<Puhemies> Emme me voi tunnustaa Palestiinaa jo siksi, ettei Benkkua saa nyt rasittaa millään ylimääräisellä.
<Parempi kuin sinä> Haistakaa vittu saatanan idiootit
<Pena perseenreikä> Kävin pieraisemassa kylpyammeessa. Tuntuipa oikein mahtavalta.
<Kanta Alokas> asento, lepo, asento, lepo, lakki
<Juuh> Neegerssit helwettiin maailmasta.
<Ben Zyskowicz> Kaaduin kylpyhuoneen lattialle, enkä pystynyt siitä nousemaan. Vasen käsi ja vasen jalka ei toiminut ja huomasin, että tässä on nyt jotain outoa. Vaimon kanssa vaihdettiin muutamia sanoja. Hän tietysti huomasi, että minun ääneni on aivan outo. Hän varmaan näki, että tässä on nyt jotain hyvin hankalaa sattunut ja soitti ambulanssin, joka tuli hyvin pian ja vei minut pillit soiden Tornisairaalaan Meilahteen. Tilanne on hyvä. Toipuminen on edistynyt hyvin. Minä pääsen huomenna kotiin.  Olen sanonut aikaisemmin, että minä en tiedä, pystynkö palaamaan eduskuntatyöhön. On hyvä lisätä, että toivon ja uskon pystyväni palaamaan. Tällä hetkellä ajattelen, että palaan eduskuntatyöhön kevätistuntokauden alusta eli helmikuun alusta. Jos miettii, mikä aiheuttaa tässä suhteessa epävarmuutta, se on juuri tämä jaksaminen. Se on hyvä kattokäsite kuvaamaan asiaa. Kun minä nyt olen sitä mieltä, että helmikuussa pystyn palaamaan eduskuntaan, niin tietysti olen sitä mieltä, että jaksaminen ei muodostu ongelmaksi. Tämä homma toimii tosi hienosti. Kukaan täällä Suomessa ei kysy, että onko sinulla vakuutusta tai paksu lompakko. Haluan kiittää kaikkia näitä ammattilaisia sekä ensihoidossa, Tornisairaalassa että täällä kuntoutusosastolla, jotka ovat olleet minua hoitamassa. Kokemukseni ovat pelkästään myönteisiä. Terveydenhuolto on todella tärkeää ja sen takia veroja maksetaan. Minulla on hyvin pitkä ura eduskunnassa. Sieltä ei varmasti löydy yhtään kannanottoa, puhetta tai mitään, missä olisin ollut eri mieltä. On tullut kukkia, kortteja ja viestejä aivan mielettömästi. Se on ollut tosi, tosi rohkaisevaa ja kannustavaa. Jopa eduskunta, joka on puolueeton laitos, laittoi niin positiiviset onnittelut tuonne verkkoon. Tässä suhteessa voin sanoa, että mitä näitä ihmisten kohtaloita olen kuunnellut, niin monella on käynyt todella paljon huonommin kuin minulla. Esimerkiksi puhekyky on mennyt kokonaan. Päätä on kyllä särkenyt vähemmän ja olen ajatellut, että se on ehkä johtunut siitä, ettei ole ollut työhön liittyvää stressiä. En ole ikääntynyt yhtään enempää näinä päivinä tai viikkoina. Nämä ovat niin vakavia kysymyksiä, että en oikein osaa vastata. Se on vääjäämätöntä. Elämän loppuminen joskus on vääjäämätöntä. Minä en halua liikaa niitä asioita ajatella.

Nimesi:

Lausahdus:

155 Käyttäjää paikalla! 0.007033109664917

Muista katsoa myös paikallaolijat!

Herra_Snellman

Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville - Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.

On jo korkea aika saada nämäkin hakukoneiden saataville!

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
A_1985_1 | A_1985_2 | A_1985_3 | A_1985_4 | A_1985_5 | B_1985_1 | B_1985_2 | C_1985_1 | C_1985_2 | D_1985 | E_1985_1 | E_1985_2 | E_1985_3 | E_1985_4 | E_1985_5 | E_1985_6 | E_1985_7 | F_1985_1 | F_1985_2 | Hak_1985 | PTK_1985_1 | PTK_1985_2 | PTK_1985_3 | PTK_1985_4 | PTK_1985_5 | 
1: Vuoden 1985
2: 
3: VALTIOPÄIVÄT
4: 
5: 
6: 
7: 
8: Asiakirjat
9: C2
10: Valiokuntien mietinnöt ja lausunnot
11: 
12: 
13: 
14: 
15: EDUSKUNTA
16: HELSINKI
17:                 VALTI(Y:      ! ;::, iON
18:                      ! 1/\N':1L:t~
19: Helsinki 1986. Valtion painatuskeskus
20: SISÄLLYSLUETTELO
21: 
22: 
23: 
24: 
25: Laki- ja talousvaliokunta
26: 
27: Mietinnöt                                                    10 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtionavus-
28:                                                              tuksesta kuntien elinkeinoasiamiesten palkkauk-
29:    1 hallituksen esityksen johdosta laiksi kirkkolain        seen annetun lain 3 §:n väliaikaisesta muuttamises-
30:    288 §:n muuttamisesta                                     ta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttami-
31:                                                              sesta
32:    2 hallituksen esityksen johdosta kiinteistörekisteri-
33:                                                              11 hallituksen esityksen johdosta laiksi poliisilain
34:    laiksi
35:                                                              muuttamisesta
36:    3 hallituksen esityksen johdosta laiksi maanmit-          12 hallituksen esityksen johdosta laiksi kuntien
37:    tausmaksusta annetun lain muuttamisesta                   yleisistä rahoitusavustuksista annetun lain muutta-
38:                                                              misesta
39:    4 hallituksen esityksen johdosta laiksi kunnallisista
40:    satamajärjestyksistä ja liikennemaksuista annetun         13 hallituksen esityksen johdosta vesi- ja ympäris-
41:    lain muuttamisesta (Liite: Liikennevaliokunnan            töhallintoa koskevaksi lainsäädännöksi
42:    lausunto n:o 1)
43:                                                              14 hallituksen esityksen johdosta kuntien ympäris-
44:    5 hallituksen esityksen johdosta öljyvahinkojen tor-      tönsuojelun hallintoa koskevaksi lainsäädännöksi
45:    juntaa koskevan lainsäädännön muuttamisesta
46:                                                              15 hallituksen esityksen johdosta laiksi aluksista
47:                                                              aiheutuvan vesien pilaantumisen ehkäisemisestä
48:    6 hallituksen esityksen johdosta laiksi öljysuojara-      annetun lain 21 §:n muuttamisesta
49:    hastosta annetun lain muuttamisesta
50: 
51:    7 hallituksen esityksen johdosta laiksi kuntien         Lausunnot
52:    kantokykyluokituksesta
53:                                                              1 hallituksen esityksestä n:o 21 laiksi eräiden
54:    8 hallituksen esityksen johdosta laiksi yhdistymis-       sosiaali- ja terveydenhuollon hankkeiden rahoitta-
55:    avustuksista annetun lain 5 ja 10 §:n muuttamisesta       misesta sekä lakialoitteesta n:o 102
56: 
57:    9 hallituksen esityksen johdosta laiksi kirkkolain 19     2 hallituksen toimenpiteistään vuodelta 1984 anta-
58:    §:n muuttamisesta                                         man kertomuksen johdosta
59: 
60: 
61: 
62: Sivistysvaliokunta
63: 
64: Mietinnöt                                                    2 hallituksen esityksen johdosta laiksi Teknillisestä
65:                                                              korkeakoulusta
66: 
67:    1 hallituksen esityksen johdosta laiksi Tampereen         3 hallituksen esityksen johdosta laiksi Lappeenran-
68:    teknillisestä korkeakoulusta                              nan teknillisestä korkeakoulusta
69: 
70:  5601125
71: 4                                                   Sisällysluettelo
72: 
73:     4 puhemiesneuvoston ehdotuksen johdosta Edus-                 14 Eduskunnan kirjaston kertomuksen johdosta
74:     kunnan kirjaston ohjesäännöksi
75:                                                                   15 hallituksen esityksen johdosta laiksi Svenska
76:     5 hallituksen esityksen johdosta laiksi Helsingin             Finlands folkting -nimisen järjestön valtionavusta
77:     kauppakorkeakoulusta annetun lain 5 §:n muutta-
78:     misesta
79:                                                                   16 hallituksen esityksen johdosta laiksi opintotuki-
80:     6 hallituksen esityksen johdosta laiksi Turun kaup-           lain 10 §:n muuttamisesta
81:     pakorkeakoulusta annetun lain 5 §:n muuttamises-
82:     ta                                                            17 hallituksen esityksen johdosta laiksi oppisopi-
83:                                                                   muslain väliaikaisesta muuttamisesta
84:     7 hallituksen esityksen johdosta laeiksi Helsingin
85:     ranskalais-suomalaisesta koulusta annetun lain ja             18 hallituksen esityksen johdosta laeiksi Åbo Aka-
86:     Suomalais-venäläisestä koulusta annetun lain                  demi -nimisestä yliopistosta annetun lain 5 ja 7 §:n
87:     muuttamisesta                                                 ja svenska handelshögskolan nimisestä korkeakou-
88:                                                                   lusta annetun lain 2 ja 4 §:n muuttamisesta
89:     8 hallituksen esityksen johdosta laeiksi peruskoulu-
90:     lain ja lukiolain sekä eräiden niihin liittyvien
91:                                                                   19 hallituksen esityksen johdosta laiksi peruskou-
92:     lakien muuttamisesta
93:                                                                   lun, lukion ja yleisen kirjaston valtionosuuksista ja
94:     9 hallituksen esityksen johdosta ammatillisten op-            -avustuksista sekä lainoista annetun lain muuttami-
95:     pilaitosten rahoituksesta annetun lain ja eräiden             sesta
96:     siihen liittyvien lakien muuttamisesta
97:                                                                   20 hallituksen esityksen johdosta nuorisotyölaiksi
98:     10 hallituksen esityksen johdosta laiksi kansalais- ja
99:     työväenopistoista annetun lain muuttamisesta                  21 hallituksen esityksen johdosta laeiksi kuulovam-
100:                                                                   maisten ja näkövammaisten ammattikouluista an-
101:     11 hallituksen esityksen johdosta laiksi kunnallises-         netun lain muuttamisesta sekä ammatillisten oppi-
102:     ta kodinhoitoavusta annetun lain muuttamisesta ja             laitosten rahoituksesta annetun lain 1 §:n muutta-
103:     väliaikaisesta muuttamisesta                                  misesta
104:     12 hallituksen esityksen johdosta laiksi opintokes-
105:     kusten valtionavusta annetun lain muuttamisesta               22 hallituksen esityksen johdosta laiksi kuulovam-
106:                                                                   maisten ja näkövammaisten kouluista annetun lain
107:     13 hallituksen esityksen johdosta laeiksi valtion             muuttamisesta
108:     askarteluaohjaajaopistosta annetun lain ja eräiden
109:     siihen liittyvien lakien muuttamisesta                        23 hallituksen esityksen johdosta kirjastolaiksi
110: 
111: 
112: 
113: Maa- ja metsätalousvaliokunta
114: 
115: Mietinnöt                                                         4 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden maa-
116:                                                                   tilatalouden luottojen vakauttamisesta
117:     1 hallituksen esityksen johdosta laiksi siementava-           5 hallituksen esityksen johdosta laiksi torjunta-
118:     ran kaupasta annetun lain muuttamisesta                       ainelain 5 a ja 5 b §:n muuttamisesta
119: 
120:     2 hallituksen esityksen johdosta laeiksi maatilalain          6 laeiksi maatalouslautakunnista annetun lain väli-
121:     ja luontaiselinkeinolain muuttamisesta                        aikaisesta muuttamisesta annetun lain maatalous-
122:                                                                   tuen jako- ja valvontatehtävien hoitamisesta anne-
123:                                                                   tun lain väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain
124:     3 hallituksen esityksen johdosta laiksi kananmu-              voimaantulosäännöksen muuttamisesta
125:     nien ja kananmunavalmisteiden tarkastuksesta ja
126:     hinnanalennuskorvauksen maksamisesta annetun                  7 hallituksen esityksen johdosta laiksi kotimaisesta
127:     lain muuttamisesta                                            tärkkelystuotannosta annetun lain muuttamisesta
128:                                                  Sisällysluettelo                                                   5
129: 
130:   8 hallituksen esityksen johdosta laiksi metsäntutki-         13 laiksi luopumiseläkelain muuttamisesta ja eräik-
131:   muslaitoksesta annetun lain 2 §:n muuttamisesta              si siihen liittyviksi laeiksi (Liite: Sosiaalivalio-
132:                                                                kunnan lausunto n:o 3)
133:   9 hallituksen esityksen johdosta laiksi metsänpa-
134:   rannuslain muuttamisesta annetun lain voimaantu-
135:   losäännöksen muuttamisesta                               Lausunnot
136: 
137:   10 hallituksen esityksen johdosta laiksi kotieläin-          1 asetuksesta n:o 13 maan ulkomaankaupan ja
138:   tuotannon ohjaamisesta eräissä tapauksissa annetun           taloudellisen kasvun turvaamisesta annetun asetuk-
139:   lain 5 §:n muuttamisesta                                     sen muuttamisesta
140: 
141:   11 hallituksen esityksen johdosta laiksi maatalous-          2 hallituksen esityksistä n:o 189 laiksi valkuaisve-
142:   tuotannon ohjaamisesta ja tasapainottamisesta an-            rosta ja n:o 190 laiksi rehuseosverosta annetun lain
143:   netun lain muuttamisesta                                     muuttamisesta
144: 
145:   12 hallituksen esityksen johdosta maidon kaksihin-           3 hallituksen esityksistä n:o 190 laiksi rehuseosve-
146:   tajärjestelmää koskevan lainsäädännön muuttami-              rosta annetun lain muuttamisesta ja n:o 189 laiksi
147:   sesta                                                        valkuaisverosta
148: 
149: 
150: 
151: Sosiaalivaliokunta
152: 
153: Mietinnöt                                                      10 hallituksen esityksestä laeiksi työntekijäin elä-
154:                                                                kelain, kansaneläkelain 26 §:n ja sairausvakuutus-
155:    1 hallituksen esityksestä laiksi työneuvostosta ja          lain 27 §:n muuttamisesta sekä eräiksi niihin
156:    työsuojelun poikkeusluvista annetun lain 9 §:n              liittyviksi laeiksi
157:    muuttamisesta
158:                                                                11 hallituksen esityksestä laiksi vuodelta 1985 suo-
159:    2 hallituksen esityksestä laiksi avustuskassalain           ritettavasta työnantajan lapsilisämaksusta annetun
160:    muuttamisesta                                               lain 1 §:n muuttamisesta
161: 
162:    3 hallituksen esityksestä laiksi valtion eläkelain          12 hallituksen esityksestä laeiksi valtion eläkelain ja
163:    muuttamisesta                                               valtion perhe-eläkelain muuttamisesta
164: 
165:    4 hallituksen esityksestä laiksi tapaturmavakuutus-         13 hallituksen esityksestä laiksi työnvälityslain ja
166:    lain 2 §:n muuttamisesta sekä eräiksi siihen liitty-        elinkeinon harjoittamisen oikeudesta annetun lain
167:    viksi laeiksi (Liite: Maa- ja metsätalousvaliokunnan        3 §:n muuttamisesta
168:    lausunto n:o 1)
169:                                                                14 hallituksen esityksestä eräiden työsuhteessa ole-
170:    5 hallituksen esityksestä laiksi maatalousyrittäjien
171:                                                                vien taiteilijoiden ja toimittajien eläkelaiksi sekä
172:    eläkelain muuttamisesta
173:                                                                eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
174:    6 hallituksen esityksestä laiksi sairausvakuutuslain
175:                                                                15 hallituksen esityksestä laiksi rintamaveteraanien
176:    muuttamisesta
177:                                                                varhaiseläkkeestä annetun lain muuttamisesta
178:    7 valtioneuvoston kertomuksesta eduskunnalle toi-
179:    menpiteistä työllisyyslain soveltamisessa vuonna            16 hallituksen esityksestä laiksi sairausvakuutuslain
180:    1983                                                        muuttamisesta (Liite: Talousvaliokunnan lausunto
181:                                                                n:o 1)
182:    8 kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimintaker-
183:    tomuksesta vuodelta 1983                                    17 hallituksen esityksestä työntekijäin eläkelain,
184:                                                                kansaneläkelain ja eräiden niihin liittyvien lakien
185:    9 hallituksen esityksestä laiksi työsuojelun valvon-        mukaista joustavaa eläkeikäjärjestelyä koskeviksi la-
186:    nasta annetun lain 8 §:n muuttamisesta                      eiksi
187: 6                                                   Sisällysluettelo
188: 
189:     18 hallituksen esityksestä sekä lakialoitteesta laiksi        28 hallituksen esityksestä laiksi työllisyyskoulutuk-
190:     lapsilisälain muuttamisesta                                   sesta annetun lain muuttamisesta ja lakialoitteesta
191:                                                                   laiksi tapahturmavakuutuslain 3 §:n muuttamisesta
192:     19 hallituksen esityksestä laiksi työllisyyslain muut-
193:     tamisesta (Liite: Valtiovarainvaliokunnan lausunto            29 hallituksen esityksestä laiksi maatalousyrittäjien
194:     n:o 5)                                                        eläkelain muuttamisesta ja lakialoitteesta laiksi
195:                                                                   työntekijäin eläkelain 4 c §:n muuttamisesta ja
196:     20 hallituksen esityksestä laiksi sairausvakuutuslain         eräiksi muiksi työttömyyseläkkeeseen ja sukupol-
197:     16 §:n muuttamisesta                                          venvaihdoseläkkeeseen oikeuttavan ikärajan alenta-
198:                                                                   mista tarkoittaviksi laeiksi
199:     21 hallituksen esityksestä laiksi rintamaveteraanien
200:     kuntoutuksesta annetun lain muuttamisesta                     30 hallituksen esityksestä laeiksi maatalousyrittä-
201:                                                                   jien eläkelain 3 §: n ja yrittäjien eläkelain 2 §: n
202:     22 hallituksen esityksestä laiksi lasten päivähoidos-         muuttamisesta
203:     ta annetun lain muuttamisesta
204:                                                                   31 hallituksen esityksestä laiksi työnantajan lapsili-
205:                                                                   sämaksun perimättä jättämisestä vuodelta 1986
206:     23 hallituksen esityksestä laiksi sotilasvammalain
207:     muuttamisesta                                                 32 hallituksen esityksestä laiksi vuosilomalain
208:                                                                   muuttamisesta
209:     24 hallituksen esityksestä laeiksi työntekijäin elä-
210:     kelain ja eräiden siihen liittyvien lakien muuttami-
211:     sesta sekä hallituksen esityksestä laiksi eräiden
212:                                                               Lausunnot
213:     työsuhteessa olevien taiteilijoiden ja toimittajien
214:     eläkelain 8 §:n muuttamisesta
215:                                                                   1 hallituksen toimenpiteitä vuonna 1983 koskevas-
216:                                                                   ta kertomuksesta
217:     25 hallituksen esityksestä laiksi sosiaali- ja tervey-
218:     denhuollon suunnittelusta ja valtionosuudesta an-             2 hallituksen esityksestä n:o 92 70. kansainvälisen
219:     netun lain muuttamisesta                                      työkonferenssin eräiden päätösten johdosta
220:     26 hallituksen esityksestä laiksi eräiden sosiaali- ja        3 hallituksen esityksestä n:o 218 laiksi luopumis-
221:     terveydenhuollon hankkeiden rahoittamisesta (Lii-             eläkelain muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi
222:     te: Laki- ja talousvaliokunnan lausunto n:o 1)                laeiksi
223: 
224:     27 hallituksen esityksestä laiksi kansaneläkelain             4 hallituksen esityksestä n:o 57 naisten ja miesten
225:     muuttamisesta sekä laiksi vuodelta 1986 suoritetta-           välistä tasa-arvoa koskevaksi lainsäädännöksi sekä
226:     vasta sairausvakuutusmaksusta (Liite: Perustuslaki-           eräistä samaa asiaa koskevista laki- ja toivomus-
227:     valiokunnan lausunto n:o 18)                                  aloitteista
228: 
229: 
230: 
231: Liikennevaliokunta
232: 
233: Mietinnöt                                                     Lausunnot
234: 
235:     1 hallituksen esityksestä laiksi autorekisterikeskuk-
236:     sesta annetun lain 4 ja 4 a §:n muuttamisesta                 1 hallituksen esityksestä n:o 26711984 vp. laiksi
237:                                                                   kunnallisista satamajärjestyksistä ja liikennemak-
238:     2 hallituksen esityksestä laiksi nopeusvalvontaan             suista annetun lain muuttamisesta
239:     vaikeuttavien laitteiden kieltämisestä ja hallituksen
240:     esityksestä laiksi tieliikennelain 76 §:n muuttami-
241:     sesta (Liite: Perustuslakivaliokunnan lausunto n:o            2 hallituksen toimenpiteistään vuonna 1984 anta-
242:     12/1984 vp.)                                                  masta kertomuksesta
243:                                                     Sisällysluettelo                                                  7
244: 
245: Puolustusasiainvaliokunta
246: 
247: Mietinnöt                                                         3 hallituksen esityksen johdosta laiksi kotiuttamis-
248:                                                                   rahalain 2 §:n muuttamisesta
249:   1 hallituksen esityksen johdostaJehovan todistajien
250:                                                                   4 hallituksen esityksen johdosta laiksi meripelastus-
251:   vapauttamisesta asevelvollisuuden suorittamisesta               palvelusta annetun lain 11 §:n muuttamisesta
252:   eräissä tapauksissa koskevaksi lainsäädännöksi (Lii-
253:   te: Perustuslakivaliokunnan lausunto n:o 9)                     5 hallituksen esityksen johdosta laiksi puolustusvoi-
254:                                                                   mien viroista ja toimista annetun lain 1 §:n muut-
255:    2 hallituksen esityksen johdosta laeiksi aseettomas-           tamisesta
256:    ta palveluksesta ja siviilipalveluksesta annetun lain
257:    väliaikaisesta muuttamisesta ja eräiden vakinaisesta
258:    palveluksesta kieltäytyvien asevelvollisten rankaise-      Lausunnot
259:    misesta annetun lain 1-4 §:n soveltamatta jättä-
260:    misestä (Liite: Perustuslakivaliokunnan lausunto               1 hallituksen toimenpiteistään vuodelta 1984 anta-
261:    n:o 10)                                                        man kertomuksen johdosta
262: 
263: 
264: 
265: Toinen lakivaliokunta
266: 
267: Mietinnöt                                                         4 hallituksen esityksestä laiksi eräiden asuntolaino-
268:                                                                   jen koron alentamisen sekä lyhennysten ja korkojen
269:                                                                   lykkäämisen väliaikaisesta järjestämisestä
270:    1 hallituksen esityksestä laiksi maa-aineslain 26 §:n
271:    muuttamisesta                                                  5 hallituksen esityksestä laiksi uskonnonvapauslain
272:                                                                   9 §:n muuttamisesta
273:    2 hallituksen esityksestä laiksi asunto-olojen kehit-
274:    tämisestä ja laiksi asuntotuotantolain muuttamises-            6 hallituksen esityksestä ulosottomiehen alueellista
275:                                                                   toimivaltaa koskevien ulosottolain säännösten
276:    ta
277:                                                                   muuttamiseksi
278: 
279:    3 hallituksen esityksestä laiksi liiketoimintakiellosta        7 hallituksen esityksestä laeiksi tekijänoikeuslain ja
280:    (Liite: Perustuslakivaliokunnan lausunto n:o 12)               oikeudesta valokuvaan annetun lain muuttamisesta
281: 
282: 
283: 
284: Suuri valiokunta
285: 
286: Mietinnöt                                                         5 hallituksen esityksen johdosta laiksi vuoden 1984
287:                                                                   satovahinkojen johdosta myönnettävistä korkotuki-
288:    1 hallituksen esityksen johdosta pääkaupunkiseu-               lainoista
289:    dun yhteistyövaltuuskuntaa koskevaksi lainsäädän-
290:    nöksi
291:                                                                   6 hallituksen esityksen johdosta laiksi suuronnetto-
292:    2 hallituksen esityksen johdosta vaalilainsäädännön            muuksien tutkinnasta sekä laeiksi ilmailulain ja
293:    tarkistamiseksi                                                merilain 259 §:n muuttamisesta
294:    3 hallituksen esityksen johdosta laiksi merilain 1
295:    §:n muuttamisesta
296:                                                                   7 hallituksen esityksen johdosta Bulgarian Kansan-
297:    4 hallituksen esityksen johdosta laiksi ihmisen                tasavallan kanssa tehdyn investointien keskinäistä
298:    elimien ja kudoksien irrottamisesta lääketieteelli-            edistämistä ja suojelua koskevan sopimuksen eräi-
299:    seen käyttöön                                                  den määräysten hyväksymisestä
300: 8                                                  Sisällysluettelo
301: 
302:     8 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden maa-         22 hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaih-
303:     alueiden vaihdosta valtion ja Paimion kunnan                 dosta valtion ja Riihimäen kaupungin välillä
304:     välillä
305:                                                                  23 hallituksen esityksen johdosta laiksi eläinlääkä-
306:     9 hallituksen esityksen johdosta laeiksi liikepankki-        rintoimen harjoittamisesta
307:     lain, kiinnitysluottopankkilain ja luotto-osakeyh-
308:     tiölain muuttamisesta                                        24 hallituksen esityksen johdosta kiinteistörekisteri-
309:                                                                  laiksi
310:     10 hallituksen esityksen johdosta laiksi ulkomaalai-
311:     sen oikeudesta omistaa suomalaisen luottolaitoksen           25 hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaih-
312:     osakkeita ja harjoittaa pankkitoimintaa Suomessa             dosta valtion ja Posion kunnan välillä
313:     annetun lain muuttamisesta
314:                                                                  26 hallituksen esityksen johdosta laiksi vuoden
315:     11 hallituksen esityksen johdosta laiksi siementava-         1985 ammatti- ja elinkeinotutkimuksesta
316:     ran kaupasta annetun lain muuttamisesta
317:                                                                  27 hallituksen esityksen johdosta laiksi kansan-
318:     12 hallituksen esityksen johdosta laiksi työneuvos-          terveyslain ja sosiaalihuoltolain muuttamisesta
319:     tosta ja työsuojelun poikkeusluvista annetun lain 9
320:     §:n muuttamisesta                                            28 hallituksen esityksen johdosta laiksi maanmit-
321:                                                                  tausmaksusta annetun lain muuttamisesta
322:     13 hallituksen esityksen johdosta laiksi avustuskas-
323:     salain muuttamisesta                                         29 hallituksen esityksen johdosta laeiksi maatilalain
324:                                                                  ja luontaiselinkeinolain muuttamisesta
325:     14 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtion
326:                                                                  30 hallituksen esityksen johdosta laiksi kirkkolain
327:     eläkelain muuttamisesta
328:                                                                  288 §:n muuttamisesta
329:     15 hallituksen esityksen johdosta laiksi tapaturma-
330:                                                                  31 hallituksen esityksen johdosta laiksi kuntien
331:     vakuutuslain 2 §:n muuttamisesta sekä eräiksi
332:                                                                  suhdannetalletuksista
333:     siihen liittyviksi laeiksi
334:                                                                  32 hallituksen esityksen johdosta laiksi ravintoras-
335:     16 hallituksen esityksen johdosta laiksi maatalous-          vaverosta annetun lain muuttamisesta
336:     yrittäjien eläkelain muuttamisesta
337:                                                                  33 hallituksen esityksen johdosta maatilatalouden
338:     17 hallituksen esityksen johdosta laiksi osuuskunta-         tuloverolain väliaikaisesta muuttamisesta
339:     lain 18 §:n muuttamisesta
340:                                                                  34 hallituksen esityksen johdosta laiksi E.J. Läng-
341:     18 hallituksen esityksen johdosta laiksi patenttilain        manin rahastojen siirtämisestä Suomen Kulttuuri-
342:     muuttamisesta                                                rahastolle
343:     19 hallituksen esityksen johdosta Alankomaiden               35 hallituksen esityksen johdosta laiksi kunnallisis-
344:     kanssa keskinäisestä avunannosta tulliasioissa teh-          ta satamajärjestyksistä ja liikennemaksuista anne-
345:     dyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymises-              tun lain muuttamisesta
346:     tä
347:                                                                  36 hallituksen esityksen johdosta-laiksi T~pereen
348:     20 hallituksen esityksen johdosta kansainvälisen             teknillisestä korkeakoulusta
349:     yleissopimuksen tullirikosten estämistä, tutkintaa
350:     ja ehkäisemistä varten annettavasta keskinäisestä            37 hallituksen esityksen johdosta laiksi Teknillises-
351:     hallinnollisesta avusta ja sen liitteiden eräiden            tä korkeakoulusta
352:     määräysten hyväksymisestä
353:                                                                  38   hallituksen  esityksen     johdosta   laiksi
354:     21 hallituksen esityksen johdosta Tanskan kanssa             Lappeenrannan teknillisestä korkeakoulusta
355:     tehdyn Suomen ja Grönlannin välistä vapaakaup-
356:     paa koskevan sopimuksen eräiden määräysten hy-               39 hallituksen esityksen johdosta laiksi sairausva-
357:     väksymisestä                                                 kuutuslain muuttamisesta
358:                                                         Sisällysluettelo                                                 9
359: 
360:         40 hallituksen esityksen johdosta ulkomaisten yleis-          55 hallituksen esityksen johdosta laiksi kuluttajava-
361:         ten asiakirjojen laillistamisvaatimuksen poistami-            lituslautakunnasta annetun lain 2 §:n muuttami-
362:         sesta tehdyn yleissopimuksen eräiden määräysten               sesta
363:         hyväksymisestä
364:                                                                       56 hallituksen esityksen johdosta laiksi raskauden
365:         41 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtion              keskeyttämisestä annetun lain muuttamisesta
366:         siementarkastuslaitoksen S11rtam1sestä Helsingin
367:         kaupungista Loimaan kaupunkiin                                57 hallituksen esityksen johdosta laiksi Helsingin
368:                                                                       kauppakorkeakoulusta annetun lain 5 §:n muutta-
369:         42 hallituksen esityksen johdosta laiksi auto- ja             misesta
370:         moottoripyöräverosta annetun lain 3 ja 4 §:n
371:                                                                       58 hallituksen esityksen johdosta laiksi Turun
372:         muuttamisesta
373:                                                                       kauppakorkeakoulusta annetun lain 5 §:n muutta-
374:                                                                       misesta
375:         43 hallituksen esityksen johdosta laiksi poliisitalo-
376:         kiinteistön myymisestä Vammalan kaupungille
377:                                                                       59 hallituksen esityksen johdosta laiksi työsuojelun
378:                                                                       valvonnasta annetun lain 8 §:n muuttamisesta
379:         44 hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaih-
380:         dosta valtion ja Ilomantsin kunnan välillä                    60 hallituksen esityksen johdosta laiksi auto- ja
381:                                                                       moottoripyöräverosta annetun lain 3 §:n muutta-
382:         45 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtion              misesta
383:         takuista perusraaka-ainehuollon turvaamiseksi
384:                                                                       61 hallituksen esityksen johdosta laiksi sähköveros-
385:         46 hallituksen esityksen johdosta merityötulon ve-            ta annetun lain 3 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
386:         rotusta koskeviksi muutoksiksi verolainsäädäntöön             annetun lain muuttamisesta
387: 
388:         47 hallituksen esityksen johdosta laiksi ulkomaan-            62 hallituksen esityksen johdosta laiksi ennakkope-
389:         liikenteessä olevissa matkustaja-aluksissa myytävien          rintälain 31 §:n muuttamisesta
390:         tavaroiden verottamisesta eräissä tapauksissa anne-
391:         tun lain 5 §:n muuttamisesta                                  63 hallituksen esityksen johdosta laeiksi kansan-
392:                                                                       terveyslain, tuberkuloosilain ja mielisairaslain
393:         48 hallituksen esityksen johdosta laeiksi kunnalli-           muuttamisesta
394:         sista yleissairaaloista annetun lain 23 §:n, mielisai-
395:         raslain 43 §:n ja tuberkuloosilain 24 §:n muutta-             64 hallituksen esityksen johdosta laiksi kananmu-
396:         misesta                                                       nien ja kananmunavalmisteiden tarkastuksesta ja
397:                                                                       hinnanalennuskorvauksesta annetun lain muutta-
398: -       49 hallituksen esityksen johdosta sukunimilainsää-            misesta
399:         dännöksi
400:                                                                       65 hallituksen esityksen johdosta laeiksi työnteki-
401:                                                                       jäin eläkelain, kansaneläkelain 26 §:n ja sairausva-
402:         50 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden
403:         asuinrakennusten luovuttamisesta perustettavalle              kuutuslain 27 §:n muuttamisesta sekä eräiksi nii-
404:         kiinteistöosakeyhtiölle                                       hin liittyviksi laeiksi
405: 
406:                                                                       66 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä val-
407:         51 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden              tion toimenpiteistä Vaivilla Oy:n rahoitusaseman
408:         alueiden myymisestä Espoon kaupungille
409:                                                                       tukemiseksi
410:         52 hallituksen esityksen johdosta laiksi Neste Oy:n           67 hallituksen esityksen johdosta eräiden veron-
411:         maakaasuverkoston ensimmäisen laajennusvaiheen                huojennussäännösten muuttamisesta
412:         toteuttamisen tukemisesta
413:                                                                       68 hallituksen esityksen johdosta laiksi elinkeinon-
414:         53 hallituksen esityksen johdosta laiksi liikevaihto-         harjoittamisen oikeudesta annetun lain 3 §:n
415:         verolain 1 §:n muuttamisesta                                  muuttamisesta
416: 
417:         54 hallituksen esityksen johdosta laiksi matkusta-            69 hallituksen esityksen johdosta öljyvahinkojen
418:         jien maasta viemien tuotteiden valmisteverosta                torjuntaa koskevan lainsäädännön muuttamisesta
419: 
420:     2    560112S
421: 10                                                   Sisällysluettelo
422: 
423:      70 hallituksen esityksen johdosta laiksi öljysuojara-         85 hallituksen esityksen johdosta laiksi kuntien
424:      hastosta annetun lain muuttamisesta                           kantokykyluokituksesta
425: 
426:      71 hallituksen esityksen johdosta laeiksi Helsingin           86 hallituksen esityksen johdosta laeiksi peruskou-
427:      ranskalais-suomalaisesta koulusta annetun lain ja             lulain ja lukiolain sekä eräiden niihin liittyvien
428:      Suomalais-venäläisestä koulusta annetun lain                  lakien muuttamisesta
429:      muuttamisesta
430:                                                                    87 hallituksen esityksen johdosta laiksi toimenpi-
431:      72 hallituksen esityksen johdosta laiksi vuodelta             teistä kansainvälisiin kokouksiin osallistuviin, kan-
432:      1985 suoritettavasta työnantajan lapsilisämaksusta            sainvälistä erityissuojelua nauttiviin henkilöihin
433:      annetun lain 1 §:n muuttamisesta                              kohdistuvien rikosten ehkäisemiseksi
434: 
435:      73 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtion              88 hallituksen esityksen johdosta Neuvostoliiton
436:      eläkelain ja valtion perhe-eläkelain muuttamisesta            kanssa vuosille 1986-1990 tehdyn tavaranvaihto-
437:                                                                    ja maksusopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
438:      74 hallituksen esityksen johdosta laiksi autorekiste-         misestä
439:      rikeskuksesta annetun lain 4 ja 4 a §:n muuttami-
440:      sesta                                                         89 hallituksen esityksen johdosta laiksi kuntien
441:                                                                    yhdistymisavustuksista annetun lain 5 ja 10 §:n
442:      75 hallituksen esityksen johdosta laeiksi osakeyh-            muuttamisesta
443:      tiölain 2 luvun 1 §:n ja 8 luvun 4 §:n sekä
444:      prokuralain 4 §:n muuttamisesta                               90 hallituksen esityksen johdosta laeiksi ammatil-
445:                                                                    listen oppilaitosten rahoituksesta annetun lain ja
446:      76 hallituksen esityksen johdosta laeiksi oblikaatio-
447:                                                                    eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta
448:      ja debentuurilainoista sekä muista joukkovelkakir-
449:      jalainoista annetun lain 3 §:n 1 momentin kumo-               91 hallituksen esityksen johdosta laiksi kansalais- ja
450:      amisesta                                                      työväenopistojen valtionavusta annetun lain muut-
451:                                                                    tamisesta
452:      77 hallituksen esityksen johdosta laiksi eläinsuoje-
453:      lulain muuttamisesta                                          92 hallituksen esityksen johdosta laiksi kunnallises-
454:                                                                    ta kodinhoitoavusta annetun lain muuttamisesta ja
455:      78 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden
456:                                                                    väliaikaisesta muuttamisesta
457:      maatilatalouden luottojen vakauttamisesta
458: 
459:      79 hallituksen esityksen johdosta laiksi työnvälitys-         93 hallituksen esityksen johdosta laiksi torjunta-
460:      lain ja elinkeinon harjoittamisen oikeudesta anne-            ainelain 5 a ja 5 b §:n muuttamisesta
461:      tun lain 3 §:n muuttamisesta
462:                                                                    94 hallituksen esityksen johdosta Jehovan todista-
463:      80 hallituksen esityksen johdosta eräiden työsuh-             jien vapauttamisesta asevelvollisuuden suorittami-
464:      teessa olevien taiteilijoiden ja toimittajien elä-            sesta eräissä tapauksissa koskevaksi lainsäädännöksi
465:      kelaiksi sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
466:                                                                    95 hallituksen esityksen johdosta laeiksi aseetto-
467:      81 hallituksen esitysten johdosta laiksi nopeusval-           masta palveluksesta ja siviilipalveluksesta annetun
468:      vontaa vaikeuttavien laitteiden kieltämisestä sekä            lain väliaikaisesta muuttamisesta ja eräiden vaki-
469:      laiksi tieliikennelain 76 §:n muuttamisesta                   naisesta palveluksesta kieltäytyvien asevelvollisten
470:                                                                    rankaisemisesta annetun lain 1-4 §:n soveltamatta
471:      82 hallituksen esityksen johdosta laiksi maa-aines-           jättämisestä
472:      lain 26 §:n muuttamisesta
473:                                                                    96 hallituksen esityksen johdosta lisävaltuuksien
474:      83 hallituksen esityksen johdosta laiksi Inarin               antamisesta valtioneuvostolle lainanottoon vuoden
475:      Saariselällä sijaitsevan rakenteilla olevan virkistys-        1985 aikana
476:      majan myymisestä Puutalo Oy:lle
477:                                                                    97 hallituksen esityksen johdosta laeiksi veronkan-
478:      84 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden              tolain 27 a §:n ja verohallituksesta annetun lain
479:      tonttien myymisestä Turun yliopistolliselle keskus-           sekä välittömän verotuksen piiri- ja paikallishallin-
480:      sairaalaliitolle                                              nosta annetun lain muuttamisesta
481:                                                Sisällysluettelo                                                11
482: 
483: 98 hallituksen esityksen johdosta laiksi kansan-             113 hallituksen esityksen johdosta laiksi kustannus-
484: terveyslain voimaanpanosta annetun lain 3 §:n                tason nousun ehkäisemisestä eräissä tapauksissa
485: muuttamisesta                                                annetun lain 5 §:n muuttamisesta
486: 
487: 99 hallituksen esityksen johdosta laiksi sairausva-          114 hallituksen esityksen johdosta linjakonferens-
488: kuutuslain muuttamisesta                                     sien käyttäytymissääntöjä koskevan yleissopimuk-
489:                                                              sen eräiden määräysten hyväksymisestä
490: 100 hallituksen esityksen johdosta laiksi rintamave-
491: teraanien varhaiseläkkeestä annetun lain muutta-             115 hallituksen esityksen johdosta laiksi eratta
492: misesta                                                      elintarvikkeita koskevista poikkeuksista liikevaihto-
493:                                                              verolakiin annetun lain väliaikaisesta muuttamises-
494: 101 hallituksen esityksen johdosta työntekijäin elä-         ta
495: kelain, kansaneläkelain ja eräiden niihin liittyvien
496: lakien mukaista joustavaa eläkeikäjärjestelyä koske-         116 hallituksen esityksen johdosta laiksi tulo- ja
497: viksi laeiksi                                                varallisuusverolain muuttamisesta
498: 
499: 102 hallituksen esityksen johdosta laiksi rikosvahin-        117 hallituksen esityksen johdosta laiksi auto- ja
500: kojen korvaamisesta valtion varoista annetun lain            moottoripyöräverosta annetun lain 7 ja 17 § :n
501: muuttamisesta                                                muuttamisesta
502: 
503: 103 hallituksen esityksen johdosta laiksi elintarvi-         118 hallituksen esityksen johdosta laiksi liikevaih-
504: ketuotteiden valmisteverosta annetun lain verotau-           toverolain väliaikaisesta muuttamisesta
505: lukon muuttamisesta
506:                                                              119 hallituksen esityksen johdosta laiksi sähköve-
507: 104 hallituksen esityksen johdosta lisävaltuuksien           rosta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
508: antamisesta valtioneuvostolle lainanottoon vuoden
509: 1985 aikana                                                  120 hallituksen esityksen johdosta laiksi Svenska
510:                                                              Finlands folkting -nimisen järjestön valtionavusta
511: 105 hallituksen esityksen johdosta laeiksi lannoite-
512: verosta annetun lain 4 §:n ja rehuseosverosta                121 hallituksen esityksen johdosta laeiksi maata-
513: annetun lain 4 §:n muuttamisesta                             louslautakunnista annetun lain väliaikaisesta muut-
514:                                                              tamisesta annetun lain ja maataloustuen jako- ja
515: 106 hallituksen esityksen johdosta laiksi tulo- ja           valvontatehtävien hoitamisesta annetun lain väliai-
516: varallisuusverolain 22 §:n muuttamisesta                     kaisesta muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
517:                                                              säännöksen muuttamisesta
518: 107 hallituksen esityksen johdosta laiksi vuoden
519: 1986 poikkeussäännöksistä verolakeihin                       122 hallituksen esityksen johdosta laiksi kotimai-
520:                                                              sesta tärkkelystuotannosta annetun lain muuttami-
521: 108 hallituksen esityksen johdosta laeiksi perintö-          sesta
522: ja lahjaverolain sekä tulo- ja varallisuusverolain 22
523: §:n muuttamisesta                                            123 hallituksen esityksen johdosta laiksi kirjanpito-
524:                                                              lain 38 §:n muuttamisesta
525: 109 hallituksen esityksen johdosta laiksi kansan-
526: terveyslain 14 §:n muuttamisesta                             124 hallituksen esityksen johdosta laeiksi kehitys-
527:                                                              alueiden veronhuojennuksista annetun lain 1 ja 2
528: 110 hallituksen esityksen johdosta laiksi opintokes-         §:n sekä leimaverolain 97 a §:n muuttamisesta
529: kusten valtionavusta annetun lain muuttamisesta
530:                                                              125 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtion-
531: 111 hallituksen esityksen johdosta laeiksi valtion           avustuksesta kuntien elinkeinoasiamiesten palk-
532: askanelunohjaajaopistosta annetun lain ja eräiden            kaukseen annetun lain 3 §:n väliaikaisesta muutta-
533: siihen liittyvien lakien muuttamisesta                       misesta annetun lain voimaantulosäännöksen
534:                                                              muuttamisesta
535: 112 hallituksen esityksen johdosta laiksi asunto-
536: olojen kehittämisestä ja laiksi asuntotuotantolain           126 hallituksen esityksen johdosta laiksi poliisilain
537: muuttamisesta                                                muuttamisesta
538: 12                                                  Sisällysluettelo
539: 
540:      127 hallituksen esityksen johdosta laiksi metsäntut-         143 hallituksen esityksen johdosta laiksi Suomen
541:      kimuslaitoksesta annetun lain 2 §:n muuttamisesta            Vientiluotto Oy:n vuosien 1986-1989 ulkomaisen
542:                                                                   luotanoton korkotuesta
543:      128 hallituksen esityksen johdosta laiksi liiketoi-
544:      mintakiellosta                                               144 hallituksen esityksen johdosta laiksi kotiutta-
545:                                                                   misrahalain 2 §:n muuttamisesta
546:      129 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden
547:      asuntolainojen koron alentamisen sekä lyhennysten            145 hallituksen esityksen johdosta laiksi uskonnon-
548:      ja korkojen lykkäämisen väliaikaisesta järjestämises-        vapauslain 9 §:n muuttamisesta
549:      tä
550:                                                                   146 hallituksen esityksen johdosta laiksi velkojen
551:      130 hallituksen esityksen johdosta laiksi kirkkolain
552:                                                                   korkojen vähennysoikeuden rajoittamisesta vero-
553:      19 §:n muuttamisesta                                         tuksessa annetun lain 2 §:n väliaikaisesta muutta-
554:      131 hallituksen esityksen johdosta laiksi metalli- ja
555:                                                                   misesta
556:      rakennusteollisuuden edistämiseksi myönnettävistä
557:                                                                   147 hallituksen esityksen johdosta laiksi asuntotu-
558:      veronhuojennuksista annetun lain 1 ja 2 §:n muut-
559:                                                                   lon verottamisesta eräissä tapauksissa annetun lain
560:      tamisesta
561:                                                                   1 §:n muuttamisesta
562:      132 hallituksen esityksen johdosta laiksi tasausvero-
563:      lain muuttamisesta                                           148 hallituksen esityksen johdosta laiksi Jannaite-
564:                                                                   verosta annetun lain 13 §:n muuttamisesta
565:      133 hallituksen esityksen johdosta laiksi moottori-
566:      ajoneuvoverosta annetun lain muuttamisesta                   149 hallituksen esityksen johdosta laiksi asunto-
567:                                                                   säästöpalkkiolain muuttamisesta
568:      134 hallituksen esityksen johdosta laiksi merenku-
569:      lun veronhuojennuksista annetun lain muuttami-               150 hallituksen esityksen johdosta laiksi era1ta
570:      sesta                                                        tuotannollisia investointeja koskevista poikkeuksis-
571:                                                                   ta liikevaihtoverolakiin annetun lain 3 ja 4 §:n
572:      135 hallituksen esityksen johdosta laeiksi maatila-          muuttamisesta
573:      talouden tuloverolain ja verotuslain 45 §:n muutta-
574:      misesta                                                      151 hallituksen esityksen johdosta laiksi elinkeino-
575:                                                                   tulon verottamisesta annetun lain 46 b §:n muut-
576:      136 hallituksen esityksen johdosta laiksi kerman ja          tamisesta
577:      vähärasvaisen maidon tasausmaksusta annetun lain
578:      22 §:n muuttamisesta                                         152 hallituksen esityksen johdosta laiksi tuonti-
579:                                                                   kaupparahastosta annetun lain muuttamisesta
580:      13 7 hallituksen esityksen johdosta laiksi maidon ja
581:      sianlihan vientikustannusmaksusta annetun lain 6             15 3 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräitä
582:      §:n muuttamisesta                                            elintarvikkeita koskevista poikkeuksista liikevaihto-
583:                                                                   verolakiin annetun lain muuttamisesta
584:      138 hallituksen esityksen johdosta laiksi maidon ja
585:      sianlihan vientikustannusmaksusta annetun lain
586:                                                                   154 hallituksen esityksen johdosta laiksi arpajaisve-
587:      muuttamisesta                                                rolain muuttamisesta
588:      139 hallituksen esityksen johdosta laiksi sokerive-
589:                                                                   155 hallituksen esityksen johdosta laiksi luottolai-
590:      rosta annetun lain 4 §:n muuttamisesta
591:                                                                   tosten varoista myönnettävistä eräistä korkotukilai-
592:      140 hallituksen esityksen johdosta laiksi polttoaine-        noista annetun lain 2 ja 3 §:n muuttamisesta
593:      verosta annetun lain 4 §:n muuttamisesta
594:                                                                   156 hallituksen esityksen johdosta laiksi laivanva-
595:      141 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtion            rustamotoimintaa harjoittaville yrityksille myön-
596:      varmuusvarastoista annetun lain muuttamisesta                nettävistä valtiontakauksista annetun lain muutta-
597:                                                                   misesta
598:      142 hallituksen esityksen johdosta laiksi varmuus-
599:      varastointimaksusta annetun lain 1 §:n muuttami-             15 7 hallituksen esityksen johdosta obligaatiolaino-
600:      sesta                                                        jen veronhuojennuslaiksi
601:                                                Sisällysluettelo                                                13
602: 
603: 158 hallituksen esityksen johdosta laiksi polttoaine-        17 4 hallituksen esityksen johdosta laeiksi Åbo
604: verosta annetun lain 4 §:n väliaikaisesta muuttami-          Akademi -nimisestä yliopistosta annetun lain 5 ja 7
605: sesta                                                        §:n ja svenska handelshögskolan nimisestä korkea-
606:                                                              koulusta annetun lain 2 ja 4 §:n muuttamisesta
607: 159 hallituksen esityksen johdosta päihdehuolto-
608: laiksi                                                       175 lakialoitteen n:o 72 johdosta laeiksi edustajan-
609:                                                              palkkiosta annetun lain ja tulo- ja varallisuusvero-
610: 160 hallituksen esityksen johdosta laiksi opintotu-          lain 22 §:n muuttamisesta
611: kilain 10 §:n muuttamisesta
612:                                                              176 hallituksen esityksen johdosta Kiinan kansan-
613: 161 hallituksen esityksen johdosta laiksi oppisopi-          tasavallan kanssa tehdyn sijoitusten suojelua koske-
614: muslain väliaikaisesta muuttamisesta                         van sopimuksen sekä siihen liittyvän pöytäkirjan
615:                                                              eräiden määräysten hyväksymisestä
616: 162 hallituksen esityksen johdosta laiksi metsänpa-
617: rannuslain muuttamisesta annetun lain voimaantu-             177 hallituksen esityksen johdosta talletusten ve-
618: losäännöksen muuttamisesta                                   ronhuojennuslaiksi
619: 163 hallituksen esityksen ja lakialoitteen johdosta          178 hallituksen esityksen johdosta laiksi Kätilöopis-
620: laiksi lapsilisälain muuttamisesta                           ton rakennusten irtaimistoineen luovuttamiseksi
621:                                                              Helsingin kaupungin omistukseen ja hallintaan
622: 164 hallituksen esityksen johdosta laiksi työllisyys-
623: lain muuttamisesta                                           179 hallituksen esityksen johdosta laiksi peruskou-
624:                                                              lun, lukion ja yleisen kirjaston valtionosuuksista ja
625: 165 hallituksen esityksen johdosta laiksi kirkkolain
626:                                                              -avustuksista sekä lainoista annetun lain muuttami-
627: 446 §:n ja eräiden siihen liittyvien lakien muutta-
628:                                                              sesta
629: misesta
630:                                                              180 hallituksen esityksen johdosta laiksi kehitysyh-
631: 166 hallituksen esityksen johdosta laiksi elintarvi-
632:                                                              teistyötä koskevan kertomuksen antamisesta edus-
633: ketuotteiden valmisteverosta annetun lain muutta-
634:                                                              kunnalle
635: misesta
636:                                                              181 hallituksen esityksen johdosta Australian kans-
637: 167 hallituksen esityksen johdosta laiksi kotimaasta
638:                                                              sa tuloveroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen
639: tapahtuvaan aluksen hankintaan myönnettävistä
640:                                                              välttämiseksi ja veron kiertämisen estämiseksi teh-
641: korkotukilainoista
642:                                                              dyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymises-
643: 168 hallituksen esityksen johdosta valuuttalaiksi            tä
644: 
645: 169 hallituksen esityksen johdosta laiksi työterveys-        182 hallituksen esityksen johdosta Bulgarian kanssa
646: laitoksen toiminnasta ja rahoituksesta annetun lain          tuloveroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen
647: 3 §:n muuttamisesta                                          välttämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden määräys-
648:                                                              ten hyväksymisestä
649: 170 hallituksen esityksen johdosta laiksi kuntien
650: yleisistä rahoitusavustuksista annetun lain muutta-          183 hallituksen esityksen johdosta Malesian kanssa
651: misesta                                                      tuloveroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen
652:                                                              välttämiseksi ja veron kiertämisen estämiseksi teh-
653: 171 hallituksen esityksen johdosta laiksi meripelas-         dyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymises-
654: tuspalvelusta annetun lain 11 §:n muuttamisesta              tä
655: 
656: 172 hallituksen esityksen johdosta laiksi puolustus-         184 hallituksen esityksen johdosta laiksi elinkeino-
657: voimien viroista ja toimista annetun lain 1 §:n              tulon verottamisesta annetun lain 28 ja 46 a §:n
658: muuttamisesta                                                muuttamisesta
659: 
660: 17 3 hallituksen esityksen johdosta ulosottomiehen           185 hallituksen esityksen johdosta laiksi vuodelta
661: alueellista toimivaltaa koskevien ulosottolain sään-         1986 toimitettavassa valtionverotuksessa sovelletta-
662: nösten muuttamiseksi                                         vista veroasteikoista ja veroprosenteista
663: 14                                                  Sisällysluettelo
664: 
665:      186 hallituksen esityksen johdosta laiksi tulo- ja           199 hallituksen esityksen johdosta Suomen liitty-
666:      varallisuusverolain muuttamisesta                            misestä Euroopan vapaakauppaliiton perustamista
667:                                                                   koskevaan konventioon
668:      187 hallituksen esityksen johdosta laeiksi tulo- ja
669:      varallisuusverolain, elinkeinotulon verottamisesta           200 hallituksen esityksen johdosta laiksi eratsta
670:      annetun lain, maatilatalouden tuloverolain 5 §:n             Etelä-Afrikkaan kohdistuvista toimenpiteistä
671:      ja verotuslain 60 §:n muuttamisesta
672:                                                                   201 hallituksen esityksen johdosta laiksi tullausar-
673:      188 hallituksen esityksen johdosta laiksi Kätilöopis-        volain muuttamisesta
674:      ton sairaalan henkilökunnan aseman järjestämisestä
675:      sairaalan siirtyessä Helsingin kaupungille käytettä-         202 hallituksen esityksen johdosta laiksi liikevaih-
676:      väksi osana Helsingin kaupungin terveyskeskuksen             toverolain 27 §:n muuttamisesta
677:      toimintaa
678:                                                                   203 hallituksen esityksen johdosta laiksi valkuaisve-
679:      189 hallituksen esityksen johdosta laiksi säteilysuo-        rosta
680:      jauslain muuttamisesta
681:                                                                   204 hallituksen esityksen johdosta laiksi rehuseos-
682:      190 hallituksen esityksen johdosta nuorisotyölaiksi          verosta annetun lain 4 ja 12 §:n muuttamisesta
683:      191 hallituksen esityksen johdosta laeiksi kuulo-
684:                                                                   205 hallituksen esityksen johdosta laiksi indeksieh-
685:      vammaisten ja näkövammaisten ammattikouluista
686:                                                                   don käytön rajoittamisesta
687:      annetun lain muuttamisesta sekä ammatillisten
688:      oppilaitosten rahoituksesta annetun lain 1 §:n
689:                                                                   206 hallituksen esityksen johdosta laiksi ennakko-
690:      muuttamisesta
691:                                                                   perintälain muuttamisesta
692:      192 hallituksen esityksen johdosta laiksi kotieläin-
693:                                                                   207 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden
694:      tuotannon ohjaamisesta eräissä tapauksissa annetun
695:                                                                   virastojen ja laitosten menosääntöjen perusteiden
696:      lain 5 §:n muuttamisesta
697:                                                                   muuttamisesta
698:      193 hallituksen esityksen johdosta laiksi maatalous-
699:      tuotannon ohjaamisesta ja tasapainottamisesta an-            208 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden
700:      netun lain muuttamisesta                                     sopimuspaikkaisten virkojen täyttämisestä annetun
701:                                                                   lain 2 §:n muuttamisesta
702:      194 hallituksen esityksen johdosta laiksi sairausva-
703:      kuutuslain 16 §:n muuttamisesta                              209 hallituksen esityksen johdosta laiksi veronkan-
704:                                                                   tolain 18 a §:n muuttamisesta
705:      195 hallituksen esityksen johdosta laiksi rintamave-
706:      teraanien kuntoutuksesta annetun lain muuttami-              210 hallituksen esityksen johdosta vesi- ja ympäris-
707:      sesta                                                        töhallintoa koskevaksi lainsäädännöksi
708: 
709:      196 hallituksen esityksen johdosta laiksi lasten             211 ja 211 a hallituksen esityksen johdosta kuntien
710:      päivähoidosta annetun lain muuttamisesta                     ympäristönsuojelun hallintoa koskevaksi lainsää-
711:                                                                   dännöksi
712:      197 hallituksen esityksen johdosta Thaimaan kans-
713:      sa tuloveroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen            212 hallituksen esityksen johdosta laiksi aluksista
714:      välttämiseksi ja veron kiertämisen estämiseksi teh-          aiheutuvan vesien pilaantumisen ehkäisemisestä
715:      dyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymises-              annetun lain 21 §:n muuttamisesta
716:      tä
717:                                                                   213 hallituksen esityksen johdosta laiksi kuulovam-
718:      198 hallituksen esityksen johdosta Pohjoismaiden             maisten ja näkövammaisten kouluista annetun lain
719:      ministerineuvoston sihteeristöistä ja niiden oikeu-          muuttamisesta
720:      dellisesta asemasta tehdyn sopimuksen muuttamis-
721:      ta koskevan sopimuksen sekä siihen liittyvän lisä-           214 hallituksen esityksen johdosta laiksi sotilas-
722:      pöytäkirjan eräiden määräysten hyväksymisestä                vammalain muuttamisesta
723:                                                Sisällysluettelo                                                15
724: 
725: 215 hallituksen esityksen johdosta laeiksi työnteki-         222 hallituksen esityksen johdosta laiksi kansanelä-
726: jäin eläkelain ja eräiden siihen liittyvien lakien           kelain muuttamisesta sekä laiksi vuodelta 1986
727: muuttamisesta sekä hallituksen esityksen johdosta            suoritettavasta sairausvakuutusmaksusta
728: laiksi eräiden työsuhteessa olevien taiteilijoiden ja
729: toimittajien eläkelain 8 §:n muuttamisesta                   223 hallituksen esityksen johdosta laiksi työllisyys-
730:                                                              koulutuksesta annetun lain muuttamisesta ja laki-
731: 216 hallituksen esityksen johdosta sosiaali- ja ter-
732:                                                              aloitteen johdosta laiksi tapaturmavakuutuslain 3
733: veydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuudesta
734:                                                              §:n muuttamisesta
735: annetun lain muuttamisesta
736: 
737: 217 hallituksen esityksen johdosta laeiksi tulo- ja          224 hallituksen esityksen johdosta laiksi maatalous-
738: varallisuusverolain ja verotuslain 45 §:n muuttami-          yrittäjien eläkelain muuttamisesta ja lakialoitteen
739: sesta                                                        johdosta laiksi työntekijäin eläkelain 4 c §:n muut-
740:                                                              tamisesta ja eräiksi muiksi työttömyyseläkkeeseen
741: 218 hallituksen esityksen johdosta laeiksi ennakko-          ja sukupolvenvaihdoseläkkeeseen oikeuttavan ikä-
742: perintälain 19 §:n ja työnantajan sosiaaliturvamak-          rajan alentamista tarkoittaviksi laeiksi
743: susta annetun lain 5 §:n muuttamisesta
744: 
745: 219 hallituksen esityksen johdosta maidon kaksi-             225 hallituksen esityksen johdosta laiksi työnanta-
746:                                                              jan lapsilisämaksun perimättä jättämisestä vuodelta
747: hintajärjestelmää koskevan lainsäädännön muutta-
748:                                                              1986
749: misesta
750: 
751: 220 hallituksen esityksen johdosta laiksi luopumis-          226 hallituksen esityksen johdosta valtioneuvoston
752: eläkelain muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi        lainanottovaltuuksista
753: laeiksi
754:                                                              227 hallituksen esityksen johdosta laeiksi tekijänoi-
755: 221 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden
756:                                                              keuslain ja oikeudesta valokuvaan annetun lain
757: sosiaali- ja terveydenhuollon hankkeiden rahoitta-
758:                                                              muuttamisesta
759: misesta
760:                               1985 vp. -    LtVM n:o 1 -      Esitys n:o 1
761: 
762: 
763: 
764: 
765:                                       Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 1 halli-
766:                                    tuksen esityksen johdosta laiksi kirkkolain 288 §:n muuttamisesta
767: 
768:    Eduskunta on 8 päivana helmikuuta 1985             taa vuonna 1986 toimitettavissa seurakuntavaa-
769: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmistele-     leissa.
770: vasti käsiteltäväksi hallituksen edellä mainitun         Nykyisen tilanteen, ehdotetun muutoksen sekä
771: esityksen n:o 1. Asiantuntijoina ovat valiokun-       esityksen taloudellisten ja organisatoristen vaiku-
772: nassa olleet kuultavina vanhempi hallitussihteeri     tusten osalta valiokunta viittaa hallituksen esityk-
773: Marjatta Lehtinen opetusministeriöstä ja oikeus-      sen perusteluihin.
774: tieteen kandidaatti Ritva Nieminen kirkkohalli-          Valiokunta pitää esitykseen sisältyvän lakieh-
775: tuksesta. Käsiteltyään asian valiokunta esittää       dotuksen hyväksymistä tarpeellisena ja on asettu-
776: seuraavaa.                                            nut puoltamaan sen hyväksymistä.
777:    Kirkkolakia ehdotetaan kirkolliskokouksen eh-         Sen perusteella mitä edellä on esitetty, laki- ja
778: dotuksen mukaisesti muutettavaksi siten, että         talousvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
779: vaalikelpoisuusikä kirkollisissa vaaleissa alennet-
780: taisiin 20 vuodesta 18 vuodeksi.                                 että eduskunta hyväksyisi hallituksen
781:    Ehdotettu lainmuutos tulisi saattaa voimaan                esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen.
782: vuoden 1985 kuluessa, jotta sitä voitaisiin sovel-
783:      Helsingissä 22 päivänä helmikuuta 1985
784: 
785: 
786: 
787: 
788:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       nen, Kokko, Myllyniemi, Paakkinen, Ranta, Tu-
789: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Vesterinen,          runen, Valli ja Varpasuo sekä varajäsenet ].
790: jäsenet Hilpelä, Hurskainen-Leppänen, Kietäväi-       Mikkola, Pietikäinen ja Valo.
791: 
792: 
793: 
794: 
795: 4285001084
796:                                  1985 vp. -      LtVM n:o 2 -       Esitys n:o 6
797: 
798: 
799: 
800: 
801:                                          Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 2 halli-
802:                                       tuksen esityksen johdosta kiinteistörekisterilaiksi
803: 
804:      Eduskunta on 8 päivana helmikuuta 1985                 tyksin tuottamuksesta riippumaton velvollisuus
805:  lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmistele-          korvata sellainen vahinko, joka on aiheutunut
806:  vasti käsiteltäväksi hallituksen edellä mainitun           virheellisestä kiinteistörekisterimerkinnästä. Täl-
807:  esityksen n:o 6. Asiantuntijoina ovat valiokun-            laista vastuuta ei ole nykyisin maarekisterin tai
808: "'nassa olleet kuultavina toimistopäällikkö Seppo           tonttikirjan pitäjällä.
809:  Havu maa- ja metsätalousministeriöstä, nuorem-                Valiokunta toteaa, että voimassa olevien sään-
810:  pi hallitussihteeri Raija Isotalo sisäasiainministe-       nösten mukaan väestökirjoihin merkitään paitsi
811:  riöstä, erityisasiantuntija Mikko Taivi oikeusmi-          henkilöitä myös kiinteistöjä, rakennuksia ja huo-
812:  nisteriöstä, toimistopäällikkö Pentti Pantzar ja           neistoja koskevia tietoja. Kiinteistöjen yksilöin-
813:  vanhempi hallitussihteeri Auvo Haapanala ympä-             nissä väestökirjanpidossa käytetään kiinteistötun-
814:  ristöministeriöstä, toimistopäällikkö Kauko Pursi-         nusta. Kiinteistötunnuksella on keskeinen merki-
815:  ainen valtiovarainministeriöstä, osastopäällikkö           tys sen vuoksi, että siinä tapahtuvat muutokset
816:  Pentti Niemelä maanmittaushallituksesta, osasto-           heijastuvat myös väestökirjanpidon henkilö- ja
817:  päällikkö Esko Ala-Ketola Maataloustuottajain              rakennustietoihin.
818:  Keskusliitosta, lakimies Antti Iso-Koivisto Seutu-            Tässä yhteydessä valiokunta korostaa, että kiin-
819:   suunnittelun Keskusliitosta, lakimies Väinö Kivi-         teistörekisteriä uudistettaessa yksilön tietosuoja
820:   niitty Suomen Kaupunkiliitosta, apulaisosasto-            on asianmukaisella tavalla turvattava.
821:   päällikkö Jukka Kero Suomen Kunnallisliitosta,               Kun kiinteistöjaotuksessa tapahtuu muutos,
822:   jaostopäällikkö Henrik _Wickström . Finland~              saavat nykyisin sekä lohkotila että kantatila uudet
823:   svenska kommunförbundtsta, apulatsgeodeetu                tunnukset. Kiinteistötunnusten lisäksi väestökir-
824:  Jouko Utela Hämeenlinnan kaupungista ja suun-              janpidossa on tehtävä asianmukaiset tunnusmuu-
825:   nittelupäällikkö Pekka Koivuaho Hollolan kun-             tokset myös kummankin kiinteistön kaikkien
826:   nasta. Käsiteltyään asian valiokunta esittää seu-         omistajien, kiinteistöllä sijaitsevien rakennusten
827:   raavaa.                                                   sekä rakennuksessa asuvien henkilöiden ja toimi-
828:      Hallituksen esityksen mukaan kiinteistöistä ja         tiloissa sijaitsevien liikeyritysten ja vastaavien tie-
829:   muista maa- ja vesialueiden yksiköistä pidettäi-          toihin. Ottaen huomioon väestökirjanpidon tie-
830:   siin maarekisterin ja tonttikirjan asemesta yhte-         toyksiköiden suuren määrän, 1 930 000 kiinteis-
831:   näistä kiinteistörekisteriä. Rekisterijärjestelmä ra-     töä, 2 820 000 kiinteistön omistajaa, 1 400 000
832:    kentuisi pääpiirteissään samoille perusteille kuin       rakennusta, 2 100 000 asuinhuoneistoa, 200 000
833:   maarekisteri ja tonttikirja. Uudistuksen toteutta-        toimitilaa ja 4 900 000 henkilöä, aiheuttavat
834:   minen tapahtuisi vähitellen. Esityksen mukainen           kantatilojen kiinteistötunnusten muutokset vuo-
835:    kiinteistörekisterin pitäminen edellyttää käytän-        sittain paljon ylimääräistä työtä ja kustannuksia.
836:    nössä automaattisen tietojenkäsittelyn hyväksi-          Työtä ja kustannuksia lisää vielä se, että kantati-
837:   käyttöä. Hallituksen esityksen mukaan esityksen           lan, jossa on useita rakennuksia ja asukkaita,
838:    toteuttaminen edistäisi kiinteistöjä koskevien tie-      tunnus saattaa lyhyessä ajassa muuttua lukuisia
839:    tojen saatavuutta, lisäisi tietojen luotettavuutta ja    kertoja pienten lohkomisten vuoksi. Puheena
840:    vähentäisi viranomaisten välistä ilmoitusliiken-         olevien muutostietojen suuri määrä vaikuttaa
841:    nettä. Lisäksi kiinteistörekisterin pitäminen esi-       luonnollisesti myös kaikkien niiden viranomais-
842:    tyksessä ehdotetulla tavalla helpottaisi myös kiin-      ten työhön, jotka saavat toimintaansa varten
843:    teistörekisterin pitäjän työtä.                          säännöllisesti väestökirjatiedoissa tapahtuneet
844:       Esityksessä ehdotetaan myös, että eräiden kes-        muutokset.
845:    keisten kiinteistörekisteriin merkittyjen tietojen          Tunnuksen muutoksista aiheutuvaa suurta työ-
846:    oikeellisuudesta vastaisi kiinteistörekisterin pitä-     määrää voitaisiin oleellisesti pienentää, jos kanta-
847:    jä. Kiinteistörekisterin pitäjällä olisi eräin edelly-   tilan tunnus voisi säilyä muuttamattomana ja
848:  428500187N
849: 2                               1985 vp. -     LtVM n:o 2 -      Esitys n:o 6
850: 
851: ainoastaan uusi tila saisi uuden tunnuksen. Kiin-        ryhtyy tarvittaviin lainsäädäntötoimenpiteisiin
852: teistön omistajan kannalta katsottuna pysyvän            kiinteistön muodostamiseen liittyvien erojen
853: kiinteistötunnuksen muistaminen olisi nykyistä           poistamiseksi eri kuntamuotojen välillä.
854: helpompaa.                                                  Valiokunta on vielä todennut, että käytännössä
855:     Valiokunnan saaman selvityksen mukaan pysy-          kunnan palveluksessa oleva maanmittaushenki-
856: vän kiinteistötunnuksen käyttöönoton esteenä on          löstö suorittaa erityisesti kunnan myymien tont-
857: lähinnä kiinnitysrekisterin pitäminen nykyisessä         tien osalta monissa tapauksissa maanmittaustoi-
858: muodossaan. Edellä lausuttuun viitaten valio-            mitusten kenttätöitä ja osan asiakirjojen valmiste-
859: kunta edellyttää hallituksen huolehtivan siitä,          lua. Valiokunnan saaman selvityksen mukaan
860: että kiireellisesti ryhdytään sellaisiin toimenpitei-    kunnat eivät ole saaneet tästä työstä riittävää
861: siin, jotka tekisivät pysyvän kiinteistötunnuksen        alennusta maanmittausmaksusta. Tämän vuoksi
862: käyttöönoton mahdolliseksi. Tämän mahdolli-              valiokunta pitää tärkeänä, että hallitus ryhtyy
863: suuden toteuttaisi ATK-perusteinen kiinteistö- ja        lainsäädännöllisiin toimenpiteisiin maanmittaus-
864: kirjaamisrekisteri.                                      maksuun liittyvien epäkohtien poistamiseksi niis-
865:     Valiokunta toteaa, että kiinteistörekisterijärjes-   sä tapauksissa, joissa kunta osallistuu maanmit-
866: telmä tulisi valtioneuvoston tekemän peri-               taustoimituksen kenttä- ja muihin valmistelutöi-
867: aatepäätöksen mukaan toteuttaa pääosin valmiik-          hin.
868: si vuoteen 1995 mennessä. Päämääränä on, että               Lakiehdotuksen 5 §:ssä on ehdotettu säädettä-
869: myös lainhuudatus- ja kiinnitysrekisteri yhdistet-       väksi niissä tapauksissa, joissa kunnassa on use-
870: täisiin kiinteistörekisteriin, josta voitaisiin saada    ampi kuin yksi kiinteistöinsinööri, että kunnan
871: kaikki kiinteistöä koskevat tärkeimmät tiedot.           ohje- tai johtosäännöllä annettaisiin tarpeellisia
872: Valiokunta pitää kuitenkin ehdotettua aikataulua         määräyksiä kiinteistörekisterin pitäjän määräämi-
873: uudistuksesta saatavat edut huomioon ottaen              sestä. Kunnallislakia uudistettaessa lähtökohtana
874: liian hitaana. Tämän vuoksi olisikin selvitettävä,       on ollut, että kunnan sisäiset määräykset annet-
875: voidaanko kiinteistörekisterijärjestelmän ja siihen      taisiin johtosäännöllä eikä valtion viranomaisen
876: liittyvän lainhuudatus- ja kiinnitysrekisterin to-       vahvistamalla ohjesäännöllä. Näin olisi menetel-
877: teuttamista nopeuttaa suunnitellusta aikataulus-         tävä myös erityislainsäädännön osalta. Tämän
878: ta.                                                      vuoksi valiokunta ehdottaa, että 5 §: n loppuosas-
879:     Kiinteistörekisterilakiehdotuksen mukaan kun-        ta poistettaisiin sanat "kunnan ohje- tai".
880: tamuotojen väliset eroavaisuudet tulisivat säily-           Sen perusteella mitä edellä on esitetty, valio-
881: mään suoritettaessa maanmittaustoimituksia yksi-         kunta kunnioittaen ehdottaa,
882: tyiskohtaisesti kaavoitetuilla alueilla. Valiokun-
883: nan mielestä erityislainsäädännössäkään ei sa1s1                  että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
884: tehdä eroja kuntamuotojen perusteella. Tämän                    kiehdotus hyväksyttäisiin näin kuuluva-
885: vuoksi valiokunta pitää tärkeänä, että hallitus                 na:
886:                                           Kiinteistörekisterilaki                                     3
887: 
888: 
889:                                      Kiinteistörekisterilaki
890:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
891: 
892:                     1-4 §
893:   (Kuten hallituksen esityksessä)                      sena kiinteistöinsinööri. Jos kunnassa on useam-
894:                                                        pia kuin yksi kiinteistöinsinööri, annetaan
895:                         5 §                            (poist.) johtosäännöllä tarpeellisia määräyksiä
896:   Kiinteistörekisteriä pitää maanmittauskonttori.      kiinteistörekisterin pitäjän määräämisestä.
897: Kaavoitusalueiden jakolain 115 §:n 1 momentin
898: mukaisista kiinteistöistä kiinteistörekisteriä pitää                      6-19 §
899: kuitenkin rakennuslautakunnan valvonnan alai-            (Kuten hallituksen esityksessä)
900: 
901: 
902:      Helsingissä 15 päivänä maaliskuuta 198 5
903: 
904: 
905: 
906:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         nen, Kokko, Komsi, Laaksonen, Myllyniemi,
907: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Vesterinen,           Paakkinen, Ranta (osittain), Renlund, Salminen,
908: varapuheenjohtaja Järvisalo-Kanerva, jäsenet Ar-       Turunen, Valli ja Varpasuo (osittain).
909: ranz, Hilpelä, Hurskainen-Leppänen, Kietäväi-
910:                               1985 vp. -     LtVM n:o 3 -      Esitys n:o 21
911: 
912: 
913: 
914: 
915:                                        Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 3 halli-
916:                                     tuksen esityksen johdosta laiksi maanmittausmaksusta annetun lain
917:                                     muuttamisesta
918: 
919:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 22 päi-        nön mukaan maanmittausmaksu asianomaiselta
920: vältä maaliskuuta 1985 lähettänyt laki- ja talous-      valtion viranomaiselta. Laki on tarkoitus saattaa
921: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-      voimaan vuoden 1986 alusta lukien.
922: tuksen edellä mainitun esityksen n:o 21. Asian            Valiokunnalla ei ole esityksen suhteen huo-
923: johdosta ovat valiokunnassa olleet kuultavina           mauttamista, minkä vuoksi se on asettunut puol-
924: ylitarkastaja Pauli Karvinen maa- ja metsätalous-       tamaan siihen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksy-
925: ministeriöstä ja toimistopäällikkö Veikko Nuuti-        mistä sellaisenaan.
926: nen maanmittaushallituksesta. Käsiteltyään asian          Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
927: valiokunta esittää seuraavaa.                           nioittaen ehdottaa,
928:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että valtion
929: tarvetta varten suoritettavista maanmittaustoimi-                 että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
930: tuksista ja -tehtävistä sekä tilauksesta suoritetuis-          kiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
931: ta muista tehtävistä ryhdytään perimään pääsään-               mana.
932: 
933:      Helsingissä 29 päivänä maaliskuuta 1985
934: 
935: 
936: 
937: 
938:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          Arranz, Kietäväinen, Kokko, Laaksonen, Mylly-
939: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Vesterinen,            niemi, Paakkinen, Ranta, Renlund, Salminen,
940: varapuheenjohtaja Järvisalo-Kanerva ja jäsenet          Valli ja Varpasuo sekä varajäsen Valo.
941: 
942: 
943: 
944: 
945: 428500239B
946:                        1985 vp. -     LtVM n:o 4 -      Esitys n:o 267/1984 vp.
947: 
948: 
949: 
950: 
951:                                          Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 4 halli-
952:                                     tuksen esityksen johdosta laiksi kunnallisista satamajärjestyksistä ja
953:                                     liikennemaksuista annetun lain muuttamisesta
954: 
955:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 8 päi-        taan, että samassa laissa säädetty vastaava sata-
956: vältä helmikuuta 1985 lähettänyt laki- ja talous-      man yleisestä liikenteestä suoritettavia maksuja
957: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-     koskeva alistamisvelvollisuus poistettaisiin vuo-
958: tuksen edellä mainitun esityksen n:o 26711984          den 1987 alusta lukien.
959: vp. Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet              Valiokunta toteaa, että kuntien itsehallinnol-
960: kuultavina osastopäällikkö Aulis Pöyhönen sisä-        lista asemaa on viime aikoina pyritty vahvista-
961: asiainministeriöstä, hallitusneuvos Kalevi Perko       maan. Mm. kuntiin kohdistuvasta ohjauksesta ja
962: liikenneministeriöstä, vanhempi hallitussihteeri       valvonnasta on useilla eri hallinnonaloilla luovut-
963: Risto Paaermaa kauppa- ja teollisuusministeriös-       tu, mutta vieläkin monet kunnissa tehtävistä
964: tä, vanhempi budjettisihteeri Esko Meriläinen          päätöksistä on alistettava valtion viranomaisten
965: valtiovarainministeriöstä, lainsäädäntöneuvos          vahvistettaviksi. Nyt käsiteltävänä oleva kunnal-
966: Hannu Koskinen oikeusministeriöstä, rakennus-          listen satamien yleisestä liikenteestä suoritetta-
967: neuvos Jarkko Saisto tie- ja vesirakennushallituk-     vien maksujen alistamisvelvollisuuden poistami-
968: sesta, lakimies Väinö Kiviniitty Suomen Kaupun-        nen siirtymäkauden jälkeen on kunnallisen itse-
969: kiliitosta, varatuomari Heikki Harjula Suomen          hallinnon kannalta oikeasuuntainen toimenpide.
970: Kunnallisliitosta, johtaja K-J. Brunström Fin-            Maamme satamiin on tärkeätä saada elinkeino-
971: lands svenska kommunförbundista, kaupungin-            elämän ja teollisuuden tarvitsemaa satamien kan-
972: johtaja Martti Sinisalmi Porin kaupungista, kun-       sainvälistä kilpailukykyä edistävää tehokkuutta.
973: nanjohtaja Olavi Järvinen Merikarvian kunnasta,        Nykyistä yhtenäisjärjestelmään perustuvaa vahvis-
974: toimitusjohtaja Alpo Naski Suomen Satamaliitos-        tusmenettelyä ei valiokunnan mielestä voida pi-
975: ta, toimitusjohtaja Per Forsskåhl Suomen Varus-        tää asianmukaisena ja tavoitteena valiokunta pi-
976: tamoyhdistyksestä, apulaisjohtaja Paavo Vepsä          tääkin hallituksen esityksen mukaisesti omakus-
977: Keskuskauppakamarista, diplomi-insinööri Jaak-         tannusperiaatteen ja palvelukohtaisen kustannus-
978: ko Hemmi Teollisuuden Keskusliitosta, varatuo-         vastaavuusperiaatteen mahdollisimman laajan to-
979: mari Henrik Lundsten Öljyalan Keskusliitosta,          teuttamisen mahdollistamista myös satamapalve-
980: satamapäällikkö Martti Siljamo Lappeenrannan           luja hinnoiteltaessa. Nykyisin yksityisten sata-
981: kaupungin satamatoimistosta, satamakapteeni            mien maksutasoa ei valvota ja sen vuoksi maksu-
982: Heikki Honkaheimo Kemin kaupungin satama-              jen vapauttaminen kohentaisi kuntien satamien
983: toimistosta ja projektipäällikkö Pauli Burman          kilpailuasemaa verrattuna yksityisiin satamiin.
984: Enso Gutzeit Oy:stä.                                   Valiokunnan käsityksen mukaan satamamaksujen
985:    Valiokunta on pyytänyt asiasta liikennevalio-       vapauttaminen tulisi ainakin jossain määrin ai-
986: kunnan lausunnon (n:o 1), joka on tämän mie-           kaansaamaan satamien välillä kilpailua, mikä
987: tinnön liitteenä. Käsiteltyään asian valiokunta        osaltaan tehostaisi satamatoimintoja. Valiokunta
988: esittää seuraavaa.                                     pitää kuitenkin tärkeänä, ettei maksujen vapaut-
989:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että kun-       taminen saisi aiheuttaa maamme satamien välille
990: nallisista satamajärjestyksistä ja liikennemaksuista   epätervettä kilpailua.
991: annetussa laissa säädettyä velvollisuutta alistaa         Satamien laskentajärjestelmät ovat näihin ai-
992: sisäasiainministeriön vahvistettavaksi kunnanval-      koihin saakka olleet epäyhtenäiset, joskin kulu-
993: tuuston päätös, joka koskee satamajärjestyksen         van vuoden alusta lukien eräiden satamien osalta
994: hyväksymistä ja sen muuttamista, muutettaisiin         on päästy yhtenäiseen laskentajärjestelmään. Va-
995: niin, että alistusviranomaisena toimisi sisäasiain-    liokunta pitääkin tärkeänä satamien yhtenäisen
996: ministeriön sijasta lääninhallitus. Lisäksi ehdote-    laskentajärjestelmän kehittämistä, selventämistä
997: 428500289Y
998: 2                       1985 vp. -    LtVM n:o 4 -     Esitys n:o 267/1984 vp.
999: 
1000: ja toteuttamista kaikkien satamien osalta, koska         Koska edellä selostettua säännöstä on edelleen-
1001: tällöin satamien tulokset olisivat keskenään ver-     kin pidettävä tarpeellisena, valiokunta katsoo,
1002: tailukelpoisia.                                       että myös nyt käsiteltävänä olevan lakiehdotuk-
1003:    Hallituksen esitys merkitsee sitä, että satama-    sen voimaantulosäännökseen olisi sisällytettävä
1004: maksujen alistamisvelvollisuuden poistumisen          sama säännös.
1005: jälkeen valtion keskushallinnon käsiteltävänä ole-       Valiokunta korostaa vielä, että nyt käsiteltävä-
1006: vat satama-asiat tulevat keskitetyiksi liikennemi-    nä olevalla lakiehdotuksella on tarkoitus muuttaa
1007: nisteriöön. Valiokunta pitää tärkeänä, että liiken-   vain hallinnollisia menettelytapoja eikä sillä ole
1008: neministeriö mahdollisimman pian asettaisi sa-        tarkoitus vaikuttaa millään tavoin kuntien oikeu-
1009: tama-asiain neuvottelukunnan käsittelemään sa-        teen periä maksuja yleisestä liikenteestä.
1010: tamien valtakunnalliseen kehittämiseen liittyviä         Valiokunta pitää hallituksen esitykseen sisälty-
1011: asioita.                                              vän lakiehdotuksen hyväksymistä tarpeellisena ja
1012:    Toukokuun 20 päivänä 1983 annetun ja kesä-         puoltaa sen hyväksymistä muutoin sellaisenaan,
1013: kuun 1 päivänä 1983 voimaan tulleen lain, jolla       mutta ehdottaa tehtäväksi voimaantulosäännök-
1014: viimeksi muutettiin nyt käsiteltävänä olevan la-      seen edellä selostetun lisäyksen.
1015: kiehdotuksen 2 §:ää, voimaantulosäännökseen              Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, valio-
1016: sisältyi seuraava säännös: "Milloin muun lain         kunta kunnioittaen ehdottaa,
1017: säännöksen soveltaminen edellyttää, että muu
1018: kuin sataman yleisestä liikenteestä suoritettava 2              että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
1019: §:ssä tarkoitettu maksu on vahvistettu, on tämän              kiehdotus hyväksyttäisiin näin kuuluva-
1020: lain tultua voimaan mainittua säännöstä sovellet-             na:
1021: taessa maksun vahvistamisen sijasta noudatetta-
1022: va, mitä maksun hyväksymisestä on säädetty.''
1023: 
1024:                                                 Laki
1025:           kunnallisista satamajärjestyksistä ja liikennemaksuista annetun lain muuttamisesta
1026: 
1027:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kunnallisista satamajärjestyksistä ja liikennemaksuista
1028: 10 päivänä joulukuuta 1976 annetun lain (955/76) 1 §:n 3 momentti ja 2 §,näistä viimeksi mainittu
1029: lainkohta sellaisena kuin se on 20 päivänä toukokuuta 1983 annetussa laissa (448/83), näin
1030: kuuluviksi:
1031: 
1032:                      1 ja 2 §                         edellyttää, että muu kuin sataman yleisestä lii-
1033:     (Kuten hallituksen esityksessä)                   kenteestä" suoritettava 2 §:sså· tarkoitettu maksu
1034:                                                       on vahvistettu, on tämän lain tultua voimaan
1035:                                                       mainittua säännöstä sovellettaessa maksun vah-
1036:                Voimaantulosäännös                     vistamisen sijasta noudatettava, mitä maksun
1037:     (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)            hyväksymisestä on säädetty.
1038:     Milloin muun lain säännöksen soveltaminen
1039: 
1040: 
1041: 
1042:       Helsingissä 12 päivänä huhtikuuta 1985
1043: 
1044: 
1045: 
1046: 
1047:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        ranz (osittain), Hilpelä, Hurskainen-Leppänen,
1048: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Vesterinen,          Kietäväinen, Laaksonen, Myllyniemi, Renlund,
1049: varapuheenjohtaja Järvisalo-Kanerva, jäsenet Ar-      Salminen, Turunen, Valli ja Varpasuo.
1050:                               Kunnalliset satamajärjestykset ja liikennemaksut                            3
1051: 
1052:      EDUSKUNNAN                                                                                       Liite
1053:  LIIKENNEVALIOKUNTA
1054: 
1055:          Helsingissä,
1056: 15 päivänä maaliskuuta 1985
1057:        Lausunto n:o 1
1058: 
1059: 
1060: 
1061: 
1062:                                    Laki- Ja talousvaliokunnalle
1063: 
1064: 
1065:    Laki- ja talousvaliokunta on kirjeellään 26         nettua lakia muutettavaksi niin, että satamaJar-
1066: päivänä helmikuuta 1985 pyytänyt liikennevalio-        jestystä koskevat kunnanvaltuuston päätökset
1067: kunnan lausunnon hallituksen esityksestä n:o           alistettaisiin sisäasiainministeriön sijasta läänin-
1068: 26711984 vp. laiksi kunnallisista satamajärjestyk-     hallituksen vahvistettavaksi. Lisäksi ehdotetaan,
1069: sistä ja liikennemaksuista annetun lain muutta-        että yleisestä liikenteestä suoritettavia maksuja
1070: misesta.                                               koskevista kunnanvaltuuston päätöksistä poistet-
1071:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-      taisiin alistamisvelvollisuus kokonaan vuoden
1072: tavina osastopäällikkö Aulis Pöyhönen sisäasiain-      1987 alusta lukien.
1073: ministeriöstä, hallitusneuvos Kalevi Perko liiken-        Liikennevaliokunta on lausuntoa valmistelles-
1074: neministeriöstä, rakennusneuvos Jarkko Saisto          saan tarkastellut hallituksen esitystä pelkästään
1075: tie- ja vesirakennushallituksesta, kaupunginjoh-       liikennepolitiikan kannalta. Esityksessä maini-
1076: taja Seppo Kanerva Haminan kaupungista, apu-           tuista syistä ja saamansa selvityksen petusteella
1077: laiskaupunginjohtaja Nyyrö Koskela Kotkan kau-         valiokunta katsoo, ettei ehdotetuilta muutoksilla
1078: pungista, toimitusjohtaja Alpo Naski Suomen            ole sellaisia liikennepoliittisia vaikutuksia, jotka
1079: Satamaliitosta, osastopäällikkö Mauno von Fie-         asettaisivat esteitä muutosten toteuttamiselle.
1080: andt Suomen Vatustamoyhdistyksestä, johtaja               Edellä esitetyn petusteella liikennevaliokunta
1081: Kyösti Vesterinen Teollisuuden Keskusliitosta ja       esittää kunnioittaen lausuntonaan,
1082: apulaisjohtaja Paavo Vepsä Keskuskauppakama-
1083: rista.                                                            että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
1084:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan kunnallisis-             kiehdotus hyväksyttäiszin muuttamatto-
1085: ta satamajärjestyksistä ja liikennemaksuista an-               mana.
1086: 
1087: 
1088:                                        Liikennevaliokunnan puolesta:
1089: 
1090:                                                Reino Karpola
1091: 
1092: 
1093: 
1094:                                                                                        Salme Kandolin
1095: 
1096: 
1097: 
1098: 
1099:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         tö, Nordman, Paasilinna, Ratu, Saari, Skön,
1100: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Karpola, jäse-        Tennilä, Valo ja Viljanen.
1101: net Aho, Ahonen, Lahtinen,]. Mikkola, Männis-
1102:                              1985 vp. -    LtVM n:o 5 -      Esitys n:o 3
1103: 
1104: 
1105: 
1106: 
1107:                                      Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 5 halli-
1108:                                   tuksen esityksen johdosta öljyvahinkojen torjuntaa koskevan lainsää-
1109:                                   dännön muuttamisesta
1110: 
1111:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 8 päi-     aluksista aiheutuvan vesien pilaantumisen ehkäi-
1112: vältä helmikuuta 1985 lähettänyt laki- ja talous-    semisestä annetussa laissa (alusjätelaki) sekä maa-
1113: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-   alueilla tapahtuvien öljyvahinkojen torjumisesta
1114: tuksen edellä mainitun esityksen n:o 3. Asian        annetussa laissa (maaöljylaki). Samassa yhteydes-
1115: johdosta ovat valiokunnassa olleet kuultavina        sä ehdotetaan edellä mainittuihin lakeihin eräitä
1116: kansliapäällikkö Lauri Tarasti ja apulaisosasto-     muita tarkistuksia, joilla pyritään selventämään
1117: päällikkö Olli Paasivirta ympäristöministeriöstä,    öljyvahinkojen torjuntatehtävien hoitoa ja edistä-
1118: vanhempi budjettisihteeri Kare Turtiainen valtio-    mään yhteistoimintaa öljyvahinkojen torjunnassa
1119: varainministeriöstä, toimistopäällikkö Esko Kos-     tilanteissa, jotka aiheutuvat alan kansainvälisistä
1120: kinen sisäasiainministeriöstä, toimistopäällikkö     sopimusvelvoitteista.
1121: Risto Paaermaa kauppa- ja teollisuusministeriös-        Hallituksen esityksen mukaan alusöljyvahinko-
1122: tä, pääjohtaja Simo Jaatinen ja toimistoinsinööri    jen torjunnassa yleinen johto ja kehittäminen
1123: Kalervo Jolma vesihallituksesta, ylijohtaja Heikki   kuuluisi ympäristöministeriölle. Öljyvahinkojen
1124: Muttilainen merenkulkuhallituksesta, insinööri       torjuntatehtävien hoidossa alueellisella ja paikal-
1125: Raimo Nissinen Helsingin vesipiiristä, maakunta-     lisella tasolla ei tapahtuisi olennaisia muutoksia.
1126: hallituksen jäsen Lars Porko ja toimistoinsinööri    Alusöljyvahinkojen torjuntaan liittyvään valvon-
1127: Göran Holmberg Ahvenanmaan maakunnasta,              taan ja käytännön torjuntatehtäviin osallistuisivat
1128: komentajakapteeni Raimo Heimo Pohjanlahden           paitsi ne viranomaiset, joille näitä tehtäviä nykyi-
1129: merivartiostosta, lakimies Leena Pohjamaito Suo-     sinkin kuuluu, myös vesihallitus ja vesipiirien
1130: men Kaupunkiliitosta, apulaisosastopäällikkö         vesitoimistot. Öljyvahinkojen torjuntaviraGomai-
1131: Jukka Kero Suomen Kunnallisliitosta, jaostopääl-     sia alusöljyvahingoissa olisivat ympäristöministe-
1132: likkö Henrik Wickström Finlands svenska kom-         riö, ympäristöministeriön määräämä torjuntatöi-
1133: munförbundista, varatuomari Gustav Dahlberg          den johtaja, vesihallitus, vesipiirin vesitoimisto,
1134: Vakuutusyhtiöiden Keskusliitto ry:stä, toimitus-     kunnan nimeämä viranomainen ja alusöljyvahin-
1135: johtaja Henrik Lundsten Öljyalan Keskusliitto        kojen torjuntasuunnitelman mukainen torjunta-
1136: ry:stä, tekninen johtaja Pertti Hallio Suomen        töiden johtaja. Eri viranomaisten velvollisuus
1137: Palontorjuntaliitto ry:stä, pääsihteeri Esko         valvoa ja antaa tarvittavaa virka-apua öljyvahin-
1138: Joutsamo Suomen luonnonsuojeluliitto ry:stä,         kojen torjunnassa jäisi pääosin ennalleen. Öljy-
1139: hallintopäällikkö Kari Lehtokangas ja toiminnan-     vahinkojen torjuntaviranomaiset samoin kuin
1140: johtaja Olli-Pekka Ojanen Palopäällystöliitto        merenkulkuhallitus olisivat tarvittaessa oikeutet-
1141: ry:stä, palopäällikkö Jan-Erik Herrgård Mustasaa-    tuja saamaan virka-apua muilta viranomaisilta.
1142: ren kunnasta, palopäällikkö Kai Nurmi Kirkko-           Myös maa-alueiden öljyvahinkojen torjunnan
1143: nummen kunnasta ja ympäristösuojelupäällikkö         yleinen johto ja kehittäminen kuuluisi ympäris-
1144:  Airi Laiho Neste Oy:stä.                            töministeriölle. Tällaisten öljyvahinkojen torjun-
1145:     Hallituksen esityksen mukaan valtioneuvoston     nan järjestämisen valvonta ja ohjaus jäisivät edel-
1146: ministeriöiden lukumäärästä ja yleisestä toimi-      leen vesihallituksen ja vesipiirien vesitoimistojen
1147:  alasta annettuun lakiin tehtyjen muutosten mu-      tehtäväksi.
1148:  kaan siirtyivät öljyvahinkojen torjuntaa koskevat      Käsiteltyään asian valiokunta on pääosin yhty-
1149:  asiat valtion keskushallinnossa 1 päivästä loka-    nyt hallituksen esitykseen, mutta on kuitenkin
1150:  kuuta 1983 alkaen ympäristöministeriön toimi-       tehnyt siihen kaksi jäljempänä selostettavaa muu-
1151:  alaan. Tämän johdosta ehdotetaan muutettavik-       tosehdotusta. Muutosehdotusten perusteluiksi
1152:  si öljyvahinkojen torjuntaa koskevia säännöksiä     valiokunta esittää seuraavaa:
1153: 428500487B
1154: 2                             1985 vp. -     LtVM n:o 5 -      Esitys n:o 3
1155: 
1156:    Alusjätelakiehdotuksen 18 §: ssä ehdotetaan         on niin suuri, ettei kuntaa kohtuudella voida
1157: säädettäväksi, että jos öljyä on päässyt aluksesta     vaatia yksin huolehtimaan torjuntatöistä, ympä-
1158: veteen tai öljyvuodon vaara aluksen karilleajon        ristöministeriön on määrättävä öljyvahingon tor-
1159: tai konevian taikka muun merivahingon takia on         junnan suorittamisesta asettamalla torjuntatöiden
1160: uhkaamassa, aluksen päällikön tai, jos kysymys         johtaja ja tämän käyttöön tarpeellinen henkilös-
1161: on 14 §:ssä tarkoitetun sataman, laitoksen tai         tö, kalusto ja tarvikkeet.
1162: telakan alueesta, tämän omistajan tulee ilmoittaa         Valiokunta toteaa, ettei ympäristöministeriössä
1163: öljyvahingosta tai sen uhasta välittömästi öljyva-     ole järjestetty varallaolo- ja hälytysjärjestelmää.
1164: hinkojen torjuntaviranomaiselle, luotsiasemalle,       Näin ollen öljyvahingon sattuessa esimerkiksi
1165: merivartiostolle, palokunnalle tai poliisille.         viikonloppuisin torjuntatöiden johtajaa ei käy-
1166:    Palo- ja pelastustoimesta annetun lain (559/        tännössä kyetä heti määräämään, vaikka johtajal-
1167: 75) 6 §:n 1 momentin mukaan hätäilmoitusten            la tulisi olla välitön valmius torjuntatoimiin.
1168: vastaanottamista ja hälytysten toimittamista var-      Tämän vuoksi valiokunta pitää tarpeellisena, että
1169: ten maa jaetaan hälytysalueisiin. Hälytysalueet        torjuntatöiden johtajan määräämisen lisäksi ym-
1170: on määrättävä siten, että alueen eri osista voi-       päristöministeriöllä olisi oltava mahdollisuus etu-
1171: daan helposti saada kaikkina vuorokaudenaikoina        käteen määrätä myös alueelliset torjuntatöiden
1172: yhteys alueen hälytyskeskukseen (aluehälytyskes-       johtajat, joiden tehtävistä ympäristöministeriö
1173: kus). Aluehälytyskeskuksen tehtävänä on toimia         määräisi erikseen. Sen vuoksi valiokunta ehdot-
1174: yleisenä hätäilmoituskeskuksena.                       taa asiaa koskevan säännöksen ottamista lakieh-
1175:    Valiokunnan mielestä myös öljyvahingosta olisi      dotuksen 19 §:ään. Muutosehdotus aiheuttaisi
1176: ilmoitettava aluehälytyskeskukselle eikä palokun-      tarkistuksen myös lakiehdotuksen 13 §:n 2 koh-
1177: nalle, jotta menettely saataisiin palo- ja pelastus-   taan.
1178: toimesta annetun lain mukaisen hätäilmoitusten            Sen perusteella mitä edellä on esitetty, valio-
1179: vastaanottamisjärjestelmän kaltaiseksi. Näin ol-       kunta kunnioittaen ehdottaa,
1180: len sanan "palokunnalle" tilalle valiokunta eh-
1181: dottaa muutettavaksi sanan "aluehälytyskeskuk-                   että hallituksen esitykseen sisältyvä toi-
1182: selle".                                                       nen lakiehdotus hyväksyttäisiin muutta-
1183:    Alusjätelakiehdotuksen 19 §:ssä on ehdotettu,              mattomana ja hallituksen esitykseen sisäl-
1184: että jos alusöljyvahinko on sattunut tai sen vaara            tyvä ensimmäinen lakiehdotus näin kuu-
1185: on uhkaamassa aavalla selällä tahi usean kunnan               luvana:
1186: alueella taikka milloin öljyvahinko tai sen vaara
1187: 
1188: 
1189: 
1190: 1.
1191:                                                  Laki
1192:         aluksista aiheutuvan vesten pilaantomisen ehkäisemisestä annetun lain muuttamisesta
1193: 
1194:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
1195:   muutetaan aluksista aiheutuvan vesien pilaantumisen ehkäisemisestä 16 päivänä maaliskuuta 1979
1196: annetun lain (300/79) 6 §, 12 §, 13 §, 14 §:n 2 momentti, 15 §, 16 §:n 3 momentti, 17 §, 18 §:n 1 ja
1197: 3 momentti, 19 §, 26 §, 30 §, 31 ja 33 § sekä
1198:   liså'fåä'n 16 §:ään uusi 4 momentti ja lakiin uusi 19 a § seuraavasti:
1199: 
1200:                     6 ja 12 §                             3) vesihallitus,
1201:     (Kuten hallituksen esityksessä)                       4) vesipiirin vesitoimisto sekä
1202:                                                           5) kunnassa kunnan 12 §:n 2 momentin nojal-
1203:                         13 §                           la nimeämä viranomainen ja alusöljyvahinkojen
1204:   Tässä laissa tarkoitettuja öljyvahinkojen torjun-    torjuntasuunnitelman mukainen torjuntatöiden
1205: taviranomaisia ovat:                                   johtaja.
1206:    1) ympäristöministeriö,
1207:    2) ympäristöministeriön 19 §:n 1 momentin                              14-17 §
1208: nojalla asettamat torjuntatöiden johtajat,               (Kuten hallituksen esityksessä)
1209:                                         Öljyvahinkojen torjunta                                          3
1210: 
1211:                         18 §                           alueella taikka milloin öljyvahinko tai sen vaara
1212:    Jos öljyä on päässyt aluksesta veteen tai öljy-     on niin suuri, ettei kuntaa kohtuudella voida
1213: vuodon vaara aluksen karilleajon tai konevian          vaatia yksin huolehtimaan torjuntatöistä, ympä-
1214: taikka muun merivahingon takia on uhkaamassa,          ristöministeriön on määrättävä öljyvahingon tor-
1215: aluksen päällikön tai, jos kysymys on 14 §:ssä         junnan suorittamisesta asettamalla torjuntatöiden
1216: tarkoitetun sataman, laitoksen tai telakan aluees-     johtaja ja tämän käyttöön tarpeellinen henkilös-
1217: ta, tämän omistajan tulee ilmoittaa öljyvahingos-      tö, kalusto ja tarvikkeet. Ympäristöministeriö voi
1218: ta tai sen uhasta välittömästi öljyvahinkojen tor-     etukäteen asettaa alueelliset torjuntatöiden johta-
1219: juntaviranomaiselle, luotsiasemalle, merivartios-      jat, joiden tehtävistä ministeriö määrää erikseen.
1220: tolle, aluehälytyskeskukselle tai poliisille sekä      Näissä tapauksissa kunta ja 14 §:ssä tarkoitettu
1221: ryhtyä sellaisiin välittömiin torjuntatoimenpitei-     sataman, laitoksen tai telakan omistaja ovat vel-
1222: siin, joita häneltä kohtuudella voidaan vaatia.        vollisia alueensa ulkopuolellakin asettamaan tor-
1223: Öljyvahinkojen torjuntaviranomaisten tulee kii-        juntatöiden johtajan määräyksestä torjuntakalus-
1224: reellisesti ryhtyä vahinkojen torjumiseksi tai ra-     tonsa ja -tarvikkeensa sekä niiden käyttöön tarvit-
1225: joittamiseksi kaikkiin sellaisiin tarpeellisiin toi-   tavaa henkilöstöä torjuntatöiden johtajan käytet-
1226: menpiteisiin, joista aiheutuvat kustannukset tai       täväksi.
1227: vahingot eivät ole ilmeisessä epäsuhteessa uhat-          (2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä)
1228: tuina oleviin taloudellisiin ja muihin arvoihin.
1229:                                                                  19 a, 26, 30, 31 ja 33 §
1230:   (3 mom. kuten hallituksen esityksessä)                 (Kuten hallituksen esityksessä)
1231: 
1232:                       19 §
1233:   Jos alusöljyvahinko on sattunut tai sen vaara                     Voimaantulosäännös
1234: on uhkaamassa aavalla selällä tahi usean kunnan          (Kuten hallituksen esityksessä)
1235: 
1236: 
1237:      Helsingissä 16 päivänä toukokuuta 1985
1238: 
1239: 
1240: 
1241: 
1242:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         Leppänen, Kietäväinen, Kokko, Laaksonen,
1243: ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja Järvisalo-        Paakkinen, Ranta, Renlund, Salminen ja Varpa-
1244: Kanerva, jäsenet Arranz, Hilpelä, Hurskainen-          suo.
1245:                              1985 vp. -    LtVM n:o 6 -      Esitys n:o 4
1246: 
1247: 
1248: 
1249: 
1250:                                      Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 6 halli-
1251:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi öljysuojarahastosta annetun lain
1252:                                   muuttamisesta
1253: 
1254:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 8 päi-      jyvahinkojen torjumisesta ja laissa aluksista ai-
1255: vältä helmikuuta 1985 lähettänyt laki- ja talous-    heutuvan vesien pilaantumisen ehkäisemisestä,
1256: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-   mutta korvausten yksityiskohtaisesta määräytymi-
1257: tuksen edellä mainitun esityksen n:o 4. Asian        sestä säädettäisiin laissa öljysuojarahastosta. Sa-
1258: johdosta ovat valiokunnassa olleet kuultavina        malla selvennettäisiin öljysuojarahaston käyttö-
1259: kansliapäällikkö Lauri Tarasti ja apulaisosasto-     tarkoitusta, vähennettäisiin harkinnanvaraisuutta
1260: päällikkö Olli Paasivirta ympäristöministeriöstä,    korvausten myöntämisessä, säädettäisiin vähäisil-
1261: vanhempi budjettisihteeri Kare Turtiainen valtio-    tä osilta kunnille omaa vastuuta öljyntorjunta-
1262: varainministeriöstä, toimistopäällikkö Esko Kos-     alusten ja veneiden hankinnassa ja torjuntakalus-
1263: kinen sisäasiainministeriöstä, toimistopäällikkö     ton säilyttämisessä ja rajoitettaisiin arvoltaan vä-
1264: Risto Paaermaa kauppa- ja teollisuusministeriös-     häisten korvaushakemusten lukumäärää. Esityk-
1265: tä, lainsäädäntöneuvos Jarmo Vuorinen oikeus-        sessä ehdotetaan myös, että valtiolle voitaisiin
1266: ministeriöstä, ylijohtaja Heikki Muttilainen me-     maksaa korvausta pääosin samoin perustein kuin
1267: renkulkuhallituksesta, pääjohtaja Simo Jaatinen      kunnille. Lisäksi esityksessä pyrittäisiin yhdenmu-
1268: ja toimistoinsinööri Kalervo Jolma vesihallituk-     kaistamaan kaikkien kolmen edellä mainitun lain
1269: sesta, insinööri Raimo Nissinen Helsingin vesipii-   säännöksiä.
1270: ristä, maakuntahallituksen jäsen Lars Porko ja           Öljysuojarahaston hallintoa on esitetty muu-
1271: toimistoinsinööri Göran Holmberg Ahvenan-            tettavaksi siten, että valtioneuvoston päätösvaltaa
1272: maan maakunnasta, lakimies Leena Pohjamaito          öljysuojarahastosta maksettavista korvauksista
1273: Suomen Kaupunkiliitosta, apulaisosastopäällikkö      käyttäisi öljyvahinkolautakunnan sijasta kokoon-
1274: Jukka Kero Suomen Kunnallisliitosta, jaostopääl-     panoltaan nykyistä suppeampi öljysuojarahaston
1275: likkö Henrik Wickström Finlands svenska kom-         johtokunta.
1276: munförbundista, palopäällikkö Jan-Erik Herrgård         Lakiehdotuksessa lisäksi selvyyden vuoksi eh-
1277: Mustasaaren kunnasta, öljyvahinkolautakunnan         dotetaan säädettäväksi, että lakia noudatettaisiin
1278: puheenjohtaja Helge Jalanko, öljysuojarahaston       soveltuvin osin myös Ahvenanmaan maakunnas-
1279: sihteeri Jukka Nurmio, varatuomari Gustav            sa.
1280: Dahlberg Vakuutusyhtiöiden Keskusliitto ry:stä,          Muutokset on tarkoitettu tulemaan voimaan
1281: toimitusjohtaja Henrik Lundsten Öljyalan Kes-        yhtäaikaisesti niiden muutosten kanssa, jotka
1282: kusliitto ry:stä, tekninen johtaja Pertti Hallio     sisältyvät samanaikaisesti annettuun hallituksen
1283: Suomen Palontorjuntaliitto ry:stä, pääsihteeri Es-   esitykseen öljyvahinkojen torjuntaa koskevan
1284: ko Joutsamo Suomen luonnonsuojeluliitto ry:stä,      lainsäädännön muuttamisesta. Kunnille suori-
1285: hallintopäällikkö Kari Lehtokangas ja toiminnan-     tettaisiin korvauksia öljysuojarahastosta kuitenkin
1286: johtaja Olli-Pekka Ojanen Palopäällystöliitto        entisin perustein niiden hakemusten osalta, jotka
1287: ry:stä, palopäällikkö Kai Nurmi Kirkkonummen         olisi tehty ennen 1 päivää tammikuuta 1986.
1288: kunnasta ja ympäristösuojelupäällikkö Airi Laiho     Lisäksi ehdotetaan, että valtiolle voitaisiin suorit-
1289: Neste Oy:stä.                                        taa muutosten mukaisia korvauksia 1 päivän
1290:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on uudis-     heinäkuuta 1984 jälkeen aiheutuneista kustan-
1291: taa öljysuojarahastosta maksettavien korvausten      nuksista, jolloin mm. m/s Eiran aiheuttaman
1292: järjestelmää. Perussäännökset korvauksista säilyi-   öljyvahingon kustannuksia voitaisiin korvata öljy-
1293: sivät edelleen laissa maa-alueilla tapahtuvien öl-   suojarahastosta.
1294: 428500488C
1295: 2                            1985 vp. -    LtVM n:o 6 -      Esitys n:o 4
1296: 
1297:    Käsiteltyään asian valiokunta toteaa seuraavaa:   sesta, vuokraamisesta ja ylläpitämisestä aiheutu-
1298:    Voimassa olevan öljysuojarahastosta annetun       neisiin kustannuksiin. Korvaus olisi kuitenkin
1299: lain samoin kuin hallituksen esityksen n:o 4/        vain öljyvahinkojen torjuntasuunnitelman mu-
1300: 1985 vp. 1 §:n mukaankin öljysuojarahastosta         kaisen öljyvahinkojen torjunnan käyttöasteen pe-
1301: maksettavista korvauksista päättää valtioneuvos-     rusteella määräytyvä täysi korvaus.
1302: to. Nyt samanaikaisesti eduskunnan käsiteltävä-         Nyt puheena olevat muutosehdotukset valio-
1303: nä olevan hallituksen esityksen mukaan valtio ei     kunta ehdottaa tehtäväksi 5 §:n 2 momenttiin.
1304: enää alusjätelakiin ja maaöljyvahinkolakiin (HE         Valiokunnan saaman selvityksen mukaan alus-
1305: n:o 3/1985 vp.) ehdotettujen muutosten jälkeen       ten ja veneiden hankkimisesta aiheutuneiden
1306: vastaisi viime kädessä korvausten suorittamisesta    kustannusten korottaminen 80 prosentista täy-
1307: vaan korvaukset suoritettaisiin aina öljysuojara-    teen korvaukseen nostaisi öljysuojarahaston kus-
1308: hastosta. Näin ollen valtion asema oleellisesti      tannuksia noin miljoona markkaa vuodessa.
1309: muuttuisi eli korvauksia myöntävä viranomainen       Kunnille torjuntakaluston varastorakennusten ra-
1310: tulisi niitä hakevaksi viranomaiseksi. Tämän         kentamisesta, vuokraamisesta ja ylläpitämisestä
1311: vuoksi valiokunta ehdottaa valtioneuvoston pää-      maksettava käyttöasteen mukainen täysi korvaus
1312: tösvallan poistamista tältä osin. Rahastosta mak-    olisi noin 0,5 miljoonaa markkaa vuodessa.
1313: settavasta korvauksesta päättäväksi toimielimeksi       Hallituksen esityksen 5 §:n 2 momentin 3
1314: ehdotetaan öljysuojarahaston johtokuntaa. Muu-       kohdan mukaan kunnalle myönnettäisiin kor-
1315: tos aiheuttaisi teknisluonteisia korjauksia myös     vausta vain siltä osin kuin kulloinkin korvattava
1316: öljysuojarahastolain 7 §:n 3 momenttiin ja 11        määrä ylittäisi 1 000 markkaa. Valiokunnan mie-
1317: §:ään.                                               lestä sanonta on tulkinnanvarainen eikä yksityis-
1318:    Lakiehdotuksen 11 a §:n 1 momentin mukaan         kohtaisista perusteluistakaan muutosehdotuksen
1319: öljysuojarahastosta annettua lakia noudatettaisiin   tarkoitus täysin selviä. Valiokunnan saaman selvi-
1320: soveltuvin osin myös Ahvenanmaan maakunnas-          tyksen mukaan tarkoituksena on, että mikäli
1321: sa. Valiokunta ehdottaa, että säännös lisättäisiin   korvattava määrä olisi esimerkiksi 1 001 markkaa,
1322: asiasisällöltään vastaavanlaisena lakiehdotuksen 5   korvattaisiin määrä täysimääräisenä eikä kysy-
1323: §:n 1 momenttiin.                                    mykseen siis tulisi 1 000 markan omavastuuta.
1324:                                                      Mikäli korvattava määrä olisi alle 1 000 markkaa,
1325:    Öljysuojarahastosta annetun lakiehdotuksen 5
1326:                                                      korvausta ei suoritettaisi lainkaan. Tämän vuoksi
1327: §:n 2 momentin 1 ja 2 kohtien mukaan öljysuo-
1328:                                                      valiokunta ehdottaa kyseisen säännöksen selven-
1329: jarahastosta myönnetty korvaus olisi täysi korvaus
1330:                                                      nettäväksi siten, että kunnalle myönnetään kor-
1331: paitsi, että kunnalle myönnettäisiin korvausta
1332:                                                      vaus vain silloin, kun kulloinkin korvattava mää-
1333: vahvistetun öljyvahinkojen torjuntasuunnitelman
1334:                                                      rä ylittää 1 000 markkaa.
1335: mukaisten alusten ja veneiden hankkimisesta
1336:                                                         Hallituksen esityksen 5 §:n 3 momentin mu-
1337: aiheutuneista kustannuksista 80 prosenttia, jollei   kaan valtiolle voitaisiin myöntää korvausta aluk-
1338: korvausta kunnan taloudellisen aseman tai sijain-    sista aiheutuvan vesien pilaantumisen ehkäisemi-
1339: nin vuoksi taikka muusta erityisestä syystä olisi
1340:                                                      sestä annetun lain 15 §:n 1 momentissa tarkoite-
1341: korotettava täydeksi korvaukseksi. Hallituksen       tusta torjuntakaluston ja -tarvikkeiden hankkimi-
1342: esityksen mukaan kunnalle ei myönnettäisi kor-
1343:                                                      sesta aiheutuneista kustannuksista, kuitenkin
1344: vausta öljyvahinkojen torjuntakaluston varastora-    enintään 80 prosenttia.
1345: kennusten rakentamisesta, vuokraamisesta eikä           Yhdenmukaisuuden vuoksi valiokunta ehdot-
1346: ylläpitämisestä.                                     taa täyden korvauksen maksamismahdollisuutta
1347:    Valiokunta katsoo, että kunnilla tulisi olla      myös valtiolle. Tämän vuoksi valiokunta ehdot-
1348: oikeus vahvistetun torjuntasuunnitelman mukai-       taa 3 momentista poistettavaksi sanat "kuitenkin
1349: seen korvaukseen täysimääräisenä eikä vain 80        enintään 80 prosenttia". Samalla valiokunta eh-
1350: prosentin määrään saakka. Koska korvausta            dottaa kielellistä tarkistusta puheena olevaan 3
1351: myönnettäisiin kuitenkin vain vahvistetun tor-       momenttiin ja ehdottaa sanan "jolloin" korvaa-
1352: juntasuunnitelman mukaisista hankinnoista, va-       mista sanalla ''joissa''.
1353: liokunnan käsityksen mukaan kunnat eivät tulisi         Lakiehdotuksen 8 §:n mukaan öljysuojarahas-
1354: hankkimaan tarpeettomia aluksia ja veneitä,          toa ja siitä maksettavia korvauksia koskevissa
1355: vaikka ehdotettu vähäinen omavastuuosuus pois-       asioissa olisi valtioneuvoston apuna öljysuojara-
1356: tettaisiinkin.                                       haston johtokunta. Johtokunnan kokoonpanosta
1357:    Toisin kuin hallituksen esityksessä ehdotetaan,   säädettäisiin asetuksella.
1358: tulisi valiokunnan mielestä korvaus ulottaa myös        Valiokunta on edellä ehdottanut, että valtio-
1359: torjuntakaluston varastorakennusten rakentami-       neuvoston päätösvalta rahastosta maksettavista
1360:                                           Laki öljysuojarahastosta                                          3
1361: 
1362: korvaoksista poistettaisiin ja siirrettäisiin öljysuo-   jät ovat suuret ottaen huomioon väylien kapeu-
1363: jarahaston johtokunnalle. Tämän vuoksi olisi             den ja mataluuden sekä vesiliikenteen vilkkau-
1364: lailla säänneltävä öljysuojarahaston johtokunnan         den. Tämän vuoksi valiokunta pitää tärkeänä,
1365: kokoonpanosta. Valiokunta katsoo, että öljysuo-          että myös sisävesien osalta kiinnitetään huomiota
1366: jarahaston johtokunnassa tulisi kuntien edustusta        öljyntorjuntavalmiuden tehostamiseen.
1367: vahvistaa ja sen vuoksi ehdottaa, että johtokun-            Öljysuojarahastosta annetun lain 3 §:n mu-
1368: nassa tulisi olla edustettuina kaikki kuntien kes-       kaan öljysuojamaksun periminen lopetetaan sitä
1369: kusjärjestöt eli Suomen Kaupunkiliitto, Suomen           seuraavan kalenterikuukauden lopussa, jona öljy-
1370: Kunnallisliitto ja Finlands svenska kommunför-           suojarahaston pääoma on noussut kymmeneen
1371: bund. Edellä lausutun vuoksi valiokunta ehdot-           miljoonaan markkaan. Periminen aloitetaan uu-
1372: taa 8 §:n säännöksen muutettavaksi seuraavan             delleen sitä seuraavan kalenterikuukauden pää-
1373: sisältöiseksi: "Ö1jysuojarahaston johtokunnassa          tyttyä, jona rahaston pääoma on pienentynyt alle
1374: tulee valtion viranomaisten, kuntien keskusjärjes-       viiden miljoonan markan.
1375: töjen, luonnon- ja ympäristönsuojelujärjestöjen             Puheena olevassa säännöksessä säädetyt mark-
1376: sekä öljyalan olla edustettuina niin kuin asetuk-        kamäärät ovat viime aikoina osoittautuneet liian
1377: sella tarkemmin säädetään."                              alhaisiksi. Öljysuojamaksun periminen on jou-
1378:    Valiokunta pitää tärkeänä öljyvahinkolauta-           duttu lopettamaan ja uudelleen periminen on
1379: kunnan omaksuman käytännön jatkamista, jonka             voitu aloittaa vasta rahaston pääoman laskettua
1380: mukaan rahaston johtokunnan käsitellessä Ahve-           alle viiden miljoonan markan. Tästä voi pahim-
1381: nanmaan maakunnan alueella sattuvaa öljyvahin-           massa tapauksessa aiheutua viivästystä korvausten
1382: koasiaa kuullaan Ahvenanmaan maakunnan                   maksamiseen. Tämän vuoksi ja kun valiokunnan
1383: edustajaa, ja valiokunta edellyttää, ettei Ahvenan-      ehdottamien muutosten johdosta öljysuojarahas-
1384: maan maakuntaa koskevia asioita ratkaista muu-           tosta maksettavat korvaukset tulevat nousemaan,
1385:  ten kuin Ahvenanmaan maakunnan edustajan                valiokunta edellyttää hallituksen huolehtivan sii-
1386: läsnäollessa.                                            tä, että kiireellisesti selvitetään, millä tavoin 3
1387:     Hallituksen esityksen 11 a §:n 1 momentin            §:n säännöksiä olisi syytä tarkistaa ja olisiko
1388:  mukaan öljysuojarahastosta annettua lakia nou-          kerättävän pääoman ylärajan asettaminen mah-
1389:  datettaisiin soveltuvin osin myös Ahvenanmaan           dollista kokonaan poistaa. Lisäksi valiokunta
1390:  maakunnassa. Koska valiokunta on edellä ehdot-          edellyttää hallituksen huolehtivan siitä, että öljy-
1391:  tanut vastaavanlaisen säännöksen ottamista la-          suojarahastosta suoritettavien korvausten maksa-
1392:  kiehdotuksen 5 §:n 1 momenttiin, tulisi 11 a §:n        tosta nopeutetaan.
1393:  1 momentti poistaa, jolloin 2 momentin säännös             Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, valio-
1394: siirtyisi 1 momentiksi.                                  kunta ehdottaa kunnioittavasti,
1395:    Valiokunta toteaa, että viime vuosina tapahtu-
1396:  neet suuret öljyvahingot ovat tapahtuneet meri-                  että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
1397:  alueilla. Myös sisävesillä, erityisesti Saimaalla ta-          esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen näin
1398:  pahtuu runsaasti öljykuljetuksia, joiden riskiteki-            kuuluvana:
1399: 
1400: 
1401:                                                    Laki
1402:                              öljysuojarahastosta annetun lain muuttamisesta
1403: 
1404:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
1405:    muutetaan öljysuojarahastosta 24 päivänä toukokuuta 1974 annetun lain (379/74) 1 §, 5 §, 7 §:n 3
1406:  momentti, 8 §, 9 §:n 1 momentti sekä 10 ja 11 §,
1407:    sellaisina kuin niistä ovat 1 § 7 päivänä tammikuuta 1983 annetussa laissa (3 183 ), 5 § osittain
1408:  muutettuna 16 päivänä maaliskuuta 1979 annetulla lailla (301179) ja 11 §viimeksi mainitussa laissa,
1409:  sekä
1410:    lisätään lakiin uusi 11 a § seuraavasti:
1411: 
1412:                       1 §                                aiheutuvan vesien pilaantomisen ehkäisemisestä
1413:   Maa-alueilla tapahtuvien öljyvahinkojen torju-         annetussa laissa (300/79) tarkoitettujen öljyva-
1414: misesta annetussa laissa (378/74) ja aluksista           hinkojen ja niiden torjuntakustannusten korvaa-
1415: 4                            1985 vp. -    LtVM n:o 6 -     Esitys n:o 4
1416: 
1417: mista varten on valtion tulo- ja menoarvion          §:n 1 momentissa tarkoitetusta torjuntakaluston
1418: ulkopuolella öljysuojarahasto. Rahasto on ympä-      ja -tarvikkeiden hankkimisesta aiheutuneista kus-
1419: ristöministeriön hoidossa. Rahastosta maksetta-      tannuksista (poist.).
1420: vista korvauksista päättää jäljempänä mainittu          (4 ja 5 mom.kuten hallituksen esityksessä)
1421: öljysuojarahaston johtokunta.
1422:                                                                             7 §
1423:                        5§
1424:    Öljysuojarahastosta myönnetään korvauksia öl-       Erityisistä syistä on (poist.) öljysuojarahaston
1425: jyvahingoista kärsimään joutuneille sekä korva-      johtokunnalla oikeus jättää korvaus perimättä.
1426: taan kustannukset ja vahinko, jotka on säädetty
1427: korvattaviksi maa-alueilla tapahtuvien öljyvahin-        -                  8 §
1428: kojen torjumisesta annetun lain 5 §:n 4 momen-          Oljysuojarahaston johtokunnassa tulee valtion
1429: tissa, 7 §:n 3 momentissa ja 8 §:n 3 momentissa      viranomaisten, kuntien keskusjärjestöjen, luon-
1430: sekä aluksista aiheutuvan vesien pilaantumisen       non- ja ympåristönsuojelujiirjestöjen sekä öljyalan
1431: ehkäisemisestä annetun lain 12 §:n 4 momentis-       olla edustettuina niin kuin asetuksella tarkem-
1432: sa, 18 §:n 3 momentissa, 19 §:n 3 momentissa ja      min säädetään.
1433: 19 a §:n 2 momentissa. Mitä edellä tässä momen-
1434: tissa on säådetty, koskee myös Ahvenanmaan                             9 ja 10 §
1435: maakunnan alueella tapahtunutta öljyvahinkoa.          (Kuten hallituksen esityksessä)
1436:     Torjuntakaluston hankkimisesta ja torjuntaval-
1437: miuden ylläpidosta kunnalle aiheutuneista kus-                             11 §
1438: tannuksista myönnetään täysi korvaus vahviste-         Öljysuojarahaston johtokunnan tässä laissa tar-
1439: tun öljyvahinkojen torjuntasuunnitelman mukai-       koitettua korvausta koskevaan päätökseen ei saa
1440: sen öljyvahinkojen torjunnan käyttöasteen perus-     hakea muutosta valittarnalla lukuun ottamatta
1441: teella. Kunnalle myönnetään korvaus kuitenkin        päätöstä, joka on tehty 5 §:n 1 momentin
1442: vain silloin, kun kulloinkin korvattava määrä        nojalla.
1443: ylittää 1 000 markkaa.
1444:    Niissä 1 momentissa tarkoitetuissa tapauksissa,                      11 a §
1445: joissa valtio on oikeutettu korvaukseen öljysuoja-     (1 mom. poist.)
1446: rahastosta, korvaus myönnetään samoin edelly-          (1 mom. kuten 2 mom. hallituksen esityksessä)
1447: tyksin kuin kunnalle. Valtiolle voidaan myös
1448: myöntää korvausta aluksista aiheutuvan vesien                     Voimaantulosäännös
1449: pilaantumisen ehkäisemisestä annetun lain 15           (Kuten hallituksen esityksessä)
1450: 
1451: 
1452:      Helsingissä 21 päivänä toukokuuta 1985
1453: 
1454: 
1455: 
1456:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn ovat valiokun-      ko, Komsi (osittain), Laaksonen (osittain), Mylly-
1457: nassa ottaneet osaa varapuheenjohtaja Järvisalo-     niemi (osittain), Paakkinen, Ranta (osittain),
1458: Kanerva, jäsenet Arranz, Hilpelä, Hurskainen-        Renlund, Salminen, Valli (osittain) ja Varpasuo
1459: Leppänen (osittain), Kietäväinen (osittain), Kok-    sekä varajäsen Pietikäinen (osittain).
1460:                              1985 vp. -    LtVM n:o 7 -       Esitys n:o 79
1461: 
1462: 
1463: 
1464: 
1465:                                       Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 7 halli-
1466:                                    tuksen esityksen johdosta laiksi kuntien kantokykyluokituksesta
1467: 
1468:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 23 päi-       ja kuntien välisen kustannusten jaon pitämiseksi
1469: vältä toukokuuta 1985 lähettänyt laki- ja talous-      ennallaan ehdotetaan, etteivät luokituksessa
1470: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-     alennettavien ja koeotettavien kuntien yhteenlas-
1471: tuksen edellä mainitun esityksen n:o 79. Asian         ketut asukasluvut saisi poiketa toisistaan olennai-
1472: johdosta ovat valiokunnassa olleet kuultavina          sesti.
1473: osastopäällikkö Aulis Pöyhönen sisäasiainministe-          Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan elokuun
1474: riöstä, osastopäällikkö Pekka Ojala sosiaali- ja       alusta 1985. Samalla kumottaisiin voimassa oleva
1475: terveysministeriöstä, apulaisosastopäällikkö Jukka     vuonna 1967 annettu laki kuntien kantokykyluo-
1476: Sarjala opetusministeriöstä, hallitusneuvos Vella-     kituksesta.
1477: mo Kivistö ja vanhempi finanssisihteeri Aino-Eli-          Hallituksen esityksen mukaan laki tulisi voi-
1478: na Mäkimattila valtiovarainministeriöstä, pääsih-      maan 1 päivänä elokuuta 1985 ja jo ennen lain
1479: teeri Rauno Lindberg kunnallistaloudellisesta          voimaantuloa voitaisiin ryhtyä lain täytäntöönpa-
1480: neuvottelukunnasta, yliaktuaari Matti Laine tilas-     non edellyttämiin toimenpiteisiin. Valiokunta
1481: tokeskuksesta, apulaisosastopäällikkö Veikko Tat-      pitää tärkeänä lain täytäntöönpanon edellyttä-
1482: tari Suomen Kaupunkiliitosta, osastopäällikkö          mien toimenpiteiden jatkamista, jotta laki voitai-
1483: Leif Engfelt Suomen Kunnallisliitosta ja johtaja       siin toteuttaa ehdotetulla tavalla.
1484: K-J. Brunström Finlands svenska kommunför-                 Viime aikoina on eräiltä osin kuntien taloudel-
1485: bundista. Käsiteltyään asian valiokunta esittää        lisissa eroissa voitu havaita kasvua ja tämän
1486: seuraavaa.                                             vuoksi valiokunta pitää tärkeänä, että erojen
1487:    Voimassa oleva kuntien kantokykyluokitusjär-        tasoittamiseen olisi erityisesti verotulojen täyden-
1488: jestelmä on luonteeltaan pysyvä. Perusteet, joi-       nysjärjestelmän kautta oltava käytettävissä riittä-
1489: den mukaan kantokykyluokat määräytyvät, on             västi varoja.
1490: kuitenkin säädetty määräaikaisena. Viime vuosi-            Hallituksen esityksen 8 §:n yksityiskohtaisissa
1491: na on säädetty poikkeuslakeja kantokykyluoki-          perusteluissa on lausuttu mm. seuraavaa: ''Tar-
1492: tuksen toimittamiseksi kantokykyluokituslaissa         koitus on, että tämä tapahtuisi, mikäli mahdol-
1493: säädetyistä perusteista poikkeavasti.                  lista, enintään kolmen luokan muutosta seuraa-
1494:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan kantokyky-       van luokituksen yhteydessä." Valiokunnan saa-
1495: luokitusjärjestelmän perusteiden säätämistä pysy-      man selvityksen mukaan perustelujen näiltä osin
1496: viksi ja kantokykyluokkien muutosten tekemistä         pitäisi kuulua seuraavasti: ''Tarkoitus on, että
1497: harkinnan perusteella. Harkinta perustuisi teki-       tämä tapahtuisi, mikäli mahdollista, enintään
1498: jöille, joilla on yleisesti totuttu mittaamaan kun-    kolmen vuoden kuluessa.''
1499: nan taloutta. Ne olisivat olennaisimmilta osin             Valiokunta pitää hallituksen esitykseen sisälty-
1500: samankaltaisia kuin viime vuosien luokituksissa        vän lakiehdotuksen hyväksymistä tarpeellisena ja
1501: käytetyt harkintaperusteet. Ensisijaisena harkin-      on asettunut puoltamaan sen hyväksymistä.
1502: taperusteena olisi kunnan asukasta kohti laskettu          Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, laki- ja
1503: veroäyrimäärä verrattuna saman kantokykyluokan         talousvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
1504: muiden kuntien sekä kantokykyluokkaa lähinnä
1505: ylemmän ja alemman luokan kuntien vastaavaan                     että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
1506: veroäyrimäärään. Pääosa harkinnan käytön poh-                  kiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
1507: jaksi kerättävästä aineistosta pohjautuisi kuntien             mana.
1508: tilinpäätöksistä saataviin tilastotietoihin. Valtion
1509: 
1510:      Helsingissä 4 päivänä kesäkuuta 1985
1511: 
1512: 
1513: 
1514: 4285005723
1515: 2                         1985 vp. -    LtVM n:o 7 -    Esitys n:o 79
1516: 
1517:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa   Kietäväinen, Kokko, Laaksonen, Myllyniemi,
1518: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Vesterinen,      Paakkinen, Salminen, Turunen ja Varpasuo sekä
1519: jäsenet Arranz, Hilpelä, Hurskainen-Leppänen,     varajäsenet Aho (osittain) ja Valo.
1520:                               1985 vp. -     LtVM n:o 8 -      Esitys n:o 77
1521: 
1522: 
1523: 
1524: 
1525:                                         Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 8 laiksi
1526:                                     kuntien yhdistymisavustuksista annetun lain 5 ja 10 §:n muuttami-
1527:                                     sesta
1528: 
1529:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 17 päi-        nös, jonka nojalla sisäasiainministeriö voi etukä-
1530: vältä toukokuuta 1985 lähettänyt laki- ja talous-       teen ratkaista, suoritetaanko lisämenoihin yhdis-
1531: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-      tymisavustusta.
1532: tuksen edellä mainitun esityksen n:o 77. Asian             Valiokunta pitää tärkeänä, että myös alueita
1533: johdosta ovat valiokunnassa olleet kuultavina           luovuttavalla kunnalla tulisi osaliitostapauksessa
1534: vanhempi hallitussihteeri Aulikki Mentula sisä-         olla mahdollisuus yhdistymisavustusta vastaavan
1535: asiainministeriöstä, vanhempi hallitussihteeri          valtion avustuksen saamiseen kuntajaon muutok-
1536: Raine Vairimaa valtiovarainministeriöstä, apulais-      sesta aiheutuvien tulojen menetyksen ja lisäkus-
1537: osastopäällikkö Veikko Tattari Suomen Kaupun-           tannusten rajoittamiseksi.
1538: kiliitosta, osastopäällikkö Arto Laitinen Suomen           Valiokunnalla ei muilta osin ole esityksen
1539: Kunnallisliitosta ja johtaja K-J. Brunström Fin-        suhteen huomauttamista, minkä vuoksi se on
1540: lands svenska kommunförbundista. Käsiteltyään           asettunut puoltamaan siihen sisältyvän lakiehdo-
1541: asian valiokunta esittää seuraavaa.                     tuksen hyväksymistä sellaisenaan.
1542:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan kuntien yh-          Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
1543: distymisavustuksista annetun lain voimassaoloai-        nioittaen ehdottaa,
1544: kaa jatkettavaksi neljällä vuodella siten, että lakia
1545: sovellettaisiin kuntiin, joita koskeva kuntajaon                  että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
1546: muutos tulee voimaan viimeistään vuoden 1989                   kiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
1547: alusta. Samalla lakiin esitetään lisättäväksi sään-            mana.
1548: 
1549:      Helsingissä 6 päivänä kesäkuuta 1985
1550: 
1551: 
1552: 
1553: 
1554:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         Kietäväinen, Kokko, Laaksonen, Ranta, Ren-
1555: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Vesterinen,            lund, Salminen, Turunen ja Valli sekä varajäse-
1556: jäsenet Arranz, Hilpelä, Hurskainen-Leppänen,           net Aho ja Pietikäinen.
1557: 
1558: 
1559: 
1560: 
1561: 428500595U
1562:                                                                                                 j
1563:                                                                                             j
1564:                                                                                         j
1565:                                                                                     j
1566:                                                                                 j
1567:                                                                             j
1568:                                                                         j
1569:                                                                     j
1570:                                                                 j
1571:                                                             j
1572:                                                         j
1573:                                                     j
1574:                                                 j
1575:                                             j
1576:                                         j
1577:                                     j
1578:                                 j
1579:                             j
1580:                         j
1581:                     j
1582:                 j
1583:             j
1584:         j
1585:     j
1586: j
1587:                               1985 vp. -     LtVM n:o 9 -      Esitys n:o 47
1588: 
1589: 
1590: 
1591: 
1592:                                        Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 9 halli-
1593:                                     tuksen esityksen johdosta laiksi kirkkolain 19 §:n muuttamisesta
1594: 
1595:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 26 päi-        kalenterissa koskevaa kirkkolain 19 §:n 2 mo-
1596: vältä huhtikuuta 198) lähettänyt laki- ja talous-       menttia muutettavaksi siten, että loppiainen ja
1597: valiokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-       Kristuksen taivaaseenastumisen päivä (helators-
1598: tuksen edellä mainitun esityksen n:o 47. Esityk-        tai) siirrettäisiin entisille paikoilleen ja heiluotain
1599: sen yhteydessä valiokunta on käsitellyt sille pää-      valmistuspäivä poistettaisiin. Kirkolliskokous on
1600: töspöytäkirjan ottein 17 päivältä toukokuuta            ehdotuksessaan edellyttänyt näiden pyhäpäivien
1601: 198) lähetetyn edustajaJoutsenlahden ym. toivo-         säilymistä työntekijäin vapaapäivinä. Näiden juh-
1602: musaloitteen n:o 1228/1983 vp. loppiaisen ja            lapäivien muodostamisesta vapaapäiviksi voitai-
1603: helatorstain sijoittamisesta niille vanhastaan kuu-     siin neuvotella vuoden 1986 virka- ja työehtoso-
1604: luviin ajankohtiin. Mainittu toivomusaloite, joka       pimusneuvottelujen yhteydessä. Muutos on tar-
1605: oli 17 päivänä kesäkuuta 1983 lähetetty sosiaali-       koitettu tulemaan voimaan 1 päivästä tammikuu-
1606: valiokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi, siirret-    ta 1987 lukien.
1607: tiin edellä mainitulla päätöksellä laki- ja talous-        Valiokunta toteaa asiantuntijoiden kuulemisen
1608: valiokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi.             yhteydessä käyneen selville, että käsiteltäessä asi-
1609:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-       aa tässä järjestyksessä työmarkkinaosapuolten
1610: tavina vanhempi hallitussihteeri Marjatta Lehti-        vuoden 1986 neuvotteluiden yhteydessä joudut-
1611: nen ja hallitusneuvos Jukka Sarjala opetusminis-        taneen puuttumaan myös muuhun lainsäädän-
1612: teriöstä, vanhempi hallitussihteeri Esa Lonka sosi-     töön kuin nyt hyvksyttäväksi esitettävään kirkko-
1613: aali- ja terveysministeriöstä, arkkipiispa John         lain muutokseen.
1614: Wikström, kirkkoneuvos Pertti Mäkeläinen kirk-             Valiokunnalla ei muutoin ole esityksen suh-
1615: kohallituksesta, ylitarkastaja Anneli Heinonen-         teen huomauttamista, minkä vuoksi se on asettu-
1616: Kuokka kouluhallituksesta, lakimies Jukka-Pekka         nut puoltamaan esitykseen sisältyvän lakiehdo-
1617:  Halme Suomen Kaupunkiliitosta, osastopäällikkö         tuksen hyväksymistä.
1618: Elina Degener Suomen Kunnallisliitosta, jaosto-            Toivomusaloitteessa n:o 1228/1983 vp. ehdo-
1619:  päällikkö Helge Hansson Finlands svenska kom-          tetaan, että hallitus ryhtyisi pikaisesti toimiin ns.
1620: munförbundista, johtaja Lasse Laatuneo Suomen           arkipyhien eli loppiaisen ja helatorstain siirtämi-
1621: Työnantajain Keskusliitosta, sopimussihteeri Sa-        seksi niille vanhastaan kuuluviin ajankohtiin vuo-
1622:  kari Tusa Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjes-        dessa.
1623: tö ry:stä, lakimies Antti Tuomi Akava ry:stä,              Toivomusaloitteessa ehdotettu toivomus on
1624: asiamies Jarmo Juvonen Liiketyönantajien Kes-           tarpeeton, jos eduskunta hyväksyy nyt käsiteltä-
1625: kusliitto ry:stä, varatuomari Liisa Kärkkäinen          vänä olevan uudistuksen. Valiokunta ehdottaa
1626: Opettajien Ammattijärjestö ry:stä, osastosihteeri       tämän vuoksi toivomusaloitteen hylättäväksi.
1627: Eino Kannisto Kunnallisten työntekijäin ja viran-          Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
1628: haltijain liitto ry:stä, puheenjohtaja Matti Haa-       nioittaen ehdottaa,
1629:  pakoski Hotelli- ja Ravintolahenkilökunnan Liit-
1630: to ry:stä, pääsihteeri Mauno Hietikko Liiketyön-                   että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
1631:  tekijäin Liitto ry:stä sekä lakimies Heikki Sipiläi-           esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen.
1632:  nen ja virkaehtosihteeri Veikko Toivonen Virka-
1633:  miesten ja Työntekijäin Yhteisjärjestö ry:stä. Kä-       Samalla valiokunta ehdottaa,
1634: siteltyään asian valiokunta esittää seuraavaa.
1635:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan kirkkolain                 että toivomusaloite n:o 122811983 vp.
1636:  kirkollisia juhlapäiviä, niiden nimiä ja sijoitusta            hylättäisiin.
1637: 
1638:      Helsingissä 11 päivänä kesäkuuta 198)
1639: 
1640: 
1641: 
1642: 
1643: 428500643C
1644: 2                            1985 vp. -    LtVM n:o 9 -     Esitys n:o 47
1645: 
1646:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       pelä, Hurskainen-Leppänen, Kokko, Komsi,
1647: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Vesterinen,         Myllyniemi, Paakkinen, Ranta, Turunen, Valli ja
1648: varapuheenjohtaja Järvisalo-Kanerva, jäsenet Hil-    Varpasuo sekä varajäsen Valo.
1649: 
1650: 
1651: 
1652: 
1653:                                             Vastalause
1654: 
1655:   Kirkkolain 19 §:n muutosesityksen (HE 471          aalitoimintoihin tavalla, jonka seurauksia ei ole
1656: 1984 vp.) antamisen yhteydessä on jäänyt selvit-     selvitetty.
1657: tämättä taloudellisten vaikutusten ohella muiden        Kun lakiehdotuksessa lisäksi lähdetään siitä,
1658: säädösten muutostarve.                               että avoimiksi jääneet asiat ratkaistaan vuoden
1659:    Muutoksen vaikutuksilla palkansaajien etuihin     1986 työ- ja virkaehtosopimusneuvotteluissa työ-
1660: ja työnantajien kustannuksiin on alakohtaisia        markkinaosapuolten kesken, katsomme, että la-
1661: eroja, sillä noudatettava viikoittainen työaika ja   kiehdotus olisi tullut käsitellä vasta sopimus-
1662: palkkaus vaihtelevat alakohtaisesti lainsäädännön    neuvottelujen jälkeen.
1663: ja sopimusten perusteella.                              Edellä sanotun perusteella ehdotamme,
1664:   Edellä mainitun lisäksi muutoksella vaikute-
1665: taan muun muassa palvelusten saatavuuteen ja                  että lakiehdotus hylättäistin.
1666: teollisuuden käyntiaikoihin samoin kuin materi-
1667:     Helsingissä 11 päivänä kesäkuuta 1985
1668: 
1669:          Riitta Järvisalo-Kanerva      Sinikka Hurskainen-Leppänen      Pekka Myllyniemi
1670:                            Jussi Ranta              Saara-Maria Paakkinen
1671:                              1985 vp. -    LtVM n:o 10 -       Esitys n:o 149
1672: 
1673: 
1674: 
1675: 
1676:                                       Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 10 halli-
1677:                                    tuksen esityksen johdosta laiksi valtionavustuksesta kuntien elinkei-
1678:                                    noasiamiesten palkkaukseen annetun lain 3 §:n väliaikaisesta muut-
1679:                                    tamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
1680: 
1681:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 26 päi-       korvattaviin menoihin myönnettiin valtionosuut-
1682: vältä syyskuuta 1985 lähettänyt laki- ja talousva-     ta vain valtion tulo- ja menoarvion rajoissa. Tämä
1683: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituk-    laki oli ensin voimassa vuosina 1977 ja 1978.
1684: sen edellä mainitun esityksen n:o 149. Asiantun-       Sittemmin lain voimassaoloaikaa on jatkettu val-
1685: tijoina ovat valiokunnassa olleet kuultavina vt.       tion tulo- ja menoarvioon liittyen vuosittain. Nyt
1686: toimistopäällikkö Kalle ]. Korhonen kauppa- ja         kysymyksessä olevassa hallituksen esityksessä eh-
1687: teollisuusministeriöstä, vanhempi budjettisihteeri     dotetaan väliaikaisen lain voimassaoloaikaa edel-
1688: Kare Tuniainen valtiovarainministeriöstä, val-         leen jatkettavaksi vuodeksi 1986.
1689: tionapuasiainsihteeri Urpo Ekström Suomen                 Esitys liittyy hallituksen esitykseen valtion
1690: Kaupunkiliitosta, toimistopäällikkö Tarmo Palo-        tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1986 ja on tarkoi-
1691: nen Suomen Kunnallisliitosta ja jaostopäällikkö        tettu käsiteltäväksi sen yhteydessä.
1692: Christel von Manens Finlands svenska kommun-              Valiokunta pitää esitykseen sisältyvän lakieh-
1693: förbundista. Käsiteltyään asian valiokunta esittää     dotuksen hyväksymistä tarkoituksenmukaisena ja
1694: seuraavaa.                                             on asettunut puoltamaan sen hyväksymistä.
1695:    Valtionavustuksesta kuntien elinkeinoasiamies-         Sen perusteella mitä edellä on esitetty, valio-
1696: ten palkkaukseen vuonna 1975 annetun lain              kunta kunnioittavasti ehdottaa,
1697: mukaan kantokykyluokkiin 1-3 kuuluvat kun-
1698: nat olivat oikeutettuja lakisääteiseen valtionosuu-              että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
1699: teen. Vuoden 1977 valtion tulo- ja menoarvioon                esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
1700: liittyen lakia muutettiin väliaikaisesti siten, että          muuttamattomana.
1701: uusien elinkeinoasiamiesten palkkaus- ja muihin
1702:     Helsingissä 11 päivänä lokakuuta 1985
1703: 
1704: 
1705: 
1706:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         Komsi (osittain), Myllyniemi, Ranta, Renlund,
1707: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Vesterinen,           Salminen ja Turunen sekä varajäsenet J. Mikkola
1708: varapuheenjohtaja Järvisalo-Kanerva, jäsenet Ar-       (osittain) ja Valo.
1709: ranz (osittain), Hilpelä, Kietäväinen, Kokko,
1710: 
1711: 
1712: 
1713: 
1714: 4285008502
1715: 2                            1985 vp. -    LtVM n:o 10 -            Esitys n:o 149
1716: 
1717:                                             Vastalauseita
1718: 
1719:                                                        1
1720: 
1721:    Vuonna 1975 on hyväksytty laki valtionavus-              muissa kunnissa tulee harkinnanvaraista valtion-
1722: tuksista kuntien elinkeinoasiamiesten palkkauk-             avustusta. Jotta alimpien kantokykyuokkien kun-
1723: seen. Lain mukaan luvattiin tuolloin 1-3 kanto-             nat, joiden elinkeinorakenne on yksipuolinen ja
1724: kykyluokkiin kuuluville kunnille lakisääteistä val-         työllisyystilanne heikko, saisivat niille tarpeellista
1725: tionavustusta yhden elinkeinoasiamiehen palkka-             elvytystä, tarvittaisiin pikaisesti 50 uutta elinkei-
1726: ja siihen liittyviin sosiaali- ja eläkekustannuksiin        noasiamiehen virkaa valtionavustuksen piiriin.
1727: 80, 70 tai 60 prosenttia riippuen kantokykyluo-             Valtionosuus palkkaus- ym. menoista olisi noin 4
1728: kasta.                                                      miljoonaa markkaa.
1729:    Lain suomia mahdollisuuksia taloudellisesti                 Hallitus on jälleen kerran tehnyt esityksen
1730: heikkojen kuntien elinkeinoelämän elvyttämi-                vuoden 1976 väliaikaisen lain jatkamisesta vuo-
1731: seen alettiin kuitenkin rajoittaa jo parin vuoden           della eteenpäin vuodeksi 1986, ja vain 8 elinkei-
1732: kuluttua lain voimaantulosta.                               noasiamiehen palkkaukseen annettaisiin valtion-
1733:    Lakia muutettiin vuonna 1976 väliaikaisesti              avustus. Harkinnanvaraisia avustuksia ei esityksen
1734: siten, että elinkeinoasiamiesten palkkaus- ja mui-          mukaan ensi vuonna jaeta.
1735: hin korvattaviin menoihin myönnettiin vuonna                   Hallitus perustelee jo pysyväksi tulleen väliai-
1736: 1977 avustusta enää vain valtion tulo- ja menoar-           kaislain poikkeuksia sillä, että valtiontalouden
1737: vion rajoissa. Väliaikaislain piti olla voimassa            tasapainoa tulee parantaa ja menojen kasvua
1738: ainoastaan pari vuotta, mutta vuodesta 1979                 hillitä. Vaikutus olisi kuitenkin valtiontaloudelli-
1739: väliaikaisuutta on jatkettu vuodesta toiseen.               sesti pieni, vain 4 miljoonaa markkaa. Toinen
1740:    Jatkoaika merkitsi aluksi sitä, ettei vuosina            hallituksen perustelu valtionavustusten epäämi-
1741: 1977-80 annettu ainuttakaan uutta valtion                   seen on tuleva valtionosuuslainsäädännön uudis-
1742: avustamaa virkaa. Sen jälkeen on tähän mennessä             tus. Peruste on ontuva, eikä sitä voi tällä kohdal-
1743: budjettien kautta saatu 39 uutta valtionavus-               la ymmärtää.
1744: tukseen oikeuttavaa elinkeinoasiamiehen virkaa                 Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
1745: eli keskimäärin 8 virkaa vuodessa.
1746:    Nyt 1-3 kantokykyluokkien kunnissa on 172                          että valiokunnan mietintöön sisåltyvå·
1747: elinkeinoasiamiestä, joiden palkkaukseen tulee                      lakiehdotus hylättäiszin.
1748: valtionavustus. Lisäksi 9 viran palkkaukseen
1749:        Helsingissä 11 päivänä lokakuuta 1985
1750: 
1751:         Eeva Turunen                        Liisa Hilpelä                         Tauno Valo
1752: 
1753: 
1754: 
1755: 
1756:                                                        II
1757: 
1758:    Valtionavustuksesta kuntien elinkeinoasiamies-           valtion tulo- ja menoarvioon. Hallitus esittää tätä
1759: ten palkkaukseen vuonna 1975 annetun lain                   käytäntöä jatkettavaksi myös vuonna 1986.
1760: mukaan ovat kantokykyluokkiin 1-3 kuuluvat                     Hallitus perustelee rajoituslakiesitystä valtion-
1761: kunnat oikeutettuja lakisääteiseen valtionosuu-             taloudellisin syin. Valiokunnan saaman selvityk-
1762: teen. Tätä lakia on kuitenkin vuodesta 1977                 sen mukaan lakiehdotuksen hylkääminen tulisi
1763: lähtien muutettu väliaikaisin säädöksin ensin               merkitsemään valtiolle korkeintaan neljän mil-
1764: kahdeksi vuodeksi, sitten aina vuodeksi kerral-             joonan markan lisämenoja.
1765: laan siten, että valtionosuuteen oikeutettujen                 SKDL:n eduskuntaryhmä ei hyväksy eduskun-
1766: uusien elinkeinoasiamiesten määrä on sidottu                nan säätämien lakien edellyttämän valtionosuu-
1767:                                     Kuntien elinkeinoasiamiehet                                        3
1768: 
1769: den epäämistä kunnilta rajoitus- ja poikkeuslaein   tulee valtion tukea kuntien omaa aktiivisuutta.
1770: ja siten kuntien oman rahoitusvastuun lisäämistä.   Perusteltua olisi myös valtionosuuden tai avus-
1771: Useat lain mukaan valtionosuuteen oikeutetut        tuksen ulottaminen alimpien kantokykyluokkien
1772: kunnat ovat palkanneet elinkeinoasiamiehen ko-      kuntien lisäksi alue- ja työllisyyspoliittisin perus-
1773: konaan omalla kustannuksellaan.                     tein erityisalueiksi määriteltyihin kuntiin.
1774:    Elinkeinoasiamiesten palkkaus liittyy usein         Edellä todetun perusteella ehdotan kunnioit-
1775: kunnan pyrkimyksiin työttömyyden vähentämi-         taen,
1776: seksi. Vaikka kokemukset toiminnasta ovat kirja-               että valiokunnan mietintöön sisältyvä
1777: via ja järjestelmään liittyy kehittämistarpeita,            lakiehdotus hylättåisiin.
1778:       Helsingissä 11 päivänä lokakuuta 1985
1779: 
1780:                                         Marja-Liisa Salminen
1781:                                                                                                                     j
1782:                                                                                                                 j
1783:                                                                                                             j
1784:                                                                                                         j
1785:                                                                                                     j
1786:                                                                                                 j
1787:                                                                                             j
1788:                                                                                         j
1789:                                                                                     j
1790:                                                                                 j
1791:                                                                             j
1792:                                                                         j
1793:                                                                     j
1794:                                                                 j
1795:                                                             j
1796:                                                         j
1797:                                                     j
1798:                                                 j
1799:                                             j
1800:                                         j
1801:                                     j
1802:                                 j
1803:                             j
1804:                         j
1805:                     j
1806:                 j
1807:             j
1808:         j
1809:     j
1810: j
1811:                              1985 vp. -    LtVM n:o 11 -       Esitys n:o 154
1812: 
1813: 
1814: 
1815: 
1816:                                       Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 11 halli-
1817:                                    tuksen esityksen johdosta laiksi poliisilain muuttamisesta
1818: 
1819:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 8 päi-        jonka nimi olisi poliisikoulu. Esityksen tarkoituk-
1820: vältä lokakuuta 1985 lähettänyt laki- ja talousva-     sena on selkeyttää poliisikoulutuksen organisaa-
1821: liokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituk-     tiota ja parantaa poliisioppilaitosten toiminta-
1822: sen edellä mainitun esityksen n:o 154. Asiantun-       edellytyksiä.
1823: tijoina ovat valiokunnassa olleet kuultavina toi-         Esitys liittyy vuoden 1986 tulo- ja menoarvio-
1824: mistopäällikkö Juhani Silen sisäasiainministeriös-     esitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen
1825: tä, ylitarkastaja Raili Mäkitalo valtiovarainminis-    yhteydessä. Ehdotettu lainmuutos on tarkoitettu
1826: teriöstä, puheenjohtaja Yrjö Laihio Poliisikunnan      tulemaan voimaan 1 päivänä tammikuuta 1986.
1827: Keskusliitto ty:stä, sihteeri Hannu Pöllä Suomen          Valiokunta pitää esitykseen sisälryvää lakiehdo-
1828: Poliisien Liitto ty:stä, rikosylikonstaapeli Ylermi    tusta tarpeellisena ja puoltaa sen hyväksymistä.
1829: Kilpelä Suomen Rikospoliisiliitto ty:stä ja pu-           Sen perusteella mitä edellä on esitetty, laki- ja
1830: heenjohtaja Pentti Pajarinen Poliisin kurssikes-       talousvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
1831: kuksen henkilökunta ry:stä. Käsiteltyään asian
1832: valiokunta esittää seuraavaa.                                   että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
1833:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että poliisi-          kiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
1834: opiston alaisena toimiva poliisin kurssikeskus                mana.
1835: muutettaisiin itsenäiseksi poliisioppilaitokseksi,
1836: 
1837:      Helsingissä 22 päivänä lokakuuta 1985
1838: 
1839: 
1840:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         ranz, Hilpelä, Kietäväinen, Kokko, Komsi, Laak-
1841: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Vesterinen,           sonen, Myllyniemi, Paakkinen, Ranta, Renlund,
1842: varapuheenjohtaja Järvisalo-Kanerva, jäsenet Ar-       Salminen, Turunen, Valli ja Varpasuo.
1843: 
1844: 
1845: 
1846: 
1847: 4285008812
1848:                            1985 vp. -     LtVM n:o 12 -      Esitys n:o 202
1849: 
1850: 
1851: 
1852: 
1853:                                      Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 12 halli-
1854:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi kuntien yleisistä rahoitusavustuksis-
1855:                                   ta annetun lain muuttamisesta
1856: 
1857:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 12 päi-     muutettavaksi nykyisestä 65-75 prosentista 70-
1858: vältä marraskuuta 1985 lähettänyt laki- ja talous-   77,5 prosenttiin kaikkien kuntien asukasta kohti
1859: valiokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-    laskettujen veroäyrimäärien keskiarvosta. Samalla
1860: tuksen edellä mainitun esityksen n:o 202. Asian-     ehdotetaan harkinnanvaraisten rahoitusavustus-
1861: tuntijoina ovat valiokunnassa olleet kuultavina      ten myöntämisperusteisiin lisättäväksi elinkeino-
1862: vanhempi hallitussihteeri Kristian Brotherus sisä-   elämän taantuminen.
1863: asiainministeriöstä, vanhempi hallitussihteeri          Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan vuoden
1864: Raine Vairimaa valtiovarainministeriöstä, apulais-   1986 alusta ja esitys liittyy valtion vuoden 1986
1865: osastopäällikkö Veikko Tattari Suomen Kaupun-        tulo- ja menoarvioesitykseen.
1866: kiliitosta, toimistopäällikkö Vilho Välilä Suomen       Valiokunta pitää esitykseen sisältyvää lakiehdo-
1867: Kunnallisliitosta ja jaostopäällikkö Christel von    tusta tarpeellisena ja on asettunut puoltamaan
1868: Martens Finlands svenska kommunförbundista.          sen hyväksymistä.
1869: Käsiteltyään asian valiokunta esittää seuraavaa.        Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, laki- ja
1870:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että kun-     talousvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
1871: tien yleisistä rahoitusavustuksista annetun lain
1872: voimassaoloaikaa jatkettaisiin yhdellä vuodella                että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
1873: vuoden 1986 loppuun. Lisäksi verotulojen täy-                kiehdotus hyväksyttäz"sti"n muuttamatto-
1874: dennyksen tasoitusrajojen porrastus ehdotetaan               mana.
1875: 
1876:     Helsingissä 19 päivänä marraskuuta 1985
1877: 
1878: 
1879:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Kietäväinen, Kokko, Laaksonen, Myllyniemi,
1880: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Vesterinen,         Paakkinen, Ranta, Renlund, Salminen, Turunen
1881: varapuheenjohtaja Järvisalo-Kanerva sekä jäsenet     ja Varpasuo.
1882: 
1883: 
1884: 
1885: 
1886:                                             Vastalause
1887: 
1888:    Hallituksen esityksen (laki kuntien yleisistä     toisella lailla paikataan toisen lain mukanaan
1889: rahoitusavustuksista annetun lain muuttaminen)       tuomia epäkohtia. Lain hengen mukaan harkin-
1890: perusteluissa todetaan, että määrärahassa on otet-   nanvaraisia rahoitusavustuksia voidaan myöntää
1891: tu huomioon mm. kansaneläkkeiden lisämaksuis-        ensisijaisesti vain poikkeuksellisten tai tilapäisten
1892: ta mahdollisesti aiheutuvat ongelmat taloudelli-     ongelmien korjaamiseen.           Kansaneläkkeiden
1893: sissa vaikeuksissa oleville kunnille. On tietysti    uuden lisäosamaksujärjestelmän hallitus lienee
1894: oikein, että hallitus korjaa tekemänsä virheet,      tarkoittanut kuitenkin pysyväksi.
1895: mutta periaatteessa ei ole hyväksyttävää, että          On myös käynyt ilmi, että harkinnanvaraisista
1896: 428501044A
1897: 2                          1985 vp. -    LtVM n:o 12 -      Esitys n:o 202
1898: 
1899: rahoitusavustuksista on jo etukäteen sidottu noin      Kuntien yleisten rahoitusavustusten oikeuden-
1900: kuusi miljoonaa markkaa. Tähän laki suo toki        mukaisen jaon sekä koko kunnallistalouden seu-
1901: mahdollisuudet, mutta periaatteessa kuitenkin       rantajärjestelmän kannalta on tilastokeskuksen
1902: harkinnanvaraisten rahoitusavustusten ennakkosi-    valmisteltava riittävän yksityiskohtaiset tilastot
1903: donta ei ole hyväksyttävää, vaan avustusten jaon    kuntien ja kuntainliittojen valtionosuuksien ja-
1904: tulee petustua hakemusmenettelyyn hyväksytyn        kautumisesta kuntakohtaisesti.
1905: määrärahan puitteissa. Myöntämismenettelyä             Mielestämme edellä olevat näkökohdat olisi
1906: voitaisiin kehittää pikemminkin siten, että har-    pitänyt lausua valiokunnan mietinnössä.
1907: kinnanvaraisia rahoitusavustuksia myönnettäisiin
1908: kahdesti vuodessa. Tällöin voitaisiin nopeasti
1909: korjata kuntien talouksissa ilmeneviä epäkohtia.
1910: 
1911:     Helsingissä 19 päivänä marraskuuta 1985
1912: 
1913:                      Eeva Turunen                            Päivi Varpasuo
1914:                             1985 vp. -    LtVM n:o 13 -       Esitys n:o 184
1915: 
1916: 
1917: 
1918: 
1919:                                         Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 13 halli-
1920:                                     tuksen esityksen johdosta vesi- ja ympäristöhallintoa koskevaksi
1921:                                     lainsäädännöksi
1922: 
1923:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 22 päi-       ministeriön alaisuuteen muodostamaila siitä vesi-
1924: vältä lokakuuta 1985 lähettänyt laki- ja talousva-      ja ympäristöhallitus. Nykyisten tehtävien lisäksi
1925: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituk-     ympäristöministeriön hallinnonalaan tulisi kuu-
1926: sen edellä mainitun esityksen n:o 184. Tämän            lumaan mm. vesien käytön, hoidon ja suojelun
1927: asian yhteydessä valiokunta on käsitellyt myös          kokonaissuunnittelu, tutkimustoiminta sekä ve-
1928: ed. Salmisen ym. toivomusaloitteen n:o 7611             sien virkistyskäytön edistämistehtävä. Maa- ja
1929: 1983 vp. ympäristöhallinnon täydentämisestä ja          metsätalousministeriön hallinnonalalle kuuluisi
1930: tehostamisesta. Asian johdosta ovat valiokun-           edelleen mm. tulvasuojelua, maankuivatustoi-
1931: nassa olleet kuultavina kansliapäällikkö Lauri          mintaa, vedenhankintaa ja viemäröintiä sekä
1932: Tarasti, osastopäällikkö Kari Kourilehto, lainsää-      käyttö- ja kunnossapitotoimintaa koskevien teh-
1933: däntöneuvos Klaus Frösen ja hallitusneuvos Riitta       tävien hoito, ja maa- ja metsätalousministeriö
1934: Rainio ympäristöministeriöstä, toimistopäällikkö        ohjaisi ja valvoisi näiden tehtävien hoitoa vesi- ja
1935: Aaro Haverinen maa- ja metsätalousministeriös-          ympäristöhallinnossa. Vesi- ja ympäristöhallin-
1936: tä, vs. ylitarkastaja Sinikka Törmä valtiovarainmi-     nolle ehdotetaan annettavaksi uusina tehtävinä
1937: nisteriöstä, pääjohtaja Simo Jaatinen vesihallituk-     jätehuoltoon, alusöljyvahinkojen torjuntaan ja
1938: sesta, ylijohtaja Eero Nordberg maatilahallituk-        ympäristöntutkimukseen liittyviä tehtäviä. Sa-
1939: sesta, tarkastaja Mikko Snellman Uudenmaan              malla ministeriöiden asemaa hallinnon johtoyk-
1940: lääninhallituksesta, vanhempi insinööri Klaus           sikkönä, erityisesti suhteessa keskusvirastoon, eh-
1941:  Munsterhjelm Helsingin vesipiiristä, lakimies          dotetaan vahvistettavaksi. Sen sijaan tarpeeseen
1942: Leena Pohjantaito Suomen Kaupunkiliitosta,              ja mahdollisuuksiin tarkistaa väliportaan eli lää-
1943:  apulaisosastopäällikkö Antero Oksanen Suomen           ninhallitusten sekä vesi- ja ympäristöpiirien välis-
1944:  Kunnallisliitosta, varatuomari Viking Sundström        tä tehtäväjakoa ei tässä yhteydessä ole varsinaises-
1945:  Finlands svenska kommunförbundista, pääsihtee-         ti puututtu.
1946:  ri Esko Joutsamo Suomen luonnonsuojeluliitosta            Esitys liittyy vuoden 1986 tulo- ja menoarvio-
1947:  sekä vesihallituksen henkilöstöjärjestöjen edusta-     esitykseen. Esityksen tarkoittamat vesi- ja ympä-
1948:  jina      pääluottamusmies,        yhteistyötyhmän     ristöhallinnon järjestelyt on tarkoitus toteuttaa 1
1949:  varapuheenjohtaja Heikki Latostenmaa (Akava),          päivästä lokakuuta 1986 lukien.
1950:  pääluottamusmies, puheenjohtaja Tauno Pihlaja-            Toivomusaloitteessa n:o 761/1983 vp. ehdote-
1951:  maa (Vesihallinnon teknisten yhteistyötoimikun-        taan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että
1952:  ta), pääluottamusmies Mauno Wallenius (Valtion         hallitus ryhtyisi pikaisesti toimenpiteisiin vesihal-
1953:  työntekijäin ja viranhaltijain liitto) ja sihteeri     linnon suunnittelu-, valvonta-, suojelu- ja tutki-
1954:  Riitta Henttonen (Vesihallinnon henkilökuntayh-        musyksiköiden sekä luonnonsuojelualueiden
1955:  distys). Käsiteltyään asian valiokunta esittää seu-    hankintaan, hallintoon ja hoitoon liittyvien yksi-
1956:  raavaa.                                                köiden siirtämiseksi ympäristöministeriön alai-
1957:     Hallituksen esityksen tarkoituksena on vesi- ja     suuteen.
1958:  ympäristöhallinnon uudelleen järjestäminen ym-            Valiokunta toteaa, että ministeriöiden välisen
1959:  päristönsuojelutehtävien hoidon tehostamiseksi         keskinäisen työnjaon uudistamista ja ministeriöi-
1960:  valtion keskushallinnossa sekä nykyistä tarkoituk-     den aseman vahvistamista hallinnollisina johto-
1961:  senmukaisemman tehtäväjaon toteuttamiseksi             yksikköinä ja suhteessa keskusvirastoon on pidet-
1962:  maa- ja metsätalousministeriön ja ympäristömi-         tävä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena toi-
1963:  nisteriön välillä vesiasioiden hallinnossa.            menpiteenä, koska nykyisessä tehtäväjaossa on
1964:     Lakiehdotuksen mukaan vesihallitus ehdote-          ilmennyt puutteita ja epäkohtia. Samalla valio-
1965:  taan siirrettäväksi yleishallinnollisesti ympäristö-   kunta kuitenkin toteaa, että vesihallinnon tehtä-
1966: 428501154V
1967: 2                           1985 vp. -     LtVM n:o 13 -       Esitys n:o 184
1968: 
1969: vien jakautuminen edelleen kahden eri ministe-          vesien- ja ympäristöntutkimuslaitoksen asemaa ja
1970: riön alaisuuteen saattaa aiheuttaa käytännön on-        tehtäviä sekä työnjakoa muiden samalla alalla
1971: gelmia mm. siinä, että sekä ympäristöministeriöl-       toimivien tutkimuslaitosten kesken kiireellisesti
1972: lä että maa- ja metsätalousministeriöllä olisi la-      selvittää ja tarvittaessa ryhtyä puutteiden ja epä-
1973: kiehdotuksen mukaan oikeus antaa vesi- ja ym-           kohtien poistamiseen.
1974: päristöhallinnolle yleisiä ohjeita. Tämän vuoksi            Kun vesi- ja ympäristöhallinnosta annetun la-
1975: valiokunta pitääkin tärkeänä, että ministeriöt          kiehdotuksen 3 §:n 6 kohdan mukaan vesi- ja
1976: asettavat yhteistyöelimen, jossa käsitellään mo-        ympäristöhallinnon tehtäviin ei enää kuuluisi
1977: lempia ministeriöitä koskevia asioita.                  vesivoiman käytön edistäminen, niin valtioneu-
1978:    Kuten edellä on todettu, hallituksen esityk-         voston ohjesäännön 23 §:n mukaan tämä tehtävä
1979: seen ei varsinaisesti sisälly ehdotuksia lääninhalli-   kuuluisi kauppa- ja teollisuusministeriölle muun
1980: tusten ja vesi- ja ympäristöpiirien välisestä työnja-   energiahuollon ja energiatuotannon osana. Näin
1981: osta. Valiokunta edellyttää hallituksen huolehti-       ollen uusia vesivoiman käytön edistäruistehtäviä
1982: van siitä, että kysymyksessä oleva työnjako kii-        vesi- ja ympäristöhallinto ei voisi tehdä ilman
1983: reellisesti järjestetään alemmanasteisilla säännök-     kauppa- ja teollisuusministeriön toimeksiantoa.
1984: sillä niin selkeäksi, ettei epäselvyyttä kansalais-     Valiokunta pitää kuitenkin tärkeänä, että vesi- ja
1985: tenkaan näkökulmasta näiden viranomaisten toi-          ympäristöhallinnon tulee toiminnassaan myös
1986: mivaltasuhteissa pääse syntymään. Valiokunta pi-        jatkossa ottaa huomioon vesivoiman käyttöön
1987: tää myös tärkeänä, että sekä ympäristöministeriö        liittyviä näkökohtia erityisesti vesien käytön, hoi~
1988: että maa- ja metsätalousministeriö seuraavat tar-       don ja suojelun kokonaissuunnittelussa, alueelli-
1989: koin väliportaan hallinnon toimivuutta ja tarvit-       sessa yleissuunnittelussa sekä valtion hoidossa tai
1990: taessa puuttuvat havaittaviin epäkohtiin. Myös          ohjauksessa olevien säännöstelyjen käyttötoimin-
1991: lääninhallitusten ja vesi- ja ympäristöpiirien sekä     nassa.
1992: kuntien välisen työnjaon tulee olla selkeää ja              Lopuksi valiokunta ehdottaa ministeriöiden lu-
1993: toisaalta näiden viranomaisten yhteistoimintaa          kumäärästä ja yleisestä toimialasta annetun la-
1994: tulee kehittää tehokkaan ja joustavan hallinnon         kiehdotuksen nimikkeen teknistä tarkistamista.
1995: aikaansaamiseksi.                                           Vielä valiokunta ehdottaa, että edellä mainittu
1996:    Hallituksen esityksen mukaan vesi- ja ympäris-       toivomusaloite hylättäisiin.
1997: töhallinto huolehtisi edelleen toimialaansa liitty-
1998: västä suunnittelusta ja tutkimuksesta. Vesihalli-          Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, laki- ja
1999: tuksen osastona toimivan vesientutkimuslaitok-          talousvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
2000: sen asema jäisi hallinnollisesti ennalleen, mutta
2001: tehtäväalueeltaan se laajenisi vesien- ja ympäris-                että hallituksen esitykseen sisältyvä toi-
2002: töntutkimuslaitokseksi. Valiokunta korostaa, että               nen lakiehdotus hyväksyttäisiin muutta-
2003: ympäristöntutkimukselle tulee luoda riittävät toi-              mattomana ja ensimmäinen lakiehdotus
2004: mintaedellytykset. Tämän vuoksi ympäristöntut-                  näin kuuluvana:
2005: kimuksen tehostamiseksi ja laajentamiseksi tulee
2006: 
2007: 
2008: 
2009: 
2010:                                                   Laki
2011: valtioneuvoston ministeriöiden lukumäärästä ja yleisestä toimialasta annetun lain 3 §:n muutta-
2012:                                             misesta
2013: 
2014:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan valtioneuvoston ministeriöiden lukumäärästä ja
2015: yleisestä toimialasta 30 päivänä maaliskuuta 1922 annetun lain (78/22) 3 §:n 1 momerttin 8 ja 13
2016: kohta, sellaisina kuin ne ovat 7 päivänä tammikuuta 1983 annetussa laissa (1/83), näin kuuluviksi:
2017: 
2018:                        3§                                            Voimaantulosäännös
2019:     (Kuten hallituksen esityksessä)                       (Kuten hallituksen esityksessä)
2020:                                     Vesi- ja ympäristöhallinto                                3
2021: 
2022:   Samalla valiokunta ehdottaa,                             että toivomusaloite n:o 76111983 vp.
2023:                                                          hyliittäisiin.
2024: 
2025:      Helsingissä 3 päivänä joulukuuta 1985
2026: 
2027: 
2028: 
2029:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     Arranz, Hilpelä, Kietäväinen, Kokko, Komsi,
2030: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Vesterinen,       Laaksonen, Myllyniemi, Paakkinen, Ranta, Ren-
2031: varapuheenjohtaja Järvisalo-Kanerva sekä jäsenet   lund, Salminen, Turunen, Valli ja Varpasuo.
2032:                             1985 vp. -    LtVM n:o 14 -       Esitys n:o 196
2033: 
2034: 
2035: 
2036: 
2037:                                       Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 14 halli-
2038:                                    tuksen esityksen johdosta kuntien ympäristönsuojelun hallintoa
2039:                                    koskevaksi lainsäädännöksi
2040: 
2041:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 22 päi-      vastaava eläinlääkäri Iiro Koppineo Lohjan seu-
2042: vältä lokakuuta 1985 lähettänyt laki- ja talousva-    dun kansanterveystyön kuntainliitosta, vt. ympä-
2043: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituk-   ristönsuojelutoiminnan johtaja Mikko Jokinen
2044: sen edellä mainitun esityksen n:o 196. Tämän          Turun kaupungista, kunnanjohtaja Heikki Lehti-
2045: esityksen yhteydessä valiokunta on käsitellyt         nen Joutsenon kunnasta, kunnansihteeri Bror-
2046: myös ed. Astalan ym. lakialoitteen n:o 4/1984         Erik Wahlberg Kirkkonummen kunnasta, kun-
2047: vp. laiksi kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta     nanhallituksen puheenjohtaja Matti Leijola Sam-
2048: ja ed. Puolanteen ym. lakialoitteen n:o 92 laiksi     matin kunnasta, puheenjohtaja, terveystarkastaja
2049: kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta. Ensiksi       Simo Järvinen Kuntien Terveystarkastajat ry:stä,
2050: mainitun lakialoitteen eduskunta on lähettänyt        puheenjohtaja, toimistopäällikkö Seppo Heinilä
2051: valiokuntaan 24 päivänä helmikuuta 1984 ja            Terveysalan Teknikot ry:stä, puheenjohtaja, ter-
2052: jälkimmäisen 5 päivänä marraskuuta 1985. Lisäk-       veysvalvonnan johtaja Antti Pönkä Ympäristö- ja
2053: si valiokunta on tässä yhteydessä käsitellyt ed.      terveydenhoitoyhdistys ry:stä, ympäristönsuojelu-
2054: Astalan ym. toivomusaloitteen n:o 66611983 vp.        lautakunnan puheenjohtaja Suvi Rihtniemi Hel-
2055: ympäristönsuojelun yleislain säätämisestä, ed.        singin kaupungista, ympäristönsuojelulautakun-
2056: Helteen ym. toivomusaloitteen n:o 68111983 vp.        nan puheenjohtaja Hannu Penttilä Espoon kau-
2057: laiksi kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta ja      pungista, ympäristönsuojelusihteeri Kirsti Virran-
2058: ed. Söderströmin ym. toivomusaloitteen n:o            koski Vantaan kaupungista ja ympäristönsuojelu-
2059: 766/1983 vp. lakimääräisten kunnallisten ympä-        sihteeri Jorma Jantunen Kauniaisten kaupungis-
2060: ristölautakuntien perustamisesta. Eduskunta on        ta. Käsiteltyään asian valiokunta esittää seuraa-
2061: lähettänyt edellä mainitut toivomusaloitteet va-      vaa.
2062: liokuntaan 17 päivänä kesäkuuta 1983.                    Hallituksen esityksen tarkoituksena on järjestää
2063:     Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-    ympäristönsuojelun hallinto kunnissa sekä yhte-
2064: tavina kansliapäällikkö Lauri Tarasti, osastopääl-    näistää ja kehittää ympäristönsuojelutehtävien
2065: likkö Kari Kourilehto, osastopäällikkö Olli Ojala     hoitoa. Lakiehdotuksen mukaan kunnilla olisi
2066:  ja hallitusneuvos Riitta Rainio ympäristöministe-    yleinen velvollisuus valvoa ja edistää ympäristön-
2067: riöstä, osastopäällikkö Markus Onnela sosiaali- ja    suojelua. Lääninhallitus valvoisi ja ohjaisi ympä-
2068:  terveysministeriöstä, ylitarkastaja Harri Dahl-      ristönsuojelua läänin alueella ympäristöministe-
2069: ström maa- ja metsätalousministeriöstä, ylijohtaja    riön alaisena.
2070: Jarmo Ratia vesihallituksesta, vanhempi insinööri        Ympäristönsuojelun yleissuunnittelua ja sen
2071:  Klaus Munsterhjelm Helsingin vesipiiristä, ylim.     sovittamista yhteen kunnan muun toiminnan
2072:  tarkastaja Mikko Snellman Uudenmaan läänin-          kanssa johtaisi kunnanhallitus. Ympäristönsuoje-
2073:  hallituksesta, toimistopäällikkö Risto Palokangas    lun tehtävien hoitamista varten tulisi kunnassa
2074:  Keski-Suomen lääninhallituksesta, osastopäällik-     olla ympäristönsuojelulautakunta. Jos kunnan
2075:  kö Antti Kulmala ilmatieteen laitokselta, apu-       henkikirjoitettu asukasluku on alle 3 000, kun-
2076:  laisyhteistyöjohtaja Heikki Salo Pääkaupunkiseu-     nanvaltuusto voisi päättää, että ympäristönsuoje-
2077:  dun yhteistyövaltuuskunnasta, lakimies Leena         lulautakunnan tehtävät hoitaa muu lautakunta
2078:  Pohjamaito Suomen Kaupunkiliitosta, apulais-         tai kunnanhallitus taikka niiden jaosto. Ympäris-
2079:  osastopäällikkö Antero Oksanen Suomen Kun-           tönsuojelun yleisten valvonta- ja edistämistehtä-
2080:  nallisliitosta, varatuomari Viking Sundström Fin-    vien lisäksi ympäristönsuojelulautakunta huoleh-
2081:  lands svenska kommunförbundista, pääsihteeri         tisi vesilain mukaisista vesilautakunnan tehtävis-
2082:  Esko Joutsamo Suomen luonnonsuojeluliitosta,         tä. Kunnassa ei siten enää olisi erillistä vesilauta-
2083: 4285011580
2084: 2                            1985 vp. -    LtVM n:o 14 -       Esitys n:o 196
2085: 
2086: kuntaa. Lautakunnalle siirrettä1s11n kunnan il-            Toivomusaloitteessa n:o 666/1983 vp. ehdote-
2087: mansuojeluviranomaisen tehtävät sekä jätehuol-         taan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että
2088: lon valvonta. Jätehuollon käytännön järjestämi-        hallitus ryhtyisi pikaisesti toimenpiteisiin ympä-
2089: sestä huolehtisi kunnanhallitus tai johtosäännössä     ristönsuojelun yleislain aikaansaamiseksi maa-
2090: määrätty lautakunta.                                   hamme.
2091:    Vesilain, ilmansuojelulain ja jätehuoltolain            Toivomusaloitteessa n:o 68111983 vp. ehdote-
2092: mukaisten tehtävien siirtäminen ympäristönsuo-         taan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että
2093: jelulautakunnalle edellyttää näiden lakien muut-       hallitus antaisi tämän vuoden loppuun mennessä
2094: tamista. Myös eräistä naapuruussuhteista annet-        eduskunnalle esityksen laiksi kuntien ympäris-
2095: tua lakia ehdotetaan muutettavaksi siten, että         tönsuojelun hallinnosta.
2096: eräissä tapauksissa on ympäristönsuojelulauta-             Toivomusaloitteessa n:o 766/1983 vp. ehdote-
2097: kunnalta hankittava lausunto.                          taan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että
2098:    Ympäristönsuojelutehtävien hoitamista varten        hallitus päättäisi kiireellisesti perustaa lakisäätei-
2099: voi jokaisessa kunnassa olla yksi tai useampi          siä kunnallisia ympäristönsuojelulautakuntia.
2100: viranhaltija. Virat voidaan perustaa päävirkoina           Valiokunta toteaa, että voimassa olevat sään-
2101: tai sivuvirkoina taikka tehtävät voidaan yhdistää      nökset kuntien ympäristönsuojelun tehtävistä ja
2102: kunnan toiseen virkaan. Virat voisivat olla yhdis-     hallinnosta ovat hajanaisia ja puutteellisia. Tä-
2103: telmävirkoja tai useamman kunnan yhteisiä. Y m-         män vuoksi ympäristönsuojelutehtävien selkiin-
2104: päristönsuojelun ammatillisella henkilöstöllä tuli-    nyttämiseksi ehdotetun lainsäädännön aikaansaa-
2105: si olla ympäristöministeriön hyväksymä pätevyys.       minen on tarpeellista, jotta kuntien ympäristön-
2106:                                                        suojelu voisi tapahtua asianmukaisella tavalla ja
2107:    Kunnilla olisi oikeus saada valtionosuutta ym-
2108: päristönsuojelutehtävien hoitamisesta aiheutuviin       riittävän tehokkaasti.
2109: kustannuksiin sosiaali- ja terveydenhuollon suun-          Terveydenhoitolain ja -asetuksen mukaan niin
2110: nittelusta ja valtionosuudesta annetun lain mu-        kuntien kuin myös kuntainliittojen terveyslauta-
2111: kaisesti. Valtionosuus maksettaisiin kunnille por-     kunnille jää monia ympäristöterveydenhuoltoon
2112: rastettuna kantokykyluokituksen mukaisesti.            liittyviä tehtäviä. Mm. terveydenhoitoasetuksessa
2113:                                                        erikseen määrätty tehdas, laitos tai varasto, jollai-
2114:    Ympäristönsuojelulautakunnalle olisi pyrittävä      sesta katsotaan voivan aiheutua terveydellistä
2115: varaamaan tilaisuus tulla kuulluksi asioissa, joissa   haittaa ympäristölle, saadaan sijoittaa vain sellai-
2116: ympäristönsuojelulla on olennainen merkitys.           seen paikkaan, jonka terveyslautakunta tehdystä
2117:    Esitys liittyy valtion vuoden 1986 tulo- ja         hakemuksesta on hyväksynyt, mikäli sijoituspaik-
2118: menoarvioesitykseen ja on tarkoitettu sen yhtey-       ka ei ole asema- tai rakennuskaavassa varattu.
2119: dessä käsiteltäväksi. Ehdotetut lait on tarkoitus      Tämän vuoksi valiokunta pitää tärkeänä, että
2120: saattaa voimaan 1 päivästä heinäkuuta 1986.            ympäristönsuojeluviranomaisten ja virkamiesten
2121: Jotta ympäristönsuojelulautakunnat voisivat saa-       sekä ympäristöterveydenhuollon toimielinten yh-
2122: da riittävät henkilöstövoimavarat jätehuoltolain       teistoiminta on joustavaa ja asianmukaista, niin
2123: ja ilmansuojelulain mukaisten tehtävien hoitami-       ettei uudistuksen toteuttaminen aiheuta liiallista
2124: seen, ehdotetaan, että näiden lakien mukaiset          hallinnollista rajanvetoa ja kankeutta edellä mai-
2125: tehtävät voitaisiin hoitaa nykyisin voimassa ole-      nittujen toimintojen välillä. Valiokunta pitää
2126: vien säännösten mukaisesti vuoden 1988 lop-            erityisen tärkeänä, että kansanterveystyökuntain-
2127: puun.                                                  liittojen terveyslautakuntien asiantuntemus ja re-
2128:    Lakialoitteeseen n:o 4/1984 vp. sisältyvässä        surssit olisivat mahdollisimman joustavasti ympä-
2129: lakiehdotuksessa ehdotetaan, että eduskunta sää-       ristönsuojelulautakuntien käytettävissä. Valio-
2130: täisi kuntien ympäristönsuojelutehtävien hoidon        kunnan mielestä myös edellä mainittujen toimin-
2131: järjestämiseksi lain kuntien ympäristönsuojelun        tojen tehtäväjakoa on syytä selventää niin, ettei
2132: hallinnosta.                                           ristiriitatilanteita pääse syntymään.
2133:    Lakialoitteeseen n:o 92 sisältyvässä lakiehdo-          Hallituksen esityksen mukaan kunnan ympä-
2134: tuksessa ehdotetaan kuntien ympäristönsuojelun          ristönsuojelutehtävien hoitamista varten jokaises-
2135: hallinnosta annetun lakiehdotuksen 5 §:ssä sää-         sa kunnassa voi olla yksi tai useampi ammatilli-
2136: dettäväksi, että kunnissa olisi pääsääntöisesti oma     sen koulutuksen saanut viranhaltija. Koska kai-
2137: ympäristönsuojelulautakunta, mutta valtuuston           kissa tapauksissa ei ensi vaiheessa voida perustaa
2138: päätöksellä voitaisiin tästä kuitenkin poiketa ja       uusia virkoja, hallituksen esityksessä lähdetään
2139: antaa ympäristönsuojelulautakunnan tehtävät             siitä, että muissa toimielimissä, kuten terveyslau-
2140: muulle soveltuvalle toimielimelle.                      takunnissa ja teknisissä lautakunnissa oleva ym-
2141:                                   Kuntien ympäristönsuojelun hallinto                                       3
2142: 
2143: päristönsuojelun asiantuntemus voitaisiin käyttää       niiden kustannuksista, 4 kohdan mukaan selvitys
2144: hyväksi ympäristönsuojelulautakunnan tehtävis-          henkilökunnan määrässä ja rakenteessa vuosittain
2145: sä. Viranhaltijoiden tarvetta arvioitaessa on edel-     tapahtuvista muutoksista, 5 kohdan mukaan sel-
2146: lytetty, että ympäristönsuojelulautakunnat saavat       vitys 3 § :n 1 momentin 3 kohdassa tarkoitetuista
2147: käyttää hyväkseen kunnan muiden toimielinten            palveluista ja niiden kustannuksista siltä osin,
2148: asiantuntemusta lähinnä terveydellisissä ja lain-       kuin ne eivät aiheudu kunnalle tai kuntainliitolle
2149: opillisissa kysymyksissä.                               erikseen säädetystä korvausvelvollisuudesta sekä 6
2150:    Tehokkaan ja asianmukaisen ympäristönsuoje-          kohdan mukaan arvio kustannusten ja valtion-
2151: lun toteuttamiseksi tarvitaan kuitenkin riittävä        osuuksien määrästä.
2152: määrä myös ympäristönsuojelulautakuntien omaa              Valiokunta toteaa, että SVOL:n 8 §:n 2 koh-
2153: henkilökuntaa, minkä lisäksi toiminnan toteutta-        dassa tarkoitettuja merkittäviä perustamiskustan-
2154: miseksi tarvitaan erilaista kalustoa ja toiminnassa     nuksia aiheuttavia hankkeita ja 3 kohdassa tar-
2155: tarvittavia välineitä. Tämän vuoksi valiokunta          koitettuja merkittäviä käyttökustannushankkeita
2156: edellyttää, että ympäristönsuojelulautakunnilla         on valiokunnan saaman selvityksen mukaan ym-
2157: tulee olla käytettävissään riittävä henkilökunta-       päristönsuojelun hallinnossa varsin harvoin. Edel-
2158: määrä ja asianmukaiset välineet laissa säädettyjen      lä mainitun 5 kohdan osalta valiokunta toteaa,
2159: tehtävien asianmukaista hoitamista varten.              että ostopalvelujen kustannukset tullaan merkit-
2160:     Rakennusasetuksen mukaan asema- ja raken-           semään myös kokonaiskustannusarvioihin. Tällai-
2161: nuskaavaehdotuksesta on hankittava mm. raken-           nen järjestely on valiokunnan mielestä riittävä.
2162: nus-, terveys- ja palolautakuntien lausunnot,           Edellä lausuttuun viitaten valiokunta ehdottaa
2163: milloin ne on katsottava tarpeellisiksi. Kun kun-       lakiehdotuksen 9 §:n 1 kohtaan lisättäväksi 8 §:n
2164: tien ympäristöhallinnosta annetun lakiehdotuk-          2, 3 ja 5 kohdat, joilta osin siis valiokunta
2165: sen 6 §:n mukaan ympäristönsuojelulautakunnan           ehdottaa poikettavaksi suunnittelu- ja valtion-
2166: tehtävänä on mm. omalta osaltaan huolehtia              osuuslain säännöksistä.
2167: ympäristönsuojelun suunnittelusta ja kehittämi-            Hallituksen esityksen mukaan vuokra-arvot ei-
2168: sestä sekä huolehtia ympäristön tilan seurannas-        vät oikeuta valtionosuuteen. Valiokunnan saa-
2169: ta, valiokunnan mielestä olisi rakennusasetusta         man selvityksen mukaan vuokra-arvoihin tulisi
2170:  tarkistettava siten, että kaavaehdotuksia käsiteltä-   kuitenkin saada valtionosuutta mm. sen vuoksi,
2171: essä olisi hankittava myös ympäristönsuojelulau-        että tällöin kunnat suosisivat omien tilojensa
2172:  takunnan lausunto silloin kun se hankitaan muil-       käyttämistä. Mikäli vuokra-arvot jäävät valtion-
2173:  ta edellä mainituilta lautakunnilta.                   osuuden ulkopuolelle, tämä voi johtaa kansan-
2174:     Hallituksen esityksen perustelujen mukaan           taloudellisesti epätarkoituksenmukaiseen vuokra-
2175:  ympäristönsuojelulautakunnan tehtäväksi voitai-        tilojen käyttämiseen omien tilojen asemesta. Tä-
2176: siin johtosäännöllä antaa myös luonnonsuojelun          män johdosta valiokunta ehdottaa lakiehdotuk-
2177:  yleinen edistäminen sekä sellaisia muita ympäris-      sen 9 §:n 1 kohtaan lisättäväksi 17 §:n 3 kohdan,
2178:  tönsuojelutehtäviä, joista muu kunnan toimielin        jolloin myös tältä osin poikettaisiin suunnittelu-
2179:  ei lakisääteisesti vastaa. Valiokunta kiirehtii myös   ja valtionosuuslain säännöksistä.
2180:  tässä yhteydessä kauan vireillä olleen luonnon-           Kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta anne-
2181:  suojelulain uudistamista.                              tun lakiehdotuksen 9 §:n 1 kohdassa ehdotetaan,
2182:     Valiokunta ehdottaa kuntien ympäristönsuoje-        että ympäristönsuojelulautakunnan             jäsenten
2183:  lun hallinnosta ja jätehuoltolain muuttamisesta        palkkiot ja muut korvaukset jätettäisiin valtion-
2184:  annettuihin lakiehdotuksiin tehtäväksi seuraavat       osuuden ulkopuolelle. Saamansa selvityksen pe-
2185:  muutokset.                                             rusteella valiokunta kuitenkin katsoo, että myös
2186:     Kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta anne-        näiden kustannusten tulisi olla valtionosuuden
2187:  tun lakiehdotuksen 9 §:n 1 kohdan mukaan               piirissä ja toteaa lisäksi, että vastaavat kustannuk-
2188:  sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja        set ovat valtionosuuden piirissä sosiaali- ja tervey-
2189:  valtionosuudesta annettua lakia (SVOL) sovellet-       denhuollon alalla, jota järjestelmää hallituksen
2190:  taisiin 8 §:n 2-6 kohdan osalta. Puheena olevan        esityksessä on mahdollisuuksien mukaan pyritty
2191:  pykälän 2 kohdan mukaan toteuttamissuunnitel-          soveltamaan. Valiokunnalle esitetyn selvityksen
2192:  massa on oltava luettelo vuosittain toteutettavista    mukaan kyseessä olevat kustannukset eivät ole
2193:  tai aloitettavista 5 § :n 3 kohdassa tarkoitetuista    valtiontalouden kannalta merkittäviä. Näin ollen
2194:  hankkeista ja arvio niiden kustannuksista, 3 koh-      valiokunta ehdottaa lakiehdotuksen 9 §:n 1 koh-
2195:  dan mukaan selvitys muista toimintavarustuksen         dasta poistettavaksi asiaa koskevan viittauksen
2196:  ja toiminnan merkittävistä muutoksista sekä arvio      17 §:n 4 kohtaan.
2197: 4                           1985 vp. -    LtVM n:o 14 -      Esitys n:o 196
2198: 
2199:     Hallituksen esityksen 9 §: n 2 kohdassa edelly-   huolehtiminen jätehuollon järjestämisestä ja jäte-
2200: tetään mm., että valtakunnalliseen suunnitel-         huollon valvonta ei enää kuuluisi samalle toimi-
2201: maan sisällytetään selvitys valtionosuuteen oi-       elimelle eli pääkaupunkiseudun yhteistyövaltuus-
2202: keuttavan henkilökunnan vuotuisesta muutokses-        kunnalle. Tämän vuoksi valiokunta ehdottaa
2203: ta. Kun kuitenkin sosiaali- ja terveydenhuollon       9 § :n 3 momenttiin asiaa koskevan muutosehdo-
2204: suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun lain       tuksen. Tällöin myös lakiehdotuksen 10 §:ää olisi
2205: 5 §:n 4 kohdan mukaan valtakunnallinen suun-          tarkistettava.
2206: nitelma sisältää selvitykset henkilökunnan mää-          Hallituksen esityksen perusteluiden mukaan
2207: rässä vuosittain tapahtuvista muutoksista, asiaa      ehdotetut lait on tarkoitettu saatettavaksi voi-
2208: koskeva säännös on tarpeeton. Tämän vuoksi            maan 1 päivästä heinäkuuta 1986. Saamansa
2209: valiokunta ehdottaa 9 §:n 2 kohdasta poistetta-       selvityksen perusteella valiokunta kuitenkin kat-
2210: vaksi asiaa koskevan säännöksen.                      soo, että käytännön järjestelyjen johdosta lakieh-
2211:    Jätehuoltolain muuttamisesta annetun lakieh-       dotukset olisi saatettava voimaan vasta 1 päivästä
2212: dotuksen 9 §:n 3 momentin mukaan pääkaupun-           lokakuuta 1986 alkaen.
2213: kiseudun kunnissa yleinen huolenpito jätehuol-           Koska valiokunta on ottanut käsittelyn pohjak-
2214: lon järjestämisestä ja valvonnasta kuuluisi pää-      si hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset
2215: kaupunkiseudun yhteistyövaltuuskunnalle. Jäte-        ja asettunut niiden hyväksymisen kannalle edellä
2216: huoltoa valvoisi pääkaupunkiseudun yhteistyö-         mainituin muutosehdotuksin, valiokunta ehdot-
2217: valtuuskunnassa sen ympäristönsuojelulautakun-        taa lakialoitteisiin sisältyviä lakiehdotuksia kuin
2218: ta.                                                   myös toivomusaloitteita hylättäviksi.
2219:     Saamansa selvityksen perusteella valiokunta to-      Edellä lausutun perusteella laki- ja talousvalio-
2220: teaa, että jätehuoltotehtävien poistaminen pää-       kunta kunnioittaen ehdottaa,
2221: kaupunkiseudun kunnilta on käytännössä aiheut-
2222: tanut ongelmia kuntien hallinnossa mm. tiedon-                 että hallituksen esitykseen sisältyvät
2223: kulun ja suunnittelun osalta. Valiokunnan mie-               kolmas, ne/jiis ja viides lakiehdotus hy-
2224: lestä jätehuoltolain muutoksen osoittamat erityi-            väksyttäisiin muuttamattomina sekä en-
2225: set valvontatehtävät olisivat luonnollinen ja pe-            simmäinen ja toinen lakiehdotus näin
2226: rusteltu tehtäväryhmä pääkaupunkiseudun kun-                 kuuluvina:
2227: tien ympäristönsuojelulautakunnille. Näin ollen
2228: 
2229: 
2230: 
2231: 
2232: 1.
2233:                                                 Laki
2234:                                kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta
2235: 
2236:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
2237: 
2238:                       1 luku                                                3 luku
2239:                 Yleiset säännökset                               Valtionosuus ja suunnittelu
2240:                       1-4 §                                                8§
2241:     (Kuten hallituksen esityksessä)                     (Kuten hallituksen esityksessä)
2242: 
2243:                                                                             9§
2244:                       2 luku
2245:                                                        Poikkeukset suunnittelu- ja valtionosuuslaista
2246:            Ympäristönsuojelulautakunta
2247:                                                         Suunnittelu- ja valtionosuuslain säännöksistä
2248:                       5-7§                            poiketaan seuraavasti:
2249:     (Kuten hallituksen esityksessä)                     1) suunnittelu- ja valtionosuuslain 3 §:n 1
2250:                                 Kuntien ympäristönsuojelun hallinto                                   5
2251: 
2252: momentin 2 kohdan ja 2 momentin, 4 §:n,                 4) sosiaali- ja terveysmtmsteriön on ennen
2253: 5 §:n 1 ja 2 kohdan, 6 §:n, 7 §:n 2 momentin,        suunnittelu- ja valtionosuuslain 28 § :ssä tarkoi-
2254: 8 §:n 1, 2, 3 ja 5 kohdan, 13 -15 §:n, 17 §:n 2,     tettujen kaavojen vahvistamista hankittava ympä-
2255: 3 (poist.) ja 6 kohdan, 18 §:n 1 kohdan, 19,         ristöministeriön lausunto.
2256: 21-24 ja 27 §:n sekä 31 §:n 1 ja 3 momentin
2257: säännöksiä ei sovelleta;
2258:   2) valtioneuvosto hyväksyy vuosittain hallituk-                         4 luku
2259: sen tulo- ja menoarvioesityksen antamisen yhtey-
2260:                                                                    Erinäiset säännökset
2261: dessä valtakunnallisen suunnitelman ympäristön-
2262: suojelun järjestämisestä hyväksyruisvuotta seuraa-                      10-12 §
2263: van viiden kalenterivuoden aikana (valtakunnalli-      (Kuten hallituksen esityksessä)
2264: nen suunnitelma). (Poist.) Valtakunnallisen
2265: suunnitelman valmistelee ympäristöministeriö ja
2266: lääninhallitukset avustavat ympäristöministeriötä                      5 luku
2267: valmistelussa;                                             Voimaantulo ja siirtymäsäännökset
2268:    3) lääninhallitusten on lähetettävä ympäristö-
2269: ministeriölle tiedoksi suunnittelu- ja valtion-                         13-15 §
2270: osuuslain 12 §:n 2 momentissa tarkoitetut yh-          (Kuten hallituksen esityksessä)
2271: teenvedot; sekä
2272: 
2273: 
2274: 
2275: 2.
2276:                                                Laki
2277:                                     jätehuoltolain muuttamisesta
2278: 
2279:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
2280:   kumotaan 31 päivänä elokuuta 1978 annetun jätehuoltolain (673/78) 8 §:n 4 momentti sekä
2281: 45 §:n 2 momentti, näistä 45 §:n 2 momentti sellaisena kuin se on 13 päivänä helmikuuta 1981
2282: annetussa laissa ( 117 181),
2283:   muutetaan 1 §:n 3 momentti, 4 §:n 2 momentti, 8 §:n 1 ja 3 momentti, 9 ja 10 §, 11 §:n 1
2284: momentti, 12 ja 14 §, 17 §:n 2 momentti, 19 §:n 1 momentti, 21 §, 23 §:n 1 momentti, 23 b §:n 2
2285: momentti, 23 d, 23 f ja 24 §, 28 §:n 1 momentti, 31 §:n 1 momentti, 33 §:n 2 ja 3 momentti,
2286: 38 §:n 1 momentti, 40 ja 41 § sekä 44 §:n 1 momentti,
2287:   sellaisina kuin niistä ovat 1 §:n 3 momentti, 12 §, 23 §:n 1 momentti, 23 b §:n 2 momentti sekä
2288: 23 d ja 23 f § mainitussa 13 päivänä helmikuuta 1981 annetussa laissa, 9 § osittain muutettuna 15
2289: päivänä maaliskuuta 1985 annetulla lailla (254/85), 10 §viimeksi mainitussa laissa sekä 21 §osittain
2290: muutettuna mainitulla 13 päivänä helmikuuta 1981 annetulla lailla, sekä
2291:   lisätään 17 §:ään uusi 3 momentti seuraavasti:
2292: 
2293:                   1, 4 ja 8 §
2294:   (Kuten hallituksen esityksessä)                    tuuskuntaan (poist.) sekä, milloin jätehuollon
2295:                                                      järjestäminen on annettu kuntainliiton hoidetta-
2296:                    9§                                vaksi, tähän kuntainliittoon sekä sen liittoval-
2297:   (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä)        tuustoon ja liittohallitukseen.
2298:    Pääkaupunkiseudun kunnissa jätehuollon jär-
2299: jestäminen kuuluu pääkaupunkiseudun yhteis-          11, 12, 14, 17, 19, 21, 23, 23 b, 23 d, 23 f, 24,
2300: työvaltuuskunnalle. (Poist.)                                 28, 31, 33, 38, 40, 41 ja 44 §
2301:                                                        (Kuten hallituksen esityksessä)
2302:                         10§
2303:   Mitä tässä laissa on säädetty kunnasta, kunnan-
2304: valtuustosta ja kunnanhallituksesta (poist.), so-                 Voimaantulosäännös
2305: velletaan myös pääkaupunkiseudun yhteistyöval-         (Kuten hallituksen esityksessä)
2306: 6                          1985 vp. -    LtVM n:o 14 -          Esitys n:o 196
2307: 
2308:   Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohjana             Vielä valiokunta ehdottaa,
2309: on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,
2310:                                                                   että toivomusaloitteet n:ot 666, 681 ja
2311:          että lakialoitteisiin n:ot 411984 vp. ja               766 (kaikki 1983 vp.) hylättäisiin.
2312:        92 sisältyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
2313: 
2314:     Helsingissä 5 päivänä joulukuuta 1985
2315: 
2316: 
2317: 
2318:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          mi, Paakkinen, Ranta (osittain), Renlund, Salmi-
2319: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Vesterinen,             nen, Valli ja Varpasuo (osittain) sekä varajäsenet
2320: varapuheenjohtaja Järvisalo-Kanerva, jäsenet Kie-        Aho (osittain) ja Valo (osittain).
2321: täväinen, Kokko, Komsi, Laaksonen, Myllynie-
2322: 
2323: 
2324: 
2325: 
2326:                                           Vastalauseita
2327: 
2328:                                                      1
2329:    Valiokunnan mtetmtoon sisältyvät lakiehdo-              Kuntien ympäristönsuojelun edistämisen ja
2330: tukset kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta            hallinnon kehittämisen kannalta on erittäin
2331: ovat pitkään odotettu myönteinen askel ympäris-          keskeistä ympäristöterveydenhuollon liittäminen
2332: tönsuojelun edistämisessä kuntatasolla. Erityisen        muuhun ympäristöhallintoon. Erityisesti tämä
2333: myönteinen on valiokunnan päätös jätehuollon             koskee sijoituslupamenettelyä. Mielestämme täs-
2334: valvontatehtävien antamisesta kuntien ympäris-           tä tulee mietintöön liittää lausuma.
2335: tönsuojelulautakunnille myös pääkaupunkiseu-               Kuntien ympäristönsuojelun hallintoa tulee
2336: dulla vastoin hallituksen esitystä. Tämä antaa           kehittää mahdollisimman kattavan ympäristön-
2337: pääkaupunkiseudun asukkaille mahdollisuudet              suojelun tehtävien yhteenkokoamisen pohjalta.
2338: valvoa jätehuoltoa huomattavasti hallituksen esit-       Tällöin tulisi selvittää ympäristönsuojelulauta-
2339: tämää paremmin.                                          kuntien tehtävien laajentaminen myös riista- ja
2340:    Valiokunnan mietintöön sisältyvä lakiehdotus          kalatalouden yleistä virkistystä palvelevaan suun-
2341: kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta on kui-           nitteluun ja valvontaan.
2342: tenkin puutteellinen, vakavimmin siltä osin, että           Edellä todetun perusteella ehdotamme,
2343: se ei liitä alkuperäisen luonnon suojelua lauta-
2344: kunnan tehtäväkenttään. Hallitus toteaa esityk-                   että valiokunnan mietintöön sisältyvä
2345: sensä perusteluissa, että luonnonsuojelutehtäviä                ensimmäinen lakiehdotus hyväksyttäiszin
2346: voitaisiin johtosäännöllä antaa lautakunnalle. Tä-              muutoin sellaisenaan paitsi, että 6 § ja
2347: mä ei mielestämme riitä, vaan lain 6 §:ssä tulee                15 § hyväksyttäisiin näin kuuluvina:
2348: todeta lautakunnan tehtäväksi huolehtia luon-
2349: nonsuojelulain ja sen nojalla tehtyjen päätösten
2350: valvonnasta. Tähän liittyen tulisi mietinnön pe-
2351: rusteluissa myös kiirehtiä luonnonsuojelulain                                   6§
2352: uudistusta hallitusta velvoittavasti.                        Y mpå'ristönsuojelulautakunnan tehtå'vå't
2353:    Kuntien ympäristönsuojelulautakuntien työn
2354: käynnistämisen kannalta on ratkaisevan tärkeää,            Ympäristönsuojelulautakunnan tehtävänä on
2355: että ne saavat palkatuksi tehtäviensä edellyttä-         ympäristönsuojelun valvomiseksi ja edistämiseksi
2356: män henkilökunnan. Tästä syystä ei valtionosuu-          kunnassa:
2357: teen oikeutettujen työntekijöiden palkkausta vuo-          (1 kohta kuten valiokunnan mietinnössä)
2358: den 1986 osalta saa sitoa valtion tulo- ja meno-           2) huolehtia luonnonsuojelulain (71173) ja sen
2359: arvioon. Budjettiesityksessään hallitus on esittä-       nojalla tehtyjen päätösten valvonnasta;
2360: nyt vain 80 työntekijää valtionosuuden piiriin             (3-9 kohta kuten valiokunnan mietinnön
2361: ensi vuonna.                                             2-8 kohta)
2362:                                 Kuntien ympäristönsuojelun hallinto                                          7
2363: 
2364:                        15 §                                   "Valiokunta edellyttää, että hallitus pikaisesti
2365:   (1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)              valmistelee ja tuo eduskunnan käsittelyyn luon-
2366:   (3 mom. poist.)                                          nonsuojelulain kokonaisuudistuksen ja että tässä
2367:                                                            yhteydessä myös määritellään tarkemmin kuntien
2368:                                                            ja niiden ympäristölautakuntien tehtävät.
2369:                                                               Valiokunta edellyttää, että hallitus pikaisesti
2370:   Edelleen ehdotamme,                                      selvittää ympäristönsuojelulautakuntien tehtä-
2371:                                                            vien laajentamisen myös koskemaan terveyden-
2372:          että valiokunnan mietintöön otettaisiin           huoltolain mukaista sijoituslupamenettelyä sekä
2373:        seuraavat perustelulausumat:                        muita soveltuvia ympäristöterveydenhuollon teh-
2374:                                                            täviä.''
2375:      Helsingissä 5 päivänä joulukuuta 1985
2376: 
2377:                       Timo Laaksonen                                 Marja-Liisa Salminen
2378: 
2379: 
2380: 
2381: 
2382:                                                       II
2383: 
2384: 
2385:    Valiokunnan enemmistö on hyväksynyt ympä-               vapaaehtoinen ympäristönsuojelulautakunta tai
2386: ristönsuojelun hallinnon järjestettäväksi kunnissa         vastaava toimielin, jolle on annettu kunnan ym-
2387: siten, että ympäristönsuojelulautakunta säädet-            päristönsuojelutehtävät tai osa niistä.
2388: täisiin pakolliseksi lukuunottamatta pieniä, alle             Ympäristönsuojelutehtävien tehokkaan hoidon
2389: 3000 asukkaan kuntia. Kokoomuksen eduskunta-               kannalta olisi tarpeen yhtenäistää kuntien ympä-
2390: ryhmä pitää kuntien ympäristönsuojelutehtävien             ristönsuojelun hallintoa ja keskittää kunnissa ym-
2391: hoidon kehittämistä ja yhtenäistämistä tarpeelli-          päristönsuojelutehtävien hoitoa. Kunnissa tulisi
2392: sena. Emme kuitenkaan hyväksy valiokunnan                  olla ympäristönsuojelutehtävistä vastaava toimi-
2393: hyväksymää joustamatoilta hallintomallia. Kat-             elin, jolla olisi mahdollisimman laaja toimiala ja
2394: somme, että kunnissa tulisi pääsääntöisesti olla           jolle annettaisiin erityislainsäädäntöön perustuvat
2395: oma ympäristönsuojelulautakunta, mutta val-                kunnan ympäristönsuojelutehtävät. Kunnan ym-
2396: tuuston päätöksellä voitaisiin tästä kuitenkin poi-        päristönsuojeluviranomaisena tulisi pääsääntöi-
2397: keta ja antaa ympäristönsuojelulautakunnan teh-            sesti toimia kunnan oman ympäristönsuojelulau-
2398: tävät muulle soveltuvalle toimielimelle. Sen               takunnan. Kunnanvaltuustolle tulisi kuitenkin
2399: vuoksi ehdotamme muutosta ensimmäisen la-                  jättää mahdollisuus päättää siitä, että ympäris-
2400: kiehdotuksen 5 §:ään.                                      tönsuojelulautakunnan tehtävät hoitaa muu toi-
2401:    Ympäristönsuojelun merkitys ja painoarvo on             mielin.
2402: lisääntynyt yhteiskunnassamme. Kunnille on tul-               Edellä ehdotettu joustava hallintomalli olisi
2403: lut yhä enenevässä määrin ympäristönsuojelun               tarpeen siksi, että kunnat ovat luonnoltaan, ym-
2404: erityistehtäviä uuden lainsäädännön kautta                 päristöltään ja muilta paikallisilta ominaisuuksil-
2405: muun muassa ilmansuojelussa ja jätehuollossa.              taan toisistaan poikkeavia. Niiden ympäristöon-
2406: Vesiensuojelun ja luonnonsuojelun perinteiset              gelmat riippuvat paikallisista olosuhteista, sa-
2407: tehtävät edellyttävät yhä tehokkaampaa hallin-             moin ongelmien ratkaisut. Myös hallinnollisesti
2408: toa. Ympäristöön liittyvien seikkojen merkityk-            kunnat ovat erilaisia. Vaikka kuntien ympäristön-
2409: sen lisääntyminen päätöksenteossa tulee jatkossa-          suojelutehtävien hoidon lakisääteisellä järjestämi-
2410: kin lisäämään kuntien ympäristönsuojelutehtä-              sellä pyritäänkin yhtenäistämään kuntien ympä-
2411: viä.                                                       ristönsuojelun hallintoa, tulisi tämän tapahtua
2412:    Kuntien ympäristönsuojelutehtävät ovat nyky-            riittävän joustavasti. Paikalliset erityisolosuhteet
2413: ään jakautuneet monelle toimielimelle. Kunnan-             tulisi voida ottaa tarvittaessa huomioon myös
2414: valtuuston ja hallituksen lisäksi tehtäviä ovat            hallinnon järjestämisessä. Poikkeavan hallinto-
2415:  hoitaneet muun muassa terveyslautakunta, tekni-           mallin edellytykseksi ei tulisi asettaa esimerkiksi
2416:  nen lautakunta, vesilautakunta ja rakennuslauta-          tiettyä enimmäisasukasmäärää, joka ei välttämät-
2417:  kunta. Useissa kunnissa on perustettu erillinen           tä ole suoraan verrannollinen ympäristöongel-
2418: 8                             1985 vp. -     LtVM n:o 14 -            Esitys n:o 196
2419: 
2420: mien määrään. Kunnalle tulisikin jättää mahdol-                          että valiokunnan mietintöön sisältyvät
2421: lisuus järjestää ympäristönsuojelutehtävien hoito                     lakiehdotukset hyväksyttäisiin muutoin
2422: poikkeavasti, jos siihen katsotaan olevan syytä.                      sellaisenaan paitsi, ettå. ensimmäisen la-
2423: Tämä joustava hallintomalli toteuttaa kunnallista                     kiehdotuksen 5 § hyväksyttäzsiin näin
2424: itsehallintoperiaatetta ja antaa lisäksi mahdolli-                    kuuluvana:
2425: suuden hallinnon kehittämiselle kaavamaisten
2426: pakkoratkaisujen ja kapea-alaisen sektoriajattelun                                 5§
2427: sitä estämättä.                                                     Kunnan ympäristönsuojelulautakunta
2428:    Korostamme vielä, että kuntien ympäristön-
2429: suojelutehtävien hoitamisen kannalta on olennai-                   (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
2430: sen tärkeää, miten valtion hallinnossa, erityisesti               Kunnanvaltuusto voi päättää, ettå. ympärzstön-
2431: väliportaassa eli läänin- ja piirihallinnossa, selviy-         suojelulautakunnan tehtävät hoitaa muu toimi-
2432: dytään valtiolle kuuluvista ympäristönsuojeluteh-              elin. Tällöin muuhun toimielimeen sovelletaan
2433: tävistä. Väliportaan tason ympäristönsuojeluteh-               ympärzstönsuojelua koskevzssa asiozssa, mitä ym-
2434: tävien työnjako on kuitenkin edelleen ratkaise-                pärzstönsuojelulautakunnasta on säädetty.
2435: matta. Tästä syystä olisikin ollut välttämätöntä                  Ympäristönsuojelulautakuntaan tai 2 momen-
2436: selvittää tässä yhteydessä lääninhallitusten ja vesi-          tissa tarkoitetussa tapauksessa muuhun toimieli-
2437: piirien keskinäinen asema, jotta alusta pitäen                 meen (poz:rt.) voidaan asettaa yksi tai useampia
2438: voitaisiin välttää päällekkäisorganisaatioita ja te-           jaostoja. Jaoston ratkaistavaksi voidaan antaa
2439: hotonta työnjakoa.                                             muitakin kuin kunnallislain (953/76) 61 §:n 1
2440:    Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,                      momentissa ja 71 §:n 2 momentissa tarkoitettuja
2441:                                                                vähemmän tärkeitä asioita.
2442:      Helsingissä 5 päivänä joulukuuta 1985
2443: 
2444:           Sakari Valli                     Tauno Valo                             Päivi Varpasuo
2445: 
2446: 
2447: 
2448: 
2449:                                                          III
2450: 
2451:    En vastusta ko. lakien säätämistä esitetyssä tai               Olen myös sitä mieltä, että ratkaisumalli, jossa
2452: parannellussa muodossa, mutta haluan painottaa                 ympäristölautakunta olisi pääsääntöisesti pakolli-
2453: ympäristönsuojelun ja ympäristöterveydenhuol-                  nen mutta lääninhallitus kunnan hakemuksesta
2454: lon (terveysvalvonnan, ympäristöhygienian) käy-                voisi tietyin, asetuksella tarkemmin määrättävin
2455: tännöllistä yhteenkuuluvuutta. Mielestäni ter-                 edellytyksin antaa kunnalle tästä vapautuksen,
2456: veyslautakuntien valvontajaostot tehtävineen ja                olisi järkevin mm. siitä syystä, että tällöin erityi-
2457: voimavaroineen pitäisi pääsääntöisesti siirtää pe-             set paikalliset olosuhteet tulisivat paremmin huo-
2458: rustettujen tai perustettavien ympäristölautakun-              mioon otetuiksi kuin vain asukaslukuun katsotta-
2459: tien yhteyteen. Tällöin todennäköisesti vältyttäi-             essa.
2460: siin monilta turhilta ongelmilta.
2461: 
2462:      Helsingissä 5 päivänä joulukuuta 1985
2463: 
2464:                                                 Ville Komsi
2465:                             1985 vp. -    LtVM n:o 15 -       Esitys n:o 212
2466: 
2467: 
2468: 
2469: 
2470:                                       Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 15 halli-
2471:                                    tuksen esityksen johdosta laiksi aluksista aiheutuvan vesien pilaan-
2472:                                    tumisen ehkäisemisestä annetun lain 21 §:n muuttamisesta
2473: 
2474:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 8 päi-         Valiokunta toteaa, että hallituksen esityksen
2475: vältä marraskuuta 1985 lähettänyt laki- ja talous-    mukaan vastaanottolaitteiden hankkimisesta ja
2476: valiokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikos-   käytöstä sekä kertyvien jätteiden ja seosten kulje-
2477: sa mainitun hallituksen esityksen n:o 212. Asian       tuksesta ja käsittelystä vastaisi kuljetettavan ai-
2478: johdosta ovat valiokunnassa olleet kuultavina         neen omistaja eli käytännössä kemikaalia vastaan-
2479: toimistopäälliköt Pentti Sipilä ja Matti Vehkalah-    ottava teollisuusyritys tai maahantuontiliike.
2480: ti ympäristöministeriöstä, lainsäädäntöjohtaja           Saamansa selvityksen perusteella valiokunta
2481: Leif Sevön oikeusministeriöstä, toimistopäällikkö     kuitenkin toteaa, ettei teollisuusyritys tai maa-
2482: Seppo Hilden merenkulkuhallituksesta, toimin-         hantuoja ole aina kuljetettavan aineen omistaja.
2483: llanjohtaja Alpo Naski Suomen Satamaliitosta,         Ongelmia saattaa syntyä mm. silloin, jos tavara
2484: :>sastopäällikkö Esa Tommila Teollisuuden Kes-        myydään omistuksenpidätysehdoin, mikä kan-
2485: ~usliitosta, kemikaalijaoston asiamies Rainer Fock    sainvälisessä kaupassa on tavanomaista. Tällaises-
2486: Suomen Teknillisestä Kauppaliitosta, toimistoin-      sa tapauksessa velvoitteen asettaminen kohdistui-
2487: ;inööri Aimo Kastinen Kemian Keskusliitosta,          si ulkomaiseen myyjään eikä varmuutta järjestel-
2488: varatuomari Jorma Veikkolainen Neste Oy:stä,          män toimivuudesta olisi.
2489: 1siamies Jukka Kantola Suomen Varustamoyhdis-            Ongelmatilanne saattaa syntyä myös silloin,
2490: :yksestä, johtaja Hannu Saarikoski Saarikoski         kun alus on kuljettanut vaarallista nestemäistä
2491: Ky:stä, toimitusjohtaja Christoffer Lindqvist Esso    ainetta, joka on purettu muualla kuin suomalai-
2492: :::hemical Oy:stä ja toimitusjohtaja Ahti Sirkiä      sessa satamassa ja tässä laissa tarkoitetut jätteet ja
2493: (aukomarkkinat Oy:stä. Käsiteltyään asian valio-      seokset olisivat edelleen jääneet alukseen. Mikäli
2494: mnta esittää seuraavaa.                               alus tällaisessa tapauksessa jättäisi jätteitä ja seok-
2495:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan muutetta-      sia suomalaiseen satamaan niin ehdotetussa sään-
2496: vaksi aluksista aiheutuvan vesien pilaantumisen       nöksessä asetettu velvollisuus koskisi joko ulko-
2497:  ehkäisemisestä annetun lain 21 §:ää, joka sisältää   maista myyjää tai ostajaa. Tällöin velvoitteen
2498: määräykset vaarallisia nestemäisiä aineita kuljet-    täyttämisessä saattaisi käytännössä ilmetä vai-
2499:  tavien alusten lastijätteiden vastaanottamisesta     keuksia.
2500:  satamissa. Voimassa olevan lain mukaan sataman          Edellä lausutun johdosta valiokunta ehdottaa
2501:  ylläpitäjän tulee järjestää ruttavät laitteet        lakiehdotuksen 21 §:n 1 momentin viimeisen
2502:  kemikaalijätteiden vastaanottamiseksi aluksilta.     sanan ''omistaja'' korvaamista sanoilla ''maahan-
2503:  Esityksen tarkoituksena on määrätä vastuu jättei-    tuoja tai muu vastaanottaja taikka viejä tai muu
2504:  den vastaanotosta kuljetettavan kemikaalin omis-     lähettäjä''.
2505:  tajalle.                                                Lisäksi valiokunta ehdottaa lakiehdotuksen ni-
2506:     Velvollisuus kemikaalijätteiden vastaanoton       mikkeen teknistä tarkistamista.
2507:  järjestämiseen perustuu Itämeren alueen merelli-        Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
2508:  ;en ympäristön suojelua koskevan yleissopimuk-       nioittaen ehdottaa,
2509:  ;en kemikaalialuskuljetuksia koskeviin määräyk-
2510:  ;iin, jotka tulevat voimaan vuoden 1986 alusta.                 että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
2511:  fämän vuoksi esitetty lainmuutos on tarkoitettu              esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen näin
2512:  tulemaan voimaan myös samasta ajankohdasta                   kuuluvana:
2513:  lukien.
2514: 
2515: i285011890
2516: 2                            1985 vp. -     LtVM n:o 15 -       Esitys n:o 212
2517: 
2518:                                                   Laki
2519:     aluksista aiheutuvan vesten pilaantumisen ehkäisemisestä annetun lain 21 §:n muuttamisesta
2520: 
2521:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan aluksista aiheutuvan vesien pilaantumisen ehkäisemi-
2522: sestä 16 päivänä maaliskuuta 1979 annetun lain (300/79) 21 § näin kuuluvaksi:
2523: 
2524:                        21 §
2525:    Sataman omistaja on velvollinen huolehtimaan         vastaa kuljetettavan aineen maahantuoja tai muu
2526: siitä, että satamassa on riittävät vastaanottolait-     vastaanottaja taikka viejä tai muu lähettäjä.
2527: teet satamassa purettavia tai Iastatravia vaarallisia     (2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä)
2528: nestemäisiä aineita sisältävien jätteiden ja seosten
2529: vastaanottamiseksi aluksilta. Vastaanottolaittei-
2530: den hankkimisesta ja käytöstä sekä kerryvien                         Voimaantulosäännös
2531: jätteiden ja seosten kuljetuksesta ja käsittelystä        (Kuten hallituksen esityksessä)
2532: 
2533: 
2534:       Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1985
2535: 
2536: 
2537: 
2538:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          Komsi (osittain), Laaksonen, Paakkinen, Ranta,
2539: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Vesterinen,            Renlund, Salminen, Turunen, Valli ja Varpaslio
2540: varapuheenjohtaja Järvisalo-Kanerva, jäsenet Ar-        (osittain).
2541: ranz (osittain), Hilpelä, Kietäväinen, Kokko,
2542: 
2543: 
2544: 
2545: 
2546:                                                Vastalause
2547: 
2548:    Laki- ja talousvaliokunta on korjannut halli-        Jattetsun ja -pesuvesiin voidaan soveltaa samaa
2549: tuksen esitystä. Kuitenkin korjaus jäi vain osittai-    käytäntöä varsinkin nyt, kun satamamaksut on
2550: seksi ja tuottaa monia periaatteellisia ja nimen-       vapautettu.
2551: omaan käytännön ongelmia.                                  Luontevin lain tarkoittamien jätteiden vastaan-
2552:    Saman laivan lastina saattaa olla kemikaalioita      ottaja on sataman ylläpitäjä, joka voi periä kus-
2553: usealle maahantuojalle, joiden joukossa voi olla        tannuksensa takaisin yrityksiltä. Tämä nykyisen
2554: pieniä tai sisämaassa toimivia yrityksiä. Vastuun       lain mukainen käytäntö varmistaa tehokkaan ja
2555: jakaminen niiden tai useiden tuojien kesken on          keskitetyn jätehuollon, mihin muuallakin on
2556: ongelmallista ja voi mitätöidä epämääräisyydes-         päästy. Hallituksen esityksen perusteluissa mai-
2557: sään lain tarkoituksen.                                 nittu Itämeren sopimus ei edellytä järjestelmän
2558:    Laivat viipyvät satamassa nykyisin hyvin vähän       muuttamista.
2559: aikaa, joten monen yrityksen on vaikea järjestää           Edellä esitetyn perusteella katsomme, ettei ole
2560: heti kemikaalijätepalveluja. Omien laitteiden           järkevää muuttaa nykyistä käytäntöä valiokunnan
2561: edellyttäminen jokaiselta tuojalta tai viejäitä olisi   enemmistön esittämään suuntaan.
2562: resurssien hukkakäyttöä ja lisäisi sataman häiriö-         Sen vuoksi ehdotamme,
2563: ja onnettomuusriskejä.
2564:    Tähänkin mennessä on satama ottanut maksua                     että valiokunnan mietintöön sisältyvä
2565:  vastaan alusten öljy- ja muita jätteitä. Kemikaali-           lakiehdotus hylåräån.
2566: 
2567:       Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1985
2568: 
2569:                        Liisa Hilpelä                             Sakari Valli
2570:                        Eeva Turunen                              Päivi Varpasuo
2571:                                                   1985 vp.
2572: 
2573:         EDUSKUNNAN
2574: LAKI- JA TALOUSVALIOKUNTA
2575: 
2576:             Helsingissä,
2577:     4 päivänä joulukuuta 1985
2578:           Lausunto n:o 1
2579: 
2580: 
2581: 
2582: 
2583:                                     S o si aal i valio k u nn alle
2584: 
2585:    Sosiaalivaliokunta on 19 päivänä marraskuuta        deohjelmaksi edellytetty mahdollisuus rakentaa
2586: 1985 pyytänyt eduskunnan päätöksen mukaisesti          vuosia 1985-1989 koskevien sosiaali- ja tervey-
2587: laki- ja talousvaliokunnan lausunnon hallituksen       denhuollon toteuttamissuunnitelmien ulkopuo-
2588: esityksestä n:o 221 laiksi eräiden sosiaali- ja        lelle jääneet eräät hankkeet ja siten edistää ja
2589: terveydenhuollon hankkeiden rahoittamisesta.           nopeuttaa sosiaali- ja terveyspalvelujen saatavuut-
2590: Tämän esityksen yhteydessä valiokunta on käsi-         ta pääkaupunkiseudulla. Laki koskisi lisäksi pien-
2591: tellyt myös ed. Peltolan ym. lakialoitteen n:o 102     ten lasten hoidon kehittämisestä annetun lainsää-
2592: laiksi eräiden sosiaali- ja terveydenhuollon hank-     dännön mukaisten velvoitteiden täyttämiseksi
2593: keiden rahoittamisesta ja siihen liittyväksi lain-     tarvittavien päiväkotien rakentamista. Tarkoitus
2594: säädännöksi.                                           on varata valtion tulo- ja menoarvioon määrära-
2595:     Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-     ha, josta myönnettäisiin eräiden hankkeiden pe-
2596: tavina hallitusneuvos Reijo Kärkkäinen sosiaali-       rustamiskustannuksiin ja käyttökustannushank-
2597: ja terveysministeriöstä, neuvotteleva virkamies        keiden kustannuksiin sosiaali- ja terveydenhuol-
2598: Pekka Tuoroisto valtiovarainministeriöstä, osasto-     lon suunnittelu- ja valtionosuusjärjestelmän mu-
2599: päällikkö Anne Manninen ja taloussihteeri Aarre        kaista valtionosuutta vastaava valtionavustus jak-
2600: Järvinen sosiaalihallituksesta, vs. osastopäällikkö    sottarualla maksatus kymmenelle vuodelle.
2601: Arto Niemi lääkintöhallituksesta, osastopäällikkö      Hankkeiden aiheuttamiin uusiin käyttökustan-
2602: Esko Hänninen Uudenmaan lääninhallituksesta,           nuksiin valtio osallistuisi valtakunnallisten suun-
2603: osastopäällikkö Jyrki Kivistö ja apulaisosastopääl-    nitelmien mukaisesti, ei kuitenkaan ennen vuot-
2604: likkö Torsten Widen Suomen Kaupunkiliitosta,           ta 1991.
2605: toimistopäällikkö Aulis Vintturi Suomen Kun-              Esityksessä lakia ehdotetaan sovellettavaksi
2606:  nallisliitosta, kaupunginsihteeri Matti Toivola       hankkeisiin, jotka ovat uusien toimintayksiköi-
2607:  Helsingin kaupungista, sosiaalijohtaja Kullervo       den rakentamista, ostamista tai vanhojen yksiköi-
2608:  Pyrhönen Espoon kaupungista, apulaiskaupun-           den saneeraamista. Lakia sovellettaisiin sosiaali-
2609:  ginsihteeri Anders Kaustinen Vantaan kaupun-          huollon ja terveydenhuollon käyttökustannus-
2610:  gista, terveyskeskuksen talouspäällikkö Marja-        hankkeisiin sekä terveydenhuollon perustaruis-
2611:  Leena Alava Kauniaisten kaupungista, apulais-         kustannushankkeisiin.
2612:  kaupunginjohtaja Ilkka Järvinen Turun kaupun-            Valtionavustus ehdotetaan maksettavaksi kym-
2613:  gista, osastopäällikkö Esa Rönkkö Tampereen           menen peräkkäisen vuoden kuluessa siten, että
2614:  kaupungista, sosiaali- ja terveysjohtaja Pekka Saa-   hankkeen käyttöönottoa seuraavasta vuodesta lu-
2615:  renmaa Keravan kaupungista ja talousjohtaja           kien vuosittaisen valtionavustuksen määrä olisi
2616:  Teuvo Kempas Etelä-Pohjanmaan keskussairaa-           yksi kymmenesosa (1 110) siitä valtionosuuden
2617:  lasta.                                                kokonaismäärästä, joka kustannuksiin tulisi las-
2618:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan säädettäväk-    kettuna sosiaali- ja terveydenhuollon suunnitte-
2619:  si erillislaki pääkaupunkiseudun kuntien Espoon,      lusta ja valtionosuudesta annetun lain mukaises-
2620:  Helsingin, Kauniaisten ja Vantaan kaupunkien          ti. Maksamauoman valtionavustuksen osalle suo-
2621:  eräiden sosiaali- ja terveydenhuollon hankkeiden      ritettaisiin Suomen Pankin peruskorkoa vastaava
2622:  rahoittamiseksi. Lakiehdotuksen tavoitteena on        vuotuinen korko vähennettynä kahdella prosent-
2623:  luoda näille kunnille valtioneuvoston 11 päivänä      tiyksiköllä. Korko on nykyisin 9,0 prosenttia.
2624:  heinäkuuta 1985 tekemässä periaatepäätöksessä         Korko laskettaisiin ensimmäisen vuosierän mak-
2625:  pääkaupunkiseudun erityisongelmien toimenpi-          supäivästä lukien.
2626: 
2627:  4285011400
2628: 2
2629: 
2630:    Päätöksenteossa ja hankkeiden käsittelyjärjes-     kiseudulla sekä vähentää palvelujen huomattavaa
2631: tyksessä ehdotetaan noudatettavaksi soveltuvin        määrällistä vajetta toteuttamalla eräitä sosiaali- ja
2632: osin, mitä on säädetty sosiaali- ja terveydenhuol-    terveydenhuollon valtakunnallisten suunnitel-
2633: lon suunnittelusta ja valtionosuudesta annetussa      mien ulkopuolella olevia hankkeita valtionavus-
2634: laissa sekä kuntien ja kuntainliittojen valtion-      tusta koskevan erillislain avulla.
2635: osuuksista ja -avustuksista annetussa laissa. So-        Valiokunnan mielestä ensisijaisena on edelleen
2636: siaali- ja terveysministeriö sekä Uudenmaan lää-      pidettävä sosiaali- ja terveydenhuollon suunnitte-
2637: ninhallitus päättäisivät valtionavustusten suorit-    lusta ja valtionosuuksista annetussa laissa sääde-
2638: tamisesta.                                            tyn valtionosuus- ja avustusjärjestelmän sovelta-
2639:    Uudistus on tarkoitettu tulemaan voimaan           mista eikä uuden erillisen valtionavustusjärjestel-
2640: vuoden 1986 alusta lukien ja käytännössä laki         män luomista eräälle osalle maatamme eli tässä
2641: tulisi sovellettavaksi vuosina 1986-1989 aloitet-     tapauksessa pääkaupunkiseudulle. Kun normaa-
2642: taviin hankkeisiin. Esitys liittyy valtion vuoden     lijärjestelmästä poikkeava erillinen valtionavus-
2643: 1986 tulo- ja menoarvioon.                            tusjärjestelmä luodaan, se voi aiheuttaa eriarvoi-
2644:    Lakialoitteeseen n:o 102 sisältyvän lakiehdo-      suuden hsääntymistä maamme kuntien kesken,
2645: tuksen mukaan jälkikäteen maksettaville valtion-      mikä normaalijärjestelmän puitteissa tapahtuval-
2646: osuuksille ja -avustuksille maksettaisiin aina Suo-   la valtionavustusmenettelyllä olisi vältettävissä.
2647: men Pankin peruskoron mukainen korko. Samal-             Ottaen kuitenkin huomioon hallituksen esityk-
2648: la lakiin ehdotetaan säännöstä, jonka mukaan          sessä mainitut syyt ja saamansa selvitykset valio-
2649: valtionosuuksien maksatuksen tulisi tapahtua vii-     kunta pitää hallituksen esitystä nykytilanteessa
2650: vytyksettä.                                           tarpeellisena.
2651:    Valiokunta toteaa, että 1 päivänä tammikuuta          Edellä esitetyn perusteella laki- ja talousvalio-
2652: 1984 tuli voimaan sosiaali- ja terveydenhuollon       kunta esittää kunnioittaen lausuntonaan,
2653: suunnittelusta ja valtionosuuksista annettu laki
2654: (677 /82), jonka mukaan lähes koko sosiaalitoimi                 että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
2655: ja terveydenhuolto tulivat yhtenäisen valtion-                kiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
2656: osuusjärjestelmän piiriin. Käsiteltävänä oleva hal-           mana.
2657: lituksen esitys merkitsee poikkeamista kysymyk-
2658: sessä olevan lain yhtenäisestä valtionosuusjärjes-      Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohjana
2659: telmästä. Hallituksen esityksessä poikkeusta pe-      on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,
2660: rustellaan sillä, että tavoitteena on valtiovallan
2661: toimenpitein edistää ja nopeuttaa julkisten sosi-               että lakialoitteeseen n:o 102 sisältyvä
2662: aali- ja terveyspalvelujen saatavuutta pääkaupun-             lakiehdotus hylättäisiin.
2663: 
2664: 
2665:                                  Laki- Ja talousvaliokunnan puolesta:
2666:                                            Paavo Vesterinen
2667: 
2668: 
2669: 
2670: 
2671:                                                                                             Uolevi Aho
2672: 
2673: 
2674:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        ranz, Hilpelä, Kietäväinen, Kokko, Komsi, Myl-
2675: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Vesterinen,          lyniemi, Ranta, Salminen, Turunen ja Valli.
2676: varapuheenjohtaja Järvisalo-Kanerva, jäsenet Ar-
2677:                                                                                                               3
2678: 
2679:                                        Eriäviä mielipiteitä
2680: 
2681:                                                        1
2682: 
2683:    Mielestämme laki- ja talousvaliokunnan lau-                 "Valiokunta edellyttää hallituksen huolehti-
2684: sunnossa sosiaalivaliokunnalle olisi tullut kiinnit-        van siitä, että samaa järjestelmää laajennetaan
2685: tää huomiota lakiehdotuksessa esitetyn järjestelyn          koskemaan myös muita kuntia, jotka haluavat
2686: mahdolliseen tarpeeseen muillakin alueilla kuin             toteuttaa vastaavia hankkeita tämän lain mukai-
2687: vain pääkaupunkiseudulla.                                   sella tavalla, mikäli niitä ei ole hyväksytty toteu-
2688:    Sen vuoksi katsomme, että lausunnossa olisi              tettaviksi SVOL:n perusteella."
2689: tullut mainita seuraavaa:
2690: 
2691:      Helsingissä 4 päivänä joulukuuta 1985
2692: 
2693:          Liisa Hilpelä                    Eeva Turunen                         Sakari Valli
2694: 
2695: 
2696:                                                        II
2697: 
2698: 
2699:    Sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujen kehit-          miselle. Tästä syystä SKDL:n eduskuntaryhmä
2700: tämisen tulee kaikilta osin tapahtua normaalin              tulee esittämään hallituksen esityksen n:o 220
2701: valtionosuus- ja suunnittelujärjestelmän puitteis-          hylkäämistä.
2702: sa. Valtakunnallinen suunnitelma tulee perustaa                Poikkeuksellisesti jälkirahoitus voidaan kuiten-
2703: todellisiin kehittämistarpeisiin ja kuntien valmiu-         kin hyväksyä niissä rajoissa, jotka sisältyvät nyt
2704: teen toteuttaa palveluita. Hallituksen nyt edus-            käsittelyssä olevaan hallituksen esitykseen. Edus-
2705: kunnan käsittelyyn antama lakiehdotus poik-                 taja Peltolan jättämässä lakialoitteessa n:o 102
2706: keuksellisista rahoitusjärjestelyistä pääkaupunki-          esitetään jälkirahoitukselle näiden hankkeiden
2707: seudun eräiden päivähoito- ja terveydenhoito-               osalta kuitenkin samaa mallia, joka on voimassa
2708: hankkeiden osalta osoittaa valtakunnallisen suun-           ammatillisten oppilaitosten osalta. Jälkirahoitus
2709: nitelman olevan täysin alimitoitettu. SKDL:n                tapahtuisi tällöin 7 vuoden aikana ja maksamat-
2710: eduskuntaryhmä on esittänyt, että ensi vuonna               tomalle valtionosuudelle maksetaan Suomen
2711: tulisi perustaa vähintään 10 000 uutta päivähoi-            Pankin peruskoron mukainen korko. Suomen
2712: topaikkaa, minkä puitteissa olisi mahdollista hel-          Pankin peruskoron mukaisen koron maksaminen
2713: pottaa ennen muuta juuri pääkaupunkiseudun                  aina valtionosuuksien loppuerille on perusteltua.
2714: samoin kuin muiden suurten kaupunkien päivä-                   Lakialoitteessa n:o 102 ehdotetaankin samalla
2715: hoito-ongelmia. Hallitus esittää kuitenkin valta-           kuntien ja kuntainliittojen valtionosuuksista ja
2716: kunnalliseen suunnitelmaan vain 7 000 paikkaa.              -avustuksista annetun lain sekä sosiaali- ja tervey-
2717: 7 000 hoitopaikan vuosittainen lisäys ei kuiten-            denhuollon suunnittelusta ja valtionosuudesta
2718: kaan riitä edes kotihoidontukilain säätämisen               annetun lain muuttamista siten, että valtion-
2719: yhteydessä annetun alle kolmivuotiaitten hoito-             osuuksien loppuerien maksatus tulee suorittaa
2720: paikkatarpeen tyydyttämisvelvoitteen täyttämi-              viipymättä ja että loppuerille tulee maksaa Suo-
2721: seen.                                                       men Pankin peruskoron mukainen korko.
2722:    SKDL:n eduskuntaryhmä vastustaa jälkirahoi-                 Edellä olevan perusteella en voi yhtyä laki- ja
2723: tusmenettelyä kunnallisten palveluhankkeiden                talousvaliokunnan lausuntoon vaan katson, että
2724: rahoituksessa. Jälkirahoitus on kuntien kannalta            lausunnossa olisi tullut esittää käsittelyn pohjaksi
2725: epäedullista ja muodostaa esteen palvelujen                 edustaja Peltolan lakialoitetta n:o 102.
2726: suunnitelmalliselle ja tarpeita vastaavalle kehittä-
2727: 
2728:      Helsingissä 4 päivänä joulukuuta 1985
2729: 
2730:                                             Marja-Liisa Salminen
2731: 4
2732: 
2733:                                                    III
2734: 
2735:    Hallituksen esityksen laiksi eräiden sosiaali- ja     taavia tapauksia on muuallakin ja useilla eri
2736: terveydenhuollon hankkeiden rahoittamisesta              hallinnonaloilla.
2737: tarkoituksena on parantaa sosiaali- ja terveyspal-          Etelä-Pohjanmaan keskussairaalan ja muun
2738: velujen saatavuutta pääkaupunkiseudulla. Esitys          maan vastaavat tapaukset ovat täysin rinnastetta-
2739: perustuu valtioneuvoston 11 heinäkuuta 1985              vissa pääkaupunkiseudun hankkeisiin. Kaikissa
2740: tekemään periaatepäätökseen pääkaupunkiseu-              näissä tapauksissa on katsottu olevan niin huuta-
2741: dun erityisongelmien ratkaisemiseksi. Peri-              va pula sosiaali- ja terveyspalveluista sekä muista
2742: aatepäätöksen mukaisesti pääkaupunkiseudun               palveluista, että kunnat ovat päättäneet nopeut-
2743: kunnille myönnetään vahvistetun toteuttamis-             taa rakentamista. Pääkaupunkiseudun hankkeet
2744: suunnitelman ulkopuolisiin päiväkoti- ja terveys-        eivät ole edes viisivuotissuunnitelmissa. Hallituk-
2745: keskushankkeisiin ''valtion osuutta vastaava yli-        sen esityksen mukaan korkoa maksettaisiin vain
2746: määräinen valtionavustus jaksottamalla maksatus          pääkaupunkiseudun kunnille. Tämä ei voi olla
2747: kymmenelle seuraavalle vuodelle''. Tunnustam-            oikeudenmukaista muita kuntia kohtaan.
2748: me pääkaupunkiseudun erityisongelmat ja kan-                Eduskunnan käsiteltävänä on parhaillaan myös
2749: natamme valtioneuvoston periaatepäätöksen to-            hallituksen esitys n:o 220 sosiaali- ja terveyden-
2750: teuttamista. Korostamme normaalin SVOL:n                 huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta anne-
2751: mukaisen valtionosuusjärjestelmän ensisijaisuut-         tun lain muuttamisesta. Esityksen mukaan
2752: ta. Tästä normaalista valtionosuusmenettelystä           (SVOL 17 §:n 13. kohta) vain valtakunnalliseen
2753: poikkeamisten tulee olla mahdollisimman vähäi-           suunnitelmaan sisältyvä perustamishanke voidaan
2754: siä, jottei valtionosuusjärjestelmän toimivuutta         aientaa. Valtionosuus suoritetaan vasta, kunhan-
2755: vaaranneta.                                              ke on valtakunnallisen suunnitelman mukaisessa
2756:    Hallituksen esityksen 5 § :ssä esitetään, että        toteuttamisvuorossa. Toteutuksen viivästymisestä
2757: maksamauoman valtionavun osalle suoritetaan              ei makseta korkoa. Nyt pääkaupunkiseutua kos-
2758: Suomen Pankin peruskorkoa vastaava vuotuinen             keva järjestely on siten hankesisällöltään laajempi
2759: korko vähennettynä kahdella prosenttiyksiköllä.          ja valtionavustuksen koron suhteen edullisempi
2760: Hallituksen esitys syntyi SDP:n, RKP:n ja SMP:n          kuin HE:n n:o 220 mukainen yleiseksi tarkoitet-
2761: ministerien äänin keskustapuolueen ministerien           tu järjestely. Kuntien asettaminen näin eriarvoi-
2762: äänestäessä korkoa vastaan. Valtioneuvoston peri-        seen asemaan ei voi olla perusteltua. Muutoinkin
2763: aatepäätöksessä ei ole mainintaa koron maksami-          olisi lähdettävä siitä, että erilaisten rahoitusjärjes-
2764: sesta. Mielestämme valtioneuvoston periaatepää-          telmien keskinäiset erot eivät saa kasvaa.
2765: tös pitää toteuttaa sellaisenaan.                           Mikäli pääkaupunkiseudun kunnille makse-
2766:    Koron maksaminen pääkaupunkiseudun kun-               taan korkoa, valtiolle aiheutuu siitä n. 100 milj.
2767: nille po. lain määräämiin kohteisiin aiheuttaa           markan lisäkustannukset. Tämä on selvästi enem-
2768: eriarvoisuutta pääkaupunkiseudun ja esim. Tam-           män kuin ensi vuonna on osoitettu koko maan
2769: pereen, Turun ja Uudenmaan kehyskuntien välil-           terveyskeskusten rakentamiseen.
2770: le, joiden ongelmat ovat lähes samaa luokkaa                Hallituksen esityksessä ei ole kysymys jälkira-
2771: pääkaupunkiseudun kanssa.                                hoituksesta, vaan päiväkoti- ja terveyskeskusra-
2772:    Useat kunnat ovat valtioneuvoston luvalla voi-        kentamisen nopeuttamisesta sekä ylimääräisestä
2773: neet toteuttaa sosiaali- ja terveyshuollon 5-vuotis-     valtion avustuksesta. Siihen ei kuulu maksaa
2774: suunnitelmissa olevia hankkeita suunniteltua ai-         korkoa.
2775: kaisemmin. Valtionosuus näille on kuitenkin                 Edellä esitetyn perusteella emme ole voineet
2776: maksettu suunnitelmien mukaan useita vuosia              yhtyä valiokunnan enemmistön kannanottoon.
2777: jälkikäteen.                                             Valiokunnan olisi mielestämme tullut esittää lau-
2778:    Esimerkiksi Etelä-Pohjanmaan keskussairaalan          suntonaan,
2779: kuntainliitto on rahoittanut keskussairaalan 2 B            että hallituksen esityksen n:o 221 laiksi eräiden
2780: -rakennusvaiheen rakentamisen vuosina 1981-              sosiaali- ja terveydenhuollon hankkeiden rahoit-
2781:  1983 jäsenkuntiensa varoilla. Valtionosuudesta          tamisesta olisi tullut kaikilta osin noudattaa val-
2782: - 30 milj.markkaa - maksetaan valtioneuvos-              tioneuvoston heinäkuun 11 päivänä 1985 teke-
2783: ton päätöksen perusteella vasta vuonna 1989.             mää periaatepäätöstä ja
2784: Mikäli Etelä-Pohjanmaan keskussairaala saisi ko-            että kuntien tasapuolisen kohtelun turvaami-
2785: ron kuten pääkaupunkiseudun kunnat, korkoa               seksi ja valtionosuusjärjestelmien selkeyden var-
2786: tulisi maksaa yhteensä n. 10 milj.markkaa. Vas-          mistamiseksi mainitun hallituksen esityksen
2787:                                                                                                    5
2788: 
2789: 5 §:stä poistettaisiin seuraavat lauseet: "Mak:sa-     Mikäli eduskunta kuitenkin päättää hyväksyä
2790: mattoman valtionavustuksen osalle suoritetaan        koron maksamisen, tulee korko keskustan edus-
2791: Suomen Pankin petuskorkoa vastaava vuotuinen         kuntaryhmän käsityksen mukaan maksaa kaikille
2792: korko vähennettynä kahdella prosenttiyksiköllä.      muillekin vastaavanlaisille valtionavustuksille.
2793: Korko lasketaan ensimmäisen vuosierän maksu-
2794: päivästä lukien.''
2795: 
2796:     Helsingissä 4 päivänä joulukuuta 1985
2797: 
2798:          Timo Kietäväinen               Heikki Kokko                  Paavo Vesterineo
2799:                                                1985 vp.
2800: 
2801:        EDUSKUNNAN
2802: LAKI- JA TALOUSVALIOKUNTA
2803: 
2804:           Helsingissä,
2805:   17 päivänä joulukuuta 1985
2806:         Lausunto n:o 2
2807: 
2808: 
2809: 
2810: 
2811:                                  Perustus 1aki val iok unn alle
2812: 
2813: 
2814:    Perustuslakivaliokunta on 12 päivänä syyskuu-        Valiokunta on jo aikaisemmin eri yhteyksissä
2815: ta 1985 pyytänyt laki- ja talousvaliokuntaa anta-    korostanut kunnalle suoritettavasta katumaksusta
2816: maan toimialaansa koskeviita osin lausuntonsa        annetun lain uudistamistyön jatkamisen kiireelli-
2817: hallituksen toimenpiteistään vuodelta 1984 anta-     syyttä ja on mm. todennut, että katumaksulain
2818: man kertomuksen johdosta. Asian johdosta ovat        soveltamisessa on ilmennyt epäkohtia, joita ei
2819: valiokunnassa olleet kuultavina kansliapäällikkö     pitäisi korjata väliaikaisratkaisuin. Tämän vuoksi
2820: Lauri Tarasti ja hallitusneuvos Riitta Rainio ym-    laki- ja talousvaliokunta tässäkin yhteydessä kii-
2821: päristöministeriöstä.                                rehtii kunnalle suoritettavasta katumaksusta an-
2822:    Laki- ja talousvaliokunta on hallituksen kerto-   netun lain kokonaisuudistusta.
2823: musta tarkastellessaan kiinnittänyt huomiota lä-        Myös rakennuslain kokonaisuudistaminen on
2824: hinnä niiden eduskunnan toivomusten toteutta-        ollut kauan vireillä. Valiokunta toteaa, että mi-
2825: miseen, joiden pohjana olevia hallituksen esityk-    käli valmisteilla olevan rakennuslain kokonaisuu-
2826: siä on ollut käsiteltävänä laki- ja talousvalio-     distuksen toteutuminen näyttäisi vielä jonkin
2827: kunnassa. Valiokunta kiinnittää huomiota seu-        aikaa siirtyvän, olisi valiokunnan käsityksen mu-
2828: raaviin kohtiin.                                     kaan perusteltua jatkaa tarpeellisten ja kiireellisi-
2829:    Luonnonsuojelulainsäädännön vanhentunei-          nä pidettävien rakennuslain osauudistusten val-
2830: suus on tullut esille monessa eri yhteydessä         mistelua ja toteuttamista.
2831: viimeksi valiokunnan käsitellessä hallituksen esi-      Edellä lausutun perusteella laki- ja talousvalio-
2832: tystä n:o 196 kuntien ympäristönsuojelun hallin-     kunta kunnioittaen lausuntonaan esittää,
2833: toa koskevaksi lainsäädännöksi, josta valiokunta
2834: on antanut mietintönsä 5 päivänä joulukuuta                     että edellä esitetyt näkökohdat otettai-
2835: 1985. Tämän vuoksi valiokunta kiirehtii jo kauan             siin huomioon asiaa perustuslakivalio-
2836: vireillä olleen luonnonsuojelulainsäädännön ko-              kunnassa käsiteltäessä.
2837: konaisuudistusta.
2838: 
2839:                                 Laki- ja talousvaliokunnan puolesta:
2840:                                           Paavo Vesterinen
2841: 
2842:                                                                                           Uolevi Aho
2843: 
2844: 
2845:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       ranz, Hilpelä, Kietäväinen, Kokko (osittain),
2846: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Vesterinen,         Laaksonen, Myllyniemi, Paakkinen, Ranta, Ren-
2847: varapuheenjohtaja Järvisalo-Kanerva, jäsenet Ar-     lund, Salminen ja Turunen.
2848: 
2849: 
2850: 
2851: 
2852: 4285012587
2853:                          1985 vp. -    SiVM n:o 1 -      Esitys n:o 86/1984 vp.
2854: 
2855: 
2856: 
2857: 
2858:                                        Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 1 hallituksen esi-
2859:                                    tyksen johdosta laiksi Tampereen teknillisestä korkeakoulusta
2860: 
2861:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 24 päi-                      Hallituksen esitys
2862: vältä toukokuuta 1984 lähettänyt sivistysvalio-
2863: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa          Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että nykyi-
2864: mainitun hallituksen esityksen n:o 86/1984 vp.         nen vuodelta 1972 oleva laki Tampereen teknilli-
2865:     Valiokunnassa ovat olleet kuultavina osasto-       sestä korkeakoulusta korvattaisiin uudella saman-
2866: päällikkö Markku Linna, toimistopäällikkö Arvo         nimisellä lailla. Esityksen tarkoituksena on kehit-
2867: Jäppinen ja vanhempi hallitussihteeri]uhani Saa-       tää Tampereen teknillisen korkeakoulun sisäistä
2868: rivuo opetusministeriöstä, ylijohtaja Pekka Reko-      hallintoa ja uudistaa hallintoelinten kokoonpa-
2869: la kauppa- ja teollisuusministeriöstä, rehtori Os-     no. Samalla tehtäisiin mahdolliseksi monijäsenis-
2870: mo Hassi Tampereen teknillisestä korkeakou-            ten hallintoelinten jäsenten valinta korkeakoulun
2871: lusta, ylijohtajaJuhaniKuusi Teknologian kehit-        omassa piirissä toimitettavilla vaaleilla sekä saa-
2872: tämiskeskuksesta, puheenjohtaja, vuorineuvos           tettaisiin laki ajanmukaiseksi muiltakin osin. Laki
2873: Yrjö Pessi Teknillisen korkeakoulun neuvottelu-        on tarkoitus saattaa voimaan mahdollisimman
2874: kunnasta, professori Pentti Kettunen Professori-       pian sen jälkeen, kun eduskunta on sen hyväksy-
2875: liiton Tampereen teknillisen korkeakoulun ala-         nyt.
2876: osastosta, puheenjohtaja, laboratorioinsinööri Ai-        Valiokunnan käyttöön on toimitettu hallituk-
2877: mo Reinikainen ja apulaisprofessori Tuomo Tiai-        sen esitystä täydentävä asetusluonnos, johon si-
2878: nen Tampereen teknillisen korkeakoulun henki-          sältyy ehdotus Tampereen teknillisen korkeakou-
2879: lökuntayhdistyksestä, varapuheenjohtaja, vs. leh-      lun hallintomalliksi.
2880: tori Erkki Pirttimäki Tampereen teknillisen kor-
2881: keakoulun toimihenkilöt ja työntekijät ry:stä,                     Valiokunnan kannanotot
2882: puheenjohtaja Jussi Pyykkö ja pääsihteeri Juha
2883: Isoniemi Tampereen teknillisen korkeakoulun               Valiokunta pitää hallituksen esitystä tarpeelli-
2884: ylioppilaskunnasta, apulaisprofessori Reijo Karvi-     sena ja tarkoituksenmukaisena. Näin ollen valio-
2885: nen Professoriliitosta, varapuheenjohtaja Hilkka       kunta puoltaa hallituksen esitykseen sisältyvän
2886: Mattila Suomen Ylioppilaskuntien Liitosta, toi-        lakiehdotuksen hyväksymistä seuraavin huomau-
2887: mitusjohtaja Yrjö Toivola Vaisala Oy:stä, varapu-      tuksin.
2888: heenjohtaja, diplomi-insinööri Esa Hellgren Suo-          Teknisten tieteiden tutkimuksen ja ylimmän
2889: men Teknillisestä Seurasta, apulaisjohtaja Heikki      opetuksen merkityksestä ja edellytyksistä. Nykyi-
2890: Hirvineo Teollisuuden koulutusvaliokunnasta,           sen yhteiskuntakehityksen keskeisimpiä piirteitä
2891: varatoimitusjohtaja Jussi Rinta Neste Oy:stä, tek-     ovat nopean teknologisen muutoksen aiheutta-
2892: niikan tohtori Viljo Hentinen Nokia Oy:stä sekä        mat uudet vaatimukset opetukselle ja tutkimuk-
2893: esimies Martti M. Kaila ja diplomi-insinööri Eero      selle. Teknillisillä korkeakouluilla on tärkeä
2894: Heikinheimo Teknillisten tieteiden akatemiasta.        osuus valtakunnallisissa teknologian kehittämis-
2895:     Valiokunnalla on samanaikaisesti tämän esityk-     ohjelmissa, teollisuuden tuotteiden ja tuotanto-
2896: sen kanssa ollut käsiteltävänä esitys laiksi Teknil-   menetelmien kehittämisessä sekä kansainvälisessä
2897:  lisestä korkeakoulusta ja esitys laiksi Lappeenran-   teknologiayhteistyössä. On välttämätöntä, että
2898: nan teknillisestä korkeakoulusta (HE:t n:ot 87 ja      teknilliset korkeakoulut pystyvät seuramaan ja
2899:  88/1984 vp. ). Näitä esityksiä on eräiltä osin        edistämään teknologian kehitystä opetuksessa ja
2900:  käsitelty yhdessä, joten ne ovat vaikuttaneet         tutkimuksessa ja että ne pystyvät tehokkaasti
2901:  myös toinen toisiinsa.                                suorittamaan pitkäjänteisiä tutkimusprojekteja.
2902: 428500240C
2903: 2                       1985 vp. -    SiVM n:o 1 -      Esitys n:o 86/1984 vp.
2904: 
2905:    Valiokunta pitää erittäin tärkeänä, että teknis-   teisestä kanslerista selvitetään ja tutkitaan erik-
2906: ten tieteiden tutkimusta ja ylintä opetusta tehos-    seen.
2907: tetaan. Tätä varten on tarpeen, että                     Korkeakoulun hallintomalli. Hallituksen esi-
2908:    - teknillisille korkeakouluille taataan nykyis-    tyksen perustelujen ja käytettävissä olleen asetus-
2909: tä paremmat, riittävät resurssit tutkimus- ja ope-    luonnoksen mukaan Tampereen teknillisen kor-
2910: tustoiminnan kehittämiseen,                           keakoulun kaikissa hallintoelimissä kaikki kor-
2911:    - opetusministeriö saa käyttöönsä riittävästi      keakoulun henkilöryhmät - professorit ja apu-
2912: hyvätasoisia tekniikan asiantuntijoita tekniikan      laisprofessorit, muu henkilökunta ja opiskelijat
2913: korkeakouluopetuksen ja tutkimuksen suunnitte-        - olisivat edustettuina niin, ettei millään ryh-
2914: lua ja järjestämistä varten,                          mällä olisi enemmistöä. Hallinnon rakenne olisi
2915:    - opetusministeriön ja kauppa- ja teollisuus-      pääpiirteissään seuraavanlainen:
2916: ministeriön keskinäistä yhteistyötä kehitetään eri-      - Korkeakoulun ylin päättävä elin on korkea-
2917: tyisesti opetuksen ja tutkimuksen suuntausta,         koulun hallitus, johon rehtorin ja vararehtorin
2918: opiskelijamääriä ja tutkimusresursseja koskevissa     lisäksi kuuluvat osastojen johtajat sekä eri hen-
2919: asioissa, ja                                          kilöryhmien ja opiskelijoiden edustajat.
2920:    - teknilliset korkeakoulut ovat yhteistyössä          - Opetuksen ja tutkimuksen hallinnon pe-
2921: elinkeinoelämän eri tahojen kanssa. Tätä varten       rusyksikkö on osasto, jonka hallintoa hoitavat
2922: voidaan muun muassa muodostaa neuvottelu-             osastoneuvosto ja osastonjohtaja.
2923: kuntia tai muita yhteistoimintaelimiä. Myös              - Laitosten perustaminen jätetään korkea-
2924: määräaikaisten tai sivutoimisten professorin vir-     koulun harkintaan.
2925: kojen perustamista voidaan yhteistyön kehittämi-         Valiokunta pitää ehdotettua hallintomallia
2926: seksi harkita.                                        asianmukaisena edellyttäen, että opiskelijat valit-
2927:    Valiokunnan mielestä hallinnollisesti itsenäis-    sevat tai nimeävät edustajansa eri hallintoelimiin.
2928: ten teknillisten korkeakoulujen yhteydenpito          Lisäksi valiokunta korostaa pitävänsä tärkeänä
2929: myös muihin tieteenaloihin on tärkeätä, jotta         säännöstä, jonka mukaan ratkaistaessa tieteellis-
2930: monipuolisuus tekniikan opetuksessa ja tutki-         ten virkojen täyttämiseen liittyviä asioita sekä
2931: muksessa taataan.                                     arvosteltaessa opetus- ja tutkimustyöhön liittyviä
2932:    Useat asiantuntijat ovat esittäneet valiokun-      opintosuorituksia päätöksentekoon saavat osallis-
2933: nalle, että teknillisillä korkeakouluilla - Tampe-    tua hallintoelinten puheenjohtajan tai varapu-
2934: reen teknillisellä korkeakoululla, Teknillisellä      heenjohtajan lisäksi vain vastaavan tieteellisen
2935: korkeakoululla ja Lappeenrannan teknillisellä         pätevyyden omaavat jäsenet.
2936: korkeakoululla - olisi yhteinen kansleri. Kansle-        Asetusluonnoksen eräå"t säännökset. Asetus-
2937: rin tehtävänä olisi muun muassa koordinoida           luonnoksen säännöksistä valiokunta toteaa lopuk-
2938: opetusta ja tutkimusta eri korkeakoulujen kes-        si seuraavaa:
2939: ken, edistää yhteydenpitoa elinkeinoelämän ja            - On perusteltua, että rehtori ratkaisee ne
2940: korkeakoulujen kesken sekä toimia tekniikan eri       hallintovirastolle kuuluvat asiat, jotka vaativat
2941: alojen arvovaltaisena edustajana julkisessa elä-      tieteellistä asiantuntemusta.
2942: mässä.                                                   - On tärkeätä, että luotinosta viimeisteltäessä
2943:    Hallituksen esitystä valmisteltaessa, joka on      opiskelijoiden oikeusturvaa koskevien säännösten
2944: tapahtunut yhtä aikaa Teknillistä korkeakoulua        asianmukaisuuteen kiinnitetään erityistä huomio-
2945: ja Lappeenrannan teknillistä korkeakoulua koske-      ta ja että jatko-opiskelijoiden asema korkeakou-
2946: vien esitysten kanssa, ei ole pidetty Teknillisen     lussa selkiytetään.
2947: korkeakoulun omaan hallintoansa esittämää
2948: kansleria tarpeellisena. Nyt ehdotetun yhteisen         Edellä olevan perusteella valiokunta kunnioit-
2949: kanslerin mahdollisuutta ei sitä vastoin ole selvi-   tavasti ehdottaa,
2950: tetty. Tämän vuoksi valiokunta pitää tarpeellise-
2951: na, että ehdotus teknillisten korkeakoulujen yh-               että lakiehdotus hyväksyttäiszin muut-
2952:                                                              tamattomana.
2953:      Helsingissä 26 päivänä maaliskuuta 1985
2954:                                   Tampereen teknillinen korkeakoulu                                     3
2955: 
2956:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        ki, Norrback (osittain), Pohjanoksa (osittain),
2957: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Astala, jäsenet       Riihijärvi, Ronkainen, Roos, Tiuri ja Uosukainen
2958: Ala-Kapee, Alaranta, Eskelinen (osittain), Hirve-      sekä varajäsenet Dromberg, Pekkarinen (osittain)
2959: lä, Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaari, Kalliomä-         ja Siitonen (osittain).
2960: 
2961: 
2962: 
2963: 
2964:                                               Vastalause
2965: 
2966: 
2967:    Valiokunnan enemmistö on asettunut kannat-          myös asioita, jotka koskevat korkeakoululaitosta
2968: tamaan hallituksen esitystä laiksi Tampereen tek-      yleisesti. Edelleen ehdotamme, ettei hallintoelin-
2969: nillisestä korkeakoulusta torjuen SKDL:n edusta-       ten jäseniksi voida valita korkeakouluun kuulu-
2970: jien eräät keskeiset muutosehdotukset.                 mattomia henkilöitä (6 §:n 4 momentti). Sään-
2971:    Viitaten muun muassa Suomen Ylioppilaskun-          nösehdotus mahdollistaisi mm. liike-elämän
2972: tien Liiton esittämiin näkemyksiin katsomme,           edustajien nimeämisen hallintoelinten jäseniksi,
2973: ettei hallituksen esitys valiokunnan enemmistön        mikä loukkaa korkeakoulujen autonomisen ase-
2974: hyväksymässä muodossa riittävästi kunnioita kor-       man periaatetta ja luovuttaa korkeakoulun sisäis-
2975: keakoulun autonomiaa. Ehdotamme, että kor-             tä päätösvaltaa sen ulkopuolelle.
2976: keakoulun itsehallinnosta säädettäisiin lailla eikä       Edellä sanotun perusteella esitämme,
2977: hallituksen esityksen 3 §:n 1 momentin tavoin
2978: asetuksella. Ehdotamme myös 3 §:n 2 momentis-                   että valiokunnan mietintöön sisältyvä
2979: sa säädettävää korkeakoulun lausunnonanto-                    lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuuluva-
2980: oikeutta laajennettavaksi siten, että se koskisi              na:
2981: 
2982: 
2983: 
2984:                                                  Laki
2985:                                 Tampereen teknillisestä korkeakoulusta
2986: 
2987:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
2988: 
2989:                   1 ja 2 §                                               4 ja 5 §
2990:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                        (Kuten valiokunnan mietinnössä)
2991: 
2992:                         3§                                               6§
2993:    (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)                (1-3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
2994:    Sisäisissä asioissaan korkeakoululla on itsehal-      (4 mom. poist.)
2995: linto siten kuin siitä lailla säädetään.
2996:    Korkeakoululle on (Poist.) sitä koskevaa lakia                        7-16 §
2997: tai asetusta valmisteltaessa varattava tilaisuus an-     (Kuten valiokunnan mietinnössä)
2998: taa asiasta lausuntonsa.
2999: 
3000:      Helsingissä 26 päivänä maaliskuuta 1985
3001: 
3002:                       Heli Astala                               Inger Hirvelä
3003: 1
3004: 
3005: 
3006: 1
3007:                         1985 vp. -    SiVM n:o 2 -      Esitys n:o 871 1984 vp.
3008: 
3009: 
3010: 
3011: 
3012:                                        Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 2 hallituksen esi-
3013:                                    tyksen johdosta laiksi Teknillisestä korkeakoulusta
3014: 
3015:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 29 päi-                     Hallituksen esitys
3016: vältä toukokuuta 1984 lähettänyt sivistysvalio-
3017: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa         Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että nykyi-
3018: mainitun hallituksen esityksen n:o 8711984 vp.        nen vuodelta 1952 oleva laki teknillisestä korkea-
3019:     Valiokunnassa ovat olleet kuultavina osasto-      koulusta korvattaisiin uudella samannimisellä
3020: päällikkö Markku Linna, toimistopäällikkö Arvo        lailla. Esityksen tarkoituksena on uudistaa teknil-
3021: Jäppinen ja vanhempi hallitussihteeri Juhani Saa-     lisen korkeakoulun sisäisen hallinnon rakenne ja
3022: rivuo opetusministeriöstä, ylijohtaja Pekka Reko-     hallintoelinten kokoonpano. Samalla tehtäisiin
3023: la kauppa- ja teollisuusministeriöstä, rehtori Paul   mahdolliseksi monijäsenisten hallintoelinten jä-
3024: A. Wuori, professori Seppo Halme ja vs. labora-       senten valinta korkeakoulun omassa piirissä suo-
3025: torionjohtaja Matti Krusius Teknillisestä korkea-     ritettavilla vaaleilla sekä saatettaisiin laki ajan-
3026: koulusta, ylijohtaja Juhani Kuusi Teknologian         mukaiseksi muiltakin osin. Laki on tarkoitus
3027: kehittämiskeskuksesta, puheenjohtaja, vuorineu-       saattaa voimaan mahdollisimman pian sen jäl-
3028: vos Yrjö Pessi Teknillisen korkeakoulun neuvot-       keen, kun eduskunta on sen hyväksynyt.
3029: telukunnasta, puheenjohtaja, apulaisprofessori           Valiokunnan käyttöön on toimitettu hallituk-
3030: Pekka Rytilä Professoriliiton Teknillisen korkea-     sen esitystä täydentävä asetusluonnos, johon si-
3031: koulun alaosastosta, virastosuunnittelija Marjatta    sältyy ehdotus Teknillisen korkeakoulun hallinto-
3032: Pulkkinen Teknillisen korkeakoulun henkilökun-        malliksi.
3033: tayhdistyksestä, sihteeri Hannu Kautto Teknilli-
3034: sen korkeakoulun assistentit ry:stä, puheenjohta-
3035: ja Mauri Keskinen Teknillisen korkeakoulun am-
3036: mattiosastosta, puheenjohtaja Matti Carpen ja                      Valiokunnan kannanotot
3037: korkeakoulusihteeri Mika Sorvettula Teknillisen
3038: Korkeakoulun Ylioppilaskunnasta, apulaisprofes-         Valiokunta pitää hallituksen esitystä tarpeelli-
3039: sori Reijo Karvinen Professoriliitosta, varapu-       sena ja tarkoituksenmukaisena. Näin ollen valio-
3040: heenjohtaja Hilkka Mattila Suomen Ylioppilas-         kunta puoltaa hallituksen esitykseen sisältyvän
3041: kuntien Liitosta, toimitusjohtaja Yrjö Toivola        lakiehdotuksen hyväksymistä seuraavin huomau-
3042: Vaisala Oy:stä, varapuheenjohtaja, diplomi-insi-      tuksin ja muutosehdotuksin.
3043: nööri Esa Hellgren Suomen Teknillisestä Seuras-          Teknisten tieteiden tutkimuksen ja ylimmän
3044: ta, apulaisjohtaja Heikki Hirvineo Teollisuuden       opetuksen merkityksestä ja edellytyksistä. Nykyi-
3045: koulutusvaliokunnasta, varatoimitusjohtaja Jussi      sen yhteiskuntakehityksen keskeisimpiä piirteitä
3046: Rinta Neste Oy:stä, tekniikan tohtori Viljo Hen-      ovat nopean teologisen muutoksen aiheuttamat
3047:  tinen Nokia Oy:stä sekä esimies Martti M. Kaila      uudet vaatimukset opetukselle ja tutkimukselle.
3048: ja diplomi-insinööri Eero Heikinheimo Teknillis-      Teknillisillä korkeakouluilla on tärkeä osuus val-
3049: ten tieteiden akatemiasta.                            takunnallisissa teknologian kehittämisohjelmissa,
3050:     Valiokunnassa on samanaikaisesti tämän halli-     teollisuuden tuotteiden ja tuotantomenetelmien
3051:  tuksen esityksen kanssa ollut käsiteltävänä esitys   kehittämisessä sekä kansainvälisessä teknologia-
3052: laiksi Tampereen teknillisestä korkeakoulusta ja      yhteistyössä. On välttämätöntä, että teknilliset
3053: esitys laiksi Lappeenrannan teknillisestä korkea-     korkeakoulut pystyvät seuramaan ja edistämään
3054:  koulusta (HE:t n:ot 86 ja 88/1984 vp.) Näitä         teknologian kehitystä opetuksessa ja tutkimukses-
3055:  esityksiä on eräiltä osin käsitelty yhdessä, joten   sa ja että ne pystyvät tehokkaasti suorittamaan
3056: ne ovat vaikuttaneet myös toinen toisiinsa.           pitkäjänteisiä tutkimusprojekteja.
3057: 
3058: 4285002357
3059: 2                       1985 vp. -    SiVM n:o 2 -      Esitys n:o 871 1984 vp.
3060: 
3061:    Valiokunta pitää erittäin tärkeänä, että teknis-   rin opetusta, säännösehdotukset eivät valiokun-
3062: ten tieteiden tutkimusta ja ylintä opetusta tehos-    nan mielestä ole keskenään sopusoinnussa. Tilan-
3063: tetaan. Tätä varten on tarpeen, että                  teen korjaamiseksi valiokunta, huomioon ottaen
3064:    - teknillisille korkeakouluille taataan nykyis-    Teknillisen korkeakoulun perinteet arkkitehtuu-
3065: tä paremmat, riittävät resurssit tutkimus- ja ope-    rin opetuksessa, ehdottaa, että lain 1 §:ään lisä-
3066: tustoiminnan kehittämiseen,                           tään maininta arkkitehtuurin opetuksen antami-
3067:    - opetusministeriö saa käyttöönsä riittävästi      sesta.
3068: hyvätasoisia tekniikan asiantuntijoita tekniikan         Korkeakoulun hallintomalli. Hallituksen esi-
3069: korkeakouluopetuksen ja tutkimuksen suunnitte-        tyksen perustelujen ja käytettävissä olleen asetus-
3070: lua ja järjestämistä varten,                          luonnoksen mukaan Teknillisen korkeakoulun
3071:    - opetusministeriön ja kauppa- ja teollisuus-      kaikissa hallintoelimissä olisivat edustettuina kor-
3072: ministeriön keskinäistä yhteistyötä kehitetään eri-   keakoulun kaikki henkilöryhmät (professorit ja
3073: tyisesti opetuksen ja tutkimuksen suuntausta,         apulaisprofessorit, muut henkilökunta ja opiske-
3074: opiskelijamääriä ja tutkimusresursseja koskevissa     lijat) niin, että vakinaisella opetus- ja tutkimus-
3075: asioissa, ja                                          henkilökunnalla olisi enemmistö. Hallinnon ra-
3076:    - teknilliset korkeakoulut ovat yhteistyössä       kenne olisi pääpiirteissään seuraavanlainen:
3077: elinkeinoelämän eri tahojen kanssa. Tätä varten          - Korkeakoulun ylin päättävä elin on korkea-
3078: voidaan muun muassa muodostaa neuvottelu-             koulun hallitus, johon rehtorin ja kahden vara-
3079: kuntia tai muita yhteistoimintaelimiä. Myös           rehtorin lisäksi kuuluu neljä tekniikan eri aloja
3080: määräaikaisten tai sivutoimisten professorin vir-     edustavaa professoria tai apulaisprofessoria sekä
3081: kojen perustamista voidaan yhteistyön kehittämi-      henkilökunnan ja opiskelijoiden edustajia.
3082: seksi harkita.                                           - Korkeakoulussa toimii tieteellinen neuvos-
3083:    Valiokunnan mielestä hallinnollisesti itsenäis-    to, jonka tehtävänä on hoitaa tieteellisten virko-
3084: ten teknillisten korkeakoulujen yhteydenpito          jen täyttämiseen liittyviä asioita sekä muita ope-
3085: myös muihin tieteenaloihin on tärkeätä, jotta         tus- ja tutkimustyöhön liittyviä tehtäviä. Tieteel-
3086: monipuolisuus tekniikan opetuksessa ja tutki-         lisen neuvoston tehtävistä johtuen sen kokoonpa-
3087: muksessa taataan.                                     nossa painotettaisiin erityisesti riittävää tieteellis-
3088:    Useat asiantuntijat ovat esittäneet valiokun-      tä asiantuntemusta.
3089: nalle, että teknillisillä korkeakouluilla - Tampe-       - Opetuksen ja tutkimuksen hallinnon pe-
3090: reen teknillisellä korkeakoululla, Teknillisellä      rusyksikkö on osasto, jonka hallintoa hoitavat
3091: korkeakoululla ja Lappeenrannan teknillisellä         osastoneuvosto ja osastonjohtaja. Osastoja on
3092: korkeakoululla - olisi yhteinen kansleri. Kansle-     enintään 16 sen mukaan kuin korkeakoulun
3093: rin tehtävänä olisi muun muassa koordinoida           hallitus päättää.
3094: opetusta ja tutkimusta eri korkeakoulujen kes-           - Lisäksi on neuvottelukunta, jonka korkea-
3095: ken, edistää yhteydenpitoa elinkeinoelämän ja         koulun hallitus kutsuu.
3096: korkeakoulujen kesken sekä toimia tekniikan eri          Asetusluonnoksen mukainen osastojärjestelmä
3097: alojen arvovaltaisena edustajana julkisessa elä-      noudattaa melko tarkoin korkeakoulun nykyistä
3098: mässä.                                                osastojakoa. Tätä jakoa on kuitenkin arvosteltu
3099:    Hallituksen esitystä valmisteltaessa ei ole pi-    varsin voimakkaasti, koska se on johtanut jäyk-
3100: detty Teknillisen korkeakoulun omaan hallin-          kään ja joustamattomaan hallintoon sekä vai-
3101: toansa esittämää kansleria tarpeellisena. Nyt eh-     keuttanut opiskelijoiden ainevalintoja.
3102: dotetun yhteisen kanslerin mahdollisuutta ei sitä        Osastorajoista aiheutuneiden haittojen poista-
3103: vastoin ole selvitetty. Tämän vuoksi valiokunta       miseksi useissa asiantuntijalausunnoissa on ehdo-
3104: pitää tarpeellisena, että ehdotus teknillisten kor-   tettu Teknillisen korkeakoulun osastojen määrän
3105: keakoulujen yhteisestä kanslerista selvitetään ja     vähentämistä. Valiokunta pitää ehdotuksia pe-
3106: tutkitaan erikseen.                                   rusteltuina ja edellyttää, että osastojen määrä
3107:    Korkeakoulun tehtå'vå' (1 §). Pykälän mukaan       supistetaan 4-5 tekniikan ja arkkitehtuurin pää-
3108: korkeakoulun tehtävänä on muun muassa antaa           aloja edustavaan osastoon. Tällöin hallitukseen
3109: "ylintä tekniikan opetusta". Vastaava kohta           voivat vaaleilla valittavien professoreiden ja apu-
3110: Tampereen teknillistä korkeakoulua koskevassa         laisprofessoreiden sijaan kuulua osastojen johta-
3111: lakiehdotuksessa kuuluu ''antaa ylintä tekniikan      jat. Myös tieteellinen neuvosto saadaan tasapai-
3112: ja arkkitehtuurin opetusta''. Kun molemmissa          noisemmin kootuksi, kun sen jäsenet voidaan
3113: korkeakouluissa kuitenkin annetaan arkkitehtuu-       valita osastoittain.
3114:                                        Teknillinen korkeakoulu                                        3
3115: 
3116:    Valiokunnan mielestä on myös tärkeätä, että           - On tärkeätä, että luonnosta viimeisteltäessä
3117: opiskelijat valitsevat tai nimeävät edustajansa eri   opiskelijoiden oikeusturvaa koskevien säännösten
3118: hallintoelimiin.                                      asianmukaisuuteen kiinnitetään erityistä huomio-
3119:     Muutoin valiokunnalla ei ole huomauttamista       ta ja että jatko-opiskelijoiden asema korkeakou-
3120: Teknillisen korkeakoulun hallintomallin johdos-       lussa selkiytetään.
3121: ta.
3122:     Asetusluonnoksen eräät säännökset. Asetus-           Edellä olevan perusteella valiokunta kunnioit-
3123: luonnoksen säännöksistä valiokunta toteaa lopuk-      tavasti ehdottaa,
3124: si seuraavaa:
3125:     - On perusteltua, että rehtori ratkaisee ne                että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
3126: hallintovirastolle kuuluvat asiat, jotka vaativat            kuuluvana:
3127: tieteellistä asiantuntemusta.
3128: 
3129: 
3130:                                                  Laki
3131:                                       Teknillisestä korkeakoulusta
3132: 
3133:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
3134: 
3135:                         1§
3136:   Teknillisen korkeakoulun tehtävänä on edistää         (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
3137: vapaata tutkimusta, antaa siihen perustuvaa ylin-
3138: tä tekniikan ja arkkitehtuurin opetusta sekä                             2-17 §
3139: muutoinkin edistää teknillistieteellistä kehitystä.     (Kuten hallituksen esityksessä)
3140: 
3141:      Helsingissä 26 päivänä maaliskuuta 1985
3142: 
3143: 
3144: 
3145: 
3146:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       ri, Kalliomäki, Norrback (osittain), Pohjanoksa
3147: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Astala, jäsenet      (osittain), Riihijärvi, Ronkainen, Roos, Tiuri ja
3148: Ala-Kapee (osittain), Alaranta, Eskelinen (osit-      Uosukainen sekä varajäsenet Dromberg, Pekkari-
3149: tain), Hirvelä, Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaa-        nen (osittain) ja Siitonen (osittain).
3150: 
3151: 
3152: 
3153: 
3154:                                              Vastalause
3155: 
3156:    Valiokunnan enemmistö on asettunut kannat-         sa säädettävää korkeakoulun lausunnonanto-
3157: tamaan hallituksen esitystä laiksi Teknillisestä      oikeutta laajennettavaksi siten, että se koskisi
3158: korkeakoulusta torjuen SKDL:n edustajien eräät        myös asioita, jotka koskevat korkeakoululaitosta
3159: keskeiset muutosehdotukset.                           yleisesti. Edelleen ehdotamme, ettei hallintoelin-
3160:    Viitaten muun muassa Suomen Ylioppilaskun-         ten jäseniksi voida valita korkeakouluun kuulu-
3161: tien Liiton esittämiin näkemyksiin katsomme,          mattomia henkilöitä (6 §:n 4 momentti). Sään-
3162: ettei hallituksen esitys valiokunnan enemmistön       nösehdotus mahdollistaisi mm. liike-elämän
3163: hyväksymässä muodossa riittävästi kunnioita kor-      edustajien nimeämisen hallintoelinten jäseniksi,
3164: keakoulun autonomiaa. Ehdotamme, että kor-            mikä loukkaa korkeakoulujen autonomisen ase-
3165: keakoulun itsehallinnosta säädettäisiin lailla eikä   man periaatetta ja luovuttaa korkeakoulun sisäis-
3166: hallituksen esityksen 3 § :n 1 momentin tavoin        tä päätösvaltaa sen ulkopuolelle.
3167: asetuksella. Ehdotamme myös 3 §:n 2 momentis-           Edelleen katsomme, että valiokunnan olisi
3168: 4                       1985 vp. -    SiVM n:o 2       Esitys n:o 871 1984 vp.
3169: 
3170: m1etmnossaan tullut muista teknillisiä korkea-          Edellä sanotun perusteella esitämme,
3171: kouluja koskevista lakiehdotuksista antamiensa
3172: mietintöjen tavoin edellyttää, ettei millään hen-              että valiokunnan mietintöön sisältyvä
3173: kilöstöryhmällä olisi yksinään enemmistöä kor-               lakiehdotus hyväksyttäisin näin kuuluva-
3174: keakoulun hallintoelimissä tieteellistä neuvostoa            na:
3175: lukuun ottamatta.
3176: 
3177: 
3178:                                                  Laki
3179:                                       Teknillisestä korkeakoulusta
3180: 
3181:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
3182: 
3183:                     1 ja 2 §                                            4 ja 5 §
3184:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)                     (Kuten valiokunnan mietinnössä)
3185: 
3186:                          3§                                                   6§
3187:    (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)               (1-3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
3188:    Sisäisissä asioissaan korkeakoululla on itsehal-     (4 mom. poist.)
3189: linto siten kuin siitä lailla säädetään.
3190:    Korkeakoululle on (poist.) sitä koskevaa lakia                       7-17 §
3191: tai asetusta valmisteltaessa varattava tilaisuus an-    (Kuten valiokunnan mietinnössä)
3192: taa asiasta lausuntonsa.
3193: 
3194: 
3195: 
3196:       Helsingissä 26 päivänä maaliskuuta 1985
3197: 
3198:                       Heli Astala                             Inger Hirvelä
3199:                         1985 vp. -    SiVM n:o 3 -      Esitys n:o 88/1984 vp.
3200: 
3201: 
3202: 
3203: 
3204:                                        Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 3 hallituksen esi-
3205:                                    tyksen johdosta laiksi Lappeenrannan teknillisestä korkeakoulusta
3206: 
3207:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 24 päi-                      Hallituksen esitys
3208: vältä toukokuuta 1984 lähettänyt sivistysvalio-
3209:                                                          Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että Lap-
3210: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa
3211:                                                       peenrannan teknillisestä korkeakoulusta annettu
3212: mainitun hallituksen esityksen n:o 88/1984 vp.        laki ajanmukaistettaisin uusimman korkeakou-
3213:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina osasto-       lulainsäädännön mukaiseksi. Samalla tehtäisiin
3214: päällikkö Markku Linna, toimistopäällikkö Arvo
3215:                                                       mahdolliseksi monijäsenisten hallintoelinten jä-
3216: Jäppinen ja vanhempi hallitussihteeri Juhani Saa-     senten valinta korkeakoulun omassa piirissä toi-
3217: rivuo opetusministeriöstä, ylijohtaja Pekka Reko-
3218:                                                       mitettavilla vaaleilla. Laki on tarkoitus saattaa
3219: la kauppa- ja teollisuusministeriöstä, hallintojoh-
3220:                                                       voimaan mahdollisimman pian sen jälkeen, kun
3221: taja Arto Oikkonen, professori Seppo Palosaari ja
3222:                                                       eduskunta on sen hyväksynyt.
3223: professori Lauri Aura Lappeenrannan teknillisestä
3224:                                                          Valiokunnan käyttöön on toimitettu hallituk-
3225: korkeakoulusta, ylijohtaja Juhani Kuusi Teknolo-
3226:                                                       sen esitystä täydentävä asetusluonnos, johon si-
3227: gian kehittämiskeskuksesta, puheenjohtaja, vuo-
3228:                                                       sältyy ehdotus Lappeenrannan teknillisen korkea-
3229: rineuvos Yrjö Pessi Teknillisen korkeakoulun
3230:                                                       koulun hallintomalliksi.
3231: neuvottelukunnasta, puheenjohtaja, apulaispro-
3232: fessori Pentti Minkkineo Professoriliiton Lap-
3233: peenrannan teknillisen korkeakoulun alaosastos-
3234:                                                                   Valiokunnan kannanotot
3235: ta, lehtori Matti Heiliö Yliopiston lehtotien lii-
3236: tosta, puheenjohtaja, laboratorioteknikko Mark-          Valiokunta pitää hallituksen esitystä tarpeelli-
3237: ku Korhola Lappeenrannan teknillisen korkea-          sena ja tarkoituksenmukaisena. Näin ollen valio-
3238: koulun henkilökuntayhdistyksestä, puheenjohta-        kunta puoltaa hallituksen esitykseen sisältyvän
3239: ja, assistentti Timo Talonpoika Lappeenrannan         lakiehdotuksen hyväksymistä seuraavin huomau-
3240: teknillisen korkeakoulun assistenttien ja erikois-    tuksin.
3241: opettajien yhdistyksestä, puheenjohtaja Olavi            Teknisten tieteiden tutkimuksen ja ylimmän
3242: Laitala Lappeenrannan teknillisen korkeakoulun        opetuksen merkityksestä ja edellyksistå". Nykyisen
3243: ylioppilaskunnasta, apulaisprofessori Reijo Karvi-    yhteiskuntakehityksen keskeisimpiä piirteitä ovat
3244: nen Professoriliitosta, varapuheenjohtaja Hilkka      nopean teknologisen muutoksen aiheuttamat uu-
3245: Mattila Suomen Ylioppilaskuntien Liitosta, toi-       det vaatimukset opetukselle ja tutkimukselle.
3246: mitusjohtaja Yrjö Toivola Vaisala Oy:stä, varapu-     Teknillisillä korkeakouluilla on tärkeä osuus val-
3247: heenjohtaja diplomi-insinööri Esa Hellgren Suo-       takunnallisissa teknologian kehittämisohjelmissa
3248: men Teknillisestä Seurasta, apulaisjohtaja Heikki     teollisuuden tuotteiden ja tuotantomenetelmien
3249: Hirvineo Teollisuuden koulutusvaliokunnasta,          kehittämisessä sekä kansainvälisessä teknologia-
3250: varatoimitusjohtaja Jussi Rinta Neste Oy:stä, tek-    yhteistyössä. On välttämätöntä, että teknilliset
3251: niikan tohtori Viljo Hentinen Nokia Oy:stä sekä       korkeakoulut pystyvät seuramaan ja edistämään
3252: esimies Martti M. Kaila ja diplomi-insinööri Eero     teknologian kehitystä opetuksessa ja tutkimukses-
3253: Heikinheimo Teknillisten tieteiden akatemiasta.       sa ja että ne pystyvät tehokkaasti suorittamaan
3254:    Valiokunnassa on samanaikaisesti tämän halli-      pitkäjänteisiä tutkimusprojekteja.
3255: tuksen esityksen kanssa ollut käsiteltävänä esitys       Valiokunta pitää erittäin tärkeänä, että teknis-
3256: laiksi Tampereen teknillisestä korkeakoulusta ja      ten tieteiden tutkimusta ja ylintä opetusta tehos-
3257: esitys laiksi Teknillisestä korkeakoulusta (HE:t      tetaan. Tätä varten on tarpeen, että
3258: n:ot 86 ja 8711984 vp.). Näitä esityksiä on eräiltä      - teknillisille korkeakouluille taataan nykyis-
3259: osin käsitelty yhdessä, joten ne ovat vaikuttaneet    tä paremmat, riittävät resurssit tutkimus- ja ope-
3260: myös toinen toisiinsa.                                tustoiminnan kehittämiseen,
3261: 428500238A
3262: 2                       1985 vp. -    SiVM n:o 3 -      Esitys n:o 88/1984 vp.
3263: 
3264:        opetusministeriö saa käyttöönsä riittävästi    professoria tai apulaisprofessoria sekä henkilö-
3265: hyvätasoisia tekniikan asiantuntijoita tekniikan      kunnan ja opiskelijoiden edustajia.
3266: korkeakouluopetuksen ja tutkimuksen suunnitte-           - Korkeakoulussa toimii opetus- ja tutkimus-
3267: lua ja järjestämistä varten,                          neuvosto, jonka tehtävänä on hoitaa tieteellisten
3268:    - opetusministeriön ja kauppa- ja teollisuus-      virkojen täyttämiseen liittyviä asioita sekä muita
3269: ministeriön keskinäistä yhteistyötä kehitetään eri-   opetus- ja tutkimustyöhön liittyviä tehtäviä.
3270: tyisesti opetuksen ja tutkimuksen suuntausta,            - Opetuksen ja tutkimuksen hallinnon pe-
3271: o~is~elija_määriä ja tutkimusresursseja koskevissa    rusyksikkö on osasto, jonka hallintoa hoitavat
3272: as101ssa, Ja .                                        osastoneuvosto ja osastonjohtaja. Osastoja on
3273:    - teknilliset korkeakoulut ovat yhteistyössä       VllSl.
3274: elinkeinoelämän eri tahojen kanssa. Tätä varten          Hallituksessa ja osastoneuvostossa olisivat edus-
3275: voidaan muun muassa muodostaa neuvottelu-             tettuina korkeakoulun eri henkilöryhmät - pro-
3276: kumia tai muita yhteistoimintaelimiä. Myös            fessorit ja apulaisprofessorit, muu henkilökunta
3277: määräaikaisten tai sivutoimisten professorin vir-     sekä opiskelijat - niin, ettei millään näistä
3278: kojen perustamista voidaan yhteistyön kehittämi-      ryhmistä olisi yksinään enemmistöä. Opetus- ja
3279: seksi harkita.                                        tutkimusneuvoston tehtävien johdosta sen ko-
3280:    Valiokunnan mielestä itsenäisten teknillisten      koonpanossa painotettaisiin riittävää tieteellistä
3281: korkeakoulujen yhteydenpito myös muihin tie-          asiantuntemusta.
3282: teenaloihin on tärkeätä, jotta monipuolisuus tek-        Valiokunta pitää Lappeenrannan teknilliselle
3283: niikan opetuksessa ja tutkimuksessa taataan.          korkeakoululle suunniteltua hallintomallia asian-
3284:    Useat asiantuntijat ovat esittäneet valiokun-      mukaisena edellyttäen, että
3285: nalle, että teknillisillä korkeakouluilla- Tampe-        - hallitukseen kuuluu viisi professoria tai
3286: reen teknillisellä korkeakoululla, Teknillisellä      apulaisprofessoria, jolloin osastonjohtajat olisivat
3287: korkeakoululla ja Lappeenrannan teknillisellä         itseoikeutettuja jäseniä,
3288: korkeakoululla - olisi yhteinen kansleri. Kansle-        - opetus- ja tutkimusneuvostossa kaikki hen-
3289: rin tehtävänä olisi muun muassa koordinoida           kilöryhmät ovat edustettuina ja neuvosto voi olla
3290: opetusta ja tutkimusta eri korkeakoulujen kes-        tieteellistä pätevyyttä vaativiakin asioita käsitel-
3291: ken, edistää yhteydenpitoa elinkeinoelämän ja         täessä päätösvaltainen normaalikokoonpanossa il-
3292: korkeakoulujen kesken sekä toimia tekniikan eri       man lisäjäseniä, ja
3293: alojen arvovaltaisena edustajana julkisessa elä-         - opiskelijat valitsevat tai nimeävät edusta-
3294: mässä.                                                jansa eri hallintoelimiin.
3295:    Hallituksen esitystä valmisteltaessa, joka on         Asetusluonnoksen eräät säännökset. Asetus-
3296: tapahtunut yhtä aikaa Tampereen teknillistä kor-      luonnoksen säännöksistä valiokunta toteaa lopuk-
3297: keakoulua ja Teknillistä korkeakoulua koskevien       Si seuraavaa:
3298: esitysten kanssa, ei ole pidetty Teknillisen kor-        - On perusteltua, että rehtori ratkaisee ne
3299: keakoulun omaan hallintoansa esittämää kansle-        hallimovirastolle kuuluvat asiat, jotka vaativat
3300: ria tarpeellisena. Nyt ehdotetun yhteisen kansle-     tieteellistä asiantuntemusta.
3301: rin mahdollisuutta ei sitä vastoin ole selvitetty.       - On tärkeätä, että luonnosta viimeisteltäessä
3302: Tämän vuoksi valiokunta pitää tarpeellisena, että     opiskelijoiden oikeusturvaa koskevien säännösten
3303: ehdotus teknillisten korkeakoulujen yhteisestä        asianmukaisuuteen kiinnitetään erityistä huomio-
3304: kanslerista selvitetään ja tutkitaan erikseen.        ta ja että jatko-opiskelijoiden asema korkeakou-
3305:    Korkeakoulun hallintomalli. Käytettävissä ol-      lussa selkiytetään.
3306: leen asetusluonnoksen mukaan Lappeenrannan
3307: teknillisen korkeakoulun hallinnon rakenne olisi         Edellä olevan perusteella valiokunta kunnioit-
3308: pääpiirteissään seuraavanlainen:                      tavasti ehdottaa,
3309:    - Korkeakoulun ylin päättävä elin on korkea-
3310: koulun hallitus, johon rehtorin ja vararehtorin                  että lakiehdotus hyväksyttäisiin muut-
3311: lisäksi kuuluu neljä tekniikan eri aloja edustavaa             tamattomana.
3312:      Helsingissä 26 päivänä maaliskuuta 1985
3313:                                Lappeenrannan teknillinen korkeakoulu                                    3
3314: 
3315:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         ri, Kalliomäki, Norrback (osittain), Pohjanoksa
3316: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Astala, jäsenet       (osittain), Riihijärvi, Ronkainen, Roos, Tiuri ja
3317: Ala-Kapee (osittain) , Alaranta, Eskelinen (osit-      Uosukainen sekä varajäsenet Dromberg, Pekkari-
3318: tain), Hirvelä, Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaa-         nen (osittain) ja Siitonen (osittain).
3319: 
3320: 
3321: 
3322: 
3323:                                               Vastalause
3324: 
3325: 
3326:    Valiokunnan enemmistö on asettunut kannat-          myös as1otta, jotka koskevat korkeakoululaitosta
3327: tamaan hallituksen esitystä laiksi Lappeenrannan       yleisesti. Edelleen ehdotamme, ettei hallintoelin-
3328: teknillisestä korkeakoulusta torjuen SKDL:n            ten jäseniksi voida valita korkeakouluun kuulu-
3329: edustajien eräät keskeiset muutosehdotukset.           mattomia henkilöitä (6 §:n 4 momentti). Sään-
3330:    Viitaten muun muassa Suomen Ylioppilaskun-          nösehdotus mahdollistaisi mm. liike-elämän
3331: tien Liiton esittämiin näkemyksiin katsomme,           edustajien nimeämisen hallintoelinten jäseniksi,
3332: ettei hallituksen esitys valiokunnan enemmistön        mikä loukkaa korkeakoulujen autonomisen ase-
3333: hyväksymässä muodossa riittävästi kunnioita kor-       man periaatetta ja luovuttaa korkeakoulun sisäis-
3334: keakoulun autonomiaa. Ehdotamme, että kor-             tä päätösvaltaa sen ulkopuolelle.
3335: keakoulun itsehallinnosta säädettäisiin lailla eikä       Edellä sanotun perusteella esitämme,
3336: hallituksen esityksen 3 §:n 1 momentin tavoin
3337: asetuksella. Ehdotamme myös 3 §:n 2 momentis-                   että valiokunnan mietintöön sisältyvä
3338: sa säädettävää korkeakoulun lausunnonanto-                    lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuuluva-
3339: oikeutta laajennettavaksi siten, että se koskisi              na:
3340: 
3341: 
3342:                                                  Laki
3343:                               Lappeenrannan teknillisestä korkeakoulusta
3344: 
3345:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
3346: 
3347:                   1 ja 2 §                                               4 ja 5 §
3348:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                        (Kuten valiokunnan mietinnössä)
3349: 
3350:                          3§                                                   6§
3351:    (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)                (1-3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
3352:    Sisäisissä asioissaan korkeakoululla on itsehal-      (4 mom. poist.)
3353: linto siten kuin siitä lailla säädetään.
3354:    Korkeakoululle on (poist.) sitä koskevaa lakia                        7-16 §
3355: tai asetusta valmisteltaessa varattava tilaisuus an-     (Kuten valiokunnan mietinnössä)
3356: taa asiasta lausuntonsa.
3357: 
3358:      Helsingissä 26 päivänä maaliskuuta 1985
3359: 
3360:                       Heli Astala                               Inger Hirvelä
3361:  1985 vp. -     SiVM n:o 4 -     Puhemiesneuvoston ehdotus Eduskunnan kirjaston ohjesäännöksi
3362: 
3363: 
3364: 
3365: 
3366:                                      Sivistys valiokunnan mietintö n:o 4 puhemiesneuvos-
3367:                                   ton ehdotuksen johdosta Eduskunnan kirjaston ohjesäännöksi
3368: 
3369:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 29 päi-     ~yväksymistä seuraavin vähäisin muutosehdotuk-
3370: vältä maaliskuuta 1985 lähettänyt sivistysvalio-     sm:
3371: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi puhemies-        8 §. Kirjastoalalla on viime aikoina ryhdytty
3372: neuvoston ehdotuksen Eduskunnan kirjaston oh-        käyttämään sanontaa "sisällön kuvailu" aikai-
3373: jesäännöksi.                                         semman sanonnan "sisällön analysointi" asemes-
3374:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina puheen-      ta. Valiokunta ehdottaa pykälän 2 kohdan sanon-
3375: johtaja, kansanedustaja Saara Mikkola Eduskun-       nan tarkistamista uusimman kielenkäytön mukai-
3376: nan kirjaston hallituksesta, ylikirjastonhoitaja     seksi.
3377: Eeva-Maija Tammekann Eduskunnan kirjastosta,            15 §. Kirjaston virkojen ja toimien täyttämi-
3378: vs. nuorempi apulaiskirjastonhoitaja Marjo Tol-      sestä säädetään ohjesääntöehdotuksen 15, 20 ja
3379: vanen Eduskunnan virkamiesyhdistyksestä, vs.         28 §:ssä. Näiden säännösten on havaittu olevan
3380: vanhempi apulaiskirjastonhoitaja Marita Turpei-      keskenään ristiriidassa. Tämän korjaamiseksi va-
3381: nen Eduskunnan viran ja toimen haltijain am-         liokunta ehdottaa, että 15 §:n 8 kohta ja 20 §:n
3382: mattiyhdistyksestä ja valtionarkistonhoitaja, pro-   9 kohta muutettaisiin viittaussäännöksiksi.
3383: fessori Toivo Paloposki Valtionarkistosta.              16 §. Virastodemokratian yleisiin periaatteisiin
3384:    Eduskunnan kirjastosta on 28 päivänä joulu-       viitaten valiokunta katsoo, että kirjaston henkilö-
3385: kuuta 1984 annettu uusi laki (983/84). Lain          kunnan edustajalla tulee olla rajoittamaton läsnä-
3386: uudistamisen johdosta on myös kirjaston ohje-        olo- ja puheoikeus kirjaston hallituksen kokouk-
3387: sääntö, joka eduskunnan on valtiopäiväjärjestyk-     sissa. Tämän perusteella valiokunta ehdottaa py-
3388: sen 83 b §:n mukaan vahvistettava, saatettava        kälän 5 momentin väljentämistä.
3389: vastaamaan uutta lakia. Puhemiesneuvoston eh-           20 §. Huomioon ottaen kirjaston tehtävät oi-
3390: dotus on tehty tässä tarkoituksessa. - Ehdotuk-      keus- ja valtiotieteellisenä keskuskirjastona valio-
3391: sessa on kiinnitetty erityistä huomiota kirjaston    kunta ehdottaa, että pykälän 1 momentin 2
3392: toiminnan kehittämiseen. Tätä varten ohjesään-       kohdassa mainittuun tehtäväkenttään lisättäisiin
3393: nössä ehdotetaan kirjaston organisaation täsmen-     yhteydenpito korkeakouluihin.
3394: tämistä. Muutoin ohjesääntöä uudistettaessa on          Lisäksi valiokunta ehdottaa edellä 15 §: n koh-
3395: soveltuvin osin pidetty esikuvana valtion virasto-   dalla lausuttuun viitaten, että pykälän 1 momen-
3396: jen toimintaa sääteleviä hallintoasetuksia, joita    tin 9 kohta muutettaisiin viittaussäännökseksi.
3397: kirjaston ohjesääntö tarkoitukseltaan vastaa.           Edellä olevan perusteella valiokunta kunnioit-
3398:    Valiokunta on käsitellyt asian ja puhemiesneu-    tavasti ehdottaa,
3399: voston ehdotuksen perusteluihin yhtyen pitää
3400: ohjesääntöä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaise-             että ohjesääntö hyväksyttäisiin näin
3401: na. Näin ollen valiokunta puoltaa ohjesäännön               kuuluvana:
3402: 
3403: 
3404: 
3405: 
3406:  4285003575
3407: 2 1985 vp. -    SiVM n:o 4 -     Puhemiesneuvoston ehdotus Eduskunnan kirjaston ohjesäännöksi
3408: 
3409: 
3410:                              Eduskunnan kirjaston ohjesääntö
3411:    Eduskunta on valtiopäiväjärjestyksen 83 b §:n ja Eduskunnan kirjastosta 28 päivänä joulukuuta
3412: 1984 annetun lain {983/84) 10 §:n nojalla    päivänä         kuuta 1985 hyväksynyt Eduskunnan
3413: kirjastolle seuraavan ohjesäännön:
3414: 
3415:                 Kirjaston tehtävät                                          20 §
3416:                                                        Ylikirjastonhoitajan tehtävänä on:
3417:                        1§                              {1 kohta kuten puhemiesneuvoston ehdotuk-
3418:   (Kuten puhemiesneuvoston ehdotuksessa)            sessa)
3419:                                                        2) vastata yhteydenpidosta kansanedustuslai-
3420:    Osastot ja toimistot sekä niiden tehtävät        toksiin, kirjastoihin, korkeakouluihin ja järjestöi-
3421:                   2-7 §                             hin;
3422:   (Kuten puhemiesneuvoston ehdotuksessa)               (3-8 kohta kuten puhemiesneuvoston ehdo-
3423:                                                     tuksessa)
3424:                        8 §                             9) täyttää 28 §:n 3 momentissa tarkoitetut
3425:    Indeksointitoimiston tehtävänä on:               toimet;
3426:    {1 kohta kuten puhemiesneuvoston ehdotuk-           {10-13 kohta kuten puhemiesneuvoston eh-
3427: sessa)                                              dotuksessa)
3428:    2) huolehtia aineiston indeksoinnista ja muus-      {2 mom. kuten puhemiesneuvoston ehdotuk-
3429: ta sisällön kuvazlusta.                             sessa)
3430: 
3431:                  9-14 §                                              21-25 §
3432:   (Kuten puhemiesneuvoston ehdotuksessa)              (Kuten puhemiesneuvoston ehdotuksessa)
3433: 
3434:                Kirjaston hallinto                   Virkamiesten kelpoisuusehdot sekä virkojen ja
3435:                        15 §                                      toimien täyttäminen
3436:    Kirjaston hallituksen tehtävänä on:                               26-28 §
3437:    {1-7 kohta kuten puhemiesneuvoston ehdo-           (Kuten puhemiesneuvoston ehdotuksessa)
3438: tuksessa)
3439:    8) julistaa haettaviksi ja täyttää 28 §:n 2
3440: momentissa mainitut kirjaston virat (poist. );             Virkavapaus, viranhoito ja virkaero
3441:    (9-15 kohta kuten puhemiesneuvoston ehdo-                         29-31 §
3442: tuksessa)                                             (Kuten puhemiesneuvoston ehdotuksessa)
3443:                        16 §
3444:    {1-4 mom. kuten puhemiesneuvoston ehdo-                          Palkkaus ja eläke
3445: tuksessa)
3446:    Henkzlökunnan edustafaiJa on läsnäolo- ja pu-                       32 §
3447: heoikeus hallituksen kokouksessa (poist. ).           (Kuten puhemiesneuvoston ehdotuksessa)
3448:    (6 mom. kuten puhemiesneuvoston ehdotuk-
3449: sessa)                                                             Erinäisiä määräyksiä
3450: 
3451:                 17 ja 18 §                                             33 §
3452:   (Kuten puhemiesneuvoston ehdotuksessa)              (Kuten puhemiesneuvoston ehdotuksessa)
3453: 
3454:        Virkamiehet ja heidän tehtävänsä                                Voimaantulo
3455:                    19 §                                                34 §
3456:   (Kuten puhemiesneuvoston ehdotuksessa)              (Kuten puhemiesneuvoston ehdotuksessa)
3457: 
3458: 
3459:       Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1985
3460:                                  Eduskunnan kirjaston ohjesääntö                                 3
3461: 
3462:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa    Asunmaa, Kalliomäki, Norrback, Pohjanoksa,
3463: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Astala, varapu-   Riihijärvi, Ronkainen, Roos, Tiuri ja Uosukainen
3464: heenjohtaja Holvitie, jäsenet Ala-Kapee, Alaran-   sekä varajäsen Dromberg.
3465: ta, von Bell, Eskelinen, Hirvelä, Isohookana-
3466:                             1985 vp. -    SiVM n:o 5 -     Esitys n:o 45
3467: 
3468: 
3469: 
3470: 
3471:                                      Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 5 hallituksen esi-
3472:                                  tyksen johdosta laiksi Helsingin kauppakorkeakoulusta annetun lain
3473:                                  5 §:n muuttamisesta
3474: 
3475:   Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 26 päi-     neksi. Lainmuutos on tarkoitus saattaa voimaan 1
3476: vältä huhtikuuta 1985 lähettänyt sivistysvalio-     päivänä tammikuuta 1986.
3477: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa       Hallituksen esityksen perusteluihin viitaten va-
3478: mainitun hallituksen esityksen n:o 45.              liokunta pitää hallituksen esitystä tarpeellisena ja
3479:   Valiokunnassa ovat olleet kuultavina vanhempi     tarkoituksenmukaisena. Näin ollen valiokunta
3480: hallitussihteeri Juhani Saarivuo opetusministeri-   puoltaa hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
3481: östä ja hallintojohtaja Matti Sarakontu Helsingin   dotuksen hyväksymistä.
3482: kauppakorkeakoulusta.                                  Edellä olevan perusteella valiokunta kunnioit-
3483:   Hallituksen esityksen tarkoituksena on tehdä      tavasti ehdottaa,
3484: mahdolliseksi muun kuin korkeakouluun kuulu-
3485: van henkilön määrääminen korkeakoulun erilli-                että lakiehdotus hyväksyttäisiin muut-
3486: sen laitoksen monijäsenisen hallintoelimen jäse-           tamattomana.
3487:     Helsingissä 14 päivänä toukokuuta 1985
3488: 
3489: 
3490: 
3491:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Alaranta, von Bel!, Eskelinen, Hirvelä, Jaakon-
3492: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Astala,            saari, Kalliomäki, Pohjanoksa, Riihijärvi, Roos,
3493: varapuheenjohtaja Holvitie ja jäsenet Ala-Kapee,    Tiuri ja Uosukainen.
3494: 
3495: 
3496: 
3497: 
3498: 4285004228
3499:                            1985 vp. -    SiVM n:o 6 -     Esitys n:o 46
3500: 
3501: 
3502: 
3503: 
3504:                                      Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 6 hallituksen esi-
3505:                                  tyksen johdosta laiksi Turun kauppakorkeakoulusta annetun lain
3506:                                  5 §:n muuttamisesta
3507: 
3508:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 7 päi-    neksi. Lainmuutos on tarkoitus saattaa voimaan 1
3509: vältä toukokuuta 1985 lähettänyt sivistysvalio-    päivänä tammikuuta 1986.
3510: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa      Hallituksen esityksen perusteluihin viitaten va-
3511: mainitun hallituksen esityksen n:o 46.             liokunta pitää hallituksen esitystä tarpeellisena ja
3512:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina vanhempi   tarkoituksenmukaisena. Näin ollen valiokunta
3513: hallitussihteeri Juhani Saarivuo opetusministe-    puoltaa hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
3514: riöstä ja rehtori Reino Kanerva Turun kauppakor-   dotuksen hyväksymistä.
3515: keakoulusta.                                          Edellä olevan perusteella valiokunta kunnioit-
3516:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on tehdä    tavasti ehdottaa,
3517: mahdolliseksi muun kuin korkeakouluun kuulu-
3518: van henkilön määrääminen korkeakoulun erilli-                että lakiehdotus hyväksyttäisiin muut-
3519: sen laitoksen monijäsenisen hallintoelimen jäse-           tamattomana.
3520: 
3521:     Helsingissä 14 päivänä toukokuuta 1985
3522: 
3523: 
3524: 
3525:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     Alaranta, von Bell, Eskelinen, Hirvelä, Jaakon-
3526: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Astala,           saari, Kalliomäki, Pohjanoksa, Riihijärvi, Roos,
3527: varapuheenjohtaja Holvitie ja jäsenet Ala-Kapee,   Tiuri ja Uosukainen.
3528: 
3529: 
3530: 
3531: 
3532: 4285004239
3533:                    j
3534:                   j
3535:                  j
3536:                 j
3537:                j
3538:               j
3539:              j
3540:             j
3541:            j
3542:           j
3543:          j
3544:         j
3545:        j
3546:       j
3547:      j
3548:     j
3549:    j
3550:   j
3551:  j
3552: j
3553:                            1985 vp. -    SiVM n:o 7 -      Esitys n:o 20
3554: 
3555: 
3556: 
3557: 
3558:                                       Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 7 hallituksen esi-
3559:                                   tyksen johdosta laeiksi Helsingin ranskalais-suomalaisesta koulusta
3560:                                   annetun lain ja Suomalais-venäläisestä koulusta annetun lain muut-
3561:                                   tamisesta
3562: 
3563:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 22 päi-      johtokunnan jäsenet sekä heidän henkilökohtai-
3564: vältä maaliskuuta 1985 lähettänyt sivistysvalio-      set varajäsenensä. Toisin kuin oppilasjäsenten
3565: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa      osalta esityksestä ei käy ilmi, miten opettajia
3566: mainitun hallituksen esityksen n:o 20.                edustavien jäsenten ehdokasasettelu on tarkoitus
3567:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina vanhempi      suorittaa. Valiokunta katsoo, että opettajakun-
3568: hallitussihteeri Zoe Pohjanvirta opetusministe-       nan tulee voida samoin kuin peruskoulussa ja
3569: riöstä, ylitarkastaja Anneli Heinonen-Kuukka          kunnan lukiossa myös Helsingin ranskalais-suo-
3570: kouluhallituksesta, koulutoimenjohtaja Jouko         malaisessa ja Suomalais-venäläisessä koulussa teh-
3571: Kauranne Helsingin kaupungin kouluvirastosta,         dä ehdotuksensa johtokuntaan valittavista opet-
3572: rehtori Jarmo Anttila ja vanhempi lehtori Mikko       tajista ja heidän henkilökohtaisista varajäsenis-
3573: Helleniemi Helsingin ranskalais-suomalaisesta         tään.
3574: koulusta, sairaanhoitaja Seija Oravisto Helsingin        Tuntikehys. Hallituksen esityksen tuntikehys-
3575: ranskalais-suomalaisen koulun vanhempainneu-          ehdotus noudattaa peruskoulun ja lukion tunti-
3576: vostosta, rehtori Martti Ruohoneo Suomalais-         kehysrakennetta. Tuntimäärät on tarkoitus saat-
3577: venäläisestä koulusta, tiedotussihteeri Sisko        taa kouluasteittain vertailukelpoisiksi kuntien
3578: Kiuru-Kitaigorodski Suomalais-venäläisen kou-        koulujen tuntimäärien kanssa. Lisäksi ehdote-
3579: lun johtokunnasta ja kouluasiain sihteeri Aune       taan, että tunteja voitaisiin käyttää joustavasti
3580: Blumchen Opettajien Ammattijärjestö OAJ :stä.        kouluasterajojen yli ja erityisluvilla korottaa tun-
3581:    Hallituksen esitys liittyy koululainsäädännön     timääriä. Näin hallituksen esityksessä on pyritty
3582: kokonaisuudistukseen. Sen pääperiaatteiden mu-       korostamaan koulujen erityistehtävän hoitamista.
3583: kaisesti esityksessä ehdotetaan, että Helsingin          Valiokunta on aikaisemmissa kannanotoissaan
3584: ranskalais-suomalaisen koulun ja Suomalais-venä-     korostanut kansalaisten hyvän kielitaidon merki-
3585: läisen koulun kouluneuvosto poistettaisiin ja joh-   tystä ja kiinnittänyt huomiota myös vähemmän
3586: tokuntaa täydennettäisiin oppilaita ja muita teh-    opiskeltujen kielten opetuksen tehostamiseen.
3587: täviä kuin opetustehtäviä suorittavaa koulun hen-    Näihin kannanottoihinsa viitaten valiokunta pi-
3588: kilökuntaa edustavilla henkilöillä. Koulujen eri-    tää tärkeänä, että hallituksen esitykseen sisältyviä
3589: tyisluonteen vuoksi vanhempainneuvosto kuiten-       jousto- ja korotusmahdollisuuksia todella käyte-
3590: kin säilytettäisiin. Tuntikehysjärjestelmä ehdote-   tään hyväksi, jotta kouluille taataan mahdolli-
3591: taan toteutettavaksi pääasiassa samoin perustein     simman hyvät toimintaedellytykset ranskan ja
3592: kuin peruskoulussa ja kunnan lukiossa. Lisäksi       venäjän kielen opetuksen edistämiseksi.
3593: ehdotetaan tehtäväksi eräitä etupäässä teknisiä          Voimaantulosäännös. Uusia johtokuntia ei eh-
3594: muutoksia. - Lait on tarkoitus saattaa voimaan       dittäne valita ennen lainmuutosten voimaantu-
3595: samanaikaisesti koululainsäädännön kokonais-         loa. Jotta tästä ei aiheutuisi häiriötä koulujen
3596: uudistuksen kanssa eli 1 päivänä elokuuta 1985.      toiminnalle, valiokunta ehdottaa kummankin la-
3597:    Hallituksen esityksen perusteluiden ja saaman-    kiehdotuksen voimaantulosäännökseen lisättä-
3598: sa selvityksen perusteella valiokunta pitää halli-   väksi uuden 3 momentin, jonka mukaan vanhan
3599: tuksen esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmu-     johtokunnan toimikausi jatkuu, kunnes uusi joh-
3600: kaisena. Näin ollen valiokunta puoltaa hallituk-     tokunta on valittu.
3601: sen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten hyväksy-      Edellä olevan perusteella valiokunta kunnioit-
3602: mistä seuraavin huomautuksin ja muutosehdo-          taen ehdottaa
3603: tuksin.
3604:    johtokunta. Hallituksen esityksen mukaan                   että lakiehdotukset hyväksyttäisiin näin
3605: opetusministeriö määrää kummankin koulun                    kuuluvina:
3606: 428500473W
3607: 2                           1985 vp. -   SiVM n:o 7 -     Esitys n:o 20
3608: 
3609: 1.
3610:                                                Laki
3611:               Helsingin ranskalais-suomalaisesta koulusta annetun lain muuttamisesta
3612: 
3613:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
3614:   muutetaan Helsingin ranskalais-suomalaisesta koulusta 7 päivänä tammikuuta 1977 annetun lain
3615: (33/77) 1 §, 4 §:n 1 momentti sekä 5 ja 7 § sekä
3616:   lisätään lakiin uusi 7 a, 7 b, 9 a, 11 a ja 11 b § seuraavasti:
3617: 
3618:     1, 4, 5, 7, 7 a, 7 b, 9 a, 11 a Ja 11 b §                    Voimaantulosäännös
3619:     (Kuten hallituksen esityksessä)                  (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
3620:                                                      Aikaisempien säännösten mukaisesti määrätty
3621:                                                    johtokunta jatkaa toimintaansa, kunnes uusijoh-
3622:                                                    tokunta on määrätty ja oppz/asjäsenet siihen
3623:                                                    valittu.
3624: 
3625: 
3626: 
3627: 
3628: 2.
3629:                                                Laki
3630:                     Suomalais-venäläisestä koulusta annetun lain muuttamisesta
3631: 
3632:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
3633:   muutetaan Suomalais-venäläisestä koulusta 21 päivänä toukokuuta 1976 annetun lain (412/76) 1 §,
3634: 4 §:n 1 momentti sekä 5 ja 7 § sekä
3635:   lisätään lakiin uusi 7 a, 7 b, 9 a, 11 a ja 11 b § seuraavasti:
3636: 
3637:     1, 4, 5, 7, 7 a, 7 b, 9 a, 11 a ja 11 b §                     Voimaantulosäännös
3638:     (Kuten hallituksen esityksessä)                   ( 1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
3639:                                                      Aikaisempien säännösten mukaisesti määrätty
3640:                                                    johtokunta jatkaa toimintaansa, kunnes uuszjoh-
3641:                                                    tokunta on määrätty ja oppz/asjäsenet siihen
3642:                                                    valittu.
3643: 
3644: 
3645:       Helsingissä 16 päivänä toukokuuta 1985
3646: 
3647: 
3648: 
3649: 
3650:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     saari, Kalliomäki, Pohjanoksa, Riihijärvi, Ronkai-
3651: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Astala,           nen, Roos (osittain), Tiuri ja Uosukainen sekä
3652: varapuheenjohtaja Holvitie ja jäsenet Ala-Kapee,   varajäsenet Dromberg (osittain), Pekkarinen ja
3653: Alaranta, Eskelinen (osittain), Hirvelä, Jaakon-   Tykkyläinen (osittain).
3654:               Helsingin ranskalais-suomalainen koulu ja Suomalais-venäläinen koulu                          3
3655: 
3656:                                           Vastalauseita
3657: 
3658:                                                      1
3659: 
3660:    Suomalais-venäläinen koulu ja Helsingin rans-         muodostamaan nykyisten opetusryhmien muo-
3661: kalais-suomalainen koulu toteuttavat tärkeätä eri-       dostamista ja jakamista koskevien säädösten,
3662: tyistehtävää vieraskielisinä kouluina.                   määräysten ja ohjeiden mukaisiksi. Tilanne on
3663:    Suomalais-venäläisen koulun valtiollistamista         näiltä osin paranemassa. Uudet resurssit on kui-
3664: perusteltiin vuonna 1975 venäjän kielen merki-           tenkin mitoitettu pitkälti nykyisten opetusryh-
3665: tyksen lisääntymisellä maassamme. Tämän lisäksi          mien mukaan eikä edes opetusryhmien muodos-
3666: koululle annettiin tehtäväksi toimia venäjän kie-        tamista ja jakamista koskevien säädösten mukai-
3667: len opetuksen kehittämisen keskuksena. Sivistys-         sesti. Hallituksen ja sivistysvaliokunnan enem-
3668: valiokunta totesi tällöin pitävänsä tarpeellisena,       mistön ehdottamat resurssit eivät kaikilta osin
3669: että koululle taataan esityksen mukaisesti mah-          vastaa edes peruskoulun resursseja, vaikka niiden
3670: dollisimman hyvät toimintaedellytykset.                  tulisi koulujen luonteen vuoksi tietenkin olla
3671:    Hallituksen esitys liittyy koululainsäädännön         selvästi suurempia.
3672: kokonaisuudistukseen. Tuntikehysjärjestelmästä              Resurssien lisäämisessä ei voi olla kyseessä
3673: säädettäessä myönteistä on nyt se, että säädettyä        oleelliset taloudelliset tekijät, koska ehdotus kos-
3674: kunkin asteen tuntimäärää saadaan tarvittaessa           kee vain kahta koulua.
3675: käyttää muullakin asteella, opetusministeriö voi            Muutoksina hallituksen esitykseen ehdotamme
3676: erityisestä syystä korottaa tuntimäärää ja että          Suomalais-venäläisen ja Helsingin ranskalais-suo-
3677: lääninhallituksen luvalla voidaan käyttää tietty         malaisen koulun esitysten mukaisesti, että mo-
3678: määrä lisätunteja viikossa.                              lemmissa kouluissa vahvistettaisiin ala-asteen ke-
3679:    Lakiehdotuksen mukaiset tuntiresurssit {7 a §)        hykseksi 35 viikkotuntia perusopetusryhmää koh-
3680: sen sijaan ovat riittämättömät sekä Suomalais-           ti, yläasteen oppilaskohtaiseksi resurssiksi 1, 5
3681: venäläisen koulun että Helsingin ranskalais-suo-         viikkotuntia oppilasta kohti ja lukion oppilas-
3682: malaisen koulun osalta. Koulujen antamien tie-           kohtaiseksi resurssiksi 1,2 viikkotuntia oppilasta
3683: tojen mukaan ne eivät turvaa edes koulun nykyi-          kohti. (Kummankin lakiehdotuksen 7 a §)
3684: siä tuntiresurssimahdollisuuksia. Emme siis voi             Mikäli näin päätetään ja koulujen normaali
3685: yhtyä opetusministeriön ja sivistysvaliokunnan           tuntikehys saadaan riittäväksi, voidaan lääninhal-
3686: enemmistön kannanottoon, jonka mukaan la-                lituksen luvalla koulujen käyttöön saatavaa tunti-
3687: kiehdotus turvaa koulujen resurssitarpeet.               määrää alentaa 20 tunnilla viikossa. {7 b §)
3688:    Vieraskielinen opetus vaatii ollakseen tehokas-          Ehdotammekin,
3689: ta riittävän pieniä opetusryhmiä. Opettajavoi-
3690: mien ja opetustilojen puutteellisuudesta johtuvat                  että lakiehdotukset hyväksyttäisiin näin
3691: syyt ovat suurelta osin syynä ryhmien nykyiseen                  kuuluvina:
3692: suureen kokoon. Opetusryhmiä ei ole kyetty
3693: 
3694: 1.
3695:                                                Laki
3696:              Helsingin ranskalais-suomalaisesta koulusta annetun lain muuttamisesta
3697: 
3698:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
3699:   muutetaan Helsingin ranskalais-suomalaisesta koulusta 7 päivänä tammikuuta 1977 annetun lain
3700: (33/77) 1 §, 4 §:n 1 momentti sekä 5 ja 7 § sekä
3701:   lisätään lakiin uusi 7 a, 7 b, 9 a, 11 a ja 11 b § seuraavasti:
3702: 
3703:                1, 4, 5 ja 7 §
3704:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                        neid~n opettamiseen ku_taki~ perusopetusryhmää
3705:                                                          kohu enmtään 35 tuntta vukossa.
3706:                     7a §                                   Koulun peruskoulun yläasteella saadaan käyt-
3707:    Koulun peruskoulun ala-asteella saadaan käyt-         tää opetussuunnitelmassa vahvistettujen oppiai-
3708: tää opetussuunnitelmassa vahvistettujen oppiai-          neiden opettamiseen kutakin kouluasteen vuosi-
3709: 4                           1985 vp. -   SiVM n:o 7 -    Esitys n:o 20
3710: 
3711: luokkaa kohti enintaan 35 tuntia sekä kutakin        Ranskan kielen ja ranskankieliseen opetukseen
3712: oppilasta kohti enintään 1, 5 tuntia viikossa.     saadaan edellä säädettyjen tuntimäärien lisäksi
3713:   Koulun lukioasteella saadaan lukuvuoden työ-     käyttää peruskoulu- ja lukioasteella enintään 50
3714: päivien aikana käyttää opetussuunnitelmassa vah-   tuntia viikossa lääninhallituksen luvalla.
3715: vistettujen oppiaineiden opettamiseen kouluas-       (3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
3716: teen vuosiluokkaa kohti 29 tuntia viikossa sekä
3717: kutakin oppilasta kohti enintään 1,2 tuntia vii-                 9 a, 11 a ja 11 b §
3718: kossa.                                                (Kuten valiokunnan mietinnössä)
3719:   (4 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
3720: 
3721:                     7b §                                         Voimaantulosäännös
3722:     (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)            (Kuten valiokunnan mietinnössä)
3723: 
3724: 
3725: 
3726: 
3727: 2.
3728:                                                Laki
3729:                    Suomalais-venäläisestä koulusta annetun lain muuttamisesta
3730: 
3731:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
3732:   muutetaan Suomalais-venäläisestä koulusta 21 päivänä toukokuuta 1976 annetun lain (412/76) 1 §,
3733: 4 §:n 1 momentti sekä 5 ja 7 § sekä
3734:   lisätään lakiin uusi 7 a, 7 b, 9 a, 11 a ja 11 b § seuraavasti:
3735: 
3736:                  1, 4, 5 ja 7 §                    kutakin oppilasta kohti enintään 1, 2 tuntia vii-
3737:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)                kossa.
3738:                                                      (4 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
3739:                       7a §
3740:    Koulun peruskoulun ala-asteella saadaan käyt-                         7b §
3741: tää opetussuunnitelmassa vahvistettujen oppiai-      (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
3742: neiden opettamiseen kutakin perusopetusryhmää        Venäjän kielen ja venäjänkieliseen opetukseen
3743: kohti enintään 35 tuntia viikossa.                 saadaan edellä säädettyjen tuntimäärien lisäksi
3744:    Koulun peruskoulun yläasteella saadaan käyt-    käyttää peruskoulu- ja lukioasteella enintään 70
3745: tää opetussuunnitelmassa vahvistettujen oppiai-    tuntia viikossa lääninhallituksen luvalla.
3746: neiden opettamiseen kutakin kouluasteen vuosi-       (3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
3747: luokkaa kohti enintään 35 tuntia sekä kutakin
3748: oppilasta kohti enintään 1,5 tuntia viikossa.                    9 a, 11 a ja 11 b §
3749:    Koulun lukioasteella saadaan lukuvuoden työ-       (Kuten valiokunnan mietinnössä)
3750: päivien aikana käyttää opetussuunnitelmassa vah-
3751: vistettujen oppiaineiden opettamiseen kouluas-                   Voimaantulosäännös
3752: teen vuosiluokkaa kohti 29 tuntia viikossa sekä       (Kuten valiokunnan mietinnössä)
3753: 
3754: 
3755: 
3756: 
3757:       Helsingissä 16 päivänä toukokuuta 1985
3758: 
3759:                      Heli Astala                             Inger Hirvelä
3760:               Helsingin ranskalais-suomalainen koulu ja Suomalais-venäläinen koulu                          5
3761: 
3762:                                                       II
3763: 
3764:    Hallituksen esitys Helsingin ranskalais-suoma-          esitys olisi lähempänä koulujen omia kannan-
3765: laisesta koulusta annetun lain ja Suomalais-venä-          ottoja ja ylimääräinen hallinnointi vähenisi.
3766: läisestä koulusta annetun lain muuttamisesta ei               Harvinaisten kielten asemaa korostaaksemme
3767: turvaa näiden koulujen edellyttämiä toiminta-              esitämmekin, että molemmissa kouluissa saatai-
3768: mahdollisuuksia. Valiokunnan enemmistön hy-                siin ala-asteilla käyttää kutakin perusopetusryh-
3769: väksymä esitys ei korosta tarpeeksi koulujen eri-          mää kohti 35 tuntia, yläasteella 35 tuntia vuosi-
3770: koisluonnetta, kuten useat asiantuntijat ovat to-          luokkaa kohti ja kutakin oppilasta kohti 1, 5
3771: denneet.                                                   tuntia viikossa sekä lukioasteella vuosiluokkaa
3772:    Vaikka lakiesitys liittyykin koululainsäädännön         kohti 29 tuntia viikossa ja kutakin oppilasta kohti
3773: kokonaisuudistukseen, se ei saa merkitä sitä, ettei        1,2 tuntia viikossa.
3774: tuntiresurssien jaossa oteta riittävästi huomioon             Edellä olevan perusteella ehdotamme,
3775: ranskan- ja venäjänkielisen opetuksen vaatimia
3776: lisäresursseja. Esimerkiksi supistamalla lääninhal-                 että lakiehdotukset hyväksyttäisiin näin
3777: lituksen myöntämiä lisäviikkotunteja 20 tunnilla                  kuuluvina:
3778: ja siirtämällä ne suoraan koulujen tuntikehykseen
3779: 
3780: 
3781: 
3782: 1.
3783:                                                Laki
3784:              Helsingin ranskalais-suomalaisesta koulusta annetun lain muuttamisesta
3785: 
3786:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
3787:   muutetaan Helsingin ranskalais-suomalaisesta koulusta 7 päivänä tammikuuta 1977 annetun lain
3788: (33/77) 1 §, 4 §:n 1 momentti sekä 5 ja 7_§ sekä
3789:   lisätään lakiin uusi 7 a, 7 b, 9 a, 11 a Ja 11 b § seuraavasti:
3790: 
3791:                1, 4, 5 ja 7 §
3792:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                            (4 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
3793: 
3794:                       7a §                                                       7b §
3795:    Koulun peruskoulun ala-asteella saadaan käyt-             (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
3796: tää opetussuunnitelmassa vahvistettujen oppiai-              Ranskan kielen ja ranskankieliseen opetukseen
3797: neiden opettamiseen kutakin perusopetusryhmää              saadaan edellä säädettyjen tuntimäärien lisäksi
3798: kohti enintään 35 tuntia viikossa.                         käyttää peruskoulu- ja lukioasteella enintään 50
3799:    Koulun peruskoulun yläasteella saadaan käyt-            tuntia viikossa lääninhallituksen luvalla.
3800: tää opetussuunnitelmassa vahvistettujen oppiai-              (3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
3801: neiden opettamiseen kutakin kouluasteen vuosi-
3802: luokkaa kohti enintään 35 tuntia sekä kutakin                           9 a, 11 a ja 11 b §
3803: oppilasta kohti enintään 1,5 tuntia viikossa.                (Kuten valiokunnan mietinnössä)
3804:    Koulun lukioasteella saadaan lukuvuoden työ-
3805: päivien aikana käyttää opetussuunnitelmassa vah-                        Voimaantulosäännös
3806: vistettujen oppiaineiden opettamiseen kouluas-               (Kuten valiokunnan mietinnössä)
3807: teen vuosiluokkaa kohti 29 tuntia viikossa sekä
3808: kutakin oppilasta kohti enintään 1,2 tuntia vii-
3809: kossa.
3810: 
3811: 
3812: 
3813: 
3814: 428500473W
3815: 6                              1985 vp. -   SiVM n:o 7 -   Esitys n:o 20
3816: 
3817: 2.
3818:                                               Laki
3819:                    Suomalais-venäläisestä koulusta annetun lain muuttamisesta
3820: 
3821:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
3822:   muutetaan Suomalais-venäläisestä koulusta 21 päivänä toukokuuta 1976 annetun lain (412/76) 1 §,
3823: 4 §:n 1 momentti sekä 5 ja 7 § sekä
3824:   liså'tåä'n lakiin uusi 7 a, 7 b, 9 a, 11 a ja 11 b § seuraavasti:
3825: 
3826:                  1, 4, 5 ja 7 §                    kutakin oppilasta kohti enintään 1,2 tuntia vii-
3827:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)                kossa.
3828:                                                      (4 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
3829:                       7a §
3830:    Koulun peruskoulun ala-asteella saadaan käyt-                         7b §
3831: tää opetussuunnitelmassa vahvistettujen oppiai-      (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
3832: neiden opettamiseen kutakin perusopetusryhmää        Venäjän kielen ja venäjänkieliseen opetukseen
3833: kohti enintään 35 tuntia viikossa.                 saadaan edellä säädettyjen tuntimäärien lisäksi
3834:    Koulun peruskoulun yläasteella saadaan käyt-    käyttää peruskoulu- ja lukioasteella enintään 70
3835: tää opetussuunnitelmassa vahvistettujen oppiai-    tuntia viikossa lääninhallituksen luvalla.
3836: neiden opettamiseen kutakin kouluasteen vuosi-       (3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
3837: luokkaa kohti enintään 35 tuntia sekä kutakin
3838: oppilasta kohti enintään 1,5 tuntia viikossa.                   9 a, 11 a ja 11 b §
3839:    Koulun lukioasteella saadaan lukuvuoden työ-      (Kuten valiokunnan mietinnössä)
3840: päivien aikana käyttää opetussuunnitelmassa vah-
3841: vistettujen oppiaineiden opettamiseen kouluas-                  Voimaantulosäännös
3842: teen vuosiluokkaa kohti 29 tuntia viikossa sekä      (Kuten valiokunnan mietinnössä)
3843: 
3844: 
3845: 
3846:        Helsingissä 16 päivänä toukokuuta 1985
3847: 
3848:            Tapio Holvitie               Aino Pohjanoksa               Olavi Ronkainen
3849:            Riitta Uosukainen            Martti Tiuri                  Kaarina Dromberg
3850:                              1985 vp. -     SiVM n:o 8 -     Esitys n:o 68
3851: 
3852: 
3853: 
3854: 
3855:                                        Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 8 hallituksen esi-
3856:                                    tyksen johdosta laeiksi peruskoululain ja lukiolain sekä eräiden
3857:                                    niihin liittyvien lakien muuttamisesta
3858: 
3859:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 9 päi-       sen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten hyväksy-
3860: vältä toukokuuta 1985 lähettänyt sivistysvalio-       mistä seuraavin huomautuksin.
3861: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa
3862: mainitun hallituksen esityksen n:o 68. Valiokun-
3863: ta on tässä yhteydessä ottanut käsiteltäväksi myös                    1. Peruskoululaki
3864: eduskunnan 28 päivänä toukokuuta 1985 valio-
3865: kuntaan lähettämän ed. Könkkölän lakialoitteen           10 a §. Valiokunta pitää ehdotettua uutta
3866: n:o 54 laeiksi peruskoululain 69 §:n ja lukiolain     10 a §:ää sinänsä asianmukaisena, mutta katsoo,
3867: 43 §:n muuttamisesta.                                 että päiväkodissa järjestettävä esiasteen opetus ja
3868:    Valiokunnassa ovat asian johdosta olleet kuul-     kotiopetus on kokonaisuudessaan tulkittava eri-
3869: tavina osastopäällikkö Leevi Melametsä, apulais-      tyisopetukseksi. Opettamiseen tarvittavat tunnit
3870: osastopäällikkö Jukka Sarjala ja opetusneuvos         on otettava erityisopetuksen tuntikehyksestä hei-
3871: Lars Nyström opetusministeriöstä, ylijohtaja Erk-     kentämättä kuitenkaan koulussa varsinaisesti an-
3872: ki Kähkönen kouluhallituksesta, apulaisosasto-        nettavaa erityisopetusta.
3873: päällikkö Esko Toivonen Suomen Kunnallisliitos-          Valiokunta pitää tärkeänä, että pätevistä opet-
3874: ta, jaostopäällikkö Helena Taxell Finlands sven-      tajavoimista huolehditaan järjestämällä riittävästi
3875: ska kommunförbundista, lakimies Kaija Nuorte-         erityisopettajien ja erityislastentarhanopettajien
3876: va Suomen Kaupunkiliitosta, osastopäällikkö As-       koulutusta. Lisäksi on huolehdittava muiden
3877: lak Lindström Opettajien Ammattijärjestö              opettajien tarvitsemasta lisäkoulutuksesta.
3878: OA] :stä, vararehtori Heikki Pulkkinen ja pu-            Tässä yhteydessä valiokunta on erityisopetuk-
3879: heenjohtaja Tapani Kuronen Suomen kansan-             seh järjestelyjen osalta kiinnittänyt huomiota sii-
3880: opistoyhdistyksestä sekä rehtori Urpo Kallio Kan-     hen, että eräiden yksityisten vammaisten lasten
3881: salais- ja Työväenopistojen Liitosta.                 erityiskoulujen asema on vielä lainsäädännöllä
3882:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että elo-     järjestämättä. Tämä on kuitenkin välttämätöntä
3883: kuun alussa voimaan tuleviin uusiin koululakei-       niissä annettavan opetuksen ja kuntoutuksen tur-
3884: hin tehtäisiin muutoksia vammaisten lasten ope-       vaamiseksi. Valiokunta kiirehtiikin tarvittavien
3885: tusta, lukion suorittamista kansanopistoissa sekä     lakien aikaansaamista katsoen, että näiden yksi-
3886: yleisaineiden aineenopettajien eläkeikää koske-       tyisten erityiskoulujen pitäisi voida niin halutes-
3887: viin säännöksiin. Lisäksi näihin lakeihin ehdote-     saan pysyä itsenäisinä peruskouluopetusta vastaa-
3888: taan tehtäväksi muodollisia lisäyksiä ja tarkistuk-   vaa opetusta antavina, riittävää valtionosuutta
3889: sia. - Lait on tarkoitus saattaa voimaan elokuun      saavina oppilaitoksina.
3890:  1 päivänä 1985.                                         57 §. Lausunnossaan n:o 111983 vp. esittä-
3891:     Lakialaitteessa n:o 54 ehdotetaan, että haetta-   miinsä kannanottoihin viitaten valiokunta pitää
3892:  essa peruskoululain 69 §:n 5 momentin ja lukio-      välttämättömänä, että peruskouluissa annettavan
3893:  lain 43 §:n 4 momentin nojalla lupaa kouluhalli-     opetuksen taso säilyy siitä riippumatta, missä
3894:  tukselta luvan hakijana olisi opettaja eikä kunta    Pohjoismaassa luokanopettaja on suorittanut tut-
3895:  kuten hallituksen esityksessä. Edelleen lakialoit-   kintonsa.
3896:  teessa ehdotetaan, että lupa voitaisiin myöntää         69 ja 72 §. Valiokunta katsoo, että ehdotus
3897:  myös toistaiseksi eikä vain määräajaksi ja että      yleisaineiden aineenopettajien eläkeiän tarkista-
3898:  luvan peruuttaminen edellyttäisi erityisiä syitä.    misesta 55 vuoteen on perusteltu.
3899:     Hallituksen esityksen perusteluiden ja saaman-       Samalla valiokunta viittaa mietintöönsä n:o
3900:  sa selvityksen perusteella valiokunta pitää halli-   18/1982 vp., jossa on todettu, ettei uudessa
3901:  tuksen esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmu-     koululainsäädännössä muutoin noudatettua yh-
3902:  kaisena. Näin ollen valiokunta puoltaa hallituk-     denmukaistamisen periaatetta ollut ulotettu eri
3903: 4285005767
3904: 2                            1985 vp. -     SiVM n:o 8 -      Esitys n:o 68
3905: 
3906: opettajaryhmien virkasuhteen ehtoihin eikä elä-        sen oppiaineen opetusta koskevat uudet säännök-
3907: keikään. Valiokunta piti välttämättömänä, että         set aiheuttavat tarvetta perustaa pieniä opetus-
3908: myös tältä osin pyritään jo lähitulevaisuudessa        ryhmiä. Vielä on otettava huomioon, että vuo-
3909: yhdenmukaisuuteen. Valiokunta pitää edelleen-          den 1982 koululakiesityksen perusteluissa (HE
3910: kin eri opettajaryhmien virkasuhteen ehtojen ja        n:o 30/1982 vp.) luvattiin pienentää lukion
3911: eläkeiän yhdenmukaistamista välttämättömänä ja         perusopetusryhmiä asteittain vuodesta 1986 läh-
3912: näin ollen kiirehtii jatkotoimenpiteitä.               tien. Tämän vuoksi valiokunta on mietinnössään
3913:                                                        n:o 13/1983 vp. edellyttänyt, että hallitus seuraa
3914:                                                        kiinteästi uusien säännösten toimivuutta ja ryh-
3915:                    2. Lukiolaki                        tyy viivyttelemättä tarpeellisiin toimenpiteisiin
3916:                                                        lainsäädännön tarkistamiseksi, mikäli saatujen
3917:    23 §. Kansanopistoissa annetaan nykyisinkin         selvitysten perusteella voidaan todeta, että lakien
3918: lukio-opetusta, mutta lukiotodistuksen saamisek-       tavoitteet eivät ole toteutuneet.
3919: si oppilaiden pitää kirjoittautua yksityisoppilaiksi      Kun kouluissa on ryhdytty valmistautumaan
3920: johonkin lukioon. Kun maassamme kuitenkin              ensi syksyn opetuksen järjestämiseen, lukion tun-
3921: tarvittaisiin muutama internaatti-tyyppinen lu-        tikehys on osoittautunut jo ennen käyttöönottoa
3922: kio, ehdotetaan, että asetuksella voitaisiin säätää    alimitoitetuksi ja oppilaiden valintamahdolli-
3923: kansanopiston oikeudesta antaa lukion todistus.        suuksia kaventavaksi. Tämän vuoksi valiokunta
3924: Tarkoituksena on antaa tällainen oikeus vain           pitää välttämättömänä, että hallitus jo nyt seuraa
3925: muutamalle kansanopistolle. Valiokunnan käyt-          uusien koululakien toimivuutta erittäin tarkasti
3926: töön toimitettu asetusluonnos vastaa valiokunnan       ja tarvittaessa ryhtyy pikaisiin korjaustoimiin.
3927: käsitystä asiasta.
3928:                                                                           4. Lakialoite
3929: 
3930:             3. Tuntikehys/är/estelmij                    Koska valiokunta ehdottaa lakiehdotusten hy-
3931:                                                        väksymistä hallituksen esityksen mukaisina, olisi
3932:    Sivistysvaliokunta on useissa kannanotoissaan       käsiteltäväksi otettu lakialoite n:o 54 hylättävä.
3933: kiinnittänyt huomiota ongelmalliseksi osoittautu-
3934: neeseen tuntikehyksen mitoittamiseen. Valio-              Edellä olevan perusteella valiokunta kunnioit-
3935: kunta on mm. todennut, että peruskoulun laa-           tavasti ehdottaa,
3936: jennetun kieliohjelman turvaamiseksi, peruskou-
3937: lulain 27 §:n nojalla annettavaan vapaaehtoisen                  että" hallituksen esitykseen sisältyvå"t la-
3938: aineen opetukseen ja saamelaisalueiden erityison-              kiehdotukset hyväksyttäisiin muuttamat-
3939: gelmien ratkaisemiseksi tarvitaan lisävoimavaroja.             tomina.
3940: Niin ikään erikoislukioiden ja laajennettua kieli-
3941: ohjelmaa noudattavien lukioiden toiminnan tur-           Edelleen valiokunta kunnioittavasti ehdottaa,
3942: vaamiseksi tarvitaan voimavaroja. Näiden lisäksi
3943: uskonnon ja uuden elämänkatsomustieto-nimi-                      että lakialoite n:o 54 hylättäisiin.
3944:     Helsingissä 4 päivänä kesäkuuta 1985
3945: 
3946: 
3947: 
3948: 
3949:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         liomäki, Norrback, Pohjanoksa, Riihijärvi, Ron-
3950: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Astala,               kainen, Roos ja Uosukainen sekä varajäsen
3951: varapuheenjohtaja Holvitie, jäsenet Ala-Kapee,         Dromberg.
3952: Alaranta, von Bell, Eskelinen, Jaakonsaari, Kal-
3953:                               1985 vp. -     SiVM n:o 9 -     Esitys n:o 32
3954: 
3955: 
3956: 
3957: 
3958:                                          Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 9 hallituksen esi-
3959:                                      tyksen johdosta ammatillisten oppilaitosten rahoituksesta annetun
3960:                                      lain ja eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta
3961: 
3962:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 16 päi-       den opintososiaalisia etuja koskevien lakien voi-
3963: vältä huhtikuuta 1985 lähettänyt sivistysvalio-        maantulosäännöksiä ehdotetaan selvennettäviksi.
3964: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa         Lakien muutokset on tarkoitus saattaa voimaan
3965: mainitun hallituksen esityksen n:o 32.                 vuoden 1986 alussa.
3966:    Valiokunnassa ovat asian johdosta olleet kuul-
3967: tavina osastopäällikkö Leevi Melametsä, apulais-
3968: osastopäällikkö Jukka Sarjala ja hallitussihteeri                  Valiokunnan kannanotot
3969: Erkki Norbäck opetusministeriöstä, budjettineu-
3970: vos Heikki Seppälä valtiovarainministeriöstä, toi-        Hallituksen esityksen perusteluiden ja saaman-
3971: mistopäällikkö Pertti Mentula ammattikasvatus-         sa selvityksen perusteella valiokunta pitää halli-
3972: hallituksesta, ylitarkastaja Jorma Teikari koulu-      tuksen esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmu-
3973: hallituksesta, ammattikasvatustarkastaja Maija         kaisena. Näin ollen valiokunta puoltaa hallituk-
3974: Kärki Turun ja Porin lääninhallituksesta, opetus-      sen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten hyväksy-
3975: asiain sihteeri Pirkko Karvonen Suomen Kaupun-         mistä seuraavin huomautuksin.
3976: kiliitosta, ammattikouluasiain sihteeri Rauno Jar-
3977: nila Suomen Kunnallisliitosta, jaostopäällikkö
3978: Helena Taxell Finlands svenska kommunförbun-           1. Laki ammatillisten oppilaitosten rahoituksesta
3979: dista, rehtori Sulo Mölläri Rovaniemen ammatti-
3980: koulusta, rehtori Kaija Paaso Taivalkosken lu-            2 §.     Aikaisemmat jälkirahoitussäännösten
3981: kiosta, puheenjohtaja, suunnittelusihteeri Pentti      käyttöalaa koskevat kannanottonsa uudistaen va-
3982: Öhman Aikuiskoulutuksen johtoryhmästä, johta-          liokunta katsoo, että jälkirahoitusjärjestelmää
3983: ja Pentti Rauhala Yleisten Ammattikoulujen Lii-        voidaan käyttää säännönmukaisen ns. suoran ra-
3984: tosta ja rehtori Raimo Harlio Suomen Liikemies-        hoituksen lisänä etenkin silloin, kun rakennus-
3985: ten Kauppaopistosta.                                   hankkeet kasautuvat. Kun rakentamisruuhka on
3986:                                                        saatu puretuksi, on suora rahoitus palautettava
3987:                                                        ensisijaiseksi rahoitusmuodoksi.
3988:                 Hallituksen esitys                        Päätökset suoralla rahoituksella toteutettavista
3989:                                                        hankkeista eivät valiokunnan käsityksen mukaan
3990:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että vuo-       saa perustua yksinomaan kunnan kantokykyluok-
3991: den 1986 alusta voimaan tulevaa ammatillisten          kaan, vaan muutkin esitetyt erityiset syyt on
3992: oppilaitosten rahoituksesta annettua lakia sekä        otettava huomioon. Esimerkkinä tällaisista syistä
3993: siihen liittyviä eräitä lakeja tarkistettaisiin.       voidaan mainita mm. pienten kuntien heikot
3994:    Ammatillisten oppilaitosten rahoituslain sään-      mahdollisuudet hankkia tarvittava pääoma.
3995: nösten soveltamisalaa ehdotetaan täsmennettä-             7 §. Useat yksityiset oppilaitokset ovat esittä-
3996: väksi siten, että ammatillista peruskoulutusta         neet valiokunnalle huolestuneisuutensa niitä kos-
3997: antavaa oppilaitosta koskevia rahoitussäännöksiä       kevien valtionapusäännösten johdosta. Tämän
3998: voitaisiin soveltaa myös talouskoulujen oppijak-       johdosta valiokunta viittaa 7 §:n viimeiseen virk-
3999: soilla, kauppaoppilaitosten erikoisluokilla sekä       keeseen, jonka mukaan perustamiskustannusten
4000: eräiden ammatillisten oppilaitosten jatko- ja ilta-    osalta 33 prosenttia suurempi ja laitehankintojen
4001: linjoilla annettavasta koulutuksesta aiheutunei-       osalta 51 prosenttia suurempi valtionavustus voi-
4002: siin kustannuksiin. Edelleen ehdotetaan, että          daan myöntää tulo- ja menoarvion puitteissa.
4003: muiden kuin laitehankintojen perustamiskustan-         Tämän säännöksen nojalla valtionavustuksen
4004: nusten valtionosuuden maksaminen olisi mah-            myöntämisessä voidaan ottaa huomioon yksittäis-
4005: dollista myös jälkirahoituksena. Lisäksi lain eräitä   tapauksessa erityiset avustusta korottavat syyt,
4006: muita säännöksiä tarkistettaisin.                      kuten esimerkiksi oppilaitoksen taloudellinen
4007:    Ammatillisten oppilaitosten ja lukion oppilai-      asema.
4008: 
4009: 428500585H
4010: 2                             1985 vp. -    SiVM n:o 9 -      Esitys n:o 32
4011: 
4012: 2. Laki ammatillisten oppilaitosten oppilaiden         kiasteen majoitettujen oppilaide~ viikoinaiset
4013:           opintososiaalisista eduista                  koulumatkat valtionosuuden piiriin. Valiokunta
4014:                                                        kiirehtii tämän selvityksen tekemistä totea-
4015:    2 §. Tässä pykälässä samoin kuin 4 §:ssä käy-       muksin, että ongelma voitaisiin ratkaista mm.
4016: tetään uutta käsitettä "aikuiskoulutuksena järjes-     poistamalla rahoituslain 5 §: n 1 momentin 2
4017: tetty ammatillinen peruskoulutus", jota ei ole         kohdasta sana "päivittäisen" tai myöntämällä
4018: täsmällisesti määritelty. Saamansa selvityksen pe-     erillismääräraha pohjoisten lääninhallitusten
4019: rusteella valiokunta toteaa, että tällä hetkellä       käyttöön.
4020: aikuisten ammatillisella koulutuksella tarkoite-           Samalla valiokunta kiinnittää huomiota ohjei-
4021: taan varsinaisen koulujärjestelmän ulkopuolella        siin, jotka valtioneuvosto on antanut koulumat-
4022: annettavaa ammattiin valmentavaa ja ammatti-           kojen korvaamisesta kunnille. Näiden ohjeiden
4023: taidon lisäämiseen tähtäävää koulutusta, joka          mukaan koulumatkat korvataan linja-autojen lin-
4024: jakautuu ammatilliseen peruskoulutukseen ja            jaliikennetaksojen perusteella. Tällöin kunnat,
4025: ammatilliseen lisäkoulutukseen (täydennys-,            joissa ei ole sopivaa linja-autoliikennettä, joutu-
4026: jatko- ja uudelleenkoulutus). Tämän määritel-          vat muita kuntia huonompaan asemaan. Valio-
4027: män mukaan aikuiskoulutuksen tunnuspiirteeksi          kunta katsoo, että ohjeissa tulisi erikseen ottaa
4028: lasketaan lisäksi, että opetusjärjestelyt on suunni-   huomioon tällaiset alueet esimerkiksi siten, että
4029: teltu erikseen aikuisia varten, aikuisen lähtökoh-     korvaus suoritettaisiin taksimaksujen perusteella
4030: dat huomioon ottaen.                                   silloin, kun linja-autovuoroja ei ole käytettävissä
4031:    Pykälän 3 momentin perustelujen täydennyk-          tai oppilaan koulupäivä linja-autovuorojen sopi-
4032: seksi valiokunta toteaa, että sen saaman selvityk-     mattomuuden vuoksi tulisi kohtuuttoman pit-
4033: sen mukaan ammatillisten oppilaitosten iltalin-        käksi.
4034: joilla säilytetään ne opintososiaaliset edut, jotka        Opetushenkzlöstön määrällinen rajoittaminen.
4035: niillä nykyisin on. Valiokunta katsoo, että aikuis-    Rahoituslain 21 §:ään sisältyvää, valtion tulo- ja
4036: opiskelijoiden tarkoituksenmukaisten opintososi-       menoarvioon sidottua opetushenkilöstön rajoitus-
4037: aalisten etujen järjestämiseksi on tarpeen selvit-     järjestelmää on yleensä pidetty varsin hankalana
4038: tää, miten saadaan nykyistä paremmat ja jousta-        ammattioppilaitosten omistajayhteisöjen kannal-
4039: vammat rahoitusmahdollisuudet aikuisten am-            ta. Uuteen koululainsäädäntöön sisältyviä sään-
4040: matillisen perus- ja lisäkoulutuksen sekä opiskeli-    nöksiä on tässä suhteessa pidetty paljon selkeäm-
4041: joiden opintotuen kehittämiseksi.                      pinä. Tämän vuoksi valiokunta on mietinnössään
4042:    4 §. Valiokunnassa on havaittu, että pykälän 2      n:o 15/1984 vp. edellyttänyt, että hallitus viivyt-
4043: momentti ehdotetussa muodossaan on vaikea-             telemättä selvittää mahdollisuudet siirtyä amma-
4044: lukuinen ja pykälä kokonaisuudessaan muodos-           tillisen koulutuksen rahoituksessa samanlaiseen
4045: tuu epäloogiseksi. Tämän korjaamiseksi valio-          järjestelmään kuin uuden peruskoululain 55 §:n
4046: kunta ehdottaa, että 4 §:n 2 momentti pysytet-         2 momentissa ja lukiolain 29 §:n 2 momentissa
4047: täisiin ennallaan ja pykälään otettaisiin uusi 3       on säädetty sekä, mikäli tämä on mahdollista,
4048: momentti, jossa olisi säädetty poikkeuksista ai-       antaa tarvittavat lainmuutosesitykset eduskunnal-
4049: kuiskoulutuksena järjestetyn ammatillisen perus-       le ennen ammatillisten oppilaitosten rahoitus-
4050: koulutuksen opintososiaalisista eduista.               lainsäädännön voimaantuloa. Kun pyydettyä sel-
4051:                                                        vitystä ei ole saatu, valiokunta kiirehtii mainitun
4052:                                                        lausuman toteuttamista.
4053: 3. Eräitä ammatillisten oppilaitosten rahoitusjär-
4054:    jestelmän uudistamiseen liittyviä seikkoja             Edellä olevan perusteella valiokunta kunnioit-
4055:                                                        tavasti ehdottaa,
4056:    Keskiasteen oppilaiden koulumatkojen korvaa-
4057: mista koskevat säännökset. Sivistysvaliokunta on                 että ensimmäinen ja kolmas lakiehdo-
4058: mietinnössään n:o 14/1983 vp. pitänyt tärkeänä,               tus hyväksyttäisiin muuttamattomina ja
4059: että hallitus selvittää mahdollisuudet saattaa kes-              toinen lakiehdotus näin kuuluvana:
4060:                                 Ammatillisten oppilaitosten rahoitus                               3
4061: 
4062: 2.
4063:                                               Laki
4064:   ammatillisten oppilaitosten oppilaiden opintososiaalisista eduista annetun lain muuttamisesta
4065: 
4066:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
4067:   muutetaan ammatillisten oppilaitosten oppilaiden opintososiaalisista eduista 3 päivänä kesäkuuta
4068: 1983 annetun lain (498/83) 2 §:n 2 momentti (poist.) ja 9 §:n 2 momentti,
4069:   näistä 9 §:n 2 momentti sellaisena kuin se on 3 päivänä helmikuuta 1984 annetussa laissa (146/84),
4070: sekä
4071:   lisätään 2 §:ään uusi 3 momentti ja 4 §:ään uusi 3 momentti seuraavasti:
4072: 
4073:                        2§                                                9§
4074:   (Kuten hallituksen esityksessä)                     (Kuten hallituksen esityksessä)
4075: 
4076:                        4§
4077:                                                                  Voimaantulosäännös
4078:     (2 mom. poist.)                                   (Kuten hallituksen esityksessä)
4079:     Siitä poiketen, mitä 1 ja 2 momentissa on
4080: säädetty, aikuiskoulutuksena järjestetystä amma-
4081: tillisesta peruskoulutuksesta voidaan periä oppi-
4082: lasmaksuja.
4083: 
4084: 
4085:      Helsingissä 4 päivänä kesäkuuta 1985
4086: 
4087: 
4088: 
4089:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Alaranta, Eskelinen, Jaakonsaari, Kalliomäki,
4090: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Astala,            Norrback, Pohjanoksa, Riihijärvi, Ronkainen,
4091: varapuheenjohtaja Holvitie, jäsenet Ala-Kapee,      Roos ja Uosukainen sekä varajäsen Dromberg.
4092: 
4093: 
4094: 
4095: 
4096:                                             Vastalause
4097: 
4098:   Asianmukaisena lainsäädäntökäytäntönä ei voi        jälkirahoitteisuus. SKDL:n eduskuntaryhmän
4099: pitää sitä, että laki ammatillisten oppilaitosten   mielestä jälkirahoitusjärjestelmää ammatillisten
4100: rahoituksesta on jo kolmannen kerran eduskun-       oppilaitosten rakentamisessa voidaan käyttää vain
4101: nan käsiteltävänä ennen kuin itse laki edes on      niin sanotun suoran rahoituksen lisänä silloin
4102: tullut voimaan. Alkuperäiseen lakiin on jo ennen    kun rakennushankkeet ovat kasautuneet. Kun
4103: nyt käsittelyssä olevaa hallituksen esitystä (HE    rakentamistuuhka saadaan puretuksi, on suora
4104: n:o 32/1985 vp.) tehty eräitä heikennyksiä, ja      rahoitus palautettava ensisijaiseksi rahoitusmuo-
4105: sama linja tuntuu jatkuvan.                         doksi. Tämä on myös kunnallisten keskusjärjestö-
4106:    Valiokunnan enemmistö on hyväksynyt halli-       jen kanta. Jälkirahoitusjärjestelmä otettiin am-
4107: tuksen esityksen vähäisin muutoksin. SKDL:n         matillisten oppilaitosten petustamiskustannusten
4108: eduskuntaryhmä on käsittelyssä ehdottanut eräitä    osalta käyttöön kuluvan vuoden osalta. Nyt halli-
4109: tärkeitä korjauksia lakiehdotuksiin.                tus ehdottaa tämän rahoitusmuodon vakinaista-
4110: 4                            1985 vp. -     SiVM n:o 9 -      Esitys n:o 32
4111: 
4112: mista ensi vuoden alusta lukien. En pidä pysyvää          Muun muassa Yleisten Ammattikoulujen Lii-
4113: jälkirahoitusjärjestelmää hyväksyttävänä, mistä        ton kantaan viitaten ehdotan, että hallituksen
4114: syystä ehdotan ammatillisten oppilaitosten rahoi-      esityksen 2 §:n 3 momentti poistetaan, jolloin
4115: tuksesta annetun lain muuttamista tarkoittavan         opintososiaaliset edut koskevat myös ammatillis-
4116: lain ( 1. lakiehdotus) voimaantulosäännökseen          ten oppilaitosten aikuiskoulutuksena järjestämää
4117: kirjattavaksi, että jälkirahoitusjärjestelmä olisi     ammatillista peruskoulutusta.
4118: voimassa vain vuosina 1986-1988.                          Opetuksen maksuttomuus. Ammatillisten op-
4119:    Jälkirahoitusjärjestelmän muuttaminen pysy-         pilaitosten opintososiaalisista eduista annettuun
4120: väksi on vastoin sivistysvaliokunnan mietintöön        lakiin sisältyy tärkeä periaate opetuksen maksut-
4121: (SiVM n:o 19/1984 vp.) kirjattua eduskunnan            tomuudesta. Periaate on erittäin tärkeä muun
4122: kantaa.                                                muassa koulutuksellisen tasa-arvoisuuden toteut-
4123:    Ehdotan muutosta myös itse jälkirahoitusmal-        tamiseksi ja sen soveltamista tulisi laajentaa.
4124: lin sisältöön. Ehdotan, että 1. lakiehdotuksen         Hallituksen esitys (2. lakiehdotus), jonka asia-
4125: 2 §:n 2 momentin 9 kohtaa muutettaisiin siten,         sisältöön valiokunnan enemmistö on yhtynyt,
4126: että valtionosuuden maksatus alkaisi heti raken-       merkitsee tästä periaatteesta poikkeamista. Oppi-
4127: nustöiden alettua eikä vasta rakennushankkeen          lasmaksujen periminen ammatillisessa koulutuk-
4128: valmistumista seuraavan kalenterivuoden alusta.        sessa tehtäisiin nykyistä helpommaksi. Oppilai-
4129: Lisäksi ehdotan, että valtionosuuksille maksettava     tokset voisivat ilman valvontaa ryhtyä perimään
4130: korko olisi kahta prosenttiyksikköä korkeampi          oppilasmaksuja eräissä tapauksissa.
4131: kuin Suomen Pankin kulloinenkin peruskorko.               Mielestäni ei ole mitään syytä myöntää amma-
4132: Tällöin korko vastaisi edes osapuilleen niitä kor-     tillista koulutusta antaville oppilaitoksille laajem-
4133: kokustannuksia, joita kunnat joutuvat maksa-           min oikeutta ryhtyä perimään oppilasmaksuja,
4134: maan valtionosuuksien viivästymisen vuoksi. Il-        mistä syystä ehdotan 4 §:n muutosehdotuksen
4135: man ehdottamiani korjauksia jälkirahoitusmalli         kokonaan poistettavaksi.
4136: merkitsee itse asiassa valtionosuuden alentamista          Viikoittaiset kotimatkat. Kunnalliset keskusjär-
4137: noin 80 % :iin siitä, mitä se olisi normaalijärjes-    jestöt ovat ehdottaneet, että valtionosuus koskisi
4138: telmän mukaisena rakentamisaikaisena rahoituk-         myös viikoittaisia kotimatkoja niille ammatillis-
4139: sena. Kantani on kunnallisten keskusjärjestöjen        ten oppilaitosten oppilaille, jotka opiskelevat
4140: asiassa ottaman kannan mukainen.                       muualla kuin kotipaikkakunnallaan. Valiokun-
4141:     Opintososiaaliset edut. Nykyisessä muodossaan      nan enemmistökin on puoltanut asian järjestä-
4142: laki ammatillisten oppilaitosten opintososiaalisis-    mistä, mutta torjunut ehdotukseni siitä, että
4143: ta eduista tarjoaa lain mukaiset edut myös iltalin-    asiassa hyväksyttäisiin hallitusta velvoittava ponsi
4144: jojen oppilaille. Hallituksen esitys (2. lakiehdo-     esimerkiksi seuraavan sisältöisenä: ''Valiokunta
4145: tus) merkitsisi heikennystä tähän tilanteeseen.        edellyttää, että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin
4146:    SKDL:n eduskuntaryhmän käsityksen mukaan            keskiasteen majoitettujen oppilaiden viikoittais-
4147: opintososiaaliset edut iltalinjoilla ovat tarpeelli-   ten koulumatkojen saattamiseksi valtionosuuden
4148: set, koska iltaopiskelu voi aiheuttaa ylimääräisiä     piiriin.''
4149: matka- ja ruokailukustannuksia. Kyseessä on
4150: myös yhteiskunnan kannalta erittäin taloudelli-          Edellä sanotun perusteella ehdotan,
4151: nen ammatillisen aikuiskoulutuksen muoto, jon-
4152: ka kehittymistä tulisi tukea. On koulutuspoliitti-                että valiokunnan mietintöön sisältyvä
4153: sestikin tarkoituksenmukaista tukea tätä vaativaa              kolmas lakiehdotus hyväksyttäisiin mie-
4154: opiskelumuotoa. Monissa maissa on käytössä jär-                tinnön mukaisena ja
4155: jestelyjä, joilla annetaan ylimääräisiä etuja vapaa-              ensimmäinen ja toinen lakiehdotus
4156: aikaansa opiskeluun uhraaville.                                nåi"n kuuluvina:
4157:                                 Ammatillisten oppilaitosten rahoitus                              5
4158: 
4159: 
4160: 1.
4161:                                               Laki
4162:               ammatillisten oppilaitosten rahoituksesta annetun lain muuttamisesta
4163: 
4164:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
4165:   kumotaan ammatillisten oppilaitosten rahoituksesta 3 päivänä kesäkuuta 1983 annetun lain
4166: (494/83) 4 §:n 3 momentti,
4167:   muutetaan 2 §:n 2 momentin 7 ja 8 kohta, 4 §:n 2 momentti, 7 §, 12 §:n otsikko sekä 1 ja 3
4168: momentti ja 14 §:n 2 momentti sekä
4169:   lisätään 2 §:n 2 momenttiin uusi 9 kohta, lakiin uusi 21 a § sekä 24 §:ään, sellaisena kuin se on
4170: osittain muutettuna 3 päivänä helmikuuta 1984 annetulla lailla (142/84), uusi 3 momentti
4171: seuraavasti:
4172:                                                    taan ennen maaliskuun loppua; oppilaitoksen
4173:                        2§                          ylläpitäjälle suoritetaan maksamattomalle val-
4174:              Suhde valtionosuuslakiin              tionosuuden osalle kaksi prosenttiyksikköä Suo-
4175:                                                    men Pankin peruskorkoa korkeampi vuotuinen
4176:   Valtionosuuslain säännöksistä poiketaan seu-     korko, joka lasketaan ensimmäisen vuosierän
4177: raavasti:                                          maksupäivästä lukien.
4178: 
4179:    (7 ja 8 kohta kuten valiokunnan mietinnössä)              4, 7, 12, 14, 21 a ja 24 §
4180:    9) valtionosuuslain 16 §:stä poiketen tämän        (Kuten valiokunnan mietinnössä)
4181: lain 4 §:n 1 ja 2 momentissa tarkoitettu muiden
4182: kuin laitehankintojen perustamiskustannusten
4183: valtionosuus voidaan oppilaitoksen ylläpitäjän                  Voimaantulosäännös
4184: hakemuksesta maksaa hankkeen rakennustöiden          (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
4185: alkamisesta lukien seitsemän vuoden aikana vuo-       Tämän lain 2 §:n 2 momentin 9 kohta on
4186: tuisina yhtä suurina erinä, joista kukin makse-    voimassa vuosina 1986-1988.
4187: 
4188: 
4189: 
4190: 2.
4191:                                               Laki
4192: ammatillisten oppilaitosten oppilaiden opintososiaalisista eduista annetun lain 2 j a 9 § : n
4193:                                         muuttamisesta
4194: 
4195:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan ammatillisten oppilaitosten oppilaiden opintososiaa-
4196: lisista eduista 3 päivänä kesäkuuta 1983 annetun lain (498/83) 2 §:n 2 momentti (poist.) ja 9 §:n 2
4197: momentti, näistä 9 §:n 2 momentti sellaisena kuin se on 3 päivänä helmikuuta 1984 annetussa laissa
4198: (146/84), näin kuuluviksi:
4199: 
4200:                        2§                                              9§
4201:                                                      (Kuten valiokunnan mietinnössä)
4202:   (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
4203:   (3 mom. poist.)
4204:                                                                 Voimaantulosäännös
4205:                       4 §                            (Kuten valiokunnan mietinnössä)
4206:                      (Poist.)
4207: 
4208: 
4209:      Helsingissä 4 päivänä kesäkuuta 1985
4210: 
4211:                                             Heli Astala
4212:                              1985 vp. -     SiVM n:o 10 -      Esitys n:o 53
4213: 
4214: 
4215: 
4216: 
4217:                                        Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 10 hallituksen esi-
4218:                                    tyksen johdosta laiksi kansalais- ja työväenopistoista annetun lain
4219:                                    muuttamisesta
4220: 
4221:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 7 päi-        nan kehittämisen kannalta myönteinen muutos.
4222: vältä toukokuuta 1985 lähettänyt sivistysvalio-        Se tukee kuntien pyrkimyksiä kehittää nuorten
4223: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa       taidekasvatusta ja täydentää peruskoulun anta-
4224: mainitun hallituksen esityksen n:o 53.                 maa opetusta. Uudistus on varsin tärkeä pienissä,
4225:    Valiokunnassa ovat asian johdosta olleet kuul-      syrjäisissä ja harvaanasutoissa kunnissa, joissa
4226: tavina ylitarkastaja Matti Peltonen opetusministe-     mahdollisuudet taide- ja taitoaineiden harrasta-
4227: riöstä, budjettisihteeri Vesa Jatkola valtiovarain-    miseen muutoin ovat vähäisiä.
4228: ministeriöstä, osastopäällikkö Mauri Virtanen             Alle 16-vuotiaille annettavaan opetukseen ei
4229: kouluhallituksesta, koulutoimentarkastaja Tapio        hallituksen esityksen mukaan ole tarkoitus aina-
4230: Ruottinen Kuopion lääninhallituksesta, jaosto-         kaan toistaiseksi osoittaa lisää tuntiresursseja.
4231: päällikkö Helge Hansson Finlands svenska kom-          Hallituksen esityksessä katsotaan, että opetuksen
4232: munförbundista, opintosihteeri Anneli Heikkilä         laajennus voidaan toteuttaa esimerkiksi sijoitta-
4233: Suomen Kunnallisliitosta, kulttuuriasiain sihteeri     malla alle 16-vuotiaita jo olemassa oleviin ryh-
4234: Ismo Porna Suomen Kaupunkiliitosta, rehtori            miin. Tällaisessa toteuttamistavassa on sen peda-
4235: Pentti Pitkänen Vantaan kaupungin työväenopis-         gogisesta vaativuudesta huolimatta hyviä puolia,
4236: tosta, rehtori Markku Närvä Rauman kaupungin           perheet voivat yhdessä osallistua harrastustoimin-
4237: kansalaisopistosta,    rehtori Hannu , Viranto         taan ja eri-ikäiset toimia yhdessä, jolloin keski-
4238: Kolarin kunnan kansalaisopistosta ja apulaistoi-       näinen vuorovaikutus voi rikastuttaa opetusta.
4239: minnanjohtaja Risto Kuosmanen Kansalais- ja               Valiokunta kiinnittää kuitenkin huomiota kan-
4240: Työväenopistojen Liitosta.                             salais- ja työväenopistojen varsinaiseen toimi-
4241:    Hallituksen esitykssä ehdotetaan, että kansa-       alaan. Opistot ovat aikuisoppilaitoksia, joiden
4242: lais- ja työväenopistojen hallintoa ja toimintaa       tehtävänä on aikuiskasvatuksen edistäminen
4243: koskevat säännökset sisällytettäisiin lakiin. Sa-      opettamalla kansalaiselämässä tarpeellisia tietoja
4244: malla ehdotetaan, että viran- ja toimenhaltijan        ja taitoja. Tältä kannalta ei ole perusteltavissa,
4245: vaalia koskeva alistamisvelvollisuus poistettaisiin    että aikuisille tarkoitetuista resursseista jatkuvasti
4246: ja että kunnan ja kuntainliiton ylläpitämissä          yhä enemmän otettaisiin lasten ja nuorten käyt-
4247: opistoissa ohjesääntö korvattaisiin johtosäännöllä.    töön. Näin ollen valiokunta pitää välttämättömä-
4248: Taide- ja taitoaineiden opetus alle 16-vuotiaille      nä, että opetuksen asteittaista kehittämistä varten
4249: tehtäisiin mahdolliseksi. Lakiin ehdotetaan myös       myönnetään riittävät aineelliset voimavarat. Val-
4250: lisättäväksi säännökset valtionavusta opettajain-      tion tulo- ja menoarvioon tarvitaan lisämääräraha
4251: harjoitteluun ja opettajien täydennyskoulutuk-         alle 16-vuotiaiden opetusta varten, taideaineiden
4252: seen sekä säännös henkilöstön määrän rajoittami-       opettajien koulutuksessa tulee ottaa huomioon
4253: sesta tulo- ja menoarvion määräyksillä. Lainmuu-       laajeneva toimialue ja lisäksi tarvitaan lisää toi-
4254: tos on tarkoitus saattaa voimaan 1 päivänä elo-        mistohenkilökuntaa. Tältä osin valiokunta viittaa
4255: kuuta 1985.                                            mietinnössään n:o 16/1984 vp. esittämiinsä kan-
4256:    Hallituksen esityksen perusteluihin viitaten va-    nanottoihin.
4257: liokunta pitää hallituksen esitystä tarpeellisena ja      Tässä yhteydessä valiokunta kiirehtii myös lu-
4258: tarkoituksenmukaisena. Näin ollen valiokunta           vattua kansalais- ja työväenopistolain kokonais-
4259: puoltaa siihen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksy-      uudistusta. Sen yhteydessä on erikseen harkitta-
4260: mistä seuraavin huomautuksin.                          va, millä hallinnon tasoilla päätökset tehdään ja
4261:    Taide- ja taitoaineiden opetuksen laajentami-       miten valtionosuuteen oikeuttavien virkojen
4262: nen alle 16-vuotilaille on opistojen opetustoimin-     määrää rajoitetaan. Valiokunta on useissa kan-
4263: 
4264: 4285005881
4265: 2                             1985 vp. -    SiVM n:o 10 -       Esitys n:o 53
4266: 
4267: nanotoissaan todennut, että laissa aikaisemmin          sen pohjalta rakentuvaan joustavaan normituk-
4268: väliaikaisesti ollut ja siihen nyt pysyvästi tuleva     seen.
4269: tulo- ja menoarvioon sidottu henkilöstön määrän            Edellä olevan perusteella valiokunta kunnioit-
4270: rajoitusjärjestelmä on varsin hankala. Valiokun-        tavasti ehdottaa,
4271: nan käsityksen mukaan tulisi pyrkiä järjestel-
4272: mään, jossa valtionosuuteen oikeuttavien virko-                  että lakiehdotus hyväksyttäisiin muut-
4273: jen määrä perustuisi varsinaisen toiminnan kan-                tamattomana.
4274: nalta tarkoituksenmukaiseen tarveharkintaan ja
4275:      Helsingissä 5 päivänä kesäkuuta 1985
4276: 
4277: 
4278: 
4279: 
4280:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          Alaranta, von Bell, Eskelinen, Kalliomäki, Norr-
4281: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Astala,                back, Pohjanoksa, Riihijärvi, Ronkainen ja Roos
4282: varapuheenjohtaja Holvitie ja jäsenet Ala-Kapee,        sekä varajäsenet Dromberg ja Siitonen.
4283: 
4284: 
4285: 
4286: 
4287:                                                Vastalause
4288: 
4289:    Valiokunnan mietinnössä viitataan nyt pysy-          väenopistojen Liiton edustajan valiokunnalle an-
4290: väksi aiotun, tulo- ja menoarvioon sidotun hen-         taman lausunnon mukaan pitäisi jo lisätalousar-
4291: kilöstön määrän rajoitusjärjestelmän hankaluu-          viossa varata kaksi miljoonaa markkaa sekä ensi
4292: teen. Valiokunnan enemmistö ei kuitenkaan ol-           vuoden talousarviossa seitsemän miljoonaa mark-
4293: lut valmis poistamaan hallituksen lakiehdotuk-          kaa alle 16-vuotiaiden taide- ja taitoaineiden
4294: sesta tätä järjestelmää tarkoinavaa säännöstä,          opetusta varten. Valiokunnan enemmistö ei kui-
4295: vaikka tuntikattojärjestelmään liitetyt tuntikiin-      tenkaan ollut valmis hyväksymään mietinnön
4296: tiöt sinänsä ovat riittävä rajoitustoimenpide.          perusteluihin lausumaa, joka olisi velvoittanut
4297:    Ehdotammekin tulo- ja menoarvioon sidotun            hallitusta ryhtymään toimiin resurssien varmista-
4298: virkarajoitusjärjestelmän poistamista lakiehdo-         miseksi.
4299: tuksesta.                                                  Edellä lausutun perusteella ehdotamme,
4300:    Taide- ja taitoaineiden opetuksen laajentami-
4301: nen alle 16-vuotiaille on myönteistä. Kuitenkin,                 että valiokunnan mietintöön sisältyvä
4302: mikäli tarvittavia lisäresursseja ei saada, jää laki-          lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuuluva-
4303: muutos näennäisuudistukseksi. Kansalais- ja Työ-               na:
4304:                               Kansalais- ja työväenopistojen valtionapu                              3
4305: 
4306: 
4307:                                                 Laki
4308:              kansalais- ja työväenopistojen valtionavusta annetun lain muuttamisesta
4309: 
4310:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
4311:   muutetaan kansalais- ja työväenopistojen valtionavusta 21 päivänä syyskuuta 1962 annetun lain
4312: (521/62) 4 §:n 2, 6, 9, 12 ja 13 kohta, 6 a §:n 4 momentti sekä 9 §,
4313:   sellaisena kuin niistä ovat 4 §:n 2 kohta ja 6 a §:n 4 momentti 31 päivänä joulukuuta 1975
4314: annetussa laissa (1078/75) ja 4 §:n 9, 12 ja 13 kohta 25 päivänä tammikuuta 1974 annetussa laissa
4315: (87 174), sekä
4316:   lisätään lakiin uusi 3 a §, 4 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna mainituilla 25 päivänä
4317: tammikuuta 1974 ja 31 päivänä joulukuuta 1975 annetuilla laeilla, uusi 14 kohta (poist.), lakiin siitä
4318: mainitulla 31 päivänä joulukuuta 1975 annetulla lailla kumotun 8 §:n tilalle uusi 8 § ja lakiin uusi
4319: 8 a § seuraavasti:
4320: 
4321:                    3a §                                 (2, 6, 9 ja 12-14 kohta kuten valiokunnan
4322:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                     mietinnössä)
4323:                                                         (2 mom. poist.)
4324:                        4§
4325:    Sen lisäksi, mtta kuntien ja kuntainliittojen                    6 a, 8, 8 a ja 9 §
4326: valtionosuuksista ja -avustuksista annetussa laissa     (Kuten valiokunnan mietinnössä)
4327: on säädetty, on valtionosuuden ja -avustuksen
4328: sekä korkotukilainan myöntämisen edellytyksenä:                    Voimaantulosäännös
4329:                                                         (Kuten valiokunnan mietinnössä)
4330: 
4331: 
4332:   Lisäksi ehdotamme,                                     "Valiokunta edellyttää hallituksen ryhtyvän
4333:                                                       toimiin riittävän lisämäärärahan saamiseksi alle
4334:           että valiokunnan mietinnön peruste-         16-vuotiaiden taide- ja taitoaineiden opetusta
4335:        luissa lausuttaisiin:                          varten.''
4336: 
4337:       Helsingissä 5 päivänä kesäkuuta 1985
4338: 
4339:            Heli Astala                     Kaarina Dromberg               Aino Pohjanoksa
4340:            Olavi Ronkainen                 Tapio Holvitie                 Eva-Riitta Siitonen
4341:                              1985 vp. -    SiVM n:o 11 -       Esitys n:o 76
4342: 
4343: 
4344: 
4345: 
4346:                                        Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 11 hallituksen esi-
4347:                                    tyksen johdosta laiksi kunnallisesta kodinhoitoavusta annetun lain
4348:                                    muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta
4349: 
4350:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 9 päi-       löstön suuren vajeen takia hallituksen esityksessä
4351: vältä toukokuuta 1985 lähettänyt sivistysvalio-        valittu linja, asiallisesti kokonaan väliaikaisen
4352: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa       lainmuutoksen ehdottaminen sosiaalihuoltoalaa
4353: mainitun hallituksen esityksen.                        koskevan uuden lain sijaan, on hyväksyttävissä.
4354:     Valiokunnassa ovat asian johdosta olleet kuul-     Näin ollen valiokunta puoltaa hallituksen esityk-
4355: tavina vanhempi hallitussihteeri Matti Rajakylä ja     seen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä seu-
4356: vt. nuorempi hallitussihteeri Tarja Lehtinen ope-      raavin huomautuksia ja muutosehdotuksin.
4357: tusministeriöstä, ylitarkastaja Matti Heikkilä sosi-      17 §. Luvan ammatillisen oppilaitoksen perus-
4358: aali- ja terveysministeriöstä, toimistopäällikkö Jo-   tamiseen antaa yleensä valtioneuvosto. Tarkoi-
4359: ri Petäinen ammattikasvatushallituksesta, ylitar-      tuksena on säilyttää tämä lupamenettely myös
4360: kastaja Arja Mäkeläinen kouluhallituksesta, tar-       ammatillisen koulutuksen kokonaisuudistuksessa.
4361: kastaja Sirpa Saari Uudenmaan lääninhallitukses-       Tämän vuoksi valiokunta ehdottaa 17 §: n 1 mo-
4362: ta, ammattikasvatusasiain sihteeri Liisa Torvinen      mentin muuttamista siten, että oppilaitoksen
4363: Suomen Kaupunkiliitosta, ammattikouluasiain            perustamisluvan myöntäisi opetusministeriön si-
4364: sihteeri Rauno Jarnila Suomen Kunnallisliitosta,       jasta valtioneuvosto.
4365: jaostopäällikkö Helena Taxell Finlands svenska            18 §. Valiokunnan saaman selvityksen mu-
4366: kommunförbundista, rehtori Raija Janhunen              kaan tarkoituksena on, että valtionavun perustee-
4367: Väestöliiton Kodinhoitajaopistosta, oppilaitosten      na olevat kustannukset määräytyisivät edelleen
4368:  johtaja Esa Lipasti Kasvattajaopistosta sekä rehto-   vuoden 1985 loppuun saakka kunnallisesta ko-
4369:  ri Eero Rautavirta ja pääsihteeri Heikki Sederlöf     dinhoitoavusta annetun asetuksen (675/66) no-
4370: Suomen Kansanopistoyhdistyksestä.                      jalla. Valiokunta pitää tätä asianmukaisena.
4371:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että kun-         Koulutuksen järjestäminen ja valvonta. Halli-
4372: nallisesta kodinhoitoavusta annetun lain sovelta-      tuksen esityksen perusteluissa todetaan, että sosi-
4373: misalaa laajennettaisiin siten, että lain nojalla      aalihuoltoalan opetukseen sovellettava säännöstö
4374: voitaisiin perustaa kodinhoitajia kouluttavien op-     on kirjava, minkä vuoksi koulutuksen kehittämi-
4375: pilaitosten lisäksi myös muuta sosiaalihuoltoalan      nen edellyttää säännösten yhtenäistämistä sekä
4376: henkilöstöä kouluttavia oppilaitoksia. Tämän           opetuksen antamista sosiaalihuoltoalan omissa
4377: johdosta ehdotetaan myös lain nimike muutetta-         oppilaitoksissa. Tämän johdosta valiokunta ko-
4378: vaksi. Oppilaitosten valtionapua koskevat sään-        rostaa pitävänsä tärkeänä, että sosiaalihuoltoalan
4379: nökset olisivat väliaikaisesti voimassa vuoden         koulutuksen laadun ja tason valvonta järjeste-
4380: 1985 loppuun, minkä jälkeen oppilaitoksille            tään. Niin ikään on tärkeätä, että jo olemassa
4381: myönnettäviin valtionavustuksiin sovellettaisiin       olevia oppilaitoksia ja koulutiloja käytetään hy-
4382: vuoden 1986 alussa voimaan tulevaa ammatillis-         väksi. Valiokunta edellyttääkin hallituksen huo-
4383: ten oppilaitosten rahoituslakia. Lainmuutos on         lehtivan siitä, että kansanopistolaitos otetaan
4384: tarkoitus saattaa voimaan 1 päivänä elokuuta           huomioon yhtenä osana sosiaalihuoltoalan koulu-
4385: 1985.                                                  tusta kehitettäessä.
4386:     Hallituksen esityksen perusteluidea ja saaman-        Edellä olevan perusteella valiokunta kunnioit-
4387: sa selvityksen perusteella valiokunta pitää halli-     tavasti ehdottaa,
4388: tuksen esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmu-
4389: kaisena. Valiokunta pitää sosiaalihuoltoalan kou-               että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
4390: lutuksen käynnistämistä erittäin tarpeellisena ja             kuuluvana:
4391: kiireellisenä. Alalla vallitsevan koulutetun henki-
4392: 428500587K
4393: 2                          1985 vp. -   SiVM n:o 11 -     Esitys n:o 76
4394: 
4395:                                              Laki
4396:     kunnallisesta kodinhoitoavusta annetun lain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta
4397: 
4398:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kunnallisesta kodinhoitoavusta 6 päivänä toukokuuta
4399: 1966 annetun lain (270/66) nimike sekä 17 ja 19 §sekä väliaikaisesti 18 §:n 1 ja 3 momentti näin
4400: kuuluviksi:
4401: 
4402:                                              Laki
4403:        kodinhoitajien ja muun sosiaalihuoltoalan henkilöstön ammatillisesta koulutuksesta
4404: 
4405:                       17 §                                           18 ja 19 §
4406:    Kodinhoitajia tai muuta sosiaalihuoltoalan        (Kuten hallituksen esityksessä)
4407: henkilöstöä kouluttavan ammatillisen oppilaitok-
4408: sen tulee ennen toimintansa aloittamista saada                  Voimaantulosäännös
4409: siihen valtioneuvoston lupa.                         (Kuten hallituksen esityksessä)
4410:    (2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä)
4411: 
4412: 
4413: 
4414:      Helsingissä 6 päivänä kesäkuuta 1985
4415: 
4416: 
4417: 
4418:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     von Bell, Jaakonsaari, Kalliomäki, Norrback,
4419: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Astala,           Pohjanoksa, Riihijärvi, Ronkainen, Roos ja Uosu-
4420: varapuheenjohtaja Holvitie, jäsenet Ala-Kapee,     kainen sekä varajäsen Dromberg.
4421:                             1985 vp. -     SiVM n:o 12 -      Esitys n:o 142
4422: 
4423: 
4424: 
4425: 
4426:                                         Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 12 hallituksen esi-
4427:                                     tyksen johdosta laiksi opintokeskusten valtionavusta annetun lain
4428:                                     muuttamisesta
4429: 
4430: 
4431:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 26 päi-       arvioesitykseen, on tarkoitus saattaa voimaan
4432: vältä syyskuuta 1985 lähettänyt sivistysvaliokun-      1 päivänä heinäkuuta 1986.
4433: taan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa maini-      Hallituksen esityksen perusteluiden ja saaman-
4434: tun hallituksen esityksen n:o 142.                     sa selvityksen perusteella valiokunta pitää halli-
4435:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina nuorempi       tuksen esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmu-
4436: hallitussihteeri Marja-Riitta Pönkä opetusminis-       kaisena. Näin ollen valiokunta puoltaa hallituk-
4437: teriöstä, budjettineuvos Heikki Seppälä valtio-        sen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksy-
4438: varainministeriöstä, osastopäällikkö Mauri E. Vir-     mistä ehdottaen kuitenkin 10 §:ssä havaitun,
4439: tanen kouluhallituksesta ja puheenjohtaja Esa          myös johtolauseeseen vaikuttavan lakiteknisen
4440: Perttula Opintokeskusten yh teistoimikunnasta.         virheen korjaamista.
4441:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että opin-
4442:                                                           Samalla valiokunta kiirehtii opintokeskuslain
4443: tokeskusten valtionavusta annettua lakia tarkis-
4444:                                                        kokonaisuudistusta. Valiokunta pitää välttämät-
4445: tettaisiin opintokeskusten nykyistä toimintaa vas-
4446:                                                        tömänä, että siinä yhteydessä opintokeskusten
4447: taavaksi ja lisäksi tehtäisiin toiminnan laadulli-
4448:                                                        kulttuuritoiminta saadaan lakisääteisen valtion-
4449: nen kehittäminen mahdolliseksi. Tätä varten val-       avun piiriin.
4450: tionapuun oikeuttaviin menoihin lisättäisiin ul-
4451: kopuolisten palveluiden hankkimisesta sekä kurs-          Edellä olevan perusteella valiokunta kunnioit-
4452: sien ohjaajakoulutuksesta aiheutuvat menot.            tavasti ehdottaa,
4453: Opintokeskuksissa voitaisiin myös käynnistää val-
4454: tionapuun oikeuttava kokeilutoiminta. - Laki,                   että lakiehdotus hyväksyttäistin näin
4455: joka liittyy valtion vuoden 1986 tulo- ja meno-               kuuluvana:
4456: 
4457: 
4458: 
4459: 
4460:                                                  Laki
4461:                      opintokeskusten valtionavusta annetun lain muuttamisesta
4462: 
4463:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
4464:   muutetaan opintokeskusten valtionavusta 30 päivänä toukokuuta 1975 annetun lain (398/75) 2 §:n
4465: 2 kohta, 3 §:n 1, 2 ja 5-7 kohta, 4 §, 5 §:n 1, 2 ja 4 kohta, 6, 7 ja 9 §, 10 §:n 2 momentin 3 kohta,
4466: 11 §:n 4 kohta, 12 §:n 3 kohta, 13 §:n 3 kohta ja 14 § sekä
4467:   lisätään lakiin uusi 2 a §, 3 §:ään uusi 8 ja 9 kohta, lakiin 8 a §, 10 §:n 2 momenttiin uusi 3 a
4468: kohta sekä lakiin uusi 14 a § seuraavasti:
4469: 
4470: 
4471:                2-7, 8 aja 9 §                                                  10§
4472:   (Kuten hallituksen esityksessä)
4473:                                                           Valtionavun saamisen edellytyksenä on lisäksi,
4474:                                                        että:
4475: 
4476: 428500809R
4477: 2                        1985 vp. -    SiVM n:o 12 -    Esitys n:o 142
4478: 
4479:   3) opintokeskusta ei ylläpidetä taloudellisen                     11-14 a §
4480: edun tavoittelemiseksi;                             (Kuten hallituksen esityksessä)
4481:    3 a) opintokeskuksen toiminta on järjestetty
4482: tehokkaasti ja tarkoituksenmukaisesti; ja että
4483:                                                               Voimaantulosäännös
4484:                                                    (Kuten hallituksen esityksessä)
4485: 
4486:     Helsingissä 4 päivänä lokakuuta 1985
4487: 
4488: 
4489: 
4490: 
4491:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa   ström, Hirvelä, Isohookana-Asunmaa, Kalliomä-
4492: ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja Holvitie,    ki, Pohjanoksa, Ronkainen, Roos, Tiuri (osittain)
4493: jäsenet Ala-Kapee, von Bell, Eskelinen, Hell-     ja Vihriälä sekä varajäsenet Nyby ja Siitonen.
4494:                             1985 vp. -     SiVM n:o 13 -      Esitys n:o 143
4495: 
4496: 
4497: 
4498: 
4499:                                        Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 13 hallituksen esi-
4500:                                    tyksen johdosta laeiksi valtion askartelunohjaajaopistosta annetun
4501:                                    lain ja eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta
4502: 
4503:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 26 päi-       kuin muiden ammatillisten oppilaitosten oppi-
4504: vältä syyskuuta 1985 lähettänyt sivistysvaliokun-      laat. - Lait, jotka liittyvät valtion vuoden 1986
4505: taan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa maini-   tulo- ja menoarvioesitykseen, on tarkoitus saattaa
4506: tun hallituksen esityksen n:o 143.                     voimaan vuoden 1986 alusta.
4507:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina esittelijä        Hallituksen esityksen perusteluiden ja saaman-
4508: Ritva Keskinen opetusministeriöstä, budjettineu-       sa selvityksen perusteella valiokunta pitää halli-
4509: vos Heikki Seppälä valtiovarainministeriöstä, vs.      tuksen esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmu-
4510: toimistopäällikkö Tarja Oksanen kouluhallituk-         kaisena niiltä osin kuin se koskee opiston siirtä-
4511: sesta, toimistopäällikkö Terttu Palva ja toimisto-     mistä ammattikasvatushallituksen alaisuuteen
4512: päällikkö Miliza Vasiljeff ammattikasvatushalli-       sekä opiston ja sen opiskelijoiden rinnastamista
4513: tuksesta, vs. opistonjohtaja Anni Tervonen val-        ammatillisiin oppilaitoksiin ja niiden opiskelijoi-
4514: tion askartelunohjaajanopistosta, ammattikasva-        hin. Valiokunta ei sen sijaan ota kantaa hallituk-
4515: tusasiain sihteeri Liisa Torvinen Suomen Kau-          sen esityksen perusteluissa mainittuihin suunni-
4516: punkiliitosta ja ammattikouluasiain sihteeri Rau-      telmiin opiston koulutuksen kehittämisestä ja
4517: no Jarnila Suomen Kunnallisliitosta edustaen           koulutusajan pidentämisestä, koska näitä koskeva
4518: samalla Finlands svenska kommunförbund'ia.             selvitystyö on vielä keskeneräinen. Näin huomau-
4519:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että valtion    tuksin valiokunta puoltaa hallituksen esitykseen
4520: askartelunohjaajaopisto siirrettäisiin kouluhalli-     sisältyvien lakiehdotusten hyväksymistä.
4521: tuksen alaisuudesta ammattikasvatushallituksen            Edellä olevan perusteella valiokunta kunnioit-
4522: alaisuuteen. Lisäksi ehdotetaan, että opiston op-      tavasti ehdottaa,
4523: pilaiden kotikunnat olisivat velvolliset osallistu-
4524: maan koulutuksen kustantamiseen ja että opiston                että lakiehdotukset        hyväksyttäisiin
4525: oppilaat saisivat samat opintososiaaliset edut                muuttamattomina.
4526:      Helsingissä 4 päivänä lokakuuta 1985
4527: 
4528: 
4529: 
4530:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        ström, Hirvelä, Isohookana-Asunmaa, Kalliomä-
4531: ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja Holvitie,         ki, Pohjanoksa, Ronkainen, Roos ja Vihriälä sekä
4532: jäsenet Ala-Kapee, von Bell, Eskelinen, Heli-          varajäsenet Nyby ja Siitonen.
4533: 
4534: 
4535: 
4536: 
4537: 4285008105
4538:                  j
4539:                 j
4540:                j
4541:               j
4542:              j
4543:             j
4544:            j
4545:           j
4546:          j
4547:         j
4548:        j
4549:       j
4550:      j
4551:     j
4552:    j
4553:   j
4554:  j
4555: j
4556:                   1985 vp. -    SiVM n:o 14 - Eduskunnan kirjaston kertomus
4557:                                     vuodelta 1984 (K n:o 6)
4558: 
4559: 
4560: 
4561: 
4562:                                      Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 14 Eduskunnan
4563:                                  kirjaston kertomuksen johdosta
4564: 
4565:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 23 päi-    luttamalla henkilökuntaa monipuolisesti uusun
4566: vältä toukokuuta 1985 lähettänyt sivistysvalio-     järjestelmiin.
4567: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi Eduskun-        Kirjastossa jo olevan tietoteknisen valmiuden
4568: nan kirjaston kertomuksen vuodelta 1984. Tä-        johdosta valiokunta kiinnittää huomiota myös
4569: män johdosta valiokunta, joka on kuullut asian-     eduskunnan muiden yksiköiden piirissä lähitule-
4570: tuntijana johtavaa kirjastonhoitajaa Anna-Maija     vaisuudessa tapahtuvaan automaattisen tietojen-
4571: Kurikkaa Eduskunnan kirjastosta, esittää kun-       käsittelyn laajenemiseen. Valiokunta pitää tärkeä-
4572: nioittavasti seuraavaa.                             nä, että kirjastossa jo olevat laitteet ja järjestel-
4573:    Kertomuksen sekä saamansa selvityksen perus-     mät otetaan huomioon hankittaessa eduskunnan
4574: teella valiokunta on voinut todeta, että Eduskun-   muihin yksiköihin tietojenkäsittelylaitteistoja,
4575: nan kirjastoa on vuonna 1984 hoidettu ja kehi-      jotta kirjastossa jo olevia tietokantoja voidaan
4576: tetty asianmukaisella tavalla.                      tehokkaasti käyttää hyväksi laajalti eduskunnan
4577:    Kertomusvuoden toiminnalle on leimaa anta-       piirissä.
4578: vaa atk-pohjaisten toimintojen voimakas kasvu,         Sivistysvaliokunta ehdottaa kunnioittavasti,
4579: mihin kirjastossa on jo aikaisemmin asianmukai-
4580: sesti varauduttu. Kertomuksesta ilmenee, että                 että tämä mietintö hyväksyttäisiin ja
4581: tähän kehityssuuntaan on myös vuonna 1984                   annettaisiin Eduskunnan kirjaston halli-
4582: kiinnitetty erityistä huomiota muun muassa kou-             tuksen tietoon.
4583:     Helsingissä 4 päivänä lokakuuta 1985
4584: 
4585: 
4586: 
4587:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     ström, Hirvelä, Isohookana-Asunmaa, Kalliomä-
4588: ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja Holvitie,      ki, Pohjanoksa, Ronkainen, Roos ja Vihriälä sekä
4589: jäsenet Ala-Kapee, von Bell, Eskelinen, Heli-       varajäsenet Nyby ja Siitonen.
4590: 
4591: 
4592: 
4593: 
4594: 428500796A
4595:                             1985 vp. -     SiVM n:o 15 -      Esitys n:o 169
4596: 
4597: 
4598: 
4599: 
4600:                                        Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 15 hallituksen esi-
4601:                                    tyksen johdosta laiksi Svenska Finlands folkting -nimisen järjestön
4602:                                    valtionavusta
4603: 
4604:   Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 8 päi-         kustannuksiin lakisääteistä valtionapua. - Laki,
4605: vältä lokakuuta 1985 lähettänyt sivistysvaliokun-      joka liittyy vuoden 1986 tulo- ja menoarvioesi-
4606: taan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa maini-   tykseen, on tarkoitus saattaa voimaan 1 päivänä
4607: tun hallituksen esityksen n:o 169.                     tammikuuta 1986.
4608:    Valiokunnasa ovat olleet kuultavina hallitus-          Hallituksen esityksen perusteluiden nojalla va-
4609: neuvos Ulla Lång opetusministeriöstä, budjetti-        liokunta pitää hallituksen esitystä tarpeellisena ja
4610: neuvos Heikki Seppälä valtiovarainministeriöstä,       tarkoituksenmukaisena. Näin ollen valiokunta
4611: pääsihteeri Christian Brandt Svenska Finlands          puoltaa hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
4612: folkting -nimisestä järjestöstä ja kansanedustaja      dotuksen hyväksymistä.
4613: Gunnar Jansson Ahvenanmaan maakunnasta.                   Edellä olevan perusteella valiokunta kunnioit-
4614:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että Suo-       tavasti ehdottaa,
4615: men ruotsinkielistä väestönosaa edustava järjestö
4616: Svenska Finlands folkting (Suomenruotsalaiset                   että lakiehdotus hyväksyttäisiin muut-
4617: kansankäräjät) muodostettaisiin itsenäiseksi oi-              tamattomana.
4618: keushenkilöksi, jolle myönnettäisiin henkilöstö-
4619: 
4620:      Helsingissä 15 päivänä lokakuuta 1985
4621: 
4622: 
4623:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         Eskelinen, Kalliomäki, Riihijärvi, Tiuri ja Vihriä-
4624: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Astala,               lä sekä varajäsenet Nyby, Siitonen, Tykkyläinen
4625: varapuheenjohtaja Holvitie, jäsenet Ala-Kapee,         ja Wasz-Höckert.
4626: 
4627: 
4628: 
4629: 
4630: 428500832F
4631:                             1985 vp. -     SiVM n:o 16 -      Esitys n:o 168
4632: 
4633: 
4634: 
4635: 
4636:                                         Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 16 hallituksen esi-
4637:                                     tyksen johdosta laiksi opintotukilain 10 §:n muuttamisesta
4638: 
4639:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 8 päi-        koitus saattaa voimaan 1 päivänä heinäkuuta
4640: vältä lokakuuta 1985 lähettänyt sivistysvaliokun-      1986.
4641: taan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa maini-      Hallituksen esityksen perusteluiden ja saaman-
4642: tun hallituksen esityksen n:o 168.                     sa selvityksen perusteella valiokunta pitää halli-
4643:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina hallitus-      tuksen esitystä tarpeellisena ja tarkoituksen-
4644: neuvos Lauri Lehtonen opetusministeriöstä, van-        mukaisena. Näin ollen valiokunta puoltaa halli-
4645: hempi budjettisihteeri Erkki Virtanen valtiova-        tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-
4646: rainministeriöstä, nuorempi hallitussihteeri Mervi     väksymistä ehdottaen kuitenkin johtolauseessa
4647: Virtanen sosiaali- ja terveysministeriöstä, johtaja    havaitun muodollisen virheen korjaamista.
4648: Eero Kurri valtion opintotukikeskuksesta ja halli-        Samalla valiokunta kiinnittää huomiota jo
4649: tuksen jäsen Tarja Kumpulainen Suomen yliop-           vuosina 1979 ja 1980 esittämiinsä lausumiin,
4650: pilaskuntien liitosta.                                 joissa on edellytetty muun muassa, että opinto-
4651:     Hallituksen esityksen tarkoituksena on opinto-     rahajärjestelmä saatetaan lukiossa ja lukioasteella
4652: tukijärjestelmän ja lapsilisäjärjestelmän yhteen-      lainsäädännöllisesti samaan asemaan muun kou-
4653: sovittaminen. Tätä varten hallituksen esityksessä      lutuksen kanssa ja että myös opintorahan määrä
4654: ehdotetaan, että opintorahan perusosaa ei enää         lukiossa korotetaan vastaamaan muussa keskias-
4655: myönnettäisi lapsilisälain mukaista lapsilisää saa-    teen koulutuksessa suoritettavaa opintorahaa.
4656: valle nuorelle. Hallituksen esitykseen liittyvässä     Kun opintorahan määrä lukiossa on edelleen
4657: erillisessä lapsilisälain muuttamista koskevassa la-   epäsuhteessa muilla koulutusaloilla myönnettä-
4658: kiehdotuksessa puolestaan ehdotetaan lapsilisän        vien opintorahojen perusosien kanssa, valiokunta
4659: maksukautta jatkettavaksi sen vuosineljänneksen        kiinnittää asiaan vakavaa huomiota ja uudistaa
4660: loppuun, jonka aikana nuori täyttää 17 vuotta.         aikaisemmat kannanottonsa.
4661:  Opintotukilakia muutettaisiin samalla myös si-           Edellä olevan perusteella valiokunta kunnioit-
4662:  ten, että opintorahan perusosan määrät vastaisi-      tavasti ehdottaa,
4663: vat valtion vuoden 1986 tulo- ja menoarvioesityk-
4664:  sessä ehdotettuja määriä. - Lainmuutos on tar-                 että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
4665:                                                               kuuluvana:
4666: 
4667: 
4668:                                                 Laki
4669:                                 opintotukilain 10 §:n muuttamisesta
4670: 
4671:   E?uskunnan pä.ätöksen muk~isesti ~':'uteta~n 14 päivänä t~mikuuta 1972 annetun opintotukilain
4672: (pozst.) 10 §:n 2 Ja 5 momentti, sellazszna kum ne ovat 16 pätvänä tammikuuta 1981 annetussa laissa
4673: (36/81), näin kuuluviksi:
4674: 
4675:                      10§                                             Voimaantulosäännös
4676:   (Kuten hallituksen esityksessä)
4677:                                                          (Kuten hallituksen esityksessä)
4678: 
4679:     Helsingissä 5 päivänä marraskuuta 1985
4680: 
4681: 
4682: 428500961M
4683: 2                            1985 vp. -    SiVM n:o 16 -           Esitys n:o 168
4684: 
4685:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa             konsaari, Kalliomäki, Pohjanoksa, Riihijärvi,
4686: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Astala,                   Ronkainen, Roos, Uosukainen ja Vihriälä sekä
4687: varapuheenjohtaja Holvitie, jäsenet Ala-Kapee,             varajäsen Siitonen.
4688: von Bell, Hellström, Isohookana-Asunmaa, Jaa-
4689: 
4690: 
4691: 
4692: 
4693:                                             Vastalauseita
4694: 
4695:                                                        1
4696: 
4697:    Opintotuen keskeiset ongelmat ovat sen riittä-          olisivat noin 250 miljoonaa markkaa. Komitean
4698: mättömyys ja lainapainotteisuus. Riittämättö-              kannanoton mukaisesti ehdotankin, että opiske-
4699: myys vaikeuttaa opiskelujen sujumista. Velkaan-            lukuukautta kohden opintorahan perusosa olisi
4700: tumisongelma kärjistyy opintojen loppuvaihees-             330 markkaa kaikilla koulutusasteilla. Katson,
4701: sa, jolloin korkoerät ovat suurimmillaan, ja val-          että valiokunnan olisi tullut antaa enemmän
4702: mistumisen jälkeen, etenkin mikäli opiskelija ei           arvoa nuorisokomitean yksimieliselle kannanotolle.
4703: heti saa työpaikkaa.                                          Nuorisokomitean ehdotus siitä, että opintora-
4704:    Riittämätön opintotuki on aiheuttanut niin              han perusosa olisi kaikilla koulutusasteilla saman-
4705: opiskelijan, korkeakoulujen ja keskiasteen oppi-           suuruinen, vastaa sivistysvaliokunnan jo vuosina
4706: laitosten kuin koko yhteiskunnankin kannalta               1979 ja 1980 omaksumaa kantaa, jonka valiokun-
4707: kielteisiä kehityspiirteitä. Tutkimusten mukaan            ta nytkin toistaa, vaikkakaan valiokunnan enem-
4708: opiskelijoiden työssäkäynti lukuvuosien aikana             mistö ei ole rohjennut kantaansa toteuttaa itse
4709: on lisääntynyt ja vain harvoilla työ liittyy opiske-       säännöksen osalta.
4710: luun. Niinpä keskimääräiset opiskeluajat ovat                 Niin kauan kuin opintorahan perusosa ja toi-
4711: pidentyneet.                                               saalta lapsilisä ovat alhaisia, ei ole perusteltua
4712:    Kansainvälisen nuorisovuoden 1985 komitea               olla myöntämättä opintorahan perusosaa opiske-
4713: ehdottikin 19.3.1985 opetusministeriölle ja sosi-          lijalle, joka on oikeutettu lapsilisälain mukaiseen
4714: aali- ja terveysministeriölle osoittamassaan kir-          lapsilisään, kuten hallitus esittää, nyt kun lapsili-
4715: jeessä, että opintotukea tulee kehittää opinto-            sää ryhdytään maksamaan sen vuosineljänneksen
4716: rahaa lisäämällä opiskelijoiden velkaantumisen             loppuun, jonka aikana nuori täyttää 17 vuotta.
4717: asteittaiseksi lieventämiseksi ja että opintorahan            Ehdotankin,
4718: perusosa tulee vuoden 1986 tulo- ja menoarviossa
4719: korottaa kaikilla koulutusasteilla 3 000 markkaan                    että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
4720: lukuvuodessa. Vuositasolla tämän kustannukset                      kuuluvana:
4721: 
4722: 
4723: 
4724: 
4725:                                                 Laki
4726:                                 opintotukilain 10 §:n muuttamisesta
4727: 
4728:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 14 päivänä tammikuuta 1972 annetun opintotukilain
4729: 10 §:n 2 ( poist. ) momentti, sellaisena kuin se on 16 päivänä tammikuuta 1981 annetussa laissa
4730: (36/81), näin kuuluvaksi:
4731: 
4732:                       10 §                                 vistetaan vuosittain valtion tulo- ja menoarviossa
4733:                                                            opiskelukuukautta kohden vähintään seuraavan
4734:     Opintorahan perusosan enimmäismäärät vah-              suuruisiksi:
4735:                                     Opintotukilain muuttaminen                                            3
4736: 
4737:    1) lukiossa tai lukioasteella 330 markaksi;            lettavana olevaa, kuitenkin enintään kolmea alai-
4738:    2) kansanopistojen yleissivistävillä opintolin-        käistä lasta kohden.
4739: joilla ja ammatillisessa koulutuksessa 330 mar-
4740: kaksi;                                                      ( 5 mom. poist.)
4741:    3) yliopistoissa ja muissa korkeakouluissa 330
4742: markaksi; sekä
4743:    4) opintorahan perusosan korotus vähintään                          Voimaantulosäännös
4744: 330 markaksi kutakin opintotuen hakijan huol-               (Kuten valiokunnan mietinnössä)
4745: 
4746:     Helsingissä 5 päivänä marraskuuta 1985
4747: 
4748:                                             Heli Astala
4749: 
4750: 
4751:                                                      II
4752: 
4753: 
4754:   Kokoomuksen edus~untaryhmä pitää sivistys-                 Eduskunta on hyväksynyt mtetmnöt niihin
4755: valiokunnan enemmistön kantaa opintotukilain              sisältyvine lausumineen. Lausumat on saatettu
4756: 10 §:n muuttamisesta hämmästyttävän ristiriitai-          hallituksen tietoon ja valtioneuvostolle on annet-
4757: sena. Sivistysvaliokunta on kahdella edellisellä          tu tehtäväksi ryhtyä lausumista aiheutuviin toi-
4758: kerralla käsitellessään ehdotusta opintotukilain          menpiteisiin. Kokoomuksen eduskuntaryhmä pi-
4759: muuttamisesta lausunut mietinnöissään (SiVM               tää käsittämättömänä, ettei eduskunnan lausu-
4760: 9179 ja SiVM 12/80) seuraavaa: "Hyväksyessään             mia ole hallituksen esityksessä otettu huomioon,
4761: lakiehdotuksen valiokunta samalla edellyttää, et-         eikä sivistysvaliokuntakaan ole noudattanut aikai-
4762: tä opintorahajärjestelmä saatetaan lukiossa ja lu-        sempia perustelujansa.
4763: kioasteella lainsäädännöllisesti samaan asemaan              Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
4764: muun koulutuksen kanssa ja että myös opinto-
4765: rahan määrä lukiossa korotetaan vastaamaan                          että valiokunnan mietintöön sisältyvä
4766: muussa keskiasteen koulutuksessa suoritettavaa                   lakiehdotus hyväksyttäistin näin kuulu-
4767: opintorahaa. ''                                                  vana:
4768: 
4769: 
4770:                                                Laki
4771:                                 opintotukilain 10 §:n muuttamisesta
4772: 
4773:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 14 päivänä tammikuuta 1972 annetun opintotukilain
4774: 10 §:n 2 ja 5 momentti, sellaisina kuin ne ovat 16 päivänä tammikuuta 1981 annetussa laissa
4775: (36/81), näin kuuluviksi:
4776: 
4777:                       10 §                                  (2-4 kohta kuten valiokunnan mietinnössä)
4778: 
4779:    Opintorahan perusosan enimmismäärät vahvis-              (5 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
4780: tetaan vuosittain valtion tulo- ja menoarviossa
4781: opiskelukuukautta kohden vähintään seuraavan
4782: suuruisiksi:                                                           Voimaantulosäännös
4783:    1) lukiossa tai lukioasteella 230 markaksi;              (Kuten valiokunnan mietinnössä)
4784: 
4785:   Helsingissä 5 päivänä marraskuuta 1985
4786: 
4787:                      Tapio Holvitie                                Riitta Uosukainen
4788:                      Aino Pohjanoksa                               Eva-Riitta Siitonen
4789: 4                          1985 vp. -    SiVM n:o 16 -            Esitys n:o 168
4790: 
4791:                                                      III
4792: 
4793:    Opintotukilain 10 §:n 2 momentin osalta yh-             lisäjärjestelmä, vaan sillä pitää olla myös opiske-
4794: dyn täysin edellä olevan II vastalauseen peruste-          lua kannustava vaikutus. Säilyttämällä 10 §:n
4795: luihin. Opintorahan perusosan enimmäismäärän               5 momentti.ennallaan saadaan viimeksi mainittu
4796: tulee kaikissa keskiasteen koulutusmuodoissa olla          puoli näkyviin siinä vaiheessa, jolloin peruskou-
4797: saman suurumen.                                            lusta voidaan siirtyä keskiasteen opintoihin.
4798:    Lisäksi pidän opintotukilain 10 §:n 5 mo-                  Edellä olevan perusteella ehdotan,
4799: menttiin esitettyä muutosta perustelemattomana.
4800: Katson, että opintotukijärjestelmä ei saa olla                      että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
4801: luonteeltaan vain sosiaalinen avustus kuten lapsi-                kuuluvana:
4802: 
4803:                                                Laki
4804:                                 opintotukilain 10 §:n muuttamisesta
4805: 
4806:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 14 päivänä tammikuuta 1972 annetun opintotukilain
4807: 10 §:n 2 ( poist. ) momentti, sellaisena kuin se on 16 päivänä tammikuuta 1981 annetussa laissa
4808: (36/81), näin kuuluvaksi:
4809: 
4810:                       10 §                                   (2-4 kohta kuten valiokunnan mietinnössä)
4811: 
4812:    Opintorahan perusosan enimmäismäärät vah-                 (5 mom. poist. )
4813: vistetaan vuosittain valtion tulo- ja menoarviossa
4814: opiskelukuukautta kohden vähintään seuraavan
4815: suuruisiksi:                                                            Voimaantulosäännös
4816:    ~)_ }~kiossa tai lukioasteella 230 markaksi;              (Kuten valiokunnan mietinnössä)
4817: 
4818:     Helsingissä 5 päivänä marraskuuta 1985
4819: 
4820:                                             Olavi Ronkainen
4821:                              1985 vp. -     SiVM n:o 17 -      Esitys n:o 145
4822: 
4823: 
4824: 
4825: 
4826:                                         Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 17 hallituksen esi-
4827:                                     tyksen johdosta laiksi oppisopimuslain väliaikaisesta muuttamisesta
4828: 
4829:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 26 päi-       sa selvityksen perusteella valiokunta pitää halli-
4830: vältä syyskuuta 1985 lähettänyt sivistysvaliokun-       tuksen esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmu-
4831: taan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa maini-    kaisena. Näin ollen valiokunta puoltaa hallituk-
4832: tun hallituksen esityksen n:o 145.                      sen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksy-
4833:     Valiokunnassa ovat olleet kuultavina vt. van-       mistä seuraavin huomautuksin ja muutosehdo-
4834: hempi hallitussihteeri Erkki Norbäck opetusmi-          tuksin.
4835: nisteriöstä, budjettineuvos Heikki Seppälä valtio-          Lakiehdotuksen 28 §:n 2 momenttia ehdote-
4836: varainministeriöstä, toimistopäällikkö Kaarlo           taan sivistysvaliokunnan vuonna 1983 esittämään
4837: Multimäki työvoimarninisteriöstä, ylitarkastaja         kannanottoon ja käytännössä esiintyneisiin tul-
4838: Aimo Kaisaniemi ammattikasvatushallituksesta,           kintavaikeuksiin viitaten laajennettavaksi siten,
4839: ammattikasvatustarkastaja Jorma Hörkkö Uuden-           että myös oppisopimuskoulutuksessa otettaisiin
4840: maan lääninhallituksesta, apulaisosastopäällikkö        käyttöön poikkeusmenettely, jolla oppilaasta, jo-
4841: Simo Juva Suomen Kaupunkiliitosta, ammatti-             ka on työnantajan lapsi tai ottolapsi, voidaan
4842: kouluasiain sihteeri Rauno Jarnila Suomen Kun-          ammattikasvatushallituksen myöntämän luvan
4843: nallisliitosta, jaostopäällikkö Margareta Nygård        perusteella maksaa koulutuskorvausta. Valiokun-
4844: Finlands svenska kommunförbundista, rehtori             nan saamissa asiantuntijalausunnoissa menettelyä
4845: Jorma Sirkesalo Tikkurilan ammattikoulusta,             on yleisesti pidetty turhan byrokraattisena ja
4846: koulutustarkastaja Aaro Vaismaa Etelä-Pohjan-           katsottu, että päätös koulutuskorvauksen maksa-
4847: maan koulutustarkastajapiiristä, koulutustoimit-        misesta tällaisissa tapauksissa voitaisiin parhaiten
4848: sija Reijo Päivärinta Suomen Ammattiliittojen           tehdä paikallisella tasolla, esimerkiksi ammatti-
4849: Keskusjärjestöstä, apulaisjohtaja Kari Purhonen         oppilaslautakunnissa.
4850: Suomen Työnantajain Keskusliitosta ja työmark-              Tämän vuoksi valiokunta ehdottaa lakiehdo-
4851:  kina-asiamies Kauko Parkkinen Suomen Yrittä-           tuksen 28 §:n kirjoittamista seuraavasti:
4852:  jäin Keskusliitosta.                                       - Pykälän 1 momenttiin sisältyisivät hallituk-
4853:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että työn-      sen esityksen mukaisesti pääsäännökset työnanta-
4854: antajalle oppisopimuslain nojalla maksettava            jalle suoritettavasta koulutuskorvauksesta.
4855:  koulutuskorvaus jaettaisiin koulutusaloittain kor-         - Pykälän 2 momentissa olisi rajoitus pää-
4856:  vausluokkiin työnantajalle koulutuksesta aiheu-        säännöstä: Koulutuskorvausta työnantajan lapses-
4857:  tuvien kustannusten perusteella. Samalla ehdote-       ta tai ottolapsesta voidaan suorittaa ammattikas-
4858:  taan, että koulutuskorvauksen maksamista koske-        vatushallituksen yleisohjeiden mukaisesti.
4859:  via säännöksiä tarkistettaisiin oppisopimuskoulu-          - Pykälän 3 momentin muodostaisi voimassa
4860:  tuksessa siten, että oppilaasta, joka on työnanta-     olevan lain mukainen kielto, ettei koulutuskor-
4861:  jan lapsi tai ottolapsi, voitaisiin ammattikasvatus-   vausta suoriteta oppilaasta, joka saa koulutusta
4862:  hallituksen luvalla suorittaa korvausta. Lisäksi       työnantajan valtionavustusta saavassa ammatilli-
4863:  ehdotetaan, että oppisopimuslakiin lisättäisiin        sessa oppilaitoksessa.
4864:  ammatillisen koulutuksen alueellisesta tukemi-             - Pykälän 4 momenttina olisi nykyisen lain 3
4865:  sesta annettuun lakiin nykyisin sisältyvät sään-       momentti, jonka mukaan koulutuskorvauksen
4866:  nökset kehitysalueella myönnettävästä lisätystä        hakemisesta ja maksamisesta säädetään asetuksel-
4867:  valtion tuesta. - Esitys liittyy valtion vuoden        la.
4868:   1986 tulo- ja menoarvioesitykseen. Laki on tar-           Valiokunta pitää asianmukaisena, että päätös
4869:  koitus saattaa voimaan 1 päivänä tammikuuta            koulutuskorvauksen maksamisesta 28 §:n 2 mo-
4870:   1986 ja se olisi voimassa vuoden 1988 loppuun.        mentin mukaisissa tapauksissa tehdään oppisopi-
4871:     Hallituksen esityksen perusteluiden ja saaman-      muskoulutuksen osalta ammattioppilaslautakun-
4872:  4285009421
4873: 2                          1985 vp. -    SiVM n:o 17        Esitys n:o 145
4874: 
4875: nassa ja koulutussopimuskoulutuksen osalta                    että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
4876: asianomaisen ammattioppilaitoksen päättävissä               kuuluvana:
4877: elimissä.
4878:    Edellä olevan perusteella valiokunta kunnioit-
4879: tavasti ehdottaa,
4880: 
4881: 
4882:                                                Laki
4883:                             oppisopimuslain väliaikaisesta muuttamisesta
4884: 
4885:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
4886:    muutetaan väliaikaisesti 22 päivänä syyskuuta 1967 annetun oppisopimuslain (422/67) 28 §
4887: sellaisena kuin se on väliaikaisesti muutettuna 22 päivänä heinäkuuta 1983 annetulla lailla (647/83),
4888: sekä
4889:    lisätään väliaikaisesti lakiin uusi 28 a § seuraavasti:
4890: 
4891:                       28 §                              Koulutuskorvauksen hakemisesta ja maksami-
4892:    (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)            sesta säädetäiin asetuksella.
4893:    Oppilaasta, joka on työnantajan lapsi tai otto-
4894: lapsi, koulutuskorvausta suoritetaan kuitenkin                           28 a §
4895: ammattikasvatushallituksen vahvistamien perus-         (Kuten hallituksen esityksessä)
4896: teiden mukaisesti.
4897:    Koulutuskorvausta ei suoriteta oppilaasta, joka
4898: saa koulutusta työnantajan valtionavustusta saa-                  Voimaantulosäännös
4899: vassa ammatillisessa oppilaitoksessa.                  (Kuten hallituksen esityksessä)
4900: 
4901: 
4902:      Helsingissä 5 päivänä marraskuuta 1985
4903: 
4904: 
4905:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       konsaari, Pohjanoksa, Riihijärvi, Ronkainen,
4906: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Astala,             Roos, Uosukainen ja Vihriälä sekä varajäsen Siito-
4907: varapuheenjohtaja Holvitie, jäsenet Ala-Kapee,       nen.
4908: von Bell, Hellström, Isohookana-Asunmaa, Jaa-
4909:                             1985 vp. -    SiVM n:o 18 -      Esitys n:o 140
4910: 
4911: 
4912: 
4913: 
4914:                                        Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 18 hallituksen esi-
4915:                                    tyksen johdosta laeiksi Åbo Akademi -nimisestä yliopistosta anne-
4916:                                    tun lain 5 ja 7 §:n ja svenska handelshögskolan nimisestä korkea-
4917:                                    koulusta annetun lain 2 ja 4 §:n muuttamisesta
4918: 
4919:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 26 päi-       johtaja Kjell Berts svenska handelshögskolanin
4920: vältä syyskuuta 1985 lähettänyt sivistysvaliokun-      ylioppilaskunnan Vaasan osastosta.
4921: taan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa maini-      Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että Åbo
4922: tun hallituksen esityksen n:o 140.                     Akademin ja svenska handelshögskolanin Vaasas-
4923:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina ministeri      sa tapahtuvaa toimintaa varten perustettaisiin
4924: Gustav Björkstrand ja osastopäällikkö Markku           Österbottens högskola -niminen hallintoyksikkö.
4925: Linna opetusministeriöstä, rehtori Caj-Gunnar          - Lainmuutokset, jotka liittyvät vuoden 1986
4926: Lindström Åbo Akademista, professori Håkan             tulo- ja menoarvioesitykseen, on tarkoitus saattaa
4927: Andersson Åbo Akademin kasvatustieteellisestä          voimaan 1 päivänä syyskuuta 1986.
4928: tiedekunnasta Vaasasta, rehtori Alf-Erik Lerviks          Hallituksen esityksen perusteluihin viitaten va-
4929: ja hallintojohtaja Kristina Dufholm svenska han-       liokunta puoltaa hallituksen esitykseen sisältyvien
4930: delshögskolanista, vt. professori Lars-Johan Lind-     lakiehdotusten hyväksymistä.
4931: qvistsvenskahandelshögskolanin Vaasan yksi~ös­            Edellä olevan perusteella valiokunta kunnioit-
4932: tä, hallituksen puheenjohtaja Ebba Dåhli Abo           tavasti ehdottaa,
4933: Akademin ylioppilaskunnasta, opiskelija Anders
4934: Nyberg Åbo Akademin ylioppilaskunnan Vaasan                    että lakiehdotukset        hyväksyttäisiin
4935: osastosta ja kauppatieteiden ylioppilas, puheen-              muuttamattomina.
4936: 
4937:      Helsingissä 12 päivänä marraskuuta 1985
4938: 
4939: 
4940: 
4941:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        lä, Jaakonsaari, Kalliomäki (osittain), Pohjan-
4942: ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja Holvitie,         oksa, Ronkainen, Roos, Tiuri, Uosukainen ja
4943: jäsenet Ala-Kapee, Eskelinen, Hellström, Hirve-        Vihriälä sekä varajäsen Pekkarinen (osittain).
4944: 
4945: 
4946: 
4947: 
4948:                                               Vastalause
4949: 
4950:    Hallitus esittää varsin ovelin sanakääntein, että   sana "hallintoyksikkö" on perustettavan yksikön
4951: Åbo Akademin ja svenska handelshögskolanin             nimen osa. Kun lakiteksti luetaan tarkkaan,
4952: Vaasassa tapahtuvaa toimintaa varten perustettai-      havaitaan kuitenkin, että uuden yksikön nimi on
4953: siin Österbottens högskola -niminen hallintoyk-        "Österbottens högskola" ja sanalla "hallintoyk-
4954: sikkö. Valiokunnan on annettu ymmärtää, että           sikkö" on vain määritelty yksikön luonne.
4955: 
4956: 428501013A
4957: 2                            1985 vp. -    SiVM n:o 18 -       Esitys n:o 140
4958: 
4959:   Valtion vuoden 1986 tulo- ja menoarvioehdo-         ta laitosta tai yksikköä, jossa on vain yksi virka-
4960: tuksessa asia taas selostetaan seuraavasti:           mies. Näin ollen valiokunnan enemmistön hy-
4961:    ''Åbo Akademin ja Svenska handelshögskola-         väksymä nimi on harhaanjohtava. Lisäksi tällä
4962: nin Vaasan toiminnan rationalisointia varten          nimellä luodaan suuria paineita sekä Pohjan-
4963: muodostetaan nykyisten voimavarojen puitteissa        maalla että muualla Suomessa uusien todellisten
4964: syksystä 1986 lähtien Österbottens högskola           korkeakoulujen perustamiseksi ja näin myös kor-
4965: -niminen yksikkö. Sen hallinto koostuu yhteis-        keakouluverkostomme hajauttamiseksi entises-
4966: työelimenä toimivasta hallituksesta ja sen alaises-   tään. Tähän taas Suomella ei ole varaa.
4967: ta johtajasta. Österbottens högskola -yksikön            Kaiken edellä lausumamme perusteella kat-
4968: budjetti- ja tiliasiat hoidetaan osana Aho Akade-     somme, että perustettavan uuden yksikön nimen
4969: min taloutta. Tätä tarkoittava lakiesitys annetaan    tulisi selkeästi ilrpaista, mistä on kysymys. Tällai-
4970: eduskunnalle.''                                       nen nimi olisi Österbottens högskoleenhet.
4971:    Budjetissa ehdotetaan perustettavaksi "Öster-         Edellä lausutun perusteella ehdotamme,
4972: bottens högskolaa" varten yksi ( 1) peruspalkkai-
4973: nen johtajan virka.                                             että lakiehdotukset hyväksyttäisiin näin
4974:    Katsomme, että suomalaisessa kielenkäytössä                kuuluvina:
4975: käsitteellä "korkeakoulu" (högskola) ei tarkoite-
4976: 
4977: 
4978: 
4979: 
4980: 1.
4981:                                                 Laki
4982:              Åbo Akademi -nimisestä yliopistosta annetun lain 5 ja 7 §:n muuttamisesta
4983: 
4984:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään Åbo Akademi -nimisestä yliopistosta 30 päivana
4985: joulukuuta 1980 annetun lain (1057 /80) 5 §:ään uusi 4 momentti ja 7 §:ään uusi 3 ja 4 momentti
4986: seuraavasti:
4987: 
4988:                        5 §
4989:                                                       yksikön monijäsenisessä hallintoelimessä on jäse-
4990:     Akatemian ja svenska handelshögskolan nimi-       ninä akatemiaan kuuluvia henkilöitä ja svenska
4991: sen korkeakoulun Vaasan läänissä yhteistyössä         handelshögskolan nimiseen korkeakouluun kuu-
4992: harjoittamaa toimintaa varten on Österbottens         luvia henkilöitä.
4993: högskoleenhet -niminen hallintoyksikkö, joka            (4 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
4994: hallinnollisesti kuuluu akatemian yhteyteen.
4995: Hallintoyksiköstä säädetään tarkemmin asetuksel-
4996: la.                                                                Voimaantulosäännös
4997:                        7 §                              (Kuten valiokunnan mietinnössä)
4998: 
4999:     Österbottens högskoleenhet -nimisen hallinto-
5000:                                          Österbottens högskola                                       3
5001: 
5002: 2.
5003:                                                Laki
5004:      svenska handelshögskolan nimisestä korkeakoulusta annetun lain 2 ja 4 §:n muuttamisesta
5005: 
5006:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään svenska handelshögskolan nimisestä korkeakoulusta 3
5007: päivänä heinäkuuta 1974 annetun lain (582/74) 2 §:ään uusi 3 momentti ja 4 §:ään uusi 2 momentti
5008: seuraavasti:
5009: 
5010:                        2 §
5011:                                                      yksikön monijäsenisessä hallintoelimessä on jäse-
5012:   Korkeakoulun ja Åbo Akademi -nimisen yli-          ninä korkeakouluun kuuluvia henkilöitä ja Åbo
5013: opiston Vaasan läänis~.ä yhteistyössä harjoittamaa   Akademi -nimiseen yliopistoon kuuluvia henki-
5014: toimintaa varten on Osterbottens högskoleenhet       löitä.
5015: -niminen hallintoyksikkö, joka hallinnollisesti
5016: kuuluu Åbo Akademi -nimisen yliopiston yhtey-
5017: teen. Hallintoyksiköstä säädetään tarkemmin ase-
5018: tuksella.                                                         Voimaantulosäännös
5019:                        4 §                             (Kuten valiokunnan mietinnössä)
5020: 
5021:   Österbottens högskoleenhet -nimisen hallinto-
5022: 
5023:   Helsingissä 12 päivänä marraskuuta 1985
5024: 
5025: 
5026:                      Tapio Holvitie                           Inger Hirvelä
5027:                      Aino Pohjanoksa                          Riitta Uosukainen
5028:                                              Martti Tiuri
5029:                              1985 vp. -     SiVM n:o 19 -      Esitys n:o 166
5030: 
5031: 
5032: 
5033: 
5034:                                         Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 19 hallituksen esi-
5035:                                     tyksen johdosta laiksi peruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston
5036:                                     valtionosuuksista ja -avustuksista sekä lainoista annetun lain muut-
5037:                                     tamisesta
5038: 
5039:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 8 päi-            Lisäksi eduskunta hyväksyessään valtion tulo-
5040: vältä lokakuuta 1985 lähettänyt sivistysvaliokun-       ja menoarvion vuodelle 1985 edellytti, että halli-
5041: taan val:mistelevasti käsiteltäväksi otsikossa maini-   tus kiireellisesti selvittää mahdollisuudet siirtyä
5042: tun hallituksen esityksen n:o 166.                      noudattamaan peruskoulujen ja kirjastojen pe-
5043:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina apulais-        rustamiskustannusten niin sanotussa jälkirahoi-
5044: osastopäällikkö Jukka Sarjala ja kirjastoasiainneu-     tusmenettelyssä samoja rahoitusehtoja kuin am-
5045: vos Keijo Perälä opetusministeriöstä, budjetti-         matillisten oppilaitosten rakentamisen vastaavas-
5046: neuvos Heikki Seppälä valtiovarainministeriöstä,        sa rahoituksessa.
5047: ylijohtaja Erkki Kähkönen kouluhallituksesta,              Hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus
5048: apulaisosastopäällikkö Simo Juva Suomen Kau-            tarkoittaa edellä kerrotoissa toivomuksissa edelly-
5049: punkiliitosta, apulaisosastopäällikkö Esko Toivo-       tetyn selvitystyön ja lainsäädännön toteuttamista.
5050: nen Suomen Kunnallisliitosta, johtaja KJ.               Esityksen mukaan peruskoulun ja kirjaston ra-
5051: Brunström ·Finlands svenska kommunförbundista           kentamisen valtionrahoituksessa nykyinen raken-
5052: sekä toiminnanjohtaja Maija Berndtsan ja koulu-         tamisaikainen valtionosuus säilyisi pääsääntönä 1
5053: toimentarkastaja Siv Petrell Suomen Kirjastoseu-        ja 2 kantokykyluokkaan kuuluvissa kunnissa sekä
5054: rasta.                                                  erityisistä syistä myös muissa taloudellisilta voi-
5055:                                                         mavaroiltaan heikoissa kunnissa. Muissa kunnissa
5056:                                                         sijaitseville hankkeille valtionosuus myönnettäi-
5057:  Eduskunnan toivomukset ja hallituksen esitys           siin pääsääntöisesti jälkirahoituksena. Valtion-
5058:                                                         osuus maksettaisiin hankkeen valmistumista seu-
5059:    Hyväksyessään vuoden 1984 valtiopäivillä hal-        raavan kalenterivuoden alusta lukien seitsemän
5060: lituksen esityksen n:o 169/1984 vp. laiksi kun-         vuoden aikana yhtä suurina erinä. Maksamatto-
5061: nan peruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston            malle valtionosuuden osalle suoritettaisiin Suo-
5062: valtionosuuksista ja -avustuksista sekä lainoista       men Pankin peruskorkoa vastaava korko. Kuole-
5063: annetun lain muuttamisesta väliaikaisesti vuo-          tuslainoja tai korkohyvitystä ei enää myönnettäi-
5064: deksi 1985 eduskunta samalla hyväksyi toivo-            si, mutta tämän hyvittämiseksi kunnille perusta-
5065: mukset, että hallitus huolehtii siitä,                  miskustannusten valtionosuusasteikkoa koeotet-
5066:    - että eduskunnalle annetaan esitys puheena          taisiin yhdellä prosenttiyksiköllä.
5067: olevan lain muuttamiseksi niin, että peruskoulu-           Lisäksi ehdotetaan erikseen vireillä olevaan
5068: jen ja kirjastojen perustamiskustannusten jälkira-      kirjastolain uudistukseen liittyviä pienehköjä
5069: hoitusmenettelyssä noudatetaan samoja rahoitus-         muutoksia. Näihin sisältyy myös säännös kirjasto-
5070: ehtoja kuin ammatillisten oppilaitosten rakenta-        palvelujen kehittämismäärärahasta.
5071: misen jälkirahoitusmenettelyssä, sekä                      Laki, joka liittyy vuoden 1986 tulo- ja menoar-
5072:    - että kirjastopalvelujen kehittämismääräraha        vioesitykseen, on tarkoitus saattaa voimaan 1
5073: vastaisuudessa otetaan valtion tulo- ja menoarvi-       päivänä tammikuuta 1986.
5074: oon omaksi erilliseksi momentikseen.
5075: 
5076: 428501076B
5077: 2                           1985 vp. -     SiVM n:o 19 -      Esitys n:o 166
5078: 
5079:             Valiokunnan kannanotot                     ovat rakentamistarpeeseen nähden huomattavan
5080:                                                        alimitoitettuja. Valiokunnalle esitettyjen laskel-
5081:    Hallituksen esityksen perusteluiden ja saaman-      mien mukaan vuoden 1986 tulo- ja menoarvio-
5082: sa selvityksen perusteella valiokunta pitää halli-     ehdotukseen esitetyt peruskoulujen ja kirjastojen
5083: tuksen esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmu-       rakentamismäärärahat eivät riitä kattamaan edes
5084: kaisena. Näin ollen valiokunta puoltaa hallituk-       puolta arvioidusta rakentamistarpeesta. Valio-
5085: sen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksy-      kunta pitää välttämättömänä, että tämä asiaintila
5086: mistä seuraavin huomautuksin ja muutosehdo-            otetaan valtion seuraavissa tulo- ja menoarvioissa
5087: tuksin.                                                aikaisempaa paremmin huomioon peruskoulujen
5088:    jälkirahoitussäännösten käyttöala. Hallituksen      ja kirjastojen rakentamismäärärahojen mitoituk-
5089: esitys merkitsee huomattavaa parannusta voimas-        sessa.
5090: sa oleviin peruskoulujen ja kirjastojen rakenta-          Kirjastojen kokeilutoimintaan tarkoitettu mää-
5091: mista koskeviin jälkirahoitussäännöksiin. Jälkira-     räraha (8 a §). Valiokunta pitää hyvänä lakieh-
5092: hoitusjärjestelmää on kuitenkin kaikesta huoli-        dotuksen 8 a §:n säännöstä kirjastojen kokeilu-
5093: matta pidettävä poikkeuksellisena järjestelynä.        toimintaan varattavasta määrärahasta, jonka avul-
5094: Valiokunta katsookin, että nyt ehdotettua jälkira-     la voidaan suorittaa koko kirjastokenttää hyödyt-
5095: hoitusjärjestelmää voidaan samoin kuin ammatil-        täviä kokeiluja. Valiokunta pitää tärkeänä, että
5096: listen oppilaitosten rakentamisen jälkirahoitusjär-    määrärahaa korotetaan vuosittain ainakin kustan-
5097: jestelmää käyttää säännönmukaisen ns. suoran           nustason nousua vastaavasti, jotta maamme kir-
5098: rahoituksen lisänä silloin, kun rakennushankkeet       jastolaitos voi pysyä mukana viestintä- ja tietotek-
5099: kasautuvat. Kun rakentamisruuhka on saatu pu-          niikan kehityksessä.
5100: retuksi, suora rahoitus on kuitenkin viivyttele-          Voimaantulosäännös. Hallituksen esityksessä
5101: ~ättä palautettava ensisijaiseksi rahoitusmuodok-      ehdotetaan kumottavaksi lain 24 §, johon on
5102: Sl.                                                    sisältynyt säännös siirtokelpoisten ja siirrettäväksi
5103:     Päätökset suoralla rahoituksella toteuttavista     tarkoitettujen hankkeiden jälkirahoitusmenette-
5104: hankkeista eivät valiokunnan käsityksen mukaan         lystä. Tarkoituksena on ollut, että tämän pykälän
5105: saa perustua yksinomaan kunnan kantokykyluok-          nojalla tehtyjen päätösten mukaiset valtionosuu-
5106: kaan, vaan muutkin esitetyt erityiset syyt on          det maksettaisiin lainmuutoksen jälkeenkin. Kun
5107: otettava huomioon. Lisäksi valiokunta pitää vält-      tätä koskeva säännös on erehdyksessä jäänyt pois
5108: tämättömänä, että rakentamishankkeiden kiireel-        lakiehdotuksesta, valiokunta ehdottaa sitä koske-
5109: lisyysjärjestys ratkaistaan yhtenäisin perustein ra-   van virkkeen lisäämistä voimaantulosäännöksen 2
5110: hoitusjärjestelmästä riippumatta. Tällöin raken-       momenttiin.
5111: tamishankkeet voidaan toteuttaa kiireellisyysjär-
5112: jestyksessä ja valtionosuus määräytyy kunnan             Edellä olevan perusteella valiokunta kunnioit-
5113: kantokykyluokan ja erityisperusteiden mukaises-        tavasti ehdottaa,
5114: ti.
5115:     Rakentamismäärärahojen riittämättömyys. Va-                  että lakiehdotus hyväksyttåiszin nåi·n
5116: liokunta kiinnittää huomiota peruskoulujen ja                  kuuluvana:
5117: kirjastojen rakentamisen määrärahoihin, jotka
5118:                    Peruskoulun, lukion ja kirjaston valtionosuudet ja -avustukset                         3
5119: 
5120:                                                Laki
5121: peruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston valtionosuuksista ja -avustuksista sekä lainoista annetun lain
5122:                                             muuttamisesta
5123: 
5124:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
5125:    kumotaan peruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston valtionosuuksista ja -avustuksista sekä lainoista
5126: 28 päivänä joulukuuta 1978 annetun lain (1112/78) 15 §:n 3 momentti, 18 §:n 3 momentti ja 24 §,
5127:    näistä 24 § sellaisena kuin se on 18 päivänä joulukuuta 1981 annetussa laissa (945/81),
5128:    muutetaan lain nimike, 1 §:n 1 ja 4 momentti, 2 §:n 1 ja 2 momentti, 3 §, 7 §:n 1 ja 3 momentti,
5129: 8 §:n 2 momentti, 12 §:n 1 momentin johdantokappale ja 4 kohta, 13 §:n 1 ja 2 momentti, 14 §
5130: sekä 15 §:n 1 momentti,
5131:    sellaisena kuin näistä ovat lain nimike ja 1 §:n 1 momentti 27 päivänä toukokuuta 1983 annetussa
5132: laissa (480/83), 2 §:n 1 momentti, 3 §, 7 §:n 1 momentti, 8 §:n 2 momentti, 12 §:n 1 momentin
5133: johdantokappale ja 4 kohta, 13 §:n 2 momentti ja 14 § mainitussa 18 päivänä joulukuuta 1981
5134: annetussa laissa, 7 §:n 3 momentti 3 päivänä helmikuuta 1984 annetussa laissa (144/84) ja 13 §:n 1
5135: momentti 29 päivänä joulukuuta 1983 annetussa laissa (1137 /83), sekä
5136:    lisätään 7 §:ään uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2 momentti ja muutettu 3 momentti siirtyvät 3
5137: ja 4 momentiksi, ja uusi 5 momentti, sekä lakiin uusi 7 a, 8 a ja 18 a § seuraavasti:
5138: 
5139:                                                 Laki
5140:              peruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston valtionosuuksista ja -avustuksista
5141: 
5142:                      1 luku                                                6 luku
5143:                 Yleisiä säännöksiä                                  Erinäisiä säännöksiä
5144:                         1§                                            15 ja 18 a §
5145:   (Kuten hallituksen esityksessä)                      (Kuten hallituksen esityksessä)
5146: 
5147:                      2 luku
5148:                                                                      Voimaantulosäännös
5149:                    Peruskoulu                           (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
5150:                     2 ja 3 §
5151:                                                         Tätä lakia sovelletaan sen voimaantulon jäl-
5152:    (Kuten hallituksen esityksessä)                   keen syntyneisiin kustannuksiin. Sellaisen hank-
5153:                                                      keen, jonka rakentamisluvan opetusministeriö on
5154:                                                      myöntänyt tai jonka toteuttamisohjelman läänin-
5155:                      4 luku                          hallitus on hyväksynyt ennen tämän lain voi-
5156:                      Kirjastot                       maantuloa, perustamiskustannusten valtionrahoi-
5157:                                                      tukseen sovelletaan ennen tämän lain voimaantu-
5158:                     7-8 a §                          loa voimassa olleita säännöksiä. Sama on voimas-
5159:    (Kuten hallituksen esityksessä)                   sa sellaisen siirtokelpoisen ja siirrettäväksi tarkoi-
5160:                                                      tetun hankkeen perustamiskustannusten valtion-
5161:                      5 luku                          rahoitukseen, jonka rakennusohjelman tai toteut-
5162:                                                      tamisohjelman kouluhallitus on hyväksynyt en-
5163:      Toteuttarnisohjelma ja rakentarnislupa          nen tämän lain voimaantuloa.
5164: 
5165:                     12-14 §
5166:    (Kuten hallituksen esityksessä)
5167: 
5168: 
5169:        Helsingissä 22 päivänä marraskuuta 1985
5170: 4                            1985 vp. -      Si:VM n:o 19 -      Esitys n:o 166
5171: 
5172:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa           von Bell, Eskelinen, Hellström, Hirvelä, Isohoo
5173: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Astala,                 kana-Asunmaa, Jaakonsaari, Kalliomäki, Pohjan
5174: varapuheenjohtaja Holvitie ja jäsenet Ala-Kapee,         oksa, Riihijärvi, Ronkainen, Roos ja Uosukainen
5175: 
5176: 
5177: 
5178: 
5179:                                                 Vastalause
5180: 
5181:    Valtion lakisääteinen tehtävä on osallistua pe-       kentamistarpeen. Koulurakennusmäärärahat ova1
5182: ruskoulujen, lukioiden ja kirjastojen rakentami-         asiantuntijoiden mukaan täysin riittämättömät.
5183: seen. Lähtökohtana on, että valtio ja kunnat                Kirjastolaitoksen merkitys koulutus-, kuJt.
5184: huolehtivat tästä lakisääteisestä tehtävästä yhteis-     tuuri- ja sivistystoiminnassa sekä vapaa-aikapalve·
5185: voimin ja niiden periaatteiden mukaisesti, joita         lujen tarjonnassa on kansalaisten tietohuolloss~
5186: on pidetty perustana valtionosuussäännöksiä ai-          yleisesti tunnustettu. Sen vuoksi on käsittämä·
5187: kanaan hyväksyttäessä.                                   töntä, että jälkirahoitusmenettely jatkuu myö:
5188:    Perus- ja keskiasteen koulujen sekä kirjastojen       kirjastorakentamisessa. Peruskoulussa ja ammatiJ.
5189: rakentamisen määrärahat ovat valtion budjeteissa         Iisessa koulutuksessa jälkirahoitusta on pyritt)
5190: olleet rakentamistarpeeseen nähden huomatta-             perustelemaan uudistusten tuomalla poikkeuk
5191: vasti alimitoitettuja. Siksi koulujen rakentaminen       sellisella tarpeella. Tällaista muutosta ei kirjasto·
5192: on pahasti ruuhkaantunut erityisesti Etelä-Suo-          toimessa ole tapahtunut eikä liioin ole tapahtu·
5193: messa. Kunnat ovat joutuneet itse rahoittamaan           massa. Kyseessä on siis jatkuva valtion varojer
5194: rakentamista huomattavasti enemmän kuin val-             säästämiseksi tehty muutosesitys valtion ja kun·
5195: tionosuuspetusteet edellyttävät. Useat kunnat            tien väliseen kustannustenjakoon.
5196: joutuvat rakentamaan osan peruskouluistaan ko-              Valtionrahoitusasteikossa kuoletuslainan pois·
5197: konaan valtion rahoituksen ulkopuolella.                 taminen on korvattu korottamalla valtion·
5198:    Valtion rahoituksessa on vakiintunut ja yleisty-      osuusasteikkoa yhdellä prosenttiyksiköllä. Lainar
5199: nyt ns. jälkirahoitus, jolloin valtio suorittaa osuu-    voidaan kuitenkin arvioida vastaavan noin ~
5200: tensa rakentamiseen pitkähkön ajan kuluessa.             prosentin valtionosuutta, joten korvaus ei kat~
5201: Meidän mielestämme rahoituksen perusteena pi-            kunnan menetystä. Siksi valtionosuusasteikko~
5202: tää olla edelleen normaalirahoitus. Laissa jälkira-      tulisikin korottaa 3 prosentilla kaikissa kantoky-
5203: hoitukselle luvattu Suomen Pankin peruskorko ei          kyluokissa niin lain 2 kuin myös 7 §:ssä. Jälkira·
5204: myöskään korvaa kuntien menetyksiä. Tästä val-           hoituksen tulisi alkaa rakentamishankkeen aika·
5205: tionosuuksien maksatuksen viiveestä seuraa, että         mista seuraavan kalenterivuoden alussa eikä ku·
5206: kunnat saavat valtionapua rakentamisaikaisten            ten hallitus esittää. Vain näin voidaan ede:
5207: kustannusten perusteella lasketun valtionosuu-           osittain turvata pienten ja vähävaraisten kuntier
5208: den määrästä tosiasiallisesti vain noin 50 %.            mahdollisuus päästä rakentamisen alkuun.
5209:    Ristiriita budjetissa varattujen määrärahojen ja
5210: rakentamistarpeen välillä tulisi kärjistetysti esille,     Edellä 'olevan perusteella ehdotamme kun·
5211: jos valtion kouluviranomaiset olisivat esittäneet        nioittaen,
5212: kunnilta tiedustelemiensa selvitysten perusteella
5213: laaditut rakentamistarvetilastot. Hallituksen esi-                  että valiokunnan mietintöön sisältyvt
5214: tyksessä pitäisi ehdottomasti olla selvitys rakenta-             lakiehdotus hyviiksyttåisz'in muutoin sel
5215: mistarpeesta ja opetusministeriön käsitys, miten                 lazsenaan paitsi, että sen 2, 3 ja 7 ~
5216: ja missä ajassa voitaisiin päästä tilanteeseen, jossa            hyväksyttäzsiin näin kuuluvina:
5217: rakennusmäärärahat riittäisivät tyydyttämään ra-
5218:                   Peruskoulun, lukion ja kirjaston valtionosuudet ja -avustukset                       5
5219: 
5220:                           2§                          hallitus hyväksyy, hankkeen aloittamista seuraa-
5221:   Kunta saa valtionosuutta 3 momentissa mai-          van kalenterivuoden alusta seitsemän vuoden
5222: nittuihin perustamiskustannuksiin kuntien kan-        aikana vuotuisina yhtä suurina erinä, joista kukin
5223: tokykyluokituksen mukaan seuraavasti:                 maksetaan ennen maaliskuun loppua. Kunnalle
5224:                                                       suoritetaan maksamattomalle valtionosuuden
5225:     Kantokykyluokka       Valtionosuus prosentteina   osalle Suomen Pankin peruskorkoa vastaava vuo-
5226:            1                      81-97               tuinen korko, joka lasketaan ensimmäisen vuosi-
5227:            2                         73               erän maksupäivästä.
5228:            3                        65                   (2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
5229:            4                        57
5230:            5                        49                                       7§
5231:            6                         41                 Kunta saa valtionosuutta 3 momentissa mai-
5232:            7                        33                nittuihin perustamiskustannuksiin 9-97 pro-
5233:            8                        25                senttia kunnan kantokykyluokasta riippuen 2 §:n
5234:            9                         17               1 ja 2 momentin mukaisesti.
5235:           10                          9                  (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
5236: (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
5237:                                                          Kirjastoauton ja -veneen hankkimisesta ja sen
5238:                                                       ensikertaisesta varustamisesta, kirjahankintoja ja
5239:                        3§                             kulutustarvikkeiden perusvarastoja lukuun otta-
5240:   Sen estämättä, mitä valtionosuuslain 5 luvussa      matta, aiheutuviin perustamiskustannuksiin kun-
5241: on säädetty valtionosuuden ennakoiden ja loppu-       ta saa valtionosuutta 2 §:n 1 momentin mukai-
5242: erän suorittamisesta, maksetaan tämän lain 2 §:n      sesti kunnan kantokykyluokasta riippuen 9-97
5243: 3 momentissa mainittuihin perustamiskustan-           prosenttia. Valtioneuvosto määrää vuosittain 1
5244: nuksiin myönnettävä valtionosuus 3-10 kanto-          kantokykyluokkaan kuuluville kunnille myönnet-
5245: kykyluokkaan kuuluville kunnille sellaiseen           tävän valtionosuuden perusteet.
5246: hankkeeseen, jonka toteuttamisohjelman koulu-            (5 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
5247: 
5248: 
5249:     Helsingissä 22 päivänä marraskuuta 1985
5250: 
5251:          Tapio Holvitie                   Heli Astala                   Riitta Uosukainen
5252:          Inger Hirvelä                    Aino Pohjanoksa               Olavi Ronkainen
5253:                             1985 vp. -     SiVM n:o 20 -       Esitys n:o 167
5254: 
5255: 
5256: 
5257: 
5258:                                        Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 20 hallituksen esi-
5259:                                    tyksen johdosta nuorisotyölaiksi
5260: 
5261:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 8 päi-        tosta ja nuorisotoimitsija Leena Peltoniemi Kun-
5262: vältä lokakuuta 1985 lähettänyt sivistysvaliokun-      nallisten Työntekijäin ja Viranhaltijain Liitosta.
5263: taan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa maini-
5264: tun hallituksen esityksen n:o 167.
5265:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina toimisto-                      Hallituksen esitys
5266: päällikkö Taisto Kärkkäinen opetusministeriöstä,
5267: budjettineuvos Heikki Seppälä valtiovarainminis-          Hallituksen esityksessä ehdotetaan säädettäväk-
5268: teriöstä, Oulun läänin nuorisosihteeri Ebba            si nuorisotyölaki, joka korvaisi voimassa olevat
5269: Askoneo Oulun lääninhallituksesta, puheenjoh-          kuntien nuorisolautakunnista ja kuntien nuoriso-
5270: taja, työsuojelutarkastaja Jorma Yli-Suomu Vaa-        työhön annettavasta valtionavusta annetun lain
5271: san läänin nuorisolautakunnasta, varapuheenjoh-        sekä valtakunnallisen nuorisotyön valtionavusta
5272: taja Eero Heinäluoma ja sihteeri Raili Kosonen         annetun lain.
5273: valtion nuorisoneuvostosta, toimistopäällikkö             Lakiehdotuksen mukaan kunnissa olisi edel-
5274: Väinö Ryyppö Suomen Kunnallisliitosta edustaen         leen lakimääräinen nuorisolautakunta, jonka teh-
5275: samalla Finlands svenska kommunförbundia,              tävänä olisi kuten nytkin edellytysten luominen
5276: nuorisotoimenjohtaja Pertti Mäkelä Lahden kau-         nuorisotoiminnalle. Lisäksi lautakunta olisi vel-
5277: pungista, nuorisotoimenjohtaja Harri Syväsalmi         vollinen huolehtimaan nuorisopoliittisista yhtey-
5278: Vantaan kaupungista, nuorisosihteeri Henry Alm         denpitotehtävistä. Valtionosuuksien määräyty-
5279: Vöyrin kunnasta, nuorisosihteeri Kauko Martikai-       misperusteet olisivat pääosin yhdenmukaiset
5280: nen Sotkamon kunnasta, puheenjohtaja, kansan-          kuntien kulttuuritoiminnasta annetun lain ja
5281: edustaja Saara-Maria Paakkinen Kansainvälisen          liikuntalain kanssa.
5282: nuorisovuoden 1985 komiteasta, pääsihteeri Olli           Valtakunnallisille nuorisojärjestöille ja niiden
5283: Korhonen Suomen nuorisojärjestöjen yhteistyö-          piirijärjestöille sekä nuorisotyön palvelujärjestöil-
5284: järjestöstä, pääsihteeri Aaro Harju Suomen Nuo-        le myönnettäisiin lakiehdotuksen mukaan vuosi-
5285: rison Liitosta, pääsihteeri Petteri Niskanen           avustuksia, joilla voitaisiin kattaa enintään 85
5286: Luonto-Liitosta, pääsihteeri Jaakko Koikkalainen       prosenttia saajan hyväksyttävistä toimintamenois-
5287:  Suomen Nuorten Miesten Kristillisten Yhdistys-        ta. Järjestöt voisivat saada avustusta myös toi-
5288: ten Liitosta, toimitusjohtaja Iiro Tyrväinen Suo-      misto- ja kokoustilojen hankkimiseen sekä koh-
5289:  men Partiolaiset ry:stä, pääsihteeri Heikki Man-      deavustuksia eräisiin muihin tarkoituksiin.
5290:  ninen Nuorisotyön Keskus ry:stä, pääsihteeri             Kunnille ja kuntainliitoille myönnettäisiin val-
5291:  Heikki Laasanen Vesaisten Keskusliitosta, pu-         tionavustusta ja halpakorkoista lainaa nuorisotilo-
5292:  heenjohtaja Matti Tukiainen Sosialidemokraatti-       jen perustamiskustannuksiin. Valtionavustusta
5293:  sen Nuorison Keskusliitosta, varapuheenjohtaja        voitaisiin myöntää myös valtakunnallisten leiri- ja
5294:  Harri Hiltunen Kokoomuksen Nuorten Liitosta,          kurssikeskusten perustamis- sekä käyttökustan-
5295:  puheenjohtaja Timo Toropainen Nuoren Keskus-          nuksiin.
5296:  tan Liitosta, koulutussihteeri Pasi Vallivuori Suo-      Lakiehdotukseen sisältyvät valtionosuudet ja
5297:  men Demokraattisesta Nuorisoliitosta, puheen-         -avustukset suoritettaisiin ensisijaisesti veikkauk-
5298:  johtaja Kari Bärlund Kehittyvän Suomen Nuor-          sen ja raha-arpajaisten voittovaroista.
5299:  ten Liitosta, puheenjohtaja Max Arhippainen              Laki, joka liittyy valtion vuoden 1986 tulo- ja
5300:  Svensk Ungdom -nimisestä järjestöstä, pääsihtee-      menoarvioon, on tarkoitus saattaa voimaan 1
5301:  ri Jaana Palojärvi Suomen ylioppilaskuntien lii-      päivänä tammikuuta 1986.
5302: 
5303: 4285011090
5304: 2                           1985 vp. -    SiVM n:o 20 -      Esitys n:o 167
5305: 
5306:             Valiokunnan kannanotot                    mintaan ja nuorisotyöhön tarvitaan toiminnan
5307:                                                       merkityksellisyyden takia lisää määrärahoja.
5308:    Hallituksen esityksen perusteluiden ja saaman-
5309: sa selvityksen perusteella valiokunta pitää halli-
5310: tuksen esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmu-               Yksityiskohtaiset huomautukset
5311: kaisena. Näin ollen valiokunta puoltaa hallituk-
5312: sen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksy-        1 §. Pykälässä on määritelty toimialan keskei-
5313: mistä seuraavin huomautuksin ja muutosehdo-           set käsitteet nuorisotoiminta, nuorisotyö ja nuori-
5314: tuksin.                                               sopolitiikka. Nuorisotoiminnan käsitettä on voi-
5315:    Nuorisotyölain lähtökohdat ja perusperiaat-        massa olevasta laista muutettu, koska pyrkimyk-
5316: teet. Hallituksen esityksen perusteluista käy ilmi,   senä on ollut sisällyttää määrittelyyn eri yhteisö-
5317: että lakiehdotuksen lähtökohtina ovat yleisesti       jen toimesta ja eri muodoissa järjestettävä nuor-
5318: hyväksytyt periaatteet,                               ten kasvua ja kansalaisvalmiuksia edistävä toi-
5319:    - että yhteiskunnan tehtävänä on luoda tar-        minta. Tällä on haluttu ottaa huomioon se, että
5320: vittavat edellytykset nuorisotoiminnalle sekä tu-     nuoret toimivat laajasti perinteisten nuorisojärjes-
5321: kea sitä ja                                           töjen ulkopuolella ja myös tämä toiminta on
5322:    - että nuorten ja heidän järjestöjensä on          nuorten kasvua ja kansalaisvalmiuksia edistävää.
5323: voitava itse päättää toimintansa muodoista ja            Valiokunta katsoo, että nuorisotoiminnan
5324: sisällöstä.                                           määrittely ei hyvistä pyrkimyksistä huolimatta ole
5325:    Näiden periaatteiden osalta hallituksen esitys     täysin onnistunut. Määrittely on liian väljää,
5326: ei poikkea voimassa olevan lainsäädännön hen-         koska se tekee mahdolliseksi pitää kaikkea nuoril-
5327: gestä eikä siirrä lain painopistettä. Lakiehdotuk-    le suunnattua toimintaa nuorisotoimintana. Toi-
5328: sen sanamuodoilla on kuitenkin pyritty korosta-       minnan järjestäjänä voi määritelmän mukaan olla
5329: maan sitä, että nuorisotyölain piiriin kuuluu         nuorison tai nuorisojärjestöjen lisäksi mikä tahan-
5330: nuorten ikäluokka kokonaisuudessaan. Valiokun-        sa aikuisjärjestö tai ·kaupallinen yritys, mikä on
5331: ta pitää näitä lähtökohtia oikeina ja perusteltui-    ristiriidassa lakiehdotuksen perusperiaatteiden
5332: na.                                                   kanssa. Tämän vuoksi valiokunta ehdottaa nuori-
5333:    Valtionosuusjärjestelmän uudistaminen. Kun-        sotoiminnan määrittelyn muuttamista lähem-
5334: nille suoritettavan valtionosuuden perusteet on       mäksi nykyistä lakia siten, että nuorisotoiminnal-
5335: muutettu yhdenmukaisiksi liikuntalain kanssa.         la tarkoitetaan nuorten vapaata kansalaistoimin-
5336: Käytännössä suurin muutos aiheutunee siitä, että      taa, jolla edistetään nuorten kasvua ja kansalais-
5337: hallituksen esityksessä on luovuttu kuntien nuo-      valmiuksia.
5338: risotilojen vuokra-arvojärjestelmästä sen kankeu-        2luku. Kunnan nuorisotyön hallinto. Kunnalc
5339: den ja suuritöisyyden takia.                          lishallinnossa käytetään vakiintuneesti nimikettä
5340:    Valiokunnan saaman selvityksen mukaan uu-          nuorisotoimi hallituksen esityksessä olevan ter-
5341: distus johtanee siihen, että eräiden kuntien val-     min nuorisotyö sijasta. Tämän vuoksi valiokunta
5342: tionosuudet vähenevät melkoisesti. Vaikka valio-      ehdottaa 2 luvun otsikon korjaamista muotoon
5343: kunta pitää perusteltuna nuorisotyön valtion-         "Kunnan nuorisotoimen hallinto".
5344: osuusjärjestelmän uudistamista hallituksen esittä-       4 §. Valiokunta toteaa, että tähän nuorisolau-
5345: mällä tavalla, se ei saa johtaa siihen, että kunnat   takunnan toimialaa koskevaan säännökseen on
5346: joutuvat vaikeuksiin nuorisotoiminnan hoitami-        pyritty kirjaamaan lautakunnan toimiala tämän-
5347: sessa ja rahoittamisessa. Tämän vuoksi valiokunta     hetkisen käytännön mukaisena. Tukemis- ja
5348: edellyttää, että hallitus ryhtyy välittömästi toi-    avustamistehtävien lisäksi nuorisolautakunnat
5349: menpiteisiin, joilla estetään kuntien valtion-        ovat tarvittaessa järjestäneet nuorisotoimintaa
5350: osuuksien huomattava väheneminen uudesta lais-        sekä tehneet yleiseen nuorisopolitiikkaan liittyviä
5351: ta aiheutuvan siirtymäkauden aikana.                  esityksiä ja aloitteita. Lisäksi nyt kuluvana nuori-
5352:    Nuorisotyön määrärahat. Hallituksen esityksen      sovuonna saatujen kokemusten johdosta on ko-
5353: perustelujen mukaan nuorisotyölaki ei sellaise-       rostettu lautakuntien nuorisopoliittisia yhteyden-
5354: naan lisää valtion menoja, mutta antaa kuitenkin      pitotehtäviä. Lautakunnan tehtäväkuvausta tar-
5355: mahdollisuuden suunnitella toimialan kehittä-         kennetaan asetuksen säännöksillä.
5356: mistä ja varainkäytön tarkoituksenmukaisuutta            5 §. Hallituksen esityksen perustelujen mu-
5357: yhtenä kokonaisuutena. Valiokunta pitää tätä          kaan nuorisolautakunnan jäseniä ja varajäseniä
5358: asianmukaisena, mutta korostaa, että nuorisotoi-      valittaessa olisi pyrittävä siihen, että nämä olisi-
5359:                                               Nuorisotyölaki                                               3
5360: 
5361: vat monipuolisesti nuorisotoimintaa ja nuoriso-        teröimättömiä paikallisyhdistyksiä, jotka nykyisin
5362: politiikkaa tuntevia henkilöitä. Muodollisesti jä-     ainakin osittain jäävät ilman avustuksia. Kuiten-
5363: senille ja varajäsenille kuitenkin riittäisi, toisin   kin paikallisten nuorisoyhdistysten ja muun
5364: kuin nykyisessä laissa, yleinen vaalikelpoisuus.       nuorten itsensä järjestämän toiminnan välillä
5365:    Kun nuorisotoiminta ei ole kovin laajasti tun-      olisi perusteltua pitää eroa siten, että paikallisyh-
5366: nettua, lakiin on valiokunnan mielestä sisällytet-     distykset voisivat saada sekä vuosi- ja kohdeavus-
5367: tävä erityinen kelpoisuusehto pätevien henkilöi-       tuksia, mutta muut ryhmittymät vain kohdeavus-
5368: den valinnan turvaamiseksi. Näin ollen valiokun-       tusta.
5369: ta ehdottaa, että 5 §:n 1 momenttiin lisätään             Pykälän 1 momentin 3 kohdan mukaan val-
5370: uusi lause: ''Jäsenten tulee olla nuorisotoimin-       tionosuutta myönnetään "muihin nuorisolauta-
5371: taan osallistuvia tai nuorisopolitiikkaa tuntevia.''   kunnan toiminnasta aiheutuviin kustannuksiin''.
5372:    6 §. Valiokunta ehdottaa pykälään pienehköä         Valiokunta katsoo, että tällaisiin kustannuksiin
5373: sanonnailista tarkistusta, jotta virkanimikkeistä      on edelleen luettava myös nuorisolautakunnan
5374: olisi ajanmukainen.                                    toiminnasta aiheutuvat matkakulut, vaikka niitä
5375:    7 §. Lain perusajatusten korostamiseksi valio-      ei enää mainita erikseen valtionosuuteen oikeut-
5376: kunta ehdottaa, että 7 §:n 1 momentin 2 kohdan         tavina ruenoina kuten voimassa olevassa laissa.
5377: perusteella kunnalle suoritettaisiin valtionosuutta
5378: ''paikallisten nuorisoyhdistysten sekä muihin             Edellä olevan perusteella valiokunta kunnioit-
5379: nuorten itsensä järjestämän nuorisotoiminnan           tavasti ehdottaa,
5380: avustamisesta aiheutuviin kustannuksiin".
5381:    Sanonnalla "muuhun nuorten itsensä järjestä-                  että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
5382: män nuorisotoiminnan avustamiseen'' tarkoite-                  kuuluvana:
5383: taan esimerkiksi vapaita nuorten ryhmiä ja rekis-
5384: 
5385: 
5386: 
5387:                                            Nuorisotyölaki
5388:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
5389: 
5390:                       1 luku                           varajäsen. jäsenten tulee olla nuorisotoimintaan
5391:                 Yleisiä säännöksiä                     osallistuvia tai nuorisopolitiikkaa tuntevia.
5392:                                                          (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
5393:                         1§
5394:    Tässä laissa tarkoitetaan:                                                   6§
5395:    1) nuorisotoiminnalla nuorten vapaata kansa-           Kunnan palveluksessa tulee olla nuorisotoimen
5396: laistoimintaa, jolla edistetään nuorten kasvua ja      tehtävien hoitamista varten yksi tai useampi
5397: kansalaisvalmiuksia;                                   viranhaltija. Virka voi olla pää- tai sivuvirka
5398:    (2 ja 3 kohta kuten hallituksen esityksessä)        taikka muuhun virkaan yhdistetty. Niillä viran-
5399:                                                        haltijoilla, joiden palkkaukseen suoritetaan val-
5400:                     2 ja 3 §                           tionosuutta, tulee olla tehtävän edellyttämä päte-
5401:    (Kuten hallituksen esityksessä)                     vyys, josta säädetään asetuksella.
5402: 
5403: 
5404:                                                                              3 luku
5405:                       2 luku
5406:                                                             Kunnille myönnettävät valtionosuudet
5407:         Kunnan nuorisotoimen hallinto
5408:                                                                                7§
5409:                         4§                               Kunnalle suoritetaan kultakin kalenterivuodel-
5410:    (Kuten hallituksen esityksessä)                     ta valtionosuutta:
5411:                                                           (1 kohta kuten hallituksen esityksessä)
5412:                          5§                               2) paikallisten nuorisoyhdistysten sekä muihin
5413:    Nuorisolautakuntaan kuuluu vähintään v11sr          nuorten itsensä järjestämän nuorisotoiminnan
5414: jäsentä. Jokaisella jäsenellä on henkilökohtainen      avustamisesta aiheutuviin kustannuksiin; sekä
5415: 4                           1985 vp. -     SiVM n:o 20 -     Esitys n:o 167
5416: 
5417:     (3 kohta kuten hallituksen esityksessä)                                 6 luku
5418:     (2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä)
5419:                                                             Valtakunnallisten nuorison leiri- ja
5420:                      8-11 §                                    kurssikeskusten avustaminen
5421:     (Kuten hallituksen esityksessä)                                        19-21 §
5422:                                                         (Kuten hallituksen esityksessä)
5423:                       4 luku
5424:     Valtakunnallisten nuorisojärjestöjen vuosi-                            7 luku
5425:                     avustukset
5426:                                                                     Erinäisiä säännöksiä
5427:                      12-14 §
5428:     (Kuten hallituksen esityksessä)                                      22-24 §
5429:                                                         (Kuten hallituksen esityksessä)
5430: 
5431:                       5 luku
5432:      Nuorisotilojen perustamiskustannuksiin                             8 luku
5433:      myönnettävät valtionavustukset ja lainat               Voimaantulo ja siirtymäsäännökset
5434:                      15-18 §                                              25-27 §
5435:     (Kuten hallituksen esityksessä)                     (Kuten hallituksen esityksessä)
5436: 
5437: 
5438:        Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1985
5439: 
5440: 
5441: 
5442:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        konsaari, Kalliomäki, Riihijärvi, Ronkainen,
5443: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Astala,              Roos, Tiuri, Uosukainen ja Vihriälä sekä
5444: varapuheenjohtaja Holvitie, jäsenet Ala-Kapee,        varajäsen Wasz-Höckert (osittain).
5445: von Bell, Eskelinen, lsohookana-Asunmaa, Jaa-
5446: 
5447: 
5448: 
5449: 
5450:                                              Vastalause
5451: 
5452:   Hallituksen tapa kohdella kuntia kuin verovel-      net kunnat kohtuuttomasti kärsimään uudistuk-
5453: vollisia tulee näkyviin myös nuorisotyölakiuudis-     sesta. Vuokra-arvojärjestelmä on ollut nuorisoti-
5454: tuksessa. Samalla kun valtio sälyttää valtiontalou-   lojen keskeisin avustusmuoto, jonka romuttami-
5455: dellisia vaikeuksiaan kuntien kannettaviksi, se       sella saattaa olla kohtalokkaat seuraukset koko
5456: sanoutuu irti sopimuksiin perustuvista kustan-        suomalaiselle nuorisotyölle. Kunnat ovat rakenta-
5457: nusjakovelvoitteistaan kuntien kanssa.                neet nuorisotilansa nimenomaan sillä ajatuksella,
5458:   Vaikka nuorisotyölain uudistamistoimikunta          että niihin myöhemmin saadaan valtionosuutta.
5459: on yksimielisesti tehnyt esityksen kunnille myön-        Edellä olevan perusteella ehdotamme kun-
5460: nettävistä valtionosuuksista, haluaa hallitus pu-     nioittaen,
5461: dottaa erään merkittävimmistä kohdista pois.
5462: Käsityksemme mukaan nykyisillä perusteilla                      että valiokunnan mietintöön sisältyvä
5463: maksettavien vuokrien ja vuokra-arvojen valtion-             lakiehdotus hyväksyttäiszin muutoin sel-
5464: osuuden säilyttäminen on ehdottoman tärkeää ja               laisenaan paitsi, ettii sen 7 § hyviiksyttiii-
5465: perusteltua. Muussa tapauksessa joutuisivat mo-              siin niiin kuuluvana:
5466:                                            Nuorisotyölaki                                        5
5467: 
5468:                         7§                            3) muihin nuorisolautakunnan toiminnasta ai-
5469:   Kunnalle suoritetaan kultakin kalenterivuodel-    heutuviin kustannuksiin; sekä
5470: ta valtionosuutta:                                    4) nuorisotoiminnalle tarpeellisten tilojen
5471:   {1 kohta kuten valiokunnan mietinnössä)           vuokra-arvoihin ja vuokriin.
5472:   2) paikallisten nuorisoyhdistysten sekä muihin      {2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
5473: nuorten itsensä järjestämän nuorisotoiminnan
5474: avustamisesta aiheutuviin kustannuksiin; (poist.)
5475: 
5476: 
5477:       Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1985
5478: 
5479:           Tapio Holvitie             Heli Astala                      Martti Tiuri
5480:                      Olavi Ronkainen                         Riitta Uosukainen
5481:                              1985 vp. -    SiVM n:o 21 -      Esitys n:o 144
5482: 
5483: 
5484: 
5485: 
5486:                                        Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 21 hallituksen esi-
5487:                                    tyksen johdosta laeiksi kuulovammaisten ja näkovammaisten am-
5488:                                    mattikouluista annetun lain muuttamisesta sekä ammatillisten
5489:                                    oppilaitosten rahoituksesta annetun lain 1 §:n muuttamisesta
5490: 
5491:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 26 päi-          Samalla hallituksen esityksessä ehdotetaan am-
5492: vältä syyskuuta 1985 lähettänyt sivistysvaliokun-      matillisten oppilaitosten rahoituksesta annetun
5493: taan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa maini-   lain soveltamisalan laajentamista siten, että laki
5494: tun hallituksen esityksen n:o 144.                     koskisi valtion omistamia kuulovammaisten ja
5495:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina apulais-       näkövammaisten ammattikouluja sekä kehitys-
5496: osastopäällikkö Heikki Mäenpää ja vt. vanhempi         vammaisten erityisammattikouluja. Tällöin oppi-
5497: hallitussihteeri Erkki Norbäck opetusministeriös-      laan kotikunta osallistuisi myös näiden oppilai-
5498: tä, ylitarkastaja Pekka Viljanen sosiaali- ja ter-     tosten käyttömenoihin.
5499: veysministeriöstä, budjettineuvos Heikki Seppälä          Lait, jotka liittyvät vuoden 1986 tulo- ja meno-
5500: valtiovarainministeriöstä, ylitarkastaja Heikki        arvioesitykseen, on tarkoitus saattaa voimaan 1
5501: Suopohja ammattikasvatushallituksesta, rehtori         päivänä elokuuta 1986.
5502: Seppo Klemola Kuulovammaisten ammattikou-
5503: lusta, rehtori Jaana Aro ja apulaisrehtori Jouni
5504: Onnela Näkövammaisten ammattikoulusta, joh-                    Valiokunnan kannanotot
5505: taja Kari Aholainen Alavuden ammatillisesta
5506: koulutuskeskuksesta, johtaja Erik Öhberg Perttu-         Hallituksen esityksen perusteluiden ja saaman-
5507: lan ammatillisesta koulutuskeskuksesta, johtaja        sa selvityksen perusteella valiokunta pitää halli-
5508: Lea Karelo Kuhankosken opetuskodista, opetus-          tuksen esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmu-
5509: asiain sihteeri Taina Jussila Suomen Kaupunkilii-      kaisena. Näin ollen valiokunta puoltaa hallituk-
5510: tosta, apulaisosastopäällikkö Esko Toivonen Suo-       sen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten hyväksy-
5511: men Kunnallisliitosta edustaen samalla Finlands        mistä seuraavin huomautuksin ja muutosehdo-
5512: svenska kommunförbundia sekä varapuheenjoh-            tuksin.
5513: taja Erkki Saari Nuorisolaitosten toimihenkilöt          Valiokunta toteaa, että lähes kaikki kuullut
5514: ry:stä.                                                asiantuntijat ovat esittäneet epäilyjä ja tunteneet
5515:                                                        pelkoa nyt ehdotettujen lainmuutosten johdosta.
5516:                                                        Vaikka epäilyt ovat selvitysten jälkeen osoittautu-
5517:              Hallituksen esitys                        neet väärinkäsityksiksi, esitetty huolestuneisuus
5518:                                                        on valiokunnan mielestä ollut ymmärrettävää.
5519:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että kehi-      Hallituksen esityksen valmistelu ei ole kaikilta
5520: tysvammaisten ammatillista koulutusta järjestävät      osiltaan ollut, ilmeisesti monien vireillä olevien
5521: valtion kehitysvammaisten erityishuollon toimin-       suurten uudistusten takia, riittävän huolellista.
5522: tayksiköt - Alavuden ammatillinen koulutus-              Valiokunta esittää lakiehdotuksista seuraavaa:
5523: keskus, Perttulan ammatillinen koulutuskeskus ja
5524: Kuhankosken opetuskoti - siirrettäisiin sosiaali-
5525: ja terveysministeriön hallinnonalalta opetusmi-         1. laki kuulovammaisten ja näkövammaisten
5526: nisteriön hallinnonalalle.                             ammattikouluista annetun lain muuttamisesta
5527:    Ehdotettu uudistus toteutettaisiin laajentamal-           (laki vammaisten ammattikouluista)
5528: la kuulovammaisten ja näkövammaisten ammat-
5529: tikouluista annetun lain soveltamisalaa myös ke-          Kehitysvammaisten ammatillisten oppilaitos-
5530: hitysvammaisten henkilöiden ammatillista koulu-        ten siirto opetushallinnon alaisuuteen on tarkoi-
5531: tusta järjestäviä oppilaitoksia koskevaksi. Erityis-   tuksenmukaista sekä eri hallinnonalojen välisen
5532: huollon toimintayksiköistä muodostettaisiin val-       tehtävänjaon selkiyttämisen että vammaisten am-
5533: tion omistamia erityisammattikouluja, jotka an-        matillisen koulutuksen kehittämisen kannalta.
5534: taisivat ammatillista koulutusta ja ammatilliseen         Koulutuksen sisällön osalta valiokunta korostaa
5535: koulutukseen valmentavaa opetusta kehitysvam-          hallituksen esityksen perusteluissa lausuttuja pe-
5536: maisille henkilöille.                                  riaatteita: Kehitysvammaisten koulutus on osa
5537: 4285011281
5538: 2                                1985 vp. -- SiVM n:o 21 -          Esitys n:o 144
5539: 
5540: keskiasteen koulutusta, mutta opetusta ei tassa          Iisten oppilaitosten rahoitukseen. Kuntien kor-
5541: vaiheessa sidota tiukasti ammatillisen keskiasteen       vausperusteena ovat valtion kaikkien ammatillis-
5542: koulunuudistukseen, vaan koulutusammatteja,              ten oppilaitosten keskimääräiset oppilaskohtaiset
5543: koulutuspituuksia ja opetussuunnitelmia voidaan          kustannukset. Kunnan maksuosuus taas määräy-
5544: muuttaa ja kehittää kehitysvammaisille soveltu-          tyy kunnan kantokykyluokan mukaan.
5545: viksi. Lisäksi vammaisille annetaan kehitysvam-              Oppilaan kotikunnan lakisääteinen maksu-
5546: man edellyttämää valmentavaa ja sopeuttavaa              osuus jokaisesta oppilaasta, olipa hän terve tai
5547: koulutusta.                                              vammainen, on saman suuruinen. Maksu suorite-
5548:    Kuulovammaisten ja näkövammaisten amma-               taan valtiolle eikä oppilaitokselle.
5549: tilliseen opetukseen ja sen kehittämiseen ehdo-              Kunnalla ei ole oikeutta vaikuttaa siihen, mi-
5550: tettu lainmuutos ei vaikuta millään tavalla. Eri-        hin ammatilliseen oppilaitokseen oppilas hakeu-
5551: tyisesti on huomattava, että lain 3 §, jonka             tuu. Tämän ratkaisee oppilas ja hänen perheen-
5552: mukaan opetus, oppikirjat ja muut koulutarvik-           sä.
5553: keet, majoitus oppilaskodissa ja ateriat, tervey-            Edellä sanotun perusteella sillä, että vammais-
5554: denhuolto, lääkärinhoito ja lääkkeet sekä henki-         ten oppilaitos kuuluu rahoituslain piiriin, ei voi
5555: lökohtaiset työvarusteet ovat koulujen oppilaille        olla vaikutusta oppilaitoksen oppilasmääriin eikä
5556: maksuttomat, säilyy ennallaan. Säännös koskee            se vaikeuta vammaisten oppilaiden ja heidän
5557: lainmuutoksen jälkeen myös kehitysvammaisia              perheidensä asemaa. Valtio vastaa oppilaitoksen
5558: oppilaita.                                               kaikista menoista ja opetus on, kuten jo edellä
5559:    Hallituksen esityksen perusteluiden mukaan            on todettu, oppilaalle ilmaista.
5560: nyt puheena olevasta uudistuksesta aiheutuvat                Siltä varalta, että uusi rahoituslainsäädäntö ei
5561: tehtävät voidaan hoitaa ammattikasvatushallituk-         toimi tarkoitetulla tavalla, eduskunta on hyväksy-
5562: sen nykyisellä henkilöstöllä. Kuitenkin muun             essään lainsäädännön vuoden 1982 valtiopäivillä,
5563: muassa keskiasteen koulunuudistuksen toimeen-            sivistysvaliokunnan mietintöön n:o 19/1982 vp.
5564: pano sekä ammattioppilaitosten rahoituslain voi-         yhtyen, lausunut toivomuksen, että hallitus seu-
5565: maantulo vuoden 1986 alusta ovat aiheuttaneet            raa kiinteästi uuden järjestelmän toimivuutta
5566: ammattikasvatushallitukseen melkoisen työpai-            ottaen erityisesti huomioon valtion ja kuntien
5567: neen. Vammaisten ammattikoulutuksen erityis-             kustannustenjakoon kohdistuvat vaikutukset ja
5568: laadun ja -ongelmien asianmukaiseksi hoitami-            antaa havainnoistaan selvityksen eduskunnalle
5569: seksi on valiokunnan mielestä tarpeellista palkata       kahden vuoden kuluessa uuden lainsäädännön
5570: erityisopetukseen perehtynyt henkilö ammatti-            voimaantulosta. Samalla eduskunta edellytti
5571: kasvatushallitukseen joko perustamalla uusi va-          myös, että hallitus ryhtyy viivyttelemättä tarpeel-
5572: kanssi tai siirtämällä sellainen sosiaalihallituksesta   lisiin toimenpiteisiin lainsäädännön tarkistami-
5573: ammattikasvatushallitukseen.                             seksi, mikäli saatujen selvitysten perusteella voi-
5574:    Valiokunta pitää tärkeänä, että vammaisten            daan todeta, että lain tavoitteet valtion ja kun-
5575: ammattikoulutusmahdollisuuksista tiedotetaan             tien välisen kustannustenjaon suhteen eivät ole
5576: tehokkaasti.                                             toteutuneet. Tässä yhteydessä sivistysvaliokunta
5577:    Valiokunta kiinnittää huomiota myös siihen,           uudistaa aikaisemmat kannanottonsa.
5578: että ruotsinkielisten vammaisten ammatillinen                Kun hallituksen esityksen perusteluissa maini-
5579: opetus on kokonaan järjestämättä. Valiokunnan            tut lait valtion askartelunohjaajaopistosta anne-
5580: mielestä myös näiden oppilaiden asianmukaisesta          tun lain ja eräiden siihen liittyvien lakien muut-
5581: koulutuksesta on huolehdittava.                          tamisesta on annettu 15 päivänä marraskuuta
5582:                                                          1985, valiokunta ehdottaa näistä johtuvien muu-
5583:                                                          tosten tekemistä rahoituslain 1 §:ään ja johtolau-
5584: 2. Laki ammatillisten oppilaitosten rahoituksesta        seeseen.
5585:       annetun lain 1 §:n muuttamisesta
5586:                                                             Edellä olevan perusteella valiokunta kunnioit-
5587:    Laki ammatillisten oppilaitosten rahoituksesta,       tavasti ehdottaa,
5588: joka on säädetty vuonna 1983, tulee voimaan 1
5589: päivänä tammikuuta 1986. Lakia ja sen vaikutuk-                    että ensimmaznen lakiehdotus hyväk-
5590: sia ei näin ollen vielä tunneta käytännössä.                    syttåiszzn muuttamattomana ja
5591:    Lain eräs keskeinen periaate on, että oppilaan                  toinen lakiehdotus näin kuuluvana:
5592: kotikunta on velvollinen osallistumaan ammatil-
5593:                                         Vammaisten ammattikoulut                                           3
5594: 
5595: 2.
5596:                                                    Laki
5597:             ammatillisten oppilaitosten rahoituksesta annetun lain 1 §:n muuttamisesta
5598: 
5599:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan ammatillisten oppilaitosten rahoituksesta 3 päivänä
5600: kesäkuuta 1983 annetun lain (poist.) 1 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 15 päivänä marraskuuta
5601: 1985 annetussa lat'.rsa (867 /85), näin kuuluvaksi:
5602: 
5603:                          1§                              sa (245 165), metsäoppilaitoksista annetussa laissa
5604:                 Lain soveltamzsala                       (141/64), sairaanhoitotoimen harjoittajien ja
5605:                                                          muun vastaavanlaisen henkilöstön kouluttamises-
5606:    Tätä lakia sovelletaan ammatillisiin oppilaitok-      ta annetussa laissa (598/67), kodinhoitajien ja
5607: siin, joita tarkoitetaan ammattioppilaitoksista an-      muun sosiaalihuoltoalan henkilöstön ammatilli-
5608: netussa laissa (184/ 58), teknillisistä oppilaitoksis-   sesta koulutuksesta annetussa laissa (270/66) ja
5609: ta annetussa laissa (153/39), kunnallisista ja           vammaisten ammattikouluista annetussa laissa
5610: yksityisistä kauppaoppilaitoksista annetussa laissa      (   1 ).
5611: (234/70), merenkulkuoppilaitoksista annetussa
5612: laissa (397 /75), maatalous-, kotitalous- ja koti-
5613: teollisuusoppilaitoksista annetussa laissa (621 62),                    Voimaantulosäännös
5614: valtion askartelunohjaajaopz'.rtosta annetussa lats-         (Kuten hallituksen esityksessä)
5615: 
5616: 
5617:      Helsingissä 29 päivänä marraskuuta 1985
5618: 
5619: 
5620: 
5621:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa           konsaari, Pohjanoksa, Riihijärvi, Ronkainen,
5622: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Astala,                 Roos, Tiuri ja Vihriälä sekä varajäsenet Siitonen
5623: varapuheenjohtaja Holvitie, jäsenet Ala-Kapee,           (osittain) ja Toiviainen.
5624: von Bell, Eskelinen, Isohookana-Asunmaa, Jaa-
5625: 
5626: 
5627: 
5628: 
5629:                                                 Vastalause
5630: 
5631:    Hallituksen esityksessä ei vammaisen lapsen ja        oleva lakiehdotus yhdessä valtion askarteluohjaa-
5632: hänen perheensä kannalta tapahdu olennaisia              jaopistoa koskevan lakiehdotuksen kanssa siirtä-
5633: parannuksia tai muutoksia, kuten olemme toivo-           vät kustannuksia valtiolta kunnille yli 5 miljoo-
5634: neet. Pelkoja ja epäselvyyksiä sen sijaan on ai-         naa markkaa vuodessa siinä vaiheessa, kun vaiku-
5635: heuttanut laissa mainittujen kehitysvammaisten           tukset ovat täysimääräisiä.
5636: erityishuollon toimintayksikköjen siirto sosiaali-          Lasten kotikuntien osallistumista valtion kuu-
5637: ja terveysministeriön hallinnonalalta opetusmi-          lovammaisten ja näkövammaisten sekä erityisam-
5638: nisteriön hallinnonalalle ammattikasvatushalli-          mattikoulujen kustannuksiin on perusteltu järjes-
5639: tuksen johdon ja valvonnan alaisuuteen.                  telmän puhtaudella. Ammatillisen koulutuksen
5640:    Hallinnonalasiirron lisäksi ainoana muutokse-         rahoitussäännöksiä on valmisteltu vuodesta 1980
5641: na hallituksen esitykseen liittyvä rahoituslaki lisää    lukien ja viimeksi muutoksia on käsitelty edus-
5642: kuntien kustannuksia ja muuttaa valtion ja kun-          kunnassa alkukesästä. Vammaisten koulutuksen
5643: tien välistä kustannustenjakoa. Tarkasteltavana          kustannustenjaon muuttamiseen valtion ja kun-
5644: 4                           1985 vp. -     SiVM n:o 21 -        Esitys n:o 144
5645: 
5646: tien välillä ei kuitenkaan missään vaiheessa ole       nen valtion vammaisten oppilaitoksiin voitaisiin
5647: puututtu. Päinvastoin hallituksen esityksessä          toteuttaa myös kuntien kannalta oikeudenmukai-
5648: eduskunnalle laiksi ammatillisten oppilaitosten        sella tavalla. Kustannusten lisäys voidaan kom-
5649: rahoituksesta ja siihen liittyväksi lainsäädännöksi    pensoida täysimääräisenä kunnille siten, että vas-
5650: (HE n:o 19111982 vp.) todetaan, että vammais-          taavalla summalla alennetaan korvausten oppilas-
5651: ten ammattikoulut ja niiden aiheuttamat kustan-        ta kohti laskettavaa määrää.
5652: nukset jäävät edelleen valtion yksin vastattaviksi.       Varsin hämmästyttävänä on pidettävä myös
5653:    Kotikuntien korvaus valtion omistamissa am-         sitä, että vammaisten yleissivistävä koulutus ja
5654: matillisissa oppilaitoksissa opiskelevista lasketaan   ammatillinen koulutus asetetaan valtion rahoi-
5655: kaikkien valtion oppilaitosten käyttökustannus-        tuksen osalta toisistaan poikkeavaan asemaan.
5656: ten keskiarvona. Vammaisten ammatillisen kou-          Yleissivistävässä koulutuksessa sovelletaan muista
5657: lutuksen mukaantulo tähän järjestelmään korot-         poiketen korkeampaa valtion rahoitusasteikkoa ja
5658: taa kaikkien niiden kuntien korvausperusteita,         vastaavasti kotikunnan korvaus valtion omista-
5659: joilla on lapsia valtion omistamissa ammatillisissa    massa oppilaitoksessa opiskelevasta muodostuu
5660: oppilaitoksissa. Myös nyt käsiteltävänä olevan         kevyemmäksi.
5661: lakiehdotuksen perusteluissa tunnustetaan, että           Edellä olevan perusteella ehdotamme,
5662: kuntien kustannukset tulevat huomattavasti nou-
5663: semaan entisestään.                                               että toinen lakiehdotus hylättäisiin.
5664:    Kotikuntien korvausvelvollisuuden laajentami-
5665: 
5666:     Helsingissä 29 päivänä marraskuuta 1985
5667: 
5668:          Tapio Holvitie                   Heli Astala                     Aino Pohjanoksa
5669:          Seppo Toiviainen                 Olavi Ronkainen                 Martti Tiuri
5670:                                           Eva-Riitta Siitonen
5671:                             1985 vp. -    SiVM n:o 22 -       Esitys n:o 141
5672: 
5673: 
5674: 
5675: 
5676:                                        Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 22 hallituksen esi-
5677:                                    tyksen johdosta laiksi kuulovammaisten ja näkövammaisten kouluis-
5678:                                    ta annetun lain muuttamisesta
5679: 
5680:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 26 päi-       ta annetun lain soveltamisalaa myös liikuntavam-
5681: vältä syyskuuta 1985 lähettänyt sivistysvaliokun-      maisten lasten erityiskouluja koskevaksi. Ehdo-
5682: taan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa maini-   tuksen mukaan myös liikuntavammaisten koulut
5683: tun hallituksen esityksen n:o 141.                     olisivat li-vuotisia. Liikuntavammaisten koulujen
5684:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina apulais-       oppilaaksiottaminen ja muu koulutoiminta jär-
5685: osastopäällikkö Jukka Sarjala ja vanhempi halli-       jestettäisiin yhdenmukaiseksi kuulo- ja näkövam-
5686: tussihteeri Zoe Pohjanvirta opetusministeriöstä,       maisten koulujen kanssa.
5687: budjettineuvos Heikki Seppälä valtiovarainminis-           Opetuksen yhteydessä oppilaalle annettava il-
5688: teriöstä, toimistopäällikkö Elias Niskanen koulu-      mainen sosiaalinen ja lääkinnällinen kuntoutus
5689: hallituksesta, osastopäällikkö Raimo Miettinen         siirrettäisiin oppilaan kokonaiskuntoutukseen
5690: sosiaalihallituksesta, ylitarkastaja Seppo Eräkanto    liittyvänä opetushallinnon alaisuuteen siten, että
5691: lääkintöhallituksesta, apulaisosastopäällikkö Esko     se koskisi kaikkia laissa tarkoitettuja kouluja.
5692: Toivonen Suomen Kunnallisliitosta, opetusasiain        Koulujen yleinen johto ja valvonta kuuluisi kou-
5693: sihteeri Taina Jussila Suomen Kaupunkiliitosta,        luhallitukselle, lääkinnällinen kuntoutus ja ter-
5694: jaostopäällikkö Margareta Nygård Finlands svens-       veydenhuolto lääkintöhallitukselle ja sosiaalinen
5695: ka kommunförbundista, johtaja Antti Simojoki           kuntoutus sosiaalihallitukselle. Näille keskusvi-
5696: Lohipadon erityiskoulusta, johtaja Kaarina Leski-      rastoille säädettäisiin yhteistyövelvoite.
5697: nen Mäntykankaan erityiskoulusta, rehtori Pertti           Ehdotuksen mukaan kouluissa voitaisiin järjes-
5698: Taittoneo Jyväskylän kuulovikaisten koulusta,          tää yhden vuoden kestävää lisäopetusta perus-
5699: rehtori Veli Leppänen Jyväskylän näkövammais-          koulun oppimäärän suorittaneille vastaavasti
5700: ten koulusta, Lapsi-invalidien koulusäätiön halli-     kuin peruskouluissa. Lisäksi kouluille säädettäi-
5701: tuksen puheenjohtaja valtiotieteen maisteri Asko       siin erityinen velvollisuus huolehtia erityisopetus-
5702: Räty ja johtaja Anja Hytönen Ruskeasuon kou-           ta saaneista oppilaistaan.
5703: lusta, puheenjohtaja Lea Malinen Kuurojen ja               Ehdotuksen mukaan oppilaiden kotikunnat
5704: Sokeain Opettajien Liitosta, puheenjohtaja Eila        velvoitettaisiin osallistumaan kaikkien vammais-
5705: Ollikainen ja varapuheenjohtaja Erkki Saari Nuo-       ten koulujen kustannuksiin.
5706: risolaitosten toimihenkilöt ry:stä, puheenjohtaja          Laki, joka liittyy vuoden 1986 tulo- ja menoar-
5707: Matti Rekki Suomen erityiskasvatuksen liitosta ja      vioesitykseen, on tarkoitus saattaa voimaan 1
5708: lastenneurologi Anna-Kaarina Kallio Samfundet          päivänä elokuuta 1986.
5709: Folkhälsanista.
5710: 
5711:                                                                Valiokunnan kannanotot
5712:              Hallituksen esitys
5713:                                                          Hallituksen esityksen perusteluiden ja saaman-
5714:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että valtion    sa selvityksen perusteella valiokunta pitää halli-
5715: ylläpitämät liikuntavammaisille tarkoitetut vam-       tuksen esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmu-
5716: maisten lasten erityiskoulut siirrettäisiin opetus-    kaisena. Näin ollen valiokunta puoltaa hallituk-
5717: hallinnon alaisuuteen. Lisäksi tehtäisiin mahdol-      sen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksy-
5718: liseksi yksityisen liikuntavammaisten koulun siir-     mistä seuraavin huomautuksin ja muutosehdo-
5719: tyminen valtiolle.                                     tuksin.
5720:    Ehdotettu uudistus toteutettaisiin laajentamal-       Hallinnonalan siirto. Valtion ylläpitämien lii-
5721: la kuulovammaisten ja näkövammaisten kouluis-          kuntavammaisten lasten erityiskoulujen siirtämi-
5722: 42850ll43H
5723: 2                           1985 vp. -     SiVM n:o 22 -      Esitys n:o 141
5724: 
5725: nen kouluhallituksen alaisuuteen ja liikuntavam-       ten koulujen koulutoiminta yhdenmukaise~n
5726: maisille tarkoitettuja kouluja koskevan lainsää-       asemaan kuulovammaisten ja näkövammaisten
5727: dännön yhtenäistäminen kuulo- ja näkövammais-          koulujen kanssa. Valiokunta toteaa, ettei yhte-
5728: ten lasten erityiskouluja koskevan lainsäädännön       näistämistä ole ulotettu eri opettajaryhmien vir-
5729: kanssa on valiokunnan mielestä perusteltua.            kasuhteen ehtoihin eikä eläkeikään.
5730:    Kotikuntien maksuvelvollisuus. Tähän saakka            Valiokunnalle esitetyn selvityksen mukaan lain
5731: valtio on vastannut kaikista kuulo-, näkö- ja          piiriin tulevien koulujen opettajien virka- ja
5732: liikuntavammaisten lasten erityiskouluista aiheu-      palvelussuhteiden ehdot ovat varsin kirjavat ja
5733: tuvista kustannuksista. Lakiehdotuksessa oppilai-      epäyhtenäiset, vaikka työ on yhtä vaativaa ja
5734: den kotikunnat veivoitetaan nyt suorittamaan           raskasta. Myös eläkeiät vaihtelevat huomattavasti,
5735: valtiolle laissa tarkoitetun erityiskoulun varsinai-   liikuntavammaisten lasten koulujen opettajien
5736: sesta oppilaasta korvaus, joka olisi 14 prosenttia     eläkeikä on 63 vuotta ja kuulo- ja näkövammais-
5737: asianomaisen erityiskoulun oppilasta kohti laske-      koulujen opettajien eläkeikä 58 vuotta. Perus-
5738: tuista käyttökustannuksista.                           koulun luokanopettajien eläkeikä on 60 vuotta,
5739:    Kuntien tasapuolisen kohtelun periaatteen           kun taas erityisopettajien eläkeikä on yleensä 55
5740: mukaista on, että kaikki kunnat osallistuvat pe-       vuotta.
5741: ruskouluikäisten koulutuksen kustannuksiin                Valiokunnan mielestä on välttämätöntä, että
5742: myös vammaisten lasten osalta koulun ylläpitä-         kuulovammaisten, näkövammaisten ja liikunta-
5743: jästä riippumatta.                                     vammaisten koulujen opettajien palvelussuhteen
5744:    Kotikunnan korvausperuste on pyritty määrit-        ehdot yhtenäistetään mahdollisimman pian niin,
5745: telemään kunnan peruskoulun erityisopetuksesta         että ne vastaavat peruskoulun erityisopettajan
5746: aiheutuvien menojen mukaisesti niin, että vam-         virkaehtoja. Lisäksi valiokunta edellyttää halli-
5747: maisen kouluun sijoittautuminen määräytyisi tar-       tuksen huolehtivan pikaisesti siitä, että kuulo-
5748: peen eikä kunnan kustannusosuuden perusteella.         vammaisten, näkövammaisten ja liikuntavam-
5749: Useissa valiokunnan saamissa asiantuntijalausun-       maisten koulujen opettajien eläkeikä yhtenäiste-
5750: noissa on kuitenkin arveltu, että toteutuessaan        tään alentamalla kaikkien eläkeikä 55 vuoteen.
5751: säännös aiheuttaa vakavia haittoja vammaisten
5752: koulutukselle ja sen kehittämiselle, koska talou-
5753: delliset tekijät saattavat vaikuttaa vammaisten                Yksityiskohtaiset huomautukset
5754: lasten koulusijoituspäätöksiin enemmän kuin pe-
5755: dagogiset ja muut perusteet.                               1 §. Pykälän 1 momentin mukaan koulujen
5756:    Tämän vuoksi valiokunta edellyttää hallituksen      tehtävänä on peruskouluopetuksen järjestäminen
5757: huolehtivan siitä,                                     oppivelvollisille kuulovammaisille, näkövammai-
5758:    - että kunnat ja vammaisten lasten perheet          sille ja liikuntavammaisille. Peruskoululain
5759: saavat riittävästi tietoa eri koulutusmahdollisuuk-    32 §:n nojalla oppivelvollisuusaika on pidennetty
5760: sista ja vammaisten lasten erityistarpeista koulusi-   ja siihen kuuluu 9-vuotisen peruskoulun lisäksi
5761: joituspäätöksen tekemiseksi,                           2-vuotinen esikoulu. Kouluissa toteutetaan pe-
5762:    - että vammaisten lasten eri kouluihin sijoit-      ruskoulun kasvatus- ja opetustavoitteita sekä sa-
5763: tumisen tarkoituksenmukaisuutta seurataan ja           malla edistetään oppilaan kokonaiskuntoutusta.
5764:    - että säännöksiä tarkistetaan, mikäli epä-            Edellä sanotun lisäksi varsinkin liikuntavam-
5765: kohtia ilmenee.                                        maisten kouluissa kuntoutuksen järjestäminen
5766:    Ruotsinkielisten liikuntavammaisten lasten          myös alle kouluikäisille ja peruskouluosa jo päät-
5767: opetus. Valiokunta kiinnittää vakavaa huomiota         täneille on oleellinen ja tärkeä osa koulun toi-
5768: siihen, että ruotsinkielisten liikuntavammaisten       mintaa. Kuntoutuksen merkityksellisyyden vuok-
5769: lasten peruskouluopetus, jonka Samfundet Folk-         si valiokunta katsoo, että lakiehdotuksen 17 §:n
5770: hälsan on aikaisemmin hoitanut, on sosiaali- ja        6 kohdassa olevan säännöksen lisäksi tästä toi-
5771: terveydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuu-        minnasta on mainittava lain 1 luvussa, jossa on
5772: desta annetun lain (ns. Valtava-lainsäädännön)         määritelty koulun tehtävät ja rakenne. Valiokun-
5773: voimaantulon jälkeen järjestämättä. Valiokunta         ta ehdottaa tätä koskevan virkkeen lisäämistä
5774: korostaa, että myös näiden lasten koulunkäynti         1 §:n 1 momenttiin.
5775: on hoidettava asianmukaisella tavalla.                    5 §. Valiokunnan mielestä on asianmukaista,
5776:    Opettajien palvelussuhteen ehtojen yhtenäistä-      että johtokuntaa nimitettäessä huolehditaan sii-
5777: minen. Hallituksen esityksen perustelujen mu-          tä, että johtokunnassa on myös koulun sijainti-
5778: kaan tarkoituksena on saattaa liikuntavammais-         kunnan edustaja.
5779:               Kuulovammaisten ja näkövammaisten sekä liikuntavammaisten koulut                             3
5780: 
5781:    14 § (uusz). Valtion vuoden 1986 tulo- ja               Valiokunta ehdottaa, että pykälän 3 kohdasta
5782: menoarvioesityksessä on ehdotettu uudentyyppi-          poistettaisiip. lahjakkuusvaatimus lukio-opetuk-
5783: sen opettajan viran, ohjaavan opettajan viran,          sen järjestämisen edellytyksistä, koska oppilaiden
5784: perustamista sekä Jyväskylän kuulovikaisten kou-        suoritustaso tulee todetuksi oppilasarvostelulla ja
5785: luun että Jyväskylän näkövammaisten kouluun.            erillisillä lähtötasotesteillä.
5786: Tätä virkatyyppiä koskeva maininta on kuitenkin            17 a §. Pykälän säännöksissä on soviteltu yh-
5787: erehdyksessä jäänyt pois lakiehdotuksesta. Tämän        teen useampien eri lakien maksuperusteita. Pe-
5788: vuoksi valiokunta ehdottaa, että 14 §:ään tehtäi-       rusteluiden oikeellisuudesta ja vakuuttavuudesta
5789: siin tassa yhteydessä teknisluonteinen korjaus          huolimatta lopputulos vaikuttaa monimutkaisel-
5790: lisäämällä 1 momenttiin ohjaajan opettajan vir-         ta. Edellä yleisperusteluissa lausutun lisäksi valio-
5791: ka.                                                     kunta pitää tärkeänä, että uuden maksatusjärjes-
5792:    17 §. Valiokunta kiinnittää huomiota siihen,         telmän käynnistämisvaiheessa kouluille annetaan
5793: että koulut tarvitsevat riittävät resurssit pykälän 1   selkeät ohjeet niin, että laskutus muodostuu
5794: kohdassa mainitun opetusmenetelmien ja oppi-            yhtenäiseksi eri kunnissa. Järjestelmän toimivuut-
5795: materiaalien kehittämisvelvollisuuden toteutta-         ta on seurattava tarkoin ja säännöksiä muutetta-
5796: miseksi.                                                va, mikäli siihen ilmenee aihetta.
5797:    Pykälän 2 kohdan osalta valiokunta pitää tär-
5798: keänä, että peruskoulussa ja lukiossa opiskelevien         Edellä olevan perusteella valiokunta kunnioit-
5799: kuulovammaisten, näkövammaisten ja liikunta-            tavasti ehdottaa,
5800: vammaisten oppilaiden opettajille annetaan mo-
5801: nipuolinen ja riittävä koulutus tällaisten oppilai-               että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
5802: den ohjaamiseen.                                                kuuluvana:
5803: 
5804:                                                   Laki
5805:             kuulovammaisten ja näkövammaisten kouluista annetun lain muuttamisesta
5806: 
5807:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
5808:    muutetaan kuulovammaisten ja näkövammaisten kouluista 27 päivänä toukokuuta 1983 annetun
5809: lain (481183) nimike, 1, 4 ja 5 §, 10 §:n 1 ja 3 momentti, 12 ja 13 §, 14 §:n 1 momentti ja 17 §
5810: sekä
5811:    lisätään 2 §:ään uusi 2 momentti, 3 §:ään uusi 2 ja 3 momentti ja 15 §:ään uusi 2 momentti sekä
5812: lakiin uusi 17 a ja 17 b § seuraavasti:
5813: 
5814: 
5815:                                                   Laki
5816:               kuulovammaisten ja näkövammaisten sekä liikuntavammaisten kouluista
5817: 
5818:                        1§                                vahtimestarin, laitosmiehen, talonmiesclämmit-
5819:   Valtion perustaa ja ylläpitää erityiskouluja pe-       täjän, talonmiehen, lämmittäjän, emännän ja
5820: ruskouluopetuksen järjestämiseksi oppivelvolli-         lastenhoitajan toimia. Opettajanvirkoja ovat oh-
5821: suusikäisille kuulovammaisille ja näkövammaisil-        jaavan opettajan, erityisluokanopettajan, esias-
5822: le sekä liikuntavammaisille. Kouluissa voidaan          teen erityisluokanopettajan, erityisopettajan ja
5823: myös antaa kuntoutusta alle oppivelvollisuusikäi-       apuopettajan virat.
5824: sille ja peruskoulunsa päättänezlle tässä laissa
5825: tarkoite tuille vammaiszlle.
5826:    (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)                                    15 §
5827:                                                           (Kuten hallituksen esityksessä)
5828:              2-5, 10, 12 ja 13 §
5829:    (Kuten hallituksen esityksessä)                                             17 §
5830:                                                            Opetusministeriö voi määrätä, että yhden tai
5831:                   14 § (uusi)                           useamman koulun tehtävänä on tässä laissa sää-
5832:   Koulussa voi olla rehtorin, apult7isrehtorin,         dettyjen tehtävien lisäksi ja siten kuin asetuksella
5833: oppzlaskodinjohtajan ja opettajan virkoja sekä          tarkemmin säädetään:
5834: 4                             1985 vp. -      SiVM n:o 22 -           Esitys n:o 141
5835: 
5836:    (1 ja 2 kohta kuten hallituksen esityksessä)                                17 a ja 17 b §
5837:    3) järjestää lukion oppimäärän suorittamista                  (Kuten hallituksen esityksessä)
5838: edistävää opetusta kuulovammaisten koulussa ol-
5839: leille oppilaille, (poist.) joilla on riittävä kielelli-
5840: nen kehitystaso;                                                            Voimaantulosäännös
5841:    (4-6 kohta kuten hallituksen esityksessä)                     (Kuten hallituksen esityksessä)
5842: 
5843: 
5844:      Helsingissä 3 päivänä joulukuuta 1985
5845: 
5846: 
5847: 
5848:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa                 von Bell, Eskelinen, Hellström, Hirvelä, lsohoo-
5849: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Astala,                       kana-Asunmaa, Jaakonsaari, Kalliomäki, Ronkai-
5850: varapuheenjohtaja Holvitie ja jäsenet Ala-Kapee,               nen, Roos, Tiuri, Uosukainen ja Vihriälä.
5851: 
5852: 
5853: 
5854: 
5855:                                                Vastalauseita
5856: 
5857:                                                            1
5858: 
5859:    Lakiehdotuksen 1 §:n mukaan vammaisten las-                     Muutoinkin on todettavissa, että maksuperus-
5860: ten koulut ovat valtion ylläpitämiä oppilaitoksia,             teet määrittelevä 17 a § on erittäin monimutkai-
5861: kuten ne ovat tähänkin saakka pääosin olleet.                  nen ja sekava. Kunta ei voi koskaan esimerkiksi
5862: Mielestämme valtion tulee jatkossakin täysimää-                budjettia laatiessaan tietää, mikä tulee olemaan
5863: räisesti vastata ylläpitämiensä oppilaitosten kai-             lopullinen maksuosuus.
5864: kista kustannuksista. Näin ollen emme voi hy-                     Lakiehdotuksen 5 §:n mukaan kouluilla on
5865: väksyä lakiehdotuksen 17 a §:ää ja ehdotamme-                  johtokunta alaikäisine oppilasjäsenineen samoin
5866: kin sen poistamista.                                           kuin peruskoulussa. Lakiin liittyvän asetusluon-
5867:   Jos kunnat kuitenkin veivoitetaan tällä lain-                noksen 2 §:n mukaan johtokunnan toimivaltaan
5868: muutoksella osallistumaan vammaisista oppilais-                kuuluu asioita, joiden käsittelyssä on noudatetta-
5869: taan aiheutuviin käyttökustannuksiin (14 o/o ),                va salassapitovelvollisuutta. Mielestämme johto-
5870: kuten valiokunnan mietinnössä ehdotetaan, on                   kunnan oppilasjäsenten tulisi saada osallistua
5871: tämä kustannusten siirto kunnille kompensoitava                kokouksiin vain käsiteltäessä peruskouluasetuk-
5872: muuta kautta. Paheksumme sitä, että näin pian                  sen 3 §:n mukaisia johtokunnalle kuuluvia asioi-
5873: koululakien uudistamisen jälkeen esitetään peri-               ta.
5874: aatteellisia valtion ja kuntien väliseen kustannus-                Edellä olevan perusteella ehdotamme,
5875: tenjakoon vaikuttavia perustelemattomia muu-
5876: toksia.                                                                 että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
5877:                                                                       kuuluvana:
5878:               Kuulovammaisten ja näkövammaisten sekä liikuntavammaisten koulut                                 5
5879: 
5880:                                                  Laki
5881:             kuulovammaisten ja näkövammaisten koulusta annetun lain muuttamisesta
5882: 
5883:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
5884:    muutetaan kuulovammaisten ja näkövammaisten kouluista 27 päivänä toukokuuta 1983 annetun
5885: lain (481183) nimike, 1, 4 ja 5 §, 10 §:n 1 ja 3 momentti, 12 ja 13 §, 14 §:n 1 momentti ja 17 §sekä
5886:    lisätään 2 §:ään uusi 2 momentti, 3 §:ään uusi 2 ja 3 momentti ja 15 §:ään uusi 2 momentti sekä
5887: lakiin uusi 17 a (poist.) § seuraavasti:
5888: 
5889: 
5890: 
5891: 
5892:                                                  Laki
5893:               kuulovammaisten Ja näkövammaisten sekä liikuntavammaisten kouluista
5894: 
5895:                    1-4 §                                       Oppzlasjäsenillä on johtokunnan kokouksissa
5896:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                           puhevalta, mutta ei äänioikeutta, eivätkä he saa
5897:                                                             osallistua salassapitoa edellyttävien asioiden käsit-
5898:                          5§                                 telyyn.
5899:    Koulussa on johtokunta, johon kouluhallitus
5900: valitsee neljäksi vuodeksi kerrallaan kuusi jäsen-                       10, 12-15 ja 17 §
5901: tä, joista vähintään kolmen on oltava oppilaiden              (Kuten valiokunnan mietinnössä)
5902: huoltajia. Lisäksi kouluhallitus valitsee vastaavak-
5903: si ajaksi yhden jäsenen koulun opettajakunnan                                      17 a §
5904: keskuudestaan ehdottamista henkilöistä ja yhden                                    (Poist.)
5905: jäsenen koulun muun henkilökunnan keskuudes-
5906: taan ehdottamista henkilöistä. Koulussa, jossa on                                 17 a §
5907: peruskoulun yläasteen vuosiluokan oppilaita,                  (Kuten 17 b § valiokunnan mietinnössä)
5908: kuuluu johtokuntaan kaksi näiden oppilaiden
5909: keskuudestaan lukuvuodeksi kerrallaan valitse-
5910: maa jäsentä (poist. ). Jäsenille on valittava henki-                     Voimaantulosäännös
5911: lökohtaiset varajäsenet.                                      (Kuten valiokunnan mietinnössä)
5912: 
5913: 
5914:       Helsingissä 3 päivänä joulukuuta 1985
5915: 
5916:           Tapio Holvitie                   Riitta Uosuk,ainen                    Martti Tiuri
5917: 
5918: 
5919: 
5920: 
5921:                                                        II
5922: 
5923:    Tähän saakka valtio on vastannut kaikista                toteutuessaan säännös aiheuttaa vakavia haittoja
5924: kuulo-, näkö- ja liikuntavammaisten lasten eri-             vammaisten koulutukselle ja koulutuksen kehit-
5925: tyiskouluista aiheutuvista kustannuksista. Nyt kä-          tämiselle, koska vammaisten lasten koulusijoitus-
5926: siteltävänä olevassa lakiehdotuksessa ehdotetaan,           päätöksiin saattavat taloudelliset tekijät vaikuttaa
5927: että oppilaiden kotikunnat velvoitettaisiin suorit-         enemmän kuin pedagogiset perusteet.
5928: tamaan valtiolle laissa tarkoitetun erityiskoulun               Lakiesityksen mukaan vammaisten lasten kou-
5929: oppilaasta korvaus, joka olisi 14 prosenttia asian-         lut ovat valtion ylläpitämiä oppilaitoksia, kuten
5930: omaisen erityiskoulun oppilasta kohti laskemista            ne ovat pääosin olleet tähänkin asti. Katsomme,
5931: käyttökustannuksista. Useissa valiokunnan saa-              että valtion tulee jatkossakin täysimääräisesti vas-
5932: missa asiantuntijalausunnoissa on arveltu, että             t:j.ta ylläpitämiensä oppilaitosten kaikista kustan-
5933: 6                           1985 vp. -    SiVM n:o 22 -     Esitys n:o 141
5934: 
5935: nuksista. Näin ollen emme hyväksy lakiehdotuk-        tyksiä. Muutoinkin on todettavissa, että maksu-
5936: sen 17 a §:ää ja ehdotamme sen poistamista.           perusteet määrittelevä lakiehdotuksen 17 a § on
5937:   Jos kunnat tällä lainmuutoksella veivoitetaan       erittäin monimutkainen ja sekava.
5938: osallistumaan oppilaista aiheutuviin käyttökus-          Ehdotammekin,
5939: tannuksiin, tulisi tämä kustannusten siirto kun-
5940: nille kompensoida muuta kautta. Ei ole oikein,                  että valiokunnan mietintöön sisältyvä
5941: että näin pian koululakien uudistamisen jälkeen              lakiehdotus hyväksyttåistin nätn kuuluva-
5942: esitetään periaatteellisia valtion ja kuntien väli-          na:
5943: seen kustannustenjakoon vaikuttavia muutosesi-
5944: 
5945: 
5946:                                                 Laki
5947:            kuulovammaisten ja näkövammaisten kouluista annetun lain muuttamisesta
5948: 
5949:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
5950:    muutetaan kuulovammaisten ja näkövammaisten kouluista 27 päivänä toukokuuta 1983 annetun
5951: lain (481183) nimike, 1, 4 ja 5 §, 10 §:n 1 ja 3 momentti, 12 ja 13 §, 14 §:n 1 momentti ja 17 §sekä
5952:    ltsätään 2 §:ään uusi 2 momentti, 3 §:ään uusi 2 ja 3 momentti ja 15 §:ään uusi 2 momentti sekä
5953: lakiin uusi 17 a (poist.) § seuraavasti:
5954: 
5955: 
5956:                                                 Laki
5957:              kuulovammaisten ja näkövammaisten sekä liikuntavammaisten kouluista
5958: 
5959:             1-5, 10, 12-15 ja 17 §                                       17 a §
5960:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)                     (Kuten valiokunnan mietinnön 17 b §)
5961: 
5962:                       17 a §                                      Voimaantulosäännös
5963:                      (Potst.)                          (Kuten valiokunnan mietinnössä)
5964: 
5965: 
5966:       Helsingissä 3 päivänä joulukuuta 1985
5967: 
5968:                       Heli Astala                             Inger Hirvelä
5969:                              1985 vp. -     SiVM n:o 23 -       Esitys n:o 146
5970: 
5971: 
5972: 
5973: 
5974:                                        Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 23 hallituksen est-
5975:                                     tyksen johdosta kirjastolaiksi
5976: 
5977:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 1 päi-         kunnan ylläpitämiä. Niiden asemaan ja tehtäviin
5978: rältä lokakuuta 1985 lähettänyt sivistysvaliokun-       ei ehdoteta perustavanlaatuisia muutoksia, mutta
5979: aan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa maini-     viestintätekniikan kehityksen vaikutukset on
5980: un hallituksen esityksen n:o 146.                       otettu huomioon.
5981:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina kirjasto-          Kunnan kirjastojen toimintaa pyritään tehosta-
5982: Lsiainneuvos Keijo Perälä opetusministeriöstä,          maan siten, että kunnan kirjastoista ehdotetaan
5983: rlikirjastonhoitaja Eeva-Maija Tammekann Edus-          muodostettavaksi kunnan kirjastolaitos. Kirjasto-
5984: mnnan kirjastosta, ylijohtaja K. ]. Lång oikeus-        jen luokittelua yksinkertaistettaisiin siten, että
5985: ninisteriöstä, budjettineuvos Heikki Seppälä val-       kunnissa olisi kirjastoja, joista yksi on pääkirjasto.
5986: :iovarainministeriöstä, toimistopäällikkö Anneli        Yleisten ja koulukirjastojen yhteistyötä parannet-
5987: ~yräs kouluhallituksesta, apulaisosastopäällikkö        taisiin ja työnjakoa selvennettäisiin.
5988: :=lara Granberg ja koulutoimentarkastaja Vieno             Kuntien yhteistoimintaa kirjastopalvelujen jär-
5989: ~ehväslaiho Uudenmaan lääninhallituksesta, pro-         jestämisessä kehitettäisiin tekemällä mahdollisek-
5990: essori Marjatta Okko Tampereen yliopistosta,            si kuntien yhteinen kirjastolaitos ja muu yhteis-
5991:  Lpulaisosastopäällikkö Simo Juva Suomen Kau-           toiminta. Myös yleisten ja tieteellisten kirjastojen
5992:  mnkiliitosta, toimistopäällikkö Väinö Ryyppö           muodostamaa kirjastoverkkoa vahvistettaisiin.
5993:  )uomen Kunnallisliitosta, johtaja K. J. Brun-             Laki on tarkoitus saattaa voimaan 1 päivänä
5994:  tröm Finlands svenska kommunförbundista,               tammikuuta 1986.
5995:  naakuntakirjastonhoitaja Helvi Linna Oulun
5996:  :aupunginkirjasto-maakuntakirjastosta,       kirjas-
5997:  anjohtaja Sven Hirn Helsingin kaupunginkirjas-                 Valiokunnan kannanotot
5998:  osta, kirjastonjohtaja Kirsti Saksa Turun kau-
5999:  mnginkirjastosta, kirjastonhoitaja Liisa Hirvelä          Valiokunta pitää hallituksen esitystä tarpeelli-
6000:  {lihärmän kunnankirjastosta, kirjastonhoitaja Is-      sena ja tarkoituksenmukaisena. Näin ollen valio-
6001:  no Karvinen Valkealan kunnankirjastosta, toi-          kunta puoltaa hallituksen esitykseen sisältyvän
6002:  ninnanjohtaja Maija Berndtsan ja koulutoimen-          lakiehdotuksen hyväksymistä seuraavin huomau-
6003:  arkastaja Siv Petrell Suomen Kirjastoseurasta,         tuksin ja muutosehdotuksin.
6004:   ohtava ylihoitaja Eila Väänänen Invalidisäätiös-         Lakiehdotuksen lähtökohdat ja merkitys. Kir-
6005:   ä, hallituksen varapuheenjohtaja Pirkko Pudas         jastolain uudistamisen lähtökohtina ovat
6006:   ~irjastonhoitajaliitosta, kirjastoapulainen Leena        - kunnan kirjastolaitoksen käsitteellinen
6007:   ärvi Tieteellisten kirjastojen toimihenkilöt ry:stä   uudelleen jäsentäminen ja kirjastolaitoksen lä-
6008:   a toimitsija Soili Kaukolampi Kunnallisten            hentäminen kunnallistoimintaan sekä
6009:   "yöntekijäin ja Viranhaltijain Liitosta.                 - pyrkimys luoda kirjastotoimelle mahdolli-
6010:                                                         suudet ottaa entistä joustavammin huomioon
6011:                                                         tieto- ja viestintätekniikan kehitys.
6012:              Hallituksen esitys                            Valiokunta, joka pitää näitä lähtökohtia oikei-
6013:                                                         na, on lakiehdotusta tarkastellessaan kiinnittänyt
6014:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on uudis-        huomiota kirjastolaitoksen yleiseen merkitykseen
6015:  La yleisten kirjastojen toimintaa sääntelevä laki.     kansalaiselle ja kuntalaiselle. Kirjastolaki kuuluu
6016:  'leiset kirjastot olisivat esityksen mukaan yleensä    niihin säädöksiin, joilla turvataan kansalaisten
6017: 
6018:  285012554
6019: 2                            1985 vp. -     SiVM n:o 23 -       Esitys n:o 146
6020: 
6021: oikeus osallisuuteen sivistyksestä ja oikeus tie-        lenteita kirjavan kaupallisen tarjonnan vastapai·
6022: toon. Yleisen kirjaston tehtävänä on tyydyttää           noksi.
6023: kansalaisten omatoimista tiedon hankintaa ja                Edellä sanotun perusteella valiokunta edellyt-
6024: kulttuuriharrastusta sekä huolehtia tähän liitty-        tää, että hallitus seuraa kirjastolain ajanmukai-
6025: vistä kuntalaisten peruspalveluista niin, että ne        suutta erityisesti tieto- ja viestintätekniikan kehi-
6026: ovat tasavertaisesti kaikkien saatavilla.                tystä silmällä pitäen ja tarvittaessa ryhtyy viivytte-
6027:    Kunnan kirjastohallinto. Kunnan kirjastolai-          lemättä lain muuttamiseen tai uusimiseen sekä
6028: toksen itsenäisyyttä on korostettu muun muassa           kiirehtii vireillä olevien tekijänoikeus- ja video·
6029: johtosääntöön, nimitysmenettelyyn ja kirjastolau-        tarkastusta koskevien lainmuutosten aikaansaa·
6030: takunnan muodostamiseen liittyvillä uusilla sään-        mista.
6031: nöksillä, jotka poikkeavat voimassa olevista. Hal-
6032: lituksen esityksen mukaan kunnassa olisi sään-
6033: nönmukaisesti kirjastolautakunta, mutta kun-                      Yksityiskohtaiset huomautukset
6034: nanvaltuusto voisi väkiluvultaan pienessä kunnas-
6035: sa päättää, että kirjastolautakunnan tehtävät hoi-         1 §.Yleisen    kirjaston tarkoitus ja toiminta
6036: taa kulttuurilautakunta tai muu lautakunta taik-         Kirjastojen asema ja tehtävät yhteiskunnassa ova
6037: ka kunnanhallitus. Valiokunta pitää lakiehdotus-         lisääntyneet teknisen kehityksen ja jatkuvan kou
6038: ta tältä osin liian epämääräisenä. Kirjastolaitok-       lutuksen myötä. Valiokunta ehdottaa, että pykä
6039: sen yleiseen merkitykseen viitaten valiokunta kat-       Iän 2 momenttiin sisältyvään yleisen kirjastor
6040: soo, että pääsääntönä pitää olla kunnan oma              tarkoituksen määrittelyyn lisättäisiin vielä oma
6041: taikka kahden tai useamman kunnan yhteinen               ehtoisen opiskelun tukeminen.
6042: kirjastolaitos ja kirjastolautakunta ja että vain           3 §. Kunnan kirjastolaitos. Lakiehdotuksess~
6043: aivan pienet kunnat, joissa on enintään 1 000            kunnan kirjastoja koskeva käsitteistö on uusittu.
6044: asukasta, voivat päättää kirjastolautakunnan teh-        Nimikkeistä sivukirjasto ja laitoskirjasto ehdote·
6045: tävien siirtämisestä muulle lautakunnalle tai kun-       taan luovuttaviksi ja siirryttäväksi nimikkeistöör
6046: nanhallitukselle. Näissä aivan pienissäkin kunnis-       kunnan kirjastolaitos, pääkirjasto ja kirjasto
6047: sa tulisi valiokunnan käsityksen mukaan pyrkiä           Kunnan kirjastolaitoksessa on kokoelmia, joihir
6048: siihen, että kunnassa on ainakin yksi sivistys- ja       kuuluvaa aineistoa voidaan kirjastojen ohella si·
6049: kulttuurihallinnon alaan kuuluva lautakunta,             joittaa 5 §:n 2 momentin mukaan saataville mui·
6050: jonka hoidettaviksi kirjastolautakunnan tehtävät         hinkin tarkoituksenmukaisiin paikkoihin. Valio
6051: voidaan antaa, jos kirjastolautakuntaa ei peruste-       kunnalla ei ole uuteen käsitteistöön huomautta
6052: ta.                                                      mista, mikäli laitoskirjastojen toimintaa ei käy
6053:     Yleisen kirjastotoimen sisältö. Lakiehdotuk-         tännössä heikennetä. Laitoskirjastojen käyttöti
6054: seen ei sisälly perustavanlaatuisia muutoksia ylei-      heys on 2-3-kertainen tavalliseen kirjastoon ver
6055: seen kirjastotoimeen. Tieto- ja viestintätekniikan       rattuna ja niiden toiminta on muun muass;
6056: tulo kirjastotoimintaan ja niistä johtuvat muu-          sairaaloissa ja vankiloissa osoittautunut erityiset
6057: tokset tiedonhankintatapoihin ja -ehtoihin on            tärkeäksi pitkäaikaispotilaille ja -vangeille. Tä
6058: todettu lakiehdotuksen 1 § :ssä ja periaatteessa         män vuoksi valiokunta edellyttää hallitukset
6059: tehty mahdolliseksi uuden tekniikan hyväksikäyt-         huolehtivan siitä, että laitoskirjastojen palvelu
6060: tö. Lakiehdotuksessa ei kuitenkaan ole tarkem-           taso pidetään ainakin nykyisellä tasollaan, niider
6061: min pohdittu, miten uudet toimintatavat voi-             toimintaa pyritään edelleen kehittämään ja nii
6062: daan ottaa käyttöön ja miten lakiehdotuksessa            den erityisasema myös valmisteilla olevass:
6063: omaksuttu maksuttomuusperiaate vaikuttaa näi-            uudessa valtionosuuslainsäädännössä säilytetään
6064: hin käyttökustannuksiltaan yleensä huomattavas-             4 §. Kirjastolautakunta. Edellä yleisperuste
6065: ti kalliimpiin menetelmiin.                              luissa lausutun perusteella valiokunta ehdotta
6066:     Ääni- ja kuvatallenteilla on kasvava merkitys        pykälän muuttamista niin,
6067: kirjaston käytössä. Videotallenteiden tekijänoi-            - että kahden tai useamman kunnan yhteist
6068: keuskysymykset ja ennakkotarkastuksen maksu-             kirjastolaitosta ja yhteislautakuntaa koskeva säär
6069: perusteet ovat kuitenkin osoittautuneet varsin           nös siirretään pykälän toiseksi virkkeeksi ja
6070: monimutkaisiksi ja hankaliksi ja sen vuoksi kir-            - että vain niissä kunnissa, joissa on enintää
6071: jastotoimen kehitystä haittaaviksi. Nämä sään-            1 000 asukasta, kirjastolautakunnan tehtävät vo
6072: nökset estävät ainakin toistaiseksi sen, että kirjas-    daan antaa muun lautakunnan tai kunnanhall
6073: tot voisivat tarjota laadullisesti korkeatasoisia tai-   tuksen hoidettaviksi.
6074:                                                 Kirjastolaki                                                3
6075: 
6076:    Kirjastolautakunnan tehtävistä on tarkoitus          sisältyvä saannös, jonka mukaan lääninhallitus
6077: säätää tarkemmin asetuksella. Valiokunta pitää          voi antaa luvan siihen, ettei väkiluvultaan pienes-
6078: tärkeänä, että kirjastolautakunnan tehtäviin sisäl-     sä kunnassa ole kirjastonhoitajan päävirkaa.
6079: lytetään myös kirjastotoimen kehittäminen.              Säännös on myös ristiriitainen viimeaikaisessa
6080:    5 §. Kokoelmat ja niiden käyttöön asettami-          lainsäädännössä omaksutun valtion kuntiin koh-
6081: nen. Pykälän 1 momentin yksityiskohtaisissa pe-         distuvaa ohjausta vähentävän suuntauksen kans-
6082: rusteluissa todetaan muun muassa, että kaksikie-        sa. Kun nykyisessäkään laissa ei ole tällaista
6083: lisen kunnan molempien kieliryhmien tarpeet             lupamenettelyä, valiokunta ehdottaa säännöksen
6084: tulee tyydyttää ja ottaa riittävästi huomioon kir-      muuttamista niin, että kunnanvaltuusto voi väki-
6085: jastopalvelujen järjestämisessä ja vuotuisissa ai-      luvultaan pienessä kunnassa päättää asiasta.
6086: neiston hankinnoissa. Jotta tämä näkyisi myös              Jos pienen kunnan valtuusto päättää, ettei
6087: lakitekstistä, valiokunta ehdottaa pykälän 1 mo-        kunnassa ole kirjastonhoitajan virkaa, voitaisiin
6088: mentin tarkentamista niin, että kaksikielisessä         kirjastonhoitajan tehtävät hallituksen esityksen
6089: kunnassa molempien kieliryhmien tarpeet tulee           mukaan tällöin myös yhdistää kunnan muun
6090: ottaa huomioon '' yhtäläisin perustein''.               viranhaltijan tehtäviin. Säännösehdotusta tark-
6091:     Pykälän 2 momentin osalta valiokunta viittaa        kaan lukemalla havaitsee, että kunnan harkinnas-
6092: edellä 3 §:n kohdalla esitettyyn kannanottoon           sa on miten kirjastonhoito tällöin järjestetään,
6093: laitoskirjastojen tosiasiallisesta säilyttämisestä.     vaikka yhdistetyn viran mahdollisuus on koroste-
6094:     Pykälän 3 momentin nojalla kirjasto voi järjes-     tusti tuotu laissa esiin. Kun sivuviran perustami-
6095: tää kotipalvelua vammaisille henkilöille. Tätä          nen on varteenotettava vaihtoehto ja koulutuksen
6096: toimintamuotoa on kokeiltu eräillä paikkakun-           kehittyminen saattaa tuoda uusiakin ratkaisu-
6097: nilla ja siitä on saatu varsin myönteisiä kokemuk-      mahdollisuuksia, valiokunta ei pidä säännöseh-
6098: sia. Valiokunta pitää tärkeänä, että kotipalveluja      dotusta asianmukaisena. Valiokunta ehdottaakin
6099: ryhdyttäisiin järjestämään yleisesti.                   tämän virkkeen poistamista ja asian jättämistä
6100:     Edelleen valiokunta pitää tärkeänä, että kirjas-    alemmanasteisten säännösten ja ohjeiden varaan.
6101: totilojen suunnittelussa sekä kirjaston palveluissa         Kirjastonhoitajan työ on valiokunnan mielestä
6102: ja palveluiden kehittämisessä kiinnitetään riittä-      tärkeätä ja vastuunalaista sekä hyvää koulutusta
6103: västi huomiota myös erityisryhmien kuten vam-           vaativaa. Valiokunnan ehdottamilla muutoksilla
6104: maisten ja vanhusten tarpeisiin.                        ei ole tarkoitus alentaa kirjastonhoitajalle lakieh-
6105:     Useissa kunnissa on jo pitkään järjestetty asia-    dotuksen 10 § :n nojalla säädettäviä pätevyysvaa-
6106: kaskuljetuksia kirjastoon ja ne ovat vakiintuneet       timuksia.
6107: normaaliksi kirjastotoiminnaksi. Asiakaskuljetuk-           10 §. Henktlökunnan kelpoisuusehdot. Pykä-
6108: set ovat osoittautuneet varsinkin haja-asutusalu-       lässä oleva viittaussäännös "8 pykälässä" on
6109: eilla taloudellisiksi, tasapuolisiksi ja tehokkaiksi    korjattu vakiintuneen kirjoitustavan mukaisesti
6110: sivukylien kirjastopalveluiksi. Tämän vuoksi va-        muotoon "8 §:ssä".
6111: liokunta ehdottaa 5 §:ään uutta 4 momenttia,                12 §. Kirjastojen yhteistoiminta. Perustelujen
6112: jonka mukaan kunta voi järjestää asiakaskuljetuk-       mukaan tarkoituksena on pysyttää kirjastojen
6113: sia kirjastoon silloin, kun ne ovat olosuhteiden        keskinäistä yhteistoimintaa koskeva järjestely,
6114: vuoksi tarpeellisia ja taloudellisesti järjestettyjä.   jonka mukaan maa on jaettu maakuntakirjaston
6115:     Kirjastoja koskevat valtionosuussäännökset          toiminta-alueisiin ja Helsingin kaupunginkirjas-
6116: ovat siten kirjoitetut, että uuden 4 momentin           ton tehtävänä on toimia yleisten kirjastojen valta-
6117:  nojalla ainakin osa kuljetuskustannuksista voita-      kunnallisena keskuskirjastona. Valiokunnan mie-
6118:  neen lukea valtionosuuteen oikeuttaviksi kirjasto-     lestä tämä järjestely ei ilmene lakiehdotuksen
6119: menoiksi. Tästä ei kuitenkaan saa seurata varsi-        sanamuodosta yhtä selkeästi kuin nykyisestä lais-
6120:  naisten kirjahankintamäärärahojen supistumi-           ta. Sen vuoksi valiokunta ehdottaa pykälän
6121:  nen. Jos kunta ei ano valtionosuutta kuljetuskus-      muuttamista niin, että maakuntakirjastot ovat
6122:  tannuksiin, henkilökuljetukset voidaan luonnol-        paikallista kirjastotoimintaa täydentäviä ja tuke-
6123: lisesti järjestää kunnan harkinnan mukaan.              via alueellisia keskuskirjastoja ja yleisten kirjasto-
6124:     8 §. Henktlökunta. Kuten jo edellä on todet-        jen keskuskirjasto maakuntakirjastojen täydentäjä
6125:  tu, hallituksen esityksen tarkoituksena on aikai-      ja tukija.
6126: sempaa selvemmin luoda yhtenäinen kokonai-                  15 §. Yleisten ja tieteellisten kiriastojen yh-
6127: suus, kunnan kirjastolaitos, ja vahvistaa kunnan        teistyö. Vaikka nykyisessä kirjastolaissa ei ole
6128:  päätäntävaltaa kirjastotoimen hoitoa koskevissa        vastaavaa säännöstä, yhteistyötä on ollut jo kauan
6129:  asioissa. Tämän kanssa ristiriidassa on pykälään       ja sen merkitys on koko ajan kasvanut ja kasvaa
6130: 4                            1985 vp. -    SiVM n:o 23 -      Esitys n:o 146
6131: 
6132: yhä. Sen vuoksi yhteistoiminnan kehittämiseen            Jos poistettavaa aineistoa ei voida luovuttaa
6133: käytännön tasolla on valiokunnan mielestä kiin-        pykälässä mainituille kirjastoille tai laitoksille,
6134: nitettävä entistä enemmän huomiota. Ajankoh-           käytännössä aineisto kuitenkin mieluummin hä-
6135: taisia yhteistyöalueita ovat muun muassa kauko-        vitetään kuin ryhdytään selvittelemään valtion-
6136: lainaustoiminta, yhteinen varastokirjasto, tieteel-    osuustilityksiä. Luovuttamissäännöstä väljentä-
6137: listen kirjastojen maksupalvelukäytännön vaiku-        mällä aineistoa voitaisiin useissa tapauksissa käyt-
6138: tukset yleisiin kirjastoihin sekä eri kirjastojen      tää edelleen hyväksi ja lopputulos olisi taloudelli-
6139: atk-sovellusten yhteensopivuuden takaaminen.           sesti parempi kuin hallituksen esityksen mukaan.
6140: Yleisten ja tieteellisten kirjastojen yhteistoimin-    Tämän vuoksi valiokunta ehdottaa pykälän la-
6141: taa varten saattaisi olla asianmukaista asettaa        ventamista niin, että aineistoa voidaan toissijai-
6142: yhteistyöelin.                                         sesti luovuttaa myös muuhun tarkoituksenmukai-
6143:    16 §. Kirjastojen ja koulujen yhteistyö. Valio-     seen käyttöön.
6144: kunta korostaa, että koulukirjastojen tärkeänä           22 §. Voimaantulo. Edellä 8 §:n kohdassa
6145: tehtävänä on opetuksen rikastuttamisen lisäksi         tehdystä muutoksesta seuraa, että voimaantulo-
6146: opettaa lapset käyttämään kirjastoa.                   säännöksen 3 momentti on tarpeeton. Näin ollen
6147:    20 §. Poistetun aineiston luovuttaminen. Py-        3 momentti on poistettu.
6148: käläehdotuksen perusajatus on, että kirjastojen
6149: kokoelmiin kuuluvaa tai kuulunutta aineistoa ei
6150: saa korvauksetta luovuttaa esimerkiksi kunnan             Edellä olevan perusteella valiokunta kunnioit-
6151: muille laitoksille näiden omaan käyttöön, koska        tavasti ehdottaa,
6152: valtionosuus on myönnetty aineiston kirjastokäyt-
6153: töön hankkimista varten. Mikäli aineistoa siirre-
6154: tään muuhun kuin pykälässä tarkoitettuun käyt-                   että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
6155: töön, siitä on perittävä maksu.                                kuuluvana:
6156: 
6157: 
6158: 
6159: 
6160:                                              Kirjastolaki
6161:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
6162: 
6163:                         1§                             kunnassa on enintään 1 000 asukasta, kunnanval-
6164:       Yleisen kzr.faston tarkoitus ja toiminta         tuusto voi päättää, että kirjastolautakunnan teh-
6165:                                                        tävät hoitaa muu lautakunta tai kunnanhallitus.
6166:    Yleisen kirjaston tarkoituksena on tyydyttää          (2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä)
6167: yleistä sivistyksen, tiedon ja virkistyksen tarvetta
6168: sekä tukea opiskelua ja omatoimista tiedon han-                             5§
6169: kintaa sekä. kirjallisuuden ja taiteen harrastusta.      Kokoelmat ja niiden käyttöön asettaminen
6170:    (2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä)
6171:                                                          Kunnan kirjastolaitoksen kokoelmien tulee
6172:                      2 ja 3 §                          määrältään ja laadultaan vastata kunnan väestön
6173:     (Kuten hallituksen esityksessä)                    määrää ja rakennetta. Kaksikielisessä kunnassa
6174:                                                        molempien kieliryhmien tarpeet tulee ottaa huo-
6175:                         4§                             mioon yhtäläisin perustein.
6176:                 Kirjastolautakunta                       (2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä)
6177:                                                          Kunta voi järjestää asiakaskuljetuksia ktrjas-
6178:    Kirjastolaitoksen hallintoa varten kunnassa on      toon, mzlloin ne ovat olosuhteiden vuoksi tar-
6179: kirjastolautakunta. (Poist.) Milloin kahdella tai      peellisia ja taloudellisesti järjestettyjä. (uusi
6180: useammalla kunnalla on yhteinen kirjastolaitos         mom.)
6181: tai niillä on muuta kirjastotoimen yhteistoimin-
6182: taa, kunnilla voi olla kunnallislain (953/76)                             6 ja 7 §
6183: 104 §:n mukainen yhteislautakunta. Milloin               (Kuten hallituksen esityksessä)
6184:                                                Kirjastolaki                                              5
6185: 
6186:                       8 §                                                    12 §
6187:                   Henktlökunta                                    Kirjastojen yhteistoiminta
6188:    Kunnan kirjastolaitoksessa tulee olla tarpeelli-      Paikallista kirjastotoimintaa täydentävät ja tu-
6189: nen määrä kirjastonhoitajan päävirkoja sekä kir-      kevat aluee/lisina keskuskirjastoina maakuntakir-
6190: jastoalan opistoasteen tutkinnon suorittanutta tai    jastot. Maakuntakirjastojen toimintaa täydentää
6191: opetusministeriön päätöksen mukaiset kelpoisuu-       ja tukee yleisten kirjastojen keskuskirjasto.
6192: sehdot täyttävää henkilökuntaa. Kirjastolaitokses-
6193: sa voi olla myös muita viranhaltijoita ja työnteki-                      13-19 §
6194: jöitä. Asetuksella säädetään, mitkä virat ovat          (Kuten hallituksen esityksessä)
6195: kirjastonhoitajan virkoja. Kirjastonhoitajan virka
6196: voi olla kahden tai useamman kunnan yhteinen.                                20 §
6197: Mt!loin se kunnan väktluvun pienuuden vuoksi
6198: on perusteltua, kunnanvaltuusto voipäå"ttää, että             Poistetun aineiston luovuttaminen
6199: kunnassa ei ole kirjastonhoitajan päävirkaa.              Kirjastosta paistettua aineistoa saadaan kor-
6200: (Poist.)                                              vauksetta luovuttaa yleisten kirjastojen keskuskir-
6201:    (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)             jastolle ja maakuntakirjastolle sekä toissijaisesti
6202:                                                       muulle julkiselle kirjastolle, tutkimuslaitokselle
6203:                      9 §                              taikka muuhun tarkoituksenmukaiseen käyttöön.
6204:   (Kuten hallituksen esityksessä)                     Valtionosuutta vastaavaa osaa luovutetun aineis-
6205:                                                       ton arvosta ei näissä tapauksissa palauteta valtiol-
6206:                        10 §                           le.
6207:         Henkt!ökunnan kelpoisuusehdot
6208:                                                                              21 §
6209:   Kirjastonhoitajan virkojen kelpoisuusehdoista         (Kuten hallituksen esityksessä)
6210: säädetään asetuksella ja niistä voidaan lisäksi
6211: määrätä johtosäännössä. Muun henkilökunnan                                   22 §
6212: kelpoisuusehdoista määrätään sen lisäksi, mitä                           Voimaantulo
6213: 8 §:ssä on säädetty, tarvittaessa johtosäännössä.
6214: Opetusministeriö voi myöntää erivapauden ase-           (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
6215: tuksella säädetyistä kelpoisuusehdoista.                (3 mom. poist.)
6216:                                                         (3 mom. kuten hallituksen esityksen 4 mom.)
6217:                      11 §
6218:   (Kuten hallituksen esityksessä)
6219: 
6220:      Helsingissä 17 päivänä joulukuuta 1985
6221: 
6222: 
6223:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       (osittain), Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaari,
6224: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Astala (osit-        Kalliomäki (osittain), Pohjanoksa, Riihijärvi,
6225: tain), varapuheenjohtaja Holvitie ja jäsenet Ala-     Ronkainen, Roos, Tiuri (osittain), Uosukainen ja
6226: Kapee, von Bell, Eskelinen, Hellström, Hirvelä        Vihriälä (osittain).
6227: 1
6228: 1
6229:  1
6230:  1
6231:   1
6232:   1
6233:    1
6234:    1
6235:     1
6236:     1
6237:      1
6238:      1
6239:       1
6240:       1
6241:        1
6242:        1
6243:         1
6244:         1
6245:          1
6246:          1
6247:           1
6248:           1
6249:            1
6250:            1
6251:             1
6252:             1
6253:              1
6254:              1
6255:                        1985 vp.- MmVM n:o 1 - Esitys n:o 243/1984 vp.
6256: 
6257: 
6258: 
6259: 
6260:                                        Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 1
6261:                                    hallituksen esityksen johdosta laiksi siementavaran kaupasta anne-
6262:                                    tun lain muuttamisesta
6263: 
6264:    Eduskunta on 7 päivänä joulukuuta 1984 lä-          tuslaitoksen luvalla myydä ostajalle ennen kuin
6265: hettänyt maa- ja metsätalousvaliokunnan valmis-        Valtion siementarkastuslaitos on taekastanut tava-
6266: televasti käsiteltäväksi hallituksen edellä maini-     rasta otetun näytteen. Tällöin tavarasta olisi an-
6267: tun esityksen n:o 243/1984 vp. Asiantuntijoina         nettava varsinaisen vakuustodistuksen sijasta en-
6268: ovat valiokunnassa olleet kuultavina toimisto-         nakkovakuustodistus. Tällaisen luvan edellytykse-
6269: päällikkö Olli Rekola maa- ja metsätalousminis-        nä olisi mm., että myyjä sitoutuu antamaan
6270: teriöstä, johtaja Pentti Teittinen Valtion siemen-     hinnanalennusta ja korvaamaan mahdolliset va-
6271: tarkastuslaitokselta, johtaja Matti-Jussi Pättiniemi   hingot maataloustuottajien keskusjärjestöjen ja
6272: Jokioisten siemenkeskuksesta, osastopäällikkö          siemenkauppiaiden järjestöjen kesken sovittavien
6273: Markku Nevala Maataloustuottajain Keskusliitto         korvausperusteiden mukaisesti.
6274: ry:stä, agronomi Bertel Bäcks Svenska Lantbruks-          Muutokset on tarkoitus saattaa voimaan välit-
6275:  producenternas Centralförbundista, toiminnan-         tömästi lakiehdotuksen tultua hyväksytyksi.
6276: johtaja Kaarlo Kinnunen Kylvösiemenliitosta               Nykyisen tilanteen, muutosehdotusten ja esi-
6277: sekä maanviljelijät Hannu Nokka ja Erkki Kasa-         tyksen taloudellisten vaikutusten osalta valiokun-
6278:  neo. Käsiteltyään asian valiokunta esittää seuraa-    ta viittaa hallituksen esityksen perusteluihin.
6279:  vaa.                                                     Valiokunta pitää esitykseen sisältyvän lakieh-
6280:     Halliruksen esityksessä ehdotetaan siementava-     dotuksen hyväksymistä tarpeellisena ja on asettu-
6281:  ran kaupasta annetun lain soveltamisalaa selven-      nut puoltamaan sen hyväksymistä.
6282:  nettäväksi siten, että laki koskisi myös sellaista       Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, maa-
6283:  viljelijäin harjoittamaa tuottamaosa siementava-      ja metsätalousvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
6284:  ran myyntiä, joka tapahtuu liikkuvan kaupan
6285:  tapaan siementavaraa tai sen näytettä mukana                    että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
6286:  kuljettaen.                                                  kiehdotus hyväksyttäistin muuttamatto-
6287:     Lakia ehdotetaan muutettavaksi myös siten,                mana.
6288:  että siementavara saataisiin Valtion siementarkas-
6289:     Helsingissä 26 päivänä helmikuuta 1985
6290: 
6291: 
6292: 
6293: 
6294:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         jamäki, Raudaskoski, Saarikoski, Tähkämaa,
6295: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Nieminen, va-         Törnqvist ja Urpilainen sekä varajäsen A-L. Joki-
6296: rapuheenjohtaja Hämäläinen, jäsenet Aaltio,            nen.
6297: Anttila, Jyrkilä, Kautto, Koivisto, Koskinen, Ra-
6298: 
6299: 
6300: 
6301: 
6302:  4285001170
6303:                              1985 vp. -     MmVM n:o 2 -        Esitys n:o 22
6304: 
6305: 
6306: 
6307: 
6308:                                         Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 2
6309:                                     hallituksen esityksen johdosta laeiksi maatilalain ja luontaiselinkei-
6310:                                     nolain muuttamisesta
6311: 
6312:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 22 päi-        vien turkistarhojen sukupolvenvaihdosten ja in-
6313: vältä maaliskuuta 1985 lähettänyt maa- ja metsä-        vestointien rahoittamiseen. Lainoja ehdotetaan
6314: talousvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi       myönnettäväksi myös turkistarhojen ympäristö-
6315: hallituksen edellä mainitun esityksen n:o 22.           haittojen ehkäisemiseksi tarpeellisiin rakennusin-
6316: Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuulta-        vestointeihin. Myös mehiläishoito on tarkoitus
6317: vina vanhempi hallitussihteeri Väinö Vainio maa-        saattaa maatilalain mukaisten tukitoimenpitei-
6318: ja metsätalousministeriöstä, ylijohtaja Eero Nord-      den piiriin.
6319: berg maatilahallituksesta, vanhempi hallitussih-           Hallituksen esityksessä ehdotetaan lisäksi, että
6320: teeri Raine Vairimaa valtiovarainministeriöstä,         maatilalain mukaista maanostolainaa voitaisiin
6321: apulaisosastopäällikkö Aulis Raappana ja esitteli-      eräin edellytyksin myöntää viljelijälle hänen
6322: jä Jorma Lautonen asuntohallituksesta, osasto-          maksettavakseen perinnönjaon yhteydessä tulleen
6323: päällikkö Raimo Tammilehto Maataloustuotta-             lakiosan täydennyksen suorittamista varten.
6324: jain Keskusliitosta, agronomi Ola Rosendahl                Samoin ehdotetaan karjarakennuksen rakenta-
6325: Svenska Lantbruksproducenternas Centralförbun-          misavustuksen takaisin perintää koskevia sään-
6326: dista, varapuheenjohtaja Pentti Teittinen Mehi-         nöksiä tarkennettavaksi. Valiokunta edellyttää
6327: läishoitaiain Keskusliitto ry:stä sekä toiminnan-       hallituksen huolehtivan siitä, että lakiehdotuksen
6328: johtaja Ake Qvist ja varatoiminnanjohtaja Tapio         77 § :ssä tarkoitetuissa tapauksissa takaisinperin-
6329: Juoksiahti Suomen Turkiseläinten Kasvattajain           näistä tulee luopua vain erittäin painavista syistä.
6330: Liitto ry:stä. Käsiteltyään asian valiokunta esittää       Valiokunnalla ei ole esityksen suhteen huo-
6331: seuraavaa.                                              mauttamista, minkä vuoksi se on asettunut puol-
6332:     Hallituksen esityksen tarkoituksena on muut-        tamaan siihen sisältyvien lakiehdotusten hyväksy-
6333: taa maatilalain samoin kuin luontaiselinkeinolain       mistä sellaisinaan. Samalla valiokunta kuitenkin
6334: mukaista asuntolainoitusta siten, että lisälainoista    kiinnittää huomiota siihen, että lainoituskohtei-
6335:  luovutaan ja asuntolainat myönnetään yhtenä            den lisääntyessä hallituksen tulee samalla huolel-
6336: enintään 60 prosentin suuruisena lainana. Ehdo-         lisesti seurata, mikä vaikutus niillä on maatilata-
6337: tuksen mukainen järjestelmä saattaisi mainituissa       louden kehittämisvarojen riittävyyteen.
6338: laeissa ja asuntotuotantolaissa tarkoitettujen             Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
6339:  asuntolainojen korot, laina-ajat sekä prosentuaa-      nioittaen ehdottaa,
6340: liset enimmäismäärät yhtenäisiksi.
6341:    Esityksen tarkoituksena on samalla parantaa                   että hallituksen esitykseen sisältyvät la-
6342:  turkistarhojen luotansaantimahdollisuuksia niin,              kiehdotukset hyväksyttäisiin muuttamat-
6343:  että maatilalain perusteella voitaisiin antaa lainaa          tomina.
6344:  myös avoimina yhtiöinä sekä vuokramailla toimi-
6345:       Helsingissä 29 päivänä maaliskuuta 1985
6346: 
6347: 
6348: 
6349: 
6350:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         Raudaskoski, Saarikoski, Törnqvist ja Westerlund
6351: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Nieminen ja            sekä varajäsenet A-L. Jokinen, Saari ja Valli.
6352: jäsenet Aaltio, Koivisto, Koskinen, Rajamäki,
6353: 
6354: 
6355: 
6356: 428500243F
6357:                             1985 vp. -     MmVM n:o 3 -      Esitys n:o 48
6358: 
6359: 
6360: 
6361: 
6362:                                         Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 3
6363:                                     hallituksen esityksen johdosta laiksi kananmunien ja kananmuna-
6364:                                     valmisteiden tarkastuksesta ja hinnanalennuskorvauksen maksami-
6365:                                     sesta annetun lain muuttamisesta
6366: 
6367:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 26 päi-     pidettävien kananmunien osalta elintarvikelain
6368: vältä huhtikuuta 1985 lähettänyt maa- ja metsä-      nojalla erikseen annettuja säännöksiä ja viennin
6369: talousvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi    osalta maa- ja metsätalousministeriön antamia
6370: hallituksen edellä mainitun esityksen n:o 48.        määräyksiä.
6371: Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuulta-        Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen va-
6372: vina erikoistutkija Kalevi Hemilä maa- ja metsä-     liokunta pitää esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
6373: talousministeriöstä, agronomi Heikki Juutinen        sen hyväksymistä tarpeellisena ja puoltaa sen
6374: Maataloustuottajain Keskusliitosta, tuotantojoh-     hyväksymistä kuitenkin siten, että lain nimikkee-
6375: tajaJarmo Sipilä Munakunnasta ja siipikarjanhoi-     seen tehtäisiin teknisluonteinen tarkistus.
6376: taja Matti Hartikainen Sonkajärven kunnasta.            Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, valio-
6377: Käsiteltyään asian valiokunta esittää seuraavaa.     kunta ehdottaa kunnioittavasti,
6378:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan kananmu-
6379: nien ja kananmunavalmisteiden tarkastuksesta ja                että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
6380: hinnanalennuskorvauksen maksamisesta annetun                esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen näin
6381: lain 8 §:ää muutettavaksi siten, että kanan-                kuuluvana:
6382: munien leimaamisessa noudatettaisiin kotimaassa
6383: 
6384: 
6385: 
6386:                                                Laki
6387: kananmunien ja kananmunavalmisteiden tarkastuksesta ja hinnanalennuskorvauksen maksamisesta
6388:                            annetun lain 8 §:n muuttamisesta
6389: 
6390:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kananmunien ja kananmunavalmisteiden tarkastuk-
6391: sesta ja hinnanalennuskorvauksen maksamisesta 28 päivänä joulukuuta 1984 annetun lain (1009/84)
6392: 8 § näin kuuluvaksi:
6393: 
6394:                       8 §                                         Voimaantulosäännös
6395:   (Kuten hallituksen esityksessä)                      (Kuten hallituksen esityksessä)
6396: 
6397: 
6398: 
6399:     Helsingissä 21 päivänä toukokuuta 1985
6400: 
6401: 
6402: 
6403: 
6404:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Ia, von Bel!, Jyrkilä, Koivisto, Koskinen, Rajamä-
6405: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Nieminen,          ki, Saarikoski, Tähkämaa, Urpilainen ja Wester-
6406: varapuheenjohtaja Hämäläinen ja jäsenet Antti-      lund sekä varajäsen Valli.
6407: 
6408: 
6409: 
6410: 428500472V
6411: 1
6412: 1
6413: 1
6414:     1
6415:     1
6416:     1
6417:         1
6418:         1
6419:         1
6420:         1
6421:             1
6422:             1
6423:             1
6424:                 1
6425:                 1
6426:                 1
6427:                     1
6428:                     1
6429:                     1
6430:                         1
6431:                               1985 vp. -     MmVM n:o 4 -        Esitys n:o 33
6432: 
6433: 
6434: 
6435: 
6436:                                          Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 4
6437:                                      hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden maatilatalouden luotto-
6438:                                      jen vakauttamisesta
6439: 
6440:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 10 päi-         ta varten otettujen luottojen vakauttamiseen
6441: vältä huhtikuuta 1985 lähettänyt maa- ja metsä-          traktori- ja leikkuupuimurilainoja kuitenkaan
6442: talousvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi        mukaan lukematta. Vakauttaruislainaa voitaisiin
6443: hallituksen edellä mainitun esityksen n:o 33.            antaa kyseisessä tapauksessa myös maatilataloutta
6444: Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuulta-         varten otettujen liikeluottojen maksamiseen. Täl-
6445: vina neuvotteleva virkamies Matti Hannula ja             löin kuitenkin edellytettäisiin, että velkasuhde
6446: erikoistutkija Heimo Hanhilahti maa- ja metsäta-         on syntynyt ennen vuotta 1984. Hallituksen
6447: lousministeriöstä,      vanhempi      budjettisihteeri   esityksen mukaan lakiehdotus on tarkoitus saat-
6448: Hannele Laihonen valtiovarainministeriöstä, pää-         taa voimaan mahdollisimman pian sen tultua
6449: johtaja Kaarlo Muuramo ja osastopäällikkö Jouko          hyväksytyksi.
6450: Siren maatilahallituksesta, agronomi Tapani
6451:                                                             Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen va-
6452: Vanhala Maataloustuottajain Keskusliitosta, toi-
6453:                                                          liokunta pitää hallituksen esitykseen sisältyvää
6454: minnanjohtaja Pentti Munnukka Asutus- ja maa-
6455:                                                          lakiehdotusta tarpeellisena ja tarkoituksenmukai-
6456: tilatalousliitosta, piiripäällikkö Esko Koskenkorva
6457:                                                          sena, mutta esittää lisäksi käsityksenään asiasta
6458: Ylivieskan maatalouspiiristä, piiripäällikkö Sakari
6459:                                                          jäljempänä selostettavat näkökohdat ja muutos-
6460: Ängeslevä Seinäjoen maatalouspiiristä, toimin-
6461:                                                          ehdotukset.
6462: nanjohtaja Jouko J. Salminen Maatalouskeskus-
6463: ten Liitosta, jaostopäällikkö Reijo Kapanen                 Lakiehdotuksen 1 §:n mukaan maatalousyrittä-
6464: Osuuspankkien Keskuspankki Oy:stä, rahoitus-             jien velkarasituksen helpottamiseksi voidaan
6465: päällikkö Sauli Riikonen Säästöpankkien Keskus-          myöntää vakauttaruislainoja vuoden 1985 valtion
6466: Osakepankista ja maanviljelijä Tapani Heimonen           tulo- ja menoarvion yhteydessä päätetyn maata-
6467: Vesannon kunnasta. Käsiteltyään asian valiokun-          louden korkotukilainojen enimmäismäärän sekä
6468: ta esittää seuraavaa.                                    maatilatalouden kehittämisrahaston käyttösuun-
6469:    Ehdotettavalla lailla pyritään helpottamaan           nitelmassa sanottuna vuonna tarkoitukseen osoi-
6470:                                                          tettavien varojen puitteissa sen mukaan kuin
6471: maatalousyrittäjien velkarasitusta tekemällä mah-
6472: dolliseksi myöntää vuoden 1985 aikana vakautta-          laissa on lähemmin säädetty. Vakauttamislaina-
6473: mislainoja laissa tarkemmin säädettävin edelly-          hakemuksiin olisi siten annettava myös ratkaisut
6474: tyksin sellaisten tavanmukaisia· ehdoin takaisin         vuoden 1985 aikana.
6475: maksettavien pankkiluottojen vakauttamiseksi,               Lakiehdotuksen 7 §:n mukaan lainahakemus
6476: jotka on otettu tammikuun 1 päivän 1980 ja               on tehtävä neljän kuukauden kuluessa lain voi-
6477: lokakuun 31 päivän 1984 välisenä aikana maati-           maan tulosta. Koska valiokunnan saaman selvi-
6478: lan, lisäalueen tai tilan määräosan tahi muun            tyksen mukaan kaikkia lainahakemuksia ei käy-
6479: elottoman maatalousirtaimistoa kuin traktorin ja         tännössä ehdittäisi käsitellä vuoden 1985 puolel-
6480: leikkuupuimurin hankkimista taikka maatilan ra-          la, valiokunta ehdottaa 1 §:ää muutettavaksi
6481: kentamista varten. Tavanomaista huomattavasti            siten, että lainoja voidaan myöntää myös vuoden
6482: suuremman velkarasituksen alaisille viljelijöille        1986 varoista. Vastaavanlaisen muutoksen edus-
6483: olisi ehdotettavan lain nojalla mahdollista myön-        kunta teki eräiden maatilatalouden luottojen
6484: tää vakauttaruislainoja muidenkin maatilatalout-         vakauttamisesta annettuun lakiin (398/81) 23
6485: 428500530R
6486: 2                           1985 vp. -    MmVM n:o 4 -        Esitys n:o 33
6487: 
6488: päivänä joulukuuta 1981 annetulla lailla (977 1       hintatason. Olennaisena valiokunta pitää ylihin-
6489: 81).                                                  taa silloin kun se ylittää 40 prosentilla paikka-
6490:    Lakiehdotuksen 4 §:n 1 momentin mukaan             kunnan käyvän hintatason. Näiden maatilojen
6491: vakauttamislainaa ei voida myöntää, jos hakijan       osalta voidaan vakauttamislainaa myöntää mui-
6492: hänen käytettävissä olevat tulonsa huomioon ot-       hin luottoihin, mikäli muut vakauttamislainan
6493: taen voidaan katsoa kohtuudella selviytyvän 2         myöntämisen edellytykset ovat olemassa.
6494: § :ssä tarkoitettujen luottojen aiheuttamista ve-        Edellä mainituilla perusteilla valiokunta eh-
6495: lanhoitomenoista.                                     dottaa 5 §:n 2 momenttiin lisättäväksi seuraavan
6496:     Arvioitaessa maatalousyrittäjän mahdollisuuk-     lisäyksen: "Vakauttamislainaa ei saa kuitenkaan
6497: sia selviytyä velanhoitomenoista, valiokunta kiin-    myöntää maatilahallituksen vahvistamaa markka-
6498: nittää huomiota muun muassa asiantuntijalau-          määrää suurempana eikä lainkaan maatilan, lisä-
6499: sunnoissa esille tuotuun maatilan sivuansioiden       alueen tai tilan määräosan hankkimista varten
6500: merkitykseen. Tästä syystä valiokunta katsoo, että    otettujen luottojen vakauttamiseen niissä tapauk-
6501: arvioitaessa sivuansioiden merkitystä maatilan tu-    sissa, joissa maatilan, lisäalueen tai tilan määrä-
6502: lonlisänä on arvioitava niiden tosiasiallinen mer-    osan hankintahinta on olennaisesti ylittänyt paik-
6503: kitys asianomaisen maatilan talouden kannalta         kakunnan käyvän hinnan."
6504: ottaen erityisesti huomioon, että maatilan sivu-         Valiokunta pitää tärkeänä, että hallitus tarkoin
6505: ansiot ovat useinkin satunnaisia ja vähäisiä.         seuraa maan hinnan vastaista kehitystä ja tarvitta-
6506:     Hallituksen esityksen lähtökohtana on, että       essa ryhtyy sellaisiin toimenpiteisiin, joilla maan
6507: vakauttamislainaa ei saa myöntää sellaiseen tar-      hinnan kohtuutonta nousua voidaan hillitä.
6508: koitukseen, johon on myönnetty lakiehdotuksen            Lakiehdotuksen 6 §:n mukaan maatilahallituk-
6509: 4 §:n 2 momentissa tarkoitettua luottoa tai           selle annetaan oikeus erityisistä syistä päättää,
6510: avustusta. Poikkeuksen pääsäännöstä muodosta-         että vakauttamislainaa saadaan myöntää sellaista-
6511: vat ne tapaukset, joissa tilan velkaisuusaste olisi   kin maatilaa varten, joka ei täytä maatilalain sekä
6512: vähintään 45 prosenttia.                              sen nojalla annettujen säännösten ja määräysten
6513:    Vakauttamislainaa voidaan myöntää lakiehdo-        mukaisia lainan saamisen tilakohtaisia vähimmäi-
6514: tuksen 5 §:n 1 ja 2 momentissa mainitut prosen-       sedellytyksiä. Valiokuntakin katsoo ko. kohtuul-
6515: tuaaliset enimmäismäärät. Valiokunta toteaa, et-      listamissäännöksen tarkoituksenmukaiseksi ja pi-
6516: tä maatilalaissa on niinikään lainojen prosentuaa-    tää sen soveltamista perusteltuna mm. silloin,
6517: liset enimmäismäärät, mutta että niitä sovelletta-
6518:                                                       kun kysymys on työtä ja toimeentuloa tarjoavasta
6519: essa ei saa ylittää maatilahallituksen määräämiä      sekä usein erikoistuneesta maatalousyrityksestä,
6520: markkamääräisiä enimmäismääriä. Valiokunnan           vaikka tilakokoa koskevat vaatimukset eivät täy-
6521: mielestä vakauttamislainoja myönnettäessä on          sin täyttyisikään.
6522: vastaavalla tavalla noudatettava maatilahallituk-
6523: sen niitä varten määräämiä enimmäismääriä.               Lakiehdotuksen 4 §:n 3 momentissa ja 5 §:n 2
6524:    Viime vuosina on eräissä osissa maatamme           momentissa on viittaukset lakiehdotuksen 4 §:n
6525: maan hinta noussut kohtuuttomasti ja siitä puo-       1 momenttiin. Tarkoitus on kuitenkin ollut viita-
6526: lestaan on aiheutunut, että joissakin tapauksissa     ta 4 § :n 2 momenttiin, mistä syystä valiokunta
6527: tilan tai lisäalueen kauppahinta on olennaisesti-     ehdottaa tätä tarkoittavat tekniset tarkistukset.
6528: kin ylittänyt paikkakunnan käyvän hinnan. Va-            Sen perusteella mitä edellä on esitetty, valio-
6529: liokunta katsoo, ettei vakauttamislainaa saa          kunta kunnioittavasti ehdottaa,
6530: myöntää sellaisten luottojen vakauttamiseen, joi-
6531: ta on käytetty maatilan, lisäalueen tai tilan                   että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
6532: määräosan hankkimiseen ja jolloin kauppahinta                esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen näin
6533: on olennaisesti ylittänyt paikkakunnan käyvän                kuuluvana:
6534:                              Maatilatalouden luottojen vakauttaminen                                3
6535: 
6536: 
6537: 
6538:                                               Laki
6539:                         eräiden maatilatalouden luottojen vakauttamisesta
6540: 
6541:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
6542: 
6543:                        1 §                          myönnetty sanotun pykälän 2 momentissa tarkoi-
6544:    Maatalousyrittäjien velkarasituksen helpotta-    tettu luotto yhteenlaskettuna saa ylittää edellä 1
6545: miseksi voidaan myöntää vakauttamislainoja vuo-     momentissa tarkoitettua prosentuaalista enim-
6546: sien 1985 ja 1986 valtion tulo- ja menoarvion       mäismäärää. Kyseisessä tapauksessa saa kuitenkin
6547: yhteydessä päätetyn maatalouden korkotukilaino-     vastaava enimmäismäärä olla maatilalain 67 §:ssä
6548: jen enimmäismäärän sekä maatilatalouden kehit-      tarkoitetulla ensimmäisellä vyöhykkeellä enin-
6549: tämisrahaston käyttösuunnitelmassa sanottuina       tään 85 prosenttia maatilan, lisäalueen tai tilan
6550: vuosina tarkoitukseen osoitettavien varojen puit-   määräosan hankintahinnasta sekä sanotun lain 74
6551: teissa sen mukaan kuin tässä laissa säädetään.      §:n 2 momentissa tarkoitetulla rakentamisavus-
6552:                                                     tusten soveltamisalueella enintään 80 prosenttia
6553:                    2 ja 3 §                         hyväksyttävistä karjarakennuksen rakennuskus-
6554:   (Kuten hallituksen esityksessä)                   tannuksista.     Vakauttamislainaa ei saa kuiten-
6555:                                                     kaan myöntää maatilahallituksen vahvistamaa
6556:                                                     markkamäärää suurempana eikä lainkaan maati-
6557:                         4 §                         lan, lisäalueen tai tilan määräosan hankkimista
6558:    (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä)      varten otettujen luottojen vakauttamiseen niissä
6559:    Edellä 2 momentissa säädetystä poiketen saa-     tapauksissa, joissa maatilan, lisäalueen tai tilan
6560: daan vakauttamislainaa myöntää, jos 3 §:n 1         määräosan hankintahinta on olennaisesti ylittå"-
6561: momentin 1 kohdassa tarkoitettu velkaisuusaste      nyt pazkkakunnan käyvän hinnan.
6562: on vähintään 45 prosenttia, ei kuitenkaan, jos
6563: tarkoitukseen on myönnetty 2 momentin 4 koh-          (3 ja 4 mom. kuten hallituksen esityksessä)
6564: dassa tarkoitettua rakentamisavustusta.
6565: 
6566:                         5 §                                             6-16 §
6567:    (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
6568:    Edellä 4 §:n 3 momentissa mainitussa tapauk-       (Kuten hallituksen esityksessä)
6569: sessa ei vakauttamislaina ja samaan tarkoitukseen
6570: 
6571: 
6572:     Helsingissä 28 päivänä toukokuuta 1985
6573: 
6574: 
6575:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Rajamäki, Raudaskoski, Saarikoski, Tähkämaa,
6576: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Nieminen,          Urpilainen ja Westerlund sekä varajäsen A-L.
6577: varapuheenjohtaja Hämäläinen, jäsenet Aaltio,       Jokinen (osittain).
6578: Anttila, von Bell, Jyrkilä, Kautto, Koskinen,
6579: 4                            1985 vp. -     MmVM n:o 4 -         Esitys n:o 33
6580: 
6581:                                               Vastalause
6582: 
6583:    Maatilojen velkaantuneisuus on viime vuosien         suuksia ja siirtää painopistettä pankkien myöntä-
6584: aikana voimakkaasti lisääntynyt. Vuonna 19S1            miin korkotukilainoihin.
6585: niillä tiloilla, joilla oli velkaa, oli maatalouteen       Hallituksen esitys eräiden maatilatalouden
6586: kohdistuvaa velkaa keskimäärin 71 500 mk. Eni-          luottojen vakauttamisesta ei poista maatalouden
6587: ten velkaantuneita tiloja olivat karjatalouden ti-      velkaantuneisuusongelmaa. Se vain lievittää erit-
6588: lat, kun taas viljatilat olivat vähemmän velkaan-       täin pienen ryhmän, 1000-2000 tilan, kestä-
6589: tuneita. Sellaisista tiloista, joilla oli velkaa, oli   mättömäksi muodostunutta tilannetta. Näissäkin
6590: 15,1 % :lla velkaa enemmän kuin varoja ja               tapauksissa, hallituksen esityksen mukaan, rat-
6591: 16 % :lla kokonaistulot vuodessa olivat pienem-         kaiseva päätösvalta vakauttamislainan myöntämi-
6592: mät kuin velat.                                         sessä on pankilla. Näin nekin tilat, jotka täyttä-
6593:    Velkaantuneisuus kohdistuu ennen muuta               vät lainan myöntämiseen asetetut erittäin tiukat
6594: nuoriin viljelijöihin. Esimerkiksi alle 24-vuotiait-    ehdot, jäävät ilman vakauttamislainaa pankin
6595: ten tiloista 40, 1 % : lla oli maatalouteen kohdis-     niin päättäessä.
6596: tuvaa velkaa yli 100 000 mk ja vielä 11 % :lla yli         Tämän johdosta esitämme, että valiokunnan
6597: 300 000 mk.                                             esityksen 8 §:ään lisätään säännös siitä, että laina
6598:    Maatilojen velkaantuneisuus merkitsee pank-          voidaan myöntää maatilatalouden kehittämisra-
6599: kien vallan kasvua Suomen maataloudessa. Yli            haston varoista mikäli pankki on evännyt laina-
6600: 21 3 maatalouden lainoista on pankkien myöntä-          hakemuksen.
6601: miä. Pankkien valtaa on lisännyt hallituksen               Ehdotammekin, että valiokunnan mietintöön
6602: viime vuosina ottama suuntaus vähentää maatila-         sisältyvä lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
6603: talouden kehittämisrahaston lainoitusmahdolli-          vana:
6604: 
6605: 
6606: 
6607:                                                   Laki
6608:                           eräiden maatilatalouden luottojen vakauttamisesta
6609: 
6610:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
6611: 
6612:                      1-7 §                                2) lainan suuruus on yli 60 000 markkaa ja
6613:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)                     maattla sijaitsee maatzialain 67 §:sså· tarkoitetulla
6614:                                                         ensimmäisellä vyöhykkeellä.
6615:                         8 §                               (3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
6616:    (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
6617:    Milloin kysymys on 2 §:n 2 momentissa tarkoi-                                 9§
6618: tettujen liikeluottojen vakauttamisesta, vakautta-       Vakauttamislainoja myöntavat enststptsesti
6619: mislaina voidaan myöntää myös maatilatalouden           maatilalain 50 §:ssä tarkoitetut luottolaitokset.
6620: kehittämisrahaston varoista. Muutoinkin laina            (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
6621: voidaan myöntää kehittämisrahaston varoista, jos
6622:    1) 9 §:n 1 momentissa tarkoitettu luottolaitos                         10-16 §
6623: on evännyt lainahakemuksen, tai                           (Kuten valiokunnan mietinnössä)
6624: 
6625:       Helsingissä 28 päivänä toukokuuta 1985
6626: 
6627:                        Matti Kautto                               Anna-Liisa Jokinen
6628:                        1985 vp. -     Mm VM n:o 5 -       Esitys n:o 231 1984 vp.
6629: 
6630: 
6631: 
6632: 
6633:                                         Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 5
6634:                                     hallituksen esityksen johdosta laiksi torjunta-ainelain 5 a ja 5 b §:n
6635:                                     muuttamisesta
6636: 
6637: 
6638:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 20 päi-      neo Metsäteollisuuden Keskusliitosta sekä pu-
6639: vältä maaliskuuta 1984 lähettänyt maa- ja metsä-      heenjohtaja Esa Ihalainen Maaseututyöväen Liitto
6640: talousvaliokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi      ry:stä.
6641: hallituksen esityksen n:o 23/1984 vp. laiksi tor-        Hallituksen esityksen mukaan vesakontorjunta-
6642: juntacainelain 5 a ja 5 b §:n muuttamisesta.          aineen levittäminen ilma-aluksesta olisi ilman
6643:    Tämän esityksen yhteydessä valiokunta on kä-       asianomaisen kunnan lupaa kielletty. Maanomis-
6644: sitellyt edustaja Raatikaisen ym. lakialoitteen n:o   tajan hakemuksesta kunta voisi piirimetsälauta-
6645: 130/1983 vp. laiksi torjunta-ainelain muuttami-       kuntaa ja lääninhallituksen ympäristönsuojelutoi-
6646: sesta, edustaja Rehnin ym. lakialoitteen n:o 25/      mistoa kuultuaan myöntää luvan hakemuksessa
6647: 1984 vp. laiksi torjunta-ainelain 5 a ja 5 b §:n      esitetylle alueelle tai sen osalle. Lupa voitaisiin
6648: muuttamisesta, edustaja Könkkölän ym. laki-           myöntää, jos lentolevityksestä ei aiheutuisi mai-
6649: aloitteen n:o 3211984 vp. laiksi torjunta-ainelain    nittavaa haittaa luonnonsuojelulle tai paikallisel-
6650: 5 aja 5 b §:n muuttamisesta sekä edustaja Anna-       le väestölle ja vesakon hävittäminen muilla me-
6651: Liisa Jokisen ym. toivomusaloitteen n:o 1049/         netelmillä aiheuttaisi maanomistajalle kohtuutto-
6652: 1983 vp. vesakkojen hävittämisestä ilman              mia kustannuksia. Ehdotuksen mukaan kunnan-
6653: vesakkomyrkkyjä, edustaja Söderströmin ym. toi-       hallituksen päätökseen saisi hakea muutosta maa-
6654: vomusaloitteen n:o 1129/1983 vp. mekaanisen           ja metsätalousministeriöltä, jonka päätös olisi
6655: vesakontorjunnan tehostamisesta ja edustaja V.        lopullinen.
6656: Vennamon toivomusaloitteen n:o 1149/1983 vp.             Lakialoitteeseen n:o 130/1983 vp. sisältyvän
6657: vesakkomyrkytysten kieltämisestä. Eduskunta on        lakiehdotuksen mukaan torjunta-aineen levittä-
6658: lähettänyt lakialoitteen n:o 130/1983 vp. valio-      minen ilma-aluksesta olisi kielletty ilman lupaa.
6659: kunta:.>.n 16 päivänä syyskuuta 1983, lakialoitteen   Kunnanhallitus voisi kuitenkin myöntää eräissä
6660: n:o 2511984 vp. 9 päivänä maaliskuuta 1984 ja         poikkeustapauksissa luvan torjunta-aineen levit-
6661: lakialoitteen n:o 32/1984 vp. 20 päivänä maalis-      tämiseen ilma-aluksesta tietyin edellytyksin.
6662: kuuta 1984 sekä mainitut toivomusaloitteet 17         Niin ikään lakialoitteessa ehdotetaan, että tor-
6663: päivänä kesäkuuta 1983.                               junta-aineen levittäminen yleisen ja yksityisen
6664:     Valiokunnassa ovat asian johdosta olleet kuul-    tien varrella olisi kielletty ilman kunnanhallituk-
6665: tavina maa- ja metsätalousministeri Toivo Yläjär-     sen lupaa. Kunnanhallituksen päätökseen voitai-
6666: vi, vanhempi hallitussihteeri Matti Setälä ja vt.     siin hakea muutosta lääninhallitukseen tehtävällä
6667: suunnittelija Aulikki Kauppila maa- ja metsäta-       valituksella.
6668: lousministeriöstä, erikoistutkija Marja-Liisa Har-       Lakialoitteeseen n:o 2511984 vp. sisältyvän
6669: tula ympäristöministeriöstä, ylimetsänhoitaja Sa-     lakiehdotuksen mukaan torjunta-aineen levittä-
6670: kari Pirinen metsähallituksesta, tarkastaja Kaija     minen ilma-aluksesta sekä vesakoiden hävittämi-
6671: Kivinen työsuojeluhallituksesta, professori Tauno     nen lehvästöruiskutuksilla olisi pääsääntöisesti
6672: Kallio Helsingin yliopistosta, professori Erkki       kielletty. Kunnanhallitus voisi kuitenkin hake-
6673: Lähde ja vanhempi tutkija Ukko Rummukainen            muksesta myöntää luvan lehvästöruiskutuksiin,
6674: metsäntutkimuslaitoksesta,      professori Pekka      mikäli vesakon hävittäminen ei muulla tavalla
6675:  Nuorteva Helsingin yliopistosta, lakimies Aila       olisi mahdollista. Kunnanhallituksen päätöksestä
6676: Lind Suomen Kunnallisliitosta, lainopillinen sih-     saisi valittaa niin kuin kunnallislaissa on säädetty.
6677:  teeri Salme Sauvoosaari Suomen Kaupunkiliitos-          Lakialoitteeseen n:o 32/1984 vp. sisältyvän
6678:  ta, metsänhoitaja Timo Nyrhinen Maataloustuot-       lakiehdotuksen mukaan torjunta-aineen levittä-
6679:  tajain Keskusliitosta, metsänhoitaja Matti Oksa-     minen ilma-aluksesta olisi kielletty. Lakiehdotuk-
6680: 428)00)96V
6681: 2                      1985 vp. -     MmVM n:o 5 -        Esitys n:o 2311984 vp.
6682: 
6683: sen mukaan olisi kielletty myös vesakon hävittä-      den, työturvallisuuden, pitkien matkojen tai am-
6684: minen lehvästöruiskutusta käyttäen.                   mattitaitoisen työvoiman puutteen vuoksi.
6685:    Toivomusaloitteessa n:o 1049/1983 vp. ehdo-           Asian käsittelyn aikana valiokunnassa ja valio-
6686: tetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, et-       kunnan käsitellessä hallituksen esitystä n:o 571
6687: tä hallitus ryhtyisi kiireellisiin toimenpiteisiin    1983 vp. laiksi torjunta-ainelain 5 b §:n muutta-
6688: vesakkomyrkkyjen korvaamiseksi ja vesakkojen          misesta on eräiden asiantuntijoiden toimesta tuo-
6689: hävittämiseksi muilla toimenpiteillä kuin myrk-       tu esille, että maassamme markkinoidaan sellai-
6690: kyjen avulla.                                         siakin vesakontorjunta-aineita, joiden haitallisia
6691:    Toivomusaloitteessa n:o 1129/1983 vp. ehdo-        vaikutuksia ihmiselle ja ympäristölle ei ole riittä-
6692: tetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, et-       västi tutkittu. Tämän johdosta olisi vesakontor-
6693: tä hallitus pikaisesti ryhtyisi toimenpiteisiin me-   junta-aineiden tutkimustyötä syytä tehostaa ja
6694: kaanisen vesakontorjunnan toteuttamiseksi niin        pyrkiä kehittämään mahdollisimman haitattornia
6695: yksityisten kuin metsähallituksen metsien hoidos-     torjunta-aineita. Sen ohella tulisi tehostaa ja
6696: sa.                                                   lisätä muihinkin tarkoituksiin kuin vesakoiden
6697:     Toivomusaloitteessa n:o 1149/1983 vp. ehdo-       hävittämiseen käytettävien torjunta-aineiden
6698: tetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, et-       haittavaikutusten tutkimista.
6699: tä hallitus ryhtyisi kiireellisiin toimenpiteisiin       Vesakontorjunta-aineen lentolevityksen vähen-
6700: vesakkomyrkytyksen kieltämiseksi ja vesakkojen        tyminen tulee aiheuttamaan paineita torjunta-
6701: raivauksen edistämiseksi myrkkyjä käyttämättä.        aineiden maasta tapahtuvaan levitykseen ja siksi
6702:     Valiokunta toteaa, että eduskunta oli päätös-     maasta tapahtuvaan torjunta-aineiden levityk-
6703: pöytäkirjan ottein 16 päivältä syyskuuta 1983         seen ja sen riskitekijöihin tulisi kiinnittää riittä-
6704: lähettänyt maa- ja metsätalousvaliokuntaan val-       västi huomiota. Tämän vuoksi valiokunta edellyt-
6705: mistelevasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen     tää hallituksen huolehtivan siitä, että kiireellisesti
6706: n:o 57 laiksi torjunta-ainelain 5 b §:n muuttami-     selvitetään toisaalta ilma-aluksesta tapahtuvan
6707: sesta. Asian käsittelyn yhteydessä valiokunnassa      vesakontorjunta-aineen levittämisen vaikutus
6708: oli ollut kuultavana 18 asiantuntijaa. Lokakuun       työllisyyteen sekä toisaalta maasta tapahtuvan
6709: 28 päivälle 1983 päivätyllä kirjeellään hallitus on   levittämisen vaikutus työntekijän työturvallisuu-
6710: kuitenkin peruuttanut esityksensä ja valiokunta       teen ja työsuhdeturvaan.
6711: on sen johdosta lopettanut asian käsittelyn.              Valiokunta toteaa, että torjunta-aineiden tien-
6712:     Valiokunta on käsitellyt hallituksen esityksen    varsilevityksessä kansalaisilla on suuri mahdolli-
6713: n:o 2311984 vp. laiksi torjunta-ainelain 5 a ja       suus joutua tekemisiin torjunta-aineiden kanssa.
6714: 5 b §:n muuttamisesta ja on todennut hallituk-        Tienvarsilevityksestä aiheutuu myös haittaa ja
6715: sen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen tarkoi-      vahinkoa luonnolle. Tämän vuoksi valiokunta
6716: tuksenmukaiseksi.                                     edellyttää hallituksen huolehtivan siitä, että kii-
6717:     Asettuessaan esityksen hyväksymisen kannalle      reellisesti selvitetään torjunta-aineiden tienvarsi-
6718: valiokunta painottaa sitä hallituksen esityksen       levityksen tarpeellisuus ja siihen liittyvien varo-
6719: perusteluissakin esille tuotua seikkaa, että          toimien tarkoituksenmukaisuus ja että tarvittaes-
6720: vesakontorjunta-aineiden lentolevitys on pää-         sa viipymättä ryhdytään asian vaatimiin riittäviin
6721: sääntöisesti kielletty. Säilyttäessään kuitenkin      toimenpiteisiin.
6722: poikkeustapauksissa mahdollisuuden vesakontor-            Edellä lausuttuun viitaten valiokunta puoltaa
6723: junta-aineiden lentolevitykseen valiokunta edel-       lakiehdotuksen hyväksymistä, mutta tekee siihen
6724: lyttää hallituksen huolehtivan siitä, että annetta-    kuitenkin seuraavat muutosehdotukset.
6725: essa lain täytäntöönpanoa koskevia tarkempia              Korostaakseen vesakontorjunta-aineen lentole-
6726: määräyksiä erityistä huomiota on kiinnitettävä        vityksen poikkeuksellisuutta ja sitä, että lentole-
6727: torjunta-aineiden lentolevityksen poikkeukselli-      vitys tulee kysymykseen lähinnä vain syrjäisillä ja
6728: suuteen sekä siihen, että levitys saa tapahtua         pahasti vesoittuneilla alueilla, valiokunta ehdot-
6729: lähinnä vain syrjäisillä ja pahasti vesoittuneilla    taa lakiehdotuksen 5 b §:n 3 momenttiin otetta-
6730: alueilla silloin kuin maanomistaja sitä haluaa ja     vaksi asiaa koskevan säännöksen.
6731: kunta asianmukaisessa järjestyksessä myöntää sii-         Hallituksen esityksen 5 b §:n 3 momentin
6732: hen luvan. Annettavissa määräyksissä valiokunta        viimeisessä virkkeessä on ehdotettu säädettäväksi
6733: lisäksi edellyttää korostettavan, että luvan myön-    seuraavaa: ''Jos edellä mainittua haittaa tai va-
6734: tämistä harkittaessa mekaanisten ja mekaanis-          hinkoa aiheutuu vain osalla suunnitelmassa esi-
6735: kemiallisten menetelmien käyttö ei ole mahdol-         tettyä aluetta, lupa voidaan evätä vain tältä
6736: lista tai tarkoituksenmukaista maaston vaikeu-         osin." Valiokunnan mielestä virke on epäjoh-
6737:                                     Torjunta-ainelain muuttaminen                                         3
6738: 
6739: donmukainen ja tulkinnanvarainenkin. Tästä                 Koska valiokunta on ottanut käsittelyn pohjak-
6740: syystä valiokunta ehdottaa virkkeen muutettavak-        si hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
6741: si seuraavaan muotoon: ''Jos edellä tarkoitettua        sen ja asettunut sen hyväksymisen kannalle edellä
6742: haittaa tai vahinkoa aiheutuu vain osalle suunni-       mainituin muutosehdotuksin, valiokunta ehdot-
6743: telmassa esitettyä aluetta, lupa voidaan myöntää        taa lakialoitteisiin sisältyviä lakiehdotuksia sa-
6744: vastaavasti vain osaa alueesta koskevaksi.''            moin kuin myös toivomusaloitteita hylättäviksi.
6745:    Hallituksen esityksen voimaantulosäännöksessä           Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
6746: on ehdotettu, että laki tulisi voimaan vuonna           nioittaen ehdottaa,
6747: 1984. Kun asian käsittely on siirtynyt kuluvan
6748: vuoden puolelle, valiokunta ehdottaa voimaantu-                       että eduskunta hyväksyisi hallituksen
6749: lovuoden muutettavaksi vuodeksi 1985.                              esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen näin
6750:                                                                    kuuluvana:
6751: 
6752: 
6753:                                                   Laki
6754:                              torjunta-ainelain 5 a ja 5 b §:n muuttamisesta
6755: 
6756:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 23 päivänä toukokuuta 1969 annetun torjunta-aine-
6757: lain (327 /69) 5 aja 5 b §,sellaisina kuin ne ovat 7 päivänä kesäkuuta 1978 annetussa laissa (434/78)
6758: näirl kuuluviksi:
6759: 
6760:                     5a §
6761:   (Kuten hallituksen esityksessä)                       muilla menetelmillä aiheuttaisi maanomistajalle
6762:                                                         kohtuuttomia kustannuksia. jos edellä tarkoitet-
6763:                         5b §                            tua haittaa tai vahinkoa aiheutuu vain osalle
6764:    (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä)          suunnitelmassa esitettyä aluetta, lupa voidaan
6765:    Lupa voidaan poikkeustapauksessa myöntää lä-         myöntää vastaavasti vain osaa alueesta koskevak-
6766: hinnä syrjäisiltä ja pahasti vesoittunezlla aluezlla,   St.
6767: 
6768: mikäli suunnitelma on asianmukainen eikä tor-                 (4 ja 5 mom. kuten hallituksen esityksessä)
6769: junta-aineen levittäminen suunnitelman mukai-
6770: sesti aiheuta sanottavaa haittaa luonnonsuojelulle            Tämä    laki tulee voimaan            päivänä
6771: tai paikalliselle väestölle ja vesakon hävittäminen                     kuuta 1985.
6772: 
6773:   Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohjana                Vielä valiokunta ehdottaa,
6774: on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,
6775:                                                                      että toivomusaloitteet n:ot 1049, 1129
6776:           että lakialoitteiszi"n n:ot 13011983 vp.,               ja 1149 (kaikki 1983 vp.) hylättäisiin.
6777:         2511984 vp. ja 3211984 vp. sisältyvät
6778:         lakiehdotukset hylättäisiin.
6779: 
6780:       Helsingissä 6 päivänä kesäkuuta 1985
6781: 
6782: 
6783: 
6784:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          Tähkämaa, Törnqvist, Urpilainen (osittain) ja
6785: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Nieminen,              Westerlund sekä varajäsenet A-L. Jokinen, Saari
6786: varapuheenjohtaja Hämäläinen, jäsenet Aaltio,           (osittain) ja Turunen.
6787: Anttila, von Bell, Jyrkilä, Kautto, Koskinen,
6788: 4                       1985 vp. -      MmVM n:o 5 -            Esitys n:o 23/1984 vp.
6789: 
6790:                                               Vastalauseita
6791: 
6792:                                                          1
6793: 
6794: 
6795:    SKDL:n eduskuntaryhmä pitää myönteisenä,                     Toinen korjausehdotuksemme koskee sitä, että
6796: että valiokunta on pyrkinyt tiukentamaan niitä               eduskunnan ympäristö- ja luontoryhmän laki-
6797: edellytyksiä, joilla lupa vesakkomyrkkyjen lento-            aloitteen (LA 25/1984 vp.) perusteella ehdotam-
6798: levitykseen voitaisiin hallituksen esityksen (HE             me, että myös vesakon lehvästöruiskutus olisi
6799: 23/1984 vp.) mukaan myöntää. Valiokunnan                     pääsääntöisesti kielletty (5 a §:n 1 momentti).
6800: mietintöön sisältyy kuitenkin vakavia puutteita,                Edelleen ehdotamme, että lupahakemukset ·
6801: mistä syystä ehdotamme eräitä korjauksia lakieh-             ratkaisisi kunnanvaltuusto eikä kunnanhallitus,
6802: dotukseen.                                                   ennen muuta suuremman demokratian ja julki-
6803:    Pidämme ensinnäkin hallituksen esityksen ja               suuden aikaansaamiseksi (5 a §:n 2 momentti).
6804: valiokunnan mietinnön rakennetta lakiteknisesti                 Lopuksi ehdotamme, että kunnallisen lupavi-
6805: heikkona. Ensin todettaisiin (5 a §) kuka tor-               ranomaisen päätöksestä olisi normaali kunnallis-
6806: junta-aineen lentolevitystä saa harjoittaa, sitten           lain mukainen valitusoikeus (5 a §:n 4 moment-
6807: levityksen luvanvaraisuus (5 b §:n 1 momentti) ja            ti). Tällöin valitusoikeus olisi muun muassa jo-
6808: vasta lopuksi pääsääntö, jonka mukaan levitys on             kaisella kunnan jäsenellä, mikä on erittäin tärke-
6809: kiellettyä ja sallittavissa vain poikkeustapauksissa         ää asiassa, jossa haitat kohdistuvat laajojen kansa-
6810: (5 b §:n 3 momentti). Jos todella pyritään siihen,           laispiirien jokamiehenoikeuksiin.               1
6811: mitä valiokunta perusteluissaan korostaa, että                  Edellä sanotun perusteella ehdotamme,
6812: vesakkomyrkkyjen lentolevitys on pääsääntöisesti
6813: kielletty, tulee tämä sääntö kirjata selvästi lakiin.                 että valiokunnan mietintöön sisältyvä
6814:    Ehdotammekin kyseistä pääsääntöä 5 a §:n 1                       lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuuluva-
6815: momentiksi, poikkeuksellista lupamahdollisuutta                     na:
6816: 2 momentiksi ja levityksen suorittajaan kohdistu-
6817: vaa lisäedellytystä 5 b §:n 1 momentiksi.
6818: 
6819: 
6820: 
6821: 
6822:                                                    Laki
6823:                              torjunta-ainelain 5 a ja 5 b §:n muuttamisesta
6824: 
6825:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 23 päivänä toukokuuta 1969 annetun torjunta-aine-
6826: lain (327/69) 5 aja 5 b §,sellaisina kuin ne ovat 7 päivänä kesäkuuta 1978 annetussa laissa (434/78)
6827: näin kuuluviksi:
6828: 
6829:                    5 a § (5 b §)                             tuuttomia kustannuksia. Jos edellä tarkoitettua
6830:    Vesakontorjunta-aineen levittäminen ilma-                 haittaa tai vahinkoa aiheutuu vain osalle suunni-
6831: aluksesta, samoin kuin vesakon hävittäminen                  telmassa esitettyä aluetta, voidaan lupa myöntää
6832: lehvästöruiskutusta käyttäen on (poist.) kielletty.          vastaavasti vain osaa alueesta koskevaksi.
6833:    Sen estämättä, mitä 1 momentissa on säädetty,                Luvan saamiseksi on maanomistajan tehtävä
6834: voidaan torjunta-aineen levittäminen poikkeusta-             kunnalle lupahakemus, johon on liitetty suunni-
6835: pauksessa sallia syrjäisillä ja pahasti vesoittuneilla       telma levittämistoimenpiteistä. Hakemuksen joh-
6836: alueilla kunnanvaltuuston päätöksellä. Luvan                 dosta kunnan on pyydettävä lausunto piirimetsä-
6837: myöntämisen edellytyksenä on lisäksi, että suun-             lautakunnalta ja lääninhallitukselta. Jollei lau-
6838: nitelma on asianmukainen eikä torjunta-aineen                suntoa ole annettu kolmen viikon kuluessa pyyn-
6839: levittäminen suunnitelman mukaisesti aiheuta                 nön lähettämisestä, asia voidaan ratkaista ilman
6840: sanottavaa haittaa luonnonsuojelulle tai paikalli-           lausuntoakin. Kunnanvaltuuston tulee ratkaista
6841: selle väestölle ja vesakon hävittäminen muilla               asia kahden kuukauden kuluessa siitä, kun lupa-
6842: menetelmillä aiheuttaisi maanomistajalle koh-                hakemus on kunnalle jätetty.
6843:                                     Torjunta-ainelain muuttaminen                                            5
6844: 
6845:   Muutoksenhausta ja valituksenalaisen päätök-              suorittaa vain sellainen ilma-aluksen omistaja tai
6846: sen täytäntöönpanemisesta on voimassa mitä                  haltija, jolle maa- ja metsätalousministeriö on
6847: kunnallislaissa (953176) on säädetty.                       antanut toimiluvan.
6848:   (5 mom. poist.)                                             (2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
6849: 
6850:                5 b § (5 a §)                                             Voimaantulosäännös
6851:  Torjunta-aineen lentolevitystä saa 5 a §n 2                  (Kuten valiokunnan mietinnössä)
6852: momentissa tarkoitetun poikkeusluvan nojalla
6853: 
6854:      Helsingissä 6 päivänä kesäkuuta 1985
6855: 
6856:                        Matti Kautto                                   Anna-Liisa Jokinen
6857: 
6858: 
6859: 
6860: 
6861:                                                        II
6862: 
6863: 
6864:    Tämä lainmuutos on yksi niistä lukuisista tar-           tissa näiden alojen syrjäinen ja hajanainen sijain-
6865: peettomista lakimuutoksista, joita hallitus viime           ti.
6866: aikoina on tuonut eduskunnalle. Lakiehdotus                    Jo puolukanvarsien kokoinen haavan vesakko
6867: tulisikin mielestämme hylätä.                               harvakseltaankin esiintyessään toimii väli-isäntä-
6868:    Lakiehdotuksen mukaan kunnanhallitus antai-              nä männynversotuosteelle, joka useimmiten tai-
6869: si luvan vesakon hävittämiseksi tarkoitetun tor-            miasteella tuhoaa tai vahingoittaa vakavasti män-
6870: junta-aineen lentolevitykseen, kun luvanantaja              nyn taimistoa. Tällaisen kituhaavikon hävittämi-
6871: tähän asti on ollut maa- ja metsätalousministeriö.          nen ei ole käytännössä mahdollista ilman tor-
6872: Kunnanhallituksessa on kuitenkin vain poikkeus-             junta-aineita. Kunnollisen männikön aikaansaa-
6873: tapauksissa senlaatuista asiantuntemusta, joka              minen ilman torjunta-aineiden käyttöä ei eräissä
6874: pystyisi ratkaisemaan, milloin vesakontorjunta              tapauksissa ole käytännössä mahdollista.
6875: ilma-aluksesta on tarpeellista suorittaa. Nyt voi-              Ruiskutus tapahtuu samalla alueella vain ker-
6876: massa olevan lain mukaan antaa luvan maa- ja                ran sukupolvessa eli 70-120 vuoden aikana.
6877: metsätalousministeriö, jossa on asiantuntijoita,            Lentoruiskutuksen käyttö tulisi olemaan vähäistä
6878: jotka pystyvät arvioimaan vesakontorjunta-aineen            ja kohdistumaan lähinnä vaikeapääsyisille ja tihe-
6879: vaikutukset luontoon ja sen, onko vesakontorjun-            ästi vesoittuneille alueille. Eniten haittaa lento-
6880: ta ilma-aluksesta tarpeellista suorittaa vai ei.            ruiskutuskielto aiheuttaisi valtion omistamilla
6881:    Pitkään torjunta-aineita ja niiden käyttöä sekä          mailla.
6882: vaikutusta tutkineiden asiantuntijoiden lausun-                 Erityisesti työsuojeluhallituksen ja Maaseutu-
6883: noissa on ilmennyt mm. seuraavaa.                           työväen Liiton edustajien taholta korostettiin si-
6884:    Jos vesakkojen hävittämisen käsittely myöhäs-            tä, että muihin torjunta-aineen levityskeinoihin
6885: tyy, niin useimmissa tapauksissa havupuun ja                verrattuna lentoruiskutus on työntekijän kannalta
6886: siemensyntyiset lehtipuun taimet tai ainakin                vaarattornin ja turvallisin menetelmä.
6887:  huomattava osa niistä tuhoutuvat. Tutkittaessa                 Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
6888: vesakontorjunnan myöhästymisen syitä vuonna
6889:  1981 todettiin valtion metsien kohdalta, että 80                    että valiokunnan mietintöön sisältyvä
6890:  prosentissa myöhästymisen tai tekemättä jättämi-                  lakiehdotus hylättäisiin.
6891:  sen syy on ollut lentotuiskutuskielto ja 20 prosen-
6892: 
6893:      Helsingissä 6 päivänä kesäkuuta 1985
6894: 
6895:                       Sampsa Aaltio                                  Eeva Turunen
6896:                            1985 vp. -     MmVM n:o 6 -        Esitys n:o 147
6897: 
6898: 
6899: 
6900: 
6901:                                        Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 6
6902:                                    laeiksi maatalouslautakunnista annetun lain väliaikaisesta muutta-
6903:                                    misesta annetun lain maataloustuen jako- ja valvontatehtävien
6904:                                    hoitamisesta annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain
6905:                                    voimaantulosäännöksen muuttamisesta
6906: 
6907:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 26 päi-      noarvioksi vuodelle 1986 ja on tarkoitettu käsitel-
6908: vältä syyskuuta 1985 lähettänyt maa- ja metsäta-      täväksi sen yhteydessä.
6909: lousvaliokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi           Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
6910: edellä mainitun hallituksen esityksen n:o 147.        hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
6911: Asiantuntijoina ovat valiokunnassa olleet kuulta-     tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
6912: vina hallitusneuvos Pauli Nummela maa- ja met-        perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
6913: sätalousministeriöstä ja ylijohtaja Eero Nordberg     asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-
6914: maatilahallituksesta.                                 vän lakiehdotuksen hyväksymistä.
6915:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on jatkaa         Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
6916: valtionavun piiriin kuuluvaa maataloushallintoa
6917: kunnissa hoitavan henkilöstön kasvun rajoitta-                  että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
6918: mista vuosina 1986-1987. Laki on tarkoitettu                 tuksen esitykseen sisältyvät lakiehdotuk-
6919: tulemaan voimaan vuoden 1986 alusta. Esitys                  set muuttamattomina.
6920: liittyy hallituksen esitykseen valtion tulo- ja me-
6921: 
6922:      Helsingissä 15 päivänä lokakuuta 1985
6923: 
6924: 
6925:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        nen, Rajamäki, Rantanen, Raudaskoski, Saarikos-
6926: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Nieminen, jäse-      ki, Tähkämaa, Törnqvist ja Westerlund.
6927: net Anttila, Kautto, Koivisto, Koskinen, Musto-
6928: 
6929: 
6930: 
6931: 
6932: 428500834)
6933:                            1985 vp. -    MmVM n:o 7 -       Esitys n:o 148
6934: 
6935: 
6936: 
6937: 
6938:                                       Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 7
6939:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi kotimaisesta tärkkelystuotan-
6940:                                   nosta annetun lain muuttamisesta
6941: 
6942:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 26 päi-     kesken. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan
6943: vältä syyskuuta 1985 lähettänyt maa- ja metsäta-     vuoden 1986 alusta. Esitys liittyy hallituksen
6944: lousvaliokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi       esitykseen valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle
6945: edellä mainitun hallituksen esityksen n:o 148.       1986 ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yhteydes-
6946: Asiantuntijoina ovat valiokunnassa olleet kuulta-    sä.
6947: vina toimistopäällikkö Ilkka Ruska maa- ja metsä-       Valiokunta pitää esitykseen sisältyvän lakieh-
6948: talousministeriöstä ja ylijohtaja Eero Nordberg      dotuksen hyväksymistä tarpeellisena ja on asettu-
6949: maatilahallituksesta. Käsiteltyään asian valiokun-   nut puoltamaan sen hyväksymistä.
6950: ta esittää seuraavaa.                                   Sen perusteella mitä edellä on esitetty, valio-
6951:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on jatkaa     kunta kunnioittavasti ehdottaa,
6952: kotimaisesta tärkkelystuotannosta annetun lain
6953: (1037/82) voimassaoloa yhdellä vuodella, koska                että Eduskunta hyväksyisi hallituk-
6954: maa- ja metsätalousministeriön asettaman eri-               sen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
6955: koiskasvitoimikunnan kotimaisen tärkkelystuo-               muuttamattomana.
6956: tannon edistämistä koskeva selvitystyö on vielä
6957:      Helsingissä 15 päivänä lokakuuta 1985
6958: 
6959: 
6960:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       nen, Rajamäki, Rantanen, Raudaskoski, Saarikos-
6961: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Nieminen, jäse-     ki, Tähkämaa, Törnqvist ja Westerlund.
6962: net Anttila, Kautto, Koivisto, Koskinen, Musto-
6963: 
6964: 
6965: 
6966: 
6967: 428500835K
6968: 1
6969: 
6970: 1
6971: 
6972: 
6973: 
6974: 
6975:     1
6976: 
6977:     1
6978: 
6979: 
6980: 
6981: 
6982:         1
6983: 
6984:         1
6985: 
6986: 
6987: 
6988: 
6989:             1
6990: 
6991:             1
6992: 
6993: 
6994: 
6995: 
6996:                 1
6997: 
6998:                 1
6999: 
7000: 
7001: 
7002: 
7003:                     1
7004:                            1985 vp. -    MmVM n:o 8 -         Esitys n:o 172
7005: 
7006: 
7007: 
7008: 
7009:                                        Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 8
7010:                                    hallituksen esityksen johdosta laiksi metsäntutkimuslaitoksesta an-
7011:                                    netun lain 2 §:n muuttamisesta
7012: 
7013:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 8 päi-          Valiokunta on todennut, että 6 päivänä syys-
7014: vältä lokakuuta 1985 lähettänyt maa- ja metsä-        kuuta 1985 on annettu asetus maa- ja metsäta-
7015: talousvaliokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi      lousministeriön hallinnonalaan kuuluvista eräistä
7016: edellä mainitun hallituksen esityksen n:o 172.        virkajärjestelyistä (752/85). Asetuksessa metsän-
7017: Asiantuntijoina ovat valiokunnassa olleet kuulta-     tutkimuslaitoksen eräät laskuapulaisen toimet on
7018: vina vanhempi hallitussihteeri Matti Setälä maa-      muutettu toimistovirkailijan toimiksi ja tämän
7019: ja metsätalousministeriöstä, ylijohtaja Aarne         vuoksi tulisi käsiteltävänä olevaan pykälään sisäl-
7020: Nyyssönen metsäntutkimuslaitokselta ja johtaja        tyvään virkatyyppiluetteloon lisätä myös toimis-
7021: Jari Parviainen metsäntutkimuslaitoksen Joen-         tovirkailijan nimike.
7022: suun tutkimusasemalta. Käsiteltyään asian valio-         Sen perusteella mitä edellä on esitetty, valio-
7023: kunta esittää seuraavaa.                              kunta kunnioittaen ehdottaa,
7024:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan lisättäväksi
7025: metsäntutkimuslaitoksen virkatyyppiluetteloon                  että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
7026: tutkimusjohtajan ja hallintojohtajan virat sekä              kiehdotus hyväksyttäisiin näin kuuluva-
7027: metsätalousinsinöörin ja metsätalousteknikon toi-            na:
7028: met. Esitys liittyy valtion vuotta 1986 koskevaan
7029:  tulo- ja menoarvioesitykseen.
7030: 
7031:                                                 Laki
7032:                    metsäntutkimuslaitoksesta annetun lain 2 §:n muuttamisesta
7033: 
7034:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan metsäntutkimuslaitoksesta 29 päivänä heinäkuuta
7035: 1976 annetun lain (653/76) 2 §:n 1 momentti näin kuuluvaksi:
7036: 
7037:                        2 §
7038:    Metsäntutkimuslaitoksessa voi olla ylijohtajan,    apulaisen,   toimistovirkailijan, laskuapulaisen,
7039: tutkimusjohtajan, hallintojohtajan, professorin,      va~hemman vahtimestarin       ja vahtimestarin toi-
7040: ylimetsänhoitajan, toimistopäällikön, erikoistut-     mta.
7041: kijan, aluemetsänhoitajan, tutkimusaseman joh-
7042: tajan, matemaatikon, vanhemman tutkijan ja
7043: tutkijan virkoja sekä metsätalousinsinöörin, met-                   Voimaantulosäännös
7044: sätalousteknikon, pääkirjanpitäjän, laboratorio-         (Kuten hallituksen esityksessä)
7045: 
7046:      Helsingissä 18 päivänä lokakuuta 1985
7047: 
7048: 
7049: 
7050:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Anttila, Jyrkilä, Kautto, Koskinen, Mustonen,
7051: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Nieminen,            Rajamäki, Rantanen, Raudaskoski ja Törnqvist.
7052: varapuheenjohtaja Hämäläinen, jäsenet Aaltio,
7053: 
7054: 
7055: 428500858A
7056: 1
7057: 1
7058:  1
7059:   1
7060:   1
7061:    1
7062:     1
7063:     1
7064:      1
7065:       1
7066:       1
7067:        1
7068:         1
7069:         1
7070:          1
7071:           1
7072:           1
7073:            1
7074:             1
7075:             1
7076:              1
7077:               1
7078:               1
7079:                1
7080:                 1
7081:                 1
7082:                  1
7083:                   1
7084:                   1
7085:                    1
7086:                     1
7087:                            1985 vp. -    MmVM n:o 9 -        Esitys n:o 192
7088: 
7089: 
7090: 
7091: 
7092:                                       Maa- ja metsä tai ousvaliok unn an mietintö n:o 9
7093:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi metsänparannuslain muuttami-
7094:                                   sesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
7095: 
7096:    Eduskunta on 18 päivänä lokakuuta 1985 lä-        verosta vapaita. Metsänparannushankkeen yhtey-
7097: hettänyt maa- ja metsätalousvaliokunnan valmis-      dessä valmisteverovapaus toteutuu siten, että
7098: televasti käsiteltäväksi hallituksen edellä maini-   maanomistaja saa lannoitteen hintaan sisältyvää
7099: tun esityksen n:o 192. Asiantuntijoina ovat valio-   valmisteveroa vastaavan määrän suoraan avustuk-
7100: kunnassa olleet kuultavina vanhempi hallitussih-     sena. Asia liittyy esitykseen, jolla lannoiteverosta
7101: teeri Matti Setälä maa- ja metsätalousministeriös-   annetun lain voimassaoloa ehdotetaan jatketta-
7102: tä ja ylimetsänhoitaja Pertti Kolehmainen metsä-     vaksi vuoden 1986 loppuun.
7103: hallituksesta. Käsiteltyään asian valiokunta esit-     Valiokunnalla ei ole esityksen suhteen huo-
7104: tää seuraavaa.                                       mauttamista, minkä vuoksi se puoltaa lakiehdo-
7105:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on jatkaa     tuksen hyväksymistä sellaisenaan.
7106: metsälannoitteiden valmisteverovapautta myös           Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
7107: vuonna 1986. Lannoitteiden valmisteverolla kerä-     nioittaen ehdottaa,
7108: tään varoja maatalouden ylituotannon aiheutta-
7109: mien kustannusten peittämiseen. Metsätalous ei                  että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
7110: ole osallinen maatalouden ylituotannosta aiheu-              kiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
7111: tuvista kustannuksista. Tämän vuoksi metsälan-               mana.
7112: noituksessa käytettävät lannoitteet ovat valmiste-
7113: 
7114:      Helsingissä 25 päivänä lokakuuta 1985
7115: 
7116: 
7117: 
7118:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Anttila, von Bell, Jyrkilä, Koivisto, Koskinen,
7119: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Nieminen,           Rajamäki, Raudaskoski, Tähkämaa, Törnqvist ja
7120: varapuheenjohtaja Hämäläinen, jäsenet Aaltio,        Westerlund.
7121: 
7122: 
7123: 
7124: 
7125: 428500900N
7126:                            1985 vp. -     MmVM n:o 10 -        Esitys n:o 193
7127: 
7128: 
7129: 
7130: 
7131:                                        Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 10
7132:                                    hallituksen esityksen johdosta laiksi kotieläintuotannon ohjaamises-
7133:                                    ta eräissä tapauksissa annetun lain 5 §:n muuttamisesta
7134: 
7135:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 18 päi-      lupia myönnettäisiin lähinnä tuotantosuunnan
7136: vältä lokakuuta 1985 lähettänyt maa- ja metsäta-      vaihtamiseen ja erityisistä syistä tuotannon laa-
7137: lousvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi       jentamiseen, mikäli laajentamista ei ole pidettävä
7138: hallituksen edellä mainitun esityksen n:o 193.        olennaisena, ja sitä voidaan kohtuunäkökohdat
7139: Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuulta-      huomioon ottaen pitää asianmukaisena. Tämän
7140: vina osastopäällikkö Jorma Kallio maa- ja metsä-      lisäksi voitaisiin markkinatilanteen ja vientimah-
7141: talousministeriöstä, ylijohtaja Eero Nordberg         dollisuuksien puitteissa myöntää nuorille viljeli-
7142: maatilahallituksesta, maa- ja metsätaloustietei-      jöille tuotannon laajentamislupia kannattavan
7143: den tohtori Markku Nevala Maataloustuottajain         tuotannon aikaansaamiseksi. Laki on tarkoitettu
7144: Keskusliitosta, agronomi Ola Rosendahl Svenska        tulemaan voimaan vuoden 1986 alusta.
7145: Lantbruksproducenternas        Centralförbundista,       Kun valtioneuvostolle 5 §:n 3 momentissa an-
7146: toiminnanjohtaja Tauno Pasanen Maataloustuot-         nettaisiin suhteellisen laajat valtuudet tarkem-
7147: tajain Kainuun Liitosta, toiminnanjohtaja Pentti      pien määräysten antamiseen, valiokunta korostaa
7148: Munnukka Asutus- ja maatilatalousliitto ry:stä ja     sitä, että valtioneuvoston tulisi kotieläintuotan-
7149: erikoistutkija Seppo Hassinen. Käsiteltyään asian     non kehityksen ja vallitsevan markkinatilanteen
7150: valiokunta esittää seuraavaa.                         ohella ottaa huomioon pienten ja keskisuurten
7151:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan kotieläin-     perheviljelmätilojen tarve ja mahdollisuudet tuo-
7152: tuotannon ohjaamisesta eräissä tapauksissa anne-      tannon tarkoituksenmukaiseen jatkamiseen. Pie-
7153: tun lain (1011/84) 5 §:ää muutettavaksi siten,        nillä ja keskisuurilla tiloilla useinkin on kysymys
7154: että valtioneuvosto saisi yleensä päättää siitä,      suhteellisen pienistä tuotannon lisäyksistä tai
7155: missä tapauksissa vuosina 1986 ja 1987 voidaan        muutoksista. Valiokunnan käsityksen mukaan
7156: myöntää lupa nautakarja-, sikatalous- tai             valtioneuvosto voisi näin menetellen parantaa
7157: kanatalousyritysten perustamiseen tai laajentami-     tällaisten tilojen toiminnan kannattavuutta ja
7158: seen. Lain 5 §:n 1 ja 2 momentin mukaan lupia         tiloilla asuvien toimeentulon turvaamista vaaran-
7159:  myönnettäisiin edelleen sukupolven- ja omista-       tamatta kuitenkaan asetettuihin maatalouspoliit-
7160:  janvaihdostapauksissa sekä erityisistä syistä myös   tisiin tavoitteisiin pyrkimistä.
7161: muulloin tuotannon jatkamiseen enintään enti-            Valiokunta pitää esitykseen sisältyvän lakieh-
7162: sessä laajuudessa. Tämän lisäksi voitaisiin edel-     dotuksen hyväksymistä tarpeellisena ja on asettu-
7163: leen myöntää maatalouspiirin lupia nautakarja-        nut puoltamaan sen hyväksymistä.
7164:  yritysten perustamiseen tai laajentamiseen maati-       Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, valio-
7165:  lalain mukaisilla rakentamisavustusalueilla.         kunta kunnioittavasti ehdottaa,
7166:     Valtioneuvosto päättäisi vuosittain tammikuun
7167:  loppuun mennessä, missä muissa kuin 5 §:n 1 ja                 että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
7168:  2 momentissa mainituissa tapauksissa tuotantolu-            esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen muut-
7169:  pia voitaisiin myöntää. Tarkoituksena on, että              tamattomana.
7170:     Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1985
7171: 
7172: 
7173: 
7174:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Rajamäki, Rantanen (osittain), Raudaskoski,
7175: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Nieminen,            Saarikoski, Tähkämaa (osittain), Törnqvist (osit-
7176: varapuheenjohtaja Hämäläinen, jäsenet Aaltio,         tain) ja Westerlund (osittain) sekä varajäsenet
7177: Anttila, von Bell (osittain), Jyrkilä, Kautto, Koi-   A-L. Jokinen (osittain) ja Turunen (osittain).
7178: visto, Koskinen (osittain), Mustonen (osittain),
7179: 
7180: 
7181: 4285010960
7182:                            1985 vp. -     MmVM n:o 11 -        Esitys n:o 173
7183: 
7184: 
7185: 
7186: 
7187:                                        Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 11
7188:                                    hallituksen esityksen johdosta laiksi maataloustuotannon ohjaami-
7189:                                    sesta ja tasapainottamisesta annetun lain muuttamisesta
7190: 
7191:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 8 päi-        tieläintuotannon vähentämissopimuksia tehtäessä
7192: vältä lokakuuta 1985 lähettänyt maa- ja metsäta-       ei korvauksen perustana olevaa tuloa enää vähen-
7193: lousvaliokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi         nettäisi, milloin eläinmäärä on supistunut tila-
7194: edellä mainitun hallituksen esityksen n:o 173.         päisesti eläinten sairauden tai eläinkannan sään-
7195: Asiantuntijoina ovat valiokunnassa olleet kuulta-      nöllisen uudistamisen takia. Kun kysymys on
7196: vina erikoistutkija Heimo Hanhilahti maa- ja           useampaa kuin yhtä tuotannonhaaraa koskevasta
7197: metsätalousministeriöstä, ylijohtaja Eero Nord-        sopimuksesta, ehdotetaan, että viljelijälle voitai-
7198: berg maatilahallituksesta, maa- ja metsätaloustie-     siin yhden tuotannonhaaran kohdalla tapahtunut
7199: teiden tohtori Markku Nevala Maataloustuotta-          vähäinen eläinmäärän lisääminen lukea maatila-
7200: jain Keskusliitosta, agronomi Ola Rosendahl            hallituksen määräämin tavoin toisen tuotannon-
7201: Svenska Lantbruksproducenternas Centralförbun-         haaran eläinmäärän korvaukseksi.
7202: dista, toiminnanjohtaja Tauno Pasanen Maata-               Ehdotetut lain muutokset on tarkoitus saattaa
7203: loustuottajain Kainuun Liitosta, toiminnanjohta-       voimaan. vuoden 1986 alusta lukien.
7204: ja Pentti Munnukka Asutus- ja maatilatalousliitto          Lakiehdotuksen 9 §:ssä säädettäisiin kesannoi-
7205: ry:stä ja erikoistutkija Seppo Hassinen. Käsitelty-    missopimusten tekemistä. Valiokunta toteaa, että
7206: ään asian valiokunta esittää seuraavaa.                monilla maatalousalueilla pellonvuokraaminen
7207:     Hallituksen esityksen tarkoituksena on jatkaa      on varsin yleistä ja sitä voidaan pitää tarkoituk-
7208: maataloustuotannon. ohjaamisesta ja tasapainot-        senmukaisena. Tähän liittyen valiokunta ehdot-
7209: tamisesta annettua lakia (81183) vuoden 1987           taa 9 §:ään lisättäväksi uuden 2 momentin, jon-
7210: loppuun ja tehdä siihen käytännössä saatujen           ka mukaan kesannoimissopimuksen voisi tehdä
7211: kokemusten perusteella eräitä parannuksia. Val-        viljelijä vain siitä omistamastaan maatilan pelto-
7212: tioneuvostolle ehdotetaan annettavaksi oikeus          alasta tai sen osasta, jota hän on itse viljellyt
7213: sallia kotieläintuotannon vähentämissopimuksen         ennen sopimuksen tekemistä. Vaikka valtioneu-
7214:  tehneen viljelijän harjoittaa merkitykseltään vä-     vosto voi korottaa 9 §:ssä säädettyjä kesannoita-
7215: häistä kotitarvetuotantoa. Kesannoimissopimus-         vaa vähimmäisalaa ja kesantoalan vähimmäis-
7216:  ten vähimmäisala voitaisiin määrätä nykyistä suu-     osuutta peltoalasta koskevia ehtoja, valiokunta
7217:  remmaksi ja ne muutettaisiin alkaviksi huhti-         katsoo, että erityisesti pienillä perheviljelmillä
7218:  kuun 15 päivästä lukien. Kesannoimissopimusten        tulee kesannoimissopimuksia voida tehdä sään-
7219: osalta ei enää edellytettäisi sopimustilalla asumis-   nökseen sisältyvien vähimmäisehtojen mukaises-
7220:  ta. Kotieläintuotannon vähentämissopimuksen ja        ti.
7221:  kotieläintuotantoa koskevan tuotantosopimuksen            Valiokunta pitää tärkeänä, että hallitus tulee
7222:  kohdalla ei maksettavaa korvausta maatilan pel-       huolellisesti seuraamaan, mikä vaikutus kesan-
7223:  toalan vähetessä, kun sopimusta kuitenkin jatke-      noimissopimusten tekemisellä ja niistä maksetta-
7224:  taan, supistettaisi ennen kuin vasta yli kahden       villa palkkioilla tulee olemaan pellonvuokraus-
7225:  hehtaarin suuruisesta vähenemisestä. Niiden           käytäntöön ja pellonvuokraajan asemaan ja että
7226:  henkilöiden piiriä, joille tuotannonmuutossopi-       hallitus välittömästi ryhtyy tarpeellisiin toimenpi-
7227:  mus voidaan koko tilan luovutuksen yhteydessä         teisiin mahdollisesti ilmenevien epäkohtien pois-
7228:  siirtää, ehdotetaan laajennettavaksi.                 tamiseksi.
7229:     Lisäksi ehdotetaan, että maidontuotannon vä-           Voimassa olevan lain 11 §:n mukaan valtio-
7230:  hentämissopimuksissa laskettaisiin maidontuo-         neuvostolla on erityisistä syistä oikeus sallia syys-
7231:  tannon vähennys enintään siitä määrästä, joka         viljan tai nurmen kylväminen kesannoimissopi-
7232:  tuottajalle on vahvistettu tuotantokiintiöksi. Ko-    muksen alaiselle pellolle. Valiokunta pitää tär-
7233: 4285011336
7234: 2                          1985 vp. -     MmVM n:o 11 -         Esitys n:o 173
7235: 
7236: keänä, ettei peltojen viljelykunto kesannoimistoi-         Valiokunta pitää tärkeänä, että lähinnä pienti-
7237: menpiteiden johdosta heikkenisi. Niin ikään va-         lojen osalta 26 §:n tarkoittamissa pakkolunastus-
7238: liokunta kiinnittää huomiota siihen, että rukiin        tapauksissa selvitetään, voidaanko tilalle turvata
7239: viljelyalaa olisi tällä hetkellä tarkoituksenmukais-    samat lainamahdollisuudet kuin ennen pakkolu-
7240: ta lisätä. Näistä syistä valiokunta edellyttää halli-   nastusta.
7241: tuksen huolehtivan siitä, että kesannoimissopi-            Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, valio-
7242: muksen tehneelle viljelijälle annetaan mahdolli-        kunta kunnioittavasti ehdottaa,
7243: suus rukiin kylvöön kesannoimissopimuksen koh-
7244: teena olevaan peltoon sopimuskauden viimeisen                     että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
7245: vuoden syksyllä. Niin ikään valiokunta edellyttää              esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen näin
7246: hallituksen huolehtivan siitä, että maatilahallitus            kuuluvana:
7247: ja muut ao. viranomaiset tiedottavat tästä mah-
7248: dollisuudesta kesannoimissopimuksen tehneille
7249: viljelijöille riittävän ajoissa.
7250: 
7251: 
7252: 
7253:                                                   Laki
7254:         maataloustuotannon ohjaamisesta ja tasapainottamisesta annetun lain muuttamisesta
7255: 
7256:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
7257:   muutetaan maataloustuotannon ohjaamisesta ja tasapainottamisesta 21 päivänä tammikuuta 1983
7258: annetun lain (81183) 1 §:n 1 momentti, 7 §:n 2 momentti, 8 ja 9 §, 16 §:n 2 ja 3 momentti, 21 §ja
7259: 26 §:n 2 ja 3 momentti,
7260:   näistä 1 §:n 1 momentti, 8 ja 9 §, 16 §:n 2 momentti, 21 § ja 26 §:n 2 ja 3 momentti sellaisina
7261: kuin ne ovat 13 päivänä tammikuuta 1984 annetussa laissa (16/84), (poist.) sekä"
7262:   Hsätiiän 9 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:
7263: 
7264:                     1, 7 ja 8 §                                          16, 21 ja 26 §
7265:     (Kuten hallituksen esityksessä)                        (Kuten hallituksen esityksessä)
7266: 
7267:                       9§                                               Voimaantulosäännös
7268:    ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä)                 (Kuten hallituksen esityksessä)
7269:    Kesannoimissopimuksen voi tehdä viljelijä siitä
7270: omistamastaan maatilan peltoalasta tai sen osas-
7271: ta, jota hän on itse viljellyt ennen sopimuksen
7272: tekemistä.
7273: 
7274: 
7275: 
7276:       Helsingissä 3 päivänä joulukuuta 1985
7277: 
7278: 
7279: 
7280:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          kinen, Mustonen, Rajamäki, Rantanen, Raudas-
7281: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Nieminen,              koski, Tähkämaa, Törnqvist ja Westerlund sekä
7282: varapuheenjohtaja Hämäläinen, jäsenet Aaltio,           varajäsen Malm.
7283: Anttila, von Bell, Jyrkilä, Kautto, Koivisto, Kos-
7284:                      Laki maataloustuotannon ohjaamisesta ja tasapainottamisesta                          3
7285: 
7286:                                                 Vastalause
7287: 
7288:    Vuodesta 1970 lähtien on Suomi ollut omava-           tion ja maanviljelijöiden viennin tukemiseen tar-
7289: rainen rukiin tuotannossa vain vuonna 1976.              vittavia menoja.
7290: Erityisesti 1980-luvulla on rukiin viljely ollut            Kun maanviljelijöiden tulee mm. siementen ja
7291: erityisen vähäistä.                                      lannoitteiden hankkimisen takia tietää hyvissä
7292:    Kun ruis kansainvälisessä kaupassa käsitellään        ajoin mahdollisuutensa rukiin viljelyyn kesannoi-
7293: rehuviljana, ei hyvänlaatuista ruista maailman-          tavalla alalla, ei tällaisen luvan antamista voida
7294: markkinoilla yleensä ole saatavissa. Jos rukiin          jättää asetuksen varaan. Kokemuksen mukaan
7295: viljelypinta-ala saataisiin lisääntymään, rehuvil-       lupa rukiin kylvämiseen kesannoitavalla alalla
7296: jan viljely ja sen ylituotanto vastaavasti vähentyi-     tulee tällaisissa tapauksissa pääsääntöisesti liian
7297: sivät. Näin ollen myös kansantalouden kannalta           myöhään, jotta päätöksillä olisi vaikutusta rukiin
7298: rukiin viljelyn lisääminen olisi tärkeätä ja tarkoi-     viljelyn lisäämiseen.
7299: tuksenmukaista.                                             Edellä olevan perusteella ehdotamme,
7300:    Mielestämme lain 9 §:ään olisikin lisättävä
7301: toinen momentti, jossa sallittaisiin kesannoimis-                 että valiokunnan mietintöön sisältyvän
7302: sopimuksen tekeminen yhtä neljäsosaa pienem-                    lakiehdotuksen 9 §:ään lisättäiszi"n uusi 3
7303: mälläkin osuudella maatilan peltopinta-alasta sil-              momentti seuraavasti:
7304: lä edellytyksellä, että asianomainen viljelijä sitou-
7305: tuu kylvämään koko kesannoitavalle alalle syys-                                 9§
7306: ruista kesannoimissopimuksen viimeisenä vuon-
7307: na. Tällainen osuus voisi olla 15 % tilan pelto-            Mikäli viljelijä sitoutuu kylvämään kesannoita-
7308: pinta-alasta, kuitenkin vähintään kaksi hehtaaria.       valle alalle syysruista sopimuskauden viimeisenä
7309:    Edellä esittämämme ei aiheuttaisi lisäkustan-         vuonna, niin kesannoimissopimus vozdaan tehdä
7310: nuksia valtiolle. Päinvastoin se lisäisi rukiin vilje-   koskemaan vähintään 15 prosenttia maatilan pel-
7311: lyä ja sitä kautta vähentäisi rehuviljan viljelyä ja     toalasta, kuitenkin vähintään kahta hehtaaria.
7312: ylituotannon vientikustannuksia ja samalla vai-
7313: 
7314: 
7315: 
7316:        Helsingissä 3 päivänä joulukuuta 1985
7317: 
7318: 
7319:                   Sampsa Aaltio                                             Juho Koivisto
7320:                            1985 vp. -     MmVM n:o 12 -        Esitys n:o 198
7321: 
7322: 
7323: 
7324: 
7325:                                        Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 12
7326:                                    hallituksen esityksen johdosta maidon kaksihintajärjestelmää koske-
7327:                                    van lainsäädännön muuttamisesta
7328: 
7329:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 12 päi-       kaksihintajärjestelmästä tähän mennessä saatujen
7330: vältä marraskuuta 1985 lähettänyt maa- ja metsä-       kokemusten perusteella tehdä sanottuihin lakei-
7331: talousvaliokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi       hin eräitä pääasiassa teknisluonteisia muutoksia
7332: hallituksen edellä mainitun esityksen n:o 198.         ja täydennyksiä. Muutoksilla pyritään paranta-
7333:    Tämän esityksen yhteydessä valiokunta on kä-        maan järjestelmän joustavuutta.
7334: sitellyt ed. Mustosen ym. lakialoitteen n:o 95            Lainmuutokset on tarkoitettu saattaa voimaan
7335: laeiksi maidon väliaikaisesta kiintiömaksusta an-      mahdollisimman pian sen jälkeen, kun ne on
7336: netun lain ja maidon väliaikaisista tuotantokiin-      hyväksytty eduskunnassa. Muutoksia ehdotetaan
7337: tiöstä annetun lain muuttamisesta ja ed. Puolan-       eräiltä osin sovellettavaksi takautuvasti sellaisiin
7338: teen ym. lakialoitteen n:o 97 laiksi maidon ja         hakemuksiin, jotka on käsitelty aikaisempien
7339: sianlihan vientikustannusmaksusta annetun lain         säännösten nojalla.
7340: muuttamisesta. Molemmat lakialoitteet eduskun-             Lakialoitteeseen n:o 95 sisältyvän lakiehdotuk-
7341: ta on lähettänyt valiokuntaan 12 päivänä marras-       sen mukaan tuotantokiintiö olisi aina vähintään
7342: kuuta 1985. Lisäksi valiokunta on tässä yhteydes-      50 000 litraa, mikä turvaisi pientuottajien toi-
7343: sä käsitellyt ed. Niemisen toivomusaloitteen n:o       mintaedellytykset. Maidon tuotannon rajoittami-
7344: 496 kohtuullistamissäännösten sisällyttämisestä        seksi lakiehdotuksessa ehdotetaan, että kiintiön
7345: maidon kaksihintajärjestelmään. Tämän toivo-           ylärajaksi säädettäisiin 150 000 litraa vuodessa,
7346: musaloitteen eduskunta on lähettänyt valiokun-         sekä lisäksi, että kiintiötä ei saa korottaa 104 000
7347: taan 29 päivänä maaliskuuta 1985.                      litraa suuremmaksi. Kiintiöinnistä ehdotetaan
7348:    Valiokunnassa ovat asian johdosta olleet kuul-      vapautettavaksi koko Lapin läänin sekä eräät
7349: tavina pääsihteeri Kalevi Hemilä maa- ja metsä-        Oulun läänin pohjoisosan, Kainuun ja Pohjois-
7350: talousministeriöstä, osastopäällikkö Jouko Siren       Karjalan kunnat.
7351: maatilahallituksesta, piiripäällikkö Esko Jokinie-        Lakialoitteeseen n:o 97 sisältyvän lakiehdotuk-
7352: mi Joensuun maatalouspiiristä, piiripäällikkö Sa-      sen mukaan ehdotetaan maidon ja sianlihan
7353: kari Ängeslevä Seinäjoen maatalouspiiristä, agro-      vientikustannusmaksusta annettua lakia muutet-
7354: nomi Kauko Heiskanen Rovaniemen maatalous-             tavaksi siten, että meijerit maksavat vastaanotta-
7355: piiristä, agronomi Markku Suojaneo ja meijeri-         mastaan ns. perusmaitomääränsä ylittävästä mai-
7356:  teknikko Jouko Järvinen Maataloustuottajain           tomäärästä vientikustannusmaksun, joka vastaa
7357: Keskusliitosta, agronomi Ola Rosendahl Svenska         suuruudeltaan       maidontuottajilta      perittävää
7358: Lantbruksproducenternas         Centralförbundista,    osuutta vientikustannuksista. Meijerit tekevät
7359: hallituksen maanviljelijäjäsen Juhani Rinta Mei-       tuottajien kanssa tuotantosopimukset ja maksavat
7360: jerien Keskusosuusliike Valiosta, toiminnanjohta-      niiden määrän ylittävästä maidosta alemman hin-
7361: ja Tauno Pasanen Maataloustuottajain Kainuun           nan. Tuottajilta ei vientikustannusmaksua perit-
7362: Liitosta ja toiminnanjohtaja Pentti Munnukka           täisi.
7363: Asutus- ja maatilatalousliitto ry:stä.                    Toivomusaloitteessa n:o 496 ehdotetaan edus-
7364:     Hallituksen esityksen tarkoituksena on jatkaa      kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus
7365:  maidon kaksihintajärjestelmään liittyvien maidon      ryhtyisi toimenpiteisiin kohtuullistamispykälän
7366:  väliaikaisesta kiintiömaksusta ja maidon väliaikai-   sisällyttämiseksi maidon kaksihintalain jatkamista
7367:  sesta tuotantokiintiöstä annettujen lakien voi-       tarkoittavaan esitykseen, jotta laki palvelisi kaik-
7368:  massaoloaikaa yhdellä vuodella. Maidon kiintiö-       kia maidon tuottajia oikeudenmukaisesti.
7369:  maksua ehdotetaan korotettavaksi 40 pennillä eli         Maidon ylituotannon leikkaamiseksi ja sitä
7370:  200 penniin litralta. Samalla on tarkoitus maidon     kautta vientikustannusten alentamiseksi tarkoi-
7371: 
7372: 428501215U
7373: 2                           1985 vp. -    MmVM n:o 12 -         Esitys n:o 198
7374: 
7375: tettu maidon kaksihintajärjestelmää koskeva lain-      tuullistamissäännöstä soveltamalla. Tästä syystä
7376: säädäntö on ollut voimassa vuoden 1985 alusta          valiokunta edellyttää hallituksen huolehtivan sii-
7377: alkaen. Maidon tuotannon arvioidaan supistuvan         tä, että 14 §:n 1 momentissa tarkoitettua valtio-
7378: kuluvan vuoden aikana 4-5 %. Tuotantoennus-            neuvoston päätöstä tehtäessä tähän tarkoitukseen
7379: te meijeriin toimitetusta maitomäärästä on 2 810       varataan todellista tarvetta vastaava litramäärä.
7380: milj. litraa. Valiokunnan saaman selvityksen pe-          Valiakunta yhtyy siihen hallituksen esityksen
7381: rusteella arvioidaan tuotannon supistuvan vuon-        perusteluissa esitettyyn näkökohtaan, jonka mu-
7382: na 1986 edelleen noin 2 % :lla, mikäli maidon          kaan kohtuullistamispykälän soveltaminen tulee
7383: kaksihintajärjestelmää jatkettaisiin nykyisessä        kysymykseen poikkeuksellisesti ja silloin kun
7384: muodossaan. Tällöin meijerimaidon määrä olisi          kohtuusnäkökohtien huomioon ottaminen sitä
7385: 2 750-2 780 milj. litraa.                              puoltaa.
7386:    Valiokunnan saaman selvityksen mukaan jär-             Hallituksen esityksen perustelujen mukaan täl-
7387: jestelmän käyttöönotto on yleisesti ottaen suju-       laisia syitä voisivat olla esimerkiksi viljelijöiden
7388: nut odotusten mukaisesti siitäkin huolimatta,          henkilökohtaisissa tai tilan olosuhteissa tapahtu-
7389: että maidon kaksihintajärjestelmä on uudentyyp-        vat odottamattomat muutokset, kuten äkillinen
7390: pinen, aikaisemmin sovellettuja tuotannonoh-           sairaus tai tuotantorakennusten tuhoutuminen.
7391: jauskeinoja tehokkaampi ja tiukempi ohjausjär-         Niin ikään kohtuusnäkökohtia harkittaessa kiin-
7392: jestelmä.                                              nitettäisiin huomiota etenkin tilan taloudelliseen
7393:    Tuotantokiintiöiden tarkistamista koskevan          tilanteeseen ja tuotanto-olosuhteisiin sekä viljeli-
7394: lain 4 luvun säännösten mukaisesti tuotantokiin-       jän mahdollisuuksiin saada toimeentulonsa
7395: tiöitä voidaan tarkistaa vuosittain valtioneuvoston    muusta kuin lypsykarjataloudesta.
7396: määräämissä tapauksissa. Kun tuotantokiintiöi-            Hallituksen esitykseen sisältyvien perustelujen
7397: den myöntäminen tai korottaminen käytännössä           lisäksi valiokunnalle on asiantuntijoiden toimesta
7398: saatujen kokemusten perusteella on osoittautu-         esitetty useita muitakin kohtuuttamiksi katsotta-
7399: nut tarpeelliseksi myös sellaisissa tapauksissa,       via tapausryhmiä, joissa tuottajalle on vahvistettu
7400: joita 14 §:n 1 momentissa tarkoitetussa valtio-        liian pieni kiintiö. Nämä ongelmatapaukset tulisi
7401: neuvoston päätöksessä ei voida ottaa huomioon,         voida hoitaa kohtuullistamissäännöksen perus-
7402: on lakiehdotuksen 19 §:ään ehdotettu otettavaksi       teella, ellei niitä voida hoitaa 14 §:ssä tarkoite-
7403: säännös, jonka nojalla maatilahallitus voisi valtio-   tussa valtioneuvoston päätöksessä lisäkiintiöitä
7404: neuvoston määräämissä rajoissa muiden tarkista-        myöntämällä.
7405: misperusteiden lisäksi päättää tuotantokiintiöi-
7406: den korottamisesta silloin, kun tarkistamiseen on         Viime vuosien aikana valtion toimesta on tuet-
7407: olemassa erityisen painavia syitä ja sitä on koh-      tu tuotantorakennusinvestointeja ja sen seurauk-
7408: tuusnäkökohdat huomioon ottaen pidettävä tar-          sena on päässyt syntymään tilanteita, joissa tuo-
7409: peellisena.                                            tantokiintiö ei vastaa rakennuskapasiteettia. Täl-
7410:    Valiokunnan saaman selvityksen perusteella          löin on usein kysymys nuorista viljelijöistä, jotka
7411: tällaisen kohtuullistamissäännöksen käyttöön-          ovat hyvässä uskossa ottaneet haltuunsa maidon-
7412: ottoon on todellista tarvetta. Ottaen huomioon         tuotantotilan ja velkaantuneet pyrkien laajenta-
7413: pienehköjen lypsykarjatilojen suuren lukumäärän        maan tuotantoaan. Varsinkin niissä tapauksissa,
7414: ja olosuhteiden erilaisuuden sekä tällaisiin sään-     joissa sukupolvenvaihdosta ja nuoren viljelijän
7415: nöksiin välttämättä liittyvän kaavamaisuuden va-       maatilan käyttöönottoa on tuettu valtion varoin,
7416: liokunta pitää tärkeänä, että eri syistä johtuvat      on vähintäänkin kohtuullista, että tilalle ja siitä
7417: kohtuullisuus- ja oikeudenmukaisuusnäkökohdat          toimeentulonsa saaville annetaan onnistumisen
7418: otetaan riittävässä määrin huomioon tuotanto-          edellytykset. Myös omatoimisesti tilaa kehittänei-
7419: kiintiöitä määrättäessä. Valiokunta korostaa, että     den tarpeet on tasapuolisesti otettava huomioon.
7420: kiintiöjärjestelmän toimivuutta tulee parantaa ja      Niin ikään valiokunta pitää tärkeänä, että koh-
7421: säännösten ja määräysten mukanaan tuomia koh-          tuullistamispykälän perusteella otettaisiin huo-
7422: tuuttomuuksia ja epäoikeudenmukaisuuksia               mioon ne pienviljelijät, joilla on olemassa oleva
7423: poistaa sekä kohtuullistamissäännöksen sovelta-        lupa tuotannon harjoittamiseen tai laajentami-
7424: miselle antaa myös käytännön merkitystä. Valio-        seen ja joilla näin olisi mahdollisuus saada tilansa
7425: kunta edellyttää hallituksen huolehtivan siitä,        elinkel poisiksi.
7426: että kiintiöjärjestelmän toimivuutta parannetaan         Valiokunta edellyttää, että hallitus selvittää,
7427: sekä säännösten ja määräysten mahdollisesti ai-        miten lain 16 §:n rehuomavaraisuusvaatimusta
7428: heuttamia kohtuuttomuuksia poistetaan koh-             voitaisiin lieventää tapauksissa, joissa haetaan
7429:                                        Maidon tuotantokiintiöt                                            3
7430: 
7431: korotusta tuotantokiintiöön, joka on tilapäisesti     tä syystä valiokunta edellyttää, että hallitus selvit-
7432: alentunut peruskaudella.                              tää mainittuun säännökseen liittyvät tulkintaon-
7433:    Lakiehdotuksen 19 §:n mukaan maatilahalli-         gelmat ja että hallitus, jos siihen syytä ilmenee,
7434: tuksen tulisi ennen tuotantokiintiön vahvistamis-     ryhtyy tarpeellisiin toimenpiteisiin soveltamis-
7435: ta hankkia asiasta lausunto tämän lain 26 §:ssä       määräysten lieventämiseksi.
7436: tarkoitetulta neuvottelukunnalta. Valiokunnan            Valiokunta pitää tärkeänä, että hallitus seuraa,
7437: käsityksen mukaan tällaiseen hallinnolliseen me-      mitä seurauksia maidon kaksihintajärjestelmän
7438: nettelyyn ei ole erityistä tarvetta, mistä syystä     toteuttamisella on vasikkapulasta johtovaan nau-
7439: valiokunta ehdottaa mainitun kohdan poistamis-        danlihan tuotannon toimintaedellytyksiin, ja
7440: ta.                                                   ryhtyy tarpeellisiin toimenpiteisiin.
7441:    Vielä valiokunta ehdottaa, että tuotantokiin-         Valiokunta pitää tärkeänä, että hallitus selvit-
7442: tiöitä koskevan lakiehdotuksen 13 §:n 4 momen-        tää, miten maidon vientikustannusmaksuja voi-
7443: tista poistettaisiin sanat "ennen avioliiton solmi-   taisiin porrastaa siten, että pienten ja keskisuur-
7444: mista'' ja että voimaantulosäännökseen tehtäisiin     ten lypsykarjatilojen osalta rasitetta voitaisiin vä-
7445: myös tätä momenttia koskeva lisäys. Valiokun-         hentää.
7446: nan käsityksen mukaan näin voitaisiin tältäkin           Koska valiokunta on hyväksynyt hallituksen
7447: osin toteuttaa aikaisemmin käsiteltyä kohtuulli-      esitykseen sisältyvät lakiehdotukset käsittelynsä
7448: suustavoitetta.                                       pohjaksi, lakialoitteisiin sisältyvät lakiehdotukset
7449:     Valiokunnan saaman selvityksen perusteella        ehdotetaan hylättäviksi.
7450: tuotantokiintiöitä koskevan lain 5 §:n 1 moment-         Toivomusaloitteessa ehdotettu toivomus on
7451: tiin sisältyvä säännös maidontuottajan maitomää-      tarpeeton, jos eduskunta hyväksyy nyt käsiteltä-
7452: rän tilapäisestä alenemisesta peruskauden aikana      vänä olevan kohtuullistamissäännöksen. Valio-
7453: on osoittautunut ongelmalliseksi. Maatilahalli-       kunta ehdottaa tämän vuoksi toivomusaloitteen-
7454: tuksen ohjeiden mukaan säännöksen edellyttä-          kin hylättäväksi.
7455: mää maitomäärän alenemista on pidettävä olen-            Edellä esitetyn perusteella valiokunta kunnioit-
7456: naisena, jos koko peruskauden maitomäärä on           taen ehdottaa,
7457: pykälässä mainituista syistä alentunut vähintään
7458: 20 prosenttia.                                                  ettå' Eduskunta päå'ttäisi hyvå'ksyå· halli-
7459:     Valiokunnan kuulemien asiantuntijoiden mu-                tuksen esitykseen sisältyvå'n ensimmåisen
7460: kaan maatilahallituksen määrittelemän prosentti-              lakiehdotuksen muuttamattomana ja toi-
7461: määrän alentamisella voitaisiin vähentää tulkin-              sen lakiehdotuksen näin kuuluvana:
7462: taongelmia ja yksittäisten valitusten määrää. Täs-
7463: 
7464: 
7465: 2.                                              Laki
7466:                 maidon väliaikaisista tuotantokiintiöistä annetun lain muuttamisesta
7467: 
7468:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
7469:   muutetaan maidon väliaikaisista tuotantokiintiöistä 27 päivänä heinäkuuta 1984 annetun lain
7470: (570/84) 3 §:n 1 momentti, 14 §:n 1 momentti, 16 §, 17 §:n 1 ja 3 momentti, 19 §, 25 §:n 1
7471: momentti ja 34 §:n 1 momentti sekä
7472:   lisätään 13 §:ään uusi 3-5 momentti, 23 §:ään uusi 2 momentti, 27 §:ään uusi 2 momentti sekä
7473: 34 §:ään uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2 momentti siirtyy 3 momentiksi, seuraavasti:
7474: 
7475:                         3§                            tantokiintiö. Edellytyksenä on, että heidän omis-
7476:    (Kuten hallituksen esityksessä)                    tuksessaan tai hallinnassaan olevat maatilat muo-
7477:                                                       dostavat maatilataloudellisen kokonaisuuden, jo-
7478:                       13§                             ta voidaan hoitaa samasta talouskeskuksesta kä-
7479:    (3 mom. kuten hallituksen esityksessä)             sm.
7480:   Jos puolisoille on (poist.) vahvistettu erilliset      (5 mom. kuten hallituksen esityksessä)
7481: tuotantokiintiöt, voidaan heille vahvistaa hake-
7482: muksesta yhteinen, enintään aikaisemmin vahvis-                       14, 16 ja 17 §
7483: tettujen kiintiöiden yhteismäärää vastaava tuo-         (Kuten hallituksen esityksessä)
7484: 4                           1985 vp. -      MmVM n:o 12 -             Esitys n:o 198
7485: 
7486:                         19 §                                               23, 25, 27 ja 34 §
7487:   Tuotantokiintiön vahvistaa 13 ja 14 §:ssä tar-               (Kuten hallituksen esityksessä)
7488: koitetuissa tapauksissa hakemuksesta maatalous-
7489: piirin maataloustoimisto. Valtioneuvosto voi kui-              Tämä     laki tulee voimaan             päivänä
7490: tenkin 14 §:n 1 momentissa tarkoitetussa päätök-                       kuuta 198 . Tämän lain 3 §:n 1 mo-
7491: sessään määrätä, että maatilahallituksella on                mentin 2 virkettä, 13 §:n 3 ja 4 momenttia sekä
7492: muissa kuin sanotussa päätöksessä nimenomaan                 34 §:n 2 momenttia voidaan soveltaa myös hake-
7493: mainituissa tapauksissa oikeus päättää tuotanto-             mukseen, joka ennen tämän lain voimaantuloa
7494: kiintiön vahvistamisesta tai korottamisesta silloin,         on käsitelty aikaisempien säännösten perusteella.
7495: kun siihen on erityisen painavia syitä ja sitä on            Maatalouspiirin maataloustoimisto voi tällöin ot-
7496: kohtuusnäkökohdat huomioon ottaen pidettävä                  taa asian uudelleen ratkaistavaksi ilman eri hake-
7497: tarpeellisena. (Poist.)                                      musta.
7498:                                                                 (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
7499: 
7500: 
7501:     Samalla valiokunta ehdottaa,                               Vielä valiokunta ehdottaa,
7502: 
7503:           että lakialoitteisiin n:ot 95 ja 97 sisälty-                 että toivomusaloite n:o 496 hylättäi-
7504:         vät lakiehdotukset hylättäisiin.                            szzn.
7505: 
7506:       Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1985
7507: 
7508: 
7509: 
7510:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa              Rantanen (osittain), Raudaskoski (osittain),
7511: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Nieminen,                   Saarikoski (osittain), Tähkämaa (osittain), Törn-
7512: varapuheenjohtaja Hämäläinen (osittain), jäsenet             qvist (osittain) ja Westerlund (osittain) sekä
7513: Aaltio, Anttila, von Bell (osittain), Jyrkilä, Kaut-         varajäsenet A-L. Jokinen (osittain), Knuuttila
7514: to, Koivisto, Mustonen, Rajamäki (osittain),                 (osittain), Malm (osittain) ja Saari (osittain).
7515: 
7516: 
7517: 
7518: 
7519:                                               Vastalauseita
7520: 
7521:                                                          1
7522: 
7523:    Hallitus esittää maidon kaksihintajärjestelmää               Erääksi kaksihintajärjetelmän pahimmista epä-
7524: koskevaa lainsäädäntöä jatkettavaksi yhdellä vuo-            kohdista ja ristiriitaisuuksista jää edelleen se,
7525: della mutta riittämättömästi korjattuna. Lain                ettei laki ohjaa meijereitä toimenpiteisiin mai-
7526: ensimmäinen voimassaolovuosi on päättymässä,                 dontuotannon tasapainottamiseksi. Maidontuo-
7527: vaikutukset alkavat olla näkyvissä. Tilakohtainen            tannon pysyväksi supistamiseksi tämä olisi välttä-
7528: kiintiöjärjestelmä on erittäin työläs ja byrokraat-          mätöntä.
7529: tinen. Se on uusi lisä tilojen rakennekehityksen                Tämän vuoksi kokoomuksen eduskuntaryhmä
7530: edistämisessä ja mm. navettojen uudistamisessa               teki rinnakkaislakialoitteen, joka perustuu meije-
7531: tarvittavaan säännöstö- ja käsittelyviidakkoon.              rikohtaiseen kiintiöjärjestelmään. Sen mukaisesti
7532: Valtion pitkälle menevä ohjaus tulee yhä laajem-             meijerit maksaisivat vastaanottamastaan perus-
7533: maksi yksittäisen tilan kohdalla. Korjattunakaan             maitomääränsä ylittävästä osasta vientikustannus-
7534: ei hallituksen esitys poista lain pahimpia epäkoh-           maksun. Suuruudeltaan se vastaisi maidontuotta-
7535: tia ja kohtuuttomuuksia.                                     jilta perittävää osuutta vientikustannuksista. Tä-
7536:                                         Maidon tuotantokiintiöt                                           5
7537: 
7538: mä malli olisi ollut helposti toimeenpanravissa        kiin pitäisi ottaa 14 §:ään uusi kolmas momentti.
7539: nykyisen kiintiöjärjestelmän jälkeen ja pohjalta.      Se mahdollistaisi vapautuvien kiintiöiden ohjaa-
7540:    Koska valiokunnan enemmistö ei hyväksynyt           misen ensisijaisesti niille alueille, joista kiintiöt
7541: kokoomuksen lakialoitetta (LA n:o 97) käsittelyn       ovat vapautuneet.
7542: pohjaksi, teemme parannusehdotuksia valiokun-             Lain 19 § on ns. kohtuullisuuspykälä. Halli-
7543: nan mietintöön.                                        tuksen esityksen mukaisena pykälän tarkoitus ei
7544:    Tuotantokiintiöistä annetun lain 5 §:ssä määri-     tule toteutumaan. Valta pykälän toimivuudesta
7545: tellään peruskauden aikana tapahtunut tilapäi-         jää hallitukselle eikä sen soveltamista voida näin
7546: nen tuotannon alentuminen. Maatilahallitus on          ollen ennakoida. Valtuus tästä pykälässä tarkoi-
7547: tulkinnut pykälässä olevat sanat ''olennaisessa        tettuihin toimenpiteisiin tulisikin antaa suoraan
7548: määrin" siten, että tuotannon alentumisen tulee        maatilahallitukselle. Tästä syystä esitämmekin
7549: olla vähintään 20 prosenttia. Säännös on tulkittu      valtioneuvoston itselleen pidättämän harkintaval-
7550: kohtuuttoman tiukaksi ja on käytännössä johta-         lan siirtämistä maatilahallitukselle.
7551: nut siihen, ettei monenkaan tuottajan kiintiötä           Lain 25 §:ssä hallitus esittää valitusoikeuden
7552: voida tällä perusteella korottaa. Siksi edellä mai-    supistamista. Tämä on outo suunta oikeusvaltios-
7553: nitut sanat tulisi pykälästä poistaa ja jättää har-    sa huolimatta siitä, että muutos yksinkertaistaisi
7554: kintavalta maatilahallitukselle.                       hallinnollista menettelyä. Mielestämme yksilön
7555:    Lain 14 §:ssä on säännökset tuotantokiintiön        oikeusturva vaatii sitä, että valitusoikeus pysyte-
7556: korottamisesta. Jo nyt voidaan nähdä, että mai-        tään sellaisena kuin muutoksenhausta hallintoasi-
7557: dontuotanto laskee erittäin voimakkaasti Etelä-        oissa annetussa laissa on säädetty.
7558: Suomessa ja tuotannon painopiste siirtyy yhä              Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
7559: pohjoisemmaksi. Kun Etelä-Suomenkin meije-
7560: reillä on kiinteät kustannuksensa, joista ei työlli-              että valiokunnan mietintöön sisältyvä
7561: syyden kärsimättä voida säästää, joutuvat nämä                 ensimmäinen lakiehdotus hyväksyttäisiin
7562: meijerit ja niiden maidonlähettäjät huonompaan                 sellaisenaan ja toinen lakiehdotus näin
7563: asemaan kuin muualla maassa. Tämä ei ole                       kuuluvana:
7564: kaksihintajärjestelmän tarkoitus. Sen vuoksi la-
7565: 
7566: 2.
7567:                                                  Laki
7568:                maidon väliaikaisisista tuotantokiintiöistä annetun lain muuttamisesta
7569: 
7570:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
7571:   muutetaan maidon väliaikaisista tuotantokiintiöistä 27 päivänä heinäkuuta 1984 annetun lain
7572: (570/84), 3 §:n 1 momentti, 5 §:n 1 momentti, 14 §:n 1 momentti, 16 §, 17 §:n 1 ja 3 momentti,
7573: 19 §, 25 §:n 1 momentti ja 34 §:n 1 momentti sekä
7574:   lisätään 13 §:ään uusi 3-5 momentti, 14 §:ään uusi 3 momentti, 23 §:ään uusi 2 momentti,
7575: 27 §:ään uusi 2 momentti sekä 34 §:ään uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2 momentti siirtyy 3
7576: momentiksi seuraavasti:
7577: 
7578:                      3§                                alentunut sellaista tuotantomäärää vastaavaksi,
7579:    (Kuten valiokunnan mietinnössä)                     joka maatzlalla olisi ollut, jollei mainittua syytä
7580:                                                        olisi esiintynyt.
7581:                         5§
7582:    jos maidontuottajan meijeriin toimittama mai-
7583:  tomäärä on peruskauden aikana tilapäisesti alen-                           13§
7584:  tunut ja aleneminen on johtunut lypsylehmiä              (Kuten valiokunnan mietinnössä)
7585:  kohdanneesta eläintaudista tai onnettomuudesta
7586:  taikka lypsylehmien määrän vähentymisestä tuli-                           14 §
7587:  palon tahi tuottajaa tai tämän puolisaa kohdan-          (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
7588:  neen sairauden tai asianomaisen hyväksyttävästä
7589:  syystä tapahtuneen tilalta poissaolon vuoksi, ko-       Edellä 2 momentin perusteella jaettavat tuo-
7590:  rotetaan maitomäärä sen jakson osalta, jona se on     tantokiintiöt on enszsijaisesti jaettava sen maata-
7591: 6                          1985 vp. -     Mm VM n:o 12 -            Esitys n:o 198
7592: 
7593: louspiirin alueelle, jolla tuotantokiintiöitä on                                23 §
7594: vapautunut.                                                   (Kuten valiokunnan mietinnössä)
7595: 
7596:                    16 ja 17 §                                                    25 §
7597:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)                           Maataloustoimiston ja maatilahallituksen tä-
7598:                                                             män lain nojalla tekemään päätökseen saa hakea
7599:                        19 §                                 muutosta valittamalla siinä järjestyksessä kuin
7600:    Tuotantokiintiön vahvistaa 13 ja 14 §:ssä tar-           muutoksenhausta hallintoasioissa annetussa laissa
7601: koitetuissa tapauksissa hakemuksesta maatalous-             (154/50) on säädetty. (Poist.)
7602: piirin maataloustoimisto. (Poist.) Maatilahalli-
7603: tuksella on muissa kuin 14 §:n 1 momentissa                                  27 ja 34 §
7604: tarkoitetussa päätöksessä nimenomaan mainituis-               (Kuten valiokunnan mietinnössä)
7605: sa tapauksissa oikeus päättää tuotantokiintiön
7606: vahvistamisesta tai korottamisesta silloin, kun
7607: siihen on erityisen painavia syitä ja sitä on                             Voimaantulosäännös
7608: kohtuusnäkökohdat huomioon ottaen pidettävä                   (Kuten valiokunnan mietinnössä)
7609: tarpeellisena.
7610: 
7611:      Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1985
7612: 
7613:          Juho Koivisto                    Sampsa Aaltio                       Helge Saarikoski
7614: 
7615: 
7616: 
7617:                                                        II
7618: 
7619:    Hallitus esittää kiintiömaksun korottamista              maassakin tyottomyys on jo pitkään ollut niin
7620: sekä eräitä teknisluontoisia tarkistuksia maidon            suurta, että maatalouspolitiikalla ei pidä ohjata
7621: kaksihintajärjestelmään samalla, kun järjestelmän           viljelijäväestöä muihin ammatteihin, kun niissä
7622: voimassaoloaikaa jatkettaisiin. Kaksihintajärjes-           ei kuitenkaan ole työtä tarjolla. Joukkotyöttö-
7623: telmän pien- ja perheviljelmille tuottamiin on-             myyden jatkuminen pidemmälläkin tähtäyksellä
7624: gelmiin hallitus ei sen sijaan kajoa. Valiokunnan           edellyttää maatalouden työllistämismahdolli-
7625: enemmistö on tähän nurkumatta tyytynyt. Vas-                suuksien hyväksikäyttöä eikä suinkaan tilakuole-
7626: taavasti eduskunnan enemmistö on tyytynyt hal-              mien edistämistä.
7627: lituksen esitykseen maidon vientikustannusmak-                 Hallituksen maatalouspolitiikassa ei oteta huo-
7628: sun korottamisesta, vaikka kaksihintajärjestelmän           mioon sitä, että maaseudun asuttuna pitäminen
7629: voimaantullessa luvattiin, että vientikustannus-            eritoten syrjäseuduilla edellyttää pien- ja perhe-
7630: maksu alenisi.                                              viljelmien elinmahdollisuuksien turvaamista.
7631:    Viime valtiopäivillä SKDL:n eduskuntaryhmä               Korvaavaa toimeentulomahdollisuutta ei hevillä
7632: ehdotti kaksihintajärjestelmään lukuisia korjauk-           löydy.
7633: sia, joilla olisi helpotettu pienten viljelmien jat-
7634: kamismahdollisuuksia. Vastaavasti ehdotimme
7635: tuolloin tuotannon supistamista suurimpien                         Vuotta 1986 koskevat ehdotukset
7636: tuottajien osalta, mikä olisi tapahtunut siten,
7637: että tuotannon ylärajaksi olisi asetettu 150 000              Katsoimme, ettei kiintiömaksua tule nostaa
7638: litraa.                                                     kuten hallitus esittää niin kauan kuin pien- ja
7639:    Erityisesti Pohjois- ja Itä-Suomen kannalta              perheviljelmien ongelmat ovat ratkaisematta. Eh-
7640: kiintiöjärjestelmän voimassaoloajan jatkaminen              dotimme kiintiömaksun pitämistä ennallaan,
7641: ennallaan on hankalaa, koska siellä maidontuo-              mutta valiokunnan enemmistö päätyi hallituksen
7642: tannolle ei ole maataloudessa vaihtoehtoa. Maa-             esittämän korotuksen kannalle (1. lakiehdotuk-
7643: talousväestön häätäminen ammatistaan on myös                sen 6 §).
7644: järjetöntä silloin, kun näillä alueilla työttömyys            Ehdotimme, että tuotantokiintiö olisi aina vä-
7645: muutoinkin on kohtuuttoman suurta. Koko                     hintään 50 000 litraa, mutta valiokunnan enem-
7646:                                          Maidon tuotantokiintiöt                                         7
7647: 
7648: mistö tyytyi säilyttämään voimassa olevan 30 000        vähimmäiskiintiötä (50 000 litraa) sovellettaisiin
7649: litran rajan. Puheista huolimatta sen enempää           myös vuonna 1985, jolloin se toisi helpotuksen
7650: keskustan kuin SMP:nkään edustajat eivät halun-         monelle nyt vaikeuksissa olevalle. Samoin 5 §:n 1
7651: neet tällä tavoin tukea pien- ja perheviljelmiä         momenttiin ehdottamaamme olennaisessa mää-
7652: eivätkä kummatkaan liioin halunneet asettaa sul-        rin tapahtuneen alentumisen muuttamista alen-
7653: kua suurtuottajille. SKDL:n edustajat valiokun-         tumiseksi ehdotamme sovellettavaksi myös vuo-
7654: nassa ehdottivat kiintiöille myös ylärajan asetta-      den 1985 tapauksiin, koska tämä säännös koskee
7655: mista.                                                  sellaisia inhimillisiä tapauksia, joissa maidontuo-
7656:    Voimassa olevan lain 5 §:n mukaan kiintiö            tanto on tilapäisesti alentunut mm. lypsylehmiä
7657: voidaan korottaa, jos maidontuotanto on ollut           koetelleen eläintaudin tai tulipalon takia. Valio-
7658: peruskautena tilapäisesti alentunut mm. lypsy-          kunnan enemmistö ei halunnut tätäkään helpo-
7659: lehmiä kohdanneen eläintaudin tai onnettomuu-           tusta suoda maidontuottajille. Samoin ehdotim-
7660: den taikka muun tällaisen hyväksyttävän syyn            me 34 §:n 1 momentin aluerajausta eräiden
7661: takia. Edellytyksenä isommalle tavanomaista tuo-        alueiden vapauttamiseksi kiintiöjärjestelmästä
7662: tantotasoa vastaavalle kiintiölle on kuitenkin voi-     myös vuonna 1985.
7663: massa olevan lain mukaan se, että tällöin alen-
7664: nusta on tapahtunut olennaisessa mään·n. Valio-
7665: kunnan käsittelyn aikana on kuitenkin ilmennyt,
7666: että tällainen edellytys on kohtuuton, sillä käy-        Valiokunnan rmeunnön perustelujen eräiden
7667: tännössä olennaisessa määrin on tulkittu tarkoit-                    kohtien johdosta
7668: tavan niin suurta suhteellista pudotusta, ettei sitä
7669: voida hyväksyä. Ehdotimmekin kiintiölain 5 §:n              Valiokunnan mietintöön on kirjattu joitakin
7670:  1 momentin muuttamista siten, että mainitut            ongelmakohtia käsitteleviä ajatuksia muodossa:
7671:  "olennaisessa määrin" -sanat poistettaisiin, jol-      "Valiokunta pitää tärkeänä, että hallitus ... ".
7672: loin tilapäiset alennukset sellaisissa inhimillisissä   Sanavalinta on harkittu ja harhaanjohtava. Mikäli
7673: tapauksissa kuin 5 § tarkoittaa otettaisiin huo-        nämä ajatukset olisi haluttu saattaa eduskunnan
7674:  mioon vaikka alennukset olisivat vähäisempiäkin.       vastauksena hallituksen tietoon sen veivoittami-
7675:     2. lain 16 §:ään ehdotamme helpotusta rehu-         seksi ryhtymään toimenpiteisiin, joista hallitus
7676:  omavaraisuusvaatimukseen. Tuotannon laajenta-          joutuisi aikanaan tekemään selkoa eduskunnalle,
7677:  mistapauksessa kiintiötä ei kuitenkaan saisi nos-      niin ajatukset olisi tullut muotoilla siten, että
7678:  taa 104 000 litraa suuremmaksi. Saman lain             valiokunta edellyttää, että hallitus jne. Kun edel-
7679:  19 §:ään ehdotamme edelleen maatilahallituksel-        lyttää-sanan tilalla käytetään sanontaa "valiokun-
7680:  le suurempaa harkintavaltaa, jotta kohtuusnäkö-        ta pitää tärkeänä'' jäävät ajatukset unohduksiin
7681:  kohdat voitaisiin paremmin ottaa huomioon.             valiokunnan mietintöön. Ne eivät tässä muodos-
7682:     2. lain 24 §:ään ehdotamme johdonmukai-             sa tule kirjatuiksi eduskunnan vastaukseen eivät-
7683:  suussyistä, että tuotantokiintiöksi vahvistettaisiin   kä velvoita mihinkään. Niitä on siten pidettävä
7684:  aina 50 000 litraa. Tämä vastaa kannanot-              pikemminkin huonon omantunnon ilmauksena.
7685:  toamme, että vähimmäiskiintiö olisi aina tämän
7686:  suuruinen.
7687:     2. lain 2 5 §: ään hallitus on ehdottanut lisäys-                      Yhteenvetoa
7688:  tä, joka kieltäisi mahdollisuuden valittaa eräistä
7689:  maatilahallituksen päätöksistä. Valiokunnan               Valiokunnan enemmistö ei ole halunnut nos-
7690:  enemmistö on tämän hyväksynyt. Ehdotimme               taa kiintiön alarajaa. Se ei myöskään ole halun-
7691:  pykälän poistamista.                                   nut edes vapauttaa Lapin läänin sekä eräitä
7692:                                                         Oulun läänin pohjoisosan Kainuun eikä Pohjois-
7693:                                                         Karjalan kuntia kiintiöjärjestelmän piiristä. Me
7694:         Vuotta 1985 koskevat ehdotukset                 pidimme tätä kuitenkin välttämättömänä.
7695:                                                            Yhteenvetona on todettava, että valiokunnan
7696:    Tänä vuonna ilmenneiden lukuisten ongel-             enemmistö on tyytynyt hallituksen esityksen tek-
7697: mien johdosta katsomme, että tekemiämme lain            nisiin korjauksiin ja korottanut hallituksen esi-
7698: korjaukseen tähtääviä ehdotuksia tulisi soveltaa        tyksestä kiintiömaksua haluamatta kuitenkaan
7699: jo vuonna 1985 ilmenneisiin epäkohtiin. Niinpä          puuttua itse lain ilmeisiin epäkohtiin ja niihin
7700: voimaantulo- ja soveltamissäännökseen ehdotim-          epäoikeudenmukaisuuksiin, jotka koskevat mo-
7701: me, että 3 §:n 2 momenttiin ehdottamaamme               nia pien- ja perheviljelmiä.
7702: 8                         1985 vp. -    MmVM n:o 12 -        Esitys n:o 198
7703: 
7704:    Kun lakiehdotus kuitenkin valiokunnassa sa1                että valiokunnan mietintöön siså'ltyvå"t
7705: tällaisen sisällön, esitimme sen hylkäämistä.              lakiehdotukset hyväksyttäisiin näin kuu-
7706:    Ehdotammekin,                                           luvina:
7707: 
7708: 1.
7709:                                               Laki
7710:                 maidon väliaikaisesta kiintiömaksusta annetun lain muuttamisesta
7711: 
7712:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan maidon väliaikaisesta kiintiömaksusta 27 päivänä
7713: heinäkuuta 1984 annetun lain (569/84) (poist.) 8 §:n 1 momentti, 13 §ja 27 §:n 1 momentti näin
7714: kuuluviksi:
7715: 
7716:                       6 §                                                  27 §
7717:                     (Poist.)                           Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
7718:                                                     ta 1985 ja se koskee tammikuun 1 päivän 1985 ja
7719:                       8 §                           joulukuun 31 päivän 1986 väliseltä ajalta suori-
7720:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)                 tettavia kiintiömaksuja. Tåmå'laki ei koske Lapin
7721:                                                     läänin eikä asetuksella lähemmin mäiirättävien
7722:                     13 § (uusz)                     Oulun läänin pohjoisosan, Kainuun eikä Pohjois-
7723:    Kiintiömaksu suon'tetaan ja määrätäå'n täysin    Karjalan kuntia. Asetuksella voidaan säätää tä-
7724: markoin jättämällä ylimenevät pennit lukuun         män lain säännösten estämättä verovelvollisen
7725: ottamatta. jos maksuun pantava kiintiömaksu tai     eduksi poikkeuksia kiintiömaksun suorittamisvel-
7726: maksun lisäyksen määrä on 100 markkaa pienem-       vollisuuden ajankohdasta tämän lain voimaantu-
7727: pi, sitä ei pen'tä.                                 lon jälkeisen ensimmäisen maksukauden osalta.
7728: 
7729:                                                            Voimaantulo- ja soveltamissäännös
7730:                                                       (Kuten valiokunnan mietinnössä)
7731: 
7732: 
7733: 
7734: 2.
7735:                                               Laki
7736:                maidon väliaikaisista tuotantokiintiöistä annetun lain muuttamisesta
7737: 
7738:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
7739:   muutetaan maidon väliaikaisista tuotantokiintiöistä 27 päivänä heinäkuuta 1984 annetun lain
7740: (570/84) 3 § (poist.), 5 §:n 1 momentti, 11 § :n 4 momentti, 14 §:n 1 momentti, 16 §, 17 §:n 1 ja
7741: 3 momentti, 19 §, 24 § (poist.) ja 34 §:n 1 momentti sekä
7742:   liså"tiiän 13 §:ään uusi 3-5 momentti, 23 §:ään uusi 2 momentti ja 27 §:ään uusi 2 momentti
7743: (poist. ) seuraavasti:
7744: 
7745:                         3§
7746:   (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)            kohdanneesta eläintaudista tai onnettomuudesta
7747:    Tuotantokiintiö on vähintään 50 000, kuiten-     taikka lypsylehmien määriin vähentymisestä tuli-
7748: kin enintäå'n 150 000 litraa vuodessa, jos maidon   palon tai tuottajaa tai tå'män puolisaa kohdan-
7749: tuottaja on harjoittanut tai ryhtyy harjoittamaan   neen sairauden tahi asianomaisen hyväksyttävästä
7750: maidontuotantoa.                                    syystä tapahtuneen tzlalta poissaolon vuoksi, ko-
7751:                                                     rotetaan maitomäärä sen jakson osalta, jona se on
7752:                   5 § (uusz)                        alentunut sellaista tuotantomäärää vastaavaksi,
7753:   jos maidontuottajan mezjen'in toimittama mai-     joka maatzlalla olisi ollut, jollei mainittua syytä
7754: tomäärä on peruskauden aikana tzlapäisesti alen-    olisi esiintynyt.
7755: tunut ja aleneminen on johtunut lypsylehmiä
7756:                                          Maidon tuotantokiintiöt                                          9
7757: 
7758:                    11 § (Uusz)                          sitä on kohtuusnäkökohdat huomioon ottaen
7759:                                                         pidettävä tarpeellisena.
7760:    Tuotantokiintiöksi vahvistetaan, jollei 2 mo-
7761: mentissa tarkoitetun hakemuksen johdosta tai                                23 §
7762: muun selvityksen perusteella toisin päätetä, 1            (Kuten valiokunnan mietinnössä)
7763: momentin mukainen meijereiden zlmoittama
7764: maitomäärä, kuitenkin vähintään tai enintään                               24 § (uusz)
7765: 3 §:n 2 momentissa mainittu maitomäärä. Ellei             Mikäli mazdantuottajalle ei ole vahvistettu
7766: hakemusta ole tehty eikä maataloustoimisto              tuotantokiintiötä tai se on määrå"tty lakanneeksi
7767: muunkaan selvityksen perusteella toisenlaisesta         ja hän kuitenkin toimittaa maitoa mezjerzin,
7768: kzi"ntiöstä päätä, katsotaan edellä mainittu maito-     katsotaan kyseisen kiintiön olevan 50 000 litraa.
7769: määrä zlman eri päätöstä vahvistetuksi tuotanto-
7770: kiintiöksi maataloustoimiston asiasta meijerzlle                               25 §
7771: lähettämällä zlmoituksella. jos maidon tuottaja                              (Poist.)
7772: on peruskauden aikana toimittanut maatzlalta
7773: maitoa useampaan kuin yhteen meijerzin, vahvis-                             27 §
7774: tetaan kuitenkin tuotantokiintiö maatalous-               (Kuten valiokunnan mietinnössä)
7775: toimiston päätöksellä nziden zlmoittaman yhteen-
7776: lasketun maitomäärän perusteella.                                              34 §
7777:                                                            Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
7778:                    13 ja 14 §                           ta 1985 ja sen mukaisia kiintiöitä sovelletaan 31
7779:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)                     päivään joulukuuta 1986 saakka. Tämä laki ei
7780:                                                         koske Lapin läänin eikä asetuksella lähemmin
7781:                         16 §                            määrättyjen Oulun läänin pohjoisosan, Kainuun
7782:    Tuotantokiintiö voidaan 13 §:n 3 ja 4 momen-         eikä Pohjois-Karjalan kuntia. Tällä lailla kumo-
7783: tissa sekä 14 §:ssä tarkoitetuissa tapauksissa vah-     taan kotieläintuotannon ohjaamisesta eräissä ta-
7784: vistaa vastaamaan suuruudeltaan enintään niin           pauksissa annettuun lakiin ( 1080181) sisältyvät
7785: monen lypsylehmän tuotantoa, että maatilalta on         lypsykarjataloutta koskevat säännökset. Lypsykar-
7786: mahdollisuus saada vähintään puolet niiden tar-         jatalouden harjoittamista tai laajentamista koske-
7787: vitsemasta rehusta. Tuotantokiintiötä ei saa täl-       vat lupahakemukset, jotka ovat vireillä tämän
7788: löin vahvistaa 20 lypsylehmän lukumäärää suu-           lain voimaan tullessa, on käsiteltävä kuitenkin
7789: rempaa maitolitramäärää vastaavaksi.                    loppuun mainitun lain säännösten mukaan.
7790:    (Poist.) Tuotantokiintiötä ei saa kuitenkaan            (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
7791: tällöin vahvistaa 104 000 litraa suuremmaksi.
7792: 
7793:                       17 §                                 Tämä laki tulee voimaan         patvana
7794:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)                     kuuta 198 . Tämän lain 3 §:n 1 momentin 2
7795:                                                         virkettä ja 2 momentissa mainittua kzintiön vä-
7796:                         19 §                            himmäisrajaa, 5 §:n 1 momenttia, 13 §:n 3 ja 4
7797:    Tuotantokiintiön vahvistaa 13 ja 14 §:ssä tar-       momenttia sekä 34 §:n 1 ja 2 momenttia voidaan
7798: koitetuissa tapauksissa hakemuksesta maatalous-         soveltaa myös hakemukseen, joka ennen tämän
7799: piirin maataloustoimisto. (Poist.) Maatilahalli-        lain voimaantuloa on käsitelty aikaisempien sään-
7800: tuksella on muissa kuin 14 §:n 1 momentissa             nösten perusteella. Maatalouspiirin maatalous-
7801: tarkoitetussa valtioneuvoston päätöksessä nimen-        toimisto voi tällöin ottaa asian uudelleen ratkais-
7802: omaan mainituissa tapauksissa oikeus päättää            tavaksi en· hakemuksetta.
7803: tuotantokiintiön vahvistamisesta tai korottamises-         (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
7804: ta silloin, kun siihen on erityisen painavia syitä ja
7805: 
7806:       Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1985
7807: 
7808:                        Matti Kautto                              Heikki Mustonen
7809: 
7810: 
7811: 
7812: 2   428501215U
7813: 10                          1985 vp. -    MmVM n:o 12 -           Esitys n:o 198
7814: 
7815:                                                         III
7816: 
7817:    Maidon tuotantokiintiöiden maara on tällä              rittäneen aikaansaamaan myös mietinnössä ole-
7818: hetkellä noin 3, 3 mrd. maitolitraa tuotannon             valla vaatimuksella: "Myös omatoimisesti tilaa
7819: ollessa tasolla 2,81 mrd. litraa. Kulutuksen taso         kehittäneiden tarpeet on tasapuolisesti otettava
7820: lienee tällä hetkellä noin 2,3 mrd. litraa. Kun           huomioon'' sekä vaatimuksella rehuomavarai-
7821: kulutus maitotuotteiden osalta edelleen laskee,           suusvaatimuksen lieventämisestä ja vaatimuksena
7822: on tuotannon todellinen supistamistarve yli 500           maatilahallituksen ohjeiden muuttamisesta niin,
7823: milj. litraa. Samaan aikaan maailmanmarkkina-             että yhä useammat tulisivat lisäkiintiöiden piiriin
7824: hinnat ovat laskeneet erittäin alhaiselle tasolle ja      {20 % :n sääntö).
7825: markkinoiden epätasapainon odotetaan jatkuvan                Kiintiöjärjestelmät, perustamislupajärjestelmät
7826: pitkään. Ongelmat kasautuvat, siksi pitäisikin            ja monet muut tekijät ovat vaikuttamassa siihen,
7827: nähdä vähän pidemmälle ja sopeutua tuleviin               että tuottavuuden kasvu maataloudessa jää vähäi-
7828: vaikeuksiin riittävän ajoissa.                            seksi ja että tarpeellista uudistumista ja rakenne-
7829:    Kun esitetyllä maidon kaksihintajärjestelmällä         muutosta ei maataloudessa tapahdu. Tämä vai-
7830: päästäneen noin 2 % :n tuotannon alenemiseen              keuttaa ennen kaikkea perheviljelmien asemaa ja
7831: ensi vuonna, ei tätä voida pitää edellä mainittu          mahdollisuuksia sekä heikentää mahdollisuuksia
7832: huomioon ottaen riittävänä. Maatalouspolitiikas-          tulotason reaaliseen nousuun. Samaa asiaa ajaa
7833: sa on siis uudelleenarvioimisen tarvetta. Tätä            myös valiokunnan enemmistön vaatimus maidon
7834: tosiseikkaa ei näytä maa- ja metsätalousvalio-            vientikustannusmaksun porrastamisen selvittämi-
7835: kunnan enemmistö ymmärtäneen. Pyrkimys lie-               sestä. Suomalaiselle perheviljelmälle tulee antaa
7836: ventää järjestelmää sen kaikilta osin on vaikutta-        mahdollisuudet kehittyä eikä pidä rangaista niitä
7837: massa siihen, että tulevaisuudessa olemme yhä             perheviljelmiä, joilla on mahdollisuus elinkelpoi-
7838: suurempien ongelmien edessä. Tästä syystä halli-          seen toimintaan myös tulevaisuudessa. Näillä
7839: tukselta tulisi edellyttää toimia, jotka merkitsisi-      toteamuksina emme voi yhtyä valiokunnan mie-
7840: vät tuotannon supistumisvauhdin nopeuttamista.            tintöön, vaan katsomme, että hallituksen tulee
7841: Tämän kanssa ei ole sopusoinnussa vaatimus                valmistella toimenpiteitä sopeuttamisen vauhdit-
7842: todellista tarvetta vastaavasta litramäärästä valtio-     tamiseksi. Samalla katsomme, että valtioneuvos-
7843: neuvoston tehdessä 14 §:n 1 momentin mukaista             ton tulee ryhtyä toimiin valtion maksaman vien-
7844: päätöstä. Oleellisia lievennyksiä järjestelmään py-       tituen oleelliseksi pienentämiseksi.
7845: 
7846:      Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1985
7847: 
7848:                       Tuulikki Hämäläinen                           Kari Rajamäki
7849:                       Jorma Rantanen                                Kerttu Törnqvist
7850:                             1985 vp. -     MmVM n:o 13 -         Esitys n:o 218
7851: 
7852: 
7853: 
7854: 
7855:                                         Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 13
7856:                                     laiksi luopumiseläkelain muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi
7857:                                     laeiksi
7858: 
7859:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 12 päi-           Esityksessä ehdotetaan myös, että luopumis-
7860: vältä marraskuuta 1985 lähettänyt maa- ja metsä-         eläkkeen vakuutusmaksu poistettaisiin. Esitys si-
7861: talousvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi        sältää lisäksi eräitä lain teknisluonteisia tarkistuk-
7862: hallituksen edellä mainitun esityksen n:o 218.           sia.
7863: Tämän esityksen yhteydessä valiokunta on käsi-              Samalla kun luopumiseläkejärjestelmää ehdo-
7864: tellyt myös ed. Mustosen ym. lakialoitteen n:o           tetaan jatkettavaksi, ehdotetaan luopumiskor-
7865: 72/1983 vp. laiksi luopumiseläkelain 10§:n               vauksesta annettu laki kumottavaksi. Tähän liit-
7866: muuttamisesta ja ed. Vihriälän ym. lakialoitteen         tyen ehdotetaan maatalousyrittäjien eläkelaista
7867: n:o 74/1983 vp. laiksi luopumiseläkelain 10 §:n          kumottavaksi luopumiskorvausta koskevat lain-
7868: muuttamisesta. Eduskunta on lähettänyt molem-            kohdat.
7869: mat lakialoitteet valiokuntaan 19 päivänä touko-            Lakiehdotus on tarkoitus saattaa voimaan vuo-
7870: kuuta 1983. Asian johdosta ovat valiokunnassa            den 1986 alusta lukien ja luopumiseläkelain
7871: olleet kuultavina osastopäällikkö Jorma Kallio           uusia säännöksiä sovellettaisiin tapauksiin, joissa
7872: maa- ja metsätalousministeriöstä, vs. esittelijä         luopuminen tapahtuu 1 päivänä tammikuuta
7873: Pekka Humalto sosiaali- ja terveysministeriöstä,         1986 tai sen jälkeen.
7874: pääjohtaja Kaarlo Muuramo maatilahallituksesta,             Lakialoitteeseen n:o 72/1983 vp. sisältyvässä
7875: agronomi Tapani Vanhala Maataloustuottajain              lakiehdotuksessa ehdotetaan, että luopumiselä-
7876: Keskusliitosta, agronomi Ola Rosendahl Svenska           kelain 10 § muutettaisiin siten, että vähennetyn
7877: Lantbruksproducenternas Centralförbundista ja            luopumiseläkkeen määrä olisi 40 prosenttia tai,
7878: varatoimitusjohtaja Seppo Pietiläinen Maatalous-         jos luopuja on syntynyt vuonna 1918 tai sitä
7879: yrittäjien eläkelaitoksesta. Käsiteltyään asian va-      ennen, 70 prosenttia eläkkeensaajan täydestä luo-
7880: liokunta esittää seuraavaa.                              pumiseläkkeestä. Vähennetyn luopumiseläkkeen
7881:     Valiokunta on pyytänyt asiasta eduskunnan            määrä olisi kuitenkin vähintään 74 markkaa kuu-
7882: päätöksen mukaisesti sosiaalivaliokunnan lausun-         kaudessa.
7883: non, joka on tämän mietinnön liitteenä.                     Lakialoitteeseen n:o 74/1983 vp. sisältyvässä
7884:     Luopumiseläkkeistä voimassa olevien säännös-         lakiehdotuksessa ehdotetaan, että luopumiselä-
7885: ten mukaan luopumiseläkkeen voi saada, jos               kelain 10 § muutettaisiin siten, että vähennetyn
7886: luopuminen tapahtuu viimeistään vuoden 1985              luopumiseläkkeen määrä olisi 60 prosenttia eläk-
7887: aikana. Hallituksen esityksen tarkoituksena on           keensaajan täydestä luopumiseläkkeestä, vähin-
7888: luopumiseläkejärjestelmän jatkaminen kolmella            tään kuitenkin 74 markkaa kuukaudessa. Tässä
7889: vuodella, jolloin se koskisi viimeistään vuonna          laissa säädetty markkamäärä vastaisi vuotta 1974
7890:  1988 tapahtuvia luopumisia. Samalla järjestel-          koskevaa elinkustannusindeksilukua.
7891: mään ehdotetaan tehtäväksi muutoksia, joilla                Valiokunta toteaa, että hallituksen esityksessä
7892: pyritään tehostamaan sen käyttöä. Muun muassa            7 §:n 2 momenttia ehdotetaan muutettavaksi
7893: pellon metsittämiselle asetettuja ehtoja ehdote-         siten, että tilan pirstominen arvosteltaisiin maati-
7894: taan lievennettäviksi ja luopumiseläkkeen lasku-         lalain 4 ja 5 §:n säännösten mukaisesti.
7895: sääntöä muutettavaksi niin, että se nykyistä                Ehdotettu säännös johtaisi aikaisemmasta poi-
7896: enemmän suosisi pienimmiltä tiloilta luopuvia.           keten siihen, että ennen luopumista maatilahalli-
7897:  Työkyvyttömien ja vanhuuseläkeiässä olevien ha-         tukselle tai toiselle viljelijälle lisäalueeksi tapah-
7898:  lukkuutta luopua viljelystä pyritään lisäämään          tuneet alueiden luovutukset saattaisivat viedä
7899:  sillä, että tässä tilanteessa luopuvien viljelijöiden   oikeuden luopumiseläkkeeseen. Kun otetaan
7900:  vähennetyn luopumiseläkkeen määrä olisi jonkin          huomioon se, että luopumisen kohteena oleva
7901:  verran nykyistä suurempi.                               tila ei säily omana tuotantoyksikkönään, ei eläk-
7902: 
7903: 4285012135
7904: 2                          1985 vp. -      MmVM n:o 13 -       Esitys n:o 218
7905: 
7906: 
7907: keen menetystä tästä syystä voida pitää oikeana.          Valiokunnalla ei ole esityksen suhteen muuta
7908: Toisaalta rajoittamaton oikeus tilan jakamiseen        huomauttamista.
7909: perinnönjaossa tai alueitten myyntiin ennen luo-          Koska valiokunta on ottanut käsittelyn pohjak-
7910: pumista mahdollistaisi keinottelun. Tämän vuok-        si hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset
7911: si valiokunta ehdottaa, että pirstomisena arvostel-    ja asettunut niiden hyväksymisen kannalle edellä
7912: taisiin luopumiseläkejärjestelmässä vain niitä toi-    mainituin muutosehdotuksin, valiokunta ehdot-
7913: mia, jotka ovat tapahtuneet viimeisen kolmen           taa lakialoitteisiin sisältyviä lakiehdotuksia hylät-
7914: vuoden aikana ennen luopumista. Käytännössä            täviksi.
7915: säännös merkitsisi sitä, ettei enää pirstomisen           Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
7916: kannalta tarkasteltaisi alueiden luovutuksia 1         nioittaen ehdottaa,
7917: päivästä huhtikuuta 1977 alkaen vaan vain vii-
7918: meistä kolmea vuotta ennen luopumista. Toisaal-                   että hallituksen esitykseen sisältyvä toi-
7919: ta pirstomisarvostelun kohteena olisivat tänä ai-              nen ja kolmas lakiehdotus hyväksyttäisiin
7920: kana kaikki alueiden luovuttamiset eli siis myös               muuttamattomina,
7921: myynnit maatilahallitukselle ja toiselle viljelijäl-              ja ensimmäinen lakiehdotus hyväksyt-
7922: le.                                                            täiszin näin kuuluvana:
7923:     Edellä selostettu muutosehdotus aiheuttaisi
7924: teknisen tarkistuksen myös 17 §:n 2 momenttiin.
7925: 
7926: 
7927: 
7928: 1.
7929:                                                   Laki
7930:                                       luopumiseläkelain muuttamisesta
7931: 
7932:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
7933:    kumotaan 4 päivänä tammikuuta 1974 annetun luopumiseläkelain (16/74) 19 ja 21 §, näistä 19 §
7934: sellaisena kuin se on 7 päivänä tammikuuta 1977 annetussa laissa (18/77),
7935:    muutetaan 1 §:n 2 momentti, 2 §:n 4 kohta, 3 §, 6 §:n 1 momentti, 7 §:n 2 momentti, 8 §, 9 §:n
7936: 1 momentti, 10-13 §, 15-18 §, 22 ja 23 §,
7937:    sellaisina kuin niistä ovat 1 §:n 2 momentti, 10 ja 18 § mainitussa 7 päivänä tammikuuta 1977
7938: annetussa laissa, 2 §:n 4 kohta muutettuna 30 päivänä joulukuuta 1980 annetulla lailla (1037/80),
7939: 6 §:n 1 momentti muutettuna viimeksi mainitulla lailla ja 25 päivänä tammikuuta 1984 annetulla
7940: lailla (98/84), 7 §:n 2 momentti 21 päivänä tammikuuta 1983 annetussa laissa (80/83), 8 § 23
7941: päivänä huhtikuuta 1976 annetussa laissa (356/76), 11 § osittain muutettuna viimeksi mainitulla
7942: lailla, 12 § osittain muutettuna mainitulla 28 päivänä joulukuuta 1979 annetulla lailla, 13 § 29
7943: päivänä heinäkuuta 1976 annetussa laissa (663/76), 15 ja 23 § osittain muutettuna mainitulla 30
7944: päivänä joulukuuta 1980 annetulla lailla, 16 § muutettuna mainituilla 7 päivänä tammikuuta 1977 ja
7945: 30 päivänä joulukuuta 1980 annetuilla laeilla sekä 17 § osittain muutettuna mainituilla 7 päivänä
7946: tammikuuta 1977 ja 23 päivänä huhtikuuta 1976 annetuilla laeilla, sekä
7947:    lisätään lakiin uusi 6 b § seuraavasti:
7948: 
7949:                  1-3, 6 ja 6 b §                                     8-13, 15 ja 16 §
7950:     (Kuten hallituksen esityksessä)                      (Kuten hallituksen esityksessä)
7951: 
7952:                         7§
7953:                                                                              17 §
7954:    Oikeutta luopumiseläkkeeseen ei ole, jos luo-         (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
7955: pumisen kohteena oleva maatila on viimeisen              Kun eläkehakemusta ratkaistaan ostotarjouk-
7956: kolmen vuoden aikana ennen luopumista pirstot-         sen, luovutuskirjan luonnoksen tai metsityssitou-
7957: tu siten, että maatilan omistaja ei voisi maatila-     muksen nojalla, pidetään 2 §:n 1 kohdassa ja
7958: lain 4 ja 5 §:n säännökset huomioon ottaen saada       2 b §:n 1 momentin 5 kohdassa sekä 7 §:n 2
7959: maatilalain mukaista lainaa.                           momentissa tarkoitettuna luopumishetkenä sitä
7960:                                     Luopumiseläkelain muuttaminen                                    3
7961: 
7962: ajankohtaa, jona kysymyksessä oleva asiakirja on                 Voimaantulosäännös
7963: allekirjoitettu.                                      (Kuten hallituksen esityksessä)
7964:    (3 mom. kuten hallituksen esityksessä)
7965: 
7966:                 18, 22 ja 23 §
7967:   (Kuten hallituksen esityksessä)
7968: 
7969:   Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohjana               että lakialoitteisiin n:ot 7211983 vp. ja
7970: on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,                    7411983 vp. sisältyvät lakiehdotukset hy-
7971:                                                           lättäiszi"n.
7972: 
7973: 
7974:     Helsingissä 11 päivänä marraskuuta 1985
7975: 
7976: 
7977:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     Anttila, von Bell, Jyrkilä, Kautto, Mustonen,
7978: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Nieminen,         Rajamäki, Rantanen, Törnqvist ja Westerlund
7979: varapuheenjohtaja Hämäläinen, jäsenet Aaltio,      sekä varajäsen Turunen.
7980: 4                           1985 vp. -   MmVM n:o 13 -         Esitys n:o 218
7981: 
7982:    EDUSKUNNAN                                                                                       Lzi"te
7983: SOSlAALIVALIOKUNTA
7984: 
7985:        Helsingissä
7986: 3 päivänä joulukuuta 1985
7987:      Lausunto n:o 3
7988: 
7989: 
7990: 
7991: 
7992:                              Maa- ja metsätalousvaliokunnalle
7993: 
7994:    Maa- ja metsätalousvaliokunta on eduskunnan        tuvia luopumisia. Järjestelmää muutetta1s11n si-
7995: päätöksen mukaisesti 14 päivänä marraskuuta           ten, että muun muassa pellon metsittämiselle
7996: 1985 päivätyllä kirjeellään pyytänyt sosiaalivalio-   asetettuja ehtoja lievennettäisiin ja luopumiseläk-
7997: kunnan lausuntoa hallituksen esityksestä n:o 218      keen laskusääntöjä muutettaisiin siten, että se
7998: laiksi luopumiseläkelain muuttamisesta ja eräiksi     nykyistä enemmän suosisi pienimmiltä tilailta
7999: siihen liittyviksi laeiksi.                           luopuvia. Vähennetyn luopumiseläkkeen määrää
8000:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-     koeotettaisiin siinä tarkoituksessa, että työkyvyt-
8001: tavina osastopäällikkö Jorma Kallio maa- ja met-      tömät ja vanhuuseläkeiässä olevat olisivat haluk-
8002: sätalousminisreriöstä,      hallitusneuvos Heimer     kaampia luopumaan tiloistaan. Luopumiseläk-
8003: Sundberg, vanhempi hallitussihteeri Tuulikki          keen vakuutusmaksu poistettaisiin. Luopumiselä-
8004: Haikarainen, erikoistutkija Matti Toiviainen ja       kejärjestelmän jatkamiseen liittyen ehdotetaan
8005: esittelijä Pekka Humalto sosiaali- ja terveysminis-   luopumiskorvauksista annettu laki kumottavaksi
8006: teriöstä, hallitusneuvos Matti Ilonen työvoimami-     ja maatalousyrittäjien eläkelaista kumottavaksi
8007: nisteriöstä, toimistopäällikkö Timo Tolvi maatila-    luopumiskorvausta koskevat lainkohdat.
8008: hallituksesta, osastopäällikkö Juhani Jäntti kan-        Sosiaalivaliokunta on tutkinut asian elä-
8009: saneläkelaitoksesta, suunnittelujohtaja Markku        kepoliittiselta kannalta.
8010: Hänninen Eläketurvakeskuksesta ja varatuomari            Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä
8011: Pirkko Kemppainen Maatalousyrittäjäin eläkelai-       syistä valiokunta pitää lakiehdotuksia tarkoituk-
8012: toksesta.                                             senmukaisina. Näin ollen valiokunta kunnioitta-
8013:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan jatkettavak-    vasti lausunronaan ehdottaa,
8014: si kolmella vuodella luopumiseläkejärjestelmää,
8015: jolloin se koskisi viimeistään vuonna 1988 tapah-             että lakiehdotukset         hyväksyttäisiin
8016:                                                              muuttamattomina.
8017: 
8018: 
8019:                                      Sosiaalivaliokunnan puolesta:
8020:                                             Tarja Halonen
8021:                                                                                       Pentti Arajärvi
8022: 
8023: 
8024: 
8025: 
8026:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        ponen, Louvo, Nordman, Pesola, Raudaskoski,
8027: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Halonen,             Skön ja Stenius-Kaukonen sekä varajäsenet von
8028: varapuheenjohtaja S. Mikkola, jäsenet Ikonen,         Bell, Eklund ja Jouppila.
8029: H. Kemppainen, Könkkölä, P. Leppänen, Lip-
8030:                                                 1985 vp.
8031: 
8032:          EDUSKUNNAN
8033: MAA- JA METSÄTALOUSVALIOKUNTA
8034: 
8035:                Helsingissä,
8036:       22 päivänä marraskuuta 1985
8037:              Lausunto n:o 1
8038: 
8039: 
8040: 
8041: 
8042:                                     Perustuslaki v al ioku n nalle
8043: 
8044:    Perustuslakivaliokunta on 19 päivänä syyskuu-      jauho on EFTA-sopimuksen mukaan vapaakaup-
8045: ta 1985 päivätyllä kirjeellään pyytänyt maa- ja       patuote.
8046: metsätalousvaliokuntaa antamaan lausuntonsa              Tullitariffiin ei ennestään ole sisältynyt lupii-
8047: eduskunnan tietoon saatetusta asetuksesta 26          ninsiemenen käyttöä rehuna ja tullihallitus on
8048: päivältä heinäkuuta 1985 maan ulkomaankaupan          katsonut, ettei lupiininsiementä ole voitu tarif-
8049: ja taloudellisen kasvun turvaamisesta annetun         foida nimikkeessä 12.10 lupiinikasvina, joka on
8050: asetuksen muuttamisesta (A n:o 13 ).                  lisensioinnin piirissä. Asia on ratkaistu muutta-
8051:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-     malla puheena olevaa tuontilisensiointia koske-
8052: tavina vs. hallitusneuvos Matti Vuoria kauppa- ja     vaa asetusta siten, että lupiininsiemen tullitarif-
8053: teollisuusministeriöstä, toimistopäällikkö Ilkka      fin nimikkeessä 12.3 on saatettu tuontilisensioin-
8054: Ruska maa- ja metsätalousministeriöstä, vt. toi-      nin piiriin rehukäyttöön tuotaessa.
8055: mistopäällikkö Pentti Mallat maatilahallituksesta,       Valiokunta toteaa, että puheena olevalla ase-
8056: vanhempi tutkija Tuomo Kiiskineo Maatalouden          tuksen muutoksella lupiininsiemen rehuksi käy-
8057: tutkimuskeskuksesta, agronomi Markku Pärssi-          tettynä on lisensioinnin suhteen saatettu samaan
8058: nen Maataloustuottajain Keskusliitosta, agrono-       asemaan soijan ja auringonkukansiemenen kans-
8059: mi Ola Rosendahl Svenska Lantbruksproducen-           sa. Samalla valiokunta toteaa, että lupiininsieme-
8060: ternas Centralförbundista, agronomi Antero Lei-       nen ollessa uusi tuontivalkuainen sen tuontimää-
8061: no Elintarviketeollisuusliitosta, kauppatieteen       rät tullaan ratkaisemaan kysynnän ja erikseen
8062: maisteri Mikael Storsjö Agro-Trade Oy:stä ja          myönnettävien tuontilisenssien puitteissa.
8063: kilpailuasiamies Olavi Väyrynen.                         Asetuksen muutos tullee aiheuttamaan muu-
8064:    Elokuun 1 päivänä 1985 voimaan tulleella           toksia tämänhetkiseen tuontivalkuaisen kauppa-
8065: maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun           tilanteeseen, koska nykyiset kauppaa ja kilpailua
8066: turvaamisesta annetun asetuksen muuttamisesta         koskevat säännökset eivät ole esteenä tai rajoitta-
8067: annetulla asetuksella on rehukäyttöön tuotava         massa tällaisia vaikutuksia. Asetuksen muutoksen
8068: lupiininsiemen saatettu tuontilisensioinnin pii-      suhteen valiokunnalla ei ole muuta huomautetta-
8069: riin. Lupiininsiemen on uusi maahan jo ennes-         vaa.
8070: tään tuotavia rehujen täydennysvalkuaista kor-           Edellä esitetyn perusteella maa- ja metsätalous-
8071: vaava tuote, jonka valkuaisainepitoisuus on lajik-    valiokunta esittää kunnioittaen lausuntonaan,
8072: keesta riippuen 28-45 %. Muista tuontivalkuai-
8073: sista soija ja auringonkukansiemen ovat jo ennes-              ettei puheena olevaa asetusta ole ku-
8074: tään tuontilisensioinnin piirissä. Sen sijaan kala-          mottava.
8075: 
8076: 
8077:                               Maa- Ja metsätalousvaliokunnan puolesta:
8078:                                            Einari Nieminen
8079:                                                                                    Keijo Koivukangas
8080: 
8081: 
8082: 
8083: 4285010749
8084: 2
8085: 
8086: 
8087:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa   tio, Anttila, von Bell, Jyrkilä, Kautto, Koivisto,
8088: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Nieminen,       Koskinen, Mustonen, Rajamäki, Raudaskoski,
8089: varapuheenjohtaja Hämäläinen sekä jäsenet Aal-   Saarikoski, Tähkämaa, Törnqvist ja Westerlund.
8090:                                                  1985 vp.
8091: 
8092:          EDUSKUNNAN
8093: MAA- JA METSÄTALOUSVALIOKUNTA
8094: 
8095:                Helsingissä,
8096:       29 päivänä marraskuuta 1985
8097:              Lausunto n:o 2
8098: 
8099: 
8100: 
8101: 
8102:                                     Vai tiovarain va lioku nn alle
8103: 
8104:     Valtiovarainvaliokunta on kirjeellään 22 päivä-       Lausunronaan maa- ja metsätalousvaliokunta
8105: nä lokakuuta 1985 eduskunnan päätöksen mu-             esittää kunnioittaen seuraavaa.
8106: kaisesti pyytänyt maa- ja metsätalousvaliokunnan          Hallituksen esityksen mukaan rehuviljan ja
8107: lausunnon hallituksen esityksestä n:o 189 laiksi       valkuaisrehujen välinen hintasuhde on muodos-
8108: valkuaisverosta.                                       tunut rehuviljan käytön kannalta epäedulliseksi.
8109:     Valtiovarainvaliokunta on kirjeellään 24 päivä-    Valkuaisrehujen suhteellisen edullisuuden joh-
8110: nä lokakuuta 1985 pyytänyt maa- ja metsätalous-        dosta niiden käyttö on lisääntynyt rehuviljan
8111: valiokunnan lausunnon myös hallituksen esityk-         käytön kustannuksella, mistä osittain on syntynyt
8112: sestä n:o 190 laiksi rehuseosverosta annetun lain      rehuviljan vientitilanne. Kotieläinten ruokinnas-
8113: 4 ja 12 §:n muuttamisesta. Kun nämä asiat              sa käytettävästä täydennysvalkuaisrehusta ehdote-
8114: hallituksen esityksissä esitetyllä tavalla liittyvät   taan kannettavaksi valkuaisveroa vuonna 1986.
8115: toisiinsa, valiokunta on käsitellyt ne yhdessä.        Vero määräytyisi veron piiriin tulevien valkuaisre-
8116:     Maa- ja metsätalousvaliokunnassa ovat asian-       hujen raakavalkuaispitoisuuden perusteella. Ve-
8117: tuntijoina olleet kuultavina ylitarkastaja Lasse       ron avulla olisi tarkoitus oikaista osittain rehuvil-
8118: Valtonen valtiovarainministeriöstä, osastopäällik-     jan ja valkuaisrehujen välistä hintasuhdetta.
8119: kö Jorma Kallio ja ylitarkastaja Harri Dahlström          Ehdotetun rehuvalkuaisveron vuotuisen tuoton
8120:  maa- ja metsätalousministeriöstä, agronomi             arvioidaan olevan 190 milj. markkaa, josta 6 5
8121:  Markku Suojarren Maataloustuottajain Keskuslii-        milj. markkaa luettaisiin maatalouden osuuteen
8122:  tosta, agronomi Ola Rosendahl Svenska Lant-           maataloustuotteiden vientikustannuksista.
8123:  bruksproducenternas Centralförbundista, toimis-          Saamansa selvityksen perusteella valiokunta pi-
8124:  topäällikkö Carl Storå Ahvenanmaan !Ilaakunt_a-       tää tarpeellisena, että hallitus selvittäisi, olisiko
8125:  hallituksesta, johtaja Hans Nordqvist Alands Fls-     myös luonnonvesien kalakannan hoitoon tarkoi-
8126:  kodlarföreningistä, hallituksen puheenjohtaja         tettujen kalanpoikasten sekä broilerien ruokin-
8127:  Viljo Orpana ja toimitusjohtaja Pekka Manninen        nassa käytettävät valkuaisrehut vapautettava val-
8128:  Suomen Lohenkasvattajain Liitto ry:stä, johtaja       kuaisverosta.
8129:  Tarmo Jalava Köyliön Kalanviljely Oy:stä, pu-            Valiokunta pitää myös välttämättömänä, että
8130:  heenjohtaja Heikki Kössi Suomen Broileriyhdis-        vientiin tarkoitetun kalan tuottamiseen käytetyn
8131:  tys ry:stä, järjestösihteeri Raimo Ihander Suomen     valkuaisen osalta valkuaisveron palauttamisessa
8132:  Ammattikalastajain Liitosta, toiminnanjohtaja         kalan viejille luodaan joustava menettely.
8133:  Markku Aro Kalatalouden Keskusliitosta, agro-            Maa- ja metsätalousvaliokunta on lausuntoa
8134:  nomi Antero Leino ja markkinointipäällikkö Ti-        valmistellessaan tarkastellut hallituksen esitystä
8135:  mo Hirvelä (Raision Tehtaat) Elintarviketeolli-       lähinnä maatalouspolitiikan kannalta. Esityksessä
8136:   suusliiton rehuseosjaostosta, apulaisjohtaja Ante-   mainituista syistä ja saamansa selvityksen perus-
8137:   ro Nyyssönen Keskusosuusliike Hankkijasta ja         teella valiokunta pitää hallituksen esitystä oike-
8138:   kilpailuasiamies Olavi Väyrynen.                     ansuuntaisena ja tarpeellisena.
8139: 
8140:  428501125X
8141: 2
8142: 
8143:   Edellä esitetyn perusteella maa- ja metsätalous-               että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
8144: valiokunta esittää kunnioittaen lausuntonaan,                  kiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
8145:                                                                mana.
8146: 
8147:                               Maa- ja metsätalousvaliokunnan puolesta:
8148:                                             Einari Nieminen
8149: 
8150: 
8151: 
8152: 
8153:                                                                                     Keijo Koivukangas
8154: 
8155: 
8156: 
8157:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         kinen, Mustonen, Rajamäki, Rantanen, Raudas-
8158: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Nieminen,             koski, Saarikoski, Tähkämaa, Törnqvist ja Wes-
8159: varapuheenjohtaja Hämäläinen, jäsenet Aaltio,          terlund.
8160: Anttila, von Bell, Jyrkilä, Kautto, Koivisto, Kos-
8161: 
8162: 
8163: 
8164: 
8165:                                          Eriävä mielipide
8166: 
8167:    Hallitus perustelee valkuaisveron säätämistä re-    kuaisvero kohdistuu huomattavasti muita tuotan-
8168: huviljan ja valkuaisrehun hintasuhteella. Valku-       tomuotoja raskaammin kalojen ja broilereiden
8169: aisrehujen käyttö on lisääntynyt niiden suhteelli-     kasvatukseen.
8170: sen edullisuuden takia rehuviljan käytön kustan-         Kun kalojen ja broilereiden tuotannossa ei
8171: nuksella. Osittain tästä johtuu rehuviljan vienti-     maassamme ole ylituotantoa ja kun nämä tuotan-
8172: tarve.                                                 toalat antavat tervetullutta lisäansiomahdolli-
8173:    Perusteluissa mainitaan edelleen, että nykyises-    suutta haja-asutusalueille, emme voi pitää tarkoi-
8174: sä ylituotantotilanteessa rehuviljan kotimainen        tuksenmukaisena valkuaisveron ulottamista kalo-
8175: käyttö ja vientitarpeen supistaminen on tärkeää        jen ja broilereiden rehuihin.
8176: sekä maatalouspolitiikan että valtiontalouden            Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
8177: kannalta.
8178:    Hallituksen esityksen mukaan verosta ehdote-                  ettå' valiokunnan lausuntoon sisåltyvå'
8179: taan vapautettavaksi yksinomaan tarhaturkis-                  lakiehdotus hyväksyttäisiin muutoin sel-
8180: eläinten ruokintaan käytettyjen rehuseosten val-              laisenaan paitsi, että sen 7 § hyväksyttäi-
8181: mistukseen käytettävät valkuaisrehut.                         siin näin kuuluvana:
8182:    Mielestämme verosta pitäisi vapauttaa myös
8183: kaloille ja broilereille tarkoitettujen rehujen val-                          7 §
8184: mistukseen käytettävät valkuaisrehut.                    (1-3 kohta kuten valiokunnan lausunnossa)
8185:    Verrattuna muiden kotieläinten rehuihin kalo-          4) Valkuaisrehut, jotka käytetään tarhaturkis-
8186: jen ja broilereiden kasvatukseen käytettävät rehut     eläimille, kalozfle ja brozferezfle tarkoitettujen
8187: ovat poikkeuksellisen valkuaispitoisia, joten val-     rehujen valmistukseen.
8188: 
8189: 
8190: 
8191:      Helsingissä 29 päivänä marraskuuta 1985
8192: 
8193:           Sampsa Aaltio                   Helge Saarikoski                Juho Koivisto
8194:                                                    1985 vp.
8195: 
8196:          EDUSKUNNAN
8197: MAA- JA METSÄTALOUSVALIOKUNTA
8198: 
8199:                Helsingissä,
8200:       29 päivänä marraskuuta 1985
8201:              Lausunto n:o 3
8202: 
8203: 
8204: 
8205: 
8206:                                      Vai tiovarain vai ioku n nalle
8207: 
8208:    Valtiovarainvaliokunta on kirjeellään 2 5 päivä-       jasta, puheenjohtaja Heikki Kössi Suomen Broi-
8209: nä lokakuuta 1985 pyytänyt maa- ja metsätalous-           leriyhdistys ry:stä, järjestösihteeri Raimo Ihander
8210: valiokunnan lausunnon hallituksen esityksestä             Suomen Ammattikalastajain Liitosta, toiminnan-
8211: n:o 190 laiksi rehuseosverosta annetun lain 4 ja          johtaja Markku Aro Kalatalouden Keskusliitosta
8212: 12 §:n muuttamisesta.                                     ja kilpailuasiamies Olavi Väyrynen.
8213:    Valtiovarainvaliokunta on kirjeellään 22 päivä-           Lausunronaan maa- ja metsätalousvaliokunta
8214: nä lokakuuta 1985 eduskunnan päätöksen mu-                esittää kunnioittaen seuraavaa.
8215: kaisesti pyytänyt maa- ja metsätalousvaliokunnan             Hallituksen esityksessä ehdotetaan kananrehu-
8216: lausunnon myös hallituksen esityksestä n:o 189            seosten vero alennettavaksi 16 penniin ja muiden
8217: laiksi valkuaisverosta. Kun nämä asiat hallituksen        rehuseosten vero 12 penniin kilolta vuoden 1986
8218: esityksissä esitetyllä tavalla liittyvät toisiinsa, va-   alusta. Samalla lain voimassaoloaikaa ehdotetaan
8219: liokunta on käsitellyt ne yhdessä.                        jatkettavaksi vuoden 1986 loppuun.
8220:    Maa- ja metsätalousvaliokunnassa ovat asian-              Esitys liittyy vuoden 1986 tulo- ja menoarvio-
8221: tuntijoina olleet kuultavina ylitarkastaja Harri          esitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen
8222: Dahlström maa- ja metsätalousministeriöstä, ag-           yhteydessä. Laki ehdotetaan saatettavaksi voi-
8223: ronomi Markku Suojanen Maataloustuottajain                maan vuoden 1986 alusta.
8224: Keskusliitosta, agronomi Ola Rosendahl Svenska               Maa- ja metsätalousvaliokunta on lausuntoa
8225: Lantbruksproducenternas           Centralförbundista,     valmistellessaan tarkastellut hallituksen esitystä
8226: toimistopäällikkö Carl Storå Ahvenanmaan maa-             lähinnä maatalouspolitiikan kannalta. Esityksessä
8227: kuntahallituksesta, johtaja Hans Nordqvist                mainituista syistä ja saamansa selvityksen perus-
8228: Ålands Fiskodlarföreningistä, hallituksen pu-             teella valiokunta pitää hallituksen esitystä oike-
8229: heenjohtaja Viljo Orpana ja toimitusjohtaja Pek-          ansuuntaisena ja tarpeellisena.
8230: ka Manninen Suomen Lohenkasvattajain Liitto                  Edellä esitetyn perusteella maa- ja metsätalous-
8231: ry:stä, johtaja Tarmo Jalava Köyliön Kalanviljely         valiokunta esittää kunnioittaen lausuntonaan,
8232:  Oy:stä, agronomi Antero Leino ja markkinointi-
8233:  päällikkö Timo Hirvelä (Raision Tehtaat) Elintar-                 että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
8234:  viketeollisuusliiton rehuseosjaostosta, apulaisjoh-             kiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
8235:  taja Antero Nyyssönen Keskusosuusliike Hankki-                  mana.
8236: 
8237:                                  Maa- Ja metsätalousvaliokunnan puolesta:
8238: 
8239:                                                Einari Nieminen
8240: 
8241:                                                                                        Keijo Koivukangas
8242: 
8243: 
8244:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa           Koskinen, Mustonen, Rajamäki, Rantanen, Rau-
8245: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Nieminen,                daskoski, Saarikoski, Tähkämaa, Törnqvist ja
8246: varapuheenjohtaja Hämäläinen sekä jäsenet Aal-            Westerlund.
8247: tio, Anttila, von Bell, Jyrkilä, Kautto, Koivisto,
8248: 
8249: 
8250: 428501114K
8251:                        1985 vp. -     SoVM n:o 1 -      Esitys n:o 9211984 vp.
8252: 
8253: 
8254: 
8255: 
8256:                                        Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 1 hallituksen esi-
8257:                                    tyksestä laiksi työneuvostosta ja työsuojelun poikkeusluvista anne-
8258:                                    tun lain 9 §:n muuttamisesta
8259: 
8260:    Eduskunta on 22 päivänä toukokuuta 1984               Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että työvoi-
8261: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti kä-   maministeriölle annettaisiin oikeus saada työneu-
8262: siteltäväksi hallituksen esityksen n:o 9211984 vp.    vostotta lausuntoja. Tarve liittyy työntekijöiden
8263: laiksi työneuvostosta ja työsuojelun poikkeuslu-      palkkaturva-asioita koskeviin kysymyksiin.
8264: vista annetun lain 9 §:n muuttamisesta.                  Sosiaalivaliokunta pitää hallituksen esitystä sen
8265:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-     perusteluista ilmenevistä syistä tarpeellisena. Täs-
8266: tavina ylitarkastaja Unto Rissanen sosiaali- ja       tä syystä valiokunta on asettunut hallituksen
8267: terveysministeriöstä, nuorempi hallitussihteeri       esityksen hyväksymisen kannalle ja kunnioittavas-
8268: Eeva Arko-Koski työvoimaministeriöstä ja sihteeri     ti ehdottaa,
8269: Riitta Nordberg työneuvostosta. Käsiteltyään
8270: asian valiokunta esittää seuraavaa.                             että lakiehdotus hyväksyttäisiin muut-
8271:                                                               tamattomana.
8272:       Helsingissä 15 päivänä helmikuuta 1985
8273: 
8274: 
8275: 
8276:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Könkkölä, Lipponen, Louvo, Nordman, Paavilai-
8277: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Halonen, vara-       nen, Pesola, Raudaskoski, Skön ja Stenius-Kau-
8278: puheenjohtaja S. Mikkola ja jäsenet Ikonen,           konen sekä varajäsen Peltola.
8279: 
8280: 
8281: 
8282: 
8283: 428500083A
8284:                         1985 vp. -    SoVM n:o 2 -       Esitys n:o 111/1984 vp.
8285: 
8286: 
8287: 
8288: 
8289:                                          Sosiaali valiokunnan mietintö n:o 2 hallituksen esi-
8290:                                      tyksestä laiksi avustuskassalain muuttamisesta
8291: 
8292:    Eduskunta on 20 päivänä kesäkuuta 1984 lä-           silukuun. Yrittäjien eläkelain mukaista toimintaa
8293: hettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti käsi-     harjoittavien avustuskassojen rekisterin pitämi-
8294: teltäväksi hallituksen esityksen n:o 11111984 vp.       nen voitaisiin hallituksen esityksen mukaan siir-
8295: laiksi avustuskassalain muuttamisesta.                  tää sosiaali- ja terveysministeriöitä Eläketurvakes-
8296:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-       kukselle.
8297: tavina nuorempi hallitussihteeri Paula Hollmen             Sosiaalivaliokunta kiirehtii yrityskauppojen sai-
8298: sosiaali- ja terveysministeriöstä, lainopillinen joh-   rauskassoille aiheuttamien ongelmien ratkaise-
8299: taja Antti Suominen Eläketurvakeskuksesta ja            mista.
8300: toiminnanjohtaja Risto Heiskanen Avustuskasso-             Sosiaalivaliokunta pitää hallituksen esitystä sen
8301: jen Yhdistyksestä. Käsiteltyään asian valiokunta        perusteluista ilmenevistä syistä tarpeellisena. Täs-
8302: esittää seuraavaa.                                      tä syystä valiokunta on asettunut esityksen hyväk-
8303:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan avustuskas-       symisen kannalle ja kunnioittavasti ehdottaa,
8304: salakiin sisältyvien markkamäärien korottamista
8305: rahan arvon muuttumista vastaavasti ja markka-                   että lakiehdotus hyväksyttäisiin muut-
8306: määrien sitomista työntekijäin eläkelain 9 §:n                 tamattomana.
8307: soveltamista varten vahvistettavaan palkkaindek-
8308:       Helsingissä 15 päivänä helmikuuta 1985
8309: 
8310: 
8311: 
8312:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          vo, Nordman (osittain), Pesola, Rantanen, Rau-
8313: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Halonen, vara-         daskoski, Skön ja Stenius-Kaukonen sekä varajä-
8314: puheenjohtaja S. Mikkola ja jäsenet Ahonen,             sen von Bell.
8315: Ikonen, Könkkölä, P. Leppänen, Lipponen, Lou-
8316: 
8317: 
8318: 
8319: 
8320: 428500084B
8321:                        1985 vp. -     SoVM n:o 3 -      Esitys n:o 260/1984 vp.
8322: 
8323: 
8324: 
8325: 
8326:                                         Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 3 hallituksen esi-
8327:                                     tyksestä laiksi valtion eläkelain muuttamisesta
8328: 
8329:    Eduskunta on 18 pruvana joulukuuta 1984             Valtion eläkelain yhteensovitussäännöksiä ehdo-
8330: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti kä-    tetaan yksinkertaistettavaksi.
8331: siteltäväksi hallituksen esityksen n:o 260/1984           Valiokunta on käsitellessään ehdotettua valtion
8332: vp. laiksi valtion eläkelain muuttamisesta.            eläkelain muutosta todennut, että puolustusvoi-
8333:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-      main palveluksessa olevien sekä rajavartijoiden ja
8334: tavina nuorempi hallitussihteeri Veikko Liuksia        merivartijain eläkeiän laskemisessa on eräitä epä-
8335: valtiovarainministeriöstä, hallitusneuvos Kauko        johdonmukaisuuksia, jotka valiokunnan käsityk-
8336: Nuutinmäki puolustusministeriöstä, osastopääl-         sen mukaan tulisi korjata. Hallituksen tulee saat-
8337: likkö Heikki Kammoneo valtiokonttorista, apu-          taa tarvittavat esitykset eduskunnan käsiteltäväksi
8338: laispääsihteeri Eero Rahkonen Virkamiesten ja          kiireellisesti.
8339: Työntekijäin Yhteisjärjestöstä, lakimies Päivi von        Valiokunta esittää lakiehdotuksen johtolausee-
8340: Plato Toimihenkilö- ja Virkamiesjärjestöjen Kes-       seen eräitä teknisiä korjauksia.
8341: kusliitosta, sosiaaliasiain sihteeri Kai Libäck Aka-      Edellä esitetyn perusteella ja hallituksen esityk-
8342: vasta sekä puheenjohtaja Armo Korvela ja pää-          sen perusteluista ilmenevistä syistä valiokunta
8343: sihteeri Toivo Linna Toimiupseeriliitosta. Käsitel-    pitää lakiehdotusta tarpeellisena. Valiokunta
8344: tyään asian valiokunta esittää seuraavaa.              kunnioittavasti ehdottaa,
8345:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että valtion
8346: eläkelain nojalla voitaisiin myöntää työkyvyttö-                 että lakiehdotus hyväksyttäiszin näin
8347: myyseläke myös osaeläkkeenä sellaisissa tapauk-                kuuluvana:
8348: sissa, joissa edunsaajan palvelus on jo päättynyt.
8349: 
8350: 
8351:                                                  Laki
8352:                                     valtion eläkelain muuttamisesta
8353: 
8354:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
8355:    muutetaan 20 päivänä toukokuuta 1966 annetun valtion eläkelain (280/66) 2 §:n 1 momentti,
8356: 12 §, 15 a §:n 1-4 momentti ja 20 §:n 1 momentti,
8357:    sellaisina kuin ne ovat, 2 §:n 1 momentti sekä 12 §:n 1 ja 2 momentti 18 päivänä heinäkuuta 1975
8358: annetussa laissa (568/75), 12 §:n 3-5 momentti 23 päivänä joulukuuta 1982 annetussa laissa
8359: (1026/82), 12 §:n 6 momentti ja 15 a §:n 1-4 momentti 27 päivänä marraskuuta 1981 annetussa
8360: laissa (808/81), 12 §:n 7 momentti 9 päivänä tammikuuta 1981 annetussa laissa (11/81) sekä 20 §:n 1
8361: momentti 10 päivänä joulukuuta 1971 annetussa laissa (851/71), sekä
8362:    lisätään lakiin uusi 9 b §, 14 päivänä tammikuuta 1982 annetulla lailla (31182) kumotun 10 a §:n
8363: tilalle uusi 10 a §, 15 a §:ään uusi 3 momentti, jolloin muutetut 3 ja 4 sekä nykyinen 5 momentti
8364: siirtyvät 4-6 momentzksi, 18 §:ään uusi 3 momentti ja 31 päivänä tammikuuta 1985 annetulla lazlla
8365: (91185) kumotun 4 momentin tzlalle uusi 4 momentti, jolloin nykyinen 3 momentti siirtyy 5
8366: momentzksi, sekä 20 §:ään uusi 3 momentti, seuraavasti:
8367: 
8368:      2, 9 b, 10 a, 12, 15 a, 18 ja 20 §                               Voimaantulosäännös
8369:   (Kuten hallituksen esityksessä)
8370:                                                          (Kuten hallituksen esityksessä)
8371: 
8372: 
8373:      Helsingissä 22 päivänä helmikuuta 1985
8374: 
8375: 
8376: 
8377: 4285001139
8378: 2                    1985 vp. -    SoVM n:o 3 -     Esitys n:o 260/1984 vp.
8379: 
8380:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa    neo, Lipponen, Louvo, Nordman, Pesola sekä
8381: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Halonen, vara-   varajäsenet Peltola, Törnqvist (osittain) ja Vihri-
8382: puheenjohtaja S. Mikkola ja jäsenet Ahonen,       älä.
8383: Ikonen, H. Kemppainen, Könkkölä, P. Leppä-
8384:                        1985 vp. -     SoVM n:o 4 -      Esitys n:o 91/1984 vp.
8385: 
8386: 
8387: 
8388: 
8389:                                        Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 4 hallituksen esi-
8390:                                    tyksestä laiksi tapaturmavakuutuslain 2 §:n muuttamisesta sekä
8391:                                    eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
8392: 
8393:    Eduskunta on 22 päivänä toukokuuta 1984            tarvittavalla viittauksella maatalousyrittäjien ta-
8394: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti kä-   paturmavakuutuslakiin. Hallituksen esityksessä
8395: siteltäväksi hallituksen esityksen n:o 91/1984 vp.    ehdotetaan myös mahdollisuutta maatalousyrittä-
8396: laiksi tapaturmavakuutuslain 2 §:n muuttamises-       jien tapaturmavakuutuslain ja maatalousyrittä-
8397: ta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi.           jien eläkelain mukaisten maksujen keskinäisiin
8398:    Valiokunta on eduskunnan päätöksen mukai-          kuittauksiin. Edelleen hallituksen esityksessä eh-
8399: sesti pyytänyt hallituksen esityksestä maa- ja        dotetaan, että pennien pyöristäminen poistetaan,
8400: metsätalousvaliokunnan lausunnon, joka on tä-         koska tätä ei tilisiirroissa pidetä tarpeellisena ja
8401: män mietinnön liitteenä.                              koska muun lainsäädännön nojalla voidaan tar-
8402:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-     vittaessa pyöristää maksuja.
8403: tavina hallitusneuvos Heimer Sundberg sosiaali-          Sosiaalivaliokunta kiinnittää huomiota niihin
8404: ja terveysministeriöstä, varatoimitusjohtaja Seppo    ongelmiin, joita syntyy maataloustyön ja maata-
8405: Pietiläinen Maatalousyrittäjien eläkelaitoksesta ja   louden yhteydessä tehtävän kotitaloustyön väli-
8406: agronomi Pentti Saarimäki Maataloustuottajain         seen rajanvetoon maatalousyrittäjien tapaturma-
8407: Keskusliitosta. Käsiteltyään asian valiokunta esit-   vakuutuslakia sovellettaessa. Valiokunta kiirehtii
8408: tää seuraavaa.                                        tarvittavien säännösmuutosten aikaansaamista.
8409:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että tapa-        Sosiaalivaliokunta pitää hallituksen esitystä sen
8410: turmavakuutuslain ja maatalousyrittäjien tapa-        perusteluista ilmenevistä syistä tarpeellisena, mis-
8411: turmavakuutuslain keskinäistä soveltamisalaa sel-     tä syystä valiokunta on asettunut lakiehdotuksen
8412: vennettäisiin siten, että maatalousyrittäjien tapa-   hyväksymisen kannalle ja ehdottaa,
8413: turmavakuutuslaki olisi ensisijainen niissä ta-
8414: pauksissa, joissa maatalousyrittäjällä on oikeus              että lakiehdotukset         hyväksyttäisiin
8415: korvaukseen molempien lakien perusteella. Sa-                muuttamattomina.
8416: malla ammattitautilain 1 §:ää täydennettäisiin
8417: 
8418:      Helsingissä 22 päivänä helmikuuta 1985
8419: 
8420: 
8421: 
8422: 
8423:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Ikonen~ H. Kemppainen, Könkkölä, P. Leppä-
8424: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Halonen, vara-       nen, Lipponen, Louvo, Nordman, Pesola sekä
8425: puheenjohtaja S. Mikkola ja jäsenet Ahonen,           varajäsenet Törnqvist ja Vihriälä.
8426: 
8427: 
8428: 
8429: 
8430: 428500131V
8431: 2                           1985 vp. SoVM n:o 4 -         Esitys n:o 91/1984 vp.
8432: 
8433:          EDUSKUNNAN                                                                                    Liite
8434: MAA- JA METSÄTALOUSVALIOKUNTA
8435: 
8436:                Helsingissä
8437:         5 päivänä kesäkuuta 1984
8438: 
8439:              Lausunto n:o 1
8440: 
8441: 
8442: 
8443:                                        Sosiaali vai io kunnalle
8444:    Sosiaalivaliokunta on 23 päivänä toukokuuta           vakuutusmaksu voitaisiin periä myös maatalous-
8445: 1984 päivätyllä kirjeellään pyytänyt eduskunnan          yrittäjien eläkelain mukaisesta eläkkeestä sekä
8446: päätöksen mukaisesti maa- ja metsätalousvalio-           vastaavasti eläkevakuutusmaksu tapaturmavakuu-
8447: kuntaa antamaan lausuntonsa hallituksen esityk-          tuslain mukaisesta korvauksesta. Niin ikään on
8448: sestä n:o 91 laiksi tapaturmavakuutuslain 2 §:n          ehdotettu, että maatalousyrittäjien tapaturmava-
8449: muuttamisesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeik-     kuutuksessa ei sovellettaisi tapaturmavakuutus-
8450: si. Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-       lain säännöstä maksettavien rahasuoritusten pyö-
8451: tavina nuorempi hallitussihteeri Marja-Liisa Hiiva       ristämisestä lähimpään kymmeneen penniin.
8452: sosiaali- ja terveysministeriöstä, sosiaalipoliittinen      Muutokset on tarkoitus saattaa voimaan heti,
8453: sihteeri · Pentti Saarimäki Maataloustuottajain          kun eduskunta on ne hyväksynyt.
8454: Keskusliitosta ja varatoimitusjohtaja Seppo Pieti-          Maa- ja metsätalousvaliokunnalla ei ole esityk-
8455: läinen Maatalousyrittäjien eläkelaitoksesta. Käsi-       sen suhteen huomauttamista, minkä vuoksi va-
8456: teltyään asian valiokunta esittää lausuntonaan           liokunta on sitä mieltä, että esitykseen sisältyvä
8457: seuraavaa.                                               lakiehdotus olisi hyväksyttävä sellaisenaan ja kii-
8458:     Hallituksen esityksen tarkoituksena on selven-       reellisenä.
8459: tää tapaturmavakuutuslain ja maatalousyrittäjien            Edellä lausutun perusteella valiokunta esittää
8460: tapaturmavakuutuslain soveltamisalaa koskevia            kunnioittavasti lausuntonaan,
8461: säännöksiä siten, että maatalousyrittäjien kaksin-
8462: kertainen vakuuttaminen vältettäisiin.                            että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
8463:    Vakuutusmaksujen perimisen yksinkertaistami-                 kiehdotus olisi hyväksyttävä muuttamat-
8464: seksi on ehdotettu, että maatalousyrittäjien tapa-              tomana.
8465: turmavakuutuslain mukainen maksamatta jäänyt
8466: 
8467:                                Maa- ja metsätalousvaliokunnan puolesta:
8468: 
8469:                                              Einari Nieminen
8470: 
8471: 
8472: 
8473:                                                                                                Uolevi Aho
8474: 
8475: 
8476:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa           Anttila, Jyrkilä, Kautto, Koivisto, Koskinen, Lie-
8477: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Nieminen, va-           des, Rajamäki, Raudaskoski, Törnqvist ja Wester-
8478: rapuheenjohtaja Hämäläinen, jäsenet Aaltio,              lund.
8479:                              1985 vp. -    SoVM n:o 5 -      Esitys n:o 11
8480: 
8481: 
8482: 
8483: 
8484:                                         Sosiaali valiokunnan mietintö n:o 5 hallituksen esi-
8485:                                     tyksestä laiksi maatalousyrittäjien eläkelain muuttamisesta
8486: 
8487:    Eduskunta on 8 patvana helmikuuta 1985             mällä työtä sopimuskauden ajan, jos kyseessä on
8488: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti kä-   maataloustuotannon ohjaamisesta ja tasapainot-
8489: siteltäväksi hallituksen esityksen n:o 11 laiksi      tamisesta annetun lain mukainen toiminta. Su-
8490: maatalousyrittäjien eläkelain muuttamisesta.          kupolvenvaihdoseläkkeen pääoma-arvolle ehdo-
8491:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-     tetaan perittäväksi korkoa perimispäätöksen anta-
8492: tavina vt. nuorempi hallitussihteeri Anja Kairisa-    misesta lukien eikä päätöksen lainvoimaiseksi
8493: lo sosiaali- ja terveysministeriöstä, varatoimitus-   tulosta.
8494: johtaja Seppo Pietiläinen Maatalousyrittäjien elä-       Valiokunta esittää lakiehdotukseen tehtäväksi
8495: kelaitoksesta ja agronomi Tapani Vanhala Maata-       eräitä teknisiä korjauksia, jotka koskevat lakieh-
8496: loustuottajain Keskusliitosta. Käsiteltyään asian     dotuksen nimikettä ja johtolausetta.
8497: valiokunta esittää seuraavaa.                            Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä
8498:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan maatalous-      syistä valiokunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena
8499: yrittäjien eläkelain säännöksiä muutettavaksi si-     ja kunnioittavasti esittää,
8500: ten, että kesannolla pidetty tai nurmena hoidettu
8501: viljelmän peltoala katsotaan normaalilla tavalla               että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
8502: viljellyksi ja maatalousyrittäjän tekemän viljel-            kuuluvana:
8503: 
8504: 
8505:                                                 Laki
8506:                       maatalousyrittäjien eläkelain 6 ja 6 f §:n muuttamisesta
8507: 
8508:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
8509:    muutetaan 14 päivänä heinäkuuta 1969 annetun maatalousyrittäjien eläkelain 6 §:n 4 momentti ja
8510: 6 f §:n 3 momentti,
8511:    sellaisina kuin ne ovat, 6 §:n 4 momentti 3 päivänä joulukuuta 1982 annetussa laissa (882/82)
8512: ja 6 f §:n 3 momentti 29 päivänä huhtikuuta 1980 annetussa laissa (294/80), sekä
8513:   lisätään 6 f §:ään, sellaisena kuin se on (poist.) 15 päivänä maaliskuuta 1974 ja 7 päivänä
8514: tammikuuta 1977 annetuissa laeissa (219174 ja 20177) ja mainitussa 29 päivänä huhtikuuta 1980
8515: annetussa laissa, uusi 3 momentti, jolloin muutettu 3 ja nykyinen 4 momentti siirtyvät 4 ja 5
8516: momentiksi, seuraavasti:
8517: 
8518:                   6 ja 6 f §                                         Voimaantulosäännös
8519:   (Kuten hallituksen esityksessä)
8520:                                                          (Kuten hallituksen esityksessä)
8521: 
8522: 
8523:      Helsingissä 22 päivänä helmikuuta 1985
8524: 
8525: 
8526: 
8527:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Ikonen, H. Kemppainen, Könkkölä, P. Leppä-
8528: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Halonen, vara-       nen, Lipponen, Louvo, Nordman, Pesola ja vara-
8529: puheenjohtaja S. Mikkola ja jäsenet Ahonen,           jäsenet Eklund (osittain), Törnqvist ja Vihriälä.
8530: 
8531: 
8532: 
8533: 438500114A
8534:                        1985 vp. -     SoVM n:o 6 -      Esitys n:o 19/1984 vp.
8535: 
8536: 
8537: 
8538: 
8539:                                         Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 6 hallituksen esi-
8540:                                     tyksestä laiksi sairausvakuutuslain muuttamisesta
8541: 
8542:     Eduskunta on 6 päivana maaliskuuta 1984 Mirja Talikka Allergialiitosta, toiminnanjohtaja
8543:  lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti kä- Veikko Laine Reumaliitosta, lääketieteen tohtori
8544:  siteltäväksi hallituksen esityksen n:o 19/1984 vp. Petri Hirvonen Suomen Sydäntautiliitosta, filoso-
8545:  laiksi sairausvakuutuslain muuttamisesta.            fian lisensiaatti Peter Elg Suomen Psoriasisliitos-
8546:     Tässä yhteydessä valiokunta on päättänyt ottaa ta, puheenjohtaja Ulf Nyberg ja toimitusjohtaja
8547:  käsiteltäväksi myös eduskunnan 17 päivänä kesä- Jukka Rissanen Apteekkariyhdistyksestä, puheen-
8548:  kuuta 1983 valiokuntaan lähettämät ed. Hämä- johtaja Seppo Aho ja toimitusjohtaja Seppo
8549:  läisen ym. toivomusaloitteen n:o 1211 suurten ja Marttinen Suomen Diabetesliitosta, puheenjoh-
8550:  jatkuvien lääkekustannusten korvaamisesta koko- taja Lauri Koivusalo ja toiminnanjohtaja Helmi
8551:  naan sairausvakuutuksen puitteissa, ed. Muro- Leinonen Munuaistautiliitosta, toimitusjohtaja
8552:  man ym. toivomusaloitteen n:o 1338 syöpäpoti- Veikko Sonninen Lääketeollisuusyhdistyksestä,
8553: laiden saattamisesta ilmaislääkityksen ja invalidi- puheenjohtaja Erkki Hietakari Suomen Keliakia-
8554: huollon piiriin, ed. Mäkipään ym. toivomusaloit- yhdistyksestä, puheenjohtaja Per-Einar Hellström
8555:  teen n:o 1348 psoriasis-potilaiden aseman paran- Suomen Keuhkolääkäriyhdistyksestä sekä pu-
8556:  tamisesta, ed. Pesolan ym. toivomusaloitteen n:o heenjohtaja Lars Förström Suomen Ihotautilääkä-
8557:  1367 syöpäpotilaiden hoidosta potilaalle aiheutu- riyhdistyksestä. Käsiteltyään asian valiokunta
8558: vien omavastuuosuuksien alentamisesta, ed. Sal- esittää seuraavaa.
8559: misen ym. toivomusaloitteen n:o 1414 äidinmai-           Hallituksen esityksessä ehdotetaan lääkekor-
8560: dolle allergisten lasten vanhempien erityiskustan- vausjärjestelmää kehitettäväksi siten, että säädet-
8561: nusten korvaamisesta, ed. Stenius-Kaukosen ym. täisiin uusi 90 prosentin korvausluokka. Vaikean
8562: toivomusaloitteen n:o 1421 sairausvakuutuksen ja pitkäaikaisen sairauden hoitoon käytettävät
8563: omavastuuosuuksien poistamisesta, ed. Söder- lääkkeet korvattaisiin kokonaan tai 90-prosentti-
8564: strömin ym. toivomusaloitteen n:o 1434 ilmais- sesti. Uuteen korvausluokkaan siirrettäisiin eräitä
8565: lääkejärjestelmän laajentamisesta koskemaan nykyisin kokonaan korvattavia ja ostokertaa kohti
8566: kaikkia reseptilääkkeitä, ed. V. Vennamon ym. 20 markkaa ylittävältä osalta puolet korvattavia
8567: toivomusaloitteen n:o 1498 psoriasiksen hoitoon lääkkeitä. Korvausjärjestelmän piiriin ehdotetaan
8568: tarvittavien lääkkeiden korvaamisesta sairausva- otettavaksi myös kliiniset ravintovalmisteet ja
8569: kuutuksesta (kaikki 1983 vp.) sekä eduskunnan niitä vastaavat tuotteet, jotka olisivat vaikean
8570: 20 päivänä maaliskuuta 1984 valiokuntaan lähet- sairauden hoidossa rinnastettavissa lääkehoitoon.
8571: tämän ed. Skönin ym. toivomusaloitteen n:o Nykyisin säädetään asetuksella vaikeista ja pitkä-
8572: 53711984 vp. sairauskulujen omavastuuosuuden aikaista sairauksista, joiden hoitoon tarvittavat
8573: poistamiseksi.                                       lääkkeet korvataan kokonaan. Ehdotuksen mu-
8574:     Asian johdosta ovat olleet kuultavina vanhem- kaan tällaisista sairauksista samoin kuin koko-
8575: pi hallitussihteeri Tuulikki Haikarainen ja nuo- naan tai 90-prosenttisesti korvattavista lääkkeistä
8576: rempi hallitussihteeri Marja-Liisa Kotisaari sosi- määrättäisiin valtioneuvoston päätöksellä. Vas-
8577: aali- ja terveysministeriöstä, finanssineuvos Gus- taavasti kliinisistä ravintovalmisteista korvattaisiin
8578: tav Teir ja budjettisihteeri Erkki Virtanen valtio- puolet 20 markkaa ylittävältä osalta kutakin osto-
8579: varainministeriöstä, toimistopäällikkö Reijo Pu- kertaa kohti tai 90 prosenttia sen mukaan kuin
8580: rasmaa ja ylilääkäri Eeva Alhava lääkintöhallituk- valtioneuvoston päätöksellä määrättäisiin. Eräät
8581: sesta, osastopäällikkö Olavi Suihko, asiantuntija- pitkäaikaiset, krooniset ja harvinaiset sairaudet
8582: lääkäri Eero Tuomi ja proviisori Sinikka Rajanie- voivat aiheuttaa suuria vuotuisia kustannuksia
8583: mi Kansaneläkelaitoksesta, professori Pekka Pus- vakuutetulle. Tämän vuoksi lakiin ehdotetaan
8584: ka Kansanterveyslaitoksesta, toiminnanjohtaja lisättäväksi säännökset, joiden mukaan vakuute-
8585: Esko Hänninen Keuhkovammaliitosta, proviisori tulle osittain korvatoista lääkkeistä korvaamatta
8586: 4285001682
8587: 2                      1985 vp. -     SoVM n:o 6 -       Esitys n:o 19/1984 vp.
8588: 
8589: jääneiden kustannusten yhteismäärän ylittäessä          tarve ja merkitys on suuri ja joissa muilla hoito-
8590: kalenterivuodessa 1 750 markkaa ylimenevä mää-          menetelmillä ei voida oleellisesti ja riittävästi
8591: rä korvattaisiin vakuutetulle kokonaan. Edellä          vaikuttaa. Valtioneuvoston tulee päätöksessään
8592: mainittua markkamäärää tarkistettaisiin vuosit-         soveltaa lakia niin, että kenellekään vakuutetulle
8593: tain työntekijäin eläkelain mukaisella indeksillä.      ei lääkemenoista aiheudu kohtuuttomia kustan-
8594: Ehdotuksen mukaista lisäkorvausta olisi haettava        nuksia.
8595: kuuden kuukauden kuluessa sen kalenterivuoden              Lisäksi valiokunta pitää tärkeänä, että sosiaali-
8596: päättymisestä, jonka aikana oikeus lisäkorvauk-         ja terveysministeriö sekä kansaneläkelaitos tehok-
8597: seen on syntynyt.                                       kaasti tiedottavat tästä uudistetusta korvausjärjes-
8598:     Hallituksen esityksestä ilmenevistä syistä valio-   telmästä.
8599: kunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena. Korvatta-         Kun lakia sovellettaessa joidenkin sairauksien
8600: van lääkehoidon rinnalla valiokunta pitää tärkeä-       korvaustasoa mahdollisesti muutetaan, valiokun-
8601: nä ennalta ehkäisevää terveydenhuoltoa ja koros-        ta pitää tärkeänä, että muutosten vaikutusta
8602: taa varsinkin eräissä sairauksissa elintapojen, ra-     lääkkeiden käyttöön ja hoitomyöntyvyyteen seu-
8603: vitsemuksen, liikunnan ja ehkäisevän lääkehoi-          rataan ja tutkitaan. Mikäli selviä epäkohtia ilme-
8604: don merkitystä. Valiokunnan mielestä lääkekor-          nee, niiden poistamiseksi on ryhdyttävä välittö-
8605: vausjärjestelmän rinnalla tulisi kehittää sairau-       mästi toimenpiteisiin.
8606: denhoidon kannalta välttämättömien muiden                  Valiokunta on katsonut aiheelliseksi tehdä hal-
8607: hoitomuotojen kuin lääkehoidon aiheuttamien             lituksen esitykseen eräitä muutoksia ja lisäyksiä.
8608: lisäkustannusten korvaamista. Valiokunta pitää          Pitkäaikaisten ihotautien hoidossa ja niiden en-
8609: tarpeellisena lääkekorvaus-, hoitotuki- ja verovä-      naltaehkäisyssä käytettävät perusvoiteet aiheutta-
8610: hennysjärjestelmän yksinkertaistamista ja kehittä-      vat vakuutetulle suuria kustannuksia. Kun perus-
8611: mistä kokonaisuutena siten, että sillä tuetaan          voide ei ole lääke, sen aiheuttamia kustannuksia
8612: kunkin sairauden hoidossa tarkoituksenmukaisen          ei ole voitu korvata sairausvakuutuslain nojalla,
8613: hoitojärjestelmän toteuttamista.                        vaikka kyse on sairaanhoidon kustannuksiin ver-
8614:     Valiokunta edellyttää, että hallitus huolehtii      rattavista kustannuksista. Valiokunta ehdottaa
8615: siitä, että päätettäessä pitkäaikaisten ja vaikeiden    5 §:ään lisättäväksi uuden 3 a kohdan, jonka
8616: sairauksien hoitoon käytettävien lääkkeiden kor-        nojalla perusvoiteet olisivat lainkohdassa sääde-
8617: vaustasosta, lääkkeen tarpeellisuuden ja taloudel-      tyin edellytyksin sairaanhoitona korvattavia. Vas-
8618: lisuuden arvioinnissa otetaan huomioon lääke-           taavasti 9 §:ään ehdotetaan lisättäväksi viittaus
8619: hoidon potilaalle aiheuttamat kustannukset, sai-        5 §:n 1 momentin 3 a kohtaan, jonka perusteella
8620: rauksien kansanterveydellinen merkitys sekä vai-        perusvoiteesta korvattaisiin puolet 20 markkaa
8621: kutukset muihin sairauden vakuutetulle ja yh-           ylittävältä osalta kutakin ostokertaa kohti.
8622: teiskunnalle aiheuttamiin kustannuksiin ja hoito-          Valiokunta pitää tarpeellisena myös ehdottaa
8623: myöntyvyyteen. Lääkekorvausjärjestelmän päätös-         5 a §:ää selvennettäväksi siten, että apteekkitava-
8624: ten pohjaksi on selvitettävä, miten lääkehoidolla       ralain (374/35) lääkettä koskevan määritelmän ja
8625: voidaan ennalta ehkäistä niitä kustannuksia, joita      tämän lain nojalla korvattavan lääkkeen määritel-
8626: sairauden paheneminen aiheuttaa yhteiskunnal-           män ero selvenee.
8627: le.                                                        Valiokunta on lisäksi tehnyt lakiehdotukseen
8628:     Sosiaalivaliokunta edellyttää, että tässä yhtey-    eräitä teknisiä korjauksia, jotka johtuvat hallituk-
8629: dessä korjataan ne nykyisen järjestelmän epäkoh-        sen esityksen antamisen jälkeen tehdyistä lain-
8630: dat, joissa samaa lääkevalmistetta käyttäville po-      muutoksista.
8631: tilaille lääkekustannukset korvataan huomatta-             Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
8632: vasti eri tasaisina, vaikka sairaudet ja oireet ovat    kunnioittaen ehdottaa,
8633: samantyyppisiä ja lääkkeiden päivittäinen tarve
8634: voi matalamman korvauksen sairauksissa olla jo-                   että lakiehdotus hyväksyttäisti'n näin
8635: pa suurempi. Korkeimman korvaustason ryhmiin                    kuuluvana:
8636: on sijoitettava ne sairaudet, joissa lääkehoidon
8637:                                    Sairausvakuutuslain muuttaminen                                        3
8638: 
8639:                                                  Laki
8640:                                    sairausvakuutuslain muuttamisesta
8641: 
8642:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
8643:    muutetaan 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetun sairausvakuutuslain (364/63) 5 §:n 1 momentin 3
8644: kohta, 9 §, 30 §:n 3 momentti ja 76 §:n 2 momentti,
8645:    sellaisina kuin niistä ovat 9 § 29 päivänä joulukuuta 1983 annetussa laissa (1119/83), 30 §:n 3
8646: momentti 11 päivänä tammtkuuta I985 annetussa laissa (32185) ja 76 §:n 2 momentti 26 päivänä
8647: kesäkuuta 1981 annetussa laissa (471181), sekä
8648:    lisätään 5 §:n I momenttiin uusi 3 a kohta, lakiin uusi 5 a § sekä 30 §:ään, sellaisena kuin se on
8649: osittain muutettuna (poist.) 29 päivänä syyskuuta 1978 annetulla latlla (poist. 745/78) sekä mainitulla
8650: II päivänä tammikuuta I985 annetulla lailla, uusi 4 momentti, jolloin nykyinen 4 ja 5 momentti
8651: siirtyvät 5 ja 6 momentiksi, seuraavasti:
8652: 
8653:                         5§                             voston päätöksellä määrätään, mitä on pidettävä
8654:    Sairaanhoitona korvataan sen mukaan kuin            vaikeana ja pitkäaikaisena sairautena.
8655: jäljempänä säädetään:                                     (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
8656:                                                          Jos vakuutetun tämän pykälän mukaan saman
8657:    3) lääkärin määräämät lääkkeet sekä vaikean         kalenterivuoden aikana osittain korvatuista lääk-
8658: sairauden hoitoon tarpeelliset, lääkärin määrää-       keistä, (poist. ) kliinisistä ravintovalmisteista ja
8659: mät ja apteekista tai sairaalasta hankitut kliiniset   perusvoiteista korvaamatta jääneiden kustannus-
8660: ravintovalmisteet ja niitä vastaavat tuotteet;         ten yhteismäärä ylittää 1 750 markkaa, yli mene-
8661: (poist.)                                               vä määrä korvataan kokonaan. Tämä korvaus
8662:    3 a) lääkärin määräämät, apteekkitavarateh-         voidaan kuitenkin evätä kokonaan tai osittain,
8663: taan tai apteekin valmistamat ja apteekista han-       jos vakuutettu on menetellyt vilpillisesti korvaus-
8664: kitut pitkäaikaisen thotaudin hoitoon käytettävät      ta haettaessa tai siihen on muu vakuutetusta
8665: perusvoiteet; sekä                                     johtuva erityinen syy.
8666:                                                           (4 mom. kuten hallituksen esityksessä)
8667:                                                                               30 §
8668:                        5a §
8669:   Edellä 5 §:n 1 momentin 3 kohdan mukaan                 Päivärahaa on haettava kuuden kuukauden
8670: korvattavalla lääkkeellä tarkoitetaan apteekkita-      kuluessa siitä päivästä, josta alkaen sitä halutaan
8671: varalain (374/35) mukaista sellaista farmaseuttis-     saada, äitiys- ja vanhempainrahaa viimeistään
8672: ta erikoisvalmistetta ja (poist.) vaikutukseltaan      kahta kuukautta ennen laskettua synnytysaikaa
8673: vastaavaa muuta valmistetta, joka on tarkoitettu       tai 21 §:n 2 momentissa tarkoitetussa tapauksessa
8674: joko sisäisesti tai ulkonaisesti käytettynä paranta-   kahden kuukauden kuluessa lapsen hoitoon otta-
8675: maan tai helpottamaan sairautta tai sen oireita.       misesta lukien, korvausta sairauden tai raskauden
8676: Kliinisellä ravintovalmisteella tarkoitetaan val-      ja synnytyksen aiheuttamista kustannuksista kuu-
8677: mistetta, jota käytetään sairauden hoidossa kor-       den kuukauden kuluessa siitä, kun se maksu,
8678: vaamaan tai täydentämään ruokavaliota tai sen          josta korvausta haetaan, on suoritettu, sekä lisä-
8679: osaa.                                                  korvausta 9 §:n 3 momentin nojalla kuuden
8680:                                                        kuukauden kuluessa sen kalenterivuoden päätty-
8681:                         9§                             misestä, jonka aikana oikeus lisäkorvaukseen on
8682:   Edellä 5 §:n 1 momentin 3 kohdassa tarkoite-         syntynyt. Muutoin etuus on menetetty. Jos päivä-
8683: tuista lääkkeistä sekä 3 a kohdassa tarkoitetuista     raha on myönnetty määräajaksi ja työkyvyttömyys
8684: perusvoiteista korvataan puolet 20 markkaa ylit-       jatkuu sen jälkeenkin, tulee vakuutetun saadak-
8685: tävältä osalta kutakin ostokertaa kohti. Vaikean       seen edelleen päivärahaa toimittaa siitä riittävä
8686: ja pitkäaikaisen sairauden hoitoon käytettävät         selvitys edellä mainitussa ajassa. Myöhästymisestä
8687: lääkkeet korvataan kuitenkin kokonaan tai 90-          huolimatta etuus voidaan myöntää joko koko-
8688: prosenttisesti sen mukaan kuin valtioneuvoston         naan tai osaksi, jos sen epäämistä on pidettävä
8689: päätöksellä määrätään. Korvaustasoa määrättäes-        kohtuuttomana.
8690: sä otetaan huomioon sairauden laatu sekä lääk-            (4 mom. kuten hallituksen esityksessä)
8691: keen tarpeellisuus ja taloudellisuus. Valtioneu-
8692: 4                      1985 vp. -     SoVM n:o 6 -         Esitys n:o 19/1984 vp.
8693: 
8694:                        76 §                                      Voimaantulo- ja soveltamissäännös
8695:     (Kuten hallituksen esityksessä)
8696:                                                             (Kuten hallituksen esityksessä)
8697: 
8698: 
8699:     Samalla valiokunta esittää,                                  1348, 1367, 1414, 1421, 1434 ja 14981
8700:                                                                  1983 vp. sekä 53711984 vp. hylättäisiin.
8701:            että toivomusaloitteet n:o 1211, 1338,
8702: 
8703:       Helsingissä 12 päivänä maaliskuuta 1985
8704: 
8705: 
8706: 
8707: 
8708:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          (osittain), Nordman (osittain), Paavilainen (osit-
8709: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Halonen, vara-          tain), Pesola (osittain), Rantanen (osittain), Rau-
8710: puheenjohtaja S. Mikkola ja jäsenet Ahonen               daskoski ja Stenius-Kaukonen sekä varajäsenet
8711: (osittain), Ikonen (osittain), H. Kemppainen             Eklund, Jouppila (osittain), Törnqvist ja Vihriälä
8712: (osittain), Könkkölä (osittain), P. Leppänen             (osittain).
8713: (osittain), Lipponen (osittain), Louvo, Moisander
8714: 
8715: 
8716: 
8717: 
8718:                                           Vastalauseita
8719: 
8720:                                                      1
8721: 
8722:    Kokoomuksen eduskuntaryhmä pitää myöntei-             poisimmaksi ratkaisuksi jakaa kustannuksia ny-
8723: senä, että kokonaan korvatravien lääkkeiden luet-        kyistä tasapuolisemmin. Kokoomuksen eduskun-
8724: teloa ollaan tarkistamassa ensimmäistä kertaa            taryhmä on periaatteessa pienen omavastuun
8725: sitten vuoden 1972. Korvauksen piiriin saadaan           kannalla sekä hoito- että lääkekustannusten osal-
8726: myös useita uusia lääkkeitä ja eräiden lääkkeiden        ta. Valiokunnassa ei kuitenkaan ole voitu selvit-
8727: osalta korvausluokkaa korotetaan. Tällaisia tär-         tää, miten kustannuksia ja säästöjä tarkkaan
8728: keitä lääkeryhmiä ovat mm. sepelvaltimotautiin           ottaen aiheutuu nyt ehdotetun uuden 90 prosen-
8729: ja sydämen kroonisiin rytmihäiriöihin käytettävät        tin korvausluokan toteuttamisesta. Kustannus-
8730: lääkkeet. Myös eräät potilaalle välttämättämiksi         säästö nykyisin täyden korvauksen saajien kor-
8731: katsottavat ravintovalmisteet saadaan korvauksen         vauksen pudottamisesta kymmenellä prosentilla
8732: piiriin.                                                 olisi ilmeisesti marginaalinen. Korostamme ko-
8733:    Mielestämme ei ole oikeudenmukaista tehdä             koomuksen useasti aiemminkin esittämää kantaa,
8734: parannuksia niiden korvauksen saajien kustan-            että tarvittavat varat voitaisiin lääkekorvauksiin
8735: nuksella, joille on tähän asti korvattu lääkkeet         ottaa esimerkiksi palauttamaHa terveyskeskus-
8736: kokonaan. Sen vuoksi ei nykyisiltä korvauksen-           käyntimaksu.
8737: saajilta tulisi kokonaan korvattavia lääkeryhmiä            Lakiehdotuksen 5 a §:ssä on määritelty, mitä
8738: pudottaa 90-prosenttisesti korvattaviksi, vaan uu-       korvattavalla lääkkeellä tarkoitetaan. Sen mukaan
8739: distuksen tulisi tältä osin koskea vasta lain voi-       voidaan korvata valmis te, joka on tarkoitettu
8740: maantulon jälkeen myönnettäviä etuuksia.                 joko sisäisesti tai ulkoisesti käytettynä paranta-
8741:    Hallitus on perustellut esitystään sillä, ettei       maan tai helpottamaan sairautta tai sen oireita.
8742: lääkekorvausjärjestelmän kehittäminen kustan-            Kansanterveystyön johtavana periaatteena on
8743: nuksia olennaisesti lisäämällä ole taloudellisista       kuitenkin ennaltaehkäiseminen ja katsomme, et-
8744: syistä tarkoituksenmukaista ja katsoo käyttökel-         tä tämän tulee olla myös lääkkeiden korvattavuu-
8745:                                     Sairausvakuutuslain muuttaminen                                       5
8746: 
8747: den yhtenä perustana, joten ehdotamme                   sairausvakuutuslain 6 §:ssä jo määritellään kor-
8748: 5 a §:ään sellaista lisäystä, että korvattavaksi        vattavuuden perusta siten, että korvausta suorite-
8749: lääkkeeksi voidaan katsoa myös valmiste, joka on        taan siltä osin, minkä hoito tarpeettomia kustan-
8750: tarkoitettu estämään sairautta.                         nuksia välttäen olisi tullut vakuutetulle maksa-
8751:    Lakiehdotuksen 9 §:n 2 momentissa säännel-           maan. Sen vuoksi ehdotamme muutosta 2 mo-
8752: lään kliinisten ravintovalmisteiden korvattavuus.       menttiin.
8753: Säännöksen mukaan korvaustasoa määrättäessä               Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
8754: otetaan huomioon valmisteiden tarpeellisuus ja
8755: taloudellisuus. Mielestämme maininta taloudelli-                 että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
8756: suudesta on tässä yhteydessä tarpeetonta, koska                kuuluvana:
8757: 
8758: 
8759: 
8760: 
8761:                                                   Laki
8762:                                    sairausvakuutuslain muuttamisesta
8763: 
8764:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
8765:   muutetaan 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetun sairausvakuutuslain (364/63) 5 §:n 1 momentin 3
8766: kohta, 9 §, 30 §:n 3 momentti ja 76 §:n 2 momentti,
8767:    sellaisina kuin niistä ovat 9 § 29 päivänä joulukuuta 1983 annetussa laissa (1119/83), 30 §:n 3
8768: momentti 11 päivänä tammikuuta 1985 annetussa laissa (32/85) ja 76 §:n 2 momentti 26 päivänä
8769: kesäkuuta 1981 annetussa laissa (471181), sekä
8770:   lisätään 5 §:n 1 momenttiin uusi 3 a kohta, lakiin uusi 5 a § sekä 30 §:ään, sellaisena kuin se on
8771: osittain muutettuna 29 päivänä syyskuuta 1978 annetulla lailla (745/78) sekä mainitulla 11 päivänä
8772: tammikuuta 1985 annetulla lailla, uusi 4 momentti, jolloin nykyinen 4 ja 5 momentti siirtyvät 5 ja 6
8773: momentiksi, seuraavasti:
8774: 
8775:                     5 §                                 prosenttisesti sen mukaan kuin valtioneuvoston
8776:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                       päätöksellä määrätään. Korvaustasoa määrättäes-
8777:                                                         sä otetaan huomioon sairauden laatu sekä lääk-
8778:                         5a §                            keen tarpeellisuus (poist.). Valtioneuvoston pää-
8779:    Edellä 5 §:n 1 momentin 3 kohdan mukaan              töksellä määrätään, mitä on pidettävä vaikeana ja
8780: korvattavalla lääkkeellä tarkoitetaan apteekkita-       pitkäaikaisena sairautena.
8781: varalain (3 74/35) mukaista (poist.) farmaseuttista        Vaikean sairauden hoitoon tarpeellisista kliini-
8782: erikoisvalmistetta ja sellaista vaikutukseltaan vas-    sistä ravintovalmisteista korvataan puolet 20
8783: taavaa muuta valmistetta, joka on tarkoitettu           markkaa ylittävältä osalta kutakin ostokertaa koh-
8784: joko sisäisesti tai ulkonaisesti käytettynä estä-       ti tai 90 prosenttia sen mukaan kuin valtioneu-
8785: mään, parantamaan tai helpottamaan sairautta            voston päätöksellä määrätään. Korvaustasoa mää-
8786: tai sen oireita. Kliinisellä ravintovalmisteella tar-   rättäessä otetaan huomioon valmisteiden tarpeel-
8787: koitetaan valmistetta, jota käytetään sairauden         lisuus (poist.). Valtioneuvoston päätöksellä mää-
8788: hoidossa korvaamaan tai täydentämään ruokava-           rätään, mitä on pidettävä tässä momentissa tar-
8789: liota tai sen osaa.                                     koitettuna vaikeana sairautena.
8790:                                                            (3 ja 4 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
8791:                         9§
8792:    Edellä 5 §:n 1 momentin 3 kohdassa tarkoite-                          30 ja 76 §
8793: tuista lääkkeistä sekä 3 a kohdassa tarkoitetuista        (Kuten valiokunnan mietinnössä)
8794: perusvoiteista korvataan puolet 20 markkaa ylit-
8795: tävältä osalta kutakin ostokertaa kohti. Vaikean
8796: ja pitkäaikaisen sairauden hoitoon käytettävät                Voimaantulo- ja soveltamissäännös
8797: lääkkeet korvataan kuitenkin kokonaan tai 90-             (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
8798: 6                       1985 vp. -     SoVM n:o 6 -           Esitys n:o 1911984 vp.
8799: 
8800:    Etuuksiin, jotka on myönnetty ennen tämän                lain voimaan tullessa voimassa olleita säännöksiä.
8801: lain voimaantuloa, sovelletaan kuitenkin tämän                 (3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
8802: 
8803: 
8804:      Helsingissä 12 päivänä maaliskuuta 1985
8805: 
8806:                       Saara Mikkola                                  Anna-Kaarina Louvo
8807:                       Helena Pesola                                  Erkki Moisander
8808: 
8809: 
8810: 
8811: 
8812:                                                        II
8813: 
8814: 
8815:    Hallituksen esitykseen sairausvakuutuslain                  Vitamiini- ja hivenainehoito eraana syopasai-
8816: muuttamiseksi sisältyy perusteltuja parannuksia             rauksien hoidon vaihtoehtona ja muita hoitoja
8817: lääkekorvausjärjestelmän epäkohtiin. SKDL:n                 tukevana sairaanhoidon muotona on asetettu
8818: eduskuntaryhmä ei voi kuitenkaan hyväksyä sitä,             viime aikoina kyseenalaiseksi eikä sitä ole hyväk-
8819: että ehdotetut parannukset maksatetaan heiken-              sytty sairausvakuutuslain mukaan korvattavaksi.
8820: tämällä lääkekorvauksia eräiden sairauksien osal-           Lääkärin määräämät syövän ja muiden rappeutta-
8821: ta. Tämän vuoksi emme pidä oikeana uuden                    missairauksien perushoitoon käytettävät vita-
8822: 90 % :n korvausluokan perustamista, koska sillä             miini- ja hivenaineet tulisi hyväksyä sairausva-
8823: on tarkoitus pudottaa eräitä nykyisin ilmaislääke-          kuutuslain mukaan korvattaviin lääkärin määrää-
8824: oikeuden piiriin kuuluvien sairauksien korvauk-             miin lääkkeisiin.
8825: sia. Suunnitelmien mukaan heikennys koskisi                    Valiokunnan olisi mielestämme myös tullut
8826: mm. yli 360 000 verenpainetautia ja yli 200 000             ottaa käsiteltäväksi ja hyväksyä lakialoite, jossa
8827: sydämen toiminnanvajavuutta sairastavaa henki-              ehdotettiin lääkärin määräämästä sarjana annet-
8828: löä. Myöskin tablettihoitoisten diabeetikkojen              tavasta hoidosta johtuvien matkakustannusten
8829: aseman heikentämiseen on ilmennyt pyrkimystä.               korvaamista vakuutetulle kokonaan 40 markkaa
8830:    Niiden sairauksien hoitoon käytetyt lääkkeet,            ylittävältä osalta.
8831: joiden korvattavuutta on ollut tarkoitus parantaa              Edellä mainittuihin tarkoituksiin tarvittavat
8832: 90 % : n korvausluokalla, on saatettava kokonaan            varat ovat löydettävissä yhteiskunnan muilla sek-
8833: korvattavien lääkkeiden piiriin. Näin voitaisiin            toreilla saavutettavista säästöistä. SKDL:n edus-
8834: poistaa epätasa-arvoisuus esimerkiksi erilaisia sy-         kuntaryhmän mielestä taloudellisuus ei voi olla
8835: däntauteja sairastavien henkilöiden kohdalla. 11-           lääkekorvausten tason perusteena siten kuin hal-
8836: maislääkeoikeuden piiriin tulisi mielestämme                litus esittää, vaan korvattavuutta määrättäessä on
8837: saattaa keuhkoastman ohella myös muut vaikeat               tarkasteltava sen vaikutuksia myös sairauden va-
8838: ja pitkäaikaiset keuhkosairaudet. Niin ikään mu-            kuutetuille ja yhteiskunnalle aiheuttamiin mui-
8839: nuaispotilaiden dialyysihoidon aloittamisen !yk-            hin kustannuksiin. Erityistä painoa on annettava
8840: käämisen mahdollistavat lääkeaineet tulisi korva-           sille, miten ilmaislääkityksellä voidaan vaikuttaa
8841: ta kokonaan. Verenpainetaudin korvauksen saa-               sairauden pitämiseen oireettomana, jolloin ihmi-
8842: misen perusteita tulisi tarkistaa niin, että se             nen voi olla täysin työkykyinen. Tässä yhteydessä
8843: mahdollistaisi tarvittaessa nykyistä varhaisemman           on syytä korostaa myös valiokunnan yksimielistä
8844: ja aktiivisemman hoidon.                                    kannanottoa kunkin sairauden hoidossa tarkoi-
8845:    Valiokunnan päätös saattaa perusvoiteet kor-             tuksenmukaisen hoitojärjestelmän toteuttamisen
8846: vattavuuden piiriin on merkittävä parannus pit-             tukemisesta kokonaisuutena.
8847: käaikaisia ihotauteja sairastavien kohdalla. Lääke-            Edellä olevan perusteella ehdotamme,
8848: kustannusten korvaaminen kokonaan 1750 mark-
8849: kaa ylittävältä osalta tuo helpotusta suuriin lääke-                 että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
8850: kustannuksiin myös ihotautia sairastavien koh-                     kuuluvana:
8851: dalla. On kuitenkin myös eräitä vaikeita ja pitkä-
8852: aikaisia ihotauteja, jotka tulisi saattaa kokonaan
8853: korvattavien lääkkeiden piiriin.
8854:                                   Sairausvakuutuslain muuttaminen                                           7
8855: 
8856: 
8857:                                                 Laki
8858:                                   sairausvakuutuslain muuttamisesta
8859: 
8860:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
8861:   muutetaan 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetun sairausvakuutuslain (364/63) 5 §:n 1 momentin 3
8862: kohta, 9 §, 30 §:n 3 momentti ja 76 §:n 2 momentti,
8863:   sellaisina kuin niistä ovat 9 § 29 päivänä joulukuuta 1983 annetussa laissa (1119/83), 30 §:n 3
8864: momentti 11 päivänä tammikuuta 1985 annetussa laissa (32/85) ja 76 §:n 2 momentti 26 päivänä
8865: kesäkuuta 1981 annetussa laissa (471/81), sekä
8866:   lisätään 5 §:n 1 momenttiin uusi 3 a kohta, lakiin uusi 5 a § sekä 30 §:ään, sellaisena kuin se on
8867: osittain muutettuna 29 päivänä syyskuuta 1978 annetulla lailla (745/78) sekä mainitulla 11 päivänä
8868: tammikuuta 1985 annetulla lailla, uusi 4 momentti, jolloin nykyinen 4 ja 5 momentti siirtyvät 5 ja 6
8869: momentiksi, seuraavasti:
8870: 
8871:                  5 ja 5 a §                                töksellä määrätään, mitä on pidettävä tässä mo-
8872:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                          mentissa tarkoitettuna vaikeana sairautena.
8873:                                                              (3 ja 4 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
8874:                        9§                                                         30 §
8875:    Edellä 5 §:n 1 momentin 3 kohdassa tarkoite-
8876: tuista lääkkeistä sekä 3 a kohdassa tarkoitetuista            (3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
8877: perusvoiteista korvataan puolet 20 markkaa ylit-              Vaikean ja pitkäaikaisen sairauden hoitoon
8878: tävältä osalta kutakin ostokertaa kohti. Vaikean           käytettävät lääkkeet korvataan kokonaan (poist.),
8879: ja pitkäaikaisen sairauden hoitoon käytettävät             mikäli kustannukset ovat syntyneet sen jälkeen,
8880: lääkkeet korvataan kuitenkin kokonaan (poist.)             kun vakuutettu on toimittanut sosiaalivakuutus-
8881: Valtioneuvoston päätöksellä määrätään, mitä on             toimikunnalle tätä tarkoittavan hakemuksen. Mi-
8882: pidettävä vaikeana ja pitkäaikaisena sairautena ja         tä tässä momentissa on säädetty lääkkeistä, sovel-
8883: niitä varten tarvittavina kokonaan korvattavina            letaan myös korvattaessa kliinisiä ravintovalmis-
8884: lääkeaineina ja -valmisteina.                              teita ja niitä vastaavia tuotteita.
8885:    Vaikean sairauden hoitoon tarpeellista kliini-
8886: sistä ravintovalmisteista korvataan puolet 20
8887: markkaa ylittävältä osalta kutakin ostokertaa koh-                             76 §
8888: ti tai ne korvataan kokonaan sen mukaan kuin                 (Kuten valiokunnan mietinnössä)
8889: valtioneuvoston päätöksellä määrätään. Korvaus-
8890: tasoa määrättäessä otetaan huomioon valmistei-                   Voimaantulo- ja soveltamissäännös
8891: den tarpeellisuus (poist.) Valtioneuvoston pää-              (Kuten valiokunnan mietinnössä)
8892: 
8893: 
8894:      Helsingissä 12 päivänä maaliskuuta 1985
8895: 
8896:                       Marjatta Stenius-Kaukonen                     Pekka Leppänen
8897: 
8898: 
8899:                                                      III
8900: 
8901:    En voi hyväksyä sitä, että osa kokonaan korvat-         olisi voitu korjata sairausvakuutuslain 10 §:ää
8902: tavista lääkkeistä siirtyy uuteen 90 % :n korvaus-         siten, että matkakorvaukset hoitosarjojen osalta
8903: luokkaan.                                                  olisivat kohtuulliset. Valiokunnan enemmistön
8904:    En voi myöskään hyväksyä valiokunnan enem-              kanta on sitäkin kummallisempi, koska syksyllä
8905: mistön kantaa siitä, että lakialoitetta n:o 105            valiokunta oli yksimielinen siitä, että hoitosarjo-
8906: laiksi sairausvakuutuslain 10 § :n muuttamisesta           jen kohdalla matkakustannukset voivat olla koh-
8907: et otettu käsittelyyn. Tämän lakialoitteen avulla          tuuttomia.
8908:     Helsingissä 12 päivänä maaliskuuta 1985
8909: 
8910:                                            Kalle Könkkölä
8911:              1985 vp. -   SoVM n:o 7 -      Työllisyyskertomus 1983 (K n:o 131 1984 vp.)
8912: 
8913: 
8914: 
8915: 
8916:                                        Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 7 valtioneuvoston
8917:                                    kertomuksesta eduskunnalle toimenpiteistä työllisyyslain soveltami-
8918:                                    sessa vuonna 1983
8919: 
8920:    Eduskunta on 9 päivänä lokakuuta 1984 lähet-                             Yleistä
8921: tänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti käsitel-      Vuonna 1983 työikäisen väestön määrä kasvoi
8922: täväksi valtioneuvoston kertomuksen työllisyys-       noin 22 000 henkilöllä. Työvoiman ikärakenne
8923: lain soveltamisesta vuonna 1983.                      on muuttumassa hitaasti siten, että vanhemmat
8924:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-     ikäluokat kasvavat ja nuoremmat supistuvat.
8925: tavina työvoimaministeri Urpo Leppänen, toimis-          Työvoiman tarjonnan kasvu hidastui vuonna
8926: topäällikö Altti Majava, toimistopäällikkö Eero       1983. Määrä lisääntyi noin 20 000 henkilöllä,
8927: Manner, ylitarkastaja Hannu Paju, tarkastaja Aila     joka 75-prosenttisesti muodostui naisista. Työvoi-
8928: Ryynänen ja tarkastaja Torsti Kirvelä työvoima-       maosuus kohosi 0,2 prosenttiyksikköä, mikä joh-
8929: ministeriöstä, osastopäällikö Leevi Melametsä         tuu naisten työvoimaosuuden kasvusta, kun sen
8930: opetusministeriöstä, toimistopäällikkö Kalle J.       sijaan miesten työvoimaosuus laski lievästi. Työ-
8931: Korhonen kauppa- ja teollisuusministeriöstä, toi-     hön osallistuvuus on alentunut edelleen voimak-
8932: mistopäällikkö Urpo Saarinen Helsingin työvoi-        kaasti lisääntyneen opiskelun seurauksena. Tämä
8933: mapiiristä, piiripäällikkö Aino Riihentupa Tam-       on johtanut myös nuorten työvoiman tarjonnan
8934: pereen työvoimapiiristä, toimistopäällikkö Heikki     supistumiseen. Vuonna 1983 oli 15-19-vuotiait-
8935: Rinne Turun työvoimapiiristä, toimistopäällikkö       ten työhön osallistuvuus 2, 5 prosenttiyksikköä
8936: Esko Himanen ja toimistopäällikkö Heli Kuusi          pienempi kuin vuotta aikaisemmin.
8937: ammattikasvatushallituksesta, johtaja Heikki             Työllisten määrä on jatkuvasti kasvanut, joskin
8938: Lampi Helsingin yliopiston Lahden tutkimus- ja        kasvuvauhti on hidastunut. Työllisiä on kaik-
8939: koulutuskeskuksesta, asiamies Pekka Castren           kiaan lähes 2,4 miljoonaa henkilöä, joista lähes
8940: Suomen Työnantajain Keskusliitosta, tutkimus-         200 000 tekee 30 tuntia lyhyempää työviikkoa.
8941: sihteeri Pekka Hemmilä Suomen Ammattiliitto-          Kertomusvuonna työllisten määrä aleni teolli-
8942: jen Keskusjärjestöstä, aluepoliittinen sihteeri       suudessa ja maa- ja metsätaloudessa. Rakennus-
8943: Keijo Hyvönen Maataloustuottajain Keskusliitos-       alalla työllisyys säilyi ennallaan. Palveluelinkei-
8944: ta, puheenjohtaja Esa Ihalainen Maaseututyöväen       noissa työllisten määrä kasvoi voimakkaimmin.
8945: Liitosta, osastopäällikkö Lauri Rainio Metsäalan         Avoimia toimipaikkoja ilmoitettiin työvoima-
8946: Työnantajaliitosta, puheenjohtaja Antti Palomä-       toimistoihin noin 250 000, joista yli puolet oli
8947: ki Työvoimahallinnon toimistonjohtajat ry:stä,        maan eteläisissä osissa. Avoimet työpaikat täytet-
8948: puheenjohtaja Aarne Pajunen Työvoimahallin-           tiin jonkin verran nopeammin kuin vuonna
8949: non henkilökuntaliitosta sekä tutkija Antti           1982, joten avoimien työpaikkojen ja työttömien
8950: Romppanen. Käsiteltyään asian valiokunta esit-        työnhakijoiden kohtaanto vuonna 1983 oli jon-
8951: tää seuraavaa.                                        kin verran parempi kuin aiemmin. Alueellisesti
8952: 
8953: 428500310M
8954: 2          1985 vp. -     SoVM n:o 7 -       Työllisyyskertomus 1983 (K n:o 13/1984 vp.)
8955: 
8956: tarkastellen avoimet työpaikat keskittyivät Hel-       vp. ottamiaan kannanottoja, joita tulee valiokun-
8957: singin työvoimapiiriin ja useissa kehitysalueiden      nan mielestä edelleen soveltaa.
8958: työvoimapiireissä avoimien työpaikkojen määrä             Valiokunta kiirehtii työllisyyslain valmistelua
8959: väheni. Aloittain oli eniten lisäystä palveluam-       ja tämän yhteydessä on lähtökohdaksi otettava
8960: mateissa ja rakennustyössä.                            hallitusmuodon 6 §:n 2 momentin valtiovallalle
8961:    Työttömien määrä oli vuonna 1983 työnväli-          asettama velvollisuus täystyöllisyyden saavuttami-
8962: tystilaston mukaan 5, 7 prosenttia ja työvoimatut-     sesta ja ylläpitämisestä. Samalla valiokunta kiin-
8963: kimuksen mukaan 6,1 prosenttia työvoimasta.            nittää myös huomiota työllisyyskertomuksen ja
8964: Kokonaismäärä kasvoi jonkin verran edellisestä         työllisyyspoliittisen tavoiteohjelman käsittelyn
8965: vuodesta. Työttömyyden koki kaikkiaan ilman            kehittämiseen siten, että eduskunta voisi arvioida
8966: lomautettuja noin 15 prosenttia työvoimasta.           myös työttömyyden torjunnan toteutumista ja
8967: Työttömyyden keskimääräinen kesto oli 13 viik-         edistämistä.
8968: koa työnvälitystilaston avulla laskettuna.                Työllisyyskertomuksen tilastoissa tulee käyttää
8969:    Alueittaiset työttömyyserot ovat suuret ja työt-    laajasti sekä työnvälitystilastoa että työvoimatut-
8970: tömyysaste vaihtelee 2,1 prosentista 11,4 prosent-     kimuksen tietoja niin, että työttömyyden koko
8971: tiin. Kunnittain vaihtelu on vielä voimakkaam-         kuva tulee esiin.
8972: paa ja työttömyysaste saattaa olla 20 prosentin           Valiokunta on vuoden 1983 työllisyyskerto-
8973: luokkaa. Toisaalta työttömyysasteeltaan matalis-       musta käsitellessään keskittynyt erityisesti koulu-
8974: sakin työvoimapiireissä saattaa niin sanotuilla        tuksen merkitykseen työttömyyden vähentämises-
8975: taantuvilla teollisuuspaikkakunnilla työttömyys-       sä, työvoiman liikkuvuuteen sekä työrajoitteisten
8976: aste olla korkea. Ammateittain ei työttömyyden         työllistämiseen.
8977: rakenteessa ole tapahtunut muutoksia vaan erot
8978: ovat pysyneet ennallaan. Työttömyys on pienen-
8979: tynyt jonkin verran palveluammateissa ja talonra-                           Koulutus
8980: kennuksessa.
8981:    Nuorisotyöttömyys pysyi edellisvuotisella tasol-       Valiokunnan käsityksen mukaan nuorisoon
8982: la. Nuorisotyöttömyyden aste oli noin 6 prosent-       kohdistuvassa työvoimapolitiikassa tulee yhteis-
8983: tia, jos koulutus ja asevelvollisuus rinnastetaan      kuntatakuun painopistettä siirtää koulutukseen
8984: ansiotyöhön. Nuorisotyöttömyyden kesto on kui-         ja toiminnalliseen tukeen. Koulutuspoliittisilla
8985: tenkin ollut lyhyempää ja varsinkin pitkäaikais-       toimenpiteillä on suuri merkitys nuorisotyöttö-
8986: työttömien nuorten osuus on selvästi alle vastaa-      myyden helpottamisessa ja torjunnassa. Tässä
8987: van osuuden kaikista työttömistä.                      suhteessa erityisesti sellaisilla ratkaisuilla, joilla
8988:    Pitkäaikaistyöttömien määrä kasvoi kertomus-        nuoriso voidaan ohjata joko koulutukseen tai
8989: vuonna muuta työttömyyttä nopeammin. Lisäksi           työelämään, on merkitystä paitsi työllisyyspoliit-
8990: työttömyyseläkkeellä olevien määrä kasvoi vuon-        tisesti myös sosiaalipoliittisesti. Nuorisoon koh-
8991: na 1983 yli 10 000 henkilöllä. Samoin työrajoit-       distuvien toimenpiteiden painopiste tulisi siirtää
8992: teisten työnhakijoiden määrä kasvoi.                   koulutukseen ainakin nuorempien, peruskouluo-
8993:    Valiokunta painottaa työllisyyden hoitamisessa      sa päättävien ikäluokkien osalta.
8994: yleisen talouspolitiikan keinoja ja muilla menet-         Valiokunta korostaa ammatillisen koulutuksen
8995: telyillä, lähinnä elinkeino-, alue-, koulutus-, ve-    merkitystä nuorille henkilöille. Meneillään ole-
8996: rotus-, työmarkkina- ja sosiaalipolitiikalla, ai-      van keskiasteen koulutuksen uudistamisen peri-
8997: kaansaatavia työllisyysvaikutuksia. Yleisen talous-    aatteiden mukaisesti on kaikille peruskoulun ja
8998: politiikan ja hallinnonalakohtaisten toimenpitei-      lukion käynnin päättäville tarjottava ammatilli-
8999: den yhteensovittamisen merkitys on suuri ottaen        sesti eriytyvä koulutus. Ammatillisen koulutuk-
9000: huomioon sen, että noususuhdanteenkin aikana           sen rakenteen on seurattava yhteiskunnan ja
9001: on työttömyys lisääntynyt. Tämän vuoksi on             työelämän muutosta siten, että nuoret koulute-
9002: tutkittava mahdollisuuksia sisällyttää työllisyysta-   taan työmarkkinoiden ja niiden kehityksen kan-
9003: voitteita myös muiden hallinnonalojen toimintaa        nalta tarkoituksenmukaisesti. Tässä yhteydessä
9004: ohjaaviin säännöksiin siinä määrin kuin se näiden      tulee myös tehostaa ammatinvalinnanohjausta ja
9005: hallinnonalojen toimintapolitiikan ohjaamisen          opinto-ohjausta.
9006: kannalta on mahdollista.                                  Ammatillisten oppilaitosten opettajien jatko-
9007:    Valiokunta korostaa vuoden 1982 työllisyysker-      ja täydennyskoulutuksella on suuri merkitys
9008: tomuksesta laatimassaan mietinnössä n:o 1/1984         opettajien ammattitaidolle. Tähän on suunnatta-
9009:                                          Työllisyyskertomus 1983                                           3
9010: 
9011: va voimavaroja ammatillisen koulutuksen tason            paikkojen suurin maara on eteläisissä työvoima-
9012: nostamiseksi ja ajan tasalla pitämiseksi.                piireissä, jolloin työttömien kokonaismäärän vä-
9013:    Sosiaalivaliokunta kiinnittää huomiota myös           hentämisen kannalta työllisyyskoulutuksen suun-
9014: investointien riittävyyteen ammatillisen koulu-          taaminen näihin työvoimapiireihin on perustel-
9015: tuksen määrällisten ja laadullisten tavoitteiden         tua.
9016: saavuttamiseksi.                                            Korkeakoulujen järjestämä työllisyyskoulutus
9017:    Elokuun alusta vuonna 1985 voimaantulevan             on erityisen tarkoituksenmukaista niissä tapauk-
9018: peruskoululain mukaan oppivelvollisuus kestää            sissa, joissa koulutetaan akateemisen tutkinnon
9019: sen vuoden heinäkuun loppuun, jona nuori täyt-           suorittaneita työttömiä, jolloin heidän koulutuk-
9020: tää 17 vuotta. Oppivelvollisuus on kuitenkin             sensa sisältö ja tavoitteet liittyvät korkeakoulujen
9021: suoritettu, jos henkilö on saanut peruskoulun            yleensä järjestämään koulutukseen. Valiokunnan
9022: päästötodistuksen, mikä yleensä merkitsee oppi-          mielestä on tutkittava korkeakoulujen järjestä-
9023: velvollisuuden päättymistä 16 vuoden iässä. So-          män muun työllisyyskoulutuksen tarkoituksen-
9024: siaalivaliokunnan saaman selvityksen mukaan yh-          mukaisuutta, koska tämän koulutuksen järjestä-
9025: teisvalintaan ei osallistunut vuonna 1983 noin           minen muiden ammatillista koulutusta antavien
9026: 5 000 nuorta ja lähes sama määrä jäi vaille              oppilaitosten tai ammatillisten kurssikeskusten
9027: jatkokoulutuspaikkaa. Lisäksi noin 3 000-4 000           kautta soveltuu paremmin niin koulutuksen ta-
9028: nuorta keskeytti ammatillisissa oppilaitoksissa tai      soon kuin järjestämiseen. Toisaalta korkeakou-
9029: lukiossa näiden oppilaitosten ensimmäisellä luo-         lujen jatko- ja täydennyskoulutuksen kehittämis-
9030: kalla. Näistä osa hankkiutuu myöhemmin muu-              tä on tutkittava myös työllisyyspoliittisista lähtö-
9031: hun koulutukseen.                                        kohdista.
9032:    Sosiaalivaliokunnan mielestä on edellä esitetyn          Jatko- ja täydennyskoulutuksella on suuri mer-
9033: perusteella tarkoituksenmukaista selvittää, voi-         kitys työllisyyden hoidossa, koska se antaa mah-
9034: daanko myös koulutuspoliittisin perustein oppi-          dollisuuksia koulutuksen järjestämiseen työelä-
9035: velvollisuuden sisältöä kehittää siten, että perus-      män muutoksia vastaavasti.
9036: koulun jälkeen osana oppivelvollisuutta on vä-              Meneillään olevien työvoimahallinnon päätös-
9037: hintään vuoden opiskelu ammatillisessa koulu-            vallan delegointikokeilujen perusteella tulee tut-
9038:  tuksessa, oppisopimuskoulutuksessa, lukiossa,           kia päätösvallan siirtämistä ja päätöksenteon yk-
9039: kansanopistossa tai peruskoulun lisäopetuksessa          sinkertaistamista siten, että päätökset kurssien
9040:  (10. luokka).                                           järjestämisestä ja määrärahojen käytöstä tehdään
9041:     Työllisyyskoulutuksella on valiokunnan käsi-         tasolla, jolla on tiedossaan myös alueelliset teki-
9042:  tyksen mukaan positiivisia vaikutuksia työllistä-       jät, jotka liittyvät asian ratkaisemiseen.
9043: miseen. Saadun selvityksen mukaan noin kaksi
9044:  kolmasosaa työllisyyskurssin käyneistä työllistyy.
9045:  Kun tietotekniikan kehityksen seurauksena työ-               Työvoiman ja työpaikkojen liikkuvuus
9046:  tehtävien kehittyminen ja muuttuminen on no-
9047:  peaa ja vaatii toisenlaista ammattitaitoa, on am-          Tavoitteeksi on asetettava alueellisten työttö-
9048:  mattikoulutuksella yleensä ja myös työllisyyskou-       myyserojen kaventaminen luomalla uusia tuotan-
9049:  lutuksella tärkeä merkitys.                             nollisia työpaikkoja työttömyysalueille. Työvoi-
9050:     Työllisyyskoulutuksen oppilaspaikat, tyotto-         man ja avoimien työpaikkojen alueellinen ja
9051:  mien työnhakijoiden määrät ja avoimet työpaikat         ammatillinen kohtaanto edellyttävät sijainnin
9052:  eivät kaikin osin kohtaannu tarkoituksenmukai-          ohjauksella aikaansaatavan työpaikkojen syntymi-
9053:  sesti. Alueelliset ja aloittaiset erot saattavat olla   sen ohella työvoiman liikkumista. Valiokunnan
9054:  suuriakin. Kun työllisyyskoulutusjärjestelmä tar-       saaman selvityksen mukaan useilla aloilla työvoi-
9055:  joaa joustavat mahdollisuudet järjestää eri alojen      man siirtyminen on hankalaa ja ainakin osittain
9056:  koulutusta eri osissa maata, tulee joustavuutta         muun muassa asunto-ongelmista johtuen vain
9057:  käyttää hyväksi siten, että koulutusta järjestetään     perheen huoltaja siirtyy muun perheen jäädessä
9058:  työvoiman tarvetta vastaavasti. Erityisesti erillis-    alkuperäiselle kotipaikkakunnalle. Liikkuvuus-
9059:  kurssien järjestämiseen on saatava joustavuutta ja      avustusjärjestelmä toimii suhteellisen tarkoituk-
9060:  kysynnän vastaavuutta. Tällöin on otettava huo-         senmukaisesti, joskin joitakin korjaustarpeita on
9061:  mioon myös pienet koulutustarpeet, koska vai-           ilmennyt. Muun muassa avustusten antaminen
9062:  keimmilla työllisyysalueilla myös tällä on erityistä    käyntiin työhönottopaikkakunnalla eikä vain työ-
9063:  merkitystä. Toisaalta työttömien työnhakijoiden         paikkakuntaan tutustumista varten saattaisi olla
9064:  määrällisesti suurimmat luvut ja avointen työ-          tarkoituksenmukaista.
9065: 4           1985 vp. -     SoVM n:o 7         Työllisyyskertomus 1983 (K n:o 1311984 vp.)
9066: 
9067:                   Työrajoitteiset                       mukaan tarpeen selvittää edelleen. Vajaatuottoi-
9068:                                                         sissa metsissä on tarjolla alan työpaikkoja. Han-
9069:    Työrajoitteisten työllistämisessä ja heidän toi-     kintahakkuiden vaikutusta metsäalan työllisyy-
9070: meentuloturvansa järjestämisessä muodostuvat            teen ja maatalouden sivuelinkeinona on valio-
9071: rajanveto-ongelmat suuriksi. Sekä työrajoitteisten      kunnan käsityksen mukaan syytä selvittää. Työlli-
9072: että suojatyötä tarvitsevien työpaikkojen lisäämi-      syysvarojen käyttäminen muiden hallinnonalojen
9073: sessä on valiokunnan käsityksen mukaan ryhdyt-          tai yritystoiminnan hankkeiden tukemiseen ei saa
9074: tävä välittömästi toimiin. Tämä edellyttää muun         vääristää tuotannollisen elinkeinotoiminnan toi-
9075: muassa erityistyövoimaneuvojien määrän lisää-           mintaolosuhteita eikä johtaa epätarkoituksenmu-
9076: mistä ja siinä tapauksessa, joissa työvoimatoimis-      kaiseen tai työllistämisen kannalta vieraaseen tu-
9077: toon ei voida tällaista henkilökuntaa lisätä, työ-      kipolitiikkaan.
9078: voimaneuvojien erikoistumista. Työrajoitteisten            Valiokunta kiinnittää myös huomiota työvoi-
9079: työttömien työttömyyden kesto näyttää huomat-           mahallinnon tehostamiseen automaattisen tieto-
9080: tavasti keskimääräistä pidemmältä. Yli viidennes        jenkäsittelyn käyttöönoton avulla. Henkilöstö on
9081: pitkäaikaistyöttömistä on työrajoitteisia. Huo-         myös koulutettava siten, että voidaan täysimää-
9082: mattava osa työrajoitteisista on jäänyt työttö-         räisesti käyttää hyväksi automaattisen tietojenkä-
9083: myysperusteisen toimeentuloturvan ulkupuolelle.         sittelyn avulla saatavia tiedostoja.
9084: Valiokunta pitää välttämättömänä työrajoitteis-            Työvoimahallinnon henkilökunnan lisäämi-
9085: ten sosiaalisen aseman parantamista sen ohella,         seen ja jatkuvaan kouluttamiseen on kiinnitettä-
9086: että julkisen vallan työllistämistoimenpiteitä          vä huomiota. Erityisesti työvoimaneuvojien ja
9087: suunnataan erityisesti työrajoitteisiin.                ammatinvalinnanohjaajien määrää on lisättävä
9088:          Työvoimahallinnon voimavarat                   tuntuvasti.Työelämän tuntemuksella on merki-
9089:                                                         tystä varsinkin ammatinvalinnanohjaajille, minkä
9090:    Eri perustein myönnettäviä työllisyysmäärära-        lisäksi yleisestikin henkilöstön koulutus antaa
9091: hoja on valiokunnan käsityksen mukaan liian             mahdollisuuksia parantaa työnvälityksen tehok-
9092: useita ja ne on eräissä tapauksissa sidottu tarpeet-    kuutta.
9093: toman tiukasti. Nämä järjestelmät, joilla on               Valiokunnan saaman selvityksen mukaan työt-
9094: toisistaan poikkeavia perusteita ja ehtoja, sitovat     tömyysturvan toimeenpano ei ole vähentänyt
9095: liiaksi työvoimahallinnon henkilökuntaa ja varsi-       ennalta arvioidussa määrin työvoimahallinnon
9096: nainen työnvälitys kärsii valiokunnan saaman            työmäärää. Valiokunta esittää selvitettäväksi sitä,
9097: tiedon mukaan järjestelmän monimutkaisuuden             miten tässä suhteessa hallintoa voitaisiin keven-
9098: johdosta.                                               tää. Tarvittaessa on annettava esitykset lain muu-
9099:    Työllisyysmäärärahoja on eräissä tapauksissa si-     toksiksi. Työvoimahallinnon henkilöstön määrän
9100: dottu alueellisesti siten, että määrärahojen ajalli-    tulee olla riittävä ja täyttää työvoimapalvelujen
9101: sesti tarkoituksenmukainen käyttö saattaa vaikeu-       tarpeet. Työvoimaneuvonnan ja ammatinvalin-
9102: tua. Määrärahojen muuttaminen siirtomäärära-            nanohjauksen on voitava käyttää riittävästi aikaa
9103: hoiksi vaikuttaa tosin siten myönteisesti, ettei        myös henkilökohtaiseen ohjaukseen varsinkin
9104: määrärahoja jää käyttämättä. Työllistämistoimen-        vaikeasti työllistettävien nuorten kohdalla.
9105: piteitä tulee erityisesti suunnata vaikeasti työllis-
9106:                                                                          Työttömyysturva
9107: tettäviin ja saada määrärahat joustavasti käyt-
9108: töön. Valtion ja kuntien työllistämistoimenpitei-
9109: tä on myös pyrittävä kehittämään siten, että              Uuden työttömyysturvajärjestelmän voimaan-
9110: ammatillinen kohtaanto paranee.                         tulo edellyttää työttömyysturvan kattavuuden
9111:    Sosiaalivaliokunta korostaa omatoimisen työl-        seurantaa ja välittömiä toimia toimeentulon tur-
9112: listymisen merkitystä ja työllisyysvarojen käyttä-      vaavan työttömyyspäivärahan saannin takaami-
9113: mistä ensisijaisesti sellaisiin tarkoituksiin, joilla   seksi jokaiselle työttömälle.
9114: on uutta työllistävää merkitystä. Yhteiskunnan
9115: elinkeinotoimintaa varten myöntämään tukeen               Edellä esitetyn perusteella sosiaalivaliokunta
9116: tulee yleensä liittää työllistämisvelvoitteita tai      kunnioittavasti ehdottaa,
9117: työllisyyden tason säilymistä koskevia ehtoja.
9118: Maa- ja metsätalouden mahdollisuuksia tarjota                     että eduskunta päättäisi lähettää tämän
9119: työpaikkoja on valiokunnan saaman selvityksen                   mietinnön valtioneuvoston tietoon.
9120:       Helsingissä 12 päivänä huhtikuuta 1985
9121:                                          Työllisyyskertomus 1983                                              5
9122: 
9123:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa                ponen, Louvo, Moisander, Nordman (osittain),
9124: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Halonen, vara-               Paavilainen, Pesola, Rantanen (osittain), Raudas-
9125: puheenjohtaja S. Mikkola ja jäsenet Ahonen                    koski (osittain) ja Stenius-Kaukonen sekä varajä-
9126: (osittain), Ikonen (osittain), H. Kemppainen                  senet Eklund (osittain) ja Törnqvist (osittain).
9127: (osittain), Könkkölä (osittain), P. Leppänen, Lip-
9128: 
9129: 
9130: 
9131: 
9132:                                               Vas tala useita
9133: 
9134:                                                          1
9135: 
9136: 
9137:    Vuoden 1983 jälkeisen noususuhdanteenkin                   senä lähtökohtana on mielestämme oltava työ-
9138: aikana työttömyys on lisääntynyt kuten valiokun-              paikkojen luominen sinne, missä ihmiset asuvat.
9139: ta toteaa. Tämä osoittaa, että yleinen talouspoli-            Työvoiman liikkuvuuden on perustuttava vapaa-
9140: tiikka ei ole ollut onnistunutta työllisyyden hoi-            ehtoisuuteen.
9141: don kannalta. Myöskään työllisyys- ja työvoima-
9142:                                                                  Mielestämme työrajoitteisia ja pitkäaikaistyöt-
9143: poliittiset toimet eivät ole olleet riittäviä. Sosiaa-        tömiä olisi tullut käsitellä saman otsakkeen alla.
9144: livaliokunta on edellisessä työllisyyskertomuksesta
9145:                                                               Valiokunnan saaman selvityksen mukaan on työt-
9146: laatimassaan mietinnössä esittänyt lukuisia toi-
9147:                                                               tömyyseläkeikärajan säilyttäminen 55 vuodessa
9148: mepiteitä työllisyyden parantamiseksi. Se, että               ollut esimerkiksi Tampereen työvoimapiirissä rat-
9149: valiokunta joutuu viittaamaan kokonaisuudes-                  kaiseva keino pitkäaikaistyöttömyyden katastro-
9150: saan mietinnössä esittämiinsä kannanottoihin ja
9151:                                                               faalisen kasvun estämiseksi. Työllisyystilanteen
9152: niiden edelleen soveltamiseen, osoittaa, että hal-            edessä olevan kehityksen kannalta työttömyyselä-
9153: litus ei ole ryhtynyt valiokunnan esittämiin toi-             keikärajan säilyttämisellä jatkossakin on yhtä
9154: miin, joihin SKDL:nkin valiokuntaryhmä oli                    olennainen merkitys. Sen vuoksi valiokunnan
9155: suurelta osin yhtynyt. Erikseen valiokunnan tois-
9156:                                                               olisi mielestämme tullut edellyttää hallituksen
9157: tama vaatimus hallitusmuodon 6 §:n 2 momen-                   antavan eduskunnalle esityksen työttömyys- ja
9158: tin valtiovallalle asettaman työllisyysvelvoitteen            sukupolvenvaihdoseläkeikärajan säilyttämisestä
9159: ottamisesta lähtökohdaksi työllisyyslain uudista-             55 vuodessa.
9160: misessa on SKDL:n valiokuntaryhmän mielestä
9161: työllisyyden hoidon keskeinen vaatimus.                          Työvoiman voimavaroja käsiteltäessä valiokun-
9162:     Sen sijaan emme ole voineet hyväksyä valio-               ta torjui kaikkein tärkeimmän edellytyksen vä-
9163:  kunnan kannanottoa Työvoiman ja työpaikkojen                 hentää työttömyyttä työvoimahallinnon keinoin
9164: liikkuvuus -otsakkeen alla, vaan olimme sen                   eli vaatimuksen työllisyysmäärärahojen voimak-
9165:  poistamisen kannalla. Työvoimapolitiikan keskei-             kaasta lisäämisestä.
9166: 
9167:      Helsingissä 12 päivänä huhtikuuta 1985
9168: 
9169:                 Marjatta Stenius-Kaukonen                                   Pekka Leppänen
9170: 
9171: 
9172: 
9173: 
9174:                                                          II
9175: 
9176: 
9177:   Valiokunnan m1eunnossa esitetyt epäkohdat                   hoitamaan maan työllisyysasioita. Mielestämme
9178: osoittavat työvoimaministeriön olleen kyvytön                 valiokunnan mietinnössä olisi tullut tuoda tämä
9179: 6          1985 vp. -     SoVM n:o 7 -      Työllisyyskertomus 1983 (K n:o 1311984 vp.)
9180: 
9181: selkeämmin esille. Valiokunta on kertomusta           luihin, joiden tarkoituksenmukaisuus on kyseen-
9182: käsitellessään voinut selvästi tulla siihen tulok-    alaista ja tulokset epävarmoja. Tällöin koko työ-
9183: seen, että työvoimaministeriö ei ole pystynyt         voimahallinnon luonteisen tehtäväkentän hoito
9184: työvoimahallinnon minkäänlaiseen tehostami-           on hämärtynyt. Henkilökunta ei ole voinut kes-
9185: seen. Sen vuoksi olemme esittäneet, että valio-       kittyä sen varsinaisiin tehtäviin, kuten työvoima-
9186: kunnan mietinnössä olisi tullut ottaa huomioon        välitykseen. Ylipäänsä hallinnossa on ilmennyt
9187: mm. seuraavat näkemykset:                             erilaisia epäselvyyksiä. Työvoimatoimistoista on
9188:                                                       muodostunut virastoja, jotka eivät houkuttele
9189:    Ministeriö on osoittanut välinpitämättömyyttä      sen paremmin työn kuin työntekijän hakijoita
9190: eduskunnan edellisen työllisyyskertomuksen yh-        käyttämään niiden palveluja.
9191: teydessä esittämään kantaan työllisyyspoliittisesta
9192:                                                          Työvoimaministeriö on myös laiminlyönyt
9193: tavoiteohjelmasta. Tämän johdosta on ollut vai-
9194:                                                       henkilöstökoulutuksen, minkä merkitys juuri täl-
9195: ke~ arvioida työvoimapolitiikan linjaa ja toteutu-
9196:                                                       lä hallinnonalalla korostuu, koska palkatun hen-
9197: mista.
9198:                                                       kilökunnan koulutustaso on hyvin kirjavaa. Mie-
9199:   Työvoimahallinnossa henkilöresurssien käyttö        lestämme tämäkin on vakava laiminlyönti työvoi-
9200: kohdennetaan väärin ja keskitytään mm. kokei-         mahallinnosta vastaavalta ministeriöitä.
9201: 
9202:      Helsingissä 12 päivänä huhtikuuta 1985
9203: 
9204:                       Saara Mikkola                            Helena Pesola
9205:                       Anna-Kaarina Louvo                       Erkki Moisander
9206: 1985 vp. -    SoVM n:o 8 -      Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimintakertomus vuodelta 1983
9207:                                         (K n:o 12/1984 vp.)
9208: 
9209: 
9210: 
9211: 
9212:                                        Sosiaali valiokunnan mietintö n:o 8 kansaneläke-
9213:                                    laitoksen valtuutettujen toimintakertomuksesta vuodelta 1983
9214: 
9215:     Eduskunta on 4 päivänä lokakuuta 1984 lähet-       kertomus sisältää pääosin ne näkökohdat, jotka
9216: tänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti käsitel-    voimassa olevan lainsäädännön mukaan tulee
9217: täväksi kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toi-       valtuutettujen kertomukseen sisällyttää. Tulevas-
9218: mintakertomuksen vuodelta 1983.                        sa toiminnassa valtuutettujen tulisi sosiaalivalio-
9219:     Asian johdosta ovat olleet kuultavina ministeri    kunnan mielestä kiinnittää huomiota erityisesti
9220: Matti Puhakka, apulaisosastopäällikkö Jorma Pe-        seuraaviin näkökohtiin.
9221: rälä ja vanhempi hallitussihteeri Tuulikki Haika-
9222: rainen sosiaali- ja terveysministeriöstä, neuvotte-
9223: leva virkamies Pekka Tuomisto valtiovarainminis-                          Kuntoutus
9224: teriöstä, johtaja Göran Engström, osastopäälliköt
9225: Juhani Jäntti, Mauno Saalasti, Olavi Suihko ja            Sosiaalivaliokunta kiinnittää huomiota kun-
9226: Jouko Waal, ylilääkäri Antti Huunan-Seppälä ja         toutuksen merkitykseen kuntoutettavien henkilö-
9227:  jaostopäällikkö Eila Kyläneo kansaneläkelaitok-       kohtaisen tilanteen hoitamisessa sekä yleensäkin
9228: sesta, ylilääkäri Matti Ojala sosiaalihallituksesta,   kuntoutuksen sosiaalipoliittisiin vaikutuksiin.
9229: sihteeri Heidi Paatero Kuntoutusasiain neuvotte-       Riittävän varhaisessa vaiheessa aloitettu kuntou-
9230: lukunnasta, toimitusjohtaja Risto Seppäläinen          tus parantaa olennaisesti mahdollisuuksia sen
9231: Vakuutusalan kuntouttamiskeskuksesta, varapu-          onnistumiseen ja antaa pitkällä tähtäimellä myös
9232: heenjohtaja Leena Hyvärinen Vammaisjärjestöjen         taloudellisia säästöjä. Kuntoutuksen tavoitteena
9233:  neuvottelukunnasta, puheenjohtaja Arvo Kokko          tulee yleisesti olla toimintakyvyn ylläpitäminen ja
9234:  Kansaneläkelaitoksen paikallisjohtajat ry:stä sekä    parantaminen, mikä osaltaan parantaa työ- ja
9235:  puheenjohtaja Kirsti Viljamaa ja pääluottamus-        ansiokykyä. Kuntoutusta tulee kehittää siten,
9236: mies Elsa Stenroos Kansaneläkelaitoksen toimi-         että kuntoutustoimet kohdentuvat niihin henki-
9237: henkilöt ry:stä. Käsiteltyään asian valiokunta         löihin, jotka eniten kuntoutusta tarvitsevat. Tar-
9238:  esittää seuraavaa.                                    vittaessa on kokeiluin selvitettävä kuntoutuksen
9239:     Kansaneläkelain 54 §:n mukaan valtuutettujen       järjestämisen ja antamisen menetelmiä. Kansan-
9240:  tulee:                                                eläkelaitoksen on edellä esitetyn mukaisesti otet-
9241:     1) valvoa eläkelaitoksen hallintoa ja toimintaa;   tava laajasti huomioon kuntoutuksen yhteiskun-
9242:     2) valita tarpeellinen määrä tilintarkastajia,     nalliset vaikutukset.
9243:  joista yhden tulee olla valtiontalouden tarkastus-       Valiokunnan saaman selvityksen mukaan on
9244:  viraston viranhaltija, ja varatilintarkastajia sekä   maan kuntoutuslaitoskapasiteetti nykyisin pää-
9245:  vahvistaa heille johtosääntö;                         osin riittävä. Sen sijaan kuntoutuksen suuntautu-
9246:     3) vahvistaa eläkelaitoksen tilinpäätös ja päät-   minen ei ole kaikin osin tarkoituksenmukaista,
9247:  tää vastuuvapauden myöntämisestä hallitukselle        vaan uusia laitoksia perustettaessa ja nykyisten
9248:  ja lisätylle hallitukselle; sekä                      laitosten toimintaa muutettaessa tulee kiinnittää
9249:     4) päättää niistä muista asioista, jotka tässä     huomiota vaikeavammaisten aseman parantami-
9250:  laissa tai sen nojalla on säädetty heidän päätettä-   seen. Myös kuntoutuksessa työskentelevän työvoi-
9251:  väkseen.                                              man lisäämiseen ja eri toimintoihin käyttämisen
9252:     Valtuutettujen tulee vuosittain antaa toimin-      jakautumiseen tulee kiinnittää huomiota.
9253:  nastaan kertomus eduskunnalle.                           Kuntoutettavien tarvitsemien kuntoutushoito-
9254:     Sosiaalivaliokunta toteaa valtuutettujen kerto-    jen ja apuvälineiden myöntämisperusteissa on
9255:  muksen rakenteen kehittyneen valiokunnan              kuntoutettavien kannalta epätarkoituksenmukai-
9256:  aiemmin esittämään suuntaan. Valtuutettujen           suutta, jonka seurauksena eräitä apuvälineitä saa-
9257: 
9258: 4285003929
9259: 2 1985 vp. -    SoVM n:o 8 -     Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimintakertomus vuodelta
9260:                                     1983 (K n:o 1211984 vp.)
9261: vat helpommin työelämässä mukana olevat hen-         käyttämiseen siten, että se mahdollisimman hy-
9262: kilöt. Kun kuntoutettavan elämäntilanne kuiten-      vin tukee hoidollisia, kasvatuksellisia ja inhimilli-
9263: kin saattaa vaatia myös muissa tapauksissa apuvä-    siä tavoitteita.
9264: lineitä, tulee selvittää mahdollisuuksia käytännön      Kuntoutusajan toimeentulojärjestelmä on ha-
9265: muuttamiseksi kuntoutettavien kannalta tarkoi-       janainen ja puutteellinen. Valiokunta kiirehtii
9266: tuksenmukaiseksi.                                    asian ratkaisemista. Yleensäkin kuntoutuksen ai-
9267:                                                      kaisen toimeentuloon myönnettävän tuen tulee
9268:                                                      seurata kustannusten kehitystä.
9269:    Eräät toimeentuloon liittyvät kysymykset
9270: 
9271:    Sosiaalivaliokunta on kansaneläkelaitoksen val-           Kansaneläkelaitoksen palvelukyky
9272: tuutettujen toimintakertomuksesta vuodelta
9273: 1980 laatimassaan mietinnössä kiinnittänyt huo-         Sosiaalivaliokunnan saaman tiedon mukaan on
9274: miota orpojen ja puoliarpojen perhe-eläkejärjes-     kansaneläkelaitoksella erä1sta kertomusvuoden
9275: telmän mukaisten eläkkeiden alhaiseen tasoon.        jälkeen tehdyistä sosiaalipoliittisista uudistuksista
9276: Valiokunta kiirehtii orpojen ja puoliarpojen eläk-   johtuen ollut vaikeuksia selviytyä tehtävistään.
9277: keiden tason parantamista ja edellyttää asiaa        Valiokunnan saaman selvityksen mukaan kysy-
9278: koskevan komiteanmietinnön valmistuttua halli-       mys on kuitenkin uuden järjestelmän käyttöön-
9279: tuksen mahdollisimman kiireellisesti ja mikäli       oton lyhyestä aikataulusta. Kansaneläkelaitoksen
9280: mahdollista jo vuoden 1986 tulo- ja menoarvion       tulee huolehtia siitä, että henkilökuntaa käyte-
9281: yhteydessä ryhtyvän toimenpiteisiin orpojen ja       tään tarkoituksenmukaisesti ja ryhtyä tarvittaessa
9282: puoliarpojen aseman parantamiseksi.                  henkilökunnan järjestelyin toimenpiteisiin palve-
9283:    Vaikeasti sairaan lapsen vanhemmille makset-      lukykynsä turvaamiseksi ja lakisääteisten suoritus-
9284: tavaa lapsen hoidon ja kuntoutuksen tukemiseksi      ten maksamiseksi ajallaan.
9285: tarkoitettua etuutta on saadun selvityksen mu-          Edellä esitetyn perusteella sosiaalivaliokunta
9286: kaan vuonna 1983 käytetty vähäisesti. Vaikka         kunnioittavasti ehdottaa,
9287: määrärahoja koskevilla järjestelyillä ja tuen saa-
9288: misen edellytysten lieventämisellä onkin ilmeises-              että eduskunta lähettäisi tämän mie-
9289: ti asiaan saatu korjausta, tulee tuen saamisen               tinnön kansaneläkelaitoksen valtuutettu-
9290: edellytyksiä muuttamalla ja tiedotustoimintaa                jen tiedoksi.
9291: kehittämällä parantaa mahdollisuuksia etuuden
9292:     Helsingissä 3 päivänä toukokuuta 1985
9293: 
9294: 
9295: 
9296: 
9297:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      ponen, Moisander, Nordman, Paavilainen, Ran-
9298: ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja S. Mikkola      tanen, Raudaskoski, Skön ja Stenius-Kaukonen
9299: ja jäsenet Ahonen, Ikonen (osittain), H. Kemp-       sekä varajäsen Jouppila (osittain).
9300: painen (osittain), Könkkölä, P. Leppänen, Lip-
9301:                    Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen kertomus vuodelta 1983                        3
9302: 
9303:                                            Vastalause
9304: 
9305: 
9306:   Valiokunnan mietinnössä olisi mielestämme         jaamista olisi tullut edellyttää vuoden 1986 alusta
9307: tullut ottaa kantaa kansaneläkeuudistuksen lop-     lukien niin, että puoliarvoille maksettava eläke
9308: puunsaattamiseen seuraavasti:                       korotettaisiin vammaiselle lapselle maksettavan
9309:                                                     hoitotuen suuruiseksi ja täysin orvon eläke erit-
9310:                                                     täin vaikeavammaisen lapsen hoitotuen suurui-
9311:               Kansaneläkeuudistus                   seksi.
9312:                                                        Lisäksi Kansaneläkelaitoksen palvelukyky -kap-
9313:    Kertomusvuoden alussa voimaantulleen kan-        paletta olisi tullut täsmentää seuraavasti:
9314: saneläkeuudistuksen II A-vaiheen jälkeen uudis-        Kertomusvuoden jälkeen toteutetuissa sosiaali-
9315: tus on edennyt siten, että III-vaihe tuli voimaan   poliittisissa uudistuksissa on säädösten antamisen
9316: kuluvan vuoden alusta. Valiokunnan mielestä         ja voimaantulon välinen aika jäänyt varsin lyhy-
9317: kansaneläkeuudistus tulisi saattaa loppuun siten,   eksi. Näin ollen on myös kansaneläkelaitokselle
9318: että IV-vaiheen toteuttamisesta tehtäisiin peri-    jäänyt toimeenpanon valmisteluun hyvin lyhyt
9319: aatepäätös vuoden 1985 aikana ja eläkkeensaajien    aika. Tämän vuoksi on kansaneläkelaitokselle
9320: asumistukilain epäkohdat korjattaisiin vuoden       aiheutunut vaikeuksia selviytyä tehtävistään. Syn-
9321: 1986 alusta lukien.                                 tyneessä tilanteessa kansaneläkelaitoksen tulee
9322:    Kuntoutus-kohtaan olisi tullut lisätä seuraava   huolehtia siitä, että henkilökuntaa käytetään tar-
9323: kannanotto:                                         koituksenmukaisesti ja ryhtyä tarvittaessa henki-
9324:    Käden toiminnot ovat ihmisen toimintakyvyn       lökunnan järjestelyin toimenpiteisiin palveluky-
9325: kannalta keskeisiä. Valiokunta pitää tärkeänä       kynsä turvaamiseksi ja lakisääteisten suoritusten
9326: käsikirurgian voimavarojen lisäämistä.              maksamiseksi ajallaan. Valiokunta korostaa, että
9327:    Emme myöskään voineet yhtyä kaikkiin valio-      vastaisuudessa uusia järjestelmiä käyttöönotetta-
9328: kunnan kannanottoihin. Mielestämme perhe-elä-       essa hallituksen tulee huolehtia riittävän ajan
9329: kejärjestelmän lapsen eläkkeiden epäkohtien kor-    varaamisesta toimeenpanon valmisteluun.
9330: 
9331:       Helsingissä 3 päivänä toukokuuta 1985
9332: 
9333:                       Marjatta Stenius-Kaukonen               Pekka Leppänen
9334:                              1985 vp. -    SoVM n:o 9 -      Esitys n:o 49
9335: 
9336: 
9337: 
9338: 
9339:                                        Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 9 hallituksen esi-
9340:                                    tyksestä laiksi työsuojelun valvonnasta annetun lain 8 §:n muutta-
9341:                                    misesta
9342: 
9343:    Eduskunta on 26 päivänä huhtikuuta 1985            valvonnan yhteistoiminnan ulottamista myös
9344: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti kä-   evankelis-luterilaisen kirkon sopimusalalle. Lisäk-
9345: siteltäväksi hallituksen esityksen n:o 49 laiksi      si ehdotetaan julkisen alan työnantajille ja julki-
9346: työsuojelun valvonnasta annetun lain 8 §:n            sella alalla toimiville työntekijöiden järjestöille
9347: muuttamisesta.                                        mahdollisuutta pidentää työsuojeluvaltuutetun
9348:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-     toimikausi lain määräämästä kahdesta kalenteri-
9349: tavina ylitarkastaja Unto Rissanen sosiaali- ja       vuodesta sopimuksenvaraisesti enintään neljän
9350: terveysministeriöstä, lakimies Sirpa Kaiuola työ-     kalenterivuoden pituiseksi. Edelleen ehdotetaan
9351: suojeluhallituksesta, vanhempi hallitussihteeri       mahdolliseksi sopia julkisella alalla siitä, keitä
9352: Martti Salminen Valtion työmarkkinalaitoksesta,       työntekijöitä pidetään työntekijöinä ja keitä toi-
9353: lakimies Eeva-Maija Pukkio Kunnallisesta sopi-        mihenkilöasemassa olevina työntekijöinä työsuo-
9354: musvaltuuskunnasta, työsuojelusihteeri Anna-Lii-      jeluvaltuutetun ja varavaltuutettujen vaaleja jär-
9355: sa Harju Julkisten Työalojen Ammattijärjestöstä,      jestettäessä.
9356: virkaehtoasiain sihteeri Bjarne Andersson Toimi-         Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä
9357: henkilö- ja Virkamiesjärjestöjen Keskusliitosta,      syistä sosiaalivaliokunta pitää lakiehdotusta tar-
9358: lakimies Markku Lemmetty Akavasta ja sosiaali-        peellisena. Tästä syystä valiokunta kunnioittavasti
9359: sihteeri Veikko Simpanen Suomen Teknisten             ehdottaa,
9360: Toimihenkilöjärjestöjen Keskusliitosta. Käsitel-
9361: tyään asian valiokunta esittää seuraavaa.                      että hallituksen esitys hyväksyttäisiin
9362:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan työsuojelun            muuttamattomana.
9363: 
9364:      Helsingissä 9 päivänä toukokuuta 1985
9365: 
9366: 
9367: 
9368: 
9369:   Asian ratkaisevaan. käsittelyyn valiokunnassa       nen, Ikonen, Könkkölä, Lipponen, Louvo, Moi-
9370: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Halonen ja           sander, Nordman, Paavilainen, Pesola, Rantanen
9371: varapuheenjohtaja S. Mikkola sekä jäsenet Aho-        ja Skön.
9372: 
9373: 
9374: 
9375: 
9376: 428500409U
9377:                             1985 vp. -    SoVM n:o 10 -       Esitys n:o 35
9378: 
9379: 
9380: 
9381: 
9382:                                        Sosiaali valiokunnan mietintö n:o 10 hallituksen esi-
9383:                                    tyksestä laeiksi työntekijäin eläkelain, kansaneläkelain 26 §:n ja
9384:                                    sairausvakuutuslain 27 §:n muuttamisesta sekä eräiksi niihin liitty-
9385:                                    viksi laeiksi
9386: 
9387:    Eduskunta on 16 päivänä huhtikuuta 1985            myöntämisen edellytyksenä olisi muun ohella
9388: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti kä-   vähintään viiden vuoden Suomessa asuminen.
9389: siteltäväksi hallituksen esityksen n:o 35 laeiksi     Työntekijäin eläkelain, kansaneläkelain, sairaus-
9390: työntekijäin eläkelain, kansaneläkelain 26 §:n ja     vakuutuslain, maatalousyrittäjien eläkelain ja
9391: sairausvakuutuslain 27 §:n muuttamisesta sekä         yrittäjien eläkelain säännöksiä etuuksien yhteen-
9392: eräiksi niihin liittyviksi laeiksi.                   sovituksesta muutettaisiin siten, että vieraassa
9393:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-     valtiossa myönnetty etuus voitaisiin ottaa huo-
9394: tavina hallitusneuvos Heimer Sundberg sosiaali-       mioon myönnettäessä Suomessa eläkettä.
9395: ja terveysministeriöstä ja johtaja Jouko Sirkesalo       Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä
9396: Eläketurvakeskuksesta. Käsiteltyään asian valio-      syistä sosiaalivaliokunta pitää esitystä tarpeellise-
9397: kunta esittää seuraavaa.                              na. Tästä syystä valiokunta kunnioittavasti ehdot-
9398:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan työntekijäin    taa,
9399: eläkelain ja lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien
9400: työntekijäin eläkelain säännöksiä muutettavaksi                että lakiehdotukset         hyväksyttäiszin
9401: siten, että täysitehoisen työkyvyttömyyseläkkeen              muuttamattomina.
9402:      Helsingissä 17 päivänä toukokuuta 1985
9403: 
9404: 
9405: 
9406: 
9407:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        lainen, Rantanen, Raudaskoski ja Stenius-Kauko-
9408: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Halonen ja           nen sekä varajäsenet Eklund, Jouppila, Peltola ja
9409: varapuheenjohtaja S. Mikkola sekä jäsenet Aho-        Vihriälä.
9410: nen, Ikonen, Könkkölä, Lipponen, Louvo, Paavi-
9411: 
9412: 
9413: 
9414: 
9415: 4285004483
9416:                              1985 vp. -    SoVM n:o 11 -      Esitys n:o 72
9417: 
9418: 
9419: 
9420: 
9421:                                        Sosiaali valiokunnan mietintö n:o 11 hallituksen esi-
9422:                                    tyksestä laiksi vuodelta 1985 suoritettavasta työnantajan lapsilisä-
9423:                                    maksusta annetun lain 1 §:n muuttamisesta
9424: 
9425:    Eduskunta on 9 päivänä toukokuuta 1985             siaaliasiain sihteeri Kai Libäck Akavasta ja agro-
9426: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti kä-   nomi Pentti Saarimäki Maataloustuottajain Kes-
9427: siteltäväksi hallituksen esityksen n:o 72 laiksi      kusliitosta. Käsiteltyään asian valiokunta esittää
9428: vuodelta 1985 suoritettavasta työnantajan lapsili-    seuraavaa.
9429: sämaksusta annetun lain 1 §:n muuttamisesta.             Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että työn-
9430:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-     antajan lapsilisämaksua ei vuonna 1985 perittäisi
9431: tavina nuorempi hallitussihteeri Anja Kairisalo       1 päivästä marraskuuta 1985 lukien eli maksun
9432: sosiaali- ja terveysministeriöstä, budjettisihteeri   periminen lopetettaisiin vuonna 1985 yhtä kuu-
9433: Pekka Saarinen valtiovarainministeriöstä, filoso-     kautta aikaisemmin kuin voimassa olevassa laissa.
9434: fian maisteri Pirkko Peltonen kansaneläkelaitok-         Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä
9435: sesta, asiamies Risto Suominen Suomen Työnan-         syistä sosiaalivaliokunta pitää lakiehdotusta tar-
9436: tajain Keskusliitosta, valtiotieteen kandidaatti      koituksenmukaisena. Tästä syystä valiokunta
9437: Heikki Almgren Liiketyönantajain Keskusliitosta,      kunnioittavasti ehdottaa,
9438: virkaehtoasiain sihteeri Bjarne Andersson Toimi-
9439: henkilö- ja Virkamiesjärjestöjen Keskusliitosta,               että lakiehdotus hyväksyttäisiin muut-
9440: tutkimuspäällikkö Matti Koivisto Suomen Tek-                 tamattomana.
9441: nisten Toimihenkilöjärjestöjen Keskusliitosta, so-
9442: 
9443: 
9444:      Helsingissä 22 päivänä toukokuuta 1985
9445: 
9446: 
9447: 
9448:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Nordman, Paavilainen, Pesola, Raudaskoski,
9449: ovat ottaneet puheenjohtaja Halonen ja                Skön ja Stenius-Kaukonen sekä varajäsen Vihriä-
9450: varapuheenjohtaja S. Mikkola sekä jäsenet Iko-        lä.
9451: nen, H. Kemppainen, P. Leppänen, Lipponen,
9452: 
9453: 
9454: 
9455: 
9456:                                              Vastalause
9457: 
9458: 
9459:   Valiokunnan enemmistö on asettunut kannat-            Lapsilisämaksulla oli ennen ns. elvytyshelpo-
9460: tamaan hallituksen esitystä työnantajan lapsilisä-    tuksia varsin huomattava merkitys sosiaaliturvan
9461: maksun poistamisesta kokonaan kuluvan vuoden          rahoituksessa. Pidämme virheellisenä jatkuvien ja
9462: marraskuun alusta lukien.                             kasvavien helpotusten antamista työnantajille ai-
9463: 4285004815
9464: 2                           1985 vp. -    SoVM n:o 11 -      Esitys n:o 72
9465: 
9466: kana, jolloin toisaalta valitetaan varojen niuk-     kakustannuksista, vaan nykyistä enemmän yrityk-
9467: kuuden estävän sosiaalipoliittiset uudistukset tai   sen koosta ja pääomavaltaisuudesta. Näin voitai-
9468: jopa vaativan etuuksien leikkaamista.                siin suosia inhimillisen työvoiman käyttöä yrityk-
9469:    Mielestämme sosiaaliturvan rahoitus pitäisi       sissä ja edistää siten työllisyyttä.
9470: uudistaa siten, että työnantajien sosiaaliturva-        Koska hallituksen esitys on perusteiltaan vir-
9471: maksut koeotettaisiin vähintään ns. elvytystä        heellinen, ehdotamme,
9472: edeltäneelle tasolle. Samassa yhteydessä tulisi
9473: maksujärjestelmää uudistaa siten, että rasitus ei              että valiokunnan mietintöön sisältyvä
9474: niin suuressa määrin kuin nykyisin riippuisi palk-          lakiehdotus hylättäisiin.
9475: 
9476:      Helsingissä 22 päivänä toukokuuta 1985
9477: 
9478:            Marjatta Stenius-Kaukonen                          Pekka Leppänen
9479:                              1985 vp. -     SoVM n:o 12 -      Esitys n:o 65
9480: 
9481: 
9482: 
9483: 
9484:                                          Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 12 hallituksen esi-
9485:                                      tyksestä laeiksi valtion eläkelain ja valtion perhe-eläkelain muutta-
9486:                                      misesta
9487: 
9488:    Eduskunta on 9 pa1vana toukokuuta 1985              että eläkkeen tai perhe-eläkkeen vuvastyessä ne
9489: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti kä-    maksetaan viivästysajalta korotettuna. Korotus
9490: siteltäväksi hallituksen esityksen n:o 65 laeiksi      olisi 16 prosenttia vuotta kohden ja se maksettai-
9491: valtion eläkelain ja valtion perhe-eläkelain muut-     siin silloin, kun eläke tai perhe-eläke viivästyy
9492: tamisesta.                                             vähintään kolmella kuukaudella.
9493:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-         Hallituksen esitykseen sisältyvät lainmuutokset
9494: tavina vanhempi hallitussihteeri Veikko -Liuksia       vastaavat työeläkelakeihin ja eräisiin muihin la-
9495: valtiovarainministeriöstä, osastopäällikkö Heikki      keihin aiemmin tehtyjä muutoksia. Valiokunta
9496: Kammonen valtiokonttorista, lakimies Päivi von         pitää tarkoituksenmukaisena ehdottaa lait tule-
9497: Plato Toimihenkilö- ja Virkamiesjärjestöjen Kes-       vaksi voimaan 1 päivästä heinäkuuta 1985. Lisäk-
9498: kusliitosta, sosiaaliasiain sihteeri Kai Libäck Aka-   si valiokunta ehdottaa korjausta valtion perhe-
9499: vasta ja tutkimuspäällikkö Matti Koivisto Suo-         eläkelain 9 §:n 3 momenttiin. Näistä syistä
9500: men Teknisten Toimihenkilöjärjestöjen Keskus-          sosiaalivaliokunta kunnioittavasti ehdottaa,
9501: liitosta. Käsiteltyään asian valiokunta esittää seu-
9502: raavaa.                                                          että lakiehdotukset hyväksyttäisiin näin
9503:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan valtion elä-            kuuluvina:
9504: kelakia ja perhe-eläkelakia muutettavaksi siten,
9505: 
9506: 
9507: 
9508: 
9509: 1.
9510:                                                   Laki
9511:                                      valtion eläkelain muuttamisesta
9512: 
9513:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 20 päivänä toukokuuta 1966 annettuun valtion
9514: eläkelakiin (280/66) siitä 31 päivänä tammikuuta 1985 annetulla lailla (91/85) kumotun 14 §:n tilalle
9515: uusi näin kuuluva 14 §:
9516: 
9517:                       14 §                                           Voimaantulosäännös
9518:    (Kuten hallituksen esityksessä)                        Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinäkuuta
9519:                                                        1985.
9520:                                                           (2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä)
9521: 
9522: 
9523: 
9524: 
9525: 4285004826
9526: 2                               1985 vp. -    SoVM n:o 12 -      Esitys n:o 65
9527: 
9528: 2.
9529:                                                 Laki
9530:                                 valtion perhe-eläkelain muuttamisesta
9531: 
9532:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 31 päivänä joulukuuta 1968 annettuun valtion
9533: perhe-eläkelakiin (774/68) siitä 31 päivänä tammikuuta 1985 annetulla lailla (92/85) kumotun 9 §:n
9534: tilalle uusi näin kuuluva 9 §:
9535: 
9536:                        9 §                            taisen ylivoimaisen esteen vuoksi, valtiokonttori
9537:    (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä)        ei ole velvollinen maksamaan eläkettä korotettu-
9538:    Milloin perhe-eläkettä ei ole voitu edunsaajasta   na tällaisen esteen aiheuttamaita viivästysajalta.
9539: johtuvasta syystä maksaa oikeassa ajassa, valtio-        (4 mom. kuten hallituksen esityksessä)
9540: konttori ei ole velvollinen maksamaan perhe-elä-
9541: kettä korotettuna pitemmältä ajalta kuin siitä
9542: päivästä, jona este valtiokonttorin tieten on la-       Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinäkuuta
9543: kannut. Jos perhe-eläkkeen suorittaminen viiväs-      1985.
9544: tyy lain säännöksen johdosta taikka muun senkal-        (2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä)
9545: 
9546: 
9547:      Helsingissä 22 päivänä toukokuuta 1985
9548: 
9549: 
9550: 
9551:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa , Nordman, Paavilainen, Pesola, Raudaskoski,
9552: ovat ottaneet puheenjohtaja Halonen ja Skön ja Stenius-Kaukonen sekä varajäsen Vihriä-
9553: varapuheenjohtaja S. Mikkola sekä jäsenet Iko- lä.
9554: nen, H. Kemppainen, P. Leppänen, Lipponen,
9555:                        1985 vp. -     So VM n:o 13 -      Esitys n:o 125/1984 vp
9556: 
9557: 
9558: 
9559: 
9560:                                         Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 13 hallituksen esi-
9561:                                     tyksestä laiksi työnvälityslain ja elinkeinon harjoittamisen oikeudes-
9562:                                     ta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
9563: 
9564:     Eduskunta on 21 päivänä syyskuuta 1984 lä-            Hallituksen esityksessä ehdotetaan työnvälitys-
9565:  hettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti käsi-   lakiin lisättäväksi uusi 2 a §, jonka nojalla ansio-
9566:  teltäväksi hallituksen esityksen n:o 12511984 vp.     tarkoituksessa vastiketta vastaan suoritettava työ-
9567:  laiksi työnvälityslain ja elinkeinon harjoittamisen   voiman vuokraus olisi ammattimaisesti harjoitet-
9568:  oikeudesta annetun lain 3 §:n muuttamisesta.          tuna työvoimaviranomaisten luvan varaista lu-
9569:     Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-     kuunottamatta satunnaisia työvoiman luovutuk-
9570:  tavina työvoimaministeri Urpo Leppänen, halli-        sia toisen yrityksen käyttöön. Ulkomaille tapah-
9571:  tusneuvos Matti Ilonen, toimistopäällikkö Eero        tuva työvoiman vuokraus edellyttäisi kaikissa ta-
9572:  Manner ja tarkastaja Tapani Tuomiharju työvoi-        pauksissa työvoimaviranomaisen lupaa. Vuokra-
9573:  maministeriöstä, osastopäällikkö Risto Laakkonen      työvoiman käytöstä ja luvan myöntämisen edelly-
9574:  Pohjoismaisesta ministerineuvostosta, tarkastaja      tyksistä ja ehdoista säädettäisiin asetuksella. Lait-
9575:  Kauko Miettinen Helsingin työvoimapiiristä, pii-      toman työnvälityksen harjoittamisesta säädettyjä
9576:  ritarkastaja Tapio Penttilä Turun työvoimapiiris-     rangaistuksia uudistettaisiin. Lisäksi elinkeinon
9577:  tä, lakimies Jorma Palola ja lakimies Johannes        harjoittamisen oikeudesta annetun lain luetteloa
9578:  Koskinen Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjes-        luvanvaraisista elinkeinoista tarkistettaisiin.
9579:  töstä, oikeustieteen kandidaatti Martti Uoti Suo-        Sosiaalivaliokunta pitää hallituksen esitystä tar-
9580:  men Työnantajain Keskusliitosta, valtiotieteen        peellisena ja tarkoituksenmukaisena. Työvoiman
9581:  maisteri Markku Tasa Liiketyönantajain Keskus-        vuokrauksen saattaminen luvanvaraiseksi on va-
9582:  liitosta, henkilöstöpoliittinen sihteeri Ritva Läh-   liokunnan mielestä erityisen perusteltua työnteki-
9583:  desmäki Toimihenkilö- ja Virkamiesjärjestöjen         jöiden työsuhdeturvan ja työnantajan sitoumus-
9584:  Keskusliitosta, palkkasihteeri Kyösti Kiuru Me-       ten täyttämisen sekä valtion verosaatavien varmis-
9585:  tallityöväen liitosta, kassanjohtaja Niilo Kuikka     tamiseksi. Lisäksi luvanvaraisuus antaa työsuoje-
9586:  Rakennustyöläisten liitosta, liittosihteeri Jorma     lulle ja ammattientarkastukselle toimintamahdol-
9587:  Kallio Hotelli- ja Ravintolahenkilökunnan Liitos-     lisuuksia.
9588:  ta, osastosihteeri Martti Palomäki Liiketyönteki-        Työvoiman vuokrauksen erottaminen eräistä
9589: ·jäin liitosta, varapuheenjohtaja Eero Laakso Oh-      muista vuokrausta lähellä olevista menettelyistä
9590:  jelmatoimistojen yhdistyksestä, insinööri Eero        on keskeinen kysymys lainsäädännön soveltamis-
9591:  Tamminen ja pääluottamusmies Timo Savijoki            alaa määriteltäessä.
9592:  Yhtyneistä Paperitehtaista, työsuhdepäällikkö            Työvoiman vuokrauksen erottaminen aliura-
9593:  Auvo Nieminen ja pääluottamusmies Yrjö Hyn-           koinoista perustuu sopimussuhteen arviointiin,
9594:  ninen Ahlströmin Paperitehtailta, henkilöstö-         jonka perustana voidaan käyttää palkan maksa-
9595:  päällikkö Jouko Vahtola ja ammattiosaston pu-         mista, työnjohtoa ja valvontaa. Mistään näistä
9596:  heenjohtaja Heikki Luukkonen Hollming Oy:stä,         tekijöistä ei yksinään voida päätellä sopimus-
9597:  varatuomari Antti Orpana ja korjausviilaaja           suhteen laatua, vaan myös muun muassa työväli-
9598:  Markku Rosvall Rauma-Repola Oy:stä, projekti-         neiden ja raaka-aineiden hankinta vaikuttavat
9599:  päällikkö Teuvo Rauhanen Prosessiputkitus             osaltaan työurakan ja työvoiman vuokrauksen
9600:  Oy:stä, toimitusjohtaja Eila Kaisla Toimialapal-      väliseen rajankäynnin arviointiin. Valiokunnan
9601:  velu Kaisla & Co:sta, toimitusjohtaja Eero Saasta-    käsityksen mukaan ei asiasta voida antaa yksiselit-
9602:  moinen Taloisännöitsijät Ky:stä sekä filosofian       teisiä sääntöjä, vaan on usein selvitettävä toimin-
9603:  maisteri Erkki Lehti Psyko-sosiologinen tutkimus-     nan todellinen tarkoitus.
9604:  laitos Oy:stä. Käsiteltyään asian valiokunta esit-       Työvoiman vuokraukseen läheisesti rinnastetta-
9605:  tää seuraavaa.                                        vissa olevaa toimintaa saattaa esiintyä myös eri-
9606: 428500534V
9607: 2                     1985 vp. -     SoVM n:o 13        Esitys n:o 125/1984 vp.
9608: 
9609: laisten laitekorjausten ja takuutöiden yhteydessä.       Valiokunnan käsityksen mukaan ulkomaille
9610: Mikäli alkuperäinen laitetoimitus on suoritettu       suuntautuvaan vuokraukseen erikseen myönnet-
9611: urakointina, on siihen liittyvä takuukorjaus valio-   tävän luvan asemesta on tarkoituksenmukaista
9612: kunnan käsityksen mukaan yleensä myös urakka.         antaa työvoimaviranomaisille valtuudet kieltää
9613: Laitekorjausten osalta arviointi on suoritettava      tarvittaessa työvoiman vuokraus ulkomaille tai
9614: edellä selostettujen periaatteiden nojalla.           asettaa ulkomaille vuokraamiselle erityisiä ehtoja.
9615:    Valiokunnan saaman selvityksen mukaan on           Tällä menettelyllä voidaan tarkoituksenmukaises-
9616: työvoiman vuokraus erityisen yleistä esiintyvien      ti rajoittaa työvoiman vuokraajan toimintaa niissä
9617: taiteilijoiden kohdalla. Lisäksi toimihenkilöiden     tapauksissa, joissa ennalta arvioiden tai aikaisem-
9618: vuokraus laajenee jatkuvasti, mikä johtuu muun        pien toimintaa koskevien kokemusten perusteella
9619: muassa vanhempain lomien pidentymisestä ja            voidaan perustellusti epäillä olevan kysymys sel-
9620: muiden lastenhoitoon liittyvien järjestelyjen ke-     laisesta työvoiman vuokrauksesta, johon liittyy
9621: hittymisestä. Työvoiman vuokrauksessa tulee eri-      vuokrattavan työvoiman kannalta kielteisiä vaiku-
9622: tyistä huomiota kiinnittää toimihenkilövälityk-       tuksia. Valiokunnan mielestä työvoimaviran-
9623: seen sekä epäterveiden ilmiöiden karsimiseen          omaisten tulee voida myös vaatia asetettavaksi
9624: esiintyvien taiteilijoiden välityksestä.              vakuus, jolla voidaan varmistaa työntekijöiden
9625:    Valiokunta ehdottaa työnvälityslain uuden 2 a      kotiinkuljetus sekä työnantajan velvoitteiden ja
9626: §:n muuttamista hallituksen esitykseen nähden         sitoumusten täyttäminen.
9627: siten, että hallituksen esityksessä mainitun ansio-      Valiokunnan käsityksen mukaan on tarpeellista
9628: tarkoituksessa suoritetun ammattimaisen työvoi-       ottaa säännökseen työvoiman vuokraamista kos-
9629: man vuokrauksen asemesta lupaa vaaditaan niissä       kevan luvan myöntämisen yleiset edellytykset.
9630: tapauksissa, joissa toimintaa harjoitetaan merkit-    Työvoiman vuokrauksen perustana tulee yleensä
9631: tävässä määrin. Kun toiminta tapahtuu merkittä-       olla lyhytaikaisen ja tilapäisen työvoimatarpeen
9632: vässä määrin ja vastiketta vastaan, on se valiokun-   tyydyttäminen, jolloin toiminnan luonne myös
9633: nan käsityksen mukaan elinkeinotoimintaa. Mer-        eroaa työnvälityksestä siten, että pitkäaikainen
9634: kittävän määrän harkinta kuuluu työvoimaviran-        työvoimatarpeen tyydyttäminen hoidetaan yleen-
9635: omaisille, jotka voivat vaatia lupaa haettavaksi.     sä palkkaamalla henkilöitä työvoimaa tarvitsevan
9636: Valiokunta esittää merkittävän määrän tutkimi-        eikä työvoimaa vuokraavan yrityksen palveluk-
9637: sen perustaksi yrityksen toiminnan kokonaisuutta      seen. Työvoiman vuokrauksen tyypillisimmiksi
9638: tai, milloin yritys on monitoimialayritys tai muu-    tapauksiksi jäävät tällöin esiintyvien taiteilijoiden
9639: toin tosiasiallisesti jakautunut toimintaosastoi-     välittäminen, toimihenkilöalan lyhytaikaiset sijai-
9640: hin, myös tällaisen osan toiminnan tutkimista.        suudet ja teollisuuden erityistyövoiman käyttö
9641: Lupatarpeen harkinnassa on tutkittava näin ollen      sekä työvoimatarpeen tasoittamista koskevat jär-
9642: paitsi toiminnan laajuutta kokonaisuudessaan          jestelyt. Valiokunnan käsityksen mukaan on li-
9643: myös vuokrauksen yrityksen tai sen osan toimin-       säksi työvoiman vuokrausta voitava harjoittaa
9644: nassa muodostamaa kokonaisuutta.                      muilla, lähinnä työvoiman laatuun liittyvillä pe-
9645:    Ulkomaille suuntautuvassa työvoiman vuok-          rusteilla. Tällöin kysymykseen saattaa tulla esi-
9646: rauksessa on tarpeen asettaa erityisiä ehtoja. Va-    merkiksi vammaisten, laitoksista vapautuvien tai
9647: liokunnan käsityksen mukaan kussakin tapauk-          joidenkin suppeiden erikoisalojen työvoiman
9648: sessa erikseen hankittava lupa muodostuu kuiten-      vuokraus. Tästä syystä on valiokunnan käsityksen
9649: kin tarpeettoman jäykäksi menettelyksi erityisesti    mukaan perusteltua, että lupa työvoiman vuok-
9650: niissä tapauksissa, joissa työvoimaa vuokraa ulko-    raustoimintaan voidaan myöntää myös painavasta
9651: maille vakavarainen ja vakiintuneesti toimintaa       syystä.
9652: harjoittava yritys. Tästä syystä valiokunta ehdot-       Työvoiman vuokraukseen vaadittavan luvan
9653: taa 2 a §:n 2 momentissa säädettäväksi siitä, että    saamisen edellytyksistä säädettäisiin tarkemmin
9654: pykälän 1 momentissa tarkoitetun työvoiman            asetuksella. Valiokunnan käsityksen mukaan lu-
9655: vuokrausta koskevan luvan haltijan on tehtävä         van myöntämisen edellytysten tulee olla sellaiset,
9656: ulkomaille suuntautuvassa työvoiman vuokrauk-         että toiminnan asianmukainen harjoittaminen on
9657: sessa pääsääntöisesti ennakolta ilmoitus kussakin     ennalta arvioiden taattua. Työvoiman vuokrauk-
9658: tapauksessa erikseen. Ennakolta tehtävällä ilmoi-     sessa tulee yleensä noudattaa valiokunnan ehdot-
9659: tuksella saavutetaan työnantajan kannalta riittävä    taman 2 a §:n 3 momentin mukaisesti sitä, että
9660: joustavuus varsinkin kiireellisissä tapauksissa.      kyseessä on lyhytaikaisen ja tilapäisen työvoima-
9661: Toisaalta näin tehdään mahdolliseksi työntekijöi-     tarpeen tyydyttäminen. Toiminnan valvomiseksi
9662: den aseman turvaaminen.                               on valiokunnan käsityksen mukaan perusteltua
9663:                                           Työvoiman vuokraus                                             3
9664: 
9665: edellyttää työvoiman vuokrausta harjoittavalta            Sosiaalivaliokunta ehdottaa työnvälityslain voi-
9666: yritykseltä toimintaan liittyvän tilastoaineiston ja   maantulosäännöstä korjattavaksi siten, että tark-
9667: muiden tarpeellisten tietojen luovuttaminen työ-       ka voimaantulopäivämäärä poistetaan ja että tällä
9668: voimaviranomaisille.      Myös vuokratyövoimaa         hetkellä toimintaa harjoittavan yrityksen, joka
9669: käyttävän yrityksen voidaan edellyttää säilyttävän     ehdotetun 2 a §:n mukaan on luvanvaraista toi-
9670: vuokratyövoiman käyttöä koskevat asetuksella           mintaa, on haettava lupa kuuden kuukauden
9671: tarkemmin säädettävät tiedot, jotta tarvittaessa       kuluessa lain voimaantulosta. Lisäksi sosiaaliva-
9672: voidaan selvittää vuokratyövoiman käyttö ja toi-       liokunta ehdottaa elinkeinon harjoittamisen oi-
9673: mintaa koskevien ehtojen noudattaminen. Luvan          keudesta annetun lain 3 §:n muuttamisesta an-
9674: myöntämisessä työvoiman käyttöä koskevissa eh-         nettavaan lakiin tehtäväksi lainsäädäntöteknisen
9675: doissa tulee ottaa huomioon työmarkkinaosa-            korjauksen.
9676: puolten näkemykset ja työmarkkinoiden toimi-              Edellä esitetyn perusteella sosiaalivaliokunta
9677: vuus.                                                  kunnioittavasti ehdottaa,
9678:    Toiminnan harjoittamista koskevissa säännök-
9679: sissä tulisi estää vuokrattavan työvoiman käyttö                että lakiehdotukset hyväksyttäisiin näin
9680: siten, että työntekijöitä tai vuokrausliikettä vaih-          kuuluvina:
9681: tamalla voidaan kiertää säännökset siitä, että
9682: vuokrauksen tulee tyydyttää vain lyhytaikaista ja
9683: tilapäistä työvoiman tarvetta.
9684: 
9685: 
9686: 
9687: 
9688: 1.
9689:                                                  Laki
9690:                                       työnvälityslain muuttamisesta
9691: 
9692:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
9693:   kumotaan 2 päivänä kesäkuuta 1959 annetun työnvälityslain (246/59) 1 §:n 2 momentti, sellaisena
9694: kuin se on 14 päivänä kesäkuuta 1974 annetussa laissa (531174),
9695:   muutetaan (poist.) 17 §, sekä
9696:   lisätään lakiin uusi 2 a §, seuraavasti:
9697: 
9698:                        2a §
9699:    Toimintaa, jossa yritys tai sen osa taikka yksi-       Edellä 1 momentissa tarkoitetun luvan myön-
9700: tyinen henkzlö merkittävässä määrin vastiketta         tämisen yleisenä edellytyksenä on, että työvoi-
9701: vastaan tarjoaa työnantajana työntekijäitään suo-      man vuokrauksella voidaan tyydyttää lupahake-
9702: rittamaan toisen teettämää, teettäjän elinkeino-       muksessa tarkoitetun toimialan lyhytazkaisen ja
9703: toimintaan kuuluvaa työtä (työvoiman vuokraus),        tzlapäisen työvoiman tarvetta tai jos toimintaan
9704: ei saa harjoittaa (poist.) ilman työvoimaviran-        on muu painava syy.
9705: omaisen lupaa. (Poist.)                                   (Poist.) Työvoiman vuokraukseen vaadittavan
9706:    jos 1 momentissa tarkoitettu työvoiman vuok-        luvan myöntämismenettelystä ja luvan saamisen
9707: raus suuntautuu ulkomaille, on yrittäjän lisäksi       edellytyksistä, työvoiman vuokrauksessa nouda-
9708: tehtävä sti"tä ennakolta zlmoitus kussakin tapauk-     tettavista ehdoista sekä luvan peruuttamisesta
9709: sessa erzkseen. Työvoimaviranomainen voi kieltää       säädetään asetuksella.
9710: työvoiman vuokrauksen ulkomaille tai asettaa              Vuokratyövoiman käyttämisen ehdoista sääde-
9711: työvoiman ulkomazlle vuokraamiselle erz.tyisiä eh-     tään asetuksella.
9712: toja. Työvoimaviranomainen voi myös vaatia ase-           Työvoiman vuokrausta valvovat työvoimaviran-
9713: teltavaksi riittävän vakuuden, jonka työvoimavi-       omaiset.
9714: ranomainen voi tarvittaessa käyttää ulkomazlle
9715: vuokrattujen työntekzjöiden kotiinkuljetukseen ja                           17 §
9716: ty~nantajan velvoitteiden ja sitoumusten täyttä-         (Kuten hallituksen esityksessä)
9717: mzseen.
9718: 4                      1985 vp. -   SoVM n:o 13 -          Esitys n:o 125/1984 vp.
9719: 
9720:   Tämä laki tulee voimaan (poist.) päivänä               toimintaa, on haettava lupa kuuden kuukauden
9721: (poist.) kuuta 198 (poist.).                             kuluessa lain voimaantulosta.
9722:    Sen, joka tämän lain voimaan tullessa harjoit-           (3 mom. kuten hallituksen esityksessä)
9723: taa (poist.) 2 a §:ssä tarkoitettua luvanvaraista
9724: 
9725: 
9726: 
9727: 
9728: 2.
9729:                                                Laki
9730:               elinkeinon harjoittamisen oikeudesta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
9731: 
9732:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan (poist.) elinkeinon harjoittamisen oikeudesta 27
9733: päivänä syyskuuta 1919 annetun lain (poist.) 3 §:n 15 kohta, sellaisena kuin se on 12 päivänä
9734: joulukuuta 1941 annetussa laissa (858/41), näin kuuluvaksi:
9735: 
9736:                         3§                                            Voimaantulosäännös
9737:    Seuraavien elinkeinojen harjoittamisesta sääde-         (Kuten hallituksen esityksessä)
9738: tään erikseen lailla tai asetuksella:
9739: 
9740:     (15 kohta kuten hallituksen esityksessä)
9741: 
9742: 
9743: 
9744: 
9745:       Helsingissä 28 päivänä toukokuuta 1985
9746: 
9747: 
9748: 
9749: 
9750:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa           (osittain), Moisander (osittain), Nordman, Paavi-
9751: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Halonen ja              lainen, Pesola, Rantanen, Raudaskoski, Skön ja
9752: varapuheenjohtaja S. Mikkola sekä jäsenet Aho-           Stenius-Kaukonen (osittain) sekä varajäsenet von
9753: nen, Ikonen, H. Kemppainen (osittain), Könk-             Bell (osittain) ja Vihriälä (osittain).
9754: kölä, P. Leppänen, Lipponen (osittain), Louvo
9755: 
9756: 
9757: 
9758: 
9759:                                           Vastalauseita
9760:                                                      1
9761: 
9762:   Mielestämme valiokunnan enemmistö on                   väljentänyt hallituksen esitystä taipuen siten
9763: omaksunut liian väljän linjan suhteessa työvoi-          STK:n kantaan.
9764: man vuokraustoimintaan. Vuokraajayritykset lai-            Ehdotamme, että työnvälityslain 2 a §:n 1 ja 2
9765: minlyövät usein verojenpidätyksien ja sosiaalitur-       momentti säädettäisiin hallituksen esittämässä
9766: vamaksujen tilitykset. Monet toimistot ovat jättä-       muodossa. Mielestämme vain satunnainen työ-
9767: neet myös työntekijöiden palkat maksamatta.              voiman vuokraus tulee sulkea luvanvaraisuuden
9768: Epäkohtien vuoksi tulisi vuokraustoimintaan              ulkopuolelle. Valiokunnan enemmistön hyväksy-
9769: kohdistua tehokas valvonta. Valiokunta on jopa           mässä muodossa laki johtaisi vaikeisiin rajanveto-
9770:                                             Työvoiman vuokraus                                               5
9771: 
9772: ongelmiin. Ulkomaille tapahtuvaan työvoiman             man käytössä. Ehdotamme asiasta sääntelyä 2 a
9773: vuokraukseen tulisi aina saada erikseen lupa.           §:n 5 momentissa, jossa ehdotamme työnanta-
9774:    Mielestämme valiokunnan enemmistön hyväk-            jalle myös velvollisuutta ilmoittaa työpaikan pää-
9775: symässä mietinnössä on ristiriita valiokunnan           luottamusmiehelle, mitä työehtosopimusta vuok-
9776: enemmistön hyväksymän lakitekstin kanssa. Mie-          ratyövoimaan sovelletaan. Tähän liittyy myös
9777: tinnössä puhutaan, että ulkomaille suuntautuvas-        ehdottamamme 6 momentti, joka estäisi esimer-
9778: sa vuokraustoiminnassa ilmoitus annetaan pää-           kiksi siivoustyövoiman ottamisen rakennustyö-
9779: sääntöisesti. Lakiteksti ei salli tuota tulkintaa       maille oleellisesti huonommin ehdoin kuin mitä
9780: vaan ilmoitus on annettava aina.                        samaa työtä tekeviin rakennusliikkeen omiin
9781:    Sosiaalivaliokunta on perustellusti siirtänyt lu-    työntekijöihin sovelletaan. Näiden muutosten
9782: van myöntämisedellytyksiä koskevaa sääntelyä            johdosta tulee asetuksenantovaltuutta täsmentää
9783: asetusluonnoksesta lain 3 momenttiin, kuitenkin         7 (valiokunnan mietinnössä 5) momentissa. Mie-
9784: edellytyksiä samalla väljentäen. Ehdotamme siir-        lestämme on tärkeää, että lain soveltamisesta
9785: rettäväksi asetusluonnoksen 6 §:n säännöksen sel-       annetaan tarkat ohjeet epäselvyyksien välttämi-
9786: laisenaan lakiin eli luvan myöntämisedellytykse-        seksi.
9787: nä olisi työvoiman kysynnän ja tarjonnan tasapai-          Edellä sanotun perusteella ehdotamme,
9788: non oleellinen paraneminen.
9789:    Valiokunnan enemmistön hyväksymässä muo-                        että eduskunta hyväksyisi valiokunnan
9790: dossa laki ei antaisi työntekijöille valvontamah-               mietintöön sisältyvän ensimmäisen la-
9791:  dollisuuksia yritykseen otettavan vuokratyövoi-                kiehdotuksen näin kuuluvana:
9792: 
9793: 
9794: 
9795:                                                   Laki
9796:                                       työnvälityslain muuttamisesta
9797: 
9798:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
9799:   kumotaan 2 päivänä kesäkuuta 1959 annetun työnvälityslain (246/59) 1 §:n 2 momentti, sellaisena
9800: kuin se on 14 päivänä kesäkuuta 1974 annetussa laissa (531/74),
9801:   muutetaan 17 § sekä
9802:   lisätään lakiin uusi 2 a § seuraavasti:
9803: 
9804:                         2a §                            yn.tyksen työntekzj'özhin vastaavissa töissä sovellet-
9805:    (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä)          taiszi'n.
9806:    Edellä 1 momentissa tarkoitetun luvan myön-             Vuokratyövoiman käyttämisen ehdoista sääde-
9807: tämisen (poist.) edellytyksenä on että työvoiman        tään tarkemmin asetuksella.
9808: vuokrauksen voidaan katsoa oleellisesti paranta-           (8 mom. kuten 6 mom. valiokunnan mietin-
9809: van työvoiman kysynniin ja tarjonnan tasapainoa         nössä)
9810: hakemuksessa tarkoitetulla toimia/alla.
9811:    (4 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)                                   17 §
9812:    Työvoimaa tzlanneen yrityksen on annettava             (Kuten valiokunnan mietinnössä)
9813: työpaikan pääluottamusmiehelle henkzlötiedot
9814: vuokratyövoimana työskentelevistä, heidän työn-
9815: sä todenniiköisestii kestosta sekä siitä, mitä työeh-                   Voimaantulosäännös
9816: tosopimusta noudatetaan.
9817:    Vuokraavan yrityksen työntekijään on sovellet-         (Kuten valiokunnan mietinnössä)
9818: tava vähintään niitä työehtoja, joita tzlaavan
9819: 
9820:        Helsingissä 28 päivänä toukokuuta 1985
9821: 
9822:                          Kalle Könkkölä                             Pekka Leppänen
9823: 
9824: 
9825: 
9826: 428500534V
9827: 6                        1985 vp. -     SoVM n:o 13 -            Esitys n:o 125/1984 vp.
9828: 
9829:                                                           II
9830: 
9831:    Valiokunnan mtettntoon sisältyvä työnvälitys-                         että valiokunnan mietintöön sisältyvät
9832: lakiin lisättävä 2 a § on saanut valiokunnassa                        lakiehdotukset hyväksyttäisiin muutoin
9833: hyväksytyn muodon, jota emme voi kaikilta osin                        sellaisenaan paitsi, että ensimmäisen la-
9834: hyväksyä. Sen vuoksi ehdotamme säännöksen                             kiehdotuksen 2 a § hyväksyttäisiin näin
9835: sisältöön muutoksia ja joitakin selkeämpiä sanon-                     kuuluvana:
9836: toja.
9837:    Säännöksen 1 momentissa määritellään, mitä                                           2a §
9838: työvoiman vuokrauksella tarkoitetaan. Mieles-                      Yritystoimintaa, jossa toimintaa harjoittavan
9839: tämme valiokunnan enemmistön hyväksymä                         yhteisön, säätiön, yrityksen tai sen osan taikka
9840: määrittely, että säännöksessä tarkoitetun toimin-              yksityisen henkilön pääasiallisena tarkoituksena
9841: nan harjoittajan tulee merkittävässä määrin har-               on vastiketta vastaan tarjota työnantajana työnte-
9842: joittaa työvoiman vuokrausta, on huomattavasti                 kijäitään suorittamaan toisen teettämää, teettä-
9843: vaikeampi käytännössä määritellä kuin ehdotta-                 jän elinkeinotoimintaan kuuluvaa työtä (työvoi-
9844: mamme muoto eli että toiminnan harjoittajan                    man vuokraus), ei saa harjoittaa ilman työvoima-
9845: pääasiallisena tarkoituksena tulee olla työvoiman              viranomaisen lupaa.
9846: vuokraus.                                                         Jos 1 momentissa tarkoitettu työvoiman vuok-
9847:    Yksittäisissä kiireellisissä tilanteissa aiheuttaisi        raus suuntautuu ulkomaille, on yrittäjän tehtävä
9848: hankaluuksia 2 momentissa edellytetty ennak-                   siitä työvoimaviranomaiselle ilmoitus kussakin ta-
9849: koilmoitus työvoiman vuokrauksesta ulkomaille.                 pauksessa erikseen. (Poist.) Työvoimaviranomai-
9850: Sen vuoksi mielestämme olisi tullut jättää mah-                nen voi lisäksi vaatia asetettavaksi riittävän va-
9851: dollisuus tällaisessa tilanteessa tehdä ilmoitus               kuuden, jonka työvoimaviranomainen voi tarvit-
9852: myös jälkikäteen. Toisesta momentista olisi tullut             taessa käyttää ulkomaille vuokrattujen työnteki-
9853: jättää pois myös säännös viranomaisen mahdolli-                jöiden kotiinkuljetukseen ja työnantajan velvoit-
9854: suudesta kieltää työvoiman vuokraus ulkomaille                 teiden ja sitoumusten täyttämiseen.
9855: tai asettaa tälle erityisiä ehtoja. Säännöksen 4                  Edellä 1 momentissa tarkoitettu lupa voidaan
9856: momentin mukaan asetuksessa säädetään lupaeh-                  myöntää, kun yritystoiminnan tarkoituksena on
9857: doista. Säännös erityisten ehtojen asettamisesta               ajallisesti tai laadullisesti rajoitetun työvoiman
9858: on lisäksi hyvin tulkinnanvarainen. Momentin                   tarpeen tyydyttäminen taijos toimintaan on muu
9859: sisältö hyväksytyssä muodossa aiheuttaa lisäby-                painava syy.
9860: rokratiaa ja jäykistää työmarkkinoiden toimivuut-                 Työvoiman vuokraukseen vaadittavan luvan
9861: ta.                                                            myöntämismenettelystä ja luvan saamisen edelly-
9862:    Lisäksi toteamme, että hallituksen esityksen                tyksistä, työvoiman vuokrauksessa noudatettavis-
9863: perusteluissa esitetyt henkilöstön valintatoirois-             ta ehdoista sekä luvan peruuttamisesta ja vuokra-
9864: toille asetetut vaatimukset työpaikkailmoitusten               työvoiman käyttämisen ehdoista säädetään ase-
9865: sisällön osalta eivät kuulu tämän lain käsittelyn              tuksella.
9866: yhteyteen ja ne muutoinkin vaikeuttavat selvästi                  (4 mom. poist).
9867: henkilöstönvalintatoimistojen toimintaa ja työ-                   (4 mom. kuten 5 mom. valiokunnan mietin-
9868: paikkojen täyttämistä.                                         nössä)
9869:    Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
9870: 
9871:       Helsingissä 28 päivänä toukokuuta 1985
9872: 
9873:                        Saara Mikkola                                   Helena Pesola
9874:                        Erkki Moisander                                 Anna-Kaarina Louvo
9875:                              1985 vp. -     SoVM n:o 14 -       Esitys n:o 39
9876: 
9877: 
9878: 
9879: 
9880:                                        Sosiaali valiokunnan mietintö n:o 14 hallituksen
9881:                                    esityksestä eräiden työsuhteessa olevien taiteilijoiden ja toimittajien
9882:                                    eläkelaiksi sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
9883: 
9884:    Eduskunta on 23 patvana huhtikuuta 1985             järjestettäisiin säätämällä asiasta entymen laki.
9885: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti kä-    Laki koskisi luovaa työtä tekeviä työntekijöitä,
9886: siteltäväksi hallituksen esityksen n:o 39 eräiden      jotka työsuhteittensa katkonaisuuden ja lyhyt-
9887: työsuhteessa olevien taiteilijoiden ja toimittajien    aikaisuuden takia jäävät työntekijäin eläkelain ja
9888: eläkelaiksi sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi.   yrittäjien eläkelain eläketurvan ulkopuolelle.
9889:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-      Hallituksen esitykseen sisältyvän lain mukaisen
9890: tavina hallitusneuvos Heimer Sundberg sosiaali-        eläketurvan järjestämisessä noudatettaisiin pää-
9891: ja terveysministeriöstä, hallitusneuvos Lasse Sini-    osin työntekijäin eläkelain säännöksiä. Lain täy-
9892: virta valtion työmarkkinalaitoksesta, osastopääl-      täntöönpanoa varten perustettaisiin esiintyvien
9893: likkö Heikki Kammonen valtiokonttorista, lain-         taiteilijoiden eläkekassa.
9894: opillinen johtaja Antti Suominen Eläketurvakes-           Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä
9895: kuksesta, varatoimitusjohtaja Aimo Kankkunen           syistä sosiaalivaliokunta pitää ehdotettua lainsää-
9896: kunnallisesta eläkelaitoksesta, sosiaalisihteeri       däntöä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena.
9897: Lauri Kaarisalo Suomen Ammattiliittojen Kes-           Valiokunta pitää tärkeänä, että jatkuvasti seura-
9898: kusjärjestöstä, asiamies Johan Åström Suomen           taan työsuhteessa olevien taiteilijoiden ja toimit-
9899: Työnantajain Keskusliitosta, filosofian kandi-         tajien eläketurvan järjestämistä ja tarvittaessa ryh-
9900: daatti Veikko Savela Liiketyönantajain Keskuslii-      dytään toimenpiteisiin lainsäädännön muuttami-
9901: tosta, johtajaJuhana Hintsanen Graafisen Teolli-       seksi. Lain soveltamisalaa on yleensäkin tulkittava
9902: suuden Työnantajaliitosta, työehtosihteeri Nils-       siten väljästi, ettei työntekijäryhmiä, joihin lakia
9903: Erik Friis Suomen Sanomalehtimiesten Liitosta,         sen tarkoitus huomioonottaen voidaan soveltaa,
9904: varatuomari Juhani Hopsu Hotelli- ja Ravitsemis-       jää soveltamisalan ulkopuolelle. Lakiehdotuksen
9905: alan Yrittäjäliitosta, palkkasihteeri Kari Korpela     1 §:ään sisältyvä luettelo on valiokunnan saaman
9906: Hotelli- ja Ravintolahenkilökunnan Liitosta, toi-      selvityksen mukaan tässä vaiheessa tarkoituksen-
9907: mitsija Tom Byysing Ravintolamuusikot ry:stä,          mukainen.
9908: toiminnanjohtaja Raimo Wikström Suomen                    Lakiehdotuksessa edellytetty työn luovuuden
9909: Muusikkojen Liitosta, puheenjohtaja Eero Laakso        vaatimus on valiokunnan käsityksen mukaan pe-
9910: Ohjelmatoimistojen yhdistyksestä, eläke- ja työ-       rusteltu tekijä lain soveltamisalaa määriteltäessä.
9911: suhdeasiain hoitaja Harri Lemmetti Oy Yleisra-         Se osoittaa työsuhteen luonnetta, jolla on merki-
9912: dio Ab:stä, varatoimitusjohtaja Matti Anderzen         tystä varsinkin työnantajan johto- ja valvontaval-
9913: Sanomalehtien Liitosta ja Sanoma Osakeyhtiöstä,        taa koskevaa työsuhteen tunnusmerkkiä määritel-
9914: toiminnanjohtaja Tuire Lankinen Suomen Näyt-           täessä, ja erottaa työntekijän yrittäjätoimintaan
9915: telijäliitosta, luottamusmies Satu Härkönen Ra-        kuuluvasta elinkeinotoiminnasta osoittamalla
9916: dio- ja televisiotoimittajien liitosta, puheenjohta-   työsuorituksen luonnetta ja tavoitteita.
9917: ja K. A. Leväaho Suomen Radio- ja TV-selostajat           Valtion eläkelain 2 §:ää on muutettu hallituk-
9918: ry:stä, hallituksen jäsen Reijo Tuomi Suomen           sen esityksen antamisen jälkeen. Tästä syystä
9919: Tanssitaiteilijain Liitosta, toiminnanjohtaja Rai-     valiokunta ehdottaa valtion eläkelakiin tehtäväksi
9920: mo Söder Suomen Teatterityöntekijäin Yhteisjär-        teknisiä korjauksia.
9921: jestöstä, puheenjohtaja Heikki Kaskimies Suo-             Edellä esitetyn perusteella sosiaalivaliokunta
9922: men kääntäjäin ja tulkkien liitosta sekä puheen-       kunnioittavasti ehdottaa,
9923: johtaja Jouko Aaltonen Suomen Elokuvatyönte-
9924: kijät ry:stä. Käsiteltyään asian valiokunta esittää               että hallituksen esitykseen sisältyvä en-
9925: seuraavaa.                                                     simmäinen ja toinen lakiehdotus hyväk-
9926:    Hallituksen esityksen mukaan eräiden laissa                 syttäisiin muuttamattomina ja
9927: luetelravien taiteilijoiden ja eräiden muiden niin                että kolmas lakiehdotus hyväksyttäisiin
9928: sanottujen freelance-työntekijöiden eläketurva                 näin kuuluvana:
9929: 4285005413
9930: 2                           1985 vp. -    SoVM n:o 14 -           Esitys n:o 39
9931: 
9932: 3.
9933:                                                 Laki
9934:                                 valtion eläkelain 2 §:n muuttamisesta
9935: 
9936:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 20 päivänä toukokuuta 1966 annetun valtion
9937: eläkelain 2 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 19 päivänä huhttkuuta 1985 annetussa laissa
9938: (326/85), näin kuuluvaksi:
9939: 
9940:                        2§                                 eläkelain (72 156) tai eräiden työsuhteessa olevien
9941:    Tämä laki ei koske                                     taiteilijoiden ja toimittajien eläkelain ( 1 )
9942:    palvelusta, joka on alkanut edunsaajan täytet-         mukaista eläkettä varten; eikä
9943: tyä 65 vuotta;                                               palvelusta, jossa edunsaajan työansio palveluk-
9944:    palvelusta sinä aikana, jolta edunsaaja saa            sesta taikka hänen ollessaan samanaikaisesti kah-
9945: virka- tai työsuhteen taikka yrittäjätoiminnan            dessa tai useammassa palveluksessa, niistä yh-
9946: perusteella tämän lain taikka muun lain tai               teensä on keskimäärin alle 90 markkaa kuukau-
9947: asetuksen mukaista vanhuuseläkettä taikka sel-            dessa.
9948: laista työkyvyttömyyseläkettä, jonka suuruutta
9949: määrättäessä on otettu huomioon eläkeiän saa-
9950: vuttamiseen jäljellä oleva aika tai sitä vastaava
9951: anszo,·                                                                Voimaantulosäännös
9952:    palvelusta, joka otetaan huomioon merimies-              (Kuten hallituksen esityksessä)
9953: 
9954: 
9955:       Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1985
9956: 
9957: 
9958: 
9959: 
9960:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa            Leppänen, Nordman, Paavilainen (osittain), Pe-
9961: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Halonen ja               sola, Rantanen, Raudaskoski ja Stenius-Kauko-
9962: varapuheenjohtaja S. Mikkola sekä jäsenet Aho-            nen sekä varajäsenet von Bell (osittain), Eklund,
9963: nen, Ikonen, H. Kemppainen, Könkkölä, P.                  Jouppila ja Törnqvist (osittain).
9964: 
9965: 
9966: 
9967: 
9968:                                            Vastalauseita
9969: 
9970:                                                       1
9971: 
9972:    En voi hyväksyä valiokunnan enemmistön kan-            muodossa jää liian paljon Eläketurvakeskuksen
9973: taa ns. freelancer-eläkelain 1 §:n sanamuodosta.          harkintaan, mitkä elokuvan valmistamiseen osal-
9974: Mielestäni valokuvan ja elokuvan tekemiseen               listuvat ammattiryhmät kuuluvan lain piiriin.
9975: osallistuvat henkilöt olisi tullut laittaa eri koh-          Edellä sanotun perusteella ehdotan,
9976: tiin. Lisäksi elokuvan taiteelliseen valmistamiseen
9977: osallistuu laajempi tekijöiden joukko (mm. ää-                      että eduskunta hyväksyisi valiokunnan
9978: nittäjät, valaisijat) kuin valiokunnan enemmistön                 mietintöön sisältyvän ensimmäisen la-
9979: hyväksymässä pykälämuodossa sanotaan. Tuossa                      kiehdotuksen näin kuuluvana:
9980:                                     Taiteilijoiden ja toimittajien eläke                                      3
9981: 
9982: 1.
9983:   Eräiden työsuhteessa olevien taiteilijoiden Ja toimittajien eläkelaki
9984:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
9985: 
9986:                       1§
9987:   Tätä lakia sovelletaan työsuhteeseen, jossa                   7) elokuva- tai videotuotannon taiteellisena,
9988: työntekijä toimii:                                           toteuttavana tai avustavana työntekijänä.
9989:   (1-4 kohta kuten valiokunnan mietinnössä)                     (2-4 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
9990:   5) kielenkääntäjänä, tulkkina tai oppaana;
9991: (poist.)                                                                        2-13 §
9992:   6) valokuvaajana tai valokuvaajan taiteellisena               (Kuten valiokunnan mietinnössä)
9993: avustajana; taikka
9994: 
9995:      Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1985
9996: 
9997:                                               Kalle Könkkölä
9998: 
9999: 
10000: 
10001: 
10002:                                                         II
10003: 
10004:   Emme voi kaikilta osin yhtyä valiokunnan                   valmistukseen. Jotta muut uudet ryhmät tai
10005: mietintöön koskien taiteilijoiden ja toimittajien            muuten 1-6 kohdissa luettelematta jääneet am-
10006: ns. freelancer-eläkelakia. Valiokunnan kuulemat              mattiryhmät eivät jäisi lain ulkopuolelle, pitäisi
10007: asiantuntijat ovat käsittelyn aikana tuoneet esiin           1 §:ään lisätä uusi 7 kohta.
10008: eräitä ongelmia, joihin hallituksen esitys tulisi               Jottei myöskään 2 momentti sulkisi ulos sellai-
10009: johtamaan.                                                   sia selvästi tämän lain piiriin kuuluvia ammatti-
10010:    SKDL:n eduskuntaryhmä pitää tärkeänä free-                ryhmiä, jotka eivät kuulu muiden eläkelakien
10011: lance-toimittajien ja taiteilijoiden eläkelain ai-           piiriin, tulisi luovuuden edellytys poistaa laki-
10012: kaansaamista. Hallituksen esitystä ei kuitenkaan             tekstistä.
10013: ole valmisteltu riittävän huolellisesti, jotta rajan-           Edellä sanotun perusteella ehdotamme,
10014: veto-ongelmat voitaisiin välttää. Epäselvyyksien
10015: välttämiseksi ehdotamme eräitä täsmennyksiä.                           että eduskunta hyväksyisi valiokunnan
10016:    Käsityksemme mukaan 1 §:n 6 kohdan tulkin-                       mietintoon sisältyvän ensimmäisen la-
10017: nassa videotuotanto on rinnastettava elokuvan                       kiehdotuksen näin kuuluvana:
10018: 4                            1985 vp. -    SoVM n:o 14 -       Esitys n:o 39
10019: 
10020: 1.
10021:     Eräiden työsuhteessa olevien taiteilijoiden ja toimittajien eläkelaki
10022:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
10023: 
10024:                         1§                             listuvana kuvaajana, leikkaajana tai taiteellisena
10025:    Tätä lakia sovelletaan työsuhteeseen, jossa         avustajana; taikka
10026: työntekijä toimii:                                        7) esiintyvänä taiteilzjana muissa kuin edellä
10027:    (1 kohta kuten valiokunnan mietinnössä)             tarkoitetuissa tapauksissa.
10028:    2) näyttelijänä, tanssijana (poist. ), ohjaajana,      Lain soveltamisen edellytyksenä on lisäksi, että
10029: dramaturgina, koreografina, pukusuunnittelijana        (poist.) työsuhde on tarkoitettu jatkumaan vuot-
10030: tai lavastajana;                                       ta lyhyemmän ajan.
10031:    (3 ja 4 kohta kuten valiokunnan mietinnössä)           (3 ja 4 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
10032:    5) kielenkääntäjänä, tulkkina tai oppaana;
10033: (poist.)                                                                 2-13 §
10034:    6) valokuvan tai elokuvan valmistukseen osal-         (Kuten valiokunnan mietinnössä)
10035: 
10036:       Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1985
10037: 
10038:                       Pekka Leppänen                            Marjatta Stenius-Kaukonen
10039:                             1985 vp. -    SoVM n:o 15 -       Esitys n:o 73
10040: 
10041: 
10042: 
10043: 
10044:                                       Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 15 hallituksen esi-
10045:                                   tyksestä laiksi rintamaveteraanien varhaiseläkkeestä annetun lain
10046:                                   muuttamisesta
10047: 
10048:    Eduskunta on 9 patvana toukokuuta 1985             siten, että nykyinen 63 vuoden raja, jota van-
10049: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti kä-   hemmilta ei vaadita rintamapalvelusaikaa, muu-
10050: siteltäväksi hallituksen esityksen n:o 73 laiksi      tetaan 60 vuodeksi. Sairaudelta, vialta tai vam-
10051: rintamaveteraanien varhaiseläkkeestä annetun          malta, joka alentaa veteraanin työkykyä, ei vaadi-
10052: lain muuttamisesta.                                   ta olennaista vaikutusta työkykyyn. Samoin rasit-
10053:    Sosiaalivaliokunta on tässä yhteydessä ottanut     tavan työn vaatimus eläkkeen saamisen edellytyk-
10054: myös käsiteltäväkseen eduskunnan 19 päivänä           senä poistettaisiin ja vuosien 1939-1945 sotiin
10055: toukokuuta 1983 sosiaalivaliokuntaan lähettämän       osallistuneiden naisten eläkkeeseen oikeuttavaa
10056: ed. Jaatisen ym. lakialoitteen n:o 84/1983 vp.        ikärajaa alennettaisiin 60 vuoteen. Sotainvalidilla
10057: laiksi rintamaveteraanien varhaiseläkkeestä anne-     olisi oikeus varhaiseläkkeeseen sotilasvammalain
10058: tun lain muuttamisesta, eduskunnan 7 päivänä          mukaisen työkyvyttömyysasteensa perusteella.
10059: helmikuuta 1984 sosiaalivaliokuntaan lähettämän       Järjestelmän hallinto siirrettäisiin työeläkelaitok-
10060: ed. Radun lakialoitteen n:o 190/1983 vp. laiksi       sille, jotka myöntäisivät varhaiseläkkeen, ja rinta-
10061: rintamaveteraanien varhaiseläkkeestä annetun          maveteraanien varhaiseläkelautakunta lakkautet-
10062: lain 1 ja 2 §:n muuttamisesta, eduskunnan 24          taisiin.
10063: päivänä helmikuuta 1984 sosiaalivaliokuntaan lä-         Lakialoitteessa n:o 84/1983 vp. ehdotetaan
10064: hettämän ed. Ehrnroothin lakialoitteen n:o 9/         varhaiseläkeikärajan muuttamista 60 vuodeksi,
10065: 1984 vp. laiksi rintamaveteraanien varhaiseläk-       rasittavan työn vaatimuksen poistamista ja eläk-
10066: keestä annetun lain 2 §:n muuttamisesta ja edus-      keen myöntämistä sotainvalideille työkyvyttö-
10067: kunnan 26 päivänä helmikuuta 1985 sosiaaliva-         myysasteesta riippumatta. Rintamapalvelustun-
10068: liokuntaan lähettämän ed. Ehrnroothin lakialoit-      nuksen saaneille ehdotetaan ikärajaksi 60 vuotta
10069: teen n:o 17 laiksi rintamaveteraanien varhaiseläk-    ja eräissä tapauksissa 58 vuotta. Varhaiseläkkeen
10070: keestä annetun lain muuttamisesta. Edelleen so-       tasoa ehdotetaan korotettavaksi muuttamalla yh-
10071: siaalivaliokunta on ottanut käsiteltäväkseen edus-    teensovitussäännöksiä.
10072: kunnan 17 päivänä kesäkuuta 1983 sosiaalivalio-          Lakialoitteessa n:o 190/1983 vp. ehdotetaan
10073: kuntaan lähettämän ed. Sutisen ym. toivomus-          rintamaveteraanien varhaiseläkkeen maksamista
10074: aloitteen n:o 1429/1983 vp. rintamasotilas- tai       myös ulkomailla asuville rintamaveteraaneille ja
10075: rintamapalvelustunnuksen saaneiden päästämi-          eläkkeen myöntämisen edellytyksiä muutettavak-
10076: sestä varhaiseläkkeelle 58-vuotiaina.                 si siten, että rintamasotilastunnuksen saaneet 58
10077:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-     vuotta täyttäneet saavat eläkkeen.
10078: tavina vanhempi hallitussihteeri Tuulikki Haika-         Lakialoitteessa n:o 9/1984 vp. ehdotetaan
10079: rainen ja esittelijä Pekka Humalto sosiaali- ja       poistettavaksi olennaisuuden vaatimus työkyvyn
10080: terveysministeriöstä, jaostopäällikkö Olli Valpola    alenemisen aiheuttamasta ansiotyöhaitasta. Lisäk-
10081: kansaneläkelaitoksesta, varatoimitusjohtaja Jouko     si ehdotetaan eläkkeen myöntämistä 60 vuotta
10082: Sirkesalo Eläketurvakeskuksesta, lakimies Seppo       täyttäneille tai rintamapalvelusta kolme kuukaut-
10083: Savolainen Sotainvalidien Veljesliitosta, puheen-     ta suorittaneille 58-vuotiaille. Sotainvalideille ja
10084: johtaja Gunnar Laatio Suomen sotaveteraanilii-        sotavangeille varhaiseläke myönnettäisiin ikära-
10085: tosta, toiminnanjohtaja Laine-Maire Kyöstilä          joista ja rintamapalvelusajasta riippumatta.
10086: Rintamanaisten liitosta ja toiminnanjohtaja Pertti       Lakialoitteessa n:o 17 ehdotetaan varhaiseläke
10087: Paakkinen Rintamamiesveteraanien liitosta. Käsi-      myönnettäväksi iästä riippumatta kaikille rinta-
10088: teltyään asian valiokunta esittää seuraavaa.          maveteraaneille, joiden työkyky on alentunut.
10089:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan rintamave-      Oikeus koskisi myös rintamapalvelustunnuksen
10090: teraanien varhaiseläkejärjestelmää muutettavaksi      saaneita.
10091: 428500624S
10092: 2                            1985 vp. -    SoVM n:o 15 -      Esitys n:o 73
10093: 
10094:    Toivomusaloitteessa n:o 142911983 vp. ehdo-        na olleet taikka vammautuneet, jotka eivät ole
10095: tetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, et-       olleet rintamapalveluksessa, eivät voi saada lain
10096: tä hallitus ryhtyisi ripeästi toimenpiteisiin 58      mukaista varhaiseläkettä. Valiokunta edellyttää
10097: vuotta täyttäneiden rintamasotilas- tai rintama-      hallituksen ryhtyvän toimenpiteisiin niin, että
10098: palvelustunnuksen omaavien veteraanien varhais-       nämä henkilöt voivat päästä rintamaveteraanien
10099: eläkkeelle pääsemiseksi ilman rintamapalvelusai-      varhaiseläkkeestä annettua lakia vastaavasti eläk-
10100: kavaatimusta.                                         keelle.
10101:    Rintamaveteraanien varhaiseläkeikärajan laske-        Lakialoitteet ja toivomusaloite ovat hallituksen
10102: minen ja eläkkeellepääsyä koskevien ehtojen lie-      esityksen kanssa samansuuntaisia, mutta pidem-
10103: ventäminen merkitsevät selvää pyrkimystä antaa        mälle meneviä. Valiokunta ehdottaa aloitteet
10104: mahdollisimman monelle veteraanille mahdolli-         hylättäviksi.
10105: suus paasta varhaiseläkkeelle. Sosiaalivalio-            Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä
10106: kunnan mielestä eläkkeellepääsyn ehtona olevaa        syistä valiokunta pitää lakiehdotusta tarkoituk-
10107: sairauden, vian tai vamman vuoksi alentuneen          senmukaisena. Valiokunta esittää kuitenkin rin-
10108: työkyvyn ansiotyölle aiheuttamaa haittaa on tästä     tamapalvelustunnuksen saaneiden osalta ikärajaa
10109: syystä tulkittava niin, että edellä mainittu peri-    alennettavaksi 58 vuoteen ja otettavaksi lain
10110: aate toteutuu.                                        soveltamisalan piiriin sotilasvammalain alaiset vä-
10111:    Rintamaveteraanien aseman parantamisessa on        hintään 3D-prosenttisesti vammautuneet sotain-
10112: päähuomio tulevaisuudessa kiinnitettävä pitkään       validit, vaikkei heillä ole rintamasotilastunnusta.
10113: rintamapalveluksessa olleiden terveytensä ja toi-     Lakiehdotuksen johtolauseessa sekä 3 ja 11 §:ssä
10114: mintakykynsä menettäneiden ja heikoimmassa            on tekninen virhe, joten valiokunta ehdottaa
10115: taloudellisessa asemassa olevien veteraanien ase-     lakiehdotusta korjattavaksi tältä osin.
10116: man parantamiseen.                                       Edellä esitetyn perusteella sosiaalivaliokunta
10117:    Valiokunta edellyttää hallituksen huolehtivan      kunnioittavasti ehdottaa,
10118: siitä, että naisia koskevien rintamapalvelustun-
10119: nusten käsittelyä nopeutetaan.                                  että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
10120:    Sotien aikana työvelvollisena palvelleet ja               kiehdotus hyväksyttäistin näin kuuluva-
10121: kauppalaivastossa palvelun johdosta internoitui-             na:
10122: 
10123: 
10124: 
10125: 
10126:                                                 Laki
10127:                   rintamaveteraanien varhaiseläkkeestä annetun lain muuttamisesta
10128: 
10129:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan (poist.) rintamaveteraanien varhaiseläkkeestä 7
10130: päivänä tammikuuta 1982 annetun lain (13/82) 1 §:n 3 momentti, 2 (poist.), 3ja 11 §sekä 13 §:n 1
10131: momentti, sellaisina kuin niistä ovat 1 §:n 3 momentti ja 2 § 30 päivänä joulukuuta 1982 annetussa
10132: laissa (1058/82), näin kuuluviksi:
10133: 
10134:                         1§                                                    3§
10135:                                                         Sen estämättä, mitä 2 §:ssä on säädetty, oikeus
10136:    Mitä tässä laissa on säädetty rintamaveteraanis-   varhaiseläkkeeseen      on     rintamaveteraanilla
10137: ta, sovelletaan myös rintamapalvelustunnuksen         (poist. ), joka on sotainvalidi tai joka on ollut
10138: saaneeseen henkilöön, joka on täyttänyt 58 vuot-      sotavankina.
10139: ta tai jonka sotilasvammalain (404/48) mukainen          (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
10140: työkyvyttömyysaste on vähintään 10 prosenttia,
10141: sekä tlman rintamasotzlastunnusta olevaan soti-
10142: lasvammalain alaiseen sotainvalidiin, jonka tyd-                             11 §
10143: kyvyttömyysaste on vähintään 30 prosenttia.              Tämän lain mukaisen eläkkeen myöntää se
10144:                                                       työntekijäin eläkelain 8 §:n 4 momentissa maini-
10145:                        2§                             tuissa laeissa, säännöksissä tai määräyksissä
10146:     (Kuten hallituksen esityksessä)                   (poist.) tarkoitettua toimintaa harjoittava elä-
10147:                                    Rintamaveteraanien varhaiseläke                                     3
10148: 
10149: kelaitos, joka olisi myöntänyt rintamaveteraanille                         13 §
10150: työkyvyttömyyseläkkeen, jos hän olisi tullut tä-        (Kuten hallituksen esityksessä)
10151: män lain mukaisen varhaiseläkkeen 6 §:ssä tar-
10152: koitettuna alkamisajankohtana työkyvyttömäksi.
10153:                                                                     Voimaantulosäännös
10154:   (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
10155:                                                          (Kuten hallituksen esityksessä)
10156: 
10157: 
10158: 
10159: 
10160:   Edelleen sosiaalivaliokunta kunnioittavasti eh-        Vielä sosiaalivaliokunta kunnioittavasti ehdot-
10161: dottaa,                                               taa,
10162: 
10163:          että lakialoitteet n:ot 84 ja 19011983                että toivomusaloite n:o 142911983 vp.
10164:        vp., n:o 911984 vp ja n:o 17 hylättäisiin.            hylättäisiin.
10165: 
10166:      Helsingissä 11 päivänä kesäkuuta 1985
10167: 
10168: 
10169: 
10170: 
10171:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       tain), Nordman, Paavilainen, Pesola, Rantanen
10172: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Halonen ja           (osittain), Raudaskoski, Skön (osittain) ja Ste-
10173: varapuheenjohtaja S. Mikkola sekä jäsenet Aho-        nius-Kaukonen (osittain) sekä varajäsenet von
10174: nen, Ikonen (osittain), H. Kemppainen (osit-          Bell (osittain), Eklund (osittain), Jouppila ja
10175: tain), Könkkölä (osittain), P. Leppänen, Lippo-       Törnqvist (osittain).
10176: nen (osittain), Louvo (osittain), Moisander (osit-
10177: 
10178: 
10179: 
10180: 
10181:                                              Vastalause
10182: 
10183:    Hallitus on antanut eduskunnalle muutosesi-        siinä heti huomattiin epäkohtia, ei oleellisia
10184: tyksen rintamaveteraanien varhaiseläkejärjestel-      korjauksia ole saatu aikaan.
10185: mään sellaisena, ettei se vieläkään korjaa varhais-      Mielestämme on viimeinen hetki tehdä jotain
10186: eläkejärjestelmässä olevia merkittäviä puutteita.     rintamaveteraaniemme hyväksi varhaiseläkejärjes-
10187:    Varhaiseläkejärjestelmää koskevat muutokset        telmän puitteissa. Sen vuoksi ehdotamme, että
10188: ovat varmasti viimeistä kertaa nyt käsiteltävinä.     jokainen 58 vuotta täyttänyt rintamaveteraani voi
10189: Nuorimmatkin rintamaveteraanit siirtyvät nor-         ilman rajoituksia päästä varhaiseläkkeelle. Sa-
10190: maalien eläkejärjestelyjen piiriin lähivuosina. Sen   moin ehdotamme varhaiseläkkeen tason korotta-
10191: vuoksi mielestämme olisi tullut tehdä lakiesityk-     mista.
10192: seen sellaiset muutokset, että rintamaveteraanien
10193: asema todella nykyisestään paranisi. Hallituspuo-       Edellä olevan perusteella ehdotamme,
10194: lueilta on puuttunut tahto rintamaveteraanien
10195: asian hoitamiseksi. Koko varhaiseläkelain säätä-                että valiokunnan mietintöön sisältyvä
10196: minen kesti toistakymmentä vuotta. Kun laki                  lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuuluva-
10197: vihdoin muutama vuosi sitten saatiin aikaan ja               na:
10198: 4                           1985 vp. -    SoVM n:o 15 -       Esitys n:o 73
10199: 
10200: 
10201:                                                Laki
10202:                  rintamaveteraanien varhaiseläkkeestä annetun lain muuttamisesta
10203: 
10204:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan rintamaveteraanien varhaiseläkkeestä 7 pa1vana
10205: tammikuuta 1982 annetun lain (13/82) 1 §:n 3 momentti, 2, 3, 5 ja 11 §sekä 13 §:n 1 momentti,
10206: sellaisina kuin niistä ovat 1 §:n 3 momentti sekä 2 ja 5 § 30 päivänä joulukuuta 1982 annetussa laissa
10207: (1058/82), näin kuuluviksi:
10208: 
10209:                       1§                             eläkkeen pohjaosa ja rintamasotilaseläkelain mu-
10210:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)                  kainen n'ntamalisä. Tällöin ei kuitenkaan oteta
10211:                                                      huomioon työntekijäin eläkelain 11 §:ssä, maa-
10212:                        2§                            talousyrittäjien eläkelain 11 §:n 1 momentissa,
10213:    Oikeus varhaiseläkkeeseen on rintamaveteraa-      yn'ttäjien eläkelain (468!69) 11 §:n 1 momentis-
10214: nilla, joka on täyttänyt 58 vuotta.                  sa eikä men'mieseläkelain 34 a §:ssä tarkoitettuja
10215:                                                      liså'etuja.
10216:                       3§
10217:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)
10218:                                                                       11 ja 13 §
10219:                        5§                              (Kuten valiokunnan mietinnössä)
10220:    Varhaiseläkkeenä suoritetaan määrä, jonka rin-
10221: tamaveteraani olisi saanut työntektjäin eläkelain
10222: 8 §:n 4 momentissa mainittujen lakien, säännös-                   Voimaantulosäännös
10223: ten tai määräysten, jos hänelle olisi varhaiseläk-     Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinäkuuta
10224: keen stjasta myönnetty täysi työkyvyttömyys-         1985.
10225: eläke, kansaneläkelain mukaisen työkyvyttömyys-        (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
10226: 
10227: 
10228:       Helsingissä 11 päivänä kesäkuuta 1985
10229: 
10230:           Saara Mikkola              Helena Pesola                    Riitta Jouppila
10231:                      Anna-Kaarina Louvo                       Erkki Moisander
10232:                               1985 vp. -     SoVM n:o 16 -       Esitys n:o 86
10233: 
10234: 
10235: 
10236: 
10237:                                         Sosiaali valiokunnan mietintö n:o 16 hallituksen esi-
10238:                                     tyksestä laiksi sairausvakuutuslain muuttamisesta
10239: 
10240:    Eduskunta on 31 patvana toukokuuta 1985              letdin ja toiminnanjohtaja Teuvo Tuominen Suo-
10241: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti kä-     men Hammaslääkäriliitosta. Käsiteltyään asian
10242: siteltäväksi hallituksen esityksen n:o 86 laiksi        valiokunta esittää seuraavaa.
10243: sairausvakuutuslain muuttamisesta.                          Hallituksen esityksessä ehdotetaan sairausva-
10244:     Sosiaalivaliokunta on tässä yhteydessä ottanut      kuutuslakiin otettavaksi säännökset hammaslää-
10245: käsiteltäväksi myös eduskunnan 30 päivänä mar-          kärin suorittaman suun ja hampaiden hoidon
10246: raskuuta 1984 valiokuntaan lähettämän ed. Hel-           tutkimuksen korvaamisesta eräin poikkeuksin sai-
10247: teen ym. lakialoitteen n:o 98/1984 vp. laiksi           rausvakuutusjärjestelmän mukaisesti. Korvaus
10248: sairausvakuutuslain 5 §:n muuttamisesta. Sa-            olisi 60 prosenttia peritystä palkkiosta tai, jos
10249: moin valiokunta on ottanut käsiteltäväkseen             peritty palkkio on suurempi kuin vahvistettu
10250: eduskunnan 17 päivänä kesäkuuta 1983 valio-             taksa, taksan mukaisesta määrästä. Korvausta
10251: kuntaan lähettämän ed. Louvon ym. toivomus-             suoritettaisiin myös lääkärin määräämistä labora-
10252: aloitteen n:o 131111983 vp. hammashoidon saat-          torio- ja röntgentutkimuksista ja lääkkeistä sekä
10253: tamisesta sairausvakuutuksen piiriin ja eduskun-        hammashuollon vuoksi tehdyistä matkoista. Kor-
10254: nan 29 päivänä maaliskuuta 1985 valiokuntaan            vauksen piiriin tulisivat vuonna 1961 tai sen
10255: lähettämän ed. Surakan ym. toivomusaloitteen            jälkeen syntyneet vakuutetut. Tähän hallituksen
10256: n:o 594 työterveyshuoltoon sisältyvän hammas-           esitykseen liittyy hallituksen esitys n:o 87 laiksi
10257: huollon korvaamisesta työnantajille.                    kansanterveyslain voimaanpanosta annetun lain
10258:     Sosiaalivaliokunta on eduskunnan päätöksen           3 §:n muuttamisesta, jonka nojalla terveyskes-
10259: mukaisesti pyytänyt hallituksen esityksestä ta-         kusten antama hammashuolto ja tämän lain
10260: lousvaliokunnan lausunnon, joka on tämän mie-           mukainen yksityisen hammaslääkärin antama
10261: tinnön liitteenä.                                       hammashuolto toimisivat mahdollisimman tar-
10262:     Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-      koituksenmukaisella tavalla.
10263: tavina sosiaali- ja terveysministeri Eeva Kuus-             Lakialaitteessa n:o 98/1984 vp. ehdotetaan,
10264: koski-Vikatmaa, apulaisosastopäällikkö Jarkko Es-       että sairausvakuutuslain nojalla korvattaisiin
10265: kola sosiaali- ja terveysministeriöstä, apulaisosas-    hammashoidon aiheuttamat kustannukset niissä
10266:  topäällikkö Helmer Nordling lääkintöhallitukses-       tapauksissa, joissa hammassairaus on aiheutunut
10267:  ta, sosiaaliturvan tutkimuslaitoksen johtaja Esko      muun sairauden johdosta annetusta hoidosta.
10268: Kalimo Kansaneläkelaitoksesta, terveysasiain sih-           Toivomusaloitteessa n:o 1311/1983 vp. ehdo-
10269:  teeri Matti Laiho Suomen Kaupunkiliitosta, toi-        tetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, et-
10270:  mistopäällikkö Aulis Vintturi Suomen Kunnallis-        tä hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin sairausvakuu-
10271: liitosta, jaostopäällikkö Erik Nylund Finlands          tuslain muuttamiseksi siten, että hammashuolto
10272:  svenska kommunförbundista, varatuomari Jukka           saatetaan sairausvakuutuksen piiriin kehittämällä
10273:  Ahtela Suomen Työnantajain Keskusliitosta, vir-        korvausjärjestelmää asteittain siten, että erityistä
10274:  kaehtoasiain sihteeri Bjarne Andersson Toimi-          huomiota kiinnitetään ennalta ehkäisevän hoi-
10275:  henkilö- ja Virkamiesjärjestöjen Keskusliitosta,       don tukeen ja hoidon jatkumiseen niillä ikäluo-
10276:  järjestöasiamies Keijo Nurmi Suomen Teknisten          killa, jotka ovat olleet järjestelmällisessä hoidos-
10277: Toimihenkilöjärjestöjen Keskusliitosta, filosofian      sa.
10278:  kandidaatti Veikko Savela Liiketyönantajain Kes-           Toivomusaloitteessa n:o 594 ehdotetaan edus-
10279:  kusliitosta, sosiaaliasiain sihteeri Kai Libäck Aka-   kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus
10280:  vasta, varatuomari Outi Antila Maataloustuotta-        ryhtyisi     toimenpiteisiin    sairausvakuutuslain
10281:  jain Keskusliitosta ja puheenjohtaja Atilla Sama-      muuttamiseksi siten, että työnantajalle makset-
10282: 
10283: 428500641A
10284: 2                           1985 vp. -     SoVM n:o 16 -      Esitys n:o 86
10285: 
10286: taisiin työterveyshuollon kustannuksista korvaus-     terveydenhuollon eri kunnille ja niiden asukkail-
10287: ta myös siltä osin kuin työterveyshuoltoon sisältyy   le aiheuttamaa rasitusta tasataan.
10288: työntekijöille järjestettyä hammashuoltoa.               Kahta eri menettelytapaa käyttäen järjestetty
10289:    Sosiaalivaliokunta pitää aikuisten hammas-         hammashuolto asettaa erityisiä vaatimuksia jär-
10290: huollon korvattavuuden järjestämistä tarkoituk-       jestelmän kokonaisuuden ohjaamiselle. Lääkintö-
10291: senmukaisena. Hammashuollon järjestämisessä           hallituksen ja kansaneläkelaitoksen asiaa koske-
10292: on hammassairauksien ennaltaehkäisevää hoitoa         villa ohjeilla voidaan vaikuttaa järjestelmän tar-
10293: pidettävä erityisen merkittävänä ja myös kustan-      koituksenmukaiseen toimintaan ja ohjata ham-
10294: nuksia säästävänä. Suun ja hampaiden tutkimuk-        mashuoltoa siten, että se toimii hallinnollisesti ja
10295: sen ja ennaltaehkäisevän hoidon kehittämiseen         taloudellisesti sekä terveydenhoidollisesti tarkoi-
10296: onkin kiinnitettävä erityistä huomiota.               tuksenmukaisella tavalla.
10297:    Hammashuollon kehittämisessä on tärkeää               Aikuisväestön hammashuollon järjestämisestä
10298: suunnata painopistettä myös väestöryhmiin, joil-      sairausvakuutusjärjestelmälle aiheutuvat kustan-
10299: la on erityisiä suun ja hampaiston vaurioiden         nukset ovat merkittävät. Vuonna 1986 hallituk-
10300: mahdollisuuksia tai joiden hammashuollolla on         sen esityksestä aiheutuvat kustannukset ovat suu-
10301: muutoin erityistä merkitystä. Tällaisia ovat muun     ruudeltaan noin yksi prosentti sairausvakuutuk-
10302: muassa odottavat ja imettävät äidit, eräistä sai-     sen kokonaiskustannuksesta. Järjestelmä tulee
10303: rauksista ja niiden hoidosta aiheutuvat riskiryh-     voimaan tämän jälkeen asteittain, joten kustan-
10304: mät ja ammatin johdosta hammashuollon tar-            nusvaikutukset eivät muodostune sellaisiksi, että
10305: peessa olevat työntekijät. Viimeksimainittujen        sairausvakuutusjärjestelmän toimivuus vaaramuu
10306: osalta tulee selvittää työterveyshuollon kustan-      hammashuollon järjestelmän piiriin ottamisesta.
10307: nusten korvaamista sairausvakuutuksen kautta jo       Valiokunnan käsityksen mukaan on kuitenkin
10308: työsuojelullistenkin näkökohtien perusteella sa-      jatkuvasti seurattava kustannusten kehittymistä.
10309: moin kuin koko työpaikkahammashuollon kehit-             Hallituksen esityksen perusteluista ja talousva-
10310: tämistä.                                              liokunnan lausunnosta ilmenevistä syistä valio-
10311:    Valiokunta edellyttää, että hallitus ryhtyy toi-    kunta kunnioittavasti ehdottaa,
10312: menpiteisiin sairausvakuutuslain 5 §:n laajenta-
10313: miseksi niin, että hammashoidon aiheuttamat                     että lakiehdotus hyväksyttäisiin muut-
10314: kustannukset korvataan myös niissä tapauksissa,               tamattomana.
10315: joissa hammassairaus on aiheutunut muun sai-
10316: rauden johdosta annetusta hoidosta.                     Edelleen sosiaalivaliokunta kunnioittavasti eh-
10317:    Hammashuollon nykyinen järjestäminen on            dottaa,
10318: merkinnyt maan eri osien kuntien ja asukkaiden
10319: eriarvoisuutta. Terveyskeskuspalvelujen kehittä-                 ettå" lakialoite n:o 9811984 vp. hylå"t-
10320: misellä voidaan varmistaa palvelujen tarjonta                 täisiin.
10321: maan kaikissa osissa samalla kun sairausvakuutus-
10322: järjestelmä tasaa potilaiden kustannuksia niissä         Vielä sosiaalivaliokunta kunnioittavasti ehdot-
10323: osissa maata, joissa terveyskeskuspalveluja ei ole    taa,
10324: järjestetty. Valiokunta pitää tärkeänä voimavaro-
10325: jen lisäämistä terveyskeskusten hammashuoltoon.                 että toivomusaloitteet n:ot 13111 1983
10326: Valiokunta pitää myös tärkeänä, että sosiaali- ja             vp. ja 594 hylättäisiin.
10327: 
10328:      Helsingissä 13 päivänä kesäkuuta 1985
10329: 
10330: 
10331: 
10332: 
10333:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Leppänen, Louvo, Nordman, Paavilainen (osit-
10334: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Halonen ja           tain), Pesola, Rantanen, Raudaskoski, Skön ja
10335: varapuheenjohtaja S. Mikkola sekä jäsenet Aho-        Stenius-Kaukonen sekä varajäsenet von Bell (osit-
10336: nen, Ikonen, H. Kemppainen, Könkkölä, P.              tain), Jouppila (osittain) ja Törnqvist.
10337:                                      Hammashuollon korvaaminen                                              3
10338: 
10339:                                             Vastalauseita
10340: 
10341:                                                        1
10342: 
10343:    Hallituksen esitys (86/1985 vp.) sairausvakuu-          että säännöllisesti maaraaJom hoidossa käyvien
10344: tuslain muuttamisesta on oikeansuuntainen. Se              potilaiden suun terveydentila pystytään kohtuul-
10345: ei kuitenkaan pohjaudu julkisen ja yksityisen              lisin kustannuksin pitämään jatkuvasti varsin hy-
10346: hammashuollon tasavertaisuuteen. Potilaalle ai-            vänä. Tarkastuksen ja ennaltaehkäisevän hoidon
10347: heutuvat kustannukset ovat merkittävässä määrin            aiheuttamista kustannuksista sairausvakuutuksen
10348: suuremmat yksityisessä hammashuollossa kuin                pitäisi kokoomuksen mielestä korvata 80 prosent-
10349: julkisessa. Tällainen eriarvoisuus ei takaa valin-         tia.
10350: nanvapautta.                                                  Hallituksen esityksessä oikomishoitoa ei ole
10351:    Hammashuollon kustannusten tasaamisella                 luetteloitu korvattavaksi sairaanhoidoksi. Oiko-
10352: voidaan edistää hoitoon hakeutumista. Terveys-             mishoito kohdistuu ensisijaisesti nuoriin. Sairaus-
10353: poliittiseksi perusteluksi omavastuuosuuden sa-            vakuutukselle aiheutuvat kulut olisivat noin 10
10354: mansuuruisuudelle hoitopaikasta riippumatta on             miljoonaa markkaa vuosittain, mutta aikuisiässä
10355: mainittava myös se, että eri sektoreiden keskinäi-         säästyy tällöin kustannuksia, jos asentovirheet
10356: nen kilpailu parantaa paitsi palvelua myös hoi-            eivät lisää hammas- ja tukikudossairauksien ris-
10357: don laatua.                                                kiä.
10358:    Hammaslääkärin suorittamasta suun ja ham-                  Aikaisemmin hammashuoltopalvelujen tuo-
10359: paiden tutkimuksesta ja hoidosta perimästä palk-           tanto perustui pääosin hammaslääkärin työpa-
10360: kiosta ehdotetaan suoritettavaksi korvausta 60             nokseen. Nykyisin palvelut ovat hammaslääkärin
10361: prosenttia sairausvakuutuksen palautustaksan               johtaman työryhmän aikaansaamia. Esimerkiksi
10362: mukaisesta palkkiosta. Jotta potilas saisi tuon            ehkäisevässä hoidossa ja terveyskasvatuksessa
10363: korvausosuuden, on huolehdittava siitä, että uu-           hammashoitajien ja erikoishammashoitajien työ-
10364: distuksen voimaan tullessa sairausvakuutuksen              panos on merkittävä. Tämän vuoksi ei ole tarkoi-
10365: korvausperusteen määrittelemä taksoitus vastaa             tuksenmukaista rajata hammashuollon korvatta-
10366: yleisesti perittyjä palkkioita. Tällä hetkellä, jol-       vuutta ainoastaan hammaslääkärin suorittamiin,
10367: loin hammaslääkärin hoidosta suoritetaan kor-              vaan myös hammaslääkärin määräämiin hoitotoi-
10368: vauksia vain poikkeustapauksissa, tämä peruste-            menpiteisiin.
10369: taksa antaisi vain runsaan 30 prosentin korvauk-              Monet työnantajat tai työpaikkakassat osallis-
10370: sen potilaalta perityistä hoitopalkkioista.                tuvat työntekijöidensä hammashuoltopalvelujen
10371:    Kokoomuksen mielestä sairausvakuutuksen                 hoitokustannusten kattamiseen. Usein nämä pal-
10372: korvausperustetaksoja on tarkistettava vuosittain          velut toteutetaan yksityisten hammaslääkärien
10373: palkkausta ja sosiaaliturvaa sekä vastaanoton ku-          toimesta, jolloin hallituksen esityksen mukaisesti
10374: lukehitystä vastaavasti. Ainoastaan tällöin, kun           nämä potilaat saavat hoitoonsa sairausvakuutus-
10375: myös potilaiden omavastuuosuudet ovat eri sek-             korvauksen. Muutama työnantaja on kuitenkin
10376: toreilla suunnilleen samansuuruiset, toteutuu              järjestänyt tämän toiminnan omalla vastaanotol-
10377: hallituksen esityksen perusteluissa esitetty tavoi-        laan työsuhteeseen palkatun henkilöstön turvin.
10378: te, jonka mukaan väestöllä tulee olla suun tervey-         Esityksen mukaan tätä työnantajan järjestämää
10379: dentilan ylläpitämiseksi ja parantamiseksi tasa-           hammashuoltoa, mikä nykyisellään lisäisi esitetyn
10380: puoliset mahdollisuudet käyttää hammashuollon              mukaisen sairausvakuutuksen kustannuksia arvi-
10381: perus- ja erikoispalveluja asuinpaikasta tai talou-        olta noin 600 000 markalla, ei kuitenkaan kor-
10382: dellisesta asemasta riippumatta.                           vattaisi. Tämä ei kokoomuksen mielestä tunnu
10383:    Vaikka ensivaiheessa korvattava hoito rajataau-         perustellulta.
10384: kio alle 26-vuotiaisiin, olisi ollut järkevää saada           Edellä olevan perusteella ehdotamme,
10385: jo nyt koko väestölle yhteiskunnan subventoima
10386: tarkastus ja ennaltaehkäisevä hoito. Lasten ja                      että valiokunnan mietintöön sisältyvä
10387: nuorten sekä myös työpaikkahammashuollon to-                      lakiehdotus hyväksyttäiszin näin kuuluva-
10388: teutuksesta saadut tulokset osoittavat selvästi,                  na:
10389: 4                         1985 vp. -    SoVM n:o 16 -           Esitys n:o 86
10390: 
10391:                                               Laki
10392:                                  sairausvakuutuslain muuttamisesta
10393: 
10394:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
10395:    kumotaan 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetun sairausvakuutuslain (364/63) 10 §:n 3 momentti,
10396: sellaisena kuin se on 15 päivänä kesäkuuta 1973 annetussa laissa (496/73),
10397:    muutetaan 5 §:n 2 momentti (poist.) sekä
10398:   lisätään lakiin uusi 5 b § seuraavasti:
10399: 
10400:                       5§                                   Edelleen ehdotamme,
10401:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)
10402:                                                                    että valiokunnan mietinnön peruste-
10403:                                                                 luissa lausuttaisiin:
10404:                       5b§
10405:    Sairaanhoitona korvataan sen lisäksi, mlta               Valiokunnan mielestä olisi jo tässä vaiheessa
10406: 5 §:n 2 momentissa on säädetty, vuonna 1961 ja           ollut perusteltua saada yhteiskunnan subventoi-
10407: sen jälkeen syntyneille vakuutetuille:                   ma tarkastus ja ennaltaehkäisevä hoito koko väes-
10408:    1) hammaslääkärin suorittama ja määräämä              tölle hammashuoltokomitean työtä jatkaneen
10409: järjestelmällisen hammashuollon periaatteita             työryhmän esittämällä tavalla. Myös sairausva-
10410: noudattava suun ja hampaiden tutkimus ja hoi-            kuutuksen tulisi korvata suun ja hampaiden
10411: to, lukuunottamatta (poist.) proteettisia toimen-        tutkimusta ja ennaltaehkäisevää hoitoa enemmän
10412: piteitä ja sen aiheuttamia hammasteknisiä kus-           kuin muuta hoitoa, vähintään 80 prosenttia kus-
10413: tannuksia;                                               tannuksista.
10414:    (2-4 kohdat kuten valiokunnan mietinnössä)               Sosiaalivaliokunta edellyttää, että sairausva-
10415:    (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)                kuutuksen korvausperustetaksoja tarkistetaan
10416:                                                          vuosittain palkkausten ja sosiaaliturvaa sekä vas-
10417:                                                          taanoton kulukehitystä vastaavasti. Sosiaalivalio-
10418:                       10 §                               kunta edellyttää myös, että hammashuollossa
10419:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)                      väestön omavastuuosuudet niin julkisella kuin
10420:                                                          yksityisellä sektorilla ovat suunnilleen samansuu-
10421:                                                          ruiset.
10422:                        29 §                                 Eri järjestelmien tarkoituksenmukainen yh-
10423:                       (Poist.)                           teensovittaminen edellyttää myös, että hammas-
10424:                                                          huollon hallintoa vahvistetaan niin lääkintöhalli-
10425:                                                          tuksessa kuin kansaneläkelaitoksessa ja että ham-
10426:         Voimaantulo- ja soveltamissäännös                mashuollon asiantuntemusta saadaan myös lää-
10427:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)                      ninhallintoon.
10428: 
10429:       Helsingissä 13 päivänä kesäkuuta 1985
10430: 
10431:                      Saara Mikkola                                Riitta Jouppila
10432:                      Helena Pesola                                Anna-Kaarina Louvo
10433: 
10434: 
10435:                                                     II
10436: 
10437:   Valiokunnan enemmistö on asettunut puolta-             den tutkimus ja hoito. Kansanterveyslain mukai-
10438: maan hallituksen esitystä (HE 86/1985 vp.), jolla        nen lasten ja nuorten hammashoito on osoittau-
10439: aikuisväestön hammashuoltoa ryhdyttäisiin tuke-          tunut hyvin tulokselliseksi. Ehkäisevän työn ja
10440: maan sairausvakuutusjärjestelmän kautta.                 hoidon järjestelmällisyyden johdosta lasten ja
10441:   Kansanterveyslaki asettaa kunnille selvän vel-         nuorten hampaistot ovat erittäin paljon parem-
10442: voitteen kehittää myös hammashuoltoa, johon              massa kunnossa kuin vastaavan ikäisillä 1970-
10443: luetaan valistus- ja ehkäisytoiminta sekä hampai-        luvun alussa. Tuloksellisen toiminnan on mah-
10444:                                     Hammashuollon korvaaminen                                          s
10445: dollistanut suunnitelmallisuus, joka on toteutu-      kautta annettava tuki. Terveyskeskushammas-
10446: nut lääkintöhallituksen ohjauksen, valvonnan ja       huollon kehittämiseksi olisi hallituksen esitystä
10447: seurannan alaisena.                                   muutettava siten, että kunnille asetetaan täsmäl-
10448:    Hallituksen esitys sairausvakuutuslain muutta-     linen velvoite voimavarojen parantamiseksi ja
10449: miseksi (HE 86/1985 vp.) merkitsee edellä mai-        että hammashuoltoon kunnille myönnettävää
10450: nitun kansanterveyslain periaatteen romuttamis-       valtionosuutta tuntuvasti korotetaan tämän vel-
10451: ta. Suuntaamalla pääosa aikuisväestön hammas-         voitteen toteuttamiseksi. Nämä ehdotukset on
10452: huollon parantamiseen tarkoitetusta varoista yksi-    tehty SKDL:n edustajien vastalauseessa talousva-
10453: tyiselle sektorille vaarannetaan vastaavien julkis-   liokunnan mietintöön n:o 10/1985 vp.
10454: ten palvelujen kehittäminen ja samalla koko              Ehdotamme, että alle 26-vuotiaiden hammas-
10455: kattavan ja järjestelmällisen hoidon periaate. On     huolto hoidettaisiin kokonaan kansanterveysjär-
10456: hyvin kyseenalaista, miten yksityishoidossa kye-      jestelmän kautta ja että yksityisellä sektorilla
10457: tään toteuttamaan suunnitelmallista ja järjestel-     tapahtuvan hoidon tukemisesta sairausvakuutus-
10458: mällistä ehkäisevää työtä valvonnan ja seurannan      järjestelmän kautta luovutaan. Sitä vastoin pi-
10459: alaisena. On huomattava, että yksityishammas-         dämme perusteltuna, että Esko Helteen ym.
10460: lääkärit tulevat toimimaan toimenpidepalkkioin,       lakialoitteen n:o 98/1984 vp. mukaisesti sairaus-
10461: mikä saattaa aiheuttaa hoidon epätarkoituksen-        vakuutuslain nojalla korvattaisiin hammashoidon
10462: mukaista kohdentumista.                               aiheuttamat kustannukset niissä tapauksissa, jois-
10463:    SKDL:n eduskuntatyhmän käsityksen mukaan           sa hammassairauden syynä on muun sairauden
10464: hallituksen ratkaisu aikuisväestön hammashuol-        johdosta annettu hoito. Tällainen koko väestöä
10465: lon kehittämisessä merkitsee toteutuessaan avaus-     koskeva sairausvakuutuslain muutos soveltuu sai-
10466: ta terveyspalvelujen laajemmalle yksityistämiselle    rausvakuutusjärjestelmän kokonaisuuteen eikä
10467: ja kaupallistamiselle sekä jarruttaa kansanterveys-   merkitse kansanterveystyön kehittämisen vaaran-
10468: työn kehittämistä.                                    tamista. Mainitun lakialoitteen pohjalta on valio-
10469:    Hallituksen kansanterveysjärjestelmää koske-       kuntakin hyväksynyt mietintöönsä ponsilausu-
10470: van toisen lakiesityksen (HE 87/1985 vp.) käsit-      man, mutta mielestämme asia olisi tullut hoitaa
10471: telyssä SKDL:n edustajat ovat ehdottaneet la-         suoraan aloitteen pohjalta.
10472: kiehdotuksen muuttamista siten, että kansan-             Käsittelyn aikana olemme kannattaneet, että
10473: terveystyönä toteutettavan aikuisväestön ham-         Kalle Könkkölän lakialoite n:o 105/1984 vp.
10474: mashuollon kehitys ja resurssit turvataan. Halli-     olisi otettu samanaikaisesti valiokunnan käsiteltä-
10475: tuksen esityksissä esiin tuotujen arvioiden mu-       väksi. Aloite koskee matkakulujen korvaamista
10476: kaan asianomaisista ikäluokista 23 % :n hoito         sairausvakuutuslain nojalla silloin, kun kyseessä
10477: yksityisellä sektorilla nielisi sairausvakuutuksen    on sarjana annettu hoito.
10478: kautta julkisia varoja 58 mmk vuodessa, ja               Edellä sanotun perusteella ehdotamme,
10479: 30 %: n hoito terveyskeskuksissa aiheuttaisi 21
10480: mmk:n kustannukset.                                             että eduskunta hylkäisi hallituksen esi-
10481:    Aikuisväestön hammashuollon järjestäminen                 tykseen sisältyvän lakiehdotuksen, ja
10482: osana kansanterveysjärjestelmää on suunnitelmal-                että eduskunta hyväksyisi lakialoitteen
10483: lisempaa, kattavampaa, tuloksellisempaa, hal-                n:o 9811984 vp. pohjalta seuraavan la-
10484: vempaa ja huomattavasti pienemmällä byrokra-                 kiehdotuksen:
10485: tialla toteutettavaa kuin sairausvakuutuksen
10486: 
10487: 
10488: 
10489:                                                Laki
10490:                               sairausvakuutuslain .5 §:n muuttamisesta
10491: 
10492:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetun sairausvakuutus-
10493: lain (364163) 5 §:n 2 momentti näin kuuluvaksi:
10494: 
10495:                       5 §                             misesta, sovelletaan vastaavasti hammassairauk-
10496:                                                       siin, milloin kysymyksessä on muun sairauden
10497:   Mitä edellä on säädetty sairaanhoidon korvaa-       kuin hammassairauden
10498: 6                         1985 vp. -    SoVM n:o 16 -           Esitys n:o 86
10499: 
10500:     1) parantamiseksi välttämätön hoito, tai               Tämä laki tulee vozmaan      päivänä
10501:     2) hoidon aiheuttaman hammassairauden hoi-           kuuta 198 .
10502: to.
10503: 
10504: 
10505: 
10506: 
10507:         Helsingissä 13 päivänä kesäkuuta 1985
10508: 
10509:                        Pekka Leppänen                               Marjatta Stenius-Kaukonen
10510: 
10511: 
10512: 
10513: 
10514:                                                    III
10515: 
10516:   Hammashuoltoa kehitettäessä olisi painopiste             Yksityinen palvelutoiminta terveydenhuollossa
10517: ehdottomasti asetettava terveyskeskustoimintaan.         on perusteltua täydentävänä osana, mutta ei ole
10518: Valtakunnallisten voimavarojen ohjaaminen tasa-          mitään mieltä lähteä määrätietoisesti kehittä-
10519: puolisesti ja oikeudenmukaisesti ei onnistu sai-         mään tätä sektoria.
10520: rausvakuutuskorvausten avulla.
10521:       Helsingissä 13 päivänä kesäkuuta 1985
10522: 
10523:                                           Kalle Könkkölä
10524:                                       Hammashuollon korvaaminen                                          7
10525: 
10526:    EDUSKUNNAN                                                                                         Liite
10527: TALOUSVALIOKUNTA
10528: 
10529:        Helsingissä,
10530: 6 päivänä kesäkuuta 1985
10531:      Lausunto n:o 1
10532: 
10533: 
10534: 
10535: 
10536:                                       Sosiaali valiokunnalle
10537: 
10538:    Sosiaalivaliokunta on eduskunnan päätöksen          tainliitosta. Käsiteltyään asian valiokunta esittää
10539: mukaisesti 4 päivänä kesäkuuta 1985 pyytänyt           seuraavaa.
10540: talousvaliokunnan lausunnon hallituksen esityk-           Hallituksen esityksen mukaan sairausvakuutus-
10541: sestä n:o 86 laiksi sairausvakuutuslain muuttami-      lakiin lisättäisiin säännökset hammaslääkärin suo-
10542: sesta.                                                 rittaman suun ja hampaiden tutkimuksen ja
10543:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-      hoidon korvaamisesta sairausvakuutuslain mu-
10544: tavina osastopäällikkö Markus Onnela ja esittelijä     kaan. Korvaamiseen nähden noudatettaisiin eräi-
10545: Anja Kairisalo sosiaali- ja terveysministeriöstä,      tä poikkeuksia. Korvaus olisi 60 prosenttia peri-
10546: apulaisosastopäällikkö Helmer Nordling lääkintö-       tystä palkkiosta tai vahvistetusta taksasta silloin,
10547: hallituksesta, lääketieteen ja kirurgian tohtori       kun peritty palkkio on vahvistettua taksaa suu-
10548: Arpo Aromaa kansaneläkelaitoksesta, terveysasi-        rempi. Korvausta voitaisiin suorittaa myös ham-
10549: ain sihteeri Matti Laiho Suomen Kaupunkiliitos-        maslääkärin määräämistä laboratorio- ja röntgen-
10550: ta, toimistopäällikkö Aulis Vintturi Suomen            tutkimuksista sekä lääkkeistä ja hammashuollon
10551: Kunnallisliitosta, jaostopäällikkö Erik Nylund         vuoksi tehdyistä matkoista. Korvausta maksettai-
10552: Finlands svenska kommunförbundista, osasto-            siin kuitenkin vain niille vakuutetuille, jotka ovat
10553: päällikkö Jukka Ahtela Suomen Työnantajain             syntyneet vuonna 1961 tai sen jälkeen. Hallituk-
10554: Keskusliitosta, asiantuntijalääkäri Markku Toro-       sen esitys liittyy kansanterveyslain voimaanpanos-
10555: painen Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjes-           ta annetun lain 3 § :n muuttamista koskevaan
10556: töstä, virkaehtoasiain sihteeri Bjarne Andersson       hallituksen esitykseen, jotka muodostavat koko-
10557: Toimihenkilö- ja Virkamiesjärjestöjen Keskuslii-       naisuuden hammashuollon tarkoituksenmukai-
10558: tosta, johtaja Pekka Merenheimo Liiketyönanta-         seksi järjestämiseksi.
10559: jain Keskusliitosta, järjestöasiamies Keijo Nurmi         Talousvaliokunta pitää hallituksen esityksen
10560: Suomen Teknisten Toimihenkilöjärjestöjen Kes-          terveyspoliittisia tavoitteita tärkeinä ja merkittä-
10561: kusliitosta, sosiaaliasiain sihteeri Kai Libäck Aka-   vinä. Valiokunta korostaa hampaiden järjestel-
10562: vasta, agronomi Pentti Saarimäki Maataloustuot-        mällisen tutkimuksen ja ehkäisevän hoidon mer-
10563: tajain Keskusliitosta, puheenjohtaja Atilla Sama-      kitystä ennaltaehkäisyn sekä sen ihmisten tervey-
10564: letdin ja toiminnanjohtaja Teuvo Tuominen Suo-         teen ja hyvinvointiin kohdistuvien että kansan-
10565: men Hammaslääkäriliitosta, vastaava terveyskes-        terveydellisten ja yhteiskunnallisten vaikutusten
10566: kushammaslääkäri Olli Lähteenoja Terveyskes-           vuoksi.
10567: kushammaslääkäriyhdistyksestä, hammaslääkäri              Hallituksen esitykseen n:o 86 liittyy hallituk-
10568: Asko Kaartinen, lääketieteen ja kirurgian tohtori      sen esitys n:o 87 laiksi kansanterveyslain voi-
10569: Mari Antti-Poika Suomen Teollisuuslääketieteen         maanpanosta annetun lain 3 §:n muuttamisesta,
10570: Yhdistyksestä ja talouspäällikkö Juha Pelkonen         jotka yhdessä muodostavat vuonna 1961 ja sen
10571: Nilsiän ja Rautavaaran kansanterveystyön kun-          jälkeen syntyneiden hammashuoltoa koskevan
10572: 8                            1985 vp. -     SoVM n:o 16 -          Esitys n:o 86
10573: 
10574: kokonaisuuden. Julkisen, terveyskeskusten järjes-            Talousvaliokunta kiinnittää huomiota siihen,
10575: tämän hammashuollon ja yksityisen sairausva-              että uusi järjestelmä edellyttää hallinnon vahvis-
10576: kuutusjärjestelmän kautta tuetun hammashuol-              tamista myös aluehallinnossa. Samoin uudistuk-
10577: lon tulee muodostaa sellainen kokonaisuus, että           sen taloudelliset vaikutukset ovat erilaiset eri
10578: maan kaikissa osissa on saatavana hammashuol-             kunnille ja niiden asukkaille.
10579: lon riittävät ja yhtenäiset palvelukset. Valiokunta          Hallituksen esityksen mukaan työterveyshuol-
10580: pitää tärkeänä, että terveyskeskuksessa perittävien       tona annettu hammashuolto ei kuulu sairausva-
10581: maksujen ja sairausvakuutusjärjestelmässä muo-            kuutusjärjestelmän kautta korvattaviin kustan-
10582: dostuvan omakustannusosuuden suhde pysyy                  nuksiin. Työterveyshuollon tulee koskea myös
10583: hallituksen esityksessä asetetussa suhteessa.             hammashuoltoa erityisesti siltä osin, kun suun ja
10584:    Ehdotetun järjestelmän kaksijakoisuus korostaa         hampaiston sairaudet ja vauriot voivat syntyä
10585: järjestelmän ohjauksen merkitystä. Kunnille on            ammattitautina tai muutoin on perusteltua jär-
10586: annettava mahdollisuus vaikuttaa hammashuol-              jestää hammashuolto työterveyshuoltona.
10587: lon kokonaisuuteen. Asiasta annettavat ohjeet                Edellä esitetyn perusteella talousvaliokunta
10588: tulee valmistella siten, että sekä kansanterveys-         kunnioittavasti ehdottaa,
10589: työnä että sairausvakuutuksen kautta korvattava
10590: hammashuolto toimivat riittävän yhdenmukaisin                      että sosiaalivaliokunta ottaisi tässä lau-
10591: perustein ja että lääkintöhallitus ja kansaneläke-               sunnossa esitetyn huomioon laatiessaan
10592: laitos voivat yhteistyössä seurata hammashuollon                 mietintöään.
10593: kehitystä ja toimeenpanoa.
10594: 
10595:                                      Talousvaliokunnan puolesta:
10596:                                              Maija Rajantie
10597: 
10598: 
10599: 
10600:                                                                                           Pentti Arajärvi
10601: 
10602: 
10603: 
10604:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa           painen, Kietäväinen, Lehtinen, Lähdesmäki, Ra-
10605: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Rajantie ja              tu, Tykkyläinen ja Vihriälä sekä varajäsenet Lou-
10606: jäsenet Alho, Helle, Ikonen,Jouppila, H. Kemp-            vo ja Renlund.
10607: 
10608: 
10609: 
10610: 
10611:                                       Eriäviä mielipiteitä
10612: 
10613:                                                       1
10614: 
10615:    Hammashuolto ei tällä hetkellä ole tasavertai-         ryhmäaloitteessa, että hallitus ryhtyisi toimenpi-
10616: nen muun terveydenhuollon kanssa. Varsinkin               teisiin sairausvakuutuslain muuttamiseksi siten,
10617: aikuisväestö on palvelujen saatavuuden ja kustan-         että hammashuolto saatetaan sairausvakuutuksen
10618: nusten suhteen eriarvoisessa asemassa asuin-              piiriin kehittämällä korvausjärjestelmää asteit-
10619: paikasta riippuen.                                        tain. Erityistä huomiota haluttiin kiinnitettävän
10620:    Kokoomuksen eduskuntaryhmä esitti jo vuon-             ennaltaehkäisevän hoidon tukeen ja hoidon jat-
10621: na 1980 tekemässään hammashuoltoa koskevassa              kumiseen niillä ikäluokilla, jotka ovat olleet
10622:                                      Hammashuollon korvaaminen                                                9
10623: 
10624: järjestelmällisessä hoidossa. Tätä mieltä ovat ol-          eroa hammaslääkärien tuottavuudessa. Tutki-
10625: leet myös hammashuoltokomitea ja aikuisham-                 mustulosten mukaan voidaan kuitenkin päätellä,
10626: mashuollon työryhmä.                                        että kokonaistuottavuus on korkeampi yksityis-
10627:    Hallituksen esitys n:o 86 sairausvakuutuslain            sektorilla.
10628: muuttamisesta on oikeansuuntainen. Se ei kui-                  Katsommekin, ettemme voi hyväksyä valio-
10629: tenkaan pohjaudu julkisen ja yksityisen hammas-             kunnan enemmistön kantaa, jonka mukaan ter-
10630: huollon tasavertaisuuteen. Potilaalle aiheutuvat            veyskeskuksissa perittävien maksujen ja sairausva-
10631: kustannukset ovat suuremmat yksityisessä ham-               kuutusjärjestelmässä muodostuvan omakustan-
10632: mashuollossa kuin julkisessa. Tällainen eriarvoi-           nusosuuden suhde pysyy hallituksen esityksessä
10633: suus ei takaa valinnanvapautta.                             asetetussa suhteessa, vaan siten, että potilaalta
10634:     Hammashuollon kustannusten tasauksella voi-             perittävät maksut julkisen terveyskeskusten järjes-
10635: daan edistää hoitoon hakeutumista. Terveyspo-               tämän hammashuollon ja yksityisen sairausva-
10636: liittiseksi perusteluksi on mainittava myös se, että        kuutusjärjestelmän kautta tuetuo hammashuol-
10637: hoitomuotojen keskinäinen kilpailu parantaa laa-            lon piirissä ovat suunnilleen samansuuruiset. Täs-
10638: tua ja palvelua.                                            sä yhteydessä olisi pitänyt valiokunnan lausun-
10639:     Yksityisen hammashuollon syrjimistä ei voi              toon liittää huomautus myös palautustaksojen
10640:  perustella edes taloudellisuudella. Tutkimusten            jälkeenjääneisyyden korjaamisesta.
10641: mukaan eri sektorien välillä ei ole merkittävää
10642: 
10643:      Helsingissä 6 päivänä kesäkuuta 1985
10644: 
10645:                       Riitta Jouppila                                Anna-Kaarina Louvo
10646: 
10647: 
10648: 
10649:                                                        II
10650: 
10651:    Kansanterveyslain 14 § :ssä todetaan mm.:                hallituksen ohjannan, valvonnan Ja seurannan
10652: ''Kansanterveystyöhön kuuluvina velvollisuuksi-             alaisena.
10653: na 19 §:ssä tarkoitetun toimintasuunnitelman ra-               On hyvin kyseenalaista, miten nyt esitetyssä
10654: joissa kunnan tulee:                                        yksityishoidossa kyetään toteuttamaan suunnitel-
10655:                                                             mallista ja järjestelmällistä ehkäisevää työtä sekä
10656:    4) ylläpitää hammashuoltoa, johon luetaan                ohjantaa, valvontaa ja seurantaa. On huomatta-
10657: valistus- ja ehkäisytoiminta sekä kunnan asukkai-           va, että yksityishammaslääkärit tulevat toimi-
10658: den hampaiden tutkimus ja hoito.''                          maan toimenpidepalkkioin, mikä saattaa aiheut-
10659:    Hallituksen esitys n:o 86 laiksi sairausvakuu-           taa hoidon kohdentumista epätarkoituksenmu-
10660: tuslain muuttamiseksi merkitsee em. kansan-                 kaiseen suuntaan.
10661: terveyslain periaatteiden kumoamista. Lainmuu-                 Hallituksen esitys perustuu kuluvan vuoden
10662: tos sisältää vuonna 1961 ja sen jälkeen syntynei-           valtion tulo- ja menoarvion perusteluissa esitet-
10663: den yksityishammashoidon korvaamisen sairaus-               tyyn lausumaan, jonka mukaan ''Eduskunnalle
10664: vakuutuksen kautta.                                         annetaan tarvittavat lakiesitykset järjestelmällisen
10665:    SKDL:n eduskuntaryhmän mielestä käsiteltä-               hammashuollon laajentamiseksi vuoden 1986
10666: vänä oleva esitys merkitsee toteutuessaan avausta           alusta alle 26-vuotiaisiin. Uudistus toteutetaan
10667: terveyspalvelujen laajempaan yksityistämiseen ja            siten, että suoritettavan selvityksen perusteella
10668: kaupallistamiseen sekä jarruttaa kansanterveys-             myös sairausvakuutus osallistuu sen rahoittami-
10669: työn kehittämistä.                                          seen."
10670:    Kansanterveyslain mukainen lasten ja nuorten                Perustelulausuman ·edellyttämää selvitystä ei
10671: hammashoito on osoittautunut hyvin tulokselli-              ole tehty. Siitä ei ainakaan ole annettu tietoja.
10672: seksi. Ehkäisevän työn ja hoidon järjestelmällisyy-         Muutenkin valiokuntakäsittelyssä on tullut esiin
10673: den johdosta lasten ja nuorten hampaistot ovat              se, että uudistuksen käytännön toteuttamisen
10674: erittäin paljon paremmassa kunnossa kuin 1970-              edellyttämiä selvityksiä ei ole juurikaan tehty.
10675: luvun alun vastaavan ikäisten.                              Pelkkä nyt esitetty lain pykälien muutos ei anna
10676:    Tuloksellisen toiminnan on mahdollistanut                mitään tietoa siitä, miten uudistus aiotaan käy-
10677: suunnitelmallisuus, joka on toteutunut lääkintö-            tännössä toteuttaa puhumattakaan siitä, miten
10678: 2 42850064IA
10679: 10                            1985 vp. -     SoVM n:o 16 -       Esitys n:o 86
10680: 
10681: turvataan perusteluissa esitettyjen tavoitteiden          Toisaalta kun lasketaan, mitä 58 mmk:n li-
10682: toteutuminen.                                           säyksellä kansanterveystyön hammashoitoon saa-
10683:    Mm. Seuraavien ennakoitavissa olevien ongel-         daan aikaan, todetaan, että kyseisellä summalla
10684: mien ratkaisuja ei ole esitetty:                        saataisiin terveyskeskuksiin yli 150 uutta vastaan-
10685:    1. lääkintöhallituksen ja kansaneläkelaitoksen       ottoa henkilöstöineen vuodessa. Nuo 150 vas-
10686: toimivaltasuhteiden selvittely, niiden välisen tie-     taanottoa pystyisivät hoitamaan suunnilleen sa-
10687: donvaihdon järjestelyt,                                 man verran nuoria aikuisia kuin vastaavalla sum-
10688:    2. käytettävät tietojärjestelmät ja niiden hallin-   malla hoidettaisiin nyt esitetyn yksityishammas-
10689: to,                                                     hoidon sairausvakuutuskorvauksen puitteissa.
10690:    3. toimenpidenimikkeistä ja korvaustaksataso,           Huomattavat lisäkulut muodostuisivat hanka-
10691:    4. terveyskeskusten ja alueensa yksityisham-         lasta ja lisättävästä hallinnosta. Lisäksi tulevat
10692: maslääkäreitten välinen yhteistoiminta,                 myös hammashoitomatkoista maksettavat kor-
10693:    5. uudistuksen talousrasitteiden kohdentumi-         vaukset, joista lakiesityksessä ei ole esitetty laskel-
10694: sen erilaiset vaikutukset kuntiin,                      mia. Näin ollen kansanterveystyön hammashoi-
10695:    6. hallinnon monimutkaistuminen ja sen ai-           don kehittäminen on myös taloudellisesti edulli-
10696: heuttama lisähenkilöstötarve.                           sinta. Kuten aiemmasta käy ilmi, terveyskeskus-
10697:   Jo edellä oleva selvittämättömien asioiden            hammashoito on suunnitelmallisempaa, katta-
10698: luettelo osoittaa, että muutoksen kitkaton voi-         vampaa, tuloksellisempaa ja huomattavasti pie-
10699: maanpano ensi vuoden alusta on mahdotonta.              nemmällä hallinnolla, byrokratialla, toimeentu-
10700: Hallituksen esityksen mukaan uusi sairausvakuu-         levaa kuin aiottu sairausvakuutusjärjestelmä.
10701: tusjärjestelmä aiheuttaisi ensi vuonna 58 miljoo-
10702: nan markan lisäkulut. Kyseisellä rahalla alennet-          Edellä olevan perusteella kansandemokraatit
10703: taisiin yksityishammashoidon kuluja ao. ikäluok-        ovat sitä mieltä, että hallituksen esitys n:o 86 on
10704: kien noin 23 % :n osalta eli noin 160 000 alle          hylättävä. Niin hoidolliset, hallinnolliset kuin
10705: 26-vuotiasta saisi sairausvakuutuskorvauksia.           taloudellisetkin syyt puoltavat hammashoidon
10706:    Hallituksen esityksen n:o 87 perusteluissa taas      kehittämistä terveyskeskusjärjestelmän puitteissa.
10707: todetaan, että 30 % kyseisistä ikäluokista aiheut-      Esitän kunnioittaen,
10708: taa terveyskeskushoidossa 21 mmk:n lisäkulut
10709: nykyiseen (10 mmk valtiolle ja 11 mmk kunnil-                     että sosiaalivaliokunta' ehdottaisi halli-
10710: le).                                                            tuksen esityksen hylå"ttävå"ksi.
10711: 
10712:      Helsingissä 6 päivänä kesäkuuta 1985
10713: 
10714:                                                 Esko Helle
10715:                              1985 vp. -     SoVM n:o 17 -      Esitys n:o 85
10716: 
10717: 
10718: 
10719: 
10720:                                         Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 17 hallituksen esi-
10721:                                    tyksestä työntekijäin eläkelain, kansaneläkelain ja eräiden niihin
10722:                                    liittyvien lakien mukaista joustavaa eläkeikäjärjestelyä koskeviksi
10723:                                    laeiksi
10724: 
10725:     Eduskunta on 31 päivana toukokuuta 1985            sesta, ed. Koskenniemen ym. toivomusaloitteen
10726:  lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti kä-   n:o 126711983 vp. linja-autonkuljettajien elä-
10727:  siteltäväksi hallituksen esityksen n:o 85 työnteki-   keiän alentamisesta, ed. Koskenniemen ym. toi-
10728:  jäin eläkelain, kansaneläkelain ja eräiden niihin     vomusaloitteen n:o 1268/1983 vp. metsureiden
10729:  liittyvien lakien mukaista joustavaa eläkeikäjär-     eläkeiän alentamisesta, ed. Paakkisen ym. toivo-
10730:  jestelyä koskeviksi laeiksi.                          musaloitteen n:o 1356/1983 vp. kotiavustajien
10731:     Valiokunta on tässä yhteydessä ottanut käsitel-    eläkeiän alentamisesta, ed. Paasilinnan ym. toi-
10732: täväkseen eduskunnan 31 päivänä toukokuuta             vomusaloitteen n:o 1358/1983 vp. työntekijäin
10733:  198 5 sosiaalivaliokuntaan lähettämän ed. P. Lep-     eläkelain eläkeikää koskevien säännösten muutta-
10734: päsen ym. lakialoitteen n:o 64 varhais~läkkeen         misesta, ed. Pohdon ym. toivomusaloitteen n:o
10735: toteuttamista sekä työttömyyseläkkeen Ja suku-         13771 1983 vp. eläkeikärajan alentamisesta ras-
10736:  polvenvaihdoseläkkeen ikärajaa koskeviksi lae~ksi.    kaissa ammateissa, ed. Pohdon ym. toivomus-
10737:     Valiokunta on tässä yhteydessä ottanut käsitel-    aloitteen n:o 13 781 1983 vp. yksityisen palveluk-
10738: täväksi myös eduskunnan 17 päivänä kesäkuuta           sessa olevien linja-autonkuljettajien eläkeiän
10739: 1983 valiokuntaan lähettämät ed. Ajon ym.              alentamisesta, ed. Tennilän ym. toivomusaloit-
10740: toivomusaloitteen n:o 1155/1983 vp. metsätyö-          teen n:o 1440/1983 vp. raskaissa ammateissa
10741: miesten eläkeiän alentamisesta 55 vuoteen, ed.         toimivien eläkeiän alentamisesta, ed. P. Venna-
10742: Elon ym. toivomusaloitteen n:o 118511983 vp.           mon ym. toivomusaloitteen n:o 1468/1983 vp.
10743: autonkuljettajien ja satamatyöntekijöiden elä- ·       emäntien eläkeiän alentamisesta, ed. P. Venna-
10744: keiän alentamisesta, ed. Jaatisen ym. toivomus-        mon ym. toivomusaloitteen n:o 1470/1983 vp.
10745: aloitteen n:o 1217/1983 vp. eläkkeelle siirtymi-       taksiautoilijoiden eläkeiän alentamisesta, ed. V.
10746: sen joustavuuden lisäämisestä, ed. Anna-Liisa          Vennamon ym. toivomusaloitteen n:o 15011
10747: Jokisen ym. toivomusaloitteen n:o 122111983            1983 vp. eläkkeelle siirtymisen joustavuuden li-
10748: vp. eläkkeelle siirtymisen joustavuuden lisäämi-       säämisestä, ed. V. Vennamon ym. toivomusaloit-
10749: sestä, ed. Anna-Liisa Jokisen ym. toivomusaloit-       teen n:o 1502/1983 vp. vapaaehtoisen eläkeiän
10750:  teen n:o 122211983 vp. vuoro- ja yötyötä teke-        alentamisesta ja ed. Vepsäläisen ym. toivomus-
10751: vim työntekijäin eläkeiän alentamisesta ja eläk-       aloitteen n:o 1521/1983 vp. eläkeikärajan alenta-
10752:  keiden korottamisesta, ed. Jyrkilän ym. totvomus-     misesta sotien aikana tuotantoelämässä työsken-
10753:  aloitteen n:o 124711983 vp. raskaissa ja kulutta-     nelleiden osalta. Lisäksi valiokunta on ottanut
10754:  vissa ammateissa toimivien eläkeikärajan alenta-      käsiteltäväkseen eduskunnan 20 päivänä maalis-
10755:  misesta, ed. Kortesalmen ym. toivomusaloitteen        kuuta 1984 sosiaalivaliokuntaan lähettämät ed.
10756:  n:o 1258/1983 vp. vuorotyötä tekevien työnteki-       Männistön ym. toivomusaloitteen n:o 506/1984
10757:  jöiden eläkeiän alentamisesta, ed. Kortesalmen        vp. metsäalan työntekijöiden eläkeikärajan alen-
10758:  ym. toivomusaloitteen n:o 1259/1983 vp. metsä-        tamisesta ja ed. Tennilän toivomusaloitteen n:o
10759:  työmiesten eläkeiän alentamisesta, ed. Kortesal-      543/1984 vp. eläkeiän alentamisesta. Edelleen
10760:  men ym. toivomusaloitteen n:o 1260/1983 vp.           sosiaalivaliokunta on ottanut käsiteltäväkseen
10761:  puhelunvälittäjien eläkkeellepääsyn helpottami-       eduskunnan 29 päivänä maaliskuuta 1985 valio-
10762:  428500642B
10763: 2                           1985 vp. -     SoVM n:o 17 -       Esitys n:o 85
10764: 
10765: kuntaan lähettämät ed. Pokan toivomusaloitteen         ja osa-aikaeläke. Viimeksi mammua ei kuiten-
10766: n: o 57 8 metsätyömiesten eläkeiän alentamisesta,      kaan ole sisällytetty tähän hallituksen esitykseen.
10767: ed. Skönin ym. toivomusaloitteen n:o 589 met-             Yksilöllinen varhaiseläke myönnettäisiin 55
10768: surien eläkeiän alentamisesta, ed. Tennilän toi-       ikävuodesta lukien työntekijälle tai yrittäjälle,
10769: vomusaloitteen n:o 600 eläkeiän alentamisesta ja       jonka työkyky, huomioon ottaen sairaus, vika tai
10770: ed. Vainion ym. toivomusaloitteen n:o 607 yli-         vamma, ikääntymiseen liittyvät tekijät, ammatis-
10771: määräisen eläkkeen maksamisesta ennenaikaiselle        saolon pitkäaikaisuus, hänelle työssä aiheutunut
10772: eläkkeelle siirtyjille.                                rasittuneisuus ja kuluneisuus sekä työolosuhteet,
10773:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-      on siinä määrin alentunut, ettei hänen kohtuu-
10774: tavina ministeri Matti Puhakka, työvoimaminis-         della voida edellyttää enää jatkavan ansiotyötään.
10775: teri Urpo Leppänen, vanhempi hallitussihteeri             Varhennettu vanhuuseläke voitaisiin myöntää
10776: Tuulikki Haikarainen ja erikoistutkija Matti Toi-      60 vuoden iästä lukien ja eläke olisi vastaavasti
10777: viainen sosiaali- ja terveysministeriöstä, budjetti-   pienempi, jos henkilö siirtyy vanhuuseläkkeelle
10778: neuvos Pertti Tuhkaneo valtiovarainministeriös-        ennen normaalia eläkeikää. Eläkkeelle siirtymistä
10779: tä, suunnittelusihteeri Pekka Peltola työvoimami-      voisi myös lykätä yli normaalin eläkeiän, jolloin
10780: nisteriöstä, toimistopäällikkö Seppo Virtanen          eläkettä vastaavasti korotettaisiin.
10781: kansaneläkelaitoksesta,     vanhempi vakuutus-             Työeläkejärjestelmän osalta uusien eläkemuo-
10782: tuomari Pentti Airas Vakuutusoikeudesta, pu-           tojen rahoitus määräytyisi nykyisten rahoitusperi-
10783: heenjohtaja Heimer Sundberg Eläkelautakunnas-          aatteiden pohjalta siten, että yksilöllinen varhais-
10784: ta, puheenjohtaja Jaakko Huurrekorpi kansanelä-        eläke rahoitettaisiin kuten työkyvyttömyyseläk-
10785: ke- ja sairausvakuutusasiain tarkastuslautakun-        keet ja varhennettu vanhuuseläke kuten van-
10786: nasta, piiripäällikkö Aino Riihentupa Tampereen        huuseläkkeet.
10787: työvoimapiiristä, lainopillinen johtaja Antti Suo-         Hallituksen esityksessä ehdotetaan lainmuu-
10788: minen Eläketurvakeskuksesta, varatoimitusjohta-         tokset tulemaan voimaan vuoden 1986 alusta.
10789: ja Paavo Hyvönen LEL-työeläkekassasta, sosiaali-           Lakialaitteessa n:o 64 ehdotetaan säädettäväksi
10790: sihteeri Lauri Kaarisalo Suomen Ammattiliittojen        55 vuotta täyttäneille työntekijöille myönnettä-
10791: Keskusjärjestöstä, johtaja Lasse Laatuneo Suomen        västä varhaiseläkkeestä. Eläkkeen saamisen edel-
10792: Työnantajain Keskusliitosta, johtaja Pekka Me-          lytyksenä olisi, että työntekijän työkyky on muun
10793: renheimo Liiketyönantajain Keskusliitosta, osas-        muassa työn raskauden ja kuluttavuuden, työn-
10794: tonjohtaja Iikko B. Voipio Toimihenkilö- ja Vir-        teon pitkäaikaisuuden, työolosuhteiden tai sosi-
10795: kamiesjärjestöjen Keskusliitosta, sosiaalisihteeri      aalisten tekijöiden vuoksi alentunut. Lakialait-
10796: Veikko Simpanen Suomen Teknisten Toimihen-              teessa ehdotetaan myös työttömyyseläkkeen ja
10797: kilöjärjestöjen Keskusliitosta, sosiaaliasiain sih-     maatalousyrittäjien sukupolvenvaihdoseläkkeen
10798: teeri Kai Libäck Akavasta, agronomi Pentti              saamisen alaikärajojen säätämistä 55 vuodeksi.
10799: Saarimäki Maataloustuottajain Keskusliitosta,              Toivomusaloitteessa n:o 1155/1983 vp. ehdo-
10800: toimitusjohtaja Juhani Salminen Eläkevakuutus           tetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, et-
10801:  Oy Ilmarisesta, neuvottelupäällikkö Aarno Schrey       tä hallitus ryhtyisi kiireellisiin toimenpiteisiin
10802:  Suomen Lääkäriliitosta, johtava työterveyslääkäri      sellaisen lain valm~telemiseksi, jolla säädettäisiin
10803:  Arvi Parvinen Suomen Teollisuuslääketieteen            metsätyömiesten eläkeiäksi 55 vuotta.
10804:  Yhdistys ry:stä, II puheenjohtaja Aura Järvinen           Toivomusaloitteessa n:o 1185/1983 vp. ehdo-
10805:  Tekstiili- ja Vaatetustyöväen Liitosta, pääluotta-     tetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, et-
10806:  musmies Eino Joutsijoki Neles Oy:n Lokomon             tä hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin autonkuljetta-
10807:  tehtailta, pääluottamusmies Urpo Nummi Nokia           jien ja satamatyöntekijöiden eläkeiän alentami-
10808:  Oy:n Metsäteollisuudesta, puheenjohtaja Jorma          seksi.
10809:  Suominen Rakennustyöväen liiton Satakunnan                Toivomusaloitteessa n:o 1217/1983 vp. ehdo-
10810: aluetoimistosta ja professori Teivo Pentikäinen.        tetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, et-
10811: Käsiteltyään asian valiokunta esittää seuraavaa.        tä hallitus tutkisi mahdollisuudet eläkkeelle siir-
10812:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan otettavaksi       tymisen joustavuuden lisäämiseksi eläkejärjestel-
10813: käyttöön niin sanottu joustava eläkeikäjärjestely       mien sisäisin järjestelyin ja kansantalouden voi-
10814: yksityisen sektorin työeläkelaeissa ja kansaneläke-     mavarat huomioon ottaen.
10815: laissa. Uudistus ei koskisi merimieseläkejärjestel-        Toivomusaloitteessa n:o 1221/1983 vp. ehdo-
10816: mää eikä julkista sektoria. Järjestely koostuisi        tetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, et-
10817: kolmesta uudesta eläkemuodosta, jotka ovat yksi-        tä hallitus antaisi pikaisesti eduskunnalle esityk-
10818: löllinen varhaiseläke, varhennettu vanhuuseläke         sen, jolla joustava eläkkeelle siirtyminen tulisi
10819:                                        Joustava eläkeikäjärjestelmä                                       3
10820: 
10821: mahdolliseksi siten, että ammatillisen varhais-            Toivomusaloitteessa n:o 1358/1983 vp. ehdo-
10822: eläkkeen kautta 55 vuotta täyttäneen työntekijän        tetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, et-
10823: oikeus siirtyä eläkkeelle riippuisi joustavasti työn    tä hallitus viipymättä antaisi esityksen työnteki-
10824: rasittavuudesta ja työntekijän yksilöllisestä työky-    jäin eläkelain ja eräiden siihen liittyvien lakien
10825: vystä, ja siten olennaisesti helpotettaisiin etenkin    muuttamisesta eläkeikää koskeviita osin.
10826: raskasta ja kuluttavaa työtä tekevien eläkkeelle           Toivomusaloitteessa n:o 13 7711983 vp. ehdo-
10827: pääsemistä, ja että 60 vuotta täyttäneille työnte-      tetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, et-
10828: kijöille tulisi mahdolliseksi asteittain siirtyminen    tä hallitus ryhtyisi kiireellisiin toimenpiteisiin
10829: työstä osa-aikaeläkkeen kautta työeläkkeelle.           vapaaehtoisen eläkeikärajan alentamiseksi raskais-
10830:    Toivomusaloitteessa n:o 122211983 vp. ehdo-          sa ammateissa 55-60 vuoteen, jotta nuoret ja
10831: tetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, et-         terveet saisivat töitä.
10832: tä hallitus ryhtyisi kiireellisiin toimenpiteisiin         Toivomusaloitteessa n:o 1378/1983 vp. ehdo-
10833: sellaisen lainsäädännön aikaansaamiseksi, jolla         tetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, et-
10834: vuoro- ja yötyötä tekevien työntekijäin eläkeikää       tä hallitus ryhtyisi kiireellisesti toimenpiteisiin
10835: alennettaisiin ja joka antaisi normaalin työajan        yksityisen palveluksessa olevien linja-autonkuljet-
10836: ulkopuolella suoritetusta työstä hyvityksen korke-      tajien eläkeiän alentamiseksi 55 vuoteen.
10837: ampana eläkkeenä.                                          Toivomusaloitteessa n:o 1440/1983 vp. ehdo-
10838:    Toivomusaloitteessa n:o 124711983 vp. ehdo-          tetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, et-
10839: tetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, et-         tä hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin antaakseen
10840: tä hallitus ryhtyisi kiireellisesti toimenpiteisiin     kiireellisesti eduskunnalle esityksen eläkeiän
10841: raskaissa ja kuluttavissa ammateissa toimivien          alentamiseksi 60 vuoteen ja raskaissa ja kulutta-
10842: eläkeikärajan alentamiseksi 55 vuoteen.                 vissa ammateissa 55 vuoteen.
10843:     Toivomusaloitteessa n:o 1258/1983 vp. ehdo-            Toivomusaloitteessa n:o 1468/1983 vp. ehdo-
10844: tetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, et-         tetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, et-
10845: tä hallitus ryhtyisi riittävän selvityksen jälkeen      tä hallitus ryhtyisi kiireellisesti toimenpiteisiin
10846: kiireesti toimiin vuorotyötä tekevien työntekijöi-      maatilan emäntien eläkeiän alentamiseksi.
10847: den eläkeiän alentamiseksi nykyistä oikeuden-              Toivomusaloitteessa n:o 1470/1983 vp. ,ehdo-
10848:  mukaisemmalla tavalla.                                 tetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, et-
10849:     Toivomusaloitteessa n:o 1259/1983 vp. ehdo-         tä hallitus ryhtyisi kiireellisesti toimenpiteisiin
10850:  tetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, et-        taksimiesten ja -naisten eläkeiän alentamiseksi 55
10851:  tä hallitus ryhtyisi kiireellisiin toimenpiteisiin     vuoteen.
10852:  metsätyömiesten vapaaehtoisen eläkeikärajan               Toivomusaloitteessa n:o 1501/1983 vp. ehdo-
10853:  alentamiseksi 55 vuoteen.                              tetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, et-
10854:     Toivomusaloitteessa n:o 1260/1983 vp. ehdo-         tä hallitus selvityttäisi kiireellisesti, olisiko ja
10855:  tetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, et-        missä laajuudessa vapaaehtoinen eläkeikä maas-
10856:  tä hallitus ryhtyisi kiireesti toimiin puhelunvälit-   samme alennettava 55 vuoteen erityisesti raskaita
10857:  täjien vapaaehtoisen eläkkeelle siirtymisen mah-       ammatteja ja laajaa työttömyyttä silmälläpitäen.
10858:  dollistamiseksi niin, että puhelunvälittäjä niin          Toivomusaloitteessa n:o 1502/1983 vp. ehdo-
10859:  halutessaan voisi siirtyä eläkkeelle jo 60 vuotta      tetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, et-
10860:  täytettyään.                                           tä hallitus ryhtyisi kiireellisiin toimenpiteisiin
10861:     Toivomusaloitteessa n:o 126711983 vp. ehdo-         vapaaehtoisen eläkeiän alentamiseksi ennen kaik-
10862:  tetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, et-        kea raskaassa ja kuluttavassa työssä oleville.
10863:  tä hallitus ryhtyisi kiireellisesti toimenpiteisiin       Toivomusaloitteessa n:o 152111983 vp. ehdo-
10864:  linja-autonkuljettajien eläkeikärajan alentamisek-     tetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, et-
10865:  si 60 vuoteen.                                         tä hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin eläkeikärajan
10866:     Toivomusaloitteessa n:o 1268/1983 vp. ehdo-         alentamiseksi kolmella vuodella sotatilan aikana
10867:  tetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, et-        vuosina 1939-1944 kotirintamalla tai työpalve-
10868:  tä hallitus ryhtyisi pikaisesti toimiin metsureiden    luksessa työskennelleiden kohdalla, joita nykyiset
10869:  eläkeiän alentamiseksi 55 vuoteen.                     poikkeukselliset eläkeiät ja -järjestelmät eivät
10870:     Toivomusaloitteessa n:o 1356/1983 vp. ehdo-         koske ja jotka eivät ole työkyvyttömyyseläkkeellä.
10871:  tetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, et-           Toivomusaloitteessa n:o 506/1984 vp. ehdote-
10872:  tä hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin kotiavustajien    taan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että
10873:  eläkeiän alentamiseksi pikaisesti samaan 60 vuo-       hallitus antaisi kiireesti eduskunnalle esityksen
10874:  teen kuin kodinhoitajilla.                             metsäalan eläkeikärajan alentamisesta 55 vuoteen
10875: 4                            1985 vp. -     SoVM n:o 17 -        Esitys n:o 85
10876: 
10877: niille, jotka ovat työskennelleet metsäalalla 25         ratkaisuihin. Valiokunta pitää perusteltuna halli-
10878: vuotta ja siitä ajasta metsurina 18 vuotta, jolloin      tuksen esityksen perusteluissa olevaa mainintaa,
10879: työvuosiksi lasketaan vuodet, joissa työsuhteiden        että uudistuksen tarkoituksena ei ole yleisesti
10880: yhteenlaskettu kesto ylittää seitsemän kuukautta,        alentaa eläkeikää.
10881: mitkä ehdot oikeuttaisivat täyteen eläkkeeseen.             Arvioitaessa eläkkeenhakijan elämäntilanteen
10882:    Toivomusaloitteessa n:o 543/1984 vp. ehdote-          vaikutusta hänen työkykyynsä tulee laissa mainit-
10883: taan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että           tuja tekijöitä käsitellä keskenään yhtä painavina
10884: hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin antaakseen kii-        siten, ettei kuitenkaan edellytetä kaikkien teki-
10885: reellisesti eduskunnalle esityksen eläkeiän alenta-      jöiden samanaikaista ilmenemistä. Työolosuhtei-
10886: misesta 60 vuoteen ja raskaissa ja kuluttavissa          den selvittämisessä on käytettävä työpaikkakoh-
10887: ammateissa 55 vuoteen.                                   taista asiantuntemusta. Ikääntymiseen liittyvien
10888:    Toivomusaloitteessa n:o 578 ehdotetaan edus-          tekijöiden arvioinnissa tulee kiinnittää huomiota
10889: kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus           niihin tekijöihin, joissa ei ole kysymys sairaudes-
10890: pikaisesti valmistelisi sellaisen lakiesityksen, jolla   ta, viasta tai vammasta, vaan vanhenemisen ai-
10891: metsätyömiesten eläkeiäksi säädetään 55 vuotta.          heuttamista fyysisistä ja psyykkisistä tekijöistä.
10892:    Toivomusaloitteessa n:o 589 ehdotetaan edus-             Valiokunta pitää tärkeänä, että järjestelmän
10893: kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus           oikeudenmukaiseen ja joustavaan toteuttamiseen
10894: ryhtyisi kiireellisiin toimiin sellaisen lain valmis-    kiinnitetään erityistä huomiota. Tärkeäksi käy-
10895: telemiseksi, jolla säädettäislin metsurien elä-          täntöä yhdenmukaistavaksi ja ohjaavaksi tekijäksi
10896: keiäksi 55 vuotta erillisenä varhaiseläkkeestä, jota     muodostuvat yksilöllisestä varhaiseläkkeestä an-
10897: nykyisin valmistellaan.                                  nettavat ohjeet ja tiedottaminen. Esimerkiksi
10898:    Toivomusaloitteessa n:o 600 ehdotetaan edus-          lausuntoja kirjoinaville lääkäreille on tiedotettava
10899: kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus           eläkkeen myöntämisen perusteet ja lausunnon
10900: ryhtyisi toimenpiteisiin antaakseen kiireellisesti       kirjoittamisoh jeet.
10901: eduskunnalle esityksen eläkeiän alentamisesta 60            Ehdotetut uudistukset, ennen kaikkea yksilöl-
10902: vuoteen ja raskaissa ja kuluttavissa ammateissa 55       linen varhaiseläke, aiheuttavat merkittäviä kus-
10903: vuoteen.                                                 tannuksia. Valiokunta korostaa, että hallituksen
10904:    Toivomusaloitteessa n:o 607 ehdotetaan edus-          esityksen perusteluissa esitetyt uusien eläkelajien
10905: kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus           saajien lukumäärät ja eläkkeistä aiheutuvat kus-
10906: ryhtyisi toimiin ylimääräisen eläkkeen maksami-          tannukset ovat arvioita, joiden ei ole tarkoitus
10907: seksi vapaaehtoisesti ennenaikaiselle eläkkeelle         ohjata lain soveltamista. Hallituksen esityksen
10908: siirtyjille ja ennen kaikkea raskaassa ja kuluttavas-    perusteluissa mainituista epävarmuustekijöistä
10909: sa työssä olleille.                                      johtuen valiokunta pitää tärkeänä, että uudistuk-
10910:    Sosiaalivaliokunnan saaman selvityksen mu-            sen kustannusvaikutuksia seurataan.
10911: kaan hallituksen esitykseen liittyvistä eläkejärjes-        Eläkejärjestelmän meneillään olevien uudistus-
10912: telyistä on vaikutuksiltaan laaja-alaisin yksilölli-     ten vaikutuksia seurattaessa on selvitettävä myös
10913: nen varhaiseläke. Tästä syystä tulee selvittää en-       niiden suhde suunniteltuun osa-aikaeläkejärjes-
10914: nen kaikkea tämän eläkemuodon vaikutukset.               telmään ja muun eläkejärjestelmän kehittämi-
10915: Yksilöllisen varhaiseläkkeen sekä työkyvyttö-            seen. Valiokunta kiirehtii osa-aikaeläkejärjestel-
10916: myys-, työttömyys- ja vanhuuseläkkeen keskinäis-         män voimaansaattamista. Muun muassa on selvi-
10917: tä suhdetta ja eri eläkemuotojen soveltamisalaa          tettävä julkishallinnon eläkkeiden kehittäminen
10918: tulee seurata siten, että tarvittaessa voidaan ryh-      työntekijäin ja yrittäjäeläkkeitä vastaavasti. Myös
10919: tyä toimenpiteisiin epätarkoituksenmukaisten             työttömyyseläkkeen ikärajan muutoksen vaiku-
10920: vaikutusten korjaamiseksi tai eläkejärjestelmän          tuksia on seurattava. Eri eläkemuotojen saliimien
10921: vääristymien oikaisemiseksi.                             ansiotulojen määrä vaihtelee, ja tämän merkityk-
10922:    Yksilöllisen varhaiseläkkeen merkittävänä elä-        seen ja vaikutuksiin on seurannassa kiinnitettävä
10923: kepoliittisena piirteenä on mahdollisuus siirtää         huomiota.
10924: painopistettä eläkkeen myöntämisen perusteissa              Työttömyyseläkkeen ikärajan nostaminen voi
10925: sosiaalisiin, ruumiillisiin, henkisiin ja työolosuh-     lisätä pitkäaikaistyöttömyyden kasvupaineita. Va-
10926: teita koskeviin tekijöihin, joita arvioidaan kunkin      liokunta edellyttää, että hallitus tehostaa pitkäai-
10927: eläkkeenhakijan henkilökohtaisen tilanteen mu-           kaistyöttömyyden ennaltaehkäisyyn ja vähentä-
10928: kaan. Eläkejärjestelmän kehittämisen tällaisten          miseen tähtääviä toimenpiteitä.
10929: tekijöiden nojalla on tarkoitus johtaa vakuutetun           Valiokunta edellyttää hallituksen antavan esi-
10930: kannalta tarkoituksenmukaisiin ja perusteltuihin         tyksen siitä, että työttömyysturvalain mukaista
10931:                                        Joustava eläkeikäjärjestelmä                                     5
10932: 
10933: peruspäivärahaa saava ja tarveharkinnan johdosta       paitsi työntekijän myös työnantajan suorittamaa
10934: peruspäivärahan ulkopuolelle jäänyt voidaan            irtisanomista, ja viittaussäännösten kautta yrittä-
10935: saattaa eläketurvan piiriin 1.1.1986 lukien vas-       jien ja _maatalousyrittäjien työstä luopumista.
10936: taavasti kuin ansioon suhteutettua päivärahaa          Voimaantulosäännöksen tulkinnassa on pidettävä
10937: saava.                                                 tärkeimpänä seikkana tosiasiallista työnteosta
10938:    Uudistusta toimeenpantaessa on siitä tiedotta-      luopumista riippumatta siitä, mikä on ollut työs-
10939: minen erityisen tärkeää. Lisäksi varsinkin yksilöl-    tä luopumisen peruste ja kenen aloitteesta luopu-
10940: lisen varhaiseläkkeen ennakkopäätöksen saamisen        minen on tapahtunut.
10941: mahdollisuudesta tiedottaminen on tärkeää, jotta          Valiokunta ehdottaa työntekijäin eläkelakiin,
10942: ennakkopäätösmenettelyllä aikaansaatu mahdol-          lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin
10943: lisuus eläkkeelle siirtymisen edellytysten selvittä-   eläkelakiin ja kansaneläkelakiin tehtäväksi eräitä
10944: miseen ilman päätöstä työstä luopumisesta voi-         teknisiä korjauksia.
10945: daan toteuttaa tarkoitetulla tavalla. Valiokunta          Hallituksen esityksen yhteydessä käsiteltäväksi
10946: pitää tärkeänä, että vakuutettujen oikeuden-           otetun lakialoitteen ja toivomusaloitteet valio-
10947: mukaisen kohtelun turvaamiseksi ennakkopäätös-         kunta ehdottaa hylättäviksi.
10948: ten ja niiden muutoksenhaun käsittely järjeste-           Edellä esitetyn perusteella sosiaalivaliokunta
10949: tään mahdollisimman nopeaksi.                          kunnioittavasti ehdottaa,
10950:    Työntekijäin eläkelain ja lyhytaikaisessa työ-
10951: suhteessa olevien työntekijäin eläkelain muutta-                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
10952: misesta annettujen lakien voimaantulosäännök-                  kolmas, neljäs, kuudes, seit-
10953: sen mukaan työstä luopuminen, joka on tapahtu-                 semäs, kahdeksas ja yhdeksäs
10954: nut ennen käsiteltävänä olevien lakien voimaan-                lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
10955: tuloa, otetaan huomioon yksilöllistä varhaiselä-               tomina,
10956: kettä myönnettäessä. Työstä luopumisen käsitettä                 ja että ensi m mä i n en , toi n en ja
10957: on tässä yhteydessä tulkittava valiokunnan saa-                viides lakiehdotus hyvå"ksyttäiszi"n näin
10958: man selvityksen mukaan siten, että se koskee                   kuuluvina:
10959: 
10960: 
10961: 
10962: 1.                                               Laki
10963:                                  työntekijäin eläkelain muuttamisesta
10964: 
10965:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
10966:   muutetaan 8 päivänä heinäkuuta 1961 annetun työntekijäin eläkelain (395/61) 4 §:n 2 momentti,
10967: 4 d §:n 2 ja 4 momentti, 5 §:n 2 momentti, 5 b §:n 1 momentti, 6 §:n 1 momentti, 7 a §:n 1
10968: momentti ja 8 §:n 1 momentti,
10969:   sellaisina kuin ne ovat, 4 §:n 2 momentti 6 päivänä kesäkuuta 1974 annetussa laissa (454/74),
10970: 4 d §:n 2 ja 4 momentti 26 päivänä kesäkuuta 1981 annetussa laissa (472/81), 5 §:n 2 momentti 28
10971: päivänä heinäkuuta 1978 annetussa laissa (593/78), 5 b §:n 1 momentti 20 päivänä syyskuuta 1974
10972: annetussa laissa (749/74), 6 §:n 1 momentti ja 7 a §:n 1 momentti 29 päivänä joulukuuta 1972
10973: annetussa laissa (934/72), sekä 8 §:n 1 momentti 4 päivänä maaliskuuta 1983 annetussa laissa
10974: (235/83), ja
10975:   lisätään lakiin uusi 4 e § ja 5 §:ään, sellaisena kuin se on mainitussa 28 päivänä heinäkuuta 1978
10976: annetussa laissa, uusi 3-5 momentti, seuraavasti:
10977: 
10978:                      4§                                tetaan eläke sairausvakuutusrahastolle siltä osin
10979:   (Kuten hallituksen esityksessä)                      kuin se vastaa samalta ajalta maksettua sairausva-
10980:                                                        kuutuslain mukaista päivärahaa. Samoin mene-
10981:                       4d§                              tellään, jos työkyvyttömyyseläke myönnetään ta-
10982:                                                        kautuvasti ykszlöllisenä varhaiseläkkeenä.
10983:   (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
10984: 
10985:   Jos täysi työkyvyttömyyseläke (poist.) myönne-                           4e§
10986: tään takautuvasti 1 momentin mukaisesti, suori-          (Kuten hallituksen esityksessä)
10987: 6                           1985 vp. -        SoVM n:o 17 -        Esitys n:o 85
10988: 
10989:                Eläkkeen suuruus                                        Voimaantulosäännös
10990:                                                             (Kuten hallituksen esityksessä)
10991:              5, 5 b, 6, 7 a ja 8 §
10992:     (Kuten hallituksen esityksessä)
10993: 
10994: 
10995: 
10996: 
10997: 2.
10998:                                                      Laki
10999:                lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain muuttamisesta
11000: 
11001:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
11002:    muutetaan 9 päivänä helmikuuta 1962 annetun lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin
11003: eläkelain (134/62) 4 §:n 1 momentti, 5 §:n 3 ja 4 momentti ja 5 a §
11004:    sellaisina kuin niistä ovat 5 §:n 3 ja 4 momentti 17 päivänä joulukuuta 1982 annetussa laissa
11005: (982/82) ja 5 a § 20 päivänä joulukuuta 1968 annetussa laissa (691 /68), sekä
11006:    lisätään lakiin uusi 4 a §, seuraavasti:
11007: 
11008:                    4, 4 a ja 5 §                            1925                              0,37
11009:     (Kuten hallituksen esityksessä)                         1926                              0,38
11010:                                                             1927                              0,39
11011:                       5a §                                  1928                              0,40
11012:    (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä)              1929                              0,41
11013:   Poiketen siitä, mitä 2 momentissa on säädetty,            1930                              0,42
11014: vähennetään ennen vuotta 1937 syntyneen työn-               1931                              0,43
11015: tekijän varhennettua vanhuuseläkettä syntymä-               1932                              0,44
11016: vuodesta riippuen seuraavien prosenttimäärien               1933                              0,46
11017: mukaisesti:                                                 1934                              0,47
11018:                                                             1935                              0,48
11019: syntymävuosi                          vähennys prosenttia
11020:                                        kuukautta kohti
11021:                                                             1936                              0,49
11022:     1922 tai aikaisempi                     0,33
11023:     1923                                    0,34                       Voimaantulosäännös
11024:     1924                                    0,36            (Kuten hallituksen esityksessä)
11025:                                       Joustava eläkeikäjärjestelmä                                    7
11026: 
11027: 
11028: 5.
11029:                                                  Laki
11030:                                     kansaneläkelain muuttamisesta
11031: 
11032:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
11033:    kumotaan 8 päivänä kesäkuuta 1956 annetun kansaneläkelain (347/56) 25 b §,sellaisena kuin se
11034: on 5 päivänä helmikuuta 1982 annetussa laissa (103/82),
11035:    muutetaan 20 §:n 1 momentti, 25 a §, 26 §:n 2 momentti ja 30 a §:n 1 momentti,
11036:    sellaisina kuin ne ovat, 20 §:n 1 momentti 28 päivänä heinäkuuta 1978 annetussa laissa (588/78),
11037: 25 a § ja 30 a §:n 1 momentti mainitussa 5 päivänä helmikuuta 1982 annetussa laissa sekä 26 §:n 2
11038: momentti 30 päivänä joulukuuta 1982 annetussa laissa (1083/82), ja
11039:    lisätään 22 §:ään, sellaisena kuin se on 30 päivänä joulukuuta 1964 annetussa laissa (697 164), uusi
11040: 4 momentti, lakiin siitä4 päivänä heinäkuuta 1963 annetulla lailla (427/63) kumotun 22 a §:n tilalle
11041: uusi 22 a §, 26 §:ään, sellaisena kuin se on muutettuna mainituilla 5 päivänä helmikuuta ja 30
11042: päivänä joulukuuta 1982 annetuilla laeilla sekä 18 päivänä tammikuuta 1985 annetulla lailla (53/85)
11043: ja      päivänä         kuuta 1985 annetulla lailla ( /85), uusi 6 momentti sekä lakiin uusi 39 a §,
11044: seuraavasti:
11045: 
11046:                20, 22 ja 22 a §
11047:   (Kuten hallituksen esityksessä)                     keeseen sisältyvää lapsikorotusta eikä, jos vakuu-
11048:                                                       tettu on täyttänyt 65 vuotta 1 päivänä tammi-
11049:                       25 a §                          kuuta 1980 tai sen jälkeen, 65 vuoden iän
11050:    ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä)            täyttämisen jälkeiseen aikaan perustuvaa, eläk-
11051:   Jos eläke myönnetään varhennettuna vanhuus-         keeseen suoritettua työntekijäin eläkelain 5 §:n 3
11052: eläkkeenä, pohjaosaa ja lisäosaa vähennetään          momentissa tarkoitettua tai sitä vastaavaa koro-
11053: puoli prosenttia jokaiselta kuukaudelta, jolta elä-   tusta (poist.). Saman lain 5 §: n 4 ja 5 momentis-
11054: ke siirtyy maksettavaksi aikaisemmin kuin 65          sa tarkoitettu tai sitä vastaava vähennys otetaan
11055: vuoden iän täyttämistä seuraavan kuukauden            kuitenkin tulona huomioon.
11056: alusta.
11057:                                                         (6 mom. kuten hallituksen esityksessä)
11058:                        26 §
11059:                                                                       30 a ja 39 a §
11060:    Lisäosaa määrättäessä ei kuitenkaan oteta huo-       (Kuten hallituksen esityksessä)
11061: mioon työntekijäin eläkelain 8 §:n 4 momen,tissa
11062: mainitun lain, eläkesäännön tai eläkeohjesään-
11063: nön (poist.) taikka rintamaveteraanien varhais-                    Voimaantulosäännös
11064: eläkkeestä annetun lain ( 13 182) mukaiseen eläk-       (Kuten hallituksen esityksessä)
11065: 
11066: 
11067:   Edelleen sosiaalivaliokunta kunnioittavasti eh-              että toivomusaloitteet n:ot 1155, 1185,
11068: dottaa,                                                      1217, 1221, 1222, 1247, 1258--1260,
11069:                                                              1267, 1268, 1356, 1358, 1377, 1378,
11070:           että lakialoite n:o 64 hylättäisiin.               1440, 1468, 1470, 1501, 1502 ja 15211
11071:                                                              1983 vp., 506 ja 54311984 vp. sekä 578,
11072:   Vielä sosiaalivaliokunta kunnioittavasti ehdot-            589, 600 ja 607 hylättäisiin.
11073: taa,
11074: 
11075:      Helsingissä 13 päivänä kesäkuuta 1985
11076:  8                            1985 vp. -     SoVM n:o 17 -            Esitys n:o 85
11077: 
11078:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa               Nordman, Paavilainen (osittain), Pesola, Ranta-
11079:  ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Halonen,                    nen (osittain), Raudaskoski, Skön (osittain) ja
11080:  varapuheenjohtaja S. Mikkola ja jäsenet Ahonen               Stenius-Kaukonen sekä varajäsenet von Bell (osit-
11081:  (osittain), Ikonen, H. Kemppainen (osittain),                tain), Eklund (osittain), Jouppila ja Törnqvist
11082:  Könkkölä, P. Leppänen, Lipponen, Louvo,                      (osittain).
11083: 
11084: 
11085: 
11086: 
11087:                                               Vastalauseita
11088: 
11089:                                                          1
11090: 
11091:     Pidän periaatteessa tärkeänä, että työttömyys-            liittisesti järkevämmin työttömyyseläkejärjestel-
11092:  eläkejärjestelmä nykyisellään purkautuu, koska se            män. Valiokunnan hyväksymässä muodossa, joka
11093:  ei ole kaikilta osiltaan vastannut asetettuja tavoit-        on perusteeltaan HE:n mukainen, ei yksilöllinen
11094:  teita. Työttömyyseläkejärjestelmä on korostu-                varhaiseläke kuitenkaan ole riittävä eikä tarpeeksi
11095:  neesti muodostunut saneerauksen apuvälineeksi.               joustava. Esimerkiksi työtuloille on asetettu koh-
11096:     Käsitykseni mukaan yksilöllinen varhaiselä-               tuuttoman pieni markkamääräinen yläraja.
11097:  kejärjestelmä voi periaatteessa korvata sosiaalipo-
11098:        Helsingissä 13 päivänä kesäkuuta 1985
11099: 
11100:                                                 Kalle Könkkölä
11101: 
11102: 
11103:                                                          II
11104: 
11105:     Sosiaalivaliokunnan enemmistö on halunnut                                   Varhaiseläke
11106:  käsitellä hallituksen esityksen joustavista elä-
11107:  keikäjärjestelyistä (HE 8511985 vp.) nopeasti ja            Valiokunnan mietintö sisältää ehdotukset yksi-
11108:  puuttumatta lakiehdotusten sisältöön. Mieles-            löllisen varhaiseläkkeen sekä varhennetun ja
11109:  tämme tällainen käsittelytapa ei ole ollut perus-        myöhennetyn vanhuuseläkkeen toteuttamisesta.
11110:  teltu. Kyseessä on varsin huomattava eläkepoliit-        Kun valiokunta samalla ehdottaa SKDL:n laki-
11111:  tinen uudistus, ja jo nyt on tiedossa, että lakieh-      aloitteen hylättäväksi, merkitsee tämä, että sa-
11112:  dotuksiin liittyy selvittämättömiä kysymyksiä ja         malla korotetaan työttömyyseläkkeen ikäraja ensi
11113:  uusia väliinputoajaongelmia. Mielestämme viime           vuoden alusta 6Q vuodeksi vuonna 1931 tai
11114:  vuosina saadut kokemukset sosiaalipoliittisen            myöhemmin syntyneiden osalta. Tätä me emme
11115:  lainsäädännön puristamisesta eduskunnan käsit-           ole voineet hyväksyä, vaan vastalauseeseemme
11116: telyn läpi keskellä kevätistuntokauden päätöskii-         sisältyvät ehdotukset työttömyyseläkkeen ikärajan
11117: reitä johtaa huolimattomaan käsittelyyn ja ai-            säätäruisestä pysyvästi 55 vuodeksi. Ehdotamme
11118: heuttaa suuria ongelmia. Viivyttelemällä esityk-          myös sukupolvenvaihdoseläkkeen ikärajan säilyt-
11119: sen antamista hallitus on vastuussa lain sovelta-         tämistä pysyvästi 55 vuodessa. Tältä osin valio-
11120: misessa odotettavissa olevista ongelmista.                kunnan enemmistön kanta ei turvaa sukupolven-
11121:     Omasta puolestamme olemme valiokunnassa               vaihdoseläkkeen ikärajan pysymistä edes tilapäi-
11122: vaatineet esityksen laajuuden edellyttämää perus-         sesti 55 vuotena, vaan luvattu väliaikaisratkaisu-
11123: teellista käsittelyä sekä tuoneet esiin niitä näkö-       kin edellyttää hallitukselta uutta lakiesitystä.
11124: kohtia ja uudistustarpeita, jotka on esitetty                Valiokunnan enemmistön hyväksymässä muo-
11125: SKDL:n eduskuntaryhmän lakialoitteessa varhais-           dossa yksilöllinen varhaiseläke uhkaa toteutua
11126: eläkkeen toteuttamisesta sekä työttömyyseläk-             jonkinlaisena toisen käden työkyvyttömyyseläk-
11127: keen ja sukupolvenvaihdoseläkkeen ikärajan sää-           keenä, jonka saisivat lähinnä sellaiset työntekijät,
11128: täruisestä pysyvästi 55 vuodeksi (LA 64/1985              joiden työkyvyttömyyseläkehakemus kireän rat-
11129: vp.).                                                     kaisukäytännön takia hylätään. Hallituksen esi-
11130:                                        Joustava eläkeikäjärjestelmä                                      9
11131: 
11132: tyksen perustelujen mukaan varhaiseläkkeelle                Varhaiseläke tulisi säätää koskemaan myös val-
11133: pääsisi alkuvuosina ehkä noin 3 000 ja myöhem-           tion ja kuntien työntekijöitä ja viranhaltijoita
11134: min noin 1 500 työntekijää vuosittain. Määrä on          puuttumatta eri ammattien nykyisiin eläkeikära-
11135: huomattavasti pienempi kuin työttömyyseläk-              joihin.
11136: keelle nyt päässeiden lukumäärä ja osoittaa, että           Mielestämme varhaiseläkkeen myöntämiskäy-
11137: ratkaisukäytäntö on tarkoitus pitää tiukkana.            täntö ei saisi jäädä yksin vakuutuslaitosten ja
11138: Vaikka valiokunta onkin esityksestämme toden-            tuomioistuinten muodostettavaksi. Tästä syystä
11139: nut, että esitetyt luvut ovat arvioita, joiden           ehdotamme työntekijöiden tietynasteista osallis-
11140: tarkoituksena ei ole ohjata lain soveltamista,           tumista ja valvontaa varhaiseläkepäätöksiin. Eh-
11141: tämä ei riitä turvaamaan eläkkeenhakijoiden              dotuksemme mukaan olisi työn rasittavuudesta
11142: edun mukaista tulkintaa, vaan siihen tarvitaan           tai kuluttavuudesta sekä työolosuhteista pyydet-
11143: itse lain muutosta.                                      tävä työpaikan työsuojelutoimikunnan, työsuoje-
11144:      SKDL:n eduskuntaryhmän mielestä varhaiselä-         luvaltuutetun tai ammattiosaston lausunto.
11145: kettä tarvitaan raskaissa ja kuluttavissa tai muu-           SKDL:n eduskuntaryhmän kanta on, että var-
11146: toin epämiellyttävissä tehtävissä toimivien työn-        haiseläkkeen tulee olla itsenäinen eläkemuoto,
11147:  tekijöiden päästämiseksi eläkkeelle silloin, kun        joka ei työkyvyttömyyseläkkeen tavoin ole sidottu
11148:  heidän kaiken kohtuuden nimissä on katsottava           työntekijän terveyden menettämiseen. Valiokun-
11149:  tehneen oman osuutensa työelämässä. Ehdotuk-            nan enemmistön omaksuttua hallituksen esittä-
11150:  semme mukaan ei edellytettäisi, että työntekijäl-       män linjan olemme lainsäädäntöteknisistä syistä
11151:  le on jo ehtinyt muodostua vika, vamma tai              olleet pakotettuja esittämään varhaiseläkkeen
11152:  sairaus, vaan jo pitkäaikainen raskas työ voisi         työkyvyttömyyseläkettä koskevien säännösten yh-
11153:  riittää varhaiseläkkeen saamiseen. Eläkkeen pe-         teydessä. Silti ehdotuksemme tarkoittavat myön-
11154:  rusteena voisivat olla myös sosiaaliset syyt sekä       tämisperusteiltaan itsenäisen varhaiseläkkeen ai-
11155:  laissa lueteltaviin tekijöihin rinnastuvat syyt.        kaansaamista.
11156:      Hallituksen esityksen mukaan varhaiseläkkeen            Väliinputoajaryhmän muodostumisen estämi-
11157:  saannin edellytyksenä olisi, että työntekijän työ-      seksi ehdotamme varhaiseläkettä koskeviin lakei-
11158:  kyky on pysyvästi siinä määrin alentunut, ettei         hin voimaantulosäännöstä, jolla varhaiseläk-
11159:  hänen kohtuudella voida edellyttää enää jatkavan        keeseen oikeutettaisiin työn lopettamisen ajan-
11160:  ansiotyötään. Pidämme määritelmää varsin tiuk-          kohdasta riippumatta sellaiset työntekijät, joiden
11161:  kana, mistä syystä aloitteeseen sisältyy väljempi        työkyvyttömyyseläkehakemus on aikaisemmin
11162:  luonnehdinta. Ehdotuksemme mukaan riittäisi,            hylätty. On nimittäin olemassa suhteellisen pie-
11163:   että työkyky on aloitteessa mainituista syistä         ni, mutta vaikeiden toimeentulo-ongelmien
11164:   alentunut siinä määrin, että se haittaa ansiotyön      kanssa kamppaileva ryhmä ihmisiä, jotka ovat
11165:   tekemistä. Arviointi suoritettaisiin ensisijaisesti    joutuneet työkyvyn alenemisen takia pois työelä-
11166:   työntekijän nykyisen työn jatkaruisedellytysten        mästä, mutta joille ei toistuvista hakemuksista
11167:   pohjalta. Mikäli työntekijä kuitenkin on joutu-         huolimatta ole myönnetty työkyvyttömyyseläket-
11168:   nut työttömäksi tai alentuneen työkyvyn vuoksi          tä. Useassa tapauksessa työn lopettamisesta on
11169:   siirretty toisiin tehtäviin, olisi vertailukohtana     ehtinyt kulua vuosi ennen kuin varhaiseläkelait
11170:   hänen aikaisempi työnsä. Tällä ehdotuksella py-         tulevat voimaan. Tällaisessa tapauksessa ei valio-
11171:   rimme estämään väliinputoajaongelmat ja tur-            kunnan enemmistön hyväksymä varhaiseläkejär-
11172:   vaamaan sen, että varhaiseläkeoikeus koskisi            jestelmä anna apua, jos työntekijä on jäänyt
11173:   myös pitkään raskaassa työssä olleita työntekijöi-      kokonaan työttömyysturvan ulkopuolelle, vaikka
11174:   tä, jotka syystä tai toisesta eivät enää toimi          valiokunnan edellyttämät lainmuutokset perus-
11175:   kyseisessä työssä.                                      päivärahaa saavien tai tarveharkinnan vuoksi
11176:       Valiokunnan enemmistö ei suostunut kirjaa-          työttömyysturvan ulkopuolelle jääneiden osalta
11177:   maan mietintöön edes sitä, että ikääntymiseen           saatettaisiin voimaan ensi vuoden alusta. Ehdot-
11178:   liittyviä tekijöitä harkittaessa olisi otettava huo-    tamamme voimaantulosäännös on yksinkertainen
11179:   mioon esimerkiksi työllistämismahdollisuudet,           eikä edes aiheuttaisi huomattavia lisäkustannuk-
11180:   uuden teknologian soveltamisen vaatiman uudel-          sia.
11181:   leenkoulutuksen asettamat rajoitukset ja turvalli-
11182:   suusnäkökohdat. Valiokunta antoi avoimen val-
11183:    takirjan lain soveltajille, vaikka se olisi omilla         Varhennettu tai lykätry vanhuuseläke
11184:    kannanotoillaan voinut ohjata lain soveltamista
11185:    raskasta ja kuluttavaa työtä raskaissa työolosuh-       Valiokunnan enemmistön hyväksymässä muo-
11186:    teissa tehneiden työntekijöiden eduista lähtevään     dossa ei varhennetulla vanhuuseläkkeellä tule
11187:    suuntaan.                                             olemaan juuri merkitystä. Eläke olisi nimittäin
11188:  2 428500642B
11189: 10                          1985 vp. -    SoVM n:o 17 -        Esitys n:o 85
11190: 
11191: kutakin varhentamisvuotta kohti kuusi prosentti-          SKDL:n lakialoitteen pohjalta ehdotamme, et-
11192: yksikköä normaalia alempi. Eläke ei myöskään           tä työttömyyseläkkeelle pääsyn alaikäraja säilytet-
11193: enää karttuisi varhennetulle eläkkeelle siirtymi-      täisiin nykyisessä 55 vuodessa ja että ikäraja
11194: sen jälkeen eikä nousisi täyteen määrään edes          säädettäisiin pysyväksi. Muutosta ehdotetaan
11195: normaalin vanhuuseläkeiän saavuttamisen yhtey-         kansaneläkelakiin, työntekijäin eläkelakiin, val-
11196: dessä. Myös kansaneläke jäisi aiemmalle tasolle.       tion eläkelakiin ja merimieseläkelakiin. Muissa
11197: Varhennettu vanhuuseläke saattaa jäädä vain            eläkelaeissa olevien viittaussäännösten vuoksi ikä-
11198: puoleen täydestä eläkkeestä eli 30 prosenttiin         raja tulisi koskemaan myös niiden nojalla myön-
11199: palkasta. Tavallisilla työtätekevillä ei ole yksin-    nettäviä työttömyyseläkkeitä.
11200: kertaisesti varaa siirtyä varhennetulle eläkkeelle        Työttömyyseläkkeelle siirtyy nykyisin vuosit-
11201: nyt tarjottavilla ehdoilla.                            tain noin 15 000 pitkäaikaistyötöntä, joista noin
11202:     SKDL:n ehdotus on, että varhennetun eläk-          3 000 kuuluu nuorimpaan, 55 vuotta kyseisenä
11203: keen alenema olisi vain kaksi prosenttiyksikköä        vuonna täyttävään ikäluokkaan. Mikäli hallituk-
11204: vuotta kohti ja että lisäksi eläke nousisi vanhuus-    sen kaavailema ikärajan korottaminen 60 vuoteen
11205: eläkkeen täyteen määrään henkilön täyttäessä 65        toteutuu, poistuu työttömyyseläkkeelle pääsyn
11206: vuotta. Tämä ehdotus korjaisi myös ne väliinpu-        mahdollisuus siis heti ensimmäisenä vuotena
11207: toajaongelmat, joita valiokunnan enemmistön            noin 3 000 vuonna 19 31 syntyneeitä henkilöltä,
11208: kannattama hallituksen esitys uhkaa synnyttää.         jotka voivat päästä vasta 60-vuotiaina työttömyy-
11209: Varhennettua vanhuuseläkettä on tarjottu kei-          seläkkeelle. Vuonna 1987 jää eläkkeen ulkopuo-
11210: noksi, jolla puolisot voivat päästä samanaikaisesti    lelle jälleen uusi ikäluokka sekä sellaiset edellisen
11211: eläkkeelle. Eläkkeen alhaisuus johtaa kuitenkin        vuoden ikäluokkaan kuuluvat, jotka kyseisenä
11212: vaikeisiin ongelmiin, mikäli suurempaa eläkettä        vuonna joutuvat pitkäaikaistyöttömiksi. On arvi-
11213: nauttiva puoliso kuolee. Toisen puolison eläke         oitu, että ikärajan korottaminen 60 vuoteen mer-
11214: on pysyvästi alennettu eikä nouse edes 65-vuoti-       kitsee vuosina 1986-1990 noin 30 000 henkilön
11215: aana täysimääräiseksi.                                 lisäystä pitkäaikaistyöttömien määrään. Ansioon
11216:     Hallituksen esittämä lykätty vanhuuseläke, jo-     suhteutetun päivärahan maksaminen yli 55-vuo-
11217:  ka olisi suuruudeltaan peräti 12 prosenttia nor-      tiaille vuotta pitemmältä ajalta kuin muille ei
11218:  maalia eläkettä korkeampi jokaista lykkäysvuotta      korvaa epäkohtaa.
11219:  kohti, on SKDL:n eduskuntaryhmän käsityksen              Emme voi hyväksyä työttömyyseläkkeen ikära-
11220:  mukaan tarpeeton. Jo korkean työttömyyden             jan korottamista, millä tietoisesti lisätään pitkäai-
11221: vuoksi joustavia eläkejärjestelyjä tarvitaan nimen-    kaistyöttömyyttä. Varhaiseläkkeen aikaansaami-
11222:  omaan tavallista aikaisemman eläkkeelle pääsyn        neo ei korvaa pitkäaikaistyöttömyyden kasvua,
11223:  helpottamiseksi. Lykätty vanhuuseläke ei tule         sillä hallituksen kaavaileman käytännön mukaan
11224:  olemaan tavallisten työtätekevien käytettävissä,      varhaiseläkkeelle tulee pääsemään vain noin
11225:  sillä työelämässä jatkaminen edellyttää sopimista      3 000 henkeä vuodessa. Määrä vastaa vain nuo-
11226:  työnantajan kanssa, ja nykyinen tilanne osoittaa,     rimman ikäluokan osuutta pitkäaikaistyöttömien
11227:  että tavallisia työntekijöitä ei pidetä työssä elä-   lisääntymisestä. Mainittu 3 000 koskisi vain var-
11228:  keiän saavuttamisen jälkeen. Mielestämme lykä-        haiseläkkeen ensimmäistä voimassaolovuotta, ja
11229:  tyn vanhuuseläkkeelle siirtymisen tilanteissa riit-   myöhemmin varhaiseläkkeelle pääsisi vuosittain
11230:  tää, että eläke karttuu normaaliin tapaan myös        vain puolet tästä eli 1 500 työntekijää. Työttö-
11231:  näiltä vuosilta.                                      myys ei olisi edes varhaiseläkkeelle pääsemisen
11232:                                                        peruste. Varhaiseläke ei voi korvata työttömyys-
11233:                                                        eläkettä senkään vuoksi, että uuteen eläkemuo-
11234:                  Työttömyyseläke                       toon kohdistuu voimakkaita paineita muualta,
11235:                                                        muun muassa työkyvyttömyyseläkejärjestelmän
11236:    Hallituksen esityksen perusteluihin sisältyy         puolelta. On arvioitavissa, että varhaiseläke tulee
11237: kannanotto, jonka mukaan työttömyyseläkkeen            vähentämään myönnettävien työkyvyttömyys-
11238: alaikäraja nostetaan 60 vuoteen. Tämä toteutuisi        eläkkeiden määrää.
11239: vuoden 1986 alusta ja koskisi vuonna 1931 tai
11240: myöhemmin syntyneitä. Vuonna 1930 tai aikai-
11241: semmin syntyneet voisivat edelleen päästä työttö-                   Sukupolvenvaihdoseläke
11242: myyseläkkeelle aikaisemmin kuin 60-vuotiaina,
11243: mutta nuorempien ikäluokkien osalta ikäraja kar-         Ehdotamme myös sukupolvenvaihdoseläkkeen
11244: kaisi kerralla 55 vuodesta 60 vuoteen.                 ikärajan säätämistä pysyvästi 55 vuodeksi samalla
11245:                                       Joustava eläkeikäjärjestelmä                                      11
11246: 
11247: lainsäädäntöteknisellä mallilla, jota ehdotamme          Edellä sanotun petusteella ja hallituksen esi-
11248: työttömyyseläkkeen osalta.                             tyksen nro 85/1985 vp. sekä lakialoitteen nro
11249:                                                        64/1985 vp. pohjalta ehdotamme,
11250: 
11251:        Yleisen eläkeikärajan alentaminen                         että eduskunta hylkäisi hallituksen esi-
11252:                                                               tykseen sisältyvän k u u d en n e n lakieh-
11253:    Työttömyyseläke, varhaiseläke ja varhennettu               dotuksen,
11254: vanhuuseläke voivat oikein toteutettuina olla                    hyväksyisi seitsemännen, kah-
11255: järjestelyjä, joilla tuntuvastikin parannetaan el_ä-          d e k s a n ne n ja y h d e k s ä n ne n la-
11256: kejärjestelmämme toimivuutta yksittäistapau~sts­              kiehdotuksen valiokunnan mietinnön
11257: sa. Silti ne eivät voi poistaa tarvetta yletsen               mukaisena ja
11258: eläkeiän alentamiseen. Tältä osin SKDL:n edus-                   hyväksyisi e ns im m äise n, taisen,
11259: kuntaryhmän kanta on, että työntekijällä tulee                k o 1m a n n en , ne 1j ä n n en ja v i i-
11260: olla oikeus päästä vanhuuseläkkeelle joko 60                  d enne n lakiehdotuksen näin kuuluvi-
11261: vuotta täytettyään tai oltuaan työelämässä 35                 na:
11262: vuoden ajan.
11263: 
11264: 
11265: 1.
11266:                                                  Laki
11267:                                  työntekijäin eläkelain muuttamisesta
11268: 
11269:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
11270:   muutetaan 8 päivänä heinäkuuta 1961 annetun työntekijäin eläkelain (395/61) 4 §:n 2 momentti,
11271: 4 c §:n 1 momentti, 4 momentin 2 kohta ja 6 momentti, 4 d §:n 2 ja 4 momentti, 5 §:n 2
11272: momentti, 5 b §:n 1 momentti, 6 §:n 1 momentti, 7 a §:n 1 momentti ja 8 §:n 1 momentti,
11273:   sellaisina kuin ne ovat, 4 §:n 2 momentti 6 päivänä kesäkuuta 1974 annetussa laissa (454/74), 4
11274: c §:n 1 momentti, 4 momentin 2 kohta ja 6 momentti 18 päivänä tammikuuta 1985 annetussa laissa
11275: (50185), 4 d §:n 2 ja 4 momentti 26 päivänä kesäkuuta 1981 annetussa laissa (472/81), 5 §:n 2
11276: momentti 28 päivänä heinäkuuta 1978 annetussa laissa (593/78), 5 b §:n 1 momentti 20 päivänä
11277: syyskuuta 1974 annetussa laissa (749/74), 6 §:n 1 momentti ja 7 a §:n 1 momentti 29 päivänä
11278: joulukuuta 1972 annetussa laissa (934/72), sekä 8 §:n 1 momentti 4 päivänä maaliskuuta 1983
11279: annetussa laissa (235 183 ), ja
11280:   lisätään lakiin uusi 4 e § ja 5 §:ään, sellaisena kuin se on mainitussa 28 päivänä heinäkuuta 1978
11281: annetussa laissa, uusi 3-5 momentti seuraavasti:
11282: 
11283:                         4 §                            tä, joka on aikaisintaan kuukautta ennen työvoi-
11284:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                      maviranomaisen todistuksen antamispäivää, on
11285:                                                        60 viimeksi kuluneen vitkon atkana saanut työt-
11286:                                                        tömyysturvalain mukaista työttömyyspäivärahaa
11287:                         4c §                           yhteensä vähintään 200 päivältä taikka ettei hä-
11288:    Oikeus saada työttömyyseläkettä on pitkäaikai-      nellä työttömyysturvalain 26 §:n 1 ja 3 momen-
11289: sesti työttömällä työntekijällä, joka on täyttänyt     tin mukaan enää ole otkeutta ansioon suhteutet-
11290: tai kulumassa olevana kalenterivuonna täyttää 55       tuun päivärahaan.
11291: vuotta ja joka esittää työvoimaviranomaisen to-
11292: distuksen siitä, että hän on työttömänä työnhaki-        Työttömyyseläke myönnetään toistaiseksi.
11293: jana työvoimatoimistossa ja ettei hänelle voida        Työttömyyseläkettä ei kuitenkaan makseta:
11294: osoittaa sellaista työtä, jonka vastaanottamisesta
11295: hän ei voi kieltäytyä menettämättä oikeuttaan            2) kalentenkuukaudelta, jonka atkana eläk-
11296: työttömyysturvalain (602 184) mukaiseen työttö-        keensaaja on ansiotyössä ansaiten vähintään
11297: myyspäivärahaan. Työttömyyseläkkeen saamisen           1 §:n 1 momentin 2 kohdassa tarkoitetun mark-
11298: edellytyksenä on lisäksi, että työntekijä esittää      kamäärän kolminkertaisena; ezkä
11299: kansaneläkelaitoksen tai työttömyyskassan anta-
11300: man todistuksen siitä, että hän laskettuna päiväs-        Saatuaan tietää sezkasta, jonka perusteella elä-
11301: 12                          1985 vp. -    SoVM n:o 17 -        Esitys n:o 85
11302: 
11303: kettä ei 4 momentin mukaan saisi maksaa, elä-         eläkkeen saamisen edellytykset. Päätökseen saa
11304: kelaitos keskeyttää eläkkeen maksamisen seuraa-       hakea muutosta niin kuin 21 §:ssä on säädetty.
11305: vasta mahdollisesta maksujaksosta alkaen, jos syy     Ennakkopäätös on eläkelaitosta sitova, jos siihen
11306: eläkkeen keskeyttämiseen on edelleen olemassa.        perustuva eläkehakemus tehdään kuuden kuu-
11307: jos eläkettä ei 4 momentin perusteella olisi saatu    kauden kuluessa päätöksen lainvoimaiseksi tulos-
11308: maksaa, eläkelaitos perii maksetun eläkkeen ta-       ta.
11309:  kaisin. Eläkelaitos voi erityisestä syystä luopua
11310:  takaisinperinnästä. Eläke voidaan pena takaisin                               5 §
11311:  myös kuittaamalla se vastaisista eläke-en'stä.
11312:                                                         (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
11313:                       4d §                               (3 mom. poz'st.).
11314:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)                    Jos eläke myönnetään 4 §:n 2 momentin
11315:                                                       mukaisesti varhennettuna, eläkettä vähennetään
11316:                                                       0,2 prosenttia jokaiselta kuukaudelta, jolta elä-
11317:                        4e §                           kettä maksetaan ennen eläkeiän täyttämiskuu-
11318:     Oikeus saada työkyvyttömyyseläkettä yksilölli-    kautta seuraavan kuukauden alkua. Vähennys
11319: senä varhaz'seläkkeenä on 55 vuotta täyttäneellä      lasketaan 8 §:n mukaisesti yhteensovitetusta
11320: työntekzjällä, jos hänen työkykynsä työn rasitta-     eläkkeestä, joka työntekijälle on karttunut eläk-
11321: vuus tai kuluttavuus, työolosuhteet, terveydenti-     keen alkamisajankohtaan mennessä. Jos tällöin
11322: lan hezkkeneminen, vika tai vammaz'suus, ikään-       työsuhde, jonka perusteella myönnettävää elä-
11323: tymz'seen lzi'ttyvät tekzjät, työnteon pitkäazkai-    kettä ei ole varhennettu, päättyy ennen eläkeiän
11324: suus, sosiaalz'set näkökohdat tai muut näihin         täyttämistä, sanotusta työsuhteesta karttunut elä-
11325: verrattavat syyt huomioon ottaen on siinä mään'n      ke lisätään vanhuuseläkkeeseen siten muutettu-
11326: alentunut, että se haittaa hänen ansiotyönsä          na, että se vastaa sitä ikää, joka työntekijällä tästä
11327: jatkamista. Mzkäli työntekzjä on joutunut työttö-     myönnettävän eläkkeen alkamisajankohtana on.
11328: mäksi tai heikentyneen työkyvyn vuoksi szi'rtynyt         Poiketen siitä, mitä 3 momentissa on säädetty,
11329: toiseen työhön, arvioidaan varhaz'seläkeozkeuden      vähennetään ennen vuotta 1937 syntyneen työn-
11330: edellytyksza vastaavasti suhteessa hänen aikaz'sem-   tekijän varhennettua vanhuuseläkettä syntymä-
11331: paan ansiotyöhönsä. Työn rasittavuudesta tai ku-      vuodesta riippuen seuraavien prosenttimäärien
11332: luttavuudesta sekä työolosuhtez'sta tulee hankkia      mukaisesti:
11333: työpaikan työsuojelutoimikunnan, työsuojeluval-
11334:  tuutetun tai ammattiosaston lausunto.                Syntymävuosi                          Vähennys prosenttia
11335:                                                                                              kuukautta kohti
11336:     Varhaiseläkkeen saamisen edellytyksenä on li-
11337: säksi, että eläkettä määrättäessä otetaan eläkkee-       1922 tai aikaisempi                      0,03
11338: seen oikeuttavana huomioon myös eläkezan saa-            1923                                     0,04
11339:  vuttamz'seen jäljellä oleva azka tai sitä vastaava      1924                                     0,06
11340: ansio.                                                   1925                                     0,07
11341:     Varhaz'seläkettä myönnettäessä ei sovelleta          1926                                     0,08
11342: edellä 4 §:n 3 momentz'ssa ja jäljempänä 5 b §:n         1927                                     0,09
11343:  1 momentz'ssa olevia täyden työkyvyttömyyseläk-         1928                                      0,10
11344: keen myöntämz'stä koskevia säännöksza.                   1929                                      0,11
11345:     Yksilöllisenä varhaiseläkkeenä myönnetty työ-        1930                                      0,12
11346:  kyvyttömyyseläke lakkautetaan, jollei eläkkeen-         1931                                      0,13
11347:  saaja enää täytä 1 ja 2 momentissa säädettyjä           1932                                      0,14
11348:  eläkkeen saamisen edellytyksiä. Muutoin eläk-           1933                                      0,16
11349:  keestä on soveltuvin osin voimassa, mitä täydestä       1934                                      0,17
11350:  työkyvyttömyyseläkkeestä on säädetty.                   1935                                      0,18
11351:     Osaeläkkeenä myönnetty työkyvyttömyyseläke           1936                                      0,19
11352:  muutetaan eläkkeensaajan hakemuksesta yksilöi-
11353:  liseksi varhaiseläkkeeksi sitä kuukautta lähinnä        Kun työntekijä täyttää 65 vuotta, hänen var-
11354:  seuraavan kuukauden alusta, jona eläkkeensaaja        hennettu vanhuuseläkkeensä muutetaan 2 mo-
11355:  on täyttänyt 1 ja 2 momentissa säädetyt edelly-       mentin mukaz'seksi vanhuuseläkkeeksi.
11356:  tykset (poz'st.).
11357:     Työntekijällä on oikeus saada ennakkopäätös                       5 b, 6 ja 7 a §
11358:  siitä, täyttääkö hän 1 tai 2 momentz'ssa mainitut       (Kuten valiokunnan mietinnössä)
11359:                                      Joustava eläkeikäjärjestelmä                                    13
11360: 
11361:                         8 §                                        Voimaantulosäännös
11362:    Jos taman lain vähimmäisehtojen mukainen           (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
11363: vanhuus- tai työkyvyttömyyseläke taikka, milloin      Laskettaessa 4 c §:n 1 momentissa tarkoitettua
11364: työntekijä lisäksi saa tapaturmavakuutuslain 200 päivåä otetaan huomioon myös ennen tämän
11365: (608148) säännöksiin perustuvaa päivärahaa tai lain voimaantuloa suoritetut työttömyysavustus-
11366: tapaturmaeläkettä, liikennevakuutuslain (279/ tai työttömyyskorvauspäivå"t ja laskettaessa an-
11367: 59) nojalla myönnettyä omaan vammaan perus- sioon suhteutetun päivärahan enimmäisaikaa ote-
11368: tuvaa jatkuvaa korvausta, sotilasvammalain (404/ taan vastaavasti huomioon lain voimaantuloa
11369: 48) nojalla myönnettyä elinkorkoa tai 4 momen- edeltäneeltä ajalta suoritetut työttömyysavustus-
11370: tissa tarkoitettua peruseläkettä tahi muuta siihen päivät.
11371: verrattavaa työ- tai virkasuhteeseen perustuvaa       (3 mom. kuten 2 mom. valiokunnan mietin-
11372: eläkettä, näiden suoritusten yhteismäärä ylittää 2 nössä)
11373: momentissa säädetyn yhteensovitusrajan, vähen-        Mikäli varhaiseläkkeen hakzjan työkyvyttö-
11374: netään tämän lain mukaisesta vanhuus- tai työky- myyseläkehakemus on hylätty ennen tämän lain
11375: vyttömyyseläkkeestä määrä, joka on yhtä suuri voimaantuloa, ei oikeus varhaiseläkkeeseen eikä
11376: osa ylitteestä kuin tämän lain vähimmäisehtojen eläkeiän täyttämiseen jäljellä olevan ajan lukemi-
11377: mukainen eläke on kaikista peruseläkkeistä. nen eläkkeeseen oikeuttavaksi edellytä, että työ-
11378: (Poist.)                                           suhteen päättymisestä olisi kulunut vähemmän
11379:                                                    kuin 360 tämän lain 6 §:n 3 momentissa tarkoi-
11380:                                                    tettua päiväå·.
11381: 
11382: 
11383: 
11384: 
11385: 2.
11386:                                                Laki
11387:              lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain muuttamisesta
11388: 
11389:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
11390:    muutetaan 9 päivänä helmikuuta 1962 annetun lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin
11391: eläkelain (134/62) 4 §:n 1 momentti, 5 §:n 3 ja 4 momentti ja 5 a §,
11392:    sellaisina kuin niistä ovat 5 §:n 3 ja 4 momentti 17 päivänä joulukuuta 1982 annetussa laissa
11393: (982/82) ja 5 a § 20 päivänä joulukuuta 1968 annetussa laissa (691168), sekä
11394:   lisätään lakiin uusi 4 a § seuraavasti:
11395: 
11396:                        4 §                           luttavuudesta sekä työolosuhteista tulee hankkia
11397:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                    työpaikan työsuojelutoimikunnan, työsuojeluval-
11398:                                                      tuutetun tai ammattiosaston lausunto.
11399:                        4a §                              Varhaiseläkkeen saamisen edellytyksenä on li-
11400:    Oikeus saada työkyvyttömyyseläkettä ykszlölli-    såksi, että eläkettä määrättäessä otetaan eläkkee-
11401: senä varhaiseläkkeenä on 55 vuotta täyttäneellä      seen oikeuttavana huomioon myös eläkeiän saa-
11402: työntekzjällä, jos hänen työkykynsä työn rasitta-    vuttamiseen jäljellä oleva aika tai sitä vastaava
11403: vuus tai kuluttavuus, työolosuhteet, terveydenti-    anszo.
11404: lan heikkeneminen, vika tai vammaisuus, ikään-          Yksilöllisenä varhaiseläkkeenä myönnetty työ-
11405: tymiseen lzittyvät tekijät, työnteon pitkäaikai-     kyvyttömyyseläke lakkautetaan, jollei eläkkeen
11406: suus, sosiaaliset näkökohdat tai muut näihin         saaja enää täytä 1 ja 2 momentissa säädettyjä
11407: veTTattavat syyt huomioonottaen on szinä määrin      eläkkeen saamisen edellytyksiä. Muutoin eläk-
11408: alentunut, että se haittaa hänen ansiotyönsä         keestä on soveltuvin osin voimassa, mitä täydestä
11409: jatkamista. Mikäli työntekzjä on joutunut työttö-    työkyvyttömyyseläkkeestä on säädetty.
11410: mäksi tai heikentyneen työkyvyn vuoksi siirtynyt        Osaeläkkeenä myönnetty työkyvyttömyyseläke
11411: toiseen työhön, arvioidaan varhaiseläkeoikeuden      muutetaan eläkkeensaajan hakemuksesta yksilöi-
11412: edellytyksiä vastaavasti suhteessa hänen aikaisem-   liseksi varhaiseläkkeeksi sitä kuukautta lähinnä
11413: paan ansiotyöhönsä. Työn rasittavuudesta tai ku-     seuraavan kuukauden alusta, jona eläkkeensaaja
11414: 14                           1985 vp. -   SoVM n:o 17 -      Esitys n:o 85
11415: 
11416: on täyttänyt 1 ja 2 momentissa säädetyt edelly-     Syntymävuosi                       Vähennys prosenttia
11417:                                                                                         kuukautta kohti
11418: tykset (poist.).
11419:    Työntekijällä on oikeus saada ennakkopäätös         1922 tai aikaisempi                   0,03
11420: siitä, täyttääkö hän 1 tai 2 momentissa mainitut       1923                                  0,04
11421: eläkkeen saamisen edellytykset. Päätökseen saa         1924                                  0,05
11422: hakea muutosta niin kuin työntekijäin eläkelain        1925                                  0,06
11423: 21 §:ssä on säädetty. Ennakkopäätös on eläkelai-       1926                                  0,08
11424: tosta sitova, jos siihen perustuva eläkehakemus        1927                                  0,09
11425: tehdään viimeistään kuuden kuukauden kuluessa          1928                                  0,10
11426: päätöksen lainvoimaiseksi tulosta.                     1929                                  0,11
11427:                                                        1930                                  0,12
11428:                        5 §                             1931                                  0,13
11429:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)                   1932                                  0,14
11430:                                                        1933                                  0,16
11431:                                                        1934                                  0,17
11432:                        5a §                            1935                                  0,18
11433:    (1 mom. poist.)                                                                           0,19
11434:                                                        1936
11435:   Jos eläke myönnetään 4 §:n 1 momentin
11436: mukaisesti varhennettuna, eläkettä vähennetään        Kun työntekzjä täyttää 65 vuotta, hänen var-
11437: 0,2 prosenttia jokaiselta kuukaudelta, jolta elä-   hennettu vanhuuseläkkeensä muutetaan 5 §:n 1
11438: kettä maksetaan ennen eläkeiän täyttämiskuu-        momentin mukaiseksi vanhuuseläkkeeksi.
11439: kautta seuraavan kuukauden alkua. Vähennys
11440: lasketaan työntekijäin eläkelain 8 §:n mukaisesti
11441: yhteensovitetusta eläkkeestä, joka työntekijälle
11442: on karttunut eläkkeen alkamisajankohtaan men-                       Voimaantulosäännös
11443: nessä. Työntekijän vanhuuseläkkeeseen lisätään         (1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
11444: hakemuksesta varhennetun vanhuuseläkkeen ai-           Mikäli varhaiseläkkeen hakzjan työkyvyttö-
11445: kana ansaittujen palkkojen perusteella muodos-      myyseläkehakemus on hylätty ennen tämän lain
11446: tunut eläke.                                        voimaantuloa, ei oikeus varhaiseläkkeeseen eikä
11447:    Poiketen siitä, mitä 2 momentissa on säädetty,   eläkeiän täyttämiseen jäljellä olevan ajan lukemi-
11448: vähennetään ennen vuotta 1937 syntyneen työn-       nen eliikkeeseen ozkeuttavaksi edellytä', että työ-
11449: tekijän varhennettua vanhuuseläkettä syntymä-       suhteen päättymisestä olisi kulunut vähemmän
11450: vuodesta riippuen seuraavien prosenttimäärien       kuin 540 tämän lain 7 §:n 1 momentissa tarkoi-
11451: mukaisesti:                                         tettua päivää'.
11452: 
11453: 
11454: 
11455: 3.
11456:                                               Laki
11457:                              maatalousyrittäjien eläkelain muuttamisesta
11458: 
11459:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 14 päivänä heinäkuuta 1969 annetun maatalousyrit-
11460: täjien eläkelain (467 169) 6 §:n 1 ja 3 momentti, 6 a §:n 1 momentin 2 kohta, 9 § ja 19 §:n 1
11461: momentti,
11462:    sellaisina kuin niistä ovat 6 §:n 1 momentti 18 päivänä kesäkuuta 1971 annetussa laissa (502/71),
11463: 6 §:n 3 momentti 29 päivänä joulukuuta 1972 annetussa laissa (936/72) 6 a §:n 1 momentin 2 kohta
11464: 15 päivänä maaliskuuta 1974 annetussa laissa (219174), ja 19 §:n 1 momentti 26 päivänä kesäkuuta
11465: 1981 annetussa laissa (474/81), näin kuuluviksi:
11466: 
11467:                        6 §                          kuin työntekijäin eläkelaissa on säädetty, ja täl-
11468:    Vanhuus-, työkyvyttömyys- ja työttömyyseläk-     löin on tässä laissa tarkoitettuun työtuloon ja
11469: keen, yksilöllisen varhaiseläkkeen sekä perhe-      eläkkeeseen oikeuttavaan aikaan vastaavasti sovel-
11470: eläkkeen saamisen edellytykset ja suuruus mää-      lettava, mitä edellä mainitussa laissa on palkasta
11471: räytyvät, jollei tästä laista muuta seuraa, siten   ja eläkkeeseen oikeuttavasta palvelusajasta sää-
11472:                                      Joustava eläkeikäjärjestelmä                                        15
11473: 
11474: detty. Tämän lain mukaiseen eläkkeeseen ei               vähintään neljäsosa/ta, omistamansa viljelmän,
11475: kuitenkaan sovelleta työntekijäin eläkelain 5 a ja       joka ei ole olennaisesti suurempi kuin maatila-
11476: 7 b §:n säännöksiä. Varhennettua vanhuuseläket-          laissa (188177) tarkoitettu perheviljelmä, 6
11477: tä määrättäessä sovelletaan työntekijäin eläkelain       b §:ssä tarkoitetulle luovutuksensaajalle ja pysy-
11478: 5 §:n 5 momenttia siten, että käytetään synty-           västi lopettaa maatalouden harjoittamisen, on
11479: mävuoden 193 7 asemesta syntymävuotta 1945 ja            hänellä oikeus saada sukupolvenvaihdoseläkettä
11480: syntymävuodesta riippuva vähennys on seuraa-             edellyttäen:
11481: vien prosenttimäärien mukainen:
11482:                                                            2) että hän luovutuksen tapahtuessa on täyttä-
11483: Syntymävuosi                       Vähennys prosenttia
11484:                                     kuukautta kohti      nyt tai kulumassa olevana kalenterivuotena täyt-
11485:    1930 tai aikaisempi                   0,03            tää 55 vuotta eikä ole täyttänyt 65 vuotta.
11486:    1931                                  0,04
11487:    1932                                  0,06                                   9 §
11488:    1933                                  0,07               Vanhuuseläke myönnetaan eläkeiän saavutta-
11489:    1934                                  0,08            neelle maatalousyrittäjälle sen kuukauden alusta,
11490:    1935                                  0,09            joka lähinnä seuraa eläkkeen hakemista, jollei
11491:    1936                                  0,10            eläkkeen (poist.) varhentamisesta muuta johdu.
11492:    1937                                  0,11
11493:    1938                                  0,12                               19 §
11494:    1939                                  0,13              (Kuten valiokunnan mietinnössä)
11495:    1940                                  0,14
11496:    1941                                  0,16                            Voimaantulosäännös
11497:    1942                                  0,17                (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä).
11498:    1943                                  0,18
11499:                                                             Mikäli varhaiseläkkeen hakijan työkyvyttö-
11500:    1944                                  0,19            myyseläkehakemus on hylätty ennen tämän lain
11501:     (3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)               voimaantuloa, ei oikeus varhaiseläkkeeseen eikä
11502:                                                          eläkeiän täyttämiseen jäljellä olevan ajan .lukemi-
11503:                                                          nen eläkkeeseen oikeuttavaksi edellytä, että työ-
11504:                       6a §                               suhteen päättymisestä olisi kulunut vähemmän
11505:   jos maatalousyrittäjä luovuttaa jatkamiskelpoi-        kuin 360 työntekijän eläkelain 6 §:n 3 momen-
11506: seksi katsottavan, kokonaan tai osaksi, kuitenkin        tissa tarkoitettua päivää.
11507: 
11508: 
11509: 4.
11510:                                                    Laki
11511:                                   yrittäjien eläkelain muuttamisesta
11512: 
11513:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 14 päivänä heinäkuuta 1969 annetun yrittäjien
11514: eläkelain (468/69) 5 §:n 1 ja 3 momentti, 8 § ja 17 §:n 1 momentti,
11515:    sellaisina kuin niistä ovat 5 §:n 1 momentti 18 päivänä kesäkuuta 1971 annetussa laissa (503/71),
11516: 5 §:n 3 momentti 29 päivänä joulukuuta 1972 annetussa laissa (937/72) ja 17 §:n 1 momentti 26
11517: päivänä kesäkuuta 1981 annetussa laissa (4 75181), näin kuuluviksi:
11518: 
11519:                         5 §                              ja eläkkeeseen oikeuttavasta palvelusajasta sää-
11520:    Vanhuus-, työkyvyttömyys- ja työttömyyseläk-          detty. Tämän lain mukaiseen eläkkeeseen ei
11521: keen, yksilöllisen varhaiseläkkeen sekä perhe-           kuitenkaan sovelleta työntekijäin eläkelain 5 a ja
11522: eläkkeen saamisen edellytykset ja suuruus mää-           7 b §:n säännöksiä. Varhennettua vanhuuseläket-
11523: räytyvät, jollei tästä laista muuta seuraa, siten        tä määrättäessä sovelletaan työntekijäin eläkelain
11524: kuin työntekijäin eläkelaissa on säädetty, ja täl-       5 §:n 5 momenttia siten, että käytetään synty-
11525: löin on tässä laissa tarkoitettuun työtuloon ja          mävuoden 1937 asemesta syntymävuotta 1945 ja
11526: eläkkeeseen oikeuttavaan aikaan vastaavasti sovel-       syntymävuodesta riippuva vähennys on seuraa-
11527: lettava, mitä edellä mainitussa laissa on palkasta       vien prosenttimäärien mukainen:
11528: 16                          1985 vp. -     SoVM n:o 17 -         Esitys n:o 85
11529: 
11530: Syntymävuosi                       Vähennys prosenttia                          8 §
11531:                                     kuukautta kohti
11532:                                                            Vanhuuseläke myönnetaan eläkeiän saavutta-
11533:      1930 tai aikaisempi                  0,03           neelle yrittäjälle sen kuukauden alusta, joka
11534:      1931                                 0,04           lähinnä seuraa eläkkeen hakemista, jollei eläk-
11535:      1932                                 0,06           keen (poist.) varheotamisesta muuta johdu.
11536:      1933                                 0,07
11537:      1934                                 0,08                               17 §
11538:      1935                                 0,09             (Kuten valiokunnan mietinnössä)
11539:      1936                                 0,10
11540:      1937                                 0,11
11541:      1938                                 0,12                      Voimaantulosäännös
11542:      1939                                 0,13             (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
11543:      1940                                 0,14              Mikäli varhaiseläkkeen hakzjan työkyvyttö-
11544:      1941                                 0,16           myyseläkehakemus on hylätty ennen tämän lain
11545:      1942                                 0,17           voimaantuloa, ei oikeus varhaiseläkkeeseen eikä
11546:      1943                                 0,18           eläkeiå·n tåyttåmiseen jäljellä olevan ajan lukemi-
11547:      1944                                 0,19           nen eläkkeeseen oikeuttavaksi edellytä, että työ-
11548:                                                          suhteen päättymisestä olisi kulunut vähemmän
11549:                                                          kuin 360 työntekzj{in eläkelain 6 §:n 3 momen-
11550:      (3 mom kuten valiokunnan mietinnössä).              tissa tarkoitettua päivää.
11551: 
11552: 
11553: 
11554: 
11555: 5.
11556:                                                    Laki
11557:                                     kansaneläkelain muuttamisesta
11558: 
11559:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
11560:   kumotaan 8 päivänä kesäkuuta 1956 annetun kansaneläkelain (34 71 56) 2 5 b §, sellaisena kuin se
11561: on 5 päivänä helmikuuta 1982 annetussa laissa (103/82),
11562:   muutetaan 20 §:n 1 momentti, 22 c §:n 2 momentin 2 kohta, 25 a §, 26 §:n 2 momentti (pozst.),
11563: 30 a §:n 1 momentti ja 31 a §:n 2 momentti,
11564:   sellaisina kuin ne ovat, 20 §:n 1 momentti 28 päivänä heinäkuuta 1978 annetussa laissa (588/78),
11565: 22 c §:n 2 momentin 2 kohta ja 31 a §:n 2 momentti 18 päivänä tammikuuta 1985 annetussa lazssa
11566: (53185), 25 a §ja 30 a §:n 1 momentti mainitussa 5 päivänä helmikuuta 1982 annetussa laissa sekä
11567: 26 §:n 2 momentti 30 päivänä joulukuuta 1982 annetussa laissa (1083/82), ja
11568:   lzsätään 22 §:ään, sellaisena kuin se on 30 päivänä joulukuuta 1964 annetussa laissa (697 /64), uusi
11569: 4 momentti, lakiin siitä 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetulla lailla (427163) kumotun 22 a §:n tilalle
11570: uusi 22 a §, 26 §:ään, sellaisena kuin se on muutettuna mainituilla 5 päivänä helmikuuta (pozst. ), 30
11571: päivänä joulukuuta 1982 ja 18 päivänä tammikuuta 1985 annetuilla laeilla sekä                 päivänä
11572:            kuuta 1985 annetulla lailla (   /85), uusi 6 momentti sekä lakiin uusi 39 a §seuraavasti:
11573: 
11574:                       20 §                                                   22 §
11575:    Kansaneläkkeenä maksetaan:                              (Kuten valiokunnan mietinnössä)
11576:    (1 ja 2 kohta kuten valiokunnan mietinnössä)
11577:    3) työttömyyseläkettä 22 c §:ssä tarkoitetuissa                              22 a §
11578: tapauksissa (pozst.)vakuutetulle, joka ei saa tä-           Oikeus saada työkyvyttömyyseläkettä yksilölli-
11579: män lain mukaista työkyvyttömyyseläkettä tai             senä varhaiseläkkeenä on 55 vuotta tåyttåneellä
11580: varhennettua vanhuuseläkettä ja joka on täyttä-          vakuutetulla, jos hänen työkykynsä työn rasitta-
11581: nyt tai kulumassa olevana vuonna täyttää 55              vuus tai kuluttavuus, työolosuhteet, terveydenti-
11582: vuotta eikä ole vielä täyttänyt 65 vuotta.               lan heikkeneminen, vika tai vammazsuus, ikään-
11583:                                                          tyiseen liittyvät tekzjät, työnteon pitkäaikazsuus,
11584:                                        Joustava eläkeikäjärjestelmä                                       17
11585: 
11586: sosiaaliset näkökohdat tai muut näihin verratta-         Kun vakuutettu tå"yttää 65 vuotta, hänen var-
11587: vat syyt huomioon ottaen on szinä määrin alentu-       hennettu vanhuuseläkkeensä muuttuu våhentä-
11588: nut, että se haittaa hänen ansiotyönsä jatkamista.     mättömäksi vanhuuseläkkeeksi.
11589: Mikäli vakuutettu on joutunut työttömäksi tai
11590: heikentyneen työkyvyn vuoksi siirtynyt toiseen                          26 ja 30 a §
11591: työhön, arvioidaan varhaiseläkeoikeuden edelly-           (Kuten valiokunnan mietinnössä)
11592: tyksiä vastaavasti suhteessa hänen aikaisempaan
11593: ansiotyöhönsä. Työn rasittavuudesta tai kulutta-
11594: vuudesta sekä työolosuhteista tulee hankkia työ-                              31 a §
11595: paikan työsuojelutoimikunnan, työsuojeluvaltuu-
11596:                                                           Sat~tuaan tietää sezkasta, jonka perusteella elä-
11597: tetun tai ammattiosaston lausunto.
11598:     Varhaiseläke lakkautetaan, jos eläkkeensaaja ei     kettä ei 22 c §:n 2 momentin mukaan saisi
11599: enää täytä 1 momentissa säädettyjä eläkkeen             maksaa, eläkelaitos keskeyttää eläkkeen maksa-
11600: saamisen edellytyksiä.                                  misen seuraavasta mahdollisesta maksujaksosta
11601:    Muutoin eläkkeestä on soveltuvin osin voimas-       alkaen, jos syy eläkkeen keskeyttämiseen on edel-
11602: sa, mitä täydestä työkyvyttömyyseläkkeestä on          leen olemassa. jos eläkettä ei 22 c §:n 2 momen-
11603: säädetty.                                              tin perusteella olisi saatu maksaa, eläkelaitos
11604:    Osaeläkkeenä myönnetty työkyvyttömyyseläke          peni maksetun eläkkeen takaisin. Eläkelaitos voi
11605: muutetaan eläkkeensaajan hakemuksesta varhais-         en·tyisestä syystä luopua takaisinpen·nnästä. Eläke
11606: eläkkeeksi sitä kuukautta lähinnä seuraavan kuu-       voidaan pena takaisin myös kuittaamafia se vas-
11607:                                                        taisista elå"ke-erzstä.
11608: kauden alusta, jona eläkkeensaaja on täyttå·nyt 1
11609: momentissa säädetyt edellytykset.
11610:    Vakuutetulla on oikeus saada ennakkopäätös                                 39 a §
11611: siitä, täyttääkö hän 1 momentissa mainitut eläk-          Yksilöllistä varhaiseläkettä suoritetaan sitä seu-
11612: keen saamisen edellytykset. Ennakkopäätökseen          raavan kuukauden alusta, jona vakuutettu on
11613: saa hakea muutosta niin kuin 73 §:ssä on säädet-       täyttänyt 22 a §:n 1 momentissa tarkoitetut yksi-
11614: ty. Ennakkopäätös on eläkelaitosta sitova, jos         löllisen varhaiseläkkeen saamisen edellytykset
11615: siihen perustuva eläkehakemus tehdään viimeis-         (pozst.).
11616: tään kuuden kuukauden kuluessa päätöksen lain-            (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
11617: voimaiseksi tulosta.
11618:                       22 c §                                          Voimaantulosäännös
11619:                                                           (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
11620:   Työttömyyseläke myönnetään toistaiseksi.                (2 mom. pozst.)
11621: Työttömyyseläkettä ei kuitenkaan makseta:                 (2 mom. kuten 3 mom. valiokunnan mietin-
11622:                                                        nössä)
11623:   2) kalenterikuukaudelta, jonka azkana eläk-             Laskettaessa 22 c §:n 1 momentzssa tarkoitet-
11624: keensaaja on ansiotyössä ansaiten vähintään            tua 200 päivää otetaan huomioon myös ennen
11625: 1912,83 markkaa kuukaudessa; eikä                      tämän lain voimaantuloa suoritetut työttömyys-
11626:                                                        avustus- tai työttömyyskorvauspäivät tai lasketta-
11627:                                                        essa ansioon suhteutetun päivärahan enimmäzsai-
11628:                        25 a §                          ka otetaan vastaavasti huomioon lain voimaantu-
11629:    (1 mom. poist.)                                     loa edeltäneeltä ajalta suorz.tetut työttömyysavus-
11630:   Jos eläke myönnetään varhennettuna vanhuus-          tuspäivät.
11631: eläkkeenä, pohjaosaa ja lisäosaa vähennetään 0,2          Tämän lain 22 c §:n 2 momentzssa tarkoitettu
11632: prosenttia jokaiselta kuukaudelta, jolta eläke siir-   markkamäärä vastaa työntekijå·n eläkelain 9 §:n
11633: tyy maksettavaksi aikaisemmin kuin 65 vuoden           mukaan vuodelle 1984 vahvzstettua palkkaindek-
11634: iän täyttämistä seuraavan kuukauden alusta.            szlukua.
11635: 
11636: 
11637: 
11638: 
11639:   Edelleen ehdotamme lakialoitteen n:o 64/
11640:                                                                  että eduskunta hyväksyzsi seuraavat la-
11641: 1985 vp. pohjalta,                                            kiehdotukset:
11642: 3 428500642B
11643: 18                           1985 vp. -     SoVM n:o 17 -       Esitys n:o 85
11644: 
11645: 
11646:                                                  Laki
11647:                            valtion eläkelain 9 aja 18 a §:n muuttamisesta
11648: 
11649:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 20 päivänä toukokuuta 1966 annetun valtion
11650: elåkelain 9 a §:n 1 momentti sekå' 18 a §:n 1 momentin 2 kohta ja 3 momentti, sellaisina kuin ne
11651: ovat 31 päivänä tammikuuta 1985 annetussa laissa (91 185), näin kuuluviksi:
11652: 
11653:                         9a §
11654:    Työttömyyseläkkeen saamisen edellytyksenä             2) kalenten'kuukaudelta, jonka aikana eläk-
11655: on, ettå' edunsaajalla on elåkeaikaa våhintäå·n        keensaaja on ansiotyössä ansaiten vähintään
11656: kuukausi, että hän on täyttänyt tai kulumassa          2 §:n 1 momentissa tarkoitetun markkamäärän
11657: olevana kalenterivuotena täyttää 55 vuotta ja että     kolminkertaisena kuukaudessa; eikå'
11658: hän esittäii työvoimaviranomaisen todistuksen sii-
11659: tä, että hän on työttömänä työnhakzjana työvoi-           Saatuaan tietää seikasta, jonka perusteella elä-
11660: matoimistossa ja ettei hånelle votda osoittaa sel-     kettå' ei 1 momentin mukaan saisi maksaa, valtio-
11661: laista työtä, jonka vastaanottamisesta hän ei voi       konttori keskeyttää eläkkeen maksamisen seuraa-
11662: kieltäytyä menettämättä oikeuttaan työttömyys-         vasta mahdollisesta maksujaksosta alkaen, jos syy
11663: turvalain (602184} mukaiseen työttömyyspäivära-        eläkkeen keskeyttämiseen on edelleen olemassa.
11664: haan. Työttömyyseläkkeen saamisen edellytykse-         jos eläkettä ei 1 momentin perusteella olisi saatu
11665: nä on lisäksi, ettå' edunsaaja esittäå' kansaneläke-   maksaa, pen'täån maksettu eläke takaisin. Valtio-
11666: laitoksen tai työttömyyskassan antaman todistuk-       kontton· voi en'tyisestä syystä luopua takaisinpe-
11667: sen siitä, että hän laskettuna päivästä, joka on       rinnästä. Eläke vozdaan pena takaisin myös kuit-
11668: aikaisintaan kuukautta ennen edellä sanotun to-        taamaila se vastaisista eläke-eristä.
11669: distuksen antamispäivää, on 60 viimeksi kulu-
11670: neen viikon aikana saanut työttömyysturvalain
11671: mukaista työttömyyspäivärahaa yhteensä vähin-
11672: tään 200 päivältä taikka ettei hänellä työttömyys-        Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
11673: turvalain 26 §:n 1 ja 3 momentin mukaan enää           ta 1986.
11674: ole oikeutta ansioon suhteutettuun päivärahaan.           Laskettaessa 9 a §:ssä tarkoitettuja 200 päivää
11675:                                                        otetaan huomioon myös påivät, joilta edunsaajal-
11676:                                                        le on suon'tettu valtakunnallisista työttömyyskas-
11677:                     18 a §                             soista annetun lain (125 134) mukaista päiväavus-
11678:   Työttömyyselåke myönnetäån toistaiseksi.             tusta tai työllisyyslain (946171} mukaista työttö-
11679: Työttömyyseläkettä ei kuitenkaan makseta:              myyskorvausta ajalta ennen 1 päivää tammikuuta
11680:                                                        1985.
11681: 
11682: 
11683: 
11684: 
11685:                                                  Laki
11686:                               men'mieselå'kelain 1.5 e §:n muuttamisesta
11687: 
11688:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 26 päivänä tammikuuta 1956 annetun menmieselä-
11689: kelain.15 e §:n 1 ja 6 momen.tti sekä 4 momentin 2 kohta, sellaisina kuin ne ovat 18 päivänä
11690: tammzkuuta 1985 annetussa lama (52185), nätn kuuluviksi:
11691: 
11692:                       15 e §                           distuksen siitä, että hän on työttömänä työnhaki-
11693:    Ozkeus saada työttömyyseläkettä on pitkäazkai-      jana työvoimatoimistossa ja ettei hänelle voida
11694: se~ti työttömällä työntekzjallä, joka on täyttänyt     osoittaa sellaista työtä, jonka vastaanottamisesta
11695: taz kulumassa olevana kalenten·vuonna täyttää 55       hän ei voi kieltäytyä menettämättä oikeuttaan
11696: vuotta ja joka esittäå. työvoimaviranomaisen to-       työttömyysturvalain mukaiseen työttömyyspåivå~
11697:                                       Joustava eläkeikäjärjestelmä                                   19
11698: 
11699: rahaan. Työttömyyseläkkeen saamisen edellytyk-         Saatuaan tietää seikasta, jonka perusteella elå'-
11700: senä on lisäksi, että työntekijä esittää kansanelä- kettä ei 4 momentin mukaan saisi maksaa, elä-
11701: kelaitoksen tai työttömyyskassan antaman todis- kelaitos keskeyttää eläkkeen maksamisen seuraa-
11702: tuksen szitä, että hän laskettuna päivästä, joka on vasta mahdollisesta maksujaksosta alkaen, jos syy
11703: azkaisintaan kuukautta ennen työvoimaviran- eläkkeen keskeyttä'miseen on edelleen olemassa.
11704: omaisen todistuksen antamispäivää, on 60 vii- jos eläkettä ei 4 momentin perusteella olisi saatu
11705: meksi kuluneen vizkon azkana saanut työttömyys- maksaa, eläkelaitos peni maksetun eläkkeen ta-
11706: turvalain mukaista työttömyyspäivärahaa yhteen- kaisin. Eläkelaitos voi erz'tyisestä syystä luopua
11707: sä vähintään 200 päivältä taikka ettei hänellä takaisinpen'nnästä. Eläke voidaan pena takaisin
11708: työttömyysturvalain 26 §:n 1 ja 3 momentin myös kuittaamalla se vastaisista eläke-erzstä.
11709: mukaan enää ole ozkeutta ansioon suhteutettuun
11710: päivärahaan.
11711:                                                        Tämä laki tulee voimaan 1 päivä'nä tammikuu-
11712:    Työttömyyseläke      myönnetään toistaiseksi. ta 1986.
11713: Työttömyyseläkettä ei kuitenkaan makseta:              Laskettaessa 15 e §:n 1 momentt'ssa tarkoitet-
11714:                                                     tua 200 päivää otetaan huomioon myös ennen
11715:    2) kalenterzkuukaudelta, jonka atkana eläk- tämän lain voimaantuloa suorz'tetut työttömyys-
11716: keensaaja on ansiotyössä ansaiten vähintään työn- avustus- tai työttömyyskorvauspäivät ja lasketta-
11717: tekzj'äin eläkelain 1 §:n 1 momentin 2 kohdassa essa ansioon suhteutetun päivärahan enimmäzsat-
11718: tarkoitetun markkamäärän kaksinkertaisena kuu- kaa otetaan vastaavasti huomioon lain voimaan-
11719: kaudessa; etkä                                      tuloa edeltä'neeltä ajalta suorz'tetut työttömyys-
11720:                                                     avustuspäivät.
11721: 
11722: 
11723:       Helsingissä 13 päivänä kesäkuuta 1985
11724: 
11725:                          Pekka Leppänen                  Marjatta Stenius-Kaukonen
11726:                   1985 vp. -    SoVM n:o 18 -           Esitys n:o 177 ja lakialoite n:o 90
11727: 
11728: 
11729: 
11730: 
11731:                                         Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 18 hallituksen esi-
11732:                                     tyksestä sekä lakialoitteesta laiksi lapsilisälain muuttamisesta
11733: 
11734:    Eduskunta on 8 päivänä lokakuuta 1985 lähet-           kandidaatti Tapio Kuikko Suomen Työnantajain
11735: tänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti käsitel-       Keskusliitosta, sosiaalipoliittinen asiamies Veikko
11736: täväksi hallituksen esityksen n:o 177 laiksi lapsili-     Savela Liiketyönantajain Keskusliitosta, toimitsija
11737: sälain muuttamisesta.                                     Kaija Kallinen Suomen Ammattiliittojen Keskus-
11738:    Valiokunta on tässä yhteydessä ottanut myös            järjestöstä, sosiaalipoliittinen sihteeri Jukka Vai-
11739: käsiteltäväkseen eduskunnan 19 päivänä touko-             nio Toimihenkilö- ja Virkamiesjärjestöjen Kes-
11740: kuuta 1983 sosiaalivaliokuntaan lähettämän ed.            kusliitosta, tutkimussihteeri Riitta Martiskainen
11741: Helmisen ym. lakialoitteen n:o 8111983 vp.                Suomen Teknisten Toimihenkilöjärjestöjen Kes-
11742: laiksi lapsilisälain 1 ja 2 §:n muuttamisesta,            kusliitosta, sosiaaliasiainsihteeri Kai Libäck Aka-
11743: eduskunnan 1 päivänä lokakuuta 1985 sosiaaliva-           vasta ja valtiotieteen lisensiaatti Kaarina Knuuti
11744: liokuntaan lähettämän ed. Muroman ym. laki-               Maataloustuottajain Keskusliitosta. Käsiteltyään
11745: aloitteen n:o 78 laiksi lapsilisälain muuttamisesta       asian valiokunta esittää seuraavaa.
11746: sekä eduskunnan 18 päivänä lokakuuta 1985                    Hallituksen esityksessä ehdotetaan lapsilisää
11747: valiokuntaan lähettämän ed. P. Leppäsen ym.               maksettavaksi jatkettuna sen vuosineljänneksen
11748: lakialoitteen n:o 90 laiksi lapsilisälain muuttami-       loppuun, jona lapsi täyttää 17 vuotta. Jatkettuna
11749: sesta. Edelleen valiokunta on ottanut tässä yhtey-        suoritettava lapsilisä ei vaikuta muiden lasten
11750: dessä käsiteltäväkseen eduskunnan 17 päivänä              lapsilisien määrään. Kansaneläkelaissa tarkoitet-
11751: kesäkuuta 1983 valiokuntaan lähettämät ed. He-            tua työkyvyttömyyseläkettä saava lapsi ei voi
11752: temäki-Olanderin ym. toivomusaloitteen n:o                saada jatkettua lapsilisää, ja opintotukea koskevia
11753:  1200/1983 vp. lapsilisäikärajojen korottamisesta,        säännöksiä muutetaan siten, ettei myöskään
11754:  ed. Joutsenlahden ym. toivomusaloitteen n:o              opintotukea voi saada samanaikaisesti lapsilisän
11755:  1226/1983 vp. lapsilisän maksamisesta 18 vuo-            kanssa. Hallituksen esitykseen sisältyy myös lapsi-
11756:  den ikään asti työelämän ulkopuolella olevalle           lisän markkamäärien korottaminen neljällä pro-
11757:  nuorelle, ed. Männistön ym. toivomusaloitteen            sentilla lukuunottamatta alle kolmivuotiaalle tar-
11758:  n:o 1349/1983 vp. 16- ja 17-vuotiaiden lasten ja         koitettua korotettua lapsilisää. Jatketuo lapsilisän
11759:  heidän vanhempiensa aseman parantamisesta,               suuruus on sama kuin muun lapsilisän.
11760:  ed. Pokan ym. toivomusaloitteen n:o 1383/1983               Lakialoitteen n:o 8111983 vp. mukaan lapsili-
11761:  vp. lapsilisän maksuajan pidentämisestä 18 vuo-          sää maksettaisiin sen vuosineljänneksen loppuun,
11762:  teen ja ed. Tenhiälän ym. toivomusaloitteen n:o          jonka kuluessa lapsi täyttää 18 vuotta.
11763:  1437/1983 vp. lapsilisään oikeuttavan ikärajan              Lakialoitteessa n:o 78 ehdotetaan lapsilisää
11764:  korottamisesta 18 vuoteen. Edelleen valiokunta           maksettavaksi sen vuosineljänneksen loppuun,
11765:  on ottanut käsiteltäväkseen eduskunnan 20 päi-           jonka kuluessa lapsi täyttää 18 vuotta. Lisäksi
11766:  vänä maaliskuuta 1984 valiokuntaan lähettämän            lapsilisiä ehdotetaan korotettavaksi 15 prosentilla
11767:  ed. Pokan ym. toivomusaloitteen n:o 520/1984             kaikilta osin ja ehdotetaan ne sidottavaksi ylei-
11768:  vp. lapsilisän maksuajan pidentämisestä koske-           seen elinkustannusindeksiin.
11769:  maan 16-18-vuotiaita lapsia ja eduskunnan 29                Lakialoitteessa n:o 90 ehdotetaan lapsilisää
11770:  päivänä maaliskuuta 1985 valiokuntaan lähettä-           maksettavaksi sen vuosineljänneksen loppuun
11771:  män ed. Arranzin ym. toivomusaloitteen n:o 519           saakka, jonka kuluessa lapsi täyttää 18 vuotta.
11772:  lapsilisien korottamisesta.                              Lapsilisiä ehdotetaan korotettavaksi 10 prosentilla
11773:     Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-        ja alle kolmivuotiaalle maksettava korotettu lap-
11774:  tavina nuorempi hallitussihteeri Mervi Virtanen          silisä ehdotetaan asteittain laajennettavaksi kos-
11775:  sosiaali- ja terveysministeriöstä, oikeustieteen         kemaan alle seitsenvuotiaita lapsia.
11776: 4285009850
11777: 2                1985 vp. -     SoVM n:o 18 -        Esitys n:o 177 ja lakialoite n:o 90
11778: 
11779:    Toivomusaloitteessa n:o 1200/1983 vp. ehdo-              Sosiaalivaliokunta pitää hallituksen esitystä tar-
11780: tetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, et-          peellisena ja tarkoituksenmukaisena. Valiokun-
11781: tä hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin lapsilisiä kos-     nan mielestä pitää lapsiperheiden tukia ja niiden
11782: kevien säännösten muuttamiseksi siten, että lap-         tärkeänä osana lapsilisiä kehittää edelleen riippu-
11783: silisiä maksettaisiin kaikista alle 18-vuotiaista lap-   matta muista perheisiin kohdistuvista tukijärjes-
11784: sista.                                                   telmistä. Erityistä huomiota tulee kiinnittää nii-
11785:    Toivomusaloitteessa n:o 1226/1983 vp. ehdo-           hin elämänvaiheisiin, joissa lapsen perheelle ai-
11786: tetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, et-          heuttamat kulut ovat tutkimusten mukaan suu-
11787: tä hallitus ryhtyisi kiireellisesti tarpeellisiin toi-   rimmillaan.
11788: menpiteisiin lapsilisän maksamiseksi 18 vuoden              Sosiaalivaliokunta on käsitellessään hallituksen
11789: ikään asti, mikäli asianomainen ei ole ansiotyös-        esityksiä 202, 203 ja 205 11984 vp. mietinnös-
11790: sä.                                                      sään n:o 27 edellyttänyt, että kotihoidon tuen
11791:    Toivomusaloitteessa n:o 1349/1983 vp. ehdo-           kehittäminen ei saa vaarantaa muiden perhepo-
11792: tetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, et-          liittisten tukimuotojen kehittämistä. Lapsilisäjär-
11793: tä hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin muun muassa         jestelmän ei tule olla toissijainen tai vaihtoehtoi-
11794: sosiaali-, opintotuki- ja verolainsäädännön uudis-       nen tukimuoto, vaan sitä tulee edelleen kehittää
11795: tamiseksi siten, että 16-17-vuotiaat lapset van-         itsenäisenä ja lapsiperheitä reaalisesti tukevana
11796: hempineen saatetaan tasavertaiseen asemaan               tasauksen muotona. Tästä syystä sosiaalivalio-
11797: muiden vastaavassa elämäntilanteessa olevien             kunta ei pidä perusteltuna, että alle kolmivuoti-
11798: kanssa.                                                  aille suunnattua lapsilisää ei korotetamuita lapsi-
11799:    Toivomusaloitteessa n:o 1383/1983 vp. ehdo-           lisän korotuksia vastaavasti. Valiokunnassa käsi-
11800: tetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, et-          teltävänä olevan lakialoitteen pohjalta sosiaaliva-
11801: tä hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin lapsilisän          liokunta ehdottaakin lapsilisälain 1 a §:n muut-
11802: muuttamiseksi siten, että lapsilisää ryhdyttäisiin       tamista.
11803: maksamaan myös 16-18-vuotiaasta lapsesta.                   Lapsiperheiden perhekustannuksia tasataan
11804:     Toivomusaloitteessa n:o 143 711983 vp. ehdo-         useilla eri järjestelmillä. Tarpeellista olisi selvittää
11805: tetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, et-          eri tukimuotojen vaikutukset erilaisiin lapsiper-
11806: tä hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin lapsilisään oi-     heisiin ottaen huomioon myös verotuksessa teh-
11807: keuttavan ikärajan korottamiseksi 16 vuodesta 18         tävät vähennykset. Selvityksen tulisi koskea
11808: vuoteen.                                                 muun muassa sitä, miten nykyisin verotuksessa
11809:     Toivomusaloitteessa n:o 520/1984 vp. ehdote-         myönnettävät vähennykset voitaisiin maksaa lap-
11810: taan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että           silisän muodossa.
11811: hallitus ryhtysi toimenpiteisiin lapsilisän muutta-          Edellä esitetyn perusteella sosiaalivaliokunta
11812: miseksi siten, että lapsilisää ryhdyttäisiin maksa-      kunnioittavasti ehdottaa,
11813: maan myös 16-18-vuotiaasta lapsesta.
11814:     Toivomusaloitteessa n:o 519 ehdotetaan edus-                    että hallituksen esitykseen sisältyvän
11815: kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus                   lakiehdotuksen ja lakialoitteeseen n:o 90
11816: ryhtyisi kiireellisesti toimiin lapsilisien korottami-           sisältyvän lakiehdotuksen pohjalta hyväk-
11817: seksi niin, että lapsiperheet ja yksinhuoltajat                  syttäzsiin näin kuuluva lakiehdotus:
11818: pelastuvat köyhyysloukusta.
11819:                                       Lapsilisälain muuttaminen                                            3
11820: 
11821:                                                 Laki
11822:                                      lapsilisälain muuttamisesta
11823: 
11824:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
11825:   muutetaan 22 päivänä heinäkuuta 1948 annetun lapsilisälain (541148) 1 §:n 1 ja 2 momentti,
11826: 1 a § ja 2 §:n 1 momentti,
11827:   sellaisena kuin niistä ovat 1 § :n 1 momentti (poist.) 1 päivänä kesäkuuta 1962 annetussa laissa
11828: (337/62) ja 1 §:n 2 momenttiJa 1 a § 11 päivänä tammikuuta 1985 annetussa laissa (37/85), sekä
11829:   lisätään 5 §:ään uusi 2 momentti ja lakiin uusi 15 b § seuraavasti:
11830: 
11831:                        1 §                                                2, 5 ja 15 b §
11832:   (Kuten hallituksen esityksessä)                           (Kuten hallituksen esityksessä)
11833: 
11834:                        1a §                                 Voimaantulo- ja soveltamissäännös
11835:   Lapsilisää suoritetaan 1 §:n mukaan lapsi/isään           (Kuten hallituksen esityksessä)
11836: oikeutetusta, kolmea vuotta nuoremmasta lapses-
11837: ta korotettuna 1 248 markalla vuodessa.
11838: 
11839:   Edelleen sosiaalivaliokunta kunnioittavasti eh-            Vielä sosiaalivaliokunta kunnioittavasti ehdot-
11840: dottaa,                                                   taa,
11841: 
11842:          että lakialoitteet n:o 8111983 vp. Ja                     että toivomusaloitteet n:o 1200, 1226,
11843:        n:o 78 hylättäisiin.                                      1349, 1383 ja 1437/1983 vp., 52011984
11844:                                                                  vp Ja 519 hylättäisiin.
11845:      Helsingissä 13 päivänä marraskuuta 1985
11846: 
11847: 
11848: 
11849:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa            kölä, P. Leppänen, Lipponen, Louvo, Nordman,
11850: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Halonen,                 Pesola, Rantanen, Raudaskoski (osittain), Skön ja
11851: varapuheenjohtaja S. Mikkola, jäsenet Aho-                Stenius-Kaukonen sekä varajäsen Jouppila.
11852: nen (osittain), Ikonen, H. Kemppainen, Könk-
11853: 
11854: 
11855: 
11856: 
11857:                                            Vas tala useita
11858: 
11859:                                                       1
11860: 
11861:    Pidämme riittämättömänä hallituksen 1 §:ään            siin jatkettuna ja vain 16-vuotiaista, jolloin nämä
11862: ehdottamia tarkistuksia, joihin valiokunnan               eivät enää olisi mukana lapsilisän lapsiluvun
11863: enemmistö kuitenkin yhtyi. Aioitteemme n:o                mukaista korotusta määriteltäessä.
11864: 90:n mukaisesti kannatimme valiokunnassa                     On myönteistä, että valiokunta on lakiaioit-
11865: 10 % :n tarkistusta lapsilisien markkamääriin. Sa-        teemme pohjalta päätynyt tarkistamaan alle 3-
11866: moin olimme sitä mieltä, että 16-vuotiaista ja            vuotiaista maksettavaa lapsilisän korotusta. Halli-
11867: 17-vuotiaista tulisi maksaa tavalliseen tapaan lap-       tushan olisi tyytynyt jättämään korotuksen ennal-
11868: silisää, kun taas valiokunnan enemmistö yhtyi             leen 1 200 markaksi. Lakialaitteessa n:o 90 ehdo-
11869: hallituksen esitykseen, että lapsilisää maksettai-        timme korotuksen suutuudeksi 1 300 markkaa,
11870: 4                1985 vp. -    SoVM n:o 18 -           Esitys n:o 177 ja lakialoite n:o 90
11871: 
11872: mutta valiokunnan enemmistö tyytyi 1 248 mar-            teen olisi sillä, että nykyisin verovähennyksinä
11873: kan summaan eli 4 % :n tarkistukseen. Valitetta-         myönnettävät etuudet maksettaisiin lapsilisän
11874: vaa on, että tässä yhteydessä valiokunta ei halun-       muodossa. Selvityksen jälkeenhän olisi mahdol-
11875: nut lakialoitteen n:o 90 mukaisesti laajentaa            lista arvioida, olisiko tällainen muutos aiheelli-
11876: korotusta asteittain koskemaan kaikkia alle 7-           nen. Myönteistä mielestämme on, että myös
11877: vuotiaita.                                               valiokunta on mietintönsä perusteluissa pitänyt
11878:   Lakialoitteen n:o 90 perusteluissa olemme              tällaista selvitystä tarpeellisena.
11879: kiinnittäneet huomiota siihen, että perhekustan-            Ehdotammekin,
11880: nuksia tasataan tällä hetkellä eri tavoin, ja pitä-
11881: neet tarpeellisena sen selvittämistä, mikä vaiku-                  että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
11882: tus eri tuloluokissa olevien lapsiperheiden talou-               kuuluvana:
11883: 
11884: 
11885:                                                  Laki
11886:                                        lapsilisälain muuttamisesta
11887: 
11888:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
11889:    muutetaan 22 päivänä heinäkuuta 1948 annetun lapsilisälain (541148) 1 §:n 1 ja 2 momentti, 1 a §
11890: ja 2 §:n 1 momentti,
11891:    sellaisina kuin niistä ovat 1 §:n 1 momentti 1 päivänä kesäkuuta 1962 annetussa laissa (337/62) ja
11892: 1 §:n 2 momentti ja 1 a § 11 päivänä tammikuuta 1985 annetussa laissa {37/85), sekä
11893:   lisätään 5 §:ään uusi 2 momentti (poist.) seuraavasti:
11894: 
11895:                           1 §
11896:   Lapsen elatusta ja kasvatusta varten suorite-           kin lapselle, joka on syntynyt 1 päivänä tammi-
11897: taan, sen mukaan kuin tässä laissa säädetään,             kuuta 1983 tai sen jälkeen, maksetaan lapstlisä
11898: valtion varoista lapsilisää jokaisesta Suomessa asu-      tällä tavoin korotettuna sen vuosineljänneksen
11899: vasta kuuttatoista vuotta nuoremmasta lapsesta.           loppuun saakka, jonka kuluessa lapsi täyttää
11900: Kuitenkin lapsesta, joka on syntynyt 1 päivänä            seitsemän vuotta.
11901: tammikuuta 1970 tai sen jälkeen, maksetaan
11902: lapsilisää sen vuosineljänneksen loppuun saakka,                                  2 §
11903: jonka kuluessa lapsi täyttää kahdeksantoista vuot-          Lapsilisä suoritetaan sen vuosineljänneksen
11904: ta.                                                       alusta lukien, joka seuraa vuosineljännestä, jonka
11905:     Lapsilisän (poist.) määrä on 2 300 markkaa            kuluessa lapsi tai oikeus lapsilisään on syntynyt,
11906: vuodessa. Jäljempänä 3 §:ssä mainitun, lapsilisän         sen vuosineljänneksen loppuun saakka, jonka
11907: nostamiseen oikeutetun henkilön toisesta lapsesta         kuluessa lapsi saavuttaa 1 §:ssä mainitun iän.
11908: lapsilisän määrä on kuitenkin 2 666 markkaa
11909: vuodessa, kolmannesta lapsesta 3 220 markkaa
11910: vuodessa, neljännestä lapsesta 4 190 markkaa                                  5§
11911: vuodessa sekä viidennestä ja kustakin seuraavasta           (Kuten valiokunnan mietinnössä)
11912: lapsesta 5 090 markkaa vuodessa, paitsi milloin
11913: lapsi on 6 §:ssä tarkoitetulla tavalla hoidettavana                            15 b §
11914: laitoksessa. (Poist.)                                                           (Poist.)
11915: 
11916:                                                             Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammtkuu-
11917:                        1a §                               ta 1986.
11918:    Lapsilisä suoritetaan 1 §:n mukaan lapsilisään           (2 mom. poist.)
11919: oikeutetusta, kolmea vuotta nuoremmasta lapses-             {2 mom. kuten valiokunnan mietinnön 3
11920: ta korotettuna 1 300 markalla vuodessa. Kuiten-           mom.)
11921: 
11922: 
11923:      Helsingissä 13 päivänä marraskuuta 1985
11924: 
11925:           Pekka Leppänen             Marjatta Stenius-Kaukonen               Kalle Könkkölä
11926:                                        Lapsilisälain muuttaminen                                           5
11927: 
11928:                                                        II
11929: 
11930:    Kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä lap-                nuksista. Tavoitteena pitää olla, että lapsilisä
11931: silisien reaaliarvon parantaminen tulee olla lapsi-         korvaisi vähintään kolmanneksen kustannuksista.
11932: lisälain muuttamisen lähtökohtana. Hallituksen              Tähän tavoitteeseen pääsemiseksi ehdotamme,
11933: esittämä ensi lokakuun alusta voimaan aiottu                että lapsilisiä korotetaan ensi vuoden huhtikuun
11934: neljän prosentin korotus, johon sosiaalivalio-              alusta lukien 10 prosentilla.
11935: kuntakin on tyytynyt, ei takaa todennäköisesti                 Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
11936: edes reaaliarvon säilymistä.
11937:    Selvitysten mukaan nykyisin julkisen vallan                        että valiokunnan mietintöön sisältyvä
11938: tuki lapsiperheille kattaa vain noin 1 16 lapsen                   lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuuluva-
11939: perheelle aiheuttamista laskennallisista kustan-                   na:
11940: 
11941: 
11942: 
11943:                                                  Laki
11944:                                        lapsilisälain muuttamisesta
11945: 
11946:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
11947:   muutetaan 22 päivänä heinäkuuta 1948 annetun lapsilisälain (541/48) 1 §:n 1 ja 2 momentti, 1 a §
11948: ja 2 §:n 1 momentti,
11949:    sellaisina kuin niistä ovat 1 §:n 1 momentti 1 päivänä kesäkuuta 1962 annetussa laissa (337 /62) ja
11950: 1 §:n 2 momentti ja 1 a § 11 päivänä tammikuuta 1985 annetussa laissa (37/85), sekä
11951:   lisätään 5 §:ään uusi 2 momentti ja lakiin uusi 15 b § seuraavasti:
11952: 
11953:                         1§                                                        1a §
11954:    (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)                     Lapsilisä suoritetaan 1 §:n mukaan lapsilisään
11955:   Lapsilisän ja jatkettuna suoritettavan lapsilisän         oikeutetusta, kolmea vuotta nuoremmasta lapses-
11956: määrä on 2 297 markkaa vuodessa. Jäljempänä                 ta koeotettuna 1 320 markalla vuodessa.
11957: 3 §:ssä mainitun, lapsilisän nostamiseen oikeute-
11958: tun henkilön toisesta lapsesta on lapsilisän määrä                         2, 5 ja 15 b §
11959: kuitenkin 2 662 markkaa vuodessa, kolmannesta                   (Kuten valiokunnan mietinnössä)
11960: lapsesta 3 221 markkaa vuodessa, neljännestä
11961: lapsesta 4 188 markkaa vuodessa sekä viidennestä              Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä huhtzkuuta
11962: ja kustakin seuraavasta lapsesta 5 051 markkaa              1986.
11963: vuodessa, paitsi milloin lapsi on 6 §:ssä tarkoite-           (2 ja 3 momentti kuten valiokunnan mietin-
11964: tulla tavalla hoidettavana laitoksessa. Kun lapsili-        nössä)
11965: sä suoritetaan jatkettuna, se ei vaikuta muiden
11966: lasten lapsilisien määrään.
11967: 
11968:      Helsingissä 13 päivänä marraskuuta 1985
11969: 
11970:           Saara Mikkola                   Helena Pesola                       Anna-Kaarina Louvo
11971:                     j
11972:                    j
11973:                   j
11974:                  j
11975:                 j
11976:                j
11977:               j
11978:              j
11979:             j
11980:            j
11981:           j
11982:          j
11983:         j
11984:        j
11985:       j
11986:      j
11987:     j
11988:    j
11989:   j
11990:  j
11991: j
11992:                              1985 vp -     SoVM n:o 19 -       Esitys n:o 102
11993: 
11994: 
11995: 
11996: 
11997:                                         Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 19 hallituksen esi-
11998:                                     tyksestä laiksi työllisyyslain muuttamisesta
11999: 
12000:    Eduskunta on 17 päivänä syyskuuta 1985 lä-           väskylän kaupungista. Käsiteltyään asian valio-
12001: hettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti käsi-     kunta esittää seuraavaa.
12002: teltäväksi hallituksen esityksen n:o 102 laiksi            Hallituksen esityksellä ehdotetaan kumotta-
12003: työllisyyslain muuttamisesta.                           vaksi työllisyyslain 2 a luku ja sen sisältämät
12004:    Sosiaalivaliokunta on eduskunnan päätöksen           säännökset siirrettäisiin pääosin asetukseen. La-
12005: mukaisesti pyytänyt asiasta valtiovarainvalio-          kiin jäisivät välttämättä lain tasolla annettavat
12006: kunnan lausunnon. Valtiovarainvaliokunnan lau-          säännökset.
12007: sunto n:o 5 on tämän mietinnön liitteenä.                  Sosiaalivaliokunta pitää lakiehdotusta tarkoi-
12008:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-       tuksenmukaisena. Valiokunta ehdottaa lakiin
12009: tavina hallitusneuvos Matti Ilonen työvoimami-          tehtäväksi eräitä teknisiä korjauksia ja poistetta-
12010: nisteriöstä, nuorempi hallitussihteeri Ritva Liuk-      vaksi eräitä päällekkäisyyksiä. Näistä syistä valio-
12011: ko valtiovarainministeriöstä, apulaisosastopäällik-     kunta kunnioittavasti ehdottaa,
12012: kö Veikko Tattari Suomen Kaupunkiliitosta,
12013: osastopäällikkö Arto Laitinen Suomen Kunnallis-                   että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
12014: liitosta ja hallintopäällikkö Sakari Möttönen Jy-               kuuluvana:
12015: 
12016: 
12017:                                                   Laki
12018:                                        työllisyyslain muuttamisesta
12019: 
12020:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
12021:   kumotaan 23 päivänä joulukuuta 1971 annetun työllisyyslain (946171) 2 a luku,
12022:   muutetaan 6 a §,sellaisena kuin se on 10 päivänä heinäkuuta 1981 annetussa laissa (535/81), sekä
12023:   lisätään lakiin uusi 6 b ja 6 c § seuraavasti:
12024: 
12025:                        6a §                             apu rakentamista, kunnossapitoa, perusparan-
12026:    (Poist.) Valtion tulo- ja menoarvion työllisyys-     nusta, laajentamista, rakenteellisesti uudelleen
12027: määrärahoista voidaan osoittaa tai myöntää tulo-        järjestämistä tai muuta investointia koskevaan
12028: ja menoarvion perustelujen mukaisesti määrära-          hankkeeseen ei saa yhdessä samaan kohteeseen
12029: hoja valtion virastoille ja laitoksille, kunnille ja    suoritettavan muun valtionavun kanssa ylittää
12030: kuntainliitoille sekä yksityisille ja yhteisöille ra-   asianomaista valtionapuhanketta koskevissa eri-
12031: kentamista, kunnossapitoa, perusparannusta, laa-        tyissäännöksissä tai määräyksissä säädettyä tai
12032: jentamista ja rakenteellisesti uudelleen järjestä-      mäå'rättyä taikka muutoin vahvistettua hanketta
12033: mistä koskeviin hankkeisiin tai muihin investoin-       koskevan valtionavun enimmäismäärää. Valtion-
12034: teihin siten kuin asetuksella tarkemmin sääde-          apu ei kuitenkaan saa ylittää 90:tä prosenttia
12035: tään, sekä henkilöstön palkkaamiseen tai työttö-        hyväksyttävistä kustannuksista. Työllisyysmäärä-
12036: mälle maksettaviin korvauksiin siten kuin siitä on      rahoista myönnetty valtionapu otetaan huomioon
12037: erikseen laissa tai asetuksessa säädetty taikka         erityissäännösten perusteella myönnettävän val-
12038: muutoin määrätty tai päätetty.                          tionavun vähennyksinä.
12039:    (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)                  Hankkeisiin, jotka toteutetaan vaikeimmilla
12040:                                                         työttömyysalueilla, voidaan sen lisäksi, mitä 1
12041:                       6b §                              momentissa on säädetty, osoittaa ylimääräistä
12042:    Työllisyysmäärärahoista myönnettävä valtion-         valtionapua enintään·. 20 prosenttia valtionavun
12043: 428500989]
12044: 2                          1985 vp -    SoVM n:o 19 -      Esitys n:o 102
12045: 
12046: perusteeksi hyväksyttävistä kustannuksista. Hank-    nettävä valtionapu yhdessä muun valtionavun
12047: keeseen tulevan valtion rahoituksen yhteismäärä      kanssa ei saa ylittää 75:tä prosenttia hankkeen
12048: ei kuitenkaan saa ylittää 90:tä prosenttia hyväk-    hyväksyttävistä kustannuksista.
12049: syttävistä kustannuksista. Ylimääräistä valtion-
12050: apua ei oteta huomioon mahdollisesti myönnet-                            6c §
12051: tävän muun valtionavun vähennyksenä.                   (Kuten hallituksen esityksessä)
12052:    Jos valtionavun enimmäismäärästä ei ole an-
12053: nettu 1 momentissa tarkoitettuja erityissäännök-           Voimaantulo- ja soveltamissäännös
12054: siä tai -määräyksiä, työllisyysmäärärahoista myön-     (Kuten hallituksen esityksessä)
12055: 
12056:     Helsingissä 14 päivänä marraskuuta 1985
12057: 
12058: 
12059: 
12060:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Lipponen, Louvo, Nordman, Pesola, Raudaskos-
12061: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Halonen, va-        ki, Skön ja Stenius-Kaukonen sekä varajäsen
12062: rapuheenjohtaja S. Mikkola, jäsenet Ahonen, Iko-     Törnqvist.
12063: nen, H. Kemppainen, Könkkölä, P. Leppänen,
12064:                                        Työllisyyslain muuttaminen                                          3
12065: 
12066:       EDUSKUNNAN                                                                                       Liite
12067: VALTIOVARAINVALIOKUNTA
12068: 
12069:          Helsingissä,
12070:   4 päivänä lokakuuta 1985
12071:        Lausunto n:o 5
12072: 
12073: 
12074: 
12075: 
12076:                                       S osiaalivai iok unn alle
12077: 
12078:    Sosiaalivaliokunta on eduskunnan päätöksen          tuinkin osin annettaviksi muualla kuin työllisyys-
12079: mukaisesti kirjeellään 19 päivänä syyskuuta 1985       laissa. Tämän vuoksi hallitus ehdottaa kumotta-
12080: pyytänyt valtiovarainvaliokuntaa antamaan lau-         vaksi 2 a luvun ja säädettäväksi työllisyyslain
12081: sunnon hallituksen esityksestä n:o 102 laiksi          6 a §:ssä vain, että valtion tulo- ja menoarviossa
12082: työllisyyslain muuttamisesta.                          työllisyyden hoitoon osoitetuista työllisyysmäärä-
12083:    Valtiovarainvaliokunta on lausuntoaan Jaaties-      rahoista osoitetaan tai myönnetään tulo- ja me-
12084: saan kiinnittänyt huomiota yksinomaan lakieh-          noarvion perustelujen mukaisesti määrärahoja
12085: dotuksen aiheuttamiin valtiontalouden hoitoon          valtion virastoille ja laitoksille, kunnille ja kun-
12086: liittyviin seikkoihin.                                 tainliitoille sekä yksityisille ja yhteisöille laissa
12087:    Vuoden 1983 alusta tuli voimaan työllisyyslain      sanottuja tarkoituksia varten siten kuin asetuksel-
12088: muutos, jolla työllisyyslakiin lisättiin työllisyys-   la tarkemmin säädetään. Lain 6 a §:n 2 momen-
12089: määrärahojen käyttömenettelyä säätelevä 2 a lu-        tissa ehdotetaan lisäksi määriteltäväksi työllisyys-
12090: ku. Näitä säännöksiä edelsi jo aiemmin lakiin          määrärahojen käsite.
12091: lisätty uusi 6 a §. Sekä alkuperäisen 6 a §:n että        Valiokunta on käsitellyt asian edellä mainituin
12092: 2 a luvun toimeenpano ovat vaatineet varsin            osin ja todennut hallituksen esitykseen sisältyvän
12093: monimutkaista hallinnollista työtä ennen kuin          lakiehdotuksen tältä osin tarkoituksenmukaisek-
12094: määrärahoja on voitu käyttää. Koska edellä tar-        si. Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen
12095: koitetussa 2 a luvussa on kysymys pääasiassa           valiokunta on päättänyt asettua edellä mainituin
12096: viranomaisten välisistä menettelytavoista, niiden      osin puoltamaan hallituksen esitykseen sisältyvän
12097: voidaan katsoa sopivan luonteeltaan hyvin ase-         lakiehdotuksen hyväksymistä.
12098: tuksella annettaviksi. Tätä puoltaa myös se, että         Edellä esitetyn perusteella valtiovarainvalio-
12099: työllisyyslaki on muiltakin osin varsin selvä puite-   kunta esittää kunnioittaen lausuntonaan,
12100: laki. Hallituksen esityksen perusteluissa katso-
12101: taan, että lain systematiikka selkiytyisi, jos yksi-              että sosiaalivaliokunta ottaisi edellä
12102: tyiskohtaiset säännökset tulisivat edellä maini-                lausutun huomioon asiaa käsitellessään.
12103: 
12104: 
12105:                                    Valtiovarainvaliokunnan puolesta:
12106:                                             Pertti Salolainen
12107: 
12108: 
12109: 
12110: 
12111:                                                                                       Arvo }. Kämppi
12112: 
12113: 
12114:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         Pohjala, Rönnholm, Tenhiälä, Tikka ja Tuovinen
12115: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,           sekä varajäsenet Hietala, Lahti-Nuuttila, Manni-
12116: varapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Ajo, Im-            nen, Pekkarinen ja Vepsäläinen.
12117: piö, Joutsenlahti, Linna, Malm, Martikainen,
12118:                              1985 vp. -     SoVM n:o 20 -       Esitys n:o 181
12119: 
12120: 
12121: 
12122: 
12123:                                          Sosiaali valiokunnan mietintö n:o 20 hallituksen esi-
12124:                                      tyksestä laiksi sairausvakuutuslain 16 §:n muuttamisesta
12125: 
12126:     Eduskunta on 8 päivänä lokakuuta 1985 lähet-            Hallituksen esityksessä ehdotetaan sairausva-
12127: tänyt sosiaalivaliokuntaan valmisteltavasti käsitel-     kuutuslain mukaisen vähimmäispäivärahan ko-
12128: täväksi hallituksen esityksen n:o 181 laiksi sai-        rottamista vuoden 1986 tasossa kolmella markal-
12129: rausvakuutuslain 16 §:n muuttamisesta.                   la, minkä laissa käytetyn vuoden 1984 tasossa
12130:     Valiokunta on tässä yhteydessä ottanut käsitel-      arvioidaan merkitsevän 2,60 markan korotusta.
12131: täväkseen myös eduskunnan 25 päivänä huhti-              Sairauspäivärahan korotus vaikuttaa myös äitiys-,
12132: kuuta 1984 sosiaalivaliokuntaan lähettämän ed.           isyys- ja vanhempainrahan määrään päivää kohti
12133: Vihriälän ym.lakialoitteen n:o 4311984 vp. laiksi        sekä lasten kotihoidon tuesta annetun lain mu-
12134: sairausvakuutuslain 16 §:n muuttamisesta ja              kaiseen kotihoidon tuen perusosan, sisaruskoro-
12135: eduskunnan 25 päivänä lokakuuta 1985 sosiaali-           tusten ja lisäosien määrään.
12136: valiokuntaan lähettämän ed. Stenius-Kaukosen                Lakialoitteen n:o 43/1984 vp. sisältö vastaa
12137: ym. lakialoitteen n:o 91 laiksi sairausvakuutus-         muutoin hallituksen esitystä, mutta vähimmäis-
12138: lain 16 § :n muuttamisesta. Edelleen sosiaalivalio-      päivärahan markkamäärän asemesta käytettäisiin
12139: kunta on ottanut käsiteltäväkseen eduskunnan 17          perustana kansaneläkkeen pohjaosan toisen kal-
12140: päivänä kesäkuuta 1983 valiokuntaan lähettämän           leusryhmän täysimääräisen yksinäiselle henkilölle
12141: ed. Söderströmin ym. toivomusaloitteen n:o               maksettavan lisäosan kolmassadasosaa.
12142:  143311983 vp. ylä- ja alarajan määrämisestä                Lakialaitteessa n:o 91 ehdotetaan vähimmäis-
12143: sairaus- ja äitiyspäivärahoille, eduskunnan 20           päivärahan suuruudeksi 85 markkaa ja korkeim-
12144: päivänä maaliskuuta 1984 valiokuntaan lähettä-           maksi päivärahaksi 300 markkaa, molemmat si-
12145: män ed. Eklundin ym. toivomusaloitteen n:o               dottuna vuoden 1986 palkkatasoon.
12146: 46111984 vp. sairaus-ja äitiyspäivärahojen erojen           Toivomusaloitteessa n:o 143311983 vp. ehdo-
12147: pienentämisestä sekä eduskunnan 29 päivänä               tetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, et-
12148: maaliskuuta 1985 valiokuntaan lähettämän ed.             tä hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin sairaus- ja
12149: Isohookana-Asunmaan ym. toivomusaloitteen                äitiyspäivärahalainsäädännön         muuttamiseksi
12150:  n:o 534 alimman sairauspäivärahan korottamises-         niin, että minimipäiväraha säädettäisiin 60 mar-
12151:  ta pysyväishoidossa olevien hoitomaksujen huo-          kaksi ja päivärahakatto 200 markkaan ja että
12152:  jentamiseksi.                                           näitä raja-arvoja tarkistettaisiin vuosittain indek-
12153:     Asian johdosta ovat olleet valiokunnassa kuul-       sin mukaan.
12154:  tavina esittelijä Anja Kairisalo ja erikoistutkija         Toivomusaloitteessa n:o 46111984 vp. ehdote-
12155:  Matti Toiviainen sosiaali- ja terveysministeriöstä,     taan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että
12156:  osastopäällikkö Olavi Suihko Kansaneläkelaitok-         hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin sairaus- ja äitiys-
12157:  sesta, ylitarkastaja Kauko Salo sosiaaljhallitukses-    päivärahojen suurien erojen tasoittamiseksi siten,
12158:  ta, oikeustieteen kandidaatti Johan Aström Suo-         että vähimmäispäivärahojen markkamääriä koro-
12159:  men Työnantajain Keskusliitosta, sosiaalipoliitti-      tetaan selvästi ja suuria päivärahoja rajoitetaan.
12160:  nen asiamies Veikko Savela Liiketyönantajain               Toivomusaloitteessa n:o 534 ehdotetaan edus-
12161:  Keskusliitosta, osastonjohtaja Iikko B. Voipio          kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus
12162:  Toimihenkilö- ja Virkamiesjärjestöjen Keskuslii-        ryhtyisi pikaisesti toimenpiteisiin alimman sai-
12163:  tosta, tutkimussihteeri Riitta Martiskainen Suo-        rausvakuutuspäivärahan korottamiseksi tuntuvas-
12164:  men Teknisten Toimihenkilöjärjestöjen Keskus-           ti ja samalla alentaisi pysyväishoidossa olevien
12165:  liitosta, sosiaaliasiain sihteeri Kai Libäck Akavasta   potilaiden hoitopäivämaksun kattoa.
12166:  ja osastopäällikkö Keijo Hyvönen Maataloustuot-            Sosiaalivaliokunta edellyttää, että hallitus sel-
12167:  tajain Keskusliitosta. Käsiteltyään asian valiokun-     vittää sairausvakuutuspäivärahojen kohtaantumi-
12168:  ta esittää seuraavaa.                                   sen ja sen, paljonko haetaan muuta toimeentulo-
12169: 4285011048
12170: 2                           1985 vp. -     SoVM n:o 20 -           Esitys n:o 181
12171: 
12172: turvaa samanaikaisesti sairauspäivärahan kanssa.              Samalla sosiaalivaliokunta kunnioittavasti eh-
12173: Selvitysten perusteella tulee ryhtyä tarpeellisiin          dottaa,
12174: toimenpiteisiin nykyistä aukottomamman ja yk-
12175: sinkertaisemman perustoimeentuloturvan kehit-                        että lakialoitteet n:o 4311984 vp.ja 91
12176: tämiseksi.                                                         hylättäisiin.
12177:    Sosiaalivaliokunta pitää hallituksen esitystä tar-
12178: peellisena. Tästä syystä sosiaalivaliokunta kun-              Edelleen sosiaalivaliokunta kunnioittavasti eh-
12179: nioittavasti ehdottaa,                                      dottaa,
12180: 
12181:           että lakiehdotus hyväksyttäisiin muut-                     että toivomusaloitteet n:o 143311983
12182:         tamattomana.                                               vp., 46111984 vp. ja 534 hylättäisiin.
12183: 
12184:      Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1985
12185: 
12186: 
12187: 
12188:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa              nen, Lipponen, Louvo, Nordman, Pesola, Ranta-
12189: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Halonen ja                 nen, Raudaskoski, Skön ja Stenius-Kaukonen
12190: varapuheenjohtaja S. Mikkola, jäsenet Ahonen,               sekä varajäsen Törnqvist.
12191: Ikonen, H. Kemppainen, Könkkölä, P. Leppä-
12192: 
12193: 
12194: 
12195: 
12196:                                                Vastalause
12197: 
12198:                                                         1
12199: 
12200:    Kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä hal-                nyt uusien ryhmävakuutusjärjestelmien käyttöön-
12201: lituksen esityksen pohjalta eduskunnassa vuoden             ottoa työmarkkinasopimuksilla. Kansaneläke-
12202: 1983 joulukuussa hyväksytty sairausvakuutuslain             laitoksen laskelmien mukaan päivärahojen leik-
12203: mukaisten päivärahojen leikkaus on johtanut                 kaamisella ei ole ollut edes valtiontaloudellista
12204: ristiriitaisuuksiin. Työnantaja ja vakuutettu mak-          merkitystä.
12205: savat sairausvakuutusmaksut täydestä palkasta,                 Edellä olevan perusteella ehdotamme,
12206: mutta päivärahaa ei kuitenkaan makseta samassa
12207: suhteessa. Tämä aiheuttaa epäluottamusta sai-                         että valiokunnan mietintöön liittyvä
12208: rausvakuutusjärjestelmää kohtaan, mikä on lisän-                   lakiesitys hyväksyttäisiin näin kuuluvana:
12209: 
12210: 
12211:                                                   Laki
12212:                                sairausvakuutuslain 16 §:n muuttamisesta
12213: 
12214:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetun sairausvakuutus-
12215: lain 16 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 29 päivänä joulukuuta 1983 annetussa laissa (1119/83),
12216: nii.in kuuluvaksi:
12217: 
12218:                       16 §                                  kolmassadasosasta, kuitenkin vähintään 80 pro-
12219:   Päivärahan maara päivää kohden on vähim-                  senttia työtulojen kolmassadasosasta, jos työtulot
12220: mäispäiväraha, 37, 70 markkaa, lisättynä 30 pro-            eivät ylitä 80 560 markkaa. Jos työtulot ylittävät
12221: sentilla vakuutetun verotuksessa, asetuksella sää-          80 560 markkaa, päivärahan määrä on 80 pro-
12222: dettävänä kalenterivuotena todettujen työtulojen            senttia BO 560 markan kolmassadasosasta lisätty-
12223:                                      Sairausvakuutuksen päiväraha                                              3
12224: 
12225: nä 50 prosentilla 80 560 markkaa ylittävän osan                          Voimaantulosäännös
12226: kolmassadasosasta. (Poist.) Jollei vakuutetulla ole           (Kuten valiokunnan mietinnössä)
12227: edellä mainittuna aikana ollut työtuloja, päivära-
12228: han määrä päivää kohden on vähimmäispäivära-
12229: han suuruinen.
12230: 
12231: 
12232: 
12233: 
12234:      Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1985
12235: 
12236:          Saara Mikkola                    Helena Pesola                        Anna-Kaarina Louvo
12237: 
12238: 
12239: 
12240: 
12241:                                                        II
12242: 
12243:    Sairausvakuutuslain mukainen vähimmäispäi-               edellyttää asioiden selvittämistä ja selvitysten pe-
12244: väraha on nyt 37, 95 markkaa. Sosiaalivalio-                rusteella ryhtymistä tarpeellisiin toimenpiteisiin
12245: kunnan enemmistö on tyytynyt hallituksen esi-               nykyistä aukottomamman ja yksinkertaisemman
12246: tykseen kolmen markan tasokorotuksesta päivära-             perustoimeentuloturvan kehittämiseksi. Erikseen
12247: han vähimmäismäärään. Tämä merkitsee, että                  olisi mielestämme tullut kiirehtiä työttömien
12248: vähimmäispäiväraha on indeksikorotus mukaan-                sairausajan toimeentulon turvaamista kattavasti,
12249: lukien ensi heinäkuun alusta arviolta vain 43,65            vaikka se sisältyykin edellä mainittuun lausu-
12250: markkaa eli noin 1 100 markkaa kuukaudessa,                 maan, sillä se vaatii pikaista korjaamista.
12251: josta vähennetään vielä verot.                                  Olemme toistuvasti esittäneet, että sairauspäi-
12252:    Alimmat sairausvakuutuslain mukaiset päivä-              värahoille on saatava katto, joksi ehdotamme
12253: rahat jäävät huomattavasti alle sen vähimmäista-            edelleen 300 markkaa päivässä. Pääministeri Sor-
12254: son, mikä sosiaalihuoltolain mukaan on katsottu             sa on viime viikolla tukenut katon asettamista
12255: välttämättömäksi toimeentulon edellytykseksi.               palkka- ja eläketuloille. Katon soveltaminen käy-
12256: Valtiovarainministeriön arvion mukaan toimeen-              täntöön voitaisiin aloittaa nyt sairauspäivärahois-
12257: tulotuen mukainen vähimmäisturva on keski-                  ta.
12258: määrin 1 687 markkaa kuukaudessa nettona yksi-                 Vuonna 1984 päivärahoja maksettiin yhteensä
12259: näiselle henkilölle. Tässä on otettava huomioon,            1,8 miljardia ja äitiysrahoja 1,6 miljardia mark-
12260: että perusosan ylittävältä osalta toimeentulotuki           kaa. Päivärahoista työnantajille maksettiin 820
12261: vaihtelee tapauskohtaisesti riippuen asumis-,               miljoonaa markkaa eli 45 prosenttia ja äitiysra-
12262: vaate- ym. erikseen huomioon otettavista me-                hoista 266 miljoonaa eli 16,2 prosenttia siltä
12263: noista.                                                     ajalta, jolta työnantaja maksaa työntekijälle palk-
12264:    Vähimmäispäivärahan alhaisuus johtaa siihen,             kaa. Mielestämme tältä ajalta työnantajalle pitäisi
12265: että pienempien päivärahojen saajat joutuvat                maksaa ainoastaan vähimmäispäivärahan suurui-
12266: vähimmäistoimeentulona riittäväksi katsottavan              nen palautus.
12267: toimeentulon saavuttamiseksi turvautumaan toi-                  SKDL:n edustajina valiokunnassa kannatimme
12268: meentulotukeen. Näin tapahtuu erityisesti pitkä-            edustaja Könkkölän ehdotusta, että tämän halli-
12269: aikaistyöttömille. Tätä SKDL:n eduskuntaryhmä               tuksen esityksen yhteydessä olisi otettu käsitte-
12270: ei pidä tarkoituksenmukaisena.                              lyyn myös lakialoite n:o 10511984 vp., jossa
12271:    SKDL:n eduskuntaryhmän mielestä sairausva-               ehdotetaan matkakustannuskorvausten paranta-
12272: kuutuslain mukainen vähimmäispäiväraha tulisi               mista hoitoa sarjana annettaessa, mutta valiokun-
12273: nostaa 85 markkaan päivältä eli noin 2 000                  nan enemmistö ei tähän suostunut.
12274: markkaan kuukaudessa.                                          Edellä olevan perusteella ehdotamme,
12275:    Tässä vaiheessa nostamamme keskustelu kes-
12276: keisten toimeentuloturvaetuuksien erilaisesta ja                      että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
12277: toimeentulotuen alapuolelle jäävästä vähimmäis-                    kiehdotus hyväksyttäisiin näin kuuluva-
12278: tasosta johti siihen, että sosiaalivaliokunta päätti               na:
12279: 4                          1985 vp. -    SoVM n:o 20 -             Esitys n:o 181
12280: 
12281: 
12282:                                                Laki
12283:                              sairausvakuutuslain 16 §:n muuttamisesta
12284: 
12285:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetun sairausvakuutus-
12286: lain 16 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 29 päivänä joulukuuta 1983 annetussa laissa {1119/83),
12287: näin kuuluvaksi:
12288: 
12289:                         16 §
12290:    Päivärahan maara patvaa kohden on vähim-            kaa ylittävän osan kolmassadasosasta. Korkein
12291: mäispäiväraha, 85 markkaa lisättynä 30 prosentil-      päivärahan määrä on kuitenkin 300 markkaa.
12292: la vakuutetun verotuksessa, asetuksessa säädettä-      Jollei vakuutetulla ole edellä mainittuna aikana
12293: vänä kalenterivuotena todettujen työtulojen kol-       ollut työtuloja, päivärahan määrä päivää kohden
12294: massadasosasta, kuitenkin vähintään 80 prosent-        on vähimmäispäivärahan suuruinen.
12295: tia työtulojen kolmassadasosasta, jos työtulot ei-
12296: vät ylitä 75 000 markkaa. Jos työtulot ylittävät
12297: 75 000 markkaa, päivärahan määrä on 80 pro-                  Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammzkuu-
12298: senttia 75 000 markan kolmassadasosasta lisätty-           ta 1986.
12299: nä 50 prosentilla 75 000 markkaa ylittävän osan              {2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
12300: kolmassadasosasta. Jos työtulot ylittävät 120 000            Tätä lakia sovellettaessa pidetään 16 §:n 1
12301: markkaa, päivärahan määrä 120 000 markkaa                  momentissa säädettyjä markkamääriä vuoden
12302: ylittävältä osalta on 30 prosenttia 120 000 mark-          1986 yleistä palkkatasoa vastaavina.
12303: 
12304:       Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1985
12305: 
12306:                        Marjatta Stenius-Kaukonen                      Pekka Leppänen
12307: 
12308: 
12309: 
12310: 
12311:                                                      III
12312: 
12313:    1. Valiokunnan olisi tullut ottaa käsittelyyn           matkakulunsa korvattua invaliidihuoltolain pe-
12314: tässä yhteydessä lakialoitteeni n:o 10511984 vp.           rusteella.
12315: matkakulujen korvaamiseksi hoitosarjojen osalta.             2. Mielestäni sairausvakuutuksen peruspäivära-
12316: Tähän liittyy ongelmia, jotka valiokunta on osal-          ha on esitetyssä muodossa liian matala. Päivära-
12317: taan selvittänyt aikanaan yksimielisesti, mutta            halle olisi asiallista asettaa yläraja. Samoin työttö-
12318: lain täysistuntokäsittelyn aikana sairausvakuutus-         myysajalta sairauspäivärahan ja työttömyysturvan
12319: laki muista syistä äänestettiin yli vaalien.               katkeaminen välillä kokonaan on kohtuutonta.
12320:    Tilanne on kohtuuton niille vaikeavammaisille           Tästä olisi valiokunnan mietinnössä pitänyt pu-
12321: henkilöille, jotka ennen Valtava-uudistusta saivat         hua.
12322: 
12323:      Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1985
12324: 
12325:                                            Kalle Könkkölä
12326:                              1985 vp. -    SoVM n:o 21 -       Esitys n:o 199
12327: 
12328: 
12329: 
12330: 
12331:                                         Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 21 hallituksen esi-
12332:                                     tyksestä laiksi rintamaveteraanien kuntoutuksesta annetun lain
12333:                                     muuttamisesta
12334: 
12335:    Eduskunta on 5 päivana marraskuuta 1985              virasto. Kuntoutusta antavat laitokset sa1s1vat
12336: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti         korvauksen kustannuksistaan tapaturmavirastolta
12337: hallituksen esityksen n:o 199 laiksi rintamavete-       ja avosairaanhoitoa annetusta kuntoutuksesta rin-
12338: raanien kuntoutuksesta annetun lain muuttami-           tamaveteraanin asuinkunnan terveyslautakunnal-
12339: sesta.                                                  ta. Tapaturmavirasto korvaisi terveyslautakunnal-
12340:    Asian johdosta ovat olleet valiokunnassa kuul-       le avosairaanhoitona annetun kuntoutuksen kus-
12341: tavina apulaisosastopäällikkö Ilkka Suojasalmi so-      tannukset. Kuntouruksesta aiheutuvat matkakus-
12342: siaali- ja terveysministeriöstä, ylilääkäri Leo Mel-    tannukset korvattaisiin edelleen, mutta korvauk-
12343: lin lääkintöhallituksesta, osastopäällikkö Jaakko       sen myöntäisi ja maksaisi kansaneläkelaitos. Ta-
12344: Roste tapaturmavirastosta, osastopäällikkö Jouko        paturmavirasto suorittaa kansaneläkelaitokselle
12345: Waal Kansaneläkelaitoksesta, terveysasiain sih-         ennakkoa.
12346: teeri Matti Laiho Suomen Kaupunkiliitosta, toi-            Rintamaveteraanien kuntoutusjärjestelmän to-
12347: mistopäällikkö Aulis Vintturi Suomen Kunnallis-         teuttamisorganisaation muuttuessa sosiaalivalio-
12348: liitosta, järjestösihteeri Kalevi Räty Sotainvalidien   kunta haluaa kiinnittää huomiota kuntoutukseen
12349: Veljesliitosta, toiminnanjohtaja Esko Kosunen           liittyvien asioiden joustavaan ja nopeaan käsitte-
12350: Suomen Sotaveteraaniliitosta, toiminnanjohtaja          lyyn.
12351: Laine-Maire Kyöstilä Rintamanaisten Liitosta ja             Iiallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä
12352: talouspäällikkö Juha Järviluoma Rintamamies-            syistä sosiaalivaliokunta pitää hallituksen esitystä
12353: veteraanien liitosta.                                   tarpeellisena ja kunnioittavasti ehdottaa,
12354:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan lakiin otet-
12355: tavaksi säännös siitä, että kuntoutukseen otetta-                että lakiehdotus hyväksyttäisiin muut-
12356: vat hyväksyy rintamaveteraanin asuinkunnan ter-                tamattomana.
12357: veyslautakunta tai eräissä tapauksissa tapaturma-
12358: 
12359:      Helsingissä 29 päivänä marraskuuta 1985
12360: 
12361: 
12362:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          Ikonen, P. Leppänen, Louvo, Moisander, Nord-
12363: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Halonen,               man, Pesola, Rantanen, Raudaskoski, Skön ja
12364: varapuheenjohtaja S. Mikkola, jäsenet Ahonen,           Stenius-Kaukonen sekä varajäsen Törnqvist.
12365: 
12366: 
12367: 
12368: 
12369: 4285011078
12370: 1
12371: 1
12372:  1
12373:   1
12374:   1
12375:    1
12376:     1
12377:     1
12378:      1
12379:       1
12380:       1
12381:        1
12382:         1
12383:         1
12384:          1
12385:           1
12386:           1
12387:            1
12388:             1
12389:             1
12390:              1
12391:               1
12392:               1
12393:                              1985 vp. -     SoVM n:o 22 -       Esitys n:o 182
12394: 
12395: 
12396: 
12397: 
12398:                                          Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 22 hallituksen esi-
12399:                                      tyksestä laiksi lasten päivähoidosta annetun lain muuttamisesta
12400: 
12401:     Eduskunta on 8 päivänä lokakuuta 1985 lähet-         sissa olla kysymyksessä lapsen entisen hoitosuh-
12402: tänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti käsitel-      teen jatkaminen. Laissa ehdotetaan säädettäväksi
12403: täväksi hallituksen esityksen n:o 182 laiksi lasten      nykyistä tarkemmin kunnan velvollisuus järjestää
12404: päivähoidosta annetun lain muuttamisesta.                lapselle hoitopaikassa tarpeellinen ravinto. Perhe-
12405:     Tässä yhteydessä on valiokunta päättänyt ottaa       päivähaitajalta edellytettäisiin riittävää koulutus-
12406: käsiteltäväksi myös eduskunnan 20 päivänä syys-          ta tai kokemusta lastenhoito- ja kasvatustehtäväs-
12407: kuuta 1985 valiokuntaan lähettämän ed. Kärhän            sä. Säännöksiä erityistä hoitoa ja kasvatusta tar-
12408: lakialoitteen n:o 77 laiksi lasten päivähoidosta         vitsevan lapsen kuntootuksen yhteensovittamises-
12409: annetun lain 5 §:n muuttamisesta. Edelleen so-           ta tarkennettaisiin. Lisäksi eräitä lain käyttämiä
12410: siaalivaliokunta on päättänyt ottaa käsiteltäväksi       käsitteitä yksinkertaistettaisiin.
12411: eduskunnan 17 päivänä kesäkuuta 1983 valio-                 Lakialaitteessa n:o 77 ehdotetaan lasten päivä-
12412: kuntaan lähettämän ed. Savolaisen ym. toivo-             hoidosta annettua lakia muutettavaksi siten, että
12413: musaloitteen n:o 1416/1983 vp. koululaisten              neljän alle oppivelvollisuusikäisen lisäksi voi per-
12414: iltapäivähoito-ongelman poistamisesta päivähoi-          hepäiväkodissa olla yksi oppivelvollisuusikäinen
12415: topaikkoja käyttämällä ja eduskunnan 20 päivänä          lapsi.
12416: maaliskuuta 1984 valiokuntaan lähettämän ed.                Toivomusaloitteessa n:o 1416/1983 vp. ehdo-
12417: Puolanteen ym. toivomusaloitteen n:o 526/1984            tetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, et-
12418: vp. koululaisten päivähoidon kehittämisestä.             tä hallitus selvittäisi mahdollisuudet käyttää ole-
12419:     Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-       massa olevia päivähoitopaikkoja koululaisten ilta-
12420: tavina lainsäädäntöneuvos Varpu-Leena Aalto so-          päivähoito-ongelman poistamiseksi.
12421: siaali- ja terveysministeriöstä, apulaisosastopääl-         Toivomusaloitteessa n:o 526/1984 vp. ehdote-
12422: likkö Silja Lihr sosiaalihallituksesta, apulaisosas-     taan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että
12423: topäällikkö Torsten Widen Suomen Kaupunkilii-            hallitus kiirehtisi toimenpiteitä koululaisten päi-
12424: tosta, suunnittelija Liisa Salonen Suomen Kun-           vähoidon kehittamiseksi pienten, lapsen yksilöl-
12425: nallisliitosta, jaostopäällikkö Margaretha Nygård        listen tarpeiden huomioon ottavien hoitoyksiköi-
12426: Finlans Svenska Kommunförbundista, apulais-              den perustamiseksi.
12427:  osastopäällikkö Jorma Back Kunnallisesta Sopi-             Valiokunta pitää tärkeänä koululaisten päivä-
12428: musvaltuuskunnasta, toimitsija Tuula Wester-             hoidon kehittämistä. Päivähoitopaikkojen muun
12429:  lund Kunnallisten työntekijäin ja viranhaltijain        lisäämisen ohella tulee järjestää sekä hallituksen
12430:  liitosta, järjestösihteeri Terttu Suhonen Kunnal-       esitykseen sisältyviä perhepäiväkodissa olevia
12431:  lisvirkamiesliitosta, toiminnanjohtaja Terttu Ak-       paikkoja että myös päiväkodeissa järjestettävää
12432:  selin ja ammattiasiain sihteeri Ritva Semi Lasten-      koululaisten päivähoitoa ja leikkitoimintaa.
12433:  tarhanopettajaliitosta, toimistopäällikkö Marja-           Lasten päivähoidon järjestämisessä on kiinni-
12434:  Liisa Muurman Helsingin kaupungista, puheen-            tettävä painokkaasti huomiota turvallisuustekijöi-
12435:  johtaja Martta Voldi Yksityiset Päivähoitajat           hin ja vastuukysymyksiin. Koulutuksessa, oh-
12436:  -nimisestä yhdistyksestä, järjestösihteeri Pirjo-Lii-   jauksessa ja ohjeistoissa lasten turvallisuuden on
12437:  sa Kotiranta lnvalidiliitosta ja toimittaja Merja       oltava siten esillä, että onnettomuudet voidaan
12438:  Koskimäki Lapsen Oikeus Hoitopaikkaan -toimi-           ehkäistä ennalta. Vakuutusturvan tulee olla siten
12439:  kunnasta.                                               järjestetty, että se korvaa aiheutuneet vahingot.
12440:      Hallituksen esityksessä ehdotetaan tehtävän            Ohjeiston ohella on tärkeä merkitys riittävällä
12441:  mahdolliseksi viidennen lapsen sijoittaminen            kunnan suorittamalla päivähoidon ohjauksella ja
12442:  perhepäiväkotiin, jos lapsi on osapäivähoitoa tar-      valvonnalla. Tästä syystä on voimavaroja lisättävä
12443:  vitseva koululainen. Yleensä tulisi näissä tapauk-      päivähoitoon myös näiltä osin ja päivähoidon
12444: 
12445: 4285011325
12446: 2                           1985 vp. -     SoVM n:o 22 -           Esitys n:o 182
12447: 
12448: ohjaajien virkoja tulee olla siinä määrin, että niin        hoitajien palvelussuhteen ehdoilla on ollut vaiku-
12449: kunnallisen kuin yksityisenkin perhepäivähoidon             tusta hakeutumiseen alalle. Palvelussuhteen eh-
12450: ohjaus ja valvonta voidaan käytännössä toimeen-             toja tulee näin ollen tarkastella myös sitä silmällä
12451: panna.                                                      pitäen, miten ne vaikuttavat tehtävään hakeutu-
12452:    Edellä mainittuihin turvallisuustekijöihin sekä          miseen. Hoitajien saattaminen työaikalainsää-
12453: myös muutoin lasten asianmukaiseen hoitoon,                 dännön alaiseksi olisi ilmeisesti yksi keino paran-
12454: kasvatukseen ja hyvinvointiin liittyy se, että hoi-         taa alalle hakeutumista ja alalla pysymistä.
12455: tajalla on riittävä pätevyys. Erityisesti perhepäivä-          Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä
12456: hoitajien koulutusta on valiokunnan mielestä                syistä ja edellä esitetyn perusteella sosiaalivalio-
12457: lisättävä sekä määrällisesti että kestoltaan.               kunta kunnioittavasti ehdottaa,
12458:    Lapsen kotona annettavan hoidon järjestämi-
12459: sessä on kiinnitettävä huomiota myös lapsen                           että lakiehdotus hyväksyttäisiin muut-
12460: tarpeisiin saada sosiaalisia kontakteja ja muihin                   tamattomana.
12461: vastaaviin lapsen kannalta merkityksellisiin teki-
12462: jöihin.                                                       Edelleen sosiaalivaliokunta kunnioittavasti eh-
12463:    Erityistä hoitoa ja kasvatusta tarvitsevien lasten       dottaa,
12464: kuntoutuksen tulee olla laaja-alaista ja käsittää
12465: sekä lääkinnällinen että sosiaalinen ja kasvatuk-                     ettå" lakialoite n:o 77 hylättåisti"n.
12466: sellinen kuntoutus. Kuntoutuksen järjestämisessä
12467: tulee käyttää hyväksi muita viranomaisia sen                   Vielä sosiaalivaliokunta kunnioittavasti ehdot-
12468: ohella, että päivähoitoviranomaiset laativat kun-           taa,
12469: toutussuunnitelman yhteistyössä eri viranomais-
12470: ten ja lapsen vanhempien kanssa.                                      että toivomusaloitteet n:o 141611983
12471:    Valiokunnan käsityksen mukaan perhepäivä-                        vp. ja n:o 526/1984 vp. hylättäisiin.
12472: 
12473:      Helsingissä 3 päivänä joulukuuta 1985
12474: 
12475: 
12476:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa              tain), P. Leppänen, Lipponen, Louvo, Moisander
12477: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Halonen ja                 (osittain), Nordman, Pesola, Rantanen (osittain),
12478: varapuheenjohtaja S. Mikkola sekä jäsenet Aho-              Raudaskoski, Skön (osittain) ja Stenius-Kauko-
12479: nen, Ikonen, H. Kemppainen, Könkkölä (osit-                 nen sekä varajäsen Törnqvist (osittain).
12480: 
12481: 
12482: 
12483: 
12484:                                              Vastalauseita
12485: 
12486:                                                         1
12487: 
12488:   Mielestäni lakitekstiin olisi pitänyt ottaa sel-            Edellä esitetyn perusteella ehdotan kunnioitta-
12489: ventävä määräys siitä, kenen vastuulle erityistä            vasti,
12490: hoitoa tai kuntoutusta tarvitsevan lapsen kuntou-
12491: tussuunnitelman tekeminen muiden viranomais-                          että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
12492: ten kanssa yhteistyössä kuuluu.                                     kuuluvana:
12493:                                             lasten päivähoito                                                 3
12494: 
12495:                                                  Laki
12496:                           lasten päivähoidosta annetun lain muuttamisesta
12497: 
12498:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
12499:    muutetaan lasten päivähoidosta 19 päivänä tammikuuta 1973 annetun lain (36/73) 1 §:n 3 kohta
12500: ja 6 ja 7 § sekä
12501:   lisätään 5 §:ään uusi 3 momentti, jolloin nykyinen 3 momentti siirtyy 4 momentiksi, sekä lakiin
12502: uusi 2 b ja 7 a § seuraavasti:
12503: 
12504:               1, 2 b ja 5-7§
12505:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                           man yhteistyössä lapsen vanhempien ja tarpeen
12506:                                                             mukaan kunnan muun sosiaalihuollon, tervey-
12507:                        7a §                                 denhuollon sekä koulutoimen kanssa.
12508:   Erityistä hoitoa ja kasvatusta tarvitsevan lapsen
12509: kuntoutuksen yhteensovittamiseksi päivähoitovi-                    Voimaantulo- ja soveltamissäännös
12510: ranomainen laatii lapselle kuntoutussuunnitel-                (Kuten valiokunnan mietinnössä)
12511: 
12512: 
12513:     Helsingissä 3 päivänä joulukuuta 1985
12514: 
12515:                                              Kalle Könkkölä
12516: 
12517: 
12518: 
12519: 
12520:                                                        II
12521: 
12522:   Lasten      päivähoitotarpeesta on edelleen               tuksen tilapäisratkaisuna vuoteen 1990 saakka.
12523: 100 000 paikkaa tyydyttämättä. Huutavin puute               Sen sijaan ryhmä ei hyväksy muilta osin ehdotet-
12524: on kokopäivähoidosta, jossa vajaus on 50 000                tua laajennussäännöstä, jota voitaisiin käyttää
12525: paikkaa. Myös koululaisten päivähoito on suu-               ryhmäkoon suurentamiseen yleisemmin.
12526: rimmalta osin järjestämättä. Yli 30 OOO:sta hoi-               SKDL:n eduskuntaryhmä edellyttää, että las-
12527: toa tarvitsevasta koululaisesta vajaalle 10 OOO:lle         ten päivähoitopaikkoja lisätään hallituksen 7 000
12528: hoitopaikka on järjestetty.                                 paikan vuosivauhtia tuntuvasti nopeammin.
12529:   Voimassa olevien säännösten mukaan perhe-                 Kouluikäisten hoidontarpeen tyydyttäminen on
12530: päiväkodissa voidaan hoitaa enintään neljää lasta           toteutettava erilaisin hoitomuodoin kunkin hoi-
12531: hoitajan omat alle kouluikäiset lapset mukaan               tomuodon tarvetta vastaavasti. Koululaisten päi-
12532: lukien. Käsiteltävänä olevassa esityksessä hallitus         vähoitoa tulee kehittää kiinteässä yhteistyössä
12533: ehdottaa, että perhepäiväkodissa voitaisiin hoitaa          opetus-, kulttuuri-, nuoriso- ja vapaa-ajantoimen
12534: viidentenä lapsena sellaista kouluikäistä lasta,            kanssa.
12535: joka ennen koulunkäynnin aloittamista on ollut                 Erityistä hoitoa ja kasvatusta tarvitsevan lapsen
12536: hoidettavana samassa perhepäiväkodissa. Tätä                kuntoutussuunnitelman osalta on lakitekstiin
12537: ehdotetaan kuitenkin vielä laajennettavaksi siten,          syytä sisällyttää täsmennys, että suunnitelman
12538: että erityisestä syystä voitaisiin hoitaa myös muita        laatii päivähoitoviranomainen yhteistyössä mui-
12539: koulunkäynnin aloittaneita lapsia. Järjestelyllä on         den mainittujen tahojen kanssa.
12540: arvioitu voitavan järjestää noin 1 000 koululaisen             Ehdotammekin,
12541: päivähoito.
12542:    Koululaisen hoidon jatkamista samassa per-                         että valiokunnan mietintöön sisältyvä
12543: heessä on perusteltu muun muassa sillä, että se                    lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuuluva-
12544: helpottaisi lapsen sopeutumista kouluun.                           na:
12545: SKDL:n eduskuntaryhmä hyväksyy tämän ehdo-
12546: 4                          1985 vp. -   SoVM n:o 22 -      Esitys n:o 182
12547: 
12548: 
12549:                                               Laki
12550:                          lasten päivähoidosta annetun lain muuttamisesta
12551: 
12552:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
12553:    muutetaan lasten päivähoidosta 19 päivänä tammikuuta 1973 annetun lain (36/73) 1 §:n 3 kohta
12554: ja 6 ja 7 § sekä
12555:   lisätään 5 §:ään uusi 3 momentti, jolloin nykyinen 3 momentti siirtyy 4 momentiksi, sekä lakiin
12556: uusi 2 b ja 7 a § seuraavasti:
12557: 
12558:                    1 ja 2 b §                                         6 ja 7 §
12559:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)                   (Kuten valiokunnan mietinnössä)
12560: 
12561:                       5§                                                   7a§
12562:                                                       Erityistä hoitoa ja kasvatusta tarvitsevan lapsen
12563:   Sen estämättä, mitä 1 momentissa on säädetty,     kuntoutuksen yhteensovittamiseksi päivähoitovi-
12564: voidaan 31.12.1990 saakka perhepäiväkodissa         ranomainen laatti" lapselle kuntoutussuunnitel-
12565: hoitaa viidentenä lapsena sellaista oppivelvolli-   man yhteistyössä lapsen vanhempien ja tarpeen
12566: suusikäistä lasta, joka ennen koulunkäynnin         mukaan kunnan muun sosiaalihuollon, tervey-
12567: aloittamista on ollut hoidettavana samassa perhe-   denhuollon sekä koulutoimen kanssa.
12568: päiväkodissa. (Poist.)
12569:                                                           Voimaantulo- ja soveltamissäännös
12570:                                                       (Kuten valiokunnan mietinnössä)
12571: 
12572: 
12573:      Helsingissä 3 päivänä joulukuuta 1985
12574: 
12575:                Marjatta Stenius-Kaukonen                     Pekka Leppänen
12576:                              1985 vp. -     SoVM n:o 23 -       Esitys n:o 95
12577: 
12578: 
12579: 
12580:                                         Sosiaali valiokunnan           mietintö n:o 23 hallituksen
12581:                                     esityksestä laiksi sotilasvammalain muuttamisesta
12582: 
12583:    Eduskunta on 17 pätvana syyskuuta 1985 lä-           mältä sairaalassa tai laitoksessa oleskelulta 30
12584: hettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti käsi-     prosentilla korotettuna.
12585: teltäväksi hallituksen esityksen n:o 95 laiksi soti-       Lakialaitteessa n:o 71 ehdotetaan, että myös
12586: lasvammalain muuttamisesta.                             lievävammaisten invalidien lääkinnällinen kun-
12587:    Valiokunta on tässä yhteydessä päättänyt ottaa       toutus koskisi kerran neljässä vuodessa myös
12588: käsiteltäväkseen eduskunnan 19 päivänä loka-            sellaisia lievävammaisia, joiden työkyvyttömyys-
12589: kuuta 1984 sosiaalivaliokuntaan lähettämän ed.          aste on vähintään 10 prosenttia, vaikka kuntou-
12590: Vesterisen ym. lakialoitteen n:o 82/1984 vp.            tumisen tarve ei johtuisikaan korvatusta vammas-
12591: laiksi sotilasvammalain 9 §:n muuttamisesta ja          ta tai sairaudesta.
12592: eduskunnan 10 päivänä syyskuuta 1985 valiokun-             Sosiaalivaliokunta pitää hallituksen esitystä
12593: taan lähettämän ed. Skönin ym. lakialoitteen n:o        pääosin sotainvalidien asemaa tarkoituksenmu-
12594: 71 laiksi sotilasvammalain 6 §:n muuttamisesta.         kaisella tavalla parantavana. Esitykseen sisältyvillä
12595:                                                         sotainvalidien huollon ja palvelujen kehittämisel-
12596:     Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-
12597:                                                         lä voidaan parantaa heidän asemaansa ja toisaalta
12598: tavina nuorempi hallitussihteeri Mervi Virt~nen         keventää huollon ja kuntoutuksen toimeenpanoa
12599:  sosiaali- ja terveysministeriöstä, osastopäällikkö     helpottamalla kotona tapahtuvaa hoitoa ja tarjoa-
12600: Jaakko Roste Tapaturmavirastosta, apulaisosa~t?­        malla kotipaikkakunnalla tapahtuvia palveluja.
12601:  päällikkö Torsten \Yiden S~ome.n Ka~punktlu­              Sosiaalivaliokunta pitää tärkeänä, että sotain-
12602:  tosta, toimistopäällikkö Aulis Vmttun Suo~en           validit voivat edelleen päästä hoitoon ja kuntou-
12603:  Kunnallisliitosta, puheenjohtaja Uki Voutilamen        tukseen siten, etteivät taloudelliset tekijät muo-
12604:  ja liittovaltuu~t~n I pu~ee?:johtaja Tai.to Lampi-     dosta tässä suhteessa estettä. Valiokunnan saa-
12605:  nen Sotainvalidien Veljeslutosta, hallitusneuvos
12606:                                                         man tiedon mukaan sotilasvammalain 18 §:n
12607:  Antti Hartikka Suomen Sotaveteraaniliitosta, pu-
12608:                                                         mukaista täydennyskorkoa myöntämällä voidaan
12609:  heenjohtaja, kansanedustaja Lea Sutinen Rinta-
12610:                                                         tarvittaessa järjestää sotavammaisille taloudellisia
12611:  manaisten Liitosta, sosiaalihuoltaja Paula Män-
12612:                                                         mahdollisuuksia sotilasvammalain mukaisten
12613:  nikkö Kaunialan sotavammasairaalasta, puheen-
12614:                                                         etuuksien käyttöön. Sosiaalivaliokunta edellyttää
12615:  johtaja Olavi J~~inki _Kaunial~n Toverikunnasta        hallituksen huolehtivan siitä, että sotilasvamma-
12616:  ja toimistonholtaJa Orva Lehunen.                      lain tarkoittamat sotainvalidit voivat päästä hoi-
12617:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan sotilas-         toon ja kuntoutukseen ilman taloudellisia esteitä.
12618:  vammalain sairaanhoitona korvattavaa laitoshuol-          Sotainvalidien huollon toimeenpanossa tulee
12619:  toa ja kuntoutusta sekä näiden ajalta maksetta-        käyttää hyväksi niitä mahdollisuuksia, joita avo-
12620:  van elinkoron määrää ja elinkoron omaiskorotus-        kuntoutus joustavana ja lähellä kotia sijaitsevana
12621:  ta koskevia säännöksiä muutettavaksi. Lievävam-        kuntoutusmuotona nykyisin antaa. Myös kotihoi-
12622:  maiset sotainvalidit saatettaisiin kuntoutuksen        don järjestäminen ja asuntoon kuuluvien välinei-
12623:  piiriin ja laajennettaisiin laitoshuolto koskemaan     den, laitteiden ja asunnon muutostöiden kor-
12624:  myös muualla kuin erityisissä laitoksissa annetta-     vausedellytykset antavat mahdollisuuksia jousta-
12625:  vaa huoltoa. Sotavammaisille suoritettaisiin kor-      vaan menettelyyn. Sairaskotien rakentamisella
12626:  vaus todellisten kustannusten mukaisena sotain-        voidaan toisaalta taata riittävät laitospaikat so-
12627:  valideille tarjotuista sosiaali- ja terveydenhuollon   tainvalideille. Sosiaalivaliokunta edellyttää halli-
12628:  palveluista. Asuntoon kuuluv~en välineiden, lait-      tuksen huolehtivan sairaskotien rakentamisohjel-
12629:  teiden ja asunnon muutostöiden korvausedelly-          man jatkotoimeenpanosta, jotta voidaan varmis-
12630:  tyksiä lievennettäisiin ja elinkoron omaiskorotuk-     taa riittävät laitospaikat sotainvalideille.
12631:  sen määrää nostettaisiin vaikeavammaisten invali-         Kuntoutukseen pääsyä koskevat hakemukset
12632:  dien osalta. Päivärahaa ja elinkorkoa ei korotet-      ovat valiokunnan saaman tiedon mukaan ruuh-
12633:  taisi kuntoutuksen tai laitoshuollon ajalta kuten      kautuneet. Näiden käsittely tulee saada nopeam-
12634:  nykyisin.                                              maksi, jotta sotainvalidit voivat käyttää hyväk-
12635:     Lakialoitteen n:o 821 1984 vp. keskeinen sisältö    seen kuntoutuspalveluja tarkoituksenmukaisella
12636:  vastaa hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-     tavalla.
12637:  tuksen 9 §:ää kuitenkin siten, että päivära~a tai         Lakiehdotuksen 9 §: ssä on viittaus 8 §: ään,
12638:  elinkorko maksettaisiin kahta kuukautta prdem-         joka koskee elinkoron myöntämistä. Kun 9 §:ssä
12639: 4285011515
12640: 2                          1985 vp. -      SoVM n:o 23 -     Esitys n:o 95
12641: 
12642: ehdotetun elinkoron omaiskorotuksen korottami-           Valiokunta pitää hallituksen esitystä tarkoituk-
12643: sen on tarkoitus koskea myös päivärahan saajia,       senmukaisena. Tästä syystä ja edellä esitettyyn
12644: valiokunta ehdottaa viittauksen 8 §:ään poistet-      viitaten sosiaalivaliokunta kunnioittavasti ehdot-
12645: tavaksi.                                              taa,
12646:    Voimassa olevan sotilasvammalain 22 §:ssä vii-
12647: tataan 6 §:n 6 momenttiin. Kun hallituksen                     että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
12648: esitykseen sisältyy 6 §:n 6 momentin siirtäminen             kuuluvana:
12649: 7 momentiksi, ehdotetaan 22 §:ään tätä tarkoit-
12650: tava tekninen korjaus.
12651: 
12652:                                                  Laki
12653:                                       sotilasvammalain muuttamisesta
12654: 
12655:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
12656:   kumotaan 28 päivänä toukokuuta 1948 annetun sotilasvammalain (404148) 7 §:n 3 momentti ja
12657: 8 §:n 3 momentti,
12658:   sellaisina kuin ne ovat 3 päivänä joulukuuta 1965 annetussa laissa (622/65),
12659:   muutetaan 6 §:n 3 ja 4 momentti, (poist.) 9 §:n 1 momentti ja 22 §:n 6 kohta,
12660:   sellaisina kuin ne ovat, 6 §:n 3 ja 4 momentti ja 22 §:n 6 kohta 26 päivänä toukokuuta 1978
12661: annetussa laissa (398/78) ja 9 §:n 1 momentti 19 päivänä helmikuuta 1971 annetussa laissa (180/71),
12662: sekä
12663:   lisätään 6 §:ään, sellaisena kuin se on mainituissa 3 päivänä joulukuuta 1965, 19 päivänä
12664: helmikuuta 1971 ja 26 päivänä toukokuuta 1978 annetuissa laeissa, uusi 4 momentti, jolloin
12665: muutettu 4 momentti sekä nykyinen 5 ja 6 momentti siirtyvät 5-7 momentiksi, sekä lakiin uusi
12666: 6 a §, seuraavasti:
12667: 
12668:                     6 ja 6 a §                                          22 § (Uust)
12669:     (Kuten hallituksen esityksessä)                      Edellä 21 §:ssä säädetty määräaika on luet-
12670:                                                       tava:
12671:                        9§
12672:    Päiväraha ja elinkorko maksetaan sille, jonka        6) jos hakemus tarkoittaa 6 §:n 3 tai 7 mo-
12673: elätettävänä on hänen aviovaimonsa ja 5 §:ssä         mentissa taikka 24 tahi 26 §:ssä mainittuja kus-
12674: tarkoitettuja seitsemäätoista vuotta nuorempia        tannuksia, sen kalenterivuoden päättymisestä, jo-
12675: lapsia, korotettuna 30 prosentilla päivärahasta tai   na ne on suoritettu.
12676: elinkorosta ensimmäiseltä ja 20 prosentilla jokai-
12677: selta seuraavalta omaiselta. Jos vahingoittuneen
12678: tai sairastuneen työkyvyttömyysaste on (poist. )              Voimaantulo- ja soveltamissäännös
12679: vahvistettu vähintään 80 prosentiksi, maksetaan          (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
12680: päiväraha tai elinkorko kuitenkin ensimmäiseltä          Niiden vahingoittuneiden ja sairastuneiden
12681: omaiselta 60 prosentilla korotettuna. Jos vahin-      päivärahaan ja elinkorkoon, joiden sairaalahoito
12682: goittuneelle tai sairastuneelle annetaan tämän        tai laitoshuolto tai -kuntoutus on alkanut ennen
12683: lain nojalla korvattavaa hoitoa sairaalassa tai       tämän lain voimaantuloa, sovelletaan edelleen
12684: muussa laitoksessa kauemmin kuin kolme kuu-           7 §:n 3 momenttiaja 8 §:n 3 momenttia sellaisi-
12685: kautta, maksetaan päiväraha tai elinkorko kol-        na kuin ne ovat voimassa tämän lain voimaan
12686: men kuukauden ylittävältä ajalta kuitenkin 30         tullessa.
12687: prosentilla korotettuna.                                 (3 ja 4 mom. kuten hallituksen esityksessä)
12688: 
12689: 
12690:   Edelleen sosiaalivaliokunta kunnioittavasti eh-               että lakialoitteet n:o 82/1984 vp. ja
12691: dottaa,                                                       n:o 71 hylättäisiin.
12692: 
12693:        Helsingissä 4 päivänä joulukuuta 1985
12694:                                        Sotilasvammalain muutos                                            3
12695: 
12696:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa             la, Rantanen (osittain), Raudaskoski, Skön ja
12697: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Halonen ja                Stenius-Kaukonen (osittain) sekä varajäsenet von
12698: varapuheenjohtaja S. Mikkola, jäsenet Ahonen               Bell (osittain), Eklund (osittain), Jouppila ja
12699: (osittain), Ikonen, H. Kemppainen, Könkkölä,               Törnqvist (osittain).
12700: P. Leppänen, Lipponen, Louvo, Nordman, Peso-
12701: 
12702: 
12703: 
12704: 
12705:                                             Vastalauseita
12706: 
12707:                                                        1
12708: 
12709:    Hallitus on käsiteltävänä olevassa lakiesitykses-       noin 2 000 sotainvalidia vuodessa. Tämän joh-
12710: sä ehdottanut, että sotilasvammalain päivärahaa            dosta vähenevät sotilasvammakorvaukset noin 30
12711: ja elinkorkoa koskevia säännöksiä muutettaisiin            miljoonalla markalla vuodessa. Näin ollen sotain-
12712: siten, että kuntoutuksen tai laitoshuollon ajalta          validien etujen heikentämistä ei voida perustella
12713: ei päivärahaa tai elinkorkoa suoritettaisi täysi-          myöskään taloudellisilla perusteilla.
12714: määräisenä. Hallituksen esityksen toteuttaminen              Ehdotammekin,
12715: merkitsisi siis tältä kohdin sotainvalidien aseman
12716: heikentämistä nykyisestään. Tällaista huononous-                    että vahokunnan mietintöön sisältyvä
12717: ta emme voi hyväksyä. Kuten hallituksen esityk-                   lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuuluva-
12718: sen perusteluissa todetaan, kuolee tällä hetkellä                 na:
12719: 
12720: 
12721: 
12722:                                                  Laki
12723:                                     sotilasvammalain muuttamisesta
12724: 
12725:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
12726:    (poist.)
12727:    muutetaan 28 päivänä toukokuuta 1948 annetun sotilasvammalain (404148) 6 §:n 3 ja 4 momentti,
12728: 9 §:n 1 momentti ja 22 §:n 6 kohta,                                            .
12729:    sellaisina kuin ne ovat, 6 §:n 3 ja 4 momentti ja 22 §:n 6 kohta 26 pätvänä toukokuuta 1978
12730: annetussa laissa (398/78) ja 9 §:n 1 momentti 19 päivänä helmikuuta 1971 annetussa laissa (180/71),
12731: sekä
12732:    lisätään 6 §:ään, sellaisena kuin se on (poist.) 3 päivänä joulukuuta 1965 annetussa laissa (622!65)
12733: ja mainituissa 19 päivänä helmikuuta 1971 ja 26 päivänä toukokuuta 1978 annetuissa laeissa, uusi 4
12734: momentti, jolloin muutettu 4 momentti sekä nykyinen 5 ja 6 momentti siirtyvät 5-7 momentiksi,
12735: sekä lakiin uusi 6 a § seuraavasti:
12736: 
12737:                6, 6 a, 9 ja 22 §                                   Voimaantulo- ja soveltamissäännös
12738:    (Kuten valiokunnan mietinnössä)                            (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
12739:                                                               (2 mom. poist.)
12740:                                                               (2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietinnön 3
12741:                                                            ja 4 mom.)
12742: 
12743: 
12744:      Helsingissä 4 päivänä joulukuuta 1985
12745: 
12746:                       Pekka Leppänen                               Marjatta Stenius-Kaukonen
12747: 4                         1985 vp. -    SoVM n:o 23 -           Esitys n:o 95
12748: 
12749:                                                      II
12750: 
12751:    Hallitus on antanut eduskunnalle esityksen             tu myös sosiaalipalvelujen maksuihin vaikutta-
12752: sotilasvammalain muuttamiseksi siten, että myös           vaksi tuloksi, mikä vaikeuttaa monien avun ja
12753: alle 30 prosentin invalidit pääsisivät asteittain         hoidon tarpeessa olevien sotavammaisten toi-
12754: kuntoutuksen piiriin. Edelleen lakiehdotuksessa           meentuloa.
12755: esitetään, että asuntoon kuuluvien välineiden,               Kokoomuksen eduskuntaryhmä ei voi hyväksyä
12756: laitteiden ja asunnon muutostöiden korvausedel-           hallituspuolueiden valiokunnassa päättämiä hei-
12757: lytyksiä lievennettäisiin. Nämä esitykset ovat oi-        kennyksiä sotainvalidien toimeentuloon. Valio-
12758: keansuuntaisia. Myös kokoomuksen eduskunta-               kunta on hyväksynyt korotetun päivärahan ja
12759: ryhmä on näiden lievennysesitysten tukena, sillä          elinkoron suorittamisesta luopumisen laitoshoi-
12760: niillä parannetaan invalidien mahdollisuuksia             don ja kuntoutuksen ajalta.
12761: elää omassa kodissa.                                         Ehdotettu luopuminen elinkoron korotuksesta
12762:    Sodassa saatujen vammojen ja sairauksien kor-          täysimääräisenä kuntouttamisen ja laitoshuollon
12763: vaaminen kuuluu valtion ensisijaisen vastuun              ajalta vähentäisi kustannuksia vuonna 1986 noin
12764: piiriin. Sotilasvammalain korvausjärjestelmän pe-         18 miljoonaa markkaa. Valtiontaloudellisesti
12765: ruslähtökohtana on ollut pysyväksi haittakor-             summa on pieni, mutta sotavammaisille sillä on
12766: vaukseksi säädetyn elinkoron koskemattomuuden             osin ratkaisevakio merkitys.
12767: periaate. Viime vuosina toteutettujen eläke- ja              Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
12768: sosiaalilainsäädännön uudistusten yhteydessä on
12769: syntynyt vakavia epäkohtia, kun sotilasvamma-                      että valiokunnan mietintöön sisältyvä
12770: elinkoron koskemattomuuteen on puututtu. Vii-                    lakiehdotus hyväksyttäisiin nåi"n kuuluva-
12771: meksi on elinkorko tämän vuoden alusta muutet-                   na:
12772: 
12773: 
12774: 
12775: 
12776:                                                 Laki
12777:                                    sotilasvammalain muuttamisesta
12778: 
12779:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
12780:    (poz'st.)
12781:    muutetaan 28 päivänä toukokuuta 1948 annetun sottlasvammalain (404148) 6 §:n 3 ja 4 momentti,
12782: 9 §:n 1 momentti ja 22 §:n 6 kohta,
12783:    sellaisina kuin ne ovat, 6 §:n 3 ja 4 momentti ja 22 §:n 6 kohta 26 päivänä toukokuuta 1978
12784: annetussa laissa (398/78) ja 9 §:n 1 momentti 19 päivänä helmikuuta 1971 annetussa laissa (180/71),
12785: sekä
12786:    lzsätään 6 §:ään, sellaisena kuin se on (poist.) 3 päivänä joulukuuta 1965 annetussa laz'ssa (622!65)
12787: ja mainituissa 19 päivänä helmikuuta 1971 ja 26 päivänä toukokuuta 1978 annetuissa laeissa, uusi 4
12788: momentti, jolloin muutettu 4 momentti sekä nykyinen 5 ja 6 momentti siirtyvät 5-7 momentiksi,
12789: sekä lakiin uusi 6 a § seuraavasti:
12790: 
12791:                 6, 6 a, 9 ja 22 §                                 Voimaantulo- ja soveltamissäännös
12792:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)                          (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
12793:                                                              (2 mom. poist.)
12794:                                                              (2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietinnön 3
12795:                                                           ja 4 mom.)
12796: 
12797: 
12798:       Helsingissä 4 päivänä joulukuuta 1985
12799: 
12800:                       Saara Mikkola                                Anna-Kaarina Louvo
12801:                       Riitta Jouppila                              Helena Pesola
12802:                                          Sotilasvammalain muutos                                                  5
12803: 
12804:                                                         III
12805: 
12806:    Hallituksen tapa kohdella sodissa vammautu-                   Sosiaalivaliokunnan käsitellessä sotavammala-
12807: neita ja kuntoutusta tarvitsevia veteraaneja ei tee           kia tuli esille eräs ikävä piirre, joka on mielestäni
12808: oikeutta niille lievävammaisille, joille on makset-           hyvän tavan vastainen ja joka asettaa varjon
12809: tu elinkorkoa kuntoutuksen ajalta. Valtiontalou-              valiokuntatyön ylle. Hallituksen esitys oli hyväk-
12810: den kannalta elinkoron poistamisella ei saavuteta             syttävänä muutoksitta, muutoin hallitus vetää
12811: niitä tavoitteita, joita hallituksen esityksellä hae-         esityksensä takaisin, jonka seurauksena sinänsä
12812: taan kuntoutuksen ratkaisemiseksi. Veteraanien                muilta osin hyvä hallituksen esitys olisi vesitetty
12813: poistuma keskuudestamme on vuosittain noin                    ainakin vuodeksi eteenpäin. Sosiaalivaliokunnan
12814: kaksituhatta, joten poistuman kautta valtionme-               mietintö sinänsä on hyvä ja velvoittava ja antaa
12815: nojen säästö tulevina vuosina on merkittävä.                  toteutuessaan pienituloisille invalideille mahdol-
12816:    Kuntoutuksen merkitys vammaisten tervey-                   lisuuden kuntoutukseen. Katson kuitenkin, että
12817: dentilan kannalta on erittäin tärkeä, jotta vältyt-           elinkoron koskemattomuus olisi tullut säilyttää,
12818: täisiin kalliilta laitoshoidolta. Elinkoron maksa-            koska sotiemme invalidit olisi tullut vapauttaa
12819: tuksesta luopuminen hallituksen esityksen mu-                 turhalta byrokratialta.
12820: kaisesti aiheuttaa monille pienituloisille sotavam-              Edellä olevan perusteella ehdotan kunnioit-
12821: maisille ylivoimaisen esteen päästä kuntoutuk-                taen,
12822: seen. Elinkoron maksatuksen lopettaminen joh-
12823: taa monen sotavammaisen kohdalla siihen, että                          että valiokunnan mietintöön sisältyvä
12824: myös vaimo, jonka terveydentila on heikentynyt,                      lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
12825: ei saa enää tukea mieheltään silloin, kun tervey-                    vana:
12826: dentila heikkenee tilapäisesti.
12827: 
12828:                                                   Laki
12829:                                      sotilasvammalain muuttamisesta
12830: 
12831:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
12832:     (poist.)
12833:    muutetaan 28 päivänä toukokuuta 1948 annetun sotzlasvammalain (404148) 6 §:n 3 ja 4 momentti,
12834: 9 §:n 1 momentti ja 22 §:n 6 kohta,
12835:    sellaisina kuin ne ovat, 6 §:n 3 ja 4 momentti ja 22 §:n 6 kohta 26 päivänä toukokuuta 1978
12836: annetussa laissa (398/78) ja 9 §:n 1 momentti 19 päivänä helmikuuta 1971 annetussa laissa (180/71),
12837: sekä
12838:    lisätäå"n 6 §:ään, sellaisena kuin se on (poist.) 3 päivänä joulukuuta 1965 annetussa laissa (622165)
12839: ja mainituissa 19 päivänä helmikuuta 1971 ja 26 päivänä toukokuuta 1978 annetuissa laeissa, uusi 4
12840: momentti, jolloin muutettu 4 momentti sekä nykyinen 5 ja 6 momentti siirtyvät 5-7 momentiksi,
12841: sekä lakiin uusi 6 a § seuraavasti:
12842: 
12843:                6, 6 a, 9 ja 22 §                                      Voimaantulo- ja soveltamissäännös
12844:    (Kuten valiokunnan mietinnössä)                               (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
12845:                                                                  (2 mom. poist.)
12846:                                                                  (2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietinnön
12847:                                                               3 ja 4 mom.)
12848: 
12849:      Helsingissä 4 päivänä joulukuuta 1985
12850: 
12851:                                                 Pentti Skön
12852:                       1985 vp. -     SoVM n:o 24 -        Esitykset n:o 231 ja 238
12853: 
12854: 
12855: 
12856: 
12857:                                         Sosiaali valiokunnan            mietintö n:o 24 hallituksen
12858:                                     esityksestä laeiksi työntekijäin eläkelain ja eräiden siihen liittyvien
12859:                                     lakien muuttamisesta sekä hallituksen esityksestä laiksi eräiden
12860:                                     työsuhteessa olevien taiteilijoiden ja toimittajien eläkelain 8 §:n
12861:                                     muuttamisesta
12862: 
12863:     Eduskunta on 19 paiVana marraskuuta 1985             Tässä tilanteessa työkyvyttömyyseläkkeen päätty-
12864: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti kä-      misen jälkeen myös muun kuin aikaisemman
12865: siteltäväksi hallituksen esityksen n:o 231 laeiksi       sairauden johdosta myönnettäväksi tulevaa uutta
12866: työntekijäin eläkelain ja eräiden siihen liittyvien      eläkettä ryhdyttäisiin suorittamaan samoin perus-
12867: lakien muuttamisesta sekä 26 päivänä marraskuu-          tein kuin aikaisempaakin eläkettä. Edellytyksenä
12868: ta 1985 hallituksen esityksen n:o 238 laiksi             olisi, että aikaisempaa eläkettä määrättäessä on
12869: eräiden työsuhteessa olevien taiteilijoiden ja toi-      otettu huomioon eläkeiän täyttämiseen jäljellä
12870: mittajien eläkelain 8 §:n muuttamisesta.                 oleva aika, ja työkyvyttömyyden alkaminen uu-
12871:     Sosiaalivaliokunta on tässä yhteydessä ottanut       delleen vuoden kuluessa aikaisemman eläkkeen
12872: myös käsiteltäväkseen eduskunnan 26 päivänä              päättymisestä.
12873: marraskuuta 1985 valiokuntaan lähettämän ed.                Esityksessä ehdotetaan vastaavat muutokset
12874: Anttilan ym. lakialoitteen n:o 104 laeiksi työnte-       tehtäväksi myös lyhytaikaisessa työsuhteessa ole-
12875: kijäin eläkelain 6 ja 7 b §:n sekä työttömyystur-        vien työntekijäin eläkelakiin ja merimieseläkela-
12876: valain 14 §:n muuttamisesta.                             kiin. Yrittäjien eläkelain ja maatalousyrittäjäin
12877:     Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-       eläkelain mukaisiin eläkkeisiin muutokset vaikut-
12878:  tavina nuorempi hallitussihteeri Katriina Ala-          taisivat viittaussäännösten kautta. Työntekijäin
12879:  viuhkola sosiaali- ja terveysministeriöstä, lainopil-   eläkelain säännöstä eläkkeen perusteena olevan
12880:  linen johtaja Antti Suominen Eläketurvakeskuk-          palkan harkinnanvaraisesta tarkistamisesta muu-
12881:  sesta, varatuomari Pirkko Kemppainen Maatalou-          tettaisiin siten, että perusturvan ja ansioturvan
12882:  den eläkelaitoksesta, toimitsija Seppo Niininen         mukaiset työttömyyspäivät olisivat samassa ase-
12883:  Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestöstä, laki-        massa säännöksen suhteen.
12884:  mies Soile Salovaara Toimihenkilö- ja Virkamies-           Työeläkelakien mukaisen vakuutusmaksun vii-
12885:  järjestöjen Keskusliitosta, apulaisosastopäällikkö      västyskorkoa ehdotetaan muutettavaksi siten, että
12886:  Antti Tuomi Akavasta, varatuomari Jukka Ahtela          korkokanta olisi 16 prosenttia. Merimieseläkelain
12887:  Suomen Työnantajain Keskusliitosta, filosofian          mukaisen täysitehoisen työkyvyttömyyseläkkeen
12888:  kandidaatti Veikko Savela Liiketyönantajain Kes-        saamisen edellytyksenä olisi ehdotuksen mukaan
12889:  kusliitosta ja varatuomari Outi Antila Maatalous-       muun ohella viiden vuoden Suomessa asuminen.
12890:  tuottajain Keskusliitosta.                                 Hallituksen esityksessä n:o 238 ehdotetaan
12891:     Hallituksen esityksen n:o 231 mukaan työnte-         muutettavaksi eräiden työsuhteessa olevien taitei-
12892:  kijäin eläkelain mukaisen täysitehoisen työkyvyt-       lijoiden ja toimittajien eläkelain mukaisen va-
12893:  tömyyseläkkeen määräytymistä koskevia säännök-          kuutusmaksun viivästyskorkoa vastaavasti kuin
12894:  siä muutettaisiin siten, että työttömyysturvalain       hallituksen esityksessä n:o 231.
12895:  perusturvan mukaiset työttömyyspäivät otetaan              Lakialaitteessa n:o 104 ehdotetaan, että perus-
12896:  niin sanottua tulevaa palvelusaikaa laskettaessa        päivärahaa saavan työttömän työkyvyttömyys-
12897:  huomioon samoin kuin ansioturvan mukaiset               eläke määräytyisi samojen säännösten mukaan
12898:  työttömyyspäivät. Perusturvan mukaisia työttö-          kuin ansioon suhteutettua työttömyyspäivärahaa
12899:  myyspäiviä otetaan kuitenkin huomioon enin-             saavien työkyvyttömyyseläke. Työttömyyseläk-
12900:  tään sama määrä kuin mikä on ansioturvan                keen markkamäärää korotettaisiin peruspäivära-
12901:  mukaisten työttömyyspäivien enimmäismäärä.              haa saavien osalta vastaavasti kuin ansioon suh-
12902: 
12903: 428501150R
12904:  2                      1985 vp. -     SoVM n:o 24         Esitykset n:o 231 ja 238
12905: 
12906:  teutettua päivärahaa saavien osalta. Työttömyys-                  etta' hallituksen esitykszi'n siså'ltyvät la-
12907:  turvaan sisältyvän tarveharkinnan johdosta perus-               kiehdotukset hyväksyttäisiin muuttamat-
12908:  päivärahaa vaille jääneiden työntekijöiden työttö-              tomina.
12909:  myyseläkkeen edellytyksenä oleva kahdensadan
12910:  työttömyyspäivän tarveharkintaa lievennettäisiin          Edelleen sosiaalivaliokunta kunnioittavasti eh-
12911:  55 vuotta täyttäneiden osalta. Työttömyysturva-         dottaa,
12912:  lain muutoksella poistettaisiin tarveharkinta 55
12913:  vuotta täyttäneeltä.                                             että lakialoitteeseen n:o 104 sisältyvät
12914:     Hallituksen esityksistä ilmenevistä syistä sosiaa-          lakiehdotukset hylättäisiin.
12915:  livaliokunta pitää lakiehdotuksia tarpeellisina ja
12916:  kunnioittavasti ehdottaa,
12917: 
12918:       Helsingissä 4 päivänä joulukuuta 1985
12919: 
12920: 
12921:     Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         Leppänen, Lipponen, Louvo, Nordman, Pesola,
12922:  ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Halonen ja             Rantanen, Skön ja Stenius-Kaukonen.
12923:  jäsenet Ahonen, Ikonen, H. Kemppainen, P.
12924: 
12925: 
12926: 
12927: 
12928:                                                Vastalause
12929: 
12930:      Hallituksen esityksessä ehdotetut muutokset           Tarveharkinnan vuoksi työttömyyspäivärahan
12931:   täysitehoisen työkyvyttömyyseläkkeen määräyty-         ulkopuolelle jäävät eivät voi saada työttömyyselä-
12932: . mistä koskeviin säännöksiin eivät ole riittäviä        kettä ja ovat muita työttömiä huonommassa
12933:   poistamaan vallitsevia epäkohtia. Sen vuoksi eh-       asemassa täysitehoisen työkyvyttömyyseläkkeen ja
12934:   dotamme, että myös sairausvakuutuslain mukai-          näin myös yksilöllisen varhaiseläkkeen saannin
12935:   set päivärahapäivät jätettäisiin huomioon otta-        suhteen. Näiden epäkohtien poistamiseksi ehdo-
12936:   matta laskettaessa täysitehoiseen työkyvyttömyys-      tamme, että ed. Anttilan ym. lakialoitteen n:o
12937:   eläkkeeseen oikeuttavien 360 päivän määrää.            104 sisältämä lakiehdotus työttömyysturvalain
12938:   Hallituksen esityksessä työkyvyttömyyden uudel-        14 §:n muuttamisesta hyväksyttäisiin.
12939:   leen alkamiselle asetettu vuoden määräaika on            Ehdotammekin,
12940:   mielestämme liian lyhyt hallituksen esityksen
12941:   perusteluissakin todettujen epäkohtien poistami-                että valiokunnan mietintöön siså'ltyvå't
12942:   seksi, ja siksi ehdotamme sen sijalle viiden vuo-             lakiehdotukset hyväksyttäisiin valiokun-
12943:   den määräaikaa. Kyseiset muutosehdotukset on                  nan mietinnön mukaisina, mutta halli-
12944:   tässä tehty vain työntekijäin eläkelain osalta.               tuksen esitykseen n:o 231 sisältyvä ensim-
12945:   Katsomme kuitenkin, että vastaavat muutokset                  ma'inen lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
12946:   tulee tehdä myös valiokunnan mietinnön sisältä-               kuuluvana:
12947:   miin muihin lakiehdotuksiin.
12948:                               Työntekijäin eläkelaki p eräät muut lait                                   3
12949: 
12950: 
12951: 1.
12952:                                                 Laki
12953:                                  työntekijäin eläkelain muuttamisesta
12954: 
12955:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 8 päivänä heinäkuuta 1961 annetun työntekijäin
12956: eläkelain 6 §:n 3 ja 4 momentti, 7 §:n 2 momentti ja 19 §:n 1 momentti,
12957:    sellaisina kuin ne ovat, 6 §:n 3 momentti 12 päivänä heinäkuuta 1985 annetussa laissa (592/85),
12958: 6 §:n 4 momentti 7 päivänä tammikuuta 1982 annetussa laissa (14/82), 7 §:n 2 momentti 24 päivänä
12959: elokuuta 1984 annetussa laissa (607 /84) ja 19 §:n 1 momentti 14 päivänä toukokuuta 1976 annetussa
12960: laissa (389/76), näin kuuluviksi:
12961: 
12962:                        6 §                            ajaksi eläkeiän saavuttamiseen jäljellä oleva aika,
12963:                                                       jos hänellä on edellä sanottujen 360 päivän
12964:    Jos työntekijä on ennen työkyvyttömyyden al-       täyttymisen ja työkyvyttömyyden alkamisen väli-
12965: kamista asunut vähintään viisi vuotta Suomessa        sen ajan, joka saa olla enintään yhdeksän vuotta,
12966: ja jos työkyvyttömyys on alkanut ennen kuin           ollut 4 §:n 5 momentissa tarkoitettu, kolmea
12967: työsuhteen päättymisestä on kulunut 360 päivää,       vuotta nuorempi lapsi, ei kuitenkaan, jos elä-
12968: luetaan tämän työsuhteen perusteella myönnettä-       keiän saavuttamiseen jäljellä oleva aika tai sitä
12969: vää työkyvyttömyyseläkettä määrättäessä eläkkee-      vastaava ansio on ilman sanotun Iapsenhoitoajan
12970: seen oikeuttavaksi myös työkyvyttömyyden alka-        huomioon ottamista luettava eläkkeeseen oikeut-
12971: misen ja eläkeiän täyttämisen välinen aika. Edel-     tavaksi muun työ- tai virkasuhteen taikka yrittä-
12972: lä tarkoitettua 360 päivää laskettaessa jätetään      jätoiminnan perusteella. Jollei tällaisen naispuo-
12973: huomioon ottamatta päivät, joilta työntekijä on       lisen työntekijän työsuhde ole jatkunut neljää
12974: saanut sairausvakuutuslain mukaista päivärahaa,       kuukautta, on eläkkeeseen oikeuttavan ajan mää-
12975: opintovapaalaissa (27 31 79) tarkoitettua opintova-   räämisestä soveltuvin osin voimassa, mitä tässä
12976: paata sekä päivät, joilta työntekijä on saanut        momentissa on säädetty.
12977: työttömyysturvalain mukaista päivärahaa, vii-            Jos 3 momentin mukaisesti määrättyä työky-
12978: meksi mainitut kuitenkin enintään siihen mää-         vyttömyyseläkettä tai rintamaveteraanien varhais-
12979: rään saakka, joka vastaa työttömyysturvalain          eläkkeestä annetun lain (13/82) mukaista var-
12980: 26 §:ssä säädettyä niiden päivien enimmäismää-        haiseläkettä saaneelle työntekijälle myöhemmin
12981: rää, joilta voidaan maksaa ansioon suhteutettua       on suoritettava eläkettä vanhuuden tai uuden
12982: päivärahaa. Jollei työsuhde ole jatkunut neljää       työkyvyttömyyden perusteella, lasketaan sen työ-
12983: kuukautta, luetaan sen perusteella eläkkeeseen        suhteen osalta, johon sanottua momenttia oli
12984: oikeuttavaksi eläkeiän saavuttamiseen jäljellä ole-   sovellettu, eläkkeeseen oikeuttavaksi myös aika,
12985: va aika vain sikäli kuin työntekijällä ei ole ennen   jona hän sai mainittua aikaisempaa eläkettä 23
12986:  tätä työsuhdetta alkaneen työ- tai virkasuhteen      vuotta täytettyään. Jos kuitenkin uusi työkyvyttö-
12987:  taikka yrittäjätoiminnan perusteella oikeutta lain   myyseläke myönnetään sellaisen työkyvyttömyy-
12988:  tai julkisen eläkesäännön mukaiseen sellaiseen       den perusteella, joka on alkanut ennen kuin
12989:  eläketurvaan, jonka mukaan maksettavaa työky-        mainitun aikaisemman eläkkeen päättymisestä
12990:  vyttömyyseläkettä määrättäessä sanottu aika tai      on kulunut vzisi vuotta, tai jos eläke myönnetään
12991:  sitä vastaava ansio jo otetaan huomioon. Mitä        saman sairauden, vian tai vamman perusteella
12992:  edellä tässä momentissa on säädetty, ei kuiten-      kuin aikaisempi eläke, uusi eläke määrätään
12993:  kaan sovelleta vanhuuseläkkeen eikä sellaisen        samojen perusteiden mukaan kuin aikaisempi
12994:  työkyvyttömyyseläkkeen, jonka perusteena oleva       eläke. Määrättäessä uutta eläkettä edellä tarkoite-
12995:  työkyvyttömyys on alkanut työntekijän 63 vuo-        tuissa tai lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työn-
12996:  den iän täyttäruisvuoden jälkeen, määrää lasket-     tekijäin eläkelain 7 §:n 2 momentissa taikka
12997:  taessa, jollei työntekijä ole ollut sanotun iän      merimieseläkelain 12 §:n 2 momentissa tarkoite-
12998:  täyttäruisvuoden aikana tämän lain piiriin kuulu-    tuissa tapauksissa samojen perusteiden mukaan
12999:  vassa työssä ottaen huomioon kokonaisuudessaan       kuin aikaisempaa eläkettä jätetään aikaisemman
13000:  myös sanotun vuoden aikana päättynyt työsuhde        eläkkeen päättymisen jälkeen jatkunut työ- tai
13001:  yhteensä vähintään neljä kuukautta. Niin ikään       virkasuhde taikka yrittäjätoiminta huomioon ot-
13002:  luetaan naispuolisen työntekijän työkyvyttömyys-     tamatta.
13003:  eläkettä määrättäessä eläkkeeseen oikeuttavaksi
13004: 4                     1985 vp. -   SoVM n:o 24 -     Esitykset n:o 231 ja 238
13005: 
13006:                    7 ja 19 §                            Voimaantulo- ja soveltamissäännökset
13007:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)                   (Kuten valiokunnan mietinnössä)
13008: 
13009: 
13010: 
13011:     Samalla ehdotamme,                                     että lakialoitteen n:o 104 pohjalta hy-
13012:                                                          väksyttäisiin seuraava lakiehdotus:
13013: 
13014: 
13015: 
13016: 
13017:                                               Laki
13018:                              työttömyysturvalain 14 §:n muuttamisesta
13019: 
13020:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 29 päivänä elokuuta 1984 annetun työttömyysturvalain
13021: (602/84) 14 §:ään uusi näin kuuluva 6 momentti:
13022: 
13023:                       14 §                           Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
13024:           Peruspåi'vårahan tarveharkinta           ta 1986.
13025: 
13026:   Tätä pykälää ei sovelleta 55 vuotta täyttänee-
13027: seen työntekijään.
13028: 
13029: 
13030: 
13031: 
13032:       Helsingissä 4 päivänä joulukuuta 1985
13033: 
13034:                      Marjatta Stenius-Kaukonen             Pekka Leppänen
13035:                             1985 vp. -    SoVM n:o 25 -       Esitys n:o 220
13036: 
13037: 
13038: 
13039: 
13040:                                        Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 25 hallituksen esi-
13041:                                    tyksestä laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja valtion-
13042:                                    osuudesta annetun lain muuttamisesta
13043: 
13044:     Eduskunta on 8 pä.Ivana marraskuuta 1985           sekä lisäksi maksamattomalle valtionosuuden
13045: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti kä-    osalle Suomen Pankin peruskorkoa vastaava vuo-
13046: siteltäväksi hallituksen esityksen n:o 220 laiksi      tuinen korko. Lakiehdotuksella tehtäisiin myös
13047: sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja        mahdolliseksi se, että valtioneuvosto voi kunnan
13048: valtionosuudesta annetun lain muuttamisesta.           tai kuntainliiton hakemuksesta päättää valtakun-
13049:     Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-     nalliseen suunnitelmaan sisältyvän hankkeen to-
13050: tavina hallitusneuvos Reijo Kärkkäinen sosiaali-       teuttamisohjelman hyväksymisestä siten, että
13051: ja terveysministeriöstä, budjettipäällikkö Eino        hankkeen toteuttamiseen saadaan ryhtyä ennen
13052: Keinänen ja budjettineuvos Pertti Tuhkanen val-        valtakunnalliseen suunnitelmaan merkittyä hank-
13053: tiovarainministeriöstä, osastopäällikkö Esko Hän-      keen aloittamisvuotta. Valtionosuuden suoritta-
13054: ninen Uudenmaan lääninhallituksesta, apulais-          mista koskeva päätös tehdään ja hankkeesta ai-
13055: osastopäällikkö Torsten Widen Suomen Kaupun-           heutuva perustamis- ja käyttökustannusten val-
13056: kiliitosta, osastopäällikkö Leif Engfelt Suomen        tionosuus suoritetaan kuitenkin vasta, kun kus-
13057: Kunnallisliitosta, johtaja K. ]. Brunström Fin-        tannukset on sisällytetty johonkin valtioneuvos-
13058: lands Svenska Kommunförbundista, sairaalan             ton myöhemmin hyväksymään valtakunnalliseen
13059: johtaja Arvo Relander Helsingin yliopistollisen        suunnitelmaan ja valtionosuus valtion tulo- ja
13060: keskussairaalan kuntainliitosta, talousjohtaja         menoarvioon.
13061: Teuvo Kempas Etelä-Pohjanmaan keskussairaalan             Sosiaalivaliokunta korostaa käyttökustannusten
13062: kuntainliitosta, apulaiskaupunginjohtaja Anna-         valtionosuuden saamisen tärkeyttä kunnille.
13063: Liisa Hyvönen Helsingin kaupungista, apulais-          Hankkeiden aikaistaminen tulee ottaa huomioon
13064: kaupunginjohtaja Ilkka Järvinen Turun kaupun-          valtakunnallisia suunnitelmia laadittaessa siten,
13065: gista, sosiaalijohtaja Kullervo Pyrhönen ja sosiaa-    että tarvittavien virkojen sisällyttämisellä suunni-
13066: lisuunnittelija Terhi Lönnfors Espoon kaupungis-       telmiin varmistetaan sosiaali- ja terveydenhuollon
13067:  ta, apulaiskaupunginsihteeri Anders Kaustinen         yksiköiden toiminta.
13068: Vantaan kaupungista, kansliapäällikkö Pentti Pe-          Virkojen täyttämisen yhtenä ongelmana on
13069: sari Kouvolan kaupungista, sosiaalijohtaja Rita        ollut koulutetun henkilökunnan puute ja alueit-
13070:  Frankenhaeuser Kauniaisten kaupungista ja kun-        tain lisäksi asuntojen puute. Valiokunta kiinnit-
13071:  nanjohtaja Ilkka Simanainen Rääkkylän kunnas-         tää huomiota koulutuksella aikaansaataviin mah-
13072:  ta.                                                   dollisuuksiin parantaa sosiaali- ja terveydenhuol-
13073:      Hallituksen esityksessä ehdotetaan sosiaali- ja   toa.
13074:  terveydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuu-          Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä
13075:  desta annettua lakia muutettavaksi siten, että        syistä sosiaalivaliokunta pitää lakiehdotusta tar-
13076:  kunnallisista yleissairaaloista annetun lain mukai-   peellisena ja tarkoituksenmukaisena. Näin ollen
13077:  siin sairaalahankkeisiin voitaisiin suorittaa val-    sosiaalivaliokunta kunnioittavasti ehdottaa,
13078:  tionosuutta jälkirahoituksena. Jälkirahoituksena
13079:  valtionosuus maksetaan hankkeen valmistumista                   että lakiehdotus hyväksyttäistin muut-
13080:  seuraavan kalenterivuoden alusta lukien seitse-               tamattomana.
13081:  män vuoden aikana vuotuisina yhtä suurina erinä
13082:      Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1985
13083: 
13084: 
13085: 
13086: 428501186W
13087: 2                          1985 vp. -     SoVM n:o 25 -           Esitys n:o 220
13088: 
13089:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa             Moisander, Nordman, Pesola, Rantanen, Raudas-
13090: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Halonen ja                koski, Skön ja Stenius-Kaukonen sekä varajäsenet
13091: varapuheenjohtaja S. Mikkola sekä jäsenet Iko-             von Bell (osittain) ja Jouppila.
13092: nen, H. Kemppainen, P. Leppänen, Lipponen,
13093: 
13094: 
13095: 
13096: 
13097:                                            Vastalauseita
13098: 
13099:                                                       1
13100: 
13101:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan sosiaali- ja        denhuollon valtakunnallisiin suunnitelmiin tulee
13102: terveydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuu-            sisällyttää kaikki tarpeelliset hankkeet. Nyt käsi-
13103: desta annetunlain muuttamista siten, että sairaa-          teltävänä oleva hallituksen esitys merkitsee ensi
13104: lahankkeiden perustamiskustannuksiin voidaan               vaiheessa muutaman sairaalahankkeen valtion-
13105: valtionosuus maksaa myös jälkirahoitusmenette-             osuuksien maksatuksen muuttamista jälkirahoit-
13106: lyä käyttäen. Lisäksi lainmuutoksella mahdollis-           teiseksi. Samalla lakiehdotus kuitenkin johtaa
13107: tettaisiin valtakunnalliseen suunnitelmaan otetun          siihen, että ennen pitkää yhä suurempi osa
13108: sosiaali- ja terveydenhuollon perustamiskustan-            valtionosuushankkeista muutetaan jälkirahoituk-
13109: nushankkeen toteuttaminen kunnan tai kuntain-              sella tapahtuviksi. Tämä olisi kuntien kannalta
13110: liiton omalla kustannuksella suunnitelmaan mer-            hyvin huono ratkaisu.
13111: kittyä aloittamisvuotta aikaisemmin. Valtion-                 Ehdotammekin,
13112: osuus perustamis- ja käyttökustannuksiin makset-
13113: taisiin kuitenkin vasta valtakunnallisessa suunni-                  että valiokunnan mietintöön sisältyvä
13114: telmassa hyväksytyllä tavalla.                                    lakiehdotus hylättäistin.
13115:    SKDL:n käsityksen mukaan sosiaali- ja tervey-
13116:      Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1985
13117: 
13118:                       Marjatta Stenius-Kaukonen                     Pekka Leppänen
13119: 
13120: 
13121: 
13122: 
13123:                                                       II
13124: 
13125:    Kokoomuksen eduskuntaryhmä ei hyväksy jäl-              sillä rahoitusvastuu siirretään kunnille. Hallituk-
13126: kirahoitusmenettelyn ulottamista sosiaali- ja ter-         sen velvollisuus on noudattaa voimassa olevaa
13127: veydenhuoltoalan hankkeisiin. Jälkirahoitusme-             lainsäädäntöä ja varata sen edellyttämät määrära-
13128: nettely keventää näennäisesti valtion taloudellista        hat valtionosuuksiin.
13129: rasitusta. Tosiasiassa valtion velkataakka kuiten-            Jälkirahoitusmenettely heikentää kuntien ta-
13130: kin kasvaa, mikä johtaa lisääntyviin vaikeuksiin           loutta. Kunnat joutuvat rahoittamaan hankkeet
13131: tulevina vuosina.                                          aluksi yksin, mikä merkitsee lainarahoitukseen
13132:    VALTAVA-uudistuksen keskeisenä tavoitteena              turvautumista. Kunnat maksavat lainasta vieläpä
13133: oli turvata kunnille valtionosuuden täysimääräi-           2,5-3 % korkeampaa korkoa kuin mitä valti-
13134: nen suorittaminen hankkeeseen sitä mukaa kuin              onosuudelle on esitetty. Kuntien kustannuksia
13135: kustannuksia aiheutuu. Jälkirahoitusmenettely              lisää myös lainan velkakirjasta maksettava leima-
13136: on jyrkässä ristiriidassa tämän tavoitteen kanssa,         vero.
13137:                                           SVOL:n muutos                                          3
13138: 
13139:    Sosiaali- ja terveydenhuollon perustamishank-     Edellä olevan perusteella ehdotamme,
13140: keiden aikaistamismenettelyn tarkentaminen on
13141: sitä vastoin tarkoituksenmukaista. Aikaistamis-             että valiokunnan mietintöön sisältyvä
13142: säännöstön selventäminen tuo joustavuutta toi-            lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuuluva-
13143: mintoihin.                                                na:
13144: 
13145: 
13146: 
13147:                                               Laki
13148: sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun lain 17 §:n muuttamisesta
13149: 
13150:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti (poist.) lisätään sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja
13151: valtionosuudesta 17 päivänä syyskuuta 1982 annetun lain (677!82) 17 §:ään uusi näin kuuluva 13
13152: kohta (poist.):
13153: 
13154:                       5§
13155:                     (Poist.)                         ( 10 kohta poist. )
13156: 
13157:                      16 §                            (13 kohta kuten valiokunnan mietinnössä)
13158:                     (Poist.)
13159: 
13160:                      17 §                                       Voimaantulosäännös
13161:          Potkkeukset valtionosuuslaista              (Kuten valiokunnan mietinnössä)
13162: 
13163:   Valtionosuuslaista poiketaan seuraavasti:
13164: 
13165: 
13166: 
13167:     Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1985
13168: 
13169:                      Saara Mikkola                          Riitta Jouppila
13170:                      Helena Pesola                          Erkki Moisander
13171:                             1985 vp. -     SoVM n:o 26 -      Esitys n:o 221
13172: 
13173: 
13174: 
13175: 
13176:                                        Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 26 hallituksen esi-
13177:                                    tyksestä laiksi eräiden sosiaali- ja terveydenhuollon hankkeiden
13178:                                    rahoittamisesta
13179: 
13180:     Eduskunta on 15 päivana marraskuuta 1985           koskevien sosiaali- ja terveydenhuollon toteutta-
13181: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti kä-    missuunnitelmien ulkopuolelle jääneet eräät
13182: siteltäväksi hallituksen esityksen n:o 221 laiksi      hankkeet sekä lisäksi pienten lasten hoidon ke-
13183: eräiden sosiaali- ja terveydenhuollon hankkeiden       hittämisestä annetun lainsäädännön mukaisten
13184: rahoittamisesta.                                       velvoitteiden täyttämiseksi tarvittavia päiväkote-
13185:     Sosiaalivaliokunta on tässä yhteydessä ottanut     ja. Valtion tulo- ja menoarvioon varattaisiin mää-
13186: käsiteltäväksi eduskunnan 22 päivänä marraskuu-        räraha mainittujen hankkeiden perustamiskus-
13187: ta 1985 valiokuntaan lähettämän ed. Peltolan           tannuksiin ja käyttökustannuksiin sosiaali- ja ter-
13188: ym. lakialoitteen n:o 102 laiksi eräiden sosiaali-     veydenhuollon valtionosuusjärjestelmän mukaista
13189: ja terveydenhuollon hankkeiden rahoittamisesta         valtionosuutta vastaavana valtion avustuksena
13190: ja siihen liittyväksi lainsäädännöksi.                 jaksottamalla maksatus kymmenelle vuodelle.
13191:      Sosiaalivaliokunta on eduskunnan päätöksen        Käyttökustannuksiin valtio osallistuisi vuodesta
13192: mukaisesti pyytänyt hallituksen esityksestä laki-      1991 lähtien valtakunnallisten suunnitelmien
13193: ja talousvaliokunnan lausunnon. Laki- j~ t~lous­       mukaisesti. Päätöksenteossa ja hankkeiden käsit-
13194: valiokunnan lausunto n:o 1 on tämän m1etmnön           telyjärjestyksessä noudatettaisiin sosiaali- ja ter-
13195: liitteenä.                                             veydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuudesta
13196:      Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-    annetun lain sekä kuntien ja kuntainliittojen
13197: tavina osastopäällikkö Markus Onnela sosiaali- ja      valtionosuuksista ja -avustuksista annetun lain
13198:  terveysministeriöstä, budjettipäällikkö Eino Kei-     säännöksiä. Laki tulisi voimaan vuoden 1986
13199:  nänen ja budjettineuvos Pertti Tuhkanen valtio-       alusta ja käytännössä sitä sovellettaisiin vuosina
13200: varainministeriöstä, osastopäällikkö Esko Hänni-       1986-1989 aloitettaviin hankkeisiin.
13201:  nen Uudenmaan lääninhallituksesta, apulaisosas-          Lakialoitteessa n:o 102 ehdotetaan hallituksen
13202:  topäällikkö Torsten Widen Suomen Kaupunkilii-         esitystä vastaavan lain säätämistä sillä poikkeuk-
13203:  tosta, toimistopäällikkö Aulis Vintturi Suomen        sella, että valtionavustus maksettaisiin seitsemäs-
13204:  Kunnallisliitosta, sairaalan johtaja Arvo Relander    sä vuodessa ja korko olisi Suomen Pankin perus-
13205:  Helsingin yliopistollisen keskussairaalan kuntain-    koron mukainen. Edelleen ehdotetaan kuntien ja
13206:  liitosta, talousjohtaja Arvo Kempas Etelä-Pohjan-     kuntainliittojen valtionosuuksista ja -avustuksista
13207:  maan keskussairaalan kuntainliitosta, apulaiskau-     annettua lakia muutettavaksi siten, että mainitun
13208:  punginjohtaja Anna-Liisa Hyvönen Helsingin            lain mukaisille maksamattomille valtionosuuk-
13209:  kaupungista, apulaiskaupunginjohtaja Ilkka Jär-       sien Ioppuerilie maksetaan Suomen Pankin pe-
13210:  vinen Turun kaupungista, sosiaalijohtaja Kuller-      ruskoron mukainen korko. Sosiaali- ja terveyden-
13211:  vo Pyrhönen ja sosiaalisuunnittelija Terhi Lönn-      huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta annet-
13212:  fors Espoon kaupungista, apulaiskaupunginsih-         tuun lakiin tehtäisiin tarvittavat muutokset.
13213:  teeri Anders Kaustinen Vantaan kaupungista,              Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä
13214:  kansliapäällikkö Pentti Pesari Kouvolan kaupun-       syistä sosiaalivaliokunta pitää lakiehdotusta tar-
13215:  gista, sosiaalijoht~ja ~ita Fran~enha~user Ka~­       peellisena ja tarkoituksenmukaisena. Tästä syystä
13216:  niaisten kaupungista Ja kunnanJohtaJa Ilkka Sl-       sosiaalivaliokunta kunnioittavasti ehdottaa,
13217:  manainen Rääkkylän kunnasta.
13218:      Hallituksen esityksessä ehdotetaan säädettäväk-              että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
13219:   si erillislaki pääkaupunkiseudun kuntien eräiden             kiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
13220:   sosiaali- ja terveydenhuollon hankkeiden rahoit-             mana.
13221:   tamiseksi. Espoossa, Helsingissä, Kauniaisissa ja
13222:   Vantaalla voitaisiin rakentaa vuosia 1985-1989
13223:  428501187X
13224: 2                          1985 vp. -     SoVM n:o 26            Esitys n:o 221
13225: 
13226:   Edelleen sosiaalivaliokunta kunnioittavasti eh-                 että lakialoitteeseen n:o 102 sisältyvä
13227: dottaa,                                                         lakiehdotus hylå"ttåisiin.
13228: 
13229:      Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1985
13230: 
13231: 
13232:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa            Moisander, Nordman, Pesola, Rantanen, Raudas-
13233: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Halonen ja               koski (osittain), Skön ja Stenius-Kaukonen sekä
13234: varapuheenjohtaja S. Mikkola sekä jäsenet Iko-            varajäsenet von Bell, Jouppila, Kokko (osittain)
13235: nen, H. Kemppainen, P. Leppänen, Lipponen,                ja Törnqvist (osittain)
13236: 
13237: 
13238: 
13239: 
13240:                                            Vastalauseita
13241: 
13242:                                                       1
13243:    Hallituksen esityksen tavoitteena on edistää ja           Kokoomuksen eduskuntaryhmä tähdentää, et-
13244: nopeuttaa sosiaali- ja terveyspalvelujen saatavuut-       tä hallituksen esitystä on pidettävä poikkeukselli-
13245: ta pääkaupunkiseudulla. Kehittämistarvetta on             sena erillisratkaisuna. Menettely on puolustetta-
13246: erityisesti lasten päivähoidon järjestämisessä ja         vissa ainoastaan silloin, jos toisena vaihtoehtona
13247: ka?santerveystyön avovastaanottotilojen rakenta-          on, että elintärkeät hankkeet jäisivät kokonaan
13248: misessa.                                                  kuntien itsensä kustannettaviksi. Tämän vuoksi
13249:    Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja        hallituksen esityksessä olisi tullut kiinnittää huo-
13250: valtionosuudesta annettu laki sisältää sosiaali- ja       miota vastaavan jälkirahoitusmenettelyn mahdol-
13251: terveydenhuollon hankkeiden valtionosuuden                liseen tarpeeseen muillakin alueilla kuin vain
13252: normaalijärjestelmän. Periaatteena on, että mah-          pääkaupunkiseudulla.
13253: dollinen alueellinen jälkeenjääneisyys sosiaali- ja          Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
13254: terveydenhuollon palveluissa ensisijaisesti pure-
13255: taan SVOL:n puitteissa. Pääkaupunkiseudun on-                        ettå. valiokunnan mietinnön peruste-
13256: gelmia ei ole kuitenkaan saatu ratkaistuiksi                      luzssa lausuttazsiin:
13257: SVOL:n perusteella.
13258:    Kokoomuksen eduskuntatyhmän mielestä on                  "Valiokunta edellyttää hallituksen huolehti-
13259: tarkoituksenmukaista tukea erillisjärjestelyin pää-       van siitä, että sama järjestelmä laajennetaan kos-
13260: kaupunkiseudun eräitä sosiaalitoimen ja tervey-           kemaan myös muita kuntia, jotka haluavat to-
13261: denhuollon hankkeita. Vaikka tällaista jälkirahoi-        teuttaa vastaavia hankkeita tämän lain mukaisella
13262: tusmenettelyä ei kuntien kannalta voida yleensä           tavalla, mikäli niitä ei ole hyväksytty toteutetta-
13263: pitää hyväksyttävänä, niin pääkaupunkiseudun              viksi SVOL:n perusteella."
13264: väestön saamien palvelujen jälkeenjääneisyyden
13265: takia erillisratkaisuun on syytä turvautua.
13266: 
13267:     Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1985
13268: 
13269:                      Saara Mikkola                                 Helena Pesola
13270:                      Riitta Jouppila                               Erkki Moisander
13271:                      Eräiden sosiaali- Ja terveydenhuollon hankkeiden rahoitus                               3
13272: 
13273:                                                        II
13274: 
13275:     Yleisesti tunnustetaan, että pääkaupunkiseu-            käyttöönottoon. Se, että korkoa päätettiin mak-
13276: dulle on syntynyt ongelmia tiettyjen sosiaali- ja           saa pääkaupunkiseudun kunnille, mitä ilmeisim-
13277: terveydenalan palvelujen saatavuudessa. Tähän               min vaikeuttaa käytännön laajentamista. Ristirii-
13278: liittyen valtioneuvosto teki 11.7.1985 peri-                taisena on pidettävä myös sitä, että Kauniaisten
13279: aatepäätöksen, jolla, valtiovalta omalta osaltaan           kaupungilla ei ole tarkoitustakaan käyttää lakiesi-
13280: pyrkii luomaan lisämahdollisuuksia ongelmien                tystä hyväkseen, kun taas useilla kaupungeilla
13281: ratkaisuksi. Hallituksen esityksellä n:o 221 eräi-          tähän olisi suuri tarve.
13282: den sosiaali- ja terveydenhuollon hankkeiden                   Normaaleista suunnittelu- ja valtionosuusjär-
13283: rahoittamisesta tehdään kunnille houkuttelevam-             jestelmistä poikkeavan järjestelmän käyttöönotos-
13284: maksi ja taloudellisesti helpommaksi vastata kun-           ta kunnan saama hyöty on sitä suurempi, mitä
13285: talaisten peruspalveluista. Normaaleista valtion-           pienempi sen valtionosuus on kantokykyluoki-
13286: osuus- ja suunnittelujärjestelmistä poikkeavan              tuksen mukaan. Tämä etu on jo merkittävä
13287: edun antamista voi pitää perusteltuna myös siltä            ilman korkoakin. Koron myötä eriarvoisuus li-
13288: osin, että se myös osaltaan velvoittaa kuntia               sääntyy.
13289:  järjestämään nämä palvelut.                                   Koron maksamisen periaate on myös sillä ta-
13290:     Palvelujensa kuntoonsaattamiseksi pääkaupun-            valla epäoikeudenmukainen, että ne kunnat,
13291:  kiseudulla on myös sellaisia voimavaroja, joita            jotka aikaistavat hallituksen esityksen n:o 220
13292:  muilla kunnilla ei ole. Veroäyrin alhainen hinta,          mukaan viisivuotissuunnitelmaan sisältyviä hank-
13293:  hyvä maksuvalmius ja vakaa taloudellinen tilanne           keita, eivät saa valtionapua, kun taas ne, jotka
13294:  antavat mahdollisuuden parantaa palveluja myös             aientavat niitä suunnitteluaikataulun ulkopuolel-
13295:  omatoimisesti pääkaupunkiseudulla. Lisäksi Hel-            ta, saavat niihin valtionosuuden korkojen kera.
13296:  singin erikoislääkäripalveluihin liikaa painottu-             Laki- ja talousvaliokunta on sosiaalivalio-
13297:  neista terveyskeskuspalveluista on siirrettävä pal-        kunnalle antamassaan lausunnossa todennut, että
13298:  veluja ihmisten peruspalveluihin.                          poikkeavan valtionavustusjärjestelmän luominen
13299:      Valtioneuvoston periaatepäätöksestä poiketen           voi aiheuttaa eriarvoisuuden lisääntymistä maam-
13300:  hallitus kuitenkin esittää, että lakiesitysten mu-         me kuntien kesken. Muun muassa edellä on
13301:  kaisesti viisivuotissuunnitelmien ulkopuolelta             eritelty niitä syitä, jotka tämän aiheuttavat.
13302:  aiennettujen hankkeiden kustannuksiin suorite-                Edellä olevan perusteella olemme sitä mieltä,
13303:  taan myös korkoa. Tällaisen lisäedun antaminen             että lakiesityksen mukaisille hankkeille ei olisi
13304:  asettaa muut maamme kunnat eriarvoiseen ase-               tullut maksaa korkoa. Kun valiokunnan enem-
13305:  maan. Erityisen epäoikeudenmukaisena se koe-               mistö on hyväksynyt koronmaksun, edellä olevan
13306:  taan niissä pääkaupunkiseutua taloudellisesti hei-         perusteella edellytämme, että korkoa tulee tasa-
13307:  kommassa asemassa olevissa kunnissa, joissa vas-           puolisuuden ja oikeudenmukaisuuden vuoksi
13308:  taavia hankkeita on toteutettu aikaistamaila joko          ryhtyä maksamaan samaa periaatetta noudattaen
13309:  valtioneuvoston päätöksellä tai ilman. Tällaisina          kuntien muillekin valtionosuus- ja valtionavus-
13310:  kärsineinä kuntina on tuotu esille esimerkiksi             tussaataville.
13311:  Turun kaupunki ja Etelä-Pohjanmaan keskussai-                 Edellä olevan perusteella ja hallituksen esityk-
13312:   raalapiirin kunnat.                                       sen n:o 221 pohjalta ehdotamme,
13313:      On ilmeistä, että selvitysten jälkeen myös
13314:   muissa pääkaupunkiseutua vastaavissa kunnissa                      että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
13315:   olisi tarvetta vastaavan aikaistamisjärjestelmän                 kuuluvana:
13316: 4                           1985 vp. -   SoVM n:o 26 -             Esitys n:o 221
13317: 
13318:                                                 Laki
13319:                   eräiden sosiaali- ja terveydenhuollon hankkeiden rahoittamisesta
13320: 
13321:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
13322: 
13323:                       1-4 §                                 maksetaan vuosittain kymmenen vuoden aikana
13324:     (Kuten hallituksen esityksessä)                         hankkeen käyttöönottoa seuraavan kalenterivuo-
13325:                                                             den alusta lukien. Vuosittain maksettavan val-
13326:                          5§                                 tionavustuksen määrä on yksi kymmenesosa siitä
13327:                    Valtionavustus                           valtionosuuden kokonaismäärästä, joka tulisi ky-
13328:                                                             seisen hankkeen kustannuksiin suunnittelulain
13329:   Tämän lain 3 §:ssä ja 4 §:ssä tarkoitettujen              nojalla määriteltynä. (Poist.)
13330: valtion tulo- ja menoarvion perustelujen mukais-
13331: ten vuotuisten aloittamisvaltuuksien rajoissa hy-                              6-11 §
13332: väksyttyjen hankkeiden kustannuksiin suorite-                 (Kuten hallituksen esityksessä)
13333: taan valtionavustusta siten, että valtionavustus
13334: 
13335:       Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1985
13336: 
13337:                       Hannu Kemppainen                               Pirkko Ikonen
13338:                       Väinö Raudaskoski                              Pentti Skön
13339: 
13340: 
13341: 
13342: 
13343:                                                       111
13344: 
13345:    Käsiteltävänä olevassa hallituksen esityksessä           kaupunkiseudulla vallitsee huutava pula sosiaali-
13346: ehdotetaan säädettäväksi erillislaki pääkaupunki-           ja terveyspalveluista, katsomme, että jälkirahoi-
13347: seudun kuntien eräiden sosiaali- ja terveyden-              tus voidaan poikkeuksellisesti hyväksyä hallituk-
13348: huollon hankkeiden rahoittamiseksi. Tarkoituk-              sen esityksessä esitetyissä rajoissa. Katsomme kui-
13349: sena on mahdollistaa eräiden sosiaali- ja tervey-           tenkin, että pääkaupunkiseudun kunnilla tulee
13350: denhuollon suunnitelmien ulkopuolelle jäänei-               olla oikeus saada jälkirahoitusta sosiaali- ja ter-
13351: den hankkeiden rakentaminen ja siten parantaa               veydenhuollon hankkeisiin samoilla ehdoilla
13352: sosiaali- ja terveyspalvelujen saatavuutta pääkau-          kuin eräiden ammatillisten oppilaitosten valtion-
13353: punkiseudulla. Lisäksi laki koskisi päiväkotien             osuuksista ja -avustuksista sekä korkotukilainoista
13354: rakentamista. Valtionavustus ehdotetaan lakieh-             annetussa laissa ( 1 18 5) on säädetty. Ehdotamme
13355: dotuksessa maksettavaksi kymmenen vuoden ai-                siis, että jälkirahoitus maksetaan seitsemässä vuo-
13356: kana hankkeen käyttöönottoa seuraavasta vuodes-             dessa hallituksen esittämän kymmenen vuoden
13357: ta lukien. Hankkeiden aiheuttamiin käyttökus-               sijasta. Maksamattomille erille tulee suorittaa
13358: tannuksiin valtio osallistuisi valtakunnallisen             Suomen Pankin peruskorkoa vastaava vuotuinen
13359: suunnitelman mukaisesti, ei kuitenkaan ennen                korko. Pidämme perusteettomana hallituksen
13360: vuotta 1991.                                                esityksen perusteluihin otettua kannanottoa, jon-
13361:    SKDL ei hyväksy valtionosuuksien jälkirahoi-             ka mukaan hankkeiden käyttökustannuksiin ei
13362: tusjärjestelmää, vaan katsoo, että kunnille tulee           osallistuta ennen vuotta 1991. Katsomme, että
13363: turvata riittävä valtionosuus sosiaali- ja terveys-         hankkeiden käyttökustannukset tulee sisällyttää
13364: palvelujen perustamiseen ja ylläpitämiseen otta-            sosiaali- ja terveydenhuollon valtakunnallisiin
13365: malla kaikki tarpeelliset hankkeet valtakunnalli-           suunnitelmiin sitä mukaa kuin ne mahtuvat.
13366: siin suunnitelmiin. Kun hallitus on kuitenkin                   Kuntien ja kuntainliittojen valtionosuuksista ja
13367: varannut täysin riittämättömästi määrärahoja näi-           -avustuksista annetun lain mukaan osa valtion-
13368: hin tarkoituksiin vuoden 1986 tulo- ja menoarvi-            osuudesta maksetaan ennakkona loppuosan jää-
13369: ossa sekä sosiaali- ja terveydenhuollon suunnitel-          dessä odottamaan lopullisen valtionosuuden suu-
13370: massa vuosille 1986-1990 ja kun erityisesti pää-            ruuden selvittämistä. Jotta valtionosuuksien lop-
13371:                        Eräiden sosiaali- ja terveydenhuollon hankkeiden rahoitus                       5
13372: 
13373: p~e~~t   etvat viipyisi hallinnollisista tai muista   suunnittelusta ja valtionosuudesta annettuun la-
13374: sytsta, ehdotamme, että lakiin lisättäisiin uusi      kiin säännöstä, jossa todettaisiin, että koron suo-
13375: 19 b §. Kyseisen pykälän 2 ja 3 momenteissa           rittamista valtionosuuksien loppuerille koskevaa
13376: säädettäisiin lisäksi, että perustamis- ja käyttö-    säännöstä sovelletaan myös sosiaali- ja terveyden-
13377: kustannusten Ioppuerilie maksettaisiin Suomen         huollon hankkeisiin.
13378: Pankin peruskoron mukaista korkoa. Tämä olisi            Ehdotammekin,
13379: omiaan nopeuttamaan loppuerien maksamista ja
13380: korvaisi samalla kunnille loppuerien viipymisestä              että valiokunnan mietintöön sisältyvä
13381: aiheutuvia korkokustannuksia. Selvyyden vuoksi               lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuuluva-
13382: ehdotamme lisäksi sosiaali- ja terveydenhuollon              na:
13383: 
13384: 
13385: 
13386:                                                 Laki
13387:                     eräiden sosiaali- ja terveydenhuollon hankkeiden rahoittamisesta
13388: 
13389:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
13390: 
13391:                    1-4 §                              den alusta lukien. Vuosittain maksettavan val-
13392:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                     tionavustuksen määrä on yksi seitsemäsosa siitä
13393:                                                       valtionosuuden kokonaismäärästä, joka tulisi ky-
13394:                           5§                          seisen hankkeen kustannuksiin suunnittelulain
13395:                     Valtionavustus                    nojalla määriteltynä. Valtionavustus tulee maksaa
13396:                                                       vuosittain ennen maaliskuun loppua. Maksamat-
13397:   Tämän lain 3 §:ssä ja 4 §:ssä tarkoitettujen        toman valtionavustuksen osalle suoritetaan Suo-
13398: valtion tulo- ja menoarvion perustelujen mukais-      men Pankin peruskorkoa vastaava vuotuinen kor-
13399: ten vuotuisten aloittamisvaltuuksien rajoissa hy-     ko (poist.), joka lasketaan ensimmäisen vuosierän
13400: väksyttyjen hankkeiden kustannuksiin suorite-         maksupäivästä lukien.
13401: taan valtionavustusta siten, että valtionavustus
13402: maksetaan vuosittain seitsemän vuoden aikana                            6-11 §
13403: hankkeen käyttöönottoa seuraavan kalenterivuo-          (Kuten valiokunnan mietinnössä)
13404: 
13405: 
13406: 
13407:   Lisäksi ehdotamme,                                           että lakialoitteen n:o 102 pohjalta hy-
13408:                                                              väksyttäisiin seuraavat lakiehdotukset:
13409: 
13410: 
13411: 
13412: 
13413: 1.
13414:                                                 Laki
13415:         kuntien ja kuntainliittojen valtionosuuksista ja -avustuksista annetun lain muuttamisesta
13416: 
13417:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään kuntien ja kuntainlzittojen valtionosuuksista ja -avustuk-
13418: sista 19 päivänä tammikuuta 1973 annettuun lakiin (35173) uusi näin kuuluva 19 b §:
13419: 
13420:                        19 b §                            Perustamiskustannusten Ioppueräiie suorite-
13421:       Loppuerien maksatus tulee suorittaa viipymät-   taan yhtaikaa loppuerän maksatuksen kanssa
13422: tä.                                                   Suomen Pankin peruskoron mukainen korko siitä
13423: 6                           1985 vp. -    SoVM n:o 26 -    Esitys n:o 221
13424: 
13425: päivästä lukien, jona hanke valmistui. Milloin      koskee. Mzl/oin loppuerä' suoritetaan 17 §:n 3
13426: loppuerä suort'tetaan 17 §:n 3 momentin mukai-      momentin mukaisesti osasuorituksina, maksetaan
13427: sesti osasuorituksina, maksetaan korkoa vastaa-     korkoa myös vielä maksamattomalle osasuorituk-
13428: vasti myös vielä maksamattomalle osasuorituksel-    selle.
13429: le.
13430:     Käyttökustannusten Ioppueräiie suoritetaan         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
13431: yhtaikaa loppuerän maksatuksen kanssa Suomen        ta 1986 ja sitä sovelletaan valtionosuuksien lop-
13432: Pankin peruskoron mukainen korko sen vuoden         pueriin, jotka maksetaan sanottuna päivänä tai
13433: alusta lukien, jota edeltävää vuotta valtionosuus   sen jälkeen.
13434: 
13435: 
13436: 
13437: 
13438: 2.
13439:                                               Laki
13440: sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun lain 17 §:n muuttamisesta
13441: 
13442:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja
13443: valtionosuudesta 17 päivänä syyskuuta 1982 annetun lain (677 182) 17 §:n 11 kohta näin kuuluvaksi:
13444: 
13445:                       17§                           kuukauden kuluessa selvityksen saapumisesta.
13446:          Poikkeukset valtionosuuslaista             Muutoin noudatetaan, mitä valtionosuuden suo-
13447:                                                     rittamisesta käyttökustannuksiin on säädetty ja
13448:   Valtionosuuslain säännöksistä poiketaan seu-      mitä valtionosuuslain 19 b §:ssä on Ioppueräiie
13449: raavasti:                                           suoritettavasta korosta säädetty; sekä
13450: 
13451:    11) valtionosuuden loppuerä maksetaan, jollei
13452: tästä laista muuta johdu, kaikkiin kustannuksiin       Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
13453: valtionosuuslain 5 luvun säännöksistä poiketen      ta 1986 ja sitä sovelletaan valtionosuuksien lop-
13454: kunnan tai kuntainliiton kustannuksista esittä-     pueriin, jotka maksetaan sanottuna päivänä tai
13455: män selvityksen mukaisena viimeistään kahden        sen jälkeen.
13456: 
13457: 
13458: 
13459:      Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1985
13460: 
13461:                      Marjatta Stenius-Kaukonen               Pekka Leppänen
13462:                      Eräiden sosiaali- Ja terveydenhuollon hankkeiden rahoitus                          7
13463: 
13464:         EDUSKUNNAN                                                                                   Liite
13465: LAKI- JA TALOUSVALIOKUNTA
13466: 
13467:             Helsingissä,
13468:     4 päivänä joulukuuta 1985
13469:           Lausunto n:o 1
13470: 
13471: 
13472: 
13473: 
13474:                                      Sosiaali valioku nn alle
13475: 
13476:   Sosiaalivaliokunta on 19 päivänä marraskuuta         deohjelmaksi edellytetty mahdollisuus rakentaa
13477: 1985 pyytänyt eduskunnan päätöksen mukaisesti          vuosia 1985-1989 koskevien sosiaali- ja tervey-
13478: laki- ja talousvaliokunnan lausunnon hallituksen       denhuollon toteuttamissuunnitelmien ulkopuo-
13479: esityksestä n:o 221 laiksi eräiden sosiaali- ja        lelle jääneet eräät hankkeet ja siten edistää ja
13480: terveydenhuollon hankkeiden rahoittamisesta.           nopeuttaa sosiaali- ja terveyspalvelujen saatavuut-
13481: Tämän esityksen yhteydessä valiokunta on käsi-         ta pääkaupunkiseudulla. Laki koskisi lisäksi pien-
13482: tellyt myös ed. Peltolan ym. lakialoitteen n:o 102     ten lasten hoidon kehittämisestä annetun lainsää-
13483: laiksi eräiden sosiaali- ja terveydenhuollon hank-     dännön mukaisten velvoitteiden täyttämiseksi
13484: keiden rahoittamisesta ja siihen liittyväksi lain-     tarvittavien päiväkotien rakentamista. Tarkoitus
13485: säädännöksi.                                           on varata valtion tulo- ja menoarvioon määrära-
13486:     Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-     ha, josta myönnettäisiin eräiden hankkeiden pe-
13487: tavina hallitusneuvos Reijo Kärkkäinen sosiaali-       rustamiskustannuksiin ja käyttökustannushank-
13488: ja terveysministeriöstä, neuvotteleva virkamies        keiden kustannuksiin sosiaali- ja terveydenhuol-
13489: Pekka Tuomisto valtiovarainministeriöstä, osasto-      lon suunnittelu- ja valtionosuusjärjestelmän mu-
13490: päällikkö Anne Manninen ja taloussihteeri Aarre        kaista valtionosuutta vastaava valtionavustus jak-
13491: Järvinen sosiaalihallituksesta, vs. osastopäällikkö    sottamalla maksatus kymmenelle vuodelle.
13492: Arto Niemi lääkintöhallituksesta, osastopäällikkö      Hankkeiden aiheuttamiin uusiin käyttökustan-
13493: Esko Hänninen Uudenmaan lääninhallituksesta,           nuksiin valtio osallistuisi valtakunnallisten suun-
13494: osastopäällikkö Jyrki Kivistö ja apulaisosastopääl-    nitelmien mukaisesti, ei kuitenkaan ennen vuot-
13495: likkö Torsten Widen Suomen Kaupunkiliitosta,           ta 1991.
13496: toimistopäällikkö Aulis Vintturi Suomen Kun-              Esityksessä lakia ehdotetaan sovellettavaksi
13497:  nallisliitosta, kaupunginsihteeri Matti Toivola       hankkeisiin, jotka ovat uusien toimintayksiköi-
13498:  Helsingin kaupungista, sosiaalijohtaja Kullervo       den rakentamista, ostamista tai vanhojen yksiköi-
13499:  Pyrhönen Espoon kaupungista, apulaiskaupun-           den saneeraamista. Lakia sovellettaisiin sosiaali-
13500:  ginsihteeri Anders Kaustinen Vantaan kaupun-          huollon ja terveydenhuollon käyttökustannus-
13501:  gista, terveyskeskuksen talouspäällikkö Marja-        hankkeisiin sekä terveydenhuollon perustaruis-
13502:  Leena Alava Kauniaisten kaupungista, apulais-         kustannushankkeisiin.
13503:  kaupunginjohtaja Ilkka Järvinen Turun kaupun-            Valtionavustus ehdotetaan maksettavaksi kym-
13504:  gista, osastopäällikkö Esa Rönkkö Tampereen           menen peräkkäisen vuoden kuluessa siten, että
13505:  kaupungista, sosiaali- ja terveysjohtaja Pekka Saa-   hankkeen käyttöönottoa seuraavasta vuodesta lu-
13506:  renmaa Keravan kaupungista ja talousjohtaja           kien vuosittaisen valtionavustuksen määrä olisi
13507:  Teuvo Kempas Etelä-Pohjanmaan keskussairaa-           yksi kymmenesosa (1 /10) siitä valtionosuuden
13508:  lasta.                                                kokonaismäärästä, joka kustannuksiin tulisi las-
13509:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan säädettäväk-    kettuna sosiaali- ja terveydenhuollon suunnitte-
13510:  si erillislaki pääkaupunkiseudun kuntien Espoon,      lusta ja valtionosuudesta annetun lain mukaises-
13511:  Helsingin, Kauniaisten ja Vantaan kaupunkien          ti. Maksamattomao valtionavustuksen osalle suo-
13512:  eräiden sosiaali- ja terveydenhuollon hankkeiden      ritettaisiin Suomen Pankin peruskorkoa vastaava
13513:  rahoittamiseksi. Lakiehdotuksen tavoitteena on        vuotuinen korko vähennettynä kahdella prosent-
13514:  luoda näille kunnille valtioneuvoston 11 päivänä      tiyksiköllä. Korko on nykyisin 9,0 prosenttia.
13515:  heinäkuuta 1985 tekemässä periaatepäätöksessä         Korko laskettaisiin ensimmäisen vuosierän mak-
13516:  pääkaupunkiseudun erityisongelmien toimenpi-          supäivästä lukien.
13517: 8                            1985 vp. -    SoVM n:o 26 -       Esitys n:o 221
13518: 
13519: 
13520:    Päätöksenteossa ja hankkeiden käsittelyjärjes-     kiseudulla sekä vähentää palvelujen huomattavaa
13521: tyksessä ehdotetaan noudatettavaksi soveltuvin        määrällistä vajetta toteuttamalla eräitä sosiaali- ja
13522: osin, mitä on säädetty sosiaali- ja terveydenhuol-    terveydenhuollon valtakunnallisten suunnitel-
13523: lon suunnittelusta ja valtionosuudesta annetussa      mien ulkopuolella olevia hankkeita valtionavus-
13524: laissa sekä kuntien ja kuntainliittojen valtion-      tusta koskevan erillislain avulla.
13525: osuuksista ja -avustuksista annetussa laissa. So-        Valiokunnan mielestä ensisijaisena on edelleen
13526: siaali- ja terveysministeriö sekä Uudenmaan lää-      pidettävä sosiaali- ja terveydenhuollon suunnitte-
13527: ninhallitus päättäisivät valtionavustusten suorit-    lusta ja valtionosuuksista annetussa laissa sääde-
13528: tamisesta.                                            tyn valtionosuus- ja avustusjärjestelmän sovelta-
13529:    Uudistus on tarkoitettu tulemaan voimaan           mista eikä uuden erillisen valtionavustusjärjestel-
13530: vuoden 1986 alusta lukien ja käytännössä laki         män luomista eräälle osalle maatamme eli tässä
13531: tulisi sovellettavaksi vuosina 1986-1989 aloitet-     tapauksessa pääkaupunkiseudulle. Kun normaa-
13532: taviin hankkeisiin. Esitys liittyy valtion vuoden     lijärjestelmästä poikkeava erillinen valtionavus-
13533: 1986 tulo- ja menoarvioon.                            tusjärjestelmä luodaan, se voi aiheuttaa eriarvoi-
13534:    Lakialoitteeseen n:o 102 sisältyvän lakiehdo-      suuden lisääntymistä maamme kuntien kesken,
13535: tuksen mukaan jälkikäteen maksettaville valtion-      mikä normaalijärjestelmän puitteissa tapahtuval-
13536: osuuksille ja -avustuksille maksettaisiin aina Suo-   la valtionavustusmenettelyllä olisi vältettävissä.
13537: men Pankin peruskoron mukainen korko. Samal-             Ottaen kuitenkin huomioon hallituksen esityk-
13538: la lakiin ehdotetaan säännöstä, jonka mukaan          sessä mainitut syyt ja saamansa selvitykset valio-
13539: valtionosuuksien maksatuksen tulisi tapahtua vii-     kunta pitää hallituksen esitystä nykytilanteessa
13540: vytyksettä.                                           tarpeellisena.
13541:    Valiokunta toteaa, että 1 päivänä tammikuuta          Edellä esitetyn perusteella laki- ja talousvalio-
13542: 1984 tuli voimaan sosiaali- ja terveydenhuollon       kunta esittää kunnioittaen lausuntonaan,
13543: suunnittelusta ja valtionosuuksista annettu laki
13544: (677/82), jonka mukaan lähes koko sosiaalitoimi                  että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
13545: ja terveydenhuolto tulivat yhtenäisen valtion-                kiehdotus hyväksyttaistin muuttamatto-
13546: osuusjärjestelmän piiriin. Käsiteltävänä oleva hal-           mana.
13547: lituksen esitys merkitsee poikkeamista kysymyk-
13548: sessä olevan lain yhtenäisestä valtionosuusjärjes-      Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohjana
13549: telmästä. Hallituksen esityksessä poikkeusta pe-      on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,
13550: rustellaan sillä, että tavoitteena on valtiovallan
13551: toimenpitein edistää ja nopeuttaa julkisten sosi-               että lakialoitteeseen n:o 102 sisältyvä
13552: aali- ja terveyspalvelujen saatavuutta pääkaupun-             lakiehdotus hylättäistin.
13553: 
13554: 
13555:                                  Laki- Ja talousvaliokunnan puolesta:
13556:                                            Paavo Vesterinen
13557: 
13558: 
13559: 
13560: 
13561:                                                                                             Uolevi Aho
13562: 
13563: 
13564:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        ranz, Hilpelä, Kietäväinen, Kokko, Komsi, Myl-
13565: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Vesterinen,          lyniemi, Ranta, Salminen, Turunen ja Valli.
13566: varapuheenjohtaja Järvisalo-Kanerva, jäsenet Ar-
13567:                     Eräiden sosiaali- ja terveydenhuollon hankkeiden rahoitus                                 9
13568: 
13569:                                        Eriäviä mielipiteitä
13570: 
13571:                                                        1
13572: 
13573:    Mielestämme laki- ja talousvaliokunnan lau-                 "Valiokunta edellyttää hallituksen huolehti-
13574: sunnossa sosiaalivaliokunnalle olisi tullut kiinnit-        van siitä, että samaa järjestelmää laajennetaan
13575: tää huomiota lakiehdotuksessa esitetyn järjestelyn          koskemaan myös muita kuntia, jotka haluavat
13576: mahdolliseen tarpeeseen muillakin alueilla kuin             toteuttaa vastaavia hankkeita tämän lain mukai-
13577: vain pääkaupunkiseudulla.                                   sella tavalla, mikäli niitä ei ole hyväksytty toteu-
13578:    Sen vuoksi katsomme, että lausunnossa olisi              tettaviksi SVOL:n perusteella."
13579: tullut mainita seuraavaa:
13580: 
13581:      Helsingissä 4 päivänä joulukuuta 1985
13582: 
13583:          Liisa Hilpelä                    Eeva Turunen                         Sakari Valli
13584: 
13585: 
13586:                                                        II
13587: 
13588: 
13589:    Sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujen kehit-          miselle. Tästä syystä SKDL:n eduskuntaryhmä
13590: tämisen tulee kaikilta osin tapahtua normaalin              tulee esittämään hallituksen esityksen n:o 220
13591: valtionosuus- ja suunnittelujärjestelmän puitteis-          hylkäämistä.
13592: sa. Valtakunnallinen suunnitelma tulee perustaa                Poikkeuksellisesti jälkirahoitus voidaan kuiten-
13593: todellisiin kehittämistarpeisiin ja kuntien valmiu-         kin hyväksyä niissä rajoissa, jotka sisältyvät nyt
13594: teen toteuttaa palveluita. Hallituksen nyt edus-            käsittelyssä olevaan hallituksen esitykseen. Edus-
13595: kunnan käsittelyyn antama lakiehdotus poik-                 taja Peltolan jättämässä lakialoitteessa n:o 102
13596: keuksellisista rahoitusjärjestelyistä pääkaupunki-          esitetään jälkirahoitukselle näiden hankkeiden
13597: seudun eräiden päivähoito- ja terveydenhoito-               osalta kuitenkin samaa mallia, joka on voimassa
13598: hankkeiden osalta osoittaa valtakunnallisen suun-           ammatillisten oppilaitosten osalta. Jälkirahoitus
13599: nitelman olevan täysin alimitoitettu. SKDL:n                tapahtuisi tällöin 7 vuoden aikana ja maksamat-
13600: eduskuntaryhmä on esittänyt, että ensi vuonna               tomalle valtionosuudelle maksetaan Suomen
13601: tulisi perustaa vähintään 10 000 uutta päivähoi-            Pankin peruskoron mukainen korko. Suomen
13602: topaikkaa, minkä puitteissa olisi mahdollista hel-          Pankin peruskoron mukaisen koron maksaminen
13603: pottaa ennen muuta juuri pääkaupunkiseudun                  aina valtionosuuksien Ioppuerilie on perusteltua.
13604: samoin kuin muiden suurten kaupunkien päivä-                   Lakialoitteessa n:o 102 ehdotetaankin samalla
13605: hoito-ongelmia. Hallitus esittää kuitenkin valta-           kuntien ja kuntainliittojen valtionosuuksista ja
13606: kunnalliseen suunnitelmaan vain 7 000 paikkaa.              -avustuksista annetun lain sekä sosiaali- ja tervey-
13607: 7 000 hoitopaikan vuosittainen lisäys ei kuiten-            denhuollon suunnittelusta ja valtionosuudesta
13608: kaan riitä edes kotihoidontukilain säätämisen               annetun lain muuttamista siten, että valtion-
13609: yhteydessä annetun alle kolmivuotiaitten hoito-             osuuksien loppuerien maksatus tulee suorittaa
13610: paikkatarpeen tyydyttämisvelvoitteen täyttämi-              viipymättä ja että Ioppuerilie tulee maksaa Suo-
13611: seen.                                                       men Pankin peruskoron mukainen korko.
13612:    SKDL:n eduskuntaryhmä vastustaa jälkirahoi-                 Edellä olevan perusteella en voi yhtyä laki- ja
13613: tusmenettelyä kunnallisten palveluhankkeiden                talousvaliokunnan lausuntoon vaan katson, että
13614: rahoituksessa. Jälkirahoitus on kuntien kannalta            lausunnossa olisi tullut esittää käsittelyn pohjaksi
13615: epäedullista ja muodostaa esteen palvelujen                 edustaja Peltolan lakialoitetta n:o 102.
13616: suunnitelmalliselle ja tarpeita vastaavalle kehittä-
13617: 
13618:      Helsingissä 4 päivänä joulukuuta 1985
13619: 
13620:                                             Marja-Liisa Salminen
13621: 
13622: 
13623: 
13624: 2 428501187X
13625: 10                          1985 vp. -     SoVM n:o 26 -         Esitys n:o 221
13626: 
13627:                                                    III
13628: 
13629:    Hallituksen esityksen laiksi eräiden sosiaali- ja     taavia tapauksia on muuallakin ja useilla eri
13630: terveydenhuollon hankkeiden rahoittamisesta              hallinnonaloilla.
13631: tarkoituksena on parantaa sosiaali- ja terveyspal-          Etelä-Pohjanmaan keskussairaalan ja muun
13632: velujen saatavuutta pääkaupunkiseudulla. Esitys          maan vastaavat tapaukset ovat täysin rinnastetta-
13633: perustuu valtioneuvoston 11 heinäkuuta 1985              vissa pääkaupunkiseudun hankkeisiin. Kaikissa
13634: tekemään periaatepäätökseen pääkaupunkiseu-              näissä tapauksissa on katsottu olevan niin huuta-
13635: dun erityisongelmien ratkaisemiseksi. Peri-              va pula sosiaali- ja terveyspalveluista sekä muista
13636: aatepäätöksen mukaisesti pääkaupunkiseudun               palveluista, että kunnat ovat päättäneet nopeut-
13637: kunnille myönnetään vahvistetun toteuttamis-             taa rakentamista. Pääkaupunkiseudun hankkeet
13638: suunnitelman ulkopuolisiin päiväkoti- ja terveys-        eivät ole edes viisivuotissuunnitelmissa. Hallituk-
13639: keskushankkeisiin ''valtion osuutta vastaava yli-        sen esityksen mukaan korkoa maksettaisiin vain
13640: määräinen valtionavustus jaksottamalla maksatus          pääkaupunkiseudun kunnille. Tämä ei voi olla
13641: kymmenelle seuraavalle vuodelle". Tunnustam-             oikeudenmukaista muita kuntia kohtaan.
13642: me pääkaupunkiseudun erityisongelmat ja kan-                Eduskunnan käsiteltävänä on parhaillaan myös
13643: natamme valtioneuvoston periaatepäätöksen to-            hallituksen esitys n:o 220 sosiaali- ja terveyden-
13644: teuttamista. Korostamme normaalin SVOL:n                 huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta anne-
13645: mukaisen valtionosuusjärjestelmän ensisijaisuut-         tun lain muuttamisesta. Esityksen mukaan
13646: ta. Tästä normaalista valtionosuusmenettelystä           (SVOL 17 §:n 13. kohta) vain valtakunnalliseen
13647: poikkeamisten tulee olla mahdollisimman vähäi-           suunnitelmaan sisältyvä perustamishanke voidaan
13648: siä, jottei valtionosuusjärjestelmän toimivuutta         aientaa. Valtionosuus suoritetaan vasta, kun han-
13649: vaaranneta.                                              ke on valtakunnallisen suunnitelman mukaisessa
13650:    Hallituksen esityksen 5 §:ssä esitetään, että         toteuttamisvuorossa. Toteutuksen viivästymisestä
13651: maksamauoman valtionavun osalle suoritetaan              ei makseta korkoa. Nyt pääkaupunkiseutua kos-
13652: Suomen Pankin peruskorkoa vastaava vuotuinen             keva järjestely on siten hankesisällöltään laajempi
13653: korko vähennettynä kahdella prosenttiyksiköllä.          ja valtionavustuksen koron suhteen edullisempi
13654: Hallituksen esitys syntyi SDP:n, RKP:n ja SMP:n          kuin HE:n n:o 220 mukainen yleiseksi tarkoitet-
13655: ministerien äänin keskustapuolueen ministerien           tu järjestely. Kuntien asettaminen näin eriarvoi-
13656: äänestäessä korkoa vastaan. Valtioneuvoston peri-        seen asemaan ei voi olla perusteltua. Muutoinkin
13657: aatepäätöksessä ei ole mainintaa koron maksami-          olisi lähdettävä siitä, että erilaisten rahoitusjärjes-
13658: sesta. Mielestämme valtioneuvoston periaatepää-          telmien keskinäiset erot eivät saa kasvaa.
13659: tös pitää toteuttaa sellaisenaan.                           Mikäli pääkaupunkiseudun kunnille makse-
13660:    Koron maksaminen pääkaupunkiseudun kun-               taan korkoa, valtiolle aiheutuu siitä n. 100 milj.
13661: nille po. lain määräämiin kohteisiin aiheuttaa           markan lisäkustannukset. Tämä on selvästi enem-
13662: eriarvoisuutta pääkaupunkiseudun ja esim. Tam-           män kuin ensi, vuonna on osoitettu koko maan
13663: pereen, Turun ja Uudenmaan kehyskuntien välil-           terveyskeskusten rakentamiseen.
13664: le, joiden ongelmat ovat lähes samaa luokkaa                Hallituksen esityksessä ei ole kysymys jälkira-
13665: pääkaupunkiseudun kanssa.                                hoituksesta, vaan päiväkoti- ja terveyskeskusra-
13666:    Useat kunnat ovat valtioneuvoston luvalla voi-        kentamisen nopeuttamisesta sekä ylimääräisestä
13667: neet toteuttaa sosiaali- ja terveyshuollon 5-vuotis-     valtion avustuksesta. Siihen ei kuulu maksaa
13668: suunnitelmissa olevia hankkeita suunniteltua ai-         korkoa.
13669: kaisemmin. Valtionosuus näille on kuitenkin                 Edellä esitetyn perusteella emme ole voineet
13670: maksettu suunnitelmien mukaan useita vuosia              yhtyä valiokunnan enemmistön kannanottoon.
13671: jälkikäteen.                                             Valiokunnan olisi mielestämme tullut esittää lau-
13672:    Esimerkiksi Etelä-Pohjanmaan keskussairaalan          suntonaan,
13673: kuntainliitto on rahoittanut keskussairaalan 2 B            että hallituksen esityksen n:o 221 laiksi eräiden
13674: -rakennusvaiheen rakentamisen vuosina 1981-              sosiaali- ja terveydenhuollon hankkeiden rahoit-
13675: 1983 jäsenkuntiensa varoilla. Valtionosuudesta           tamisesta olisi tullut kaikilta osin noudattaa val-
13676: - 30 milj.markkaa - maksetaan valtioneuvos-              tioneuvoston heinäkuun 11 päivänä 1985 teke-
13677: ton päätöksen perusteella vasta vuonna 1989.             mää periaatepäätöstä ja
13678: Mikäli Etelä-Pohjanmaan keskussairaala saisi ko-            että kuntien tasapuolisen kohtelun turvaami-
13679: ron kuten pääkaupunkiseudun kunnat, korkoa               seksi ja valtionosuusjärjestelmien selkeyden var-
13680: tulisi maksaa yhteensä n. 10 milj.markkaa. Vas-          mistamiseksi mainitun hallituksen esityksen
13681:                     Eräiden sosiaali- ja terveydenhuollon hankkeiden rahoitus                     11
13682: 
13683: 5 §:stä poistettaisiin seuraavat lauseet: "Maksa-     Mikäli eduskunta kuitenkin päättää hyväksyä
13684: mattoman valtionavustuksen osalle suoritetaan       koron maksamisen, tulee korko keskustan edus-
13685: Suomen Pankin peruskorkoa vastaava vuotuinen        kuntaryhmän käsityksen mukaan maksaa kaikille
13686: korko vähennettynä kahdella prosenttiyksiköllä.     muillekin vastaavanlaisille valtionavustuksille.
13687: Korko lasketaan ensimmäisen vuosierän maksu-
13688: päivästä lukien.''
13689: 
13690:     Helsingissä 4 päivänä joulukuuta 1985
13691: 
13692:          Timo Kietäväinen              Heikki Kokko                  Paavo Vesterinen
13693:                             1985 vp. -     SoVM n:o 27 -       Esitys n:o 178
13694: 
13695: 
13696: 
13697: 
13698:                                        Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 27 hallituksen esi-
13699:                                    tyksestä laiksi kansaneläkelain muuttamisesta sekä laiksi vuodelta
13700:                                    1986 suoritettavasta sairausvakuutusmaksusta
13701: 
13702:     Eduskunta on 11 päivänä lokakuuta 1985 lä-             Hallituksen esityksessä ehdotetaan työnantajan
13703: hettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti käsi-    kansaneläkemaksua muutettavaksi vuoden 1986
13704: teltäväksi hallituksen esityksen n:o 178 laiksi        osalta pysyvästi voimassa olevaan lakiin verrattu-
13705: kansaneläkelain muuttamisesta sekä laiksi vuo-         na siten, että yrityksen pääomavaltaisuudesta
13706: delta 1986 suoritettavasta sairausvakuutusmak-         riippuen työnantajan kansaneläkemaksu on 4,45,
13707: susta.                                                 5,40 tai 5, 95 prosenttia ennakkoperinnän alaises-
13708:     Valiokunta on tässä yhteydessä ottanut myös        ta palkan määrästä. Valtiolta ja sen laitoksilta,
13709: käsiteltäväksi eduskunnan 29 päivänä maaliskuu-        Ahvenanmaan maakunnalta ja kunnalliselta lii-
13710: ta 1985 valiokuntaan lähettämän ed. Paasion ym.        kelaitokselta sanottua kansaneläkemaksua perit-
13711: toivomusaloitteen n:o 572 työttömyysturvan ra-         täisiin 4,95 prosenttia sekä kunnalta ja kuntain-
13712: hoitusjärjestelmän uudistamiseksi.                     liitolta, evankelis-luterilaiselta kirkolta, sen seu-
13713:     Sosiaalivaliokunta on eduskunnan päätöksen         rakunnalta ja seurakuntainliitolta sekä ortodoksi-
13714: mukaisesti pyytänyt hallituksen esityksestä perus-     selta kirkkokunnalta ja sen seurakunnalta kansan-
13715: tuslakivaliokunnan lausuntoa. Perustuslakivalio-       eläkemaksua perittäisiin 5,95 prosenttia. Vakuu-
13716: kunnan lausunto n:o 18 on mietinnön liitteenä.         tetun kansaneläkemaksu olisi vuonna 1986 1, 80
13717:     Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-     penniä kunnallisverotukselta määrätyltä veroäy-
13718: tavina vanhempi hallitussihteeri Tuulikki Haika-       riltä.
13719: rainen ja erikoistutkija Matti Toiviainen sosiaali-        Kansaneläkerahastojen varojen tulisi kalenteri-
13720: ja terveysministeriöstä, ylijohtajaJukkaTammi ja       vuoden päättyessä olla vähintään kuusi prosenttia
13721: vanhempi budjettisihteeri Erkki Virtanen valtio-       vuotuisista kokonaiskustannuksista. Puuttuvat
13722: varainministeriöstä, pääsihteeri Raimo Lindberg        varat suoritettaisiin valtion varoista. Valtion tulisi
13723: sisäasiainministeriöstä, vakuutusneuvos Mauno          myös kaikissa tilanteissa turvata kansaneläke-
13724:  Saalasti ja toimistopäällikkö Hannu Häyry Kan-        rahaston maksuvalmius. Eläkkeiden lisäosien ko-
13725: saneläkelaitokselta, hallituksen puheenjohtaja         konaiskustannuksista vastaisivat valtio, kunnat ja
13726:  Raimo Ilaskivi ja osastopäällikkö Urpo Ryönän-        eläkelaitos siten, että kunnan vuotuinen osuus
13727:  koski Suomen Kaupunkiliitosta, osastopäällikkö        olisi 0,93 penniä veroäyriltä edellisen vuoden
13728:  Leif Engfelt Suomen· Kunnallisliitosta, jaosto-       säännönmukaisen verotuksen äyrien yhteismää-
13729:  päällikkö Christel von Martens Finlands Svenska       rästä. Eläkelaitoksen osuus olisi 74,1 prosenttia
13730:  Kommunförbund -nimisestä yhdistyksestä, oi-           maksettujen lisäosien yhteismäärästä ja valtio
13731:  keustieteen kandidaatti Johan Åström Suomen           vastaisi lisäosien kustannuksista muulta osalta.
13732:  Työnanatajain Keskusliitosta, sosiaalipoliittinen        Toivomusaloitteessa n:o 572 ehdotetaan edus-
13733:  asiamies Veikko Savela Liiketyönantajain Keskus-      kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus
13734:  liitosta, talouspoliittinen sihteeri Antero Tuomi-    ryhtyisi kiireellisesti toimenpiteisiin työttömyys-
13735:  nen Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestöstä,        turvan rahoitusjärjestelmän uudistamiseksi siten,
13736:  osastonjohtaja Iikko B. Voipio Toimihenkilö- ja       että kunnilta järjestelmän rahoittamiseen takaisin
13737:  Virkamiesjärjestöjen Keskusliitosta, sosiaaliasiain   perittävät määrät kuntakohtaisesti vastaisivat
13738:  sihteeri Kai Libäck Akavasta, tutkimussihteeri        mahdollisimman hyvin kunnille kertyviä lisävero-
13739:  Riitta Martiskainen Suomen Teknisten Toimi-           tuloja.
13740:  henkilöjärjestöjen Keskusliitosta ja osastopäällik-       Hallituksen esityksen perustelujen mukaan la-
13741:  kö Keijo Hyvönen Maataloustuottajain Keskuslii-       kiehdotukset liittyvät vuoden 1986 valtion tulo-
13742:  tosta.                                                ja menoarvioon. Perustelujen mukaan on myös
13743: 
13744: 428501188Y
13745: 2                            1985 vp. -    SoVM n:o 27 -       Esitys n:o 178
13746: 
13747: tarkoituksena, että lakiehdotukset käsitellään val-     tavasta julkisoikeudellisen työnantajan kansanelä-
13748: tiopäiväjärjestyksen 68 §:n mukaisessa uutta tai        ke- ja sairausvakuutusmaksusta hyväksymää lau-
13749: lisättyä veroa koskevassa säätämisjärjestyksessä.       sumaa työttömyysturvan rahoituksen pysyväksi
13750: Perustuslakivaliokunta on mietinnön liitteenä           järjestämiseksi, eikä myöskään valiokunnan saa-
13751: olevassa lausunnossaan tarkastellut lakiehdotusta       mien tietojen mukaan kohtele kuntia tasapuoli-
13752: mainitussa suhteessa sekä lisäksi kuntien itsehal-      sesti ja siten, että menettelyyn ei sisälly kunnal-
13753: linnon perustuslainsuojan kannalta. Perustuslaki-       listen palvelujen kehittämisen kannalta haitallisia
13754: valiokunta esittää lausunnossaan kansaneläkelain        vaikutuksia. Sosiaalivaliokunta pitää edelleen tär-
13755: muuttamista koskevan lakiehdotuksen 62 §: ään           keänä asian pysyvää järjestämistä lausumassa
13756: ja voimaantulosäännökseen tehtäväksi muutok-            edellytetyllä tavalla.
13757: sia, jotta se täyttäisi verolaille asetettavat vähim-      Edellä esitetyn perusteella ja perustuslakivalio-
13758: mäisvaatimukset. Lakiehdotus tulisi myös kaikilta       kunnan lausuntoon viitaten sosiaalivaliokunta
13759: osin säädettäväksi yksivuotisena tai vain vuodelta      kunnioittavasti ehdottaa,
13760: 1986 perittävää suoritusta koskevana. Sosiaaliva-
13761: liokunta ehdottaa kansaneläkelain muuttamista                     että hallituksen esitykseen sisältyvä
13762: koskevaa lakia muutettavaksi siten, että myös se               toinen       lakiehdotus hyväksyttäiszin
13763: on käsiteltävissä yksivuotisena verolakina.                    muuttamattomana ja
13764:    Lakiehdotuksen yksivuotisuus ei vastaa sosiaali-               että hallituksen esitykseen sisältyvä
13765: valiokunnan mietinnössään n:o 2311984 vp. hal-                 ensimmäinen lakiehdotus hyväksyt-
13766: lituksen esityksestä laiksi vuodelta 1985 suoritet-            täisiin näin kuuluvana:
13767: 
13768: 
13769: 
13770:                                                   Laki
13771:                            kansaneläkelain v ä 1i aikaisesta muuttamisesta
13772: 
13773:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan väliaikaisesti 8 päivänä kesäkuuta 1956 annetun
13774: kansaneläkelain 3 §:n 2 momentti, 5 §:n 1 momentti, 59 §:n 2 momentti ja 62 §,
13775:   sellaisina kuin ne ovat, 3 §:n 2 momentti ja 59 §:n 2 momentti 30 päivänä huhtikuuta 1982
13776: annetussa laissa (307 /82), 5 §:n 1 momentti 29 päivänä joulukuuta 1972 annetussa laissa (956/72) ja
13777: 62 § 5 päivänä helmikuuta 1982 annetussa laissa (103/82), näin kuuluviksi:
13778: 
13779:                    3, 5 ja 59 §                         to/aissa (611/78) on säädetty työnantajan sosiaali-
13780:     (Kuten hallituksen esityksessä)                     turvamaksusta lukuunottamatta työnantajan sosi-
13781:                                                         aaliturvamaksusta annetun lain 5 §:n 1 momen-
13782:                          62 §                           tissa säädettyä zlmoitus- ja vähennysmenettelyä.
13783:     Eläkkeiden lisäosien kokonaiskustannuksista            Eläkelaitoksen osuus eläkkeiden /zsäosien kus-
13784: vastaavat vaitz·o, kunnat ja kansanelå"ke/aitos.        tannukszsta on 74, 1 prosenttia maksettujen izså·-
13785:     Kunta maksaa kansaneläkelaitokselle eläkkei-        osien yhteismäärästä. Valtio vastaa /zsäosien kus-
13786: den lisäosien kustannuksiin 0,93 penniä veroäy-         tannuksista siltä osin kuin kunnan suoritus ja
13787: riltä niiden veroäyrien yhteismäärästä, jotka kun-      eläkelaitoksen osuus eivät niitä kata.
13788: nassa on edellisenä vuonna toimitetussa säännön-
13789: mukaisessa verotuksessa määrätty. Kunnan on
13790: maksettava 1112 edellä tarkoitetusta määrästä                  Voimaantulo- ja soveltamissäännös
13791: låaninveroviraston postiszirtotiiii/e vzimezståä"n         (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
13792: kunkin kalenterikuukauden 10 päivänä. Muutoin              Tämän lain 3 §:n 2 momenttia sovelletaan.
13793: kunnan suorituksen maksamisesta, maksuun pa-            vuonna 1986 maksetuista paikoista suoritettavaan
13794: nosta, liikaa tai aiheettomasti maksetun suorituk-      työnantajan kansaneläkemaksuun ja 5 §:n 1 mo-
13795: sen paiauttamzsesta, suorituksen korottamzsesta,        menttia (pozst.) vuodelta 1986 toimitettavassa
13796: viivästysseuraamuksista, kannasta, perinnästä, ti-      verotuksessa. Lain 59 §:n 2 momentti ja 62 §
13797: littämisestä ja muutoksenhausta on soveituvin           ovat voimassa 31 päivään joulukuuta 1986.
13798: osin voimassa, mitä työnantajan sosiaaliturva-            Kunnalta tammikuulta 1986 perittävän suori-
13799: maksusta annetussa iazssa (366!63) ja veronkan-         tuksen osasuoritukseksi katsotaan kunnan vuoden
13800:                         Kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksu vuonna 1986                                     3
13801: 
13802: 1985 marraskuun lisäosaosuus ja vastaavasti hel-          kuun tai joulukuun lisäosaosuus on suurempi
13803: mikuulta 1986 perittävän suorituksen osasuori-            kuin vuoden 1986 tammikuun tai helmikuun
13804: tukseksi vuoden 1985 joulukuun lisäosaosuus.              suoritus, kunnan on lisäksi maksettava näiden
13805:   Jos kunnalta perittävän vuoden 1985 marras-             erotus.
13806: 
13807: 
13808:   Samalla sosiaalivaliokunta kunnioittavasti eh-                    että toivomusaloite n:o 572 hylättäi-
13809: dottaa,                                                          sttn.
13810: 
13811:     Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1985
13812: 
13813: 
13814: 
13815:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa            ponen, Moisander, Nordman, Pesola, Rantanen,
13816: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Halonen,                 Skön ja Stenius-Kaukonen sekä varajäsenetJoup-
13817: varapuheenjohtaja S. Mikkola, jäsenet Ikonen,             pila, Kokko (osittain) ja Vihriälä (osittain).
13818: H. Kemppainen, Könkkölä, P. Leppänen, Lip-
13819: 
13820: 
13821: 
13822: 
13823:                                           Vastalauseita
13824: 
13825:                                                      1
13826: 
13827:    En hyväksy hallituksen esitystä vaan pidän sitä        olisi tarvinnut perusteellisemman harkinnan mi-
13828: typeränä ja huonona.                                      käli ko. ratkaisua yleensäkään voi pitää järkevä-
13829:    1. Olisi luullut hallituksen vuodessa pystyneen        nä. Kuntien ja valtion välisten taloussuhteiden
13830: kehittämään oikeudenmukaisemman tavan kerä-               kokonaisvaltainen selkiyttäminen olisi tarpeen.
13831: tä talteen työttömyysturvalain muutoksesta kun-              3. Kuntien työnantajamaksujen korkeampi ta-
13832: nille tulleet lisätulot kuin nyt esitetty.                so yksityisiin yrityksiin verrattuna haittaa turhaan
13833:    2. Kunnan asettaminen verotuksen kohteeksi             kuntien omaa toimintaa.
13834:       Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1985
13835: 
13836:                                            Kalle Könkkölä
13837: 
13838: 
13839: 
13840: 
13841:                                                      II
13842: 
13843:    Työttömyysturvauudistuksen seurauksena kun-            kuntien sotu-maksun korotusta alennettaisiin
13844: tien saarnat ylimääräiset verotulot on palautettu         3,05:stä 2 prosenttiin. Alennus kuitenkin mitä-
13845: perimällä kunnilta yhteensä 3,05 prosentilla ko-          töidään kunnille asetettavilla muilla lisärasituksil-
13846: rotettua työnantajan kansaneläke- ja sairausva-           la. Arpajaisveron tuotto siirretään kokonaan val-
13847: kuutusmaksua. Järjestelyn aiheuttaman voimak-             tiolle. Kun tämä ei riitä kattamaan sotu-maksun
13848: kaan arvostelun vuoksi on hallitus esittänyt, että        alenemisesta johtuvaa valtion tulovähennystä,
13849: 4                           1985 vp. -    SoVM n:o 27 -       Esitys n:o 178
13850: 
13851: esitetaan sotu-maksun alentamisen kompensoi-             Emme siis myöskään hyväksy sitä, että työnan-
13852: miseen osaa uusin perustein määräytyvistä kun-        tajan sairausvakuutusmaksua kerättäisiin kunnilta
13853: tien kansaneläkkeiden lisäosaosuuksista.              korkeampana kuin valtiolta. Emme hyväksy
13854:    Voidakseen toteuttaa muutoksen kuntien kan-        myöskään sitä, että yksityisen sektorin työnanta-
13855: saneläkkeiden lisäosaosuuksien määräytymiseen         jan sairausvakuutusmaksua kerätään muita alem-
13856: ovat hallituspuolueet joutuneet turvautumaan          pana, vaikka työnantajat ovat hyötyneet lähes
13857: silmänkääntötemppuun, jolla kansaneläkelain           miljardi markkaa sairaspäivärahapalautusten ko-
13858: 62 § on muutettu sellaiseen muotoon, jonka            rotuksista. Sen vuoksi esitämme, että työnantajan
13859: väitetään olevan säädettävissä verolain säätämis-     sairausvakuutusmaksu olisi kaikille 2,45 %.
13860: järjestyksessä. Tällä tempulla hallitusryhmät ro-        Vakuutetun kansaneläkevakuutusmaksua halli-
13861: muttavat vuosikymmenten aikana kehittyneen            tus ehdottaa alennettavaksi 0,2 penniä, mutta
13862: valtion ja kuntien tehtävänjaon.                      sen sijaan vakuutetun sairausvakuutusmaksua eh-
13863:    SKDL:n eduskuntaryhmä ei hyväksy sitä, että        dotetaan kerättäväksi 1, 7 pennin suuruisena koko
13864: kunnilta peritään muuta julkista sektoria korke-      vuoden 1986. Vakuutetun sairausvakuutusmaksu
13865: ampia sosiaaliturvamaksuja. Tämän vuoksi ehdo-        oli vuoden 1983 loppuun saakka 1 penni, jonka
13866: tamme, että kansaneläkelain 3 §:ää muutetaan          jälkeen sitä on alettu hinata ylöspäin. Ehdotam-
13867: siten, että sekä valtiolta että kunnilta perittävä    me, että vakuutetun sairausvakuutusmaksu pa-
13868: kansaneläkemaksu on 4,95 %. Edelleen ehdo-            lautetaan 1 pennin tasolle.
13869: tamme, että kunnille ei aseteta lisärasituksia           Edellä olevan perusteella ehdotamme,
13870: kansaneläkkeiden lisäosaosuuksia korottamalla,
13871: eli ehdotamme kansaneläkelain 62 §:n poistamis-                 että valiokunnan mietintöön sisältyvät
13872: ta.                                                          lakiehdotukset hyväksyttäisiin näin kuu- ·
13873:     Kansaneläkerahaston maksuvalmiuden turvaa-               luvina:
13874: miseksi esitämme 59 §:n muutoksen poistamista.
13875: 
13876: 
13877: 1.
13878:                                                 Laki
13879:                              kansaneläkelain väliaikaisesta muuttamisesta
13880: 
13881:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan väliaikaisesti 8 päivänä kesäkuuta 1956 annetun
13882: kansaneläkelain 3 §:n 2 momentti ja 5 §:n 1 momentti, (poist.)
13883:   sellaisina kuin ne ovat, 3 §:n 2 momentti (poist.) 30 päivänä huhtikuuta 1982 annetussa laissa
13884: (307 /82) ja 5 §:n 1 momentti 29 päivänä joulukuuta 1972 annetussa laissa (956/72) (poist.), näin
13885: kuuluviksi:
13886: 
13887:                        3§
13888:                                                       tällaisen työantajan edellä tarkoitettujen poisto-
13889:    Työnantaja suorittaa, niin kuin siitä erikseen     jen määrä on ollut suurempi kuin 200 000 mark-
13890: säädetään, työnantajan kansaneläkemaksuna 4,45        kaa ja samalla yli 30 prosenttia maksettujen
13891: prosenttia ennakkoperinnän alaisen palkan mää-        palkkojen määrästä, on sanottu maksu 5,95 pro-
13892: rästä. Jos liiketoimintaa harjoittavan valtionvero-   senttia ennakkoperinnän alaisen palkan määräs-
13893: tuksessa verovelvollisen työnantajan viimeksi toi-    tä. Kuitenkin valtiolta ja sen laitokselta, (poist.)
13894: mitettua verotusta varten antamassa veroilmoi-        kunnalliselta liikelaitokselta, (poist.) kunnalta ja
13895: tuksessa ilmoittamien, kuluvan käyttöomaisuu-         kuntainliitolta, evankelis-luterilaiselta kirkolta,
13896: den hankintamenoista tekemien säännönmukais-          sen seurakunnalta ja seurakuntainliitolta sekä
13897: ten poistojen määrä on ollut suurempi kuin            ortodoksiselta kirkkokunnalta ja sen seurakunnal-
13898: 200 000 markkaa ja samalla vähintään 10 ja            ta sanottua maksua peritään 4, 95 prosenttia
13899: enintään 30 prosenttia hänen samana verovuote-        työntekijälle suoritetun ennakkoperinnän alaisen
13900: na maksamiensa palkkojen määrästä, maksun             palkan määrästä.
13901: suuruus on viimeksi toimitettua verotusta seuraa-
13902: vana kalenterivuotena kuitenkin 5,40 prosenttia                           5§
13903: ennakkoperinnän alaisen palkan määrästä. Jos            (Kuten valiokunnan mietinnössä)
13904:                        Kansaneläke- Ja sairausvakuutusmaksu vuonna 1986                                     5
13905: 
13906:                       59§                                      Tämän lain 3 §:n 2 momenttia sovelletaan
13907:                      (Poist.)                               vuonna 1986 maksetuista palkoista suoritettavaan
13908:                                                             työnantajan kansaneläkemaksuun ja 5 §:n 1 mo-
13909:                       62 §                                  menttia vuodelta 1986 toimitettavassa verotuk-
13910:                      (Poist.)                               sessa. (Poist.)
13911:                                                                (3 ja 4 mom. poist.)
13912:       Voimaantulo- ja soveltamissäännös
13913:   (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
13914: 
13915: 
13916: 
13917: 
13918: 2.
13919:                                                 Laki
13920:                        vuodelta 1986 suoritettavasta sairausvakuutusmaksusta
13921: 
13922:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:.
13923: 
13924:                        1§
13925:    Poiketen siitä, mitä 4 päivänä heinäkuuta 1963           päivänä elokuuta 1978 annetussa laissa (613/78),
13926: annetun sairausvakuutuslain 33 §:n 1 momentis-              on säädetty työnantajan sairausvakuutusmaksus-
13927: sa, sellaisena kuin se on 4 päivänä joulukuuta              ta, peritään työnantajan sairausvakuutusmaksua
13928: 1970 annetussa laissa (742/70), on säädetty va-             2,45 prosenttia työntekijälle 1 päivänä tammi-
13929: kuutetun sairausvakuutusmaksusta, on sanottu                kuuta 1986 tai sen jälkeen sanottuna vuonna
13930: maksu 1, 00 penniä vakuutetulle vuodelta 1986               suoritetun ennakkoperinnän alaisen palkan mää-
13931: toimitettavassa kunnallisverotuksessa määrätyltä            rästä.
13932: veroäyriltä.
13933:                                                                                    3§
13934:                         2§                                    (Kuten valiokunnan mietinnön 4 §)
13935:    Poiketen siitä, mitä työnantajan sosiaaliturva-
13936: maksusta 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetun                                         4§
13937: lain 1 §:n 1 momentissa, sellaisena kuin se on 11                                (Poist.)
13938:       Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1985
13939: 
13940:                        Marjatta Stenius-Kaukonen                       Pekka Leppänen
13941: 
13942: 
13943: 
13944: 
13945:                                                       111
13946: 
13947:    Kokoomuksen eduskuntaryhmä ei hyväksy si-                maan valtionveroa tässä esityksessä kansaneläk-
13948: tä, että kunnilta peritään edelleenkin koeotettua           keiden lisäosien kuntien osuuksien muodossa.
13949: työnantajan sosiaaliturvamaksua kuntien työttö-             Sen vuoksi esitämme poistettavaksi mietinnöstä
13950: myysturvaverotulojen takaisinperimiseksi. Kun-              kansaneläkelain 62 §:n.
13951: tien maksamat työnantajan sairausvakuutus- ja
13952: kansaneläkemaksut tulisi siten palauttaa vuoden
13953: 1984 tasolle. Emme myöskään hyväksy valiokun-                            Kansaneläkelain 62 §
13954: nan enemmistön hyväksymää uutta muotoa kan-
13955: saneläkelain 62 §:lle eli sitä, että kunnat hallin-            Hallitus esitti kansaneläkelain 62 §:ää muutet-
13956: toyksikköinä tosiasiallisesti määrätään maksa-              tavaksi siten, ettei kunnilta enää perittäisi kan-
13957: 6                            1985 vp. -     SoVM n:o 27 -       Esitys n:o 178
13958: 
13959: saneläkkeiden lisäosaosuuksia siinä suhteessa           nä. Näin järjestelmä yksinkertaistuisi. Samalla
13960: kuin kuntiin kansaneläkkeitä maksetaan, vaan            tulisi kuitenkin huolehtia siitä, että kunnilta
13961: perintä tapahtuisi kuntien veroäyrikertymän pe-         perittävä osuus määräytyisi kuntien kesken oikeu-
13962: rusteella. Lakiesitys sisälsi myös sosiaaliturvamak-    denmukaisesti.
13963: suja koskevia muutoksia ja hallitus katsoi, että           Viittaamme myös perustuslakivaliokunnan lau-
13964: koko hallituksen esitys voitaisiin säätää verolain      sunnossa olevaan ensimmäiseen eriävään mielipi-
13965: säätämisjärjestyksessä.      Perustuslakivaliokunnan    teeseen ja toteamme, ettemme voi hyväksyä va-
13966: enemmistö päätyi lausunnossaan sosiaalivalio-           liokunnan enemmistön kantaa veron luonteisen
13967: kunnalle ehdottamaan 62 §:ään muutosta, jotta           maksun määräämisestä kunnille hallintoyksikköi-
13968: laki varmasti voitaisiin käsitellä verolain säätämis-   nä. Tämän lakiesityksen hyväksyminen valiokun-
13969: järjestyksessä. Kokoomuksen edustajat perustus-         nan mietinnön mukaisena avaa aivan uuden
13970: lakivaliokunnassa katsoivat, ettei valiokunnan          mahdollisuuden kuntien ja valtion väliseen kus-
13971: olisi tullut ottaa kantaa säännöksen muuttami-          tannustenjakoon. Jos nyt hyväksytään kunnat
13972: seksi. Oikeampi menettely olisi ollut selkeä kanta      verovelvollisiksi valtiolle, voidaan vastedes käyt-
13973: säätämisjärjestyksestä hallituksen esityksen suh-       tää samaa menettelyä valtion budjetin kattamis-
13974: teen. Nyt hallituspuolueet ovat hyväksyneet pe-         keinona; maksumiehinä ovat viime kädessä kun-
13975: rustuslakivaliokunnan enemmistön ehdottaman             talaiset. Tämä johtaa kuntien ja valtion välisten
13976: muutoksen.                                              taloudellisten suhteiden uudelleen muovautumi-
13977:    Valiokunnan enemmistön hyväksymä muutos              seen tavalla, joka romuttaa kuntien itsehallintoa.
13978: 62 §:ään merkitsee sitä, että kansaneläkkeiden
13979: lisäosien kuntien osuus on kaikille kunnille 0,93
13980: penniä äyriltä. Nykyisin vastaava keskimääräinen                        Sosiaali turvamaksut
13981: rasitus on noin 0,68 penniä laskettuna äyriä
13982: kohden. Perintä kunnilta tapahtuu voimassa ole-            Työttömyysturvaetuuksien verollepanoon liit-
13983: vassa järjestelmässä kuitenkin siten, että kunta        tyen eduskunta hyväksyi viime syksynä julkisoi-
13984: maksaa kantokykyluokan mukaisen osuutensa               keudellisen työnantajan sosiaaliturvamaksun ko-
13985: kuntaan maksetuista lisäosista. Valiokunnan hy-         rotuksen verotulojen takaisinperimiseksi kunnil-
13986: väksymä uusi menettely johtaa siihen, että kun-         ta, kuntainliitoilta ja seurakunnilta. Tällöin
13987: tien maksuosuus lisäosista tulee vuosittain lisään-     eduskunta katsoi järjestelyn olevan väliaikainen
13988: tymään. Ensi vuonna se olisi noin 1,6 miljardia         ja edellytti hallituksen tuovan viime kevään kulu-
13989: markkaa ja vuonna 1995 jo yli 3 miljardia               essa esityksen, jolla työttömyysturvaverotulojen
13990: markkaa. Tämä kehitys merkitsee sitä, että vähi-        takaisinperintä pysyvästi toteutetaan. Näin ei
13991: tellen kansaneläkkeiden lisäosat maksavatkin            hallitus menetellyt, vaan jatkaa nyt väliaikaiseksi
13992: kunnat ja ilmeisesti kansaneläkelaitos, valtion         tarkoitettua menettelyä.
13993: maksuosuuden pienentyessä ja lopulta hävitessä.            Kokoomus ei ole alunperinkään hyväksynyt
13994: Näin suoritetaan todella mittava kustannusten           työnantajamaksujen kategorista korottamista täs-
13995: uusjako valtion ja kuntien kesken. Suuntaus             sä yhteydessä, koska kuntien saarnat lisäverotulot
13996: kuntien maksuosuuksissa pitäisi olla vähenevä,          jakautuvat hyvinkin eri tavalla kuntien kesken.
13997: koska työeläkejärjestelmien kehittyessä kansan-         Järjestelmä on jälleen myös kuntien välinen kus-
13998: eläkkeiden lisäosien kokonaismenot vähenevät.           tannusten tasauskeino. Mielestämme muutoinkin
13999:    Järjestelmä merkitsee myös kuntien kesken            näistä monenlaisista tasauskeinoista tulisi päästä
14000: jälleen uutta kustannustenjakoa. Mielestämme            eroon ja käyttää alkuperäisiä malleja, lähinnä
14001: nykyinen menettely on oikeudenmukaisempi.               kantokykyluokitukseen        perustuvaa     valtion-
14002: Menettely nykyisessä muodossaankin on kuiten-           osuusjärjestelmää. Jos tällaista '' erillisperintää''
14003: kin osaltaan lisäämässä kuntien valtionosuusjär-        käytetään, tulisi sen olla kunnille oikeuden-
14004: jestelmän monimutkaisuutta. Pitkään on keskus-          mukainen eli tässäkin yhteydessä kunnilta tulisi
14005: teltu ja vaadittu koko valtionosuusjärjestelman         periä takaisin vain se määrä kuin kukin kunta on
14006: uudistamista ja yksinkertaistamista. Eduskunta          lisäverotuloja työttömyysturvauudistuksesta saa-
14007: on yksimielisesti vuoden 1984 tulo- ja menoar-          nut.
14008: vion käsittelyn yhteydessä kiirehtinyt asiaa. Sen          Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
14009: vuoksi tulisikin päinvastoin pyrkiä kuntien va-
14010: pauttamiseen nykyisenkin kaltaisesta maksuosuu-                    että valiokunnan mietintöön sisältyvät
14011: desta ja ottaa maksuosuudet huomioon esimer-                    lakiehdotukset hyväksyttåisiin nåin kuu-
14012: kiksi yleisiä valtionosuuksia vähentävänä tekijä-               luvina:
14013:                         Kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksu vuonna 1986                                 7
14014: 
14015: 
14016: 1.
14017:                                                 Laki
14018:                              kansaneläkelain väliaikaisesta muuttamisesta
14019: 
14020:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan väliaikaisesti 8 päivänä kesäkuuta 1956 annetun
14021: kansaneläkelain 3 §:n 2 momentti, 5 §:n 1 momentti ja 59 §:n 2 momentti (poist.)
14022:   sellaisina kuin ne ovat, 3 §:n 2 momentti ja 59 §:n 2 momentti 30 päivänä huhtikuuta 1982
14023: annetussa laissa (307 182) ja 5 §:n 1 momentti 29 päivänä joulukuuta 1972 annetussa laissa (956/72),
14024: (poist.) näin kuuluviksi:
14025: 
14026:                         3§
14027:                                                       senttia ennakkoperinnän alaisen palkan maaras-
14028:    Työnantaja suorittaa, niin kuin siitä erikseen     tä. Kuitenkin valtiolta ja sen laitokselta, Ahve-
14029: säädetään, työnantajan kansaneläkemaksuna 4,45        nanmaan maakunnalta sekä kunnalliselta liikelai-
14030: prosenttia ennakkoperinnän alaisen palkan mää-        tokselta sanottua maksua peritään 4,95 prosenttia
14031: rästä. Jos liiketoimintaa harjoittavan valtionvero-   sekä kunnalta ja kuntainliitolta, evankelis-luteri-
14032: tuksessa verovelvollisen työnantajan viimeksi toi-    laiselta kirkolta, sen seurakunnalta ja seurakun-
14033: mitettua verotusta varten antamassa veroilmoi-        rainliitolta sekä ortodoksiselta kirkkokunnalta ja
14034: tuksessa ilmoittamien, kuluvan käyttöomaisuu-         sen seurakunnalta maksua peritään 4, 70 prosent-
14035: den hankintamenoista tekemien säännönmukais-          tia työntekijälle suoritetun ennakkoperinnän alai-
14036: ten poistojen määrä on ollut suurempi kuin            sen palkan määrästä.
14037: 200 000 markkaa ja samalla vähintään 10 ja
14038: enintään 30 prosenttia hänen samana verovuote-                         5 ja 59 §
14039: na maksamiensa palkkojen määrästä, maksun               (Kuten valiokunnan mietinnössä)
14040: suuruus on viimeksi toimitettua verotusta seuraa-
14041: vana kalenterivuotena kuitenkin 5,40 prosenttia                              62 §
14042: ennakkoperinnän alaisen palkan määrästä. Jos                                (Poist.)
14043: tällaisen työnantajan edellä tarkoitettujen poisto-
14044: jen määrä on ollut suurempi kuin 200 000 mark-                      Voimaantulosäännös
14045: kaa ja samalla yli 30 prosenttia maksettujen            (1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
14046: palkkojen määrästä, on sanottu maksu 5,95 pro-          (3 ja 4 mom. poist.)
14047: 
14048: 
14049: 
14050: 
14051: 2.
14052:                                                 Laki
14053:                        vuodelta 1986 suoritettavasta sairausvakuutusmaksusta
14054: 
14055:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
14056: 
14057:                   1 ja 2 §
14058:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                     detty työnantajan sairausvakuutusmaksusta, valti-
14059:                                                       olta ja sen laitokselta, Ahvenanmaan maakunnal-
14060:                         3 §                           ta, (poist.) kunnalliselta liikelaitokselta (poist.)
14061:    Poiketen siitä, mitä työnantajan sosiaaliturva-    kunnalta ja kuntainliitolta, evankelis-luterilaisel-
14062: maksusta 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetun            ta kirkolta, sen seurakunnalta ja seurakuntainlii-
14063: lain 1 §:n 1 momentissa, sellaisena kuin se on 11     tolta sekä ortodoksiselta kirkkokunnalta ja sen
14064: päivänä elokuuta 1978 annetussa laissa, on sää-       seurakunnalta (poist.) maksua peritään 2,45 pro-
14065: 8                        1985 vp. -    SoVM n:o 27 -   Esitys n:o 178
14066: 
14067: senttia työntekijälle 1 päivänä tammikuuta 1986                     4§
14068: tai sen jälkeen sanottuna vuonna suoritetun en-   (Kuten valiokunnan mietinnössä)
14069: nakkoperinnän alaisen palkan määrästä.
14070: 
14071:      Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1985
14072: 
14073:                      Saara Mikkola                       Helena Pesola
14074:                      Riitta Jouppila                     Erkki Moisander
14075:                          Kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksu vuonna 1986                                 9
14076: 
14077:      EDUSKUNNAN                                                                                        Liite
14078: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
14079: 
14080:           Helsingissä,
14081:  20 päivänä marraskuuta 1985
14082:        Lausunto n:o 18
14083: 
14084: 
14085: 
14086: 
14087:                                        Sosiaali valiokuunalle
14088: 
14089:     Sosiaalivaliokunta on kirjeellään 22 päivältä          Esityksessä, joka liittyy valtion vuoden 1986
14090: lokakuuta 1985 pyytänyt perustuslakivalio-              tulo- ja menoarvioesitykseen, ehdotetaan vuonna
14091: kunnalta lausuntoa hallituksen esityksestä n:o          1986 perittäväksi yksityisen yritystoiminnan pii-
14092: 178 laiksi kansaneläkelain muuttamisesta sekä           riin kuuluvalta työnantajalta kansaneläkemaksua
14093: laiksi vuodelta 1986 suoritettavasta sairausvakuu-      yrityksen pääomavaltaisuudesta riippuen 4, 4 5,
14094: tusmaksusta. Asian johdosta ovat olleet kuultavi-       5,40 tai 5,95 % ennakkoperinnän alaisen palkan
14095: na vanhempi hallitussihteeri Tuulikki Haikarai-         määrästä. Yksityisen työnantajan sairausvakuu-
14096: nen sosiaali- ja terveysministeriöstä, ylijohtaja       tusmaksun suuruus olisi 1,45 %. Julkisoikeudel-
14097: Jukka Tammi valtiovarainministeriöstä, eduskun-         lisen työnantajan         kansaneläkemaksu olisi
14098: nan oikeusasiamies Jorma S. Aalto, oikeuskansle-        5,95 %, mutta valtiolta ja sen laitokselta, Ahve-
14099: ri Kai Korte, apulaisoikeuskansleri Jukka Pasa-         nanmaan maakunnalta sekä kunnalliselta liikelai-
14100:  nen, erityisavustaja Martti Manninen tasavallan        tokselta maksua perittäisiin 4,95 %. Julkisoikeu-
14101: presidentin kansliasta, korkeimman hallinto-            dellisen työnantajan sairausvakuutusmaksu olisi
14102: oikeuden presidentti Antti Suviranta, vakuutus-         3,45 %, mutta valtion ja sen laitoksen sekä
14103:  neuvos Mauno Saalasti Kansaneläkelaitoksesta,          muiden edellä mainittujen julkisoikeudellisten
14104:  toimitusjohtaja Jussi-Pekka Alanen Suomen Kau-         työnantajien maksu olisi 2, 4 5 % .
14105:  punkiliitosta, varatoimitusjohtaja Eero Koivukos-         Vakuutetun sairausvakuutusmaksu ehdotetaan
14106:  ki ja osastopäällikkö Leif Engfelt Suomen Kun-         vahvistettavaksi vuodeksi 1986 1, 70 penniksi ja
14107:  nallisliitosta, johtaja K. J. Brunström Finlands       kansaneläkevakuutusmaksu 1,80 penniksi veroäy-
14108:  Svenska Kommunförbund -nimisestä järjestöstä,          riltä.
14109:  professori Edward Andersson, professori Bengt             Esityksessä ehdotetaan lisäksi, että kunnan
14110:  Broms, professori Mikael Hid€n, professori Toivo       osuutena kansaneläkelain mukaisten lisäosien ra-
14111:  Holopainen, tutkijaprofessori Antero Jyränki, vt.      hoitukseen perittäisiin 0,93 penniä veroäyriltä
14112:  apulaisprofessori Kai Kalima, professori Tore Mo-      kunnan säännönmukaisessa verotuksessa saamien
14113:  deen, professori Olli Mäenpää, professori Esko         veroäyrien yhteismäärästä. Kansaneläkerahaston
14114:  Riepula, professori Ilkka Saraviita, professori Kari   vähimmäismäärää muutettaisiin siten, että rahas-
14115:  S. Tikka, professori Jaakko Uotila, oikeustieteen      ton olisi oltava kalenterivuoden päättyessä vähin-
14116:  tohtori (h.c.) Risto Leskinen, oikeustieteen tohto-    tään 6 % kansaneläkevakuutuksen vuotuisista
14117:  ri Matti Niemivuo, oikeustieteen tohtori Kauko         kokonaiskustannuksista. Lisäksi valtio takaisi kan-
14118:  Sipponen ja kansliapäällikkö Arno Hannus. Va-          saneläkelaitoksen maksuvalmiuden suorittamalla
14119:  liokunta on saanut professori Toivo Holopaiselta       kansaneläkerahastoon maksuvalmiuden turvaa-
14120:  myös erikseen pyydetyn kirjallisen lausunnon,          van määrän varoja.
14121:  joka on liitetty valiokunnan asiakirjoihin. Käsi-         Hallituksen esityksen mukaan lakiehdotukset
14122:  teltyään asian yksinomaan valtiosääntöoikeudelli-      on käsiteltävä valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n mu-
14123:  selta kannalta perustuslakivaliokunta esittää kun-     kaisessa uutta tai lisättyä veroa koskevassa järjes-
14124:   nioittaen seuraavaa.                                  tyksessä. Ehdotettavissa laeissa on kysymys veron-
14125:                                                         luonteisina maksuina pidetyistä työnantajan sekä
14126:                                                         vakuutetun kansaneläke- ja sairausvakuutusmak-
14127:                   Lakiehdotukset                        susta. Koska kuntien lisäosuudet sekä työnanta-
14128:                                                         jan ja vakuutetun kansaneläkemaksut vaikuttavat
14129:   Hallituksen esitys sisältää ehdotukset laiksi         kansaneläkerahastoon, on esityksen perustelujen
14130: kansaneläkelain muuttamisesta ja laiksi vuodelta        mukaan asianmukaista säätää näistä muutoksista
14131: 1986 suoritettavasta sairausvakuutusmaksusta.           samassa laissa.
14132: 2 428501188Y
14133: 10                          1985 vp. -     SoVM n:o 27 -      Esitys n:o 178
14134: 
14135:        Valtiosääntöoikeudellinen arviointi             väliaikaisesta muuttamisesta perustuslakivalio-
14136:              Veronluonteiset maksut                    kunta katsoo, että on arvioitava maksuvelvollis-
14137:                                                        ten kannalta, onko kysymyksessä uusi tai lisätty
14138:    Perustuslakivaliokunta viittaa lausuntoon n:o       vero valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1 momentin
14139: 1/1963 vp. hallituksen esityksestä n:o 129/1962        tarkoittamassa mielessä. Jos lakiehdotuksen vai-
14140: vp. sairausvakuutuslaiksi ja eräiksi siihen liitty-    kutukset merkitsevät joillekin maksuvelvollisille
14141: viksi laeiksi sekä lausuntoonsa n:o 9/1984 vp.         maksun lisäystä ja toisille maksun alentumista,
14142: hallituksen esityksestä n:o 113 laiksi vuodelta        on lakiehdotuksen käsittelyjärjestys valittava
14143: 1985 suoritettavasta julkisoikeudellisen työnanta-     maksun lisäyksen mukaan ja lakiehdotus käsitel-
14144: jan kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksusta sekä       tävä valtiopäiväjärjestyksen 68 § :ssä säädetyssä
14145: toteaa työnantajan kansaneläke- ja sairausvakuu-       järjestyksessä.
14146: tusmaksun samoin kuin vakuutetun sairausva-               Ensimmäinen lakiehdotus merkitsee työnanta-
14147: kuutus- ja kansaneläkevakuutusmaksun olevan            jan kansaneläkemaksun korottamista kansanelä-
14148: niin sanottuja veronluonteisia maksuja. Niitä          kelain mukaiseen perustasoon verrattuna kaik-
14149: koskee hallitusmuodon 61 §:n säännös, jonka            kien työnantajien osalta. Vakuutetun kansanelä-
14150: mukaan verosta säädetään lailla. Tämän säännök-        kevakuutusmaksua sen sijaan alennettaisiin mai-
14151: sen on vakiintuneessa lainsäädäntökäytännössä          nitusta perustasosta. Toinen lakiehdotus tarkoit-
14152: katsottu edellyttävän, että niin sanotun aineelli-     taa vakuutetun sairausvakuutusmaksun korotta-
14153: sen verolainsäädännön alaan kuuluvalla lailla ei       mista siitä tasosta, joka on pysyvänä voimassa
14154: voida siirtää verovelvollisuutta ja veron suuruutta    sairausvakuutuslain 33 §:n 1 momentin perus-
14155: määrättäväksi lakia alemmanasteisilla säädöksillä      teella. Myös julkisoikeudellisen työnantajan sai-
14156: tai hallintopäätöksillä.                               rausvakuutusmaksua korotettaisiin työnantajan
14157:    Aineelliseen verolainsäädäntöön kuuluvat            sosiaaliturvamaksusta annetun lain 1 §:n 1 mo-
14158: säännökset, jotka sisältävät verovelvollisuuden        menttiin verrattuna. Yksityisen työnantajan sai-
14159: syntymistä, muuttamista tai lakkaamista, veron         rausvakuutusmaksu sen sijaan alenisi mainitusta
14160: määrän lisäämistä tai vähentämistä, veron mää-         tasosta.
14161: räämisperusteita tai verovelvollisen henkilöä kos-        Koska lakiehdotukset näin ollen joillekin mak-
14162: kevia oikeussäännöksiä. Esitykseen sisältyvän en-      suvelvollisille merkitsevät maksun suuruuden ko-
14163: simmäisen lakiehdotuksen 3 §:n 2 momentti ja           rottamista, täyttävät kummatkin lakiehdotukset
14164: 5 §:n 1 momentti kuuluvat aineellisen verolain-        tältä osin valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n mukaisen
14165: säädännön alaan. Koska lakiehdotuksen asian-           käsittelyjärjestyksen soveltamisen edellytykset.
14166: omaiset säännökset maksun suuruudesta ovat                Edellä olevan johdosta perustuslakivaliokunta
14167: yksiselitteisiä, ei kysymys lainsäädäntövallan kiel-   toteaa, että toisessa lakiehdotuksessa, joka koskee
14168: letystä delegoinnista ole tässä yhteydessä merki-      vuodelta 1986 suoritettavaa sairausvakuutusmak-
14169: tyksellinen.                                           sua, on pelkästään verosta säätämistä merkitseviä
14170:    Perustuslakivaliokunta on edelleen selvittänyt,     säännöksiä eli lakiehdotus kuuluu kokonaisuu-
14171: onko lakiehdotukset käsiteltävä valtiopäiväjärjes-     dessaan aineellisen verolainsäädännön alaan.
14172: tyksen 66 §:ssä vai 68 §:ssä säädetyssä järjestyk-     Näin ollen lakiehdotus on käsiteltävä siinä järjes-
14173: sessä. Valtiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä säädetty       tyksessä, jota valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n mu-
14174: käsittelyjärjestys on tarkoitettu noudatettavaksi      kaan noudatetaan käsiteltäessä yhdeltä vuodelta
14175: kaikissa aineellista verolainsäädäntöä koskevissa      kannettavaa veroa koskevaa lakiehdotusta.
14176: tapauksissa, joissa ei ole kysymys valtiopäiväjär-
14177: jestyksen 68 §:ssä nimenomaan mainituista poik-
14178: keuksista eli uudesta tai lisätystä verosta taikka             Kansaneläkelain muutosehdotus
14179: määräajaksi säädetyn veron jatkamisesta määräl-                   yksivuotisena verolakina
14180: tään muuttamatta. Valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n
14181: säännös on siten muotoiltu, että valtiopäiväjärjes-       Ensimmäisen lakiehdotuksen 3 §:n 2 moment-
14182: tyksen 66 §:n mukainen menettely on pääsääntö,         ti ja 5 §:n 1 momentti on tarkoitettu yksivuoti-
14183: josta voidaan poiketa vain valtiopäiväjärjestyksen     siksi sekä 59 §:n 2 momentti ja 62 § pysyviksi.
14184: 68 §:ssä erikseen mainituissa tapauksissa.             Nämä pysyviksi tarkoitetut säännökset koskevat
14185:    Viitaten esimerkiksi lausuntoon n:o 8/1982          kansaneläkerahaston vähimmäismäärää ja kun-
14186: vp. hallituksen esityksestä n:o 184 laeiksi apteek-    tien osuutta kansaneläkkeiden lisäosien rahoituk-
14187: kilaitoksesta annetun lain muuttamisesta sekä          sessa eli sitä, kuinka paljon ja missä suhteessa
14188: apteekkimaksusta annetun lain muuttamisesta ja         valtion ja kuntien on suoritettava varoja kansan-
14189:                          Kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksu vuonna 1986                                   11
14190: 
14191: eläk:erahastoon. Lakiehdotusta ei näiden pysyviksi      estämättä käsitellä siinä järjestyksessä, jota valtio-
14192: tarkoitettujen säännösten vuoksi voida käsitellä        päiväjärjestyksen 68 §:n mukaan noudatetaan kä-
14193: niin sanottuna yksivuotisena verolakina. Nämä           siteltäessä yhdeltä vuodelta kannettavaa veroa
14194: säännökset eivät myöskään kuulu aineellisen ve-         koskevaa lakiehdotusta, edellyttäen, että 59 §:n
14195: rolainsäädännön alaan.                                  2 momentin voimassaolo rajoitetaan vain budjet-
14196:    Perustuslakivaliokunta on käsitellyt kysymystä       tivuoteen 1986.
14197: yksivuotiseen verolakiin sisältyvistä, muista kuin         Lakiehdotuksen 62 §:n säännökset kuntien
14198: aineellisen verolainsäädännön alaan kuuluvista          osuudesta kansaneläkkeiden lisäosien rahoituk-
14199: säännöksistä muun muassa lausunnossa n:o 6/             sessa vaikuttavat kansaneläkerahastoon niin kuin
14200: 195 7 vp. hallituksen esityksestä n:o 58 laiksi         työnantajan ja vakuutetun kansaneläkemaksua
14201: vientimaksusta, n:o 711963 vp. hallituksen esi-         koskevat säännöksetkin. Tässä mielessä nämä
14202: tyksistä n:o 122 ja 134 laeiksi maataloustuottei-       säännökset muodostavat yhtenäisen kokonaisuu-
14203: den markkinoimisrahastosta annetun lain muut-           den. Perustuslakivaliokunnan käsityksen mukaan
14204: tamisesta, n:o 10/1964 vp. hallituksen esityksestä      on kuitenkin epäselvää, muodostavatko näiden
14205: n:o 183 laiksi maataloustuotteiden tuontimak-           eri säännösten liittymät kansaneläkerahastoon
14206: suista sekä n:o 6/1976 vp. hallituksen esityksestä      valtiosääntöoikeudellisesti arvioiden sellaisen riit-
14207: n:o 40 laiksi vuoden 1975 veronpalautusten mak-         tävän asiallisen yhteyden uuden tai lisätyn veron
14208: samisen lykkäämisestä.                                  säätämiseen, että lakiehdotuksen käsittelyjärjestys
14209:    Perustuslakivaliokunta on aiemmissa lausun-          voisi määräytyä yksinomaan veronluonteisten
14210: noissa katsonut, että koska eduskunnan vähem-           maksujen muuttamista tarkoittavien säännösten
14211: mistö ei verolakia säädettäessä nauti sille tavalli-    perusteella. Tämän vuoksi perustuslakivaliokunta
14212: sen lain saatamisessä valtiopäiväjärjestyksen           on myös tarkastellut lakiehdotuksen 62 §:n tar-
14213: 66 §:n 7 momentissa turvattua suojaa, ei yksi-          koittaman kunnan rahasuoritusvelvollisuuden
14214: vuotisessa verolaissa voida säätää kulloinkin kysy-     asiallisia ominaisuuksia siltä kannalta, millä edel-
14215: myksessä olevasta verosta säätämisen ulkopuolelle       lytyksillä 62 § täyttäisi hallitusmuodon 61 §:ssä
14216: menevistä kysymyksistä. Jos yksivuotiseksi tarkoi-      ja valtiopäiväjärjestyksen 68 §:ssä tarkoitetun val-
14217: tettu verolaki sisältää muita asioita koskevia sään-    tiosääntöoikeudellisen veron tunnusmerkit.
14218: nöksiä, on laki säädettävä valtiopäiväjärjestyksen
14219: 66 §:n mukaisessa järjestyksessä. Verosta säätämi-
14220: sen ulkopuolelle jäävinä kysymyksinä ei kuiten-              Kunnan rahasuorituksen muuttaminen
14221: kaan ole pidettävä lakiehdotuksen pääasiallisen                   veronluonteiseksi maksuksi
14222: sisällön kannalta toissijaisia ja täydentäviä sään-
14223: nöksiä, vaikka ne erikseen tarkasteltuina saattaisi-       Perustuslakivaliokunta on 1950- ja 1960-luvul-
14224: vatkin edellyttää muuta käsittelyjärjestystä. Esi-      la käsitellyt useaan otteeseen sitä, mitä verolla ja
14225: merkiksi veron kävttötarkoitukseen kiinteästi liit-     siihen asiallisesti rinnastettavalla veronluonteisel-
14226: tyvät sekä veron 'perintää ja verotusmenettelyä         la maksulla tarkoitetaan edellä sanotuissa perus-
14227: koskevat säännökset, jotka eivät poikkea yleisestä      tuslain kohdissa. Valtiosääntöoikeudellisen veron
14228: verolakikäytännöstä, on katsottu voitavan käsitel-      tunnusmerkit ilmenevät esimerkiksi perustuslaki-
14229: lä samassa järjestyksessä kuin itse verosta säätä-      valiokunnan jo edellä mainitusta lausunnosta n:o
14230: mistä tarkoittavat säännökset.                          111963 vp. Vero on valtiolle laajassa merkitykses-
14231:     Lakiehdotuksen 59 §:n 2 momentti on sillä           sä ymmärrettynä menevä pakollinen rahasuori-
14232: tavoin verosta säätämisen ulkopuolelle jäävä seik-      tus, joka ei ole korvaus mistään hallitusmuodon
14233:  ka, että se erillisenä lainsäädäntötoimena olisi       62 §:ssä tarkoitetusta palveluksesta ja joka menee
14234:  epäilyksittä käsiteltävä valtiopäiväjärjestyksen       joko yleistulona valtiovarastoon tai määrätarkoi-
14235:  66 §:n mukaisessa järjestyksessä. Tämän lakieh-        tukseen käytettäväksi budjetin ulkopuoliseen ra-
14236: dotuksen osana se on kuitenkin ehdotuksen pää-          hastoon. Lisäksi veron suorittamisperusteen tulee
14237:  asiallisen sisällön kannalta toissijainen ja täyden-   olla sellainen, että siihen voidaan käyttää verora-
14238:  tävä säännös. Se liittyy kiinteästi nyt säädettävän    hoja ja ylipäänsä julkisia varoja.
14239:  veron käyttötarkoitukseen koskiessaan kansanelä-          Hallituksen esityksessä tarkoitettu kunnan ra-
14240:  kerahaston varojen vähimmäismäärää ja siihen           hasuoritusvelvollisuus on jo kansaneläkejärjestel-
14241:  ehdotettavaan muutokseen kytkeytyvää, rahaston         män voimaantulosta lähtien ollut kunnan pakol-
14242:  maksuvalmiuden turvaavaa vuoden 1986 tulo- ja          linen velvoite. Suorituksen perusteen hyväksyttä-
14243:  menoarvioon liittyvää valtion takuusuoritusta.         vyyden osalta voidaan mainita perustuslakivalio-
14244:  Siksi lakiehdotus voidaan 59 §:n 2 momentin            kunnan lausunnossa n:o 111963 vp. katsoneen
14245: 12                          1985 vp. -     SoVM n:o 27 -      Esitys n:o 178
14246: 
14247: hyväksyttäväksi käyttötarkoitukseksi sen, että la-            p~nniä veroäyriltä niiden veroäyrien yh-
14248: kiehdotuksella tarkoitettiin turvata toimeentulo-             telsmäärästä, jotka kunnassa on edellise-
14249: minimi kansalaisille, jotka ovat sairauden vuoksi             nä vuonna toimitetussa säännönmukai-
14250: itse estetyt sitä hankkimasta. Perustuslakivalio-             sessa verotuksessa määrätty. Kunnan on
14251: kunnan käsityksen mukaan nyt esillä olevan kun-               maksettava 1112 edellä tarkoitetusta
14252: nan rahasuorituksen käyttötarkoitus on tähän                  määrästä lääninveroviraston postisiirtoti-
14253: rinnastettava. Myöskään veronsaajaa koskevan                  lille viimeistään kunkin kalenterikuukau-
14254: edellytyksen osalta ei ole esitettävissä epäilyksiä.          den 10 päivänä. Muutoin kunnan suori-
14255: Ongelmallisena sitä vastoin voidaan pitää sitä,               tuksen maksamisesta, maksuunpanosta,
14256: onko kunnan rahasuoritusvelvollisuus vastike                  liikaa tai aiheettomasti maksetun suori-
14257: asianomaisen kunnan jäsenille suoritettavista lisä-           tuksen palauttamisesta, suorituksen ko-
14258: osista. Tältä osin perustuslakivaliokunta katsoo,             rottamisesta, viivästysseuraamuksista, kan-
14259: ettei kunnan rahasuoritus ole vastike välittömästi            nosta, perinnästä, tilittämisestä ja muu-
14260: kunnalle annettavasta erityisestä edusta eikä niin            toksenhausta on soveltuvin osin voimassa
14261: muodoin myöskään hallitusmuodon 62 §:ssä tar-                 mitä työnantajan sosiaaliturvamaksust~
14262: koitettu maksu. Mainittua vastikkeen välittö-                 annetussa laissa (366/63) ja veronkanto-
14263: myyttä annettavaan etuun nähden perustuslaki-                 laissa (611/78) on säädetty työnantajan
14264: valiokunta on pitänyt keskeisenä seikkana esimer-             sosiaaliturvamaksusta lukuun ottamatta
14265: kiksi lausunnossa n:o 5/1950 vp. hallituksen                  työnantajan sosiaaliturvamaksusta anne-
14266: esityksistä n:o 106 laiksi lapsilisälain muuttami-            tun lain 5 §:n 1 momentissa säädettyä
14267: sesta ja n:o 107 laiksi työnantajan lapsilisä- ja             ilmoitus- ja vähennysmenettelyä.
14268: kansaneläkemaksusta.                                              Eläkelaitoksen osuus eläkkeiden lisä-
14269:     Perustuslakivaliokunta pitää mahdollisena                 osien kustannuksista on 74,1 prosenttia
14270: muuttaa lakiehdotuksen 62 § sellaiseksi, että                 maksettujen lisäosien yhteismäärästä.
14271: kunnan rahasuoritus - toisin kuin hallituksen                 Valtio vastaa lisäosien kustannuksista siltä
14272: esityksessä - on veronluonteinen maksu. Lisäksi               osin kuin kunnan suoritus ja eläkelaitok-
14273: säännös on kirjoitettava tulo- ja menoarvioon                 sen osuus eivät niitä kata.
14274: liittyvänä budjettivuotta 1986 koskevaksi. Jos laki
14275: täyttää hallitusmuodon 61 §:stä verolaille johdet-
14276: tavat vaatimukset, tällainen säännös kuuluu val-                 Tämä laki tulee v01maan 1 päivänä
14277: tiopäiväjärjestyksen 68 §:n käsittelyjärjestyksen             tammikuuta 1986.
14278: piiriin.                                                         Lain 3 §:n 2 momenttia sovelletaan
14279:     Lakiehdotuksen 62 § on jo hallituksen esittä-             vuonna 1986 maksetuista palkoista suoritet-
14280: mässä muodossa maksuvelvollista ja maksun suu-                tavaan työnantajan kansaneläkemaksuun ja
14281: ruutta koskeviha osiltaan niin yksiselitteinen,               5 §:n 1 momenttia vuodelta 1986 toimitet-
14282: ettei säännös voi tarkoittaa lainsäädäntövallan               tavassa verotuksessa. Lain 59 §:n 2 mo-
14283: kiellettyä delegointia. Maksuvelvollisen oikeus-              mentti ja 62 § ovat voimassa 31 päivään
14284: turvaa koskevia säännöksiä lakiehdotuksessa ei                joulukuuta 1986.
14285: sen sijaan ole. Tältä osin perustuslain verolaille               Kunnalta tammikuulta 1986 perittävän
14286: asettamat vähimmäisvaatimukset voidaan valio-                 suorituksen osasuoritukseksi katsotaan
14287: kunnan käsityksen mukaan täyttää esimerkiksi                  kunnan vuoden 1985 marraskuun lisäosa-
14288: soveliaalla viittaussäännöksellä työnantajan sosi-            osuus ja vastaavasti helmikuulta 1986
14289: aaliturvamaksusta annettuun lakiin ja veronkan-               perittävän suorituksen osasuoritukseksi
14290: tolakiin.                                                     vuoden 1985 joulukuun lisäosaosuus.
14291:    Edellä esitetyin perustein lakiehdotuksen 62 §                Jos kunnalta perittävän vuoden 1985
14292: ja voimaantulosäännös voitaisiin muuttaa esimer-              marraskuun tai joulukuun lisäosaosuus
14293: kiksi näin kuuluviksi:                                        on suurempi kuin vuoden 1986 tammi-
14294:                                                               kuun tai helmikuun suoritus, kunnan on
14295:                           ''62 §                              lisäksi maksettava näiden erotus.''
14296:            Eläkkeiden lisäosien kokonaiskustan-
14297:         nuksista vastaavat valtio, kunnat ja kan-         Perustuslakivaliokunta on harkinnut 62 §:n
14298:         saneläkelaitos.                                muutosta myös kuntien itsehallinnon kannalta.
14299:            Kunta maksaa kansaneläkelaitokselle         Tältä osin perustuslakivaliokunta toteaa olevan
14300:         eläkkeiden lisäosien kustannuksiin 0, 9 3      tietyissä rajoissa mahdollista hallitusmuodon
14301:                           Kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksu vuonna 1986                                 13
14302: 
14303: 51 §:n 2 momentin estämättä säätää tavallisessa             Perustuslakivaliokunnan saaman selvityksen
14304: lainsäätämisjärjestyksessä kunnille sellaisia rahoi-     mukaan lakiehdotuksen 62 §:n suuruinen talou-
14305: tustehtäviä, joista esimerkkinä on kansaneläke-          dellinen rasitus saattaa vaikuttaa merkittäväm-
14306: lain 62 §voimassa olevassa muodossaan. Kansan-           min kuin vähäiseksi katsottavalla tavalla joiden-
14307: eläkkeiden lisäosakustannusten osalta tällaisen          kin kuntien toimintaan. Valiokunnan käsityksen
14308: rahoitustehtävän säätämisen erityisenä perusteena        mukaan lakiehdotuksen 62 §:n suuruisena kun-
14309: on se, että rahoittamisen voidaan katsoa olevan          nilta kansaneläkkeiden lisäosakustannuksiin pe-
14310: kuntien vanha pakollinen tehtävä. Perustuslaki-          rittävä veronluonteinen maksu ei kuitenkaan sel-
14311: valiokunnan käsityksen mukaan perustuslaeista ei         laisenaan ole ristiriidassa kuntien itsehallinnon
14312: sinänsä voida johtaa estettä käyttää tällaisen kun-      perustuslainsuojan kanssa.
14313: nan rahasuoritusvelvollisuuden toteuttamiseksi
14314: muunlaista taloudellisen sääntelyn keinoa, esi-            Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
14315: merkiksi kunnilta perittävää veronluonteista             kunta, jolla ei ole muuta huomautettavaa halli-
14316: maksua. Valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n mukaisen          tuksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten joh-
14317: yksivuotisen verolain käsittelyjärjestyksen tarkoi-      dosta, kunnioittaen lausuntonaan esittää,
14318: tuksena on turvata mahdollisuus päättää edus-
14319: kunnassa yksinkertaisella enemmistöllä tulo- ja                    että hallituksen esitykseen sisältyvä eh-
14320: menoarvion tasapainottamiseksi tarvittavista tu-                dotus laiksi kansaneläkelain muuttami-
14321: loista, mistä lakiehdotuksen 62 §:n mukaisessa                  sesta on käsiteltävä valtiopäiväjärjestyksen
14322:  kuntien taloudellisessa veivoittamisessa on kysy-              66 §:ssä säädetyssä järjestyksessä, ellei
14323:  mys. Kunnilta perittävän yksivuotisen veronluon-               sitä muuteta tässä lausunnossa edellyte-
14324:  teisen maksun edellytyksenä kuitenkin on, ettei                tyllä tavalla, jolloin se voidaan käsitellä
14325:  kuntiin kohdistettava taloudellinen rasitus kohoa              siinä järjestyksessä, jota valtiopäiväjärjes-
14326:  keinoa muutettaessa sillä tavoin, että taloudelli-             tyksen 68 §:n mukaan noudatetaan käsi-
14327:  nen rasitus olisi ristiriidassa kuntien itsehallinnon          teltäessä yhdeltä vuodelta kannettavaa ve-
14328:  kanssa.                                                        roa koskevaa lakiehdotusta, ja
14329:     Perustuslakivaliokunta viittaa lausuntoon n:o                  että hallituksen esitykseen sisältyvä eh-
14330:  911984 vp., jossa valiokunta totesi muun muas-                 dotus laiksi vuodelta 1986 suon"tettavasta
14331:  sa, että hallitusmuodon 51 §: n 2 momentin                     sairausvakuuutusmaksusta on käsiteltävä
14332:  vastaiseksi kunnan verovelvollisuus valtiolle muo-             siinä järjestyksessä, jota valtiopäiväjärjes-
14333:  dostuu esimerkiksi silloin, jos sen avulla on                  tyksen 68 §:n mukaan noudatetaan käsi-
14334:  tarkoitus murtaa tai mitätöidä kuntien itsehallin-             teltäessä yhdeltä vuodelta kannettavaa ve-
14335:  to.                                                            roa koskevaa lakiehdotusta.
14336: 
14337: 
14338:                                     Perustuslakivaliokunnan puolesta:
14339:                                                Ben Zyskowicz
14340: 
14341: 
14342: 
14343: 
14344:                                                                                    Ilkka 0. jumppanen
14345: 
14346: 
14347: 
14348:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa           J. Mikkola, Muroma, Nieminen, Peltola, Pokka,
14349: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz, jäse-        Skinnari ja Viinanen sekä varajäsenet Hilpelä,
14350: net Anttila, Eenilä, Hämäläinen, Jansson, Kärhä,         Kettunen, E. Laine ja Roos.
14351: 14                           1985 vp. -     SoVm n:o 27 -            Esitys n:o 178
14352: 
14353:                                         Eriäviä mielipiteitä
14354: 
14355:                                                          1
14356:     Emme voi yhtyä valiokunnan lausuntoon siltä              lausunnossa olevista sinänsä oikeista varauksista
14357:  osin kuin valiokunnan enemmistö on nähnyt                   huolimatta - saattaa pitkän päälle johtaa kun-
14358:  tarkoituksenmukaiseksi pohtia sitä, voidaanko               tien kunnallisverona kuntalaisilta keräämien va-
14359:  kansaneläkelain 62 §:n tarkoittama kuntien osal-            rojen laajamittaiseen verottamiseen ja siten kun-
14360:  listuminen kansaneläkkeiden lisäosien rahoituk-             tien ja valtion välisten taloudellisten suhteiden
14361: seen toteuttaa hallituksen alkuperäisestä esityk-            uudelleen muovautumiseen tavalla, joka romut-
14362: sestä poiketen kunnilta perittävän veronluontei-             taa kuntien itsehallintoa.
14363: sen maksun muodossa ja tämän muutoksen avul-                    Edelleen pidämme äärimmäisen omalaatuisena
14364: la päätyä lakiehdotuksen osalta hallituksen esi-             sitä, että valiokunnan enemmistö on lausunnossa
14365:  tyksen mukaiseen säätämisjärjestykseen.                     väistänyt kannan ottamisen yhteen koko säätä-
14366:     Katsomme, että sosiaali- ja terveysministeriön           misjärjestyskiistan ydinkysymykseen eli siihen,
14367: edustajan valiokuntakäsittelyn aikana esiin tuo-             muodostavatko lakiehdotuksen 3 ja 5 §:n ja
14368: man mallin mukainen kuntien verottaminen hal-                62 §:n säännösten liittymät kansaneläkerahas-
14369: lintoyksikköinä, joka olisi maamme historiassa ja            toon valtiosääntöoikeudellisesti arvioiden sellai-
14370: ilmeisesti kansainvälisestikin ainutlaatuista, on            sen riittävän asiallisen yhteyden uuden tai lisätyn
14371: joka suhteessa epätarkoituksenmukaista ja suoras-            veron säätämiseen, että lakiehdotuksen käsittely-
14372:  taan epäasiallista. Edelleen se olisi jyrkässä risti-       järjestys voisi määräytyä yksinomaan veronluon-
14373: riidassa kaikkien kuntien itsehallintoa samoin               teisten maksujen muuttamista tarkoittavien sään-
14374: kuin kuntien ja valtion välisiä suhteita koskevien           nösten eli 3 ja 5 §:n perusteella. Valiokunnan
14375: periaatteiden kanssa. Näin ollen katsomme, ettei             enemmistön mukaan tämä on ''epäselvää''! Juuri
14376: valiokunnan olisi tullut lausunnossaan - kun se              sen vuoksihan lakiehdotuksesta pyydettiin perus-
14377: ei ollut välttämätöntä - lainkaan pohtia tätä                tuslakivaliokunnan lausunto ja juuri sen vuoksi
14378: periaatteelliselta kannalta hyvin arveluttavaa ja            perustuslakivaliokunta kävi läpi erittäin laajan
14379: seurausvaikutuksiltaan arvaamatoota vaihtoeh-                asiantuntijakuulemisen. Tämän asiantuntijakuu-
14380: toa.                                                         lemisen jälkeen olisi perustuslakivaliokunnan
14381:     Katsomme myös, että valiokunnan lausunnos-               kaikkien jäsenten tullut tehtävänsä ja valiokun-
14382: sa pohdittu puheena oleva ns. kuntavero ei edes              nan tehtävän mukaisesti määritellä oma kantansa
14383: valiokunnan lausunnossa rajatulla tavalla ole so-            puheena olevaan ''epäselvään'' kysymykseen eikä
14384: pusoinnussa hallitusmuodon 50 ja 51 §:n hengen               väistää kannanottamista.
14385: kanssa ja on hyvin huonosti sopusoinnussa halli-                Mielestämme perustuslakivaliokunnan olisi
14386: tusmuodon mainittujen pykälien kirjaimen kans-               tullut tältä osin selvästi todeta, että näiden eri
14387: sa. Erityisen arveluttavaksi asian tekee valtiosään-         säännösten liittymät kansaneläkerahastoon eivät
14388: töoikeudellisesti arvioiden se, että nyt puheena             valtiosääntöoikeudellisesti arvioiden muodosta
14389: oleva periaatteellinen ratkaisu tehtäisiin ns. yksi-         sellaista riittävää asiallista yhteyttä uuden tai
14390: vuotisen verolain säätämisjärjestyksessä lepää-              lisätyn veron säätämiseen, että lakiehdotuksen
14391: määnjättämiskieltoa noudattaen. Kuitenkin kun-               käsittelyjärjestys voisi määräytyä veronluonteisten
14392: tien hallinnon tulee hallitusmuodon 51 §:n 2                 maksujen muuttamista tarkoittavien lakiehdotus-
14393: momentin mukaan perustua kansalaisten itsehal-               ten säännösten perusteella.
14394: lintoon niin kuin siitä erityisissä laeissa sääde-              Nyt sanottu koskee myös lakiehdotuksen
14395: tään. Käsityksemme mukaan mainitun perustus-                 59 §:ää. Tämä tarkoittaa sitä, että vaikka lakieh-
14396: lain kohdan voitaisiin hyvin katsoa viittaavan               dotusta muutettaisiin valiokunnan enemmistön
14397: siihen, että esillä olevan kaltaisesta kuntien itse-         kaavailemalla tavalla, tulisi 59 § sijoittaa erilli-
14398: hallinnon kannalta merkittävästä seikasta voitai-            seen valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n mukaisessa
14399: siin säätää vain valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n              järjestyksessä säädettävään lakiin, jotta hallituk-
14400: mukaisesti käsiteitäväliä lailla.                            sen lakiehdotus edes tuossa valiokunnan enem-
14401:     Katsomme edelleen, että valiokunnan enem-                mistön kaavailemassa muodossa voitaisiin säätää
14402: mistö suostumaila hallituksen piiristä esitettyjen           valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n mukaisessa järjes-
14403: toiveiden mukaisesti käsittelemään lausunnossa               tyksessä.
14404: ns. kuntaveromallia on antamassa apua porttien                  Edelleen katsomme lopuksi, että kun valio-
14405: avaamisessa kehitystielle, joka - valiokunnan                kunnan enemmistö halusi pohtia ns. kuntavero-
14406:                          Kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksu vuonna 1986                                     15
14407: 
14408: mallia, olisi pohdittaessa tuon mallin suhdetta.            että kunnalle veronluonteisen maksun periruises-
14409: kuntien itsehallinnon suojaan valiokunnan tullut            tä aiheutuva taloudellinen rasitus ylittäisi kun-
14410: lausunnossaan todeta, että kuntien itsehallinnon            taan maksettujen lisäosien määrän.
14411: periaatteen kanssa on huonosti sopusoinnussa se,
14412:     Helsingissä 20 päivänä marraskuuta 1985
14413: 
14414:                       Impi Muroma                                     Lea Kärhä
14415:                       Liisa Hilpelä                                   Iiro Viinanen
14416:                                              Ben Zyskowicz
14417: 
14418: 
14419: 
14420: 
14421:                                                        II
14422: 
14423:    Hallituksen esityksen n:o 178 käsittely edus-               Valiokunnan enemmistö ei ole suostunut poh-
14424: kunnassa osoittaa, että Suomen valtiosääntö on              timaan sitä, mitä kuntien kansaneläkkeiden lisä-
14425: keskeisiltä osilta puutteellinen ja kiistanalainen.         osaosuuksille jatkossa tapahtuu. Jos niistä pääte-
14426: Hallitusryhmät romuttavat vuosikymmenien ai-                tään vuosittain yksivuotisilla verolaeilla, kuntien
14427: kana kehittyneen valtion ja kuntien tehtäväjaon             taloudellinen epävarmuus kasvaa vielä nykyises-
14428: vetoamalla siihen, että valtiosäännössä ei kielletä         täänkin, jolloin valtio jatkuvasti rikkoo kuntien
14429: kuntien verottamista. Valtiopäiväjärjestyksen var-          keskusjärjestöjen kanssa tekemiään sopimuksia.
14430: sin tiukkoja lainsäätämistä koskevia määräyksiä             Jos pyritään pysyviin säännöksiin, tarvitaan jat-
14431: kierretään nimeämällä kunnanosuus veronluon-                kossa eduskunnan 2 13 kuntien osuuden määrit-
14432: teiseksi maksuksi.                                          telemiseen. Mikäli taas palataan uudelleen taval-
14433:    Hallituspuolueiden edustajat perustuslakivalio-          lisessa laissa säädettävään lisäosaosuuteen, romut-
14434: kunnassa ovat hylänneet kaiken logiikan päätet-             tuu valtiopäiväjärjestyksen merkitys lakien säätä-
14435: tyään alistua hallituksen vaatimukseen siitä, että          ruisjärjestyksen määrittelyssä täydellisesti.
14436: kuntien kansaneläkkeiden lisäosaosuus on tulkit-               Valiokunnan enemmistön hyväksymä silmän-
14437: tava veronluonteiseksi maksuksi. Emme voi hy-               kääntötemppu merkitsee nyt sitä, että tulevai-
14438: väksyä valiokunnan enemmistön väitettä, että                suudessa eduskunta voi hyväksyä lakeja yksivuoti-
14439: heidän muotoilemansa kansaneläkelain 62 §:n                 sen verolain säätämisjärjestyksessä liittämällä kiis-
14440: sanamuoto tekisi tavallisella lailla säädetystä kun-         tanalaisiin lakiesityksiin pykälän, joka koskee lain
14441: nan osuudesta yhtäkkiä veronluonteisen maksun,              rahoitusta ja väittämällä, että kysymyksessä on
14442: vaan toteamme, että hallituksen esitys n:o 178/             vero tai veronluonteinen maksu.
14443: 1985 vp. on säädettävä valtiopäiväjärjestyksen                 SKDL:n eduskuntaryhmä on sillä kannalla,
14444: 66 §:n mukaisessa järjestyksessä myös valiokun-             että Suomen valtiosääntö ja sen tulkinnat tulisi
14445: nan enemmistön ehdottamassa muodossa.                       muuttaa sellaisiksi, että eduskunnan enemmistö
14446:    Kunnanosuus samoin kuin valtionosuus ovat                pystyy päättämään talouspolitiikasta ja valtionta-
14447: tavallisessa laissa säädettyä kuntien ja valtion            loudesta. pmme voi hyväksyä sitä, että lakien
14448: kustannusten jakamista. Näillä rahoituserillä on            käsittelyjärjestystä muutetaan mielivaltaisesti
14449: huomattava merkitys sekä kuntien että valtion               niin, että kuntien taloutta pystytään heikentä-
14450: taloudelle. Kunnat joutuvat päättämään lopulli-             mään yksivuotisella verolailla samaan aikaan, kun
14451: sesti veroäyrin hinnasta ennen valtion tulo- ja             muiden lakien käsittelyjärjestys säilytetään vai-
14452: menoarvion valmistumista. Jos eduskunta ryhtyy              keampana.
14453: päättämään kuntien veroäyrin tuoton käyttämi-                   Hallitusmuodon 51 §:n 2 momentin mukaan
14454: sestä valtion menoihin yksivuotisilla verolaeilla,          kuntien hallinnon tulee perustua kuntalaisten
14455: tämä romuttaa ratkaisevasti kuntien mahdolli-               itsehallintoon, niin kuin erityisissä laeissa siitä
14456: suutta vastata itsenäisesti omasta taloudenpidos-           säädetään. Jos valtio ryhtyy kantamaan kunnilta
14457: taan.                                                       veroja tai veronluonteisia maksuja, jotka ulottu-
14458: 16                         1985 vp. -    SoVM n:o 27 -      Esitys n:o 178
14459: 
14460: vat kuntien lakisääteisten tehtävien ulkopuolelle       Toteamme myös, että lakiehdotuksen 59 §:n 2
14461: ja pakottavat kunnat osallistumaan muiden kun-       momentti ei sisällä ehdotusta verosta tai liity
14462: tien tehtävien hoitoon tai valtion yleisiin menoi-   verotukseen siten, että se olisi säädettävissä val-
14463: hin, etäännytään kauas kuntien vakiintuneesta        tiopäiväjärjestyksen 68 §:n mukaisessa säätämis-
14464: tehtäväalueesta.                                     järjestyksessä.
14465:      Helsingissä 20 päivänä marraskuuta 1985
14466: 
14467:                      Kati Peltola                             Ensio Laine
14468:                  1985 vp. -     SoVM n:o 28 -          Esitys n:o 74 ja lakialoite n:o 88
14469: 
14470: 
14471: 
14472: 
14473:                                        Sosiaali valiokunnan mietintö n:o 28 hallituksen esi-
14474:                                    tyksestä laiksi työllisyyskoulutuksesta annetun lain muuttamisesta ja
14475:                                    lakialoitteesta laiksi tapaturmavakuutuslain 3 §:n muuttamisesta
14476: 
14477:      Eduskunta on 9 patvana toukokuuta 1985              puheenjohtaja Tapio Järvelä Ammatillisten kurs-
14478: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti kä-      sikeskusten Rehtorit ry:stä, toimitusjohtaja Pentti
14479: siteltäväksi hallituksen esityksen n:o 74 laiksi         Virtanen Tapaturmavakuutuslaitosten Liitosta,
14480: työllisyyskoulutuksesta annetun lain muuttami-           työttömyyskassan hoitaja Jouni Kivivuori Metalli-
14481: sesta.                                                   työväen työttömyyskassasta sekä rehtori Jukka
14482:      Valiokunta on tässä yhteydessä ottanut käsitel-     Peltola ja oppilaskunnan edustajana Aki Vuorio
14483: täväkseen myös eduskunnan 26 päivänä lokakuu-            Laitilan Ammatillisesta kurssikeskuksesta. Käsi-
14484: ta 1984 sosiaalivaliokuntaan lähettämän ed. Ste-         teltyään asian valiokunta esittää seuraavaa.
14485: nius-Kaukosen ym. lakialoitteen n:o 90/1984 vp.              Hallituksen esityksessä ehdotetaan ammatti-
14486: laiksi työllisyyskoulutuksesta annetun lain 13 ja        kurssin aloittamista koskevan päätöksenteon siir-
14487: 14 §:n muuttamisesta ja eduskunnan 15 päivänä            tämistä ammattikasvatusviranomaisille ja amma-
14488: lokakuuta 1985 valiokuntaan lähettämän ed. Ha-           tillisille kurssikeskuksille työvoimaviranomaisten
14489: losen ym. lakialoitteen n:o 88 laiksi tapaturmava-       puoltavanlausunnon perusteella. Ammattikurssi-
14490: kuutuslain 3 §:n muuttamisesta. Valiokunta on            asiain neuvottelukunnan tehtäviä ehdotetaan
14491: myös tässä yhteydessä ottanut käsiteltäväkseen           muutettavaksi siten, että sille kuuluisivat myös
14492: eduskunnan 20 päivänä maaliskuuta 1984 sosiaa-           esitysten tekeminen ja lausuntojen antaminen
14493: livaliokuntaan lähettämän ed. Astalan ym. toivo-         työpaikkakoulutuksen ja ammatillisten pätevyys-
14494: musaloitteen n:o 456/1984 vp. ateriakorvauksen           tutkintojen yleisestä järjestelystä ja kehittämises-
14495: maksamisesta jokaiselta päivältä ammattikurssi-          tä. Tapaturmavakuutuslain mukainen työtapa-
14496: laisille.                                                turmia koskeva lainsäädäntö ehdotetaan ulotetta-
14497:      Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-      vaksi koskemaan myös ammatillisten kurssikes-
14498:  tavina opetusministeri Kaarina Suonio, työvoi-          kusten oppilaita. Kurssikeskuksiin voitaisiin pe-
14499:  maministeri Urpo Leppänen, toimistopäällikkö            rustaa ammatillisia neuvottelukuntia. Ammatil-
14500:  Simo Laakso työvoimaministeriöstä, vanhempi             listen kurssikeskusten hallintoa kehitettäisiin li-
14501:  hallitussihteeri Tuulikki Haikarainen ja vanhem-        säksi siten, että johtokunta valitsisi lain nojalla
14502:  pi hallitussihteeri Sakari Heikkilä sosiaali- ja        talouspäällikön ja se voisi valita apulaisrehtorin.
14503:  terveysministeriöstä, nuorempi hallitussihteeri         Rehtori, apulaisrehtori ja talouspäällikkö toimisi-
14504:  Veikko Liuksia valtiovarainministeriöstä, osasto-       vat virkamiehen vastuulla ja ammattikasvatushal-
14505:  päällikkö Marja Pylkkänen ja osastopäällikkö Olli       litus vahvistaisi paitsi rehtorin ja apulaisrehtorin
14506:  Räty ammattikasvatushallituksesta, koulutuspääl-        myös talouspäällikön valinnan. Johtokunnan va-
14507:  likkö Seppo Rautakivi Kansaneläkelaitoksesta,           linnassa siirrettäisiin toimivaltaa lääninhallituk-
14508:  ammattikasvatusasiain sihteeri Liisa Torvinen           selle. Työllisyyskoulutukseen osallistuville myön-
14509:  Suomen Kaupunkiliitosta, ammattikouluasiain             nettäviä sosiaalisia etuuksia kehitettäisiin siten,
14510:  sihteeri Rauno Jarnila Suomen Kunnallisliitosta,        että koulutustuen suuruus määräytyisi työttö-
14511:  koulutussihteeri Jari-Pekka Jyrkänne Suomen             myysturvalain mukaisen työttömyyspäivärahan
14512:  Ammattiliittojen Keskusjärjestöstä, apulaisjohta-       suuruuden mukaan. Ansioturvaan oikeutettu
14513:  ja Kari Purhonen Suomen Työnantajain Keskus-            työtön saisi koulutustukeeosa lisätuen, joka mää-
14514:  liitosta, sosiaalipoliittinen sihteeri Jukka Vainio     räytyisi ansioon suhteutetun päivärahan ansio-
14515:  Toimihenkilö- ja Virkamiesjärjestöjen Keskuslii-        osan suuruuden mukaan ja jonka rahoittaisi työt-
14516:  tosta, toiminnanjohtaja Pekka Lampinen Amma-            tömyyskassa. Lisäksi voitaisiin myöntää perhesyis-
14517:   tillisten kurssikeskusten liitosta, puheenjohtaja      tä erityistukea työllisyyskoulutuksessa olevalle.
14518:  Pentti Aho Ammattikurssien opettajien liitosta,         Työllisyyskoulutuksessa olevalle myönnettävään
14519: 
14520: 4285012277
14521: 2                 1985 vp. -     SoVM n:o 28 -           Esitys n:o 74 ja lakialoite n:o 88
14522: 
14523: tukea koskevaan päätökseen saisi hakea muutosta            mistä koskevien esitysten tekeminen ja lausunto-
14524: työttömyysturvan muutoksenhakua vastaavasti.               jen antaminen. Kun näissä asioissa on pääasial-
14525:    Lakialaitteessa n:o 90/1984 vp. ehdotetaan              lisesti kysymys muulla kuin työllisyyskoulutus-
14526: työllisyyskoulutuksessa olevien toimeentulotuki            lainsäädännöllä järjestetystä toiminnasta, ei valio-
14527: järjestettäväksi työttömyysturvalain mukaisen              kunta pidä asianmukaisena sitä, että asiasta sää-
14528: työttömyyspäivärahan suuruisena siten, että kou-           detään työllisyyskoulutuksesta annetulla lailla.
14529: lutustuki on vähintään peruspäivärahan suurui-             Tästä syystä hallituksen esitykseen sisältyvä sään-
14530: nen koeotettuna 30 markan koulutuslisällä. Li-             nösmuutos ehdotetaan näiltä osin hylättäväksi,
14531: säksi säädettäisiin kurssiaikainen oppilasmajoitus         jolloin pykälä säilyy nykyisen sisältöisenä.
14532: ja ruokailu oppilaille ilmaiseksi ja eräistä muista            Ammattikurssin oppilasta kohtaavan tapatur-
14533: korvauksista ja etuuksista säädettäisiin asetuksel-        man korvaamista nykyistä laajemmin sosiaaliva-
14534: la. Perheelliseksi työllisyyskoulutuksessa olevaksi        liokunta pitää asianmukaisena. Ehdotettu menet-
14535: määriteltäisiin avioliitossa oleva henkilö, niin           tely johtaa siihen, että työllisyyskoulutuksesta
14536: sanotussa avoliitossa oleva henkilö sekä lasta             annetulla lailla muutetaan tapaturmavakuutus-
14537: huoltava henkilö ja elatusmaksua suorittamaan              lain sisältöä. Asian säännöstämisen tulee tapah-
14538: tuomittu henkilö.                                          tua tapaturmavakuutuslaissa. Valiokunnan saa-
14539:     Lakialaitteessa n:o 88 ehdotetaan ammatti-             man selvityksen mukaan esitetty muutos johtaisi
14540: kurssin oppilasta kohdannut tapaturma korvatta-            asiallisesti siihen, ettei hallituksen esityksessä ase-
14541: vaksi kuten työntekijää kohdannut tapaturma.               tettu tarkoitus toteutuisi. Tästä syystä sosiaaliva-
14542:     Toivomusaloitteessa n:o 456/1984 vp. ehdote-           liokunta ehdottaa 6 §:n 3 momentin poistamista
14543: taan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että             hallituksen esityksestä. Lakialoitteen n:o 88 mu-
14544: hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin työllisyysammat-         kaisesti     ehdotetaan      tapaturmavakuutuslakia
14545: tikurssilaisten ateriakorvausten palauttamiseksi           muutettavaksi siten, että työllisyyskoulutuksessa
14546: niin, että korvaus maksetaan jokaiselta päivältä.          olevien asema vastaa hallituksen esityksen tarkoi-
14547:     Sosiaalivaliokunta pitää työllisyyskoulutuksen         tusta. Sosiaalivaliokunta ehdottaakin tapaturma-
14548:  kehittämistä tärkeänä ja keskeisenä työllisyyden          vakuutuslakia muutettavaksi mainitun lakialoit-
14549: hoitoon kuuluvana toimenpiteenä. Tästä syystä              teen pohjalta, jolloin saavutetaan hallituksen
14550: sen järjestämisen tulee olla riittävän joustavaa ja        esityksen tarkoitus.
14551:  tarjota mahdollisuuksia erityisesti niissä tapauk-            Sosiaalivaliokunta ehdottaa 9 §:n 3 momentis-
14552: sissa, joissa koulutuksella voidaan osoittaa olevan        sa säädeltyä rehtorin ja talouspäällikön asemaa
14553:  työllistäviä vaikutuksia. Samalla valiokunta kii-         muutettavaksi siten, että vain rehtori on kurssi-
14554:  rehtii ammatillisen aikuiskoulutuksen uudistusta,         keskuksen johtoa varten. Talouspäällikön tehtä-
14555:  jott~ myös tätä kautta voitaisiin vaikuttaa työllis-      viksi valiokunta ehdottaa taloudenhoitoa ja hal-
14556:  tymlseen.                                                 lintoa. Hallituksen esityksen 9 §:n 5 momentin
14557:     Valiokunta ei pidä asianmukaisena, että val-           osalta valiokunta ehdottaa, että vain rehtorin
14558:  tion viranomaisten toimivaltaa säädellään yksi-           valinta on ammattikasvatushallituksen vahvistet-
14559:  tyisten ja kunnallisten laitosten ohjesäännöllä.           tava. Varsinkin kunnallisten oppilaitosten osalta
14560:  Tästä syystä valiokunta ehdottaa hallituksen esi-         on tarkoituksenmukaista vähentää alistettavien
14561:  tyksen 3 §:ssä esitettyä sääntelyjärjestelmää muu-        asioiden määrää. Valiokunta kiinnittää huomiota
14562:  tettavaksi siten, että luvan tarpeellisuuden yleisis-      myös ammatillisten kurssikeskusten henkilökun-
14563:  tä perusteista päättää valtioneuvosto. Tällöin             nan eläkejärjestelmän uudistamiseen.
14564:  opetusviranomaisten toimivaltaa säännellään                   Hallituksen esityksen 10 §:n 2 momenttia va-
14565:  opetusministeriön aloitteesta siten, että työvoi-         liokunta ehdottaa tarkennettavaksi siten, että
14566:  maministeriö voi vaikuttaa asiaan. Yksittäista-            lääninhallitus nimeää nimenomaan ammatillista
14567:  pauksessa luvan myöntämisen tai, jos lupaa ei              koulutusta edustavan jäsenen kurssikeskuksen
14568:  tarvita, kurssin aloittamisen edellytyksenä on työ-        johtokuntaan. Näin voidaan tältä osin varmistaa
14569:  voimaviranomaisen puoltava lausunto. Työllisyys-           johtokunnan kokoonpanon tarkoituksenmukai-
14570:  kurssien koulutustukea koskevat järjestelyt eivät         suus.
14571:  saa vaikuttaa kurssien toimeenpanoon ja rahoi-                Ammatillisten kurssikeskusten neuvottelukun-
14572:  tukseen.                                                   tia koskevaa säännöstä sosiaalivaliokunta ehdot-
14573:     Hallituksen esityksen 4 §:ssä ehdotetaan am-            taa muutettavaksi siten, että neuvottelukuntaan
14574:  mattikurssiasiain neuvottelukunnan tehtäviin lii-          voi kuulua muitakin henkilöitä kuin työmarkki-
14575:  tettäväksi työpaikkakoulutuksen ja ammatillisten           naosapuolten edustajia. Tämä on tarkoituksen-
14576:  pätevyystutkintojen yleistä järjestelyä ja kehittä-        mukaista siitä syystä, että neuvottelukuntien tu-
14577:                                             Työllisyyskoulutus                                            3
14578: 
14579: Iee tuntea monipuolisesti paikkakunnan työ- ja           ja lisätuen yhteismäärästä. Aleneminen koskee
14580: elinkeinoelämää sekä ammatillisen kurssikeskuk-         vain lisätukea, joten koulutustuen peruspäivära-
14581: sen koulutuksen sisältöä. Ehdotetulla muutoksel-        haa vastaavan osan henkilö saa aina.
14582: la voidaan ottaa muun muassa vakinaista koulu-             Koulutustuen ja koulutukseen osallistuvan
14583: tusta järjestävien oppilaitosten edustajia ja yritys-   henkilön muiden tulojen yhteensovituksesta eh-
14584: toiminnan harjoittajia neuvottelukuntiin.               dotetaan säädettäväksi 13 b §:ssä. Hallituksen
14585:    Työllisyyskoulutukseen osallistuvan koulutus-        esityksen mukaan päätoimesta kurssiaikana saatu
14586: tukea ja yleensäkin työttömyysturvan peruspäivä-        palkka estää koulutustuen saamisen. Valiokun-
14587: rahaa saavien taloudellista tukea tulee parantaa.       nan käsityksen mukaan tämä asettaa työllisyys-
14588: Samoin on seurattava nykyistä järjestelmää ja           koulutuksessa olevat perusteettomasti huonom-
14589: tutkittava sitä, mikä viranomainen on tarkoituk-        paan asemaan kuin työttömänä olevat sivutuloa
14590: senmukaisin koulutustuen maksajana.                     saavat henkilöt. Päätoimesta saadun palkan valio-
14591:    Valiokunta ehdottaa lakiehdotuksen 13 §:n            kunta ehdottaa yhteensovitettavaksi koulutus-
14592: jaettavaksi useammaksi eri pykäläksi ja lisäksi         tuen kanssa vastaavasti kuin sivutulo yhteensovi-
14593: tehtäväksi eräitä asiallisia ja teknisiä muutoksia.     tetaan työttömyyspäivärahan kanssa työttömyys-
14594:    Valiokunta ehdottaa 13 §:ään sijoitettavaksi         turvalain 21 §: n 2 momentin mukaan. Kurssiai-
14595: kaikkia työllisyyskoulutukseen osallistuvia koske-      kana saatuna palkkana valiokunta pitää palkkaa,
14596: vat tukimuodot. Näin ollen pykälän 2 momentis-          joka maksetaan kurssipäiviltä, joten esimerkiksi
14597: sa ehdotetaan säädettäväksi koulutustuesta, joka        lyhennettyä työviikkoa tekevän ei voida katsoa
14598: on työttömyyspäivärahan peruspäivärahan suu-            kurssiaikana saavan palkkaa päätoimestaan, jos
14599: ruinen. Edelleen pykäläehdotuksessa säädetään           hänet on 1omautettu kurssipäiviltä ja palkka
14600: erityistuesta ja ammattikurssin oppilaille makset-      näiltä päiviltä pidätetään kokonaisuudessaan.
14601: tavista muista korvauksista ja etuuksista sekä             Hallituksen esitystä pääosin vastaavasti valio-
14602: valintatilaisuuksiin osallistuville myönnettävistä      kunta ehdottaa, että henkilön muut veronalaiset
14603: korvauksista ja etuuksista. Hallituksen esityksen       tulot kuin palkka päätoimesta saavat olla enin-
14604: 13 §:ään nähden pykälästä ehdotetaan poistetta-         tään saman suuruiset kuin työttömyysturvalain
14605: vaksi ansioon suhteutetun päivärahan suuruista          mukainen suurin korotettu peruspäiväraha eli
14606: koulutustukea koskevat säännökset sekä koulu-           peruspäiväraha suurimmilla mahdollisilla lapsi-
14607: tustuen yhteensovitus muiden tulojen kanssa ja          korotuksilla. Mikäli muut veronalaiset tulot kuin
14608: ulkomailla järjestettävään työllisyyskoulutukseen       päätoimesta saatu palkka ovat tätä suuremmat, ei
14609: osallistuvalle myönnettävät korvaukset ja etuu-         koulutustukea myönnetä. Henkilön mainitun
14610: det.                                                    laatuiset koulutustuen leikkaavat verotettavat tu-
14611:    Työllisyyskoulutukseen osallistuville tyotto-        lot saattavat kuitenkin olla pienemmät kuin olisi
14612: myysturvalain 16 §:n mukaan ansioturvaan oi-            se koulutustuki, johon hän olisi oikeutettu. Jotta
14613: keutetuille eräille henkilöille ehdotetaan halli-       näissäkin tapauksissa voidaan menetellä koulu-
14614: tuksen esityksen mukaisesti 13 a §:n 1 momen-           tuksessa olevan kannalta kohtuullisesti, ehdote-
14615: tin nojalla maksettavaksi ansioon suhteutettua          taan koulutustukea maksettavaksi laskennallisen
14616: päivärahaa vastaavaa koulutustukea, joka muo-           koulutustuen ja mainittujen veronalaisten tulo-
14617: dostuu 13 §:n 2 momentin mukaisesta peruspäi-           jen erotus. Tämä tuki on luonteeltaan lisätukea
14618: värahan suuruisesta osasta ja työttömyysturvalain       vastaavaa ja kuuluu 13 §:n 1 momentin mukai-
14619: ansio-osan suuruisesta lisätuesta, joka on osa          sesti työttömyyskassan varoista maksettavaksi.
14620: koulutustukea. Valiokunta ehdottaa 13 a §:n 2              Valiokunnan ehdottamalla tulojen ja koulutus-
14621: momentissa määriteltäväksi sen, ketä on pidettä-        tuen yhteensovituksella on valiokunnan käsityk-
14622: vä pykäläehdotuksen 1 momentissa tarkoitettuna          sen mukaan se merkitys, että koulutukseen osal-
14623: henkilönä. Ehdotus sisältää eri syistä työttömänä       listuminen ja koulutushalukkuus eivät näiltä osin
14624: olevat ja välittömän työttömyysuhan alaiset.            jää riippuviksi tekijöistä, joita ei voida pitää
14625:    Valiokunta huomauttaa selvyyden vuoksi siitä,        asianmukaisina. Henkilön työllisyyskoulutukses-
14626: että työttömyyskassan varoista maksettava lisätuki      sa saama tuki ja sivutulot ovat yhteensä aina
14627: rahoitetaan samoin kuin muukin työttömyyskas-           vähintään työttömyyspäivärahan suuruiset, joten
14628: san maksama työttömyysturva.                            tältä osin ei olisi tekijöitä, jotka vähentävät
14629:    Lisätuki alenee hallituksen esityksen ja valio-      koulutushalukkuutta.
14630: kunnan esittämän säännöksen mukaan sadan                   Hallituksen esitystä vastaavasti ehdotetaan, et-
14631: päivän jälkeen määrällä, joka on 20 prosenttia          tä koulutus- ja erityistukea ei voida myöntää, jos
14632: koulutustuesta eli peruspäivärahaa vastaavan osan       koulutukseen osallistuva henkilö on oikeutettu
14633: 4                1985 vp. -    SoVM n:o 28 -          Esitys n:o 74 ja lakialoite n:o 88
14634: 
14635: sairausvakuutuslain mukaiseen päivärahaan tai           västymiä, ja syntyvät kohtuuttomuudet ovat tor-
14636: jos kyseessä on vankilassa tai nuorisovankilassa        juttavissa esimerkiksi työttömyysturvan peruspäi-
14637: järjestettävä työllisyyskoulutus.                       värahan suuruisella koulutustuen ennakolla ja
14638:    Koska ansioon suhteutettua päivärahaa vastaa-        tehostamalla kurssikeskusten ja työttömyyskasso-
14639: va lisätuen suuruus riippuu sellaisista tekijöistä,     jen edellytyksiä koulutustuen maksatukselle.
14640: jotka ovat tarkoituksenmukaisimmin työttömyys-          Työllisyyskoulutukseen osallistuvan koulutustuki
14641: kassan selvitettäviä, ehdotetaan, että työttömyys-      ei myöskään saa katketa hyväksyttävästä syystä
14642: kassa antaa lausunnon sekä koulutustuen suuruu-         tapahtuvan poissaolon vuoksi. Myöskään alku-
14643: desta että sen yhteensovituksesta.                      avustus ei saa olla sellainen, että se asettaa
14644:    Ulkomailla järjestettävän työllisyyskoulutuksen      koulutukseen osallistuvan huonompaan asemaan
14645: koulutus- ja erityistuesta sekä näiden yhteensovi-      kuin muun kyseisen avustuksen saajan.
14646: tuksesta valiokunta ehdottaa säädettäväksi 13              Teknisenä korjauksena valiokunta ehdottaa
14647: c § :ssä hallituksen esitystä vastaavasti vähäisin      hallituksen esitykseen sisältyvän 14 a §:n muut-
14648: teknisin korjauksin.                                    tamista 15 § :ksi ja vastaavasti voimaan tulo- ja
14649:    Edelleen valiokunta ehdottaa 14 ja 16 §:ään          soveltamissäännökseen tehtäväksi tästä syystä tek-
14650: tehtäväksi tekniset korjaukset, joita 13 §:n jaka-      nisen korjauksen.
14651: minen useammaksi pykäläksi edellyttää.                     Edellä 6 §:n muutoksen perustelujen yhtey-
14652:    Valiokunnan saaman tiedon mukaan on työt-            dessä valiokunta on jo perustellut lakialoitteen
14653: tömyyspäivärahan muuttuessa koulutustueksi ta-          n:o 88 hyväksymisen. Lakialoitteen n:o 90/1984
14654: pahtunut työttömän kannalta kohtuuttomia vii-           vp. ja toivomusaloitteen n:o 456/1984 vp. valio-
14655: västyksiä maksuissa. Nämä aiheutuvat ainakin            kunta ehdottaa hylättäviksi.
14656: osittain maksajan muuttumisesta. Koulutustuen              Edellä esitetyn perusteella sosiaalivaliokunta
14657: suorittamista on jatkuvasti seurattava ja ryhdyttä-     kunnioittavasti ehdottaa,
14658: vä tarvittaessa toimenpiteisiin maksatuksen järjes-
14659: tämiseksi työttömän ja koulutukseen osallistuvan                  ettå. hallituksen esitykseen sisåltyvå· la-
14660: kannalta toimivalla tavalla. Pelkkä maksun suo-                 kiehdotus hyväksyttäisiin näin kuuluva-
14661: rittajan vaihtuminen ei saa aiheuttaa maksuvii-                 na:
14662: 
14663: 
14664: 
14665: 
14666:                                                 Laki
14667:                         työllisyyskoulutuksesta annetun lain muuttamisesta
14668: 
14669:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
14670:   (poist.)
14671:   muutetaan työllisyyskoulutuksesta 16 päivänä tammikuuta 1976 annetun lain (31 176) 3 §:n 1
14672: momentti, (poist.) 9 §:n 1, 3 ja 5 momentti, 10 §:n 2 momentti, 13 §:n 2 ja 3 momentti, (poist.)
14673: 14 §, 15 §:n edellä oleva väliotsikko, joka samalla siirretään 16 §:n edelle, ja 15 § sekä
14674:   lisätään (poist.) 10 §:ään uusi 4 momentti, 13 §:ään uusi 4 (poist.) momentti, lakiin uusi 13 a
14675: -13 c §ja 16 §:ään, sellaisena kuin se on 24 päivänä elokuuta 1984 annetussa laissa (606/84), uusi
14676: 2 momentti, seuraavasti:
14677: 
14678:                        3 §                                                      4 §
14679:    Luvan ammattikurssin aloittamiseen antaa am-                               (Poist.)
14680: mattikasvatusviranomainen, paitsi milloin valtio-
14681: neuvoston päättämien yleisten perusteiden nojal-                                6 §
14682: la lupaa ei tarvita. Kurssi voidaan aloittaa, jos                             (Poist.)
14683: lupaa sen aloittamiseen ei tarvita, tai lupa kurs-
14684: szlle myöntää, jos työvoimaviranomainen on an-                                  9 §
14685: tanut sen työvoimapoliittisesta tarpeellisuudesta         (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
14686: ja tarkoituksenmukaisuudesta (poist.) puoltavan
14687: lausunnon.                                                 Ammatillisella kurssikeskuksella on sen johtoa
14688:                                                         ja hallintoa varten (poist.) rehtori. Lisäksi kurssi-
14689:                                           Työllisyyskoulutus                                            5
14690: 
14691: keskuksella on taloudenhoitoa ja hallintoa varten                        13 a § (uust)
14692: talouspäällikkö ja kurssikeskuksella voi olla apu-        Työllisyyskoulutukseen osallistuvalle 2 mo-
14693: laisrehtori. Rehtorin, talouspäällikön ja apulais-    mentissa tarkoitetulle henkzlölle, joka on työttö-
14694: rehtorin valitsee johtokunta. Rehtori, apulaisreh-    myysturvalain 16 §:n mukaan ansioturvaan oi-
14695: tori ja talouspäällikkö toimivat tehtävässään vir-    keutettu, myöntää ammattllinen kurssikeskus
14696: kamiehen vastuulla.                                   koulutustukea siten, ettå. siihen sisältyy lisäksi
14697:                                                       työttömyyskassan varoista maksettava liså·tuki,
14698:   Ammattikasvatushallitus     vahvistaa    rehtorin   jonka suuruus määräytyy sen mukaan, mitä ansi-
14699: (poist.) valinnan.                                    oon suhteutetun päivärahan ansio-osasta on sää-
14700:                                                        detty työttömyysturvalain 21 §:n 1 momentissa
14701:                                                       ja 23 §:ssä. Henktlön saatua liså·tukea sada/ta
14702:                        10§                            päivältä lisätuki alenee määrällä, joka on 20
14703:                                                       prosenttia koulutustuesta.
14704:     Työvoimaviranomainen nimeää johtokuntaan              Edellä 1 momentissa tarkoitettuna henkilönä
14705: yhden hallinnonalaansa edustavan jäsenen ja tä-       pidetään kokonaan työtöntä, kokonaan lomau-
14706: män varajäsenen ja lääninhallitus nimeää vastaa-       tettua ja lyhennettyä työviikkoa, lyhennettyä työ-
14707: vasti yhden ammattilista koulutusta edustavan         päivää ja päätoimestaan työttömäksi jäänyttä si-
14708: jäsenen ja hänen varajäsenensä. Puheenjohtajan         vutyötä tekevää henktlöä sekä henkilöä, jolle on
14709: ja varapuheenjohtajan sekä muut jäsenet ja             annettu tfmoitus irtisanomisesta tai lomautustf-
14710: varajäsenet nimeää kurssikeskuksen omistaja si-        moitus.
14711:  ten, että jäsenistä vähintään yksi edustaa työnan-
14712:  tajia ja vähintään yksi työntekijöitä. Työnantajia                      13 b § (uust)
14713:  ja työntekijöitä edustavat jäsenet sekä näiden          jos koulutukseen osallistuva henkilö saa kurssi-
14714:  varajäsenet nimetään paikallisten edustaviropien     aikana palkkaa päätoimestaan, otetaan tämä
14715:  työmarkkinajärjestöjen esityksestä. Johtokunnan      huomioon koulutustukea myönnettäessä työttö-
14716:  puheenjohtajan, varapuheenjohtajan, jäsenten ja      myysturvalain 21 §:n 2 momentin mukaisesti.
14717:  varajäsenten valinnan vahvistaa ammattikasvatus-     jos koulutukseen osallistuvan henktlön muut ve-
14718:  hallitus. Johtokunnan toimikausi kestää neljä        ronalaiset tulot kuin palkka päätoimesta ovat
14719:  vuotta.                                              kuukaudessa suuremmat kuin kuukautta kohti
14720:                                                       laskettu työttömyysturvalain mukainen suurin
14721:    Ammatilliselle kurssikeskukselle asetettavissa     korotettu peruspäiväraha, ei koulutustukea
14722: ammatillisissa neuvottelukunnissa on puheenjoh-        myönnetä. jos henktlön laskennallinen koulutus-
14723: taja, varapuheenjohtaja sekä enintään neljä muu-       tuki on suurempi kuin mainitut veronalaiset
14724: ta jäsentä ja näillä kullakin henkilökohtainen         tulot, myönnetään koulutustukea kuitenkin las-
14725: varajäsen. Neuvottelukunnat nimeää kurssikes-          kennallisen koulutustuen ja mainittujen veron-
14726: kuksen omistaja. Neuvottelukunnan jäsenten tu-        alaisten tulojen erotus.
14727: lee olla paikkakunnan olosuhteita ja sen työelä-          Koulutus- ja erityistukea ei voida myöntää, jos
14728: mää tuntevia. Jäsenistä ainakin yksi edustaa työn-     koulutukseen osallistuva henktlö on mkeutettu
14729: antajia ja ainakin yksi työntekijöitä. Työnantajia     sairausvakuutuslain (364163) mukaiseen päivära-
14730: ja työntekijöitä edustavat jäsenet nimetään pai-       haan tatkka jos kyseessä on vankzlassa tai nuoriso-
14731: kallisten edustaviropien työmarkkinajärjestöjen        vanktlassa järjestettävä työllisyyskoulutus.
14732: esityksestä.                                              Lisätukeen oikeutetun 13 a §:n ja tämän pykä-
14733:                                                        län 1 momentin mukaan määräytyvän koulutus-
14734:                        13 §                            tuen suuruudesta antaa lausunnon asianomainen
14735:                                                        työttömyyskassa.
14736:    Työllisyyskoulutukseen osallistuvalle myöntää
14737: ammatillinen kurssikeskus valtion varoista kurssi-                     13 c § (uust)
14738: aikaisen toimeentulon turvaamiseksi koulutustu-          Mitä 13-13 b §:ssä on säädetty, on soveltuvin
14739: kea, jonka suutuus määräytyy sen mukaan, mitä          osin voimassa myös sellaisen opptfaan osalta, joka
14740: työttömyyspäivärahasta on säädetty työttömyys-         osallistuu Suomen viranomaisten muussa maassa
14741: turvalain (602184) 22 §: n 1 momentissa ja             kuin Suomessa järjestämään työllisyyskoulutuk-
14742: 24 §:ssä. (Poist.)                                     seen taikka muun Pohjoismaan viranomaisten
14743:    (3 ja 4 mom. kuten hallituksen esityksen 3 ja 5     asianomaisessa maassa järjestämään työllisyyttä
14744: mom.)                                                  edistävään koulutukseen.
14745: 6                  1985 vp. -    SoVM n:o 28 -       Esitys n:o 74 ja lakialoite n:o 88
14746: 
14747:                         14 §                                    Erinä"isid sdå"nnöksiä
14748:   Joka on tyytymätön 13-13 c §:ssä tarkoitet-
14749: tua koulutus- (poist.) tai erityistukea koskevaan                            16 §
14750: päätökseen, saa hakea siihen muutosta kirjallisel-
14751: la valituksella työttömyysturvalain 39 §:ssä tar-        Edellä 13-13 c §:ssä tarkoitettu koulutus-
14752: koitetulta työttömyysturvalautakunnalta viimeis-      (poist.) ja erityistuki voidaan, jos sosiaalilauta-
14753: tään 30 päivänä sen jälkeen, kun valittaja on         kunta sitä pyytää, erityisen painavasta syystä
14754: saanut tiedon ammatillisen kurssikeskuksen kir-       maksaa sosiaalilautakunnalle käytettäväksi työlli-
14755: jallisesta päätöksestä.                               syyskurssin oppilaan ja hänen perheensä elatuk-
14756:    (2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä)        seen, kuitenkin enintään kolme kuukautta ker-
14757:                                                       rallaan.
14758:                    15 (14 a) §
14759:     (Kuten hallituksen esityksessä)                           Voimaantulo- ja soveltamissäännös
14760:                                                          ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
14761:                                                          Tämän lain 14 ja 15 §:ää sovelletaan päätök-
14762:                                                       siin, jotka tehdään tämän lain voimaantulon
14763:                                                       jälkeen.
14764: 
14765: 
14766: 
14767:   Edelleen sosiaalivaliokunta kunnioittavasti eh-              että lakialoitteeseen n:o 88 sisältyvä
14768: dottaa,                                                      lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuuluva-
14769:                                                              na:
14770: 
14771: 
14772: 
14773: 
14774:                                                 Laki
14775:                               tapaturmavakuutuslain 3 §:n muuttamisesta
14776: 
14777:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 20 päivänä elokuuta 1948 annetun tapaturmavakuutus-
14778: lain (608/48) 3 §:ään uusi näin kuuluva 3 momentti:
14779: 
14780:                         3 §
14781:                                                       tusturvan laajuutta tämän lain mukaan määrättä-
14782:   Sen estämättä, mitä 2 momentissa on säädetty,       essä. Kurssin toimeenpanijaan sovelletaan, mitä
14783: työllisyyskoulutuksesta annetun lain (31176) mu-      tässä laissa on työnantajasta säädetty.
14784: kaisen ammattikurssin oppilasta kohdannut tapa-
14785: turma korvataan työtapaturmana tämän lain mu-           Tämä laki tulee voimaan       päivänä
14786: kaisesti rinnastaen opiskelija työntekijään vakuu-    kuuta 198 .
14787: 
14788: 
14789: 
14790: 
14791:    Vielä sosiaalivaliokunta kunnioittavasti ehdot-      Edelleen valiokunta kunnioittavasti ehdottaa,
14792: taa,
14793:                                                                 että toivomusaloite n:o 456!1984 vp.
14794:             että lakialoitteeseen n:o 9011984 vp.             hylättäisiin.
14795:          sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
14796: 
14797:       Helsingissä 11 päivänä joulukuuta 1985
14798:                                              Työllisyyskoulutus                                               7
14799: 
14800:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa               Moisander (osittain), Nordman, Paavilainen
14801: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Halonen ja                  (osittain), Pesola (osittain), Rantanen (osittain),
14802: varapuheenjohtaja S. Mikkola sekä jäsenet Aho-               Raudaskoski (osittain), Skön ja Stenius-Kauko-
14803: nen, Ikonen, H. Kemppainen, Könkkölä, P.                     nen sekä varajäsenet Peltola (osittain), Törnqvist
14804: Leppänen (osittain), Lipponen (osittain), Louvo,             (osittain) ja Vihriälä (osittain).
14805: 
14806: 
14807: 
14808: 
14809:                                              Vastalauseita
14810:                                                         1
14811: 
14812:    Mielestäni koulutukseen osallistuville olisi jär-            Työttömyyskorvauksen laskeminen 100 päivän
14813: kevää antaa työttömyyskorvausta suurempi avus-               kohdalla ei yleensäkään ole mielekästä, eikä se
14814: tus koulutusajalta. Esimerkiksi 30 markan koulu-             ole lainkaan järkevää koulutuksessa olevan koh-
14815: tuslisä olisi sopiva.                                        dalla.
14816: 
14817:     Helsingissä 11 päivänä joulukuuta 1985
14818: 
14819: 
14820:                                               Kalle Könkkölä
14821: 
14822: 
14823: 
14824: 
14825:                                                         II
14826: 
14827:    Työttömyysturvauudistuksessa työllisyyskoulu-             me turvattavaksi vähintään 100 markan suuruisen
14828: tuksen koulutustuen mitoituksessa on lähdetty                koulutustuen. Lisäksi esitämme työllisyyskoulu-
14829: uuden perusturvan tasosta eli 70 markasta. Myös              tukseen osallistuville palautettavaksi oikeuden il-
14830: koulutustuki on säädetty veronalaiseksi. Uusi                maiseen oppilasmajoitukseen ja ruokailuun. Esi-
14831: järjestelmä on merkinnyt koulutustuen alenemis-              tämme myös että koulutustuen 20 prosentin
14832: ta huomattavalle osalle työllisyyskurssilaisista. Ai-        alentuma 100 koulutuspäivän jälkeen poistetaan.
14833: kaisemmin kassa-avustuksen suuruisen koulutus-                 Ehdotammekin,
14834: tuen saamisen edellytyksenä oli vain 20 vuoden
14835: ikä, mutta nyt ansioturvan suuruisen koulutus-                         että valiokunnan mietintöön sisältyvät
14836: tuen saamiseksi edellytetään kassan jäsenyyttä ja                   lakiehdotukset hyväksyttäisiin muutoin
14837: puolen vuoden työssäoloa. Koulutustuki on pa-                       sellaisenaan paitsi, ettå" työllisyyskoulu-
14838: himmillaan pienentynyt jopa 20 markkaa päiväs-                      tuksesta annetun lain muuttamista koske-
14839: sä.                                                                 van lakiehdotuksen 13 ja 13 a § hyväk-
14840:     Kun kaikista työttömistä 3 14 on vailla amma-                   syttäisiin näin kuuluvina:
14841: tillista koulutusta, ei ammattikoulutuksen tär-
14842: keyttä nimenomaan nuorten henkilöiden osalta
14843: voida liiaksi korostaa. Siksi on tärkeää, että                                      13 §
14844: halukkuus työllisyyskoulutukseen varmistetaan                   Työllisyyskoulutukseen osallistuvalle myöntaa
14845: myös koulutuksenaikaisen toimeentulon järjestä-              ammatillinen kurssikeskus valtion varoista kurssi-
14846: misellä.                                                     aikaisen toimeentulon turvaamiseksi koulutustu-
14847:     Tämä johdosta esitämme, että työttöm yyskurs-            kea, jonka suuruus määräytyy sen mukaan mitä
14848: silaisille maksetaan vähintään 100 markan suu-               työttömyyspäivärahasta on säädetty työttömyys-
14849:  ruista koulutustukea siten, että perusturvaan lisä-         turvalain (602/84) 22 §:n 1 momentissa ja
14850:  tään 30 markan koulutuslisä. Myös ansioturvan               24 §:ssä kuitenkin korotettuna 30 markan koulu-
14851:  suuruiseen koulutustukeen oikeutetulle esitäm-              tus/isällä. Työllisyyskoulutukseen osallistuva on
14852: 8                1985 vp. -    SoVM n:o 28 -         Esitys n:o 74 ja lakialoite n:o 88
14853: 
14854: oikeutettu ilmaiseen oppilasmajoitukseen ja ruo-      koulutustukea siten, että siihen sisältyy lisäksi
14855: kazluun.                                              työttömyyskassan varoista maksettava lisätuki,
14856:   (3 ja 4 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)         jonka suuruus määräytyy sen mukaan, mitä ansi-
14857:                                                       oon suhteutetun päivärahan ansio-osasta on sää-
14858:                       13 a §                          detty työttömyysturvalain 21 §:n 1 momentissa
14859:   Työllisyyskoulutukseen Osallistuvalle 2 mo-         ja 23 §:ssä, kuitenkin niin, että lisätuki on vähin-
14860: mentissa tarkoitetulle henkilölle, joka on työttö-    tään 30 markkaa.
14861: myysturvalain 16 §:n mukaan ansioturvaan oi-             (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
14862: keutettu, myöntää ammatillinen kurssikeskus
14863: 
14864: 
14865:     Helsingissä 11 päivänä joulukuuta 1985
14866: 
14867:                      Marjatta Stenius-Kaukonen                 Kati Peltola
14868:                  1985 vp. -     SoVM n:o 29 -          Esitys n:o 223 Ja lakialoite n:o 80
14869: 
14870: 
14871: 
14872: 
14873:                                        Sosiaalivaliokunnan              mietintö n:o 29 hallituksen
14874:                                    esityksestä laiksi maatalousyrittäjien eläkelain muuttamisesta ja
14875:                                    lakialoitteesta laiksi työntekijäin eläkelain 4 c §:n muuttamisesta ja
14876:                                    eräiksi muiksi työttömyyseläkkeeseen ja sukupolvenvaihdoseläkkee-
14877:                                    seen oikeuttavan ikärajan alentamista tarkoittaviksi laeiksi
14878: 
14879:    Eduskunta on 12 päivaoa marraskuuta 1985              päällikkö Tauno Jouhtimäki ja varatuomari Pirk-
14880: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti kä-      ko Kemppainen Maatalousyrittäjien eläkelaitok-
14881: siteltäväksi hallituksen esityksen n:o 223 laiksi        sesta, sosiaalisihteeri Markku Hyvärinen Suomen
14882: maatalousyrittäjien eläkelain muuttamisesta.             Ammattiliittojen Keskusjärjestöstä, oikeustieteen
14883:    Valiokunta on tässä yhteydessä ottanut käsitel-       kandidaatti Johan Åström Suomen Työnantajain
14884: täväksi eduskunnan 19 päivänä toukokuuta 1983            Keskusliitosta, filosofian kandidaatti Veikko Sa-
14885: sosiaalivaliokuntaan lähettämän ed. Pokao ym.            vela Liiketyönantajain Keskusliitosta ja agronomi
14886: lakialoitteen o:o 99/1983 vp. laiksi maatalous-          Tapani Vanhala Maataloustuottajain Keskuslii-
14887: yrittäjien eläkelain muuttamisesta, eduskunnan           tosta.
14888: 17 päivänä toukokuuta 1985 valiokuntaan lähet-              Hallituksen esityksessä ehdotetaan maatalous-
14889: tämäo ed. Vihriälän vm. lakialoitteen o:o 45             yrittäjäin eläkelain sukupolvenvaihdoseläkkeen
14890: laeiksi maatalousyrittäjien eläkelain 6 a § :o ja        ikärajaa koskevien määräaikaisten säännösten so-
14891: luopumiseläkelaio 2 §:n muuttamisesta sekä               veltamisaikaa jatkettavaksi vuoden 1988 loppuun
14892: eduskunnan 1 päivänä lokakuuta 1985 valiokun-            saakka. Järjestelmä pysyisi pääpiirteissään ennal-
14893: taan lähettämäo ed. P. Leppäsen ym. lakialoit-           laan, mutta joitakin luovuttajaviljelmän jatka-
14894: teen o:o 80 laiksi työntekijäin eläkelain 4 c §:o        ruiskelpoisuutta koskevia säännöksiä selvennettäi-
14895: muuttamisesta ja eräiksi muiksi työttömyyseläk-          siio. Jatkaruiskelpoisuus määriteltäisiin yhden-
14896: keeseen ja sukupolvenvaihdoseläkkeeseen oikeut-          mukaisesti sukupolvenvaihdos- ja luopumiselä-
14897: tavao ikärajan alentamista tarkoittaviksi laeiksi.       kejärjestelmässä. Eläkkeen saamisen alaikärajat
14898: Valiokunta on ottanut myös käsiteltäväkseen              säilyisivät ennallaan. Samoin niin sanottu uinuva
14899: eduskunnan 29 päivänä maaliskuuta 1985 valio-            eläkeoikeus säilyisi ennallaan. Luovuttajan
14900:  kuntaan lähettämäo ed. Martikaisen ym. toivo-           varallisuutena ei eläkkeen saamisen kannalta
14901: musaloitteen o:o 560 esityksen antamisesta suku-         otettaisi huomioon maatalousyrittäjän tai hänen
14902:  polvenvaihdoseläkejärjestelmän jatkamiseksi.            puolisoosa asuototonttia, jolla maatalousyrittäjä
14903:     Asian johdosta ovat. valiokunnassa olleet kuul-      asuu. Eläkeoikeutta koskevia säännöksiä täsmen-
14904:  tavioa osastopäällikkö Jorma Kallio ja hallitussih-     nettäisiio siten, että sukupolvenvaihdoseläkkeen
14905:  teeri Väinö Vainio maa- ja metsätalousministeri-        esteenä olisi kansaneläkelain mukaisen työkyvyt-
14906:  östä, hallitusneuvos Heimer Sundberg, vanhempi          tömyyseläkkeen ohella myös saman lain mukai-
14907:  hallitussihteeri Tuulikki Haikaraioeo, erikoistut-      nen työttömyyseläke, yksilöllinen varhaiseläke ja
14908:  kija Matti Toiviainen ja esittelijä Pekka Humalto       varhennettu vanhuuseläke.
14909:  sosiaali- ja terveysmioisteriöstä, nuorempi halli-         Lakialaitteessa n:o 9911983 vp. ehdotetaan
14910:  tussihteeri Veikko Liuksia valtiovarainministeriös-     tarkennettavaksi viljelmäo jatkaruiskelpoisuutta
14911:  tä, hallitusneuvos Matti Ilonen työvoimamioiste-        koskevia säännöksiä maatalousyrittäjän sukupol-
14912:  riöstä, toimistopäällikkö Timo Tolvi maatilahalli-      venvaihdoseläkkeen yhteydessä. Tarkennus koski-
14913:  tuksesta, osastopäällikkö JuhaniJäntti Kansanelä-       si niitä maatalousyrittäjiä, jotka maatilatalouden
14914:  kelaitoksesta, maakunnan agronomi Göthe Lar-            ohella ovat harjoittaneet poronhoitoa tai kalas-
14915:  pes Ahvenanmaan maakuntahallituksesta, lain-            tusta. Sukupolvenvaihdoseläkkeen antamaa tu-
14916:  opillinen johtaja Antti Suomineo ja suunnittelu-        kea laajennettaisiin samalla erityisesti niihin yrit-
14917:  johtaja Markku Hänninen Eläketurvakeskuksesta,          täjiin, jotka merkittävästi harjoittavat porotalout-
14918:  varatoimitusjohtaja Seppo Pietiläinen, osasto-          ta tai kalastusta maa- tai metsätalouden lisäksi.
14919: 4285012244
14920: 2               1985 vp. -     SoVM n:o 29 -      Esitys n:o 223 Ja lakialoite n:o 80
14921: 
14922:    Lakialaitteessa n:o 45 ehdotetaan luopumis- ja     6 b §:n 1 momenttiin lisättäväksi Brändön,
14923: sukupolvenvaihdoseläkejärjestelmä säädettäväksi       Kumlingen, Kökarin ja Hailuodon kunnan.
14924: olemaan voimassa pysyvästi.                              Valiokunta kiinnittää huomiota siihen epäkoh-
14925:    Lakialaitteessa n:o 80 ehdotetaan työeläkelake-    taan, että ennen vuotta 1985 sukupolvenvaihdos-
14926: ja ja maatalousyrittäjien eläkelakia muutettavaksi    eläkkeelle ja niin sanotulle uinuvalle eläkkeelle
14927: siten, että työttömyys- tai sukupolvenvaihdos-        siirtyneiden eläketaso on jäänyt matalaksi. Valio-
14928: eläkkeelle voisi päästä 55 vuoden iässä ja säännös    kunta pitää tärkeänä, että selvitetään mahdolli-
14929: olisi pysyvä. Eläkkeen saajan mahdollisuutta teh-     suudet näiden eläketurvan parantamiseen. So-
14930: da tilapäisesti ansiotyötä eläkettä menettämättä      siaalivaliokunta edellyttää, että hallitus selvittää
14931: laajennettaisiin jonkin verran ja eläkkeen takai-     sukupolvenvaihdoseläkejärjestelmän pysyvän rat-
14932: sinperinnästä voitaisiin nykyistä useammin luo-       kaisun.
14933: pua.                                                     Lakialoitteen n:o 80 nojalla valiokunnan käsi-
14934:    Toivomusaloitteessa n:o 560 ehdotetaan edus-       teltävänä ovat myös eri työeläkelakien ja kansan-
14935: kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus        eläkelain mukaiset työttömyyseläkkeen alaikära-
14936: antaisi eduskunnalle esityksen sukupolvenvaih-        jat. Oikeus päästä työttömyyseläkkeelle on nykyi-
14937: doseläkejärjestelmän jatkamisesta nykyiseltä poh-     sin ikärajan osalta poikkeuksellinen vuonna 1930
14938: jalta vuoden 1986 alusta alkaen pysyvällä lailla ja   tai aikaisemmin syntyneille, ja toisaalta vuonna
14939: samassa yhteydessä tekisi tarvittavat ehdotukset      19 31 ja myöhemmin syntyneillä ikäraja on 60
14940: kuluvaa vuotta aikaisemmin myönnettyjen suku-         vuotta. Vuoden 1986 alusta voimaan tuleva yksi-
14941: polvenvaihdoseläkkeiden tason korjaamiseksi.          löllinen varhaiseläke koskee eräiltä osin samoja
14942:    Lainsäädännön eläkejärjestelmää koskeva tavoi-     henkilöitä, koska muun muassa ikääntymiseen
14943: te, kokemusperäisen tiedon saaminen yksilöllises-     liittyvät tekijät, jotka usein vaikuttavat myös
14944: tä varhaiseläkkeestä ja varhennetusta vanhuus-        työllistymiseen, otetaan yhtenä tekijänä huo-
14945: eläkkeestä sekä myöhemmin myös osa-aikaeläk-          mioon yksilöllistä varhaiseläkettä myönnettäessä.
14946: keestä samanaikaisesti sukupolvenvaihdoseläk-         Eläkkeiden myöntämisperusteet ovat kuitenkin
14947: keen kanssa, on tarkoituksenmukainen. Sosiaali-       siinä määrin erilaiset, että valiokunta ehdottaa
14948: valiokunta pitää myös sukupolvenvaihdoseläkkei-       vuonna 1931 syntyneiden osalta säädettäväksi,
14949: den hallituksen esityksessä mainittuja tavoitteita    että työntekijät, joilla eläkkeen saamisen edelly-
14950: maanviljelijäin ikärakenteen korjaamiseksi ja am-     tykset täyttyvät kesäkuun 1986 loppuun mennes-
14951: mattitaidon korottamiseksi tarpeellisina.             sä, voivat saada työttömyyseläkkeen. Samalla va-
14952:     Hallituksen esitykseen sosiaalivaliokunta eh-     liokunta viitaten mietintöönsä n:o 17 korostaa
14953: dottaa tehtäväksi muutoksen, jonka nojalla työ-       toimenpiteitä pitkäaikaistyöttömyyden katkaise-
14954: kyvyttömyyseläkkeelle joutuvan maatalousyrittä-       miseksi ja pitkäaikaistyöttömien aseman paranta-
14955: jän puolisolla on vastaava oikeus päästä niin         miseksi. Vuonna 1931 syntyneitä koskevalla sään-
14956: sanotulle uinuvalle eläkkeelle kuin on nykyisin       nöksellä järjestetään mainittuna vuonna syntynei-
14957: maatalousyrittäjän puolisolla lain 6 a § :n 4 mo-     den pitkäaikaistyöttömien asema ennen työttö-
14958: mentin mukaan, jos eläkkeen saamisen edellytyk-       myysturvan korjaamista.
14959: set myös puolison osalta täyttyvät. Edelleen valio-       Pitkäaikaistyöttömien sosiaalisen aseman heik-
14960: kunta ehdottaa niin sanotun uinuvan eläkeoikeu-       koudet liittyvät ennen kaikkea ansioon suhteutet-
14961: den laajennettavaksi vastaavanlaisesti sellaiseen     tujen päivärahojen maksukauden pituuteen sekä
14962: maatalousyrittäjään, jonka puoliso on kuollut.        niin ansioon suhteutetun päivärahan kuin perus-
14963:     Lakiehdotuksen 6 b §: n 1 momentin mukaan         päivärahankin tasoon. Peruspäivärahan tason ko-
14964: pidetään viljelmää jatkamiskelpoisena, jos sillä      rottaminen on yhdeltä osalta pitkäaikaistyöttö-
14965:  on maatilalain mukaisesta vyöhykkeestä riippuen      mien asemaa parantava, joskin sillä on vaikutuk-
14966:  5-8 hehtaaria peltoa sekä säädetty määrä metsä-      sia myös muissa suhteissa. Ansioon suhteutetun
14967:  maata. Eräissä Lapin läänin ja Turun saariston       päivärahan alenema sadan työttömyyspäivän jäl-
14968:  kunnissa pidetään viljelmää kuitenkin jatkamis-      keen vaikeuttaa puolestaan näiden työttömien
14969:  kelpoisena, kun sillä on peltoa neljä hehtaaria.     asemaa, mitä ei voida pitää tarkoituksenmukaise-
14970: Valiokunnan saaman selvityksen mukaan eräissä         na. Osa-aikatyössä olevilla on päivärahassa vääris-
14971:  Ahvenanmaan maakunnan kunnissa ja Hailuo-            tymiä, jotka koskevat sekä saamisen edellytyksiä
14972:  don kunnassa olosuhteet vastaavat niitä olosuh-      että päivärahojen enimmäismäärää. Lisäksi sään-
14973:  teita, joiden nojalla jatkamiskelpoisena pidetään    nöksiä voitaisiin yksinkertaistaa.
14974:  viljelmää vähäisemmälläkin peltoalalla. Näistä           Sosiaalivaliokunta edellyttää hallituksen huo-
14975:  syistä valiokunta ehdottaa lakiehdotuksen            lehtivan sekä peruspäivärahaa että ansioon suh-
14976:                                Sukupolvenvaihdos- Ja työttömyyseläke                                      3
14977: 
14978: teutettua päivärahaa saavien pitkäaikaistyöttö-          Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä
14979: mien aseman parantamisesta. Tässä tarkoitukses-       syistä sosiaalivaliokunta pitää lakiehdotusta tar-
14980: sa on peruspäivärahan tasoa korotettava ja puu-       koituksenmukaisena. Tähän viitaten ja edellä
14981: tuttava niihin tekijöihin, jotka alentavat ansioon    esitetyn perusteella sosiaalivaliokunta kunnioitta-
14982: suhteutetun päivärahan määrää varsinkin työttö-       vasti ehdottaa,
14983: myyden kestäessä pitkään. Osa-aikatyössä olevien
14984: työttömyysturvaa on parannettava, päivärahaa                    että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
14985: koskevia säännöksiä on vääristymien osalta korjat-            kiehdotus hyväksyttäisiin näin kuuluva-
14986: tava ja säännöksiä on yksinkc rtaistettava. Tarvit-           na:
14987: tavat hallituksen esitykset on annettava eduskun-
14988: nalle kevätistuntokaudella 1986.
14989: 
14990: 
14991: 
14992:                                                 Laki
14993:                              maatalousyrittäjäin eläkelain muuttamisesta
14994: 
14995:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 14 päivänä heinäkuuta 1969 annetun maatalousyrit-
14996: täjien eläkelain 6 a §:n 1 momentin 1 ja 3 kohta, 4 kohdan b alakohta ja 5 kohta sekä 4 momentti,
14997: 6 b §:n 1, 3 ja 6-8 momentti, 6 d §:n 1 ja 3 momentti, 6 e § sekä 6 f §:n 2 momentti,
14998:    sellaisina kuin ne ovat, 6 a §:n 1 momentin 1 ja 3 kohta sekä 6 f §:n 2 momentti 29 päivänä
14999: huhtikuuta 1980 annetussa laissa (294/80), 6 a §:n 1 momentin (poist.) 4 kohdan b alakohta ja 5
15000: kohta sekä 6 b §:n 1, 3, 7 ja 8 momentti 19 päivänä joulukuuta 1980 annetussa laissa (837 /80),
15001: 6 a §:n 4 momentti 18 päivänä tammikuuta 1985 annetussa laissa (49/85), 6 b §:n 6 momentti 21
15002: päivänä tammikuuta 1983 annetussa laissa (106/83), 6 d §:n 1 ja 3 momentti 5 päivänä helmikuuta
15003: 1982 annetussa laissa (110/82) sekä 6 e § (poist.) 15 päivänä maaliskuuta 1974, 13 päivänä kesäkuuta
15004: 1975 ja 21 päivänä toukokuuta 1976 annetuissa laeissa (219/74, 428/75 ja 414/76) sekä mainitussa 19
15005: päivänä joulukuuta 1980 annetussa laissa, näin kuuluviksi:
15006: 
15007:                       6a§                             sijasta vuosilukuja 1933-1936 ja luovutuksen
15008:    (1 momentin       ja 3 kohta, 4 kohdan b           tapahtuessa vuonna 1988 vuosiluvut ovat vastaa-
15009: alakohta ja 5 kohta kuten hallituksen esityksessä)    vasti 1933 ja 1934-193 7.
15010: 
15011:    Sen estämättä, mitä 1 momentin 2 kohdassa                                  6 b§
15012: on säädetty sukupolvenvaihdoseläkkeen saamisen           Jatkamiskelpoisena pidetään viljelmää, jos sillä
15013: edellytyksenä olevasta alaikärajasta, on myös sel-    on peltoa viljelmän sijaitessa maatilalain 67 §:ssä
15014: laisella vuonna 1931 tai sitä ennen syntyneellä       mainitulla ensimmäisellä tai toisella vyöhykkeellä
15015: maatalousyrittäjällä, joka sanotussa momentissa       taikka Ahvenanmaan maakunnassa viisi hehtaa-
15016: tarkoitetulla tavalla pysyvästi lopettaa maatalou-    ria, sen sijaitessa mainitussa pykälässä tarkoitetul-
15017: den harjoittamisen, oikeus saada sukupolven-          la kolmannella vyöhykkeellä kuusi hehtaaria ja
15018: vaihdoseläkettä. Vastaava oikeus on myös (poist.)     neljännellä kahdeksan hehtaaria sekä metsämaata
15019: vuonna 1932-193 5 syntyneellä maatalousyrittä-        niin paljon, että metsän tuotto verotuksessa nou-
15020: jällä, jos hänen vuonna 1931 tai aikaisemmin          datettavien perusteiden mukaan säännönmukai-
15021: syntynyt aviopuo/isonsa on oikeutettu sukupol-        sessa kasvukunnossa on vähintään 85 kuutiomet-
15022: venvaihdoseläkkeeseen tai jos tämä on tultuaan        riä vuodessa. Jos viljelmällä on peltoa tai metsä-
15023: oikeutetuksi sukupolvenvaihdoseläkkeeseen ja          maata edellä mainittua määrää vähemmän, pelto
15024: sen kalenterivuoden päätyttyä, jona eläkkeenha-       ja metsämaa voivat korvata toisiaan siten kuin
15025: kija täytti 50 vuotta, kuollut tai alkanut saada 1    asetuksella tarkemmin säädetään. Enontekiön,
15026:  momentin 3 kohdassa tarkoitettua eläkettä.           Inarin, Kittilän, Kolarin, Muonion, Pelkosennie-
15027:  Vuonna 1932-1935 syntynee//e maatalousyrittå"-       men, Sallan, Savukosken, Sodankylän, Utsjoen,
15028: jä!!e ei kuitenkaan makseta eläkettä ajalta ennen     Houtskärin, (poist.) Iniön, Brändön, Kum!in-
15029:  55 vuoden täyttämistä. Luovutuksen tapahtuessa       gen, Kökarin tai Hazluodon kunnissa sijaitsevaa
15030: vuonna 1987 sovelletaan vuosiluvun 1931 sijasta       viljelmää pidetään kuitenkin jatkamiskelpoisena,
15031: vuosilukua 1932 sekä vuosilukujen 1932-1935           kun sillä on peltoa neljä hehtaaria. Lisäksi viljel-
15032: 4                1985 vp. -     SoVM n:o 29 -       Esitys n:o 223 p lakialoite n:o 80
15033: 
15034: män rakennusten tulee täyttää kooltaan ja kun-                           6 d-6 f §
15035: noltaan maatilahallituksen asettamat vaatimuk-           (Kuten hallituksen esityksessä)
15036: set.
15037:                                                              Voimaantulo- ja soveltamissäännös
15038:     (3 ja 6-8 mom. kuten hallituksen esityksessä)        (Kuten hallituksen esityksessä)
15039: 
15040: 
15041: 
15042:    Samalla sosiaalivaliokunta mietinnön peruste-                että lakialoitteen n:o 80 pohjalta hy-
15043: luihin viitaten kunnioittavasti ehdottaa,                     väksyttäisiin seuraavat lakiehdotukset:
15044: 
15045: 
15046: 
15047: 
15048: 1.
15049:                                                 Laki
15050:                               työntekijäin eläkelain 4 c §:n muuttamisesta
15051: 
15052:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 8 päivänä heinäkuuta 1961 annetun työntekijäin
15053: eläkelain 4 c §:ään, sellaisena kuin se on 18 päivänä tammikuuta 1985 annetussa laissa (50/85), uusi
15054: näin kuuluva 11 momentti:
15055: 
15056:                        4c §
15057:                                                        edellytykset täyttyvät viimeistään 30 päivänä
15058:    Sen estämättä, mitä 1 momentissa on säädetty        kesäkuuta 1986.
15059: työttömyyseläkkeen edellytyksenä olevasta alaikä-
15060: rajasta, työttömyyseläkettä on oikeus saada myös         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
15061: sellaisella vuonna 1931 syntyneellä työntekijällä,     ta 1986.
15062: jolla 1 momentin mukaiset eläkkeen saamisen              (2 mom. poist.)
15063: 
15064: 
15065: 
15066: 
15067: 2.
15068:                                                 Laki
15069:                                 merimieseläkelain 15 e §:n muuttamisesta
15070: 
15071:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 26 päivänä tammikuuta 1956 annetun merimieseläke-
15072: lain 15 e §:ään, sellaisena kuin se on 18 päivänä tammikuuta 1985 annetussa laissa (52 185 ), uusi näin
15073: kuuluva 11 momentti:
15074: 
15075:                        15 e §
15076:                                                        edellytykset täyttyvät viimeistään 30 päivänä
15077:    Sen estämättä, mitä 1 momentissa on säädetty        kesäkuuta 1986.
15078: työttömyyseläkkeen edellytyksenä olevasta alaikä-
15079: rajasta, työttömyyseläkettä on oikeus saada myös         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
15080: sellaisella vuonna 1931 syntyneellä työntekzjallä,     ta 1986.
15081: jolla 1 momentin mukaiset eläkkeen saamisen              (2 mom. poist.)
15082:                               Sukupolvenvaihdos- ja työttömyyseläke                                 5
15083: 
15084: 3.                                             Laki
15085:                                kansaneläkelain 20 §:n muuttamisesta
15086: 
15087:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 8 pa1vänä kesäkuuta 1956 annetun kansaneläkelain
15088: 20 §:ään, sellaisena kuin se on 18 päivänä tammikuuta 1985 ja 26 päivänä heinäkuuta 1985
15089: annetuissa laeissa (53/85 ja 670/85), uusi näin kuuluva 3 momentti:
15090: 
15091:                       20 §                                          22 c ja 31 a §
15092:                                                                         (Poist.)
15093:    Sen estämättä, mitä 1 momentin 3 kohdassa
15094: on säädetty työttömyyseläkkeen edellytyksenä          Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
15095: olevasta alaikärajasta, työttömyyseläkettä on oi-   ta 1986.
15096: keus saada myös sellaisella vuonna 1931 synty-        (2 mom. poist.)
15097: neellä vakuutetulla, jolla 1 momentin 3 kohdan
15098: mukaiset eläkkeen saamisen edellytykset täyttyvät
15099: viimeistään 30 päivänä kesäkuuta 1986.
15100: 
15101: 
15102: 4.                                            Laki
15103:                           valtion eläkelain 9 a (poist) §:n muuttamisesta
15104: 
15105:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 20 päivänä toukokuuta 1966 annetun valtion eläkelain
15106: 9 a §:ään, sellaisena kuin se on 31 päivänä tammikuuta 1985 annetussa laissa (91185), uusi näin
15107: kuuluva 4 momentti:
15108: 
15109:                       9a§                                                 18 a §
15110:                                                                          (Poist.)
15111:    Sen estå'mättä, mitä 1 momentissa on säädetty
15112: työttömyyseläkkeen edellytyksenä olevasta alaikä-     Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
15113: rajasta, työttömyyseläkettä on oikeus saada myös    ta 1986.
15114: sellaisella vuonna 1931 syntyneellä edunsaajalla,     (2 mom. poist.)
15115: jolla 1 momentin mukaiset eläkkeen saamisen
15116: edellytykset täyttyvät viimeistään 30 päivänä
15117: kesäkuuta 1986.
15118: 
15119:   Edelleen sosiaalivaliokunta kunnioittavasti eh-     Vielä sosiaalivaliokunta kunnioittavasti ehdot-
15120: dottaa,                                             taa,
15121: 
15122:          että lakialoitteet n:o 9911983 vp. ja 45            että toivomusaloite n:o 560 hylättäi-
15123:        hylättåisiin.                                       sun.
15124: 
15125:      Helsingissä 12 päivänä joulukuuta 1985
15126: 
15127: 
15128: 
15129:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      der, Nordman (osittain), Paavilainen, Pesola
15130: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Halonen ja         (osittain), Rantanen, Raudaskoski, Skön ja Ste-
15131: varapuheenjohtaja S. Mikkola sekä jäsenet Iko-      nius-Kaukonen sekä varajäsenet von Bell (osit-
15132: nen, H. Kemppainen, Könkkölä (osittain), P.         tain), Eklund (osittain) ja Törnqvist.
15133: Leppänen, Lipponen (osittain), Louvo, Moisan-
15134: 6               1985 vp. -     SoVM n:o 29 -      Esitys n:o 223 p lakialoite n:o 80
15135: 
15136:                                            Vastalauseita
15137: 
15138:                                                       1
15139: 
15140:     Hallituksen tarkoituksena oli runnoa läpi työt-          Valiokunnan hyväksymät ponnet eivät takaa
15141: tömyyseläkkeen ikärajan korottaminen 60 vuo-              mitään pitkäaikaistyöttömien aseman parantami-
15142: teen. Työläisten voimakas joukkomittainen                 sessa. Koko ikärajan korottamisen tarkoitus on
15143: kamppailu on pakottanut eduskuntaryhmät                   heikentää yli 55 -vuotiaiden työttömiksi jäävien
15144: muuttamaan hallituksen tavoitetta. Tämän on               asemaa, sillä työttömyysturva jää työttömyyden
15145: mahdollistanut SKDL:n eduskuntaryhmän laki-               pitkittyessä huomattavasti työttömyyseläkettä al-
15146: aloite työttömyyseläkeikärajan säätäruisestä pysy-        haisemmaksi.
15147: västi 55 vuoteen.                                            Työttömyystilanteen vain pahentuessa on työt-
15148:     Valiokunnan enemmistön hyväksymät muu-                tömyyseläkeikärajan säätäminen pysyvästi 55 vuo-
15149: tokset eivät kuitenkaan ole edes tyydyttäviä.             teen ainoa kestävä ratkaisu. Näin voitaisiin hel-
15150: Hyväksytty laajennus merkitsee sitä, että vain            pottaa nuorten työttömyyttä. Esitämme myös
15151: sellaiset vuonna 1931 syntyneet henkilöt, joiden          sukupolvenvaihdoseläkkeen ikärajan säätämistä
15152: ensimmäinen työttömyyspäivä on ollut viimeis-             pysyvästi 55 vuodeksi. Muilta osin olemme mie-
15153: tään 17.9.1985, voivat saada työttömyyseläkkeen.          tintöön sisältyvien korjausten kannalla sukupol-
15154:     Tänä syksynä on tehty lukuisia tehtaiden,             venvaihdoseläkettä koskien.
15155: sahojen ja muiden työpaikkojen lopettamispää-                Ehdotammekin,
15156: töksiä ja annettu lomautusilmoituksia, jotka kos-
15157: kevat tuhansia työntekijöitä. Kaikki näiden seu-                    että valiokunnan mietintöön sisältyvät
15158: rauksena työttömiksi jäävät, jotka vasta ensi                     lakiehdotukset hyväksyttäisiin näin kuu-
15159: vuonna tai myöhemmin täyttävät 55 vuotta,                       -luvina:
15160: jäävät vaille työttömyyseläkettä 60-vuotiaaksi as-
15161: ti.
15162: 
15163: 
15164:                                                 Laki
15165:                              maatalousyrittäjäin eläkelain muuttamisesta
15166: 
15167:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 14 päivänä heinäkuuta 1969 annetun maatalousyrit-
15168: täjien eläkelain 6 a §:n 1 momentin 1-3 kohta, 4 kohdan b alakohta ja 5 kohta sekä 4 momentti,
15169: 6 b §:n 1, 3 ja 6-8 momentti, 6 d §:n 1 ja 3 momentti,6 e § sekä 6 f §:n 2 momentti,
15170:    sellaisina kuin ne ovat, 6 a §:n 1 momentin 1 ja 3 kohta sekä 6 f §:n 2 momentti 29 päivänä
15171: huhtikuuta 1980 annetussa laissa (294/80), 6 a §:n 1 momentin 2 kohta 15 päivänå· maaliskuuta
15172: 1974 annetussa laissa (219174), 6 a §:n 1 momentin 4 kohdan b alakohta ja 5 kohta sekä 6 b §:n 1,
15173: 3, 7 ja 8 momentti 19 päivänä joulukuuta 1980 annetussa laissa (837/80), 6 a §:n 4 momentti 18
15174: päivänä tammikuuta 1985 annetussa laissa (49/85), 6 b §:n 6 momentti 21 päivänä tammikuuta 1983
15175: annetussa laissa (106/83), 6 d §:n 1 ja 3 momentti 5 päivänä helmikuuta 1982 annetussa laissa
15176: (110/82) sekä 6 e § (poist.) 13 päivänä kesäkuuta 1975 ja 21 päivänä toukokuuta 1976 annetuissa
15177: laeissa (poist. 428/75 ja 414/76) sekä mainituz~rsa 15 päivänä maaliskuuta 1974 ja 19 päivänä
15178: joulukuuta 1980 annetuissa laa~rsa, näin kuuluviksi:
15179: 
15180:                       6a§                                              6 b ja 6 d - 6 f §
15181:    (1 kohta kuten valiokunnan mietinnössä)                  (Kuten valiokunnan mietinnössä)
15182:    2) että hän luovutuksen tapahtuessa on täyttä-
15183: nyt tai kulumassa olevana kalenterivuonna täyt-
15184: tää 55 vuotta eikä ole tåyttänyt 65 vuotta.                      Voimaantulo- ja soveltamissäännös
15185:                                                             (Kuten valiokunnan mietinnössä)
15186:   (3 kohta, 4 kohdan b alakohta ja 5 kohta sekä
15187: 4 momentti kuten valiokunnan mietinnössä)
15188:                                 Sukupolvenvaihdos- ja työttömyyseläke                                    7
15189: 
15190:                                                 Laki
15191:                             työntekijäin eläkelain 4 c §:n muuttamisesta
15192: 
15193:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 8 päivänä heinäkuuta 1961 annetun työntekijäin
15194: eläkelain 4 c §:n 1 momentti, 4 momentin 2 kohta ja 6 momentti,
15195:    sellaisina kuin ne ovat 18 päivänä tammikuuta 198 5 annetussa laissa (50/85 ), (poist.) näin
15196: kuuluviksi:
15197: 
15198:                         4c §                          keensaaja on ansiotyössä ansaz"ten vähintään
15199:     Oikeus saada työttömyyseläkettä. on pitkäaikai-   1 §:n 1 momentin 2 kohdassa tarkoitetun mark-
15200: sesti työttömä!lä työntekzjällä, joka on täyttänyt    kamäärän kolminkertaisena; eikä
15201: tai kulumassa olevana kalenterivuonna täyttää 55
15202: vuotta ja joka esittää työvoimaviranomaisen to-          Saatuaan tietää seikasta, jonka perusteella elä·-
15203: distuksen siitä, että hän on työttömänä työnhaki-     kettä ei 4 momentin mukaan saisi maksaa, elä-
15204: jana työvoimatoimistossa ja ettei hänelle voida       kelaitos keskeyttää eläkkeen maksamisen seuraa-
15205: osoittaa sellaista työtä, jonka vastaanottamisesta    vasta mahdollisesta maksujaksosta alkaen, jos syy
15206: hän ei 11oi kieltäytyä menettämättä oikeuttaan        eläkkeen keskeyttämiseen on edelleen olemassa.
15207:  työttömyysturvalain (602 184) mukaiseen työttö-      jos eläkettä ei 4 momentin perusteella olisi saatu
15208:  myyspäivärahaan. Työttömyyseläkkeen saamisen         maksaa, eläkelaitos perii maksetun eläkkeen ta-
15209:  edellytyksenä on lisäksi, että työntekzjd esittää    kaz~rin. Eläkelaitos voi erityisestä syystä luopua
15210: kansaneläkelaitoksen tai työttömyyskassan anta-       takaisinperinnästä. Eläke voidaan perzd takaisin
15211:  man todistuksen szitä, että hän laskettuna päiväs-   myös kuittaama!!a se vastaisista elåke-erzstä.
15212:  tä, joka on aikaisintaan kuukautta ennen työvoi-
15213:  maviranomaisen todistuksen antamispäivää·, on          (11 mom. pozst.)
15214:  60 viimeksi kuluneen viikon aikana saanut työt-
15215:  tömyysturvalain mukaista työttömyyspäivärahaa
15216: yhteensä vähintään 200 päivältä taikka ettei hä-         (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
15217:  ne!!ä työttömyysturvalain 26 §:n 1 ja 3 momen-          Laskettaessa 4 c §:n 1 momentzssa tarkoitettua
15218:  tin mukaan enää ole oikeutta ansioon suhteutet-      200 päivää otetaan huomioon myös ennen tämän
15219:  tuun päivärahaan.                                    lain voimaantuloa suorz"tetut työttömyysavustus-
15220:                                                       tai työttömyyskorvauspäivät ja laskettaessa ansi-
15221:   Työttömyyseläke    myönnetään toistaiseksi.         oon suhteutetun päivärahan enimmäzsaikaa ote-
15222: Työttömyyseläkettä ei kuitenkaan makseta:             taan vastaavasti huomioon lain voimaantuloa
15223:                                                       edeltäneeltä ajalta suorz"tetut työttömyysavustus-
15224:   2) kalenterikuukaudelta, jonka aikana eläk-         päivät.
15225: 
15226: 
15227: 
15228: 
15229:                                                 Laki
15230:                              merimieseläkelain 15 e §:n muuttamisesta
15231: 
15232:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 26 päivänä tammikuuta 1956 annetun merimieselä-
15233: kelain 15 e §:n 1 momentti, 4 momentin 2 kohta ja 6 momentti,
15234:   sellazsina kuin ne ovat 18 päivänä tammikuuta 1985 annetussa laissa (52/85) (pozst. ), näin
15235: kuuluviksi:
15236:                                                       jana työvoimatoimistossa ja ettei hänelle voida
15237:                        15 e §                         osoittaa sellaista työtä, jonka vastaanottamzsesta
15238:    Oikeus saada työttömyyseläkettå" on pitkäaikai-    hå"n ei voi kieltäytyä menettämättä oikeuttaan
15239: sesti työttömällä työntekzjdllä, joka on täyttänyt    työttömyysturvalain (602/85) mukazseen työttö-
15240: tai kulumassa olevana kalenterz.vuonna täyttää 55     myyspäivärahaan. Työttömyyseläkkeen saamzsen
15241: vuotta ja joka esittää työvoimaviranomaisen to-       edellytyksenä on lzsäksi, että työntekijä esittää
15242: dzstuksen siitä, että hän on työttömänä työnhaki-     kansaneläkelaitoksen tai työttömyyskassan anta-
15243: 8               1985 vp. -    SoVM n:o 29 -        Esitys n:o 223 ja lakialoite n:o 80
15244: 
15245: man todistuksen siitä, että hän laskettuna päiväs-   kelaitos keskeyttää eläkkeen maksamisen seuraa-
15246: tä, joka on aikaisintaan kuukautta ennen työvoi-     vasta mahdollisesta mak.rujaksosta alkaen, jos syy
15247: maviranomaisen todistuksen antamispäivää, on         eläkkeen keskeyttämiseen on edelleen olemassa.
15248: 60 vzimeksi kuluneen viikon aikana saanut työt-      jos eläkettä ei 4 momentin perusteella olisi .raatu
15249: tömyysturvalain mukaista työttömyyspäivärahaa        maksaa, eläkelaito.r perii mak.retun eläkkeen ta-
15250: yhteensä vähintäå"n 200 päivältä taikka ettei hä-    kaisin. Eläkelaitos voi erityise.rtä syystä luopua
15251: nellä työttömyysturvalain 26 §:n 1 ja 3 momen-       takai.rinperinnästå·. Eläke voidaan periä takai.sin
15252: tin mukaan enää ole oikeutta ansioon suhteutet-      myös kuittaamafia se vastaisi.rta eläke-eristä.
15253: tuun päivärahaan.
15254:                                                         (11 mom. poist.)
15255:   Työttömyyseläke myönnetåä"n toistaiseksi.
15256: Työttömyyseläkettä ei kuitenkaan makseta:
15257:                                                           (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
15258:     2) kalenterikuukaudelta, jonka aikana eläk-          Laskettaessa 15 e §:n 1 momentis.ra tarkoitet-
15259: keensaaja on ansiotyösså· ansaiten vähintään työn-    tua 200 päivää otetaan huomioon myö.r ennen
15260: tekijäin eläkelain 1 §:n 1 momentin 2 kohdassa        tå"mån lain voimaantuloa .ruoritetut työttömyys-
15261: tarkoitetun markkamäärän kolminkertaisena             avustus- tai työttömyy.rkorvauspäivät ja lasketta-
15262: kuukaudessa; eikä                                     es.ra ansioon .ruhteutetun päivärahan enimmäisai-
15263:                                                       kaa otetaan vastaavasti huomioon lain voimaan-
15264:   Saatuaan tietää seikasta, jonka perusteella elä-    tuloa edeltäneeltä ajalta suoritetut työttömyy.r-
15265: kettä ei 4 momentin mukaan saisi maksaa, elä-         avu.rtuspäivät.
15266: 
15267: 
15268: 
15269: 
15270:                                                  Laki
15271:                                   kansaneläkelain (poist.) muuttamisesta
15272: 
15273:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 8 päivänä kesäkuuta 1956 annetun kansaneläkelain
15274: 20 §:n 1 momentin 3 kohta, 22 c §:n 2 momentin 2 kohta ja 31 a §:n 2 momentti,
15275:   sellaisina kuin ne ovat 20 §:n 1 momentin 3 kohta 26 päivänä heinäkuuta 1985 annetussa laissa
15276: (670/85) .rekå" 22 c §:n 2 momentin 2 kohta ja 31 a §:n 2 momentti 18 päivänä tammikuuta 1985
15277: annetussa laissa (53 185 ), näin kuuluviksi:
15278: 
15279:                      20 §                             keensaaja on ansiotyö.rsä ansaiten vähintåän
15280:     Kansaneläkkeenä maksetaan:                        1 912,83 markkaa kuukaudessa; eikä
15281: 
15282:   3) työttömyy.reläkettä 22 c §:ssä tarkoitetuissa
15283: tapauksissa vakuutetulle, joka ei saa tå"må·n lain                      31 a § (uu.rz)
15284: mukaista työkyvyttömyy.reläkettä tai varhennet-
15285: tua vanhuuseläkettä ja joka on täyttänyt tai             Saatuaan tietää seika.rta, jonka perusteella elä-
15286: kulumassa olevana kalenterivuonna täyttää 55          kettå" ei 22 c §:n 2 momentin mukaan sazsi
15287: vuotta eikä ole vielä täyttänyt 65 vuotta.            maksaa, eläkelaitos keskeyttää eläkkeen maksa-
15288:                                                       mzsen seuraavasta mahdolli.resta maksujak.rosta
15289:     (3 mom. poist.)                                   alkaen, jos syy eläkkeen keskeyttämzseen on edel-
15290:                                                       leen olemassa. }o.r eläkettä ei 22 c §:n 2 momen-
15291:                   22 c § (uusz)                       tin perusteella olzsi saatu maksaa, eläkelaitos
15292:                                                       perii maksetun eläkkeen takaisin. Eläkelaito.r voi
15293:   Työttömyyseläke myönnetään toistaisek.ri.           erityzsestä syystä luopua takazsinperinnåstä. Elå"ke
15294: Työttömyyseläkettä ei kuitenkaan makseta:             voidaan periä takazsin kuittaamaila se va.rtaiszsta
15295:                                                       elå"ke-erzstå".
15296:     2) kalenterikuukaudelta, jonka aikana eläk-
15297:                               Sukupolvenvaihdos- ja työttömyyseläke                                     9
15298: 
15299:    (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)            tuloa edeltäneeltä ajalta suoritetut työttömyys-
15300:    Laskettaessa 22 c §:n 1 momentissa tarkoitet-     avustuspäivät.
15301: tua 200 päivää otetaan huomioon myös ennen              Tämän lain 22 c §:n 2 momentissa tarkoitet-
15302: tämän lain voimaantuloa suoritetut työttömyys-       tu markkamäärä vastaa työntekijäin eläkelain
15303: avustus- tai työttömyyskorvauspäivät tai lasketta-   9 §:n mukaan vuodelle 1984 vahvistettua palk-
15304: essa ansioon suhteutetun päivärahan enimmäisai-      kaindekszlukua.
15305: kaa otetaan vastaavasti huomioon lain voimaan-
15306: 
15307: 
15308: 
15309: 
15310:                                                Laki
15311:                           valtion eläkelain 9 a ja 18 a §:n muuttamisesta
15312: 
15313:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti         muutetaan 20 päivänä toukokuuta 1966 annetun valtion
15314: eläkela~n. 9 a fn 1 momentti ~ekä 18 a §:n 1 momentin 2 kohta ja 3 momentti,
15315:   sellazszna kmn ne ovat 31 päivänä tammikuuta 1985 annetussa laissa (91185), näin kuuluvzksi:
15316: 
15317:                        9a §
15318:    Työttömyyseläkkeen saamisen edellytyksenä           2) kalenterikuukaudelta, jonka azkana eläk-
15319: on, että edunsaajalla on eläkeaikaa vähintään        keensaaja on ansiotyössä ansaiten vähintään
15320: kuukausi, että hän on täyttänyt tai kulumassa        2 §:n 1 momentissa tarkoitetun markkamäärän
15321: olevana kalenterivuotena täyttää 55 vuotta ja että   kolminkertaisena kuukaudessa; eikä
15322: hän esittää työvoimaviranomaisen todistuksen sii-
15323: tä, että hän on työttömänä työnhakijana työvoi-          Saatuaan tietää seikasta, jonka perusteella elä-
15324: matoimistossa ja ettei hänelle voida osoittaa sel-   kettä ei 1 momentin mukaan saisi maksaa, valtio-
15325: laista työtä, jonka vastaanottamisesta hän ei voi     konttori keskeyttää eläkkeen maksamisen seuraa-
15326: kieltäytyä menettämättä ozkeuttaan työttömyys-        vasta mahdollisesta maksujaksosta alkaen, jos syy
15327: turvalain (602184) mukaiseen työttömyyspäivära-       eläkkeen keskeyttämiseen on edelleen olemassa.
15328: haan. Työttömyyseläkkeen saamisen edellytykse-       jos eläkettä ei 1 momentin perusteella olisi saatu
15329: nä on lisäksi, että edunsaaja esittää kansaneläke-   maksaa, peritään maksettu eläke takaisin. jos
15330: laitoksen tai työttömyyskassan antaman todistuk-     eläkettä ei ole perittävä takaisin kolmea kuukaut-
15331: sen siitä, että hän laskettuna päivästä, joka on     ta pitemmältä ajalta, valtiokonttori voi erityisestä
15332: aikaisintaan kuukautta ennen edellä sanotun to-      syystä luopua takaisinperinnästä. Eläke voidaan
15333: distuksen antamispäivää, on 60 viimeksi kulu-        pena takaisin myös kuittaamaila se vastaisista
15334: neen viikon azkana saanut työttömyysturvalain        eläke-enstä.
15335: mukaista työttömyyspäivärahaa yhteensä vähin-
15336: tään 200 päivältä tazkka ettei hänellä työttömyys-
15337: turvalain 26 §:n 1 ja 3 momentin mukaan enää            (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
15338: ole oikeutta ansioon suhteutettuun päivärahaan.         Laskettaessa 9 a §:ssä tarkoitettuja 200 päivää
15339:                                                      otetaan huomioon myös päivät, jozlta edunsaajal-
15340:   (4 mom. poist.)                                    le on suon"tettu valtakunnallzszsta työttömyyskas-
15341:                                                      sozsta annetun lain {125134) mukazsta päiväavus-
15342:                  18 a § (uusz)                       tusta tai työllzsyyslain (946171) mukaista työttö-
15343:   Työttömyyseläke myönnetään toistaiseksi.           myyskorvausta ajalta ennen 1 päivää tammikuuta
15344: Työttömyyseläkettä ei kuitenkaan makseta:            1985.
15345: 
15346: 
15347:     Helsingissä 12 päivänä joulukuuta 1985
15348: 
15349:                      Marjatta Stenius-Kaukonen                Pekka Leppänen
15350: 2 4285012244
15351: 10             1985 vp. -    SoVM n:o 29 -      Esitys n:o 223 ja lakialoite n:o 80
15352: 
15353:                                                  II
15354: 
15355:                               Mielestäni työttömyyseläkeikärajaa olisi täyty-
15356:                             nyt pitää SS vuodessa, kunnes nähdään kuinka
15357:                             yksilöllinen varhaiseläkejärjestelmä toimii.
15358: 
15359:      Helsingissä 12 päivänä joulukuuta 1985
15360: 
15361:                                           Kalle Könkkölä
15362:                              1985 vp. -    SoVM n:o 30 -       Esitys n:o 97
15363: 
15364: 
15365: 
15366: 
15367:                                        Sosiaali valiokunnan mietintö n:o 30 hallituksen esi-
15368:                                    tyksestä laeiksi maatalousyrittäjien eläkelain 3 §:n ja yrittäjien
15369:                                    eläkelain 2 §:n muuttamisesta
15370: 
15371:    Eduskunta on 10 päivänä syyskuuta 1985 lä-         lousyrittäjän tai ynttaJan kuoleman jälkeen ei
15372: hettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti käsi-   eläkevakuutusta saisi ottaa. Erityisestä syystä sal-
15373: teltäväksi hallituksen esityksen n:o 97 laeiksi       littaisiin kuitenkin maatalousyrittäjäin osalta elä-
15374: maatalousyrittäjien eläkelain 3 §:n ja yrittäjien     kelaitokselle ja yrittäjien osalta Eläketurvakeskuk-
15375: eläkelain 2 §:n muuttamisesta.                        selle oikeus hakemuksesta päättää toisin.
15376:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-         Sosiaalivaliokunta pitää hallituksen esityksen
15377: tavina esittelijä Pekka Humalto sosiaali- ja ter-     perusteluista ilmenevistä syistä lakiehdotuksia
15378: veysministeriöstä, lainopillinen johtaja Antti        tarpeellisina. Tästä syystä sosiaalivaliokunta kun-
15379: Suominen Eläketurvakeskuksesta ja varatoimitus-       nioittavasti ehdottaa,
15380: johtaja Seppo Pietiläinen Maatalousyrittäjien elä-
15381: kelaitoksesta.                                                että lakiehdotukset         hyväksyttäisiin
15382:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että maata-           muuttamattomina.
15383:      Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1985
15384: 
15385: 
15386:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Leppänen, Lipponen, Louvo, Nordman, Paavilai-
15387: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Halonen ja           nen, Rantanen, Raudaskoski, Skön ja Stenius-
15388: varapuheenjohtaja S. Mikkola sekä jäsenet P.          Kaukonen sekä varajäsenet Eklund ja Törnqvist.
15389: 
15390: 
15391: 
15392: 
15393: 428501234E
15394:         1
15395: 
15396: 
15397: 
15398: 
15399:     1
15400: 
15401: 
15402:     1
15403: 
15404: 
15405: 
15406: 
15407: 1
15408: 
15409: 
15410: 1
15411:                              1985 vp. -     SoVM n:o 31 -       Esitys n:o 245
15412: 
15413: 
15414: 
15415: 
15416:                                        Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 31 hallituksen esi-
15417:                                    tyksestä laiksi työnantajan lapsilisämaksun perimättä jättämisestä
15418:                                    vuodelta 1986
15419: 
15420:    Eduskunta on 12 patvana joulukuuta 1985              ko Toimihenkilö- ja Virkamiesjärjestöjen Keskus-
15421: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti kä-     liitosta, suunnittelupäällikkö Olli Saariaho Aka-
15422: siteltäväksi hallituksen esityksen n:o 245 laiksi       vasta ja oikeustieteen kandidaatti Ilkka Kajas
15423: työnantajan lapsilisämaksun perimättä jättämi-          Teollisuuden Keskusliitosta.
15424: sestä vuodelta 1986.                                        Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että työn-
15425:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-       antajilta ei perittäisi lapsilisämaksua vuodelta
15426: tavina vanhempi hallitussihteeri Tuulikki Haika-        1986.
15427: rainen sosiaali- ja terveysministeriöstä, vanhempi         Hallituksen esityksen perusteluihin viitaten so-
15428: budjettisihteeri Pekka Saarinen valtiovarainmi-         siaalivaliokunta pitää esitystä tarkoituksenmukai-
15429: nisteriöstä, oikeustieteen kandidaatti Johan            sena ja kunnioittavasti ehdottaa,
15430: Åström Suomen Työnantajain Keskusliitosta, fi-
15431: losofian kandidaatti Veikko Savela Liiketyönanta-                 että lakiehdotus hyväksyttäisti"n muut-
15432: jain Keskusliitosta, tutkimussihteeri Martti Luuk-              tamattomana.
15433:     Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1985
15434: 
15435: 
15436: 
15437:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          Louvo, Nordman, Paavilainen, Pesola (osittain),
15438: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Halonen ja             Rantanen, Raudaskoski, Skön ja Stenius-Kauko-
15439: varapuheenjohtaja S. Mikkola sekä jäsenet H.            nen sekä varajäsenet Eklund ja Törnqvist.
15440: Kemppainen (osittain), P. Leppänen, Lipponen,
15441: 
15442: 
15443: 
15444: 
15445:                                                Vastalause
15446: 
15447:    Hallitus esittää, että työnantajilta ei perittäisi   käytettäväksi sosiaaliturvan ja sosiaali- ja terveys-
15448: lapsilisämaksua lainkaan vuonna 1986. Tämä              palvelujen parantamiseen. Emme voi hyväksyä
15449: merkitsee työnantajille 3,9 miljardin markan lah-       sosiaaliturvamaksujen käyttämistä suhdannepoli-
15450: joitusta, sillä pysyvässä laissa, joka ilman tätä       tiikan välineenä niinkuin viimeisten kymmenen
15451: esitystä olisi tullut voimaan ensi vuoden alussa,       vuoden aikana on tapahtunut.
15452: on työnantajan lapsilisämaksun suuruudeksi                 Sensijaan olemme sitä mieltä, että maksujär-
15453: määrätty 2,25 % ennakkoperinnän alaisten palk-          jestelmää tulee muuttaa maksujen kertymään
15454: kojen määrästä.                                         puuttumatta siten, että maksut kerätään yritysten
15455:    Tällaista lisähelpotusta pääomapiireille kaik-       pääomavaltaisuuden eikä työvoimavaltaisuuden
15456: kien jo annettujen helpotusten ohella emme voi          perusteella.
15457: hyväksyä. Lapsilisämaksu tulisi kerätä pysyvän             Edellä olevan perusteella ehdotamme,
15458: lain suuruisena ja käyttää se nimenomaan lapsili-
15459: sien maksamiseen. Nämä mainittu summa riittäi-                    että lakiehdotus hylättäistin.
15460: si kattamaan. Näin vapautuisi vastaava summa
15461: 
15462:        Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1985
15463: 
15464:                          Marjatta Stenius-Kaukonen                  Pekka Leppänen
15465: 428501240M
15466:                        j
15467:                       j
15468:                      j
15469:                     j
15470:                    j
15471:                   j
15472:                  j
15473:                 j
15474:                j
15475:               j
15476:              j
15477:             j
15478:            j
15479:           j
15480:          j
15481:         j
15482:        j
15483:       j
15484:      j
15485:     j
15486:    j
15487:   j
15488:  j
15489: j
15490:                             1985 vp. -     SoVM n:o 32 -      Esitys n:o 105
15491: 
15492: 
15493: 
15494: 
15495:                                        Sosiaali valiokunnan mietintö n:o 32 hallituksen esi-
15496:                                    tyksestä laiksi vuosilomalain muuttamisesta
15497: 
15498:     Eduskunta on 17 päivänä syyskuuta 1985 lä-         suhteessa olevia työntekijöitä riippumatta siitä,
15499: hettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti käsi-    minkä eläkelain tarkoittamalla alalla he työsken-
15500: teltäväksi hallituksen esityksen n:o 105 laiksi        televät.
15501: vuosilomalain muuttamisesta.                              Valiokunta ehdottaa 3 §:n 6 momentin sanon-
15502:     Valiokunta on tässä yhteydessä ottanut käsitel-    taa selvennettäväksi hallituksen esitykseen verrat-
15503: täväksi myös eduskunnan 29 päivänä maaliskuuta         tuna siten, että siinä todetaan pääsääntö, jonka
15504: 1985 sosiaalivaliokuntaan lähettämän ed. Hieta-        mukaan 5 momenttia ei 3 §:n 3 momentin
15505: lan ym. toivomusaloitteen n:o 526 lyhytaikaisissa      toisen virkkeen tarkoittamiin työntekijöihin so-
15506: työsuhteissa olevien työntekijöiden vuosilomakor-      velleta, ja poikkeus tähän sääntöön 5 kohdan
15507: vausoikeuden tehostamisesta.                           soveltamisesta. Laskettaessa mainitun 5 momen-
15508:     Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-     tin 5 kohdan mukaisia työtunteja tarkoitetaan
15509: tavina vanhempi hallitussihteeri Esa Lonka ja          säännöksessä sopimuksella hallituksen esityksen
15510: nuorempi hallitussihteeri Marjatta Raunila-Här-        perustelujen mukaisesti työajasta tehtyä sopimus-
15511: mälä sosiaali- ja terveysministeriöstä, sihteeri       ta, joka mainitaan myös 3 §:n 3 momentin
15512: Riitta Nordberg Työneuvostosta, varatuomari Jo-        toisessa virkkeessä.
15513: hannes Koskinen Suomen Ammattiliittojen Kes-              Valiokunnan saaman selvityksen mukaan 7 §:n
15514: kusjärjestöstä, työehtoasiainsihteeri Raila Kangas-    3 momentin ja 9 §:n 1 momentin sekä vastaavas-
15515: perko Toimihenkilö- ja Virkamiesjärjestöjen Kes-       ti ehdotetun 7 §:n 4 momentin mukaisen vuosi-
15516:  kusliitosta, lakimies Pentti Itkonen Akavasta,        lomapalkan ja lomakorvauksen perusteena olevaa
15517: lakimies Esko T. Aro Suomen Teknisten Toimi-           palkkaa laskettaessa on ilmennyt ongelmia sään-
15518: henkilöjärjestöjen Keskusliitosta, varatuomari         nöksen oikeasta sisällöstä. Valiokunnan käsityk-
15519:  Hannu Rautiainen Suomen Työnantajain Kes-             sen mukaan tulee kyseisessä tapauksessa palkan
15520:  kusliitosta, varatuomari Juha Sutela Liiketyönan-     perusteeseen laskea kaikki ne päivät, jotka asian-
15521:  tajain Keskusliitosta, lakimies Jari Hellsten Ra-     omaisen lainkohdan mukaan luetaan työssäolo-
15522:  kennustyöläisten Liitosta ja osastosihteeri Martti    päivien veroisiksi vuosiloman pituutta määrättä-
15523:  Palomäki Liiketyöntekijäin Liitosta.                  essä, ja palkka maksaa näiltä päiviltä.
15524:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan alle 14 työ-       Lakiehdotuksen 7, 9 ja 10 §:n mukaan suorite-
15525:  päivää kuukaudessa tekevien työntekijöiden vuo-       taan työntekijälle eräissä tapauksissa vuosiloma-
15526:  silomaetuuksien muuttamista paremmin vastaa-          palkka tai lomakorvaus korotettuna. Koska ky-
15527:  maan vähintään 14 työpäivää kuukaudessa teke-         seessä on eräiltä osin vain eräytynyt palkka,
15528:  vien vuosilomaetuuksia. Vuosilomaan oikeuttava        ehdottaa valiokunta teknistä korjausta näihin
15529:  palvelusaika määriteltäisiin näissä tapauksissa       pykäliin.
15530:  työtunteina. Lomakorvaus nostettaisiin kahdek-           Valiokunta pitää tärkeänä vuosilomalainsää-
15531:  sasta ja puolesta prosentista yhteentoista prosent-   dännön kokonaisuudistusta. Tätä on varsinkin
15532:  tiin maksetuista palkoista, kun työsuhde on jat-      osa-aikatyötä tekevien kannalta pidettävä kiireel-
15533:  kunut vähintään yhden vuoden.                         lisenä.
15534:     Toivomusaloitteessa n:o 526 ehdotetaan edus-          Edellä esitetyn perusteella sosiaalivaliokunta
15535:  kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus        kunnioittavasti ehdottaa,
15536:  ryhtyisi toimenpiteisiin vuosilomalain määräyk-
15537:  sien muuttamiseksi siten, että vuosilomakorvaus-               että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
15538:  oikeus lyhytaikaisessa työsuhteessa koskisi 12 §:n           kuuluvana:
15539:  edellyttämällä tavalla kaikkia lyhytaikaisessa työ-
15540: 
15541: 
15542: 4285012576
15543: 2                           1985 vp. -    SoVM n:o 32 -      Esitys n:o 105
15544: 
15545:                                                 Laki
15546:                                      vuosilomalain muuttamisesta
15547: 
15548:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
15549:   muutetaa.n 30 päivänä m~aliskuuta 197~ annetun vuosilomalain (272/73) 3 §:n 3 momentti, 9 §:n
15550: 1 mo~enttl, 1~ §:n 1, 3 Ja 4 momenttl, 12 §, 13 § ja 16 §:n 2 momentti
15551:   sella1sena kUln näistä 16 §:n 2 momentti on 30 päivänä maaliskuuta                 ins
15552:                                                                                    annetussa laissa
15553: (233/78), sekä
15554:   lz'sätää~ ~ §:ään uusi? momentti ja 7 §:ään uusi 4 momentti, jolloin nykyinen 4 momentti siirtyy 5
15555: momenuks1, seuraavastl:
15556: 
15557:                        3§                             miskuukausia, suoritetaan, mikäli hän loman-
15558:                                                       määräyty~isvuoden    aikana on ollut työssä yh-
15559:                Vuosiloman pituus
15560:                                                       teensä vähmtään 35 tuntia, lomapalkan asemesta
15561:     (3 mom. kuten hallituksen esityksessä)
15562:                                                       lomakorvauksena kahdeksan ja puoli prosenttia
15563:                                                       hänelle edellisen lomanmääräytymisvuoden aika-
15564:    Sellaiseen työntekijään, jonka loman pituus        na maksetusta tai maksettavaksi erääntyneestä
15565: määräytyy 3 momentin toisen virkkeen mukaises-        palkasta lukuunottamatta hätätyöstä ja lain tai
15566:                                                       sopimuksen mukaisesta ylityöstä peruspalkan li-
15567: ti ei sovelleta 5 momenttia lukuunottamatta sen
15568: 5 kohtaa (poist.). Työntekijän kalenterikuukau-       säksi maksettavaa korotusta. Sellaiselle työnteki-
15569:                                                       jälle, jonka työsuhde on lomakautta edeltävän
15570: den ~ik~~ tekemiksi työtunneiksi lasketaan työ-
15571: tunnlt, JOma työntekijä on estynyt suorittamasta      lomanmääräytymisvuoden loppuun mennessä
15572:                                                       keskeytymättä jatkunut vähintään yhden vuoden
15573: työtään sopimuksen mukaisesti.
15574:                                                       suoritetaan lomakorvausta yksitoista prosenttia
15575:                                                       tämän pykälän mukaan määräytyvästä palkasta.
15576:                        7§
15577:                 Vuosilomapalkka
15578:                                                                               10 §
15579:    Sellaisen työntekijän, jonka loman pituus mää-
15580: räytyy 3 §:n 3 momentin toisen virkkeen mukaan              Lomakorvaus työsuhteen päättyessä
15581: ja jonka palkkaa ei ole sovittu viikolta tai sitä
15582:                                                          (1 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä)
15583: pidemmältä ajalta, vuosilomapalkka on kahdek-
15584: san ja puoli prosenttia hänelle lomakautta edeltä-       Työntekijälle, jota tarkoitetaan 9 §:ssä, suori-
15585: vän lomanmääräytymisvuoden aikana maksetusta          tetaan työsuhteen päättyessä, jos hän sen aikana
15586: tai maksettavaksi erääntyneestä palkasta lukuun-      on ollut työssä vähintään neljänätoista päivänä
15587: ottamatta hätätyöstä ja lain tai sopimuksen mu-       tai vähintään 35 tuntia, lomakorvauksena kah-
15588: kaisesta ylityöstä peruspalkan lisäksi maksettavaa    deksan ja puoli prosenttia hänelle 9 §:n mukaan
15589: korotusta. Sellaiselle työntekijälle, jonka työsuh-   määräytyvästä palkasta siltä ajalta, jolta hän sii-
15590: de on lomakautta edeltävän lomanmääräytymis-          hen mennessä ei ole saanut lomakorvausta. Sel-
15591: vuoden loppuun mennessä keskeytymättä jatku-          laiselle 9 §:ssä tarkoitetulle työntekijälle, jonka
15592: nut vähintään yhden vuoden, suoritetaan loma-         työs~hde on lomakautta edeltävän lomanmääräy-
15593: palkkana yksitoista prosenttia tämän momentin         !Ymlsvuoden .loppuun mennessä keskeytymättä
15594: mukaan määräytyvästä palkasta.                        Jatkunut vähmtään yhden vuoden, suoritetaan
15595:                                                       lomakorvausta yksitoista prosenttia hänelle 9 §:n
15596:                        9§                             ~~k3:~n määräytyväst~ palkasta siltä ajalta, jolta
15597:                                                       han s1ihen mennessä e1 ole saanut lomakorvausta.
15598:         Lomakorvaus työsuhteen jatkuessa
15599:    Työntekijälle, joka sopimuksen mukaisesti on
15600: lomanmääräytymisvuoden aikana työssä niin har-                        12, 13 ja 16 §
15601: voina päivinä tai niin lyhyen ajan, että hänelle        (Kuten hallituksen esityksessä)
15602: tästä syystä ei kerry ainoatakaan 3 §:n mukaista
15603: täyttä lomanmääräytymiskuukautta tai vain osa               Voimaantulo- ja soveltamissäännös
15604: kalenterikuukausista on täysiä lomanmääräyty-           (Kuten hallituksen esityksessä)
15605:                                            Vuosilomalaki                                            3
15606: 
15607:   Edelleen sosiaalivaliokunta kunnioittavasti eh-             että toivomusaloite n:o 526 hyliittlii-
15608: dottaa,                                                    siin.
15609:      Helsingissä 18 päivänä joulukuuta 1985
15610: 
15611: 
15612:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      nen, P. Leppänen, Louvo, Nordman, Paavilai-
15613: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Halonen ja         nen, Pesola, Rantanen, Skön ja Stenius-Kauko-
15614: varapuheenjohtaja S. Mikkola sekä jäsenet Aho-      nen sekä varajäsen Eklund.
15615:                                                  1985 vp.
15616: 
15617:     EDUSKUNNAN
15618:  SOSIAALIVALIOKUNTA
15619: 
15620:          Helsingissä,
15621: 8 päivänä maaliskuuta 1985
15622:        Lausunto n:o 1
15623: 
15624: 
15625: 
15626: 
15627:                                    Perustuslaki vai ioku nn alle
15628: 
15629:    Perustuslakivaliokunta on 10 päivänä lokakuu-       ollen pyrkimys ristikkäisten ratkaisujen poistami-
15630: ta 1984 päivätyllä kirjeellään pyytänyt sosiaaliva-    seen näyttää pääosin onnistuneen.
15631: liokunnan lausuntoa hallituksen toimenpiteitä             Työkyvyttömyyseläkkeiden myöntämiskäytän-
15632: vuonna 1983 koskevasta kertomuksesta.                  töä on jatkuvasti seurattava ja tarvittaessa ryhdyt-
15633:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-      tävä toimenpiteisiin säädösten muuttamiseksi.
15634: tavina hallitusneuvokset Heimer Sundberg ja            Erityisesti esille ovat tulleet työeläkejärjestelmän
15635: Ilkka Suojasalmi sosiaali- ja terveysministeriöstä,    osaeläkkeiden ongelmat. Tästä syystä on selkiy-
15636: nuorempi hallitussihteeri Pirjo Hohteri valtiova-      tettävä osaeläkejärjestelmän tavoitteet ja suhde
15637: rainministeriöstä, hallintoneuvos Sakari Sippola       muihin toimeentulojärjestelmiin.
15638: korkeimmasta hallinto-oikeudesta, vakuutus-               Eläkepäätösten käsittelyn menettelytapoja on
15639: ylituomari Veikko Hiekkaranta Vakuutusoikeu-           kehitettävä siten, että etenkin kielteiset päätökset
15640: desta, osastopäällikkö Reino Rissanen ja esittelijä    perustellaan selkeästi hakijalle. Hallintomenette-
15641: Marja-Liisa Heiskanen sosiaalihallituksesta, ylilää-   lylaki tulee saattaa tarpeellisilta ja tarkoituksen-
15642: käri Antti Huunan-Seppälä Kansaneläkelaitok-           mukaisilta osiltaan koskemaan myös yksityisten
15643: sesta, toimistopäällikkö Marjatta Pihlaja valtio-      eläkelaitosten päätöksentekoa eläkeasioissa.
15644: konttorista, eläkejohtaja Veijo Jalava Kunnallises-       Valiokunta kiinnittää huomiota muutoksenha-
15645: ta eläkelaitoksesta, johtaja Antti Suominen Elä-       kujärjestelmän yhtenäistämiseen. Valiokunnan
15646: keturvakeskuksesta sekä apulaisjohtaja Tapani          käsityksen mukaan yhteinen ylin muutoksenha-
15647: Koski Työeläkelaitosten Liiton edustajana.             kuaste yhtenäistää ratkaisukäytäntöä ajan myötä.
15648:    Käsiteltyään asian valiokunta, joka on päättä-      Eläkejärjestelmän ratkaisuihin vaikuttavat muut
15649: nyt keskittyä käsittelemään työkyvyttömyyseläk-        kuin eläkelainsäädäntöä ja eläkkeiden myöntämi-
15650: keitä, perhepolitiikkaa, kuurojen tulkkeja ja sai-     sen perusteita koskevat seikat eivät saa vaikuttaa
15651: rausvakuutusasiain neuvottelukuntaa, esittää seu-      muutoksenhakujärjestelmään siten, että ne estä-
15652: raavaa.                                                vät eläkejärjestelmien kannalta tarkoituksenmu-
15653:                                                        kaisen, yhtenäisen muutoksenhakujärjestelmän
15654:              Työkyvyttömyyseläkkeet                    aikaansaamisen. Ylimmän muutoksenhakuasteen
15655:                                                        käyttöön on saatava riittävä asiantuntemus eri
15656:    Työkyvyttömyyseläkkeiden osalta valiokunta          eläkejärjestelmiin vaikuttavista säädöksistä ja
15657: kiinnittää erityisesti huomiota työkyvyttömyys-        muista seikoista, jotta saavutetaan eläkkeiden
15658: eläkkeiden ratkaisukäytäntöön, muutoksenhaku-          käsittelemisen ja eläkkeen hakijan oikeusturvan
15659: järjestelmään sekä käsittelyaikoihin.                  kannalta tarkoituksenmukainen menettely.
15660:    Työkyvyttömyyden arviointitoimikunnan (ko-             Korkeimmassa hallinto-oikeudessa näyttää
15661: miteanmietintö 1982:2) ehdotusten mukaisesti           merkittävä osa ratkaisuista muuttuvan. Tämä
15662: käydyt kansaneläke- ja työeläkejärjestelmän väli-      osoittanee työkyvyttömyyseläkkeiden myöntämi-
15663: set neuvottelut ovat johtaneet ristikkäisten elä-      sen perusteiden olevan ainakin joitain osin sel-
15664: keratkaisujen merkittävään vähenemiseen. Ver-          kiintymättömät. Tarvittavan sosiaalisen ja lääke-
15665: tailtaessa hylkäysehdotusten muuttumista näyttä-       tieteellisen asiantuntemuksen käyttöön on kiinni-
15666: vät ristikkäiset päätökset saadun selvityksen mu-      tettävä erityistä huomiota.
15667: kaan muuttuneen jonkin verran useammin haki-              Sosiaalivaliokunta kiinnittää vielä huomiota
15668: jan kannalta myönteisiksi kuin kielteisiksi. Kaik-     eläkkeiden käsittelyaikoihin. Eräiltä osin työky-
15669: kiaan neuvottelujärjestelmässä oli vajaa 10 pro-       vyttömyyseläkkeiden myöntämiseen kuluva aika
15670: senttia lähetetyistä ennakkoilmoituksista ja eriä-     on valiokunnan käsityksen mukaan kohtuutto-
15671: viksi jäi noin prosentti alunperin eriävistä. Näin     man pitkä, vaikka käsittelyajan pituus osaltaan
15672: 4285001480
15673: 2
15674: 
15675: johtuisikin eläkkeenhakijan hyväksi hankittavista                        Kuurojen tu/kit
15676: lisäselvityksistä. Eläkkeiden hakemista ja käsitte-
15677: lymenettelyä kehittämällä sekä viranomaisten               Invaliidihuoltolain 6 §:n 1 momentin 4 koh-
15678: koulutuksella tulee pyrkiä lyhentämään käsittely-       dan nojalla kuulovammaisten lääkintähuoltoon
15679: aikaa hakijan oikeusturvan kuitenkaan vaarantu-         kuuluvat myös tulkkipalvelut. Lain säännöstä ei
15680: matta.                                                  ole alemmanasteisilla säädöksillä tarkemmin ra-
15681:                                                         jattu tai määritelty. Lainsäädännön perustelujen
15682:                    Perhepolittikka                      mukaan ohjeiden antaminen tulkkipalveluista on
15683:    Sosiaalivaliokunta pitää tärkeänä, että jatku-       jätetty sosiaalihallituksen tehtäväksi.
15684: vasti kehitetään nuorille perheille ja lapsiperheil-       Tulkkipalvelujen järjestämisvastuu on muuttu-
15685: le annettavaa tukea. Muun muassa lasten koti-           nut ns. Valtava-lainsäädännön voimaantulon joh-
15686: hoidon tuen kehittäminen ja niin sanottu perhe-         dosta siten, että tulkkipalvelujen järjestämisestä
15687: poliittinen työsuhdeturva ovat merkinneet oikeaa        vastaa kunta, joka saa kustannuksiin valtion-
15688: suuntaa tässä suhteessa. Lasten päivähoitotilan-        osuutta. Valtion viranomaiset ohjaavat toimintaa
15689: netta on voitu parantaa siten, että lääneittäin         valtakunnallisten suunnitelmien avulla.
15690: tarkasteltuna alueelliset erot ovat vähentyneet.           Valiokunnan käsityksen mukaan opiskelutulk-
15691: Kunnittainen tilanne vaihtelee huomattavasti ja         kien järjestäminen olisi ratkaistava siten, ettei
15692: vaikein tilanne on suurissa kaupungeissa. Pienten       kuulovammaisen henkilön opiskelu vaikeudu tai
15693: koululaisten päivähoidon tarpeesta on vain noin         esty tulkintapalvelujen puutteen johdosta. Tulk-
15694: 30 prosenttia tyydytetty.                               kien asema on selvitettävä siten, että niin kuulo-
15695:    Sosiaalivaliokunta kiirehtii sosiaali- ja terveys-   vammaisen henkilön, kunnan kuin tulkin kan-
15696: ministeriön toimenpiteitä perhepoliittisten tu-         nalta on selvää, mikä on kunkin asema tulkkipal-
15697: lonsiirtojen ja palvelujen kohdentamisen selvittä-      veluja järjestettäessä. Pidemmällä tähtäimellä so-
15698: misessä. Sosiaalivaliokunnan käsityksen mukaan          siaalivaliokunnan käsityksen mukaan voidaan
15699: tällaisen selvityksen pohjalta voidaan tarkoituk-       koulunkäyntiavustajia koskevilla järjestelyillä hel-
15700: senmukaisesti ja suunnitelmallisesti edetä lapsi-       pottaa kuulovammaisten opiskelua keskiasteen
15701: perheiden aseman kohentamisessa. Lasten päivä-          oppilaitoksissa ja näin ratkaista osittain myös
15702: hoidon kehittäminen siten, että mahdollisuuk-           opiskelutulkkeja koskeva kysymys.
15703: sien mukaan vanhempien valinnan mukainen
15704: päivähoito päiväkodissa, perhepäivähoidossa tai
15705: itse lasta kotona hoitaen voidaan järjestää, on              Sairausvakuutusasiain neuvottelukunta
15706: erityisen merkittävää. Varsinkin kunnallisen päi-
15707: vähoidon vaihtoehtojen osalta on lapsen kokopäi-           Sairausvakuutuslain 50 §:n mukaan valtioneu-
15708: väistä ja korkeatasoista hoitoa pidettävä tavoittee-    vosto asettaa sairausvakuutusasiain neuvottelu-
15709: na. Kunnallisen päivähoidon maksujen avulla             kunnan, jossa tulee olla sosiaali- ja terveysminis-
15710: voidaan myös valiokunnan käsityksen mukaan              teriön, lääkintöhallituksen, lääkäreitä edustavan
15711: merkittävällä tavalla tukea lapsiperheitä ja saattaa    järjestön, työnantajien ja vakuutettujen olosuh-
15712: eri lastenhoitojärjestelyt keskenään tasavertaiseen     teiden tuntemus edustettuna. Puheenjohtaja ja
15713: asemaan. Tästä syystä valiokunta kiirehtii toisaal-     varapuheenjohtaja määrätään Kansaneläkelaitok-
15714: ta päivähoitopaikkojen lisäämistä ja korostaa           sen esityksestä.
15715: kuntien aktiivisuuden merkitystä ja toisaalta pi-          Neuvottelukunnan kokoonpanossa painottuu
15716: tää tärkeänä selvitystä päivähoidon maksujen            lääketieteellinen asiantuntemus osittain sosiaali-
15717: kohtaantumisesta.                                       poliittisen asiantuntemuksen kustannuksella. Va-
15718:    Lapsilisän maksukausi tulee ulottaa koskemaan        liokunnan käsityksen mukaan sairausvakuutusasi-
15719: myös 16- ja 17-vuotiaita mahdollisesti siten, että      ain neuvottelukunnan kokoonpanoa voidaan ke-
15720: järjestelmässä otetaan huomioon muu nuoriin             hittää siten, että kokoonpanossa otetaan huo-
15721: kohdistuva tuki. Tehdyt tutkimukset osoittavat,         mioon sosiaalipoliittinen asiantuntemus. Neuvot-
15722: että lapsen aiheuttamat menot kasvavat iän myö-         telukunnan kokoonpanossa tulisi vakuutettujen
15723: tä ja yhä kasvava osa 16- ja 17 -vuotiaista on          olosuhteiden tuntemuksen ohella lisäksi edellyt-
15724: koulutuksessa. Näistä syistä valiokunta myös tässä      tää yhdeltä jäseneltä potilaiden ja kuntoutetta-
15725: yhteydessä kiirehtii lapsiperheiden tuen kehittä-       vien olosuhteiden tuntemusta. Viimeksimainittu
15726: mistä.                                                  jäsen edustaisi näin ollen lähinnä paljon sairaus-
15727:    Nuorten perheiden tukemisen kannalta tärke-          vakuutuksen palveluja käyttäviä, joiden asiantun-
15728: ää on käyttää myös asuntopoliittisia keinoja ja         temus neuvottelukunnan tehtävät huomioon ot-
15729: tehokasta nuorten työttömyyden torjuntaa.               taen olisi tärkeää saada käytettäväksi.
15730:                                                                                                  3
15731: 
15732:   Edellä olevaan viitaten sosiaalivaliokunta eh-            että perustuslakivaliokunta ottaw tä-
15733: dottaa kunnioittavasti,                                   män lausunnon huomioon laatiessaan
15734:                                                           mietintöään.
15735: 
15736: 
15737:                                     Sosiaalivaliokunnan puolesta:
15738:                                           Tarja Halonen
15739: 
15740: 
15741: 
15742: 
15743:                                                                                Pentti Arajärvi
15744: 
15745: 
15746: 
15747:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     Könkkölä, Louvo, Nordman, Paavilainen, Rau-
15748: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Halonen, vara-    daskoski ja Stenius-Kaukonen sekä varajäsenet
15749: puheenjohtaja S. Mikkola ja jäsenet Ikonen,        Eklund, Törnqvist ja Vihriälä.
15750:                                                  1985 vp.
15751: 
15752:    EDUSKUNNAN
15753: SOSIAALIVALIOKUNTA
15754: 
15755:         Helsingissä,
15756: 22 päivänä lokakuuta 1985
15757:      Lausunto n:o 2
15758: 
15759: 
15760: 
15761:                                      U 1ko asiain vai iok u nn alle
15762:   Ulkoasiainvaliokunta on 11 päivänä kesäkuuta          sijoituksiin ja työllisyysohjelmiin, kansainväliseen
15763: 1985 päivätyllä kirjeellään pyytänyt eduskunnan         muuttoliikkeeseen ja työllisyyteen liittyviä peri-
15764: päätöksen mukaisesti sosiaalivaliokunnan lausun-        aatteita ja toimenpide-ehdotuksia. Oikeus työ-
15765: toa hallituksen esityksestä n:o 92 70. kansainvä-       hön voitaisiin käytännössä toteuttaa käyttäen kei-
15766: lisen työkonferenssin eräiden päätösten johdosta.       nona tuottavan ja työpaikan vapaaseen valintaan
15767:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-       perustuvan täystyöllisyyden edistämistä. Suositus
15768: tavina sihteeri Marjatta Raunila-Härmälä sosiaali-      sisältää ajankohtaisia ja uusia ehdotuksia vuoden
15769: ja terveysministeriöstä, ylitarkastaja Tapani Tuo-      1964 yleissopimuksen perustavoitteen, täystyölli-
15770: miharju työvoimaministeriöstä, valtiotieteen            syyden kannalta.
15771: maisteri Pekka Castren Suomen Työnantajain                 Sosiaalivaliokunta on käsitellyt asiaa oman toi-
15772: Keskusliitosta, oikeustieteen kandidaatti Matti         mialansa kannalta. Valiokunta pitää merkittävä-
15773: Kunnari Liiketyönantajain Keskusliitosta, tutki-        nä ja painokkaasti huomioon otettavana käsitel-
15774: mussihteeri Turo Bergman Suomen Ammattiliit-            tävänä olevan Kansainvälisen työjärjestön suosi-
15775: tojen Keskusjärjestöstä, sosiaalipoliittinen sihteeri   tuksen 15 ja 16 kohtaa, jotka käsittelevät toimen-
15776: Jukka Vainio Toimihenkilö- ja Virkamiesjärjestö-        piteitä sellaisten henkilöryhmien hyväksi, joilla
15777: jen Keskusliitosta ja pääsihteeri Ilpo Vilkkumaa        on toistuvasti vaikeuksia pysyvän työn löytämi-
15778: kuntoutusasiain neuvottelukunnasta. Käsitelty-          seksi.
15779: ään asian valiokunta esittää seuraavaa.                    Valiokunnan käsityksen mukaan ei ole esteitä
15780:    Kansainvälisen työkonferenssin 70. istunnossa        Kansainvälisen työjärjestön työllisyyspolitiikkaa
15781: hyväksyttiin ILO:n työllisyyspolitiikkaa koskevaa       koskevan suosituksen (täydentäviä määräyksiä),
15782: yleissopimusta ja suositusta vuodelta 1964 täy-         1984 (n:o 169) määräys.ten ja periaatteiden huo-
15783: dentävä suositus n:o 169, joka koskee työllisyys-       mioon ottamiselle. Edellä esitetyn perusteella
15784: politiikkaa. Suositus sisältää työllisyyspolitiikkaa    sosiaalivaliokunta kunnioittavasti esittää lausun-
15785: koskevia yleisiä periaatteita sekä väestöpolitiik-      tonaan,
15786: kaan, nuorison ja epäedullisessa asemassa olevien
15787:  ryhmien ja henkilöiden työllistämiseen, teknolo-                 että hallituksen esitykseen sisältyvät
15788: giapolitiikkaan, epäviralliseen sektoriin, pienyri-             ehdotukset hyväksyttäisiin.
15789:  tyksiin, alueelliseen kehityspolitiikkaan, julkisiin
15790:                                       Sosiaalivaliokunnan puolesta:
15791: 
15792:                                               Tarja Halonen
15793: 
15794: 
15795: 
15796:                                                                                          Pentti Arajärvi
15797: 
15798: 
15799: 
15800:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          Kemppainen, Könkkölä, P. Leppänen, Louvo,
15801: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Halonen,               Moisander, Nordman, Paavilainen, Pesola, Ran-
15802: varapuheenjohtaja S. Mikkola ja jäsenet H.              tanen, Skön ja Stenius-Kaukonen.
15803: 
15804: 
15805: 4285008823
15806:                                                 1985 vp.
15807: 
15808:    EDUSKUNNAN
15809: SOSIAALIVALIOKUNTA
15810: 
15811:        Helsingissä
15812: 3 päivänä joulukuuta 1985
15813:      Lausunto n:o 3
15814: 
15815: 
15816: 
15817: 
15818:                              Maa- ja metsätalousvaliokunnalle
15819: 
15820:    Maa- ja metsätalousvaliokunta on eduskunnan        tuvia luopumisia. Järjestelmää muutetta1s11n si-
15821: päätöksen mukaisesti 14 päivänä marraskuuta           ten, että muun muassa pellon metsittämiselle
15822: 1985 päivätyllä kirjeellään pyytänyt sosiaalivalio-   asetettuja ehtoja lievennettäisiin ja luopumiseläk-
15823: kunnan lausuntoa hallituksen esityksestä n:o 218      keen laskusääntöjä muutettaisiin siten, että se
15824: laiksi luopumiseläkelain muuttamisesta ja eräiksi     nykyistä enemmän suosisi pienimmiltä tiloilta
15825: siihen liittvviksi laeiksi.                           luopuvia. Vähennetyn luopumiseläkkeen määrää
15826:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-     korotettaisiin siinä tarkoituksessa, että työkyvyt-
15827: tavina osastopäällikkö Jorma Kallio maa- ja met-      tömät ja vanhuuseläkeiässä olevat olisivat haluk-
15828: sätalousministeriöstä,      hallitusneuvos Heimer     kaampia luopumaan tiloistaan. Luopumiseläk-
15829: Sundberg, vanhempi hallitussihteeri Tuulikki          keen vakuutusmaksu poistettaisiin. Luopumiselä-
15830: Haikarainen, erikoistutkija Matti Toiviainen ja       kejärjestelmän jatkamiseen liittyen ehdotetaan
15831: esittelijä Pekka Humalto sosiaali- ja terveysminis-   luopumiskorvauksista annettu laki kumottavaksi
15832: teriöstä, hallitusneuvos Matti Ilonen työvoimami-     ja maatalousyrittäjien eläkelaista kumottavaksi
15833: nisteriöstä, toimistopäällikkö Timo Tolvi maatila-    luopumiskorvausta koskevat lainkohdat.
15834: hallituksesta, osastopäällikkö Juhani Jäntti kan-        Sosiaalivaliokunta on tutkinut asun elä-
15835: saneläkelaitoksesta, suunnittelujohtaja Markku        kepoliittiselta kannalta.
15836: Hänninen Eläketurvakeskuksesta ja varatuomari            Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä
15837: Pirkko Kemppainen Maatalousyrittäjäin eläkelai-       syistä valiokunta pitää lakiehdotuksia tarkoituk-
15838: toksesta.                                             senmukaisina. Näin ollen valiokunta kunnioitta-
15839:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan jatkettavak-    vasti lausunronaan ehdottaa,
15840: si kolmella vuodella luopumiseläkejärjestelmää,
15841: jolloin se koskisi viimeistään vuonna 1988 tapah-             että lakiehdotukset        hyväksyttäiszin
15842:                                                              muuttamattomina.
15843: 
15844: 
15845:                                     Sosiaalivaliokunnan puolesta:
15846:                                             Tarja Halonen
15847:                                                                                       Pentti Arajärvi
15848: 
15849: 
15850: 
15851: 
15852:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        ponen, Louvo, Nordman, Pesola, Raudaskoski,
15853: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Halonen,             Skön ja Stenius-Kaukonen sekä varajäsenet von
15854: varapuheenjohtaja S. Mikkola, jäsenet Ikonen,         Bell, Eklund ja Jouppila.
15855: H. Kemppainen, Könkkölä, P. Leppänen, Lip-
15856: 
15857: 
15858: 
15859: 
15860: 4285011314
15861:                                                 1985 vp.
15862: 
15863:     EDUSKUNNAN
15864:  SOSIAALIVALIOKUNTA
15865: 
15866:         Helsingissä
15867: 18 päivänä joulukuuta 1985
15868:       Lausunto n:o 4
15869: 
15870: 
15871: 
15872: 
15873:                                   Toiselle lakivaliokunnalle
15874: 
15875:    Toinen lakivaliokunta on 21 päivänä touko-         kusliitosta, oikeustieteen lisensiaatti Martti Virta-
15876: kuuta 1985 päivätyllä kirjeellään pyytänyt edus-      nen Liiketyönantajain Keskusliitosta, palkkasih-
15877: kunnan päätöksen mukaisesti sosiaalivaliokunnan       teeri Jorma Löhman Metallityöväen liitosta, toi-
15878: lausuntoa hallituksen esityksestä n:o 57 naisten ja   mitsija Mirja Holmberg Tekstiili- ja Vaatetustyö-
15879: miesten välistä tasa-arvoa koskevaksi lainsäädän-     väen Liitosta, osastopäällikkö Petteri Ojanen Suo-
15880: nöksi. Toinen lakivaliokunta on samoin 31 päivä-      men Teollisuustoimihenkilöiden Liitosta, sopi-
15881: nä toukokuuta 1985 päivätyllä kirjeellään pyytä-      mussihteeri Hannu Sironen Suomen Liikeväen
15882: nyt eduskunnan päätöksen mukaisesti sosiaaliva-       Liitosta, talouspäällikkö Veikko Härkönen ja pää-
15883: liokunnan lausuntoa ed. Hirvelän ym. lakialoit-       luottamusmies Laura Simpanen Osuusliike Elan-
15884: teesta n:o 55 sekä edelleen ed. Tykkyläisen ym.       non hotelli- ja ravintolaosastolta, sahanjohtaja
15885: lakialoitteesta n:o 12111983 vp. sekä edelleen        Aimo Metsälä ja pääluottamusmies Veikko
15886: ed. Astalan ym. toivomusaloitteesta n:o 140/          Lavikainen Oy Enso-Gutzeit Ab:n Uimaharjun
15887: 1983 vp., ed. Eenilän ym. toivomusaloitteesta         sahalta, asiamies Kauko Parkkinen Suomen Yrit-
15888: n:o 1849/1983 vp., ed. Eenilän ym. toivomus-          täjäin Keskusliitosta sekä professori Pirkko K.
15889: aloitteesta n:o 1850/1983 vp., ed. Hirvelän ym.       Koskinen, professori Kari-Pekka Tiitinen ja pro-
15890: toivomusaloitteesta n:o 185111983 vp., ed.            fessori Niklas Bruun. Käsiteltyään asian valiokun-
15891: Anna-Liisa Jokisen ym. toivomusaloitteesta n:o        ta esittää seuraavaa.
15892: 1853/1983 vp., ed. Kuuskoski-Vikatmaan toivo-            Hallituksen esityksessä ehdotetaan säädettäväk-
15893: musaloitteesta n:o 1858/1983 vp., ed. Könkkö-         si naisten ja miesten välistä tasa-arvoa koskeva
15894: län ym. toivomusaloitteesta n:o 186111983 vp. ja      laki, jonka tarkoituksena on estää sukupuoleen
15895: ed. Zilliacuksen ym. toivomusaloitteesta n:o          perustuva syrjintä ja edistää sukupuolten välistä
15896: 1867/1983 vp.                                         tasa-arvoa ja erityisesti parantaa naisten asemaa
15897:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-     työelämässä. Viranomaisille säädettäisiin yleinen
15898: tavina erikoistutkija Unnukka Stenqvist valtio-       velvollisuus edistää tasa-arvoa, ja erityisesti kou-
15899: neuvoston kansliasta, osastopäällikkö Juha Pelto-     lutuksessa ja opetuksessa tulisi viranomaisten,
15900: la ja apulaisosastopäällikkö Kaarina Ronkainen        oppilaitosten ja muiden koulutusta ja opetusta
15901: sosiaali- ja terveysministeriöstä, hallitusneuvos     järjestävien yhteisöjen huolehtia siitä, että naisil-
15902: Matti Ilonen työvoimaministeriöstä, lakimies Sir-     la ja miehillä on samat mahdollisuudet koulu-
15903: pa Kaittola työsuojeluhallituksesta, suunnittelija    tukseen. Työnantajalle asetettaisiin erityinen vel-
15904: Eeva-Liisa Tuominen tasa-arvoasiain neuvottelu-       vollisuus edistää tasa-arvoa ja kiellettäisiin suku-
15905: kunnasta, lakimies Kirsti Palanko-Laaka Suomen        puoleen perustuva syrjintä työelämässä. Työhön,
15906: Ammattiliittojen Keskusjärjestöstä, työehtoasi-       tehtävään tai koulutukseen otettaessa syrjintänä
15907: ainsihteeri Raila Kangasperko Toimihenkilö- ja        pidettäisiin ansioituneemman henkilön syrjäyttä-
15908: Virkamiesjärjestöjen Keskusliitosta, tutkimus-        mistä, jollei työnantaja voi osoittaa, että menet-
15909: sihteeri Riitta Martiskainen Suomen Teknisten         telyyn on työn tai tehtävän laadusta johtuva
15910: Toimihenkilöjärjestöjen Keskusliitosta, sosiaali-     hyväksyttävä syy taikka että se muutoin on johtu-
15911: asiainsihteeri Kai Libäck Akavasta, varatuomari       nut muusta seikasta kuin sukupuolesta. Vastaa-
15912: Hannu Rautiainen Suomen Työnantajain Kes-             vasti työnantajan menettelyä on pidettävä syrjin-
15913: 428501261a
15914: 2
15915: 
15916: tänä, jos sukupuolen perusteella sovelletaan toi-      lapsen hoitolomasta. Yhteistoiminnasta yrityksis-
15917: seen sukupuoleen epäedullisempia palvelussuh-          sä annetun lain muuttamisella lisättäisiin yhteis-
15918: teen ehtoja kuin toiseen tai työn johto tai            toimintamenettelyn piiriin sukupuolten välisen
15919: työolojen järjestäminen asettaa työntekijän suku-      tasa-arvon edistäminen.
15920: puolen perusteella huonompaan asemaan kuin                Toivomusaloitteessa n:o 140/1983 vp. ehdote-
15921: työntekijät yleensä. Myöskään irtisanominen,           taan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että
15922: työsuhteen purkaminen tai muutoin palvelussuh-         hallitus ryhtyisi pikaisesti toimenpiteisiin, että
15923: teen lakkauttaminen ei saisi tapahtua sukupuo-         valtio työnantajana ottaa sopimustoiminnassaan
15924: len perusteella. Työnantaja voitaisiin tuomita         huomioon sukupuolten tasa-arvotavoitteet palk-
15925: maksamaan syrjitylle hyvitystä sukupuoleen pe-         kauksellisten vääristymien korjaamiseksi ja pyrkii
15926: rustuvan syrjinnän johdosta. Lainsäädännön val-        pitemmällä tähtäyksellä pysyvästi sukupuolten
15927: vontaa varten asetettaisiin tasa-arvovaltuutettu ja    ta~avertaisen palkkauksellisen aseman varmista-
15928: tasa-arvolautakunta, joista säädettäisiin näitä kos-   miseen.
15929: kevalla lailla. Tasa-arvovaltuutettu olisi oikeutet-      Toivomusaloitteessa n:o 1849/1983 vp. ehdo-
15930: tu saamaan tietoja ja suorittamaan tarkastuksia        tetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, et-
15931: lain noudattamisesta. Hänen tulisi ohjein ja           tä hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin työelämässä,
15932: neuvoin pyrkiä siihen, että lain vastaista menet-      luottamustehtävissä ja yleensäkin yhteiskunnassa
15933: telyä ei jatketa tai uusita. Tasa-arvolautakunta       esiintyvän miehisen nimikkeistön muuttamiseksi
15934: voisi käsitellä samoja asioita ja kieltää syrjivän     sukupuolten tasa-arvon ja käytännön todellisuu-
15935: toiminnan jatkamisen tai uusimisen tarvittaessa        den edellyttämällä tavalla.
15936: uhkasakon nojalla.                                        Toivomusaloitteessa n:o 1850/1983 vp. ehdo-
15937:    Lakialoitteessa n:o 12111983 vp. ehdotetaan         tetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, et-
15938: säädettäväksi laki sukupuolten tasa-arvosta ja laki    tä hallitus ryhtyisi kiireellisiin toimenpiteisiin
15939: tasa-arvovaltuutetusta sekä laki tasa-arvolauta-       yliopistotasoisen, sukupuolten tasa-arvoa ja suku-
15940: kunnasta. Lakialoitteeseen sisältyvien lakien tar-     puolirooleja käsittelevän opetuksen aikaansaami-
15941: koituksena olisi edistää sukupuolten välistä tasa-     seksi ja suorituttaisi opetusohjelman toteuttami-
15942: arvoa ja erityisesti parantaa naisten asemaa sekä      sen suunnittelun virkamiestyönä tasa-arvoasiain
15943: estää sukupuolen tai sukupuoleen liittyvän syyn        neuvottelukuntaa hyväksi käyttäen.
15944: johdosta tapahtuva syrjintä. Lain keskeinen sisäl-        Toivomusaloitteessa n:o 185111983 vp. ehdo-
15945: tö vastaa hallituksen esitystä. Hyvitystä sukupuo-     tetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, et-
15946: leen perustuvan syrjinnän johdosta ei kuitenkaan       tä hallitus antaisi eduskunnalle esityksen suku-
15947: voitaisi vaatia. Yleinen tuomioistuin voisi julistaa   puolten tasa-arvoa koskevasta lainsäädännöstä,
15948: mitättömäksi syrjivän sopimusehdon.                       - joka sisältää sukupuoleen ja siihen liittyvien
15949:    Lakialoite n:o 55 vastaa pääosin hallituksen        seikkojen kohdistuvan syrjinnän yleiskiellon kai-
15950: esitystä n:o 57. Tärkeimmät erot ovat lain sovel-      killa yhteiskuntaelämän aloilla;
15951: tamisalan laajentaminen, eräiden suunnitteluvel-          - joka sisältää työelämässä tapahtuvaa syrjin-
15952: voitusten laajentaminen, sukupuoleen perustu-          tää koskevan kiellon erityisesti työhönotossa ja
15953: van syrjinnän tarkentaminen, sukupuolta Iouk-          siihen liittyvissä menettelyissä, palkkauksessa ja
15954: kaavan tai halventavan mainonnan kieltäminen           muissa työehdoissa, työn jaossa ja muussa työn
15955: sekä sukupuoleen perustuvan syrjinnän kieltämi-        organisoinnissa, työnantajan tarjoamassa koulu-
15956: nen edelleen myös työsopimuslain ja merimies-          tuksessa, etenemisessä, toiseen työhön siirtämi-
15957: lain nojalla. Työsopimuslain ja merimieslain si-       sessä sekä työsuhteen purkamisessa;
15958: sältämää syrjinnän kieltoa täydennettäisiin lisäksi       - joka kohdistuu samalla tavalla yksityiseen ja
15959: eräissä muissa suhteissa. Työsopimuslain sisältä-      julkiseen työnantajaan;
15960: mää määräaikaisten työsuhteiden käyttömahdol-             - joka sisältää tarpeelliset vahingonkorvaukset
15961: lisuutta ehdotetaan rajoitettavaksi pienten lasten     syrjinnän kohteeksi joutuneelle ja asianmukaiset
15962: hoitoa koskevan lainsäädännön johdosta. Sopi-          seuraamukset syrjintään syyllistyneelle;
15963: muksella ei voitaisi laajentaa työnantajan oikeut-        - joka sisältää sellaisen todistustaakan jaon,
15964: ta lomauttaa raskaana oleva työntekijä sekä ras-       joka käytännössä takaa oikeussuojan syrjinnän
15965: kaana olevan työntekijän irtisanominen kiellettäi-     kohteeksi joutuneelle;
15966: siin kokonaan. Äitiys-, isyys- ja vanhempainlo-           - joka sisältää tehokkaan valvontajärjestelmän
15967: malta sekä hoitovapaalta palaavan työntekijän          käyttäen hyväksi työmarkkinajärjestöjä, työsuoje-
15968: työhönpaluuoikeutta koskevaa säännöstä täsmen-         luorganisaatiota sekä mahdollisen tasa-arvoval-
15969: nettäisiin ja työsopimuslailla määrättäisiin sairaan   tuutetun viran perustamisen sekä ensimmäisenä
15970:                                                                                                          3
15971: 
15972: oikeusasteena toimivan tasa-arvoneuvoston perus-         lapsen hoitoa käsittelevät määräykset ovat nykyi-
15973: tamisen;                                                 sin vain naisia koskevia. Jo nykyisin on työsopi-
15974:     - joka sisältää velvoitteen kyseisestä lainsää-      muslain ja merimieslain nojalla sukupuoleen pe-
15975: dännöstä tiedottamiseen sekä sen toteuttamisen           rustuva syrjintä ollut kiellettyä työsuhteessa,
15976: ja kehittämisen jatkuvaan seurantaan; ja                 mutta valvonnan vaikeuden ja näyttökysymysten
15977:     - joka antaa mahdollisuuden tasa-arvoa edis-         hankaluuden takia on valvonta ollut heikkoa.
15978: täviin toimenpiteisiin heikommassa asemassa ole-         Näistä syistä ehdotettu lainsäädäntö näyttää te-
15979: vaa sukupuolta väliaikaisesti suosien.                   hostavan sukupuolten välisen tasa-arvon valvon-
15980:     Toivomusaloitteessa n:o 1853/1983 vp. ehdo-          taa ja laajentaa sen lisäksi koskemaan muun
15981: tetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, et-          muassa työhönottoa.
15982: tä hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin Yhdistyneiden          Työsopimuslain 17 §:n ja merimieslain 15 §:n
15983: Kansakuntien naisiin kohdistuvan syrjinnän pois-         ehdotettujen muutosten nojalla poistuu luotta-
15984: tamista koskevan julistuksen sisällön periaattei-        musmiehiltä ja työsuojeluhallitukselta lakisäätei-
15985: den toteuttamiseksi Suomessa.                            nen velvollisuus valvoa, ettei sukupuolen perus-
15986:     Toivomusaloitteessa n:o 1858/1983 vp. ehdo-          teella tapahdu syrjintää. Tasa-arvovaltuutettu voi
15987: tetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, et-          tosin pyytää virka-apua muun muassa työsuojelu-
15988: tä hallitus ryhtyisi kiireellisiin toimenpiteisiin       viranomaisilta ja luottamusmiehen tehtäviin voi-
15989: YK:n naisten syrjinnän poistamista koskevan              daan sopimusperusteisesti ottaa sukupuolten väli-
15990: yleissopimuksen edellyttämän lainsäädännön to-           sen tasa-arvon valvominen ja edistäminen. Valio-
15991: teuttamiseksi.                                           kunta ei kuitenkaan pidä tätä riittävänä, koska
15992:     Toivomusaloitteessa n:o 186111983 vp. ehdo-          viranomaisilla on tällöin toimivalta vain tasa-
15993: tetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, et-          arvovaltuutetun kautta eikä itsenäistä toimivaltaa
15994: tä hallitus antaisi eduskunnalle esityksen suku-         tai toimimisvelvollisuutta. Toisaalta valiokunta
15995: puolten tasa-arvoa koskevaksi lainsäädännöksi ja         pitää tarkoituksenmukaisena, ettei sukupuoleen
15996: ryhtyisi muihin tasa-arvoasiain neuvottelukunnan         perustuva syrjintä ole työsopimuslain mukaan
15997: esittämiin toimiin YK:n naisten syrjinnän poista-        rangaistavaa, koska sukupuolten välistä tasa-arvoa
15998: mista koskevan yleissopimuksen ratifioimiseksi.          säätelee käsiteltävänä oleva tasa-arvoa koskeva
15999:     Toivomusaloitteessa n:o 186711983 vp. ehdo-          lakiehdotus. Tästä syystä sosiaalivaliokunta eh-
16000:  tetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, et-         dottaa työsopimuslain 17 § 3 momentin ja vas-
16001:  tä hallitus antaisi kiireellisesti eduskunnalle laki-   taavasti merimieslain 15 §:n 3 momentin säily-
16002:  esityksen naisten ja miesten välisestä tasa-arvosta.    tettäväksi hallituksen esityksen mukaisessa muo-
16003:     Valiokunta on rajoittanut lausuntonsa koske-         dossa, mutta sen sijaan mainittujen pykälien
16004:  maan vain tasa-arvolainsäädännön työelämää kos-         uuden 4 momentin säädettäväksi esimerkiksi seu-
16005:  kevia seikkoja. Valiokunta huomauttaa myös tar-         raavan sisältöisenä:
16006:  peesta ottaa työsuhdetta koskevat lausunnon                Työnantajan on toimittava naisten ja miesten
16007:  huomautukset huomioon julkisten palvelussuh-            välisestä tasa-arvosta annetun lain ( 1 ) mu-
16008:  teiden osalta.                                          kaisesti.
16009:     Sosiaalivaliokunta pitää naisten ja miesten vä-         Yhteistoiminnasta yrityksissä annetun lain mu-
16010:  listä tasa-arvoa koskevan lainsäädännön aikaan-         kaiseen menettelyyn kuuluvat muun muassa hen-
16011:  saamista työelämän kannalta merkittävänä seik-          kilöstön määrää koskevat järjestelyt, työhönoton
16012:  kana. Sukupuolten välillä vallitsevien erojen           periaatteet ja menetelmät, työsäännöt ja yrityk-
16013:  ohella olisi työelämässä aihetta kiinnittää huo-        sen sosiaalitoiminta. Näin ollen monet työelä-
16014:  miota myös tasa-arvoon eräissä muissa suhteissa,        män tasa-arvoa koskevat seikat tulevat käsiteltä-
16015:  joista ei nykyisin säädetä, kuten vammaisuus,           väksi yhteistoimintamenettelyssä, jota on syytä
16016:  ulkonäkö ja muu vastaava syy. Työelämässä muo-          myös vahvistaa.
16017:  dollisesti monissa suhteissa vallitsevasta suku-           Sosiaalivaliokunnan mielestä ei ole tarkoituk-
16018:  puolten välisestä tasa-arvosta huolimatta työelä-       senmukaista, että naisten ja miesten välisestä
16019:  män tosiasialliset olosuhteet ovat usein sukupuo-       tasa-arvosta annetun lain mukaista hyvitystä vaa-
16020:  len perusteella syrjiviä. Tällaista sisältyy muun       ditaan aina työnantajan kotipaikan tuomiois-
16021:  muassa palkkaukseen ja lastenhoidon järjestelyi-        tuimessa, kuten mainitun lain 12 §:n 1 moment-
16022:  hin. Matalapalkka-alat ovat yleensä työntekijöi-        ti edellyttää. Työnantajan kotipaikan tuomiois-
16023:  den määrän osalta naisvoittoisia ja lastenhoitojär-     tuimen käyttäminen johtaa työntekijän kannalta
16024:  jestelyt koskevat tosiasiallisesti enemmän naisia.      kohtuuttomiin vaatimuksiin. Vaatimus poikkeaa
16025:  Esimerkiksi eräiden työehtosopimusten sairaan           myös oikeudenkäymiskaaren 10 luvun 1 §:n
16026: 4
16027: 
16028: säännöksestä, jossa määritellään yleinen tyoot-      momentissa esimerkiksi lisäämällä 8 §:n 1 mo-
16029: keudellinen tuomioistuin. Hallituksen esityksen      menttiin seuraava virke:
16030: perusteluista ei ilmene, miksi on tarkoituksen-         Vastaavasti on syrjintänä pidettävä henkilön
16031: mukaista poiketa yleisestä säännöksestä. Ainoa       syrjäyttämistä sukupuoleen perustuvan syyn joh-
16032: tätä vaativa tilanne näyttää olevan se, että kan-    dosta, vaikka valituksi tullut onkin samaa suku-
16033: teen perusteena on tasa-arvolain 8 §:n 1 momen-      puolta, jos vastaavaa syytä ei yleensä käytetä
16034: tin mukainen syrjintä työhönotossa. Tällöin on       toiseen sukupuoleen kuuluvien kesken.
16035: useammalla oikeus vaatia hyvitystä, ja hyvitys          Vastaavasti 8 §:n 2 momenttiin voidaan lisätä
16036: jaetaan tasan vaatijoiden kesken lakiehdotuksen      uusi 4 kohta, joka kuuluu seuraavasti:
16037: 11 §:n 3 momentin nojalla. Näin ollen asia on           4) käyttää 1-3 kohdassa tarkoitettuja ratkaisu-
16038: käsiteltävä samalla kertaa yhdessä tuomiois-         ja tehdessään perusteena henkilön sukupuoleen
16039: tuimessa. Kyseisessä tilanteessa on periaatteessa    perustuvaa syytä samaa sukupuolta olevien kes-
16040: voitu syrjiä vain yhtä henkilöä. Lain 12 §:n 1       ken, jos samaa syytä ei yleensä käytetä toiseen
16041: momentin säännöstä on kuitenkin pidettävä tar-       sukupuoleen kuuluvien kesken.
16042: koituksenmukaisena siten muutettuna, että sen
16043:                                                         Sosiaalivaliokunnan edellä tekemän työsopi-
16044: soveltarnisala rajoitetaan koskemaan vain niitä
16045:                                                      muslain muutosehdotuksen johdosta on periaat-
16046: kanteita, jotka perustuvat lakiehdotuksen 8 §:n 1
16047:                                                      teessa mahdollista, että tasa-arvolautakunta ja
16048: momenttiin.
16049:                                                      tasa-arvovaltuutettu sekä toisaalta työsuojeluhal-
16050:    Naisten ja miesten välistä tasa-arvoa koskevan
16051:                                                      litus asettavat samasta asiasta uhkasakon. Uhka-
16052: lakiehdotuksen 12 §:n 3 momentissa edellyte-
16053:                                                      sakkojen asettamiseen liittyvät oikeusturvamenet-
16054: tään, että hyvityksen suorittamista koskevaan
16055:                                                      telyt ja uhkasakon tuomitsemismenettely johta-
16056: kanteeseen on kaikkien samalla perusteella hyvi-
16057:                                                      vat kuitenkin valiokunnan käsityksen mukaan
16058: tykseen oikeutettujen esitettävä vaatimuksensa
16059:                                                      siihen, ettei työnantaja tosiasiallisesti tule yhden
16060: samalla kertaa. Tätä on pidettävä eräissä tapauk-
16061:                                                      teon johdosta tuomituksi kahteen uhkasakkoon
16062: sissa epätarkoituksenmukaisena. Esimerkiksi mai-
16063:                                                      ainakaan sellaisessa tapauksessa, jossa hän ei jatka
16064: nitun lain 8 §:n 2 momentin mukaisessa syrjio-
16065:                                                      kiellettyä menettelyä. Valiokunnan mielestä on
16066: nässä voidaan yhdellä teolla syrjiä varsin suurta-
16067:                                                      kuitenkin syytä seurata tässä suhteessa käytäntöä
16068: kin työntekijämäärää. Vaatimukseen puhevallan
16069:                                                      ja ryhtyä tarvittaessa toimenpiteisiin lainsäädän-
16070: samanaikaisesta käyttämisestä ei yleensä ole pe-
16071:                                                      nön oikaisemiseksi.
16072: rustetta. Esimerkiksi mainitun lain 8 §:n 2 mo-
16073: mentin nojalla nostetussa kanteessa ei hyvitystä        Valiokunta kiinnittää huomiota siihen, että
16074: jaeta vaatijoiden kesken, vaan kullakin kantajalla   syrjinnän kohteeksi joutuneen nostama kanne
16075: on oikeus itsenäiseen ja mahdollisesti täysimää-     saattaa johtaa vastaajan puolelta toimenpiteisiin,
16076: räiseen hyvitykseen. Samanaikaista puhevallan        jotka ovat haitallisia kantajalle. Tämän estämi-
16077: käyttämistä edellyttävät vain mainitun lain 8 §:n    seen on kiinnitettävä huomiota ja tarvittaessa
16078: 1 momentin nojalla nostetut kanteet, koska täl-      ryhdyttävä toimenpiteisiin lainsäädännön aikaan-
16079: löin hyvitys tulee jaettavaksi. Näin ollen vaati-    saamiseksi.
16080: mus puhevallan käyttämisestä samalla kertaa voi-        Sosiaalivaliokunta kiinnittää myös huomiota
16081: daan sosiaalivaliokunnan käsityksen mukaan           salassapitoa koskeviin säännöksiin. Valiokunnan
16082: myös tässä tapauksessa rajoittaa koskemaan vain      saaman tiedon mukaan tässä kysymyksessä on
16083: 8 §:n 1 momentin nojalla nostettuja kanteita.        ongelmia, joihin on kiinnitettävä huomiota asiaa
16084:    Kansainvälisen työjärjestön eräissä Suomenkin     edelleen käsiteltäessä.
16085: ratifioimissa sopimuksissa edellytetään muun            Valiokunta kiinnittää huomiota lainsäädännön
16086: muassa, etteivät raskaus ja perheenhuoltovelvolli-   toimeenpanosta annettavaan selontekoon, jossa
16087: suudet saa asettaa työntekijää muita työntekijöitä   tulee käsitellä asiaa myös työelämän kannalta.
16088: huonompaan asemaan. Koska nämä tekijät saat-            Valiokuntaan lausunnolle lähetetyt lakialoit-
16089: tavat asettaa työntekijät eriarvoiseen asemaan       teet ja toivomusaloitteet sisältävät valiokunnan
16090: lähinnä naisten kesken vaikuttamatta samalla         käsityksen mukaan siinä määrin hallituksen esi-
16091: tavalla miesten keskinäiseen asemaan, voitaisiin     tyksen kanssa yhteneviä säännöksiä tai sisältävät
16092: sosiaalivaliokunnan käsityksen mukaan tämä ot-       aloitteen, jonka käsillä oleva lainsäädäntö toteut-
16093: taa huomioon naisten ja miesten välistä tasa-        taa, että valiokunta pidättäytyy antamasta niistä
16094: arvoa koskevan lakiehdotuksen 8 §:n 1 ja 2           erikseen lausuntoa. Edellä esitetyt näkökohdat
16095:                                                                                                                 5
16096: 
16097: sisältyvät eräiltä osin laki- ja toivomusaloitteisiin,         Sosiaalivaliokunta ehdottaa kunnioittavasti,
16098: jotka valiokunnan käsityksen mukaan voidaan                            että toinen lakivaliokunta ottaisi huo-
16099: hylätä.                                                             mioon edellä tässä lausunnossa lausutun.
16100: 
16101:                                        Sosiaalivaliokunnan puolesta:
16102:                                                Tarja Halonen
16103: 
16104:                                                                                               Pentti Arajärvi
16105: 
16106: 
16107:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa               tain), Nordman (osittain), Paavilainen (osittain),
16108: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Halonen ja                  Pesola (osittain), Rantanen (osittain), Raudaskos-
16109: varapuheenjohtaja S. Mikkola sekä jäsenet Aho-               ki (osittain), Skön (osittain) ja Stenius-Kaukonen
16110: nen (osittain), Ikonen (osittain), H. Kemppai-               sekä varajäsenet Eklund (osittain) ja Törnqvist
16111: nen, Könkkölä (osittain), P. Leppänen, Lippo-                (osittain).
16112: nen (osittain), Louvo (osittain), Moisander (osit-
16113: 
16114: 
16115: 
16116: 
16117:                                          Eriäviä mielipiteitä
16118: 
16119:                                                          1
16120:    Hallituksen esityksessä n: o 57 naisten ja mies-          liokunta ehdottaa tämän johdosta lisäystä tehtä-
16121: ten välistä tasa-arvoa edistäväksi lainsäädännöksi           väksi tasa-arvolain 8 §:n 1 momenttiin. Katsom-
16122: on esitetty, että työsopimuslain ja merimieslain             me, että valiokunnan olisi tullut lisäksi edellyt-
16123: nykyinen sukupuolen perusteella tapahtuvaa syr-              tää, että perheenhuoltovelvollisten ja raskaana
16124: jintää koskeva kielto korvataan viittaussäännök-             olevien työntekijöiden suojelemista koskevat
16125: sellä tasa-arvolakiin. Sosiaalivaliokunta on lakiesi-        säännökset sisällytetään myös työsopimuslakiin
16126: tyksestä antamassaan lausunnossa kiinnittänyt                kuten mainitussa lakialoitteessamme on esitetty.
16127: asiaan huomiota ja todennut, että tätä ei voida                 Lakiaioitteemme mukaisesti katsomme, että
16128: pitää riittävänä, koska esim. työsuojeluviran-               valiokunnan olisi tullut esittää tehtäviksi muu-
16129: omaisilla ja luottamusmiehillä ei tällöin enää               tokset myös tasa-arvolain 5 ja 8 §:ään sellaisen
16130: olisi itsenäistä toimivaltaa eikä toimimisvelvoitet-         työnantajan, jonka palveluksessa oieva työvoima
16131: ta, vaan kaikkien toimien tulisi tapahtua tasa-              on pitkälle eriytynyttä sukupuolen mukaan, vei-
16132: arvovaltuutetun kautta. Tämän vuoksi valiokunta              voittamiseksi laatimaan erityinen suunnitelma,
16133: on ehdottanut syrjintäkiellon säilyttämistä työso-           jonka tavoitteena on naisten ja miesten välisen
16134: pimuslaissa ja merimieslaissa. Tämä vastaa ed.               tasa-arvon edistäminen koulutuksessa tai naisten
16135: Hirvelän ym. lakialaitteessa n:o 55 ilmaistua                aseman parantaminen työelämässä. Suunnitel-
16136: kantaamme. Lisäksi katsomme lakialoitteen mu-                man laatimisen, samoin kuin tasa-arvon edistä-
16137: kaisesti, että työsopimuslain ja merimieslain syr-           misen muutoinkin, tulisi mielestämme kuulua
16138: jintäperusteita tulisi laajentaa koskemaan myös              yhteistoimintalain piiriin ja yhteistoimintalain
16139: perhesuhteita, vammaisuutta, ulkonäköä ja suku-              6 §:ään tulisi tämän johdosta ottaa lakialoittees-
16140: puolista suuntautuneisuutta sekä ulottaa syrjintä-           samme esitetty lisäys. Valiokunnankin mielestä
16141: kielto koskemaan myös työhönottotilanteita.                  tasa-arvoa koskevien seikkojen käsittelemistä yh-
16142:    Sosiaalivaliokunnan lausunnossa on kiinnitetty            teistoimintamenettelyssä on syytä vahvistaa.
16143: huomiota siihen, että Kansainvälisen työjärjestön               Valiokunnan lausunnossa todetaan, että syrjin-
16144: eräissä Suomenkin ratifioimissa sopimuksissa                 nän kohteeksi joutuneen kanne saattaa johtaa
16145: edellytetään, etteivät perheenhuoltovelvollisuu-             vastaajan puolelta toimenpiteisiin, jotka ovat
16146: det tai työntekijän raskaus saa asettaa työntekijää          haitallisia kantajalle. Valiokunta katsoo, että tä-
16147: muita työntekijöitä huonompaan asemaan. Va-                  män estämiseen tulee kiinnittää huomiota ja
16148: 6
16149: 
16150: tarvittaessa ryhtyä toimenpiteisiin lainsäädännön            hänen asiassaan todistajina toimivien työntekijöi-
16151: oikaisemiseksi. Katsomme, että tasa-arvolakiin               den suojelemiseksi tulisi asiasta ottaa nimen-
16152: vetoavan työntekijän sekä häntä avustavien tai               omaiset säännökset lakiin.
16153: 
16154:      Helsingissä 18 päivänä joulukuuta 1985
16155: 
16156:          Marjatta Stenius-Kaukonen             Pekka Leppänen                   Kalle Könkkölä
16157: 
16158: 
16159: 
16160: 
16161:                                                         II
16162: 
16163:    Hallituksen yksimielisessä esityksessä miesten            dessä arvioida yhdessä viranomaisessa. Vain täten
16164: ja naisten tasa-arvoa koskevaksi lainsäädännöksi             taataan kaikille työntekijöille riippumatta heidän
16165: on lähdetty periaatteesta, että yksi ja sama viran-          ammattiyhdistykseen järjestäytymisestään yhden-
16166: omainen käsittelee kaikki syrjintätapaukset. Esi-            mukainen tulkinta siitä, mitä yksittäistapauksissa
16167: tyksessä tasa-arvolainsäädännön valvonta on esi-             on pidettävä syrjintänä. Tarvittaessa tasa-arvovi-
16168: tetty keskitettäväksi valtakunnallisesti tasa-arvo-          ranomaiset ovat oikeutettuja saamaan virka-apua
16169: valtuutetulle ja tasa-arvolautakunnalle. Menette-            muilta viranomaisilta ja käyttämään hyväksi myös
16170: lyllä varmistetaan, että syrjintäkysymysten käsit-           luottamusmiesorganisaatiota.
16171: telyssä muodostuu yhdenmukainen tulkinta ja
16172: että tulkintaan vaikuttavat ainoastaan tasa-arvo-               Hallituksen esityksen mukaan on myös mah-
16173: lain soveltamisen kannalta olennaiset kysymyk-               dollista, että työnantajien ja työntekijöiden niin
16174: set. Esitystä valmisteltaessa syrjintäkysymysten             keskenään sopiessa syrjintäkysymys voitaisiin sel-
16175: selvittelyn järjestäminen on esitetty perustuvaksi           vittää myös työpaikkatasolla. Tämä takaa monissa
16176: myös lähtökohdille, että syrjintäkysymysten käsit-           tapauksissa nopean ja luontevan menettelyn. Vii-
16177: tely olisi riippuvainen vain syrjityn omasta aloit-          me kädessä syrjityllä tulee olla mahdollisuus
16178: teesta eikä asiaa voitaisi ottaa käsiteltäväksi hänen        saattaa asia puolueettoman viranomaisen tulkit-
16179: tahtonsa vastaisesti.                                        tavaksi, mikäli syrjittyä tyydyttävään tulokseen ei
16180:    Tässä tarkoituksessa hallitus on esittänyt, että          vapaaehtoisesti päästä. On tärkeää, että viran-
16181: työsopimuslain 17 §: stä ja merimieslain 15 §: stä           omaiskäsittelyssä muodostuu valtakunnallisesti
16182: poistetaan sukupuolen perusteella tapahtuvaa                 yhtenäinen tulkinta.
16183: syrjintää tarkoittavat kohdat.                                  Mikäli luottamusmiesjärjestelmä voisi osallis-
16184:    Tämän periaatteen toteutuminen ei luonnolli-              tua tasa-arvolain valvontaan yksityisoikeudellises-
16185: sesti estä työnantajien ja työntekijöiden keske-             sa työsopimussuhteessa, olisi se ristiriidassa sen
16186: nään sopiessa sitä, että syrjintäkysymyksiä voitai-          tasa-arvolainsäädännön lähtökohdan kanssa, että
16187: siin selvittää myös työpaikkatasolla. Syrjitty voisi         syrjintäkysymyksen käsittely ei saa olla riippuvai-
16188: näin luonnollisesti ammattiyhdistykseen kuulues-             nen palvelusuhteen laadusta. Tasa-arvon toteutu-
16189: saan pyytää yhdistyksen luottamusmiestä avusta-              misen ei tule olla ensisijaisesti sopimiskysymys,
16190: maan syrjintäkysymyksen selvittelyssä. Luotta-               koska silloin syntyy erilaisia tulkintoja siitä, mitä
16191: musmies toimisi tällöin syrjityn valtuuttamana.              on pidettävä syrjintänä. Työsopimuslain 17 §:n
16192: Hallitus on esityksen perusteluissa ilmoittanut,             ja merimieslain 15 §:n muuttamista puoltaa vielä
16193: että tällaiset vapaaehtoiset järjestelyt ovat myös           se seikka, että vaikka tähän asti syrjinnän valvon-
16194: lakiehdotuksen mukaisia tavoitteita, ja tasa-arvo-           tavelvollisuus laissa on säädetty, ei tämän perus-
16195: valtuutettu pyrkineekin vaikuttamaan sellaisten              teella ole käytännössä tasa-arvokysymyksiä hoi-
16196: järjestelyjen syntymiseen. Tärkeänä periaatteena             dettu. Näin ollen tuntuukin oudolta, että valio-
16197: on kuitenkin pidettävä sitä, että syrjityllä tulee           kunnan enemm1sto haluaa työsopimuslain
16198: olla mahdollisuus saattaa asia puolueettoman                 55 § :ssä tarkoitetun valvontaorganisaation suorit-
16199: viranomaisen tutkittavaksi, mikäli syrjittyä tyy-            tamaan tasa-arvolain valvontaa varsinaisten tasa-
16200: dyttävään sopimukseen ei mainittua vapaaehtois-              arvoviranomaisten kanssa.
16201: ta tietä päästä.
16202:    Mielestämme syrjintäkysymykset tulisikin siten              Edellä olevan perusteella emme ole voineet
16203: kuin hallituksen esityksessä lähdetään viime kä-             yhtyä valiokunnan enemmistön kannanottoon
16204:                                                                                                      7
16205: 
16206: siltä osin, kuin se koskee työsopimuslain 17 § :n 4            että hallituksen esitykseen n:o 57 nais-
16207: momenttiaja merimieslain 15 §:n 4 momenttia.                ten ja miesten välistä tasa-arvoa koskevak-
16208: Tällainen käytäntö ei edistäisi tasa-arvoa parhaal-         si lainsäädännöksi sisältyvä lakiehdotus
16209: la mahdollisella tavalla niin, että syntyisi yhtenäi-       työsopimuslain 17 §:n muuttamisesta
16210: nen valtakunnallinen tulkinta ja että syrjintäkysy-         sekä merimieslain 15 §:n muuttamisesta
16211: mysten käsittely perustuisi vain syrjityn omaan             tulisi hyväksyä hallituksen esityksen mu-
16212: aloitteeseen. Valiokunnan olisi mielestämme tul-            kaisena.
16213: lut esittää lausuntonaan,
16214: 
16215:       Helsingissä 18 päivänä joulukuuta 1985
16216: 
16217:            Hannu Kemppainen                 Pirkko Ikonen               Väinö Raudaskoski
16218:                                                                                  j
16219:                                                                              j
16220:                                                                          j
16221:                                                                      j
16222:                                                                      j
16223:                                                                  j
16224:                                                              j
16225:                                                          j
16226:                                                      j
16227:                                                      j
16228:                                                  j
16229:                                              j
16230:                                          j
16231:                                      j
16232:                                  j
16233:                              j
16234:                          j
16235:                      j
16236:                  j
16237:              j
16238:          j
16239:      j
16240:     j
16241: j
16242:                                1985 vp. -     LiVM n:o 1 -       Esitys n:o 70
16243: 
16244: 
16245: 
16246: 
16247:                                          Liikennevaliokunnan mietintö n:o 1 hallituksen esi-
16248:                                      tyksestä laiksi autorekisterikeskuksesta annetun lain 4 ja 4 a §:n
16249:                                      muuttamisesta
16250: 
16251:    Eduskunta on 9 päivänä toukokuuta 1985                kunta ei pidä asianmukaisena. Valiokunnan saa-
16252: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsiteltä-        man selvityksen mukaan ajokorttirekisterin tieto-
16253: väksi hallituksen esityksen n:o 70.                      jen antaminen Pohjoismaihin on osoittautunut
16254:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina esittelijä       tarpeelliseksi silloin, kun kyseisten maiden viran-
16255: Eija Maunu liikenneministeriöstä, lainsäädäntö-          omaiset käsittelevät Suomessa annettuun ajokoet-
16256: neuvos Anna-Riitta Wallin oikeusministeriöstä,           tiin liittyvää asiaa taikka valvontamielessä taekas-
16257: insinöörikapteeni Kari Korhonen pääesikunnasta           tavat sen tietoja. Valiokunta ehdottaakin sään-
16258: ja osastopäällikkö Aatos Laine autorekisterikes-         nöstä täsmennettäväksi siten, että tietoja voitai-
16259: kuksesta.                                                siin antaa vain näillä perusteilla. Asiasta ehdote-
16260:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan autorekiste-       taan otettavaksi 4 §:ään uusi 3 momentti.
16261: rikeskuksesta annettua lakia muutettavaksi siten,           Epätäsmällisenä valiokunta pitää myös sitä
16262: että ajokorttirekisterin sisältämästä aineistosta sai-   4 §:n 2 momentissa olevaa säännöstä, jonka mu-
16263: si antaa tietoja myös Pohjoismaiden ajokortti-           kaan ajokorttirekisterin tietoja saadaan antaa
16264: asioita käsitteleville viranomaisille ja määrätyin       puolustusvoimille, milloin se poikkeuksellisten
16265: edellytyksin puolustusvoimille. Muutokset on             olojen edellyttämän valmiuden kannalta on tar-
16266: tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päivänä elokuuta          peellista. Ehdotuksen perustelujen mukaan puo-
16267: 1985.                                                    lustusvoimilla ei ole käytettävissään ajan tasalla
16268:    Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja         olevia ajokorttitietoja siitä kriisiajan henkilöstös-
16269: saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää        tä, joka on aiottu autonkuljettajiksi. Valmiuden
16270: lakiehdotusta tarpeellisena. Muidenkin kuin jul-         parantamiseksi puolustusvoimien tulisi saada tie-
16271: kisten tietojen luovuttaminen viranomaiselta toi-        dot näiden henkilöiden ajokorttien luokasta ja
16272: selle virkakäyttöön on oltava mahdollista, jos           voimassaoloajasta. Valiokunnan mielestä sään-
16273: julkinen etu sitä vaatii. Tietojen luovuttamisen         nösteksti on syytä kirjoittaa tätä perusteluissa
16274: perusteiden on kuitenkin tällöin oltava riittävän        ilmoitettua tietojensaamistarvetta vastaavaksi.
16275: täsmälliset, erityisesti jos kysymyksessä ovat yksi-     Valiokunta ehdottaakin säännöksen muuttamista
16276: tyistä kansalaista koskevat tiedot. Tämän vaati-         sen mukaiseksi.
16277: muksen osalta valiokunta pitää ehdotettua lakia             Lakiehdotuksen 4 a §:n viittaussäännöstä eh-
16278: puutteellisena.                                          dotetaan lisäksi korjattavaksi 4 §:ään tehtyjen
16279:    Lakiehdotuksen 4 §:n 1 momentissa oleva               muutosten johdosta. Sama koskee lakiehdotuk-
16280: säännös ajokorttirekisterin tietojen antamisesta         sen johtolausetta.
16281: Islannin, Norjan, Ruotsin ja Tanskan ajokortti-             Edellä esitetyn perusteella liikennevaliokunta
16282: asioita käsitteleville viranomaisille ei sisällä lain-   kunnioitaen ehdottaa,
16283: kaan säännöstä siitä, millä edellytyksillä tietoja
16284: saataisiin antaa. Ehdotus mahdollistaisi koko ajo-                 että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
16285: korttirekisterin tiedoston luovuttamisen pelkän                  kuuluvana:
16286: perustelemattoman pyynnön nojalla. Tätä valio-
16287: 
16288: 
16289: 
16290: 
16291: 428500506Y
16292: 2                              1985 vp. -     LiVM n:o 1 -       Esitys n:o 70
16293: 
16294:                                                    Laki
16295:                   autorekisterikeskuksesta annetun lain 4 ja 4 a §:n muuttamisesta
16296: 
16297:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
16298:    muutetaan autorekisterikeskuksesta 29 päivänä joulukuuta 1967 annetun lain 4 §:n 1 momentti ja
16299: 4 a §:n 1 momentti, sellaisina kuin ne ovat 14 päivänä tammikuuta 1972 annetussa laissa (33/72),
16300: sekä
16301:   lisätään 4 §:ään sellaisena kuin se on mainitussa 14 päivänä tammikuuta 1972 annetussa laissa, uusi
16302: 2 ja 3 momentti, jolloin nykyinen 2 momentti siirtyy (poist.) uudeksi 4 momentiksi, seuraavasti:
16303: 
16304:                          4§                              szlle, jos tietojen antaminen on tarpeen ajokortti-
16305:    Yleisten asiakirjain julkisuudesta annetun lain       asian käsittelemistä" varten taikka yksittäisen val-
16306: (83/51) säännöksiä ei ole sovellettava ajokorttire-      vontatoimen suorittamiseksi.
16307: kisterin sisältämään aineistoon. Tästä aineistosta
16308: saa antaa tietoja 2, 3 ja 4 momentissa mainituin
16309: poikkeuksin vain poliisille ja muille ajokorttiasi-
16310: oita käsitteleville (poist.) viranomaisille sekä sille                           4a§
16311: henkilölle, jota tiedot koskevat.                           Se, joka käsittelee ajokorttirekisterin tietoja tai
16312:    Ajokorttirekisterin sisältämästä aineistosta saa      joka 4 §:n 2 tai 4 momentin nojalla on saanut
16313: antaa puolustusvoimille sellaisia tietoja, jotka         tietoja rekisterin sisältämästä aineistosta, ei saa
16314: ovat tarpeen puolustusvoimien ajokorttiasioiden          sivulliselle ilmaista rekisteriin merkityn henkilön
16315: käsittelemistä varten. Puolustusvoimzlle saa niin-       ajokortin pois ottamista tai peruuttamista taikka
16316: ikään antaa tietoja poikkeuksellisten olojen aika-       sellaisen henkilön tekemää rikosta koskevaa tie-
16317: na ajoneuvon kuljettajiksi aiottujen henktlöiden         toa.
16318: ajokortin luokasta ja voimassaoloajasta.
16319:    Ajokorttirekisterin sisältämästä aineistosta saa
16320: antaa tietoja myös Islannin, Norjan, Ruotsin ja                       Voimaantulosäännös
16321: Tanskan ajokorttiasioita käsitteleville viranomai-         (Kuten hallituksen esityksessä)
16322: 
16323: 
16324:      Helsingissä 23 päivänä toukokuuta 1985
16325: 
16326: 
16327: 
16328: 
16329:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn ovat ottaneet           Ratu, Saari, Tennilä, Tiuri, Valo ja Viljanen sekä
16330: osaa puheenjohtaja Karpola ja jäsenet Aho, Aho-          varajäsen Martikainen.
16331: nen, Lahtinen, Louekoski, Mikkola, Nordman,
16332:                     1985 vp. -     LiVM n:o 2 -        Esitykset n:o 26/1984 vp. Ja 55
16333: 
16334: 
16335: 
16336: 
16337:                                        Liikennevaliokunnan mietintö n:o 2 hallituksen esi-
16338:                                    tyksestä laiksi nopeusvalvontaa vaikeuttavien laitteiden kieltämisestä
16339:                                    ja hallituksen esityksestä laiksi tieliikennelain 76 §:n muuttamisesta
16340: 
16341:    Eduskunta on lähettänyt 3 päivänä huhtikuuta         siin lisäksi tuomita valtiolle menetetyksi. Jos on
16342: 1984 liikennevaliokunnan valmistelevasti käsitel-       syytä epäillä, että edellä tarkoitettua kieltoa on
16343: täväksi hallituksen esityksen n:o 26/1984 vp. ja 7      rikottu, voitaisiin toimittaa kotietsintä ja henki-
16344: päivänä toukokuuta 1985 hallituksen esityksen           löön käyvä tarkastus laitteen löytämiseksi.
16345: n:o 55. Valiokunta on päättänyt käsitellä esityk-          Hallituksen esityksessä n:o 55 ehdotetaan tie-
16346: set toistensa yhteydessä.                               liikennelakia muutettavaksi siten, että tutkanpal-
16347:    Valiokunta on hankkinut hallituksen esitykses-       jastinrikkomukseen syyllistyminen voitaisiin ottaa
16348: tä laiksi nopeusvalvontaa vaikeuttavien laitteiden      myös huomioon ajokortin peruuttamisperustee-
16349: kieltämisestä perustuslakivaliokunnan lausun-           na.
16350: non, joka on otettu tämän mietinnön liitteeksi.
16351:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina osasto-
16352: päällikkö Pentti Pekonen, toimistopäällikkö Jar-                     Valiokunnan kannanotot
16353: mo Hirsto, esittelijä Jorma Hörkkö ja esittelijä           Valiokunta pitää hallituksen esityksiin sisälty-
16354: Eija Maunu liikenneministeriöstä, lainsäädäntö-         viä lakiehdotuksia tarpeellisina. Tutkanpaljasti-
16355: neuvos Mikko Könkkölä oikeusministeriöstä, po-          men ja muiden vastaavietl laitteiden kieltämisellä
16356: liisiylitarkastaja Raimo Turkki sisäasiainministe-      voidaan parantaa liikenneturvallisuutta, sillä täl-
16357: riöstä, päällikkö Knut Aas liikkuvasta poliisista,      laisten laitteiden käyttö on omiaan lisäämään
16358: osastosihteeri Olavi Bäcklund Auto- ja Kuljetus-        ajonopeuksia teillä. Ajoneuvon kuljettajien tie-
16359: alan Työntekijäliitto ry:stä, varatoimitusjohtaja       toisuus siitä, että liikennerikollisuutta edistäviin
16360: Lauri Säynäjoki Suomen Taksiliitto ry:stä, osasto-      laitteisiin suhtaudutaan suvaitsevasti, höllentäisi
16361: päällikkö Markku Maukonen Suomen Kuorma-                valiokunnan mielestä myös yleistä liikennemoraa-
16362: autoliitto ry:stä, kansanedustaja Gunnar Jansson~       lia.
16363: diplomi-insinööri Juhani Ylinen Insinööritoimis-
16364: to Ylinen Oy:stä ja .oikeustieteen kandidaatti
16365: Pekka Pinomaa Radio-Mikro Oy:stä.                       Laki nppeusvalvontaa vaikeuttavien laitteiden
16366:                                                                         kieltämisestä
16367:               Hallituksen esitykset                        1 §. Pykälässä ehdotetaan säädettäväksi lain
16368:                                                         soveltamisalasta. Valiokunnan mielestä ehdote-
16369:    Hallituksen esityksessä n:o 26/1984 vp. ehdo-        tuista säännöksistä ei käy riittävän selvästi ilmi,
16370: tetaan, että tieliikenteen nopeusvalvontatutkan         että tarkoituksena on kieltää nimenomaan tielii-
16371: paljastamiseen ja häirintään tarkoitettujen laittei-    kenteen nopeusvalvontatutkan ilmaisemiseen tai
16372: den käyttö ja hallussapito kielletään. Lisäksi eh-      häiritsemiseen tarkoitetut laitteet. Valiokunta eh-
16373: dotetaan kiellettäväksi kyseisten laitteiden maa-       dottaakin säännöstä täsmennettäväksi tältä osin.
16374: hantuonti ja valmistus levittämistarkoituksessa,           2 §. Ehdotetun pykälän 1 momentin mukaan
16375: kaupanpitäminen, myynti ja muu luovutus sekä            tutkanpaljastiota tai häirintälaitetta ei saa käyttää
16376: asentaminen moottorikäyttöiseen ajoneuvoon tai          eikä pitää hallussa tieliikennelaissa (267/81) tar-
16377: sen perävaunuun. Kiellon rikkomisesta voitaisiin        koitetulla tiellä Suomessa rekisteröidyssä mootto-
16378: ehdotuksen mukaan tuomita sakkoa. Laite voitai-         rikäyttöisessä ajoneuvossa tai sen perävaunussa.
16379: 4285005070
16380: 2                     1985 vp. -    LiVM n:o 2 -       Esitykset n:o 26/1984 vp. ja 55
16381: 
16382: Koska tieliikennelaki ei ole voimassa Ahvenan-         dotusta täydentävän esityksen tieliikennelain
16383: maalla, ei lakia voitaisi ehdotetussa muodossaan       76 §:n muuttamiseksi, johon sisältyvät asiaa kos-
16384: siellä soveltaa. Valiokunnan mielestä laki tulisi      kevat säännösehdotukset. Esitystä koskevat valio-
16385: voida saattaa myös Ahvenanmaalla sovellettavak-        kunnan kannanotot seuraavat jäljempänä.
16386: si. Tämän vuoksi säännösehdotuksen sanonta                Jotta tutkanpaljastinrikkomus voitaisiin ottaa
16387: "tieliikennelaissa (267 181) tarkoitetulla tiellä"     huomioon ajokortin peruuttamisperusteena, on
16388: ehdotetaan korvattavaksi tieliikennelaissa käyte-      rikkomukset rekisteröitävä. Tätä varten on tiedot
16389: tyllä tien määritelmällä, joka on yhdenmukainen        tutkanpaljastinrikkomuksista ilmoitettava ajo-
16390: Ahvenanmaan tieliikennelain tien määritelmän           korttirekisteriä pitävälle autorekisterikeskukselle.
16391: kanssa.                                                Valiokunta ehdottaa 3 §:ään lisättäväksi uuden 3
16392:     Ehdotetun pykälän 1 momentti aiheuttaa li-         momentin, jossa ilmoitusvelvollisuudesta säädet-
16393: säksi valiokunnan käsityksen mukaan epäselvyyt-        täisiin.
16394: tä siitä, liittyykö sana "levittämistarkoituksessa"       6 §. Ehdotuksen 6 § koskee kotietsinnän ja
16395: maahantuonti- ja valmistuskiellon ohella myös          henkilöön käyvän tarkastuksen toimittamista tut-
16396: kieltoon pitää kaupan, myydä, muuten luovuttaa         kanpaljastimen tai häirintälaitteen löytämiseksi.
16397: taikka asentaa tutkanpaljastimia tai vastaavia lait-   Ehdotuksen mukaan kotietsintä ja henkilöön
16398: teita. Tarkoituksena on, että kyseinen sana liittyi-   käyvä tarkastus voitaisiin toimittaa aina, jos on
16399: si vain maahantuontiin ja valmistamiseen. Tul-         syytä epäillä, että on tehty lakiehdotuksessa tar-
16400: kintaongelmien välttämiseksi valiokunta ehdot-         koitettu rikos. Vaikka valiokunta pitää sinänsä
16401: taa säännöksen kirjoitettavaksi selkeämpään            perusteltuna mahdollisuutta kotietsinnän ja hen-
16402: muotoon.                                               kilöön käyvän tarkastuksen toimittamiseen, on
16403:     Pykälän 2 momentissa ehdotetaan säädettäväk-       ehdotettu säännös sen mielestä liian erittelemä-
16404: si tutkanpaljastimen ja häirintälaitteen käytöstä      tön. Se antaisi mahdollisuuden etsintään ja hen-
16405: ulkomailla rekisteröidyssä moottorikäyttöisessä        kilön tarkastamiseen myös sellaisissa tapauksissa,
16406: ajoneuvossa tai sen perävaunussa. Säännöksessä         joissa kyseiset toimenpiteet eivät lakiehdotuksen
16407: puhutaan vain tutkanpaljastimesta. Sen tulisi          tavoitteiden kannalta ole lainkaan tarpeen. Va-
16408: luonnollisesti koskea myös tieliikenteen nopeus-       liokunta ei esimerkiksi pidä perusteltuna, että
16409: valvontatutkan häirintälaitetta. Valiokunta eh-        syyllistyminen tutkanpaljastimen tai vastaavan
16410: dottaa säännöstä täydennettäväksi tällä tavoin.        laitteen käyttöön ajoneuvoa kuljetettaessa oikeut-
16411:     3 §. Ehdotettu pykälä sisältää rangaistussään-     taisi kotietsintään ajoneuvon kuljettajan tai mat-
16412: nöksen. Sen mukaan kaikkien lakiehdotukseen            kustajan asunnossa.
16413: sisältyvien kieltojen rikkomisesta olisi seuraamuk-       Liikennevaliokunnan mielestä kotietsintä tulee
16414: sena sakkorangaistus. Valiokunnan mielestä ran-        voida toimittaa ainoastaan ajoneuvossa ja sen
16415: gaistusasteikon tulisi olla esitettyä ankarampi        perävaunussa sillä perusteella, että epäillään teh-
16416: tutkanpaljastimen tai häirintälaitteen maahan-         dyn lakiehdotuksessa tarkoitettu rikos. Valiokun-
16417: tuonti-, valmistus-, kaupanpito-, myynti- ja           ta katsoo lisäksi, että tällaiselle epäilylle olisi
16418: muun luovutus- sekä asennuskiellon rikkomises-         oltava todennäköisiä perusteita. Rakennuksessa,
16419: ta. Valiokunta ehdottaakin rangaistusasteikon          huoneessa tai suljetussa säilytyspaikassa kotietsin-
16420: muuttamista siten, että lainvastaisesta laitteiden     nän toimittaminen on valiokunnan mielestä pe-
16421: levittämisestä voitaisiin tuomita sakon lisäksi van-   rusteltua vain, jos on todennäköisiä perusteita
16422: keuteen enintään kolmeksi kuukaudeksi. Asiasta         epäillä, että sitä käytetään laitteen maahan-
16423: ehdotetaan otettavaksi pykälään uusi 2 moment-         tuontivarastona taikka valmistus-, kaupanpito-,
16424: ti.                                                    myynti-, luovutus- tai asennuspaikkana.
16425:     Laitteen lainvastaisen käyttämisen ja hallussa-       Henkilöön käyvän tarkastuksen toimittamista
16426: pidon osalta valiokunta pitää ehdotettua rangais-      valiokunta pitää tarkoituksenmukaisena vain ajo-
16427: tusasteikkoa sopivana. Syyllistyminen tutkanpal-       neuvon kuljettajalle tai markustajalle, jos on
16428: jastinrikkomukseen ajoneuvoa kuljetettaessa olisi      erittäin todennäköisiä perusteita epäillä, että tut-
16429: valiokunnan mielestä kuitenkin rinnastettava           kanpaljasrinta tai vastaavaa laitetta on käytetty
16430: muihin sakolla rangaistaviin liikennerikkomuk-         tai pidetty hallussa yleiselle liikenteelle tarkoite-
16431: siin niin, että tutkanpaljastinrikkomus voitaisiin     tulla tiellä. Valiokunnan mielestä edellytysten
16432: ottaa myös huomioon ajokortin peruuttamista            henkilöön käyvän tarkastuksen toimittamiseen on
16433: harkittaessa. Valiokunnan toivomuksesta hallitus       oltava tiukemmat kuin kotietsinnän toimittami-
16434: onkin antanut eduskunnalle nopeusvalvontaa             seen. Tästä syystä valiokunta ehdottaa, että tar-
16435: vaikeuttavien laitteiden kieltämistä koskevaa eh-      kastus voitaisiin toimittaa vain erittäin todennä-
16436:                         Nopeusvalvontaa vaikeuttavien laitteiden kieltäminen                                 3
16437: 
16438: köisiin perusteisiin pohjautuvan epäilyn nojalla.        esteitä, tulisi henkilöön käyvä tarkastus toimittaa
16439: Tällaisista perusteista olisi kysymys muun muassa        välittömästi paikan päällä.
16440: silloin, jos ylinopeutta ajava kuljettaja laskee            7 §. Ehdotetun pykälän mukaan poliisi-, tulli-
16441: äkillisesti ajonopeuden sallittuun nopeuteen tie-        ja rajavartiomiehen lisäksi myös katsastusmiehellä
16442: liikenteen nopeusvalvontatutkan toiminta-alueel-         on oikeus ottaa tutkanpaljastin tai vastaava laite
16443: la taikka jos ajoneuvossa havaitaan tutkanpaljasti-      pois ajoneuvosta tai sen perävaunusta. Selvää on,
16444: men tai vastaavan laitteen kiinnitysalusta tai           että katsastusmies saisi toimia näin vain virkateh-
16445: -paikka.                                                 tävissään. Asian varmistamiseksi valiokunta eh-
16446:    Valiokunnan käsityksen mukaan ehdotetun               dottaa pykälää selvennettäväksi tältä osin. Pykä-
16447: 6 §:n suhde takavarikosta ja etsinnästä rikosasi-        lään on tarpeen lisätä vielä tieliikennelain nume-
16448: oissa annettuun lakiin (260/59) on tulkinnalli-          ro 2 §:ään ehdotettujen muutosten johdosta.
16449: nen. Ehdotetusta säännöksestä ei käy riidatto-              Muilta osin valiokunta ehdottaa nopeusvalvon-
16450: masti selville, onko kysymyksessä itsenäinen, ta-        taa vaikeuttavien laitteiden kieltämistä koskevan
16451: kavarikkolaista erillinen pakkokeinosäännös vai          lakiehdotuksen hyväksymistä hallituksen esittä-
16452: onko säännöksellä haluttu ainoastaan tehdä mah-          mässä muodossa.
16453: dolliseksi takavarikkolain pakkokeinojen käyttä-
16454: minen siitä huolimatta, että lain enimmäisran-
16455: gaistukseksi on ehdotettu vain sakkorangaistusta.           Laki tieliikennelain 76 §:n muuttamisesta
16456: Perustelujen mukaan tarkoituksena on ollut aino-
16457: astaan mahdollistaa takavarikkolain pakkokeino-            Valiokunta ehdottaa lakiehdotuksen hyväksy-
16458: jen käyttö. Valiokunta ehdottaa pykälää tarkistet-       mistä sellaisenaan.
16459: tavaksi siten, että asia käy siitä selvästi ilmi. Näin
16460: saadaan myös selväksi, että kotietsinnän ja henki-         Edellä esitetyn perusteella liikennevaliokunta
16461: löön käyvän tarkastuksen toimittamisessa on nou-         kunnioittavasti ehdottaa,
16462: datettava takavarikkolain säännöksiä. Siten esi-
16463: merkiksi henkilöön käyvän tarkastuksen voisi                        että hallituksen esitykseen n:o 55 sisäl-
16464: suorittaa ainoastaan toimenpiteen alaiseen suku-                 tyvä lakiehdotus hyväksyttäisiin muutta-
16465: puoleen kuuluva tai lääkäri. Jos henkilöön käyvä                 mattomana, ja
16466: tarkastus olisi tarpeen suorittaa perusteellisesti,                 että hallituksen esitykseen n:o 2611984
16467: olisi se tehtävä erillisessä huoneessa. Jolleivat                vp. sisältyvä lakiehdotus hyväksyttäisiin
16468: edellä mainitut takavarikkolain säännökset aseta                 näin kuuluvana:
16469: 
16470: 
16471: 
16472: 
16473:                                                    Laki
16474:                          nopeusvalvontaa vaikeuttavien laitteiden kieltämisestä
16475: 
16476:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
16477: 
16478:                         1§                               te tulla tai yleiseen ltikenteeseen käytetyllä alueel-
16479:    Tätä lakia sovelletaan tutkanpaljastimeen ja          la Suomessa rekisteröidyssä moottorikäyttöisessä
16480: laitteeseen, jonka tarkoituksena on häiritä tielti-      ajoneuvossa tai sen perävaunussa. Myöskään ul-
16481: kenteen nopeusvalvontatutkan toimintaa.                  komailla rekisteröidyssä moottonkäyttöisessä ajo-
16482:    Tutkanpaljastimella tarkoitetaan tässä laissa         neuvossa tai sen perävaunussa olevaa sanotunlais-
16483: laitetta, joka on tarkoitettu tai jota käytetään         ta laitetta ei saa käyttää tå'llä alueella.
16484: tieliikenteen nopeusvalvontatutkan ilmaisemi-               Edellä 1 §:ssä tarkoitetun laitteen maahan-
16485: seen tai paljastamiseen.                                 tuonti tai valmistus levittämistarkoituksessa on
16486:                                                          kielletty. Niimkään on kielletty laitteen pitämi-
16487:                          2§                              nen kaupan, myyminen tai muu luovuttaminen
16488:    Edellä 1 §:ssä tarkoitettua laitetta ei saa käyt-     sekä asentaminen moottorikäyttöiseen a;oneu-
16489: tää eikä pitää hallussa yleiselle liikenteelle tarkoi-   voon tai sen perävaunuun.
16490: 4                     1985 vp.         LiVM n:o 2 -            Esitykset n:o 26/1984 vp. ja 55
16491: 
16492:                             3§                                   voidaan toimittaa vastaavasti myös rakennukses-
16493:   Joka tämän lain vastaisesti käyttää. tai pitää                 sa, huoneessa tai suljetussa säzlytyspaikassa, jos
16494: hallussaan 1 §:ssä tarkoitettua laitetta, on tuo-                on todennäköisiä perusteita epäillä", että. sitä·
16495: mittava t u t k a n p a 1ja s t i n i i k k o m u k s e s ta     käytetään laitteen maahantuontivarastona taikka
16496: sakkoon.                                                         valmistus-, kaupanpito-, myynti-, luovutus- tai
16497:   joka tämän lain vastaisesti tuo maahan, val-                   asennuspaikkana.
16498: mistaa, pitää kaupan, myy tai muuten luovuttaa                     Jos on erittäin todennäköisiä· perusteita epäzllä,
16499: 1 §:ssä tarkoitetun laitteen taikka asentaa tällai-              että on tehty 3 §:n 1 momentissa tarkoitettu
16500: sen laitteen ajoneuvoon tai sen perävaunuun, on                  tutkanpaljastinrikkomus, voidaan toimittaa taka-
16501: tuomittava tutkanpaljas tim en 1e v it tä-                       varikosta ja etsinnästä rikosasioissa annetussa lais-
16502: m i s riko k se s ta sakkoon tai vankeuteen enin-                sa tarkoitettu henkzlöön käyvä tarkastus ajoneu-
16503: tään kolmeksi kuukaudeksi.                                       von kuljettajalle ja matkustajalle sen estämättä,
16504:   jos joku tuomitaan rangaistukseen moottori-                    mitä sanotun lain 21 §:n 1 momentissa on
16505: käyttöistä ajoneuvoa kuljetettaessa tehdystä tut-                säädetty.
16506: kanpaljastinrikkomuksesta, päätöksestä on ilmoi-
16507: tettava ajokorttirekisteriä pitävälle viranomaiselle
16508: oikeusministeriön määräämällä tavalla.                                                    7§
16509:                                                                    Poliisi-, tulli- ja rajavartiomiehen lisäksi myös
16510:                      4 ja 5 §                                    katsastusmiehellä virkatehtävässään on oikeus ot-
16511:     (Kuten hallituksen esityksessä)                              taa 1 §:ssä tarkoitettu laite pois ajoneuvosta tai
16512:                                                                  sen perävaunusta. Katsastusmiehen on heti toi-
16513:                          6§                                      mitettava laite poliisille. Jos laitetta ei voi ottaa
16514:    Jos on todennäköisiä perusteita epäillä, että on              pois, ajoneuvon tai sen perävaunun käyttäminen
16515: tehty 3 §:ssä tarkoitettu rikos, voidaan toimittaa               on estettävä niin kuin tieliikennelaissa (267 181)
16516: takavarikosta ja etsinnästa rikosasioissa annetussa              on säädetty.
16517: laissa (260/ 59) tarkoitettu kotietsintä. ajoneuvossa
16518: tai sen perävaunussa 1 §:ssä tarkoitetun laitteen
16519: löytämiseksi sen estämättä, mitä sanotun lain                                          8 ja 9 §
16520: 12 §:n 1 momentissa on säädetty. Kotietsintä                        (Kuten hallituksen esityksessä)
16521: 
16522: 
16523:       Helsingissä 23 päivänä toukokuuta 1985
16524: 
16525: 
16526: 
16527: 
16528:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn ovat ottaneet                    Paasilinna, Ratu, Saari, Tennilä, Tiuri, Valo ja
16529: osaa puheenjohtaja Karpola ja jäsenet Aho, Aho-                   Viljanen.
16530: nen, Lahtinen, Louekoski, Mikkola, Nordman,
16531: 
16532: 
16533: 
16534: 
16535:                                                      Vastalause
16536: 
16537:    Valiokunta on hyväksynyt henkilöön käyvän                     Tarkastus olisi sallittu ajoneuvon kuljettajalle ja
16538: tarkastuksen nopeusvalvontaa vaikeuttavien lait-                 matkustajalle. Henkilöön käyvä tarkastus voidaan
16539: teiden etsimisen yhteydessä samoin edellytyksin,                 takavarikosta ja etsinnästä rikosasioissa annetun
16540: kuin kotietsintä on sallittu laitteen löytämiseksi.              lain mukaan suorittaa, kun on tehty rikos, josta
16541:                            Nopeusvalvontaa vaikeuttavien laitteiden kieltäminen                            5
16542: 
16543: saattaa seurata kovempi rangaistus kuin kuusi                     että valiokunnan mietintöön sisältyvät
16544: kuukautta vankeutta. Tämän lain säännösten                     lakiehdotukset hyväksyttäisiin muutoin
16545: mukaan henkilöön käyvä tarkastus voitaisiin suo-               sellaisenaan, paitsi että hallituksen esityk-
16546: rittaa huomattavasti lievemmin perustein, kun                  seen n:o 26/1984 vp. sisältyvän lakiehdo-
16547: tutkanpaljastinrikoksesta säädetään rangaistuk-                tuksen 6 § hyväksyttäisiin näin kuuluva-
16548: seksi sakkoa. Katsomme, ettei ole perusteltua                  na:
16549: syytä laajentaa henkilöön käyvän tarkastuksen
16550: toimittamisoikeutta takavarikkolain yleisistä peri-                             6§
16551: aatteista. Mielestämme valiokunnan enemmistön             Jos on todennäköisiä perusteita epäillä, että on
16552: hyväksymä säännös loukkaa kansalaisten henkilö-        tehty 3 § :ssä tarkoitettu rikos, voidaan toimittaa
16553: kohtaista koskemattomuutta siinä määrin, ettem-        takavarikosta ja etsinnästä rikosasioissa annetussa
16554: me voi hyväksyä säännöstä tältä osin. Lisäksi          laissa (260/ 59) tarkoitettu kotietsintä (poist.)
16555: tarkastus aiheuttaisi käytännössä muut takavari-       1 §:ssä tarkoitetun laitteen löytämiseksi sen estä-
16556: kosta ja etsinnästä rikosasioissa annetun lain         mättä, mitä sanotun lain 12 §:n 1 momentissa
16557: edellyttämät määräykset huomioon ottaen koh-           on säädetty. Rakennuksessa, huoneessa tai sulje-
16558: tuuttomia hankaluuksia sekä tarkastuksen toimit-       tussa säilytyspaikassa kotietsinnän saa kuitenkin
16559: tajille että tarkastettaville. Katsommekin, että       toimittaa vain, jos on erityistä syytä epäillä, että
16560: lakiehdotuksen 6 §:stä tulisi poistaa säännös,         sitä käytetään laitteen maahantuontivarastona
16561: jonka mukaan henkilöön käyvä tarkastus olisi           taikka valmistus-, kaupanpito-, myynti-, luovu-
16562: sallittu.                                              tus- tai asennuspaikkana.
16563:    Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,                 (2 mom. poist. ).
16564: 
16565: 
16566: 
16567: 
16568:     Helsingissä 23 päivänä toukokuuta 1985
16569: 
16570:          Matti Viljanen                   Tauno Valo                        Matti Lahtinen
16571:                             Martti Ratu                      Martti Tiuri
16572: 6                    1985 vp. -     LiVM n:o 2 -       Esitykset n:o 26/1984 vp. ja 55
16573: 
16574:      EDUSKUNNAN                                                                                          Liite
16575: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
16576: 
16577: 
16578:             Helsingissä,
16579:     19 päivänä joulukuuta 1984
16580:           Lausunto n:o 12
16581: 
16582: 
16583: 
16584: 
16585:                                        Liike n n ev al i o kunnalle
16586: 
16587:    Liikennevaliokunta on kirjeellään 15 päivältä         esitystä erityisesti hallitusmuodon 6 Ja 11 §:n
16588: toukokuuta 1984 pyytänyt perustuslakivalio-              valossa.
16589: kunnalta lausuntoa hallituksen esityksestä n:o 26
16590: laiksi nopeusvalvontaa vaikeuttavien laitteiden
16591: kieltämisestä. Asian johdosta ovat olleet kuulta-                        Omaisuuden suoja
16592: vina poliisiylitarkastaja Pertti Virolainen sisäasi-
16593: ainministeriöstä, esittelijä Jorma Hörkkö liiken-           Hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
16594: neministeriöstä, professori Mikael Hiden, profes-        sen 2 § mahdollistaa lähes täydellisen puuttumi-
16595: sori Antero Jyränki, professori Raimo Lahti ja           sen nopeusvalvontaa vaikeuttavan laitteen omis-
16596: professori Ilkka Saraviita. Käsiteltyään asian lä-       tajan oikeusasemaan, koska lakiehdotuksessa esi-
16597: hinnä valtiosääntöoikeudelliselta kannalta perus-        tetään tosiasiassa kokonaan poistettavaksi sekä
16598: tuslakivaliokunta esittää kunnioittaen seuraavaa.        käyttövapaus että luovutuskompetenssi. Mikäli
16599:                                                          näitä kieltoja rikottaisiin, joutuisi rikkoja mene-
16600:                                                          tysseuraamuksen alaiseksi. Nopeusvalvontaa vai-
16601:                       Lakiehdotus                        keuttavan laitteen omistajan asema ei esityksen
16602:                                                          mukaan poikkeaisi sellaisen henkilön asemasta,
16603:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että tielii-      joka ei omista tällaista laitetta. Laitteen menettä-
16604: kenteen nopeusvalvontatutkan paljastamiseen              misestä ei ole tarkoitus maksaa omistajalle kor-
16605: tarkoitetut tutkanpaljastimet ja liikenteenvalvon-       vausta.
16606: tatutkan häirintälaitteet kiellettäisiin. Näiden            Hallitusmuodon 6 §:n mukainen omaisuuden-
16607: laitteiden käyttö ja hallussapito olisi kielletty        suoja ei vakiintuneen lainsäädäntökäytännön
16608: tieliikennelaissa tarkoitetulla tiellä Suomessa re-      mukaan estä kriminalisointia edes silloin, kun
16609: kisteröidyssä moottorikäyttöisessä ajoneuvossa tai       kriminalisoinnin seurauksena on se, ettei omista-
16610: sen perävaunussa. Lisäksi kiellettäisiin laitteiden      ja voi laillisesti käyttää hallussaan olevaa omai-
16611: maahantuonti ja valmistus levittämistarkoitukses-        suutta ja ktiminalisointiin liittyy kielletyllä taval-
16612: sa, kaupan pitäminen, myynti ja muu luovutus             la käytetyn omaisuuden valtiolle menettämisen
16613: sekä asentaminen moottorikäyttöiseen ajoneu-             uhka. Sekä menettämisseuraamus että varallisuu-
16614: voon tai sen perävaunuun. Kiellon rikkomisesta           teen kohdistuva rangaistus - sakko - voidaan
16615: voitaisiin tuomita sakkoa ja laite tuominaisiin          säätää tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä sääde-
16616: valtiolle menetetyksi. Jos on syytä epäillä, että        tyllä lailla. Mitä keskeisemmästä ja oleellisem-
16617: edellä tarkoitettuja kieltoja on rikottu, voitaisiin     masta perusoikeuden käyttömuodosta on kysy-
16618: toimittaa etsintä ja henkilöön käyvä tarkastus           mys, sitä pakottavampia tai väistämättömämpiä
16619: laitteen löytämiseksi.                                   täytyy olla niiden yhteiskunnallisten tarpeiden,
16620:                                                          joiden nimissä noihin käyttömuotoihin kohdiste-
16621:                                                          taan kriminalisointi.
16622:          Valtiosääntöoikeudellinen arviointi                Nyt käsiteltävänä olevassa lakiehdotuksessa kri-
16623:                                                          minalisointi kohdistuu hyvin rajoitetun omaisuu-
16624:   Lakiehdotuksen valtiosääntöoikeudellinen arvi-         den käyttämiseen eikä kohteeksi joutuvalla omai-
16625: ointi koskee omaisuuden suojaa, kotietsintää sekä        suudella ainakaan yleisesti ole huomattavaa mer-
16626: henkilöön käyvää tarkastusta. Tämän vuoksi pe-           kitystä omistajalleen. Kysymys on laitteista, joilla
16627: rustuslakivaliokunta on tarkastellut hallituksen         vaikeutetaan nopeusvalvontaa ja pyritään mah-
16628:                          Nopeusvalvontaa vaikeuttavien laitteiden kieltäminen                              7
16629: 
16630: dollistamaan nopeusrajoitusten rikkominen il-            Samoin on asian laita sosiaalihuollon, terveyden-
16631: man kiinnijäämisen riskiä. Niissä yhteyksissä,           hoidon, työsuojelun, elinkeinovalvonnan ja vero-
16632: joissa nopeusvalvontaa vaikeuttavien laitteiden          tuksen alalla lailla säädettyjen tarkastusvaltuuk-
16633: käyttö ehdotetaan kriminalisoitavaksi, näillä lait-      sien osalta, jotka merkitsevät poikkeamista koti-
16634: teilla ei ole sellaista tarpeellista käyttöä, jota       rauhan suojasta, vaikkakin tarkastusvaltuudet
16635: voitaisiin pitää lainalaisessa yhteiskunnassa hy-        kohdistuvat useissa tapauksissa liiketiloihin, työ-
16636: väksyttävänä.                                            paikkoihin ja varastoihin. Samaa julkista etua
16637:    Nopeusvalvontaa       vaikeuttavien     laitteiden    palvelevat myös valtuusrikoslain, epäsiveellisten
16638: tuonti ja kaupanpito ei ole tähän asti ollut             julkaisujen levittämisen ehkäisemisestä annetun
16639: lainvastaista, mutta näiden laitteiden varasto tu-       lain sekä palo- ja pelastustoimesta annetun lain
16640: lee lakiehdotuksen voimaantullessa omistajalleen         asianomaiset säännökset.
16641: hyödyttömäksi. Myös varastoissa olevien nopeus-             Perustuslakivaliokunnan mielestä nyt tarkastel-
16642: valvontaa vaikeuttavien laitteiden osalta on kysy-       tavana olevan lakiehdotuksen tavoitteiden kan-
16643: mys sellaisista laitteista, joita käytettäisiin laissa   nalta tärkeintä on nopeusvalvontaa vaikeuttavien
16644: tarkoitettujen seuraamusten väittelyyn. Perustus-        laitteiden ajoneuvossa käytön ja kauppaamisen
16645: lakivaliokunta katsoo, että kun tavaran ainoana          kriminalisointi. Sen sijaan asunnossa tapahtunut-
16646: tarkoituksena on estää lainsäätäjän tahdon to-           ta kotietsintää voidaan pitää perusteltuna vain,
16647: teuttaminen, niin tavaran käyttö voidaan perus-          jos on syytä epäillä, että asuntoa käytetään la-
16648: tellusti kieltää ilman, että tästä aiheutuva vahin-      kiehdotuksen 1 § :ssä tarkoitetun laitteen maa-
16649: ko korvataan erikseen omistajalle. Kun lakiehdo-         hantuontivarastona taikka valmistus-, kaupan-
16650: tus lisäksi asettaa kaikki nopeusvalvontaa vaikeut-      pito-, myynti-, luovutus- tai asennuspaikkana.
16651: tavien laitteiden omistajat yhtäläiseen asemaan,         Lakiehdotuksessa ei esitetä kiellettäväksi laittei-
16652: ei voida katsoa, että lakiehdotus loukkaisi halli-       den hallussapitoa tai säilyttämistä sinänsä. Perus-
16653: tusmuodon 6 §:ssä säädettyä omaisuuden suojaa.           tuslakivaliokunta pitää niinikään tarpeellisena,
16654:                                                          että lakiehdotuksen 6 §:n säätämissä tapauksissa
16655:                                                          noudatetaan samanlaista erottelua kuin takavari-
16656:                      Kotietsintä                         kosta ja etsinnästä rikosasioissa annetun lain 12 ja
16657:                                                          21 §:ssä on noudatettu.
16658:    Lakiehdotuksen 6 §:n mukaan voidaan toimit-              Takavarikosta ja etsinnästä rikosasioissa anne-
16659: taa kotietsintä 1 §:ssä tarkoitetun laitteen löytä-      tun lain 15 §:n mukaan kotietsinnästä päättävänä
16660: miseksi, jos on syytä epäillä, että on tehty laissa      viranomaisena on pääsääntöisesti vangitsemis-
16661: tarkoitettu rikos. Muutoin on kotietsinnässä             määräyksen antamiseen oikeutettu viranomai-
16662: sekä takavarikon toimittamisessa noudatettava,           nen. Ilman määräystä saa kuitenkin poliisimies
16663: mitä niistä on säädetty takavarikosta ja etsinnästä      toimittaa kotietsinnän, milloin sen tarkoituksena
16664: rikosasioissa annetussa laissa (260/59).                 on kiinni otettavan, pidätettävän tai vangittavan
16665:    Hallitusmuodon 11 §:n ja vakiintuneen lain-           tahi kuulusteluun tai oikeuteen tuotavan henki-
16666: säädäntökäytännön huomioon ottaen on kotirau-            lön tavoittaminen taikka sellaisen esineen takava-
16667: han suojasta poikkeamisesta säädettävä lailla ja         rikoiminen, jota on voitu seurata rikoksen teosta
16668: pääsääntöisesti vain tärkeän yleisen edun sitä           verekseltään tai jonka jäljille silloin on päästy,
16669: vaatiessa. Myös muissa kuin kotietsintätapauksis-        niin myös muuten, jos asia ei siedä viivytystä.
16670: sa, joista käsiteltävänä olevassa lakiehdotuksessa          Lakiehdotuksen 6 § on epäselvä toimivaltaisen
16671: ei ole kysymys, on kotirauhan piiriin tunkeutu-          virkamiehen osalta. Ilmeisenä tarkoituksena, kun
16672: misen katsottu pääsääntöisesti edellyttävän lailla       otetaan huomioon lakiehdotuksen 5 §:n sään-
16673: säätämistä. Valtuudet kotirauhan piiriin tunkeu-         nökset, on toimivallan ulottaminen tarpeen mu-
16674: tumiseen olisi annettava vain virkavastuulla toi-        kaan myös rajavartiolaitoksen ja tullilaitoksen
16675: mivalle henkilölle, jolle ei tulisi antaa oikeutta       valvontatehtävissä oleviin virkamiehiin. Kun py-
16676: itse käyttää pakkokeinoja, vaan hänen olisi tur-         kälän 2 momentissa ei ole myöskään käytetty
16677: vauduttava poliisin virka-apuun.                         sanontaa "soveltuvin osin", viittaa säännöksen
16678:    Perustuslakivaliokunta on käsitellyt kotirauhan       sanamuoto siihen, että takavarikosta ja etsinnästä
16679: loukkaamattomuutta lausunnossa n:o 7 (1981               rikosasioissa annetun lain kotietsintää koskevia
16680: vp.) hallituksen esityksestä sosiaalihuoltolaiksi.       menettelysäännöksiä olisi sovellettava sellaise-
16681: Tällöin valiokunta on todennut muun muassa,              naan. Tätä ei liene kuitenkaan hallituksen esityk-
16682: että kotirauhan suojasta poikkeaminen on mah-            sessä tarkoitettu, minkä vuoksi perustuslakivalio-
16683: dollista vain tärkeän yleisen edun vaatimuksesta.        kunta pitää lakitekstin selkeyden kannalta tar-
16684: 8                  1985 vp. -    LiVM n:o 2 -          Esitykset n:o 26/1984 vp. ja 55
16685: 
16686: peellisena, että lakiehdotuksen 6 §:ää näiltä osin       silloin, kun erittäin pätevin perustein voidaan
16687: tarkistetaan täsmentämällä pykälän tekstiä.              olettaa, että siten saatetaan löytää takavarikoitava
16688:                                                          esine tahi muutoin saada selvitystä rikoksesta.
16689:                                                          Vaikka myös tällaisessa tapauksessa henkilöön
16690:            Henkilöön kiiyvii tarkastus                   käyvän tarkastuksen osalta tulee noudattaa edellä
16691:                                                          mainitun lain 23 §:n 2 momentin säännöksiä,
16692:    Lakiehdotuksen 6 § sallisi myös henkilöön             niin tässä yhteydessä on asiaa vielä syytä nimen-
16693: käyvän tarkastuksen nopeusvalvontaa vaikeutta-           omaan painottaa, koska kysymys on rikoksesta,
16694: van laitteen löytämiseksi, jos on syytä epäillä,         josta voidaan tuomita enintään sakkorangaistuk-
16695: että on tehty lakiehdotuksessa tarkoitettu tutkan-       seen.
16696: paljastinrikkomus. Takavarikosta ja etsinnästä ri-          Perustuslakivaliokunta on käsitellyt viime ai-
16697: kosasioissa annetun lain mukaan henkilöön käyvä          koina henkilöön käyvää tarkastusta ja henkilö-
16698: tarkastus voidaan suorittaa, kun on tehty rikos,         kohtaiseen koskemattomuuteen puuttumista lä-
16699: josta saattaa seurata kovempi rangaistus kuin            hinnä kahdessa lausunnossa. Ensinnäkin valio-
16700: kuusi kuukautta vankeutta. Lakiehdotuksessa              kunta on todennut lausunnossa n:o 2 (1971 vp.)
16701: henkilöön käyvä tarkastus tehtäisiin tästä poike-        hallituksen esityksestä laiksi toimenpiteistä lento-
16702: ten mahdolliseksi, vaikka kriminalisoitavan teon         liikenteen turvaamiseksi eräissä tapauksissa, että
16703: rangaistusmaksimi olisi vain sakkorangaistus.            tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä käsiteitäväliä
16704:    Hallitusmuodon 6 §:n mukaan jokainen Suo-             lailla ei voida antaa viranomaisille kuinka pitkälle
16705: men kansalainen on turvattu muun muassa hen-             tahansa meneviä valtuuksia henkilöön kohdistu-
16706: kilökohtaisen vapauden puolesta. Tämän perus-            viin pakkotoimiin. Valiokunnan käsityksen mu-
16707: teella katsotaan, että myös henkilökohtainen kos-        kaan tuossa tapauksessa, joka koski lentoturvalli-
16708: kemattomuus on perustuslain säännösten suojaa-           suuden takaamiseksi suoritettavaa henkilökoh-
16709: ma. Henkilöön käyvä tarkastus puuttuu nimen-             taista tarkastusta tarkoituksena ennalta ehkäistä
16710: omaan henkilökohtaiseen koskemattomuuteen.               mahdollinen vaaratilanne, hallituksen esitykseen
16711:    Perustuslakivaliokunta on jo edellä kotietsin-        sisältyvän lakiehdotuksen säännökset antoivat vi-
16712: nän yhteydessä todennut, että lakiehdotuksen             ranomaisille niin laajat valtuudet puuttua yksityi-
16713: 6 §:n 2 momenttia olisi syytä täsmentää muo-             sen henkilön henkilökohtaiseen koskemattomuu-
16714: toon "soveltuvin osin". Henkilöön käyvän tar-            teen, että se voi tapahtua vain perustuslain
16715: kastuksen osalta valiokunta haluaa tämän täyden-         säätämisjärjestyksessä säädetyllä lailla.
16716: nyksen johdosta vielä erityisesti painottaa kahta           Toiseksi valiokunta on käsitellyt henkilökohtai-
16717: seikkaa eli tarkastettavan sukupuolen ottamista          seen koskemattomuuteen puuttumista lausun-
16718: huomioon sekä muun kuin suoranaisesti epäillyn           nossa n:o 3 (1977 vp.) hallituksen esityksestä
16719: henkilön joutumista tarkastukseen.                       laiksi joukkoliikenteen tarkastusmaksusta, sellai-
16720:    Takavarikosta ja etsinnästä rikosasioissa anne-       sena kuin se oli liikennevaliokunnan lausunnossa
16721: tun lain 23 §:n 2 momentin mukaan henkilöön              n:o 1. Tuolloin valiokunta totesi, että lakiehdo-
16722: käyvä tarkastus tai katsastus on ainoastaan toi-         tuksen hyväksymistä liikennevaliokunnan ehdot-
16723: menpiteen alaisen sukupuoleen kuuluvan tai lää-          tamassa muodossa oli pidettävä kyseenalaisena,
16724: kärin toimitettava eikä siinä saa lääkäriä lukuun-       koska rikosoikeudelliseen seuraamukseen rinnas-
16725: ottamatta olla toista sukupuolta olevia saapuvilla.      tettavan tarkastusmaksun määrääminen ja kansa-
16726: Tämän johdosta perustuslakivaliokunta katsoo,            laisten henkilökohtaisen vapauden turvaan puut-
16727: että myös nopeusvalvontaa vaikeuttavia laitteita         tuvat kiinniottotoimenpiteet ja poliisin kuulus-
16728: etsittäessä henkilöön käyvän tarkastuksen tulee          teltavaksi toimittaminen sekä myös mahdollisesti
16729: kaikissa tapauksissa lähteä siitä, että tarkastuksen     tarpeellisiin voimakeinoihin ryhtyminen oli siinä
16730: saa suorittaa aina vain samaa sukupuolta oleva           tehty mahdolliseksi myös yksityisen palveluksessa
16731: henkilö taikka lääkäri. Silloin, kun tarkastus on        oleville tarkastajille, joita ei hallituksen esitykses-
16732: perusteellinen, se tulee suorittaa erillisessä huo-      sä sen enempää kuin valiokunnan mietinnössä-
16733: neessa eikä paikalla saa olla toista sukupuolta          kään ole katsottu eikä ole katsottavakaan rikos-
16734: olevaa lukuunottamatta lääkäriä.                         lain 2 luvun 12 §:ssä tarkoitetuiksi virkamiehiksi
16735:    Takavarikosta ja etsinnästä rikosasioissa anne-       ja siten virkavastuulla toimiviksi. Valiokunnan
16736: tun lain 21 §:n 2 momentin mukaan toiseen                käsityksen mukaan lakiehdotuksen säännökset
16737: kuin siihen, jota todennäköisin perustein epäil-         antoivat siten yksityisen palveluksessa oleville
16738: lään 1 momentissa mainitusta rikoksesta, saadaan         ilman virkavastuuta toimiville henkilöille, joiden
16739: henkilöön käyvä tarkastus kohdistaa ainoastaan           kelpoisuusvaatimuksia ja valvontaa koskevia la-
16740:                          Nopeusvalvontaa vaikeuttavien laitteiden kieltäminen                               9
16741: 
16742: kiehdotukseen sisältyviä säännöksiä ei voitu pitää       koskemattomuuteen, valiokunta esittää liikenne-
16743: riittävinä, niin laajat ja sisällöltään epätäsmälliset   valiokunnan harkittavaksi, millä tavoin lakiesi-
16744: valtuudet puuttua yksityisen kansalaisen henkilö-        tyksen tarkoitus olisi nyt kyseessä olevalta osin
16745: kohtaiseen koskemattomuuteen, että se voi ta-            saavutettavissa sellaisin keinoin, jotka eivät mer-
16746: pahtua vain perustuslain säätämisjärjestyksessä          kitse mahdollisuutta kajota kansalaisten henkilö-
16747: käsiteitäväliä lailla.                                   kohtaiseen koskemattomuuteen.
16748:    Nyt tarkastettavassa hallituksen esityksessä no-         Kun nyt käsiteltävän lakiehdotuksen rangais-
16749: peusvalvontaa vaikeuttavien laitteiden kieltämi-         tusmaksimin jäämisen vain sakkoragaistukseksi ei
16750: sestä ei kuitenkaan, kuten lentoliikenteen turvaa-       kuitenkaan sellaisenaan voida katsoa merkitsevän
16751: miseksi eräissä tapauksissa annetussa laissa (842/       henkilökohtaisen koskemattomuuden perustus-
16752: 71 ), ole kysymys sellaisesta tilanteesta, jossa rikos   laillisen suojan loukkaamista, perustuslakivalio-
16753: ei ole vielä tapahtunut ja jossa turvaamistoimen-        kunta ei katso lakiehdotuksen Ioukkaavan tältä-
16754: piteet voidaan kohdistaa ennaltaehkäisevästi ke-         kään osin hallitusmuodon 6 §:ää.
16755: hen tahansa matkustajaan tai jopa lentoasemalla
16756: oleskelevaan henkilöön. Myöskään ei ole kysymys             Edellä esitettyyn viitaten ja kun perustuslakiva-
16757: siitä, että tarkastusoikeus annettaisiin sellaisille     liokunnalla ei ole muita valtiosääntöoikeudellisia
16758: henkilöille, jotka eivät toimi virkavastuulla. Päin-     huomautuksia hallituksen esityksen johdosta,
16759: vastoin lakiehdotus lähtee siitä, että on tapahtu-       valiokunta kunnioittaen lausuntonaan esittää,
16760: nut tutkanpaljastinrikkomus, jonka selvittämi-
16761: seksi poliisi sekä tulli- ja rajavartiolaitos voivat
16762: toimia noudattamalla soveltuvin osin takavarikos-                   että hallituksen esitykseen sisältyvä eh-
16763: ta ja etsinnästä rikosasioissa annettua lakia.                   dotus laiksi nopeusvalvontaa vaikeutta-
16764:     Koska lakiesitys kuitenkin merkitsee sitä, että              vien laitteiden kieltämisestävoidaan käsi-
16765: vähäiseksi katsottavan rikkomuksen perusteella                   tellä valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n siilttä-
16766: voidaan puuttua kansalaisten henkilökohtaiseen                   mässä järjestyksessä.
16767: 
16768: 
16769:                                      Perustuslakivaliokunnan puolesta:
16770: 
16771:                                              Pekka Löyttyniemi
16772: 
16773: 
16774:                                                                                    likka 0. ]umppanen
16775: 
16776: 
16777: 
16778:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa           ho, Anttila, Hämäläinen, Jansson, Kivistö, Mu-
16779: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Löyttyniemi,            roma, Pokka, Skinnari, Viinanen ja Zyskowicz
16780: varapuheenjohtaja A. Kemppainen, jäsenet Al-             sekä varajäsen Rajamäki.
16781: 
16782: 
16783: 
16784: 
16785: 2 4285005070
16786:                                                1985 vp.
16787: 
16788:      EDUSKUNNAN
16789:  LIIKENNEVALIOKUNTA
16790: 
16791:          Helsingissä,
16792: 15 päivänä maaliskuuta 1985
16793:        Lausunto n:o 1
16794: 
16795: 
16796: 
16797: 
16798:                                 Laki- Ja talousvaliokunnalle
16799: 
16800: 
16801:    Laki- ja talousvaliokunta on kirjeellään 26        nettua lakia muutettavaksi niin, että satamajär-
16802: päivänä helmikuuta 1985 pyytänyt liikennevalio-       jestystä koskevat kunnanvaltuuston päätökset
16803: kunnan lausunnon hallituksen esityksestä n:o          alistettaisiin sisäasiainministeriön sijasta läänin-
16804: 2671 1984 vp. laiksi kunnallisista satamajärjestyk-   hallituksen vahvistettavaksi. Lisäksi ehdotetaan,
16805: sistä ja liikennemaksuista annetun lain muutta-       että yleisestä liikenteestä suoritettavia maksuja
16806: misesta.                                              koskevista kunnanvaltuuston päätöksistä poistet-
16807:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-     taisiin alistamisvelvollisuus kokonaan vuoden
16808: tavina osastopäällikkö Aulis Pöyhönen sisäasiain-     1987 alusta lukien.
16809: ministeriöstä, hallitusneuvos Kalevi Perko liiken-       Liikennevaliokunta on lausuntoa valmistelles-
16810: neministeriöstä, rakennusneuvos Jarkko Saisto         saan tarkastellut hallituksen esitystä pelkästään
16811: tie- ja vesirakennushallituksesta, kaupunginjoh-      liikennepolitiikan kannalta. Esityksessä maini-
16812: taja Seppo Kanerva Haminan kaupungista, apu-          tuista syistä ja saamansa selvityksen perusteella
16813: laiskaupunginjohtaja Nyyrö Koskela Kotkan kau-        valiokunta katsoo, ettei ehdotetuilla muutoksilla
16814: pungista, toimitusjohtaja Alpo Naski Suomen           ole sellaisia liikennepoliittisia vaikutuksia, jotka
16815: Satamaliitosta, osastopäällikkö Mauno von Fie-        asettaisivat esteitä muutosten toteuttamiselle.
16816: andt Suomen Varustamoyhdistyksestä, johtaja              Edellä esitetyn perusteella liikennevaliokunta
16817: Kyösti Vesterinen Teollisuuden Keskusliitosta ja      esittää kunnioittaen lausuntonaan,
16818: apulaisjohtaja Paavo Vepsä Keskuskauppakama-
16819: rista.                                                          että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
16820:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan kunnallisis-           kiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
16821: ta satamajärjestyksistä ja liikennemaksuista an-             mana.
16822: 
16823: 
16824:                                     Liikennevaliokunnan puolesta:
16825: 
16826:                                              Reino Karpola
16827: 
16828: 
16829: 
16830:                                                                                       Salme Kandolin
16831: 
16832: 
16833: 
16834: 
16835:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        tö, Nordman, Paasilinna, Ratu, Saari, Skön,
16836: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Karpola, jäse-       Tennilä, Valo ja Viljanen.
16837: net Aho, Ahonen, Lahtinen,]. Mikkola, Männis-
16838: 
16839: 
16840: 
16841: 
16842:  4285001851
16843:                                                  1985 vp.
16844: 
16845:      EDUSKUNNAN
16846:  LIIKENNEVALIOKUNTA
16847: 
16848:          Helsingissä,
16849: 21 päivänä marraskuuta 1985
16850:        Lausunto n:o 2
16851: 
16852: 
16853: 
16854: 
16855:                                    Perustuslaki valiokunnalle
16856: 
16857:    Perustuslakivaliokunta on 12 päivänä syyskuu-       soi, että kuljettajaopetuksen uudistaminen on
16858: ta 1985 pyytänyt liikennevaliokuntaa antamaan          toteutettava ripeästi. Asian valmistelussa ei ole
16859: omaa toimialaansa koskeviita osin lausunnon hal-       edetty sillä ripeydellä, jota valiokunta kannan-
16860: lituksen toimenpiteistään vuonna 1984 antamas-         otossaan edellytti. Tämän vuoksi valiokunta tois-
16861: ta kertomuksesta.                                      taa kannanottonsa. Asian jatkovalmistelua varten
16862:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina toimisto-      valiokunta haluaa vielä erikseen painottaa seuraa-
16863: päällikkö Jarmo Hirsto ja hallitusneuvos Harri         via seikkoja.
16864: Kaven liikenneministeriöstä, opetusneuvos Seppo           Liikenneonnettomuuksien eräänä merkittävänä
16865: Niinivaara      opetusministeriöstä,   yli-insinööri   syynä on nuorten kuljettajien riskialttius. Tämän
16866: Markku Lappalainen ja ylitarkastaja Martti Liuk-       vuoksi ajo-opetusta on tarpeen kehittää erityisesti
16867: ko ammattikasvatushallituksesta, osastosihteeri        siten, että nuorten kuljettajien ajotaito ja asen-
16868: Olavi Bäcklund Auto- ja Kuljetusalan Työnteki-         teet saadaan vastaamaan liikenneturvallisuuden
16869: jäliitosta, puheenjohtaja Antti Vainikkala Suo-        vaatimuksia. Tavoitteen toteutumista edistää va-
16870: men Autokoululiitosta, toimitusjohtaja Heimo           liokunnan käsityksen mukaan kaksivaiheisen ajo-
16871: Jaakkola Autoliitosta ja varatoimitusjohtaja Risto     kortin käyttöönotto. Myös talviajon ja liukkaan
16872: Rusama Suomen Kuorma-autoliitosta.                     kelin ajotaidon oppiminen on ensiarvoisen tärke-
16873:     Liikennevaliokunta on tarkastellut asiaa liiken-   ää liikenneturvallisuuden parantamiseksi. Tällai-
16874: neministeriön hallinnonalan osalta. Lausunnos-         sen ajotaidon oppiminen edellyttää, että ajo-ope-
16875: saan valiokunta käsittelee kuljettajaopetuksen ke-     tuksessa on ympäri vuoden käytettävissä liukkaan
16876:  hittämistä koskevia kysymyksiä.                       kelin ajoharjoitteluratoja. Valiokunta kiirehtii lii-
16877:     Hallituksen kertomuksesta ilmenee, että lii-       kenneministeriötä valmistelemaan ratojen raken-
16878:  kenneministeriössä valmistellaan ajokorttisään-       nusohjelman siten, että niiden perustaminen
16879:  nöstön kokonaisuudistusta. Saadun selvityksen         voidaan ottaa huomioon jo valtion vuoden 1987
16880:  mukaan tässä yhteydessä on selvitettävänä myös        tulo- ja menoarviossa.
16881:  kuljettajaopetuksen uudistaminen. Asia on val-           Kuljettajakoulutuksen kehittämisen yhteydessä
16882:  misteltavana kahdessa työryhmässä, joista toinen      on huolehdittava myös liikenneopettajien koulu-
16883:  käsittelee uudistusta yleisesti, muun muassa kul-     tuksesta. Tästä syystä liikennevaliokunta esitti
16884:  jettajaopetuksen opetusohjelmaa, ja toinen ajo-       edellä mainitussa lausunnossaan, että liikennemi-
16885:  harjoitteluratojen perustamista.                      nisteriö ja opetusministeriö yhteistyössä ryhtyisi-
16886:     Liikennevaliokunnan mielestä kuljettajaope-        vät toimenpiteisiin valtion liikenneopiston perus-
16887:  tuksen kehittäminen on yksi keskeinen liikenne-       tamiseksi. Saadun selvityksen mukaan asian val-
16888:  turvallisuutta edistävä tekijä. Valiokunta kiinnit-   mistelu ei ole edennyt juuri lainkaan. Liikenne-
16889:  tikin jo hallituksen toimenpiteistä vuonna 1982       valiokunta pitää tärkeänä, että asiassa ryhdytään
16890:  antamassaan lausunnossa asiaan huomiota ja kat-       pikaisesti toimenpiteisiin. Liikenneopiston perus-
16891: 
16892: 
16893: 4285010585
16894: 2
16895: 
16896: tamisella voidaan nimittäin yleisemminkin vai-                ettå" perustuslakivaliokunta laatiessaan
16897: kuttaa liikennekasvatuksen ja liikennekulttuurin           mietintöään ottaisi huomioon, mitä tässä
16898: parantamiseen.                                             lausunnossa on esitetty.
16899:   Edellä esitetyn perusteella liikennevaliokunta
16900: esittää kunnioittavasti,
16901: 
16902: 
16903:                                    Liikennevaliokunnan puolesta:
16904:                                             Jussi Ranta
16905: 
16906: 
16907: 
16908: 
16909:                                                                                    Salme Kandolin
16910: 
16911: 
16912: 
16913:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      linna, Ratu, Tiuri, Valo ja Viljanen sekä varajäse-
16914: ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja Ranta, jäse-   net Laaksonen ja Poutanen.
16915: net Ahonen, Jaakonsaari, Männistö, Nyby, Paasi-
16916:                             1985 vp. -      II LaVM n:o 2 -     Esitys n:o 50
16917: 
16918: 
16919: 
16920: 
16921:                                        Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 2 hallituksen
16922:                                    esityksestä laiksi asunto-olojen kehittämisestä ja laiksi asuntotuotan-
16923:                                    tolain muuttamisesta
16924: 
16925:    Eduskunta on 3 päivana toukokuuta 1985              olojen kehittämisohjelma. Kuntien asunto-ohjel-
16926: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsiteltä-      mista säädettäisiin ehdotetussa laissa samalla ta-
16927: väksi hallituksen esityksen n:o 50.                    valla kuin nykyisessä asuntotuotantolaissa. Laissa
16928:    Tässä yhteydessä valiokunta on päättänyt ottaa      säädettäisiin myös lääninhallituksen tehtävistä
16929: myös käsiteltäväksi eduskunnan 7 päivänä touko-        asuntotoimen alalla. Niihin ei kuitenkaan ehdo-
16930: kuuta 1985 valiokuntaan lähettämän ed. Vähä-           teta muutoksia nykyisestään.
16931: kankaan ym. lakialoitteen n:o 43 laiksi asunto-           Asuntotuotantolaissa olevat asuntotutkimuk-
16932: olojen kehittämisestä vuosina 1986-1990.               sen tukemista koskevat säännökset ehdotetaan
16933:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina osasto-       lisäksi sisällytettäväksi lakiin asunto-olojen kehit-
16934: päällikkö Martti Lujanen ja lainsäädäntöneuvos         tämisestä. Esitykseen sisältyy myös ehdotus laiksi
16935: Klaus Frösen ympäristöministeriöstä, budjetti-         asuntotuotantolain muuttamisesta.
16936: neuvos Risto Ranki valtiovarainministeriöstä, yli-        Lakialaitteessa n:o 43 ehdotetaan säädettäväksi
16937: tarkastaja Pekka Viljanen sosiaali- ja terveysmi-      määräaikainen tavoitelaki asunto-olojen kehittä-
16938: nisteriöstä, suunnittelija Veijo Ojala sisäasiainmi-   misestä. Hallituksen esitykseen sisältyvien sään-
16939: nisteriöstä, johtaja Ulla Saarenheimo asuntohalli-     nösehdotusten lisäksi lakiin ehdotetaan otetta-
16940: tuksesta, puheenjohtaja Matti Louekoski asunto-        vaksi säännökset myös asumisen perusoikeudesta,
16941: neuvostosta, osastopäällikkö Risto Alhava väes-        asumismeno-osuustavoitteiden määrittelystä, ara-
16942: törekisterikeskuksesta, yliaktuaari Markku Tahva-      vatuotannon määrällisistä tavoitteista, asumisen
16943: nainen tilastokeskuksesta, suunnittelupäällikkö        väljyydestä, asuntokannan laatu- ja varustetasos-
16944: Antti Jaakkola ja toimistopäällikkö Esa Kotilai-       ta, asuntojen perusparannuksesta ja -korjaukses-
16945: nen Keski-Suomen lääninhallituksesta, apulais-         ta, asuntojen suunnittelusta, asuinympäristöstä,
16946: kaupunginjohtaja Paavo Korhonen Oulun kau-             yhdyskuntarakenteesta, energian käytöstä, asuk-
16947: pungista, suunnittelusihteeri Asko Koskinen Var-       kaiden osallistumisesta, asuntosäästämisestä sekä
16948: kauden kaupungista, asuntolautakunnan pu-              ympäristöministeriön ja asuntohallituksen tehtä-
16949: heenjohtaja Ismo Hämäläinen Vantaan kaupun-            vistä.
16950: gista, lakimies Maria Pöyhönen Suomen Kau-
16951: punkiliitosta, asuntoasiamies Eero Hiltunen Suo-
16952: men Kunnallisliitosta ja johtaja K.J. Brunström                    Valiokunnan kannanotot
16953: Finland svenska kommunförbundista.
16954:                                                                Laki asunto-olojen kehittämisestä
16955: 
16956:          Hallituksen esitys ja lakialoite                 Valiokunta pitää tarpeellisena, että asunto-olo-
16957:                                                        jen kehittämistavoitteet vahvistetaan lainsäädän-
16958:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan säädettäväk-     nöllä. Tärkeää myös on, että lainsäädännöllä
16959: si puitelaki asunto-olojen kehittämisestä. Ehdo-       luodaan perusteet asunto-olojen kehittämistä
16960: tuksen tarkoituksena on luoda nykyistä parempi         koskevalle suunnittelujärjestelmälle.
16961: lainsäädännöllinen perusta asunto-olojen kehit-           Hallituksen esitykseen sisältyvään lakiehdotuk-
16962: tämistä koskevalle suunnittelulle ja päätöksen-        seen on otettu vain asunto-olojen kehittämistä
16963: teolle.                                                koskevat yleistavoitteet. Säännöksiä tavoitteiden
16964:    Ehdotetussa suunnittelujärjestelmässä olisi         tasosta, esimerkiksi asumisväljyyden, asumis-
16965: uutta valtioneuvoston joka toinen vuosi aina           meno-osuuksien tai asuntokannan laatu- ja varus-
16966: viideksi vuodeksi kerrallaan vahvistama asunto-        tetason osalta, ei siihen sen sijaan sisälly. Lakieh-
16967: 428500709H
16968: 2                            1985 vp. -     II LaVM n:o 2 -      Esitys n:o 50
16969: 
16970: dotuksessa lähdetään siitä, että valtioneuvoston        esimerkiksi mahdollista saada suuria asuntoja
16971: vahvistamassa asunto-olojen kehittämisohjel-            yhteisöasumiseen. Kun pienasunnoista on pulaa,
16972: massa määritellään yksityiskohtaisesti asuntopoli-      olisi tällaisen asumismuodon mahdollistaminen
16973: tiikan tavoitteet ja osoitetaan ne keinot, joilla       perusteltua.
16974: tavoitteet voidaan saavuttaa. Kehittämisohjelman           Kehittämisohjelmassa edellytetään konkreettis-
16975: merkitys tulee näin ollen olemaan ratkaiseva            ten toimenpiteiden esittämistä myös asuntokan-
16976: käsiteltävänä olevan lakiehdotuksen toteuttami-         nan kunnostamiseen. Tällaisilla toimenpiteillä
16977: seksi. Tästä syystä valiokunta korostaa sitä halli-     voidaan vaikuttaa paitsi asuntokannan laatu- ja
16978: tuksen esityksestäkin ilmenevää näkemystä, että         varustetasoon myös lakiehdotuksen tavoitteena
16979: ohjelman tulee sisältää määrällisten tavoitteiden       olevaan asuntojen poistuman vähentymiseen. Va-
16980: ohella myös selkeät asunto-olojen kehittämisen          liokunta painottaa asuntojen poistuman vähentä-
16981: sisällölliset tavoitteet.                               mistä koskevien toimenpiteiden tärkeyttä, sillä
16982:    Asunto-olojen kehittämisohjelmassa on lakieh-        niillä voidaan kansantaloudellisesti edullisesti
16983: dotuksen mukaan oltava muun muassa asunto-              edistää asuntokannan riittävyyttä.
16984: kantaa ja asuntokannan käyttöä koskevat tavoit-            Valiokunta yhtyy esityksen perusteluissa esitet-
16985: teet. Perustelujen mukaan nämä tavoitteet tulee         tyyn käsitykseen, jonka mukaan asuntojen uus-
16986: ilmaista ohjelmassa siten, että ne muodostavat          tuotannon tarve jatkuu Suomessa muista asunto-
16987: pohjan välittömille käytännön toimenpiteille.           kannan riittävyyttä edistävistä toimenpiteistä
16988: Valiokunnan mielestä kiireellisin toimenpiteitä         huolimatta kansainvälisesti korkeana, koska asu-
16989: edellyttävä asia on asunnottomien tai erittäin          mistaso meillä esimerkiksi muihin Pohjoismaihin
16990: puutteellisesti asuvien asumisolojen järjestämi-        verrattuna on edelleen huomattavasti jäljessä.
16991: nen. Ongelmallisin tilanne tässä suhteessa on           Tässä yhteydessä valiokunta on kiinnittänyt ylei-
16992: suurissa asutuskeskuksissa, joissa varsinkin pieni-     semminkin kuin vuokra-asuntojen osalta huo-
16993: tuloisilla yksinäisillä henkilöillä, nuorilla ja van-   miota valtion lainoittaman asuntotuotannon
16994: huksilla sekä sosiaalisista syistä epätyydyttäviin      määrään. Valiokunnan käsitys on, että valtion
16995: asumisoloihin joutuneilla on vaikeuksia asunnon         lainoittamaa asuntotuotantoa on lakiehdotuksen
16996: hankkimisessa. Saadun selvityksen mukaan kii-           tavoitteiden toteuttamiseksi lisättävä nykyisestä.
16997: reellisessä asunnon tarpeessa olevien henkilöiden       Lakiehdotuksen 1 §:n mukaan on erityistä huo-
16998: asunto-olojen järjestämistä on vaikeuttanut pien-       miota kiinnitettävä nimenomaan puutteellisesti
16999: ten vuokra-asuntojen puute. Tätä osoittaa, että         asuvan, pienituloisen ja vähävaraisen väestön
17000: valtion lainoittamien vuokra-asuntojen hakijoista       sekä nuorten ja lapsiperheiden asunnon saannin
17001: yli 80 % hakee pienasuntoa.                             ja asumistason parantamiseen sekä asumismeno-
17002:    Lakiehdotuksen 2 §:n mukaan asuntokannan             jen kohtuullisuuden turvaamiseen.
17003: tulee vastata väestön tarpeita ja kysyntää. Valio-         Asumisolojen kehittämisohjelmaan tulee sisäl-
17004: kunta katsookin, että asunnottomien ja erittäin         tyä myös asumisen tukitoimenpiteitä koskevat
17005: puutteellisissa oloissa asuvien asumisolojen hoita-     konkreettiset tavoitteet. Tältä osin valiokunta
17006: miseksi on valtion lainoittamaa vuokra-asunto-          korostaa asumistukijärjestelmän kehittämisen tar-
17007: tuotantoa lisättävä. Nykyistä suurempi osuus            vetta. Asumistuen määrärahat ovat nykyisellään
17008: näistä asunnoista on tämän vuosikymmenen aika-          liian vähäiset.
17009: na rakennettava pienasunnoiksi. Pienten vuokra-            Asumisolojen kehittämisohjelman tulee edel-
17010: asuntojen rakentaminen ei valiokunnan mielestä          leen sisältää asuntotutkimusta sekä kehittämistoi-
17011: ole vastoin käsiteltävänä olevan lakiehdotuksen         mintaa ja koerakentamista koskevat tavoitteet.
17012: asumisväljyystavoitetta, sillä mainitut kiireellises-   Tutkimus- ja kokeilutoiminnan laajuus on la-
17013: sä asunnon tarpeessa olevat ovat yleensä joko           kiehdotuksen 4 §:ssä määritelty nykyistä asunto-
17014: yksinäisiä henkilöitä tai 1-2 hengen ruokakun-          tuotantolakia vastaavaksi. Valiokunta pitää tärke-
17015: tia. Sinänsä valiokunta pitää tärkeänä, että kulla-     änä, että lakiehdotukseen on otettu asiaa koske-
17016: kin ruokakunnalla on käytettävissään asunto,            vat säännökset. Saadun selvityksen mukaan tä-
17017: jonka huoneluku ja pinta-ala vastaavat ruokakun-        hänastinen kokeilu- ja tutkimustoiminta on ollut
17018: nan kokoa sekä sen jäsenten henkilökohtaisia            riittämätöntä, minkä vuoksi muun muassa asun-
17019: tarpeita.                                               tojen peruskorjaustoiminnassa on tehty virheitä.
17020:    Yksinäisten henkilöiden mahdollisuuksia asu-         Valiokunta katsookin, että tutkimus- ja kokeilu-
17021: misolojensa järjestämiseen helpottaisi myös se,         toimintaa tulee tehostaa.
17022: että valtion lainoittamien vuokra-asuntojen jaka-          Hallituksen esityksen mukaan valtioneuvoston
17023: mista koskevia säännöksiä muutettaisiin jousta-         vahvistaman ohjelman tulee ohjata asunto-olojen
17024: vammiksi. Nykyisten säännösten mukaan ei ole            kehittämistä koskevan lainsäädännön sekä valtion
17025:                                         Asunto-olojen kehittäminen                                           3
17026: 
17027: tulo- ja menoarvion valmistelua. Valiokunnan             hetkellä pulaa valtion lainoittamalle asuntotuo-
17028: mielestä on selvää, että asunto-olojen kehittämi-        tannolle osoitettavista tonteista.
17029: nen käsiteltävänä olevan lakiehdotuksen ja sen              Asiaa käsitellessään valiokunta on vielä kiinnit-
17030: perusteella laadittavan kehittämisohjelman mu-           tänyt huomiota asuntotoimen hoitamista koske-
17031: kaisesti edellyttää asuntotoimen määrärahojen li-        van päätösvallan hajauttamiseen. Käsiteltävänä
17032: säämistä valtion tulo- ja menoarviossa. Valiokun-        olevan lain hyväksymisen jälkeen olisi asiaa ryh-
17033: ta edellyttääkin hallituksen huolehtivan siitä,          dyttävä selvittämään. Tähän mennessä saadut
17034: että tulo- ja menoarvioesityksiä laadittaessa ote-       kokemukset päätösvallan siirtämisestä ovat saa-
17035: taan huomioon asunto-olojen kehittämistä koske-          dun selvityksen mukaan olleet pääasiassa myön-
17036: vassa laissa ja sen perusteella laadittavassa asunto-    teisiä. Paikkakunta- ja aluekohtaisten olosuhtei-
17037: olojen kehittämisohjelmassa esitetyt tavoitteet.         den entistä parempi huomioon ottaminen edel-
17038: Hallituksen tulee huolehtia myös siitä, että nämä        lyttää valiokunnan mielestä, että päätösvaltaa
17039: tavoitteet otetaan huomioon lainsäädäntöä kehi-          hajautetaan vielä nykyisestään. Asiaa valmistelta-
17040: tettäessä sekä hallinnon järjestämistä koskevia          essa olisi huolehdittava siitä, etteivät lääninhalli-
17041: määräyksiä ja ohjeita annettaessa.                       tuksen tehtävät muodostu byrokratiaa lisääviksi
17042:     Valiokunta haluaa vielä erikseen painottaa sitä,     ja ettei kunnille aseteta ylimitoitettuja suunnitte-
17043: että kehittämisohjelman tavoitteiden huomioon            lutehtäviä. Valiokunta pitää oikeana käsiteltävä-
17044: ottaminen tulo- ja menoarvioesityksen laadinnas-         nä olevan lakiehdotuksen perusteluissa esitettyä
17045: sa edellyttää, että kehittämisohjelma vahvistetaan       kannanottoa, jonka mukaan kuntatason suunnit-
17046: riittävän ajoissa ennen tulo- ja menoarvioesityk-        telutehtäviä on tarkoituksenmukaista pikemmin-
17047: sen antamista.                                           kin keventää.
17048:     Lakiehdotuksessa esitetään kunnille säädettä-           Edellä esitettyihin huomautuksiin viitaten va-
17049: väksi erityisiä velvoitteita asunto-olojen kehittä-      liokunta toteaa asunto-olojen kehittämistä koske-
17050: miseksi. Velvoitteet koskevat puutteellisesti asu-       van lakiehdotuksen olevan varsin yleisluonteinen.
17051: vien ja asunnottomien asunto-olojen järjestämis-         Kun ehdotetulla lailla kuitenkin voidaan paran-
17052: tä. Valiokunta pitää perusteltuna ehdotetun kal-         taa asuntotoimen suunnittelu- ja päätöksenteko-
17053: taisten velvoitteiden asettamista lakisääteisiksi.       järjestelmää, asettuu valiokunta puoltamaan sen
17054: Kuten mietinnössä on jo aiemmin todettu, asun-           hyväksymistä.
17055:  nottomien ja erityisen puutteellisesti asuvien asu-
17056: misolojen järjestäminen on valiokunnan mielestä              Laki asuntotuotantolain muuttamisesta
17057:  välittömiä toimenpiteitä vaativa tehtävä. Jotta
17058:  kunnat voisivat täyttää velvollisuutensa, on nii-          Valiokunta ehdottaa lakiehdotuksen hyväksy-
17059: den tarvittaessa saatava asian hoitamista varten         mistä muuttamattomana.
17060:  valtion varoja. Säädettävällä lailla ei ole tarkoitus
17061:  muuttaa valtion ja kuntien välistä kustannusten
17062:  jakoa asumisen tukemisessa.                                                 Lakialoite
17063:     Lakiehdotuksen perusteluissa pidetään tärkeä-
17064:                                                             Koska valiokunta on hyväksynyt hallituksen
17065:  nä kunnan asunto- sekä sosiaali- ja terveysviran-
17066:                                                          esitykseen sisältyvät lakiehdotukset, lakialoit-
17067: omaisten yhteistyötä puutteellisesti asuvien ja
17068:                                                          teeseen sisältyvä lakiehdotus ehdotetaan hylät-
17069:  asunnottomien asunto-olojen hoitamiseksi. Yh-
17070:                                                          täväksi.
17071:  teistyö on valiokunnankin mielestä välttämätön-
17072:  tä. Välttämätöntä myös on, että kunnan asunto-
17073:                                                            Edellä esitetyn perusteella toinen lakivalio-
17074:  ohjelmaan sisältyvä toimenpideohjelma puutteel-
17075:                                                          kunta ehdottaa kunnioittaen,
17076:  lisen asumisen poistamisesta vastaa kunnan sosi-
17077:  aali- ja terveydenhuollon toteuttamissuunnitel-
17078:                                                                   ettå' hallituksen esitykseen siså"ltyvät la-
17079:  man asumispalveluja koskevaa osaa.
17080:                                                                 kiehdotukset hyväksyttäiszin muuttamat-
17081:     Valiokunta korostaa yhteistyön tarvetta kun-
17082:                                                                 tomina.
17083:  nan asunto-ohjelman laadinnassa myös asunto-
17084:  sekä rakennus- ja kaavoitusviranomaisten kesken,
17085:                                                            Samalla valiokunta ehdottaa,
17086:  jotta asunto-olojen kehittämiselle voitaisiin tur-
17087:  vata kaavalliset valmiudet ja rakennusmaan riittä-
17088:                                                                    että lakialoitteeseen n:o 43 sisältyvä
17089:  vyys. Varsinkin suurissa asutuskeskuksissa on tällä
17090:                                                                 lakiehdotus hylättäisti·n.
17091:      Helsingissä 18 päivänä kesäkuuta 1985
17092: 4                           1985 vp. -    II LaVM n:o 2 -           Esitys n:o 50
17093: 
17094:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn ovat ottaneet             (osittain), Jaakonsaari, A.-L. Jokinen, Lindroos,
17095: osaa puheenjohtaja Säilynoja ja jäsenet Alaranta,          Pelttari, Pietikäinen, Rajamäki, Ratu (osittain),
17096: Dromberg, Ehrnrooth, Hurskainen-Leppänen                   Saari, Starast, Särkijärvi ja Viinanen.
17097: 
17098: 
17099: 
17100: 
17101:                                             Vastalauseita
17102: 
17103:                                                       1
17104: 
17105:    Asuntopolitiikan tavoitelakia valmisteli parla-         yhden budjettivuoden. Sen sijaan yhtenäisiä asu-
17106: mentaarinen komitea, joka päätyi varsin yksimie-           mistasoa ja -laatua koskevia tavoitteita olisi ollut
17107: liseen mietintöön (KM 1981:28). Laki olisi tullut          mahdollista. ja mielekästä asettaa tämän lain
17108: säätää tämän työn pohjalta.                                yhteydessä. Nyt jää lain ehkä ainoaksi merkityk-
17109:    Keskeinen asuntopolitiikan puute on rahan-              seksi asuntopolitiikan toimenpiteiden kokoami-
17110: puute. Nykyinen lainsäädäntötapa ei anna mah-              nen yhteen ja samaan suunnitelmaan, jonka
17111: dollisuuksia taata taloudellisten voimavarojen             toteutumiselle laki ei anna tukea.
17112: osoittamista tietyn toiminnan kehittämiseen yli
17113:      Helsingissä 18 päivänä kesäkuuta 1985
17114: 
17115:                       Jouni J. Särkijärvi                            Iiro Viinanen
17116:                       Kaarina Dromberg                               Sirpa Pietikäinen
17117: 
17118: 
17119: 
17120:                                                       II
17121: 
17122:    Valiokunnan enemmtsto on paatynyt puolta-               ehdotus siitä, että tavoitelaki säädettäisiin määrä-
17123: maan hallituksen esityksen hyväksymistä muutta-            aikaisena. Lakiin kirjattaisiin myös määräaika,
17124: mattomana, vaikka SKDL:n eduskuntaryhmän                   jonka kuluttua asetettujen tavoitteiden toteutu-
17125: lakialaitteessa asuntopolitiikan tavoitelaiksi on          minen arvioitaisiin ja säädettäisiin uudet tavoit-
17126: tuotu esiin monia tarpeellisia parannuksia halli-          teet määrittelevä uusi määräaikainen tavoitelaki.
17127: tuksen esitykseen verrattuna. Monet valiokunnan               Ehdotukseemme sisältyvät lakiin selvästi kirjat-
17128: kuulemat asiantuntijat ovat tuoneet esiin samoja           tu jokaisen oikeus asuntoon (1 §), selvät asumis-
17129: näkökantoja ja ehdotuksia kuin mainittuun laki-            väljyystavoitteet (3 §), asumismeno-osuustavoit-
17130: aloitteeseen on kirjattu. Lisäksi valiokunnan              teet (5 §) sekä lakisääteiset, budjettimenettelyä
17131: enemmistökin tunnustaa ehdottamiemme kor-                  sitoviksi tarkoitetut tavoitteet valtion lainoitta-
17132: jausten tarpeellisuuden, sillä mietinnön peruste-          man asuntotuotannon ja peruskorjaustoiminnan
17133: luihin on kirjattu monia sellaisia asioita muun            osalta (8 §). Myös eri viranomaisten tehtävät
17134: muassa tavoitteellisuuden lisäämisestä asunto-             tavoitteiden toteuttamisessa on asetettu selvem-
17135: olojen kehittämisessä, jotka lakialaitteessa on jo         min kuin hallituksen esityksessä.
17136: saatettu lakitekstin muotoon.                                 Edellä sanotun perusteella ja viitaten lakialoit-
17137:    Olemme valiokunnassa ehdottaneet käsittelyn             teeseen ehdotamme,
17138: pohjaksi mainittua SKDL:n eduskuntaryhmän
17139: lakialoitetta, joka puolestaan varsin pitkälle poh-                  että valiokunnan mietintöön sisältyvä
17140: jautuu asuntopolitiikan tavoitelakitoimikunnan                     2. lakiehdotus hyväksyttäisiin muutta-
17141: mietintöön (KM 1981:28). Toimikunnan mietin-                       mattomana ja
17142: töön nähden aloite on kuitenkin huomattavasti                        että 1. lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
17143: täsmällisempi tavoitteenasettelussaan, mistä puo-                  kuuluvana:
17144: lestaan on seurannut SKDL:n eduskuntaryhmän
17145:                                        Asunto-olojen kehittäminen
17146: 
17147: 
17148: 
17149: 
17150:                                                   Laki
17151:                          asunto-olojen kehittämisestä v u o s i n a 1 9 8 6 - 1 9 9 0
17152: 
17153:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
17154: 
17155: 
17156:                       1 luku                                                4 § (uusz)
17157:              Oikeus asuntoon                            Asuntokannan laatu- ja varustetaso
17158:                     1 § (uusi)                             Vakinaisessa asuinkäytössä olevien asuntojen
17159:               Oikeus asuntoon                           tulee vuoteen 1990 mennessä maan kazkissa osis-
17160:                                                         sa täyttää varusteiltaan ja asumismukavuuksiltaan
17161:   jokaisella Suomessa vakinaisesti asuvalla on          kohtuullisen asumistason vaatimukset.
17162: oikeus asuntoon. Asunnottomalle on valtion tai
17163: kunnan järjestettävä asunto.
17164:   julkisen asuntopolitiikan tavoitteena on, että                          5 § (uusi)
17165: jokainen kansalainen saa asunnon, joka luo edel-                        Asumismenot
17166: lytykset terveelliseen, viihtyisään ja turvalliseen
17167: elämään ja jonka kustannukset ovat kohtuullises-          Määriteltäessä yhteiskunnan asumiseen kohdis-
17168: sa suhteessa asunnon haltijan tuloihin.                tamaa välitöntä tukea erikokoisille ja erituloistlle
17169:    Tässä tarkoituksessa julkisyhteisöt tukevat         ruokakunnzlle tulee perusteena olla, että asumis-
17170: asuntotuotantoa ja erityisesti vuokra-asuntotuo-       menojen osuus ruokakunnan käytettävissä olevis-
17171: tantoa.                                                ta tuloista on alhaisin suurimmilla ja pienituloi-
17172:                                                        simmilla ruokakunnilla ja että asumismenojen
17173:                                                        osuus tuloista voi kasvaa ruokakunnan koon su-
17174:                      2 luku                            pistuessa ja tulotason kohotessa.
17175:      Tavoitteet ja toimintalinjat                         Vähimmäistoimeentulotasolla asumismenojen
17176:                                                        kohtuullisena osuutena käytettävissä olevista tu-
17177:                     2 § (1 §)                          loista pidetään kymmentä prosenttia. Kohtuullis-
17178:                  Perustavoitteet                       ten asumistasonormien mukaisessa asunnossa pi-
17179:                                                        detään korkeimmallakin tulotasolla asumismeno-
17180:   Tämän lain tavoitteena on turvata jokaiselle         jen osuutena enintään kahtakymmentä prosenttia
17181: Suomessa vakinaisesti asuvalle mahdollisuus koh-       käytettävissä olevista tuloista.
17182: tuulliseen asumiseen niin,
17183:   (1-3 kohta kuten valiokunnan mietinnössä)
17184:   (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)                                   6 § (uust)
17185:                                                         Tukitoimenpiteiden kohden tam ista-
17186:                     3 § (uusz)                                       voitteet
17187:       Asumisen vähimmäisväljyys
17188:                                                          Yhteiskunnan välittömien tukitoimenpiteiden
17189:   Asunto-olojen parantamistoimenpiteet on              edellytyksenä on, että Iuensaajan asunnontar-
17190: suunnattava niin, että vuoteen 1990 mennessä           peen tyydyttäminen on sosiaalisesti tarkoituksen-
17191: voidaan poistaa seuraavassa taulukossa esitettyä       mukaista ja taloudellisesti tarpeellista. Tuki on
17192: ahtaampi asuminen:                                     suunnattava ensisijaisesti
17193:                                                          1) puutteellisesti asuvan, pienituloisen ja vä-
17194:            Henkilöluku        Huoneluku                hävaraisen väestön asumistason parantamiseen;
17195:                 2             1 h + k                    2) nuorten perheiden asunnonsaannin, asu-
17196:                 3             2h + k                   mistason ja asumismenojen kohtuullisuuden tur-
17197:                 4             3 h + k                  vaamiseen; sekä
17198:                 5             3 h + k                    3) alueellisten ja väestöryhmien välisten asu-
17199:                 6             4h + k                   mistasoerojen vähentämiseen.
17200: 6                         1985 vp. -     II LaVM n:o 2 -      Esitys n:o 50
17201: 
17202:                     7 § (2 §)                           Nuorzlla perhezllä voidaan lisäksi ottaa huo-
17203:                                                       mzoon asumtstilan riittävyys perheen kasvaessa.
17204:     Asuntokannan käytön te h os tam in en
17205:   Asuntokannan tarkoituksenmukaista käyttöä                              11 § (uusi)
17206: tehostetaan he/pottamalla ruokakuntien hakeu-                  Asuntojen suunnittelu
17207: tumista asumistarvettaan vastaaviin asuntoihin.
17208:                                                          Rakennettavat asunnot on suunniteltava tzlan-
17209:                                                       käytöltään tehokkaiksi sekä pinta-alaltaan ja huo-
17210:                    8 § (uusz)                         neluvultaan sellazsiksi, että ne vastaavat perhe-
17211:     Asuntojen tuotanto ja riittävyys                  koon ja en· asumzstoimintojen vaatimuksia, sekä
17212:                                                       käyttökustannukszltaan edullzsiksi. Suunnittelus-
17213:    Asuntotuotannolla, olemassa olevan asunto-         sa on ltsäksi otettava huomioon perhezden muut-
17214: kannan laatu- ja varustetasoa parantamalla sekä       tuvat asumzstarpeet ja asuntojen muunneltavuus
17215: muzlla poistumaa alentavz!la toimenpitezllä on        nzitå" vastaavasti.
17216: luotava rzittävä, valinnanmahdollisuuksia tarjoa-
17217: va asuntokanta, joka vastaa väestörakenteen ke-                          12 § (uusi)
17218: hittymisestä sekä asuntojen vajauksesta ja poistu-                  Asuinympäristö
17219: man korvaamisesta johtuvaa en· asumismuotoihin
17220: kohdistuvaa tarvetta ja kysyntää.                        Uusien asuntoalueiden rakentamtsella, olemas-
17221:    Tämän lain voimassaoloaikana tulee valtion         sa olevan asuntokannan korjaamtsella ja täyden-
17222: tulo- ja menoarviossa vuosittain varata måäråra-      nysrakentamisella sekä ympärzstön parantamisella
17223: hat ja päättää asuntolainojen myöntämisvaltuu-        tulee luoda toimivia, virikkeisiä ja turvallisia
17224: det siten, että kunakin vuonna voidaan aloittaa       kokonatsuuksia.
17225: vähintään 25 000 valtion asuntotuotantolain              Erz.tytstä huomiota on kiinnitettävä rakennus-
17226: (247 !66) nojalla lainoittaman uuden asunnon          ten sopeuttamiseen mitoitukseltaan ja materzaa-
17227: rakentaminen, mistä määrästä vähintään 12 500         letltaan ympärzstöönså·. Tåsså· tarkoituksessa on
17228: rakennetaan vuokra-asunnoiksi. Valtion perus-         suosittava pientalojen ja pienimuotoisten kerros-
17229: korjauslainaa on myönnettävä vähintään 9 000          talojen rakentamtsta, ellei yhdyskunnan rakenne
17230: asuntoa varten kunakin vuonna.                        tai yhtenäinen toteutustapa eritytsesti muuta
17231:                                                       edellytä.
17232:                                                           Yhteisten toimintojen järjestämiseksi ja asuk-
17233:                    9 § (uusz)                         kaiden kanssakäymisen parantamtseksi tulee ke-
17234:       Asuntojen perusparannus ;a                      hittää asuntoalueiden yhtetstzlojen rakentamista.
17235:                -korjaus
17236:                                                                          13 § (uust)
17237:    Asuntokannan säilyttämiseksi, asumisviihty-
17238: vyyden lisäämiseksi ja käyttökustannusten alenta-                 Y h dysk untarakenne
17239: miseksi tehostetaan asuntojen ja asuinympärzstö-
17240:                                                         Asuntorakentamzsella ja asuntojen kunnosta-
17241: jen perusparannus- ja korjaustoimintaa. Toimen-       mtsella tuetaan kunnan asunto-olojen ja yhdys-
17242: pitezsså· on otettava huomioon rakennustaiteelli-
17243:                                                       kuntarakenteen kehittämzseksi hyväksyttyjen ta-
17244: sesti arvokkaiden asuinrakennusten erz"tyzspiirteet
17245:                                                       voitteiden toteuttamista ottamalla huomioon
17246: ja hyvz.en ympäristökokonazsuuksien säzlyttämi-
17247:                                                       muun muassa asuntojen szjainnin merkitys julkis-
17248: nen.                                                  ten ja yksityisten palvelujen ;a työpaikkojen säily-
17249:                    10 § (uust)                        mzseen.
17250:           Asumisväljyystavoite                                            14 § (uusz)
17251:                                                                     Energian käyttö
17252:    Yhtezskunnan välittömin toimenpitein edzste-
17253: tään sellaisen asumzsväljyyden saavuttamzsta koh-       Asuntojen, asuntoalueiden ja yhdyskuntien
17254: tuullzsin asumismenoin, jossa kullakin itsenätsen     suunnittelussa, rakentamtsessa ja käytössä on
17255: asunnon tarpeessa olevalla ruokakunnalla on           otettava huomioon valtakunnalliset energian
17256: keittiön ltsäksi huone henkzlöä kohden. Mikäli        såästämzstä ja energiaomavarazsuuden ltsåämistå.
17257: perheessä on enemmän kuin vitsi jäsentä, voi-         koskevat tavoitteet ja niiden sopeuttaminen
17258: daan tavoite sopeuttaa perhekoon edellyttämza·        maan en· osien luontaiszin energian saatavuus- ja
17259: asumtstoimintoja vastaavaksi.                         tuotantoedellytykszin.
17260:                                       Asunto-olojen kehittäminen                                          7
17261: 
17262:               15 § (uusz)                                                    4 luku
17263:       Asukkaiden osallistuminen                             Viranomaisten velvollisuudet
17264:    Asukkaan mahdollisuuksia vaikuttaa asuntonsa                            20 § (5 §)
17265: suunnittelua ja rakentamista sekä sen lähiympä-                   Kunnan velvollisuudet
17266: ristön hoitoa koskeviin päätöksiin on parannetta-
17267: va kaikissa asumismuodoissa sekä huolehdittava,           Kunnan on luotava alueellaan yleiset edelly-
17268: että omatoimisuus ja taikootyö on mahdollista          tykset asunto-olojen kehittämiselle sekä huoleh-
17269: pienimuotoisessa rakentamisessa ja korjaustoi-         dittava siitä, että valtion sen käyttöön osoittamat
17270: mznnassa.                                              samoin kuin muut asunto-olojen kehittämiseen
17271:                                                        tarkoitetut voimavarat käytetään tässä lazssa ase-
17272:                    16 § (uusi)                         tettujen tavoitteiden saavuttamzseksi.
17273:            Asun tos!iästäminen                            (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
17274:    Asunnonhankkijoiden       omarahoitusosuuden
17275: saamiseksi kohtuulliseksi suhteessa maksukykyyn                               21 §
17276: sekä asuntotuotannon ja asuntojen hankinnan                        Lääninhallz"tuksen tehtävät
17277: rahoitusedellytysten parantamiseksi tuetaan asun-
17278: tosäästämistä.                                            (Kuten valiokunnan mietinnön 7 §)
17279:                         17§                                          22 § (uusz)
17280: Tutkimus-, k e h i t t ä m is- ja kokeilutoiminta         Ympäristöminz'steriön ja asunto-
17281:   (Kuten valiokunnan mietinnön 4 §)                            hallituksen tehtävät
17282:                                                            Ympäristöministeriön ja asuntohallituksen tu-
17283:                      3 luku                            lee huolehtia szi'tä, että lainsäädäntöä kehitettäes-
17284:      Asuntotoimen suunnittelu ja                       sä, valtion tulo- ja menoarvioesityksiä laadittaessa
17285:               seuran ta                                sekä asunto-olojen kehittämistä tai hallinnon
17286:                                                        järjestämzstä koskevia määräyksiä ja ohjeita an-
17287:                    18 § (6 §)
17288:                                                         nettaessa tässä lazssa esitetyt tavoitteet tulevat
17289:             Kunnan asunto-ohjelma                       huomioon otetuiksi.
17290:   Kunnanvaltuuston on kunnallislain (95 3/76)                              23 § (3 §)
17291: 13 §: ssä tarkoitetun kuntasuunnitelman osana
17292: hyväksyttävä ja määräajoin tarkistettava asunto-                       Valtion tukitoimet
17293: ohjelma, joka sisåltää kunnan asunto-olojen pa-           Tämän lain toimeenpanemzseksi myönnetään
17294: rantamista koskevat tavoitteet, suunnitelman           valtion varoista lainoja, korkotukea ja avustuksia,
17295: asuntotuotantoon ja olemassa olevaan asuntokan-        annetaan valtion takauksia, maksetaan asumistu-
17296: taan kohdistettavista toimenpiteistä ja valtion        kea ja asuntosäästöpalkkioita, myönnetään vero-
17297: tukimuotojen käyttämisestä. (Poist.)                   helpotuksia sekä myönnetään tutkimus-, kokezlu-
17298:    Tarkemmat ohjeet asunto-ohjelman laatimises-        ja kehittämzsmäärärahoja sekä ryhdytään muihin
17299: ta antaa asuntohallitus.                               toimenpiteisiin sen mukaan kuin niistä erikseen
17300:                                                        säädetään tai määrätään.
17301:                    19 § (8 §)
17302:         Asunto-olojen kehittämisohjelma
17303:                                                                            24 § (uusz)
17304:    (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)                    Asuntotoimen suhde muihin
17305:    Asunto-olojen kehittämisohjelman tulee sisäl-                  hallinnonaloihin
17306: tää:
17307:    (1-6 kohta kuten valiokunnan mietinnössä)              Tässä laissa säädetyt tavoitteet .on otettava
17308:    7) suunnitelma valtion tukitoimenpiteistä täs-      huomioon kaikzlla hallinnonaiotila tehtäessä pää-
17309: sä momentissa tarkoitettujen tavoitteiden toteut-      töksiä, jotka vaikuttavat asunto-oloihin ja asu-
17310: tamiseksi sekä selvitys näistä aiheutuvasta valtion-   miskustannuksiin. Vastaavasti asunto-olojen pa-
17311: talouden kokonaisrasituksesta ja vaikutuksesta         rantamzstoz'menpiteet on sopeutettava muihin
17312: kokonazsrahoitukseen.                                  yhtezskunnan kehz'ttämzstavoitteiszin.
17313: 8                       1985 vp. -   II LaVM n:o 2 -    Esitys n:o 50
17314: 
17315:                  5 luku                         esitys laiksi asunto-olojen kehittämisestä vuosina
17316:          Erinäiset säännökset                   1991-1995 viimeistään vuoden 1990 valtiopäi-
17317:                                                 viä avattaessa.
17318:                 25 § (9 §)                         {2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
17319:                 Voimaantulo                        Asunto-olojen valtakunnallinen kehittämisoh-
17320:                                                 jelma on laadittava ensimmäisen kemm tämän
17321:   Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammtkuu-   lain mukaisesti jo ennen lain voimaantuloa vuo-
17322: ta 1986 ja on voimassa 31 päivään joulukuuta    siksi 1986-1990.
17323: 1990. Hallituksen on annettava eduskunnalle
17324: 
17325: 
17326: 
17327:     Helsingissä 18 päivänä kesäkuuta 1985
17328: 
17329:                    Vappu Säilynoja                       Anna-Liisa Jokinen
17330:                              1985 vp. -    II LaVM n:o 3 -       Esitys n:o 29
17331: 
17332: 
17333: 
17334: 
17335:                                          Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 3 hallituksen
17336:                                      esityksestä laiksi liiketoimintakiellosta
17337: 
17338:    Eduskunta on 16 p;uvana huhtikuuta 1985              mintakiellon käyttöön otolla voidaan estaa niin
17339: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsiteltä-       yhteiskunnalle kuin yksityiselle velkojaHekin va-
17340: väksi hallituksen esityksen n:o 29.                     hingollista konkurssien väärinkäyttöä, mikä on
17341:    Valiokunta on eduskunnan päätöksen mukai-            valiokunnan mielestä tärkeää.
17342: sesti hankkinut edellä mainitusta hallituksen esi-          Lakiehdotuksen 19 §:ssä ehdotetaan säädettä-
17343: tyksestä perustuslakivaliokunnan lausunnon, joka        väksi liiketoimintakiellon määräämistä ja pitentä-
17344: on otettu tämän mietinnön liitteeksi.                   mistä koskevan asian käsittelystä. Perustuslakiva-
17345:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina lainsää-        liokunta on toiselle lakivaliokunnalle antamas-
17346: däntöneuvos Gustaf Möller, lainsäädäntöneuvos           saan lausunnossa kiinnittänyt huomiota ehdote-
17347: Mikko Könkkölä ja lainsäädäntöneuvos Antero             tun pykälän 2 momentin säännöksiin kotietsin-
17348: Kantola oikeusministeriöstä, toimistopäällikkö          nän toimittamisesta. Lausunnossa todetaan sään-
17349: Antti Toivonen kauppa- ja teollisuusministeriös-        telyn koskevan hallitusmuodon 11 §:ssä kansalai-
17350: tä, toimistopäällikkö Eero Lyytikäinen työvoima-        sille perusoikeutena turvattua kotirauhan louk-
17351: ministeriöstä, toimistopäällikkö Johan Sipinen          kaamattomuutta. Tämän vuoksi perustuslakiva-
17352: elinkeinohallituksesta, oikeusneuvosmies Erkki          liokunta pitää välttämättömänä, että lakitekstissä
17353: Mali Helsingin raastuvanoikeudesta, rikostarkas-        mainitaan kotietsinnän toimittamisen edellytyk-
17354: taja Jyrki Rostiala Keskusrikospoliisista, professori   set. Lausuntoon viitaten toinen lakivaliokunta
17355: Raimo Lahti, oikeusneuvos Henrik Grönqvist,             ehdottaa pykälän 2 momentin muutettavaksi
17356: varatuomari Risto Airikkala Suomen Kunnallislii-        siinä esitetyllä tavalla.
17357: tosta, osastopäällikkö Stig Henriksson Teolli-              Muilta osin valiokunta ehdottaa lakiehdotuk-
17358: suuden Keskusliitosta, varatoimitusjohtaja Kari         sen hyväksymistä sellaisenaan.
17359: Heikkilä Suomen Yrittäjien Keskusliitosta, johta-          Asiaa käsitellessään valiokunta on kiinnittänyt
17360: ja Tapio Vasara Pienteollisuuden Keskusliitosta ja      huomiota liiketoimintakiellon noudattamisen
17361: varatuomari Tor Wikström Työeläkelaitosten Lii-         valvontaan. Valvonta edellyttää, että liiketoimin-
17362: tosta.                                                  takieltoja koskeva rekisteröintijärjestelmä on toi-
17363:                                                         miva. Tästä syystä rekisteröinnin toteuttamista on
17364:                                                         valiokunnan mielestä seurattava.
17365:                 Hallituksen esitys                         Kun kysymyksessä on uusi lainsäädäntö, pitää
17366:                                                         valiokunta tärkeänä, että sen soveltamista seura-
17367:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan säädettäväk-      taan muutoinkin. Jos saadut kokemukset antavat
17368: si laki, jonka nojalla voidaan määräajaksi kieltää      aihetta, on harkittava lain soveltamisalan laajen-
17369: konkurssivelallista tai konkurssiin asetetussa yri-     tamista siten, että liiketoimintakielto voitaisiin
17370: tyksessä määräävässä asemassa ollutta harjoitta-        määrätä, vaikka yritys ei olisikaan joutunut kon-
17371: masta liiketoimintaa (liiketoimintakielto). Halli-      kurssiin.
17372: tuksen esitys on osa vireillä olevaa konkurssilain-        Saadun selvityksen mukaan vireillä oleva kon-
17373: säädännön kokonaisuudistusta ja sillä pyritään          kurssilainsäädännön uudistaminen tulee vaikut-
17374: osaltaan ehkäisemään taloudellista rikollisuutta.       tamaan myös nyt käsiteltävänä olevan lainsäädän-
17375:                                                         nön toteuttamiseen. Valiokunta on kiinnittänyt
17376:                                                         huomiota kyseisen uudistuksen viipymiseen. Se
17377:              Valiokunnan kannanotot                     ei vastaa eduskunnan asiassa aiemmin ilmaisemaa
17378:                                                         tahtoa. Valiokunta edellyttääkin, että hallitus
17379:   Valiokunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja       antaa pikaisesti konkurssilainsäädännön uudista-
17380: periaatteiltaan tarkoituksenmukaisena. Liiketoi-        miseen liittyvät ehdotukset eduskunnalle. Erityi-
17381: 4285008610
17382: 2                           1985 vp. -    ll LaVM n:o 3 -     Esitys n:o 29
17383: 
17384: sen tärkeää tässä suhteessa on muun muassa              Edellä olevan perusteella toinen lakivaliokunta
17385: pesänhoitajan asemaa, velvollisuuksia ja velvolli-    kunnioittaen ehdottaa,
17386: suuksien täyttämistä koskevien säännösten uudis-
17387: taminen.                                                       että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
17388:                                                              kuuluvana:
17389: 
17390: 
17391: 
17392: 
17393:                                                 Laki
17394:                                          liiketoimintakiellosta
17395: 
17396:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
17397: 
17398:                       1-18 §                          kiellon miiiiriiiimiseen tai pitentämiseen on edel-
17399:     (Kuten hallituksen esityksessä)                   lytykset, tutkinnassa saadaan takavarikoida todis-
17400:                                                       tusaineistoa ja toimittaa sen löytämiseksi kotiet-
17401:                        19 §                           sintä (poist.), vaikkei ole syytä epäillä, että
17402:                   Asian käsittejy                     tutkittavana olevassa asiassa on tehty rikos. Etsin-
17403:                                                       nässii on noudatettava takavarzkosta ja etsinniistii
17404:    (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)             rzkosasioissa annettua lakia (260/ 59).
17405:    Poliisin on syyttäjän pyynnöstä toimitettava          (3 mom. kuten hallituksen esityksessä)
17406: liiketoimintakiellon määräämistä tai pitentämistä
17407: koskevassa asiassa tutkinta, josta on soveltuvin                          20-23 §
17408: osin voimassa, mitä esitutkinnasta rikosasiassa on      (Kuten hallituksen esityksessä)
17409: säädetty. jos on syytä epäillä, että liiketoiminta-
17410: 
17411: 
17412:         Helsingissä 18 päivänä lokakuuta 1985
17413: 
17414: 
17415: 
17416: 
17417:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn ovat valiokun-       Ehrnrooth, A-L. Jokinen, Lahtinen, Lindroos,
17418: nassa ottaneet osaa puheenjohtaja Säilynoja,          Pelttari, Pietikäinen, Rajamäki, Ratu, Starast,
17419: varapuheenjohtaja Zilliacus, jäsenet Alaranta,        Särkijärvi, Tykkyläinen ja Valtonen.
17420:                                        Laki liiketoimintakiellosta                                        3
17421: 
17422:      EDUSKUNNAN                                                                                       Liite
17423: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
17424: 
17425:          Helsingissä,
17426:  25 päivänä syyskuuta 1985
17427:       lausunto n:o 12
17428: 
17429: 
17430: 
17431: 
17432:                                   Toiselle lakivaliokunnalle
17433: 
17434:    Toinen lakivaliokunta on kirjeellään 19 päiväl-     toon määrätty ei saisi kiellon voimassaoloaikana
17435: tä huhtikuuta 1985 pyytänyt perustuslakivalio-         harjoittaa sellaista liiketoimintaa, josta kirjanpi-
17436: kunnalta lausuntoa hallituksen esityksestä n:o 29      tolaissa on säädetty kirjanpitovelvollisuus. Hän ei
17437: laiksi liiketoimintakiellosta. Asian johdosta ovat     myöskään saisi olla henkilökohtaisesti vastuun-
17438: olleet kuultavina oikeusministeri Christoffer          alaisena yhtiömiehenä eikä osakeyhtiön tai muun
17439: Taxell sekä lainsäädäntöjohtaja Klaus Helminen,        yhteisön taikka säätiön hallituksen jäsenenä,
17440: lainsäädäntöneuvos Kari Lehtola ja lainsäädäntö-       varajäsenenä, toimitusjohtajana taikka muussa
17441: neuvos Gustaf Möller oikeusministeriöstä, profes-      siihen rinnastettavassa asemassa eikä tosiasiallises-
17442: sori Mikael Hiden, tutkijaprofessori Antero Jy-        ti johtaa yhteisön tai säätiön toimintaa tai hoitaa
17443: ränki, professori Pekka Koskinen ja professori         sen hallintoa. Liiketoimintakiellon määräisi ylei-
17444: Ilkka Saraviita. Käsiteltyään asian lähinnä valtio-    nen tuomioistuin virallisen syyttäjän vaatimuk-
17445: sääntöoikeudelliselta kannalta perustuslakivalio-      sesta ja liiketoimintakiellon rikkominen olisi ran-
17446: kunta esittää kunnioittaen seuraavaa.                  gaistavaa.
17447: 
17448: 
17449:                    Lakiehdotus                                 Valtiosääntöoikeudellinen arviointi
17450:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan säädettäväk-        Hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
17451: si laki, jonka nojalla voidaan määräajaksi kieltää     sen valtiosääntöoikeudellisen arvioinnin kannalta
17452: konkurssivelallista tai konkurssiin asetetussa yri-    on kiinnitetty huomiota siihen, loukkaako liike-
17453: tyksessä määräävässä asemassa ollutta harjoitta-       toimintakiellon määräämistä tai pitentämistä
17454: masta liiketoimintaa. Hallituksen esitys on osa        koskevassa asiassa syytt~jän pyynnöstä poliisin
17455: vireillä olevaa konkurssilainsäädännön kokonais-       tekemä kotietsintä kansalaisten kotirauhaa ja on-
17456: uudistusta ja sillä pyritään osaltaan ehkäisemään      ko se näin ollen hallitusmuodon 11 §: n vastaista.
17457: taloudellista rikollisuutta. Kielto, josta käytetään   Lisäksi on arvioitu, onko voimaantulo- ja siirty-
17458: nimitystä liiketoimintakielto, on hallituksen esi-     mäsäännöksessä ehdotettu taannehtivuus ristirii-
17459: tyksen mukaan luonteeltaan elinkeino-oikeudel-         dassa valtiosääntöoikeudellisten taannehtivan ri-
17460: linen turvaamistoimenpide, jonka tarkoituksena         koshin kieltoa koskevien periaatteiden kanssa.
17461: on estää liiketoiminnan harjoittamiseen sopimat-
17462: tomaksi osoittautunutta aiheuttamasta vastaisuu-
17463: dessa vahinkoa yhteiskunnalle ja yksityisille vel-                         Kotietsintä
17464: kojille.
17465:    Liiketoimintakiellon määräämisen perusedelly-          Lakiehdotuksen 19 §:n 2 momentin mukaan
17466: tyksenä olisi konkurssin lisäksi se, että konkurs-     poliisin on syyttäjän pyynnöstä toimitettava liike-
17467: siin johtaneessa liiketoiminnassa on törkeästi tai     toimintakiellon määräämistä tai pitentämistä
17468: toistuvasti laiminlyöty liiketoiminnan harjoitta-      koskevassa asiassa tutkima, josta on soveltuvin
17469: miseen liittyvät velvollisuudet. Liiketoimintakiel-    osin voimassa, mitä esitutkinnasta rikosasiassa on
17470: 4                            1985 vp. -    II LaVM n:o 3 -       Esitys n:o 29
17471: 
17472: säädetty. Tutkinnassa voidaan takavarikoida to-         taen kotietsintä ei perustuslakivaliokunnan käsi-
17473: distusaineistoa ja toimittaa sen löytämiseksi ko-       tyksen mukaan merkitse liiketoimintakiellon
17474: tietsintä soveltaen takavarikosta ja etsinnästä ri-     määräämistä tai pitentämistä koskevan tutkinnan
17475: kosasioissa annettua lakia (260 159), vaikkei ole       yhteydessä hallitusmuodon 11 §: n turvaaman
17476: syytä epäillä, että tutkittavana olevassa asiassa on    kotirauhan rikkomista.
17477: tehty rikos.                                               Perustuslakivaliokunta    on    lakiehdotuksen
17478:    Hallitusmuodon 11 §:n 1 momentin mukaan              19 §:n 2 momentin osalta kiinnittänyt kuitenkin
17479: Suomen kansalaisen kotirauha on loukkaamaton.           huomiota hallitusmuodon 11 §: n 2 momentin
17480: Saman pykälän 2 momentin nojalla kotietsinnän           siihen säännökseen, jonka mukaan lailla sääde-
17481: edellytyksistä ja toimittamisesta säädetään lailla.     tään kotietsinnän edellytyksistä. Lakiehdotukses-
17482: Perustuslakivaliokunta on esimerkiksi lausunnois-       sa ei tältä osin ole nimenomaista säännöstä
17483: sa n:o 711981 vp., n:o 16/1982 vp. ja n:o               kotietsinnän toimittamisen edellytyksistä, joskin
17484: 12/1984 vp. katsonut, että hallitusmuodon               yleisten laintulkintaperiaatteiden noudattamisen
17485: 11 §:n ja vakiintuneen lainsäädäntökäytännön            säännöstä sovellettaessa on katsottava johtavan
17486: huomioon ottaen on kotirauhan suojasta poik-            siihen, että kotietsintään on oikeus ryhtyä vain,
17487: keamisesta säädettävä lailla ja pääsääntöisesti vain    jos on perusteltua syytä epäillä edellytysten ole-
17488: tärkeän yleisen edun sitä vaatiessa. Valtuudet          van olemassa liiketoimintakiellon määräämiseen
17489: kotirauhan piiriin tunkeutumiseen olisi annetta-        tai pitentämiseen. Koska ehdotettu sääntely kos-
17490: va vain virkavastuulla toimivalle henkilölle, jolle     kee yhtä perusoikeutta, on perustuslakivalio-
17491: ei tulisi antaa oikeutta itse käyttää pakkokeinoja,     kunnan käsityksen mukaan oikeusturvasyistä vält-
17492: vaan hänen olisi turvauduttava poliisin virka-          tämätöntä mainita tämä edellytys jo lakitekstissä.
17493: apuun.                                                  Siksi lakiehdotuksen 19 §: n 2 momentti tulisi
17494:    Perustuslakivaliokunta on edellä mainitussa          muuttaa seuraavasti:
17495: lausunnossa n:o 711981 vp. hallituksen esitykses-
17496:                                                                    "Poliisin on syyttäjän pyynnöstä toimi-
17497: tä n:o 102 sosiaalihuoltolaiksi maininnut esi-
17498:                                                                 tettava liiketoimintakiellon määräämistä
17499: merkkejä tapauksista, joissa kotirauhan suojasta
17500:                                                                 tai pitentämistä koskevassa asiassa tutkin-
17501: poikkeamista voidaan pitää tärkeän yleisen edun
17502:                                                                 ta, josta on soveltuvin osin voimassa,
17503: vaatimana. Valiokunta mainitsi takavarikosta ja
17504:                                                                 mitä esitutkinnasta rikosasiassa on säädet-
17505: etsinnästä rikosasioissa annetun lain sekä polii-
17506:                                                                 ty. jos on syytä epäzllä, että ltzketolmlnta-
17507: silain ja oikeudenkäymiskaaren tarjoamat mah-
17508:                                                                 ktellon määräämiseen tai pltentämlseen
17509: dollisuudet puuttua kotirauhaan, samoin kuin
17510:                                                                 on edellytykset, tutklnnassa saadaan taka-
17511: sosiaalihuollon, terveydenhuollon, työsuojelun,
17512:                                                                 varikoida todistusaineistoa ja toimittaa
17513: elinkeinovalvonnan ja verotuksen alalla säädetyt
17514:                                                                 sen löytämiseksi kotietsintä, vaikkei ole
17515: tarkastusvaltuudet, jotka tosin useissa tapauksissa
17516:                                                                 syytä epäillä, että tutkittavana olevassa
17517: kohdistuvat liiketiloihin,       työpaikkoihin ja
17518:                                                                 asiassa on tehty rikos. Etsinnässä on nou-
17519: varastoihin. Julkista etua palvelevina valiokunta
17520:                                                                 datettava takavarikosta ja etsinnästä rikos-
17521: mainitsi myös valtuusrikoslain, epäsiveellisten
17522:                                                                 asiOISSa annettua lakia (260/ 59)."
17523: julkaisujen ehkäisemisestä annetun lain sekä
17524: palo- ja pelastustoimesta annetun lain asianomai-
17525: set säännökset.                                                           Taannehtlvuus
17526:    Hallituksen esityksessä käsitellään sellaisia te-
17527: koja, jotka monesti ovat rangaistavia, tai siinä            Hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
17528: mielessä rikoksiin läheisesti rinnastettavia tekoja,    sen 23 §:n 2 momentin mukaan lakia sovellettai-
17529: että tärkeä yleinen etu vaatii niiden selvittämistä.    siin, jos yhteenkin sellaiseen konkurssiin asetta-
17530: Näin ollen kotirauhan suojasta poikkeamiseen on         minen, johon johtaneessa liiketoiminnassa on
17531: esityksen tarkoittamissa tilanteissa tärkeitä yleisen   laiminlyöty liiketoimintaan liittyvät velvollisuu-
17532: edun vaatimia perusteita, joiden olemassaoloa on        det, on tapahtunut tämän lain tultua voimaan.
17533: vakiintuneessa lainsäädäntökäytännössä pidetty          Lakia voitaisiin tällöin soveltaa riippumatta siitä,
17534: edellytyksenä tavallisella lailla toteutettavalle       milloin sopimaton menettely tai liiketoimintaan
17535: puuttumiselle kotirauhaan. Oikeusturvan kan-            liittyvien velvollisuuksien laiminlyönti on tapah-
17536: nalta puolestaan on merkittävää, että kotietsin-        tunut.
17537: nän suorittamisesta päättäisi vangitsemiseen oi-            Suomen kirjoitettu perustuslaki ei sisällä ni-
17538: keutettu viranomainen ainoastaan syyttäjän              menomaista taannehtivan rikoslain kieltoa, mut-
17539: pyynnöstä. Edellä mainitut seikat huomioon ot-          ta tästä huolimatta taannehtivan rikoslain kielto
17540:                                         Laki liiketoimintakiellosta                                        5
17541: 
17542: on meillä voimassa perustuslain tasoisena oikeu-        laiminlyöntiä eli joka on jo tekohetkellä ollut
17543: tena. Tämän mukaan tekoa, joka tekoaikanaan ei          lain tai hyvän liiketavan vastaista. Edelleen voi-
17544: ollut rangaistava, ei voida teon tekemisen jälkeen      daan todeta, ettei olisi estettä saattaa tavallisella
17545: säätää rangaistavaksi.                                  lailla voimaan järjestelmää, jossa yksi ainoa lain
17546:    Hallituksen esityksen mukaan liiketoiminta-          voimaantulon jälkeen tapahtunut, liiketoimin-
17547: kielto on luonteeltaan elinkeino-oikeudellinen          taan liittyvien velvollisuuksien laiminlyöntiä ii-
17548: turvaamistoimenpide. Siksi liiketoimintakieltoon        mentävä konkurssi olisi riittävä edellytys liiketoi-
17549: eivät sellaisenaan sovellu taannehtivan rikoslain       mintakiellon määräämiselle. Tähän järjestelmään
17550: kieltoa koskevat periaatteet. Liiketoimintakielto       nähden hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdo-
17551: on kuitenkin sen kohteeksi joutuvan kannalta            tus on lievempi, joten voimaantulosäännöstä ei
17552: kielteinen ja tosiasiallisesti rangaistukseen rionas-   voida pitää aidosti taannehtivana. Tämän vuoksi
17553: tuva seuraamus. Tämän vuoksi on arvioitava,             ja ottaen myös huomioon, ettei kysymyksessä ole
17554: olisiko liiketoimintakiellon määräämisedellytys-        muodollisen rangaistuksen määrääminen, perus-
17555: ten tietynlaisella taannehtivuudella kuitenkin          tuslakivaliokunta katsoo, että lakiehdotus voi-
17556: merkitystä säätämisjärjestyksen kannalta.               daan voimaantulosäännöksen estämättä käsitellä
17557:    Liiketoimintakiellon määrääminen edellyttää          tavallisessa lainsäädäntöjärjestyksessä.
17558: lakiehdotuksen mukaan aina sitä, että ainakin
17559: yhteen lain tarkoittamaan konkurssiin asettami-
17560: nen on tapahtunut lain voimaantulon jälkeen.              Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
17561: Vaikka moitittavuuden toistuvuutta arvioitaessa         kunta, jolla ei ole muuta huomautettavaa halli-
17562: voitaisiinkin ottaa huomioon ennen lain voi-            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen joh-
17563: maantuloa sattuneita seikkoja, ei kysymys näin          dosta, kunnioittaen lausuntonaan esittää,
17564: ollen ole täydellisestä taannehtivuudesta. Lisäksi
17565: asiaan vaikuttaa se, että lain voimaantuloa edel-                  että hallituksen esitykseen sisältyvä eh-
17566: tävänä seikkana voidaan ottaa huomioon vain                     dotus laiksi liiketoimintakiellosta voidaan
17567: sellainen menettely, joka merkitsee tavalla tai                 käsitellä valtiopåivåjå"rjestyksen 66 §:n
17568: toisella liiketoimintaan liittyvien velvollisuuksien            säätämässå· ;å"rjestyksessä.
17569: 
17570: 
17571:                                     Perustuslakivaliokunnan puolesta:
17572:                                               Ben Zyskowicz
17573: 
17574: 
17575: 
17576: 
17577:                                                                                         Jarmo Vuorinen
17578: 
17579: 
17580: 
17581:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          Jansson, Kärhä,]. Mikkola, Muroma, Nieminen,
17582: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz, jäse-       Peltola, Pokka, Skinnari ja Viinanen.
17583: net Aaltio, Alho, Anttila, Eenilä, Hämäläinen,
17584:                           1985 vp. -       II LaVM n:o 4 -      Esitys n:o 183
17585: 
17586: 
17587: 
17588: 
17589:                                              Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 4 hallituk-
17590:                                      sen esityksestä laiksi eräiden asuntolainojen koron alentamisen sekä
17591:                                      lyhennysten ja korkojen lykkäämisen väliaikaisesta järjestämisestä
17592: 
17593:    Eduskunta on 8 päivänä lokakuuta 1985 lähet-        teita ja tavoitteita oikeina. Vuokra- ja asunto-
17594: tänyt valiokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi       osuuskuntatalojen asumiskustannusten pysyttä-
17595: hallituksen esityksen n:o 183.                         minen kohtuullisina on asuntopoliittisesti välttä-
17596:    Valiakunnassa ovat olleet kuultavina osasto-        mätöntä ja edellyttää lainsäädännön kehittämis-
17597: päällikkö Martti Lujanen ja apulaisosastopäällik-      tä.
17598: kö Hannu Junkkari ympäristöministeriöstä, nuo-            Esityksen sisältämä lakiehdotus aravalainojen
17599: rempi budjettisihteeri Hannu Mäkinen valtiova-         korkojen alentamisesta sekä lainojen lyhennysten
17600: rainministeriöstä, johtaja Timo Heinonen ja toi-       ja korkojen lykkäämisestä ehdotetaan säädettä-
17601: mistopäällikkö Hannu Hirvonen asuntohallituk-          väksi vuosittain väliaikaislakina. Valiokunta ei
17602: sesta, johtaja Kalevi Pykälä, toimistopäällikkö        pidä tällaista väliaikaisuuteen perustuvaa lainsää-
17603: Aura Mäki ja tutkija Rirva Blom valtiokonttoris-       däntöä hyvänä. Kun lain voimassaolon jatkami-
17604: ta, varatuomari Ben Grass asuntoneuvostosta,           sesta ei ole varmuutta, ei vuokratalojen hallinnon
17605: asuntoasiain sihteeri Ulla Tahvanainen Suomen          ja talouden suunnitteluun ole mahdollista saada
17606: Kaupunkiliitosta, jaostopäällikkö Henrik Wik-          tavoiteitua pitkäjänteisyyttä. Jollei lain voimassa-
17607: ström Finlands svenska kommunförbundista sekä          oloa taas jatketa lainkaan, on lykkäyksiä saanei-
17608: isännöitsijä Erkki Pohjanvirta Helsingin kaupun-       den vuokratalojen kohdalla seurauksena huomat-
17609: gin Käpylän kiinteistöyhtiöstä.                        tava yhtäkkinen asumiskustannusten nousu.
17610:                                                           Lakiehdotuksen mukainen mahdollisuus ra-
17611:                                                        kentamiseen tarvittujen pääomien lyhennysten ja
17612:                 Hallituksen esitys                     korkojen lykkäämiseen ei valiokunnan mielestä
17613:                                                        yksin riitä poistamaan vuokratalojen taloudellisia
17614:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on yhtäältä     vaikeuksia ja niistä johtuvaa tarvetta ylikorkeiden
17615: alentaa vuokra- ja asunto-osuuskuntataloille vuo-      vuokrien perimiseen. Huomattava osa korkeista
17616: sina 1979-1981 sekä ennen 1 päivää maaliskuu-          vuokrista aiheutuu muista syistä kuin alkuperäi-
17617: ta 1982 myönnettyjen valtion asuntolainojen kor-       sistä pääomakustannuksista. Muun muassa talo-
17618: koja ja toisaalta yksinkertaistaa asuntolainojen       jen peruskorjauslainojen hoitokustannukset ovat
17619: lyhennysten ja korkojen lykkäysjärjestelmää.           tässä suhteessa merkittäviä. Saadun selvityksen
17620: Muutoksella pyritään siihen, että aravavuokrata-       mukaan hallituksessa ollaankin parhaillaan val-
17621: lojen pääomakustannukset pysyisivät kohtuulli-         mistelemassa verotuslainsäädännön muutosta,
17622: sella tasolla ja että myös pääomakustannusten          jolla sallittaisiin peruskorjausvarausten käyttöön-
17623: vuotuinen nousu olisi kohtuullinen.                    otto. Peruskorjausvarauksilla voitaisiin korjaus-
17624:    Ehdotettu laki on tarkoitus saattaa voimaan 1       kustannukset jaksottaa pitkälle aikavälille, jolloin
17625: päivänä joulukuuta 1985. Ehdotus liittyy vuoden        niiden vaikutus vuokriin tasoittuisi. Valiokunta
17626: 1986 tulo- ja menoarvioesitykseen ja on tarkoitet-     pitää mainittua verotuslainsäädännön uudistusta
17627: tu käsiteltäväksi sen yhteydessä.                      tärkeänä ja kiirehtii hallitusta antamaan kyseisen
17628:                                                        esityksen eduskunnalle. Valiokunta edellyttää li-
17629:                                                        säksi, että hallituksen taholla huolellisesti selvite-
17630:              Valiokunnan kannanotot                    tään, mistä aravavuokratalojen taloudelliset vai-
17631:                                                        keudet johtuvat. Tältä pohjalta on asian korjaa-
17632:   Valiokunta pitää hallituksen esityksen perus-        miseksi saatava pysyvä kokonaisratkaisu.
17633: 428500938W
17634: 2                           1985 vp. -     ll LaVM n:o 4 -       Esitys n:o 183
17635: 
17636:    Kun nyt taloudellisissa vaikeuksissa olevat ara-      hään tehdyt lykkäysilmoitukset voidaan lakiehdo-
17637: vavuokratalot tarvitsevat välittömiä auttamistoi-        tuksen mukaan ottaa silti vain poikkeuksellisesti
17638: menpiteitä, asettuu valiokunta edellä esittämäs-         huomioon. Näin ollen on vaarana, että lakiehdo-
17639: tään huolimatta puoltamaan käsiteltävänä olevan          tuksen mukainen lykkäys jää joiltakin taloyhtiöil-
17640: lakiehdotuksen hyväksymistä. Joihinkin yksityis-         tä kokonaan saamatta. Valiokunta katsoo, että
17641: kohtiin valiokunta ehdottaa kuitenkin tehtäväksi         lain tarkoituksen toteuttamiseksi on asuntohalli-
17642: muutoksia.                                               tuksen otettava huomioon myös säädetyn määrä-
17643:    4 §. Saadun selvityksen mukaan hallituksessa          ajan jälkeen tehty ilmoitus, jos määräajan ylittä-
17644: on lakiehdotuksen antamisen jälkeen todettu,             miseen on ollut perusteltu syy. Perustellusta
17645: ettei 4 §:n 2 momentin sisältö vastaa sitä mitä          syystä on kysymys esimerkiksi silloin, jos vuokrien
17646: lakiehdotusta annettaessa on tarkoitettu, vaan           vahvistaruispäätösten teko kunnissa viivästyy taik-
17647: momenttiin sisältyvät pääomatasot ovat liian kor-        ka jos taloyhtiöllä ei ole ollut mahdollisuuksia
17648: keat. Valiokunnalle on hallituksen taholta esitet-       työvoiman riittämättömyyden vuoksi tehdä il-
17649: ty tarkistetut pääomatasot. Jotta lakiehdotuksen         moitusta ajoissa. Valiokunta ehdottaa säännöksen
17650: mukainen lykkäysmenettely toimisi tarkoitetulla          muuttamista tällä tavalla.
17651: tavalla, ehdottaa valiokunta 2 momentin pää-                8 §. Lakiehdotuksen 8 § koskee lykättyjen
17652: omatasojen muuttamista sille esitetyllä tavalla.         lainaerien takaisinmaksua. Säännösehdotuksesta
17653:    Pykälän 3 momentissa ehdotetaan, että opiske-         ja sen perusteluista ei yksiselitteisesti käy ilmi,
17654: lija-asunnoille ja vanhusten asunnoille sovelletta-      mikä on lykätyn koron eräpäivä ja voidaanko
17655: va pääomataso olisi kahta markkaa alhaisempi             lykätyn koron korko lykätä uudelleen. Asian
17656: kuin tavallisille vuokrataloille. Ehdotus perustuu       selventämiseksi valiokunta toteaa, että lakiehdo-
17657: siihen, että opiskelija-asunnoissa ja vanhustenta-       tuksen 8 §:n mukainen korko ei ole asuntotuo-
17658: loissa hoitomenot ovat jonkin verran korkeammat          tantolain mukaan määräytyvä. Näin ollen korkoa
17659: kuin tavallisissa vuokrataloissa. Ehdotusta laadit-      ei ole perittävä asuntolainan eräpäivinä, vaan
17660: taessa on kuitenkin jäänyt huomiotta, että opis-         silloin kun lykätty korkoerä erääntyy maksetta-
17661: kelija-asunnoissa ja vanhusten taloissa asuntojen        vaksi. Valiokunnan saaman selvityksen mukaan
17662: keskipinta-ala on pienempi kuin tavallisissa             tarkoituksena lisäksi on, että 2 momentin mu-
17663: vuokrataloissa ja näin ollen myös sovellettava           kaista lykätylle korkoerälle maksettavaa korkoa ei
17664: kohtuullinen neliövuokra on jonkin verran korke-         voida lykätä enää myöhemmin maksettavaksi.
17665: ampi. Kun tavallisten vuokratalojen pääomataso-             9 §. Lakiehdotuksen 9 §:n kohdalla valiokunta
17666: ja ehdotetaan 2 momentissa selvästi alennetta-           on kiinnittänyt huomiota ilman laissa säädettyjä
17667: vaksi, voidaan niitä soveltaa sellaisenaan myös          perusteita lykättyjen lyhennys- ja korkoerien
17668: opiskelija-asuntoihin ja vanhusten taloihin. Tästä       maksamiseen. Jos virheellinen lykkääminen on
17669: syystä valiokunta ehdottaa 3 momentin poistetta-         tapahtunut sillä perusteella, ettei talon omistaja
17670: vaksi.                                                   ole tulkinnut oikein tätä lakia tai sen soveltami-
17671:     7 §. Lakiehdotuksen 7 § koskee lykättävien           sesta annettuja ohjeita, olisi lyhennys- ja korko-
17672: lainaerien ilmoittamista asuntohallitukselle. Eh-        erien maksettavaksi määräämisen kohtuullisuutta
17673: dotuksen mukaan ilmoitukset on tehtävä joulu-            harkittava asuntohallituksessa tarkoin varsinkin
17674: kuun 31 päivään 1985 mennessä. Valiokunta                silloin, jos lainansaaja joutuisi maksamaan 3
17675: epäilee näin lyhyen määräajan tuottavan vaikeuk-         momentissa tarkoitettua 16 prosentin viivästys-
17676: sia ensinnäkin kunnissa, joissa olisi ehdotetun          korkoa.
17677: aikataulun puitteissa pystyttävä tekemään vuok-             Muilta osin valiokunta ehdottaa lakiehdotuk-
17678: ran vahvistaruispäätökset niin, että tieto niistä
17679:                                                          sen hyväksymistä muuttamattomana.
17680: olisi annettavissa talojen omistajille viimeistään
17681: joulukuun 15 päivänä. Talojen omistajille jäisi             Hyväksyessään lakiehdotuksen valiokunta pitää
17682: siten kaksi viikkoa aikaa ilmoittaa asuntohallituk-      vielä tärkeänä, että sen vaikutuksia asumistukijär-
17683: selle lykättävistä eristä ja vuokralaisille vuokrasta,   jestelmän toimintaan seurataan.
17684: jossa lykkäys on otettu huomioon. Kun joulu-                Edellä esitetyn perusteella toinen lakivalio-
17685: kuun lopussa on useita juhlapyhiä ja kun taloyh-         kunta ehdottaa kunnioittaen,
17686: tiöillä samanaikaisesti on muun muassa kirjanpi-
17687: toon liittyviä tehtäviä, on myös talojen omistajil-                että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
17688: le jäävä ilmoitusaika sangen lyhyt. Liian myö-                   kuuluvana:
17689:                                  Asuntolainojen korot ja lyhennykset                                  3
17690: 
17691: 
17692:                                                 Laki
17693: eräiden asuntolainojen koron alentamisen sekä lyhennysten ja korkojen lykkäämisen väliaikaisesta
17694:                                         järjestämisestä
17695: 
17696:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
17697: 
17698:                     1-3 §                               (3 mom. poist.)
17699:   (Kuten hallituksen esityksessä)                       (3 mom. kuten hallituksen esityksen 4 mom.)
17700: 
17701:                        4§                                                5 ja 6 §
17702:    (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)               (Kuten hallituksen esityksessä)
17703:    Eri vuosina lainoitettujen vuokratalojen koh-
17704: tuullisina pääomakustannuksina pidetään seuraa-                                 7 §
17705: via pääomakustannuksia neliömetriltä kuukau-             Lainansaajan on ilmoitettava kaikkien lykättä-
17706: dessa:                                                vien erien lykkäämisestä yhdellä kertaa asunto-
17707:                                                       hallitukselle viimeistään 31 päivänä joulukuuta
17708: Lainoitus-            Pääomakustannukset mk/ m2 1kk   1985. Ilmoituksesta on samanaikaisesti lähetettä-
17709: vuost             Helsinki, Espoo,            Muut    vä jäljennös tiedoksi vuokratalon sijaintipaikan
17710:                  Kauniainen, Vantaa          kunnat
17711:                                                       kunnalle. Asuntohallituksen on otettava huo-
17712: 1971                    7,50                  5,00    mioon myös ilmoitus, joka on perustellusta syystä
17713: 1972                    8,50                  6,00    tehty siiiidetyn miiiiriiajan jälkeen.
17714: 1973                    9,50                  6,00       (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
17715: 1974                   10,00                  7,00
17716: 1975                   11,00                  7,50                        8-11 §
17717: 1976                   11,50                  8,50      (Kuten hallituksen esityksessä)
17718: 1977                   11,50                  9,00
17719: 1978                   12,50                  9,50
17720: 1979                   12,50                 10,00
17721: 1980                   14,00                 10,50
17722: 1981                   15,00                 11,50
17723: 1982                   15,50                 12,00
17724: 
17725: 
17726:        Helsingissä 25 päivänä lokakuuta 1985
17727: 
17728: 
17729: 
17730:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        roos, Rajamäki, Ratu, Saari, Starast, Särkijärvi,
17731: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Säilynoja sekä       Tykkyläinen ja Valtonen.
17732: jäsenet Alaranta, Ehnrooth. A-L. Jokinen. Lind-
17733:                 j
17734:                j
17735:               j
17736:              j
17737:             j
17738:            j
17739:           j
17740:          j
17741:         j
17742:        j
17743:       j
17744:      j
17745:     j
17746:    j
17747:   j
17748:  j
17749: j
17750:                            1985 vp. -    II LaVM n:o 5 -      Esitys n:o 171
17751: 
17752: 
17753: 
17754: 
17755:                                        Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 5 hallituksen
17756:                                    esityksestä laiksi uskonnonvapauslain 9 §:n muuttamisesta
17757: 
17758:    Eduskunta on 8 päivänä lokakuuta 1985 lähet-          Hallituksen esityksessä mainitUista syista Ja
17759: tänyt valiokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi      saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää
17760: hallituksen esityksen n:o 171.                        lakiehdotusta tarpeellisena ja tarkoituksenmukai-
17761:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina vanhempi      sena. Valiokunta puoltaa lakiehdotuksen hyväk-
17762: hallitussihteeri Marjatta Lehtinen opetusministe-     symistä sellaisenaan.
17763: riöstä, lainsäädäntöneuvos Matti Niemivuo oi-            Hyväksyessään valan muotoa koskevan uskon-
17764: keusministeriöstä, vanhempi hallitussihteeri Teu-     nonvapauslain muutoksen valiokunta pitää tärke-
17765: vo Metsäpelto valtiovarainministeriöstä, vanhem-      änä, että valasäännöstö otetaan muutoinkin uu-
17766: pi hallitussihteeri Pekka Pitkänen puolustusmi-       distettavaksi. Uudistusta valmisteltaessa tulee
17767: nisteriöstä, metropoliitta Johannes kirkollishalli-   kiinnittää huomiota siihen, että valan ja vakuu-
17768: tuksesta, kirkkoneuvos Matti Halttunen kirkko-        tuksen tekemiseen velvoitettujen määrä supiste-
17769: hallituksesta ja kansliapäällikkö Risto Jaakkola      taan valan arvoa ja luonnetta vastaavaksi. Samalla
17770: Uudenmaan lääninhallituksesta.                        tulisi harkita valojen ja vakuutusten kaavojen
17771:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan uskonnon-       muuttamista nykyisiä olosuhteita vastaaviksi.
17772: vapauslain valan tekemisen muotoa koskevan               Edellä esitetyn perusteella toinen lakivalio-
17773: säännöksen väljentämistä siten, että uskontokun-      kunta ehdottaa kunnioittaen,
17774: taan kuuluva voi ilman eri perustelua valita,
17775: vannooko hän valan uskonnollisessa muodossa                    että lakiehdotus hyväksyttäisiin muut-
17776: vai antaako hän vakuutuksen kunnian ja oman-                 tamattomana.
17777: tunnon kautta.
17778: 
17779:      Helsingissä 25 päivänä lokakuuta 1985
17780: 
17781: 
17782: 
17783:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn ovat valiokun-       Rajamäki, Ratu, Saari, Starast, Särkijärvi, Tykky-
17784: nassa ottaneet osaa puheenjohtaja Säilynoja, jäse-    läinen ja Valtonen.
17785: net Alaranta, Ehrnrooth, A-L. Jokinen, Lindroos,
17786: 
17787: 
17788: 
17789: 
17790: 428500899M
17791:                           1985 vp. -     II LaVM n:o 6 -      Esitys n:o 200
17792: 
17793: 
17794: 
17795: 
17796:                                       Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 6 hallituksen
17797:                                   esityksestä ulosottomiehen alueellista toimivaltaa koskevien ulos-
17798:                                   ottolain säännösten muuttamiseksi
17799: 
17800:    Eduskunta on 8 pälvanä marraskuuta 1985              Ehdotettu laki on tarkoitettu tulemaan voi-
17801: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsiteltä-     maan 1 päivänä tammikuuta 1986.
17802: väksi hallituksen esityksen n:o 200.                     Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
17803:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina lainsää-      saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää
17804: däntöneuvos Kari Lehtola oikeusministeriöstä,         lakiehdotusta tarpeellisena ja puoltaa sen hyväk-
17805: puheenjohtaja Heikki Merenheimo Suomen Kau-           symistä sellaisenaan.
17806: punginvoutien Yhdistyksestä ja puheenjohtaja             Käsitellessään ulosoton palkkauksen perustee-
17807: Simo Korpela Suomen Ulosottoapulaisten yhdis-         na olevan lainsäädännön muuttamista toinen
17808: tyksestä.                                             lakivaliokunta kiinnitti mietinnössään (II LaVM
17809:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan ulosottola-    n:o 6/1984 vp.) huomiota ulosottohenkilöstön
17810: kiin otettavaksi säännökset täytäntöönpanoasian       vahingonkorvausvastuun järjestämiseen. Valio-
17811: siirtämisestä viran puolesta ulosottomieheltä toi-    kunta piti ulosottohenkilöstön oikeusturvan kan-
17812: selle sekä tuomion täytäntöönpanosta samanai-         nalta välttämättömänä, että heidän vahingonkor-
17813: kaisesti eri paikkakunnilla. Uudistuksen tavoit-      vausvastuunsa määräytyisi vahingonkorvauslain
17814:  teena on, että velkoja voisi saada ulosoton suori-   (412/74) virkamiehiä koskevien säännösten mu-
17815:  tetuksi loppuun kääntymällä vain yhden ulos-         kaisesti, ja kiirehti hallitusta antamaan asiaa
17816:  ottomiehen puoleen. Myös vuoden 1986 alusta          koskevan esityksen eduskunnalle. Valiokunta
17817:  voimaan tuleva yrityskiinnityslainsäädäntö edel-     toistaa kannanottonsa kyseisen uudistuksen tar-
17818:  lyttää säännöksiä samanaikaisesta täytäntöönpa-      peellisuudesta ja kiireellisyydestä.
17819:  nosta eri paikkakunnilla.                               Valiokunta ehdottaa kunnioittaen,
17820:     Esityksessä ehdotetaan edelleen palkan ulos-
17821:  mittausta koskevia säännöksiä muutettaviksi niin,             että lakiehdotus hyväksyttäisiin muut-
17822:  että ulosmittauksen toimittanut ulosottomies sai-           tamattomana.
17823:  si antaa palkan ulosmitattua osaa koskevan mak-
17824:  sukiellon palkan maksajalle suoraan.
17825:      Helsingissä 15 päivänä marraskuuta 1985
17826: 
17827: 
17828: 
17829:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Ehrnrooth, Lahtinen, Lindroos, Pietikäinen, Ra-
17830: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Säilynoja,           jamäki, Ratu, Starast, Särkijärvi ja Valtonen.
17831: varapuheenjohtaja Zilliacus sekä jäs_enet Alaranta,
17832: 
17833: 
17834: 
17835: 
17836: 4285010085
17837: 1
17838: 1
17839: 
17840: 
17841: 
17842: 
17843:     1
17844:     1
17845:                             1985 vp. -    II LaVM n:o 7 -      Esitys n:o 235
17846: 
17847: 
17848: 
17849: 
17850:                                        Toisen laki valiokunnan mietintö n:o 7 hallituksen
17851:                                    esityksestä laeiksi tekijänoikeuslain ja oikeudesta valokuvaan anne-
17852:                                    tun lain muuttamisesta
17853: 
17854:     Eduskunta on 3 päivänä joulukuuta 1985 lä-         ja sen ehdoista sopimukseen, asta ratkaistaisiin
17855: hettänyt valiokunnan valmistelevasti käsiteltäväk-     välimiesmenettelyssä.
17856: si hallituksen esityksen n:o 235.                         Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
17857:     Valiokunnassa ovat olleet kuultavina neuvotte-     saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää
17858: leva virkamies Jukka Liedes ja nuorempi hallitus-      lakiehdotuksia tarpeellisina ja puoltaa niiden
17859: sihteeri Satu Lahtinen opetusministeriöstä, Suo-       hyväksymistä sellaisenaan.
17860: men Muusikkojen Liiton puheenjohtaja Raimo                Hyväksyessään lakiehdotukset valiokunta ha-
17861: Vikström Kopiosto ry:n edustajana, lakimies            luaa kiinnittää huomiota kahteen seikkaan.
17862: Jaakko Eskola Säveltäjäin Tekijänoikeustoimisto           Lakiehdotuksen mukaan välimiesmenettelyssä
17863: Teosto ry:stä, toiminnanjohtaja Arto Alaspää           ratkaistaan radio- ja televisiolähetysten edelleen
17864: Esittävien taiteilijoiden ja äänitteiden tuottajien    lähettämiseen liittyvät oikeudet, jos edelleenlä-
17865: tekijänoikeusyhdistys Gramex ry:stä, valokuvaaja       hettäjä ja tekijöitä edustava järjestö eivät ole
17866: Börje Söderholm Suomen Valokuvajärjestöjen             päässeet asiasta sopimukseen. Valiokunta pitää
17867: Keskusliitto - Finnfoto ry:stä, varatuomari Jyrki      tärkeänä, että opetusministeriössä seurataan lain-
17868: Pakarinen Yleisradio Oy:stä, varatuomari Tapani        säädännön toimivuutta tältä osin. Jos välimies-
17869: Hiironen MTV Oy:stä ja puheenjohtaja Matti             menettely ei toimi tarkoitetulla tavalla, vaan
17870: Tulin Suomen Kaapelitelevisioliitto ry:stä.            johtaa tekijänoikeuksien loukkaamiseen, on lain-
17871:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan radio- ja       säädäntöä tarkistettava.
17872:  televisiolähetysten edelleen lähettämiseen liitty-       Lisäksi valiokunta kiinnittää huomiota lakieh-
17873: vien oikeuksien yleistä järjestämistä siten, ettei     dotuksen tarkoittaman tekijöitä edustavan järjes-
17874: tekijöiden, yleisradioyritysten ja muiden oikeu-       tön asemaan, sillä ehdotus antaa järjestölle huo-
17875:  denhaltijoiden erillisiä lupia edelleen lähettämi-    mattavan vastuun lain käytäntöön soveltamisessa.
17876: seen pääsääntöisesti enää tarvittaisi. Lähetysten      Tästä syystä on perusteltua, että tekijöitä edusta-
17877: samanaikainen edelleen lähettäminen kaapeliver-        va järjestö on opetusministeriön hyväksymä. Va-
17878: koissa ja vapaasti etenevillä radioaalloilla olisi     liokunta pitää tärkeänä, että ministeriö seuraa
17879:  sallittu oikeudenhaltijoita edustavan järjestön ja    myös tekijöiden edustajaksi hyväksymänsä järjes-
17880:  edelleenlähettäjän tekemän sopimuksen nojalla.        tön toimintaa ja ryhtyy toimenpiteisiin, jos järjes-
17881:  Ehdotuksen mukaan sopimus sitoisi myös niitä          tö ei toimi lainsäädännön edellyttämällä tavalla.
17882:  oikeudenhaltijoita, joita järjestö ei edusta. Sopi-      Edellä esitetyn perusteella toinen lakivalio-
17883:  musosapuolena olevan järjestön tulisi edustaa         kunta kunnioittaen ehdottaa,
17884:  mahdollisimman kattavasti eri oikeudenhaltijoita
17885:  ja sen tulisi olla opetusministeriön hyväksymä.                että lakiehdotukset        hyväksyttäisiin
17886: Jos osapuolet eivät pääsisi edelleen lähettämisestä            muuttamattomina.
17887:      Helsingissä 12 päivänä joulukuuta 1985
17888: 
17889: 
17890:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         Dromberg, Ehrnrooth, Lindroos, Pelttari, Raja-
17891: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Säilynoja,            mäki, Ratu, Starast, Tykkyläinen ja Valtonen
17892: varapuheenjohtaja Zilliacus, jäsenet Alaranta,         sekä varajäsen Paavilainen (osittain).
17893: 
17894: 
17895: 428501232C
17896:                               1985 vp. -    PuVM n:o 1 -       Esitys n:o 7
17897: 
17898: 
17899: 
17900: 
17901:                                        Puolustus asiain valiokunnan mietintö n:o 1 halli-
17902:                                    tuksen esityksen johdosta Jehovan todistajien vapauttamisesta ase-
17903:                                    velvollisuuden suorittamisesta eräissä tapauksissa koskevaksi lainsää-
17904:                                    dännöksi
17905: 
17906:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 19 päi-      to, professori Juhani Pietarinen, professori Per-
17907: vältä helmikuuta 1985 lähettänyt puolustus-           Ole Träskman, toimittaja Sakari Sarkimaa ja
17908: asiainvaliokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi      assistentti Pertti Haaparanq. Lisäksi valiokun-
17909: hallituksen edellä mainitun esityksen n:o 7.          nalla on ollut käytettävissään Kirkon yhteiskun-
17910:    Valiokunta on eduskunnan päätöksen mukai-          nallisen työn keskuksen asian johdosta lähettämä
17911: sesti hankkinut hallituksen esityksestä perustus-     kirjallinen lausunto.
17912: lakivaliokunnan lausunnon, joka on otettu tä-
17913: män mietinnön liitteeksi.
17914:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-                      Lakiehdotukset
17915: tavina kenraalimajuri Pertti Jokinen ja vanhempi
17916: hallitussihteeri Pekka Pitkänen puolustusministe-        Hallituksen esitykseen sisältyy kaksi lakiehdo-
17917: riöstä, lainsäädäntöneuvos Timo Mäkinen oikeus-       tusta: ehdotus laiksi Jehovan todistajien vapaut-
17918: ministeriöstä, hallitusneuvos Niilo Laakso liiken-    tamisesta asevelvollisuuden suorittamisesta eräissä
17919: nemmtstenosta, apulaisosastopäällikkö Heikki          tapauksissa ja tähän liittyen ehdotus asevelvolli-
17920: Mäenpää opetusministeriöstä, esittelijä Kyösti        suuslain 34 §:n muuttamisesta.
17921: Poutaneo työvoimaministeriöstä, kehitysyhteis-           Lakiehdotuksen tarkoituksena on vapauttaaJe-
17922: työsihteeri Leo Olasvirta ulkoasiainministeriöstä,    hovan todistajat -nimisen uskonnolliseen yhdys-
17923: osastopäällikkö Pentti Ruuhonen sisäasiainminis-      kuntaan kuuluvat asevelvolliset rauhan aikana
17924: teriöstä, osastopäällikö Pekka Ojala sosiaali- ja     asevelvollisuuden suorittamisesta. Käytännössä
17925: terveysministeriöstä, budjettisihteeri Vesa Jatkola   asia järjestettäisiin myöntämällä määräaikaista
17926: valtiovarainministeriöstä, vara-amiraali Jan Klen-    lykkäystä ja lopulta vapauttamaila asianomainen
17927: berg ja everstiluutnantti Martti Olanterä pääesi-     asevelvollisuuden suorittamisesta. Samoin reser-
17928: kunnasta, kirkkoneuvos Timo Rusama kirkkohal-         vin kertausharjoituksiin tai niiden asemesta suori-
17929: lituksesta, Helsingin hiippakuntasihteeri Markku      tettavaan korvaavaan palvelukseen kutsuttu ky-
17930: Aroma Suomen ortodoksisesta kirkkokunnasta,           seiseen uskonnolliseen yhdyskuntaan kuuluva
17931: puheenjohtaja Erkki Verkkoneo Suomen Vapait-          asevelvollinen vapautettaisiin sanotusta palveluk-
17932: ten Kristittyjen Neuvostosta, toiminnanjohtaja        sesta. Hallituksen esitys liittyy samanaikaisesti
17933: Erkki Kankaanpää ja toimistosihteeri Veikko           eduskunnalle annettuun siviilipalvelujärjestel-
17934: Heinonen Jehovan todistajat -nimisestä uskon-         män uudistamista tarkoittavaan hallituksen esi-
17935: nollisesta yhdyskunnasta, oikeusneuvosmies Per-       tykseen n:o 8.
17936: Erik Förars asevelvollisten tutkijalautakunnasta,
17937: puheenjohtaja Arto Ylitalo Suomen Varusmies-                           Yleisperustelut
17938: liitosta, alikersantti Ilkka Oksala Vaasan Rannik-
17939: kopatteristan varusmiestoimikunnasta, jääkäri Ti-       Jehovan todistajat eivät uskonnollisen vakau-
17940: mo Laine Porin Prikaatin varusmiestoimikunnas-        muksensa johdosta suostu suorittamaan asevel-
17941: ta, toiminnanjohtaja Ilkka Taipale Suomen Rau-        vollisuutta missään muodossa. Nyt voimassa ole-
17942: hanliitosta, varatuomari Riikka Pilli-Sihvola ja      van lainsäädännön mukaisesti on heidät tästä
17943: valtiotieteiden kandidaatti Risto Kousa Amnesty       syystä tuomittu enintään yhden vuoden pituiseen
17944: Internationalin Suomen osastosta, sihteeri Arja       ehdottomaan vankeusrangaistukseen. Jehovan to-
17945: Kekkonen Kansainvälisen nuorisovuoden 1985            distajiin kohdistunut rangaistusseuraamus on he-
17946: komiteasta, teologian tohtori Risto Ahonen, lain-     rättänyt keskustelua eikä asiantilaa ole koettu
17947: säädäntöneuvos Lars Dufholm, ylijohtaja K. ].         tyydyttäväksi. Muun muassa eduskunta on hy-
17948: Lång, eduskunnan oikeusasiamies Jorma S. Aal-         väksyessään hallituksen esityksen n:o 21 1975 vp.
17949: 
17950: 4285005935
17951: 2                              1985 vp. -     PuVM n:o 1 -       Esitys n:o 7
17952: 
17953: edellyttänyt, että hallitus ryhtyisi kiireellisesti      muuten kuin yhtä painavien ja pitkäaikaisten
17954: toimenpiteisiin sellaisen lain aikaansaamiseksi,         perusteiden nojalla kuin Jehovan todistajilla on.
17955: jolla tehdään mahdolliseksi harkita niin sanottu-           Hallituksen esityksen mukaan lykkäystä olisi
17956: jen totaalikieltäytyjien vapauttamista asevelvolli-      anottava ennen kuin asianomainen on täyttänyt
17957: suuden suorittamisesta.                                  25 vuotta. Eräissä asiantuntijalausunnoissa on
17958:    Hallituksen esitys on periaatteessa ongelmalli-       tätä lakiehdotuksen kohtaa kritisoitu ja esitetty,
17959: nen, koska erääseen uskonnolliseen yhdyskun-             että ikäraja tulisi poistaa tai ainakin siirtää myö-
17960: taan kuuluville esitetään muista poikkeavasti va-        häisemmäksi. Valiokunnan käsityksen mukaan
17961: pautusta asevelvollisuuden suorittamisesta. Esi-         vapauttaminen asevelvollisuuden suorittamisesta
17962: tyksen toteutuminen merkitsisi poikkeamista hal-         on poikkeuksellinen toimenpide, joka edellyttää
17963: litusmuodossa säädetystä kansalaisten yhdenver-          syvää ja kestävää henkilökohtaista vakaumusta.
17964: taisuudesta.                                             Tilapäinen kuuluminen Jehovan todistajiin ei
17965:    Jehovan todistajat muodostavat poikkeukselli-         saisi muodostua keinoksi välttää asevelvollisuu-
17966: sen ja samalla hyvin homogeenisen yhteisön. He           den suorittamista. Näin ollen ei valiokunta katso
17967: ovat maailmanlaajuisesti vuosikymmenien ajan,            ta~peelliseksi ehdottaa muutosta mainittuun ikä-
17968: niin sodan kuin rauhankin aikana, pysyneet lu-           raJaan.
17969: jasti vakaumuksessaan ja kieltäytyneet asevelvolli-         Perustuslakivaliokunta on lausunnossaan to-
17970: suuden suorittamisesta. Yhdyskunnan sisäinen             dennut, että hallituksen esitykseen sisältyvä eh-
17971: järjestys on saatujen selvitysten mukaan myös            dotus laiksi Jehovan todistajien vapauttamisesta
17972: niin ehdoton, että muut kuin kyseisen vakau-             asevelvollisuuden suorittamisesta eräissä tapauk-
17973: muksen omaavat eivät tosiasiallisesti voi olla           sissa tulee käsitellä valtiopäiväjärjestyksen 67
17974: yhdyskunnan jäseniä. Jehovan todistajien luku-           §:ssä säädetyssä järjestyksessä.
17975: määrä on kutsunnoissa vuosittain ollut hieman
17976:                                                             Puolustusasiainvaliokunta pitää hallituksen esi-
17977: yli sata henkilöä. Valiokunnan saamien s~l':itys­
17978:                                                          tykseen liittyviä lakiehdotuksia tarkoituksenmu-
17979: ten perusteella ei ole syytä olettaa, että laktes1tyk-
17980:                                                          kaisina. Koska lakiehdotusten muodollisenkaan
17981: sen hyväksyminen aiheuttaisi tähän muutosta.
17982:                                                          puolen johdosta ei ole huomauttamista, valio-
17983: Saatujen asiantuntijalausuntojen mukaan ei Suo-
17984:                                                          kunta kunnioittaen ehdottaa,
17985: messa myöskään ole muita Jehovan todistajiin
17986: verrattavia yhteisöjä, joihin kuuluminen edellyt-
17987: tää kieltäytymistä asevelvollisuuden suorittami-                    että hallituksen esitykseen sisältyvät la-
17988: sesta.                                                           kiehdotukset hyväksyttäisiin muuttamat-
17989:    Edellä esitetyn perusteella valiokunta katsoo,                tomina.
17990: että Jehovan todistajien osalta tulisi hyväksyä
17991: rauhan aikana poikkeus hallitusmuodon 75 §:ssä             Samalla valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
17992: säädettyyn isänmaan puolustusvelvollisuuteen.
17993:    Valiokunnassa on herättänyt suuria periaatteel-                  että Eduskunta päättäisi käsitellä halli-
17994: lisia epäilyksiä se mahdollisuus, että myös muut                 tuksen esitykseen sisältyvän ehdotuksen
17995: yhteisöt tai yksittäiset henkilöt saattaisivat vaatia            laiksi]ehovan todista;i"en vapauttamisesta
17996: itselleen samanlaista oikeutta kuin hallitus nyt                 asevelvollisuuden suorittamisesta eräissä
17997: esittää Jehovan todistajille. Valiokunta kuitenkin               tapauksissa valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n
17998: korostaa, että tällaista oikeutta ei tule myöntää                2 momentissa säädetyllä tavalla.
17999: 
18000:       Helsingissä 6 päivänä kesäkuuta 1985
18001: 
18002: 
18003: 
18004: 
18005:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn ovat ottaneet          ri, Pohto, Ronkainen ja Zilliacus sekä varajäsen
18006: osaa puheenjohtaja Miettinen, jäsenet Elo, Hie-          Uosukainen.
18007: tala, Junnila, Kalliomäki, Kokko, Maijala, Piipa-
18008:                         Jehovan todistajien vapauttaminen asevelvollisuudesta                              3
18009: 
18010:      EDUSKUNNAN                                                                                        Liite
18011: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
18012: 
18013: 
18014:           Helsingissä,
18015:   31 päivänä toukokuuta 1985
18016:         Lausunto n:o 9
18017: 
18018: 
18019: 
18020:                                  Puolustusasiain vai ioku n nalle
18021: 
18022:    Puolustusasiainvaliokunta on kirjeellään 21               Valtiosääntöoikeudellinen arviointi
18023: päivältä helmikuuta 1985 pyytänyt perustuslaki-
18024: valiokunnalta lausuntoa hallituksen esityksestä          Hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
18025: n:o 7 Jehovan todistajien vapauttamisesta asevel-     sen valtiosääntöoikeudellisen arvioinnin kannalta
18026: vollisuuden suorittamisesta eräissä tapauksissa       on keskeistä, loukkaako Jehovan todistajat -nimi-
18027: koskevaksi lainsäädännöksi. Asian johdosta ovat       seen uskonnolliseen yhdyskuntaan kuuluville ase-
18028: olleet kuultavina eduskunnan oikeusasiamies Jor-      velvollisille järjestettävä erityisasema kansalaisten
18029: ma S. Aalto, ylijohtaja K.]. Lång ja lainsäädän-      yhdenvertaisuutta eli kansalaisten oikeuksia ja
18030: töneuvos Timo Mäkinen oikeusministeriöstä,            velvollisuuksia riippumatta siitä, mihin uskon-
18031: vanhempi hallitussihteeri Pekka Pitkänen puolus-      nolliseen yhdyskuntaan he kuuluvat, sekä asete-
18032: tusministeriöstä, esittelijä Kyösti Poutaneo työ-     taanko edellä mainittuun uskonnolliseen yhdys-
18033: voimaministeriöstä, pääsihteeri Pertti Knuuttila      kuntaan kuuluvat asevelvolliset muihin asevelvol-
18034: Suomen Varusmiesliitosta, oikeustieteen kandi-        lisiin verrattuna poikkeukselliseen asemaan
18035: daatti Martin Scheinin, puheenjohtaja Jouko           maanpuolustusvelvollisuuden täyttämisen osalta.
18036: Väänänen Siviilipalvelusmiesliitosta, professori      Näin ollen hallituksen ,esitystä joudutaan tarkas-
18037: Eero Backman, professori Mikael Hid€n, profes-        telemaan hallitusmuodon 5 §:n, 8 §:n, 9 §:n ja
18038: sori Antero Jyränki, professori Raimo Lahti, pro-     75 §:n säännösten valossa.
18039: fessori Ilkka Saraviita, professori P. 0. Träskman       Hallitusmuodon 75 §:n mukaan jokainen Suo-
18040: ja apulaisprofessori Martti Lindqvist. Lisäksi oi-    men kansalainen on velvollinen olemaan osallise-
18041: keustieteen tohtori Kauko Sipponen on antanut         na isänmaan puolustuksessa tai sitä avustamaan,
18042: asiasta kirjallisen lausunnon, joka on liitetty       niin kuin siitä laissa säädetään. Säännös sisältää
18043: valiokunnan asiakirjoihin. Käsiteltyään asian yk-     kaikkiin kansalaisiin ulottuvan perustuslaintasoi-
18044: sinomaan valtiosääntöoikeudelliselta kannalta pe-     sen maanpuolustusvelvollisuuden, jonka yksityis-
18045: rustuslakivaliokunta esittää kunnioittaen seuraa-     kohtainen sääntely on jätetty tavallisessa lainsää-
18046: vaa.                                                  tämisjärjestyksessä säädettävän lain varaan.
18047:                    Lakiehdotus                        Maanpuolustusvelvollisuus merkitsee hallitus-
18048:                                                       muodon 75 §:n tarkoituksen huomioon ottaen
18049:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että Jeho-     perustuslakivaliokunnan mielestä rauhan aikana
18050: van todistajat -nimiseen uskonnolliseen yhdys-        määrätyn ikäisten terveiden miesten velvollisuut-
18051: kuntaan, jonka jäsenten uskonnollinen vakaumus        ta palvella tietty aika vakinaisessa väessä tai
18052: ehdottomasti estää siviilipalveluksenkin suoritta-    korvaavassa palveluksessa, joten hallituksen esitys
18053: misen, kuuluvalle asevelvolliselle voitaisiin         merkitsee Jehovan todistajien vapauttamista hal-
18054: myöntää määräaikaista palveluksen suorittamisen       litusmuodon 75 §:n sisältämästä maanpuolustus-
18055: lykkäystä ja lopulta vapauttaa hänet asevelvolli-     velvollisuudesta.
18056: suuden suorittamisesta rauhan aikana. Niin ikään         Hallitusmuodon 8 §:n mukaan Suomen kansa-
18057: voitaisiin reservin kertausharjoituksiin tai niiden   laisella on oikeus julkisesti ja yksityisesti harjoit-
18058: asemesta suoritettavaan palvelukseen kutsuttu         taa uskontoa, mikäli lakia tai hyviä tapoja ei
18059: asevelvollinen vapauttaa sanotusta palveluksesta.     loukata.
18060:    Hallituksen esitys liittyy samanaikaisesti edus-      Hallitusmuodon 5 §:n mukaan Suomen kansa-
18061: kunnalle annettuun siviilipalvelusjärjestelmän        laiset ovat yhdenvertaiset lain edessä. Hallitus-
18062: uudistamista tarkoittavaan hallituksen esitykseen     muodon 5 §:n säännös korostuu tässä yhteydessä
18063: n:o 8.                                                vielä selvästi sen johdosta, että hallitusmuodon 9
18064: 4                              1985 vp. -    PuVM n:o 1 -       Esitys n:o 7
18065: 
18066: §:ssä on erillinen säännös, joka korostaa kansa-        mioon ottamiseksi ehdotetaan Jehovan todistajat
18067: laisten yhdenvertaisuuden riippumattomuutta             vapautettavaksi suorittamasta asevelvollisuutta
18068: uskonnollisesta järjestäytymisestä. Tuon säännök-       aseellisessa palveluksessa tai missään sitä korvaa-
18069: sen mukaan kansalaisen oikeudet ja velvollisuu-         vassa palveluksessa. Tämän vuoksi hallitusmuo-
18070: det ovat riippumattomat siitä, mihin uskonnolli-        don 8 §:n suojaamaa oikeutta joudutaan arvioi-
18071: seen yhdyskuntaan asianomainen kuuluu tai               maan suhteessa hallitusmuodon 75 §:ssä säädet-
18072: kuuluuko hän mihinkään sellaiseen yhdyskun-             tyyn velvollisuuteen. Aseeton palvelus ja siviili-
18073: taan. Tämä merkitsee sitä, ettei kansalaisia voida      palvelus ovat maanpuolustusvelvollisuutta koske-
18074: uskonnollisen tai muun vakaumuksen perusteella          van kansalaisvelvollisuuden täyttämistä tavalla,
18075: tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä saattaa mui-    joka perustuslakivaliokunnan käsityksen mukaan
18076: ta parempaan tai huonompaan asemaan.                    samalla ottaa huomioon hallitusmuodon tarkoit-
18077:    Perustuslakivaliokunta on tarkastellut viimeksi      taman uskonnonvapauden. Uskonnollisista tai
18078: hallitusmuodon 9 §:n tarkoittamaa oikeuksien ja         eettisistä syistä aseellisesta palveluksesta tai sitä
18079: velvollisuuksien riippumattomuutta uskonnolli-          korvaavasta palveluksesta kieltäytyviä koskevaa
18080: sesta järjestäytymisestä lausunnossa n:o 1211982        lainsäädäntöä ei voida säätää muuten kuin perus-
18081: vp. ·hallituksen esityksestä n:o 16 laiksi lasten       tuslainsäätämisjärjestyksessä sellaiseksi, että mai-
18082: päivähoidosta annetun lain muuttamisesta. Va-           nitun vakaumuksen omaavat edes rauhan aikana
18083: liokunta katsoi, että hallitusmuodon 5 §:n huo-         vapautuisivat kokonaan aseellisesta palveluksesta
18084: mioon o·ttaen on selvää, että hallitusmuodon 9          tai mistään sitä korvaavasta palveluksesta.
18085: §:n säännös edellyttää, siinä mainituin varauksin,
18086: julkiselta vailaita täyttä tasapuolisuutta oikeuk-
18087: sien antamisessa tai velvollisuuksien asettamises-
18088: sa, milloin oikeudet ja velvollisuudet eivät koske         Edellä esitettyihin perustetsHn viitaten perus-
18089: tai liity uskonnon harjoittamiseen.                     tuslakivaliokunta, jolla ei ole muuta huomautet-
18090:    Velvollisuus palvella vakinaisessa väessä tai sitä   tavaa hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
18091: korvaavassa palveluksessa merkitsee kansalaisille       tuksen johdosta, kunnioittaen lausunronaan esit-
18092: hyvin tuntuvana pidettyä rasitusta. Täysi vapau-        tää,
18093: tus palvelusvelvollisuuksista uskonnollisen vakau-
18094: muksen perusteella merkitsee vastaavasti tuntu-                   että hallituksen esitykseen sisältyvä eh-
18095: vaa poikkeamista hallitusmuodon 5 §:ssä ja eri-                 dotus laiksi ]ehovan todista;i"en vapautta-
18096: tyisesti 9 §:ssä säädetystä kansalaisten yhdenver-              misesta asevelvollisuuden suorittamisesta
18097: taisuudesta.                                                   eräissä tapauksissa tulee käsitellä valtio-
18098:    Hallitusmuodon 8 §:n säännöksen suojaaman                   päiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyssä jär-
18099: kansalaisen uskonnollisen vakaumuksen huo-                     jestyksessä.
18100: 
18101:                                    Perustuslakivaliokunnan puolesta:
18102: 
18103: 
18104:                                               Ben Zyskowicz
18105:                                                                                   Ilkka 0. ]umppanen
18106: 
18107: 
18108: 
18109: 
18110:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          Louekoski, Muroma, Peltola, Pokka, Skinnari ja
18111: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz, jäse-       Viinanen sekä varajäsenet E. Laine ja Sasi.
18112: net Alho, Eenilä, Hämäläinen, Jansson, Kärhä,
18113:                        Jehovan todistajien vapauttaminen asevelvollisuudesta                                   5
18114: 
18115:                                       Eriäviä mielipiteitä
18116: 
18117:                                                       1
18118: 
18119:   · Koska olemme voineet yhtyä valiokunnan lau-            nollista, ettei näitä "vapauksia" ole nähty HM
18120: sunnon lopputulokseen, mutta emme sen perus-               75 §:n säännöksen vastaisina. Myöskään hallitus-
18121: teluihin, haluamme eriävänä mielipiteenämme                muodon 5 §:n yhdenvertaisuussäännöstä louk-
18122: lausua seuraavaa.                                          kaavana ei ole pidetty asevelvollisuuden kohdis-
18123:     Pidämme valiokunnan lausuntoon sisältyvää              tumista vain osaan kansalaisista.
18124: HM 75 §:n 1 momentin säännöksen luonnehdin-                   Mielestämme ei voida kokonaan sulkea pois
18125: taa epäonnistuneena. Valiokunnan enemmistön                mahdollisuutta, että tavallisella lailla asevelvolli-
18126: mukaan HM 75 §:n säännös "sisältää kaikkiin                suutta rajoitettaisiin myös siten, että asepalvelun
18127: kansalaisiin ulottuvan perustuslaintasoisen maan-          ja sitä korvaavien palvelusvelvollisuuksien ulko-
18128: puolustusvelvollisuuden'', jonka ''yksityiskohtai-         puolelle jätettäisiin tietty kansalaisryhmä myös
18129: nen sääntely'' on jätetty tavallisen lain varaan.          vakaumuksen perusteella. Ainakaan HM 75 §:n
18130: Sanonta on eräiltä osin epämääräinen ja ristirii-          säännös ei tätä estä. Sen sijaan kyseinen lakieh-
18131: tainen kyseisen perustuslainsäännöksen sovelta-            dotus voi kyllä olla hallitusmuodon yhdenvertai-
18132: miskäytännön kanssa. Koska varsinaiset velvolli-           suussäännösten - 5 §:n ja erityisesti 9 §:n -
18133: suudet on HM 75 §:n nojalla perustettu tavalli-            vastainen ja siten edellyttää perustuslainsäätämis-
18134: sella lailla, on hämärtävää luonnehtia tätä velvol-        järjestystä. Yhdenvertaisuussyyt puoltavat pakol-
18135: lisuuden yksityiskohtaiseksi sääntelyksi.                  lisen korvaavan palvelun aikaansaamista niille,
18136:     Mielestämme HM 75 § sisältää kansalaisille             jotka omantunnonvapauden turvaamiseksi jäte-
18137: mahdollisuuden tulla velvoitetuksi, tietyn vallan-         tään velvoittamatta asepalveluun. On kuitenkin
18138: alaisuusaseman suhteessa lainsäätäjään, jonka              mahdollista, että aseistakieltäytyjän vakaumus es-
18139: mahdollisuuksia asettaa kansalaisille velvollisuuk-        tää häntä suorittamasta mitään asepalvelua kor-
18140: sia säännös lisää siitä, mitkä ne muutoin olisivat         vaavaakaan palvelua. Tällaisessa tilanteessa mie-
18141: perusoikeussäännösten estämättä.                           lestämme yhdenvertaisuuskin voi väistyä vakau-
18142:     Koko hallitusmuodon voimassaoloajan on HM              muksen kunnioittamisen tieltä, ja korvaavankin
18143: 75 §:n säännöstä aktualisoitu siten, että huomat-          palvelun ulkopuolelle jättäminen siten olla to-
18144: tava osa kansasta - itse asiassa sen enemmistö -           teutettavissa tavallisella lailla.
18145: on jätetty asevelvollisuuden ja myös asepalvelua              Hallituksen esitys Jehovan todistajien vapaut-
18146: korvaavien velvollisuuksien ulkopuolelle. Asevel-          tamisesta asevelvollisuudesta (HE 711985 vp.) ei
18147: vollisuuden säätämisessä on kansalaisryhmiä jä-            aseta kokonaisvapautuksen edellytykseksi kuvaile-
18148: tetty velvollisuuden ulkopuolelle muun muassa              mamme kaltaista vakaumuksen laatua, vaan tie-
18149: sukupuoleen, ikään, terveydentilaan, huoltovel-            tyn nimeltä mainitun uskonnollisen yhdyskun-
18150: vollisuuteen, asuinpaikkaan sekä virka- tai muu-           nan jäsenyyden. Tästä syystä katsomme, että
18151: hun asemaan liittyvin perustein. Kysymys on                esitykseen sisältyvä lakiehdotus on kansalaisten
18152: ollut yleensä itse asevelvollisuuslakiin sisällyte-        yhdenvertaisuutta, erityisesti HM 9 §:n säännöstä
18153:  tyistä poikkeussäännöksistä, jotka rajoittavat ky-        loukkaavana käsiteltävä VJ 67 §:n mukaisessa
18154: seisen velvollisuuden alaa, toisin sanoen tavalli-         järjestyksessä.
18155: seen lakiin kohdistuvista poikkeuksista. On luon-
18156: 
18157:       Helsingissä 31 päivänä toukokuuta 1985
18158: 
18159:            Arja Alho                       Tuulikki Hämäläinen                 Jouko Skinnari
18160: 
18161: 
18162: 
18163:                                                       II
18164: 
18165:   En voi yhtyä perustuslakivaliokunnan enem-                  Koska asevelvollisuuslain (452/50) ja sen edel-
18166: mistön lausuntoon hallituksen esityksestä n:o              täjien suhdetta HM 75 §:n säännökseen ei ole
18167: 711985 vp. Siksi esitän eriävänä mielipiteenäni            milloinkaan perustuslakivaliokunnassa tai muu-
18168: seuraavaa:                                                 toinkaan perusteellisesti arvioitu, arviointi olisi
18169: 6                               1985 vp. -     PuVM n:o 1 -        Esitys n:o 7
18170: 
18171: mielestäni tullut nyt hallituksen esitysten n:o 7 ja       ''herätettävissä'' milloin tahansa säätämällä ta-
18172: 8 yhteydessä suorittaa. Valiokunnan enemmistö              vallinen laki esimerkiksi naisia koskevasta työvel-
18173: ei tätä pitänyt aiheellisena.                              vollisuudesta rauhan aikana.
18174:    Hallitusmuodon 75 §:ssä säädetty velvollisuus               Hallituksen esitykseen n:o 7 sisältyvällä lakiesi-
18175: olla osallisena tai avustamassa isänmaan puolus-           tyksellä Jehovan todistajat esitetään "vapautetta-
18176: tuksessa koskee jokaista Suomen kansalaista. Kui-          viksi'' asevelvollisuudesta eräissä tapauksissa.
18177: tenkin rauhanaikainen isänmaan puolustukseen               "Vapauttaminen" esitetään toteutettavaksi VJ
18178: valmentautuminen, asevelvollisuus, on rajattu              67 §:n edellyttämässä vaikeutetussa säätämisjär-
18179: koskemaan ainoastaan määrätynikäisiä, terveitä             jestyksessä. Perustuslakivaliokunnan enemmistö
18180: miehiä. Tästä huolimatta asevelvollisuuslaki on            pitää hallituksen esitystä ja esitettyä säätämisjär-
18181: säädetty tavallisena lakina, samoin laki aseetto-          jestystä oikeana, koska "vapauttaminen" louk-
18182: masta ja siviilipalveluksesta. Väestönsuojelulaki          kaa HM 5, 8 ja 9 §:ien säännöksillä suojattuja
18183: taas on säädetty VJ 67 §:n tarkoittamassa vaikeu-          oikeuksia.
18184: tetussa järjestyksessä.                                        Mielestäni ei voida perustellusti puhua Jeho-
18185:    Mielestäni asevelvollisuuslaki ja laki aseetto-         van todistajien "vapauttamisesta" HM 75 §:n
18186: masta ja siviilipalveluksesta olisi tullut säätää VJ       tarkoittamasta velvollisuudesta ja vaatia perustus-
18187: 67 §:n edellyttämässä vaikeutetussa säätämisjär-           lainsäätämisjärjestystä. Eihän esimerkiksi naisia
18188: jestyksessä, kun suuri joukko kansalaisia on jätet-        ole tästä rauhanaikaisesta velvollisuudesta ''va-
18189: ty niissä säädetyn kansalaisvelvollisuuden ulko-           pautettu'' perustuslainsäätämisjärjestyksessä sää-
18190: puolelle ja kun ei voida pitää perusteltuna, että          detyllä erityislailla, sen enempää kuin ala- tai
18191: esimerkiksi naisille voitaisiin tavallisella lailla sää-   yli-ikäisiä miehiä tai vammaisiakaan. Heidät on
18192: tää työ- tai mitään muutakaan HM 75 §:n                    yksinkertaisesti vain rajattu tavallisena lakina sää-
18193: tarkoittamaa velvollisuutta rauhan aikana, vaan            detyn asevelvollisuuslain ja siis rauhanaikaisen
18194: että esimerkiksi naisten osalta on kysymys rauhan          asevelvollisuuden ulkopuolelle.
18195: aikana uinuvasta velvollisuudesta, joka on lailla              Asevelvollisuuslaki olisi, kuten edellä olen to-
18196: voimaan saatettavissa vasta ja ainoastaan sodan,           dennut, ollut mielestäni säädettävä perustuslain-
18197: kapinan tai sotilaallisen kriisin sattuessa.               säätämisjärjestyksessä. Nyt olisi asevelvollisuusla-
18198:    HM 75 §:n säännös sallii naiset ja muutkin              kia samoin vaikeutetussa säätämisjärjestyksessä
18199: kansalaisryhmät jätettäviksi rauhanaikaisen vel-           muuttamalla Jehovan todistajat ja kaikki muut-
18200: vollisuuden ulkopuolelle. Se sallii rauhanaikaisen         kin, joiden uskonnollista tai eettistä vakaumusta
18201: maanpuolustuksen rakentuvan vaikkapa ns.                   asepalvelus, aseeton tai siivilipalveluskin syvästi
18202: palkka-armeijan varaan. Mielestäni säännöksen              loukkaa, jätetty rauhanaikaisen asevelvollisuuden
18203: petustuslainvoimaisuus merkitsee kuitenkin vält-           ulkopuolelle.
18204: tämättä sitä, että ellei rauhanaikaista velvolli-              Vakaumusten erilainen kunnioittaminen ei ole
18205: suutta uloteta muodossa taikka toisessa jokaiseen          mitenkään perusteltavissa eikä oikeusvaltiossa
18206: Suomen kansalaiseen, laki on säädettävä VJ 67              kerta kaikkiaan luvallista. Onkin pidettävä selväs-
18207: §:n edellyttämässä vaikeutetussa säätämisjärjes-           ti moraalin vastaisena ja oikeusvaltiolle sopimat-
18208: tyksessä. Muutoin HM 75 §:n säännös menettää               tomana, että samanaikaisesti kun Jehovan todis-
18209: perustuslaillisen merkityksensä. - Toisaalta on            tajat hallituksen esityksellä n:o 7 esitetään koko-
18210: selvää, että sodan, kapinan tai sotilaallisen kriisin      naan ''vapautettaviksi'' asevelvollisuudesta rau-
18211: sattuessa HM 75 §:ssä säädetty velvollisuus olla           han aikana, muiden uskonnollista tai eettistä
18212: osallisena tai avustaa isänmaan puolustuksessa,            vakaumusta esitetään hallituksen esityksellä n:o 8
18213: koskee jokaista Suomen kansalaista ikään, suku-             '' mitattavaksi'' pidentämällä siviilipalveluaikaa
18214: puoleen, uskontoon, terveyteen tai vammaisuu-              niin merkittävästi ja muuttamalla siviilipalvelun
18215: teen katsomatta.                                           sisältöä siten, että esitettyä menettelyä on pakos-
18216:    Perustuslakivaliokunnan enemmistö ei pitänyt            takin pidettävä selvästi vakaumuksen perusteella
18217: tarpeellisena tässä yhteydessä selvittää, miksi nai-       rankaisemisena.
18218: set oli jätetty HM 75 §:n tarkoittaman rauhanai-               Kun erilaisen vakaumuksen omaavien yhtäläi-
18219: kaisen velvollisuuden ulkopuolelle ja säädetty             seen kohteluun velvoittava nimenomainen sään-
18220: asevelvollisuuslaki tavallisena lakina, vaikka näin        nös sisältyy hallitusmuotoomme - HM 9 §:ään
18221: loukataan myös HM 5 §:ssä säädettyä kansalais-             - ja kun HM 75 §:n säännös ei estä jättämästä
18222: ten yhdenvertaisuuden periaatetta. - Valiokun-             mitä tahansa kansalaisryhmää tarkoituksenmu-
18223: nan enemmistö rakensi näkemyksensä sille tul-              kaisuussyistä taikka yhtäläisen kohtelun turvaa-
18224: kinnalle, että naisten uinuva velvollisuus olisi           miseksi rauhanaikaisen asevelvollisuuden ulko-
18225:                          Jehovan todistajien vapauttaminen asevelvollisuudesta                                  7
18226: 
18227: puolelle, ei esitetynlaiseen HM 9 §:n sisältämän               koska molemmissa on kysymys asevelvollisten
18228: säännöksen vastaiseen menettelyyn voi olla perus-              uskonnollisesta tai eettisestä vakaumuksesta ja
18229: tuslain suomaa oikeutusta redes vaikeutetussa sää-             lainsäätäjän suhtautumisesta tähän aseisiin luot-
18230: tämisjärjestyksessä toteutettuna. Menettelylle ei              tavassa, mutta rauhaan aktiivisesti pyrkivässä yh-
18231: olisi perustuslaillista oikeutusta, vaikka Siviilipal-         teiskunnassa.
18232: veluajan pidentämistä ja palvelun sisällön muut-                  Kun näkemykseni joiltakin periaatteellisilta
18233: tamista koskeva uudistus toteutettaisiin säätämäl-             osin erosi olennaisesti myös eriävän mielipiteen
18234: lä tämäkin laki vaikeutetussa järjestyksessä.                  allekirjoittajien näkemyksistä, pidin aiheellisena
18235:    HM 9 §:n säännös edellyttää mielestäni HM 75                HM 75 §:n ja asevelvollisuuslain suhteen mah-
18236: §:n sellaista tulkintaa, että kaikki uskonnolliseen            dollista vastaista selvittämistä ajatellen esittää
18237: tai eettiseen vakaumukseen vetoavat aseistakiel-               edellä olevat mielipiteeni, mutta ilmoittaa kui-
18238: täytyjät samalla tavoin kuin Jehovan todistajat                tenkin yhtyväni muissa eriävissä mielipiteissä esi-
18239: jätetään rauhanaikaisen asevelvollisuuden ulko-                tettyihin näkemyksiin erityisesti omantunnonva-
18240: puolelle.                                                      pauden käsitteen osalta. Näissä eriävissä mielipi-
18241:    Hallituksen esitykset n:o 7 ja 8 kuuluvat,                  teissä hyväksytään selvittämättä jäänyt, mutta
18242: kuten edellä esittämästäni selviää, mielestäni                 pitkään jatkunut käytäntö tavanomaiseksi oikeu-
18243: erottamattomasti yhteen. Niitä on käsiteltävä                  deksi.
18244: yhtenä kokonaisuutena eikä erillään toisistaan,
18245: 
18246:       Helsingissä 31 päivänä toukokuuta 198 5
18247: 
18248:                                                 Paula Eenilä
18249: 
18250: 
18251: 
18252: 
18253:                                                          III
18254: 
18255:    Koska olemme voineet yhtyä valiokunnan lau-              tiin nimenomaisesti olla kirjaamatta perustusla-
18256: sunnon lopputulokseen, mutta emme sen perus-                kiin säännöstä miesten asevelvollisuudesta ja näin
18257: teluihin, haluamme eriävänä mielipiteenämme                 jättää kysymys puolustusjärjestelmän valinnasta
18258: lausua seuraavaa.                                           myöhemmin tehtäväksi. Se, että myöhemmin
18259:    Pidämme valiokunnan lausuntoon sisältyvää                kuitenkin päädyttiin miesten yleisen asevelvolli-
18260: HM 75 §:n 1 momentin säännöksen luonnehdin-                 suuden kannalle, ei muuta HM 75 §:n säännök-
18261: taa epäonnistuneena. Valiokunnan enemmistön                 sen tarkoitusta toiseksi. Itse asiassa valiokunnan
18262: mukaan HM 75 §:n säännös "sisältää kaikkiin                 lausuntoon kirjattu       perustuslakivaliokunnan
18263: kansalaisiin ulottuvan perustuslaintasoisen maan-           enemmistön kanta luonnehtiikin tavallisena laki-
18264: puolustusvelvollisuuden", jonka. "yksityiskohtai-           na säädetyn asevelvollisuuslain (4521 50) ja sen
18265: nen sääntely'' on jätetty tavallisen lain varaan.          edeltäjien perussäännöstä, jonka suhdetta HM 75
18266: Sanonta on epämääräinen ja ristiriidassa kyseisen          §: ään ei ole milloinkaan perustuslakivaliokunnas-
18267: perustuslainsäännöksen syntyhistorian ja sovelta-          sa tai muutoin perusteellisesti arvioitu.
18268: miskäytännön kanssa. Se on ristiriidassa myös                  Valiokunnan enemmistön näkemys, jonka mu-
18269: valiokunnan lausunnossa esitetyn luonnehdinnan             kaan hallituksen esitys merkitsisi Jehovan todista-
18270: jatkon kanssa. Valiokunnan enemmistön mukaan               jien vapauttamista HM 75 §:n sisältämästä maan-
18271: maanpuolustusvelvollisuus merkitsee rauhan ai-             puolustusvelvollisuudesta, on tosiseikkoihin pe-
18272: kana "määrätyn ikäisten terveiden miesten vel-             rustumaton. Hallituksen esityksen hyväksyminen
18273: vollisuutta palvella tietty aika vakinaisessa väessä       ei millään tavoin muuta HM 75 §:n vaikutusta
18274: tai korvaavassa palveluksessa''.                           Jehovan todistajien osalta. Vaikka laki säädettäi-
18275:    Luonnehdinnan jälkiosa ei ota huomioon HM               siin perustuslainsäätämisjärjestyksessä, on Jeho-
18276: 75 §:n syntyhistoriaa, mistä syystä sen esittämi-          van todistajat milloin hyvänsä mahdollista vel-
18277: nen kyseisen perustuslainsäännöksen "tarkoituk-            voittaa HM 75 § :n nojalla tavallisella lailla ase-
18278: sena'' osoittaa piittaamattomuutta historiallisista        palveluun tai muuhun isänmaan puolustamista
18279: tosiseikoista. Hallitusmuotoa säädettäessä halut-          tai siinä avustamista tarkoinavaan palveluun.
18280: 8                              1985 vp. -     PuVM n:o 1 -       Esitys n:o 7
18281: 
18282:    Kun HM 75 §:stä ei vielä itsessään ole seuran-        kaavana ei ole pidetty asevelvollisuuden kohdis-
18283: nut, ei seuraa eikä voikaan seurata kansalaisille        tumista vain osaan kansalaisista.
18284: minkäänlaista velvoitetta, on sen luonnehtimi-              Mielestämme ei voida periaatteessa sulkea pois
18285: nen perustuslaintasoiseksi velvollisuudeksi vain         mahdollisuutta, että tavallisella lailla asevelvolli-
18286: omiaan aiheuttamaan sekaannusta. Kun varsinai-           suutta rajoitettaisiin myös siten, että asepalvelun
18287: set velvollisuudet on HM 75 § :n nojalla perustet-       ja sitä korvaavien palvelusvelvollisuuksien ulko-
18288: tu tavallisella lailla, on niinikään virheellistä        puolelle jätettäisiin tietty kansalaisryhmä myös
18289: luonnehtia tätä velvollisuuden yksityiskohtaiseksi       vakaumuksen perusteella. Ainakaan HM 75 §:n
18290: sääntelyksi.                                             säännös ei tätä estä. Sen sijaan kyseinen lakieh-
18291:    Mielestämme HM 75 § sisältää kansalaisille            dotus voi kyllä olla hallitusmuodon yhdenvertai-
18292: vasta mahdollisuuden tulla velvoitetuksi, tietyn         suussäännösten - 5 §:n ja erityisesti 9 §:n -
18293: vallanalaisuusaseman suhteessa lainsäätäjään,            vastainen ja siten edellyttää perustuslainsäätämis-
18294: jonka mahdollisuuksia asettaa kansalaisille VJ 66        järjestystä. Yhdenvertaisuussyyt puoltavat pakol-
18295: §:n mukaisessa järjestyksessä velvollisuuksia sään-      lisen korvaavan palvelun aikaansaamista niille,
18296: nös lisää siitä, mitkä ne muutoin olisivat perusoi-      jotka omantunnonvapauden turvaamiseksi jäte-
18297: keussäännösten estämättä.                                tään velvoittamatta asepalveluun. On kuitenkin
18298:    Koko hallitusmuodon Voimassaoloajan on HM             mahdollista, että aseistakieltäytyjän vakaumus es-
18299: 75 §:n säännöstä aktualisoitu siten, että huomat-        tää häntä suorittamasta mitään asepalvelua kor-
18300: tava osa kansasta - itse asiassa sen enemmistö -         vaavaakaan palvelua. Tällaisessa tilanteessa mie-
18301: on jätetty asevelvollisuuden ja myös asepalvelua         lestämme yhdenvertaisuuskin voi väistyä vakau-
18302: korvaavien velvollisuuksien ulkopuolelle. Asevel-        muksen kunnioittamisen tieltä, ja korvaavankin
18303: vollisuuden säätämisessä on kansalaisryhmiä jä-          palvelun ulkopuolelle jättäminen siten olla to-
18304: tetty velvollisuuden ulkopuolelle muun muassa            teutettavissa tavallisella lailla.
18305: sukupuoleen, ikään, terveydentilaan, huoltovel-             Hallituksen esitys Jehovan todistajien vapaut-
18306: vollisuuteen, asuinpaikkaan, epäluotettavuuteen          tamisesta asevelvollisuudesta (HE 7 1198 5 vp.) ei
18307: sekä virka- tai muuhun asemaan liittyvin perus-          aseta kokonaisvapautuksen edellytykseksi kuvaile-
18308: tein. Kysymys on ollut yleensä itse asevelvolli-         mamme kaltaista vakaumuksen laatua, vaan tie-
18309: suuslakiin sisällytetyistä säännöksistä, jotka rajoit-   tyn nimeltä mainitun uskonnollisen yhdyskun-
18310: tavat kyseisen velvollisuuden alaa, toisin sanoen        nan jäsenyyden. Tästä syystä katsomme, että
18311: tavalliseen lakiin kohdistuvista poikkeuksista. On       esitykseen sisältyvä lakiehdotus on kansalaisten
18312: luonnollista, ettei näitä rajauksia ole nähty HM         yhdenvertaisuutta, erityisesti HM 9 §:n säännöstä
18313: 75 §:n säännöksen vastaisina. Myöskään hallitus-         loukkaavana käsiteltävä VJ 67 §:n mukaisessa
18314: muodon 5 §:n yhdenvertaisuussäännöstä louk-              järjestyksessä.
18315: 
18316:       Helsingissä 31 päivänä toukokuuta 1985
18317: 
18318:                           Kati Peltola                                Ensio Laine
18319:                               1985 vp. -     PuVM n:o 2 -      Esitys n:o 8
18320: 
18321: 
18322: 
18323: 
18324:                                        Puolustusasiain valiokunnan mietintö n:o 2 halli-
18325:                                    tuksen esityksen johdosta laeiksi aseettomasta palveluksesta ja
18326:                                    siviilipalveluksesta annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta ja
18327:                                    eräiden vakinaisesta palveluksesta kieltäytyvien asevelvollisten ran-
18328:                                    kaisemisesta annetun lain 1-4 §:n soveltamatta jättämisestä
18329: 
18330:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 19 päi-      neuvosmies Per-Erik Förars asevelvollisten tutkija-
18331: vältä helmikuuta 1985 lähettänyt puolustus-           lautakunnasta, varatuomari Jukka-Pekka Halme
18332: asiainvaliokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi      Suomen Kaupunkiliitosta, osastopäällikkö Arto
18333: hallituksen edellä mainitun esityksen n:o 8. Sa-      Laitinen Suomen Kunnallisliitosta, toimitus-
18334: massa tarkoituksessa eduskunta on päätöspöytä-        johtaja Karl-Johan Brunström Finlands svenska
18335: kirjan ottein 19 päivältä helmikuuta lähettänyt       kommunförbundista, osastosihteeri Martti Leski-
18336: valiokuntaan edustaja Komsin ym. lakialoitteen        nen Kunnallisten Työntekijäin ja Viranhaltijain
18337: n:o 2 ehdotuksiksi siviilipalveluksen kehittämistä    Liitto KTV ry:stä, puheenjohtaja Tapani Kuro-
18338: tarkoittaviksi laeiksi.                               nen ja vt. pääsihteeri Heikki Sederlöf Suomen
18339:                                                       Kansanopistoyhdistyksestä, johtaja Erkki Ahonen
18340:    Valiokunta on eduskunnan päätöksen mukai-
18341:                                                       Valtion väestönsuojelukoulusta, puheenjohtaja
18342: sesti hankkinut hallituksen esityksestä ja laki-
18343:                                                       Rainer Alho Palopäällystöliitosta, vt. erityishuol-
18344: aloitteesta perustuslakivaliokunnan lausunnon,
18345:                                                       topiirin johtaja Kalevi Kaipio Suojarinteen Kes-
18346: joka on otettu tämän mietinnön liitteeksi.
18347:                                                       kuslaitoksesta, apulaisjohtaja Heikki Soininen
18348:    Valiokunnassa ovat asian johdosta olleet kuul-     Pernasaaren koulukodista, hallintojohtaja Aarno
18349: tavina kenraalimajuri Pertti Jokinen ja vanhempi      Tahvanainen Vantaan kaupungista, puheenjoh-
18350: hallitussihteeri Pekka Pitkänen puolustusministe-     taja Arto Ylitalo Varusmiesliitosta, alikersantti
18351: riöstä, lainsäädäntoneuvos Timo Mäkinen oikeus-       Ilkka Oksala Vaasan Rannikkopaneriston varus-
18352: ministeriöstä, hallitusneuvos Niilo Laakso liiken-    miestoimikunnasta, jääkäri Timo Laine Porin
18353: nemmtstenosta, apulaisosastopäällikkö Heikki          Prikaatin varusmiestoimikunnasta, toimittaja Las-
18354: Mäenpää opetusministeriöstä, esittelijä Kyösti        si Heininen Suomen Rauhanpuolustajista, toi-
18355: Poutaneo työvoimaministeriöstä, kehitysyhteis-        minnanjohtaja Ilkka Taipale Suomen Rauhanlii-
18356: työsihteeri Leo Olasvirta ulkoasiainministeriöstä,    tosta, varatuomari Riikka Pilli-Sihvola ja valtio-
18357: osastopäällikkö Pentti Ruuhonen sisäasiainminis-      tieteiden kandidaatti Risto Kousa Amnesty Inter-
18358: teriöstä, osastopäällikkö Pekka Ojala sosiaali- ja    nationalin Suomen osastosta, sihteeri Arja Kek-
18359: terveysministeriöstä, budjettisihteeri Vesa Jatkola   konen kansainvälisen nuorisovuoden 1985 komi-
18360: valtiovarainministeriöstä, vara-amiraali Jan Klen-    teasta, teologian tohtori Risto Ahonen, lainsää-
18361: berg ja everstiluutnantti Martti Olanterä pääesi-     däntöneuvos Lars Dufholm, eduskunnan oikeus-
18362: kunnasta, toimistopäällikkö Erkki Pitkänen ja         asiamies Jorma S. Aalto, apulaisoikeusasiamies
18363: tarkastaja Tapio Patrakka ilmailuhallituksesta,       Klas G. Ivars, ylijohtaja K. ]. Lång, professori
18364: osastopäällikkö Mauri Virtanen kouluhallitukses-      Pekkå Koskinen, professori Per-Ole Träskman,
18365: ta, kirkkoneuvos Timo Rusama kirkkohallitukses-       professori Juhani Pietarinen, toimittaja Sakari
18366: ta, Helsingin hiippakuntasihteeri Markku Aroma        Sarkimaa ja assistentti Pertti Haaparanta. Lisäksi
18367: Suomen ortodoksisesta kirkkokunnasta, puheen-         valiokunnalla on ollut käytettävissään Kirkon
18368: johtaja Erkki Verkkoneo Suomen Vapaitten Kris-        yhteiskunnallisen työn keskuksen, Suomen Sivii-
18369: tittyjen Neuvostosta, puheenjohtaja Jouko Vää-        lipalvelusmiesliiton ja Suomen YK-liiton asian
18370: nänen Suomen Siviilipalvelusmiesliitosta, oikeus-     johdosta lähettämät kirjalliset muistiot.
18371: 428500598X
18372: 2                             1985 vp.      PuVM n:o 2 -       Esitys n:o 8
18373: 
18374:                   Lakiehdotukset                       vuttaisiin ja palveluspaikkoja lisättäisiin kirkon,
18375:                                                        kehitysyhteistyön ja yleishyödyllisten kansalaisjär-
18376:    Hallituksen esitykseen sisältyy kaksi lakiehdo-     jestöjen piiriin. Aseellisesta palveluksesta vapaut-
18377: tusta: ehdotus laiksi aseettomasta palveluksesta ja    taminen tulisi koskemaan myös sodan aikaa.
18378: siviilipalveluksesta annetun lain väliaikaisesta       Aseettoman tulisi palvella 90 päivää ja siviilipal-
18379: muuttamisesta ja ehdotus laiksi eräiden vakinai-       velusmiehen 120 päivää yli asevelvollisuuslaissa
18380: sesta palveluksesta kieltäytyvien asevelvollisten      säädetyn yleisen palvelusajan. Ulkomailla kehi-
18381: rankaisemisesta annetun lain 1-4 §:n sovelta-          tysyhteistyötehtävissä tulisi palvelusajan olla kui-
18382: matta jättämisestä. Hallituksen esitys liittyy sa-     tenkin 300 päivää yli yleisen palvelusajan. Lisäksi
18383: manaikaisesti eduskunnalle annettuun hallituk-         ehdotetaan muutoksia siviilipalvelusmiesten ran-
18384: sen esitykseen n:o 7 Jehovan todistajien vapautta-     gaistus- ja kurinpitosäännöksiin.
18385: misesta asevelvollisuuden suorittamisesta eräissä
18386: tapauksissa koskevaksi lainsäädännöksi.
18387:    Esityksen tarkoituksena on muuttaa väliaikai-                         Yleisperustelut
18388: sesti aseettomasta palveluksesta ja siviilipalveluk-
18389: sesta annettua lakia siten, että ne asevelvolliset,       Voimassa olevan lainsäädännön mukaan mää-
18390: joita uskonnolliseen tai eettiseen vakaumukseen        räyksen aseettomaan palvelukseen tai siviilipalve-
18391: perustuvat vakavat omantunnonsyyt estävät suo-         lukseen antaa asevelvollisten tutkijalautakunta.
18392: rittamasta asevelvollisuuttaan aseellisessa palve-     Päätöstä edeltävä vakaumuksen tutkiminen on
18393: luksessa, vapautetaan sanotusta palveluksesta          herättänyt eräissä kansalaisryhmissä varsin voima-
18394: rauhan aikana. Samalla luovutaan aseistakieltäy-       kasta arvostelua. On esitetty mielipiteitä, joiden
18395: tyjien vakaumuksen tutkimisesta. Siviilipalvelus-      mukaan toisen henkilön vakaumuksen tutkimi-
18396: miesten palvelusaikaa ehdotetaan pidennettäväk-        nen ei olisi edes mahdollista. Myös itse tutkimus-
18397: si 120 päivällä, jolloin palvelusajaksi tulisi 16      menettely on saatettu kokea loukkaavana. Toi-
18398: kuukautta. Lakiesityksellä pyritään myös järjestä-     saalta on myös esitetty, että nykyinen järjestelmä
18399: mään ja yhtenäistämään siviilipalvelusmiesten          toimii varsin tyydyttävästi ja kokemuksen perus-
18400: koulutus. Varsinaisena palvelusaikana saatuja tie-     teella kyetään vieraat motiivit aika pitkälle totea-
18401: toja ja taitoja sekä hankittuja kokemuksia pidet-      maan.
18402: täisiin yllä kertausharjoituksia korvaavan palve-         Arvostelua on myös herättänyt se, että puolus-
18403: luksen avulla. Edelleen uudistuksella pyritään         tusvoimissa palvelusta suorittavien ja siviilipalve-
18404: rinnastamaan aseettomana palvelevien ja siviili-       lusmiesten asema on koettu eriarvoiseksi. Siviili-
18405: palvelusmiesten asema soveltuvia osin aseellisena      palvelusmiehet ovat käytännössä suorittaneet pal-
18406: palvelevien asemaan. Eri palvelusmuotojen tulisi       veluksensa asianomaisen laitoksen muiden työn-
18407: mahdollisimman suuressa määrin vastata toisiaan        tekijöiden tavoin. Palveluksen puolustusvoimissa
18408: vaativuudeltaan ja sitovuudeltaan. Laki ehdote-        on katsottu olevan edellä mainittua monin tavoin
18409: taan säädettäväksi viiden vuoden määräajaksi,          raskaampaa ja rajoitetumpaa. Myös eri siviilipal-
18410: jotta lain vaikutuksista saataisiin riittävästi        veluspaikkojen palvelusolosuhteissa ja palveluk-
18411: kokemuksia. Hallituksen esityksessä ehdotetaan         sen suorituksessa on ollut suuriakin eroja.
18412: lisäksi säädettäväksi, että eräiden vakinaisesta          Valiokunta toteaa tyydytyksellä, että hallituk-
18413: palveluksesta kieltäytyvien asevelvollisten rankai-    sen esityksessä on pyritty korjaamaan nämä kes-
18414: semisesta annetun lain 1-4 §:ää ei sovellettaisi       keiset epäkohdat. Hallituksen esitys tuo myös
18415: aseettomasta palveluksesta ja siviilipalveluksesta     sisältöä ja järjestelmällisyyttä nyt hajanaisesti jär-
18416: annettuun lakiin ehdotettujen muutosten voi-           jestettyyn siviilipalvelukseen.
18417: massa ollessa.                                            Valiokunta toteaa, että käsiteltävänä oleva la-
18418:    Edustaja Komsin ym. lakialoitteessa n:o 2           kiehdotus koskee erästä pienryhmää. Aseetto-
18419: ehdotetaan aseettomasta palveluksesta ja siviili-      maan palvelukseen tai siviilipalvelukseen määrät-
18420: palveluksesta annetun lain muuttamista ja tähän        tyjen osuus oli vuonna 1983 vain noin 2, 7 %
18421: liittyen asevelvollisuuslain 34 §:n muuttamista        palvelukseen astuneiden asevelvollisten kokonais-
18422: sekä eräiden vakinaisesta palveluksesta kieltäyty-     määrästä.
18423: vien asevelvollisten rankaisemisesta annetun lain         Hallituksen esityksen perusteluissa on ilmaistu
18424: kumoamista. Aloitteessa ehdotetaan asevelvollis-       periaatteellinen kanta, jonka mukaan kysymyk-
18425: ten tutkijalautakunnan lakkauttamista ja sen teh-      sessä on korvaava eikä vaihtoehtoinen palvelus.
18426: tävien siirtämistä lähinnä työvoimaministeriölle.      Valiokunta yhtyy tähän periaatteeseen. Hallitus-
18427: Asevelvollisten vakaumuksen tutkimisesta luo-          muodossa säädettyyn isänmaan puolustamisvel-
18428:                                       Siviilipalveluslain muuttaminen                                       3
18429: 
18430: vollisuuteen ei ole vaihtoehtoa, mutta aseellinen        sijoittaa. Sen sijaan ammattitaidottomien siviili-
18431: palvelus voidaan määrätyin edellytyksin korvata.         palvelusmiesten sijoittaminen ei ole ollut yhtä
18432:    Valiokunta pitää hyvänä hallituksen esitykseen        ongelmatonta. Tämä on osaltaan synnyttänyt
18433: sisältyviä lain kohtia, joiden mukaan aseettoma-         eriarvoisuutta eri palveluspaikkojen kesken. Va-
18434: na palvelevan ja siviilipalvelusmiehen palvelus on       liokunta korostaa, että järjestelmän kehittäminen
18435: järjestettävä siten, ettei hänen vakaumuksensa           ei saa johtaa jonkin siviilipalvelusmiesryhmän
18436: joudu ristiriitaan palvelustehtävien täyttämisen         etuoikeutettuun asemaan. Lisäksi valiokunta
18437: kanssa. Tämä edellyttää siviilipalveluksen järjes-       edellyttää, että siviilipalvelusmiesten sijoituspaik-
18438: tämistä humanitaariselle pohjalle.                       koja määrättäessä ei työssä olevien työ- tai virka-
18439:    Siviilipalvelusmiesten palveluspaikat ovat ai-        suhteita saa vaarantaa. Valiokunnan mielestä tu-
18440: heuttaneet runsaasti keskustelua valiokunnassa.          lisi myös laitoksen oman henkilöstön mielipidet-
18441: Valiokunnan huomiota on kiinnitetty palvelus-            tä kuunnella ennen kuin siviilipalvelusmiehiä
18442: paikkojen valikoiman laajentamiseen ja siviilipal-       sijoitetaan asianomaiseen laitokseen.
18443: veluksen ulottamiseen myös kirkon ja kehitysyh-             Siviilipalveluksen pituus on myös aiheuttanut
18444: teistyön piiriin. On myös esitetty käsityksiä, joi-      runsaasti keskustelua. Poikkeuksetta on kuiten-
18445: den mukaan pienten palveluspaikkojen häviämi-            kin hyväksytty, että siviilipalvelusmiehen palve-
18446: nen johtaisi eräät laitokset toiminnallisiin vai-        lusajan tulee olla pitempi kuin aseellista palve-
18447: keuksiin. Toisaalta taas jotkut laitokset ovat esit-     lusta suorittavan. Valiokunta katsoo, että kun
18448: täneet varsin voimakkaita varauksia suunnitellun         asevelvollisten vakaumuksen tutkimisesta luovu-
18449: siviilipalvelusmiesten sijoittamisvelvollisuutensa       taan, on muulla tavalla varmistauduttava vakau-
18450: suhteen.                                                 muksen olemassaolosta. Palvelusaika on käyttö-
18451:     Valiokunta toteaa kuitenkin, että siviilipalve-      kelpoinen vakaumuksen mittari. Siviilipalvelus-
18452: luksessakin on kysymys isänmaan puolustamisvel-          miehen palvelusajan tulisi olla myös oikeassa
18453: vollisuuden suorittamisesta. Lähtökohta ei siten         suhteessa aseellista palvelusta suorittavien todelli-
18454: voi olla työvoimapoliittinen tai kuntien ja laitos-      sen palvelusajan kanssa. Valiokunnan mielestä
18455: ten työvoimatarpeesta lähtevä. Valiokunta yhtyy          hallituksen esityksessä ehdotettu palvelusaika on
18456: hallituksen esityksessä ja perustuslakivaliokunnan       perusteltu ja täyttää edellä esitetyt vaatimukset.
18457: lausunnossa ilmaistuun kantaan, jonka mukaan
18458: siviilipalveluksen tulisi olla yhteiskuntaa hyödyt-          Kertausharjoitusten lisääntyessä on yhä enem-
18459: tävää. Palveluksen tulisi olla myös valvottua.           män ilmennyt paineita ilmoittautua siviilipalve-
18460: Nämä periaatteet osaltaan rajaavat palveluspaik-         lukseen tarkoituksenmukaisuussyistä. Lykkäysha-
18461: kojen laatua.                                            kemukseensa kielteisen päätöksen saanut asevel-
18462:     Siviilipalveluksen suorittamista ulkomailla ke-      vollinen on vapautunut kertausharjoitusvelvolli-
18463: hitysyhteistyötehtävissä tulisi tarkastella lähinnä      suudestaan ilmoittautumalla siviilipalvelukseen.
18464:  käytännön näkökohtien pohjalta. Siviilipalvelus-        Kieltäytymisilmoitus on saatettu jättää myös en-
18465:  miehille on tarjolla riittävästi palveluspaikkoja       nakolta, minkä jälkeen asianomaista ei ole kut-
18466: kotimaassa, joten varsinaista tarvetta niiden lisää-     suttu kertausharjoituksiin eikä asia ole johtanut
18467: miseen ei ole. Asiantuntijalausunnoissa on esitet-       muihinkaan toimenpiteisin. Tällaisten tapausten
18468:  ty, että palvelusajan ulkomaisessa kehitysyhteis-       lisääntymisen eräs syy on ollut se, että kertaus-
18469:  työtehtävässä tulisi olla noin kaksi vuotta. Halli-     harjoituksia korvaavaa palvelusta ei käytännössä
18470:  tuksen esityksessä suunniteltu palvelusaika ei täy-     ole järjestetty. Kun kertausharjoitusten toimivuus
18471:  tä tätä suositusta. Lisäksi vallitsee erilaisia käsi-   on eräs puolustusjärjestelmämme tärkeimmistä
18472:  tyksiä siitä, onko siviilipalveluksen suorittaminen     ehdoista, ei tätä saisi vaarantaa muun lainsäädän-
18473:  maan rajojen ulkopuolella yleensä mahdollista.          nön aukoilla. Valiokunta edellyttääkin, että lain
18474:  Näistä syistä valiokunta katsoo, että ulkomailla        perusteella annettavassa asetuksessa asia otetaan
18475:  suoritettavia kehitysyhteistyötehtäviä ei ole tar-      huomioon.
18476:  koituksenmukaista sisällyttää siviilipalvelusjärjes-        Valiokunta pitää hyvänä, että siviilipalvelus-
18477:  telmään.                                                miehille järjestetään yhtenäinen koulutus. Halli-
18478:     Siviilipalvelusmiesten sijoittaminen on käytän-      tuksen esityksessä ei ole lähemmin selvitetty
18479:  nössä ollut eräiltä osin epätyydyttävää. Eräät          siviilipalvelusmiesten koulutuksen sisältöä. Kun
18480:  laitokset ja myös kunnat haluavat itse valita           koulutusta annetaan useassa eri paikassa, tulisi
18481:  sopivan henkilön sijoituspaikkaansa. Pitkälle           valiokunnan mielestä asetuksella säätää koulu-
18482:  koulutettu ammattihenkilöstö on ollut helppo            tuksen päämäärä, tavoitteet ja sisältö. Yleiskou-
18483: 4                             1985 vp. -     PuVM n:o 2 -       Esitys n:o 8
18484: 
18485: lutuksen tulisi soveltuvin osin sisältää ne asiat,      Laki aseettomasta palveluksesta ja siviilipalveluk-
18486: jotka sisältyvät aseettomassa ja aseellisessa palve-    sesta annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta
18487: luksessa olevan muuhun kuin sotilaalliseen kou-
18488: lutukseen.                                                 2 §. Pykälään lisättäväksi ehdotetussa 3 mo-
18489:                                                         mentissa on valiokunnan käsityksen mukaan si-
18490:    Koulutuksen tulisi valiokunnan käsityksen mu-        dottu liian tiukasti koulutus ja tuleva tehtävä
18491: kaan mahdollisimman hyvin palvella sitä seuraa-         toisiinsa. Mahdollisten sijoitusvaikeuksien vuoksi
18492: vaa tehtävää. Saatujen selvitysten mukaan säilyi-       valiokunta ehdottaa, että momentin sanamuotoa
18493: sivät palveluspaikat pääpiinein nykyisellään. Tä-       väljennetään.
18494: män takia tulisi harkita koulutuslinjojen lisäämis-        2 a §. Perustuslakivaliokunnan lausuntoon vii-
18495: tä. Kuitenkin koulutuslinjojen tulisi ensisijaisesti    taten valiokunta ehdottaa poistettavaksi 1 mo-
18496: olla hallituksen esityksessä mainittuihin lähinnä       mentissa olevan työvoimaministeriön esittelyä
18497: pelastushallinnon tai sosiaali- ja terveyshallinnon     koskevan maininnan.
18498: ensiapualaan liittyviä. Valiokunnan huomiota on            11 §. Valiokunta toteaa, että pääsääntöisesti
18499: kiinnitetty myös siihen, että nykyisillä resursseilla   koulutus ja harjoittelu on perusteltua järjestää
18500: ei hallituksen esityksen mukaista koulutusta kye-       hallituksen esityksessä kerrotulla tavalla. Valio-
18501: tä järjestämään. Valiokunta edellyttääkin, että         kunta on eräiltä osin tarkentanut pykälän 2 ja 3
18502: koulutuspaikkoja suunnitellaan tarvittaessa muil-       momentteja.
18503: lekin hallinnonaloille kuin hallituksen esityksessä        13 §. Valiokunta ehdottaa lakialoitteen n:o 2
18504: ehdotetaan. Esimerkiksi kansanopistoilla olisi          pohjalta ja perustuslakivaliokunnan lausuntoon
18505: saatujen selvitysten mukaan hyvät mahdollisuu-          viitaten, että pykälän kohtia 2 ja 3 yhdenmukais-
18506: det osallistua siviilipalvelusmiesten koulutuk-         tetaan sotilaskurinpitolain kanssa.
18507: seen. Lisäksi valiokunta edellyttää, että siviilipal-      26 §. Perustuslakivaliokunnan lausuntoon vii-
18508: velusjärjestelmän toteuttamiseksi eri hallinnon-        taten valiokunta ehdottaa selkiytettäväksi 1 mo-
18509: aloille annetaan riittävät edellytykset. Vielä valio-   mentin 2 kohtaa.
18510: kunta toteaa, että ruotsinkielisille tulisi koulutus       Perustuslakivaliokunta on lausunnossaan esit-
18511: antaa omalla äidinkielellään.                           tänyt, että hallituksen esitykseen ja lakialoittee-
18512:                                                         seen sisältyvät lakiehdotukset voidaan käsitellä
18513:    Eräissä asiantuntijalausunnoissa on huomautet-       valtiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä säädetyssä järjes-
18514: tu, että hallituksen esityksen toteutuminen mer-        tyksessä.
18515: kitsisi siviilipalveluksen militarisointia. Valiokun-      Lakialoitteessa n:o 2 on ehdotettu aseettomasta
18516: ta katsoo, että kun koulutus ja palvelus järjeste-      palveluksesta ja siviilipalveluksesta annetun lain
18517: tään humanitaarisella pohjalla ja aseettomana, ei       muuttamista, asevelvollisuuslain 34 §:n muutta-
18518: tällaiseen näkemykseen ole perusteita.                  mista sekä eräiden vakinaisesta palveluksesta kiel-
18519:                                                         täytyvien asevelvollisten rankaisemisesta annetun
18520:    Hallituksen esityksessä ei ole ehdotettu muu-        lain kumoamista.
18521: toksia 13 §:ään. Perustuslakivaliokunta on lau-            Edellä esitetyn perusteella puolustusasiainva-
18522: sunnossaan todennut, että siviilipalvelusmiesten        liokunta hallituksen esityksen ja osittain lakialoit-
18523: kurinpitojärjestelmä on varsin puutteellisesti          teen n:o 2 pohjalta kunnioittaen ehdottaa,
18524: säännelty voimassa olevassa laissa. Valiokunta
18525: onkin perustuslakivaliokunnan lausunnon ja laki-                   että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
18526: aloitteen n:o 2 pohjalta yhdenmukaistanut siviili-              kiehdotus n:o 2 hyväksyttäisiin muutta-
18527: palvelusmiesten eräitä kurinpitosäännöksiä soti-                mattomana, ja
18528: laskurinpitolain kanssa. Valiokunta edellyttää                     että hallituksen esitykseen sisältyvän
18529: kuitenkin, että hallitus ryhtyy tarpeellisiin toi-              lakiehdotuksen n:o 1 ja lakialoitteeseen
18530: menpiteisiin perustuslakivaliokunnan lausunnos-                 sisältyvän lakiehdotuksen n:o 1 pohjalta
18531: ta ilmenevien puutteiden korjaamiseksi.                         hyväksyttäisiin seuraava lakiehdotus:
18532:                                      Siviilipalveluslain muuttaminen                                        5
18533: 
18534: 
18535: 
18536: 
18537: 1.
18538:                                                    Laki
18539:      aseettomasta palveluksesta ja siviilipalveluksesta annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta
18540: 
18541:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
18542:   muutetaan väliaikaisesti aseettomasta palveluksesta ja siviilipalveluksesta 21 päivänä helmikuuta
18543: 1969 annetun lain (132/69) 1 §, 2 §:n 1 momentti, 3 §:n 1 ja 2 momentti, 4-6 ja 11 §, 13 §:n 1
18544: momentin 2 ja 3 kohta, 14 §:n 1 momentti ja 25 § sekä 26 §:n 1 momentti,
18545:   sellaisina kuin niistä ovat 6 § osittain muutettuna 14 päivänä tammikuuta 1972 annetulla lailla
18546: (24/72), 14 §:n 1 momentti viimeksi mainitussa laissa sekä 25 § 16 päivänä toukokuuta 1975
18547: annetussa laissa (312/75 ), sekä
18548:   lisätään väliaikaisesti 2 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 26 päivänä toukokuuta
18549: 1978 annetulla lailla (364/78), uusi 3 momentti, lakiin uusi 2 a §, 10 §:ään uusi 1 momentti, jolloin
18550: nykyinen 1 ja 2 momentti siirtyvät 2 ja 3 momentiksi, seuraavasti:
18551: 
18552:                       1§                                    Siviilipalvelukseen liittyvän koulutuksen järjes-
18553:   (Kuten hallituksen esityksessä)                        täminen kuuluu kullekin asianomaiselle ministe-
18554:                                                          riölle tai sen alatselle virasto/te tai laitokselle.
18555:                    2§                                    Käytännön harjoittelun ja työskentelyn järjestä-
18556:   (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)                 minen samoin kuin siviilipalvelusmiehen valvon-
18557:                                                          ta ja kurinpito kuuluvat sen laitoksen päällikölle
18558:   Kunnat ja kuntainliitot sijoittavat siviilipalve-      tai hänen määräämälleen laitoksen virkamiehelle,
18559: lusmiehiä pääsääntöisesti näiden saamaan siviili-        jossa asianomainen suorittaa siviilipalvelusta.
18560: palveluskoulutukseen liittyviin tehtäviin siten
18561: kuin siitä niiden ja valtion kesken erikseen sovi-                              13§
18562: taan.                                                       Palveluksessa tehdystä järjestysrikkomuksesta
18563:                                                          voidaan siviilipalvelusmiehelle määrätä kurinpi-
18564:                        2a§                               torangaistuksena:
18565:    Valtioneuvosto voi (potst.) tarvittaessa määrätä
18566: yksikkökohtaiset siviilipalvelusmiesten sijoitusvel-       2) työtä yli säännönmukaisen työajan enintään
18567: vollisuudet 2 §:ssä tarkoitetuille valtion siviilihal-   4 tuntia päivässä, kuitenkin enintään 5 päivän
18568: linnon hallintoyksiköille.                               aikana; tai
18569:    (2-3 mom. kuten hallituksen esityksessä)                 3) kielto poistua hänelle määrätystä oleskelu-
18570:                                                          paikasta enintään 15 vuorokauden ajaksi.
18571:                 3-6 § ja 10 §
18572:   (Kuten hallituksen esityksessä)                                         14 ja 25 §§
18573:                                                            (Kuten hallituksen esityksessä)
18574:                         11§
18575:    (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)                                       26 §
18576:    Siviilipalvelus käsittää asianomaisten ministeri-        Asevelvollisuuslain mukaista palvelusta suorit-
18577: öiden johdolla ja valvonnassa annettavan lähinnä         tavan asevelvollisen osalta voimassa olevia säänte-
18578: pelastushallinnon alaan ja sosiaali- ja terveyshal-      lyjä sovelletaan vastaavasti:
18579: linnon (potst.) ensiapualaan liittyvän koulutuk-            (1 kohta kuten hallituksen esityksessä)
18580: sen sekä siihen liittyvän käytännön harjoittelun ja         2) soveltuvia osin hänen päivittäiseen palvelus-
18581: työskentelyn jossakin 2 §:n 2 momentissa tarkoi-         aikaansa ja hänen palveluksensa järjestämiseen
18582: tetussa hallintoyksikössä, siten kuin siitä asetuk-      muutoinkin, ei kuitenkaan siviilipalvelusmieheen
18583: sella tarkemmin säädetään.                               szltä osin kuin niihin stsältyy Suomen hallitus-
18584: 6                             1985 vp. -    PuVM n:o 2 -       Esitys n:o 8
18585: 
18586: muodon 16 §:n nojalla asevelvollisiin nähden                 Voimaantulo- ja soveltamissäännös
18587: voimaan saatettuja perusoikeusrajoituksia;               (Kuten hallituksen esityksessä)
18588:   (3-4 kohta kuten hallituksen esityksessä)
18589: 
18590: 
18591: 
18592:      Helsingissä 6 päivänä kesäkuuta 1985
18593: 
18594: 
18595: 
18596: 
18597:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn ovat ottaneet         Piipari, Pohto, Ronkainen, Vesterinen (osittain)
18598: osaa puheenjohtaja Miettinen ja jäsenet Elo,           ja Zilliacus sekä varajäsenet Saarikoski, Saarto
18599: Hietala, Junnila, Järvenpää (osittain), Kalliomäki     (osittain) ja Uosukainen.
18600: (osittain), Kokko, Maijala, Petäjäniemi (osittain),
18601: 
18602: 
18603: 
18604: 
18605:                                               Vastalause
18606: 
18607:    Hallituksen esitys siviilipalvelusjärjestelmän         Myönteisenä puolena hallituksen esityksessä,
18608: uudistamiseksi (HE 8/1985 vp.) sisälsi kolme           samoin kuin puolustusasiainvaliokunnan enem-
18609: keskeistä huononousta nykyiseen lainsäädäntöön         mistön hyväksymässä mietinnössä, on mielivaltai-
18610: verrattuna: Ensinnäkin siviilipalvelusta ehdotet-      sesta ja omantunnonvapautta loukkaavasta va-
18611: tiin lähennettäväksi sisällöltään maanpuolustuk-       kaumuksen tutkimismenettelystä luopuminen.
18612: seen, mikä on ristiriidassa koko siviilipalveluksen    Välttämättä lain uudistaminen ei tule merkitse-
18613: perustan, pyrkimyksen turvata omantunnonva-            mään ongelman voittamista, sillä siviilipalvelun
18614: paus, kanssa. Toiseksi hallituksen esitys sisälsi      sisällön muuttaminen saattaa johtaa omantun-
18615: siviilipalveluksen rangaistuksenluonteisen piden-      nonsyistä tapahtuvaan kieltäytymiseen sen suorit-
18616: tämisen kaksinkertaiseksi yleiseen asepalveluai-       tamisesta. Tällöin vakaumuksen tutkiminen siir-
18617: kaan nähden. Ja kolmanneksi siviilipalvelua eh-        tyy tuomioistuinten rikosoikeudellisessa menette-
18618: dotettiin sisällöltään kovennettavaksi tuomalla        lyssä tehtäväksi, ja mielipidevankiongelma saat-
18619: sen piiriin tarkoituksettornia ja palvelusmuodon       taa kärjistyä nykyisestään.
18620: erityispiirteitä loukkaavia kasarmimaisia piirteitä.      Puolustusasiainvaliokunta on omistanut siviili-
18621: Näihin epäkohtiin liittyi hallituksen esityksessä      palvelusuudistukselle lähes koko eduskunnan ke-
18622: joukko muita ongelmia, muun muassa mahdolli-           vätistuntokauden. Ajan olisi siis pitänyt riittää
18623: suus mielipidevankiongelman kasvuun Suomes-            hallituksen esityksen huolelliseen ja kaikinpuoli-
18624: sa, siviilipalvelusmiesten heikko oikeusturva sekä     seen käsittelemiseen. Valiokunta kuulikin erit-
18625: epävarmuus pienten siviilipalveluslaitosten koh-       täin runsaasti asiantuntijoita, jotka esittivät pai-
18626: talosta.                                               navia huomautuksia, vakavaa kritiikkiä ja var-
18627:    Hallituksen esitys valmisteltiin pääosin puolus-    teenotettavia korjausehdotuksia. Suurelta osin
18628: tusministeriössä, mikä jo sinänsä muodosti hei-        asiantuntijavaihe meni kuitenkin hukkaan, kun
18629: kon pohjan aidon siviilipalvelusjärjestelmän ke-       valiokunta halusi laatia itse mietinnön muuta-
18630: hittämiselle. Niinpä hallituksen esityksessä sivuu-    massa päivässä eduskunnan kevätkiireiden keskel-
18631: tettiin kokonaan siviilipalvelusmiesten oikeustur-     lä. Käsitykseni mukaan itse asian kannalta ei
18632: van parantaminen ja oikeus ennakolliseen kiel-         tällainen kiirehtiminen ollut perusteltua. Halli-
18633: täytymiseen kertausharjoituksista, joissa molem-       tuksen esityksen perustelujen mukaan lait on
18634: missa kysymyksissä eduskunnan oikeusasiamies           tarkoitus saattaa voimaan vuoden kuluttua siitä,
18635: oli aikaisemmin edellyttänyt toimenpiteitä.            kun ne on säädetty.
18636:                                     Siviilipalveluslain muuttaminen                                        7
18637: 
18638:       Yleisarvio puolustusasiainvaliokunnan            gaistuksenluontoisesta toimenpiteestä, jolla tie-
18639:                    mietinnöstä                         toisesti aiheu tetaan vakavia sosiaalis-taloudellisia
18640:                                                        ongelmia niille nuorille, jotka kaikesta huolimat-
18641:    Puolustusasiainvaliokunnan enemmistön hy-           ta valitsevat siviilipalvelun. Pidennyksen kohteik-
18642: väksymät lakiehdotukset sisältävät kaikki edellä       si joutuu monia sellaisia aseistakieltäytyjäryhmiä,
18643: mainitut hallituksen esityksen epäkohdat.              joiden vakaumuksen olemassaoloa ja syvyyttä ei
18644:    Siviilipalvelun sisällön lähentäminen maan-         kukaan ole asettanut kyseenalaiseksi. Se ei siis
18645: puolustukseen on tarkoitus toteuttaa ennen             kohdistu vain niihin, joiden arvellaan vakaumuk-
18646: muuta 1. lakiehdotuksen 11 §:n 2 momentin              sen tutkimisesta luovuttaessa tarkoituksenmukai-
18647: säännöksellä siviilipalvelusmiesten koulutuslin-       suussyistä hakeutuvan siviilipalveluun. Erityisen
18648: joista. Eräässä vaiheessa valiokunta oli jo poista-    epäjohdonmukaista on, että samalla kun yksi
18649: massa koulutuksen rajoittumisen "lähinnä" pe-          uskonnollinen ryhmä kokonaan vapautetaan ase-
18650: lastushallintoon ja ensiapuun, mutta tilapäisellä      palvelusta ilman korvaavaa palvelusvelvollisuutta
18651: enemmistöllä valiokunta palautti lainkohdan            (HE 7/1985 vp. ), pidennetään monien muiden
18652: miltei hallituksen esityksen mukaiseksi. Tämä          uskonnollisten ja ei-uskonnollisten ryhmien pal-
18653: toteutettiin siitä huolimatta, että ne viranomai-      velusaikaa tuntuvasti.
18654: set, joiden vastuulla kyseisen koulutuksen ja             Edelleen valiokunta on asettunut kannatta-
18655: palveluksen järjestäminen keskeisesti olisi, ovat      maan hallituksen esitykseen sisältyvää siviilipalve-
18656: ilmoittaneen hallituksen esityksen olevan tältä        luslain 26 §:n muutosehdotusta, tosin korjaten
18657: osin ei yksistään epätarkoituksenmukainen, vaan        sitä perustuslakivaliokunnan lausunnon johdosta.
18658: yksinkertaisesti toteuttamiskelvoton. Sisäasiain-      Eräiden asiantuntijoiden mukaan säännösehdo-
18659: ministeriön tekemän selvityksen mukaan siviili-        tuksella ei ole mitään järjellistä tarkoitusta, vaan
18660: palvelusmiesten koulutusta ko. tehtäviin ei ole        kysymys on siviilipalveluslaitokselle asetettavasta
18661: mahdollista järjestää, ja pelastustoimeen voidaan      velvollisuudesta tahallisesti hankaloittaa siviili-
18662: sijoittaa vain muutama siviilipalvelusmies vuo-        palvelusmiehen asemaa ilman mitään palveluk-
18663: dessa nykyisten lisäksi.                               sen sisällöstä aiheutuvaa tarvetta. 26 §:n 1 mo-
18664:    On tiedossa, että siviilipalveluksen muuttami-      mentin johdantolauseeseen muutetun sanan
18665: nen edes välillisesti osaksi maanpuolustusta tulee     "sääntelyjä" tarkoituksena ilmeisesti on saattaa
18666: johtamaan - samoin kuin Ruotsissa aikaisem-            puolustusvoimien sisäiset ohjesäännöt ja pysyväis-
18667: min - totaalikieltäytymisen yleistymiseen ja si-       määräykset jokaisen siviilipalvelusesimiehen so-
18668: ten uuteen mielipidevankiongelmaan. Tältä on-          vellettaviksi. Tehtävä on mahdoton, eivätkä ky-
18669: gelmalta valiokunnan enemmistö on sulkenut             seiset määräykset edes ole sovellettavissa ilman
18670: silmänsä vetäytymällä pelastuspalvelun ja ensi-        sotilasrikoksia koskevan rikoslain 45 luvun sään-
18671: avun "humanitaarisen" luonteen taakse. Ei ole          nöksiä, jotka eivät kuitenkaan koskisi siviilipalve-
18672: haluttu tunnustaa sitä, että nykyiset aseistakiel-     lusmiehiä. Perustuslakivaliokunnan lausunnon
18673: täytyjät joutuvat vakavaan omantunnonkonflik-          johdosta valiokunta on kirjannut 26 §:n 1 mo-
18674: tiin ennf'n muuta sen vuoksi, että vapautus            mentin 2 kohtaan varauksen, jonka mukaan
18675: asepalvelusta koskisi edelleenkin vain rauhan ai-      sotilaiden perusoikeusrajoitukset eivät koskisi si-
18676: kaa. Sotatilanteessa siviilipalvelusmiehet, jotka      viilipalvelusmiehiä. Tämä tekee lainkohdan so-
18677: olisivat saaneet koulutusta kriisitilanteiden          veltamisen - mikäli mahdollista - vielä vai-
18678: varalle, voitaisiin määrätä koulutuksensa mukai-       keammaksi. Reaalista merkitystä se voi saada
18679: siin tehtäviin aseellisessa palvelussa. Kun aseista-   vain, mikäli siviilipalvelu muutetaan asetusteitse
18680: kieltäytymisoikeus on maassamme tunnustettu            ja hallinnollista käytäntöä muuttamalla sotilaalli-
18681: sikäli vajanaisesti, että vapautus ei koske itse       sesti järjestetyksi kasarmipalveluksi. Ehdotan
18682: sodankäyntiä, vaan ainoastaan sen opettelua,           lainkohtaa poistettavaksi.
18683: merkitsisi siviilipalvelun sisällön lähentäminen          Siviilipalveluslain eduskuntakäsittelyssä on tul-
18684: maanpuolustukseen tämän vähäisenkin vapau-             lut havainnollisesti esiin, miten hatara on aseista-
18685: tuksen poistamista.                                    kieltäytymisjärjestelmämme lainsäädännöllinen
18686:    Valiokunnan enemmistö on asettunut kannat-          pohja. Hyvin vähäisin lainmuutoksin, tai jopa
18687: tamaan myös hallituksen ehdottamaa siviilipalve-       kokonaan ilmankin niitä, on mahdollista radi-
18688: lusajan pidentämistä 16 kuukauteen. Pidennys,          kaalisti muuttaa koko siviilipalvelusjärjestelmää.
18689: jota on perusteltu tarpeella "mitata" aseistakiel-     Puolustusasiainvaliokunnan ehdottamassa muo-
18690: täytyjien vakaumusta, on saanut asiantuntijoilta       dossa siviilipalvelusuudistus ei vielä välttämättä
18691: runsaasti kritiikkiä. Itse asiassa on kysymys ran-     merkitse nykyisenkaltaisen, aseistakieltäytyjien
18692: 8                             1985 vp. -     PuVM n:o 2 -       Esitys n:o 8
18693: 
18694: 
18695: vakaumusta edes jossain maann kunnioittavan             tuksen nimike on esitetty puutteellisena, ilman
18696: korvaavan palvelusvaihtoehdon romuttamista,              ''väliaikaisesta'' -sanaa.
18697: mutta tällainen lopputulos on varsin todennäköi-            Edellä olen käsitellyt valiokunnan ehdottaman
18698: nen. Puolustusministeriö pyrkii pitämään asetus-        siviilipalveluslain 26 §:n sisältöä. Säännösehdotus
18699: valmistelun itsellään, ja saadut tiedot asetusmuu-      on myös lakiteknisesti epäonnistunut. 26 §:n 1
18700: tosten sisällöstä ja suunnitteilla olevista koulutus-   momentin - joka valiokunnan mietinnössä on
18701: ja palvelusjärjestelyistä ovat erittäin huolestutta-    kirjoitettu ikään kuin 2 momentti olisi tarkoitus
18702: via. Puolustusministeriön oikeus vastata siviilipal-    kumota - johdantolauseessa puhutaan asevel-
18703: velusasioiden lain- ja asetuksenvalmistelusta on        vollisuuslain mukaista palvelusta suorittavista.
18704: kyseenalainen. Asiain ratkaisemista valtioneuvos-       Johdantolauseen alla 1 kohdassa puhutaan aseet-
18705: tossa ja sen ministeriöissä annetun lain (79/22)        tomasta tai siviilipalvelusmiehestä, mutta 2-4
18706: mukaan puolustusministeriölle kuuluvat asevel-          kohdassa käytetään persoonapronominia ''hä-
18707: vollisuutta koskevat asiat, työvoimaministeriölle       nen", millä voitaneen viitata vain momentin
18708: puolestaan siviilipalveluksen järjestäminen. Hal-       johdantolauseeseen. Epäilemättä tarkoitus on ol-
18709: lituksen esitys ja sen käsittely puolustusasiainva-     lut toinen.
18710: liokunnassa ovat selvästi osoittaneet, että puolus-
18711: tusministeriö ei ole oikea elin valmistelemaan
18712: siviilipalveluksen sisältöä koskevia uudistuksia.                       Käsittelyn pohja
18713: 
18714:                                                            Ehdotin valiokunnassa, että käsittelyn pohjaksi
18715:               Lakitekniset puutteet                     otettaisiin eräiden SKDL:n, SDP:n ja vihreiden
18716:                                                         eduskuntaryhmän kansanedustajien lakialoite n:o
18717:     Hallituksen esityksen valmistelun heikkoudesta      211985 vp. Useiden asiantuntijoiden mukaan
18718: ja valiokunnan käsittelyn kiireisyydestä johtuen        aloite muodostaa hallituksen esitystä selvästi pa-
18719: on valiokunnan mietintöön jäänyt useita lakitek-        remman pohjan siviilipalvelusjärjestelmän uudis-
18720: nisiä heikkouksia. Ennen muuta näitä ongelmia           tamiselle. Se myös turvaa omantunnonvapauden
18721: liittyy ehdotettuihin rikosoikeudellisiin järjeste-     ja sekä poistaa nykyisen mielipidevankiongelman
18722: lyihin (1. lakiehdotuksen 14 §ja 2. lakiehdotus),       hallituksen esitystä nopeammin että estää uusien
18723: miltä osin viittaan jäljempänä ehdotusteni yksi-        mielipidevankiryhmien muodostumisen maa-
18724: tyiskohtaisissa perusteluissa sanottuun.                hamme.
18725:     Tässä yhteydessä tyydyn lyhyesti huomautta-
18726: maan valiokunnan enemmistön hyväksymien la-
18727: kiehdotusten eräistä muista puutteista.
18728:     Siviilipalveluslain muutosehdotuksen ( 1. la-                  Yksityiskohtaiset perustelut
18729: kiehdotus) voimaantulosäännöksessä on v~io­               a) Laki aseettomtuta palveluksesta ja sivitlipal-
18730: kunta hallituksen esityksen tavoin jättänyt avoi-            veluksesta annetun lain muuttaminen
18731: meksi pait~i lain voimaantulopäivän myös väli!li-
18732: kaisen lain Voimassaoloajan pituuden. Lainsää-             Ehdotan, että määräaikaislain sijasta siviilipal-
18733: däntökäytännössä on katsottu tasavallan presi-          veluslakia muutettaisiin pysyvästi niiden suunta-
18734: dentin voivan v~vistusvaiheessa täydentää edus-         viivojen mukaisesti, jotka on esitetty edellä mai-
18735: kunnan päättäm'ää lakia voimaantulopäivän osal-         nitussa lakialoitteessa.
18736: ta. Sen sijaan määräaikaisen lain voimassaoloaika          1 §. Ehdotan, että omantunnonsyistä myön-
18737: on käsitykseni .mukaan lain aineelliseen sisältöön      nettävä vapautus asepalvelusta koskisi niin rau-
18738: kuuluva olennainen kysymys, jonka päättäminen           han kuin sodankin aikaa. Tämä ei merkitsisi
18739: ei voine kuulua presidentin yksinomaiseen toimi-        vapautusta kaikesta palvelusvelvollisuudesta,
18740: valtaan. Mikäli laki säädetään valiokunnan mie-         vaan muun muassa työvelvollisuuslain (418/42)
18741: tinnön pohjalta, tulisi sitä käsittääkseni suuressa     nojalla rauhan ajan siviilipalvelusmiehet voitai-
18742: valiokunnassa tai täysistunnossa täydentää lain         siin sodan aikana määrätä erilaisiin tehtäviin.
18743: voimassaoloajan osalta.                                 Mainittakoon, että perustuslakivaliokunta ei lau-
18744:    Äskeinen huomautukseni koskee vastaavasti            sunnossaan näe valtiosääntöoikeudellisia esteitä
18745: myös valiokunnan mietinnön toista lakiehdotus-          omantunnonvapauden laajentamiselle siten, että
18746: ta. Lisäksi toiseen lakiehdotukseen sisältyvä viit-     vapautus asepalvelusta koskisi myös sodan aikaa.
18747: taus ensimmäiseen lakiehdotukseen (3 §)on sikä-            2 §. Ehdotan siviilipalveluslaitosten luetteloa
18748: li virheellinen, että siinä ensimmäisen lakiehdo-       laajennettavaksi. Vaikka kohu hallituksen esityk-
18749:                                      Siviilipalveluslain muuttaminen                                      9
18750: 
18751: sen ympärillä on tilapäisesti vähentänyt välitöntä         13 a-13 f §. Muun muassa eduskunnan oi-
18752: hakeutumista siviilipalveluun, saattaa siviilipalve-    keusasiamies on edellyttänyt siviilipalvelusmies-
18753: lusmiesten määrä lähivuosina kasvaa mm. lyk-            ten oikeusturvan korjaamista. Myös perustuslaki-
18754: käysten päättymisen vuoksi. Siviilipalveluslaitos-      valiokunnan lausunnossa asiaan kiinnitetään va-
18755: ten valikoimaa olisi lisättävä jo tästä syystä,         kavaa huomiota. Puolustusasiainvaliokunta on
18756: mutta erityisesti sen vuoksi, että siviilipalvelua      kuitenkin ehdottanut muutettavaksi vain siviili-
18757: voitaisiin kehittää vakaumusta kunnioittavana           palveluslain 13 §:ää siten, että kurinpitorangais-
18758: rauhanpalveluna. Ehdotukseeni sisältyy myös             tusten enimmäismäärät tulevat vastaamaan soti-
18759: mahdollisuus käyttää siviilipalvelusmiehiä julki-       laskurinpitolain (331183) säännöksiä. Lakialoit-
18760: sen tai järjestöjen kehitysyhteistyön tehtävissä        teen n:o 2/1985 vp. pohjalta ehdotan lakiin
18761: ulkomailla. Mainittakoon, että ulkoministeriön          uusia säännöksiä kurinpitomenettelystä. Myös va-
18762: kehitysyhteistyöosasto on puoltanut tällaisen laa-      liokunta olisi aloitteen pohjalta voinut ehdottaa
18763: jennuksen toteuttamista, ja ulkoministeriön oi-         tarpeellisia säännöksiä, mikäli kiireistä aikataulua
18764: keudellinen osasto puolestaan on torjunut puo-          olisi sen verran lievennetty, että asiantuntijoiden
18765: lustusministeriön taholta valiokunnalle esitetyn        avulla olisi voitu tarkistaa säännösehdotusten si-
18766: kannan, jonka mukaan Pariisin rauhansopimus             sältö.
18767:  jollakin tavoin olisi esteenä siviilipalvelusmiesten      14 §. Siviilipalvelusmiesten suurimmat oikeus-
18768:  käyttämiselle kehitysyhteistyötehtävissä.              turvaongelmat johtuvat nykyisin siitä, että asian
18769:     2 a §. Ehdotan 2 a §:n säännösehdotuksen            vieminen tuomioistuimeen johtaa käytännöllises-
18770: poistettavaksi tarpeettomana. Yksikkökohtaiset          ti katsoen aina ankaraan vankeusrangaistukseen.
18771: sijoitusvelvollisuudet ja valtakunnallinen sijoitus-    Teko, joka armeijassa johtaisi lyhyeen poistumis-
18772: suunnitelma voivat toimia välineinä siviilipalve-       kieltoon, aiheuttaa siviilipalvelusmiehelle usei-
18773: luksen sisällön muuttamisessa osaksi maanpuo-           den kuukausien ehdottoman vankeusrangaistuk-
18774: lustusta. Tätä vaaraa lisää se, että puolustusmi-       sen. Ehdotan, että myös tuomioistuin voisi mää-
18775: nisteriö on katsonut siviilipalvelusasioiden lain-      rätä kurinpitorangaistuksen. Lisäksi ehdotan kan-
18776: valmisteluvastuun kuuluvan itselleen ja pyrkii          sainvälisesti katsoen poikkeuksellisen ankarien
18777: valmistelemaan myös uudistukseen liittyvän ase-         rangaistusten alentamista siten, että vankeusran-
18778: tuksen. Viittaan lisäksi siihen, mitä SKDL:n            gaistukselle ei asetettaisi alarajaa ja ylärajaksi
18779: edustajat ovat eriävässä mielipiteessään perustus-      tulisi jäljellä oleva palvelusaika, ei kuitenkaan
18780:  lakivaliokunnan lausuntoon tältä osin todenneet.       enempää kuin yksi vuosi. Mainittakoon tässä
18781:     3 §. Ehdotan luovuttavaksi siviilipalveluksen       yhteydessä, että useiden asiantuntijoiden huoles-
18782:  rangaistuksenluonteisesta pidennyksestä. Kehi-         tuneista kannanotoista huolimatta valiokunta ei
18783:  tysyhteistyötehtävissä voisi palvelus asianomaisen     ole halunnut selvittää, miten niin sanottujen
18784: siviilipalvelusmiehen suostumuksella kuitenkin          totaalikieltäytyjien asema tulee uudistuksen joh-
18785:  olla nykyistä pidempi.                                 dosta muuttumaan. Mikäli aseistakieltäytyjä kat-
18786:     4-8 §. Ehdotan siviilipalvelukseen hakeutu-         soo myös siviilipalveluksen Ioukkaavan vakau-
18787:  mismenettelyn järjestettäväksi edellä mainitussa       mustaan eikä suostu hakeutumaan siihen, voi
18788:  lakialoitteessa ehdotetulla tavalla.                   hän joutua rikoslain 45 luvun nojalla vankilakier-
18789:      11 §. Valiokunnan .mietintöön sisältyvä ns.        teeseen, joka periaatteessa voi jatkua aina 50
18790:  vakaumuksensuojasäännös on heikosti muotoiltu,         vuoden ikärajan saavuttamiseen asti. Toinen
18791:  mistä syystä ehdotan sen täsmentämistä. Sään-          mahdollisuus on siviilipalveluslain 14 §:n sovel-
18792:  nöksen käytännön merkitys on epäselvä siinä            taminen, mutta tämä mahdollisuus jää säädettä-
18793:  tilanteessa, jos siviilipalvelun sisältöä ryhdytään    vässä laissa epävarmaksi muun muassa sen vuok-
18794:  lähentämään maanpuolustukseen. Vakaumuk-               si, että siviilipalvelukseen hakeutumisen määrä-
18795:  sensuojasäännökseen vetoavan siviilipalvelusmie-       muotoisuutta lisätään.
18796:  hen vakaumuksen laatu jouduttaisiin tutkimaan             25 §. Eduskunnan oikeusasiamiehen kannan-
18797:  rikosoikeudellisessa menettelyssä lain 14 §:n no-      otosta huolimatta hallitus ja valiokunnan enem-
18798:  jalla. Vakaumuksen tutkiota ja mielipidevanki-         mistö eivät ole kirjanneet lakiin mahdollisuutta
18799:  ongelmat eivät siis poistuisi. Käsitykseni mukaan      kieltäytyä reservin kertausharjoituksista jo ennen
18800:  ongelmat ovat voitettavissa vain siten, että turva-    kertausharjoituskutsua. Ehdotan tätä mahdolli-
18801:   taan siviilipalvelun sisällön kehittäminen rauhan-    suutta lakiin.
18802:  palveluna siten kuin edellä mainitussa lakialoit-         25 a ja b §. Edellä mainitun lakialoitteen
18803:   teessa on tehty.                                      perusteella ehdotan lakiin otettavaksi myös mah-
18804:      11 a §. Muutosehdotus seuraa ehdottamistani        dollisuuden hakeutua vapaaehtoisena siviilipalve-
18805:   muista muutoksista.                                   luun 17 vuotta täyttäneenä.
18806:  2 428500598X
18807: 10                           1985 vp. -    PuVM n:o 2 -       Esitys n:o 8
18808: 
18809:    26 §. Hallituksen esityksen 26 § on osoittau-      kieltäytyjän, joka nykyisen lain voimassa ollessa
18810: tunut lakiteknisesti heikoksi, epäselväksi, perus-    on hylätty siviilipalveluksesta ja tuomittu van-
18811: oikeuksia loukkaavaksi ja soveltamiskelvottomak-      keuteen, mutta joka ei pyri uudistetun lain
18812: si. Ehdotankin sen poistamista.                       mukaiseen siviilipalveluun. Mikäli asia on lain
18813:    Voimaantulosiilinnös. Muutosehdotukseni ai-        voimaan tullessa valituksen johdosta ylemmän
18814: heutuvat lain säätämisestä pysyvänä eikä määräai-     oikeusasteen käsiteltävänä, on tämän asema hy-
18815: kaisena.                                              vin epäselvä. Valiokunnan enemmistön ehdotta-
18816:                                                       man lakiehdotuksen nimenomaisen sanamuodon
18817:                                                       mukaan ei ns. rankaisulakia sovelleta lain voi-
18818: b) Laki eräiden vakinaisesta palveluksesta kieltäy-   massaoloaikana. Vastaava ongelma syntyy myös
18819: tyvien asevelvollisten rankaisemisesta annetun        niissä tapauksissa, joissa ''rikos'' (hylätyn siviili-
18820:                lain kumoamisesta                      palveluun pyrkijän kieltäytyminen vakaumuksen-
18821:                                                       sa nojalla asepalvelusta) on tapahtunut vanhan
18822:    Kun ehdotan itse siviilipalveluslain muutoksia     lain aikana, mutta jo ensimmäisen oikeusasteen
18823: pysyvinä, ehdotan myös ns. rankaisulain kumoa-        käsittely tapahtuisi uuden lain aikana.
18824: mista kokonaan enkä vain sen määräaikaista
18825: soveltamatta jättämistä kuten valiokunnan enem-
18826: mistö.                                                c) Laki asevelvollisuuslain 34 §:n muuttamisesta
18827:    Ehdotan myös, että rankaisulain kumoaminen
18828: toteutettaisiin mahdollisimman nopeasti ja erilli-       Lakialoitteen nro 2/1985 vp. perusteella ehdo-
18829: senä siviilipalveluslain muutoksen voimaantulo-       tan asevelvollisuuslakia muutettavaksi siten, että
18830: ajankohdasta. Tämä sen vuoksi, että useat kym-        myös siinä olevaa viittaussäännöstä muutettaisiin
18831: menetsiviilipalvelukseen pyrkineet, mutta siihen      tavalla, joka osoittaa asepalvelusta omantunnon-
18832: kelpuuttamattomat ovat saaneet vankeusrangais-        syiden vuoksi tapahtuvan vapauttamisen koske-
18833: tuksia tai syytteitä, joiden täytäntöönpano tai       van myös sodan aikaa.
18834: enempi käsittely olisi voitava keskeyttää mahdol-        Edellä sanotun perusteella ehdotan,
18835: lisimman pian.
18836:    Valiokunta ei ole selvittänyt niitä ongelmia,                että eduskunta hyväksyisi valiokunnan
18837: joita sen ehdottaman lain säätämisestä aiheutuisi.            mietintöön sisältyvät lakiehdotukset näin
18838: On muun muassa epäselvää, miten käy aseista-                  kuuluvina:
18839: 
18840: 
18841: 1.
18842:                                                 Laki
18843:        aseettomasta palveluksesta ja siviilipalveluksesta annetun lain (poist.) muuttamisesta
18844: 
18845:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
18846:    kumotaan aseetlomasta palveluksesta ja siviilipalveluksesta 21 päivänä helmikuuta 1969 annetun
18847: lain (132169) 6 §sellaisena kuin se on osittain muutettuna 14 päivän!i tammikuuta 1972 annetulla
18848: lailla (24172),
18849:    muutetaan (poist.) 1 § ;a 2 § (poist.), 3 §:n 1 ja 2 momentti, (poist.) 5, 7, 8 ja 11 §, 13 §:n 1
18850: momentin 2 ja 3 kohta, 14 §:n 1 ;a 3 momentti ja 25 § (poist.),
18851:    sellaisina kuin niistä ovat 2 § osittain muutettuna 26 päivänä toukokuuta 1978 annetulla lailla
18852: (364178) (poist.), 14 §:n 1 momentti edellä mainitussa 14 päivänä tammzkuuta 1972 annetussa laissa
18853: sekä 25 § 16 päivänä toukokuuta 1975 annetussa laissa (312/75), sekä
18854:    lisätään (poist.) 3 §:ään uusi 2 momentti, jolloin muutettu 2 ja nykyinen 3 momentti siirtyvät 3 ja
18855: 4 momentzksi, 10 §:ään uusi 1 momentti, jolloin nykyinen 1 ja 2 momentti siirtyvät 2 ja 3
18856: momentiksi sekä lakiin uusi 11 a, 13 a-13 f sekä 25 aja 25 b §, seuraavasti:
18857: 
18858:                        1 §
18859:   Asevelvollinen, jota (poist.) vakaumukseen pe-      pautetaan aseellisesta palveluksesta (poist.)
18860: rustuvat vakavat omantunnonsyyt estävät suorit-       Aseellisesta palveluksesta vapautetun on suoritet-
18861: tamasta asevelvollisuuttaan (poist.) asevelvolli-     tava aseetoma palvelusta puolustusvoimissa tai
18862: suuslaissa (452/50) säädetyssä järjestyksessä, va-    siviilipalvelusta niin kuin tässä laissa säädetään.
18863:                                       Siviilipalveluslain muuttaminen                                      11
18864: 
18865:                           2 §                            vollinen määrätään siihen palvelukseen, johon
18866:    Siviilipalvelusta voidaan suorittaa:                  hän on hakenut.
18867:    1) valtion siviilihallinnon ja itsenäisten julkis-
18868: oikeudellisten laitosten tehtävissä;                                             6 §
18869:    2) kuntien tai kuntainliittojen tehtävissä tazkka                           (Poist.)
18870: yliopistollisessa keskussairaalassa;
18871:    3) Suomen evankelis-luterilaisen kirkon tai
18872: Suomen ortodoksisen kirkkokunnan tazkka nii-                                    7§
18873: den seurakuntien tehtävissä;                               Mzlloin aseeton palvelusajan kuluessa timaittaa
18874:    4) muun julkisoikeudellisen tai sellaiseen ver-       määräyksen antamisen jälkeen, että hänen vakau-
18875: rattavan yhteisön tehtävissä, jos sen järjestysmuo-      muksensa estää häntä suorittamasta aseetonta
18876: dosta tai toiminnasta on säädetty laissa tai ase-        palvelusta puolustusvoimissa, asia on saatettava
18877: tuksessa;                                                työvoimaministen'ölle uudestaan käsiteltäväksi.
18878:    5) sellaisen yhdistyksen tai säätiön palvelukses-
18879: sa, joka harjoittaa yleishyödyllistä toimintaa; sekä                              8 §
18880:    6) valtion siviilihallinnon tai julkisista varoista     jos aseeton tai sivizlipalvelusmies pyytää saada
18881: rahoitusta saavien yleishyödyllisten järjestöjen ke-     palvella aseellisena tai sivizlipalvelusmies aseetto-
18882: hitysyhteistyötehtävissä ulkomailla, mikäli asevel-      mana, hå'nen on szitä kirjallisesti zlmoztettava
18883: vollinen tähän suostuu.                                  palveluspazkan asianomaiselle päällz'kölle, jonka
18884:    Palvelus edellä 3-5 kohdassa tarkoitetussa            on toimztettava ilmoitus työvoimaministeriölle.
18885: laitoksessa on mahdollista vain, jos valtioneuvos-       Työvoimaministen'ön on peruutettava aiempi
18886: to on hyväksynyt sen sivizlipalvelusta järjestäväksi     määräyksensä ja zlmoitettava szi'tä pääeszkunnalle.
18887: laitokseksi.
18888:                                                                              10§
18889:                         2a §                               (Kuten valiokunnan mietinnössä)
18890:                       (Poist.)
18891:                                                                                   11§
18892:                           3§                                 Siviilipalvelusmiehen palvelus on järjestettävä
18893:    Aseettomaan palvelukseen määrättyä sanotaan           siten, etteivät palvelustehtävät ole nstiriidassa
18894: tässä laissa aseettomaksi ja siviilipalvelukseen         hänen vakaumuksensa kanssa.
18895: määrättyä sivizlipalvelusmieheksi.                          Siviilipalvelusta suontetaan siinä laitoksessa,
18896:    Aseettoman tulee palvella 90 päivää ja siviili-       jonka työvoimaminzsten'ö asianomaisen laitoksen
18897: palvelusmiehen 120 päivää yli asevelvollisuuslais-       kanssa sovittuaan osoittaa.
18898: sa säädetyn yleisen palvelusajan. Ulkomazlla ke-            jos sivizlipalvelusta suoritetaan 2 §:n 1 mo-
18899: hitysyhteistyötehtävissä palvelevan sivizlipalvelus-     mentin 4 tai 5 kohdan tarkoittamassa laitoksessa,
18900: miehen tulee kuitenkin palvella 300 päivää yli           työvoimaministen'ön on ennen palveluksen alka-
18901: asevelvollisuuslain mukaisen yleisen palvelusajan.       mzsta tehtävä laitoksen kanssa kirjallinen sopimus
18902: Sivzilipalveluksesta voidaan 60 päivää määrätä           siv#lipalveluksen jlirjestämisestä. Määräykset so-
18903: suoritettavaksi koulutusjaksona, johon sisältyy          pimuksen sisällöstä annetaan asetuksella.
18904: yhteiskuntatietouden ja rauhanpolitizkan opetus-
18905: ta, lzi'kuntakasvatusta sekä' ihmissuhdekoulutusta.                           11 a §(uusi)
18906: Koulutusjakson järjestämisestä säädetään asetuk-            Siviilipalveluksen järjestäminen sekä sivzi'lipal-
18907: sella.                                                   velusmiehen valvonta ja kun'npito kuuluvat sen
18908:    (3 mom. kuten 2 mom. valiokunnan mietin-              laitoksen päällz'kölle tai hänen määräämälleen
18909: nössä)                                                   lat'toksen virkamiehelle, jossa asianomainen suo-
18910:                                                          rittaa sivizlipalvelusta.
18911:                                                             jos palvelusta suon'tetaan 11 §:ssä tarkoitetun
18912:                         4§                               sopimuksen perusteella, kuuluvat 1 momentzssa
18913:                       (Poist.)                           tarkoitetut tehtävät laitoksen johtajalle tai muul-
18914:                                                          le laitoksessa vakinazsessa toimessa olevalle henki-
18915:                        5§                                lölle, jonka työvoimaministeriö laitoksen esityk-
18916:    Määräyksen aseettomaan palvelukseen tai sivzi'-       sestä on suostumuksen perusteella sizhen tehtä-
18917: lipalvelukseen antaa työvoimaministeriö. Asevel-         vään määrännyt.
18918: 12                            1985 vp. -    PuVM n:o 2 -       Esitys n:o 8
18919: 
18920:   Edellä 2 momentissa tarkoitettuun henktlöön          ottaa sen välittömästi itse ratkaistavakseen tat'kka
18921: on tuossa tehtävässään sovellettava, mitä virka-       saattaa asian toimivaltaiselle syyttäjälle.
18922: vastuusta on valtion virkamiehen osalta säädetty.
18923:                                                                         13 f § (uust)
18924:                        13§                                Työvoimaministeriön on valvottava kurinpito-
18925:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)                   esimiesten kurinpitovallan käyttöä.
18926: 
18927:                    13 a § (uusi)                                                14 §
18928:   Kurinpitorangaistuksen on oltava oikeuden-              Jos siviilipalvelusmies laiminlyö velvollisuuten-
18929: mukaisessa suhteessa n'kokseen sekä tarkoituksen-      sa saapua palvelukseen saamansa kutsun mukai-
18930: mukainen syyllisen palvelusaseman kannalta.            sesti tai hänelle annetun loman päätyttyä taikka
18931:   Kurinpitorangaistuksen ja -ojennuksen lajia ja       karkaa palveluspaikastaan (poist.), hänet on tuo-
18932: määrää harkittaessa on otettava huomioon teon          mittava sivizlipalveluksen välttämisestä kurinpito-
18933: rangaistavuuteen rikoslain mukaan vaikuttavat          rangaistukseen tai vankeuteen ajaksi, joka vastaa
18934: perusteet sekä ne olosuhteet, joissa n'kos on          enintään hänen jäljellä olevaa palvelusat'kaansa,
18935: tehty, ja syyllisen az'kaisempi palvelus ja muu        ei kuitenkaan kauemmaksi kuin yhdeksi vuodek-
18936: käyttäytyminen.                                        si. Jos hän rikkoo tai yllyttää toista rikkomaan
18937:                                                        laitoksen järjestystä taikka niskoittelun tai muun
18938:                   13 b § (uusi)                        palveluksesta kieltäytymisen johdosta on suoritta-
18939:    Kurinpitoesimies voi jättää kurinpitoseuraa-        matta hänelle määrättyjä palvelustehtäviä (poist.)
18940: muksen määräämättä, jos teko on johtunut olo-          hänet on tuomittava sivzi'lipalvelusmiehen kuuli-
18941: suhteet huomioon ottaen anteeksi annettavasta          aisuusn'koksesta kun'npitorangaistukseen tai van-
18942: huomaamattomuudesta, ajattelemattomuudesta             keuteen edellä sanotuksi ajaksi
18943: tai tietämättömyydestä tat'kka tekoa muutoin on
18944: pidettävä vähäisenä.                                     jos palvelukseen saapumatta jääneellä sivitli-
18945:                                                        palvelusmiehellä on ollut lazllinen este, mutta
18946:                    13 c § (uust)                       hän on jättänyt sen zlmoittamatta, tuomittakoon
18947:    Se, jolle on määrätty kun·npitorangaistus, on       hänet palvelusesteen ilmoittamatta jättämisestä
18948: ot'keutettu saattamaan päå'töksen tarkastuspyyn-       kun·npitorangaistukseen tai sakkoon.
18949: tönä työvoimaministeriön tarkastettavaksi, jolla
18950: on oikeus kumota kurinpitorangaistus.                                          25 §
18951:    Tarkastuspyyntö on käsiteltävä vti'vytyksettä.        Jos asevelvollinen aseelliseen tai aseettomaan
18952: Päätös asiassa on tehtävä esittelystä.                 palvelukseen tai reservin kenausharjoituksiin saa-
18953:                                                        vuttuaan taikka palvelusajan kuluessa 4 §:ssä
18954:                    13 d § (uusz)                       mainituin tavoin ilmoittaa, että 1 §:ssä tarkoite-
18955:     Tarkastuspyyntö on tehtävä kirjallisesti ja toi-   tut syyt estävät häntä suorittamasta asevelvolli-
18956: mitettava työvoimaministeriölle viimeistään seit-      suuttaan aseellisessa tai aseettomassa palvelukses-
18957: semäntenä päivänä sen jälkeen, kun kurinpitoesi-       sa, hänet kotiutetaan ja asia saatetaan työvoima-
18958: miehen päätös on annettu asianomaiselle tiedok-        ministeriön käsiteltäväksi. Sen jälkeen hänet on
18959: st.                                                    erikseen 5 §:ssä säädetyssä järjestyksessä määrättä-
18960:     Määräajan jälkeen tehty tarkastuspyyntö jäte-      vä aseettomaan palvelukseen tai siviilipalveluk-
18961: tään tutkimatta.                                       seen taikka kenausharjoituksia korvaavaan palve-
18962:                                                        lukseen. Reserviin kuuluva asevelvollinen voi
18963:                    13 e § (uust)                       saattaa edellä mainitun ilmoituksensa työvoima-
18964:    Kun'npitorangaistusta koskeva päätös on ku-         ministen'ön käsiteltäväksi myös ennen kuin hän
18965: mottava tai kun·npitorangaistusta lievennettävä,       on saanut kutsun kertausharjoituksiin tai ennen
18966: jos menettelyssä on tapahtunut olennainen virhe        kuin hänen saamansa kutsun vuoksi olisi saavut-
18967: tai kurinpitoesimies on ylittänyt toimivaltansa        tava kertausharjoituksti'n.
18968: taz'kka päätös on lopputulokseltaan virheellinen          (2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
18969: tai zlmeisesti kohtuuton.
18970:    Kumotessaan päätöksen voi tarkastuspyynnön                           25 a § (uusz)
18971: käsittelevä työvoimaministen'ön virkamies määrä-         17 vuotta täyttänyt asevelvollinen voi ennen
18972: tä asian otettavaksi uudelleen käsiteltäväksi tai      sen vuoden elokuun 1 päivää, jona hän täyttää
18973:                                     Siviilipalveluslain muuttaminen                                      13
18974: 
18975: 19 vuotta, hakeutua vapaaehtoisena sivizlipalve-        rajaa ja että, milloin pyrkijä on halunnut päästä
18976: lukseen. Hänen kohdallaan menetellään muuten           johonkin määrätyn tyyppi.reen palvelukseen, hän
18977: samoin kuin muiden sivizlipalvelukseen hakeutu-         on sovelias szinä palvelemaan.
18978: vien kohdalla, mutta lisäksi hänen tulee esittää          jos hakemus saada palvella vapaaehtoisena on
18979:     1) hakemus vapaaehtoiseen palvelukseen;             hylätty, on szitä tehtävä merkintä hakemukseen,
18980:     2) todistus iästään, todistus holhoojan suostu-    joka toimitettakoon hakijalle takaisin.
18981: muksesta palvelukseen astumiseen ja ilmoitus
18982: siitä, minkälaiseen palveluspazkkaan hän haluaa;                               26 §
18983: sekä                                                                         (Poist.)
18984:     3) lääkärin antama todistus siitä, että hänen
18985: ruumiinrakenteensa ja terveydentzlansa vastaavat
18986: palvelukseen hyväksymisen ehdoksi määrättyjä              Tämä laki tulee voimaan        päivänä
18987: vaatimuksia.                                           kuuta 198 (poist.).
18988:                                                           Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä sen
18989:                  25 b § (uusi)                         t~:ftäntöönpanemiseksi tarpeelliszin toimenpitei-
18990:   Vapaaehtoiseksi pääsemisen ehtona on, että           szzn.
18991: vapaaehtoisten lukumäärä ei ylitä' sille määrättyä        (3-5 mom. poist.)
18992: 
18993: 
18994: 
18995: 
18996: 2.
18997:                                                  Laki
18998:      eräiden vakinaisesta palveluksesta kieltäytyvien asevelvollisten rankaisemisesta annetun lain
18999:                                           kumoamisesta
19000: 
19001:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
19002: 
19003:                         1§
19004:    Täten kumotaan eräiden vakinaisesta palveluk-       jolla asevelvollinen on tuomittu rangaistukseen,
19005: sesta kieltäytyvien asevelvollisten rankaisemisesta    mutta päätös ei ole tämän lain voimaan tullessa
19006: 14 päivänä tammikuuta 1972 annettu laki (23/           lainvoimainen, keskeytyy asian käsittely ylem-
19007: 72) (poist.).                                          mässä oikeusasteessa, mikäli asevelvollinen tekee
19008:                                                        asiaa käsittelevälle tai viimeksi käsitelleelle tuo-
19009:                          2 §                           mioistuimelle edellä 2 momentissa tarkoitetun
19010:    Tämä laki tulee votmaan         päivänä             ilmoituksen. Vastaavasti keskeytyy myös määräai-
19011: kuuta 1985.                                            ka valituksen tai valituslupahakemuksen tekemi-
19012:    Mtkäli tässä laissa tarkoitetun lain nojalla on     selle.
19013: ennen tämän lain voimaantuloa langetettu ran-             Kun asevelvollinen on suorittanut asevelvolli-
19014: gaistuksia, lykkäytyy tai keskeytyy miden täytän-      suutensa loppuun, raukeaa 2 momentissa tarkoi-
19015: töönpano, mzkäli asevelvollinen ilmoittaa asuin-       tettu rangaistus tai 3 momentissa tarkoitettu
19016: pazkkakuntansa poliiszlle tai rangaistuslaitoksen      käsittely.
19017: johtajalle haluavansa suorittaa asevelvollisuutensa       Riippumatta siitä, mitä muutoin on säädetty,
19018: aseetlomassa palveluksessa tai sivzilipalveluksessa.   tämän pykälän 2 tai 3 momentissa tarkoitettu
19019: Mtkäli asianomainen on jo aloittanut rangaistuk-       asevelvollinen voidaan kutsua palvelukseen, vaik-
19020: sen suorittamisen, vähennetään kärsitty rangais-       ka tämä olisi täyttänyt 30 vuotta.
19021: tusaika hänen palvelusajastaan.
19022:    Mzkäli 2 momentissa tarkoitetussa asiassa on                               3 §
19023: annettu alioikeuden tai hoviozkeuden päätös,                                (Poist.)
19024: 14                           1985 vp. -    PuVM n:o 2 -     Esitys n:o 8
19025: 
19026:      Lakialoitteeseen n:o 2 viitaten ehdotan,                  että eduskunta hyväksyisi seuraavan la-
19027:                                                             kiehdotuksen:
19028: 
19029: 
19030: 3.
19031:                                                 Laki
19032:                                asevelvollisuuslain 34 §:n muuttamisesta
19033: 
19034:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 15 päivänä syyskuuta 1950 annetun asevelvollisuus-
19035: lain (452/50) 34 §, sellaisena kuin se on muutettuna 21 päivänä helmikuuta 1969 annetussa laissa
19036: (133/69) ja 14 päivänä tammikuuta 1972 annetussa laissa (25/72), näin kuuluvaksi:
19037: 
19038:                        34 §
19039:    Sellaisten asevelvollisten palvelusvelvollisuu-     Tämä laki tulee voimaan        päivänä
19040: desta, jotka vakaumukseen perustuvien vakavien       kuuta 198 .
19041: omantunnonsyiden vuoksi on vapautettu aseelli-
19042: sesta palveluksesta, on säädetty erikseen.
19043: 
19044: 
19045:       Helsingissä 6 päivänä kesäkuuta 1985
19046: 
19047:                                             Veikko Saarto
19048:                                      Siviilipalveluslain muuttaminen                                      15
19049: 
19050:      EDUSKUNNAN                                                                                        Liite
19051: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
19052: 
19053: 
19054: 
19055:          Helsingissä,
19056:  31 päivänä toukokuuta 1985
19057:        Lausunto n:o 10
19058: 
19059: 
19060: 
19061: 
19062:                                  Pu ol u s tu s asiain v al ioku n nalle
19063: 
19064:     Puolustusasiainvaliokunta on kirjeellään 21         suuslaissa (4 521 50) säädettyä yleistä palvelusaikaa
19065: päivältä helmikuuta 1985 pyytänyt perustuslaki-         pidempi. Lisäksi uudistuksella pyritään rinnasta-
19066: valiokunnalta lausuntoa hallituksen esityksestä         maan aseettomana palvelevien ja siviilipalvelus-
19067:  n:o 8 laeiksi aseettomasta palveluksesta ja siviili-   miesten asema aseellisena palvelevien asemaan.
19068: palveluksesta annetun lain väliaikaisesta muutta-       Laki ehdotetaan säädettäväksi viiden vuoden
19069: misesta ja eräiden vakinaisesta palveluksesta kiel-     määräajaksi, jotta lain vaikutuksista saataisiin
19070: täytyvien asevelvollisten rankaisemisesta annetun       riittävästi kokemuksia. Hallituksen esityksessä eh-
19071: lain 1-4 §:n soveltamatta jättämisestä sekä ed.         dotetaan lisäksi, että eräiden vakinaisesta palve-
19072: Komsin ym. lakialoitteesta n:o 2 siviilipalveluk-       luksesta kieltäytyvien asevelvollisten rankaisemi-
19073: sen kehittämistä tarkoittaviksi laeiksi. Asian joh-      sesta annetun lain (23/72) 1-4 §:ää ei sovelleta
19074: dosta ovat olleet kuultavina eduskunnan oikeus-         siviilipalveluslakiin ehdotettujen -muutosten ol-
19075:  asiamies Jorma S. Aalto, ylijohtaja K. ]. Lång ja      lessa voimassa.
19076: lainsäädäntöneuvos Timo Mäkinen oikeusminis-                Hallituksen esitys liittyy samanaikaisesti edus-
19077: teriöstä, vanhempi hallitussihteeri Pekka Pitkä-        kunnalle annettuun hallituksen esitykseen n:o 7
19078: nen puolustusministeriöstä, esittelijä Kyösti Pou-      Jehovan todistajien vapauttamisesta asevelvolli-
19079: taneo työvoimaministeriöstä, pääsihteeri Penti          suuden suorittamisesta eräissä tapauksissa koske-
19080: Knuuttila Suomen Varusmiesliitosta, oikeustie-          vaksi lainsäädännöksi.
19081: teen kandidaatti Martin Scheinin, puheenjohtaja            Edellä mainitussa lakialoitteessa ehdotetaan si-
19082: Jouko Väänänen Siviilipalvelusmiesliitosta, pro-        viilipalveluslain muuttamista ja tähän liittyen
19083: fessori Eero Backman, professori Mikael Hiden,          asevelvollisuuslain 34 §:n muuttamista sekä eräi-
19084: professori Antero Jyränki, professori Raimo Lahti,      den vakinaisesta palveluksesta kieltäytyvien ase-
19085: professori Ilkka Saraviita, professori P. 0. Träsk-      velvollisten rankaisemisesta annetun lain kumoa-
19086: man ja apulaisprofessori Martti Lindqvist. Lisäksi       mista. Aloitteessa ehdotetaan siviilipalveluslain
19087: oikeustieteen tohtori Kauko Sipponen on anta-           pysyvää muuttamista luopumalla vakaumuksen
19088: nut asiasta kirjallisen lausunnon, joka on liitetty     tutkimisesta ja lisäämällä palveluspaikkoja kir-
19089: valiokunnan asiakirjoihin. Käsiteltyään asian lä-       kon, kehitysyhteistyön ja yleishyödyllisten kansa-
19090: hinnä valtiosääntöoikeudelliselta kannalta perus-       laisjärjestöjen piiriin. Ehdotuksen mukaan va-
19091: tuslakivaliokunta esittää kunnioittaen seuraavaa.       pauttaminen aseellisesta palveluksesta koskee
19092:                                                         sekä rauhan että sodan aikaa. Lisäksi ehdotetaan
19093:                                                         muutoksia siviilipalvelusmiesten rangaistus- ja
19094:                   Lakiehdotukset                        kurinpitosäännöksiin.
19095:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan aseettomas-
19096: ta palveluksesta ja siviilipalveluksesta annettua              Valtiosääntöoikeudellinen arviointi
19097: lakia (132/69), jäljempänä siviilipalveluslaki, vä-
19098: liaikaisesti muutettavaksi siten, että aseistakiel-        Voimassa oleva siviilipalveluslaki samoin kuin
19099: täytyjän vakaumuksen tutkimismenettelystä luo-          sitä edeltäneet lait on säädetty tavallisessa lain-
19100: vutaan. Siviilipalvelusmiesten palvelusaikaa eh-        säädäntöjärjestyksessä      perustuslakivaliokunnan
19101: dotetaan pidennettäväksi neljällä kuukaudella,          myötävaikutuksetta. Tästä syystä perustuslakiva-
19102: joten siviilipalvelusaika olisi kestoltaan kuusitois-   liokunta arvioi tässä yhteydessä aseetonta palve-
19103: ta kuukautta eli kahdeksan kuukautta asevelvolli-       lusta ja siviilipalvelusta hallitusmuodon 75 §:n 1
19104: 16                          1985 vp. -    PuVM n:o 2 -       Esitys n:o 8
19105: 
19106: momentin kannalta, vaikkakaan hallituksen esi-          Siviilipalvelus suoritetaan valtion siviilihallin-
19107: tyksessä ei ehdoteta siviilipalveluslakia muutetta- non, kuntien tai kuntainliittojen tehtävissä taik-
19108: vaksi tavalla, joka merkitsisi nykyisin voimassa ka yliopistollisessa keskussairaalassa. Siviilipalve-
19109: olevan järjestelmän perusteiden muuttamista. Sa- luslakiehdotuksen 11 §:n 2 momentin mukaisesti
19110: masta syystä lausunnossa arvioidaan myös siviili- siviilipalvelus käsittää pelastushallinnon alaan tai
19111: palvelusmiesten kurinpidollista vastuunalaisuut- sosiaali- ja terveyshallinnon lähinnä ensiapualaan
19112: ta, joka perustuu voimassa olevaan lakiin. Perus- · liittyvän koulutuksen sekä siihen liittyvän käytän-
19113: tuslakivaliokunta keskittyy tarkastelussaan halli- nön harjoittelun ja työskentelyn asianomaisessa
19114: tuksen esitykseen sisältyvään siviilipalveluslain siviilipalvelusyksikössä. Esityksen perusteluissa
19115: muutosehdotukseen, jäljempänä siviilipalvelusla- mainitaan lisäksi, että koulutus on luonteeltaan
19116: kiehdotus. Lausuntonsa lopuksi valiokunta esit- humanitaarista. Vielä voidaan todeta, että voi-
19117: tää valtiosääntöoikeudellisen arvionsa aiemmin massa olevaa siviilipalveluslakia säädettäessä hal-
19118: mainitusta lakialoitteesta.                          lituksen esityksessä n:o 136/1967 vp. luonneh-
19119:                                                      dittiin siviilipalvelusta täysin siviililuonteiseksi.
19120:                                                         Perustuslakivaliokunta käsitteli hallitusmuo-
19121:                                                      don 75 §:n 1 momentin merkitystä lausunnos-
19122:                                                      saan n:o 6/1938 vp., joka koski mahdollisuutta
19123:          Aseeton palvelus ja siviilipalvelus         säätää tavallisena lakina sodanaikainen yleinen
19124:          hallitusmuodon 75 §:n kannalta              työvelvollisuus esimerkiksi muille asevelvollisille
19125:                                                      kuin sotapalvelustaan suorittaville. Perustuslaki-
19126:    Hallitusmuodon 75 §:n 1 momentin mukaan valiokunta totesi tuolloin, että hallitusmuodon
19127: jokainen Suomen kansalainen on velvollinen ole- 75 §:n 1 momenttiin nojautuen ei ollut mahdol-
19128: maan osallisena isänmaan puolustuksessa tai sitä lista velvoittaa kansalaisia tekemään väestön toi-
19129: avustamaan, niin kuin siitä laissa säädetään. meentuloa varten välttämätöntä työtä, koska se ei
19130: Säännös sisältää kaikkiin kansalaisiin ulottuvan käsitteellisesti sisältynyt isänmaan puolustukseen
19131: perustuslaintasoisen maanpuolustusvelvollisuu- tai sen avustamiseen. Tällaisen työn osalta valio-
19132: den, jonka yksityiskohtainen sääntely on jätetty kunnan mielestä ei myöskään ollut mahdollista
19133: tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä säädettävän velvoittaa rauhanaikaisesta palveluksesta vakinai-
19134: lain varaan. Maanpuolustusvelvollisuus merkitsee sessa väessä toistaiseksi vapautettua asevelvollista
19135: hallitusmuodon 75 §:n tarkoituksen huomioon osallistumaan sodanaikaisiin tehtäviin perehdyt-
19136: ottaen perustuslakivaliokunnan mielestä rauhan tämistä varten järjestettäviin kursseihin ja harjoi-
19137: aikana määrätyn ikäisten terveiden miesten vel- tuksiin. Myöhemmin samassa asiassa antamassaan
19138: vollisuutta palvella tietty aika vakinaisessa väessä mietinnössä n: o 18 119 38 vp. perustuslakivalio-
19139: tai korvaavassa palveluksessa.                       kunta katsoi, että velvollisuus tehdä maanpuolus-
19140:    Voimassa olevan siviilipalveluslain 10 §:n mu- tuksen etua välittömästi tai välillisesti tarkoitta-
19141: kaan aseeton palvelus suoritetaan puolustuslai- vaa työtä sisältyi velvollisuuteen olla osallisena
19142: toksessa ja on sisällöltään asevelvollisuuslain mu- isänmaan puolustuksessa tai sitä avustaa ja että
19143: kaista palvelusta. Aseettornana palveleva ei kui- velvollisuus näin muutettuna voitiin siksi halli-
19144: tenkaan ole velvollinen käyttämään asetta, am- tusmuodon 75 §:n 1 momentin perusteella säätää
19145: pumatarvikkeita eikä muita välittömästi viholli- lailla.
19146: sen tuhoamiseen tai vahingoittamiseen tarkoitet-        Edellä mainitussa asiassa ei siis ollut - toisin
19147: tuja välineitä tai tarvikkeita, harjoittelemaan nii- kuin nyt esillä olevassa lakiehdotuksessa- kysy-
19148: den käyttämistä eikä osallistumaan niiden huol- mys aseellista ja aseetoma palvelusta rauhan
19149: toon. Näitä säännöksiä ei tässä yhteydessä ehdo- aikana korvaavan palveluk.sen ..järjestämisestä.
19150: teta muutettaviksi, joskin mainittuun 10 §:ään          Perustuslakivaliokunnan käsityksen mukaan si-
19151: ehdotetaan lisättäväksi uusi 1 momentti. Sen viilipalvelukseen saattaa voimassa olevien ja eh-
19152: mukaan aseenoman palvelus on järjestettävä si- dotettujen säännösten mukaan sisältyä ja käytän-
19153: ten, ettei hänen vakaumuksensa joudu ristiriitaan nössä sisältyykin sellaisia palvelusmuotoja, joita
19154: palvelustehtävien kanssa. Perustuslakivaliokun- ei hallitusmuodon 75 §:n 1 momentin säännöstä
19155: nan käsityksen mukaan selostetun sisältöinen sanatarkasti tulkiten voida pitää siinä tarkoitettu-
19156: aseeton palvelus puolustuslaitoksessa on kiistatta na osallistumisena isänmaan puolustukseen tai
19157: hallitusmuodon 75 §:n 1 momentissa tarkoitet- sen avustamisena. Tämä onkin luonnollista, kos-
19158: tua osallistumista isänmaan puolustukseen tai sen ka siviilipalveluksen tarkoituksena on ottaa huo-
19159: avustamista.                                         mioon yksilön uskonnolliseen tai eettiseen vakau-
19160:                                       Siviilipalveluslain muuttaminen                                       17
19161: 
19162: mukseen perustuvat sellaiset vakavat omantun-                       Siviilipalvelusmiehiä koskevat
19163: nonsyyt, jotka estävät häntä suorittamasta maan-                         kurinpitosäännökset
19164: puolustusvelvollisuuden rauhan oloissa keskeisek-
19165: si sisällöksi muodostunutta aseellista palvelusta.            Siviilipalvelusmiesten kurinpidollinen vastuun-
19166:     Edellä mainittuun lausuntoonsa n:o 6/1938             alaisuus perustuu voimassa olevan siviilipalvelus-
19167: vp. ja mietintöönsä n:o 18/1938 vp. verrattuna            lain 13 §:ään, jota ei tässä yhteydessä ehdoteta
19168: perustuslakivaliokunta pitää nyt käsiteltävänä            muutettavaksi. Tämän lainkohdan mukaan sivii-
19169: olevan asian osalta olennaisena eroavana seikkana         lipalvelusmiehelle voidaan palveluksessa tehdystä
19170: sitä, että kysymys on hallitusmuodon 75 §:n 1             järjestysrikkomuksesta määrätä kurinpitorangais-
19171:  momentissa säädettyyn maanpuolustusvelvolli-             tuksena varoitus, työtä yli säännönmukaisen työ-
19172: suuteen perustuvaa aseellista ja aseetonta palve-         ajan enintään neljä tuntia päivässä enintään seit-
19173:  lusta rauhan aikana välittömästi korvaavasta sivii-      semän päivän aikana tai kielto poistua hänelle
19174:  lipalvelusvelvollisuudesta.     Tämän korvaavan          määrätystä oleskelupaikasta enintään kahdeksan
19175:  luonteensa tähden siviilipalvelus on perustuslaki-       viikon ajaksi. Kurinpitovaltaa käyttää siviilipalve-
19176: valiokunnan käsityksen mukaan valtiosääntöoi-             luslakiehdotuksen 11 §:n 3 momentin mukaan
19177:  keudellisesti arvioiden tarkoituksensa puolesta          sen laitoksen päällikkö, jossa asianomainen suo-
19178:  rinnastettava maanpuolustusvelvollisuuden täyt-          rittaa siviilipalvelustaan, tai päällikön määräämä
19179:  tämiseen vakinaisessa väessä, vaikkakin sisältönsä       muu laitoksen virkamies.
19180:  osalta siviilipalvelus eroaa hyvin merkittävästi             Perustuslakivaliokunta käsitteli lausunnossaan
19181:  maanpuolustusvelvollisuuden täyttämisestä vaki-          n:o 711982 vp. kurinpidon oikeudellista luon-
19182:  naisessa väessä.                                         netta sotilaskurinpitomenettelyn osalta. Viitaten
19183:                                                           aiempaan mietintöönsä n:o 4/1926 vp. valiokun-
19184:     Valtiosääntöoikeudellisessa tarkastelussa on          ta ensiksikin totesi, että virkamiesten kurinpidol-
19185:  otettava huomioon myös hallitusmuodon 5 §:ssä            lisen rankaisemisen on katsottu voivan perustua
19186:  ilmaistu yleinen yhdenvertaisuusperiaate. Se             myös asetuksen säännöksiin. Valiokunta totesi
19187:  edellyttää muun muassa, että kansalaisilla on            edelleen sotilaskurinpitomenettelyn piiriin kuu-
19188:  yhtäläiset velvollisuudet yhteiskuntaa kohtaan.          luvien henkilöiden olevan joko virkamiehiin rin-
19189:  Mainitun periaatteen huomioon ottaminen halli-            nastettavia taikka täyttävän hallitusmuodon 75
19190:  tusmuodon 75 §:n 1 momentin säännösten osalta            §:n 1 momenttiin perustuen säädettyjä tai mää-
19191:  perustelee osaltaan nykyisen siviilipalveluksen          rättyjä velvollisuuksia tahi sitoutuneen vapaaeh-
19192:  kaltaista, yhteiskunnallisesti hyödyllistä korvaa-        toisesti palvelukseen sotilaallista järjestystä edel-
19193:  vaa palvelusta niille, jotka on vapautettu aseelli-      lyttävissä olosuhteissa. Perustuslakivaliokunta
19194:  sesta ja aseettomasta palveluksesta. Muutoin             katsoikin, ettei hallitusmuodon 2 §:n 4 momen-
19195:  aseellisesta ja aseettomasta palveluksesta vapaute-      tin säännös estänyt säätämästä sotilaskurinpito-
19196:  tut miehet tulisivat perusteettomasti yhteiskun-         menettelystä tavallisella lailla. Valiokunnan mie-
19197:  nallisten velvollisuuksiensa osalta edullisempaan        lestä kurinpitoseuraamuksen määräämistä ei voi-
19198:  asemaan kuin vakinaisessa väessä palvelevat mie-         tu pitää sellaisena tuomituksi tulemisena, joka
19199:  het. Yhdenvertaisuusperiaatteen huomioon otta-           hallitusmuodon 13 §:n mukaan edellyttäisi
19200:   minen vaatii lisäksi sitä, että nämä eri palvelus-      kurinpitoseuraamuksen määräämisvallan kuulu-
19201:   muodot kokonaisrasittavuudeltaan vastaavat               mista yksinomaan tuomioistuimille.
19202:   mahdollisimman läheisesti toisiaan. Tämän kan-              Koska perustuslakivaliokunnan käsityksen mu-
19203:   nalta merkityksellisiä seikkoja ovat esimerkiksi        kaan siviilipalvelusmiehet aiemmin selostetussa
19204:   palveluksen fyysinen ja psyykkinen rasittavuus,         mielessä täyttävät hallitusmuodon 75 §:n 1 mo-
19205:   palvelusajan pituus, työ- ja koulutusajan mene-          menttiin perustuen säädettyä velvollisuutta, voi
19206:   tys, erottaminen perheestä ja muusta totutusta          myös heidän kurinpidollinen vastuunalaisuutensa
19207:   ympäristöstä sekä palvelukseen sisältyvät asuin-        nojautua tavalliseen lakiin.
19208:   paikan valinnan ja liikkumisvapauden rajoituk-              Mainitussa lausunnossaan n:o 711982 vp. pe-
19209:   set.                                                     rustuslakivaliokunta tarkasteli sotilaskurinpitoa
19210:      Edellä mainitsemiensa syiden nojalla perustus-       myös hallitusmuodon 2 luvun säännösten kan-
19211:   lakivaliokunta katsoo, että siviilipalvelusjärjestel-   nalta. Valiokunta totesi, että henkilökohtaisen
19212:   mä käsitellyssä mielessä mahtuu hallitusmuodon           vapauden menetyksestä rangaistusseuraamuksena
19213:   75 §:n 1 momentin tarkoittaman maanpuolus-               lainvastaisen teon johdosta voidaan säätää tavalli-
19214:   tusvelvollisuuden piiriin ja siitä on mahdollista       sella lailla. Tähän arvioon ei vaikuttanut, että
19215:   säätää tavallisella lailla.                              kysymyksessä oli kurinpitorangaistukseksi luon-
19216:  3 428)00598X
19217: 18                            1985 vp. -     PuVM n:o 2 -       Esitys n:o 8
19218: 
19219: nehdittu seuraamus siltä osin kuin sen tuomitsee        neuvoston ministeriöiden yleisestä toimialasta,
19220: tuomioistuin. Muilta osin käsiteltävänä ollutta         toimivallasta ja tehtävistä on selvyyden vuoksi
19221: lakiehdotusta oli valiokunnan mielestä arvioitava       säädetty ja pyrittävä säätämään organisaatiolaeis-
19222: ottaen huomioon hallitusmuodon 16 §:n sään-             sa ja -asetuksissa mahdollisimman tyhjentävästi.
19223: nökset. Valiokunta päätyi arviossaan siihen, että       Toimivaltasäännöksien sijoittamista aineelliseen
19224: ehdotetut säännökset olivat hallitusmuodon 16           lainsäädäntöön on pyrittävä välttämään. Valio-
19225: §:n tarkoittamalla tavalla välttämättömiä.              kunta katsoikin, että lakiehdotuksen 10 a §:n 1
19226:    Koska siviilipalvelusmiehet eivät perustuslaki-      momentista tulisi poistaa sanat ''valtiovarainmi-
19227: valiokunnan mielestä ole hallitusmuodon 16 §:n          nisteriön esittelystä annettavalla''.
19228: tarkoittamassa sotapalveluksessa, ei henkilökoh-           Selostettuun aikaisempaan kantaansa viitaten
19229: taisen vapauden menetystä merkitsevää poistu-           perustuslakivaliokunta katsoo, että työvoimami-
19230: miskieltoa kurinpitorangaistuksena voida perus-         nisteriöstä tapahtuvaa esittelyä koskeva maininta
19231: taa mainittuun hallitusmuodon säännökseen. Pe-          tulisi poistaa siviilipalveluslakiehdotuksen 2 a §:n
19232: rustuslakivaliokunnan käsityksen mukaan voi-            1 momentista ja tarvittaessa sijoittaa asianmukai-
19233: daan kuitenkin tämä seuraamus samoin kuin               seen organisaatiosäädökseen.
19234: lisättyä työvelvollisuutta merkitsevä kurinpitoran-
19235: gaistus säätää tavallisella lailla, koska kysymykses-
19236: sä on maanpuolustusvelvollisuuteen perustuvaa                     Siviilipalveluslakiehdotuksen
19237: aseellista ja aseetonta palvelusta korvaava siviili-             26 §:n 1 momentin 2 kohta
19238: palvelusvelvollisuus ja koska myös tämän velvolli-
19239: suuden asianmukainen täyttäminen on voitava                Siviilipalveluslakiehdotuksen 26 §:n 1 momen-
19240: turvata viime kädessä riittävän tehokkaalla             tin 2 kohdan mukaan sovelletaan asevelvollisen
19241: kurinpitojärjestelmällä.                                osalta voimassa olevia säännöksiä soveltuvin osin
19242:    Perustuslakivaliokunta kiinnittää kuitenkin oi-      aseettomana palvelevan ja siviilipalvelusmiehen
19243: keusturvan kannalta huomiota siihen, että siviili-      päivittäiseen palvelusaikaan ja hänen palveluk-
19244: palvelusmiesten kurinpitojärjestelmä on varsin          sensa järjestämiseen muutoinkin. Tämän sään-
19245: puutteellisesti säännelty voimassa olevassa siviili-    nösehdotuksen osalta perustuslakivaliokunta en-
19246: palveluslaissa. Asiasta olisi oikeusturvasyistä sää-    sinnäkin kiinnittää huomiota lakiehdotuksen 10
19247: dettävä laissa samalla tarkkuudella kuin on sää-        §:n 1 momentiin ja 11 §:n 1 momenttiin.
19248: detty aseellista palvelusta suorittavien osalta yksi-   Näiden järjestelmän tarkoituksen kannalta kes-
19249: löimällä kurinpitomenettelyn alaiset teot ja lai-       keisten säännösten mukaan on aseettomana pal-
19250: minlyönnit sekä niihin kytkeytyvät seuraamukset         velevan ja siviilipalvelusmiehen palvelus järjestet-
19251: samoin kuin kurinpitoasian käsittelyn menettely-        tävä siten, ettei asianomaisen vakaumus joudu
19252:  tavat. Perustuslakivaliokunta kiinnittää huomiota      ristiriitaan palvelustehtävien täyttämisen kanssa.
19253: myös siihen, että siviilipalvelusmiehelle määrät-       Perustuslakivaliokunnan käsityksen mukaan mai-
19254: tävän poistumiskiellon enimmäismäärä on kah-            nituissa säännösehdotuksissa ilmaistun yleisen
19255: deksan viikkoa eli 56 vuorokautta, kun sotilas-         periaatteen tarkoituksena on rajoittaa asevelvol-
19256: kurinpitolain (331/83) 3 §:n 2 momentin perus-          lista koskevien säännösten sovellettavuutta aseet-
19257: teella poistumiskieltoa voidaan määrätä enintään        tomana palveleviin ja siviilipalvelusmiehiin.
19258: viisitoista vuorokautta.                                   Siviilipalveluslakiehdotuksen 26 §:n 1 momen-
19259:                                                         tin 2 kohdan johdosta perustuslakivaliokunta
19260:                                                         kiinnittää erityistä huomiota hallitusmuodon 16
19261:        Siviilipalveluslakiehdotuksen 2 a §              §:ään, joka valtuuttaa lailla säätämään rajoituksia
19262:                                                         sotapalveluksessa olevien perusoikeuksiin myös
19263:    Siviilipalveluslakiehdotuksen 2 a §:n 1 mo-          rauhan aikana. Koska siviilipalvelusmiehet eivät
19264: mentin mukaan valtioneuvosto voi työvoimami-            ole mainitussa hallitusmuodon säännöksessä tar-
19265: nisteriön esittelystä tarvittaessa määrätä yksikkö-     koitetussa sotapalveluksessa, ei asevelvollisiin
19266: kohtaiset siviilipalvelusmiesten sijoitusvelvolli-      nähden hallitusmuodon 16 §:n nojalla voimaan
19267: suudet. Tämän säännösehdotuksen osalta perus-           saatettuja perusoikeusrajoituksia voida kohdistaa
19268: tuslakivaliokunta viittaa hallituksen esityksestä       siviilipalvelusmiehiin.
19269: n:o 23 7/1981 vp. laiksi valtion tulo- ja menoar-          Tavallisessa järjestyksessä säädettävällä lailla
19270: vion ja tilinpäätöksen perusteista annetun lain         voidaan siviilipalvelusmiehiinkin nähden kuiten-
19271: muuttamisesta antamaansa lausuntoon n:o 2/              kin saattaa voimaan sellaisia perusoikeusrajoituk-
19272: 1982 vp. Valiokunta totesi tuolloin, että valtio-       sia, jotka suoranaisesti johtuvat maanpuolustus-
19273:                                      Siviilipalveluslain muuttaminen                                       19
19274: 
19275: velvollisuuteen perustuvaa aseellista ja aseetoma       aseellisen palveluksen ja siviilipalveluksen keski-
19276: palvelusta korvaavan siviilipalvelusvelvollisuuden      näisen kokonaisrasittavuuden vastaavuutta tar-
19277: täyttämisestä. Tällainen perusoikeusrajoitus on         koittavien seikkojen koskevan soveltuvin osin
19278: kiistatta siviilipalvelukseen sisältyvä työvelvolli-    myös lakialoitteeseen sisältyvää ehdotusta siviili-
19279: suus, joka rajoittaa ainakin hallitusmuodon 6           palveluslain     muuttamisesta.      Valtiosääntöoi-
19280: §:ssä turvattua henkilökohtaista vapautta. Sama-        keudellisen arvioinnin kannalta on lisäksi merkit-
19281: ten erinäiset rajoitukset asumispaikan valinnassa       tävä kyseisen ehdotuksen kohta, joka tarkoittaa
19282: ja liikkumisvapaudessa johtuvat suoranaisesti pal-      vapauttamista aseellisesta palveluksesta myös so-
19283: velusvelvollisuudesta. Sen sijaan esimerkiksi po-       dan aikana.
19284: liittisten perusoikeuksien rajoittamista ei voida          Lakialoitteen    mukainen       siviilipalveluslain
19285: pitää välttämättömänä palvelusvelvollisuuden            muutosehdotus jättää avoimeksi ehdotuksen suh-
19286: kannalta. Perustuslakivaliokunta korostaa, että         teen työvelvollisuuslain (418142), sotatilalain
19287: mahdollisten perusoikeusrajoitusten tulee olla          (303 130) 16 §:n ja väestönsuojelulain (438/ 58)
19288: johdettavissa siviilipalveluslain säännöksistä.         32 § :n mukaisiin velvollisuuksiin. Perustuslakiva-
19289:    Perustuslakivaliokunnan käsityksen mukaan            liokunnan käsityksen mukaan aloitteessa ei tar-
19290: ehdotuksen kyseistä kohtaa olisi näiltä osin sel-       koiteta syrjäyttää mainittujen lakien soveltamista
19291: kiytettävä ja säännöstä joka tapauksessa sovellet-      aseellisesta palveluksesta vapautettuihin. Näin
19292: tava niin, että perusoikeusrajoitukset koskevat         tulkittuna lakiehdotus on käsiteltävä valtiopäivä-
19293: siviilipalvelusmiehiä vain siltä osin kuin rajoituk-    järjestyksen 66 §:ssä säädetyssä järjestyksessä. Tar-
19294: set ovat välttämättömiä itse siviilipalvelusvelvolli-   vittaessa tällainen tulkinta on selvennettävissä
19295: suuden täyttämiseksi.                                   esimerkiksi asianomaisiin lakeihin viittaavalla
19296:     Perustuslakivaliokunta kiinnittää vielä huo-        säännöksellä.
19297: miota ehdotuksen kyseisessä kohdassa käytettyyn
19298: sanontaan ''asevelvollisten osalta voimassa olevat
19299: säännökset''. Vakiintuneen lakikielen mukaan
19300: säännöksillä tarkoitetaan lakeihin ja asetuksiin
19301: sisältyviä oikeussäännöksiä, mutta ei alemmanas-          Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
19302: teisia säädöksiä. Jos tarkoituksena on soveltaa         kunta, jolla ei ole muuta huomautettavaa halli-
19303: siviilipalvelusmiehiin myös puolustushallinnon
19304:                                                         tuksen esitykseen ja lakialoitteeseen sisältyvien
19305: sisäisiin säädöksiin sisältyviä määräyksiä, on sään-    lakiehdotusten johdosta, kunnioittaen lausunto-
19306: nöstä tältäkin osin tarkennettava.
19307:                                                         naan esittää,
19308: 
19309:                                                                    että hallituksen esitykseen ja lakialoit-
19310:            Ed. Komsin ym. lakialoite
19311:                                                                 teeseen sisältyvät lakiehdotukset voidaan
19312:                                                                 käsitellä valtiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä
19313:   Perustuslakivaliokunta toteaa edellä käsittele-               säädetyssä järjestyksessä.
19314: miensä hallitusmuodon 75 §:n 1 momenttia sekä
19315: 
19316: 
19317:                                     Perustuslakivaliokunnan puolesta:
19318: 
19319: 
19320:                                               Ben Zyskowicz
19321: 
19322:                                                                                     Ilkka 0. }umppanen
19323: 
19324: 
19325: 
19326:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          Louekoski, Muroma, Peltola, Pokka, Skinnari ja
19327: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz, jäse-       Viinanen sekä varajäsenet E. Laine ja Sasi.
19328: net Alho, Eenilä, Hämäläinen, Jansson, Kärhä,
19329: 20                            1985 vp. -     PuVM n:o 2 -           Esitys n:o 8
19330: 
19331: 
19332: 
19333: 
19334:                                         Eriäviä mielipiteitä
19335: 
19336:                                                         1
19337: 
19338:    Olemme suurelta osin voineet yhtyä perustus-             pautettuna asepalvelusta ilman korvaavaa palve-
19339: lakivaliokunnan lausuntoon koskien hallituksen              lusvelvollisuutta. Vapautukset ovat perustuneet
19340: esitystä siviilipalvelujärjestelmän uudistamiseksi          mm. sukupuoleen, ikään, terveydentilaan, huol-
19341: (HE 81 198 5 vp.). Lausunnossa on mielestämme               tovelvollisuuteen ja asuinpaikkaan, eikä niitä ole
19342: omaksuttu oikea kanta siviilipalveluksen suhtees-           edes väitetty HM 75 §:n säännösten vastaisiksi.
19343: ta HM 75 ja 16 §:iin. Siviilipalvelukseen voidaan
19344: sen asepalvelua korvaavan luonteen vuoksi vel-                              Yhdenvertaisuus
19345: voittaa HM 75 §:n nojalla tavallisella lailla ilman,
19346: että palveluksen sisällölle asetetaan maanpuolus-              Valiokunta päätti äänestyksen jälkeen olla ver-
19347: tustavoitetta. Siviilipalvelumiehet eivät ole HM            tailemattakeskenään aseellista, aseetoma ja sivii-
19348: 16 §:n tarkoittamalla tavalla sotapalveluksessa,            lipalvelua yhdenvertaisuusnäkökohdasta. Valio-
19349: mistä syystä he nauttivat normaalia perusoikeus-            kunnan lausunto sivuuttaa eri palvelusmuotojen
19350: suojaa lukuunottamatta HM 75 §:n nojalla sää-               sisällä vallitsevat huomattavat erot, jotka HM 75
19351: dettäviä palvelusvelvollisuuden itsensä aiheutta-           §:n vakiintuneen tulkinnan mukaan olisivat
19352: mia rajoituksia. Oikea on mielestämme ollut                 olennaisilta osiltaan olleet yhdenvertaisuuskysy-
19353: myös valiokunnan käsitys kurinpitosäännösten                myksiä. Mielestämme kestävä vertailu olisi voitu
19354: säätämisestä lailla oikeusturvasyistä.                      suorittaa mm. siltä pohjalta, minkä ajan eri
19355:                                                             palvelusmuotoja suorittava joutuu irrottautu-
19356:                                                             maan opiskelusta, työelämästä tai muusta itse
19357:               HM 75 §:n tulkinta                            valitsemastaan ajankäyttömuodosta. Vaikka mie-
19358:                                                             lestämme valiokunnan ei olisikaan tullut lausua
19359:    Valiokunta on omaksunut mielestämme oi-                  palvelumuotojen pituudesta täsmällistä kantaa,
19360: kean kannan HM 75 §:n 1 momentin tulkintaan                 olisi kysymystä pidennetyn palvelusvelvollisuu-
19361: siltä osin, kuin on kysymys siitä, voidaanko                den rangaistuksenluonteisuudesta tullut pohtia
19362: aseistakieltäytyjät mainitun perustuslainsäännök-           yhdenvertaisuuden pohjalta laajemmin. Tämä
19363: sen nojalla velvoittaa täysin siviililuonteiseen kor-       pohdinta ei välttämättä olisi johtanut erilaiseen
19364: vaavaan palveluun. Valiokunnan enemmistön                   tulkintaan säätämisjärjestyksessä.
19365: muotoilemaan lausuntoon sisältyvä säännöksen
19366: luonnehdinta on kuitenkin epäonnistunut.                                   Omantunnonvapaus
19367:     Valiokunnan lausunnon mukaan HM 75 §:ssä
19368: ''on ilmaistu kaikkiin kansalaisiin ulottuva perus-            Valiokunnan enemmistö ei halunnut ottaa
19369: tuslaintasoinen maanpuolustusvelvollisuus'', jon-           kantaa erityisen uskonnonvapautta laajemman
19370: ka "yksityiskohtainen sääntely" on jätetty taval-           omantunnonvapauden perusoikeuden olemassa-
19371: lisen lain varaan. Sanonta on epämääräinen.                 oloon ja sisältöön. Käsityksemme mukaan HM 6,
19372: Koska varsinaiset velvollisuudet on HM 75 §:n               8, 9 ja 10 §:n sisällöstä on johdettavissa perusoi-
19373: nojalla perustettu tavallisella lailla, on sekaan-          keus, joka muun ohessa mahdollistaa kansalaisil-
19374: nusta aiheuttavaa luonnehtia tätä velvollisuutta            le perustuslaintasoisen oikeuden toimia tietyissä
19375: yksityiskohtaiseksi sääntelyksi.                            rajoissa oman vakaumuksensa mukaisesti. Tällai-
19376:     Mielestämme HM 75 § sisältää kansalaiselle              sen perusoikeuden olemassaoloa tukee myös
19377: mahdollisuuden tulla velvoitetuksi eli tietyn val-          omantunnonvapauden sisältyminen kansainväli-
19378: lanalaisuusaseman suhteessa lainsäätäjään, jonka            siin ihmisoikeusasiakirjoihin. Mielestämme valio-
19379: mahdollisuuksia asettaa kansalaiselle velvolli-             kuntakäsittelyssä on tullut selväksi, että hallituk-
19380: suuksia säännös lisää siitä, mitkä ne muutoin               sen esitys eräiltä osin merkitsee siviilipalvelun
19381: olisivat perusoikeussäännösten mukaan.                      sisällön lähentämistä maanpuolustukseen tavalla,
19382:    Hallitusmuodon voimassaolon ajan on huo-                 joka loukkaa omantunnonvapauden perusoikeut-
19383: mattava osa kansasta, sen enemmistö, ollut va-              ta. Vaikkei tämä pohdinta olisikaan johtanut
19384:                                      Siviilipalveluslain muuttaminen                                          21
19385: 
19386: säätämisjärjestyskysymyksiin, mielestämme käy-              Suomessakin on ihmisiä suljettu vankilaan mieli-
19387: tännön näkökulma uuden lainsäädön vaikutuk-                 piteittensä vuoksi, saattaa jatkua siviilipalvelus-
19388: siin olisi ollut myös perusteltu.                           lainsäädännön uudistamisen jälkeenkin, mitä ei
19389:    Valiokunnan saamien tietojen mukaan nykyi-               voida pitää hyvänä asiantilana.
19390: nen käytäntö, joka on johtanut siihen, että
19391: 
19392:       Helsingissä 31 päivänä toukokuuta 1985
19393: 
19394:            Arja Alho                       Tuulikki Hämäläinen                   Jouko Skinnari
19395: 
19396: 
19397: 
19398:                                                        II
19399: 
19400:    En voi yhtyä perustuslakivaliokunnan enem-               luksessa oleville samanlaisia rajoituksia, kuin mi-
19401: mistön lausuntoon koskien hallituksen esitystä              tä asevelvollisille voidaan säätää. Niinpä erityises-
19402: siviilipalvelujärjestelmän uudistamiseksi (HE 8/            ti esitetyn poistumiskiellon säätämistä siviilipal-
19403: 198 5 vp.). Siksi esitän eriävänä mielipiteenäni            veluksessa oleville kurinpitorangaistukseksi en
19404: seuraavaa:                                                  mitenkään voi pitää HM 16 §:n sallimana välttä-
19405:    Mielestäni hallituksen esitykset n:o 7 ja 8              mättömänä rajoituksena.
19406: muodostavat kokonaisuuden, eikä esityksiä voi                  Perustuslakivaliokunnan enemmistön näkemys
19407: käsitellä erillään toisistaan. Viittaankin hallituk-        siitä, että siviilipalveluksessa oleville voitaisiin
19408: sen esityksestä n:o 7 laadittuun ja perustuslakiva-         tavallisella lailla säätää esimerkiksi esitetynlainen
19409: liokunnan lausuntoon liitettyyn eriävään mielipi-           poistumiskielto, siitä huolimatta, ettei valiokun-
19410: teeseeni, jossa yhdyn tuon lausunnon SDP:n ja               nan enemmistö katso siviilipalveluksessa olevien
19411: SKDL:n eriävässä mielipiteessä esitettyyn erinäi-           kuuluvan HM 16 §:n soveltamisen piiriin, johtaa
19412: sin huomautuksin asevelvollisuuslain säätämisjär-           mielestäni siihen, että siviilipalveluksessa olevien
19413: jestyksestä ja vakaumusten yhtäläisen kunnioitta-           HM 6 §:ssä suojattua henkilökohtaista vapautta
19414: misen vaatimuksesta.                                        ja HM 7 §:ssä suojattua liikkumisvapautta voitai-
19415:    Lisäksi totean hallituksen esityksen n:o 8 osalta        siin loukata ja rajoittaa ilman perustuslaissa sää-
19416: erityisesti, että päinvastoin kuin valiokunnan              dettyä erityistä oikeutusta tällaiseen rajoittami-
19417: enemmistö, katson, että kaikki asevelvolliset, siis         seen ja loukkaukseen, kun taas sotapalveluksessa
19418: myös korvaavaa palvelua, siviilipalvelua suoritta-          olevien osalta vastaavanlainen loukkaus ja rajoi-
19419: vat, ovat HM 16 §:n tarkoittamia sotapalveluk-              tus välttämättömyyden niin vaatiessa on tehtävis-
19420: sessa olevia. Heihin nähden voidaan lailla säätää           sä ainoastaan HM 16 §:n nimenomaisen säännök-
19421:  rajoituksia kansalaisten yleisiin oikeuksiin, mil-         sen tähän oikeuttaessa.
19422: loin ne ovat välttämättömiä. Perustuuhan myös                  Siviilipalveluksen luonteesta sinänsä johtuu,
19423: siviilipalvelu HM:n puolustuslaitosta koskevan              ettei siviilipalvelusta ja asepalvelusta voida rasit-
19424: VIIluvun 75 §:n säännöksestä johtuvaan velvolli-            tavuudeltaan verrata keskenään. Kun fyysisen
19425: suuteen olla osallisena tai avustamassa isänmaan            rasittavuuden lisäksi otetaan huomioon myös
19426:  rauhanaikaisessa puolustuksessa. - Siviilipalve-           henkinen rasittavuus, ja vielä taloudellinenkin
19427:  luksen luonteen huomioon ottaen ja laitosten,              rasittavuus, ainoaksi oikeudenmukaiseksi ''mitta-
19428:  joissa siviilipalvelua suoritetaan, toiminnan kan-         riksi'' asepalvelusta ja siviilipalvelusta keskenään
19429:  nalta en kuitenkaan pidä mahdollisena, enkä                vertailtaessa jää niiden keskinäinen ajallinen pi-
19430:  HM 16 §:n nojalla luvallisena säätää siviilipalve-         tuus.
19431: 
19432:      Helsingissä 31 päivänä toukokuuta 1985
19433: 
19434: 
19435:                                               Paula Eenilä
19436: 22                            1985 vp. -     PuVM n:o 2 -             Esitys n:o 8
19437: 
19438:                                                         III
19439: 
19440:    Olemme suurelta osin voineet yhtyä perustus-               sen tarkoitusta toiseksi. Itse asiassa valiokunnan
19441: lakivaliokunnan lausuntoon koskien hallituksen                lausuntoon kirjattu perustuslakivaliokunnan
19442: esitystä siviilipalvelusjärjestelmän uudistamiseksi           enemmistön kanta luonnehtiikin tavallisena laki-
19443: (HE 8/1985 vp.). Lausunnossa on käsityksemme                  na säädetyn asevelvollisuuslain (452/50) ja sen
19444: mukaan omaksuttu oikea kanta siviilipalveluksen               edeltäjien perussäännöstä, junka suhdetta HM 75
19445: suhteesta HM 75 ja 16 §:iin. Siviilipalvelukseen              §:ään ei ole milloinkaan perustuslakivaliokunnas-
19446: voidaan sen asepalvelua korvaavan luonteen                    sa tai muutoin perusteellisesti arvioitu.
19447: vuoksi velvoittaa HM 75 §:n nojalla tavallisella                 Koko hallitusmuodon voimassaoloajan on HM
19448: lailla ilman, että palvelun sisällölle asetetaan              75 §:n säännöstä toteutettu siten, että huomatta-
19449: maanpuolustustavoitetta.        Siviilipalvelusmiehet         va osa kansasta - itse asiassa sen enemmistö -
19450: eivät ole HM 16 §:n tarkoittamalla tavalla sota-              on jätetty asevelvollisuuden ja myös asepalvelua
19451: palveluksessa, mistä syystä he nauttivat normaalia            korvaavien velvollisuuksien ulkopuolelle. Asevel-
19452: perusoikeussuojaa lukuunottamatta HM 75 §:n                   vollisuuden säätämisessä on kansalaisryhmiä jä-
19453: nojalla säädettävän palvelusvelvollisuuden itsensä            tetty velvollisuuden ulkopuolelle muun muassa
19454: aiheuttamia rajoituksia.                                      sukupuoleen, ikään, terveydentilaan, huoltovel-
19455:    Valiokunnan lausunto sisältää kuitenkin myös               vollisuuteen, asuinpaikkaan, epäluotettavuuteen
19456: vakavia puutteita, mistä syystä haluamme eriävä-              sekä virka- tai muuhun asemaan liittyvin perus-
19457: nä mielipiteenämme tuoda esiin seuraavaa.                     tein. Kysymys on ollut yleensä itse asevelvolli-
19458:                                                               suuslakiin sisällytetyistä säännöksistä, jotka rajoit-
19459:                                                               tavat kyseisen velvollisuuden alaa, toisin sanoen
19460:            HM 75 § ja asevelvollisuus                         tavalliseen lakiin kohdistuvista poikkeuksista. On
19461:                                                               luonnollista, ettei näitä rajauksia ole nähty HM
19462:    Vaikka valiokunta on omaksunut näkemyk-                    75 §:n säännöksen vastaisina.
19463: semme mukaan oikean kannan HM 75 §:n 1                           Kun HM 75 §:stä ei vielä itsessään ole seuran-
19464: momentin tulkintaan siltä osin, kuin kysymys on               nut, ei seuraa eikä voikaan seurata kansalaisille
19465: siitä, voidaanko aseistakieltäytyjät mainitun pe-             minkäänlaista velvoitetta, on sen luonnehtimi-
19466: rustuslainsäännöksen nojalla velvoittaa täysin si-            nen perustuslaintasoiseksi velvollisuudeksi vain
19467: viililuontoiseen korvaavaan palveluun, on valio-              omiaan aiheuttamaan sekaannusta. Kun varsinai-
19468: kunnan lausuntoon sisältyvä säännöksen luon-                  set velvollisuudet on HM 75 §:n nojalla perustet-
19469: nehdinta epäonnistunut.                                       tu tavallisella lailla, on niin ikään virheellistä
19470:    Valiokunnan enemmistön mukaan HM 75 §                      luonnehtia tätä velvollisuuden yksityiskohtaiseksi
19471: ''sisältää kaikkiin kansalaisiin ulottuvan perustus-          sääntelyksi.        .
19472: laintasoisen maanpuolustusvelvollisuuden'', jon-                 Mielestämme HM 75 § sisältää kansalaisille
19473: ka "yksityiskohtainen sääntely" on jätetty taval-             vasta mahdollisuuden tulla velvoitetuksi, tietyn
19474: lisen lain varaan. Sanonta on epämääräinen ja                 vallanalaisuusaseman suhteessa lainsäätäjään,
19475: jopa ristiriidassa valiokunnan lausunnossa esite-             jonka mahdollisuuksia asettaa kansalaisille VJ 66
19476: tyn luonnehdinnan jatkon kanssa. Valiokunnan                  §:n mukaisessa järjestyksessä velvollisuuksia sään-
19477: enemmistön mukaan maanpuolustusvelvollisuus                   nös lisää siitä, mitkä ne muutoin olisivat perusoi-
19478: merkitsee rauhan aikana ''määrätyn ikäisten ter-              keussäännösten estämättä.
19479: veiden miesten velvollisuutta palvella tietty aika
19480: vakinaisessa väessä tai korvaavassa palveluksessa'' .
19481:    Luonnehdinnan jälkiosa ei ota huomioon HM                                  Omantunnonvapaus
19482: 75 §:n syntyhistoriaa, mistä syystä sen esittämi-
19483: nen kyseisen perustuslainsäännöksen '' tarkoituk-                Pidämme puutteena sitä, ettei valiokunta ole
19484: sena'' osoittaa piittaamattomuutta historiallisista           lähtenyt lausunnossaan arvioimaan erityisen us-
19485: tosiseikoista. Hallitusmuotoa säädettäessä halut-             konnonvapautta laajemman omantunnonvapau-
19486: tiin nimenomaisesti olla kirjaamatta perustusla-              den perusoikeuden olemassaoloa ja sisältöä. Mie-
19487: kiin säännöstä miesten asevelvollisuudesta ja näin            lestämme HM 6, 8, 9 ja 10 §:ien sisällöstä on
19488: jättää kysymys puolustusjärjestelmän valinnasta               johdettavissa tällainen perusoikeus, joka muun
19489: myöhemmin tehtäväksi. Se, että myöhemmin                      ohessa edellyttää kansalaiselle perustuslaintasoista
19490: kuitenkin päädyttiin miesten yleisen asevelvolli-             oikeutta tietyissä rajoissa toimia oman vakau-
19491: suuden kannalle, ei muuta HM 75 §:n säännök-                  muksensa mukaisesti. Aseistakieltäytyminen on
19492:                                       Siviilipalveluslain muuttaminen                                       23
19493: 
19494: tyypillisesti kysymys, jossa valtion oikeuden sää-        lyttäisi perustuslakivaliokunnan kannanottoa sii-
19495: tää kansalaisille velvollisuuksia tulee väistyä va-       hen, loukataanko HM 5 §:n yhdenvertaisuus-
19496: kaumuksen toteutumiseksi. Omantunnonvapau-                säännöstä.
19497: den perusoikeuden olemassaoloa tukee myös                      Oman käsityksemme mukaan eri palvelusmuo-
19498: omantunnonvapauden sisältyminen kansainväli-              tojen välinen yhdenvertaisuuspunninta ei voi
19499: siin ihmisoikeusasiakirjoihin. Näkemyksemme               perustua pelkästään rasittavuusvertailuun, vaan
19500: mukaan koko itsenäisyydenajan jatkunut lainsää-           mukaan olisi otettava myös eri palvelusmuotojen
19501: däntökehitys, joka on merkinnyt aseistakieltäyty-         positiiviset vaikutukset yksilön ja yhteiskunnan
19502: jien väkivallanvastaisen vakaumuksen lisääntyvää          kannalta. Valiokunnan lausunnon taustalla näkyy
19503: kunnioittamista, on tavanomaisoikeudellista tietä         ajattelutapa, jonka mukaan HM 75 §:n tarkoi-
19504: lujittanut kyseistä perusoikeutta tavalla, jonka          tuksena olisi tuottaa kansalaisille rasituksia tai
19505: vuoksi asepalvelua korvaavan palvelun muutta-             kärsimyksiä. Mielestämme tällainen asennoitumi-
19506: minen siten, että sitä sisällöltään lähennetään           nen       vääristää   yhdenvertaisuuskannanottoja.
19507: maanpuolustustoimintaan, voidaan katsoa oman-             Oman käsityksemme mukaan kaikkia palvelus-
19508: tunnonvapauden perusoikeutta loukkaavaksi.                muotoja olisi kehitettävä siten, että ne mahdolli-
19509:     Valiokunta on mielestämme oikein korostanut,          simman pitkälle hyödyttäisivät myös palvelusta
19510: että siviilipalveluksen tarkoituksena on ottaa            suorinavaa yksilöä, muun muassa työelämässä.
19511: huomioon yksilön uskonnollinen tai eettinen               Tällaisen toimintalinjan avulla voitaisiin yhden-
19512: vakaumus.       Omantunnonvapauden          perusoi-      vertaisuuspyrkimykselle antaa myönteinen sisältö
19513: keuden käsittely olisi kuitenkin tuonut sisältöä           ja torjua yritykset yhdenvertaisuuden nimissä
19514:  tälle periaatelausurnalle, ja käsityksemme mu-           tuottaa tahallisesti tarpeettomia kärsimyksiä kan-
19515: kaan sen olisi tullut johtaa valiokunnan puolelta         salaisvelvollisuuttaan suorinaville nuorille miehil-
19516: huomautukseen siitä, että hallituksen esitys eräil-        le.
19517:  tä osin merkitsee siviilipalvelun sisällön lähentä-           Palvelusajan pituus on olennaisin palvelus-
19518:  mistä maanpuolustukseen tavalla, joka loukkaa            muotojen yhdenvertaisuustarkasteluun vaikuttava
19519: omantunnonvapauden perusoikeutta.                          osatekijä, joka kenauttaa monia muita osatekijöi-
19520:                                                            tä, muun muassa palveluksen aiheuttamia talou-
19521:                  Yhdenvertaisuus                           dellisia rasituksia. Itsenäisyydenaikainen lainsää-
19522:                                                            däntökehitys on merkinnyt kaikkien palvelus-
19523:    Perustuslakivaliokunta on käytännössään nou-            muotojen asteittaista lyhenemistä sekä myös eri
19524: dattanut varovaisuutta tukeutumisessa hallitus-            palvelusmuotojen kestossa olevien erojen supistu-
19525: muodon 5 §:n säännökseen kansalaisten yhden-               mista. Siviilipalveluksen nykyinen pituus (12
19526: vertaisuudesta. Mielestämme tämä linja on pe-              kuukautta) perustuu siviilipalveluslakia säädettä-
19527: rusteltu, ottaen huomioon HM 5 §:n säännöksen              essä suoritettuun tietoiseen yhdenvertaistamispyr-
19528: kohdistumisen muita HM II luvun säännöksiä                 kimykseen. Mielestämme siviilipalvelus voi yh-
19529: voimakkaammin mmenomaan hallintoviran-                     denvertaisuussyistä olla asepalvelua jonkin verran
19530: omaisten ja tuomioistuinten toimintaan.                    pitempi, mikäli siviilipalvelu sisällöltään kunni-
19531:    Käsillä olevassa asiassa valiokunta on tukeutu-         oittaa aseistakieltäytyjän vakaumusta ja merkitsee
19532: nut HM 5 §:n säännökseen ja sen taustalla ole-             asepalvelua vähäisempiä perusoikeusrajoituksia.
19533: vaan yhdenvertaisuussäännökseen epäjohdonmu-                   Hallituksen esitykseen liittyvä varsinainen yh-
19534: kaisesti. Äänestyspäätöksellä valiokunta nimen-·           denvertaisuusongelma on siinä, kuinka paljon
19535: omaisesti päätti olla vertailematta keskenään·             siviilipalvelu voi olla yhdenvertaisuutta loukkaa-
19536: aseellista, aseetoma ja siviilipalvelua niissä palve- ·    matta asepalvelua pitempi. Hallituksen esitystä
19537: levien välisen yhdenvertaisuuden punnitsemisek-            on perusteltu yhdenvertaistamispyrkimyksellä,
19538: si. Valiokunnan lausuntoon sisältyy eri palvelus-          mutta sen mukaan yhdenvertaisuus toteutettai-
19539: muotojen välinen yhdenvertaisuustavoite, joka              siin muuttamalla siviilipalvelun sisältöä ja suorit-
19540: asetetaan eräiden - osittain mielivaltaisesti valit-        tamisolosuhteita asepalvelun suuntaan. Palvelus-
19541: tujen - tekijöiden muodostaman "kokonaisra-                ajan pidentämistä hallitus ei edes perustele yh-
19542: sittavuuden'' kautta. Valiokunnan lausunto si-             denvertaisuudella, vaan tarpeella "mitata" aseis-
19543: vuuttaa käsiteltävänään olevien lakiehdotusten              takieltäytyjän vakaumus.
19544: yhdenvertaisuusarvioinnin, vaikka hallituksen                  Käsityksemme mukaan siviilipalvelun pidentä-
19545: esitystä on nimenomaisesti perusteltu yhdenver-            minen hallituksen esittämällä tavalla 16 kuukau-
19546: taisuussyillä ja vaikka muun muassa siihen sisäl-           teen eli kaksinkertaiseksi yleiseen asevelvollisuus-
19547: tyvä siviilipalveluksen huomattava pidennys edel-          aikaan nähden, on rangaistuksenluontoinen toi-
19548: 24                            1985 vp. -     PuVM n:o 2 -       Esitys n:o 8
19549: 
19550: menpide Ja loukkaa kansalaisten yhdenvertai-            lustusministeriö on vastannut mm. siviilipalvelua
19551: suutta. Valiokunnan enemmistö on kokonaan               koskevasta lainvalmistelusta, mitä siviilipalvelun
19552: sivuuttanut kysymyksen esitetyn pidennyksen ja          luonteen kannalta ei voi pitää onnistuneena
19553: yhdenvertaisuuden suhteesta.                            ratkaisuna. Tiettävästi ministeriöiden kesken on
19554:    Sama koskee hallituksen esityksen mukaista           ollut erimielisyyttä siviilipalvelusuudistukseen
19555: rangaistusjärjestelmää. Jo nykyisin asepalvelusta       liittyvän asetuksen valmisteluvastuusta. Kun täl-
19556: tai sitä korvaavista palvelusmuodoista kieltäyty-       laisessa tilanteessa perustuslakivaliokunta ottaa
19557: miseen liittyvä rangaistusjärjestelmä on epäselvä       kantaa vain siviilipalveluslakiehdotuksen 2 a §:n
19558: ja yleisiä rikosoikeudellisia periaatteita loukkaa-     osalta, saattaa se entisestään lisätä epäselvyyksiä.
19559: va. Toteutuessaan hallituksen esitys toisi uusia        Mielestämme toimivaltaongelmat tulisi ratkaista
19560: vaikeita lainsoveltamisongelmia muun muassa             jo käsillä olevan hallituksen esityksen eduskunta-
19561: sen vuoksi, ettei ole selvää minkä lain nojalla         käsittelyn kestäessä, ja myös perustuslakivalio-
19562: kaikesta palvelusta kieltäytyviä asevelvollisia vast-   kunnan olisi tullut ehdottaa tätä.
19563: edes rangaistuksiin. Lisäksi hallituksen esittämä           Toinen alemmanasteiseen normistoon liittyvä
19564: siviilipalvelusmiesten rangaistusajan pidennys          ongelma koskee siviilipalveluslakiehdotuksen 26
19565: miltei 16 kuukaudeksi ehdotonta vankeutta il-           §:n muutosta. Valiokunta on oikeutetusti katso-
19566: man mahdollisuutta päästä ehdonalaiseen vapau-          nut, etteivät siviilipalvelusmiehet ole HM 16 §:n
19567: teen on kohtuuton suhteessa rangaistuksen pe-           tarkoittamalla tavalla sotapalveluksessa. Käsityk-
19568: rusteena olevaan tekoon ja loukkaa yhdenvertai-         semme mukaan puolustushallinnon sisäisiin lakia
19569: suutta.                                                 ja asetusta alemmanasteisiin normeihin sisältyy
19570:                                                         lakiin perustumattomia määräyksiä, joiden vält-
19571:                                                         tämättömyyttä eduskunta ei ole arvioinut ja jotka
19572:            Alemmanasteinen normisto                     siten jo varusmiehiin kohdistuvina ovat perustus-
19573:                                                         lainvastaisia. Vielä selvemmin perustuslainvas-
19574:    Valiokunta on asettunut puoltamaan siviilipal-       taista olisi kyseisten normien soveltaminen siviili-
19575: veluslakiehdotuksen 2 a §:n 1 momentin muut-            palvelusmiehiin, joita HM 16 § ja rikoslain 45
19576: tamista siten, että säännöksestä poistetaan mai-         luvun säännökset eivät edes koske.
19577: ninta työvoimaministeriöstä siviilipalvelusmiesten
19578: sijoitusvelvollisuudet esittelevänä ministeriönä.
19579: Kannanotto, joka ei vaikuta lakiehdotuksen sää-                    Ed. Komsin ym. lakialoite
19580: tämisjärjestykseen, on lainsäädäntöteknisesti pe-
19581: rusteltu. Mielestämme sen olisi tullut johtaa              Haluamme lopuksi kiinnittää huomiota siihen,
19582: siihen, että valiokunta olisi myös muilta osin          ettei perustuslakivaliokunta ole nähnyt valtio-
19583: arvioinut eri ministeriöiden asemaa siviilipalve-       sääntöoikeudellista huomautettavaa ed. Komsin
19584: lusjärjestelmässä. Asiain ratkaisemisesta valtio-       ym. lakialoitteen n:o 2 johdosta. Tämä merkit-
19585: neuvostossa ja sen ministeriöissä annetun lain          see muun muassa sitä, ettei siviilipalveluksen
19586: (79/22) mukaan puolustusministeriölle kuuluvat          pysyttäminen nykyisen pituisena valiokunnan kä-
19587: asevelvollisuutta koskevat asiat, työvoimaministe-      sityksen mukaan ole vastoin kansalaisten yhden-
19588: riölle puolestaan siviilipalveluksen järjestäminen.     vertaisuutta, vaikka aseistakieltäytyjien vakau-
19589:  Siviilipalvelusasetus (182/69) - jonka valtio-         muksen tutkimisesta luovutaan ja siviilipalvelua
19590: säännönmukaisuutta perustuslakivaliokunta ei            kehitetään vakaumusta kunnioittavaan ja sekä
19591: ole arvioinut - delegoi norminantokompetenssia          yhteiskunnan että yksilön kannalta mielekkää-
19592: sekä puolustusministeriölle että työvoimaministe-       seen suuntaan. Mielestämme aloite muodostaa
19593: riölle.                                                 hallituksen esitystä huomattavasti paremman
19594:    Jo nykyinen tilanne on aiheuttanut epäselvyyt-       pohjan siviilipalvelusuudistuksen toteuttamiselle.
19595:  tä em. ministeriöiden toimivaltasuhteissa. Puo-
19596:        Helsingissä 31 päivänä toukokuuta 1985
19597: 
19598:                          Kati Peltola                              Ensio Laine
19599:                             1985 vp. -    PuVM n:o 3 -        Esitys n:o 150
19600: 
19601: 
19602: 
19603: 
19604:                                       Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 3 hal-
19605:                                   lituksen esityksen johdosta laiksi kotiuttamisrahalain 2 §:n muutta-
19606:                                   misesta
19607: 
19608:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 26 päi-      menoarvioksi vuodelle 1986 momentin 33.28.56
19609: vältä syyskuuta 1985 lähettänyt puolustusasiain-      kohdalla asevelvollisten kotiuttamismäärärahaan
19610: valiokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi edellä     lisäystä 4 miljoonaa markkaa.
19611: mainitun hallituksen esityksen n:o 150. Samass;t         Valiokunta pitää hallituksen esitystä tarpeelli-
19612: tarkoituksessa eduskunta on päätöspöytäkirjan         sena ja esityksen perusteluihin yhtyen toteaa, että
19613: ottein 21 päivältä lokakuuta 1983 lähettänyt          kotiuttamisrahan määrä ei nykyisellään enää vas-
19614: valiokuntaan ed Söderströmin ym. lakialoitteen        taa alkuperäistä tarkoitustaan.
19615: n:o 16111983 vp., joka sisältää ehdotuksen laiksi        Kotiuttamisrahalain 2 §:n mukaan on valtio-
19616: kotiuttamisrahalain 2 §:n muuttamisesta. Valio-       neuvostolla oikeus elinkustannusten noustua ko-
19617: kunta on päättänyt käsitellä lakialoitteen samaa      rottaa kotiuttamisrahan määrää laskettua elinkus-
19618: asiaa koskevana yhdessä hallituksen esityksen         tannusten nousua vastaavaksi. Kun maksettavan
19619: kanssa.                                               kotiuttamisrahan markkamäärä on pieni, tulisi
19620:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-     valiokunnan mielestä ainakin sen reaaliarvon säi-
19621: tavina nuorempi hallitussihteeri Mervi Virtanen       lyä. Tämän takia valiokunta edellyttääkin, että
19622: sosiaali- ja terveysministeriöstä, majuri Niilo Mo-   hallitus vastaisuudessa tarkistaa kotiuttamisrahan
19623: hell puolustusministeriöstä, puheenjohtaja Arto       määrän elinkustannusten nousua vastaavaksi.
19624: Ylitalo Suomen Varusmiesliitosta ja sosiaalikes-         Ed. Söderströmin ym. lakialaitteessa ehdote-
19625: kuksen johtaja Hely Raatikainen Helsingin kau-        taan kotiuttamisrahan määräksi 225 markkaa.
19626: pungista. Näiden lisäksi on valiokunta saanut            Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu, puo-
19627: lausunnon Forssan kaupungilta ja Siilinjärven         lustusasiainvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
19628: kunnalta koskien kotiutuvien asevelvollisten tar-
19629: vitsemaa toimeentulotukea.                                       että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
19630:    Vakinaisesta palveluksesta kotiutettaville ase-            kiehdotus hyväksyttäiszi"n muuttamatto-
19631: velvollisille maksetaan kotiuttamisrahalain perus-            mana.
19632: teella valtion varoista kotiuttamisrahaa. Makset-
19633: tava rahamäärä on vuoden 1981 heinäkuusta               Samalla valiokunta edellä lausutun perusteella
19634: alkaen ollut 200 mk. Hallituksen lakiesityksen        ehdottaa,
19635: tarkoituksena on korottaa kotiuttamisrahan mää-
19636: rä 300 markaksi 1.1.1986 lukien. Tätä varten                     että lakialoite n:o 161/1983 vp. hylät-
19637: ehdotetaan hallituksen esityksessä valtion tulo- ja           täiszin.
19638:      Helsingissä 25 päivänä lokakuuta 1985
19639: 
19640: 
19641: 
19642:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn ovat valiokun-       liomäki, Kokko, Maijala, Myllyniemi, Peltola,
19643: nassa ottaneet osaa puheenjohtaja Miettinen,          ~etäjäniemi, Piipari, Pohto, Ronkainen ja Veste-
19644: varapuheenjohtaja Toiviainen, jäsenet Elo, Kai-       nnen.
19645: 
19646: 
19647: 
19648: 
19649: 428500901P
19650: 1
19651: 
19652: 1
19653: 
19654: 1
19655: 
19656: 1
19657: 
19658:     1
19659: 
19660:     1
19661: 
19662:     1
19663: 
19664:     1
19665: 
19666:         1
19667: 
19668:         1
19669: 
19670:         1
19671: 
19672:         1
19673: 
19674:             1
19675:                              1985 vp. -    PuVM n:o 4 -       Esitys n:o 155
19676: 
19677: 
19678: 
19679: 
19680:                                       Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 4 halli-
19681:                                    tuksen esityksen johdosta laiksi meripelastuspalvelusta annetun lain
19682:                                    11 §:n muuttamisesta
19683: 
19684:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 8 päi-        tehtäviä. Käytännössä tämä tarkoittaa sitä, että
19685: vältä lokakuuta 1985 lähettänyt puolustusasiain·       merellä liikkuvien valistustoiminta ja meripelas-
19686: valiokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi edellä      tuspalveluun osallistuvien koulutus voidaan us-
19687: mainitun hallituksen esityksen n:o 155.                koa tarvittavilta osiltaan mainituille järjestöille.
19688:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-      Valiokunnan saaman selvityksen mukaan on va-
19689: tavina kenraalimajuri Stig-Erik Malmen ja osasto-      listustyöllä saavutettu hyviä tuloksia. Hallituksen
19690: päällikkö Juhani Uusitalo rajavartiolaitoksen esi-     esitys antaa mahdollisuuden tehostaa toimintaa
19691: kunnasta sekä varatuomari Mikko Mannio Suo-            ja järjestää se entistä tarkoituksenmukaisemmak-
19692: men Meripelastusseurasta.                              si. Lakiesityksen sisältö on yhdensuuntainen vuo-
19693:    Meripelastuspalvelusta annetun lain 11 §:ssä        den 1986 tulo- ja menoarvioesityksen momentin
19694: on mahdollistettu meripelastuspalveluun kuulu-         26.97. 56 käyttöperusteiden kanssa.
19695: vien tehtävien antaminen vapaaehtoisten järjestö-         Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu, puo-
19696: jen suoritettavaksi. Säännös on osoittautunut          lustusasiainvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
19697: liian suppeaksi ja lisäksi se on ristiriitainen sitä
19698: koskeneen hallituksen esityksen perustelujen                     että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
19699: kanssa. Hallituksen nyt antaman lakiesityksen                  kiehdotus hyväksyttäisti"n muuttamatto-
19700: tarkoituksena on laajentaa pykälän säännöstä kos-              mana.
19701: kemaan myös meripelastukseen liittyviä muita
19702: 
19703:     Helsingissä 14 päivänä marraskuuta 1985
19704: 
19705: 
19706:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn ovat valiokun-       Myllyniemi, Peltola, Petäjäniemi, Pohto, Ronkai-
19707: nassa ottaneet osaa puheenjohtaja Miettinen,           nen, Wasz-Höcken ja Vesterinen sekä varajäsen
19708: jäsenet Elo, Junnila, Kalliomäki, Kokko, Maijala,      Uosukainen.
19709: 
19710: 
19711: 
19712: 
19713: 428500988H
19714:                              1985 vp. -    PuVM n:o 5 -       Esitys n:o 156
19715: 
19716: 
19717: 
19718: 
19719:                                        Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 5 halli-
19720:                                    tuksen esityksen johdosta laiksi puolustusvoimien viroista ja toimis-
19721:                                    ta annetun lain 1 §:n muuttamisesta.
19722: 
19723:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 8 päi-        piluetteloon, esitetään puolustusvoimien viroista
19724: vältä lokakuuta 1985 lähettänyt puolustusasiain-       ja toimista annettua lakia muutettavaksi näiltä
19725: valiokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi edellä      osin. Esitys liittyy vuoden 1986 tulo- ja menoar-
19726: mainitun hallituksen esityksen n:o 156.                vioesitykseen, jossa momentin 27.12.01 kohdalla
19727:    Asian johdosta on valiokunnassa ollut kuulta-       ehdotetaan kahden petospaikkaisen sotilassairaa-
19728: vana everstiluutnantti Arto Kotro puolustusmi-         lan apulaisylilääkärin viran, kahden peruspalk-
19729: nisteriöstä.                                           kaisen terveydenhoitajan toimen ja yhden perus-
19730:    Puolustusvoimien erikoislääkärijobtoisten sai-      palkkaisen sosiaalihoitajan toimen perustamista.
19731: raaloiden henkilöstörakenne on pitkällä aikavälil-        Puolustusasiainvaliokunnan mielestä hallituk-
19732: lä jäänyt jälkeen verrattuna siviilisairaaloissa ta-   sen esitys on tarkoituksenmukainen ja parantaa
19733: pahtuneeseen kehitykseen. Asiantilaan ovat osal-       puolustusvoimien terveydenhuollon mahdolli-
19734: taan kiinnittäneet huomiota myös valtiontalou-         suuksia vastata asianmukaisella tavalla potilai-
19735: den tarkastusvirasto ja lääkintöhallitus.              densa hoidosta.
19736:    Vinoutuneen henkilöstörakenteen oikaisemi-             Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu, valio-
19737: seksi on puolustusvoimissa ryhdytty tarkistamaan       kunta kunnioittaen ehdottaa,
19738: erikoislääkärijobtoisten sairaaloiden organisaatio-
19739: ta. Hallituksen esityksessä ehdotettu lain muu-                  ettå' hallituksen esitykseen sisältyvä la-
19740: tos liittyy tähän vuonna 1984 aloitettuun uudis-              kiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
19741: tukseen. Koska ehdotetut virka- ja toimityypit                mana.
19742: eivät sisälly puolustusvoimien virka- ja toimityyp-
19743: 
19744:     Helsingissä 21 päivänä marraskuuta 1985
19745: 
19746: 
19747:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         nila, Kalliomäki, Maijala, Myllyniemi, Peltola,
19748: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Miettinen,            Petäjäniemi, Piipari, Ronkainen ja Vesterinen
19749: varapuheenjohtaja Toiviainen, jäsenet Elo, Jun-        sekä varajäsen Uosukainen.
19750: 
19751: 
19752: 
19753: 
19754: 4285010531
19755:                                                   1985 vp.
19756: 
19757:        EDUSKUNNAN
19758: PUOLUSTUSASIAINVALIOKUNTA
19759: 
19760:             Helsingissä,
19761:    21 päivänä marraskuuta 1985
19762:           Lausunto n:o 1
19763: 
19764: 
19765: 
19766: 
19767:                                    Pe rus tusl aki valiokunnalle
19768: 
19769:    Perustuslakivaliokunta on kirjeellään 12 päiväl-    määriä. Näistä syistä valiokunta korostaakin, että
19770: tä syyskuuta 1985 pyytänyt puolustusasiainvalio-       sotilaspiirejä ei tulisi lakkauttaa vähäisten säästö-
19771: kuntaa antamaan lausunnon hallituksen toimen-          jen takia.
19772: piteistään vuodelta 1984 antaman kertomuksen              Valiokunta on jo aikaisempina vuosina halli-
19773: johdosta puolustusasiainvaliokunnan toimialaa          tuksen kertomusten johdosta antamissaan lau-
19774: koskeviita osin sikäli, kuin valiokunta katsoo         sunnoissa kiinnittänyt huomiota puolustusvoi-
19775: aihetta huomautuksiin olevan.                          mien henkilöstövajaukseen, joka on yksi sen
19776:    Puolustusasiainvaliokunta on käsitellyt halli-      suurimmista ongelmista. Organisaatiotarkistus on
19777: tuksen kertomuksesta puolustusministeriön hal-         pakon sanelema. Sitä tulisi haittavaikutuksista
19778: linnonalaa ja rajavartiolaitosta koskevat osat. Lau-   huolimatta soveltuvilta osiltaan jatkaa. Valiokun-
19779: sunnossaan valiokunta on keskittynyt puolustus-        ta kuitenkin toteaa, että puolustusvoimien sisäi-
19780: voimien organisaatiotarkistukseen, varusmiesten        sin toimenpitein ei henkilöstöongelmaa kyetä
19781: taloudelliseen ja sosiaaliseen asemaan, alueval-       kokonaisuudessaan ratkaisemaan. Tämän takia
19782: vontaan ja meripelastusvalmiuteen.                     valiokunta kiinnittää uudelleen hallituksen huo-
19783:    Edellä mainittujen asioiden johdosta ovat va-       miota puolustusvoimien toimintaa vakavasti hait-
19784: liokunnassa olleet kuultavina vara-amiraali Jan        taavaan henkilöstöpulaan.
19785: Klenberg ja everstiluutnantti Reino Haaparanta            Kolmas parlamentaarinen puolustuskomitea
19786: pääesikunnasta, kenraalimajuri Stig-Erik Malmen        esitti mietinnössään suosituksia varusmiesten so-
19787: rajavartiolaitoksen esikunnasta, majuri Niilo Mo-      siaalisen ja taloudellisen aseman kohentamiseksi.
19788: hell puolustusministeriöstä ja puheenjohtaja Arto      Valiokunta toteaa tyydytyksellä, että osa komi-
19789: Ylitalo Suomen Varusmiesliitosta.                      tean ehdotuksista on toteutunut. Kuitenkin to-
19790:    Saatujen selvitysten ja oman harkintansa pe-        teutumatta ovat jääneet opiskelijavähennys tulo-
19791: rusteella puolustusasiainvaliokunta toteaa seuraa-     verotuksessa, sairausvakuutuslain mukaisen päi-
19792: vaa:                                                   värahan maksaminen kotihoidossa oleville varus-
19793:    Puolustusvoimissa on ryhdytty tarkistamaan          miehille sekä varusmiespalveluksen oikeutus
19794: rauhan ajan organisaatiota. Tärkein syy tähän on       huoltoapuun ja toimeentulotukeen. Viimeksi
19795: palkatun henkilöstön puute. Organisaatiotarkis-        mainirun osalta ovat kunnat kuitenkin tarvehar-
19796: tus on suunniteltu toteutettavaksi pitkähkön ai-       kintaisesti myöntäneet näitä tukimuotoja. Myös-
19797: kavälin kuluessa, ja tavoitteena on kohdentaa          kään ei päivärahan kehittämisessä eikä ilmaismat-
19798: uudelleen 10-20 % henkilöstöstä.                       kojen määrässä ole päästy komitean ehdottamaan
19799:    Eräitä kokoonpanotarkistuksia on jo suoritettu.     tasoon, joskin näissä asioissa on edistymistä ta-
19800: Näiden seuraamuksena on henkilöstöä voitu koh-         pahtunut. Suomen Varusmiesliitto on arvioinut,
19801: dentaa uudelleen ja osittain siirtää muualle.          että varusmies käyttää omia varojaan n. 5 000 mk
19802: Henkilöstölie muutosprosessi aiheuttaa vaikeuk-        palvelusaikanaan. Osasyynä tähän ovat päivära-
19803: sia. Ongelma korostuu, jos kokonaisia yksiköitä        hojen pienuus ja varusmiesten lisääntynyt vapaa-
19804: lakkautetaan tai siirretään.                           aika. Puolustusministeriön toiminta- ja talous-
19805:    Suoritetut ja suunnitellut sotilaspiirien yhdis-    suunnitelmassa vuosille 1986-1990 on puolus-
19806: tämiset aiheuttavat edellisen lisäksi myös muita       tuskomitean ehdotusten toteutuminen lykkään-
19807: haittavaikutuksia. Muun muassa yhteydenpito            tynyt päivärahan osalta vuoteen 1988 ja ilmais-
19808: reserviläisiin vaikeutuu. Toimenpiteet eivät           matkojen osalta vuoteen 1991. Valiokunta edel-
19809: myöskään kaikilta osin tue aluepoliittisia pää-        lyttää, että hallitus näiltä osin mahdollistaa ko-
19810: 
19811: 428501091U
19812: 2
19813: 
19814: mitean ehdotusten toteutumisen mam1tun toi-              Meripelastusvalmius on kehittynyt 1980-luvul-
19815: minta- ja taloussuunnitelman mukaisesti. Puo-         la merkittävästi. Toimintaa varten on merivar-
19816: lustusvoimissa on kokeiltu vuosina 1984-1985          tiostoihin voitu mainittuna aikana perustaa yh-
19817: varusmiesten matkakustannusten korvaamista            teensä 57 uutta virkaa ja tointa. Helikoptereita
19818: alueilla, joissa liikenneyhteydet ovat hankalia.      on voitu hankkia meripelastuspalvelun organisaa-
19819: Valiokunnan mielestä järjestelmää tulisi kehittää     tion kehittämistä käsitelleen ministeriryhmän
19820: edelleen.                                             kannanoton mukaisesti. Lentokaluston jatkohan-
19821:     Sosiaalikuraattoritoiminnasta on saatu hyviä      kinnat ovat käynnissä, joskin ne osin siirtyvät
19822: kokemuksia. Valiokunnan käsityksen mukaan tu-         1990-luvulle. Myös yli-ikäisen aluskaluston uusi-
19823: lisi tätäkin toimintaa laajentaa.                     minen on käynnissä. Nämäkin hankinnat siirty-
19824:    Vielä valiokunta kiinnittää hallituksen huo-       vät osin ensi vuosikymmenelle.
19825: miota Etelä-Suomen varuskuntien kuntoon.                 Meripelastuspalvelun ongelmana on jälkeen-
19826: Työllisyyssyistä ei Etelä-Suomeen ole saatu riittä-   jääneisyys ministeriryhmän kannanoton mukai-
19827: västi varoja sen paremmin uudisrakentamiseen          sesta henkilöstön lisäyksestä. Myös partiovenei-
19828: kuin peruskorjaukseenkaan. Vuosikymmeniä kes-         den, merivartioasemien eniten käyttämien alus-
19829: täneestä laiminlyönnistä johtuen alueen raken-        ten, uusiminen ja täydentäminen on hidastunut.
19830: nuskanta on päässyt rappeutumaan. Tästä aiheu-           Valiokunta toteaa tyydytyksellä viime vuosina
19831: tuu paitsi taloudellista tappiota myös se, että       tapahtuneen meripelastusvalmiuden paranemi-
19832: varusmiehet joutuvat majoittumaan heikkokun-          sen. Kuitenkin valiokunta kiinnittää hallituksen
19833: toisiin kasarmeihin.                                  huomiota siihen, että mainitun ministeriryhmän
19834:     Hallituksen kertomuksessa todetaan, että val-     edellyttämään valmiuteen ei ole päästy.
19835: takunnan ilmatilan ja merialueen jatkuva, koko           Edellä olevaan viitaten puolustusasiainvalio-
19836: valvontaverkkoa koskeva valvonta ei ole mahdol-       kunta kunnioittaen ehdottaa,
19837: lista henkilöresurssien puuttumisen vuoksi. Puo-
19838: lustuspolitiikkamme uskottavuuden kannalta on
19839: rauhanaikaisten alueloukkausten toteaminen ja                  että perustuslakivaliokunta ottaw tä-
19840: torjunta tärkeää. Valiokunta kiinnitti asiaan huo-           män lausunnon huomioon käsitellessään
19841: miota jo lausunnossaan hallituksen kertomuksen               kertomusta hallituksen toimenpiteistä
19842: johdosta vuodelta 1983. Tähän viitaten valiokun-             vuonna 1984.
19843: ta pitää tärkeänä aluevalvontajärjestelmän kehit-
19844: tämistä siten, että se riittää alueloukkausten
19845: todennäköiseen paljastamiseen.
19846: 
19847: 
19848: 
19849:                                 Puolustusasiainvaliokunnan puolesta:
19850:                                            Mauri Miettinen
19851: 
19852: 
19853: 
19854: 
19855:                                                                                        Matti Skyttä"
19856: 
19857: 
19858: 
19859:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        nila, Kalliomäki, Maijala, Myllyniemi, Peltola,
19860: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Miettinen,           Petäjäniemi, Piipari, Ronkainen ja Vesterinen
19861: varapuheenjohtaja Toiviainen, jäsenet Elo, Jun-       sekä varajäsen Uosukainen.
19862:                                                                                                       3
19863: 
19864:                                        Eriä vä mielipide
19865: 
19866:   Puolustusasiainvaliokunnan enemmistö esittaa      puolustuskyky on ja millaisiin uhkatilanteisiin
19867: hallituksen kertomuksesta vuodelta 1984, että       parlamentaaristen puolustuskomiteoiden suosi-
19868: puolustusvoimien sisäisin toimenpitein ei henki-    tusten mukainen puolustuspolitiikka vastaa tai
19869: löstöongelmaa pystytä ratkaisemaan, ja kiinnittää   jättää vastaamatta.
19870: hallituksen huomiota puolustusvoimien toimin-          Puolustusasiainvaliokunta ei yleensäkään käy
19871: taa vakavasti haittaavaan henkilöstöpulaan.         vakavaa puolustuspoliittista keskustelua eikä esitä
19872:    Kun väitetään, että puolustusvoimilla on hen-    eduskunnalle arvioita siitä, millainen Suomen
19873: kilöstöpula, tämä väite on suhteutettava puolus-    turvallisuuspolitiikan tulisi olla. Kun tällainen
19874: tusvoimien tehtäviin ja puolustuslaitoksen ky-      tarkastelu puuttuu, ei valiokunnalla voi olla
19875: kyyn suoriutua tehtävistään. Valiokunnan enem-      edellytyksiä myöskään puolustuslaitoksen organi-
19876: mistö ei kuitenkaan halunnut hallituksen kerto-     saation tai henkilöstöpulan arviointiin.
19877: muksen yhteydessä tarkastella sitä, mikä Suomen
19878: 
19879:      Helsingissä 21 päivänä marraskuuta 1985
19880: 
19881: 
19882:                       Kati Peltola                            Seppo Toiviainen
19883:                        1985 vp. -    SuVM n:o 1 -     Esitys n:o 84/1984 vp.
19884: 
19885: 
19886: 
19887: 
19888:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 1 hallituksen esi-
19889:                                   tyksen johdosta pääkaupunkiseudun yhteistyövaltuuskuntaa koske-
19890:                                   vaksi lainsäädännöksi
19891: 
19892:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
19893: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan laki- ja           tuksen esitykseen sisältyvän toisen ja
19894: talousvaliokunnan mietinnössä n:o 19/1984 vp.              k o 1m a n ne n lakiehdotuksen muutta-
19895: tehtyä ehdotusta jäljempänä näkyvin muutoksin              mattomina sekä
19896: ja ehdottaa siis kunnioittaen,                                ensimmäisen lakiehdotuksen näin
19897:                                                            kuuluvana:
19898: 
19899:                                                Laki
19900:                             pääkaupunkiseudun yhteistyövaltuuskunnasta
19901: 
19902:   Eduskunnan päätöksen mukaiseti säädetään:
19903: 
19904:                      1-8 §                             (3 mom. kuten hallituksen esityksessä)
19905:   (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä)       (4 mom. kuten laki- ja talousvaliokunnan
19906:                                                      mietinnössä)
19907:                     9§
19908:   (1 ja 2 mom. kuten laki- ja talousvaliokunnan                            10 §
19909: mietinnössä)                                          (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä)
19910: 
19911:      Helsingissä 15 päivänä helmikuuta 1985
19912: 
19913: 
19914: 
19915: 
19916: 4285000818
19917:                        1985 vp. -    SuVM n:o 2 -      Esitys n:o 17/1984 vp.
19918: 
19919: 
19920: 
19921: 
19922:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 2 hallituksen esi-
19923:                                   tyksen johdosta vaalilainsäädännön tarkistamiseksi
19924: 
19925:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            ensimmazsen ja kolmannen
19926: tun asian ja sen yhteydessä ed. Lahti-Nuuttilan             lakiehdotuksen perustuslakivaliokunnan
19927: ym. lakialoitteen n:o 172/1983 vp., ed. Könkkö-             ehdotuksen mukaisina.
19928: län lakialoitteen n:o 29/1984 vp. ja ed. Alm-
19929: grenin ym. lakialoitteen n:o 33/1984 vp., päättä-      Samalla suuri valiokuntakin puolestaan ehdot-
19930: nyt yhtyä kannattamaan perustuslakivaliokunnan       taa,
19931: mietinnössä n:o 35/1984 vp. tehtyjä ehdotuksia
19932: ja ehdottaa siis kunniottaen,                                 että lakialoitteisiin n:ot 172/1983 vp.
19933:                                                             sekä 29 ja 3311984 vp. sisältyvät lakieh-
19934:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-           dotukset hylättäisiin.
19935:        tuksen esitykseen sisältyvän toisen la-
19936:        kiehdotuksen muuttamattomana sekä
19937:      Helsingissä 15 päivänä helmikuuta 1985
19938: 
19939: 
19940: 
19941: 
19942: 4285000818
19943:                       1985 vp. -    SuVM n:o 3 -    Esitys n:o 116/1984 vp.
19944: 
19945: 
19946: 
19947: 
19948:                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 3 hallituksen esi-
19949:                                    tyksen johdosta laiksi merilain 1 §:n muuttamisesta
19950: 
19951:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-         että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
19952: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-          tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
19953: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-         sen lakivaliokunnan ehdotuksen mukaise-
19954: väksymistä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 9/           na.
19955: 1984 vp. ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis
19956: kunnioittaen,
19957: 
19958:     Helsingissä 15 päivänä helmikuuta 1985
19959: 
19960: 
19961: 
19962: 
19963: 4285000818
19964: 1
19965: 1
19966:  1
19967:   1
19968:   1
19969:    1
19970:     1
19971:     1
19972:      1
19973:       1
19974:       1
19975:        1
19976:         1
19977:         1
19978:          1
19979:           1
19980:           1
19981:            1
19982:             1
19983:             1
19984:              1
19985:               1
19986:               1
19987:                1
19988:                       1985 vp. -     SuVM n:o 4 -     Esitys n:o 110/1984 vp.
19989: 
19990: 
19991: 
19992: 
19993:                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 4 hallituksen esi-
19994:                                    tyksen johdosta laiksi ihmisen elimien ja kudoksien irrottamisesta
19995:                                    lääketieteelliseen käyttöön
19996: 
19997:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           sen talousvaliokunnan ehdotuksen mu-
19998: tun asian ja sen yhteydessä ed. A. Kemppaisen               kaisena.
19999: ym. lakialoitteen n:o 46/1983 vp., päättänyt
20000: yhtyä kannattamaan talousvaliokunnan mietin-          Samalla suuri valiokuntakin puolestaan ehdot-
20001: nössä n:o 16/1984 vp. tehtyjä ehdotuksia ja         taa,
20002: ehdottaa siis kunnioittaen,
20003:                                                                että lakialoitteeseen n:o 46!1983 vp.
20004:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-           sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
20005:        tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
20006:     Helsingissä 15 päivänä helmikuuta 1985
20007: 
20008: 
20009: 
20010: 
20011: 4285000818
20012:                       1985 vp. -     SuVM n:o 5 -     Esitys n:o 262/1984 vp.
20013: 
20014: 
20015: 
20016: 
20017:                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 5 hallituksen esi-
20018:                                    tyksen johdosta laiksi vuoden 1984 satovahinkojen johdosta myön-
20019:                                    nettävistä korkotukilainoista
20020: 
20021:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
20022: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan maa- ja            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
20023: metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o 14/                 sen näin kuuluvana:
20024: 1984 vp. tehtyä ehdotusta jäljempänä näkyvin
20025: muutoksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20026: 
20027: 
20028:                                                Laki
20029:              vuoden 1984 satovahinkojen johdosta myönnettävistä korkotukilainoista
20030: 
20031:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
20032: 
20033:                   1 ja 2 §                                               6§
20034:    (Kuten maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-          Lainahakemus on jätettävä rahalaitokselle vii-
20035: tinnössä)                                           meistään 1 päivänä huhtikuuta 1985. Myöhästy-
20036:                                                     neen hakemuksen perusteella ei lainaa saa myön-
20037:                       3§                            tää.
20038:    Korkotukilainoja voidaan myöntää lain voi-          (2-4 mom. kuten maa- ja metsätalousvalio-
20039: maantulon ja 1 päivän heinäkuuta 1985 välisenä-     kunnan mietinnössä)
20040: aikana yhteensä enintään 240 miljoonan markan
20041: määrään.                                                              7-11 §
20042:    (2 mom. kuten maa- ja metsätalousvaliokun-          (Kuten maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
20043: nan mietinnössä)                                    tinnössä)
20044: 
20045:                   4 ja 5 §
20046:    (Kuten maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
20047: tinnössä)
20048: 
20049:     Helsingissä 15 päivänä helmikuuta 1985
20050: 
20051: 
20052: 
20053: 
20054: 4285000818
20055:                       1985 vp. -    SuVM n:o 6 -     Esitys n:o 83/1984 vp.
20056: 
20057: 
20058: 
20059: 
20060:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 6 hallituksen esi-
20061:                                  tyksen johdosta laiksi suuronnettomuuksien tutkinnasta sekä laeiksi
20062:                                  ilmailulain ja merilain 259 §:n muuttamisesta
20063: 
20064:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
20065: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-            tuksen esitykseen sisältyvän ensi m -
20066: tuksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten hy-          mäisen ja toisen lakiehdotuksen
20067: väksymistä toisen lakivaliokunnan mietinnössä             toisen lakivaliokunnan ehdotuksen mu-
20068: n:o 11/1984 vp. ehdotetuin muutoksin ja ehdot-            kaisina sekä
20069: taa siis kunnioittaen,                                       k o 1m a n ne n lakiehdotuksen muut-
20070:                                                           tamattomana.
20071: 
20072:     Helsingissä 15 päivänä helmikuuta 1985
20073: 
20074: 
20075: 
20076: 
20077: 4285000818
20078:                       1985 vp. -     SuVM n:o 7 -     Esitys n:o 256/1984 vp.
20079: 
20080: 
20081: 
20082: 
20083:                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 7 hallituksen esi-
20084:                                    tyksen johdosta Bulgarian Kansantasavallan kanssa tehdyn inves-
20085:                                    toinrien keskinäistä edistämistä ja suojelua koskevan sopimuksen
20086:                                    eräiden määräysten hyväksymisestä
20087: 
20088:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä kysy-
20089: tun asian hallituksen esitykseen sisältyvän laki-          myksessä olevan lakiehdotuksen muutta-
20090: ehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannatta-               mattomana.
20091: maan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o 1
20092: toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdottaa
20093: siis kunnioittaen,
20094: 
20095:      Helsingissä 6 päivänä maaliskuuta 1985
20096: 
20097: 
20098: 
20099: 
20100: 4285001449
20101:                             1985 vp. -    SuVM n:o 8 -    Esitys n:o 9
20102: 
20103: 
20104: 
20105: 
20106:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 8 hallituksen esi-
20107:                                  tyksen johdosta laiksi eräiden maa-alueiden vaihdosta valtion ja
20108:                                  Paimion kunnan välillä
20109: 
20110:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
20111: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-          tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
20112: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 3 tehtyä eh-           sen muuttamattomana.
20113: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20114:     Helsingissä 6 päivänä maaliskuuta 1985
20115: 
20116: 
20117: 
20118: 
20119: 4285001449
20120:                       1985 vp. -     SuVM n:o 9 -      Esitys n:o 223/1984 vp.
20121: 
20122: 
20123: 
20124: 
20125:                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 9 hallituksen esi-
20126:                                    tyksen johdosta laeiksi liikepankkilain, kiinnitysluottopankkilain ja
20127:                                    luotto-osakeyhtiölain muuttamisesta
20128: 
20129:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-               että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
20130: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan pank-                tuksen esitykseen sisältyvät lakiehdotuk-
20131: kivaliokunnan mietinnössä n:o 1 tehtyä ehdotus-              set muuttamattomina.
20132: ta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20133: 
20134:     Helsingissä 6 päivänä maaliskuuta 1985
20135: 
20136: 
20137: 
20138: 
20139: 4285001449
20140:                      1985 vp. -    SuVM n:o 10 -      Esitys n:o 228/1984 vp.
20141: 
20142: 
20143: 
20144: 
20145:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 10 hallituksen
20146:                                   esityksen johdosta laiksi ulkomaalaisen oikeudesta omistaa suoma-
20147:                                   laisen luottolaitoksen osakkeita ja harjoittaa pankkitoimintaa Suo-
20148:                                   messa annetun lain muuttamisesta
20149: 
20150:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
20151: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-             tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
20152: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-            sen pankkivaliokunnan ehdotuksen mu-
20153: väksymistä pankkivaliokunnan mietinnössä n:o 2             kaisena.
20154: ehdotetuin muutaksin ja ehdottaa siis kunnioit-
20155: taen,
20156:      Helsingissä 6 päivänä maaliskuuta 1985
20157: 
20158: 
20159: 
20160: 
20161: 4285001449
20162:                      1985 vp. -    SuVM n:o 11 -    Esitys n:o 243/1984 vp.
20163: 
20164: 
20165: 
20166: 
20167:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 11 hallituksen
20168:                                   esityksen johdosta laiksi siementavaran kaupasta annetun lain
20169:                                   muuttamisesta
20170: 
20171:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
20172: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan maa- ja          tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
20173: metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o 1 tehtyä          sen muuttamattomana.
20174: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20175:     Helsingissä 6 päivänä maaliskuuta 1985
20176: 
20177: 
20178: 
20179: 
20180: 4285001449
20181:                        1985 vp. -     SuVM n:o 12 -      Esitys n:o 92/1984 vp.
20182: 
20183: 
20184: 
20185: 
20186:                                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 12 hallituksen
20187:                                     esityksen johdosta laiksi työneuvostosta ja työsuojelun poikkeuslu-
20188:                                     vista annetun lain 9 §:n muuttamisesta
20189: 
20190:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
20191: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan sosiaali-            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
20192: valiokunnan mietinnössä n:o 1 tehtyä ehdotusta               sen muuttamattomana.
20193: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20194: 
20195:     Helsingissä 6 päivänä maaliskuuta 1985
20196: 
20197: 
20198: 
20199: 
20200: 4285001449
20201:                       1985 vp. -    SuVM n:o 13 -    Esitys n:o 111/1984 vp.
20202: 
20203: 
20204: 
20205: 
20206:                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 13 hallituksen
20207:                                    esityksen johdosta laiksi avustuskassalain muuttamisesta
20208: 
20209:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-         että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
20210: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan sosiaali-        tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
20211: valiokunnan mietinnössä n:o 2 tehtyä ehdotusta           sen muuttamattomana.
20212: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20213:      Helsingissä 6 päivänä maaliskuuta 1985
20214: 
20215: 
20216: 
20217: 
20218: 4285001449
20219:                      1985 vp. -    SuVM n:o 14 -     Esitys n:o 260/1984 vp.
20220: 
20221: 
20222: 
20223: 
20224:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 14 hallituksen
20225:                                   esityksen johdosta laiksi valtion eläkelain muuttamisesta
20226: 
20227:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
20228: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
20229: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-           sen sosiaalivaliokunnan ehdotuksen mu-
20230: väksymistä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 3          kaisena.
20231: ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis kunnioit-
20232: taen,
20233:     Helsingissä 6 päivänä maaliskuuta 1985
20234: 
20235: 
20236: 
20237: 
20238: 4285001449
20239:                       1985 vp. -     SuVM n:o 15 -      Esitys n:o 91/1984 vp.
20240: 
20241: 
20242: 
20243: 
20244:                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 15 hallituksen
20245:                                    esityksen johdosta laiksi tapaturmavakuutuslain 2 §:n muuttamises-
20246:                                    ta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
20247: 
20248:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
20249: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan sosiaali-           tuksen esitykseen sisältyvät lakiehdotuk-
20250: valiokunnan mietinnössä n:o 4 tehtyä ehdotusta              set muuttamattomina.
20251: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20252: 
20253:     Helsingissä 6 päivänä maaliskuuta 1985
20254: 
20255: 
20256: 
20257: 
20258: 4285001449
20259:                            1985 vp. -    SuVM n:o 16 -    Esitys n:o 11
20260: 
20261: 
20262: 
20263: 
20264:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 16 hallituksen
20265:                                  esityksen johdosta laiksi maatalousyrittäjien eläkelain muuttami-
20266:                                  sesta
20267: 
20268:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
20269: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
20270: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-           sen sosiaalivaliokunnan ehdotuksen mu-
20271: väksymistä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o            kaisena.
20272: 5 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis kun-
20273: nioittaen,
20274:     Helsingissä 6 päivänä maaliskuuta 1985
20275: 
20276: 
20277: 
20278: 
20279: 4285001449
20280:                      1985 vp. -     SuVM n:o 17 -    Esitys n:o 257/1984 vp.
20281: 
20282: 
20283: 
20284: 
20285:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 17 hallituksen
20286:                                   esityksen johdosta laiksi osuuskuntalain 18 §:n muuttamisesta
20287: 
20288:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
20289: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
20290: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-           sen lakivaliokunnan ehdotuksen mukaise-
20291: väksymistä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 1              na.
20292: ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis kunnioit-
20293: taen,
20294: 
20295:       Helsingissä 27 päivänä maaliskuuta 1985
20296: 
20297: 
20298: 
20299: 
20300: 428500223U
20301:                       1985 vp. -    SuVM n:o 18 -    Esitys n:o 230/1984 vp.
20302: 
20303: 
20304: 
20305: 
20306:                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 18 hallituksen
20307:                                    esityksen johdosta laiksi patenttilain muuttamisesta
20308: 
20309:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-         että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
20310: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
20311: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-          sen lakivaliokunnan ehdotuksen mukaise-
20312: väksymistä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 2             na.
20313: ehdotetuin muutaksin ja ehdottaa siis kunnioit-
20314: taen,
20315: 
20316:       Helsingissä 27 päivänä maaliskuuta 1985
20317: 
20318: 
20319: 
20320: 
20321: 428500223U
20322:                       1985 vp. -    SuVM n:o 19 -     Esitys n:o 234/1984 vp.
20323: 
20324: 
20325: 
20326: 
20327:                                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 19 hallituksen
20328:                                    esityksen johdosta Alankomaiden kanssa keskinäisestä avunannosta
20329:                                    tulliasioissa tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
20330: 
20331:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä kysy-
20332: tun asian hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-         myksessä olevan lakiehdotuksen muutta-
20333: dotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannattamaan               mattomana.
20334: ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o 4 toisessa
20335: ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kun-
20336: nioittaen,
20337:       Helsingissä 27 päivänä maaliskuuta 1985
20338: 
20339: 
20340: 
20341: 
20342: 428500223U
20343:                       1985 vp. -    SuVM n:o 20 -       Esitys n:o 235/1984 vp.
20344: 
20345: 
20346: 
20347: 
20348:                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 20 hallituksen
20349:                                    esityksen johdosta kansainvälisen yleissopimuksen tullirikosten estä-
20350:                                    mistä, tutkintaa ja ehkäisemistä varten annettavasta keskinäisestä
20351:                                    hallinnollisesta avusta ja sen liitteiden eräiden määräysten hyväksy-
20352:                                    misestä
20353: 
20354:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä kysy-
20355: tun asian hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-          myksessä olevan lakiehdotuksen muutta-
20356: dotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannattamaan                mattomana.
20357: ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o 5 toisessa
20358: ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kun-
20359: nioittaen,
20360:      Helsingissä 27 päivänä maaliskuuta 1985
20361: 
20362: 
20363: 
20364: 
20365: 428500223U
20366:                       1985 vp. -    SuVM n:o 21 -     Esitys n:o 265/1984 vp.
20367: 
20368: 
20369: 
20370: 
20371:                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 21 hallituksen
20372:                                    esityksen johdosta Tanskan kanssa tehdyn Suomen ja Grönlannin
20373:                                    välistä vapaakauppaa koskevan sopimuksen eräiden määräysten
20374:                                    hyväksymisestä
20375: 
20376:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä kysy-
20377: tun asian hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-        myksessä olevan lakiehdotuksen muutta-
20378: dotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannattamaan              mattomana.
20379: ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o 6 toisessa
20380: ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kun-
20381: nioittaen,
20382:      Helsingissä 27 päivänä maaliskuuta 1985
20383: 
20384: 
20385: 
20386: 
20387: 428500223U
20388:                             1985 vp. -   SuVM n:o 22 -      Esitys n:o 2
20389: 
20390: 
20391: 
20392: 
20393:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 22 hallituksen
20394:                                  esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja Riihimäen kaupun-
20395:                                  gin välillä
20396: 
20397:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
20398: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
20399: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 4 tehtyä eh-             sen muuttamattomana.
20400: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20401: 
20402:     Helsingissä 27 päivänä maaliskuuta 1985
20403: 
20404: 
20405: 
20406: 
20407: 428500223U
20408:                      1985 vp. -    SuVM n:o 23 -     Esitys n:o 244/1984 vp.
20409: 
20410: 
20411: 
20412: 
20413:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 23 hallituksen
20414:                                   esityksen johdosta laiksi eläinlääkärintoimen harjoittamisesta
20415: 
20416:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
20417: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
20418: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-          sen talousvaliokunnan ehdotuksen mu-
20419: väksymistä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 1           kaisena.
20420: ehdotetuin muutaksin ja ehdottaa siis kunnioit-
20421: taen,
20422:     Helsingissä 27 päivänä maaliskuuta 1985
20423: 
20424: 
20425: 
20426: 
20427: 428500223U
20428:                            1985 vp. -    SuVM n:o 24 -     Esitys n:o 6
20429: 
20430: 
20431: 
20432: 
20433:                                      Suuren valiokunnan mietintö                n:o 24 hallituksen
20434:                                  esityksen johdosta kiinteistörekisterilaiksi
20435: 
20436:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
20437: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
20438: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-           sen laki- ja talousvaliokunnan ehdotuk-
20439: väksymistä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä         sen mukaisena.
20440: n:o 2 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis
20441: kunnioittaen,
20442: 
20443:      Halsingissä 27 päivänä maaliskuuta 1985
20444: 
20445: 
20446: 
20447: 
20448: 428500223U
20449:                             j
20450:                             j
20451:                         j
20452:                         j
20453:                     j
20454:                     j
20455:                 j
20456:                 j
20457:             j
20458:             j
20459:         j
20460:         j
20461:     j
20462:     j
20463: j
20464: j
20465:                      1985 vp. -    SuVM n:o 25 -     Esitys n:o 264/1984 vp.
20466: 
20467: 
20468: 
20469: 
20470:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 25 hallituksen
20471:                                   esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja Posion kunnan
20472:                                   välillä
20473: 
20474:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
20475: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
20476: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 7 tehtyä eh-            sen muuttamattomana.
20477: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20478: 
20479:      Helsingissä 17 päivänä huhtikuuta 1985
20480: 
20481: 
20482: 
20483: 
20484: 428500317V
20485:                            1985 vp. -    SuVM n:o 26 -    Esitys n:o 18
20486: 
20487: 
20488: 
20489: 
20490:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 26 hallituksen
20491:                                  esityksen johdosta laiksi vuoden 1985 ammatti- ja elinkeinotutki-
20492:                                  muksesta
20493: 
20494:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
20495: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan talous-           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
20496: valiokunnan mietinnössä n:o 2 tehtyä ehdotusta            sen muuttamattomana.
20497: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20498: 
20499:     Helsingissä 17 päivänä huhtikuuta 1985
20500: 
20501: 
20502: 
20503: 
20504: i28500317V
20505:                            1985 vp. -    SuVM n:o 27 -    Esitys n:o 10
20506: 
20507: 
20508: 
20509: 
20510:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 27 hallituksen
20511:                                  esityksen johdosta laiksi kansanterveyslain ja sosiaalihuoltolain
20512:                                  muuttamisesta
20513: 
20514:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
20515: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan talous-           tuksen esitykseen sisältyvät lakiehdotuk-
20516: valiokunnan mietinnössä n:o 3 tehtyä ehdotusta            set muuttamattomina.
20517: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20518: 
20519:      Helsingissä 17 päivänä huhtikuuta 1985
20520: 
20521: 
20522: 
20523: 
20524: 428500317V
20525:                             j
20526:                         j
20527:                         j
20528:                     j
20529:                     j
20530:                 j
20531:                 j
20532:             j
20533:             j
20534:         j
20535:         j
20536:     j
20537:     j
20538: j
20539: j
20540:                            1985 vp. -     SuVM n:o 28 -    Esitys n:o 21
20541: 
20542: 
20543: 
20544: 
20545:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 28 hallituksen
20546:                                   esityksen johdosta laiksi maanmittausmaksusta annetun lain muut-
20547:                                   tamisesta
20548: 
20549:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
20550: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan laki- ja          tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
20551: talousvaliokunnan mietinnössä n:o 3 tehtyä eh-            sen näin kuuluvana:
20552: dotusta jäljempänä näkyvin muutoksin ja ehdot-
20553: taa siis kunnioittaen,
20554: 
20555: 
20556:                                                Laki
20557:                      maanmittausmaksusta annetun lain 4 §:n muuttamisesta
20558: 
20559:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan maanmittausmaksusta 2 päivänä toukokuuta 1972
20560: annetun lain (320/72) 4 §:n 1 momentin 1 kohta näin kuuluvaksi:
20561: 
20562:                       4§
20563:   (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä)          Voimaantulo- ja soveltamissäännös
20564:                                                       (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä)
20565: 
20566: 
20567:      Helsingissä 17 päivänä huhtikuuta 1985
20568: 
20569: 
20570: 
20571: 
20572: 428500317V
20573:                            1985 vp. -    SuVM n:o 29 -      Esitys n:o 22
20574: 
20575: 
20576: 
20577: 
20578:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 29 hallituksen
20579:                                  esityksen johdosta laeiksi maatilalain ja luontaiselinkeinolain muut-
20580:                                  tamisesta
20581: 
20582:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta piiiittiiisi hyväksyä halli-
20583: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan maa- ja            tuksen esitykseen sisältyvän ensi m m Ii i-
20584: metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o 2 tehtyä            sen lakiehdotuksen muuttamattomana
20585: ehdotusta jäljempänä näkyvin muutoksia ja eh-              ja
20586: dottaa siis kunnioittaen,                                    toisen lakiehdotuksen näin kuuluva-
20587:                                                            na:
20588: 
20589: 
20590:                                               Laki
20591:                          luontaiselinkeinolain 25 ja 31 §:n muuttamisesta
20592: 
20593:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 24 päivänä elokuuta 1984 annetun luontaiselinkeino-
20594: lain (610/84) 25 §:n 1 momentin 4 kohta ja 31 § näin kuuluviksi:
20595: 
20596:                   25 ja 31 §                               Voimaantulo- ja soveltamissäännös
20597:    (Kuten maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-          (Kuten maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
20598: tinnössä)                                           tinnössä)
20599: 
20600: 
20601:      Helsingissä 17 päivänä huhtikuuta 1985
20602: 
20603: 
20604: 
20605: 
20606: 428500317V
20607:                             1985 vp. -    SuVM n:o 30 -    Esitys n:o 1
20608: 
20609: 
20610: 
20611: 
20612:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 30 hallituksen
20613:                                   esityksen johdosta laiksi kirkkolain 288 §:n muuttamisesta
20614: 
20615:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
20616: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan laki- ja          tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
20617: talousvaliokunnan mietinnössä n:o 1 tehtyä eh-            sen.
20618: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20619: 
20620:      Helsingissä 17 päivänä huhtikuuta 1985
20621: 
20622: 
20623: 
20624: 
20625: 428500317V
20626:                         j
20627:                     j
20628:                     j
20629:                 j
20630:                 j
20631:             j
20632:             j
20633:         j
20634:         j
20635:     j
20636:     j
20637: j
20638: j
20639:                       1985 vp. -     SuVM n:o 31 -   Esitys n:o 33/1983 vp.
20640: 
20641: 
20642: 
20643: 
20644:                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 31 hallituksen
20645:                                    esityksen johdosta laiksi kuntien suhdannetalletuksista
20646: 
20647:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
20648: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-        tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
20649: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-         sen valtiovarainvaliokunnan ehdotuksen
20650: väksymistä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä          mukaisena.
20651: n:o 9 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis
20652: kunnioittaen,
20653:     Helsingissä 2 päivänä toukokuuta 1985
20654: 
20655: 
20656: 
20657: 
20658: 428500377T
20659:                            1985 vp. -    SuVM n:o 32 -     Esitys n:o 30
20660: 
20661: 
20662: 
20663: 
20664:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 32 hallituksen
20665:                                  esityksen johdosta laiksi ravintorasvaverosta annetun lain muuttami-
20666:                                  sesta
20667: 
20668:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta plilittäisi hyväksyä halli-
20669: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
20670: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 10 tehtyä eh-            sen muuttamattomana.
20671: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20672: 
20673:     Helsingissä 2 päivänä toukokuuta 1985
20674: 
20675: 
20676: 
20677: 
20678: 428500377T
20679:                            1985 vp. -     SuVM n:o 33 -     Esitys n:o 31
20680: 
20681: 
20682: 
20683: 
20684:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 33 hallituksen
20685:                                   esityksen johdosta maatilatalouden tuloverolain väliaikaisesta muut-
20686:                                   tamisesta
20687: 
20688:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
20689: tun asian ja sen yhteydessä ed. Kietäväisen ym.             sen muuttamattomana.
20690: lakialoitteen n:o 153/1983 vp., päättänyt yhtyä
20691: kannattamaan valtiovarainvaliokunnan mietin-            Samalla suuri valiokuntakin puolestaan ehdot-
20692: nössä n:o 11 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis     taa,
20693: kunnioittaen,
20694:                                                                että lakialoitteeseen n:o 15311983 vp.
20695:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-          sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
20696: 
20697:     Helsingissä 2 päivänä toukokuuta 1985
20698: 
20699: 
20700: 
20701: 
20702: 428500377T
20703:                             1985 vp. -    SuVM n:o 34 -    Esitys n:o 13
20704: 
20705: 
20706: 
20707: 
20708:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 34 hallituksen
20709:                                   esityksen johdosta laiksi E.J. Längmanin rahastojen siirtämisestä
20710:                                   Suomen Kulttuurirahastolle
20711: 
20712:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-    Samalla suuri valiokuntakin ehdottaa,
20713: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan pankki-
20714: valiokunnan mietinnössä n:o 3 tehtyjä ehdotuk-               että Eduskunta päättäisi käsitellä la-
20715: sia Ja ehdottaa siis kunnioittaen,                         kiehdotuksen valtiopäivä/ärjestyksen 67
20716:                                                            §:n 2 momentissa säädetyllä tavalla.
20717:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
20718:        tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
20719:        sen muuttamattomana.
20720: 
20721:      Helsingissä 2 päivänä toukokuuta 1985
20722: 
20723: 
20724: 
20725: 
20726: 428500377T
20727:                      1985 vp. -     Su VM n:o 35 -     Esitys n:o 267/1984 vp.
20728: 
20729: 
20730: 
20731: 
20732:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 35 hallituksen
20733:                                   esityksen johdosta laiksi kunnallisista satamajärjestyksistä ja liiken-
20734:                                   nemaksuista annetun lain muuttamisesta
20735: 
20736:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
20737: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan laki- ja             tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
20738: talousvaliokunnan mietinnössä n:o 4 tehtyä eh-               sen näin kuuluvana:
20739: dotusta jäljempänä näkyvin muutoksin ja ehdot-
20740: taa siis kunnioittaen,
20741: 
20742: 
20743:                                                Laki
20744:   kunnallisista satamajärjestyksistä ja liikennemaksuista annetun lain 1 ja 2 §:n muuttamisesta
20745: 
20746:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kunnallisista satamajärjestyksistä ja liikennemaksuista
20747: 10 päivänä joulukuuta 1976 annetun lain (955/76) 1 §:n 3 momentti ja 2 §,
20748:    näistä viimeksi mainittu lainkohta sellaisena kuin se on 20 päivänä toukokuuta 1983 annetussa
20749: laissa (448/83), näin kuuluviksi:
20750: 
20751:                       1 ja 2 §                              Voimaantulo- ja soveltamissäännös
20752:   (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä)        (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä)
20753: 
20754: 
20755: 
20756:     Helsingissä 2 päivänä toukokuuta 1985
20757: 
20758: 
20759: 
20760: 
20761: U8500377T
20762:                       1985 vp. -     SuVM n:o 36 -     Esitys n:o 86/1984 vp.
20763: 
20764: 
20765: 
20766: 
20767:                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 36 hallituksen
20768:                                    esityksen johdosta laiksi Tampereen teknillisestä korkeakoulusta
20769: 
20770:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           ettii Eduskunta piiiittiiisi hyviiksyii halli-
20771: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan sivistys-          tuksen esitykseen sisiiltyviin lakiehdotuk-
20772: valiokunnan mietinnössä n:o 1 tehtyä ehdotusta             sen muuttamattomana.
20773: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20774: 
20775:      Helsingissä 2 päivänä toukokuuta 1985
20776: 
20777: 
20778: 
20779: 
20780: 428500377T
20781:                       1985 vp. -    SuVM n:o 37 -    Esitys n:o 87/1984 vp.
20782: 
20783: 
20784: 
20785: 
20786:                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 37 hallituksen
20787:                                    esityksen johdosta laiksi Teknillisestä korkeakoulusta
20788: 
20789:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-         että Eduskunta piiiittäisi hyväksyä halli-
20790: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-          tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
20791: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-         sen sivistysvaliokunnan ehdotuksen mu-
20792: väksymistä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 2        kaisena.
20793: ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis kunnioit-
20794: taen,
20795:      Helsingissä 2 päivänä toukokuuta 1985
20796: 
20797: 
20798: 
20799: 
20800: 428500377T -
20801:                       1985 vp. -     SuVM n:o 38 -      Esitys n:o 88/1984 vp.
20802: 
20803: 
20804: 
20805: 
20806:                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 38 hallituksen
20807:                                    esityksen johdosta laiksi Lappeenrannan teknillisestä korkeakoulusta
20808: 
20809:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
20810: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan sivistys-            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
20811: valiokunnan mietinnössä n:o 3 tehtyä ehdotusta               sen muuttamattomana.
20812: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20813: 
20814:      Helsingissä 2 päivänä toukokuuta 1985
20815: 
20816: 
20817: 
20818: 
20819: ~28500377T
20820:                       1985 vp. -     Su VM n:o 39 -   Esitys n:o 19/1984 vp.
20821: 
20822: 
20823: 
20824: 
20825:                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 39 hallituksen
20826:                                    esityksen johdosta laiksi sairausvakuutuslain muuttamisesta
20827: 
20828:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
20829: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
20830: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-           sen sosiaalivaliokunnan ehdotuksen mu-
20831: väksymistä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 6          kaisena.
20832: ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis kunnioit-
20833: taen,
20834: 
20835:      Helsingissä 2 päivänä toukokuuta 1985
20836: 
20837: 
20838: 
20839: 
20840: 428500377T
20841:                              1985 vp.- SuVM n:o 40 -          Esitys n:o 27
20842: 
20843: 
20844: 
20845: 
20846:                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 40 hallituksen
20847:                                    esityksen johdosta ulkomaisten yleisten asiakirjojen laillistamisvaati-
20848:                                    muksen poistamisesta tehdyn yleissopimuksen eräiden määräysten
20849:                                    hyväksymisestä
20850: 
20851:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-               että Eduskunta päättäisi hyväksyä kysy-
20852: tun asian hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-           myksessä olevan lakiehdotuksen muutta-
20853: dotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannattamaan                 mattomana.
20854: ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o 8 toisessa
20855: ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kun-
20856: nioittaen,
20857: 
20858:      Helsingissä 15 päivänä toukokuuta 1985
20859: 
20860: 
20861: 
20862: 
20863: 428500435N
20864:                       1985 vp. -    SuVM n:o 41 -       Esitys n:o 119/1983 vp.
20865: 
20866: 
20867: 
20868: 
20869:                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 41 hallituksen
20870:                                    esityksen johdosta laiksi valtion siementarkastuslaitoksen siirtämises-
20871:                                    tä Helsingin kaupungista Loimaan kaupunkiin
20872: 
20873:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-               että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
20874: tun asian ja sen yhteydessä ed. Perhon ym.                    tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
20875: lakialoitteen n:o 34, ed. Valon lakialoitteen n:o             sen muuttamattomana.
20876: 42, ed. S. Mikkolan ym. lakialoitteen n:o 149,
20877: ed. Anttilan ym. lakialoitteen n:o 154, ed.              Samalla suuri valiokuntakin puolestaan ehdot-
20878: Louvon ym. lakialoitteen n:o 155, ed. Miettisen       taa,
20879: ym. lakialoitteen n:o 159, ed. Elon ym. lakialoit-
20880: teen n:o 164 ja ed. Paakkisen lakialoitteen n:o                  että lakialoitteisiin n:ot 34, 42, 149,
20881: 1851 1983 vp. sekä ed. Bärlundin ym. lakialoit-               154, 155, 159, 164 ja 18511983 vp. sekä
20882: teen n:o 1411984 vp., päättänyt yhtyä kannatta-               1411984 vp. sisältyvät lakiehdotukset hy-
20883: maan valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 8                lättäisiin.
20884: tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20885: 
20886:     Helsingissä 15 päivänä toukokuuta 1985
20887: 
20888: 
20889: 
20890: 
20891: 428500435N
20892:                            1985 vp. -    SuVM n:o 42 -     Esitys n:o 19
20893: 
20894: 
20895: 
20896: 
20897:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 42 hallituksen
20898:                                  esityksen johdosta laiksi auto- ja moottoripyöräverosta annetun lain
20899:                                  3 ja 4 §:n muuttamisesta
20900: 
20901:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
20902: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
20903: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 12 tehtyä eh-            sen muuttamattomana.
20904: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20905: 
20906:      Helsingissä 15 päivänä toukokuuta 1985
20907: 
20908: 
20909: 
20910: 
20911: 428500435N
20912:                            1985 vp. -    SuVM n:o 43 -     Esitys n:o 24
20913: 
20914: 
20915: 
20916: 
20917:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 43 hallituksen
20918:                                  esityksen johdosta laiksi poliisitalokiinteistön myymisestä Vamma-
20919:                                  lan kaupungille
20920: 
20921:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
20922: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
20923: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 13 tehtyä eh-           sen muuttamattomana.
20924: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20925: 
20926:     Helsingissä 15 päivänä toukokuuta 1985
20927: 
20928: 
20929: 
20930: 
20931: 428500435N
20932: 1
20933: 1
20934:  1
20935:   1
20936:   1
20937:    1
20938:     1
20939:     1
20940:      1
20941:       1
20942:       1
20943:        1
20944:         1
20945:         1
20946:          1
20947:           1
20948:           1
20949:            1
20950:             1
20951:             1
20952:              1
20953:               1
20954:               1
20955:                1
20956:                 1
20957:                 1
20958:                  1
20959:                            1985 vp. -    SuVM n:o 44 -     Esitys n:o 25
20960: 
20961: 
20962: 
20963: 
20964:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 44 hallituksen
20965:                                  esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja Ilomantsin kunnan
20966:                                  välillä
20967: 
20968:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
20969: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
20970: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 14 tehtyä eh-           sen muuttamattomana.
20971: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20972: 
20973:     Helsingissä 15 päivänä toukokuuta 1985
20974: 
20975: 
20976: 
20977: 
20978: 428500435N
20979: 1
20980: 1
20981:  1
20982:  1
20983:   1
20984:   1
20985:    1
20986:    1
20987:     1
20988:     1
20989:      1
20990:      1
20991:       1
20992:       1
20993:        1
20994:        1
20995:         1
20996:         1
20997:          1
20998:                            1985 vp. -    SuVM n:o 45 -    Esitys n:o 34
20999: 
21000: 
21001: 
21002: 
21003:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 45 hallituksen
21004:                                  esityksen johdosta laiksi valtion takuista perusraaka-ainehuollon
21005:                                  turvaamiseksi
21006: 
21007:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
21008: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
21009: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 15 tehtyä eh-           sen muuttamattomana.
21010: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
21011: 
21012:      Helsingissä 15 päivänä toukokuuta 1985
21013: 
21014: 
21015: 
21016: 
21017: 428500435N
21018:                             1985 vp. -    SuVM n:o 46 -    Esitys n:o 5
21019: 
21020: 
21021: 
21022: 
21023:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 46 hallituksen
21024:                                   esityksen johdosta merityötulon verotusta koskeviksi muutoksiksi
21025:                                   verolainsäädäntöön
21026: 
21027:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-        tuksen esitykseen sisältyvän 1. lakiehdo-
21028: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-           tuksen valtiovarainvaliokunnan ehdotuk-
21029: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 16 tehtyä eh-           sen mukaisena,
21030: dotusta jäljempänä näkyvin muutoksin ja ehdot-              2.-5. ja 7.-10. lakiehdotuksen
21031: taa siis kunnioittaen,                                    muuttamattomina sekä
21032:                                                             6. lakiehdotuksen näin kuuluvana:
21033:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
21034: 
21035: 
21036:                                                Laki
21037:                        ennakkoperintälain 1 §:n 2 momentin kumoamisesta
21038: 
21039:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
21040: 
21041:                                              1 ja 2 §
21042:                               (Kuten valtiovarainvaliokunnan mietinnössä)
21043: 
21044: 
21045: 
21046: 
21047:      Helsingissä 15 päivänä toukokuuta 1985
21048: 
21049: 
21050: 
21051: 
21052: 428500435N
21053:                            1985 vp. -    SuVM n:o 47 -     Esitys n:o 43
21054: 
21055: 
21056: 
21057: 
21058:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 47 hallituksen
21059:                                  esityksen johdosta laiksi ulkomaanliikenteessä olevissa matkustaja-
21060:                                  aluksissa myytävien tavaroiden verottamisesta eräissä tapauksissa
21061:                                  annetun lain 5 §:n muuttamisesta
21062: 
21063:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
21064: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
21065: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 17 tehtyä eh-           sen muuttamattomana.
21066: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
21067: 
21068:      Helsingissä 15 päivänä toukokuuta 1985
21069: 
21070: 
21071: 
21072: 
21073: 428500435N
21074:                            1985 vp. -    SuVM n:o 48 -       Esitys n:o 36
21075: 
21076: 
21077: 
21078: 
21079:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 48 hallituksen
21080:                                   esityksen johdosta laeiksi kunnallisista yleissairaaloista annetun lain
21081:                                   23 §:n, mielisairaslain 43 §:n ja tuberkuloosilain 24 §:n muuttami-
21082:                                   sesta
21083: 
21084:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
21085: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan talous-              tuksen esitykseen sisältyvät lakiehdotuk-
21086: valiokunnan mietinnössä n:o 4 tehtyä ehdotusta               set muuttamattomina.
21087: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
21088: 
21089:      Helsingissä 15 päivänä toukokuuta 1985
21090: 
21091: 
21092: 
21093: 
21094: 428500435N
21095:                       1985 vp. -    SuVM n:o 49 -      Esitys n:o 236/1984 vp.
21096: 
21097: 
21098: 
21099: 
21100:                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 49 hallituksen
21101:                                    esityksen johdosta sukunimilainsäädännöksi
21102: 
21103:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          set lakivaliokunnan ehdotuksen mukaisi-
21104: tun asian ja sen yhteydessä ed. Kortesalmen ym.             na.
21105: lakialoitteen n:o 102/1984 vp. ja ed. Muroman
21106: ym. lakialoitteen n:o 1, päättänyt yhtyä kannat-        Samalla suuri valiokuntakin puolestaan ehdot-
21107: tamaan lakivaliokunnan mietinnössä n:o 3 tehty-      taa,
21108: jä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen,
21109:                                                                että lakialoitteiszin n:ot 10211984 vp.
21110:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-           ja 1 sisältyvät lakiehdotukset hylättäiszi'n.
21111:        tuksen esitykseen sisältyvät lakiehdotuk-
21112: 
21113:     Helsingissä 22 päivänä toukokuuta 1985
21114: 
21115: 
21116: 
21117: 
21118: 4285004837
21119:                            1985 vp. -    SuVM n:o 50 -     Esitys n:o 38
21120: 
21121: 
21122: 
21123: 
21124:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 50 hallituksen
21125:                                  esityksen johdosta laiksi eräiden asuinrakennusten luovuttamisesta
21126:                                  perustettavalle kiinteistöosakeyhtiölle
21127: 
21128:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta p!i!ittäisi hyväksyä halli-
21129: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
21130: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 18 tehtyä eh-           sen muuttamattomana.
21131: dotusta ja ja ehdottaa siis kunnioittaen,
21132: 
21133:     Helsingissä 22 päivänä toukokuuta 1985
21134: 
21135: 
21136: 
21137: 
21138: 4285004837
21139:                            1985 vp. -    SuVM n:o 51 -    Esitys n:o 52
21140: 
21141: 
21142: 
21143: 
21144:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 51 hallituksen
21145:                                  esityksen johdosta laiksi eräiden alueiden myymisestä Espoon kau-
21146:                                  pungille
21147: 
21148:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
21149: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-           tuksen esitykseen sisiiltyvän lakiehdotuk-
21150: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 19 tehtyä eh-           sen muuttamattomana.
21151: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
21152: 
21153:     Helsingissä 22 päivänä toukokuuta 1985
21154: 
21155: 
21156: 
21157: 
21158: 4285004837
21159:                                                                                                       1
21160:                                                                                                       1
21161:                                                                                                       1
21162:                                                                                                       1
21163:                            1985 vp. -    SuVM n:o 52 -    Esitys n:o 37                                   1
21164:                                                                                                           1
21165:                                                                                                           1
21166:                                                                                                           1
21167:                                                                                                               1
21168:                                                                                                               1
21169:                                                                                                               1
21170:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 52 hallituksen                               1
21171:                                  esityksen johdosta laiksi Neste Oy:n maakaasuverkoston ensimmäi-                 1
21172:                                  sen laajennusvaiheen toteuttamisen tukemisesta
21173:                                                                                                                   1
21174:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-                   1
21175: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-          tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
21176: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 20 tehtyä eh-          sen muuttamattomana.                                         1
21177: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,                                                                                1
21178:     Helsingissä 22 päivänä toukokuuta 1985                                                                            1
21179:                                                                                                                        1
21180:                                                                                                                           1
21181:                                                                                                                           1
21182:                                                                                                                            1
21183:                                                                                                                            1
21184: 
21185: 
21186: 
21187: 
21188: 4285004837
21189:                            1985 vp. -    SuVM n:o 53 -     Esitys n:o 64
21190: 
21191: 
21192: 
21193: 
21194:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 53 hallituksen
21195:                                   esityksen johdosta laiksi liikevaihtoverolain 1 §:n muuttamisesta
21196: 
21197:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta piiiittäisi hyväksyä halli-
21198: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
21199: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 21 tehtyä eh-           sen muuttamattomana.
21200: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
21201:     Helsingissä 22 päivänä toukokuuta 1985
21202: 
21203: 
21204: 
21205: 
21206: 4285004837
21207:                            1985 vp. -   SuVM n:o 54 -    Esitys n:o 63
21208: 
21209: 
21210: 
21211: 
21212:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 54 hallituksen
21213:                                  esityksen johdosta laiksi matkustajien maasta viemien tuotteiden
21214:                                  valmisteverosta
21215: 
21216:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
21217: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-          tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
21218: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 22 tehtyä eh-          sen muuttamattomana.
21219: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
21220: 
21221:     Helsingissä 22 päivänä toukokuuta 1985
21222: 
21223: 
21224: 
21225: 
21226: 4285004837
21227:                             1985 vp. -    SuVM n:o 55 -     Esitys n:o 28
21228: 
21229: 
21230: 
21231: 
21232:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 55 hallituksen
21233:                                   esityksen johdosta laiksi kuluttajavalituslautakunnasta annetun lain
21234:                                   2 §:n muuttamisesta
21235: 
21236:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
21237: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan talous-             tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
21238: valiokunnan mietinnössä n:o 6 tehtyä ehdotusta              sen muuttamattomana.
21239: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
21240: 
21241:     Helsingissä 22 päivänä toukokuuta 1985
21242: 
21243: 
21244: 
21245: 
21246: 4285004837
21247:                             1985 vp. -    SuVM n:o 56 -    Esitys n:o 26
21248: 
21249: 
21250: 
21251: 
21252:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 56 hallituksen
21253:                                   esityksen johdosta laiksi raskauden keskeyttämisestä annetun lain
21254:                                   muuttamisesta
21255: 
21256:    Suuri valiokunta on, käsiteltyää~ edellä maini-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
21257: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan talous-            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
21258: valiokunnan mietinnössä n:o 7 tehtyä ehdotusta             sen muuttamattomana.
21259: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
21260: 
21261:     Helsingissä 22 päivänä toukokuuta 1985
21262: 
21263: 
21264: 
21265: 
21266: 4285004837
21267:                             1985 vp. -    SuVM n:o 57 -    Esitys n:o 45
21268: 
21269: 
21270: 
21271: 
21272:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 57 hallituksen
21273:                                   esityksen johdosta laiksi Helsingin kauppakorkeakoulusta annetun
21274:                                   lain 5 §:n muuttamisesta
21275: 
21276:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
21277: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan sivistys-         tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
21278: valiokunnan mietinnössä n:o 5 tehtyä ehdotusta            sen muuttamattomana.
21279: Ja ehdottaa siis kunnioittaen,
21280: 
21281:     Helsingissä 22 päivänä toukokuuta 1985
21282: 
21283: 
21284: 
21285: 
21286: 4285004837
21287:                            1985 vp. -    SuVM n:o 58 -    Esitys n:o 46
21288: 
21289: 
21290: 
21291: 
21292:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 58 hallituksen
21293:                                  esityksen johdosta laiksi Turun kauppakorkeakoulusta annetun lain
21294:                                  5 §:n muuttamisesta
21295: 
21296:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
21297: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan sivistys-        tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
21298: valiokunnan mietinnössä n:o 6 tehtyä ehdotusta           sen muuttamattomana.
21299: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
21300: 
21301:     Helsingissä 22 päivänä toukokuuta 1985
21302: 
21303: 
21304: 
21305: 
21306: 4285004837
21307:                             1985 vp. -    Su VM n:o 59 -    Esitys n:o 49
21308: 
21309: 
21310: 
21311: 
21312:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 59 hallituksen
21313:                                   esityksen johdosta laiksi työsuojelun valvonnasta annetun lain 8 §:n
21314:                                   muuttamisesta
21315: 
21316:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että" Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
21317: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan sosiaali-           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
21318: valiokunnan mietinnössä n:o 9 tehtyä ehdotusta              sen muuttamattomana.
21319: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
21320: 
21321:     Helsingissä 22 päivänä toukokuuta 1985
21322: 
21323: 
21324: 
21325: 
21326: 4285004837
21327:                               1985 vp. -     SuVM n:o 60 -     Esitys n:o 62
21328: 
21329: 
21330: 
21331: 
21332:                                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 60 hallituksen
21333:                                      esityksen johdosta laiksi auto- ja moottoripyöräverosta annetun lain
21334:                                      3 §:n muuttamisesta
21335: 
21336:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-              tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
21337: tun asian ja sen yhteydessä ed. Viljasen ym.                   sen muuttamattomana.
21338: lakialoitteen n:o 94/1984 vp., päättänyt yhtyä
21339: kannattamaan valtiovarainvaliokunnan mietin-
21340: nössä n:o 23 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis           Samalla suuri valiokuntakin puolestaan ehdot-
21341:                                                         taa,
21342: kunnioittaen,
21343:                                                                   että lakialoitteeseen n:o 9411984 vp.
21344:              että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-          sisältyvä lakiehdotus hylättäiszi·n.
21345: 
21346:     Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1985
21347: 
21348: 
21349: 
21350: 
21351: 4285005424
21352:                            1985 vp. -    SuVM n:o 61 -     Esitys n:o 66
21353: 
21354: 
21355: 
21356: 
21357:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 61 hallituksen
21358:                                  esityksen johdosta laiksi sähköverosta annetun lain 3 §:n väliaikai-
21359:                                  sesta muuttamisesta annetun lain muuttamisesta
21360: 
21361:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
21362: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
21363: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 24 tehtyä eh-            sen muuttamattomana.
21364: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
21365: 
21366:     Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1985
21367: 
21368: 
21369: 
21370: 
21371: 4285005424
21372:                            1985 vp. -    SuVM n:o 62 -    Esitys n:o 44
21373: 
21374: 
21375: 
21376: 
21377:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 62 hallituksen
21378:                                  esityksen johdosta laiksi ennakkoperintälain 31 §:n muuttamisesta
21379: 
21380:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
21381: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
21382: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 25 tehtyä eh-           sen muuttamattomana.
21383: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
21384: 
21385:      Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1985
21386: 
21387: 
21388: 
21389: 
21390:  4285005424
21391:                            1985 vp. -     SuVM n:o 63 -     Esitys n:o 56
21392: 
21393: 
21394: 
21395: 
21396:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 63 hallituksen
21397:                                   esityksen johdosta laeiksi kansanterveyslain, tuberkuloosilain ja
21398:                                   mielisairaslain muuttamisesta
21399: 
21400:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           tuksen esitykseen sisältyvät lakiehdotuk-
21401: tun asian ja sen yhteydessä ed. Säilynojan ym.              set muuttamattomina.
21402: lakialoitteen n:o 20/1984 vp., päättänyt yhtyä
21403: kannattamaan talousvaliokunnan mietinnössä              Samalla suuri valiokuntakin puolestaan ehdot-
21404: n:o 8 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kun-       taa,
21405: nioittaen,
21406:                                                                että lakialoitteeseen n:o 20/1984 vp.
21407:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-          sisältyvå· lakiehdotus hylättäiszin.
21408: 
21409:     Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1985
21410: 
21411: 
21412: 
21413: 
21414: 4285005424
21415:                             1985 vp. -     SuVM n:o 64 -    Esitys n:o 48
21416: 
21417: 
21418: 
21419: 
21420:                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 64 hallituksen
21421:                                    esityksen johdosta laiksi kananmunien ja kananmunavalmisteiden
21422:                                    tarkastuksesta ja hinnanalennuskorvauksesta annetun lain muutta-
21423:                                    misesta
21424: 
21425:     Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
21426: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-             tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
21427: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-            sen maa- ja metsätalousvaliokunnan eh-
21428: väksymistä maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-             dotuksen mukaisena.
21429: tinnössä n:o 3 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa
21430: siis kunnioittaen,
21431: 
21432:      Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1985
21433: 
21434: 
21435: 
21436: 
21437: 4285005424
21438:                            1985 vp. -    SuVM n:o 65 -    Esitys n:o 35
21439: 
21440: 
21441: 
21442: 
21443:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 65 hallituksen
21444:                                  esityksen johdosta laeiksi työntekijäin eläkelain, kansaneläkelain
21445:                                  26 §:n ja sairausvakuutuslain 27 §:n muuttamisesta sekä eräiksi
21446:                                  niihin liittyviksi laeiksi
21447: 
21448:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
21449: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan sosiaali-         tuksen esitykseen sisältyvät lakiehdotuk-
21450: valiokunnan mietinnössä n:o 10 tehtyä ehdotusta           set muuttamattomina.
21451: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
21452:     Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1985
21453: 
21454: 
21455: 
21456: 
21457: 4285005424
21458:                            1985 vp. -    SuVM n:o 66 -      Esitys n:o 71
21459: 
21460: 
21461: 
21462: 
21463:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 66 hallituksen
21464:                                  esityksen johdosta laiksi eräistä valtion toimenpiteistä Vaivilla Oy:n
21465:                                  rahoitusaseman tukemiseksi
21466: 
21467:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
21468: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
21469: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 26 tehtyä eh-            sen muuttamattomana.
21470: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
21471: 
21472:     Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1985
21473: 
21474: 
21475: 
21476: 
21477: 4285005424
21478:                            1985 vp. -    SuVM n:o 67 -    Esitys n:o 67
21479: 
21480: 
21481: 
21482: 
21483:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 67 hallituksen
21484:                                  esityksen johdosta eräiden veronhuojennussäännösten muuttamises-
21485:                                  ta
21486: 
21487:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halft'-
21488: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-          tuksen esitykseen sisältyvät lakiehdotuk-
21489: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 27 tehtyä eh-          set muuttamattomina.
21490: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
21491: 
21492:     Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1985
21493: 
21494: 
21495: 
21496: 
21497: 4285005424
21498:                            1985 vp. -    SuVM n:o 68 -     Esitys n:o 78
21499: 
21500: 
21501: 
21502: 
21503:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 68 hallituksen
21504:                                  esityksen johdosta laiksi elinkeinon harjoittamisen oikeudesta anne-
21505:                                  tun lain 3 §:n muuttamisesta
21506: 
21507:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
21508: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-             tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
21509: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-            sen talousvaliokunnan ehdotuksen mu-
21510: väksymistä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 9             kaisena.
21511: ehdotetuin: muutoksin ja ehdottaa siis kunnioit-
21512: taen,
21513:     Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1985
21514: 
21515: 
21516: 
21517: 
21518: 4285005424
21519:                            1985 vp. -    SuVM n:o 69 -     Esitys n:o 3
21520: 
21521: 
21522: 
21523: 
21524:                                      Suuren va li oku nnan mietintö n:o 69 hallituksen
21525:                                  esityksen johdosta öljyvahinkojen torjuntaa koskevan lainsäädännön
21526:                                  muuttamisesta
21527: 
21528:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
21529: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-            tuksen esitykseen sisältyvän e n s i m mä i-
21530: tuksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten hy-          sen lakiehdotuksen laki- ja talousvalio-
21531: väksymistä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä         kunnan ehdotuksen mukaisena sekä
21532: n:o 5 ehdotetuin muutaksin ja ehdottaa siis                 toisen lakiehdotuksen muuttamatto-
21533: kunnioittaen,                                             mana.
21534:     Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1985
21535: 
21536: 
21537: 
21538: 
21539: 4285005424
21540:                            1985 vp. -    SuVM n:o 70 -      Esitys n:o 4
21541: 
21542: 
21543: 
21544: 
21545:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 70 hallituksen
21546:                                  esityksen johdosta laiksi öljysuojarahastosta annetun lain muuttami-
21547:                                  sesta
21548: 
21549:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
21550: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
21551: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-           sen laki- ja talousvaliokunnan ehdotuk-
21552: väksymistä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä         sen mukaisena.
21553: n:o 6 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis
21554: kunnioittaen,
21555: 
21556:     Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1985
21557: 
21558: 
21559: 
21560: 
21561: 4285005424
21562: 1
21563: 1
21564: 1
21565:     1
21566:     1
21567:     1
21568:         1
21569:         1
21570:         1
21571:         1
21572:             1
21573:             1
21574:             1
21575:                 1
21576:                 1
21577:                 1
21578:                     1
21579:                     1
21580:                     1
21581:                         1
21582:                            1985 vp. -    SuVM n:o 71 -      Esitys n:o 20
21583: 
21584: 
21585: 
21586: 
21587:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 71 hallituksen
21588:                                  esityksen johdosta laeiksi Helsingin ranskalais-suomalaisesta koulus-
21589:                                  ta annetun lain ja Suomalais-venäläisestä koulusta annetun lain
21590:                                  muuttamisesta
21591: 
21592:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
21593: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-             tuksen esitykseen sisältyvät lakiehdotuk-
21594: tuksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten hy-           set sivistysvaliokunnan ehdotuksen mu-
21595: väksymistä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 7           kaisina.
21596: ehdotetuin muutaksin ja ehdottaa siis kunnioit-
21597: taen,
21598:     Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1985
21599: 
21600: 
21601: 
21602: 
21603: 4285005424
21604:                            1985 vp. -    SuVM n:o 72 -     Esitys n:o 72
21605: 
21606: 
21607: 
21608: 
21609:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 72 hallituksen
21610:                                  esityksen johdosta laiksi vuodelta 1985 suoritettavasta työnantajan
21611:                                  lapsilisämaksusta annetun lain 1 §:n muuttamisesta
21612: 
21613:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
21614: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan sosiaali-         tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
21615: valiokunnan mietinnössä n:o 11 tehtyä ehdotusta           sen muuttamattomana.
21616: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
21617: 
21618:     Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1985
21619: 
21620: 
21621: 
21622: 
21623: 4285005424
21624: 1
21625: 
21626: 1
21627: 
21628: 1
21629: 
21630:     1
21631: 
21632:     1
21633: 
21634:     1
21635: 
21636:         1
21637: 
21638:         1
21639: 
21640:         1
21641: 
21642:             1
21643: 
21644:             1
21645: 
21646:             1
21647: 
21648:                 1
21649: 
21650:                 1
21651: 
21652:                 1
21653:                            1985 vp. -    SuVM n:o 73 -      Esitys n:o 65
21654: 
21655: 
21656: 
21657: 
21658:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 73 hallituksen
21659:                                  esityksen johdosta laiksi valtion eläkelain ja valtion perhe-eläkelain
21660:                                  muuttamisesta
21661: 
21662:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä haiH-
21663: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-             tuksen esitykseen sisältyvät lakiehdotuk-
21664: tuksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten hy-           set sosiaalivaliokunnan ehdotuksen mu-
21665: väksymistä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o             kaisina.
21666: 12 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis kun-
21667: nioittaen,
21668: 
21669:     Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1985
21670: 
21671: 
21672: 
21673: 
21674: 4285005424
21675:                            1985 vp. -    SuVM n:o 74 -     Esitys n:o 70
21676: 
21677: 
21678: 
21679: 
21680:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 74 hallituksen
21681:                                  esityksen johdosta laiksi autorekisterikeskuksesta annetun lain 4 ja
21682:                                  4 a §:n muuttamisesta
21683: 
21684:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
21685: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-             tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
21686: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-            sen lzikennevaliokunnan ehdotuksen mu-
21687: väksymistä liikennevaliokunnan mietinnössä n:o             kaisena.
21688: 1 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis kun-
21689: nioittaen,
21690: 
21691:     Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1985
21692: 
21693: 
21694: 
21695: 
21696: 4285005424
21697:                            1985 vp. -     SuVM n:o 75 -      Esitys n:o 12
21698: 
21699: 
21700: 
21701: 
21702:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 75 hallituksen esi-
21703:                                   tyksen johdosta laeiksi osakeyhtiölain 2 luvun 1 §:n ja 8 luvun 4 §:n
21704:                                   sekä prokuralain 4 §:n muuttamisesta
21705: 
21706:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
21707: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan lakiva-             tuksen esitykseen sisältyvät lakiehdotuk-
21708: liokunnan mietinnössä n:o 4 tehtyä ehdotusta ja             set muuttamattomina.
21709: ehdottaa siis kunnioittaen,
21710:      Helsingissä 5 päivänä kesäkuuta 1985
21711: 
21712: 
21713: 
21714: 
21715: 4285005820
21716:                     j
21717:                    j
21718:                   j
21719:                  j
21720:                 j
21721:                j
21722:               j
21723:              j
21724:             j
21725:            j
21726:           j
21727:          j
21728:         j
21729:        j
21730:       j
21731:      j
21732:     j
21733:    j
21734:   j
21735:  j
21736: j
21737:                             1985 vp. -    SuVM n:o 76 -      Esitys n:o 42
21738: 
21739: 
21740: 
21741: 
21742:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 76 hallituksen esi-
21743:                                   tyksen johdosta laeiksi obligaatio- ja debentuurilainoista sekä muis-
21744:                                   ta joukkovelkakirjalainoista annetun lain 3 §:n 1 momentin kumoa-
21745:                                   misesta
21746: 
21747:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
21748: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan pankki-             tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
21749: valiokunnan mietinnössä n:o 4 tehtyä ehdotusta              set muuttamattomana.
21750: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
21751:      Helsingissä 5 päivänä kesäkuuta 1985
21752: 
21753: 
21754: 
21755: 
21756: 4285005820
21757:                      1985 vp. -     SuVM n:o 77 -      Esitys n:o 263/1984 vp.
21758: 
21759: 
21760: 
21761: 
21762:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 77 hallituksen esi-
21763:                                   tyksen johdosta laiksi eläinsuojelulain muuttamisesta
21764: 
21765:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          sen talousvaliokunnan ehdotuksen mu-
21766: tun asian ja sen yhteydessä ed. Ehrnroothin                 kaisena.
21767: lakialoitteen n:o 7/1984 vp., päättänyt yhtyä
21768: kannattamaan talousvaliokunnan mietinnössä              Samalla suuri valiokuntakin puolestaan ehdot-
21769: n:o 5 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kun-       taa,
21770: nioittaen,
21771:                                                                että lakialoitteeseen n:o 711984 vp.
21772:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-           sisältyvä lakiehdotus hylättäiszi'n.
21773:        tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
21774: 
21775:      Helsingissä 5 päivänä kesäkuuta 1985
21776: 
21777: 
21778: 
21779: 
21780: 4285005820
21781:                             1985 vp. -    SuVM n:o 78 -     Esitys n:o 33
21782: 
21783: 
21784: 
21785: 
21786:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 78 hallituksen esi-
21787:                                   tyksen johdosta laiksi eräiden maatilatalouden luottojen vakautta-
21788:                                   misesta
21789: 
21790:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
21791: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-             tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
21792: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-            sen maa- ja metsätalousvaliokunnan eh-
21793: väksymistä maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-             dotuksen mukaisena.
21794: tinnössä n:o 4 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa
21795: sus kunnioittaen,
21796:     Helsingissä 5 päivänä kesäkuuta 1985
21797: 
21798: 
21799: 
21800: 
21801: 4285005820
21802:                      1985 vp. -    SuVM n:o 79 -      Esitys n:o 125/1984 vp.
21803: 
21804: 
21805: 
21806: 
21807:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 79 hallituksen esi-
21808:                                   tyksen johdosta laiksi työnvälityslain ja elinkeinon harjoittamisen
21809:                                   oikeudesta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
21810: 
21811:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
21812: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-             tuksen esitykseen sisältyvät lakiehdotuk-
21813: tuksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten hy-           set sosiaalivaliokunnan ehdotuksen mu-
21814: väksymistä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o             kaisina.
21815: 13 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis kun-
21816: nioittaen,
21817:      Helsingissä S päivänä kesäkuuta 1985
21818: 
21819: 
21820: 
21821: 
21822: 4285005820
21823:                            1985 vp. -    SuVM n:o 80 -      Esitys n:o 39
21824: 
21825: 
21826: 
21827: 
21828:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 80 hallituksen esi-
21829:                                  tyksen johdosta eräiden työsuhteessa olevien taiteilijoiden ja toimit-
21830:                                  tajien eläkelaiksi sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
21831: 
21832:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-             että Eduskunta piiiittliisi hyväksyä halli-
21833: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-             tuksen esitykseen sisältyvän ensi m m Ii i-
21834: tuksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten hy-           sen ja toisen lakiehdotuksen muutta-
21835: väksymistä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o             mattomina sekä
21836: 14 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis kun-                 k o 1m a n ne n lakiehdotuksen sosiaa-
21837: nioittaen,                                                 livaliokunnan ehdotuksen mukaisena.
21838: 
21839:      Helsingissä 5 päivänä kesäkuuta 1985
21840: 
21841: 
21842: 
21843: 
21844: 4285005820
21845:                  1985 vp. -   SuVM n:o 81 -         Esitykset n:ot 26/1984 vp. ja 55
21846: 
21847: 
21848: 
21849: 
21850:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 81 hallituksen esi-
21851:                                  tysten johdosta laiksi nopeusvalvontaa vaikeuttavien laitteiden kiel-
21852:                                  tämisestä sekä laiksi tieliikennelain 76 §:n muuttamisesta
21853: 
21854:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-               että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
21855: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-               tuksen esitykseen n:o 2611984 vp. sisälty-
21856: tuksen esityksiin sisältyvien lakiehdotusten hy-             vän lakiehdotuksen liikennevaliokunnan
21857: väksymistä liikennevaliokunnan mietinnössä n:o               ehdotuksen mukaisena sekä
21858: 2 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis kun-                    hallituksen esitykseen n:o 55 sisältyvän
21859: nioittaen,                                                   lakiehdotuksen muuttamattomana.
21860: 
21861:      Helsingissä 5 päivänä kesäkuuta 1985
21862: 
21863: 
21864: 
21865: 
21866: 4285005820
21867:                            1985 vp. -    SuVM n:o 82 -   Esitys n:o 75
21868: 
21869: 
21870: 
21871: 
21872:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 82 hallituksen esi-
21873:                                   tyksen johdosta laiksi maa-aineslain 26 §:n muuttamisesta
21874: 
21875:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-         että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
21876: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan toisen           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
21877: lakivaliokunnan mietinnössä n:o 1 tehtyä ehdo-           sen muuttamattomana.
21878: tusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
21879:     Helsingissä 5 päivänä kesäkuuta 1985
21880: 
21881: 
21882: 
21883: 
21884: 4285005820
21885:                            1985 vp. -    SuVM n:o 83 -     Esitys n:o 54
21886: 
21887: 
21888: 
21889: 
21890:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 83 hallituksen esi-
21891:                                  tyksen johdosta laiksi Inarin Saariselällä sijaitsevan rakenteilla
21892:                                  olevan virkistysmajan myymisestä Puutalo Oy:lle
21893: 
21894:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
21895: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
21896: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 28 tehtyä eh-           sen muuttamattomana.
21897: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
21898: 
21899:      Helsingissä 5 päivänä kesäkuuta 1985
21900: 
21901: 
21902: 
21903: 
21904: 4285005820
21905:                            1985 vp. -    SuVM n:o 84 -     Esitys n:o 84
21906: 
21907: 
21908: 
21909: 
21910:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 84 hallituksen esi-
21911:                                  tyksen johdosta laiksi eräiden tonttien myymisestä Turun yliopistol-
21912:                                  liselle keskussairaalaliitolle
21913: 
21914:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
21915: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
21916: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 29 tehtyä eh-            sen muuttamattomana.
21917: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
21918:      Helsingissä 5 päivänä kesäkuuta 1985
21919: 
21920: 
21921: 
21922: 
21923: 4285005820
21924:                            1985 vp. -     SuVM n:o 85 -   Esitys n:o 79
21925: 
21926: 
21927: 
21928: 
21929:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 85 hallituksen esi-
21930:                                   tyksen johdosta laiksi kuntien kantokykyluokituksesta
21931: 
21932:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
21933: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan laki- ja          tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
21934: talousvaliokunnan mietinnössä n:o 7 tehtyä eh-            sen muuttamattomana.
21935: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
21936: 
21937:      Helsingissä 5 päivänä kesäkuuta 1985
21938: 
21939: 
21940: 
21941: 
21942: 4285005820
21943: 1
21944: 
21945: 1
21946: 
21947: 1
21948: 
21949:     1
21950: 
21951:     1
21952: 
21953:     1
21954: 
21955:         1
21956: 
21957:         1
21958: 
21959:         1
21960: 
21961:             1
21962: 
21963:             1
21964: 
21965:             1
21966: 
21967:                 1
21968: 
21969:                 1
21970: 
21971:                 1
21972:                            1985 vp. -     SuVM n:o 86 -      Esitys n:o 68
21973: 
21974: 
21975: 
21976: 
21977:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 86 hallituksen esi-
21978:                                   tyksen johdosta laeiksi peruskoululain Ja lukiolain sekä eräiden
21979:                                   niihin liittyvien lakien muuttamisesta
21980: 
21981:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-      Samalla suuri valiokuntakin puolestaan ehdot-
21982: tun asian ja sen yhteydessä ed. Könkkölän laki-      taa,
21983: aloitteen n:o 54, päättänyt yhtyä kannattamaan
21984: sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 8 tehtyjä                 että lakialoitteeseen n:o 54 sisältyvät
21985: ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen,                   lakiehdotukset hylättäiszin.
21986: 
21987:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
21988:        tuksen esitykseen sisältyvät lakiehdotuk-
21989:        set muuttamattomina.
21990:      Helsingissä 5 päivänä kesäkuuta 1985
21991: 
21992: 
21993: 
21994: 
21995: 4285005820
21996:                            1985 vp. -    SuVM n:o 87 -     Esitys n:o 51
21997: 
21998: 
21999: 
22000: 
22001:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 87 hallituksen esi-
22002:                                  tyksen johdosta laiksi toimenpiteistä kansainvälisiin kokouksiin
22003:                                  osallistuviin, kansainvälistä erityissuojelua nauttiviin henkilöihin
22004:                                  kohdistuvien rikosten ehkäisemiseksi
22005: 
22006:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          sen lakivaliokunnan ehdotuksen mukaise-
22007: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-             na.
22008: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-
22009: väksymistä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 5          Samalla suuri valiokuntakin ehdottaa,
22010: ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis kunnioit-
22011: taen,                                                        että Eduskunta päättäisi käsitellä hal/z"-
22012:                                                            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
22013:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-          sen valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n 2 mo-
22014:        tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-           mentissa säädetyllä tavalla.
22015:      Helsingissä 11 päivänä kesäkuuta 1985
22016: 
22017: 
22018: 
22019: 
22020: 428500625T
22021:                             1985 vp. -    SuVM n:o 88 -    Esitys n:o 82
22022: 
22023: 
22024: 
22025: 
22026:                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 88 hallituksen esi-
22027:                                    tyksen johdosta Neuvostoliiton kanssa vuosille 1986-1990 tehdyn
22028:                                    tavaranvaihto- ja maksusopimuksen eräiden määräysten hyväksymi-
22029:                                    sestä
22030: 
22031:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä kysy-
22032: tun asian hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-        myksessä olevan lakiehdotuksen muutta-
22033: dotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannattamaan              mattomana.
22034: ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o 12 toisessa
22035: ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kun-
22036: nioittaen,
22037: 
22038:      Helsingissä 11 päivänä kesäkuuta 1985
22039: 
22040: 
22041: 
22042: 
22043: 428500625T
22044:                            1985 vp. -    SuVM n:o 89 -      Esitys n:o 77
22045: 
22046: 
22047: 
22048: 
22049:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 89 hallituksen esi-
22050:                                   tyksen johdosta laiksi kuntien yhdistymisavustuksista annetun lain 5
22051:                                   ja 10 §:n muuttamisesta
22052: 
22053:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
22054: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan laki- ja            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
22055: talousvaliokunnan mietinnössä n:o 8 tehtyä eh-              sen muuttamattomana.
22056: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22057:      Helsingissä 11 päivänä kesäkuuta 1985
22058: 
22059: 
22060: 
22061: 
22062: 428500625T
22063:                             1985 vp. -    SuVM n:o 90 -    Esitys n:o 32
22064: 
22065: 
22066: 
22067: 
22068:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 90 hallituksen esi-
22069:                                   tyksen johdosta laeiksi ammatillisten oppilaitosten rahoituksesta
22070:                                   annetun lain ja eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta
22071: 
22072:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta piiiittäisi hyväksyä halli-
22073: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-             tuksen esitykseen sisältyvän ensi m mä i-
22074: tuksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten hy-           sen ja kolmannen lakiehdotuksen
22075: väksymistä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 9           muuttamattomina ja
22076: ehdotetuin muutoksia ja ehdottaa siis kunnioit-              toisen lakiehdotuksen sivistysvalio-
22077: taen,                                                      kunnan ehdotuksen mukaisena.
22078: 
22079:      Helsingissä 11 päivänä kesäkuuta 1985
22080: 
22081: 
22082: 
22083: 
22084: 428500625T
22085:                             1985 vp. -    SuVM n:o 91 -     Esitys n:o 53
22086: 
22087: 
22088: 
22089: 
22090:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 91 hallituksen esi-
22091:                                   tyksen johdosta laiksi kansalais- ja työväenopistojen valtionavusta
22092:                                   annetun lain muuttamisesta
22093: 
22094:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
22095: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan sivistys-           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
22096: valiokunnan mietinnössä n:o 10 tehtyä ehdotusta             sen muuttamattomana.
22097: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22098: 
22099:      Helsingissä 11 päivänä kesäkuuta 1985
22100: 
22101: 
22102: 
22103: 
22104: 428500625T
22105:                            1985 vp. -    SuVM n:o 92 -     Esitys n:o 76
22106: 
22107: 
22108: 
22109: 
22110:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 92 hallituksen esi-
22111:                                  tyksen johdosta laiksi kunnallisesta kodinhoitoavusta annetun lain
22112:                                  muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta
22113: 
22114:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
22115: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
22116: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-           sen sivistysvaliokunnan ehdotuksen mu-
22117: väksymistä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o            kaisena.
22118: 11 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis kun-
22119: nioittaen,
22120: 
22121:       Helsingissä 11 päivänä kesäkuuta 1985
22122: 
22123: 
22124: 
22125: 
22126: 428500625T
22127:                          1985 vp. -     SuVM n:o 93 -       Esitys n:o 2311984 vp.
22128: 
22129: 
22130: 
22131: 
22132:                                           Suuren valiokunnan mietintö n:o 93 hallituksen esi-
22133:                                       tyksen johdosta laiksi torjunta-ainelain 5 a ja 5 b §:n muuttamisesta
22134: 
22135:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-              tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
22136: tun asian ja sen yhteydessä ed. Raatikaisen ym.                 sen maa- ja metsätalousvaliokunnan eh-
22137: lakialoitteen n:o 130/1983 vp., ed. Rehnin ym.                  dotuksen mukaisena.
22138: lakialoitteen n:o 25/1984 vp. ja ed. Könkkölän
22139: ym. lakialoitteen n:o 32/1984 vp., päättänyt                Samalla suuri valiokuntakin puolestaan ehdot-
22140: yhtyä kannattamaan maa- ja metsätalousvalio-             taa,
22141: kunnan mietinnössä n:o 5 tehtyjä ehdotuksia ja
22142: ehdottaa siis kunnioittaen,                                       että lakialoitteisiin n:ot 13011983 vp.
22143:                                                                 sekä 25 ja 3211984 vp. sisältyvät lakieh-
22144:              että Eduskunta päättäisi hyväksyä ha//i-           dotukset hylättäisiin.
22145:     Helsingissä 11 päivänä kesäkuuta 1985
22146: 
22147: 
22148: 
22149: 
22150: 428500625T
22151:                     j
22152: 
22153:                 j
22154: 
22155:                 j
22156: 
22157:             j
22158: 
22159:             j
22160: 
22161:         j
22162: 
22163:         j
22164: 
22165:     j
22166: 
22167:     j
22168: 
22169: j
22170: 
22171: j
22172:                             1985 vp. -    SuVM n:o 94 -     Esitys n:o 7
22173: 
22174: 
22175: 
22176: 
22177:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 94 hallituksen esi-
22178:                                   tyksen johdosta Jehovan todistajien vapauttamisesta asevelvollisuu-
22179:                                   den suorittamisesta eräissä tapauksissa koskevaksi lainsäädännöksi
22180: 
22181:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-     Samalla suuri valiokuntakin ehdottaa,
22182: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan puolus-
22183: tusasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 1 tehtyjä                 että Eduskunta päättäisi käsitellä halli-
22184: ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen,                  tuksen esitykseen sisältyvän ensi m mä i-
22185:                                                            sen lakiehdotuksen valtiopäiväjärjestyk-
22186:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-         sen 67 §:n 2 momentissa säädetyllä taval-
22187:        tuksen esitykseen sisältyvät lakiehdotuk-           la.
22188:        set muuttamattomina.
22189:      Helsingissä 11 päivänä kesäkuuta 1985
22190: 
22191: 
22192: 
22193: 
22194: 428500625T
22195:                             1985 vp. -    SuVM n:o 95 -       Esitys n:o 8
22196: 
22197: 
22198: 
22199: 
22200:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 95 hallituksen esi-
22201:                                   tyksen johdosta laeiksi aseettomasta palveluksesta ja siviilipalveluk-
22202:                                   sesta annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta ja eräiden vakinai-
22203:                                   sesta palveluksesta kieltäytyvien asevelvollisten rankaisemisesta an-
22204:                                   netun lain 1-4 §:n soveltamatta jättämisestä
22205: 
22206:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä käsi-
22207: tun asian ja sen yhteydessä ed. Komsin ym.                  teltävinä olevat lakiehdotukset, mistä en-
22208: lakialoitteen n:o 2, päättänyt yhtyä kannatta-              simmäisen hallituksen esitykseen ja laki-
22209: maan puolustusasiainvaliokunnan mietinnössä                 aloitteeseen sisältyvän lakiehdotuksen n:o
22210: n:o 2 tehtyä ehdotusta jäljempänä näkyvin muu-              1 pohjalta, näin kuuluvina:
22211: toksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22212: 
22213: 
22214: 
22215: 
22216: 1.
22217:                                                Laki
22218:      aseettomasta palveluksesta ja siviilipalveluksesta annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta
22219: 
22220:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
22221:    muutetaan väliaikaisesti aseettomasta palveluksesta ja siviilipalveluksesta 21 päivänä helmikuuta
22222: 1969 annetun lain (132/69) 1 §, 2 §:n 1 momentti, 3 §:n 1 ja 2 momentti, 4-6 ja 11 §, 13 §:n 1
22223: momentin 2 ja 3 kohta, 14 §:n 1 momentti ja 25 § sekä 26 §:n 1 momentti,
22224:    sellaisina kuin niistä ovat 6 § osittain muutettuna 14 päivänä tammikuuta 1972 annetulla lailla
22225: (24/72), 14 §:n 1 momentti viimeksi mainitussa laissa sekä 25 § 16 päivänä toukokuuta 1975
22226: annetussa laissa ( 312 175), sekä
22227:    lisätään väliaikaisesti 2 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 26 päivänä toukokuuta
22228: 1978 annetulla lailla (364/78), uusi 3 momentti, lakiin uusi 2 a § ja 10 §:ään uusi 1 momentti,
22229: jolloin nykyinen 1 ja 2 momentti siirtyvät 2 ja 3 momentiksi, seuraavasti:
22230: 
22231:   1, 2, 2 a, 3-6 10, 11, 13, 14, 25 ja 26 §                 Voimaantulo- ja soveltamissäännös
22232:    (Kuten puolustusasiainvaliokunnan mietinnös-         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
22233: sä)                                                  ta 1987, ja se on voimassa vuoden 1991 loppuun.
22234:                                                         (2-7 mom. kuten puolustusasiainvaliokunnan
22235:                                                      mietinnössä)
22236: 
22237: 
22238: 
22239: 
22240: 428500625T
22241: 2                           1985 vp. -    SuVM n:o 95 -      Esitys n:o 8
22242: 
22243: 2.
22244:                                                Laki
22245: eräiden vakinaisesta palveluksesta kieltäytyvien asevelvollisten rankaisemisesta annetun lain 1-4 §:n
22246:                                        soveltamatta jättämisestä
22247: 
22248:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään
22249: 
22250:                         1 §                                                  3§
22251:   Eräiden vakinaisesta palveluksesta kieltäytyvien      Aseavelvollinen, joka ennen tämän lain voi-
22252: asevelvollisten rankaisemisesta 14 päivänä tammi-    maantulopäivää on syyllistynyt eräiden vakinai-
22253: kuuta 1972 annetun lain (23/72) 1-4 §:ää ei          sesta palveluksesta kieltäytyvien asevelvollisten
22254: sovelleta taman lain voimaantulopäivän ja            rankaisemisesta annetun lain 1 §: ssä rangaista-
22255: (poist.) 31 päivän joulukuuta 1991 välisenä aika-    vaksi säädettyyn tekoon, vapautuu tuosta syyt-
22256: na.                                                  teestä, kun hänet aseettomasta palveluksesta ja
22257:                                                      siviilipalveluksesta annetun lain väliaikaisesta
22258:                       2 §                            muuttamisesta annetussa laissa ( 1 ) tarkoite-
22259:   Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-        tusta hakemuksesta määrätään aseettomaan pal-
22260: ta 1987.                                             velukseen tai siviilipalvelukseen.
22261:                                                         (2 mom. kuten puolustusasiainvaliokunnan
22262:                                                      mietinnössä)
22263: 
22264:       Helsingissä 11 päivänä kesäkuuta 1985
22265:                            1985 vp. -    SuVM n:o 96 -      Esitys n:o 61
22266: 
22267: 
22268: 
22269: 
22270:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 96 hallituksen esi-
22271:                                  tyksen johdosta lisävaltuuksien antamisesta valtioneuvostolle lainan-
22272:                                  ottoon vuoden 1985 aikana
22273: 
22274:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          voston tarkemmin määräämillä ehdotlla
22275: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-            pitkäaikaista lainaa 580 000 000 markan
22276: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 34 tehtyä eh-            nimellismliärään asti niiden pitkäaikaisten
22277: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,                     lainojen lisäksi, jotka Eduskunta on jo
22278:                                                            oikeuttanut valtioneuvoston ottamaan
22279:          että Eduskunta oikeuttaisi valtioneu-             vuoden 1985 aikana.
22280:        voston vuonna 1985 ottamaan valtioneu-
22281:      Helsingissä 11 päivänä kesäkuuta 1985
22282: 
22283: 
22284: 
22285: 
22286: 428500625T
22287:                            1985 vp. -    SuVM n:o 97 -      Esitys n:o 80
22288: 
22289: 
22290: 
22291: 
22292:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 97 hallituksen esi-
22293:                                  tyksen johdosta laeiksi veronkantolain 27 a §:n ja verohallituksesta
22294:                                  annetun lain sekä välittömän verotuksen piiri- ja paikallishallinnos-
22295:                                  ta annetun lain muuttamisesta
22296: 
22297:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
22298: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-            tuksen esitykseen sisältyvät lakiehdotuk-
22299: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 35 tehtyä eh-            set muuttamattomina.
22300: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22301: 
22302:      Helsingissä 14 päivänä kesäkuuta 1985
22303: 
22304: 
22305: 
22306: 
22307: 428500646F
22308:                             1985 vp. -    SuVM n:o 98 -   Esitys n:o 87
22309: 
22310: 
22311: 
22312: 
22313:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 98 hallituksen esi-
22314:                                   tyksen johdosta laiksi kansanterveyslain voimaanpanosta annetun
22315:                                   lain 3 §:n muuttamisesta
22316: 
22317:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
22318: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan talous-           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
22319: valiokunnan mietinnössä n:o 10 tehtyä ehdotusta           sen muuttamattomana.
22320: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22321: 
22322:      Helsingissä 14 päivänä kesäkuuta 1985
22323: 
22324: 
22325: 
22326: 
22327: 428500646F
22328:                            1985 vp. -     SuVM n:o 99 -     Esitys n:o 86
22329: 
22330: 
22331: 
22332: 
22333:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 99 hallituksen esi-
22334:                                   tyksen johdosta laiksi sairausvakuutuslain muuttamisesta
22335: 
22336:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-      Samalla suuri valiokuntakin puolestaan ehdot-
22337: tun asian ja sen yhteydessä ed. Helteen ym.          taa,
22338: lakialoitteen n:o 98/1984 vp., päättänyt yhtyä
22339: kannattamaan sosiaalivaliokunnan mietinnössä                   että lakialoitteeseen n:o 9811984 vp.
22340: n:o 16 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kun-             sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
22341: nioittaen,
22342: 
22343:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
22344:        tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
22345:        sen muuttamattomana.
22346: 
22347:      Helsingissä 14 päivänä kesäkuuta 1985
22348: 
22349: 
22350: 
22351: 
22352: 428500646F
22353: 1
22354: 1
22355:  1
22356:   1
22357:   1
22358:    1
22359:     1
22360:     1
22361:      1
22362:       1
22363:       1
22364:        1
22365:         1
22366:         1
22367:          1
22368:           1
22369:           1
22370:            1
22371:             1
22372:             1
22373:              1
22374:               1
22375:               1
22376:                1
22377:                 1
22378:                 1
22379:                  1
22380:                   1
22381:                   1
22382:                    1
22383:                           1985 vp. -       SuVM n:o 100 -      Esitys n:o 73
22384: 
22385: 
22386: 
22387: 
22388:                                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 100 hallituksen
22389:                                     esityksen johdosta laiksi rintamaveteraanien varhaiseläkkeestä anne-
22390:                                     tun lain muuttamisesta
22391: 
22392:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-     nössä n:o 15 tehtyjä ehdotuksia jäljempänä näky-
22393: tun asian ja sen yhteydessä ed. Jaatisen ym.          vin muutoksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22394: lakialoitteen n:o 84/1983 vp., ed. Radun laki-
22395: aloitteen n:o 190/1983 vp. sekä ed. Ehrnroothin                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
22396: lakialoitteet n:ot 9/1984 vp. ja 17, päättänyt                tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
22397: yhtyä kannattamaan sosiaalivaliokunnan mietin-                sen näin kuuluvana:
22398: 
22399: 
22400:                                                  Laki
22401:                  rintamaveteraanien varhaiseläkkeestä annetun lain muuttamisesta
22402: 
22403:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan rintamaveteraanien varhaiseläkkeestä 7 päivana
22404: tammikuuta 1982 annetun lain (13/82) 1 §:n 3 momentti, 2, 3 ja 11 § sekä 13 §:n 1 momentti,
22405:   sellaisina kuin niistä ovat 1 §:n 3 momentti ja 2 § 30 päivänä joulukuuta 1982 annetussa laissa
22406: (1058/ 82). näin kuuluviksi:
22407: 
22408:                       1§
22409:   (kuten hallituksen esityksessä)                                    Voimaantulosäännös
22410:                                                          (Kuten sosiaalivaliokunnan mietinnössä)
22411:                2, 3, 11 ja 13 §
22412:   (Kuten sosiaalivaliokunnan mietinnössä)
22413: 
22414: 
22415: 
22416:    Samalla suuri valiokuntakin puolestaan ehdot-                että lakialoitteistin n:ot 84 ja 19011983
22417: taa,                                                          vp., 911984 vp. ja 17 sisältyvät lakiehdo-
22418:                                                               tukset hylättäiszin.
22419:      Helsingissä 14 päivänä kesäkuuta 1985
22420: 
22421: 
22422: 
22423: 
22424: 428500646F
22425:                            1985 vp. -    SuVM n:o 101 -       Esitys n:o 85
22426: 
22427: 
22428: 
22429: 
22430:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 101 hallituksen
22431:                                   esityksen johdosta työntekijäin eläkelain, kansaneläkelain ja eräiden
22432:                                   niihin liittyvien lakien mukaista joustavaa eläkeikäjärjestelyä koske-
22433:                                   viksi laeiksi
22434: 
22435:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-             3., 40 ja 60-90 lakiehdotuksen muut-
22436: tun asian ja sen yhteydessä ed. Leppäsen ymo                tamattomina.
22437: lakialoitteen n:o 64, päättänyt yhtyä kannatta-
22438: maan sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 17             Samalla suuri valiokuntakin puolestaan ehdot-
22439: tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen,    taa,
22440: 
22441:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-             että lakialoitteeseen n:o 64 sisältyvä
22442:        tuksen esitykseen sisältyvän 1 o, 2 o ja 50          lakiehdotus hylättäisiino
22443:        lakiehdotuksen sosiaalivaliokunnan ehdo-
22444:        tuksen mukaisina sekä
22445:      Helsingissä 14 päivänä kesäkuuta 1985
22446: 
22447: 
22448: 
22449: 
22450: 428500646F
22451:                           1985 vp. -    SuVM n:o 102 -      Esitys n:o 111
22452: 
22453: 
22454: 
22455: 
22456:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 102 hallituksen
22457:                                   esityksen johdosta laiksi rikosvahinkojen korvaamisesta valtion va-
22458:                                   roista annetun lain muuttamisesta
22459: 
22460:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta plilittaisi hyväksyä halli-
22461: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan lakiva-            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
22462: liokunnan mietinnössä n:o 6 tehtyä ehdotusta ja            sen muuttamattomana.
22463: ehdottaa siis kunnioittaen,
22464:     Helsingissä 16 päivänä lokakuuta 1985
22465: 
22466: 
22467: 
22468: 
22469: 428~00846X
22470:                           1985 vp. -    SuVM n:o 103 -      Esitys n:o 104
22471: 
22472: 
22473: 
22474: 
22475:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 103 hallituksen
22476:                                  esityksen johdosta laiksi elintarviketuotteiden valmisteverosta anne-
22477:                                  tun lain verotaulukon muuttamisesta
22478: 
22479:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta piiå"ttäisi hyväksyä halli-
22480: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
22481: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 38 tehtyä eh-            sen muuttamattomana.
22482: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22483:     Helsingissä 16 päivänä lokakuuta 1985
22484: 
22485: 
22486: 
22487: 
22488: 428500846X
22489:                            1985 vp. -      SuVM n:o 104 -     Esitys n:o 109
22490: 
22491: 
22492: 
22493: 
22494:                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 104 hallituksen
22495:                                    esityksen johdosta lisävaltuuksien antamisesta valtioneuvostolle lai-
22496:                                    nanottoon vuoden 1985 aikana
22497: 
22498:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            tioneuvoston tarkemmin miiitriiitmillä eh-
22499: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-              doilla pitkiiaikaista lain1111 320 000 000
22500: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 39 tehtyä eh-              markan nimellismiiitriiiln asti niiden pit-
22501: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,                       kiiaikaisten lainojen lisäksi, jotka Edus-
22502:                                                              kunta on jo oikeuttanut valtioneuvoston
22503:           että Eduskunta piiitttäisi oikeutt1111 val-        ottam1111n vuoden 1985 aikana.
22504:        tioneuvoston vuonna 1985 ottam1111n vai-
22505:      Helsingissä 16 päivänä lokakuuta 1985
22506: 
22507: 
22508: 
22509: 
22510: 428500846X
22511: ·,
22512:                           1985 vp. -   SuVM n:o 105 -    Esitys n:o 106
22513: 
22514: 
22515: 
22516: 
22517:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 105 hallituksen
22518:                                  esityksen johdosta laeiksi lannoiteverosta annetun lain 4 §:n ja
22519:                                  rehuseosverosta annetun lain 4 §:n muuttamisesta
22520: 
22521:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
22522: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-          tuksen esitykseen sisältyvät lakiehdotuk-
22523: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 40 tehtyä eh-          set muuttamattomina.
22524: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22525: 
22526:     Helsingissä 16 päivänä lokakuuta 1985
22527: 
22528: 
22529: 
22530: 
22531: 428500846X
22532:                           1985 vp. -    SuVM n:o 106 -     Esitys n:o 110
22533: 
22534: 
22535: 
22536: 
22537:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 106 hallituksen
22538:                                  esityksen johdosta laiksi tulo- ja varallisuusverolain 22 §:n muut·
22539:                                  tamisesta
22540: 
22541:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
22542: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
22543: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 41 tehtyä eh-           sen muuttamattomana.
22544: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22545:      Helsingissä 16 päivänä lokakuuta 1985
22546: 
22547: 
22548: 
22549: 
22550: 428500846X
22551:                           1985 vp. -    SuVM n:o 107 -     Esitys n:o 119
22552: 
22553: 
22554: 
22555: 
22556:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 107 hallituksen
22557:                                  esityksen johdosta laiksi vuoden 1986 poikkeussäännöksistä verola-
22558:                                  keihin
22559: 
22560:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta piiiittäisi hyväksyä halli-
22561: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
22562: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 42 tehtyä eh-           sen muuttamattomana.
22563: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22564:     Helsingissä 16 päivänä lokakuuta 1985
22565: 
22566: 
22567: 
22568: 
22569: 428500846X
22570:                           1985 vp. -    SuVM n:o 108 -    Esitys n:o 125
22571: 
22572: 
22573: 
22574: 
22575:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 108 hallituksen
22576:                                  esityksen johdosta laeiksi perintö- ja lahjaverolain sekä tulo- ja
22577:                                  varallisuusverolain 22 §:n muuttamisesta
22578: 
22579:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
22580: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-           tuksen esitykseen sisältyvät lakiehdotuk-
22581: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 43 tehtyä eh-           set muuttamattomina.
22582: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22583: 
22584:   Helsingissä 16 päivänä lokakuuta 1985
22585: 
22586: 
22587: 
22588: 
22589: 428500846X
22590:                            1985 vp. -    SuVM n:o 109 -    Esitys n:o 83
22591: 
22592: 
22593: 
22594: 
22595:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 109 hallituksen
22596:                                   esityksen johdosta laiksi kansanterveyslain 14 §:n muuttamisesta
22597: 
22598:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
22599: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan talous-           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
22600: valiokunnan mietinnössä n:o 11 tehtyä ehdotusta           sen näin kuuluvana:
22601: jäljempänä näkyvin muutoksin ja ehdottaa siis
22602: kunnioittaen,
22603: 
22604: 
22605: 
22606:                                                Laki
22607:                                kansanterveyslain 14 §:n muuttamisesta
22608: 
22609:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 28 päivänä tammikuuta 1972 annetun kansanterveys-
22610: lain (poist.) 14 §:n 1 momentin 6 kohta, sellaisena kuin se on (poist.) 2 päivänä syyskuuta 1976
22611: annetussa laissa (788/76), näin kuuluvaksi:
22612: 
22613:                      14 §
22614:   Kansanterveystyöhön kuuluvina velvollisuuksi-                   Voimaantulosäännös
22615: na 19 §.ssä mainitussa laissa tarkoitetun toteut-     (Kuten talousvaliokunnan mietinnössä)
22616: tamissuunnitelman rajoissa kunnan tulee:
22617: 
22618:   (6 kohta kuten talousvaliokunnan mietinnössä)
22619: 
22620: 
22621:   Helsingissä 16 päivänä lokakuuta 1985
22622: 
22623: 
22624: 
22625: 
22626: 428500846X
22627:                           1985 vp. -    SuVM n:o 110 -     Esitys n:o 142
22628: 
22629: 
22630: 
22631: 
22632:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 110 hallituksen
22633:                                  esityksen johdosta laiksi opintokeskusten valtionavusta annetun lain
22634:                                  muuttamisesta
22635: 
22636:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
22637: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-             tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
22638: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-            sen sivistysvaliokunnan ehdotuksen mu-
22639: väksymistä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o             kaisena.
22640: 12 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis kun-
22641: nioittaen,
22642:     Helsingissä 16 päivänä lokakuuta 1985
22643: 
22644: 
22645: 
22646: 
22647: 428500846X
22648:                           1985 vp. -    SuVM n:o 111 -      Esitys n:o 143
22649: 
22650: 
22651: 
22652: 
22653:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 111 hallituksen
22654:                                   esityksen johdosta laeiksi valtion askartelunohjaajaopistosta annetun
22655:                                   lain ja eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta
22656: 
22657:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
22658: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan sivistys-           tuksen esityksen sisältyvät lakiehdotukset
22659: valiokunnan mietinnössä n:o 13 tehtyä ehdotusta             muuttamattomina.
22660: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22661:      Helsingissä 16 päivänä lokakuuta 1985
22662: 
22663: 
22664: 
22665: 
22666: 428500846X
22667:                            1985 vp. -    SuVM n:o 112 -       Esitys n:o 50
22668: 
22669: 
22670: 
22671: 
22672:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 112 hallituksen
22673:                                   esityksen johdosta laiksi asunto-olojen kehittämisestä ja laiksi asun-
22674:                                   totuotantolain muuttamisesta
22675: 
22676:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-      Samalla suuri valiokuntakin puolestaan ehdot-
22677: tun asian ja sen yhteydessä ed. Vähäkankaan ym.      taa,
22678: lakialoitteen n:o 43, päättänyt yhtyä kannatta-
22679: maan toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 2                  että lakialoitteeseen n:o 43 sisiiltyvä
22680: tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen,           lakiehdotus hylättäisiin.
22681: 
22682:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
22683:        tuksen esitykseen sisältyvät lakiehdotuk-
22684:        set muuttamattomina.
22685: 
22686:      Helsingissä 16 päivänä lokakuuta 1985
22687: 
22688: 
22689: 
22690: 
22691: 428500846X
22692:                           1985 vp. -    SuVM n:o 113 -   Esitys n:o 107
22693: 
22694: 
22695: 
22696: 
22697:                                      Suuren v al i oku n n an mietintö n:o 113 hallituksen
22698:                                  esityksen johdosta laiksi kustannustason nousun ehkäisemisestä
22699:                                  eräissä tapauksissa annetun lain 5 §:n muuttamisesta
22700: 
22701:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-   Samalla suuri valiokuntakin ehdottaa,
22702: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan perus-
22703: tuslakivaliokunnan mietinnössä n:o 31 tehtyä                että Eduskunta päättäisi käsitellä
22704: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,                 lakiehdotuksen   valtiopäiväjärjestyksen
22705:                                                          67 §:n 2 momentissa säädetyllä tavalla.
22706:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
22707:        tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
22708:        sen muuttamattomana.
22709: 
22710:       Helsingissä 23 päivänä lokakuuta 1985
22711: 
22712: 
22713: 
22714: 
22715: 4285008908
22716:                            1985 vp. -     SuVM n:o 114 -      Esitys n:o 93
22717: 
22718: 
22719: 
22720: 
22721:                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 114 hallituksen
22722:                                    esityksen johdosta linjakonferenssien käyttäytymissääntöjä koskevan
22723:                                    yleissopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
22724: 
22725:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-     ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kun-
22726: tun asian hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-   nioittaen,
22727: dotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannattamaan
22728: ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o 13 toisessa                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
22729:                                                              kiehdotuksen muuttamattomana.
22730:       Helsingissä 23 päivänä lokakuuta 1985
22731: 
22732: 
22733: 
22734: 
22735: 428500890B
22736:                            1985 vp. -    SuVM n:o 115 -       Esitys n:o 128
22737: 
22738: 
22739: 
22740: 
22741:                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 115 hallituksen
22742:                                    esityksen johdosta laiksi eräitä elintarvikkeita koskevista poikkeuk-
22743:                                    sista liikevaihtoverolakiin annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta
22744: 
22745:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
22746: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-              tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
22747: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 44 tehtyä eh-              sen näin kuuluvana:
22748: dotusta jäljempänä näkyvin muutoksin ja ehdot-
22749: taa siis kunnioittaen,
22750: 
22751: 
22752: 
22753:                                                 Laki
22754: eräitä elintarvikkeita koskevista poikkeuksista liikevaihtoverolakiin annetun lain väliaikaisesta muutta-
22755:                                                   misesta
22756: 
22757:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan väliaikaisesti eräitä elintarvikkeita koskevista poik-
22758: keuksista liikevaihtoverolakiin 1 päivänä joulukuuta 1978 annetun lain (poist.) 5 §:n 1 momentti,
22759: sellaisena kuin se on 9 päivänä heinäkuuta 1982 annetussa laissa (534/82), näin kuuluvaksi:
22760: 
22761:                       5§
22762:   (Kuten valtiovatainvaliokunnan mietinnössä)         tai sen jälkeen, viimeistään kuitenkin 31 päivänä
22763:                                                       joulukuuta 1986.
22764:                                                          Eräitä elintarvikkeita koskevista pozkkeuksista
22765:   Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-         liikevaihtoverolakzin annetun lain (915178} 2 §:n
22766: ta 1986.                                              säännöksiä ei sovelleta tavaraan, joka on luovu-
22767:    Tätä lakia sovelletaan tavaraan, joka on luovu-    tettu tullivalvonnasta 2 momentissa mainittuna
22768: tettu tullivalvonnasta lain voimaantulopäivänä        aikana.
22769: 
22770: 
22771:       Helsingissä 23 päivänä lokakuuta 1985
22772: 
22773: 
22774: 
22775: 
22776: 4285008908
22777:                          1985 vp. -    SuVM n:o 116 -       Esitys n:o 101
22778: 
22779: 
22780: 
22781: 
22782:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 116 hallituksen
22783:                                  esityksen johdosta laiksi tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta
22784: 
22785:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
22786: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
22787: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 45 tehtyä eh-           sen muuttamattomana.
22788: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22789: 
22790:     Helsingissä 23 päivänä lokakuuta 1985
22791: 
22792: 
22793: 
22794: 
22795: 428500890B
22796:                           1985 vp. -    SuVM n:o 117 -       Esitys n:o 130
22797: 
22798: 
22799: 
22800: 
22801:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 117 hallituksen
22802:                                   esityksen johdosta laiksi auto- ja moottoripyöräverosta annetun lain
22803:                                   7 ja 17 §:n muuttamisesta
22804: 
22805:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-      Samalla suuri valiokuntakin puolestaan ehdot-
22806: tun asian ja sen yhteydessä ed. Radun lakialoit-     taa,
22807: teen n:o 49, päättänyt yhtyä kannattamaan val-
22808: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 46 tehtyjä               että lakialoitteeseen n:o 49 sisältyvä
22809: ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen,                   lakiehdotus hylättäisiin.
22810: 
22811:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
22812:        tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
22813:        sen muuttamattomana.
22814: 
22815:     Helsingissä 23 päivänä lokakuuta 1985
22816: 
22817: 
22818: 
22819: 
22820: 428500890B
22821:                           1985 vp. -   SuVM n:o 118 -       Esitys n:o 127
22822: 
22823: 
22824: 
22825: 
22826:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 118 hallituksen
22827:                                  esityksen johdosta laiksi liikevaihtoverolain väliaikaisesta muuttami-
22828:                                  sesta
22829: 
22830:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
22831: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
22832: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 47 tehtyä eh-            sen muuttamattomana.
22833: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22834: 
22835:      Helsingissä 23 päivänä lokakuuta 1985
22836: 
22837: 
22838: 
22839: 
22840: 4285008908
22841:                           1985 vp. -    SuVM n:o 119 -     Esitys n:o 137
22842: 
22843: 
22844: 
22845: 
22846:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 119 hallituksen
22847:                                  esityksen johdosta laiksi sähköverosta annetun lain 3 §:n muuttami-
22848:                                  sesta
22849: 
22850:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
22851: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
22852: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 48 tehtyä eh-           sen muuttamattomana.
22853: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22854: 
22855:      Helsingissä 23 päivänä lokakuuta 1985
22856: 
22857: 
22858: 
22859: 
22860: 428500890B
22861:                           1985 vp. -    SuVM n:o 120 -      Esitys n:o 169
22862: 
22863: 
22864: 
22865: 
22866:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 120 hallituksen
22867:                                   esityksen johdosta laiksi Svenska Finlands folkting -nimisen järjes-
22868:                                   tön valtionavusta
22869: 
22870:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
22871: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan sivistys-          tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
22872: valiokunnan mietinnössä n:o 15 tehtyä ehdotusta            sen muuttamattomana.
22873: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22874: 
22875:     Helsingissä 23 päivänä lokakuuta 1985
22876: 
22877: 
22878: 
22879: 
22880: 428500890B
22881:                           1985 vp. -    SuVM n:o 121 -     Esitys n:o 147
22882: 
22883: 
22884: 
22885: 
22886:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 121 hallituksen
22887:                                  esityksen johdosta laeiksi maatalouslautakunnista annetun lain
22888:                                  väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain ja maataloustuen jako- ja
22889:                                  valvontatehtävien hoitamisesta annetun lain väliaikaisesta muutta-
22890:                                  misesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
22891: 
22892:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
22893: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan maa- ja           tuksen esitykseen sisältyvät lakiehdotuk-
22894: metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o 6 tehtyä           set muuttamattomina.
22895: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22896: 
22897:     Helsingissä 23 päivänä lokakuuta 1985
22898: 
22899: 
22900: 
22901: 
22902: 428500890B
22903:                          1985 vp. -    SuVM n:o 122 -      Esitys n:o 148
22904: 
22905: 
22906: 
22907: 
22908:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 122 hallituksen
22909:                                  esityksen johdosta laiksi kotimaisesta tärkkelystuotannosta annetun
22910:                                  lain muuttamisesta
22911: 
22912:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
22913: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan maa- ja           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
22914: metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o 7 tehtyä           sen muuttamattomana.
22915: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22916: 
22917:     Helsingissä 23 päivänä lokakuuta 1985
22918: 
22919: 
22920: 
22921: 
22922: 4285008908
22923:                           1985 vp. -    SuVM n:o 123 -    Esitys n:o 23
22924: 
22925: 
22926: 
22927: 
22928:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 123 hallituksen
22929:                                  esityksen johdosta laiksi kirjanpitolain 38 §:n muuttamisesta
22930: 
22931:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
22932: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
22933: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-          sen lakivaliokunnan ehdotuksen mukaise-
22934: väksymistä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 7             na.
22935: ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis kunnioit-
22936: taen,
22937: 
22938:      Helsingissä 8 päivänä marraskuuta 1985
22939: 
22940: 
22941: 
22942: 
22943: 428500955E
22944: 1
22945: 1
22946:  1
22947:  1
22948:   1
22949:   1
22950:    1
22951:    1
22952:     1
22953:     1
22954:      1
22955:      1
22956:       1
22957:       1
22958:        1
22959:        1
22960:         1
22961:         1
22962:          1
22963:                           1985 vp. -    SuVM n:o 124 -    Esitys n:o 124
22964: 
22965: 
22966: 
22967: 
22968:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 124 hallituksen
22969:                                  esityksen johdosta laeiksi kehitysalueiden veronhuojennuksista an-
22970:                                  netun lain 1 ja 2 §:n sekä leimaverolain 97 a §:n muuttamisesta
22971: 
22972:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
22973: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-           tuksen esitykseen sisältyvät lakiehdotuk-
22974: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 51 tehtyä eh-           set muuttamattomina.
22975: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22976: 
22977:      Helsingissä 8 päivänä marraskuuta 1985
22978: 
22979: 
22980: 
22981: 
22982: 428500955E
22983: 1
22984: 
22985: 
22986: 1
22987:                           1985 vp. -    SuVM n:o 125 -      Esitys n:o 149
22988: 
22989: 
22990: 
22991: 
22992:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 125 hallituksen
22993:                                   esityksen johdosta laiksi valtionavustuksesta kuntien elinkeinoasia-
22994:                                   miesten palkkaukseen annetun lain 3 §:n väliaikaisesta muuttami-
22995:                                   sesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
22996: 
22997:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
22998: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan laki- ja           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
22999: talousvaliokunnan mietinnössä n:o 10 tehtyä eh-            sen muuttamattomana.
23000: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23001: 
23002:      Helsingissä 8 päivänä marraskuuta 1985
23003: 
23004: 
23005: 
23006: 
23007: 428500955E
23008:                           1985 vp. -    SuVM n:o 126 -   Esitys n:o 154
23009: 
23010: 
23011: 
23012: 
23013:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 126 hallituksen
23014:                                   esityksen johdosta laiksi poliisilain muuttamisesta
23015: 
23016:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-         että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
23017: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan laki- ja         tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
23018: talousvaliokunnan mietinnössä n:o 11 tehtyä eh-          tuksen muuttamattomana.
23019: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23020: 
23021:      Helsingissä 8 päivänä marraskuuta 1985
23022: 
23023: 
23024: 
23025: 
23026: 428500955E
23027:                           1985 vp. -    SuVM n:o 127 -     Esitys n:o 172
23028: 
23029: 
23030: 
23031: 
23032:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 127 hallituksen
23033:                                   esityksen johdosta laiksi metsäntutkimuslaitoksesta annetun lain
23034:                                   2 §:n muuttamisesta
23035: 
23036:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
23037: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
23038: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-           sen maa- ja metsätalousvaliokunnan eh-
23039: väksymistä maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-            dotuksen mukaisena.
23040: tinnössä n:o 8 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa
23041: siis kunnioittaen,
23042: 
23043:     Helsingissä 8 päivänä marraskuuta 1985
23044: 
23045: 
23046: 
23047: 
23048: 428500955E
23049:                           1985 vp. -    SuVM n:o 128 -    Esitys n:o 29
23050: 
23051: 
23052: 
23053: 
23054:                                      Suuren vali oku nn an mietintö n:o 128 hallituksen
23055:                                  esityksen johdosta laiksi liiketoimintakiellosta
23056: 
23057:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
23058: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
23059: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-          sen toisen lakivaliokunnan ehdotuksen
23060: väksymistä toisen lakivaliokunnan mietinnössä            mukaisena.
23061: n:o 3 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis
23062: kunnioittaen,
23063: 
23064:      Helsingissä 8 päivänä marraskuuta 1985
23065: 
23066: 
23067: 
23068: 
23069: 428500955E
23070:                           1985 vp. -    SuVM n:o 129 -     Esitys n:o 183
23071: 
23072: 
23073: 
23074: 
23075:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 129 hallituksen
23076:                                  esityksen johdosta laiksi eräiden asuntolainojen koron alentamisen
23077:                                  sekä lyhennysten ja korkojen lykkäämisen väliaikaisesta järjestämi-
23078:                                  sestä
23079: 
23080:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
23081: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
23082: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-           sen toisen lakivaliokunnan ehdotuksen
23083: väksymistä toisen lakivaliokunnan mietinnössä             mukaisena.
23084: n:o 4 ehdotetuin muutoksia ja ehdottaa s11s
23085: kunnioittaen,
23086:     Helsingissä 8 päivänä marraskuuta 1985
23087: 
23088: 
23089: 
23090: 
23091: 428500955E
23092:                            1985 vp. -    SuVM n:o 130 -    Esitys n:o 47
23093: 
23094: 
23095: 
23096: 
23097:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 130 hallituksen
23098:                                   esityksen johdosta laiksi kirkkolain 19 §:n muuttamisesta
23099: 
23100:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
23101: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan laki- ja          tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
23102: talousvaliokunnan mietinnössä n:o 9 tehtyä eh-            sen.
23103: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23104: 
23105:      Helsingissä 8 päivänä marraskuuta 1985
23106: 
23107: 
23108: 
23109: 
23110: 428500964R
23111:                           1985 vp. -    SuVM n:o 131 -     Esitys n:o 123
23112: 
23113: 
23114: 
23115: 
23116:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 131 hallituksen
23117:                                  esityksen johdosta laiksi metalli- ja rakennusteollisuuden edistämi-
23118:                                  seksi myönnettävistä veronhuojennuksista annetun lain 1 ja 2 §:n
23119:                                  muuttamisesta
23120: 
23121:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
23122: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
23123: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 52 tehtyä eh-            sen muuttamattomana.
23124: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23125:      Helsingissä 13 päivänä marraskuuta 1985
23126: 
23127: 
23128: 
23129: 
23130: 428500982A
23131:                           1985 vp. -   SuVM n:o 132 -   Esitys n:o 134
23132: 
23133: 
23134: 
23135: 
23136:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 132 hallituksen
23137:                                  esityksen johdosta laiksi tasausverolain muuttamisesta
23138: 
23139:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-         että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
23140: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-         tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
23141: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 53 tehtyä eh-         sen muuttamattomana.
23142: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23143:      Helsingissä 13 päivänä marraskuuta 1985
23144: 
23145: 
23146: 
23147: 
23148: 428500982A
23149:                           1985 vp. -     SuVM n:o 133 -      Esitys n:o 131
23150: 
23151: 
23152: 
23153: 
23154:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 133 hallituksen
23155:                                   esityksen johdosta laiksi moottoriajoneuvoverosta annetun lain
23156:                                   muuttamisesta
23157: 
23158:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
23159: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-             tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
23160: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 55 tehtyä eh-             sen näin kuuluvana:
23161: dotusta jäljempänä näkyvin muutoksin ja ehdot-
23162: taa siis kunnioittaen,
23163: 
23164: 
23165:                                                Laki
23166:                        moottoriajoneuvoverosta annetun lain muuttamisesta
23167: 
23168:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
23169:   muutetaan moottoriajoneuvoverosta 30 päivänä joulukuuta 1966 annetun lain (poist.) 5 §:n 1
23170: momentti, (poist.) 9 §:n 3 momentti (poist.) ja 16 §,
23171:   sellaisina kuin ne ovat, 5 §:n 1 momentti 23 päivänä ma"askuuta 1984 annetussa laissa (783184),
23172: 9 §:n 3 momentti 20 päivänä kesäkuuta 1974 annetussa laissa (506174) ja 16 § 30 päivänä
23173: joulukuuta 1977 annetussa laissa (1069177), sekä
23174:   lisätään 6 §:ään, sellaisena kuin se on 26 päivänä kesäkuuta 1981 annetussa laissa (486/81), uusi 2 a
23175: kohta seuraavasti:
23176: 
23177:                5, 6, 9 ja 16 §                             Voimaantulo- ja soveltamissäännös
23178:   (Kuten valtiovarainvaliokunnan mietinnössä)          (Kuten valtiovarainvaliokunnan mietinnössä)
23179: 
23180: 
23181: 
23182:      Helsingissä 13 päivänä marraskuuta 1985
23183: 
23184: 
23185: 
23186: 
23187: 428500982A
23188:                           1985 vp. -    SuVM n:o 134 -    Esitys n:o 187
23189: 
23190: 
23191: 
23192: 
23193:                                      Suuren va liok unn an mietintö n:o 134 hallituksen
23194:                                  esityksen johdosta laiksi merenkulun veronhuojennuksista annetun
23195:                                  lain muuttamisesta
23196: 
23197:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
23198: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-          tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
23199: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 56 tehtyä eh-          sen muuttamattomana.
23200: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23201: 
23202:      Helsingissä 13 päivänä marraskuuta 1985
23203: 
23204: 
23205: 
23206: 
23207: 428500982A
23208:                           1985 vp. -    SuVM n:o 135 -     Esitys n:o 121
23209: 
23210: 
23211: 
23212: 
23213:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 135 hallituksen
23214:                                  esityksen johdosta laeiksi maatilatalouden tuloverolain ja verotus-
23215:                                  lain 45 §:n muuttamisesta
23216: 
23217:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
23218: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-           tuksen esitykseen sisältyvät lakiehdotuk-
23219: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 57 tehtyä eh-           set muuttamattomina.
23220: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23221: 
23222:     Helsingissä 13 päivänä marraskuuta 1985
23223: 
23224: 
23225: 
23226: 
23227: 428500982A
23228:                           1985 vp. -    SuVM n:o 136 -    Esitys n:o 132
23229: 
23230: 
23231: 
23232: 
23233:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 136 hallituksen
23234:                                  esityksen johdosta laiksi kerman ja vähärasvaisen maidon tasaus-
23235:                                  maksusta annetun lain 22 §:n muuttamisesta
23236: 
23237:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
23238: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-          tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
23239: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 58 tehtyä eh-          sen muuttamattomana.
23240: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23241: 
23242:     Helsingissä 13 päivänä marraskuuta 1985
23243: 
23244: 
23245: 
23246: 
23247: 428500982A
23248:                           1985 vp. -    SuVM n:o 137 -    Esitys n:o 133
23249: 
23250: 
23251: 
23252: 
23253:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 137 hallituksen
23254:                                  esityksen johdosta laiksi maidon ja sianlihan vientikustannusmak-
23255:                                  susta annetun lain 6 §:n muuttamisesta
23256: 
23257:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          että Eduskunta piiiittäisi hyväksyä halli-
23258: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-          tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
23259: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 59 tehtyä eh-          sen muuttamattomana.
23260: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23261: 
23262:     Helsingissä 13 päivänä marraskuuta 1985
23263: 
23264: 
23265: 
23266: 
23267: 428500982A
23268: 1
23269: 1
23270:     1
23271:     1
23272: 
23273: 
23274: 
23275: 
23276:         1
23277:         1
23278:             1
23279:             1
23280: 
23281: 
23282: 
23283: 
23284:                 1
23285:                 1
23286:                     1
23287:                     1
23288: 
23289: 
23290: 
23291: 
23292:                         1
23293:                         1
23294:                             1
23295:                             1
23296:                           1985 vp. -    SuVM n:o 138 -    Esitys n:o 191
23297: 
23298: 
23299: 
23300: 
23301:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 138 hallituksen
23302:                                  esityksen johdosta laiksi maidon ja sianlihan vientikustannusmak-
23303:                                  susta annetun lain muuttamisesta
23304: 
23305:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          että Eduskunta piiiittäisi hyväksyä halli-
23306: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-          tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
23307: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 60 tehtyä eh-          sen muuttamattomana.
23308: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23309:      Helsingissä 13 päivänä marraskuuta 1985
23310: 
23311: 
23312: 
23313: 
23314: 428500982A
23315: 1
23316: 
23317: 1
23318: 
23319: 1
23320: 
23321:     1
23322: 
23323:     1
23324: 
23325:     1
23326: 
23327:         1
23328: 
23329:         1
23330: 
23331:         1
23332: 
23333:             1
23334: 
23335:             1
23336: 
23337:             1
23338: 
23339:                 1
23340:                           1985 vp. -    SuVM n:o 139 -    Esitys n:o 136
23341: 
23342: 
23343: 
23344: 
23345:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 139 hallituksen
23346:                                  esityksen johdosta laiksi sokeriverosta annetun lain 4 §:n muutta-
23347:                                  misesta
23348: 
23349:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
23350: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
23351: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 61 tehtyä eh-           sen muuttamattomana.
23352: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23353: 
23354:      Helsingissä 13 päivänä marraskuuta 1985
23355: 
23356: 
23357: 
23358: 
23359: 428500982A
23360:                            1985 vp. -    SuVM n:o 140 -      Esitys n:o 135
23361: 
23362: 
23363: 
23364: 
23365:                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 140 hallituksen
23366:                                    esityksen johdosta laiksi polttoaineverosta annetun lain 4 §:n
23367:                                    muuttamisesta
23368: 
23369:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-       Samalla suuri valiokuntakin puolestaan ehdot-
23370: tun asian ja sen yhteydessä ed. Skönin ym.            taa,
23371: lakialoitteen n:o 50 ja ed. Jyrkilän ym. lakialoit-
23372: teen n:o 58, päättänyt yhtyä kannattamaan val-                 että" lakialoitteisiin n:ot 50 ja 58 sisälty-
23373: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 62 tehtyjä              vät lakiehdotukset hylättäisiin.
23374: ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23375: 
23376:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
23377:        tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
23378:        sen muuttamattomana.
23379:      Helsingissä 13 päivänä marraskuuta 1985
23380: 
23381: 
23382: 
23383: 
23384:   428500982A
23385: 1
23386: 1
23387: 1
23388:     1
23389:     1
23390:     1
23391:         1
23392:         1
23393:         1
23394:             1
23395:             1
23396:             1
23397:                 1
23398:                 1
23399:                 1
23400:                     1
23401:                     1
23402:                     1
23403:                         1
23404:                         1
23405:                         1
23406:                             1
23407:                           1985 vp. -    SuVM n:o 141 -    Esitys n:o 194
23408: 
23409: 
23410: 
23411: 
23412:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 141 hallituksen
23413:                                  esityksen johdosta laiksi valtion varmuusvarastoista annetun lain
23414:                                  muuttamisesta
23415: 
23416:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
23417: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-          tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
23418: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 64 tehtyä eh-          sen muuttamattomana.
23419: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23420: 
23421:      Helsingissä 13 päivänä marraskuuta 1985
23422: 
23423: 
23424: 
23425: 
23426: 428500982A
23427:                           1985 vp. -    SuVM n:o 142 -    Esitys n:o 139
23428: 
23429: 
23430: 
23431: 
23432:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 142 hallituksen
23433:                                  esityksen johdosta laiksi varmuusvarastointimaksusta annetun lain
23434:                                  1 §:n muuttamisesta
23435: 
23436:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
23437: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-          tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
23438: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 65 tehtyä eh-          sen muuttamattomana.
23439: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23440:      Helsingissä 13 päivänä marraskuuta 1985
23441: 
23442: 
23443: 
23444: 
23445: 428500982A
23446:                           1985 vp. -    SuVM n:o 143 -    Esitys n:o 176
23447: 
23448: 
23449: 
23450: 
23451:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 143 hallituksen
23452:                                  esityksen johdosta laiksi Suomen Vientiluotto Oy:n vuosien 1986-
23453:                                  1989 ulkomaisen tuotonoton korkotuesta
23454: 
23455:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
23456: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-          tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
23457: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 66 tehtyä eh-          sen muuttamattomana.
23458: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23459: 
23460:     Helsingissä 13 päivänä marraskuuta 1985
23461: 
23462: 
23463: 
23464: 
23465: 428500982A
23466:                           1985 vp. -    SuVM n:o 144 -      Esitys n:o 150
23467: 
23468: 
23469: 
23470: 
23471:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 144 hallituksen
23472:                                   esityksen johdosta laiksi kotiuttamisrahalain 2 §:n muuttamisesta
23473: 
23474:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
23475: tun asian ja sen yhteydessä ed. Söderströmin ym.            sen muuttamattomana.
23476: lakialoitteen n:o 161/1983 vp., päättänyt yhtyä
23477: kannattamaan puolustusasiainvaliokunnan mie-            Samalla suuri valiokuntakin puolestaan ehdot-
23478: tinnössä n:o 3 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis   taa,
23479: kunnioittaen,
23480:                                                                että lakialoitteeseen n:o 161/1983 vp.
23481:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-          sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
23482:      Helsingissä 13 päivänä marraskuuta 1985
23483: 
23484: 
23485: 
23486: 
23487: 428500982A
23488: 1
23489: 1
23490: 1
23491:     1
23492:     1
23493:     1
23494:         1
23495:         1
23496:         1
23497:             1
23498:             1
23499:             1
23500:                 1
23501:                 1
23502:                 1
23503:                 1
23504:                     1
23505:                     1
23506:                           1985 vp. -    SuVM n:o 145 -    Esitys n:o 171
23507: 
23508: 
23509: 
23510: 
23511:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 145 hallituksen
23512:                                  esityksen johdosta laiksi uskonnonvapauslain 9 §:n muuttamisesta
23513: 
23514:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
23515: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan toisen           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
23516: lakivaliokunnan mietinnössä n:o 5 tehtyä ehdo-           sen muuttamattomana.
23517: tusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23518:      Helsingissä 13 päivänä marraskuuta 1985
23519: 
23520: 
23521: 
23522: 
23523: 428500982A
23524:                           1985 vp. -    SuVM n:o 146 -      Esitys n:o 118
23525: 
23526: 
23527: 
23528: 
23529:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 146 hallituksen
23530:                                   esityksen johdosta laiksi velkojen korkojen vähennysoikeuden rajoit-
23531:                                   tamisesta verotuksessa annetun lain 2 §:n väliaikaisesta muuttami-
23532:                                   sesta
23533: 
23534:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
23535: tun asian ja sen yhteydessä ed. Puolanteen ym.              sen muuttamattomana.
23536: lakialoitteen n:o 10, ed. Jyrkilän ym. lakialoit-
23537: teen n:o 62 ja ed. Almgrenin ym. lakialoitteen         Samalla suuri valiokuntakin puolestaan ehdot-
23538: n:o 81, päättänyt yhtyä kannattamaan valtiova-       taa,
23539: rainvaliokunnan mietinnössä n:o 50 tehtyjä eh-
23540: dotuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen,                        että lakialoitteisiin n:ot 10, 62 ja 81
23541:                                                             sisältyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
23542:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä ha//i-
23543:       Helsingissä 20 päivänä marraskuuta 1985
23544: 
23545: 
23546: 
23547: 
23548: 428501030V
23549:                           1985 vp. -    SuVM n:o 147 -      Esitys n:o 117
23550: 
23551: 
23552: 
23553: 
23554:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 147 hallituksen
23555:                                   esityksen johdosta laiksi asuntotulon verottamisesta eräissä tapauk-
23556:                                   sissa annetun lain 1 §:n muuttamisesta
23557: 
23558:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
23559: tun asian ja sen yhteydessä ed. Ehrnroothin                 sen muuttamattomana.
23560: lakialoitteen n:o 3 ja ed. Puolanteen ym. laki-
23561: aloitteen n:o 9, päättänyt yhtyä kannattamaan           Samalla suuri valiokuntakin puolestaan ehdot-
23562: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 54 teh-      taa,
23563: tyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23564:                                                               että lakialoitteisiin n:ot 3 ja 9 sisältyvät
23565:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-          lakiehdotukset hylättäisiin.
23566: 
23567:      Helsingissä 20 päivänä marraskuuta 1985
23568: 
23569: 
23570: 
23571: 
23572:  428501030V
23573:                           1985 vp. -    SuVM n:o 148 -     Esitys n:o 138
23574: 
23575: 
23576: 
23577: 
23578:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 148 hallituksen
23579:                                  esityksen johdosta laiksi lannoiteverosta annetun lain 13 §:n muut-
23580:                                  tamisesta
23581: 
23582:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
23583: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
23584: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 68 tehtyä eh-           sen muuttamattomana.
23585: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23586: 
23587:      Helsingissä 20 päivänä marraskuuta 1985
23588: 
23589: 
23590: 
23591: 
23592: 428501030V
23593:                           1985 vp. -   SuVM n:o 149 -    Esitys n:o 162
23594: 
23595: 
23596: 
23597: 
23598:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 149 hallituksen
23599:                                  esityksen johdosta laiksi asuntosäästöpalkkiolain muuttamisesta
23600: 
23601:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
23602: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-          tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
23603: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 69 tehtyä eh-          sen muuttamattomana.
23604: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23605: 
23606:      Helsingissä 20 päivänä marraskuuta 1985
23607: 
23608: 
23609: 
23610: 
23611: 428501030V
23612:                          1985 vp. -    SuVM n:o 150 -       Esitys n:o 129
23613: 
23614: 
23615: 
23616: 
23617:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 150 hallituksen
23618:                                  esityksen johdosta laiksi eräitä tuotannollisia investointeja koskevista
23619:                                  poikkeuksista liikevaihtoverolakiin annetun lain 3 ja 4 §:n muutta-
23620:                                  misesta
23621: 
23622:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
23623: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-             tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
23624: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 70 tehtyä eh-             sen muuttamattomana.
23625: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23626:     Helsingissä 20 päivänä marraskuuta 1985
23627: 
23628: 
23629: 
23630: 
23631: 428501030V
23632:                          1985 vp. -    SuVM n:o 151 -      Esitys n:o 188
23633: 
23634: 
23635: 
23636: 
23637:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 151 hallituksen
23638:                                  esityksen johdosta laiksi elinkeinotulon verottamisesta annetun lain
23639:                                  46 b §:n muuttamisesta
23640: 
23641:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta piiiittäisi hyväksyä halli-
23642: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
23643: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 71 tehtyä eh-            sen muuttamattomana.
23644: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23645:      Helsingissä 20 päivänä marraskuuta 1985
23646: 
23647: 
23648: 
23649: 
23650: 428501030V
23651:                           1985 vp. -   SuVM n:o 152 -      Esitys n:o 195
23652: 
23653: 
23654: 
23655: 
23656:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 152 hallituksen
23657:                                  esityksen johdosta laiksi tuontikaupparahastosta annetun lain muut-
23658:                                  tamisesta
23659: 
23660:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta piiiittäisi hyväksyä halli-
23661: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
23662: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 72 tehtyä eh-           sen muuttamattomana.
23663: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23664: 
23665:      Helsingissä 20 päivänä marraskuuta 1985
23666: 
23667: 
23668: 
23669: 
23670: 428501030V
23671:                            1985 vp. -     SuVM n:o 153 -       Esitys n:o 98
23672: 
23673: 
23674: 
23675: 
23676:                                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 153 hallituksen
23677:                                    esityksen johdosta laiksi eräitä elintarvikkeita koskevista poikkeuk-
23678:                                    sista liikevaihtoverolakiin annetun lain muuttamisesta
23679: 
23680:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-             tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
23681: tun asian ja sen yhteydessä ed. Skönin ym.                    sen muuttamattomana.
23682: lakialoitteen n:o 106/1984 vp., päättänyt yhtyä
23683: kannattamaan valtiovarainvaliokunnan mietin-              Samalla suuri valiokuntakin puolestaan ehdot-
23684: nössä n:o 73 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis       taa,
23685: kunnioittaen,
23686:                                                                  että lakialoitteeseen n:o 106/1984 vp.
23687:           että Eduskunta piiiittäisi hyväksyä halli-          sisältyvä lakiehdotus hylättäiszi"n.
23688: 
23689:     Helsingissä 20 päivänä marraskuuta 1985
23690: 
23691: 
23692: 
23693: 
23694: 428501030V
23695:                          1985 vp. -    SuVM n:o 154 -   Esitys n:o 126
23696: 
23697: 
23698: 
23699: 
23700:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 154 hallituksen
23701:                                  esityksen johdosta laiksi arpajaisverolain muuttamisesta
23702: 
23703:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-         että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
23704: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-         tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
23705: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 74 tehtyä eh-         sen muuttamattomana.
23706: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23707:      Helsingissä 20 päivänä marraskuuta 1985
23708: 
23709: 
23710: 
23711: 
23712: 428501030V
23713:                          1985 vp. -    SuVM n:o 155 -     Esitys n:o 161
23714: 
23715: 
23716: 
23717: 
23718:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 155 hallituksen
23719:                                  esityksen johdosta laiksi luottolaitosten varoista myönnettävistä
23720:                                  eräistä korkotukilainoista annetun lain 2 ja 3 §:n muuttamisesta
23721: 
23722:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
23723: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-          tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
23724: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 75 tehtyä eh-          sen muuttamattomana.
23725: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23726:      Helsingissä 20 päivänä marraskuuta 1985
23727: 
23728: 
23729: 
23730: 
23731: 428501030V
23732:                           1985 vp. -    SuVM n:o 156 -      Esitys n:o 175
23733: 
23734: 
23735: 
23736: 
23737:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 156 hallituksen
23738:                                  esityksen johdosta laiksi laivanvarustamotoimintaa harjoittaville yri-
23739:                                  tyksille myönnettävistä valtiontakauksista annetun lain muuttami-
23740:                                  sesta
23741: 
23742:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
23743: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
23744: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 76 tehtyä eh-            sen muuttamattomana.
23745: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23746:      Helsingissä 20 päivänä marraskuuta 1985
23747: 
23748: 
23749: 
23750: 
23751: 428501030V
23752:                   j
23753:                  j
23754:                 j
23755:                j
23756:               j
23757:              j
23758:             j
23759:            j
23760:           j
23761:          j
23762:         j
23763:        j
23764:       j
23765:      j
23766:     j
23767:    j
23768:   j
23769:  j
23770: j
23771:                           1985 vp. -    SuVM n:o 157 -   Esitys n:o 164
23772: 
23773: 
23774: 
23775: 
23776:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 157 hallituksen
23777:                                  esityksen johdosta obligaatiolainojen veronhuojennuslaiksi
23778: 
23779:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
23780: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
23781: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-          sen valtiovarainvaliokunnan ehdotuksen
23782: väksymistä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä           mukaisena.
23783: n:o 77 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis
23784: kunnioittaen,
23785:     Helsingissä 20 päivänä marraskuuta 1985
23786: 
23787: 
23788: 
23789: 
23790: 428501030V
23791:                          1985 vp. -    SuVM n:o 158 -   Esitys n:o 209
23792: 
23793: 
23794: 
23795: 
23796:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 158 hallituksen
23797:                                  esityksen johdosta laiksi polttoaineverosta annetun lain 4 §:n
23798:                                  väliaikaisesta muuttamisesta
23799: 
23800:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-         että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
23801: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-         tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
23802: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 80 tehtyä eh-         sen muuttamattomana.
23803: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23804:     Helsingissä 20 päivänä marraskuuta 1985
23805: 
23806: 
23807: 
23808: 
23809: 428501030V
23810:                      1985 vp. -    SuVM n:o 159 -      Esitys n:o 246/1984 vp.
23811: 
23812: 
23813: 
23814: 
23815:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 159 hallituksen
23816:                                   esityksen johdosta päihdehuoltolaiksi
23817: 
23818:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          sen talousvaliokunnan ehdotuksen mu-
23819: tun asian ja sen yhteydessä ed. Ronkaisen ym.               kaisena.
23820: lakialoitteen n:o 24, päättänyt yhtyä kannatta-
23821: maan talousvaliokunnan mietinnössä n:o 12 teh-          Samalla suuri valiokuntakin puolestaan ehdot-
23822: tyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen,       taa,
23823: 
23824:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-              että lakialoitteeseen n:o 24 sisältyvä
23825:        tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-            lakiehdotus hylättäisiin.
23826:      Helsingissä 20 päivänä marraskuuta 1985
23827: 
23828: 
23829: 
23830: 
23831: 428501030V
23832:                           1985 vp. -   SuVM n:o 160 -   Esitys n:o 168
23833: 
23834: 
23835: 
23836: 
23837:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 160 hallituksen
23838:                                  esityksen johdosta laiksi opintotukilain 10 §:n muuttamisesta
23839: 
23840:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-         että Eduskunta piiiittäisi hyväksyä halli-
23841: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-          tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
23842: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-         sen sivistysvaliokunnan ehdotuksen mu-
23843: väksymistä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o          kaisena.
23844: 16 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis kun-
23845: nioittaen,
23846:      Helsingissä 20 päivänä marraskuuta 1985
23847: 
23848: 
23849: 
23850: 
23851: 428501030V
23852:                           1985 vp. -   SuVM n:o 161 -     Esitys n:o 145
23853: 
23854: 
23855: 
23856: 
23857:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 161 hallituksen
23858:                                  esityksen johdosta laiksi oppisopimuslain väliaikaisesta muuttami-
23859:                                  sesta
23860: 
23861:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
23862: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
23863: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-           sen sivistysvaliokunnan ehdotuksen mu-
23864: väksymistä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o            kaisena.
23865: 17 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis kun-
23866: nioittaen,
23867:     Helsingissä 20 päivänä marraskuuta 1985
23868: 
23869: 
23870: 
23871: 
23872: 42850I030V
23873:                           1985 vp. -    SuVM n:o 162 -    Esitys n:o 192
23874: 
23875: 
23876: 
23877: 
23878:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 162 hallituksen
23879:                                  esityksen johdosta laiksi metsänparannuslain muuttamisesta anne-
23880:                                  tun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
23881: 
23882:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
23883: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan maa- ja          tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
23884: metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o 9 tehtyä          sen muuttamattomana.
23885: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23886: 
23887:      Helsingissä 20 päivänä marraskuuta 1985
23888: 
23889: 
23890: 
23891: 
23892: 428501030V
23893:                1985 vp. -     SuVM n:o 163 -          Esitys n:o 177 ja lakialoite n:o 90
23894: 
23895: 
23896: 
23897: 
23898:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 163 hallituksen
23899:                                   esityksen ja lakialoitteen johdosta laiksi lapsilisälain muuttamisesta
23900: 
23901:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-               90 pohjautuvan lakiehdotuksen sosiaali-
23902: tun asian ja sen yhteydessä ed. Helmisen ym.                    valt'okunnan ehdotuksen mukaisena.
23903: lakialoitteen n:o 81/1983 vp. ja ed. Muroman
23904: ym. lakialoitteen n:o 78, päättänyt yhtyä kannat-           Samalla suuri valiokuntakin puolestaan ehdot-
23905: tamaan sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 18            taa,
23906: tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23907:                                                                   että lakialoitteisiin n:ot 8111983 vp. ja
23908:          että Eduskunta pliiittäisi hyväksyä halli-             78 sisältyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
23909:        tuksen esitykseen ja lakialoitteeseen n:o
23910:     Helsingissä 20 päivänä marraskuuta 1985
23911: 
23912: 
23913: 
23914: 
23915: 428501030V
23916:                           1985 vp. -    SuVM n:o 164 -   Esitys n:o 102
23917: 
23918: 
23919: 
23920: 
23921:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 164 hallituksen
23922:                                  esityksen johdosta laiksi työllisyyslain muuttamisesta
23923: 
23924:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          että Eduskunta piiiittäisi hyväksyä halli-
23925: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
23926: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-          sen sosiaalivaliokunnan ehdotuksen mu-
23927: väksymistä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o           kaisena.
23928: 19 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis kun-
23929: nioittaen,
23930:      Helsingissä 20 päivänä marraskuuta 1985
23931: 
23932: 
23933: 
23934: 
23935: 428501030V
23936:                            1985 vp. -     SuVM n:o 165 -   Esitys n:o 170
23937: 
23938: 
23939: 
23940: 
23941:                                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 165 hallituksen
23942:                                    esityksen johdosta laiksi kirkkolain 446 §:n ja eräiden siihen
23943:                                    liittyvien lakien muuttamisesta
23944: 
23945:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-     Samalla suuri valiokuntakin ehdottaa,
23946: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan lakiva-
23947: liokunnan mietinnössä n:o 8 tehtyjä ehdotuksia                että Eduskunta piiiittiiisi käsitellä halli-
23948: ja ehdottaa siis kunnioittaen,                             tuksen esitykseen sisältyvän ensi m m Ii i-
23949:                                                            sen lakiehdotuksen valtiopiiiviij'iirj'estyk-
23950:          että Eduskunta piiiittiiisi hyväksyä halli-       sen 67 §:n 2 momentissa siilidetyllä
23951:        tuksen esitykseen sisältyvän ensi mm Ii i-          tavalla.
23952:        sen lakiehdotuksen sekä
23953:          hyväksyä toisen j'a kolmannen
23954:        lakiehdotuksen muuttamattomina.
23955:      Helsingissä 20 päivänä marraskuuta 1985
23956: 
23957: 
23958: 
23959: 
23960: 428501030V
23961:                           1985 vp. -    SuVM n:o 166 -      Esitys n:o 165
23962: 
23963: 
23964: 
23965: 
23966:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 166 hallituksen
23967:                                  esityksen johdosta laiksi elintarviketuotteiden valmisteverosta anne-
23968:                                  tun lain muuttamisesta
23969: 
23970:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
23971: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-             tuksen esz"tykseen sisältyvän lakiehdotuk-
23972: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-            sen valtiovarainvaliokunnan ehdotuksen
23973: väksymistä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä             mukaisena.
23974: n:o 78 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis
23975: kunnioittaen,
23976:     Helsingissä 27 päivänä marraskuuta 1985
23977: 
23978: 
23979: 
23980: 
23981: 428501090T
23982:                           1985 vp. -    SuVM n:o 167 -    Esitys n:o 174
23983: 
23984: 
23985: 
23986: 
23987:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 167 hallituksen
23988:                                  esityksen johdosta laiksi kotimaasta tapahtuvaan aluksen hankin-
23989:                                  taan myönnettävistä korkotukilainoista
23990: 
23991:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
23992: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
23993: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-          sen valtiovarainvaliokunnan ehdotuksen
23994: väksymistä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä           mukaisena.
23995: n:o 79 ehdotetuin muutaksin ja ehdottaa siis
23996: kunnioittaen,
23997:     Helsingissä 27 päivänä marraskuuta 1985
23998: 
23999: 
24000: 
24001: 
24002: 428501090T
24003:                           1985 vp. -    SuVM n:o 168 -    Esitys n:o 157
24004: 
24005: 
24006: 
24007: 
24008:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 168 hallituksen
24009:                                   esityksen johdosta valuuttalaiksi
24010: 
24011:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-   Samalla suun valiokuntakin ehdottaa,
24012: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan pankki-
24013: valiokunnan mietinnössä n:o 6 tehtyjä ehdotuk-                 että Eduskunta päättäisi käsitellä
24014: sia Ja ehdottaa siis kunnioittaen,                         lakiehdotuksen valtiopäiväjärjestyksen
24015:                                                            67 §:n 2 momentissa säädetyllä taval-
24016:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-          la.
24017:        tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
24018:        sen muuttamattomana.
24019: 
24020:     Helsingissä 27 päivänä marraskuuta 1985
24021: 
24022: 
24023: 
24024: 
24025: 428501090T
24026:                           1985 vp. -    SuVM n:o 169 -       Esitys n:o 180
24027: 
24028: 
24029: 
24030: 
24031:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 169 hallituksen
24032:                                   esityksen johdosta laiksi työterveyslaitoksen toiminnasta ja rahoituk-
24033:                                   sesta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
24034: 
24035:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
24036: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan talous-             tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
24037: valiokunnan mietinnössä n:o 13 tehtyä ehdotusta             sen muuttamattomana.
24038: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24039: 
24040:      Helsingissä 27 päivänä marraskuuta 1985
24041: 
24042: 
24043: 
24044: 
24045: 428501090T
24046:                           1985 vp. -    SuVM n:o 170 -       Esitys n:o 202
24047: 
24048: 
24049: 
24050: 
24051:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 170 hallituksen
24052:                                   esityksen johdosta laiksi kuntien yleisistä rahoitusavustuksista anne-
24053:                                   tun lain muuttamisesta
24054: 
24055:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
24056: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan laki- ja            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
24057: talousvaliokunnan mietinnössä n:o 12 tehtyä eh-             sen muuttamattomana.
24058: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24059: 
24060:      Helsingissä 27 päivänä marraskuuta 1985
24061: 
24062: 
24063: 
24064: 
24065: 428501090T
24066:                           1985 vp. -    SuVM n:o 171 -     Esitys n:o 155
24067: 
24068: 
24069: 
24070: 
24071:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 171 hallituksen
24072:                                  esityksen johdosta laiksi meripelastuspalvelusta annetun lain 11 §:n
24073:                                  muuttamisesta
24074: 
24075:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
24076: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan puolus-            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
24077: tusasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 4 tehtyä              sen muuttamattomana.
24078: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24079: 
24080:     Helsingissä 27 päivänä marraskuuta 1985
24081: 
24082: 
24083: 
24084: 
24085: 428501090T
24086:                 1
24087:                 1
24088: 
24089: 
24090: 
24091: 
24092:             1
24093:             1
24094: 
24095: 
24096: 
24097: 
24098:         1
24099:         1
24100: 
24101: 
24102: 
24103: 
24104:     1
24105:     1
24106: 
24107: 
24108: 
24109: 
24110: 1
24111: 1
24112:                           1985 vp. -    SuVM n:o 172 -   Esitys n:o 156
24113: 
24114: 
24115: 
24116: 
24117:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 172 hallituksen
24118:                                  esityksen johdosta laiksi puolustusvoimien viroista ja toimista
24119:                                  annetun lain 1 §:n muuttamisesta
24120: 
24121:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
24122: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan puolus-          tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
24123: tusasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 5 tehtyä            sen muuttamattomana.
24124: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24125: 
24126:      Helsingissä 27 päivänä marraskuuta 1985
24127: 
24128: 
24129: 
24130: 
24131: 428501090T
24132:                           1985 vp. -    SuVM n:o 173 -      Esitys n:o 200
24133: 
24134: 
24135: 
24136: 
24137:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 173 hallituksen
24138:                                   esityksen johdosta ulosottomiehen alueellista toimivaltaa koskevien
24139:                                   ulosottolain säännösten muuttamiseksi
24140: 
24141:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
24142: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan toisen             tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
24143: lakivaliokunnan mietinnössä n:o 6 tehtyä ehdo-             sen muuttamattomana.
24144: tusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24145: 
24146:      Helsingissä 27 päivänä marraskuuta 1985
24147: 
24148: 
24149: 
24150: 
24151: 428501090T
24152:                           1985 vp. -    SuVM n:o 174 -    Esitys n:o 140
24153: 
24154: 
24155: 
24156: 
24157:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 174 hallituksen
24158:                                   esityksen johdosta laeiksi Åbo Akademi -nimisestä yliopistosta
24159:                                   annetun lain 5 ja 7 §:n ja svenska handelshögskolan nimisestä
24160:                                   korkeakoulusta annetun lain 2 ja 4 §:n muuttamisesta
24161: 
24162:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
24163: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan sivistys-        tuksen esitykseen sisältyvät lakiehdotuk-
24164: valiokunnan mietinnössä n:o 18 tehtyä ehdotusta          set muuttamattomina.
24165: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24166:      Helsingissä 27 päivänä marraskuuta 1985
24167: 
24168: 
24169: 
24170: 
24171: 428501090T
24172:                         1985 vp. -   SuVM n:o 175 -      lakialoite n:o 72
24173: 
24174: 
24175: 
24176: 
24177:                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 175 lakialoitteen
24178:                                 n:o 72 johdosta laeiksi edustajanpalkkiosta annetun lain ja tulo- ja
24179:                                 varallisuusverolain 22 §:n muuttamisesta
24180: 
24181:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään ed. Paasion              että Eduskunta päättäisi hyväksyä laki-
24182: ym. lakialoitteen n:o 72 ja sen yhteydessä ed.            aloitteeseen n:o 72 sisältyvät lakiehdotuk-
24183: Särkijärven ym. lakialoitteen n:o 129/1983 vp.,           set valtiovarainvaliokunnan ehdotuksen
24184: ed. Skönin ym. lakialoitteen n:o 34/ 1984 vp.,            mukaisina.
24185: ed. Skönin ym. lakialoitteen n:o 7111984 vp.,
24186: ed. Skinnarin lakialoitteen n:o 12 ja ed. Kettu-      Samalla suuri valiokuntakin puolestaan ehdot-
24187: sen ym. lakialoitteen n:o 73, päättänyt yhtyä      taa,
24188: kannattamaan valtiovarainvaliokunnan mietin-                 että lakialoitteisiin n:ot 12911983 vp.,
24189: nössä n:o 67 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis          34ja 71/1984 vp. sekä 12ja 73 sisältyvät
24190: kunnioittaen,                                             lakiehdotukset hylättäisiin.
24191:      Helsingissä 27 päivänä marraskuuta 1985
24192: 
24193: 
24194: 
24195: 
24196: 428501090T
24197:                            1985 vp. -    SuVM n:o 176 -      Esitys n:o 224
24198: 
24199: 
24200: 
24201: 
24202:                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 176 hallituksen
24203:                                    esityksen johdosta Kiinan kansantasavallan kanssa tehdyn sijoitusten
24204:                                    suojelua koskevan sopimuksen sekä siihen liittyvän pöytäkirjan
24205:                                    eräiden määräysten hyväksymisestä
24206: 
24207:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-              että Eduskunta päå"ttäisi hyväksyä kysy-
24208: tun asian hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-          myksessä olevan lakiehdotuksen muutta-
24209: dotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannattamaan                mattomana.
24210: ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o 15 toisessa
24211: ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kun-
24212: nioittaen,
24213:      Helsingissä 27 päivänä marraskuuta 1985
24214: 
24215: 
24216: 
24217: 
24218: 428501090T
24219:                           1985 vp. -    SuVM n:o 177 -   Esitys n:o 163
24220: 
24221: 
24222: 
24223: 
24224:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 177 hallituksen
24225:                                  esityksen johdosta talletusten veronhuojennuslaiksi
24226: 
24227:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
24228: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-          tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
24229: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 83 tehtyä eh-          sen muuttamattomana.
24230: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24231: 
24232:     Helsingissä 27 päivänä marraskuuta 1985
24233: 
24234: 
24235: 
24236: 
24237: 428501090T
24238:                           1985 vp. -    SuVM n:o 178 -     Esitys n:o 210
24239: 
24240: 
24241: 
24242: 
24243:                                      Suuren v ali ok u nn an mietintö n:o 178 hallituksen
24244:                                  esityksen johdosta laiksi Kätilöopiston rakennusten irtaimistoineen
24245:                                  luovuttamiseksi Helsingin kaupungin omistukseen ja hallintaan
24246: 
24247:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
24248: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
24249: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 84 tehtyä eh-           sen muuttamattomana.
24250: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24251: 
24252:      Helsingissä 27 päivänä marraskuuta 1985
24253: 
24254: 
24255: 
24256: 
24257: 428501090T
24258:                           1985 vp. -    SuVM n:o 179 -     Esitys n:o 166
24259: 
24260: 
24261: 
24262: 
24263:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 179 hallituksen
24264:                                  esityksen johdosta laiksi peruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston
24265:                                  valtionosuuksista ja -avustuksista sekä lainoista annetun lain muut-
24266:                                  tamisesta
24267: 
24268:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
24269: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-             tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
24270: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-            sen sivistysvaliokunnan ehdotuksen mu-
24271: väksymistä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o             kaisena.
24272: 19 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis kun-
24273: nioittaen,
24274:      Helsingissä 27 päivänä marraskuuta 1985
24275: 
24276: 
24277: 
24278: 
24279: 428501090T
24280:                           1985 vp. -    SuVM n:o 180 -    Esitys n:o 100
24281: 
24282: 
24283: 
24284: 
24285:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 180 hallituksen
24286:                                  esityksen johdosta laiksi kehitysyhteistyötä koskevan kertomuksen
24287:                                  antamisesta eduskunnalle
24288: 
24289:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini·           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
24290: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli·            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
24291: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy·           sen ulkoasiainvaliokunnan ehdotuksen
24292: väksymistä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä              mukaisena.
24293: n:o 16 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis
24294: kunnioittaen,
24295: 
24296:       Helsingissä 5 päivänä joulukuuta 1985
24297: 
24298: 
24299: 
24300: 
24301: 428501156X
24302:                             j
24303:                         j
24304:                         j
24305:                     j
24306:                     j
24307:                 j
24308:                 j
24309:             j
24310:             j
24311:         j
24312:         j
24313:     j
24314:     j
24315: j
24316: j
24317:                            1985 vp. -    SuVM n:o 181 -      Esitys n:o 151
24318: 
24319: 
24320: 
24321: 
24322:                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 181 hallituksen
24323:                                    esityksen johdosta Australian kanssa tuloveroja koskevan kaksinker-
24324:                                    taisen verotuksen välttämiseksi ja veron kiertämisen estämiseksi
24325:                                    tehdyn sopimuksen eräiden määärysten hyväksymisestä
24326: 
24327:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä kysy-
24328: tun asian hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-         myksessä olevan lakiehdotuksen muutta-
24329: dotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannattamaan               mattomana.
24330: ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 17 toises-
24331: sa ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis
24332: kunnioittaen,
24333:       Helsingissä 5 päivänä joulukuuta 1985
24334: 
24335: 
24336: 
24337: 
24338:  428501156X
24339:                            1985 vp. -    SuVM n:o 182 -     Esitys n:o 185
24340: 
24341: 
24342: 
24343: 
24344:                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 182 hallituksen
24345:                                    esityksen johdosta Bulgarian kanssa tuloveroja koskevan kaksinker-
24346:                                    taisen verotuksen välttämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden määräys-
24347:                                    ten hyväksymisestä
24348: 
24349:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä kysy-
24350: tun asian hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-         myksessä olevan lakiehdotuksen muutta-
24351: dotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannattamaan               mattomana.
24352: ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 18 toises-
24353: sa ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis
24354: kunnioittaen,
24355:      Helsingissä 5 päivänä joulukuuta 1985
24356: 
24357: 
24358: 
24359: 
24360:  i2850II56X
24361:                            1985 vp. -    SuVM n:o 183 -      Esitys n:o 186
24362: 
24363: 
24364: 
24365: 
24366:                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 183 hallituksen
24367:                                    esityksen johdosta Malesian kanssa tuloveroja koskevan kaksinkertai-
24368:                                    sen verotuksen välttämiseksi ja veron kiertämisen estämiseksi tehdyn
24369:                                    sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
24370: 
24371:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä kysy-
24372: tun asian hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-         myksessä olevan lakiehdotuksen muutta-
24373: dotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannattamaan               mattomana.
24374: ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 19 toises-
24375: sa ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis
24376: kunnioittaen,
24377: 
24378:      Helsingissä 5 päivänä joulukuuta 1985
24379: 
24380: 
24381: 
24382: 
24383: 428501156X
24384:                           1985 vp. -   SuVM n:o 184 -      Esitys n:o 120
24385: 
24386: 
24387: 
24388: 
24389:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 184 hallituksen
24390:                                  esityksen johdosta laiksi elinkeinotulon verottamisesta annetun lain
24391:                                  28 ja 46 a §:n muuttamisesta
24392: 
24393:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
24394: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
24395: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 85 tehtyä eh-            sen muuttamattomana.
24396: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24397: 
24398: 
24399: 
24400: 
24401: 428501156X
24402:                           1985 vp. -    SuVM n:o 185 -      Esitys n:o 114
24403: 
24404: 
24405: 
24406: 
24407:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 185 hallituksen
24408:                                   esityksen johdosta laiksi vuodelta 1986 toimitettavassa valtionvero-
24409:                                   tuksessa sovellettavista veroasteikoista ja veroprosenteista
24410: 
24411:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
24412: tun asian ja sen yhteydessä ed. Puolanteen ym.              tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
24413: lakialoitteen n:o 84 ja ed. Vepsäläisen ym. laki-           sen muuttamattomana.
24414: aloitteen n:o 93, päättänyt yhtyä kannattamaan
24415: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 86 teh-         Samalla suuri valiokuntakin puolestaan ehdot-
24416: tyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen,       taa,
24417: 
24418:                                                               että lakialoitteisiin n:ot 84 ja 93 sisälty-
24419:                                                             vät lakiehdotukset hylättäisiin.
24420: 
24421:      Helsingissä 5 päivänä joulukuuta 1985
24422: 
24423: 
24424: 
24425: 
24426: 428501156X
24427:                           1985 vp. -    SuVM n:o 186 -      Esitys n:o 115
24428: 
24429: 
24430: 
24431: 
24432:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 186 hallituksen
24433:                                   esityksen johdosta laiksi tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta
24434: 
24435:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-   Kaukosen ym. lakialoitteen n:o 103, päättänyt
24436: tun asian ja sen yhteydessä ed. Lahtisen ym.         yhtyä kannattamaan valtiovarainvaliokunnan
24437: lakialoitteen n:o 10111984 vp., ed. Siitosen ym.     mietinnössä n:o 87 tehtyjä ehdotuksia ja ehdot-
24438: lakialoitteen n:o 108/1984 vp., ed. Ehrnroothin      taa siis kunnioittaen,
24439: ym. lakialoitteen n:o 4, ed. Kuusion ym. laki-
24440: aloitteen n:o 5, ed. Kuusion ym. lakialoitteen                että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
24441: n:o 6, ed. Puolanteen ym. lakialoitteen n:o 7,              tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
24442: ed. Puolanteen ym. lakialoitteen n:o 8, ed.                 sen muuttamattomana.
24443: Stenius-Kaukosen ym. lakialoitteen n:o 36, ed.
24444: Jyrkilän ym. lakialoitteen n:o 51, ed. Jyrkilän         Samalla suuri valiokuntakin puolestaan ehdot-
24445: ym. lakialoitteen n:o 63, ed. Jyrkilän ym. laki-     taa,
24446: aloitteen n:o 65, ed. Mäkipään ym. lakialoitteen
24447: n:o 68, ed. Almgrenin ym. lakialoitteen n:o 82,               että lakialoitteisiin n:ot 101 ja 108/
24448: ed. Rosnellin ym. lakialoitteen n:o 87, ed. Ros-            1984 vp., 4-8, 36, 51, 63, 65, 68, 82,
24449: nellin ym. lakialoitteen n:o 98 sekä ed. Stenius-           87, 98 ja 103 sisältyvät lakiehdotukset
24450:                                                             hylättäisiin.
24451:      Helsingissä 5 päivänä joulukuuta 1985
24452: 
24453: 
24454: 
24455: 
24456: 428501156X
24457:                           1985 vp. -   SuVM n:o 187 -       Esitys n:o 116
24458: 
24459: 
24460: 
24461: 
24462:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 187 hallituksen
24463:                                  esityksen johdosta laeiksi tulo- ja varallisuusverolain, elinkeinotulon
24464:                                  verottamisesta annetun lain, maatilatalouden tuloverolain 5 §:n ja
24465:                                  verotuslain 60 §:n muuttamisesta
24466: 
24467:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
24468: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-              tuksen esitykseen sisältyvän ensi m mä i-
24469: tuksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten hy-            sen, toisen ja kolmannen la-
24470: väksymistä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä              kiehdotuksen       valtiovarainvaliokunnan
24471: n:o 88 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis                ehdotuksen mukaisina sekä
24472: kunnioittaen,                                                 n e 1j ä n ne n lakiehdotuksen muutta-
24473:                                                             mattomana.
24474:      Helsingissä 5 päivänä joulukuuta 1985
24475: 
24476: 
24477: 
24478: 
24479: 428501156X
24480:                           1985 vp. -   SuVM n:o 188 -     Esitys n:o 211
24481: 
24482: 
24483: 
24484: 
24485:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 188 hallituksen
24486:                                  esityksen johdosta laiksi Kätilöopiston sairaalan henkilökunnan
24487:                                  aseman järjestämisestä sairaalan siirtyessä Helsingin kaupungille
24488:                                  käytettäväksi osana Helsingin kaupungin terveyskeskuksen toimin-
24489:                                  taa
24490: 
24491:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
24492: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan talous-            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
24493: valiokunnan mietinnössä n:o 14 tehtyä ehdotusta            sen muuttamattomana.
24494: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24495: 
24496: 
24497:     Helsingissä 5 päivänä joulukuuta 1985
24498: 
24499: 
24500: 
24501: 
24502: 428501156X
24503:                            1985 vp. -    SuVM n:o 189 -   Esitys n:o 96
24504: 
24505: 
24506: 
24507: 
24508:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 189 hallituksen
24509:                                   esityksen johdosta laiksi säteilysuojauslain muuttamisesta
24510: 
24511:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
24512: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan talous-           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
24513: valiokunnan mietinnössä n:o 15 tehtyä ehdotusta           sen muuttamattomana.
24514: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24515: 
24516:      Helsingissä 5 päivänä joulukuuta 1985
24517: 
24518: 
24519: 
24520: 
24521: 428501156X
24522:                           1985 vp. -    SuVM n:o 190 -   Esitys n:o 167
24523: 
24524: 
24525: 
24526: 
24527:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 190 hallituksen
24528:                                  esityksen johdosta nuorisotyölaiksi
24529: 
24530:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
24531: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
24532: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-          sen sivistysvaliokunnan ehdotuksen mu-
24533: väksymistä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o           kaisena.
24534: 20 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis kun-
24535: nioittaen,
24536: 
24537:      Helsingissä 5 päivänä joulukuuta 1985
24538: 
24539: 
24540: 
24541: 
24542: 428501156X
24543:                        j
24544:                       j
24545:                      j
24546:                     j
24547:                    j
24548:                   j
24549:                  j
24550:                 j
24551:                j
24552:               j
24553:              j
24554:             j
24555:            j
24556:           j
24557:          j
24558:         j
24559:        j
24560:       j
24561:      j
24562:     j
24563:    j
24564:   j
24565:  j
24566: j
24567:                           1985 vp. -   SuVM n:o 191 -    Esitys n:o 144
24568: 
24569: 
24570: 
24571: 
24572:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 191 hallituksen
24573:                                  esityksen johdosta laeiksi kuulovammaisten ja näkövammaisten
24574:                                  ammattikouluista annetun lain muuttamisesta sekä ammatillisten
24575:                                  oppilaitosten rahoituksesta annetun lain 1 §:n muuttamisesta
24576: 
24577:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
24578: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-           tuksen esitykseen sisältyvän ensi m mä i-
24579: tuksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten hy-         sen lakiehdotuksen muuttamattomana
24580: väksymistä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o          ;a
24581: 21 ehdotetuin muutaksin ja ehdottaa siis kun-             toisen lakiehdotuksen sivistysvalio-
24582: nioittaen,                                              kunnan ehdotuksen mukaisena.
24583: 
24584:      Helsingissä 5 päivänä joulukuuta 1985
24585: 
24586: 
24587: 
24588: 
24589: 428501156X
24590:     1
24591: 
24592: 
24593:     1
24594: 
24595: 
24596: 
24597: 
24598: 1
24599: 
24600: 
24601: 1
24602:                           1985 vp. -    SuVM n:o 192 -     Esitys n:o 193
24603: 
24604: 
24605: 
24606: 
24607:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 192 hallituksen
24608:                                   esityksen johdosta laiksi kotieläintuotannon ohjaamisesta eräissä
24609:                                   tapauksissa annetun lain 5 §:n muuttamisesta
24610: 
24611:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
24612: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan maa- ja           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
24613: metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o 10 teh-            sen muuttamattomana.
24614: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24615:     Helsingissä 5 päivänä joulukuuta 1985
24616: 
24617: 
24618: 
24619: 
24620: 428501156X
24621:                           1985 vp. -    SuVM n:o 193 -     Esitys n:o 173
24622: 
24623: 
24624: 
24625: 
24626:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 193 hallituksen
24627:                                   esityksen johdosta laiksi maataloustuotannon ohjaamisesta ja tasa-
24628:                                   painottamisesta annetun lain muuttamisesta
24629: 
24630:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
24631: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-             tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
24632: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-            sen maa- ja metsätalousvaliokunnan eh-
24633: väksymistä maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-             dotuksen mukaisena.
24634: tinnössä n:o II ehdotetuin muutoksin ja ehdot-
24635: taa siis kunnioittaen,
24636: 
24637:       Helsingissä 5 päivänä joulukuuta I985
24638: 
24639: 
24640: 
24641: 
24642: 428501156X
24643:                           1985 vp. -    SuVM n:o 194 -      Esitys n:o 181
24644: 
24645: 
24646: 
24647: 
24648:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 194 hallituksen
24649:                                   esityksen johdosta laiksi sairausvakuutuslain 16 §:n muuttamisesta
24650: 
24651:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
24652: tun asian ja sen yhteydessä ed. Vihriälän ym.               tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
24653: lakialoitteen n:o 431 1984 vp. ja ed. Stenius-Kau-          sen muuttamattomana.
24654: kosen ym. lakialoitteen n:o 91, päättänyt yhtyä
24655: kannattamaan sosiaalivaliokunnan mietinnössä            Samalla suuri valiokuntakin puolestaan ehdot-
24656: n:o 20 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kun-      taa,
24657: nioittaen,
24658:                                                               että lakialoitteiszin n:ot 4311984 vp. ja
24659:                                                             91 sisältyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
24660:      Helsingissä 5 päivänä joulukuuta 1985
24661: 
24662: 
24663: 
24664: 
24665: i28501156X
24666:                           1985 vp. -    SuVM n:o 195 -     Esitys n:o 199
24667: 
24668: 
24669: 
24670: 
24671:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 195 hallituksen
24672:                                   esityksen johdosta laiksi rintamaveteraanien kuntoutuksesta anne-
24673:                                   tun lain muuttamisesta
24674: 
24675:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
24676: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan sosiaali-          tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
24677: valiokunnan mietinnössä n: o 21 tehtyä ehdotusta           sen muuttamattomana.
24678: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24679: 
24680:      Helsingissä 5 päivänä joulukuuta 1985
24681: 
24682: 
24683: 
24684: 
24685: 428501156X
24686:                           1985 vp. -    SuVM n:o 196 -      Esitys n:o 182
24687: 
24688: 
24689: 
24690: 
24691:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 196 hallituksen
24692:                                   esityksen johdosta laiksi lasten päivähoidosta annetun lain muutta-
24693:                                   misesta
24694: 
24695:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
24696: tun asian ja sen yhteydessä ed. Kärhän lakialoit-           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
24697: teen n:o 77, päättänyt yhtyä kannattamaan so-               sen muuttamattomana.
24698: siaalivaliokunnan mietinnössä n:o 22 tehtyjä eh-
24699: dotuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen,                 Samalla suuri valiokuntakin puolestaan ehdot-
24700:                                                      taa,
24701: 
24702:                                                               että lakialoitteeseen n:o 77 sisältyvä
24703:                                                             lakiehdotus hylättätsiin.
24704:      Helsingissä 5 päivänä joulukuuta 1985
24705: 
24706: 
24707: 
24708: 
24709: 428501156X
24710:                            1985 vp. -    SuVM n:o 197 -     Esitys n:o 226
24711: 
24712: 
24713: 
24714: 
24715:                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 197 hallituksen
24716:                                    esityksen johdosta Thaimaan kanssa tuloveroja koskevan kaksinker-
24717:                                    taisen verotuksen välttämiseksi ja veron kiertämisen estämiseksi
24718:                                    tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
24719: 
24720:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä kysy-
24721: tun asian hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-         myksessä' olevan lakiehdotuksen muutta-
24722: dotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannattamaan               mattomana.
24723: ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o 20 toisessa
24724: ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kun-
24725: nioittaen,
24726:      Helsingissä 11 päivänä joulukuuta 1985
24727: 
24728: 
24729: 
24730: 
24731: 428501199A
24732:                            1985 vp. -    SuVM n:o 198 -      Esitys n:o 227
24733: 
24734: 
24735: 
24736: 
24737:                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 198 hallituksen
24738:                                    esityksen johdosta Pohjoismaiden ministerineuvoston sihteeristöistä
24739:                                    ja niiden oikeudellisesta asemasta tehdyn sopimuksen muuttamista
24740:                                    koskevan sopimuksen sekä siihen liittyvän lisäpöytäkirjan eräiden
24741:                                    määräysten hyväksymisestä
24742: 
24743:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
24744: tun asian hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-         tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
24745: dotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannattamaan               sen ulkoasiainvaliokunnan ehdotuksen
24746: lakiehdotuksen hyväksymistä ulkoasiainvalio-                mukaisena.
24747: kunnan mietinnön n:o 21 toisessa ponnessa teh-
24748: dyn ehdotuksen mukaisena ja ehdottaa siis kun-
24749: nioittaen,
24750:       Helsingissä 11 päivänä joulukuuta 1985
24751: 
24752: 
24753: 
24754: 
24755: 428501199A
24756:                            1985 vp. -    SuVM n:o 199 -     Esitys n:o 239
24757: 
24758: 
24759: 
24760: 
24761:                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 199 hallituksen
24762:                                    esityksen johdosta Suomen liittymisestä Euroopan vapaakauppalii-
24763:                                    ton perustamista koskevaan konventioon
24764: 
24765:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä kysy-
24766: tun asian hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-        myksessä olevan lakiehdotuksen muutta-
24767: dotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannattamaan              mattomana.
24768: ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o 22 toisessa
24769: ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kun-
24770: nioittaen,
24771: 
24772:      Helsingissä 11 päivänä joulukuuta 1985
24773: 
24774: 
24775: 
24776: 
24777:  428501199A
24778:                          1985 vp. -    SuVM n:o 200 -      Esitys n:o 233
24779: 
24780: 
24781: 
24782: 
24783:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 200 hallituksen
24784:                                  esityksen johdosta laiksi eräistä Etelä-Mrikkaan kohdistuvista toi-
24785:                                  menpiteistä
24786: 
24787:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-     Samalla suuri valiokuntakin ehdottaa,
24788: tun asian ja sen yhteydessä ed. Stenius-Kaukosen
24789: ym. lakialoitteen n:o 42, päättänyt yhtyä kannat-            että Eduskunta päättäisi käsitellä
24790: tamaan ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o               lakiehdotuksen   valtiopäiväjärjestyksen
24791: 23 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioit-           67 §:n 2 momentissa säädetyllä tavalla.
24792: taen,
24793:                                                        Lopuksi suuri valiokuntakin puolestaan ehdot-
24794:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-   taa,
24795:        tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-               että lakialoitteeseen n:o 42 sisältyvä
24796:        sen muuttamattomana.                                 lakiehdotus hylättäiszi"n.
24797:      Helsingissä 11 päivänä joulukuuta 1985
24798: 
24799: 
24800: 
24801: 
24802:  428501199A
24803:                           1985 vp. -    SuVM n:o 201 -   Esitys n:o 205
24804: 
24805: 
24806: 
24807: 
24808:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 201 hallituksen
24809:                                  esityksen johdosta laiksi tullausarvolain muuttamisesta
24810: 
24811:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
24812: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-          tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
24813: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 89 tehtyä eh-          sen muuttamattomana.
24814: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24815:       Helsingissä 11 päivänä joulukuuta 1985
24816: 
24817: 
24818: 
24819: 
24820: 428501199A
24821:                           1985 vp. -    SuVM n:o 202 -    Esitys n:o 207
24822: 
24823: 
24824: 
24825: 
24826:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 202 hallituksen
24827:                                  esityksen johdosta laiksi liikevaihtoverolain 27 §:n muuttamisesta
24828: 
24829:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
24830: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
24831: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 90 tehtyä eh-            sen muuttamattomana.
24832: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24833: 
24834:        Helsingissä 11 päivänä joulukuuta 1985
24835: 
24836: 
24837: 
24838: 
24839: 428501199A
24840:                           1985 vp. -    SuVM n:o 203 -   Esitys n:o 189
24841: 
24842: 
24843: 
24844: 
24845:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 203 hallituksen
24846:                                  esityksen johdosta laiksi valkuaisverosta
24847: 
24848:   Suuri vafiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
24849: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-          tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
24850: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 91 tehtyä eh-          sen muuttamattomana.
24851: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24852:        Helsingissä 11 päivänä joulukuuta 1985
24853: 
24854: 
24855: 
24856: 
24857: 428501199A
24858:                           1985 vp. -    SuVM n:o 204 -    Esitys n:o 190
24859: 
24860: 
24861: 
24862: 
24863:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 204 hallituksen
24864:                                  esityksen johdosta laiksi rehnseosverosta annetun lain 4 ja 12 §:n
24865:                                  muuttamisesta
24866: 
24867:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
24868: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
24869: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 92 tehtyä eh-           sen muuttamattomana.
24870: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24871: 
24872:       Helsingissä 11 päivänä joulukuuta 1985
24873: 
24874: 
24875: 
24876: 
24877: 428501199A
24878:                           1985 vp. -   SuVM n:o 205 -   Esitys n:o 204
24879: 
24880: 
24881: 
24882: 
24883:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 205 hallituksen
24884:                                  esityksen johdosta laiksi indeksiehdon käytön rajoittamisesta
24885: 
24886:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-         että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
24887: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-         tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
24888: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 93 tehtyä eh-         sen muuttamattomana.
24889: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24890:       Helsingissä 11 päivänä joulukuuta 1985
24891: 
24892: 
24893: 
24894: 
24895: 428501199A
24896:                           1985 vp. -   SuVM n:o 206 -      Esitys n:o 208
24897: 
24898: 
24899: 
24900: 
24901:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 206 hallituksen
24902:                                  esityksen johdosta laiksi ennakkoperintälain muuttamisesta
24903: 
24904:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-      Samalla suuri valiokuntakin puolestaan ehdot-
24905: tun asian ja sen yhteydessä ed. Muroman ym.         taa,
24906: lakialoitteen n:o 100, päättänyt yhtyä kannatta-
24907: maan valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o                 että lakialoitteeseen n:o 100 sisältyvä
24908: 94 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioit-           lakiehdotus hyliittäisiin.
24909: taen,
24910: 
24911:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
24912:        tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
24913:        sen muuttamattomana.
24914: 
24915:       Helsingissä 11 päivänä joulukuuta 1985
24916: 
24917: 
24918: 
24919: 
24920: 428501199A
24921:                           1985 vp. -   SuVM n:o 207 -       Esitys n:o 159
24922: 
24923: 
24924: 
24925: 
24926:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 207 hallituksen
24927:                                  esityksen johdosta laiksi eräiden virastojen ja laitosten menosääntö-
24928:                                  jen perusteiden muuttamisesta
24929: 
24930:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
24931: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-             tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
24932: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-            sen valtiovarainvaliokunnan ehdotuksen
24933: väksymistä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä             mukaisena.
24934: n:o 95 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis
24935: kunnioittaen,
24936:       Helsingissä 11 päivänä joulukuuta 1985
24937: 
24938: 
24939: 
24940: 
24941: 428501199A
24942:                           1985 vp. -    SuVM n:o 208 -     Esitys n:o 160
24943: 
24944: 
24945: 
24946: 
24947:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 208 hallituksen
24948:                                  esityksen johdosta laiksi eräisen sopimuspaikkaisten virkojen täyttä-
24949:                                  misestä annetun lain 2 §:n muuttamisesta
24950: 
24951:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
24952: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
24953: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 96 tehtyä eh-            sen muuttamattomana.
24954: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24955: 
24956:       Helsingissä 11 päivänä joulukuuta 1985
24957: 
24958: 
24959: 
24960: 
24961: 428501199A
24962: 1
24963: 
24964: 
24965: 1
24966: 
24967: 
24968: 1
24969: 
24970: 
24971:     1
24972: 
24973: 
24974:     1
24975: 
24976: 
24977:     1
24978: 
24979: 
24980:         1
24981: 
24982: 
24983:         1
24984: 
24985: 
24986:         1
24987: 
24988: 
24989:             1
24990: 
24991: 
24992:             1
24993: 
24994: 
24995:             1
24996: 
24997: 
24998:                 1
24999:                           1985 vp. -    SuVM n:o 209 -   Esitys n:o 225
25000: 
25001: 
25002: 
25003: 
25004:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 209 hallituksen
25005:                                  esityksen johdosta laiksi veronkantolain 18 a §:n muuttamisesta
25006: 
25007:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
25008: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-          tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
25009: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 97 tehtyä eh-          sen muuttamattomana.
25010: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
25011: 
25012:       Helsingissä 11 päivänä joulukuuta 1985
25013: 
25014: 
25015: 
25016: 
25017:  428501199A
25018:                          1985 vp. -    SuVM n:o 210 -      Esitys n:o 184
25019: 
25020: 
25021: 
25022: 
25023:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 210 hallituksen
25024:                                  esityksen johdosta vesi- ja ympäristöhallintoa koskevaksi lainsäädän-
25025:                                  nöksi
25026: 
25027:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-             että Eduskunta piiiittiiisi hyväksyä halli-
25028: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-              tuksen esitykseen sisältyvän ensi mm Ii i-
25029: tuksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten hy-            sen lakiehdotuksen laki- ja talousvalio-
25030: väksymistä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä           kunnan ehdotuksen mukaisena ja
25031: n:o 13 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis                  toisen lakiehdotuksen muuttamatto-
25032: kunnioittaen,                                               mana.
25033:       Helsingissä 11 päivänä joulukuuta 1985
25034: 
25035: 
25036: 
25037: 
25038: 428501199A
25039:                           1985 vp. -   SuVM n:o 211 -      Esitys n:o 196
25040: 
25041: 
25042: 
25043: 
25044:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 211 hallituksen
25045:                                  esityksen johdosta kuntien ympäristönsuojelun hallintoa koskevaksi
25046:                                  lainsäädännöksi
25047: 
25048:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          talousvaliokunnan ehdotuksen mukaisina
25049: tun asian ja sen yhteydessä ed. Astalan ym.                sekä
25050: lakialoitteen n:o 4/1984 vp. ja ed. Puolanteen                kolmannen, neljännen ja vii-
25051: ym. lakialoitteen n:o 92, päättänyt yhtyä kannat-          dennen lakiehdotuksen muuttamatto-
25052: tamaan laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä              mina.
25053: n:o 14 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kun-
25054: nioittaen,                                             Samalla suuri valiokuntakin puolestaan ehdot-
25055:                                                     taa,
25056:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
25057:        tuksen esitykseen sisältyvän ensi mm ä i-             että lakialoitteisiin n:ot 411984 vp. ja
25058:        sen ja toisen lakiehdotuksen laki- ja               92 sisältyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
25059: 
25060:       Helsingissä 11 päivänä joulukuuta 1985
25061: 
25062: 
25063: 
25064: 
25065:  428501199A
25066: 1
25067: 1
25068: 1
25069: 1
25070:     1
25071:     1
25072:     1
25073:     1
25074:         1
25075:         1
25076:         1
25077:         1
25078:             1
25079:             1
25080:             1
25081:             1
25082:                 1
25083:                          1985 vp. -    SuVM n:o 211 a -       Esitys n:o 196
25084: 
25085: 
25086: 
25087: 
25088:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 211 a hallituksen
25089:                                   esityksen johdosta kuntien ympäristönsuojelun hallintoa koskevaksi
25090:                                   lainsäädännöksi
25091: 
25092:   Asian toisessa käsittelyssä on eduskunta hy-       5 §:n 1 ja 2 kohdan, 6 §:n, 7 §:n 2 momentin,
25093: väksynyt hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-   8 §:n 1 (poist.) kohdan, 13-15 §:n, 17 §:n 2, 3
25094: dotuksen muutoin suuren valiokunnan ehdotuk-         ja 6 kohdan, 18 §:n 1 kohdan, 19, 21-24 ja
25095: sen mukaisesti, paitsi että ensimmäisen lakiehdo-    27 §:n sekä 31 §:n 1 ja 3 momentin säännöksiä
25096: tuksen 9 §:n 1 kohta on hyväksytty näin kuulu-       ei sovelleta;''
25097: vana:                                                   Eduskunta on lisäksi yhtynyt suuren valiokun-
25098:                                                      nan ehdotukseen lakialoitteisiin n:ot 4/1984 vp.
25099:                      "9 §                            ja 92 sisältyvien lakiehdotusten hylkäämisestä.
25100:  Poikkeukset suunnittelu- ja valtionosuuslaista         Kun asia tämän johdosta on uudestaan ollut
25101:                                                      suuren valiokunnan käsiteltävänä, suuri valio-
25102:   Suunnittelu- ja valtionosuuslain säännöksistä      kunta on päättänyt
25103: poiketaan seuraavasti:
25104:   1) suunnittelu- ja valtionosuuslain 3 §:n 1                 yhtyä Eduskunnan asiassa tekemään
25105: momentin 2 kohdan ja 2 momentin, 4 §:n,                     päätökseen.
25106: 
25107:      Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1985
25108: 
25109: 
25110: 
25111: 
25112: 428501245T
25113:                                                                                                         j
25114:                                                                                                     j
25115:                                                                                                 j
25116:                                                                                             j
25117:                                                                                         j
25118:                                                                                     j
25119:                                                                                 j
25120:                                                                             j
25121:                                                                         j
25122:                                                                     j
25123:                                                                 j
25124:                                                             j
25125:                                                         j
25126:                                                     j
25127:                                                 j
25128:                                             j
25129:                                         j
25130:                                     j
25131:                                 j
25132:                             j
25133:                         j
25134:                     j
25135:                 j
25136:             j
25137:         j
25138:     j
25139: j
25140:                           1985 vp. -   SuVM n:o 212 -      Esitys n:o 212
25141: 
25142: 
25143: 
25144: 
25145:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 212 hallituksen
25146:                                  esityksen johdosta laiksi aluksista aiheutuvan vesien pilaantumisen
25147:                                  ehkäisemisestä annetun lain 21 §:n muuttamisesta
25148: 
25149:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta piiiittäisi hyväksyä halli-
25150: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
25151: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-           sen laki- ja talousvaliokunnan ehdotuk-
25152: väksymistä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä         sen mukaisena.
25153: n:o 15 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis
25154: kunnioittaen,
25155:       Helsingissä 11 päivänä joulukuuta 1985
25156: 
25157: 
25158: 
25159: 
25160:  428501199A
25161:                           1985 vp. -   SuVM n:o 213 -    Esitys n:o 141
25162: 
25163: 
25164: 
25165: 
25166:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 213 hallituksen
25167:                                  esityksen johdosta laiksi kuulovammaisten ja näkövammaisten kou-
25168:                                  luista annetun lain muuttamisesta
25169: 
25170:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
25171: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
25172: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-          sen sivistysvaliokunnan ehdotuksen mu-
25173: väksymistä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o           kaisena.
25174: 22 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis kun-
25175: nioittaen,
25176:       Helsingissä 11 päivänä joulukuuta 1985
25177: 
25178: 
25179: 
25180: 
25181:  428501199A
25182:                            1985 vp. -    SuVM n:o 214 -      Esitys n:o 95
25183: 
25184: 
25185: 
25186: 
25187:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 214 hallituksen
25188:                                   esityksen johdosta laiksi sotilasvammalain muuttamisesta
25189: 
25190:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          sen sosiaalivaliokunnan ehdotuksen mu-
25191: tun asian ja sen yhteydessä ed. Vesterisen ym.              kaisena.
25192: lakialoitteen n:o 82/1984 vp. ja ed. Skönin ym.
25193: lakialoitteen n:o 71, päättänyt yhtyä kannatta-         Samalla suuri valiokuntakin puolestaan ehdot-
25194: maan sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 23          taa,
25195: tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen,
25196:                                                               että lakialoitteiszi"n n:ot 82/1984 vp. ja
25197:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-           71 sisältyvät lakiehdotukset hylättäiszi·n.
25198:        tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
25199: 
25200:        Helsingissä 11 päivänä joulukuuta 1985
25201: 
25202: 
25203: 
25204: 
25205:  428501199A
25206:                     1985 vp. -    SuVM n:o 215 -      Esitykset n:ot 231 ja 238
25207: 
25208: 
25209: 
25210: 
25211:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 215 hallituksen
25212:                                  esityksen johdosta laeiksi työntekijäin eläkelain ja eräiden siihen
25213:                                  liittyvien lakien muuttamisesta sekä hallituksen esityksen johdosta
25214:                                  laiksi eräiden työsuhteessa olevien taiteilijoiden ja toimittajien
25215:                                  eläkelain 8 §:n muuttamisesta
25216: 
25217:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          tuksen esitykszi'n sisältyvät lakiehdotukset
25218: tun asian ja sen yhteydessä ed. Anttilan ym.               muuttamattomz'na.
25219: lakialoitteen n:o 104, päättänyt yhtyä kannatta-
25220: maan sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 24            Samalla suuri valiokuntakin puolestaan ehdot-
25221: tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen,   taa,
25222: 
25223:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-            että lakialoitteeseen n:o 104 sisältyvä
25224:                                                            lakiehdotus hylättäiszi'n.
25225: 
25226:       Helsingissä 11 päivänä joulukuuta 1985
25227: 
25228: 
25229: 
25230: 
25231: 428501199A
25232:                           1985 vp. -    SuVM n:o 216 -     Esitys n:o 220
25233: 
25234: 
25235: 
25236: 
25237:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 216 hallituksen
25238:                                   esityksen johdosta sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja
25239:                                   valtionosuudesta annetun lain muuttamisesta
25240: 
25241:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
25242: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan sosiaali-          tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
25243: valiokunnan mietinnössä n:o 25 tehtyä ehdotusta            sen muuttamattomana.
25244: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
25245:       Helsingissä 11 päivänä joulukuuta 1985
25246: 
25247: 
25248: 
25249: 
25250: 428501199A
25251:                           1985 vp. -    SuVM n:o 217 -      Esitys n:o 229
25252: 
25253: 
25254: 
25255: 
25256:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 217 hallituksen
25257:                                  esityksen johdosta laeiksi tulo- ja varallisuusverolain ja verotuslain
25258:                                  45 §:n muuttamisesta
25259: 
25260:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
25261: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-             tuksen esitykseen sisältyvät lakiehdotuk-
25262: tuksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten hy-           set valtiovarainvaliokunnan ehdotuksen
25263: väksymistä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä             mukaisina.
25264: n:o 99 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis
25265: kunnioittaen,
25266: 
25267:       Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1985
25268: 
25269: 
25270: 
25271: 
25272: 428501245T
25273:                           1985 vp. -   SuVM n:o 218 -      Esitys n:o 240
25274: 
25275: 
25276: 
25277: 
25278:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 218 hallituksen
25279:                                  esityksen johdosta laeiksi ennakkoperintälain 19 §:n ja työnantajan
25280:                                  sosiaaliturvamaksusta annetun lain 5 §:n muuttamisesta
25281: 
25282:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
25283: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-           tuksen esitykseen sisältyvät lakiehdotuk-
25284: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 100 tehtyä              set muuttamattomina.
25285: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
25286: 
25287:      Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1985
25288: 
25289: 
25290: 
25291: 
25292: 428501245T
25293:                           1985 vp. -    SuVM n:o 219 -      Esitys n:o 198
25294: 
25295: 
25296: 
25297: 
25298:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 219 hallituksen
25299:                                   esityksen johdosta maidon kaksihintajärjestelmää koskevan lainsää-
25300:                                   dännön muuttamisesta
25301: 
25302:    Suuri valiokunta on, käsiteltyädn edellä maini-             toisen lakiehdotuksen maa- ja met-
25303: tun asian ja sen yhteydessä ed. Mustosen ym.                sätalousvaliokunnan ehdotuksen mukai-
25304: lakialoitteen n:o 95 ja ed. Puolanteen ym. laki-            sena.
25305: aloitteen n:o 97, päättänyt yhtyä kannattamaan
25306: maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o          Samalla suuri valiokuntakin puolestaan ehdot-
25307: 12 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioit-     taa,
25308: taen,
25309:                                                               että lakialoitteisiin n:ot 95 ja 97 sisälty-
25310:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-           vät lakiehdotukset hylättäisiin.
25311:        tuksen esitykseen sisältyvän ensi m -
25312:        mä i sen lakiehdotuksen muuttamatto-
25313:        mana ;a
25314: 
25315:       Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1985
25316: 
25317: 
25318: 
25319: 
25320: 428501245T
25321: 1
25322: 1
25323: 1
25324:     1
25325:     1
25326:     1
25327:         1
25328:         1
25329:         1
25330:             1
25331:             1
25332:             1
25333:                 1
25334:                 1
25335:                 1
25336:                     1
25337:                     1
25338:                     1
25339:                         1
25340:                           1985 vp. -     SuVM n:o 220 -      Esitys n:o 218
25341: 
25342: 
25343: 
25344: 
25345:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 220 hallituksen
25346:                                   esityksen johdosta laiksi luopumiseläkelain muuttamisesta ja eräiksi
25347:                                   siihen lii ttyviksi laeiksi
25348: 
25349:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            talousvaliokunnan ehdotuksen mukazsena
25350: tun asian ja sen yhteydessä ed. Mustosen ym.                 sekä
25351: lakialoitteen n:o 7211983 vp. ja ed. Vihriälän                  toisen ja kolmannen lakiehdo-
25352: ym. lakialoitteen n:o 74/1983 vp., päättänyt                 tuksen muuttamattomina.
25353: yhtyä kannattamaan maa- ja metsätalousvalio-
25354: kunnan mietinnössä n:o 13 tehtyjä ehdotuksia ja          Samalla suuri valiokuntakin puolestaan ehdot-
25355: ehdottaa siis kunnioittaen,                           taa,
25356: 
25357:          että. Eduskunta päättäisi hyväksyä· halli-            että· lakialoittezszin n:ot 72 ja 7411983
25358:        tuksen esitykseen szsältyvän ensi m-                  vp. szsältyvät lakiehdotukset hylättäiszin.
25359:        mä i sen lakiehdotuksen maa- ja metsä-
25360: 
25361:     Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1985
25362: 
25363: 
25364: 
25365: 
25366: 428501245T
25367:                           1985 vp. -   SuVM n:o 221 -       Esitys n:o 221
25368: 
25369: 
25370: 
25371: 
25372:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 221 hallituksen
25373:                                  esityksen johdosta laiksi eräiden sosiaali- ja terveydenhuollon hank-
25374:                                  keiden rahoittamisesta
25375: 
25376:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-      Samalla suuri valiokuntakin puolestaan ehdot-
25377: tun asian ja sen yhteydessä ed. Peltolan ym.        taa,
25378: lakialoitteen n:o 102, päättänyt yhtyä kannatta-
25379: maan sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 26                  että lakialoitteeseen n:o 102 sisältyvä
25380: tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen,          lakiehdotus hylättäisiin.
25381: 
25382:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
25383:        tuksen esz"tykseen sisältyvän lakiehdotuk-
25384:        sen muuttamattomana.
25385: 
25386:      Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1985
25387: 
25388: 
25389: 
25390: 
25391: 428501245T
25392:                           1985 vp. -   SuVM n:o 222 -      Esitys n:o 178
25393: 
25394: 
25395: 
25396: 
25397:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 222 hallituksen
25398:                                  esityksen johdosta laiksi kansaneläkelain muuttamisesta sekä laiksi
25399:                                  vuodelta 1986 suoritettavasta sairausvakuutusmaksusta
25400: 
25401:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
25402: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-            tuksen esitykseen sisältyvän ensi m-
25403: tuksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten hy-          mä i sen lakiehdotuksen sosiaalivalio-
25404: väksymistä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o            kunnan ehdotuksen mukaisena ja
25405: 27 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis kun-               toisen lakiehdotuksen muuttamatto-
25406: nioittaen,                                                mana.
25407: 
25408:      Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1985
25409: 
25410: 
25411: 
25412: 
25413: 428501245T
25414:                1985 vp. -    SuVM n:o 223 -         Esitys n:o 74 ja lakialoite n:o 88
25415: 
25416: 
25417: 
25418: 
25419:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 223 hallituksen
25420:                                  esityksen johdosta laiksi työllisyyskoulutuksesta annetun lain muut-
25421:                                  tamisesta ja lakialoitteen johdosta laiksi tapaturmavakuutuslain
25422:                                  3 §:n muuttamisesta
25423: 
25424:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            88 pohjautuvat lakiehdotukset sosiaaliva-
25425: tun asian ja sen yhteydessä ed. Stenius-Kaukosen             liokunnan ehdotuksen mukaisina.
25426: ym. lakialoitteen n:o 90/1984 vp., päättänyt
25427: yhtyä kannattamaan sosiaalivaliokunnan mietin-             Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
25428: nössä n:o 28 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis      dottaa,
25429: kunnioittaen,
25430:                                                                 että lakialoitteeseen n:o 9011984 vp.
25431:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-            sisältyvä lakiehdotus hylättäistin.
25432:        tuksen esitykseen ja lakialoitteeseen n:o
25433: 
25434:      Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1985
25435: 
25436: 
25437: 
25438: 
25439: 428501245T
25440:                1985 vp. -    SuVM n:o 224 -         Esitys n:o 223 ja lakialoite n:o 80
25441: 
25442: 
25443: 
25444: 
25445:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 224 hallituksen
25446:                                  esityksen johdosta laiksi maatalousyrittäjien eläkelain muuttamises-
25447:                                  ta ja lakialoitteen johdosta laiksi työntekijäin eläkelain 4 c §:n
25448:                                  muuttamisesta ja eräiksi muiksi työttömyyseläkkeeseen ja sukupol-
25449:                                  venvaihdoseläkkeeseen oikeuttavan ikärajan alentamista tarkoitta-
25450:                                  viksi laeiksi
25451: 
25452:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            BO pohjautuvat lakiehdotukset sosiaaliva-
25453: tun asian ja sen yhteydessä ed. Pokan ym.                    liokunnan ehdotuksen mukaisina.
25454: lakialoitteen n:o 99/1983 vp. ja ed. Vihriälän
25455: ym. lakialoitteen n:o 45, päättänyt yhtyä kannat-        Samalla suuri valiokuntakin puolestaan ehdot-
25456: tamaan sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 29         taa,
25457: tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen,
25458:                                                                että lakialoitteisiin n:ot 9911983 vp. ja
25459:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-            45 sisältyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
25460:        tuksen esitykseen ja lakialoitteeseen n:o
25461: 
25462:       Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1985
25463: 
25464: 
25465: 
25466: 
25467: 428501245T
25468:                           1985 vp. -    SuVM n:o 225 -    Esitys n:o 245
25469: 
25470: 
25471: 
25472: 
25473:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 225 hallituksen
25474:                                   esityksen johdosta laiksi työnantajan lapsilisämaksun perimättä
25475:                                   jättämisestä vuodelta 1986
25476: 
25477:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-         että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
25478: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan sosiaali-        tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
25479: valiokunnan mietinnössä n:o 31 tehtyä ehdotusta          sen muuttamattomana.
25480: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
25481: 
25482:      Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1985
25483: 
25484: 
25485: 
25486: 
25487: 428501245T
25488: 1
25489: 1
25490:  1
25491:   1
25492:   1
25493:    1
25494:     1
25495:     1
25496:      1
25497:       1
25498:       1
25499:        1
25500:         1
25501:         1
25502:          1
25503:           1
25504:           1
25505:            1
25506:             1
25507:             1
25508:              1
25509:               1
25510:               1
25511:                1
25512:                 1
25513:                 1
25514:                  1
25515:                   1
25516:                   1
25517:                           1985 vp. -    SuVM n:o 226 -   Esitys n:o 113
25518: 
25519: 
25520: 
25521: 
25522:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 226 hallituksen
25523:                                  esityksen johdosta valtioneuvoston lainanottovaltuuksista
25524: 
25525:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-        voston tarkemmin määräämtllä ehdoilla
25526: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-          12 400 000 000 markan nimellismäärään
25527: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 101 tehtyä             asti pitkäaikaista lainaa; sekä
25528: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,                    että Eduskunta oikeuttaisi valtioneu-
25529:                                                          voston vuoden 1986 aikana käyttämään
25530:          että Eduskunta oikeuttaisi valtioneu-           lyhytaikaista luottoa harkintansa mu-
25531:        voston vuonna 1986 ottamaan valtioneu-            kaan.
25532: 
25533:       Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1985
25534: 
25535: 
25536: 
25537: 
25538: 428501245T
25539:                           1985 vp. -    SuVM n:o 227 -      Esitys n:o 235
25540: 
25541: 
25542: 
25543: 
25544:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 227 hallituksen
25545:                                   esityksen johdosta laeiksi tekijänoikeuslain ja oikeudesta valokuvaan
25546:                                   annetun lain muuttamisesta
25547: 
25548:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            ettli Eduskunta piiiittliisi hyviiksyli halli-
25549: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan toisen              tuksen esitykseen sisiiltyvlin ensi mm ä i-
25550: lakivaliokunnan mietinnössä n:o 7 tehtyä ehdo-              sen lakiehdotuksen muuttamattomana
25551: tusta jäljempänä näkyvin muutoksin ja ehdottaa             Ja
25552: siis kunnioittaen,                                            toisen lakiehdotuksen nliin kuuluva-
25553:                                                             na:
25554: 
25555: 
25556:                                                Laki
25557:                     oikeudesta valokuvaan annetun lain JO §:n muuttamisesta
25558: 
25559:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan oikeudesta valokuvaan 8 päivänä heinäkuuta 1961
25560: annetun lain (405/61) 10 § näin kuuluvaksi:
25561: 
25562:                      10 §                                         Voimaantulosäännös
25563:   (Kuten toisen lakivaliokunnan mietinnössä)           (Kuten toisen lakivaliokunnan mietinnössä)
25564: 
25565: 
25566: 
25567:       Helsingissä 2 päivänä tammikuuta 1986
25568: 
25569: 
25570: 
25571: 
25572:  260011T
25573:

Copyright © PenaNetworks säätiöt 2006 - 2025