<Puhemies> Emme me voi tunnustaa Palestiinaa jo siksi, ettei Benkkua saa nyt rasittaa millään ylimääräisellä.
<Parempi kuin sinä> Haistakaa vittu saatanan idiootit
<Pena perseenreikä> Kävin pieraisemassa kylpyammeessa. Tuntuipa oikein mahtavalta.
<Kanta Alokas> asento, lepo, asento, lepo, lakki
<Juuh> Neegerssit helwettiin maailmasta.
<Ben Zyskowicz> Kaaduin kylpyhuoneen lattialle, enkä pystynyt siitä nousemaan. Vasen käsi ja vasen jalka ei toiminut ja huomasin, että tässä on nyt jotain outoa. Vaimon kanssa vaihdettiin muutamia sanoja. Hän tietysti huomasi, että minun ääneni on aivan outo. Hän varmaan näki, että tässä on nyt jotain hyvin hankalaa sattunut ja soitti ambulanssin, joka tuli hyvin pian ja vei minut pillit soiden Tornisairaalaan Meilahteen. Tilanne on hyvä. Toipuminen on edistynyt hyvin. Minä pääsen huomenna kotiin.  Olen sanonut aikaisemmin, että minä en tiedä, pystynkö palaamaan eduskuntatyöhön. On hyvä lisätä, että toivon ja uskon pystyväni palaamaan. Tällä hetkellä ajattelen, että palaan eduskuntatyöhön kevätistuntokauden alusta eli helmikuun alusta. Jos miettii, mikä aiheuttaa tässä suhteessa epävarmuutta, se on juuri tämä jaksaminen. Se on hyvä kattokäsite kuvaamaan asiaa. Kun minä nyt olen sitä mieltä, että helmikuussa pystyn palaamaan eduskuntaan, niin tietysti olen sitä mieltä, että jaksaminen ei muodostu ongelmaksi. Tämä homma toimii tosi hienosti. Kukaan täällä Suomessa ei kysy, että onko sinulla vakuutusta tai paksu lompakko. Haluan kiittää kaikkia näitä ammattilaisia sekä ensihoidossa, Tornisairaalassa että täällä kuntoutusosastolla, jotka ovat olleet minua hoitamassa. Kokemukseni ovat pelkästään myönteisiä. Terveydenhuolto on todella tärkeää ja sen takia veroja maksetaan. Minulla on hyvin pitkä ura eduskunnassa. Sieltä ei varmasti löydy yhtään kannanottoa, puhetta tai mitään, missä olisin ollut eri mieltä. On tullut kukkia, kortteja ja viestejä aivan mielettömästi. Se on ollut tosi, tosi rohkaisevaa ja kannustavaa. Jopa eduskunta, joka on puolueeton laitos, laittoi niin positiiviset onnittelut tuonne verkkoon. Tässä suhteessa voin sanoa, että mitä näitä ihmisten kohtaloita olen kuunnellut, niin monella on käynyt todella paljon huonommin kuin minulla. Esimerkiksi puhekyky on mennyt kokonaan. Päätä on kyllä särkenyt vähemmän ja olen ajatellut, että se on ehkä johtunut siitä, ettei ole ollut työhön liittyvää stressiä. En ole ikääntynyt yhtään enempää näinä päivinä tai viikkoina. Nämä ovat niin vakavia kysymyksiä, että en oikein osaa vastata. Se on vääjäämätöntä. Elämän loppuminen joskus on vääjäämätöntä. Minä en halua liikaa niitä asioita ajatella.

Nimesi:

Lausahdus:

155 Käyttäjää paikalla! 0.0071070194244385

Muista katsoa myös paikallaolijat!

Herra_Snellman

Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville - Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.

On jo korkea aika saada nämäkin hakukoneiden saataville!

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
A_1986_1 | A_1986_2 | A_1986_3 | A_1986_4 | A_1986_5 | B_1986_1 | B_1986_2 | C_1986_1 | C_1986_2 | D_1986 | E_1986_1 | E_1986_2 | E_1986_3 | E_1986_4 | E_1986_5 | F_1986_1 | F_1986_2 | F_1986_3 | Hak_1986 | PTK_1986_1 | PTK_1986_2 | PTK_1986_3 | PTK_1986_4 | PTK_1986_5 | PTK_1986_6 | 
1: Vuoden 1986
2: 
3: VALTIOPÄIVÄT
4: 
5: 
6: 
7: 
8: Asiakirjat
9: C1
10: Valiokuntien mietinnöt ja lausunnot
11: 
12: 
13: 
14: 
15: EDUSKUNTA
16: HELSINKI
17: Helsinki 1987. Valtion painatuskeskus
18: SISÄLLYSLUETTELO
19: 
20: 
21: 
22: 
23: Perustuslakivaliokunta
24: 
25: Mietinnöt                                                    13 hallituksen toimenpiteistään vuonna 1984 anta-
26:                                                              man kertomuksen johdosta (Liitteet: Valtiovarain-
27:    1 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatet-        valiokunnan lausunto n:o 2/1985 vp. Pankkivalio-
28:    tu valtioneuvoston päätös kananmunien haudonto-           kunnan lausunto n:o 3. Talousvaliokunnan lausun-
29:    jen rajoittamisesta                                       to n:o 1. Laki- ja talousvaliokunnan lausunto n:o
30:                                                              211985 vp. Maa- ja metsätalousvaliokunnan lau-
31:    2 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatet-        sunto n:o 1. Sosiaalivaliokunnan lausunto n:o 3.
32:    tu valtioneuvoston päätös sokerin tullin väliaikai-       Liikennevaliokunnan lausunto n:o 2/1985 vp. Puo-
33:    sesta poistamisesta                                       lustusasiainvaliokunnan lausunto n:o 1/1985 vp.)
34: 
35:    3 eduskunnan oikeusasiamiehen tOiminnastaan               14 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
36:    vuonna 1984 antaman kertomuksen johdosta                  saatettu asetus kehitysmaista peräisin olevien tava-
37:                                                              roiden tulli- ja tuontimaksuetuuksista annetun ase-
38:    4 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatet-        tuksen muuttamisesta (Liite: Ulkoasiainvalio-
39:    tu valtioneuvoston päätös valuuttalain täytäntöön-        kunnan lausunto n:o 1)
40:    panosta (Liite: Pankkivaliokunnan lausunto n:o 2)
41:                                                              15 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
42:    5 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatet-        saatettu asetus eräistä virkajärjestelyistä
43:    tu asetus eräistä virkajärjestelyistä
44:                                                              16 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
45:    6 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatet-        saatettu asetus opetusministeriön hallinnonalaan
46:    tu asetus Helsingin yliopiston eräistä virkajärjeste-     kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä
47:    lyistä
48:                                                              17 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
49:    7 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatet-        saatettu asetus liikenneministeriön hallinnonalaan
50:    tu valtioneuvoston päätös eräiden virkojen ja toi-        kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä
51:    mien siirtämisestä
52:                                                              18 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
53:    8 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatet-
54:                                                              saatettu valtioneuvoston päätös eräiden virkojen ja
55:    tu asetus valtiovarainministeriön eräästä virkajärjes-
56:                                                              toimien siirtämisestä
57:    telystä
58: 
59:    9 hallituksen esityksestä neuvoa-antavaa kansan-          19 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
60:    äänestystä koskevaksi lainsäädännöksi                     saatettu valtioneuvoston päätös oikeusministeriön
61:                                                              eräiden virkojen ja toimien siirtämisestä
62:    10 hallituksen esityksestä tasavallan presidentin
63:    vaalitapaa koskevaksi lainsäädännöksi                     20 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
64:                                                              saatettu valtiovarainministeriön päätös maahan
65:    11 hallituksen esityksestä tasavallan presidentin         tuodun bitumikyllästetyn huokoisen kuitulevyn
66:    eräiden valtaoikeuksien tarkistamista koskevaksi          perushinnasta ja lisätullista
67:    lainsäädännöksi
68:                                                              21 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
69:    12 hallituksen esityksestä laiksi valtiopäiväjärjestyk-   saatettu valtioneuvoston päätös asuinhuoneistojen
70:    sen muuttamisesta                                         vuokrien alentamisesta
71: 
72: 5702261
73: 4                                                   Sisällysluettelo
74: 
75:     22 valtioneuvoston oikeuskanslerin virkatoimistaan            36 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
76:     ja lain noudattamista koskevista havainnoista vuo-            saatettu valtioneuvoston päätös banaanien tullin
77:     delta 1984 antaman kertomuksen johdosta                       väliaikaisesta poistamisesta
78: 
79:     23 ed. Kortesalmen ja viiden muun edustajan                   37 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
80:     allekirjoittaman kirjelmän johdosta, joka sisältää            saatettu valtioneuvoston päätös kananmunien hau-
81:     muistutuksen valtioneuvoston oikeuskanslerin vir-             dontojen rajoittamisesta
82:     katoimen lainvastaisuudesta
83:                                                                   38 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
84:                                                                   saatettu valtioneuvoston päätös viljan ja viljatuot-
85:     24 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
86:                                                                   teiden maahantuonnista sekä maastaviennistä
87:     saatettu asetus eräistä virkajärjestelyistä
88:                                                                   39 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
89:     25 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on                   saatettu valtioneuvoston päätös timotein ja nurmi-
90:     saatettu asetus oikeusministeriön hallinnonalaan              nadan siemenen maahantuonnin väliaikaisesta ra-
91:     kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä                        joittamisesta
92:     26 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on                   40 valtioneuvoston oikeuskanslerin virkatoimistaan
93:     saatettu asetus Helsingin yliopiston eräistä virkajär-        ja lain noudattamista koskevista havainnoista vuo-
94:     jestelyistä                                                   delta 1985 antaman kertomuksen johdosta
95: 
96:     27 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on                   41 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
97:     saatettu asetus opetusministeriön hallinnonalaan              saatettu asetus Pakistanin kanssa tehdyn eräiden
98:     kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä                        tekstiilituotteiden Pakistanista tapahtuvan tuonnin
99:                                                                   rajoittamista ja valvomista koskevan sopimuksen
100:     28 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on                   voimaansaattamisesta
101:     saatettu asetus liikenneministeriön hallinnonalaan
102:     kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä                        42 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
103:                                                                   saatettu asetus Sri Lankan kanssa tehdyn eräiden
104:     29 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on                   tekstiilituotteiden Sri Lankasta tapahtuvan tuonnin
105:     saatettu valtioneuvoston päätös eräiden virkojen ja           rajoittamista ja valvomista koskevan sopimuksen
106:     toimien siirtämisestä                                         voimaansaattamisesta
107: 
108:     30 hallituksen esityksestä laiksi puoluelain muutta-          43 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
109:                                                                   saatettu asetus Macaon kanssa eräiden tekstiilituot-
110:     misesta
111:                                                                   teiden Macaosta tapahtuvan tuonnin rajoittamises-
112:                                                                   ta ja valvomisesta tehdyn sopimuksen voimaansaat-
113:     31 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
114:     saatettu valtioneuvoston päätös eräiden hedelmien             tiUllisesta
115:     tullien väliaikaisesta muuttamisesta                          44 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
116:                                                                   saatettu asetus Thaimaan kanssa eräiden tekstiili-
117:     32 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on                   tuotteiden Thaimaasta tapahtuvan tuonnin rajoit-
118:     saatettu valtiovarainministeriön päätös maahan                tamisesta ja valvomisesta tehdyn sopimuksen voi-
119:     tuodun bitumikyllästetyn huokoisen kuitulevyn                 maansaattamisesta
120:     perushinnasta ja lisätullista
121:                                                                   45 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
122:     33 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on                   saatettu asetus Hongkongin kanssa eräiden tekstii-
123:     saatettu valtioneuvoston päätös sokerin tullin väli-          lituotteiden Hongkongista tapahtuvan tuonnin
124:     aikaisesta poistamisesta                                      rajoittamisesta ja valvomisesta tehdyn sopimuksen
125:                                                                   voimaansaattamisesta
126:     34 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
127:     saatettu valtioneuvoston paatos öljyväkirehuveron             46 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
128:     väliaikaisesta poistamisesta                                  saatettu asetus Korean tasavallan kanssa eräiden
129:                                                                   tekstiilituotteiden Korean tasavallasta tapahtuvan
130:     35 eduskunnan oikeusasiamiehen toiminnastaan                  tuonnin rajoittamisesta ja valvomisesta tehdyn so-
131:     vuonna 1985 antaman kertomuksen johdosta                      pimuksen voimaansaattamisesta
132:                                                    Sisällysluettelo                                                  5
133: 
134:   47 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on                    5 hallituksen esityksestä n:o 241/1985 vp. l~iksi
135:   saatettu asetus Kiinan kansantasavallan kanssa teks-           keskusmetsälautakunnista ja metsälautakunnista
136:   tiilituotteiden kaupasta tehdyn sopimuksen voi-
137:   maansaattamisesta                                              6 hallituksen esityksestä n:o 242/1985 vp. metsän-
138:                                                                  parannuslaiksi
139:   48 puhemiesneuvoston ehdotuksesta eduskunnan
140:   kanslian ohjesäännöksi ja eduskunnan työjärjestyk-             7 hallituksen esityksestä n:o 21711985 vp. laiksi
141:   sen muuttamisesta                                              Suomen kansalaisen oikeudesta olla maan palve-
142:                                                                  luksessa uskontunnustukseensa katsomatta annetun
143:   49 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on                    lain muuttamisesta
144:   saatettu asetus Intian kanssa eräiden tekstiilituot-
145:   teiden Intiasta Suomeen tapahtuvasta viennistä                 8 hallituksen esityksestä n:o 25 koskiensuojelulaiksi
146:   tehdyn sopimuksen voimaan saattamisesta                        sekä lakialoitteista n:ot 18711983 vp. ja 16/1984
147:                                                                  vp.
148:    50 hallituksen toimcnpiteistään vuonna 1985 anta-
149:    man kertomuksen johdosta (Liitteet: Valtiovarain-             9 hallituksen esityksestä n:o 104 laeiksi alkoholilain
150:    valiokunnan lausunto n:o 2. Pankkivaliokunnan                 ja keskioluesta annetun lain muuttamisesta sekä
151:    lausunto n:o 4. Maa- ja metsätalousvaliokunnan                päihdeolojen kehitystä koskevan kertomuksen an-
152:    lausunto n:o 6. Sosiaalivaliokunnan lausunto n:o              tamisesta sekä lakialoitteesta n:o 97
153:    11. Puolustusasiainvaliokunnan lausunto n:o 1)
154:                                                                  10 hallituksen esityksestä n:o 139 laiksi eräistä
155:    51 lakialoitteesta    laiksi   valtiopäiväjärjestyksen        elintarvikerasvoista annetun lain muuttamisesta
156:    muuttamisesta
157:                                                                  11 hallituksen esityksestä n:o 29 yleisten alioikeuk-
158:                                                                  sien tuomareiden nimitysjärjestelmän uudistamista
159: Lausunnot                                                        koskevaksi lainsäädännöksi
160: 
161:    1 hallituksen esityksestä n:o 57/1985 vp. naisten ja          12 hallituksen esityksestä n:o 225 laiksi suurilta
162:    miesten välistä tasa-arvoa koskevaksi lainsäädän-             kana- ja sikatalousyrityksiltä kannettavista markki-
163:    nöksi                                                         noiruismaksuista anneun lain muuttamisesta
164: 
165:    2 hallituksen esityksestä n:o 108/1985 vp. kaapeli-           13 hallituksen esityksestä n:o 62 laeiksi avioliitto-
166:    lähetystoimintaa koskevaksi lainsäädännöksi sekä              lain sekä siihen liittyvien lakien muuttamisesta
167:    lakialoitteista n:ot 76 ja 8511985 vp.
168:                                                                  14 hallituksen esityksestä n: o 94 työllisyyslaiksi
169:    3 valtiontilintarkastajain kertomuksesta vuodelta             sekä lakialoitteista n:ot 14 ja 92
170:    1984 erityisesti siltä osin kuin kertomuksessa käsi-
171:    tellään tapahtunutta työvoimaministeriön hallin-              15 hallituksen esityksestä n: o 13 7 laiksi valtion
172:    nonalan kiinteän määrärahan ylitystä                          liikelaitoksista
173: 
174:    4 hallituksen esityksestä n:o 14/1985 vp. esitutkin-          16 hallituksen esityksestä n:o 193 laiksi valtion
175:    taa ja pakkokeinoja rikosasioissa koskevaksi lainsää-         tulo- ja menoarvion ja tilinpäätöksen perusteista
176:    dännöksi                                                      annetun lain muuttamisesta
177: 
178: 
179: 
180: Lakivaliokunta
181: 
182: Mietinnöt                                                        3 hallituksen esityksen johdosta laiksi vakuutus-
183:                                                                  yhtiölain muuttamisesta
184:      hallituksen esityksen johdosta haastemieslaiksi
185: 
186:    2 hallituksen esityksen johdosta huoneenvuokra-              4 hallituksen esityksen johdosta sakon muuntoran-
187:    lainsäädännön uudistamisesta                                 gaistusta koskevan lainsäädännön muuttamisesta
188: 6                                                  Sisällysluettelo
189: 
190: -- 5 hallituksen esityksen johdosta laiksi patenttilain          11 hallituksen esityksen johdosta yleisten alioi-
191:    6 §:n mukaisesta etuoikeudesta eräissä tapauksissa            keuksien yhtenäistämistä koskevaksi lainsäädän-
192:                                                                  nöksi
193:     6 hallituksen esityksen johdosta laiksi säätiölain
194:     muuttamisesta                                                12 hallituksen esityksen johdosta yleisten alioi-
195: J                                                                keuksien tuomareiden nimitysjärjestelmän uudista-
196:     7 hallituksen esityksen johdosta laiksi kansainväli-         mista koskevaksi lainsäädännöksi (Liite: Perustus-
197:     sestä yhteistoiminnasta vapausrangaistusten täytän-          lakivaliokunnan lausunto n: o 11)
198:     töönpanossa
199:                                                                  13 hallituksen esityksen johdosta kauppalaiksi
200:     8 hallituksen esityksen johdosta yleisen alioikeu-
201:     den, maistraatin ja julkisen notaarin suoritteista           14 hallituksen esityksen johdosta laeiksi avioliitto-
202:     perittäviä maksuja koskevaksi lainsäädännöksi                lain sekä siihen liittyvien lakien muuttamisesta
203:                                                                  (Liite: Perustuslakivaliokunnan lausunto n:o 13)
204:     9 hallituksen esityksen johdosta esitutkintaa ja
205:     pakkokeinoja rikosasioissa koskevaksi lainsäädän-            15 hallituksen esityksen johdosta laiksi vakuutus-
206:     nöksi (Liite: Perustuslakivaliokunnan lausunto n:o           yhtiölain 1 luvun 3 §:n muuttamisesta
207:     4)
208:                                                                  16 hallituksen esityksen johdosta laiksi vakuutus-
209:     10 hallituksen esityksen johdosta laiksi rangaistus-         yhtiölain 7 luvun 3 §:n ja 10 luvun 1 §:n muutta-
210:     ten täytäntöönpanosta annetun asetuksen 3 luvun              misesta (Liite: Sosiaalivaliokunnan lausunto n:o
211:     3 ja 9 §:n muuttamisesta                                     10)
212: 
213: 
214: 
215: Ulkoasiainvaliokunta
216: 
217: Mietinnöt                                                        6 hallituksen esitykseen Sveitsin kanssa tehdyn
218:                                                                  sveitsiläisten juustojen tuontia koskevan pöytäkir-
219:                                                                  jan eräiden määräysten hyväksymisestä
220:     1 hallituksen esitykseen Neuvostoliiton kanssa ta-
221:     lousvyöhykkeen, kalastusvyöhykkeen ja mannerja-
222:     lustan rajaamisesta Suomenlahdella ja Itämeren               7 hallituksen esitykseen Euroopan talousyhteisön
223:     koillisosassa tehdyn sopimuksen eräiden määräys-             kanssa tehdyn sopimuksen pöytäkirjan nro 3 teks-
224:     ten hyväksymisestä                                           tin yhdistämisestä ja muuttamisesta tehdyn sopi-
225:                                                                  muksen eräiden määräysten hyväksymisestä
226:     2 hallituksen esitykseen sairaanhoidon antamisesta
227:     tilapäisen oleskelun aikana tehdyn eurooppalaisen            8 hallituksen esitykseen Euroopan talousyhteisön
228:     sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä                 kanssa sekä Euroopan hiili- ja teräsyhteisön ja sen
229:     (Liite: Talousvaliokunnan lausunto n:o 2/1985                jäsenvaltioiden kanssa tehtyjen sopimusten Espan-
230:     vp.)                                                         jan ja Portugalin Euroopan yhteisöihin liittymisestä
231:                                                                  johtuvien lisäpöytäkirjojen ja niihin liittyvien asia-
232:     3 Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskun-                 kirjojen eräiden määräysten hyväksymisestä
233:     nan Pohjoismaiden neuvoston toiminnasta vuodel-
234:     ta 1985 antaman kertomuksen johdosta
235:                                                                  9 hallituksen esitykseen väliintulosta aavalla merel-
236:                                                                  lä muista aineista kuin öljystä jobtuvissa pilaantu-
237:     4 hallituksen esitykseen Sveitsin kanssa sosiaalitur-
238:                                                                  mistapauksissa tehdyn vuoden 1973 pöytäkirjan
239:     vasta tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hy-
240:                                                                  eräiden määräysten hyväksymisestä ja siihen liitty-
241:     väksymisestä (Liite: Sosiaalivaliokunnan lausunto
242:                                                                  viksi laeiksi
243:     n:o 1)
244: 
245:     5 hallituksen esitykseen Euroopan talousyhteisön             10 hallituksen toimenpiteistään vuonna 1984 anta-
246:     kanssa tehdyn juustojen tuontia ja vientiä koskevan          man kertomuksen johdosta siltä osin kuin se kos-
247:     sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä                 kee suhteita ulkovaltoihin
248:                                                 Sisällysluettelo                                                 7
249: 
250: 11 hallituksen esitykseen Suomen ja Ruotsin väli-             22 hallituksen esitykseen Itävallan kanssa sosiaali-
251: sen valtakunnanrajan vuonna 1985 Vähänärän koh-               turvasta tehdyn sopimuksen eräiden määräysten
252: dalla suoritetussa rajankäynnissä todetun rajalinjan          hyväksymisestä (Liite: Sosiaalivaliokunnan lausunto
253: muutoksen hyväksymisestä                                      n:o 7)
254: 
255: 12 hallituksen esitykseen Pariisissa vuonna 1971              23 hallituksen esitykseen pohjoismaisen tyotto-
256: tarkistetun kirjallisten ja taiteellisten teosten suo-        myysturvasopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
257: jaamisesta tehdyn Bernin yleissopimuksen eräiden              misestä (Liite: Sosiaalivaliokunnan lausunto n:o 9)
258: määräysten hyväksymisestä
259:                                                               24 hallituksen esitykseen Ruotsin kanssa tehdyn
260: 13 hallituksen esitykseen Pariisissa vuonna 1971              suvereniteettisaaria koskevan sopimuksen eräiden
261: tarkistetun yleismaailmallisen tekijänoikeussopi-             määräysten hyväksymisestä
262: muksen eräiden määräysten hyväksymisestä
263:                                                               25 hallituksen esitykseen kansainvälistä tavaran
264: 14 hallituksen kehitysyhteistyökertomuksesta edus-            kauppaa koskevista sopimuksista tehdyn yleissopi-
265: kunnalle                                                      muksen eräiden määräysten hyväksymisestä
266: 15 hallituksen esitykseen kaikkinaisen naisten syr-           26 hallituksen esitykseen mailman kulttuuri- ja
267: jinnän poistamista koskevan yleissopimuksen eräi-             luonnonperinnön suojelemista koskevan yleissopi-
268: den määräysten hyväksymisestä (Liite: Toisen laki-            muksen eräiden määräysten hyväksymisestä
269: valiokunnan lausunto n:o 1)
270:                                                               27 hallituksen esitykseen vuoden 1986 kansainväli-
271: 16 hallituksen esitykseen tullitariffeja ja kauppaa           seen vehnäsopimukseen sisältyvien vehnän kaup-
272: koskevaan yleissopimukseen liitettyyn Suomen tul-             paa ja elintarvikeapua koskevien yleissopimusten
273: limyönnytysluetteloon tehdyn muutoksen hyväksy-               eräiden määräysten hyväksymisestä
274: misestä ja laiksi tullitariffin muuttamisesta (Liit-
275: teet: Valtiovarainvaliokunnan lausunto n:o 1. Maa-            28 hallituksen esitykseen kasvatus-, tiede- ja kult-
276: ja metsätalousvaliokunnan lausunto n:o 2)                     tuuriaineiston maahantuontia koskevaan sopimuk-
277:                                                               seen liittyvän pöytäkirjan eräiden määräysten hy-
278: 17 hallituksen esitykseen 71. Kansainvälisessä työ-
279:                                                               väksymisestä
280: konferenssissa hyväksyttyjen sopimusten ja suosi-
281: tusten johdosta (Liite: Sosiaalivaliokunnan lausun-           29 hallituksen esityksestä laiksi toimenpiteistä Suo-
282: to n:o 5)                                                     men merenkulun turvaamiseksi
283: 18 hallituksen esityksestä laiksi Pohjoismaiden neu-          30 hallituksen kehitysyhteistyökertomuksesta edus-
284: voston Suomen valtuuskunnasta annetun lain
285:                                                               kunnalle (Liite: Valtiovarainvaliokunnan lausunto
286: 1 §:n muuttamisesta
287:                                                               n:o 3)
288: 19 hallituksen esitykseen Ison-Britannian ja Poh-
289:                                                               31 hallituksen esitykseen Euroopan talousyhteisön
290: jois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan kanssa
291:                                                               kanssa eräiden viinien ja väkijuomien kaupasta
292: tulon ja omaisuuden kaksinkertaisen verotuksen
293:                                                               tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymi-
294: sekä veron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopi-
295:                                                               sestä
296: muksen muuttamista koskevan pöytäkirjan eräiden
297: määräysten hyväksymisestä (Liite: Valtiovarainva-             32 hallituksen toimenpiteistään vuonna 1985 anta-
298: liokunnan lausunto n:o 4)                                     man kertomuksen johdosta siltä osin kuin se kos-
299: 20 hallituksen esitykseen Suomen liitännäisjäse-
300:                                                               kee suhteita ulkovaltoihin
301: nyyttä Euroopan avaruusjärjestössä ja Suomen osal-
302:                                                               33 Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskun-
303: listumista Euroopan avaruusjärjestön tiedeohjel-
304:                                                               nan Pohjoismaiden neuvoston toiminnasta vuodel-
305: maan koskevien sopimusten eräiden määräysten
306:                                                               ta 1986 antaman kertomuksen johdosta
307: hyväksymisestä
308: 
309: 21 hallituksen esitykseen Espanjan kanssa sosiaali-
310: turvasta tehdyn sopimuksen eräiden määräysten            Lausunnot
311: hyväksymisestä (Liite: Sosiaalivaliokunnan lausunto
312: n:o 8)                                                    -   1 asetuksesta kehitysmaista peräisin olevien tavaroi-
313: 8                                                  Sisällysluettelo
314: 
315:     den tulli- ja tuontimaksuetuuksista annetun ase-             3 hallituksen esityksestä n:o 157 laiksi Suomen
316:     tuksen muuttamisesta (A n:o 3)                               valtion virkamiehen ja työntekijän terveydenhuol-
317:                                                                  losta ulkomailla
318:     2 hallituksen esityksestä n:o 148 laiksi Suomen
319:     osallistumisesta Yhdistyneiden Kansakuntien rau-             4 hallituksen esityksestä n:o 143 laiksi kehitysmai-
320:     hanturvaamistoimintaan annetun lain 4 §:n muut-              den taloudellista kehitystä varten myönnettävien
321:     tamisesta                                                    luottojen korkotuesta
322: 
323: 
324: 
325: Valtiovarainvaliokunta
326: 
327: Mietinnöt                                                        14 hallituksen esityksen johdosta laiksi turvavaras-
328:                                                                  tolain 6 §:n muuttamisesta
329:     1 hallituksen esityksen johdosta Vaivilla Oy:n koti-
330:     ja ulkomaisten lainojen valtion takauksista                  15 hallituksen esityksen johdosta laeiksi valtion ja
331:                                                                  kunnallisen virkaehtosopimuslain sekä yksityisten
332:     2 hallituksen esityksen johdosta laiksi ravintorasva-        valtionapulaitosten toimiehtosopimuslain muutta-
333:     verosta annetun lain muuttamisesta                           misesta (Liite: Laki- ja talousvaliokunnan lausunto
334:                                                                  n:o 3)
335:     3 hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdos-
336:     ta valtion ja Helsingin kaupungin välillä
337:                                                                  16 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden
338:     4 hallituksen esityksen johdosta laeiksi tuontimak-          Porin lentokenttäalueella olevien rakennusten myy-
339:     sutaulukon ja tullitariffin muuttamisesta                    misestä Finnair Oy:lle
340: 
341:     5 hallituksen esityksen johdosta laiksi taidenäytte-         17 hallituksen esityksen johdosta laiksi tullihallin-
342:     lyiden vaitiomakuusta                                        nosta annetun lain 4 §:n muuttamisesta
343: 
344:     6 hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdos-
345:                                                                  18 hallituksen esityksen johdosta laiksi liikevaihto-
346:     ta valtion ja Helsingin kaupungin välillä
347:                                                                  verolain 23 §:n muuttamisesta
348:     7 hallituksen esityksen johdosta laiksi polttoaineve-
349:     rosta annetun lain 4 §:n väliaikaisesta muuttami-            19 hallituksen esityksen johdosta laeiksi moottori-
350:     sesta                                                        ajoneuvoverosta annetun lain ja leimaverolain
351:                                                                  10 §:n muuttamisesta
352:     8 Eduskunnan palkkavaltuuskunnan toimintaker-
353:     tomuksesta vuodelta 1985                                     20 hallituksen esityksen johdosta laiksi tuotantotoi-
354:                                                                  minnan alueellisesta -tukemisesta annetun lain
355:     9 hallituksen esityksen johdosta laiksi tulliverolain
356:                                                                  muuttamisesta
357:     muuttamisesta (Liite: Perustuslakivaliokunnan 1au-
358:     sunto n:o 21/1985 vp.)
359:                                                                  21 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden
360:     10 hallituksen esityksen johdosta laiksi tulo- ja            sopimuspaikkaisten virkojen täyttämisestä annetun
361:     varallisuusverolain 22 §:n muuttamisesta                     lain 2 §:n muuttamisesta
362: 
363:     11 hallituksen esityksen johdosta laiksi sokeriveros-        22 hallituksen esityksen johdosta laiksi tulo- ja
364:     ta annetun lain 4 §:n muuttamisesta                          varallisuusverolain muuttamisesta
365:     12 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden
366:     tonttien, rakennusten ja kiinteistön vaihdosta val-          23 hallituksen esityksen johdosta valtion omista-
367:     tion ja Ammattienedistämislaitos-säätiön välillä             mien Kemi Oy:n osakkeiden myymisestä
368: 
369:     13 hallituksen esityksen johdosta laiksi indeksieh-          24 hallituksen esityksen johdosta laiksi liikevaihto-
370:     don käytön rajoittamisesta annetun lain 2 §:n                verolain väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain
371:     muuttamisesta                                                muuttamisesta
372:                                                     Sisällysluettelo                                                 9
373: 
374:   25 hallituksen esityksen johdosta laiksi ulkomailla             39 hallituksen esityksen johdosta laeiksi elinkeino-
375:   suoritettujen korkeakouluopintojen tuottamasta                  tulon verottamisesta annetun lain 28 §:n sekä kir-
376:   virkakelpoisuudesta (Liite: Sivistysvaliokunnan lau-            janpitolain 16 §:n muuttamisesta
377:   sunto n:o 1)
378:                                                               -   40 Eduskunnan tilintarkastajien kertomuksesta
379:   26 hallituksen esityksen johdosta laiksi polkumyyn-             vuodelta 1985
380:   nin sekä vientituen avulla tapahtuvan tuonnin
381:   ehkäisemisestä annetun lain muuttamisesta                       41 hallituksen esityksen johdosta laiksi tulo- ja
382:                                                                   varallisuusverolain 45 §:n muuttamisesta
383:   27 hallituksen esityksen johdosta laiksi maatilata-
384:   louden tuloverolain 12 §:n muuttamisesta                    -   42 hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaih-
385:                                                                   dosta valtion ja Kajaani Oy:n välillä
386:   28 hallituksen esityksen johdosta laiksi poikkeuk-
387:   sista verohallinnon noudatettaviin määräaikoihin ja             43 hallituksen esityksen johdosta laiksi maidon ja
388:   laiksi leimaverolain 99 §:n muuttamisesta                       sianlihan vientikustannusmaksusta annetun lain
389:                                                                   8 §:n muuttamisesta
390:   29 hallituksen esityksen johdosta laiksi polttoaine-
391:   verosta annetun lain 4 §:n väliaikaisesta muuttami-             44 hallituksen esityksen johdosta laiksi rehuseosve-
392:   sesta annetun lain voimaantulosäännöksen muutta-                rosta annetun lain 4 ja 12 §:n muuttamisesta
393:   misesta
394:                                                                   45 hallituksen esityksen johdosta laiksi lannoiteve-
395:   30 hallituksen esityksen johdosta polttoaineiden ja             rosta annetun lain 4 ja 13 §:n muuttamisesta
396:   energiatuotannon verotusta koskeviksi muutoksiksi
397:                                                                   46 hallituksen esityksen johdosta laiksi maidon ja
398:   verolainsäädäntöön
399:                                                                   sianlihan vientikustannusmaksusta annetun lain
400:   31 hallituksen esityksen johdosta lisävaltuuksien               6 §:n muuttamisesta
401:   antamisesta vaitineuvostolle lainanottoon vuoden
402:                                                                   47 hallituksen esityksen johdosta laiksi kerman ja
403:   1986 aikana                                                     vähärasvaisen maidon tasausmaksusta annetun lain
404:                                                                   22 §:n muuttamisesta
405:   32 hallituksen esityksen johdosta lisäyksistä ja
406:   muutoksista vuoden 1986 tulo- ja menoarvioon                    48 hallituksen esityksen johdosta laiksi verotuslain
407:                                                                   72 §:n muuttamisesta
408:   33 hallituksen esityksestä ydinenergialaiksi ja eräik-
409:   si siihen liittyviksi laeiksi (Liitteet: Perustuslakiva-        49 hallituksen esityksen johdosta laiksi elinkeinotu-
410:   liokunnan lausunto n:o 17/1985 vp. Ulkoasiainva-                lon verottamisesta annetun lain 8 §:n muuttami-
411:   liokunnan lausunto n:o 2/1985 vp. Laki- ja talous-              sesta
412:   valiokunnan lausunto n:o 1)
413:                                                                   50 hallituksen esityksen johdosta laiksi konserni-
414:   34 valtiovarain hoidosta ja tilasta sekä valtiontilin-          avustuksesta verotuksessa
415:   tarkastajain kertomuksesta vuodelta 1984 (Liite:
416:   Perustuslakivaliokunnan lausunto n: o 3)                        51 hallituksen esityksestä laiksi aluevaihdosta val-
417:                                                                   tion ja Vantaan kaupungin välillä
418:   35 hallituksen esityksen johdosta maidon kaksihin-
419:   tajärjestelmää koskevan lainsäädännön voimassa-                 52 hallituksen esityksen johdosta laiksi asuintalova-
420:   oloajan jatkamisesta                                            rauksesta verotuksessa
421: 
422:   36 hallituksen esityksen johdosta laiksi tulo- ja               53 hallituksen esityksen johdosta laiksi vuoden
423:   varallisuusverolain 22 §:n muuttamisesta                        1987 poikkeussäännöksistä verolakeihin
424: 
425:   37 hallituksen esityksen johdosta laiksi tulo- ja               54 hallituksen esityksen johdosta laiksi auto- ja
426:   varallisuusverolain 22 §:n muuttamisesta                        moottoripyöräverosta annetun lain muuttamisesta
427: 
428:   38 hallituksen esityksen johdosta laiksi tulo- ja               55 hallituksen esityksen johdosta laiksi auto- ja
429:   varallisuusverolain 48 §:n väliaikaisesta muuttami-             moottoripyöräverosta annetun lain 7 ja 17 §:n
430:   sesta                                                           muuttamisesta
431: 
432: 2 570226L
433: 10                                                  Sisällysluettelo
434: 
435:      56 valtion investointirahaston toimintakertomuk-             72 hallituksen esityksestä Pohjoismaiden Investoin-
436:      sesta vuodelta 1985                                          tipankille annetun valtion takauksen korottamises-
437:                                                                   ta
438:      57 hallituksen esityksen johdosta laiksi maatalou-
439:      den investointivarauslain muuttamisesta                      73 hallituksen esityksen johdosta laeiksi valtionrau-
440:                                                                   tateiden talouden hoidon yleisistä perusteista anne-
441:      58 hallituksen esityksen johdosta laiksi arpajaisve-         tun lain 6 §:n ja posti- ja lennätinlaitoksen talou-
442:      rolain väliaikaisesta muuttamisesta                          den hoidon yleisistä perusteista annetun lain 6 §:n
443:                                                                   muuttamisesta
444:      59 hailituksen esityksen johdosta laiksi eräitä elin-
445:      tarvikkeita koskevista poikkeuksista liikevaihtovero-        74 hallituksen esityksestä laiksi eräiden sopimus-
446:      lakiin annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta             paikkaisten virkojen täyttämisestä annetun lain
447:                                                                   2 §:n muuttamisesta
448:      60 hallituksen esityksestä laiksi luottolaitosten va-
449:      roista myönnettävistä eräistä korkotukilainoista an-         75 hallituksen esityksen johdosta laiksi Teollisen
450:      netun lain muuttamisesta                                     Kehitysyhteistyön Rahasto Oy-Fonden för In-
451:                                                                   dustriellt Utvecklingssamarbete Ab -nimisestä osa-
452:      61 hallituksen esityksen johdosta laiksi erään kon-          keyhtiöstä annetun lain muuttamisesta
453:      sernijärjestelyn veronhuojennuksista
454:                                                                   76 hallituksen esityksen johdosta laiksi tasausvero-
455:      62 hallituksen esityksestä laiksi Kehitysaluerahasto         lain muuttamisesta
456:      Oy-Utvecklingsområdesfonden Ab -nimisestä osa-
457:      keyhtiöstä annetun lain 1 ja 2 §:n muuttamisesta             77 hallituksen esityksen johdosta laiksi liikevaihto-
458:                                                                   verolain muuttamisesta
459:      63 hallituksen esityksen johdosta laiksi elinkeinotu-
460:                                                                   78 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä jär-
461:      lon verottamisesta annetun lain 18 ja 61 §:n muut-
462:                                                                   jestelyistä Sulkavan invalidien ammattioppilaitok-
463:      tamisesta
464:                                                                   sen siirtyessä vankeinhoitolaitoksen käyttöön
465:      64 hallituksen esityksen johdosta laiksi liikevaihto-
466:                                                                   79 hallituksen esityksen johdosta laiksi vuokratulla
467:      verolain väliaikaisesta muuttamisesta
468:                                                                   alueella olevien rakennusten myymisestä Tampe-
469:                                                                   reen kaupungille
470:      65 hallituksen esityksen johdosta laiksi makeisve-
471:      rosta annetun lain muuttamisesta
472:                                                                   80 ja 80 a hallituksen esityksen johdosta lisäyksistä
473:                                                                   ja muutoksista vuoden 1986 tulo- ja menoarvioon
474:      66 hallituksen esityksestä laiksi asuntosäästöpalk-
475:      kiolain 5 §:n muuttamisesta                                  81 hallituksen esityksestä tapaturmaviraston ja val-
476:                                                                   tiokonttorin eräiden tehtävien muuttamista koske-
477:      67 hallituksen esityksen johdosta laiksi polttoaine-         vaksi lainsäädännöksi
478:      verosta annetun lain 4 §:n muuttamisesta
479:                                                                   82 hallituksen esityksestä laiksi tapaturmavirastosta
480:      68 hallituksen esityksen johdosta laiksi geodeetti-          annetun lain 1 ja 2 §:n muuttamisesta
481:      sesta laitoksesta annetun lain 1 ja 2 §:n muuttami-
482:      sesta                                                        83 hallituksen esityksestä laiksi kehitysmaiden ta-
483:                                                                   loudellista kehitystä varten myönnettävien luotto-
484:      69 hallituksen esityksen johdosta laiksi valkuaisve-         jen korkotuesta (Liite: Ulkoasiainvaliokunnan lau-
485:      rosta annetun lain muuttamisesta                             sunto n:o 4)
486: 
487:      70 hallituksen esityksen johdosta laiksi velkojen            84 hallituksen esityksestä laiksi valtion virkamiehen
488:      korkojen vähennysoikeuden rajoittamisesta vero-              ja työntekijän terveydenhuollosta ulkomailla (Liite:
489:      tuksessa annetun lain 2 §:n väliaikaisesta muutta-           Ulkoasiainvaliokunnan lausunto n:o 3)
490:      misesta
491:                                                                   85 hallituksen esityksen johdosta laiksi elinkeinotu-
492:      71 hallituksen esityksen johdosta laiksi leimavero-          lon verottamisesta annetun lain 46 b §:n muutta-
493:      lain 16 ja 55 §:n muuttamisesta                              misesta
494:                                                  Sisällysluettelo                                                  11
495: 
496: 
497: 86 hallituksen esityksen johdosta laiksi Valtionhal-           102 hallituksen esityksen johdosta laiksi suurilta
498: linnon kehittämiskeskuksesta                                   kana- ja sikatalousyrityksiltä kannettavista markki-
499:                                                                noiruismaksuista annetun lain muuttamisesta (Lii-
500: 87 hallituksen esityksen johdosta laiksi vuodelta              te: Perustuslakivaliokunnan lausunto n:o 12)
501: 1987 toimitettavassa valtionverotuksessa sovelletta-
502: vista veroasteikoista ja veroprosenteista                      103 hallituksen esityksestä laiksi eräiden vesioikeu-
503:                                                                dellisten korvausten takaisin maksamisesta annetta-
504: 88 hallituksen esityksen johdosta laiksi tulo- ja              vista valtion takuista annetun lain 7 §:n muuttami-
505: varallisuusverolain muuttamisesta                              sesta
506: 
507: 89 hallituksen esityksestä laiksi eräiden virastojen ja        104 hallituksen esityksestä laiksi tuotantotoimm-
508: laitosten menosääntöjen perusteiden muuttamises-               nan alueellisesta tukemisesta annetun lain 1 §:n
509: ta                                                             muuttamisesta
510: 
511: 90 hallituksen esityksestä laiksi eräiden sopimus-             105 hallituksen esityksen johdosta laiksi liikevaih-
512: paikkaisten virkojen täyttämisestä annetun lain 2 ja           toverolain 1 ja 3 §:n muuttamisesta
513: 3 §:n muuttamisesta
514:                                                                106 hallituksen esityksen johdosta laiksi tulo- Ja
515: 91 hallituksen esityksen johdosta laeiksi tuonti-
516:                                                                varallisuusverolain muuttamisesta
517: maksutaulukon ja tullitariffin muuttamisesta
518:                                                                107 hallituksen esityksestä laiksi valtion liikelaitok-
519: 92 hallituksen esityksen johdosta laiksi varmuusva-
520:                                                                sista (Liite: Perustuslakivaliokunnan lausunto n:o
521: rastointimaksusta annetun lain muuttamisesta
522:                                                                15)
523: 93 hallituksen esityksen johdosta valtion tulo- ja
524: menoarvion väliaikaisesta järjestämisestä                      108 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden
525:                                                                saamisten periruisestä kerta kaikkiaan annetun lain
526: 94 hallituksen esityksen johdosta laiksi verotuslain           3 §:n muuttamisesta
527: muuttamisesta
528:                                                                109 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtion
529: 95 hallituksen esityksen johdosta laiksi elinkeinotu-          tulo- ja menoarvion ja tilinpäätöksen perusteista
530: lon verottamisesta annetun lain muuttamisesta                  annetun lain muuttamisesta (Liite: Perustuslakiva-
531:                                                                liokunnan lausunto n:o 16)
532: 96 hallituksen esityksen johdosta laiksi entisen
533: Lehtimäen keskikoulun koulurakennuksen luovut-                 110 valtiovarain hoidosta ja tilasta sekä valtiontilin-
534: tamisesta Erityiskansanopiston kannatusyhdistys                tarkastajain kertomuksesta vuodelta 1985
535: r.y:n omistukseen
536:                                                                111 hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaih-
537: 97 hallituksen esityksen johdosta laiksi rajoitetusti          dosta valtion ja Kuusamon yhteismetsän välillä
538: verovelvollisen tulon ja varallisuuden verottamises-
539: ta annetun lain 6 §:n muuttamisesta
540:                                                           Lausunnot
541: 98 hallituksen eduskunnalle antaman kertomuksen
542: johdosta niistä toimenpiteistä, joihin eduskunnan
543: tekemät muistutukset valtiovarain hoidosta ja tilin-           1 hallituksen esityksestä n:o 56 tullitariffeja ja
544: pidosta vuonna 1983 ovat antaneet aihetta                      kauppaa koskevaan yleissopimukseen liitettyyn
545:                                                                Suomen tullimyönnytysluetteloon tehdyn muutok-
546: 99 hallituksen esityksen johdosta valtioneuvoston              sen hyväksymisestä ja laiksi tullitariffin muuttami-
547: lainanottovaltuuksista vuonna 1987                             sesta
548: 
549: 100 ja 100 a hallituksen esityksen johdosta valtion            2 hallituksen toimenpiteistään vuonna 1985 anta-
550: tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1987                            man kertomuksen johdosta
551: 
552: 101 hallituksen esityksen johdosta laiksi maatilata-           3 hallituksen kehitysyhteistyökertomuksesta edus-
553: louden tuloverolain 14 §:n muuttamisesta                       kunnalle
554: 12                                                    Sisällysluettelo
555: 
556:      4 hallituksen esityksestä n:o 129 Ison-Britannian ja           5 hallituksen esityksestä n:o 238 sijoitusrahastolaik-
557:      Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan                    si sekä laeiksi eräiden siihen liittyvien lakien muut-
558:      kanssa tulon ja omaisuuden kaksinkertaisen vero-               tamisesta
559:      tuksen sekä veron kiertämisen estämiseksi tehdyn
560:      sopimuksen muuttamista koskevan pöytäkirjan
561:      eräiden määräysten hyväksymisestä
562: 
563: 
564: Pankkivaliokunta
565: 
566: Mietinnöt                                                      Lausunnot
567: 
568:      1 hallituksen esityksen johdosta laiksi Suomen                 1 hallituksen esityksestä n:o 88/1985 vp. kulutus-
569:      Pankin ohjesäännön 23 §:n muuttamisesta (Liite:                luottoja koskevaksi lainsäädännöksi
570:      Sosiaalivaliokunnan lausunto n:o 2)
571:                                                                     2 valuuttalain täytäntöönpanosta annetusta valtio-
572:      2  pankkivaltuusmiesten kertomuksesta vuodelta                 neuvoston päätöksestä n:o 9/1985 vp.
573:      1985
574:                                                                     3 hallituksen toimenpiteistään vuodelta 1984 anta-
575:      3 hallituksen esityksestä laiksi Suomen Pankin                 masta kertomuksesta
576:      ohjesäännön muuttamisesta
577: 
578:      4 hallituksen esityksestä laeiksi liikepankkilain,             4 hallituksen toimenpiteistään vuodelta 1985 anta-
579:      säästöpankkilain, osuuspankkilain ja postipankki-              masta kertomuksesta
580:      lain muuttamisesta
581: 
582:      5 hallituksen esityksestä sijoitusrahastolaiksi sekä
583:      laeiksi eräiden siihen liittyvien lakien muuttamises-
584:      ta (Liite: Valtiovarainvaliokunnan lausunto n:o 5)
585: 
586: 
587: Talousvaliokunta
588: 
589: Mietinnöt                                                       -   6 hallituksen esityksestä tuoteturvallisuuslaiksi
590: 
591:      1 hallituksen esityksestä kulutusluottoja koskevaksi           7 hallituksen esityksestä laiksi säteilyturvakeskuk-
592:      lainsäädännöksi (Liite: Pankkivaliokunnan lausun-              sesta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
593:      to n:o 1)
594: 
595:      2 hallituksen esityksestä laeiksi sopimattomasta               8 Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston kertomuksesta
596:      menettelystä elinkeinotoiminnassa annetun lain                 alkoholiolojen kehityksestä vuonna 1985
597:      6 §:n ja markkinatuomioistuimesta annetun lain
598:      6 a §:n muuttamisesta                                          9 hallituksen esityksestä laiksi eräistä elintarvikeras-
599:                                                                     voista annetun lain muuttamisesta (Liitteet: Perus-
600:      3 hallituksen esityksestä laiksi eräiden sairaanhoito-         tuslakivaliokunnan lausunto n:o 10. Maa- ja metsä-
601:      laitosten hankkeiden rahoittamisesta                           talousvaliokunnan lausunto n:o 3)
602: 
603: -    4 hallituksen esityksestä tartuntatautilaiksi ja laiksi        10 hallituksen esityksestä laeiksi alkoholilain ja
604:      sairausvakuutuslain 4 ja 4 a §:n muuttamisesta                 keskioluesta annetun lain muuttamisesta sekä päih-
605:                                                                     deolojen kehitystä koskevan kertomuksen antami-
606:      5 hallituksen esityksestä potilasvahinkolaiksi ja sii-         sesta eduskunnalle (Liite: Perustuslakivaliokunnan
607:      hen liittyväksi lainsäädännöksi                                lausunto n:o 9)
608:                                               Sisällysluettelo                                            13
609: 
610: 11 hallituksen esityksestä laiksi sairaanhoitotoimen        14 hallituksen esityksestä meluatorjuntalaiksi ja
611: harjoittamisesta annetun lain 1 §:n muuttamisesta           laiksi veneliikennelain 3 §:n muuttamisesta
612: 
613: 12 hallituksen esityksestä laiksi eräiden potilasva-
614: hinkokorvausten sitomisesta palkkatasoon                Lausunnot
615: 
616: 13 hallituksen esityksestä lääkelaiksi
617:                                                             1 hallituksen toimenpiteitä vuonna 1984 koskevas-
618:                                                             ta kenomuksesta
619:       1986 vp. -    PeVM n:o 1 -       Kananmunien haudontojen rajoittaminen (VNP n:o 1)
620: 
621: 
622: 
623: 
624:                                       Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 1 sen joh-
625:                                    dosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvoston päätös
626:                                    kananmunien haudontojen rajoittamisesta
627: 
628:    Kananmunien haudontojen raJOittamisesta 7             Käsiteltävänä olevalla valtioneuvoston päätök-
629: päivänä huhtikuuta 1977 annetun lain (303/77)         sellä, joka tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta
630: 3 §:n mukaisesti on 12 päivänä joulukuuta 1985        1986, on kananmunien tuotannon kasvun hillit-
631: annettu edellä mainittu valtioneuvoston päätös        semiseksi määrätty haudontoja vähennettäväksi
632: (963/85) saatettu eduskunnan tietoon ja edus-         myös vuonna 1986 5 prosentilla vuoden 1978
633: kunta on päätöspöytäkirjan ottein 11 päivältä         tasosta. Päätöksen mukaan ei kananmunien ko-
634: helmikuuta 1986 lähettänyt päätöksen perustus-        neellisia hautomoja myöskään saa laajentaa eikä
635: lakivaliokuntaan. Asian johdosta on ollut kuulta-     uusia hautomoja perustaa vuonna 1986.
636: vana esittelijä Hilkka Hakatie maa- ja metsäta-          Kun käsiteltävänä oleva valtioneuvoston päätös
637: lousministeriöstä. Käsiteltyään asian perustuslaki-   perustuu kananmunien haudontojen rajoittami-
638: valiokunta esittää kunnioittaen seuraavaa.            sesta annetun lain säännöksiin ja on perustuslaki-
639:    Kananmunien haudontojen rajoittamisesta an-        valiokunnan mielestä tarpeellinen, valiokunta
640: netun lain 2 §:n mukaan valtioneuvostolla on          kunnioittaen ehdottaa eduskunnan päätettäväksi,
641: oikeus enintään 18 kuukauden ajaksi kerrallaan
642: määrätä, missä laajuudessa kananpoikasten ko-                  ettei käsiteltävänä olevaa valtioneuvos-
643: neellista haudontaa saadaan harjoittaa. Valtio-              ton päätöstä ole kumottava.
644: neuvostolla on myös oikeus kieltää kananmunien
645: koneellisten haudontojen laajentaminen ja uu-
646: sten hautomoiden perustaminen.
647: 
648:      Helsingissä 12 päivänä helmikuuta 1986
649: 
650: 
651:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Muroma, Nieminen, Peltola, Skinnari ja Viina-
652: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz, jäse-     nen sekä varajäsenet Hilpelä ja Kettunen (osin).
653: net Aaltio, Alho, Anttila, Eenilä, ]. Mikkola,
654: 
655: 
656: 
657: 
658: 2600640
659:                 1986 vp. -    PeVM n:o 2 -      Sokerin tulli (VNP n:o 10/1985 vp.)
660: 
661: 
662: 
663: 
664:                                      Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 2 sen joh-
665:                                   dosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvoston päätös
666:                                   sokerin tullin väliaikaisesta poistamisesta
667: 
668:    Kustannustason nousun ehkäisemisestä eräissä       tä tiettyjä tavaroita saa tullitta tai tuontimaksutta
669: tapauksissa 5 päivänä huhtikuuta 1974 annetun         taikka alennetulla tullilla tai tuontimaksulla tuo-
670: lain (284/74) 3 §:n mukaisesti on 19 päivänä          da maahan.
671: joulukuuta 1985 annettu edellä mainittu valtio-          Käsiteltävänä olevalla valtioneuvoston päätök-
672: neuvoston päätös (1029/85) saatettu eduskunnan        sellä, joka on voimassa tammikuun 1 päivästä
673: tietoon ja eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein      joulukuun 31 päivään 1986, on sokerin tulli
674: 7 päivältä helmikuuta 1986 lähettänyt päätöksen       poistettu myös kuluvaksi vuodeksi.
675: perustuslakivaliokuntaan. Asian johdosta on ol-          Kun käsiteltävänä oleva valtioneuvoston päätös
676: lut kuultavana ylitarkastaja Lasse Valtonen valtio-   perustuu kustannustason nousun ehkäisemisestä
677: varainministeriöstä. Käsiteltyään asian perustus-     eräissä tapauksissa annetun lain säännöksiin ja on
678: lakivaliokunta esittää kunnioittaen seuraavaa.        perustuslakivaliokunnan mielestä tarpeellinen,
679:    Kustannustason nousun ehkäisemisestä eräissä       valiokunta kunnioittaen ehdottaa eduskunnan
680: tapauksissa annetun lain 2 §:n 1 momentin mu-         päätettäväksi,
681: kaan valtioneuvostolla on oikeus kohtuutta ja
682: tasapuolisuutta noudattaen määrätä hinta- ja                     ettei käsiteltävänä olevaa valtioneuvos-
683: kustannustason vakaana säilyttämiseksi sekä tasa-             ton päätöstä ole kumottava.
684: painoisen taloudellisen kasvun turvaamiseksi, et-
685: 
686:      Helsingissä 13 päivänä helmikuuta 1986
687: 
688: 
689:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Muroma, Nieminen, Peltola, Skinnari ja Viina-
690: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz, jäse-     nen sekä varajäsenet Kettunen ja Roos.
691: net Aaltio, Alho, Eenilä, Kärhä, ) . Mikkola,
692: 
693: 
694: 
695: 
696: 260067G
697:   1986 vp. -     PeVM n:o 3 -       Oikeusasiamiehen kertomus vuodelta 1984 (K n:o 8/1985 vp.)
698: 
699: 
700: 
701: 
702:                                        Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 3 eduskun-
703:                                     nan oikeusasiamiehen toiminnastaan vuonna 1984 antaman kerto-
704:                                     muksen johdosta
705: 
706:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 14 päi-        eli sama määrä kuin edellisenä vuonna. Korjaus-
707: vältä kesäkuuta 1985 lähettänyt eduskunnan oi-          toimenpiteisiin viranomaiset ryhtyivät asian vi-
708: keusasiamiehen kertomuksen toiminnastaan                reillä ollessa yhteensä 87 tapauksessa vastaavan
709: vuonna 1984 perustuslakivaliokuntaan. Asian             luvun ollessa vuotta aikaisemmin 92.
710: johdosta ovat olleet kuultavina eduskunnan oi-             Kertomusvuoden merkittävin kansainvälinen
711: keusasiamies Jorma S. Aalto, apulaisoikeusasia-          tapahtuma oli yhteistyössä Ruotsin oikeusasia-
712: mies Klas G. Ivars ja kansliapäällikkö Kyösti            miehen kanssa Tukholmassa ja Helsingissä
713: Tolvanen. Käsiteltyään asian perustuslakivalio-         25 .6.-1. 7. järjestetty kolmas oikeusasiamiesten
714: kunta esittää kunnioittaen seuraavaa.                   kansainvälinen kokous ja siihen liittyvä seminaa-
715:    Kertomusvuonna tuli oikeusasiamiehen kansli-         ri. Tukholmassa 25.-28.6. pidetyn varsinaisen
716: assa vireille 1 821 uutta asiaa vastaavan luvun         kokouksen järjesti Ruotsin oikeusasiamies ja Hel-
717: oltua edellisenä vuonna 1 680.                          singissä 29.6.-1.7. pidetyn seminaariosan Suo-
718:    Keskeneräiset asiat mukaan lukien kertomus-          men oikeusasiamies. Kokous ja seminaari olivat
719: vuoden aikana käsiteltävänä oli kaikkiaan 2 441         jatkoa vuonna 1976 alkaneelle maailman oikeus-
720: asiaa. Näistä ratkaistiin 1 762 asiaa vastaavan         asiamiesten kiinteälle yhteistyölle, jonka näky-
721: luvun oltua edellisenä vuonna 1 628. Verrattaes-        vimpänä muotona on ollut joka neljäs vuosi
722: sa kohderyhmittäin ratkaistujen asioiden määriä         järjestetty yhteinen kokous jatkoseminaareineen.
723: edellisen vuoden lukuihin voidaan todeta, että             Eduskunnan oikeusasiamiehen johtosäännön
724: erot olivat suhteellisen vähäisiä. Vankila- ja polii-   10 §:ssä edellytettyä tarkastustoimintaa on kerto-
725: siviranomaisten samoin kuin sosiaali- ja lääkintä-      musvuoden aikana edelleen jatkettu lähes samas-
726: viranomaisten menettelyyn kohdistuneiden kan-           sa laajuudessa kuin edellisenäkin vuonna. Oi-
727: teluiden määrissä oli kuitenkin selvää nousua.          keus- ja hallintoviranomaisten luona tapahtuvilla
728: Vastaavasti vähenemistä oli havaittavissa tuomio-       oikeusasiamiehen suorittamilla tarkastuksilla on
729: istuimiin ja sotilasviranomaisiin kohdistettujen        perustuslakivaliokunnan mielestä huomattava
730: kanteluiden kohdalla. Toimenpiteisiin johtanei-         merkitys kansalaisten oikeusturvan tehostamisen
731: den tapausten määrä on ollut samalla tasolla jo         kannalta. Samalla kun valiokunta panee tyydy-
732: useita vuosia. Hylättyjä kanteluita oli nyt jonkin      tyksellä merkille nyt suoritetut tarkastukset, se
733: verran aikaisempaa enemmän.                             pitää tärkeänä, että eduskunnan oikeusasiamies
734:    Tarkastuksia tehtiin kertomusvuonna 132 ja           ja apulaisoikeusasiamies jatkavat myös tulevai-
735: tarkastuspäivien määrä oli 55.                          suudessa tarkastustoimintaa ainakin kertomukses-
736:    Lainsäädännön, oikeudenhoidon ja hallinnon           ta ilmenevässä laajuudessa.
737: kehittämiseksi tehtiin 27 erilaista esitystä. Tuo-         Edellä lausuttuun viitaten perustuslakivalio-
738: mioistuimen päätöksen purkamista tai muun               kunta, joka ei ole havainnut aihetta muutoin
739: viranomaisen ratkaisun oikaisemista esitettiin          tehdä huomautuksia kertomuksen johdosta, kun-
740: kahdessa tapauksessa. Syytteitä määrättiin nostet-      nioittaen ehdottaa,
741: tavaksi kolmessa tapauksessa, yhdessä kahdeksaa
742: virkamiestä ja kahdessa tapauksessa kummassakin                   että Eduskunta lähettäisi tämän mie-
743: yhtä virkamiestä vastaan. Kurinpitomenettelyyn                 tinnön sekä eduskunnan oikeusasiamie-
744: johtaneita tapauksia oli kaksi, kun sen sijaan                 helle että Hallitukselle myös oikeuskans-
745: huomautuksia annettiin kaikkiaan 60 tapauksessa                lerin tietoon saatettavaksi.
746:      Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1986
747: 
748: 260069]
749: 2   1986 vp. -   PeVM n:o 3 -   Oikeusasiamiehen kertomus vuodelta 1984 (K n:o 8/1985 vp.)
750: 
751:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa   tio, Alho, Anttila, Jansson, Kärhä, ]. Mikkola,
752: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz,      Muroma, Nieminen, Peltola, Pokka, Skinnari ja
753: varapuheenjohtaja A. Kemppainen, jäsenet Aal-    Viinanen.
754:           1986 vp. -   PeVM n:o 4 -      Valuuttalain täytäntöönpano (VNP n:o 9/1985 vp.)
755: 
756: 
757: 
758: 
759:                                       Perustuslaki valiokunnan mietintö n:o 4 sen joh-
760:                                    dosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvoston päätös
761:                                    valuuttalain täytäntöönpanosta
762: 
763:    Joulukuun 13 päivänä 1985 annetun valuutta-        ikään Suomen Pankki voi antaa tarkempia mää-
764: lain (954/85) 8 §:n mukaisesti on 13 päivänä          räyksiä valuutan kotiuttamisvelvollisuudesta ja
765: joulukuuta 1985 annettu edellä mainittu valtio-       kotiuttamistavasta.
766: neuvoston päätös (955/85) saatettu eduskunnan            Käsiteltävänä olevalla valtioneuvoston päätök-
767: tietoon ja eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein      sellä, joka on tullut voimaan 1 päivänä tammi-
768: 7 päivältä helmikuuta 1986 lähettänyt päätöksen       kuuta 1986, ehdotetaan annettavaksi Suomen
769: perustuslakivaliokuntaan. Perustuslakivaliokunta      Pankille valuuttalain 3 §:ssä mainitut valuutan-
770: on kirjeellään 11 päivältä helmikuuta 1986 pyy·       säännöstelyvaltuudet. Lisäksi päätöksessä sääde-
771: tänyt asiasta pankkivaliokunnan lausunnon, joka       tään maasta lähtevän sekä tavaran viejän ja
772: on tämän mietinnön liitteenä.                         tuojan ilmoitus- ja selvitysvelvollisuuksista. Pää-
773:     Käsiteltyään asian perustuslakivaliokunta esit·   töksessä ehdotetaan vielä yhdenmukaisesti voi-
774: tää kunnioittaen seuraavaa.                           massa olevan valtioneuvoston päätöksen {911172)
775:     Valuuttalain 2 §:n säännösten mukaan ulko-        kanssa, että Pohjoismaiden Investointipankki ja
776: mailla asuvalla tarkoitetaan laissa sellaista luon-   Pohjoismaiden Projektivientirahasto määrättäisiin
777: nollista henkilöä tai oikeushenkilöä, jonka koti-     edelleen ulkomailla asuviksi.
778: paikka ei ole Suomessa, sekä ulkomailla sijaitse-        Käsiteltävänä oleva valtioneuvoston päätös pe-
779: vaa suomalaista sivuliikettä samoin kuin muuta        rustuu valuuttalain säännöksiin. Pankkivalio-
780: valtioneuvoston ulkomailla asuvaksi määrittele-       kunnan lausuntoon viitaten perustuslakivalio-
781: mää oikeushenkilöä. Valuuttalain 3 §:n säännös-       kunta pitää päätöstä tarpeellisena, minkä vuoksi
782: ten mukaan maan ulkomaisen maksukyvyn ja              valiokunta kunnioittaen ehdottaa eduskunnan
783: rahatalouden vakaan kehityksen turvaamiseksi          päätettäväksi,
784: valtioneuvosto voi päättää, että maksuvälineiden,
785: arvopapereiden ja saamistodistusten maastavien-                ettei puheena olevaa valtioneuvoston
786: ti, pääomaliikkeet ja juoksevat valuuttatoimet               päätöstä ole kumottava.
787: ovat sallittuja vain Suomen Pankin luvalla. Niin
788:     Helsingissä 7 päivänä maaliskuuta 1986
789: 
790: 
791: 
792:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Muroma, Nieminen, Peltola, Pokka, Skinnari ja
793: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz, jäse-     Viinanen sekä varajäsenet Hilpelä, Kettunen ja
794: net Aaltio, Anttila, Jansson, Kärhä, ]. Mikkola,      E. Laine.
795: 
796: 
797: 
798: 
799: 2601401
800: 2       1986 vp. -    PeVM n:o 4 -       Valuuttalain täytäntöönpano (VNP n:o 9/1985 vp.)
801: 
802:       EDUSKUNNAN                                                                                    Lzite
803:     PANKKNALIOKUNTA
804: 
805:         Helsingissä
806: 27 päivänä helmikuuta 1986
807:       Lausunto n:o 2
808: 
809: 
810: 
811: 
812:                                   Perustus 1ak i valiokunnalle
813: 
814:    Perustuslakivaliokunta on kirjeellään 11 päiväl-   määräyksiä myös valuutan kotiuttamisvelvollisuu-
815: tä helmikuuta 1986 pyytänyt pankkivaliokunnan         desta. Lisäksi valtioneuvoston päätöksessä sääde-
816: lausuntoa eduskunnan tietoon saatetusta valuut-       tään maasta lähtevän sekä tavaran viejän ja
817: talain täytäntöönpanosta annetusta valtioneuvos-      tuojan ilmoitus- ja selvitysvelvollisuuksista. Pää-
818: ton päätöksestä n:o 9/1985 vp.                        tös koskee normaalissa taloudellisessa tilanteessa
819:    Asian johdosta valiokunnassa ovat olleet kuul-     sovellettavia määräyksiä.
820: tavina ylijohtaja Osmo Sarmavuori valtiovarain-          Pankkivaliokunta, joka on valmistelevasti käsi-
821: ministeriöstä ja osastopäällikkö Esa Ojanen Suo-      tellyt 1.1.1986 voimaan tulleen valuuttalain, to-
822: men Pankista.                                         teaa, että valtioneuvoston päätös perustuu va-
823:    Valtioneuvosto on valuuttalain säännösten pe-      luuttalain säännöksiin ja
824: rusteella päättänyt, että maksuvälineiden, arvo-
825: papereiden ja saamistodisteiden maastavienti,                     että valiokunnalla ei ole huomautta-
826: pääomanliikkeet ja eräissä tapauksissa juoksevat              mista valtioneuvoston päätöksen johdos-
827: valuuttatoimet ovat sallittuja vain Suomen Pan-               ta.
828: kin luvalla. Suomen Pankki voi antaa tarkempia
829: 
830: 
831: 
832:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        jäsenet Almgren, Junnila, Jyrkilä, Kanerva, Mai-
833: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Knuuttila sekä       jala, Norrback, Pohto ja Rajantie.
834:                     1986 vp. -    PeVM n:o 5 -        Eräät virkajärjestelyt (A n:o 1)
835: 
836: 
837: 
838: 
839:                                        Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 5 sen joh-
840:                                    dosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus eräistä virkajärjes-
841:                                    telyistä
842: 
843:    Syyskuun 2 päivänä 1976 annetun valtion             seksi kuin miksi se on virkaa tai tointa perustetta-
844: virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain (767 176)    essa määritelty. Samaa menettelyä noudatetaan
845: 6 §:n mukaisesti on 14 päivänä helmikuuta 1986         myös täytettynä olevan viran tai toimen opetus-
846: annettu edellä mainittu asetus (146/86) saatettu       alaa tai tehtäväpiiriä muutettaessa, kuitenkin
847: eduskunnan tietoon. Eduskunta on päätöspöytä-          sillä edellytyksellä, että viran- tai toimenhaltija
848: kirjan ottein 7 päivältä maaliskuuta 1986 lähettä-     on antanut siihen suostumuksensa.
849: nyt asetuksen perustuslakivaliokuntaan.                   Käsiteltävänä olevalla asetuksella, joka tulee
850:    Asian johdosta on ollut kuultavana nuorempi         voimaan 1 päivänä kesäkuuta 1986, lakkautetaan
851: hallitussihteeri Arto Nieminen valtiovarainminis-      raastuvanoikeuksissa ja maistraateissa yksi toimi
852: teriöstä.                                              ja pemstetaan yksi toimi, lakkautetaan syyttäjän-
853:    Käsiteltyään asian perustuslakivaliokunta esit-     virastoissa yksi toimi ja perustetaan yksi toimi,
854: tää kunnioittaen seuraavaa.                            lakkautetaan ulosottovirastoissa kolme tointa ja
855:    Järjestelyvaltuuslain 1 §:n mukaan voidaan vi-      pemstetaan kolme tointa sekä IakkautetaanJyväs-
856: rastossa tai laitoksessa lakkautettujen täyttämättä    kylän yliopistossa yksi virka ja yksi toimi ja
857: olleiden virkojen ja toimien tilalle asetuksella       perustetaan yksi virka. Lisäksi muutetaan teknilli-
858: perustaa uusia virkoja tai toimia, paitsi tuomarin     sissä oppilaitoksissa kahden viran opetusala lähin-
859: virkoja, mikäli uusi virka tai toimi on aikaisem-      nä vastaamaan virkojen ammatillista sisältöä ja
860: pien menoperusteiden mukainen.                         maatilahallituksessa kahdentoista toimen nimike
861:    Järjestelyvaltuuslain 2 §:n mukaan voidaan vir-     virka- ja toimirakenteen saattamiseksi paremmin
862: kojen ja toimien nimiä asetuksella muuttaa ni-         vastaamaan muuttuneita tehtäviä. Lakkautetta-
863: mikkeiden yksinkertaistamiseksi ja yhdenmukais-        viksi esitetyt virat ja toimet ovat avoinna. Muu-
864: tamiseksi sekä saattamiseksi paremmin vastaa-          tettaviksi esitettyjen virkojen ja toimien haltijat
865: maan muuttuneita tehtäviä, mikäli muutos ei            ovat antaneet suostumuksensa muutoksiin.
866: aiheuta palkkausmenojen lisäystä tai vaikuta vi-          Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu val-
867: ran- tai toimenhaltijan oikeuksiin.                    tion virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain
868:    Järjestelyvaltuuslain 3 §:n mukaan voidaan          säännöksiin ja on pemstuslakivaliokunnan mie-
869: opetus- ja tutkimushenkilökunnan käyttämiseksi         lestä tarpeellinen, valiokunta kunnioittaen eh-
870: tehokkaammin korkeakoululaitoksen ja muun              dottaa eduskunnan päätettäväksi,
871: opetustoimen tavoitteiden ja tarpeiden mukaises-
872:  ti korkeakouluun tai muuhun oppilaitokseen                      ettei käsiteltävänä olevaa asetusta ole
873: perustetun avoimeksi tulleen viran tai toimen                  kumottava.
874: opetusala tai tehtäväpiiri asetuksella määrätä toi-
875: 
876:      Helsingissä 13 päivänä maaliskuuta 1986
877: 
878: 
879:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Jansson, Kärhä, J. Mikkola, Muroma, Nieminen,
880: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz, jäse-     Peltola ja Skinnari sekä varajäsen E. Laine.
881: net Aaltio, Alho, Anttila, Eenilä, Hämäläinen,
882: 
883: 
884: 
885: 260165N
886:                    1986 vp. -     PeVM n:o 6 -        Eräät virkajärjestelyt (A n:o 2)
887: 
888: 
889: 
890: 
891:                                       Perustuslaki valiokunnan mietintö n:o 6 sen joh-
892:                                    dosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus Helsingin yliopis-
893:                                    ton eräistä virkajärjestelyistä
894: 
895:    Syyskuun 2 päivänä 1976 annetun valtion             opetustoimen tavoitteiden ja tarpeiden mukaises-
896: virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain (767 176)    ti korkeakouluun tai muuhun oppilaitokseen
897: 6 §:n mukaisesti on 14 päivänä helmikuuta 1986         perustetun avoimeksi tulleen viran tai toimen
898: annettu edellä mainittu asetus (147 /86) saatettu      opetusala tai tehtäväpiiri asetuksella määrätä toi-
899: eduskunnan tietoon. Eduskunta on päätöspöytä-          seksi kuin miksi se on virkaa tai tointa perustetta-
900: kirjan ottein 7 päivältä maaliskuuta 1986 lähettä-     essa määritelty.
901: nyt asetuksen perustuslakivaliokuntaan.                   Käsiteltävänä olevalla asetuksella, joka tulee
902:    Asian johdosta on ollut kuultavana nuorempi         voimaan 1 päivänä kesäkuuta 1986, lakkautetaan
903: hallitussihteeri Arto Nieminen valtiovarainminis-      Helsingin yliopistossa yksi oikeussosiologian apu-
904: teriöstä.                                              laisprofessorin virka ja perustetaan tilalle yksi
905:    Käsiteltyään asian perustuslakivaliokunta esit-     kansainvälisen oikeuden apulaisprofessorin virka.
906: tää kunnioittaen seuraavaa.                            Lisäksi muutetaan yhden apulaisprofessorin viran
907:   Järjestelyvaltuuslain 1 §:n mukaan voidaan vi-       opetusala. Virat ovat tällä hetkellä avoinna.
908: rastossa tai laitoksessa lakkautettujen täyttämättä       Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu val-
909: olleiden virkojen ja toimien tilalle asetuksella       tion virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain
910: perustaa uusia virkoja tai toimia, paitsi tuomarin     säännöksiin ja on perustuslakivaliokunnan mie-
911: virkoja, mikäli uusi virka tai toimi on aikaisem-      lestä tarpeellinen, valiokunta kunnioittaen eh-
912: pien menoperusteiden mukainen.                         dottaa eduskunnan päätettäväksi,
913:   Järjestelyvaltuuslain 3 §:n mukaan voidaan
914: opetus- ja tutkimushenkilökunnan käyttämiseksi                   ettei käsiteltävänä olevaa asetusta ole
915: tehokkaammin korkeakoululaitoksen ja muun                      kumottava.
916:      Helsingissä 13 päivänä maaliskuuta 1986
917: 
918: 
919:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         Jansson, Kärhä,]. Mikkola, Muroma, Nieminen,
920: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz, jäse-      Peltola ja Skinnari sekä varajäsen E. Laine.
921: net Aaltio, Alho, Anttila, Eenilä, Hämäläinen,
922: 
923: 
924: 
925: 
926: 260168R
927:                   1986 vp. -      PeVM n:o 7 -       Eräät virkajärjestelyt (VNP n:o 2)
928: 
929: 
930: 
931: 
932:                                          Perustuslaki valiokunnan mietintö n:o 7 sen joh-
933:                                      dosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvoston päätös
934:                                      eräiden virkojen ja toimien siirtämisestä
935: 
936:    Syyskuun 2 päivänä 1976 annetun valtion               riin tai muuhun yksikköön tahi määrättyjä tehtä-
937: virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain (767/76)       viä varten, jos siirto ei loukkaa virkamiehen
938: 6 §:n mukaisesti on 6 päivänä helmikuuta 1986            oikeuksia ja laista tai asetuksesta ei muuta johdu.
939: annettu edellä mainittu valtioneuvoston päätös              Käsiteltävänä olevalla valtioneuvoston päätök-
940: (121186) saatettu eduskunnan tietoon. Eduskun-           sellä, joka tulee voimaan 1 päivänä kesäkuuta
941: ta on päätöspöytäkirjan ottein 7 päivältä maalis-        1986, siirretään verohallinnossa yksi toimi ja met-
942: kuuta 1986 lähettänyt päätöksen perustuslakiva-          sähallituksessa yksi virka viraston tai laitoksen
943: liokuntaan.                                              sisällä uuteen yksikköön. Viranhaltija on antanut
944:    Asian johdosta on ollut kuultavana nuorempi           suostumuksensa siirtoon ja toimi on ilman vaki-
945: hallitussihteeri Arto Nieminen valtiovarainminis-        naista hoitajaa.
946: teriöstä.                                                   Kun käsiteltävänä oleva valtioneuvoston päätös
947:    Käsiteltyään asian perustuslakivaliokunta esit-       perustuu valtion virkojen ja toimien järjestelyval-
948: tää kunnioittaen seuraavaa.                              tuuslain säännöksiin ja on perustuslakivalio-
949:    Järjestelyvaltuuslain 4 §:n mukaan valtioneu-         kunnan mielestä tarpeellinen, valiokunta kun-
950: voston päätöksellä saadaan virkoja ja toimia viras-      nioittaen ehdottaa eduskunnan päätettäväksi,
951: ton tai laitoksen sisällä siirtää niissäkin tapauksis-
952: sa, joissa virka tai toimi on perustettu viraston tai             ettei käsiteltävänä olevaa valtioneuvos-
953: laitoksen määrättyyn osastoon, toimistoon, pii-                 ton päätöstä ole kumottava.
954: 
955:      Helsingissä 13 päivänä maaliskuuta 1986
956: 
957: 
958:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa           Jansson, Kärhä,]. Mikkola, Muroma, Nieminen,
959: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz, jäse-        Peltola ja Skinnari sekä varajäsen E. Laine.
960: net Aaltio, Alho, Anttila, Eenilä, Hämäläinen,
961: 
962: 
963: 
964: 
965: 2601695
966:                    1986 vp. -     PeVM n:o 8 -        Eräät virkajärjestelyt (A n:o 4)
967: 
968: 
969: 
970: 
971:                                        Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 8 sen johdos-
972:                                    ta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus valtiovarainministe-
973:                                    riön eräästä virkajärjestelystä
974: 
975:    Syyskuun 2 päivänä 1976 annetun valtion             virkoja, mikäli uusi virka tai toimi on aikaisem-
976: virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain (767/76)     pien menoperusteiden mukainen.
977: 6 §:n mukaisesti on 14 päivänä maaliskuuta 1986           Käsiteltävänä olevalla asetuksella, joka tulee
978: annettu edellä mainittu asetus {213/86) saatettu       voimaan 1 päivänä elokuuta 1986, lakkautetaan
979: eduskunnan tietoon. Eduskunta on päätöspöytä-          valtiovarainministeriössä yksi hallitusneuvoksen,
980: kirjan ottein 8 päivältä huhtikuuta 1986 lähettä-      toimistopäällikkönä virka ja perustetaan tilalle
981: nyt asetuksen perustuslakivaliokuntaan.                yksi vanhemman hallitussihteerin virka. Lakkau-
982:    Asian johdosta on ollut kuultavana neuvottele-      tettava virka on tälla hetkellä avoinna.
983: va virkamies Erkki Määttänen valtiovarainminis-           Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu val-
984: teriöstä.                                              tion virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain
985:    Käsiteltyään asian perustuslakivaliokunta esit-     säännöksiin ja on perustuslakivaliokunnan mie-
986: tää kunnioittaen seuraavaa.                            lestä tarpeellinen, valiokunta kunnioittaen eh-
987:    Järjestelyvaltuuslain 1 §:n mukaan voidaan vi-      äottaa eduskunnan päätettäväksi,
988: rastossa tai laitoksessa lakkautettujen täyttämättä
989: olleiden virkojen ja toimien tilalle asetuksella                 ettei kiisiteltiiviinii olevaa asetusta ole
990: perustaa uusia virkoja tai toimia, paitsi tuomarin             kumottava.
991:      Helsingissä 16 päivänä huhtikuuta 1986
992: 
993:                                                                     -
994:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          minen, Peltola, Pokka, Skinnari ja Viinanen sekä
995: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz, jäse-       varajäsenet Kettunen, E. Laine ja Roos.
996: net Alho, Anttila, Eenilä, Kärhä, Muroma, Nie-
997: 
998: 
999: 
1000: 
1001:  260310V
1002:                        1986 vp. -     PeVM n:o 9 -      Esitys n:o 25111984 vp.
1003: 
1004: 
1005: 
1006: 
1007:                                         Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 9 hallituksen
1008:                                     esityksestä neuvoa-antavaa kansanäänestystä koskevaksi lainsäädän-
1009:                                     nöksi
1010: 
1011:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 19 päi-                       Hallituksen esitys
1012: vältä helmikuuta 1985 lähettänyt edellä maini-
1013: tun hallituksen esityksen n:o 25111984 vp. pe-           Hallituksen esityksen tarkoituksena on luoda
1014: rustuslakivaliokuntaan.                               lainsäädännölliset puitteet neuvoa-antavan kan-
1015:    Eduskunta on myös lähettänyt valiokuntaan          sanäänestyksen järjestämiselle. Tarkoituksena on,
1016: päätöspöytäkirjan ottein 29 päivältä marraskuuta      että neuvoa-antava kansanäänestys muodostaisi
1017: 1983 ed. Jaatisen ym. lakialoitteen n:o 178/1983      nykyistä edustuksellista järjestelmää täydentävän
1018: vp., joka sisältää ehdotuksen laiksi Suomen Hal-      suoran kansanvallan keinon.
1019: litusmuodon muuttamisesta.                               Esityksen mukaan kunkin kansanäänestyksen
1020:    Eduskunta on lisäksi lähettänyt valiokuntaan       toimittamisesta päätettäisiin erillisellä lailla, jossa
1021: päätöspöytäkirjan ottein 17 päivältä kesäkuuta        säädettäisiin muun muassa äänestyksen ajankoh-
1022: 1983 ed. Ehrnroothin toivomusaloitteen n:o 5/         dasta, äänestäjille esitettävistä vaihtoehdoista ja
1023: 1983 vp. mielipidetiedustelujen suorittamisesta       vaihtoehtojen tiedottamisesta. Uudistus ehdote-
1024: vaalien edellä, ed. Joutsenlahden ym. toivomus-       taan toteutettavaksi lisäämällä hallitusmuotoon
1025: aloitteen n:o 16/1983 vp. kansanäänestysten to-       säännökset neuvoa-antavasta kansanäänestyksestä
1026: teuttamisesta tärkeistä koko maata tai yksityistä     sekä säätämällä laki äänestyksissä noudatettavasta
1027: kuntaa koskevista asioista, ed. Kortesalmen ym.       menettelystä. Esitykseen sisältyy myös ehdotus
1028: toivomusaloitteen n:o 19/1983 vp. kansanäänes-        laiksi valtioneuvoston ministeriöiden lukumääräs-
1029: tysmenettelyn toteuttamisesta ja ed. V. Venna-        tä ja yleisestä toimialasta annetun lain 3 §:n
1030: mon ym. toivomusaloitteen n:o 3 7/1983 vp.            muuttamisesta.
1031: kansanäänestysmenettelyn toteuttamisesta.                Voimassa olevassa lainsäädännössämme ei ole
1032:    Valiokunta on käsitellyt laki- ja toivomusaloit-   säännöksiä kansanäänestyksestä. Ainoa Suomessa
1033: teet samaa asiaa koskevina hallituksen esityksen      toimitettu yleinen kansanäänestys on ollut vuon-
1034: yhteydessä.                                           na 1931 järjestetty neuvoa-antava kansanäänestys
1035:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina eduskun-     kieltolain kumoamisesta.
1036: nan puhemies Erkki Pystynen, eduskunnan pää-             Neuvoa-antavissa kansanäänestyksissä nouda-
1037: sihteeri Erkki Ketola, kansliapäällikkö Raimo         tettava menettely perustuisi valtiollisissa vaaleissa
1038: Pekkanen, vs. lainsäädäntöjohtaja Pekka Nurmi         käytettävään organisaatioon ja menettelyyn.
1039: ja lainsäädäntöneuvos Hannu Koskinen oikeus-
1040: ministeriöstä, erityisavustaja Martti Manninen ta-                 Valiokunnan kannanotot
1041: savallan presidentin kansliasta, hallintoneuvos
1042: Pekka Hallberg, ministeri Esko Rekola, päätoi-           Hallituksen esityksen perusteluihin viitaten pe-
1043: mittaja Pertti Pesonen, professori Olavi Borg,        rustuslakivaliokunta pitää ehdotettua neuvoa-
1044: professori Mikael Hiden, tutkijaprofessori Antero     antavaa kansanäänestystä koskevaa lainsaadäntöä
1045: Jyränki, vt. apulaisprofessori Heikki Karapuu,        tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Siksi va-
1046: professori Tuomo Martikainen, professori Kaarle       liokunta puoltaa hallituksen esitykseen sisältyvien
1047: Nordenstreng, professori Jaakko Nousiainen,           lakiehdotusten hyväksymistä jäljempänä tehtävin
1048: professori Esko Riepula, professori Allan Rosas,      huomautuksin ja lähinnä lakiteknisin muutoseh-
1049: professori Ilkka Saraviita, oikeustieteen tohtori     dotuksin.
1050: Kauko Sipponen, apulaisprofessori Tatu Vanha-            Edustuksellinen kansanvalta on valtiollisen jär-
1051: nen ja professori Osmo A. Wiio.                       jestelmämme perusta. Neuvoa-antavan kansan-
1052:    Käsiteltyään asian perustuslakivaliokunta esit-    äänestyksen avulla voidaan kehittää nykyistä pää-
1053: tää kunnioittaen seuraavaa.                           töksentekojärjestelmää lisäämällä kansalaisten
1054: 
1055: 260342F
1056: 2                      1986 vp. -    PeVM n:o 9 -      Esitys n:o 25111984 vp.
1057: 
1058: mahdollisuuksia vaikuttaa päätöksentekoon val-        piteisiin pyritään vaikuttamaan sekä olemassa
1059: tiollisissa asioissa.                                 olevien tiedotusvälineiden kautta että muilla ta-
1060:     Suhteellisen paljon voimavaroja vaativana me-     voin. Ennen kansanäänestystä saatetaan esimer-
1061: nettelynä neuvoa-antava kansanäänestys on edus-       kiksi julkistaa erisuuruisiin otoksiin perustuvia
1062: tuksellisessa demokratiassa käyttökelpoisimmil-       mielipidetiedusteluja, joiden eräänä tarkoitukse-
1063:  laan laajakantoisissa asioissa, jotka ovat yhteis-   na voi olla juuri vaikuttaa äänestäjien kannan-
1064: kunnallisesti kiinnostavia ja merkittäviä. Harki-     muodostukseen. Valiokunta katsoo, että hallituk-
1065: ten käytettynä neuvoa-antava kansanäänestys           sen tulisi selvittää kansanäänestykseen liittyvien
1066: saattaa onnistuneesti täydentää edustuksellista       ja välittömästi äänestyspäivien alla julkistettavien
1067: kansanvaltaa. Tähän liittyen valiokunta pitää         mielipidetiedustelujen mahdollisia haittoja.
1068: tärkeänä, että kansalaisten välittömiä vaikutta-
1069: mismahdollisuuksia kehitetään edelleen.
1070:    Valiokunnan käsityksen mukaan on syytä eri-
1071: tyisesti tähdentää kysymyksenasettelun yksiselit-      Laki Suomen Hallitusmuodon muuttamisesta
1072: teisyyttä ja puolueettomuutta, jotta kansanäänes-
1073: tys muodostuisi onnistuneeksi. Yleensä tulisi pyr-       Perustuslakivaliokunnan käsityksen mukaan on
1074: kiä siihen, että äänestäjien valittavana on kaksi     aiheellista sijoittaa perussäännökset neuvoa-anta-
1075: toisistaan selvästi erottuvaa vaihtoehtoa. Näin       vasta kansanäänestyksestä hallitusmuotoon, koska
1076: voidaan saavuttaa yksiselitteinen äänestystulos.      kysymyksessä on periaatteellisesti tärkeä hallitus-
1077: Jos asian laadun vuoksi on pakko turvautua            muodon muita valtiovallan käyttämistä koskevia
1078: pitempiin kuvauksiin ja ehkä useampiin vaihto-        säännöksiä täydentävä järjestely. Hallituksen eh-
1079: ehtoihinkin, on kuitenkin huolehdittava siitä,        dottamaan uuteen III a lukuun sisältyvää
1080: että kysymyksenasettelu on äänestäjille mahdolli-     22 a §:ää voidaan pitää neuvoa-antavaa kansan-
1081: simman selkeä. Valiokunta toteaa, että jo kysy-       äänestysta koskevien säännösten sijoituspaikkana
1082: myksenasettelu edellyttää laajaa poliittista kes-     perusteltuna, koska kansanäänestys ei olisi käy-
1083: kustelua.                                             tettävissä vain lainsäädäntöasioissa, vaan myös
1084:    Kysymyksenasettelun ohella on kansalaisten         muunlaisissa kysymyksissä. Ratkaisua ei tosin voi-
1085: riittävän tiedon takaaminen kansanäänestyksen         da lakitekniseltä kannalta pitää täysin tyydyttävä-
1086: toimittamisen keskeisimpiä kysymyksiä. Hallitus-      nä, koska uusi luku sijoittuu varsin lyhyenä
1087: muotoon ehdotetun säännöksen mukaan valtio            jaksona lainsäädäntöä sekä hallitusta ja hallintoa
1088: tiedottaa neuvoa-antavan kansanäänestyksen            koskevien hallitusmuodon lukujen väliin. Toi-
1089: kohteena olevista vaihtoehdoista ja tukee niitä       saalta kansanäänestystä koskeville säännöksille ei
1090: koskevaa tiedotusta kansanäänestyksen toimeen-        voida osoittaa hallitusmuodosta toista paikkaa,
1091: panolaissa erikseen säädettävällä tavalla. Kansan-    joka olisi ehdotettua parempi, sillä kansanäänes-
1092: äänestystä toimeenpantaessa edellytetään siten        tystä uutena valtiolliseen päätöksentekoon liitty-
1093: sekä valtion omia tiedotustoimia että muiden          vänä muotona on vaikea sijoittaa hallitusmuodon
1094: harjoittaman tiedotuksen tukemista.                   mihinkään nykyiseen lukuun.
1095:    Perustuslakivaliokunta korostaa valtion oman          Hallitusmuodon 22 a §:n 1 momentti koskee
1096: tiedotustoiminnan tasapuolisuutta ja riittävyyttä.    sitä, mistä seikoista on säädettävä kansanäänes-
1097: Valtion tiedotustoiminta tulee yksityiskohtaisem-     tyksen toimeenpanoa yksittäistapauksessa tarkoit-
1098: min päätettäväksi kunkin kansanäänestyksen toi-       tavassa laissa. Lakiehdotus on tältä osin harkittu
1099: meenpanolaissa.                                       ja ottaa huomioon sen, millaisia käsittely- ja
1100:    Myös muiden harjoittamalle tiedotukselle an-       päätöksentekotapoja valtiosääntö muutoin edel-
1101: nettavan valtion tuen tulee perustua hyväksyttä-      lyttää noudatettavan lainsäädäntöasioissa. Valio-
1102: viin ja asianmukaisiin perusteisiin. Tältä osin ei    kunnan mielestä on aihetta tähdentää sitä, että
1103: kuitenkaan voida aina asettaa sellaista tasapuoli-    kun kansanäänestyksen toimeenpanosta on pää-
1104: suusvaatimusta, että esimerkiksi eri vaihtoehtoja     tettävä lailla, tulevat tässä päätöksenteossa erilai-
1105: koskevalle tiedotukselle olisi annettava valtion      set vähemmistönsuojanäkökohdat otetuiksi riittä-
1106: tukea markkamääräisesti saman verran. Kuten           västi huomioon. Asia on tärkeä kansanäänes-
1107: hallituksen esityksen perusteluissa on todettu,       tyksen arvostamisen ja kansanäänestyksen loppu-
1108: tiedotustuen tarkoituksena on, että äänestäjät        tuloksen hyväksymisen kannalta.
1109: voivat saada vaihtoehdoista tietoja riittävästi ja       Lakiehdotuksen 22 a §:n 2 momentissa on va-
1110: tasapuolisesti.                                       liokunnan käsityksen mukaan johdonmukaisuu-
1111:    Muiden maiden kokemukset osoittavat, että          den ja selvyyden vuoksi käytettävä ilmaisua
1112: kansanäänestyksen yhteydessä äänestäjien mieli-       ''neuvoa-antava kansanäänestys''.
1113:                                      Neuvoa-antava kansanäänestys                                        3
1114: 
1115:        Laki menettelystä neuvoa-antavissa                 Perustuslakivaliokunta toteaa, että hallituksen
1116:               kansanäänestyksissä                      esitykseen sisältyvät lakiehdotukset muodostavat
1117:                                                        toisistaan riippuvan kokonaisuuden, minkä vuok-
1118:    Lakiehdotuksen 2 §:n 3 momentti koskee kan-         si lakiehdotukset tulee saattaa voimaan samanai-
1119: sanäänestyksen ajankohtaa silloin, kun kansan-         kaisesti.
1120: äänestys toimitetaan vaaleista erillisenä. Säännök-
1121: sen tarkoituksena on varmistaa se, että kansan-
1122: äänestyksen toimeenpanosta päättämisen ja toi-
1123: mittamisen väliin jää riittävästi aikaa. Valiokun-
1124: nan käsityksen mukaan on kuitenkin selvää, että                   Laki- ja toivomusaloitteet
1125: kansanäänestyksen toimeenpanolakia säädettäessä
1126: ja päätettäessä kansanäänestyksen ajankohdasta            Kun puheena oleviin lainsäädäntömuutoksiin
1127: otetaan riittävän tarkasti huomioon, kuinka pitkä      olisi perustuslakivaliokunnan mielestä ryhdyttävä
1128: aika tarvitaan esimerkiksi erilaisten äänestysorga-    käsiteltävänä olevan hallituksen esityksen pohjal-
1129: nisaatiota ja äänestyksen toimittamista koskevien      ta, valiokunta ehdottaa, että aikaisemmin mai-
1130: seikkojen järjestämiseksi sekä tiedotustoimintaa       nittuun ed. Jaatisen ym. lakialoitteeseen sisältyvä
1131: varten. Tämän vuoksi ja koska lakiehdotuksen           lakiehdotus hylättäisiin.
1132: tämä kohta on ristiriidassa ensimmäisessä lakieh-         Ed. Joutsenlahden ym., ed. Kortesalmen ym.
1133: dotuksessa hallitusmuodon 22 a §:n 1 moment-           ja ed. V. Vennamon toivomusaloitteissa ehdote-
1134: tiin ehdotetun sen säännöksen kanssa, jonka            tut toivomukset ovat tarpeettomia, jos eduskunta
1135: mukaan kansanäänestyksen toimeenpanolaissa             hyväksyy nyt käsiteltävänä olevan uudistuksen.
1136: säädetään kansanäänestyksen ajankohdasta, on           Valiokunta ehdottaa tämän vuoksi nämä toivo-
1137: lakiehdotuksen 2 §:n 3 momentti poistettava.           musaloitteet hylättäviksi.
1138:    Lakiehdotuksen 5 §:n mukaan äänestäjällä tu-           Ed. Ehrnroothin toivomusaloitteessa esitetyn
1139: lee aina olla mahdollisuus ilmaista, ettei hän         muutoksen toteuttamiseen ei aloitteessa esitetyssä
1140: kannata mitään esitetyistä vaihtoehdoista. Valio-      muodossa valiokunnan käsityksen mukaan ole
1141: kunta korostaa tämän säännöksen merkitystä             syytä eikä sitä koskevan toivomuksen lausumi-
1142: muun muassa kansanäänestyksen äänestyslippu-           seenkaan siten erikseen aihetta, joten valiokunta
1143: jen laatimisessa.                                      ehdottaa, että tämäkin aloite hylättäisiin.
1144: 
1145: 
1146: 
1147: 
1148:   Edellä olevan perusteella perustuslakivalio-                k o 1m a s lakiehdotus hyväksyttäisiin
1149: kunta kunnioittaen ehdottaa,                                  muuttamattomana, sekä
1150:                                                                  että ensimmäinen ja toinen
1151:           että hallituksen esitykseen sisältyvä               lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuuluvi-
1152:                                                               na:
1153: 
1154: 1.
1155:                                                  Laki
1156:                                Suomen Hallitusmuodon muuttamisesta
1157: 
1158:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyllä tavalla,
1159: lisätään Suomen Hallitusmuotoon uusi näin kuuluva III a luku:
1160: 
1161:       111 a. Neuvoa-antava kansanäänestys              tyksen mukaan vaalioikeus kansanedustajain vaa-
1162:                                                        leissa.
1163:                       22 a §
1164:                                                           (3 mom. kuten hallituksen esityksessä)
1165:   (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
1166:   Neuvoa-antavassa kansanäänestyksessä on aa-                        Voimaantulosäännös
1167: nestysoikeus jokaisella, jolla on valtiopäiväjärjes-      (Kuten hallituksen esityksessä)
1168: 4                       1986 vp. -    PeVM n:o 9 -         Esitys n:o 251/1984 vp.
1169: 
1170: 2.
1171:                                                 Laki
1172:                           menettelystä neuvoa-antavissa kansanäänestyksissä
1173: 
1174:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1175: 
1176:                        1§                                                    3-11 §
1177:     (Kuten hallituksen esityksessä)                         (Kuten hallituksen esityksessä)
1178: 
1179:                      2§
1180:     (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
1181:     (3 mom. poist.)
1182: 
1183: 
1184: 
1185:   Samalla perustuslakivaliokunta kunnioittaen               Lopuksi valiokunta ehdottaa,
1186: ehdottaa,
1187:                                                                    että toivomusaloitteet n:ot 5, 16, 19 ja
1188:             ettå" lakialoitteeseen n:o 178/1983 vp.              37 (kaikki 1983 vp.) hylättäisiin.
1189:          sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
1190: 
1191:       Helsingissä 23 päivänä huhtikuuta 1986
1192: 
1193: 
1194: 
1195:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa            Mikkola, Muroma, Nieminen, Peltola, Pokka,
1196: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz,               Skinnari, V. Vennamo (osittain) ja Viinanen sekä
1197: varapuheenjohtaja A. Kemppainen, jäsenet Al-              varajäsenet Hilpelä, Kettunen (osittain) ja Sasi.
1198: ho, Anttila, Eenilä, Hämäläinen, Jansson, J.
1199: 
1200: 
1201: 
1202: 
1203:                                             Vastalauseita
1204:                                                       1
1205: 
1206:    Emme voi yhtyä valiokunnan mietintöön siltä            kuin kaikille kansalaisille tarkoitetun perustiedon
1207: osin kuin valiokunta on hallituksen esitykseen            eri vaihtoehdoista.
1208: yhtyen sisällyttänyt Hallitusmuodon 22 a §:ään               Mikäli valtion tiedottamisvelvollisuutta katso-
1209: säännöksen valtion tiedottamisvelvollisuudesta            taan aiheelliseksi lakitasolla säädellä, olisi sään-
1210: kansanäänestyksen yhteydessä.                             nöksen oikea sijainti ollut laissa menettelystä
1211:    Asian säänteleminen Hallitusmuodon tasolla ei          neuvoa-antavissa kansanäänestyksissä.
1212: ole perusteltua, vaan päinvastoin antaa ylikoros-            Emme yhdy myöskään valiokunnan enemmis-
1213: tuneen ja näin virheellisen kuvan valtion roolista        tön kantaan, jonka mukaan hallituksen tulisi
1214: tässä yhteydessä. On korostettava, että valtion           selvittää kansanäänestykseen liittyvien mielipide-
1215: oma tiedottamistaimiota ei voi käsittää muuta             tiedustelujen mahdollisia haittoja.
1216:                                       Neuvoa-antava kansanäänestys
1217: 
1218:    Mielestämme esimerkiksi kansanäänestyksen               sananvapautta ja julkista keskustelua. Emme
1219: alla julkistettavat mielipidetiedustelut ovat luon-        näin ollen hyväksy pyrkimyksiä rajoittaa mielipi-
1220: teva osa yhteiskunnalliseen toimintaan kuuluvaa            detiedusteluja.
1221: 
1222:      Helsingissä 23 päivänä huhtikuuta 1986
1223: 
1224:                       Iiro Viinanen                                 Kimmo Sasi
1225:                       Liisa Hilpelä                                 Ben Zyskowicz
1226: 
1227: 
1228: 
1229:                                                       II
1230: 
1231:                              Yhdyn vastalauseessa esitettyyn Hallitusmuo-
1232:                            don 22 a §:n valtion tiedottamisvelvollisuutta
1233:                            koskevaan kantaan.
1234: 
1235:      Helsingissä 23 päivänä huhtikuuta 1986
1236: 
1237:                                              Impi Muroma
1238:                        1986 vp. -     PeVM n:o 10 -      Esitys n:o 252/1984 vp.
1239: 
1240: 
1241: 
1242: 
1243:                                        Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 10 hallituk-
1244:                                     sen esityksestä tasavallan presidentin vaalitapaa koskevaksi lainsää-
1245:                                     dännöksi
1246: 
1247:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 19 päi- Mikael Hiden, tutkijaprofessori Antero Jyränki,
1248: vältä helmikuuta 1985 lähettänyt edellä maini- vt. apulaisprofessori Heikki Karapuu, professori
1249: tun hallituksen esityksen n:o 252/1984 vp. pe- Jaakko Nousiainen, professori Esko Riepula, pro-
1250: rustuslakivaliokuntaan.                             fessori Allan Rosas, professori Ilkka Saraviita,
1251:    Eduskunta on myös lähettänyt valiokuntaan professori Risto Sänkiaho, oikeustieteen tohtori
1252: päätöspöytäkirjan ottein 19 päivältä toukokuuta Kauko Sipponen, päätoimittajaJan-MagnusJans-
1253: 1983 ed. Alpin ym. lakialoitteen n:o 2/1983 vp. son, päätoimittaja Pertti Pesonen, ministeri Esko
1254: laiksi Suomen Hallitusmuodon 23 §:n muutta- Rekola, järjestöpäällikkö Jorma Westlund, puo-
1255: misesta, ed. Ehrnroothin lakialoitteen n:o 3/ luesihteeri Jussi Isotalo, puheenjohtaja Paavo
1256: 1983 vp. laiksi Suomen Hallitusmuodon 23 §:n Väyrynen, puheenjohtaja Esko Helle, puoluesih-
1257: muuttamisesta, ed. Ehrnroothin lakialoitteen n:o teeri Aaro Niiranen, puoluesihteeri Peter Sten-
1258: 4/1983 vp. laiksi Suomen Hallitusmuodon lund, puheenjohtaja Esko Almgren, puheenjoh-
1259: 23 §:n muuttamisesta, ed. Jaatisen ym. lakialoit- taja Georg C. Ehrnrooth, puheenjohtaja Kyösti
1260: teen n:o 511983 vp. laiksi Suomen Hallitusmuo- Lallukka ja kansanedustaja Kalle Könkkölä.
1261: don 23 §:n muuttamisesta, ed. E. Laineen ym.           Käsiteltyään asian perustuslakivaliokunta esit-
1262: lakialoitteen n:o 711983 vp. laiksi Suomen Halli- tää kunnioittaen seuraavaa.
1263: tusmuodon 23 ja 27 §:n sekä valtiopäiväjärjestyk-
1264: sen muuttamisesta ja 19 päivältä helmikuuta                          Hallituksen esitys
1265: 1985 ed. Puolanteen ym. lakialoitteen n:o 100/
1266: 1984 vp. laiksi Suomen Hallitusmuodon 23 §:n           Esityksessä ehdotetaan tasavallan presidentin
1267: muuttamisesta.                                       nykyisen välillisen vaalitavan muuttamista välit-
1268:    Eduskunta on lisäksi lähettänyt valiokuntaan tömän kansanvaalin suuntaan siten, että kansa-
1269: päätöspöytäkirjan ottein 17 päivältä kesäkuuta laiset antaisivat ensisijaisesti äänensä suoraan pre-
1270:  1983 ed. Jaatisen ym. toivomusaloitteen n:o sidenttiehdokkaalle. Jos joku presidenttiehdok-
1271: 12 11983 vp. tasavallan presidentin vaalitavan kaista saisi tällöin enemmän kuin puolet äänioi-
1272: muuttamisesta suoraksi kansanvaaliksi, ed. Ron- keuttaan käyttäneiden äänistä, tulisi hän valituk-
1273: kaisen ym. toivomusaloitteen n:o 2711983 vp. si. Muussa tapauksessa suorittaisivat äänestäjien
1274: tasavallan presidentin vaalitavan muuttamisesta samalla kertaa valitsemat valitsijamiehet presi-
1275: ja ed. P. Vennamon ym. toivomusaloitteen n:o dentin vaalin.
1276:  3211983 vp. tasavallan presidentin vaalitavan         Esitys sisältää ehdotuksen Suomen Hallitus-
1277: muuttamisesta.                                      muodon 23 ja 24 §:n muuttamisesta. President-
1278:    Valiokunta on käsitellyt laki- ja toivomusaloit- tiehdokkaiden asettamista ja presidentin vaalin
1279: teet samaa asiaa koskevina hallituksen esityksen toimittamista koskevat yksityiskohtaiset säännök-
1280: yhteydessä.                                         set annettaisiin lailla tasavallan presidentin valit-
1281:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina eduskun- semisesta.
1282:  nan puhemies Erkki Pystynen, eduskunnan pää-          Eduskunnalle on annettu yhdessä tämän ~si­
1283: sihteeri Erkki Ketola, hallintoneuvos Pekka Hall- tyksen kanssa hallituksen esitys tasavallan presi-
1284:  berg, kansliapäällikkö Raimo Pekkanen, vs. lain- dentin eräiden valtaoikeuksien tarkistamista kos-
1285:  säädäntöjohtaja Pekka Nurmi, hallitusneuvos kevaksi lainsäädännöksi ja hallituksen esitys laiksi
1286:  Heimo Taponen ja lainsäädäntöneuvos Hannu valtiopäiväjärjestyksen muuttamisesta. Nämä esi-
1287:  Koskinen oikeusministeriöstä, kansliapäällikkö tykset liittyvät toisiinsa, minkä vuoksi ne tulisi
1288:  Lauri Tarasti, professori Olavi Borg, professori käsitellä samanaikaisesti.
1289: 
1290: 260343G
1291: 2                      1986 vp. -    PeVM n:o 10         Esitys n:o 2521 1984 vp.
1292: 
1293:    Ehdotus laiksi Suomen Hallitusmuodon 23 ja             Puolueen presidenttiehdokkaan asettamisoi-
1294: 24 §:n muuttamisesta on käsiteltävä perustuslain       keuden osalta valiokunta kiinnittää huomiota
1295: säätämisjärjestyksessä.                                sellaiseen tilanteeseen, jossa kahta tai useampaa
1296:    Ehdotetut hallitusmuodon muutokset ja laki          puoluetta järjestösuhteen tai muun seikan vuoksi
1297: tasavallan presidentin valitsemisesta on tarkoitus     pidetään puoluelaissa ja kansanedustajain va~leis­
1298: saattaa voimaan ennen seuraavia vuoden 1988            ta annetussa laissa yhtenä puolueena. Hallttus-
1299: säännönmukaisia presidentinvaaleja.                    muodon 23 §:n 2 momentin ehdotettu sanonta
1300:                                                        "puolueella, jonka ehdokaslistalta on viimeksi
1301:                                                        toimitetuissa kansanedustajain vaaleissa'' sisältää
1302:                                                        viittauksen vaaleissa noudatettavaan menettelyyn
1303:             Valiokunnan kannanotot                     ja siten myös kansanedustajain vaaleista annetun
1304:                  Vaalzjärjestelmä                      lain 105 §:ään. Sen mukaan pidetään puolueita
1305:                                                        kyseisen lain säännöksiä sovellettaessa yhtenä
1306:    Hallituksen esityksen perusteluissa ilmaistun       puolueena, jos puolueet .ovat toisiinsa sellais~ssa
1307: tavoitteen mukaan nykyiseen presidentin vaalita-       suhteessa kuin puoluelam 2 §:n 2 momenttssa
1308: paan olisi tehtävä sellaisia muutoksia, jo~ka anta-    tarkoitetaan.
1309: vat äänestäjälle mahdollisuuden nykytstä var-             Valiokunta kiinnittää huomiota siihen, että
1310: memmin ja suoremmin myötävaikuttaa halua-              edellä selostettuun saattaa sisältyä mahdollisuus
1311: mansa ehdokkaan valituksi tulemiseen. Perustus-        hankalasti hallittavien ongelmien syntyyn. Siksi
1312: lakivaliokunta yhtyy tähän käsitykseen ja katsoo,      olisikin syytä harkita, voidaanko järjestelmää täl-
1313: että merkittäviä näkökohtia voidaan esittää sekä       tä osin selkeyttää puoluelain 13 §:n 3 moment~n
1314: välittömän ja välillisen vaalitavan yhdistämisen       ja kansanedustajain vaaleista annetun lam
1315: että suoran, tarvittaessa kaksivaiheisen vaalitavan    105 §:n säännöksiä sopivasti muuttamalla.         .
1316: puolesta.                                  .    .         Esityksen mukaan on yhtäältä puolueella Ja
1317:    Perustuslakivaliokunnan mielestä on tlmetstä,       toisaalta valitsijamiehellä oikeus asettaa kuolleen
1318: että suora, tarvittaessa kaksivaiheinen kansanvaali    tai pysyvästi estyneeksi tulleen presidenttiehdok-
1319: olisi äänestäjän kannalta selväpiirteinen ja välit-    kaan sijaan uusi ehdokas. Tämä mahdollisuus on
1320: tömimmän vaikuttamismahdollisuuden antava              tarpeellinen ja johdonmukainen sen kanssa, että
1321: vaihtoehto. Tämän vuoksi perustuslakivaliokunta        presidenttiehdokkaat asetetaan virallisesti. Va~io­
1322: katsoo että hallituksen tulisi selvittää, millaisia    kunnan mielestä on erityisesti tähdennettävä sttä,
1323: presid~ntin valtiosääntöisen aseman ja keskeisten      että pysyvänä estyneisyytenä voidaan pitää vain
1324: valtiosääntöperiaatteiden kannalta merkittäviä         todellista estyneisyyttä esimerkiksi vakavan sai-
1325: näkökohtia liittyy tasavallan presidentin valitse-     rauden tai onnettomuuden seurauksena.
1326: miseen suoralla, tarvittaessa kaksivaiheisella kan-       Tasavallan presidentin valitsemista koskevan
1327: sanvaalilla. Selvityksen pohjalta tulisi harkita,      lakiehdotuksen 12 §:n 2 momentin mukaan
1328: voidaanko siirtyä tällaiseen vaalitapaan, joka va-     valitaan puolueen presidenttiehdokas jäsenistön
1329: liokunnan käsityksen mukaan merkitsisi hallituk-       kansanvaltaiset vaikutusmahdollisuudet turvaa-
1330: sen esityksessä ilmaistun tavoitteen välittömäm-       valla tavalla siten kuin puolueen säännöissä tar-
1331: pää ja yksiselitteisempää toteutumista kuin esi-       kemmin määrätään. Tämän säännöksen on esi-
1332: tyksen mukainen vaalitapa.                             tyksen perusteluissa todetun mukaisesti katsotta-
1333:    Edellä esitetyt seikat huomioon ottaen perus-       va edellyttävän, että valintamenettelystä on mää-
1334: tuslakivaliokunta pitää hallituksen esitystä tar-      räykset puolueen säännöissä. Kosk~ tähä~ tähtää-
1335: peellisena ja tarkoituksenmukaisena ja puolt~a         vä puolueen sääntöjen muuttammen vte oman
1336: esitykseen sisältyvien lakiehdotusten hyväksymts-      aikansa, on valiokunnan käsityksen mukaan tar-
1337: tä jäljempänä tehtävin huomautuksin ja lähinnä         peen aikataulusyistä ottaa lain voimaantulosään-
1338: lakiteknisin muutosehdotuksin.                         nöksen yhteyteen siirtymäsäännös. Sen mukaan
1339:                                                        vaatimusta presidenttiehdokkaan asettamisme-
1340:                                                        nettelyn määräämisestä puolueen säännöissä so-
1341:        Presidenttiehdokkaan asettaminen
1342:                                                        velletaan vasta lain voimaantuloa seuraavassa toi-
1343:   Esitykseen sisältyvän periaatteellisesti merkittä-   sessa säännönmukaisessa tasavallan presidentin
1344: vän ja kannatettavan uudistuks:n ~uk.aan .on           vaalissa.
1345: presidenttiehdokkaat asetettava vtralltsestt. Ast~a       Mitä tulee kuolleen tai pysyvästi estyneeksi
1346: koskevat hallitusmuodon 23 §:n 2 momentm               tulleen presidenttiehdokkaan sijaan asetettavan
1347: säännösehdotukset ovat tarkoituksenmukaiset.           uuden ehdokkaan valintamenettelyyn puoluees-
1348:                                     Tasavallan presidentin vaalitapa                                   3
1349: 
1350: sa, valiokunta katsoo, että tasavallan presidentin    momentissa on siirtymasaannös. Sen mukaan
1351: valitsemista koskevan lakiehdotuksen 14 §:n 2         tässä yhteydessä kuruottavia säännöksiä tasavallan
1352: momentti ei vaadi asiasta nimenomaisia mää-           presidentin valitsemisesta sovellettaisiin kuiten-
1353: räyksiä puolueen säännöissä. Tästä huolimatta         kin, jos tasavallan presidentin vaali joudutaan
1354: menettelyn tulee tällöinkin täyttää jäsenistön        toimittamaan kumottaviin säännöksiin pohjautu-
1355: kansanvaltaiset vaikutusmahdollisuudet. Käytet-       van vaalimääräyksen perusteella.
1356: tävissä olevan ajan vähäisyydestä kuitenkin joh-         Vastaavanlainen siirtymäsäännös on liitettävä
1357: tuu, että valintamenettely saattaa hyvinkin ta-       myös lakiin Suomen Hallitusmuodon 23 ja
1358: pahtua toisessa muodossa kuin puolueen varsi-         24 §:n muuttamisesta. Valiokunnan saaman sel-
1359: naisen presidenttiehdokkaan asettaminen.              vityksen mukaan lain voimaantulosta laskettava
1360:                                                       90 päivää on riittävä siirtymäaika. Tämän aikara-
1361:                                                       jan ilmaiseva säännös ehdotetaan lisättäväksi voi-
1362:       Yksityiskohtaiset muutosehdotukset              maantulosäännökseen uudeksi 2 momentiksi.
1363:         1. Laki Suomen Hallitusmuodon
1364:           23 ja 24 §:n muuttamisesta                           2. Laki tasavallan presidentin
1365:                                                                        valitsemisesta
1366:    23 §:n 4 momentti. Koska momentin sanonta
1367: hallituksen esittämässä muodossa ei kiistatta osoi-       14 §.Pykälän 2 momentti verrattuna 37 §:n 2
1368: ta, että äänestäjällä on yksi ääni sekä presidentin    momenttiin jättää sen mahdollisuuden, että
1369: välittömässä vaalissa että 301 valitsijamiehen vaa-    vaikka puolue ei ole ennättänyt asettaa uutta
1370: leissa, on momenttiin lisätty tätä tarkoittava         presidenttiehdokasta kuolleen tai pysyvästi esty-
1371: säännös.                                               neeksi tulleen ehdokkaan sijaan, ei tämä oikeus
1372:    23 §:n 5 momentti. Valiokunta on kiinnittä-        siirry valitsijamiehille. Tämän vuoksi valiokunta
1373: nyt huomiota momentin sanontaan, jonka mu-             pitää asianmukaisena kytkeä 14 §:n 2 momentis-
1374: kaan valitsijamiesten toimitettavassa presidentin     sa puolueen oikeus asettaa uusi ehdokas siihen
1375: vaalissa voidaan äänestää niitä ehdokkaita, joille     ajankohtaan, jolloin presidenttiehdokas on kuol-
1376: on valittu ainakin yksi valitsijamies. Koska täl-     lut tai tullut pysyvästi estyneeksi.
1377: laista sanontaa ei voida pitää täysin asianmukai-        30 §. Valiokunta on katsonut petustelluksi
1378: sena, ehdottaa valiokunta tällä kohtaa lausutta-      muuttaa pykälää siten, että jäisi valtioneuvoston
1379: van, että vaalissa voidaan äänestää niitä ehdok-       harkintaan, julkaistaanko päätös Suomen säädös-
1380: kaita, joiden valitsemiseksi tasavallan presiden-     k?koelmassa ja ilmoitus virallisessa lehdessä va1
1381: tiksi on valittu ainakin yksi valitsijamies.          eL
1382:    23 §:n 8 momentti. Esityksen mukaan on                37 §. Pykälän 1 momentti on muutettu sa-
1383: yhtäältä puolueella ja toisaalta valitsijamiehellä    nonnallisesti vastaamaan hallitusmuodon 23 §:n
1384: oikeus asettaa kuolleen tai pysyvästi estyneeksi      5 momenttiin tehtyä muutosta.
1385: tulleen presidenttiehdokkaan sijaan uusi ehdo-           Pykälän 2 momentti on sanonnallisesti yhden-
1386: kas. Tätä koskevat säännökset hallitusmuodon          mukaistettu 14 §:n 2 momenttiin edellä tehdyn
1387: 23 §:n 2 ja 5 momentissa jättävät valiokunnan         muutoksen kanssa.
1388: käsityksen mukaan periaatteessa avoimeksi sen,           47 §. Pykälän 3 momentti on muutettu vas-
1389: voiko puolueella ja valitsijamiehellä olla kyseinen   taamaan sisällöltään Suomen Hallitusmuodon 23
1390: oikeus samanaikaisesti. Tasavallan presidentin va-    ja 24 §:n muuttamista koskevan lakiehdotuksen
1391: litsemista koskevan lakiehdotuksen 14 §:n 2           voimaantulosäännökseen lisättyä 2 momenttia.
1392: momentista ja 37 §:n 2 momentista selviää, ettei         Pykälän uudeksi 4 momentiksi on lisätty siirty-
1393: näin ole.                                             mäsäännös, joka tarkoittaa, ettei lain voimaantu-
1394:    Valiokunnan käsityksen mukaan on asianmu-          lon jälkeisessä ensimmäisessä säännönmukaisessa
1395: kaista hallitusmuodon säännöksissä selventää, et-     tasavallan presidentin vaalissa vielä ole noudatet-
1396: tä 23 §:n 2 ja 5 momenttia täsmentävät säännök-       tavana 12 §:n 2 momenttiin perustuva vaatimus
1397: set uuden presidenttiehdokkaan asettamisesta          presidenttiehdokkaan asettaruismenettelyn mää-
1398: kuolleen tai pysyvästi estyneeksi tulleen ehdok-      räämisestä puolueen säännöissä.
1399: kaan sijaan annetaan lailla. Mainittu seikka eh-
1400: dotetaan todettavaksi nimenomaisesti 23 §:n 8            Perustuslakivaliokunta toteaa, että hallituksen
1401: momentin valtuutussäännöksessä.                       esitykseen sisältyvät lakiehdotukset muodostavat
1402:    Voimaantulosäännös. Tasavallan presidentin         toisistaan riippuvan kokonaisuuden, minkä vuok-
1403: valitsemista koskevan lakiehdotuksen 4 7 §: n 3       si lakiehdotukset tulee saattaa voimaan samanai-
1404: 4                     1986 vp. -     PeVM n:o 10 -       Esitys n:o 252/1984 vp.
1405: 
1406: kaisesti. Valiokunnan tarkoituksena on, että uu-      nittuihin ed. Alpin ym., ed. Ehrnroothin, ed.
1407: det säännökset olisivat noudatettavina presiden-      Jaatisen ym., ed. E. Laineen ym. ja ed. Puolan-
1408: tin vaaleissa vuonna 1988. Jotta presidenttieh-       teen ym. lakialoitteisiin sisältyvät lakiehdotukset
1409: dokkaat voitaisiin asettaa tasavallan presidentin     hylättäisiin.
1410: valitsemista koskevan lakiehdotuksen 14 §:n 1            Samoin valiokunta ehdottaa, että ed. Jaatisen
1411: momentissa ilmaistuna aikana, tulisi lait saattaa     ym., ed. Ronkaisen ym. ja ed. P. Vennamon ym.
1412: voimaan hyvissä ajoin tätä ennen.                     toivomusaloitteet hylättäisiin.
1413: 
1414: 
1415:                                                         Edellä olevan perusteella perustuslakivalio-
1416:            Laki- ja toivomusaloitteet                 kunta kunnioittaen ehdottaa,
1417:    Kun puheena oleviin lainsäädäntömuutoksiin                    että hallituksen esitykseen sisältyvät la-
1418: olisi perustuslakivaliokunnan mielestä ryhdyttävä             kiehdotukset hyväksyttäisiin näin kuulu-
1419: käsiteltävänä olevan hallituksen esityksen pohjal-            vrna:
1420: ta, valiokunta ehdottaa, että aikaisemmin mai-
1421: 
1422: 
1423: 
1424: 
1425: 1.
1426:                                                 Laki
1427:                        Suomen Hallitusmuodon 23 ja 24 §:n muuttamisesta
1428: 
1429:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyllä tavalla,
1430: muutetaan Suomen Hallitusmuodon 23 ja 24 §, näistä 23 §sellaisena kuin se on osittain muutettuna
1431: 23 päivänä kesäkuuta 1977 ja 13 päivänä marraskuuta 1981 annetuilla laeilla (490/77 ja 738/81), näin
1432: kuuluviksi:
1433: 
1434:                       23 §                               Vaalioikeudesta presidentin ja valitsijamiesten
1435:    (1-3 mom. kuten hallituksen esityksessä)           vaaleissa sekä vaalikelpoisuudesta valitsijamiehek-
1436:    Milloin ehdokkaita on asetettu useampia kuin       si samoin kuin valitsijamiesten vaalien tavasta on
1437: yksi, toimitetaan tammikuun viimeisenä sunnun-        voimassa, mitä vaalioikeudesta ja vaalikelpoisuu-
1438: taina ja seuraavana maanantaina presidentin väli-     desta sekä vaalien tavasta on kansanedustajain
1439: tön vaali ja 301 valitsijamiehen vaalit. Näissä       vaaleja varten säädetty. Tarkemmat säännökset
1440: vaaleissa on vaalioikeutetuilla kummassakin yksi      presidenttiehdokkaiden ja valitsijamiesehdokkai-
1441: ääni. Jos presidentin vaalissa joku ehdokkaista saa   den asettamisesta sekä uuden presidenttiehdok-
1442: enemmän kuin puolet äänioikeuttaan käyttänei-         kaan asettamisesta kuolleen tai pysyvästi esty-
1443: den äänistä, on hänet valittu presidentiksi.          neeksi tulleen ehdokkaan szjaan samoin kuin
1444: Muussa tapauksessa on presidentti valitsijamies-      presidentin valitsemisessa noudatettavasta menet-
1445: ten valittava.                                        telystä annetaan lailla.
1446:    Milloin vaali on valitsijamiesten toimitettava,
1447: nämä kokoontuvat 15 päivänä helmikuuta pää-                                 24 §
1448: ministerin puheenjohdolla valitsemaan presiden-          (Kuten hallituksen esityksessä)
1449: tin. Vaalissa voidaan äänestää niitä ehdokkaita,
1450: joiden valitsemiseksi tasavallan presidentiksi on
1451: valittu ainakin yksi valitsijamies. Jos näistä eh-                Voimaantulosäännös
1452: dokkaista joku on kuollut tai tullut pysyvästi           (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
1453: estyneeksi, on hänen valitsijamiehellään oikeus         jos tasavallan presidentin valitseminen joudu-
1454: ilmoittaa pääministerille ennen vaalin toimitta-      taan suorittamaan ennen kuin 90 pikväå· on
1455: mista uusi ehdokas.                                   kulunut tämän lain voimaantulosta, on kuiten-
1456:    (6 ja 7 mom. kuten hallituksen esityksessä)        kin aikaisempaa lakia sovellettava.
1457:                                       Tasavallan presidentin vaalitapa                                      5
1458: 
1459: 
1460: 
1461: 
1462: 2.
1463:                                                       Laki
1464:                                    tasavallan presidentin valitsemisesta
1465: 
1466:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1467: 
1468:                       1 luku                                                   5 luku
1469:                 Yleiset säännökset                             Valitsijamiesten toimittama tasavallan
1470:                                                                           presidentin vaali
1471:                    1-11 §
1472:   (Kuten hallituksen esityksessä)                                                30 §
1473:                                                             Tasavallan presidentin valitsijamiehet toimitta-
1474:                                                          vat tasavallan presidentin vaalin pääkaupungissa,
1475:                       2 luku                             paitsi milloin se sotatilan tai muiden tärkeiden
1476:                                                          esteiden tähden on mahdotonta taikka vaalin
1477:        Presidenttiehdokkaan asettaminen                  turvallisuudelle vaarallista, jolloin valtioneuvosto
1478:                   12 ja 13 §                             määrää toisen kokouspaikan. Tätä tarkoittava
1479:   (Kuten hallituksen esityksessä)                       päätös julkaistaan Suomen säädöskokoelmassa,
1480:                                                         jos valtioneuvosto nzi"n päättää.
1481:                        14 §                                Valtioneuvosto määrää, missä huoneistossa
1482:    (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)               vaali toimitetaan. Ilmoitus siitä julkaistaan hyvis-
1483:   Jos puolueen ilmoittama ehdokas kuolee tai            sä ajoin ennen vaalia virallisessa lehdessä, jos
1484: tulee pysyvästi estyneeksi aikaisemmin kuin kol-        valtioneuvosto nzi"n päättää.
1485: mantena päivänä ennen tasavallan presidentin
1486: välittömän vaalin ja valitsijamiesten vaalin toi-                             31-36 §
1487: mittamista, on puolueella oikeus (poist.) ennen              (Kuten hallituksen esityksessä)
1488: vaaleja ilmoittaa Helsingin kaupungin vaalipiirin
1489: keskuslautakunnalle uusi ehdokas.                                               37 §
1490:    (3 mom. kuten hallituksen esityksessä)                  Valitsijamiesten toimittamassa vaalissa voidaan
1491:                                                         äänestää vain sellaista ehdokasta (poist.), jonka
1492:                      15-17 §                            valitsemiseksi tasavallan presidentiksi on valittu
1493:   (Kuten hallituksen esityksessä)                       va~itsijamiesten vaaleissa ainakin yksi valitsija-
1494:                                                         mtes.
1495:                                                            Jos ehdokas tasavallan presidentiksi on (poist.)
1496:                                                         kuollut tai tullut pysyvästi estyneeksi myöhem-
1497:                         3 luku                          min kuin neljäntenä päivänä ennen tasavallan
1498:     Valitsijamiesehdokkaiden asettaminen,               presidentin välittömän vaalin ja valitsijamiesten
1499:   vaaliliitot, valitsijayhdistykset ja yhteislistat     vaalien toimittamista, on hänen valitsijamieseh-
1500:                                                         dokkaanaan valituksi tulleella valitsijamiehellä
1501:                      18-20 §                            oikeus ennen kuin vaaliin ryhdytään kirjallisesti
1502:   (Kuten hallituksen esityksessä)                       ilmoittaa pääministerille toinen henkilö kuolleen
1503:                                                         tai estyneen ehdokkaan sijaan. Jos näin ilmoitet-
1504:                                                         tu henkilö täyttää hallitusmuodon 23 §:n 1 mo-
1505:                       4 luku                            mentissa tasavallan presidentiksi valittavalle ase-
1506:     Vaalitoimitus, ennakkoäänestys, aanten              tetut edellytykset, pääministerin on ennen vaa-
1507: laskeminen, vaalien tuloksen vahvistaminen ja           liin ryhtymistä ilmoitettava tällainen uusi ehdo-
1508:              valtakirjan antaminen                      kas valitsijamiehille. Näin ilmoitettua uutta eh-
1509:                                                         dokasta voidaan vaalissa äänestää kuten 1 mo-
1510:                    21-29 §                              mentissa tarkoitettua ehdokasta.
1511:   (Kuten hallituksen esityksessä)                          (3 mom. kuten hallituksen esityksessä)
1512: 6                       1986 vp. -     PeVM n:o 10 -           Esitys n:o 2521 1984 vp.
1513: 
1514:                      38-41 §                                   Jos tasavallan presidentin valitseminen joudu-
1515:     (Kuten hallituksen esityksessä)                         taan suorittamaan ennen kuin 90 paivaa on
1516:                                                             kulunut tämän lain voimaantulosta, on kuiten-
1517:                                                             kin sovellettava 2 momentissa mainittuja kumot-
1518:                        6 luku                               tavia lakeja.
1519:                 Erinäisiä säännöksiä                            Tämän lain 12 §:n 2 momentin säännöstä
1520:                                                             presidenttiehdokkaan asettamismenettelyn mää-
1521:                      42-46 §                                räämisestä puolueen säännöissä sovelletaan vasta
1522:     (Kuten hallituksen esityksessä)                         lain voimaantuloa seuraavassa toisessa säannön-
1523:                                                             mukaisessa tasavallan presidentin välittömässä
1524:                        47 §                                 vaalissa.
1525:     (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
1526: 
1527: 
1528: 
1529:   Samalla perustuslakivaliokunta kunnioittaen                 Lopuksi valiokunta ehdottaa,
1530: ehdottaa,
1531:                                                                      että toivomusaloitteet n:o 12, 27 ja 32
1532:            että lakialoitteisiin n:o 2, 3, 4, 5 ja 7               (kaikki 1983 vp.) hylättäisiin.
1533:         (kaikki 1983 vp.) sekä n:o 100/1984 vp.
1534:         sisältyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
1535: 
1536:       Helsingissä 23 päivänä huhtikuuta 1986
1537: 
1538: 
1539: 
1540:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa              Mikkola, Muroma, Nieminen, Peltola, Pokka,
1541: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz,                 Skinnari, V. Vennamo (osittain) ja Viinanen sekä
1542: varapuheenjohtaja A. Kemppainen, jäsenet Al-                varajäsenet Hilpelä, Kettunen (osittain) ja Sasi.
1543: ho, Anttila, Eenilä, Hämäläinen, Jansson, J.
1544: 
1545: 
1546: 
1547: 
1548:                                              Vastalauseita
1549:                                                         1
1550:    Emme voi hyväksyä valiokunnan enemmistön                 ratkaisevan parannuksen suoran kansanvallan
1551: hyväksymää perusratkaisua tasavallan presidentin            vahvistamisen suuntaan.
1552: vaalitavaksi. Valiokunnan enemmistö käänsi lu-                 Hyväksyessään hallituksen esityksen presiden-
1553: paavasta keskustelusta huolimatta selkänsä suo-             tin vaalitavan uudistamiseksi valiokunnan enem-
1554: ralle kansanvaalille. Esittämämme ja valiokunnan            mistö on päätynyt vaalitapaan, joka todennäköi-
1555: enemmistön hylkäämä suora, tarvittaessa kaksi-              sesti käytännössä vain harvoin - sitä paitsi ei
1556: vaiheineo kansanvaali on demokraattisin ja sa-              koskaan tiukoissa tilanteissa - antaa Suomen
1557: malla myös selväpiirteisin vaali. Tämän on valio-           kansalle mahdollisuuden valita suoraan tasavallan
1558: kunnan enemmistökin joutunut tunnustamaan                   presidentti. Näin ollen valinta jää pääsääntöisesti
1559: valiokunnan mietinnön perusteluissa, mutta tar-             valitsijamiesten tehtäväksi kuten nykyisin kuiten-
1560: vittavien johtopäätösten vetämiseen ei valiokun-            kin sillä myönteisellä poikkeuksella, että presi-
1561: nalla valitettavasti ollut riittävää poliittista tah-       dentti on valittava asetettujen ehdokkaiden jou-
1562: toa. Näin valiokunnan enemmistö jätti käyttä-               kosta. Muilta osin säilyy valitsijamiehillä nykyi-
1563: mättä mahdollisuuden tehdä hallituksen puoli-               nen yleisesti vieroksuttu pelaamisen mahdolli-
1564: tiehen tai vähän sen allekin jääneeseen esitykseen          suus, mistä pitää osaltaan huolen uuden vaalita-
1565:                                       Tasavallan presidentin vaalitapa                                      7
1566: 
1567: van sallima vaaliliittomahdollisuus eri president-         syytä evätä sellaisilta puolueilta, joilla on en
1568: tiehdokkaita asettaneiden puolueiden kesken.               presidenttiehdokkaat. Samoin yhteislistan anta-
1569: Muutoinkaan uutta vaalijärjestelmää ei voi pitää           mismahdollisuus on evättävä sellaisilta valitsija-
1570: selkeänä, vaikka hallituksen esityksen perustelu-          yhdistyksiltä, jotka ajavat eri presidenttiehdokas-
1571: jen mukaan juuri sitä äänestäjien tahdon ilmitu-           ta.
1572: leminen vaalijärjestelmäitä edellyttää.                      Jos eduskunnan enemmistö ei hyväksy jäljem-
1573:     Katsomme, että Suomen kansa haluaa valita ja           pänä ehdottamaamme Hallitusmuodon 23 §:n
1574: sillä on oikeus valita itselleen nimenomaan presi-         muutosta suoraksi kansanvaaliksi, tulemme la-
1575: dentti eikä kansan puolesta valinnan tekeviä               kiehdotusten toisessa käsittelyssä tekemään valio-
1576: valitsijamiehiä.                                           kunnan pohjaesitykseen edellä perustelemamme
1577:     Valiokunnan enemmistö ei ollut valmis rajaa-           muutosehdotukset vaalilain säännöksiin.
1578: maan tasavallan presidentin toimikausia kahteen               Edellä olevan perusteella ehdotamme,
1579: perättäiseen toimikauteen. Mielestämme ylim-
1580: pien valtioelimien tasapainon säilymisen kannal-                     että valiokunnan mietintöön sisältyvän
1581: ta on perusteltua, ettei samaa henkilöä voitaisi                  ensimmäisen lakiehdotuksen 23 § hyväk-
1582: valita tasavallan presidentiksi useammaksi kuin                   syttäisiin näin kuuluvana:
1583: kahdeksi toimikaudeksi perättäin.
1584:     Mikäli kuitenkin eduskunnan enemmistö täys-                                  23 §
1585: istuntokäsittelyssä hylkää esityksemme suorasta             Tasavallan presidentin valitsee Suomen kansa
1586:  kaksivaiheisesta kansanvaalista, tulisi hallituksen     syntyperäisten Suomen kansalaisten joukosta aina
1587: esittämää ja valiokunnan enemmistön hyväksy-             kuudeksi vuodeksi. jos henkzlö on presidenttinä
1588:  mää vaalitapamallia korjata seuraavasti:                kaksi virkakautta perättäin, hän ei voi tulla
1589:    Kuten edellä todettiin, puolueilla on oikeus          valituksi uudelleen seuraavaksi virkakaudeksi.
1590: muodostaa vaaliliitto. Edelleen valitsijayhdistyk-          (2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
1591:  sillä on oikeus antaa yhteislista. Esteenä vaalilii-       Milloin ehdokkaita on asetettu useampia, toi-
1592:  ton muodostamiselle ei ole siis se, että puolueilla     mitetaan tammikuun viimeisenä sunnuntaina ja
1593:  on eri presidenttiehdokkaat, eikä yhteislistan an-      seuraavana maanantaina välitön tasavallan presi-
1594:  tamiselle se, että valitsijayhdistykset ovat asetta-    dentin vaali. jos presidentinvaalissa joku ehdok-
1595:  neet eri presidenttiehdokkaita.                         kaista saa enemmän kuin puolet annetuista hy-
1596:     Mainittu vaaliliittomahdollisuus on omiaan           väksytyistä äänistä, on hänet valittu tasavallan
1597:  hämmentämään äänestäjiä ja on räikeässä ristirii-       presidentiksi. Muussa tapauksessa on toimitettava
1598:  dassa äänestäjälle taattavan valintamahdollisuu-        uusi vaali.
1599:  den selkeyden kanssa. Tuloksena voi olla, että             Uusi vaali toimitetaan neljän vzi'kon kuluttua
1600:  yhden presidenttiehdokkaan valitsijamiesehdok-          ensimmäisestä vaalista. Vaali suoritetaan nzi'den
1601:  kaalle annettu ääni hyödyttääkin toisen presi-          kahden ehdokkaan välzllä, jotka ensimmäisessä
1602:  denttiehdokkaan valitsijamiesehdokasta.                 vaalissa ovat saaneet eniten ääniä. Uusintavaalissa
1603:      Sekavuutta aiheuttava arveluttava vaaliliitto-      eniten ääniä saanut ehdokas on valittu tasavallan
1604:  mahdollisuus on todistusvoimainen osoitus siitä,        presidentiksi.
1605:  miten valtapoliittiset taktiikkalaskelmat tarvit-          (6 mom. kuten 7 mom. valiokunnan mietin-
1606:  taessa sivuuttavat vaatimukset kansanvaltaisuu-         nössä)
1607:  desta. Tällöin sivuutetaan myös äänestäjän oikeus          Tarkemmat säännökset presidentinvaalista an-
1608:  kokea vaalijärjestelmä selkeäksi ja sellaiseksi, että   netaan lailla. Lailla säädetään myös menettelystä
1609:  hän varmasti tietää, miten menetellä päästäkseen        Presidenttiehdokkaan tultua pysyvästi estyneeksi.
1610:  haluamaansa lopputulokseen.                             Aänioikeudesta presidentinvaalissa sekä soveltu-
1611:     Oikea menettely olisi luonnollisesti se, että        vin osin vaalin tavasta ja järjestyksestä on voimas-
1612:  mahdolliset vaaliliittopuolueet tekisivät yhteis-       sa, mitä kansanedustajan vaaleista on säädetty.
1613:  työtä jo ennen vaaleja eli päätyisivät jo tuossa
1614:  vaiheessa saman presidenttiehdokkaan asettami-              Edellä esitetyn johdosta ehdotamme myös,
1615:  seen.
1616:      Edellä olevilla perusteilla katsomme, että yh-                  että valiokunnan mietintöön sisältyvä
1617:  teisen vaaliliiton muodostamismahdollisuus on                    toinen lakiehdotus hylättäisiin.
1618: 
1619:      Helsingissä 23 päivänä huhtikuuta 1986
1620: 
1621:          Iiro Viinanen                     Liisa Hilpelä                  Kimmo Sasi
1622:                      Ben Zyskowicz                                 Impi Muroma
1623: 8                     1986 vp. -    PeVM n:o 10 -        Esitys n:o 25211984 vp.
1624: 
1625:                                                   II
1626: 
1627:    Valtiosääntö sisältää säännökset kansalaisten       littömiä vaikutusmahdollisuuksia yhteiskunnalli-
1628: perusoikeuksista sekä ylimpien valtioelinten väli-     sessa päätöksenteossa. Tällöin tulisi ennen kaik-
1629: sistä suhteista. Voimassa oleva valtiosääntö on        kea lisätä todellisia toiminta- ja vaikutusmahdol-
1630: kummaltakin osin vanhentunut. Jo pitkään on            lisuuksia työpaikoilla, asuinalueilla, oppilaitok-
1631: valmisteltu esityksiä valtiosäännön uudistamisek-      sissa ja koko lähiympäristössä. Myös kunnallista
1632: si. Nyt käsittelyssä on valtiosäännön osauudistus,     itsehallintoa tulisi lujittaa ja demokratisoida väli-
1633: johon sisältyy neljä hallituksen esitystä (He          portaanhallinto.
1634: 251, 252, 253 ja 254/1984 vp.). Nyt käsiteltävänä         Hallituksen mukaan kansalaisten vaikutusmah-
1635: olevaan valtiosääntöpakettiin sisältyvät ehdotuk-      dollisuuksia voidaan lisätä ottamalla käyttöön
1636: set kansanäänestystä koskevaksi lainsäädännöksi,       kansanäänestysjärjestelmä ja muuttamalla presi-
1637: presidentin vaalitavan muuttamiseksi, presiden-        dentin vaalitapaa välittömän vaalin suuntaan.
1638: tin eräiden valtaoikeuksien tarkistamiseksi sekä       SKDL:n eduskuntaryhmä katsoo, että näillä uu-
1639: lakien lepäämäänjättämisssäännösten uudistami-         distuksilla ei ratkaista ongelmia, jotka johtuvat
1640: seksi. Tämä osauudistus ei kuitenkaan sisällä          edustuksellisen demokratian rajoittuneisuudesta
1641: kansalaisten perusoikeuksien laajentamista, joka       aiheutuvasta kansalaisten todellisten vaikutus-
1642: olisi SKDL:n eduskuntaryhmän mielestä kaikkein         mahdollisuuksien puutteesta. Kansanäänestyksen
1643: tärkein uudistuskohde valtiosäännössämme. Kat-         osalta ryhmä toteaa lisäksi, että kyseessä on
1644: sommekin viitaten lakialoitteeseemme n: o 991          lähinnä muodollinen uudistus, jota ilmankin
1645: 1984 vp., että hallituksen tulisi pikaisesti ryhtyä    kansanäänestyksiä olisi voitu tarvittaessa järjestää.
1646: toimenpiteisiin perusoikeusuudistuksen aikaan-         Säännöksen ottamisella erikseen hallitusmuotoon
1647: saamiseksi.                                            pyritään ilmeisesti korostamaan neuvoa-antavan
1648:    Työväenliikkeen perinteisen valtiosääntölinjan      kansanäänestyksen merkitystä ja käyttökelpoi-
1649: mukaisesti SKDL:n eduskuntaryhmä katsoo, että          suutta yhteiskunnallisessa päätöksenteossa. Pi-
1650: eduskunnan asemaa valtioelinten joukossa tulee         dämme tällaista säännöstä tarpeettomana, mutta
1651: vahvistaa siten, että eduskunnasta muodostuu           emme ole asettuneet sitä erityisesti vastustamaan.
1652: selvästi ylin valtioelin, jolla on mahdollisuus           Hallituksen esityksissä on lähdetty siitä, että
1653: ohjata myös talouselämää. Eduskuntakeskeisyy-          presidentti ja valtioneuvoston jäsenet tulee valita
1654: den korostamiseksi ehdotamme lakiaioitteemme           syntyperäisten Suomen kansalaisten joukosta.
1655: n:o 7/1983 vp. mukaisesti, että eduskunta valit-       Katsomme, että syntyperäisyyttä koskeva vaati-
1656: see presidentin.                                       mus on ollut valtiosääntömme syntyaikoina tar-
1657:    SKDL:n eduskuntaryhmä ei voi kannattaa rat-         peellinen ja perusteltu. Tällainen kansalaisten
1658: kaisua, jossa presidentin riippumaton asema suh-       yhdenvertaisuutta loukkaava säännös ei kuiten-
1659: teessa eduskuntaan vielä nykyisestään korostuisi.      kaan enää nykyisin ole asiallinen.
1660: Tämän johdosta emme yhdy valiokunnan käsi-                Hallituksen esityksessä käytetään edelleen käsi-
1661: tykseen, jonka mukaan presidentin vaalitapaa           tettä ''valitsijamies'', joka on vanhentunut eikä
1662: tulisi edelleen kehittää suoran kansanvaalin           sovellu yhteen tasa-arvovaatimusten kanssa. Esi-
1663: suuntaan. Valtiosääntömme presidentille takaa-         tämme, että se korvataan molempia sukupuolia
1664: mat valtaoikeudet ovat erittäin laajat. Presidentit    yhtäläisesti tarkoittavalla sanalla ''valitsija''.
1665: ovatkin yleensä käyttäneet niitä vain suhteellisen        Valiokunta on hallituksen esityksen mukaisesti
1666: pieneltä osalta. Valtiosääntömme antaa kuiten-         päätynyt ehdottamaan, että presidentin vaalissa
1667: kin nykyisellään yhdelle ihmiselle suhteettoman        vaaliliittoja voisivat solmia myös puolueet, joilla
1668: laajat valtuudet. Jos presidentin riippumatto-         on eri presidenttiehdokas. Tältä osin emme voi
1669: muutta vielä lisätään vaalijärjestelmää muutta-        yhtyä valiokunnan kantaan, vaan katsomme, että
1670: malla, on olemassa vaara, että presidentti esimer-     järjestelmän selkeyden ja johdonmukaisuuden
1671: kiksi liittoutumalla jonkin kansanvallan ulkopuo-      vuoksi vaaliliitot tulisi sallia vain sellaisten puo-
1672: lisen tahon kanssa voi ryhtyä käyttämään val-          lueiden kesken, joilla on sama presidenttiehdo-
1673: taansa eduskunnasta riippumatta. Katsommekin,          kas.
1674: että edellytyksenä presidentin vaalin muuttami-           Ehdotammekin,
1675: selle hallituksen esittämällä tavalla on, että sa-
1676: malla rajoitetaan presidentin nykyisiä valtaoi-                   että valiokunnan mietintöön sisältyvä
1677: keuksia ja vahvistetaan eduskunnan asemaa.                     toinen lakiehdotus hyväksyttåiSzi"n muu-
1678:    Maassamme on tarvetta lisätä kansalaisten vä-               ten sellaisenaan, paitsi 20 § seuraavasti:
1679:                                       Tasavallan presidentin vaalitapa                                  9
1680: 
1681:                         20 §                               Valitsijaehdokkaille annettavat juoksevat jär-
1682:   Sen lisäksi, mitä 18 ja 19 §:ssä on säädetty, on      jestysnumerot alkavat kuitenkin numerosta 20.
1683: puolueiden ehdokkaiden asettamisesta ja vaalilii-       Puolueen ehdokaslistassa tulee olla myös mainin-
1684: toista sekä valitsijayhdistyksistä ja yhteislistoista   ta puolueen asettamasta presidenttiehdokkaasta
1685: valitszjoiden vaaleissa soveltuvia osin voimassa,       ja valitsijayhdistysten ehdokaslistassa maininta
1686: mitä kansanedustajain vaaleista annetun lain 3 ja       presidenttiehdokkaasta, ;ota valitsijaehdokas kan-
1687: 3 a luvussa, 105 §:ssä sekä 106 §:n 2 momentissa        nattaa. Hakemukseen valitsijayhdistyksen ehdo-
1688: on säädetty. Vaalilzi"ton valitszjoiden vaaleissa       kaslistan julkaisemisesta on lzitettävä myös
1689: voivat kuitenkin muodostaa vain sellaiset puolu-        19 §:n 2 momentissa mainittu presidenttiehdok-
1690: eet, jotka ovat asettaneet presidenttiehdokkaaksi       kaan suostumus.
1691: saman henkilön, ja yhteislistan antaa vain sellai-
1692: set valitsijayhdistykset, joiden valitsijaehdokkaat       Edelleen ehdotamme,
1693: on asetettu saman presidenttiehdokkaan valitse-                  että mietintöön sisältyvä ensimmäinen
1694: miseksi.                                                       lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuuluva-
1695:                                                                na:
1696: 1.
1697:                                                   Laki
1698:                         Suomen Hallitusmuodon 23 ja 24 §:n muuttamisesta
1699: 
1700:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyllä tavalla,
1701: muutetaan Suomen Hallitusmuodon 23 ja 24 §, näistä 23 § sellaisena kuin se on osittain muutettuna
1702: 23 päivänä kesäkuuta 1977 ja 13 päivänä marraskuuta 1981 annetuilla laeilla (490/77 ja 738/81), näin
1703: kuuluviksi:
1704:                         23 §                         vaali ja, jollei silloinkaan kukaan saa ehdotonta
1705:    (1-3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä) enemmistöä, vieläkin uusi vaali niiden kahden
1706:    Milloin ehdokkaita on asetettu useampia kuin ehdokkaan välillä, jotka toisessa vaalissa ovat
1707: yksi, toimitetaan tammikuun viimeisenä sunnun- saaneet suurimmat äänimäärät. Äänten jakau-
1708: taina ja seuraavana maanantaina presidentin väli- tuessa tasan ratkaisee arpa.
1709: tön vaali ja 301 valitsijan vaalit. Näissä vaaleissa    (7 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
1710: on vaalioikeutetuilla kummassakin yksi ääni. Jos        Vaalioikeudesta presidentin ja valitsijoiden
1711: presidentin vaalissa joku ehdokkaista saa enem- vaaleissa sekä vaalikelpoisuudesta valitsijaksi sa-
1712: män kuin puolet äänioikeuttaan käyttäneiden moin kuin valitsijoiden vaalien tavasta on voi-
1713: äänistä, on hänet valittu presidentiksi. Muussa massa, mitä vaalioikeudesta ja vaalikelpoisuudes-
1714: tapauksessa on presidentti valitsijoiden valittava.  ta sekä vaalien tavasta on kansanedustajain vaale-
1715:    Milloin vaali on valitsijoiden toimitettava, nä-  ja varten säädetty. Tarkemmat säännökset presi-
1716: mä kokoontuvat 15 päivänä helmikuuta päämi- denttiehdokkaiden ja valitsijaehdokkaiden asetta-
1717: nisterin puheenjohdolla valitsemaan presidentin. misesta sekä uuden presidenttiehdokkaan asetta-
1718: Vaalissa voidaan äänestää niitä ehdokkaita, joi- misesta kuolleen tai pysyvästi estyneeksi tulleen
1719: den valitsemiseksi tasavallan presidentiksi on va- ehdokkaan sijaan samoin kuin presidentin valit-
1720: littu ainakin yksi valitszja. Jos näistä ehdokkaista semisessa noudatettavasta menettelystä annetaan
1721: joku on kuollut tai tullut pysyvästi estyneeksi, on lailla.
1722: hänen valitsijallaan oikeus ilmoittaa pääministe-
1723: rille ennen vaalin toimittamista uusi ehdokas.                                24 §
1724:    Jos valitsijoiden toimittamassa vaalissa, joka       (Kuten valiokunnan mietinnössä)
1725: toimitetaan umpilipuin, joku ehdokas saa enem-
1726: män kuin puolet annetuista äänistä, on hänet                         Voimaan tulosäännös
1727: valittu. Muussa tapauksessa toimitetaan heti uusi       (Kuten valiokunnan mietinnössä)
1728: 
1729: 
1730: 
1731:       Helsingissä 23 päivänä huhtikuuta 1986
1732: 
1733:                        Arvo Kemppainen                           Kati Peltola
1734: 2    260343G
1735: 1
1736: 1
1737:                       1986 vp. -    PeVM n:o 11 -       Esitys n:o 253/1984 vp.
1738: 
1739: 
1740: 
1741: 
1742:                                        Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 11 hallituk-
1743:                                    sen esityksestä tasavallan presidentin eräiden valtaoikeuksien tarkis-
1744:                                    tamista koskevaksi lainsäädännöksi
1745: 
1746:   Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 19 päi-                       Hallituksen esitys
1747: vältä helmikuuta 1985 lähettänyt edellä maini-
1748: tun hallituksen esityksen n:o 253/1984 vp. pe-           Esityksessä ehdotetaan, että tasavallan presi-
1749: rustuslakivaliokuntaan.                               dentin valtaoikeuksia suhteessa eduskuntaan tar-
1750:                                                       kistetaan eräin kohdin. Uudistuksen tarkoitukse-
1751:    Eduskunta on myös lähettänyt valiokuntaan          na on vahvistaa eduskunnan asemaa ja toiminta-
1752: päätöspöytäkirjan ottein 12 päivältä kesäkuuta        edellytyksiä. Tavoitteena on samalla, että minis-
1753: 1984 ed. Puolanteen ym. lakialoitteen n:o 65/         teristön poliittinen vastuu eduskunnalle toimisi
1754: 1984 vp. laiksi Suomen Hallitusmuodon 36 §:n          nykyistä selkeämmin ja välittömämmin valtio-
1755: muuttamisesta ja 5 päivältä maaliskuuta 1985 ed.      sääntöön kirjoitettujen säännösten perusteella.
1756: Raudaskosken ym. lakialoitteen n:o 25/1985 vp.        Ylimpien valtioelinten toimivaltasuhteisiin ei
1757: tasavallan presidentin eräiden valtaoikeuksien        kuitenkaan olennaisesti kajottaisi.
1758: tarkistamista koskeviksi laeiksi.                        Ne presidentin valtaoikeudet, joita esitys kos-
1759:                                                       kee, liittyvät lain vahvistamatta jättämiseen,
1760:   Eduskunta on lisäksi lähettänyt valiokuntaan        eduskunnan hajotukseen ja hajaannuttamiseen,
1761: päätöspöytäkirjan ottein 17 päivältä kesäkuuta        hallituksen muodostamiseen ja ehdollisen määrä-
1762: 1983 ed. Helmisen ym. toivomusaloitteen n:o           rahan vahvistamatta jättämiseen.
1763: 911983 vp. valtiosääntöuudistuksen toteuttami-           Lain vahvistamista koskevien perustuslain sään-
1764: sesta.                                                nösten mukaan lain voimaantulo edellyttää sään-
1765:   Valiokunta on käsitellyt laki- ja toivomusaloit-    nönmukaisesti sitä, että presidentti vahvistaa lain
1766: teet samaa asiaa koskevina hallituksen esityksen      sellaisena kuin se on eduskunnassa hyväksytty.
1767: yhteydessä.                                           Presidentti voi kuitenkin jättää lain vahvistamat-
1768:                                                       ta tekemällä tästä nimenomaisen päätöksen tai
1769:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina eduskun-     pysymällä passiivisena. Jälkimmäisessä tapaukses-
1770: nan puhemies Erkki Pystynen, oikeusministeri          sa lain katsotaan jääneen vahvistamatta, mikäli
1771: Christoffer Taxell, eduskunnan pääsihteeri Erkki      presidentti ei ole vahvistanut lakia kolmen kuu-
1772: Ketola, hallintoneuvos Pekka Hallberg, kanslia-       kauden kuluessa siitä, kun laki on toimitettu
1773: päällikkö Raimo Pekkanen, vs. lainsäädäntöjoh-        presidentille vahvistettavaksi. Jos presidentti on
1774: taja Pekka Nurmi ja lainsäädäntöneuvos Hannu          jättänyt lain vahvistamatta, eduskunta voi saattaa
1775: Koskinen oikeusministeriöstä, erityisavustaja         lain voimaan hyväksymällä sen muuttamattoma-
1776: Martti Manninen tasavallan presidentin kanslias-      na vaalien jälkeisillä valtiopäivillä.
1777: ta, professori Olavi Borg, professori Mikael Hi-         Esityksen mukaan presidentin nykyinen valta
1778: den, tutkijaprofessori Antero Jyränki, vt. apulais-   jättää laki vahvistamatta korvataan mahdollisuu-
1779: professori Heikki Karapuu, professori Jaakko          della palauttaa laki eduskuntaan seuraavilla val-
1780: Nousiainen, professori Esko Riepula, professori       tiopäivillä uudelleen käsiteltäväksi. Hallitus eh-
1781: Allan Rosas, professori Ilkka Saraviita, oikeustie-   dottaa, että lain vahvistamista ja palauttamista
1782: teen tohtori Kauko Sipponen, päätoimittaja Pert-      koskeva säännöstö rakentuisi mahdollisimman
1783: ti Pesonen ja ministeri Esko Rekola.                  suuressa määrin nykyiselle käytännölle. Lain
1784:                                                       muuttamiskieltoa ehdotetaan kuitenkin lieven-
1785:    Käsiteltyään asian perustuslakivaliokunta esit-    nettäväksi siten, että vähäiset teknisiä virheitä
1786: tää kunnioittaen seuraavaa.                           koskevat sekä edellisestä hyväksymisestä kulu-
1787: 260344H
1788: 2                      1986 vp. -    PeVM n:o 11 -       Esitys n:o 253/1984 vp.
1789: 
1790: neen ajan aiheuttamat muutokset voitaisiin la-         mukaan kaikkien näiden esitysten tarkoittamat
1791: kiehdotukseen tehdä.                                   lait olisi saatettava voimaan samanaikaisesti.
1792:    Tasavallan presidentin valta määrätä uudet
1793: vaalit toimitettaviksi tarkoittaa perustuslain mu-                  Valiokunnan kannanotot
1794: kaan sekä valtaa määrätä uusien vaalien ajankoh-
1795: ta että valtaa tässä yhteydessä päättää, milloin                  Lain vahvistamatta jättäminen
1796: eduskunta lopettaa istuntonsa. Esityksessä ehdo-          Perustuslakivaliokunnan käsityksen mukaan
1797: tetaan, että presidentin määrättyä uudet vaalit        lain vahvistamatta jättämistä koskevaa tasavallan
1798: toimitettaviksi eduskunta itse päättäisi, milloin      presidentin valtaoikeutta käytetään nykyisin lä-
1799: se lopettaa työskentelynsä.                            hinnä estämään tulemasta lakina voimaan sellais-
1800:    Hallituksen muodostaminen on tällä hetkellä         ta eduskunnan hyväksymää lakia, joka on laki-
1801: säännelty hallitusmuodon 36 §:ssä hyvin sup-           teknisesti virheellinen tai joka on käsitelty vääräs-
1802: peasti. Säännöksessä lausutaan: ''Valtioneuvos-        sä säätämisjärjestyksessä taikka jonka voimaantu-
1803: ton jäseniksi, joiden tulee nauttia eduskunnan         loa pidetään huomattavan haitallisena esimerkik-
1804: luottamusta, kutsuu presidentti ... ''. Menettely,     si erityisen painavista valtiontaloudellisista tai
1805: jota on yleensä noudatettu, on käytännön vakiin-       muista poliittisista syistä. Tämän valtaoikeuden
1806: nuttama. Hallitusmuodon 36 §:n luottamusvaa-           tehokkuuden kannalta ei ole välttämätöntä, että
1807: timusta on vakiintuneesti tulkittu luottamuksen        vahvistamatta jätetty laki tulee eduskunnassa uu-
1808: oletuksen mukaisesti: hallituksen katsotaan naut-      delleen käsiteltäväksi vasta vaalien jälkeen. Nyky-
1809: tivan eduskunnan luottamusta, kunnes eduskun-          aikaisessa yhteiskunnassa tarvitaan monesti no-
1810: ta itse on toisin osoittanut.                          peita lainsäädäntötoimia, joten nykyisenlainen
1811:    Esityksen mukaan perustuslakiin sisällytettä-       yli vaalien lykkääntyvä vahvistamatta jätetyn lain
1812: vien, hallituksen muodostamisen menettelytapaa         uudelleen käsitteleminen merkitsee helposti ky-
1813: koskevien säännösten tehtävänä voi olla lähinnä        seisen lain lopullista estymistä.
1814: vain tiettyjen periaatteiden varmistaminen ja ko-         Tällaisien syiden vuoksi on perustuslakivalio-
1815: rostusten esiintuominen. Periaatteet liittyvät hal-    kunnan mielestä tarpeellista lieventää lain vahvis-
1816: lituksen parlamentaarisen luottamuksen vaati-          tamatta jättämistä koskevaa tasavallan presiden-
1817: mukseen ja tämän vaatimuksen riittävään esille-        tin valtaoikeutta esityksen mukaisesti siten, että
1818: tuloon jo hallitusta muodostettaessa. Tällainen        vahvistamatta jätetty laki tulee eduskunnassa uu-
1819: tausta on lähtökohtana esityksessä ehdotetulle         delleen käsiteltäväksi jo lain vahvistettavaksi toi-
1820: säännökselle, että eduskunnan on oltava koolla         mittamisen jälkeen seuraavaksi alkavilla varsinai-
1821: hallitusta muodostettaessa, sekä säännökselle,         silla valtiopäivillä eikä vasta vaalien jälkeen.
1822: jonka mukaan presidentin on hallitusta muodos-            Valiokunta on tarkastellut myös presidentin
1823: tettaessa kuultava puhemiestä ja eduskunnan eri        mainittuun valtaoikeuteen liittyviä käsittelymuo-
1824: ryhmiä.                                                toja ja katsonut olevan vaikea löytää perusteita
1825:    Hallitusmuodon 68 §:n 3 momentin mukaan             sille, että presidentti voi hallitusmuodon 19 §:n
1826: määräraha, jonka eduskunta on päättänyt valtio-        3 momentin nojalla jättää lain vahvistamatta
1827: päivillä tehdystä aloitteesta, otetaan valtion tulo-   tekemättä tästä nimenomaista päätöstä. Lain vah-
1828: ja menoarvioon ehdollisena. Tasavallan presi-          vistamatta jättämisessä on kysymys niin tärkeästä
1829: dentti voi jättää määrärahan vahvistamatta, ja         lainsäädäntövaltaa koskevasta presidentin valtaoi-
1830: tämä päätös on sikäli lopullinen, ettei eduskunta      keudesta, että vahvistamatta jättämisestä on ai-
1831: voi sitä omalla päätöksellään muuttaa muuksi.          heellista tehdä päätös presidentin esittelyssä. Va-
1832: Esityksen mukaan presidentin lopullinen valta          liokunta katsookin, että tässä yhteydessä hallitus-
1833: päättää ehdollisesta määrärahasta korvataan pre-       muodon 19 §:n 3 momentti on syytä kumota.
1834: sidentin oikeudella palauttaa tällainen määräraha      Tähän liittyen valiokunta korostaa sen käytännös-
1835: uuteen eduskuntakäsittelyyn.                           säkin noudatetun menettelyn selkiinnyttävää
1836:    Hallituksen esitykseen sisälryvät ehdotukset        merkitystä, että lain vahvistamatta jättämisen
1837: edellyttävät muutoksia hallitusmuotoon ja valtio-      yhteydessä mahdollisuuksien mukaan ilmoitetaan
1838: päiväjärjestykseen, minkä vuoksi lakiehdotukset        toimenpiteen syyt esimerkiksi hallituksen kirjel-
1839: on käsiteltävä perustuslainsäätämisjärjestyksessä.     mässä eduskunnalle.
1840: Esitys liittyy samanaikaisesti eduskunnalle annet-        Valiokunnan käsityksen mukaan on tarkoituk-
1841: tuun esitykseen tasavallan presidentin vaalitapaa      senmukaista säilyttää voimassa oleva sääntö, jon-
1842: koskevaksi lainsäädännöksi ja esitykseen laiksi        ka mukaan laki on vahvistettava kolmen kuukau-
1843: valtiopäiväjärjestyksen muuttamisesta. Esityksen       den kuluessa siitä, kun laki on toimitettu presi-
1844:                      Tasavallan presidentin eräiden valtaoikeuksien tarkistaminen                           3
1845: 
1846: dentille vahvistettavaksi. Koska tämä sääntö sisäl-       olisi säädettävä, että tällainen laki voidaan hyväk-
1847: tyy edellä kumottavaksi ehdotettuun 3 moment-             syä vain muuttamattomana.
1848: tiin, on sitä tarkoittavat säännökset sijoitettava           Valiokunta on käsitellyt myös kysymystä, so-
1849: lakiehdotuksen 19 §:n 2 momentin yhteyteen.               veltuuko puheena oleva muutosmahdollisuus sel-
1850:    Hallituksen esityksessä ehdotettu mahdollisuus         laisiin vahvistamatta jätettyihin lakeihin, jotka
1851: tehdä palautettuun lakiin eduskunnassa eräitä             on käsitelty eduskunnassa valtiopäiväjärjestyksen
1852: teknisiä muutoksia on valiokunnan käsityksen              67 §:ssä säädetyllä tavalla. Koska tarkoituksena
1853: mukaan periaatteessa kannatettava. On kuiten-             on, että muutosmahdollisuus käsittää vain selvät
1854: kin aihetta erityisesti korostaa, että ehdotuksen         tekniset muutokset, joilla ei voi olla mitään
1855: mukaista muutosmahdollisuuden rajausta ''asia-            vaikutusta lain asialliseen sisältöön, ei valiokun-
1856: sisällöltään muuttamattomana'' on käytännössä             nan mielestä ole esteitä ulottaa muutosmahdolli-
1857: tulkittava hyvin suppeasti. Muutosmahdollisuus            suutta myös valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n mu-
1858: voi valiokunnan mielestä tulla kysymykseen vain           kaisesti käsiteltyihin lakeihin siitä riippumatta,
1859: silloin, kun on kiistatonta, että muutoksilla ei voi      onko kysymyksessä perustuslain tekstimuutos vai
1860: olla mitään vaikutusta lain asialliseen sisältöön.        niin sanottu poikkeuslaki.
1861: Mikäli erimielisyyttä tältä osin syntyy lakia uudel-         Harkittuaan, millaisin yksityiskohtaisin sään-
1862: leen käsiteltäessä, on se omiaan osoittamaan,             nöksin tekniset muutokset olisi tehtävä mahdolli-
1863: ettei kysymyksessä ole lakiehdotuksen tarkoitta-          seksi edellä mainitussa laajuudessa, on valiokunta
1864: ma sallittu tekninen muutos.                              päätynyt siihen, että on lakiteknisesti yksinkertai-
1865:    Valiokunta on tutkinut ehdotettua muutos-              sinta kirjoittaa asiasta hallitusmuodon 19 §:n 2
1866: mahdollisuutta sen osalta, soveltuuko mahdolli-           momenttiin vain yleinen sääntö. Siinä todetaan,
1867: suus kaikentyyppisiin lakeihin vai olisiko sen            että palautettu laki voidaan hyväksyä sillä tavoin
1868: soveltamista rajoitettava joitain osin. Valiokunta        muuttamattomana kuin valtiopäiväjärjestyksessä
1869: on kiinnittänyt huomiota sellaisiin lakeihin, joi-       säädetään. Palautetun lain eduskuntakäsittelyä
1870: den sisällöstä ja voimaantulosta päättämiseen            koskevaan valtiopäiväjärjestyksen 73 a § :ään si-
1871: valtiosäännön mukaan osallistuvat muutkin kuin            sältyy esityksen mukaan säännös lain hyväksymi-
1872: eduskunta ja tasavallan presidentti.                      sestä asiasisällöltään muuttamattomana tai hyl-
1873:    Ensiksikin kirkkolain säätämiseen on kirkollis-       käämisestä. Tähän pykälään on lisättävä säännös,
1874: kokouksella yksinomainen aloiteoikeus. Tämän             jonka mukaan Ahvenanmaan maakuntapäivien
1875: on vakiintuneen tulkinnan mukaan katsottu mer-           suostumusta tai hyväksymistä vaativat lait voi-
1876: kitsevän muun ohella sitä, että eduskunta voi            daan kuitenkin hyväksyä vain muuttamattomina.
1877: vain joko hyväksyä tai hylätä kirkolliskokouksen             Vaikka mahdollisuus hyväksyä palautettu laki
1878: aloitteeseen pohjautuvan lakiehdotuksen. Toisek-         asiasisällöltään muuttamattomana tarkoittaa vain
1879: si on mainittava lait, joihin vaaditaan Ahvenan-         oikeutta tehdä lain sisältöä asiallisesti muutta-
1880: maan maakuntapäivien suostumus tai hyväksymi-            mattomia teknisiä korjauksia, on perustuslakiva-
1881: nen. Tällaisia ovat Ahvenanmaan itsehallintolaki         liokunta katsonut tarpeelliseksi luoda erityiset
1882: (6701 51) ja Ahvenanmaan maakunnassa olevan              käsittelysäännöt sen varalta, että asian täysistun-
1883: kiinteän omaisuuden hankkimista ja hallintaa             tokäsittelyssä ei asianomaisen valiokunnan mie-
1884: koskevan oikeuden rajoittamisesta annettu laki           tintöä ole hyväksytty muuttamattomana. Nämä
1885: (3/75) sekä Ahvenanmaan itsehallintolain 11 §:n          sisällöltään valtiopäiväjärjestyksen voimassa ole-
1886: 2 momentin 19 kohdassa ja 11 §:n 3 momentissa            vaa 76 §:ää vastaavat säännökset on valiokunnan
1887: tarkoitetut lait.                                        käsityksen mukaan sijoitettava uudeksi 7 3 b
1888:    Vaikka edellä mainituissa tapauksissa lain sisäl-     §:ksi. Siinä on tarpeen viitata paitsi 73 a §:ään
1889: tö ei ole yksin eduskunnan päätettävissä, ei             myös 73 §:n 2 momenttiin siinä muodossa kuin
1890: valiokunnan mielestä ole periaatteellista estettä        se on valiokunnassa samanaikaisesti käsiteltävänä
1891: muuttaa tällaista lakia teknisesti eli lain asiasisäl-   olevassa hallituksen esityksessä n:o 254/1984 vp.
1892: töön kajoamatta silloin, kun lakia käsitellään           laiksi valtiopäiväjärjestyksen muuttamisesta.
1893: eduskunnassa uudelleen lain vahvistamatta jättä-
1894: misestä aiheutuneen palauttamisen johdosta. Va-
1895: liokunta ei kuitenkaan pidä asianmukaisena Ah-
1896:                                                                        Eduskunnan hajotus
1897: venanmaan maakunnan erityislaatuisen itsehal-
1898: linnon kannalta sitä, että Ahvenanmaan maa-                Perustuslakivaliokunnalla ei ole huomautta-
1899: kuntapäivien suostumusta tai hyväksymistä vaati-         mista esitykseen sisältyvästä hallitusmuodon
1900: vaa lakia voitaisiin muuttaa teknisestikään. Siksi       27 §:stä ja valtiopäiväjärjestyksen 20 §:n 1 mo-
1901:    4                      1986 vp. -     PeVM n:o 11 -        Esitys n:o 253/1984 vp.
1902: 
1903:    mentista, jotka sääntelevät eduskunnan hajotusta         keskeisesti ylimpien valtioelinten toimivaltasuh-
1904:    koskevaa presidentin valtaoikeutta.                      teisiin ja on merkittävästi laajakantoisempi kuin
1905:                                                             hallituksen esitykseen sisältyvät ehdotukset. Sen
1906:                                                             vuoksi valiokunta katsoo, että hallituksen tulisi
1907:             Valtioneuvoston muodostaminen                   erikseen selvittää, onko hallitusmuodossa aihetta
1908:         Esityksen perustelujen mukaisesti perustuslaki-     säätää asiasta.
1909:     valiokunta katsoo, että hallitusmuodon 36 §:ään
1910:     omaksi 1 momentiksi sijoitettava parlamentaaris-
1911:     ta hallitustapaa koskeva lausuma tulee tällä ta-             Ehdollisen määrärahan vahvistamatta
1912:     voin nykyistä korostuneemmin esitetyksi. Tämä                            jättäminen
1913:     on aiheellista lausuman suuren periaatteellisen
1914:     merkityksen vuoksi. Samalla on kuitenkin todet-            Perustuslakivaliokunnan käsityksen mukaan
1915:     tava, ettei uusi eduskunnan asemaa sanonnalli-          esitykseen sisältyvät, ehdollisen määrärahan vah-
1916:     sesti korostava kirjoitustapa sinänsä muuta valtio-     vistamatta jättämistä koskevaa presidentin valta-
1917:     elinten keskinäistä asemaa eikä tällainen muutos        oikeutta sääntelevät hallitusmuodon 68 §:n 3
1918:     ole hallituksen esityksen tarkoituksenakaan.            momentti ja valtiopäiväjärjestyksen 76 §:n 3 mo-
1919:         Hallitusmuodon 36 §:n 2 momentin toisen             mentti ovat hyväksyttävissä eräin täsmennyksin.
1920:     virkkeen mukaan valtioneuvoston kokoonpanon                Hallitusmuodon 68 §:n 3 momentin toiseksi
1921:     merkittävästi muuttuessa on eduskunnan puhe-            viimeisessä virkkeessä on valiokunnan mielestä
1922:     miestä ja eri ryhmiä kuultava ja eduskunnan             aihetta kielellisistä syistä muuttaa sana "se"
1923:     oltava koolla. Esityksen tarkoituksena ei ole sitoa     sanaksi ''asia''. Lisäksi valiokunta on tehnyt
1924:     kaikkia valtioneuvostossa tapahtuvia muutoksia          eräitä vähäisiä sanonnallisia korjauksia, joiden
1925:     mainittuihin vaatimuksiin eduskunnan koolla-            tarkoituksena on yhdenmukaistaa kirjoitustapa
1926:     otosta ja puhemiehen ja eri ryhmien kuulemises-         suhteessa esitykseen sisältyvään hallitusmuodon
1927:     ta.                                                     19 §:n 2 momenttiin sekä hallitusmuodon nykyi-
1928:   --valiokunnan käsityksen mukaan lakiehdotuk-              sen 68 §:n 1 ja 2 momenttiin.
1929: [; sen sanonta on väijyydessään tältä osin onnistu-            Valtiopäiväjärjestyksen 76 §:n 3 momenttiin
1930:  i nut. Kiistatonta on, että kyseiset vaatimukset           valiokunta on tehnyt muutoksia, jotka osoittavat
1931:     liittyvät uuden hallituksen muodostamiseen. Ne          asian raukeavan, mikäli asiasta ei ole tehty pää-
1932:     koskevat myös tapausta, jossa hallituspohja on          töstä ennen varainhoitovuoden loppua. Samalla
1933:     merkittävästi muuttumassa esimerkiksi sen vuok-         valiokunta on yhdenmukaistanut momentin al-
1934:     si, että jokin puolue jää pois hallitusyhteistyöstä.    kuosan sanonnan sen suhteen, mitä esitykseen
1935:     Säännös antaa niin ikään mahdollisuuden käyttää         sisältyvän valtiopäiväjärjestyksen 84 §:n mukaan
1936:     poliittista harkintaa säännöksessä mainittujen          käytetään vahvistamatta jätetystä laista.
1937:     vaatimusten suhteen esimerkiksi silloin, kun jon-          Valiokunta on lisäksi katsonut olevan aihetta
1938:     kin puolueen ministeriryhmässä tapahtuu yksit-          lisätä valtiopäiväjärjestyksen 63 §:ään uudeksi 6
1939:  1 täisiä muutoksia.                                        kohdaksi vahvistamatta jätettyjä ehdollisia mää-
1940:  '-- Muilta osin valiokunta katsoo säännöksen mer-          rärahoja koskevat asiat sellaisena asiaryhmänä,
1941:     kitsevän sitä, että vaatimukset eduskunnan kool-        joka on niin sanotun valmistelupakon piirissä.
1942:     laotosta ja puhemiehen ja eri ryhmien kuulemi-
1943:     sesta ajoittuvat jo niin sanottuun presidentinkier-
1944:     rokseen eikä vain hallituksen muodostamisme-                      Lakiehdotusten johtolauseet
1945:     nettelyn myöhäisempään vaiheeseen.                         Valiokunta on tehnyt lakiehdotusten johtolau-
1946:         Esityksen perustelujen valossa on selvää, että      seisiin erinäisiä korjauksia, jotka osaksi johtuvat
1947:     säännöksen tarkoittama kuulemisvelvollisuus             valiokunnan ehdottamista muutoksista.
1948:     kohdistuu puhemiehen ohella eduskunnan eri
1949:     ryhmiin. Valiokunnan käsityksen mukaan on
1950:     lakitekstiin selvyyden vuoksi aiheellista lisätä hal-
1951:     lituksen esityksen perustelujen mukaisesti sana                   Laki- ja toivomusaloitteet
1952:     "eduskunnan" ilmaisun "eri ryhmiä" eteen.
1953:         Valiokunnan harkittavaksi on asiantuntijoiden          Kun puheena oleviin lainsäädäntömuutoksiin
1954:     taholta     esitetty,   pitäisikö   hallitusmuodon      olisi perustuslakivaliokunnan mielestä ryhdyttävä
1955:     36 §:ssä säännellä myös valtioneuvoston tai sen         käsiteltävänä olevan hallituksen esityksen pohjal-
1956:     yksittäisen jäsenen vapauttaminen. Asia liittyy         ta, valiokunta ehdottaa, että aikaisemmin mai-
1957:                     Tasavallan presidentin eräiden valtaoikeuksien tarkistaminen                         5
1958: 
1959: nittuihin ed. Puolanteen ym. ja ed. Raudaskos-           Edellä olevan perusteella perustuslakivalio-
1960: ken ym. lakialoitteisiin sisältyvät lakiehdotukset     kunta kunnioittaen ehdottaa,
1961: hylättäisiin.
1962:   Samoin valiokunta ehdottaa, että ed. Helmi-                    että hallituksen esitykseen sisältyvät la-
1963: sen ym. toivomusaloite hylättäisiin.                           kz~ehdotukset hyväksyttäisiin näin kuulu-
1964:                                                                vzna:
1965: 
1966: 
1967: 
1968: 
1969: 1.
1970:                                                  Laki
1971:                                Suomen Hallitusmuodon muuttamisesta
1972: 
1973:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyllä tavalla,
1974:   kumotaan Suomen Hallitusmuodon 19 §:n 3 momentti ja
1975:   muutetaan (poist.) 19 §:n 2 momentti, 27 ja 36 § sekä 68 §:n 3 momentti,
1976:   näistä 27 § sellaisena kuin se on 18 päivänä maaliskuuta 1983 annetussa laissa (279 183 ), näin
1977: kuuluviksi:
1978: 
1979:                        19 §                            non merkittävästi muuttuessa on eduskunnan
1980:                                                        puhemiestä ja eduskunnan eri ryhmiä kuultava
1981:    Laki on vahvistettava sellaisena, kuin eduskun-     sekä eduskunnan oltava koolla.
1982: ta sen on hyväksynyt, kolmen kuukauden kulues-           (3 mom. kuten hallituksen esityksessä)
1983: sa siitä, kun laki on toimitettu presidentzlle
1984: vahvistettavaksi. Jollei presidentti lakia vahvista,                          68 §
1985: se on palautettava eduskuntaan. Laki tulee ilman
1986: vahvistustakin voimaan, jos eduskunta vahvistet-          Määräraha, jonka eduskunta on päättänyt val-
1987: tavaksi toimittamisen jälkeen seuraavaksi aikavil-     tiopäivillä tehdystä aloitteesta, otetaan valtion
1988: la varsinaisilla valtiopäivillä uudestaan hyväksyy     tulo- ja menoarvioon ehdollisena. Presidentti
1989: sen szllä tavoin muuttamattomana kuin valtiopäi-       päättää määrärahan vahvistamisesta kuukauden
1990: väjärjestyksessä säädetään (poist.). Palautettu la-    kuluessa (poist.) tulo- ja menoarvion allekirjoitta-
1991: ki, jota ei hyväksytä, katsotaan rauenneeksi.          misesta. Jollei määrärahaa vahvisteta, asia palau-
1992:                                                        tetaan eduskuntaan (poist.). Eduskunnan asiana
1993:                                                        on lopullisesti päättää määrärahan sisällyttämises-
1994:                      27 §                              tä (poist.) tulo- ja menoarvioon.
1995:   (Kuten hallituksen esityksessä)
1996: 
1997:                          36 §
1998:   (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)                               Voimaantulosäännös
1999:   Valtioneuvoston jäseniksi kutsuu presidentti
2000: rehellisiksi ja taitaviksi tunnettuja syntyperäisiä      (Kuten hallituksen esityksessä)
2001: Suomen kansalaisia. Valtioneuvoston kokoonpa-
2002: 6                      1986 vp. -    PeVM n:o 11 -       Esitys n:o 253/1984 vp.
2003: 
2004: 
2005: 
2006: 
2007: 2.
2008:                                                  Laki
2009:                                  valtiopäiväjärjestyksen muuttamisesta
2010: 
2011:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyllä tavalla,
2012:   muutetaan valtiopäiväjärjestyksen 20 § (poist.), 63 §:n 4 ja 5 kohta sekä 74 ja 84 §,
2013:   sellaisina kuin ne ovat, 20 § osittain muutettuna 18 päivänä maaliskuuta 1983 annetulla lailla
2014: (278/83) sekä 63 §:n 4 ja 5 kohta sekä 74 ja 84 § (poist.) viimeksi mainitussa laissa, ja
2015:   lisätään 63 §:ään, sellaisena kuin se on mainitussa 18 päivänä maaliskuuta 1983 annetussa laissa,
2016: uusi 6 kohta, lakiin uusi 73 aja 73 b § sekä 76 §:ään, sellaisena kuin se on viimeksi mainitussa
2017: (poist.) laissa, uusi 3 momentti seuraavasti:
2018: 
2019:                        20 §                                                    73 b §
2020:   Jos tasavallan presidentti varsinaisten valtiopäi-      jos eduskunta ei ole muuttamattomana hyväk-
2021: vien aikana määrää uudet vaalit toimitettaviksi,       synyt 73 §:n 2 momentissa tai 73 a §:ssä tarkoi-
2022: on eduskunnan päätettävä, minä päivänä se lo-          tettua valiokunnan mietintöä, palautetaan asia
2023: pettaa istuntonsa. Vaalien jälkeen eduskunta ko-       asianomaiseen valiokuntaan, jonka tulee mietin-
2024: koontuu varsinaisille valtiopäiville sen kalenteri-    nössään antaa lausunto eduskunnan tekemästä
2025: kuukauden ensimmäisenä päivänä, joka alkaa             päätöksestä.
2026: lähinnä yhdeksänkymmenen päivän kuluttua                  jos valiokunta on yhtynyt eduskunnan päätök-
2027: vaalimääräyksen antamisen jälkeen, taikka sinä         seen, tulee se eduskunnan lopulliseksi päätöksek-
2028: aikaisempana päivänä, jonka presidentti on mää-        si asiassa. Mzlloin valiokunta on ehdottanut muu-
2029: rännyt.                                                toksia, päättää eduskunta joko hyväksyä ne tai
2030:     (Poist.)                                           pysyä aikaisemmassa päätöksessään.
2031:                       63 §
2032:   Ennen asian lopullista käsittelyä täysistunnossa                          74 §
2033: valiokunnan on valmistelevasti käsiteltävä:              (Kuten hallituksen esityksessä)
2034:    4) eduskunnan tarkastettaviksi saatetut asetuk-
2035: set ja valtioneuvoston ja ministeriön päätökset;                             76 §
2036:    5) kertomukset; sekä
2037:    6) valtion tulo- ja menoarvioon ehdollisina           jollei tasavallan presidentti vahvista valtion
2038: otettuja ja tasavallan presidentin vahvistamatta       tulo- ja menoarvioon ehdollisena otettua määrä-
2039: jättämiä määrärahoja koskevat asiat.                   rahaa, on asian palauttamisesta viipymättä ilmoi-
2040:                                                        tettava eduskunnalle. Valtiovarainvaliokunnan
2041:                         73 a §                         annettua asiasta mietintönsä on määräraha hy-
2042:    Tasavallan presidentin vahvistamatta jättämän       väksyttävä muuttamattomana tai hylättävä. jollei
2043: lain käsittely on pantava vireille vahvistettavaksi    asiasta ole tehty päätöstä ennen varainhoitovuo-
2044: toimittamisen jälkeen seuraavaksi aikavilla varsi-     den loppua, asia katsotaan rauenneeksi.
2045: naisilla valtiopäivillä. Asianomaisen valiokunnan
2046: annettua asiasta mietintönsä on laki hyväksyttävä                            84 §
2047: asiasisällöltään muuttamattomana tai hylättävä,           (Kuten hallituksen esityksessä)
2048: mistä päätetään äänten enemmistöllä. Ahvenan-
2049: maan maakuntapäivien suostumusta tai hyväksy-
2050: mistä vaativa laki voidaan kuitenkin hyväksyä                        Voimaantulosäännös
2051: vain muuttamattomana.                                     (Kuten hallituksen esityksessä)
2052:                     Tasavallan presidentin eräiden valtaoikeuksien tarkistaminen                             7
2053: 
2054:   Edelleen perustuslakivaliokunta kunnioittaen               Lopuksi valiokunta ehdottaa,
2055: ehdottaa,
2056:                                                                      että toivomusaloite n:o 911983 vp.
2057:          että lakialoitteisiin n:o 6511984 vp. ja                  hylättäisiin.
2058:        n:o 25/1985 vp. sisältyvät lakiehdotukset
2059:        hylättäisiin.
2060: 
2061:     Helsingissä 23 päivänä huhtikuuta 1986
2062: 
2063: 
2064:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa             Mikkola, Muroma, Nieminen, Peltola, Pokka,
2065: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz,                Skinnari, V. Vennamo (osittain) ja Viinanen sekä
2066: varapuheenjohtaja A. Kemppainen, jäsenet Al-               varajäsenet Hilpelä, Kettunen (osittain) ja Sasi.
2067: ho, Anttila, Eenilä, Hämäläinen, Jansson, J.
2068: 
2069: 
2070: 
2071: 
2072:                                             Vastalauseita
2073:                                                        1
2074: 
2075:    Emme vo1 kaikilta osm yhtyä valiokunnan                    Valiokunta on myös aivan oikein pohtinut sitä,
2076: mietintöön.                                                soveltuuko mahdollisuus kaikentyyppisiin lakei-
2077:    Ensinnäkin on valitettavaa, ettei valiokunnan           hin vai olisiko sen soveltamista rajoitettava jolta-
2078: enemmistö ollut valmis kiinnittämään todellista            kin osin.
2079: huomiota edustaja Puolanteen ym. lakialaitteessa              Valiokunta on tältä osin kuitenkin päätynyt
2080: n: o 6 51 1984 vp. esitettyyn ehdotukseen päämi-           mielestämme aivan epäjohdonmukaiseen ja riit-
2081: nisterin valintamenettelyn uudistamiseksi siten,           tämättömään rajaukseen. Valiokunta on jättänyt
2082: että eduskunta päättäisi presidentin esityksestä           teknisen muutosmahdollisuuden ulkopuolelle ai-
2083: pääministeriehdokkaasta, kuitenkin siten, että             noastaan Ahvenanmaan maakuntapäivien suostu-
2084: tasavallan presidentillä tulisi olla ratkaisuvalta,        musta tai hyväksymistä vaativat lait, mutta säätä-
2085: jos eduskunta ei löydä riittävää yksimielisyyttä           nyt muutosmahdollisuuden koskemaan myös
2086: pääministeriehdokkaasta.                                   kirkkolakia ja perustuslainsäätämisjärjestyksessä
2087:    Katsomme, että suomalaista parlamentarismia             säädettyjä lakeja eli perustuslain muutoksia ja ns.
2088: tulisi aktivoida puheena olevassa aloitteessa esite-       poikkeuslakeja. Emme voi yhtyä valiokunnan
2089: tyllä tavalla lisäämällä eduskunnan myötävaiku-            enemmistön suorittamaan perusteettomaan ra-
2090: tusta pääministeriä valittaessa. Tämänkaltainen            jankäyntiin.
2091: uudistus edistäisi laajapohjaisten enemmistöhalli-            Ensinnäkin mielestämme tulee rinnastaa toi-
2092: tusten muodostamista ja vaikeuttaisi samalla ka-           siinsa kirkkolaki, jonka säätämiseen on kirkollis-
2093: peapohjaisten vähemmistöhallitusten syntymistä.            kokouksella yksinomainen aloiteoikeus, ja ne
2094: Mielestämme on pidettävä keskeisenä tavoittee-             lait, joihin vaaditaan Ahvenanmaan maakunta-
2095: na, että hallitusten kokoonpano perustuu äänes-            päivien suostumus tai hyväksyminen. Kumpaan-
2096: täjien vaaleissa ilmaisemaan poliittiseen mielipi-         kin ryhmään kuuluvien lakien osalta niiden sisäl-
2097: teeseen, jota vaalien jälkeen valittu eduskunta            löstä ja voimaantulosta päättämiseen valtiosään-
2098: ilmentää.                                                  nön mukaan osallistuvat siis muutkin kuin edus-
2099:    Toiseksi kiinnitämme huomiota hallituksen               kunta ja tasavallan presidentti. Koska näissä
2100: esityksessä ehdotettuun mahdollisuuteen tehdä              tapauksissa lain sisältö ei ole yksin eduskunnan
2101: teknisiä muutoksia eduskuntaan palautettuun la-            päätettävissä, ei mielestämme ole asianmukaista
2102: kiin, jonka ehdotuksen valiokunta on periaattees-          muuttaa tällaista lakia edes teknisesti silloin, kun
2103: sa hyväksynyt ja johon valiokunnan kantaan                 lakia käsitellään eduskunnassa uudelleen lain
2104: yhdymme.                                                   vahvistamatta jättämisestä aiheutuneen palautta-
2105: 8                      1986 vp. -     PeVM n:o 11              Esitys n:o 253/1984 vp.
2106: 
2107: misen johdosta. Siksi olisi säädettävä, että kirk-              Edellä olevilla perusteilla ehdotamme,
2108: kolaki ja Ahvenanmaan maakuntapäivien suostu-
2109: musta tai hyväksymistä vaativa laki voidaan hy-                         että valiokunnan mietintöön sisältyvän
2110: väksyä vain muuttamattomana.                                         toisen lakiehdotuksen 73 a § hyväksyttäi-
2111:    Mielestämme puheena oleva muutosmahdolli-                         siin näin kuuluvana:
2112: suus ei sovellu myöskään sellaisiin vahvistamatta
2113: jätettyihin lakeihin, jotka on käsitelty eduskun-                                     73 a §
2114: nassa valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyllä                Tasavallan presidentin vahvistamatta jättämän
2115: tavalla. Vaikkakaan tällöin ei ole edellä seloste-            lain käsittely on pantava vireille vahvistettavaksi
2116: tun kaltaisia syitä jättää näitä lakeja muutosmah-            toimittamisen jälkeen seuraavaksi aikavilla varsi-
2117: dollisuuden ulkopuolelle, ei mielestämme ole                  naisilla valtiopäivillä. Asianomaisen valiokunnan
2118: asianmukaista perustuslakien erityisen merkityk-              annettua asiasta mietintönsä on laki hyväksyttävä
2119: sen takia, että perustuslain tekstimuutoksia tai              asiasisällöltään muuttamattomana tai hylättävä,
2120: ns. poikkeuslakeja voitaisiin teknisestikään muut-            mistä päätetään äänten enemmistöllä. Laki, joka
2121: taa yhdessä ainoassa käsittelyssä eduskunnan yk-              on käsitelty 67 §:ssä säädetyllä tavalla, samoin
2122: sinkertaisella enemmistöllä tehtävällä päätöksel-             kuin Ahvenanmaan maakuntapäivien suostumus-
2123: lä. Tämän vuoksi olisi säädettävä, että myös                  ta tai hyväksymistä vaativa laki ja kirkkolaki
2124: valtiopäiväjärjestyksen 67 § :ssä säädetyllä tavalla          voidaan kuitenkin hyväksyä vain muuttamatto-
2125: käsitellyt lait voidaan hyväksyä vain muuttamat-              mana.
2126: tomana.
2127: 
2128:      Helsingissä 23 päivänä huhtikuuta 1986
2129: 
2130:                        Iiro Viinanen                                   Kimmo Sasi
2131:                        Liisa Hilpelä                                   Ben Zyskowicz
2132:                                                Impi Muroma
2133: 
2134: 
2135: 
2136:                                                          II
2137: 
2138:    Työväenliikkeen perinteisen valtiosääntölinjan             nanmaan maakuntaa koskeviin lakeihin ei saa
2139: mukaisesti SKDL:n eduskuntaryhmä katsoo, että                 tehdä edes teknisiä korjauksia. Tämä on kuiten-
2140: eduskunnan asemaa tulee vahvistaa ja presiden-                kin tarpeeton säännös, koska Ahvenanmaan maa-
2141: tin valtaoikeuksia rajoittaa. Nyt käsiteltävänä               kuntapäivien olisi joka tapauksessa hyväksyttävä
2142: olevan esityksen tavoitteena on ollut vahvistaa               nämä muutokset ennen kuin laki tulisi voimaan.
2143: eduskunnan asemaa ja toimintaedellytyksiä. Eh-                   Valiokunnan mietinnössä ehdotetaan vähäistä
2144: dotetut presidentin valtaoikeuksien muutokset                 tarkistusta myös presidentin valtaan hajoittaa
2145: ovat kuitenkin vähäisiä ja osittain jo olemassa               eduskunta ja päättää ennenaikaisista vaaleista.
2146: olleen käytännön kirjaamista perustuslakiin.                  Valtioelinten keskinäissuhteen kannalta ei ole
2147: SKDL:n eduskuntaryhmän käsityksen mukaan                      yhdentekevää, kenelle kuuluu valta tehdä päätös
2148: eduskunnan aseman vahvistaminen edellyttää nyt                ennenaikaisista vaaleista. Koska vaalimääräyksellä
2149: esitettyä oleellisesti laajempia muutoksia presi-             on merkittäviä vaikutuksia eduskunnan lainsää-
2150: dentin toimivaltaan.                                          däntötoimintaan, katsomme, että ennenaikaisista
2151:    Valiokunnan mietinnössä ehdotetaan lieven-                 vaaleista päättäminen tulee siirtää eduskunnalle
2152: nettäväksi lain vahvistamatta jättämistä koskevaa             itselleen.
2153: presidentin valtaoikeutta siten, että vahvistamat-               Ylimpien valtioelinten toimivaltasuhteiden
2154: ta jätetty laki tulee eduskunnassa uudelleen käsi-            kannalta on tärkeää, että presidentti voi vapaut-
2155: teltäväksi seuraavaksi aikavilla varsinaisilla valtio-        taa valtioneuvoston jäsenen valtioneuvoston jäse-
2156: päivillä. Esitämme, että presidentin vahvistamat-             nyydestä ilman eronpyyntöä vain, jos eduskunta
2157: ta jättämä laki voidaan heti käsitellä uudelleen              toteaa, että valtioneuvoston jäsen ei nauti edus-
2158: eduskunnassa odottamatta seuraavien valtiopäi-                kunnan luottamusta. Siksi esitämme, että asiaa
2159: vien alkamista. Valiokunnan enemmistö on halli-               koskeva säännös lisätään hallitusmuotoon.
2160: tuksen esityksestä poiketen katsonut, että Ahve-                 Valiokunnan mietinnössä ehdotetaan kansan-
2161:                     Tasavallan presidentin eräiden valtaoikeuksien tarkistaminen                        9
2162: 
2163: edustajan raha-asia-aloitteen pohjalta budjettiin      nan budjettivallan vahvistaminen tulee ottaa laa-
2164: otetun määrärahan ehdollisuuden muuttamista            jemminkin selvitettäväksi.
2165: palautusoikeudeksi. Katsomme, että määrärahan            Ehdotammekin,
2166: palautusoikeus ei ole tarpeen, vaan eduskunnan
2167: päätöksen tulee olla lopullinen. Näin ollen esi-                  että valiokunnan mietintöön sisältyvät
2168: tämme ehdollisia määrärahoja koskevien säännös-                lakiehdotukset hyväksyttäisiin näin kuu-
2169: ten poistamista. Lisäksi katsomme, että eduskun-               luvina:
2170: 
2171: 
2172: 
2173: 
2174: 1.
2175:                                                  Laki
2176:                                Suomen Hallitusmuodon muuttamisesta
2177: 
2178:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyllä tavalla,
2179:   kumotaan Suomen Hallitusmuodon 19 §:n 3 momentti ja 68 §:n 3 momentti sekä
2180:   muutetaan 19 §:n 2 momentti, 27 ja 36 §, (poist.)
2181:   näistä 27 § sellaisena kuin se on 18 päivänä maaliskuuta 1983 annetussa laissa (279/83), näin
2182: kuuluviksi:
2183: 
2184:                        19 §                               Valtioneuvoston jäseniksi kutsuu presidentti
2185:                                                        rehellisiksi ja taitaviksi tunnettuja (poist.) Suo-
2186:    Laki on vahvistettava sellaisena, kuin eduskun-     men kansalaisia, joilla on ollut Suomen kansalai-
2187: ta sen on hyväksynyt, kolmen kuukauden kulues-         suus vähintään viimeisten kymmenen vuoden
2188: sa siitä, kun laki on toimitettu presidentille         ajan. Valtioneuvoston kokoonpanon merkittäväs-
2189: vahvistettavaksi. Jollei presidentti lakia vahvista,   ti muuttuessa on eduskunnan puhemiestä ja
2190: se on palautettava eduskuntaan. Laki tulee ilman       eduskunnan eri ryhmiä kuultava sekä eduskun-
2191: vahvistustakin voimaan, jos eduskunta (poist.)         nan oltava koolla.
2192: hyväksyy sen uudestaan asiasisällöltään muutta-           Presidentti myöntää pyynnöstä eron valtioneu-
2193: mattomana. Palautettu laki, jota ei hyväksytä,         voston jäsenyydestä. jos eduskunta toteaa, että
2194: katsotaan rauenneeksi.                                 valtioneuvoston jäsen ei nauti sen luottamusta,
2195:                                                        presidentin tulee vapauttaa asianomainen valtio-
2196:                                                        neuvoston jäsenyydestä zlman eronpyyntöäkin.
2197:                         27 §
2198:   Presidentin asiana on kutsua eduskunta yli-                                 68 §
2199: määräisille valtiopäiville, antaa määräys kansan-      -   - - - - -
2200: edustajain vaalien toimittamisesta, avata valtio-        (3 mom. poist.)
2201: päivät ja julistaa säännönmukaisen vaalikauden         - - - - - -
2202: lopussa eduskunnan työ päättyneeksi siltä vaali-
2203: kaudelta (poist.).
2204:                         36 §                                          Voimaantulosäännös
2205:    (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)                  (Kuten valiokunnan mietinnössä)
2206: 
2207: 
2208: 
2209: 
2210: 2    260344H
2211: 10                      1986 vp. -      PeVM n:o 11 -      Esitys n:o 25311984 vp.
2212: 
2213: 2.
2214:                                                    Laki
2215:                                   valtiopäiväjärjestyksen muuttamisesta
2216: 
2217:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyllä tavalla,
2218:      muutetaan valtiopäiväjärjestyksen 3 §:n 2 momenttz; 20 § (poist.) sekä 74 ja 84 §,
2219:      näistä (poist.) 74 ja 84 § sellaisina kuin ne ovat 18 päivänä maaliskuuta 1983 annetussa laissa
2220: (278/83), ja
2221:      lisätään (poist.) lakiin uusi 73 a ja 73 b § (poist.) seuraavasti:
2222: 
2223:                           3§                                                   63 §
2224:                                                                              (Poist.)
2225:    Eduskunnalla on oikeus päättää, että uudet
2226: vaalit on toimitettava ennen 1 momentissa mai-                               73 a §
2227: nitun ne!ivuotiskauden päättymistä. Tällaisia en-          Tasavallan presidentin eduskuntaan palautta-
2228: nenazkaisia vaaleja lähinnä seuraavat vaalit toimi-      ma laki on asianomaisen valiokunnan annettua
2229: tetaan neljäntenä vuonna sen jälkeen, kun en-            asiasta mietintönsä hyväksyttävä asiasisällöltään
2230: nenaikaiset vaalit toimitettiin, ellei eduskunta         muuttamattomana tai hylättävä, mistä päätetään
2231: sitä ennen päätä, että seuraavat vaalit on toimi-        äänten enemmistöllä. (Poist.)
2232: tettava aikaisemmin.
2233: 
2234:                     20 §                                                    73 b §
2235:   Jos eduskunta päättää ennenazkaisten vaalien             (Kuten valiokunnan mietinnössä)
2236: toimittamisesta, on eduskunnan vaalien jälkeen
2237: kokoonnuttava varsinaisille valtiopäiville sen ka-                           74 §
2238: lenterikuukauden ensimmäisenä päivänä, joka                (Kuten valiokunnan mietinnössä)
2239: alkaa lähinnä yhdeksänkymmenen päivän kulut-
2240: tua ennenaikaisia vaaleja koskevan päätöksen
2241: tekemisestä, taikka sinä aikaisempana päivänä,                                 76 §
2242: jonka eduskunta on määrännyt.                              (3 mom. poist.)
2243:   jos päätös ennenaikaisten vaalien toimittami-
2244: sesta tehdään sen jälkeen, kun varsinaiset valtio-
2245: påi.vå't on päå'tetty, etkä vaaleja ennätetä suorittaa                       84 §
2246: loppuun ennen seuraavan helmikuun ensimmäis-               (Kuten valiokunnan mietinnössä)
2247: tä päivää, lykätään varsinaisten valtiopäivien al-
2248: kaminen sen kalentenkuukauden ensimmäiseen
2249: påi'våä'n, joka seuraa vaalien tuloksen julkaisemi-                   Voimaantulosäännös
2250: sen jälkeen.                                               (Kuten valiokunnan mietinnössä)
2251: 
2252: 
2253:         Helsingissä 23 päivänä huhtikuuta 1986
2254: 
2255:                          Kati Peltola                              Arvo Kemppainen
2256:                        1986 vp. -    PeVM n:o 12 -       Esitys n:o 254/1984 vp.
2257: 
2258: 
2259: 
2260: 
2261:                                        Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 12 hallituk-
2262:                                     sen esityksestä laiksi valtiopäiväjärjestyksen muuttamisesta
2263: 
2264:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 19 päi-      Antti Tuomi Akavasta, varatuomari Bruno Matti-
2265: vältä helmikuuta 1985 lähettänyt edellä maini-         la Maataloustuottajain Keskusliitosta, puheen-
2266: tun hallituksen esityksen n:o 254/1984 vp. pe-         johtaja Ola Rosendahl Svenska Lantbruksprodu-
2267: rustuslakivaliokuntaan.                                centernas Centralförbund -nimisestä järjestöstä,
2268:    Eduskunta on myös lähettänyt valiokuntaan           apulaisjohtaja Kari Alho Elinkeinoelämän tutki-
2269: päätöspöytäkirjan ottein 5 päivältä maaliskuuta        muslaitoksesta ja varatuomari Matti Aura Keskus-
2270: 1985 ed. Raudaskosken ym. lakialoitteen n:o            kauppakamarista.
2271: 26/1985 vp. laiksi valtiopäiväjärjestyksen muut-         Käsiteltyään asian perustuslakivaliokunta esit-
2272: tamisesta.                                             tää kunnioittaen seuraavaa.
2273:    Valiokunta on käsitellyt lakialoitteen samaa
2274: asiaa koskevana hallituksen esityksen yhteydessä.
2275:                                                                        Hallituksen esitys
2276:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina eduskun-
2277: nan puhemies Erkki Pystynen, eduskunnan pää-              Esityksessä ehdotetaan lakiehdotusten lepää-
2278: sihteeri Erkki Ketola, kansliapäällikkö Raimo          määnjättämisaikaa muutettavaksi siten, että la-
2279: Pekkanen, vs. lainsäädäntöjohtaja Pekka Nurmi          kiehdotus jää lepäämään lepäämäänjättämispää-
2280: ja lainsäädäntöneuvos Hannu Koskinen oikeus-           töstä toiseksi seuraaviin varsinaisiin valtiopäiviin.
2281: ministeriöstä, erityisavustaja Martti Manninen ta-     Vaalikauden viimeisillä valtiopäivillä lepäämään
2282: savallan presidentin kansliasta, hallintoneuvos        jätetty lakiehdotus jäisi kuitenkin nykyiseen ta-
2283: Pekka Hallberg, ylijohtaja Pertti Sorsa valtiova-      paan lepäämään ensimmäisiin kansanedustajain
2284: rainministeriöstä, kansliapäällikkö Aimo Pajunen       v~alien jälkeen pidettäviin varsinaisiin valtiopäi-
2285: ja vanhempi hallitussihteeri ~ekka ~itkänen puo-       vHn.
2286: lustusministeriöstä, professon Olavt Borg, profes-
2287: sori Mikael Hiden, tutkijaprofessori Antero Jy-           Lepäämäänjättämissäännöstöä         ehdotetaan
2288:  ränki, professori Jaakko Nousiainen, professori       myös tarkistettavaksi siten, että lakiehdotuksen
2289:  Allan Rosas, professori Ilkka Saraviita, oikeustie-   uudessa käsittelyssä on mahdollista korjata ehdo-
2290:  teen tohtori Kauko Sipponen, ministeri Esko           tuksen muotovirheitä ja tehdä muuttuneiden
2291:  Rekola, johtaja Eero Tuomainen Taloudellisesta        olojen vaatimia teknisiä korjauksia ehdotukseen
2292:  suunnittelukeskuksesta, varatuomari Antti Maija-      sen asiasisältöä kuitenkaan muuttamatta.
2293:  la Teollisuuden Keskusliitosta, oikeustieteen kan-       Esityksessä ehdotetaan lisäksi luotavaksi käsit-
2294:  didaatti Guy Wires Kaupan Keskusvaliokunnas-          telyjärjestys sellaista lakiehdotusta varten, joka
2295:  ta, esimies Pekka Korpinen Työväen taloudelli-        sisältää säännökset kansantaloutta uhkaavan va-
2296:  sesta tutkimuskeskuksesta, johtaja Lasse Laatuneo     kavan häiriön lieventämiseksi välttämättömästä
2297:  Suomen Työnantajain Keskusliitosta, varatuoma-        talouselämän valvonnasta ja säännöstelystä. Eh-
2298:  ri Juha Sutela Liiketyönantajain Keskusliitosta,      dotettu käsittelyjärjestys koskee vain enintään
2299:  sihteeri Lauri Ihalainen ja lakimies Kirsti Pa-       kaksi vuotta voimassa olevia määräaikaislakeja.
2300:  lanko-Laaka Suomen Ammattiliittojen Keskusjär-        Kyseisessä järjestyksessä käsiteltävä lakiehdotus
2301:  jestöstä, osastonjohtaja Timo K. Vertaneo Toimi-      voisi tarkoittaa ulkomaankaupan, ulkomaan
2302:  henkilö- ja Virkamiesjärjestöjen Keskusliitosta,      maksuliikenteen, hintojen, vuokrien ja palkkojen
2303:  osastopäällikkö Harri Koiula Suomen Teknisten         sekä korkojen ja osinkojen valvontaa ja säännös-
2304: Toimihenkilöjärjestöjen Keskusliitosta, lakimies       telyä.
2305:  260345]
2306: 2                        1986 vp. -     PeVM n:o 12 -        Esitys n:o 254/1984 vp.
2307: 
2308:    Ehdotuksen mukaan tällaista lakiehdotusta ei            ti. Muutosmahdollisuus voi valiokunnan mielestä
2309: saisi jättää eikä hyväksyä jätettäväksi lepäämään.         tulla kysymykseen vain silloin, kun on kiistaton-
2310: Jos lakiehdotuksen tarkoittama asia koskee perus-          ta, että muutoksilla ei voi olla mitään vaikutusta
2311: tuslakia, olisi lakiehdotus siten hyväksyttävissä          lakiehdotuksen asialliseen sisältöön. Mikäli eri-
2312: saman vaalikauden aikana päätöksellä, jota on              mielisyyttä tältä osin syntyy lakiehdotusta uudel-
2313: kannattanut vähintään kaksi kolmasosaa anne-               leen käsiteltäessä, on se omiaan osoittamaan,
2314: tuista äänistä.                                            ettei kysymyksessä ole hallituksen esityksen tar-
2315:     Itsenäisyyden aikana on säädetty yli 200 val-          koittama sallittu tekninen muutos.
2316: tuuslakia. Valtaosa niistä on ollut niin sanottuja             Hallituksen esityksen mukaan muutosmahdol-
2317: talouspoliittisia valtuuslakeja, joilla on tähdätty        lisuutta ei ole mitenkään rajoitettu sillä perus-
2318: työllisyyden turvaamiseen, hintatason vakaana              teella, millaisesta lakiehdotuksesta kulloinkin on
2319: pitämiseen, tasapainoiseen taloudelliseen kehi-            kysymys. Valiokunta ei pidä asianmukaisena Ah-
2320: tykseen ja ulkomaankaupan häiriöttömyyteen.                venanmaan maakunnan erityislaatuisen itsehal-
2321:    Esityksessä ehdotetaan valtiopäiväjärjestykseen         linnon kannalta sitä, että Ahvenanmaan maa-
2322: myös uutta viittaussäännöstä. Sen mukaan voi-              kuntapäivien suostumusta tai hyväksymistä vaati-
2323: daan poikkeuksellisia oloja varten lailla säätää           vaa lakia voitaisiin muuttaa teknisestikään. Siksi
2324: perustuslaeista sellaisia poikkeuksia kuin perus-          olisi säädettävä, että tällainen lakiehdotus voi-
2325: tuslainsäätämisj ärj esty ksessä käsitelly llä lailla on   daan hyväksyä vain muuttamattomana.
2326: säädetty.                                                      Valiokunnan edellä tekemä muutos on sopi-
2327:     Eduskunnalle on annettu yhdessä tämän esi-             vasti sijoitettavissa 73 §:n 2 momentiin, jolloin
2328: tyksen kanssa hallituksen esitys tasavallan presi-         on lakiteknisistä syistä asianmukaista samalla siir-
2329: dentin vaalitapaa koskevaksi lainsäädännöksi ja            tää säännökset lepäämään jääneen lakiehdotuk-
2330: hallituksen esitys tasavallan presidentin eräiden          sen hyväksymisestä erilliseen 3 momenttiin.
2331: valtaoikeuksien tarkistamista koskevaksi lainsää-
2332: dännöksi. Nämä esitykset liittyvät toisiinsa, min-
2333: kä vuoksi ne tulisi käsitellä samanaikaisesti.                       Valtiopäiväjärjestyksen 67 a §
2334:     Ehdotus laiksi valtiopäiväjärjestyksen muutta-
2335:  misesta on käsiteltävä perustuslain säätämisjärjes-          Voimassa olevat talouselämän säännöstelylait
2336:  tyksessä.                                                 ovat etupäässä niin sanottuja valtuuslakeja, joilla
2337:    Uudistus on tarkoitus saattaa voimaan niin              säännöstelystä päättäminen on jätetty hallituksel-
2338:  pian kuin tasavallan presidentti on vahvistanut           le. Tällaisista valtuuslaeista laaja-alaisin on väes-
2339:  eduskunnan hyväksymän lain.                               tön toimeentulon ja maan talouselämän turvaa-
2340:                                                            misesta poikkeuksellisissa oloissa annettu laki
2341:                                                            (4071 70), niin sanottu säännöstelyvaltuuslaki.
2342:     Lepäämäänjättämisäännöstön uudistaminen                Sen nojalla valtioneuvosto voi muun muassa
2343:                                                            antaa määräyksiä valuutan säännöstelemisestä
2344:    Valiokunta pitää lakiehdotuksen 66 §:n 7 mo-            sekä valvoa ja säännöstellä tavaroiden vientiä ja
2345: mentin mukaista lepäämäänjättämisajan uudista-             tuontia sekä tuotantoa ja jakelua samoin kuin
2346: mista nykyoloihin sopivana. Esityksen peruste-             palkkauksia, hintoja ja maksuja, vuokria sekä
2347: luissa mainittujen seikkojen lisäksi valiokunta            kuljetuksia ja liikennettä.
2348: viittaa siihen, että uudistus on eduskunnan                   Säännöstelyvaltuuslain soveltaminen edellyt-
2349: enemmistön asemaa korostavana johdonmukai-                 tää, että väestön toimeentulolle, välttämättömän
2350: nen sen lievennyksen kanssa, jota hallituksen              talouselämän jatkumiselle tai maan taloudellisel-
2351: esityksessä n:o 253/1984 vp. on ehdotettu tasa-            le puolustusvalmiudelle on aiheutunut ilmeinen
2352: vallan presidentin oikeuteen jättää eduskunnan             vaara valtakuntaa uhkaavasta sodanvaarasta taik-
2353: hyväksymä laki vahvistamatta.                              ka käytävästä tai käydystä sodasta, vieraiden val-
2354:    Lakiehdotuksen 73 §:n 2 momentin mukainen               tioiden välisestä sodanvaarasta tai sodasta taikka
2355: mahdollisuus tehdä lepäämään jätettyyn lakieh-             vaikutukseltaan näihin rinnastettavasta valtakun-
2356: dotukseen eduskunnassa eräitä teknisiä muutok-             nan ulkopuolella sattuneesta muusta erityisestä
2357: sia on valiokunnan käsityksen mukaan periaat-              tapahtumasta. Aloite säännöstelytoimien käytös-
2358: teessa kannatettava. On kuitenkin aihetta koros-           tä tehdään erikseen kussakin tapauksessa säätä-
2359: taa, että ehdotuksen mukaista muutosmahdolli-              mällä asetuksella, että lakia saadaan soveltaa
2360: suuden rajausta "asiasisällöltään muuttamatto-             tietyssä laajuudessa. Asetuksen voimassaolo on
2361: mana'' on käytännössä tulkittava hyvin suppeas-            rajoitettu enintään yhdeksi vuodeksi kerrallaan.
2362:                                    Valtiopäiväjärjestyksen muuttaminen                                      3
2363: 
2364: Jos eduskunta päättää, että asetusta ei ole kumot-       säädettävä säännöstelylaki kumoaisi sitten val-
2365: tava, on valtioneuvoston asiana määrätä ryhdyttä-        tuuslain nojalla päätetyt säännöstelytoimenpiteet.
2366: väksi säännöstelyvaltuuslaissa tarkoitettuihin toi-         Ehdotuksen mukaisen käsittelyjärjestyksen
2367: menpiteisiin. Poikkeuksellisesti on mahdollista          edellytyksenä on, että kansantaloutta uhkaa va-
2368: säätää välittömästi asetuksella, että säännöstely-       kava häiriö ja että lakiehdotus sisältää säännökset
2369: valtuuslain säännöksiä saadaan soveltaa. Tällai-         häiriön lieventämiseksi välttämättämistä val-
2370:  nen asetus voidaan antaa enintään kuudeksi              vonta- ja säännöstelytoimenpiteistä. Vaikka nämä
2371:  kuukaudeksi kerrallaan.                                 edellytykset ovatkin sisällöltään verraten väljiä, ei
2372:     Kun talouselämän säännöstelystä on tähän asti        valiokunnan mielestä kuitenkaan ole mahdollista
2373: päätetty enimmäkseen eri valtuuslakien nojalla,          täsmentää niitä valtiopäiväjärjestyksessä. Siksi
2374:  on eduskunnan osuus tässä päätöksenteossa ra-           edellytysten täyttyminen jää harkittavaksi kussa-
2375:  joittunut käytännössä pääasiassa hallituksen pää-       kin yksittäistapauksessa. Tästä syystä valiokunta
2376:  tösten jälkivalvontaan. Valiokunnan mielestä on         korostaa sitä, että valvonta- ja säännöstelytoimen-
2377:  välttämätöntä, että eduskunnan asema päätet-            piteitä tarkoittavan lakiehdotuksen perusteluissa
2378:  täessä talouselämän säännöstelemisestä voisi            selvitetään tarkoin, minkä vuoksi vakavan häiriön
2379:  muodostua mahdollisimman laajasti sellaiseksi           katsotaan uhkaavan kansantaloutta ja minkä
2380:  kuin hallitusmuodon 2 § yleisellä tasolla edellyt-      vuoksi ehdotettuja toimenpiteitä pidetään välttä-
2381:  tää.                                                    mättöminä häiriön lieventämiseksi.
2382:     Lakiehdotuksen 67 a §:n 1 momentissa ehdo-              Valiokunta edellyttää, että lakiehdotuksen tar-
2383:  tettu eräiden talouselämän valvontaa ja säännös-        koittama kansantaloutta uhkaava vakava häiriö
2384:  telyä tarkoittavien lakiehdotusten käsittelyjärjes-     voi johtua yleensä vain maan rajojen ulkopuolella
2385:  tys antaa eduskunnalle mahdollisuuden tarvit-           tapahtuneesta taloudellisesta kehityksestä tai ul-
2386:  taessa kahden kolmasosan enemmistöllä hyväk-            komailla sattuneesta erityisestä tapahtumasta.
2387:  syttävällä lailla suoraan säätää riittävän yksityis-    Muunlaisesta taloudellisesta häiriöstä saattaa ai-
2388:  kohtaisesti säännöstelystä. Esitys merkitsee val-       heutua kansantalouden vakava uhka lähinnä vain
2389:  tuuslakeihin pohjautuvalle säännöstelylle vaihto-       silloin, jos maan ulkoinen maksukyky on olen-
2390:  ehtoa, jossa valvonta- ja säännöstelytoimenpiteis-      naisesti heikkenemässä ja jos tällaisen vaaran
2391:  tä säädetään lailla uskomatta niitä hallituksen         poistamiseksi käytettävissä olevat tavanomaiset
2392:  päätettäväksi. Uudistus lisää eduskunnan osuutta        sovittelumenettelyt ja muutkaan keinot eivät
2393:  päätettäessä välttämättömästä talouselämän sään-        näytä voivan johtaa ratkaisuun. Tällöinkin on
2394:  nöstelystä kansantalouden vakavissa häiriötilan-        tähdennettävä säännöstelytoimenpiteiden voivan
2395:  teissa ja on siksi valiokunnan käsityksen mukaan        kohdistua vain ehdotuksessa mainittuihin talou-
2396:  tarpeellinen. Aiheellista on korostaa sitä, että        dellisiin toimintoihin ja tekijöihin eikä tarkoitta-
2397:  säännöstelyn osoittautuessa välttämättömäksi en-        van esimerkiksi elinkeino- tai tuotantotoiminnan
2398:  sisijaisesti turvauduttaisiin valtiopäiväjärjestyksen   häiriöitä aikaansaavien seikkojen suoranaista
2399:  67 a §:n 1 momentin mukaiseen vaihtoehtoon.             poistamista. Lakiehdotuksen tarkoittama sään-
2400:     Varmuutta ei kuitenkaan voi olla siitä, kuinka       nöstely ei voi missään tilanteessa merkitä työtais-
2401:  laajasti uusi menettelytapa saattaa tulla käytän-       telutoimenpiteen rajoittamista tai kieltämistä,
2402:  nössä sovellettavaksi. Valtuuslakien nojalla on         koska säännöstely saa kohdistua ainoastaan la-
2403:  mahdollista saattaa säännöstelytoimenpiteet voi-        kiehdotuksen 67 a §:n 1 momentissa erikseen
2404:  maan olennaisesti nopeammin kuin säätämällä             luetelmihin seikkoihin. Lainkohdassa tarkoitettu
2405:  asiasta säännöstelylaki ehdotettua käsittelyjärjes-     säännöstely ei voi myöskään tarkoittaa tavaroiden
2406:  tystä noudattaen. Kansantaloutta uhkaavan vaka-         pakkoluovutusta eikä omistusoikeuden muun-
2407:  van häiriön lieventäminen taas saattaa riippua          kaanlaista siirtämistä.
2408:  ratkaisevasti siitä, kuinka nopeasti säännöstelyyn         Valiokunta edellyttää myös, että säännöstelyä
2409:  ryhdytään.                                              harkittaessa otetaan asianmukaisesti huomioon
2410:     Näiden seikkojen vuoksi valiokunta kiinnittää        nykyiset neuvottelu- ja sopimusmenettelyt kuten
2411:  huomiota siihen, että nopean säännöstelyn osoit-        hallituksen esityksen perusteluissa todetut maa-
2412:  tautuessa välttämättömäksi hallituksella on edel-       taloustulojärjestelmä ja työmarkkinajärjestöjen
2413:  leen mahdollisuus saattaa säännöstely välittömäs-       sopimusvapaus. Säännöstely ei voi tarkoittaa esi-
2414:  ti voimaan asianomaisen valtuuslain nojalla,            merkiksi jonkin hyödykkeen, kuten puun hinnan
2415:  minkä jälkeen hallitus voi antaa asiasta valtiopäi-     vahvistamiseen kytkeytyvän neuvottelujärjestel-
2416:  väjärjestyksen 67 a §:n mukaisen lakiehdotuksen         män lakkauttamista. Valiokunta edellyttää, että
2417:   eduskunnan käsiteltäväksi. Ehdotuksen pohjalta         hallituksen säännöstelylakiehdotusta valmistel-
2418: 4                     1986 vp. -     PeVM n:o 12 -       Esitys n:o 254/1984 vp.
2419: 
2420: taessa on mainittujen neuvottelu- ja sopimus-            muuttamatta. Valiokunta ei kuitenkaan näe es-
2421: menettelyjen alaisissa asioissa eri sopijapuolia         tettä ehdotetun säännöksen sijoittamiselle valtio-
2422: kuultava, jotta voitaisiin saavuttaa mahdollisim-        päiväjärjestyksen 67 a §:ään.
2423: man laaja yksimielisyys välttämättömien säännös-
2424: telytoimenpiteiden sisällöstä ja laajuudesta.
2425:    Lakiehdotuksen luettelo niistä talouselämän
2426: aloista ja taloudellisista tekijöistä, joihin säännös-                       Lakialoite
2427: tely voi kohdistua, on asianmukainen koskiessaan
2428: sellaisia seikkoja, joiden säännöstelemisellä saat-        Kun puheena olevaan lainsäädäntömuutok-
2429: taa olla olennaista merkitystä kansantaloudellisen       seen olisi perustuslakivaliokunnan mielestä ryh-
2430: häiriön lieventämispyrkimysten kannalta. Epä-            dyttävä käsiteltävänä olevan hallituksen esityksen
2431: kohtana saatetaan pitää luettelossa käytettyjen          pohjalta, valiokunta ehdottaa, että ed. Raudas-
2432: käsitteiden yleispiirteisyyttä, jota ei kuitenkaan       kosken ym. lakialoitteeseen sisältyvä lakiehdotus
2433: voida valtiopäiväjärjestyksen säännöksessä välttää.      hylättäisiin.
2434: Selvitettäessä yksittäistapauksessa näiden käsittei-
2435: den merkityssisältöä on otettava asianmukaisesti
2436: huomioon, mitä niillä on tarkoitettu vakiintu-
2437: neessa valtuuslakikäytännössä.                               Valtiosääntöuudistusten jatkovalmistelu
2438:    Valiokunta on kiinnittänyt huomiota siihen,
2439: että 67 a §:n 1 momentin sanonta ei osoita                  Perustuslakivaliokunta on käsitellessään halli-
2440: yksiselitteisesti lepäämäänjättämiskiellon koske-        tuksen esitysten n:o 251-254/1984 vp. tarkoit-
2441: van tapauksia, joissa säännöstelyä halutaan lie-         tamaa valtiosäännön osauudistusta päätynyt sii-
2442: ventää kumoamaHa jokin kohta määräaikaisesta             hen, että valtiosäännön muidenkin kohtien uu-
2443: säännöstelylaista. Esityksen perusteluista saa sen       distamista olisi edelleen valmisteltava. Valiokun-
2444: käsityksen, että lepäämäänjättämiskiellon on tar-        nan käsityksen mukaan hallituksen tulisi käynnis-
2445: koitus olla voimassa myös tällöin. Valiokunnan           tää tehokas selvitys- ja lainvalmistelutyö, joka
2446: käsityksen mukaan kiellon tuleekin koskea paitsi         koskisi perustuslakiemme sisältämien yksittäisten
2447: tällaista tapausta, myös määräaikaisen säännöste-        epäkohtien lisäksi myös laajempia kysymyksiä,
2448: lylain kokonaan kumoamista. Valiokunta on li-            kuten eduskunnan äänestysmenettelyissä nouda-
2449: sännyt pykälään tätä tarkoittavat täsmentävät            tettavien määräenemmistö- ja määrävähemmistö-
2450: säännökset, jotka on sijoitettu pykälän 2 momen-         säännösten sekä perusoikeussäännöstön uudista-
2451: tiksi. Lakiehdotuksen 2 momentti siirtyy vastaa-         mista samoin kuin äänioikeuden yhtäläisyyden ja
2452: vasti 3 momentiksi.                                      samanarvoisuuden nykyistä tarkempaa toteutu-
2453:    Esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen 67 a §:n         mista.
2454: 2 momentti on perustelujen mukaan luonteel-
2455: taan toteava viittaussäännös. Sellainen ei valio-          Edellä olevan perusteella perustuslakivalio-
2456: kunnan käsityksen mukaan ole välttämätön, sillä          kunta kunnioittaen ehdottaa,
2457: hallitusmuodon 95 §:ssä ja valtiopäiväjärjestyk-
2458: sen 94 §:ssä on säännelty mahdollisuus säätää                       että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
2459: poikkeuksia näistä perustuslaeista niiden kirjainta              kiehdotus hyväksyttäiszin näin kuuluvana:
2460:                                Valtiopäiväjärjestyksen muuttaminen                                      5
2461: 
2462:                                               Laki
2463:                                valtiopäiväjärjestyksen muuttamisesta
2464: 
2465:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyllä tavalla,
2466:   muutetaan valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n 7 momentti ja 73 §, näistä 73 § sellaisena kuin se on
2467: osittain muutettuna 18 päivänä maaliskuuta 1983 annetulla lailla (278/83), sekä
2468:   lisätään lakiin uusi 67 a § seuraavasti:
2469: 
2470:                      66 §                               tamattomana hyväksyttävä tai hylättävä. Ehdotus
2471:   (Kuten hallituksen esityksessä)                       Ahvenanmaan maakuntapäivien suostumusta tai
2472:                                                         hyväksymistä vaativaksi laiksi voidaan kuitenkin .
2473:                   67 a §                                hyväksyä vain muuttamattomana.
2474:   (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)                   Lepäämään jätetyn lakiehdotuksen hyväksymi-
2475:    Lepäämään ei voida jättää ehdotusta laiksi,          sestä päätetään äänten enemmistöllä ja lepää-
2476: jolla kokonaan tai osaksi kumotaan 1 momentissa         mään jätettäväksi hyväksytyn lakiehdotuksen hy-
2477: säädetyllä tavalla käsitelty laki.                      väksymisestä päätöksellä, jota on kannattanut
2478:    (3 mom. kuten 2 mom. hallituksen esityksessä)        vähintään kaksi kolmasosaa annetuista äänistä.
2479: 
2480:                      73 §
2481:   (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)                             Voimaantulosäännös
2482:   Asianomaisen valiokunnan annettua asiasta               (Kuten hallituksen esityksessä)
2483: mietintönsä on lakiehdotus asiasisällöltään muut-
2484: 
2485: 
2486:   Samalla perustuslakivaliokunta kunnioittaen                     että lakialoitteeseen n:o 26/1985 vp.
2487: ehdottaa,                                                      sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
2488: 
2489:     Helsingissä 23 päivänä huhtikuuta 1986
2490: 
2491: 
2492:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          Mikkola, Muroma, Nieminen, Peltola, Pokka,
2493: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz,             Skinnari, V. Vennamo (osittain) ja Viinanen sekä
2494: varapuheenjohtaja A. Kemppainen, jäsenet Al-            varajäsenet Hilpelä, Kettunen (osittain) ja Sasi.
2495: ho, Anttila, Eenilä, Hämäläinen, Jansson, ].
2496: 
2497: 
2498: 
2499: 
2500:                                           Vastalauseita
2501: 
2502:                                                     1
2503: 
2504:    Emme voi yhtyä valiokunnan mietintöön mil-              Mitä ensinnäkin tulee lepäämäänjättämisajan
2505: tään muulta osin kuin sen suhteen, että on              lyhentämiseen, merkitsee hallituksen esitys ja
2506: aihetta sallia ns. teknisiä muutoksia lepäämään         siihen yhtyen valiokunnan mietintö sitä, että
2507: jätettyyn lakiehdotukseen. Tältäkin osin olemme         lakiehdotus useimmissa tapauksissa tulisi saman
2508: eri mieltä valiokunnan enemmistön kanssa siitä,         eduskunnan päätettäväksi, joka sen on jättänyt
2509: minkätyyppiset lait tulisi jättää tuon muutos-          lepäämään.
2510: mahdollisuuden ulkopuolelle.                               Nykyisten säännösten olennaisin merkitys on
2511: 6                      1986 vp. -     PeVM n:o 12 -       Esitys n:o 254/1984 vp.
2512: 
2513: kuitenkin siinä, että lakiehdotus siirtyy yli vaa-      merkitsee tosiasiallisesti kuitenkin enemmistöhal-
2514: lien käsiteltäväksi vaalien luomassa uudessa po-        litusten aseman vahvistumista eikä suinkaan
2515: liittisessa tilanteessa. Riittävän merkittävän la-      eduskunnan vaikutusmahdollisuuksien lisäänty-
2516: kiehdotuksen ollessa kyseessä kansalaiset voivat        mistä.
2517: siten äänestäessään vaikuttaa siihen, hyväksytään-          Itse asiassa hallituksen esityksen hyväksyminen
2518: kö lakiehdotus vaalien jälkeisessä eduskunnassa         tältäkin osin valiokunnassa on osoituksena vah-
2519: vai ei. Jos lepäämäänjättämissäännöksiä muute-          van enemmistöhallituksen voimasta suhteessa
2520: taan valiokunnan mietinnön sisältämällä tavalla,        eduskuntaan ja myös hallituspuolueiden edus-
2521: kansalaiset menettävät mahdollisuuden lausua            kuntaryhmiin.
2522: mielipiteensä kiistanalaisista yli vaalien ääneste-         Mielestämme tai käsityksemme mukaan mui-
2523: tyistä lakiehdotuksista. Kun lakiehdotus ei sään-       denkaan mielestä ei ole pystytty perustelemaan
2524: nönmukaisesti siirtyisi yli vaalien, hämärtyisi le-     sitä, miksi valiokunnan enemmistön hyväksymää
2525: päämäänjättämissäännösten koko alkuperäinen             muutosta tarvittaisiin. Vetoaminen muiden mai-
2526: merkitys.                                                den vastaaviin säännöksiin tai niiden puuttumi-
2527:     Korostamme vielä sitä, että kolmasosan määrä-        seen ei ole perusteltua sekään, sillä oma järjestel-
2528: vähemmistö koko eduskunnasta edustaa hyvin               mämme on toiminut, kuten edellä todettiin,
2529: merkittävää ja huomioonotettavaa osaa kansalais-         hyvin.
2530: mielipiteestä vastuullisesti toimiessaan.                   Myös 67 a §:n 2 momentti on tarpeeton, mikä
2531:     Uusi valtiopäiväjärjestyksen 67 a § on mieles-      käy ilmi myös valiokunnan mietinnön peruste-
2532: tämme tarpeeton. Nykyiset määräenemmistö-               luista.
2533: säännökset myös taloudellisen toiminnan säänte-             Lepäämään jätettyihin lakiehdotuksiin kohdis-
2534: lyn osalta ovat mahdollistaneet yhteiskunnan            tuvan teknisten muutosten mahdollisuuden osal-
2535: tempoilemattoman kehityksen ja veivoittaneet            ta valiokunta on tehnyt saman epäjohdonmukai-
2536: hallituksen neuvottelemaan vähemmistön kanssa           sen rajankäynnin kuin palautettujen lakiesitysten
2537: saadakseen eduskunnassa riittävän tuen ehdotuk-         osalta (HE n:o 253/1984 vp.) eli rajannut muu-
2538: selleen. Oppositio on käyttänyt vähemmistösuo-          tosmahdollisuuden ulkopuolelle vain Ahvenan-
2539: jaansa harkiten ja antanut tukensa valtiontalou-        maan maakuntapäivien suostumusta tai hyväksy-
2540: den järkevän hoidon kannalta välttämättömille           mistä vaativat lait.
2541: hallituksen esityksille. Kuten valiokunnan mie-             Tuossa yhteydessä jättämämme vastalauseen
2542: tinnössäkin todetaan, itsenäisyyden aikana on           perusteluihin viitaten olisi myös lepäämään jätet-
2543: säädetty yli 200 valtuuslakia. Valtaosa niistä on       tyjen lakiehdotusten osalta teknisen muutosmah-
2544: ollut ns. talouspoliittisia valtuuslakeja, joilla on    dollisuuden ulkopuolelle edellä mainittujen li-
2545: tähdätty työllisyyden turvaamiseen, hintatason          säksi jätettävä myös kirkkolaki ja perustuslainsää-
2546: vakaana pitämiseen, tasapainoiseen taloudelli-          tämisjärjestyksessä lepäämään jätettäväksi hyväk-
2547: seen kehitykseen ja ulkomaankaupan häiriöttö-           sytyt lait.
2548: myyteen. Ei olekaan vuosikymmeniin pystytty                 Edelleen emme voi hyväksyä valiokunnan mie-
2549: osoittamaan yhtään tapausta, että hallitukselta          tinnön perusteluissa olevaa kannanottoa, jonka
2550: olisi evätty tarvittavat taloudelliset valtuudet sil-   mukaan hallituksen tulisi käynnistää tehokas työ
2551: loin, kun ne ovat olleet maan taloudellisen             nykyisten määrävähemmistösäännösten uudista-
2552: kehityksen vuoksi välttämättömiä.                        miseksi eli romuttamiseksi.
2553:     Uudistusta on valiokunnan mietinnössä perus-            Edellä olevan perusteella ehdotamme,
2554: teltu viittaamalla eduskunnan vaikutusmahdolli-
2555: suuksien lisäämiseen päätettäessä talouselämän                    että valiokunnan mietintöön sisältyvä
2556: säännöstelystä. Mielestämme uusi pienemmän                      lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
2557: määräenemmistön edellyttämä säätämisjärjestys                   vana:
2558:                                     Valtiopäiväjärjestyksen muuttaminen                                      7
2559: 
2560:                                                   Laki
2561:                                 valtiopäiväjärjestyksen 73 §:n muuttamisesta
2562: 
2563:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyllä tavalla,
2564:   muutetaan valtiopäiväjärjestyksen (poist.) 73 §, (poist.) sellaisena kuin se on osittain muutettuna
2565: 18 päivänä maaliskuuta 1983 annetulla lailla (278/83) (poist.) näin kuuluvaksi:
2566: 
2567:                       66 §
2568:                      (Poist.)                           mtetmtönsä on lakiehdotus asiasisältöään muut-
2569:                                                         tamattomana hyväksyttävä tai hylättävä. Lepää-
2570:                       67 a §                            mään jätettäväksi hyväksytty lakiehdotus samoin
2571:                      (Poist.)                           kuin ehdotus Ahvenanmaan maakuntapäivien
2572:                                                         suostumusta tai hyväksymistä vaativaksi laiksi ja
2573:                     73 §                                kirkkolaiksi voidan kuitenkin hyväksyä vain
2574:   (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)                muuttamattomana.
2575:   Asianomaisen valiokunnan annettua asiasta                (3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
2576: 
2577: 
2578:       Helsingissä 23 päivänä huhtikuuta 1986
2579: 
2580:                        Iiro Viinanen                                  Kimmo Sasi
2581:                        Liisa Hilpelä                                  Ben Zyskowicz
2582:                                                 Impi Muroma
2583: 
2584: 
2585:                                                        II
2586: 
2587:    Lakien    lepäämäänjättämissäännöstö       antaa         oikeansuuntainen. Emme kuitenkaan voi yhtyä
2588: eduskunnan vähemmistölle mahdollisuuden jar-                valiokunnan enemmistön kantaan, jonka mu-
2589: ruttaa ja käytännössä usein estääkin vastustaman-           kaan myös palkkasääntelylakien säätämisjärjestys-
2590: sa lain säätämisen. Katsomme, että enemmistö-               tä helpotettaisiin. Kaikki ammatilliset keskusjär-
2591: parlamentarismia tukisi selkeimmin uudistus,                jestöt ovat vastustaneet tätä palkkasääntelyesitys-
2592: jossa tästä lainsäädäntötyötä jarruttavasta järjes-         tä työntekijäjärjestöjen vapaata neuvottelu- ja
2593: telmästä luovuttaisiin. Samalla tulee kuitenkin             sopimuksenteko-oikeutta estävänä. Esitämmekin,
2594: huolehtia siitä, että taloudellista vallankäyttöä ja        että palkkasääntelyä ammattiyhdistysliikkeen toi-
2595: elinkeinotoimintaa koskevat lait voidaan edus-              mintavapautta rajoittavana ei sisällytetä uuden
2596: kunnassa säätää yksinkertaisella enemmistöllä.              menettelyn piiriin.
2597: Perusoikeuksien suojaa sen sijaan on tehostettava              SKDL:n eduskuntaryhmä suhtautuu ehdotto-
2598: luopumalla nykyisestä poikkeuslakimenettelystä.             man torjuvasti ns. valmiuslainsäädäntöhankkee-
2599: Perusoikeuksiin saisi puuttua vain muuttamalla              seen. Kriisilakien säätäminen loukkaisi vakavasti
2600: itse perustuslakia. Tässä vaiheessa esitämme, että          kansalaisten perusoikeuksia. Suunniteltu val-
2601: lepäämäänjättämisaikaa lyhennettäisiin siten, et-           miuslainsäädännön puitelaki merkitsisi perusoi-
2602: tä lepäämään jätetty lakiehdotus voitaisiin käsi-           keussuojan olennaista heikkenemistä, sillä se val-
2603: tellä heti seuraavilla valtiopäivillä.                      tuuttaisi rajoittamaan perusoikeuksia vastaisuu-
2604:    SKDL:n eduskuntaryhmä pitää tärkeänä, että               dessa tavallisella lailla.
2605: talouselämän vakavien häiriötilojen säännöstely-               Valiokunnan enemmistö on katsonut, että la-
2606: toimenpiteitä, kuten hinta-, vuokra-, vienti- ja            kiehdotukseen sisältyvä viittaus valmiuslainsää-
2607: tuontisäännöstelyä koskevien lakien säätämisjär-            däntöön on ainoastaan toteava ja sellaisena tar-
2608: jestystä helpotetaan. Nyt esitetty uudistus mer-            peeton. Valiokunnan enemmistö ei ole kuiten-
2609: kitsee valtuuslakeihin pohjautuvalle sääntelylle            kaan vastustanut säännöksen sijoittamista valtio-
2610: vaihtoehtoa, jossa valvonta- ja säännöstelytoi-             päiväjärjestykseen. Toisin kuin valiokunnan
2611: menpiteistä säädetään lailla. Tämä lisää eduskun-           enemmistö katsomme, että säännöstä ei voida
2612: nan osuutta päätettäessä välttämättömästä talous-           pitää ainoastaan toteavana.
2613: elämän säännöstelystä ja on siksi mielestämme                  Ehdotettu säännös on olennaisesti laajempi ja
2614:  8                      1986 vp. -      PeVM n:o 12 -     Esitys n:o 254/1984 vp.
2615: 
2616:   epamaara1sempi kuin HM 16 §, jossa sallitaan          alojen kriisilait, merkitsee huomattavaa muutosta
2617:   perusoikeuksien välttämätön rajoittaminen taval-      myös perustuslakivaliokunnan aiemmin omaksu-
2618:   lisella lailla sodan aikana. Ehdotetun säännöksen     maan linjaan, jonka mukaan lainsäädännöllisen
2619:   mukaan perustuslaeista voitaisiin säätää mitä ta-     valtuutuksen käyttöalueen tulee olla valtuutta
2620:   hansa poikkeuksia tavallisella lailla, kunhan en-     myönnettäessä tiedossa. Edellä esitetyistä syistä
2621:   sin yleisessä puitelaissa määriteltäisiin poikkeus-   esitämme valtiopäiväjärjestykseen ehdotetun viit-
2622:   ten piiri. Näin voitaisiin hyvin erilaisia kriisejä   tauksen valmiuslainsäädäntöön poistettavaksi.
2623:   varten säätää tavallisessa järjestyksessä perus-        Ehdotammekin,
2624:   oikeuksia loukkaavia lakeja. Tämä kolmivaihei-
2625:   nen hanke, jossa ensin lisätään valtiopäiväjärjes-              että valiokunnan mietintöön sisältyvä
2626:   tykseen nyt käsiteltävä valtuutus, sitten säädetään          lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
2627: · valmiuslainsäädännön puitelaki ja lopuksi eri                vana:
2628: 
2629: 
2630: 
2631:                                                   Laki
2632:                                   valtiopäiväjärjestyksen muuttamisesta
2633: 
2634:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyllä tavalla,
2635:      muutetaan valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n 7 momentti ja 73 §,
2636:    näistä 73 §sellaisena kuin se on osittain muutettuna 18 päivänä maaliskuuta 1983 annetulla lazlla
2637:  (278183}, sekä
2638:    lisätään lakiin uusi 67 a § seuraavasti:
2639: 
2640:                          66 §                           säännöstelytoimenpiteistä käsitellään 66 §:n mu-
2641:                                                         kaan sekä, mikäli asia koskee perustuslakia, nou-
2642:     Sellainen lakiehdotus, joka kolmannessa käsit-      dattamalla mitä 67 §:n 1 momentissa on säädet-
2643:  telyssä on saavuttanut äänten enemmistön, voi-         ty. Älköön kuitenkaan lakiehdotusta jätettäkö
2644:  daan kuitenkin panna lepäämään. Ehdotus le-            lepäämään, jos laki on tarkoitettu olemaan voi-
2645:  päämään jättämisestä on tehtävä, ennen kuin            massa enintään kaksi vuotta.
2646:  päätösesitys lakiehdotuksen hyväksymisestä tai            (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
2647:  hylkäämisestä on tehty, ja on siin.ä tapauksessa,         Mitä 1 momentissa on säädetty ei kuitenkaan
2648:  jos lakiehdotus äänestyksessä ei ole rauennut, asia    sovelleta palkkojen valvonta- ja säännöstelytoi-
2649:  pantava pöydälle seuraavaan täysistuntoon; jos         menpiteisiin.
2650:  ehdotusta lepäämään jättämisestä silloin kannat-
2651:  taa vähintään kolmasosa eduskunnan kaikista                                  73 §
2652:  jäsenistä, jää lakiehdotus, sanamuodoltaan sem-          (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
2653:  moisena kuin se kolmannessa käsittelyssä hyväk-          Asianomaisen valiokunnan annettua asiasta
2654:  syttiin, lepäämään seuraaviin varsinaisiin valtio-     mietintönsä on lakiehdotus asiasisällöltään muut-
2655:  päiviin. (Poist.)                                      tamattomana hyväksyttävä tai hylättävä. (Poist.)
2656:                                                           (3 mom. kuten valiokunnari mietinnössä)
2657: 
2658:                       67 a §
2659:    Lakiehdotus kansantalouden vakavien häiriöi-                      Voimaantulosäännös
2660:  den lieventämiseksi välttämättämistä valvonta- ja        (Kuten valiokunnan mietinnössä)
2661: 
2662: 
2663:         Helsingissä 23 päivänä huhtikuuta 1986
2664: 
2665:                          Kati Peltola                             Arvo Kemppainen
2666:     1986 vp. -    PeVM n:o 13 -      Hallituksen kertomus vuodelta 1984 (K n:o 7/1985 vp.)
2667: 
2668: 
2669: 
2670: 
2671:                                     Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 13 hallituk-
2672:                                  sen toimenpiteistään vuonna 1984 antaman kertomuksen johdosta
2673: 
2674:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 14 päi-    ei pidä aiheellisena niitä laajemmin selostaa
2675: vältä kesäkuuta 1985 lähettänyt perustuslakiva-     omassa mietinnössään. Perustuslakivaliokunta
2676: liokuntaan hallituksen toimenpiteistään vuonna      edellyttää kuitenkin, että hallitus ottaa asianmu-
2677: 1984 antaman kertomuksen. Perustuslakivalio-        kaisesti huomioon ne toimenpiteitä edellyttävät
2678: kunta on saanut kertomuksesta pyytämänsä lau-       huomautukset ja lausunnot, jotka sisältyvät liit-
2679: sunnot valtiovarainvaliokunnalta, pankkivalio-      teenä oleviin erikoisvaliokuntien lausuntoihin.
2680: kunnalta, talousvaliokunnalta, laki- ja talousva-      Edellä lausuttuun viitaten perustuslakivalio-
2681: liokunnalta, maa- ja metsätalousvaliokunnalta,      kunta, joka ei ole havainnut aihetta muutoin
2682: sosiaalivaliokunnalta, liikennevaliokunnalta ja     tehdä huomautuksia kertomuksen johdosta, kun-
2683: puolustusasiainvaliokunnalta. Lausunnot on otet-    nioittaen ehdottaa,
2684: tu tämän mietinnön liitteeksi.
2685:    Koska erikoisvaliokuntien lausunnot ovat tä-              että Eduskunta saattaisi tämän mietin-
2686: män mietinnön liitteenä, perustuslakivaliokunta            nön Hallituksen tietoon.
2687: 
2688:      Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1986
2689: 
2690: 
2691:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      tio, Alho, Hämäläinen, Jansson, J. Mikkola,
2692: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz,         Muroma, Nieminen, Peltola ja Skinnari sekä
2693: varapuheenjohtaja A. Kemppainen, jäsenet Aal-       varajäsen E. Laine.
2694: 
2695: 
2696: 
2697: 
2698: 260379V
2699: 2    1986 vp. -     PeVM n:o 13 -       Hallituksen kertomus vuodelta 1984 (K n:o 7/1985 vp.)
2700: 
2701:       EDUSKUNNAN                                                                                  Liite 1
2702: VALTIOVARAINVALIOKUNTA
2703: 
2704:            Helsingissä,
2705:     24 päivänä syyskuuta 1985
2706:          Lausunto n:o 2
2707: 
2708: 
2709:                                       Perustuslakivaliokunnalle
2710: 
2711:    Perustuslakivaliokunta on kirjeellään 12 päivä-    ta kuntien valtionosuusjärjestelmän kokonaisuu-
2712: nä syyskuuta 1985 pyytänyt valtiovarainvaliokun-      distukseksi ja kantokykyluokituksen uudistami-
2713: taa antamaan lausuntonsa hallituksen toimenpi-        seksi jatkettiin kertomusvuonna kunnallistalou-
2714: teistään vuonna 1984 antaman kertomuksen joh-         den neuvottelukunnassa. Valtion ja kuntien vä-
2715: dosta valtiovarainvaliokunnan toimialaa koskevii-     listen taloudellisten suhteiden sääntely tapahtuu
2716: ta osin sikäli, kuin katsoo aihetta huomautuksiin     usein varsin monimutkaisten säännösten avulla.
2717: olevan.                                               Kukin säännöstö muodostaa oman kokonaisuu-
2718:    Valtiovarainvaliokunta on lausuntoa Jaaties-       tensa, joka toimii itsenäisesti muista järjestelmis-
2719: saan keskittänyt huomionsa ensisijaisesti valtiova-   tä riippumatta. Yleensä kukin järjestelmä aiheut-
2720: rainvaliokunnan toimialaan välittömästi kuulu-        taa lisäksi molemminpuolista rahaliikennettä -
2721: viin asioihin sekä niihin kysymyksiin, jotka on       valtiolta kunnalle ja kunnalta valtiolle. Siten
2722: aikanaan otettu valtiovarainvaliokunnassa esille      myös kuntien varoja sitoutuu tarpeettoman pal-
2723: käsiteltäessä valtion vuotuista tulo- ja menoarvio-   jon tähän useiden eri järjestelmien aiheuttamaan
2724: ehdotusta.                                            edestakaiseen rahaliikenteeseen. Valiokunta kiin-
2725:    Hallituksen toimenpiteistään vuonna 1984 an-       nittää asiaan huomiota ja edellyttää pyrittävän
2726: taman kertomuksen yksityiskohtien osalta valio-       järjestelmän selkeyttämiseen.
2727: kunta esittää kunnioittaen seuraavaa.
2728: 
2729: 
2730:                   Oikeusministeriö                                    Puolustusministeriö
2731: 
2732:    Valiokunta on saamansa selvityksen perusteella                      Materiaalihallinto
2733: todennut, että ulosottoperinnässä on erilaisia
2734: yhteiskunnan saatavia, joista suurimman osan             Puolustusmateriaalihankintoihin myönnettiin
2735: luonnollisesti muodostavat verosaatavat, hyvin        vuonna 1984 rahoitussiirrot mukaan luettuna
2736: paljon ja ettei kertomusvuonna ole tapahtunut         runsaat 1,3 miljardia markkaa. Valiokunnan saa-
2737: tässä asiassa riittävää kehitystä. Erityisen ongel-   man selvityksen mukaan suunnataan vuosittain
2738: mallinen tilanne on pääkaupunkiseudulla, jossa        keskimäärin kolmannes hankintoihin käytettävis-
2739: jäämien määrä on jatkuvasti kasvanut. Ilmeisenä       tä varoista kotimaasta suoritettaviin hankintoi-
2740: syynä tähän asiantilaan ovat sekä organisatoriset     hin. Hallituksen kertomuksen mukaan materiaa-
2741: ongelmat että henkilöresurssien riittämättömyys.      lihankinnoissa on pyritty mahdollisuuksien mu-
2742: Valiokunta kiinnittää asiaan vakavaa huomiota ja      kaan ottamaan huomioon työllisyys-, teollisuus-
2743: edellyttää hallituksen tehostavan toimiaan asian-     ja aluepoliittiset näkökohdat. Valiokunta koros-
2744: tilan korjaamiseksi.                                  taa näitä seikkoja ja toteaa lisäksi, että puolustus-
2745:                                                       laitosta materiaalitoimittajana palvelevat suoraan
2746:                                                       valtion omistuksessa samoin kuin eräiden valtion-
2747:                 Sisäasiainministeriö                  yhtiöiden omistuksessa olevat teollisuuslaitokset
2748:                                                       tarvitsevat puolustuslaitoksen hankintojen talou-
2749:                   Kunnallishallinto                   dellisuuden ja nykyaikaisuuden toteuttamiseksi
2750:                                                       myös muita tilauksia ja siten myös vientitoimin-
2751:   Hallituksen kertomuksessa käsitellään lukuisia      taa valtioneuvoston hyväksymien periaatteiden
2752: valtion ja kuntien keskeisiin taloudellisiin kysy-    mukaan. Päämääränä tulee pitää sitä, että edellä
2753: myksiin liittyviä lainsäädännön muutoksia. Tä-        tarkoitetut tuotantolaitokset voivat laventaa tuo-
2754: män lisäksi todetaan, että vireillä olevia hankkei-   tevalikoimaansa myös muihin uusiin tuotteisiin.
2755:                                   Hallituksen kertomus vuodelta 1984                                     3
2756: 
2757:               Valtiovarainministeriö                           Kauppa- ja teollisuusministeriö
2758: 
2759:          Valtiontalouden tarkastusvirasto                 Hinnanerokorvausten alaisten maatalous-
2760:                                                                      tuotteiden vienti
2761:    Hallituksen kertomuksessa viitataan eduskun-
2762: nan 17 päivänä joulukuuta 1981 käsitellessään             Maataloustuotteiden viennin toteuttamiseksi
2763: hallituksen esitystä n:o 113 valtion tulo- ja me-      suoritettava hinnanerokorvaus maksetaan maa- ja
2764: noarvioksi vuodelle 1982 hyväksymään lausu-            metsätalousministeriön pääluokassa maatalous-
2765: maan, jossa eduskunta on edellyttänyt valtionta-       tuotteiden vientitukeen varatusta määrärahasta.
2766: louden tarkastustoimintaa kehitettävän siten, et-      Kertomusvuonna on tarkoitukseen budjetoitu va-
2767: tä valtion varojen käytön tarkoituksenmukaisuu-        roja lisäbudjetit huomioon ottaen yhteensä hie-
2768: den valvontaa voidaan tehostaa nykyisestään.           man vajaat 2,) miljardia markkaa.
2769: Kertomuksessa viitataan lausuman johdosta valti-          Osana ulkomaankauppaa kuuluu maatalous-
2770: ontalouden tarkastuskomitean mietintöön (KM            tuotteiden vientiä koskevien tehtävien hoito
2771: 1984:30) ja todetaan, että komitean ehdotukset         kauppa- ja teollisuusministeriön toimialaan.
2772: ovat käsiteltävänä valtiovarainministeriössä ja että   Kauppa- ja teollisuusministeriö on valtioneuvos-
2773: jatkovalmistelussa tullaan kiinnittämään huomio-       ton maa- ja metsätalousministeriön esittelystä
2774: ta myös valtion varojen käytön tarkoituksenmu-         vahvistamien eri tuotteiden enimmäismäärien
2775: kaisuuden valvonnan tehostamiseen.                     pohjalta maatalouden markkinointineuvoston
2776:    Hallituksen kertomuksessa käsitellään myös          ministeriölle antamien valtuuksien puitteissa kä-
2777: valtiontalouden tarkastusviraston toimintaperi-        sitellyt viejäliikkeiden sille tekemät vientiesityk-
2778: aatteita sekä tarkastustoiminnan kattavuutta, yh-      set sekä hoitanut muut viennin seurantaan ja
2779: teistoimintaa poliisiviranomaisten kanssa ja viras-    hinnanerokorvauksen maksatukseen liittyvät teh-
2780: ton kehittämissuunnitelmia.                            tävät. Kertomusvuonna kauppa- ja teollisuusmi-
2781:    Valtiovarainvaliokunta korostaa valtiontalou-       nisteriö on johtanut myös eräitä nimenomaan
2782: den tarkastustoiminnan tärkeyttä. Tarkastustoi-        valtioiden välisiin sopimuksiin perustuvia kaup-
2783: minnan tehokkuutta tulisi lisätä säilyttämällä         paneuvotteluja.
2784: tarkastusviraston itsenäisyys ja riippumattomuus          Valiokunta toteaa, että hinnanerokorvausten
2785: nykyisellään. Erityisen tärkeää on myös tarkastus-     maksamismenettely on niin monivaiheinen ja
2786: viraston resurssien turvaaminen. Virastolla ei ole     hajautettu, että on syytä olettaa, ettei kokonaisti-
2787: tällä hetkellä riittäviä resursseja varsinkaan atk-    lanne ole minkään viranomaisen täysin hallitta-
2788: toimintojen tarkastamiseen. Kuitenkin valvon-          vissa. Saamansa selvityksen perusteella valiokunta
2789: nan kohteena olevista varoista suurinta osaa käy-      on todennut olevan mahdollista, että hinnanero-
2790: tetään eri atk-menetelmiä hyväksikäyttäen. Va-         korvauksia on saatettu maksaa myös virheellisin
2791: liokunta edellyttää hallituksen kiinnittävän vaka-     tai epätarkoituksenmukaisin perustein. Myöskään
2792: vaa huomiota tarkastusviraston resurssikysymyk-        maksatuksen käytännön valvonta ei näytä riittä-
2793: sun.                                                   vän tehokkaalta. Kun lisäksi otetaan huomioon
2794:                                                        järjestelmän valtiontaloudelliset vaikutukset, va-
2795:                                                        liokunta kiinnittää asiaan hallituksen huomiota.
2796:          Maa- ja metsätalousministeriö
2797: 
2798:                       Yleistä                                   Kauppa- ja teollisuusministeriö
2799: 
2800:   Maatalouden osalta oli kertomusvuonna halli-                          Metalliteollisuus
2801: tuksen kertomuksen mukaan keskeisiä tehtäviä
2802: maataloustuotteiden ja erityisesti viljan markki-         Hallituksen kertomuksen mukaan koko 1980-
2803: noinnin hoitaminen, maataloustuotannon tasa-           luvun aikana vallinnut verrattain hyvä metalli-
2804: painottumis- ja ohjaamistoimenpiteiden jatkami-        teollisuuden markkinatilanne jatkui samanlaisena
2805: nen sekä maatilatalouden rakenteen kehittämi-          edelleen kertomusvuonna. Tuotannon kasvuedel-
2806: nen eri toimenpitein. Valiokunta kiinnittää huo-       lytykset pysyivät kohtuullisen suotuisina. Vuoden
2807: miota maatilatalouden rakenteen edelleen kehit-        lopulla metalliteollisuuden tuotannon määrän
2808: tämisen tarpeeseen. Lisäksi valiokunta viittaa täs-    kasvuksi arvioitiin noin 4 % .
2809: sä yhteydessä jäljempänä hinnanerokorvausten              Valiokunta kiinnittää huomiota metalliteolli-
2810: käsittelyn yhteydessä lausuttuun.                      suuden kehityksessä oleviin riskitekijöihin ja kat-
2811: 4   1986 vp. -     PeVM n:o 13 -       Hallituksen kertomus vuodelta 1984 (K n:o 711985 vp.)
2812: 
2813: soo, että nykyistä aktiivisemmin olisi pyrittävä        sekavasti ja puutteellisesti järjestetty. Asuntoasi-
2814: selvittämään mahdollisesti tulevaisuudessa synty-       oiden valmistelu kuuluu toisaalta ympäristömi-
2815: vät kriisialat. Saamansa selvityksen perusteella        nisteriölle, asuntohallitukselle ja asuntoneuvos-
2816: valiokunta erityisesti kiinnittää huomiota valimo-      tolle, jotka valmistelutyössä pyrkivät ottamaan
2817: teollisuuden tuleviin kehitysnäkymiin.                  huomioon lähinnä asuntopoliittiset näkökohdat.
2818:                                                         Monesti asioista lopullisesti päätettäessä kuiten-
2819:                                                         kin tosiasiallisesti ratkaiseviksi muodostuvat valti-
2820:           Sosiaali- ja terveysministeriö                ontaloudelliset kysymykset, joiden valmistelu
2821:                                                         kuuluu valtiovarainministeriölle, sekä Suomen
2822:    Kertomusvuoden aikana on ollut sekä valmis-          Pankin ja rahalaitosten rahapolitiikan osalta teke-
2823: teilla että myös toteutettu lukuisia merkittäviä        mät ratkaisut. Tästä asuntoasioiden sekavasta
2824: sosiaalipoliittisia uudistuksia. Eräänä keskeisenä      hallinnollisesta järjestelystä saattaa johtua, ettei
2825: periaatteena on ollut, että sosiaalipoliittisia tukia   edes käytettävissä olevia varoja ole voitu kaikissa
2826: on korotettu ja samalla saatettu ne veronalaisiksi.     tapauksissa käyttää järkevimmällä mahdollisella
2827: Kaikilta osin syntyviä vaikutuksia ei ole voitu         tavalla. - Valiokunta katsoo, että asuntoasioi-
2828: riittävästi ennalta selvittää. Tämän lisäksi valio-     den hoito tulisi järjestää lähinnä asuntopoliittiset
2829: kunta omalta osaltaan edellyttää, että hallitus         näkökohdat huomioon ottaen toimivaksi koko-
2830: aktiivisesti seuraa verotuksesta aiheutuvia tulon-      naisuudeksi. Valiokunnan käsityksen mukaan tu-
2831: jakopoliittisia vaikutuksia tulonsiirrotkin huo-        lee kiinnittää huomiota yleensä vuokra-asunto-
2832: mioon ottaen ja epäkohtien ilmetessä pyrkii             tuotannon sekä yksiöiden ja muiden pienten
2833: muuttamaan säännöksiä siten, että sosiaalipoliit-       asuntojen tuotannon riittävyyteen. Tämän lisäksi
2834: tinen tuki" kohtaamuu sitä todella tarvitseville        valiokunta edellyttää hallitukselta toimenpiteitä,
2835: väestöryhmille. Valiokunta kiinnittää huomiota          jotka lisäävät vuokra-asuntojen tarjontaa. Asun-
2836: myös siihen, että sosiaalipoliittisessa päätöksente-    totuotantovarojen jakoperusteiden ja niiden käy-
2837: ossa tulisi kaikkien eri viranomaisten ja laitosten     täntöön soveltamisen tulisi valiokunnan käsityk-
2838: noudattaa samoja toimintaperiaatteita ratkaisuis-       sen mukaan olla nykyistä joustavampia, jotta
2839: saan ja yhdenmukaistaa ratkaisuperia:ltteensa.          alueellisesta kiintiöjärjestelmästä voitaisiin tarvit-
2840:                                                         taessa tilapäisesti poiketa.
2841: 
2842:                Ympäristöministeriö                        Edellä esitetyn perusteella valtiovarainvalio-
2843:                                                         kunta esittää kunnioittaen lausuntonaan,
2844:                    Asuntotoimi
2845:                                                                    että perustuslakivaliokunta ottaisi tä-
2846:   Valtiovarainvaliokunta on saamansa selvityksen                 män lausunnon huomioon laatiessaan
2847: perusteella todennut, että asuntopolitiikan käy-                 mietintöään.
2848: tännön hoito on maassamme useilta osiltaan
2849: 
2850: 
2851:                                     Valtiovarainvaliokunnan puolesta:
2852:                                              Pertti Salolainen
2853: 
2854: 
2855:                                                                                           Eelis Roikonen
2856: 
2857: 
2858: 
2859: 
2860:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         nen, Mäki-Hakola, Poutanen, Rönnholm, Surak-
2861: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,            ka, Tenhiälä, Tikka ja Vainio sekä varajäsenet
2862: varapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Ajo, Alp-            Lahti-Nuuttila, Manninen, Sasi, Vepsäläinen ja
2863: pi, Impiö, Joutsenlahti, Linna, Malm, Martikai-         Vähäkangas.
2864:                                 Hallituksen kertomus vuodelta 1984                                    s
2865:    EDUSKUNNAN                                                                                  Lzite 2
2866:  PANKKIVALIOKUNTA
2867: 
2868:         Helsingissä
2869: 17 päivänä huhtikuuta 1986
2870:       Lausunto n:o 3
2871: 
2872: 
2873: 
2874: 
2875:                                  P e rus tusl aki valioku nn alle
2876: 
2877:     Perustuslakivaliokunta on 12 päivänä syyskuu-      Vuodesta 1981 vuoteen 1984 Suomesta ulko-
2878: ta 1985 päivätyllä kirjeellään pyytänyt pankki-     maille tehdyt suorat sijoitukset nelinkertaistuivat
2879: valiokunnan lausuntoa valiokunnan toimialaa         markkamääräisesti. Sen sijaan vuonna 1985 sijoi-
2880: koskeviha osin hallituksen toimenpiteistään vuo-    tukset ulkomaille laskivat edellisestä vuodesta yli
2881: delta 1984 antamasta kertomuksesta.                 400 miljoonalla markalla. Vuoden 1985 lopussa
2882:     Valiokunta on keskittynyt käsittelemään pää-    Suomesta ulkomaille tehtyjen suorien sijoitusten
2883: omanliikkeitä ja yritysten kansainvälistymiskehi-   arvo oli yhteensä 10,5 miljardia markkaa.
2884: tystä. Tämän johdosta valiokunnassa ovat olleet        Suomalaisten yritysten kansainvälistyminen on
2885: asiantuntijoina kuultavina kansliapäällikkö Bror    alkanut huomattavasti myöhemmin kuin monissa
2886: Wahlroos kauppa- ja teollisuusministeriöstä         muissa teollistuneissa maissa, mutta 1980-luvulla
2887: edustaen myös ulkomaisten investointien neuvot-     kehitys on kiihtynyt. Vuosina 1981-1984 ulko-
2888: telukuntaa, hallitusneuvos Veikko Kantola val-      mailla toimivien suomalaisyritysten lukumäärä
2889: tiovarainmtmstenosta, johtaja Matti Vanhala         lisääntyi kolmanneksen. Vuoden 1985 lopussa
2890: Suomen Pankista, esimies Pekka Korpinen Työ-        ulkomailla oli yhteensä 1 626 suomalaista yritys-
2891: väen taloudellisesta tutkimuslaitoksesta, toimi-    tä. Niistä oli yli puolet Ruotsissa, Yhdysvalloissa,
2892: tusjohtaja Pertti Kukkonen Pellervon taloudelli-    Iso-Britanniassa ja Saksan Iiittotasavallassa. Sa-
2893: sesta tutkimuslaitoksesta, valtiotieteen kandi-     maan aikaan Suomessa oli yhteensä 1 154 ulko-
2894: daatti Jussi Mustonen Elinkeinoelämän Tutki-        maista yhtiötä, joista yli puolet oli Ruotsista.
2895: muslaitoksesta, tutkimussihteeri Peter Boldt Suo-   Ulkomailla, etenkin Pohjois-Amerikassa toimi-
2896: men Ammattiliittojen Keskusjärjestöstä, talous-     vien joidenkin suomalaisten yritysten kannatta-
2897: poliittinen asiamies Juhani Huttunen Teolli-        vuus on ollut heikko.
2898: suuden Keskusliitosta, talousjohtaja Mauri Jaa-        Ulkomailla toimivat suomalaisyritykset ovat
2899: konaho Valmet Oy:stä ja talousjohtaja Arvo Tuo-     merkittäviä viennin kannalta, sillä 1980-luvun
2900: nonen Kone Oy:stä.                                  alkupuolella Suomen kokonaisviennistä noin nel-
2901:     Suorat nettosijoitukset Suomesta ulkomaille     jännes ja metsäteollisuuden viennistä noin puolet
2902: olivat vuonna 1984 yhteensä 2 479 miljoonaa         hoidettiin ulkomailla toimivien tytär- tai osak-
2903:  markkaa. Suomalaisten yhtiöiden ulkomailla ole-    kuusyhtiöiden kautta.
2904: viin tytär- ja osakkuusyhtiöihin tekemistä netto-      Saamiinsa selvityksiin perustuen valiokunta to-
2905:  sijoituksista suuntautui EFTA-maihin yhteensä      teaa, että monien suomalaisyritysten kansainvä-
2906:  1 351 miljoonaa, EEC-maihin 654 miljoonaa,         listymistä pidetään nykyisin välttämättömänä
2907:  Pohjois-Amerikkaan 286 miljoonaa, kehitysmai-      elinkelpoisuuden ja kilpailukyvyn turvaamiseksi.
2908:  hin 179 miljoonaa ja muihin maihin yhdeksän        Kansainvälistyminen on nähtävä normaalina yri-
2909:  miljoonaa markkaa.                                 tystoiminnan kehityksenä, koska Suomen sisäiset
2910:     Samana vuonna Suomeen sijoitetun pääoman        markkinat ovat pienet ja vientikään ei riittävästi
2911:  nettotuonti oli kokonaisuudessaan 324 miljoonaa    pysty turvaamaan kehitystä. Kuten edellä on jo
2912:  markkaa. Pääomaa saapui EFTA-maista 168 mil-       mainittu, monet ulkomailla toimivat suomalais-
2913:  joonaa, EEC-maista 21 miljoonaa, Pohjois-Ame-      yritykset ovat merkittäviä viennin kannalta, mikä
2914:  rikasta 120 miljoonaa, sosialistisista maista 14   on osaltaan edistämässä työllisyyttä kotimaassa.
2915:  miljoonaa ja muista maista yksi miljoona mark-     Toisaalta ammattiyhdistysliike on ollut huolestu-
2916:  kaa.                                               nut kotimaisten työpaikkojen turvaamisesta. Va-
2917: 6    1986 vp. -     PeVM n:o 13 -       Hallituksen kertomus vuodelta 1984 (K n:o 7/1985 vp.)
2918: 
2919: liokunta korostaakin, että kansainvälistymisen on      neet, jolloin yritykset ovat saattaneet menettää
2920: oltava järkevää ja hallittua sekä myös kansan-         edullisia rahoitusmahdollisuuksia.
2921: talouden kannalta perusteltua. Esimerkiksi sel-
2922: laisten yritysten, jotka Suomessa harjoittavat yri-       Valiokunta pitää tärkeänä, että ulkomaisten
2923: tystoimintaa hintasäännöstelyn alaisilla tuotteilla,   investointien kehitystä ja niiden vaikutusta jatku-
2924: on vakaasti harkittava sijoitusten kannattavuus ja     vasti seurataan. Lisäksi valiokunta toteaa, että
2925: kohteet.                                               yritysten kansainvälistyminen edellyttää valtion-
2926:    Ulkomaille tehtyjen investointien ei voida sa-      hallinnoltakin riittäviä henkilöstöresursseja asioi-
2927: noa rasittaneen Suomen pääomamarkkinoita,              den seuraamiseksi ja valmistelemiseksi. Valiokun-
2928: koska investointien pääasiallinen rahoitus on          nan mielestä olisi myös harkittava, olisiko ulko-
2929: hankittu ulkomailta. Kansainvälistymiskehitystä        maisten investointien neuvottelukunta muodos-
2930: koskevat säännökset koeta:\n suhteellisen hyviksi.     tettava mahdollisimman laajan parlamentaarisen
2931: Eräitä Suomen Pankin mä:l{äyksiä kuitenkin pi-         edustuksen pohjalta.
2932: detään yritystoiminnan piirissä liian jäykkinä ja        Edellä esitetyn perusteella pankkivaliokunta
2933: kaavamaisina, jotta yritysten rahoitushuollossa        kunnioittaen esittää,
2934: voitaisiin käyttää edullisimpia rahoituslähteitä ja
2935: tehdä nopeita päätöksiä. Huomiota on kiinnitet-
2936: ty muun muassa siihen, että Suomen Pankin                         että perustuslakivaliokunta mzetzntöään
2937: lainanottopäätöksissä ei olisi otettu huomioon                 laatiessaan ottaisi huomioon, mitä tässä
2938: yrityksen kokoa ja että päätökset ovat viivästy-               lausunnossa on esitetty.
2939: 
2940: 
2941: 
2942:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         la, Jyrkilä, Maijala, Norrback, Pohto, Rajantie ja
2943: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Knuuttila,            Söderström.
2944: varapuheenjohtaja Tuomaala sekä jäsenet Junni-
2945:                                  Hallituksen kertomus vuodelta 1984                                         7
2946: 
2947:     EDUSKUNNAN                                                                                       Liite 3
2948:  TALOUSVALIOKUNTA
2949: 
2950:         Helsingissä
2951: 18 päivänä helmikuuta 1986
2952:       Lausunto n:o 1
2953: 
2954: 
2955: 
2956: 
2957:                                    Perustuslaki valiokunnalle
2958: 
2959:    Perustuslakivaliokunta on 12 päivänä syyskuu-        menoarvion yhteydessä on koko vaitionhaiitntoa
2960: ta 1985 päivätyllä kirjeellään pyytänyt talousva-       koskevaa valtioneuvoston ohjausta, mutta tulo- ja
2961: liokunnan lausuntoa hallituksen toimenpiteitä           menoarvioesityksen liitteenä olevat taloudellinen
2962: vuonna 1984 koskevasta kertomuksesta.                   katsaus ja valtiontalouden kehitysnäkymät eivät
2963:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-       nekään ole hallituksen kannanottoja. Yhden
2964: tavina hallitusneuvos Reijo Kärkkäinen sosiaali-        osan pyrkimyksistä vahvistaa poliittisen päätök-
2965: ja terveysministeriöstä, hallitusneuvos Pekka Kil-      senteon asemaa hallinnon ohjauksessa muodostaa
2966: pi valtiovarainministeriöstä, apulaisosastopäällik-     viime vuosina käytännöksi tullut hallituksen ta-
2967: kö Torsten Widen Suomen Kaupunkiliitosta ja             louspoliittinen selonteko, joka on annettu kevät-
2968: toimistopäällikkö Vilho Välilä Suomen Kunnal-           istuntokaudella ja jonka tarkoituksena on saada
2969: lisliitosta.                                            valmistelupohjaa tulo- ja menoarvion laadimaa
2970:    Eduskunta edellytti hyväksyessään hallituksen        varten.
2971: esityksen n:o 64/1976 vp. hallituksen selvittävän          Valiokunnan saaman tiedon mukaan on valtio-
2972: mahdollisuudet kansanterveystyön ja sairaanhoi-         varainministeriössä valmisteltavana järjestelmä,
2973: don sekä lasten päivähoidon valtakunnallisten           jossa valtioneuvoston asemaa toiminta- ja talous-
2974: viisivuotissuunnitelmien saamiseksi eduskunnan          suunnittelussa vahvistetaan. Tähän kytkeytyy sel-
2975: käsiteltäviksi. Kyseisessä yhteydessä hyväksyttyjen     vitys toiminta- ja talouspoliittisen selonteon tai
2976: lakiehdotusten mukaiset suunnitelmat ovat sit-          tiedonannon antamisesta eduskunnan käsiteltä-
2977: temmin korvautuneet sosiaali- ja terveydenhuol-         väksi.
2978: lon suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun             Talousvaliokunta pitää merkittävinä pyrkimyk-
2979: lain nojalla laadittavilla viisivuotissuunnitelmilla.   siä saada eduskunnan käsiteltäväksi muun muas-
2980: Myöskään tämän lain mukaiset suunnitelmat ei-           sa sosiaali- ja terveydenhuollon toiminnan suun-
2981: vät tule eduskunnan käsiteltäviksi.                     taviivat ja painopisteet, mistä syystä talousvalio-
2982:    Valtionhallinnon nykyinen toiminta- ja talous-       kunta kiirehtii suunnittelujärjestelmien kehittä-
2983: suunnittelu on ainoa koko valtionhallinnon kat-         miseksi tehtäviä selvityksiä. Selvitysten perusteel-
2984: tava suunnittelujärjestelmä. Ministeriöiden suun-       la tulee ryhtyä tarvittaviin lainsäädäntötoimiin.
2985: nitelmiin antaa valtiovarainministeriö palaut-             Edellä esitettyyn viitaten talousvaliokunta kun-
2986: teen, joka koskee ensisijaisesti taloudellisia seik-    nioittavasti ehdottaa,
2987: koja. Toimintojen kehittämistä koskeviin kan-
2988: nanottoihin saavat ministeriöt ja niiden alaiset                 että perustuslakivaliokunta ottaisi tä-
2989: laitokset palautetta vain edellä mainitussa laajuu-            män lausunnon huomioon laatiessaan
2990: dessa. Valtioneuvosto tai eduskunta eivät käsitte-             mietintöään.
2991: le toiminta- ja taloussuunnitelmia. Vain tulo- ja
2992: 
2993:                                       Talousvaliokunnan puolesta:
2994:                                               Maija Rajantie
2995: 
2996: 
2997:                                                                                           Pentti Arajärvi
2998: 8   1986 vp. -   PeVM n:o 13 -     Hallituksen kertomus vuodelta 1984 (K n:o 711985 vp.)
2999: 
3000:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa   painen, Kietäväinen, Lehtinen, Lindroos, Läh-
3001: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Rajantie ja     desmäki, Mäkipää, Starast, Vihriälä ja Wasz-
3002: varapuheenjohtaja Laurila sekä jäsenet Alho,     Höckert.
3003: Helle, Ikonen, AilaJokinen, Jouppila, H. Kemp-
3004:                                  Hallituksen kertomus vuodelta 1984                                     9
3005: 
3006:        EDUSKUNNAN                                                                                Liite 4
3007: LAKI- JA TALOUSVALIOKUNTA
3008: 
3009:             Helsingissä,
3010:     17 päivänä joulukuuta 1985
3011:           Lausunto n: o 2
3012: 
3013: 
3014: 
3015: 
3016:                                   Perustus 1ak i valiokunnalle
3017: 
3018: 
3019:    Perustuslakivaliokunta on 12 päivänä syyskuu-        Valiokunta on jo aikaisemmin eri yhteyksissä
3020: ta 1985 pyytänyt laki- ja talousvaliokuntaa anta-    korostanut kunnalle suoritettavasta katumaksusta
3021: maan toimialaansa koskeviha osin lausuntonsa         annetun lain uudistamistyön jatkamisen kiireelli-
3022: hallituksen toimenpiteistään vuodelta 1984 anta-     syyttä ja on mm. todennut, että katumaksulain
3023: man kertomuksen johdosta. Asian johdosta ovat        soveltamisessa on ilmennyt epäkohtia, joita ei
3024: valiokunnassa olleet kuultavina kansliapäällikkö     pitäisi korjata väliaikaisratkaisuin. Tämän vuoksi
3025: Lauri Tarasti ja hallitusneuvos Riitta Rainio ym-    laki- ja talousvaliokunta tässäkin yhteydessä kii-
3026: päristöministeriöstä.                                rehtii kunnalle suoritettavasta katumaksusta an-
3027:    Laki- ja talousvaliokunta on hallituksen kerto-   netun lain kokonaisuudistusta.
3028: musta tarkastellessaan kiinnittänyt huomiota lä-        Myös rakennuslain kokonaisuudistaminen on
3029: hinnä niiden eduskunnan toivomusten toteutta-        ollut kauan vireillä. Valiokunta toteaa, että mi-
3030: miseen, joiden pohjana olevia hallituksen esityk-    käli valmisteilla olevan rakennuslain kokonaisuu-
3031: siä on ollut käsiteltävänä laki- ja talousvalio-     distuksen toteutuminen näyttäisi vielä jonkin
3032: kunnassa. Valiokunta kiinnittää huomiota seu-        aikaa siirtyvän, olisi valiokunnan käsityksen mu-
3033: raaviin kohtiin.                                     kaan perusteltua jatkaa tarpeellisten ja kiireellisi-
3034:    Luonnonsuojelulainsäädännön vanhentunei-          nä pidettävien rakennuslain osauudistusten val-
3035: suus on tullut esille monessa eri yhteydessä         mistelua ja toteuttamista.
3036: viimeksi valiokunnan käsitellessä hallituksen esi-      Edellä lausutun perusteella laki- ja talousvalio-
3037: tystä n:o 196 kuntien ympäristönsuojelun hallin-     kunta kunnioittaen lausuntonaan esittää,
3038: toa koskevaksi lainsäädännöksi, josta valiokunta
3039: on antanut mietintönsä 5 päivänä joulukuuta                     että edellä esitetyt näkökohdat otettai-
3040: 1985. Tämän vuoksi valiokunta kiirehtii jo kauan             siin huomioon asiaa perustuslakivalio-
3041: vireillä olleen luonnonsuojelulainsäädännön ko-              kunnassa käsiteltäessä.
3042: konaisuudistusta.
3043: 
3044:                                  Laki- ja talousvaliokunnan puolesta:
3045:                                           Paavo Vesterinen
3046: 
3047:                                                                                           Uolevi Aho
3048: 
3049: 
3050:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       ranz, Hilpelä, Kietäväinen, Kokko (osittain),
3051: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Vesterinen,         Laaksonen, Myllyniemi, Paakkinen, Ranta, Ren-
3052: varapuheenjohtaja Järvisalo-Kanerva, jäsenet Ar-     lund, Salminen ja Turunen.
3053: 
3054: 
3055: 
3056: 
3057: 2   260379V
3058: 10   1986 vp. -     PeVM n:o 13 -       Hallituksen kertomus vuodelta 1984 (K n:o 711985 vp.)
3059: 
3060:           EDUSKUNNAN                                                                             Liite 5
3061: MAA- JA METSÄTALOUSVALIOKUNTA
3062: 
3063:                 Helsingissä
3064:         2 päivänä huhtikuuta 1986
3065:               Lausunto n:o 1
3066: 
3067: 
3068: 
3069: 
3070:                                     Perustuslakivaliokunnalle
3071: 
3072:    Perustuslakivaliokunta on 12 päivänä syyskuu-         Käsiteltyään asian valiokunta esittää kunnioit-
3073: ta 1985 päivätyllä kirjeellään pyytänyt maa- ja        taen lausuntonaan,
3074: metsätalousvaliokunnalta lausunnon hallituksen
3075: toimenpiteistään vuonna 1984 antamasta kerto-                    ettei hallituksen     toimenpiteistään
3076: muksesta sen toimialaa koskeviha osin.                        vuonna 1984 antama kertomus anna
3077:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina osasto-              maa- ja metsätalousvaliokunnan toimi-
3078: päällikkö Jorma Kallio maa- ja metsätalousminis-              alaan liittyvien asioiden osalta aihetta
3079: teriöstä ja vanhempi budjettisihteeri Hannele                 huomautuksiin.
3080: Laihonen valtiovarainministeriöstä.
3081: 
3082: 
3083: 
3084: 
3085:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         tio, Anttila, von Bell, Jyrkilä, Kautto, Koskinen,
3086: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Nieminen,             Mustonen, Raudaskoski, Saarikoski ja Wester-
3087: varapuheenjohtaja Hämäläinen sekä jäsenet Aal-         lund.
3088: 
3089: 
3090: 
3091: 
3092:                                           Eriävä mielipide
3093: 
3094:     Kertomusvuonna on lakisääteisin toimin rajoi-         Sen vuoksi haluamme eriävänä mielipiteenä
3095: tettu maataloustuotantoa. Toimenpiteet ovat ol-        maa- ja metsätalousvaliokunnan lausuntoon il-
3096: leet perusteltuja tuotannon kasvun leikkaamisek-       maista seuraavaa:
3097: si, mutta maataloustuotteiden ylituotannon vien-          Maatalouden ylituotanto on teollisuusmaiden
3098: titarve on edelleen pysynyt suurena. Eduskunnan        jatkuvasti paheneva ongelma. Suomessa ylituo-
3099: maa- ja metsätalousvaliokunnan tulisi mielestäm-       tanto on suhteellisesti vaikein maailmassa. On-
3100: me kiinnittää huomiota vaikeutuvaan markki-            gelmaa kärjistää pohjoinen sijaintimme ja maata-
3101: nointitilanteeseen ja ylituotannon valtiontalou-       louden tuotantorakenteesta aiheutuva korkea
3102: delle aiheuttamaan kustannusrasitukseen ja mää-        kustannustaso. Ylimääräpeltoa on maassamme
3103: rätietoisesti pyrkiä viitoittamaan keinoja tilanteen   noin 600 000 hehtaaria eli lähes 30 prosenttia
3104: korjaamiseksi. Tähän ei kuitenkaan valiokunnan         viljellystä peltoalasta. Vuonna 1985 erimuotoista
3105: enemmistö ole ollut halukas, vaikka maatalou-          vientitukea tarvittiin yli 4000 miljoonaa mark-
3106: den omakin osuus ylituotannon vientikustannuk-         kaa. Vuosituhannen loppuun mennessä satotaso-
3107: sista on kasvanut. Mielestämme tulee tähdätä           jen nousun ja rehuhyötysuhteen paranemisen
3108: toimenpiteisiin, joilla turvataan keskeisten maa-      arvioidaan vastaavan noin 280 000 lisäpeltoheh-
3109: taloustuotteiden omavaraisuus ja taataan kulutta-      taaria.
3110: jille terveellisten kohtuuhintaisten elintarvikkei-       Näkymät kansainvälisillä maataloustuotemark-
3111: den saanti.                                            kinoilla ovat erittäin synkät. Useat tuontimaat
3112:                                 Hallituksen kertomus vuodelta 1984                                    11
3113: 
3114: 
3115: ponnistelevat voimakkaasti elintarvikeomavarai-          Ylituotannosta koituvan kohtuuttoman rasi-
3116: suutensa turvaamiseksi. Viejämaissa teknologinen      tuksen pienentämiseksi ja maatalouselinkeinon
3117: kehitys näyttää pahentavan ylituotanto-ongelmaa       suojaamiseksi uhkaavalta markkinakriisiitä on
3118: huolimatta tuotannon rajoitukseen tähtäävistä         välttämätöntä, että tuotannonrajoitusta oleelli-
3119: toimenpiteistä. Vallitsevan alhaisen hintatason ei    sesti tehostetaan. Maataloustuotannon määrä
3120: odoteta nousevan ja eräiden tuotteiden markki-        riippuu ennen kaikkea viljelyksessä olevasta pel-
3121: noiden pelätään jopa tukkeutuvan. Maatalous-          toalasta, joten siihen vaikuttaminen on tärkeintä.
3122: tuotteiden maailmankaupan vapauttamiseksi             Pellonraivausta on tehokkaasti rajoitettava. Yli-
3123: esiintyy voimakkaita paineita.                        määräistä peltoa on poistettava pysyvästi tuotan-
3124:    Suomessa on vuoden 1969 jälkeen pyritty tuo-       nosta mm. maataloustuotannon vähentämissopi-
3125: tantoa ohjaamaan ja rajoittamaan lukumääräises-       mus- ja luopumiseläkejärjestelmiä kehittämällä.
3126: ti useilla toimenpiteillä. Toimenpiteet ovat olleet   Pellon metsittämistä on samalla edistettävä. Mai-
3127: osittain oikeansuuntaisia, mutta täysin riittämät-    don kaksihintajärjestelmän ja kananmunien lisä-
3128: tömiä. Niihin on liittynyt myös joukko epäkoh-        hintajärjestelmän tuotantoa supistavaa vaikutusta
3129: tia, jotka ovat merkittävästi heikentäneet toimien    on parannettava. Tuotanto- ja vientikattojen
3130: nettovaikutuksia johtaen verovarojen epätarkoi-       maataloudelle aiheuttama rasitus on kohdistetta-
3131: tuksenmukaiseen käyttöön.                             va ao. tuotteisiin.
3132: 
3133:    Helsingissä 2 päivänä huhtikuuta 1986
3134: 
3135:                     Tuulikki Hämäläinen                      Aarno von Bell
3136: 12   1986 vp. -    PeVM n:o 13 -       Hallituksen kertomus vuodelta 1984 (K n:o 7/1985 vp.)
3137: 
3138:     EDUSKUNNAN                                                                                     Liite 6
3139:  SOSIAALIVALIOKUNTA
3140: 
3141:         Helsingissä
3142: 24 päivänä huhtikuuta 1986
3143:       Lausunto n:o 3
3144: 
3145: 
3146: 
3147: 
3148:                                   Perustuslakivaliokunnalle
3149: 
3150:     Perustuslakivaliokunta on 12 päivänä syyskuu-     lisätuloja. Kuntien väliset taloudelliset erot on
3151: ta 1985 päivätyllä kirjeellään pyytänyt sosiaaliva-   tasoitettava muilla tavoin kuin lyhytaikaisilla
3152: liokunnan lausuntoa hallituksen toimenpiteitä         suhdannepoliittisilla toimenpiteillä. Lisäksi to-
3153: vuonna 1984 koskevasta kertomuksesta.                 teutettu järjestelmä rasittaa kunnallisia palveluja,
3154:     Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-    koska sosiaaliturvamaksuihin sisältyy ylimääräistä
3155: tavina vanhempi hallitussihteeri Tuulikki Haika-      kunnan työvoiman käyttöä koskevaa kustannusta.
3156: rainen ja vanhempi hallitussihteeri Sakari Heikki-       Valiokunnan saaman selvityksen mukaan on
3157: lä sosiaali- ja terveysministeriöstä, vanhempi        kuntien ja kirkon työttömyysturvaetuuksista saa-
3158: budjettisihteeri Erkki Virtanen valtiovarainminis-    mien verotulojen palauttamista selvittäneen työ-
3159: teriötä, apulaisosastopäällikkö Veikko Tattari        ryhmän välimuistiossa (työryhmän muistio
3160: Suomen Kaupunkiliitosta, osastopäällikkö Arto         1985:VM 7) selvitetty kolme eri mallia mahdolli-
3161: Laitinen Suomen Kunnallisliitosta ja johtaja K.J.     suuksista järjestää asia sekä lisäksi tutkittu useita
3162: Brunström Finlands Svenska Kommunförbundis-           muita malleja. Nämä eivät kuitenkaan ole johta-
3163: ta.                                                   neet lainsäädäntötoimiin eikä saadun selvityksen
3164:    Eduskunta edellytti hyväksyessään hallituksen      mukaan asian valmistelu ole kevään 1985 jälkeen
3165: esityksen n:o 113/1984 vp. laiksi vuodelta 1985       edennyt.
3166: suoritettavasta julkisoikeudellisen työnantajan          Työttömyysturvan rahoitus tulee järjestää pysy-
3167: kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksusta halli-        västi ja siten, että se kohtelee kuntia tasapuolises-
3168: tuksen antavan kevätistuntokauden 1985 kulues-        ti. Sen johdosta, että kunnalliset palvelut ovat
3169: sa eduskunnalle esityksen työttömyysturvan ra-        tärkeä osa kansalaisille tarjottavia sosiaalisia
3170: hoittamisen pysyväksi järjestämiseksi. Järjestel-     etuuksia, tulee järjestelmän lisäksi olla sellainen,
3171: män tulee kohdella kuntia tasapuolisesti ja siten,    että kunnallisten palvelujen kehittäminen ei esty
3172: että menettelyyn ei sisälly kunnallisten palvelu-     tai ettei näiden palvelujen järjestämistä haitata.
3173: jen kehittämisen kannalta haitallisia vaikutuksia.       Hyväksyessään hallituksen esityksen n:o 1851
3174:    Vuotta 1985 koskevan väliaikaisen järjestelyn      1984 vp. laiksi vuodelta 1985 suoritettavasta
3175: ohella on toteutettu väliaikainen järjestely myös     yksityisen työnantajan ja vakuutetun kansanelä-
3176: vuonna 1986. Hallituksen esityksellä n:o 178/         ke- ja sairausvakuutusmaksusta ja lain vuodelta
3177: 1985 vp. laiksi kansaneläkelain muuttamisesta         1985 suoritettavasta työnantajan lapsilisämaksus-
3178: sekä laiksi vuodelta 1986 suoritettavasta sairaus-    ta eduskunta edellytti, että hallitus kiirehtii to-
3179: vakuutusmaksusta toteutettiin järjestely, jolla       teuttamiskelpoisten ratkaisujen aikaansaamista
3180: edelleen korotettiin julkisoikeudellisen työnanta-    sosiaali turvamaksujen      määrä ytymisperusteiden
3181: jan kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksua sekä        muuttamiseksi siten, että maksujen kohdentumi-
3182: muutettiin kuntien osuutta kansaneläkkeiden li-       nen edistää työllisyyttä. Lisäksi eduskunta on
3183: säosien maksamisesta siten, että maksu on tietty      useissa muissa yhteyksissä edellyttänyt sosiaalitur-
3184: pennimäärä veroäyriltä.                               vamaksujen jakautumista ja kohdentumista kos-
3185:    Valiokunnan käsityksen mukaan suoritetut jär-      kevien toimenpiteiden suorittamista ja kiinnittä-
3186: jestelyt eivät täytä eduskunnan lausumassa olevia     nyt huomiota muun muassa siihen, että on
3187: edellytyksiä työttömyysturvan rahoituksen järjes-     vältettävä maksujen muuttamista yksinomaan
3188: tämiseksi. Ensinnäkään järjestelmät eivät ole py-     suhdannepoliittiseksi välineeksi.
3189: syviä ja toiseksi ne eivät kohdistu kuntiin siten,       Valiokunnan saaman selvityksen mukaan asiaa
3190: että maksuosuudet vastaisivat kunnittain niiden       on viimeksi selvittänyt sosiaaliturvamaksutoimi-
3191: työttömyysturvan verollepanon yhteydessä saamia       kunta 1982 (komiteanmietintö 198 3: 13). Komi-
3192:                                    Hallituksen kertomus vuodelta 1984                                    13
3193: 
3194: teanmietintö ei ole toistaiseksi johtanut lainsää-       taisia yrityksiä ja että maksuja käytetään niiden
3195: däntötoimenpiteisiin, vaan ehdotukset ovat edel-         alkuperäisen tarkoituksen mukaisesti eikä ensisi-
3196: leen tutkittavana. Lisäksi valiokunnan saaman            jaisesti esimerkiksi suhdannepolitiikan välineenä.
3197: tiedon mukaan työttömyysvakuutusmaksun uu-                  Edellä esitettyyn viitaten sosiaalivaliokunta
3198: distaminen on tarkoitus selvittää kuluvan vuoden         kunnioittavasti ehdottaa,
3199: aikana.
3200:    Sosiaalivaliokunta kiirehtii edelleen eri sosiaali-            että' perustuslakivaliokunta ottaisi tå'-
3201: turvaan liittyvien maksujen määräytymisperustei-                män lausunnon huomioon laatiessaan
3202: den muuttamista siten, että maksujen kohdentu-                  mietintöään.
3203: minen edistää työllisyyttä tai suosii työvoimaval-
3204: 
3205: 
3206: 
3207:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          la, Rantanen, Raudaskoski, Skön ja Stenius-Kau-
3208: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Halonen ja              konen sekä varajäsenet Eklund, Jouppila ja Törn-
3209: jäsenet Ahonen, H. Kemppainen, Könkkölä, P.              qvist.
3210: Leppänen, Louvo, Nordman, Paavilainen, Peso-
3211: 
3212: 
3213: 
3214: 
3215:                                             Eriävä mielipide
3216: 
3217:    Sosiaalivaliokunta on ottanut käsiteltäväkseen        maan huomattavasti suuremman panoksen työt-
3218: hallituksen esitykseen n:o 11311984 vp. liittä-          tömyyden lieventämiseen ja työttömyydestä joh-
3219: mänsä ponnen, joka sosiaalivaliokunnassa syntyi          tuvien ongelmien hoitamiseen kuin vauraammat
3220: erimielisenä äänestyksen jälkeen. Ponnessa edel-         kunnat, ei ole oikein, että niiden rasitusta edel-
3221: lytettiin, että työttömyysturvauudistuksen seu-          leen lisätään. Tämän suuntaiset muutokset lisäi-
3222: rauksena kunnille tulevat verotulot pitäisi periä        sivät jo nyt hyvin epäoikeudenmukaisina pidetty-
3223: takaisin kunnilta siten kuin kuntiin on tullut           jä, jopa neljän pennin eroja kuntien veroäyreissä
3224: verotuloja. Toinen ponteen liittyvä asia oli se,         ja vaikeuttaisivat heikompien kuntien mahdolli-
3225: että työttömyysturvan rahoittamisella ja muilla          suuksia järjestää kuntalaisilleen välttämättömät
3226: kunnallisen työn sosiaaliturvamaksuilla kunnan           peruspalvelut.
3227: itsensä suorittama työ tulisi muun työnantajan              Käsityksemme mukaan niin työttömyysturvan
3228: teettämää työtä kalliimmaksi.                            kuin kansaneläkkeidenkään rahoittaminen ei
3229:    Vuoden 1986 talousarvion yhteydessä kuntien           kuulu kunnille, vaan valtiolle. Sen takia ainoa
3230: osuus kansaneläkkeiden lisäosien rahoittamisesta         oikea tavoite on, että kuntien osuutta perustoi-
3231: muutettiin siten, että rahoituksen perusteena ei         meentuloturvan rahoittamisessa asteittain vähen-
3232: pidetä enää eläkeläisten määrää kunnan alueella          netään ja vähitellen kokonaan poistetaan. Vero-
3233: vaan prosenttiosuutta veroäyristä.                       tulojen takaisinperintä kuntakohtaisesti johtaisi
3234:    Emme voi yhtyä valiokunnan enemmistön                 niin monimutkaiseen ja byrokraattiseen käytän-
3235: kantaan siinä, että työttömyysturvan ja muun             töön, että sellaista järjestelmää ei voida pitää
3236: sosiaaliturvan kunnilta perittävässä rahoituksessa       tarkoituksenmukaisena eikä myöskään edellä ole-
3237: painopistettä pitäisi siirtää kantokyvyltään kaikis-     vaa tavoitetta tukevana.
3238: ta heikoimpiin ja köyhimpiin kuntiin. Kun näis-             Emme voi myöskään yhtyä käsitykseen, että
3239: sä samoissa kunnissa työttömyysongelma on suu-           työttömyysturvan rahoitus oleellisesti heikentäisi
3240: rin ja kunta joutuu omasta taloudestaan uhraa-           mahdollisuuksia järjestää kunnallisia palveluja.
3241: 14   1986 vp. -    PeVM n:o 13 -      Hallituksen kertomus vuodelta 1984 (K n:o 711985 vp.)
3242: 
3243: Tällä hetkellä kuntapaikoissa sosiaaliturvamaksu-    voidaan toteuttaa kuntien toimesta. Tarvitaan
3244: jen osuus on noin kahdeksan prosenttia, kun taas     kuitenkin myös vaihtoehtoisia, täydentäviä ja
3245: yksityisellä puolella sosiaaliturvamaksujen osuus    erillispalveluita, joiden toteuttamiseen kunnalli-
3246: on 12-13 %. Mielestämme tämä tilanne ei              nen järjestelmä ei ole tarkoituksenmukainen.
3247: muodosta estettä sille, että tärkeät peruspalvelut
3248: 
3249:      Helsingissä 24 päivänä huhtikuuta 1986
3250: 
3251:                       Hannu Kemppainen                         Väinö Raudaskoski
3252:                                  Hallituksen kertomus vuodelta 1984                                      15
3253: 
3254:      EDUSKUNNAN                                                                                    Liite 7
3255:  LilKENNEVALIOKUNTA
3256: 
3257:          Helsingissä,
3258: 21 päivänä marraskuuta 1985
3259:        Lausunto n:o 2
3260: 
3261: 
3262: 
3263: 
3264:                                    Perustus 1aki valiokunnalle
3265: 
3266:    Perustuslakivaliokunta on 12 päivänä syyskuu-       soi, että kuljettajaopetuksen uudistaminen on
3267: ta 1985 pyytänyt liikennevaliokuntaa antamaan          toteutettava ripeästi. Asian valmistelussa ei ole
3268: omaa toimialaansa koskeviita osin lausunnon hal-       edetty sillä ripeydellä, jota valiokunta kannan-
3269: lituksen toimenpiteistään vuonna 1984 antamas-         otossaan edellytti. Tämän vuoksi valiokunta tois-
3270: ta kertomuksesta.                                      taa kannanottonsa. Asian jatkovalmistelua varten
3271:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina toimisto-      valiokunta haluaa vielä erikseen painottaa seuraa-
3272: päällikkö Jarmo Hirsto ja hallitusneuvos Harri         via seikkoja.
3273: Kaven liikenneministeriöstä, opetusneuvos Seppo           Liikenneonnettomuuksien eräänä merkittävänä
3274: Niinivaara      opetusministeriöstä,   yli-insinööri   syynä on nuorten kuljettajien riskialttius. Tämän
3275: Markku Lappalainen ja ylitarkastaja Martti Liuk-       vuoksi ajo-opetusta on tarpeen kehittää erityisesti
3276: ko ammattikasvatushallituksesta, osastosihteeri        siten, että nuorten kuljettajien ajotaito ja asen-
3277: Olavi Bäcklund Auto- ja Kuljetusalan Työnteki-         teet saadaan vastaamaan liikenneturvallisuuden
3278: jäliitosta, puheenjohtaja Antti Vainikkala Suo-        vaatimuksia. Tavoitteen toteutumista edistää va-
3279: men Autokoululiitosta, toimitusjohtaja Heimo           liokunnan käsityksen mukaan kaksivaiheisen ajo-
3280: Jaakkola Autoliitosta ja varatoimitusjohtaja Risto     kortin käyttöönotto. Myös talviajon ja liukkaan
3281: Rusama Suomen Kuorma-autoliitosta.                     kelin ajotaidon oppiminen on ensiarvoisen tärke-
3282:    Liikennevaliokunta on tarkastellut asiaa liiken-    ää liikenneturvallisuuden parantamiseksi. Tällai-
3283: neministeriön hallinnonalan osalta. Lausunnos-         sen ajotaidon oppiminen edellyttää, että ajo-ope-
3284: saan valiokunta käsittelee kuljettajaopetuksen ke-     tuksessa on ympäri vuoden käytettävissä liukkaan
3285:  hittämistä koskevia kysymyksiä.                       kelin ajoharjoitteluratoja. Valiokunta kiirehtii lii-
3286:     Hallituksen kertomuksesta ilmenee, että lii-       kenneministeriötä valmistelemaan ratojen raken-
3287:  kenneministeriössä valmistellaan ajokorttisään-       nusohjelman siten, että niiden perustaminen
3288:  nöstön kokonaisuudistusta. Saadun selvityksen         voidaan ottaa huomioon jo valtion vuoden 1987
3289:  mukaan tässä yhteydessä on selvitettävänä myös        tulo- ja menoarviossa.
3290:  kuljettajaopetuksen uudistaminen. Asia on val-           Kuljettajakoulutuksen kehittämisen yhteydessä
3291:  misteltavana kahdessa työryhmässä, joista toinen      on huolehdittava myös liikenneopettajien koulu-
3292:  käsittelee uudistusta yleisesti, muun muassa kul-     tuksesta. Tästä syystä liikennevaliokunta esitti
3293:  jettajaopetuksen opetusohjelmaa, ja toinen ajo-       edellä mainitussa lausunnossaan, että liikennemi-
3294:  harjoitteluratojen perustamista.                      nisteriö ja opetusministeriö yhteistyössä ryhtyisi-
3295:     Liikennevaliokunnan mielestä kuljettajaope-        vät toimenpiteisiin valtion liikenneopiston perus-
3296:  tuksen kehittäminen on yksi keskeinen liikenne-       tamiseksi. Saadun selvityksen mukaan asian val-
3297:  turvallisuutta edistävä tekijä. Valiokunta kiinnit-   mistelu ei ole edennyt juuri lainkaan. Liikenne-
3298:  tikin jo hallituksen toimenpiteistä vuonna 1982       valiokunta pitää tärkeänä, että asiassa ryhdytään
3299:  antamassaan lausunnossa asiaan huomiota ja kat-       pikaisesti toimenpiteisiin. Liikenneopiston perus-
3300: 16   1986 vp. -   PeVM n:o 13 -      Hallituksen kertomus vuodelta 1984 (K n:o 7/1985 '·
3301: 
3302: tamisella voidaan nimittäin yleisemminkin vai-               että perustuslakivaliokunta laatieJ.
3303: kuttaa liikennekasvatuksen ja liikennekulttuurin           mietintöään ottaisi huomioon, mitä te..
3304: parantamiseen.                                             lausunnossa on esitetty.
3305:   Edellä esitetyn perusteella liikennevaliokunta
3306: esittää kunnioittavasti,
3307: 
3308: 
3309:                                   Liikennevaliokunnan puolesta:
3310:                                             Jussi Ranta
3311: 
3312: 
3313: 
3314: 
3315:                                                                                    Salme Kandolin
3316: 
3317: 
3318: 
3319:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      linna, Ratu, Tiuri, Valo ja Viljanen sekä varajäse-
3320: ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja Ranta, jäse-   net Laaksonen ja Poutanen.
3321: net Ahonen, Jaakonsaari, Männistö, Nyby, Paasi-
3322:                                   Hallituksen kertomus vuodelta 1984                                    17
3323: 
3324:        EDUSKUNNAN                                                                                  Liite 8
3325: PUOLUSTUSASIAINVALIOKUNTA
3326: 
3327:              Helsingissä,
3328:     21 päivänä marraskuuta 1985
3329:            Lausunto n:o 1
3330: 
3331: 
3332: 
3333: 
3334:                                    Perustus 1aki val ioku nn alle
3335: 
3336:    Perustuslakivaliokunta on kirjeellään 12 päiväl-   määriä. Näistä syistä valiokunta korostaakin, että
3337: tä syyskuuta 1985 pyytänyt puolustusasiainvalio-      sotilaspiirejä ei tulisi lakkauttaa vähäisten säästö-
3338: kuntaa antamaan lausunnon hallituksen toimen-         jen takia.
3339: piteistään vuodelta 1984 antaman kenomuksen              Valiokunta on jo aikaisempina vuosina halli-
3340: johdosta puolustusasiainvaliokunnan toimialaa         tuksen kenomusten johdosta antamissaan lau-
3341: koskeviita osin sikäli, kuin valiokunta katsoo        sunnoissa kiinnittänyt huomiota puolustusvoi-
3342: aihetta huomautuksiin olevan.                         mien henkilöstövajaukseen, joka on yksi sen
3343:    Puolustusasiainvaliokunta on käsitellyt halli-     suurimmista ongelmista. Organisaatiotarkistus on
3344: tuksen kenomuksesta puolustusministeriön hal-         pakon sanelema. Sitä tulisi haittavaikutuksista
3345: linnonalaa ja rajavaniolaitosta koskevat osat. Lau-   huolimatta soveltuvilta osiltaan jatkaa. Valiokun-
3346: sunnossaan valiokunta on keskittynyt puolustus-       ta kuitenkin toteaa, että puolustusvoimien sisäi-
3347: voimien organisaatiotarkistukseen, varusmiesten       sin toimenpitein ei henkilöstöongelmaa kyetä
3348: taloudelliseen ja sosiaaliseen asemaan, alueval-      kokonaisuudessaan ratkaisemaan. Tämän takia
3349: vontaan ja meripelastusvalmiuteen.                    valiokunta kiinnittää uudelleen hallituksen huo-
3350:    Edellä mainittujen asioiden johdosta ovat va-      miota puolustusvoimien toimintaa vakavasti hait-
3351: liokunnassa olleet kuultavina vara-amiraali Jan       taavaan henkilöstöpulaan.
3352: Klenberg ja everstiluutnantti Reino Haaparanta           Kolmas parlamentaarinen puolustuskomitea
3353: pääesikunnasta, kenraalimajuri Stig-Erik Malmen       esitti mietinnössään suosituksia varusmiesten so-
3354: rajavaniolaitoksen esikunnasta, majuri Niilo Mo-      siaalisen ja taloudellisen aseman kohentamiseksi.
3355: hell puolustusministeriöstä ja puheenjohtaja Arto     Valiokunta toteaa tyydytyksellä, että osa komi-
3356: Ylitalo Suomen Varusmiesliitosta.                     tean ehdotuksista on toteutunut. Kuitenkin to-
3357:    Saatujen selvitysten ja oman harkintansa pe-       teutumatta ovat jääneet opiskelijavähennys tulo-
3358: rusteella puolustusasiainvaliokunta toteaa seuraa-    verotuksessa, sairausvakuutuslain mukaisen päi-
3359: vaa:                                                  värahan maksaminen kotihoidossa oleville varus-
3360:    Puolustusvoimissa on ryhdytty tarkistamaan         miehille sekä varusmiespalveluksen oikeutus
3361: rauhan ajan organisaatiota. Tärkein syy tähän on      huoltoapuun ja toimeentulotukeen. Viimeksi
3362: palkatun henkilöstön puute. Organisaatiotarkis-       mainitun osalta ovat kunnat kuitenkin tarvehar-
3363: tus on suunniteltu toteutettavaksi pitkähkön ai-      kintaisesti myöntäneet näitä tukimuotoja. Myös-
3364: kavälin kuluessa, ja tavoitteena on kohdentaa         kään ei päivärahan kehittämisessä eikä ilmaismat-
3365: uudelleen 10-20 % henkilöstöstä.                      kojen määrässä ole päästy komitean ehdottamaan
3366:    Eräitä kokoonpanotarkistuksia on jo suoritettu.    tasoon, joskin näissä asioissa on edistymistä ta-
3367: Näiden seuraamuksena on henkilöstöä voitu koh-        pahtunut. Suomen Varusmiesliitto on arvioinut,
3368: dentaa uudelleen ja osittain siirtää muualle.         että varusmies käyttää omia varojaan n. 5 000 mk
3369: Henkilöstölie muutosprosessi aiheuttaa vaikeuk-       palvelusaikanaan. Osasyynä tähän ovat päivära-
3370: sia. Ongelma korostuu, jos kokonaisia yksiköitä       hojen pienuus ja varusmiesten lisääntynyt vapaa-
3371: lakkautetaan tai siirretään.                          aika. Puolustusministeriön toiminta- ja talous-
3372:    Suoritetut ja suunnitellut sotilaspiirien yhdis-   suunnitelmassa vuosille 1986-1990 on puolus-
3373: tämiset aiheuttavat edellisen lisäksi myös muita      tuskomitean ehdotusten toteutuminen lykkään-
3374: haittavaikutuksia. Muun muassa yhteydenpito           tynyt päivärahan osalta vuoteen 19.'38 ja ilmais-
3375: reserviläisiin vaikeutuu. Toimenpiteet eivät          matkojen osalta vuoteen 1991. Valiokunta edel-
3376: myöskään kaikilta osin tue aluepoliittisia pää-       lyttää, että hallitus näiltä osin mahdollistaa ko-
3377: 3   260379V
3378: 18   1986 vp. -    PeVM n:o 13 -       Hallituksen kertomus vuodelta 1984 (K n:o 7/1985 vp.)
3379: 
3380: mitean ehdotusten toteutumisen mainitun toi-             Meripelastusvalmius on kehittynyt 1980-luvul-
3381: minta- ja taloussuunnitelman mukaisesti. Puo-         la merkittävästi. Toimintaa varten on merivar-
3382: lustusvoimissa on kokeiltu vuosina 1984-1985          tiostoihin voitu mainittuna aikana perustaa yh-
3383: varusmiesten matkakustannusten korvaamista            teensä 57 uutta virkaa ja tointa. Helikoptereita
3384: alueilla, joissa liikenneyhteydet ovat hankalia.      on voitu hankkia meripelastuspalvelun organisaa-
3385: Valiokunnan mielestä järjestelmää tulisi kehittää     tion kehittämistä käsitelleen ministeriryhmän
3386: edelleen.                                             kannanoton mukaisesti. Lentokaluston jatkohan-
3387:     Sosiaalikuraattoritoiminnasta on saatu hyviä      kinnat ovat käynnissä, joskin ne osin siirtyvät
3388: kokemuksia. Valiokunnan käsityksen mukaan tu-         1990-luvulle. Myös yli-ikäisen aluskaluston uusi-
3389: lisi tätäkin toimintaa laajentaa.                     minen on käynnissä. Nämäkin hankinnat siirty-
3390:    Vielä valiokunta kiinnittää hallituksen huo-       vät osin ensi vuosikymmenelle.
3391: miota Etelä-Suomen varuskuntien kuntoon.                 Meripelastuspalvelun ongelmana on jälkeen-
3392: Työllisyyssyistä ei Etelä-Suomeen ole saatu riittä-   jääneisyys ministeriryhmän kannanoton mukai-
3393: västi varoja sen paremmin uudisrakentamiseen          sesta henkilöstön lisäyksestä. Myös partiovenei-
3394: kuin peruskorjaukseenkaan. Vuosikymmeniä kes-         den, merivartioasemien eniten käyttämien alus-
3395: täneestä laiminlyönnistä johtuen alueen raken-        ten, uusiminen ja täydentäminen on hidastunut.
3396: nuskanta on päässyt rappeutumaan. Tästä aiheu-           Valiokunta toteaa tyydytyksellä viime vuosina
3397: tuu paitsi taloudellista tappiota myös se, että       tapahtuneen meripelastusvalmiuden paranemi-
3398: varusmiehet joutuvat majoittumaan heikkokun-          sen. Kuitenkin valiokunta kiinnittää hallituksen
3399: toisiin kasarmeihin.                                  huomiota siihen, että mainitun ministeriryhmän
3400:     Hallituksen kertomuksessa todetaan, että val-     edellyttämään valmiuteen ei ole päästy.
3401: takunnan ilmatilan ja merialueen jatkuva, koko           Edellä olevaan viitaten puolustusasiainvalio-
3402: valvontaverkkoa koskeva valvonta ei ole mahdol-       kunta kunnioittaen ehdottaa,
3403: lista henkilöresurssien puuttumisen vuoksi. Puo-
3404: lustuspolitiikkamme uskottavuuden kannalta on
3405: rauhanaikaisten alueloukkausten toteaminen ja                  että perustuslakivaliokunta ottaisi tä-
3406: torjunta tärkeää. Valiokunta kiinnitti asiaan huo-           män lausunnon huomioon käsitellessään
3407: miota jo lausunnossaan hallituksen kertomuksen               kertomusta hallituksen toimenpiteistä
3408: johdosta vuodelta 1983. Tähän viitaten valiokun-             vuonna 1984.
3409: ta pitää tärkeänä aluevalvontajärjestelmän kehit-
3410: tämistä siten, että se riittää alueloukkausten
3411: todennäköiseen paljastamiseen.
3412: 
3413: 
3414: 
3415:                                 Puolustusasiainvaliokunnan puolesta:
3416:                                            Mauri Miettinen
3417: 
3418: 
3419: 
3420: 
3421:                                                                                        Matti Skyttä
3422: 
3423: 
3424: 
3425:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        nila, Kalliomäki, Maijala, Myllyniemi, Peltola,
3426: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Miettinen,           Petäjäniemi, Piipari, Ronkainen ja Vesterinen
3427: varapuheenjohtaja Toiviainen, jäsenet Elo, Jun-       sekä varajäsen Uosukainen.
3428:                                  Hallituksen kertomus vuodelta 1984                                    19
3429: 
3430:                                          Eriävä mielipide
3431: 
3432:   Puolustusasiainvaliokunnan enemmistö esittää        puolustuskyky on Ja millaisiin uhkatilanteisiin
3433: hallituksen kertomuksesta vuodelta 1984, että         parlamentaaristen puolustuskomiteoiden suosi-
3434: puolustusvoimien sisäisin t~imenpite~n e.~ he_n~!.~   tusten mukainen puolustuspolitiikka vastaa tai
3435: löstöongelmaa pystytä ratkaisemaan, Ja kunmttaa       jättää vastaamatta.
3436: hallituksen huomiota puolustusvoimien toimin-            Puolustusasiainvaliokunta ei yleensäkään käy
3437: taa vakavasti haittaavaan henkilöstöpulaan.           vakavaa puolustuspoliittista keskustelua eikä esitä
3438:    Kun väitetään, että puolustusvoimilla on hen-      eduskunnalle arvioita siitä, millainen Suomen
3439: kilöstöpula, tämä väite on suhteutettava puolus-      turvallisuuspolitiikan tulisi olla. Kun tällainen
3440: tusvoimien tehtäviin ja puolustuslaitoksen ky-        tarkastelu puuttuu, ei valiokunnalla voi olla
3441: kyyn suoriutua tehtävistään. Valiokunnan enem-        edellytyksiä myöskään puolustuslaitoksen organi-
3442: mistö ei kuitenkaan halunnut hallituksen kerto-       saation tai henkilöstöpulan arviointiin.
3443: muksen yhteydessä tarkastella sitä, mikä Suomen
3444: 
3445:      Helsingissä 21 päivänä marraskuuta 1985
3446: 
3447: 
3448:                        Kati Peltola                             Seppo Toiviainen
3449:      1986 vp. -     PeVM n:o 14 -      Kehitysmaiden tulli- ja tuontimaksuetuudet (A n:o 3)
3450: 
3451: 
3452: 
3453: 
3454:                                        Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 14 sen joh-
3455:                                    dosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus kehitysmaista
3456:                                    peräisin olevien tavaroiden tulli- ja tuontimaksuetuuksista annetun
3457:                                    asetuksen muuttamisesta
3458: 
3459:    Kehitysmaista peräisin olevien tavaroiden tulli-      Käsiteltävänä olevalla asetuksella, joka on tul-
3460: ja tuontimaksuetuuksista 31 päivänä joulukuuta        lut voimaan 1 päivänä huhtikuuta 1986, on
3461: 1971 annetun lain (973/71) 5 §:n mukaisesti on        tuotekohtaisen suosituimmuusjärjestelmän piiriin
3462: 14 päivänä maaliskuuta 1986 annettu edellä            lisätty jäävuorisalaatti, tattari ja säilötyt persikat,
3463: mainittu asetus (214/86) saatettu eduskunnan          lampaan- ja karitsannahka, vuohen- ja vohlan-
3464: tietoon ja eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein      nahka, jutikassit ja makramee-tekniikalla valmis-
3465: 4 päivältä huhtikuuta 1986 lähettänyt asetuksen       tetut amppelit sekä alpakkakankaat.
3466: perustuslakivaliokuntaan.                                Käsiteltävänä oleva asetus perustuu kehitys-
3467:    Valiokunta on pyytänyt asiasta ulkoasiainvalio-    maista peräisin olevien tavaroiden tulli- ja tuonti-
3468: kunnan lausunnon, joka on otettu tämän mietin-        maksuetuuksista annetun lain säännöksiin. Ulko-
3469: nön liitteeksi.                                       asiainvaliokunnan lausuntoon viitaten perustus-
3470:    Käsiteltyään asian perustuslakivaliokunta esit-    lakivaliokunta pitää asetusta tarpeellisena ja tar-
3471: tää kunnioittaen seuraavaa.                           koituksenmukaisena, minkä vuoksi valiokunta
3472:    Edellä mainitun lain 1 §:n mukaan ovat ase-        kunnioittaen ehdottaa eduskunnan päätettäväksi,
3473: tuksella säädettävistä kehitysmaista peräisin ole-
3474: vat ja niistä maahan tuodut tavarat tullittornia ja            ettei puheena olevaa asetusta ole ku-
3475: tuontimaksuttomia, ellei asetuksella ole säädetty             mottava.
3476: tullia tai tuontimaksua määrätyistä tavaroista
3477: kannettavaksi täysimääräisenä tai alennettuna.
3478: 
3479:      Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1986
3480: 
3481: 
3482: 
3483:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        tio, Alho, Eenilä, Hämäläinen, Jansson, ]. Mik-
3484: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz,           kola, Muroma, Nieminen, Peltola ja Skinnari.
3485: varapuheenjohtaja A. Kemppainen, jäsenet Aal-
3486: 
3487: 
3488: 
3489: 
3490: 260380X
3491: 2     1986 vp. -    PeVM n:o 14 -      Kehitysmaiden tulli- ja tuontimaksuetuudet (A n:o 3)
3492: 
3493:     EDUSKUNNAN                                                                                       Liite
3494: ULKOASIAINVALIOKUNTA
3495: 
3496:         Helsingissä
3497: 25 päivänä huhtikuuta 1986
3498:       Lausunto n:o 1
3499: 
3500: 
3501: 
3502: 
3503:                                   Perustus 1ak i valiokunnalle
3504: 
3505:    Perustuslakivaliokunta on kirjeellään 9 päivältä   säännökseen on erikseen merkitty laajempaa suo-
3506: huhtikuuta 1986 pyytänyt ulkoasiainvaliokunnan        situimmuutta nauttivat vähiten kehittyneet
3507: lausuntoa eduskunnan tietoon saatetusta asetuk-       maat. Asetuksen 2 §:ssä luetellaan ne tullitariffin
3508: sesta kehitysmaista peräisin olevien tavaroiden       nimikkeet, joihin kuuluvat tavarat ovat kehitys-
3509: tulli- ja tuontimaksuetuuksista annetun asetuk-       maista peräisin olevina ja niistä maahan tuotuina
3510: sen muuttamisesta (A n:o 3).                          vapaat maataloustuotteiden tuontimaksuista tai
3511:    Asian johdosta on ollut kuultavana toimisto-       tulleista. Asetuksen 3 §:ssä luetellaan ne tullita-
3512: päällikkö Esko Kiuru ulkoasiainministeriöstä.         riffin nimikkeet, joihin kuuluvat tavarat ovat
3513:    Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta esittää    vähiten kehittyneistä maista peräisin olevina ja
3514: kunnioittaen seuraavaa.                               niistä maahan tuotuina vapaat tuontimaksuista ja
3515:    Tulli- ja tuontimaksuetuuksien yksipuolinen        tulleista. Asetuksen 4 §:ssä luetellaan ne tullita-
3516: myöntäminen kehitysmaille perustuu YK:n               riffin nimikkeet, joihin kuuluvista tavaroista,
3517: Kauppa- ja kehityskonferenssissa (UNCTAD)             vaikkakin ne ovat peräisin kehitysmaista ja niistä
3518: vuonna 1968 hyväksyttyyn päätöslauselmaan ke-         maista myös tuotu, kannetaan voimassa oleva
3519: hitysmaiden hyväksi luotavasta yleisestä vastavuo-    tulli.
3520: rottomasta ja syrjimättömästä suosituimmuusjär-          Käsiteltävänä olevalla asetuksella on tuotekoh-
3521: jestelmästä. Järjestelmän kansainvälinen kehittely    taisesti suosituimmuusjärjestelmän piiriin lisätty
3522: tämän päätöslauselman pohjalta on tapahtunut          asetuksen 2 §:ään jäävuorisalaatti, tattari ja säilö-
3523: pääasiallisesti Kauppa- ja kehityskonferenssin pii-   tyt persikat, 3 §:ään lampaan- ja karitsannahka,
3524: rissä ja sen voimaan saattaminen sisällytettiin       vuohen- ja vohlannahka, jutikassit ja makramee-
3525: YK:n 25. yleiskokouksessa hyväksyttyyn kehityk-       tekniikalla valmistetut amppelit sekä asetuksen
3526: sen toisen vuosikymmenen ohjelmaan. Järjestel-        4 §:ään alpakkakankaat.
3527: män tarkoituksena on lisätä kehitysmaiden vien-          Ulkoasiainvaliokunta pitää käsiteltävänä ole-
3528: tituloja, edistää niiden teollistamista ja nopeut-    valla asetuksella tehtyjä ja 1 päivänä huhtikuuta
3529: taa niiden taloudellista kasvua.                      1986 voimaan tulleita muutoksia Suomen kehi-
3530:    Suomi myönsi järjestelmän mukaiset tulli- ja       tysmaille myöntämissä tulli- ja tuontimaksu-
3531: tuontimaksuetuudet erikseen mainituille maille 1      etuuksissa perusteltuina ja tarkoituksenmukaisi-
3532: päivästä tammikuuta 1972 lukien. Edunsaajamai-        na. Tämän vuoksi valiokunta kunnioittaen lau-
3533: ta on myöhemmin lisätty ja Suomi on myöntänyt         suntonaan esittää,
3534: kehitysmaaetuudet käytännöllisesti katsoen kai-
3535: kille kehitysmaille.                                             ettei puheena olevaa asetusta kumot-
3536:    Asetuksen 1 §:ssä luetellaan maat, joihin so-              taisi.
3537: velletaan suosituimmuusjärjestelmää. Lisäksi
3538: 
3539: 
3540: 
3541:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        nen, Hetemäki-Olander, Kanerva, Kortesalmi,
3542: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Liikanen,            E. Laine, Suominen, Tuomaala ja Väänänen sekä
3543: varapuheenjohtaja Zilliacus, jäsenet Elo, Helmi-      varajäsen Pohjala.
3544:                    1986 vp. -    PeVM n:o 15 -        Eräät virkajärjestelyt (A n:o 5)
3545: 
3546: 
3547: 
3548: 
3549:                                        Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 15 sen joh-
3550:                                    dosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus eräistä virkajärjes-
3551:                                    telyistä
3552: 
3553:    Syyskuun 2 päivänä 1976 annetun valtion             maanmittauskonttoreissa yksi virka, metsähallin-
3554: virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain (767/76)     nossa viisi virkaa, luotsipiireissä kaksikymmentä
3555: 6 §:n mukaisesti on 9 päivänä toukokuuta 1986          virkaa ja kaksi tointa sekä merenkulkulaitoksen
3556: annettu edellä mainittu asetus (327 186) saatettu      aluksissa yksi toimi, perustetaan maanmittaustoi-
3557: eduskunnan tietoon. Eduskunta on päätöspöytä-          mistoissa yksi virka ja metsähallinnossa kaksi
3558: kirjan ottein 23 päivältä toukokuuta 1986 lähet-       tointa sekä muutetaan ulkoasiainministeriössä
3559: tänyt asetuksen perustuslakivaliokuntaan.              kahden viran, vankeinhoitolaitoksessa neljän-
3560:    Asian johdosta on ollut kuultavana neuvottele-      kymmenenviiden toimen, sisäasiainministeriössä
3561: va virkamies Erkki Määttänen valtiovarainminis-        kahdenkymmenenviiden toimen, verohallitukses-
3562: teriöstä.                                              sa kolmen viran, maa- ja metsätalousministeriös-
3563:    Käsiteltyään asian perustuslakivaliokunta esit-     sä kahden toimen, vesihallinnossa kahdeksan
3564: tää kunnioittaen seuraavaa.                            toimen, maanmittaustoimistoissa yhden toimen
3565:    Järjestelyvaltuuslain 1 §:n mukaan voidaan vi-      ja asuntohallituksessa kolmen viran nimike virka-
3566: rastossa tai laitoksessa lakkautettujen täyttämättä    ja toimirakenteen saattamiseksi paremmin vastaa-
3567: olleiden virkojen ja toimien tilalle asetuksella       maan muuttuneita tehtäviä. Lakkautettaviksi esi-
3568: perustaa uusia virkoja tai toimia, paitsi tuomarin     tetyt virat ja toimet ovat avoinna. Virkojen ja
3569: virkoja, mikäli uusi virka tai toimi on aikaisem-      toimien haltijat ovat antaneet suostumuksensa
3570: pien menoperusteiden mukainen.                         nimikemuutoksiin.
3571:    Järjestelyvaltuuslain 2 §:n mukaan voidaan vir-        Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu val-
3572: kojen ja toimien nimiä asetuksella muuttaa ni-         tion virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain
3573: mikkeiden yksinkertaistamiseksi ja yhdenmukais-        säännöksiin ja on perustuslakivaliokunnan mie-
3574: tamiseksi sekä saattamiseksi paremmin vastaa-          lestä tarpeellinen, valiokunta kunnioittaen eh-
3575: maan muuttuneita tehtäviä, mikäli muutos ei            dottaa eduskunnan päätettäväksi,
3576: aiheuta palkkausmenojen lisäystä tai vaikuta vi-
3577: ran- tai toimenhaltijan oikeuksiin.                             ettei käsiteltävänä olevaa asetusta ole
3578:     Käsiteltävänä olevalla asetuksella, joka tulee            kumottava.
3579: voimaan 1 päivänä elokuuta 1986, lakkautetaan
3580: 
3581:      Helsingissä 28 päivänä toukokuuta 1986
3582: 
3583: 
3584: 
3585:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         Anttila, Hämäläinen, Kärhä, Muroma, Niemi-
3586: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz, va-        nen, Pokka ja Skinnari sekä varajäsenet Hilpelä ja
3587: rapuheenjohtaja A. Kemppainen, jäsenet Alho,           E. Laine.
3588: 
3589: 
3590: 
3591: 
3592: 2604972
3593:                    1986 vp. -     PeVM n:o 16 -         Eräät virkajärjestelyt (A n:o 6)
3594: 
3595: 
3596: 
3597: 
3598:                                         Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 16 sen joh-
3599:                                     dosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus opetusministeriön
3600:                                     hallinnonalaan kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä
3601: 
3602:    Syyskuun 2 päivänä 1976 annetun valtion               seksi kuin miksi se on virkaa tai tointa perustet-
3603: virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain (7 67 17 6)    taessa määritelty. Samaa menettelyä noudatetaan
3604: 6 §:n mukaisesti on 9 päivänä toukokuuta 1986            myös täytettynä olevan viran tai toimen opetus-
3605: annettu edellä mainittu asetus (328/86) saatettu         alaa tai tehtäväpiiriä muutettaessa, kuitenkin
3606: eduskunnan tietoon. Eduskunta on päätöspöytä-            sillä edellytyksellä, että viran- tai toimenhaltija
3607: kirjan ottein 23 päivältä toukokuuta 1986 lähet-         on antanut siihen suostumuksensa.
3608: tänyt asetuksen perustuslakivaliokuntaan.                   Käsiteltävänä olevalla asetuksella, joka tulee
3609:    Asian johdosta on ollut kuultavana neuvottele-        voimaan 1 päivänä elokuuta 1986, muutetaan
3610: va virkamies Erkki Määttänen valtiovarainminis-          opetusministeriössä yhden toimen nimike virka-
3611: teriöstä.                                                ja toimirakenteen saattamiseksi vastaamaan pa-
3612:    Käsiteltyään asian perustuslakivaliokunta esit-       remmin muuttuneita tehtäviä sekä Joensuun yli-
3613: tää kunnioittaen seuraavaa.                              opistossa kahden viran, Turun yliopistossa kuu-
3614:    Järjestelyvaltuuslain 2 §:n mukaan voidaan            den viran, Teknillisessä korkeakoulussa yhden
3615: virkojen ja toimien nimiä asetuksella muuttaa            viran, Helsingin kauppakorkeakoulussa yhden vi-
3616: nimikkeiden yksinkertaistamiseksi ja yhdenmu-            ran ja Vaasan korkeakoulussa yhden viran opetus-
3617: kaistamiseksi sekä saattamiseksi paremmin vas-           ala lähinnä vastaamaan virkojen ammatillista si-
3618: taamaan muuttuneita tehtäviä, mikäli muutos ei           sältöä. Virkojen ja toimien haltijat ovat antaneet
3619: aiheuta palkkausmenojen lisäystä tai vaikuta vi-         suostumuksensa nimikemuutoksiin.
3620: ran- tai toimenhaltijan oikeuksiin.                         Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu val-
3621:    Järjestelyvaltuuslain 3 §:n mukaan voidaan            tion virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain
3622: opetus- ja tutkimushenkilökunnan käyttämiseksi           säännöksiin ja on perustuslakivaliokunnan mie-
3623: tehokkaammin korkeakoululaitoksen ja muun                lestä tarpeellinen, valiokunta kunnioittaen eh-
3624: opetustoimen tavoitteiden ja tarpeiden mukaises-         dottaa eduskunnan päätettäväksi,
3625: ti korkeakouluun tai muuhun oppilaitokseen
3626: perustetun avoimeksi tulleen viran tai toimen                     ettei käsiteltävänä olevaa asetusta ole
3627: opetusala tai tehtäväpiiri asetuksella määrätä toi-             kumottava.
3628: 
3629:      Helsingissä 28 päivänä toukokuuta 1986
3630: 
3631: 
3632:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa           Anttila, Hämäläinen, Kärhä, Muroma, Niemi-
3633: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz, va-          nen, Pokka ja Skinnari sekä varajäsenet Hilpelä ja
3634: rapuheenjohtaja A. Kemppainen, jäsenet Alho,             E. Laine.
3635: 
3636: 
3637: 
3638: 
3639: 260506)
3640:                    1986 vp. -    PeVM n:o 17 -        Eräät virkajärjestelyt (A n:o 7)
3641: 
3642: 
3643: 
3644: 
3645:                                        Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 17 sen joh-
3646:                                    dosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus liikenneministe-
3647:                                    riön hallinnonalaan kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä
3648: 
3649:    Syyskuun 2 päivänä 1976 annetun valtion            aiheuta palkkausmenojen lisäystä tai vaikuta vi-
3650: virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain (767/76)    ran- tai toimenhaltijan oikeuksiin.
3651: 6 §:n mukaisesti on 9 päivänä toukokuuta 1986            Käsiteltävänä olevalla asetuksella, joka tulee
3652: annettu edellä mainittu asetus (329/86) saatettu      voimaan 1 päivänä elokuuta 1986, lakkautetaan
3653: eduskunnan tietoon. Eduskunta on päätöspöytä-         tie- ja vesirakennuslaitoksessa neljä virkaa ja il-
3654: kirjan ottein 23 päivältä toukokuuta 1986 lähet-      mailuhallinnossa kolme virkaa sekä posti- ja tele-
3655: tänyt asetuksen perustuslakivaliokuntaan.             laitoksessa lakkautetaan kolme virkaa ja kymme-
3656:    Asian johdosta on ollut kuultavana neuvottele-     nen tointa, perustetaan kolme virkaa ja kuusi
3657: va virkamies Erkki Määttänen valtiovarainminis-       tointa sekä muutetaan kahdeksankymmenennel-
3658: teriöstä.                                             jän viran nimike virkarakenteen saattamiseksi
3659:    Käsiteltyään asian perustuslakivaliokunta esit-    paremmin vastaamaan muuttuneita tehtäviä.
3660: tää kunnioittaen seuraavaa.                           Lakkautettaviksi esitetyt virat ja toimet ovat
3661:   Järjestelyvaltuuslain 1 §:n mukaan voidaan vi-      avoinna. Virkojen haltijat ovat antaneet suostu-
3662: rastossa tai laitoksessa lakkautettujen täyttämättä   muksensa nimikemuutoksiin.
3663: olleiden virkojen ja toimien tilalle asetuksella         Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu val-
3664: perustaa uusia virkoja tai toimia, paitsi tuomarin    tion virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain
3665: virkoja, mikäli uusi virka tai toimi on aikaisem-     säännöksiin ja on perustuslakivaliokunnan mie-
3666: pien menoperusteiden mukainen.                        lestä tarpeellinen, valiokunta kunnioittaen eh-
3667:   Järjestelyvaltuuslain 2 §:n mukaan voidaan vir-     dottaa eduskunnan päätettäväksi,
3668: kojen ja toimien nimiä asetuksella muuttaa ni-
3669: mikkeiden yksinkertaistamiseksi ja yhdenmukais-                 ettei käsiteltävänä olevaa asetusta ole
3670: tamiseksi sekä saattamiseksi paremmin vastaa-                 kumottava.
3671: maan muuttuneita tehtäviä, mikäli muutos ei
3672:       Helsingissä 28 päivänä toukokuuta 1986
3673: 
3674: 
3675: 
3676:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Anttila, Hämäläinen, Kärhä, Muroma, Niemi-
3677: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz, va-       nen, Pokka ja Skinnari sekä varajäsenet Hilpelä ja
3678: rapuheenjohtaja A. Kemppainen, jäsenet Alho,          E. Laine.
3679: 
3680: 
3681: 
3682: 
3683: 260496Y
3684:                   1986 vp. -     PeVM n:o 18 -           Eräät virkajärjestelyt (VNP n:o 3)
3685: 
3686: 
3687: 
3688: 
3689:                                          Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 18 sen joh-
3690:                                      dosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvoston päätös
3691:                                      eräiden virkojen ja toimien siirtämisestä
3692: 
3693:    Syyskuun 2 päivänä 1976 annetun valtion                 viä varten, jos siirto ei loukkaa virkamiehen
3694: virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain (767/76)         oikeuksia ja laista tai asetuksesta ei muuta johdu.
3695: 6 §:n mukaisesti on 8 päivänä toukokuuta 1986                 Käsiteltävänä olevalla valtioneuvoston päätök-
3696: annettu edellä mainittu valtioneuvoston päätös             sellä, joka tulee voimaan 1 päivänä elokuuta
3697: (330/86) saatettu eduskunnan tietoon. Eduskun-             1986, siirretään päätöksestä ilmenevät eräät vero-
3698: ta on päätöspöytäkirjan ottein 23 päivältä touko-          hallituksen, opetusministeriön, maanmittaushal-
3699: kuuta 1986 lähettänyt päätöksen perustuslakiva-            linnon, liikenneministeriön ja merenkulkuhallin-
3700: liokuntaan.                                                non virat ja toimet joko hallinnonalan muuhun
3701:    Asian johdosta on ollut kuultavana neuvottele-          yksikköön taikka viraston tai laitoksen sisällä
3702: va virkamies Erkki Määttänen valtiovarainminis-            uuteen yksikköön.
3703: teriöstä.                                                     Kun käsiteltävänä oleva valtioneuvoston päätös
3704:    Käsiteltyään asian perustuslakivaliokunta esit-         perustuu valtion virkojen ja toimien järjestelyval-
3705: tää kunnioittaen seuraavaa.                                tuuslain säännöksiin ja on perustuslakivalio-
3706:    Järjestelyvaltuuslain 4 §:n mukaan valtioneu-           kunnan mielestä tarpeellinen, valiokunta kun-
3707: voston päätöksellä saadaan virkoja ja toimia viras-        nioittaen ehdottaa eduskunnan päätettäväksi,
3708: ton tai laitoksen sisällä siirtää niissäkin tapauksis-
3709: sa, joissa virka tai toimi on perustettu viraston tai               ettei käsiteltävänä olevaa valtioneuvos-
3710: laitoksen määrättyyn osastoon, toimistoon, pii-                   ton päätöstä ole kumottava.
3711: riin tai muuhun yksikköön tahi määrättyjä tehtä-
3712:      Helsingissä 28 päivänä toukokuuta 1986
3713: 
3714: 
3715:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn vatiokunnassa             Anttila, Hämäläinen, Kärhä, Muroma, Niemi-
3716: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz,                nen, Pokka ja Skinnari sekä varajäsenet Hilpelä ja
3717: varapuheenjohtaja A. Kemppainen, jäsenet Alho,             E. Laine.
3718: 
3719: 
3720: 
3721: 
3722: 260505H
3723:                   1986 vp. -     PeVM n:o 19 -        Eräät virkajärjestelyt (VNP n:o 4)
3724: 
3725: 
3726: 
3727: 
3728:                                         Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 19 sen joh-
3729:                                      dosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvoston päätös
3730:                                      oikeusministeriön eräiden virkojen ja toimien siirtämisestä
3731: 
3732:    Syyskuun 2 päivänä 1976 anne~un valtion                laitoksen määrättyyn osastoon, toimistoon, pii-
3733: virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslam (767/76)         riin tai muuhun yksikköön tahi määrättyjä tehtä-
3734: 6 §:n mukaisesti on 8 päivänä toukokuuta 1986             viä varten, jos siirto ei loukkaa virkamiehen
3735: annettu edellä mainittu valtioneuvoston päätös            oikeuksia ja laista tai asetuksesta ei muuta johdu.
3736: (331/86) saatettu eduskunnan tietoon. Eduskun-               Käsiteltävänä olevalla valtioneuvoston päätök-
3737: ta on päätöspöytäkirjan ottein 23 päivältä tou_ko-        sellä, joka tulee voimaan 1 päivänä lokakuuta
3738: kuuta 1986 lähettänyt päätöksen perustuslakiva-           1986, siirretään oikeusministeriön oikeushallinto-
3739: liokuntaan.                                               osastolta yleiselle osastolle kymmenen virkaa ja
3740:    Asian johdosta on ollut kuultav~a ne~vot~el.e­         kaksikymmentäyksi tointa.
3741: va virkamies Erkki Määttänen valuovarammintS-                Kun käsiteltävänä oleva valtioneuvoston päätös
3742: teriöstä.                                                 perustuu valtion virkojen ja toimien järjestelyval-
3743:     Käsiteltyään asian perustuslakivaliokunta esit-       tuuslain säännöksiin ja on perustuslakivalio-
3744: tää kunnioittaen seuravaa.                                kunnan mielestä tarpeellinen, valiokunta kun-
3745:    Järjestelyvaltuuslain 4 §:~ m?k~an :val.tio~eu­        nioittaen ehdottaa eduskunnan päätettäväksi,
3746: voston päätöksellä saadaan vtrkoJa Ja toimia viras-
3747:  ton tai laitoksen sisällä siirtää niissäkin tapauksis-            ettei käsiteltävänä olevaa valtioneuvos-
3748:  sa, joissa virka tai toimi on perustettu viraston tai           ton päätöstä ole kumottava.
3749: 
3750:        Helsingissä 28 päivänä toukokuuta 1986
3751: 
3752: 
3753:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa           Anttila, Hämäläinen, Kärhä, Muroma, Niemi-
3754:  ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz,              nen, Pokka ja Skinnari sekä varajäsenet Hilpelä ja
3755:  varapuheenjohtaja A. Kemppainen, jäsenet Alho,           E. Laine.
3756: 
3757: 
3758: 
3759: 
3760:  260504G
3761:              1986 vp. -    PeVM n:o 20 - Ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun
3762:                                    turvaaminen (MP n:o 1)
3763: 
3764: 
3765: 
3766: 
3767:                                      Perustuslaki valiokunnan mietintö n:o 20 sen joh-
3768:                                   dosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtiovarainministeriön
3769:                                   päätös maahan tuodun bitumikyllästetyn huokoisen kuitulevyn
3770:                                   perushinnasta ja lisätullista
3771: 
3772:    Maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun       samanlaisen tai kilpailevan tuotteen kotimaiselle
3773: turvaamisesta 15 päivänä helmikuuta 1974 anne-       tuotannolle tai työllisyydelle. Lain 5 §:n ja mark-
3774: tun lain (157/74) 7 §:n mukaisesti on 28 päivänä     kinahäiriöasetuksen (946/74) 4 §:n mukaan lisä-
3775: toukokuuta 1986 annettu edellä mainittu päätös       tullin määrä on enintään valtiovarainministeriön
3776: saatettu eduskunnan tietoon. Eduskunta on pää-       määräämän perushinnan ja kulloinkin kysymyk-
3777: töspöytäkirjan ottein 12 päivältä kesäkuuta 1986     seen tulevan alimman tuontihinnan välinen ero-
3778: lähettänyt päätöksen perustuslakivaliokuntaan.       tus.
3779:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina hallitus-      Käsiteltävänä olevalla valtiovarainministeriön
3780: neuvos Jarl Hagelstam valtiovarainministeriöstä ja   päätöksellä, joka on tullut voimaan 2 päivänä
3781: lähetystöneuvos Seppo Appelqvist ulkoasiainmi-       kesäkuuta 1986 ja on voimassa 14 päivään mar-
3782: nisteriöstä.                                         raskuuta 1986, on valtiovarainministeriö määrän-
3783:    Käsiteltyään asian perustuslakivaliokunta esit-   nyt lisätullin maahan tuodulle bitumikyllästetylle
3784: tää kunnioittaen seuraavaa.                          huokoiselle kuitulevylle. Lisätullin määrä on kui-
3785:    Maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun       tulevyn perushinnan eli 2 300 markkaa tonnilta
3786: turvaamisesta annetun lain 1 ja 5 §:n mukaan         ja sen tuontihinnan välinen erotus.
3787: valtiovarainministeriö voi määrätä tavarasta maa-       Kun käsiteltävänä oleva valtiovarainministe-
3788: hantuonnin yhteydessä suoritettavaksi enintään       riön päätös perustuu maan ulkomaankaupan ja
3789: yhden vuoden ajaksi kerrallaan lisätullia, mikäli    taloudellisen kasvun turvaamisesta annetun lain
3790: ulkomaisen tavaran ja samanlaisen tai kilpailevan    säännöksiin ja on perustuslakivaliokunnan mie-
3791: kotimaisen tavaran kilpailusuhteet ja markki-        lestä tarpeellinen, valiokunta kunnioittaen eh-
3792: nointiedellytykset muuttuvat maahan tuotujen         dottaa eduskunnan päätettäväksi,
3793: tavaramäärien lisääntymisen tai ulkomaisen tava-
3794: ran hinnanmuodostuksen johdosta siten, että                   ettei käsiteltävänä olevaa päätöstä ole
3795: siitä aiheutuu tai uhkaa aiheutua vakavaa haittaa           kumottava.
3796: 
3797:     Helsingissä 24 päivänä kesäkuuta 1986
3798: 
3799: 
3800:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       roma, Nieminen, Peltola, Skinnari Ja Viinanen
3801: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz, jäse-    sekä varajäsen Rajamäki.
3802: net Aaltio, Anttila, Eenilä, Jansson, Kärhä, Mu-
3803: 
3804: 
3805: 
3806: 
3807: 260654U
3808:            1986 vp. -     PeVM n:o 21 -      Huoneenvuokrien alentaminen (VNP n:o 5)
3809: 
3810: 
3811: 
3812: 
3813:                                       Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 21 sen joh-
3814:                                    dosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvoston päätös
3815:                                    asuinhuoneistojen vuokrien alentamisesta
3816: 
3817:    Helmikuun 10 patvana 1961 annetun huo-             toneuvoston vuokrajaostoa kuultuaan päättää, et·
3818: neenvuokralain (82/61) 49 c §:n mukaisesti on         tä huoneenvuokrat alenevat valtioneuvoston pää-
3819: 18 päivänä kesäkuuta 1986 annettu edellä mai-         töksessä mainitusta ajankohdasta siinä mainitulla
3820: nittu valtioneuvoston päätös (4971 86) saatettu       määrällä.
3821: eduskunnan tietoon. Eduskunta on päätöspöytä-            Käsiteltävänä olevalla valtioneuvoston päätök-
3822: kirjan ottein 16 päivältä syyskuuta 1986 lähettä-     sellä, joka on tullut voimaan 1 päivänä elokuuta
3823: nyt päätöksen perustuslakivaliokuntaan.               1986, on asuinhuoneistojen vuokria alennettu 30
3824:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina ylitarkas-   pennillä huoneistoalan neliömetriltä kuukaudes-
3825: taja Liisa Linna-Angelvuo ympäristöministeriöstä      sa. Asuntoneuvoston vuokrajaosto on puoltanut
3826: ja yleissihteeri Raimo Kautonen ympäristöminis-       esitystä.
3827: teriön asuntoneuvostosta.                                Kun käsiteltävänä oleva valtioneuvoston päätös
3828:    Käsiteltyään asian perustuslakivaliokunta esit-    perustuu huoneenvuokralain säännöksiin ja on
3829: tää kunnioittaen seuraavaa.                           perustuslakivaliokunnan mielestä tarpeellinen,
3830:    Huoneenvuokralain 49 c §:n 1 momentin mu-          valiokunta kunnioittaen ehdottaa eduskunnan
3831: kaan milloin kiinteistökustannuksia on valtion        päätettäväksi,
3832: toimenpitein alennettu tai ne ovat muutoin alen-
3833: tuneet niin, että on perusteltua aihetta huoneen-              ettei käsiteltävänä olevaa valtioneuvos-
3834: vuokrien alentamiseen, valtioneuvosto voi asun-              ton päätöstä ole kumottava.
3835: 
3836:      Helsingissä 18 päivänä syyskuuta 1986
3837: 
3838: 
3839:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Aaltio, Alho, Anttila, Jansson, Kärhä, Muroma,
3840: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz, va-       Nieminen, Peltola, Skinnari ja Viinanen.
3841: rapuheenjohtaja A. Kemppainen sekä jäsenet
3842: 
3843: 
3844: 
3845: 
3846: 260713]
3847:              1986 vp. -     PeVM n:o 22 - Oikeuskanslerin kertomus vuodelta 1984
3848:                                       (K n:o 10/1985 vp.)
3849: 
3850: 
3851: 
3852: 
3853:                                       Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 22 valtio-
3854:                                    neuvoston oikeuskanslerin virkatoimistaan ja lain noudattamista
3855:                                    koskevista havainnoista vuodelta 1984 antaman kertomuksen joh-
3856:                                    dosta
3857: 
3858:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 17 päi- keuskansleri on kertomusvuonna antanut 15 ja
3859: vältä syyskuuta 1985 lähettänyt oikeuskanslerin . lausuntoja syyttäjäviranomaisen nimitysasioissa
3860: edellä mainitun kertomuksen perustuslakivalio-     12.
3861: kuntaan.                                              Oikeuskansleri on lisäksi useissa valtioneuvos-
3862:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina eläkkeel- tossa käsitellyissä asioissa suullisesti esittänyt kan-
3863: lä oleva oikeuskansleri Kai Korte ja apulaisoi- tansa. Sen ohessa oikeuskansleri on entiseen
3864: keuskansleri Jukka Pasanen.                        tapaan esittelylistojen ennakkotarkastuksen yh-
3865:    Käsiteltyään asian perustuslakivaliokunta esit- teydessä tai muuten valtioneuvoston jäsenten ja
3866: tää kunnioittaen seuraavaa.                        virkamiesten kanssa käydyissä neuvotteluissa an-
3867:    Kertomusvuonna tuli oikeuskanslerinvirastossa tanut esiteltävistä tai muuten käsiteltävänä ole-
3868: vireille 3 477 uutta asiaa vastaavan luvun oltua vista asioista oikeudellisia selvityksiä ja lausunto-
3869: edellisenä vuonna 3 57 3.                          ja. Kannanotot on lukuisissa tapauksissa saatettu
3870:    Keskeneräiset asiat mukaan lukien käsiteltävä- asianomaisten tietoon myös muistioiden muodos-
3871: nä on ollut kaikkiaan 5 105 asiaa. Näistä käsitel- sa. Näistä asioista on yleistä merkitystä omaavat
3872: tiin loppuun 3 617 asiaa vastaavan luvun oltua selostettu oikeuskanslerin antamia lausuntoja
3873: edellisenä vuonna 3 52 2. Saapuneiden, diaarioon koskevan selonteon yhteydessä.
3874: merkittyjen yksityisten kantelujen, ilmoitusten ja    Tuomittujen rangaistusten lainmukaisuuden
3875: anomusten, joiden käsittely muodostaa pääosan valvontaa on suoritettu tarkastamaHa oikeuskans-
3876: oikeuskanslerinviraston työmäärästä, lukumäärä lerinvirastoon lähetettäviä päätös- ja rikosilmoi-
3877: oli kertomusvuonna 1 858 vastaavan luvun oltua tuksia, rangaistusluettelon otteita ja rangaistus-
3878: vuotta aikaisemmin 2 154.                          määräyksiä sekä virastoon erikseen tilatut sakko-
3879:    Oikeuskanslerinvirastossa on kertomusvuonna rangaistusten täytäntöönpanokirjat. Vapausran-
3880: määrätty nostettavaksi syyte 26 asiassa. Näistä on gaistusten täytäntöönpanoa on valvottu läänin-
3881: ollut virkasyytteitä 5. Kehotuksia kurinpitotoi- hallitusten lähettämien täytäntöönpanoa odotta-
3882: meen ei ole ollut kertomus- eikä edellisenä via tuomioita koskevien luetteloiden perusteella.
3883: vuonna. Oikeuskansleri ei ole antanut kertomus-       Edellä lausuttuun viitaten perustuslakivalio-
3884: vuonna kurinpitorangaistuksia, mutta huomau- kunta, joka ei ole havainnut aihetta muutoin
3885: tuksia vastaisen varalle on annettu 84.            tehdä huomautuksia kertomuksen johdosta, kun-
3886:    Korkeimpaan oikeuteen ja korkeimpaan hal- nioittaen ehdottaa,
3887: linto-oikeuteen sekä hovioikeuksiin viranomaisen
3888: päätöksen oikaisemiseksi ja poistamiseksi on ker-             että Eduskunta lähettäisi tämän mie-
3889: tomusvuonna tehty 64 esitystä. Varsinaisia kirjal-         tinnön hallitukselle saatettavaksi myös oi-
3890: lisia lausuntoja oikeudellisista kysymyksistä oi-          keuskanslerin tietoon.
3891:      Helsingissä 19 päivänä syyskuuta 1986
3892: 
3893: 
3894:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        J. Mikkola (osittain), Muroma, Nieminen, Pelto-
3895: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz, va-       la (osittain) ja Pokka sekä varajäsenet Hilpelä,
3896: rapuheenjohtaja A. Kemppainen, jäsenet Alho           Kettunen ja E. Laine (osittain).
3897: (osittain), Eenilä, Hämäläinen, Jansson, Kärhä,
3898: 
3899: 
3900: 
3901: 260724V
3902: 2            1986 vp. -     PeVM n:o 22 - Oikeuskanslerin kertomus vuodelta 1984
3903:                                       (K n:o 10/1985 vp.)
3904:                                              Vastalause
3905: 
3906:    Ehdotuksestamme poiketen valiokunta ei ole         36 §:ään. Mielestämme asia on niin tärkeä kansa-
3907: ryhtynyt kuulemaan asiantuntijoita oikeuskansle-      laisten perusoikeuksien kannalta, että valiokun-
3908: rin kertomuksessa s. 50-52 esitetyn päätöksen         nan olisi tullut paneutua perusteellisesti kysy-
3909: johdosta. Oikeuskanslerin päätös koski Suomen         mykseen ja vaatia sisäasiainministeriön po. pää-
3910: Demokraattiset Lakimiehet r.y:n kantelua suoje-       töksen kumoamista lainvastaisena.
3911: lupoliisin ennalta ehkäisevässä turvallisuustyössä       Asiaan paneutumisen tarvetta korostaa kerto-
3912: noudatettavan sisäasiainministeriön päätöksen         muksessa selostettu suojelupoliisin oma lausunto,
3913: lainmukaisuudesta.                                    jonka mukaan kyseisissä ohjeissa oli yksilön oi-
3914:    Huhtikuun 18 päivänä 1984 tekemässään pää-         keusturva otettu huomioon "erityisesti siten, että
3915: töksessä oikeuskansleri Kai Korte on pitänyt          yksilö saattoi luopua pyrkimästä'' tehtäviin, joita
3916: ministeriön ohjeita lainmukaisina, vaikka ohjeet      täytettäessä hakijoiden luotettavuus tutkitaan.
3917: mahdollistavat salassa pidettävien tietojen ilmai-       Edelleen valiokunnan paneutumista asiaan oli-
3918: semisen esimerkiksi yksityisille yrityksille näiden   si mielestämme tarvittu sen vuoksi, että päätök-
3919: pyytäessä suojelupoliisin lausuntoa esimerkiksi       sensä lopussa oikeuskansleri Korte on vastoin
3920: työnhakijoista. Kuten kantelusta ilmenee, asia-       Demokraattisten Lakimiesten kantelussa esitettyä
3921: kirjojen julkisuudesta annettu laki antaa ministe-    pyyntöä katsonut, ettei hänellä ole syytä enem-
3922: riölle vain yksittäistapauksellisen vallan salassa    mälti puuttua siihen, miten suojelupoliisin tal-
3923: pidettävien tietojen julkistamisen sallimiseen.       lentamien tietojen valvonta olisi järjestettävä.
3924: Kuitenkin oikeuskanslerin päätöksessä perus-          Kannanotto osoittaa, että perustuslakivalio-
3925: tetaan kyseisten ohjeiden lainmukaisuus lakia         kunnan olisi syytä viedä eteenpäin kantelun tar-
3926: alemmanasteiseen säädökseen, poliisiasetuksen         koittaman valvonnan aikaansaamista.
3927:      Helsingissä 19 päivänä syyskuuta 1986
3928: 
3929:                       Arvo Kemppainen                          Kati Peltola
3930:                      1986 vp. -      PeVM n:o 23 -      Oikeuskanslerin virkatoimi
3931: 
3932: 
3933: 
3934: 
3935:                                         Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 23 ed. Kor-
3936:                                     tesalmen ja viiden muun edustajan allekirjoittaman kirjelmän
3937:                                     johdosta, joka sisältää muistutuksen valtioneuvoston oikeuskansle-
3938:                                     rin virkatoimen lainvastaisuudesta
3939: 
3940:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 14 päi-      47 §:n mukaan asiasta "tehdä huomautuksen ja
3941: vältä maaliskuuta 1986 lähettänyt eduskunnan          samalla ilmoittaa, mikä siinä on lain vastaista''.
3942: oikeudesta tarkastaa valtioneuvoston jäsenten ja         Muistutuskirjelmässä todetaan edelleen, että
3943: oikeuskanslerin virkatoimen lainmukaisuutta 2 5       oikeuskansleri Kai Korte on mainitulla päätöksel-
3944: päivänä marraskuuta 1922 annetun lain, jäljem-        lään Ieimaamalla asiattomasti ministeri Leppäsen
3945: pänä ministerivastuulaki, 2 §:n 3 momentin mu-        "taitamattomaksi ja tietämättömäksi" puuttu-
3946: kaisesti perustuslakivaliokuntaan ed. Kortesal-       nut ja sekaantunut ministereiden poliittiseen
3947: men ja viiden muun edustajan 11 päivänä maa-          vastuuseen eli eduskunnan tehtäviin. Tähän hä-
3948: liskuuta 1986 allekirjoittaman kirjelmän, jäljem-     nellä ei ole laillista oikeutta. Oikeuskansleri ei
3949: pänä muistutuskirjelmä, joka sisältää muistutuk-      ole ministereiden poliittinen valvoja. Hänen tu-
3950: sen valtioneuvoston tuolloin virassa olleen ja        lee hoitaa vain oikeusvalvontaa lakien määrää-
3951: 1.8.1986 lukien eläkkeelle siirtyneen oikeuskans-     mällä tavalla.
3952: leri Kai Kortteen virkatoimen lainvastaisuudesta.        Näillä perusteilla ovat kirjelmän allekirjoittajat
3953:    Perustuslakivaliokunta on varannut ministeri-      tehneet ministerivastuulakiin viitaten muistutuk-
3954: vastuulain 3 §:n mukaisesti valtioneuvoston oi-       sen oikeuskansleri Kai Kortteen virkatoimen lain-
3955: keuskansleri Kai Kortteelle tilaisuuden määräajan     vastaisuudesta.
3956: kuluessa antaa kirjallisen tai suullisen selityksen
3957: muistutuskirjelmän johdosta. Korte on määrä-
3958:                                                          Valtioneuvoston oikeuskanslerin kirjallinen
3959: ajassa toimittanut valiokunnalle kirjallisen seli-
3960:                                                                            selitys
3961: tyksen.
3962:    Asian johdosta valiokunnassa ovat olleet kuul-         Selityksessään valtioneuvoston silloinen oikeus-
3963: tavina professori Mikael Hiden, professori Toivo      kansleri Kai Korte on ensiksi viitannut 5 päivänä
3964: Holopainen, tutkijaprofessori Antero Jyränki,         maaliskuuta 1986 antamaansa päätökseen, josta
3965: professori Pekka Koskinen, oikeustieteen tohtori      jäljennös on liitetty selityksen oheen. Lisäksi hän
3966: (h.c.) Risto Leskinen, professori Ilkka Saraviita,    on lausunut, että hallitusmuodon 47 §:n sään-
3967: oikeustieteen tohtori Kauko Sipponen, tutkija-        nösten nojalla oikeuskanslerin velvollisuus on
3968: professori Kaarlo Tuori ja professori Jaakko Uo-      tehdä valtioneuvoston jäsenen lainvastaisen me-
3969: tila.                                                 nettelyn johdosta huomautus. Hänellä on myös
3970:                                                       valta antaa asiassa kertomus tasavallan presiden-
3971:                 Muistutuskirjelmä                     tille siinä mielessä, että presidentti määräisi syyt-
3972:                                                       teen nostettavaksi valtakunnanoikeudessa. Pää-
3973:    Muistutuskirjelmässä lausutaan, että oikeus-       töksessään oikeuskansleri Korte on esittänyt ne
3974: kansleri Kai Korte on päätöksellään 5. 3.1986 n: o    syyt ja perusteet, joiden vuoksi hän on katsonut,
3975: 957 antanut työvoimaministeri Urpo Leppäselle         ettei hänellä ole ollut syytä tehdä hallitusmuo-
3976: rangaistusluontoisen huomautuksen siitä, että         don 47 §:ssä tarkoitettua ilmoitusta tasavallan
3977: työllisyysvaroja on työttömien hyväksi käytetty       presidentille syytteen nostamiseksi ministeri Lep-
3978: vaille 6 miljoonaa markkaa liikaa. Kuitenkaan         pästä vastaan valtakunnanoikeudessa.
3979: oikeuskansleri ei perustuslain mukaan saa antaa          Selityksessä esitetään, että huomautuksen teke-
3980: ministerille minkäänlaista rangaistusta tai huo-      mättä jättäminen olisi - ilmi tulleet virheet ja
3981: mautusta. Tällaiset asiat kuuluvat valtakunnanoi-     laiminlyönnit huomioon ottaen - ollut oikeus-
3982: keudelle. Oikeuskansleri voi vain hallitusmuodon      kanslerin virkavelvollisuuksien vastaista.
3983: 260818Y
3984: 2                    1986 vp. -    PeVM n:o 23 -       Oikeuskanslerin virkatoimi
3985: 
3986:    Oikeuskansleri Korte on lopuksi viitannut hal-     suusvalvonta ei menettelymuodoiltaan ja rea-
3987: litusmuodon 4 7 §: ään ja sen sisällöstä oikeus-      gointitavoiltaan ole erilainen sen mukaan, ta-
3988: kirjallisuudessa Esko Hakkilan ja Rafael Erichin      pahtuuko valvonta jälkikäteen tai onko lainvas-
3989: esittämiin näkökohtiin.                               taisen menettelyn oikaiseminen enää mahdollis-
3990:                                                       ta. Näin ollen oikeuskansleri voi laillisesti tehdä
3991:                                                       huomautuksen valtioneuvoston jäsenen virkatoi-
3992:       Oikeuskanslerin menettelyn arviointi            men lainvastaisuudesta myös jälkikäteen samoin
3993:                                                       kuin sellaisessakin tapauksessa, jossa oikaisua ei
3994:     Hallitusmuodon 47 §:n 1 momentin mukaan
3995:                                                       enää voida saada aikaan.
3996: tulee oikeuskanslerin, jos valtioneuvosto tai sen        Mitä tulee oikeuskanslerin päätöksessään käyt-
3997: jäsen menettelee virkatoimessaan lainvastaisesti,     tämiin ja muistutuskirjelmässä mainittuihin sa-
3998: tehdä siitä huomautus ja samalla ilmoittaa, mikä      noihin perustuslakivaliokunta katsoo, että niitä ei
3999: siinä on lainvastaista. Saman perustuslain kohdan     ole käytetty muistutuskirjelmässä esitetyin ta-
4000: mukaan oikeuskanslerin tulee merkityttää käsi-        voin, vaan oikeudellisesti sen perustelemiseen,
4001: tyksensä valtioneuvoston pöytäkirjaan, jos huo-       ettei ministeri Leppänen oikeuskanslerin mielestä
4002: mautus jätetään varteenottamatta. Oikeuskansle-       ollut syyllistynyt sellaiseen menettelyyn, josta
4003: rilla on myös valta antaa asiasta kertomus tasaval-   hänet olisi pantava syytteeseen valtakunnanoi-
4004: lan presidentille. Menettelystä huomautusta teh-      keudessa.
4005: täessä säädetään yksityiskohtaisemmin oikeus-
4006:                                                          Perustuslakivaliokunta on lisäksi kiinnittänyt
4007: kanslerin ohjesäännön 3 §:ssä.
4008:                                                       huomiota oikeuskanslerin päätöksen muotoiluun
4009:     Hallitusmuodon 47 §:n sanamuoto viittaa sii-      siltä osin kuin oikeuskansleri viitaten hallitus-
4010: hen, että huomautuksen tarkoituksena on saada
4011:                                                       muodon 47 §:ään on todennut: "viimeksi mai-
4012: lainvastainen menettely oikaistuksi. Muistutus-       nitun lainkohdan nojalla annan ministeri
4013: kirjelmän tarkoittamassa päätöksessä oikeuskans-      Leppäselle huomautuksen niistä virheellisistä toi-
4014: leri on antanut huomautuksen asiassa, jossa oi-       mista ja laiminlyönneistä, joihin katson hänen
4015: kaisu ei enää ollut mahdollinen.
4016:                                                       virkatoimissaan syyllistyneen.'' Oikeuskanslerin
4017:    Lain sanamuodon perusteella ei ole kuitenkaan      käyttämää sanontaa on muistutuskirjelmässä tul-
4018: yksiselitteisen selvää, voiko oikeuskansleri tehdä    kittu siten, että huomautus olisi rangaistuksen-
4019: huomautuksen muutenkin kuin silloin, kun huo-         luonteinen. Valiokunta katsoo, ettei hallitus-
4020: mautuksen avulla pyritään saamaan oikaisu ai-         muodon 47 §:ssä tarkoitetulla huomautuksella
4021: kaan. Asiaa arvioidessaan perustuslakivaliokunta
4022:                                                       voi oikeudellisessa mielessä olla rangaistuksellisia
4023: on kiinnittänyt huomiota siihen, että valtioneu-
4024:                                                       piirteitä.
4025: voston jäsenten virkatoimen laillisuutta ei käy-
4026:                                                          Koska perustuslakivaliokunta ei ole muistutus-
4027: tännössä voida valvoa yksinomaan ennakollisesti       kirjelmää tutkiessaan voinut havaita oikeuskans-
4028: tai samanaikaisesti eli lähinnä valtioneuvoston       leri Kai Kortteen menetelleen ministerivastuulain
4029: istunnoissa. Tämä koskee erityisesti sellaisia vir-   7 § :n tarkoittamalla tavalla, valiokunta toteaa,
4030: katoimia, joihin valtioneuvoston jäsen ryhtyy         ettei hän ole menetellyt lainvastaisesti.
4031: asianomaisen ministeriön päällikkönä valtioneu-
4032: voston istuntojen ulkopuolella.
4033:    Edellä sanotun johdosta on huomattava, että           Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
4034: oikeuskanslerin valta tehdä huomautus lainvas-        kunta, joka ei ole havainnut aihetta lausua
4035: taisuudesta kytkeytyy hallitusmuodon 47 § :ssä        muuta asian johdosta ja joka valtiopäiväjärjestyk-
4036: säädetyin tavoin ministerivastuulaissa säädetyn       sen 45 §:n ja eduskunnan työjärjestyksen 24 §:n
4037: syytteen nostamisen harkintaan. Ministerin oi-        nojalla on valinnut puheenjohtajansa esittelijäksi
4038: keudellinen vastuunalaisuus ei riipu siitä, onko      antamaan tarpeellisia tietoja asiaa eduskunnassa
4039: hän menetellyt lainvastaisesti esimerkiksi valtio-    täysistunnossa käsiteltäessä, kunnioittaen esittää
4040: neuvoston yleisistunnossa tai ministeriön päälli-     eduskunnalle ministerivastuulain 4 §:ssä tarkoi-
4041: könä.                                                 tettuna lausuntonaan,
4042:    Perustuslakivaliokunta katsookin hallitusmuo-
4043: don 47 §:ssä säädetyn valvonnan yleisestä tarkoi-               ettei oikeuskansleri Kai Korte ole kysy-
4044: tuksesta johtuvan, että oikeuskanslerin harjoitta-            myksessä olevassa asiassa menetellyt lain-
4045: ma valtioneuvoston jäsenten virkatoimen lailli-               vastaisesti.
4046: 
4047:      Helsingissä 14 päivänä lokakuuta 1986
4048:                                       Oikeuskanslerin virkatoimi                                             3
4049: 
4050:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa             la, Muroma, Nieminen, Peltola, Pokka, Skinnari
4051: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz, va-            ja Viinanen sekä varajäsenet Hilpelä (osittain),
4052: rapuheenjohtaja A. Kemppainen, jäsenet Aaltio,             Kettunen, Rajamäki (osittain) ja Roos (osittain).
4053: Alho, Anttila, Eenilä, Jansson, Kärhä,]. Mikko-
4054: 
4055: 
4056: 
4057: 
4058:                                            Vastalauseita
4059: 
4060: 
4061: 
4062:    Perustuslakivaliokunta ei mielestäni voi lausua,           Saman kappaleen lopun tulisi kuulua esimer-
4063: kuten valiokunnan enemmistö on kappaleessa 15              kiksi seuraavasti: "Valiokunta katsoo, ettei halli-
4064: lausunut: "että niitä ei ole käytetty muistutuskir-        tusmuodon 47 §:n sanonta 'tehdä huomautus'
4065: jelmässä esitetyn tavoin, vaan oikeudellisesti sen         pidä sisällään rangaistuksellisia piirteitä, joten
4066: perustelemiseen, ettei ... '' Eihän perustuslakiva-        oikeuskansleri Kai Kortteen huomautusta minis-
4067: liokunta voi tietää oikeuskanslerin aivoituksia.           teri Leppäselle ei oikeudellisessa mielessä ole
4068: Kohta olisi tullut laatia muotoon: "niin perus-            pidettävä rangaistuksena.'' Se siis voidaan muo-
4069: tuslakivaliokunnan mielestä niitä on käytetty sen          toilun perusteella lukea ja tulkita rangaistukseksi,
4070: perustelemiseen, ettei ... ''                              mutta koska hallitusmuodon 47 § - ja sen
4071:    Mitä tulee mietinnön kappaleessa 16 esiinty-            nojalla säädetty oikeuskanslerin ohjesäännön 3 §
4072: vään sanontaan: "oikeuskanslerin käyttämää sa-             - ei ole rangaistuksellinen, oikeuskanslerin huo-
4073: nontaa on muistutuskirjelmässä tulkittu'', niin            mautusta ei sitäkään tule sellaisena pitää.
4074: siihen olisi tullut lisätä: "ja sitä voidaan tulki-
4075: ta''.
4076:      Helsingissä 14 päivänä lokakuuta 1986
4077: 
4078:                                              Paula Eenilä
4079: 
4080: 
4081:                                                       II
4082:    Perustuslakivaliokunta on mielestämme ryhty-            kanslerille, jolle kuuluu vain lakien noudattami-
4083: nyt tulkitsemaan oikeuskansleri Kai Kortteen               sen valvonta ministerien toiminnassa.
4084: työvoimaministeri Urpo Leppäselle antaman huo-                Emme ole myöskään vakuuttuneita siitä, ettei-
4085: mautuksen tarkoitusta ja sisältöä tavalla, johon           kö oikeuskansleri Korte antaessaan ministeri Lep-
4086: emme voi täysin yhtyä.                                     päselle huomautuksen, viitaten hallitusmuodon
4087:    Valiokunnalle ei ole mielestämme voitu sito-            47 §:ään, olisi halunnut antaa sille myös rangais-
4088: vasti osoittaa, etteikö oikeuskansleri Korte olisi         tuksenluonteista sisältöä. Sitä on tulkittu ja sitä
4089: käyttänyt sanoja tietämätön ja taitamaton myös             voidaan tulkita täten. Tästä syystä valiokunnan ei
4090: ministerin toiminnan poliittiseen arvosteluun ei-          olisi mielestämme tältäkään osin tullut ryhtyä
4091: kä vain päätöksensä oikeudelliseen perusteluun.            arvioimaan oikeuskanslerin ajatusten sisältöä ja
4092: Oltakoonpa ministeri Leppäsen toiminnasta mitä             perimmäistä tarkoitusta tai sitten valiokunnan
4093: mieltä tahansa, ministerin työn poliittinen arvi-          olisi tullut todeta, että oikeuskanslerin huomau-
4094: ointi ei voi missään muodossa kuulua oikeuskans-           tuksella voidaan katsoa olevan myös rangaistuk-
4095: lerin viran hoitoon. Valiokunnan olisi näin ollen          sellisia piirteitä. Valiokunnan olisi tullut lisäksi
4096: tullut jättää kokonaan arvioimatta tämä puoli              todeta vieläkin selkeämmin ja yksiselitteisemmin
4097: oikeuskanslerin huomautuksesta tai sitten todeta,          ohjeeksi vastaisen varalle, että hallitusmuodon
4098: että tällainenkin piirre siihen saattaa sisältyä,          47 §:ssä tarkoitettu huomautus ei ole eikä saa
4099: mutta että sellainen arvostelu ei kuulu oikeus-            olla rangaistuksellinen luonteeltaan.
4100: 
4101:      Helsingissä 14 päivänä lokakuuta 1986
4102: 
4103:                       Arvo Kemppainen                               Kati Peltola
4104: 4                    1986 vp. -    PeVM n:o 23 -        Oikeuskanslerin virkatoimi
4105: 
4106:                                                   III
4107: 
4108:    Suomen Hallitusmuodon 47 §:ssä määritellään          47 §:ää liian väljästi ja väärin ja näin hylännyt
4109: tarkasti se, mihin toimenpiteisiin oikeuskanslerin      edustaja Kortesalmen ja viiden muun kansan-
4110: tulee ryhtyä, jos valtioneuvosto tai valtioneuvos-      edustajan allekirjoittaman muistutuskirjelmän
4111: ton jäsen menettelee lainvastaisesti. Hallitusmuo-      perustuslain vastaisesti, en voi yhtyä ko. mietin-
4112: don 47 §:n mukaan "tulee oikeuskanslerin siitä          töön, vaan katson, että valiokunnan olisi tullut
4113: tehdä huomautus ja samalla ilmoittaa, mikä siinä        mietinnössään ilman ulkopuolista ohjailua selväs-
4114: on lainvastaista''.                                     ti osoittaa ne seikat, missä oikeuskansleri Korte
4115:    Edustaja Kortesalmen ja viiden muun kansan-          on menetellyt väärin ja Suomen Hallitusmuodon
4116: edustajan allekirjoittama muistutuskirjelmä oi-         4 7 §: n vastaisesti.
4117: keuskanslerin virkatoimista perustuu nimen-                Tunnusomaista asian käsittelyn yhteydessä on
4118: omaan tähän Suomen Hallitusmuodon 47 §:n                ollut sellainen menettely ja toiminta, jolloin
4119: säädökseen. Mielestäni muistutuskirjelmän alle-         mm. eräs valiokunnassa kuultu asiantuntija tote-
4120: kirjoittajat ovat tulkinneet tätä perustuslain sää-     si, että oikeuskansleri Korte on voinut menetellä
4121: döstä oikein.                                           näin, kun kysymyksessä on ollut vain ministeri
4122:    Perustuslakivaliokunnan enemmistö on kuiten-         Leppänen, mutta jos kysymyksessä olisi ollut
4123: kin asiasta antamassaan mietinnössä tulkinnut           esimerkiksi presidentti, tulisi asiaan suhtautua
4124: Suomen Hallitusmuodon 47 §:ää niin, että oi-            toisin. Valtioneuvoston oikeuskanslerin ohjesään-
4125: keuskansleri Korte ei olisi syyllistynyt muistutus-     nön 3 § lausuu seuraavaa: ''Milloin oikeuskansle-
4126: kirjelmässä esitetyssä virkatoimessaan mihinkään        ri on havainnut olevan syytä huomautukseen
4127: lainvastaisuuteen eikä muutenkaan olisi menetel-        valtioneuvoston tai ministerin sekä presidentin
4128: lyt mitenkään virheellisesti.                           päätöksen tai toimenpiteen johdosta, on hänen
4129:    Perustuslakivaliokunnassa saadut asiantuntija-       laadittava siitä esitys kirjalliseen muotoon ja
4130: lausunnot eivät tue tällaista johtopäätöstä. Asias-     siihen otettava ne syyt ja perusteet, joiden vuoksi
4131: ta perustuslakivaliokunnassa kuuitujen asiantun-        päätös tai toimenpide on lainvastaiseksi katsotta-
4132: tijoiden lausunnoisra voi vetää sen johtopäätök-        va.'' Siis tällä säädöksellä valtioneuvosto, minis-
4133: sen, että oikeuskansleri Korte on syyllistynyt          teri ja presidentti asetetaan näissä asioissa samaan
4134: lainvastaiseen menettelyyn antaessaan ministeri         asemaan.
4135: Leppäselle rangaistusluonteisen huomautuksen               Lopuksi totean, että oikeuskansleri Korte ei ole
4136: sekä puuttunut ministerille kuuluvaan poliitti-         omassa kirjallisessa selityksessään kiistänyt muis-
4137: seen vastuuseen leimaamaila ministeri Leppäsen          tutuskirjelmässä esitettyjä asioita.
4138: taitamattomaksi ja tietämättömäksi, kun työvoi-            Samalla paheksun sitä menettelyä, että äänes-
4139: maministeriö on vahingossa ylittänyt kiinteätä          tyksen jälkeen perustuslakivaliokunnan enemmis-
4140: määrärahaa 5,9 miljoonaa markkaa työttömien             tö puheenjohtajan ehdotuksesta antoi vastalau-
4141: työllistämiseen. Tähän rangaistusluonteiseen            seiden tekemiseen aikaa vain neljä tuntia päivä-
4142: huomautukseen ja ministerin poliittiseen vastuu-        nä, jolloin on myös eduskunnan täysistunto ja
4143: seen puuttumiseen oikeuskansleri Kortteella ei          kun asialla ei olisi ollut mistään syystä kiirettä.
4144: ole ollut perustuslain eikä muidenkaan säädök-          Tämä menettely ei ole omiaan edistämään perus-
4145: sien mukaan oikeutta.                                   tuslakivaliokunnan arvovaltaa eikä kansanedus-
4146:    Kun perustuslakivaliokunnan enemmistö on             tajien perustuslaillisia oikeuksia.
4147: mielestäni tulkinnut Suomen Hallitusmuodon
4148: 
4149:     Helsingissä 14 päivänä lokakuuta 1986
4150: 
4151:                                            Pentti Kettunen
4152:                    1986 vp. -    PeVM n:o 24 -        Eräät virkajärjestelyt (A n:o 8)
4153: 
4154: 
4155: 
4156: 
4157:                                        Perustuslaki valiokunnan mietintö n:o 24 sen joh-
4158:                                    dosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus eräistä virkajärjes-
4159:                                    telyistä
4160: 
4161:    Syyskuun 2 päivänä 1976 annetun valtion               Käsiteltävänä olevalla asetuksella, joka tulee
4162: virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain (767 176)   voimaan 1 päivänä tammikuuta 1987, lakkaute-
4163: 6 §:n mukaisesti on 10 päivänä lokakuuta 1986         taan Kymen lääninhallituksessa kolme tointa,
4164: annettu edellä mainittu asetus (713/86) saatettu      maanmittaushallinnossa yksi virka, metsähalli-
4165: eduskunnan tietoon. Eduskunta on päätöspöytä-         tuksessa kaksi virkaa ja tapaturmavirastossa yksi
4166: kirjan ottein 4 päivältä marraskuuta 1986 lähettä-    toimi, perustetaan maanmittaushallintoon yksi
4167: nyt asetuksen perustuslakivaliokuntaan.               virka ja metsähallitukseen yksi toimi sekä muute-
4168:    Asian johdosta on ollut kuultavana neuvottele-     taan poliisitoimessa 441 viran nimike, puolustus-
4169: va virkamies Erkki Määttänen valtiovarainminis-       voimissa neljän toimen nimike, maanmittaushal-
4170: teriöstä.                                             linnossa 12 toimen nimike sekä vesi- ja ympäris-
4171:    Käsiteltyään asian perustuslakivaliokunta esit-    töhallinnossa 26 viran nimike virkarakenteen
4172: tää kunnioittaen seuraavaa.                           saattamiseksi paremmin vastaamaan muuttuneita
4173:   Järjestelyvaltuuslain 1 §:n mukaan voidaan vi-      tehtäviä. Lakkaotettavaksi esitetyt virat ja toimet
4174: rastossa tai laitoksessa lakkaotettujen täyttämättä   ovat avoinna. Esitetyt järjestelyt eivät vaikuta
4175: olleiden virkojen ja toimien tilalle asetuksella      viran tai toimen haltijoiden oikeuksiin.
4176: perustaa uusia virkoja tai toimia, paitsi tuomarin       Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu val-
4177: virkoja, mikäli uusi virka tai toimi on aikaisem-     tion virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain
4178: pien menoperusteiden mukainen.                        säännöksiin ja on perustuslakivaliokunnan mie-
4179:   Järjestelyvaltuuslain 2 §:n mukaan voidaan vir-     lestä tarpeellinen, valiokunta kunnioittaen eh-
4180: kojen ja toimien nimiä asetuksella muuttaa ni-        dottaa eduskunnan päätettäväksi,
4181: mikkeiden yksinkertaistaiDiseksi ja yhdenmukais-
4182: tamiseksi sekä saattamiseksi paremmin vastaa-                   ettei käsiteltävänä olevaa asetusta ole
4183: maan muuttuneita tehtäviä, mikäli muutos ei                   kumottava.
4184: aiheuta palkkausmenojen lisäystä tai vaikuta vi-
4185: ran tai toimen haltijan oikeuksiin.
4186: 
4187:      Helsingissä 6 päivänä marraskuuta 1986
4188: 
4189: 
4190:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Alho, Anttila, Eenilä, Jansson, Kärhä, J. Mikko-
4191: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz, va-       la, Muroma, Skinnari ja Viinanen sekä varajäsen
4192: rapuheenjohtaja A. Kemppainen, jäsenet Aaltio,        Kettunen.
4193: 
4194: 
4195: 
4196: 
4197: 260930U
4198:                   1986 vp. -    PeVM n:o 25 -        Eräät virkajärjestelyt (A n:o 9)
4199: 
4200: 
4201: 
4202: 
4203:                                       Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 25 sen joh-
4204:                                   dosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus oikeusministeriön
4205:                                   hallinnonalaan kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä
4206: 
4207:    Syyskuun 2 päivänä 1976 annetun valtion              Käsiteltävänä olevalla asetuksella, joka tulee
4208: virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain (767/76)   voimaan 1 päivänä tammikuuta 1987, muutetaan
4209: 6 §:n mukaisesti on 10 päivänä lokakuuta 1986        raastuvanoikeuksissa ja maistraateissa 80 toimen
4210: annettu edellä mainittu asetus (714 186) saatettu    nimike, erityistuomioistuimissa kuuden toimen
4211: eduskunnan tietoon. Eduskunta on päätöspöytä-        nimike, syyttäjävirastoissa 15 toimen nimike,
4212: kirjan ottein 4 päivältä marraskuuta 1986 lähettä-   ulosottovirastoissa 112 toimen nimike ja vankein-
4213: nyt asetuksen perustuslakivaliokuntaan.              hoitolaitoksessa yhden viran nimike virkaraken-
4214:    Asian johdosta on ollut kuultavana neuvottele-    teen saattamiseksi paremmin vastaamaan muut-
4215: va virkamies Erkki Määttänen valtiovarainminis-      tuneita tehtäviä. Esitetyt järjestelyt eivät vaikuta
4216: teriöstä.                                            viran tai toimen haltijoiden oikeuksiin.
4217:    Käsiteltyään asian perustuslakivaliokunta esit-      Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu val-
4218: tää kunnioittaen seuraavaa.                          tion virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain
4219:    Järjestelyvaltuuslain 2 §:n mukaan voidaan vir-   säännöksiin ja on perustuslakivaliokunnan mie-
4220: kojen ja toimien nimiä asetuksella muuttaa ni-       lestä tarpeellinen, valiokunta kunnioittaen eh-
4221: mikkeiden yksinkertaistamiseksi ja yhdenmukais-      dottaa eduskunnan päätettäväksi,
4222: tamiseksi sekä saattamiseksi paremmin vastaa-
4223: maan muuttuneita tehtäviä, mikäli muutos ei                    ettei käsiteltävänä olevaa asetusta ole
4224: aiheuta palkkausmenojen lisäystä tai vaikuta vi-             kumottava.
4225: ran tai toimen haltijan oikeuksiin.
4226: 
4227:      Helsingissä 6 päivänä marraskuuta 1986
4228: 
4229: 
4230:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Alho, Anttila, Eenilä, Jansson, Kärhä,]. Mikko-
4231: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz, va-      la, Muroma, Skinnari ja Viinanen sekä varajäsen
4232: rapuheenjohtaja A. Kemppainen, jäsenet Aaltio,       Kettunen.
4233: 
4234: 
4235: 
4236: 
4237: 260931V
4238:                   1986 vp. -    PeVM n:o 26 -         Eräät virkajärjestelyt (A n:o 10)
4239: 
4240: 
4241: 
4242: 
4243:                                       Perustuslaki valiokunnan mietintö n:o 26 sen joh-
4244:                                    dosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus Helsingin yliopis-
4245:                                    ton eräistä virkajärjestelyistä
4246: 
4247:    Syyskuun 2 päivänä 1976 annetun valtion             opetusala tai tehtäväpiiri asetuksella määrätä toi-
4248: virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain (767 176)    seksi kuin miksi se on virkaa tai tointa perustet-
4249: 6 §:n mukaisesti on 10 päivänä lokakuuta 1986          taessa määritelty. Samaa menettelyä noudatetaan
4250: annettu edellä mainittu asetus (715 186) saatettu      myös täytettynä olevan viran tai toimen opetus-
4251: eduskunnan tietoon. Eduskunta on päätöspöytä-          alaa tai tehtäväpiiriä muutettaessa, kuitenkin
4252: kirjan ottein 4 päivältä marraskuuta 1986 lähettä-     sillä edellytyksellä, että viran tai toimen haltija
4253: nyt asetuksen perustuslakivaliokuntaan. Asian          on antanut siihen suostumuksensa.
4254: johdosta on ollut kuultavana neuvotteleva virka-          Käsiteltävänä olevalla asetuksella, joka tulee
4255: mies Erkki Määttänen valtiovarainministeriöstä.        voimaan 1 päivänä tammikuuta 1987, muutetaan
4256:    Käsiteltyään asian perustuslakivaliokunta esit-     Helsingin yliopistossa kahden viran ja kolmen
4257: tää kunnioittaen seuraavaa.                            toimen nimike virka- ja toimirakenteen saattami-
4258:   Järjestelyvaltuuslain 2 §:n mukaan voidaan vir-      seksi vastaamaan paremmin muuttuneita tehtäviä
4259: kojen ja toimien nimiä asetuksella muuttaa ni-         sekä kahden viran opetusala lähinnä vastaamaan
4260: mikkeiden yksinkertaistaiDiseksi ja yhdenmukais-       virkojen ammatillista sisältöä. Esitetyt järjestelyt
4261: tamiseksi sekä saattamiseksi paremmin vastaa-          eivät vaikuta viran tai toimen haltijoiden oikeuk-
4262: maan muuttuneita tehtäviä, mikäli muutos ei            sun.
4263: aiheuta palkkausmenojen lisäystä tai vaikuta vi-          Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu val-
4264: ran tai toimen haltijan oikeuksiin.                    tion virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain
4265:   Järjestelyvaltuuslain 3 §:n mukaan voidaan           säännöksiin ja on perustuslakivaliokunnan mie-
4266: opetus- ja tutkimushenkilökunnan käyttämiseksi         lestä tarpeellinen, valiokunta kunnioittaen eh-
4267: tehokkaammin korkeakoululaitoksen ja muun              dottaa eduskunnan päätettäväksi,
4268: opetustoimen tavoitteiden ja tarpeiden mukaises-
4269: ti korkeakouluun tai muuhun oppilaitokseen                      ettei käsiteltävänä olevaa asetusta ole
4270: perustetun avoimeksi tulleen viran tai toimen                 kumottava.
4271:      Helsingissä 6 päivänä marraskuuta 1986
4272: 
4273: 
4274:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         Alho, Anttila, Eenilä, Jansson, Kärhä,]. Mikko-
4275: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz, va-        la, Muroma, Skinnari ja Viinanen sekä varajäsen
4276: rapuheenjohtaja A. Kemppainen, jäsenet Aaltio,         Kettunen.
4277: 
4278: 
4279: 
4280: 
4281: 260932X
4282:                   1986 vp. -     PeVM n:o 27 -         Eräät virkajärjestelyt (A n:o 11)
4283: 
4284: 
4285: 
4286: 
4287:                                        Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 27 sen joh-
4288:                                    dosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus opetusministeriön
4289:                                    hallinnonalaan kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä
4290: 
4291:    Syyskuun 2 päivänä 1976 annetun valtion              essa määritelty. Samaa menettelyä noudatetaan
4292: virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain (767 176)     myös täytettynä olevan viran tai toimen opetus-
4293: 6 §:n mukaisesti on 10 päivänä lokakuuta 1986           alaa tai tehtäväpiiriä muutettaessa, kuitenkin sillä
4294: annettu edellä mainittu asetus (716/86) saatettu        edellytyksellä, että viran tai toimen haltija on
4295: eduskunnan tietoon. Eduskunta on päätöspöytä-           antanut siihen suostumuksensa.
4296: kirjan ottein 4 päivältä marraskuuta 1986 lähettä-         Käsiteltävänä olevalla asetuksella, joka tulee
4297: nyt asetuksen perustuslakivaliokuntaan.                 voimaan 1 päivänä tammikuuta 1987, lakkaute-
4298:    Asian johdosta on ollut kuultavana neuvottele-       taan Helsingin kauppakorkeakoulussa yksi virka,
4299: va virkamies Erkki Määttänen valtiovarainminis-         muutetaan Turun yliopistossa, Tampereen yli-
4300: teriöstä.                                               opistossa, Eläinlääketieteellisessä korkeakoulussa,
4301:    Käsiteltyään asian perustuslakivaliokunta esit-      Teknillisessä korkeakoulussa, Tampereen teknilli-
4302: tää kunnioittaen seuraavaa.                             sessä korkeakoulussa, Helsingin kauppakorkea-
4303:   Järjestelyvaltuuslain 1 §:n mukaan voidaan vi-        koulussa, Svenska Handelshögskolan -nimisessä
4304: rastossa tai laitoksessa lakkautettujen täyttämättä     korkeakoulussa, Turun kauppakorkeakoulussa ja
4305: olleiden virkojen ja toimien tilalle asetuksella        Vaasan korkeakoulussa yhteensä 90 viran ja toi-
4306: perustaa uusia virkoja tai toimia, paitsi tuomarin      men nimike virka- ja toimirakenteen saattamisek-
4307: virkoja, mikäli uusi virka tai toimi on aikaisem-       pi vastaamaan paremmin muuttuneita tehtäviä
4308: pien menoperusteiden mukainen.                          sekä Helsingin kauppakorkeakoulussa yhden vi-
4309:   Järjestelyvaltuuslain 2 §:n mukaan voidaan vir-       ran, Turun kauppakorkeakoulussa yhden viran ja
4310: kojen ja toimien nimiä asetuksella muuttaa ni-          Turun Normaalikoulussa yhden viran opetusala
4311: mikkeiden yksinkertaistaiDiseksi ja yhdenmukais-        lähinnä vastaamaan virkojen ammatillista sisäl-
4312: tamiseksi sekä saattamiseksi paremmin vastaa-           töä. Lakkautettavaksi esitetty virka on avoinna.
4313: maan muuttuneita tehtäviä, mikäli muutos ei             Muutettaviksi esitettyjen virkojen ja toimien osal-
4314: aiheuta palkkausmenojen lisäystä tai vaikuta vi-        ta järjestelyt eivät vaikuta niiden haltijoiden
4315: ran tai toimen haltijan oikeuksiin.                     oikeuksiin.
4316:   Järjestelyvaltuuslain 3 §:n mukaan voidaan               Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu val-
4317: opetus- ja tutkimushenkilökunnan käyttämiseksi          tion virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain
4318: tehokkaammin korkeakoululaitoksen ja muun               säännöksiin ja on perustuslakivaliokunnan mie-
4319: opetustoimen tavoitteiden ja tarpeiden mukaises-        lestä tarpeellinen, valiokunta kunnioittaen eh-
4320: ti korkeakouluun tai muuhun oppilaitokseen              dottaa eduskunnan päätettäväksi,
4321: perustetun avoimeksi tulleen viran tai toimen
4322: opetusala tai tehtäväpiiri asetuksella määrätä toi-              ettei käsiteltävänä olevaa asetusta ole
4323: seksi kuin miksi se on virkaa tai tointa perustetta-           kumottava.
4324: 
4325:      Helsingissä 6 päivänä marraskuuta 1986
4326: 
4327: 
4328:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          Alho, Anttila, Eenilä, Jansson, Kärhä,]. Mikko-
4329: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz, va-         la, Muroma, Skinnari ja Viinanen sekä varajäsen
4330: rapuheenjohtaja A. Kemppainen, jäsenet Aaltio,          Kettunen.
4331: 
4332: 
4333: 260933Y
4334:                   1986 vp. -    PeVM n:o 28 -         Eräät virkajärjestelyt (A n:o 12)
4335: 
4336: 
4337: 
4338: 
4339:                                        Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 28 sen joh-
4340:                                    dosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus liikenneministe-
4341:                                    riön hallinnonalaan kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä
4342: 
4343:    Syyskuun 2 päivänä 1976 annetun valtion             maan muuttuneita tehtäviä, mikäli muutos ei
4344: virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain (767/76)     aiheuta palkkausmenojen lisäystä tai vaikuta vi-
4345: 6 §:n mukaisesti on 10 päivänä lokakuuta 1986          ran tai toimen haltijan oikeuksiin.
4346: annettu edellä mainittu asetus (717 186) saatettu         Käsiteltävänä olevalla asetuksella, joka tulee
4347: eduskunnan tietoon. Eduskunta on päätöspöytä-          voimaan 1 päivänä tammikuuta 1987, lakkaute-
4348: kirjan ottein 4 päivältä marraskuuta 1986 lähettä-     taan tie- ja vesirakennuslaitoksessa yksi virka sekä
4349: nyt asetuksen perustuslakivaliokuntaan.                valtionrautateillä 12 virkaa ja 69 tointa, perus-
4350:    Asian johdosta on ollut kuultavana neuvottele-      tetaan valtionrautateillä 24 virkaa ja 41 tointa
4351: va virkamies Erkki Määttänen valtiovarainminis-        sekä muutetaan 93 viran nimike virkarakenteen
4352: teriöstä.                                              saattamiseksi paremmin vastaamaan muuttuneita
4353:    Käsiteltyään asian perustuslakivaliokunta esit-     tehtäviä. Lakkautettaviksi esitetyt virat ja toimet
4354: tää kunnioittaen seuraavaa.                            ovat avoinna. Virkajärjestely ei vaikuta viran tai
4355:   Järjestelyvaltuuslain 1 §:n mukaan voidaan vi-       toimen haltijoiden oikeuksiin.
4356: rastossa tai laitoksessa lakkautettujen täyttämättä       Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu val-
4357: olleiden virkojen ja toimien tilalle asetuksella       tion virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain
4358: perustaa uusia virkoja tai toimia, paitsi tuomarin     säännöksiin ja on perustuslakivaliokunnan mie-
4359: virkoja, mikäli uusi virka tai toimi on aikaisem-      lestä tarpeellinen, valiokunta kunnioittaen eh-
4360: pien menoperusteiden mukainen.                         dottaa eduskunnan päätettäväksi,
4361:   Järjestelyvaltuuslain 2 §:n mukaan voidaan vir-
4362: kojen ja toimien nimiä asetuksella muuttaa ni-                  ettei käsiteltävänä olevaa asetusta ole
4363: mikkeiden yksinkertaistamiseksi ja yhdenmukais-               kumottava.
4364: tamiseksi sekä saattamiseksi paremmin vastaa-
4365: 
4366:      Helsingissä 6 päivänä marraskuuta 1986
4367: 
4368: 
4369:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         Alho, Anttila, Eenilä, Jansson, Kärhä,]. Mikko-
4370: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz, va-        la, Muroma, Skinnari ja Viinanen sekä varajäsen
4371: rapuheenjohtaja A. Kemppainen, jäsenet Aaltio,         Kettunen.
4372: 
4373: 
4374: 
4375: 
4376: 2609342
4377: 1
4378: 
4379: 
4380: 
4381: 1
4382:                   1986 vp. -     PeVM n:o 29 -           Eräät virkajärjestelyt (VNP n:o 6)
4383: 
4384: 
4385: 
4386: 
4387:                                          Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 29 sen joh-
4388:                                      dosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvoston päätös
4389:                                      eräiden virkojen ja toimien siirtämisestä
4390: 
4391:    Syyskuun 2 päivänä 1976 annetun valtion                 riin tai muuhun yksikköön tahi määrättyjä tehtä-
4392: virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain (767/76)         viä varten, jos siirto ei loukkaa virkamiehen
4393: 6 §:n mukaisesti on 2 päivänä lokakuuta 1986               oikeuksia ja laista tai asetuksesta ei muuta johdu.
4394: annettu edellä mainittu valtioneuvoston päätös                Käsiteltävänä olevalla valtioneuvoston päätök-
4395: (718/ 86) saatettu eduskunnan tietoon. Eduskun-            sellä, joka tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta
4396: ta on päätöspöytäkirjan ottein 4 päivältä marras-          1987, siirretään metsähallinnossa yksi virka ja
4397: kuuta 1986 lähettänyt päätöksen perustuslakiva-            kaksi tointa, kauppa- ja teollisuusministeriössä 54
4398: liokuntaan.                                                virkaa ja neljä tointa sekä työvoimaministeriössä
4399:    Asian johdosta on ollut kuultavana neuvottele-          yksi virka joko osastojen yhteisiin taikka uuteen
4400: va virkamies Erkki Määttänen valtiovarainminis-            osastoon, toimistoon tai piiriin.
4401: teriöstä.                                                     Kun käsiteltävänä oleva valtioneuvoston päätös
4402:    Käsiteltyään asian perustuslakivaliokunta esit-         perustuu valtion virkojen ja toimien järjestelyval-
4403: tää kunnioittaen seuraavaa.                                tuuslain säännöksiin ja on perustuslakivalio-
4404:    Järjestelyvaltuuslain 4 §:n mukaan valtioneu-           kunnan mielestä tarpeellinen, valiokunta kun-
4405: voston päätöksellä saadaan virkoja ja toimia viras-        nioittaen ehdottaa eduskunnan päätettäväksi,
4406: ton tai laitoksen sisällä siirtää niissäkin tapauksis-
4407: sa, joissa virka tai toimi on perustettu viraston ja                ettei käsiteltävänä olevaa valtioneuvos-
4408: laitoksen määrättyyn osastoon, toimistoon, pii-                   ton päätöstä ole kumottava.
4409: 
4410:      Helsingissä 6 päivänä marraskuuta 1986
4411: 
4412: 
4413:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa             Alho, Anttila, Eenilä, Jansson, Kärhä,]. Mikko-
4414: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz, va-            la, Muroma, Pokka, Skinnari ja Viinanen sekä
4415: rapuheenjohtaja A. Kemppainen, jäsenet Aaltio,             varajäsen Kettunen.
4416: 
4417: 
4418: 
4419: 
4420: 260935A
4421:                               1986 vp. -     PeVM n:o 30 -       Esitys n:o 69
4422: 
4423: 
4424: 
4425: 
4426:                                         Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 30 hallituk-
4427:                                      sen esityksestä laiksi puoluelain muuttamisesta
4428: 
4429:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 30 päi-       tarkastajan ja hänen varamiehensä tulee olla
4430: vältä toukokuuta 1986 lähettänyt edellä maini-          Keskuskauppakamarin hyväksymiä tilintarkasta-
4431: tun hallituksen esityksen n:o 69 perustuslakiva-        jia. Puolueen velvollisuutta toimittaa oikeus-
4432: liokuntaan.                                             ministeriölle oikeiksi todistetut jäljennökset puo-
4433:     Asian johdosta ovat olleet kuultavina lainsää-      lueen tilinpäätösasiakirjoista laajennettaisiin kos-
4434: däntöjohtaja Pekka Nurmi, lainsäädäntöneuvos            kemaan myös puolueen piirijärjestöinä toimivia
4435: Hannu Koskinen ja toimistopäällikkö Kalevi Sa-          yhdistyksiä samoin kuin sellaisia yhdistyksiä, joil-
4436: deluoto oikeusministeriöstä, hallitusneuvos Stig        le valtion tulo- ja menoarviossa on osoitettu
4437: Segercrantz valtioneuvoston kansliasta, kanslia-        käytettäväksi osa puolueen toiminnan tukemi-
4438: päällikkö Lauri Tarasti ympäristöministeriöstä,         seen myönnetystä avustuksesta. Lisäksi ehdote-
4439: tarkastusneuvos Paavo Klemola valtiontalouden           taan, että tuloslaskelmassa on esitettävä vaalitoi-
4440: tarkastusvirastosta, apulaispäällikkö Matti Tenhu-      minnasta aiheutuneet tuotot ja kulut.
4441: nen ja rikostarkastaja Kari Rantama keskusrikos-           Vastaavasti ehdotetaan, että tilitys, joka puolu-
4442: poliisista, kaupunginviskaali Sinikka Kauppinen,        een on voimassa olevien säännösten mukaan
4443: ryhmäsihteeri Kari T. Ahonen Suomen Sosiali-            tehtävä puolueelle myönnetyn avustuksen käyttä-
4444: demokraattinen Puolue r.p:stä, hallintopäällikkö        misestä, ulotettaisiin koskemaan myös puolueen
4445: Aarre Lepistö Kansallinen Kokoomus r.p:stä,             piirijärjestöjä ja edellä tarkoitettuja muita yhdis-
4446: hallintopäällikkö Olli Mattila Keskustapuolue           tyksiä.
4447: r.p:stä, toiminnanjohtaja Aulis Ruuth Suomen               Puolueiden varainkäytön valvonta ja tarkastus
4448: Kansan Demokraattinen Liitto r.p:stä, talous-           ehdotetaan keskitettäväksi oikeusministeriöön.
4449: päällikkö Olavi Kortealho Suomen Kommunisti-            Ministeriö voisi nimetä Keskuskauppakamarin
4450: nen Puolue r. p:stä, tiedotuspäällikkö Kari Räisä-      hyväksymän tilintarkastajan suorittamaan edellä
4451: nen Suomen Maaseudun Puolue r.p:stä, järjestö-          mainittujen yhdistysten tilinpitoa ja varainkäyt-
4452: päällikkö Peter Heinström Svenska Folkpartiet           töä koskevia tarkastuksia ja selvityksiä.
4453: r. p:stä, talouspäällikkö Tauno Marjala Suomen             Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päivä-
4454: Kristillinen Liitto r. p:stä, ekonomi Armo Kaija-       nä tammikuuta 1987.
4455: neo Perustuslaillinen Oikeistopuolue r.p:stä, pu-
4456: heenjohtaja Sune Almqvist KHT-yhdistys r.y:stä,
4457: lausuntovaliokunnan puheenjohtaja Leo Laitin-                       Valiokunnan kannanotot
4458: mäki ja toiminnanjohtaja Leena Sipoomaa Tilin-
4459:                                                            Hallituksen esityksen perusteluihin viitaten pe-
4460: tarkastajayhdistys HTM r.y:stä sekä professori
4461:                                                         rustuslakivaliokunta pitää lakiehdotusta tarpeelli-
4462: Toivo Holopainen.
4463:     Käsiteltyään asian perustuslakivaliokunta esit-     sena ja tarkoituksenmukaisena pyrittäessä tehos-
4464:                                                         tamaan puoluerahoituksen valvontaa ja julkisuut-
4465: tää kunnioittaen seuraavaa.
4466:                                                         ta. Valiokunnan käsityksen mukaan on tärkeää
4467:                                                         jatkaa lainsäädäntötoimenpiteitä mainitun ta-
4468:                 Hallituksen esitys                      voitteen saavuttamiseksi varsinkin lisäämällä vaa-
4469:                                                         lirahoituksen julkisuutta.
4470:    Esityksessä ehdotetaan puoluelakia täydennet-           Lakiehdotuksen 8 §:n 1 momentin mukaan
4471: täväksi säännöksin, joilla pyritään osaltaan tehos-     tulee ainakin yhden puolueen tilintarkastajista ja
4472: tamaan puoluerahoituksen valvontaa ja julkisuut-        hänen varamiehensä olla Keskuskauppakamarin
4473: ta.                                                     hyväksymiä tilintarkastajia. Ehdotuksella pyritään
4474:     Puolueen tilintarkastajille asetettaisiin kelpoi-   esityksen mukaan varmistamaan puolueiden kes-
4475: suusvaatimuksia siten, että ainakin yhden tilin-        kusorganisaatioiden tilinpidon oikeellisuus. Va-
4476: 
4477: 260979Y
4478: 2                            1986 vp. -     PeVM n:o 30 -        Esitys n:o 69
4479: 
4480: liokunnan käsityksen mukaan tämän saavuttami-            koska virasto yleensäkin tarkastaa valtionavus-
4481: seksi riittää, että yksi tilintarkastajista ja hänen     tusten käyttöä. Myös viraston henkilöstön asian-
4482: varamiehensä ovat joko Keskuskauppakamarin               tuntemus puoltaa tarkastusoikeuden säilyttämis-
4483: (KHT) tai kauppakamarin (HTM) hyväksymiä                 tä, vaikka valvonta- ja tarkastustehtävät tässä
4484: tilintarkastajia. Valiokunta pitää lisäksi aiheellise-   tapauksessa ensisijaisesti kuuluvatkin oikeus-
4485: na, että tällaisena tilimarkastajana samoin kuin         ministeriölle.
4486: hänen varamiehenään voi toimia myös Keskus-                  Edellä sanotun johdosta valiokunta on pitänyt
4487: kauppakamarin tai kauppakamarin hyväksymä                tarpeellisena lisätä lain 9 a §: ään 3 momentin
4488: tilintarkastusyhteisö. Näitä tarkoittavat muutok-        valtiontalouden tarkastusviraston tarkastusoikeu-
4489: set on tehty lakiehdotuksen 8 §:n 1 momenttiin.          desta. Uuden momentin perusteella tarkastusvi-
4490:    Lakiehdotuksen 9 a §:n osalta valiokunta on           raston tarkastusoikeus koskee puolueen ja sen
4491: kiinnittänyt huomiota oikeusministeriön val-             piirijärjestöinä toimivien yhdistysten sekä lain
4492: vonta- ja tarkastusvaltuuksien ulottuvuuteen sekä        8 §:n 2 momentissa tarkoitettujen muiden yhdis-
4493: oikeusministeriön ja valtiontalouden tarkastusvi-        tysten tilinpitoa samoin kuin niille valtionavus-
4494: raston väliseen toimivallan jakoon.                      tuksena annettujen varojen käyttöä. Säännöksen
4495:    Ensiksi mainitun seikan osalta valiokunta to-         mukaan tarkastusvirasto saa tarkastaa näiden yh-
4496: teaa olevan mahdollista, että tarkastuksen yhtey-        distysten tilinpitoa ja mainittujen varojen käyttöä
4497: dessä saadaan selville asioita, joihin tarkastusval-     sen selvittämiseksi, onko valtionavustus lain mu-
4498: tuus ei lain sanamuodon mukaan ulotu, koska              kaisesti käytetty siihen tarkoitukseen, johon avus-
4499: valtuus on laissa rajattu koskemaan tilinpitoa ja        tusta on myönnetty. Valtiontalouden tarkastusvi-
4500: varojen käyttöä. Valvontavalta taas kohdistuu            raston tarkastusvalta olisi siten luonteeltaan lailli-
4501: valtionavustuksen käyttöön sekä puoluelain ja            suusvalvontaa eikä ulottuisi valtionavustuksena
4502: sen nojalla annettujen säännösten ja määräysten          annettujen varojen käytön tarkoituksenmukai-
4503: noudattamiseen.                                          suuteen.
4504:     Voimassa olevien säännösten valossa ei ole               Valiokunta on kiinnittänyt huomiota 9 a §:n 2
4505: kiistattoman selvää, miten oikeusministeriö voi          momentin sanontaan, jonka mukaan oikeus-
4506: käyttää tietoja, jotka on havaittu tarkastustoimin-      ministeriöllä "on oikeus tarkastaa". Valiokun-
4507: nassa. Valiokunta katsoo valvonnan yleisestä tar-        nan käsityksen mukaan säännöksessä on soveli-
4508: koituksesta johtuvan, että oikeusministeriöllä tu-       aampaa ilmaista ministeriön toimivalta sanoin
4509: lisi olla oikeus ainakin selvän lainvastaisuuden          ''oikeusministeriö tarkastaa''. Tämä sanonta il-
4510: havaitessaan ilmoittaa asia toimivaltaiselle viran-       maisee, että ministeriön säännöllisenä tehtävänä
4511: omaiselle jatkotoimenpiteitä varten.                     on tarkastaa lakiehdotuksessa mainittujen yhdis-
4512:     Edellä kosketellun kaltaiset tilanteet ovat valio-    tysten tilinpitoa ja varojen käyttöä. Tällöin mi-
4513: kunnan käsityksen mukaan periaatteellisesti mer-          nisteriön tulee käytettävissään olevien voimavaro-
4514: kittäviä. Siksi hallituksen tulisikin selvittää asiaa     jen asettamissa rajoissa tietyllä tavalla säännölli-
4515: ja valmistella ehdotukset lainsäädännöksi, jolla         sesti ryhtyä tarkastuksiin eikä vain erityisestä
4516: selkeytetään valvontaviranomaisen oikeutta ja             syystä, mihin lakiehdotuksen sanonnan voidaan
4517: velvollisuutta ilmoittaa havaitsemansa lainvastai-        ymmärtää viittaavan.
4518: suudet asianomaiselle viranomaiselle.
4519:    Lakiehdotuksen mukaan puolueiden varain-                Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
4520: käytön valvonta ja tarkastus keskitetään oikeus-         kunta kunnioittaen ehdottaa,
4521: ministeriöön. Valiokunnan käsityksen mukaan ei
4522: ole asianmukaista poistaa valtiontalouden tarkas-                   että hallituksen esitykseen sisältyvä' la-
4523: tusviraston tarkastusoikeutta. Tarkastusviraston                 kiehdotus hyvå'ksyttåisiin nåin kuuluva-
4524: tarkastusoikeuden säilyttäminen on perusteltua,                  na:
4525:                                              Puoluelaki                                                3
4526: 
4527:                                               Laki
4528:                                      puoluelain muuttamisesta
4529: 
4530:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
4531:   muutetaan 10 päivänä tammikuuta 1969 annetun puoluelain (10/69) 8 § ja 9 §:n 2 momentti,
4532:   näistä 8 § sellaisena kuin se on 10 päivänä elokuuta 1973 annetussa laissa (661173), ja
4533:   lisätään lakiin uusi 9 a § seuraavasti:
4534: 
4535:                        8§                                                  9a§
4536:    Puolueen kirjanpitovelvollisuudesta on voimas-     (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
4537: sa, mitä kirjanpitolaissa (655/73) on säädetty         Ozkeusministeriö (poist.) tarkastaa 1 momen-
4538: yhdistyksen velvollisuudesta pitää toiminnastaan    tissa tarkoitettujen yhdistysten tilinpitoa ja varo-
4539: kirjaa. Ainakin yhden puolueen tilintarkastajista   jen käyttöä. Ministeriö voi myös nimetä Keskus-
4540: sekä hänen varamiehensä tulee olla Keskuskaup-      kauppakamarin hyväksymän tilimackastajan suo-
4541: pakamarin tai kauppakamarin hyväksymä tilin-        rittamaan tilinpitoa ja varojen käyttöä koskevia
4542: tarkastaja tai tzlintarkastusyhteisö. Yhteisön on   tarkastuksia ja selvityksiä.
4543: ilmoitettava asianomaiselle puolueelle, kenellä        Valtiontalouden tarkastusvirastolla on otkeus
4544: on päävastuu tzlintarkastuksen toimittamisesta.     tarkastaa 1 momentissa tarkoitetuille yhdistyksille
4545: Tämän henkzlön tulee olla Keskuskauppakama-         valtionavustuksena annettujen varojen käyttöä.
4546: rin tai kauppakamarin hyväksymä tilintarkastaja.    Tässä tarkoituksessa tarkastusvirasto saa tarkastaa
4547:    (2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä)      yhdistysten tzlinpitoa sen selvittämiseksi, onko
4548:                                                     varat lain mukaisesti käytetty siihen tarkoituk-
4549:                      9§                             seen, johon avustusta on annettu.
4550:   (Kuten hallituksen esityksessä)
4551:                                                                   Voimaantulosäännös
4552:                                                       (Kuten hallituksen esityksessä)
4553: 
4554: 
4555: 
4556:      Helsingissä 12 päivänä marraskuuta 1986
4557: 
4558: 
4559:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      nen, Kärhä, ]. Mikkola, Muroma, Peltola, Skin-
4560: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz, jäse-   nari ja Viinanen sekä varajäsenet Kettunen ja E.
4561: net Aaltio, Anttila, Eenilä (osittain), Hämäläi-    Laine.
4562:                    1986 vp. -     PeVM n:o 31 -        Hedelmien tullit (VNP n:o 7)
4563: 
4564: 
4565: 
4566: 
4567:                                        Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 31 sen joh-
4568:                                    dosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvoston päätös
4569:                                    eräiden hedelmien tullien väliaikaisesta muuttamisesta
4570: 
4571:    Kustannustason nousun ehkäisemisestä eräissä           Käsiteltävänä olevalla valtioneuvoston päätök-
4572: tapauksissa 5 päivänä huhtikuuta 1974 annetun          sellä, joka on tullut voimaan 15 päivänä marras-
4573: lain (284/74) 3 §:n mukaisesti on 13 päivänä           kuuta 1986, on alennettu appelsiinien tulleja
4574: marraskuuta 1986 annettu edellä mainittu valtio-       26.11.-31.12.1986 väliseksi ajaksi, mandarii-
4575: neuvoston päätös (804/86) saatettu eduskunnan          nien ja klementiinien tulleja            15.11.-
4576: tietoon ja eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein       31.12.1986 väliseksi ajaksi, omenan tulleja tullat-
4577: 27 päivältä marraskuuta 1986 lähettänyt päätök-        taessa 29.-30.11.1986 sekä päärynöiden tulleja
4578: sen perustuslakivaliokuntaan.                          17.-30.11.1986 väliseksi ajaksi päätöksestä ii-
4579:    Käsiteltyään asian perustuslakivaliokunta esit-     meneviin prosenttimääriin.
4580: tää kunnioittaen seuraavaa.                               Kun käsiteltävänä oleva valtioneuvoston päätös
4581:    Kustannustason nousun ehkäisemisestä eräissä        perustuu kustannustason nousun ehkäisemisestä
4582: tapauksissa annetun lain 2 §:n 1 momentin mu-          eräissä tapauksissa annetun lain säännöksiin ja on
4583: kaan valtioneuvostolla on oikeus määrätä hinta-        perustuslakivaliokunnan mielestä tarpeellinen,
4584: ja kustannustason vakaana säilyttämiseksi sekä         valiokunta kunnioittaen ehdottaa eduskunnan
4585: tasapainoisen taloudellisen kasvun turvaamiseksi       päätettäväksi,
4586: sekä kohtuutta ja tasapuolisuutta noudattaen,
4587: että tiettyjä tavaroita saa tullitta tai tuontimak-             ettei käsiteltävänä olevaa valtioneuvos-
4588: sutta taikka alennetulla tullilla tai tuontimaksulla          ton päå"töstä ole kumottava.
4589: tuoda maahan.
4590: 
4591:      Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1986
4592: 
4593: 
4594:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         Alho, Anttila, Eenilä, Jansson,]. Mikkola, Muro-
4595: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz, va-        ma, Nieminen ja Peltola sekä varajäsen Kettu-
4596: rapuheenjohtaja A. Kemppainen, jäsenet Aaltio,         nen.
4597: 
4598: 
4599: 
4600: 
4601: 261103H
4602:                     1
4603:                     1
4604: 
4605: 
4606: 
4607:                 1
4608:                 1
4609: 
4610: 
4611: 
4612: 
4613:             1
4614:             1
4615: 
4616: 
4617: 
4618:         1
4619:         1
4620: 
4621: 
4622: 
4623:     1
4624:     1
4625: 
4626: 
4627: 
4628: 1
4629: 1
4630: 1986 vp. -    PeVM n:o 32 -       Ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun turvaaminen (MP n:o 2)
4631: 
4632: 
4633: 
4634: 
4635:                                        Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 32 sen joh-
4636:                                    dosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtiovarainministeriön
4637:                                    päätös maahan tuodun bitumikyllästetyn huokoisen kuitulevyn
4638:                                    perushinnasta ja lisätullista
4639: 
4640:    Maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun          siitä aiheutuu tai uhkaa aiheutua vakavaa haittaa
4641: turvaamisesta 15 päivänä helmikuuta 1974 anne-          samanlaisen tai kilpailevan tuotteen kotimaiselle
4642: tun lain (157/74) 7 §:n mukaisesti on 13 päivänä        tuotannolle tai työllisyydelle. Lain 5 §:n ja mark-
4643: marraskuuta 1986 annettu edellä mainittu päätös        kinahäiriöasetuksen (946/74) 4 §:n mukaan lisä-
4644: saatettu eduskunnan tietoon. Eduskunta on pää-         tullin määrä on enintään valtiovarainministeriön
4645: töspöytäkirjan ottein 27 päivältä marraskuuta          määräämän perushinnan ja kulloinkin kysymyk-
4646: 1986 lähettänyt päätöksen perustuslakivalio-           seen tulevan alimman tuontihinnan välinen ero-
4647: kuntaan.                                               tus.
4648:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina nuorem-           Käsiteltävänä olevalla valtiovarainministeriön
4649: pi hallitussihteeri Sirkka-Liisa Heino valtiovarain-   päätöksellä, joka on tullut voimaan 15 päivänä
4650: ministeriöstä, toimistopäällikko Teppo Takala ul-      marraskuuta 1986 ja on voimassa 14 päivään
4651: koasiainministeriöstä ja toimitusjohtaja Pentti        toukokuuta 1987, on valtiovarainministeriö mää-
4652: Saarro Suomen Kuitulevy Oy:stä.                        rännyt lisätullin maahan tuodulle bitumikylläste-
4653:    Käsiteltyään asian perustuslakivaliokunta esit-     tylle huokoiselle kuitulevylle. Lisätullin määrä on
4654: tää kunnioittaen seuraavaa.                            kuitulevyn perushinnan eli 2, 10 markkaa kilolta
4655:    Maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun         ja sen tuontihinnan välinen erotus.
4656: turvaamisesta annetun lain 1 ja 5 §:n mukaan               Kun käsiteltävänä oleva valtiovarainministe-
4657: valtiovarainministeriö voi määrätä tavarasta maa-      riön päätös perustuu maan ulkomaankaupan ja
4658: hantuonnin yhteydessä suoritettavaksi enintään         taloudellisen kasvun turvaamisesta annetun lain
4659: yhden vuoden ajaksi kerrallaan lisätullia, mikäli      säännöksiin ja on perustuslakivaliokunnan mie-
4660: ulkomaisen tavaran ja samanlaisen tai kilpailevan      lestä tarpeellinen, valiokunta kunnioittaen eh-
4661: kotimaisen tavaran kilpailusuhteet ja markki-          dottaa eduskunnan päätettäväksi,
4662: nointiedellytykset muuttuvat maahan tuotujen
4663: tavaramäärien lisääntymisen tai ulkomaisen tava-                ettei käsitelfå"vänå· olevaa päätöstä ole
4664: ran hinnanmuodostuksen johdosta siten, että                   kumottava.
4665: 
4666:      Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1986
4667: 
4668: 
4669:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         Alho, Anttila, Eenilä, Jansson,]. Mikkola, Muro-
4670: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz, va-        ma, Nieminen ja Peltola sekä varajäsen Kettu-
4671: rapuheenjohtaja A. Kemppainen, jäsenet Aaltio,         nen.
4672: 
4673: 
4674: 
4675: 
4676: 261109P
4677:                      1986 vp. -    PeVM n:o 33 -      Sokerin tulli (VNP n:o 8)
4678: 
4679: 
4680: 
4681: 
4682:                                      Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 33 sen joh-
4683:                                   dosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvoston päätös
4684:                                   sokerin tullin väliaikaisesta poistamisesta
4685: 
4686:    Kustannustason nousun ehkäisemisestä eräissä      painoisen taloudellisen kasvun turvaamiseksi,
4687: tapauksissa 5 päivänä huhtikuuta 1974 annetun        että tiettyjä tavaroita saa tullitta tai tuontimak-
4688: lain (284/74) 3 §:n mukaisesti on 20 päivänä         sutta taikka alennetulla tullilla tai tuontimaksulla
4689: marraskuuta 1986 annettu edellä mainittu valtio-     tuoda maahan.
4690: neuvoston päätös (830/ 86) saatettu eduskunnan          Käsiteltävänä olevalla valtioneuvoston päätök-
4691: tietoon ja eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein     sellä, joka on voimassa tammikuun 1 päivästä
4692: 5 päivältä joulukuuta 1986 lähettänyt päätöksen      joulukuun 31 päivään 1987, on sokerin tulli
4693: perustuslakivaliokuntaan.                            poistettu myös vuodeksi 1987.
4694:    Asian johdosta on ollut kuultavana nuorempi          Kun käsiteltävänä oleva valtioneuvoston päätös
4695: hallitussihteeri Sirkka-Liisa Heino valtiovarain-    perustuu kustannustason nousun ehkäisemisestä
4696: ministeriöstä.                                       eräissä tapauksissa annetun lain säännöksiin ja on
4697:    Käsiteltyään asian perustuslakivaliokunta esit-   perustuslakivaliokunnan mielestä tarpeellinen,
4698: tää kunnioittaen seuraavaa.                          valiokunta kunnioittaen ehdottaa eduskunnan
4699:    Kustannustason nousun ehkäisemisestä eräissä      päätettäväksi,
4700: tapauksissa annetun lain 2 §:n 1 momentin mu-
4701: kaan valtioneuvostolla on oikeus kohtuutta ja                  ettei käsiteltävänä olevaa valtioneuvos-
4702: tasapuolisuutta noudattaen määrätä hinta- ja                 ton päätöstä ole kumottava.
4703: kustannustason vakaana säilyttämiseksi sekä tasa-
4704: 
4705:      Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1986
4706: 
4707: 
4708: 
4709:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Muroma, Nieminen, Peltola, Pokka ja Skinnari
4710: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz, jäse-    sekä varajäsen Kettunen.
4711: net Aaltio, Alho, Anttila, Eenilä, Hämäläinen,
4712: 
4713: 
4714: 
4715: 
4716: 261218H
4717:                    1986 vp. -    PeVM n:o 34 -        Öljyväkirehuvero (VNP n:o 9)
4718: 
4719: 
4720: 
4721: 
4722:                                       Perustuslaki valiokunnan mietintö n:o 34 sen joh-
4723:                                   dosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvoston päätös
4724:                                   öljyväkirehuveron väliaikaisesta poistamisesta
4725: 
4726:    Kustannustason nousun ehkäisemisestä eräissä       painoisen taloudellisen kasvun turvaamiseksi, et-
4727: tapauksissa 5 päivänä huhtikuuta 1974 annetun         tä tiettyjä tavaroita saa tullitta tai tuontimaksutta
4728: lain (284/74) 3 §:n mukaisesti on 20 päivänä          taikka alennetulla tullilla tai tuontimaksulla tuo-
4729: marraskuuta 1986 annettu edellä mainittu valtio-      da maahan.
4730: neuvoston päätös (8311 86) saatettu eduskunnan           Käsiteltävänä olevalla valtioneuvoston päätök-
4731: tietoon ja eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein      sellä, joka on voimassa tammikuun 1 päivästä
4732: 5 päivältä joulukuuta 1986 lähettänyt päätöksen       joulukuun 31 päivään 1987, on öljyväkirehun
4733: perustuslakivaliokuntaan.                             tulli poistettu vuodeksi 1987.
4734:    Asian johdosta on ollut kuultavana nuorempi           Kun käsiteltävänä oleva valtioneuvoston päätös
4735: hallitussihteeri Sirkka-Liisa Heino valtiovarainmi-   perustuu kustannustason nousun ehkäisemisestä
4736:  nisteriöstä.                                         eräissä tapauksissa annetun lain säännöksiin ja on
4737:     Käsiteltyään asian perustuslakivaliokunta esit-   perustuslakivaliokunnan mielestä tarpeellinen,
4738: tää kunnioittaen seuraavaa.                           valiokunta kunnioittaen ehdottaa eduskunnan
4739:     Kustannustason nousun ehkäisemisestä eräissä      päätettäväksi,
4740:  tapauksissa annetun lain 2 §:n 1 momentin
4741:  mukaan valtioneuvostolla on oikeus kohtuutta ja                ettei käsiteltävänä olevaa valtioneuvos-
4742:  tasapuolisuutta noudattaen määrätä hinta- ja                 ton päätöstä ole kumottava.
4743:  kustannustason vakaana säilyttämiseksi sekä tasa-
4744: 
4745:      Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1986
4746: 
4747: 
4748:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Muroma, Nieminen, Peltola, Pokka ja Skinnari
4749: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz, jäse-     sekä varajäsenet Kettunen ja E. Laine.
4750: net Aaltio, Alho, Anttila, Eenilä, Hämäläinen,
4751: 
4752: 
4753: 
4754: 
4755:  261217G
4756:        1986 vp. -    PeVM n:o 35 -       Oikeusasiamiehen kertomus vuodelta 1985 (K n:o 9)
4757: 
4758: 
4759: 
4760: 
4761:                                       Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 35 eduskun-
4762:                                    nan oikeusasiamiehen toiminnastaan vuonna 1985 antaman kerto-
4763:                                    muksen johdosta
4764: 
4765:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 16 päi-      pausten ja hylättyjen kanteluiden suhteellinen
4766: vältä syyskuuta 1986 lähettänyt eduskunnan oi-        osuus pysyi suunnilleen ennallaan.
4767: keusasiamiehen       kertomuksen     toiminnastaan       Tarkastuksia tehtiin kertomusvuonna 153 ja
4768: vuonna 198 5 perustuslakivaliokuntaan.                tarkastuspäivien määrä oli 74.
4769:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina entinen         Lainsäädännön, oikeudenhoidon ja hallinnon
4770: oikeusasiamies, oikeuskansleri Jorma S. Aalto,        kehittämiseksi tehtiin 17 erilaista esitystä. Tuo-
4771: apulaisoikeusasiamies Klas G. Ivars ja kanslia-       mioistuimen päätöksen purkamista tai muun
4772: päällikkö Kyösti Tolvanen.                            viranomaisen ratkaisun oikaisemista esitettiin 7
4773:    Käsiteltyään asian perustuslakivaliokunta esit-    tapauksessa. Syytteeseen johtaneita tapauksia oli
4774: tää kunnioittaen seuraavaa.                           yksi. Siinä määrättiin kolmea virkamiestä vastaan
4775:    Kertomusvuonna tuli oikeusasiamiehen kansli-       nostettavaksi virkasyyte. Kurinpitomenettelyyn
4776: assa vireille 1 917 uutta asiaa vastaavan luvun       johtaneita tapauksia oli yksi, kun sen sijaan
4777: oltua edellisenä vuonna 1 821. Vireille tulleiden     huomautuksia annettiin kaikkiaan 82 tapauksessa
4778: asioiden määrä kasvoi siten noin 5 prosenttia.        eli selvästi enemmän kuin vuotta aikaisemmin,
4779:    Keskeneräiset asiat mukaan lukien kertomus-        jolloin vastaava luku oli 60. Korjaustoimenpitei-
4780: vuoden aikana käsiteltävänä oli kaikkiaan 2 596       siin viranomaiset ryhtyivät asian vireillä ollessa
4781: asiaa vastaavan luvun oltua edellisenä vuonna         yhteensä 95 tapauksessa vastaavan luvun ollessa
4782: 2 441. Verrattaessa kohderyhmittäin ratkaistujen      vuotta aikaisemmin 8 7.
4783: asioiden määriä edellisen vuoden lukuihin voi-
4784: daan todeta, että perinteisesti suurimpina ryhmi-       Edellä lausuttuun viitaten perustuslakivalio-
4785: nä säilyivät vankila- ja poliisiviranomaisiin koh-    kunta, joka ei ole havainnut aihetta muutoin
4786: distetut kantelut. Niiden määrät säilyivät kuiten-    tehdä huomautuksia kertomuksen johdosta, kun-
4787: kin aikaisemmalla tasolla. Kolmanneksi suurim-        nioittaen ehdottaa,
4788: pana kohderyhmänä olivat sosiaaliviranomaiset,
4789: joiden menettelyä koskevien kanteluiden määräs-                 että Eduskunta lähettäisi tämän mie-
4790: sä oli havaittavissa selvää nousua. Samansuuntai-            tinnön sekä eduskunnan oikeusasiamie-
4791: nen kehitys oli myös vero- sekä maa- ja vesiasioita          helle että Hallitukselle myös oikeuskans-
4792: käsitteleviä hallintoviranomaisia koskevien kante-           lerin tietoon saatettavaksi.
4793: luiden kohdalla. Toimenpiteisiin johtaneiden ta-
4794: 
4795:     Helsingissä 11 päivänä joulukuuta 1986
4796: 
4797: 
4798:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        kola, Muroma, Nieminen, Peltola, Skinnari Ja
4799: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz, jäse-     Viinanen sekä varajäsen Kettunen.
4800: net Aaltio, Alho, Anttila, Eenilä, Kärhä,]. Mik-
4801: 
4802: 
4803: 
4804: 
4805: 261228T
4806:                   1986 vp. -    PeVM n:o 36 -        Hedelmien tullit (VNP n:o 10)
4807: 
4808: 
4809: 
4810: 
4811:                                      Perustuslaki valiokunnan mietintö n:o 36 sen joh-
4812:                                   dosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvoston päätös
4813:                                   banaanien tullin väliaikaisesta poistamisesta
4814: 
4815:    Kustannustason nousun ehkäisemisestä eräissä      sekä kohtuutta ja tasapuolisuutta noudattaen,
4816: tapauksissa 5 päivänä huhtikuuta 1974 annetun        että tiettyjä tavaroita saa tullitta tai tuontimak-
4817: lain (284/74) 3 §:n mukaisesti on 27 päivänä         sutta taikka alennetulla tullilla tai tuontimaksulla
4818: marraskuuta 1986 annettu edellä mainittu valtio-     tuoda maahan.
4819: neuvoston päätös (849/86) saatettu eduskunnan           Käsiteltävänä olevalla valtioneuvoston päätök-
4820: tietoon ja eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein     sellä, joka on voimassa 23.11.-31.12.1986 väli-
4821: 9 päivältä joulukuuta 1986 lähettänyt päätöksen      sen ajan, on poistettu banaanien tulli sanotuksi
4822: perustuslakivaliokuntaan.                            ajaksi.
4823:    Asian johdosta on ollut kuultavana nuorempi          Kun käsiteltävänä oleva valtioneuvoston päätös
4824: hallitussihteeri Sirkka-Liisa Heino valtiovarain-    perustuu kustannustason nousun ehkäisemisestä
4825: ministeriöstä.                                       eräissä tapauksissa annetun lain säännöksiin ja on
4826:    Käsiteltyään asian perustuslakivaliokunta esit-   perustuslakivaliokunnan mielestä tarpeellinen,
4827: tää kunnioittaen seuraavaa.                          valiokunta kunnioittaen ehdottaa eduskunnan
4828:    Kustannustason nousun ehkäisemisestä eräissä      päätettäväksi,
4829: tapauksissa annetun lain 2 §:n 1 momentin mu-
4830: kaan valtioneuvostolla on oikeus määrätä hinta-               ettei käsiteltävänä olevaa valtioneuvos-
4831: ja kustannustason vakaana säilyttämiseksi sekä              ton påä'töstå' ole kumottava.
4832: tasapainoisen taloudellisen kasvun turvaamiseksi
4833: 
4834:     Helsingissä 11 päivänä joulukuuta 1986
4835: 
4836: 
4837:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       kola, Muroma, Nieminen, Peltola, Skinnari Ja
4838: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz, jäse-    Viinanen sekä varajäsen Kettunen.
4839: net Aaltio, Alho, Anttila, Eenilä, Kärhä, J. Mik-
4840: 
4841: 
4842: 
4843: 
4844: 261229U
4845:      1986 vp. -    PeVM n:o 37 -      Kananmunien haudontojen rajoittaminen (VNP n:o 11)
4846: 
4847: 
4848: 
4849: 
4850:                                      Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 37 sen joh-
4851:                                   dosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvoston päätös
4852:                                   kananmunien haudontojen rajoittamisesta
4853: 
4854:   Kananmunien haudontojen rajoittamisesta 7          koneellisten haudontojen laajentaminen ja uu-
4855: päivänä huhtikuuta 1977 annetun lain (303/77)        sien hautomoiden perustaminen.
4856: 3 § :n mukaisesti on 11 päivänä joulukuuta 1986         Käsiteltävänä olevalla valtioneuvoston päätök-
4857: annettu edellä mainittu valtioneuvoston päätös       sellä, joka on tullut voimaan 1 päivänä tammi-
4858: (926/ 86) saatettu eduskunnan tietoon ja edus-       kuuta 1987, on kananmunien tuotannon kasvun
4859: kunta on päätöspöytäkirjan ottein 6 päivältä         hillitsemiseksi määrätty haudontoja vähennettä-
4860: tammikuuta 1987 lähettänyt päätöksen perustus-       väksi myös vuonna 1987 5 prosentilla vuoden
4861: lakivaliokuntaan.                                    1978 tasosta. Päätöksen mukaan ei kananmunien
4862:    Asian johdosta on ollut kuultavana esittelijä     koneellisia hautomoja myöskään saa laajentaa
4863: Hilkka Hakatie maa- ja metsätalousministeriöstä.     eikä uusia hautomoja perustaa vuonna 1987.
4864:    Käsiteltyään asian perustuslakivaliokunta esit-      Kun käsiteltävänä oleva valtioneuvoston päätös
4865: tää kunnioittaen seuraavaa.                          perustuu kananmunien haudontojen rajoittami-
4866:    Kananmunien haudontojen rajoittamisesta an-       sesta annetun lain säännöksiin ja on perustuslaki-
4867: netun lain 2 §:n mukaan valtioneuvostolla on         valiokunnan mielestä tarpeellinen, valiokunta
4868: oikeus enintään 18 kuukauden ajaksi kerrallaan       kunnioittaen ehdottaa eduskunnan päätettäväksi,
4869: määrätä, missä laajuudessa kananpoikasten ko-
4870: neellista haudontaa saadaan harjoittaa. Valtio-               ettei käsiteltävänä olevaa valtioneuvos-
4871: neuvostolla on myös oikeus kieltää kananmunien              ton päätöstä ole kumottava.
4872: 
4873:     Helsingissä 13 päivänä tammikuuta 1987
4874: 
4875: 
4876:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Muroma, Nieminen, Peltola, Skinnari ja Viina-
4877: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz, jäse-    nen sekä varajäsen Kettunen.
4878: net Aaltio, Alho, Hämäläinen, Jansson, Kärhä,
4879: 
4880: 
4881: 
4882: 
4883: 270063X
4884: 1986 vp. -   PeVM n:o 38 -    Viljan ja viljatuotteiden maahantuonti sekä maastavienti (VNP n:o 12)
4885: 
4886: 
4887: 
4888: 
4889:                                       Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 38 sen joh-
4890:                                   dosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvoston päätös
4891:                                   viljan ja viljatuotteiden maahantuonnista sekä maastaviennistä
4892: 
4893:    Valtion viljavarastosta 30 päivänä joulukuuta     saadaan viedä maasta vain valtion viljavaraston
4894: 1980 annetun lain (1036/80) 5 §:n mukaisesti on      toimesta tai sen antamalla luvalla ja asettamilla
4895: 18 päivänä joulukuuta 1986 annettu edellä mai-       ehdoilla.
4896: ni~tu valtioneuvoston päätös (958 186) saatettu         Käsiteltävänä olevalla valtioneuvoston päätök-
4897: eduskunnan tietoon ja eduskunta on päätöspöy-        sellä on viljan ja viljatuotteiden maahantuonti
4898: täkirjan ottein 6 päivältä tammikuuta 1987 lähet-    sekä maastavienti saatettu luvanvaraiseksi edellä
4899: tänyt päätöksen perustuslakivaliokuntaan.            mainitun lain mukaisesti.
4900:    Asian johdosta on ollut kuultavana toimisto-         Kun käsiteltävänä oleva valtioneuvoston päätös
4901: päällikkö Olli Rekola maa- ja metsätalousminis-      perustuu valtion viljavarastosta annetun lain
4902: teriöstä.                                            säännöksiin ja on perustuslakivaliokunnan mie-
4903:    Käsiteltyään asian perustuslakivaliokunta esit-   lestä tarpeellinen, valiokunta kunnioittaen eh-
4904: tää kunnioittaen seuraavaa.                          dottaa eduskunnan päätettäväksi,
4905:    Valtion viljavarastosta annetun lain 5 §:n mu-
4906: kaan valtioneuvosto voi päättää, että viljaa ja               ettei puheena olevaa valtioneuvoston
4907: viljatuotteita sekä nurmikasvien siementä saa-              päätöstä ole kumottava.
4908: daan tuoda maahan ja että viljaa ja viljatuotteita
4909: 
4910:      Helsingissä 13 päivänä tammikuuta 1987
4911: 
4912: 
4913:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Jansson, Kärhä, Muroma, Nieminen, Peltola,
4914: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz, jäse-    Pokka, Skinnari ja Viinanen sekä varajäsen Ket-
4915: net Aaltio, Alho, Anttila, Eenilä, Hämäläinen,       tunen.
4916: 
4917: 
4918: 
4919: 
4920: 270064Y
4921:       1986 vp. -    PeVM n:o 39 -      Nurmikasvien siementen maahantuonti (VNP n:o 13)
4922: 
4923: 
4924: 
4925: 
4926:                                       Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 39 sen joh-
4927:                                   dosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvoston päätös
4928:                                   timotein ja nurminadan siemenen maahantuonnin väliaikaisesta
4929:                                   rajoittamisesta
4930: 
4931:    Valtion viljavarastosta 30 päivänä joulukuuta     tion viljavaraston toimesta tai sen antamalla lu-
4932: 1980 annetun lain (1036/80) 5 §:n mukaisesti on      valla ja asettamilla ehdoilla.
4933: 18 päivänä joulukuuta 1986 annettu edellä mai-          Käsiteltävänä olevalla valtioneuvoston päätök-
4934: nittu valtioneuvoston päätös (95 71 86) saatettu     sellä on timotein ja nurminadan siemenen maa-
4935: eduskunnan tietoon ja eduskunta on päätöspöy-        hantuonti saatettu luvanvaraiseksi 15 päivän tam-
4936: täkirjan ottein 6 päivältä tammikuuta 1987 lähet-    mikuuta 1987 ja 1 päivän heinäkuuta 1989
4937: tänyt päätöksen perustuslakivaliokuntaan.            välisenä aikana.
4938:    Asian johdosta on ollut kuultavana toimisto-         Kun käsiteltävänä oleva valtioneuvoston päätös
4939: päällikkö Olli Rekola maa- ja metsätalousminis-      perustuu valtion viljavarastosta annetun lain
4940: teriöstä.                                            säännöksiin ja on perustuslakivaliokunnan mie-
4941:    Käsiteltyään asian perustuslakivaliokunta esit-   lestä tarpeellinen, valiokunta kunnioittaen eh-
4942: tää kunnioittaen seuraavaa.                          dottaa eduskunnan päätettäväksi,
4943:    Valtion viljavarastosta annetun lain 5 §:n mu-
4944: kaan valtioneuvosto voi päättää, että nurmikas-                ettei puheena olevaa valtioneuvoston
4945: vien siementä saadaan tuoda maahan vain vai-                päå"töstå" ole kumottava.
4946: 
4947:      Helsingissä 13 päivänä tammikuuta 198 7
4948: 
4949: 
4950: 
4951:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa Jansson, Kärhä,]. Mikkola, Muroma, Nieminen,
4952: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz, jäse- Peltola, Pokka, Skinnari ja Viinanen sekä varajä-
4953: net Aaltio, Alho, Anttila, Eenilä, Hämäläinen, sen Kettunen.
4954: 
4955: 
4956: 
4957: 
4958: 2700652
4959:        1986 vp. -     PeVM n:o 40 -      Oikeuskanslerin kertomus vuodelta 1985 (K n:o 13)
4960: 
4961: 
4962: 
4963: 
4964:                                       Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 40 valtio-
4965:                                    neuvoston oikeuskanslerin virkatoimistaan ja lain noudattamista
4966:                                    koskevista havainnoista vuodelta 1985 antaman kertomuksen joh-
4967:                                    dosta
4968: 
4969:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 19 päi-      lausuntoja syyttäjäviranomaisen nimitysasioissa
4970: vältä syyskuuta 1986 lähettänyt oikeuskanslerin       14.
4971: edellä mainitun kertomuksen perustuslakivalio-           Oikeuskansleri on lisäksi useissa valtioneuvos-
4972: kuntaan.                                              tossa käsitellyissä asioissa suullisesti esittänyt kan-
4973:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina eläkkeel-    tansa. Sen ohessa oikeuskansleri on entiseen
4974: lä oleva oikeuskansleri Kai Korte ja apulaisoi-       tapaan esittelylistojen ennakkotarkastuksen yh-
4975: keuskansleri Jukka Pasanen.                           teydessä tai muuten valtioneuvoston jäsenten ja
4976:    Käsiteltyään asian perustuslakivaliokunta esit-    virkamiesten kanssa käydyissä neuvotteluissa an-
4977: tää kunnioittaen seuraavaa.                           tanut esiteltävistä tai muuten käsiteltävänä ole-
4978:    Kertomusvuonna tuli oikeuskanslerinvirastossa      vista asioista oikeudellisia selvityksiä ja lausunto-
4979: vireille 2 992 uutta asiaa vastaavan luvun oltua      ja. Kannanotot on lukuisissa tapauksissa saatettu
4980: edellisenä vuonna 3 4 77.                             asianomaisten tietoon myös muistioiden muodos-
4981:    Keskeneräiset asiat mukaan lukien käsiteltävä-     sa. Näistä asioista on yleistä merkitystä omaavat
4982: nä on ollut kaikkiaan 4 480 asiaa. Näistä käsitel-    selostettu oikeuskanslerin antamia lausuntoja
4983: tiin loppuun 3 216 asiaa vastaavan luvun oltua        koskevan selonteon yhteydessä.
4984: edellisenä vuonna 3 617. Saapuneiden, diaarioon          Tuomittujen rangaistusten lainmukaisuuden
4985: merkittyjen yksityisten kantelujen, ilmoitusten ja    valvontaa on suoritettu tarkastamaHa oikeuskans-
4986: anomusten, joiden käsittely muodostaa pääosan         lerinvirastoon lähetettäviä päätös- ja rikosilmoi-
4987: oikeuskanslerinviraston työmäärästä, lukumäärä        tuksia, rangaistusluettelon otteita ja rangaistus-
4988: oli kertomusvuonna 1 553 vastaavan luvun oltua        määräyksiä sekä virastoon erikseen tilatut sakko-
4989: vuotta aikaisemmin 1 858.                             rangaistusten täytäntöönpanokirjat. Vapausran-
4990:    Oikeuskanslerinvirastossa on kertomusvuonna        gaistusten täytäntöönpanoa on valvottu läänin-
4991: määrätty nostettavaksi syyte 17 asiassa. Näistä on    hallitusten lähettämien täytäntöönpanoa odotta-
4992: ollut virkasyytteitä kaksi. Kehotuksia kurinpito-     via tuomioita koskevien luetteloiden perusteella.
4993: menettelyyn on annettu yhdessä asiassa. Oikeus-
4994: kansleri ei ole antanut kertomusvuonna kurinpi-
4995: torangaistuksia, mutta huomautuksia vastaisen           Edellä lausuttuun viitaten perustuslakivalio-
4996: varalle on annettu 71.                                kunta, joka ei ole havainnut aihetta muutoin
4997:    Korkeimpaan oikeuteen ja korkeimpaan hal-          tehdä huomautuksia kertomuksen johdosta, kun-
4998: linto-oikeuteen sekä hovioikeuksiin viranomaisen      nioittaen ehdottaa,
4999: päätöksen oikaisemiseksi ja poistamiseksi on ker-
5000:  tomusvuonna tehty 50 esitystä. Varsinaisia kirjal-              että Eduskunta lähettäisi tämän mie-
5001: lisia lausuntoja oikeudellisista kysymyksistä oi-             tinnön hallitukselle saatettavaksi myös oi-
5002:  keuskansleri on kertomusvuonna antanut 30 ja                 keuskanslerin tietoon.
5003:      Helsingissä 14 päivänä tammikuuta 1987
5004: 
5005: 
5006: 
5007:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        hä, ]. Mikkola, Muroma, Nieminen, Peltola,
5008: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz, jäse-     Skinnari ja Viinanen sekä varajäsen Kettunen.
5009: net Aaltio, Alho, Anttila, Eenilä, Jansson, Kär-
5010: 
5011: 
5012: 
5013: 270083T
5014: 1986 vp. -    PeVM n:o 41 -       Ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun turvaaminen (A n:o 13)
5015: 
5016: 
5017: 
5018: 
5019:                                       Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 41 sen joh-
5020:                                   dosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus Pakistanin kanssa
5021:                                   tehdyn eräiden tekstiilituotteiden Pakistanista tapahtuvan tuonnin
5022:                                   rajoittamista ja valvomista koskevan sopimuksen voimaansaattami-
5023:                                   sesta
5024: 
5025:    Maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun        nan, tasapainoisen taloudellisen kasvun, työlli-
5026: turvaamisesta 15 päivänä helmikuuta 1974 anne-        syyden, tuotannollisen toiminnan ja maksutaseen
5027: tun lain (157/74) 7 §:n mukaisesti on 21 päivänä      turvaamiseksi sekä Suomen solmimien ulko-
5028: marraskuuta 1986 annettu edellä mainittu asetus       maankauppaa koskevien sopimusten toteuttami-
5029: (83 71 86) saatettu eduskunnan tietoon ja edus-       seksi sekä niiden häiriöttämän soveltamisen tur-
5030: kunta on päätöspöytäkirjan ottein 17 päivältä         vaamiseksi.
5031: joulukuuta 1986 lähettänyt asetuksen perustus-           Käsiteltävänä olevalla asetuksella, joka on tul-
5032: lakivaliokuntaan.                                     lut voimaan 1 päivänä joulukuuta 1986, on
5033:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina apulais-     saatettu voimaan Pakistanin kanssa 19 päivänä
5034: osastopäällikkö Alec Aalto ulkoasiainministeriös-     lokakuuta 1986 tehty eräiden tekstiilituotteiden
5035: tä, hallitusneuvos Matti Vuoria kauppa- ja teolli-    Pakistanista tapahtuvan tuonnin rajoittamista ja
5036: suusministeriöstä, toimistopäällikkö Liisa Juote      valvomista koskeva sopimus, joka on voimassa 30
5037: tullihallituksesta, toiminnanjohtaja Jussi Peitsara   päivään kesäkuuta 1991.
5038: Vaatetusteollisuuden      Keskusliitto    VATEV A        Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu maan
5039: ry:stä ja johtaja Klas Stening Tekstiilivaltuuskun-   ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun turvaa-
5040: nasta.                                                misesta annetun lain säännöksiin ja on perustus-
5041:    Käsiteltyään asian perustuslakivaliokunta esit-    lakivaliokunnan mielestä tarpeellinen, valiokunta
5042: tää kunnioittaen seuraavaa.                           kunnioittaen ehdottaa eduskunnan päätettäväksi,
5043:    Maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun
5044: turvaamisesta annetun lain 1 ja 3 §:n mukaan                   ettei käsiteltävänä olevaa asetusta ole
5045: asetuksella voidaan rajoittaa tavaroiden tuontia ja          kumottava.
5046: vientiä ulkomaankaupan häiriöttämän toimin-
5047: 
5048:     Helsingissä 14 päivänä tammikuuta 1987
5049: 
5050: 
5051:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Muroma, Nieminen, Peltola, Skinnari ja Viina-
5052: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz, jäse-     nen sekä varajäsen Kettunen.
5053: net Aaltio, Anttila, Eenilä, Jansson, J. Mikkola,
5054: 
5055: 
5056: 
5057: 
5058: 270084U
5059: 1986 vp. -    PeVM n:o 42 -       Ulkomaankaupan Ja taloudellisen kasvun turvaaminen (A n:o 14)
5060: 
5061: 
5062: 
5063: 
5064:                                        Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 42 sen joh-
5065:                                    dosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus Sri lankan kanssa
5066:                                    tehdyn eräiden tekstiilituotteiden Sri lankasta tapahtuvan tuonnin
5067:                                    rajoittamista ja valvomista koskevan sopimuksen voimaansaattami-
5068:                                    sesta
5069: 
5070:    Maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun        nan, tasapainoisen taloudellisen kasvun, työlli-
5071: turvaamisesta 15 päivänä helmikuuta 1974 anne-        syyden, tuotannollisen toiminnan ja maksutaseen
5072: tun lain (157/74) 7 §:n mukaisesti on 21 päivänä      turvaamiseksi sekä Suomen solmimien ulko-
5073: marraskuuta 1986 annettu edellä mainittu asetus       maankauppaa koskevien sopimusten toteuttami-
5074: (838/86) saatettu eduskunnan tietoon ja edus-         seksi sekä niiden häiriöttömän soveltamisen tur-
5075: kunta on päätöspöytäkirjan ottein 17 päivältä         vaamiseksi.
5076: joulukuuta 1986 lähettänyt asetuksen perustus-           Käsiteltävänä olevalla asetuksella, joka on tul-
5077: lakivaliokuntaan.                                     lut voimaan 1 päivänä joulukuuta 1986, on
5078:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina apulais-     saatettu voimaan Sri Lankan kanssa 6 päivänä
5079: osastopäällikkö Alec Aalto ulkoasiainministeriös-     lokakuuta 1986 tehty eräiden tekstiilituotteiden
5080: tä, hallitusneuvos Matti Vuoria kauppa- ja teolli-    Sri Lankasta tapahtuvan tuonnin rajoittamista ja
5081: suusministeriöstä, toimistopäällikkö Liisa Juote      valvomista koskeva sopimus, joka on voimassa 31
5082: tullihallituksesta, toiminnanjohtaja Jussi Peitsara   päivään joulukuuta 1990.
5083: Vaatetusteollisuuden      Keskusliitto    VATEV A        Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu maan
5084: ry:stä ja johtaja Klas Stening Tekstiilivaltuuskun-   ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun turvaa-
5085: nasta.                                                misesta annetun lain säännöksiin ja on perustus-
5086:    Käsiteltyään asian perustuslakivaliokunta esit-    lakivaliokunnan mielestä tarpeellinen, valiokunta
5087: tää kunnioittaen seuraavaa.                           kunnioittaen ehdottaa eduskunnan päätettäväksi,
5088:    Maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun
5089: turvaamisesta annetun lain 1 ja 3 §:n mukaan                   ettei käsiteltävänä olevaa asetusta ole
5090: asetuksella voidaan rajoittaa tavaroiden tuontia ja          kumottava.
5091: vientiä ulkomaankaupan häiriöttömän toimin-
5092: 
5093:      Helsingissä 14 päivänä tammikuuta 1987
5094: 
5095: 
5096: 
5097:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Mikkola, Muroma, Nieminen, Peltola, Skinnari
5098: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz, jäse-     ja Viinanen sekä varajäsen Kettunen.
5099: net Aaltio, Anttila, Eenilä, Jansson, Kärhä, J.
5100: 
5101: 
5102: 
5103: 
5104:  270085V
5105:                   1
5106:                   1
5107:                 1
5108:                 1
5109:                 1
5110:                 1
5111:             1
5112:             1
5113:             1
5114: 
5115: 
5116: 
5117: 
5118:         1
5119:       1
5120:       1
5121:     1
5122:     1
5123:   1
5124:   1
5125: 1
5126: 1
5127: 1986 vp. -    PeVM n:o 43 -       Ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun turvaaminen (A n:o 15)
5128: 
5129: 
5130: 
5131: 
5132:                                        Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 43 sen joh-
5133:                                    dosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus Macaon kanssa
5134:                                    eräiden tekstiilituotteiden Macaosta tapahtuvan tuonnin rajoittami-
5135:                                    sesta ja valvomisesta tehdyn sopimuksen voimaansaattamisesta
5136: 
5137:    Maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun        nan, tasapainoisen taloudellisen kasvun, työlli-
5138: turvaamisesta 15 päivänä helmikuuta 1974 anne-        syyden, tuotannollisen toiminnan ja maksutaseen
5139: tun lain (157/74) 7 §:n mukaisesti on 19 päivänä      turvaamiseksi sekä Suomen solmimien ulko-
5140: joulukuuta 1986 annettu edellä mainittu asetus        maankauppaa koskevien sopimusten toteuttami-
5141: (993 186) saatettu eduskunnan tietoon ja edus-        seksi sekä niiden häiriöttämän soveltamisen tur-
5142: kunta on päätöspöytäkirjan ottein 13 päivältä         vaamiseksi.
5143: tammikuuta 1987 lähettänyt asetuksen perustus-           Käsiteltävänä olevalla asetuksella, joka on tul-
5144: lakivaliokuntaan.                                     lut voimaan 1 päivänä tammikuuta 1987, on
5145:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina apulais-     saatettu voimaan Macaon kanssa 15 päivänä mar-
5146: osastopäällikkö Alec Aalto ulkoasiainministeriös-     raskuuta 1986 eräiden tekstiilituotteiden Macaos-
5147: tä, hallitusneuvos Matti Vuoria kauppa- ja teolli-    ta tapahtuvan tuonnin rajoittamisesta ja valvomi-
5148: suusministeriöstä, toimistopäällikkö Liisa Juote      sesta tehty sopimus, joka on voimassa 31 päivään
5149: tullihallituksesta, toiminnanjohtaja Jussi Peitsara   joulukuuta 1991.
5150: Vaatetusteollisuuden      Keskusliitto    VATEV A        Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu maan
5151: ry:stä ja johtaja Klas Stening Tekstiilivaltuuskun-   ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun turvaa-
5152: nasta.                                                misesta annetun lain säännöksiin ja on perustus-
5153:    Käsiteltyään asian perustuslakivaliokunta esit-    lakivaliokunnan mielestä tarpeellinen, valiokunta
5154: tää kunnioittaen seuraavaa.                           kunnioittaen ehdottaa eduskunnan päätettäväksi,
5155:    Maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun
5156: turvaamisesta annetun lain 1 ja 3 §: n mukaan                  ettei käsiteltävänä olevaa asetusta ole
5157: asetuksella voidaan rajoittaa tavaroiden tuontia ja          kumottava.
5158: vientiä ulkomaankaupan häiriöttämän toimin-
5159: 
5160:      Helsingissä 14 päivänä tammikuuta 1987
5161: 
5162: 
5163:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Mikkola, Muroma, Nieminen, Peltola, Skinnari
5164: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz, jäse-     ja Viinanen.
5165: net Aaltio, Anttila, Eenilä, Jansson, Kärhä, J.
5166: 
5167: 
5168: 
5169: 
5170: 270086X
5171: 1986 vp. -    PeVM n:o 44 -       Ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun turvaaminen (A n:o 16)
5172: 
5173: 
5174: 
5175: 
5176:                                        Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 44 sen joh-
5177:                                    dosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus Thaimaan kanssa
5178:                                    eräiden tekstiilituotteiden Thaimaasta tapahtuvan tuonnin rajoitta-
5179:                                    misesta ja valvomisesta tehdyn sopimuksen voimaansaattamisesta
5180: 
5181:    Maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun         nan, tasapainoisen taloudellisen kasvun, työlli-
5182: turvaamisesta 15 päivänä helmikuuta 1974 anne-         syyden, tuotannollisen toiminnan ja maksutaseen
5183: tun lain (157/74) 7 §:n mukaisesti on 19 päivänä       turvaamiseksi sekä Suomen solmimien ulko-
5184: joulukuuta 1986 annettu edellä mainittu asetus         maankauppaa koskevien sopimusten toteuttami-
5185: (994 186) saatettu eduskunnan tietoon ja edus-         seksi sekä niiden häiriöttämän soveltamisen tur-
5186: kunta on päätöspöytäkirjan ottein 13 päivältä          vaamiseksi.
5187: tammikuuta 1987 lähettänyt asetuksen perustus-            Käsiteltävänä olevalla asetuksella, joka on tul-
5188: lakivaliokuntaan.                                      lut voimaan 1 päivänä tammikuuta 1987, on
5189:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina apulais-      saatettu voimaan Thaimaan kanssa 22 päivänä
5190: osastopäällikkö Alec Aalto ulkoasiainministeriös-      lokakuuta 1986 eräiden tekstiilituotteiden Thai-
5191: tä, hallitusneuvos Matti Vuoria kauppa- ja teolli-     maasta tapahtuvan tuonnin rajoittamisesta ja
5192: suusministeriöstä, toimistopäällikkö Liisa Juote       valvomisesta tehty sopimus, joka on voimassa 31
5193: tullihallituksesta, toiminnanjohtaja Jussi Peitsara    päivään joulukuuta 1990.
5194: Vaatetusteollisuuden      Keskusliitto    VATEV A         Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu maan
5195: ry:stä ja johtaja Klas Stening Tekstiilivaltuuskun-    ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun turvaa-
5196: nasta.                                                 misesta annetun lain säännöksiin ja on perustus-
5197:    Käsiteltyään asian perustuslakivaliokunta esit-     lakivaliokunnan mielestä tarpeellinen, valiokunta
5198: tää kunnioittaen seuraavaa.                            kunnioittaen ehdottaa eduskunnan päätettäväksi,
5199:    Maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun
5200: turvaamisesta annetun lain 1 ja 3 §:n mukaan                    ettei käsiteltävänä olevaa asetusta ole
5201:  asetuksella voidaan rajoittaa tavaroiden tuontia ja          kumottava.
5202: vientiä ulkomaankaupan häiriöttämän toimin-
5203: 
5204:      Helsingissä 14 päivänä tammikuuta 1987
5205: 
5206: 
5207:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         Mikkola, Muroma, Nieminen, Peltola, Skinnari
5208: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz, jäse-      ja Viinanen.
5209: net Aaltio, Anttila, Eenilä, Jansson, Kärhä, ].
5210: 
5211: 
5212: 
5213: 
5214: 270087Y
5215: 1986 vp. -    PeVM n:o 45 -      Ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun turvaaminen (A n:o 17)
5216: 
5217: 
5218: 
5219: 
5220:                                        Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 45 sen joh-
5221:                                    dosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus Hongkongin
5222:                                    kanssa eräiden tekstiilituotteiden Hongkongista tapahtuvan tuonnin
5223:                                    rajoittamisesta ja valvomisesta tehdyn sopimuksen voimaansaattami-
5224:                                    sesta
5225: 
5226:    Maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun        syyden, tuotannollisen toiminnan ja maksutaseen
5227: turvaamisesta 15 päivänä helmikuuta 1974 anne-        turvaamiseksi sekä Suomen solmimien ulko-
5228: tun lain (157/74) 7 §:n mukaisesti on 19 päivänä      maankauppaa koskevien sopimusten toteuttami-
5229: joulukuuta 1986 annettu edellä mainittu asetus        seksi sekä niiden häiriöttämän soveltamisen tur-
5230: (992 186) saatettu eduskunnan tietoon ja edus-        vaamiseksi.
5231: kunta on päätöspöytäkirjan ottein 13 päivältä            Käsiteltävänä olevalla asetuksella, joka on tul-
5232: tammikuuta 1987 lähettänyt asetuksen perustus-        lut voimaan 1 päivänä tammikuuta 1987, on
5233: lakivaliokuntaan.                                     saatettu voimaan Hongkongin kanssa 6 päivänä
5234:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina apulais-     lokakuuta 1986 allekirjoitettu ja 4 päivänä joulu-
5235: osastopäällikkö Alec Aalto ulkoasiainministeriös-     kuuta 1986 noottienvaihdolla muutettu eräiden
5236: tä, hallitusneuvos Matti Vuoria kauppa- ja teolli-    tekstiilituotteiden Hongkongista tapahtuvan
5237: suusministeriöstä, toimistopäällikkö Liisa Juote      tuonnin rajoittamisesta ja valvomisesta tehty so-
5238: tullihallituksesta, toiminnanjohtaja Jussi Peitsara   pimus, joka on voimassa 31 päivään joulukuuta
5239: Vaatetusteollisuuden      Keskusliitto    VATEV A     1991.
5240: ry:stä ja johtaja Klas Stening Tekstiilivaltuuskun-      Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu maan
5241: nasta.                                                ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun turvaa-
5242:    Käsiteltyään asian perustuslakivaliokunta esit-    misesta annetun lain säännöksiin ja on perustus-
5243: tää kunnioittaen seuraavaa.                           lakivaliokunnan mielestä tarpeellinen, valiokunta
5244:    Maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun        kunnioittaen ehdottaa eduskunnan päätettäväksi,
5245: turvaamisesta annetun lain 1 ja 3 §:n mukaan
5246: asetuksella voidaan rajoittaa tavaroiden tuontia ja            ettei käsiteltävänä olevaa asetusta ole
5247: vientiä ulkomaankaupan häiriöttämän toimin-                  kumottava.
5248:  nan, tasapainoisen taloudellisen kasvun, työlli-
5249: 
5250:      Helsingissä 14 päivänä tammikuuta 1987
5251: 
5252: 
5253:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Mikkola, Muroma, Nieminen, Peltola, Skinnari
5254: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz, jäse-     ja Viinanen.
5255: net Aaltio, Anttila, Eenilä, Jansson, Kärhä, ].
5256: 
5257: 
5258: 
5259: 
5260: 270088Z
5261: 1986 vp -    PeVM n:o 46 -       Ulkomaankaupan Ja taloudellisen kasvun turvaaminen (A n:o 18)
5262: 
5263: 
5264: 
5265: 
5266:                                       Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 46 sen joh-
5267:                                    dosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus Korean tasavallan
5268:                                    kanssa eräiden tekstiilituotteiden Korean tasavallasta tapahtuvan
5269:                                    tuonnin rajoittamisesta ja valvomisesta tehdyn sopimuksen voi-
5270:                                    maansaattamisesta
5271: 
5272:    Maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun        nan, tasapainoisen taloudellisen kasvun, työlli-
5273: turvaamisesta 15 päivänä helmikuuta 1974 anne-        syyden, tuotannollisen toiminnan ja maksutaseen
5274: tun lain (157/74) 7 §:n mukaisesti on 31 päivänä      turvaamiseksi sekä Suomen solmimien ulko-
5275: joulukuuta 1986 annettu edellä mainittu asetus        maankauppaa koskevien sopimusten toteuttami-
5276: ( 1068/ 86) saatettu eduskunnan tietoon ja edus-      seksi sekä niiden häiriöttämän soveltamisen tur-
5277: kunta on päätöspöytäkirjan ottein 13 päivältä         vaamiseksi.
5278: tammikuuta 1987 lähettänyt asetuksen perustus-           Käsiteltävänä olevalla asetuksella, joka on tul-
5279: lakivaliokuntaan.                                     lut voimaan 1 päivänä tammikuuta 1987, on
5280:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina apulais-     saatettu voimaan Korean tasavallan kanssa 9
5281: osastopäällikkö Alec Aalto ulkoasiainministeriös-     päivänä joulukuuta 1986 eräiden tekstiilituottei-
5282: tä, hallitusneuvos Matti Vuoria kauppa- ja teolli-    den Korean tasavallasta tapahtuvan tuonnin ra-
5283: suusministeriöstä, toimistopäällikkö Liisa Juote      joittamisesta ja valvomisesta tehty sopimus, joka
5284: tullihallituksesta, toiminnanjohtaja Jussi Peitsara   on voimassa 31 päivään joulukuuta 1991.
5285: Vaatetusteollisuuden      Keskusliitto    VATEV A        Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu maan
5286: ry:stä ja johtaja Klas Stening Tekstiilivaltuuskun-   ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun turvaa-
5287: nasta.                                                misesta annetun lain säännöksiin ja on perustus-
5288:    Käsiteltyään asian perustuslakivaliokunta esit-    lakivaliokunnan mielestä tarpeellinen, valiokunta
5289: tää kunnioittaen seuraavaa.                           kunnioittaen ehdottaa eduskunnan päätettäväksi,
5290:    Maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun
5291: turvaamisesta annetun lain 1 ja 3 §:n mukaan                   ettei käsiteltävänä olevaa asetusta ole
5292: asetuksella voidaan rajoittaa tavaroiden tuontia ja          kumottava.
5293: vientiä ulkomaankaupan häiriöttämän toimin-
5294: 
5295:      Helsingissä 14 päivänä tammikuuta 1987
5296: 
5297: 
5298:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Mikkola, Muroma, Nieminen, Peltola, Skinnari
5299: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz, jäse-     ja Viinanen sekä varajäsen Kettunen.
5300: net Aaltio, Anttila, Eenilä, Jansson, Kärhä, ].
5301: 
5302: 
5303: 
5304: 
5305: 270089A
5306: 1986 vp. -    PeVM n:o 47 -       Ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun turvaaminen (A n:o 19)
5307: 
5308: 
5309: 
5310: 
5311:                                        Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 47 sen joh-
5312:                                    dosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus Kiinan kansan-
5313:                                    tasavallan kanssa tekstiilituotteiden kaupasta tehdyn sopimuksen
5314:                                    voimaansaattamisesta
5315: 
5316:    Maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun         vienua ulkomaankaupan häiriöttämän toimin-
5317: turvaamisesta 15 päivänä helmikuuta 1974 anne-         nan, tasapainoisen taloudellisen kasvun, työlli-
5318: tun lain ( 15 717 4) 7 §: n mukaisesti on 31 päivänä   syyden, tuotannollisen toiminnan ja maksutaseen
5319: joulukuuta 1986 annettu edellä mainittu asetus         turvaamiseksi sekä Suomen solmimien ulko-
5320: ( 10671 86) saatettu eduskunnan tietoon ja edus-       maankauppaa koskevien sopimusten toteuttami-
5321: kunta on päätöspöytäkirjan ottein 21 päivältä          seksi sekä niiden häiriöttämän soveltamisen tur-
5322: tammikuuta 1987 lähettänyt asetuksen perustus-         vaamiseksi.
5323: lakivaliokuntaan.                                         Käsiteltävänä olevalla asetuksella, joka on tul-
5324:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina apulais-      lut voimaan 1 päivänä tammikuuta 1987, on
5325: osastopäällikkö Alec Aalto ulkoasiainministeriös-      saatettu voimaan Kiinan kansantasavallan kanssa
5326: tä, hallitusneuvos Matti Vuoria kauppa- ja teolli-     19 päivänä marraskuuta 1986 tekstiilituotteiden
5327: suusministeriöstä, toimistopäällikkö Liisa Juote       kaupasta tehty sopimus, joka on voimassa 31
5328: tullihallituksesta, toiminnanjohtaja Jussi Peitsara    päivään joulukuuta 1990.
5329: Vaatetusteollisuuden        Keskusliitto   VATEVA         Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu maan
5330: ry:stä ja johtaja Klas Stening Tekstiilivaltuuskun-    ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun turvaa-
5331: nasta.                                                 misesta annetun lain säännöksiin ja on perustus-
5332:    Käsiteltyään asian perustuslakivaliokunta esit-     lakivaliokunnan mielestä tarpeellinen, valiokunta
5333: tää kunnioittaen seuraavaa.                            kunnioittaen ehdottaa eduskunnan päätettäväksi,
5334:    Maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun
5335: turvaamisesta annetun lain 1 ja 3 §:n mukaan                    ettei käsiteltävänä olevaa asetusta ole
5336: asetuksella voidaan rajoittaa tavaroiden tuontia ja           kumottava.
5337: 
5338:      Helsingissä 27 päivänä tammikuuta 1987
5339: 
5340: 
5341: 
5342:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         Alho, Eenilä, Hämäläinen, Jansson, Kärhä, Mu-
5343: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz, va-        roma, Peltola ja Skinnari sekä varajäsen Kettu-
5344: rapuheenjohtaja A. Kemppainen, jäsenet Aaltio,         nen.
5345: 
5346: 
5347: 
5348: 
5349:  270164G
5350:  1986 vp. -    PeVM n:o 48 -       Eduskunnan kanslian ohjesääntö Ja eduskunnan työjärjestyksen
5351:                                           muuttaminen
5352: 
5353: 
5354: 
5355: 
5356:                                      Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 48 puhe-
5357:                                   miesneuvoston ehdotuksesta eduskunnan kanslian ohjesäännöksi ja
5358:                                   eduskunnan työjärjestyksen muuttamisesta
5359: 
5360:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 14 päi-      ton päällikkönä hallintojohtaja. Eduskunnan
5361: vältä tammikuuta 1987 lähettänyt edellä maini-        kiinteistönhoitoon liittyvät tehtävät ehdotetaan
5362: tun puhemiesneuvoston ehdotuksen perustus-            keskitettäväksi hallinto-osastoon perustettavaan
5363: lakivaliokuntaan.                                     kiinteistötoimistoon.
5364:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina eduskun-        Ohjesääntöehdotuksessa on eri toimintayksi-
5365: nan puhemies Erkki Pystynen sekä eduskunnan           köiden ja johtavien virkamiesten tehtävät määri-
5366: pääsihteeri Erkki Ketola, hallintojohtaja Tarmo       telty tarkemmin kuin voimassa olevassa ohjesään-
5367: Kivilaakso, nuorempi sihteeri Keijo Koivukangas       nössä. Ohjesääntöön ehdotetaan myös sellaisia
5368: ja toimistopäällikkö Patrick Zilliacus eduskunnan     säännöksiä, joita yleensä sisältyy virastojen ja
5369: kansliasta, hallitusneuvos Heikki Aaltonen ja         laitosten hallintoasetuksiin.
5370: vanhempi hallitussihteeri Teuvo Metsäpelto val-          Eduskunnan työjärjestykseen sisältyvien kans-
5371: tiovarainministeriöstä, puheenjohtaja Eelis Roi-      liatoimikunnan päätösvaltaisuutta ja yleisiä teh-
5372: konen Eduskunnan virkamiesyhdistys r.y:stä ja         täviä sekä kanslian virkatyyppiluetteloa koskevien
5373: varapuheenjohtaja Pentti Pärssinen Eduskunnan         säännösten muuttamisella pyritään niin ikään
5374: viran- ja toimenhaltijain ammattiyhdistys r.y:stä.    selkeyttämään säännöksiä eduskunnan hallinnos-
5375:    Käsiteltyään asian perustuslakivaliokunta esit-    ta. Tavoitteena on myös määritellä kansliatoimi-
5376: tää kunnioittaen seuraavaa.                           kunnan tehtävät nykyistä yksityiskohtaisemmin.
5377:                                                       Tarpeellisena on pidetty täsmällistä määrittelyä,
5378:                                                       milloin kansliatoimikunnan käsitehäviä vähämer-
5379:           Puhemiesneuvoston ehdotus                   kityksisiä asioita voidaan siirtää kanslian virka-
5380:    Ehdotuksen mukaan on tarkoituksenmukaista          miesten ratkaistaviksi.
5381: uudistaa eduskunnan kanslian ohjesääntö ja               Puhemiesneuvoston ehdotukseen sisältyvät
5382: eduskunnan työjärjestyksessä olevia kansliatoimi-     säännökset ehdotetaan tulemaan voimaan 1 päi-
5383: kuntaa koskevia säännöksiä, koska nykyiset sään-      vänä huhtikuuta 1987.
5384: nökset eduskunnan hallinnosta ovat verraten
5385: niukkoja ja suhteellisen väljiä. Uudistuksella py-
5386: ritään erityisesti sovittamaan säännökset edus-                   Valiokunnan kannanotot
5387: kunnan kanslian nykyisiä tehtäviä vastaaviksi,           Puhemiesneuvoston ehdotuksen perusteluihin
5388: selkeyttämään hallinto-organisaatiota sekä paran-     viitaten perustuslakivaliokunta pitää ehdotuksia
5389: tamaan eduskunnan johtamisen ja toiminnan             eduskunnan kanslian ohjesäännöksi ja eduskun-
5390: suunnittelun edellytyksiä. Hallinnon ja hallin-       nan työjärjestyksen muutoksiksi tarpeellisina ja
5391: nollisten säännösten selkeys parantaa myös hen-       tarkoituksenmukaisina. Siksi valiokunta puoltaa
5392: kilöstön toimintaedellytyksiä ja oikeusturvaa.        ehdotusten hyväksymistä jäljempänä tehtävin,
5393:    Ehdotuksen mukaan eduskunnan pääsihteeri           lähinnä lakiteknisin muutosehdotuksin.
5394: määritellään koko kanslian johtavaksi virkamie-
5395: heksi. Valiokuntasihteeristö muodostettaisiin kes-
5396: kuskanslian ja hallinto-osaston tavoin omaksi                Eduskunnan kanslian ohjesääntö
5397: toimintayksikökseen. Valiokuntasihteeristön pääl-
5398: likkönä toimisi eduskunnan apulaispääsihteeri,          10 §. Valiokunta on lisännyt pykälän 2 mo-
5399: keskuskanslian päällikkönä vanhempi eduskunta-        mentin 4 kohtaan siinä mainitun lain jäljestä
5400: sihteeri (nyk. vanhempi sihteeri) ja hallinto-osas-   pois jääneen viittauksen säädöskokoelmaan.
5401: 
5402: 270211H
5403: 2    1986 vp. -   PeVM n:o 48 -     Eduskunnan kanslian ohjesääntö ja eduskunnan työjärjestyksen
5404:                                            muuttaminen
5405:    33 §. Pykälässä säännellyn menettelyn johdos-       Voimaantulosäännöksen 3 momentin johdosta
5406: ta valiokunta toteaa, että kysymys siitä, onko       valiokunta toteaa valtionhallinnossa yleisesti nou-
5407: virkamiehellä oltava mahdollisuus hakea muutos-      datettavana virkamiesoikeudellisena menettelynä
5408: ta kansliatoimikunnan häntä koskevaan päätök-        olevan, että virkojen nimikkeitä voidaan ehdote-
5409: seen, tulee selvittää eduskunnan virkamiesten        tuin tavoin muuttaa ilman asianomaisten virka-
5410: oikeusasemaa koskevan uudistuksen yhteydessä.        miesten suostumusta. Samaa menettelyä on syytä
5411:    3 7 §. Koska valiokunnan käsityksen mukaan        noudattaa myös muutettaessa eduskunnan pää-
5412: ei ehkä ole välttämätöntä antaa tarkempia mää-       töksellä eduskunnan kanslian virkanimikkeitä.
5413: räyksiä ohjesäännön täytäntöönpanosta erillisessä    Siksi valiokunta ehdottaa, että voimaantulosään-
5414: johtosäännössä, on pykälän sanontaa väljennetty      nöksen maininta kyseisten virkamiesten suostu-
5415: tässä suhteessa.                                     muksesta poistetaan tarpeettomana.
5416: 
5417:                                                        Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
5418:      Eduskunnan työjärjestyksen muuttaminen          kunta kunnioittaen ehdottaa,
5419:    Eduskunnan työjärjestyksen 8 §:ää on muutet-               että puhemiesneuvoston ehdotus edus-
5420: tu käsiteltävänä olevan ehdotuksen antamisen                kunnan kanslian ohjesäännöksi ja edus-
5421: jälkeen eduskunnan 21 päivänä tammikuuta                    kunnan työjärjestyksen muuttamisesta
5422: 1987 tekemällä päätöksellä. Tämän vuoksi on                 hyväksyttäisiin näin kuuluvina:
5423: muutettava ehdotuksen johtolausetta ja 8 §:n 2
5424: momenttia.
5425: 
5426: 
5427: 1.
5428:                             Eduskunnan kanslian ohjesääntö
5429: 
5430:   Eduskunta on    pa!Vana             kuuta 198 valtiopäiväjärjestyksen 90 §:n nojalla hyväksynyt
5431: eduskunnan kanslialle seuraavan ohjesäännön:
5432: 
5433:     Eduskunnan kanslian tehtävät ja organisaatio        (5 kohta kuten puhemiesneuvoston ehdotuk-
5434:                                                      sessa)
5435:                      1-4 §                              (3 mom. kuten puhemiesneuvoston ehdotuk-
5436:      (Kuten puhemiesneuvoston ehdotuksessa)          sessa)
5437: 
5438:                                                                       11-13 §
5439:      Keskuskanslian ja sen toimintayksiköiden          (Kuten puhemiesneuvoston ehdotuksessa)
5440:                      tehtävät
5441:                      5-9§
5442:      (Kuten puhemiesneuvoston ehdotuksessa)                   Valiokuntasihteeristön tehtävät
5443:                                                                         14 §
5444:                                                        (Kuten puhemiesneuvoston ehdotuksessa)
5445:      Hallinto-osaston ja sen toimintayksiköiden
5446:                       tehtävät
5447:                        10 §                                Muiden toimintayksiköiden tehtävät
5448:    (1 mom. kuten puhemiesneuvoston ehdotuk-                           15-17 §
5449: sessa)                                                 (Kuten puhemiesneuvoston ehdotuksessa)
5450:    Hallinto-osasto käsittelee lisäksi asiat, jotka
5451: koskevat:
5452:    (1-3 kohta kuten puhemiesneuvoston ehdo-                        Virkamiesten tehtävät
5453: tuksessa)
5454:    4) edustajanpalkkiosta annetun lain (328147)                       18-25 §
5455: mukaisia ja niihin verrattavia toimenpiteitä; sekä     (Kuten puhemiesneuvoston ehdotuksessa)
5456:           Eduskunnan kanslian ohjesääntö p eduskunnan työjärjestyksen muuttaminen                        3
5457: 
5458:                 Asioiden käsittely                                           37 §
5459:                                                           Tarkempia määräyksiä tämän ohjesäännön täy-
5460:                  26-31 §                               täntöönpanosta voidaan antaa kansliatoimikun-
5461:   (Kuten puhemiesneuvoston ehdotuksessa)               nan vahvistamassa eduskunnan kanslian johto-
5462:                                                        säännössä ja kansliatoimikunnan päätöksillä.
5463:               Erinäiset säännökset                                        38 §
5464:                  32-36 §                                 (Kuten puhemiesneuvoston ehdotuksessa)
5465:   (Kuten puhemiesneuvoston ehdotuksessa)
5466: 
5467: 
5468: 
5469: 2.
5470:                                        Eduskunnan päätös
5471:                               eduskunnan työjärjestyksen muuttamisesta
5472: 
5473:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
5474:   muutetaan 19 päivänä joulukuuta 1927 hyväksytyn eduskunnan työjärjestyksen 6-8 § ja 9 §:n 2
5475: momentti,
5476:   sellaisina kuin niistä ovat 7 § 18 päivänä helmikuuta 1983 tehdyssä eduskunnan päätöksessä, 8 §
5477: muutettuna eduskunnan (poist.) 3 päivänä tammikuuta 1986 ja 21 päivänä tammikuuta 1987
5478: tekemillä päätöksillä ja 9 §:n 2 momentti (poist.) 5 päivänä joulukuuta 1974 tehdyssä eduskunnan
5479: päätöksessä, sekä
5480:   lisätään 9 §:ään, sellaisena kuin se on muutettuna eduskunnan 25 päivänä maaliskuuta 1966 ja
5481: mainitulla 5 päivänä joulukuuta 1974 tekemillä päätöksillä, uusi 1 momentti, jolloin nykyinen 1 ja
5482: muutettu 2 momentti siirtyvät 2 ja 3 momentiksi, seuraavasti:
5483: 
5484:                  6 ja 7 §                              kansliassa voi olla myös osastosihteereitä, toimis-
5485:   (Kuten puhemiesneuvoston ehdotuksessa)               tosihteereitä, toimistovirkailijoita, konekirjoitta-
5486:                                                        jia, ylivirastomestari, apulaisylivirastomestareita,
5487:                          8§                            virastomestareita, kanslia-, valiokunta- ja virasto-
5488:    (1 mom. kuten puhemiesneuvoston ehdotuk-            avustajia, autonkuljettajia, vartijoita, vahtimesta-
5489: sessa)                                                 reita, apulaisvahtimestareita ja siivoojia sekä yli-
5490:    Lisäksi eduskunnan kansliassa ovat toimen hai-      määräisiä ja tilapäisiä toimen haltijoita.
5491: tijoina yksityistulkki, milloin kansliatoimikunta
5492: on päättänyt sellaisen asettaa, puhemiehen sih-                            9§
5493: teeri ja kirjaaja, suomen ja ruotsin kielen pikakir-     (Kuten puhemiesneuvoston ehdotuksessa)
5494: joittajia, painatussihteereitä, offsetpainajia, tut-
5495: kijoita, jaostopäälliköitä, työterveyshoitaja, puhe-                 Voimaantulosäännös
5496: /inkeskuksenhoita;i"a, kiinteistönhoitopäällikkö,         (1 ja 2 mom. kuten puhemiesneuvoston ehdo-
5497: käyttöpäällikkö, konemestari, siivoustyönjohtaja,      tuksessa)
5498: siivoustyönohjaaja, laitosmiehiä, huoltomiehiä,          Nykyisen nimisen viran haltija siirtyy (poist.)
5499: apulaiskamreereita ja kirjanpitäjiä. Eduskunnan        nimeltään muutetun viran haltijaksi.
5500: 
5501: 
5502: 
5503:      Helsingissä 5 päivänä helmikuuta 1987
5504: 
5505: 
5506: 
5507:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         Alho, Anttila, Eenilä, Jansson, Kärhä,]. Mikko-
5508: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz, va-        la, Muroma, Nieminen, Peltola, Skinnari ja Vii-
5509: rapuheenjohtajaA. Kemppainen, jäsenet Aaltio,          nanen sekä varajäsen Kettunen.
5510: 4 1986 vp. -     PeVM n:o 48 -       Eduskunnan kanslian ohjesääntö ja eduskunnan työjärjestyksen
5511:                                            muuttaminen
5512:                                              Vastalause
5513: 
5514:    Virkamiehen oikeusturva edellyttäisi, että hal-    selle tältä osin vaalikauden vaihtuessa ei ole
5515: linnon uudistaminen siltä osin kuin itsenäinen        olemassa. Kun näin kuitenkin menetellään, hal-
5516: hallintojohtajan virka muuttuu pääsihteerin alai-     lintojohtajan oikeusturva edellyttää, että hän
5517: seksi, toteutettaisiin hallintojohtajan vaihtuessa.   suostuu siirtymään pääsihteerin alaiseksi.
5518: Mitään pakottavaa syytä uudistuksen toteuttami-
5519: 
5520:      Helsingissä 5 päivänä helmikuuta 1987
5521: 
5522: 
5523:                                              Paula Eenilä
5524:                   1986 vp. -     PeVM n:o 49 - Ulkomaankaupan Ja taloudellisen
5525:                                    kasvun turvaaminen (A n:o 20)
5526: 
5527: 
5528: 
5529: 
5530:                                         Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 49 sen joh-
5531:                                     dosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus Intian kanssa
5532:                                     eräiden tekstiilituotteiden Intiasta Suomeen tapahtuvasta viennistä
5533:                                     tehdyn sopimuksen voimaan saattamisesta
5534: 
5535:    Maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun          maankauppaa koskevien sopimusten toteuttami-
5536: turvaamisesta 15 päivänä helmikuuta 1974 anne-          seksi sekä niiden häiriöttämän soveltamisen tur-
5537: tun lain ( 15 7/7 4) 7 §: n mukaisesti on 2 3 päivänä   vaamiseksi.
5538: tammikuuta 1987 annettu edellä mainittu asetus             Käsiteltävänä olevalla asetuksella, joka on tul-
5539: (41187) saatettu eduskunnan tietoon ja eduskun-         lut voimaan 1 päivänä helmikuuta 1987, on
5540: ta on päätöspöytäkirjan ottein 3 päivältä helmi-        saatettu voimaan Intian kanssa 28 päivänä mar-
5541: kuuta 1987 lähettänyt asetuksen perustuslakiva-         raskuuta 1986 eräiden tekstiilituotteiden Intiasta
5542: liokuntaan.                                             Suomeen tapahtuvasta viennistä tehty sopimus,
5543:    Käsiteltyään asian perustuslakivaliokunta esit-      joka on voimassa 31 päivään joulukuuta 1991.
5544: tää kunnioittaen seuraavaa.                                Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu maan
5545:    Maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun          ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun turvaa-
5546: turvaamisesta annetun lain 1 ja 3 §:n mukaan            misesta annetun lain säännöksiin ja on perustus-
5547: asetuksella voidaan rajoittaa tavaroiden tuontia ja     lakivaliokunnan mielestä tarpeellinen, valiokunta
5548: vientiä ulkomaankaupan häiriöttämän toimin-             kunnioittaen ehdottaa eduskunnan päätettäväksi,
5549: nan, tasapainoisen taloudellisen kasvun, työlli-
5550: syyden, tuotannollisen toiminnan ja maksutaseen                  ettei käsiteltävänä olevaa asetusta ole
5551: turvaamiseksi sekä Suomen solmimien ulko-                      kumottava.
5552:      Helsingissä 5 päivänä helmikuuta 1987
5553: 
5554: 
5555:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          Alho, Eenilä, Jansson, Muroma, Nieminen, Pel-
5556: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz, va-         tola, Skinnari ja Viinanen sekä varajäsen Kettu-
5557: rapuheenjohtaja A. Kemppainen, jäsenet Aaltio,          nen.
5558: 
5559: 
5560: 
5561: 
5562: 270212]
5563:                 1986 vp. -    PeVM n:o 50 -     Hallituksen kertomus vuodelta 1985
5564:                                               (K n:o 8)
5565: 
5566: 
5567: 
5568: 
5569:                                      Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 50 hallituk-
5570:                                   sen toimenpiteistään vuonna 1985 antaman kertomuksen johdosta
5571: 
5572:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 19 päi-     huomioon ne toimenpiteitä edellyttävät huo-
5573: vältä syyskuuta 1986 lähettänyt perustuslakivalio-   mautukset ja lausunnot, jotka sisältyvät liitteenä
5574: kuntaan hallituksen toimenpiteistään vuonna          oleviin erikoisvaliokuntien lausuntoihin. Samalla
5575: 1985 antaman kertomuksen. Perustuslakivalio-         valiokunta kuitenkin toteaa, että valtiovarainva-
5576: kunta on saanut kertomuksesta pyytämänsä lau-        liokunnan lausunnossa oleva kielteinen suhtautu-
5577: sunnot valtiovarainvaliokunnalta, pankkivalio-       minen tarkastustoiminnan laajuuden uudelleen
5578: kunnalta, maa- ja metsätalousvaliokunnalta, so-      järjestelyyn on kiistanalainen asia, joka vaatii
5579: siaalivaliokunnalta ja puolustusasiainvaliokunnal-   vielä lisäselvitystä.
5580: ta. Lausunnot on otettu tämän mietinnön liit-           Edellä lausuttuun viitaten perustuslakivalio-
5581: teeksi.                                              kunta, joka ei ole havainnut aihetta muutoin
5582:    Koska erikoisvaliokuntien lausunnot ovat tä-      tehdä huomautuksia kertomuksen johdosta, kun-
5583: män mietinnön liitteenä, perustuslakivaliokunta      nioittaen ehdottaa,
5584: ei pidä aiheellisena niitä laajemmin selostaa
5585: omassa mietinnössään. Perustuslakivaliokunta                  että Eduskunta saattaisi tämän mietin-
5586: edellyttää, että hallitus ottaa asianmukaisesti             nön Hallituksen tietoon.
5587: 
5588:      Helsingissä 6 päivänä helmikuuta 1987
5589: 
5590: 
5591:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Alho, Anttila, Eenilä, Hämäläinen, Jansson,
5592: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz, va-      Kärhä,]. Mikkola, Muroma, Nieminen, Pokka ja
5593: rapuheenjohtaja A. Kemppainen, jäsenet Aaltio,       Skinnari sekä varajäsen Kettunen.
5594: 
5595: 
5596: 
5597: 
5598: 270219R
5599: 2          1986 vp. -     PeVM n:o 50 -      Hallituksen kertomus vuodelta 1985 (K n:o 8)
5600: 
5601:       EDUSKUNNAN                                                                                   Liite 1
5602: VALTIOVARAINVALIOKUNTA
5603: 
5604: 
5605:             Helsingissä
5606:     26 päivänä syyskuuta 1986
5607:          Lausunto n:o 2
5608: 
5609: 
5610: 
5611: 
5612:                                    Perustuslakivalio ku nn alle
5613: 
5614:    Perustuslakivaliokunta on kirjeellään 24 päivä-     on tiedonsaannin laajentamista mainitulla tavalla
5615: nä syyskuuta 1986 pyytänyt valtiovarainvaliokun-       pidetty riittävänä.
5616: taa antamaan lausuntonsa hallituksen toimenpi-            Valtioneuvoston 23 päivänä syyskuuta 1982
5617: teistään vuonna 1985 antaman kertomuksen joh-          asettama valtiontalouden tarkastuskomitea on
5618: dosta valtiovarainvaliokunnan toimialaa koskevil-      selvittänyt koko valtiontalouden tarkastustoimen
5619: ta osin sikäli kuin katsoo aihetta huomautuksiin       kehittämistä. Komitea on ehdottanut mietinnös-
5620: olevan.                                                sään mm., että valtiontilintarkastajain tarkastus-
5621:    Valtiovarainvaliokunta on lausuntoa laaties-        oikeus valtionapuja saaviin nähden saatettaisiin
5622: saan keskittynyt ensisijaisesti valtiovarainministe-   lakisääteisesti yhdenmukaiseksi valtiontalouden
5623: riön toimialaan kuuluviin asioihin. Hallituksen        tarkastusviraston kanssa. Valtiovarainministeriös-
5624: toimenpiteistään vuonna 1985 antaman kerto-            sä on valmisteltu mietinnön pohjalta asiaa.
5625: muksen yksityiskohtien osalta valtiovarainvalio-          Valtiovarainvaliokunta toistaen valtiontalou-
5626: kunta esittää kunnioittaen seuraavaa:                  den tarkastusvirastosta edellisen hallituksen ker-
5627:                                                        tomuksen käsittelyn yhteydessä lausunnossaan
5628:                                                        n:o 2/1985 vp. lausumansa korostaa valtionta-
5629:                Valtiovarainministeriö                  louden tarkastustoiminnan tärkeyttä. Valiokun-
5630:                                                        nan käsityksen mukaan tarkastustoiminnan te-
5631:    Hallituksen kertomuksessa käsitellään edus-         hokkuutta tulisi edelleen lisätä itsenäisen ja riip-
5632: kunnan kesäkuun 11 päivänä 1969 lausumaa val-          pumattoman valtiontalouden tarkastusviraston
5633: tiontalouden tarkastustoimintaa käsittelevää toi-      toimesta. Myös valtionapujen, valtionapulaitos-
5634: vomusta ja sen jälkeen tarkastustoiminnan järjes-      ten ja -yhteisöjen tarkastustoiminnan tulisi ta-
5635: tämisessä toteutettuja ja suunniteltuja uudistuk-      pahtua tarkastusviraston toimesta, joten valio-
5636: sia.                                                   kunta ei pidä aiheellisena eikä tarpeellisena tar-
5637:    Valtionenemmistöisten osakeyhtiöiden toimin-        kastustoiminnan laajuuden uudelleenjärjestelyä
5638: nan tarkastuksesta annettua lakia on muutettu          lainsäädäntötoimin.
5639: 1 päivästä heinäkuuta 1984 mm. siten, että valti-
5640: ontalouden tarkastusviraston lisäksi myös valtion-       Edellä esitetyn perusteella valtiovarainvalio-
5641: yhtiöillä ja sillä ministeriöllä, jonka hallinnon-     kunta esittää kunnioittaen lausuntonaan,
5642: alaan valtionyhtiö kuuluu, on velvollisuus antaa
5643: valtiontilintarkastajille näiden pyytämät sanottu-               että perustuslakivaliokunta ottaisi tä-
5644: ja yhtiöitä koskevat selvitykset ja asiakirjat. Val-           män lausunnon huomioon laatiessaan
5645: tiontilintarkastajain tehtävien hoidon kannalta                mietintöään.
5646: 
5647: 
5648: 
5649:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         Tenhiälä sekä varajäsenet Eklund, Hietala, Kuu-
5650: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, va-       sio, Manninen, Pekkarinen, Rusanen, Sasi, Savo-
5651: rapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Alppi, Im-            lainen, Vepsäläinen ja Westerlund.
5652: piö, Poutanen, Rosnell, Rönnholm, Sutinen ja
5653:                                  Hallituksen kertomus vuodelta 1985                                      3
5654: 
5655:    EDUSKUNNAN                                                                                      Liite 2
5656:  PANKKIVALIOKUNTA
5657: 
5658:         Helsingissä
5659: 3 päivänä helmikuuta 1987
5660:       Lausunto n:o 4
5661: 
5662: 
5663:                                    Perustuslaki v ali oku n nalle
5664: 
5665:    Perustuslakivaliokunta on pyytänyt 24 päivänä          Valiokunta edellyttää hallituksen huolehtivan
5666: syyskuuta 1986 päivätyllä kirjeellään pankkivalio-     siitä, että pankkitarkastusvirastolla on riittävät
5667: kunnan lausunnon hallituksen toimenpiteistään          voimavarat uuden lainsäädännön asettamien vel-
5668: vuodelta 1985 antamasta kertomuksesta pankki-          voitteiden hoitamiseksi. Pankkitarkastusviraston
5669: valiokunnan toimialaa koskeviita osin.                 on pystyttävä kilpailemaan pätevästä työvoimasta
5670:    Asian johdosta valiokunnassa ovat olleet kuul-      muiden alan työnantajien kanssa.
5671: tavina hallitusneuvos Pekka Laajaneo valtiova-            Rahamarkkinoiden kehitysprosessiin kuuluu
5672: rainministeriöstä, ylijohtaja Jussi Linnamo pank-      merkittävänä osana kansainvälistyminen ja kan-
5673: kitarkastusvirastosta, vs. johtokunnan jäsen           sainvälinen kilpailu. Pankkitoiminnan kansainvä-
5674: Markku Puntila Suomen Pankista, osastopäällik-         listyminen tuo mukanaan myös riskejä. Valio-
5675: kö Erkki Kootkanen Suomen Pankkiyhdistykses-           kunta pitää tärkeänä, että kansainvälistä kehitys-
5676: tä, tutkimussihteeri Peter Boldt Suomen Ammat-         tä tarkoin seurataan tarpeettomien riskien ja
5677: tiliittojen Keskusjärjestöstä ja professori Matti      niistä mahdollisesti aiheutuvien tappioiden vält-
5678: Ranki.                                                 tämiseksi.
5679:    Valtioneuvosto asetti helmikuussa 1984 pank-           Asiantuntijat ovat valiokunnassa kiinnittäneet
5680: kitoimintakomitean, jonka tehtävänä oli selvittää      huomiota siihen, että jotkut varakkaat, hyvin
5681: talletuspankki en, liike-, säästö- ja osuuspankkien    menestyvät yritykset keräävät huomattavia korko-
5682: sekä Postipankin harjoittamaa pankkitoimintaa          voittoja sijoittamalla likvidejä varojaan niin sano-
5683: koskevien säännösten uudistamista ja yhtenäistä-       tuilla markkinarahamarkkinoilla. Tämä voi vä-
5684: mistä. Komitea luovutti mietintönsä valtioneu-         hentää investointihalukkuutta ja saattaa vaaran-
5685: vostolle helmikuussa 1986.                             taa yritysten kehittymisen.
5686:     Valiokunta pitää myönteisenä sitä, että talle-        Lisäksi valiokunta viittaa aiempiin pieniä ja
5687: tuspankkien toimintaedellytyksiä koskevia sään-        keskisuuria yrityksiä koskeviin kannanottoihinsa,
5688: nöksiä uudistetaan ja yhtenäistetään, koska viime      joissa on kiinnitetty huomiota yritysten riskira-
5689: vuosina pankkitoiminta on kehittynyt nopeasti.         hoituksen edistämiseen ja rahoituskustannusten
5690: Valiokunnan mielestä pankkilainsäädäntöä uu-           keventämiseen. Yritysten hyvän rahoitushuollon
5691: distettaessa on huolehdittava kansallisista eduis-     turvaaminen on työllisyyden kehityksen kannalta
5692:  tamme ja erityisesti asiakkaansuojasta. Hyvin jär-    keskeistä. Uudenlaisen rahapolitiikan vaikutuksia
5693:  jestetty pankkitoiminta on omiaan pienentämään        yhteiskunnan reaalitalouteen on tutkittu vähän.
5694:  yhteiskunnan rahoituskustannusten osuutta.            Valiokunnan mielestä rahapolitiikan keskeisen
5695:     Rahoitusyhtiöiden osuus rahoitusmarkkinoilla       osuuden vuoksi talouspolitiikassa olisi syytä käyn-
5696:  on jatkuvasti kasvanut, ja niiden omaisuusarvo        nistää kiireellisesti tällainen laaja selvitystyö.
5697:  on varsin merkittävä. Tämän vuoksi valiokunta            Pankkivaliokunta kunnioittaen esittää,
5698:  pitää aiheellisena valmistella pankkilainsäädän-
5699:  nön valmistelun ohella myös rahoitusyhtiöitä                    että perustuslakivaliokunta mietintöä
5700:  koskevia säännöksiä, jotta yhtiöiden toiminta                laatiessaan ottaisi huomioon, mitä tässä
5701:  olisi turvallisella pohjalla ja jotta pankkien ja            lausunnossa on esitetty.
5702:  rahoitusyhtiöiden välistä työnjakoa voitaisiin sel-
5703:  kiyttää.
5704: 
5705: 
5706:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         Pohto, Rajantie (osittain) ja Söderström sekä
5707: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Knuuttila, jäse-      varajäsenet A.-L. Jokinen (osittain) ja Saari (osit-
5708: net Almgren, Junnila, Jyrkilä, Kanerva, Maijala,       tain).
5709: 4        1986 vp. -    PeVM n:o 50 -      Hallituksen kertomus vuodelta 1985 (K n:o 8)
5710: 
5711:          EDUSKUNNAN                                                                            Liite 3
5712: MAA· JA METSÄTALOUSVALIOKUNTA
5713: 
5714:               Helsingissä
5715:      22 päivänä tammikuuta 1987
5716:             Lausunto n:o 6
5717: 
5718: 
5719: 
5720: 
5721:                                   Perustus 1aki valiokunnalle
5722: 
5723: 
5724:   Perustuslakivaliokunta on 24 päivänä syyskuu-                ettei hallituksen toimenpiteistään vuo-
5725: ta 1986 päivätyllä kirjeellään pyytänyt maa- ja            delta 1985 antama kertomus anna maa-
5726: metsätalousvaliokunnalta lausunnon hallituksen             ja metså"talousva/z'okunnan toimialaan
5727: toimenpiteistään vuonna 1985 antamasta kerto-              liittyvien asioiden osalta aihetta huomau-
5728: muksesta sen toimialaa koskeviha osin.                     tuksiin.
5729:   Käsiteltyään asian valiokunta esittää kunnioit-
5730: taen lausuntonaan,
5731: 
5732: 
5733: 
5734:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      tio, Anttila, von Bell, Jyrkilä, Kautto, Koivisto,
5735: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Nieminen,          Mustonen, Rajamäki, Raudaskoski, Saarikoski,
5736: varapuheenjohtaja Hämäläinen sekä jäsenet Aal-      Tähkämaa, Törnqvist ja Westerlund.
5737:                                  Hallituksen kertomus vuodelta 1985                                        5
5738: 
5739:     EDUSKUNNAN                                                                                      Liite 4
5740:  SOSIAALIVALIOKUNTA
5741: 
5742:          Helsingissä
5743: 29 päivänä tammikuuta 1987
5744:       Lausunto n:o 11
5745: 
5746: 
5747: 
5748: 
5749:                               Perustuslakivaliokunnalle
5750: 
5751:    Perustuslakivaliokunta on 24 päivänä syyskuu-       julkisella sektorilla komiteatyönä. Komitealle
5752: ta 1986 päivätyllä kirjeellään pyytänyt sosiaaliva-    asetettua määräaikaa on useampaan kertaan jat-
5753: liokunnan lausuntoa hallituksen toimenpiteitä          kettu.
5754: vuonna 1985 koskevasta kertomuksesta.                     Työntekijöiden työsuhteen ja eläketurvan jat-
5755:    Työttömyystuevasta on eduskunnalle annettu          kuvuuden kannalta nykytilannetta ei voida pitää
5756: hallituksen selonteko työttömyysturvauudistuk-         tyydyttävänä. Työeläkejärjestelmän keskeisten ta-
5757: sen sosiaali- ja työvoimapoliittisista vaikutuksista   voitteiden mukaisesti työeläketurvan pitäisi säilyä
5758: sekä toimeenpanosta. Samoin on annettu edus-           samanlaisena siitä huolimatta, että työntekijä
5759: kunnalle valtioneuvoston selonteko pienten las-        vaihtaa työnantajaa. Tämän päivän tilanteessa
5760: ten hoidon ja vanhempien työsuhdeturvan kehit-         tämä keskeinen periaate ei toteudu. Työntekijän
5761: tämiseksi säädettyjen lakien toteutumisesta ja         siirtyessä yksityisen työeläkejärjestelmän palve-
5762: vaikutuksista vuosina 1985-1986. Valiokunnalla         luksesta julkiselle sektorille hänellä ei ole mah-
5763: on ollut mahdollisuus perehtyä myös vammais-           dollisuutta yksilölliseen varhaiseläkkeeseen, var-
5764: huollon kokonaiskysymyksiin käsitellessään halli-      hennettuun vanhuuseläkkeeseen tai osa-aikaeläk-
5765: tuksen esitystä n:o 219 laiksi vammaisuuden            keeseen. Vielä ikävämpi tilanne syntyy niissä
5766: perusteella järjestettävistä palveluista ja tukitoi-   tapauksissa, joissa työntekijän eläketurvasta on
5767: mista sekä laiksi sosiaalihuoltolain 17 §:n muut-      osa karttunut julkisella sektorilla ansaittujen pal-
5768: tamisesta. Työelämään liittyvät kysymykset ovat        velusvuosien perusteella. Jäädessään yksityiseltä
5769: olleet myös valiokunnassa esillä. Niitä on käsitel-    sektorilta yksilölliselle varhaiseläkkeelle työnteki-
5770: ty hallituksen esityksen n:o 8111985 vp. laeiksi       jällä ei ole mahdollisuutta saada eläkkeeseensä
5771: työturvallisuuslain ja eräiden siihen liittyvien la-   julkisen sektorin osuutta. Samankaltainen tilanne
5772: kien muuttamisesta ja hallituksen esityksen n:o        syntyy myös eräissä tapauksissa henkilön siirryttyä
5773: 57/1985 vp. naisten ja miesten välistä tasa-arvoa      yksityiselle sektorille alennetun eläkeiän piiriin.
5774: koskevaksi lainsäädännöksi koskevien asioiden          Tällöin julkisen sektorin niin sanotut vapaakirja-
5775: käsittelyn yhteydessä. Tämän johdosta valiokunta       eläkkeet eivät tule maksuun. Valiokunnan mie-
5776: on keskittynyt toimeentuloturvaan liittyviin kysy-     lestä olisikin syytä kiirehtiä edellä mainittujen
5777: myksiin lähinnä eläkeasioiden kannalta. Tältä          työntekijän työeläketurvaan keskeisesti vaikutta-
5778: osin valiokunta esittää lausuntonaan seuraavaa.        vien joustavaan eläkeikään liittyvien ongelmien
5779:    Joustavaa eläkeikäjärjestelyä koskevat yksilölli-   ratkaisemista.
5780: nen varhaiseläke ja varhennettu vanhuuseläke              Valiokunta edelhttiii:l myös, että kiireesti selvi-
5781: tulivat voimaan vuoden 1986 alusta ja osa-aika-        tettäisiin Ruotsista L .• ,,settavien eläkkeiden huo-
5782: eläke vuoden 1987 alusta yksityisellä sektorilla.      mioon ottaminen yksilöllisen varhaiseläkkeen yh-
5783: Eläkkeellejäämismahdollisuutta on runsaasti käy-       teydessä.
5784:  tetty, mikä osoittaa, että selvää tarvetta tämän-        Joustava eläkeikäjärjestely on tuonut myöntei-
5785: kaltaiseen järjestelmään on ollut olemassa. Jous-      siä ja työntekijän yksilölliset olosuhteet huo-
5786: tavaa eläkeikäjärjestelyä ei sen sijaan ole ulotettu   mioon ottavia valinnanmahdollisuuksia eläkkeel-
5787:  julkisen sektorin puolelle. Valtion ja kunnan         le jäämisen suhteen. Tästä on ollut seurauksena,
5788:  eläkejärjestelmissä ovat edelleen voimassa tietyt     että yksittäistapauksissa oikean eläkemuodon va-
5789:  ammattikohtaiset eläkeiät. Joustavan eläkeikäjär-     linta työntekijän elämänolosuhteet huomioon ot-
5790:  jestelyn toteuttamismahdollisuuksia selvitetään       taen ei aina ole osunut kohdalleen. Valiokunta
5791: 6         1986 vp. -    PeVM n:o 50 -       Hallituksen kertomus vuodelta 1985 (K n:o 8)
5792: 
5793: korostaakin sitä, että entistä enemmän olisi jo        muassa tutkimatta jättämisen osalta yhtenäisiksi.
5794: eläkkeelle hakeutumisvaiheessa voitava palvella ja     Muutoksenhakusäännösten yhteydessä olisi myös
5795: valistaa eläkkeenhakijaa eri eläkkeellejäämisvaih-     kaikkiin eläkejärjestelmiin saatava vakuutetun
5796: toehtojen suhteen siten, ettei hän joudu teke-         eduksi toimiva eläkelaitosten itseoikaisumenette-
5797: mään näitä keskeisesti toimeentuloturvaan liitty-      ly. Näillä toimenpiteillä korostetaan sosiaaliva-
5798: viä päätöksiä vailla riittävää informaatiota. Kysy-    kuutusetuuksien luonnetta julkisoikeudelliseen
5799: mys on noussut esille lähinnä varhennetun van-         hallintolainkäyttöön kuuluvina, ja sosiaalivakuu-
5800: huuseläkkeen osalta. Tässä yhteydessä olisi har-       tuslaitoksen osuus palvelujen antajana ja asian
5801: kittava myös tarvittavia lainsäädännöllisiä toi-       ratkaisijana korostuisi nykyistä enemmän.
5802: menpiteitä niitä tilanteita varten, jolloin vääräksi      Eri toimeentulojärjestelmistä huolehtivien so-
5803: osoittautunut eläkeratkaisu halutaan vaihtaa pa-       siaalivakuutusjärjestelmien osalta valiokunta ha-
5804: remman toimeentulon antavaksi etuudeksi.               luaa kiinnittää huomiota niiden vähimmäisturvaa
5805:    Eläkelaitosten palveluperiaatteen merkitystä        koskeviin säännöksiin. Riippuen siitä, saako hen-
5806: voidaan tehostaa ulottamalla hallintomenettely-        kilö toimeentuloturvaa sairauden, työkyvyttö-
5807: laki myös yksityisen sektorin palvelujärjestelmiin.    myyden, työttömyyden, vanhuuden tai perheen
5808: Tämä on valiokunnan mielestä toteutettava mitä         huoltajan kuoleman johdosta, eri etuuslajien vä-
5809: pikimmin. Valiokunnan mielestä eläkkeen hake-          himmäistoimeentuloturvaa takaavat säännökset
5810: miseen liittyvää käytäntöä on syytä muutoinkin         antavat erisuuruisen etuuden. Valiokunta haluaa
5811: yksinkertaistaa. Pitäisi tutkia, mikä mahdollisuus     kiinnittää erityisesti huomiota niihin tilanteisiin,
5812: on hakea samalla eläkehakemuksella kaikkia työ-        joissa henkilö joutuu eri toimeentulojärjestelmän
5813: kyvyttömyys- ja vanhuuseläkkeitä. Myös sitä            piiriin saadessaan toista vähimmäistoimeentulo-
5814: mahdollisuutta pitäisi selvittää, että eläkkeen        turvaa. Näin tapahtuu esimerkiksi työttömän
5815: muodostuessa pääosin perustoimeentuloturvan            sairastuessa. Näissä tapauksissa saattaa syntyä
5816: takaavasta etuudesta eläkehakemuksen kokonai-          huomattavia toimeentuloturvan alenemisia. Va-
5817: suudessaan käsittelisi kansaneläkelaitos ja vastaa-    liokunta kiirehtii tästä syystä toimeentuloturva-
5818: vasti eläkkeen muodostuessa pääosin ansioturvan        järjestelmien yhteensovittamiseen liittyvien kysy-
5819: perusteella eläkkeen käsittelisi kokonaan työelä-      mysten pikaista selvittämistä siten, että kussakin
5820: kejärjestelmä.                                         tapauksessa taataan riittävä vähimmäistoimeentu-
5821:   Jo aikaisempien hallituksen kertomusten joh-         loturva.
5822: dosta antamissaan lausunnoissa valiokunta on
5823: kiinnittänyt huomiota muutoksenhakujärjestel-             Edellä esitetyn perusteella sosiaalivaliokunta
5824: mien yhtenäistämiseen. Yhteisen ylimmän muu-           kunnioittaen ehdottaa,
5825: toksenhakuasteen voidaan arvioida ajan mittaan
5826: yhtenäistävän eläkeratkaisukäytäntöä. Samalla                    että perustuslakivaliokunta ottaisi tå·-
5827: olisi muutettava eri eläkelakien ja sosiaalivakuu-             män lausunnon huomioon laatiessaan
5828: tuslakien     muutoksenhakusäännökset         muun             mietintöään.
5829: 
5830: 
5831:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         tain), Moisander, Nordman (osittain), Paavilai-
5832: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Halonen, vara-        nen, Pesola (osittain), Rantanen, Raudaskoski
5833: puheenjohtaja S. Mikkola ja jäsenet Ahonen,            (osittain), Skön ja Stenius-Kaukonen.
5834: Ikonen, Könkkölä, P. Leppänen, Louvo (osit-
5835:                                Hallituksen kertomus vuodelta 1985                                        7
5836: 
5837:        EDUSKUNNAN                                                                                 Liite 5
5838: PUOLUSTUSASIAINVALIOKUNTA
5839: 
5840:            Helsingissä
5841:   23 päivänä tammikuuta 1987
5842:          Lausunto n:o 1
5843: 
5844: 
5845: 
5846: 
5847:                                   Perustuslaki vai iok u n nalle
5848: 
5849:    Perustuslakivaliokunta on 24 päivänä syyskuu-     varusmiespalveluksen aikana syntyviä kuluja. Tä-
5850: ta 1986 päivätyllä kirjeellään pyytänyt puolustus-   mä on valiokunnan mielestä pahin ongelma, sillä
5851: asiainvaliokunnalta sen toimialaa koskeviita osin    kansalaisvelvollisuuden suorittaminen ei saisi joh-
5852: lausunnon hallituksen toimenpiteistään vuonna        taa velkaantumiseen, kuten nyt tapahtuu. Varus-
5853: 1985 antamasta kertomuksesta.                        miesten sosiaalistaloudellisen aseman kehittämis-
5854:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina rakennus-    työ tulisikin ensisijaisesti kohdistaa sellaisiin toi-
5855: neuvos Pentti Viljanen, hallitusneuvos Ilpo Kau-     menpiteisiin, joilla katetaan palvelusaikana syn-
5856: hanen, ylitarkastaja Seppo Paasonen ja eversti-      tyneet menot. Näiltä osin viitataan lausuntoon,
5857: luutnantti Heikki Purola puolustusministeriöstä,     jonka valiokunta antoi hallituksen toimenpiteis-
5858: vanhempi budjettisihteeri Vesa Jatkola valtiova-     tään vuonna 1984 antaman kertomuksen johdos-
5859: rainministeriöstä, kenraaliluutnantti Ilkka Halo-    ta.
5860: nen, kenraalimajuri Erkki Rannikko, kenraalima-          Varusmiespalvelus on laissa määrätty velvolli-
5861: juri Pertti Tolla, eversti Timo Merjola, eversti     suus miespuolisille kansalaisille. Tämän takia on
5862: Matti Suokas ja everstiluutnantti Lauri Kymäläi-     tarpeellista säilyttää jo olemassa olevat vain varus-
5863: nen pääesikunnasta, osastopäällikkö Eero Pikku-      miehiä tai heidän omaisiaan koskevat sosiaalista-
5864: jämsä sosiaalihallituksesta, puheenjohtaja Jyri      loudelliset palvelut. Muita sosiaalisia palveluja
5865: Järvihaavisto Suomen Varusmiesliitto ry:stä, toi-    järjestettäessä tulee asevelvollisuuden suorittami-
5866: mitusjohtaja Matti Vainio Vaivilla Oy:stä, johtaja   nen ottaa erityisesti huomioon ja palvelut tulisi
5867: Heikki Mäntylä Valmet Oy:stä sekä johtaja Timo       järjestää jo olemassa olevia järjestelmiä hyväksi
5868: Koski Nokia Oy Ab:stä.                               käyttäen.
5869:    Puolustusasiainvaliokunta on tarkastellut asiaa       Kertausharjoitusten järjestelyissä on eräänä vai-
5870: puolustusministeriön hallinnonalan ja rajavartio-    keutena ollut ajoittain suurehko lykkäyksen ano-
5871: laitoksen osalta. Näiltä osin valiokunta esittää     jien määrä. Vuonna 1984 anoi lykkäystä keski-
5872: lausunronaan seuraavaa.                              määrin 17,7 % harjoituksiin käsketyistä. Joissa-
5873:                                                      kin harjoituksissa maara on noussut jopa
5874:                                                      40 % :iin. Eräänä syynä lykkäysanomuksiin on
5875:   Asevelvollisten sosiaalistaloudellinen asema       useista tekijöistä johtuva kertausharjoitusten ka-
5876:                                                      sautuminen maalis-toukokuuhun ja elo-lokakuu-
5877:   Varusmiesten sosiaalistaloudellista asemaa on      hun. Ajankohdat ovat etenkin opiskelijoille ja
5878: pyritty kehittämään parlamentaarisen nuorisoko-      maatalouden harjoittajille kiireisiä. Lykkäysano-
5879: mitean, III parlamentaarisen puolustuskomitean       muksia perustellaan lähinnä opiskeluun liittyvillä
5880: ja parlamentaarisen puolustustoimikunnan eh-         sekä taloudellisilla ja sosiaalisilla syillä. Puolus-
5881: dottamien suuntaviivojen mukaisesti. Kehittä-        tusvoimille lykkäykset aiheuttavat ongelmia eten-
5882: mistyössä on 1980-luvulla päästy varsin tyydyttä-    kin, jos kyseessä on pitkälle koulutettu "avain-
5883: välle tasolle, vaikkakin selviä puutteita ja epä-    henkilö''.
5884: kohtia on edelleen olemassa.                             Reserviläiselle kertausharjoitus on lakisääteinen
5885:   Valiokunnan saaman selvityksen mukaan epä-         velvollisuus. Tämän takia myöskään tämän kan-
5886: kohdat ovat puolustusministeriön ja pääesikun-       salaisvelvollisuuden suorittaminen ei saisi aiheut-
5887: nan tiedossa. Valtiontaloudellisten syiden takia     taa kohtuutonta haittaa tai taloudellista rasitusta.
5888: on epäkohtia ja puutteita kyetty korjaamaan          Asiantilaa voidaan vain osittain parantaa puolus-
5889: suunnitelmia hitaammassa aikataulussa.               tusvoimien omin toimenpitein. Taloudellisten ja
5890:   Varusmiesten palvelusaikanaan saama päivära-       sosiaalisten ongelmien poistamiseksi tulisi reservi-
5891: ha ja muut etuudet eivät yleensä riitä kattamaan     läispalkkaa korottaa ja reserviläisille tai heidän
5892: 8          1986 vp. -    PeVM n:o 50 -        Hallituksen kertomus vuodelta 1985 (K n:o 8)
5893: 
5894: huollettavilleen tulisi taata yhteiskunnan palvelu-         Puolustusvoimien kotimaiset hankinnat
5895: jen ensisijaisuus. Viimeksi mainittu ei liene yli-
5896: voimaista, koska kertausharjoitusten kestoaika on           Vuosina 1977-1985 puolustusvälinehankin-
5897: yleensä lyhyt.                                          toihin käytetystä rahamäärästä kohdistui koti-
5898:     Maatalousyrittäjillä on oikeus saada sijaisapua     maahan 33 %, SNTL:oon 27 % ja länsimaihin
5899: asevelvollisuuden aiheuttaman palveluksen ajak-         40 %. Kotimaisten hankintojen osuutta on pyrit-
5900: si. Myös muilla kuin maataloutta harjoittavilla         ty jatkuvasti nostamaan. Vuonna 1986 oli niiden
5901: saattaa palvelukseen meno vaarantaa yritystoi-          osuus 40 %.
5902: minnan jatkuvuuden tai aiheuttaa kohtuuttomia               Hankintojen suurempi suuntaaminen kotimaa-
5903: taloudellisia menetyksiä. Valiokunta edellyttää-        han ei kuitenkaan ole ongelmatonta. Eräisiin
5904: kin, että hallitus luo myös muille yrittäjille          taisteluvälinehankintoihin sisältyy suuria kehittä-
5905: mahdollisuudet saada tukea asevelvollisuuteen           miskustannuksia. Kun Suomen puolustusvoi-
5906: liittyvän palveluksensa aikana.                         mien tarve on pieni, nousee yksikköhinta koh-
5907:                                                         tuuttoman korkeaksi muiden maiden sarjatuo-
5908:                                                         tantona tuotettaviin välineisiin verrattuna. Sota-
5909:        Puolustusministeriön hallinnonalan               tarvikkeiden maastavientiä rajoitetaan meillä tiu-
5910:         rakennustoiminta Etelä-Suomessa                 kasti. Asiantuntijoiden mukaan vienti olisi kui-
5911:                                                         tenkin kaupallisesti kilpailukykyisten erien val-
5912:    Puolustusministeriön hallinnonalan rakenta-          mistuksen ehto. Nykyisellään puolustusvoimien
5913: mistoimintaan käytettävtssä olevat varat ovat vii-      tilaukset ovat usein pieniä erillistilauksia. Tuo-
5914: me vuosina reaalisesti pienentyneet. Hallinnon-         tantolaitosten tulisi kustannusten pienentämisek-
5915: alan oma rahoitus on py~ 11yt suunnilleen samal-        si voida suunnitella toimintansa pitkällä aikavä-
5916: la tasolla, mutta työllisyy~ arojen osuus on jatku-     lillä. Tilausvaltuuksien lisääminen parantaisi ti-
5917: vasti pienentynyt. Tyullisyysvaroja oli vuonna          lannetta merkittävästi. Kotimaisen puolustusväli-
5918:  1983 käytettävissä noin 117 mmk, kun vuonna            neteollisuuden kilpailuasemaa voitaisiin myös pa-
5919:  1986 vastaava luku oli noin 57 mmk.                    rantaa poistamalla puolustusvälinetuotteilta liike-
5920:    Uudisrakentaminen keskittyy lähinnä hankitta-        vaihtovero, jolloin käytettävissä olevilla määrära-
5921: van uuden kaluston edellyttämiin varasto-,              hoilla päästäisiin taloudellisesti edullisempiin
5922: huolto- ja koulutustiloihin. Peruskorjaus- ja pe-       suurempiin valmistussarjoihin.
5923: rusparannustarve on suurin Etelä-Suomen varus-              Valiokunta pitää tärkeänä, että puolustusvoi-
5924: kunta-alueilla. Siellä rakennukset ovat keskimää-       mien materiaalihankintojen suuntaamista koti-
5925: räistä vanhempia ja usein myös rakennushistorial-       maahan lisätään. Näin voidaan edistää työllisyyt-
5926: lisesti arvokkaita, joten niitä ei saa purkaa. Etelä-   tä, kehittää kotimaista taitotietoa ja lisätä puo-
5927: Suomessa on tilanne muodostunut vaikeaksi,              lueettomuuspolitiikkamme uskottavuutta. Edellä
5928: koska suhdanne- ja valtiontaloudellisista syistä ei     mainituista syistä valiokunta pitää välttämättö-
5929: sinne ole voitu suunnata riittävästi varoja. Niinpä     mänä, että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin edelly-
5930: puolustushallinnon rakennuskanta onkin Etelä-           tysten luomiseksi puolustusvoimien kotimaisten
5931: Suomessa muuta Suomea heikompi. Nykyisessä              hankintojen lisäämiseksi.
5932: tilanteessa ei varusmiesten ja muun henkilökun-
5933: nan työskentelyolosuhteita kyetä parantamaan
5934: työsuojeluviranomaisten vaatimalle tasolle. Myös-          Edellä esitetyn perusteella puolustusasiainva-
5935: kään Iisääntyvälie ajoneuvo- ja kalustomäärälle ei      liokunta esittää kunnioittavasti,
5936: saada asianmukaisia säilytystiloja. Valiokunta on
5937: aikaisemminkin kiinnittänyt huomiota Etelä-                       että perustuslakivaliokunta laatiessaan
5938: Suomen huonoon rakennustilanteeseen. Ilman                     mietintöään ottaisi huomioon, mitä tässä
5939: varojen tasokorotusta ei tilanteeseen saada aikaan             lausunnossa on esitetty.
5940: oleellista muutosta. Niinpä valiokunta edellyttää-
5941: kin, että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin puolus-
5942: tusministeriön hallinnonalan rakennustoiminnan
5943: jälkeenjääneisyyden poistamiseksi.
5944:                                 Hallituksen kertomus vuodelta 1985                                     9
5945: 
5946:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Maijala, Peltola, Petäjäniemi, Piipari, Pohto,
5947: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Miettinen, jäse-    Ronkainen, Wasz-Höckert (osittain) ja Vesteri-
5948: net Elo, Hietala, Junnila, Kalliomäki, Kokko,        nen sekä varajäsen Uosukainen.
5949: 
5950: 
5951: 
5952: 
5953:                                         Eriä vä mielipide
5954: 
5955:    Puolustusasiainvaliokunta sanoo tarkastelleensa      Valiokunnan pitäytyminen ahtaasti aseellisen
5956: hallituksen kertomusta vuodelta 1985 puolustus-      puolustuksen käsitteisiin näkyy jopa kappaleesta,
5957: ministeriön hallinnonalan ja rajavartiolaitoksen     jossa käsitellään asevelvollisten sosiaalistaloudel-
5958: kannalta. Valiokunta ei ole tässä yhteydessä eikä    lista asemaa. Oikeasta otsikosta huolimatta valio-
5959: muussakaan työssään lähtenyt arvioimaan halli-       kunta halusi välttämättä tekstissä puhua vain
5960: tuksen toteuttaman puolustuspolitiikan perus-        varusmiehistä ja jättää siviilipalvelusmiesten ase-
5961: teita. Kuitenkin erikoisvaliokunnan pitäisi ottaa    man käsittelemättä. Valiokunnan olisi pitänyt
5962: kantaa puolustusvoimien ja turvallisuuspolitiikan    todeta, että siviilipalvelun tuntuva pidentäminen
5963: tavoitteiden ristiriitaan, joka Suomessakin on       merkitsee siviilipalvelusmiehille taloudellisten
5964: ilmeinen.                                            ongelmien kasvamista varusmiehiin verrratuna.
5965:    Suomen ulkopolitiikan perusteeksi on hyväk-       Valiokunnan ja eduskunnan pitäisi edellyttää
5966: sytty rauhanomainen yhteistyö muiden maiden          hallitukselta näiden taloudellisten lisärasitusten
5967: kanssa. Tähän sopii erittäin huonosti puolustus-     poistamista.
5968: politiikka, joka perustuu aseelliseen maanpuolus-       Valiokunnan enemmistö piti tarpeellisena sa-
5969: tukseen ja yritykseen pysytellä suurvaltojen ase-    noa, että asiantuntijoiden mukaan sotatarvikkei-
5970: teknisen kehityksen perässä. Ydinasekaudella jäl-    den maastavienti olisi kaupallisesti kilpailuky-
5971: keenjääneisyys on väistämätön, eikä sitä voida       kyisten erien valmistuksen ehto. En voi hyväksyä
5972: korvata tavanomaisin asein. Siksi eduskunnan         tähän sisältyvää ajatusta, että Suomen pitäisi olla
5973: tulisi lähteä kehittämään uutta turvallisuuspoli-    kilpailukykyinen sotatarvikkeiden markkinoilla.
5974: tiikkaa, joka perustuu kaikilta osin kansainväli-
5975: seen yhteistyöhön ja vanhentuneen aseellisen
5976: puolustusjärjestelmän purkamiseen.
5977: 
5978:       Helsingissä 23 päivänä tammikuuta 1987
5979: 
5980:                                              Kati Peltola
5981: 
5982: 
5983: 
5984: 
5985: 2   270219R
5986:                           1986 vp. -     PeVM n:o 51 -       Lakialoite n:o 168
5987: 
5988: 
5989: 
5990: 
5991:                                         Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 51 lakialoit-
5992:                                     teesta laiksi valtiopäiväjärjestyksen muuttamisesta
5993: 
5994:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 13 päi-        kohdalla vaatimus kysymyksen liittymisestä val-
5995: vältä tammikuuta 1987 lähettänyt edellä maini-          tioneuvoston tietyn jäsenen virka-alaan.
5996: tun ed. Paasion ym. lakialoitteen n:o 168 perus-            Muutoksen jälkeen suullinen kysymys saisi si-
5997: tuslakivaliokuntaan.                                    sältää perusteluja tai arvostelevan lausuman,
5998:    Perustuslakivaliokunta on päättänyt ottaa käsi-      kunhan kysymys edelleen olisi lyhyt. Aloitteessa
5999: teltäväkseen tämän asian yhteydessä myös 7 päi-         ehdotetaan edelleen, että nykyisten lisäkysymys-
6000: vänä helmikuuta 1986 valiokuntaan lähetetyn             ten sijasta kysymyksen esittäjällä olisi oikeus
6001: ed. Nybyn ym. lakialoitteen n:o 114/1985 vp.            käyttää enintään kaksi lyhyttä puheenvuoroa var-
6002: laiksi valtiopäiväjärjestyksen 37 §: n muuttamises-     sinaisen kysymyksensä jälkeen. Puheenvuorot sai-
6003: ta.                                                     sivat sisältää paitsi lisäkysymyksiä myös perustelu-
6004:     Asian johdosta ovat olleet kuultavina eduskun-      ja sekä vastauksen kommentointia. Valtioneuvos-
6005: nan puhemies Erkki Pystynen, tarkistajien pu-           ton jäsenellä olisi oikeus puheenvuoroihin kysy-
6006: heenjohtaja Riitta Uosukainen, eduskunnan pää-          jän puheenvuorojen johdosta sekä velvollisuus
6007: sihteeri Erkki Ketola, apulaispääsihteeri Mauri         vastata mahdollisiin lisäkysymyksiin.
6008: Mandelin, hallitusneuvos Stig Segercrantz valtio-          Aloitteessa ehdotetaan lisäksi säädettäväksi,
6009: neuvoston kansliasta, professori Mikael Hiden,          että suullinen kysymys on tehtävä asiasta, joka ei
6010: tutkijaprofessori Antero Jyränki ja professori Ilk-     ole merkitykseltään vähäinen.
6011: ka Saraviita.                                              Valtiopäiväjärjestyksen 43 §:n 2 momenttia
6012:     Käsiteltyään asian perustuslakivaliokunta esit-     ehdotetaan muutettavaksi niin, että kaikilla
6013:  tää kunnioittaen seuraavaa.                            muilla erikoisvaliokunnilla kuin ulkoasiainvalio-
6014:                                                         kunnalla olisi oikeus kokoontua, vaikka valtiopäi-
6015:                                                         vät on keskeytetty. Nykyisin tällainen kokoontu-
6016:                    Lakialoitteet                        misoikeus on valtiovarainvaliokunnalla, kun taas
6017:                                                         ulkoasiainvaliokunnalla on oikeus kokoontua
6018:     Ed. Paasion ym. lakialaitteessa n:o 168 ehdo-       paitsi valtiopäivien ollessa keskeytyneinä myös
6019: tetaan valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 moment-         silloin, kun eduskunnan työ on vaalikauden
6020: tia täydennettäväksi siten, että k_ansanedust~jalla     lopussa jo julistettu päättyneeksi tai eduskunta
6021: olisi valtiopäivien keskeydyttyäkm mahdollisuus         hajaantunut.
6022: tehdä kirjallinen kysymys ja saada siihen kirjalli-        Lakialaitteessa ehdotetaan vielä valtiopäiväjär-
6023: nen vastaus 30 päivän kuluessa. Ehdotuksen              jestyksen 86 §:n 3 momenttia muutettavaksi
6024: mukaan kuluisi vastauksen antamiselle säädetty          niin, että puhemies ja tarkistajien puheenjohtaja
6025: 30 päivän määräaika valtiopäiväjärjestyksen             allekirjoittaisivat eduskunnan vastaukset ja kirjel-
6026: 93 §:n 2 momentin estämättä valtiopäivien olles-        mät.
6027: sa     keskeytyneinäkin.      Valtiopäiväjärjestyksen      Ed. Nybyn ym. lakialaitteessa n:o 11411985
6028: 37 §:n 1 momentista ehdotetaan tässä yhteydessä         vp. ehdotetaan valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1
6029: poistettavaksi vaatimus kysymyksen liittymisestä        momenttia täydennettäväksi siten, että kansan-
6030: valtioneuvoston tietyn jäsenen virka-alaan.             edustajalla olisi mahdollisuus tehdä kirjallinen
6031:     Lakialaitteessa ehdotetaan suullisen kysymyk-       kysymys myös sellaisena aikana, jolloin eduskun-
6032: sen asialliselle sisällölle ja muodolle asetettujen     ta ei ole koolla, ja saada kysymykseensä kirjalli-
6033: rajoitusten vähentämistä. Valtiopäiväjärjestyksen       nen vastaus 30 päivän kuluessa. Ehdotuksen
6034:  37 a §: stä poistettaisiin kielto sisällyttää perus-   mukaan kysymyksen toimittaisi tällöin valtioneu-
6035: teluja tai arvostelevia lausumia kysymyksen teks-       voston jäsenen tietoon eduskunnan pääsihteeri ja
6036:  tiin sekä samoin kuin kirjallisen kysymyksen           vastaus toimitettaisiin suoraan kansanedustajalle.
6037: 2702220
6038: 2                          1986 vp. -    PeVM n:o 51 -        lakialoite n:o 168
6039: 
6040:              Valiokunnan kannanotot                     mies oikeuttaa jonkun muun tai useammankin
6041:                                                         edustajan käyttämään asiasta puheenvuoron.
6042:     Perustuslakivaliokunta, joka on päättänyt ottaa        Tarkoituksena on, että valiokunnan ehdotta-
6043:  käsittelyn pohjaksi ed. Paasion ym. lakialoitteen      mien muutosten jälkeenkin pääsääntönä olisi
6044:  n:o 168, pitää aloitteen perusteluihin viitaten        keskustelun rajoittuminen kysyjän ja vastaajan
6045:  ehdotusta laiksi valtiopäiväjärjestyksen muutta-       väliseksi. Puhemies voisi kuitenkin esimerkiksi
6046: misesta tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena.         käsiteltävänä olevan aiheen tavanomaista suu-
6047: Siksi valiokunta puoltaa lakiehdotuksen hyväksy-        remman mielenkiintoisuuden mukaan oikeuttaa
6048:  mistä jäljempänä tehtävin muutoksin ja täsmen-         muutkin osallistumaan kysyjän ja ministerin kes-
6049:  nyksin.                                                kusteluun. Puhemiehen tulisi kuitenkin huoleh-
6050:     37 §. Perustuslakivaliokunta ei pidä aiheellise-    tia siitä, että puheenvuorot pysyvät asiassa.
6051:  na poistaa säännöksestä sitä vaatimusta, että             Valiokunta ehdottaa pykälän 3 momentin sa-
6052:  kirjallisen kysymyksen tulee liittyä valtioneuvos-     nontaa tarkistettavaksi siten, että lyhyyden vaati-
6053:  ton jäsenen virka-alaan. Tämä maininta on tar-         mus koskee selvästi sekä valtioneuvoston jäsenen
6054:  peellinen muun muassa osoittamaan puhemie-             vastauksia että kysyjän ja muiden puheenvuoroja.
6055:  hen muodollista mahdollisuutta kontrolloida ky-        Valiokunta pitää tarkistusta aiheellisena, koska
6056: symysten asiasisältöä sen osalta, ettei niitä tehdä     tarkoitus on saadun selvityksen mukaan säätää
6057:  virka-alan ulkopuolelle kiistattomasti jäävistä sei-   työjärjestyksessä kaikkien niiden osalta täsmälliset
6058:  koista. Tehdessään lakiehdotukseen tätä tarkoit-       enimmäisajat. Valiokunta katsoo, että työjärjes-
6059:  tavan muutoksen valiokunta samalla toteaa, että        tyksessä voidaan säätää vastaukselle ja puheen-
6060:  valtioneuvoston jäsenen vastaamisvelvollisuuden        vuorolle eripituiset aikarajat, kunhan rajat eivät
6061:  ensisijaisuus ilmenee säännöksestä muutenkin.          poikkea olennaisesti toisistaan.
6062:     Aloitteen perusteluissa todetaan tarve kehittää        86 §. Valiokunnan käsityksen mukaan tarkis-
6063:  eduskuntakäytäntöä siten, että kysymysten tie-         tajien työn luonteeseen soveltuu huonosti, että
6064:  doksiauto valtioneuvoston jäsenelle ja vastauksen      tarkistajien puheenjohtaja allekirjoittaisi edus-
6065:  toimittaminen edustajalle voi tapahtua joustavas-      kunnan vastaukset ja kirjelmät puhemiehen ohel-
6066:  ti valtiopäivien ollessa keskeytyneinä. Valiokunta     la. Koska kuitenkin on aiheellista keventää vas-
6067: katsoo, että vastaus tulee toimittaa eduskunnasta       tausten ja kirjelmien allekirjoituskäytäntöä nykyi-
6068:  kaikille kansanedustajille.                            sestä, on valiokunta päätynyt ehdottamaan sitä,
6069:     37 a §. Valiokunta on tehnyt pykälän 1 mo-          että toisena allekirjoittajana toimisi eduskunnan
6070:  menttiin samanlaisen virka-alaa koskevan mai-          pääsihteeri. Valiokunnan mielestä tämä on pe-
6071:  ninnan säilyttämistä tarkoittavan muutoksen            rusteltua, koska eduskunnan vastausten ja kirjel-
6072:  kuin 37 §:ssä.                                         mien laatiminen kuuluu 86 §:n 1 momentin
6073:     Pykälän 3 momentin uudistamisen tarkoituk-          mukaan eduskunnan kanslialle ja koska pääsih-
6074: sena on luoda edellytyksiä sille, että kyselytunti      teeri huolehtii eduskuntatyötä koskevista asioista
6075: muodostuisi kysyjän ja vastaajan väliseksi keskus-      kanslian ylimpänä virkamiehenä. Estyneisyysti-
6076:  teluksi. Pitäen tätä seikkaa sinänsä tärkeänä va-      lanteiden osalta valiokunta katsoo aloitteen pe-
6077: liokunta katsoo olevan aiheellista laajentaa tavoi-     rusteluihin viitaten, että puhemiehen sijaan tulee
6078:  tetta siten, että kyselytunnilla voitaisiin käydä      jompikumpi varapuhemiehistä valtiopäiväjärjes-
6079: laajemminkin hallituksen ja eduskunnan välistä          tyksen 55 §:n 3 momentista ilmenevän sijaanas-
6080: keskustelua. Tämän saavuttamiseksi on tarpeen,          tumisperiaatteen mukaisesti. Eduskunnan pää-
6081: että myös muilla edustajilla kuin varsinaisen           sihteerin sijaisesta säädetään eduskunnan työjär-
6082: kysymyksen esittäjällä olisi mahdollisuus käyttää       jestyksen 9 § :ssä.
6083: puheenvuoro kyselytunnilla. Tämän vuoksi valio-            Perustuslakivaliokunta katsoo aiheelliseksi tässä
6084: kunta ehdottaa, että 3 momenttiin lisätään sään-        yhteydessä huomauttaa myös siitä, että erikseen
6085: nös, jonka mukaan puhemies voi harkintansa              tulisi selvittää, miten tarkistajien tehtäviä ja työs-
6086: mukaan sallia myös muiden edustajien kuin               kentelytapoja voidaan uudistaa, jotta tarkistajien
6087: kysyjän käyttää yhden lyhyen puheenvuoron.              asema olisi mahdollisimman hyvin sopusoinnussa
6088:     lisäyksen vuoksi valiokunta on poistanut mo-        edustajantehtävien kanssa.
6089: mentista maininnan siitä, että kysymyksen tekijä           Voimaantu/osäännös. Valiokunnan käsityksen
6090: saa vastauksen johdosta "välittömästi" käyttää          mukaan uudistus ei ole sellainen, että sen olisi
6091: kaksi puheenvuoroa. Näin ollen kysyjä voisi halu-       ehdottomasti tultava voimaan vaalikauden alus-
6092: tessaan jättää toisen tai kummankin puheenvuo-          sa. Tässä tapauksessa lain hyväksymisen ja seuraa-
6093: ronsa myöhemmäksi siinä tapauksessa, että puhe-         van vaalikauden alkamisen väliin jää vain lyhyt
6094:                                   Valtiopäiväjärjestyksen muuttaminen                                       3
6095: 
6096: aika, minkä vuoksi on mahdollista, että lain            dyttävä käsiteltävänä olevan ed. Paasion ym.
6097: vahvistamisen jostakin syystä viivästyessä lain voi-    lakialoitteen n:o 168 pohjalta, valiokunta ehdot-
6098: maantulo lykkäämyy huomattavasti. Tämän estä-           taa, että ed. Nybyn ym. lakialoitteeseen n:o
6099: miseksi valiokunta ehdottaa voimaantulosäännös-         114/1985 vp. sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
6100: tä muutettavaksi siten, että laki voidaan määrätä
6101: tulemaan voimaan mahdollisimman pian lain                 Edellä olevan perusteella perustuslakivalio-
6102: vahvistamisen jälkeen.                                  kunta kunnioittaen ehdottaa,
6103:                                                                   että lakialoitteeseen n:o 168 sisältyvä
6104:   Kun puheena olevaan lainsäädäntömuutok-                      ehdotus laiksi valtiopäiväjärjestyksen
6105: seen olisi perustuslakivaliokunnan mielestä ryh-               muuttamisesta hyväksyttäisiin näin kuu-
6106:                                                                luvana:
6107: 
6108:                                                   Laki
6109:                                   valtiopäiväjärjestyksen muuttamisesta
6110: 
6111:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 § :ssä säädetyllä tavalla,
6112: muutetaan valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentti, 37 a §:n 1 ja 3 momentti, 43 §:n 2 momentti
6113: sekä 86 §:n 3 momentti,
6114:   sellaisina kuin ne ovat, 37 §:n 1 momentti 5 päivänä marraskuuta 1948 annetussa laissa (775/48),
6115: 37 a §:n 1 ja 3 momentti 4 päivänä maaliskuuta 1966 annetussa laissa (117/66) sekä 43 §:n 2
6116: momentti ja 86 §:n 3 momentti 18 päivänä maaliskuuta 1983 annetussa laissa (278/83), näin
6117: kuuluviksi:
6118: 
6119:                         37 §                           vastaamaan aikaisemmin kuin kolmantena arki-
6120:   Jos edustaja tahtoo tehdä valtioneuvoston jäse-      päivänä kysymyksestä tiedon saatuaan. (Poist.)
6121: nen vastattavaksi kysymyksen tämän virka-alaan         Kysymyksen tekijä saa vastauksen johdosta
6122: kuuluvasta asiasta, hänen tulee antaa se kirjalli-     (poist.) käyttää enintään kaksi (poist.) puheen-
6123: sesti laadittuna ja sisällöltään täsmällisenä puhe-    vuoroa. Puhemies voi harkintansa mukaan sallia
6124: miehelle, jonka tulee saattaa kysymys valtioneu-       myös muiden edustajien kuin kysy;a·n käyttävän
6125: voston jäsenen tietoon. Kysymys voidaan tehdä          asiasta yhden puheenvuoron. Valtioneuvoston jä-
6126: myös valtiopäivien keskeydyttyä. Puhemiehen            senellä on oikeus vastata käytettyihin puheenvuo-
6127: kanssa sopimailaan ajalla antaa valtioneuvoston        roihin. Puheenvuoroissa esitettyihin lisäkysymyk-
6128: jäsen suullisen tai kirjallisen vastauksen, ellei      siin hänen tulee vastata heti. Asiasta ei sallita
6129: katso, että vastausta asian laadun vuoksi ei ole       muuta keskustelua. Vastauksen ja muun puheen-
6130: annettava, jolloin syyt siihen on eduskunnalle         vuoron tulee olla lyhyitä. Vastauksesta ja muusta
6131: ilmoitettava. Vastaus tai sen asemesta tehtävä         puheenvuorosta säädetään tarkemmin työjärjes-
6132: ilmoitus annetaan 93 §:n 2 momentin estämättä          tyksessä.
6133: kolmenkymmenen päivän kuluessa tiedon saami-
6134: sesta. Valtiopäivien ollessa keskeytyneinä anne-
6135: taan vastaus tai ilmoitus kirjallisena. Tällaisesta                          43 §
6136: asiasta ei sallita keskustelua.                          (Kuten lakialoitteessa)
6137: 
6138:                                                                              86 §
6139:                      37 a §
6140:    Edustajalla on oikeus tehdä valtioneuvoston            Eduskunnan vastaukset ja kirjelmät allekirjoit-
6141: jäsenelle eduskunnassa lyhyt suullinen kysymys         tavat puhemies ja eduskunnan pääsihteeri. Val-
6142: tämän virka-alaan kuuluvasta asiasta, joka ei ole      tiopäiväpäätöksen allekirjoittavat puhemies ja va-
6143: merkitykseltään vähäinen.                              rapuhemiehet.
6144: 
6145:    Valtioneuvoston jäsen vastaa kysymykseen seu-                   Voimaantulosäännös
6146: raavassa istunnossa, jossa käsitellään suullisia ky-     Tämä laki tulee voimaan   päivänä
6147: symyksiä. Hän ei kuitenkaan ole velvollinen            kuuta 1987 (poist.).
6148: 4                         1986 vp. -    PeVM n:o 51 -      Lakialoite n:o 168
6149: 
6150:     Samalla valiokunta ehdottaa,                        Edelleen valiokunta ehdottaa,
6151: 
6152:           että ehdotus laiksi valtiopäiväjärjestyk-            että lakialoitteeseen n:o 114!1985 vp.
6153:         sen muuttamisesta käsiteltäisiin valtiopäi-         sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
6154:         väjärjestyksen 67 §:n 2 momentissa sää-
6155:         detyllä tavalla.
6156: 
6157:       Helsingissä 6 päivänä helmikuuta 1987
6158: 
6159: 
6160:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Alho, Anttila, Eenilä, Hämäläinen, Jansson,
6161: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz, va-       Kärhä,]. Mikkola, Muroma, Nieminen, Pokka,
6162: rapuheenjohtaja A. Kemppainen, jäsenet Aaltio,        Skinnari ja Viinanen sekä varajäsen Kettunen.
6163:                                                   1986 vp.
6164: 
6165:      EDUSKUNNAN
6166: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
6167: 
6168:          Helsingissä
6169:  13 päivänä toukokuuta 1986
6170:        Lausunto n:o 1
6171: 
6172: 
6173: 
6174: 
6175:                                    Toiselle lakivaliokunnalle
6176: 
6177:    Toinen lakivaliokunta on kirjeellään 12 päiväl-      si työsopimuslain 17 §:ää ja merimieslain 15 §:ää
6178: tä marraskuuta 1985 pyytänyt perustuslakivalio-         ehdotetaan muutettavaksi siten, että syrjinnän
6179: kunnalta lausuntoa hallituksen esityksestä n:o          kieltävästä säännöksestä poistetaan sukupuoli yh-
6180: 57/1985 vp. naisten ja miesten välistä tasa;arvoa       tenä syrjintäperusteena.
6181: koskevaksi lainsäädännöksi.                                Lain noudattamisen valvontaa vanen esitetään
6182:    Asian johdosta valiokunnassa ovat olleet kuul-       perustettavaksi tasa-arvovaltuutetun virka ja tasa-
6183: tavina eduskunnan pääsihteeri Erkki Ketola, val-        arvolautakunta. Tasa-arvovaltuutetun tehtävänä
6184: tioneuvoston oikeuskansleri Kai Kone, erikois-          olisi ensi sijassa ohjein ja neuvoin huolehtia siitä,
6185: tutkija Unnukka Stenqvist valtioneuvoston kans-         että lain säännöksiä noudatetaan. Tasa-arvolauta-
6186: liasta, lainsäädäntöneuvos Mikko Könkkölä ja            kunta voisi tarvittaessa kieltää lainvastaisen me-
6187: lainsäädäntöneuvos Matti Savolainen oikeusmi-           nettelyn jatkamisen tai uusimisen. Esitykseen
6188: nisteriöstä, hallitusneuvos Matti Salmenperä Suo-       sisältyy myös ehdotus tasa-arvovaltuutettua ja
6189: men ILO-neuvottelukunnasta, varatuomari Han-            tasa-arvolautakuntaa koskevaksi laiksi, johon tuli-
6190: nu Rautiainen Suomen Työnantajain Keskuslii-            sivat tarkemmat säännökset näistä viranomaisista
6191: tosta, varatuomari Kyllikki Sunila Naisjärjestöjen      ja asian käsittelystä niissä.
6192: Keskusliitosta, professori Bengt Broms, professori         Ehdotetut lait on tarkoitettu tulemaan voi-
6193: Mikael Hiden, professori Toivo Holopainen, pro-         maan 1 päivänä syyskuuta 1986.
6194: fessori Esko Hoppu, tutkijaprofessori Antero Jy-
6195: ränki, professori Pekka Koskinen, professori Rai-
6196: mo Lahti, professori Ilkka Saraviita ja oikeustie-             V aitiosääntöoikeudellinen arviointi
6197: teen tohtori Kauko Sipponen.
6198:    Käsiteltyään asian lähinnä valtiosääntöoi-              Esitys on valtiosääntöoikeudellisesti tärkeä,
6199: keudelliselta kannalta perustuslakivaliokunta           koska sen tavoitteena on hallitusmuodon 5 §:ssä
6200: esittää kunnioittaen seuraavaa.                         ilmaistun yhdenvertaisuusperiaatteen toteuttami-
6201:                                                         nen käytännössä siltä osin kuin kysymys on
6202:                                                         naisten ja miesten välisen tasa-arvon edistämises-
6203:                 Hallituksen esitys                      tä.
6204:                                                             Esityksen merkittävin valtiosääntöoikeudelli-
6205:    Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi laki nais-      nen ongelma on tasa-arvolakiehdotuksen sovelta-
6206: ten ja miesten välisestä tasa-arvosta (jäljempänä       minen eduskuntaan ja sen toimielimiin, tasaval-
6207: tasa-arvolaki). Lain tarkoituksena on estää suku-       lan presidenttiin, valtioneuvostoon ja sen jäse-
6208: puoleen perustuva syrjintä, edistää naisten ja          neen, eduskunnan oikeusasiamieheen, valtioneu-
6209: miesten välistä tasa-arvoa sekä tässä tarkoituksessa    voston oikeuskansleriin, korkeimpaan oikeuteen
6210: parantaa naisten asemaa erityisesti työelämässä.        ja korkeimpaan hallinto-oikeuteen.
6211: Lain tarkoituksen toteuttamiseksi laissa asetettai-        Perustuslakivaliokunta toteaa olevan selvää, et-
6212: siin viranomaisille ja työnantajalle velvollisuus       tä tasa-arvolain tavoitteet koskevat kaikkia ja että
6213: edistää naisten ja miesten välistä tasa-arvoa sekä      siis myös ylimpien valtioelinten on niitä työnan-
6214: kiellettäisiin syrjintä sukupuolen perusteella. La-     tajana noudatettava. Tämän kannalta on tärkeää,
6215: kiin tulisi lisäksi erityissäännöksiä syrjinnän kiel-   että lain yleiset käyttäytymisnormit, kuten 7 ja
6216: losta työelämässä. Tasa-arvolain säätämisen vuok-       8 §, koskevat myös edellä mainittuja valtioeli-
6217: 260417M
6218: 2
6219: 
6220: miä. Ongelmat liittyvät siihen, miten tasa-arvola-    hyvityksen määrääminen ei edellyttäisi, että syr-
6221: kiehdotuksen valvonta- ja seuraamussäännösten         jinnän kiellon rikkomisesta on aiheutunut asian-
6222: soveltamista näihin valtioelimiin on arvioitava       omaiselle vahinkoa.
6223: perustuslakien kannalta.                                 Esityksen mukaan hyvityksen määrääminen
6224:                Eduskunnan asema                       kuuluu työnantajan kotipaikan tuomioistuimelle.
6225:                                                       Valiokunta pitää selvänä, että tämä tuomioistuin
6226:    Perustuslakivaliokunta on mietinnössä n:o 54/      ei käytännössä voi selvittää hyvitysvelvollisuuden
6227: 1982 vp. käsitellyt kysymystä ulkopuolisen val-       olemassaoloa hyvitysvaatimuksen perusteena ole-
6228: vonnan kohdistumisesta eduskuntaan ja sellaisiin      van ratkaisun tai muun toimenpiteen laillisuutta
6229: toimielimiin, jotka eduskunta valitsee tai asettaa    puhtaasti objektiivisten kriteerien perusteella ar-
6230: ja joihin vain kansanedustaja on vaalikelpoinen.      vioiden, vaan huomiota joudutaan kiinnittämään
6231: Valiokunta totesi, että valtiopäiväjärjestyksen       myös päätöksentekijän toiminnan subjektiiviseen
6232: asianomaisten säännösten, lähinnä 13 ja 17 §:n,       moitittavuuteen. Itse asiassa esityksen peruste-
6233: 51 §:n 3 momentin sekä 58 §:n on katsottava           luissa onkin eräitä menettelyn subjektiiviseen
6234: tyhjentävästi sääotelevän ne tapaukset ja menet-      puoleen viittaavia mainintoja. Valiokunnan käsi-
6235: telytavat, joissa ja joilla kansanedustajan toimin-   tyksen mukaan tällä seikalla on merkitystä harkit-
6236: tavapauteen hänen edustajantoimessaan voidaan         taessa ehdotuksen sopivuutta jäljempänä tarkas-
6237: puuttua. Valiokunta piti valtiopäiväjärjestyksen      teltavien valtiosääntöoikeudellisten järjestelyjen
6238: 13 §:n kanssa yhteensoveltumattomana, että sii-       kannalta.
6239: nä tarkoitettuun kansanedustajan toimintaan              Tasavallan presidentin virkatoimien lainmukai-
6240: kohdistetaan eduskunnan ulkopuolelta oikeus-          suutta koskeva valvonta on järjestetty varsin yksi-
6241: kanslerin ohjesäännön 5 §:ssä tarkoitettu huo-        tyiskohtaisesti hallitusmuodossa, lähinnä sen 3 5,
6242: mautus ilman, että sitä on perustuslaeilla nimen-     45 ja 47 §:ssä. Niiden mukaan presidenttiä ei
6243: omaisesti myönnetty.                                  hänen virkatoimessaan tapahtuneen lainvastaisen
6244:    Yhdenmukaisesti selostetun kannanoton kans-        menettelyn johdosta voida panna syytteeseen
6245: sa perustuslakivaliokunta katsoo, että tasa-arvo-     kuin silloin, jos hänen katsotaan syyllistyneen
6246: lain 10 ja 11 §, 14 §:n 2 momentti sekä 17 ja         valtiopetokseen tai maanpetokseen. Muutoin on
6247: 19 § voidaan saattaa koskemaan eduskuntaa ja          presidentin päätösten lainmukaisuuden valvomi-
6248: sen toimielimiä vain perustuslainsäätämisjärjes-      nen valtioneuvoston ja oikeuskanslerin asiana,
6249: tyksessä. Mainitut säännökset merkitsisivät kan-      jolloin seuraamuksina tulevat kysymykseen oi-
6250: sanedustajien edustajantoimeen kytkeytyviä seu-       keuskanslerin huomautus sekä asianomaisen mi-
6251: raamuksia ja valvontajärjestelyjä, joita valtiopäi-   nisterin kieltäytyminen varmentamasta presiden-
6252: väjärjestyksessä ei edellytetä. Perusruslakivalio-    tin päätöstä ja valtioneuvoston kieltäytyminen
6253: kunta ei pidä tällaisen sääntelyn toteuttamista       panemasta täytäntöön presidentin päätöstä.
6254: hyväksyttävänä, vaan asianmukaisinta on jättää           Perustuslakivaliokunnan käsityksen mukaan se-
6255: mainittujen säännösten soveltamisen ulkopuolel-       lostettu presidentin virkatoimien laillisuusvalvon-
6256: le sellainen toiminta, joka on luettavissa kansan-    ta on ymmärrettävä sillä tavoin tyhjentävästi
6257: edustajien edustajantoimeen.                          säännellyksi, että tasa-arvolain 11 §:n mukainen
6258:         Hyvitysvelvollisuuden lti'ttyminen            velvollisuus suorittaa hyvitystä on ulotettavissa
6259:     eräiden muiden valtioelinten toimintaan           presidentin toimintaan vain perustuslainsäätä-
6260:                                                       misjärjestyksessä. Tällaista sääntelyä valiokunta ei
6261:    Tasa-arvolain 11 §:n mukainen hyvitysvelvolli-     kuitenkaan pidä hyväksyttävänä, vaan katsoo,
6262: suus kytkeytyisi lain 8 §:ssä tarkoitetun syrjinnän   että valtion hyvitysvelvollisuus on nimenomaisel-
6263: kiellon rikkomiseen. Kysymys on siten lainvastai-     la säännöksellä poistettava siltä osin kuin vaati-
6264: suuteen liittyvästä seuraamuksesta. Sitä ei kuiten-   mus perustuisi tasavallan presidentin toimintaan.
6265: kaan voida pitää rangaistuksena, koska hyvitys-          Arvioitaessa hyvitysvelvollisuuden kytkeytymis-
6266: velvollisuuden määrääminen ei edellyttäisi työn-      tä valtioneuvoston toimintaan kollegiona tai val-
6267: antajan tai tämän edustajan tahallisuutta tai         tioneuvoston jäsenen toimintaan asianomaisen
6268: tuottamuksellisuutta ja koska hyvitys suoritettai-    ministeriön päällikkönä on kiinnitettävä huomio-
6269: siin työnantajan varallisuudesta sille, jota on       ta siihen, että valtiosääntömme eräänä perusperi-
6270: loukattu sukupuoleen perustuvalla syrjinnällä.        aatteena on hallitusmuodon 2 §:ssä ilmaistu val-
6271: Hyvitys onkin valiokunnan käsityksen mukaan           lanjako ja siihen oleellisesti liittyvä toimeenpano-
6272: erikoislaatuinen seuraamus, joka on rinnastetta-      vallan ja tuomiovallan käytössä toteutettu
6273: vissa lähinnä vahingonkorvaukseen, vaikkakaan         hierarkkinen järjestys. Tämän kannalta olisi eri-
6274:                                                                                                           3
6275: 
6276: koista, että esimerkiksi valtioneuvoston mmttys-            Valiokunta on edellä käsitellyt tasa-arvolain
6277: päätökseen pohjautuvan hyvitysvaatimuksen tut-           hyvityssäännöstön suhdetta eräiden valtioelinten
6278: kiminen kuuluisi alioikeudelle. Lisäksi on huo-          toimintaan. Tähän liittyen valiokunta katsoo,
6279: mattava hallitusmuodon 2 §:n 4 momentin sa-              että ne valtioelimet, jotka jätetään hyvityssään-
6280: nonnan viittaavan siihen, että tuomiovallan käy-         nöstön ulkopuolelle tai joiden suhdetta tähän
6281: tössä vallitsee kaksilinjaisuus, jossa lainkäytöstä      säännöstöön ehkä jollain tavoin rajoitetaan, tulee
6282: ylimmässä asteessa huolehtii yhtäältä korkein            jättää myös tasa-arvolain 10 §:n tarkoittaman
6283: oikeus ja toisaalta korkein hallinto-oikeus. Tätä        selvi tyksenantovelvollisuuden ulkopuolelle.
6284: sääntelyä täsmentävät vielä hallitusmuodon 53 ja                         Tasa-arvolain 9 §
6285: 56 §. Perustuslakivaliokunta viittaa lausuntoon
6286: n:o 16/1982 vp., jossa valiokunta totesi toimival-           Tasa-arvolain 9 §:n 3 kohdan mukaan suku-
6287: lanjaon yleisten tuomioistuinten ja hallinnollis-        puoleen perustuvana syrjintänä ei ole pidettävä
6288: ten tuomioistuinten välillä määräytyvän pääsään-         vain joko naisten tai miesten hyväksymistä yhdis-
6289: töisesti siten, että rikosasiat ja yksityisoikeudelli-   tyksen jäseniksi, jos tämä perustuu yhdistyksen
6290: set asiat kuuluvat yleisten tuomioistuinten toimi-       säännöissä olevaan nimenomaiseen määräykseen.
6291: valtaan ja asiat, joissa on kysymys julkisoikeudel-      Valiokunnan käsityksen mukaan ehdotettu sään-
6292: lisesta oikeussuhteesta, hallintotuomioistuinten         nös ei ole ristiriidassa hallitusmuodon 10 §:ssä
6293: toimivaltaan. Julkisoikeudellisen oikeussuhteen          turvatuo yhdistymisvapauden kanssa, koska sään-
6294: valiokunta katsoi yleensä olevan kysymyksessä            nös ei rajoita yhdistysten muodostamista ja sallii
6295: silloin, kun toisena osapuolena on julkinen valta        toisaalta yhdistyksen itse määrätä säännöissään
6296: julkisia tehtäviä suorittavan elimen välityksellä.       jäseneksi ottamisen perusteet.
6297:                                                             Tasa-arvolain 9 §:n 4 kohdan mukaan suku-
6298:    Koska tasa-arvolain 8 §:ssä määriteltävänä kiel-
6299:                                                          puoleen perustuvana syrjintänä ei ole pidettävä
6300: lettynä syrjintänä valtioneuvoston toimialaan
6301:                                                          suunnitelmaan perustuvaa menettelyä, jolla pyri-
6302: kuuluvissa asioissa merkittävässä määrin tulisivat
6303:                                                          tään tämän lain tarkoituksen toteuttamiseen käy-
6304: kysymykseen valtioneuvoston julkisoikeudellisesti
6305:                                                          tännössä. Hallitusmuodon 5 §:n yhdenvertai-
6306: arvioitavat ratkaisut ja toimenpiteet, ei valiokun-
6307:                                                          suussäännöksen tarkoituksena on yleensä katsottu
6308: nan mielestä hyvin sovellu edellä mainittuihin
6309:                                                          olevan estää kansalaisten tai kansalaisryhmien
6310: valtiosääntöperiaatteisiin, että valtioneuvoston
6311:                                                          asettaminen ilman yleisesti hyväksyttävää perus-
6312: tällainen toiminta voisi tulla hyvitysvaatimuksen
6313:                                                          tetta toisiaan edullisempaan tai epäedullisem-
6314: johdosta alioikeudessa arvioitavaksi, ennen kuin
6315:                                                          paan asemaan. Perustuslakivaliokunta on eri yh-
6316: toiminta on lopullisesti arvioitu julkisoikeudelli-
6317:                                                          teyksissä todennut, ettei hallitusmuodon yhden-
6318: sen muutoksenhakujärjestelmän piirissä. Sama
6319:                                                          vertaisuusperiaate edellytä kaikkien kansalaisten
6320: koskee valtioneuvoston jäsenen toimintaa asian-
6321:                                                          kaikissa suhteissa samanlaista kohtelua, elleivät
6322: omaisen ministeriön päällikkönä. Valiokunta
6323:                                                          asiaan vaikuttavat olosuhteet ole samanlaisia.
6324: viittaa esimerkkinä vahingonkorvauslain (4121 74)
6325:                                                          Niinpä valiokunta katsoi lausunnossa n:o 111975
6326: 3 luvun 5 §:ssä toteutettuun rajoitukseen, jonka
6327:                                                          vp., ettei tietyn väestönosan toimeentuloedelly-
6328: mukaan kannetta ei saa nostaa muun muassa
6329:                                                          tyksien parantaminen ja sen kautta yhteiskunnal-
6330: valtioneuvoston päätöksestä aiheutuneen vahin-
6331:                                                          lisen tasa-arvon lisääminen ollut ristiriidassa yh-
6332: gon korvaamisesta, ellei päätöstä ole muutettu
6333:                                                          denvertaisuuden kanssa, vaikka kaikilla kansalai-
6334: tai kumottu taikka ellei virheen tehnyttä ole
6335:                                                          silla ei ollut samanlaisia mahdollisuuksia saada
6336: todettu syylliseksi virkarikokseen tai velvoitettu
6337:                                                          yhtäläisin perustein laissa tarkoitettuja etuja tai
6338: korvaamaan vahinkoa. Tällainen rajaus tasa-arvo-
6339:                                                          oikeuksia. Koska naisten ja miesten välisen tasa-
6340: lain osalta merkitsisi kuitenkin sitä, että suurin
6341:                                                          arvon toteuttaminen käytännössä myös suosimal-
6342: osa valtioneuvoston ja yksittäisten ministereiden
6343:                                                          la heikommassa asemassa olevaa sukupuolta pe-
6344: tekemistä nimityspäätöksistä jäisi tosiasiassa hyvi-
6345:                                                          rustuu pyrkimykseen lisätä tasa-arvoa, ei tasa-
6346: tyssäännöstön ulkopuolelle.
6347:                                                          arvolain ehdotettu säännös ole tavoitteiden osalta
6348:    Perustuslakivaliokunnan käsityksen mukaan             ongelmallinen hallitusmuodon 5 §:n kannalta.
6349: tasa-arvolaissa tulisi järjestää hyvityssäännöstön       Valiokunta kiinnittää kuitenkin huomiota siihen,
6350: suhde valtioneuvoston oikeuskanslerin, eduskun-          että yksilötasolla suunnitelmaan perustuva suosi-
6351: nan oikeusasiamiehen, korkeimman oikeuden ja             minen voi merkitä perusteettomaksi koettavaa
6352: korkeimman hallinto-oikeuden toimintaan sa-              erottelua. Tämän vuoksi on kiinnitettävä huo-
6353: manlaiseksi kuin mainitun säännöstön suhde val-          miota suunnitelma-käsitteen täydelliseen määrit-
6354: tioneuvoston ja sen jäsenten toimintaan.                 telemättömyyteen. Olisikin syytä harkita sitä,
6355: 4
6356: 
6357: tulisiko lakiehdotuksen tarkoittamasta suunnitel-      sen asettaman uhkasakon tuomitseminen kuuluu
6358: maan perustuvasta menettelystä julkisyhteisöjen        yleiselle alioikeudelle. Lainsäädäntökäytännössä
6359: toiminnan osalta säätää erikseen asianomaisissa        yleisimpiä ovat sellaiset säännökset, joiden mu-
6360: erityislaeissa ja tulisiko tarkoitettujen suunnitel-   kaan hallinnollisena pakkokeinona käytetyn uh-
6361: mien muissa toiminnoissa saada esimerkiksi tasa-       kasakon asettaminen ja maksettavaksi määräämi-
6362: arvoviranomaisten ennakollinen hyväksyminen.           nen kuuluvat samalle viranomaiselle.
6363:                 Tasa-arvolain 18 §                        Ehdotettu sääntely johtaisi siihen epätarkoi-
6364:                                                        tuksenmukaisena pidettävään seuraukseen, että
6365:    Tasa-arvolain 18 §:n mukaan tasa-arvovaltuu-        lautakunnan uhkasakolla tehostamaan kieltoon
6366: tetulla olisi oikeus suorittaa työpaikalla tämän       haettaisiin muutosta korkeimmalta hallinto-
6367: lain noudattamisen valvontaa varten tarpeellisek-      oikeudelta, kun taas uhkasakon tuomitsemisasi-
6368: si katsomansa tarkastukset ja saada sitä varten        assa muutoksenhakutie olisi viime kädessä kor-
6369: muilta viranomaisilta virka-apua. Viitaten lau-        keimpaan oikeuteen. Valiokunta kiinnittääkin
6370: suntoon n:o 12/1985 vp. perustuslakivaliokunta         huomiota siihen, että jos harkitaan tarpeelliseksi
6371: kiinnittää huomiota hallitusmuodon 11 §:n 2            erottaa uhkasakon asettaminen ja tuomitseminen
6372: momenttiin, jonka mukaan lailla säädetään ko-          eri viranomaisten tehtäväksi, niin uhkasakon
6373: tietsinnän edellytyksistä. Tämän mukaisesti tasa-      maksettavaksi määrääminen voitaisiin säätää lää-
6374: arvolain 18 §:ää olisi täsmennettävä eikä siinä        ninhallituksen asiaksi.
6375: tulisi käyttää tasa-arvovaltuutetun harkintaan
6376: viittaavaa sanontaa "tarpeelliseksi katsomansa".         Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
6377: Lisäksi valiokunta viittaa lausunnossa n:o 19/         kunta, jolla ei ole muuta huomautettavaa asian
6378: 1985 vp. esittämäänsä ja katsoo, että tarkastuk-       johdosta, kunnioittaen lausuntonaan esittää,
6379: sen toimittaminen jonkun kodissa tulisi olla
6380: mahdollista vain erityisestä syystä.                             että hallituksen esitykseen sisältyvä en-
6381:                Uhkasakkosäännökset                            simmäinen lakiehdotus voidaan käsitellä
6382:                                                                valtiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä säädetyssä
6383:    Tasa-arvolain 17 ja 21 §:n mukaan tasa-arvo-               järjestyksessä edellyttäen, että perustus-
6384: valtuutetun ja tasa-arvolautakunnan asettaman                 lakivaliokunnan edellä esittämät valtio-
6385: uhkasakon määrää maksettavaksi veivoitetun tai                sääntöoikeudelliset huomautukset ote-
6386: vastaajan kotipaikan tuomioistuin. Ehdotukset                 taan asianmukaisesti huomioon, ja
6387: ovat hyvin poikkeuksellisia, sillä valiokunnan                   että hallituksen esitykseen sisältyvät
6388: saaman selvityksen mukaan ainoastaan toimenpi-                 muut lakiehdotukset voidaan käsitellä
6389: teistä tupakoinnin vähentämiseksi annetun lain                valtiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä säädetyssä
6390: (693/76) säännösten mukaan hallintoviranomai-                 järjestyksessä.
6391: 
6392: 
6393: 
6394:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        (osittain), Hämäläinen, Kärhä,]. Mikkola (osit-
6395: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz,            tain), Muroma, Nieminen, Peltola, Skinnari ja
6396: varapuheenjohtaja A. Kemppainen, jäsenet Aal-          Viinanen sekä varajäsenet Hilpelä, Rajamäki ja
6397: tio (osittain), Alho, Anttila (osittain), Eenilä       Sasi (osittain).
6398:                                                   1986 vp.
6399: 
6400:      EDUSKUNNAN
6401: PERUSTUSLAKNALIOKUNTA
6402: 
6403:          Helsingissä
6404:  21 päivänä toukokuuta 1986
6405:         Lausunto n:o 2
6406: 
6407: 
6408: 
6409: 
6410:                                       Liike n n ev al i o kunnalle
6411: 
6412:     Liikennevaliokunta on pyytänyt perustuslakiva-      leitse harjoitettavaan ääniohjelma- ja televisiotoi-
6413: liokunnan lausuntoa kirjeellään 24 päivältä syys-       mintaan ja myös tietoliikenne- eli välityssatelliit-
6414: kuuta 1985 hallituksen esityksestä n:o 108/1985         tien kautta välitetyn ohjelman edelleen lähettä-
6415: vp. kaapelilähetystoimintaa koskevaksi lainsää-         miseen kaapeliverkoissa. Vastaanotettujen yleisra-
6416: dännöksi ja ed. Laurilan ym. lakialoitteesta n:o        diolähetysten jakelua kaapeliverkoissa laki sen
6417: 76/1985 vp. laiksi kaapelilähetystoiminnasta sekä       sijaan koskisi vain eräiltä osin.
6418: kirjeellään 13 päivältä helmikuuta 1986 ed. Al-            Kaapelilähetystoiminta ehdotetaan saaretta-
6419: pin ym. lakialoitteesta n:o 85/1985 vp. laiksi          vaksi luvanvaraiseksi. Luvan myöntäisi valtioneu-
6420: kaapelilähetystoiminnasta.                              vosto enintään viideksi vuodeksi kerrallaan, ja
6421:     Asian johdosta ovat olleet kuultavina hallitus-     lupa olisi myönnettävä, jos hakija täyttää laissa
6422: neuvos Kai Törnblom ja yli-insinööri Vesa Palo-         säädetyt edellytykset.
6423: nen liikenneministeriöstä, neuvotteleva virkamies          Ohjelmista tulisi riittävän osan olla suomalais-
6424: Jukka Liedes opetusministeriöstä, vs. lainsäädän-       ta alkuperää sen mukaan kuin lupaehdoissa mää-
6425: töjohtaja Pekka Nurmi oikeusministeriöstä, yli-         rättäisiin. Ohjelmat eivät saisi sisältää raakaa
6426: tarkastaja Jorma Koivunmaa, diplomi-insinööri           väkivaltaa eivätkä olla mielenterveyttä vahingoit-
6427: Björn Cygnel ja diplomi-insinööri Kari Kolu             tavia tai epäsiveellisiä. Mainoksia saisi kullakin
6428: posti- ja telehallituksesta, toimitusjohtaja Kristii-   ohjelmakanavalla olla enintään 11 prosenttia
6429: na Suhonen Mainostajaio Liitto ry:stä, viestintä-       kunkin kaapelilähetystoiminnan harjoittajan
6430:  johtaja Seppo Sisättö MTV Oy:stä, toimitusjohta-       kuukauden ohjelma-ajasta.
6431:  ja Arno Tanhuanpää ja johtaja Reijo Svensson              Välityssatelliittien avulla välitettyjen ulkomais-
6432: Puhelinlaitosten Liitto ry:stä, varatoimitusjohtaja     ten ohjelmien edelleen lähettämiseen ei eräin
6433:  Matti Anderzen Sanoma Oy:stä, apulaisosasto-           edellytyksin sovellettaisi ohjelmistossa muutoin
6434:  päällikkö Kyösti Virtanen Suomen Kaupunkilii-          noudatettavia yleisiä periaatteita eikä kotimai-
6435:  tosta, apulaisosastopäällikkö Jukka Kero Suomen        suutta ja mainonnan määrää ja sijoittamista kos-
6436:  Kunnallisliitosta, toimittaja Pekka Gronow Työ-        kevia säännöksiä.
6437:  väen Sivistysliitosta, kansliapäällikkö Jussi Tuntu-      Johtoverkon omistaja olisi lain mukaan velvol-
6438:  ri Oy Yleisradio Ab:sta, professori Mikael Hiden,      linen luovuttamaan johtoverkon tai sen osan
6439:  tutkijaprofessori Antero Jyränki, professori Kaarle    jokaisen kaapelilähetystoimintaan oikeutetun
6440:  Nordenstreng, apulaisprofessori Teuvo Pohjolai-        käytettäväksi kohtuullisin ehdoin ja yhtäläisin
6441:  nen, professori Ilkka Saraviita, oikeustieteen toh-    perustein. Vastaavanlainen luovutusvelvollisuus
6442:  tori Kauko Sipponen, professori Martti Tiuri ja        olisi kaapelilähetystoiminnan harjoittajalla, jonka
6443:  professori Osmo A. Wiio.                               olisi luovutettava ohjelmakanava tai sen osa jo-
6444:     Käsiteltyään asiaa lähinnä valtiosääntöoi-          kaisen ohjelmatoiminnan harjoittajan käytettä-
6445:  keudelliselta kannalta perustuslakivaliokunta          väksi. Kaapelilähetystoiminnan harjoittajan olisi
6446:  esittää kunnioittavasti seuraavaa.                     aina jaettava Oy Yleisradio Ab:n yleisradiolähe-
6447:                                                         tykset.
6448:                                                            Vastuu lähetettävistä ohjelmista määräytyisi
6449:              Hallituksen esitys
6450:                                                         keskeisiltä osin radiovastuulaista ilmenevien peri-
6451:   Esityksessä ehdotetaan annettavaksi kaapelilä-        aatteiden mukaisesti. Liikenneministeriön tehtä-
6452: hetystoiminnasta laki, jota sovellettaisiin kaape-      vänä olisi valvoa kaapelilähetystoimintaa.
6453: 
6454: 260463M
6455: 2
6456: 
6457:    Esitys sisältää kaapelilähetystoimintaa koskevan    lakialoitteisiin sisältyviä lakiehdotuksia on tarkas-
6458: lakiehdotuksen lisäksi ehdotukset laiksi oikeu-        teltava suhteessa näihin perustuslain kohtiin.
6459: denkäymiskaaren 17 luvun 24 §:n muuttamises-
6460: ta, laiksi tekijänoikeuslain muuttamisesta ja laiksi                      Sananvapaus
6461: oikeudesta valokuvaan annetun lain 12 §:n
6462: muuttamisesta. Ehdotetut lait on tarkoitus saat-           Hallitusmuodon 10 §:n mukaan Suomen kan-
6463: taa voimaan mahdollisimman pian sen jälkeen            salaisella on sananvapaus sekä oikeus kirjallisen ja
6464: kun eduskunta on ne hyväksynyt.                        kuvallisen esityksen painosta julkaisemiseen ke-
6465:    Lakiehdotukset on esityksen mukaan käsiteltä-       nenkään niitä ennakolta ehkäisemättä. Säännök-
6466: vä valtiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä säädetyllä ta-     siä näiden oikeuksien käyttämisestä annetaan
6467: valla. Hallitus on kuitenkin pitänyt aiheellisena,     lailla.
6468: että lainsäätämisjärjestyksestä pyydettäisiin perus-       Perustuslakivaliokunta katsoi lausunnossa n:o
6469: tuslakivaliokunnan lausunto.                           811961 vp., että Suomen kansalaiselle hallitus-
6470:                                                        muodossa perustuslainvoimaisesti turvattuun oi-
6471:                                                        keuteen sisältyy oikeus ajatusten lausumiseen
6472:                                                        puhein, kirjoituksin ja kuvallisin esityksin sekä
6473:                 Lakialoitteet                          oikeus kirjoituksen ja kuvallisen esityksen painos-
6474:                                                        ta julkaisemiseen. Tähän oikeuteen todettiin
6475:    Ed. Laurilan ym. lakialoitteeseen sisältyvä la-     kuuluvan myös vapaus lausutun ajatuksen, pu-
6476: kiehdotus kaapelilähetystoiminnasta eroaa halli-       heen kuuntelemiseen sekä vapaus kirjoituksen ja
6477: tuksen esityksen mukaisesta vastaavasta lakiehdo-      painotuotteen lukemiseen ja kuvallisen esityksen
6478: tuksesta siinä, että lakialaitteessa ehdotetaan        katselemiseen.
6479: poistettavaksi säännökset ohjelmiston riittävästä         Valiokunta asettui mainitussa lausunnossa sille
6480: suomalaisesta alkuperästä ja mainonnan määrän          kannalle, että hallitusmuodon 10 §:n sananva-
6481: rajoittamisesta.                                       paussäännökset koskevat myös yleisradiotoimin-
6482:    Ed. Alpin ym. lakialaitteessa ehdotetaan halli-     taa, vaikka tätä toimintaa ei hallitusmuotoa sää-
6483: tuksen esityksestä poiketen kaapelilähetystoimin-      dettäessä voitukaan laajemmalti tuntea. Tällai-
6484: nan toimiluvan myöntämisedellytykseksi sitä, et-       nen hallitusmuodon sananvapaussäännökset tek-
6485: tei luvan myöntäminen saa johtaa sananvapautta         niseen kehitykseen sopeuttava tulkinta on valio-
6486: vaaraotavaan joukkotiedotusvälineiden yksityisen       kunnan mielestä edelleen aiheellinen. Perustus-
6487: omistamisen ja valvonnan keskittymiseen. Ohjel-        lakivaliokunta katsoo, että myös kaapelilähetys-
6488: miston osalta olisi lakialoitteen mukaan vaaditta-     toimintaa tulee arvioida hallitusmuodon 10 §:n
6489: va ohjelmien monipuolisuutta ja tasapuolisuutta,       säännösten perusteella.
6490: vähintään kahden viidesosan kotimaisuusastetta             Hallitusmuodon 10 §:ssä turvattu sananvapaus
6491: ja mainonnan ylärajan asettamista 7,5 prosent-         merkitsee perustuslakivaliokunnan käsityksen
6492: tiin. Lisäksi lakialaitteessa ehdotetaan välityssa-    mukaan kaapelilähetystoiminnassa ensiksikin oi-
6493: telliittiohjelmia koskevan poikkeussäännöksen          keutta ajatusten lausumiseen kuvallisin esityksin,
6494: poistamista ja kaapelilähetystoiminnan valvon-         jotka lähetetään kaapeleitse yleisön vastaanotetta-
6495: nan erottamista liikenneministeriön tehtävistä         viksi. Toiseksi se merkitsee ohjelman lähettäjän
6496: parlamentaariseen valvontaan. Aloitteessa katso-       oikeuteen liittyvää vastaanottajan vapautta kuval-
6497: taan edelleen, että valtioneuvostolla tulisi olla      lisen esityksen katselemiseen. Ensiksi mainitun
6498: velvollisuus peruuttaa toimilupa, jos luvan            seikan osalta mahdollisuuksiin käyttää sananva-
6499: myöntämisen ehdot eivät enää täyty.                    pautta vaikuttaa lakiehdotuksen mukaan se, että
6500:                                                        1) kaapelilähetystoiminnan harjoittamiseen vaa-
6501:                                                        ditaan toimilupa (3 §), 2) toimiluvan haltijalla
6502:                                                        on oikeus saada johtoverkon omistajalta johto-
6503: Vaiti osään tö oikeudellinen arviointi                 verkko tai sen osa käytettäväksi kaapelilähetystoi-
6504:                                                        mintaa varten (6 §) ja 3) jokaisella ohjelmatoi-
6505:    Hallituksen esitys on valtiosääntöoikeudellises-    minnan harjoittajalla on oikeus saada toimiluvan
6506: ti merkittävä kaapelilähetystoimintaa koskevan         haltijalta ohjelmakanava käyttöönsä ohjelman lä-
6507: lakiehdotuksen osalta. Lakiehdotusta on arvioita-      hettämiseksi kaapeleitse (7 §).
6508: va hallitusmuodon 10 §:n sananvapaussäännös-              Edellä mainittujen lisäksi on myös lakiehdo-
6509: ten ja hallitusmuodon 6 §:n omaisuudensuoja-           tuksen 8-10 §:n ohjelmistoa koskevilla säännök-
6510: säännösten kannalta. Myös edellä mainittuihin          sillä valtiosääntöoikeudellista merkitystä.
6511:                                                                                                            3
6512: 
6513:                Toimilupajärjestelmä                     toimilupapäätöksestä voitatsun valittaa muutok-
6514:                                                         senhausta hallintoasioissa annetun lain ( 1541 50)
6515:    Kaapelilähetystoiminnan harjoittaminen vaatii        mukaisesti korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Mai-
6516: lakiehdotuksen 3 §:n mukaan valtioneuvoston             nitun lain 4 §:n mukaan yleinen valitusoikeus
6517: myöntämän toimiluvan. Valiokunnan mielestä              onkin olemassa, mikäli laissa tai asetuksessa ei ole
6518: hallitusmuotoon perustuvaan sananvapausjärjes-          toisin säädetty. Koska on epäselvää, onko viitattu
6519: telmään ei varauksettomasti sovi, että tämän            lainkohta luonteeltaan valtuuttava, valiokunta
6520: petusoikeuden käyttäminen tehdään luvanvarai-           pitää asianmukaisena turvata muutoksenhaku-
6521: seksi.                                                  mahdollisuus nimenomaisin säännöksin kaapeli-
6522:    Ehdotetun toimilupajärjestelmän valtiosääntö-        lähetystoimintaa koskevassa laissa. Muutoksenha-
6523: oikeudellisen arvioinnin kannalta on syytä tois-        kumahdollisuuden piirissä tulee tällöin olla kaik-
6524: taa, mitä valiokunta sanoi lausunnossa n:o 8/           ki ne yksityisiä ja yhteisöjä koskevat hallintopää-
6525: 1961 vp.: "Vaikka hallitusmuodon 10 §:n mu-             tökset, joita viranomaiset lakiehdotuksen nojalla
6526: kaan olisikin katsottava jokaisella Suomen kansa-       tekevät ja jotka yleissäännösten mukaan ovat
6527: laisella periaatteessa olevan oikeus ajatustensa        valituskelpoisia.
6528: vapaaseen esittämiseen myös radion välityksellä,           Toimilupajärjestelmään liittyy lakiehdotuksen
6529: asettaa tekniikan nykyinen kehitysvaihe tälle va-       26 §:n 2 momentin siirtymäsäännös. Valiokunta
6530: paudelle omat, tosiasialliset rajoituksensa." Va-       pitää asianmukaisena säätää tässä momentissa
6531: liokunta katsoi, ettei radiotoiminnan sääntely          tietty lain voimaantulosta laskettava määräaika,
6532: lailla, jos se vain muutoin täyttää sille asetettavat   jonka kuluessa toimilupa on haettava tai ilmoitus
6533: vaatimukset, merkitse sananvapauden rajoitta-           tehtävä.
6534:  mista.
6535:     Perustuslakivaliokunnan saaman selvityksen
6536:  mukaan myös kaapelilähetystoimintaan vaikutta-         Lakiehdotuksen 6 ja 7 §sananvapauden kannalta
6537:  vat tietyt tosiasialliset tekniset ja taloudelliset
6538:  rajoitukset. Vaikka kanavia voidaan avata useita,        Johtoverkon omistajan ja kaapelilähetystoimin-
6539:  niin kymmenien tai tulevaisuudessa jopa satojen        nan harjoittajan lain 6 ja 7 §:ään perustuva
6540: kanavien olemassaolo ei poista sitä eroa, joka          luovutusvelvollisuus johtoverkkoon tai sen osaan
6541:  kaapelilähetystoiminnassa aiheutuu painoviestin-       ja ohjelmakanaviin nähden on omiaan edistä-
6542:  tään verrattuna. Kysymys on siitä, että kirjapai-      mään sananvapauden moninaisempaa käytännön
6543:  non tuotteita voidaan periaatteessa tehdä ja jakaa     toteutumista kuin esimerkiksi kaapelilähetystoi-
6544:  määrättömästi esimerkiksi kunnallistekniikkaan         minnan säätäminen johtoverkon omistajan yksin-
6545:  sidottujen sähköisten siirtoteiden tätä toimintaa      oikeudeksi tai omistajan vapaasti päätettäväksi
6546:  mitenkään rajoittamatta. Valiokunnan käsityksen        toiminnaksi. Nimenomaan käytännön kannalta
6547:  mukaan toimilupajärjestelmä on perusteltavissa         lakiehdotuksen puutteena tältä osin on, että siinä
6548:  kaapelilähetystoiminnan tällaisen sidonnaisuu-         ei ole lainkaan säännelty, miten luovutusvelvolli-
6549:  den tähden.                                            suus todellisuudessa toteutuisi. Vaikka asia ei
6550:     Valtiosääntöoikeudellisesti merkittävin seikka      vaikuta säätämisjärjestykseen, on valiokunnan
6551:  toimilupajärjestelmässä on se, että toimilupa on       mielestä selvää, että täydellisempi sääntely mai-
6552:  lakiehdotuksen 4 §: n mukaan myönnettävä, jos          nitulta osalta edistäisi niin luovutusvelvollisen
6553:  luvan hakija täyttää lainkohdassa säädettävät          kuin niidenkin oikeusturvaa, joiden hyväksi luo-
6554:  edellytykset, jotka valiokunnan käsityksen mu-         vuttaminen tapahtuu.
6555:  kaan ovat järjestysluonteisia. Kun valtioneuvos-          Valiokunnan käsityksen mukaan sääntelyn
6556:  ton toimilupaharkinta on tällä tavoin tarkoin          puutteellisuudesta aiheutuu sellainen vaara, että
6557:  rajattu ja lakiin sidottu, ei kaapelilähetystoimin-    johtoverkon omistaja käytännössä toteuttaa luo-
6558:  nan luvanvaraisuus valiokunnan käsityksen mu-          vutusvelvollisuutensa antamalla koko asianomai-
6559:  kaan ole vastoin hallitusmuodon 10 §:n 1 mo-           sen verkkokapasiteetin pitkäksi ajaksi yhdelle
6560:  mentissa säädettyä ennalta ehkäisemisen kieltoa.       kaapelilähetystoiminnan harjoittajalle. Tämä taas
6561:     Sananvapauden käytön luvanvaraistaminen eh-         saattaa luovuttaa ohjelmakanavat ohjelmatoimin-
6562:  dotetullakin tavalla edellyttää valiokunnan käsi-      nan harjoittajille samalla tavalla pitkäaikaissopi-
6563:  tyksen mukaan sitä, että valtioneuvoston lupaha-       muksin. Näin meneteltäessä kaapelilähetystoi-
6564:  kemuksen johdosta tekemään päätökseen on               minnan ja ohjelmatoiminnan harjoittaminen
6565:  mahdollisuus hakea muutosta valittamalla tuo-          saattavat tosiasiallisesti keskittyä muutamalle har-
6566:  mioistuimeen. Esityksen perustelujen mukaan            valle. Tällainen kehitys olisi sinänsä haitallinen
6567: 4
6568: 
6569: sananvapauden käytännön toteutumisen kannal-              edistää Suomen kansalaisille perustuslaissa turva-
6570: ta ja etenkin silloin, jos toiminta keskittyy paino-      tun sananvapauden yhtä keskeistä ulottuvuutta
6571: vapauslain mukaista toimintaa harjoittaville val-         eli oikeutta ajatusten vapaaseen esittämiseen.
6572: takunnallisesti tai alueellisesti johtaville yrityksil-      Kotimaisuusastevaatimus olisi hallitusmuodon
6573: le. Laissa olisikin tarpeen säätää ainakin siitä,         sananvapaussäännösten kannalta ongelmallinen,
6574: millä tavoin turvataan myöhemmässä vaiheessa              jos vaatimus saattaisi aiheuttaa yhtäältä sen, että
6575: toimiluvan saaneelle oikeus käyttää johtoverkkoa          kaapelilähetystoiminnan harjoittaminen kävisi
6576: ja taataan ohjelmatoimintaa harjoittamaan ryhty-          tosiasiallisesti mahdottomaksi esimerkiksi koti-
6577: välle ohjelma-aikaa.                                      maisten ohjelmien kustannusten takia, tai toi-
6578:    Valiokunta viittaa vielä lakiehdotuksen 7 §:n          saalta sen, että ulkomaista alkuperää olevien
6579: johdosta siihen, että sananvapauden käytännön             ohjelmien esittäminen tulisi tosiasiallisesti este-
6580: toteutumista voidaan tehostaa muun muassa va-             tyksi. Tällaiset seuraukset ovat mahdollisia, jos
6581: raamalla kansalaisten ja asianomaisen kunnan              kotimaisuusaste asetetaan liian korkeaksi.
6582: käyttöön ohjelma-aikaa tai ohjelmakanava. Siksi              Sananvapauden käytön sääntelyn tulee halli-
6583: olisi tärkeää selvittää, millä tavoin tätä kaapelilä-     tusmuodon 10 §:n 2 momentin nojalla tapahtua
6584: hetystoiminnan teknisten välineiden omistusoi-            lailla. Lakiehdotuksen 9 §:ää on tähän nähden
6585: keudesta riippumatonta sananvapauden aktiivista           pidettävä perustuslain vastaisena, koska 2 mo-
6586: toteutusta voitaisiin mahdollisimman tehokkaasti          mentin mukaan ohjelmiston täsmällisestä koti-
6587: edistää.                                                  maisuusasteesta eli sananvapauden eräästä käyt-
6588:                                                           tökysymyksestä määrätään toimiluvassa.
6589:                                                              Jotta lakiehdotus voitaisiin hallitusmuodon
6590: Kaapelilähetystoiminnan yleiset periaatteet (8 §)          10 §:n 2 momentin estämättä käsitellä valtiopäi-
6591:                                                           väjärjestyksen 66 §:ssä säädetyssä järjestyksessä,
6592:    Lakiehdotuksen 8 § koskee kaapelilähetystoi-           tulee ohjelmiston kotimaisuusaste ilmaista laissa
6593: minnan yleisiä periaatteita, joiden säätämistä on         riittävän täsmällisesti esimerkiksi ehdotettua yksi-
6594: esityksessä pidetty tarpeellisena toiminnan yhteis-       tyiskohtaisemmin laadullisin kriteerein tai pro-
6595: kunnallisen merkittävyyden vuoksi. Ehdotuksen             senttimääräisesti. Jos asia rajataan kylliksi laissa,
6596: mukaan kaapelilähetystoiminnassa on edistettävä           ei valiokunnan käsityksen mukaan ole valtiosään-
6597: sananvapauden periaatteita ja nojauduttava kan-            töoikeudellista estettä säätää laissa sallituksi kon-
6598: sanvaltaisiin arvoihin. Toiminnassa olisi myös             kretisoida riittävän täsmällisiksi muotoiltuja sään-
6599: tarjottava tietoja ja mielipiteitä toimialueen             nöksiä toimiluvan ehdoissa, koska myös nämä
6600: asioista, edistettävä kansalaisten avointa keskuste-      lupaehdot kuuluisivat aiemmin mainitun muu-
6601: lua sekä noudatettava hyviä tapoja.                        toksenhakumahdollisuuden piiriin.
6602:    Lakiehdotus on valiokunnan käsityksen mu-
6603: kaan tältä osin sopusoinnussa hallitusmuodon
6604: 10 §:n kanssa, koska kysymys on varsin yleisistä                            Mainonta (1 0 §)
6605: periaatteista.                                               Lakiehdotuksen 10 §: n 1 momentin 1 kohdan
6606:                                                           mukaan mainonnan määrä on rajoitettu siten,
6607:                                                           että kullakin ohjelmakanavalla mainoksia saa olla
6608:                 Kotimaisuus (9 §)                         enintään 11 % kuukaudessa kunkin kaapelilähe-
6609:    Lakiehdotuksen 9 §:n mukaan kaapelilähetys-            tystoiminnan harjoittajan ohjelma-ajasta. Saman
6610: toiminnan harjoittajan on huolehdittava siitä,            momentin 2 kohdan mukaan mainostaminen
6611: että kansallisen kulttuurin edistämisen ja säilyttä-      olisi kuitenkin rajoituksitta mahdollista varta vas-
6612: misen kannalta riittävä osa ohjelmista on suoma-          ten mainosten lähettämiseen varatulla ohjelma-
6613: laista alkuperää, jolloin on otettava huomioon            kanavalla.
6614: myös toimialueen kieliolot. Toimiluvassa määrät-             Perustuslakivaliokunta on lausunnoissa n:o 3 ja
6615: täisiin tarkemmin, kuinka suuren osan ohjelmista          4/1976 vp. katsonut, ettei alkoholi- ja tupakka-
6616: vähintään tulee olla suomalaista alkuperää.               mainonnalla tavoitella sellaisia tarkoitusperiä,
6617:    Kotimaisuusastevaatimuksen       valtiosään töoi-      joiden vuoksi kansalaisille on hallitusmuodon 10
6618: keudelliseen arviointiin vaikuttaa yleisellä tasolla      §:n mukaan taattu sananvapaus. Hallituksen esi-
6619: se, että tämä vaatimus on omiaan tukemaan ja              tyksiin sisältyvillä lakiehdotuksilla ei valiokunnan
6620: kannustamaan kotimaista ohjelmatuotantoa ja               käsityksen mukaan tämän vuoksi rajoitettu kan-
6621: näin vahvistamaan kansallista kulttuuria. Siten           salaisille hallitusmuodon 10 §:n mukaan kuulu-
6622: kotimaisuusvaatimus myös käytännössä saattaa              via oikeuksia sillä tavoin, että lakiehdotukset
6623:                                                                                                            5
6624: 
6625: olisivat olleet ristiriidassa hallitusmuodon edellä      tävissä olevan johtoverkon tai sen osan jokaisen
6626: mainitun säännöksen kanssa.                              kaapelilähetystoimintaan oikeutetun käytettäväk-
6627:    Katsoessaan myös mainosten pääsääntöisesti            si. Kaapelilähetystoiminnan harjoittaja taas olisi
6628: kuuluvan hallitusmuodon 10 § :n sananvapaus-             jälkimmäisen pykälän perusteella velvollinen luo-
6629: säännösten piiriin valiokunta tähdentää, että la-        vuttamaan käytettävissä olevat ohjelmakanavat
6630: kiehdotus turvaisi tältäkin osin sananvapauden,          ohjelmatoiminnan harjoittajien käyttöön.
6631: koska ehdotus edellä selostetulla tavalla antaisi           Omaisuudensuojan kannalta huomiota vaatii
6632: mahdollisuuden mainosten lähettämiseen kaape-            niin ikään lakiehdotuksen 15 §.
6633: lilähetystoiminnassa. Valiokunnan saaman selvi-
6634: tyksen mukaan ehdotetun suuruinen mainoskat-
6635:                                                                        Luovutusvelvollisuus
6636: to ei merkitse sitä, että kaapelilähetystoiminnan
6637: harjoittaminen taloudellisten edellytysten puoles-          Lakiehdotuksen 6 ja 7 §:n säännökset luovu-
6638: ta kävisi mahdottomaksi, minkä vuoksi lakiehdo-          tusvelvollisuudesta rajoittavat johtoverkon omis-
6639: tus ei tältäkään kannalta ole ristiriidassa sananva-     tajan ja johtoverkkoon tai sen osaan käyttöoikeu-
6640: paussäännösten kanssa. Näiden näkökohtien no-            den saaneen toimiluvan haltijan vapautta päättää
6641: jalla perustuslakivaliokunta päätyy siihen, ettei        omaisuutensa tai oikeutensa käytöstä. Perustus-
6642: lakiehdotuksessa esitetyllä tavalla toteutettava         lakivaliokunta on edellä tässä lausunnossa katso-
6643: mainonnan järjestäminen loukkaa hallitusmuo-             nut näiden käyttörajoitusten olevan omiaan edis-
6644: don 10 §:ssä säädettyä sananvapautta.                    tämään sananvapauden eli toisen perusoikeuden
6645:                                                          käytännön toteutumista.
6646:                  Omaisuudensuoja                            Omistajan oikeusaseman kannalta on huomat-
6647:                                                          tava, ettei luovutusvelvollisuus olisi rajoitukse-
6648:     Hallitusmuodon 6 §:n 1 momentin mukaan               ton, sillä ehdotuksen mukaan johtoverkon omis-
6649: jokainen Suomen kansalainen olkoon lain mu-              taja ja toimiluvan haltija ''on velvollinen luovut-
6650: kaan turvattu muun muassa omaisuuden puoles-             tamaan ... kohtuullisin ehdoin ja yhtäläisin pe-
6651: ta. Perustuslakivaliokunta on eri yhteyksissä, esi-      rustein''. Esityksen perustelujen mukaan koh-
6652: merkiksi lausunnossa n:o 14/1982 vp. luonnehti-          tuullisilla ehdoilla tarkoitetaan taloudellisia ja
6653: nut omaisuuden perustuslainsuojaa seuraavasti.           muitakin luovutusehtoja. Kohtuuton olisi esityk-
6654: Omaisuudella tarkoitetaan varallisuusoikeudelli-         sen mukaan esimerkiksi tarjoushinta, joka ei ole
6655: sia etuja, joihin kuuluu laajimpana oikeutena            asiallisessa suhteessa verkon investointeihin eikä
6656: omistusoikeus. Mikäli omistusoikeuteen aikai-            käyttö- ja kunnossapitokustannuksiin. Toisaalta
6657: semmin kuuluvia oikeuksia vähennetään tai ra-            joltakin kaapelilähetystoiminnan harjoittajalta ei
6658: joitetaan, puututaan samalla omaisuuteen, vaik-          esityksen mukaan saisi vaatia korkeampaa hintaa
6659: ka omistusoikeuden kohteena oleva esine sinänsä          tai tiukempia käyttöehtoja kuin muilta.
6660: säilyisikin koskemattomana. Mikäli omistusoi-               Perustuslakivaliokunnan käsityksen mukaan
6661: keuteen puuttuvat rajoitukset eivät loukkaa              luovutusehtojen kohtuullisuuteen tulee kuulua
6662: omistajan oikeutta omaisuutensa normaaliin,              myös se, että johtoverkon omistajan ja kaapelilä-
6663: kohtuulliseen ja järkevään käyttöön, voidaan ra-         hetystoiminnan harjoittajan velvollisuus ei saa
6664: joituksista hallitusmuodon 6 §:n estämättä säätää        merkitä heidän oman toimintansa aiheetonta
6665: tavallisella lailla. Myös vähäisemmästä puuttumi-        estymistä tai vaikeutumista. Luovutusvelvollisuus
6666: sesta perustuslaissa turvattuihin kansalaisen oi-        ei toisin sanoen voi tarkoittaa sitä, että johtover-
6667: keuksiin ja vapauksiin voidaan säätää tavallisella       kon omistaja ei voi käyttää puheena olevaa
6668: lailla, kun taas ankarammat ja syvemmälle käyvät         omaisuuttaan haluamallaan kohtuullista hyötyä
6669: puuttumiset tällaisiin kansalaisen oikeushyviin          tuottavalla tavalla esimerkiksi datasiirtoon tai
6670: ovat mahdollisia vain perustuslainsäätämisjärjes-        toimiluvan saatuaan kaapelilähetystoimintaan.
6671:  tyksessä. Kuitenkin mitä voimakkaammasta ja             Myöskään toimiluvan haltijalta luovutusvelvolli-
6672:  pakottavammasta yleisestä edusta ~n kysymys,            suus ei saisi estää oman ohjelmatoiminnan har-
6673:  sitä pidemmälle menevästä puuttumtsesta kansa-          joittamista kohtuullisessa mitassa. Vain näin tul-
6674:  laisen oikeuksiin voidaan säätää tavallisella lailla.   kittuna luovutusvelvollisuus ei loukkaa johtover-
6675:     Valtiosääntöoikeudellisesti merkittäviä omai-        kon omistajan eikä kaapelilähetystoiminnan har-
6676:  suuden käyttörajoituksia sisältyy lakiehdotuksen        joittajan oikeutta omaisuutensa normaaliin, koh-
6677:  6 ja 7 §:ään. Ensiksi mainitun lainkohdan mu-           tuulliseen ja järkevään käyttöön. Siksi 6 ja 7 §:n
6678:  kaan johtoverkon omistaja olisi velvollinen luo-        ehtojen kohtuullisuuteen viittavien sanontojen
6679:  vuttamaan kaapelilähetystoimintaa varten käytet-        tulee käsittää myös luovuttamisen kohtuullisuus
6680: 6
6681: 
6682: johtoverkon omistajan ja kaapelilähetystoimin-         dessa suhteessa. Ensiksikin lakialoitteen mukaan
6683: nan harjoittajan oman toiminnan kannalta, jotta        laissa säädettäisiin kotimaisuusasteen olevan vä-
6684: lakiehdotus voidaan käsitellä valtiopäiväjärjestyk-    hintään kaksi viidettäosaa ohjelmistosta. Toiseksi
6685: sen 66 §:ssä säädetyllä tavalla. Tähän liittyen        mainosten määrä ohjelmakanavalla olisi rajoitet-
6686: perustuslakivaliokunta ehdottaa harkittavaksi,         tu 7,5 prosenttiin. Lakiehdotus voidaan käsitellä
6687: olisiko aihetta muuttaa 6 ja 7 §:n sanontoja           valtiopäiväjärjestyksen 66 § :ssä säädetyssä järjes-
6688: siten, että luovutusvelvollisuus koskisi yhtäältä      tyksessä edellyttäen, että ehdotettu kotimaisuus-
6689: johtoverkon osaa ja toisaalta ohjelma-aikaa.           aste ja mainonnan rajoittaminen eivät tee kaape-
6690:                                                        lilähetystoiminnan harjoittamista tosiasiallisesti
6691:                                                        mahdottomaksi.
6692:            Yleisradiolähetysten jakelu-
6693:                 velvollisuus (15 §)
6694:                                                          Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
6695:    Lakiehdotuksen 15 §:n perusteella on kaapeli-       kunta, jolla ei ole muuta huomautettavaa lakieh-
6696: lähetystoiminnan harjoittaja velvollinen jaka-         dotusten johdosta, kunnioittavasti lausuntonaan
6697: maan eräät yleisradiolähetykset. Velvollisuus ra-      esittää,
6698: joittaa johtoverkkoon käyttöoikeuden saaneen va-
6699: pautta käyttää tätä oikeuttaan. Rajoitus on kui-                  että hallituksen esitykseen sisältyvä en-
6700: tenkin tärkeän yleisen edun vaatima, sillä joilla-            simmäinen lakiehdotus vozdaan käsitellä
6701: kin kaapelilähetystoiminnan piirissä nykyisin ole-             valtiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä säädetys-
6702: villa alueilla voidaan yleisradiolähetykset vastaan-          sä järjestyksessä edellyttäen, että perus-
6703: ottaa vain kaapeleitse lähetettyinä. Oikeutta                  tuslakivaliokunnan edellä lakiehdotuksen
6704: yleisradiolähetysten vapaaseen vastaanottamiseen               9 §:stä tekemä valtiosääntöoikeudellinen
6705: on valiokunnan mielestä taas pidettävä sananva-                huomautus otetaan asianmukaisesti huo-
6706: pauden hyvin tärkeänä ulottuvuutena. Edellä                    mzoon,
6707: esitetyn perusteella voidaan lakiehdotus käsitellä               että lakialoitteeseen n:o 8511985 vp.
6708: tavallisessa lainsäädäntöjärjestyksessä 15 §:n estä-          sisältyvä lakiehdotus voidaan käsitellä val-
6709: mätta.                                                        tiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä säädetyssä
6710:                                                               järjestyksessä edellyttäen, että perustus-
6711:                                                               lakivaliokunnan tekemä valtiosääntöoi-
6712:                    Lakialoitteet                              keudellinen huomautus otetaan asianmu-
6713:                                                               kaisesti huomioon, ja
6714:   Ed. Laurilan ym. lakialoitteeseen sisältyvä la-                että hallituksen esitykseen sisältyvät
6715: kiehdotus on käsiteltävä valtiopäiväjärjestyksen              muut lakiehdotukset sekä lakialoitteeseen
6716: 66 §:ssä säädetyssä järjestyksessä.                           n:o 7611985 vp. sisältyvä lakiehdotus
6717:   Ed. Alpin ym. lakialoitteeseen sisältyvä lakieh-            voidaan käsitellä valtiopäiväjärjestyksen
6718: dotus eroaa valtiosääntöoikeudellisesti huomiota              66 §:ssä säädetyssä järjestyksessä.
6719: ansaitsevalla tavalla hallituksen esityksestä kah-
6720: 
6721: 
6722: 
6723:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         Skinnari ja Viinanen sekä varajäsenet Hilpelä,
6724: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz, jäse-      Kettunen, E. Laine (osittain), Roos (osittain) ja
6725: net Alho, Anttila, Eenilä, Hämäläinen, Kärhä, J.       Sasi.
6726: Mikkola, Muroma, Nieminen, Peltola, Pokka,
6727:                                                                                                         7
6728: 
6729:                                        Eriäviä mielipiteitä
6730: 
6731:                                                      1
6732: 
6733:    Perustuslakivaliokunnan jäsenten enemmistö jossa kustannukset maksetaan osaksi kaupallisin
6734: on tarkastellut kaapelilähetystoiminnan sananva- mainoksin ja jossa ohjelmiston hintaa pienenne-
6735: pautta kaupallisen yritystoiminnan puitteissa. tään ostamalla halpoja ylikansallisia ohjelmia.
6736: Valiokunnassa voittaneen kannan mukaan kaape- Mikäli tällaiselle kaapelilähetystoiminnalle asetet-
6737: lilähetystoimintaa voidaan harjoittaa kannatta- taisiin lailla esteitä, valiokunnan enemmistö väit-
6738: vasti vain, jos toimintaan sisältyy riittävästi mai- tää, että laki rikkoisi sananvapauden periaatetta.
6739: noksia ja jos ohjelmistossa on tarpeeksi halpaa          Tosiasiassa valiokunnan enemmistö on ollut
6740: ylikansallista aineistoa.                             huolissaan vain mainostajien sananvapaudesta.
6741:    Hallitusmuodon sananvapauden suojaa ei ole Muut edellä esitetyt rahoitusmallit turvaisivat
6742: kytketty millään tavoin kannattavuuteen. Sanan- kaikkien suomalaisten sananvapauden paljon pa-
6743: vapaus on Suomessa sillä, joka pystyy sananva- remmin kuin mainostelevisiotoiminta. Ne voisi-
6744: paudestaan maksamaan. Hallitusmuoto tai vat rakentua myös kotimaiselle paikalliselle ohjel-
6745: muutkaan lait eivät turvaa kansalaisille oikeutta matuotannolle, jolla mainoksiin ja ylikansallisiin
6746: levittää mielipiteitään sellaisin keinoin, jotka ohjelmiin perustuvilla kanavilla on vain rajoitettu
6747: aiheuttavat kustannuksia. Kenelläkään ei ole oi- osuus.
6748: keutta esimerkiksi painotuotteen levittämiseen,          Näillä perusteilla emme voi yhtyä valiokunnan
6749: jos hän ei pysty järjestämään sille rahoitusta. porvarillisen enemmistön käsitykseen siitä, että
6750: Sananvapaus on Suomessa tyypillinen porvarilli- hallitusmuodon 10 § saattaisi vaarantua, jos mai-
6751: nen vapaus, johon ei sisälly oikeutta niiden nontaa ja ylikansallisen ohjelmiston esittämistä
6752: keinojen käyttämiseen, joilla kansalainen voisi säädellään tavallisella lailla niin, että eräiden
6753: levittää mielipiteensä muiden tietoon.                kaapelilähetystoiminnan harjoittajien toiminta
6754:     Elinkeinotoiminnan ei katsota Suomessa naut- · estyisi. Valtaosalla kansasta ei ole taloudellisia
6755: tivan perustuslain kansalaisen perusoikeuksille mahdollisuuksia harjoittaa kaapelilähetystoimin-
6756: tarjoamaa suojaa. Elinkeinotoimintaa voidaan ra- taa tai vaikkapa kirjojen tuottamista, eikä sitä
6757: joittaa ja säännellä tavallisilla laeilla. Siksi myös silti ole porvarillisessa Suomessa pidetty hallitus-
6758: kaupallista mainontaa voidaan rajoittaa ja se muodon vastaisena. Näillä perusteilla emme voi
6759: voidaan jopa kieltää tavallisessa laissa. Perustus- yhtyä valiokunnan enemmistön kantaan, jonka
6760: lakivaliokunnan enemmistö on ulottanut halli- mukaan ed. Alpin ym. lakialoite saattaisi eräin
6761: tusmuodon sananvapaussäännökset koskemaan edellytyksin vaatia VJ 67 §:n mukaisen säätämis-
6762: pääsääntöisesti myös kaupallista mainontaa, vaik- järjestyksen.
6763: ka se ei liity mitenkään kansalaisen oikeuteen           Haluamme kiinnittää liikennevaliokunnan
6764: esittää mielipiteitään ja vastaanottaa muiden kä- huomiota myös siihen, että lakiesityksen 11 §:n
6765: sityksiä.                                             perusteella on mahdollista, että kaapelilähetys-
6766:     Kaapelilähetystoiminta voidaan rahoittaa mo- toiminnassa lähetetään pelkästään ulkomaisia oh-
6767: nin eri tavoin. Yksi mahdollisuus on verovaroin jelmia, joita eivät koske sananvapauden yleiset
6768: kustannettu ohjelmatoiminta, toinen asia- periaatteet ja kansanvaltaiset arvot, kotimaisuus-
6769: kasmaksujen kerääminen ja kolmas näiden yhdis- edellytys tai mainosrajoitukset. Tällaisen välitys-
6770:  telmä. Lisäksi voidaan ohjelmatoimintaa rahoit- satelliittiohjelman halpuus saattaa johtaa siihen,
6771:  taa osaksi lähetysverkon muiden käyttäjien mak- että kaapeliohjelmien suuri enemmistö on yli-
6772: suilla.                                               kansallista viihdettä ja suomalaisten sananvapaut-
6773:     Perustuslakivaliokunta on ollut huolissaan vain t~ edistämään tarkoitettu toiminta jää nimellisek-
6774: sellaisen kaapelilähetystoiminnan toteutumisesta, SL
6775: 
6776:       Helsingissä 21 päivänä toukokuuta 1986
6777: 
6778:                         Kati Peltola                             Ensio Laine
6779: 8
6780: 
6781: 
6782:                                                           II
6783: 
6784:    Hallituksen esitykseen sisältyvä kaapelilähetys-               Valiokunnan enemm1ston käsityksen mukaan
6785: toimintaa koskeva lakiehdotus on viestintäpoliit-              se, että toimiluvassa voitaisiin tarkemmin määrä-
6786: tisesti merkittävä ehdotus. Sitä on arvioitava                 tä lakiehdotuksen edellyttämä riittävä kotimai-
6787: erityisesti siitä lähtökohdasta, mitä vaikutuksia              suusaste, olisi ristiriidassa hallitusmuodon 10 §:n
6788: lailla on kansalaisten tiedonvälityksen tarpeen ja             2 momentin kanssa. Kantaansa valiokunnan
6789: sananvapauden vaatimusten kannalta. Tästä syys-                enemmistö on perustellut sillä, että tietyn koti-
6790: tä lakiehdotusta on myös valtiosääntöoikeudelli-               maisuusasteen vaatiminen ohjelmistolta saattaa
6791: sesti tarkasteltava pitäen silmällä ensi sijassa halli-        aiheuttaa sen, että kaapelilähetystoiminnan har-
6792: tusmuodon sananvapauden turvaavia 10 §:n                       joittaminen kävisi tosiasiallisesti mahdottomaksi
6793: säännöksiä ja vasta toissijaisesti hallitusmuodon              esimerkiksi kotimaisten ohjelmien kustannusten
6794: 6 §:n omaisuudensuojasäännösten kannalta.                      takia, tai siksi, että ulkomaisten ohjelmien lähet-
6795:    Hallitusmuodon 10 §:n nojalla Suomen kansa-                 täminen tulisi tosiasiallisesti mahdottomaksi. Va-
6796: laisella on sananvapaus sekä oikeus kirjoituksen               liokunnan enemmistö ei kuitenkaan ole ottanut
6797: ja kuvallisen esityksen painosta julkaisemiseen                huomioon sitä, että lakiehdotuksen 9 § rajoittaa
6798: kenenkään niitä ennakolta estämättä. Hallitus-                 toimiluvan määräysten sisältöä. Ohjelmiston ko-
6799: muodon säännös turvaa sananvapauden nimen-                     timaisuusaste on tämän säännöksen mukaan
6800: omaisesti Suomen kansalaiselle. Sen vuoksi kaa-                määrättävä niin, että se on kansallisen kulttuurin
6801: pelilähetystoimintaa koskevan lakiehdotuksenkin                edistämisen ja säilyttämisen kannalta riittävä.
6802: valtiosääntöoikeudellisen arvioinnin lähtökohta-               Kotimaisuusastetta, jolla on valiokunnan enem-
6803: na on oltava se, millä tavoin ehdotuksella ediste-             mistön käsityksen mukaisia seurauksia, ei voida
6804: tään suomalaista kulttuuria ja turvataan suomen                pitää lakiehdotuksen 9 §:ssä tarkoitetulla tavalla
6805: ja ruotsin kielen asema sekä mahdollisuudet                    riittävänä.
6806: kansalaisten ilmaisuvapauden harjoittamiseen.                     Toimilupaviranomaisen harkintavalta kotimai-
6807: Sen sijaan lähtökohdaksi ei voida hyväksyä ulko-               suusastetta määrättäessä on lakiehdotuksen 9 §:n
6808: maisen, pääasiassa kaupallisiin intresseihin perus-            säännökseen sidottu. Määräämällä kotimaisuusas-
6809: tuvan viestinnän kritiikitöntä asettamista samaan              teen sellaiseksi, että kaapelilähetystoiminnan har-
6810: asemaan Suomen kansalaisten harjoittaman koti-                 joittaminen tosiasiallisesti tulee mahdottomaksi,
6811: maisen tiedonvälityksen kanssa.                                toimilupaviranomainen niin ollen ylittää toimi-
6812:                                                                valtansa.
6813:                                                                   Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, valio-
6814:                 Kotimaisuus (9 §)                              kunnan enemmistön esittämin perustein ei voida
6815:                                                                katsoa, että lakiehdotuksen 9 § olisi ristiriidassa
6816:    Valiokunnan enemmistö on katsonut, että la-                 hallitusmuodon 10 §:n kanssa. Päinvastoin on
6817: kia kaapelilähetystoiminnasta ei lakiehdotuksen                otettava huomioon, että riittävän kotimaisuusas-
6818: 9 §:n sisällön vuoksi voida säätää valtiopäiväjär-             teen tarkemman määräämisen jättämisellä toimi-
6819: jestyksen 66 §:n mukaisessa järjestyksessä. Tul-               lupaviranomaisen tehtäväksi saavutetaan sanan-
6820: kinta lähtee siitä näkemyksestä, että perustuslain             vapauden toteutumisen kannalta myös merkittä-
6821: säätämisjärjestys on tarpeen hallitusmuodon                    viä etuja. Sananvapauden toteuttaminen vaatii
6822: 10 §:n 2 momentin vuoksi, koska tämän sään-                    käytännössä kaapelilähetystoiminnan laadun ja
6823: nöksen nojalla sananvapauden käytön sääntelyn                  laajuuden sekä alueellisten olosuhteiden huo-
6824: tulee tapahtua lailla.                                         mioon ottamista. Laissa annettavalla säännöksellä
6825:    Kaapelilähetystoiminnan harjoittajan sekä toi-              ei voitaisi saavuttaa riittävää joustavuutta erilai-
6826: mialueen erilaisista olosuhteista johtuen käytän-              siin käytännössä ilmeneviin tapauksiin nähden.
6827: nössä laissa ei voida koskaan antaa niin yksityis-             Tämä ei kuitenkaan estä, etteikö myös lakiin
6828: kohtaisia säännöksiä, että ne täysin poissulkisivat            voitaisi ottaa myöhemmin tarkempia määräyksiä
6829: tarkempien säännösten ja määräysten antamisen                  mm. käytännössä saatujen kokemusten pohjalta.
6830: ja normin tulkinnan tarpeen. Tästä syystä myös
6831: lakiehdotuksen säännösten ja hallitusmuodon
6832: 10 §:n 2 momentin suhdetta arvioitaessa joudu-                          Välityssatelliittiohjelmat (11 §)
6833: taan ottamaan kantaa vain siihen, miten täsmäl-
6834: lisesti hallitusmuoto edellyttää lain säännöksellä                Suomalaisen kulttuurin sekä suomen ja ruotsin
6835: rajoitettavaksi alemmanasteisten normien anta-                 kielen kannalta merkittäviä ovat välityssatelliitti-
6836: jien ja lain tulkitsijoiden liikkuma-alaa.                     ohjelmat. Lakiehdotuksen 11 §:n nojalla muun
6837:                                                                                                                  9
6838: 
6839: muassa ohjelmien kotimaisuusastetta koskevaa                   ohjelmatarjonnassa kokonaisuutena. Seurauksena
6840: säännöstä ei sovellettaisi välityssatelliittiohjelmiin         on, että kaapelilähetystoiminnan harjoittajat jou-
6841: edellyttäen, että ohjelma lähetetään samanaikai-               tuvat eriarvoiseen asemaan siitä riippuen, lähet-
6842: sesti ja muuttamattomana erikseen sitä varten                  tävätkö ne ulkomaisia välityssatelliittiohjelmia vai
6843: varatulla ohjelmakanavalla. Lakiehdotuksen läh-                eivät.
6844: tökohtana toisin sanoen on, että välityssatelliitti-              Kun edellä esitettyä ei voida pitää hallitus-
6845: ohjelmia varten varattua ohjelmakanavaa tarkas-                muodon 10 §:ssä Suomen kansalaisille turvatuo
6846: tellaan muusta ohjelmatarjonnasta erillisenä ko-               sananvapauden mukaisena, olisi lakiehdotuksen
6847: konaisuutena, jonka ohjelmistoa ei otettaisi lain-             11 §:ää muutettava siten, että pykälästä poistet-
6848: kaan lukuun, kun kotimaisuusasteen täyttämistä                 taisiin ainakin viittaus 9 §:ään tai 11 § olisi
6849: arvioidaan kaapelilähetystoiminnan harjoittajan                poistettava.
6850:      Helsingissä 21 päivänä toukokuuta 1986
6851: 
6852:          Jouko Skinnari                    Arja Alho                              Tuulikki Hämäläinen
6853:                                            Jukka Mikkola
6854: 
6855: 
6856:                                                          III
6857: 
6858:    Yhtyen sosiaalidemokraattien enavassa mieli-                HM:n 10 §:ssä säädetty sananvapaudensuoja ei
6859: piteessä esiintuomihin näkökohtiin esitän lisäksi              sekään ole tarkoitettu ulotettavaksi elinkeinon-
6860: seuraavaa: valiokunnan enemmistön lausunnossa                  harjoittamisen piiriin kuuluviin markkinointikei-
6861: on vedetty sananvapauden- ja omistusoikeuden-                  noihin, kuten kaupalliseen mainontaan. Koska
6862: suojan piiriin sellaiset oikeudet ja toiminnat,                Suomen kansalaisille HM:n 10 §:ssä säädetty sa-
6863: jotka minun käsitysteni mukaan eivät mitenkään                 nanvapaudensuojakin on tarkoitettu henkilökoh-
6864: voi nauttia perusoikeuden suojaa; nimittäin kaa-               taiseksi ja tahtoo siis suojata jokaisen kansalaisen
6865: pelitelevision johtoverkon omistajan oikeudet                  vapaan oikeuden omien ajatustensa ja mielipitei-
6866: sekä kaupallinen, elinkeinon harjoittamiseen liit-             densä esittämiseen, ei suoja luonnollisesti voi
6867: tyvä mainonta ja ulkomaisten lähetysten välittä-               myöskään ulottua ulkomaisten lähetysten välittä-
6868: minen.                                                         miseen.
6869:    Sen, että ei olla tekemisissä perusoikeuksien                  HM 10 §:n pohjalta kotimaisuusvaatimus on
6870: kanssa, todistaa jo se, että lakiesitys koskee                 välttämätön ja luonnollinen suomalaisen sanan-
6871: ainoastaan paikallista, alueellista (yleensä mono-             vapauden vaatimus - perusoikeudesta puhutta-
6872: poli-) toimintaa - ei valtakunnallista jokaisen                essa.
6873: kansalaisen ulottuvilla olevaa toimintaa. Sen to-                Jotta kansalaisten yhdenvertaisuus tämän uu-
6874: distaa myös se, että kaapelitelevisiotoiminnan                 den viestintämuodon osalta jotenkin turvattaisiin
6875: harjoittajalta edellytetään lakiehdotuksessa vaka-             lähettämisen oikeuden osalta, niin, koska toi-
6876: varaisuutta.                                                   minnan harjoittaminen on sidottu vakavaraisuu-
6877:    Valiokunnan enemmistön lausunnossa tulki-                   teen, on edellytettävä ns. vapaan kansalaiskana-
6878: taan hallitusmuotoa selvästi ylisuojaten paitsi                vanluomista muiden kuin vakavaraisten sananva-
6879: yksityistä omistusoikeutta, myös kansalaisen sa-               pauden turvaamiseksi tässä viestintävälineessä.
6880: nanvapautta. HM:n 6 §:ssä säädetty yksityisen                     Valiokunnan enemmistö ei ole lainkaan kanta-
6881: omistusoikeuden suoja ei ole tarkoitettu ulotetta-             nut huolta vastaanottajan eli katselijan sananva-
6882: vaksi elinkeinonharjoittamisen piiriin kuuluvaan               paudesta. Kaupallinen mainonta ainakin liian
6883: omaisuuteen, vaan ainoastaan kansalaisen yksityi-              runsaana ja sopimattomasti ohjelmien sisään si-
6884: seen omaisuuteen. Näin ollen kaapelitelevisiotoi-              joitettuna, samoin kuin ulkomaiset lähetykset,
6885:  minnan harjoittamisessa välttämätön johtoverkko               voivat muodostua vakavaksi loukkaukseksi vas-
6886:  e1 nauti yksityisen omistusoikeuden suojaa.                   taanottajan sananvapautta kohtaan.
6887: 
6888:       Helsingissä 21 päivänä toukokuuta 1986
6889: 
6890:                                                  Paula Eenilä
6891: 
6892: 
6893: 2   260463M
6894:                                                 1986 vp.
6895: 
6896:      EDUSKUNNAN
6897: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
6898: 
6899:          Helsingissä
6900:  30 päivänä toukokuuta 1986
6901:        lausunto n:o 3
6902: 
6903: 
6904: 
6905: 
6906:                                    Val tiovarai n valiokunnalle
6907: 
6908:    Valtiovarainvaliokunta on kirjeellään 15 päi-                  Valiokunnan kannanotot
6909: vältä marraskuuta 1985 pyytänyt perustuslakiva-
6910: liokunnalta lausuntoa valtiontilintarkastajain ker-      Hallitusmuodon 70 §:n 1 momentin mukaan
6911: tomuksesta vuodelta 1984 erityisesti siltä osin       tulo- ja menoarvioon otettua määrärahaa ei saa
6912: kuin kertomuksessa käsitellään tapahtunutta työ-      ylittää, ellei tätä ole menoarviossa osoitettu
6913: voimaministeriön hallinnonalan kiinteän määrä-        myönnetyksi. Valtion tulo- ja menoarvion ja
6914: rahan ylitystä.                                       tilinpäätöksen perusteista annetun lain ( 136/31)
6915:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina ylitarkas-   6 §:ssä säädetään, että määrärahat ovat kiinteitä,
6916: taja Asko Valkosalo valtiontilintarkastajain kans-    arvioiaskelmaan perustuvia tai siirrettäviä ja että
6917: liasta, vanhempi oikeuskanslerinsihteeri Erkki        arviomäärärahan ja siirtomäärärahan luonne on
6918: Noronen oikeuskanslerinvirastosta, professori Mi-     mainittava tulo- ja menoarviossa asianomaisella
6919: kael Hiden, tutkijaprofessori Antero Jyränki, pro-    momentilla. Tässä lainkohdassa säädetään lisäksi,
6920: fessori Ilkka Saraviita, oikeustieteen tohtori Kau-   että arviomäärärahan saa ylittää valtioneuvoston
6921: ko Sipponen ja tutkijaprofessori Kaarlo Tuori.        luvalla.
6922:    Käsiteltyään asian yksinomaan valtiosääntöoi-         Mainituista säännöksistä ilmenevä kiinteän
6923: keudelliselta kannalta perustuslakivaliokunta         määrärahan ylityskielto vaikuttaa yksiselitteiseltä.
6924: esittää kunnioittaen seuraavaa.                       Hallitusmuodon 70 §:n 2 momentista kuitenkin
6925:                                                       näkyy, että jokaisella on tulo- ja menoarviosta
6926:                                                       riippumatta oikeus hakea valtiolta, mitä hänelle
6927:           Valtiontilintarkastajain kertomus           on laillisesti tuleva.
6928:                                                          Lisäksi hallitusmuodon 68 §:n 1 momentin
6929:    Perustuslakivaliokunta on rajannut käsittelynsä    nojalla on tulo- ja menoarvioon vähentämättämi-
6930: valtiovarainvaliokunnan lausunnossa erikseen          nä otettava valtiolainasta määrätty korko ja kuo-
6931: mainittuun kertomuksen osaan.                         letusmaksu, muut johonkin valtion velvoitukseen
6932:    Valtiontilintarkastajat toteavat, että pitkäai:    perustuvat määrärahat sekä muut menot, jotka
6933: kaistyöttömien työllistämistukikokeilua toteutti      varainhoitovuonna voimassa olevien säännösten
6934: kertomusvuonna erityinen projektiorganisaatio.        mukaan on maksettava. Tulo- ja menoarvioon on
6935: Siirtomäärärahasta kiinteäksi määrärahaksi muu-       näin ollen tarvittaessa lisäbudjettien avulla otet-
6936: tettu kertomusvuoden 20 miljoonan markan              tava määrärahat budjetin ulkopuolisista oikeus-
6937: määräraha ylitettiin 5 903 945 markalla. Valtion-     perusteista sitovasti johtuvien menojen suoritta-
6938: tilintarkastajat pitävät kiinteän määrärahan ylit-    miseksi.
6939: tämistä yli 5,9 miljoonalla markalla eli lähes           Kiinteän määrärahan ylityskielto ei äsken selos-
6940: 30 % :lla varsin poikkeuksellisena tapahtumana.       tettujen perustuslain säännösten johdosta voi
6941: Valtiontilintarkastajat korostavat, että työvoima-    valiokunnan käsityksen mukaan olla poikkeukse-
6942: ministeriön kiinteän määrärahan po. ylitys on         ton. Jos kysymys on laista, valtion nimenomaises-
6943: selkeästi ja yksiselitteisesti vastoin perustuslain   ta velvoituksesta tai muunlaisesta budjetin ulko-
6944: nimenomaista säännöstä (HM 70 §) samoin kuin          puolisesta oikeusperusteesta sitovasti johtuvien
6945: valtion taloudenhoidosta ja tilinpidosta annettuja    menojen suorittamista varten otetusta kiinteästä
6946: säännöksiä.                                           määrärahasta, voidaan määräraha ylittää, mikäli
6947: 
6948: 260512Q
6949: 2
6950: 
6951: tämä on välttämätöntä muun muassa asianomai-           hyvin poikkeuksellisesti muissakin kuin edellä
6952: sen lain täytäntöön panemiseksi tai valtion jon-       tarkoitetuissa tilanteissa. Ylitykseen mahdollisesti
6953: kin velvoituksen täyttämiseksi. Lisäksi on kuiten-     oikeuttavana perusteena on pidetty sellaista vai-
6954: kin edellytettävä, että määrärahan ylittämistä         kutuksiltaan merkittävää yllätyksellistä kriisitilan-
6955: puoltavat sellaiset kiiresyyt, jotka liittyvät olen-   netta, josta aiheutuisi yhteiskunnan erittäin tär-
6956: naisella tavalla esimerkiksi asianosaisen oikeus-      keiden etujen huomattava vaarantuminen esi-
6957: turvaan tai määrärahan toteuttamisessa noudatet-       merkiksi kansalaisten turvallisuuden heikkenemi-
6958: tavaan yhdenmukaiseen kohteluun. Pääsääntönä           senä tai valtion taloudellisina tappioina. Tällaisia
6959: näin ollen on, että kiinteiden määrärahojen koro-      tilanteita ei valiokunnan saaman selvityksen mu-
6960: tustarpeet hoidetaan lisäbudjettien avulla.            kaan ole ainakaan viime vuosikymmeninä esiinty-
6961:   Jos määrärahan ylityskiellosta on mahdollista        nyt.
6962: tarkoitetun kaltaisista syistä poiketa, on asianmu-       Perustuslakivaliokunta katsoo valtiontilintar-
6963: kaista päättää määrärahan ylityksestä valtioneu-       kastajain kertomuksessa esitetyn tapauksen joh-
6964: voston piirissä samassa järjestyksessä kuin sään-      dosta, että työvoimaministeriössä on menetelty
6965: nösten sallimista eli arviomäärärahojen ylityksis-     hallitusmuodon 70 §:n 1 momenttiin perustuvan
6966: tä. Kiinteän määrärahan ylittämiseen on siten          kiinteän määrärahan ylityskiellon vastaisesti.
6967: saatava asianomaisen ministeriön lupa. Sen anta-
6968: minen edellyttää, että asia on ensiksi ollut valtio-     Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
6969: neuvoston raha-asiainvaliokunnan valmisteltava-        kunta, jolla ei ole muuta huomautettavaa asian
6970: na. Lisäksi on lähdettävä siitä, että tällaisen        johdosta, kunnioittaen lausuntonaan esittää,
6971: menettelyn jälkeen tapahtunut kiinteän määrära-
6972: han ylitys paikataan jälkikäteen saman varainhoi-                että valtiovarainvaliokunta ottaisi lau-
6973: tovuoden aikana lisäbudjetilla.                                sunnossa mainitun huomioon asiaa val-
6974:    Oikeuskirjallisuudessa on katsottu, että kiin-              mistellessaan.
6975: teän määrärahan ylittäminen saattaa olla sallittu
6976: 
6977: 
6978: 
6979:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         son, Kärhä, J. Mikkola (osittain), Muroma, Nie-
6980: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz, va-        minen, Peltola, Pokka, Skinnari ja Viinanen sekä
6981: rapuheenjohtaja A. Kemppainen, jäsenet Alho            varajäsenet Kettunen, Rajamäki (osittain), Roos
6982: (osittain), Eenilä, Hämäläinen (osittain), Jans-       (osittain) ja Sasi (osittain).
6983: 
6984: 
6985: 
6986: 
6987:                                           Eriävä mielipide
6988: 
6989:    En vo1 hyväksyä perustuslakivaliokunnan                Kiinteän määrärahan ylitys ei ole säännösten
6990: enemm1ston ehdotonta kielteistä kantaa työvoi-         rikkomista, kun se on ollut välttämätöntä. Täl-
6991: maministeriön kiinteän määrärahan ylitystä kos-        löin valtiovarainministeriön velvollisuus on ryh-
6992: kevassa asiassa, jossa oikeuskansleri ei ole esittä-   tyä toimenpiteisiin lisämäärärahan saamiseksi yli-
6993: nyt syytetoimenpiteitä ketään vastaan.                 tykseen.
6994:    Perustuslain mukaan valtiovallan velvollisuus          Työvoimaministeri Urpo Leppäsellä on ollut
6995: on työllistää työntarvitsijat, jotka eivät muuta       perustuslaillinen velvollisuus käyttämiinsä varoi-
6996: tietä saa työtä. Tämän on eduskunnan perustus-         hin perustuslain ja päätösten vaatimusten mukai-
6997: lakivaliokunta yksiselitteisesti todennut monessa      sesti. Lisäksi virkakunta ei ole edes ilmoittanut
6998: kannanotossaan. Hallitusohjelmassa on sovittu,         hänelle ylityksestä.
6999: että pitkäaikaistyöttömät työllistetään. Eduskun-         Sitä vastoin valtiovarainministeri on laiminlyö-
7000: ta on hyväksynyt tämän ja myöntänyt tarkoitusta        nyt lisärahan hankkimisen esityksen, mutta kyllä
7001: varten rahat.                                          ilmoittanut asian valtiontalouden tarkastusviras-
7002:                                                                                                          3
7003: 
7004: tolle Leppäsen saattamiseksi syytteeseen. Oikeus-     määrärahan ylitys. Kun työvoimaministeriö on
7005: kansleri ei ole syyttänyt.                            ilmoittanut asiasta valtiovarainministeriölle, olisi
7006:    Edellä olevaan viitaten toteankin, että en voi     valtiovarainministeriön tullut ryhtyä toimenpitei-
7007: yhtyä valiokunnan enemmistön mielipiteeseen,          siin seuraavan lisätulo- ja menoarvion käsittelyn
7008: jossa todetaan työvoimaministeriön menetelleen        yhteydessä budjetin perustelujen muuttamiseksi
7009: kyseisessä määrärahan ylityksessä kiinteän määrä-     siten, että nämä menot olisi voitu esim. maksaa
7010: rahan ylityskiellon vastaisesti.                      vuoden 1985 ao. tarkoitukseen varatusta määrä-
7011:    Edellä olevan perusteella katson, että lausun-     rahasta, jota oli riittävästi käytettävissä myös
7012: nossa olisi pitänyt lausua seuraavaa:                 näiden menojen maksamiseen.
7013:    Perustuslakivaliokunta katsoo valtiontilintar-        Tällaista menettelyä on käytetty säännöllisesti
7014: kastajain kertomuksessa esitetyn tapauksen joh-       esimerkiksi maa- ja metsätalousministeriön eräi-
7015: dosta, että työvoimaministeriössä on tapahtunut       den maksujen yhteydessä, jolloin budjetin perus-
7016: kiinteän määrärahan ylitys tahattomasti. Kun          teluissa on oikeutettu maksamaan kuluvan vuo-
7017: tämä ylitys on syntynyt liikaa tehdyistä työllistä-   den määrärahoista edellisen vuoden menoja,
7018: mistukipäätöksistä johtuneiden menojen suorit-        vaikka kysymys onkin ollut kiinteästä määrära-
7019: tamiseksi, on nämä menot ollut maksettava huo-        hasta.
7020: limatta siitä, että tällöin on tapahtunut kiinteän
7021: 
7022:     Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1986
7023: 
7024:                                            Pentti Kettunen
7025:                                                    1986 vp.
7026: 
7027:       EDUSKUNNAN
7028: PERUSTUSLAKIVAHOKUNTA
7029: 
7030:          Helsingissä
7031:  24 päivänä kesäkuuta 1986
7032:        Lausunto n:o 4
7033: 
7034: 
7035: 
7036: 
7037:                                           Lakivaliokunnalle
7038: 
7039:    Lakivaliokunta on kirjeellään 17 päivältä syys-       joka olisi pääsääntöisesti julkista ja jossa kuultai-
7040: kuuta 1985 pyytänyt perustuslakivaliokunnalta            siin vangitsemisvaatimuksen tekijää ja epäiltyä.
7041: lausuntoa hallituksen esityksestä n:o 14/1985 vp.        Vangitsemisen edellytykset yksinkertaistettaisiin
7042: esitutkintaa ja pakkokeinoja rikosasioissa koske-        ja säännökset tehtäisiin joustavammiksi. Koh-
7043: vaksi lainsäädännöksi.                                   tuusnäkökohdat otettaisiin huomioon nykyistä
7044:    Asian johdosta valiokunnassa ovat olleet kuul-        paremmin.
7045: tavina lainsäädäntöneuvos Kari Lehtola oikeus-              Pidätysajan enimmatspituus lyhennettäisiin
7046: ministeriöstä, poliisiylitarkastaja Pertti Virolainen    kolmeen päivään. Sitä saataisiin kuitenkin jatkaa
7047: sisäasiainministeriöstä, asianajaja Heikki Salo,         neljällä päivällä, milloin vangitsemisen edellytyk-
7048: professori Mikael Hiden, tutkijaprofessori Antero        siä ei kolmen päivän pidätysaikana ole vielä
7049: Jyränki, oikeustieteen tohtori Matti Pellonpää ja        täysin selvitetty, mutta epäillyn pitäminen pidä-
7050: professori Ilkka Saraviita.                              tettynä on rikostutkinnallisista syistä erittäin tär-
7051:    Käsiteltyään asian lähinnä valtiosääntöoi-            keää. Pidätysajan kuluttua pidätetty olisi päästet-
7052: keudelliselta kannalta perustuslakivaliokunta            tävä vapaaksi tai hänen vangitsemistaan olisi
7053: esittää kunnioittaen seuraavaa.                          pyydettävä tuomioistuimelta. Tuomioistuimen
7054:                                                          olisi otettava vangitsemisasia käsiteltäväksi pikai-
7055:                  Hallituksen esitys                      sesti vaatimuksen saavuttua.
7056:                                                             Määrätyissä tapauksissa ehdotetaan käytettä-
7057:    Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi esitutkin-       väksi vangitsemisen sijasta pakkokeinon kohteek-
7058: talaki ja pakkokeinolaki.                                si joutuvalle vähemmän haitallista toimenpidet-
7059:    Esitutkintalailla saatetaan tärkeimmät esitut-        tä, matkustuskieltoa. Sakon ja vahingonkorvauk-
7060: kintamenettelyä koskevat säännökset lain tasoi-          sen sekä menettämisseuraamuksen maksamisen
7061: siksi, kun esitutkintamenettely nykyisin perustuu        turvaamiseksi ehdotetaan otettaviksi käyttöön
7062: hallinnollisessa järjestyksessä annettuihin yleis-       vastaajan varallisuuteen kohdistuvat hukkaamis-
7063: määräyksiin.                                             kielto ja vakuustakavarikko.
7064:    Rikoksesta epäillyn oikeusturvaa kohennetaan             Nykyisin rikoslain voimaanpanoasetukseen
7065: tehostamalla hänen puolustautumismahdolli-               sekä takavarikosta ja etsinnästä rikosasioissa an-
7066: suuksiaan jo esitutkinnassa. Kansalaisten oikeu-         nettuun lakiin sisältyvät säännökset pakkokei-
7067: det ja velvollisuudet esitutkinnassa pyritään mää-       noista siirrettäisiin osittain uudistettuina pakko-
7068: rittelemään täsmällisesti. Tämä koskee erityisesti       keinolakiin.
7069: kuulusteluja. Oikeusvarmuutta pyritään lisää-               Esitutkinta- ja pakkokeinolakiehdotusten lisäk-
7070: mään varaamaila esitutkinnan eri osapuolille             si esitykseen sisältyy kuusitoista muuta lakiehdo-
7071: mahdollisuus vaikuttaa esitutkinnan kulkuun ja           tusta.
7072: sen tuloksiin. Sekä epäillyn että asianomistajan            Esityksen mukaan ehdotus laiksi valtiopäiväjär-
7073: avustajalla olisi oikeus olla kuulusteluissa saapu-      jestyksen 14 §:n muuttamisesta sekä ehdotus
7074: villa, jollei sitä olisi kiellettävä painavista rikos-   laiksi rikoksen johdosta tapahtuvasta luovuttami-
7075: tutkinnallisista syistä. Syyttäjälie, asianomistajalle   sesta Suomen ja muiden pohjoismaiden välillä
7076: ja epäiliylle annettaisiin oikeus vaatia lisätutki-      annetun lain muuttamisesta on käsiteltävä perus-
7077: muksien suorittamista.                                   tuslainsäätämisjärjestyksessä.
7078:    Pakkokeinolain mukaan vangitsemisesta päät-              Lait voidaan esityksen mukaan saattaa voimaan
7079: täisi yksinomaan tuomioistuin. Ennen oikeuden-           noin kahden vuoden kuluttua siitä, kun edus-
7080: käyntiä vangitsemisasia tutkittaisiin menettelyssä,      kunta on hyväksynyt lakiehdotukset.
7081:  2606582
7082: 2
7083: 
7084:             Valiokunnan kannanotot                       19 §:ään ja 33 §:n 3 momenttiin. Lisäksi pakko-
7085:           Lakitasoisen sääntelyn tärkeys                 keinolakiehdotuksen 1 luvun 3 § :n 2 momentin
7086:                                                          väljä säännös niin sanotusta kvalifioidusta pidät-
7087:    Perustuslakivaliokunta pitää tärkeänä, että esi-      tämisestä olisi valiokunnan mielestä asianmukai-
7088: tutkinnassa noudatettavista periaatteista ja me-         sinta poistaa laista, ellei säännöstä ole mahdollis-
7089: nettelytavoista säädetään lailla. Tämä vähentää          ta olennaisesti täsmentää. Vielä on mainittava,
7090: tarvetta antaa asetuksella säännöksiä tai hallin-        etteivät pakkokeinolakiehdotuksen 5 luvun 1 §:n
7091: nollisessa järjestyksessä määräyksiä ainakaan sel-       2 momentin ja saman luvun 10 §:n 2 momentin
7092: laisista seikoista, jotka vaikuttaisivat suoranaisesti   sanonnat toistuvassa ehdollisuudessaan ole onnis-
7093: esitutkintatoimien kohteina olevien kansalaisten         tuneita.
7094: asemaan. Valiokunnan käsityksen mukaan sään-                Valiokunta pitää tärkeänä, että lain tasolla
7095: telyssä tuleekin vastaisuudessa pitäytyä pääsään-        osoitetaan riittävän täsmällisesti paitsi tavat puut-
7096: töisesti lakitasolla. Lakia alemmalla tasolla saattaa    tua perusoikeuksiin myös se, ketkä ovat tähän
7097: olla paikallaan antaa asianomaisille viranomaisille      oikeutettuja. Tässä suhteessa arveluttavia sään-
7098: toimintaohjeita, joilla pyritään edistämään lain-        nöksiä ovat pakkokeinolakiehdotuksen 1 luvun
7099: säädännön toimeenpanoa käytännössä. Viran-               6 §:n 1 kohta ja 7 luvun 1 §, joilla on merkitystä
7100: omaistoiminnan tämäntapainen ohjaus yhdessä              myös esitutkintalakiehdotuksen 14 §:n kannalta.
7101: viranomaisten toimintaedellytysten riittävyyden          Valiokunnan käsityksen mukaan asianmukaisinta
7102: kanssa viime kädessä vaikuttavat siihen, kuinka          on säätää laissa, ketkä ovat pidättämiseen oikeu-
7103: lainsäädännön käytännön toteutuksessa onnistu-           tettuja poliisimiehiä. Pakkokeinolakiehdotuksen
7104: taan ja kuinka hyvin kansalaisten oikeusturva            7 luvun 1 §:ää olisi valiokunnan mielestä syytä
7105: toteutuu.                                                täsmentää ainakin säätämällä laissa, minkä viran-
7106:                                                          omaisen palveluksessa olevat virkamiehet voivat
7107:                                                          saada valtuudet esitutkinnan toimittamiseen ja
7108:             Sääntelyn toteuttamistapa                    oikeuden pakkokeinojen käyttämiseen. Lisäksi
7109:                                                          valiokunta toteaa pitävänsä tärkeänä, että perus-
7110:    Koska esityksen tarkoittamilla lainsäädäntötoi-       oikeuksiin voivat puuttua vain virkavastuussa
7111: milla on tavanomaista kiinteämpi yhteys hallitus-        olevat henkilöt, joilla on valtuuksia käyttäessään
7112: muodon perusoikeussäännöksiin, on valiokunta             tarvittava koulutuksen ja kokemuksen perusteella
7113: pitänyt aiheellisena käsitellä myös eräitä säänte-       hankittu asiantuntemus.
7114: lyn toteuttamistapaa koskevia kysymyksiä.                   Pakkokeinolain suhde perusoikeuksiin määräy-
7115:    Valiokunta kiinnittää ensiksikin huomiota sii-        tyy olennaisella tavalla niiden säännösehdotusten
7116: hen, että esitutkintalaissa ja pakkokeinolaissa ei       perusteella, joiden mukaan jonkin pakkokeinon
7117: ole yleistä periaatesäännöstä siitä, millaisten peri-    käyttäminen edellyttää, että kysymys on sellaises-
7118: aatteiden ja tavoitteiden sitomia viranomaiset           ta rikoksesta, josta saattaa seurata määrätynsuu-
7119: ovat käyttäessään valtaa puuttua kansalaisten pe-        ruinen enimmäisrangaistus. Hallituksen esitys
7120: rusoikeuksiin. Esimerkinomaisesti valiokunta viit-       merkitsee yleisesti ottaen sitä, että pakkokeinojen
7121: taa poliisilain 12 §:n 3 momenttiin, jonka mu-           käyttöedellytykset lieventyvät. Valiokunnan käsi-
7122: kaan poliisi ei saa puuttua kansalaisten oikeuk-         tyksen mukaan tällainen muutos voi perusoi-
7123: siin enempää kuin on tarpeen yleisen järjestyksen        keuksien suojan kannalta olla perusteltavissa vain
7124: ja turvallisuuden ylläpitämiseksi. Valiokunnan           erityisen painavista syistä, jollaisia esityksessä ei
7125: käsityksen mukaan tämäntapaisella perusoikeuk-           kuitenkaan ole tuotu esille.
7126: sien merkitystä ja erityistä suojaa korostavalla
7127: säännöksellä olisi merkitystä virkamiesten koulu-
7128: tuksessa ja myös valtuuksien käytön jälkivalvon-                    Valtiopäiväjärjestyksen 14 §
7129: nassa.
7130:    Perustuslakivaliokunta korostaa sitä, että pe-           Esitykseen sisältyvä yhdeksäs lakiehdotus kos-
7131: rusoikeuksia ei pidä sanonnallisestikaan kaventaa        kee valtiopäiväjärjestyksen 14 §:n muuttamista,
7132: säännöksissä enempää kuin on välttämätöntä.              joka perustuslakia koskevana on käsiteltävä val-
7133: Tässä suhteessa valiokunta esittää vielä yleisesti       tiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyssä järjestyk-
7134: harkittavaksi, olisiko säännöksiä mahdollista täs-       sessä.
7135: mentää suhteuttamalla ne paremmin esimerkiksi               Ehdotuksen johdosta perustuslakivaliokunta
7136: käsillä olevan rikoksen laatuun. Esimerkinomai-          kiinnittää huomiota vuonna 1983 muutettuun
7137: sesti valiokunta viittaa esitutkintalakiehdotuksen       valtiopäiväjärjestyksen 19 §:ään (278/83). Sen
7138:                                                                                                            3
7139: 
7140: mukaan varsinaiset valtiopäivät jatkuvat yhtäjak-          Pakkokeinolain 6 luvun 3 § sisältää säännökset
7141: soisesti tai keskeytyksin seuraavien varsinaisten       henkilön velvollisuudesta alistua kokeeseen, joka
7142: valtiopäivien kokoontumiseen. Säännönmukaisen           tehdään hänen mahdollisesti nauttimansa alko-
7143: vaalikauden viimeiset valtiopäivät jatkuvat kui-        holin tai muun huumaavan aineen toteamiseksi.
7144: tenkin siihen saakka, kun tasavallan presidentti,       Ehdotettuja säännöksiä asiallisesti vastaavat sään-
7145: eduskunnan päätettyä lopettaa istuntonsa, julis-        nökset lisättiin takavarikosta ja etsinnästä rikos-
7146: taa eduskunnan työn päättyneeksi siltä vaalikau-        asioissa annettuun lakiin perustuslainsäätämisjär-
7147: delta.                                                  jestyksessä käsitellyllä lailla (965/76) perustus-
7148:    Selostettujen säännösten vuoksi ei perustus-         lakivaliokuntaa kuulematta. Asianomaisessa hal-
7149: lakivaliokunnan käsityksen mukaan ole aihetta           lituksen esityksessä (n:o 110/1975 II vp.) katsot-
7150: rajoittaa kansanedustajien rikosoikeudellista kos-      tiin säännösten antavan oikeuden puuttua kansa-
7151: kemattomuutta ehdotuksessa käytetyllä ilmaisul-         laisen hallitusmuodon 6 §:ssä suojatmun henki-
7152: la "valtiopäivien aikana". Tuo ilmaisu olisi syytä      lökohtaiseen vapauteen. Koska laki teki mahdol-
7153: poistaa pykälästä, jolloin ehdotuksen tarkoittama       liseksi henkilöön käyvän katsastuksen, vaikka
7154: suoja kattaisi myös eduskuntatyön päättämisen           henkilöä ei epäiltäisikään rikoksesta, hallitus kat-
7155: jälkeisen ajan siihen saakka, kunnes uudet vaalit       soi, että laki oli säädettävä valtiopäiväjärjestyksen
7156: on toimitettu, eli ulottuisi edustajan koko valtio-     67 §:ssä määrätyllä tavalla.
7157: päiväjärjestyksen 3 §:n 3 momentissa tarkoitet-             Viitaten lausuntoon n:o 4/1979 vp. valiokunta
7158: ruun toimivaltaan. Vastaavasti lakiehdotuksen 2         toteaa ehdotettujen säännösten merkitsevän
7159: momentti käy tarpeettomaksi.                            puuttumista kansalaisen ruumiilliseen koskemat-
7160:    Edellä esitetyn johdosta on valtiopäiväjärjes-       tomuuteen, jota ei sinänsä mainita hallitusmuo-
7161: tyksen 14 § muutettava näin kuuluvaksi:                 don 6 §:ssä, mutta jonka suojan on vakiintunees-
7162:                                                         ti katsottu sisältyvän henkilökohtaisen vapauden
7163:                         ~4 §                            suojaan. Ehdotettujen säännösten tarkoittaman
7164:    (Poist.) Edustajaa e1 saa eduskunnan suosru-         velvollisuuden avulla pyritään ylläpitämään ja
7165: muksetta pidättää eikä vangita ennen kuin syy-          parantamaan liikenneturvallisuutta ehkäisemällä
7166: tettä on alettu käsitellä, ellei häntä tavata verek-    ajoneuvon kuljettaminen säännöksessä tarkoite-
7167: seltä rikoksesta, josta säädetty lievin rangaistus on   tun aineen vaikutuksen alaisena. Tämä pyrkimys
7168: vähintään kuusi kuukautta vankeutta.                    liittyy viime kädessä hallitusmuodon 6 §:ssä tur-
7169:    (2 mom. poist.)                                      vattuun hengen suojaan. Kysymyksessä on näin
7170:    (2 mom. kuten 3 mom. hallituksen esityksessä)        ollen hyväksyttävä ja yhteiskunnallisesti tärkeä
7171:    Tässä yhteydessä valiokunta kiinnittää huomio-       peruste säätää lakiehdotuksen tarkoittama velvol-
7172: ta pakkokeinolakiehdotuksen 2 luvussa tarkoitet-        lisuus. Vapauden rajoitus on säännönmukaisessa
7173: tuun matkusruskieltoon. Koska kyseinen pakko-           muodossaan eli niin sanottuun puhalluskokee-
7174: keino voitaisiin määrätä pidättämisen tai vangit-       seen alisrumisvelvollisuutena lisäksi varsin vähäi-
7175: semisen sijasta, pitää valiokunta kiistattomana,        nen. Rajoitusta on pidettävä myös kohtuullisena
7176: että kansanedustaja voidaan määrätä matkustus-          varsinkin pykälän 3 momentin säännökset huo-
7177: kieltoon vain valtiopäiväjärjestyksen 14 §:n mu-        mioon ottaen.
7178: kaisin edellytyksin. Niidenkin täyttyessä valio-            Mitä sitten tulee säännöksen edellyttämään
7179: kunta katsoo matkustuskiellon olevan huonosti           velvollisuuteen alistua varsinaiseen henkilönkat-
7180: yhdistettävissä edustajantoimeen valtiopäiväjär-        sastukseen eli humalatilatutkimukseen, on mer-
7181: jestyksen 12 §:n takia.                                 kittävää, että tämä velvollisuus syntyy vasta pu-
7182:                                                         halluskokeesta kieltäytymisen myötä. Koska esillä
7183:                                                         olevassa tapauksessa on asiallisesti perusteltua
7184:              Säätämisjärjestysarviointi                 rinnastaa kieltäytyminen rikoksesta epäilyyn, va-
7185:                                                         liokunta katsoo, että pakkokeinolakiehdotus voi-
7186:   Lakiehdotusten säätämisjärjestyksen kannalta          daan 6 luvun 3 §:n estämättä käsitellä tavallisessa
7187: valiokunta on kiinnittänyt huomiota pakkokeino-         lainsäätämisjärjestyksessä.
7188: lakiehdotuksen 6 luvun 3 ja 4 §:ään, tutkinta-              Pakkokeinolain 6 luvun 4 §:n 2 momentin
7189: vankeudesta annetun lain muuttamista koskevan           nojalla henkilötuntomerkit saataisiin painavista
7190: lakiehdotuksen 13 a §:ään sekä rikoksen johdosta        rikostutkinnallisista syistä ottaa eräin edellytyksin
7191: tapahtuvasta luovuttamisesta Suomen ja muiden           myös muusta kuin rikoksesta epäillystä. Tässäkin
7192: pohjoismaiden välillä annetun lain muuttamista          tapauksessa vapauden rajoitus perustuu hyväksyt-
7193: koskevan lakiehdotuksen 2 §:ään.                        tävään ja yhteiskunnallisesti tärkeään syyhyn eli
7194: 4
7195: 
7196: rikosten selvittämiseen. Koska rajoitus on lisäksi     vä tutkintavangin puhelut vankien oloja valvovil-
7197: valiokunnan käsityksen mukaan verraten vähäi-          le viranomaisille.
7198: nen, voidaan säännös toteuttaa tavallisessa lain-         Esitykseen sisältyvä kahdeksastoista lakiehdotus
7199: säätämisjärjestyksessä.                                koskee rikoksen johdosta tapahtuvasta luovutta-
7200:    Ehdotus on kuitenkin arveluttavan avoin, kos-       misesta Suomen ja muiden pohjoismaiden välillä
7201: ka siinä ei ole mitenkään rajattu henkilötunta-        annetun lain muuttamista. Muutettavaksi ehdo-
7202: merkkien ottamisen tarkoitusta. Sallittuna tarkoi-     tettu laki on aikanaan säädetty perustuslainsäätä-
7203: tuksena voi valiokunnan mielestä olla vain rikok-      misjärjestyksessä, jota järjestystä hallituksen esi-
7204: sen selvittäminen. Tämä tarkoitus on aiheellista       tyksessä on katsottu olevan aiheellista käyttää
7205: nimenomaisesti ilmaista säännöksessä, jolloin tu-      myös muutoslakiin nähden.
7206: lee pykälän 1 momenttiin verrattuna selvästi               Mainittu laki on aiheellisesti säädetty perus-
7207: esille, ettei 2 momentin perusteella saa ottaa         tuslainsäätämisjärjestyksessä, sillä laki sallii Suo-
7208: henkilötuntomerkkejä esimerkiksi rekisteröintiä        men kansalaisen luovuttamisen rikoksesta, mikä
7209: varten ja että muusta kuin epäillystä otettujen        sinänsä on hallitusmuodon 7 §:n 1 momentin
7210: henkilötuntomerkkien säilyttäminen ei niin ollen       vastainen toimenpide. Koska lakiehdotuksen
7211: ole sallittua.                                         2 §:n 2 momentti laajentaa edelleen mahdolli-
7212:    Esitykseen sisältyvän seitsemännen lakiehdo-        suutta luovuttaa Suomen kansalainen, on lakieh-
7213: tuksen mukaan tutkintavankeudesta annettuun            dotus käsiteltävä perustuslainsäätämisjärjestykses-
7214: lakiin lisätään uusi 13 a §, jonka nojalla tutkinta-   sä.
7215: vangin puheluja voidaan kuunnella. Ehdotusta
7216: on arvioitava hallitusmuodon 12 §:n kannalta,
7217: jonka mukaan kirje-, lennätin- ja puhelinsalai-           Kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia
7218: suus on loukkaamaton, mikäli siitä ei ole laissa                    koskeva yleissopimus
7219: poikkeusta säädetty.
7220:    Lakiehdotuksen 13 a § koskee sekä tutkinta-            Perustuslakivaliokunta pitää tavoiteltavana, et-
7221: vangin että sen henkilön asemaa, joka puhelimit-       tä kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia kos-
7222: se keskustelee vangin kanssa. Valiokunnan käsi-        kevan kansainvälisen yleissopimuksen 9 artiklan 3
7223: tyksen mukaan on selvää, että se, joka ottaa           kappaleeseen ja 14 artiklan 3 kappaleen d koh-
7224: puhelinyhteyden tutkintavankiin, tulee ainakin         taan Suomen puolelta aikanaan tehdyt varaumat
7225: lain säätämisen jälkeen olemaan tietoinen puhe-        saadaan poistetuiksi. Yleissopimuksen ensiksi
7226: lun kuuntelumahdollisuudesta. Koska kuuntelu-          mainittu kohta edellyttää sekä vapaudenriistoa
7227: mahdollisuus perustuu valiokunnan mielestä tär-        koskevaa pikaista tuomioistuinkäsittelyä että oi-
7228: keään ja hyväksyttävään yhteiskunnalliseen in-         keutta itse syyteasiaa koskevaan oikeudenkäyntiin
7229: tressiin ja koskee varsin poikkeuksellista tilannet-   kohtuullisen ajan kuluessa tai oikeutta tulla va-
7230: ta, ei säännös tältä osin aiheuta epäilyjä suhteessa   pautetuksi. Edellisen seikan osalta valiokunta
7231: hallitusmuodon 12 §:ään, vaan asiasta voidaan          katsoo saamansa selvityksen perusteella, että esi-
7232: säätää tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä.        tyksen sisältämät säännösehdotukset eivät kiistat-
7233:    Tilanne saattaa olla toinen puhelinyhteyden         tomasti riitä saattamaan lainsäädäntöämme yleis-
7234: synnyttyä tutkintavangin aloitteesta, jos toinen       sopimuksen asettamien vaatimusten tasolle. Jäl-
7235: osapuoli ei välttämättä tiedä puhelun tulevan          kimmäisen seikan johdosta valiokunta pitää pe-
7236: rangaistuslaitoksesta eikä myöskään kuuntelu-          rusteltuna lisätä pakkokeinolakiin, esimerkiksi 1
7237: mahdollisuudesta. Kuuntelumahdollisuuden tär-          luvun 21 §:ään syytteen käsittelypäivän takarajan
7238: keimpänä perusteena oleva pyrkimys mitätöidä           osoittava säännös, jolloin tuosta takarajasta voi-
7239: mahdollinen jälkienpeittämisvaara on kuitenkin         taisiin poiketa vain erityisen painavasta syystä.
7240: tältäkin kannalta arvioiden niin tärkeä, että eh-         Yleissopimuksen 14 artiklan 3 kappaleen d
7241: dotus voidaan tällöinkin toisen osapuolen puhe-        kohdan johdosta perustuslakivaliokunta korostaa
7242: linsalaisuuden estämättä säätää tavallisena lakina.    esityksen yleisperusteluissa mainittujen puolus-
7243:    Perustuslakivaliokunta pitää kuitenkin oikeus-      tusta rikosasioissa ja maksuttomasta oikeuden-
7244: turvan kannalta edellytyksenä kuuntelun sallimi-       käynnistä annetun lain muuttamista koskevien
7245: selle, että kuuntelumahdollisuudesta aina ilmoi-       lakiehdotusten pikaisen aikaansaamisen tärkeyt-
7246: tetaan myös vastapuolelle. Tämä on välttämätön-        tä, jotta yleissopimukseen tällä kohden tehty
7247: ta varmistaa lakiin otettavin nimenomaisin sään-       varauma saataisiin poistetuksi. Valiokunta pitää
7248: nöksin. Edelleen valiokunta pitää selvänä, että        oikeutta saada oikeusavustaja esitutkintavaiheessa
7249: kuuntelumahdollisuuden ulkopuolelle on jätettä-        tärkeänä oikeusturvaseikkana.
7250:                                                                                                             5
7251: 
7252:           Eräitä oikeusturvanäkökohtia                    kuulustelujen luotettavuudesta huolehditaan esi-
7253:                                                           merkiksi pitämällä kuulustelutodistaja läsnä tai
7254:    Perustuslakivaliokunta tähdentää esityksen tar-        nauhoittamalla kuulustelu.
7255: koittarnien lainsäädäntötoimien osalta oikeus-
7256: turvajärjestelyjen tärkeyttä, etenkin kun ehdo-             Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
7257: tukset usein kohdin koskevat suoranaisesti halli-         kunta, jolla ei ole muuta huomautettavaa asian
7258: tusmuodon 2 luvussa turvattuja perusoikeuksia.            johdosta, kunnioittaen lausuntonaan esittää,
7259: Valiokunta pitää kansalaisen oikeusturvan kan-
7260: nalta tärkeänä, että asianomaiselle henkilölle ai-                  että hallituksen esitykseen sisältyvä yh-
7261: na ja varsinkin kuulusteluissa selvitetään hänen                  deksäs ja kahdeksastoista lakiehdotus on
7262: oikeutensa ja velvollisuutensa esitutkinnassa, että              käsiteltävä          valtiopäiväjärjestyksen
7263: säännöksin todetaan epäillyn oikeus tulla pide-                  67 §:ssä säädetyssä järjestyksessä ja
7264: tyksi syyttömänä, kunnes hänen syyllisyytensä on                    että hallituksen esitykseen sisältyvät
7265: laillisesti näytetty toteen, että asianomaisella on              muut lakiehdotukset voidaan käsitellä
7266: oikeus kahdenkeskisiin neuvotteluihin avustajan-                 valtiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä säädetyssä
7267: sa kanssa ja että esitutkinnassa toimitettavien                  järjestyksessä.
7268: 
7269: 
7270: 
7271:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa            son, Kärhä, J. Mikkola (osittain), Muroma, Nie-
7272: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz, 'jäse-        minen, Peltola, Skinnari ja Viinanen sekä varajä-
7273: net Aaltio, Alho (osittain), Anttila, Eenilä, Jans-       sen Rajamäki.
7274: 
7275: 
7276: 
7277: 
7278:                                        Eriäviä mielipiteitä
7279: 
7280:                                                       1
7281: 
7282:    Perustuslakivaliokunta edellyttää lausunnos-           puhelua voidaan kuunnella. Tarpeettomia perus-
7283: saan tutkintavankeudesta annetun lain muutta-             oikeuden loukkauksia ei pitäisi sallia säädettäväk-
7284: misesta, että puhelun kuuntelumahdollisuudesta            si edes perustuslainsäätämisjärjestyksessä. Koko
7285: on aina ilmoitettava toiselle osapuolelle ja että         loukkaus on kuitenkin vältettävissä sillä, että
7286: tästä on säädettävä laissa. Olen samaa mieltä.            kuuntelumahdollisuudesta ilmoitetaan. Ellei vel-
7287:    Valiokunnan enemmistö tarkastelee asiaa kui-           vollisuudesta ilmoittaa kuumelusta kuitenkaan
7288: tenkin oikeusturvan kannalta eikä säätämisjärjes-         oteta nimenomaista säännöstä lakiin, voidaan
7289: tyskysymyksenä, kuten minä. Katson, että toisen           laki mielestäni säätää ainoasaan VJ 67 §:n tar-
7290: osapuolen puhelinsalaisuutta jopa täysin tarpeet-         koittamassa vaikeutetussa säätämisjärjestyksessä.
7291: tomasti loukataan, ellei hänelle ilmoiteta, että
7292: 
7293:       Helsingissä 24 päivänä kesäkuuta 1986
7294: 
7295:                                               Paula Eenilä
7296: 6
7297: 
7298:                                                       II
7299: 
7300:    Perustuslakivaliokunta edellyttää lausunnos-            sien nykyistä suurempaa raJoittamista. Päinvas-
7301: saan tutkintavankeudesta annetun lain muutta-              toin esitutkinnassa ja pakkokeinojen käytössä
7302: misesta, että kuuntelumahdollisuudesta on aina             rikosasioissa tulisi pyrkiä nykyistä selvästi tiukem-
7303: ilmoitettava toiselle osapuolelle ja että tästä on         paan laillisuuteen ja yksilön oikeuksien kunnioit-
7304: säädettävä laissa. Valiokunta ei pidä tätä kuiten-         tamiseen. Selkeät käyttäytymissäännöt ja tutkit-
7305: kaan säätämisjärjestyskysymyksenä. Tästä äänes-            tavan ja tuomitunkin oikeuksien kunnioittami-
7306: tettiin. Me vähemmistöön jääneet olimme vai-               nen lisäävät oikeusturvaa ja lisäävät yleisesti luot-
7307: keutetun säätämisjärjestyksen kannalla, mikäli             tamusta lakeihin.
7308: ilmoitusvelvollisuus ei tule lakiin, koska kuunte-            Edellytämme myös hallitukselta puolustusta
7309: lumahdollisuus ilman laissa säädettyä ilmoitus-            rikosasioissa ja maksunomasta oikeudenkäynnistä
7310: velvollisuutta loukkaa toisen osapuolen puhelin-           annetun lain muuttamista koskevien lakiehdotus-
7311: salaisuutta.                                               ten tuomista eduskuntaan niin, että nämä uudis-
7312:    SKDL:n edustajien näkemyksen mukaan valio-              tukset voidaan toteuttaa yhtä aikaa esitutkintapa-
7313: kunnan olisi tullut suhtautua kielteisesti niihin          ketin voimaantulon kanssa.
7314: perusoikeuksien loukkauksien laajennuksiin, joi-              SKDL:n edustajat ovat sillä kannalla, että
7315: ta valiokunta toteaa useissa keskeisissä kohdin.           poliisivaltuuksia ei pidä ulottaa nykyistä laajem-
7316: Suomen rikollisuudessa ei ole tapahtunut mitään            malle mm. antamalla suojelupoliisille pidätysval-
7317: sellaista kehitystä, mikä edellyttäisi perusoikeuk-        tuudet.
7318:      Helsingissä 24 päivänä kesäkuuta 1986
7319: 
7320:                                               Kati Peltola
7321:                                                 1986 vp.
7322: 
7323:      EDUSKUNNAN
7324: PERUSTUSlAKIVAliOKUNTA
7325: 
7326:          Helsingissä
7327:  23 päivänä syyskuuta 1986
7328:       lausunto n:o 5
7329: 
7330: 
7331: 
7332: 
7333:                              Maa- Ja metsätalousvaliokunnalle
7334: 
7335:   Maa- ja metsätalousvaliokunta on kirjeellään                    Valiokunnan kannanotot
7336: 25 päivänä helmikuuta 1986 pyytänyt perustus-
7337: lakivaliokunnalta lausuntoa hallituksen esitykses-        Perustuslakivaliokunta ei ole havainnut halli-
7338: tä n:o 24111985 vp. laiksi keskusmetsälautakun-       tuksen esityksessä mitään sellaista, jonka voitai-
7339: nista ja metsälautakunnista.                          siin katsoa olevan ristiriidassa perustuslakien
7340:    Asian johdosta valiokunnassa ovat olleet kuul-     kanssa. Siksi esitykseen sisältyvä lakiehdotus voi-
7341: tavina osastopäällikkö Tapani Korpela maa- ja         daan käsitellä tavallisessa lainsäätämisjärjestykses-
7342: metsätalousministeriöstä, pääjohtaja Jaakko Pii-      sä.
7343: ronen     metsähallituksesta,    toimistopäällikkö        Valiokunta on kiinnittänyt huomiota siihen,
7344: Heikki Vendelin valtiontalouden tarkastusviras-       että esityksen tarkoittamilla lautakunnilla on
7345: tosta, päämetsänhoitaja Lauri Vaara, metsänhoi-       merkittäviä julkisen vallan käytöksi luonnehditta-
7346: taja Reima Vatanen, professori Mikael Hiden,          via tehtäviä niin voimassa olevan yksityismetsä-
7347: tutkijaprofessori Antero Jyränki, professori Ilkka    lain (412/67) piirissä kuin esityksessä n:o 242/
7348: Saraviita ja tutkijaprofessori Kaarlo Tuori.          1985 vp. uudistettavaksi ehdotetun metsänparan-
7349:    Käsiteltyään asian perustuslakivaliokunta esit-    nuslain osalta. Tähän nähden valiokunta ei pidä
7350: tää kunnioittaen seuraavaa.                           asianmukaisena rajata keskusmetsälautakunnan
7351:                                                       ja metsälautakunnan johtokunnan jäsenen ja toi-
7352:                                                       mihenkilön virkavastuuta lakiehdotuksen 9 §:n
7353:                                                       mukaisesti. Lautakuntien ja niiden toimihenki-
7354:                                                       löiden tulee valiokunnan käsityksen mukaan toi-
7355:                 Hallituksen esitys                    mia virkavastuulla aina silloin, kun huolehditaan
7356:                                                       esimerkiksi edellä mainittujen lakien toimeenpa-
7357:    Esityksessä ehdotetaan uudistettavaksi saan-       notehtävistä. Lautakuntien tehtävien mainitun-
7358: nökset, jotka koskevat yksityismetsätalouden          laisen luonteen vuoksi valiokunta pitää aiheellise-
7359: edistämisestä ja valvonnasta sekä metsänparan-        na myös sitä, että metsähallitus määrää kumman-
7360: nuslain toimeenpanotehtävistä huolehtivia kes-        kin hallintoa ja tilejä tarkastavan tiliotatkastajan
7361: kusmetsälautakuntia ja piirimetsälautakuntia.         olematta sidottu lautakunnan ehdotukseen.
7362: Esityksen mukaan piirimetsälautakunnat ja kes-
7363: kusmetsälautakuntien metsänparannuspiirit yh-           Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
7364: distettäisiin metsälautakunniksi.                     kunta, jolla ei ole muuta huomautettavaa asian
7365:    Esitys liittyy eduskunnalle samanaikaisesti an-    johdosta, kunnioittaen lausunronaan esittää,
7366: nettuun hallituksen esitykseen metsänparannus-
7367: laiksi. Esitykseen sisältyvä ehdotus laiksi keskus-              että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
7368: metsälautakunnista ja metsälautakunnista oli hal-            kiehdotus vozdaan käsitellä valtiopäiväjär-
7369: lituksen esityksen mukaan tarkoitettu tulemaan               jestyksen 66 §:ssä säädetyssä järjestykses-
7370: voimaan 1 päivänä heinäkuuta 1986.                           sä.
7371: 
7372: 
7373: 
7374: 
7375: 260726Y
7376: 2
7377: 
7378:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         Kärhä, ]. Mikkola, Muroma, Nieminen, Peltola,
7379: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz, va-        Pokka, Skinnari ja Viinanen sekä varajäsen Ket-
7380: rapuheenjohtaja A. Kemppainen, jäsenet Aaltio,         tunen.
7381: Alho, Anttila, Eenilä, Hämäläinen, Jansson,
7382: 
7383: 
7384: 
7385: 
7386:                                           Eriävä mielipide
7387: 
7388:    Perustuslakivaliokunnan enemmistö ''ei ole          tajat, Keskusmetsälautakunta Tapio ja metsän-
7389: havainnut hallituksen esityksessä mitään sellaista,    hoitoyhdistykset voisivat olla mukana päätöksen-
7390: jonka voitaisiin katsoa olevan ristiriidassa perus-    teossa. Kysymys on kuitenkin valtion varojen
7391: tuslakien kanssa". Minä puolestani katson, että        jakamisesta yksityismetsätalouteen, lakien nou-
7392: yksityismetsätalouden edistämiseksi ja metsien         dattamisen valvonnasta, sen valvonnasta, että
7393: parantamiseksi tarkoitettu organisaatiojärjestely      varat käytetään myönnettyyn tarkoitukseen lain
7394: edustaa valtionhallinnon yksityistämistä ja siis       edellyttämällä tavalla. Organisaatio edustaa myös
7395: luopumista valtionhallinnossa välttämättömästä         valtiota sopimusosapuolena, esimerkiksi velkakir-
7396: viranomais- tai virkamiesperiaatteesta tavalla, jo-    joja yksityisen metsänomistajan kanssa tehtäessä,
7397: ka on selvästi hallitusmuodon 2 §:ssä säädetyn         ja toimii tällöin esimerkiksi pantinhaltijana. On
7398: vallan kolmijaon periaatteen vastainen. - Halli-       selvää, ettei kukaan yksityinen - joka ei ole
7399: tuksen esityksessä valtion viranomaisille ja virka-    valtion viranomainen tai virkamies - voi edustaa
7400: miehille hallitusmuodon 2 §:n 3 momentin sään-         valtiota eikä vastata sen puolesta, olla virkavas-
7401: nöksellä kuuluvaksi säädettyä toimeenpanovaltaa        tuussa ja toimia pantinhaltijana. Valtiolla on
7402: esitetään sekä määrärahojen jakamisen että varo-       oltava oma viranomais- ja virkamieshallinto niin
7403: jen käytön ja lain noudattamisen valvonnan osal-       hallintotehtäviä kuin hallinnon valvontaakio var-
7404: ta siirrettäväksi keskusmetsä- ja metsälautakun-       ten. Hallitusmuodon 2 §:n 3 momentin tarkoit-
7405: nille, jotka esitetyssä muodossa ovat valtionhal-      tamaan toimeenpanovaltaan kuuluu välttämättä
7406: linnon ulkopuolisia luottamuselimiä, mutta hoi-        myös hallinnon valvonta, eikä se voi olla oman
7407: taisivat viranomais- ja virkamiestehtäviä virka-       toiminnan valvomista.
7408: miesvastuulla.                                            Viranomais- ja virkamiesperiaatteesta poikkea-
7409:    Kun tällaiseen hallitusmuodon vastaiseen jär-       miseen valtionhallintoa järjestettäessä ei yhdestä-
7410: jestelyyn ei ole olemassa mitään tarvetta, saati       kään hallitusmuodon säännöksestä löydy min-
7411: sitten pakottavia syitä, ehdotettu järjestelmä oli-    käänlaista tukea. Koko hallitusmuodon X luku,
7412: sikin korvattava valtion omilla keskus- ja piirihal-   joka säätää julkisista viroista, puhuu selvääkin
7413: lintoviranomaisilla ja virkamiehillä. Tämä olisi       selvempää kieltä viranomais- ja virkamieshallin-
7414: normaali hallinnollinen järjestely. Mikä sen es-       toperiaatteen yksinomaisuuden puolesta. Sen jo-
7415: tää? Mikäli valtionhallintoa hallituksen esitykses-    kainen pykälä tuntuu selvästi kieltävän hallinto-
7416: sä ehdotetulla tavalla yksityistetään, voi tämä        vallan siirtämisen muille kuin valtion virkoihin
7417: tapahtua      ainoastaan     valtiopäiväjärjestyksen   valituille. Vaikka valtionhallinnon korporatiivi-
7418: 67 §:n tarkoittamassa vaikeutetussa säätämisjär-       neo järjestely on jo useilla valtionhallinnon aloil-
7419: jestyksessä, kuten aikoinaan on vastaavantapai-        la toteutettua todellisuutta ja vaikka tätä järjes-
7420: nen järjestely säädetty toteutettavaksi lailla Maa-    telmää nytkin on perusteltu aiemmin omaksutul-
7421: talousseurojen Keskusliiton sekä maanviljelys- ja      la käytännöllä ja ilmeisesti tarkoituksenmukai-
7422: talousseurojen tehtävistä valtakunnan yhteyteen        suussyillä, ei valtionhallinnon yksityistämistä tai
7423: palautetuo alueen maaseudun jälleenrakentamis-         hallinnon ulkopuolisten ottamista mukaan valti-
7424: työssä (annettu 31.7.42/n:o 626), mikä laki il-        onhallinnon päätöksentekoon voida mitenkään
7425: meisesti oli tarkoitettu väliaikaiseksi.               pitää hallitusmuodon mukaisena, vaan selvästi
7426:    HE n:o 24111985 vp. koskee yksityismetsäta-         siitä poikkeavana, jopa hallitusmuodon kieltämä-
7427: loutta ja säätää yksityisille metsänomistajille ra-    nä järjestelmänä. Tällaisen järjestelmän perus-
7428: joituksia omistusoikeuden käytössä. Tältä pohjal-      tuslainmukaisuutta ei ole aiemmin esimerkiksi
7429: ta lienee herännyt ajatus, että myös metsänomis-       metsähallinnon osalta perustuslakivaliokunnassa
7430:                                                                                                             3
7431: 
7432: edes tutkittu. Mikäli tällainen järjestelmä hyväk-       suorittaa ainoastaan ja yksinomaan valtion viran-
7433: sytään, vaikkei siihen ole edes tarvetta saati           omaiset ja hallitusmuodon X luvussa tarkoitetut
7434: pakottavaa syytä, ja jos tämä vielä tapahtuu             virkamiehet.
7435: valtiopäiväjärjestyksen 66 § :ssä säädetyssä järjes-         Viittaan lisäksi siihen, mitä olen perustuslaki-
7436: tyksessä, on hallitusmuodon 2 §:n 3 momentti ja          valiokunnan hallituksen esityksestä työturvalli-
7437: koko hallitusmuodon X luku menettänyt merki-             suuslaiksi antamaan lausuntoon n:o 19/1985 vp.
7438: tyksensä. Hallitusmuodon säännöksistä poikkea-           liittämässäni eriävässä mielipiteessä lausunut (So-
7439: minen vaikeutetussakin säätämisjärjestyksessä            siaalivaliokunnan mietintö n: o 13 11986 vp.).
7440: vaatii erityisen suuren tarpeen ja vahvat perus-             Metsähallituksen yksityismetsäosastoa koskeva
7441: telut. Ei voida lähteä siitä, että perustuslaki sallii   uudistusesitys kuuluisi välttämättömänä osana
7442: kaiken sen, mitä se ei kiellä, mistä siinä ei            parhaillaan eduskuntaan tulossa olevaan metsä-
7443: nimenomaan säädetä, mikä koetaan tarkoituk-              hallinnon kokonaisuudistusta koskevaan lakiesi-
7444: senmukaiseksi. Luottamuselimet - sellaisia kes-          tykseen. Ei voi olla mitenkään perusteltua säätää
7445: kus- ja metsälautakunnat ovat - voivat olla toki         yhdestä keskusviraston osastosta omaa, erillistä
7446: apuna valtionhallintoa suunniteltaessa ja parem-         lakia samanaikaisesti kokonaisuudistuksen kans-
7447: maksi kehitettäessä, periaatepäätöksiä kehittämi-        sa. Tästä syystä hallituksen esitystä n:o 24111985
7448: sen suunnasta tehtäessä ja annettaessa lausuntoja        vp. ei kokonaisuudisruksesta irti repäistynä ja
7449: hallinnonalan asioista, mutta valtion varojen ja-        hallitusmuodollemme vierasta korporativismia
7450: koa, valtion velkakirjojen tekoa, lain noudatta-         valtionhallinnossa voimakkaasti edistävänä la-
7451: misen valvontaa voivat - oikeusvaltiossa                 kiesityksenä voida lainkaan hyväksyä.
7452: 
7453:      Helsingissä 23 päivänä syyskuuta 1986
7454: 
7455:                                                 Paula Eenilä
7456:                                                  1986 vp.
7457: 
7458:      EDUSKUNNAN
7459: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
7460: 
7461:           Helsingissä
7462:   23 päivänä syyskuuta 1986
7463:        Lausunto n:o 6
7464: 
7465: 
7466: 
7467: 
7468:                               Maa- ja metsätalousvaliokunnalle
7469: 
7470:    Maa- ja metsätalousvaliokunta on kirjeellään        koskevat päätökset tehtäisiin metsälautakunnissa.
7471: 25 päivänä helmikuuta 1986 pyytänyt perustus-          Lain täytäntöönpanon yleinen johto tulisi kuulu-
7472: lakivaliokunnalta lausuntoa hallituksen esitykses-     maan maa- ja metsätalousministeriölle. Metsän-
7473: tä n:o 24211985 vp. metsänparannuslaiksi.              parannusvarojen suuntaamisesta työlajeittain ja
7474:    Asian johdosta valiokunnassa ovat olleet kuul-      alueittain päätettäisiin maa- ja metsätalousminis-
7475: tavina osastopäällikkö Tapani Korpela maa- ja          teriön vuosittain vahvistamassa työohjelmassa.
7476: metsätalousministeriöstä, pääjohtaja Jaakko Pii-          Metsänparannuslaki oli hallituksen esityksen
7477: ronen     metsähallituksesta,    toimistopäällikkö     mukaan tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päivänä
7478: Heikki Vendelin valtiontalouden tarkastusviras-        heinäkuuta 1986.
7479: tosta, päämetsänhoitaja Lauri Vaara, metsänhoi-
7480: taja Reima Vatanen, professori Mikael Hiden,
7481: tutkijaprofessori Antero Jyränki, professori Ilkka                  Valiokunnan kannanotot
7482: Saraviita ja tutkijaprofessori Kaarlo Tuori.
7483:    Käsiteltyään asian perustuslakivaliokunta esit-        Valiokunta on kiinnittänyt huomiota siihen,
7484: tää kunnioittaen seuraavaa.                            että metsälautakunnilla on lakiehdotuksen mu-
7485:                                                        kaan merkittäviä julkisen vallan käytöksi luon-
7486:                                                        nehdittavia tehtäviä, vaikka lautakunnat ovat
7487:                 Hallituksen esitys                     valtion hallinto-organisaatiosta erillisiä itsenäisiä
7488:                                                        oikeushenkilöitä.     Perustuslakivaliokunta       on
7489:    Esityksessä ehdotetaan voimassa olevan met-         aiemmin katsonut, ettei ole estettä tavallisella
7490: sänparannuslain uusimista sen pääperiaatteet           lailla uskoa hallintotehtäviä varsinaisen virkako-
7491: kuitenkin säilyttäen.                                  neiston ulkopuolella olevien, enemmän tai vä-
7492:    Esityksen mukaan valtion rahoitus olisi suurin      hemmän yksityisluonteisten toimielinten hoidet-
7493: yksityistaloudellisesti heikoimmin kannatravissa       taviksi.
7494: työlajeissa ja metsätaloudellisilta olosuhteiltaan        Valiokunta on lausunnossa n:o 19/1985 vp.
7495: heikoimmilla alueilla. Kaikilta metsänparannus-        viitannut samantapaisen julkisen päätösvallan
7496: hankkeilta edellytetään, että ne ovat kansan-          käytön järjestelyn osalta siihen, että perustusla-
7497: taloudellisesti kannattavia.                           eissa on joitakin virkamieshallintoperiaatetta il-
7498:    Rahoitusehtoihin ehdotetaan tehtäväksi työla-       mentäviä kohtia. Niiden perusteella ei kuiten-
7499: jikohtaisia ja alueittaisia muutoksia. Avustus eh-     kaan voida sanoa jonkin yksittäisen toimivaltajär-
7500: dotetaan myönnettäväksi saman rahoitusvyöhyk-          jestelyn olevan perustuslain vastainen. Perustus-
7501: keen sisällä kaikille maanomistajille prosentuaali-    lakivaliokunta katsoi kysymyksen olevan siitä,
7502: sesti samansuuruisena. Uusina metsänparannus-          että useiden yksittäisjärjestelyjen kautta saatetaan
7503: työlajeina tulisivat lakiin sisällytettäviksi metsä-   päätyä tilanteeseen, joka ei riittävästi vastaa pe-
7504: ojituksen kunnostus, pystypuiden karsinta ja ku-       rustuslaeista näkyvää virkamieshallintoperiaatetta
7505: lotus. Poistettavaksi ehdotetaan säännökset, joi-      ja hallitusmuodon 2 §:ssä ilmaistuja yleissääntöjä
7506: den mukaan peltojen metsitys tehdään kokonaan          vai tiovallan käyttämisestä.
7507: valtion avustusvaroin.                                    Edellä esitetyn mukaisesti perustuslakivalio-
7508:    Päätökset metsänparannusrahoituksesta ja huo-       kunta katsoo, että ei ole estettä toteuttaa ehdo-
7509: mattavalta osin muutkin yksittäisiä hankkeita          tettua toimivaltajärjestelyä tavallisella lailla. Kos-
7510: 2607272
7511: 2
7512: 
7513: ka valiokunta ei ole havainnut lakiehdotuksessa            Lakiehdotuksen 20 §:n 3 momentin mukaan
7514: muutakaan seikkaa, jonka voitaisiin katsoa ole-         metsälautakunta ratkaisee sen käyttöön asetettu-
7515: van ristiriidassa perustuslakien kanssa, voidaan        jen määrärahojen rajoissa hakemukset, jotka tar-
7516: lakiehdotus käsitellä tavallisessa lainsäätämisjär-     koittavat metsänparannusvarojen myöntämistä
7517: jestyksessä.                                            metsänparannussuunnitelmien laatimiseen ja to-
7518:    Ehdotetun toimivaltajärjestelyn johdosta on          teuttamiseen. Valiokunnan saaman selvityksen
7519: kuitenkin aiheellista kiinnittää huomiota oikeus-       mukaan kysymyksessä on hyvin poikkeuksellinen
7520: turvanäkökohtiin. Kun hallintotehtäviä hoide-           menettely, koska valtion varallisuuspiiriin kuulu-
7521: taan valtion hallinto-organisaatiosta erillisten toi-   via varoja koskeva päätösvalta annetaan valtiosta
7522: mielinten avulla, eivät oikeusturvan takaamiseen        erillisille oikeushenkilöille. Tämän vuoksi valio-
7523: tähtäävät yleiset hallinto-oikeudelliset säännöstöt     kunta ehdottaa harkittavaksi, onko 20 §:ää syytä
7524: ole ainakaan muodollisesti ottaen sovellettavina,       täydentää säännöksillä, jotka antaisivat valtion
7525: koska nuo säännöstöt yleensä koskevat vain hal-         viranomaiselle riittävät mahdollisuudet valvoa
7526: lintoviranomaisia. Tämän vuoksi valiokunta pitää        metsänparannusvarojen käyttöä.
7527: tarpeellisena säätää nimenomaisesti, että ainakin
7528:                                                            Valiokunta on kiinnittänyt huomiota myös
7529: hallintomenettelylaki ( 5981 82) ja tiedoksiannosta
7530:                                                         siihen, että 22 §:n mukaan metsänparannus-
7531: hallintoasioissa annettu laki (232 166) koskevat
7532:                                                         hankkeet suunnitellaan metsälautakunnan toi-
7533: metsälautakuntia niiden huolehtiessa metsänpa-
7534:                                                         mesta tai valvonnassa ja mahdollisesti toteute-
7535: rannuslain täytäntöönpanotehtävistä.
7536:                                                         taankin sen toimesta ja että tyytymättömyys
7537:    Oikeusturvasyistä valiokunta kiinnittää huo-
7538:                                                         hankkeen toteuttamiseen saattaa 26 §:n perus-
7539: miota myös siihen, että lakiehdotuksen 40 §:n 1
7540:                                                         teella tulla lautakunnan ratkaistavaksi. Näin eri-
7541: momentin nojalla ei ole jatkovalitusmahdolli-
7542:                                                         laisten tehtävien keskittäminen metsälautakun-
7543: suutta metsähallituksen valitusviranomaisena an-
7544:                                                         nille on arveluttavaa. Oikeusturvan kannalta on
7545: tamaan päätökseen. Valiokunnan käsityksen mu-
7546:                                                         perusteltua eriyttää hankkeiden toteutus ja nii-
7547: kaan tällaiset laaja-alaiset valituskiellot ovat
7548:                                                         den valvonta eri toimielimille.
7549: yleensäkin arveluttavia ja niiden tulee perustua
7550: erityisen painaviin syihin. Ehdotuksen tarkoitta-
7551: ma valituskielto merkitsisi lisäksi sitä, että muu-
7552:                                                           Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
7553: toksenhaku metsälautakuntien päätöksiin näh-
7554:                                                         kunta, jolla ei ole muuta huomautettavaa asian
7555: den jäisi asianomaisen hallinnonalan sisäiseksi
7556:                                                         johdosta, kunnioittaen lausuntonaan esittää,
7557: asiaksi. Tämä ei ole valiokunnan mielestä asian-
7558: mukainen oikeusturvajärjestely. Valiokunta pi-
7559: tääkin tärkeänä, että metsähallituksen valitusvi-                  että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
7560: ranomaisena antamiin päätöksiin nähden järjes-                 kiehdotus voidaan käsitellä valtiopäiväjär-
7561: tetään jatkovalitusmahdollisuus korkeimpaan                    jestyksen 66 §:ssä säädetyssä järjestykses-
7562: hallinto-oikeuteen.                                            sä.
7563: 
7564: 
7565: 
7566: 
7567:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          Kärhä, ]. Mikkola, Muroma, Nieminen, Peltola,
7568: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz, va-         Pokka, Skinnari ja Viinanen sekä varajäsen Ket-
7569: rapuheenjohtaja A. Kemppainen, jäsenet Aaltio,          tunen.
7570: Alho, Anttila, Eenilä, Hämäläinen, Jansson,
7571:                                                   1986 vp.
7572: 
7573:       EDUSKUNNAN
7574: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
7575: 
7576:          Helsingissä
7577:   7 päivänä lokakuuta 1986
7578:        Lausunto n:o 7
7579: 
7580: 
7581: 
7582: 
7583:                                  Laki- ja talousvaliokunnalle
7584: 
7585:    Laki- ja talousvaliokunta on kirjeellään 18             Nykyisin tasavallan presidentillä on oikeus
7586: päivänä helmikuuta 1986 pyytänyt perustuslaki-          myöntää erivapaus evankelis-luterilaisen uskon-
7587: valiokunnalta lausuntoa hallituksen esityksestä         non opettamiseen maan oppilaitoksissa henkilöl-
7588: n:o 21711985 vp. laiksi Suomen kansalaisen              le, joka ei kuulu evankelis-luterilaiseen yhdys-
7589: oikeudesta olla maan palveluksessa uskontunnus-         kuntaan. Erivapausvalta ehdotetaan siirrettäväksi
7590: tukseensa katsomatta annetun lain muuttamises-          opetusministeriölle. Samalla ehdotetaan säädet-
7591: ta säätämisjärjestystä koskeviita osin ja siitä, onko   täväksi, ettei ortodoksista uskonnonopetusta
7592: perustuslain ja eduskunnan lainsäätäjänä käyttä-        maan oppilaitoksissa saa antaa muu kuin orto-
7593: män vallan sekä kansanedustajien perustuslaissa         doksiseen kirkkokuntaan kuuluva henkilö. Tästä-
7594: määritellyn yhdenvertaisuuden perusteella oi-           kin vaatimuksesta voi opetusministeriö ehdotuk-
7595: kein, että aiemmin yleisessä laissa annettu sään-       sen mukaan myöntää erivapauden.
7596: nös yhden kirkkokunnan osalta siirretään kirkko-           Muutokset on tarkoitettu tulemaan voimaan
7597: lakiin.                                                 samanaikaisesti kuin niiden johdosta kirkkolakiin
7598:    Asian johdosta valiokunnassa ovat olleet kuul-       tehtäväksi ehdotettu muutos ja välittömästi sen
7599: tavina vanhempi hallitussihteeri Marjatta Lehti-        jälkeen, kun eduskunta on hyväksynyt lakiehdo-
7600: nen opetusministeriöstä, ylitarkastaja Olavi Aula       tuksen.
7601: kouluhallituksesta, kirkkoneuvos Matti Halttu-             Lakiehdotus on esityksen mukaan käsiteltävä
7602: nen kirkkohallituksesta, osastopäällikkö Liisa          valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyllä tavalla,
7603: Kärkkäinen Opettajien Ammattijärjestö OAJ               koska ehdotuksen tarkoitus on myöntää opetus-
7604: ry:stä, puheenjohtaja Timo Vasama Vapaa-ajatte-         ministeriölle lailla oikeus erivapauden antami-
7605: lijain Liitto ry:stä, professori Mikael Hiden, tut-     seen lain säännöksestä, joka oikeus hallitusmuo-
7606: kijaprofessori Antero Jyränki ja professori Ilkka       don 29 §-:n 2 momentin mukaan tulisi antaa
7607: Saraviita.                                              tasavallan presidentille.
7608:    Käsiteltyään asian yksinomaan lausuntopyyn-
7609: nossa mainituilta osin perustuslakivaliokunta
7610: esittää kunnioittaen seuraavaa.                                     Valiakunnan kannanotot
7611:                                                            Erivapaudella tarkoitetaan yksittäistapaukselli-
7612:                 Hallituksen esitys                      sen poikkeuksen myöntämistä laintasoisesta sään-
7613:                                                         nöksestä. Esillä olevassa tapauksessa pääsääntö
7614:    Esityksessä ehdotetaan Suomen kansalaisen oi-        sisältyy lakiehdotuksen 2 momentin ensimmäi-
7615: keudesta olla maan palveluksessa uskontunnus-           seen virkkeeseen, kun taas saman momentin
7616: tukseensa katsomatta annettua lakia muutetta-           toinen vitk:e antaa opetusministeriölle vallan
7617: vaksi siten, ettei evankelis-luterilaisen kirkon vi-    myöntää erivapaus ensimmäisen virkkeen tarkoit-
7618: rassa olevalta henkilöltä enää vaadita kuulumista       tamasta kiellosta.
7619: tähän kirkkoon. Kirkon palveluksessa olevan us-            Ehdotus merkitsee sellaisen erivapausvallan
7620: kontunnustuksesta ei enää säädettäisi yleisessä         sääntelyä, jota hallitusmuodon 29 §:n 2 mo-
7621: laissa, vaan tämän sääntely jäisi kirkon omien          mentti koskee. Pykälän mukaan tasavallan presi-
7622: säädösten ja määräysten varaan. Sama koskisi            dentillä on oikeus suoda vapautusta lain sään-
7623: myös ortodoksista kirkkokuntaa.                         nöksistä niissä tapauksissa, joissa oikeus sellaisen
7624: 
7625: 260782)
7626: 2
7627: 
7628: erivapauden antamiseen on laissa myönnetty.            kolakiin säännökset, jotka koskevat evankelis-
7629: Hallitusmuodon 29 §:n 2 momenttia on tulkittu          luterilaisen kirkon viranhaltijalta vaadinavaa
7630: siten, että jos tavallinen laki antaa mahdollisuu-     kuulumista kirkkoon. Perustuslakivaliokunnan
7631: den myöntää erivapaus, on tämä valta uskottava         käsityksen mukaan kirkon viranhaltijoiden kel-
7632: tasavallan presidentille (esim. PeVL n:o 1/1984        poisuusehdoista säätäminen on tyypillinen kirkon
7633: vp. ja n:o 19/1985 vp.).                               hallintoa koskeva ja siis kirkon oma asia. Tämän
7634:    Koska lakiehdotus näin ollen on hallitusmuo-        vuoksi valiokunnalla ei ole huomauttamista eh-
7635: don 29 §:n 2 momentin vastainen, on lakiehdo-          dotettujen lainsäädäntötoimenpiteiden johdosta.
7636: tus käsiteltävä valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä
7637: säädetyllä tavalla.
7638:    Mitä tulee laki- ja talousvaliokunnan lausunto-       Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
7639: pyynnön jälkimmäiseen osaan, perustuslakivalio-        kunta, jolla ei ole muuta huomautettavaa asian
7640: kunta kiinnittää huomiota hallitusmuodon               johdosta, kunnioittaen lausuntonaan esittää,
7641: 83 §:n 1 momenttiin. Sen mukaan evankelis-
7642: luterilaisen kirkon järjestysmuodosta ja hallinnos-              että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
7643: ta säädetään kirkkolaissa. Lakiehdotuksen tarkoi-             kiehdotus on käsiteltävä valtiopäiväjärjes-
7644: tuksena on poistaa yleisestä laista ja siirtää kirk-          tyksen 67 §:ssä säädetyllä tavalla.
7645: 
7646: 
7647: 
7648:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         Alho, Anttila, Eenilä, Jansson, Kärhä,]. Mikko-
7649: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz, va-        la, Muroma, Peltola, Pokka, Skinnari ja Viinanen
7650: rapuheenjohtaja A. Kemppainen, jäsenet Aaltio,         sekä varajäsenet Kettunen, Pelttari ja Roos.
7651: 
7652: 
7653: 
7654: 
7655:                                          Eriävä mielipide
7656: 
7657:    Perustuslakivaliokunnan olisi mielestämme pi-       kuntaansa kuuluvia ei edellytä lain suojaa, vaan
7658: tänyt ottaa kantaa myös evankelis-luterilaista         on toteutettavissa käytännössä ilman lakiakin.
7659: kirkkoa ja ortodoksista kirkkoa koskevan erillis-         Koulujen opetuksen sisällöstä ja opettajien
7660: lainsäädännön tarpeellisuuteen ja uskonnonva-          pätevyydestä on säädettävä koululaeissa. Kouluis-
7661: pauden toteutumiseen kouluopetuksessa. Siksi           sa tulisi luopua kokonaan tunnustuksellisesta
7662: valiokunnan lausunnossa olisi pitänyt lausua seu-      uskonnon opetuksesta ja korvata se uskontojen
7663: raavaa:                                                historiaa ja elämänkatsomustietoa sisältäväHä op-
7664:    Perustuslakivaliokunta toteaa, että kirkkolaki      piaineksella. Tämä vastaisi uskonnon vapauden
7665: ja uskonnon opetusta koskeva erivapausjärjestel-       periaatetta.
7666: mä asettavat kansalaiset tarpeettomasti eriarvoi-         Mikäli kouluissa kuitenkin annetaan uskonnon
7667: seen asemaan riippuen siitä, mihin uskontokun-         opetusta eri uskontoryhmille ja sitä korvaavaa
7668: taan he kuuluvat vai ovatko he uskonnottomia.          opetusta uskonnottomille, opetuksen antamisesta
7669: Uskontokunnan oikeus palkata uskonnon harjoit-         on säädettävä koululaeissa ja säännösten on olta-
7670: tamiseen liittyviin tehtäviin vain omaan uskonto-      va yhtäläiset kaikille ryhmille.
7671: 
7672:     Helsingissä 7 päivänä lokakuuta 1986
7673: 
7674:                       Arvo Kemppainen                           Kati Peltola
7675:                                                 1986 vp.
7676: 
7677:      EDUSKUNNAN
7678: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
7679: 
7680:          Helsingissä
7681:  21 päivänä lokakuuta 1986
7682:        Lausunto n:o 8
7683: 
7684: 
7685: 
7686: 
7687:                                 Laki- ja talousvaliokunnalle
7688: 
7689:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti laki- ja ta-        ta. Lakiehdotuksen mukaan luvan myöntäminen
7690: lousvaliokunta on kirjeellään 4 päivänä huhti-         uuden voimalaitoksen rakentamiseen kielletään
7691: kuuta 1986 pyytänyt perustuslakivaliokunnalta          53: een ehdotuksessa mainittuun vesistöön tat
7692: lausuntoa säätämisjärjestystä koskeviha osin halli-   vesistön osaan.
7693: tuksen esityksestä n:o 25 koskiensuojelulaiksi ja         Ehdotus muodostaa kokonaisuuden, jolla on
7694: kirjeellään 4 päivänä tammikuuta 1984 ed. von         vinaavien vesien suojelun kannalta valtakunnalli-
7695: Beliin ym. lakialoitteesta n:o 18711983 vp. laiksi     nen merkitys. Kaikissa suojelukohteissa voimalai-
7696: vesilain 2 luvun 5 ja 11 §:n muuttamisesta sekä        toksen rakentaminen aiheuttaisi vesilaissa tarkoi-
7697: laiksi Iijoen ja Koutajoen vesistöalueiden käytöstä   tettuja vahingollisia muutoksia ympäristön luon-
7698: ja suojelusta samoin kuin kirjeellään 28 päivänä      nonsuhteissa tai vesiluonnossa ja sen toiminnassa.
7699: helmikuuta 1984 ed. Almgrenin ym. lakialoit-              Lakiehdotuksen mukaan vesivoiman omistajille
7700: teesta n:o 16/1984 vp. laiksi Kymijoen Pernoon-        ja käyttöoikeuden haitijoille suoritetaan vesivoi-
7701: koskien, Siikakosken ja Kokonkosken käytöstä ja       man hyväksikäytön estymisen johdosta vaatimuk-
7702: suojelusta.                                           sesta korvaus, joksi määrätään vesivoiman luon-
7703:    Asian johdosta valiokunnassa ovat olleet kuul-     nonmukaisen nimellistehon perusteella lasketun
7704: tavina ministeri Matti Ahde, kansliapäällikkö         käyvän hinnan mukainen täysikorvaus. Lisäksi
7705: Lauri Tarasti ja vanhempi hallitussihteeri Taru       korvattaisiin vesivoiman käyttöönottamisen tar-
7706: Hallberg ympäristöministeriöstä, kansliapäällikkö     peellisista suunnittelu- ja muista erityisistä toi-
7707: Raimo Pekkanen oikeusministeriöstä, hallitus-         menpiteistä aiheutuneet kustannukset eräin edel-
7708: neuvos Matti Kekkonen maa- ja metsätalousmi-          lytyksin. Korvaukset määrättäisiin siinä järjestyk-
7709: nisteriöstä, oikeusneuvos Väinö Riihelä korkeim-      sessä kuin kiinteän omaisuuden ja erityisten oi-
7710: masta oikeudesta, eläkkeellä oleva oikeuskansleri     keuksien lunastamisesta annetussa laissa on sää-
7711: Kai Korte, varatuomari Erkki Hissa Kemijoki           detty.
7712: Oy:stä, varatuomari Ensio Kahanpää Suomen                 Vastaavaa korvausperiaatetta ja -menettelyä so-
7713: Voimalaitosyhdistys ry:stä, ympäristönsuojelu-        vellettaisiin myös niihin vesistöihin, joissa luvan
7714: asiamiesJukkaLuokkamäki Teollisuuden Keskus-          myöntäminen voimalaitoksen rakentamiseen on
7715: liitosta, asianajaja Reijo Savia, professori Mikael   kielletty Ounasjoen erityissuojelusta annetulla
7716: Hiden, professori E.J. Hollo, professori Veikko       lailla.
7717: 0. Hyvönen, tutkijaprofessori Antero Jyränki,             Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan mahdol-
7718: apulaisprofessori Vesa Majamaa, professori Ilkka      lisimman pian sen hyväksymisen jälkeen.
7719: Saraviita, oikeustieteen tohtori Kauko Sipponen           Koskiensuojelulakiehdotus on esityksen mu-
7720: ja apulaisprofessori Pekka Vihervuori.                kaan käsiteltävä valtiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä
7721:     Käsiteltyään asian lähinnä valtiosääntöoi-        säädetyllä tavalla. Esityksen mukaan säätämisjär-
7722: keudelliselta kannalta perustuslakivaliokunta         jestykseen vaikuttaa muun muassa se, että yksit-
7723: esittää kunnioittaen seuraavaa.                       täistapauksen sijasta koskiensuojelulaki sisältäisi
7724:                                                       omistusoikeuden käytön yleisen rajoituksen, joka
7725:                                                       koskisi yhtäläisesti kaikkia kysymykseen tulevia
7726:                 Hallituksen esitys                    vesivoiman omistajia ja käyttöoikeuden haltijoi-
7727:                                                       ta. Rajoituksesta maksettaisiin korvaus, joka mää-
7728:    Esityksen tarkoituksena on suojella arvokkaat      rätään vesivoiman luonnonmukaisen nimelliste-
7729: virtaavat vedet ja kosket voimalaitosrakentamisel-    hon perusteella lasketun käyvän hinnan mukai-
7730: 260862V
7731: 2
7732: 
7733: seksi täydeksi korvaukseksi. Korvausperusteet oli-         Perustuslakivaliokunta on aiemmin katsonu
7734: sivat samat, joita lakialaitteessa n:o 153/1982 vp.     koskivoiman kuuluvan omaisuuden suojan piiriit
7735: ehdotettiin ja joiden perustuslakivaliokunta lau-       (PeVL n:o 5 ja 8/1947 vp.). Valiokunta on lisäks
7736: sunnossaan n:o 18/1982 vp. katsoi täyttävän             todennut, että vesivoimaa voidaan valtiosääntöoi
7737: hallitusmuodon 6 §:n 3 momentin edellyttämän            keudellisessa mielessä pitää uusiutuvana luon
7738: täyden korvauksen vaatimuksen. Lisäksi esitykses-       nonvarana, jonka suurin merkitys omistajalle ta
7739: sä todetaan, että koskiensuojelulaki ei koskisi         käyttöoikeuden haltijalle liittyy juuri mahdolli
7740: Kemijoki Oy: n sisäisiä yksityisoikeudellisia suh-      suuteen käyttää sitä energiantuotantoon (PeVl
7741: teita eikä muita tapauksia, joissa valtio on tehnyt     n:o 18/1982 vp.). Tästä syystä perustuslakivalio
7742: vesivoiman rakentamisesta sopimuksen.                   kunta katsoo, että lakiehdotuksen 1 §:n tarkoit
7743:                                                         tama pysyvä kielto myöntää rakentamislupa:
7744:                                                         uutta voimalaitosta varten pykälässä nimeltä mai
7745:                    Lakialoitteet                        nituissa vesistöissä tai vesistön osissa merkitse'
7746:                                                         omaisuuden normaalina, kohtuullisena ja järke
7747:    Ed. von Beliin ym. edellä mainitun lakialoit-        vänä pidettävän käyttötavan kokonaan kieltämis
7748: teen tarkoituksena on parantaa vesien käytön            tä. Tällainen kielto voidaan rinnastaa kiinteis
7749: suunnitelmallisuutta ja vesiluonnon suojelua sekä       töön kuuluvan etuuden tai erityisen oikeudet
7750: suojella Iijoen ja Koutajoen vesiä vesirakentami-       lunastukseen hallitusmuodon 6 §:n 3 momentit
7751: selta. Lakialoitteeseen sisältyvän toisen lakiehdo-     tarkoittamassa mielessä.
7752: tuksen mukaan ei voimalaitoksen rakentamiseen              Omaisuuden pakkolunastuksesta yleiseen tar
7753: Iijoen ja Koutajoen vesistöihin saa myöntää vesi-
7754:                                                         peeseen täyttä korvausta vastaan voidaan säätä:
7755: laissa tarkoitettua lupaa. Lakialoitteeseen sisälty-
7756:                                                         lailla. Hallituksen esityksessä mainittujen vesistö
7757: vät lakiehdotukset on johtolauseen mukaan käsi-
7758:                                                         jen ja vesistön osien rauhoittamista uusien voi
7759: teltävä valtiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä säädetyllä     malaitosten rakentamiselta voidaan pitää yleiset
7760: tavalla.
7761:                                                         tarpeen vaatimana, koska on useista esityksess:
7762:    Ed. Almgrenin ym. edellä mainitun lakialoit-         mainituista syistä tärkeää säilyttää jäljellä oleva
7763: teen tavoitteena on Kymijoessa olevien Pernoon-         virtaavat vedet ja kosket.
7764: koskien, Siikakosken ja Kokonkosken suojelemi-
7765: nen ja luonnonvaraisena säilyttäminen. Lakialoit-          Lakiehdotuksen 2 §:n mukaan vesivoimat
7766: teeseen sisältyvän lakiehdotuksen mukaan voima-         omistajalle ja käyttöoikeuden haltijalle suorite
7767: laitoksen rakentamiseen mainituissa koskissa ei         taan vesivoiman hyväksikäytön estymisen johdos
7768: saa myöntää vesilaissa tarkoitettua lupaa. Lakieh-      ta valtion varoista korvaus, joksi on määrättäv:
7769: dotus on johtolauseen mukaan käsiteltävä valtio-        vesivoiman luonnonmukaisen nimellistehon pe
7770: päiväjärjestyksen 66 §:ssä säädetyllä tavalla.          rusteella lasketun käyvän hinnan mukainen täys
7771:                                                         korvaus.
7772:                                                            Ehdotetun korvaussäännöksen osalta valiokun
7773:        Valtiosääntöoikeudellinen arviointi              ta viittaa lausunnossa n:o 18/1982 vp. ottamaan
7774:                                                         sa kantaan ed. Impiön lakialoitteesta n:o 153
7775:                 Hallituksen esitys                      1982 vp. Valiokunta katsoi lakialoitteeseen sisäl
7776:    Omaisuuden perustuslainsuoja ilmenee halli-          tyneen korvaussäännöksen täyttävän hallitusmuo
7777: tusmuodon 6 §:stä, jonka 1 momentissa sääde-            don 6 §:n 3 momentissa edellytetyn täyden kor
7778: tään, että jokainen Suomen kansalainen on lain          vauksen vaatimuksen. Koskiensuojelulakiin eh
7779: mukaan turvattu muun muassa omaisuuden puo-             dotettu korvaussäännös nOudattaa mainitussa la
7780: lesta. Lainsäädäntökäytännössä on katsottu, että        kialoitteessa omaksuttua korvausperiaatetta ja 01
7781: omistusoikeuteen kuuluvia oikeuksia vähennettä-         niin muodoin säädettävissä tavallisena lakina.
7782: essä tai rajoitettaessa puututaan myös omaisuu-            Valiokunta on kiinnittänyt huomiota myö
7783: teen, vaikka omistusoikeuden kohteena oleva             siihen, puuttuisika lakiehdotus valtiosääntöoi
7784: esine säilyykin sinänsä koskemattomana. Jos             keudellisesti merkitsevällä tavalla yksityisoikeu
7785: omistusoikeuteen puuttuvat rajoitukset eivät kui-       dellisiin sopimuksiin, jotka on tehty ennen lai1
7786: tenkaan loukkaa omistajan oikeutta käyttää              voimaantuloa. Saadun selvityksen mukaan la
7787: omaisuuttaan normaalilla, kohtuullisella ja järke-      kiehdotuksen tarkoittamien vesistöjen tai vesistö1
7788: vällä tavalla, voidaan rajoituksista säätää hallitus-   osien osalta ei ole olemassa vesilain mukaisest
7789: muodon 6 §:n 1 momentin estämättä tavallisella          voimalaitosrakentamisesta sellaisia sitovia sopi
7790: lailla.                                                 muksia, joihin laki puuttuisi taannehtivasti. Sik~
7791:                                                                                                          3
7792: 
7793: lakiehdotus voidaan tältäkin kannalta arvioituna       visiinkin lupahakemuksiin. Tämä mahdollisuus
7794: säätää tavallisena lakina.                             voi korostua sen vuoksi, että korvauksen saamista
7795:                                                        ei ole sidottu esimerkiksi lupahakemuksen vireil-
7796:                                                        läoloon hallituksen esityksen antamisajankohtana
7797:                    Lakialoitteet                       esityksessä ehdotetun lain voimaantulohetken
7798:                                                        asemesta. Suunnittelukustannukset korvattaisiin
7799:    Aiemmin mainittuihin lakialoitteisiin sisälty-      sellaiselle suojeltavaa vesistön vesivoiman omista-
7800: vissä lakiehdotuksissa suojeltaviksi ehdotetut ve-     jalle, jolla on lupahakemus vireillä vesioikeudes-
7801: sistöt tai vesistön osat sisältyvät hallituksen esi-   sa, kun taas ilman tätä korvausta jäisivät esimer-
7802: tyksen mukaan rauhoitettaviin kohteisiin. Edellä       kiksi ne yksityiset vesialueen omistajat, jotka
7803: todetun mukaisesti on siten katsottava hallitus-       eivät ole voineet tehdä lupahakemusta vesilain 3
7804: muodon 6 §:n 3 momentin vaatimuksen yleisestä          luvun 9 §:n rajoitusten tähden. Lakiehdotuksen
7805: tarpeesta täyttyvän. Koska lakialoitteiden mu-         3 § johtaa korvausten maksamiseen suunnittelu-
7806: kaan vesivoiman hyväksikäytön estymisestä ei           kustannuksista lähinnä voimayhtiöille, joilla on
7807: kuitenkaan suoriteta korvausta, on ed. von Beliin      vireillä voimalaitossuunnitelmia suojeltavissa ve-
7808: ym. lakialoitteeseen sisältyvä toinen lakiehdotus      sistöissä, vaikka mitään suunnittelukuluja ei kor-
7809: ja ed. Almgrenin ym. lakialoitteeseen sisältyvä        vattaisi, jos lupahakemus evättäisiin vesilain no-
7810: lakiehdotus käsiteltävä valtiopäiväjärjestyksen        jalla.
7811: 67 §:ssä säädetyllä tavalla.                              Lakiehdotuksen mukaan korvaus vesivoiman
7812:                                                        käytön estymisestä ja suunnittelukustannuksista
7813:                                                        määrätään siinä järjestyksessä kuin kiinteän omai-
7814:                   Muita seikkoja                       suuden ja erityisten oikeuksien lunastuksesta an-
7815:    Hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-      netussa laissa (603/77) on säädetty. Tämä mer-
7816: sen 1 §:ssä viitataan vesilain 2 luvun 5 §:n 1         kitsee sitä, että lunastustoimituksen kustannukset
7817: momenttiin siinä muodossa kuin se on vesilain          jäävät valtion maksettaviksi. Edunvalvontakus-
7818: muuttamista koskevassa hallituksen esityksessä         tannukset eli lähinnä oikeudenkäyntikulut on
7819: (HE n:o 266/1984 vp.). Tällainen viittaus on           sen sijaan lunastuslain 82 §:n 1 momentin mu-
7820: valiokunnan mielestä asiallisesti tarpeeton ja laki-   kaan määrättävä hakijan maksettaviksi. Koska
7821: teknisesti epäonnistunut. Se on syytä poistaa          vesivoiman omistajan tai käyttöoikeuden haltijan
7822: siitäkin syystä, että koskiensuojelulain voimaan-      on itse haettava lakiehdotuksen mukaan korvaus-
7823: tulo ei jäisi riippuvaiseksi vesilain muutosesityk-    toimitusta, ei hän saa korvausta niistä välttämät-
7824: sen käsittelystä. Valiokunnan käsityksen mukaan        tömistä kustannuksista, jotka ovat aiheutuneet
7825: 1 §:ssä on aihetta todeta rakentamisluvan myön-        hänen oikeutensa valvomisesta. Valiokunta pitää
7826: tämiskiellon ohella, ettei mainituissa vesistöissä     tällaista järjestelyä epäkohtana oikeusturvan kan-
7827: ja vesistön osissa saa myöskään rakentaa uutta         nalta.
7828: voimalaitosta.
7829:    Lakiehdotuksen 3 §:n mukaan korvataan vesi-           Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
7830: voiman omistajalle ja käyttöoikeuden haltijalle        kunta, jolla ei ole muuta huomautettavaa asian
7831: ne kustannukset, jotka ovat aiheutuneet vesivoi-       johdosta, kunnioittaen lausuntonaan esittää,
7832: man käyttöön ottamiseksi tarpeellisista suunnit-
7833: telu- ja muista erityisistä toimenpiteistä, jos ne               että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
7834: ovat tarkoittaneet voimalaitoksen rakentamista                kiehdotus ja ed. von Beliin ym. lakialoit-
7835: lakiehdotuksen mukaan rauhoitettavaan vesis-                  teeseen sisältyvä ensimmäinen lakiehdo-
7836: töön. Korvauksen saaminen edellyttäisi sitä, että             tus voidaan käsitellä valtiopäiväjärjestyk-
7837: koskiensuojelulain tullessa voimaan on vireillä               sen 66 §:ssä säädetyssä järjestyksessä ja
7838: vesilain mukainen voimalaitoksen rakentamislu-                   että ed. von Beliin ym. lakialoitteeseen
7839: pahakemus.                                                    sisältyvä toinen lakiehdotus ja ed. Alm-
7840:    Valiokunnan käsityksen mukaan suunnittelu-                 grenin ym. lakialoitteeseen sisältyvä la-
7841: kustannusten korvaaminen on tavanomaisesta                    kiehdotus on käsiteltävä valtiopäiväjärjes-
7842: poikkeava järjestely. Se saattaa johtaa spekulatii-           tyksen 67 §:ssä säädetyssä järjestyksessä.
7843: 4
7844: 
7845:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa              la, Muroma, Nieminen, Peltola, Pokka, Skinnari
7846: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz, va-             ja Viinanen sekä varajäsenet Kettunen, Rajamäki
7847: rapuheenjohtajaA. Kemppainen, jäsenet Aaltio,               ja Roos.
7848: Anttila, Hämäläinen, Jansson, Kärhä,]. Mikko-
7849: 
7850: 
7851: 
7852: 
7853:                                         Eriäviä mielipiteitä
7854: 
7855:                                                         I
7856: 
7857:    Emme voi yhtyä valiokunnan enemm1ston                    sen omistaja saisi lakiehdotuksen mukaan kor-
7858: kantaan niiltä keskeisiltä osin, kuin valiokunta            vauksen, joka ei täysimääräisesti vastaa vesivoi-
7859: on lausunnossaan katsonut, että koskiensuojelu-             man hyväksikäytön estymisestä aiheutuvaa talou-
7860: lakiehdotus voidaan käsitellä valtiopäiväjärjestyk-         dellista menetystä. Tämän vuoksi lakiehdotus on
7861: sen 66 §:ssä säädetyssä järjestyksessä.                     käsiteltävä valtiopäiväjärjestyksen 67 § :ssä sääde-
7862:    Valiokunnan enemmistö on kantansa tueksi                 tyssä järjestyksessä.
7863: katsonut lakiehdotuksen 2 §:n korvaussäännösten                Perustuslain vaatimukset täyttyisivät tältä osin,
7864: täyttävän hallitusmuodon 6 §:n 3 momentin                   jos korvaus myös suuruutensa eikä vain menette-
7865: edellyttämän täyden korvauksen vaatimuksen ve-              lynsä osalta säädetään määrättäväksi lunastuslain
7866: toamalla valiokunnan lausuntoon n:o 18/1982                 (603/77) mukaan. Tätä korvausperustetta sovel-
7867: vp. Tuossa lausunnossaan valiokunta totesi halli-           lettaessa jäisi lisäksi maksamatta sellainen perus-
7868: tuksen lakiehdotuksen ohessa, että silloin myös             teeron korvaus, johon lakiehdotus johtaa, koska
7869: esillä ollut lakialoite oli korvaussäännöstensä osal-       korvausta sen mukaan maksetaan siitä riippumat-
7870: ta hallitusmuodon mukainen. Mielestämme va-                 ta, voisiko vesivoiman omistaja tosiasiallisesti ra-
7871: liokunnan tuolloin pääasian eli hallituksen esi-            kentaa voimalaitoksen vai ei.
7872: tyksen sivussa ilmaisema kanta ei voi muodostaa
7873: sellaista vakiintunutta käytäntöä, johon vedoten               Valiokunnan enemmistön mukaan ei ole ole-
7874: nyt voitaisiin muodostaa säätämisjärjestyskannan-           massa sellaisia yksityisoikeudellisia sopimuksia,
7875: otto. Aiemman lausunnon tässä suhteessa vähäis-             joihin koskiensuojelulaki puuttuisi taannehtivas-
7876: tä ennakkopäätösarvoa osoittaa sekin, että laki-            ti. Käsityksemme mukaan tilanne kuitenkin on
7877: aloitetta koskeva säätämisjärjestyslausuma esitet-          ainakin Kemijoki Oy:n omistuksessa suojeltavissa
7878: tiin ilman asiantuntijoiden käsityksiä lakialoit-           kohteissa olevan vesivoiman osalta siinä määrin
7879: teen korvaussäännöksistä. On myös huomattava,               rinnasteinen ns. Ounasjokilaissa esillä olleeseen
7880: että kyseinen lausunto valmistui aivan silloisen            tilanteeseen, että säätämisjärjestyksen arvioimi-
7881: vaalikauden loppuvaiheessa ja valiokunnan huo-              nen taannehtivuuskiellon kannalta olisi tullut
7882: mion kohdistuessa käytännöllisesti katsoen koko-            ottaa huomioon.
7883: naan hallituksen esityksen tarkasteluun.                       Valiokunnan enemmistö on käsitellyt laajasti
7884:    Käsityksemme mukaan koskiensuojelulakieh-                lakiehdotuksen 3 §:n säännöksiä suunnittelukus-
7885: dotuksen 2 § ei täytä täyden korvauksen vaati-              tannusten korvaamisesta. Mielestämme tämän
7886: musta. Korvausperuste on kaavamainen, eikä se               osalta riittää huomautus siitä, että korvauksen
7887: ota huomioon sitä, että kosket eroavat toisistaan           saamista ei ole sidottu esimerkiksi lupahakemuk-
7888: rakentamiskelpoisuutensa puolesta. Mielestämme              sen vireilläoloon hallituksen esityksen antamis-
7889: on kiistatonta, että rakentamiskelpoisuudeltaan             ajankohtana esityksessä ehdotetun lain voimaan-
7890: hyvän vesivoiman ja jo rakennetun voimalaitok-              tulohetken asemesta.
7891: 
7892:      Helsingissä 21 päivänä lokakuuta 1986
7893: 
7894:           Sampsa Aaltio                    Sirkka-Liisa Anttila               Pentti Kettunen
7895:           Lea Kärhä                        Impi Muroma                        Einari Nieminen
7896:                     Iiro Viinanen                                     Ben Zyskowicz
7897:                                                                                                              5
7898: 
7899:                                                     II
7900: 
7901:    Vesilain perusteella voimalaitosrakentamiseen         kiensuojelulakiin ei tulisi sisällyttää korvauspykä-
7902: tarvitaan lupa.                                          lää. Myös ed. von Bellin ja ed. Almgrenin
7903:   Jos lupa evätään, siitä ei seuraa minkäänlaista        lakialoitteet voidaan käsitellä tavallisessa lainsää-
7904: korvausta vesivoiman omistajalle. Sen vuoksi kos-        tämisjärjestyksessä.
7905: 
7906:     Helsingissä 21 päivänä lokakuuta 1986
7907: 
7908:                      Arvo Kemppainen                              Kati Peltola
7909:                                                 1986 vp.
7910: 
7911:        EDUSKUNNAN
7912: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
7913: 
7914:           Helsingissä
7915:  6 päivänä marraskuuta 1986
7916:        Lausunto n:o 9
7917: 
7918: 
7919: 
7920: 
7921:                                        Tai ou sval io ku nn alle
7922: 
7923:    Talousvaliokunta on kirjeellään 26 päivänä             Esityksen mukaan valtioneuvosto antatst vuo-
7924: syyskuuta 1986 eduskunnan päätöksen mukaises-          sittain eduskunnalle päihdeolojen kehitystä kos-
7925: ti pyytänyt perustuslakivaliokunnalta lausuntoa        kevan kertomuksen. Siihen on tarkoitus sisällyt-
7926: hallituksen esityksestä n:o 104 laeiksi alkoholilain   tää alkoholiolojen kehitystä koskevien tietojen
7927: ja keskioluesta annetun lain muuttamisesta sekä        lisäksi myös muiden päihteiden käyttötilannetta
7928: päihdeolojen kehitystä koskevan kertomuksen            koskevia tietoja sekä kuvaus toimenpiteistä, joi-
7929: antamisesta eduskunnalle ja kirjeellään 14 päivä-      hin on ryhdytty ja suunniteltu ryhdyttävän päih-
7930: nä lokakuuta 1986 ed. Pokan ym. lakialoitteesta        teiden käytöstä aiheutuvien haittojen ehkäisemi-
7931: n:o 97 laeiksi alkoholilain ja keskioluesta anne-      seksi ja vähentämiseksi. Tavoitteena on tällä
7932: tun lain muuttamisesta sekä päihdeolojen kehi-         tavoin parantaa eduskunnan mahdollisuuksia
7933: tystä koskevan kertomuksen antamisesta edus-           seurata ja ohjata päihdeoloja.
7934: kunnalle.                                                 Ehdotetut lait ovat tarkoitetut tulemaan voi-
7935:    Asian johdosta valiokunnassa ovat olleet kuul-      maan 1 päivänä maaliskuuta 1987.
7936: tavina osastopäällikkö Usko Puustinen sosiaali- ja        Hallituksen käsityksen mukaan tulisi laki päih-
7937: terveysministeriöstä, apulaisoikeuskansleri Jukka      deolojen kehitystä koskevan kertomuksen anta-
7938: Pasanen, lainsäädäntöneuvos Ahti Sulonen oi-           misesta eduskunnalle säätää valtiopäiväjärjestyk-
7939: keusministeriöstä, vähittäismyyntijohtaja Junno        sen 67 §:ssä säädetyssä järjestyksessä, koska mai-
7940: Pekkala Oy Alko Ab:stä, professori Mikael Hi-          nittu laki merkitsisi eduskunnan tehtävien sisäl-
7941: den, tutkijaprofessori Antero Jyränki, professori      lön muuttumista ja samalla tehtävien laajenemis-
7942: Ilkka Saraviita ja oikeustieteen tohtori Kauko         ta alkoholiolojen seurannasta päihdeolojen seu-
7943: Sipponen.                                              rantaan.
7944:    Käsiteltyään asian yksinomaan valtiosääntöoi-
7945: keudelliselta kannalta perustuslakivaliokunta
7946: esittää kunnioittaen seuraavaa.                                           Lakialoite
7947:                                                           Ed. Pokan ym. edellä mainittu lakialoite ei
7948:                 Hallituksen esitys                     sisällä juna-anniskelun laajentamista, ravintola-
7949:                                                        anniskelun aikaistamista eikä alkoholin velaksi-
7950:   Esityksessä ehdotetaan sallittavaksi alkoholijuo-    myynnin sallimista. Lakialoitteeseen sisältyvä eh-
7951: mien vähittäismyynti velaksi yhteisöille. Samoin       dotus laiksi päihdeolojen kehitystä koskevan ker-
7952: ehdotetaan, että myös väkevien alkoholijuomien         tomuksen antamisesta eduskunnalle on aloitteen
7953: anniskelu voitaisiin sallia rautateiden ravintola-     mukaan käsiteltävä valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n
7954: vaunussa. Lisäksi ehdotetaan alkoholijuomien an-       mukaisessa järjestyksessä.
7955: niskeluajan aikaistamista kello kahdestatoista kel-
7956: lo yhteentoista.
7957:    Alkoholiyhtiön hallintoa ja tilejä tarkastamaan
7958:                                                                    Valiokunnan kannanotot
7959: asetettavien tilintarkastajien lukumäärä ja asetta-
7960: mismenettely ehdotetaan muutettavaksi. Ehdo-              Valtiosääntöoikeudelliselta kannalta perustus-
7961: tuksen mukaan tilintarkastajien lukumäärä lisä-        lakivaliokunta on tarkastellut yksityiskohtaisem-
7962: tään neljästä viiteen ja valtioneuvosto asettaa        min hallituksen esitykseen ja lakialoitteeseen si-
7963: kaikki tilintarkastajat.                               sältyvää kolmatta lakiehdotusta laiksi päihdeolo-
7964: 260936B
7965: 2
7966: 
7967: 
7968: jen kehitystä koskevan kertomuksen antamisesta        taman seurannan ja valvonnan kannalta tavan-
7969: eduskunnalle.                                         omaisenaja valtiopäiväjärjestyksen jo sääntelemä-
7970:    Hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-     nä menettelytapana. Valiokunta kiinnittää huo-
7971: sen mukaan valtioneuvosto antaa vuosittain edus-      miota vielä siihen, että lakiehdotusten tarkoituk-
7972: kunnalle kertomuksen päihdeolojen kehityksestä        sena on antaa eduskunnalle täydellisempi kuva
7973: ja niistä toimenpiteistä, joihin on ryhdytty ja       kuin tähän asti päihdeolojen kehityksestä sekä
7974: suunniteltu ryhdyttäväksi päihteiden käytöstä ai-     niistä toimenpiteistä, joihin on ryhdytty ja suun-
7975: heutuvien haittojen ehkäisemiseksi ja vähentämi-      niteltu ryhdyttäväksi päihteiden käytöstä aiheu-
7976: seksi. Kertomukseen sisällytetään alkoholiyhtiön      tuvien haittojen ehkäisemiseksi ja vähentämisek-
7977: kertomus alkoholiolojen kehityksestä. Lakialoit-      si. Uudistus merkitsee siten myös sitä, että edus-
7978: teeseen sisältyvä vastaava lakiehdotus on muuten      kunnalla on nykyistä tehokkaampi mahdollisuus
7979: samanlainen hallituksen esityksen kanssa, mutta       vaikuttaa päihdepolitiikkaan. Näin ollen lakieh-
7980: tässä lakiehdotuksessa ei ole säännöstä alkoholi-     dotukset ovat sopusoinnussa valtiopäiväjärjestyk-
7981: yhtiön kertomuksen sisällyttämisestä valtioneu-       sen 29 § :n kanssa, joka sääntelee yleistä kerto-
7982: voston kertomukseen.                                  musta hallituksen toimenpiteistä.
7983:    Viitaten lausuntoon n:o 20/1985 vp. hallituk-         Edellä olevan johdosta perustuslakivaliokunta
7984: sen esityksestä n:o 100/1985 vp. laiksi kehitysyh-    katsoo, että päihdeoloja koskevan valtioneuvos-
7985: teistyötä koskevan kertomuksen antamisesta            ton kertomuksen antamisesta eduskunnalle voi-
7986: eduskunnalle perustuslakivaliokunta katsoo, että      daan säätää valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n mukai-
7987: säätämisjärjestystä arvioitaessa keskeinen merkitys   sessa järjestyksessä käsiteitäväHä lailla.
7988: on annettava sille, millä tavoin päihdeoloja kos-        Säätämisjärjestysarviointiin ei vaikuta, että val-
7989: keva kertomus liittyy perustuslaeissa järjestettyi-   tioneuvoston kertomukseen hallituksen esityksen
7990: hin eduskunnan ja hallituksen välisiin suhteisiin.    mukaan sisällytetään alkoholiyhtiön kertomus,
7991: Hallitusmuodon 36 §:stä ilmenevän parlamenta-         etenkin kun Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston
7992: rismin periaatteen mukaista on, että eduskunnal-      kertomuksen toimittamisesta eduskunnalle on ai-
7993: la on tarvittavat keinot seurata valtioneuvoston      kanaan säädetty valtiopäiväjärjestyksen 67 §: n
7994: käytännön toimintaa. Esityksessä ja lakialaitteessa   mukaisesti käsitellyllä lailla.
7995: tarkoitettu päihdeoloja koskeva valtioneuvoston
7996: kertomus on ymmärrettävä tällaiseksi keinoksi.          Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
7997:    Perustuslakivaliokunta katsoo, että päihdeoloja    kunta, jolla ei ole muuta huomautettavaa asian
7998: koskevan valtioneuvoston kertomuksen antami-          johdosta, kunnioittaen lausuntonaan esittää,
7999: nen eduskunnalle on sopusoinnussa niiden järjes-
8000: telyjen kanssa, joille eduskunnan ja valtioneuvos-               että hallituksen esitykseen ja ed. Pokan
8001: ton väliset suhteet perustuslakien mukaan raken-              ym. lakialoitteeseen sisältyvät lakiehdo-
8002: tuvat. Kertomuksen käsittelyä on pidettävä myös               tukset voidaan käsitellä valtiopäiväjärjes-
8003: eduskunnan valtioneuvoston toimintaan kohdis-                 tyksen 66 §:ssä säädetyssä järjestyksessä.
8004: 
8005: 
8006:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Alho, Anttila, Eenilä, Jansson, Kärhä, J. Mikko-
8007: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz, va-       la, Muroma, Pokka, Skinnari ja Viinanen sekä
8008: rapuheenjohtaja A. Kemppainen, jäsenet Aaltio,        varajäsen Kettunen.
8009:                                                                                                               3
8010: 
8011:                                        Eriäviä mielipiteitä
8012: 
8013:                                                        I
8014:    Eduskunnan tehtävät on osoitettu perustusla-             tiovallan kolmijaon periaatetta ja uutena tehtävä-
8015: eissa ja välittömästi perustuslain säännöksiin no-          nä on siten edellytettävä perustuslainsäätämisjär-
8016: jaavissa alemmanasteisissa säännöksissä. Tavalli-           jestystä.
8017: sessa lainsäätämisjärjestyksessä ei ole mahdollista            Kertomuksen antaminen toiminnasta edus-
8018: antaa eduskunnalle uusia tehtäviä.                          kunnalle merkitsee asian vireillepanoa erillisenä
8019:    Tärkeimmistä eduskunnalle annettavista kerto-            valtiopäivillä. Valtiopäiväjärjestyksen 63 §:n mu-
8020: muksista säädetään perustuslaeissa, kuten esimer-           kaan kertomukset käsitellään valmistelevasti va-
8021: kiksi hallituksen kertomuksesta (VJ 29 §), kerto-           liokunnassa ja eduskunnan ainoassa käsittelyssä.
8022: muksesta valtiovarain hoidosta ja tilasta (VJ                  Edellä esitetyn perusteella katsomme, että kä-
8023: 30.2 §), valtiontilintarkastajien kertomuksesta             siteltävänä oleva, uudentyyppistä hallituksen ker-
8024: (VJ 30.3 §)sekä oikeuskanslerin ja oikeusasiamie-           tomusta eduskunnalle merkitsevä laki päihdeolo-
8025: hen kertomuksesta (HM 48-49 §).                             jen kehitystä koskevan kertomuksen antamisesta
8026:    Vallanjakoperiaatteen mukaan eduskunta voi               eduskunnalle on toimeenpanovaltaa eduskunnal-
8027: osallistua hallintoon vain mikäli näin on nimen-            le antavana sekä erityisen asioiden vireillepano-
8028: omaisesti perustuslaeissa säädetty. Perustuslakiva-         mahdollisuuden perustavana käsiteltävä perus-
8029: liokunnan vakiintunut käytäntö on tähän saakka              tuslainsäätämisjärjestyksessä,     kuten    hallitus
8030: ollut sellainen, että kertomuksen antaminen tuo             omassa esityksessäänkin on päätynyt esittämään.
8031: eduskunnalle toimeenpanotehtäviä vastoin val-
8032: 
8033:       Helsingissä 6 päivänä marraskuuta 1986
8034: 
8035:           Sirkka-Liisa Anttila             Lea Kärhä                            Impi Muroma
8036:                        Hannele Pokka                                   Iiro Viinanen
8037: 
8038: 
8039: 
8040: 
8041:                                                        II
8042: 
8043:    Jokainen turha laki on pahasta. Siksi perustus-          ilmaistuksi, tai on hallituksen pääteltävissä. On-
8044: lakivaliokunnan onkin mielestäni tarvittaessa               han hallituksen nautittava eduskunnan luotta-
8045: otettava kantaa siihen, ettei tarpeettomia lakeja           musta ja eduskunnan voitava valvoa hallituksen
8046: säädetä. Päihdeolojen kehitystä koskevan kerto-             toimia. Eduskuntahan hallitusmuodon 2 §:n 1
8047: muksen antamista koskeva laki on sellainen. Se              momentin nojalla käyttää päällimmäistä valtaa,
8048: käy selvästi ilmi valtiopäiväjärjestyksen 29 §:stä.         valtiovaltaa kansalaisten valtuuttamana.
8049: Sen nojalla näet eduskunnalle annetaan jokaisilla              Hallitus siis voisi kertoa tärkeinä pitämistään
8050: varsinaisilla valtiopäivillä, paitsi kertomus niistä        tapahtumista tai jonkin ongelmallisen hallinnon-
8051: toimenpiteistä, joihin hallitus on ryhtynyt edus-           alan, yhteiskuntaolojen kehityksestä vuosittaisten
8052: kunnan päätöksen johdosta, myös ''siitä, mitä               erillisten eduskunnalle annettavien kertomusten
8053: muuten on tärkeämpää tapahtunut valtakunnan                 muodossa tai yhdessä yleiskertomuksen kanssa
8054: hallinnossa tai sen suhteissa ulkovaltoihin''.              eikä antaa niistä selontekoja ja tiedonantoja,
8055:     Näin ollen on täysin selvää, että eduskunnalle          mikä meillä on muodostunut yleiseksi käytän-
8056: voidaan valtioneuvoston harkinnan mukaan an-                nöksi.
8057: taa osana hallituksen kertomusta tai erillisen                 Vaikka perustuslakivaliokunta lausunnossaan
8058: kertomuksen muodossa kertomus valtioneuvos-                 n:o 20/1985 vp. hallituksen esityksestä n:o 100/
8059: ton erityisen tärkeinä pitämistä tapahtumista tai           1985 vp. laiksi kehitysyhteistyötä koskevan kerto-
8060: olojen kehityksestä. Yhtä selvää on, että tällainen         muksen antamisesta eduskunnalle pitikin halli-
8061:  kertomus on valtiopäiväjärjestyksen 29 §:n no-             tuksen esittämää lakia tarpeellisena, petustuslaki-
8062:  jalla annettava, mikäli eduskunnan tahto sen               valiokunnan olisi tullut, kun se nyt uudelleen
8063: antamiseen on jossakin yhteydessä tullut selvästi           tutki valtiopäiväjärjestyksen 29 §:n säännöstä,
8064: 4
8065: 
8066: selvästi todeta, että myös kehitysyhteistyötä kos-    tykseen sisältyvä laki päihdeolojen kehitystä kos-
8067: keva kertomus on suoraan valtiopäiväjärjestyksen      kevan kertomuksen antamisesta eduskunnalle on
8068: 29 §:n nojalla eduskunnalle annettavissa. Sehän       tarpeeton ja sellaisena vahingollinen eikä sitä siis
8069: kertoo "siitä, mitä muuten on tärkeämpää ta-          tule säätää, mutta että myös kehitysyhteistyöker-
8070: pahtunut valtakunnan suhteissa ulkovaltoihin''.       tomusta koskeva laki on sellainen ja tulee kumo-
8071: Perustuslakivaliokunnan olisi siis tässä yhteydessä   ta.
8072: tullut lausua, että käsiteltävään hallituksen esi-
8073: 
8074:      Helsingissä 6 päivänä marraskuuta 1986
8075: 
8076:                                               Paula Eenilä
8077:                                                  1986 vp.
8078: 
8079:      EDUSKUNNAN
8080: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
8081: 
8082:          Helsingissä
8083: 11 päivänä marraskuuta 1986
8084:       Lausunto n:o 10
8085: 
8086: 
8087: 
8088: 
8089:                                       Talousvaliokunnalle
8090: 
8091:    Talousvaliokunta on eduskunnan päätöksen                 Lain muutos on tarkoitettu tulemaan voimaan
8092: mukaisesti kirjeellään 7 päivänä lokakuuta 1986          heti sen tultua hyväksytyksi. Siirtymävaihetta
8093: pyytänyt perustuslakivaliokunnalta lausuntoa             silmällä pitäen ehdotetaan säädettäväksi, että
8094: hallituksen esityksestä n:o 139 laiksi eräistä elin-     laissa tarkoitettuja valmisteita saisi luovuttaa
8095: tarvikerasvoista annetun lain muuttamisesta.             kauppaan, vaikka valmisteet eivät myyntipäällys-
8096:    Asian johdosta valiokunnassa ovat olleet kuul-        merkintöjen osalta täytä lain vaatimuksia, kuu-
8097: tavina hallitusneuvos Pauli Nummela maa- ja              den kuukauden aikana lain voimaantulosta lu-
8098: metsätalousministeriöstä, osastopäällikkö Pirkko         kien sekä pitää kaupan ja myydä yhdeksän kuu-
8099: Raunemaa elinkeinohallituksesta, johtaja Risto           kauden aikana sanotusta ajankohdasta lukien.
8100: Saarinen Elintarviketeollisuusliitto r. y:stä, jaosto-
8101: päällikkö Martti Tuokko Meijerien Keskusosuus-
8102: liike Valiosta, professori Mikael Hiden, tutkija-                     Valiokunnan kannanotot
8103: professori Antero Jyränki, apulaisprofessori Kirsti
8104: Rissanen, professori Ilkka Saraviita ja oikeus-             Tavallisella lailla voidaan säätää kieltoja, joi-
8105: tieteen tohtori Virpi Tiili.                             den tarkoituksena on estää ottamasta käyttöön
8106:    Käsiteltyään asian lähinnä valtiosääntöoi-            harhaanjohtavia tai sekaannusta aiheuttavia tuo-
8107: keudelliselta kannalta perustuslakivaliokunta            tenimikkeitä. Ongelmallisempaa sen sijaan saat-
8108: esittää kunnioittaen seuraavaa.                          taa olla kohdistaa tällainen kielto nimikkeeseen,
8109:                                                          jota jo laillisesti käytetään. Tuotenimike voi olla
8110:                                                          tavaramerkkinä rekisteröity tai nimikkeen halti-
8111:                  Hallituksen esitys                      jalla saattaa nimikkeen vakiintuneisuuden perus-
8112:                                                          teella olla yksinoikeus tavaramerkkiin rekisteröin-
8113:    Esityksessä ehdotetaan eräistä elintarvikeras-        nittäkin. Koska tavaramerkki on luovutettavissa
8114: voista annettu laki muutettavaksi siten, että ny-        toiselle ja koska merkillä voi olla huomattavaa
8115: kyistä useammanlaisten margariini- ja voi-kasvi-         taloudellista arvoa, kuuluu oikeus tavaramerkkiin
8116: öljyseosvalmisteiden valmistaminen ja kaupan pi-         perustuslakivaliokunnan käsityksen mukaan hal-
8117: täminen olisi mahdollista.                               litusmuodon 6 §:ssä turvatuo omaisuudensuojan
8118:    Lakiehdotuksen 11 §:n 2 momentissa kielle-            punm.
8119: tään käyttämästä margariinin myyntipäällyksessä             Lakiehdotuksen tavoitteena on poistaa markki-
8120: sanaa voi missään muodossa ja voi-kasviöljyseok-         noilta harhaanjohtavat tai sekaannusta synnyttä-
8121: sen myyntipäällyksessä sanaa margariini siten,           vät tuotenimikkeet. Kuluttajansuojaa ja liiketoi-
8122: että se voi johtaa kuluttajaa harhaan valmisteen         minnan hyvää järjestystä edistävä tavoite on sel-
8123: koostumuksen suhteen. Esityksen perustelujen             lainen painava peruste, jonka on katsottava teke-
8124: mukaan nimien käyttämistä koskevat kiellot saat-         vän mahdolliseksi rajoittaa tavallisella lailla nyt
8125: tavat merkitä puuttumista omaisuuden suojan              esillä olevaa omistajan käyttövapautta. Näin ol-
8126: piiriin kuuluviin oikeuksiin, minkä vuoksi olisi         len valiokunta katsoo, että lakiehdotus voidaan
8127: suotavaa hankkia säätämisjärjestyksestä perustus-        hallitusmuodon 6 §:n säännösten estämättä käsi-
8128: lakivaliokunnan lausunto. Lakiehdotus on johto-          tellä valtiopäiväjärjestyksen 66 § :ssä säädetyllä ta-
8129: lauseen mukaan käsiteltävä tavallisessa lainsäätä-       valla varsinkin, kun lakiehdotuksen voimaantulo-
8130: misjärjestyksessä.                                       säännös sisältää riittävät järjestelyt sen kannalta,
8131: 261131N*
8132: 2
8133: 
8134: 
8135: että kiellosta elinkeinonharjoittajalle mahdolli-    käsityksen mukaan tämä seikka on selkeytettävä
8136: sesti aiheutuvat välittömät vahingot jäävät vähäi-   laki tekstissä.
8137: siksi.
8138:    Valtiosääntöoikeudellisten huomautusten li-         Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
8139: säksi valiokunta kiinnittää huomiota lakiehdo-       kunta, jolla ei ole muuta huomautettavaa asian
8140: tuksen 11 §:n 2 momentin ilmaisun tulkinnanva-       johdosta, kunnioittaen lausuntonaan esittää,
8141: raisuuteen. Säännöksen sanamuodon mukaan ei
8142: ole kiistatonta, liittyykö harhaanjohtavuus-edel-               että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
8143: lytys sekä sanan "voi" että sanan "margariini"              kiehdotus voidaan käsitellä valtiopäiväjär-
8144: käyttämiseen. Saadun selvityksen mukaan tarkoi-             jestyksen 66 §:ssä säädetyssä järjestykses-
8145: tuksena on, että mainittu edellytys kytkeytyy               sä.
8146: kummankin sanan käyttökieltoon. Valiokunnan
8147: 
8148: 
8149: 
8150:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Skinnari ja Viinanen sekä varajäsenet Kettunen,
8151: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz, jäse-    E. Laine (osittain), Pelttari (osittain) ja Sasi
8152: net Alho, Anttila, Eenilä, Hämäläinen, Jansson,      (osittain).
8153: Kärhä, J. Mikkola, Muroma, Peltola, Pokka,
8154:                                                 1986 vp.
8155: 
8156:      EDUSKUNNAN
8157: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
8158: 
8159:           Helsingissä
8160:  25 päivänä marraskuuta 1986
8161:        Lausunto n:o 11
8162: 
8163: 
8164: 
8165: 
8166:                                         Lakivaliokunnalle
8167: 
8168:    Lakivaliokunta on eduskunnan päätöksen mu-            Tuomareiksi käräjäoikeuksiin ehdotetaan laa-
8169: kaisesti kirjeellään 23 päivänä huhtikuuta 1986       mannia, joka toimisi myös käräjäoikeuden pääl-
8170: pyytänyt perustuslakivaliokunnalta lausuntoa          likkönä, sekä käräjätuomaria. Lisäksi kaikissa kä-
8171: hallituksen esityksestä n:o 29 yleisten alioikeuk-    räjäoikeuksissa olisi tuomareina lautamiehiä, joil-
8172: sien tuomareiden nimitysjärjestelmän uudista-         ta ei edellytetä lainopillista koulutusta.
8173: mista koskevaksi lainsäädännöksi.
8174:                                                          Alioikeuksien tuomareiden nimitysjärjestel-
8175:    Asian johdosta valiokunnassa ovat olleet kuul-     män yhtenäistämiseksi ehdotetaan, että laaman-
8176: tavina kansliapäällikkö Raimo Pekkanen, lainsää-      nit ja käräjätuomarit nimittää tasavallan presi-
8177: däntöjohtaja Klaus Helminen ja lainsäädäntö-          dentti hovioikeuden virkaehdotuksen perusteella.
8178: neuvos Juhani Hirvonen oikeusministeriöstä, pre-      Virkaehdotukseen voisi nykyiseen tapaan hakea
8179: sidentti Curt Olsson korkeimmasta oikeudesta,         muutosta korkeimmalta oikeudelta. Korkeim-
8180: presidentti Heikki Mälkki Helsingin hovioikeu-        man oikeuden tulisi myös aina antaa lausuntonsa
8181: desta, vesiylituomari Helinä Schaffter vesiylioi-     virkaehdotuksesta. Alioikeuksien yhtenäistämi-
8182: keudesta, maaoikeustuomari Matti Leponiemi            seen liittyvään yksityiskohtaisempaan lainsäädän-
8183: Etelä-Suomen maaoikeudesta, raastuvanoikeuden         töön tullaan ottamaan säännös siitä, että käräjä-
8184: sihteeri Antti Vuorenrinne Helsingin raastuvan-       oikeuden tuomiopiirin alueella olevien kuntien
8185: oikeudesta ja Suomen Kaupunkituomarien Yh-            kunnanhallituksille on varattava tilaisuus antaa
8186: distys r. y:stä, puheenjohtaja Kalevi Nissinen        lausuntonsa laamannin viran täyttämistä koske-
8187: Kihlakunnan- ja käräjätuomarit r. y:stä, oikeus-      vasta virkaehdotuksesta.
8188: neuvosmies Markku Leskinen Suomen Lakimies-
8189: liitto r. y:stä, osastopäällikkö Martti Uotila Suo-      Uudistuksen tarkoituksena ei ole muuttaa ny-
8190: men Kaupunkiliitosta, lakimies Harri Harjula          kyistä järjestelyä, jonka mukaan lautamiehet va-
8191: Suomen Kunnallisliitosta ja oikeustieteen tohtori     litsee kunnan- tai kaupunginvaltuusto.
8192: Markku Tyynilä.                                          Esitykseen sisältyvät ehdotukset laiksi Suomen
8193:    Käsiteltyään asian perustuslakivaliokunta esit-    Hallitusmuodon muuttamisesta, laiksi jakolain
8194: tää kunnioittaen seuraavaa.                           muuttamisesta ja laiksi vesilain 15 luvun 4 §:n
8195:                                                       muuttamisesta. Ensiksi mainittu lakiehdotus on
8196:                                                       johtolauseen mukaan perustuslakia koskevana kä-
8197:                                                       siteltävä valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyl-
8198:                 Hallituksen esitys
8199:                                                       lä tavalla. Jos hallitusmuodon muutos hyväksy-
8200:                                                       tään, voidaan esitykseen sisältyvä toinen lakieh-
8201:    Esityksessä ehdotetaan yleisten alioikeuksien
8202:                                                       dotus käsitellä tavallisessa lainsäätämisjärjestyk-
8203: lainoppineiden tuomareiden nimitysjärjestelmien ·
8204:                                                       sessä. Kolmas lakiehdotus voidaan hallitusmuo-
8205: yhtenäistämistä. Esitys liittyy eduskunnalle sa-
8206:                                                       don muutosehdotuksesta riippumatta käsitellä
8207: manaikaisesti annettuun hallituksen esitykseen
8208:                                                       tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä.
8209: n:o 28 yleisten alioikeuksien yhtenäistämistä kos-
8210: kevaksi lainsäädännöksi, jossa kihlakunnanoikeu-         Uudistus on tarkoitus saattaa voimaan saman-
8211: det ja raastuvanoikeudet ehdotetaan yhtenäistet-      aikaisesti yleisten alioikeuksien yhtenäistämistä
8212: täviksi niin, että· niistä muodostetaan käräjäoi-     koskevan lainsäädännön kanssa ja se voisi siten
8213: keuksia.                                              tulla voimaan 1990-luvun alussa.
8214: 261078F
8215: 2
8216: 
8217:             Valiokunnan kannanotot                     tätä myöhemmin, on ehdotuksen johtolauseessa
8218:                                                        otettava huomioon 1. 1. 1988 voimaan tulevat
8219:    Hallituksen esitys merkitsee tasavallan presi-      hallitusmuodon muutokset.
8220: dentin nimitysvallan laajentumista, mikä on si-           Lakiehdotuksen 89 §:n 1 momentin viimeises-
8221: nänsä vastoin nykyisiä pyrkimyksiä vähentää pre-       sä virkkeessä säännellyn korkeimman oikeuden
8222: sidentin valtaoikeuksia. Uudistusta pitää kuiten-      lausunnon johdosta valiokunta on kiinnittänyt
8223: kin arvioida alioikeustuomareiden nimitysjärjes-       huomiota esityksen perusteluissa ilmaistuun tar-
8224: telmän tavoitteiden kannalta.                          koitukseen säätää yksityiskohtaisemmassa lainsää-
8225:    Nimitysjärjestelmän tulee valiokunnan mieles-       dännössä käräjäoikeuden tuomiopiirin alueella
8226: tä turvata osaltaan tuomioistuinten riippumatto-       olevien kuntien kunnanhallitusten mahdollisuu-
8227: muus ja se, että tuomareiden nimittäminen ra-          desta antaa lausunto laamannin viran täyttämistä
8228: kentuu riittävässä määrin, mutta ei kuitenkaan         koskevasta virkaehdotuksesta. Tarkoitettu kun-
8229: liiallisesti tuomioistuinlaitoksen oman myötävai-      nanhallitusten lausuntojen hankkiminen on pe-
8230: kutuksen varaan. Merkittävä tavoite on myös            rustuslakivaliokunnan käsityksen mukaan perus-
8231: paikallisasiantuntemuksen takaaminen alioikeuk-        teltua paikallisasiantuntemukseen liittyvien seik-
8232: sien tuomiovallan käytössä.                            kojen vuoksi.
8233:    Tuomioistuinten riippumattomuutta koskevan             Tässä yhteydessä on aihetta todeta, ettei kor-
8234: tavoitteen kannalta nimitysvallan uskominen esi-       keinta oikeutta koskevan lausuntomenettelyn
8235: tyksen mukaisesti tasavallan presidentille on pe-      sääntely perustuslaissa voi olla esteenä laajentaa
8236: rusteltua. Käräjäoikeuksien paikallisasiantunte-       lausuntomenettely tavallisella lailla myöhemmin
8237: muksen kannalta on huomattava, että asianomai-         koskemaan myös kunnanhallituksia. Korkeim-
8238: sen kunnan- tai kaupunginvaltuuston valitsemien        man oikeuden osalta lausuntomenettelyn säänte-
8239: lautamiesten asema tuomiovallan käytössä koros-        lemistä perustuslaissa voidaan pitää aiheellisena
8240: tuu nykyisestä.                                        siksi, että säännös on poikkeus hallitusmuodon
8241:    Valiokunta pitää tärkeänä, että tuomarikun-         2 §:ssä määritellystä ylimpien valtioelinten toimi-
8242: nalla on mahdollisimman laaja eri alojen asian-        vallanjaosta ja oikeuttaa korkeimman oikeuden
8243: tuntemus ja kokemus lakimieskunnan eri amma-           suorittamaan tehtäviä, jotka eivät kuulu tuomio-
8244: teista. Tämän mukaisesti valiokunta katsoo, että       vallan piiriin. Kunnanhallituksen lausunto sen
8245: vakinaiselle tuomioistuinuralle pääsyssä ja sillä      sijaan on ymmärrettävä tapana osallistua toi-
8246: etenemisessä pitää tunnustaa virkaylennysperus-        meenpanovallan käyttöön siinä merkityksessä
8247: teiden rajoissa muutkin ansioitumistekijät kuin        kuin tätä käsitettä on käytetty hallitusmuodon
8248: aikaisempi palvelus tuomioistuinlaitoksen piiris-      2 §:n 3 momentissa. Tältä osin perustuslakivalio-
8249: sä. Koska uudistuksen vaikutuksia tältä osin on        kunta viittaa lausuntoon n:o 10/1978 vp.
8250: vaikea arvioida, tulee hallituksen seurata, millai-       Lausuntomenettelyn yksityiskohtaista sisältöä
8251: seksi tuomioistuinlaitoksen ja erityisesti käräjäoi-   aikanaan harkittaessa on syytä kiinnittää huomio-
8252: keuksien lakimieskunnan rakenne muodostuu              ta siihen tällä hetkellä ainakin suurimmissa kau-
8253: uudistuksen johdosta.                                  pungeissa vakiintuneeseen käytäntöön, että raas-
8254:    Esitykseen sisältyvien lakiehdotusten sisältöön     tuvanoikeuden henkilökunnan lausunto hanki-
8255: vaikuttavat esityksen antamisen jälkeen säädetyt       taan tuomarinviran hakijoista.
8256: laki Suomen Hallitusmuodon muuttamisesta                  Lakiehdotuksen voimaantulosäännöksen mu-
8257: (754/86), valtion virkamieslaki (755/86) ja val-       kaan kumotaan porvaristolla ja kaupungeilla 23
8258: tion virkamieslain voimaanpanolaki (756/86).           päivänä helmikuuta 1789 annetun kuninkaallisen
8259: Esitykseen sisältyvän kolmannen lakiehdotuksen         vakuutuksen nojalla tai muuten erioikeutena voi-
8260: osalta on kiinnitettävä huomiota myös hallituk-        massa oleva oikeus ehdottaa raastuvanoikeuksien
8261: sen esitykseen n:o 266/1984 vp. vesilain muutta-       ja niiden yhteydessä toimivien maistraattien pot-
8262: misesta. Näitä seikkoja käsitellään jäljempänä.        mestarit ja valita raastuvanoikeuksien ja niiden
8263:  Laki Suomen Hallitusmuodon muuttamisesta              yhteydessä toimivien maistraattien neuvosmie-
8264:                                                        het. Perustuslakivaliokunta on mietinnössä n:o
8265:   Valiokunta ehdottaa lain 89 ja 90 §:n teknistä       51 1985 vp. katsonut, että erioikeusjärjestelmä
8266: muuttamista. Muutokset perustuvat aiemmin              soveltuu huonosti nykyiseen valtio- ja yhteiskun-
8267: säädettyyn lakiin Suomen Hallitusmuodon                tajärjestykseen, minkä vuoksi järjestelmästä olisi
8268: muuttamisesta, joka tulee voimaan 1 päivänä            kokonaisuudessaan luovuttava. Valiokunta katsoi
8269: tammikuuta 1988. Koska käsiteltävänä olevan            olevan aiheellista muuttaa valtiopäiväjärjestyksen
8270: lakiehdotuksen on tarkoitus tulla voimaan vasta        67 §:ää siten, että säätyjen erioikeuksilta poiste-
8271:                                                                                                           3
8272: 
8273: taan perustuslain suoja. Tässä yhteydessä valio-        ettei käsiteltävänä olevaan esitykseen sisältyvän
8274: kunta uudistaa selostetun kannanottonsa ja kat-         vesilain muutosehdotuksen sisällöstä päätetä lo-
8275: soo, että lakiehdotuksen tultua hyväksytyksi olisi      pullisesti, ennen kuin aiemmin eduskunnalle an-
8276: selvitettävä mahdollisuudet kumota jäljelle jäävät      netun vesilain muutosehdotuksen sisältö on sel-
8277: säätyerioikeudet tai ainakin poistaa niiltä valtio-     villä. Tämän mukaisesti on vesilain 15 luvun
8278: päiväjärjestyksen 67 §:n 3 momenttiin perustuva         4 §:n muutokseen mahdollisesti sisällytettävä ve-
8279: erityissuoja.                                           sioikeuslimnologi ja muutoinkin tämän pykälän
8280:                                                         sisältö saatettava sopusointuun toisessa esityksessä
8281:           Laki jakolain muuttamisesta                   olevan lakiehdotuksen kanssa.
8282: 
8283:    Valiokunta katsoo esityksen perustelujen mu-
8284: kaisesti, että ehdotus laiksi jakolain muuttamises-                        Voimaantulo
8285: ta voidaan käsitellä valtiopäiväjärjestyksen               Esityksen mukaan ensimmäisen lakiehdotuk-
8286: 66 §:ssä säädetyllä tavalla, jos esitykseen sisältyvä   sen voimaantulosta säädetään erikseen lailla ja
8287: ensimmäinen lakiehdotus hyväksytään. Koska              kahden muun lakiehdotuksen voimaantulosta
8288: nämä lakiehdotukset näin ollen muodostavat              erikseen. Viimeksi mainitun sanonnan voi ym-
8289: toisistaan riippuvan kokonaisuuden, on niiden           märtää viittaavan myös asetuksentasoiseen voi-
8290: lopullisesta hyväksymisestä päätettävä samanai-         maansaattamismahdollisuuteen. Koska valiokun-
8291: kaisesti.                                               nan käsityksen mukaan lain voimaantulosta on
8292:    Lakiehdotuksen mukaan kumotaan jakolain              asianmukaista säätää lailla, on jälkimmäisten la-
8293: 294 a §, joka koskee ylimääräisen maaoikeustuo-         kiehdotusten voimaantulosäännöksiä muutettu.
8294: marin ja maaoikeusinsinöörin nimittämistä. Esi-            Valiokunta tähdentää vielä sitä, ettei käsiteltä-
8295: tyksen perustelujen mukaan asiasta on tarkoitus         vänä olevaa uudistusta voida saattaa voimaan
8296: ottaa myöhemmin säännös jakoasetukseen.                 ennen kuin aiemmin mainittu valtion virkamies-
8297:    Valiokunnan käsityksen mukaan esityksessä            lainsäädännön kokonaisuudistus on voimassa.
8298: mainittu säädöstaso ei ole asianmukainen, koska
8299: hallitusmuodon 60 §:n nojalla on muista erikois-
8300: tuomioistuimista kuin perustuslaeilla säännellystä                  Valitus virkaehdotuksesta
8301: valtakunnanoikeudesta säädettävä lailla. Tämän
8302: vuoksi valiokunta ehdottaa, että myös maaoikeu-            Yleissäännös valitusajasta valitettaessa virkaeh-
8303: den ylimääräisten jäsenten nimittäminen sääde-          dotuksesta valtion virkaan tai toimeen sisältyy
8304: tään laissa ja että heidät nimitetään samassa           määräajoista valtion virkaa tai tointa haettaessa
8305: järjestyksessä kuin vakinaiset jäsenet.                 annetun lain (124/38) 2 §:ään. Tämä laki kui-
8306:                                                         tenkin kumotaan 1.1.1988 alkaen valtion virka-
8307:                                                         mieslain voimaanpanolailla. Kumoaminen mer-
8308:           Laki veszlain 15 luvun 4 §:n                  kitsee sitä, että valitusaika valtion hallintoviran-
8309:                  muuttamisesta                          omaisen virkaehdotuspäätökseen määräytyy muu-
8310:    Vesioikeuden ylimääräisten jäsenten nimittä-         toksenhausta hallintoasioissa annetun lain ( 1541
8311: misestä säädetään nykyisin vesiasetuksen 1 § :n 3       50) perusteella. Yleisiä säännöksiä ei seri sijaan
8312: momentissa, jonka mukaan nimitys tapahtuu               ole valitusajasta tuomioistuinten tekemiin virka-
8313: pääpiirteissään samalla tavoin kuin vakinaisen          ehdotuspäätöksiin.
8314: jäsenen nimittäminen. Edellä sanotun mukaisesti            Valiokunta kiinnittää huomiota tällaisten sään-
8315: nämäkin nimityssäännökset tulee nostaa lain ta-         nösten säätämisen välttämättömyyteen alioikeus-
8316: solle. Valiokunta on täydentänyt lakiehdotusta          uudistusta koskevan yksityiskohtaisemman lain-
8317: tällä tavoin.                                           säädännön yhteydessä. Tällöin tulisi selvittää,
8318:    Lakiehdotuksen osalta on otettava huomioon           voitaisiinko oikeusturvaa vaarantamatta lyhentää
8319: hallituksen esitys n:o 266/1984 vp. laiksi vesilain     valitusaikaa edellä mainitun kumottavan lain
8320: muuttamisesta, jonka mukaan vesioikeudessa tu-          mukaisesta 30 päivästä esimerkiksi 14 päivään.
8321: lee olemaan tarpeellinen määrä vesioikeuslimno-
8322: login virkoja. Tuon esityksen johdosta mahdolli-          Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
8323: sesti säädettävä laki tulee todennäköisesti voi-        kunta kunnioittaen lausunronaan esittää,
8324: maan aikaisemmin kuin nyt käsiteltävänä olevan
8325: esityksen pohjalta säädettävät lait. Tämän vuoksi                 että hallituksen esitykseen sisältyvä en-
8326: perustuslakivaliokunta katsoo olevan tarpeellista,              simmäinen lakiehdotus on käsiteltävä vai-
8327: 4
8328: 
8329:          tiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä' säädetyssä'              tellä valtiopäiväjiirjestyksen 66 §:ssä' sää'-
8330:          järjestyksessä,                                         detyssä järjestyksessä ja
8331:             että hallituksen esitykseen sisältyvä toi-              että hallituksen esitykseen sisältyvät la-
8332:          nen ja kolmas lakiehdotus voidaan käsi-                 kiehdotukset hyväksyttäisiin näin kuulu-
8333:                                                                  vina:
8334: 
8335: 
8336: 
8337: 1.
8338:                                                    Laki
8339:                                 Suomen Hallitusmuodon muuttamisesta
8340: 
8341:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 § :ssä säädetyllä tavalla,
8342:   kumotaan Suomen Hallitusmuodon 88 §:n 1 momentti ja
8343:   muutetaan 87 §:n 4 kohta, 89 §:n 1 momentti ja 90 §:n 1 momentti, näistä 89 ~:n 1 momenttija
8344: 90 §:n 1 momentti sellaisina kuin ne ovat 24 päivänä lokakuuta 1986 annetussa lazssa (754186), näm
8345: kuuluviksi:
8346: 
8347:                        87 §                              vasta virkaehdotuksesta on korkeimman oikeu-
8348:     (Kuten hallituksen esityksessä)                      den annettava lausuntonsa.
8349: 
8350: 
8351:                         89 §                                                     90 §
8352:    Hovioikeuksien jäsenten, käräjäoikeuksien laa-           Siitä, missä järjestyksessä korkeakoulujen,
8353: mannien ja käräjätuomareiden sekä korkeakou-             evankelis-luterilaisen kirkon ja ortodoksisen kirk-
8354: lujen professorien virat (poist.) on, jollei 90 §:ssä    kokunnan virat, erillisen maistraatin pormestarin
8355: toisin säädetä, viran oltua haettavaksi julistettuna     ja neuvosmiehen virat sekä Suomen Pankin virat
8356: täytettävä virkaehdotuksen nojalla, johon se vi-         on täytettävä, on voimassa erityisiä säännöksiä.
8357: ranomainen, jolta virkaa on haettu, panee haki-
8358: joista kolme vahvistettujen perusteiden mukaan
8359: ansiokkainta. Hovioikeuksien jäseniä sekä käräjä-                      Voimaantulosäännös
8360: oikeuksien laamanneja ja käräjätuomareita koske-            (Kuten hallituksen esityksessä)
8361: 
8362: 
8363: 2.
8364:                                                    Laki
8365:                                           jakolain muuttamisesta
8366: 
8367:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
8368:   kumotaan 14 päivänä joulukuuta 1951 annetun jakolain 294 a §,sellaisena kuin se on 2 päivänä
8369: toukokuuta 1972 annetussa laissa (321/72), sekä
8370:   muutetaan 294 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on mainitussa 2 päivänä toukokuuta 1972
8371: annetussa laissa, näin kuuluvaksi:
8372: 
8373:                       294 §
8374:    Maaoikeustuomari ja maaoikeusinsinööri nimi-                       Voimaantulosäännös
8375: tetään virkaan samassa järjestyksessä kuin käräjä-          Tämän lain voimaantulosta säädetään erikseen
8376: oikeuden laamannista Suomen Hallitusmuodossa             lailla.
8377: on säädetty. Sama koskee vastaavan ylimääräisen
8378: viranhaltijan nimittämistä.
8379:                                                                                                              5
8380: 
8381: 3.
8382:                                                   Laki
8383:                                 vesilain 15 luvun 4 §:n muuttamisesta
8384: 
8385:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 19 päivänä toukokuuta 1961 annetun vesilain
8386: (264/61) 15 luvun 4 §,sellaisena kuin se on osittain muutettuna 26 päivänä kesäkuuta 1970 annetulla
8387: lailla (427 /70), näin kuuluvaksi:
8388: 
8389:                       15 luku                              ylioikeudelta, joka myös tekee virkaehdotuksen.
8390:                 Vesituomioistuimet                         Sama koskee vastaavan ylimääräisen viranhaltijan
8391:                                                            nimittämistä.
8392:                        4§
8393:    Vesioikeustuomari ja vesioikeusinsinööri nimi-
8394: tetään virkaan samassa järjestyksessä kuin käräjä-                       Voimaantulosäännös
8395: oikeuden laamannista Suomen Hallitusmuodossa                  Tämän lain voimaantulosta säädetään erikseen
8396: on säädetty. Virkoja on kuitenkin haettava vesi-           lailla.
8397: 
8398: 
8399: 
8400:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa             Nieminen, Peltola, Pokka, Skinnari ja Viinanen
8401: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz, jäse-          sekä varajäsenet Kettunen, E. Laine (osittain) ja
8402: net Aaltio, Alho, Anttila, Eenilä, Hämäläinen              Rajamäki (osittain).
8403: (osittain), Jansson, Kärhä, J. Mikkola, Muroma,
8404: 
8405: 
8406: 
8407: 
8408:                                          Eriävä mielipide
8409: 
8410:                                                        1
8411: 
8412:    Kansalaisen oikeusturvan ja tuomtmstuimen                  Tiedetään, että kansalaisten luottamus tuo-
8413: riippumattomuuden näkökulmasta perustuslaki-               mioistuimeen on kärsinyt merkittävästi sen joh-
8414: valiokunnassa keskusteltiin, kuten aiemmin vir-            dosta, että yleisesti ja julkisesti on jo pitkään
8415: kamieslain uudistuksen yhteydessä "myös siitä,             keskusteltu siitä, että satamäärin tuomareitamme
8416: että tuomioistuimen riippumattomuus saattaa                kuuluu jäseninä ns. vapaamuurarijärjestöön, kan-
8417: vaarantua, jos istuvat tuomarit kuuluvat sellaisiin        sainväliseen salaseuraan, jonka P 2 -looshin esi-
8418: järjestöihin, joiden jäseneksi pääsee ainoastaan           merkiksi Italian parlamentti noin vuosi sitten
8419: erityisestä kutsusta ja joiden toimintaan osallistu-       julisti kumoukselliseksi järjestöksi. On käsittämä-
8420: misen voidaan epäillä olevan este tuomarin puo-            töntä, ettei perustuslakivaliokunnan enemmistö
8421: lueettomuudelle virassa". Valiokunnassa todet-             kanna vastuuta tuomioistuimemme riippumatto-
8422: tiin, että "istuvien tuomarien on jo tuomarinetii-         muudesta, kansalaisen oikeusturvasta ja tuoma-
8423: kan pohjalta pidättäydyttävä kaikesta sellaisesta          rinetiikasta, jonka viimemainitun tasoa ei voida
8424: toiminnasta, mikä saattaa tuomioistuimen riip-             pitää korkeana, jos yksikin istuva tuomari katsoo
8425: pumattomuuden epäilyksenalaiseksi ja siten kan-            voivansa osallistua muualla maailmassa kumouk-
8426: salaisten oikeusturvan vaaraan''. Lausuman otta-           selliseksi julistetun, tiettävästi myös USA:n tuo-
8427: misesta valiokunnan lausuntoon edellä lainatussa           mioistuimessa aikoinaan rikolliseksi todetun ja
8428: muodossa äänestettiin. Äänestyksen tuloksena               meillä nykyään sellaiseksi epäillyn salaseuran toi-
8429: lausumaa ei lausuntoon sisällytetty.                       mintaan. En enää tässä yhteydessä, asiasta jo
8430: 6
8431: 
8432: toistamiseen valiokunnassa keskusteltaessa ja ää-       tuomarinviran irtisanomisperusteeksi, koska tuo-
8433: nestettäessä, katsonut voivani olla jättämättä          marinetiikka niin yleisesti sallii tuomarien sano-
8434: eriävää mielipidettä perustuslakivaliokunnan lau-       tunlaisiin järjestöihin osallistumisen. Tuomareik-
8435: suntoon. Istuvien tuomarien osallistuminen edel-        si ei saa nimittää ko. järjestöihin kuuluvia henki-
8436: lä mainitun laisiin järjestöihin tulee kieltää lailla   löitä.
8437: ja niiden jäsenyys tulee säätää virkamieslaissa
8438: 
8439:       Helsingissä 25 päivänä marraskuuta 1986
8440: 
8441: 
8442:                                               Paula Eenilä
8443:                                                  1986 vp.
8444: 
8445: 
8446:      EDUSKUNNAN
8447: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
8448: 
8449:           Helsingissä
8450:  16 päivänä joulukuuta 1986
8451:        Lausunto n: o 12
8452: 
8453: 
8454: 
8455: 
8456:                                      Val t i ov arai n valiokunnalle
8457: 
8458:    Valtiovarainvaliokunta on eduskunnan päätök-       ehdotetaan laki tulevaksi voimaan          päivana
8459: sen mukaisesti kirjeellään 28 päivänä marraskuu-      tammikuuta 1987 tai mahdollisimman pian sen
8460: ta 1986 pyytänyt perustuslakivaliokunnalta lau-       jälkeen.
8461: suntoa hallituksen esityksestä n:o 225 laiksi suu-       Esityksen mukaan lakiehdotus on käsiteltävä
8462: rilta kana- ja sikatalousyrityksiltä kannettavista    valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n mukaisessa säätä-
8463: markkinoiruismaksuista annetun lain muuttami-         misjärjestyksessä, koska sianlihan markkinoimis-
8464: sesta.                                                maksuasteikon progressiivisuuden kiristäminen ja
8465:    Asian johdosta valiokunnassa ovat olleet kuul-     markkinoimismaksun soveltaminen kana- ja sika-
8466: tavina lainsäädäntöneuvos Kirsi Seppälä valtiova-     talouden yhteenlaskettuun tuloon lisää markki-
8467: rainministeriöstä, vt. erikoistutkija Esko Juvonen    noiruismaksujen määrää eräissä tapauksissa ja tuo
8468: maa- ja metsätalousministeriöstä, pääjohtaja Ka-      maksuvelvollisiksi joitakin uusia yrityksiä.
8469: levi Hemilä ja osastopäällikkö Jouko Siren maati-
8470: lahallituksesta, toimitusjohtaja Toivo Haapakoski
8471: Lounais-Suomen Osuusteurastamosta, tuotan-                         Valiokunnan kannanotot
8472: nonjohtaja Jarmo Sipilä ja toimitusjohtaja Tuo-
8473: mo Yli-Ketola Munakunnasta, maanviljelijä Jou-           Perustuslakivaliokunta on antanut muutetta-
8474: ko Sirkiä, professori Mikael Hiden, tutkijaprofes-    vaksi ehdotetusta laista sen säätäruisvaiheessa lau-
8475: sori Antero Jyränki, professori Ilkka Saraviita ja    sunnon n:o 9/1978 vp. Siinä valiokunta katsoi
8476: oikeustieteen tohtori Kauko Sipponen.                 lakiin sisältyvien markkinoiruismaksujen olevan
8477:    Käsiteltyään asian lähinnä valtiosääntöoi-         veronluonteisia maksuja. Koska laki sisälsi vero-
8478: keudelliselta kannalta perustuslakivaliokunta         velvollisuuden ja veron suuruuden määrääruispe-
8479: esittää kunnioittaen seuraavaa.                       rusteet sekä asianmukaiset oikeusturvasäännök-
8480:                                                       set, laki täytti hallitusmuodon 61 §:n mukaiset
8481:                                                       verolain vaatimukset, joten siltä osin ei ollut
8482:                 Hallituksen esitys                    estettä lain käsittelemiselle verolain säätämisjär-
8483:                                                       jestyksessä.
8484:    Esityksessä ehdotetaan, että suurilta kana- ja        Valiokunnan käsityksen mukaan käsiteltävänä
8485: sikatalousyrityksiltä kannettavia markkinoiruis-      olevaa lakiehdotusta on mainittujen seikkojen
8486: maksuja tarkistetaan rahanarvon muuttumista           osalta arvioitava samoin kuin voimassa olevaa
8487: vastaavasti. Sikataloudelta perittävän maksun         lakia.
8488: määrääruisperusteet muuttuisivat lisäksi siten, et-      Perustuslakivaliokunta on selvittänyt, onko la-
8489: tä maksun perusteena olevaa myyntituloa lasket-       kiehdotus      käsiteltävä    valtiopäiväjärjestyksen
8490: taessa voitaisiin vähentää puolet ostettujen siko-    66 §:ssä vai 68 §:ssä säädetyssä järjestyksessä.
8491: jen hankintamenosta. Sekä sika- että kanatalout-      Valtiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä säädetty käsitte-
8492: ta harjoittavan yrittäjän markkinoimismaksu las-      lyjärjestys on tarkoitettu noudatettavaksi kaikissa
8493: kettaisiin vastaisuudessa molempien tuotanto-         aineellista verolainsäädäntöä koskevissa tapauksis-
8494: suuntien yhteenlasketun tulon perusteella.            sa, joissa ei ole kysymys valtiopäiväjärjestyksen
8495:    Lain voimassaoloaika ehdotetaan jatkettavaksi      68 §:ssä nimenomaan mainitusta poikkeuksesta
8496: vuoden 1989 loppuun. Ehdotettuja muutoksia            eli uudesta tai lisätystä verosta taikka määräajaksi
8497: sovellettaisiin vuosilta 1987-1989 kannettaviin       säädetyn veron jatkamisesta määrältään muutta-
8498: maksuihin. Sika- ja kanatalouden yhteenlasketun       matta. Valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n säännös on
8499: tulon perusteella maksua alettaisiin määrätä kui-     siten muotoiltu, että valtiopäiväjärjestyksen
8500: tenkin vasta vuodesta 1988 alkaen. Esityksessä        66 §:n mukainen menettely on pääsääntö, josta
8501: 
8502:  261287H
8503: 2
8504: 
8505: voidaan poiketa vain valtiopäiväjärjestyksen           ta tuottajan omien valintojen merkitykseen.
8506: 68 §:ssä erikseen mainituissa tapauksissa.             Tuottaja voi sopeuttaa esimerkiksi kananmuna-
8507:    Viitaten esimerkiksi lausuntoihin n:o 8/1982        tuotannon sellaiseksi, ettei markkinoimismaksu-
8508: vp., n:o 1511985 vp. ja n:o 18/1985 vp. perus-         rasitus olennaisesti muutu siitä, millainen se
8509: tuslakivaliokunta katsoo, että on arvioitava ni-       voimassa olevan lain perusteella on. Tämän nä-
8510: menomaan maksuvelvollisten kannalta, onko ky-          kökohdan kannalta on erityisen tärkeää, että
8511: symyksessä uusi tai lisätty vero valtiopäiväjärjes-    5 a § tulee ehdotuksen mukaan sovellettavaksi
8512: tyksen 68 §:n 1 momentin tarkoittamassa mieles-        vasta vuoden 1988 alusta.
8513: sä. Jos lakiehdotuksen vaikutukset merkitsevät            Valiokunnan käsityksen mukaan lakiehdotus ei
8514: joillekin maksuvelvollisille maksun lisäystä ja toi-   5 a §:nkään osalta merkitse sellaista verotusta,
8515: sille maksun alentumista, on lakiehdotuksen kä-        jota olisi valtiosääntöoikeudelliselta kannalta pi-
8516: sittelyjärjestys valittava maksun lisäyksen mukaan     dettävä omaisuuden korvauksettomana ottamise-
8517: ja lakiehdotus käsiteltävä valtiopäiväjärjestyksen     na valtiolle, mitä seikkaa valiokunta on lausun-
8518: 68 §:ssä säädetyssä järjestyksessä.                    nossaan n:o 211976 vp. pitänyt konfiskatorisen
8519:    Koska käsiteltävänä oleva lakiehdotus merkit-       verotuksen tunnusmerkkinä. Näin ollen lakieh-
8520: see maksun suuruuden korottamista sianlihan            dotus ei loukkaa hallitusmuodon 6 § :ssä säädet-
8521: markkinoimismaksuasteikon progressiivisuuden           tyä omaisuuden suojaa.
8522: kiristämisen takia ja sen vuoksi, että markkinoi-        Valiokunta on vielä kiinnittänyt huomiota la-
8523: mismaksua sovelletaan kana- ja sikatalouden yh-        kiehdotuksen voimaantulosäännökseen, jonka
8524: teenlaskettuun tuloon, täyttää lakiehdotus valtio-     mukaan lakia olisi mahdollista soveltaa jo ennen
8525: päiväjärjestyksen 68 §: n mukaisen käsittelyjärjes-    sen voimaantuloa. Viitaten lausuntoon n:o 21
8526: tyksen soveltamisen edellytykset.                      1977 vp. perustuslakivaliokunta toteaa, ettei
8527:     Perustuslakivaliokunta on lisäksi harkinnut,       Suomen valtiosääntö sisällä taannehtivan verolain
8528: onko lakiehdotuksen mukaisia markkinoimis-             nimenomaista kieltoa. Käytännössä taannehtivia
8529: maksuja pidettävä konfiskatorisina veroina ja sen      verolakeja onkin säädetty melko usein. Perustus-
8530: vuoksi hallitusmuodon 6 §:n omaisuudensuojaa           lakivaliokunta katsoo, ettei säädettävän lain voi-
8531: loukkaavina. Lakiehdotuksen 4 ja 5 §:n mukaiset        maantulon mahdollisella vähäisellä viivästymisel-
8532: kananmunien ja sianlihan markkinoimismaksuas-          lä ole vaikutusta säätämisjärjestykseen.
8533: teikkojen muutokset eivät ole mainitulta kannal-
8534: ta ongelmallisia. Lakiehdotuksen 5 a §:n mukaan          Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
8535: markkinoimismaksu määrätään eräissä tapauksis-         kunta, jolla ei ole muuta huomautettavaa asian
8536: sa kana- ja sikatalouden yhteenlasketun tulon          johdosta, kunnioittaen lausuntonaan esittää,
8537: perusteella. Valiokunnan saaman selvityksen mu-
8538: kaan tämä sääntö saattaa joissakin yksittäista-                  että ehdotus laiksi suun/ta kana- ja
8539: pauksissa merkitä tuotannon jatkuessa nykyisen                sikatalousyritykszltä kannettavista markki-
8540: suuruisena markkinoimismaksun huomattavaa                     noimismaksuista annetun lain muuttami-
8541: korotusta.                                                    sesta on käsiteltävä valtiopäiväjärjestyksen
8542:    Markkinoimismaksun suuruuden määräytymi-                   68 §:ssä säädetyssä järjestyksessä.
8543: sen osalta valiokunta kiinnittää yleisesti huomio-
8544: 
8545: 
8546:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         Jansson, Kärhä,]. Mikkola, Muroma, Nieminen,
8547: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz, va-        Peltola, Skinnari ja Viinanen sekä varajäsenet
8548: rapuheenjohtaja A. Kemppainen, jäsenet Aaltio,         Kettunen ja Pelttari.
8549: Alho (osittain), Anttila, Eenilä, Hämäläinen,
8550:                                                                                                     3
8551: 
8552:                                        Eriävä mielipide
8553: 
8554:    Perustuslakivaliokunnan lausunnossa olisi tul-   vuoksi valiokunnan olisi tullut kiinnittää huo-
8555: lut myös todeta, että hallituksen esityksen ja      miota 5 a § :n johdosta siihen, että lakiehdotus
8556: valiokunnan saaman selvityksen mukaan lakieh-       saattaa joissakin tapauksissa johtaa seurauksiin,
8557: dotuksen 5 a §:n säännökset eivät varsinaisesti     joita voidaan asianomaisen tuottajan näkökannal-
8558: tähtää kananmunien ja sianlihan ylituotannon        ta pitää kohtuuttomina.
8559: vähentämiseen. Sääntelyn tällaisen luonteen
8560: 
8561:     Helsingissä 16 päivänä joulukuuta 1986
8562: 
8563:          Sampsa Aaltio                 Sirkka-Liisa Anttila           Lea Kärhä
8564:          Impi Muroma                   Einari Nieminen                Seppo Pelttari
8565:                                        Iiro Viinanen
8566:                                                  1986 vp.
8567: 
8568:      EDUSKUNNAN
8569: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
8570: 
8571:           Helsingissä
8572:   17 päivänä joulukuuta 1986
8573:         Lausunto n:o 13
8574: 
8575: 
8576: 
8577: 
8578:                                          Lakivaliokunnalle
8579: 
8580:    Lakivaliokunta on kirjeellään 23 päivänä loka-      sovittelu voisi tulla hallituksen esityksen mukaan
8581: kuuta 1986 pyytänyt perustuslakivaliokunnalta          kysymykseen ennen muuta tapauksissa, joissa
8582: lausuntoa hallituksen esityksestä n:o 62 laeiksi       omaisuus ilman sovittelua perusteettomasti ja-
8583: avioliittolain sekä siihen liittyvien lakien muutta-   kautuisi puolisoiden kesken ilmeisesti epätasai-
8584: misesta siltä osin, kuin kysymys on avioliittola-      sesti. Lakiehdotuksen 107 §:n mukaan osituksen
8585: kiehdotuksen 4, 8, 9, 103 aja 107 §:n muutta-          sovittelua koskevat säännökset tulisivat sovelletta-
8586: misesta sekä voimaantulosäännöksestä.                  viksi myös tapauksissa, joissa kummallakaan puo-
8587:    Asian johdosta valiokunnassa ovat olleet kuul-      lisolla ei ole avio-oikeutta toistensa omaisuuteen
8588: tavina vs. lainsäädäntöjohtaja Matti Savolainen ja     ja osituksen asemesta tulee toimitettavaksi omai-
8589: lainsäädäntöneuvos Timo Mäkinen oikeusminis-           suuden erottelu.
8590: teriöstä, oikeusneuvos Anja Tulenheimo-Takki,             Lakiehdotuksen voimaantulosäännöksen 13
8591: professori Aulis Aarnio, professori Mikael Hiden,      momentin mukaan niissä tapauksissa, joissa tuo-
8592: tutkijaprofessori Antero Jyränki, professori Ahti      mioistuimessa on vireillä asumus- tai avioero lain
8593: E. Saarenpää ja professori Ilkka Saraviita.            voimaan tullessa ja ero tuomitaan aikaisemman
8594:    Käsiteltyään asian lausuntopyynnössä mainit-        lain säännöksiä soveltaen, tulisivat tällaisen avio-
8595: tujen kohtien osalta perustuslakivaliokunta esit-      tai asumuseron perusteella suoritettavassa osituk-
8596: tää kunnioittaen seuraavaa.                            sessa sovellettavaksi uuden lain säännökset.
8597: 
8598: 
8599:                 Hallituksen esitys                                         Erivapaus
8600:    Avioliittolakiehdotuksen, jäljempänä lakieh-           Erivapaudella tarkoitetaan yksittäistapaukselli-
8601: dotus, 4 §:ssä esitetään, että erivapauden laki-       sen poikkeuksen myöntämistä laintasoisesta sään-
8602: määräisestä avioliittoiästä voisi myöntää oikeus-      nöksestä. Lakiehdotuksen 4, 8 ja 9 §:ssä on
8603: ministeriö, kun voimassa olevan avioliittolain         säännöksiä, joiden nojalla oikeusministeriö voi
8604: 2 §:n mukaan poikkeusluvan myöntäminen kuu-            samoihin pykäliin sisältyvistä pääsäännöistä poi-
8605: luu tasavallan presidentille. Lakiehdotuksen           keten antaa luvan avioliiton solmimiseen. Nämä
8606: 9 §:ssä annettaisiin niin ikään oikeusministeriölle    lakiehdotuksen kohdat merkitsevät erivapausval-
8607: oikeus myöntää erivapaus avioliittoon lähisuku-        lan sääntelyä selostetun erivapauden tunnusmer-
8608: laisten kesken, kun voimassa olevan avioliittolain     kin kannalta.
8609: 10 §:n säännösten mukaan myös tässä tapaukses-            Erivapaudelle on perustuslakivaliokunnan käsi-
8610: sa poikkeusluvan myöntäminen kuuluu tasaval-           tyksen mukaan ominaista myös se, että poik-
8611: lan presidentille. Lisäksi lakiehdotuksen 8 §:ssä      keuksen myöntämistä pääsäännöstä ei ole laissa
8612: ehdotetaan säädettäväksi, että oikeusministeriö        lainkaan sidottu edellytyksiin eikä edes väljem-
8613: voisi myöntää luvan keskinäiseen avioliittoon          min muotoiltuihin seikkoihin, jotka olisi päätös-
8614: ottovanhemmalle ja ottolapselle, kun avioliitto-       tä tehtäessä otettava huomioon. Erivapauden
8615: lain 10 §:n mukaan luvan nykyisin myöntää              myöntäminen on siten korostetusti asianomaisen
8616: tuomioistuin.                                          päätöksentekijän harkinnan varassa. Erivapauden
8617:    Lakiehdotuksen 103 a § sisältää uudet sään-         tunnusmerkkinä on pidettävä sitäkin, että päätös
8618: nökset osituksen sovittelusta. Jotta ositus ei joh-    poikkeuksen myöntämisesta tai myöntämättä jät-
8619: taisi kohtuunomaan lopputulokseen, osituksen           tämisestä on sillä tavoin lopullinen toimi, ettei
8620: 
8621: 261295R
8622: 2
8623: 
8624: säännönmukainen muutoksenhaku tavanomaises-           kuuluu omistusoikeus. Se käsittää periaatteessa
8625:  sa merkityksessä tule asianomaisen päätöksen         kaikki ne oikeudet, jotka eivät kuulu jollekin
8626: osalta kysymykseen.                                   muulle kuin omistajalle tai eivät ole omistus-
8627:     Lakiehdotuksen 4 ja 9 §:ssä ei säädetä mistään    oikeudesta erotetut.
8628:  edellytyksistä tai muistakaan seikoista, jotka ra-      Omistusoikeus merkitsee omistajan hallintaoi-
8629:  joittaisivat oikeusministeriön harkintavaltaa lu-    keutta, joka oikeuttaa omistajan muun muassa
8630: paa myönnettäessä. Nämä säännökset merkitse-          käyttämään omaisuutta ja nauttimaan sen tuo-
8631: vät näin ollen erivapautta koskevan tämän tun-        ton. Omistusoikeus tarkoittaa myös omistajan
8632:  nusmerkin osalta erivapausvallan sääntelemistä.      määräysvaltaa, joka merkitsee muun muassa val-
8633:  Sen sijaan 8 §:n mukaan oikeusministeriö voi         taa luovuttaa, pantata ja testamentata omaisuus
8634: myöntää luvan avioliittoon vain ''erittäin paina-     sekä perustaa siihen rajoitettuja esineoikeuksia.
8635: vista syistä''. Kun päätöksentekoa sitoo tämä            Suomen kansalainen on hallitusmuodon 6 §:n
8636: edellytys, ei kysymys perustuslakivaliokunnan         mukaan suojattu omaisuuden ottamiselta sekä
8637:  mielestä ole erivapausvallan sääntelystä.            sellaisilta omaisuuden käyttörajoituksilta, jotka
8638:     Arvioitaessa lakiehdotuksen 4 ja 9 §: n osalta    estävät tai rajoittavat omaisuuden normaalia,
8639: muutoksenhakumahdollisuutta koskevan eriva-           kohtuullista ja järkevää käyttöä.
8640: pauden tunnusmerkin merkitystä huomiota on               Lakiehdotuksen 103 a § tekee mahdolliseksi
8641:  kiinnitettävä muutoksenhausta hallintoasioissa       sovitella ositusta pykälän 1 momentissa tarkem-
8642: annetun lain (150/50) 4 §:n 1 momenttiin. Sen         min säädettävillä edellytyksillä. Lakiehdotuksen
8643: mukaan valtioneuvoston ja ministeriön päätök-         voimaantulosäännöksestä ilmenee, että lakia on
8644: seen saa hakea muutosta valittamalla vain niin        tarkoitus soveltaa myös ennen lain voimaantuloa
8645: sanotulla laillisuusperusteella. Koska 4 ja 9 §:ään   solmittuihin avioliittoihin. Voimaantulosäännök-
8646: perustuva ministeriön toimivalta on vapaaharkin-      sen 13 momentin mukaan kuitenkin sovelletaan
8647: taista, ei säännönmukaisella muutoksenhaulla ta-      aikaisempaa lakia, jos ositusperuste on tapahtu-
8648: vanomaisessa mielessä ole merkitystä, vaan minis-     nut ennen lain voimaantuloa eli jos avioliitto on
8649: teriön päätös on asiallisesti ottaen lopullinen       purkautunut puolison kuoleman johdosta tai
8650: toimi. Lakiehdotuksen 4 ja 9 § tarkoittavat näin      purettu tuomioistuimen päätöksellä taikka puoli-
8651: ollen erivapausvallan sääntelyä tämänkin eriva-       sot tuomittu asumuseroon ennen lain voimaantu-
8652: pauden tunnusmerkin kannalta.                         loa.
8653:     Hallitusmuodon 29 §:n 2 momentin mukaan              Perustuslakivaliokunta toteaa, että osituksen
8654: tasavallan presidentillä on oikeus suoda vapau-       sovittelu tulee kysymykseen vain poikkeustapauk-
8655: tusta lain säännöksistä niissä tapauksissa, joissa    sessa kohtuuttoman lopputuloksen välttämiseksi.
8656: oikeus sellaisen erivapauden antamiseen on laissa     Sovittelua koskevat periaatteet on lausuttu halli-
8657: myönnetty. Tätä perustuslain säännöstä on tul-        tuksen esityksessä epämääräisesti. Koko ehdote-
8658: kittu siten, että jos tavallinen laki antaa mahdol-   tun sovittelujärjestelmän epämääräisyyttä koros-
8659: lisuuden myöntää erivapaus, on tämä valta us-         taa myös se, että lakiehdotuksessa esitetty sovitte-
8660: kottava tasavallan presidentille.                     lumenettely olisi varsin harkinnanvarainen lain
8661:    Edellä esitetyn nojalla perustuslakivaliokunta     säätämättä tarkempia ohjeita siitä, miten sovitte-
8662: katsoo, että kun lakiehdotuksen 4 ja 9 § merkit-      lu tulee toteuttaa. Sovittelun suorittaisi pesänja-
8663: sevät hallitusmuodon 29 §:n 2 momentissa tar-         kaja eikä esimerkiksi tuomioistuin, kuten on
8664: koitetun erivapausvallan uskomista tasavallan         asianlaita oikeustoimilain 36 §:n mukaisessa oi-
8665: presidentin asemesta oikeusministeriölle, on la-      keustoimen kohtuullistamista koskevassa tapauk-
8666: kiehdotus näiden pykälien johdosta käsiteltävä        sessa.
8667: perustuslainsäätämisjärjestyksessä. Lakiehdotuk-         Perustuslakivaliokunta katsoo, että osituksen
8668: sen 8 § ei sen sijaan koske hallitusmuodon tar-       sovittelun edellytyksiä 103 a §:n 1 momentissa
8669: koittamaa erivapausvaltaa, joten lakiehdotus voi-     olisi täsmennettävä.
8670: daan tämän säännöksen estämättä käsitellä taval-
8671: lisessa lainsäätämisj ärj esty ksessä.
8672:                                                       Lakiehdotuksen 103 a §:n 2 momentin 1 ja 2
8673:                                                                          kohta
8674:                Osituksen sovittelu
8675:                                                          Lakiehdotuksen 103 a §:n 2 momentin 1 ja 2
8676:   Hallitusmuodon 6 §:ssä säädetään omaisuuden         kohdan perusteella omaisuuden osituksen sovit-
8677: perustuslain suojasta. Omaisuudella tarkoitetaan      telu voi johtaa siihen, että puoliso ei saa avio-
8678: varallisuusoikeudellisia etuja, joihin laajimpana     oikeuden nojalla toisen puolison omaisuutta tai
8679:                                                                                                               3
8680: 
8681: että tätä oikeutta rajoitetaan ja että tietty omai-     liokunnan käsityksen mukaan tavallisella lailla
8682: suus on kokonaan tai osaksi sellaista, johon            voidaan säätää myös ehdotuksen sovittelusään-
8683: toisella puolisolla ei ole avio-oikeutta.               nökset koskemaan lain voimaantulon jälkeen teh-
8684:    Puolison avio-oikeudella toisen puolison omai-       täviä avioehtosopimuksia.
8685: suuteen ei avioliiton aikana katsota olevan varal-          Sovittelusäännösten soveltamisesta lain voi-
8686: lisuusarvoa. Puoliso ei voi esimerkiksi luovuttaa       maantulon jälkeen tehtäviin lahjakirjoihin ja tes-
8687: avio-oikeuttaan eikä käyttää sitä luoton vakuute-       tamentteihin voidaan perustuslakivaliokunnan
8688: na, eikä avio-oikeutta voida käsitellä velallispuo-     käsityksen mukaan valtiosääntöoikeudellisesti tar-
8689: lison konkurssissa hänen varoinaan. Perustuslaki-       kasteltuna säätää tavallisessa lainsäätämisjärjes-
8690: valiokunnan mielestä ei näin ollen ole estettä          tyksessä. Lakiehdotus ei tässä mielessä tarkastel-
8691: muuttaa avioliittolakia ehdotuksen 103 a §:n 1          tuna loukkaa omistajan oikeutta omaisuutensa
8692: momentista sekä 2 momentin 1 ja 2 kohdasta              normaaliin, kohtuulliseen ja järkevään käyttöön,
8693: ilmenevin tavoin, vaikka muutokset tulevat so-          koska kysymys on laissa säädettävin edellytyksin
8694: vellettaviksi myös ennen lain voimaantuloa sol-         tapahtuvasta sovittelusta, jonka tarkoituksena on
8695: mituissa avioliitoissa.                                 estää osituksen lopputuloksen kohtuuttomuus.
8696:                                                            Lisäksi perustuslakivaliokunta on tässä yhtey-
8697:                                                         dessä katsonut aiheelliseksi harkita sitä, voidaan-
8698: Lakiehdotuksen 103 a §:n 2 momentin 3 kohta             ko osituksen yhteydessä lahjoihin ja testamenttiin
8699:                                                         liitettyjen ehtojen sovittelua yleensä siviilioikeu-
8700:    Perussäännökset puolisoiden aviovarallisuudes-       dellisesti ja suomalaista oikeusjärjestelmää ajatel-
8701: ta sisältyvät avioliittolain 35 §:ään. Pääsääntönä      len pitää tarkoituksenmukaisena. Ehdotus on
8702: on, että puolisoilla on avio-oikeus toisen omai-        vieras maamme perintöoikeusjärjestelmälle muo-
8703: suuteen. Avio-oikeus voidaan kuitenkin sulkea           dostaessaan asiallisen poikkeuksen siitä vahvasta
8704: pois avioehtosopimuksella, lahjakirjalla tai testa-     pääperiaatteesta, että omistajalla on oikeus lah-
8705: mentilla.                                               joittaa ja testamentata omaisuuttaan ja että lah-
8706:    Lakiehdotus ei sinänsä muuta tätä perusasetel-       joituksen ja testamentin sisältöä tulee tulkita
8707: maa. Lakiehdotuksen 103 a §:n 2 momentin 3              lahjoittajan ja testamentin tekijän tahdon mu-
8708: kohdan mukaan voidaan kuitenkin omaisuuden              kaan. Perustuslakivaliokunta katsoo, että lakisys-
8709: ositusta soviteltaessa määrätä, että omaisuus, jo-      temaattisesti olisi epäasianmukaista muuttaa tes-
8710: hon toisella puolisolla ei avioehtosopimuksen           tamenttioikeuden ja lahjoitusoikeuden keskeisiin
8711: taikka lahjakirjan tai testamentin nojalla ole          perusteisiin luettavia seikkoja ehdotetulla tavalla
8712: avio-oikeutta, on osituksessa kokonaan tai osaksi       avioliittolain säännöksillä. Näin ollen lakiehdo-
8713: sellaista, johon toisella puolisolla on avio-oikeus.    tuksen 103 a §:n 2 momentin 3 kohtaa ei voida
8714: Ehdotus merkitsee omistajan käyttövapauden ra-          pitää perusteltuna eikä tarkoituksenmukaisena.
8715: joittamista siinä mielessä, että omaisuus saattaa
8716: ositusta soviteltaessa joutua toiselle puolisolle sen
8717: vastaisesti, mitä avioehdossa, lahjakirjassa tai tes-           Ennen lain voimaantuloa tehdyt
8718: tamentissa on määrätty.                                              avioehtosopimukset
8719:    Selostettua tilannetta valtiosääntöoikeudellises-
8720: ti arvioitaessa on erotettava toisistaan sovittelu-        Lakiehdotuksen tarkoituksena on saattaa osi-
8721: säännösten soveltaminen yhtäältä lain voimaan-          tuksen sovittelusäännökset koskemaan myös en-
8722: tulon jälkeen ja toisaalta ennen lain voimaantu-        nen lain voimaantuloa tehtyjä avioehtosopimuk-
8723: loa tehtyihin avioehtosopimuksiin, lahjakirjoihin       sia, jos ositusperuste osuu lain voimaantulon
8724: ja testamentteihin.                                     jälkeen. Voimassa oleviin yksityisoikeudellisiin ja
8725:                                                         varallisuusarvoisiin oikeustoimiin ja niiden ehtoi-
8726:                                                         hin puuttumista koskeva pääsääntö ilmenee pe-
8727:       Lain voimaantulon jå/keen tehtå"vå"t              rustuslakivaliokunnan useista lausunnoista, joi-
8728:  avioehtosopimukset, lahjakirjat ja testamentz"t        den mukaan meillä vallitsevaksi tunnustetun oi-
8729:                                                         keusperiaatteen mukaan uusi laki ei saa muuttaa
8730:    Perustuslakivaliokunta on vakiintuneesti katso-      tai järkyttää sitä ennen voimassa olleen lain
8731: nut sopimusoikeuden sääntelyn kuuluvan sinänsä          pohjalla syntyneitä oikeussuhteita. Valiokunnan
8732: tavallisen lainsäädännön alaan. Tavallisella lailla     kannanottojen mukaan tätä oikeusperiaatetta ei
8733: voidaan säätää oikeustoimien tyypeistä, tekome-         toisaalta voida tulkita niin ahtaasti, ettei se sallisi
8734: nettelystä, sallimista ja kielletyistä ehdoista sekä    tavallisen lain säätämisjärjestyksessä taannehtivil-
8735: tulkintaa koskevista kysymyksistä. Perustuslakiva-      lakin säännöksillä selventää ja täydentää voimassa
8736: 4
8737: 
8738: olevia oikeussuhteita, ellei siten aineelliseen oi-    toimien sisältöön voidaan vain rajoitetusti puut-
8739: keuteen tuoda mitään oleellisesti uutta. Nouda-        tua tavallisella lailla taannehtivasti, edellyttää
8740: tetun käytännön perusteella on selvää, että lailli-    lakiehdotuksen osituksen sovittelusäännösten so-
8741: sesti tehtyjen oikeustoimien sisältöön voidaan         veltaminen myös ennen lain voimaantuloa teh-
8742: vain rajoitetusti puuttua tavallisilla laeilla taan-   tyihin lahjakirjoihin ja testamentteihin lain säätä-
8743: nehtivasti.                                            mistä perustuslainsäätämisj ärj esty ksessä.
8744:    Perustuslakivaliokunta on eräissä yhteyksissä
8745: (PeVL 10/1973 vp. ja PeVL 3/1982 vp.) toden-
8746: nut, että kohtuuttoman tai hyvän tavan vastaisen                      Erottelun sovittelu
8747: sopimusehdon nojalla kertyvälle varallisuudelle ei
8748: voida myöntää sitä oikeussuojaa, jota voimassa            Lakiehdotuksen 107 §:n mukaan on omaisuu-
8749: olevan oikeusjärjestyksen mukaisella tavalla ker-      den erottelussa soveltuvilta osin noudatettava
8750:                                                        muun muassa, mitä 103 a §:ssä säädetään osituk-
8751: tynyt varallisuus nauttii. Tämän mukaisesti valio-
8752: kunta katsoi mahdolliseksi säätää tavallisella lail-   sen sovittelusta. Valiokunnan käsityksen mukaan
8753: la, että maanvuokrasopimuksessa olevat hyvän           omaisuuden erottelun sovitteluun on säätämisjär-
8754: tavan vastaiset tai kohtuuttomat sopimus- tai          jestysarvioinnin osalta noudatettava samoja peri-
8755: maksuehdot voitiin jättää huomioon ottamatta           aatteita kuin osituksen sovitteluun.
8756: tai niitä sovitella ja että oikeustoimien kohtuut-        Esityksen perusteluista ilmenee, että myös
8757: tomia ehtoja voitiin yleisesti sovitella.              omaisuuden erottelua soviteltaessa voidaan mää-
8758:                                                        rätä toisella puolisolla olevan avio-oikeus sellai-
8759:    Edellä selostetun periaatteen mukaisesti perus-
8760: tuslakivaliokunta katsoo, että osittelun sovittelu-    seen omaisuuteen, johon nähden avio-oikeus on
8761: säännökset voidaan taannehtivastikin ulottaa           suljettu pois ennen lain voimaantuloa tehdyllä
8762: avioehtosopimukseen, koska uusien säännösten           lahjoituksella tai testamentilla. Perustuslakivalio-
8763: tarkoituksena on estää osituksen lopputuloksen         kunta katsoo, että lakiehdotus on myös tältä osin
8764:                                                        käsiteltävä perustuslainsäätämisjärjestyksessä.
8765: kohtuuttomuus. Tähän kannanottoon päätyes-
8766: sään valiokunta on katsonut, että kohtuuttomien
8767: vaikutusten estämisellä on keskeinen merkitys
8768:                                                                         Muita seikkoja
8769: myös puolisoiden taloudellista asemaa säänneltä-
8770: essä ja että näin ollen tavallisella lailla voidaan       Lakiehdotuksen 18 §: n perusteluista valiokun-
8771: oikeuttaa sovittelemaan puolisoiden ennen lain         ta kiinnittää huomiota mainintaan, jonka mu-
8772: voimaantuloakio keskenään tekemiä avioehtoso-          kaan vastaavaa rangaistussäännöstä ei ole, jos
8773: pimuksia, vaikkakaan avioehtosopimus ei raken-         vihkimisen on toimittanut vihkiruisoikeuden
8774: nu suorituksen ja vastasuorituksen periaatteelle.      omaavan muun uskonnollisen yhdyskunnan vih-
8775:                                                        kijä. Koska tämä lausuma voidaan ymmärtää eri
8776:                                                        tavoin, valiokunta toteaa, että tällaista vihkijää
8777:         Ennen lain voimaantuloa tehdyt                 on pidettävä virkamiehenä rikoslain 2 luvun
8778:            lahjakirjat ja testamentit                  12 § :n mielessä, jolloin hänen rangaistusvastuun-
8779:                                                        sakin määräytyy rikoslain 40 luvun mukaan.
8780:    Osituksen sovittelusäännökset on tarkoitus             Lakiehdotuksen 107 a §:n mukaan kummalla-
8781: ulottaa koskemaan myös ennen lain voimaantu-           kaan puolisolla ei ole avio-oikeutta toistensa
8782: loa tehtyjä testamentteja sekä täytettyjä lahjoja ja   omaisuuteen osituksen tultua toimitetuksi, ellei
8783: antajaansa sitovia lahjanlupauksia, jos osituspe-      sen jälkeen avioehtosopimuksella toisin määrätä.
8784: ruste osuu lain voimaantulon jälkeen. Arvioitaes-      Avioliiton aikana omaisuuden ositus toimitetaan
8785: sa valtiosääntöoikeudelliselta kannalta sovittelu-     85 §:n nojalla puolison vaatimuksesta. Koska
8786: säännösten taannehtivaa soveltamista tältä osin        osituksen toimittamisella on 107 a §:n perusteel-
8787: on valiokunnan mielestä keskeinen seikka se, että      la edellä mainittu oikeusvaikutus, johtaa sääntely
8788: lahjakirjat ja testamentit ovat luonteeltaan yksi-     siihen, että puoliso vaatimalla osituksen toimitta-
8789: puolisia oikeustoimia. Lisäksi tällaisen oikeus-       mista saa yksipuolisesti poistetuksi toisen puoli-
8790: toimen tekijä on ulkopuolinen niihin aviopuoli-        son avio-oikeuden. Valiokunta kiinnittää huo-
8791: soihin nähden, joiden välisiä varallisuussuhteita      miota siihen, missä määrin tällainen sääntely
8792: kohtuullistaminen koskee. Koska omaisuuden             soveltuu yhteen sen pääsäännön kanssa, että
8793: perustuslain suojan kannalta lähtökohtana on           avio-oikeus voidaan sulkea pois vain puolisoiden
8794: lahjoittajan ja testamentin tekijän määräysvallan      kesken tehdyllä avioehtosopimuksella.
8795: suojaaminen ja se, että laillisesti tehtyjen oikeus-
8796:                                                                                                                5
8797: 
8798:   Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-                      että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
8799: kunta, jolla ei ole muuta huomautettavaa asian                    kiehdotus on käsiteltävä valtiopäiväjärjes-
8800: johdosta, kunnioittaen lausuntonaan esittää,                      tyksen 67 §:ssä säädetyllä tavalla.
8801: 
8802: 
8803:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa             son, Kärhä, J. Mikkola, Muroma, Nieminen,
8804: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz, jäse-          Peltola ja Skinnari sekä varajäsenet Kettunen ja
8805: net Aaltio, Anttila, Hämäläinen (osittain), Jans-          E. Laine (osittain).
8806: 
8807: 
8808: 
8809: 
8810:                                        Eriäviä mielipiteitä
8811: 
8812:                                                        1
8813: 
8814:    Hallituksen esitystä perustuslakivaliokunnassa          Säännöksen tarkoituksena on ollut helpottaa
8815: käsiteltäessä perhe- ja perintöoikeuden asiantun-          omistussuhteiden selvitystä. Lakiehdotuksessa
8816: tijat ovat esittäneet erittäin painavia kannanot-           107 § saisi uuden, aineellisen sisällön, jonka
8817: toja avioehtosopimuksen erityisluonteesta verrat-          nojalla puolisoiden omaisuuden erottelussa voi-
8818: tuna yleisesti oikeustoimilain (228 129) tarkoitta-        taisiin lakiehdotuksen 103 a §:n nojalla puuttua
8819: miin sopimuksiin. Sen tähden ei myöskään voida             vapaaharkintaisesti puolisoiden omistusoikeuteen
8820: avioehtosopimuksen sovittelua koskevia avioliit-           saattamalla aviovarallisuusjärjestelmä jälkikätei-
8821: tolain säännöksiä käsitellä samalla tavoin kuin            sesti voimaan avioliiton päättyessä. Lakiehdotuk-
8822: aikanaan on käsitelty oikeustoimilaissa olevat             sessa on tältä osin haluttu varsin selvästi sivuuttaa
8823: oikeustoimen kohtuullistamista koskevat sään-              sopijaosapuolten täysin laillisesti tekemä sopimus
8824: nökset.                                                    ja saattaa tällä tavalla mahdottomaksi avioliiton
8825:    Valiokunnan lausunnossa olisi tullut todeta,            päättymisen varallisuusoikeudellisten seuraamus-
8826: että avioehtosopimus poikkeaa esillä olleista oi-          ten ennakoitavuus. Kun oikeus vaatia erottelua
8827: keustoimista sikäli, että avioehtosopimus ei poh-          ulotetaan myös kaikkiin perillisiin, ei ole enää
8828: jaudu sellaiseen suoritukseen ja vastasuorituk-            kyse edes sopijapuolten keskeisestä avioehdon
8829: seen, joiden mahdollinen epäsuhta oikeuttaisi              sovittelusta, vaan kolmannen tahon mahdollisuu-
8830: taannehtivasti kohtuullistuttamaan sopimusta.              desta vaatia sovittelua.
8831: Tämä ero on käsityksemme mukaan valtiosääntö-                 Edellä olevan lisäksi perustuslakivaliokunnan
8832: oikeudellisesti oleellinen. Korostaen laillisesti          olisi lausunnossaan tullut sanoa, että valiokunta
8833: tehtyjen avioehtosopimusten suojaa perustuslaki-           on useassa eri yhteydessä todennut, että laillisesti
8834: valiokunnan olisi tullut katsoa, että lakiehdotuk-         tehty, hyvän tavan mukainen sopimus nauttii
8835: sen osituksen sovittelusäännösten soveltaminen             perustuslain taannehtivuussuojaa. Näin ollen la-
8836: myös ennen lain voimaantuloa tehtyihin avio-               kiehdotuksen 107 §: n taannehtiva soveltaminen
8837: ehtosopimuksiin edellyttää lain säätämistä perus-          on mahdollista säätää vain perustuslainsäätämis-
8838: tuslainsäätämisj ärj esty ksessä.                          järjestyksessä. Kun lisäksi kysymys on myös puo-
8839:    Perustuslakivaliokunnan olisi tullut lausunnos-         lison omaisuuden suojaamisesta hallitusmuodon
8840: saan myös todeta, että avioliittolain 107 §:n              6 §:n säännösten tarkoittamassa mielessä, perus-
8841: säännökset ovat tähän asti merkinneet mahdolli-            tuslakivaliokunnan olisi tullut päätyä siihen, että
8842: suutta omaisuuden erotteluun silloin, kun puoli-           lakiehdotuksen 107 § tulee säätää valtiopäiväjär-
8843: soiden välillä ei ole ollut aviovarallisuusyhteyttä.       jestyksen 67 §:n määräämässä järjestyksessä.
8844: 
8845:        Helsingissä 17 päivänä joulukuuta 1986
8846: 
8847:                         Impi Muroma                                   Sirkka-Liisa Anttila
8848: 6
8849: 
8850:                                                        II
8851: 
8852:    Perustuslakivaliokunta on uhrannut kohtuut-              aviopuolisoiden osituksen ilmeiseen kohtuutto-
8853: tomasti aikaa avioliittolakiesityksen osituksen so-         muuteen.
8854: vittelusäännöksiin. Perustuslain omaisuudensuoja               Meidän mielestämme kohtuullisuuteen perus-
8855: ei voi merkitä sitä, että avioliitossa sallittaisiin        tuva laki ei voi olla perustuslain vastainen ja siksi
8856: kohtuuttomat omaisuudenjaon periaatteet. Va-                avioliittolaki voidaan säätää valtiopäiväjärjestyk-
8857: liokunta onkin hyväksynyt osituksen sovittelun              sen 66 §:n mukaisessa järjestyksessä.
8858: avioehtojen osalta. Ennen lain voimaantuloa teh-               Avioliittolakiehdotuksen 4, 8 ja 9 §:n mukai-
8859: dyllä testamemilla tai lahjakirjalla saadun omai-           nen erivapausvallan uskominen oikeusministeri-
8860: suuden osalta valiokunnan enemmistö pitää kui-              ölle tasavallan presidentin asemesta ei merkitse
8861: tenkin hyväksyttävänä sitä, että toinen aviopuoli-          niin merkittävää poikkeusta hallitusmuodon
8862: so voidaan jättää osattomaksi sellaisesta omaisuu-          29 §:n 2 momentista, että laki tästäkään syystä
8863: desta, jota lahjan tai perinnön antaja ei ole               pitäisi säätää vaikeutetussa säätämisjärjestyksessä.
8864: tahtonut hänelle siirtää, vaikka tämä johtaisi
8865: 
8866:       Helsingissä 17 päivänä joulukuuta 1986
8867: 
8868:                       Kati Peltola                                           Ensio Laine
8869:                                                    1986 vp.
8870: 
8871:       EDUSKUNNAN
8872: PERUSTU SLAKIV ALIOKUNT A
8873: 
8874:           Helsingissä
8875:  13 päivänä tammikuuta 1'!87
8876:        Lausunto n:o 14
8877: 
8878: 
8879: 
8880: 
8881:                                         Sosiaali vai i oku nn alle
8882: 
8883:      Sosiaalivaliokunta on eduskunnan päätöksen           tää säännökset, jotka koskevat yhteiskuntapolitii-
8884:  mukaisesti kirjeellään 26 päivänä syyskuuta 1986         kan täystyöllisyyspäämäärää, talouspolitiikan ja
8885:  pyytänyt perustuslakivaliokunnalta _Jausu~to_a           erityisesti työvoimapolitiikan tehtävää lain pää-
8886:  hallituksen esityksestä n:o 94 työlltsyyslatkst.         määrien      toteuttamiseksi,    työvoimapolitiikan
8887:  Niin ikään sosiaalivaliokunta on kirjeellään 14          suunnittelun ja tutkimuksen tehtäviä sekä työvoi-
8888:  päivänä lokakuuta 1986 pyytänyt perustuslakiva-          mapalvelujen ja työntekomahdollisuuden järjes-
8889: liokunnalta lausuntoa ed. Tennilän ym. lakialoit-         tämistä. Esitystä laadittaessa on katsottu, että
8890:  teesta n:o 92 työllisyyslaiksi ja eräiksi siihen         työllisyyslain tulee olla luonteeltaan yleislaki,
8891:  liittyviksi laeiksi sekä kirjeellään 24 päivänä loka-    johon erilliset toimenpidelait tulevat nojautu-
8892: kuuta 1986 pyytänyt lausuntoa ed. Alpin ym.               maan. Ottaen huomioon vuonna 1972 hallitus-
8893: lakialoitteesta n:o 14 työllisyyslaiksi ja eräiksi        muodon 6 §:ään tehty lisäys, työttömyyden li-
8894: siihen lii ttyviksi laeiksi.                              sääntyminen 1970-luvun kuluessa sekä arviot
8895:      Asian johdosta valiokunnassa ovat olleet kuul-       työllisyyden tulevasta kehityksestä on päädytty
8896: tavina työvoimaministeri Urpo Leppänen, halli-            siihen, että työllisyyslain uudistamisen perus-
8897: tusneuvos Matti Ilonen ja osastopäällikkö Hannu           teena tulee olla kansalaisen työnsaannin turvaa-
8898: Ettala työvoimaministeriöstä, kansanedustaja Sa-          mmen.
8899: kari Knuuttila, puheenjohtaja Aarno Aitamurto                Esityksessä katsotaan, että täystyöllisyyteen py-
8900: Rakennustyöläisten         Liitosta,   toimitusjohtaja   rittäessä ensisijaisina keinoina ovat talouspoliitti-
8901: Jussi-Pekka Alanen Suomen Kaupunkiliitosta,              set toimenpiteet. Työvoimapalvelujen kehittämi-
8902: varatuomari Erik Nylund Finlands svenska kom-            nen on katsottu tarpeelliseksi sekä kansalaisten
8903: munförbundista, toimistonjohtaja Paavo J. Paa-           työnsaannin edistämiseksi että yritysten työvoi-
8904: vola kunnallisesta sopimusvaltuuskunnasta, laki-         man saannin helpottamiseksi. Lisäksi ehdotukses-
8905: mies Kari Prättälä Suomen Kunnallisliitosta,             sa edellytetään julkiselta vailaita toimia suh-
8906: asiamies Hannu Rautiainen Suomen Työnanta-               danne- ja kausivaihteluiden sekä alueellisten
8907: jien Keskusliitosta, professori Mikael Hiden, pro-       työttömyyserojen tasaamiseksi.
8908: fessori Toivo Holopainen, tutkijaprofessori Ante-
8909: ro Jyränki, vs. apula~sprofe~sori _Heikki Karapuu:          Koska valtiolla ei aina ole riittäviä mahdolli-
8910: oikeustieteen tohton Matti Mtkkola, professon            suuksia työtilaisuuksien järjestämiseksi työttömil-
8911: Ilkka Saraviita, oikeustieteen tohtori Kauko Sip-        le, lakiin ehdotetaan otettavaksi säännös valtion
8912: ponen ja professori Jaakko Uotila.                       rahoitustuen käyttämisestä työtilaisuuksien ai-
8913:     Käsiteltyään asian lähinnä valtiosääntöoi-           kaansaamiseksi kuntien ja muiden työnantajien
8914: keudelliselta kannalta perustuslakivaliokunta            töissä. Valtio vastaisi pääosin myös kunnan työl-
8915: esittää kunnioittaen seuraavaa.                          listämiskustannuksista. Järjestettävän työn tulisi
8916:                                                          vastata työttömän työntekijän työkykyä ja sen
8917:                                                          tulisi turvata hänelle toimeentulo.
8918:                 Hallituksen esitys                          Työllisyyslaki on tarkoitettu tulemaan voimaan
8919:                                                          aikaisintaan kuuden kuukauden kuluttua sen
8920:   Hallituksen esitys uudeksi työllisyyslaiksi sisäl-     hyväksymisestä.
8921: 
8922: 270090B
8923: 2
8924: 
8925:                     Lakialoitteet                        julkisen vallan toimenpiteitä työtilaisuuksien jär-
8926:                                                          jestämiseksi työttömiksi joutuneille.
8927:    Ed. Alpin ym. edellä mainitun lakialoitteen              Perustuslakivaliokunnan käsityksen mukaan la-
8928: lähtökohtana on, että täystyöllisyyteen pyritään         kiehdotus ollessaan tavoitteiltaan hallitusmuodon
8929: ensi sijassa yleisin talouspoliittisin sekä työvoima-    6 §:n 2 momentissa säädetyn tavoitteen mukai-
8930: ja koulutuspoliittisin toimenpitein. Julkiselle val-     nen voidaan tältä kannalta arvioituna säätää
8931: lalle ehdotetaan säädettäväksi velvollisuus järjes-      valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n mukaisesti.
8932: tää mahdollisuus työntekoon vähintään kolme                 Hallitusmuodon 6 §:n 2 momentin sanamuo-
8933: kuukautta työttömänä työnhakijana olleelle. Tä-          don mukaan lainkohdassa tarkoitetaan valtioval-
8934: mä velvollisuus olisi valtion ja kunnan yhteinen         lan velvollisuutta. Lakiehdotuksen mukaan mer-
8935: siten, että työtöntä ei voitaisi osoittaa kunnan         kittäviä työllistämisvelvoitteita asetetaan myös
8936: työllistettäväksi ilman kunnan suostumusta, jos          kunnille. Valiokunnan mielestä ehdotus ei kui-
8937: kunta jo työllistää vähintään puolet työhönosoi-         tenkaan ole ongelmallinen hallitusmuodon 6 §:n
8938: tukseen oikeutetuista henkilöistä tai vähintään 5        2 momentin kannalta. Valtiovalta voi lainsäädän-
8939: prosenttia ammatissa toimivasta väestöstään. La-         nön avulla toteuttaa erilaisia järjestelyjä, jotka
8940: kialoitteen, joka noudattelee melko pitkälle hal-        tähtäävät täystyöllisyyden saavuttamiseen ja yllä-
8941: lituksen esitystä, lähtökohtana on, että valtio          pitämiseen. Nimenomaan hallitusmuodon 6 §:n
8942: vastaisi pääosin myös kunnan työllistämiskustan-         2 momentin kannalta asiaan ei vaikuta, merkitse-
8943: nuksista.                                                vätkö nuo järjestelyt velvoitteita kunnille tai
8944:    Ed. Tennilän ym. edellä mainitussa lakialoit-         vaikkapa yksityisille. Tällaisien velvoitteiden aset-
8945: teessa ehdotetaan, että valtiolle ja kunnille mää-       taminen saattaa kuitenkin valtiosääntöoikeudelli-
8946: rätään työllistämisvelvoite. Lakialoitteen mukaan        sesti olla oleellinen seikka jostakin toisesta näkö-
8947: kuukauden työttömänä olleelle on osoitettava             kulmasta. Valtion ja kuntien suhdetta on aiheel-
8948: työtä valtion tai työnhakijan kotikunnan toimes-         lista tarkastella erikseen kuntien itsehallinnon
8949: ta. Valtion tulee kantaa taloudellinen vastuu            kannalta.
8950: myös kuntien työllistävistä toimista. Lakiehdotus,
8951: joka poikkeaa monilta osin hallituksen esitykses-
8952: tä, on esitetty tulevaksi voimaan 1.1.1987 lukien,                      Kuntien itsehallinto
8953: mikä edellyttäisi tarvittavien muutosten tekemis-
8954: tä vuoden 1987 valtion tulo- ja menoarvioesityk-            Hallitusmuodon 51 §:n 2 momentin mukaan
8955: seen.                                                    kuntien hallinnon tulee perustua kansalaisten
8956:                                                          itsehallintoon, niin kuin siitä erityisissä laeissa
8957:                                                          säädetään. Kuntien perustuslainvoimaisesti tur-
8958:       Perustuslakivaliokunnan aikaisemmat                vattuun itsehallintoon on katsottu kuuluvan kun-
8959:       kannanotot hallitusmuodon 6 §:n 2                  nallinen verotusoikeus, oikeus kunnan itse valit-
8960:                    momenttiin                            semiin hallintoelimiin sekä oikeus itse päättää
8961:                                                          kunnan virkamiesten ja työntekijöiden palkkauk-
8962:    Hallitusmuodon 6 §:n 2 momentin mukaan                sesta ja muista heidän palvelussuhdettaan koske-
8963: kansalaisten työvoima on valtakunnan erikoisessa         vista ehdoista (PeVL n:o 2/1970 vp. ja n:o
8964: suojeluksessa. Valtiovallan asiana on tarvittaessa       4/1975 II vp.). Tavallisella lailla on ollut mah-
8965: järjestää Suomen kansalaiselle mahdollisuus teh-         dollista säätää muun muassa raastuvanoikeuksien
8966: dä työtä, mikäli laissa ei ole toisin säädetty.          ja maistraattien valtiollistamisesta (PeVL n:o 4/
8967:    Perustuslakivaliokunta on käsitellyt tätä sään-       1975 II vp.), valtion viranomaisen myöntämästä
8968: nöstä mietinnössä n:o 10/1980 vp. ja n:o 9/1985          erivapaudesta kunnalliseen virkaan (PeVL n:o
8969: vp. sekä lausunnossa n:o 4/1984 vp., joissa              13/1982 vp.), valtion viranomaisten myöntämis-
8970: esittämäänsä valiokunta tässä yhteydessä viittaa.        tä kunnallisveron helpotuksista ja lykkäyksistä
8971:                                                          (PeVL n:o 17/1982 vp.) sekä kuntien verovelvol-
8972:                                                          lisuudesta toimintojensa osalta ja myös rahoitus-
8973:        Lakiehdotus hallitusmuodon 6 §:n                  tehtävästä valtioon nähden (PeVL n:o 9/1984 vp.
8974:              2 momentin kannalta                         ja n:o 18/1985 vp.).
8975:                                                             Perustuslakivaliokunnan suhteellisen runsas
8976:   Esityksen mukaan talouspoliittiset toimenpi-           käytäntö osoittaa kuntien itsehallinnon perus-
8977: teet ovat ensisijaisia keinoja pyrittäessä täystyölli-   tuslainvoimaisesti turvattuna sisältönä olevan lä-
8978: syyteen. Lakiehdotus edellyttää lisäksi erityisiä        hinnä sen estäminen, että tavallisella lailla voitai-
8979:                                                                                                             3
8980: 
8981: siin puuttua itsehallinnon keskeisiin ominaispiir-       nen jakautuminen valtion ja kunnan kesken jäisi
8982: teisiin tavalla, joka asiallisesti ottaen tekisi itse-   lakiehdotuksen 20 § :stä huolimatta asetuksen va-
8983: hallinnon merkityksettömäksi. Tähän liittyy joh-         raan tai mahdollisesti jopa työvoimaviranomaisen
8984: donmukaisesti se, että koko nykyisen kunnallisen         harkinnasta riippuvaksi. Valtion ja kunnan keski-
8985: hallintojärjestelmän voimassaolaajan on pidetty          näisten suhteiden täsmällisyys on kunnan itsehal-
8986: mahdollisena säätää lailla kunnille pakollisia teh-      linnon kannalta niin merkittävä seikka, että vel-
8987: täviä. Nykyisin tämä ilmenee kunnallislain 5 §:n         vollisuuksien jakautuminen tulee osoittaa laissa.
8988: 2 momentista, jonka mukaan kunnille ei saa                  Kuntien itsehallinnon kannalta valiokunta on
8989: asettaa uusia tehtäviä taikka taloudellisia tai          tarkastellut lisäksi lakiehdotuksen 9 §:n 1 mo-
8990: muita velvoituksia eikä niiltä ottaa pois tehtäviä       menttia ja 10 §:ää. Mainittujen säännösten mu-
8991: tai oikeuksia muutoin kuin säätämällä siitä lailla.      kaan kuntien on ensiksikin huolehdittava siitä,
8992:    Keskeisimmin kuntien tehtäviä koskevat la-            että niiden rahoittamat investoinnit ja näiden
8993: kiehdotuksen 11 §, 16 §:n 2 momentti, 17 §ja             edellyttämä työvoiman käyttö ajoitetaan suh-
8994: 18 §:n 3 momentti, joissa säädetään kuntien              danne- ja kausivaihteluja tasoittavasti, ja toiseksi
8995: työllistämisvelvoitteista. Näiden säännösten val-        otettava hankinnoissaan huomioon tämän lain
8996: tiosääntöoikeudellisesti merkittävin piirre on se,       säännökset. Koskiessaan yleisesti kuntien inves-
8997: että kunnan on pyrittävä työllistämään tai sen           tointeja ja hankintoja säännösten voidaan ajatella
8998: tulee työllistää työnhakija valtion työvoimaviran-       raJOittavan kuntien itsenaista ratkaisuvaltaa.
8999: omaisen osoitukseen perustuen.                           Säännösten kirjoitustapa viittaa kuitenkin siihen,
9000:    Tämä rajoittaa kunnan itsenäistä valtaa päättää       että niiden tarkoituksena on yleisellä tasolla
9001: siitä, kenet se ottaa työsuhteeseen. Rajoitus ei         osoittaa kuntien investoinneissa ja hankinnoissa
9002: kuitenkaan ole erityisen olennainen kunnan jul-          huomioon otettavia seikkoja eikä muodostaa
9003: kisoikeudellisen toimivallan kannalta. Tällä ta-         niinkään yksittäistapauksissa oikeudellisia esteitä
9004: voin kunnan palvelukseen tulevat työttömät               joillekin investointi- tai hankintaratkaisuille.
9005: työnhakijat tuskin tulevat osallistumaan kunnan
9006: julkisen vallan käyttöön, vaan se tulee edelleen-
9007: kin kuulumaan kunnanvaltuutetuille, muille
9008:                                                                            Muita seikkoja
9009: luottamushenkilöille ja virkamiehille sekä mah-
9010: dollisesti sellaisille työntekijöille, jotka kunta on       Lakiehdotuksen 6 §:n mukaan on valtiopäivä-
9011: ottanut itsenäisesti palvelukseensa. Työnhakijat
9012:                                                          järjestyksen 29 § :ssä tarkoitetussa hallituksen ker-
9013: sijoittuvat lisäksi kunnan palvelukseen lyhyeksi         tomuksessa vuosittain selostettava hallituksen toi-
9014: ajaksi kerrallaan. Erityisen huomionarvoista on,         menpiteet työllisyyslain tavoitteiden toteuttami-
9015:  että sääntelyn tarkoituksena on toteuttaa tältä         seksi. Valiokunnan mielestä ei ole valtiosääntöoi-
9016: osin perustuslaissa turvattua oikeutta työhön.
9017:                                                          keudellista estettä tällä tavoin tavallisella lailla
9018: Valtiosääntöoikeudellisessa arvioinnissa on otetta-
9019:                                                          säätää hallituksen kertomukseen otettavista sei-
9020:  va huomioon sekin, että työllisyydestä huolehti-        koista, etenkin kun työllisyyden hoitaminen on
9021:  minen on lähes aina kuulunut kunnan tehtäviin,          keskeinen valtiovallan tehtävä.
9022:  myös eri tavoin pakolliseksi tehtäväksi säädetty-
9023:  nä, esimerkiksi työttömyyden estämisenä ja työt-           Lakiehdotuksen 8 §:stä valiokunta huomaut-
9024:  tömien avustamisena.                                    taa, ettei ole lainsäädäntövallan järjestämisen
9025:     Näiden seikkojen nojalla perustuslakivalio-          kannalta asianmukaista tehdä lain säätämisen
9026:  kunta katsoo, että edellä mainituista kuntien           täysivaltaiseksi vaihtoehdoksi sitä, miten asiasta
9027:  työllistämistehtävistä voidaan hallitusmuodossa         sovitaan valtioneuvoston ja työnantajia edusta-
9028:  turvatun kuntien itsehallinnon estämättä säätää         vien yhdistysten välillä. Mainittujen tahojen sopi-
9029:  tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä.                muksentekokompetenssin tulisi olla selvästi alis-
9030:     Edellä mainittujen 16 §:n 2 momentin ja              teinen lakijärjestelyille. Myös sopimuksentekoval-
9031:  18 §:n 3 momentin johdosta valiokunta on kiin-          lan rajat on määritettävä laissa.
9032:  nittänyt huomiota myös siihen, että niiden mu-             Lakiehdotuksen 16 §:n 3 momentissa sääde-
9033:  kaan työntekomahdollisuuden             järjestäminen   tään, milloin henkilön ei katsota olevan työmark-
9034:  kuuluu valtiolle tai kunnalle siten kuin asetuksel-     kinoiden käytettävissä. Perustuslakivaliokunta on
9035:  la tarkemmin säädetään. Koska kunnan tehtävis-          käsitellyt tätä käsitettä hallitusmuodon 5 §:ssä
9036:  tä tulee hallitusmuodon 51 §:n 2 momenttiin             ilmaistun yhdenvertaisuusperiaatteen kannalta
9037:  perustuen säätää lailla, on lakiehdotus sikäli          lausunnossa n :o 41 1984 vp., jossa esitettyyn
9038:  epäasianmukainen, että velvollisuuksien täsmälli-       valiokunta viittaa tässä yhteydessä.
9039: 4
9040: 
9041:    Lakiehdotuksen 19 §:n säännöksen on katsot-              joiden vuoksi ehdotus on käsiteltävä perus-
9042: tava olevan velvoittavuudeltaan ensisijaisesti val-         tuslainsäätämisjärjestyksessä. Käsittelemättä la-
9043: tiota koskeva. Yksityisiä yrityksiä ei säännöksen           kiehdotusta yksityiskohtaisemmin perustuslakiva-
9044: nojalla voida pakottaa yhteistyöhön eikä säännös            liokunta mainitsee esimerkkeinä irtisanomisten
9045: näin ollen vaikuta lakiehdotuksen käsittelyjärjes-          luvanvaraisuutta koskevan 7 §:n ja 37 §:n, jonka
9046: tykseen. Valiokunta kiinnittää vielä huomiota               perusteella yritys voitaisiin siirtää valtion hallin-
9047: siihen, että 20 §:n viittaus 19 §:ään lienee er-            taan. Lisäksi lakiehdotuksen 27 §:ssä tarkoitettu
9048: heellinen.                                                  työllistämismaksu olisi valtiosääntöoikeudelliselta
9049:                                                             luonteeltaan niin sanottu veronluomeinen mak-
9050:                                                             su, jonka osalta lakiehdotus ei kuitenkaan sisällä
9051:                    Lakialoitteet                            hallitusmuodon 61 §:n vaatimia täsmällisiä sään-
9052:                                                             nöksiä maksun suuruudesta.
9053:    Osa edellä käsitellyistä asioista soveltuu myös
9054: ed. Alpin ym. lakialoitteeseen ja ed. Tennilän                Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
9055: ym. lakialoitteeseen. Sen lisäksi lakialoitteiden           kunta, jolla ei ole muuta huomautettavaa asian
9056: johdosta on todettava seuraavaa.                            johdosta, kunnioittaen lausunronaan esittää,
9057:    Ed. Alpin ym. lakialoitteeseen sisältyvän en-
9058: simmäisen lakiehdotuksen 23 ja 24 §:n säännök-                         että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
9059: set saattaisivat yleensä työnantajia koskevina vai-                 kiehdotus, ed. Alpin ym. lakialoitteeseen
9060: kuttaa lakiehdotuksen käsittelyjärjestykseen. Eh-                   sisältyvät lakiehdotukset sekä ed. Tenni-
9061: dotuksen tarkoituksena kuitenkin on, että nämä-                     län ym. lakialoitteeseen sisältyvä toinen,
9062: kin säännökset koskevat vain kuntaa työnanta-                       kolmas, neljäs, viides ja kuudes lakiehdo-
9063: jana ehdotuksen mukaisissa työllistämistöissä.                      tus voidaan käsitellä valtiopäiväjärjestyk-
9064: Näin ollen lakiehdotus voidaan näiden säännös-                      sen 66 §:ssä säädetyssä järjestyksessä, ja
9065: ten estämättä käsitellä tavallisessa lainsäätämisjär-                  että ed. Tenmlän ym. lakialoitteeseen
9066: jestyksessä.                                                        sisältyvä ensimmäinen lakiehdotus on kä-
9067:    Ed. Tennilän ym. lakialoitteeseen sisältyvässä                   siteltävä valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä
9068: ensimmäisessä lakiehdotuksessa on useita kohtia,                    säädetyssä järjestyksessä.
9069: 
9070: 
9071: 
9072: 
9073:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa              Jansson, Kärhä,). Mikkola, Muroma, Nieminen,
9074: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz, jäse-           Peltola, Pokka, Skinnari ja Viinanen sekä varajä-
9075: net Aaltio, Alho, Anttila, Eenilä, Hämäläinen,              senet Kettunen ja E. Laine.
9076: 
9077: 
9078: 
9079: 
9080:                                         Eriäviä mielipiteitä
9081: 
9082:                                                         1
9083: 
9084:   Valiokunnan enemmistö on luonnehtinut la-                 keskimääräistä tasoa. Tämän tavoitteen saavutta-
9085: kiehdotuksen 19 §:ää tavalla, joka on omiaan                misesta huolehditaan valtion, kuntien ja yritysten
9086: antamaan virheellisen ja pykälän sanamuodon                 yhteisin talous- ja työllisyyspoliittisin toimin.
9087: vastaisen kuvan ja johon emme siksi voi kaikilta
9088:                                                                Valiokunnan lausunnossa todetaan yksipuoli-
9089: osilta yhtyä.                                               sesti, että säännös velvoittaa ensi sijassa valtiota.
9090:   Pykälään sisältyvän tärkeän säännöksen mu-                Koska lakiehdotuksen 13 §:n perusteella määrä-
9091: kaan on huolehdittava siitä, ettei minkään työs-            rahoja voidaan myöntää yksityisille ja yhteisöille,
9092: säkäyntialueen työttömyys olennaisesti ylitä maan           on luonnollista, että tällaista valtionapua saadak-
9093:                                                                                                                5
9094: 
9095: seen ja varsinkin sitä saatuaan yritysten tulee olla         6 a §:n perusteella voidaan velvoittaa myös yksi-
9096: 19 §:n tarkoittamassa yhteistoiminnassa valtion              tyisiä yrityksiä työllistämiseen. Näin ollen olisi
9097: ja kuntien kanssa. Kun valiokunnan enemmistö                 perusteetonta ja lain käytännön toteutuksen kan-
9098: on halunnut korostaa, ettei 19 §:n nojalla voida             nalta vahingollista, jos yrityksiä ei saataisi uuden
9099: pakottaa yrityksiä yhteistyöhön, on samalla an-              lain perusteella edes yhteistyöhön valtion ja kun-
9100: nettu harhaanjohtava kuva yritysten toimenpi-                tien kanssa.
9101: teistä alueellisesti tasapainoisen työllisyyden to-             Edellä esittämämme lisäksi haluamme tähden-
9102: teuttamiseksi. Nykyinen lainsäädäntö voi velvoit-            tää sitä, että yksityisten yritysten tulee muuten-
9103: taa    yrityksen     työllistämään.   Työllisyyslain         kin kantaa yhteiskunnallinen vastuunsa työllisyy-
9104: (23.12.19711946) 6 §:n mukaan myönnettäessä                  den lisäämisestä ja ylläpitämisestä. Vaikkakaan
9105: valtion varoista lainoja, avustuksia ja korkotukea           lakiehdotus ei tältä osin sisällä yksityiskohtaisia
9106: investointiluonteisten töiden kustannuksia varten            velvoitteita yrityksille, antaa valiokunnan enem-
9107: on työllisyyden turvaamiseksi niiden käytölle ase-           mistön hyväksymä sanamuoto sen erheellisen
9108: tettava valtioneuvoston vahvistamia perusteita               käsityksen, ettei yrityksillä mainitunlaista vastuu-
9109: noudattaen tarpeellisia ehtoja. Työllisyyslain               ta olisikaan.
9110: 
9111:      Helsingissä 13 päivänä tammikuuta 1987
9112: 
9113:                       Jouko Skinnari                                  Arja Alho
9114:                       Tuulikki Hämäläinen                             Jukka Mikkola
9115: 
9116: 
9117:                                                         II
9118: 
9119:    Olemme pääosin perustuslakivaliokunnan lau-                  Lakiehdotuksen 16 §:n 3 momentin mukaan
9120: sunnon kannalla. Valiokunnan olisi kuitenkin                 henkilön ei katsota olevan työmarkkinoiden käy-
9121: pitänyt todeta, että hallituksen työllisyyslakieh-           tettävissä, jos hän asettaa itse rajoituksia, jotka
9122: dotus ei toteuta hallitusmuodon 6 §:n 2 momen-               estävät tarjotun työn tai koulutuksen vastaanotta-
9123: tin velvoitusta työn oikeuden takaamisesta kansa-            misen. Säännöksen merkitys valtion ja kunnan
9124: laisille. Koska molemmat käsittelyssä olevat laki-           työllistämisvelvollisuudelle on epäselvä. Hallitus-
9125: aloitteet turvaavat työn oikeuden hallituksen esi-           muodon 6 §:n mukaista työllistämisvelvoitetta ei
9126: tystä tuntuvasti laajemmin, valiokunnan olisi                voida kiertää pelkän koulutuspaikan tarjoamisella
9127: tullut ehdottaa työllisyyslain hyväksymistä tältä            silloin kun työtön hakee työtä.
9128: osin aloitteiden pohjalta.                                      Hallitusmuodon 6 §:n 2 momentin perusteella
9129:    Lakiehdotuksen 9 §: n perusteella kuntien työ-            työnteon järjestäminen on valtiovallan ensisijai-
9130: määrärahoilla palkattujen työntekijöiden määrä               nen velvoite, jonka sijaan tulee kuitenkin järjes-
9131: kesäkuukausina sidotaan vuoden muiden kuu-                   tää työttömyysturva, jos valtiovalta ei kykene
9132: kausien työntekijämäärään. Tästä voidaan poike-              järjestämään työnteon mahdollisuutta (PeVL n:o
9133: ta vain työvoimaviranomaisen luvalla ja ylittämi-            41 1984 vp. ). Perustuslakivaliokunnan olisi tullut
9134: sestä ilman lupaa seuraa rangaistus. Vaikka sään-            todeta, että 16 §:n 3 momenttia käytetään ehkä
9135: nökset väljenevät jonkin verran nykyiseen verrat-            työttömyysturvaoikeuden epäämiseen. Kun tämä
9136: tuna, kaavamainen kesäajan työntekijämäärän ra-              oikeus on rinnastettu edellä mainitussa lausun-
9137: joitus saattaa olla käytännössä ristiriidassa työlli-        nossa työn oikeuteen perustuslain tasaisena ja
9138: syyslain tavoitteiden ja näin myös hallitusmuo-              kun 16 §:n 3 momentilla ei ole mitään merkitys-
9139: don 6 §:n kanssa.                                            tä työllisyyslain toteuttamisen kannalta, valio-
9140:    Perustuslakivaliokunnan olisi tullut tästä syystä         kunnan olisi tullut esittää momentin poistamista.
9141:  esittää lakiehdotuksen 9 §:n momentit 2-4
9142:  poistettavaksi työllisyyslaista.
9143: 
9144:      Helsingissä 13 päivänä tammiku ura 198 7
9145: 
9146:                        Kati Peltola                                   Ensio Laine
9147: 6
9148: 
9149:                                                         III
9150: 
9151:    Eriävänä     mielipiteenäni   perustuslakivalio-           lituksen esityksestä poistettavaksi tai korvattavak-
9152: kunnan lausuntoon esitän seuraavaa:                           si sanalla mielekäs, jos ja kun tarkoitus on
9153:    Hallituksen esityksen 1 §:n mukaan "lain tar-              hallitusmuodon 6 §:n 2 momentin tarkoittaman
9154: koituksena on järjestää Suomen kansalaiselle                  työn oikeuden toteuttaminen käytännössä.
9155: mahdollisuus tehdä työtä'' eli toteuttaa käytän-                 Tuottava-sanalla vesitettynä työn oikeus ei voi
9156: nössä hallitusmuodon 6 §:n 2 momentissa sää-                  toteutua eikä kansalaisia aivan ilmeisestikään tul-
9157: detty kansalaisen perusoikeus. Hallituksen esityk-            la työllistämään valtion kunnille ja kuntainliitoil-
9158: sen 2 § ei kuitenkaan enää pyrikään hallitusmuo-              le siirtämiin sairaanhoidon ym. sosiaalialan tehtä-
9159: don 6 §:n 2 momentin perusoikeuden toteutta-                  viin, joissa tehtävissä kuitenkin on huutava pula
9160: miseen, vaan hallitusmuodon sanontaan on lisät-               työntekijöistä ja joilla tehtävillä toteutetaan käy-
9161: ty edellytys tuottavasta työstä. Näin kansalaisen             tännössä muita hallitusmuodossamme säädettyjä
9162: perusoikeus tulee pahoin "vesitetyksi" ja halli-              kansalaisen perusoikeuksia, esim. hengen suojaa
9163: tuksen esityksen 2 § on selvästi hallitusmuodon               monin eri tavoin kansalaisille tarjottavien välttä-
9164: 6 §:n 2 momentin sanamuodon, hengen ja tar-                   mättömyyspalvelujen muodossa. Tuottava-sanan
9165: koituksen vastainen. Perustuslakivaliokunnan                  avulla selvästikin estetään valtiovaltaa täyttämästä
9166: enemmistö ei lausunnossa kuitenkaan suostunut                 hallitusmuodon 6 §:n 2 momenttiin nojautuvaa
9167: lainkaan ottamaan kantaa tuottava-sanan muka-                 ensisijaista velvoitettaan luonnollisimmalla ja te-
9168: naoloon lakiehdotuksen 2 §:ssä.                               hokkaimmalla tavalla. - Työllistämisvelvoitehan
9169:    Kun käytäntö on ollut, ettei tuottavaksi työksi            on hallitusmuodossa säädetty ainoastaan valtio-
9170: porvariston keskuudessa suostuta lukemaan esim.               vallalle. Luonnollisesti tavallisessa laissa voidaan
9171: sairaan- ja terveydenhoidon eikä yleensä mitään               työllistämisvelvoite säätää myös vali:ion paikallis-
9172: sosiaalipuolen palvelutehtäviä, ja kun ei ole odo-            hallinnolle eli kunnille ja kuntainliitoille, jotka
9173: tettavissa, että porvarillisesti ajattelevat tästä            saavat tarkoitukseen valtiolta varoja tai käyttävät
9174: tuottavan työn tulkinnasta luopuisivatkaan, jou-              siihen kunnallisverona kerättäviä varoja.
9175: dutaan käytännössä siihen, että lakia sovellettaes-              Minkäänlaista oikeutusta, saati velvoitusta ei
9176: sa sosiaalipuolen tehtäviin ei kansalaisia tämän              hallitusmuodostamme saata löytää sille käytän-
9177: lain nojalla tulla työllistämään niin kauan kuin              nölle, että valtiovallan työllistämisvelvoite toteu-
9178: porvarilliset tulkinnat vievät voiton vasemmiston             tetaan siirtämällä kansalaisilta kerättyjä verovaro-
9179: tulkinnoista. Ja johan vähemmistönsuojasään-                  ja vastikkeetta ja zlman menettämisuhkaa yksityi-
9180: nökset kuntatasollakin aiheuttavat, että sosiaali-            sille yrittäjille toivossa, että nämä työllistäisivät.
9181: puolelle on normaali virkojenkin perustaminen                 - Perusoikeuden toteuttaminen on säädetty yk-
9182: melkoisen vaikeata. Kovin helposti löytyy porva-              sinomaan valtiovallan asiaksi. Jos siis halutaan
9183: reiden keskuudesta aina 1 13: n vähemmistö estä-              työllistää kansalaisia muihin kuin yhteiskunnan
9184: mään välttämättömimpienkin virkojen perus-                    omiin tehtäviin ja omiin yrityksiin, olisi hallitus-
9185: tamisen.                                                      muodon hengen ja tarkoituksen toteuttamiseksi
9186:    On silkkaa sinisilmäisyyttä odottaa, että työllis-         välttämätöntä, että työllistämistukea yksityisille
9187: tämismahdollisuudet sosiaalipuolen tehtäviin                  yrittäjille myönnettäessä siihen sisällytettäisiin
9188: tuottava-sanan lakiin ottamisen myötä paranisi-               menettämisuhka, ellei sitä käytetä todisteellisesti
9189: vat ainakaan ennen kuin vähemmistönsuojasään-                 työllistämiseen.
9190: nökset on kumottu, eikä tämä aika näytä vielä-                    Kansanvaltaisen oikeusvaltion on veronkanto-
9191: kään koittavan. On selvää, että tästä hallituksen             oikeutensa vastineeksi turvattava kansalaisille vä-
9192: esityksestä työmarkkinajärjestöjen kesken neuvo-              hintäänkin perusoikeudet ja välttämättömyyspal-
9193: teltaessa työnantajapuoli on sanan "tuottava"                 velut. Oikeusvaltiossa ei voida esittää mitään
9194: lakiehdotuksen 2 §:ään "ujuttanut". On vaikea                 järjellistä perustetta sille, että työttömät jätettäi-
9195: ymmärtää, miksi ammattiyhdistysliike ja perus-                siin ohjaamatta yhteiskunnan välttämättömiin
9196: tuslakivaliokunnan vasemmistoenemmistö tyyty-                 palvelutehtäviin, ja että heidät ja veromarkat
9197: vät tähän sanaan ja hyväksyvät sen ILO:n suosi-               näiden tehtävien asemesta ohjattaisiin yksityisille
9198: tuksiin nojautuen. Tuntuu ilmeisen selvältä, että             yrittäjille siinä hurskaassa toivossa, että nämä
9199: ay-liikkeen ja vasemmiston tarkoituksen ja tavoit-            työllistäisivät kansalaisia ''tuottavaan'' työhön.
9200: teen kattaisi sopivasti sana mielekäs tuottava-                   Perustuslakivaliokunnan lausunto (n: o 41 1984
9201: sanan paikalla. - Perustuslakivaliokunnan olisi-              vp. hallituksen esityksestä työttömyysturvalaiksi),
9202: kin tullut ehdottomasti vaatia tuottava-sana hal-             johon valiokunnan enemmistön lausunnossa vai-
9203:                                                                                                           7
9204: 
9205: susti viitataan, on selväsanainen edellyttäessään       pohjalta. Tällöin kunnat ymmärretään osaksi val-
9206: uuden työllisyyslain lähtökohdaksi otettavaksi          tion yleistä hallintoa, valtion paikallishallintoyk-
9207: täystyöllisyyden saavuttamisen ja ylläpitämisen.        siköiksi, jotka kansalaisten itsehallinnon pohjalta
9208: Hallituksen esityksen 2 § tavoittelee ainoastaan        toimivat yhdessä valtion kanssa kuntalaisten par-
9209: täystyöllisyyttä, ei sen ylläpitämistä. Ellei työttö-   haaksi, niin kuin ko. säännösten henki ja tarkoi-
9210: miä voida ohjata kaikkiin mielekkäiszin töihin,         tus on. Kuntajakohan on pelkällä valtioneuvos-
9211: vaan ainoastaan perinteellisen porvarillisen käsi-      ton päätöksellä milloin tahansa muutettavissa.
9212: tyksen mukaiseen tuottavaan työhön, täystyölli-         Meillä on kuitenkin vastoin hallitusmuodon sa-
9213: syyden hetkellinenkin saavuttaminen jää ikuisek-        namuotoa, henkeä ja tarkoitusta paikallistasoineo
9214: si toteutumattomaksi toiveeksi.                         kansalaisten itsehallinto, ns. kunnallinen itsehal-
9215:    Jottei syyllistyttäisi työn oikeuden ylisuojaami-    linto, institutionalisoitu, ja tämä on kuntalaisten
9216: seen, ei hallitusmuodon 6 §:n 2 momentin nojal-         vahingoksi johtanut hallitusmuodon hengen ja
9217: la voitane velvoittaa järjestämään ammatinmu-           tarkoituksen vastaiseen kuntain ja valtion vastak-
9218: kaista työtä, ellei sitä ole tarjolla. Onhan kysymys    kainasetteluun "yhtä köyttä vetämisen" asemes-
9219: perusoikeudesta. Mutta ellei mielekästä ja asian-       ta.
9220: omaiselle sopivaa työtä (joka ei ole vaaraksi               Kunnille voidaan siis tavallisella lailla säätää
9221: hengelle tai terveydelle) voida tarjota, on työttö-     velvoitteita. Yksinkertaisinta, selkeintä ja oikeu-
9222: mäksi joutuneelle ehdottomasti maksettava inhi-         denmukaisinta kunnille säädettyjen ja säädettä-
9223: mzllisen perustoimeentulon turvaava työttömyys-         vien moninaisten velvoitteiden rahoittamiseksi
9224: korvaus (PeVL n:o 411984 vp.). Tältäkin osinko.         olisi kuitenkin siirtyä yhteen progressiiviseen ve-
9225: lausunto on yksiselitteisen selvä ja velvoittava.       roon, valtionveroon.
9226:     Hallituksen esityksen 2 §:n 3 momentti tähtää           Hallituksen esityksen 16 ja 17 § poikkeavat
9227: paitsi hallitusmuodon 6 §:n 2 momentin toteut-          selvästi siitä, mitä hallitusmuodon 6 §:n 1 mo-
9228: tamiseen, myös työvoiman puutteen ehkäisemi-            mentissa säädetään ja siitä, mitä perustuslakiva-
9229: seen. Työvoiman puutetta esiintyy esimerkiksi           liokunta mainitussa lausunnossaan (PeVL n:o
9230: pääkaupunkiseudulla kymmenen vuotta jatku-              4/ 1984 vp.) lausuu. Niinpä hallituksen esityksen
9231: neen suurtyöttömyydenkin aikana. Se johtuu              16 §:n 3 momentti tulisikin poistaa. Se ei tunnu
9232: monista eri syistä, esimerkiksi asuntopulasta siel-     tähän lakiin kuuluvan eikä soveltuvan, koska
9233: lä, minne kansalaisia on '' kasaantunut''. On           hallitusmuodon 6 §:n 2 momentin nojalla työn-
9234:  ymmärrettävää, että yhteiskunnassa myös työvoi-        teon mahdollisuus on järjestettävä tarvittaessa.
9235: mapulaa pyritään helpottamaan ja että se teh-           16 §:n 1 momentin sanonta "työmarkkinoilla
9236: dään myös työllisyyslain avulla. Merkitseehän           käytettävissä oleva'' olisi korjattava hallitusmuo-
9237: ongelman ratkaisu työpaikkaa monelle työttö-            don 6 §:n 2 momemin mukaiseksi eli sanannaksi
9238: mälle. Tavoite on kuitenkin sikäli kyseenalainen,       ''työtä tarvitseva''. 16 §:n mainittu sanamuoto
9239: että samalla kun itse perusoikeutta suojataan           viittaa työttömyysturvalain vastaavaan sanontaan,
9240:  ''vesitettynä'', perusoikeuden varjolla annetaan       ja sitä käytetään selvästi hallitusmuodon 6 §:n 2
9241: oikeussuojaa yksityisille yrityksille siellä, missä     momentin ja perustuslakivaliokunnan lausunnos-
9242:  muitakaan perusoikeuksia (esimerkiksi asuntoja         saan (PeVL n:o 4/1984 vp.) ottaman selvääkin
9243:  ja lasten hoitopaikkoja) ei ole kyetty turvaamaan      selvemmän tulkinnan vastaisesti perusoikeuden
9244:  ja työvoimapula johtuu ainakin osittain tästä.         rajoittamiseen. Perusoikeutenahan hallitusmuo-
9245:     Hallituksen esityksen 6 § on tarpeeton, koska       don 6 §:n 2 momentissa on (mielekäs) työ tai
9246:  työllisyyskertomus erillisenä kertomuksena on sel-     toimeentulo.
9247:  västikin annettava suoraan hallitusmuodon                  Perustuslakivaliokunnan olisikin tullut lausun-
9248:  29 §:n nojalla, jos ja kun eduskunta sellaista         nossaan välttämättä ottaa kantaa hallituksen esi-
9249:  vaikeina työttömyyskausina jotenkin ilmaisee toi-      tyksen 16 ja 23 §:n pohjalta työttömyysturvala-
9250:  vovansa. Onhan hallituksen nautittava eduskun-         kiin ja todeta se selvästi hallitusmuodon 6 §:n 2
9251:  nan luottamusta.                                       momentin säännöksellä suojattua perusoikeutta
9252:     Hallituksen esityksen 8 § :ssä siirretään jälleen   loukkaavaksi, koska työttömyysturvan perusturva
9253:  kerran eduskunnan valtaa lainsäätäjänä valtio-         ei riitä kansalaisen perusoikeudeksi, joka tulee
9254:  neuvostolle ja STK:lle. Hallitusmuotomme ei            "työnteolla järjestettävän toimeentulon tilalle sil-
9255:  tälle käytännölle anna minkäänlaista tukea.            loin, kun valtiovalta ei kykene työnteon mahdol-
9256:     Kunnan velvoittamista ja kunnallista itsehal-       lisuutta järjestämään" (PeVL n:o 411984 vp.).
9257:  lintoa on valtiosääntöoikeudellisessa mielessä tar-    Valiokunnan olisi tullut todeta myös työttömyys-
9258:  kasteltava sekä hallitusmuodon 50 että 51 §:n          turvalain karenssiajat mainitun oman lausuman-
9259: 8
9260: 
9261: sa nojalla hallitusmuodon 6 §:n 2 momentin             tyksille on sekin mahdollista tavallisessa laissa, jos
9262: vastaisiksi. - Kun kysymys on perusoikeudesta          ja kun yhteistoimintavelvoite asetetaan vastik-
9263: työn tai toimeentulon muodossa, voitaisiin meil-       keeksi esimerkiksi valtion antamalle työllistämis-
9264: läkin ihmisarvoa Ioukkaavan työttömyysturvan           tuelle, mitä tässä laissa ilmeisestikin tarkoitetaan.
9265: asemesta puhua työttömille maksettavasta palkas-       Säännös on kuitenkin niin laadittu, että asian
9266: ta (kuten esimerkiksi DDR:ssä), kumota työttö-         laita ei siitä ilmene, vaikka niin tulisi olla.
9267: myysturvalaki ja säätää sen tilalle inhimillisen          Mitä sitten säännöksen loppuosaan tulee, niin
9268: toimeentulon turvaava vähimmäispalkkalaki. Jo-         se on hallitusmuotoon perustumaton, virheelli-
9269: ka tapauksessa hallitusmuodon 6 §:n 2 momentti         nen ja kohtuuton ja palvelee selvästi keskusta-
9270: on ainoa hallitusmuotomme säännös, joka takaa          puolueen kehitysaluepoliittisia pyrkimyksiä. Hal-
9271: kansalaiselle toimeentulon perusoikeutena. Toki        litusmuodon 6 §:n 2 momentti suojaa kansalai-
9272: hallitusmuodon 6 §:n 1 momentin hengen suoja-          sen oikeutta työhön eikä alueitten oikeutta tiet-
9273: kin tätä edellyttää, joskin se turvaa lisäksi muuta-   tyyn työllisyyden tasoon. Hallituksen esityksen
9274: kin.                                                   muotoilulla säilytetään vallitseva kohtuuton vää-
9275:    Hallituksen esityksestä puuttuvat tyystin oi-       ryys, mikä johtuu siitä, että lasketaan alueitten
9276: keusturvasåä"tmökset. Kun kysymys on vaikeim-          työttömyysprosentte;a eikä työttömien kansalais-
9277: massa asemassa olevien kansalaisten perusoi-           ten lukumäärää ja työllistämismäärärahoja jae-
9278: keuden toteuttamisesta, perustuslakivaliokunnan        taan tältä pohjalta hallitusmuodon 6 §:n 2 mo-
9279: tehtävänä olisi ollut vaatia lakiin oikeusturva-       mentin perusoikeutta ja hallitusmuodon 5 §:ssä
9280: säännöksiä.                                            säädettyä kansalaisten yhdenvertaisuutta louka-
9281:    19 § on valtiosääntöoikeudellisesti ajatellen       ten.
9282: erityisen huonosti muotoiltu kahdessakin mieles-          Hallituksen esityksen 25 §:n 2 momentti edus-
9283: sä. Valtion ja kuntien yhteistyöhön veivoittami-       taa hallitusmuodollemme tuntematonta, mutta
9284: selle tavallisessa laissa ei hallitusmuotomme aseta    yleiseksi tullutta korporativismia, jota en voi
9285: esteitä. Velvoitteiden asettaminen yksityisille yri-   hyväksyä.
9286: 
9287:      Helsingissä 13 päivänä tammikuuta 1987
9288: 
9289:                                               Paula Eenilä
9290:                                                  1986 vp.
9291: 
9292:       EDUSKUNNAN
9293: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
9294: 
9295:          Helsingissä
9296: 21 päivänä tammikuuta 1987
9297:       Lausunto n:o 15
9298: 
9299: 
9300: 
9301: 
9302:                                    Vai tiovarain valiokunnalle
9303: 
9304:    Vai tiovarainvaliokunta on kirjeellään 10 päivä-     toimialalla. Yleislain soveltamisesta liiketoimin-
9305: nä lokakuuta 1986 pyytänyt perustuslakivalio-           taa harjoittavaan valtion laitokseen päättäisi
9306: kunnalta lausuntoa säätämisjärjestystä koskeviita       eduskunta laitoskohtaisesti erikseen laissa. Laitos-
9307: osin hallituksen esityksestä n:o 13 7 laiksi valtion    kohtaiseen lakiin voitaisiin ottaa myös asianomai-
9308: liikelaitoksista.                                       sen liikelaitoksen ominaispiirteiden edellyttämiä
9309:    Asian johdosta valiokunnassa ovat olleet kuul-       erityissäännöksiä.
9310: tavina eduskunnan pääsihteeri Erkki Ketola, oi-            Eduskunta hyväksyisi liikelaitoksen keskeiset
9311: keusministeri Christoffer Taxell, valtioneuvoston       palvelutavoitteet ja muut toimintatavoitteet sekä
9312: oikeuskansleri Jorma S. Aalto, hallitusneuvos           liikelaitoksen investointien tärkeimmät kohteet ja
9313: Pekka Kilpi ja projektipäällikkö Ritva Viljanen         vuotuisen enimmäismäärän. Liikelaitoksen käyt-
9314: valtiovarainministeriöstä, osastopäällikkö Kai          tötalouden tulot ja menot eivät sisältyisi valtion
9315: Törnblom liikenneministeriöstä, talousylijohtaja        tulo- ja menoarvioon. Valtioneuvosto päättäisi
9316: Pekka Luukkainen posti- ja telehallituksesta, ta-       liikelaitoksen tulostavoitteesta. Sitä asetettaessa
9317: lousjohtaja Veikko Vaikkinen rautatiehallitukses-       olisi otettava huomioon eduskunnan liikelaitok-
9318: ta, tarkastusneuvos Toivo Roine valtiontalouden         selle hyväksymät palvelutavoitteet ja muut toi-
9319: tarkastusvirastosta, lakimies Markku Nieminen           mintatavoitteet.
9320: Akava ry:stä, varapuheenjohtaja Kalevi Eloholma            Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan mahdol-
9321: STTK ry:stä, puheenjohtaja Kalervo Matikainen           lisimman pian niin, että ensimmäiset lain mukai-
9322: TVK-V ry:stä ja Rautatievirkamiesliitto ry:stä,         set valtion liikelaitokset voisivat aloittaa toimin-
9323: puheenjohtaja PerttiJyrkinen VTY ry:stä, profes-        tansa vuoden 1989 alusta.
9324: sori Mikael Hiden, tutkijaprofessori Antero Jy-            Lakiehdotus on johtolauseensa mukaan käsitel-
9325: ränki, professori Allan Rosas, professori Ilkka         tävä valtiopäiväjärjestyksen 67 § :ssä säädetyssä
9326: Saraviita, oikeustieteen tohtori Kauko Sipponen         järjestyksessä, koska lakiehdotus merkitsee poik-
9327: ja tutkijaprofessori Kaarlo Tuori.                      keusta hallitusmuodon eräistä valtiontaloutta
9328:     Käsiteltyään asian lähinnä valtiosääntöoi-          koskevista säännöksistä. Ensiksikin lakiehdotuk-
9329: keudelliselta kannalta perustuslakivaliokunta           sen 3 § merkitsee poikkeusta hallitusmuodon
9330:  esittää kunnioittaen seuraavaa.                        66 §:n 1 momentista, jonka mukaan valtion
9331:                                                         vuotuiseen tulo- ja menoarvioon otetaan varain-
9332:                                                         hoitovuoden valtion tulot ja menot. Ehdotuksen
9333:                 Hallituksen esitys                      mukaan liikelaitoksen tuloja ja menoja ei oteta
9334:                                                         valtion tulo- ja menoarvioon, ellei yleislaissa tai
9335:    Esityksessä ehdotetaan valtion liiketoiminnan        laitoskohtaisessa laissa toisin säädetä.
9336: harjoittamista varten uutta organisaatiotyyppiä,           Toiseksi lakiehdotuksen 3 §:stä seuraa ehdo-
9337: joka sijoittuisi nykyisen lähinnä virastomuotoisen      tuksen 16 §:n 2 momentti huomioon ottaen, että
9338: liikelaitoksen ja valtioenemmistöisen osakeyhtiön       liikelaitoksen virat perustetaan ainakin pääsään-
9339: väliin.                                                 töisesti valtion tulo- ja menoarvion ulkopuolisin
9340:    Ehdotettavassa yleislaissa säädettäisiin valtion     varoin. Tämä merkitsee poikkeamista hallitus-
9341: liikelaitoksen toiminnan, talouden ja hallinnon         muodon 66 §:n 1 momentista ja myös 65 §:n 1
9342: perusteista. Liikelaitos harjoittaisi tulosvastuulli-   momentista, sellaisena kuin se on 1 päivänä
9343: sesti liiketoimintaa eduskunnan määrittelemällä         tammikuuta 1988 voimaan tulevassa laissa Suo-
9344: 
9345: 270123M
9346: 2
9347: 
9348: men Hallitusmuodon muuttamisesta (754/ 86).             Valiokunnan käsityksen mukaan tällainen poik-
9349: Hallitusmuodon muutoksen mukaan valtion vir-            keaminen perustuslakien säännöksistä on niin
9350: koja voidaan perustaa valtion tulo- ja menoarvion       huomattava, että uudistus on tältäkin osin mah-
9351: rajoissa niin kuin siitä lailla säädetään.              dollista saattaa voimaan vain perustuslainsäätä-
9352:    Kolmantena       perustuslainsäätämisjärjestystä     misjärjestyksessä.
9353: vaativana seikkana esityksen perusteluissa maini-
9354: taan lakiehdotuksen 8 §, joka antaa eduskunnan
9355: suostumuksesta riippumattoman oikeuden ottaa                    Eduskunnan asema ja toimivalta
9356: toimitusluottoa ja lyhytaikaista lainaa. Ehdotettu
9357: sääntely on ristiriidassa hallitusmuodon 64 §: n           Hallituksen esitys muuttaa eduskunnan ase-
9358: kanssa.                                                 maa siirtämällä valtaa valtioneuvostolle ja suh-
9359:                                                         teellisen itsenäisiksi liikelaitoksiksi tuleville val-
9360:                                                         tion yleisille laitoksille. Valtion yleisten laitosten
9361:             Valiokunnan kannanotot                      muuttamista liikelaitoksiksi ja niiden ohjauksen
9362:           Perustuslainsäätämisjärjestystä               järjestämistä nykyistä joustavammaksi voidaan pi-
9363:                  vaativat kohdat                        tää niiden toiminnan kehittämisen kannalta tar-
9364:                                                         peellisena. Perustuslakivaliokunta kuitenkin ko-
9365:    Sen mukaisesti, mitä hallituksen esityksen pe-       rostaa, että eduskunnalla ylimpänä valtioelimenä
9366: rusteluissa on todettu, valiokunta katsoo, että         on edelleen oltava riittävät mahdollisuudet val-
9367: lakiehdotus on 3 ja 8 §:n säännösten vuoksi             voa ja ohjata valtion laitoksia ja puuttua tarvitta-
9368: käsiteltävä valtiopäiväjärjestyksen 67 § :ssä sääde-    essa niiden toimintaan yleisen edun ja yhteiskun-
9369: tyssä järjestyksessä. Samaa käsittelyjärjestystä vaa-   nan palvelutarpeiden turvaamiseksi.
9370: tii myös lakiehdotuksen 3 §:stä ja 16 §:n 2
9371:                                                            Lakiehdotuksen 10 §:ään perustuva eduskun-
9372: momentista johtuva sääntely. Perustuslainsäätä-
9373:                                                         nan toimivalta käsittää osaksi määrärahapäätöksiä
9374: ruisjärjestyksen käyttäminen tältä osin aiheutuu
9375:                                                         ja osaksi muunlaisia päätöksiä. Valiokunta kat-
9376: siitä, että sääntely poikkeaa hallitusmuodon
9377:                                                         soo, että edellisten asioiden osalta eduskunnan
9378: 66 §:n 1 momentista ja hallitusmuodon 65 §:n 1
9379:                                                         toimivalta olisi nykyisenlainen niin hallituksen
9380: momentista sellaisena kuin se on tällä hetkellä
9381:                                                         tulo- ja menoarvioesityksen muuttamisen kuin
9382: vmmassa.
9383:                                                         edustajan aloite-oikeuden osalta. Muiden kuin
9384:    Lakiehdotuksen 10 §:n mukaan eduskunta hy-
9385:                                                         määrärahapäätösten tekemisen osalta valiokunta
9386: väksyy valtion tulo- ja menoarvion käsittelyn
9387:                                                         katsoo, että eduskunnan muutoksenteko-oikeus
9388: yhteydessä liikelaitoksen keskeiset palvelutavoit-
9389:                                                         määräytyy soveltuvin osin sellaiseksi kuin halli-
9390: teet ja muut toimintatavoitteet, päättää määrära-       tuksen tulo- ja menoarvioesityksen muuttamista
9391: han ottamisesta budjettiin liikelaitoksen tarkoi-
9392:                                                         eduskunnassa on pidetty mahdollisena. Valio-
9393: tuksiin ja tekee eräitä muita liikelaitosta koskevia
9394:                                                         kunta viittaa tältä osin lausunnossa n:o 711985
9395: päätöksiä. Tämä ehdotus merkitsee sitä, että            vp. esittämäänsä.
9396: eduskunta voi tulo- ja menoarvion käsittelyn
9397: yhteydessä tehdä muitakin oikeudellisesti sitovia          Edustajan aloiteoikeus muissa kuin edellä tar-
9398: päätöksiä kuin määrärahapäätöksiä. Ehdotuksen           koitetuissa määräraha-asioissa on sen sijaan aina-
9399: voidaan katsoa antavan eduskunnalle uusia pää-          kin muodollisesti rajoitettu. Jos hallitus uudis-
9400: tösmuotoja.                                             tuksen voimaan tultua ei ehdota muutoksia jon-
9401:    Muiden kuin määrärahapäätösten tekeminen             kin liikelaitoksen palvelu- ja toimintatavoittei-
9402: tulo- ja menoarvion käsittelyn yhteydessä johtaa        siin, voi edustaja saada tavoitteet uudelleen arvi-
9403: siihen, että eduskunta tekee budjettikäsittelylle       oitaviksi vain raha-asia-aloitteen avulla. Raha-
9404: ominaisin enemmistöpäätöksin ratkaisuja, jotka          asia-aloite on mahdollista muotoilla siten, että
9405: eivät välittömästi tarkoita tulo- ja menoarviosta       määrärahan turvin ehdotetaan liikelaitoksen ko-
9406: päättämistä eivätkä koske sen täytäntöönpanoa.          hentavan esimerkiksi palvelutavoitettaan jollakin
9407: Ehdotus merkitsee siten budjettimenettelyn alan         toimintalohkollaan.
9408: laajentamista siitä, mikä se hallitusmuodon ja             Edellä käsitellyn tulo- ja menoarvioon liittyvän
9409: valtiopäiväjärjestyksen mukaan on. Budjettime-          edustajan raha-asia-aloiteoikeuden lisäksi on
9410: nettelyssä tehtävien uudentyyppisten päätösten          huomattava myös edustajan oikeus tehdä laki-
9411: vaikutukset saattavat lisäksi ulottua laajalle, min-    aloite, mitä ei ole valtiopäiväjärjestyksessä rajoi-
9412: kä vuoksi nämä päätökset ovat asialliselta luon-        tettu. Lakialoitteen kautta on mahdollista vaikut-
9413: teeltaan rinnastettavissa lainsäädäntöratkaisuihin.     taa liikelaitoksen palvelu- ja toimintatavoittei-
9414:                                                                                                             3
9415: 
9416: siinkin säätämällä niistä valtioneuvostoa ja liike-     tekstissä ei pidä antaa sitä kuvaa, että eduskun-
9417: laitosta velvoittavasti laissa.                         nan tehtäviä voitaisiin lisätä laitoskohtaisessa lais-
9418:    Valiokunta on kiinnittänyt huomiota siihen,          sa, on kyseinen säännös syytä täsmentää seuraa-
9419: että raha-asia-aloiteoikeus ei ulotu tulo- ja meno-     vasti:
9420: arvion lisäykseen. Tämän johdosta valiokunta                        ''Liikelaitos ratkaisee ne toimintaansa,
9421: uudistaa edellä mainitussa lausunnossa n:o 71                    talouttaosa ja hallintoansa koskevat asiat,
9422: 1985 vp. ilmaistun kantansa, että edustajan aloi-                joita ei tässä laissa säädetä eduskunnan
9423: teoikeus tulisi laajentaa koskemaan myös lisäme-                 hyväksyttäviksi taikka tässä laissa tai lai-
9424: noarvioesityksiä.                                                toskohtaisessa laissa säädetå" valtioneuvos-
9425:    Lakiehdotuksen joidenkin kohtien perusteella                  ton tai ministeriön ratkaistaviksi. ''
9426: ei ole aivan selvää, millainen oikeudellinen sito-
9427: vuus eduskunnan päätöksillä on. Valiokunta
9428: kiinnittää ensiksikin huomiota siihen, että aina-                  Lakiehdotuksen 7 §:n 2 momentti
9429: kin 10 §:n 2-5 kohdassa tarkoitettuja päätöksiä
9430: on esityksen perusteluissa luonnehdittu valtuu-            Hallitusmuodon 62 §:n mukaan lailla vahvis-
9431: tuksiksi valtioneuvostolle tai liikelaitokselle. Tä-    tetaan muun muassa niiden maksujen yleiset
9432: mä kanta saattaa johtaa ristiriitaan sen kannan         perusteet, joita on suoritettava postin, rautatei-
9433: kanssa, jonka perustuslakivaliokunta on omaksu-         den ja muiden valtion yleisten laitosten käyttä-
9434: nut määrärahapäätösten oikeusvaikutuksista. Vii-        misestä. Perustuslakivaliokunta on lausunnossa
9435: taten mietintöön n:o 14/1959 vp. valiokunta             n:o 711973 vp. katsonut maksujen yleisiin perus-
9436: toteaa, että yksittäisiä määrärahoja koskevilla         teisiin kuuluvan lähinnä sen, mistä valtion yleis-
9437: päätöksillä on myös tietynlainen velvoittava vai-       ten laitosten käyttäjille annettavista palveluksista
9438: kutus ja budjetin soveltajan on käyttämällä mää-        maksuja voidaan periä sekä millä tavoin maksu-
9439: räraha pyrittävä saavuttamaan eduskunnan osoit-         jen suuruus määräytyy. Jos halutaan siirtää valta
9440: tama tavoite, mikäli eduskunnan tätä tarkoittava        antaa näitä yleisiä perusteita koskevia määräyksiä
9441: tahto on budjettipäätöksessä selvästi ilmaistu.         lakia alemman tasoisilla säännöksillä, on siitä
9442: Näin ollen valiokunta katsoo, ettei eduskunnan          säädettävä perustuslainsäätämisjärjestyksessä käsi-
9443: 10 §:ään perustuvia päätöksiä ole asianmukaista         teitäväliä lailla.
9444: luonnehtia valtuutuksiksi.                                 Lakiehdotuksen 7 §:n 2 momentin mukaan
9445:    Tästä syystä perustuslakivaliokunta pitää ai-        hinnat päätetään liiketaloudellisin perustein. Lai-
9446: heellisena täsmentää lakiehdotuksen 2 §:ää siten,       toskohtaisessa laissa voidaan säätää myös muista
9447: että eduskunnan hyväksymät liikelaitoksen kes-          hinnoitteluperusteista. Valiokunnan käsityksen
9448: keiset palvelutavoitteet ja muut toimintatavoit-        mukaan liiketaloudellisin perustein tapahtuva
9449: teet tulevat valtioneuvostoa ja liikelaitosta sito-     hinnoittelu sinänsä täyttää hallitusmuodon
9450: viksi. Tämän mukaisesti on lakiehdotuksen 2 §:n         62 §:stä johtuvat vähimmäisvaatimukset maksu-
9451: 2 ja 3 momentti täsmennettävä seuraavasti:              jen yleisten perusteiden säätämisestä lailla. Sen
9452:             '' Liikelaitoksen on toimittava eduskun-    johdosta kuitenkin, mitä edellä on todettu edus-
9453:          nan ja valtioneuvoston szlle asettamien        kunnan päätösten oikeusvaikutuksista, on sään-
9454:          palvelutavoitteiden ja muiden toiminta-        nöstä asianmukaista täsmentää seuraavasti:
9455:          tavoitteiden sekä liiketaloudellisten peri-                ''Hinnat päätetään liiketaloudellisin
9456:          aatteiden mukaisesti.                                   perustein. Laitoskohtaisessa laissa voidaan
9457:             Liikelaitoksen tulostavoitteesta päättää             säätää myös muista hinnoitteluperusteis-
9458:          valtioneuvosto sen mukaan kuin 11 §:n 1                 ta. Hinnoista påätettå"essä on otettava
9459:          momentin 2 kohdassa säädetään. Tulos-                  huomioon 2 §:n 2 momentissa tarkoite-
9460:          tavoite on asetettava niin, että lzikelaitos           tut palvelutavoitteet ja muut toimintata-
9461:          voi saavuttaa 2 momentissa tarkoitetut                 voitteet. ''
9462:          palvelutavoitteet ja muut toimintatavoit-
9463:          teet.''
9464:    Lakiehdotuksen 4 §:n sanamuodon mukaan                           Liikelaitosten toimintaperiaatteet
9465: näyttäisi olevan mahdollista, että laitoskohtaises-
9466: sa laissa voidaan säätää eduskunnan hyväksyttä-            Lakiehdotuksen 2 §:n 2 momentin mukaan
9467: väksi sellainen asia, josta ei ole näin säädetty        liikelaitoksen on toimittava liiketaloudellisten
9468: yleislaissa. Tällaista valtuuttamista ei kuitenkaan     periaatteiden mukaisesti. Lisäksi 7 §:n 2 momen-
9469: ole tarkoitettu. Koska valiokunnan mielestä laki-       tin mukaan liikelaitoksen tuottamista palveluista
9470: 4
9471: 
9472: ja tavaroista perittävät hinnat päätetään liiketa-        maan laitoskohtaisia lakeja tavallisina lakeina,
9473: loudellisin perustein.                                    vaan niiden säätäruisjärjestys määräytyy niiden
9474:    Valtion laitokset ovat nykyisin hoitaneet ja           oman sisällön perusteella.
9475: niiden tulee vastaisuudessakin huolehtia myös                Edellä esitetyn ]Jerusteella valiokunta toteaa,
9476: taloudellisesti kannattamattomien, mutta kansa-           ettei yleislailla voida sitoa jälkeenpäin annetta-
9477: laisille tai muuten yhteiskunnalle tärkeiden pal-         vien laitoskohtaisten lakien sisältöä. Lakiehdo-
9478: velutehtävien tasapuolisesta ja asianmukaisesta           tuksen edellä tarkoitettujen sanontojen onkin
9479: toteuttamisesta. Tällaisia yleishyödyllisiä laitoksia     ymmärrettävä viittaavan siihen, että liikelaitoksia
9480: ovat esimerkiksi posti- ja telelaitos ja valtionrau-      koskevan sääntelyn tulisi ilmetä keskitetysti yleis-
9481: tatiet. Yleishyödyllisyyden tavoite ilmenee valti-        laista ja laitoskohtaisista laeista.
9482: onrautateiden taloudenhoidon yleisistä perusteis-
9483: ta annetun lain (242 150) 1 §:stä sekä posti- ja
9484: lennätinlaitoksen taloudenhoidon yleisistä perus-             Hallitusmuodon 6 luvun uudistaminen
9485: teista annetun lain (565/50) 1 §:stä. Myös metsä-
9486: hallituksen kohdalla laissa metsähallinnosta                 Lakiehdotus merkitsee eräiden huomattavien
9487: (456/66) 3 §:ssä lausutaan yleisen edun periaate.         poikkeuksien tekemistä valtiontaloutta koskeviin
9488:    Valiokunnan käsityksen mukaan yleishyödyUi-            hallitusmuodon 6 luvun säännöksiin ja eduskun-
9489: syyden tunnusmerkki tulee säätää asianomaisten            nan hallitusmuodossa säädetyn aseman muutta-
9490: liikelaitosten toimintatavoitteeksi ja hinnoittelu-       mista erityisesti valtion yleisten laitosten toimin-
9491: perusteeksi asianomaisissa laitoskohtaisissa laeis-       nan ohjailussa ja valvonnassa. Valiokunnan käsi-
9492: sa.                                                       tyksen mukaan ei ole hyväksyttävää, että näin
9493:                                                           merkittävät poikkeukset hallitusmuodon sään-
9494:                                                           nöksistä olisivat jatkuvasti poikkeuslainsäädän-
9495:     Yleislain suhde laitoskohtaisiin lakeihin             nön varassa varsinkaan, kun hallitusmuoto ei
9496:                                                           lainkaan tunne liikelaitoksen käsitettä esityksen
9497:    Lakiehdotuksessa käytetään esimerkiksi 3, 4, 7
9498:                                                           tarkoittamassa mielessä. Tämän vuoksi perustus-
9499: ja 26 §:ssä sanontoja, jotka viittaavat siihen, että
9500:                                                           lakivaliokunta edellyttää, että hallitusmuotoon
9501: joitakin yleislain säännöksistä poikkeavia järjeste-
9502:                                                           kiireellisesti säädetään valtion liikelaitoksia kos-
9503: lyjä voitaisiin toteuttaa vain laitoskohtaisilla laeil-
9504:                                                           kevat perusperiaatteet.
9505: la tai että laitoskohtaisilla laeilla voitaisiin poike-
9506: ta vain joistakin yleislain säännöksistä. Vakiintu-
9507: nut käsitys kuitenkin on, että perustuslainsäätä-           Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
9508: misjärjestyksessä säädetty poikkeuslaki voidaan           kunta, jolla ei ole muuta huomautettavaa asian
9509: kumota ja siitä säätää poikkeuksia tavallista lain-       johdosta, kunnioittaen lausunronaan esittää,
9510: säätämisjärjestystä käyttäen, ellei ole erityisiä pe-
9511: rustuslaeista johtuvia syitä noudattaa muunlaista                   että ehdotus laiksi valtion liikelaitoksis-
9512: säätämisjärjestystä. Yleislain säätäminen poik-                   ta on käsiteltävä valtiopäiväjärjestyksen
9513: keuslakina ei sinänsä myöskään oikeuta säätä-                     67 §:ssä säädetyssä järjestyksessä.
9514: 
9515: 
9516: 
9517:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa            Jansson, Kärhä,]. Mikkola, Muroma, Nieminen,
9518: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz, va-           Peltola, Pokka, Skinnari ja Viinanen sekä varajä-
9519: rapuheenjohtaja A. Kemppainen, jäsenet Aaltio,            sen Kettunen.
9520: Alho, Anttila, Eenilä (osittain), Hämäläinen,
9521:                                                  1986 vp.
9522: 
9523:      EDUSKUNNAN
9524: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
9525: 
9526:          Helsingissä
9527: 27 päivänä tammikuuta 1987
9528:       Lausunto n:o 16
9529: 
9530: 
9531: 
9532: 
9533:                                      Vai tiovarai n vai iok u nnall e
9534: 
9535:    Valtiovarainvaliokunta on eduskunnan päätök-                    Valiokunnan kannanotot
9536: sen mukaisesti kirjeellään 7 päivänä marraskuuta
9537:                                                                  Valtionvelan ne ttobudje tointi
9538: 1986 pyytänyt perustuslakivaliokunnalta lausun-
9539: toa hallituksen esityksestä n:o 193 laiksi valtion        Lakiehdotuksen 2 §:n 2 momentin mukaan
9540: tulo- ja menoarvion ja tilinpäätöksen perusteista      uusista valtionlainoista saatavat tulot ja valtionve-
9541: annetun lain muuttamisesta.                            lan kuoletukset otetaan tulo- ja menoarvioon
9542:    Asian johdosta valiokunnassa ovat olleet kuul-      nettomääräisesti siten, että tulo- ja menoarvioon
9543: tavina eduskunnan pääsihteeri Erkki Ketola, val-       merkitään niiden erotus.
9544: tioneuvoston oikeuskansleri Jorma S. Aalto, hal-          Ehdotusta valtiosääntöoikeudellisesti arvioita-
9545: litusneuvos Tapio Leskinen ja vanhempi hallitus-       essa on ensiksi todettava, että hallitusmuoto ei
9546: sihteeri Hannu Mäkinen valtiovarainministeriös-        nimenomaisesti edellytä brunoperiaatteen nou-
9547: tä, osastopäällikkö Paavo Halavaara valtiokontto-      dattamista valtion tulo- ja menoarviossa. Halli-
9548: rista, ylitarkastaja Timo-Veli Sälli valtiontalou-     tusmuodon 66 §:n 1 momentin mukaan on kui-
9549: den tarkastusvirastosta, professori Mikael Hiden,      tenkin valtion vuotuiseen tulo- ja menoarvioon
9550: tutkijaprofessori Antero Jyränki, professori Ilkka     otettava varainhoitovuoden tulot ja menot. Sään-
9551: Saraviita, oikeustieteen tohtori Kauko Sipponen        nös vahvistaa budjetin täydellisyysperiaatteen.
9552: ja tutkijaprofessori Kaarlo Tuori.                     Sen tarkoituksena on turvata, että eduskunnan
9553:    Käsiteltyään asian lähinnä valtiosääntöoi-          budjettivalta ulottuu valtion koko tulo- ja meno-
9554: keudelliselta kannalta perustuslakivaliokunta          talouteen. Tämän saavuttamisen takaa täydessä
9555: esittää kunnioittaen seuraavaa.                        laajuudessaan brunoperiaatteen noudattaminen.
9556:                                                        Hallitusmuodon voidaan siten sanoa edellyttävän
9557:                                                        välillisesti brunoperiaatteen noudattamista val-
9558:                 Hallituksen esitys                     tion tulo- ja menoarviossa.
9559:                                                           Perustuslakivaliokunta katsoo yleisesti valtion-
9560:     Esityksessä ehdotetaan valtion tulo- ja menoar-    velan nettobudjetointiin siirtymistä tarkoittavan
9561: vion ja tilinpäätöksen perusteista annettua lakia      2 §:n 2 momentin olevan niin laaja-alainen poik-
9562: eli niin sanottua tililakia muutettavaksi siten,       keus bruttoperiaatteesta, että ehdotus on tästä
9563: että valtionvelan budjetoinnissa siirryttä1s11n        syystä ristiriidassa hallitusmuodon 66 §:n 1 mo-
9564: bruttobudjetoinnista nettobudjetointiin. Tilila-       mentin kanssa. Lakiehdotus on siksi 2 §:n 2
9565: kiin ehdotetaan lisättäväksi myös säännökset lisä-     momentin johdosta käsiteltävä perustuslainsäätä-
9566: menoarvioesityksen sisällöstä ja nykyisin käytössä     misjärjestyksessä. Tätä käsittelyjärjestystä vaatii
9567: olevasta valtuusmenettelystä. Esitykseen sisältyy      myös 2 §:n 2 momentin ristiriita hallitusmuodon
9568: myös eräitä muita, lähinnä menettelytapoihin           68 §:n 1 momentin sen säännöksen kanssa, jonka
9569: liittyviä muutosehdotuksia.                            mukaan valtionlainasta määrätty korko ja kuole-
9570:    Lakiehdotus on johtolauseen mukaan käsiteltä-       tusmaksu on otettava tulo- ja menoarvioon vä-
9571: vä valtiopäiväjärjestyksen 66 § :ssä säädetyssä jär-   hentämättä.
9572: jestyksessä.                                              Esityksen perusteluissa mainitaan nettobudje-
9573:     Uudistus on tarkoitettu tulemaan voimaan lain      tointiin siirtymisen merkitsevän sitä, että myös
9574: hyväksymistä ja vahvistamista ensinnä seuraavan        eduskunnan valtioneuvostolle antamat lainanot-
9575: kalenterivuoden alusta.                                tovaltuudet ovat nettomääräiset. Maininnan joh-
9576: 2701681
9577: 2
9578: 
9579: dosta perustuslakivaliokunta toteaa, ettei 2 §: n 2                 Lakiehdotuksen 6 b §
9580: momentti merkitse poikkeuksen säätämistä halli-
9581: tusmuodon 64 §:ään, jonka mukaan valtionlai-              Lakiehdotuksen 6 b § vastaa asiasisällöltään
9582: nan ottamiseen vaaditaan eduskunnan suostu-            hallituksen esitykseen n:o 23711981 vp. sisälty-
9583: mus. Perustuslain tämän säännöksen merkitys            nyttä ehdotusta, josta perustuslakivaliokunta an-
9584: nettobudjetointiin siirryttäessä on tarvittaessa ar-   toi lausunnon n:o 211982 vp. Siinä esittämäänsä
9585: vioitava erillään nyt käsiteltävänä olevasta lakieh-   viitaten perustuslakivaliokunta katsoo, että la-
9586: dotuksesta.                                            kiehdotuksen 6 b § voidaan säätää valtiopäiväjär-
9587:                                                        jestyksen 66 § :ssä määrätyssä järjestyksessä.
9588: 
9589: 
9590:                                                                     Lakiehdotuksen 9 a §
9591: 
9592:                 Valtuusmenettely                       Lakiehdotuksen 9 a § vastaa voimassa olevan
9593:                                                     tililain 9 § :n 4 momenttia, joka käsiteltiin perus-
9594:                                                     tuslainsäätämisjärjestyksessä. Syynä oli se, että
9595:    Lakiehdotuksen 6 a § koskee valtuusmenette-      säännöksen katsottiin olevan ristiriidassa perus-
9596: lyä. Pykälän 1 momentin mukaan voidaan tulo-        tuslain tasoisten budjetin vuotuisuus- ja täydelli-
9597: ja menoarvion käsittelyn yhteydessä myöntää syysperiaatteiden kanssa (PeVL n:o 5/1938 vp.).
9598: määrältään ja käyttötarkoitukseltaan rajattu val- ' Koska lakiehdotuksen 9 a § ei laajenna tililain
9599: tuus tehdä varainhoitovuonna sopimuksia ja an-      9 §:n 4 momentilla perustuslakiin tehtyä poik-
9600: taa sitoumuksia, joista aiheutuvia menoja varten keusta, voidaan lakiehdotus tältä osin käsitellä
9601: tarvittavat määrärahat otetaan joko kokonaan tai valtiopäiväjärjestyksen 66 § :ssä säädetyssä järjes-
9602: puuttuvilta osiltaan myöhempiin tulo- ja meno-      tyksessä.      Perustuslakivaliokunnan      mielestä
9603: arvioihin.                                          9 a §:ään perustuvien valtiovarainministeriön
9604:    Ehdotusta on arviOltava hallitusmuodon päätösten ja niihin liittyvien ohjeiden tulee olla
9605: 66 §:n 1 momentin kannalta. Sen mukaan val- niin selkeät ja yksiselitteiset, ettei tilivirastoissa
9606: tion vuotuiseen tulo- ja menoarvioon on otettava synny asiasta erilaisia tulkintoja.
9607: varainhoitovuoden tulot ja menot. Näin ilmaistu
9608: budjetin vuotuisuusperiaate edellyttää, että bud-
9609: jetin oikeusvaikutukset rajoittuvat asianomaiseen                    Varastotzlimenettely
9610: varainhoitovuoteen.
9611:    Lakiehdotuksen 6 a §:n 1 momentti on tämän          Esityksessä muutettavaksi ehdotettu tililain
9612: periaatteen mukainen sikäli, että valtuuksia saa-   12 a § koskee varastotilimenettelyä. Voimassa
9613: daan käyttää vain asianomaisena varainhoito- oleva pykälä oli aikanaan perustuslakivalio-
9614: vuonna. Koska kuitenkin valtuuksien käytöstä kunnan tutkittavana. Valiokunta totesi (PeVL
9615: aiheutuvat menot tulisi ottaa sidottuina menoina n:o 511938 vp. ), ettei pykälä sääntele sitä, miten
9616: seuraavien vuosien budjetteihin, ulottuisivat val-  siinä tarkoitetut tarveainevarastot hankitaan, eikä
9617: tuusmenettelyn oikeusvaikutukset välillisesti yli näin ollen koske hallituksen oikeutta hankkia
9618: varainhoitovuoden. Näin ollen uudistus tältä tällaisia varastoja ilman eduskunnan suostumus-
9619: osin poikkeaa perustuslain tasoisesta budjetin ta. Valiokunnan mielestä pykälä ei näin käsitetty-
9620: vuotuisuusperiaatteesta ja voidaan toteuttaa vain   nä vaatinut perustuslainsäätämisjärjestyksen käyt-
9621: perustuslainsäätämisjärjestyksessä.                 tämistä.
9622:    Perustuslain tasoista poikkeamista sanotusta        Ehdotuksen mukaan valtion kassavaroilla voi-
9623: periaatteesta merkitsee hallitusmuodon 70 §:n 1 daan hankkia tarveainevarastoja siten, että meno-
9624: momenttiin perustuva mahdollisuus merkitä arvion määrärahaa veloitetaan vasta aineita käyt-
9625: määräraha siirtomäärärahaksi. Lakiehdotuksen töön otettaessa. Säännös on valtiosääntöoikeudel-
9626: 6 a §:n 2 momentin mukaan on siinä tarkoitet- lisesti ongelmaton siltä osin, kuin kassavaroja
9627: tuun siirtomäärärahaan liittyvä valtuus voimassa sidotaan kyseisen varainhoitovuoden budjetissa
9628: niin kauan kuin siirtomäärärahaakin saadaan olevan määrärahan rajoissa ja aineet otetaan käyt-
9629: käyttää. Lakiehdotus merkitsee näin ollen laa- töön saman vuoden aikana.
9630: jempaa poikkeamista budjetin vuotuisuusperiaat-        Ehdotetun menettelyn ainoana edellytyksenä
9631: teesta kuin hallitusmuodon 70 §:n 1 momentti on se, että tarkoitusta varten on olemassa määrä-
9632: tarkoittaa ja on siksi tästäkin syystä käsiteltävä raha käyttöönottovaiheessa. Näin ollen kassavaro-
9633: perustuslainsäätämisjärjestyksessä.                 ja voitaisiin sitoa ilman, että silloisessa tulo- ja
9634:                                                                                                         3
9635: 
9636: menoarviossa on eduskunnan tarkoitukseen hy-              Hallitusmuodon 6 luvun uudistaminen
9637: väksymää määrärahaa. Perustuslakivaliokunta
9638: katsoo tämän olevan ristiriidassa hallitusmuodon         Perustuslakivaliokunnan käsityksen mukaan la-
9639: 66 §:n 1 momentista ilmenevän budjetin täydel-        kiehdotus omalta osaltaan ilmentää sitä, että
9640: lisyysperiaatteen kanssa.                             hallitusmuodon 6 luvun valtiontaloutta koskevat
9641:                                                       säännökset ovat monin paikoin jääneet jälkeen
9642:   Ehdotuksen perusteella on lisäksi mahdollista,
9643:                                                       valtiokäytännöstä tai osoittautuneet muuten van-
9644: että varojen sitominen ja määrärahan veloittami-
9645:                                                       hentuneiksi ja epätarkoituksenmukaisiksi. Tämän
9646: nen ajoittuvat eri varainhoitovuosille. Vaikka
9647:                                                       vuoksi valiokunta edellyttää, että hallitusmuodon
9648: varat sidottaisiin asianmukaisesti meneillään ole-
9649:                                                       6 luvun uudistaminen otetaan pikaisesti valmis-
9650: van varainhoitovuoden budjetissa olevan määrä-
9651:                                                       teltavaksi.
9652: rahan turvin, veloitettaisiin vasta seuraavan tai
9653: ehkä jopa vielä myöhemmän vuoden budjetissa
9654: olevaa määrärahaa. Tämä mahdollisuus ei ole             Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
9655: ainakaan muiden kuin siirtomäärärahojen kysy-         kunta, jolla ei ole muuta huomautettavaa asian
9656: myksessä ollen täysin sopusoinnussa hallitusmuo-      johdosta, kunnioittaen lausuntonaan esittää,
9657: don 66 §:n 1 momentista ilmenevän budjetin
9658: vuotuisuusperiaatteen kanssa.                                   että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
9659:   Perustuslakivaliokunta katsoo, että lakiehdotus            kiehdotus on käsiteltävä valtiopäiväjärjes-
9660: on edellä esitetyistä syistä myös 12 a §:n johdosta          tyksen 67 §:ssä säädetyssä järjestyksessä.
9661: käsiteltävä perustuslainsäätämisjärjestyksessä.
9662: 
9663: 
9664: 
9665:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Alho, Hämäläinen, Jansson, Kärhä,]. Mikkola,
9666: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz, va-       Muroma, Nieminen, Peltola, Pokka, Skinnari ja
9667: rapuheenjohtaja A. Kemppainen, jäsenet Aaltio,        Viinanen sekä varajäsen Kettunen.
9668: 1
9669: 1
9670: 
9671: 
9672: 
9673: 
9674:     1
9675:     1
9676:                              1986 vp. -    LaVM n:o 1 -      Esitys n:o 4
9677: 
9678: 
9679: 
9680: 
9681:                                       Lakivaliokunnan mietintö n:o 1 hallituksen esityksen
9682:                                    johdosta haastemieslaiksi
9683: 
9684:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 7 päi-          Hallituksen esityksen perusteluiden ja saaman-
9685: vältä helmikuuta 1986 lähettänyt lakivalio-           sa selvityksen perusteella valiokunta pitää halli-
9686: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa      tuksen esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmu-
9687: mainitun hallituksen esityksen n:o 4.                 kaisena. Näin ollen valiokunta puoltaa hallituk-
9688:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina lainsää-      sen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksy-
9689: däntöjohtaja Klaus Helminen ja hallitusneuvos         mistä seuraavin huomautuksin.
9690: Tuomo Rapola oikeusministeriöstä, toimistopääl-          Hallituksen esityksen perustelujen mukaan
9691: likkö Juhani Silen sisäasiainministeriöstä, neuvot-   haastemieslain säätäminen merkitsisi nimismies-
9692: televa virkamies Erkki Määttänen valtiovarainmi-      piireissä tiedoksiantotehtävien siirtymistä poliisil-
9693: nisteriöstä, toimistopäällikkö Arto Kurittu ulko-     ta ulosottoapulaisille. Valiokunta pitää tärkeänä,
9694: asiainministeriöstä, poliisitarkastaja Jyrki Levon    että hallitus huolehtii riittävän lisähenkilöstön
9695: Turun ja Porin lääninhallituksesta, oikeusneuvos-     saamisesta nimismiespiireihin, jottei ulosottoteh-
9696: mies Olavi Parikka Tampereen raastuvanoi-             tävien hoito vaikeutuisi. Edelleen valiokunta pi-
9697: keudesta, oikeusneuvosmies Jouko Räsänen Hel-         tää tärkeänä, ettei nimismiespiireissä ennen lisä-
9698: singin maistraatista, lakimies Jukka-Pekka Halme      henkilöstön saamista hallinnon sisäisillä ohjeilla
9699: Suomen Kaupunkiliitosta, puheenjohtaja, haas-         muuteta työnjakoa poliisin ja ulosottoapulaisten
9700: temies Rainer Grannas Suomen Haastemiehet             välillä siten, että ulosottotehtävien hoitaminen
9701: ry:stä, puheenjohtaja, ulosottoapulainen Simo         vaikeutuu tai hidastuu tämän lain säätämisen
9702: Korpinen Suomen Ulosottoapulaisten Yhdistyk-          vuoksi. Hallituksen esityksen perustelujen mu-
9703: sestä, hallituksen jäsen, avustava ulosottomies       kaan tiedoksiantolainsäädännön kokonaisuudis-
9704: Heikki Paajanen Oikeushallinnon Henkilökunta-         tuksella tultaisiin tiedoksiantomenettelyä selkeyt-
9705: liitosta, komisario Matti Koliini Poliisikunnan       tämään ja haastetiedoksiantojen määrää vähentä-
9706: Keskusliitosta, järjestösihteeri Seppo Hämäläinen     mään. Valiokunta pitää tärkeänä, että hallitus
9707: Suomen Poliisien Liitosta, 1 varapuheenjohtaja,       kiirehtii tiedoksiantolainsäädännön valmistelua.
9708: nimismies Mikko Paatero Suomen Nimismiesyh-              Valiokunnalle esitetyn selvityksen mukaan
9709: distyksestä, puheenjohtaja, 1 kaupunginviskaali       haastemiehen tehtäviä hoitavien virkamiesten
9710: Pekka Noronen Suomen Kaupunginviskaaliyh-             palkkaus vaihtelee suuresti sen mukaan, palvelee-
9711: distyksestä, puheenjohtaja, 1 kaupunginvouti          ko virkamies sisäasiain- vai oikeusministeriön
9712: Heikki Merenheimo Suomen Kaupunginvoutien             alaisena. Valiokunta pitää tärkeänä, että hallitus
9713: Yhdistyksestä, puheenjohtaja, asianajaja Erkki-       käynnistää neuvottelut asianomaisten tahojen
9714: Juhani Taipale Suomen Asianajajaliitosta ja ylei-     kanssa haastemiehen tehtäviä hoitavien virka-
9715: nen oikeusavustaja, varatuomari Marja Toivio-         miesten palkkauksen yhtenäistämisestä.
9716: Kaasinen Yleiset Oikeusavustajat ty:stä.                 Edellä olevan perusteella valiokunta kunnioit-
9717:     Hallituksen esitys korvaisi vuonna 1901 haasto-   tavasti ehdottaa,
9718: miehistä annetun lainveroisen asetuksen. Laissa
9719: määriteltäisiin kuka on haastemies, haastemiehen                että lakiehdotus hyväksyttäisti"n muut-
9720: tehtävät sekä haastemiehen oikeus saada tietoja.              tamattomana.
9721: Edelleen lakiin otettaisiin säännökset eräiden
9722: virkamiesten ja toimihenkilöiden oikeudesta toi-
9723: mittaa tiedoksiantoja.
9724: 
9725:      Helsingissä 13 päivänä maaliskuuta 1986
9726: 
9727: 
9728: 
9729:  260171U
9730: 2                               1986 vp. -    LaVM n:o 1 -      Esitys n:o 4
9731: 
9732:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Kuoppa, J.      Mikkola (osittain), Pelttari,
9733: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Rehn,               Petäjäniemi, Siitonen (osittain), Skinnari, Tur-
9734: varapuheenjohtaja Urpilainen (osittain) ja jäsenet   peinen, Tykkyläinen ja Valtonen.
9735: Alaranta, Almgren, Arranz, Jansson (osittain),
9736:                         1986 vp. -    LaVM n:o 2 -       Esitys n:o 127/1984 vp.
9737: 
9738: 
9739: 
9740: 
9741:                                       Lakivaliokunnan mietintö n:o 2 hallituksen esityksen
9742:                                    johdosta huoneenvuokralainsäädännön uudistamisesta
9743: 
9744:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 28 päi-       teeri Juhani Pitkänen Asukasliitosta, toimitus-
9745: vältä syyskuuta 1984 lähettänyt lakivaliokuntaan       johtaja Ben Grass Valtakunnallinen Vuokratalo-
9746: valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa mainitun      osuuskunta VVO:sta, johtaja Rauno Vainio
9747: hallituksen esityksen n:o 127/1984 vp.                 Vuokra-asuntojen        tuotanto    ja     rahoitus
9748:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina kanslia-       VATRO:sta, talousjohtaja Timo Salovaara ja
9749: päällikkö Lauri Tarasti, lainsäädäntöneuvos Klaus      asuntotoimiston päällikkö Tuula Saari Helsingin
9750: Frösen ja nuorempi hallitussihteeri Seija Heiska-      seudun opiskelija-asuntosäätiöstä, oikeustieteen
9751: nen-Frösen ympäristöministeriöstä, lainsäädäntö-       lisensiaatti Risto Telaranta Pankkien neuvottelu-
9752: johtaja Leif Sev6n oikeusministeriöstä, nuorempi       kunnasta, toimitusjohtaja Matti L. Aho Suomen
9753: hallitussihteeri Pirjo Hohteri ja esittelijä Tarja     Vakuutusyhtiöiden Keskusliitosta, varapuheen-
9754: Hyvönen valtiovarainministeriöstä, toimistopääl-       johtaja Ulla-Riitta Harju Kotitaloustyönantajain
9755: likkö Hannu Hirvonen asuntohallituksesta, yli-         Liitosta, puheenjohtaja Anja Jurmu Kotitalous-
9756: tarkastaja Erkki Laanterä verohallituksesta, pu-       työntekijäin Liitosta, puheenjohtaja Jaakko
9757: heenjohtaja, oikeusneuvos Henrik Grönqvist             Kiviranta Kiinteistötyöntekijäin Liitosta, tutki-
9758: laintarkastuskunnasta, hovioikeudenneuvos Antti        mussihteeri Martti Luukko Toimihenkilö- ja Vir-
9759: Poukka Helsingin hovioikeudesta, kihlakunnan-          kamiesjärjestöjen Keskusliitto TVK:sta, sosiaali-
9760: tuomari Matti Karhunen Vantaan asunto-oikeu-           asiain sihteeri Kai Libäck Akavasta, oikeustieteen
9761: desta, dosentti Ari Saarnilehto Turun yliopistos-      kandidaatti Arto Kettunen Kaupan Keskusvalio-
9762: ta, professori Kari-Pekka Tiitinen Helsingin yli-      kunnasta, lakimies Ritva Sjöholm Suomen Yrit-
9763: opistosta, puheenjohtaja, kansanedustaja Matti         täjäin Keskusliitosta, lakimies Kari]. Laine Pien-
9764: Louekoski, vuokrajaoston puheenjohtaja, lainsää-       teollisuuden Keskusliitosta ja puheenjohtaja
9765: däntöneuvos Paavo Nikula ja asuntokustannus-           Hannu Laurila Kerinkallion Vuokralaisyhdistyk-
9766: jaoston puheenjohtaja, apulaisosastopäällikkö          sestä.
9767: Jukka Lindeman asuntoneuvostosta, osastopääl-             Valiokunta on lisäksi saanut useita asiaa koske-
9768: likkö Martti Uotila Suomen Kaupunkiliitosta,           via kansalaisten ja yhteisöjen kirjelmiä.
9769: osastopäällikkö Helge Lundell Sairaalaliitosta,
9770: apulaisosastopäällikkö Olavi Makkonen Helsingin                     Hallituksen esitys
9771: kaupungin kiinteistövirastosta, toimitusjohtaja
9772: Erkko Räsänen ja varatuomari Pekka Arjasmaa               Hallituksen esitys sisältää ehdotuksen uudeksi
9773:  Suomen Kiinteistöliitosta, pääsihteeri Risto Laiti-   huoneenvuokralaiksi, joka korvaisi vuonna 1961
9774: la Vuokralaisten Keskusliitosta, puheenjohtaja,        annetun samannimisen lain. Lisäksi hallituksen
9775: kaupunginvouti Heikki Merenheimo Suomen                esitykseen sisältyy huoneenvuokralakiehdotuk-
9776: Kaupunginvoutien Yhdistyksestä, varapuheen-            seen liittyvät ehdotukset työsopimuslain, maan-
9777:  johtaja, nimismies Mikko Paatero Suomen Ni-           vuokralain, asuntotuotantolain, asuntojen perus-
9778:  mismiesyhdistyksestä, puheenjohtaja, asianajaja       parantamisesta annetun lain, asumistukilain,
9779: Erkki-Juhani Taipale Suomen Asianajajaliitosta,        ulosottolain ja ulkomaalaisten sekä eräiden yhtei-
9780:  kansanedustaja, lakimies Tarja Halonen ja laki-       söjen oikeudesta omistaa ja hallita kiinteätä
9781: mies Johannes Koskinen Suomen Ammattiliitto-           omaisuutta ja osakkeita annetun lain muuttami-
9782:  jen Keskusjärjestöstä, lakimies Risto Rusama ja       sesta.
9783: varatuomari Hannu Rautiainen Suomen Työnan-               1. Ehdotus huoneenvuokralaiksi. Hallituksen
9784:  tajain Keskusliitosta, jälkimmäinen myös Suo-         esityksen tavoitteena on selkeyttää huoneenvuok-
9785:  men Rakennusteollisuusliiton edustajana, pääsih-      rasuhdetta koskevia säännöksiä ja tehdä ne niin
9786: 260213Q
9787: 2                      1986 vp. -    LaVM n:o 2 -      Esitys n:o 12711984 vp.
9788: 
9789: tyhjentäviksi, että laista löytyisi aina säännös      sekä vakuudesta, joka voidaan vaatia ja antaa
9790: siitä, miten kussakin eri tilanteessa on meneteltä-   vuokraehtojen sekä muiden sopimusehtojen täyt-
9791: vä. Ehdotetun huoneenvuokralain lähtökohtana          tämisen takaamiseksi.
9792: on, että vuokrasuhteen osapuolet voisivat sopia          Lakiehdotuksen       mukaan     asuinhuoneiston
9793: oikeuksistaan ja velvollisuuksistaan. Nykyiseen       vuokranantajalle säädetty irtisanomisaika pitenisi
9794: lakiin verrattuna lakiehdotuksessa on kuitenkin       nykyisestä kolmen kuukauden vähimmäisajasta
9795: entistä useammassa kohdin vuokranantajan ja           kuuteen kuukauteen sen jälkeen, kun vuokrasuh-
9796: vuokralaisen kohtuullisten etujen turvaamiseksi       de on kestänyt ainakin yhden vuoden. Myös
9797: sekä heidän oikeuksiensa ja velvollisuuksiensa        työsuhdeasuntoja koskevia irtisanomisaikoja eh-
9798: pysyttämiseksi tasapainossa asetettu rajat, joiden    dotetaan pidennettäviksi, mutta vuokrasuhteen
9799: puitteissa sopimusvapautta saisi käyttää.             keston sijasta työsuhteen keston perusteella. Irti-
9800:    Voimassa oleva asuinhuoneistojen vuokrien          sanomisajat olisivat yhdestä kuukaudesta puoleen
9801: sääntelyjärjestelmä säilyisi uudessa huoneenvuok-     vuoteen työsuhteen päättymisperusteen mukaan.
9802: ralaissa pääperiaatteiltaan nykyisellään. Uuteen      Samoin aika, jonka kuluessa vuokrasopimus voi-
9803: lakiin ehdotetaan lisäksi otettavaksi perussäännös    taisiin irtisanoa työsuhteen päättymisen vuoksi,
9804: vuokran suuruudesta, jota nykyisessä laissa ei ole.   pitenisi puolesta vuodesta yhteen vuoteen.
9805: Sen mukaan vuokran tulisi olla kohtuullinen,             Vuokranautajan irtisanomisperusteita ehdote-
9806: mitä arvioitaessa on otettava huomioon paikka-        taan täydennettäviksi siten, että vuokrasopimus
9807: kunnalla vuokra-arvoltaan samanveroisista huo-        voitaisiin irtisanoa päättymään, jos vuokrananta-
9808: neistoista yleensä maksetut vuokrat sekä huoneis-     jan on myytävä vuokrattu huoneisto varojen
9809: ton vuokra-arvoon vaikuttavat korottavat ja alen-     saamiseksi vuokranantajan perheen asumistarvet-
9810: tavat seikat. Vuokran korotukset perustuisivat        ta vastaavan asunnon hankkimiseksi. Muuten on
9811: edelleen valtioneuvoston antamiin yleisohjeisiin.     irtisanomisperusteet pysytetty voimassa olevan
9812: Vuokrien korotusyleisohjetta laskettaessa tulisi      lain mukaisina.
9813: ottaa huomioon paitsi tiedossa olevat hoitomeno-         Vuokralaisen irtisanomissuojaa ehdotetaan täy-
9814: jen korotukset myös pääomamenot, joihin luet-         dennettäväksi siten, että sinä aikana tehty irtisa-
9815: taisiin kohtuullinen tuotto. Lisäksi voitaisiin an-   nominen, jona alioikeus käsittelee vuokralaisen
9816: taa yleisohjeita vuokratasosta.                       vaatimusta vuokran alentamiseksi, on tehoton.
9817:    Vuokrasta sopiminen ja vuokran korottaminen        Silloin kun tuomioistuimen ratkaistavaksi on saa-
9818: ilman korotusyleisohjetta olisi uudessa laissa ny-    tettu huoneiston hallinnan jatkamista koskeva
9819: kyistä joustavampaa. Vuokrasta voitaisiin sopia       asia, huoneiston hallinta jatkuisi oikeudenkäyn-
9820: nykyiseen tapaan aina, kun huoneisto annetaan         nin ajan. Hallinta voitaisiin kuitenkin menettää
9821: vuokralle ensi kerran. Vuokrasta voitaisiin sopia     alioikeuden päätöksen täytäntöönpanoa koske-
9822: myös, jos siitä, kun huoneisto viimeksi on ollut      vien säännösten perusteella. Toisaalta helpotet-
9823: vuokralla, on kulunut vähintään kaksi vuotta.         taisiin häädön saamista silloin, kun vuokrasuh-
9824: Peruskorjauksen tai siihen verrattavan muun kor-      teen päättymisperuste on selvä.
9825: jaustyön jälkeen perittävästä vuokrasta voitaisiin       Muun kuin asuinhuoneiston vuokralaisen irti-
9826: myös sopia. Työsuhdeasunnon asuntoedulle en-          sanomissuojaa ehdotetaan myös parannettavaksi.
9827: nakonpidätyksen toimittamista varten vahviste-        Tällainen vuokralainen voisi saada välitöntä irti-
9828: tun raha-arvon mukaan määräytyvää vuokraa voi-        sanomissuojaa, kun voimassa olevien säännösten
9829: taisiin ehdotuksen mukaan korottaa ilman tuo-         mukaan hänellä on ainoastaan oikeus vahingon-
9830: mioistuimen vahvistusta asuntoedun verotusar-         korvaukseen perusteettoman irtisanomisen joh-
9831: von nousua vastaavasti.                               dosta sekä eräissä muissa tapauksissa.
9832:    Vuokran kohtuullisuus voitaisiin saattaa edel-        Uudessa huoneenvuokralaissa selvennettäisiin
9833: leen tuomioistuimen tutkittavaksi. Kohtuullis-        myös irtisanomisen ja vuokrasopimuksen purka-
9834: tuttamista koskeva kanne olisi uuden l~in mu-         misen eroa. Purkamismenettelyä tarkistettaisiin
9835: kaan pantava vireille vuokrasuhteen kestäessä.        siten, että purkaminen useissa tapauksissa edel-
9836: Vuokraa ei saisi alentaa eikä määrätä maksetta-       lyttäisi kirjallisen varoituksen antamista.
9837: vaksi takaisin kolmea vuotta aikaisemmalta ajal-         Lakiehdotukseen sisältyy myös jälleenvuokraus-
9838: ta. Vuokraa ei myöskään saisi alentaa, jos se ei      ta koskevat säännökset, joita nykyinen laki ei
9839: ylitä olennaisesti paikkakunnalla vallitsevaa koh-    lainkaan tunne. Jälleenvuokrauksella tarkoitetaan
9840: tuullista käypää vuokraa.                             sitä, että vuokralainen vuokranantajan vuokraso-
9841:    Lakiin ehdotetaan otettaviksi uudet säännökset     pimuksessa tai erikseen kirjallisesti tai suullisesti
9842: ennakko- ja takuuvuokrien kohtuullisuudesta           antaman luvan perusteella vuokraa huoneiston
9843:                                Huoneenvuokralainsäädännön uudistaminen                                     3
9844: 
9845: edelleen. Jälleenvuokrauksessa huoneistoa hallit-       kaisena. Näin ollen valiokunta puoltaa hallituk-
9846: sevan vuokralaisen irtisanomissuojaan ei ehdo-          sen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten hyväksy-
9847: tuksen mukaan vaikuttaisi se, että vuokrasopi-          mistä seuraavin huomautuksin ja muutosehdo-
9848: mus, jolla hänen vuokranantajaosa on vuokran-           tuksin.
9849: nut huoneiston, päättyy, vaan vuokrasuhde saat-            Huoneenvuokralain päätavoitteet. Hallituksen
9850: taisi jatkua huoneiston ensiksi vuokralle antaneen      esitys on pitkäaikaisen ja lukuisia yhteensovitte-
9851: vuokranantajan kanssa. Jälleenvuokralaisen ase-         luja vaatineen työn tulos. Sen merkittäviä tavoit-
9852: ma ei tällöin saisi kuitenkaan olla parempi kuin        teita ovat,
9853: mitä se olisi ollut, jos hän olisi alun alkaen             1) että vuokra-asunto olisi vuokralaiselle kus-
9854: tehnyt sopimuksen omistajan kanssa.                     tannuksiltaan kohtuullinen ja turvallinen asumis-
9855:    Liikehuoneistoja koskevat säännökset ehdote-         muoto ja
9856: taan nyt koottavaksi omaksi luvukseen. Säännök-            2) että vuokra-asuntojen määrä maassamme
9857: set säilyisivät asialliselta sisällöltään pääosin ny-   saataisiin lisääntymään ja vastaamaan tarvetta.
9858: kyisellään, muun muassa liikehuoneistot jäisivät           Huoneenvuokralakiehdotus sisältää säädökset
9859: edelleen vuokrien sääntelyn ulkopuolelle. Vuok-         vuokran kohtuullisuudesta ja määräykset vuokran
9860: ralaisen irtisanomissuojaa koskevat säännökset          korotuksessa noudatettavasta menettelytavasta.
9861: olisivat uusia. Vuokralaisen irtisanomissuojaa täy-     Tästä huolimatta, jotta asumiskustannukset voi-
9862: dennettäisiin siten, että tuomioistuimen olisi          daan pitää kohtuullisina, asumistukijärjestelmää
9863: vuokralaisen vaatimuksesta julistettava vuokran-        tulisi edelleen kehittää.
9864: antajan suorittama irtisanominen tehottomaksi,             Lakiehdotuksessa on monissa kohdin rajoitettu
9865: jos irtisanomista on vuokralaisen kannalta pidet-       sopimusvapautta vuokralaisen eduksi. Irtisano-
9866: tävä kohtuuttomana eikä vuokranantajana ole             ruisaikojen pidentämisellä on pyritty lisäämään
9867: irtisanomiselle hyväksyttävää syytä. Välillistä irti-   vuokralaisen turvaa.
9868: sanomissuojaa vuokralainen voisi saada niin kuin           Vuokra-asuntojen määrän lisäämiseksi on erää-
9869: nykyisinkin vahingonkorvauksen muodossa. Mää-           nä keinona nähty vuokra-asunnon omistaminen
9870: räaikaisen vuokrasopimuksen tehneen vuokralai-          järkevänä ja tarkoituksenmukaisena sijoituskoh-
9871: sen oikeutta korvauksiin vuokrasuhteen päättyes-        teena. Siksi lakiehdotukseen on otettu säännös
9872: sä ehdotetaan tarkistettavaksi. Vuokraoikeuden          kohtuullisesta keskimääräisestä tuotosta.
9873: siirtämistä ja jatkamista koskevia säännöksiä sel-         Tavoitteena on, että jokaiselle tarvitsijalle voi-
9874: vennettäisiin.                                          taisiin osoittaa asumistasoltaan hyvä ja vuokral-
9875:    2. Ehdotus työsopimuslain 46 §:n muuttami-           taan kohtuullinen vuokra-asunto. Valiokunnan
9876: sesta. Työsopimuslakia ehdotetaan muutettavaksi         käsityksen mukaan tähän tavoitteeseen ei vielä
9877: niin, että työsuhteen päätyttyä palkkaetuasunnon        päästä vuonna 1985 tehdyillä vuokratulon vero-
9878: hallintaan sovellettaisiin samoja irtisanomisaikoja     helpotuksilla ja ehdotetulla kohtuullisen keski-
9879:  kuin huoneenvuokralakiehdotuksen mukaan on             määräisen tuoton hyväksymisellä. Tästä syystä
9880:  noudatettava työsuhdeasuntojen osalta.                 valiokunta edellyttää, että hallitus edelleen sel-
9881:    3. - 8. lakiehdotus. Muihin hallituksen              vittää toimenpiteitä vuokra-asuntojen määrän li-
9882: esitykseen sisältyviin lakiehdotuksiin ehdotetaan       säämiseksi erityisesti valtion vuokra-asuntotuo-
9883:  tehtäväksi vain huoneenvuokralain uudistamises-        tannon avulla sekä verolainsäädännöllisin kei-
9884:  ta aiheutuvia sanonnallisia muutoksia.                 nom.
9885:    Lakiehdotusten voimaantulo. Hallituksen esi-            Huoneenvuokrasuhteesta johtuvan rzita-asian
9886:  tyksen mukaan ehdotetut lait on tarkoitettu            virezfletulo alioikeudessa. Huoneenvuokrasuh-
9887:  tulemaan voimaan vuoden 1985 aikana. Uusia             teesta johtuvan riita-asian vireilletulo tuomiois-
9888:  lakeja sovellettaisiin eräin poikkeuksin lakien        tuimessa tapahtuu eri aikana sen mukaan, onko
9889: voimaan tullessa olemassa oleviin huoneenvuok-          asia käsiteltävä asunto-oikeudessa vai muussa
9890:  rasuhteisiin.                                          yleisessä alioikeudessa. Hallituksen esityksessä tä-
9891:                                                         tä asiantilaa ei ehdoteta muutettavaksi. Valio-
9892:                                                         kunnan mielestä tämä ei ole asianmukaista eten-
9893:         Valiokunnan kannanotot                          kin, kun eräiden säännösten tosiasiallinen merki-
9894:                   Yleisperustelut                       tys vaihtelee sen mukaan, käsitelläänkö asia
9895:                                                         asunto-oikeudessa vai alioikeuden säännönmu-
9896:    Hallituksen esityksen perusteluiden ja saaman-       kaisessa kokoonpanossa. Tämän vuoksi valiokun-
9897: sa selvityksen perusteella valiokunta pitää halli-      ta edellyttää hallituksen huolehtivan siitä, että
9898: tuksen esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmu-        huoneenvuokralain voimaantullessa säännökset
9899: 4                       1986 vp. -     LaVM n:o 2 -       Esitys n:o 127/1984 vp.
9900: 
9901: huoneenvuokrasuhteesta johtuvan riita-asian vi-         pimusta irtisanottaessa yhtä hyvän turvan kuin
9902: reilletulosta ovat samansisältöiset siitä riippumat-    hän saisi huoneenvuokralain nojalla. Jollei tätä
9903: ta, käsitelläänkö asia asunto-oikeudessa vai            voida toteuttaa muulla tavoin, asiasta on säädet-
9904: muussa yleisessä alioikeudessa.                         tävä lailla.
9905:    Uuden lainsäädännön voimaantulo. Hallituk-              3 §. Säännösten pakottavuus. Yleisten sopi-
9906: sen esityksen mukaan uusi huoneenvuokralaki             musoikeudellisten periaatteiden mukaan vuok-
9907: siihen liittyvine muine lakeineen oli suunniteltu       ranantaja ja vuokralainen saavat edelleenkin sopi-
9908: tulemaan voimaan vuoden 1985 aikana. Tämän              muksessa määritellä oikeussuhteensa yksityiskoh-
9909: johdosta valiokunta toteaa, ettei esitystä ole sen      dat, jollei laissa toisin säädetä. Yleisperusteluissa
9910: laajuuden ja yhteiskunnallisen merkittävyyden           selostetuista syistä huoneenvuokralainsäädäntöön
9911: takia ollut mahdollista käsitellä hallituksen toivo-    sisältyy edelleen varsin monia pakottavia sään-
9912: massa ajassa. Lisäksi valiokunta kiinnittää huo-         nöksiä, joista sopimuksin ei voida poiketa. Huo-
9913: miota siihen, että huoneenvuokralaki on halli-          neenvuokralaissa on myös sellaisia säännöksiä,
9914: tuksen ehdotuksen mukaisesti säädettävä perus-          joista ei voida ajatella säännöksen sisällön vuoksi
9915: tuslainsäätämisjärjestyksessä.      Säännönmukaista     toisin sovittavaksi, vaikkei asianomaisessa lain-
9916: valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n menettelyä nou-           kohdassa kieltoa olekaan erikseen todettu. Tä-
9917: dattaen asia jää lepäämään ensimmäisiin vaalien         män vuoksi valiokunta ehdottaa pykälän lop-
9918: jäljestä pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin. Täl-   puun lisäystä "tai poikkeamista ole katsottava
9919: löin asiasta voidaan lopullisesti päättää vasta         muutoin kielletyksi''.
9920: seuraavalla, vuonna 1987 alkavalla vaalikaudella.
9921:    Valiokunta, joka ei mainitusta syystä voi esit-
9922: tää tarkkaa ajankohtaa lainsäädännön voimaantu-
9923: lolle, katsoo, että lait voisivat tulla voimaan noin                           2 luku
9924: puolen vuoden kuluttua niiden hyväksymisestä.               Huoneenvuokrasopimusta koskevat yleiset
9925: Lakien hyväksymisen ja voimaantulon välillä tar-                         säännökset
9926: vitaan aikaan erinäisiä valmistelutoimenpiteitä,
9927: tiedottamista ja kouluttamista varten.                     5 §. Kohtuuttoman sopimusehdon sovittelu.
9928:                                                         Pykälän 1 momentissa ehdotetaan säädettäväksi,
9929:                                                         että hyvän tavan vastaista tai muuten kohtuuton-
9930:           Yksityiskohtaiset huomautukset                ta vuokrasopimuksen ehtoa "on soviteltava".
9931:                1. Huoneenvuokralaki                        Siviilioikeutemme yleinen kohtuullistamis-
9932:                                                         säännös, joka tuli voimaan vuonna 1983 ja johon
9933:                       1 luku                            5 §:n perusteluissa on viitattu, sisältyy varalli-
9934:     Lain soveltamisala ja säännösten pakottavuus        suusoikeudellisista oikeustoimista annetun lain
9935:                                                         (oikeustoimilain) 36 §:ään. Tämän pykälän mu-
9936:    1 §. Lain soveltamisala. Pykälän 2 momentissa        kaan kohtuutonta sopimusehtoa ''voidaan sovi-
9937: käytetään sanontaa ''rakennuksen yleisiä tiloja''.      tella''. Useimmat erityslainsäädännössä olevat
9938: Tarkoituksena on kuitenkin ollut, että säännös          kohtuullistaruissäännökset on muutettu oikeus-
9939: koskisi ''rakennuksen yhteisiä tiloja''. Valiokunta     toimilain 36 §:n sanonnan mukaisiksi. Voimassa
9940: on tämän mukaisesti korjannut sanonnan.                 olevassa huoneenvuokralaissa on alun alkaen käy-
9941:    Valiokunnalle on esitetty, että huoneenvuokra-       tetty muotoa ''voidaan sovitella''. Näin ollen,
9942: lain soveltamisala laajennettaisiin koskemaan           lakikielen yhdenmukaisuuden vuoksi, valiokunta
9943: myös päivittäiskaupan keskusliikkeen ja vähittäis-      ehdottaa, että 5 §:n 1 momentin loppu muute-
9944: kaupan sekä öljy-yhtiön ja bensiinikauppiaan            taan kuulumaan "ehtoa voidaan sovitella tai
9945: välisiä yhteistoimintasopimuksia. Asiasta saaman-       jättää se huomioon ottamatta''.
9946: sa selvityksen perusteella valiokunta katsoo, ettei
9947: ole tarkoituksenmukaista soveltaa huoneenvuok-
9948: ralain säännöksiä yhteistoimintasopimuksiin. Va-
9949: liokunta korostaa kuitenkin pitävänsä tärkeänä,                                3 luku
9950: ettei vuokralaisen irtisanomissuoja saa yhteistoi-           Vuokranantajan velvollisuus huolehtia
9951: mintasopimusten perusteella jäädä heikommaksi                       huoneiston kunnosta
9952: kuin mitä se olisi huoneenvuokralain mukaan.
9953: Valiokunnan mielestä hallituksen onkin huoleh-             8 §. Huoneiston kunto. Pykälän 1 momenttiin
9954: dittava siitä, että kauppias saa yhteistoimintaso-      sisältyvät säännökset siitä, millaisessa kunnossa
9955:                             Huoneenvuokralainsäädännön uudistaminen                                    5
9956: 
9957: huoneisto on annettava vuokralaisen käytettäväk-                            4 luku
9958: si. Hallituksen esityksen perusteluiden mukaan             Vuokralaisen velvollisuudet huoneistoa
9959: huoneiston kuntoa arvosteltaisiin sen iän, yleisen                      käytettäessä
9960: laadun sekä muiden paikallisten olosuhteiden
9961: perusteella.                                               15 §. Vuokralaisen vastuu huoneiston vahin-
9962:    Valiokunta pitää tärkeänä, ettei paikkakunnan       goittumisesta. Edellä 10 §:n kohdalla lausuttuun
9963: huoneistokannan yleinen laatu muodostu liian           viitaten valiokunta ehdottaa, että 15 §:n 2 ja 3
9964: tiukaksi arvosteluperusteeksi. Uudehkoille hyvä-       momenttiin tehdään vastaava terminologinen
9965: tasoisiksi rakennemille asuntoalueille jää usein       tarkistus: Huolimattomuuden ja laiminlyönnin
9966: jonkin verran vanhaa heikkotasoista asuntokan-         sijasta käytetään sanaparia "laiminlyönnillään tai
9967: taa. Tällaisiakin asuntoja pitää voida vuokrata,       muulla huolimattomuudellaan''. Samalla valio-
9968: vaikka ne eivät vastaa paikkakunnan yleistä tasoa,     kunta ehdottaa, että kumpaankin momenttiin
9969: mutta eivät silti ole terveydelle vaarallisia. Käypä   lisätään sana ''vuokranantajalle'' osoittamaan,
9970: vuokra ei tietenkään tällöin voi olla paikkakun-       kenelle vahingonkorvaus suoritetaan.
9971: nan yleisen tason mukainen.                               Edellä sanotun lisäksi valiokunta on 15 §: n
9972:                                                        kohdalla tarkastellut perusteluissa omaksuttua
9973:    10 §. Huoneiston kunnon puutteellisuus. Py-
9974:                                                        kantaa, ettei pykälään ole tarpeen ottaa nimen-
9975: kälän 2 momentin mukaan vuokralaisella on
9976:                                                        omaista sovittelusäännöstä, koska vahingonkor-
9977: oikeus purkaa vuokrasopimus tai tietyin edelly-
9978:                                                        vauksen sovittelua voidaan pitää mahdollisena
9979: tyksin korjata puutteet, jos huoneisto on vuokra-
9980:                                                        vahingonkorvausoikeuden yleisten periaatteiden
9981: suhteen kestäessä tullut puutteelliseen kuntoon
9982:                                                        nojalla. Valiokunnan käsityksen mukaan ei ole
9983: muusta syystä kuin vuokralaisen ''huolimatto-
9984:                                                        niinkään itsestään selvää, että vahingonkorvaus-
9985: muuden tai laiminlyönnin takia''. Vastaavaa il-
9986:                                                        lain säännöksiä voitaisiin soveltaa huoneenvuok-
9987: maisua käytetään myös nykyisessä huoneenvuok-
9988:                                                        ralain nojalla tuomittaviin vahingonkorvauksiin.
9989: ralaissa.
9990:                                                        Perusteluiden kanta on myös ristiriidassa huo-
9991:    Nykyisin sanontaa ''huolimattomuuden tai lai-
9992:                                                        neenvuokralakiehdotuksen kirjoittamisperiaattei-
9993: minlyönnin takia'' pidetään epäonnistuneena.
9994:                                                        den kanssa, laista pyritään laatimaan mahdolli-
9995: Uusimmassa lainsäädännössä pyritään tuottamus-
9996:                                                        simman tyhjentävä.
9997: ta kuvaavana terminä käyttämään pelkästään
9998:                                                           Valiokunta pitää nimenomaista sovittelusään-
9999: yleiskielen sanaa ''huolimattomuudesta'' . Silloin
10000:                                                        nöstä laissa välttämättömänä ja ehdottaa sen
10001: kun laiminlyönnin mainitsemista pidetään tär-
10002:                                                        vuoksi, että 15 §:ään lisätään uusi näin kuuluva
10003: keänä, voidaan käyttää sanontaa "laiminlyönnis-
10004:                                                        momentti:
10005: tä tai muusta huolimattomuudesta''.
10006:                                                            ''Vuokralaisen maksettavaa vahingonkorvausta
10007:    Lakikielen yhdenmukaistamiseksi valiokunta          voidaan sovitella, jos se on kohtuullista ottaen
10008: ehdottaa, että pykälän 2 momentissa käytetty           huomioon vahinkoon johtaneet syyt, vuokralai-
10009: sanonta "huolimattomuuden tai laiminlyönnin            sen mahdollisuudet ennakoida ja estää vahingon
10010: takia'' muutetaan kuulumaan ''laiminlyönnistä          syntyminen, olemassaolevat vakuutukset ja va-
10011: tai muusta huolimattomuudesta''.                       kuutusmahdollisuudet sekä muut seikat."
10012:    11 §. Vapautuminen vuokranmaksusta ja va-              Jotta pykälästä muodostuisi sovittelusäännök-
10013: hingonkorvaus. Edellä 10 §:n kohdalla esitettyyn       sen lisäämisen jälkeen rakenteeltaan johdonmu-
10014: viitaten valiokunta on muuttanut 11 §:n 1 ja 2         kainen, valiokunta ehdottaa lisäksi, että
10015: momentissa esiintyvän tuonamusta ilmaisevan               - pykälän 3 momentin 2 virke poistetaan
10016: sanonnan ''huolimattomuudesta tai laiminlyön-          uuden sovittelusäännöksen johdosta tarpeetto-
10017: nistä" sanonnaksi "laiminlyönnistä tai muusta          maksi käyneenä,
10018: huolimattomuudesta''.                                     - hallituksen esityksen 5 momentti siirretään
10019:    13 §. Huoneiston tuhoutuminen tai sen käy-          4 momentiksi,
10020: tön kieltäminen sekä vahingonkorvaus. Pykälän 2           - valiokunnan ehdottarua uusi momentti si-
10021: momenttiin on tehty 10 ja 11 §:n kohdalla              joitetaan pykälän 5 momentiksi,
10022: tehtyjä muutoksia vastaava tarkistus, ilmaisu             - nykyinen 6 momentti poistetaan, koska
10023:  "huolimattomuudesta tai laiminlyönnistä" on           uudessa sovittelusäännöksessä mainitaan huo-
10024:  muutettu sanonnaksi ''laiminlyönnistä tai muus-       mioon otettavina seikkoina myös olemassaolevat
10025: ta huolimattomuudesta''.                               vakuutukset ja vakuutusmahdollisuudet, sekä
10026: 6                       1986 vp. -     LaVM n:o 2 -     Esitys n:o 127/1984 vp.
10027: 
10028:          nykyinen 5 momentti siirretään 6 momen-                            6 luku
10029: tiksi.                                                     Huoneiston hallinnan luovutus toiselle
10030:     16 §.    Vuokralaisen   zlmoittamisvelvollisuus.
10031: Pykälän 1 momentin mukaan vuokralaisen on
10032: viipymättä ilmoitettava vuokranantajalle huo-            21 §. Asuinhuoneiston hallinnan osittainen
10033: neiston vahingoittumisesta tai puutteellisuudes-       luovutus. Pykälän perustelujen mukaan pääsään-
10034: ta. Pykälän 2 momentin mukaan, jos huoneisto           tö asuinhuoneiston hallinnan luovutuksessa olisi
10035: jätetään käyttämättä pitkäksi aikaa, vuokralaisen      sama kuin nykyisessä laissa: Koko asuinhuoneis-
10036: on ilmoitettava siitäkin vuokranantajalle ja           ton hallinnan luovutus on kielletty ilman vuok-
10037: varattava tälle mahdollisuus päästä huoneistoon.       ranantajan lupaa tai laissa olevaa nimenomaista
10038:    Pykälän 3 momentti sisältää 1 ja 2 momenttia        säännöstä. Voimassa olevassa laissa pääsääntö on
10039: koskevan sanktiosäännöksen, velvollisuuksien           kirjoitettu lakitekstiin, mutta lakiehdotuksessa
10040: lainminlyönti aiheuttaa vuokralaiselle vahingon-       tämä on jätetty päättelyn varaan kirjoittamalla
10041: korvausvelvollisuuden. Kun on havaittu, ettei          pykäläehdotukseen vain se, mikä on sallittua
10042: säännös ole riittävän tarkasti kirjoitettu, valio-     ilman lupaa. Valiokunta ei pidä menettelyä
10043: kunta ehdottaa sanojen "tai pääsymahdollisuu-          asianmukaisena varsinkin, kun lakiehdotuksessa
10044: den varaamisen" lisäämistä 3 momenttiin.               pyritään mahdollisimman tyhjentäviin säännök-
10045:                                                        siin. Valiokunta ehdottaakin, että mainittu pää-
10046:                                                        sääntö otetaan pykälän 1 momentiksi. Tällöin
10047:                                                        ehdotetut 1 ja 2 momentti siirtyvät 2 ja 3
10048:                        5 luku                          momentiksi.
10049:     Huoneiston kunnon ja hoidon valvonta sekä             Valiokunnan ehdottamasta muutoksesta seu-
10050:               korjaus- ja muutostyöt                   raa, että 3 momenttiin on tehtävä lakitekninen
10051:                                                        tarkistus. Pykälän otsikko on niin ikään muutet-
10052:   17 §. Vuokranantajan oikeus päästä huoneis-          tava sen uutta sisältöä vastaavaksi. Valiokunta
10053: toon. Pykälän 2 momentin osalta valiokunta             ehdottaa uudeksi otsikoksi '' Asuinhuoneiston
10054: korostaa hallituksen esityksen perusteluista ilme-     hallinnan luovutus''.
10055: nevää periaatetta, että vuokranantajan on pyrittä-        22 §. Koko asuinhuoneiston hallinnan luovu-
10056: vä sopimaan vuokralaisen kanssa siitä, milloin         tus. Pykälä sisältää säännökset siitä, milloin ja
10057: huoneistoa voidaan näyttää. Osapuolten on otet-        miten vuokralainen saa tilapäisesti enintään kah-
10058: tava huomioon toistensa kohtuulliset toivomuk-         den vuoden ajaksi luovuttaa asuinhuoneiston
10059: set sopivasta näyttöajasta.                            toisen käytettäväksi. Pykälän otsikko ei valiokun-
10060:    18 §. Vuokranantajan suorittamat korjaus- tai       nan mielestä vastaa pykälän sisältöä. Valiokunta
10061: muutostyöt. Pykälän 1 momentti sisältää vuok-          ehdottaa, että otsikko korjataan muotoon
10062: ranantajan tekemiä tai teettämiä korjaus- ja mui-      '' Asuinhuoneiston hallinnan väliaikainen luovu-
10063: ta muutostöitä koskevan pääsäännön: Työhön ei          tus''.
10064: saisi ryhtyä ilmoittamatta siitä vuokralaiselle. Re-
10065: montista aiheutuvien haittojen mukaan ilmoitta-
10066: minen on suoritettava kuutta kuukautta tai 14
10067:                                                                              7 luku
10068: päivää aikaisemmin. Vuokralaisella puolestaan
10069: on 2 momentin nojalla oikeus purkaa sopimus                            Vuokran suuruus
10070: kahden viikon kuluessa ilmoituksen voimaantu-
10071: losta.                                                   34 §. Liikaa maksetun vuokran palauttami-
10072:    Valiokunnassa on kiinnitetty huomiota siihen,       nen. Hallituksen esityksen tarkoituksena on, että
10073: että tässä pykälässä samoin kuin muuallakin            tuomioistuin, päättäessään alentaa vuokraa, sa-
10074: lakiehdotuksessa kuukautta lyhyemmistä määrä-          malla viran puolesta määräisi, onko vuokrananta-
10075: ajoista käytetään sekä viikoin että päivin määri-      jan palautettava kokonaan tai osaksi liikaa mak-
10076: teltyjä aikoja. Valiokunta katsoo, että johdonmu-      settu vuokra. Kun säännös poikkeaa siviilioikeu-
10077: kaisuuden vuoksi olisi syytä käyttää tällaisissa       temme yleisistä periaatteista ja on myös huo-
10078: tapauksissa päivinä määriteltyä aikaa. Näin ollen      neenvuokrasäännöksissä uusi, valiokunta ehdot-
10079: valiokunta ehdottaa, että pykälän 2 momentissa         taa, että virallisuusperiaatteen korostamiseksi py-
10080: ilmaisu "kahden viikon kuluessa" muutetaan             kälän 1 momenttiin lisätään sanat ''viran puoles-
10081: kuulumaan '' 14 päivän kuluessa''.                     ta''.
10082:                                Huoneenvuokralainsäädännön uudistaminen                                  7
10083: 
10084:                       8 luku                           suhde ei ole riittävän selvä. Pykälän 1 momentis-
10085:               Vuokran maksaminen                       sa puhutaan kuolinpesän vastuusta vuokraehto-
10086:                                                        jen täyttämisessä. Tämä tarkoittaa mm. sitä, että
10087:    38 §. Vuokran maksutapa. Pykälän 1 mo-              kuolinpesällä on oikeus jatkaa vuokrasuhdetta.
10088: menttiin sisältyvät säännökset siitä, milloin suori-   Pykälän 2 momentissa puhutaan perheenjäsenen
10089: tuksen katsotaan tapahtuneen postin tai rahalai-       oikeudesta jatkaa vuokrasuhdetta. Tarkoituksena
10090: toksen välityksellä maksettaessa, ovat osoittautu-     on, että 2 momentissa mainitun huoneistossa
10091: neet vanhentuneiksi. Valiokunta ehdottaa, että         asuvan perheenjäsenen oikeus jatkaa vuokrasuh-
10092: pykälän 1 momenttia tarkistetaan maksuliiken-          detta syrjäyttää kuolinpesän 1 momentin mukai-
10093: teessä tapahtunutta kehitystä vastaavaksi.             sen oikeuden ja velvollisuuden. Jotta säännösten
10094:                                                        keskinäinen suhde kävisi lakitekstistä selkeästi
10095:                                                        ilmi, valiokunta ehdottaa, että pykälän 2 mo-
10096:                       9 luku                           menttiin lisätään sanat "kuolinpesän asemesta".
10097:           Vuokranantajan vaihtuminen                      50 §. Asumus- tai avioeron vaikutus asuin-
10098:                                                        huoneiston vuokrasuhteeseen. Pykälän 1 momen-
10099:    43 §. Asuntotuotantolain mukaisista rajoituk-       tin mukaan tuomioistuin voi asumusero- tai
10100: sista johtuva en.tyissäännös. Pykälän mukaan 41        avioerotuomion yhteydessä määrätä siitä, kumpi
10101: ja 42 §:n säännöksiä ei saa soveltaa sinä aikana,      puolisoista saa jatkaa yhteiseksi vuokratuo asun-
10102: jolloin asuntotuotantolaissa säädetyt käyttö- ja       non vuokrasuhdetta.
10103: luovutusrajoitukset ovat voimassa.                        Avioliittolain 81 §:n mukaan tuomioistuin voi
10104:    Asuntojen perusparantamisesta annetussa lais-       jo avio- tai asumuserojutun ollessa vireillä määrä-
10105: sa on vuokra-asuntojen käytölle asetettu vastaa-       tä yhteiselämän lopetettavaksi sekä siitä, kumpi
10106: vanlaiset käyttö- ja luovutusrajoitukset kuin          puolisoista saa jäädä yhteiseen kotiin. Vuokra-
10107: asuntotuotantolaissa. Tämän vuoksi valiokunta          huoneiston osalta tällaisen määräyksen toteutta-
10108: ehdottaa, että pykälään lisätään asianomaiset          minen edellyttäisi lisäksi huoneenvuokralain no-
10109: viittaukset asuntojen perusparantamisesta annet-       jalla annettavaa määräystä vuokrasuhteen jatka-
10110: tuun lakiin.                                           misesta ja toisen vapauttamisesta vuokrasuhteesta
10111:                                                        aiheutuvista velvollisuuksista.
10112:                      10 luku                              Kun huoneenvuokrasäännöksissä ei ole otettu
10113:                                                        huomioon mahdollisuutta, että tuomioistuin voi-
10114:      Vuokraoikeuden siirto tai jatkaminen              si määrätä yhteiselämän lopettamisesta, valiokun-
10115:    46 §. Vuokraoikeuden siirrettävyys. Edellä          ta ehdottaa 50 §:n 1 momentin täydentämistä
10116: 18 §:n kohdalla omaksumaosa kannan mukaises-           tältä osin. Myös pykälän otsikkoon valiokunta
10117: ti valiokunta ehdottaa, että 46 §:n 2 momentissa       ehdottaa vastaavaa täydennystä.
10118: oleva määräaika "viikon kuluessa" muutetaan               53 §. Asuinhuoneiston vuokralaisen irtisano-
10119: kuulumaan ''seitsemän päivän kuluessa''.               missuoja. Pykälässä säädetään perusteista, joilla
10120:    47 §. Asuinhuoneiston vuokraoikeuden siirto         vuokranantaja on oikeutettu irtisanomaan asuin-
10121: perheenjäsenelle. Lakiehdotuksen 46 §:n 3 mo-          huoneiston vuokrasuhteen siitä huolimatta, että
10122: mentti, joka koskee ilmoitusta vuokraoikeuden          vuokralainen haluaa edelleen pitää huoneistoa
10123: siirrosta ja vuokralaisen vastuusta vapautumista,      vuokralla.
10124: koskee myös 47 §:n mukaista tilannetta. Tämä              Pykälän 2 kohdan mukaan vuokranantaja, jon-
10125: on mainittu perusteluissa, mutta lakitekstistä se      ka on myytävä huoneisto voidakseen hankkia
10126: ei käy ilmi. Vuokranantajan kannalta siirtoilmoi-      perheensä kohtuullista asumistarvetta vastaavan
10127: tuksen saaminen olisi asianmukaista, koska vuok-       asunnon, on oikeutettu irtisanomaan huoneiston
10128: raoikeuden siirtoon ei tarvita hänen lupaansa.         vuokrasopimuksen, jos hänen ja hänen perheensä
10129: Tämän vuoksi valiokunta ehdottaa 47 §:n täy-           taloudellinen asema on sellainen, että vuokrasuh-
10130: dentämistä niin, että pykälään lisätään uusi 2         de on irtisanottava riittävän kauppahinnan saa-
10131: momentti, jossa viitataan 46 §:n 3 momenttiin.         miseksi. Valiokunta pitää tärkeänä, ettei 2 mo-
10132: Tällöin pykäläehdotuksen 2 momentti siirtyy 3          mentin      trttsanomisperustetta   väärinkäytetä.
10133: momentiksi.                                            Vuokranantaja ei siten saa irtisanoa vuokrasopi-
10134:    48 §. Asuinhuoneiston vuokrasuhteen jatka-          musta, ellei hän todella ole hakemassa perheel-
10135: minen vuokralaisen kuoltua. Pykälää tarkastelta-       leen kohtuullista asumistarvetta vastaavaa asun-
10136: essa on havaittu, että 1 ja 2 momentin välinen         toa.
10137: 8                       1986 vp. -     LaVM n:o 2         Esitys n:o 1271 1984 vp.
10138: 
10139:    Pykälän 3 kohdan mukaan tehokas irtisanoruis-        1, 4 tai 6 kohdassa tarkoitetulla tavalla. Tällöin
10140: peruste olisi myös muu 1 ja 2 kohdassa tarkoitet-       purkuperuste syntyy silloin, kun vuokralaisen
10141: tuihin perusteisiin verrattava tai muu erittäin         menettelyä ei enää voida pitää vähäisenä. Näissä
10142: painava syy. Tällaisena perusteena on käytännös-        tapauksissa se kohtuullinen aika, jossa purkupe-
10143: sä pidetty mm. talon peruskorjaamisen edellyttä-        rusteeseen tulee vedota, alkaa kulua aikaisintaan
10144: miä irtisanomisia. Tältä osin kysymys irtisanomis-      silloin, kun edellä mainittu sietoraja on ylittynyt.
10145: perusteen pätevyydestä jää viime kädessä tuomio-            - Tapauksissa, joissa purkuperusteen muo-
10146: istuimen harkittavaksi, mutta valiokunta koros-         dostava vuokralaisen menettely jatkuu pitkähkön
10147: taa, että ennen kuin irtisanominen peruskorjaa-         aikaa ennen kuin vuokranantaja päätyy sopimuk-
10148: misen vuoksi on pätevä, on tutkittava mahdolli-         sen purkamiseen, vuokranantaja ei voi menettää
10149: suudet vuokralaisen sijoittamiseen peruskorjaa-         purkuoikeuttaan sillä perusteella, että hän on
10150: misen ajaksi. Pelkkä väite siitä, että asunto tai       sietänyt jo purkuperusteen asteelle edennyttä
10151: talo aiotaan peruskorjata, ei riitä, vaan vuokran-      häiritsevää elämää aikansa ennen kuin päättää
10152: antajan on voitava näyttää, että peruskorjaus           purkaa sopimuksen. Näitä tilanteita ajatellen
10153: todella toteutetaan.                                    valiokunta ehdottaa lakitekstissä todettavaksi, et-
10154:                                                         tei vuokranantaja menetä purkuoikeuttaan niin
10155:                                                         kauan kuin vuokralaisen menettely jatkuu.
10156:                       11 luku                               - Silloin, kun purkuperusteena on vuokraoi-
10157:         Vuokrasopimuksen irtisanominen                  keuden luvaton siirto tai huoneiston hallinnan
10158:                                                         luvaton luovutus taikka huoneiston käyttäminen
10159:    57 §. Irtisanomisilmoituksen tiedoksiantami-         muuhun tarkoitukseen kuin mitä vuokrasopi-
10160: nen. Vuokrasopimuksen irtisanomisilmoituksen            musta tehtäessä on edellytetty, vuokranantajan
10161: on todistettavasti tultava vastaanottajan tietoon.      on käytettävä purkuoikeuttaan kohtuullisessa
10162: Irtisanomiseen ei riitä, että irtisanomisilmoitus       ajassa siitä, kun hän on saanut tiedon kyseisestä
10163: on todistettavasti lähetetty. ] otta tämä olisi laki-   sopimusrikkomuksesta.
10164: tekstin perusteella täysin selvää, valiokunta eh-           62 §. Varoitus purkamisoikeuden käyttämises-
10165: dottaa, että pykälän 1 momentti muutetaan               tä. Pykälän 2 momentissa on käytetty sanontaa
10166: kirjoitustavaltaan samanlaiseksi kuin purkamisil-       '' vuokranantaja ei saa käyttää oikeuttaan vuokra-
10167: moituksen tiedoksiantamista koskeva 6 S §: n 2          sopimuksen purkamiseen''. Sanontaa on pidetty
10168: momentti.                                               ainakin tuomioistuinten kannalta epäonnistunee-
10169:                                                         na. Valiokunta ehdottaakin, että 62 §:n sana-
10170:                                                         muoto säilytetään tältä osin nykyisen lain mukai-
10171:                       13 luku                           sena ''vuokranantajalla ei kuitenkaan ole oikeut-
10172:         Vuokrasopimuksen purkaminen                     ta vuokrasopimuksen purkamiseen''.
10173: 
10174:    61 §. Purkamisperusteet. Lakiehdotuksessa ei
10175: ole säännöstä siitä, missä ajassa vuokranantajan                             14 luku
10176: on vedottava sopimusrikkomukseen. Asian luon-                                 Muutto
10177: nosta on katsottu johtuvan, että noudatetaan
10178: yleistä siviilioikeudellista periaatetta: Sopimus-         67 §. Asuinhuoneiston vuokralaisen muutto-
10179: rikkomukseen on vedottava kohtuullisessa ajassa         päivän siirtäminen. Pykälän 1 momentissa on
10180: siitä, kun rikkomus on tullut vastapuolen tie-          säännökset siitä, milloin muuttopäivä voidaan
10181: toon. Kun huoneenvuokralakiehdotuksessa on              vuokralaisen vaatimuksesta siirtää. Pykälän 2 mo-
10182: pyritty mahdollisimman seikkaperäiseen säännös-         menttiin sisältyy muuttopäivän siirtämistä rajoit-
10183: telyyn, valiokunta katsoo, että sanotun periaat-        tavia ehtoja. Rajoinavien ehtojen luettelo on
10184: teen on käytävä ilmi lakitekstistä. Valiokunta          tarkoitettu tyhjentäväksi.
10185: ehdottaakin tätä koskevan uuden 4 momentin                 Pykälä, joka on tarkoitettu vuokralaisen suoja-
10186: lisäämistä 61 §:ään, jolloin pykälän nykyinen 4         säännökseksi, menettää merkityksensä, jos sopi-
10187: momentti siirtyy S momentiksi.                          muksin rajoitetaan vuokralaisen oikeutta vaatia
10188:    Kohtuullisen ajan käsitteestä valiokunta esittää     muuttopäivän siirtämistä. Jotta näin ei kävisi,
10189: seuraavaa:                                              valiokunta ehdottaa, että pykälään lisätään uusi
10190:    - Vuokranautajan oikeus purkaa vuokrasopi-           näin kuuluva 3 momentti: ''Vuokralaisen oikeut-
10191: mus voi muodostua vähitellen siten, että vuokra-        ta vaatia muuttopäivää siirrettäväksi ei voida
10192: lainen toistuvasti menettelee 61 §:n 1 momentin         sopimuksin rajoittaa.''
10193:                               Huoneenvuokralainsäädännön uudistaminen                                    9
10194: 
10195:                   15 luku                                 Valiokunnan huomiota on kiinnitetty siihen,
10196:        Asuinhuoneiston jälleenvuokraus                 että vuokralaisella ei aina ole käytännössä mah-
10197:                                                        dollisuuksia vaatia muuttopäivän siirtämistä oike-
10198:   74 §. Oikeus vuokrasuhteen jatkamiseen. Py-          assa ajassa (30 päivää ennen muuttopäivää). Näin
10199: kälän 1 momentin 4 kohdassa havaittu painovir-         voi käydä, jos työntekijä on irtisanonut työsuh-
10200: he on korjattu.                                        teen ja työnantaja tämän johdosta työsuhdeasun-
10201:                                                        toa koskevan vuokrasopimuksen, jolloin irtisano-
10202:                                                        misaika on eräässä tapauksessa yksi kuukausi.
10203:                      16 luku                             Tämän epäkohdan korjaamiseksi valiokunta
10204:      Työsuhdeasuntoa koskevat säännökset               ehdottaa, että pykälään lisätään säännös, jonka
10205:                                                        mukaan muuttopäivän siirtämistä koskeva kanne
10206:    85 §. Työsuhdeasunnon vuokranantajan irtisa-        on tämän pykälän nojalla pantava vireille vii-
10207: nomisaika. Valiokunnan huomiota on kiinnitetty         meistään 14 päivää ennen muuttopäivää.
10208: siihen, että pykälän 2 momentissa on käytetty
10209: käsitettä "työsuhde" epäjohdonmukaisesti. Ny-
10210: kyisin työlainsäädännössä tällä käsitteellä tarkoi-                         17 luku
10211: tetaan työnantajan ja työntekijän välistä oikeus-                       Alivuokrasuhteet
10212: suhdetta, joka syntyy vasta kun työntekijä tosiasi-
10213: allisesti ryhtyy työhön. Työsopimuksen solmimi-           90 §. Omakotitaloa koskeva erityissäännös.
10214: sen ja työnteon aloittamisen väliin jäävänä aikana     Eräissä valiokunnan saamissa asiantuntijalausun-
10215: oikeussuhdetta nimitetään "työsopimussuhteek-          noissa on pidetty käsitettä "omakotitalo" outona
10216: si''. Tämän vuoksi työsopimuslaissa on säädetty        ja epäselvänä. Valiokunta katsoo, että määritte-
10217: "työsopimuksen" (eikä työsuhteen) irtisanomi-          lyssä voidaan käyttää tukena verotuslainsäädän-
10218: sesta ja purkamisesta. Johdonmukaisuuden vuok-         töä, jossa omakotitaloa pidetään eräänä pientalon
10219: si valiokunta ehdottaa, että myös 85 §:n 2 mo-         alalajina. Muita ovat paritalo, jossa on kaksi
10220: mentissa käytetään työsuhteen purkamisen tai           selvästi erillistä huoneistoa omine pihatiloineen,
10221: irtisanomisen sijasta ilmaisuja '' työsopimuksen       sekä rivitalo, jossa on vähintään kolme itsenäistä
10222: purkaminen ja irtisanominen''.                         asuntoa. Näistä rakennustyypeistä vain omakoti-
10223:    86 §. Irtisanomisajan alkaminen. Kielletyt eh-      talossa asumisessa on sitä läheisyyttä, kanssakäy-
10224: dot irtisanomisajasta. Pykälän 1 momentissa sää-       mistä ja toistensa sietämistä, mitä alivuokrasuhde
10225: detään, milloin työsuhdeasunnon vuokrasopi-            sisältää.
10226: muksen irtisanomisaika alkaa, jos irtisanomisen           Valiokunta ei sen sijaan pidä pykälän 1 mo-
10227: syynä on työ- tai virkasuhteen päättyminen.            menttiin sisältyvää yhteisen sisäänkäynnin vaati-
10228: Säännös on poikkeus siitä, mitä irtisanomisajan        musta onnistuneena. Viime aikoina on esimer-
10229: laskemisesta on 52 §:ssä säädetty.                     kiksi markkinoitu omakotitaloja, joissa on pää-
10230:    Säännöstä kirjoitettaessa lienee ajateltu yleistä   asunnon lisäksi pieni erillinen sivuasunto per-
10231: käytäntöä, jonka mukaan vuokrasopimus irtisa-          heen vanhuksille tai nuorille. Kun asunnot au-
10232: notaan samalla, kun työsopimus irtisanotaan tai        keavat yhteiselle pihalle ja aputilat ovat yhteisiä,
10233: puretaan. On kuitenkin mahdollista, että asun-         kysymyksessä on omakotiasuminen, vaikka sivu-
10234: non irtisanominen tapahtuu palvelussuhteen irti-       asunto olisikin vuokrattu perheen ulkopuolelle.
10235: sanomisaikana. Tällöin saattaa 1 momentin sään-        Tämän vuoksi valiokunta ehdottaa, että pykälän
10236: nösten nojalla käydä niin, ettei vuokralaiselle jää     1 momentista poistetaan sanat ''ja näillä huo-
10237: juuri ollenkaan irtisanomisaikaa. Tämän koh-            neistoilla on yhteinen sisäänkäynti''.
10238: tuuttoman lopputuloksen lieventämiseksi valio-            92 §. Alivuokrasopimuksen irtisanomisaika ja
10239: kunta ehdottaa 1 momentin täydentämistä niin,          muuttopäivä. Pykälän 1 momentin mukaan tois-
10240: että vuokralainen kuitenkin aina saa vähintään         taiseksi voimassa olevan alivuokrasopimuksen ir-
10241: yhden kuukauden irtisanomisajan, joka lasketaan        tisanomisaika on vuokranantajan irtisanoessa
10242: vuokrasopimuksen irtisanomisen suorittamisesta         vuokrasuhteen keston mukaan yksi tai kolme
10243: eteenpäm.                                              kuukautta. Pykälän 2 momentissa on alivuokra-
10244:     88 §. Työsuhdeasunnon vuokralaisen muutto-         laisen muuttopäivää ja muuttopäivän siirtämistä
10245: päivän stirtäminen. Pykälään sisältyvät säännök-       koskevat säännökset.
10246:  set siitä, milloin työsuhdeasunnon muuttopäivää          Valiokunnan huomiota on samoin kuin 88 §: n
10247: voidaan siirtää. Siirtomahdollisuudet, joita ny-       kohdalla kiinnitetty siihen, että silloin kun ali-
10248:  kyinen laki ei tunne lainkaan, ovat rajoitetut.       vuokralaisen irtisanomisaika on yksi kuukausi,
10249: 
10250: 2   260213Q
10251: 10                     1986 vp. -    LaVM n:o 2         Esitys n:o 127/1984 vp.
10252: 
10253: muuttopäivän siirtoa ei ole aina mahdollista             Valiokunnan huomiota on kiinnitetty termin
10254: vaatia oikeassa ajassa. Valiokunta ehdottaa, että     "ulosottoviranomainen" virheelliseen käyttöön,
10255: myös 92 §:n 2 momenttiin lisätään säännös,            ulosottomies ei voi antaa virka-apua ilman ulos-
10256: jonka mukaan muuttopäivän siirtämistä koskeva         otonhaltijan päätöstä. Väärinkäsitysten välttämi-
10257: kanne saadaan panna vireille viimeistään 14 päi-      seksi valiokunta ehdottaa, että sanonta ''ulos-
10258: vää ennen muuttopäivää.                               otto- ja poliisiviranomaiselta'' muutetaan sekä
10259:                                                       pykälän 1 ja 2 momentissa sanannaksi "poliisivi-
10260:                                                       ranomaiselta tai ulosotonhaltijalta''.
10261:                      18 luku
10262:               Erinäiset säännökset
10263:                                                                           19 luku
10264:    95 §. Huoneenvuokrasuhteesta johtuvan saa-                  Liikehuoneiston vuokraaminen
10265: misen vanheneminen. Pykälän mukaan vuokra-
10266: suhteeseen perustuva korvaus tai muu tähän               109 §. Kielletyt ehdot huoneiston kunnosta.
10267: lakiin perustuva saaminen vanhenee erityisessä        Pykälän perustelujen mukaan liikehuoneistoa
10268: kolmen vuoden ajassa.                                 vuokrattaessa voitaisiin sopia siitä, että vuokralai-
10269:                                                       nen huolehtii huoneiston kunnostustöistä tai
10270:    Valiokunnalle on huomautettu, ettei säännök-
10271:                                                       vain siitä, että vuokralainen huolehtii huoneiston
10272: sen perusteella ole selvää, vanhentuvatko myös
10273:                                                       kunnon säilymisestä. Niin ikään voitaisiin sopia
10274: huoneenvuokrasopimukseen perustuvat saatavat
10275:                                                       siitä, että vuokralainen saattaa huoneiston käyt-
10276: tämän pykälän nojalla. Vaikka huoneenvuokraso-
10277:                                                       tötarkoituksensa mukaiseen kuntoon ennen kuin
10278: pimukseen perustuva saaminen, joka ei perustu
10279:                                                       vuokrasuhde alkaa.
10280: huoneenvuokrasuhteeseen tai huoneenvuokrala-
10281: kiin, lienee varsin harvinainen, on valiokunnan          Lakitekstissä tata perustelukohtaa vastaava
10282:                                                       teksti kuuluu: ''Kuitenkin voidaan sopia, että
10283: mielestä asianmukaista, että säännös on tältä osin
10284:                                                       vuokralaisen on huolehdittava huoneiston kun-
10285: selvä ja riidaton. Valiokunta ehdottaa pykälän
10286:                                                       nosta vuokrasuhteen aikana.'' Lakitekstin mu-
10287: täydentämistä niin, että se koskee myös huo-
10288:                                                       kaan oikeus liikehuoneiston kunnosta sopimiseen
10289: neenvuokrasopimukseen perustuvaa korvausta tai
10290:                                                       on siten esitetty huomattavasti rajoitetummaksi
10291: saamista.
10292:                                                       kuin perusteluissa.
10293:    97 §. Määräajan päättyminen. Edellä 18 §:n            Perustelut vastaavat yleisesti voimassa olevaa
10294: kohdalla valiokunta on katsonut, että kuukautta       käytäntöä ja tarkoitus on ollut kirjoittaa myös
10295: lyhyemmät määräajat on ilmaistava päivinä, ja         säännökset sen mukaisesti. Tämän vuoksi valio-
10296: sen vuoksi ehdottanut 18 ja 46 §:n tarkistamista.     kunta ehdottaa pykälän kirjoittamista laveam-
10297: Tästä seuraa, että 97 §:ään sisältyvät ohjeet viik-   maksi niin, että siinä nimenomaisesti mainitaan
10298: koina ilmaistujen määräaikojen laskemiseksi käy-      mahdollisuus sopia siitä, että huoneisto on käyt-
10299: vät tarpeettomiksi. Valiokunta ehdottaa, että         tötarkoituksensa mukaisessa kunnossa, kun se
10300: 97 §:n 2 ja 3 momenttiin tehdään tästä johtuvat       otetaan käyttöön.
10301: poistot.                                                 116 §. Liikehuoneiston vuokrasopimuksen irti-
10302:    98 §. Tiedoksiantovelvollisuuden täyttäminen.      sanomisilmoitus. Yhdenmukaisuuden vuoksi ja
10303: Pykälän perustelujen mukaan ilmoituksen tai           turhien tulkintaerimielisyyksien välttämiseksi va-
10304: kehotuksen tekijä on täyttänyt velvollisuutensa       liokunta ehdottaa, että 116 §:n viimeinen lause
10305: lähetettyään kirjatun kirjeen vastaanottajan taval-   "Muu irtisanomisilmoitus on tehoton" muute-
10306: lisesti käyttämällä osoitteella. Jotta tämä näkyisi   taan asuinhuoneiston irtisanomisilmoitusta kos-
10307: selkeästi lakitekstistä, valiokunta ehdottaa, että    kevan 56 §:n vastaavan säännöksen mukaiseksi.
10308: pykälän 1 momenttiin lisätään seuraava virke:         Tällöin virke kuuluu: "Jollei vuokranantaja me-
10309: ''Jos ilmoitus on asianmukaisesti lähetetty, lähet-   nettele siten, kuin tässä pykälässä on säädetty,
10310: täjä saa vedota ilmoitukseen, vaikka se myöhäs-       irtisanominen on tehoton.''
10311: tyisi tai ei tulisi perille vastaanottajalle."           118 §. Vahingonkorvaus irtisanomisen johdos-
10312:    103 §. Virka-apu. Pykälän 1 momentissa on          ta. Pykälän 1 momentissa havaittu kielivirhe on
10313: säännökset vuokranantajan oikeudesta virka-avun       korjattu lisäämällä momentin loppupuolelle sa-
10314: saamiseen. Pykälän 2 momentissa säädetään             nojen "arvoa vuokrahuoneistona" jälkeen pilk-
10315: vuokralaisen vastaavasta oikeudesta. Pykälän mu-      ku.
10316: kaan virka-apua antaisivat ulosotto- ja poliisivi-       119 §. Vahingonkorvaus määräaikaisen vuok-
10317: ranomaiset.                                           rasopimuksen päättymisestä. Pykälän 1 momen-
10318:                                Huoneenvuokralainsäädännön uudistaminen                                11
10319: 
10320: 
10321: tin mukaan vuokralaisella on oikeus saada kor-           Tämän epäkohdan poistamiseksi valiokunta
10322: vausta huoneiston arvoa nostaneista korjauksista      ehdottaa lisättäväksi 2 momenttiin uuden virk-
10323: tai arvoa lisänneestä toiminnasta.                    keen, jonka mukaan vuokranantajalla on oikeus
10324:    Tarkoitus on, että korvausperusteet olisivat       kuuden kuukauden kuluessa lain voimaantulosta
10325: rinnasteiset eivätkä vaihtoehtoiset. Vuokralainen     määrätä, että hänen ennen lain voimaantuloa
10326: saisi korvausta molemmilla perusteilla, jos mo-       antamansa luvan perusteella ei enää uuden lain
10327: lemmat perusteet ovat olemassa. Jotta tämä sel-       voimassaollessa saa jälleenvuokrata huoneistoa.
10328: keästi ilmenisi lakitekstistä, valiokunta ehdottaa       Valiokunta pitää tärkeänä, että jo ennen lain
10329: "tai" -sanan muuttamista "ja" -sanaksi.               voimaantuloa tästä ylimenokauden säännöksestä
10330:    123 §. Vaatimus muuttopäivän siirtämisestä.        tiedotetaan julkisissa tiedotusvälineissä.
10331: Edellä 18 §:n kohdalla omaksumaosa kannan
10332: mukaisesti valiokunta ehdottaa, että 123 §:ään
10333: sisältyvä viikon määräaika kanteen nostamiseksi        2. Laki työsopimuslain 46 §:n muuttamisesta
10334: muutetaan kuulumaan "seitsemän päivän kulu-              Voimaantulosäännös.        Huoneenvuokralain
10335: essa''.                                               127 §:n kohdalla lausutun perusteella valiokunta
10336:    125 §. Liikehuoneiston vuokranantajan pidä-        katsoo, että vuokranantajalla tulee myös olla
10337: tysoikeus. Pykälän 1 momentin alkuosaan on            oikeus kieltää lain voimaantulon jälkeen tapahtu-
10338: erehdyksessä tullut tarpeettomia, tekstin ymmär-      va, ennen lain voimaantuloa annettuun lupaan
10339: tämistä vaikeuttavia sanoja. Valiokunta on tämän      perustuva asunnon luovuttaminen palkkaetu-
10340: vuoksi poistanut momentista sanat "hänen saa-         asunnoksi. Tämän vuoksi valiokunta ehdottaa,
10341: mistaan vastaavan määrän''.                           että po. voimaantulosäännöksen 3 momenttiin
10342:                                                       tehdään huoneenvuokralain 127 §:n 2 moment-
10343:                                                       tiin lisättyä säännöstä vastaava lisäys.
10344:                      20 luku
10345:              Voimaantulosäännökset
10346:                                                       4. Laki asuntotuotantolain 15 e §:n muuttami-
10347:    126 §. Voimaantulo. Erityisesti korotus- ja                             sesta
10348: tasoyleisohjeiden laskemista silmällä pitäen valio-
10349: kunta ehdottaa, että pykälään lisätään uudeksi 4        ]ohtolause. Valiokunta on tehnyt lakiteknisen
10350: momentiksi tavanomainen säännös siitä, että en-       korjauksen johtolauseeseen.
10351: nen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä lain täy-
10352: täntöönpanon edellyttämiin toimenpiteisiin.
10353:    127 §. Ennen lain voimaantuloa tehdyt vuok-          6. Laki asumistukilain 1 §:n muuttamisesta
10354: rasopimukset. Pykälän 1 momentin mukaan uut-            ]ohtolause. Valiokunta ehdottaa johtolauseessa
10355: ta huoneenvuokralakia sovellettaisiin pääsääntöi-     havaitun lakiteknisen virheen korjaamista.
10356: sesti myös ennen lain voimaantuloa tehtyihin
10357: huoneenvuokrasopimuksiin 15 lukua lukuunotta-
10358: matta. Pykälän 2 momentissa säädetään, millä          8. Laki ulkomaalaisten sekä eräiden yhteisöjen
10359: edellytyksillä 15 luvun säännöksiäkin voitaisiin      oikeudesta omistaa ja hallita kiinteätä omaisuutta
10360: soveltaa vanhoihin huoneenvuokrasopimuksiin.          ja osakkeita annetun lain 9 §:n muuttamisesta
10361:    Valiokunnan huomiota on kiinnitetty pykälän
10362: 2 momentin toiseen virkkeeseen, joka tekee 1            ]ohtolause. Valiokunta on korjannut johtolau-
10363: momentissa olevan pääsäännön, ettei 15 lukua          seessa havaitun lakiteknisen virheen.
10364: sovelleta vanhoihin sopimuksiin, lähes mitättö-
10365: mäksi. Pykälän 2 momentin mukainen järjestely            Edellä olevan perusteella valiokunta kunnioit-
10366: saattaisi johtaa siihen, että vuokranantaja, joka     tavasti ehdottaa,
10367: ennen lain voimaantuloa on antanut suostumuk-
10368: sensa jälleenvuokraukseen ja joka ei saa peruuttaa              ettå" hallituksen esitykseen sisältyvistä
10369: suostumustaan yksipuolisesti, joutuu vastoin al-             lakiehdotuksista n:ot 3, 5 ja 7 hyväksyt-
10370: kuperäistä suhtautumistaan hyväksymään ensi-                 täisiin muuttamattomina ja
10371: vuokrasuhteen      päätyttyä    jälleenvuokralaisen             että lakiehdotukset n:ot 1, 2, 4, 6 ja 8
10372: omaksi vuokralaisekseen.                                     hyväksyttäisiin näin kuuluvina:
10373: 12                      1986 vp. -     LaVM n:o 2 -     Esitys n:o 127/1984 vp.
10374: 
10375: 
10376: 
10377: 
10378: 1.
10379:                                        Huoneenvuokralaki
10380: 
10381:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä määrätyllä tavalla,
10382: säädetään:
10383: 
10384:                        1 luku                                               3 luku
10385:  Lain soveltamisala ja säännösten pakottavuus          Vuokranautajan velvollisuus huolehtia huoneis-
10386:                                                                        ton kunnosta
10387:                          1§
10388:                  Lain soveltamisala                                       8 ja 9 §
10389:                                                          (Kuten hallituksen esityksessä)
10390:    (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
10391:    Mitä 15 §:ssä sekä 61 §:n 1 momentin 2-6                                   10§
10392: kohdissa ja 2 momentissa on säädetty huoneistos-             Huoneiston kunnon puutteellisuus
10393: ta, koskee soveltuvin osin myös vuokrasuhteen
10394: johdosta vuokralaisen käytössä olevia kiinteistön         (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
10395: tai rakennuksen yhteisiä tiloja ja laitteita.            Jos huoneisto vuokrasuhteen kestäessä on
10396:    (3 mom. kuten hallituksen esityksessä)              muusta syystä kuin vuokralaisen laiminlyönnin
10397:                                                        tai muun huolimattomuuden takia tullut puut-
10398:                         2§                             teelliseen kuntoon, on vastaavasti sovellettava,
10399:      (Kuten hallituksen esityksessä)                   mitä 1 momentissa on säädetty.
10400:                                                           (3 mom. kuten hallituksen esityksessä)
10401:                          3§
10402:               Säännösten pakottavuus
10403:  Tämän lain säännöksistä voidaan vuokrasopi-                               11§
10404: muksessa poiketa, jollei tässä laissa toisin säädetä         Vapautuminen vuokranmaksusta ja
10405: tai poikkeamista ole katsottava muutoin kielle-                      vahingonkorvaus
10406: tyksi.
10407:                                                           Vuokralaisella on oikeus saada vapautus vuok-
10408:                                                        ran maksamisesta tai vuokra kohtuullisesti alen-
10409:                        2 luku                          netuksi siltä ajalta, jona huoneisto ei ole ollut
10410: Huoneenvuokrasopimusta koskevat yleiset sään-          8 §:ssä tarkoitetussa kunnossa taikka jona huo-
10411:                   nökset                               neistoa ei ole voitu 9 tai 10 §:ssä mainitusta
10412:                                                        syystä käyttää. Vuokralaisella ei kuitenkaan ole
10413:                         4§                             edellä mainittua oikeutta, jos huoneiston puut-
10414:      (Kuten hallituksen esityksessä)                   teellinen kunto johtuu vuokralaisen laiminlyön-
10415:                                                        nzstä tai muusta huolimattomuudesta, eikä
10416:                       5§                               myöskään aikaisemmasta ajankohdasta kuin siitä,
10417:        Kohtuuttoman sopimusehdon sovittelu             jolloin vuokranantaja on saanut tiedon vuokra-
10418:                                                        suhteen kestäessä syntyneestä huoneiston kunnon
10419:   Jos vuokrasopimuksen ehdon soveltaminen oli-         puutteellisuudesta.
10420: si vuokrasuhteissa noudatettavan hyvän tavan              Vuokralaisella on myös oikeus saada korvaus
10421: vastaista tai muutoin kohtuutonta, ehtoa voidaan       hänelle 1 momentissa tarkoitetusta syystä aiheu-
10422: sovitella tai jättää se huomioon ottamatta.             tuneesta vahingosta paitsi milloin vuokranantaja
10423:    (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)               osoittaa, ettei huoneiston puutteellinen kunto tai
10424:                                                        sen käyttöön saamisen viivästyminen ole aiheutu-
10425:                       6 ja 7 §                          nut vuokranantajan laiminlyönnistä tai muusta
10426:      (Kuten hallituksen esityksessä)                   huolimattomuudesta.
10427:                               Huoneenvuokralainsäädännön uudistaminen                                 13
10428: 
10429:                        12 §                             (6 mom. poist.)
10430:   (Kuten hallituksen esityksessä)                       (6 mom. kuten hallituksen esityksen 4 mom.)
10431: 
10432:                        13 §                                                  16 §
10433:   Huoneiston tuhoutuminen tai sen käytön                    Vuokralaisen ilmoittamisvelvollisuus
10434:      kieltäminen sekä vahingonkorvaus
10435:                                                          (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
10436:    (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)                Vuokralainen, joka laiminlyö 1 tai 2 momen-
10437:   Jos huoneiston tuhoutuminen tai sen käytön          tissa tarkoitetun ilmoituksen tai pääsymahdolli-
10438: kieltäminen aiheutuu vuokranantajan laimin-           suuden varaamisen, vastaa laiminlyönnistään ai-
10439: lyönnistä tai muusta huolimattomuudesta, vuok-        heutuneesta vahingosta.
10440: ralaisella on oikeus saada korvaus hänelle aiheu-        (4 mom. kuten hallituksen esityksessä)
10441: tuneesta vahingosta.
10442:    (3 mom. kuten hallituksen esityksessä)
10443: 
10444:                      14 §
10445:                                                                            5 luku
10446:   (Kuten hallituksen esityksessä)
10447:                                                           Huoneiston kunnon ja hoidon valvonta
10448:                                                                sekä korjaus- ja muutostyöt
10449:                                                                            17 §
10450:                      4 luku
10451:                                                         (Kuten hallituksen esityksessä)
10452:     Vuokralaisen velvollisuudet huoneistoa
10453:                  käytettäessä                                                18 §
10454:                        15 §                           Vuokranantajan suorittamat korjaus- tai muutos-
10455:                                                                            työt
10456: Vuokralaisen vastuu huoneiston vahingoittumi-
10457:                     sesta                                (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
10458:                                                          Vuokralaisella on oikeus 14 päivän kuluessa
10459:    (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
10460:                                                       ilmoituksen saamisesta purkaa sopimus päätty-
10461:    Vuokralainen on velvollinen korvaamaan vuok-
10462:                                                       mään silloin, kun korjaus- tai muutostyöhön
10463: ranantajatie vahingon, jonka hän tahallisesti taik-
10464:                                                       aikaisintaan saadaan ryhtyä.
10465: ka laiminlyönnillään tai muulla huolimattomuu-
10466: del/aan aiheuttaa huoneistolle.                          (3-5 mom. kuten halituksen esityksessä)
10467:    Vuokralainen on velvollinen korvaamaan vuok-
10468:                                                                         19 ja 20 §
10469: ranantajatie myös vahingon, jonka huoneistossa
10470:                                                         (Kuten hallituksen esityksessä)
10471: hänen luvallaan oleskeleva henkilö on tahallisesti
10472: taikka laiminlyönnillään tai muulla huolimatto-
10473: muudel/aan aiheuttanut huoneistolle. (Poist.)
10474: Vuokralainen ei kuitenkaan vastaa vahingosta,
10475: jonka aiheuttaa vuokranantajan toimesta taikka                             6 luku
10476: rakennuksen, huoneiston tai sen hallintaan oi-            Huoneiston hallinnan luovutus toiselle
10477: keuttavien osakkeiden omistajan lukuun tehtä-
10478: vän työn suorittaja.                                                      21 §
10479:    Mitä 1-3 momentissa on säädetty, koskee            Asuinhuoneiston hallinnan (p o i s t. ) luovutus
10480: soveltuvin osin myös vuokrasuhteen johdosta
10481: vuokralaisen käytössä olevia kiinteistön tai raken-      Vuokralainen ei saa zfman vuokrasopimuksessa
10482: nuksen yhteisiä tiloja ja laitteita. (HE:n 5 mom.)    annettua suostumusta tai vuokranantajan erik-
10483:    Vuokralaisen maksettavaa vahingonkorvausta         seen antamaa lupaa luovuttaa asuinhuoneistoa
10484: voidaan sovitella, jos se on kohtuullista ottaen      toisen käytettäväksi, ellei jäljempänä tässä luvus-
10485: huomioon vahinkoon johtaneet syyt, vuokralai-         sa toisin säädetä. (uusi mom.)
10486: sen mahdollisuudet ennakoida ja estää vahingon           (2 mom. kuten hallituksen esityksen 1 mom.)
10487: syntyminen, olemassa olevat vakuutukset ja va-           Vuokrasopimuksen ehto, jolla rajoitetaan
10488: kuutusmahdollisuudet sekä muut seikat. (uusi 5        vuokralaiselle 2 momentin mukaan kuuluvaa
10489: mom.)                                                 oikeutta, on mitätön.
10490: 14                       1986 vp. -    LaVM n:o 2 -     Esitys n:o 12711984 vp.
10491: 
10492:                         22 §                                               39 §
10493: Asuinhuoneiston hallinnan väliaikai-                    (Kuten hallituksen esityksessä)
10494:            n en luovutus
10495:      (1-3 mom. kuten hallituksen esityksessä)
10496:                                                                            9 luku
10497:                      23 ja 24 §                                Vuokranautajan vaihtuminen
10498:      (Kuten hallituksen esityksessä)
10499:                                                                          40-42 §
10500:                                                         (Kuten hallituksen esityksessä)
10501: 
10502:                        7 luku                                               43 §
10503:                   Vuokran suuruus                       Asuntotuotantolain mukaisista rajoituksista
10504:                                                                   johtuva erityissäännös
10505:                       25-33 §
10506:      (Kuten hallituksen esityksessä)                    Mitä 41 tai 42 §:ssä on säädetty, ei sovelleta
10507:                                                       asuntotuotantolain 15 e §:n 1 momentin tai
10508:                         34 §                          asuntojen perusparantamisesta       annetun   lain
10509:                                                       20 §:n 2 momentin mukaan vuokra-asuntona
10510:       Liikaa maksetun vuokran palauttaminen            käytettävään huoneistoon sinä aikana, jonka huo-
10511:    Jos tuomioistuin päättää alentaa vuokraa, sen      neisto on asuntotuotantolain 15 f §:n tai asunto-
10512: tulee huomioon ottaen vuokran alennuksen mää-         jen perusparantamisesta annetun lain 22 §:n mu-
10513: rän, alentamisen perusteet ja muut asiassa ilmen-     kaan käyttö- ja luovutusrajoitusten alainen.
10514: neet seikat viran puolesta samalla määrätä, onko
10515: vuokranantajan kokonaan tai osaksi palautettava                         44 ja 45 §
10516: liikaa maksettu vuokra. Palautusta ei kuitenkaan        (Kuten hallituksen esityksessä)
10517: saa määrätä aikaisemmalta ajalta kuin vuokran
10518: alentamisvaatimuksen tiedoksiantamista lähinnä
10519: edeltäneiltä kahdelta vuodelta.                                           10 luku
10520:     (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
10521:                                                            Vuokraoikeuden siirto tai jatkaminen
10522:                      35 ja 36 §                                             46 §
10523:      (Kuten hallituksen esityksessä)                            Vuokraoikeuden siirrettävyys
10524:                                                          {1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
10525:                                                         Jos vuokranantaja ilman riittävänä pidettävää
10526:                        8 luku                         syytä epää luvan vuokraoikeuden siirtämiseen tai
10527:                                                       ei anna vastausta seitsemän päivän kuluessa luvan
10528:                 Vuokran maksaminen
10529:                                                       pyytämisestä, vuokralaisella on oikeus purkaa
10530:                         37 §                          sopimus kuukauden kuluessa siitä, kun lupa
10531:      (Kuten hallituksen esityksessä)                  evättiin taikka aika vastauksen antamiseen päät-
10532:                                                       tyi.
10533:                          38 §                            (3 ja 4 mom. kuten hallituksen esityksessä)
10534:                  Vuokran maksutapa
10535:                                                                           47 §
10536:    Rahana maksettava vuokra saadaan aina suorit-          Asuinhuoneiston vuokraoikeuden siirto
10537: taa (poist.) posti- tai pankkisiirron välityksellä                  perheenjäsenelle
10538: taikka postiosoituksena. Suorituksen katsotaan
10539: tapahtuneen sinä päivänä, jonka posti tai pankki        {1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
10540: on merkinnyt maksupäiväksi maksajalle annetta-          Szi'rron ilmoittamisesta ja vuokralaisen vapau-
10541: vaan kuittiin tai jona vuokranantajan osoitteella     tumisesta velvollisuuksistaan säädetään 46 §:n 3
10542: varustettu postiosoitus on maksajan saaman kui-       momentissa. (uusi mom.)
10543: tin mukaan jätetty postin kuljetettat-aksi.              (3 ja 4 mom. kuten 2 ja 3 mom. hallituksen
10544:      (2-4 mom. kuten hallituksen esityksessä)         esityksessä)
10545:                                Huoneenvuokralainsäädännön uudistaminen                                15
10546: 
10547:                        48 §                                                 12 luku
10548: Asuinhuoneiston vuokrasuhteen          jatkaminen      Asuinhuoneiston irtisanomisperusteen ja määrä-
10549:              vuokralaisen kuoltua                        aikaisen vuokrasuhteen päättymisperusteen
10550:   (1 mom. kuten hallituksen esityksessä) ..                            selvittäminen
10551:   Jos vuokralaiselta on jäänyt 47 §:ssä mau~mu,                           58-60 §
10552: huoneistossa asuva perheenjäsen, tällä on o1keus         (Kuten hallituksen esityksessä)
10553: kuolinpesän asemesta jatkaa vuokrasuhdetta, jol-
10554: lei vuokranantajalla ole perusteltua syytä vastus-
10555: taa sitä. Samanlainen oikeus vuokrasuhteen jat-
10556: kamiseen on huoneistossa asuvalla henkilöllä,                               13 luku
10557: joka oli vuokrannut huoneiston yhdessä kuolleen
10558: vuokralaisen kanssa.                                            Vuokrasopimuksen purkaminen
10559:    (3 mom. kuten hallituksen esityksessä)                                     61 §
10560: 
10561:                      49 §                                             Purkamisperusteet
10562:   (Kuten hallituksen esityksessä)                         (1-3 mom. kuten hallituksen esityksessä)
10563:                                                            Vuokranantajan on vedottava purkuperustee-
10564:                        50§                             seen kohtuullisessa ajassa siitä, kun se on tullut
10565: Asumus- tai avioeron taikka yhteiselämän               hänen tietoonsa. Vuokranantaja ei kuitenkaan
10566: 1o p et ta m i se n    vaikutus asuinhuoneiston         menetä purkuoikeuttaan niin kauan kuin 1 mo-
10567:                   vuokrasuhteeseen                     mentin 1 tai 4-6 kohdassa tarkoitettu menettely
10568:                                                        jatkuu. (uusi mom.)
10569:   Milloin puolisot, jotka ovat vuokranneet huo-           (5 mom. kuten hallituksen esityksen 4 mom.)
10570: neiston käytettäväksi yhteisenä asuntonaan, tuo-
10571: mitaan asumuseroon tai avioeroon taikka puoli-                               62 §
10572: soiden yhteiselämä määrätään tuomioistuimen
10573: päätöksellä lopetettavaksi, tuomioistuin voi sa-          Varoitus purkamisoikeuden käyttämisestä
10574: malla määrätä, että se puolisoista, jonka olosuh-        (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
10575: teet huomioon ottaen on katsottava tarvitsevan           Jos vuokralainen varoituksen johdosta viivytyk-
10576: huoneistoa enemmän, saa jatkaa vuokrasuhdetta,        settä täyttää velvollisuutensa tai oikaisu muuten
10577: sekä vapauttaa toisen puolison vuokrasuhteesta        tapahtuu, vuokranantajalla ei kuitenkaan ole
10578: aiheutuvista velvollisuuksista. Mitä edellä on sää-   oikeutta vuokrasopimuksen purkamiseen.
10579: detty, on vastaavasti voimassa, kun toinen puoli-        (3 mom. kuten hallituksen esityksessä)
10580: soista on vuokrannut huoneiston, jota käytetään
10581: puolisoiden yhteisenä asuntona.                                           63-65 §
10582:    (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)                (Kuten hallituksen esityksessä)
10583:                      51 §
10584:   (Kuten hallituksen esityksessä)
10585:                                                                            14 luku
10586:                      11 luku
10587:                                                                            Muutto
10588:        Vuokrasopimuksen irtisanominen
10589:                                                                            66 §
10590:                    52-56§                               (Kuten hallituksen esityksessä)
10591:   (Kuten hallituksen esityksessä)
10592:                                                                             67 §
10593:                       57§
10594:                                                       Asuinhuoneiston vuokralaisen muuttopäivän siir-
10595:    Irtisanomiszlmoituksen tiedoksiantaminen                             täminen
10596:    Irtisanomiszlmoitus on annettava tiedoksi haas-      (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
10597: teen tiedoksiantamiselle säädetyssä järjestyksessä       Vuokralaisen oikeutta vaatia muuttopäivää siir-
10598: tai muutoin todistettavasti.                          rettäväksi ei voida sopimuksin rajoittaa. (uusi
10599:    (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)             mom.)
10600: 16                       1986 vp. -    LaVM n:o 2 -    Esitys n:o 127/1984 vp.
10601: 
10602:                      68 ja 69 §                                               86 §
10603:      (Kuten hallituksen esityksessä)                            Irtisanomisajan alkaminen.
10604:                                                               Kielletyt ehdot irtisanomisajasta
10605:                        15 luku                           Kun työsuhdeasunnon vuokranantaja irtisanoo
10606:           Asuinhuoneiston jälleenvuokraus             vuokrasopimuksen työ- tai virkasuhteen päätty-
10607:                                                       misen johdosta palvelussuhteen kestäessä, irtisa-
10608:                       70-73 §                         nomisaika alkaa sen kalenterikuukauden viimei-
10609:      (Kuten hallituksen esityksessä)                  senä päivänä, jonka aikana työsopimuksen tai
10610:                                                       virkasuhteen irtisanomisaika alkaa kulua tai työ-
10611:                        74 §                           sopimus tai virkasuhde ilman irtisanomista päät-
10612:          Oikeus vuokrasuhteen jatkamiseen             tyy. Irtisanomisaika on kuitenkin aina vähintään
10613:                                                       yksi kuukausi laskettuna vuokrasopimuksen irti-
10614:   Jollei 72 §:stä muuta johdu, on jälleenvuokra-      sanomisen suorittamisesta eteenpäin.
10615: suhteen vuokralaisella oikeus jatkaa hallitsemansa      (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
10616: asuinhuoneiston vuokrasuhdetta, jos ensivuokra-
10617: suhde päättyisi sinä aikana, jonka huoneisto on                            87 §
10618: hänen käytössään, sen johdosta, että:                   (Kuten hallituksen esityksessä)
10619:   ( 1-3 kohta kuten hallituksen esityksessä)
10620:   4) jälleenvuokrasuhteen vuokranantajana ole-                            88 §
10621: van oikeushenkilön purkamista tai lakkaamista          Työsuhdeasunnon vuokralaisen muuttopäivän
10622: koskeva menettely on pantu vireille.                                  siirtäminen
10623:   (2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä)
10624:                                                          Milloin vuokranantaja on irtisanonut vuokraso-
10625:                       75-77 §                         pimuksen työ- tai virkasuhteen päättymisen joh-
10626:      (Kuten hallituksen esityksessä)                  dosta, muuttopäivää saadaan siirtää 67 ja
10627:                                                       68 §:ssä säädetyillä edellytyksillä vain, jos työ- tai
10628:                                                       virkasuhteen päättymisen syynä on ollut vuokra-
10629:                                                       laisen sairaus, työkyvyttömyys tai siirtyminen
10630:                        16 luku                        vanhuuseläkkeelle. Muuttopäivän siirtämistä kos-
10631:         Työsuhdeasuntoa koskevat säännökset           keva kanne on kuitenkin tällöin pantava virezlle
10632:                                                       tuomioistuimessa viimeistään 14 päivää ennen
10633:                       78-84 §                         muuttopäivää. Muuttopäivää ei kuitenkaan saa
10634:      (Kuten hallituksen esityksessä)                  siirtää, kun on kysymys 85 §:n 3 momentissa
10635:                                                       tarkoitetusta asunnosta.
10636:                          85 §
10637: Työsuhdeasunnon vuokranantajan irtisanomis-
10638:                   aika
10639:                                                                             17 luku
10640:    (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)                              Alivuokrasuhteet
10641:    Milloin työnantaja on purkanut työsopimuksen
10642: muulla perusteella kuin työntekijän sairauden                              89 §
10643: johdosta taikka jos työntekijä on irtisanonut           (Kuten hallituksen esityksessä)
10644: työsopimuksen tai irtisanomisaikaa noudattamat-
10645: ta purkanut työsopimuksen ilman työsopimuslain                            90 §
10646: (320/70) 43 §:ssä tarkoitettua aihetta, vuokran-            Omakotitaloa koskeva erityissäännös
10647: antajan irtisanomisaika on kolme kuukautta, jos
10648: hän irtisanoo vuokrasopimuksen työsuhteen päät-         Mitä alivuokrasuhteesta on voimassa, sovelle-
10649: tymisen johdosta ja jos työsuhde on kestänyt          taan myös vuokrasopimukseen, joka koskee kaksi
10650: vähintään yhden vuoden. Jos työsuhde on kestä-        huoneistoa käsittävässä omakotitalossa olevaa
10651: nyt vuotta lyhyemmän ajan, irtisanomisaika tässä      asuinhuoneistoa, jos rakennuksen omistaja tai
10652: momentissa tarkoitetussa tapauksessa on yksi          koko rakennuksen vuokralle ottanut taikka muu
10653: kuukausi.                                             haltija itse asuu toisessa huoneistoista (poist. ).
10654:    (3 mom. kuten hallituksen esityksessä)               (2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä)
10655:                               Huoneenvuokralainsäädännön uudistaminen                                     17
10656: 
10657:                      91 §                              laissa asetettu määräaika alkaa kulua. Jos vastaa-
10658:   (Kuten hallituksen esityksessä)                      vaa päivää ei ole siinä kuussa, jona määräaika
10659:                                                        päättyisi, pidetään sen kuukauden viimeistä päi-
10660:                     92 §                               vää määräajan loppupäivänä.
10661:                                                           Päivinä, (poist.) kuukausina tai vuosina ennen
10662:     Alivuokrasopimuksen irtisanomisaika ja
10663:                                                        nimettyä päivää määrätty aika luetaan taaksepäin
10664:                  muuttopäivä
10665:                                                        siitä päivästä samojen perusteiden mukaan kuin
10666:   (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)               se 2 momentin mukaan on luettava eteenpäin.
10667:   Asuinhuoneiston alivuokralaisen on muutetta-            (4 mom. kuten hallituksen esityksessä)
10668: va viimeistään alivuokrasuhteen päättymistä lä-
10669: hinnä seuraavana arkipäivänä. Jos vuokralainen
10670: käyttää asuntoa perheensä asuntona taikka jos                                  98 §
10671: hän on iäkäs tai vaikeasti sairas, muuttopäivää             Tiedoksiantovelvollisuuden täyttäminen
10672: saadaan siirtää 67 ja 68 §:n säännöksiä soveltaen,
10673: kuitenkin enintään kuudella kuukaudella. Muut-           Jollei tässä laissa ole erikseen säädetty, miten
10674: topäivän siirtämistä koskeva kanne on kuitenkin        tämän lain mukaiset ilmoitukset tai kehotukset
10675: tällöin pantava vireille tuomioistuimessa viimeis-     on toimitettava, ne saadaan lähettää postitse
10676: tään 14 päivää ennen muuttopäivää.                     kirjatussa kirjeessä vastaanottajan tavallisesti käyt-
10677:    (3 mom. kuten hallituksen esityksessä)              tämällä osoitteella. jos zlmoitus on asianmukai-
10678:                                                        sesti lähetetty, lähettäjä saa vedota zlmoitukseen,
10679:                   93 ja 94 §                           vaikka se myöhästyisi tai ei tulisi penlle vastaan-
10680:   (Kuten hallituksen esityksessä)                      ottajalle.
10681:                                                           (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
10682: 
10683:                      18 luku                                             99-102 §
10684:                Erinäiset säännökset                      (Kuten hallituksen esityksessä)
10685:                        95 §
10686:   Huoneenvuokrasuhteesta johtuvan saamisen                                     103§
10687:                vanheneminen                                                 Virka-apu
10688:    Oikeus huoneenvuokrasopimukseen, huoneen-              Vuokranantajalla on oikeus saada virka-apua
10689: vuokrasuhteeseen tai (poist.) tähän lakiin perus-      (poist.) poliisiviranomaiselta tai ulosotonhaltijal-
10690: tuvaan korvaukseen tai muuhun saamiseen on             ta, jos häneltä kielletään 17 tai 18 §:n mukainen
10691: rauennut, jollei kannetta ole pantu vireille kol-      pääsy huoneistoon tai jos virka-apu on tarpeen
10692: men vuoden kuluessa vuokrasuhteen päättymi-            102 §:ssä tarkoitetun pidätysoikeuden toteutta-
10693: sestä.                                                 miseksi.
10694:                                                           Vuokralaisella on oikeus saada virka-apua
10695:                      96 §                              (poist.) poliisiviranomaiselta tai ulosotonhaltiljal-
10696:   (Kuten hallituksen esityksessä)                      ta, jos vuokranantaja ilmeisen oikeudettomasti
10697:                                                        estää vuokralaista käyttämästä hänelle vuokraso-
10698:                       97 §                             pimuksen tai tämän lain mukaan kuuluvaa oi-
10699:              Määräajan päättyminen                     keutta.
10700:    (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)                                104-106 §
10701:    Laskettaessa päivinä ilmaistua sellaista määräai-     (Kuten hallituksen esityksessä)
10702: kaa, jonka kuluessa toimenpide on suoritettava,
10703: ei oteta lukuun sitä päivää, josta eteenpäin
10704: toimenpiteen suorittamiselle tässä laissa asetettu
10705: määräaika alkaa kulua. Kuukausina tai vuosina                                19 luku
10706: ilmaistu sellainen määräaika, jonka kuluessa toi-               Liikehuoneiston vuokraaminen
10707: menpide on suoritettava, päättyy sinä (poist.)
10708: määräkuukauden päivänä, joka nimeltään tahi                             107 ja 108 §
10709: järjestysnumeroltaan vastaa sitä päivää, josta tässä     (Kuten hallituksen esityksessä)
10710: 3 260213Q
10711: 18                       1986 vp. -    LaVM n:o 2 -    Esitys n:o 127/1984 vp.
10712: 
10713:                         109 §                                             119§
10714:         Kielletyt ehdot huoneiston kunnosta               Vahingonkorvaus määräaikaisen vuokra-
10715:                                                                 sopimuksen päättymisestä
10716:    Liikehuoneiston vuokralaiselle 8-13 §:n mu-
10717: kaan kuuluvaa oikeutta ei saa sopimuksin rajoit-         Milloin on sovittu liikehuoneiston vuokrasopi-
10718: taa. Kuitenkin voidaan sopia, että vuokralainen       muksen päättymisestä tiettynä ajankohtana ilman
10719: huolehtii siitä, että huoneisto on käyttötarkoituk-   irtisanomista ja vuokralainen vähintään kuukaut-
10720: sensa mukaisessa kunnossa, kun se otetaan sovit-      ta ennen sovittua päättymisajankohtaa ilmoittaa
10721: tuun käyttöön. Sopia voidaan myös szitå~ että         vuokranantajalle haluavansa edelleen jatkaa
10722: vuokralainen muutoinkin huolehtii huoneiston          vuokrasuhdetta, mutta vuokranantaja kieltäytyy
10723: kunnosta. Vuokranantaja ja vuokralainen saavat        siitä ilman huoneenvuokrasuhteessa hyväksyttä-
10724: myös sopia ajasta, jonka kuluessa 10 §:n 1 tai 2      vänä pidettävää syytä, vuokralaisella on oikeus
10725: momentissa tarkoitettu puutteellisuus on korjat-      saada korvaus huoneiston arvoa nostaneista kor-
10726: tava, sekä vuokran alennuksesta tai vuokranmak-       jauksista ja arvoa lisänneestä toiminnasta mm
10727: susta vapautumisesta siltä ajalta, jonka vuokran-     kuin 118 §:ssä on säädetty.
10728: antaja tarvitsee saattaakseen huoneiston sopi-           (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
10729: muksessa edellytettyyn kuntoon.
10730:                                                                         120-122 §
10731:                      110-115 §                          (Kuten hallituksen esityksessä)
10732:      (Kuten hallituksen esityksessä)
10733:                                                                             123 §
10734:                                                            Vaatimus muuttopäivän siirtämisestä
10735:                     116§
10736: Liikehuoneiston vuokrasopimuksen irtz'sanomis-           Liikehuoneiston vuokralaisen muuttopäivän
10737:                   ilmoitus                            siirtämistä koskeva kanne on pantava vireille
10738:                                                       tuomioistuimessa seitsemän päivän kuluessa irti-
10739:    Vuokranantajan irtisanoessa liikehuoneiston        sanomisen tai purkamisen tiedoksisaannista ja
10740: vuokrasopimuksen on vuokralaiselle annettava          ennen siirrettäväksi pyydettävää muuttopäivää.
10741: kirjallinen irtisanomisilmoitus, jossa mainitaan      Oikeudenkäynnin aikana vuokrasuhde jatkuu en-
10742: vuokrasuhteen päättymisajankohta ja irtisanomi-       tisin ehdoin. Jos vaatimus muuttopäivän siirtämi-
10743: sen peruste. lrtisanomisilmoituksesta käy myös        sestä hylätään ja 66 §:ssä tarkoitettu muuttopäivä
10744: sellainen haaste tai hakemus ulosotonhaltijalle       on mennyt, tuomioistuimen on velvoitettava
10745: vuokralaisen häätämisestä, jossa vuokrasuhdetta       vuokralainen muuttamaan huoneistosta välittö-
10746: vaaditaan päättymään. jollei vuokranantaja me-        mästi.
10747: nettele siten kuin tässä pykälässä on säädetty,
10748: irtisanominen on tehoton.                                                 124 §
10749:                                                         (Kuten hallituksen esityksessä)
10750:                        117§
10751:      (Kuten hallituksen esityksessä)                                      125§
10752:                                                        Liikehuoneiston vuokranantajan pidätysoikeus
10753:                         118§                             Liikehuoneiston vuokranantaja saa (poist.)
10754:       Vahingonkorvaus irtisanomisen johdosta          erääntyneen sekä lähimmän kuuden kuukauden
10755:                                                       aikana erääntyvän vuokran suorittamisen turvaa-
10756:    Milloin liikehuoneiston vuokrasuhde päättyy        miseksi pidättää hänen saamistaan vastaavan
10757: vuokranantajan suorittaman sellaisen irtisanomi-      määrän vuokralaisen irtainta omaisuutta, kuiten-
10758: sen perusteella, jota ei voida pitää vuokrasuhtees-   kin vain, jos omaisuus on niissä tiloissa, joihin
10759: sa noudatettavan hyvän tavan mukaisena, vuok-         vuokralaisella vuokrasopimuksen mukaan on
10760: ralaisella on oikeus saada vuokranantajalta kor-      käyttöoikeus. Pidätysoikeutta ei saa käyttää sen
10761: vaus muuttokustannuksista ja sellaisista vuokra-      jälkeen, kun vuokralainen on suorittanut vuok-
10762: laisen suorittamista korjauksista, jotka lisäävät     ran tai antanut sen maksamisesta riittävän vakuu-
10763: huoneiston arvoa vuokrahuoneistona, sekä uuden        den. Vuokranantajalla ei ole oikeutta pidättää
10764: huoneiston hankkimisesta aiheutuneista kuluista.      omaisuutta, jota ei saa ulosmitata.
10765:    (2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä)           (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
10766:                              Huoneenvuokralainsäädännön uudistaminen                               19
10767: 
10768:                     20 luku                        voimaantuloa vuokrasopimuksessa tai erikseen
10769:                                                    antanut luvan vuokrata koko asuinhuoneisto
10770:             Voimaantulosäännökset
10771:                                                    edelleen tai luovuttaa se palkkaan sisältyvänä
10772:                      126 §                         etuna ja vuokralainen tämän luvan perusteella
10773:                                                    lain voimaantulon jälkeen antaa huoneiston
10774:                   Voimaantulo
10775:                                                    vuokralle tai palkkaetuasunnoksi, sovelletaan 15
10776:    (1-3 mom. kuten hallituksen esityksessä)        luvun säännöksiä myös ennen lain voimaantuloa
10777:    Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-      tehtyyn sopimukseen. Vuokranantaja/ta on kui-
10778: tyä lain täytäntöönpanon ede/lyttämtin toimen-     tenkin kuuden kuukauden ajan lain voimaantu-
10779: piteistin. (uusi mom.)                             losta oikeus määrätä, että hänen ennen lain
10780:                                                    voimaantuloa antamansa luvan perusteella ei
10781:                     127 §                          enää lain voimaantulon jälkeen saa antaa huo-
10782:                                                    neistoa vuokralle tai luovuttaa pa!kkaetuasun-
10783: Ennen lain voimaantuloa tehdyt vuokrasopimuk-
10784:                                                    noksi. Tämä ilmoitus on tehtävä kirjallisesti ja
10785:                      set
10786:                                                    annettava tiedoksi siten kuin 57 §:ssä on säädet-
10787:   (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)           ty.
10788:   Jos vuokranantaja lain voimaantulon jälkeen          (3 ja 4 mom. kuten hallituksen esityksessä)
10789: antaa 70 tai 77 §:n mukaisen luvan, sovelletaan
10790: 15 lukua myös ennen lain voimaantuloa tehtyyn                           128 §
10791: sopimukseen. Jos vuokranantaja on jo ennen lain       (Kuten hallituksen esityksessä)
10792: 
10793: 
10794: 
10795: 
10796: 2.
10797:                                               Laki
10798:                                 työsopimuslain 46 §:n muuttamisesta
10799: 
10800:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyllä tavalla,
10801: muutetaan 30 päivänä huhtikuuta 1970 annetun työsopimuslain (320/70) 46 § näin kuuluvaksi:
10802: 
10803:                      46 §                          koitetuksi palkkaetuasunnoksi ja vuokralaineri
10804:   (Kuten hallituksen esityksessä)                  sen luvan perusteella lain voimaantulon jälkeen
10805:                                                    antaa huoneiston sanottuun tarkoitukseen käytet-
10806:                                                    täväksi, sovelletaan myös ennen lain voimaantu-
10807:               Voimaantulosäännös                   loa tehtyyn sopimukseen, mitä 46 §:n 4 momen-
10808:   (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä)      tissa on säädetty. Vuokranantaja//a on kuitenkin
10809:   Jos vuokranantaja lain voimaantulon jälkeen      kuuden kuukauden ajan lain voimaantulosta oi-
10810: antaa huoneenvuokralain 77 §:ssä tarkoitetun lu-   keus määrätä, että hänen ennen lain voimaantu-
10811: van, sovelletaan myös ennen lain voimaantuloa      loa antamansa luvan perusteella ei enää lain
10812: tehtyyn sopimukseen, mitä 46 §:n 4 momentissa      voimaantulon jälkeen saa luovuttaa huoneistoa
10813: on säädetty. Jos vuokranantaja on jo ennen lain    pa!kkaetuasunnoksi. Tämä ilmoitus on tehtävä
10814: voimaantuloa vuokrasopimuksessa tai erikseen       kirjallisesti ja annettava tiedoksi siten kuin huo-
10815: antanut luvan luovuttaa huoneisto 46 §:ssä tar-    neenvuokralain 57 §:ssä on säädetty.
10816: 20                       1986 vp. -    LaVM n:o 2 -    Esitys n:o 127/1984 vp.
10817: 
10818: 4.
10819:                                                 Laki
10820:                                asuntotuotantolain 15 e §:n muuttamisesta
10821: 
10822:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 22 päivänä huhtikuuta 1966 annetun asuntotuotan-
10823: tolain (poist.) 15 e §:n 4 momentti, sellaisena kuin se on 25 päivänä tammikuuta 1982 annetussa
10824: laissa (81/82), näin kuuluvaksi:
10825: 
10826:                        15 e §
10827:      (Kuten hallituksen esityksessä)                               Voimaantulosäännös
10828:                                                        (Kuten hallituksen esityksessä)
10829: 
10830: 
10831: 
10832: 6.
10833:                                                 Laki
10834:                                    asumistukilain 1 §:n muuttamisesta
10835: 
10836:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 4 päivänä kesäkuuta 1975 annetun asumistukilain
10837: (408/75) 1 §,sellaisena kuin se on osittain muutettuna (poist.) 17 päivänä kesäkuuta 1977 annetulla
10838: lailla ((poist.) 484/77), näin kuuluvaksi:
10839: 
10840:                          1§
10841:      (Kuten hallituksen esityksessä)                               Voimaantulosäännös
10842:                                                         (Kuten hallituksen esityksessä)
10843: 
10844: 
10845: 8.
10846:                                                 Laki
10847: ulkomaalaisten sekä eräiden yhteisöjen oikeudesta omistaa ja hallita kiinteätä omaisuutta ja osakkeita
10848:                                 annetun lain 9 §:n muuttamisesta
10849: 
10850:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 28 päivänä heinäkuuta 1939 ulkomaalaisten sekä
10851: eräiden yhteisöjen oikeudesta omistaa ja hallita kiinteätä omaisuutta ja osakkeita annetun lain (poist.)
10852: 9 §, sellaisena kuin se on 31 päivänä toukokuuta 1974 annetussa laissa (400/74), näin kuuluvaksi:
10853: 
10854:                          9§
10855:      (Kuten hallituksen esityksessä)                              Voimaantulosäännös
10856:                                                        (Kuten hallituksen esityksessä)
10857: 
10858: 
10859:        Helsingissä 20 päivänä maaliskuuta 1986
10860: 
10861: 
10862:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Pelttari (osittain), Petäjäniemi, Siitonen (osit-
10863: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Rehn,                tain), Skinnari, Särkijärvi, Turpeinen, Tykkyläi-
10864: varapuheenjohtaja Urpilainen, jäsenet Alaranta        nen (osittain) ja Valtonen sekä varajäsenet Koi-
10865: (osittain), Almgren, Arranz (osittain), Jansson       visto (osittain), Kärhä (osittain) ja Lähdesmäki
10866: (osittain), Kulhia (osittain), Kuoppa,]. Mikkola,     (osittain).
10867:                               Huoneenvuokralainsäädännön uudistaminen                                      21
10868: 
10869:                                              Vastalauseita
10870: 
10871:                                                         1
10872: 
10873:     Vaikeimmat asunto-ongelmamme ovat ensi-                 aiheuttaa vuokranantajalle jopa tapp101ta slJOl-
10874: asunnon hankkijoiden asema ja vuokra-asuntojen              tuksestaan. Tämän vuoksi kustannukset on otet-
10875: puute. Tämän vuoksi kokoomuksen mielestä                    tava huomioon todellisina sekä tontin että raken-
10876: huoneenvuokralain yhtenä lähtökohtana pitää ol-             nuksen osalta. Samoin on otettava huomioon
10877: la asunnon saamisen helpottaminen.                          rakennuksen kulumisesta aiheutuvat korjauskus-
10878:     Toimiva vuokrasuhde on sekä vuokranantajan              tannukset ja rakennuksen jälleenhankinta-arvon
10879: että vuokralaisen etu. Huoneenvuokralain tulisi             lasku.
10880: taata vuokrasuhteen molemmille osapuolille au-                Jotta vuokra-asuntomarkkinat saadaan elpy-
10881: koton perusturvallisuus. Näin ei nykyisellään ta-           mään, on vuokrasääntelyä lievennettävä. Sään-
10882: pahdu eikä tule valiokunnan enemmistön hyväk-               nösteltyjen vuokrien tason on oltava sellainen,
10883: symän lain nojalla tapahtumaan.                             että tuotto on reaalista. Tämän lisäksi on luotava
10884:     Asuntopula on todellinen ongelma asutuskes-             vapaat vuokra-asuntomarkkinat säänneltyjen rin-
10885: kuksissa. Erityisesti pääkaupunkiseudulla, jossa            nalle. Esimerkiksi vuoden 1986 alusta lukien
10886: olisi työtä tarjolla, ei ole asuntoja. Tämä on              valmistuvat kovan rahan vuokra-asunnot voisivat
10887: seurausta entisestään vähentyneistä vuokra-asun-            olla säännöstelystä vapaat.
10888: tomarkkinoista. Ennen kaikkea vapaarahoitteis-                 Suomen asuntokanta on kasvanut 800 000
10889: ten vuokra-asuntojen valtava väheneminen asun-              asunnolla vuodesta 1950 vuoteen 1980. Luvuissa
10890: tomarkkinoilta on kaikkien tunnustama epäkoh-               ei ole otettu huomioon asuntojen poistumia,
10891: ta. Syynä tähän on yksinkertaisesti ollut verotus-          mikä ei ole kuitenkaan kovin merkittävä. Toisaal-
10892: käytännön muuttaminen. Toisaalta inflaation                 ta asuntokuntien määrä on kasvanut samaan
10893: torjunnan vuoksi ei ole löytynyt sopivaa hetkeä             aikaan yhtä voimakkaasti. Asuntojen lukumäärää
10894: nostaa vuokratasoa niin, että tarjonta riittävästi          laskettaessa on muistettava myös, että tällä het-
10895: elpyisi.                                                    kellä on noin 100 000 asuntoa tyhjillään ja noin
10896:     Vapaarahoitteisten vuokra-asuntojen poistu-             60 000 asuntokunnalla on käytössään kaksi asun-
10897: maa ei ole pystytty korvaamaan valtion lainoitta-           toa.
10898: malla vuokra-asuntotuotannolla. Valtion lainoit-               Vuokralaisen irtisanomisajan pidentäminen ja
10899:  tama vuokra-asuntotuotanto on laskenut 1970-               monimutkaistaminen pitää asunnot edelleenkin
10900:  luvun puolestavälistä noin 50 prosentilla. Valtion         tyhjinä. Vaikka vuokralaisen aseman turvaami-
10901: lainoituksessa on kuitenkin viime vuosina lainoi-           nen on ehdottoman tärkeää, on muistettava, että
10902:  tettu lähes kaikki kiintiöiden sallimat vuokra-            byrokraattinen ja liiallinen holhoaminen voi joh-
10903:  asunnot.                                                   taa päinvastaiseen tilanteeseen, mihin on pyritty.
10904:     Kokoomuksen mielestä asuntopolitiikkamme                Hallituksen tarkoituksenahan ei voi olla, että
10905:  on ollut lyhytjänteistä. Tämä on johtanut voima-           tyhjiä asuntoja on enemmän kuin vuokralaisia.
10906: varojen tehottomaan käyttöön ja epätarkoituk-                  Asuntopolitiikan tavoitelakikomitean ehdotuk-
10907:  senmukaiseen kohdentumiseen. Monimutkainen                 sen mukaan 1980-luvulla tuli tuottaa yhteensä
10908:  ja holhoava asuntopolitiikka sekä -lainsäädäntö            noin 450 000 asuntoa, jotta komitean asettamat
10909:  ovat aiheuttaneet asuntojen rakentamisen ja tar-           asumistasoa koskevat tavoitteet saavutettaisiin
10910:  jonnan vinoumia.                                           vuonna 1990. Tämä tarkoittaisi vuositasolla noin
10911:     Asunnonsaantia on ehdottomasti helpotettava             40 000 tuotettua asuntoa.
10912:  lisäämällä yksityisiä vuokra-asuntoja. Saatavuu-              Asuntotuotanto on viime vuosina kaikkinensa
10913:  teen vaikuttaa oleellisesti vuokranantajan sijoite-        taantunut - mutta erityisesti aravatuotannossa
10914:  tulle pääomalleen saama tuotto. Sijoittaminen              - ja aravatuotannon osalta erityisesti vuokra-
10915:  tulee olla sijoittajalle yhtä edullista kuin esimer-       asuntotuotannossa. Vaikka asuntopoliittisen ta-
10916:  kiksi valtion verovapaiden obligaatioiden hankki-          voitelakikomitean esittämät kokonaistavoitteet
10917:  minen.                                                     saavutettaisiin, on todelliseksi ongelmaksi nouse-
10918:     Kokoomus pitää tärkeänä, että tuoton lasken-            massa vuokra-asuntopula: aravavuokra-asunto-
10919:  taperusteena on todelliset pääomakustannukset              tuotanto hiljenee, yksityistä vuokra-asuntotuo-
10920:  eikä mikään laskennallinen osuus kustannuksista.           tantoa ei juuri ole, tyhjillään olevia asuntoja ei
10921:  Hallituksen esityksen perusteluissa esitetty las-          saada vuokra-asuntomarkkinoille ja jo olemassa
10922:  kennallinen kaava ei ole oikeudenmukainen. Se              olevat yksityiset vuokra-asunnot muuttuvat omis-
10923: 22                      1986 vp. -    LaVM n:o 2 -       Esitys n:o 12711984 vp.
10924: 
10925: tusasunnoiksi. Kokoomuksen mielestä huoneen-           muotoihin. Tämän vuoksi tuoton laskentaperus-
10926: vuokralainsäädäntöä käsiteltäessä nämä lähtökoh-       teena tulee ottaa huomioon todelliset pääoma-
10927:  dat on tunnustettava.                                 kustannukset eikä esimerkiksi tiettyä laskennallis-
10928:    Yksityiskohtaisten muutosesitysten osalta to-       ta osuutta kustannuksista. Tuoton on oltava
10929: teamme seuraavaa:                                      myös reaalista, mikä tarkoittaa vallitsevan inflaa-
10930:    6 §:n 3 mom. Tilapäisesti tyhjillään olevat          tion ylittävää tuottoa.
10931: asunnot muodostavat asuntoreservin, jonka asu-             28 § 1 mom. Työsuhdeasunnot vuokrataan
10932:  miskäyttöä on tehostettava. Tämä edellyttää, että     yleisesti käypää vuokraa alemmasta vuokrasta. Jos
10933: tällaisissa tilapäisissä vuokrasuhteissa voidaan       työsuhteen päättyessä huoneisto vuokrataan ta-
10934: vuokrasopimusta tehtäessä jo kirjallisesti sopia       valliseksi asuinhuoneistoksi, on kohtuullista, että
10935: vuokra-ajan päättymisestä ilman irtisanomista          uudesta vuokrasta voidaan tällöin sopia.
10936:  enintään vuoden kuluttua vuokrasuhteen alkami-            30 §:n 3 mom. Vuokraa tulee saada korottaa
10937: sesta.                                                 yleisohjetta enemmän, jos korotuksesta päättää
10938:    18 §. Kuuden kuukauden määräaika vuokra-             muu taho kuin vuokranantaja. Esimerkiksi talo-
10939: laiselle ilmoittamisesta ennen korjaus- tai muu-       yhtiössä määrätty korotettu vesimaksu tulisi auto-
10940: tostöihin ryhtymistä on liian pitkä. Kiinteistön-      maattisesti voida korottaa myös vuokralaiselle.
10941: hoidossa ei aina ole mahdollista ilmoittaa vuokra-      Mm. laintarkastuskunta esitti kyseistä lisäystä.
10942: laisille korjauksista kuutta kuukautta aikaisem-           52 §:n 3 mom. Vuokralaisen irtisanomisaika
10943: min, koska käytännön päätöksenteko on nopeaa.          on osoittautunut merkittäväksi tekijäksi, joka
10944: Mielestämme kolmen kuukauden ilmoitusaika on           rajoittaa asunnon antamista vuokralle. Omistajan
10945: riittävän pitkä.                                       oma tai hänen perheenjäsenensä elämäntilanne
10946:    22 §:n 1 mom. Asuinhuoneiston hallinnan              muuttuu käytännössä usein niin, että asunto
10947: väliaikaiseksi luovutukseksi on mielestämme riit-      tarvitaan omaan käyttöön nopeastikin. Tällaisia
10948: tävän pitkä aika yksi vuosi. Kahden vuoden             tilanteita ovat esimerkiksi opiskelun aloittami-
10949: poissaoloa ei voida pysyväksi tarkoitetussa vuok-       nen, työpaikan saanti tai vaihdos, työkyvyttö-
10950: rasuhteessa pitää kohtuullisena.                        myyseläkkeelle siirtyminen sekä perhesuhteiden
10951:    25 §:n 2 mom. Aravavuokra-asuntojen vuok-           muutokset kuten asumus- tai avioero. Sen vuoksi
10952: rat määräytyvät erityisperustein. Viranomaiset         irtisanomisaikaa ei tulisi nykyisestä kolmesta kuu-
10953: vahvistavat vuokrat. Jos ne ylittävät ns. kohtuulli-   kaudesta pidentää. Ehdotammekin pidennettyjä
10954: sen käyvän vuokran, on tuomioistuimen alennet-         irtisanomisaikaa koskevan momentin poistamista.
10955: tava niitä. Tällainen "kahden oikeuden" menet-         On huomattava lisäksi, että vuokralaisella on
10956: tely ei ole tarkoituksenmukaista. Aravavuokra-         edelleen mahdollisuus anoa muuttopäivän siir-
10957: asunnot tulisi tästä syystä jättää huoneenvuokra-      toa. Tämä saattaisi johtaa irtisanomisen pitkitty-
10958: lain vuokrasääntelyn uikopuolelle kokonaan ja          miseen vielä nykyiselläänkin.
10959: niiden vuokrista olisi säädettävä erikseen.                15 luku. Asuinhuoneiston jälleenvuokraus. Jäl-
10960:    25 §:n 4 mom. (uusz). Yksityisen vuokra-            leenvuokraussäännöstöä laajennetaan koskemaan
10961: asuntotarjonnan lisäämiseksi ehdotamme, että            muitakin kuin työsuhdeasuntojen vuokrasuhtei-
10962: säänneltyjen vuokra-asuntomarkkinoiden rinnalle         ta. Jälleenvuokraus saattaa vuokranantajan ny-
10963: tulisi luoda vapaat vuokra-asuntomarkkinat. Esi-       kyistä huomattavasti heikompaan asemaan näissä
10964: merkiksi vuoden 1986 alusta lukien valmistuvat          tapauksissa. Uusi järjestelmä aiheuttaneekin sen,
10965: ns. kovan rahan vuokra-asunnot voisivat olla            että tämäntyyppinen vuokrausmuoto huomatta-
10966: säännöstelystä vapaat. Vuokra-asuntomarkkinoil-        vasti vähenee tai peräti loppuu, jolloin jälleen
10967: la on myös maksukykyisiä asunnonhankkijoita ja         vuokra-asuntojen tarjonta vähenee entisestään.
10968: työsuhdeasuntoja tarvitsevia työnantajia, jotka         Myös laintarkastuskunta kiinnitti huomiota jär-
10969: eivät tarvitse yhteiskunnan antamaa tukea tai           jestelmän kielteisiin vaikutuksiin ja epäili sen
10970: suojaa markkinaperusteisilta vuokrilta. Vapaa-         saamista riittävän selkeästi toimivaksi. Koska va-
10971: vuokraisiin asuntoihin ei tulisi antaa asumistu-        liokunnassa ei ole säännöksiä edes selkiytetty,
10972: kea, valtion tai kunnan lainaa eikä korkotukea.        katsomme, että jälleenvuokrausta koskeva luku
10973:    26 §:n 3 mom. Katsomme, että lain tavoittei-         tulisi poistaa laista.
10974: den saavuttamiseksi tulee elvyttää yksityisiä              77 (85) §. Katsomme, että myös työsuhde-
10975: vuokra-asuntomarkkinoita.       Tähän      vaikuttaa   asuntojen osalta tulisi vuokranantajan irtisano-
10976: oleellisesti vuokranantajan sijoitetulle pääomal-       misaika olla vuokrasuhteen kestoajasta riippu-
10977: leen saama tuotto. Sijoittaminen tulee olla sijoit-    matta kolme kuukautta eli sama, jota pidämme
10978: tajalle houkuttelevaa verrattuna muihin sijoitus-       kaikissa vuokrasuhteissa kohtuullisena. Ehdotam-
10979:                               Huoneenvuokralainsäädännön uudistaminen                               23
10980: 
10981: mekin 1 momenttiin tällaista muutosta. Lasten         Edellä olevan perusteella ehdotamme,
10982: hoidon järjestäminen kotona edellyttää useimmi-
10983: ten työsuhdeasunnon tarjoamista palkattavalle                että valiokunnan mietintöön sisältyvä
10984: hoitajalle. Tällaisen työsuhdeasunnon irtisano-            ensimmäinen lakiehdotus hyväksyttäisiin
10985: misaika tulisi olla sama kuin esimerkiksi talon-           näin kuuluvana:
10986: miehen työsuhdeasunnon irtisanomisaika. Sen
10987: vuoksi ehdotamme pykälään uutta 4 momenttia.
10988: 
10989: 
10990: 
10991: 
10992:                                      Huoneenvuokralaki
10993: 
10994:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä määrätyllä tavalla,
10995: säädetään:
10996: 
10997:                     1 luku                                             4 luku
10998:  Lain soveltamisala ja säännösten pakottavuus          Vuokralaisen velvollisuudet huoneneistoa
10999:                                                                      käytettäessä
11000:                    1-3 §
11001:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                                    15 ja 16 §
11002:                                                       (Kuten valiokunnan mietinnössä)
11003: 
11004:                                                                          5 luku
11005:                      2 luku
11006:                                                      Huoneiston kunnon ja hoidon valvonta sekä
11007:    Huoneenvuokrasopimusta koskevat yleiset
11008:                                                                korjaus- ja muutostyöt
11009:                 säännökset
11010:                                                                         17 §
11011:                     4 ja 5 §                          (Kuten valiokunnan mietinnössä)
11012:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)
11013:                                                                           18 §
11014:                       6§                            Vuokranantajan suorittamat korJaus- tai muutos-
11015:  Asuinhuoneiston vuokrasopimuksen kestoaika                              työt
11016:    (1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)       Jos vuokranantaja haluaa suorittaa huoneistos-
11017:    Jos vuokrasuhteen päättymiselle on peruste,     sa korjaus- tai muutostyön, hänen on ilmoitetta-
11018: joka osoittaa, että vuokrasuhde on tarkoitettu     va siitä vuokralaiselle. Työtä ei saa aloittaa ennen
11019: tilapäiseksi, vuokrasuhde saadaan vuokrasopi-      kuin kolmen kuukauden kuluttua ilmoituksen
11020: musta tehtäessä kirjallisesti sopia päättymään     tekemistä lähinnä seuraavan kalenterikuukauden
11021: ilman irtisanomista enintään vuoden kuluttua       alusta. Jos vuokralainen ilmoituksen tekemisen
11022: vuokrasuhteen alkamisesta.                         jälkeen vaihtuu, myös uudelle vuokralaiselle on
11023:                                                    ilmoitettava työstä, mutta hänen osaltaan ei
11024:                                                    lasketa uutta määräaikaa.
11025:                     7§                                (2-5 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
11026:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)
11027:                                                                      19 ja 20 §
11028:                                                       (Kuten valiokunnan mietinnössä)
11029:                    3 luku
11030:      Vuokranautajan velvollisuus huolehtia                              6 luku
11031:             huoneiston kunnosta                         Huoneiston hallinnan luovutus toiselle
11032:                   8-14 §                                                21 §
11033:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                     (Kuten valiokunnan mietinnössä)
11034: 24                     1986 vp. -    LaVM n:o 2 -      Esitys n:o 127/1984 vp.
11035: 
11036:                       22 §                           siitä, kun huoneisto viimeksi on ollut vuokrattu-
11037: Asuinhuoneiston hallinnan väliaikainen luovutus      na, tahi jos huoneisto on ollut viimeksi vuokrat-
11038:                                                      tuna työsuhdeasuntona taikka jos huoneistossa
11039:    Vuokralainen saa luovuttaa asuinhuoneiston        on tehty peruskorjaus tai siihen verrattava muu
11040: toisen käytettäväksi enintään yhdeksi vuodeksi,      korjaustyö, vuokrasta saadaan sopia ottaen huo-
11041: kun vuokralainen toimensa, työnsä, opintojensa       mioon 25 §:ssä tarkoitetut perusteet.
11042: tai muun sellaisen syyn takia oleskelee toisella        (2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
11043: paikkakunnalla, jollei vuokranantajana ole perus-
11044: teltua syytä vastustaa luovutusta.                                       29 §
11045:    (2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)         (Kuten valiokunnan mietinnössä)
11046: 
11047:                  23 ja 24 §                                                 30 §
11048:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                       Vuokran korottaminen korotusyleisohjeessa
11049:                                                                   mainittua enemmän
11050:                     7 luku                              (1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
11051:                 Vuokran suuruus                         Mitä 1 momentissa on säädetty, ei koske
11052:                                                      lämmöstä, vedestä tai muusta huoneiston käyt-
11053:                      25 §                            töön kuuluvasta etuudesta suoritettavan korvauk-
11054:      Perussäännös asuinhuoneiston vuokran            sen sellaista korotusta, joka perustuu vuokranan-
11055:                   suuruudesta                        taja/ta tällaisesta etuudesta perittävän korvauksen
11056:                                                      nousuun taikka kulutuksen kasvuun tai huoneis-
11057:    (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)            tossa asuvien henkilöiden lukumäärän lisäänty-
11058:    Asuntotuotantolain 15 e §: n 1 momentin tai       miseen, jos etuus on vuokrasopimuksessa sovittu
11059: asuntojen perusparantamisesta annetun iain           erikseen korvattavaksi vuokranantaja/ta etuudesta
11060: 20 §:n 2 momentin mukaan vuokra-asuntona             kulloinkin perittävän korvauksen mukaisesti taik-
11061: käytettävän huoneiston vuokrasta on (poist.) so-     ka kulutuksen tai huoneistossa asuvien henkilöi-
11062: vellettava, mitä siitä on erikseen säädetty.         den lukumäärän perusteella. Kunkin maksukau-
11063:    (3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)            den kulutuksen määrä on ilmoitettava vuokralai-
11064:    Tämän luvun säännökset eivät koske vuonna         selle.
11065: 1986 tai sen jälkeen valmistuneita asuinhuoneis-
11066:                                                                        31-36 §
11067: toja, ellei niiden rakentamiseen ole myönnetty         (Kuten valiokunnan mietinnössä)
11068: lainaa tai korkotukea valtion varoista. (uusi 4
11069: mom.)
11070:                                                                           8 luku
11071:                       26 §
11072:                                                                   Vuokran maksaminen
11073:         Tasoyleisohje ja korotusyleisohje
11074:   (1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)                          37-39 §
11075:                                                        (Kuten valiokunnan mietinnössä)
11076:   Korotusyleisohjeesta päätettäessä kiinteistökus-
11077: tannuksina otetaan huomioon varsinaiset hoito-
11078: menot sekä pääomakustannukset, joihin laske-
11079:                                                                          9 luku
11080: taan myös vuokraan sisältyvä kohtuullinen
11081: (poist.) tuotto.                                                Vuokraotajan vaihtuminen
11082: 
11083:                     27 §                                              40-45 §
11084:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                      (Kuten valiokunnan mietinnössä)
11085: 
11086:                       28 §
11087:                                                                           10 luku
11088:       Asuinhuoneiston vuokran määrästä
11089:                  sopiminen                                Vuokraoikeuden siirto tai jatkaminen
11090: 
11091:   Jos asuinhuoneisto vuokrataan ensimmäisen                           46-51 §
11092: kerran tai jos vähintään kaksi vuotta on kulunut       (Kuten valiokunnan mietinnössä)
11093:                                 Huoneenvuokralainsäädännön uudistaminen                            25
11094: 
11095:                   11 luku                            suhteen kestoajasta riippumatta kolme kuukautta
11096:        Vuokrasopimuksen irtisanominen                (poist.), jollei tässä pykälässä toisin säädetä.
11097:                                                          Milloin työnantaja on purkanut työsopimuksen
11098:                        52§                           muulla perusteella kuin työntekijän sairauden
11099:                                                      johdosta taikka jos työntekijä on irtisanonut
11100:                   Irtisanomisaika                    työsopimuksen tai irtisanomisaikaa noudattamat-
11101:   (1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)        ta purkanut työsopimuksen ilman työsopimuslain
11102:   (3 mom. poist.)                                    (320/70) 43 §:ssä tarkoitettua aihetta, vuokran-
11103:   (3 mom. kuten 4 mom. valiokunnan mietin-           antajan irtisanomisaika on yksi kuukausi, jos hän
11104: nössä)                                               irtisanoo vuokrasopimuksen työsuhteen päätty-
11105:                                                      misen johdosta (poist. ).
11106:                   53-57§                                (3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
11107:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                       jos työsuhdeasunnon vuokranantaja on vuokra-
11108:                                                      laisen työnantajana yksityishenkilö etkä vuokra-
11109:                      12 luku                         laisen työsuhde liity työnantajan ansiotoimintaan
11110: Asuinhuoneiston irtisanomisperusteen ja määrä-       etkä työnantaja/ta ole tässä ominaisuudessa muita
11111:                                                      työntekijöitä, vuokranantajan irtisanomisarka on
11112:   aikaisen vuokrasuhteen päättymisperusteen
11113:                                                      yksi kuukausi hänen irtisanoessaan vuokrasuh-
11114:                 selvittäminen
11115:                                                      teen työsuhteen päättymtsen vuoksi. (uusi 4
11116:                   58-60 §                            mom.)
11117:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)
11118:                                                                    78-80 (86-88) §
11119:                                                         (Kuten valiokunnan mietinnössä)
11120:                      13 luku
11121:         Vuokrasopimuksen purkaminen
11122:                                                                        16 (17) luku
11123:                   61-65 §
11124:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                                     Alivuokrasuhteet
11125:                                                                    81-86 (89-94) §
11126:                      14 luku                            (Kuten valiokunnan mietinnössä)
11127:                      Muutto
11128:                   66-69 §                                              17 (18) luku
11129:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                                   Erinäiset säännökset
11130: 
11131:                      15 luku                                       87-98 (95-106) §
11132:                                                         (Kuten valiokunnan mietinnössä)
11133:                      (Poist.)
11134:                    15 (16) luku                                         18 (19) luku
11135:      Työsuhdeasuntoa koskevat säännökset                        Liikehuoneiston vuokraaminen
11136:              70-76 (78-84) §                                     99-117 (107-125) §
11137:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                       (Kuten valiokunnan mietinnössä)
11138: 
11139:                     77 (85) §
11140:        Työsuhdeasunnon vuokranantajan                                   19 (20) luku
11141:                irtisanomisatka                                     Voimaantulosäännökset
11142:   Kun vuokranantaja irtisanoo työsuhdeasunnon                   118-120 (126-128) §
11143: vuokrasopimuksen, irtisanomisaika on vuokra-            (Kuten valiokunnan mietinnössä)
11144: 
11145:       Helsingissä 20 päivänä maaliskuuta 1986
11146: 
11147:             Tuulikki Petäjäniemi          Jouni J. Särkijärvi            Eva-Riitta Siitonen
11148: 4 260213Q
11149: 26                     1986 vp. -    LaVM n:o 2 -           Esitys n:o 12711984 vp.
11150: 
11151: 
11152:                                                      II
11153: 
11154:    Hallituksen esitys huoneenvuokralainsäädän-            sisältyvän automaatio mukaisesti. Useassa ta-
11155: nön uudistamisesta (HE 12 711984 vp.) sisältää            pauksessa vuokranantajien näin saarna lisätulo on
11156: ehdotuksen uudeksi huoneenvuokralaiksi sekä               kokonaisuudessaan verovapaata.
11157: ehdotukset eräiden siihen liittyvien lakien muut-            Kaiken kaikkiaan esitys merkitsisi toteutues-
11158: tamiseksi. Esitys pohjautuu vuokraneuvostossa             saan raskasta lisätaakkaa vuokralaisille puuttu-
11159: vuoden 1976 syksyllä hyväksyttyyn ehdotukseen             matta lainkaan pankkien, vakuutuslaitosten ja
11160: uudeksi huoneenvuokralaiksi. Tämän jälkeen la-            rakennusliikkeiden voittoihin.
11161: kiehdotukseen on kuitenkin tehty muutoksia,                  Tuottoprosenttia ei rajoiteta itse lakitekstissä
11162: joista vuokralaisen kannalta ongelmallisin on             perusteluissa esitettyyn enintään neljään, vaan
11163: tuoton huomioon ottaminen vuokrien korotuspe-             laskelman pohjaksi voitaisiin käytännössä ottaa
11164: rusteena.                                                 mikä tahansa kulloisenkin poliittisen tilanteen
11165:    Esitys uudeksi huoneenvuokralaiksi sisältää            mahdollistama luku, esimerkiksi vuokra-asunto-
11166: vuokralaisten asemaa parantavia jälleenvuokraus-          jen suuromistajien jo ehdottarna kahdeksan pro-
11167: ta ja työsuhdeasumista koskevia ehdotuksia, joi-          senttia, mikä merkitsisi kaksinkertaista lisälaskua
11168: den toteuttamista pidämme tärkeänä. Myös eh-              vuokralaisille.
11169: dotus irtisanomisajan pidentämisestä 6 kuukau-               Asuntojen hintatason nousu johtaisi aina auto-
11170: deksi sen jälkeen, kun vuokrasuhde on kestänyt            maattisesti vuokrankorotuksiin. Tämä taas lisäisi
11171: ainakin yhden vuoden, on oikeansuuntainen.                entisestään asuntojen hintatason korotuspaineita
11172: Katsomme kuitenkin, että pidemmän irtisano-               ja tekisi hintatason nousun suorastaan vuokran-
11173: misajan tulisi koskea kaikkia vuokralaisia. Pientä        antajien edun mukaiseksi.
11174: parannusta nykyiseen tilanteeseen merkitsee                  Mutta vaikka vuokrien esitetty korottaminen
11175: myös ehdotus, jonka mukaan vuokralainen voisi             olisikin ilmeisen kohtuutonta, ei se toisaalta
11176: häätämistä koskevassa oikeudenkäynnissä näyttää           läheskään riittäisi tyydyttämään vuokra-asuntosi-
11177: toteen irtisanomisperusteen virheellisyyden. Sen          joittajien tuottovaatimuksia. Esimerkiksi vakuu-
11178: sijaan muuttopäivän siirron osalta hallituksen            tuslaitosten edustajien suorapuheisten lausunto-
11179: esitys merkitsee vuokralaisten turvan heikenty-           jen perusteella on varmistunut, että kovan rahan
11180: mistä nykyisestään. Myös irtisanomisperusteisiin          vuokra-asuntojen määrä ei hallituksen esityksen
11181: esitetään tuntuvaa huononousta siten, että asun-          avulla lisääntyisi, ellei tuottoprosenttia nostettaisi
11182: non myyntitarve tulisi hyväksyttäväksi irtisano-          vähintään kahdeksaan.
11183: misperusteeksi.                                              Nykyisin koko aravatuotap.to on vähäisempää
11184:    Hallituksen esitykseen sisältyy esitys vuokra-         kuin pelkkä vuokra-aravatuotanto runsaat kym-
11185: asuntoihin sijoitetun pääoman tuoton lisäämises-          menen vuotta sitten. Vuokra-aravien tuotanto on
11186: tä. Esityksen mukaan korotusyleisohjeessa otettai-        pudonnut jopa kolmannekseen kymmenen vuo-
11187: siin huomioon "pääomakustannukset, joihin las-            den takaisesta. Yhteiskunnan tulee huolehtia
11188: ketaan myös vuokraan sisältyvä kohtuullinen kes-          tarvittavan vuokra-asuntokannan rakentamisesta
11189: kimääräinen tuotto". Kohtuullinen keskimääräi-            ja ylläpitämisestä.
11190: nen tuotto merkitsisi esityksen perustelujen mu-
11191: kaan nykyisellä rakennuskustannusten nousu-                          Yksityiskohtaiset perustelut
11192: vauhdilla neljän prosentin tuottotasolla 1,10
11193: markan korotusta neliövuokraan kuukaudessa                  Lakiehdotuksen 1 §:ään esitämme uutta 4 mo-
11194: hoitokustannusten nousun mukaisen korotuksen              menttia, joka ulottaisi lain liikehuoneistoja kos-
11195: lisäksi.                                                  kevat määräykset koskemaan myös vuokra- ja
11196:    Kovan rahan vuokra-asuntoja on noin 300 000            yhteistyösopimuksiin tai vastaaviin sisältyviä lii-
11197: eli runsaat puolet kaikista vuokra-asunnoista.            kehuoneistojen vuokrasopimuksia. Tämä lisäys
11198: Kun kovan rahan vuokra-asunnoissa on neliöitä             on tarpeen pienyrittäjien oikeusturvan paranta-
11199: parikymmentä miljoonaa, merkitsisi hallituksen            miseksi.
11200: laskelman suuruinen korotus ensimmäisenä                    Tilapäisen vuokrasuhteen enimmäisajan piden-
11201: vuonna noin 240 miljoonan markan lisälaskua               täminen kuuteen kuukauteen merkitsisi toteutu-
11202: vuokralaisille, seuraavana vuonna nykyiseen ti-           essaan irtisanomisturvan kiertämisen helpotta-
11203: lanteeseen verrattuna noin 480 miljoonan mar-             mista. Lakiehdotuksen 6 §:ssä on syytä säilyttää
11204: kan lisälaskua ja niin edelleen lakiehdotukseen           nykyinen kolmen kuukauden enimmäisaika.
11205:                              Huoneenvuokralainsäädännön uudistaminen                                  27
11206: 
11207:    Lakiehdotuksen 17 §:n 2 momentti on muu-              Myös valtion asuntolainoittamia vuokrataloja
11208: tettava siten, että se edellyttää näyttöajankohdas-   tulee koskea säännökset vuokran kohtuullisuuden
11209: ta sopimista.                                         saattamisesta tuomioistuimen tutkittavaksi. Tätä
11210:    Lakiehdotuksen mukaan toisella paikkakunnal-       tarkoittava momentti on lisätty 35 (36) §:ään.
11211: la oleskelun takia huoneiston saisi luovuttaa            Vuokran periminen suoraan palkasta on yleis-
11212: toiselle korkeintaan kahdeksi vuodeksi. Voimassa      tä. Lomautusten ja vastaavien yhteydessä on
11213: olevan lain mukainen maininta väliaikaisuudesta       ilmennyt tapauksia, joissa vuokranantaja on pi-
11214: on riittävä rajoitus. Esitämme 22 §:ään tämän         dättänyt tilistä useamman kuukauden vuokran.
11215: mukaisia muutoksia.                                   Lakiehdotuksen 37 (38) §:ään tulee ottaa sään-
11216:     Vuokralakiehdotuksen merkittävin uutuus on        nös, joka rajoittaa vuokranantajan oikeutta pitää
11217: 26 §:ään liittyvä ehdotus vuokrankorotusperus-        hallussaan enempää kuin yhden vuokranmaksu-
11218: teiden laajentamisesta. Kun jo nyt vuokrataso on      kauden vuokra kerrallaan.
11219: kohtuuttoman korkea, ei "kohtuullisen tuoton"            Vuokralakiehdotuksen irtisanomisaika pitenee
11220: periaatetta voida hyväksyä otettavaksi huoneen-       kolmesta kuukaudesta kuuteen kuukauteen vuo-
11221: vuokralakiin. Me emme halua uuteen lakiin             den vuokrasuhteen jälkeen. Irtisanomisajan kyt-
11222: vuokrankorotusautomaattia, joka tuottaisi huo-        keminen vuokrasuhteen kestoon ei ole perustelta-
11223: mattavan hyödyn mm. suurille vakuutusyhtiöille.       vissa. Ongelmat uuden asunnon hankinnassa ja
11224: On muistettava, että oikea suunta olisi tehdä         muuttopäivän siirtämistä koskevat alioikeuksien
11225: ehdotus keinoista, joilla voitaisiin puuttua pank-    päätökset puhuvat sen puolesta, että vuokralai-
11226: kien, vakuutusyhtiöiden ja rakennusliikkeiden         nen tarvitsee suojakseen kuuden kuukauden irti-
11227: maakeinotteluun ja voittoihin. Edellä sanotun         sanomissuojan. On todettava, että pitkät ja va-
11228: perusteella esitämme 26 §:n viimeisen momentin        kaat vuokrasuhteet ovat kummankin osapuolen
11229: poistamista.                                          etu. Lakiehdotuksen 51 (52) §:ään on tehtävä
11230:     Peruskorjaus- ja perusparannustoiminnan lisää-    tämän mukaiset muutokset.
11231: misen takia 28 §:n merkitys kasvaa vuosi vuodel-         Uutena irtisanomisperusteena on lakiehdotuk-
11232:  ta. Lähdemme siitä, että vuokrasta sopimista ei      seen otettu vuokranantajan aikomus myydä asun-
11233: voi nykyisestä laajentaa. Pykälään tulee kirjoittaa   to. Tämän hyväksyminen tietäisi irtisanomispe-
11234: säännös siitä, että peruskorjauksen tai vastaavan     rusteiden olennaista laajentamista. Vuokralaisella
11235:  yhteydessä on mahdollista sopia vuokrasta vain,      ei ole mitään mahdollisuutta valvoa myyntiaiko-
11236:  jos vuokralainen on korjausta kirjallisesti pyytä-   muksen totuudellisuutta. Entä mitä on seurauk-
11237:  nyt. Tässäkään tapauksessa ei sopimusta voitaisi     sena, jos vuokranantaja ei saa asuntoa myydyksi?
11238:  tehdä ennen kuin korjaustyö on päättynyt, jotta      Onko vuokralaisella oikeus korvaukseen vai saako
11239:  vuokralainen voi nähdä työn lopputuloksen.           hän peräti muuttaa takaisin? Tämä irtisanomis-
11240:     Lakiehdotuksen 30 §:ssä on säädetty vuokran       peruste tulee poistaa 52 (53) §:stä tarpeettomana
11241:  korottamisesta korotusyleisohjeessa mainittua        ja epäselvänä.
11242:  enemmän. Mielestämme tällaista mahdollisuutta           Samaan pykälään tulee tehdä nykyistä käytän-
11243:  ei tarvita. Sen vuoksi ehdotamme pykälän poista-     töä selventävä lisäys, jonka mukaan asunnon tai
11244:  mista. Tämän johdosta jäljempänä seuraavien          talon peruskorjausta ei saa koskaan käyttää irtisa-
11245:  pykälien numeroimi muuttuu.                          nomisperusteena.
11246:     Lakiehdotuksen 31 (32) §:ään on otettu "uu-          Nyt voimassa olevan huoneenvuokralain irtisa-
11247:  tuutena'' säännös, jonka mukaan vuokralainen ei      nomisaikaa ja muuttopäivän siirtomahdollisuutta
11248:  saisi vuokraansa kohtuullistettua vuokrasuhteen      hyväksikäyttäen on voinut varsin helposti päästä
11249:  päättymisen jälkeen. Lain tehtävänä tulisi kuiten-   kuuden kuukauden ja jopa sitä pidempään todel-
11250:  kin olla paitsi huoneenvuokrasuhteen sääntely        liseen irtsianomisaikaan. Mikäli muuttopäivän
11251:  myös heikomman osapuolen, vuokralaisen suoje-        siirtämistä vaikeutetaan ja rajoitetaan, niin la-
11252:  lu. Rajoitus tuleekin poistaa.                       kiehdotuksessa oleva kuuden kuukauden irtisa-
11253:     Ns. laittomasti toteutettujen vuokrankorotus-     nomisaika ei olennaisesti paranna vuokralaisen
11254:  ten osalta tulee lähteä siitä periaatteesta, että    oikeuksia. Lakiehdotuksen 66 (67) §:ään sisälty-
11255:  säännösten vastaisesti hankittu etu tulee palaut-    vät tarpeenomat muuttopäivän siirtoa koskevat
11256:  taa kokonaisuudessaan. Mielestämme 33 (34) §:n       rajoitukset tuleekin poistaa.
11257:  2 momentissa oleva kolmen vuoden rajoitus tulee         Voimassa olevan lain mukaan muuttopäivän
11258:  poistaa. Samoin on poistettava kanteen vireille-     siirtämistä koskeva kanne on pantava vireille 14
11259:  panolle asetettu vuoden määräaika.                   vuorokautta ennen siirrettäväksi haluttua muut-
11260: 28                       1986 vp. -      LaVM n:o 2 -       Esitys n:o 127/1984 vp.
11261: 
11262: topatvaa. Vuokralakiehdotuksessa määräaika on             dolliselle takuulle selvä katto - mikäli koko
11263: pidennetty kuukaudeksi. Koska on yleistä, että            takuujärjestelmää tarvitaan ollenkaan. Esitämme
11264: vuokralaiset uskovat mahdollisuuksiinsa saada             100 (101) §:ään otettavaksi määräystä, jonka
11265: uusi asunto ja vasta viime hetkellä turvautuvat           mukaan takuu ei saisi arvoltaan olla yhden vuok-
11266: muuttopäivän siirtoon, tulisi 67 (68) §:ssä oleva         ranmaksukauden vuokraa suurempi.
11267: määräaika pitää 14 päivänä.
11268:    Työsuhdeasunnot tulee saattaa irtisanomisaiko-
11269: jen osalta samaan asemaan kuin muutkin vuokra-                             Säätäruisjärjestys
11270: asunnot. Vaikeassa työllisyystilanteessa ei ole pe-
11271: rusteltua edellyttää työsuhteen katkeamisen mer-             Hallitus ja valiokunnan enemmistö ovat katso-
11272: kitsevän myös nopeutettua muuttoa asunnosta.              neet, että huoneenvuokralaki tulee säätää valtio-
11273: Lakiehdotuksen 84 (85) §:ään on poikkeukseksi             päiväjärjestyksen 67 §:ssä määrätyllä tavalla. Asi-
11274: kuuden kuukauden pääsääntöön otettava mu-                 aa on pidetty niin selvänä, että siitä ei ole edes
11275: kaan säännös, joka määrää työnantajan noudatet-           pyydetty perustuslakivaliokunnan lausuntoa.
11276: tavaksi irtisanomisajaksi yhden vuoden, milloin              Kuitenkin perustuslakivaliokunta on lausun-
11277: työsuhde on irtisanottu tuotannollisista tai talou-       noissaan lähtenyt siitä, että poikkeuksena perus-
11278: dellisista tai niihin verrattavissa olevilla perusteil-   tuslaista säädettyä lakia voidaan muuttaa tavalli-
11279: la. Mahdollinen työttömyys on jo itsestään kova           sessa lainsäätämisjärjestyksessä, jos muuttava laki
11280: pala työläiselle ja hänen perheelleen; siihen liit-       ei laajenna sitä poikkeusta, joka muutettavalla
11281: tyvä kodin menettäminen tekee tapauksen vielä-            lailla on tehty. Lisäksi esimerkiksi työsopimusla-
11282: kin raaemmaksi. On myös muistettava, ettei                kia on muutettu viime aikoina tavallisessa lain-
11283: työläisiään vähentävä työnantaja tarvitse asunto-         säädäntöjärjestyksessä, vaikka samalla onkin puu-
11284: aan uusille työntekijöilleen.                             tuttu voimassa olevien sopimusten pakottaviin
11285:    Edelleen 84 (8 5) §: stä on poistettava tarpeet-       säännöksiin.
11286: tomana 3 momentti, joka kohdistuisi erityisesti              Mielestämme huoneenvuokralakiehdotus tuli-
11287: talonmiehiin.                                             sikin säätää tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä.
11288:    Myös muuttopäivän siirtämistä koskevat sään-
11289: nökset tulee 87 (88) §:ssä työsuhdeasuntojen
11290: osalta saattaa yleisten säännösten mukaisiksi.              Ehdotammekin,
11291:    Lakiehdotuksessa ei mahdolliselle vuokrata-
11292: kuulle ole asetettu mitään ylärajaa, siinä on                      että valiokunnan mietintöön sisältyvä
11293: ainoastaan edellytetty ''kohtuullisuutta''. Nykyi-               ensimmäinen lakiehdotus hyväksyttäisiin
11294: senkin käytännön valossa on syytä asettaa mah-                   näin kuuluvana:
11295: 
11296: 
11297:                                          Huoneenvuokralaki
11298:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti (poist.) säädetään:
11299: 
11300:                        1 luku                                                   2 luku
11301:  Lain soveltamisala ja säännösten pakottavuus                Huoneenvuokrasopimusta koskevat yleiset
11302:                                                                           säännökset
11303:                           1§
11304:                  Lain soveltamisala                                         4 ja 5 §
11305:                                                             (Kuten valiokunnan mietinnössä)
11306:    (1-3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
11307:    Tämän lain liikehuoneistoa koskevia säännök-                               6§
11308: siä sovelletaan myös vuokra- ja yhteistyösopimuk-          Asuinhuoneiston vuokrasopimuksen kestoaika
11309: seen, toimintasopimukseen tai näihin rinnastet-
11310: tavissa olevaan sopimukseen sisältyvään liikehuo-            (1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
11311: neiston vuokraamiseen. (uusi 4 mom.)                         Jos vuokrasuhteen päättymiselle on peruste,
11312:                                                           joka osoittaa, että vuokrasuhde on tarkoitettu
11313:                      2 ja 3 §                             tilapäiseksi, vuokrasuhde saadaan vuokrasopi-
11314:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)                      musta tehtäessä kirjallisesti sopia päättymään
11315:                               Huoneenvuokralainsäädännön uudistaminen                                 29
11316: 
11317: 
11318: ilman irtisanomista enintään kolmen kuukauden           (2 mom. poist.)
11319: kuluttua vuokrasuhteen alkamisesta.                     (2 mom. kuten 3 mom. valiokunnan mietin-
11320:                                                       nössä)
11321:                     7§
11322:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                                      23 ja 24 §
11323:                                                         (Kuten valiokunnan mietinnnössä)
11324: 
11325:                      3 luku
11326:     Vuokranantajan velvollisuus huolehtia                                   7 luku
11327:            huoneiston kunnosta                                        Vuokran suuruus
11328:                   8-14 §                                                  25 §
11329:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                       (Kuten valiokunnan mietinnössä)
11330: 
11331:                                                                             26 §
11332:                      4 luku
11333:                                                               Tasoyleisohje ja korotusyleisohje
11334:     Vuokralaisen velvollisuudet huoneistoa
11335:                  käytettäessä                           (1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
11336:                                                         (3 mom. poist.)
11337:                  15 ja 16 §
11338:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                                         27 §
11339:                                                         (Kuten valiokunnan mietinnössä)
11340: 
11341:                      5 luku                                               28 §
11342:  Huoneiston kunnon ja hoidon valvonta sekä             Asuinhuoneiston vuokran määrästä sopiminen
11343:            korjaus- ja muutostyöt
11344:                                                          (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
11345:                        17 §                              Vuokrasta ei voida kuitenkaan sopia peruskor-
11346:   Vuokranantajan oikeus päästä huoneistoon            jauksen tai siihen verrattavan muun korjaustyön
11347:                                                       perusteella, ellei vuokralainen ole korjaustyön
11348:   (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)              suorittamista vuokranantaja/ta kirjallisesti pyytä-
11349:   Jos huoneisto on vapaa vuokrattavaksi tai se on     nyt. Vuokrasta ei saada silloinkaan sopia, ennen
11350: tarkoitus myydä, vuokranantajana on oikeus            kuin korjaustyö on päättynyt. (uusi 2 mom.)
11351: näyttää huoneistoa hänen ja vuokralaisen sopi-           (3 ja 4 mom. kuten valiokunnan mietinnön 2
11352: mana aikana.                                          ja 3 mom.)
11353:                                                                           29 §
11354:                     18-20 §
11355:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                       (Kuten valiokunnan mietinnössä)
11356: 
11357:                                                                              30 §
11358:                      6 luku                                                  (Poist.)
11359:     Huoneiston hallinnan luovutus toiselle                             30 (31) §
11360:                     21 §                                (Kuten valiokunnan mietinnössä)
11361:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)
11362:                                                                           31 (32) §
11363:                        22 §
11364:                                                          Asuinhuoneiston vuokran kohtuullisuuden
11365: Asuinhuoneiston hallinnan väliaikainen luovutus                        selvittäminen
11366:    Vuokralainen saa luovuttaa asuinhuoneiston           (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
11367: toisen käytettäväksi väliaikaisesti, kun vuokralai-     (2 mom. poist.)
11368: nen toimensa, työnsä, opintojensa tai muun
11369: sellaisen syyn takia oleskelee toisella paikkakun-                     32 (33) §
11370: nalla (poist.).                                         (Kuten valiokunnan mietinnössä)
11371: 30                     1986 vp. -    LaVM n:o 2 -      Esitys n:o 127/1984 vp.
11372: 
11373:                    33 (34) §                                            9 luku
11374:      Liikaa maksetun vuokran palauttaminen                     Vuokranautajan vaihtuminen
11375:   (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)                          39-44 (40-45) §
11376:   Jos asuinhuoneiston vuokraa on korotettu il-         (Kuten valiokunnan mietinnössä)
11377: man tuomioistuimen vahvistusta, vaikka vahvis-
11378: tus olisi tämän lain mukaan ollut tarpeen, on
11379: vuokraa palautettava siltä osin kuin vuokra ylittää
11380: 32 §:n 1 momentin nojalla määrättävän vuok-                             10 luku
11381: ran. (Poist.) Jos tuomioistuin päättää alentaa
11382:                                                            Vuokraoikeuden siirto tai jatkaminen
11383: ilman tuomioistuimen vahvistusta korotettua
11384: vuokraa, on sen samalla määrättävä vuokran                         45-50 (46-51) §
11385: palauttamisesta. Ilman tuomioistuimen vahvis-           (Kuten valiokunnan mietinnössä)
11386: tusta korotetun vuokran palauttamista voidaan
11387: myös erikseen vaatia kanteella. (Poist.)
11388: 
11389:                     34 (35) §                                              11 luku
11390:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)                         Vuokrasopimuksen irtisanominen
11391:                                                                           51 (52) §
11392:                       35 (36) §
11393:                                                                        Irtisanomisaika
11394:        Valtion asuntolainoittamaa vuokrataloa
11395:               koskevat en.tyissäännökset                 (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
11396:                                                          Vuokranantajan irtisanoessa vuokrasopimuksen
11397:   (1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)         on irtisanomisaika kuusi kuukautta (vuokranan-
11398:   Vuokralainen voi saattaa vuokran kohtuulli-         tajan irtisanomisaika) ja vuokralaisen irtisanoessa
11399: suuden tuomioistuimen tutkittavaksi. Tällöin          sopimuksen yksi kuukausi (vuokralaisen irtisano-
11400: noudatetaan soveltuvin osin 31-33 §:n sään-           misaika).
11401: nöksiä. (uusi 3 mom.)                                    (3 mom. poist.)
11402:   (4 mom. kuten valiokunnan mietinnön 3                  (3 mom. kuten 4 mom. valiokunnan mietin-
11403: mom.)                                                 nössä)
11404: 
11405:                       8 luku                                            52 (53) §
11406:                Vuokran maksaminen                      Asuinhuoneiston vuokralaisen irtisanomissuoja
11407:                     36 (37) §                           Asuinhuoneistoa koskeva vuokrasuhde ei pääty
11408:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)                  vuokranantajan suorittaman irtisanomisen joh-
11409:                                                       dosta, jos vuokralainen haluaa edelleen pitää
11410:                                                       huoneistoa vuokralla, paitsi milloin:
11411:                      37 (38) §                          1) vuokranantaja tarvitsee huoneiston omaan,
11412:                 Vuokran maksutapa                     perheensä jäsenen, muun läheisen omaisensa tai
11413:                                                       työntekijänsä käyttöön asuntona tai oman tai
11414:    (1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)        perheensä jäsenen elinkeinon harjoittamiseen; tai
11415:    Kun on sovittu, että vuokranantaja peni työ-         (2 kohta poist.)
11416: suhdeasunnon vuokran suoraan työntektj"än pal-          2) irtisanomiseen on edellä tässä pykälässä
11417: kasta, tulee noudattaa 38 §:n säännöksiä. (uusi 3     mainittuihin syihin verrattava tai muu erittäin
11418: mom.)                                                 painava syy. Tällaisena syynä ei kuitenkaan pide-
11419:    (4 ja 5 mom. kuten valiokunnan mietinnön 3         tä talon peruskorjausta.
11420: ja 4 mom.)
11421: 
11422:                     38 (39) §                                      53-56 (54-57) §
11423:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)                    (Kuten valiokunnan mietinnössä)
11424:                                 Huoneenvuokralainsäädännön uudistaminen                                   31
11425: 
11426:                       12 luku                                              15 luku
11427:    Asuinhuoneiston irtisanomisperusteen ja                      Asuinhuoneiston jälleenvuokraus
11428: määräaikaisen vuokrasuhteen päättymisperusteen
11429:                  selvittäminen                                       69-76 (70-77) §
11430:                                                           (Kuten valiokunnan mietinnössä)
11431:              57-59 (58-60) §
11432:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)
11433:                                                                               16 luku
11434:                       13 luku
11435:                                                              Työsuhdeasuntoa koskevat säännökset
11436:         Vuokrasopimuksen purkaminen
11437:                                                                      77-83 (78-84) §
11438:              60-64 (61-65) §                              (Kuten valiokunnan mietinnössä)
11439:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)
11440:                                                                         84 (85) §
11441:                       14 luku                           Työsuhdeasunnon vuokranantajan irtisanomis-
11442:                                                                           aika
11443:                       Muutto
11444:                                                             Kun vuokranantaja irtisanoo työsuhdeasunnon
11445:                  65 (66) §                              vuokrasopimuksen, irtisanomisaika on (poist.)
11446:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                        kuusi kuukautta, (poist.) jollei tässä pykälässä
11447:                                                          toisin säädetä.
11448:                   66 (67) §                                Milloin työnantaja on (poist.) irtisanonut työ-
11449: Asuinhuoneiston vuokralaisen muuttopäivän szir-         sopimuksen taloudellisista tai tuotannollisista
11450:                    täminen                              syistä tai niihin verrattavissa olevalla perusteella,
11451:                                                         on irtisanomisaika yksi vuosi.
11452:   Jos vuokralaiselle aiheutuu huomattavia vai-             (3 mom. poist.)
11453: keuksia saada toinen asunto muuttopäivään men-
11454: nessä, tuomioistuin voi vuokralaisen vaatimukses-                  85 ja 86 (86 ja 87) §
11455: ta siirtää muuttopäivää enintään yhdellä vuodel-          (Kuten valiokunnan mietinnössä)
11456: la. (Poist.)
11457:    (Poist.) Muuttopäivää ei (poist.) saa siirtää, jos
11458: vuokranantajalla on 60 §:n 1 ja 2 momentti                               87 (88) §
11459: huomioon ottaen oikeus purkaa vuokrasopimus
11460: tai jos vuokralainen on itse irtisanonut tai purka-      Työsuhdeasunnon vuokralaisen muuttopäivän
11461: nut vuokrasopimuksen taikka jos vuokrasopimus                           siirtäminen
11462: 6 §:n mukaisesti päättyy ilman irtisanomista.             Milloin vuokranantaja on irtisanonut vuokraso-
11463:    (3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)               pimuksen työ- tai virkasuhteen päättymisen joh-
11464:                                                         dosta, muuttopäivää saadaan siirtää 66 ja
11465:                      67 (68) §                          67 §:ssä säädetyillä edellytyksillä (poist. ).
11466:      Vaatimus asuinhuoneiston vuokralaisen
11467:            muuttopäivän siirtämisestä
11468:                                                                               17 luku
11469:    Muuttopäivän siirtämistä koskeva kanne on
11470: pantava vireille tuomioistuimessa viimeistään 14                         Alivuokrasuhteet
11471: päivää ennen muuttopäivää. Oikeudenkäynnin                           88-93 (89-94) §
11472: aikana vuokrasuhde jatkuu entisin ehdoin. Jos             (Kuten valiokunnan mietinnössä)
11473: vuokralaisen vaatimus muuttopäivän siirtämisestä
11474: hylätään ja 65 §:ssä tarkoitettu muuttopäivä on
11475: mennyt, tuomioistuimen on velvoitettava vuok-
11476: ralainen muuttamaan huoneistosta välittömästi.                               18 luku
11477:    (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
11478:                                                                       Erinäiset säännökset
11479:                  68 (69) §                                           94-99 (95-100) §
11480:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                         (Kuten valiokunnan mietinnössä)
11481: 32                     1986 vp. -     LaVM n:o 2 -         Esitys n:o 127/1984 vp.
11482: 
11483:                  100 (101) §                                                   19 luku
11484:         Vakuuden asettamisesta sopiminen                           Liikehuoneiston vuokraaminen
11485:    (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)                            106-124 (107-125) §
11486:    Takuu ei saa kuitenkaan olla arvoltaan yhden             (Kuten valiokunnan mietinnössä)
11487: vuokranmaksukauden vuokraa suurempi. (uusi 2
11488: mom.)
11489:    (3 ja 4 mom. kuten valiokunnan mietinnön 2                                  20 luku
11490: ja 3 mom.)                                                             Voimaantulosäännökset
11491:              101-105 (102-106) §                                    125-127 (126-128) §
11492:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)                        (Kuten valiokunnan mietinnössä)
11493: 
11494:        Helsingissä 20 päivänä maaliskuuta 1986
11495: 
11496:                       Mikko Kuoppa                                 Pirkko Turpeinen
11497: 
11498: 
11499: 
11500: 
11501:                                                     III
11502: 
11503:    Hallituksen esityksessä uudeksi huoneenvuok-           tyytyväisyytensä esitettyyn tuottopykälään ja pitä-
11504: ralaiksi on vuokra-asumisesta tarkoitus tehdä lii-        neet sitä tärkeänä periaatteellisena muutoksena
11505: ketoimintaa, jossa vuokraisäntien voitot taataan          vuokralainsäädäntöön. Julkisuuteen tuottopykä-
11506: lakiin otettavalla väljällä tuottopykälällä ja siihen     lää markkinoidaan ratkaisuna vuokra-asuntopu-
11507: perustuvalla vuokrankorotusau tomaatilla. Huo-            laan. Tosiasiassa vuokra-asuntopula on poistetta-
11508: neenvuokralakiehdotus on tyypillinen konsensus-           vissa vain julkista vuokra-asuntorakentamista li-
11509: laki, jossa pääomapiireille edullinen järjestely          säämällä.
11510: lunastetaan heikommalle osapuolelle annettavilla             Edellä olevan perusteella ehdotan,
11511: näennäisillä myönnytyksillä.
11512:    Valiokunnassa kuultavana olleet vakuutus-                        että lakiehdotukset hylättäisiin.
11513: laitosten ja pankkien edustajat ovat ilmaisseet
11514:        Helsingissä 20 päivänä maaliskuuta 1986
11515: 
11516:                                                 Liisa Kulhia
11517:                       1986 vp. -      LaVM n:o 3 -     Esitys n:o 91/1985 vp.
11518: 
11519: 
11520: 
11521: 
11522:                                        Laki valiokunnan mietintö n:o 3 hallituksen esityksen
11523:                                     johdosta laiksi vakuutusyhtiölain muuttamisesta
11524: 
11525:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 4 päi-      Vakuutusyhtiötä perustettaessa kaikki takuuosuu-
11526: vältä kesäkuuta 1985 lähettänyt lakivaliokuntaan     det tai osakkeet tulee olla merkitty ja maksettu
11527: valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa mainitun    ennen kuin yhtiön perustamisesta päätetään pe-
11528: hallituksen esityksen n:o 9111985 vp.                rustamiskokouksessa.
11529:    Valiokunnassa ovat asian johdosta olleet kuul-      Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut, että
11530: tavina hallitusneuvos Jorma Heikkilä sosiaali- ja    hallituksen esittämä lainmuutos on tarpeellinen
11531: terveysministeriöstä, lainsäädäntösihteeri Rauno     ja tarkoituksenmukainen. Hallituksen esityksen
11532: Vanhanen oikeusministeriöstä, oikeustieteen toh-     perusteluihin yhtyen valiokunta puoltaa lakieh-
11533: tori Matti L. Aho Suomen Vakuutusyhtiöiden           dotuksen hyväksymistä ehdottaen kuitenkin voi-
11534: Keskusliitosta ja toiminnanjohtaja Taisto Kopo-      maantulosäännökseen pienehköä tarkistusta.
11535: nen Keskinäisten Vakuutusyhdistysten Liitosta.         Edellä lausutun perusteella valiokunta ehdot-
11536:    Hallituksen esityksen mukaan vakuutusyhtiö-       taa,
11537: lakiin tehtäisiin osakeyhtiölakiin vuonna 1983
11538: tehtyjä muutoksia vastaavat muutokset. Seka-                  että eduskunta hyväksyisi lakiehdotuk-
11539: emission käyttö osakepääoman korottamiskeino-               sen näin kuuluvana:
11540: na sallittaisiin kaikissa vakuutusosakeyhtiöissä.
11541: 
11542: 
11543:                                                Laki
11544:                                     vakuutusyhtiölain muuttamisesta
11545: 
11546:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
11547:   kumotaan 28 päivänä joulukuuta 1979 annetun vakuutusyhtiölain (1062/79) 2 luvun 13 §,
11548:   muutetaan 2 luvun 5 §:n 2 momentti ja 10 §, 4 luvun 3 §:n 1 momentti ja 4 §, 15 luvun 18 §sekä
11549: 16 luvun 3 §:n 2 ja 4 momentti ja 5 §:n 2 momentti sekä
11550:   lisätään 4 luvun 2 §:ään uusi 2 momentti ja 15 lukuun uusi 8 a § seuraavasti:
11551: 
11552:                     2 luku                                               15 luku
11553:           Vakuutusyhtiön perustaminen                          Selvitystila ja purkaminen
11554:                    5 ja 10 §                                          8 a ja 18 §
11555:   (Kuten hallituksen esityksessä)                      (Kuten hallituksen esityksessä)
11556: 
11557:                                                                          16 luku
11558:                     4 luku
11559:                                                     Sulautuminen ja vakuutuskannan luovuttaminen
11560:     Osake- ja takuupääoman korottaminen
11561:                                                                         3 ja 5 §
11562:                      2-4 §                             (Kuten hallituksen esityksessä)
11563:   (Kuten hallituksen esityksessä)
11564: 260284S
11565: 2                      1986 vp. -   LaVM n:o 3 -     Esitys n:o 91/1985 vp.
11566: 
11567:                Voimaantulosäännös                  osalta on sovellettava uutta peruspaaomavaati-
11568:     {1 mom. kuten hallituksen esityksessä)         musta. Peruspääomaa ei kuitenkaan saa yh-
11569:    Tämän lain 2 luvun 5 §:n 2 momentin sään-       tiökokouksen päätöksellä alentaa tässä laissa sää-
11570: nöstä peruspääoman vähimmäismäärästä ei sovel-     dettyä pienemmäksi. Tämän lain vahvistamisen
11571: leta ennen tämän lain voimaantuloa rekisteröi-     jälkeen ei myöskään saa rekisteröidä uutta vakuu-
11572: tyyn vakuutusyhtiöön, paitsi milloin tällainen     tusyhtiötä, jonka peruspääoma on tiimän lain 2
11573: vakuutusyhtiö hakee toimilupaosa laajentamista,    luvun 5 §:ssä säiidettyä vähimmäismäärää pie-
11574: jolloin hakemuksessa tarkoitetun vakuutuslajin     nempi.
11575: 
11576: 
11577:        Helsingissä 10 päivänä huhtikuuta 1986
11578: 
11579: 
11580: 
11581: 
11582:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     J. Mikkola, Petäjäniemi, Siitonen, Skinnari, Sär-
11583: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Rehn ja jäsenet   kijärvi, Tykkyläinen ja Valtonen.
11584: Almgren, Arranz, Jansson, Kulhia, Kuoppa,
11585:                        1986 vp. -     LaVM n:o 4 -     Esitys n:o 153/1985 vp.
11586: 
11587: 
11588: 
11589: 
11590:                                         Lakivaliokunnan mietintö n:o 4 hallituksen esityksen
11591:                                      johdosta sakon muuntorangaistusta koskevan lainsäädännön muut-
11592:                                      tamisesta
11593: 
11594:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 8 päi-       nettaessa kahta maksamatta olevaa päiväsakkoa
11595: vältä lokakuuta 1985 lähettänyt lakivaliokuntaan      vastaa yhden päivän vankeus. Muuntorangaistuk-
11596: valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa mainitun     sen lyhin aika ehdotetaan alennettavaksi kuudes-
11597: hallituksen esityksen n:o 153/1985 vp.                ta päivästä neljään päivään, mutta enimmäisaika
11598:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina lainsää-      olisi edelleen yhdeksänkymmentä päivää. Samal-
11599: däntöjohtaja Klaus Helminen, lainsäädäntöneu-         la kertaa täytäntöönpantavien yhteenlaskettavien
11600: vos Timo Mäkinen ja vanhempi hallitussihteeri         muuntorangaistusten enimmäisaika alennettai-
11601: Veikko Lampen oikeusministeriöstä, ylitarkastaja      siin 180 päivästä 120 päivään. Sakotetun mah-
11602: Teuvo Veijalainen sisäasiainministeriöstä, osasto-    dollisuuksia maksaa sakkonsa rahana vielä muun-
11603: päällikkö Veijo Karvinen Uudenmaan lääninhal-         tarangaistuksen määräämisen jälkeen ehdotetaan
11604: lituksesta, apulaisvankilanjohtaja Matti Metso        myös lisättäviksi. - Ehdotetut lait on tarkoitus
11605: Turun lääninvankilasta, professorit Raimo Lahti,      saattaa voimaan noin puolen vuoden kuluttua
11606: Mikael Hiden ja P.-0. Träskman sekä apulaispro-       siitä, kun eduskunta on ne hyväksynyt.
11607: fessori Martti Majanen Helsingin yliopistosta,
11608: oikeusneuvosmies Jussi Nilsson Suomen Kaupun-
11609: kituomarien Yhdistyksestä, käräjätuomari Olli                     Valiokunnan kannanotot
11610: Saunanoja Kihlakunnan- ja käräjätuomarit ry:stä,
11611: 1 varapuheenjohtaja, nimismies Mikko Paatero             Valiokunta pitää hallituksen esitystä tarpeelli-
11612: Suomen Nimismiesyhdistyksestä, puheenjohtaja,         sena voimassa olevasta lainsäädännöstä aiheutu-
11613: 1 kaupunginviskaali Pekka Noronen Suomen              vien huomattavien käytännön vaikeuksien ja epä-
11614: Kaupunginviskaaliyhdistyksestä, puheenjohtaja,        kohtien vähentämiseksi. Näin ollen valiokunta
11615: 1 kaupunginvouti Heikki Merenheimo Suomen             puoltaa hallituksen esitykseen sisältyvien lakieh-
11616: Kaupunginvoutien Yhdistyksestä ja sihteeri,           dotusten hyväksymistä seuraavin huomautuksin
11617: ulosottoapulainen Jorma J. J. Heinonen Suomen         ja muutosehdotuksin.
11618: Ulosottoapulaisten Yhdistyksestä.                        Muuntorangaistusmenettelystä yleensä. Kun
11619:                                                       rikoslain kokonaisuudistus on vireillä, hallituksen
11620:                                                       esitys on luonteeltaan lähinnä välttämätön laki-
11621:                 Hallituksen esitys                    tekninen muutos, johon ei ole sisällytetty huo-
11622:                                                       mattavia oikeuspoliittisia uudistuksia. Valiokunta
11623:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että sakon     pitää tärkeänä, että uudistustyötä jatkettaessa
11624: muuntorangaistuksen määräämistä yksinkertais-         kiinnitetään erityistä huomiota siihen, että sakko
11625: tetaan silloin, kun on kysymys useista muunnet-       on varallisuusrangaistus, joka on tarkoitettu lie-
11626: tavista sakkorangaistuksista. Kaikista samalla ker-   vemmäksi kuin vapausrangaistus. Tämän vuoksi
11627: taa muunnettavista sakoista määrättäisiin yksi        on tärkeätä pyrkiä vieläkin tehostamaan sakkojen
11628: muuntorangaistus, mutta voimassa olevan lain          perintää niin, että sakkojen muuntamisesta voi-
11629: mukaisesta jälkikäteen tapahtuvasta yhteisen          daan yhä enenevässä määrin luopua. Tavoitteena
11630: muuntorangaistuksen määräämisestä luovuttai-          tulee olla, että sakon muuntamisesta yleensä
11631: siin. Muuntosuhdetta ehdotetaan samalla lieven-       luovutaan ja muuntorangaistus tuomitaan vain
11632: nettäväksi siten, että sakkoja vankeudeksi muun-      erityisissä poikkeustapauksissa.
11633: 2604915
11634: 2                      1986 vp. -    LaVM n:o 4 -      Esitys n:o 15311985 vp.
11635: 
11636:    RL 2:5. Pykäläehdotuksen 2 momentin mu-            tuksessa kiinnittämään huomiota tähän seikkaan,
11637: kaan                                                  jotta oikeuskäytäntö säilyisi koko maassa yhden-
11638:    - muuntorangaistusmenettelyssä käytettävää         mukaisena.
11639: muuntosuhdetta muutettaisiin siten, että kahta           Lakiehdotusten voimaantulosäännökset. Valio-
11640: maksamatta olevaa päiväsakkoa vastaa yhden päi-       kunnan mielestä on selkeintä, että uudet lait
11641: vän vankeus, kun voimassa olevan lain mukaan          tulevat voimaan vuoden vaihteessa. Näin ollen
11642: kutakin maksamatta olevaa päiväsakkoa vastaa          valiokunta ehdottaa lakien voimaantuloajankoh-
11643: yhden päivän vankeus, ja                              daksi 1 päivää tammikuuta 1987.
11644:    - muuntorangaistuksen           vähimmäismäärä        Rikosoikeuden pääsääntöihin kuuluvasta lie-
11645: alennettaisiin nykyisestä kuudesta päivästä nel-      vemmän lain periaatteen soveltamisesta johtuu,
11646: jään päivään.                                         että voimaantulosäännöksissä tarvitaan siirtymä-
11647:    Valiokunta pitää ehdotettuja muutoksia sinän-      säännökset lain voimaantuloajankohdan molem-
11648: sä myönteisinä. Muutosten yhteisvaikutus johtaa       mille puolille.
11649: kuitenkin siihen epäkohtaan, että silloin kun            Siirtymäsäännösten osalta valiokunta yhtyy
11650: sakkorangaistus on kahdeksaa päiväsakkoa pie-         hallituksen esityksen perusteluissa omaksuttuun
11651: nempi, muuntorangaistus muodostuu suhteelli-          kantaan, ettei uuden lain aikana enää määrätä
11652: sesti muita muuntorangaistuksia ankarammaksi.         muuntorangaistusta sakoista, jotka on tuomittu
11653: Tämän vuoksi valiokunnan mielestä näissä ta-          yli kolme vuotta ennen uuden lain voimaantuloa
11654: pauksissa pitää harkita saman pykälän 4 momen-        tehdyistä rikoksista. Tällaisia muuntorangaistuk-
11655: tin jälkimmäisen virkkeen soveltamista ja aina        sia ei myöskään enää pantaisi täytäntöön. Valio-
11656: kun on mahdollista jättää muuntorangaistus            kunta ehdottaa voimaantulosäännösten 3 mo-
11657: määräämättä.                                          menttien täydentämistä tämän mukaisesti.
11658:    RL 2:5:n muuttamisen vaikutus RL 3:11:een.            Edelleen valiokunta hallituksen esitykseen yh-
11659: Rikoslain 3 luvun 11 §:n mukaan silloin, kun          tyen katsoo, että uuden säännöstön tavoitteiden
11660: rangaistukseksi tuomitaan sakko, tutkintavankeu-      toteuttamiseksi voimassa olevan lain aikana teh-
11661: desta aiheutunut vapauden menetys on kohtuul-         dyistä rikoksista tuomittujen sakkojen muunta-
11662: lisessa määrin, kuitenkin vähintään vapauden          misesta voidaan luopua kolmen vuoden kuluttua
11663: menetystä vastaavan ajan pituisena, otettava huo-     lain voimaantulosta eli 31 päivän joulukuuta
11664: mioon vähennyksenä tai katsottava rangaistuksen       1989 jälkeen. Valiokunta on tämän mukaisesti
11665: täydeksi suoritukseksi. Säännös on sanamuodol-        täydentänyt voimaantulosäännösten asianomaiset
11666: taan jossain määrin tulkinnanvarainen, koska          kohdat.
11667: päiväsakosta ei sinänsä eri lajisena voida vähentää      Valiokunta ei sen sijaan hyväksy hallituksen
11668: tutkintavankeuspäiviä. Vakiintuneen käytännön         esitykseen sisältyvää ehdotusta siitä, että kolmen
11669: mukaan säännöstä sovelletaan siten, että sakosta      vuoden kuluttua uuden lain voimaantulosta luo-
11670: vähennetään tutkintavankeuden pituista muun-          vuttaisiin myös aikaisemman lain aikana tehdyis-
11671: torangaistusta vastaava päiväsakkomäärä eli ny-       tä rikoksista tuomittujen sakkojen perimisestä,
11672: kyisin yksi päiväsakko kutakin tutkiotavankeus-       koska tämä ei ole välttämätöntä lakiehdotusten
11673: päivää kohden.                                        tavoitteiden toteuttamiseksi. Valiokunta ehdot-
11674:    Sakon muuntosuhteen muuttuminen rikoslain          taa, että ensimmäisen lakiehdotuksen voimaan-
11675: 2 luvun 5 §:ssä edellyttää valiokunnan käsityksen     tulosäännöksen 5 momentista poistetaan tätä
11676: mukaan myös rikoslain 3 luvun 11 §:n vakiintu-        koskevat kohdat.
11677: neen soveltamiskäytännön muuttamista, mihin
11678: pykälän sanamuoto antaa mahdollisuuden. Lain            Edellä olevan perusteella valiokunta kunnioit-
11679: voimaantultua kutakin tutkimavankeuspäivää            tavasti ehdottaa,
11680: kohden olisi siten vähennettävä vähintään kaksi
11681: päiväsakkoa. Valiokunta pitää välttämättömänä,                 että' lakiehdotukset hyvliksyttliiszi'n näin
11682: että oikeusministeriö tulee ohjeissaan ja koulu-             kuuluvina:
11683:                                      Sakon muuntorangaistus                                          3
11684: 
11685: 
11686: 1.
11687:                                              Laki
11688:                               rikoslain 2 ja 7 luvun muuttamisesta
11689: 
11690:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
11691:   kumotaan rikoslain 7 luvun 6 §:n 3 momentti, 8 a § ja 9 §:n 3 momentti, sellaisina kuin ne ovat
11692: 17 päivänä tammikuuta 1969 annetussa laissa (28/ 69), sekä
11693:   muutetaan 2 luvun 5 §, sellaisena kuin se on 21 päivänä heinäkuuta 1977 annetussa laissa
11694: (594/77), näin kuuluvaksi:
11695: 
11696:                     2 luku                          na 31 päivän joulukuuta 1983 jälkeen tehdystä
11697:                 Rangaistuksista                     rikoksesta tuomittu sakko, ja sakotettu on sano-
11698:                                                     tun päivän jälkeen aikaisemman tai uuden lain
11699:                      5§                             aikana suorittanut muuntorangaistusta sakosta,
11700:   (Kuten hallituksen esityksessä)                   joka on tuomittu aikaisemman lain aikana teh-
11701:                                                     dystä rikoksesta, muunnettavana olevasta sakosta
11702:    Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-      tai, jos niitä on useampia, niistä ei ole määrättä-
11703: ta 1987.                                            vä pitempää muuntorangaistusta kuin mitä jää
11704:    Uuden lain säännöksiä sovelletaan silloinkin     jäljelle, kun yhdeksästäkymmenestä päivästä vä-
11705: kun muunnettavana on aikaisemman lain aikana        hennetään mainitun 31 päivän joulukuuta 1983
11706: tehdystä rikoksesta tuomittu sakko. Jos samalla     jälkeen suoritetun sanotunlaisen muuntorangais-
11707: kertaa on muunnettava sekä aikaisemman että         tuksen aika.
11708: uuden lain aikana tehdyistä rikoksista tuomitut        Aikaisemman lain aikana tehdystä rikoksesta
11709: sakot, niistä on kuitenkin määrättävä eri muun-   · tuomittua sakkoa ei saa (potst.) muuntaa vankeu-
11710: torangaistukset ottaen kumpaistenkin sakkojen       deksi enää 31 päivän joulukuuta 1989 jälkeen.
11711: osalta huomioon rikoslain 2 luvun 5 §:n sään-       (Poist.) Jos sakon muuntorangaistus on sanot-
11712: nökset.                                             tuun ajankohtaan mennessä alioikeudessa mää-
11713:    Ennen 1 päivää tammikuuta 1984 tehdystä          rätty, muuntorangaistus saadaan panna täytän-
11714: rikoksesta tuomitun sakon sijasta ei uuden lain     töön ja muuntorangaistuksen määräämistä koske-
11715: aikana saa määrätä muuntorangaistusta.              va asia käsitellä muutoksenhakutuomioistuimessa
11716:   Jos muunnettavana on aikaisemman lain aika-       loppuun.
11717: 4                       1986 vp. -    LaVM n:o 4 -    Esitys n:o 153/1985 vp.
11718: 
11719: 
11720: 2.
11721:                                                Laki
11722:            rangaistusten täytäntöönpanosta annetun asetuksen 2 ja 6 luvun muuttamisesta
11723: 
11724:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
11725:   muutetaan rangaistusten täytäntöönpanosta 19 päivänä joulukuuta 1889 annetun asetuksen 2 luvun
11726: 1 a § ja 1 d §:n 4 momentti sekä 6 luvun 8 §:n 3 momentti, 13 § ja 14 §:n 1 momentti,
11727:   sellaisina kuin ne ovat, 2 luvun 1 a § 19 päivänä heinäkuuta 1974 annetussa laissa (612/74) sekä 2
11728: luvun 1 d §:n 4 momentti ja 6 luvun 8 §:n 3 momentti, 13 § ja 14 §:n 1 momentti 21 päivänä
11729: heinäkuuta 1977 annetussa laissa (595/77), sekä
11730:   lisätään 2 luvun 1 d §:ään, sellaisena kuin se on muutettuna viimeksi mainitulla 21 päivänä
11731: heinäkuuta 1977 annetulla lailla sekä 23 päivänä huhtikuuta 1971 ja 7 päivänä maaliskuuta 1980
11732: annetuilla laeilla (302/71 ja 169/80), uusi 5 momentti seuraavasti:
11733: 
11734:                       2 luku
11735:     Yleisiä säännöksiä vankeusrangaistuksesta ja     tehdystä rikoksesta tuomitun sakon sijasta, ei saa
11736:             sakon muuntorangaistuksesta              uuden lain aikana panna täytäntöön.
11737:                                                         Aikaisemman lain aikana 31 päivän joulukuu-
11738:                    1 a ja 1 d §                      ta 1983 jälkeen tehdyistä rikoksista tuomittujen
11739:     (Kuten hallituksen esityksessä)                  sakkojen muuntorangaistusta ei saa uuden lain
11740:                                                      aikana panna täytäntöön yhteensä enempää kuin
11741:                                                      mitä jää jäljelle, kun yhdeksästäkymmenestä päi-
11742:                       6 luku                         västä vähennetään aikaisemman lain aikana teh·
11743:       Sakosta ja sakon muuntorangaistuksesta         dystä rikoksesta tuomitun sakon muuntorangais-
11744:                                                      tuksesta mainitun 31 päivän joulukuuta 1983
11745:                   8, 13 ja 14 §                      jälkeen vanhan tai uuden lain aikana täytäntöön-
11746:     (Kuten hallituksen esityksessä)                  pantu määrä. Jos täytäntöönpantavana on edellä
11747:                                                      2 momentissa tarkoitettu muuntorangaistus, joka
11748:     Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-      on määrätty sekä ennen 1 päivää tammikuuta
11749: ta 1987.                                             1984 tehdyistä että myöhemmin tehdyistä rikok-
11750:    (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)            sista tuomituista sakoista, sitä täytäntöönpantaes-
11751:    Sakko- ja muuntorangaistusta, josta sakotettu     sa ja 2 momenttia muutoin sovellettaessa on
11752: on vapautunut ennen tämän lain voimaantuloa          vankeuspäivien määräksi katsottava enintään niin
11753: rikoslain 7 luvun 8 a §:n 2 momentin nojalla, ei     monta päivää kuin viimeksi mainituista rikoksista
11754: saa panna täytäntöön. Muuntorangaistusta, joka       oli tuomittu päiväsakkoja.
11755: on määrätty ennen 1 päivää tammikuuta 1984              (5-7 mom. kuten hallituksen esityksessä)
11756: 
11757: 
11758: 
11759:       Helsingissä 21 päivänä toukokuuta 1986
11760: 
11761: 
11762:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      pa,]. Mikkola (osittain), Pelttari (osittain), Petä-
11763: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Rehn, varapu-       jäniemi (osittain), Siitonen, Särkijärvi (osittain),
11764: heenjohtaja Urpilainen, jäsenet Alaranta (osit-      Turpeinen (osittain), Tykkyläinen ja Valtonen
11765: tain), Almgren, Arranz, Jansson, Kulhia, Kuop-       sekä varajäsenet Kärhä (osittain) ja Törnqvist.
11766:                                          Sakon muuntorangaistus                                              5
11767: 
11768:                                              Vastalauseita
11769: 
11770:                                                         1
11771:    SMP:n vakaa vaatimus on, että jokainen Suo-               rikoksesta tuomittu sakko, ja sakotettu on sanotun
11772: men kansalainen on lain edessä samanarvoinen.                päivän jälkeen aikaisemman tai uuden lain aika-
11773: Kun sakkojen muuntorangaistusta koskevaa la-                 na suorittanut muuntorangaistusta sakosta, joka
11774: kiuudistusta käsiteltäessä valiokunnassa huomat-             on tuomittu aikaisemman lain aikana tehdystä
11775: tiin, että hallituksen esitys ei täytä edellä esitet-        rikoksesta, muunnettavana olevasta sakosta tai,
11776: tyä periaatetta, olen sitä mieltä, että lakiehdotus-         jos niitä on useampia, niistä ei ole määrättävä
11777: ta on muutettava niin, että tämä ehto täyttyy.               pitempää muuntorangaistusta kuin mitä jää jäl-
11778: Tämä esitykseni ei kuitenkaan saanut valiokun-               jelle, kun yhdeksästäkymmenestä päivästä vähen-
11779: nassa riittävää tukea tullakseen hyväksytyksi. Sik-          netään mainitun 31 päivän joulukuuta 1983
11780: si en voi yhtyä valiokunnan enemmistön kan-                  jälkeen suoritetun sanotunlaisen muuntorangais-
11781: taan.                                                        tuksen se aika, joka on määrätty 31 päivän
11782:    Ehdotankin,                                               joulukuuta 1983 jälkeen tehdyistä rikoksista tuo-
11783:                                                              mituista sakoista.
11784:           että ensimmäisen lakiehdotuksen vot-
11785:                                                                 Aikaisemman lain aikana tehdystä rikoksesta
11786:         maantulosäännös hyväksyttäisiin näin
11787:                                                              tuomittua sakkoa ei saa muuntaa vankeudeksi
11788:         kuuluvana:
11789:                                                              enää 31 päivän joulukuuta 1991 jälkeen. Jos
11790:                                                              sakon muuntorangaistus on sanottuun ajankoh-
11791:                Voimaantulosäännös
11792:                                                              taan mennessä alioikeudessa määrätty, muunto-
11793:   (1-3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)                   rangaistus saadaan panna täytäntöön ja muunto-
11794:   Jos muunnettavana on aikaisemman lain aika-                rangaistuksen määräämistä koskeva asia käsitellä
11795: na 31 päivän joulukuuta 1983 jälkeen tehdystä                muutoksenhakutuomioistuimessa loppuun.
11796: 
11797: 
11798: 
11799:      Helsingissä 21 päivänä toukokuuta 1986
11800: 
11801:                                                 Liisa Arranz
11802: 
11803:                                                         II
11804: 
11805:    Sakkojen muuntorangaistuslain muutos olisi                laissa säädettävän aikarajan 31.12.1989, vapautu-
11806: hallituksen esittämässä muodossa merkinnyt lain              vat suorittamasta sakkotuomiotaan vapausran-
11807: voimaantulopäivästä kahden tai kolmen vuoden                 gaistuksen muodossa. Vanhojen sakkojen muun-
11808: päähän ajoitettua yleistä sakkotuomioarmahdus-               tamisesta luopumista on valiokunnassa perusteltu
11809: ta. Käytännössä armahdus olisi vapauttanut sak-              lievemmän lain periaatteella. Kuitenkin tämä
11810: kojen maksamisesta 1.1.1990 alkaen esimerkiksi               periaate olisi voitu toteuttaa myös siten, että
11811: ennen lain voimaantuloa talous- ja verorikoksiin             lakiin olisi lisätty säännös, joka olisi estänyt
11812: syyllistyneet henkilöt, vaikka heidän rikoksensa             vanhojen sakkotuomioiden muuntamisessa aikai-
11813: eivät vielä olisi ehtineet viranomaisten tietoon tai         sempaan lakiin nähden pidemmät vankeusajat.
11814: viranomaiset eivät olisi ehtineet niitä selvittää ja            Katson, että laissa säädetty kolmen vuoden
11815: myös siinä tapauksessa, että rikoksista olisi jo             siirtymäkausi olisi vähintäänkin tullut pidentää
11816: ehditty antaa lainvoimainen sakkotuomio.                     sakkojen ja verovelkojen vanhentumisaikaa vas-
11817:    Valiokuntakäsittelyn aikana, lehdistön puutut-            taavaksi. Tätä tukee myös valiokunnassa kuulta-
11818: tua asiaan, valiokunta muutti hallituksen esitystä           vana olleen valtiosääntöasiantuntijan, professori
11819: siten, että sakkojen periminen siirtymäkauden                Mikael Hidenin lausunto, jossa katsotaan määrä-
11820: jälkeenkin jäi mahdolliseksi. Valiokunta kuiten-             ajan pidennys tarpeelliseksi. Joulukuun 31 päivä-
11821: kin jätti lakiin säännöksen, joka mielestäni louk-           nä 1989 päättyvää määräaikaa olisi tullut näin
11822: kaa Hallitusmuodon 5 §:ssä taattua kansalaisten              ollen pidentää kahdella vuodella eli vuoden 1991
11823: yhdenvertaisuutta, koska henkilöt, jotka sakko-              loppuun.
11824: tuomion saatuaan pitkittävät sen maksamista yli
11825: 
11826:        Helsingissä 21 päivänä toukokuuta 1986
11827: 
11828:                                                 Liisa Kulhia
11829:                               1986 vp. -     LaVM n:o 5 -      Esitys n:o 77
11830: 
11831: 
11832: 
11833: 
11834:                                         Lakivaliokunnan mietintö n:o 5 hallituksen esityksen
11835:                                     johdosta laiksi patenttilain 6 §:n mukaisesta etuoikeudesta eräissä
11836:                                     tapauksissa
11837: 
11838:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 3 päi-         ton lakon aiheuttaman maamme ulko- ja koti-
11839: vältä kesäkuuta 1986 lähettänyt lakivaliokuntaan        maan postinjakelun vaikeutumisen vuoksi. -
11840: valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa mainitun       Laki on tarkoitus saattaa voimaan ensi tilassa.
11841: hallituksen esityksen n:o 77.                              Valiokunta pitää hallituksen esitykseen sisälty-
11842:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina vanhempi        vää lakiehdotusta tarpeellisena ja tarkoituksen-
11843: hallitussihteeri Eeva-Liisa Viikkoneo kauppa- ja        mukaisena ja näin ollen puoltaa sen hyväksymistä
11844: teollisuusministeriöstä, toimistopäällikkö Sirkka-      voimaantulosäännöstä koskevin lakiteknisin kor-
11845: Liisa Lahtinen patentti- ja rekisterihallituksesta ja   jauksin. Valiokunta katsoo, että laki tulisi saattaa
11846: puheenjohtaja, toimitusjohtaja Auri Risku Suo-          voimaan mahdollisimman pian, esimerkiksi 1
11847: men Patenttiasiamiesyhdistyksestä.                      päivänä heinäkuuta 1986.
11848:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että pa-            Edellä olevan petusteella valiokunta kunnioit-
11849: tenttilaissa säädettyä patentinhakijan aikaisem-        tavasti ehdottaa,
11850: masta patenttia, keksijäntodistusta tai hyödylli-
11851: syysmallisuojaa koskevasta hakemuksesta johdet-                  että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
11852: tavaa etuoikeusaikaa pidennettäisiin Virkamieslii-             kuuluvana:
11853: 
11854:                                                   Laki
11855:                     patenttilain 6 §:n mukaisesta etuoikeudesta eräissä tapauksissa
11856: 
11857:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
11858: 
11859:                          1§
11860:    (Kuten hallituksen esityksessä)                                     Voimaantulosäännös
11861:                                                                              (Poist.)
11862:                  2 § (uusz)
11863:   Tämä laki tulee voimaan          päivänä
11864: kuuta 1986.
11865: 
11866:    Helsingissä 6 päivänä kesäkuuta 1986
11867: 
11868: 
11869:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          Arranz, Jansson, Kulhia, Kuoppa, ]. Mikkola,
11870: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Rehn, varapu-          Pelttari, Petäjäniemi, Siitonen, Skinnari, Särki-
11871: heenjohtaja Urpilainen ja jäsenet Alaranta,             järvi, Turpeinen, Tykkyläinen ja Valtonen.
11872: 
11873: 
11874: 
11875: 
11876: 260538T
11877:                         1986 vp. -    La VM n:o 6 -      Esitys n:o 891 1985 vp.
11878: 
11879: 
11880: 
11881: 
11882:                                       Lakivaliokunnan mietintö n:o 6 hallituksen esityksen
11883:                                    johdosta laiksi säätiölain muuttamisesta
11884: 
11885:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 4 päi-                        Hallituksen esitys
11886: vältä kesäkuuta 1985 lähettänyt lakivaliokuntaan
11887: valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa mainitun         Hallituksen esityksessä ehdotetaan säätiölakiin
11888: hallituksen esityksen n:o 89/1985 vp.                 muutoksia, joilla lainsäädäntö saatettaisiin vas-
11889:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina lainsää-      taamaan säätiölaitoksen nykyisiä toimintamuoto-
11890: däntöjohtaja Leif Sev6n ja vt. lainsäädäntöneuvos     ja. ja poistettaisiin säätiöiden kehitystä estäviä,
11891: Rauno Vanhanen oikeusministeriöstä, nuorempi          lamsäädännön puutteellisuudesta tai kankeudes-
11892: hallitussihteeri Antti Vuorinen opetusministeri-      ta johtuvia epäkohtia. Säätiöiden hallintoraken-
11893: östä, vanhempi hallitussihteeri Heikki Euramo         teissa tapahtuneiden ja tapahtuvien muutosten
11894: valtiovarainministeriöstä, vs. nuorempi hallitus-     johdosta ehdotetaan myös viranomaisvalvontaa
11895: sihteeri Paula Hollmen sosiaali- ja terveysministe-   koskevien säännösten tarkistamista.
11896: riöstä, tarkastusneuvos Paavo Kilo valtiontilintar-      Säätiövarallisuuden käytön tehostamiseksi eh-
11897: kastajista, tarkastusneuvos Toivo Roine valtionta-    dotetaan, että säätiön tarkoitusta voitaisiin eräissä
11898: louden tarkastusvirastosta, osastopäällikkö Olli      tilanteissa nykyistä helpommin muuttaa sekä
11899: Nykänen verohallituksesta, verojohtaja Kauko          määräaikaistaa ja suJauttaa säätiöitä.
11900: Valkama Helsingin verovirastosta, puheenjohtaja          Säätiöiden valvontaa koskevia säännöksiä tar-
11901: Gerhard af Schulten ja oikeustieteen tohtori          kistettaisiin siten, että valvovalla viranomaisella
11902: Pirkko-Liisa Aro säätiölaitoskomiteasta, osasto-      olisi säätiöistä ajantasalla olevat ja riittävät tiedot
11903: päällikkö Eero Prepula Keskuskauppakamarista,         sekä tarkoituksenmukaiset keinot tietojen saami-
11904: apulaisjohtaja Herman Nurminen Raha-auto-             seen ja väärinkäytöksiin puuttumiseen.
11905: maattiyhdistyksestä, toiminnanjohtaja, oikeus-           Lisäksi .I~kiin ehdot.eta~n lukuisia teknisiä ja
11906: tieteen kandidaatti Päivi Liedes Suomen Kirjaili-     rakenteelltsta muutoksia, JOtka selventäisivät sää-
11907: jaliitosta, puheenjohtaja, KHT-tilintarkastaja Su-    tiöissä toimivien henkilöiden ja säätiöasioita hoi-
11908: ne Almqvist KHT-yhdistyksestä, lausuntovalio-         tavien viranomaisten oikeuksia ja velvollisuuksia.
11909: kunnan puheenjohtaja, kauppatieteiden maiste-         Näillä teknisillä muutoksilla saataisiin paremmat
11910: ri, KHT-tilintarkastaja Leo Laitinmäki Tilintar-      takeet säätiöiden asian mukaisesta perustamises-
11911: kastajayhdistys HTM:stä, yliasiamies Matti Ilma-      ta, toiminnasta ja lakkauttamisesta.
11912: nen Suomen Kulttuurirahastosta, asiamies, filo-          Laki on tarkoitus saattaa voimaan mahdolli-
11913: sofian maisteri Esko Koivusalo Kordelinin sääti-      simman pian sen hyväksymisen jälkeen.
11914: östä, säätiön asiamies, varatuomari Veikko Palo-
11915: tie Paulon Säätiöstä, pääsihteeri Niilo Voipio
11916: Syöpätautien Tutkimussäätiöstä, asiamies Jaakko                    Valiokunnan kannanotot
11917: Kuusela Kansan Sivistysrahastosta, lakimies Jyrki
11918: Ant-Wuorinen ja säätiön hallituksen jäsen, eko-          Hallituksen esityksen perusteluiden ja saaman-
11919: nomi Kalevi Ant-Wuorinen Antti ja Ida Wuori-          sa selvityksen perusteella valiokunta pitää halli-
11920: sen säätiöstä, johtaja Leena Välimäki Miina Sil-      tuksen esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmu-
11921: lanpään Säätiöstä, hallituksen puheenjohtaja          kaisena. Valiokunta korostaa säätiöiden valvon-
11922: Pentti Arvo Kannelkotisäätiöstä ja säätiön asia-      nan tehostamisen tärkeyttä ja sen vuoksi puoltaa
11923: mies Kauko Lumiaho Raahen Seudun Asuntosää-           hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
11924: tiöstä. Lisäksi valiokunta on saanut kirjallisen      hyväksymistä seuraavin huomautuksin ja muutos-
11925: lausunnon Asuntosäätiöltä.                            ehdotuksin.
11926: 260856P*
11927: 2                       1986 vp. -    LaVM n:o 6 -       Esitys n:o 89/1985 vp.
11928: 
11929:    9 §. Valiokunta ehdottaa pykälän 1 momentin         asianomaisella henkilöllä on pitkäaikainen am-
11930: sanamuodon tarkistamista siten, että myös tässä        matillinen kokemus tilintarkastustehtävissä kuten
11931: pykälässä samoin kuin 6 ja 7 §:ssä mainitaan           esimerkiksi useilla kunnallisten keskusjärjestöjen
11932: erikseen säätiön hallituksen puheenjohtaja ja          palveluksessa olevilla tilintarkastajilla on.
11933: muut jäsenet.                                             Valiokunta ehdottaa tiliotatkastajan esteelli-
11934:    10 §. Pykälän 3 momentti, joka koskee haas-         syyttä koskevan 12 §:n 3 momentin sanonnan
11935: teen ja muun tiedoksiannan toimittamista sääti-        täsmentämistä.
11936: ölle, ei valiokunnan mielestä ole tarkoituksenmu-         13 §. Säätiöiden valvonnan tehostamisen kan-
11937: kainen. Yhdistyslain säännöksiin viitaten valio-       nalta on tärkeätä, että valvontaviranomaisella on
11938: kunta ehdottaa, että haaste tai muu tiedoksianto       myös tase-erittelyt käytettävissään. Tase-erittelyis-
11939: voitaisiin antaa säätiötä sitovasti tiedoksi joko      tä saadaan tiedot, joista nähdään varojen sijoitta-
11940: hallituksen puheenjohtajalle tai sellaiselle henki-    minen ja voidaan seurata, harjoittaako säätiö siltä
11941: lölle, jolla on yksin tai yhdessä toisen kanssa        kiellettyä liiketoimintaa. Valiokunta ehdottaa-
11942: oikeus kirjoittaa säätiön nimi.                        kin, että pykälän 2 momenttiin lisättäisiin ni-
11943:    11 §. Säätiölaista puuttuu nimenomainen             menomainen maininta tase-erittelyjen jäljennök-
11944: säännös hallituksen jäsenen esteellisyydestä. Hal-     sen toimittamisesta oikeusministeriöön, koska tu-
11945: lintokäytännössä on kuitenkin katsottu, että           loslaskelman ja taseen liitteillä ei vakiintuneen
11946: sääntö, ettei hallituksen jäsen saa osallistua hä-     soveltamiskäytännön mukaan tarkoiteta tase-erit-
11947: nen ja säätiön välisen sopimuksen käsittelyyn, on      telyjä, vaikka ne on kirjanpitolain mukaan liitet-
11948: yleisenä periaatteena voimassa säätiöissäkin ilman     tävä tilinpäätökseen.
11949: eri säännöstä. Kun nykyisin muussa yhteisölain-           Viranomaisvalvonnan tehostamiseksi oikeus-
11950: säädännössä on tätä koskeva nimenomainen sään-         ministeriöllä tulisi myös olla oikeus saada tietoja
11951: nös, valiokunta katsoo, että selkeyden vuoksi          säätiön tilintarkastajilta. Tämän vuoksi valiokun-
11952: sellainen on tarpeen myös säätiölaissa. Valiokun-      ta ehdottaa tätä koskevan säännöksen lisäämistä
11953: ta ehdottaa 11 §:ään lisättäväksi uuden 3 mo-          lakiin. Säännös sopii parhaiten pykälän 3 mo-
11954: mentin, joka koskee hallituksen ja muiden mah-         mentin toiseksi virkkeeksi, joten 3 momentti on
11955: dollisten toimielinten jäseniä sekä säätiön toimi-     otettu uutena lakiehdotukseen.
11956: henkilöitä ja joka vastaa rakenteeltaan ja pääosin       johtolazzse. Valiokunnan edellä ehdottamista
11957: myös sisällöltään osakeyhtiölain vastaavaa sään-       muutoksista seuraa, että myös johtolausetta on
11958: nöstä. Valiokunnan ehdottamasta muutoksesta            tarkistettava.
11959: seuraa, että hallituksen esitykseen sisältyvät pykä-
11960: län 3 ja 4 momentti siirtyvät 4 ja 5 momenteiksi.         Edellä olevan perusteella valiokunta kunnioit-
11961:    12 §. Hallituksen esityksen perustelujen täy-       tavasti ehdottaa,
11962: dennykseksi valiokunta toteaa, että harkittaessa
11963: poikkeuksen myöntämistä pykälän 2 momentin                       että lakiehdotus hyväksyttäiszin näin
11964: nojalla tiliotatkastajan pätevyysvaatimuksista                 kuuluvana:
11965: huomiota on kiinnitettävä erityisesti siihen, että
11966:                         1986 vp. -    laVM n:o 6 -       Esitys n:o 89/1985 vp.                          3
11967: 
11968: 
11969:                                                  Laki
11970:                                         säätiölain muuttamisesta
11971: 
11972:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
11973:    kumotaan 5 päivänä huhtikuuta 1930 annetun säätiölain (109/30) 5 §:n 2 momentti, 20, 24, 24 a
11974: ja 26 §,
11975:    näistä 5 §:n 2 momentti ja 24 a § sellaisina kuin ne ovat 13 päivänä heinäkuuta 1964 annetussa
11976: laissa ( 400164),
11977:    muutetaan 3 §, 4 §:n 1 ja 4 momentti, 5 §:n 3 momentti, 6 §:n 1 ja 2 momentti, 7 §:n 1
11978: momentti, 9, 10 ja 11 §, 12 §:n 2, 3 ja 4 momentti, 13 §:n 2 ja 3 momentti, 14 §, 4 luvun otsikko,
11979: 17 §:n 2 momentti, 18, 19, 22 ja 25 § sekä 27 §:n 1 momentti,
11980:    sellaisina kuin niistä ovat 3 §, 4 §:n 1 ja 4 momentti, 5 §:n 3 momentti, 6 §:n 1 ja 2 momentti, 9
11981: ja 10 §, 12 §:n 2, 3 ja 4 momentti, 13 §:n 2 ja 3 momentti, 14 §, 17 §:n 2 momentti sekä 18, 19 ja
11982: 22 § mainitussa 13 päivänä heinäkuuta 1964 annetussa laissa, 7 §:n 1 momentti 4 päivänä kesäkuuta
11983: 1982 annetussa laissa (411182) sekä 11 § muutettuna mainitulla 13 päivänä heinäkuuta 1964
11984: annetulla lailla ja 10 päivänä elokuuta 197 3 annetulla lailla (659/7 3), sekä
11985:    lisätään lakiin uusi 3 a, 10 a, 10 b, 12 a, 17 a, 17 b ja 17 c §, 6 § :ään, sellaisena kuin se on
11986: muutettuna mainituilla 13 päivänä heinäkuuta 1964 ja 4 päivänä kesäkuuta 1982 annetutila laeilla,
11987: uusi 3, 4 ja 7 momentti, jolloin nykyinen 3 ja 4 momentti siirtyvät 5 ja 6 momentiksi, 12 §:ään,
11988: sellaisena kuin se on (poist.) mainitussa 13 päivänä heinäkuuta 1964 annetussa laissa, uusi 4
11989: momentti, jolloin muutettu 4 momentti siirtyy 5 momentiksi, sekä 17 § :ään, sellaisena kuin se on
11990: viimeksi mainitussa laissa, uusi 3 momentti, jolloin nykyinen 3 momentti siirtyy 4 momentiksi,
11991: seuraavasti:
11992:                 3, 3 a, 4-7 §                          henkzfö ei saa osallistua hänen ja säätiön välistä
11993:   (Kuten hallituksen esityksessä)                      sopimusta tai muuta oikeustointa koskevan asian
11994:                                                        käsittelyyn. Hän ei myöskään saa ottaa osaa
11995:                         9§                             säätiön ja kolmannen henkziön välistä oikeustoin-
11996:    Säätiöllä on oltava hallitus, johon kuuluu          ta koskevan asian käsittelyyn, mikäli hänellä on
11997: puheenjohtaja ja vähintään kaksi muuta jäsentä.        szitä odotettavana olennaista etua, joka saattaa
11998: Säätiön hallituksena voivat toimia myös säännöis-      olla ristirzidassa säätiön edun kanssa. Mitä tässä
11999: sä määrätyn toisen suomalaisen säätiön, yhteisön       on sanottu oikeustoimesta, on vastaavasti sovel-
12000: tai laitoksen hallituksen jäsenet. Myös viranomai-     lettava oikeudenkäyntzin ja muuhun puhevallan
12001: nen voi toimia säätiön hallituksena tai sen jäsene-    käyttämiseen. (uusi 3 mom.)
12002: nä. Säännöissä voidaan määrätä, että hallituksen        (4 ja 5 mom. kuten hallituksen esityksen 3 ja 4
12003: jäsenille valitaan varajäsenet. Varajäseneen on        mom.)
12004: vastaavasti sovellettava, mitä hallituksen jäsenestä
12005: on säädetty.                                                                  12 §
12006:    (2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä)
12007:                                                           (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
12008:                         10 §                              Tilintarkastajaksi ei saa valita:
12009:    (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä)            1) säätiön toimielimen jäsentä tai toimihenki-
12010:    Haasteen tai muun tiedonannon katsotaan             löä taikka sitä, jonka tehtävä'nä on säätiön kirjan-
12011: tulleen säätiölle toimitetuksi, kun se on annettu      pidon tai varojen hoito taikka hoidon valvonta;
12012: tiedoksi hallituksen puheenjohtajalle tai henki-         (2 ja 3 kohta kuten hallituksen esityksessä)
12013: lölle, jolla on oikeus yksin tai yhdessä toisen          (4 ja 5 mom. kuten hallituksen esityksessä)
12014: kanssa kirjoittaa säätiön nimi.
12015:                                                                            12 a §
12016:                  10 a ja 10 b §                          (Kuten hallituksen esityksessä)
12017:    (Kuten hallituksen esityksessä)
12018:                                                                               13 §
12019:                      11§
12020:    ( 1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä)          Säätiön tulee kuuden kuukauden kuluessa tili-
12021:    Säätiön toimielimen jäsen tai säätiön toimi-        kauden päättymisestä toimittaa ministeriölle oi-
12022: 4                       1986 vp. -    La VM n:o 6 -      Esitys n:o 8911985 vp.
12023: 
12024: keiksi todistetut jäljennökset tuloslaskelmasta ja                           4 luku
12025: taseesta liitteineen, tase-erittelyistä sekä toi-            Sääntöjen muuttaminen sekä säätiön
12026: minta- ja tilintarkastuskertomuksista. Säätiön on
12027:                                                                sulautuminen ja lakkauttaminen
12028: tarvittaessa annettava ministeriölle toiminnastaan
12029: muitakin valvontaa varten tarvittavia selvityksiä.           17-17 c, 18, 19, 22, 25 ja 27 §
12030:    Ministeriöllä on, mtfloin siihen on syytä, oi-        (Kuten hallituksen esityksessä)
12031: keus toimittaa säätiön ttfien ja hallinnon tarkas-
12032: tus ja muullakin tavalla tarkastaa säätiön toimin-
12033: taa. Säätiön ttfintarkastaja on ministeriön pyyn-                   Voimaantulosäännös
12034: nöstä velvollinen antamaan ministeriölle tietoja         (Kuten hallituksen esityksessä)
12035: sellaisista säätiön asioista, jotka hän tehtäväänsä
12036: suorittaessaan on saanut tietoonsa. (uusi 3 mom.)
12037: 
12038:                        '14§
12039:     (Kuten hallituksen esityksessä)
12040: 
12041:       Helsingissä 30 päivänä syyskuuta 1986
12042: 
12043: 
12044:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         gren, Arranz, Jansson, Kulhia, Kuoppa, Pelttari,
12045: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Rehn ja varapu-       Petäjäniemi, Siitonen, Särkijärvi, Tykkyläinen ja
12046: heenjohtaja Urpilainen, jäsenet Alaranta, Alm-         Valtonen.
12047: 
12048: 
12049: 
12050: 
12051:                                               Vastalause
12052: 
12053:     Hallituksen esitys säätiölain muuttamisesta        kentamista ja yksityisen edun ajamista nykyistä
12054: tähtää pääosin teknisiin muutoksiin säätiölaissa.      paremmin estäviä säännöksiä. Säätiölaitoskomi-
12055: Esityksen perustelujen mukaan muutoksilla pyri-        tea ehdotti, että säätiön tarkoituksen tulisi olla
12056: tään saamaan laki säätiölaitoksen nykyisiä toi-        yleishyödyllinen. Tiukempien määräysten otta-
12057: mintamuotoja vastaavaksi ja poistamaan laista          minen lakiin on välttämätöntä, sillä tunnetusti
12058: säätiöiden hyödyllistä kehitystä estävät, lainsää-     eräät suuret säätiöt on perustettu ja niiden sään-
12059: dännöllisistä puutteellisuuksista tai kankeudesta      nöt laadittu pääasiallisena tavoitteena varojen
12060: johtuvat epäkohdat.                                    siirtäminen verottajan ulottumattomiin.
12061:     Teknisiin muutoksiin vedoten voidaan kuiten-           Hallitus ei myöskään esitä demokratian laajen-
12062: kin ajaa läpi myös asiallisia muutoksia. Muoto on      tamista säätiöiden hallinnossa, vaikka säätiöitä on
12063: harvoin riippumaton sisällöstä. Niin on tässäkin       laajasti kritisoitu epädemokraattisuudesta. Asian
12064: tapauksessa.                                           merkitys korostuu, kun muistetaan, että säätiöt
12065:     Säätiölain     muutosesityksellään      hallitus   käyttävät huomattavaa taloudellista valtaa omis-
12066: edesauttaa kansainvälistymistä ja keskittymistä        taen mm. huomattavia määriä teollisuusosakkei-
12067: myös säätiölaitoksen piirissä.                         ta.
12068:     Esityksessä helpotetaan ulkomaalaisten pääsyä         Edellä olevan perusteella ehdotan,
12069: säätiöiden hallitusten jäseniksi tai nimenkirjoitta-
12070: jiksi. Säätiöiden fuusioitumista yksinkertaiste-                 että valiokunnan mietintöön sisältyvä
12071: taan, mikä lisää säätiöiden kasvua ja keskittymis-            lakiehdotus hyväksyttäisiin muutoin sel-
12072: tä.                                                           laisenaan paitsi, että sen 9 ja 17 a §
12073:     Hallitus ei esitä hyödyllisyysvaatimuksen tiu-            hyväksyttäisiin näin kuuluvina:
12074:                         1986 vp. -     La VM n:o 6 -      Esitys n:o 89/1985 vp.                         5
12075: 
12076:                             9§                          tamalla luvalla sulautua toiseen tarkoitukseltaan
12077:    (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)               olennaisesti samankaltaiseen säätiöön (vastaan.-
12078:    Säätiön hallituksen jäsenten ja nimenkirjoitta-      ottava säätiö) siten, että sulautuvan säätiön varat
12079: jien tulee olla Suomessa asuvia Suomen kansalai-        ja velat särtyvät vastaanottavalle säätiölle, jos
12080: sia, jollei valtioneuvosto yksittäistapauksessa eri-    säätiön tarkoituksen toteuttaminen sulautumisen
12081: tyisen painavasta syystä myönnä poikkeusta.             johdosta olennaisesti paranisi. Sulautumisesta
12082:    (3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)               tehtävä sopimus on hyväksyttävä vastaanottavassa
12083:                                                         säätiössä sillä tavoin kuin sääntöjen muuttamises-
12084:                        17 a §                           ta on säännöissä määrätty sekä sulautuvassa sääti-
12085:    Säätiö (sulautuva säätiö) voi valtioneuvoston        össä 17 §:n 2 momentissa tarkoitetulla tavalla.
12086: yksittäistapauksessa erityisen painavasta syystå: an-      (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
12087: 
12088: 
12089:       Helsingissä 30 päivänä syyskuuta 1986
12090: 
12091:                                               Mikko Kuoppa
12092:                          j
12093:                         j
12094:                        j
12095:                       j
12096:                      j
12097:                     j
12098:                    j
12099:                   j
12100:                  j
12101:                 j
12102:                j
12103:               j
12104:              j
12105:             j
12106:            j
12107:           j
12108:          j
12109:         j
12110:        j
12111:       j
12112:      j
12113:     j
12114:    j
12115:   j
12116:  j
12117: j
12118:                              1986 vp. -    LaVM n:o 7 -      Esitys n:o 81
12119: 
12120: 
12121: 
12122: 
12123:                                       Laki va Ii o kunnan mietintö n: o 7 hallituksen esityk-
12124:                                   sen johdosta laiksi kansainvälisestä yhteistoiminnasta vapausrangais-
12125:                                   tusten täytäntöönpanossa
12126: 
12127:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 16 päi-      tä, että Suomen tuomioistuimen tuomitsema
12128: rältä syyskuuta 1986 lähettänyt lakivaliokuntaan      vankeusrangaistus vottatsHn Jattaa taytantoon-
12129: ralmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa mainitun     pantavaksi siinä vieraassa valtiossa, jonka kansa-
12130: 1allituksen esityksen n:o 81.                         lainen tuomittu on tai jossa hänellä on kotipaik-
12131:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina lainsää-      kansa. Tällöinkin edellytetään tuomitun suostu-
12132: :läntöneuvos Mikko Könkkölä ja ylijohtaja K. J.       musta.
12133: ~ång oikeusministeriöstä, toimistopäällikkö Leo          Laki tekisi mahdolliseksi Suomen liittymisen
12134: ·uuti ulkoasiainministeriöstä ja ylitarkastaja Rau-   Strasbourgissa vuonna 1983 tehtyyn tuomittujen
12135: 10 Sintonen sisäasiainministeriöstä.                  siirtämistä koskevaan yleissopimukseen. Laki on
12136:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan säädettäväk-    tarkoitus saattaa voimaan heti, kun eduskunta on
12137: ;i laki, jonka mukaan vieraan valtion tuomiois-       sen hyväksynyt.
12138: uimen määräämä vapausrangaistus voitaisiin               Valiokunta pitää hallituksen esitystä tarpeelli-
12139: )anna täytäntöön Suomessa. Täytäntöönpanon            sena ja tarkoituksenmukaisena. Näin ollen valio-
12140: ;iirtäminen Suomeen olisi mahdollista vain, jos       kunta puoltaa hallituksen esitykseen sisältyvän
12141:  uomittu on Suomen kansalainen tai hänellä on         lakiehdotuksen hyväksymistä ehdottaen kuiten-
12142:  äällä kotipaikkansa ja hän on suostunut täytän-      kin erehdyksessä pois jääneen johtolauseen lisää-
12143:  öönpanon siirtämiseen. Vieraan valtion tuomio-       mistä lakiehdotukseen.
12144:  stuimen määräämää seuraamuksen täytäntöön-              Edellä olevan perusteella valiokunta kunnioit-
12145:  'anoa voitaisiin Suomessa joko jatkaa sellaise-      tavasti ehdottaa,
12146:  laan tai muuntaa seuraamus Suomen tuomiois-
12147:  uimessa Suomen laissa vastaavasta rikoksesta                  että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
12148:  äädetyksi vankeusrangaistukseksi.                           kuuluvana:
12149:    Vastaavasti lakiehdotuksessa on säännökset sii-
12150: 
12151: 
12152:                                                  Laki
12153:               kansainvälisestä yhteistoiminnasta vapausrangaistusten täytäntöönpanossa
12154: 
12155:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
12156: 
12157:                       1 luku                                            Menettely
12158:                 Yleisiä säännöksiä                                       4-6 §
12159:                     1 ja 2 §                            (Kuten hallituksen esityksessä)
12160:    (Kuten hallituksen esityksessä)                            Täytäntöönpanon jatkaminen
12161:                                                                            7 §
12162:                                                         (Kuten hallituksen esityksessä)
12163:                       2 luku                                  Seuraamuksen muuntaminen
12164:    Vieraassa valtiossa määrätyn seuraamuksen                             8-13 §
12165:             täytäntöönpano Suomessa                     (Kuten hallituksen esityksessä)
12166:                    Edellytykset                                    Erityisiä säännöksiä
12167:                      3 §                                                 14-18 §
12168:    (Kuten hallituksen esityksessä)                      (Kuten hallituksen esityksessä)
12169:  !60986F
12170: 2                            1986 vp. -   LaVM n:o 7 -   Esitys n:o 81
12171: 
12172:                    3 luku                                            4 luku
12173:     Suomessa tuomitun vankeusrangaistuksen                    Täydentäviä säännöksiä
12174:        täytäntöönpano vieraassa valtiossa
12175:                                                                      23-27 §
12176:                      19-22 §                        (Kuten hallituksen esityksessä)
12177:     (Kuten hallituksen esityksessä)
12178: 
12179:       Helsingissä 13 päivänä marraskuuta 1986
12180: 
12181: 
12182:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa    ranz, Jansson, Karkinen, Kulhia, Kuoppa,
12183: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Rehn, varapu-    Mikkola, Pelttari, Petäjäniemi, Särkijärvi, Tt
12184: heenjohtaja Urpilainen ja jäsenet Almgren, Ar-    peinen, Tykkyläinen ja Valtonen.
12185:                             1986 vp. -      LaVM n:o 8 -      Esitys n:o 145
12186: 
12187: 
12188: 
12189: 
12190:                                          Laki valiokunnan mietintö n:o 8 hallituksen esityksen
12191:                                      johdosta yleisen alioikeuden, maistraatin ja julkisen notaarin suorit-
12192:                                      teista perittäviä maksuja koskevaksi lainsäädännöksi
12193: 
12194:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 21 päi-       perinnässä ja seurannassa tietotekniikan tarjoa-
12195: vältä lokakuuta 1986 lähettänyt lakivaliokuntaan       man hyödyn hyväksikäyttö. Maksujen suuruus
12196: valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa mainitun      määrättäisiin suoritteen keskimääräisten koko-
12197: hallituksen esityksen n:o 145.                         naiskustannusten perusteella siten, että maksut
12198:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina hallitus-      olisivat samanlaatuisista suoritteista samansuurui-
12199: neuvos Tuomo Rapola ja ylitarkastaja Ahti Pent-        sia eli kiinteitä maksuja. Yleisessä alioikeudessa
12200: tinen oikeusministeriöstä, vanhempi hallitussih-       käsiteltävässä riita- ja rikosasiassa maksun tulisi
12201: teeri Heikki Euramo valtiovarainministeriöstä,         kattaa vähintään 20 prosenttia ja muissa asioissa
12202: vanhempi hallitussihteeri Raija Isotalo ja ylitar-     vähintään 60 prosenttia suoritteen keskimääräisis-
12203: kastaja Raimo Tanner sisäasiainministeriöstä,          tä kokonaiskustannuksista. Nykyiset vapautukset
12204: osastopäällikkö Seppo Kivelä valtiokonttorista,        maksujen suorittamisvelvollisuudesta sisällytettäi-
12205: oikeusneuvosmies Veijo Pihlaja Turun raastuvan-        siin pääpiirteittäin uuteen järjestelmään. Uudis-
12206: oikeudesta, asessori Antero Kankare Helsingin          tuksen tarkoituksena ei ole lisätä eikä vähentää
12207: maistraatista, käräjätuomari Tarja Rossi Hyvin-        tuomioistuinten ja muiden kysymyksessä olevien
12208: kään tuomiokunnasta, apulaisosastopäällikkö            viranomaisten suoritteista perittävien maksujen
12209: Väinö Kiviniitty Suomen Kaupunkiliitosta, pu-          kokonaismäärää. Maksujen perusteiden yhden-
12210: heenjohtaja, nimismies Mikko Paatero Suomen            mukaistaminen vaikuttaisi kuitenkin yksittäisten
12211: Nimismiesyhdistyksestä, puheenjohtaja, henki-          maksujen suuruuteen.
12212: kirjoittaja Roy Veistämö Suomen Henkikirjoitta-           Esitys liittyy vuoden 1987 valtion tulo- ja
12213: jayhdistyksestä ja asianajaja, oikeustieteen lisen-    menoarvioesitykseen. Uudistus on tarkoitus saat-
12214: siaatti Ari Soisalo Suomen Asianajajaliitosta.         taa voimaan 1 päivänä toukokuuta 1987.
12215: 
12216: 
12217:                                                                     Valiokunnan kannanotot
12218:                 Hallituksen esitys
12219:                                                           Hallituksen esityksen perusteluiden ja saaman-
12220:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että yleisen    sa selvityksen perusteella valiokunta pitää halli-
12221: alioikeuden, maistraatin ja julkisen notaarin toi-     tuksen esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmu-
12222: mituskirjoista ja muista toimenpiteistä ryhdyttäi-     kaisena. Näin ollen valiokunta puoltaa hallituk-
12223: siin perimään suoriteperusteisia maksuja nykyis-       sen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten hyväksy-
12224: ten leimaveron, lunastuksen ja toimituspalkkion        mistä seuraavin huomautuksin ja muutoseh-
12225: sijasta. Tätä varten ehdotetaan säädettäväksi laki     dotuksin.
12226: yleisen alioikeuden, maistraatin ja julkisen notaa-
12227: rin suoritteista perittävien maksujen perusteista.        1. Laki yleisen alioikeuden, maistraatin ja ;ul-
12228: Samalla muutettaisiin leimaverolakia, lainhuuda-             kisen notaarin suoritteista perittävien mak-
12229: tus- ja kiinnitysasiain pöytäkirjan yksinkertaista-          sujen perusteista
12230: misesta annettua lakia, maksamismääräyslakia ja
12231: eräiden viranomaisten toimituskirjoista ja virka-         3 §. Valiokunta ehdottaa, että pykälän 1 mo-
12232: toimista suoritettavain maksujen perusteista an-       mentin lopusta poistetaan tarpeettomaksi osoit-
12233: nettua lakia.                                          tautunut, sulkeisiin merkitty käsite "tehollisen
12234:    Uuden lainsäädännön tarkoituksena on yksin-         työajan palkka''.
12235: kertaistaa maksujen määrääminen, tehdä niiden             4 §. Pykälässä säädetään maksujen määräämi-
12236: perusteet selkeiksi sekä mahdollistaa maksujen         sestä. Maksujen vähimmäisrajoista on lakitekstis-
12237: 260987G
12238: 2                             1986 vp. -    LaVM n:o 8 -      Esitys n:o 145
12239: 
12240: sä yksityiskohtaiset säännökset. Enimmäisrajoja        Tämän vuoksi on perusteltua, että itsehallintovi-
12241: koskevaa säännöstä ei sen sijaan ole, vaan halli-      ranomaiset ovat maksuista vapaat samoin kuin
12242: tuksen esityksen kanta ilmenee pykälän yksityis-       valtion viranomaisetkin. Valiokunta ehdottaakin,
12243: kohtaisista perusteluista. Valiokunta katsoo, että     että pykälässä olevaan viranomaisluetteloon lisä-
12244: myös enimmäishinnan tulee ilmetä lakitekstistä,        tään Ahvenanmaan maakunnan itsehallintoviran-
12245: ja sen vuoksi ehdottaa pykälän loppuun lisättä-        omaiset.
12246: väksi lauseen: '' Suoritteen keskimääräisen koko-         8 §. Tarkoituksena on ollut, että pykälän 2
12247: naiskustannuksen ylittävää maksua ei saa määrä-        momentin mukaan maksun suorittamisen lai-
12248: tä.''                                                  minlyömisestä voitaisiin asetuksella säätää perit-
12249:    Tarkoituksena on, että maksujen tarkistami-         täväksi viivästyskorkoa ja perimiskuluja. Valio-
12250: seen ryhdytään, kun keskimääräiset kokonaiskus-        kunta ehdottaa, että säännökseen lisätään siitä
12251: tannukset ylittävät pykälässä säädetyt vähimmäis-      erehdyksessä pois jääneet sanat ''ja perimiskulu-
12252: prosenttirajat. Käytännössä maksujen tarkistami-       ja''.
12253: nen tullee esille budjettivalmistelun yhteydessä.
12254: Valiokunta hyväksyy tämän järjestelyn huomau-            2. Laki leimaverolain muuttamisesta
12255: tuksin, ettei maksuja tule korottaa vuosittain
12256:                                                          JO §. Valiokunta ehdottaa pykälään sisältyvän
12257: vaan on pyrittävä suhteellisen harvoin tapahtu-
12258: viin muutoksiin.                                       Rekisteriotetta koskevan nimikkeen 3 kohtaa
12259:    Valiokunta kiinnittää huomiota siihen, että         muutettavaksi siten, että sanan "henkikirjoitta-
12260: riita-asian luonteisissa hakemusasioissa, joissa       jan" sijaan tulee sana "rekisteritoimiston".
12261: kansalaisen on vaikea itse hoitaa asiaansa ja joissa   Muutos johtuu kaupparekisterilain 1 §:n muutta-
12262: ei yleensä myönnetä maksutonta oikeudenkäyn-           misesta annetussa laissa (78/84) tehdystä termi-
12263: tiä, maksut olisi pidettävä suhteellisen alhaisina.    nologisesta tarkistuksesta.
12264:     7 §. Pykälän mukaan muun muassa valtion
12265: viranomaiset ja eräät kunnalliset elimet voidaan          Edellä olevan perusteella valiokunta kunnioit-
12266: asetuksella vapauttaa puheena olevan lain nojalla      tavasti ehdottaa,
12267: säädettävien maksujen suorittamisesta.
12268:    Valiokunnassa on todettu, että Ahvenanmaan
12269:                                                                   että lakiehdotukset n:ot 3-5 hyväksyt-
12270:                                                                täisiin muuttamattomina ja
12271: maakunnan itsehallintoviranomaiset suorittavat
12272: maakunnassa sellaisia tehtäviä, jotka muualla
12273:                                                                   että lakiehdotukset n:ot 1 ja 2 hyväk-
12274:                                                                syttäisiin näin kuuluvina:
12275: valtakunnassa kuuluvat valtion viranomaisille.
12276: 
12277: 
12278: 
12279: 
12280: 1.
12281:                                                  Laki
12282:     yleisen alioikeuden, maistraatin ja julkisen notaarin suoritteista perittävien maksujen perusteista
12283: 
12284:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
12285:                       1 ja 2 §
12286:      (Kuten hallituksen esityksessä)                      Kiinteän maksun suuruus maarataan siten,
12287:                        3§                              että se kattaa yleisessä alioikeudessa käsiteltävissä
12288:    Palkkakustannuksiin lasketaan suoritteen tuot-      riita- ja rikosasioissa vähintään 20 prosenttia ja
12289: tamiseen osallistuneiden eri henkilöstöryhmien         muissa asioissa vähintään 60 prosenttia suoritteen
12290: tehollisen   työajan   keskimääräinen     palkka       keskimääräisistä kokonaiskustannuksista. Suorit-
12291: (poist. ).                                             teen keskimääräisen kokonaiskustannuksen ylittä-
12292:   (2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä)          vää maksua ei saada määrätä.
12293: 
12294:                       4§                                                  5 ja 6 §
12295:      (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)              (Kuten hallituksen esityksessä)
12296:         Yleisen alioikeuden, maistraatin ja julkisen notaarin suoritteista perittävät maksut           3
12297: 
12298:                          7§                                                   8§
12299:    Tämän lain nojalla säädettävien maksujen suo-        (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
12300: rittamisesta voidaan asetuksella vapauttaa valtion      Maksun suorittamisen laiminlyömisestä voi-
12301: viranomaiset, Ahvenanmaan maakunnan itsehal-          daan asetuksella säätää perittäväksi viivästyskor-
12302: lintoviranomaiset, sosiaali- ja holhousasioita hoi-   koa ja perimiskuluja. Viivästyskoron ja perimis-
12303: tavat kunnalliset viranomaiset sekä vieraan val-      kulujen sijaan voidaan asetuksella säätää perittä-
12304: tion viranomaiset, kansalaiset ja kansainväliset      väksi kiinteä viivästysmaksu.
12305: elimet asioissa, joissa vapautus voidaan perustaa
12306: Suomea velvoittavaan kansainväliseen sopimuk-                           9 ja 10 §
12307: seen. Myös muutoin voidaan asetuksella säätää           (Kuten hallituksen esityksessä)
12308: vapautus maksuvelvollisuudesta, jos se on oikeu-
12309: denhoidollisesta syystä erityisen tärkeää.
12310: 
12311: 
12312: 
12313: 2.
12314:                                                 Laki
12315:                                      leimaverolain muuttamisesta
12316: 
12317:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
12318:    kumotaan 6 päivänä elokuuta 1943 annetun leimaverolain 10 §:ään sisältyvät Maksamismääräyszl-
12319: moitusta jäljennöksineen ja maksamismääräystä ja Pöytäkirjanotetta koskevat nimikkeet sekä Todistus-
12320: ta koskevan nimikkeen 1 ja 2 kohta, sellaisina kuin ne ovat 9 päivänä joulukuuta 1983 annetussa laissa
12321: (916/83), sekä
12322:    muutetaan 4 §:ään sisältyvä viides viranomaisten ryhmä, 10 §:ään sisältyvä Rekisteriotetta koskevan
12323: nimikkeen 3 kohta, 12 §:n 1 momentin 10 kohta sekä 13 §:n 1 momentin johdantolause,
12324:    sellaisina kuin ne ovat, 4 §:ään sisältyvä viides viranomaisten ryhmä 14 päivänä joulukuuta 1984
12325: annetussa laissa (870/84), 10 §:ään sisältyvä Rekisteriotetta koskevan nimikkeen 3 kohta ja 13 §:n 1
12326: momentin johdantolause mainitussa 9 päivänä joulukuuta 1983 annetussa laissa sekä 12 §:n 1
12327: momentin 10 kohta 25 päivänä maaliskuuta 1955 annetussa laissa (135 155 ), näin kuuluviksi:
12328: 
12329:                         4§
12330:   (Kuten hallituksen esityksessä)                        3) kaupparekisteristä 50 markkaa sekä rekisteri-
12331:                                                       toimiston paikallisviranomaisena pitämästä kaup-
12332:                       10§                             parekisteriin perustuvasta paikallisluettelosta 50
12333:    Seuraavat toimituskirjat tai viranomaiselle esi-   markkaa;
12334: tettyyn asiakirjaan merkityt lupatodistukset, mi-
12335: käli ne eivät ole leimaverosta vapaat, on 6 ja
12336: 8 §:ssä säädetyn leiman sijasta varustettava lei-                       12 ja 13 §
12337: malla seuraavin määrin:                                 (Kuten hallituksen esityksessä)
12338: 
12339:   Rekisteriote:                                                      Voimaantulosäännös
12340:                                                         (Kuten hallituksen esityksessä)
12341: 
12342: 
12343:      Helsingissä 13 päivänä marraskuuta 1986
12344: 
12345: 
12346:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        ranz, Jansson, Karkinen, Kulhia, Kuoppa, ].
12347: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Rehn, varapu-        Mikkola, Pelttari, Petäjäniemi, Siitonen, Särki-
12348: heenjohtaja Urpilainen ja jäsenet Almgren, Ar-        järvi, Turpeinen, Tykkyläinen ja Valtonen.
12349:                         1986 vp. -     LaVM n:o 9 -       Esitys n:o 14/1985 vp.
12350: 
12351: 
12352: 
12353: 
12354:                                       Lakivaliokunnan mietintö n:o 9 hallituksen esityksen
12355:                                    johdosta esitutkintaa ja pakkokeinoja rikosasioissa koskevaksi lain-
12356:                                    säädännöksi
12357: 
12358:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 26 päi-       käräjätuomarit ry:stä, oikeusneuvosmies Lars Cor-
12359: vältä helmikuuta 1985 lähettänyt lakivalio-            ner Suomen Kaupunkituomarien Yhdistyksestä,
12360: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa       vt. nimismies Matti Arola ja nimismies Onni
12361: mainitun hallituksen esityksen n:o 14/1985 vp.         Toijarno Suomen Nimismiesyhdistyksestä, pu-
12362:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina lainsää-       heenjohtaja, I kaupunginviskaali Pekka Noronen
12363: däntöjohtaja Klaus Helminen, lainsäädäntöneu-          ja kaupunginviskaali Jouko Nurminen Suomen
12364: vos Kari Lehtola ja ylijohtaja K.J. Lång oikeus-       Kaupungin viskaaliyhdistyksestä, puheen joh ta ja
12365: ministeriöstä, poliisiylitarkastajat Pertti Virolai-   Erkki-Juhani Taipale ja asianajaja Jukka Peltonen
12366: nen ja Raimo Turkki sekä osastopäällikkö Juhani        Suomen Asianajajaliitosta, oikeusavustaja Antero
12367: Uusitalo sisäasiainministeriöstä, vanhempi halli-      Kivipelto Yleiset Oikeusavustajat ry:stä, hallituk-
12368: tussihteeri Pekka Pitkänen puolustusministeriös-       sen jäsen, oikeusneuvosmies Markku Leskinen
12369: tä, vanhempi hallitussihteeri Raine Vairimaa val-      Suomen Lakimiesliitosta, järjestösihteeri Seppo
12370: tiovarainministeriöstä, osastopäällikkö, esittelijä-   Hämäläinen Suomen Poliisien Liitosta, puheen-
12371: neuvos Martti Jaatinen oikeuskanslerinvirastosta,      johtaja Yrjö Laihio Poliisikunnan Keskusliitosta,
12372: eduskunnan oikeusasiamies Jorma S. Aalto, apu-         puheenjohtaja, poliisitarkastaja Teuvo Ikonen,
12373: laisosastopäällikkö Reijo Virtanen tullihallitukses-   apulaispoliisitarkastaja Ahti Hirvonen ja apulais-
12374: ta, osastopäällikkö Paula Kokkonen lääkintöhalli-      poliisitarkastaja Ossi Lähdesmäki Poliisitarkasta-
12375: tuksesta, poliisitarkastaja Reijo Naulapää Hä-         jat ry:stä, liittovaltuuston puheenjohtaja, rikos-
12376: meen lääninhallituksesta, suojelupoliisin päällik-     ylikonstaapeli Ylermi Kilpelä Suomen Rikospolii-
12377: kö, poliisineuvos Seppo Tiitinen suojelupoliisis-      siliitosta, toiminnanjohtaja Harri Montonen Kri-
12378: ta, keskusrikospoliisin päällikkö, poliisineuvos       minaalihuoltoyhdistyksestä, lakimies Petteri Snell
12379: Toivo Laento keskusrikospoliisista, presidentti        Suomen Etsivätoimistojen Liitosta, asianajaja Leo
12380: Heikki Mälkki Helsingin hovioikeudesta, hovioi-        R. Hertzberg Vankien Keskusliitosta, lakimies
12381: keudenneuvos Touko Kosonen Turun hovioikeu-            Johannes Koskinen Suomen Ammattiliittojen
12382: desta, toimistopäällikkö Kalevi Klefström pääesi-      Keskusjärjestöstä, asiamies, oikeustieteen kandi-
12383: kunnasta, professori Pekka Koskinen, professori        daatti Anna Lunden Suomen Työnantajain Kes-
12384: Per Ole Träskman ja professori Raimo Lahti             kusliitosta, lakimies Markku Nieminen Akavasta,
12385: Helsingin yliopistosta, tutkijaprofessori Kaarlo       pääsihteeri Esa Swanljung STTK-järjestöjen jul-
12386: Tuori ja vanhempi tutkija, oikeustieteen tohtori       kisten alojen ammattijärjestöstä, varatuomari Jo-
12387: Matti Pellonpää Suomen Akatemiasta, lakimies           hanna Niemi-Kiesiläinen Amnesty Internatio-
12388: Salme Sauvoosaari Suomen Kaupunkiliitosta, va-         nalin Suomen osastosta, vt. apulaisprofessori
12389: ratuomari Risto Airikkala Suomen Kunnallislii-         Lauri Hannikainen Ihmisoikeuksien ja Kansalais-
12390: tosta edustaen samalla Finlands svenska kom-           vapauksien puolesta ry:stä, sihteeri, oikeustieteen
12391: munförbundia, osastopäällikkö Jarkko Helminen          kandidaatti Risto Rydman Julkisen sanan neuvos-
12392: Tampereen kaupungin sosiaalikeskuksesta, rikos-        tosta, neuvottelupäällikkö Matti Koivistoinen
12393: poliisilinjan johtaja Mauri Jaakkola Helsingin         Suomen Lääkäriliitosta, lakimies Timo Vuortama
12394: poliisilaitoksesta edustaen samalla Poliisilakimie-    Suomen Sanomalehtimiesten Liitosta ja tiedotus-
12395: het ry:tä, käräjätuomari Timo Lötjönen ja kihla-       johtaja Olavi Rantalainen Sanomalehtien Liitos-
12396: kunnantuomari Lasse Broms Kihlakunnan- ja              ta.
12397:  261225Q*
12398: 2                        1986 vp. -      LaVM n:o 9 -        Esitys n:o 14/1985 vp.
12399: 
12400:   Valiokunta on saanut asiasta perustuslakivalio-          otettava vangitsemisasia käsiteltäväksi pikaisesti
12401: kunnalta pyytämänsä lausunnon, joka on otettu              vaatimuksen saavuttua.
12402: tämän mietinnön liitteeksi.                                   Lisäksi pakkokeinolakiin ehdotetaan sisällytet-
12403:                                                            täviksi säännökset matkustuskiellosta, mikä olisi
12404:                                                            pakkokeinon kohteeksi joutuvalle vangitsemista
12405:                                                            vähemmän haitallinen toimenpide. Sakon ja va-
12406:                                                            hingonkorvauksen sekä menettämisseuraamuksen
12407:               Hallituksen esitys                           täytäntöönpanon turvaamiseksi otettaisiin käyttöön
12408:                                                            vastaajan varallisuuteen kohdistuvat hukkaamis-
12409:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan säädettäväk-         kielto ja vakuustakavarikko. Nykyisin rikoslain
12410: si esitutkintalaki ja pakkokeinolaki. Lisäksi ehdo-        voimaanpanoasetukseen sekä takavarikosta ja et-
12411: tetaan, että useisiin muihin lakeihin tehtäisiin           sinnästä rikosasioissa annettuun lakiin sisältyvät
12412: esitutkintalaista ja pakkokeinolaista johtuvia             säännökset pakkokeinoista siirrettäisiin osittain
12413: muutoksia.                                                 uudistettuina pakkokeinolakiin.
12414:    Esitutkinta/azl/a tärkeimmät esitutkintamenet-             Lait on tarkoitus saattaa voimaan noin kahden
12415: telyä koskevat säännökset saatettaisiin lain tasoi-        vuoden kuluttua siitä, kun eduskunta on hyväk-
12416: siksi. Uudet säännökset korvaisivat nykyiset hal-          synyt lakiehdotukset.
12417: linnollisessa järjestyksessä annetut yleismääräyk-
12418: set. Esitutkinnan toimittaminen kuuluisi edel-
12419: leen poliisille.
12420:    Esitutkintalakiehdotuksen tavoitteena on, että
12421: kansalaisten oikeudet ja velvollisuudet esitutkin-                 Valiokunnan kannanotot
12422: nassa määriteltäisiin täsmällisesti, erityisesti kuu-                        Yleisperustelut
12423: lusteluja koskevissa säännöksissä. Rikoksesta
12424: epäillyn oikeusturvaa kohennettaisiin tehostamal-             Rikostutkima on Suomessa korkeatasoista ja
12425: la hänen puolustautumismahdollisuuksiaan jo                rikosten selvittämisprosentti suuri. Poliisin toi-
12426: esitutkinnassa. Oikeusvarmuutta pyritään lisää-            minta kestää hyvin myös kansainvälisen vertai-
12427: mään varaamaHa esitutkinnan eri osapuolille                lun. Rikostutkinnasta ja pakkokeinoista annetut
12428: mahdollisuus vaikuttaa esitutkinnan kulkuun ja             säädökset ja määräykset ovat kuitenkin hajallaan
12429: sen tuloksiin. Sekä epäillyn että asianomistajan           eri laeissa ja pääosin hallinnollisia määräyksiä.
12430: avustajalla olisi oikeus olla kuulusteluissa saapu-        Tämä on kansalaisten oikeusturvaa koskevien
12431: villa, jollei sitä olisi painavista rikostutkinnallisis-   periaatteiden vastainen asiantila, jota ei voi oi-
12432: ta syistä kiellettävä. Syyttäjälle, asianomistajalle       keusvaltiona itseään pitävässä maassa hyväksyä.
12433: ja epäillylle annettaisiin oikeus vaatia lisätutki-        Esitutkintaa ja pakkokeinoja rikosasioissa koske-
12434: muksien suorittamista.                                     van lainsäädännön aikansaaminen on siten välttä-
12435:    Pakkokeinolain mukaan vangitsemisesta päät-             mätöntä.
12436: täisi yksinomaan tuomioistuin. Ennen oikeuden-                Hallituksen esitystä on valmisteltu kauan. Eri
12437: käyntiä vangitsemisasia tutkittaisiin menettelyssä,        osapuolia ja etupiirejä edustavien tahojen mieli-
12438: joka pääsääntöisesti olisi julkista ja jossa kuultai-      pide-erot ovat olleet suuria ja vaikeasti yhteen
12439: siin vangitsemisvaatimuksen tekijää ja epäiltyä.           sovitettavissa. Hallituksen esitys on pitkään hio-
12440: Vangitsemisen edellytyksiä yksinkertaistettaisiin          tun yhteensovittelun tulos, jossa on pyritty ai-
12441: ja säännökset tehtäisiin voimassa olevia jousta-           kaansaamaan tasapaino niin tutkintaviranomais-
12442: vammiksi. Kohtuusnäkökohdat otettaisiin ny-                ten, rikoksesta epäiltyjen kuin asianomistajien
12443: kyistä paremmin huomioon. Pidättämisajan                   vaatimusten kesken.
12444: enimmäispituus lyhennettäisiin kolmeen päi-                   Valiokunta pitää hallituksen esitystä yleisiltä
12445: vään. Sitä saataisiin kuitenkin jatkaa neljällä            tavoitteiltaan ja periaatteiltaan tarkoituksenmu-
12446: päivällä, milloin vangitsemisen edellytyksiä ei            kaisena katsoen, että esitutkintalainsäädäntö voi-
12447: kolmen päivän pidätysaikana ole vielä täysin               daan hyväksyä hallituksen esityksen pohjalta.
12448: selvitetty, mutta epäillyn pitäminen pidätettynä           Tarkoituksenahan on kansalaisten oikeusturvan
12449: on rikostutkinnallisista syistä erittäin tärkeää.          lisääminen Suomessa esitutkinnan yhteydessä si-
12450: Pidätysajan kuluttua pidätetty olisi päästettävä           ten, että yleinen turvallisuus ja järjestys säilyy,
12451: vapaaksi tai hänen vangitsemistaan olisi pyydet-           rikokset selvitetään niin, että asianomistajien ja
12452: tävä tuomioistuimelta. Tuomioistuimen olisi                sivullisten oikeudet turvataan, ja rikoksesta epäil-
12453:                                  Esitutkinta ja pakkokeinot rikosasioissa                                   3
12454: 
12455: ty saa asiallisen, kansainvälisesti hyväksyttyjen           Tältä osin ratkaisevat hallituksen esitykseen
12456: periaatteiden mukaisen kohtelun. Tätä palvelee           sisältyvät säännökset ovat pakkokeinolain
12457: ennen kaikkea se, että esitutkinnasta säädetään             - 1luvun 13 §. Pidätettyä koskevan vangitse-
12458: lailla, jolloin kansalaisten on helpompi kuin            misvaatimuksen tekoaika,
12459: nykytilanteen vallitessa saada tiedot oikeuksis-            - 1 luvun 14 §. Vangitsemisvaatimuksen ot-
12460: taan. Erityisesti pakkokeinojen osalta on tärkeätä       taminen käsiteltäväksi, sekä
12461: saada yhtenäiset ja tyhjentävät lakitasoiset sään-          - 1 luvun 21 §. Syytteen käsittelypäivän
12462: nökset, jolloin ei synny epäilyksiä siitä, mitkä         määräämmen.
12463: ovat sallittuja pakkokeinoja.                               Pakkokeinolain 1 luvun 13 §:n mukaan vaati-
12464:     Valiokunta ehdottaa kuitenkin hallituksen esi-       mus pidätetyn vangitsemisesta on tehtävä tuo-
12465: tykseen sisältyviin lakiehdotuksiin useita asiasisäl-    mioistuimelle niin pian kuin se on mahdollista ja
12466: töä koskevia muutoksia ja täydennyksiä, säännös-         viimeistään kolmantena päivänä kiinniottamis-
12467: ten täsmennyksiä ja lakiteknisiä tarkistuksia. Va-       päivästä ennen virka-ajan päättymistä. Jos asian
12468: liokunnan tekemät muutokset perustellaan suu-            käsittelemiseksi tämän jälkeen tarvitaan vielä lisä-
12469:  rimmalta osaltaan yksityiskohtaisissa perusteluis-      selvitystä, vaatimus saadaan erityisistä pykälässä
12470:  sa. Tärkeimmistä periaatteellisista kannanotois-        luetelluista syistä tehdä viimeistään seitsemänte-
12471:  taan valiokunta esittää tässä yhteydessä seuraa-        nä päivänä kiinniottamispäivästä.
12472: vaa.                                                        Useat asiantuntijat ovat esittäneet arveluja,
12473:     Epäzilyn, pidätetyn ja vangitun oikeusturva.         ettei säännös riitä yleissopimuksen varauman
12474:  Hallituksen esityksen perusteluissa on selkeästi        poistamiseen. Valiokunta viittaa Suomen rikos-
12475: esitetty ne kirjoittamattomat oikeusnormit, joi-         tutkimaperinteisiin ja poliisin voimavaroibio ja
12476:  hin esitutkinta pohjautuu. Valiokunta katsoo            katsoo, ettei säännöstä voida tässä yhteydessä
12477:  kuitenkin, että lainsäädännön hengen ja tavoit-         tiukentaa. Samalla valiokunta kiinnittää huomio-
12478:  teiden osoittamiseksi, käytännön ja lain tulkin-        ta siihen, ettei tätä säännöstä saa yksinään tarkas-
12479:  nan ohjaamiseksi sekä virkamiesten koulutuksen          tella silloin, kun selvitellään yleissopimuksen
12480:  ja valtuuksien käytön jälkivalvonnan helpottami-        mainitun artiklan täyttymistä.
12481:  seksi nämä periaatteet on kirjoitettava esitutkin-         Suomalaisessa oikeudenkäyntijärjestelmässä on
12482:  talain yleisiin periaatteisiin. Tärkeimmät lakiin       kautta aikojen pidetty pidätetyn ja rikoksesta
12483:  otettaviksi ehdotettavat periaatteet ovat:              epäiltynä vangitun oikeusturvan kannalta olen-
12484:     - epäiltyä on kohdeltava esitutkinnassa syyt-        naisimpana, että asiaa on ennen tuomioistuinkä-
12485:  tömänä,                                                 sittelyä asiallisesti selvitetty melko pitkälle, että
12486:     - esitutkinnassa ei kenenkään oikeuksiin saa         asian varsinainen tutkiota tuomioistuimessa alkaa
12487:  puuttua enempää kuin on välttämätöntä esitut-           suhteellisen lyhyen ajan kuluessa pidätyksestä ja
12488:  kinnan tarkoituksen saavuttamiseksi. Tämä on            että jutun käsittely viedään päätökseen ilman
12489:  ns. vähimmän haitan periaate, jota on noudatet-         pitkiä tutkintavankeusaikoja. Tämän vuoksi on
12490:  tava sekä esitutkintalain että pakkokeinolain           otettava huomioon myös edellä mainitut pakko-
12491:  säännöksiä sovellettaessa,                              keinolain 1luvun 14 ja 21 §:n säännökset, joiden
12492:     - asianosaisella on oikeus käyttää esitutkin-        osalta valiokunta esittää seuraavaa.
12493:  nassa avustajaa, sekä                                      Pakkokeinolain 1 luvun 14 §:ssä ehdotetaan
12494:     - tutkintavangilla on oikeus tavata avusta-          säädettäväksi, että vangitsemisvaatimus on otet-
12495:  jaansa, lähiomaisiaan ja hoitaa välttämättömiä          tava tuomioistuimessa käsiteltäväksi viipymättä ja
12496:  asioita.                                                viimeistään kolmantena päivänä siitä päivästä,
12497:     Pidätysaika ja Suomea sitovat kansainväliset         jona vaatimus on tehty. Valiokunta katsoo, että
12498:  sopimukset. Valiokunta katsoo, että Suomen tu-          aikaa voidaan lyhentää päivällä, jolloin vangitse-
12499:  lee noudattaa maatamme sitovia kansainvälisiä           misvaatimus on otettava käsiteltäväksi viimeis-
12500:  velvoitteita. Tässä suhteessa tärkein tavoite on,       tään toisena päivänä siitä, kun asia on ilmoitettu
12501:  että kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia kos-   tuomioistuimelle.
12502:   kevan kansainvälisen yleissopimuksen 9 artiklan 3         Pakkokeinolain 1 luvun 21 §:ssä on säännökset
12503:  kappaleeseen Suomen puolelta tehty varauma              syytteen käsittelypäivän määräämisestä. Pääperi-
12504:  saadaan poistetuksi. Tämä kohta edellyttää sekä         aatteena on, ettei käsittelypäivää saa määrätä
12505:   vapauden riistaa koskevaa pikaista tuomioistuin-       myöhemmäksi kuin on välttämätöntä esitutkin-
12506:   käsittelyä että oikeutta itse syyteasiaa koskevaan     nan päättämiseksi ja syytteen valmistelemiseksi.
12507:  oikeudenkäyntiin kohtuullisen ajan kuluessa tai         Tältä osin valiokunta, kuten perustuslakivalio-
12508:   oikeutta tulla vapautetuksi.                           kuntakin, katsoo, että säännöksissä on syytä säi-
12509: 4                       1986 vp. -    LaVM n:o 9 -      Esitys n:o 1411985 vp.
12510: 
12511: lyttää ehdoton takaraja vangitun jutun käsiteltä-     kintalain säännöksiä tiukennettaviksi siten, että
12512: väksi ottamiselle. Valiokunnan käsityksen mu-         alle 18-vuotiaita kuulusteltaessa on paikalla aina
12513: kaan tämä aika ei voi olla neljää viikkoa pitempi.    oltava kuulustelutodistaja. Lisäksi on pyrittävä
12514: Lisäksi pykälään ehdotetaan otettavaksi viittaus      siihen, että kuulusteluissa on läsnä sosiaaliviran-
12515: oikeudenkäymiskaaren 16 luvun 4 §:ään, jossa          omaisten edustaja.
12516: säädetään, ettei vangitun juttua saa lykätä kahta        julkisen puolustuksen järjestäminen. Yleisso-
12517: viikkoa pitemmäksi ajaksi, ellei se ole tarpeen       pimuksen 14 artiklan 3 kappaleen d kohdan
12518: syytetyn mielentilan tutkimiseksi.                    mukaan jokaisella syytetyllä on oikeus saada
12519:    Valiokunta katsoo, että näin muutettuna sään-      itselleen maksuttomasti oikeudenkäyntiavustaja,
12520: nöskokonaisuus noudattaa maan oikeusperinteitä        jos hänellä ei itsellään ole varoja sellaisen maksa-
12521: ja soveltuu Suomen oikeusjärjestykseen. Tältä         miseen. Tämän artiklan johdosta Suomi on esit-
12522: osin valiokunta edellyttää, että hallitus ryhtyy      tänyt varauman yleissopimukseen. Edellä omak-
12523: pikaisesti toimenpiteisiin yleissopimuksen 9 ar-      sumansa kansainvälisten velvoitteiden täyttämistä
12524: tiklan 3 kappaleeseen Suomen puolelta tehdyn          koskevan kannan mukaisesti valiokunta korostaa
12525: varauman poistamiseksi. Ellei nyt säädettävällä       esityksen yleisperusteluissa mainittujen puolus-
12526: lainsäädännöllä saada tätä varaumaa poistetuksi,      tusta rikosasioissa ja maksuttomasta oikeuden-
12527: valiokunta edellyttää hallituksen ryhtyvän välittö-   käynnistä annetun lain muuttamista koskevien
12528: mästi toimenpiteisiin lainsäädännön muuttami-         lakiehdotusten aikaansaamisen välttämättömyyt-
12529: seksi niin, että vapaudenriistoaikaa rikosasiain      tä, jotta yleissopimukseen tällä kohden tehty
12530: esitutkinnan ja oikeudenkäynnin yhteydessä            varauma saataisiin poistetuksi. Tämän vuoksi
12531: edelleen lyhennetään erityisesti pidätysaikoja kos-   valiokunta edellyttää, että hallitus ryhtyy pikai-
12532: kevien säännösten osalta, jotta edellytykset varau-   sesti toimenpiteisiin maksuuoman oikeuden-
12533: man poistamiseksi turvataan.                          käynnin ulottamiseksi myös esitutkintaa koske-
12534:    Poliisin voimavarat. Esitutkinnan uudistami-       vaksi ja että hallitus antaa eduskunnalle lakiesi-
12535: nen edellyttää, kuten hallituksen esityksen perus-    tyksen julkisen puolustuksen järjestämiseksi. Nä-
12536: teluissa on todettu, muun muassa tutkinnan            mä säännökset tulisi voida saattaa voimaan yhtä
12537: nopeuttamista entisestään, päivystysten lisäämis-     aikaa esitutkintalain ja pakkokeinolain kanssa.
12538: tä sekä uusia tutkimusmenetelmiä ja -välineitä.          Muun lainsäädännön ajan tasalle saattaminen.
12539: Valiokunta pitää hallituksen esityksen perus-         Hallituksen esitykseen liittyy toistakymmentä ns.
12540: teluissa luvattuja henkilöstö- ja muita resursseja    liitännäislakia, voimassa olevien lakien muutos-
12541: ehdottomina minimimäärinä, jotta lain tavoitteet      ehdotuksia, jotka on muutettava esitutkintalain
12542: saadaan toteutetuiksi. Voimavarojen riittävyyttä      ja pakkokeinolain säännösten takia. Tästä huoli-
12543: arvioitaessa on otettava huomioon myös virkaeh-       matta hallituksen esitykseen ei vielä tässä vaihees-
12544: tosopimuksilla toteutetut työajan lyhennykset,        sa ole voitu sisällyttää kaikkia niitä lakeja, joiden
12545: jotka vähentävät nykyisen henkilöstön tehollista      muuttaminen on välttämätöntä uuden lainsää-
12546: työaikaa. Valiokunta edellyttää hallituksen huo-      dännön johdosta. Näiltä osin valiokunta korostaa
12547: lehtivan siitä, että hallituksen esityksen perus-     erityisesti asianomaisia vahingonkorvaussäännök-
12548: teluissa mainitut 450 lisävirkaa perustetaan ni-      siä.
12549: menomaan esitutkintalainsäädännön voimaantu-             Valiokunta edellyttää, että hallitus ryhtyy vä-
12550: losta aiheutuviin tarpeisiin, minkä lisäksi on        littömästi toimenpiteisiin syyttömästi vangitulle
12551: erikseen huolehdittava poliisin resurssipulan hel-    tai tuomitulle valtion varoista vapauden mene-
12552: pottamisesta sekä poliisitoiminnan muusta kehit-      tyksen johdosta maksettavasta korvauksesta anne-
12553: tämisestä. Valiokunta korostaa lisäksi, että ennen    tun lain muuttamiseksi siten, että sen nojalla
12554: esitutkintalainsäädännön voimaantuloa on hyvis-       voidaan korvata myös matkustuskieltoon määrä-
12555: sä ajoin huolehdittava poliisin henkilökunnan         tylle ja virantoimituksesta pidätetylle aiheutuneet
12556: tehokkaasta kouluttamisesta.                          kulut, mikäli syytettä ei nosteta tai syyte hylä-
12557:    Nuorten ja vajaavaltaisten asema kuulusteluis-     tään. Samalla valiokunta uudistaa eduskunnan
12558: sa. Valiokunta on kiinnittänyt erityistä huomiota     hyväksymän lakivaliokunnan mietinnössään n:o
12559: nuorten ja vajaavaltaisten kohteluun kuuluste-        8/1984 vp. esittämän lausuman, jonka mukaan
12560: luissa. Valiokunta korostaa ns. hienotunteisuus-      valiokunta edellytti hallituksen huolehtivan myös
12561: periaatteen noudattamisen sekä esitutkintaviran-      siitä, että eduskunnalle annetaan esitys, jonka
12562: omaisten ja sosiaaliviranomaisten kiinteän yhteis-    nojalla syyttömästi vangitulle tai tuomitulle voi-
12563: työn merkitystä nuorten rikoksentekijäin tekemiä      daan valtion varoista maksaa korvaukset kaikista
12564: rikoksia selvitettäessä. Valiokunta esittää esitut-   hänen menetyksistään ja kärsimyksistään.
12565:                                 Esitutkinta ja pakkokeinot rikosasioissa                                5
12566: 
12567:     Edelleen valiokunta edellyttää hallituksen ryh-    vän tarkoin selostavat asianomistajille ne edelly-
12568: tyvän pikaisesti toimenpiteisiin                       tykset, joilla toimenpiteisiin ryhdytään tai niitä
12569:     - rikosvahinkojen korvaamisesta valtion va-        jatketaan.
12570: roista annetun lain muuttamiseksi niin, että              5 §. Edellä 2 §:n kohdalla lausutun ja ehdote-
12571: asianomistajalle voidaan maksaa valtion varoista       tun perusteella sekä huomioon ottaen, että
12572: korvaukset hänen menetyksistään, kärsimyksis-          5 §:ään ehdotettu säännös käy ilmi oikeuden-
12573: tään ja oikeudenkäyntikuluistaan, sekä                 käyruiskaaren 14 luvun 7 §:stä, valiokunta ehdot-
12574:     - sellaisten vahingonkorvaussäännösten ai-         taa 5 §:n poistamista.
12575: kaansaamiseksi, että rikostutkinnan yhteydessä            Pykälän poistamisesta seuraa, että jäljempänä
12576: sivullisille aiheutuneista vahingoista voidaan suo-    seuraavien pykälien numeroimi muuttuu yhtä
12577:  rittaa valtion varoista riittävät korvaukset.         pienemmäksi.
12578:                                                           5 (6) §. Pykälän sanamuoto ei velvoita esitut-
12579:     Valiokunta pitää tärkeänä, että näistä mahdol-
12580:                                                        kintaviranomaisia nimenomaisesti selvittämään
12581: lisuuksista hakea korvausta eri lakien nojalla
12582:                                                        asianomistajalle aiheutuneiden vahinkojen mää-
12583:  tiedotetaan yleisölle ja että vahingon kärsineitä
12584:                                                        rää. Tästä huolimatta valiokunta edellyttää, että
12585:  neuvotaan korvausten hakemisessa.
12586:                                                        asianomistajan oikeuksien turvaamiseksi hänen
12587:                                                        vahinkojensa suuruus selvitetään rikostutkinnassa
12588:          Yksityiskohtaiset huomautukset                riittävän tarkoin.
12589:                                                           7 (8) §. Valiokunta ehdottaa pykälän sana-
12590:                 1. Esitutkintalaki                     muodon tarkentamista niin, että esitutkinnassa
12591:                                                        on selvitettävä ja otettava huomioon yhtä hyvin
12592:    1 §. Kun eräästä pakkokeinosta, noudosta,
12593:                                                        epäiltyä vastaan kuin hänen puolestaan vaikutta-.
12594: säädetään esitutkimalaissa ja lakii? _lisättäviksi     vat seikat ja todisteet.
12595: ehdotetut, yleisperusteluissa mamnut peri-                Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten valio-
12596: aatesäännökset koskevat merkittävästi myös pak-        kunta ehdottaa pykälään lisättäväksi uutena 2
12597: kokeinojen käyttöä, valiokunta ehdottaa pykälän        momemtina periaatteellisen säännöksen: Epäiltyä
12598: 2 momentin poistamista.
12599:                                                        on kohdeltava esitutkinnassa syyttömänä.
12600:    2 §. Pykälän mukaan esitutkima on toimitet-            8 (9) §. Edelleen yleisperusteluissa lausuttuun
12601: tava, kun esitutkintaviranomaiselle tehdyn ilmoi-      viitaten valiokunta ehdottaa, että pykälään lisä-
12602: tuksen perusteella tai muutoin on syytä epäillä,       tään uudeksi 1 momentiksi periaatteellinen sään-
12603: että rikos on tehty. Asianomistajarikoksesta esi-      nös: Esitutkinnassa ei kenenkään oikeuksiin saa
12604: tutkinta toimitetaan 3 §:n mukaan pääsääntöi-          puuttua enempää kuin on välttämätöntä esitut-
12605: sesti vain, jos asianomistaja vaatii rikokseen syyl-   kinnan tarkoituksen saavuttamiseksi.
12606: listyneelle rangaistusta. Lakiehdotuksen 4 ja             Lakiehdotukseen sisältyvä pykälän ainoa mo-
12607: 5 § :ssä on säännöksiä tapauksista, joissa esitut-     mentti siirtyy edellä ehdotetun johdosta pykälän
12608: kintaa ei tarvitse toimittaa.                          2 momentiksi.
12609:    Mainittuja pykäliä toisiinsa vertaamalla ja var-       10 §. (Uusi). Yleisperusteluihin viitaten valio-
12610: sinkin 2 ja 5 §:ää rinnakkain lukemalla saattaa        kunta ehdottaa, että lakiin lisätään uusi 10 §,
12611: saada käsityksen, että esitutkinnan toimittami-        jonka 1 momentissa on perussäännös asianosaisen
12612: nen on oikeudenkäynnin aloittamisen ehdoton            oikeudesta käyttää esitutkinnassa avustajaa.
12613: edellytys. Syytteen käsittely ei voisi alkaa, ellei       Uuden pykälän 2 momentissa ehdotetaan sää-
12614: esitutkintaa ole toimitettu. Lakiehdotuksen 5 § :n     dettäväksi, että rikoksesta epäillyllä, joka on
12615: perusteluista ilmenee, ettei tämä kuitenkaan ole       otettu kiinni, pidätetty tai vangittu, on oikeus
12616: ollut tarkoituksena.                                   pitää yhteyttä avustajaansa tapaamalla, kirjeitse
12617:    Tulkintavirheiden välttämiseksi valiokunta eh-      ja puhelimitse siten kuin tutkintavankeudesta
12618: dottaa 2 §:n kirjoittamista niin, että siinä kuvail-   annetun lain 12 ja 13 b §:ssä tarkemmin sääde-
12619: laan ehdotettua selvemmin esitutkintaviranomai-        tään.
12620: sen toimiruisvelvollisuus silloin, kun tämä on            Uuden 10 §:n lisäämisen johdosta pykälien
12621: saanut nimenomaisen tiedon epäillystä rikokses-        numerointi, joka edellä 5 §:n poistamisen joh-
12622: ta.                                                    dosta muuttui, tasaamuu.
12623:     3 §. Pykälässä on säännökset siitä, miten syyte       12 §. Valiokunta katsoo, että pykälän sana-
12624: nostetaan asianomistajarikoksissa. Pääsääntönä         muoto jättää liian suuren harkintavallan asian-
12625: on, että asianomistajan on vaadittava rikokseen        osaisen pyytämiin kuulustelu- ja tutkintatoimen-
12626: syyllistyneelle rangaistusta. Oikeudenmenetysten       pltelslln ryhtymiselle. Valiokunta ehdottaa, että
12627: välttämiseksi on tarpeen, että viranomaiset riittä-    pykälää täsmennetään poistamalla hallituksen
12628: 6                      1986 vp. -     LaVM n:o 9        Esitys n:o 14/1985 vp.
12629: 
12630: esityksessä olevat sanat ''mahdollisuuksien mu-          Valiokunta korostaa, että henkilön veivoitta-
12631: kaan''.                                               miseksi erilaisiin toimenpiteisiin on onnetto-
12632:    13 §. Pykäläehdotuksen ensimmäisen virkkeen        muustapauksissa ensisijaisesti käytettävä poliisila-
12633: mukaan esitutkinnan toimittaa poliisi, jollei erik-   kia taikka palo- ja pelastustoimesta annettua
12634: seen ole toisin säädetty tai määrätty. Sana "mää-     lakia. Esitutkintalain 19 §:n soveltaminen tulee
12635: rätty'' viittaa asetusta alemmanasteisiin normei-     pyrkiä rajoittamaan vain rikospaikkaa koskevaksi.
12636: hin. Valiokunta katsoo, että oikeus esitutkinnan         21 §. Pykälässä on säännökset siitä, kuinka
12637: toimittamiseen voidaan antaa vain lailla. Tämän       kauan esitutkintaan saapunut tai noudettu on
12638: vuoksi valiokunta ehdottaa, että pykälästä poiste-    velvollinen olemaan läsnä tutkinnassa. Valiokun-
12639: taan sanat "tai määrätty".                            nan mielestä säännösten keskinäinen järjestys ei
12640:    15 §. Esitutkintalakiehdotuksen säännöksistä       ole paras mahdollinen. Johdonmukaista olisi
12641: ei käy ilmi, kenelle asianosaisen on osoitettava      aloittaa pykälä yleisellä periaatteella, ettei ketään
12642: 12 §:ssä tarkoitettu lisätutkimuspyyntö rikoksen      saa pitää tutkinnassa kauempaa kuin on välttä-
12643: oikeudellisen selvittelyn eri vaiheissa. Asiaa on     mätöntä, ja vasta sen jälkeen antaa erikoistilan-
12644: käsitelty 12 §:n perusteluissa, mitä valiokunta ei    teita varten tarkemmat säännökset. Tämän vuok-
12645: pidä riittävänä. Tämän vuoksi valiokunta ehdot-       si valiokunta ehdottaa pykälää muutettavaksi
12646: taa, että 15 §: ään lisätään uusi 3 momentti, josta   siten, että pykälän 2 momentin ensimmäinen
12647: ilmenee, mikä viranomainen missäkin tutkinta-         virke siirretään uudeksi 1 momentiksi. Tämän
12648: vaiheessa on oikeutettu päättämään asianosaisen       jälkeen pykälän 2 momentiksi siirtyvässä hallituk-
12649: pyytämistä lisätutkintatoimenpiteistä.                sen esityksen 1 momentissa selvitetään ne enim-
12650:    16 §. Pykälän 1 momentissa on säännökset           mäisajat, joihin henkilö on velvollinen esitutkin-
12651: tutkinnanjohtajan tai tutkijan esteellisyydestä.      nassa alistumaan. Samalla valiokunta ehdottaa,
12652: Kahdessa kohdassa viitataan tutkinnanjohtajan         että tämän momentin viimeistä virkettä kevenne-
12653: tai tutkijan lähisukulaisiin.                         tään kielellisesti poistamalla siitä sanat '' esitut-
12654:    Pykälän 2 momentissa määritellään, keitä lähi-     kinnassa läsnä olemaan velvollisen''.
12655: sukulaiset ovat. Määrittely ehdotetaan toteutetta-       Pykälän 3 momentiksi muodostuu hallituksen
12656: vaksi viittauksella hallintomenettelylain 10 §:n 2    esityksen 2 momentin viimeinen virke.
12657: momenttiin. Jotta säännös olisi helpompilukui-           22 §. Lakiehdotuksen 9 (10) §:n mukaan hen-
12658: nen, valiokunta ehdottaa, että lakiviittauksen        kilölle, jota kohtaan ryhdytään toimenpiteisiin
12659: sijasta 2 momenttiin kirjoitetaan näkyviin ne         esitutkinnassa, on ilmoitettava hänen asemansa
12660: henkilöt, joiden suhteen tutkija on esteellinen.      siinä niin pian kuin se on mahdollista. Puheena
12661:    Valiokunnan käsityksen mukaan pykälän 1            oleva 22 § selvittää kuulusteltavien oikeuksia ja
12662: momentin 6 kohdassa mainittu luottamus esitut-        velvollisuuksia kuulusteluissa. Valiokunta katsoo
12663: kinnan toimittajaan on menetetty muun muassa          kuulusteltavan oikeusturvan vaativan, että esitut-
12664: silloin, kun poliisimies tutkijana ottaa julkisuu-    kinnan tässä vaiheessa kuulusteltava aina tietää
12665: dessa kantaa tutkittavaan asiaan tai epäillyn syyl-   asemansa. Tämän vuoksi valiokunta ehdottaa,
12666: lisyyteen tai syyttömyyteen.                          että pykälän 1 momenttiin lisätään uusi virke,
12667:    19 §. Pykäläehdotuksen mukaan rikos- tai on-       jonka mukaan ennen kuulustelua kuulusteltaval-
12668: nettomuuspaikalta tai sen välittömästä läheisyy-      le on ilmoitettava hänen asemansa tutkinnassa.
12669: destä tavatun on poliisimiehen kehotuksesta jää-         Valiokunta ehdottaa 2 momentin ehdollista
12670: tävä tälle paikalle tai saavuttava välittömästi       sanontaa täsmennettäväksi siten, että asianosai-
12671: muualle kuultavaksi, jos asian selvittäminen sitä     selta on otettava vastaan kirjallisia selvityksiä,
12672: vaatii. Perustuslakivaliokunnan lausuntoon yh-        mikäli ne täydentävät hänen kuulustelukerto-
12673: tyen lakivaliokunta pitää pykälän täsmentämistä       mustaan. Tällä tarkistuksella valiokunta haluaa
12674: tarpeellisena ja ehdottaa säädettäväksi, että hen-    korostaa asianosaisten oikeuksia tutkinnassa.
12675: kilö voidaan velvoittaa jäämään paikalle tai saa-        24 §. Käytännössä on tilanteita, joissa on
12676: puroaan heti muualle kuultavaksi vain, jos on         välttämätöntä kuulustella henkilöä, jonka arvos-
12677: tarve kuulla häntä välittömästi. Tähän sisältyy       telukyky tai tahdonvoima väsymyksen, alkoholin
12678: myös se, että asianomaisella on tutkinnan kan-        tai huumaavan aineen vaikutuksen taikka muun
12679: nalta tärkeää tietoa.                                 tilapäisen syyn vuoksi on huomattavasti heikenty-
12680:    Valiokunta pitää tärkeänä, että henkilöä kuul-     nyt. Valiokunta katsoo, että mikäli henkilöä
12681: laan pääsääntöisesti lähimmässä mahdollisessa         tällaisessa tilassa kuullaan, näistä seikoista on
12682: paikassa, ellei häntä voida kuulla paikan päällä.     tehtävä merkintä tutkimapöytäkirjaan ja kuulta-
12683:                                 Esitutkinta ja pakkokeinot rikosasioissa                                 7
12684: 
12685: valle on myöhemmin varattava tilaisuus korjata         jat todistamaan. Pykälää tulisi siis soveltaa vain
12686: lausumaansa.                                           erityistapauksissa.
12687:    Valiokunta pitää asianmukaisena, että asetuk-           29 §. Pykälän 1 momentin mukaan epäiliylle
12688: seen sisällytetään riittävät säännökset tällaisia      on ennen kuulustelua ilmoitettava, mistä häntä
12689: tilanteita varten.                                     epäillään, sekä tehtävä selkoa oikeudesta käyttää
12690:    25 §. Pykälän mukaan asianomistajan ja hä-          avustajaa.
12691: nen asiamiehensä on pysyttävä totuudessa teh-             Lakiehdotuksen 44 §:ssä ehdotetaan, ettei sup-
12692: dessään selkoa turkittavasta asiasta ja vastatessaan   peassa esitutkinnassa tarvitse noudattaa 29 § :n 1
12693: esitettyihin kysymyksiin. Pykälässä ei mainita         momentin säännöksiä. Valiokunta puolestaan
12694: erikseen asianomistajana olevan yhteisön laillista     katsoo, että myös suppeassa esitutkinnassa epäil-
12695: edustajaa, koska lakia valmisteltaessa on katsottu     Iylle on aina kuitenkin ilmoitettava, mistä häntä
12696: termin '' asianomistaja'' ilman muuta tarkoitta-       epäillään. Jotta valiokunta voi 44 §:n kohdalla
12697: van tätä. Valiokunta katsoo kuitenkin, että ni-        ehdottaa tällaista muutosta, valiokunta ehdottaa
12698: menomainen maininta edustajasta on tarpeen,            tällä kohdin 29 §:n 1 momentin jakamista kah-
12699: koska tämäkin on rangaistuksen uhalla velvolli-        deksi momentiksi.
12700: nen puhumaan totta. Valiokunta ehdottaa pykä-             Pykälän 2 momentin osalta valiokunta viittaa
12701: lään tehtäväksi tätä koskevan lisäyksen.               25 §:ään ja ehdottaa vastaavaa korjausta: Sään-
12702:                                                        nökseen lisätään nimenomainen maininta asian-
12703:      27 ja 28 §. Pykälät muodostavat yhdessä ns.
12704:                                                        omistajan laillisesta edustajasta.
12705: todistajan murtamissäännöstön, joka kohdistuu,
12706:                                                           30 §. Perustuslakivaliokunta on lausunnossaan
12707: paitsi lääkintähenkilöstöön, oikeudenkäyntiavus-
12708:                                                        pitänyt kansalaisen oikeusturvan kannalta tärkeä-
12709: tajiin ja -asiamiehiin ja pappeihin, myös toimit-
12710:                                                        nä, että esitutkinnassa toimitettavien kuulustelu-
12711: tajiin. Toimittajiin kohdistuva murtamisvalta oli-
12712:                                                        jen luotettavuudesta huolehditaan esimerkiksi pi-
12713: si laajempi kuin muihin ammattiryhmiin kohdis-
12714:                                                        tämällä kuulustelutodistaja läsnä tai nauhoitta-
12715:  tuva.
12716:                                                        malla kuulustelu.
12717:     Lakiehdotuksen mukaan tuomioistuimella olisi          Lakivaliokunta pitää esitutkintalakiehdotuksen
12718: valta murtaa lehdistön uutislähdesuoja samoilla        säännöksiä ja niihin liittyviä perusteluja perustus-
12719: perusteilla kuin varsinaisessa oikeudenkäynnissä       lakivaliokunnan lausunnossa mainituilta osin
12720: eli silloin, kun syyte koskee ns. törkeätä rikosta     yleisesti ottaen tyydyttävinä ja riittävinä. Lakiva-
12721: (rangaistusmaksimi on 6 vuotta vankeutta tai           liokunta on, kuten yleisperusteluissa on jo todet-
12722: enemmän) tai kun tieto on annettu vastoin              tu, kuitenkin kiinnittänyt erityistä huomiota
12723: sellaista salassapitovelvollisuutta, jonka rikkomi-    nuoriin rikoksentekijöihin ja muihin vajaavaltai-
12724: sesta on säädetty rangaistus.                          siin. Näiden aseman turvaamiseksi valiokunta
12725:     Säännösehdotuksia on voimakkaasti arvosteltu       ehdottaa lisättäväksi pykälän 1 momenttiin sään-
12726: erityisesti siltä osin kuin ne koskevat salassapito-   nöksen siitä, ettei 18 vuotta nuorempaa epäiltyä
12727:  velvollisuuden rikkomista. Valiokunta pitää ar-       saa koskaan kuulustella ilman todistajaa.
12728:  vostelua tältä osin perusteltuna. Salassapitovel-        31 §. Valiokunta pitää välttämättömänä, että
12729: vollisuuden rikkomista koskevia säännöksiä nii-        mikäli asianosaisen avustajan oikeus olla läsnä
12730:  hin liittyvine rangaistussäännöksineen on useita      päämiehensä kuulustelussa evätään, päätöksestä
12731:  satoja ja niiden rangaistusasteikko vaihtelee suu-    ja sen perusteesta tehdään merkintä pöytäkirjaan.
12732:  resti.                                                   33 §. Edellä 30 §:n kohdalla lausuttuun viita-
12733:     Tämän vuoksi valiokunta esittää lehdistöä kos-     ten valiokunta ehdottaa tiukennettavaksi pykälän
12734:  kevien säännösten rajoittamista vain törkeisiin       3 momenttia siten, että vajaavaltaista voidaan
12735:  rikoksiin ja näin ollen ehdottaa 27 §:n 2 momen-      kuulla rikoksen selvittämisen vuoksi ilman hänen
12736:  tin viimeisen virkkeen loppuosan poistamista.         edustajansa läsnäoloa vain, mikäli vajaavaltaista
12737:  Tällöin murtamismahdollisuus supistuu olennai-        on rikoksen selvittämiseksi välttämätöntä viipy-
12738:  sesti ja murtamisvalta on saman laajuinen kaik-       mättä kuulustella.
12739:  kien säännöstön piiriin kuuluvien ammattiryh-            34 §. Pykälän mukaan syyttäjällä on samanlai-
12740:  mien osalta.                                          nen oikeus kuin asianosaisellakin esittää kysy-
12741:     Todistajan murtamissäännöstön soveltamisessa       myksiä kuulusteltavalle silloin, kun hän on kuu-
12742:  valiokunta pitää tärkeänä, että tuomioistuin pun-     lustelussa läsnä. Asianosaisella ja syyttäjällä on
12743:  nitsee tarkoin jokaisen tapauksen, jolloin todista-   muulloinkin oikeus pyytää tutkijoita kysymään
12744:  jaa halutaan esitutkinnan yhteydessä oikeudessa       kuulusteltavalta asian selvittämiseksi tarpeellisia
12745:  kuulla, ja velvoittaa ainoastaan ns. avaintodista-    seikkoja. Tällöin oikeus kysymysten esittämiseen
12746: 8                       1986 vp. -     LaVM n:o 9 -      Esitys n:o 14/1985 vp.
12747: 
12748: on kuitenkin riippuvainen tutkijan luvasta. Va-         saannös on tarpeettoman harkinnanvarainen ja
12749: liokunnan mielestä ei ole tarkoituksenmukaista,         sen vuoksi valiokunta ehdottaa pykälän sanamuo-
12750: että tutkija saisi aina määrätä myös syyttäjän          don täsmentämistä.
12751: kysymykset esitettäviksi hänen välityksellään. Tä-         43 §. Tutkinnan päätyttyä asia on pääsäännön
12752: män korjaamiseksi valiokunta ehdottaa pykälän           mukaan saatettava syyttäjän harkittavaksi. Pykä-
12753: lausejärjestyksen muuttamista.                          län 1 momentissa ehdotetaan, että tämä kuuluisi
12754:    38 §. Alustavista puhutteluista on siirryttävä       tutkinnanjohtajan tehtäviin. Käytännössä näin
12755: kuulusteluihin mahdollisimman pian viimeistään          ehdoton säännös saattaa osoittautua turhan kan-
12756: silloin, kun epäilykset alkavat kohdistua johon-        keaksi. Sen vuoksi valiokunta ehdottaa 1 mo-
12757: kin henkilöön.                                          mentin johdantolauseen muuttamista passiivi-
12758:    39 §. Valiokunta ehdottaa pykälän 2 momen-           muotoon, jolloin alemmanasteisilla säännöksillä
12759: tin sanamuotoa täsmennettäväksi siten, että kuu-        voidaan antaa täydentävät määräykset.
12760: lustelupöytäkirja on sekä luettava kuulustellulle          Pykälän 1 momenttiin ehdotettu muutos ai-
12761: että annettava hänen tarkastettavakseen.                heuttaa myös pykälän 2 momentin vastaavan
12762:    Tekniikan kehittymisen takia valiokunta eh-          muuttamisen.
12763: dottaa pykälän 3 momenttia muutettavaksi siten,            44 §. Valiokunta katsoo, kuten jo edellä
12764: että kuulusteltavan kertomus saadaan myös ottaa         29 §:n kohdalla on todettu, että suppeassakin
12765: ääni- tai kuvatallenteeseen. Valiokunta ei kuiten-      esitutkinnassa on aina ilmoitettava, mistä kuulus-
12766: kaan vielä katso voivansa määrätä tätä pakollisek-      teltavaa epäillään. Sen vuoksi valiokunta ehdot-
12767: si tai riippuvaiseksi rikoksen laadusta, koska ääni-    taa pykälän 3 momentissa olevan pykäläviittauk-
12768: ja kuvatekniikan hyväksikäyttämisestä on ensin          sen tarkistamista.
12769: saatava riittävästi kokemuksia. Lisäksi on selvitet-       45 §. Pykälässä on säännökset epäillyn avusta-
12770: tävä, onko asianosaisella oltava oikeus kieltäytyä      jan kelpoisuusvaatimuksista. Valiokuntakäsitte-
12771: tällaisesta kertomuksen tallentamisesta.                lyn aikana on osoittautunut, että pykälän muo-
12772:    Valiokunta pitää tärkeänä, että myös vieraskie-      toilu on käytännön kannalta epäonnistunut. Saa-
12773: listen asema mahdollisuuksien mukaan turvataan          mansa selvityksen perusteella valiokunta ehdottaa
12774: kuulusteluissa. Heidän tulee saada tulkki- ym.          pykälään useita muutoksia.
12775: apua, jotta he voivat tietää, mitä pöytäkirjaan on         Kaikissa tapauksissa ei voida pitää perusteltuna
12776: merkitty.                                               sitä, että avustajana voisi olla vain asianajaja,
12777:    40 §. Esitutkinnassa kertyy usein aineistoa,         yleinen oikeusavustaja taikka "oikeudenkäynti-
12778: jota ei sittemmin oikeudenkäynnissä tai syytehar-       asiamiehen ammattia'' harjoittava. Muun muassa
12779: kinnassa tarvita. Tällaista aineistoa koskevaa          yrityksen lakimiehen tulisi voida avustaa yrityk-
12780: säännöstöä ei ole. Käytännössä menettelytavat           sen palveluksessa olevaa ja ammattiliiton lakimie-
12781: ovat olleet kirjavia, mikä on aiheuttanut asian-        hen ammattiliittoon kuuluvaa työntekijää. Tä-
12782: osaisten eriarvoisuutta oikeudenkäynnissä. Tilan-       män perusteella valiokunta ehdottaa pykälän 1
12783: teen korjaamiseksi valiokunta ehdottaa lisättäväk-      momentissa säädettäväksi, että avustajana voisi
12784: si pykälään uuden 2 momentin, jonka mukaan              toimia oikeustieteellisen tutkinnon suorittanut,
12785: esitutkinnassa kertyneestä aineistosta, jota ei ole     joka on kelpoinen toisen oikeudenkäyntiasiamie-
12786: otettu esitutkintapöytäkirjaan, on tehtävä mer-         heksi. Tällaiseen oikeustieteellisen tutkinnon
12787: kintä pöytäkirjaan.                                     suorittaneeseen, joka ei ole asianajaja taikka
12788:    Valiokunta kiinnittää tässä yhteydessä huomio-       yleinen oikeusavustaja, rinnastettaisiin se, joka
12789: ta YK:n ihmisoikeussopimuksen maaraysten                yleisesti toimittaa tuomioistuimissa asianajotehtä-
12790: noudattamiseen. Mikäli kuultavan asema on tut-          viä. Lisäksi valiokunta ehdottaa, että pykälän 1
12791: kinnan aikana muuttunut todistajasta syylliseksi        momentista poistetaan lähiomaisen avustamista
12792: epäillyksi, ei sellaista lausuntoa, joka on saatu ao.   koskeva toinen virke.
12793: henkilöltä todistajan ominaisuudessa ja joka to-           Pykälän 2 momentin 1 kohdasta valiokunta
12794: distaa häntä itseään vastaan, saa sisällyttää siihen    ehdottaa poistettavaksi sanan ''oikeudellisena'' .
12795: pöytäkirjaan, joka toimitetaan syyttäjälle ja tuo-      Näin ei se, joka on ollut esimerkiksi taloudellise-
12796: mioistuimelle.                                          na neuvonantajana tutkinavaan rikokseen liitty-
12797:    42 §. Pykälän mukaan asianasaisille voidaan          vässä asiassa, saisi toimia asianosaisen avustajana.
12798: varata tilaisuus esittää esitutkintaviranomaisille         Pykälän 2 momentin 3 kohdan mukaan yleisen
12799: lausuntonsa esitutkinta-aineistosta, jos se on omi-     asianajajayhdistyksen jäsenyydestä erotettu ei
12800: aan jouduttamaan ja helpottamaan asian käsitte-         myöskään saisi toimia avustajana esitutkinnassa.
12801: lyä tuomioistuimessa. Valiokunnan mielestä              Säännösehdotus perustuu ajatukseen, että yhdis-
12802:                                  Esitutkinta ja pakkokeinot rikosasioissa                                   9
12803: 
12804: tyksestä erotetulle ei ole syytä uskoa sitä vastuul-     masti epäluulon alaiseksi sekä aiheuttamasta ke-
12805: lista tehtävää, mitä avustajana esitutkinnassa toi-      nellekään tarpeettomasti vahinkoa ja haittaa.
12806: miminen on. Erottaminen asianajajaliitosta voi              Pykälän 2 momentiksi siirtyvässä hallituksen
12807: kuitenkin tapahtua myös sellaisin perustein, joil-       esityksen ainoassa momentissa sana "tiedotusvä-
12808: la ei ole merkitystä arvioitaessa henkilön sopi-         lineille'' ehdotetaan korvattavaksi laaja-alaisem-
12809: vuutta tai luotettavuutta. Toisaalta lainkohta ei        malla sanalla "julkisuuteen".
12810: koskisi niitä, joita ei ole voitu hyväksyä asianaja-
12811: jaliiton jäseniksi eikä niitä, jotka ovat itse eron-
12812: neet liiton jäsenyydestä. Valiokunta ehdottaa                            2. Pakkokeinolaki
12813: puheena olevan, sanonoaltaan epäonnistuneen 3
12814: kohdan poistamista. Samalla valiokunta kuiten-                                 1 luku
12815: kin huomauttaa, että jos asianajajaliitosta erotet-      Kiinniottaminen, pidättäminen ja vangitseminen
12816: tu katsotaan avustajan tehtävään sopimattomak-
12817: si, voidaan hänen osallistumisensa esitutkintaan            3 §. Pidättämisen edellytykset. Perustuslakiva-
12818: avustajana kieltää tilanteen mukaan oikeuden-            liokunnan lausunnossa huomautetaan, että halli-
12819: käymiskaaren 15 luvun 2 momentin tai puheena             tuksen esitys merkitsee yleisesti ottaen pakkokei-
12820: olevan 45 §:n 2 momentin 1 tai 2 kohdan                  nojen käyttöedellytysten lieventymistä. Perustus-
12821: nojalla.                                                 lakivaliokunnan käsityksen mukaan tällainen
12822:     Tämän pykälän kohdalla on käynyt ilmi, että          muutos voi perusoikeuksien suojan kannalta olla
12823: muun muassa iäkkäät, sairaat ja vammaiset kuul-          perusteltavissa vain erityisen painavista syistä,
12824: tavat saattaisivat tarvita esitutkinnassa \avukseen      jollaisia esityksessä ei kuitenkaan ole tuotu esille.
12825: ns. tukihenkil~n. Kun .asia ?n liian l~aja t~~sä            Perustuslakivaliokunnan kantaan yhtyen laki-
12826: yhteydessä selvitettäväksi, valiokunta ty~tyy kun-       valiokunta ehdottaa pykälän 1 momentin 2 koh-
12827: nittämään asiaan vakavaa huomiota esityksin,             dan muuttamista siten, että pidättämisen edelly-
12828: että asia selvitetään myöhemmin erikseen.                tysten alaraja ''vähintään vuosi vankeutta'' muu-
12829:                                                          tetaan kuulumaan "enemmän kuin vuosi van-
12830:     48 §. Pykälän 1 momentin mukaan tutkin-              keutta''.
12831: nanjohtajalla ja tutkijalla on oikeus määrätä, sen
12832: mukaan kuin asetuksella tarkemmin säädetään,                Pykälän 1 momentin 3 kohdan mukaan rikok-
12833:                                                          sesta todennäköisin syin epäilty saadaan pidättää
12834: ettei tutkinnassa ilmi tulleita seikkoja saa ilmaista
12835: sivulliselle. Pykälän 2 momentissa on kiellon            rangaistukseen katsomatta, jos epäilty on tunte-
12836:  rikkomista koskevat rangaistussäännökset.               maton ja kieltäytyy ilmaisemasta henkilöllisyyt-
12837:                                                          tään. Henkilöllisyyden selvittämisen takia tällai-
12838:     Valiokunta katsoo, että viranomaisen toimival-       sia henkilöitä voidaan pitää pidätettyinä irtolais-
12839: lan tällaisessa asiassa tulee ilmetä suoraan laista      lain säännösten nojalla. Kun irtolaislaki vuoden
12840: eikä sitä voida jättää asetuksen varaan. Tämän           1986 päättyessä kumoutuu, ei vastaavia säännök-
12841: vuoksi valiokunta ehdottaa, että asetukseen aiot-        siä ole. Tämän vuoksi valiokunta pitää tärkeänä,
12842:  tu tunnusmerkistö kirjoitetaan pykälän 1 mo-            että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin sellaisen uu-
12843: menttiin. Valiokunta korostaa, että tutkinnan            den lainsäädännön aikaansaamiseksi, että henki-
12844:  johtaja voi kieltää ilmaisemasta sivullisille ainoas-   löä, joka ei ilmaise henkilöllisyyttään, voidaan
12845:  taan sellaisia seikkoja, jotka eivät ennestään ol-      pitää henkilöllisyyden selvittämiseen saakka pidä-
12846: leet esitutkinnassa läsnäolleen henkilön tiedossa.       tettynä.
12847:     Rikoslain 38 luvun 3 §:n 1 momentissa säädet-           Pykälän 2 momentissa on säännös ns. kvalifioi-
12848:  tyyn rangaistusasteikkoon viitaten valiokunta eh-       dusta pidättämisestä. Perustuslakivaliokunta on,
12849:  dottaa puheena olevan pykälän 2 momentin                samoin kuin useat valiokunnan kuulemat asian-
12850:  rangaistusasteikon alentamista niin, että enim-         tuntijat, lausunnossaan katsonut, että säännös
12851:  mäisrangaistus on enintään kuuden kuukauden             liian väljänä olisi asianmukaista poistaa laista,
12852: vankeusrangaistus.                                       ellei säännöstä voida olennaisesti täsmentää.
12853:     49 §. Pykälän mukaan esitutkintaa koskevien          Myös lakivaliokunta pitää säännösehdotusta oi-
12854:  tietojen antamisesta säädetään asetuksella.             keusturvaa heikentävänä ja ehdottaa sen vuoksi 2
12855:     Valiokunnan mielestä on tarpeen, että pykäläs-       momentin poistamista.
12856:  sä on säännös niistä periaatteista, joiden perus-          4 §. Pidätetyn vapaaksi päästäminen. Pykälän
12857:  teella asetus annetaan. Tätä varten valiokunta          2 momentin mukaan pidätetyn vapaaksi päästä-
12858:  ehdottaa lisättäväksi pykälään uuden 1 momen-           misestä päättää tutkinnanjohtaja tai syyttäjä.
12859:  tin, jossa kielletään saattamasta ketään aiheetto-      Eräissä tapauksissa säännös soveltuu huonosti
12860: 
12861: 2   261225Q
12862: 10                      1986 vp. -     LaVM n:o 9 -           Esitys n:o 14/1985 vp.
12863: 
12864: poliisin esimiesjärjestelmään. Tämän vuoksi va-         kemistä alioikeuden toimivaltaan. Tämän vuoksi
12865: liokunta ehdottaa momentin sanamuodon tarkis-           valiokunta ehdottaa pykälää täydennettäväksi oi-
12866: tamista niin, että pidätetyn vapaaksi päästämises-      keudenkäymiskaaren 8 luvun 2 §:n sanontaa vas-
12867: tä päättää "6 § :ssä tarkoitettu pidättämiseen oi-      taavasti.
12868: keutettu virkamies".                                       JO §. Vangitsemisvaatimuksen tekijä. Lakieh-
12869:    Valiokunnan mielestä olisi suotavaa pyrkiä           dotuksesta ei käy selvästi ilmi, saako tuomiois-
12870: käytännössä siihen, että pidättämispäätöksen teh-       tuin vangita rikoksesta epäillyn, vaikka syyttäjä
12871: nyt virkamies päättäisi myös pidätetyn vapaaksi         tai asianomistaja ei ole sitä vaatinut. Tämän
12872: päästämisestä.                                          selkeyttämiseksi valiokunta ehdottaa pykälään li-
12873:    6 §. Pidättämiseen oikeutettu virkamies. Py-         sättäväksi maininnan siitä, ettei tuomioistuin saa
12874: kälän 1 momentin 1 kohdassa ehdotetaan, että            omasta aloitteestaan määrätä syytettyä vangituk-
12875: pidättämiseen oikeutettuja virkamiehiä olisivat         st.
12876: poliisiasetuksen 3 §:ssä tarkoitetut poliisipäällys-       14 §. Vangitsemisvaatimuksen ottaminen käsi-
12877: töön kuuluvat virkamiehet. Perustuslakivalio-           teltäväksi. Pykälän 1 momentissa ehdotetaan,
12878: kunta on lausunnossaan pitänyt tärkeänä, että           että pidätettyä koskeva vangitsemisvaatimus olisi
12879: lain tasolla osoitetaan riittävän täsmällisesti, ket-   otettava tuomioistuimessa käsiteltäväksi viimeis-
12880: kä ovat oikeutettuja puuttumaan perusoikeuk-            tään kolmantena päivänä siitä päivästä, jona
12881: siin, ja katsonut, että olisi asianmukaisinta säätää    vaatimus on tehty. Valiokunta, edellä yleisperus-
12882: laissa, ketkä ovat pidättämiseen oikeutettuja po-       teluissa lausuttuun kansainvälisten sopimusten
12883: liisimiehiä.                                            noudattamistavoitteeseen viitaten, katsoo, että
12884:    Perustuslakivaliokunnan kantaan yhtyen laki-         käsittelyaikaa voidaan lyhentää päivällä. Näin
12885: valiokunta ehdottaa pykälän 1 momentin 1 koh-           ollen valiokunta ehdottaa 1 momentin muutta-
12886: dan muuttamista niin, että siinä luetellaan kaikki      mista niin, että tuomioistuimen on otettava vaa-
12887: ne virkamiehet, joilla on pidättämisoikeus. Lisäk-      timus käsiteltäväksi viimeistään toisena päivänä
12888: si valiokunta ehdottaa saman momentin 4 koh-            vaatimuksen tekemisestä.
12889: taan kielellistä tarkistusta.                              Pykälän 2 momentin mukaan pidätettyä kos-
12890:     7 §. Ilmoitukset ja kirjaaminen. Jotta säännös-     kevan vangitsemisvaatimuksen käsittely saataisiin
12891: tä ei luettaisi liian ahtaasti, valiokunta ehdottaa     siirtää syytteen käsittelyn yhteyteen, jos käsittely
12892: pykälän 2 momentin tarkistamista vakiintuneen           alkaa viimeistään seitsemäntenä päivänä vangitse-
12893: käytännön mukaiseksi siten, että pidättämisestä         misvaatimuksen tekemisestä. Säännös pidentää
12894: on pidätetyn osoituksen mukaan ilmoitettava             sitä enimmäisaikaa, joka voi kulua, ennen kuin
12895: sekä pidätetyn omaiselle että hänen muulle lä-          pidätetty pääsee tuomioistuimen eteen. Tämän
12896: heiselleen. Valiokunta pitää asianmukaisena, että       vuoksi useat valiokunnan kuulemat asiantuntijat
12897: tämän säännöksen nojalla pidättämisestä ilmoite-        ovat ehdottaneet momentin poistamista. Kun
12898: taan myös pidätetyn avustajalle, jos sellainen on       säännöksen käytännöllinen merkityskin on suh-
12899: ja pidätetty sitä pyytää.                               teellisen vähäinen, valiokunta ehdottaa pykälän 2
12900:    Valiokunta pitää tärkeänä, että asetuksessa          momentin poistamista.
12901: annetaan riittävän tarkat säännökset pidättämistä          15 §. Läsnäolo vangitsemisvaatimusta käsitel-
12902: koskevien merkintöjen tekemisestä.                      täessä. Pykälän 1 momentin ensimmäinen virke
12903:    9 §. Vangitsemisesta päättävå' viranomainen.         on osoittautunut tulkinnanvaraiseksi. Sen vuoksi
12904: Pykälän 1 momentin mukaan vangitsemisesta               valiokunta ehdottaa sanonnan tarkistamista niin,
12905: päättää syyteasiassa toimivaltainen tuomioistuin.       että virkkeestä tulee yksiselitteinen.
12906: Ennen syytteen käsittelyn alkua pidätetyn vangit-          Pykälän 2 momentin mukaan pidätetyllä on
12907: semisesta saa päättää myös kiinniottamispaikka-         ehdollinen mahdollisuus avustajan käyttämiseen.
12908: kunnan tai pidätetyn säilyttämispaikkakunnan            Valiokunta katsoo, että pidätetylle on aina varat-
12909: yleinen alioikeus.                                      tava tilaisuus käyttää avustajaa vangitsemisvaati-
12910:    Hallituksen esityksen perustelujen mukaan tar-       musta käsiteltäessä. Näin ollen valiokunta ehdot-
12911: koituksena on, että silloinkin kun hovioikeus tai       taa 2 momentin muuttamista kantaansa vastaa-
12912: korkein oikeus käsittelee syytteen ensimmäisenä         vaksi.
12913: oikeusasteena, vaatimus pidätetyn vangitsemises-           Valiokunta pitää tärkeänä, että oikeudenkäyn-
12914: ta voidaan käsitellä kiinniottamispaikkakunnan          nin julkisuudesta annettua lakia muutetaan van-
12915: tai säilyttämispaikkakunnan alioikeudessa. Valio-       gitsemisasian julkisuutta koskevien säännösten
12916: kunta katsoo, että maan- ja valtiopetokseen liit-       osalta esitutkinta- ja pakkokeinolainsäädännön
12917: tyvät salassapitointressit vaativat poikkeuksen te-     kanssa yhteensopivaksi.
12918:                                 Esitutkinta ja pakkokeinot rikosasioissa                                11
12919: 
12920:     16 §. Vangitsemisasiassa esitettävä selvitys. Py-   muutetaan pidättämisen edellytyksiä vastaaviksi.
12921: kälän sanamuodosta saattaa syntyä käsitys, ettei        Tällöin henkilö saadaan määrätä matkustuskiel-
12922: vangittavaksi vaaditulla ole oikeutta esittää selvi-    toon vain, mikäli epäillystä rikoksesta säädetty
12923: tystä siitä, ettei vangitsemiseen ole edellytyksiä.     ankarin rangaistus on enemmän kuin vuosi van-
12924: Mahdollisten väärinkäsitysten välttämiseksi valio-      keutta.
12925: kunta ehdottaa pykälän täsmentämistä siten, että           Valiokunta on lisäksi korjannut pykälässä ha-
12926: myös vangittavaksi vaaditulla on oikeus esittää         vaitun painovirheen.
12927: käsityksensä vangitsemisvaatimuksen johdosta.              3 §. Matkustuskiellosta päättävä viranomai-
12928:     18 §. Päätös vangitsemisasiassa. Valiokunta         nen. Valiokunta ehdottaa pykälän 2 momentin
12929: korostaa, että vangitsemispäätöksessä on perus-         muuttamista 1 luvun 10 §:ää vastaavasti. Muu-
12930: teltava sekä päätöksen oikeudelliset että asialliset    tosehdotuksen mukaan tuomioistuin ei saa omas-
12931: seikat.                                                 ta aloitteestaan määrätä syytettyä matkustuskiel-
12932:     21 §. Syytteen käsittelypäivän määrääminen.         toon. Tuomioistuin saa kuitenkin määrätä syyte-
12933: Yleisperusteluissa lausuttuun ja perustuslakiva-        tyn vangitsemisen sijasta matkustuskieltoon, jos
12934: liokunnan lausuntoon viitaten valiokunta ehdot-         oikeuskäsittelyn aikana on vaadittu syytetyn van-
12935: taa, että pykälän 1 momenttiin lisätään syytteen        gitsemista, jos tuomioistuin katsoo matkustus-
12936: käsittelypäivän takarajan osoittava säännös. Eh-        kiellon riittäväksi ja jos matkustuskiellon määrää-
12937: dotuksen mukaan syytteen käsittelypäivää ei saa         miseen on edellytykset.
12938: määrätä neljää viikkoa myöhemmäksi.                        6 §. Matkustuskiellon kumoaminen. Valio-
12939:     Pykälän 2 momentin säännös tulee 1 moment-          kunta ehdottaa, että pykälän 3 momentin sana-
12940: tiin ehdotetun muutoksen johdosta tarpeetto-            muoto yhdenmukaistetaan muissa vastaavissa
12941: maksi. Sen sijaan valiokunta ehdottaa otettavaksi       säännöksissä (3 luvun 4 §:n 2 mom. ja 4 luvun
12942: viittaussäännöksen oikeudenkäymiskaaren 16 lu-          11 §:n 2 mom.) käytetyn mukaiseksi.
12943: vun 4 §:n 1 momenttiin, jossa säädetään rikos-             7 §. Matkustuskiellon voimassaolo. Valiokunta
12944: asian lykkäämisestä.                                    ehdottaa pykälän 3 momentin muuttamista 1
12945:     24 §. Vangitun päästäminen vapaaksi. Edellä         luvun 26 §:ää vastaavasti niin, että ehdottomaan
12946: 21 §:n 1 momenttiin tehdystä muutoksesta seu-           vankeusrangaistukseen tuomittava, joka on tuo-
12947: raa, että pykälästä on poistettava sanat ''eikä         miota annettaessa vapaana, saadaan määrätä
12948: uuden käsittelypäivän määräämistä ole ajoissa           matkustuskieltoon vain, jos syyttäjä tai asian-
12949: pyydetty'' .                                            omistaja on sitä vaatinut. Jos on vaadittu syytetyn
12950:     26 §. Tuomitun vangitseminen. Valiokunta            vangitsemista, hänet saadaan kuitenkin määrätä
12951: viittaa edellä 10 §:n kohdalla lausuttuun ja eh-        vangitsemisen sijasta matkustuskieltoon.
12952: dottaa myös 26 §:ää täydennettäväksi siten, ettei          10 §. Muutoksenhaku. Valiokunta ehdottaa
12953: tuomioistuin saa määrätä vapaana olevaa vangit-         pykälän muuttamista 1 luvun 27 §:ää vastaavasti.
12954:  tavaksi, jollei syyttäjä tai asianomistaja ole sitä
12955: vaatinut.
12956:     27 §. Muutoksenhaku. Pykälän mukaan van-                                 3 luku
12957: gitsemisasiassa annettuun päätökseen ei saa erik-            Hukkaamiskielto ja vakuustakavarikko
12958: seen hakea muutosta valittamalla. Vangittu saa
12959:  kuitenkin kannella päätöksestä.                           1 §. Hukkaamiskiellon ja vakuustakavarikon
12960:     Koska vapauden menettämistä koskevat kysy-          edellytykset. Valiokunta katsoo, että paitsi rikok-
12961:  mykset ovat luonteeltaan kiireellisiä, valiokunta      sesta epäillyn, myös muun henkilön tai yhteisön
12962:  ehdottaa pykälän täydentämistä niin, että kante-       omaisuutta pitää voida panna hukkaamiskieltoon
12963:  lu on käsiteltävä kiireellisenä. Samalla valiokunta    tai vakuustakavarikkoon, jos tällaiseen omaisuu-
12964:  ehdottaa, että pykälä jaetaan kahdeksi momen-          teen voidaan kohdistaa menettämis- tai vahin-
12965:  tiksi.                                                 gonkorvausvaatimus. Valiokunta ehdottaa tasta
12966:                                                         johtuvien muutosten tekemistä pykälän 1 ja 2
12967:                                                         momenttiin.
12968:                       2 luku                               Valiokunta korostaa, että hukkaamiskiellon ja
12969:                   Matkustuskielto                       vakuustakavarikon tarkoituksena on asianomis-
12970:                                                         tajan etujen turvaaminen.
12971:    1 §. Matkustuskiellon edellytykset. Valiokunta          3 §. Väliazkaistoimenpiteet. Edellä 1 §:ään
12972: viittaa edellä 1 luvun 3 §:n kohdalla lausumaan-        esitetyn laajennuksen johdosta on myös tämän
12973: sa ja ehdottaa, että matkustuskiellon edellytykset      pykälän 1 momenttia tarkistettava. Valiokunta
12974: 12                    1986 vp. -    LaVM n:o 9 -      Esitys n:o 1411985 vp.
12975: 
12976: ehdottaa, että hukkaamiskieltoon tai vakuustaka-     miseen oikeutettu virkamies yksilöi takavarikon
12977: varikkoon voidaan panna rikoksesta epäillyn hen-     kohteen riittävällä tarkkuudella, jotta henkilölle
12978: kilön omaisuuden ohella myös sellaisen henkilön      osoitettu muu posti voidaan toimittaa perille.
12979: tai oikeushenkilön omaisuutta, joka voidaan tuo-     Postitoimipaikan esimiehen harkintaan ei saisi
12980: mita menettämisseuraamukseen. Lisäksi mo-            jäädä, mikä posti on takavarikon kohteena.
12981: menttiin ehdotetaan otettavaksi säännös väliai-         9 §. Pöytäkirja ja todistus. Pykäläehdotuksen
12982: kaisen hukkaamiskiellon tai vakuustakavarikon        mukaan takavarikosta annetaan vain pyydettäessä
12983: kumoamisesta. Väliaikaistoimenpidettä ei ehdo-       todistus sille, jonka hallussa takavarikoitu esine
12984: teta ulotettavaksi mahdollisesti vahingonkorvaus-    on ollut. Valiokunta pitää asianmukaisena, että
12985: velvolliseksi tuomittavan omaisuuteen, koska         todistus annetaan aina, kun se on mahdollista.
12986: summaarisessa menettelyssä ei voida tutkia va-       Tämän vuoksi valiokunta ehdottaa, että pykälän
12987: hingonkorvauslakiin perustuvia työnantajan kor-      2 momentista poistetaan sana ''pyynnöstä''. Jos
12988: vausvelvollisuuden perusteita.                       todistusta ei voida heti antaa, se on annettava
12989:    Pykälän 2 momenttiin ehdotetaan lisättäväksi      myöhemmin ensimmäisessä sopivassa tilaisuudes-
12990: teknisluonteisia säännöksiä niistä ilmoituksista,    sa.
12991: joita on tehtävä väliaikaisen hukkaamiskiellon ja
12992: vakuustakavarikon sekä niiden kumoamisen joh-
12993: dosta.                                                                     5 luku
12994:     6 §. Hukkaamiskiellosta ja vakuustakavarikos-                          Etsintä
12995: ta päättäminen pääasiaa ratkaistaessa. Valiokunta
12996: ehdottaa, että pykälään lisättäisiin selvyyden          1 §. Kotietsinnän edellytykset. Perustuslakiva-
12997: vuoksi säännös hukkaamiskiellon ja vakuustaka-       liokunnan lausunnossa on, kuten edellä 1 luvun
12998: varikon täytäntöönpanon peruuttamisesta. Sään-       3 §:n kohdalla on todettu, kiinnitetty huomiota
12999: nös vastaa ulosottolain 7 luvun 13 §:n 3 momen-      siihen, että hallituksen esitys merkitsee yleisesti
13000: tin viimeistä virkettä.                              ottaen pakkokeinojen käyttöedellytysten lieventy-
13001:     7 §. Muutoksenhaku. Pykälän sanamuodosta         mistä, ja katsottu, että tämä voi perusoikeuksien
13002: ei käy ilmi, miten on meneteltävä, kun tuomiois-     suojan kannalta olla perusteltavissa vain erityisen
13003: tuin on päättänyt kumota hukkaamiskiellon tai        painavista syistä. Kun tällaisia syitä ei ole tuotu
13004: vakuustakavarikon. Tämän vuoksi valiokunta eh-       esille, lakivaliokunta ehdottaa pykälän 1 momen-
13005: dottaa lisättäväksi pykälään selventävän säännök-    tissa olevien kotietsinnän edellytysten muutta-
13006: sen hukkaamiskielto- ja vakuustakavarikkopäätös-     mista voimassa olevaa lainsäädäntöä vastaaviksi.
13007: ten pysyvyydestä valitustapauksissa. Säännös vas-    Näin ollen kotietsintä saadaan suorittaa niissä
13008: taa 4 luvun 16 §:n 1 momentin säännösehdotus-        tapauksissa, joissa on syytä epäillä, että on tehty
13009: ta.                                                  rikos, josta säädetty ankarin rangaistus on enem-
13010:     8 §. Viittaussäännös. Valiokunta ehdottaa py-    män kuin kuusi kuukautta vankeutta.
13011: kälään lakiteknistä korjausta: sana "epäillylle"        Lisäksi valiokunta ehdottaa, että pykälän 3
13012: muutetaan sanaksi ''vastaajalle''. Muutos johtuu     momenttiin lisätään säännös, jolla varmistetaan
13013: edellä tämän luvun 1 ja 3 §:n kohdalla tehdyistä     rikosasiassa haastettavan vastaajan tavoittaminen
13014: laajennuksista, joilla omaisuutta voidaan panna      kotietsinnän avulla.
13015: hukkaamiskieltoon ja takavarikkoon menettämis-          Valiokunta korostaa, että kotietsinnässä, etsit-
13016: vaatimuksen tai vahingonkorvausvelvollisuuden        täessä tutkittavan rikoksen johdosta asiakirjaa,
13017: takia.                                               vain tutkinnan kohteena olevia asiakirjoja voi-
13018:                                                      daan käyttää tutkinnassa hyväksi.
13019:                                                         2 §. Kotietsintä eräissä· paikoissa. Valiokunta
13020:                      4 luku                          ehdottaa, että pykälästä poistetaan irtolaisiin viit-
13021:                   Takavarikko                        taavat sanat, koska irtolaislaki kumoutuu vuoden
13022:                                                      1987 alussa.
13023:    1 §. Takavarzkon edellytykset. Valiokunta pi-        4 §. Läsnäolo kotietsinnässä. Pykälän 2 mo-
13024: tää tärkeänä, että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin   mentin mukaan sille, jonka luona kotietsintä
13025: sellaisten säännösten aikaansaamiseksi, joilla ul-   toimitetaan, tai hänen poissa ollessaan jollekin
13026: komaalaisen passi voidaan ottaa viranomaisten        hänen talonväkeensä kuuluvalle, paikalla olevalle
13027: haltuun.                                             olisi annettava tilaisuus olla etsinnässä saapuvilla
13028:   4 §. Lähetyksen pysäyttäminen takavankkaa          tai kutsua siihen todistaja. Voimassa olevan lain
13029: varten. Valiokunta pitää tärkeänä, että pidättä-     mukaan asianomaisella on sekä oikeus olla saapu-
13030:                                 Esitutkinta ja pakkokeinot rikosasioissa                                 13
13031: 
13032: villa että kutsua todistaja. Kun on käynyt selville,   muuta lääketieteellistä asiantuntemusta vaativaa
13033: ettei lakia ole tältä osin ollut tarkoitus muuttaa,    tutkimusta suorittaa muu kuin lääkäri.
13034: valiokunta ehdottaa tai-sanan korvaamista ja-
13035: sanalla.
13036:    Saman 2 momentin on havaittu asettavan                                    6 luku
13037: kotietsinnästä poissaolijan huomattavasti huo-                         Muut pakkokeinot
13038: nompaan asemaan kuin paikalla olevan. Tarkoi-
13039: tuksena on kuitenkin, että kaikkien niiden hen-           1 §. Poistumisen estäminen. Edellä esitutkin-
13040: kilöiden, joiden luona on toimitettu kotietsintä,      talain 21 § :ään ehdotetusta momenttijärjestystä
13041: on saatava tietää mahdollisimman pian kotietsin-       koskevasta muutoksesta seuraa, että puheena ole-
13042: nästä. Tämän vuoksi valiokunta ehdottaa, että 2        vassa 1 §:ssä olevaa pykäläviittausta on tarkistet-
13043: momentin loppu muutetaan kuulumaan: '' ... et-         tava.
13044: sinnästä on viipymättä ilmoitettava sille, jonka          2 §. Paikan enstäminen. Pykälän mukaan saa-
13045: luona se on toimitettu''.                              daan rikoksen selvittämisen turvaamiseksi kieltää
13046:    10 §. Henkzlöntarkastuksen edellytykset. Edel-      pääsy tietylle paikalle. Yhdenmukaisuuden ai-
13047: lä 1 luvun 3 §:n ja tämän luvun 1 §:n kohdalla         kaansaamiseksi poliisilaissa käytetyn terminolo-
13048: omaksumansa kannan mukaisesti valiokunta eh-           gian kanssa valiokunta ehdottaa, että pykälässä
13049: dottaa, että pykälän 1 momentin säännöksiä             puhuttaisiin paikan sijasta alueesta. Pykälän vii-
13050: tiukennetaan niin, että henkilöntarkastuksen           meisessä virkkeessä on syytä paikan sijasta käyttää
13051: edellytykset vastaavat nykyistä lainsäädäntöä. Py-     sanaa tutkimuspaikka. Pykälän sanontaa on
13052: kälän havainnollistamiseksi valiokunta samalla         muutenkin kielellisesti korjattu.
13053: ehdottaa, että momentista poistetaan viittaus             Muutosten johdosta valiokunta ehdottaa myös
13054: 1 §:n 1 momenttiin ja tilalle kirjoitetaan vastaava    pykälän otsikon muuttamista muotoon ''Tutki-
13055: teksti niin, että momentti on itsenäinen. Näin         muspaikan eristäminen''.
13056: ollen henkilöntarkastus voidaan suorittaa, jos on         4 §. Henkzlötuntomerkkien ottaminen. Pykä-
13057: syytä epäillä, että on tehty rikos, josta säädetty     län 2 momentin nojalla henkilötuntomerkit saa-
13058: ankarin rangaistus on enemmän kuin kuusi kuu-          taisiin painavista rikostutkinnallisista syistä ottaa
13059: kautta vankeutta.                                      eräin edellytyksin myös muusta kuin rikoksesta
13060:    11 §. Henkzlönkatsastuksen edellytykset. Edel-      epäill ystä.
13061: lä 10 §: n kohdalla esitettyihin perusteluihin vii-       Perustuslakivaliokunta on lausunnossaan katso-
13062: taten valiokunta ehdottaa pykälän 1 momentin           nut, että ehdotus on arveluttavan avoin, koska
13063: loppuosan muuttamista niin, että henkilönkat-          siinä ei ole mitenkään rajattu henkilötuntomerk-
13064: sastus saadaan kohdistaa siihen, jota todennäköi-      kien ottamisen tarkoitusta. Sallittuna tarkoituk-
13065: sin syin epäillään rikoksesta, josta säädetty anka-    sena voi valiokunnan mielestä olla vain rikoksen
13066: rin rangaistus on enemmän kuin kuusi kuukautta         selvittäminen, mikä on aiheellista nimenomaises-
13067: vankeutta, taikka rattijuopumuksesta.                  ti ilmaista säännöksessä. Tällöin tulee pykälän 1
13068:    Lakiehdotuksesta on jäänyt pois voimassa ole-       momenttiin verrattuna selvästi esille, ettei 2
13069: vaan vastaavaan säännökseen sisältyvä periaate,        momentin perusteella saa ottaa henkilötunta-
13070: ettei tutkimuksesta saa aiheutua sanottavaa hait-      merkkejä esimerkiksi rekisteröintiä varten ja että
13071: taa. Tämän korjaamiseksi valiokunta ehdottaa,          muusta kuin epäillystä otettujen henkilötunta-
13072: että pykälään lisätään uusi 2 momentti, jonka          merkkien säilyttäminen ei niin ollen ole sallittua.
13073: mukaan henkilönkatsastuksen yhteydessä tehtä-             Perustuslakivaliokunnan lausuntoon yhtyen va-
13074: västä tutkimuksesta ei saa aiheutua turkittavalle      liokunta ehdottaa 2 momentin täsmentämistä ja
13075: sanottavaa haittaa.                                    rajoittamista siten, että muista kuin rikoksesta
13076:    12 §. Henkzlöön kohdistuvan etsinnän toimit-        epäillystä henkilötuntomerkit saadaan ottaa vain
13077: taminen. Lakiehdotuksessa ei ole säännöstä siitä,      tunnistamista ja rikoksen selvittämistä varten ja
13078: kuka ottaa verinäytteen tai suorittaa lääketieteel-    että tutkinnan täytyy lisäksi koskea rikosta, josta
13079: listä asiantuntemusta vaativan tutkimuksen. Asia       säädetty ankarin rangaistus on enemmän kuin
13080: on ollut tarkoitus jättää lääkintöhallituksen oh-      kuusi kuukautta vankeutta.
13081: jeiden ja määräysten varaan. Saamansa selvityk-           Lisäksi valiokunta ehdottaa, että pykälään lisä-
13082: sen perusteella valiokunta katsoo kuitenkin asial-     tään uusi 3 momentti, jonka mukaan edellä
13083: liseksi ehdottaa, että pykälään otetaan voimassa       mainittuja muista henkilöistä otettuja henkilö-
13084: olevaa lainsäännöstä vastaava uusi 2 momentti,         tuntomerkkejä ei saa käyttää muun kuin tutkitta-
13085: jonka mukaan verinäytettä ei saa ottaa eikä            van rikoksen selvittämiseksi eikä niitä myöskään
13086: 14                     1986 vp. -     LaVM n:o 9 -     Esitys n:o 14/1985 vp.
13087: 
13088: saa säilyttää tai rekisteröidä muuta tarkoitusta     esitutkintalain 21 §:ssä mainittuihin 12 ja 24
13089: varten. Tällöin hallituksen esityksessä oleva 3      tunnin enimmäisaikoihin eli niihin enimmäisai-
13090: momentti siirtyy pykälän 4 momentiksi.               koihin, jotka rikoksesta epäilty on velvollinen
13091:                                                      olemaan saapuvilla esitutkinnassa, on osoittautu-
13092:                                                      nut epäselväksi.
13093:                      7 luku                             Valiokunnan saaman selvityksen mukaan polii-
13094:                Erinäisiä säännöksiä                  silain 21 a §: n 2 momentissa mainittu enintään
13095:                                                      kuuden tunnin aika on tarkoitettu etsintäkuulu-
13096:   1 §. Eräiden virkamiesten oikeus käyttää pak-      mksen johdosta mahdollisesti tarvittavia tarkis-
13097: kokeinoja. Voimassa olevan lain mukaan oikeus-       tuksia sekä siitä johtuvia muita toimenpiteitä
13098: kanslerilla on oikeus määrätä tietty henkilö toi-    varten niissä tapauksissa, joissa hänellä ei ole
13099: mittamaan erityisiä rikostutkimuksia. Lakiehdo-      muuta lakiin perustuvaa velvollisuutta olla saa-
13100: tuksessa ei ole vastaavaa säännöstä. Kun säännös     puvilla. Silloin kun etsintäkuulutettua epäillään
13101: kuitenkin on ilmeisen tarpeellinen, valiokunta       rikoksesta, hän on velvollinen olemaan saapuvilla
13102: ehdottaa tätä koskevan uuden 1 momentin lisää-       sen ajan, minkä rikoksesta epäilty on velvollinen
13103: mistä pykälään, jolloin hallituksen esityksen ai-    olemaan saapuvilla. Eri laeissa on muitakin ta-
13104: noa momentti siirtyy pykälän 2 momentiksi.           pauksia, joissa etsintäkuulutettua ei pidätetä,
13105:    Valiokunta pitää asianmukaisena, että antaes-     vangita eikä oteta säilöön, mutta siitä huolimatta
13106: saan määräyksiä 1 momentin nojalla oikeuskans-       häntä ei saa päästää kuuden tunnin enimmäis-
13107: leri jatkaa nykyistä käytäntöä ja antaa määräykset   ajan kuluttua vapaasti lähtemään. Tämän vuoksi
13108: yksittäistapauksin.                                  valiokunta ehdottaa lisättäväksi pykälän 2 mo-
13109:    2 §.    Vahingonkorvaus. Valiokunta viittaa       menttiin täsmennyksen, jonka mukaan etsintä-
13110: edellä yleisperusteluissa lausuttuun kannanot-       kuulutettu on velvollinen olemaan saapuvilla
13111: toon rikostutkinnan yhteydessä sivullisille aiheu-   niin kauan, että etsintäkuulutuksen edellyttämät
13112: tuneiden vahinkojen korvaamisesta.                   toimenpiteet ehditään suorittaa, ja enintään kuu-
13113:                                                      si tuntia, jollei muualla laissa ole toisin säädetty.
13114: 
13115: 4. Laki oikeudenkäymiskaaren 10 ja 16 luvun
13116:                 muuttamisesta                           7. Laki tutkintavankeudesta annetun lain
13117:                                                                        muuttamisesta
13118:                      16 luku
13119:                                                          1 §. Pykälän 1 momentissa on säännökset
13120:      Oikeudenkäyntiväitteistä ja lykkäyksestä        siitä, missä vangittua on säilytettävä hänen odot-
13121:    4 §. Hallituksen esityksen mukaan silloin kun     taessaan oikeudenkäyntiä. Momentin sanamuoto
13122: rikosasian vastaaja on vangittuna, asiaa ei saa      on osoittautunut ahtaaksi, sillä se ei pääsääntöi-
13123: lykätä kahta viikkoa pidemmäksi ajaksi, ellei se     sesti salli uusien tarkoituksenmukaisten poliisi-
13124: ole tarpeen vastaajan mielentilan tutkimista var-    vankiloiden käyttämistä tutkiotavankien säilyttä-
13125: ten. Oikeudenkäyntien yleisen jouduttamispyrki-      miseen. Tämän vuoksi valiokunta ehdottaa, että
13126: myksen ja vastaajalle aiheutuvan haitan takia        momentista poistettaisiin maininta entisistä kau-
13127: valiokunta ehdottaa lisättäväksi pykälään sään-      punginvankiloista, jolloin vangittua voidaan säi-
13128: nöksen, ettei asiaa saa lykätä kahta viikkoa pi-     lyttää joko yleisessä vankilassa tai oikeusministe-
13129: demmäksi ajaksi myöskään silloin, kun rikosasian     riön tutkiotavankien säilyttämistä varten hyväksy-
13130: vastaaja on matkustuskiellossa tai virantoimituk-    mässä laitoksessa.
13131: sesta pidätettynä.                                       Lisäksi valiokunta ehdottaa, että momenttiin
13132:                                                      lisättäisiin käytännössä tarpeelliseksi osoittautu-
13133:                                                      nut säännös, jonka mukaan vangittua voidaan
13134:         5. Laki polti'silain muuttamisesta           sen jälkeen, kun syyte on ollut esillä tuomiois-
13135:                                                      tuimessa, vain oikeusministeriön luvalla säilyttää
13136:    21 a §. Pykälän 2 momentin mukaan etsintä-        muualla kuin yleisessä vankilassa tai edellä mai-
13137: kuulutettu, jota ei ole kuulutuksen mukaan           nitussa oikeusministeriön hyväksymässä laitokses-
13138: pidätettävä, vangittava tai otettava säilöön, on     sa.
13139: velvollinen olemaan saapuvilla poliisin luona et-        13 §. Pykälän 2 momentin mukaan, jota ei
13140: sintäkuulutuksen edellyttämiä toimenpiteitä var-     ehdoteta muutettavaksi, on vangin rangaistuslai-
13141: ten korkeintaan kuusi tuntia. Säännöksen suhde       toksen tai muun säilytyspaikan toimintaa valvo-
13142:                                Esitutkinta ja pakkokeinot rikosasioissa                                15
13143: 
13144: valle viranomaiselle osoittama kirje tarkastamatta    ehdottaa, että tämä hallituksen esityksen perus-
13145: heti toimitettava perille. Rangaistuslaitokset kuu-   teluissa mainittu periaate lisätään lakiin uutena
13146: luvat oikeusministeriön alaisuuteen ja muita säi-     13 b §:nä. Samalla valiokunta korostaa, ettei
13147: lytyspaikkoja valvoo sisäasiainministeriö.            puheluita saa tarpeettomasti ilman perusteltuja
13148:    Edellä 1 §:ään tehdyn muutoksen johdosta           syitä kuunnella.
13149: tarvitaan kuitenkin välttämättä säännös siitä, että     johtolause. Valiokunnan edellä ehdottamista
13150: myös muun säilytyspaikan hyväksyneelle viran-         muutoksista seuraa, että johtolausetta on tarkis-
13151: omaiselle eli oikeusministeriölle osoitettu kirje     tettava.
13152: tulee tarkastamatta toimittaa perille. Tämän
13153: vuoksi valiokunta ehdottaa, että pykälän 2 mo-            9. Laki valtiopäiväjärjestyksen 14 §:n
13154: mentti lisättäisiin sanotulla tavalla muutettuna                      muuttamisesta
13155: lakiehdotukseen.
13156:    Lakiehdotuksessa pykälän 3 momenttia ehdo-            14 §. Perustuslakivaliokunnan lausunnon mu-
13157: tetaan täydennettäväksi tutkinnallisista syistä si-   kaisesti valiokunta ehdottaa pykälän muuttamista
13158: ten, että vangilta voitaisiin esitutkinnan aikana     niin, että pykälän 1 momentista poistetaan kan-
13159: kieltää vieraiden vastaanottaminen, jos tapaami-      sanedustajien rikosoikeudellista koskematto-
13160: sen voidaan olettaa vaarantavan vangitsemisen         muutta rajoittava määre ''valtiopäivien aikana''
13161: tarkoituksen. Valiokunta pitää säännöstä liian        ja lisätään säännös, ettei edustajaa saa myöskään
13162: ankarana ja katsoo inhimillisten syiden vaativan,     määrätä matkustuskieltoon eduskunnan suostu-
13163: että vangilla pitää aina olla oikeus tavata lähi-     muksetta, elleivät muut momentissa mainitut
13164: omaisiaan. Jos on syytä epäillä, että lähiomaisen     edellytykset täyty.
13165: tapaamista käytetään väärin, tutkinnan edellytyk-        Pykälän 1 momenttiin ehdotetuista muutoksis-
13166: set on tällöin pyrittävä turvaamaan valvontaa         ta seuraa, että pykälän 2 momentti käy tarpeetto-
13167: tehostamalla. Näin ollen valiokunta ehdottaa          maksi ja se on poistettava.
13168: momentin sanamuodon muuttamista siten, ettei
13169: vangin ja lähiomaisen tapaamista voida missään
13170: tapauksessa kieltää.                                  10. Laki eräitä valtuuslakeja vastaan tehtyjen
13171:                                                            rikosten rankaisemisesta annetun lain
13172:    13 a §. Pykälässä on säännökset tutkintavan-
13173:                                                                        muuttamisesta
13174: gin oikeudesta puhelimen käyttöön. Säännöseh-
13175: dotuksessa on jäänyt ottamatta huomioon, että            Pakkokeinolain 3 luvun 1 §:ään ehdotetuista
13176: tutkiotavanki voi lain 12 §:n nojalla olla puheli-    muutoksista seuraa, että valtuusrikoslain 13 § käy
13177: mitse yhteydessä oikeudenkäyntiavustajaansa.          tarpeettomaksi. Sen vuoksi valiokunta ehdottaa
13178: Tämän vuoksi valiokunta ehdottaa, että                10. lakiehdotuksen muuttamista niin, että sillä
13179:  13 a §:ään lisätään viittaus 12 §:ään.               kumotaan valtuusrikoslain 13-15 §.Tämän joh-
13180:    Edelleen valiokunta perustuslakivaliokunnan        dosta on lain nimikettä, johtolausetta ja pykälää
13181: lausuntoon viitaten ehdottaa pykälän täydentä-        muutettava sekä sisällytettävä voimaantulosään-
13182: mistä siten, ettei vangin puheluja oikeusministe-     nös varsinaiseen lakitekstiin.
13183: riölle tai muulle rangaistuslaitoksen tai muun
13184: säilytyspaikan toimintaa valvovalle viranomaiselle
13185: saa kuunnella.                                                        Säätämisjärjestys
13186:    13 b §. (Uusi). Perustuslakivaliokunta on lau-        Lakiehdotukset n:ot 9 ja 18 on säädettävä
13187: sunnossaan katsonut, että oikeusturvan kannalta       perustuslainsäätämisjärjestyksessä. Valiokunta eh-
13188: ehdoton edellytys 13 a §:ään sisältyvälle oikeu-      dottaa, että eduskunta päättäisi käsitellä nämä
13189: delle kuunnella vangin puheluja on nimenomai-         lait valtiopäiväjärjestyksen 67 § :n 2 momentissa
13190: nen säännös siitä, että puhelun kuuntelemisesta       säädetyllä tavalla.
13191: ilmoitetaan molemmille osapuolille. Valiokunta
13192: 16                       1986 vp. -     LaVM n:o 9 -    Esitys n:o 14/1985 vp.
13193: 
13194:   Edellä sanotun perusteella lakivaliokunta kun-                 että lakiehdotukset n:ot 3, 6, 8 ja
13195: nioittavasti ehdottaa,                                         11-18 hyväksyttäisiin muuttamattomina
13196:                                                               ;a
13197:                                                                  että lakiehdotukset n:ot 1, 2, 4, 5, 7, 9
13198:                                                               ja 10 hyväksyttå'isiin näin kuuluvina:
13199: 
13200: 
13201: 
13202: 
13203: 1.
13204:                                            Esitu tkintalaki
13205: 
13206:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
13207:                                                                            8 (9) §
13208:                  Lain soveltamisala                       Esitutkinnassa ei kenenkään ozkeuksiin saa
13209:                                                        puuttua enempää kuin on välttämätöntä esitut-
13210:                          1§                            kinnan tarkoituksen saavuttamiseksi.       (uusi
13211:      (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)            mom.)
13212:      (2 mom. poist.)                                      (2 mom. kuten 1 mom. hallituksen esityksessä)
13213: 
13214:                                                                           9 (10) §
13215:                                                          (Kuten hallituksen esityksessä)
13216:         Esitutkinnan toimittamisvelvollisuus
13217:                         2§                                                 10 § (uusz)
13218:    Poliisin tai muun esitutkintaviranomaisen on           Asianasaise/ta on ozkeus käyttää esitutkinnassa
13219: toimitettava esitutkinta, kun sz//e tehdyn ilmoi-      avustajaa.
13220: tuksen perusteella tai muutoin on syytä epäillä,          Rikoksesta epäilly//ä, joka on otettu kiinni,
13221: että rikos on tehty.                                   pidätetty tai vangittu, on ozkeus pitää yhteyttä
13222:                                                        avustajaansa tapaamalla, kirjeitse ja puhelimitse
13223:                                                        siten kuin tutkintavankeudesta annetun lain 12
13224:                       3 Ja 4 §                         ja 13 b §:ssä tarkemmin så'ädetåä'n.
13225:      (Kuten hallituksen esityksessä)
13226:                                                                               11§
13227:                          5§                              (Kuten hallituksen esityksessä)
13228:                        (Poist.)
13229:                                                                               12 §
13230:                   Yleiset periaatteet                     Asianosaisen pyytämät kuulustelut ja muut
13231:                                                        tutkimatoimenpiteet on (poist.) suoritettava, jos
13232:                  5 ja 6 (6 ja 7) §                     asianosainen osoittaa, että ne saattavat vaikuttaa
13233:      (Kuten hallituksen esityksessä)                   asiaan, ja jollei niistä aiheudu asian laatuun
13234:                                                        nähden kohtuuttomia kustannuksia.
13235:                     7 (8) §                                         Esitutkintaviranomaiset
13236:   Esitutkinnassa on selvitettävä ja otettava huo-                             13§
13237: mioon yhtä hyvin epäiltyä vastaan kuin hänen              Esitutkinnan toimittaa poliisi, jollei erikseen
13238: puolestaan vaikuttavat seikat ja todisteet.            ole toisin säädetty (poist.). Siitä, mille yksikölle
13239:   Epäiltyä' on kohdeltava esitutkz'nnassa syyttö-      poliisissa esitutkinta kuuluu, on säädetty ja mää-
13240: mänä. (uusi 2 mom.)                                    rätty erikseen.
13241:                                Esitutkinta ja pakkokeinot rikosasioissa                                     17
13242: 
13243:                        14 §                           pidättämiseen on pakkokeinolain 1 luvun 3 §:n
13244:     (Kuten hallituksen esityksessä)                   mukaan edellytykset, enintään 24 tuntia. Toi-
13245:                                                       menpiteistä, joihin saadaan ryhtyä (poist.) epäil-
13246:                         15 §                          lyn poistumisen estämiseksi, säädetään pakkokei-
13247:     (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä)       nolain 6 luvun 1 §:ssä.
13248:   Edellä 12 §:ssä tarkoitetuista asianosaisen pyy-       Esitutkinnassa ollutta ei saa ilman erityistä
13249: tämistä tutkintatoimenpiteistä päättää esitutkin-     syytä uudelleen velvoittaa saapumaan tai noutaa
13250: nan aikana tutkinnanjohtaja. Kun asia on szirret-     sinne seuraavien 12 tunnin aikana.
13251: ty syyttäjälle, niistä päättää syyttäjä. (uusi 3                           Kuulustelut
13252: mom.)
13253:                     Esteellisyys                                                22 §
13254:                                                           Kuulusteltavan on oltava itse läsnä kuuluste-
13255:                         16 §                          lussa. Ennen kuulustelua on kuulusteltavalle il-
13256:    (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)             moitettava hänen asemansa esitutkinnassa.
13257:    Lähisukulaisella tarkoitetaan 1 momentissa tut-     Asianomistaja ja merkitykseltään vähäisissä asiois-
13258: kinnanjohtajan tai tutkijan lapsia, vanhempia,        sa epäilty, joka ei kiistä rikosilmoituksen oikeelli-
13259: isovanhempia ja sisaruksia sekä näiden puolisaa       suutta, saa kuitenkin antaa lausumansa asiamie-
13260: ja lapsia. Lähisukulaiseen rinnastetaan tutkinnan-    hen välityksellä tai puhelimitse, jos tutkija kat-
13261: johtajan tai tutkijan puoliso sekä hänen kanssaan     soo, ettei siitä aiheudu haittaa ja ettei se vaaran-
13262: avioliitonomaisissa oloissa elävä henkilö, heidän      na tutkinnan luotettavuutta. Samoin edellytyksin
13263: lapsensa, vanhempansa, isovanhempansa ja sisa-        todistajaa saadaan tutkijan harkinnan mukaan
13264: ruksensa, näiden puoliso ja lapset sekä tutkin-       kuulustella puhelimitse. Kuulustelupöytäkirjasta
13265: nanjohtajan tai tutkijan kihlattu. Lähisukulaisena    on käytävä ilmi, miltä osin lausuma tai kertomus
13266: pidetään myös vastaavaa puolisukulaista.              on annettu asiamiehen välityksellä tai puhelimit-
13267:    (3 mom. kuten hallituksen esityksessä)             se.
13268:             Saapuvillaolo esitutkinnassa                 Asianosaiselta on otettava vastaan hänen tar-
13269:                                                       joamansa kuulustelukertomusta täydentävät kir-
13270:                     17 ja 18 §                        jalliset selvitykset. Erityisistä syistä tällaisia selvi-
13271:     (Kuten hallituksen esityksessä)                   tyksiä voidaan ottaa vastaan myös todistajalta
13272:                                                        häntä kuulusteltaessa.
13273:                        19 §
13274:    Rikos- tai onnettomuuspaikalta tai sen välittö-                       23 ja 24 §
13275: mästä läheisyydestä tavatun on poliisimiehen             (Kuten hallituksen esityksessä)
13276: kehotuksesta jäätävä tälle paikalle tai saavuttava
13277: välittömästi muuhun 17 §:ssä tarkoitetulla alu-                              25 §
13278: eella olevaan paikkaan (poist.), jos häntä on            Asianomistajan sekä tämän laillisen edustajan
13279: asian selvittämiseksi tarpeen heti kuulla. Jos        ja asiamiehen on pysyttävä totuudessa tehdessään
13280: kehotuksen saanut ilman hyväksyttävää syytä           selkoa tutkittavasta asiasta ja vastatessaan esitet-
13281: kieltäytyy sitä noudattamasta tai tämä on hänen       tyihin kysymyksiin.
13282: käyttäytymisensä perusteella todennäköistä, po-
13283: liisimies voi estää häntä poistumasta paikalta tai                          26 §
13284: ottaa hänet kiinni ja viedä kuultavaksi.                 (Kuten hallituksen esityksessä)
13285: 
13286:                        20 §                                                  27 §
13287:     (Kuten hallituksen esityksessä)                     (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
13288:                                                         Oikeudenkäymiskaaren 17 luvun 23 §:n 1 mo-
13289:                        21 §                           mentissa tarkoitettu henkilö, joka saman pykälän
13290:   Ketään ei saa pitää esitutkinnassa kauempaa         3 momentin nojalla voidaan velvoittaa todista-
13291: kuin on välttämätöntä. (uusi mom.)                    maan salassa pidettävästä asiasta, on oikeutettu
13292:    Muu kuin rikoksesta epäilty on velvollinen         todistamaan tästä esitutkinnassa, jos tutkittavana
13293: olemaan läsnä esitutkinnassa enintään 6 tuntia        on rikos, josta säädetty ankarin rangaistus on
13294: kerrallaan. Epäilty, jota ei ole pidätetty tai van-   vähintään kuusi vuotta vankeutta. Oikeuden-
13295: gittu, on velvollinen olemaan läsnä esitutkinnas-     käyruiskaaren 17 luvun 24 §:n 2 tai 3 momentis-
13296: sa kerrallaan enintään 12 tuntia ja, milloin          sa tarkoitettu henkilö, joka saman pykälän 4
13297: 
13298: 3    261225Q
13299: 18                       1986 vp. -    LaVM n:o 9 -       Esitys n:o 14/1985 vp.
13300: 
13301: momentin nojalla voidaan velvoittaa vastaamaan          (Poist.) Tutkija saa päättää, että kysymykset on
13302: pykälän 2 momentissa tarkoitettuun kysymyk-             esitettävä hänen välityksellään. Myös syyttäjä voi
13303: seen, on velvollinen vastaamaan tällaiseen kysy-        esittå'ä kuulusteltavalle kysymyksiä. Asianosaisel-
13304: mykseen myös esitutkinnassa, jos tutkittavana on        la, hänen avustajallaan ja asiamiehellään sekä
13305: edellä tässä momentissa tarkoitettu rikos (poist.).     syyttäjällä on muulloinkin oikeus pyytää tutkijaa
13306:                                                         kysymään kuulusteltavalta asian selvittämiseksi
13307:                         28 §                            tarpeellisia seikkoja.
13308:      (Kuten hallituksen esityksessä)
13309:                                                                            35-38 §
13310:                           29 §                            (Kuten hallituksen esityksessä)
13311:    Ennen kuulustelua epäiliylle on ilmoitettava,
13312: mistä teosta häntä epäillään (poist.).                              Aineiston tallentaminen
13313:    Epäzllylle on ennen kuulustelua myö.J tehtävä                               39 §
13314: selkoa oikeudesta käyttää avustajaa esitutkinnas-         ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
13315: sa. (uusi 2 mom.)                                          Pöytäkirjattu kertomus on heti kuulustelun
13316:    Ennen kuulustelua asianomistajalle, tämän            päätyttyä luettava kuulustellulle ja annettava hä-
13317: lailliseiie edustajaiie ja asiamiehelle sekä todista-   nen tarkastettavakseen. Kuulustellulta on tiedus-
13318: jalle on tehtävä selkoa totuusvelvollisuudesta sekä     teltava, onko hänen kertomuksensa oikein kirjat-
13319: perättömästä lausumasta säädetystä rangaistus-          tu. Kuulustelupöytäkirjaan on merkittävä myös
13320: uhasta. Todistajalta on tiedusteltava sellaisia seik-   sellainen kirjaamista koskeva korjaus- tai lisäys-
13321: koja, jotka lain mukaan oikeuttavat tai velvoitta-      pyyntö, jonka vuoksi pöytäkirjaa ei ole muutettu.
13322: vat hänet kieltäytymään todistamasta. Milloin           Pöytäkirjaa ei saa muuttaa sen jälkeen, kun
13323: aihetta on, todistajalle on ilmoitettava, mitä 27       kuulusteltu on sen tarkastanut ja pyydetyt kor-
13324: ja 28 §:ssä on säädetty.                                jaukset ja lisäykset on tehty.
13325:                                                            Kuulusteltavan kertomus saadaan myös ottaa
13326:                         30 §                            ääni- tai kuvatallenteeseen. Kuulustellun on saa-
13327:   Kuulusteltavan pyynnöstä on kuulustelussa ol-         tava tarkastaa taiiennettu kertomus siten kuin
13328: tava läsnä luotettava ja oikeudenkäymiskaaren 17        asetuksella tarkemmin säädetään.
13329: luvun 43 §:n mukaan esteetön todistaja. Tutkija
13330: voi myös omasta aloitteestaan kutsua todistajan
13331:                                                                               40 §
13332: saapuville. Jollei kuulustelua voida tutkintaa vaa-
13333:                                                            (1 mom. kuten hallituksen esityks(!ssä)
13334: rantamatta viivyttää, se saadaan kuulusteltavan
13335: pyynnöstä huolimatta pitää ilman todistajaa.
13336:                                                           Esitutkinnassa kertyneestä aineistosta, jota ei
13337:                                                         ole otettu esitutkintapöytäkirjaan, on tehtävä
13338: Kahdeksaatoista vuotta nuorempaa epäzltyä ei saa
13339: kuulustella ilman todistajaa.                           merkintä pöytäkirjaan. (uusi 2 mom.)
13340:    (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
13341:                                                                              41 §
13342:                      31 ja 32 §                           (Kuten hallituksen esityksessä)
13343:      (Kuten hallituksen esityksessä)                                Esitutkinnan päättäminen
13344: 
13345:                        33 §                                                   42 §
13346:    (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä)            Ennen esitutkinnan päättämistä asianosaisille
13347:    Vajaavaltaisen 1 ja 2 momentissa tarkoitetulle       on varattava tilaisuus esittää esitutkintaviran-
13348: edustajalle ei kuitenkaan tarvitse varata tilaisuut-    omaiselle lausuntonsa esitutkinnassa kertyneestä
13349: ta olla läsnä kuulustelussa, jos vajaavaltaista on      aineistosta, jos se on omiaan jouduttaruaan tai
13350: n'koksen selvittämisen vuoksi välttämätöntä vii-        helpottamaan asian käsittelyä tuomioistuimessa.
13351: pymättä kuulustella. Kuulustelusta on tällöin           Lausunto on liitettävä esitutkintapöytäkirjaan.
13352: mahdollisimman pian ilmoitettava kuulustellun
13353: edustajalle.                                                                  43 §
13354:                                                            Esitutkinnan päätyttyä asia on saatettava syyt-
13355:                       34 §                              täjän harkittavaksi, paitsi jos:
13356:   Asianosainen ja hänen avustajansa tai asiamie-           (1 ja 2 kohta kuten hallituksen esityksessä)
13357: hensä voi kuulustelussa tutkijan luvalla esittää           Kun on päå'tetty, ettei asiaa saateta syyttäjå'n
13358: kuulusteltavalle kysymyksiä asian selvittämiseksi.      harkittavaksi, on tästä päätöksestä viipymättä
13359:                                Esitutkinta ja pakkokeinot rikosasioissa                                 19
13360: 
13361: ilmoitettava esitutkinnassa asianosaisina kuulus-                                48 §
13362: telluille, jollei sitä ole pidettävä tarpeettomana.      jos esitutkinnassa läsnä olevalle henkzlölle zl-
13363:                                                       maistaan muita kuin häntä itseään tai hänen
13364:                Suppea esitutkinta
13365:                                                       päämiestään koskevia, tutkintaan liittyviä seikko-
13366:                        44 §                           ja, jotka eivät ennestään ole hänen tiedossaan,
13367:                                                       tutkinnanjohtaja voi kieltää häntä z!maisemasta
13368:   (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
13369:                                                        niitä sivulliszlle esitutkinnan aikana. Edellytykse-
13370:   Suppea esitutkinta saadaan toimittaa noudat-         nä kiellon antamiselle on, että tällaisten seikko-
13371: tamatta 29 §:n 2 momentin sekä 30 ja 33 §:n           jen ilmitulo tutkinnan aikana voi vaikeuttaa
13372: säännöksiä.                                           n"koksen selvittämistä taikka aiheuttaa asianosai-
13373:                Erinäisiä säännöksiä                   szlle tai muille vahinkoa tai haittaa. Kielto voi-
13374:                                                        daan antaa asianosaisen edustajalle ja avustajatie
13375:                        45 §                           szlloinkin, kun hän ei ole ollut läsnä tutkinnassa.
13376:    Asianosaisen avustajana esitutkinnassa saa toi-    Kielto on voimassa enintään kolme kuukautta
13377: mia asianajaja tai yleinen oikeusavustaja taikka      kerrallaan.
13378: muu oikeudenkäyntiasiamieheksi ke/poinen, joka           Joka ilman laillista syytä ilmaisee, mitä 1
13379: on suorittanut oikeustieteellisen tutkinnon tai       momentin nojalla on määrätty pidettäväksi salas-
13380: yleisesti toimittaa tuomioistuimissa asianajotehtä-   sa, on tuomittava, jollei teosta ole muualla
13381: vzä.                                                  säädetty ankarampaa rangaistusta, esitutkintatie-
13382:                                                       tojen salassapitovelvollisuuden n"kkomisesta sak-
13383:    Avustajana esitutkinnassa ei saa toimia se,
13384:                                                        koon tai vankeuteen enintään kuudeksi kuukau-
13385: joka:
13386:                                                        deksi.
13387:    1) on toiminut syylliseksi epäillyn (poist.)
13388: neuvonantajana tutkittavaan rikokseen liittyvässä
13389:                                                                              49 §
13390: asiassa; tai
13391:                                                          Esitutkinnasta on tiedotettava siten, ettei ke-
13392:    2) on epäiltynä, syytteessä tai tuomittu rikok-    tään aiheettomasti saateta epäluulon alaiseksi ja
13393: sesta, joka on omiaan vähentämään hänen luo-          ettei kenellekään tarpeettomasti aiheuteta vahin-
13394: tettavuuttaan avustajan tehtävässä (poist.).          koa ja haittaa. (uusi mom.)
13395:    (3 kohta poist.)                                      Esitutkintaa koskevien tietojen antamisesta jul-
13396:    (3 mom. kuten hallituksen esityksessä)             kisuuteen säädetään asetuksella.
13397: 
13398:                   46 ja 47 §                                            50 ja 51 §
13399:   (Kuten hallituksen esityksessä)                       (Kuten hallituksen esityksessä)
13400: 20                       1986 vp. -    LaVM n:o 9 -     Esitys n:o 1411985 vp.
13401: 
13402: 
13403: 
13404: 
13405: 2.
13406:                                           Pakkokeinolaki
13407:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
13408: 
13409:                        1 luku                         kamies. Vangitsemisvaatimusta käsiteltäessä siitä
13410: Kiinniottaminen, pidättäminen ja vangitseminen        päättää kuitenkin tuomioistuin.
13411:                   Kiinniottaminen                                           5§
13412:                       1 ja 2 §                           (Kuten hallituksen esityksessä)
13413:      (Kuten hallituksen esityksessä)
13414:                                                                                  6§
13415:                                                               Pidättämiseen oikeutettu virkamies
13416:                     Pidättäminen
13417:                                                           Pidättämisestä päättää pidättämiseen oikeutet-
13418:                          3§                           tu virkamies. Pidättämiseen oikeutettuja virka-
13419:               Pidättämisen edellytykset               miehiä ovat:
13420:                                                           1) poliisiylijohtaja, poltisiylitarkastaja, sisäasiain-
13421:    Rikoksesta todennäköisin syin epäilty saadaan       ministeriön poliisiosaston poliisitoimiston yli-
13422: pidättää:                                              tarkastaja, poliisitarkastaja, apulaispoliisitarkasta-
13423:    (1 kohta kuten hallituksen esityksessä)            ja, lääninkomisario, Ahvenanmaan maakunnan
13424:    2) jos rikoksesta on säädetty lievempi rangais-    poliisipäällikkö, ntmtsmies, apulaisnimismies,
13425: tus kuin kaksi vuotta vankeutta, mutta siitä          poliisimestari, apulaispoliisimestari, passiosaston
13426: säädetty ankarin rangaistus on enemmän kuin           johtaja, passiosaston valvontatoimiston johtajana
13427: vuosi vankeutta ja epäillyn olojen taikka muiden      toimiva apulaissihteeri, passitoimiston johtajan
13428: seikkojen perusteella on todennäköistä, että hän:     apulainen, keskusrikospoliisin päällikkö ja apu-
13429:    (alakohdat a-c kuten hallituksen esityksessä)      laispäällikkö, keskusrikospoliisin tutkintatoimis-
13430:                                                       ton toimistopäällikkö ja tiedotustoimiston toi-
13431:    (3 ja 4 kohta kuten hallituksen esityksessä)
13432:                                                       mistopäällikkö, suojelupoliisin päällikkö ja apu-
13433:    (2 mom. poist.)                                    laispäällikkö, liikkuvan poliisin päällikkö ja apu-
13434:    (2 mom. kuten 3 mom. hallituksen esityksessä)      laispäällikkö, rikosylitarkastaja, rikostarkastaja,
13435:                                                       n"kosylikomisario, ylikomisartb, rikoskomisario ja
13436:                         4§                            komisario;
13437:           Pidätetyn vapaaksi päästäminen                  (2 ja 3 kohta kuten hallituksen esityksessä)
13438:                                                           4) rajavartiolaitoksen päällikkö, rajavartiolai-
13439:   (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)              toksen esikunnan hallinnollisen osaston osasto-
13440:   Pidätetyn paastamtsestä vapaaksi paattaa            päällikkö ja toimistopäällikkö sekä rajavartioston
13441: 6 §:ssä tarkoitettu pidättämiseen oikeutettu vir-     ja merivartioston komentaja.
13442:                                  Esitutkinta Ja pakkokeinot rikosasioissa                                21
13443: 
13444:                        7§                                                    15 §
13445:            Ilmoitukset ja kirjaaminen                     Läsnäolo vangitsemisvaatimusta käsiteltäessä
13446:    (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)                  Vangitsemisvaatimuksen tehneen tai hänen
13447:    Pidättämisestä on ilmoitettava pidätetyn osoi-       määräämänsä virkamiehen on oltava läsnä vaati-
13448: tuksen mukaan hänen omaiselleen ja muulle               musta käsiteltäessä. Vangitsemisvaatimuksen teh-
13449: läheiselleen niin pian kuin siitä ei voi aiheutua       neen asianomistajan poissaolo ei estä asian ratkai-
13450: erityistä haittaa rikoksen selvittämiselle. Ilmoitus-   semista.
13451: ta ei kuitenkaan saa ilman erityistä syytä tehdä           Vangittavaksi vaadittu, joka on pidätetty, on
13452: vastoin pidätetyn tahtoa.                               tuotava tuomioistuimeen ja häntä on kuultava
13453:                                                         siellä vaatimuksesta. Pidätetylie on varattava ti-
13454:                                                         laisuus käyttää avustajaa vaatimusta käsiteltäessä.
13455:                   Vangitseminen                            (3 mom. kuten hallituksen esityksessä)
13456:                      8 §
13457:   (Kuten hallituksen esityksessä)                                             16 §
13458:                                                               Vangitsemisasiassa esitettävä selvitys
13459:                       9§
13460:                                                            Vangitsemisasian käsittelyssä tuomioistuimelle
13461:      Vangitsemisesta päättävä viranomainen
13462:                                                         on esitettävä selvitys siitä, että vangitsemiseen on
13463:   Vangitsemisesta päättää se tuomioistuin, joka         edellytykset. Tutkittavana olevasta rikoksesta ei
13464: on syyteasiassa toimivaltainen. Ennen syytteen          saa esittää tämän sekä vangittavaksi vaaditun
13465: käsittelyn alkua pidätetyn vangitsemisesta saa          vangitsemisvaatimuksen johdosta esittämän lisäk-
13466: päättää myös kiinniottamispaikkakunnan tai pi-          si muuta selvitystä, ellei tuomioistuin katso ole-
13467: dätetyn säilyttämispaikkakunnan yleinen alioi-          van siihen erityistä syytä.
13468: keus, ei kuitenkaan valtiopetosta ja maanpetosta
13469: koskevissa asioissa.                                                         17-20 §
13470:   (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)                  (Kuten hallituksen esityksessä)
13471: 
13472:                         10 §                                                   21 §
13473:          Vangitsemisvaatimuksen tekzja                       Syytteen käsittelypäivän määrääminen
13474:   Vangitsemisvaatimuksen voi tehdä pidättämi-              Kun tuomioistuin, joka tulee käsittelemään
13475: seen oikeutettu virkamies ja syytteen käsittelyn        syytteen, päättää läsnä olevan epäillyn vangitse-
13476: alettua myös asianomistaja. Tuomioistuin ei saa         misesta, sen on, jollei syytettä ole jo otettu
13477: omasta aloitteestaan määrätä syytettyä vangitta-        käsiteltäväksi, määrättävä sen käsittelypäivä. Kun
13478: vaksi.                                                  19 tai 20 §:ssä tarkoitettu ilmoitus on saapunut
13479:                                                         tuomioistuimeen, sen on määrättävä syytteen
13480:                    11-13 §                              käsittelypäivä viimeistään ilmoituksen saapumista
13481:   (Kuten hallituksen esityksessä)                       seuraavana päivänä. Käsittelypäivää ei saa määrä-
13482:                                                         tä myöhemmäksi kuin on välttämätöntä esitut-
13483:                         14 §                            kinnan päättämiseksi ja syytteen valmistelemisek-
13484:                                                         si. Käsittelypäivää ei kuitenkaan saa määrätä
13485: Vangitsemisvaatimuksen ottaminen käsiteltäväksi         neljää viikkoa myöhemmäksi. Käsittelypäivä on
13486:                                                         ilmoitettava vangitulle ja hänen avustajalleen.
13487:    Vangitsemisvaatimus on otettava tuomiois-
13488: tuimessa käsiteltäväksi viipymättä. Pidätettyä             Vangittua vastaajaa koskevan syytteen käsitte-
13489: koskeva vaatimus on otettava käsiteltäväksi vii-        lyn /ykkäämisestå' säädetään oikeudenkäymiskaa-
13490: meistään toisena päivänä siitä päivästä, jona           ren 16 luvun 4 §:n 1 momentissa.
13491: vaatimus on tehty.
13492:    (2 mom. poist.)                                                        22 Ja 23 §
13493:    (2 mom. kuten 3 mom. hallituksen esityksessä)          (Kuten hallituksen esityksessä)
13494: 22                       1986 vp. -     LaVM n:o 9 -     Esitys n:o 14/1985 vp.
13495: 
13496:                         24 §                           keutta ja epäillyn olojen taikka muiden seikkojen
13497:            Vangitun päästäminen vapaaksi               perusteella on todennäköistä, että hän:
13498:                                                          ( 1 ja 2 kohta kuten hallituksen esityksessä)
13499:    Tuomioistuimen on pidättämiseen oikeutetun
13500: virkamiehen esityksestä tai omasta aloitteestaan                            2§
13501: määrättävä vangittu päästettäväksi vapaaksi heti,        (Kuten hallituksen esityksessä)
13502: kun edellytyksiä vangittuna pitämiseen ei enää
13503: ole. Vangittu on määrättävä päästettäväksi va-                                3§
13504: paaksi myös, jos syytettä ei ole esitetty sen
13505: käsittelyä varten määrättynä päivänä (poist. ).           Matkustuskiellosta päättävä viranomainen
13506: Vangittua ja hänen avustajaansa ei tarvitse kutsua        (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
13507: asian käsittelyyn.                                        Syytteen käsittelyn alettua matkustuskieltoa
13508:                                                        koskevasta asiasta päättää tuomioistuin. Tuomio-
13509:                         25 §                           istuin saa syytteen käsittelyn alettua määrätä
13510:      (Kuten hallituksen esityksessä)                   syytetyn matkustuskieltoon vain syyttäjän tai
13511:                                                        asianomistajan vaatimuksesta. Mtlloin on vaadit-
13512:                         26 §                           tu syytetyn vangitsemista, tuomioistuin saa omas-
13513:               Tuomitun vangitseminen                   ta aloitteestaankin måärå'tä hå'net vangitsemisen
13514:                                                        sijasta matkustuskieltoon.
13515:   Kun vangittu vastaaja tuomitaan ehdottomaan
13516: vankeusrangaistukseen,     tuomioistuimen      on
13517:                                                                           4 ja 5 §
13518: 8 §:ssä säädetyin perustein päätettävä, onko hä-
13519:                                                          (Kuten hallituksen esityksessä)
13520: net pidettävä edelleen vangittuna, kunnes ran-
13521: gaistuksen täytäntöönpano alkaa tai asiasta toisin
13522:                                                                               6§
13523: määrätään. Vastaavin edellytyksin tuomioistuin
13524: voi syyttäjän tai asianomistajan vaatimuksesta                  Matkustuskiellon kumoaminen
13525: määrätä vapaana olevan vastaajan vangittavaksi.
13526:                                                          (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
13527:                                                          Ennen syytteen käsittelyn alkua määrätty mat-
13528:                Täydentäviä säännöksiä                  kustuskielto on kumottava, jollei syytettä nosteta
13529:                                                        60 päivän kuluessa kiellon määräämisestä. Tuo-
13530:                         27 §                           mioistuin saa pidättämiseen oikeutetun virkamie-
13531:                                                        hen edellä tarkoitettuna määräaikana tekemästä
13532:                    Muutoksenhaku                       pyynnöstä pidentää tätä aikaa.
13533:    Vangitsemisasiassa annettuun päätökseen ei
13534: saa erikseen hakea muutosta valittamalla. (Poist.)                            7§
13535:    Vangittu saa kannella päätöksestä. Kantelulie                Matkustuskiellon voimassaolo
13536: ei ole määräaikaa. Kantelu on käsiteltävä kiireel-
13537: lisenä. (uusi 2 mom.)                                    ( 1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
13538:                                                           Ratkaistessaan syyteasian tuomioistuin saa
13539:                      28 ja 29 §                        määrätä vastaajan matkusmskieltoon tai hänelle
13540:      (Kuten hallituksen esityksessä)                   määrätyn matkustuskiellon pidettäväksi edelleen
13541:                                                        voimassa vain, jos hänet tuomitaan ehdottomaan
13542:                                                        vankeusrangaistukseen. Vapaana oleva vastaaja
13543:                        2 luku                          saadaan määrätä matkustuskieltoon vain syyttä-
13544:                                                        jän tai asianomistajan vaatimuksesta. Tuomiois-
13545:                    Matkustuskielto
13546:                                                        tuin saa omasta aloitteestaan määrätä vangitun
13547:                          1 §                           tai vangittavaksi vaaditun vangitsemisen szjasta
13548:                                                        matkustuskieltoon. Matkustuskielto on tällöin
13549:             Matkustuskiellon edellytykset              voimassa, kunnes rangaistuksen täytäntöönpano
13550:   Rikoksesta todennäköisin syin epäilty saadaan        alkaa tai ylempi tuomioistuin toisin määrää.
13551: määrätä pidättämisen tai vangitsemisen sijasta
13552: matkustuskieltoon, jos rikoksesta (poist.) säädetty                       8 ja 9 §
13553: ankarin rangaistus on enemmän kuin vuosi van-            (Kuten hallituksen esityksessä)
13554:                                 Esitutkinta Ja pakkokeinot rikosasioissa                               23
13555: 
13556:                        10 §                            kuin tuomzozstuin on alkanut käsitellä asiaa,
13557:                  Muutoksenhaku                         tutkinnanjohtajan tai syyttäjän on kumottava
13558:                                                        väliazkaistoimenpide.
13559:   Tuomioistuimen päätökseen matkustuskieltoa              Tutkinnanjohtajan tai syyttäjän on heti ilmoi-
13560: koskevassa asiassa ei saa erikseen hakea muutosta      tettava kiinteän omaisuuden väliaikaisesta huk-
13561: valittamalla. (Poist.)                                 kaamiskiellosta ja sen kumoamisesta omaisuuden
13562:   Matkustuskieltoon määrätty saa kannella pää-         sijaintipaikkakunnan tuomioistuimelle merkin-
13563: töksestä. Kantelulie ei ole määräaikaa. Kantelu        nän tekemiseksi kiinnitysrekisteriin. Ulosottolain
13564: on käsiteltävä kiireellisenä. (uusi 2 mom.)            4 luvun 28 §:n 2 tai 3 momentissa tarkoitetun
13565:                                                        omaisuuden väliaikaisesta hukkaamiskiellosta tai
13566:                                                        vakuustakavarzkosta ja vå/iaikaistoimenpiteen ku-
13567:                       3 luku                           moamisesta on vastaavasti zlmoitettava sanotussa
13568:      Hukkaamiskielto ja vakuustakavarikko              lainkohdassa mainitulle viranomaiselle. Tutkin-
13569:                                                        nanjohtajan tai syyttäjän on ilmoitettava asian-
13570:                      1§                                omaiselle viranomaiselle myös väliaikaistoimenpi-
13571: Hukkaamiskiellon ja vakuustakavarikon edelly-          teen peräytymisestä 1 momentin perusteella sekä
13572:                    tykset                              päätöksestä, jolla tuomioistuin on hylännyt vaati-
13573:                                                        muksen väliaikaistoimenpiteen kohteena olleen
13574:    Jos on syytä epäillä, että rikoksesta todennäköi-   omaisuuden panemisesta hukkaamiskieltoon tai
13575: sin syin epäilty tai se, joka voidaan rikoksen         vakuustakavarz"kkoon.
13576: johdosta tuomita korvaamaan vahinko tai menet-
13577: tiimiiän valtiolle rahamäärå·, pyrkii välttämään
13578: sakon, korvauksen tai menetettäväksi tuomitta-                             4 Ja 5 §
13579: van rahamäärän maksamista kätkemällä tai hävit-
13580: tämällä omaisuuttaan, pakenemalla tai muulla             (Kuten hallituksen esityksessä)
13581: näihin rinnastettavana tavalla, saadaan hänen
13582: omaisuuttaan panna hukkaamiskieltoon, kuiten-
13583:  kin enintään määrä, joka otaksuttavasti vastaa                               6§
13584: tuomittavaa sakkoa, korvausta ja menettämisseu-
13585: raamusta.                                                 Hukkaamiskiellosta ja vakuustakavarz.kosta
13586:    Jos hukkaamiskieltoa ei voida pitää riittävänä 1          päättäminen pääasiaa ratkaistaessa
13587:  momentissa tarkoitetun saamisen turvaamiseksi,
13588: voidaan vastaava määrä (poist.) irtainta omai-            Tuomitessaan sakon, korvauksen tai menettä-
13589: suutta panna maksamisen vakuudeksi takavarik-          misseuraamuksen, jonka maksamisen vakuudeksi
13590:  koon (vakuustakavarikko).                             on määrätty hukkaamiskielto tai vakuustakavarik-
13591:                                                        ko, tuomioistuimen on päätettävä, onko hukkaa-
13592:                      2 §                               miskielto tai vakuustakavarikko pidettävä voimas-
13593:   (Kuten hallituksen esityksessä)                      sa kunnes sakko, korvaus tai menetetyksi tuomit-
13594:                                                        tu rahamäärä on maksettu, sen perimiseksi on
13595:                         3 §                            laillisessa järjestyksessä toimitettu ulosmittaus
13596:               Väliaikaistoimenpiteet                   taikka asiasta toisin määrätään. Kun tuomiois-
13597:                                                        tuin päättää, että korvauksen maksamisen turvaa-
13598:   Jos asia ei siedä viivytystä, tutkinnanjohtaja tai   miseksi määrätty hukkaamiskielto tai vakuustaka-
13599: syyttäjä saa panna väliaikaisesti hukkaamiskiel-       varikko on pidettävä voimassa, se voi asettaa
13600: toon tai vakuustakavarikkoon rikoksesta epäillyn       päätöksen täytäntöönpanokelpoiseksi tulemisesta
13601: omaisuutta tai sen omaisuutta, joka voidaan            laskettavan määräajan, jonka kuluessa täytän-
13602: tuomita menettiimiiän rahamäärä valtiolle, kun-        töönpanoa on haettava uhalla, että hukkaamis-
13603: nes tuomioistuin on päättänyt asiasta. Tämä            kielto tai vakuustakavarikko muuten peräytyy.
13604: toimenpide peräytyy, jos vaatimusta hukkaamis-         Tuomioistuin saa syytteen tazkka korvausta tai
13605: kiellosta tai vakuustakavarikosta ei ole tehty tuo-    menettämisseuraamusta koskevan vaatimuksen
13606: mioistuimelle viikon kuluessa (poist.) väliaikaisen    hylätessään määrätä, että hukkaamiskiellon tai
13607: määräyksen antamisesta. jos väliaikainen hukkaa-       vakuustakavarzkon täytäntöönpano peruutetaan
13608: miskielto tai vakuustakavarzkko olisi 4 §:n 1          vasta hylkäämistä koskevan ratkaisun saatua lain-
13609: momentissa tarkoitetusta syystä kumottava ennen        vozman.
13610: 24                       1986 vp. -      LaVM n:o 9 -     Esitys n:o 14/1985 vp.
13611: 
13612:                        7§                               sa, huoneessa taikka suljetussa säilytyspaikassa tai
13613:                   Muutoksenhaku                         kulkuneuvossa toimittaa kotietsintä takavarikoi-
13614:                                                         tavan esineen löytämiseksi tai muutoin sellaisen
13615:    Tuomioistuimen hukkaamiskieltoa tai vakuus-          seikan tutkimiseksi, jolla voi olla merkitystä n-
13616: takavarikkoa koskevasta päätöksestä saa valittaa        koksen selvittämisessä.
13617: erikseen. Valitus ei estä omaisuuden panemista             (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
13618: hukkaamiskieltoon tai vakuustakavarikkoon, ellei           Kiinni otettavan, pidätettävän tai vangittavan,
13619: valitusta käsittelevä tuomioistuin toisin määrää.
13620:                                                         tuomioistuimeen tuotavan taikka sinne rikosasi-
13621:                                                         assa haastettavan vastaajan taikka henkilönkatsas-
13622:                          8 §                            tukseen toimitettavan tavoittamiseksi saadaan
13623:                    Viittaussäännös                      toimittaa kotietsintä hänen luonaan tai muussa-
13624:                                                         kin 1 momentissa tarkoitetussa paikassa, jossa
13625:    Hukkaamiskiellosta ja vakuustakavarikosta on         erittäin painavin perustein hänen voidaan olettaa
13626: muuten soveltuvin kohdin voimassa, mitä ulos-           olevan.
13627: ottolaissa ja ulosottoasetuksessa on säädetty huk-
13628: kaamiskiellosta ja takavarikosta. Panttia tai ta-
13629: kausta ei kuitenkaan tarvitse asettaa siitä vahin-                              2§
13630: gosta, mikä tässä luvussa tarkoitetusta toirueopi-                 Kotietsintä eräissä paikoissa
13631: teestä saattaa aiheutua vastaajalle, ellei tuomiois-
13632: tuin erityisestä syystä velvoita asianomistajaa aset-      Huoneistossa, johon yleisöllä on pääsy taikka
13633: tamaan vakuutta määrättäessä hukkaamiskiellon           jossa (poist.) rikoksentekijöillä on tapana oleskel-
13634: tai vakuustakavarikon tälle tulevan korvauksen          la tai sellaista omaisuutta, jota etsitään, on
13635: maksamisen turvaamiseksi.                               tapana ostaa tai ottaa pantiksi, saadaan rikoksesta
13636:                                                         säädettyyn rangaistukseen katsomatta pitää ko-
13637:                                                         tietsintä 1 §:ssä mainitussa tarkoituksessa.
13638:                        4 luku
13639:                      Takavarikko                                             3§
13640:                                                           (Kuten hallituksen esityksessä)
13641:                        1-8 §
13642:      (Kuten hallituksen esityksessä)
13643:                                                                                  4§
13644:                          9 §                                          Lå:Snå"olo kotietsinnässä
13645:                 Pöytäkirja ja todistus                     (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
13646:    (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)                  Sille, jonka luona kotietsintä pidetään, tai
13647:    Takavarikon toimittajan on annettava (poist.)        hänen poissa ollessaan jollekin hänen talonvä-
13648: takavarikosta todistus sille, jonka hallussa esine      keensä kuuluvalle paikalla olevalle on annettava
13649: on ollut.                                               tilaisuus olla etsinnässä saapuvilla ja kutsua sii-
13650:                                                         hen todistaja, jollei se viivytä toimitusta. Jollei
13651:                       10-19 §                           kukaan mainituista eikä heidän kutsumansa to-
13652:      (Kuten hallituksen esityksessä)                    distaja ole ollut toimituksessa läsnä, on etsinnästä.
13653:                                                         viipymättä tfmoitettava stfle, jonka luona se on
13654:                                                         toimitettu.
13655:                        5 luku                              (3 mom. kuten hallituksen esityksessä)
13656:                        Etsintä
13657:                                                                                5-8§
13658:             Paikkaan kohdistuva etsintä
13659:                                                           (Kuten hallituksen esityksessä)
13660:                          1§
13661:               Kotietsinnän edellytykset
13662:                                                                   Henktlöön kohdistuva etsintä
13663:   Jos on syytä epäillä, että on tehty rikos, josta
13664: säädetty ankarin rangaistus on enemmå·n kuin                                 9 §
13665: kuusi kuukautta vankeutta, saadaan rakennukses-           (Kuten hallituksen esityksessä)
13666:                                 Esitutkinta Ja pakkokeinot rikosasioissa                                 25
13667: 
13668:                         10 §                                                2§
13669:         Henktlöntarkastuksen edellytykset                      Tu tk im uspaikan eristäminen
13670:    Henkilöntarkastus voidaan toimittaa takavari-          Rikoksen selvittämisen turvaamiseksi saadaan
13671: koitavan esineen löytämiseksi tai muutoin sellai-      sulkea rakennus tai huone taz"kka kieltää pääsy
13672: sen seikan tutkimiseksi, jolla voi olla merkitystä     tietylle alueelle, jonkin esineen siirtäminen muu-
13673: rikoksen selvittämisessä, jos on syytä epäillä, että   alle tai muu vastaava toimenpide. Tutkimus-
13674: on tehty (poist.) rikos, ;"osta säädetty ankarin       paikan eristämisestä on soveltuvin kohdin voi-
13675: rangaistus on enemmän kuin kuusi kuukautta             massa, mitä takavarikosta on 4 luvussa säädetty.
13676: vankeutta taikka lievä pahoinpitely, näpistys,
13677: lievä kavallus, lievä petos tai omavaltainen käyt-                          3§
13678: töönottaminen.
13679:                                                          (Kuten hallituksen esityksessä)
13680:    (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
13681: 
13682:                       11§                                                      4§
13683:         Henkzfönkatsastuksen edellytykset                      Henktfötuntomerkkien ottaminen
13684: 
13685:    Henkilönkatsastus saadaan 10 §:ssä mainitussa         (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
13686: tarkoituksessa kohdistaa siihen, ;"ota todennäköi-        Painavista rikostutkinnallisista syistä poliisi-
13687: sin syin epäzliään rikoksesta, ;"osta säädetty anka-   mies saa ottaa tunnistamista ia rikoksen selvittä-
13688: rin rangaistus on enemmän kuin kuusi kuukautta         mistä varten henkilötuntomerkit myös muusta
13689: vankeutta, taikka rattzjuopumuksesta.                  kuin rikoksesta epäillystä, ;"os asia koskee rikosta,
13690:    Henkzfönkatsastuksen yhteydessä tehtävästä          josta säädetty ankarin rangaistus on enemmän
13691: tutkimuksesta ei saa aiheutua tutkittavaiie sanot-     kuin kuusi kuukautta vankeutta.
13692: tavaa haittaa. (uusi 2 mom.)                              Edellä 2 momentissa tarkoitettuia henkzfötun-
13693:                                                        tomerkkeiä ei saa käyttää muun kuin tutkittavan
13694:                        12 §                            rikoksen selvittämiseksi. Niitä ei myöskään saa
13695: Henktlöön kohdistuvan etsinnän toimittaminen           sätfyttää tai rekisteröidä muuta tarkoitusta var-
13696:                                                        ten. (uusi 3 mom.)
13697:    (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)                 (4 mom. kuten 3 mom. hallituksen esityksessä)
13698:    Verinäytettä ei saa ottaa eikä muuta lääketie-
13699: teeilistä asiantuntemusta vaativaa tutkimusta
13700: suorittaa muu kuin lääkäri. (uusi 2 mom.)
13701:    (3 mom. kuten 2 mom. hallituksen esityksessä)
13702: 
13703:                        13 §                                                  7 luku
13704:     (Kuten hallituksen esityksessä)
13705:                                                                       Erinäisiä säännöksiä
13706:                                                                                1§
13707:                       6 luku
13708:                                                              Eräiden virkamiesten oikeus käyttää
13709:                 Muut pakkokeinot                                        pakkokeinoja
13710:                         1§                                 Valtioneuvoston oikeuskansieri saa antaa esi-
13711:               Poistumisen estäminen                    tutkinnan toimittamaan määräämäiieen virka-
13712:                                                        miehelle ozkeuden käyttää pakkokeinoja tämän
13713:     Rikoksesta epäiltyä, joka on esitutkintalain       lain mukaisesti määräyksessä mainitussa laajuu-
13714: 21 §:n 2 momentin nojalla velvollinen olemaan          dessa. (uusi mom.)
13715: läsnä esitutkinnassa ja jota ei ole pidätetty tai          (2 mom. kuten 1 mom. hallituksen esitykses-
13716: vangittu, saadaan esitutkinnassa pitää lukitussa        sä).
13717: tilassa, jos se on välttämätöntä hänen poistumi-
13718: sensa estämiseksi. Häntä ei saa kuitenkaan sijoit-
13719: taa pidätettyjen säilytyshuoneeseen, ellei pidättä-                        2-5 §
13720: miseen ole 1 luvun 3 §:n mukaan edellytyksiä.            (Kuten hallituksen esityksessä)
13721: 
13722: 
13723: 4   261225Q
13724: 26                        1986 vp. -    LaVM n:o 9 -     Esitys n:o 14/1985 vp.
13725: 
13726: 
13727: 4.
13728:                                                  Laki
13729:                          oikeudenkäymiskaaren 10 ja 16 luvun muuttamisesta
13730: 
13731:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
13732:   muutetaan oikeudenkäymiskaaren 16 luvun 4 §:n            momentti, sellaisena kuin se on 12 päivänä
13733: elokuuta 1960 annetussa laissa (362/60), sekä
13734:   lisätään 10 lukuun uusi 25 a §, seuraavasti:
13735: 
13736:                        10 luku                         täköön asia, jos tuomioistuin katsoo siihen olevan
13737:              Laillisesta tuomioistuimesta              syytä, ja määrättäköön samalla asian uusi käsitte-
13738:                                                        lyaika. Omasta aloitteestaan älköön tuomioistuin
13739:                        25 a §                          lykätkö asiaa, elleivät erityiset asianhaarat sitä
13740:      (Kuten hallituksen esityksessä)                   vaadi. Jos rikosasian vastaaja on vangittuna, mat-
13741:                                                        kustuskiellossa tai virantoimituksesta pidätettynä,
13742:                                                        asiaa ei saa lykätä kahta viikkoa pidemmäksi
13743:                        16 luku                         ajaksi, ellei se ole tarpeen vastaajan mielentilan
13744:                                                        tutkimista varten.
13745:       Oikeudenkäyntiväitteistä ja lykkäyksestä
13746:                         4§
13747:   Milloin asianosainen pyytää asian lykkäämistä                     Voimaantulosäännös
13748: esittääkseen lisänäyttöä tai muusta syystä, lykät-       (Kuten hallituksen esityksessä)
13749: 
13750: 
13751: 
13752: 
13753: 5.
13754:                                                  Laki
13755:                                         poliisilain muuttamisesta
13756: 
13757:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
13758:    kumotaan 18 päivänä helmikuuta 1966 annetun poliisilain (84/66) 22 §,
13759:    muutetaan 3 §:n 2 momentti, 13 §:n 2 momentti ja 15 §, sekä
13760:    lisätään 19 §:ään uusi 3 momentti ja 21 §:ään uusi 3 momentti, jolloin nykyinen 3 momentti
13761: siirtyy 4 momentiksi, sekä lakiin uusi 21 a ja 21 b § seuraavasti:
13762: 
13763:               3, 13, 15, 19 ja 21 §                    toisin säädetty, velvollinen olemaan saapuvilla
13764:      (Kuten hallituksen esityksessä)                   vain niin kauan, että etsintäkuulutuksen edellyt-
13765:                                                        tämät toimenpiteet ehditään suorittaa ja enin-
13766:                       21 a §                           tään kuusi tuntia poliisiasemalle tai muuhun
13767:   (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)               edellä tarkoitettuun paikkaan saapumisestaan.
13768:    Muun kuin 1 momentissa tarkoitetun etsintä-
13769: kuulutetun on kehotuksesta seurattava poliisi-                             21 b §
13770: miestä välittömästi poliisiasemalle tai muuhun           (Kuten hallituksen esityksessä)
13771: paikkaan, jossa etsintäkuulutuksessa mainitut
13772: toimenpiteet voidaan suorittaa. Jollei hän nouda-
13773: ta kehotusta, poliisimies saa ottaa hänet kiinni.                   Voimaantulosäännös
13774: Etsintäkuulutettu on, jollei muualla laissa ole          (Kuten hallituksen esityksessä)
13775:                                  Esitutkinta ja pakkokeinot rikosasioissa                               27
13776: 
13777: 7.
13778:                                                 Laki
13779:                            tutkintavankeudesta annetun lain muuttamisesta
13780: 
13781:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
13782:   muutetaan tutkintavankeudesta 19 päivänä heinäkuuta 1974 annetun lain (615/74) 1 §, 6 §:n 1 ja
13783: 2 momentti sekä 13 §:n 2 ja 3 momentti,
13784:   näistä 1 § sellaisena kuin se on 30 päivänä maaliskuuta 1978 annetussa laissa (231178), sekä
13785:   /iså"tään lakiin uusi 13 aja 13 b § seuraavasti:
13786: 
13787:                         1§                            valvonnan alaisena. Esitutkinnan ollessa kesken
13788:    Rikoksen johdosta vangittu on heti vietävä         voidaan kieltää muun kuin lähiomaisen tapaami-
13789: yleiseen vankilaan tai (poist.) oikeusministeriön     nen, jos tapaamisen voidaan olettaa vaarantavan
13790: tutkimavankien säilyttämistä varten hyväksymään       vangitsemisen tarkoituksen. Läheisten omaisten
13791: laitokseen. Milloin rikoksen selvittämiseksi on       ja, milloin valvontaa muusta syystä ei katsota
13792: välttämätöntä, voi vangitsemisesta päättänyt vi-      tarpeelliseksi, muidenkin vierailut voidaan sallia
13793: ranomainen kuitenkin määrätä hänet pidätettä-         ilman valvontaa.
13794: väksi muussa pitempiaikaista säilytystä varten
13795: sopivassa paikassa enintään siihen asti, kunnes                               13 a §
13796: syyte otetaan tuomioistuimessa käsiteltäväksi.           Tutkimavanki saa 12 §:ssä tarkoitetun tapauk-
13797: Sen jälkeen, kun syyte on o//ut esz/iä tuomiois-      sen /isäksi olla puhelimitse yhteydessä laitoksen
13798: tuimessa, vangittu voidaan vain oikeusministe-        ulkopuolelle sellaisten tärkeiden asioiden hoita-
13799: riön /uva//a säz/yttää muualla kuin yleisessä van-    miseksi, joita ei voida toimittaa kirjeitse tai
13800: kz/assa tai edellä mainitussa ozkeusministeriön       tapaamisella. Puhelu voidaan kieltää tai keskeyt-
13801: hyväksymåssä laitoksessa.                             täå·, jos se voi vaarantaa säilytysvarmuutta, laitok-
13802:    (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)             sen järjestystä tai rikoksen selvittämistä. Vangin
13803:                                                       ja muun kuin 13 §:n 2 momentissa tarkoitetun
13804:                         6 §                           viranomaisen välistä puhelua saadaan kuunnella.
13805:      (Kuten hallituksen esityksessä)
13806:                                                                         13 b § (uusz)
13807:                         13 §                             jos vangin puhelua kuunneilaan 12 tai
13808:                                                        13 a §:n nojalla, on puhelun kuuntelemisesta
13809:    Vangin oikeusministen"ö/ie tai muulle rangais-     z/moitettava ennen sen alkamista vangz//e ja sz//e,
13810: tuslaitoksen tai muun säz/ytyspaikan toimintaa        johon hän on puhelimitse yhteydessä.
13811: vaivovai/e viranomaiselle osoittama kirje on tar-
13812: kastamatta heti toimitettava pen//e.                                Voimaantulosäännös
13813:    Vanki saa ottaa vastaan vieraita tarpeellisen         (Kuten hallituksen esityksessä)
13814: 
13815: 9.
13816:                                                  Laki
13817:                                valtiopäiväjärjestyksen 14 §:n muuttamisesta
13818: 
13819:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyllä tavalla,
13820: muutetaan valtiopäiväjärjestyksen 14 § näin kuuluvaksi:
13821: 
13822:                       14 §
13823:    Edustajaa ei saa eduskunnan suostumuksetta            (2 mom. poist.)
13824: pidättää, vangita tai määrätä matkustuskieltoon          (2 mom. kuten 3 mom. hallituksen esityksessä)
13825: ennen kuin syytettä on alettu käsitellä, ellei
13826: häntä tavata verekseltä rikoksesta, josta säädetty                  Voimaantulosäännös
13827: lievin rangaistus on vähintään kuusi kuukautta           (Kuten hallituksen esityksessä)
13828: vankeutta.
13829: 28                     1986 vp. -    LaVM n:o 9 -          Esitys n:o 14/1985 vp.
13830: 
13831: 
13832: 10.
13833:                                                 Laki
13834: eräitä valtuuslakeja vastaan tehtyjen rikosten rankaisemisesta annetun lain 13-15 §:n kumoamisesta
13835: 
13836:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
13837: 
13838:                        1 §                                                       2 §
13839:    Täten kumotaan eräitä valtuuslakeja vastaan              Tämä    laki tulee     voimaan          päivänä
13840: tehtyjen rikosten rankaisemisesta 28 päivänä ke-                      kuuta 19
13841: säkuuta 1958 annetun lain (305158) 13-15 §.
13842: 
13843: 
13844: 
13845:   Samalla valiokunta ehdottaa,                                      että eduskunta päättäisi käsitellå· laki-
13846:                                                                  ehdotukset n:ot 9 ja 18 valtiopäiväjärjes-
13847:                                                                  tyksen 67 §:n 2 momentissa säädetyllä
13848:                                                                  tavalla.
13849:       Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1986
13850: 
13851: 
13852:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa           Pelttari (osittain), Petäjäniemi (osittain), Siito-
13853: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Rehn, varapu-            nen, Särkijärvi, Turpeinen, Tykkyläineo (osit-
13854: heenjohtaja Urpilainen, jäsenet Alaranta (osit-           tain) ja Valtonen (osittain) sekä varajäsen Vihriä-
13855: tain), Almgren, Arranz, Jansson (osittain), Kul-          lä (osittain).
13856: hia, Kuoppa (osittain), ]. Mikkola (osittain),
13857: 
13858: 
13859: 
13860: 
13861:                                            Vastalauseita
13862: 
13863:                                                       1
13864: 
13865:    Kokoomuksen eduskuntaryhmä ei voi kaikilta             kä luoda uusia todistelunormeja hajalleen erillis-
13866: osin yhtyä valiokunnan enemmistön kantaan esi-            lainsäädäntööo.
13867: tutkintalaio sisällöstä, vaikka monet esittämäm-             Pidätysaikojen lyhentyessä ja esitutkiooao te-
13868: me korjaukset onkin valiokunnan mietinnössä               hostuessa uuden esitutkintalain myötä tulevat
13869: huomioitu.                                                rikosasiat tuomioistuimissa vireille entistä nope-
13870:    Esitutkintalaio 47 § mahdollistaa todisteiden          ammin. Tämän vuoksi todisteiden eooakollisen
13871: enoakollisen vastaanottamisen rikosasioissa jo en-        vastaanottamisen salliminen ei tuo olennaista
13872: nen kuin varsinainen rikosasianoikeudenkäynti             parannusta todisteluun, etenkin kun sellaiset
13873: on tullut vireille. Tätä järjestelmää emme pidä           lausumat, joita ei mahdollisesti ole käytettävissä
13874: onnistuneena.                                             varsinaisessa oikeudenkäynnissä, voidaan käytet-
13875:    Kysymys vastaisen varalle suorittavan todiste-         tävissä olevilla teknisillä menetelmillä tallentaa
13876: luo sallimisesta on laajakantoineo ja se koskettaa        luotettavasti. Koska maassamme on voimassa
13877: kansalaisten oikeusturvaa periaatteellisesti mer-         vapaa todisteidenharkinta, jossa tuomioistuimella
13878: kittävällä tavalla. Tämän vuoksi asia olisi tullut        on vapaa valta harkita, mikä näyttöarvo kullekin
13879: ratkaista yhdessä oikeudeokäymiskaareo 17 luvun           todisteelle on annettava, ei ole myöskään estettä
13880: todistelua koskevien säännösten uudistamisen              taliennetuo lausuman huomioon ottamiselle pää-
13881: kanssa. Lakiteknisesti olisi ollut selkeämpää si-         töstä tehtäessä.
13882: joittaa kaikki todistelua koskevat säännökset juuri          Rikosasia tulee vireille, kun asianomainen
13883: oikeudeokäymiskaareo asianomaiseen lukuun ei-             haastetaan vastaamaan tuomioistuimeeo tai kun
13884:                                   Esitutkinta Ja pakkokeinot rikosasioissa                                  29
13885: 
13886: läsnäolevaa vastaan muuten tehdään tuomwls-               hemmin osoittautuu, ettei henkilö toimi todista-
13887: tuimessa rikokseen perustuva vaatimus. Rikos-             jana, voidaan hänen lausuntonsa poistaa tuomio-
13888: asian käsittely oikeudessa taas alkaa sillä, että         istuimelle toimitettavista asiakirjoista.
13889: virallinen syyttäjä yksilöi syytteessään sen rangais-        Ehdotetussa uudessa menettelyssä ei näitäkään
13890: tavan teon, josta hän vaatii syytetylle rangaistus-       periaatteita voida tehokkaasti soveltaa. Kun syy-
13891: ta. Näin syytetty saa heti oikeudenkäynnin alussa         tettä ei ole esitetty eikä syyteharkintaa suoritettu,
13892: tietoonsa sen, mihin hänen väitetään syyllisty-           ei kukaan voi vielä tietää, ketkä tulevat olemaan
13893: neen. Tämän jälkeen syytetyn puolustus keskittyy          asianosaisia ja ketkä taas kieltäytymään oikeutet-
13894: syytteessä yksilöidyn teonkuvauksen tai syytteen          tuja tai jäävejä. Ennakoilisessa todistelutilaisuu-
13895: oikeudellisen pohjan arviointiin syytetyn kannal-         dessa todistamaan voi joutua henkilö, joka tut-
13896: ta. Kukaan ei siten ole velvollinen puolustautu-          kinnan kuluessa osoittautuukin asianosaiseksi.
13897: maan tietämättä mistä häntä syytetään.                    Hänen lausumaansa ei voida poistaa, koska se on
13898:     Hallituksen esitykseen sisältyvä uusi menettely-      tosiasiallisesti tullut tuomioistuimen tietoon.
13899: tapa muodostaa poikkeuksen edellä esitetyistä                Muutenkin esitetty menettely muuttaisi tuo-
13900: syytetyn oikeusturvan kannalta keskeisistä peri-          mioistuin todistelua varsin arveluttavalla tavalla.
13901: aatteista. Todisteiden ennakollisen vastaanotta-          Tuomioistuin joutuisi aktiivisesti ottamaan vas-
13902: misen tapauksessa asianosaiset ja syytetty joutui-        taan todisteita ennen kuin sen toimivalta ja
13903: sivat osallistumaan oikeudenkäyntiin jo ennen             ennen kaikkea käsiteltäväksi tuleva asia on rajat-
13904: kuin syyte olisi esitetty. Syyte puolestaan rajaa         tu. Todistajankuulustelua suorittava tuomari jou-
13905: tuomioistuimen tutkimisvallan rajat, jotka enna-          tuisi tosiasiassa hoitamaan esitutkintaviranomai-
13906:  kollisessa todistelutilaisuudessa olisivat siten sekä    sen tehtäviä ja ottamaan selville syyteharkinnan
13907:  asianasaisille että tuomioistuimelle tuntematto-         piiriin kuuluvia seikkoja. Tämä on selvä askel
13908: mat. Asianosaiset ja tuomioistuin eivät todistelu-        kohti inkvisitorista järjestelmää, jossa tuomiois-
13909:  tilaisuudessa mitenkään voi tietää, minkä seikko-        tuin on eräänlainen asianosainen. Tähän suun-
13910:  jen selville saaminen on syytteen kannalta kes-          taan ei todistelua saa kehittää.
13911:  keistä, koska rangaistusvaatimusta ei ole esitetty.         Oikeudessamme noudatetaan kontradiktatoris-
13912:  Syytetyn puolustus ei voisi toimia syytteen kan-         ta periaatetta, jonka mukaan asianosaisen on
13913:  nalta relevantilla tavalla, vaan puolustus joutuisi      saatava lausua jokaisesta häntä vastaan esitetystä
13914:  jo ennakolta asettamaan kyseenalaiseksi kaikki           seikasta. Kun ennakollisen todisteluo tilaisuudes-
13915:  todisteluo kohteeksi oikeudenkäynnissä esitettä-         sa eivät kaikki asianosaiset ole varmuudella saa-
13916:  vät seikat.                                              puvilla, ei heille voida taata periaatteen ilmentä-
13917:     Esityksen mukaan asianosaiset sekä syyttaJa           mää oikeutta. Hyvinkin raskauttavia lausumia
13918:  olisi kutsuttava todisteiden vastaanottotilaisuu-        voitaisiin siis kirjata asianosaisen voimatta heti
13919:  teen. Tämä ei aina ole mahdollista, sillä tässä          tuoda esiin myös puolestaan puhuvia seikkoja.
13920:  todisteluvaiheessa ei varmuudella voida tietää,          Todistelu saattaisi siten keskittyä vain syyllisyyttä
13921:  ketkä lopulta ovat asianosaisia. Toisaalta tulevan       enentävien seikkojen selville saamiseen.
13922:  syytetyn asemassa tilaisuuteen kutsuttu leimattai-          Vielä haluamme huomauttaa, että todisteita
13923:  siin syytetyksi jo ennen kuin virallisella syyttäjällä   ennakolta vastaanotettaessa tuomioistuimen jäse-
13924:  on ollut tilaisuutta suorittaa syyteharkintaa. Tä-       nille muodostuu ennakkokäsitys asiasta. Tuomio-
13925:  mä ei ole maassamme omaksuttujen oikeusturva-            istuimen puolueettomuus vaarantuu, mikäli tuo-
13926:  periaatteiden mukaista.                                  mioistuimen jäsenillä on jo ennakolta käsitys
13927:      Oikeudenkäymiskaari sisältää määräyksiä todis-       siitä, mihin syytetty on mahdollisesti syyllistynyt,
13928:  tajan kelpoisuudesta. Näihin määräyksiin sisältyy        vaikka syytettä ei ole lainkaan esitetty. Tämä
13929:  myös nk. todistajan jäävi. Tietyssä suhteessa            vaarantaisi tuomioistuimen jäsenten mahdolli-
13930:  oikeudenkäynnin osallisiin olevilta sekä eräiltä         suutta myöhemmin suhtautua esitettävään oikeu-
13931:  oikeudenkäynnissä asianosaisina esiintyviltä on          denkäyntiaineistoon objektiivisesti ja ilman en-
13932:  evätty mahdollisuus toimia todistajina (todistajan       nakkoluuloja tai -tietoja.
13933:  jäävi). Toisaalta tietyssä suhteessa asianosaiseen          Edellä esittämillämme perusteilla ehdotamme,
13934:  oleva on oikeutettu kieltäytymään todistamasta
13935:  (kieltäytymisoikeus). Näitä määräyksiä täytyy                       että esitutkintalaki hyväksyttäisiin
13936:  noudattaa myös esitutkintavaiheessa. Käytännös-                  muutoin valiokunnan esittämässä muo-
13937:  sä sattuu usein, että jääviitä tai oikeudenkäynnis-              dossa, mutta lakiehdotuksen 47 § hylät-
13938:   sä todistamasta kieltäytymään oikeutetulta ote-                 täisiin.
13939:   taan esirutkinnassa todistajanlausunto. Kun myö-
13940:       Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1986
13941: 
13942:           Tuulikki Petäjäniemi              Eva-Riitta Siitonen              Jouni J. Särkijärvi
13943: 30                      1986 vp. -     LaVM n:o 9 -            Esitys n:o 1411985 vp.
13944: 
13945:                                                        II
13946: 
13947:    Siitä huolimatta, että lakivaliokunta on onnis-                           2. Pakkokeinolaki
13948: tunut parantamaan hallituksen esitutkintapaket-
13949: tia ratkaisevalla tavalla, on jäljelle jäänyt muuta-            Suojelupoliisin pidätysoikeus. Pidätysoikeuden
13950: mia säännöksiä, joiden osalta en voi yhtyä valio-            antaminen suojelupoliisille ei ole hyväksyttävissä,
13951: kunnan kantaan.                                              joten lakiehdotuksen 1 luvun 6 §:ssä mainittujen
13952:    Katson, että seuraavat muutokset olisivat vält-           pidättämiseen oikeutettujen virkamiesten luette-
13953: tämättömiä:                                                  losta tulee poistaa suojelupoliisin edustajat.
13954:                                                                Pidätysaika ja Suomea sitovat kansainväliset
13955:                 1. Esitutkintalaki                           sopimukset. Pidätysaikoja tulee lakiehdotuksessa
13956:                                                              lyhentää niin, että Suomi voi poistaa varaumansa
13957:      Todistajan murtaminen. Todistajan, esimer-              kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koske-
13958: kiksi lääkärin ja toimittajan, murtaminen ei ole             vasta YK:n yleissopimuksesta.
13959: hyväksyttävissä, joten lakiehdotuksen 27 §:n 2
13960: momentti ja 28 § on poistettava.
13961: 
13962:        Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1986
13963: 
13964:                                                Liisa Kulhia
13965: 
13966: 
13967: 
13968:                                                        III
13969: 
13970:    Hallituksen esitys eduskunnalle esitutkintaa ja              Pakkokeinolaissa valiokunta lyhensi hallituksen
13971: pakkokeinoja rikosasioissa koskevaksi lainsäädän-            esittämää pidätysaikaa hieman, paransi pidätetyn
13972: nöksi on periaatteellisilta tavoitteiltaan myöntei-          oikeuksia saada yhteys ja tavata avustajaansa ja
13973: nen. On korkea aika saattaa rikostutkinnasta ja              asetti takarajan vangitun jutun käsittelylle.
13974: pakkokeinoista annetut säädökset ja määräykset                  Valiokunta on tehnyt suuren määrän muutok-
13975: lakitasoisiksi säädöksiksi. Tätä vaatii jo Suornen           sia, joilla on vähennetty ns. joustavia normeja
13976: kansainvälinen maine oikeusvaltiona. Toinen esi-             hallituksen esittämään nähden. Joustavilla nor-
13977: tutkintapaketin keskeisiä tavoitteita on ollut tar-          meilla tarkoitetaan tässä normeja, jotka oikeutta-
13978: ve saada poistetuiksi Suomen YK:n kansalaisoi-               vat esitutkinnan johtajan, poliisimiehen tai tuo-
13979: keuksia ja poliittisia oikeuksia koskevaan yleisso-          mioistuimen poikkeamaan pääsäännöstä olosuh-
13980: pimukseen ratifioinnin yhteydessä tekemät va-                teiden vaatimusten ja harkinnan mukaan. Esi-
13981: raumat.                                                      merkkinä voidaan mainita esitutkintalain 22 §:n
13982:    Valitettavasti hallituksen periaatteessa oikeat           2 momentin säännös, jossa hallitus esitti: ''Asian-
13983: tavoitteet ovat konkreettisissa säännöksissä lukui-          osaiselta voidaan ottaa vastaan kirjallisia seli-
13984: sissa kohdin vääristyneet siten, että lakitasoiset           tyksiä, jos se on tutkinnan kannalta tarkoituksen-
13985: säännökset eivät vahvistakaan kansalaisten oi-               mukaista." Valiokunta päätyi aivan oikein tiuk-
13986: keusturvaa vaan heikentävät sitä. Alan edistyksel-           kaan muotoiluun: '' Asianosaiselta on otettava
13987: listen asiantuntijoiden hälyttämänä lakivalio-               vastaan hänen tarjoamaosa kuulustelukertomusta
13988: kunta on parantanut hallituksen esitystä monissa             täydentävät selvitykset." Valiokunnan kuule-
13989: kohdin. Monet valiokuntakäsittelyssä tehdyt                  mien asiantuntijoiden enemmistön ja valiokun-
13990: muutokset ovat käytännön merkitykseltään huo-                nan omissa kannanotoissa näkyy huolenpito
13991: mattavia.                                                    epäillyn oikeusturvasta, kun hallituksen esitykses-
13992:    Esitutkintalakiin valiokunta on muun muassa               sä ovat useissa kohdin nähtävissä tutkimuksen
13993: lisännyt uuden pykälän (10 §), jonka mukaan                  suorittajien intressit varsin yksipuolisella tavalla
13994: asianosaisella on oikeus käyttää esitutkinnassa              huomioon otettuina.
13995: avustajaa. Valiokunta on osin muuttanut sään-                   Huolimatta valiokunnan hallituksen esitykseen
13996: nöstä, jolla voidaan velvoittaa toimittaja esitut-           tekemistä parannuksista on lakiin jäämässä useita
13997: kinnassa paljastamaan tietolähteitään, toimitta-             puutteita. Merkittävimpänä on pidettävä pidätys-
13998: jien eduksi jne.                                             ajan pituutta, joka voi vieläkin johtaa siihen,
13999:                                 Esitutkinta p pakkokeinot rikosasioissa                                    31
14000: 
14001: ettei varauman poistaminen tältä osin edellä            täessä, miten viranomaisten ja kansalaisten yleen-
14002: mainitusta YK:n sopimuksesta onnistu. Voidaan           sä on toimittava onnettomuuden tapahduttua.
14003: edelleen ihmetellä erään kansainvälisen oikeuden        Tästä syystä on säännöksestä, joka koskee poliisin
14004: asiantuntijan lakivaliokunnalle antamassaan lau-        oikeutta käyttää valtaa lähinnä tapahtumia seu-
14005: sunnossa esittämällä tavalla: ''Miksi Suomi ei          ranneita tai tapahtumapaikalle tulleita ulkopuo-
14006: ottanut selkoa asiasta ihmisoikeuskomitealta Suo-       lisia kohtaan, poistettava maininta, että poliisille
14007: men kertomuksen käsittelyn yhteydessä?" Pidä-           syntyy oikeus ryhtyä toimenpiteisiin kansalaisia
14008: tysoikeuden antamista suojelupoliisin päällikölle       vastaan tapauksesta, jota ei epäillä rikokseksi.
14009: ja apulaispäällikölle ei ole pidettävä perusteltuna        Jotta rikosepäily voisi oikeuttaa poliisin puut-
14010: ratkaisuna. Lakiesitykseen ei ole edes sisällytetty     tumaan välittömästi ulkopuolisen vapauteen toi-
14011: epäillyn oikeusturvan kannalta tärkeää ja YK:n          mittamalla asianomainen tapahtumapaikan lä-
14012: yleissopimuksen edellyttämää mahdollisuutta jul-        hettyviltä poliisiasemalle kuulusteltavaksi, on
14013: kiseen puolustukseen, joten tämä asia jää koko-         edellytettävä, että kysymyksessä on epäily rikok-
14014: naan eduskuntakäsittelyn ulkopuolelle.                  sesta, josta todennäköisesti seuraisi vapausran-
14015:    Seuraavassa yksityiskohtaiset perustelut jäljem-     gaistus. Lievempien rikosten selvittely ei vaadi
14016: pänä oleville pakkokeinolakia ja esitutkintalakia       puuttumista täysin ulkopuolisten vapauteen.
14017: koskeville muutosesityksillemme, jollei muutos-            27 §:n 2 mom. ja 28 §. Esitutkinnassa todis-
14018: ehdotus ole asian luonnosta iohtuva ja perustele-       taja voi kieltäytyä vastaamasta kysymyksiin mo-
14019: mattakin selvä.                                         nesta syystä: Koska hän ei halua puhua, koska
14020:                                                         hän voi joutua paljastamaan jotain, joka saattaa
14021:                                                         hänet syytteeseen, koska hän lähiomaisena on
14022:                  1. Esitutkintalaki                     siihen oikeutettu, koska hänellä on vaitiolovel-
14023:                                                         vollisuus (virkamies, lääkäri, asianajaja tai tervey-
14024:    9 §. Poliisimiehen on, hänen ryhtyessään toi-        denhoitohenkilökuntaan kuuluva), koska hän ha-
14025: menpiteisiin jotakuta kohtaan, tarpeen tehdä            luaa suojella ammatti- tai liikesalaisuutta, tai
14026: itselleen selkeäksi, mikä toisen asema on. Näin         koska hänellä lehtimiehenä on oikeus olla paljas-
14027: ollen poliisityölle ei ole haitaksi, jos poliisi heti   tamatta tietolähdettään. Säännöksissä ehdotetaan
14028: ilmoittaa, mikä toisen asema on. Täten selkeyden        varsin vaikeaselkoisia määräyksiä, joiden mukaan
14029: ja oikeusturvan lisääminen ainoastaan parantaa          tuomioistuin kesken esitutkinnan voidaan kytkeä
14030: poliisityön suunnitelmallisuutta.                       mukaan ratkaisemaan syntynyt erimielisyys ta-
14031:    14 §. Tutkinnanjohtajana toimiminen on siinä         pauksissa, joissa kysymyksessä on vaitioloon oi-
14032: määrin vastuullista, että on lähdettävä siitä, että     keutettu lehtimies tai vaitiolovelvollinen lääkäri,
14033: asianomaisella on sitä edellyttävä koulutus ja että     terveydenhoitohenkilökuntaan kuuluva tai asian-
14034: ainoastaan yksittäisissä poikkeustapauksissa siirre-    ajaja. Jättämällä muut, lukumäärältään paljon
14035: tään vallankäyttömahdollisuudet poliisimiehelle,        suuremmat, kieltäytyjäryhmät säännösten ulko-
14036: joka ei tätä koulutusta ole saanut.                     puolelle hallituksen esityksessä on tyydytty sii-
14037:    18 §. Noutaminen kuulusteluihin on tuntu-            hen, että näiden todistajien murtaminen voi
14038: valla tavalla kansalaisen vapauteen kohdistuva          jäädä odottamaan tulevaa oikeudenkäyntiä. Mi-
14039: toimenpide. Siihen ei pitäisi ryhtyä, jollei kysy-      tään perustetta sille, että lääkärit, sairaanhoitajat,
14040: myksessä ole epäily niin vakavasta rikoksesta, että     asianajajat ja lehtimiehet asetetaan erilaiseen ase-
14041: pidätys tulee harkittavaksi, tai jos asianomainen       maan, ei ole esitetty. Tähän on sitäkin pienempi
14042: jättämällä noudattamatta kutsua on aiheuttanut          syy, kun kesken esitutkintaa tuomioistuimen suo-
14043: tarvetta puuttua hänen vapauteensa. Sakkoju-            rittama harkinta siitä, miten vaitiolosäännöksiä
14044: tuista epäillyn noutaminen, vaikkei kuulustelu-         olisi sovellettava, tapahtuu harkintaan vaikutta-
14045: kutsua ole laiminlyöty, on suhteettoman voima-          vien tosiseikkojen ollessa epäselviä. Tuomioistuin
14046: kas puuttuminen kansalaisen oikeustilaan ja va-         asetetaan kohtuuttoman ja epäoikeudenmukai-
14047: pauteen pelkän poliisin todennäköisyysarvion no-        sen tehtävän eteen, mikä ei vastaa yleisesti hyväk-
14048: jalla.                                                  syttyjä oikeusperiaatteita. Kesken esitutkintaa
14049:    19 §. Esitutkintalakiin ei ole syytä sisällyttää     saattaa tutkinnanjohtaja antaa tuomioistuimelle
14050: säännöstä, joka koskee onnettomuuden selvittä-          sittemmin virheelliseksi osoittautuvan käsityksen,
14051: mistä onnettomuuden johtuessa muusta kuin               että kysymyksessä olisi niin vakava rikos, että
14052: rikoksesta. Onnettomuustilannetta koskeva sään-         vaitiolovelvollisuus lakkaa. Syyttäjän esitettyä
14053:  nös on - jos se on tarpeen olemassa olevien            syytteensä on tuomioistuimella helppo tehtävä
14054:  poliisilain säännösten lisäksi - harkittava säädel-    todeta, onko kyseessä tarpeeksi vakava syyte vai
14055: 32                       1986 vp. -     LaVM n:o 9          Esitys n:o 14/1985 vp.
14056: 
14057: ei. Käsityksemme mukaan säännökset olisi pois-               13 §. Esitämme pidätysaikojen lyhentämistä
14058: tettava lakiehdotuksesta.                                 niin, että varauma kansalais- ja poliittisia oikeuk-
14059:    38 (39) §. Syytettyjen useimmin esittämä ar-           sia koskevasta sopimuksesta voidaan poistaa.
14060: vostelu esitutkinnan suhteen on, että kuulustelu-            15 §. Syyttäjän läsnäolo vangitsemisvaatimusta
14061: kertomus ei oleellisissa yksityiskohdissa vastaa          käsiteltäessä on mielestämme tarpeeilinen.
14062: kuulusteltavan ajatusta ja sanomaa. Tuomiois-                25 §. Edellä esittämistämme muutosehdotuk-
14063: tuimen on hyvin vaikea arvioida näitä väitteitä.          sista seuraa, että tätäkin pykälää on vastaavasti
14064: Epävarmuus poistuu, jos kuulustelu on kirjoitet-          muutettava.
14065: tu puhtaaksi nauhalta. Nauhoitus helpottaisi                 26 §. Vangitsemisedellytysten tulee jutun päät-
14066: myös kuulustelijoiden työtä, kun heidän ei tar-           tyessä ja tuomion ollessa tiedossa olla yksiselittei-
14067: vitsisi itse kirjoittaa pöytäkirjaa.                      semmät kuin pidätysperusteet pakkokeinolain 1
14068:    47 (48) §. Kuuden kuukauden rangaistus on              luvun 3 § :ssä, johon hallituksen esityksessä tyy-
14069: esitutkintatietojen salassapitovelvollisuuden rik-        dytään viittaamaan.
14070: komisesta liian korkea. Salassapitovelvollisuuden
14071: rikkomista koskeva yleissäännös on rikoslain 38                                  2 luku
14072: luvun 3 § :ssä. Erikoistapauksessa, kuten tässä,
14073: seuraamuksen tulee olla lievempi kuin 6 kuu-                                Matkustuskielto
14074: kautta vankeutta, mikä on rikoslain 38 luvun
14075:                                                             9 §. (uusz) Matkustuskiellon on vaikutettava
14076: 3 §:n rangaistusmaksimi.
14077:                                                           rangaistuksen mittaamiseen. Siksi ehdotamme
14078:                                                           uutta tätä koskevaa pykälää.
14079: 
14080:                 2. Pakkokeinolaki
14081:                                                                                  3 luku
14082:                       1 luku
14083:                                                                Hukkaamiskielto ja vakuustakavarikko
14084: Kiinniottaminen, pidättäminen ja vangitseminen _
14085:                                                         1 §:n 3 mom. Pakkokeinojen käyttö tulevien
14086:    3 §:n 2 mom. Selvästä sakkorikoksesta ei ke- sakkojen perimiseksi on kohtuutonta, ellei ole to-
14087: tään pidä pidättää.                                  dennäköisiä syitä epäillä, että epäilty lähtemällä
14088:    6 §:n 1 mom. Nykyisissä vakiintuneissa yhteis- Suomesta tai muusta Pohjoismaasta pyrkii välttä-
14089: kunnallisissa oloissa ei ole syytä lisätä suojelupo- mään sakon maksamisen.
14090: liisin valtuuksia. Olemassa olevat valtuudet ovat
14091: osoittautuneet riittäviksi.
14092:     7 §:n 2 mom. Pidätetyn oikeusturva vaatii                                  7 luku
14093: ilmoitusta avustajalle välittömästi.
14094:    8 §. Pohjoismaissa asuvan vangitseminen sen                         Erinäisiä säännöksiä
14095: johdosta, ettei hänellä ole asuntoa Suomessa, voi         § . (uusz;1 K at somme, ett..a maa            · 1as ke-
14096:                                                                                           ····r··aa1"ka1n
14097:                                                        3            1
14098: johtaa muun muassa Ruotsiin muuttaneet suo- m1sesta    ·                  1 k"    ·       1          "d
14099:                                                                annettua a 1a e1 saa sove taa p1 ätysaiko-
14100: malaiset kohtuuttomiin ja epäoikeudenmukaisiin jen 1askemiseen. Sen vuoksi ehd otamme uutta,
14101: tilanteisiin. Asian selvitys voidaan hoitaa epäillyn tätä koskevaa 3 §:ää.
14102: kotipaikkakunnalla yhteispohjoismaisten sopi- -
14103: musten puitteissa.
14104:    Vangitseminen rikoksesta, josta todennäköises-      Edellä sanotun perusteella ehdotamme,
14105: ti tulee enintään vankeusrangaistus, on kohtuu-
14106: tonta ja epätarkoituksenmukaista.                                että lakiehdotukset n:ot 1 ja 2 hyväk-
14107:                                                               syttäisiin näin kuuluvina:
14108: 
14109: 1.
14110:                                              Esitutkintalaki
14111: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
14112: 
14113:                  Lain soveltamisala                               Esitutkinnan toimittamisvelvollisuus
14114:                        1§                                                          2-4 §
14115:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)                          (Kuten valiokunnan mietinnössä)
14116:                                    Esitutkinta Ja pakkokeinot rikosasioissa                               33
14117: 
14118:                 Yleiset periaatteet                     hävittämällä tai muulla tavalla vaikeuttamaan
14119:                                                         esitutkintaa.
14120:                    5-8§                                   (2-4 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
14121:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)
14122: 
14123:                         9§                                                       19 §
14124:    Kun jotakuta kohtaan ryhdytään toimenpitei-             Rikos(poist. )paikalta tai sen välittömästä lähei-
14125: siin esitutkinnassa, hänelle on ilmoitettava hänen      syydestä tavatun on poliisimiehen kehotuksesta
14126: asemansa siinä (poist. ). Jos hänen asemansa esi-       jäätävä tälle paikalle tai saavuttava välittömästi
14127: tutkinnassa muuttuu, on siitäkin hänelle ilmoi-         muuhun 17 §: ssä tarkoitetulla alueella olevaan
14128: tettava.                                                paikkaan, jos häntä on asian selvittämiseksi tar-
14129:                                                         peen heti kuulla. Jos kehotuksen saanut ilman
14130:                      10-12 §                            hyväksyttävää syytä kieltäytyy sitä noudattamasta
14131:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                       tai tämä on hänen käyttäytymisensä perusteella
14132:                                                         todennäköistä, poliisimies voi estää häntä poistu-
14133:                                                         masta paikalta tai ottaa hänet kiinni ja viedä
14134:               Esitutkintaviranomaiset                   kuultavaksi, jos rikoksesta saattaa seurata enem-
14135:                                                         män kuin vuosi vankeutta.
14136:                     13§
14137:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)
14138:                                                                           20 ja 21 §
14139:                                                            (Kuten valiokunnan mietinnössä)
14140:                         14 §
14141:    Esitutkintaa johtaa tutkinnanjohtaja. Tutkin-
14142: nanjohtajana on pakkokeinolain (         1 ) 1 lu-
14143: vun 6 §:ssä mainittu pidättämiseen oikeutettu                                 Kuulustelut
14144: virkamies. Erityisestä syystä perustellun kirjallisen
14145: määräyksen nojalla saa tutkinnanjohtajana olla                             22-26 §
14146: poliisin toimittamassa esitutkinnassa rikosylikons-        (Kuten valiokunnan mietinnössä)
14147: taapeli tai ylikonstaapeli ja muun viranomaisen
14148: toimittamassa esitutkinnassa virkamies, jolle tä-                                27 §
14149: mä oikeus on lailla erikseen annettu.                      (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
14150:    (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)                  (2 mom. poist.)
14151: 
14152:                     15 §                                                         28 §
14153:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                                               (Poist.)
14154: 
14155:                     Esteellisyys                                      28-37 (29-38) §
14156:                                                            (Kuten valiokunnan mietinnössä)
14157:                     16 §
14158:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)
14159:                                                                      Aineiston tallentaminen
14160:            Saapuvzllaolo esitutkinnassa                                       38 (39) §
14161:                     17 §                                   (1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
14162:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                          Kuulusteltavan kertomus saadaan myös ottaa
14163:                                                         aam- tai kuvatallenteeseen. Kuulusteltaessa
14164:                        18 §
14165:                                                         epäzltyä n"koksesta, josta säädetty ankan·n rangais-
14166:   Jos esitutkintaan kutsuttu jättää ilman hyväk-        tus on yli kaksi vuotta vankeutta, on kuulustelu
14167: syttävää syytä kutsun noudattamatta, hänet voi-         otettava äänitallenteeseen. Kuulustellun on saa-
14168: daan noutaa sinne. Epäilty voidaan kutsuttakin          tava tarkastaa tallennettu kertomus siten kuin
14169: noutaa esirutkintaan, jos rikoksesta saattaa seura-     asetuksella tarkemmin säädetään.
14170: ta vähintään yksi vuosi vankeutta ja on todennä-
14171: köista, ettei hän noudata kutsua tai että hän                      39 ja 40 (40 ja 41) §
14172: kutsun saatuaan ryhtyy pakenemalla, todisteita            (Kuten valiokunnan mietinnössä)
14173: 5 261225Q
14174: 34                      1986 vp. -     LaVM n:o 9 -     Esitys n:o 14/1985 vp.
14175: 
14176:             Esitutkinnan päättäminen                                      47 (48) §
14177:                                                          (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
14178:           41 ja 42 (42 ja 43) §                         Joka ilman laillista syytä ilmaisee, mitä 1
14179:  (Kuten valiokunnan mietinnössä)                      momentin nojalla on määrätty pidettäväksi salas-
14180:                                                       sa, on tuomittava, jollei teosta ole muualla
14181:                Suppea esitutkinta                     säädetty ankarampaa rangaistusta, esitutkintatie-
14182:                 43 (44) §                             tojen salassapitovelvollisuuden rzkkomisesta sak-
14183:  (Kuten valiokunnan mietinnössä)                      koon tai vankeuteen enintään kolmeksi kuukau-
14184:                                                       deksi.
14185:                Erinäisiä säännöksiä
14186:                                                                    48-50 (49-51) §
14187:                44-46 (45-47) §                          (Kuten valiokunnan mietinnössä)
14188:  (Kuten valiokunnan mietinnössä)
14189: 
14190: 
14191: 
14192: 
14193: 2.
14194:                                            Pakkokeinolaki
14195:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
14196: 
14197:                       1 luku                             1) poliisiylijohtaja, poliisiylitarkastaja, sisäasiain-
14198: Kiinniottaminen, pidättäminen ja vangitseminen        ministeriön poliisiosaston poliisitoimiston yli-
14199:                                                       tarkastaja, poliisitarkastaja, apulaispoliisitarkasta-
14200:                  Kiinniottaminen                      ja, lääninkomisario, Ahvenanmaan maakunnan
14201:                      1 ja 2 §                         poliisipäällikkö, nimismies, apulaisnimismies,
14202:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)                  poliisimestari, apulaispoliisimestari, passiosaston
14203:                                                       johtaja, passiosaston valvontatoimiston johtajana
14204:                                                       toimiva apulaissihteeri, passitoimiston johtajan
14205:                    Pidättäminen                       apulainen, keskusrikospoliisin päällikkö ja apu-
14206:                                                       laispäällikkö, keskusrikospoliisin tutkiotatoimis-
14207:                           3§                          ton toimistopäällikkö ja tiedotustoimiston toi-
14208:              Ptdå"ttå"misen edellytykset              mistopäällikkö, (poist.) liikkuvan poliisin päällik-
14209:                                                       kö ja apulaispäällikkö, rikosylitarkastaja, rikostar-
14210:    (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)             kastaja, rikosylikomisario, ylikomisario, rikosko-
14211:    Ketään ei saa pidättää, jos se asian laadun        misario ja komisario;
14212: taikka rikoksesta epäillyn iän tai muiden henkilö-       (2-4 kohta kuten valiokunnan mietinnössä)
14213: kohtaisten olojen vuoksi olisi kohtuutonta tai jos
14214: rzkoksesta vallitsevan oikeuskäytännön mukaan ei
14215: ole odotettavissa sakkoa ankarampaa rangaistus-                               7§
14216: ta.
14217:                                                                   Ilmoitukset ja kirjaaminen
14218:                       4 ja 5 §
14219:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)                     (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
14220:                                                          Pidättämisestä on ilmoitettava pidätetyn osoi-
14221:                        6§                             tuksen mukaan hänen avustajalleen, samoin
14222:                                                       omaiselleen ja muulle läheiselleen niin pian kuin
14223:         Pidättämiseen oikeutettu virkamies
14224:                                                       siitä ei voi aiheutua erityistä haittaa rikoksen
14225:   Pidättämisestä päättää pidättämiseen oikeutet-      selvittämiselle. Ilmoitusta ei kuitenkaan saa il-
14226: tu virkamies. Pidättämiseen oikeutettuja virka-       man erityistä syytä tehdä vastoin pidätetyn tah-
14227: miehiä ovat:                                          toa.
14228:                                 Esitutkinta p pakkokeinot rikosasioissa                                 35
14229: 
14230:                   Vangitseminen                        tuntia, vangitsemisvaatimus saadaan tehdä yhtä
14231:                         8 §
14232:                                                        päivää ja, jos kuljetus kestää kauemmin kuin 36
14233:                                                        tuntia, kahta päivää myöhemmin kuin 1 mo-
14234:             Vangitsemisen edellytykset                 mentissa on säädetty.
14235:     Rikoksesta todennäköisin syin epäilty saadaan
14236:                                                                             14 §
14237: 3 §:n 1 momentin 1-4 kohdissa säädetyin edel-
14238: lytyksin vangita, jos vangitseminen on tarpeen            (Kuten valiokunnan mietinnössä)
14239: esitutkinnan tai oikeudenkäynnin taikka rangais-
14240:                                                                               15 §
14241: tuksen täytäntöönpanon turvaamiseksi tai epäil-
14242: lyn rikollisen toiminnan jatkamisen estämiseksi.         Läsnäolo vangitsemisvaatimusta käsiteltäessä
14243: Jos epäzllyllä ei ole vakinaista asuinpazkkaa Suo-
14244:                                                           Vangitsemisvaatimusta käsiteltäessä julkista
14245:  messa, Islannissa, Norjassa, Ruotsissa tai Tanskas-
14246:                                                        valtaa edustaa virallinen syyttäjä. Vangitsemis-
14247: sa ja on todennäköistä, että hän poistumalla
14248:                                                        vaatimuksen tehneen asianomistajan poissaolo ei
14249: näistä maista karttaa esitutkinnan loppuunsaatta-
14250:                                                        estä asian ratkaisemista.
14251: mista tai oikeudenkäyntiä tai rangaistuksen täy-
14252:                                                           (2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
14253: täntöönpanoa tai hänen epäillään jatkavan rzkol-
14254: lista toimintaa, voidaan hänet vangita.
14255:                                                                           16-24 §
14256:     Ketään ei saa vangita, jos häntä epäzllään
14257:                                                           (Kuten valiokunnan mietinnössä)
14258: rzkoksesta, josta vallitsevan ozkeuskäytännön mu-
14259: kaan todennäköisesti ei seuraa sakkoa ankaram-
14260: paa rangaistusta tai jos se asian laadun taikka                           25 §
14261: rikoksesta epäillyn iän tai muiden henkilökoh-         Vangitseminen muutoksenhakutuomioistuimessa
14262:  taisten olojen vuoksi olisi kohtuutonta.
14263:                                                            Jos muutoksenhakuteitse ylemmän tuomiois-
14264:    jos rz"koksesta vallitsevan oikeuskäytännön mu-
14265:                                                         tuimen tutkittavaksi saatetussa asiassa vaaditaan
14266: kaan on odotettavissa ehdollinen tuomio, voi-
14267:                                                         vastaajan vangitsemista, tälle on varattava tilai-
14268:  daan epäzlty määrätä vangittavaksi ainoastaan,
14269:                                                         suus vastata vaatimukseen, jollei vaatimusta heti
14270: jos se on tarpeen esitutkinnan turvaamiseksi tai
14271:                                                         jätetä tutkimatta tai hylätä. Tilaisuutta vastauk-
14272:  epäzllyn rzkollisen toiminnan jatkamisen estämi-
14273:                                                        sen antamiseen ei tarvitse varata, jos vastaaja ei
14274: seksi. (uusi 3 mom.)
14275:                                                         ole Suomessa tai muussa Pohjoismaassa tai on
14276:                                                         tietymättömissä. Ilmoitus oikeudesta vastauksen
14277:                        9§
14278:                                                        antamiseen saadaan lähettää muulle kuin pidäte-
14279:      Vangitsemisesta päättävä viranomainen             tylle postitse hänen viimeksi ilmoittamallaan
14280:                                                        osoitteella ja on lähetettävä myös hänen avusta-
14281:    ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
14282:                                                        jalleen. Ratkaisu pidätettyä koskevan vangitse-
14283:    (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
14284:                                                        misvaatimuksen johdosta on annettava kahden
14285:                                                        viikon kuluessa vaatimuksen saapumisesta tuo-
14286:                    10-12 §
14287:                                                        mioistuimelle.
14288:    (Kuten valiokunnan mietinnössä)
14289:                                                           jos joku vaaditaan vangittavaksi, on hovioikeu-
14290:                                                        dessa toimitettava suullinen käsittely, johon kut-
14291:                        13 §                            sutaan syyttäjä sekä pidätetty ja hänen avustajan-
14292:   Pidätettyä koskevan vangitsemisvaatimuksen           sa. (uusi 2 mom.)
14293:                     tekoazka
14294:                                                                       26 §
14295:    Vaatimus pidätetyn vangitsemisesta on tehtävä       Vangitseminen päätöksen yhteydes-
14296: tuomioistuimelle niin pian kuin se on mahdollis-                       sä
14297: ta ja viimeistään kolmantena päivänä kiinniotta-
14298: mispäivästä ennen virka-ajan päättymistä.                 Kun (poist.) vastaaja tuomitaan ehdottomaan
14299: (Poist.) Jos joku on pidätetty hänen saavuttuaan       vankeusrangaistukseen, tuomioistuimen tulee,
14300: esitutkintaan, edellä tarkoitettu aika lasketaan       jollei erz.tyisiä vastasyitä ole, määrätä vastaaja
14301: saapumispäivästä.                                      pidettäväksi vangittuna tai määrätä hänet vangit-
14302:    Milloin pidätetty kuljetetaan esitutkintaa var-     tavaksi mzkäli vastaajalle tuomittu vankeusran-
14303: ten kiinniottamispaikkakunnalta toiselle paikka-       gaistus on vähintään kolme vuotta. Samoin tulee
14304: kunnalle ja kuljetus kestää kauemmin kuin 12           menetellä, jos tuomittu rangaistus yhdistettynä
14305: 36                       1986 vp. -     LaVM n:o 9 -       Esitys n:o 1411985 vp.
14306: 
14307:  vastaajan muihin rangaistuksiin tai yhteenlasket-                   10 ja 11 (9 ja 10) §
14308:  tuna samalla päätöksellä täytäntöönpantavaksi             (Kuten valiokunnan mietinnössä)
14309: julistettujen ehdoiiisten tuomioiden ja vastaajalle
14310: aikaisemmin tuomittujen iainvoimaisten, mutta
14311:  sovittamatta olevien vankeusrangaistusten kanssa                           3 luku
14312:  on yhteensä· vä"hintään kolme vuotta.                        Hukkaamiskielto ja vakuustakavarikko
14313:    Tuomioistuin voi tuomitessaan vastaajan 1 mo-
14314: mentissa mainittua rangaistusta lievempään ran-                                  1§
14315: gaistukseen määrätä vastaajan pidettäväksi van-              Hukkaamiskieiion ja vakuustakavarikon
14316: gittuna tai määrä"tä hä·net vangittavaksi, mikäH                          edeiiytykset
14317: vastaajaiie 1 momentissa iaskettavin tavoin tuo-
14318: mittu rangaistus tai rangaistukset ylittävät yhden         (1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
14319:  vuoden ja mikäli vastaajan käyttäytymisestä tai            Sakon maksamisen turvaamiseksi voidaan
14320: oloista voidaan päätellä todennäköiseksi, että hän       omaisuutta kuitenkin panna hukkaamiskieitoon
14321: jatkaisi rikollista toimintaansa tai että hän väittäi-   tai takavarikkoon ainoastaan, jos on todennäköi-
14322: si rangaistuksen täytäntöönpanoa pizfeskeiemäiiä         siä syitä epäiiiä, että· epäzlty lähtemällä. Suomesta
14323: tai muuttamaiia pois Pohjoismaista. (uusi 2              tai muusta Pohjoissmaasta pyrkii väittämään sa-
14324: mom.)                                                    kon maksamisen. (uusi 3 mom.)
14325:    Edeiiä 1 ja 2 momentissa mainittuja tuomioita
14326: laskettaessa tulee niistä tehdä rikoslain 3 luvun                           2-8 §
14327: 11 §:ssä säädetyt vähennykset. (uusi 3 mom.)               (Kuten valiokunnan mietinnössä)
14328:    Tuomioistuimen on tuomitessaan vastaajan eh-
14329: dottomaan vankeusrangaistukseen määrättävä hä-
14330: net pidettäväksi vangittuna tai määrättävä hänet                               4 luku
14331: vangittavaksi, mikäli vastaaja itse sitä vaatii. (uusi                       Takavarikko
14332: 4 mom.)
14333:                                                                              1§
14334:                                                            (Kuten valiokunnan mietinnössä)
14335:               Täydentäviä säännöksiä
14336:                                                                                  2§
14337:                      27-29 §
14338:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)                                   Asiakirjan takavarikko
14339:                                                             (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
14340:                        2 luku                               Asiakirjaa ei saa takavarikoida todisteena käy-
14341:                   Matkustuskielto                        tettäväksi, jos sen voidaan olettaa sisältävän sel-
14342:                                                          laista, josta oikeudenkäymiskaaren 17 luvun
14343:                       1-8 §                              23 §:ssä tarkoitettu henkilö ei saa todistaa oikeu-
14344:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)                     denkäynnissä tai saman luvun 24 §:n 2 tai 3
14345:                                                          momentissa tarkoitettu henkilö saa kieltäytyä
14346:                      9 § (uusz)                          kertomasta, ja asiakirja on edellä tarkoitetun
14347:                                                          henkilön tai sen hallussa, jonka hyväksi vaitiolo-
14348:         Matkustuskieiion vaikutus                        velvollisuus on säädetty. (Poist.)
14349:                 rangaistukseen
14350:    Rangaistukseen tuomitessaan on tuomiois-                                   3§
14351: tuimen määrättävä, aiheuttaako matkustuskiel-               (Kuten valiokunnan mietinnössä)
14352: lon toteuttaminen sen, että rangaistus kokonaan
14353: tai osittain on sovitettu vai ei tai onko ehdolli-                             4§
14354: seen rangaistukseen liittyvää koeaikaa iyhennettä-        Liihetyksen pysäyttäminen takavarikkoa varten
14355: vä. Harkitessaan kieiion rangaistusta vähentävää
14356: merkitystä on tuomioistuimen huomioitava kiel-              (1-3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
14357: lon kestoaika, miten tuomittu on noudattanut               Lähetyksen pysäyttäminen voi tapahtua ainoas-
14358: kieltoa ja siihen liittyviä lupaehtoja sekä missä        taan, jos epäzflään rikoksesta, josta säädetty lievin
14359: määrin kieiion noudattaminen tosiasiallisesti on         rangaistus on vähintään kuusi kuukautta van-
14360: vaikuttanut rajoittavasti tuomittavaan.                  keutta. (uusi 4 mom.)
14361:                                  Esitutkinta ja pakkokeinot rikosasioissa                               37
14362: 
14363:     Tutkinnanjohtajan on välittömästi lähetyksen                               4§
14364: pidättämisestä päätettyään ilmoitettava päätök-               Henkzlötuntomerkkien ottaminen
14365: sestä tuomioistuime//e. Tuomioistuimen on vii-
14366: kon kuluessa tutkinnanjohtajan päätöksestä pää-           Poliisimies saa ottaa rikoksesta epäillystä hen-
14367: tettävä, onko pysäyttämistä jatkettava vaiko ei, ja    kilöstä tunnistamista ja rikoksen selvittämistä
14368: samalla määrättävä päivä, jo//oin tuomioistuimen       (poist.) varten sormenjäljet, valokuvan ja tunto-
14369: uude//een on suoritettava asiassa harkinta. (uusi      merkkitiedot. jos epäzl/ystå' nkoksesta on säädetty
14370: 5 mom.)                                                yli kuuden kuukauden vankeusrangaistus, po/zisi-
14371:    Asiaa käsitellään suljetuin ovin. (uusi 6 mo{!Z.)   mies saa /isäksi ottaa epäzl/ystä mainittuja tarkoi-
14372:    julkista kanneva/taa asiassa käyttää syyttäjä.      tuksia sekä nkoksentekzj'än rekisteröintiä varten
14373: Tutkinnanjohtajaa ja tutkzj'aa voidaan kuulla          käden- ja jalanjäljet sekä käsiala- ja ääninäytteen.
14374: asiassa. (uusi 7 mom.)                                    Painavista rikostutkinnallisista syistä poliisi-
14375:                                                        mies saa rikoksen selvittämiseksi ottaa henkilö-
14376:                   5-19 §                               tuntomerkit myös muusta kuin rikoksesta epäil-
14377:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                      lystä, mzl/oin on syytä epäzl/ä, että on tehty nkos,
14378:                                                        josta säädetty ankarin rangaistus on vähintään
14379:                                                        kolme vuotta vankeutta.
14380:                                                           Edellä 2 momentissa tarkoitetut henkilötunta-
14381:                        5 luku                          merkkitiedot on hävitettävä, kun ne eivät enää
14382:                        Etsintä                         ole tarpeen kyseisen nkoksen selvittämiseksi.
14383:            Pazkkaan kohdistuva etsintä                    (4 mom. poist.)
14384: 
14385:                          1 §
14386:              Kotietsinnän edellytykset                                       7 luku
14387:                                                                       Erinäisiä säännöksiä
14388:    (1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
14389:    Kiinni otettavan, pidätettävän tai vangittavan,                         1§
14390: tuomioistuimeen tuotavan taikka sinne rikosasi-          (Kuten valiokunnan mietinnössä)
14391: assa. haastettavan vastaajan taikka henkilönkatsas-
14392: tukseen toimitettavan tavoittamiseksi saadaan                                  2§
14393: toimittaa kotietsintä hänen luonaan tai muussa-                        Vahingonkorvaus
14394: kin 1 momentissa tarkoitetussa paikassa, jossa
14395: erittäin painavin perustein hänen voidaan olettaa        Syyttömästi pidätetylle ja vangitulle maksetta~
14396: olevan. Tässä tarkoituksessa tapahtuva kotietsintä     vasta korvauksesta säädetään enkseen laissa syyt-·.
14397: saadaan suorittaa vain sairaalan asianomaisen          tömästi vangitulle tai tuomitu//e valtion varoista
14398: lääkärin annettua szihen luvan.                        vapaudenmenetyksen johdosta maksettavasta
14399:                                                        korvauksesta. Mainitun lain mukaisesti on myös
14400:                     2-8 §                              aiheettomasti matkustuskieltoon määrätyllä oi-
14401:    (Kuten valiokunnan mietinnössä)                     keus saada valtio/ta korvaus hänelle aiheutuneista
14402:                                                        kuluista, tulojen ja e/atuksen vähentymisestä sekä
14403:                                                        kärsimyksestä.
14404:           Henkilöön kohdistuva etsintä'                  Muiden pakkokeinojen käyttämisestä azheutu-
14405:                                                        neiden vahinkojen korvaamisesta valtion varoista
14406:                    9-13 §                              säädetään enkseen. (uusi 2 mom.)
14407:    (Kuten valiokunnan mietinnössä)
14408:                                                                       3 § (uusz)
14409:                                                               Määräaikojen laskeminen
14410:                        6 luku
14411:                  Muut pakkokeinot                         Tämän lain mukaisten määräaikojen laskemi-
14412:                                                        seen sovelletaan säädettyjen määräazkain laskemi-
14413:                      1-3 §                             sesta annettua lakia. Mainitun lain 5 §:n 1
14414:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)                    momentin säännöstä ei kuitenkaan sovelleta tä-
14415: 38                    1986 vp. -   LaVM n:o 9 -   Esitys n:o 14/1985 vp.
14416: 
14417: män lain 1 luvun 13 ja 14 §:sså' säädettyjä                     4-6 (3-5) §
14418: määräaikoja laskettaessa eivätkä nämä määräajat    (Kuten valiokunnan mietinnössä)
14419: ole pidennettävissä eikä ylitettävissä.
14420: 
14421: 
14422: 
14423:      Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1986
14424: 
14425:                      Mikko Kuoppa                       Pirkko Turpeinen
14426:                                 Esitutkinta Ja pakkokeinot rikosasioissa                                 39
14427: 
14428:      EDUSKUNNAN                                                                                        Liite
14429: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
14430: 
14431:           Helsingissä
14432:   24 päivänä kesäkuuta 1986
14433:         Lausunto n:o 4
14434: 
14435: 
14436: 
14437: 
14438:                                           Lakivaliokunnalle
14439: 
14440:    Lakivaliokunta on kirjeellään 17 päivältä syys-       joka olisi pääsääntöisesti julkista ja jossa kuultai-
14441: kuuta 1985 pyytänyt perustuslakivaliokunnalta            siin vangitsemisvaatimuksen tekijää ja epäiltyä.
14442: lausuntoa hallituksen esityksestä n:o 14/1985 vp.        Vangitsemisen edellytykset yksinkertaistettaisiin
14443: esitutkintaa ja pakkokeinoja rikosasioissa koske-        ja säännökset tehtäisiin joustavammiksi. Koh-
14444: vaksi lainsäädännöksi.                                   tuusnäkökohdat otettaisiin huomioon nykyistä
14445:    Asian johdosta valiokunnassa ovat olleet kuul-        paremmm.
14446: tavina lainsäädäntöneuvos Kari Lehtola oikeus-              Pidätysajan enimmäispituus lyhennettäisiin
14447: ministeriöstä, poliisiylitarkastaja Pertti Virolainen    kolmeen päivään. Sitä saataisiin kuitenkin jatkaa
14448: sisäasiainministeriöstä, asianajaja Heikki Salo,         neljällä päivällä, milloin vangitsemisen edellytyk-
14449: professori Mikael Hiden, tutkijaprofessori Antero        siä ei kolmen päivän pidätysaikana ole vielä
14450: Jyränki, oikeustieteen tohtori Matti Pellonpää ja        täysin selvitetty, mutta epäillyn pitäminen pidä-
14451: professori Ilkka Saraviita.                              tettynä on rikostutkinnallisista syistä erittäin tär-
14452:    Käsiteltyään asian lähinnä valtiosääntöoi-            keää. Pidätysajan kuluttua pidätetty olisi päästet-
14453: keudelliselta kannalta perustuslakivaliokunta            tävä vapaaksi tai hänen vangitsemistaan olisi
14454: esittää kunnioittaen seuraavaa.                          pyydettävä tuomioistuimelta. Tuomioistuimen
14455:                                                          olisi otettava vangitsemisasia käsiteltäväksi pikai-
14456:                  Hallituksen esitys                      sesti vaatimuksen saavuttua.
14457:                                                             Määrätyissä tapauksissa ehdotetaan käytettä-
14458:    Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi esitutkin-       väksi vangitsemisen sijasta pakkokeinon kohteek-
14459: talaki ja pakkokeinolaki.                                si joutuvalle vähemmän haitallista toimenpidet-
14460:    Esitutkintalailla saatetaan tärkeimmät esitut-        tä, matkustuskieltoa. Sakon ja vahingonkorvauk-
14461: kintamenettelyä koskevat säännökset lain tasoi-          sen sekä menettämisseuraamuksen maksamisen
14462: siksi, kun esitutkintamenettely nykyisin perustuu        turvaamiseksi ehdotetaan otettaviksi käyttöön
14463: hallinnollisessa järjestyksessä annettuihin yleis-       vastaajan varallisuuteen kohdistuvat hukkaamis-
14464: määräyksiin.                                             kielto ja vakuustakavarikko.
14465:    Rikoksesta epäillyn oikeusturvaa kohennetaan             Nykyisin rikoslain voimaanpanoasetukseen
14466: tehostamalla hänen puolustautumismahdolli-               sekä takavarikosta ja etsinnästä rikosasioissa an-
14467: suuksiaan jo esitutkinnassa. Kansalaisten oikeu-         nettuun lakiin sisältyvät säännökset pakkokei-
14468: det ja velvollisuudet esitutkinnassa pyritään mää-       noista siirrettäisiin osittain uudistettuina pakko-
14469: rittelemään täsmällisesti. Tämä koskee erityisesti       keinolakiin.
14470: kuulusteluja. Oikeusvarmuutta pyritään lisää-               Esitutkinta- ja pakkokeinolakiehdotusten lisäk-
14471: mään varaamaila esitutkinnan eri osapuolille             si esitykseen sisältyy kuusitoista muuta lakiehdo-
14472: mahdollisuus vaikuttaa esitutkinnan kulkuun ja           tusta.
14473: sen tuloksiin. Sekä epäillyn että asianomistajan            Esityksen mukaan ehdotus laiksi valtiopäiväjär-
14474: avustajalla olisi oikeus olla kuulusteluissa saapu-      jestyksen 14 §:n muuttamisesta sekä ehdotus ,
14475: villa, jollei sitä olisi kiellettävä painavista rikos-   laiksi rikoksen johdosta tapahtuvasta luovuttami-
14476: tutkinnallisista syistä. Syyttäjälie, asianomistajalle   sesta Suomen ja muiden pohjoismaiden välillä
14477: ja epäiliylle annettaisiin oikeus vaatia lisätutki-      annetun lain muuttamisesta on käsiteltävä perus-
14478: muksien suorittamista.                                   tuslainsäätämisjärjestyksessä.
14479:    Pakkokeinolain mukaan vangitsemisesta päät-              Lait voidaan esityksen mukaan saattaa voimaan
14480: täisi yksinomaan tuomioistuin. Ennen oikeuden-           noin kahden vuoden kuluttua siitä, kun edus-
14481: käyntiä vangitsemisasia tutkittaisiin menettelyssä,      kunta on hyväksynyt lakiehdotukset.
14482: 40                      1986 vp. -      LaVM n:o 9 -       Esitys n:o 14/1985 vp.
14483: 
14484:              Valiokunnan kannanotot                      19 §:ään ja 33 §:n 3 momenttiin. Lisäksi pakko-
14485:           Lakitasoisen sääntelyn tärkeys                 keinolakiehdotuksen 1 luvun 3 §:n 2 momentin
14486:                                                          väljä säännös niin sanotusta kvalifioidusta pidät-
14487:    Perustuslakivaliokunta pitää tärkeänä, että esi-      tämisestä olisi valiokunnan mielestä asianmukai-
14488: tutkinnassa noudatettavista periaatteista ja me-         sinta poistaa laista, ellei säännöstä ole mahdollis-
14489: nettelytavoista säädetään lailla. Tämä vähentää          ta olennaisesti täsmentää. Vielä on mainittava,
14490: tarvetta antaa asetuksella säännöksiä tai hallin-        etteivät pakkokeinolakiehdotuksen 5 luvun 1 §:n
14491: nollisessa järjestyksessä määräyksiä ainakaan sel-       2 momentin ja saman luvun 10 §:n 2 momentin
14492: laisista seikoista, jotka vaikuttaisivat suoranaisesti   sanonnat toistuvassa ehdollisuudessaan ole onnis-
14493: esitutkintatoimien kohteina olevien kansalaisten         tuneita.
14494: asemaan. Valiokunnan käsityksen mukaan sään-                Valiokunta pitää tärkeänä, että lain tasolla
14495: telyssä tuleekin vastaisuudessa pitäytyä pääsään-        osoitetaan riittävän täsmällisesti paitsi tavat puut-
14496: töisesti lakitasolla. Lakia alemmalla tasolla saattaa    tua perusoikeuksiin myös se, ketkä ovat tähän
14497: olla paikallaan antaa asianomaisille viranomaisille      oikeutettuja. Tässä suhteessa arveluttavia sään-
14498: toimintaohjeita, joilla pyritään edistämään lain-        nöksiä ovat pakkokeinolakiehdotuksen 1 luvun
14499: säädännön toimeenpanoa käytännössä. Viran-               6 §:n 1 kohta ja 7 luvun 1 §, joilla on merkitystä
14500: omaistoiminnan tämäntapainen ohjaus yhdessä              myös esitutkintalakiehdotuksen 14 §:n kannalta.
14501: viranomaisten toimintaedellytysten riittävyyden          Valiokunnan käsityksen mukaan asianmukaisinta
14502: kanssa viime kädessä vaikuttavat siihen, kuinka          on säätää laissa, ketkä ovat pidättämiseen oikeu-
14503: lainsäädännön käytännön toteutuksessa onnistu-           tettuja poliisimiehiä. Pakkokeinolakiehdotuksen
14504: taan ja kuinka hyvin kansalaisten oikeusturva            7 luvun 1 §:ää olisi valiokunnan mielestä syytä
14505: toteutuu.                                                täsmentää ainakin säätämällä laissa, minkä viran-
14506:                                                          omaisen palveluksessa olevat virkamiehet voivat
14507:                                                          saada valtuudet esitutkinnan toimittamiseen ja
14508:             Sääntelyn toteuttamistapa                    oikeuden pakkokeinojen käyttämiseen. Lisäksi
14509:                                                          valiokunta toteaa pitävänsä tärkeänä, että perus-
14510:    Koska esityksen tarkoittamilla lainsäädäntötoi-       oikeuksiin voivat puuttua vain virkavastuussa
14511: milla on tavanomaista kiinteämpi yhteys hallitus-        olevat henkilöt, joilla on valtuuksia käyttäessään
14512: muodon perusoikeussäännöksiin, on valiokunta             tarvittava koulutuksen ja kokemuksen perusteella
14513: pitänyt aiheellisena käsitellä myös eräitä säänte-       hankittu asiantuntemus.
14514: lyn toteuttamistapaa koskevia kysymyksiä.                   Pakkokeinolain suhde perusoikeuksiin määräy-
14515:    Valiokunta kiinnittää ensiksikin huomiota sii-        tyy olennaisella tavalla niiden säännösehdotusten
14516: hen, että esitutkintalaissa ja pakkokeinolaissa ei       perusteella, joiden mukaan jonkin pakkokeinon
14517: ole yleistä periaatesäännöstä siitä, millaisten peri-    käyttäminen edellyttää, että kysymys on sellaises-
14518: aatteiden ja tavoitteiden sitomia viranomaiset           ta rikoksesta, josta saattaa seurata määrätynsuu-
14519: ovat käyttäessään valtaa puuttua kansalaisten pe-        ruinen enimmäisrangaistus. Hallituksen esitys
14520: rusoikeuksiin. Esimerkinomaisesti valiokunta viit-       merkitsee yleisesti ottaen sitä, että pakkokeinojen
14521: taa poliisilain 12 §:n 3 momenttiin, jonka mu-           käyttöedellytykset lieventyvät. Valiokunnan käsi-
14522: kaan poliisi ei saa puuttua kansalaisten oikeuk-         tyksen mukaan tällainen muutos voi perusoi-
14523: siin enempää kuin on tarpeen yleisen järjestyksen        keuksien suojan kannalta olla perusteltavissa vain
14524: ja turvallisuuden ylläpitämiseksi. Valiokunnan           erityisen painavista syistä, jollaisia esityksessä ei
14525: käsityksen mukaan tämäntapaisella perusoikeuk-           kuitenkaan ole tuotu esille.
14526: sien merkitystä ja erityistä suojaa korostavalla
14527: säännöksellä olisi merkitystä virkamiesten koulu-
14528: tuksessa ja myös valtuuksien käytön jälkivalvon-                    Valtiopäiväjärjestyksen 14 §
14529: nassa.
14530:    Perustuslakivaliokunta korostaa sitä, että pe-           Esitykseen sisältyvä yhdeksäs lakiehdotus kos-
14531: rusoikeuksia ei pidä sanonnallisestikaan kaventaa        kee valtiopäiväjärjestyksen 14 §:n muuttamista,
14532: säännöksissä enempää kuin on välttämätöntä.              joka perustuslakia koskevana on käsiteltävä val-
14533: Tässä suhteessa valiokunta esittää vielä yleisesti       tiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyssä järjestyk-
14534: harkittavaksi, olisiko säännöksiä mahdollista täs-       sessä.
14535: mentää suhteuttamalla ne paremmin esimerkiksi               Ehdotuksen johdosta perustuslakivaliokunta
14536: käsillä olevan rikoksen laatuun. Esimerkinomai-          kiinnittää huomiota vuonna 1983 muutettuun
14537: sesti valiokunta viittaa esitutkintalakiehdotuksen       valtiopäiväjärjestyksen 19 § :ään (278/ 83 ). Sen
14538:                                  Esitutkinta ja pakkokeinot rikosasioissa                                 41
14539: 
14540: mukaan varsinaiset valtiopäivät jatkuvat yhtäjak-           Pakkokeinolain 6 luvun 3 § sisältää säännökset
14541: soisesti tai keskeytyksin seuraavien varsinaisten       henkilön velvollisuudesta alistua kokeeseen, joka
14542: valtiopäivien kokoontumiseen. Säännönmukaisen           tehdään hänen mahdollisesti nauttimansa alko-
14543: vaalikauden viimeiset valtiopäivät jatkuvat kui-        holin tai muun huumaavan aineen toteamiseksi.
14544: tenkin siihen saakka, kun tasavallan presidentti,       Ehdotettuja säännöksiä asiallisesti vastaavat sään-
14545: eduskunnan päätettyä lopettaa istuntonsa, julis-        nökset lisättiin takavarikosta ja etsinnästä rikos-
14546: taa eduskunnan työn päättyneeksi siltä vaalikau-        asioissa annettuun lakiin perustuslainsäätämisjär-
14547: delta.                                                  jestyksessä käsitellyllä lailla (965/76) perustus-
14548:    Selostettujen säännösten vuoksi ei perustus-         lakivaliokuntaa kuulematta. Asianomaisessa hal-
14549: lakivaliokunnan käsityksen mukaan ole aihetta           lituksen esityksessä (n:o 110/1975 II vp.) katsot-
14550: rajoittaa kansanedustajien rikosoikeudellista kos-      tiin säännösten antavan oikeuden puuttua kansa-
14551: kemattomuutta ehdotuksessa käytetyllä ilmaisul-         laisen hallitusmuodon 6 §:ssä suojattuun henki-
14552: la "valtiopäivien aikana". Tuo ilmaisu olisi syytä      lökohtaiseen vapauteen. Koska laki teki mahdol-
14553: poistaa pykälästä, jolloin ehdotuksen tarkoittama       liseksi henkilöön käyvän katsastuksen, vaikka
14554: suoja kattaisi myös eduskuntatyön päättämisen           henkilöä ei epäiltäisikään rikoksesta, hallitus kat-
14555: jälkeisen ajan siihen saakka, kunnes uudet vaalit       soi, että laki oli säädettävä valtiopäiväjärjestyksen
14556: on toimitettu, eli ulottuisi edustajan koko valtio-     67 §:ssä määrätyllä tavalla.
14557: päiväjärjestyksen 3 §:n 3 momentissa tarkoitet-             Viitaten lausuntoon n:o 4/1979 vp. valiokunta
14558: tuun toimivaltaan. Vastaavasti lakiehdotuksen 2         toteaa ehdotettujen saannösten merkitsevän
14559: momentti käy tarpeettomaksi.                            puuttumista kansalaisen ruumiilliseen koskemat-
14560:    Edellä esitetyn johdosta on valtiopäiväjärjes-       tomuuteen, jota ei sinänsä mainita hallitusmuo-
14561: tyksen 14 § muutettava näin kuuluvaksi:                 don 6 §:ssä, mutta jonka suojan on vakiintunees-
14562:                                                         ti katsottu sisältyvän henkilökohtaisen vapauden
14563:                         ~4 §                            suojaan. Ehdotettujen säännösten tarkoittaman
14564:    (Poist.) Edustajaa et saa eduskunnan suostu-         velvollisuuden avulla pyritään ylläpitämään ja
14565: muksetta pidättää eikä vangita ennen kuin syy-          parantamaan liikenneturvallisuutta ehkäisemällä
14566: tettä on alettu käsitellä, ellei häntä tavata verek-    ajoneuvon kuljettaminen säännöksessä tarkoite-
14567: seltä rikoksesta, josta säädetty lievin rangaistus on   tun aineen vaikutuksen alaisena. Tämä pyrkimys
14568: vähintään kuusi kuukautta vankeutta.                    liittyy viime kädessä hallitusmuodon 6 §: ssä tur-
14569:    (2 mom. poist.)                                      vattuun hengen suojaan. Kysymyksessä on näin
14570:    (2 mom. kuten 3 mom. hallituksen esityksessä)        ollen hyväksyttävä ja yhteiskunnallisesti tärkeä
14571:    Tässä yhteydessä valiokunta kiinnittää huomio-       peruste säätää lakiehdotuksen tarkoittama velvol-
14572: ta pakkokeinolakiehdotuksen 2 luvussa tarkoitet-        lisuus. Vapauden rajoitus on säännönmukaisessa
14573: tuun matkustuskieltoon. Koska kyseinen pakko-           muodossaan eli niin sanottuun puhalluskokee-
14574: keino voitaisiin määrätä pidättämisen tai vangit-       seen alistumisvelvollisuutena lisäksi varsin vähäi-
14575: semisen sijasta, pitää valiokunta kiistattomana,        nen. Rajoitusta on pidettävä myös kohtuullisena
14576: että kansanedustaja voidaan määrätä matkustus-          varsinkin pykälän 3 momentin säännökset huo-
14577: kieltoon vain valtiopäiväjärjestyksen 14 §:n mu-        mioon ottaen.
14578: kaisin edellytyksin. Niidenkin täyttyessä valio-            Mitä sitten tulee säännöksen edellyttämään
14579: kunta katsoo matkustuskiellon olevan huonosti           velvollisuuteen alistua varsinaiseen henkilönkat-
14580: yhdistettävissä edustajantoimeen valtiopäiväjär-        sastukseen eli humalatilatutkimukseen, on mer-
14581: jestyksen 12 §:n takia.                                 kittävää, että tämä velvollisuus syntyy vasta pu-
14582:                                                         halluskokeesta kieltäytymisen myötä. Koska esillä
14583:                                                         olevassa tapauksessa on asiallisesti perusteltua
14584:               Säätämisjärjestysarviointi                rinnastaa kieltäytyminen rikoksesta epäilyyn, va-
14585:                                                         liokunta katsoo, että pakkokeinolakiehdotus voi-
14586:   Lakiehdotusten säätämisjärjestyksen kannalta          daan 6 luvun 3 §:n estämättä käsitellä tavallisessa
14587: valiokunta on kiinnittänyt huomiota pakkokeino-         lainsäätämisjärjestyksessä.
14588: lakiehdotuksen 6 luvun 3 ja 4 §:ään, tutkinta-              Pakkokeinolain 6 luvun 4 §:n 2 momentin
14589: vankeudesta annetun lain muuttamista koskevan           nojalla henkilötuntomerkit saataisiin painavista
14590: lakiehdotuksen 13 a §:ään sekä rikoksen johdosta        rikostutkinnallisista syistä ottaa eräin edellytyksin
14591: tapahtuvasta luovuttamisesta Suomen ja muiden           myös muusta kuin rikoksesta epäillystä. Tässäkin
14592: pohjoismaiden välillä annetun lain muuttamista          tapauksessa vapauden rajoitus perustuu hyväksyt-
14593: koskevan lakiehdotuksen 2 §:ään.                        tävään ja yhteiskunnallisesti tärkeään syyhyn eli
14594: 
14595: 6   261225Q
14596: 42                     1986 vp. -     LaVM n:o 9 -       Esitys n:o 14/1985 vp.
14597: 
14598: rikosten selvittämiseen. Koska rajoitus on lisäksi     vä tutkintavangin puhelut vankien oloja valvovil-
14599: valiokunnan käsityksen mukaan verraten vähäi-          le viranomaisille.
14600: nen, voidaan säännös toteuttaa tavallisessa lain-         Esitykseen sisältyvä kahdeksastoista lakiehdotus
14601: säätämisjärjestyksessä.                                koskee rikoksen johdosta tapahtuvasta luovutta-
14602:    Ehdotus on kuitenkin arveluttavan avoin, kos-       misesta Suomen ja muiden pohjoismaiden välillä
14603: ka siinä ei ole mitenkään rajattu henkilötunto-        annetun lain muuttamista. Muutettavaksi ehdo-
14604: merkkien ottamisen tarkoitusta. Sallittuna tarkoi-     tettu laki on aikanaan säädetty perustuslainsäätä-
14605: tuksena voi valiokunnan mielestä olla vain rikok-      misjärjestyksessä, jota järjestystä hallituksen esi-
14606: sen selvittäminen. Tämä tarkoitus on aiheellista       tyksessä on katsottu olevan aiheellista käyttää
14607: nimenomaisesti ilmaista säännöksessä, jolloin tu-      myös muutoslakiin nähden.
14608: lee pykälän 1 momenttiin verrattuna selvästi               Mainittu laki on aiheellisesti säädetty perus-
14609: esille, ettei 2 momentin perusteella saa ottaa         tuslainsäätämisjärjestyksessä, sillä laki sallii Suo-
14610: henkilötuntomerkkejä esimerkiksi rekisteröintiä        men kansalaisen luovuttamisen rikoksesta, mikä
14611: varten ja että muusta kuin epäillystä otettujen        sinänsä on hallitusmuodon 7 §:n 1 momentin
14612: henkilötuntomerkkien säilyttäminen ei niin ollen       vastainen toimenpide. Koska lakiehdotuksen
14613: ole sallittua.                                         2 §:n 2 momentti laajentaa edelleen mahdolli-
14614:    Esitykseen sisältyvän seitsemännen lakiehdo-        suutta luovuttaa Suomen kansalainen, on lakieh-
14615: tuksen mukaan tutkintavankeudesta annettuun            dotus käsiteltävä perustuslainsäätämisjärjestykses-
14616: lakiin lisätään uusi 13 a §, jonka nojalla tutkinta-   sä.
14617: vangin puheluja voidaan kuunnella. Ehdotusta
14618: on arvioitava hallitusmuodon 12 §:n kannalta,
14619: jonka mukaan kirje-, lennätin- ja puhelinsalai-            Kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia
14620: suus on loukkaamaton, mikäli siitä ei ole laissa                     koskeva yleissopimus
14621: poikkeusta säädetty.
14622:    Lakiehdotuksen 13 a § koskee sekä tutkinta-            Perustuslakivaliokunta pitää tavoiteltavana, et-
14623: vangin että sen henkilön asemaa, joka puhelimit-       tä kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia kos-
14624: se keskustelee vangin kanssa. Valiokunnan käsi-        kevan kansainvälisen yleissopimuksen 9 artiklan 3
14625: tyksen mukaan on selvää, että se, joka ottaa           kappaleeseen ja 14 artiklan 3 kappaleen d koh-
14626: puhelinyhteyden tutkintavankiin, tulee ainakin         taan Suomen puolelta aikanaan tehdyt varaumat
14627: lain säätämisen jälkeen olemaan tietoinen puhe-        saadaan poistetuiksi. Yleissopimuksen ensiksi
14628: lun kuuntelumahdollisuudesta. Koska kuuntelu-          mainittu kohta edellyttää sekä vapaudenriistoa
14629: mahdollisuus perustuu valiokunnan mielestä tär-        koskevaa pikaista tuomioistuinkäsittelyä että oi-
14630: keään ja hyväksyttävään yhteiskunnalliseen in-         keutta itse syyteasiaa koskevaan oikeudenkäyntiin
14631: tressiin ja koskee varsin poikkeuksellista tilannet-   kohtuullisen ajan kuluessa tai oikeutta tulla va-
14632: ta, ei säännös tältä osin aiheuta epäilyjä suhteessa   pautetuksi. Edellisen seikan osalta valiokunta
14633: hallitusmuodon 12 §:ään, vaan asiasta voidaan          katsoo saamansa selvityksen perusteella, että esi-
14634: säätää tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä.        tyksen sisältämät säännösehdotukset eivät kiistat-
14635:    Tilanne saattaa olla toinen puhelinyhteyden         tomasti riitä saattamaan lainsäädäntöämme yleis-
14636: synnyttyä tutkintavangin aloitteesta, jos toinen       sopimuksen asettamien vaatimusten tasolle. Jäl-
14637: osapuoli ei välttämättä tiedä puhelun tulevan          kimmäisen seikan johdosta valiokunta pitää pe-
14638: rangaistuslaitoksesta eikä myöskään kuuntelu-          rusteltuna lisätä pakkokeinolakiin, esimerkiksi 1
14639: mahdollisuudesta. Kuuntelumahdollisuuden tär-          luvun 21 §:ään syytteen käsittelypäivän takarajan
14640: keimpänä perusteena oleva pyrkimys mitätöidä           osoittava säännös, jolloin tuosta takarajasta voi-
14641: mahdollinen jälkienpeittämisvaara on kuitenkin         taisiin poiketa vain erityisen painavasta syystä.
14642: tältäkin kannalta arvioiden niin tärkeä, että eh-         Yleissopimuksen 14 artiklan 3 kappaleen d
14643: dotus voidaan tällöinkin toisen osapuolen puhe-        kohdan johdosta perustuslakivaliokunta korostaa
14644: linsalaisuuden estämättä säätää tavallisena lakina.    esityksen yleisperusteluissa mainittujen puolus-
14645:    Perustuslakivaliokunta pitää kuitenkin oikeus-      tusta rikosasioissa ja maksuttomasta oikeuden-
14646: turvan kannalta edellytyksenä kuuntelun sallimi-       käynnistä annetun lain muuttamista koskevien
14647: selle, että kuuntelumahdollisuudesta aina ilmoi-       lakiehdotusten pikaisen aikaansaamisen tärkeyt-
14648: tetaan myös vastapuolelle. Tämä on välttämätön-        tä, jotta yleissopimukseen tällä kohden tehty
14649: ta varmistaa lakiin otettavin nimenomaisin sään-       varauma saataisiin poistetuksi. Valiokunta pitää
14650: nöksin. Edelleen valiokunta pitää selvänä, että        oikeutta saada oikeusavustaja esitutkintavaiheessa
14651: kuuntelumahdollisuuden ulkopuolelle on jätettä-        tärkeänä oikeusturvaseikkana.
14652:                               Esitutkinta ja pakkokeinot rikosasioissa                                    43
14653: 
14654:           Eräitä oikeusturvanäkökohtia                    kuulustelujen luotettavuudesta huolehditaan esi-
14655:                                                           merkiksi pitämällä kuulustelutodistaja läsnä tai
14656:    Perustuslakivaliokunta tähdentää esityksen tar-        nauhoittamalla kuulustelu.
14657: koittamien lainsäädäntötoimien osalta oikeus-
14658: turvajärjestelyjen tärkeyttä, etenkin kun ehdo-             Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
14659: tukset usein kohdin koskevat suoranaisesti halli-         kunta, jolla ei ole muuta huomautettavaa asian
14660: tusmuodon 2 luvussa turvattuja perusoikeuksia.            johdosta, kunnioittaen lausuntoaaan esittää,
14661: Valiokunta pitää kansalaisen oikeusturvan kan-
14662: nalta tärkeänä, että asianomaiselle henkilölle ai-                  että hallituksen esitykseen sisältyvä yh-
14663: na ja varsinkin kuulusteluissa selvitetään hänen                  deksäs ja kahdeksastoista lakiehdotus on
14664: oikeutensa ja velvollisuutensa esitutkinnassa, että              käsiteltävä          valtiopäiväjärjestyksen
14665: säännöksin todetaan epäillyn oikeus tulla pide-                  67 §:ssä säädetyssä järjestyksessä ja
14666: tyksi syyttömänä, kunnes hänen syyllisyytensä on                    että hallituksen esitykseen sisältyvät
14667: laillisesti näytetty toteen, että asianomaisella on              muut lakiehdotukset voidaan käsitellä
14668: oikeus kahdenkeskisiin neuvotteluihin avustajan-                 valtiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä säädetyssä
14669: sa kanssa ja että esitutkinnassa toimitettavien                  järjestyksessä.
14670: 
14671: 
14672: 
14673:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa            son, Kärhä,]. Mikkola (osittain), Muroma, Nie-
14674: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz, jäse-         minen, Peltola, Skinnari ja Viinanen sekä varajä-
14675: net Aaltio, Alho (osittain), Anttila, Eenilä, Jans-       sen Rajamäki.
14676: 
14677: 
14678: 
14679: 
14680:                                        Eriäviä mielipiteitä
14681: 
14682:                                                       1
14683: 
14684:    Perustuslakivaliokunta edellyttää lausunnos-           puhelua voidaan kuunnella. Tarpeettomia perus-
14685: saan tutkintavankeudesta annetun lain muutta-             oikeuden loukkauksia ei pitäisi sallia säädettäväk-
14686: misesta, että puhelun kuuntelumahdollisuudesta            si edes perustuslainsäätämisjärjestyksessä. Koko
14687: on aina ilmoitettava toiselle osapuolelle ja että         loukkaus on kuitenkin vältettävissä sillä, että
14688: tästä on säädettävä laissa. Olen samaa mieltä.            kuuntelumahdollisuudesta ilmoitetaan. Ellei vel-
14689:    Valiokunnan enemmistö tarkastelee asiaa kui-           vollisuudesta ilmoittaa kuumelusta kuitenkaan
14690: tenkin oikeusturvan kannalta eikä säätämisjärjes-         oteta nimenomaista säännöstä lakiin, voidaan
14691: tyskysymyksenä, kuten minä. Katson, että toisen           laki mielestäni säätää ainoasaan VJ 67 §: n tar-
14692: osapuolen puhelinsalaisuutta jopa täysin tarpeet-         koittamassa vaikeutetussa säätämisjärjestyksessä.
14693: tomasti loukataan, ellei hänelle ilmoiteta, että
14694: 
14695:       Helsingissä 24 päivänä kesäkuuta 1986
14696: 
14697:                                               Paula Eenilä
14698: 44                     1986 vp. -    LaVM n:o 9 -            Esitys n:o 14/1985 vp.
14699: 
14700:                                                       II
14701: 
14702:    Perustuslakivaliokunta edellyttää lausunnos-            sten nykyistä suurempaa raJoittamista. Päinvas-
14703: saan tutkintavankeudesta annetun lain muutta-              toin esitutkinnassa ja pakkokeinojen käytössä
14704: misesta, että kuuntelumahdollisuudesta on aina             rikosasioissa tulisi pyrkiä nykyistä selvästi tiukem-
14705: ilmoitettava toiselle osapuolelle ja että tästä on         paan laillisuuteen ja yksilön oikeuksien kunnioit-
14706: säädettävä laissa. Valiokunta ei pidä tätä kuiten-         tamiseen. Selkeät käyttäytymissäännöt ja tutkit-
14707: kaan säätämisjärjestyskysymyksenä. Tästä äänes-            tavan ja tuomitunkin oikeuksien kunnioittami-
14708: tettiin. Me vähemmistöön jääneet olimme vai-               nen lisäävät oikeusturvaa ja lisäävät yleisesti luot-
14709: keutetun säätämisjärjestyksen kannalla, mikäli             tamusta lakeihin.
14710: ilmoitusvelvollisuus ei tule lakiin, koska kuunte-            Edellytämme myös hallitukselta puolustusta
14711: lumahdollisuus ilman laissa säädettyä ilmoitus-            rikosasioissa ja maksuttomasta oikeudenkäynnistä
14712: velvollisuutta loukkaa toisen osapuolen puhelin-           annetun lain muuttamista koskevien lakiehdotus-
14713: salaisuutta.                                               ten tuomista eduskuntaan niin, että nämä uudis-
14714:    SKDL:n edustajien näkemyksen mukaan valio-              tukset voidaan toteuttaa yhtä aikaa esitutkintapa-
14715: kunnan olisi tullut suhtautua kielteisesti niihin          ketin voimaantulon kanssa.
14716: perusoikeuksien loukkauksien laajennuksiin, joi-              SKDL:n edustajat ovat sillä kannalla, että
14717: ta valiokunta toteaa useissa keskeisissä kohdin.           poliisivaltuuksia ei pidä ulottaa nykyistä laajem-
14718: Suomen rikollisuudessa ei ole tapahtunut mitään            malle mm. antamalla suojelupoliisille pidätysval-
14719: sellaista kehitystä, mikä edellyttäisi perusoikeuk-        tuudet.
14720:      Helsingissä 24 päivänä kesäkuuta 1986
14721: 
14722:                                               Kati Peltola
14723:                             1986 vp. -     LaVM n:o 10 -      Esitys n:o 99
14724: 
14725: 
14726: 
14727: 
14728:                                       Laki valiokunnan mietintö n:o 10 hallituksen esityksen
14729:                                    johdosta laiksi rangaistusten täytäntöönpanosta annetun asetuksen 3
14730:                                    luvun 3 ja 9 §:n muuttamisesta
14731: 
14732:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 23 päi-       sovitettu nykyiseen vankeinhoitojärjestelmään ja
14733: vältä syyskuuta 1986 lähettänyt lakivaliokuntaan       päätöksentekomenettely on siihen soveltuva. Vas-
14734: valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa mainitun      ta vankeinhoidon kokonaisuudistuksen yhteydes-
14735: hallituksen esityksen n:o 99.                          sä on mahdollista tehdä muunlaisia ratkaisuja
14736:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina lainsää-       kuten valitusoikeuden järjestäminen.
14737: däntöjohtaja Klaus Helminen ja ylijohtaja K. J.           Valiokunta korostaa säännöstön poikkeusluon-
14738: Lång oikeusministeriöstä, apulaisoikeusasiamies        netta. Vangin sijoittaminen erilleen näiden pykä-
14739: Klas G. Ivars eduskunnan oikeusasiamiehen              lien nojalla ei ole rangaistus, vaan turvaamistoi-
14740: kansliasta, johtaja Raimo Valtonen Helsingin           menpide, joka on välttämätön vankilan järjestyk-
14741: keskusvankilasta, apulaisjohtaja Erkki Ervasti Tu-     sen ja muiden vankien turvallisuuden takaami-
14742: run keskusvankilasta, ylilääkäri Matti Tuovinen        seksi.
14743: Vankimielisairaalasta, professori Pekka Koskinen          Vuonna 1982, jolloin eduskunnan apulaisoi-
14744: Helsingin yliopistosta, professori, ylilääkäri Jorma   keusasiamies puuttui asiaan, vastoin tahtoaan
14745: Palo Helsingin yliopistollisesta keskussairaalasta,    eristettyjen määrä oli 70-80, mutta on sen
14746: ylilääkäri, psykiatri Antti Alanko Jorvin sairaalas-   jälkeen saatu alenemaan alle kymmeneen. Valio-
14747: ta, tp. suunnittelija, pastori Juhani Iivari Van-      kunta pitää vankeinhoitohallinnon toimenpiteitä
14748: taan sosiaalivirastosta, asianajaja Heikki Salo        oikeinaja katsoo, että säännöstön käyttämisen on
14749: Vankien etujärjestöstä, puheenjohtaja, professori      edelleen jatkuttava samanlaisena pyrkimyksin pi-
14750: Raimo Lahti Ihmisoikeusjuristit ry:stä, varatuo-       tää vastoin tahtoaan eristettävien määrä mahdol-
14751: mari Johanna Niemi-Kiesiläinen Amnesty Inter-          lisimman vähäisenä.
14752: nationalin Suomen osastosta ja asianajaja Ilkka           Valiokunta pitää tärkeänä, että pyritään mah-
14753: Tiivola Suomen Demokraattiset lakimiehet               dollisimman lyhytaikaisiin eristämisiin. Säännös-
14754: ry:stä.                                                tön käyttämistä nuoriin rikoksentekijöihin ja en-
14755:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että ran-       sikertaisiin vankeihin on erityisesti vältettävä.
14756: gaistusten täytäntöönpanosta annettuun asetuk-         Vankeinhoitolaitoksen sisäiset ohjeet on laaditta-
14757: seen, joka on laintasoinen säännöstö, otettaisiin      va sellaisiksi, että vastoin tahtoaan eristetystä
14758: nimenomainen säännös siitä, missä tapauksissa ja       ilmoitetaan aina välittömästi vankeinhoito-osas-
14759: miten kauan vankia voidaan pitää rangaistuslai-        tolle.
14760: toksen johtajan määräyksestä toisista vangeista           Valiokunta esittää lakiehdotuksen yksityiskoh-
14761: kokonaan erillään.                                     dista vielä seuraavaa:
14762:    Hallituksen esityksen perusteluiden ja saaman-         3:3. Pykälään on tehty lakitekninen korjaus
14763: sa selvityksen perusteella valiokunta pitää halli-     jäljempänä 3 luvun 9 §:ään ehdotettavien muu-
14764: tuksen esitystä tarpeellisena. Näin ollen valio-       tosten johdosta.
14765: kunta puoltaa hallituksen esitykseen sisältyvän           3:9. Edellä valiokunta on luonnehtinut ehdo-
14766: lakiehdotuksen hyväksymistä seuraavin huomau-          tusta poikkeussäännöstöksi. Jotta tämä selvästi
14767: tuksin ja muutosehdotuksin.                            kävisi ilmi myös lakitekstistä, valiokunta ehdot-
14768:    Eduskunnan apulaisoikeusasiamies on vuonna          taa uusien momenttien sijoittamista 9 §:n 2 ja 3
14769: 1982 pitämänsä vankilatarkastuksen jälkeen kat-        momenteiksi, jolloin pykälän voimassa oleva 1
14770: sonut, että vangin eristäminen vastoin tahtoaan        momentti jää ennalleen ja ilmaisee pääsäännön.
14771: on perustelluista syistä mahdollista, mutta asiasta       Pykälän 2 (1) momentin 4 kohdan mukaan
14772: on saatava laintasoiset säännökset. Hallituksen        vanki saadaan pitää erillään muista vangeista sen
14773: esitys on annettu tässä tarkoituksessa.                estämiseksi, että hän muuten vakavasti vaarantaa
14774:    Säännöstö ei valiokunnan saamien asiantunti-        vankilan järjestystä. Valiokunta ehdottaa 4 koh-
14775: jalausuntojen mukaan kaikilta osiltaan täytä sille     dan sanamuodon muuttamista niin, että ''muun
14776: asetettavia vaatimuksia. Valiokunta katsoo, että       vakavan vaarantamisen'' tulee olla laadultaan
14777: säännöstön saaminen lain tasolle on huomattava         momentin 1-3 kohtiin rinnastettavissa.
14778: parannus nykyiseen tilanteeseen. Säännöstö on             Pykälän 3 (2) momenttiin valiokunta ehdottaa
14779: 
14780: 261219)
14781: 2                            1986 vp. -   LaVM n:o 10 -      Esitys n:o 99
14782: 
14783: lisättäväksi säännöksen, jonka mukaan rangais-       saa erilleen sijoittamisen johdosta rajoittaa enem-
14784: tuslaitoksen johtajan tulee toimia yhteistyössä      pää kuin on välttämätöntä, nostetaan lain tasolle
14785: vankilan lääkärin kanssa päättäessään eristämises-   ja sijoitetaan 3 (2) momenttiin.
14786: tä ja valvoessaan sen toimeenpanoa. Eristämis-         ]ohtolause. Valiokunnan edellä ehdottamista
14787: päätöksen tekee yksin vankilan johtaja. Säännök-     muutoksista seuraa, että johtolausetta on tarkis-
14788: sessä nimenomaan lausutun lisäksi on valiokun-       tettava.
14789: nan mielestä asianmukaista, että johtaja keskus-
14790: telee ja neuvottelee tarpeen vaatimalla tavalla         Edellä olevan perusteella valiokunta kunnioit-
14791: eristämisestä muidenkin vangin tuntevien henki-      tavasti ehdottaa,
14792: löiden kuten esimerkiksi papin, psykologin ja
14793: vartijoiden kanssa.                                           että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
14794:    Edelleen valiokunta ehdottaa, että asetukseen            kuuluvana:
14795: suunniteltu säännös siitä, ettei vangin oikeuksia
14796: 
14797: 
14798:                                                Laki
14799:      rangaistusten täytäntöönpanosta annetun asetuksen 3 luvun 3 ja 9 §:n muuttamisesta
14800: 
14801:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
14802:    muutetaan rangaistusten täytäntöönpanosta 19 päivänä joulukuuta 1889 annetun asetuksen 3 luvun
14803: 3 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 19 päivänä heinäkuuta 1974 annetussa laissa (612/74), sekä
14804:    lisätään 3 luvun 9 §:ään, sellaisena kuin se on mainitussa 19 päivänä heinäkuuta 1974 annetussa
14805: laissa, uusi 2 ja 3 momentti, jolloin nykyinen (poist.) 2 momentti siirtyy 4 momentiksi, seuraavasti:
14806: 
14807:                      3 luku                             jollei edellä tarkoitettuja tekoja voida estää
14808:          Täytäntöönpanosta vankilassa                muulla tavalla.
14809:                                                         Vangin erillään pitämisestä päättää rangaistus-
14810:                        3§                            laitoksen johtaja. Vangin erzilään pitämisestä
14811:                                                      päätettäessä ja tällaisen päätöksen toimeenpanoa
14812:    Vangit on sijoitettava asumaan yksinäis- tai      valvottaessa johtajan tulee toimia yhteistyössä
14813: yhteishuoneisiin noudattaen mahdollisuuksien         vankzian lääkärin kanssa. Erillään pitämistä ei saa
14814: mukaan vankien omia toivomuksia. Vanki saa-          jatkaa kauemmin kuin se toimenpiteen tarkoi-
14815: daan kuitenkin pitää muista vangeista erillään       tukseen nähden on välttämätöntä. Erzileen sijoi-
14816: siten kuin 9 §:n 2 ja 3 momentissa säädetään.        tetulle vangzile muutoin kuuluvia oikeuksia ei
14817:                                                      saa rajoittaa enempää kuin mitä hänen erzileen
14818:                                                      szjoittamisestaan välttämättä aiheutuu. Erillään
14819:                        9 §                           pitämisen välttämättömyys on otettava uudelleen
14820:                                                      harkittavaksi väliajoin, joiden pituus saa olla
14821:   Vanki saadaan kuitenkin pitää erillään muista      enintään kuukausi.
14822: vangeista, jos se on välttämätöntä
14823:   (1-3 kohta kuten hallituksen esityksessä)
14824:   4) vangin muun vastaavan, vankzian järjestystä                    Voimaantulosäännös
14825: vakavasti vaarantavan menettelyn estämiseksi,          (Kuten hallituksen esityksessä)
14826: 
14827:     Helsingissä 5 päivänä joulukuuta 1986
14828: 
14829: 
14830:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Kulhia, Kuoppa, J. Mikkola, Pelttari, Petäjänie-
14831: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Rehn, varapu-       mi (osittain), Siitonen, Särkijärvi (osittain), Tur-
14832: heenjohtaja Urpilainen (osittain) ja jäsenet Ala-    peinen, Tykkyläinen ja Valtonen.
14833: ranta, Almgren, Jansson (osittain), Karkinen,
14834:                  Rangaistusten täytäntöönpanosta annetun asetuksen muuttaminen                         3
14835: 
14836:                                              Vastalause
14837: 
14838:    Ihmisen eristäminen, on kysymys sitten vangis-     sestä johonkin toimeenpanevan laitoksen ulko-
14839: ta, psykiatrisesta potilaasta tai lapsesta, loukkaa   puoliseen demokraattisena pidettyyn elimeen.
14840: yksilön perusoikeuksia ja vapauksia. Eristämisen         Demokraattinen Vaihtoehto ei voi hyväksyä
14841: on todettu aiheuttavan psyykkisten ja aivotoi-        valiokunnan kantaa siitä, että vankilan johtaja
14842: minnan muutosten ohella muitakin elimellisiä          voisi päättää vangin eristämisestä jopa kuukau-
14843: vaurioita.                                            den ajaksi ilman, että vanki voi valittaa päätök-
14844:    Yhdistyneiden Kansakuntien Milanon kokouk-         sestä. Myöskään valiokunnan edellyttämä asian-
14845: sessa 1985, jossa käsiteltiin eristämistä, Suomen     tuntemus, jonka perusteella päätös tehdään, ei
14846: valtuuskunnan puheenvuorossa pidettiin muuta-         ole riittävä.
14847: man vuorokauden eristämistä ihmisoikeuksien              Edellä olevan perusteella ehdotamme,
14848: kannalta pisimpänä mahdollisena.
14849:    Ihmisen perusoikeuksia loukkaavien päätösten                 että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
14850: osalta yksilöllä tulee olla oikeus valittaa päätök-           kuuluvana:
14851: 
14852: 
14853: 
14854:                                                 Laki
14855:       rangaistusten täytäntöönpanosta annetun asetuksen 3 luvun 3 ja 9 §:n muuttamisesta
14856: 
14857:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
14858:    muutetaan rangaistusten täytäntöönpanosta 19 päivänä joulukuuta 1889 annetun asetuksen 3 luvun
14859: 3 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 19 päivänä heinäkuuta 1974 annetussa laissa (612/74), sekä
14860:    lisätään 3 luvun 9 §:ään, sellaisena kuin se on mainitussa 19 päivänä heinäkuuta 1974 annetussa
14861: laissa, uusi 2, 3 ja 4 momentti, jolloin nykyinen 2 momentti siirtyy 5 momentiksi, seuraavasti:
14862: 
14863:                       3 luku                          panoa valvottaessa johtajan tulee toimia yhteis-
14864:           Täytäntöönpanosta vankilassa                työssä vankilan lääkärin kanssa. Erillään pitämistä
14865:                                                       ei saa jatkaa kauemmin kuin se toimenpiteen
14866:                         3 §                           tarkoitukseen nähden on välttämätöntä. Erilleen
14867:                                                       sijoitetulle vangille muutoin kuuluvia oikeuksia
14868:    Vangit on sijoitettava asumaan yksinäis- tai       ei saa rajoittaa enempää kuin mitä hänen erilleen
14869: yhteishuoneisiin noudattaen mahdollisuuksien          sijoittamisestaan välttämättömästi aiheutuu. Eril-
14870: mukaan vankien omia toivomuksia. Vanki saa-           lään pitämisen välttämättömyys on otettava uu-
14871: daan kuitenkin pitää muista vangeista erillään        delleen harkittavaksi väliajoin, joiden pituus saa
14872: siten kuin 9 §:n 2, 3 ja 4 momentissa säädetään.      olla enintään kolme päivää.
14873:                                                          Vangilta on oikeus valittaa erillään pz"tå"mistä
14874:                                                       koskevasta päätöksestä lääninoikeuteen, jonka on
14875:                         9§                            otettava asia ratkaistavakseen kolmen päivän ku-
14876:                                                       luessa valituksen jättåmisestä. (uusi 4 mom.)
14877:    (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
14878:    Vangin erillään pitämisestä päättää rangaistus-
14879: laitoksen johtaja. Vangin erillään pitämisestä                     Voimaantulosäännös
14880: päätettäessä on päätöksen tukena oltava psykiat-        (Kuten valiokunnan mietinnössä)
14881: rin tai psykologin lausunto. Päätöksen toimeen-
14882: 
14883:     Helsingissä 5 päivänä joulukuuta 1986
14884: 
14885:                      Pirkko Turpeinen                          Mikko Kuoppa
14886:                              1986 vp. -    LaVM n:o 11 -       Esitys n:o 28
14887: 
14888: 
14889: 
14890: 
14891:                                       Lakivaliokunnan mietintö n:o 11 hallituksen esityk-
14892:                                    sen johdosta yleisten alioikeuksien yhtenäistämistä koskevaksi lain-
14893:                                    säädännöksi
14894: 
14895:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 8 päi-          Lisäksi valiokunta on saanut kirjalliset lausun-
14896: vältä huhtikuuta 1986 lähettänyt lakivalio-            not oikeusneuvosmies Mikael Lindströmiltä ja
14897: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa       kihlakunnantuomari, oikeustieteen tohtori Jyrki
14898: mainitun hallituksen esityksen n:o 28.                 Virolaiselta.
14899:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina oikeus-
14900: ministeri Christoffer Taxell, kansliapäällikkö Rai-
14901: mo Pekkanen, lainsäädäntöjohtaja Klaus Helmi-                       Hallituksen esitys
14902: nen ja lainsäädäntöneuvos Juhani Hirvonen oi-
14903: keusministeriöstä, eduskunnan oikeusasiamies              Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että yleiset
14904: Olavi Heinonen eduskunnan oikeusasiamiehen             alioikeudet eli kihlakunnanoikeudet ja raastuvan-
14905: kansliasta, apulaisoikeuskansleri Jukka Pasanen        oikeudet yhtenäistettäisiin ja muodostettaisiin
14906: oikeuskanslerinvirastosta, presidentti Curt Olsson     käräjäoikeuksiksi.
14907: korkeimmasta oikeudesta, presidentti Heikki               Käräjäoikeuden kokoonpano määräytyisi käsi-
14908: Mälkki Helsingin hovioikeudesta, pormestari            teltävän asian laadun perusteella. Käräjäoikeu-
14909: Kauko Kuisma Helsingin raastuvanoikeudesta,            den säännönmukaiseen kokoonpanoon kuuluisi
14910: kihlakunnantuomari Sakari Tervo Hollolan tuo-          lainoppinut tuomari puheenjohtajana ja kolme
14911: miokunnasta, apulaisosastopäällikkö Väinö Kivi-        lautamiestä, joilla olisi yksilöllinen äänioikeus.
14912: niitty Suomen Kaupunkiliitosta, varatuomari            Yksinkertaiset ja helpot asiat voisi puheenjohtaja
14913: Heikki Harjula Suomen Kunnallisliitosta edus-          käsitellä yksin. Asian laajuuden vuoksi tai muus-
14914: taen samalla Finlands svenska kommunför-               ta erityisestä syystä käräjäoikeudessa voisi olla
14915: bundia, puheenjohtaja, hovioikeuden presidentti        myös toinen lainoppinut jäsen ja neljäs lauta-
14916: Veikko Hämäläinen Suomen Tuomariliitosta,              mies. Oikeudellisesti vaativia riita-asioita varten
14917: puheenjohtaja, pormestari Mauri Autio Suomen           käräjäoikeus voisi toimia myös kolmen lainoppi-
14918: Kaupunkituomarien Yhdistyksestä, puheenjohta-          neen tuomarin erityiskokoonpanossa. Myöhem-
14919: ja, kihlakunnantuomari Kalevi Nissinen Suomen          min säädettäisiin erikseen lailla tämän kokoonpa-
14920: Kihlakunnan- ja Käräjätuomarien Yhdistyksestä,         non käyttämisalasta.
14921: puheenjohtaja, hovioikeudenneuvos Pertti Liesi-           Käräjäoikeuden lainoppineina tuomareina oli-
14922: vuori Suomen hovioikeustuomarit ry:stä, varapu-        sivat laamanni ja käräjätuomari. Laamanni olisi
14923: heenjohtaja, nimismies Matti Arola Suomen Ni-          samalla tuomioistuimen päällikkö. Käräjäoikeu-
14924: mismiesyhdistyksestä, puheenjohtaja, I kaupun-         den tuomiopiirinä olisi yksi tai useampi kunta.
14925: ginviskaali Pekka Noronen Suomen Kaupungin-            Kihlakunnanoikeuksien tilalle tulevien käräjäoi-
14926: viskaaliyhdistyksestä, oikeusneuvosmies Markku         keuksien tuomiopiirijaotus rakentuisi nykyiselle
14927: Leskinen Suomen Lakimiesliitosta, asianajaja Juk-      tuomiokuntajaotukselle.
14928: ka Peltonen Suomen Asianajajaliitosta, puheen-            Esitys liittyy eduskunnalle samanaikaisesti erik-
14929: johtaja, toiminnanjohtaja Mauri Poikeljärvi Van-       seen annettuun hallituksen esitykseen n:o 29
14930: kien etujärjestö ry:stä, puheenjohtaja, lautamies      yleisten alioikeuksien tuomareiden nimitysjärjes-
14931: Heikki Jalo, lautamies Eila Ruuttu, lautamies          telmän uudistamista koskevaksi lainsäädännöksi.
14932: Aino Kerkkonen ja lautamies Helge Nordström            Ehdotusta tulee myös osaltaan täydentämään
14933: Lautamiehet ry:stä, puheenjohtaja, käräjätuoma-        myöhemmin eduskunnalle annettava esitys oi-
14934: ri Matti Rintala Suomen Demokraattiset Lakimie-        keudenkäyntimenettelyn uudistamisesta.
14935: het ry:stä, oikeustieteen lisensiaatti Heikki Halila      Lakiehdotuksen voimaantulosta säädettäisiin
14936: Nuoret lakimiehet ry:stä sekä professori Jouko         erikseen lailla. Tarpeelliset voimaantulo- ja siirty-
14937: Halila Helsingistä.                                    mäsäännökset o~ettaisiin eduskunnalle myöhem-
14938: 
14939: 2701055
14940: 2                             1986 vp. -    LaVM n:o 11 -        Esitys n:o 28
14941: 
14942: min annettavaan esitykseen alioikeuksien yhte-          oppineen tuomarin kokoonpanon mahdolli-
14943: näistämiseen liittyväksi yksityiskohtaisemmaksi          suutta oikeusturvallisuuden kannalta perusteltu-
14944: lainsäädännöksi. Hallituksen esityksen mukaan            na muun muassa eräissä patentti-, tavaramerkki-,
14945: uudistus olisi tarkoituksenmukaisinta saattaa voi-       mallioikeus- ja merilain mukaan käsiteltävissä
14946: maan samanaikaisesti alioikeuksien tuomarien ni-        asioissa. Tämän vuoksi valiokunta katsoo, että
14947: mitysjärjestelmän ja oikeudenkäyntimenettelyn            säännös on kirjoitettava lakiin ehdotettua selke-
14948: uudistamisen kanssa. Uudistus voisi tulla voi-          ämmin niin, ettei kolmen tuomarin kokoonpano
14949: maan 1990-luvun alussa.                                  jää kokonaan säädettävän erillisen lain varaan.
14950:                                                             Lautamiehet. Hallituksen esityksessä ehdote-
14951:                                                          taan luottamushenkilöiden osalta järjestelmää,
14952:         Valiokunnan kannanotot                          jonka mukaan alioikeuteen kuuluu pääsääntöi-
14953:               Yleisperustelut                           sesti kolme lautamiestä, joilla on yksilöllinen
14954:                                                         äänioikeus. Ehdotus on perusteltu. Valiokunnan
14955:    Hallituksen esityksen perusteluiden ja saaman-       mielestä on tärkeätä, että lautamieskunta koko-
14956: sa selvityksen perusteella valiokunta pitää halli-      naisuudessaan edustaa erilaisia yhteiskunnallisia
14957: tuksen esitystä tärkeänä ja tarpeellisena. Näin         näkemyksiä. Oikeuden kokoonpanoon kuuluvien
14958: ollen valiokunta puoltaa hallituksen esitykseen         luottamusmiesten lukumäärästä päätettäessä ei
14959: sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä seuraavin        kuitenkaan saa tuomioistuimien riippumatto-
14960: huomautuksin ja muutosehdotuksin.                       muuden huomioon ottaen pyrkiä siihen, että
14961:    Lakivaliokunta hyväksyy hallituksen esityksen        yhteiskunnan poliittiset voimasuhteet vaikuttaisi-
14962: tavoitteet ja siinä omaksutut periaatteet koros-        vat siihen, ketkä kulloinkin ovat tuomioistuimen
14963: taen seuraavia näkökohtia:                              jäseniä.
14964:    Kokoonpanovaihtoehdot. Hallituksen esityk-               Lautamiehiä koskevien yksityiskohtaisempien
14965: sen lähtökohtana on monissa maissa toteutettu           säännösten kirjoittamista varten on selvitettävä,
14966: järjestelmä, jossa asiaa käsittelevän oikeuden ko-      miten heidän asemansa järjestetään niin, että
14967: koonpano voi asian laadun perusteella vaihdella.        lautamiehet keskenään ovat tasavertaisia ja että
14968: Perusteina, joilla tuomioistuimen kokoonpano            he voivat nykyistä monipuolisemmin edustaa
14969: määräytyy, käytetään muun muassa asian laatua,          yhteiskunnan eri ikä- ja ammattiryhmiä. Tällöin
14970: sen käsittelemisen vaatimaa aikaa, asian laajuut-       on kiinnitettävä huomiota siihen, kuuluvatko
14971: ta, rikosasioissa tuomittavaa seuraamusta sekä          luottamushenkilöt valtiolliseen vai kunnalliseen
14972: rikoksen rangaistusasteikkoa. Valiokunnan mie-          järjestelmään, sekä palkkioon, ansionmenetyskor-
14973: lestä oikeudenkäyntiin näin saatava joustavuus ja       vauksiin ja eläke-etuihin.
14974: oikeuksien voimavarojen tarkoituksenmukainen                Lautamiesten istuntotiheys on järjestettävä sel-
14975: käyttö ovat hyviä ja myönteisiä asioita.                laiseksi, että he tuntevat kuuluvansa oikeuden
14976:    Käräjäoikeuden peruskokoonpanoksi ehdote-            jäseniin, mutta säilyttävät kuitenkin luottamus-
14977: taan yhtä lainoppiuutta jäsentä, joka toimii pu-        henkilön aseman. Valiokunnan mielestä jonkin-
14978: heenjohtajana, ja kolmea lautamiestä. Kokoon-           lainen ennakkosuunnitelma kuhunkin oikeuden
14979: panoa voidaan täydentää asian laajuuden tai             istuntoon osallistuvista lautamiehistä on tarpeen,
14980: erityisten muiden syiden takia toisella lainoppi-       mutta sen lisäksi tarvitaan joustavuutta siten, että
14981: neelia jäsenellä. Samoilla perusteilla kokoonpa-        oikeusasian erikoisvaatimukset kuten esimerkiksi
14982: noa voidaan täydentää neljännellä lautamiehellä.        asianosaisten toiskielisyys voidaan ottaa huo-
14983: Valiokunta pitää näitä säännöksiä asianmukaisi-         mioon.
14984: na. Säännökset, joiden perusteella peruskokoon-            Kie/itaitovaatimukset. Suomen kansalaisella on
14985: panoa voidaan täydentää, on säilytettävä jousta-        oikeus omassa asiassaan tai asiassa, jossa häntä
14986: vina, jotta oikeuskäytäntö voi muotoutua oikeus-        kuullaan, käyttää omaa kieltään, suomea tai
14987: turvallisuuden takaavaksi.                              ruotsia. Kielilainsäädännössä on säännökset siitä,
14988:    Säännökset peruskokoonpanoa suppeammasta             kumpaa kieltä käytetään, jos siitä ei sovita, sekä
14989: kokoonpanosta - puheenjohtaja yksinään on               säännökset virkamiehiltä vaadittavasta kielitai-
14990: päätösvaltainen - ovat asiallisia.                      dosta. Valiokunta pitää tärkeänä, että käytännön
14991:    Vaikeita riita-asioita silmällä pitäen ehdote-       järjestelyin huolehditaan siitä, että oikeudessa on
14992: taan, että lailla erikseen säädettäisiin käräjäoikeu-   läsnä virkamies tai luottamushenkilö, jolla on
14993: den päätösvaltaisuudesta riita-asiassa, kun käräjä-     riittävä kielitaito.
14994: oikeudessa on puheenjohtaja ja kaksi lainoppi-             Pöytå"kir"jan pitå"jä. Useissa valiokunnan saamis-
14995: uutta jäsentä. Valiokunta pitää tätä kolmen lain-       sa asiantuntijalausunnoissa on pidetty välttämät-
14996:                                  Yleisten alioikeuksien yhtenäistäminen                                     3
14997: 
14998: tömana, että tuomioistuimessa on muissa kuin            panoa. Valiokunta katsoo, että tämän kokoonpa-
14999: yhden lakimiehen kokoonpanossa apuna lainop-             novaihtoehdon tulee jo tässä vaiheessa selkeästi
15000: pinut sihteeri. Valiokunnan saaman selvityksen          ilmetä lakitekstistä. Sen vuoksi valiokunta ehdot-
15001: mukaan oikeudenkäyntimenettelyn uudistami-              taa, että pykälän sanamuotoa täsmennetään. Täs-
15002: seen tulee liittymään pöytäkirjaa ja tuomiota           tä seuraa, että pykälän sijoitusta laissa on syytä
15003: koskevien säännösten uudistaminen. Tarkoituk-           tarkistaa siten, että siirretään riita-asiain käsitte-
15004: sena on luopua nykyisestä suullis-pöytäkirjallises-     lyä koskevat poikkeukselliset kokoonpanosään-
15005: ta järjestelmästä, jolloin pöytäkirjan merkitys         nökset peräkkäin ja vasta niiden jälkeen sijoite-
15006: olisi nykyistä vähäisempi ja pöytäkirjaa voitaisiin     taan vastaava rikosasiain käsittelyä koskeva poik-
15007: yksinkertaistaa. Pöytäkirjaamisen ohella käytet-        keuksellinen kokoonpanosäännös. Tämän vuoksi
15008: täisiin äänittämistä. Myös tuomiota koskevat            valiokunta ehdottaa 2 luvun 3 ja 4 §:n keskinäi-
15009: säännökset uudistettaisiin. Asiasta laadinaisiin        sen järjestyksen vaihtamista.
15010: erillinen tuomio, josta vastaisi tuomioistuimen            2:4 (3). Hallituksen esityksessä 2 luvun 3 §:n 1
15011: puheenjohtaja. Tarkoituksena on edelleen, että          momentissa määritellään ne rikosasiat, joissa kä-
15012: tuomioistuin voisi itse kulloinkin käsiteltävänä        räjäoikeus on päätösvaltainen, kun siinä on yksin
15013: olevan asian laadun perusteella ratkaista, milloin      puheenjohtaja. Säännös on valiokunnan mielestä
15014: pöytäkirjan pitäjänä tulee olla oikeustieteellisen      asianmukainen.
15015: koulutuksen saanut ja milloin kansliahenkilökun-           Pykälän 2 momentissa säädetään perusteista,
15016: taan kuuluva henkilö.                                   joiden nojalla asia on kuitenkin 1 momentista
15017:    Suunnitelmat pöytäkirjaamisen järjestämisestä        poiketen käsiteltävä luvun 1 §: n mukaisessa pe-
15018: ovat valiokunnan mielestä asianmukaisia. Laa-           ruskokoonpanossa. Tällaisia asioita ovat muun
15019: jemmin asiaan voidaan ottaa kantaa vasta, kun           muassa virkarikokset, joista rangaistus on säädet-
15020: asianomaiset säännökset ovat tarkasteltavina.           ty rikoslain 40 luvussa. Valiokunta katsoo, että
15021:     Tuomiaistuinharjoittelun järjestäminen. Laki-       säännös poikkeaa luonteeltaan yksityiskohtaisuu-
15022: mieskoulutukseen nykyisin olennaisesti kuuluva          tensa vuoksi lakiehdotuksen muista säännöksistä.
15023: tuomioistuinharjoittelu on edelleen hallituksen         Kun lisäksi rikoslain 40 luku tullee uudistetuksi
15024: esityksessä luvatun mukaisesti säilytettävä. Har-       ennen tämän lainsäädännön voimaantuloa, valio-
15025: joitteluun on sisällytettävä tuomitsemistoimin-         kunta ehdottaa, että puheena oleva 2 momentti
15026: taa, jotta se antaa Iakimiesharjoittelijalie tarpeel-   poistetaan pykälästä.
15027: liset valmiudet.                                           Valiokunta viittaa edellä ehdottamaaosa 2 lu-
15028:    Uudistuksen voimaantulo. Hallituksen esityk-         vun 3 ja 4 §:n keskinäisen järjestyksen vaihtami-
15029: sen mukaan alioikeuksien yhtenäistäminen on             seen. Näin ollen nyt puheena olevasta pykälästä
15030: osa alioikeusuudistusta, joka toteutetaan useilla       tulee 2 luvun 4 §.
15031: eri lainsäädäntöhankkeilla. Tarkoituksena on, et-          Voimaantulosäännös. Hallituksen esityksessä
15032: tä uudistus hakemusasioiden käsittelyä koskevaa         ehdotetaan, että lain voimaanpanosta säädettäi-
15033: itsenäistä ja erillistä uudistusta lukuun ottamatta     siin erikseen. Perustuslakivaliokunta on hallituk-
15034: saatettaisiin voimaan samanaikaisesti. Tämän            sen esityksestä n:o 29 antamassaan lausunnossa
15035: vuoksi valiokunta kiirehtii lainsäädäntötoimien         n:o 11125.11.1986 pitänyt asianmukaisena, että
15036: jatkamista ja edellyttää hallituksen huolehtivan        lain voimaantulosta säädetään lailla eikä asetuk-
15037: siitä, että luvatut uudistusesitykset alioikeuksien     sella, mihin hallituksen esityksessä käytetty sana-
15038: yhtenäistämistä koskevista yksityiskohtaisista          muoto myös antaisi mahdollisuuden. Sen vuoksi
15039: säännöksistä ja riita-asiain oikeudenkäyntimenet-       perustuslakivaliokunta on esittänyt kahden halli-
15040: telyn uudistamisesta annetaan eduskunnalle si-          tuksen esityksessä n:o 29 olevan voimaantulo-
15041: ten, että lainsäädäntö saadaan voimaan suunni-          säännöksen täsmentämistä. Tähän viitaten lakiva-
15042: tellulla tavalla 1990-luvun alussa.                     liokunta ehdottaa, että myös nyt puheena olevan
15043:                                                         lakiehdotuksen voimaantulosäännös täsmenne-
15044:                                                         tään.
15045:    Yksityiskohtaiset huomautukset
15046:          Oikeudenkäymiskaaren 2 luku                       Edellä olevan perusteella valiokunta kunnioit-
15047:                                                         tavasti ehdottaa,
15048:   2:3 (4). Kuten edellä yleisperusteluissa on
15049: mainittu, valiokunnan mielestä on tarpeen, että                   että lakiehdotus hyväksyttåisiin näin
15050: käräjäoikeudessa voidaan vaikeissa riita-asioissa               kuuluvana:
15051: käyttää kolmen lainoppineen tuomarin kokoon-
15052: 4                              1986 vp. -   LaVM n:o 11 -    Esitys n:o 28
15053: 
15054: 
15055:                                                 Laki
15056:                                   oikeudenkäymiskaaren muuttamisesta
15057: 
15058:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
15059:    kumotaan oikeudenkäymiskaaren 1 luvun 5 § ja 6 luku,
15060:    sellaisina kuin ne ovat, 1 luvun 5 § 27 päivänä huhtikuuta 1868 annetussa laissa ja 6 luku 23
15061: päivänä huhtikuuta 1976 annetussa laissa (350/76),
15062:    muutetaan 1 luvun 1-3 § ja 2 luku sekä 23 luvun otsikko ja 1 ja 2 §,
15063:    sellaisina kuin ne ovat, 1 luvun 1-3 §mainitussa 23 päivänä huhtikuuta 1976 annetussa laissa, 2
15064: luku 30 päivänä toukokuuta 1980 annetussa laissa (396/80) sekä 23 luvun otsikko ja 1 § 23 päivänä
15065: toukokuuta 1969 annetussa laissa (323/69) ja 2 §mainitussa 27 päivänä huhtikuuta 1868 annetussa
15066: laissa, sekä
15067:    lisätään 1 lukuun siitä mainitulla 23 päivänä huhtikuuta 1976 annetulla lailla kumotun 4 §:n tilalle
15068: uusi 4 § sekä lakiin siitä mainitulla 27 päivänä huhtikuuta 1868 annetulla lailla kumotun 3 luvun
15069: tilalle uusi 3 luku seuraavasti:
15070: 
15071:                       1 luku                                             5-7§
15072:             Yleisistä tuomioistuimista                 (Kuten hallituksen esityksessä)
15073:                       1-4 §
15074:     (Kuten hallituksen esityksessä)                                       3 luku
15075:                                                                      Käräjäoikeudesta
15076:                       2 luku                                            1 ja 2 §
15077:                 Päätösvaltaisuudesta                   (Kuten hallituksen esityksessä)
15078:                      1 ja 2 §
15079:     (Kuten hallituksen esityksessä)                                      23 luku
15080:                        3 (4) §                                        Äänestämisestä
15081:    Riita-asiassa käräjå"oikeus on sen mukaan kuin                       1 ja 2 §
15082: lailla säädetään päå"tösvaltainen myös, kun siinä"     (Kuten hallituksen esityksessä)
15083: on puheenjohtaja ja kaksi lainoppinutta jäsentä
15084: (poist.).
15085:                                                        Tämän lain voimaanpanosta säädetään erik-
15086:                    / 4 (3) §                         seen lazfla.
15087:     ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
15088:     (2 mom. poist.)
15089: 
15090: 
15091: 
15092:       Helsingissä 13 päivänä tammikuuta 1987
15093: 
15094: 
15095:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       gren, Arranz, Jansson, Karkinen, Kulhia, Kuop-
15096: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Rehn, varapu-       pa, ]. Mikkola, Pelttari, Särkijärvi, Turpeinen,
15097: heenjohtaja Urpilainen, jäsenet Alaranta, Alm-       Tykkyläinen ja Valtonen sekä varajäsen Kärhä.
15098:                                  Yleisten alioikeuksien yhtenäistäminen                                    5
15099: 
15100:                                               Vastalause
15101: 
15102:    Hallituksen esitystä yleisten alioikeuksien yhte-     mahdollisuus päästä monesti "pieneksi" leima-
15103: näistämistä koskevaksi lainsäädännöksi käsiteltä-        tussa liikenneasiassa ratkaisuun, joka vastaa hyvin
15104: essä on ollut erityisenä ongelmana se, että kan-         yleistä oikeustajua. Asianosaistenkin on helpom-
15105: sanedustajat eivät ole tienneet, millaisissa tilan-     pi hyväksyä ratkaisu, jos sitä tekemässä on ollut
15106: teissa tullaan käyttämään hallituksen esittämiä         henkilöitä, joihin he voivat helpommin samais-
15107: erilaisia tuomioistuinkokoonpanoja. On kum-             tua kuin lainoppineeseen tuomariin. Maallikoi-
15108: mallista, miksei hallitus voinut antaa nyt käsitte-     den osallistumista pientenkin ja erityisesti pien-
15109: lyssä olevaa esitystä yhtäaikaa oikeudenkäyntime-       ten asioiden käsittelyyn tulee rohkaista. Se vä-
15110: nettelyn uudistamista (mm. riita-asioiden valmis-       hentää juristien mahdollisia kuvitelmia omasta
15111: telu) koskevan esityksen kanssa, kuten eduskun-         paremmuudestaan. Kansalaisten laajaa osallistu-
15112: nan hyväksymässä toivomusaloitteessa (n:o 4/            mista yhteiskunnallisten ratkaisujen tekoon, joita
15113: 1975 vp.) esitettiin meneteltäväksi. On vaikea          oikeuden tuomiotkin tietyllä tavalla ovat, on
15114: hyväksyä yhden tuomarin suorittamaa riita-asiain        pidettävä myönteisenä toimintana, jota nykyi-
15115: valmistelua ja päättämistä tai kolmen tuomarin          sin pyritään monella tavalla edistämään esim.
15116: kokoonpanoa, kun ei tiedä, mitä asioita ja millai-      kuntien puolelta. Maallikoiden mukanaolo tuo-
15117: sin muodoin nämä kokoonpanot käsittelevät.              mioistuimissa ei ole päätöksenteon ehdoton edel-
15118: Eduskunta yritetään etukäteen panna sitoutu-            lytys, mutta sillä on niin paljon myönteisiä
15119: maan tiettyyn muotoon ilman riittävää selvyyttä         vaikutuksia, että sitä pitää kaikin tavoin edistää.
15120: itse asioista ja niiden käsittelyn muodolle asetta-         Lautamiesten mukanaolo tuomioistuimessa on
15121: mista vaatimuksista.                                    siis aina perusteltua. Pienissä rikosasioissa, joista
15122:    Kun kuitenkin on pakko ottaa kantaa asioiden         ei voi seurata enempää kuin kaksi vuotta van-
15123: käsittelyn muotoon tuntematta, millaisia ovat eri       keutta, ja vähemmän vaativissa riita-asioissa lau-
15124: kokoonpanoissa käsiteltävät asiat, on tartuttava        tamiesten määrä voi olla kaksi. Vaativammissa
15125: niihin perusteisiin, jotka esityksestä ilmenevät.       jutuissa tarvitaan enemmän, viisi lautamiestä.
15126:    Yhden tuomarin järjestelmä on suomalaisessa             Vähemmän vaativissa riita- ja rikosasioissa ei
15127: oikeudenkäytössä vieras. Presidentti Kekkonen           liene tarvetta kuin yhteen lakimiesjäseneen tuo-
15128: antoi vuonna 1970 Lakimies-lehdelle huomiota            mioistuinkokoonpanossa. Muissa asioissa kaksi
15129: herättäneen haastattelun, jossa hän painotti sitä,      lakimiesjäsentä on tarpeen. Tämä on perusteltua
15130: miten tärkeätä on palauttaa kansalaisten usko ja       siksi, että vaativammissa jutuissa kahden lakimie-
15131: luottamus tuomioistuinlaitokseen. Tuolloin oli         hen näkemysten vaihto tuo myös lautamiehille
15132: juuri ilmestynyt tutkimus, jossa oli käynyt ilmi       monipuolisemman kuvan asian luonteesta ja pa-
15133: kansalaisten tuomioistuimia kohtaan tuntema            rantaa oikeusturvaa. Lakimiesjäsenten keskinäi-
15134: epäluottamus. Tilanne saattaa tänä päivänä olla        seen keskusteluun ja pohdiskeluun on myös
15135: muuttunut, mutta yhden tuomarin järjestelmän           usein tarvetta. Pöytäkirjan pitämiseen tarvitaan
15136: käyttöönotto ei ole varmasti omiaan helpotta-          joka tapauksessa lakimiestä eikä tämän tärkeän
15137: maan tuomioistuinlaitoksen ja kansalaisten välis-      tehtävän uskominen Iakimiesharjoittelijalie ole
15138: ten suhteiden myönteistä kehitystä. Jo toteutet-       läheskään aina perusteltu ratkaisu. Lisäksi tuo-
15139: tujen lainuudistusten perusteella melkoinen            mioistuinharjoittelijatkin tarvitsevat ohjausta teh-
15140: määrä nykyisin lakimiespuheenjohtajan ja lauta-        tävässään.
15141: kunnan tai kolmen tuomarin kokoonpanossa kä-               Kahden lakimiesjäsenen ja viiden lautamiehen
15142: sitellyistä asioista menisi yhden tuomarin käsitte-    kokoonpanoa ei voida nykyiseen kihlakunnan-
15143: lyyn. Esimerkiksi lapsen huoltoa ja tapaamisoi-        oikeuteen verrattuna pitää mitenkään liian ras-
15144: keutta koskevat asiat muuttuisivat hakemusasioi-       kaana. Maallikoiden osallistumista päätöksente-
15145: na yhden tuomarin käsiteltäviksi.                      koon tärkeimmissä rikosasioissa ja vaikeimmissa
15146:    Maallikoiden läsnäolo ja lainoppineiden tuo-        riita-asioissa on vain harva vastustanut, kun riita-
15147: mareiden kanssa käyty keskustelu tuskin hidastaa       asiatkin usein koskevat perheoikeudellisia kysy-
15148: asioiden käsittelyä niin paljon, että tämän takia      myksiä, työsuhdetta tai kauppa- ja velvoiteoikeu-
15149: olisi tarpeen siirtyä yhden tuomarin järjestel-        dellisia riitoja, joissa asianosaisista ainakin toinen
15150: mään. Maallikoiden mukanaoloa ei sovi väheksyä         on kuluttajan asemassa. Asiantuntijoilla täyden-
15151: monestakaan syystä; edellä mainittu tuomiois-          nettynä tai asiantuntijoita kuullen oikeuden olisi
15152: tuinlaitoksen yhteys kansalaisiin on yksi niistä,      mahdollista ratkaista muutkin asiat edellä maini-
15153: toinen on heidän "terveen järkensä" tuoma              tussa kokoonpanossa.
15154: 6                             1986 vp. -    LaVM n:o 11 -       Esitys n:o 28
15155: 
15156:    Asiantuntijoiden kuulemismahdollisuus olisi          det osallistua jutun käsittelyyn täysipainoisesti
15157: ylipäänsä hyödyllinen alioikeuksien käytössä.           ovat asiakirjojen puuttumisen (mm. poliisitut-
15158:    Maallikoiden täysivaltainen jäsenyys tuomiois-       kintapöytäkirja) takia olleet rajalliset.
15159: tuimen kokoonpanossa edellyttää sitä, että heille         Edellä olevan perusteella ehdotamme,
15160: turvataan mahdollisuudet valmistautua jutun kä-
15161: sittelyyn etukäteen, kuten lakimiestuomarit teke-                että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
15162: vät tänäkin päivänä. Lautamiesten mahdollisuu-                 kuuluvana:
15163: 
15164: 
15165: 
15166: 
15167:                                                   Laki
15168:                                  oikeudenkäymiskaaren muuttamisesta
15169: 
15170:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
15171:     kumotaan oikeudenkäymiskaaren 1 luvun 5 § ja 6 luku,
15172:    sellaisina kuin ne ovat, 1 luvun 5 § 27 päivänä huhtikuuta 1868 annetussa laissa ja 6 luku 23
15173: päivänä huhtikuuta 1976 annetussa laissa (350/76),
15174:    muutetaan 1 luvun 1-3 § ja 2 luku sekä 23 luvun otsikko ja 1 ja 2 §,
15175:    sellaisina kuin ne ovat, 1 luvun 1-3 § mainitussa 23 päivänä huhtikuuta 1976 annetussa laissa, 2
15176: luku 30 päivänä toukokuuta 1980 annetussa laissa (396/80) sekä 23 luvun otsikko ja 1 § 23 päivänä
15177: toukokuuta 1969 annetussa laissa (323/69) ja 2 § mainitussa 27 päivänä huhtikuuta 1868 annetussa
15178: laissa, sekä
15179:    lisätään 1 lukuun siitä mainitulla 23 päivänä huhtikuuta 1976 annetulla lailla kumotun 4 §:n tilalle
15180: uusi 4 § sekä lakiin siitä mainitulla 27 päivänä huhtikuuta 1868 annetulla lailla kumotun 3 luvun
15181: tilalle uusi 3 luku seuraavasti:
15182: 
15183:                        1 luku                                               3 ja 4 §
15184:             Yleisistä tuomioistuimista                                       (Potst.)
15185: 
15186:                      1-4 §                                              3-5 (5-7) §
15187:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)                        (Kuten valiokunnan mietinnössä)
15188: 
15189: 
15190:                       2 luku                                                 3 luku
15191:                Päätösvaltaiso udesta                                    Käräjäoikeudesta
15192:                          1§                                               1 ja 2 §
15193:     Käräjäoikeus on päätösvaltainen, kun siinä on         (Kuten valiokunnan mietinnössä)
15194: kaksi lainoppinutta jäsentä, joista toinen toimti
15195: puheenjohtajana, ja vtisi lautamiestä.
15196:    Vähåisissä riita-asiotssa ja rikosasiotssa, joista                       23 luku
15197: voi seurata enintään kaksi vuotta vankeutta,                             Äänestämisestä
15198: käräjäoikeus on päätösvaltainen, kun siinä on
15199: lainoppinut puheenjohtåja ja kaksi lautamiestä,                           1 ja 2 §
15200: jolleivät en'tytset syyt vaadi 1 momentin mukatsta        (Kuten valiokunnan mietinnössä)
15201: päätösvaltatsuutta.
15202:     (3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
15203:                                                                      Voimaantulosäännös
15204:                         2§                                (Kuten valiokunnan mietinnössä)
15205:   Riita-asiain valmistelussa (potst.) käräjäoikeu-
15206: dessa on vain puheenjohtaja.
15207: 
15208: 
15209:       Helsingissä 13 päivänä tammikuuta 1987
15210: 
15211:                       Mikko Kuoppa                               Pirkko Turpeinen
15212:                               1986 vp. -    LaVM n:o 12 -       Esitys n:o 29
15213: 
15214: 
15215: 
15216: 
15217:                                         Lakivaliokunnan mietintö n:o 12 hallituksen esityk-
15218:                                     sen johdosta yleisten alioikeuksien tuomareiden nimitysjärjestelmän
15219:                                     uudistamista koskevaksi lainsäädännöksi
15220: 
15221:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 8 päi-          Valiokunta on saanut asiasta perustuslakivalio-
15222: vältä huhtikuuta 1986 lähettänyt lakivalio-            kunnalta pyytämänsä lausunnon, joka on otettu
15223: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa       tämän mietinnön liitteeksi.
15224: mainitun hallituksen esityksen n:o 29.
15225:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina oikeus-
15226: ministeri Christoffer Taxell, kansliapäällikkö Rai-
15227:                                                                     Hallituksen esitys
15228: mo Pekkanen, lainsäädäntöjohtaja Klaus Helmi-
15229: nen ja lainsäädäntöneuvos Juhani Hirvonen oi-             Hallituksen esityksessä ehdotetaan yleisten ali-
15230: keusministeriöstä, eduskunnan oikeusasiamies           oikeuksien lainoppineiden tuomareiden nimitys-
15231: Olavi Heinonen eduskunnan oikeusasiamiehen             järjestelmien yhtenäistämistä.
15232: kansliasta, apulaisoikeuskansleri Jukka Pasanen           Esitys liittyy eduskunnalle samanaikaisesti erik-
15233: oikeuskanslerinvirastosta, presidentti Curt Olsson     seen annettuun hallituksen esitykseen n:o 28
15234: korkeimmasta oikeudesta, presidentti Heikki            yleisten alioikeuksien yhtenäistämistä koskevaksi
15235: Mälkki Helsingin hovioikeudesta, pormestari            lainsäädännöksi, jossa kihlakunnanoikeudet ja
15236: Kauko Kuisma Helsingin raastuvanoikeudesta,            raastuvanoikeudet ehdotetaan yhtenäistettäviksi
15237: kihlakunnantuomari Sakari Tervo Hollolan tuo-          niin, että niistä muodostetaan käräjäoikeuksia.
15238: miokunnasta, apulaisosastopäällikkö Väinö Kivi-        Tuomareiksi käräjäoikeuksiin ehdotetaan laa-
15239: niitty Suomen Kaupunkiliitosta, varatuomari            mannia, joka toimisi myös käräjäoikeuden pääl-
15240: Heikki Harjula Suomen Kunnallisliitosta edus-          likkönä, sekä käräjätuomaria. Lisäksi kaikissa kä-
15241: taen samalla Finlands svenska kommunför-               räjäoikeuksissa olisi tuomareina lautamiehiä, joil-
15242: bundia, puheenjohtaja, hovioikeuden presidentti        ta ei edellytetä lainopillista koulutusta.
15243: Veikko Hämäläinen Suomen Tuomariliitosta,                 Alioikeuksien tuomareiden nimitysjärjestel-
15244: puheenjohtaja, pormestari Mauri Autio Suomen           mien yhtenäistämiseksi ehdotetaan, että laaman-
15245: Kaupunkituomarien Yhdistyksestä, puheenjohta-          nit ja käräjätuomarit nimittäisi tasavallan presi-
15246: ja, kihlakunnantuomari Kalevi Nissinen Suomen          dentti hovioikeuden virkaehdotuksen perusteella.
15247: Kihlakunnan- ja Käräjätuomarien Yhdistyksestä,         Virkaehdotuksesta voisi, kuten nykyisinkin, ha-
15248: puheenjohtaja, hovioikeudenneuvos Pertti Liesi-        kea muutosta korkeimmalta oikeudelta. Kor-
15249: vuori Suomen hovioikeustuomarit ry:stä, varapu-        keimman oikeuden tulisi myös aina antaa lau-
15250: heenjohtaja, nimismies Matti Arola Suomen Ni-          suntonsa virkaehdotuksesta.
15251: mismiesyhdistyksestä, puheenjohtaja, I kaupun-            Alioikeuksien yhtenäistämiseen liittyvään,
15252: ginviskaali Pekka Noronen Suomen Kaupungin-            myöhemmin annenavaan yksityiskohtaisempaan
15253: viskaaliyhdistyksestä, oikeusneuvosmies Markku         lainsäädäntöön tullaan ehdottamaan säännöstä,
15254: Leskinen Suomen Lakimiesliitosta, asianajajaJuk-       jonka mukaan käräjäoikeuden tuomiopiirin alu-
15255: ka Peltonen Suomen Asianajajaliitosta, puheen-         eella olevien kuntien kunnanhallituksille on va-
15256: johtaja, toiminnanjohtaja Mauri Poikeljärvi Van-       rattava tilaisuus antaa lausuntonsa laamannin
15257: kien etujärjestö ry:stä, puheenjohtaja, lautamies      viran täyttämistä koskevasta virkaehdotuksesta.
15258: Heikki Jalo, lautamies Eila Ruuttu, lautamies             Lautamiesten valintatapaa ei ehdoteta muutet-
15259: Aino Kerkkoneo ja lautamies Helge Nordström            tavaksi, joten lautamiehet valitsee edelleen kun-
15260: Lautamiehet ry:stä, puheenjohtaja, käräjätuoma-        nan- tai kaupunginvaltuusto.
15261: ri Matti Rintala Suomen Demokraattiset Lakimie-           Uudistus on tarkoitus saattaa voimaan saman-
15262: het ry:stä, oikeustieteen lisensiaatti Heikki Halila   aikaisesti yleisten alioikeuksien yhtenäistämistä
15263: Nuoret lakimiehet ry:stä sekä professori Jouko         koskevan lainsäädännön kanssa ja se voisi siten
15264: Halila Helsingistä.                                    tulla voimaan 1990-luvun alussa.
15265: 270104R
15266: 2                           1986 vp. -    LaVM n:o 12 -       Esitys n:o 29
15267: 
15268:         Valiokunnan kannanotot                           Vuoden 1988 alussa voimaan tulevassa uudessa
15269:                                                       virkamieslainsäädännössä luovutaan pääsääntöi-
15270:    Valiokunta pitää alioikeuksien yhtenäistämistä     sesti ylimääräisen toimenhaltijan käsitteestä ja
15271: koskevaa lainsäädäntöä siihen liittyvine ehdotuk-     uudet virkatyypit ovat vakinainen virkamies, koe-
15272: sineen alioikeuksien tuomarien nimittämisjärjes-      aikainen virkamies, virkaa toimittava virkamies ja
15273: telmien yhtenäistämisestä tärkeänä ja tarpeellise-    tilapäinen virkamies. Säännökset eivät kuiten-
15274: na lainsäädäntöuudistuksena.                          kaan koske eräitä erityislaatuisia tuomarinvirkoja
15275:    Yleisten asiaa koskevien kannanottojensa osal-     kuten korkeimman oikeuden ylimääräistä oikeus-
15276: ta lakivaliokunta viittaa hallituksen esityksestä     neuvosta, korkeimman hallinto-oikeuden ylimää-
15277: n:o 28 antamaansa mietintöön n:o 11. Erityisesti      räistä hallintoneuvosta eikä maaoikeuden ylimää-
15278: nimitysjärjestelmien yhtenäistämistä koskevien        räisiä jäseniä tai vesioikeuteen määräajaksi nimi-
15279: lakiehdotusten osalta lakivaliokunta, yhtyen pe-      tettyjä jäseniä. Nämä virat säilyttävät erityislaa-
15280: rustuslakivaliokunnan kannanottoon, pitää tär-        tuisen asemansa ennallaan.
15281: keänä, että tuomarikunnalla on mahdollisimman            Edellä sanotun perusteella lakivaliokunta eh-
15282: laaja eri alojen asiantuntemus ja kokemus laki-       dottaa perustuslakivaliokunnan esittämän lisäyk-
15283: mieskunnan eri ammateista. Tämän mukaisesti           sen täsmentämistä siten, että epäselvän käsitteen
15284: valiokunta katsoo, että vakinaiselle tuomio-          ''ylimääräinen viranhaltija'' sijasta mainitaan ne
15285: istuinuralle pääsyssä ja sillä etenemisessä pitää     nimenomaiset virat, joiden haltijoiden nimittä-
15286: tunnustaa virkaylennysperusteiden rajoissa muut-      mistä tarkoitetaan. Voimaantulosäännöksen osal-
15287: kin ansioitumistekijät kuin aikaisempi palvelus       ta valiokunta yhtyy perustuslakivaliokunnan lau-
15288: tuomioistuinlaitoksen piirissä. Koska uudistuksen     sunnossa esitettyyn.
15289: vaikutuksia tältä osin on vaikea arvioida, tulee
15290: hallituksen seurata, millaiseksi tuomioistuinlai-
15291: toksen ja erityisesti käräjäoikeuksien lakimiesra-    3. Laki vesilain 15 luvun 4 §:n muuttamisesta
15292: kenne muodostuu uudistuksen johdosta.
15293:    Valiokunta puoltaa hallituksen esitykseen sisäl-      Perustuslakivaliokunnan lausunnossa on todet-
15294: tyvien lakiehdotusten hyväksymistä seuraavin          tu, että tämän lakiehdotuksen osalta on otettava
15295: muutosehdotuksin.                                     huomioon hallituksen esitys n:o 266/1984 vp.,
15296:                                                       joka tullee voimaan ennen puheena olevaa la-
15297:                                                       kiehdotusta. Sanottu aikaisempi vesilain muutos
15298: 1. Laki Suomen Hallitusmuodon muuttamisesta           on hyväksytty eduskunnassa 17. 12.1986. Tämän
15299:                                                       lainmuutoksen mukaisesti lakivaliokunta ehdot-
15300:    Lakivaliokunta viittaa perustuslakivaliokunnan     taa, että vesilain 15 luvun 4 §:n muutokseen
15301: lausunnossa tältä osin lausuttuun ja yhtyy siinä      sisällytetään vesioikeuslimnologi ja että pykälä
15302: esitettyyn. Näin ollen lakivaliokunta ehdottaa,       muutoinkin saatetaan sopusointuun jo hyväksy-
15303: että Suomen Hallitusmuodon muutosehdotus              tyn lainmuutoksen kanssa. Lisäksi valiokunta eh-
15304: hyväksyttäisii:1 perustuslakivaliokunnan lausun-      dottaa, että vesioikeuteen määräajaksi nimitettä-
15305: nossa esitetyssä muodossa.                            vien jäsenten nimittämistä koskevaan lisälausee-
15306:                                                       seen tehdään vastaava muutos kuin edellä jako-
15307:                                                       lain muuttamista koskevaan lakiehdotukseen ja
15308:         2. Laki jakolain muuttamisesta                että voimaantulosäännös hyväksytään perustus-
15309:    Lakivaliokunta viittaa tämänkin lakiehdotuk-       lakivaliokunnan esittämässä muodossa.
15310: sen osalta perustuslakivaliokunnan lausunnossa           Lakivaliokunnan ehdottamista muutoksista
15311: esitettyyn ja pääosin yhtyy siinä lausuttuun. Pe-     seuraa, että myös johtolausetta on tarkistettava.
15312: rustuslakivaliokunnan lausunnon perusteluosassa
15313: esitetään, että maaoikeuden ylimääräisten jäsen-         Edellä olevan perusteella valiokunta kunnioit-
15314: ten nimittämisestä säädettäisiin laissa ja että       tavasti ehdottaa,
15315: heidät nimitettäisiin samassa järjestyksessä kuin
15316: vakinaiset jäsenet. Lakitekstiin esitetään tämän               että lakiehdotukset hyväksyttäisiin näin
15317: vuoksi lisättäväksi lause: "Sama koskee vastaavan            kuuluvina:
15318: ylimääräisen viranhaltijan nimittämistä.''
15319:                 Yleisten alioikeuksien tuomareiden nimitysjärjestelmän uudistaminen                     3
15320: 
15321: 1.
15322:                                                  Laki
15323:                                Suomen Hallitusmuodon muuttamisesta
15324: 
15325:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 § :ssä säädetyllä tavalla,
15326:   kumotaan Suomen Hallitusmuodon 88 §:n 1 momentti ja
15327:   muutetaan 87 §:n 4 kohta, 89 §:n 1 momentti ja 90 §:n 1 momentti, näistä 89 §:n 1 momenttija
15328: 90 §:n 1 momentti sellaisina kuin ne ovat 24 päivänä lokakuuta 1986 annetussa laissa (754186), näin
15329: kuuluviksi:
15330: 
15331:                      87 §                             vasta virkaehdotuksesta on korkeimman oikeu-
15332:   (Kuten hallituksen esityksessä)                     den annettava lausuntonsa.
15333: 
15334:                        89 §                                                   90 §
15335:    Hovioikeuksien jäsenten, kåräjäoikeuksien laa-        Siitä, missä järjestyksessä korkeakoulujen,
15336: mannien ja käräjätuomareiden sekä korkeakou-          evankelis-luterilaisen kirkon ja ortodoksisen kirk-
15337: lujen professorien virat on, jollei 90 §:ssä toisin   kokunnan virat, erillisen maistraatin pormestarin
15338: säädetä, viran oltua haettavaksi julistettuna täy-    ja neuvosmiesten virat sekä Suomen Pankin virat
15339: tettävä virkaehdotuksen nojalla, johon se viran-      on täytettävä, on voimassa erityisiä säännöksiä.
15340: omainen, jolta virkaa on haettu, panee hakijoista
15341: kolme vahvistettujen perusteiden mukaan an-
15342: siokkainta. Hovioikeuksien jäseniä sekä käräjäoi-                  Voimaantulosäännös
15343: keuksien laamanneja ja käräjätuomareita koske-          (Kuten hallituksen esityksessä)
15344: 
15345: 
15346: 
15347: 
15348: 2.
15349:                                                 Laki
15350:                                         jakolain muuttamisesta
15351: 
15352:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
15353:   kumotaan 14 päivänä joulukuuta 1951 annetun jakolain 294 a §, sellaisena kuin se on 2 päivänä
15354: toukokuuta 1972 annetussa laissa (321/72), sekä
15355:   muutetaan 294 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on mainitussa 2 päivänä toukokuuta 1972
15356: annetussa laissa, näin kuuluvaksi:
15357: 
15358:                      294 §
15359:    Maaoikeustuomari ja maaoikeusinsinööri nimi-          Tämän lain voimaantulosta säädetään erikseen
15360: tetään virkaan samassa järjestyksessä kuin käräjä-    latila.
15361: oikeuden Jaamannista Suomen Hallitusmuodossa
15362: on säädetty. Sama koskee ylimääräisen maaoi-
15363: keustuomarin ja ylimääräisen maaoikeusinsinöö-
15364: rin nimittämistä.
15365: 4                           1986 vp. -    LaVM n:o 12 -     Esitys n:o 29
15366: 
15367: 
15368: 3.
15369:                                                Laki
15370:                                vesilain 15 luvun 4 §:n muuttamisesta
15371: 
15372:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 19 päivänä toukokuuta 1961 annetun vesilain (poist.)
15373: 15 luvun 4 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on   päivänä         kuuta 1987 annetussa laissa
15374: ( /87), näin kuuluvaksi:
15375: 
15376:                      15 luku                         on kuitenkin haettava vesiylioikeudelta, joka
15377:                Vesituomioistuimet                    myös tekee virkaehdotuksen. Sama koskee vastaa-
15378:                                                      van 2 §:n 1 momentissa tarkoitetun määräajaksi
15379:                        4§                            nimitettävän vesioikeuden jäsenen nimittämistä.
15380:    Vesioikeustuomari, (poist.) vesioikeusinsinööri
15381: ja vesioikeuslimnologi nimitetään virkaan samas-
15382: sa järjestyksessä kuin käräjäoikeuden Jaamannista       Tämän lain voimaantulosta säädetään erikseen
15383: Suomen Hallitusmuodossa on säädetty. Virkoja         lazlla.
15384: 
15385:      Helsingissä 14 päivänä tammikuuta 1987
15386: 
15387: 
15388: 
15389:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       pa, ]. Mikkola, Pelttari, Petäjäniemi (osittain),
15390: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Rehn, varapu-       Siitonen (osittain), Särkijärvi, Turpeinen, Tykky-
15391: heenjohtaja Urpilainen, jäsenet Alaranta, Alm-       läinen ja Valtonen sekä varajäsen Kärhä.
15392: gren, Arranz, Jansson, Karkinen, Kulhia, Kuop-
15393:                Yleisten alioikeuksien tuomareiden nimitysjärjestelmän uudistaminen                        5
15394: 
15395:      EDUSKUNNAN                                                                                       Liite
15396: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
15397: 
15398:           Helsingissä
15399:  25 päivänä marraskuuta 1986
15400:        Lausunto n:o 11
15401: 
15402: 
15403: 
15404: 
15405:                                         Lakivaliokunnalle
15406: 
15407:    Lakivaliokunta on eduskunnan päätöksen mu-            Tuomareiksi käräjäoikeuksiin ehdotetaan laa-
15408: kaisesti kirjeellään 23 päivänä huhtikuuta 1986       mannia, joka toimisi myös käräjäoikeuden pääl-
15409: pyytänyt perustuslakivaliokunnalta lausuntoa          likkönä, sekä käräjätuomaria. Lisäksi kaikissa kä-
15410: hallituksen esityksestä n:o 29 yleisten alioikeuk-    räjäoikeuksissa olisi tuomareina lautamiehiä, joil-
15411: sien tuomareiden nimitysjärjestelmän uudista-         ta ei edellytetä lainopillista koulutusta.
15412: mista koskevaksi lainsäädännöksi.
15413:                                                          Alioikeuksien tuomareiden nimitysjärjestel-
15414:    Asian johdosta valiokunnassa ovat olleet kuul-     män yhtenäistämiseksi ehdotetaan, että laaman-
15415: tavina kansliapäällikkö Raimo Pekkanen, lainsää-      nit ja käräjätuomarit nimittää tasavallan presi-
15416: däntöjohtaja Klaus Helminen ja lainsäädäntö-          dentti hovioikeuden virkaehdotuksen perusteella.
15417: neuvos Juhani Hirvonen oikeusministeriöstä, pre-      Virkaehdotukseen voisi nykyiseen tapaan hakea
15418: sidentti Curt Olsson korkeimmasta oikeudesta,         muutosta korkeimmalta oikeudelta. Korkeim-
15419: presidentti Heikki Mälkki Helsingin hovioikeu-        man oikeuden tulisi myös aina antaa lausuntonsa
15420: desta, vesiylituomari Helinä Schaffter vesiylioi-     virkaehdotuksesta. Alioikeuksien yhtenäistämi-
15421: keudesta, maaoikeustuomari Matti Leponiemi            seen liittyvään yksityiskohtaisempaan lainsäädän-
15422: Etelä-Suomen maaoikeudesta, raastuvanoikeuden         töön tullaan ottamaan säännös siitä, että käräjä-
15423: sihteeri Antti Vuorenrinne Helsingin raastuvan-       oikeuden tuomiopiirin alueella olevien kuntien
15424: oikeudesta ja Suomen Kaupunkituomarien Yh-            kunnanhallituksille on varattava tilaisuus antaa
15425: distys r.y:stä, puheenjohtaja Kalevi Nissinen         lausuntonsa laamannin viran täyttämistä koske-
15426: Kihlakunnan- ja käräjätuomarit r.y:stä, oikeus-       vasta virkaehdotuksesta.
15427: neuvosmies Markku Leskinen Suomen Lakimies-
15428: liitto r. y:stä, osastopäällikkö Martti Uotila Suo-      Uudistuksen tarkoituksena ei ole muuttaa ny-
15429: men Kaupunkiliitosta, lakimies Harri Harjula          kyistä järjestelyä, jonka mukaan lautamiehet va-
15430: Suomen Kunnallisliitosta ja oikeustieteen tohtori     litsee kunnan- tai kaupunginvaltuusto.
15431: Markku Tyynilä.                                          Esitykseen sisältyvät ehdotukset laiksi Suomen
15432:    Käsiteltyään asian perustuslakivaliokunta esit-    Hallitusmuodon muuttamisesta, laiksi jakolain
15433: tää kunnioittaen seuraavaa.                           muuttamisesta ja laiksi vesilain 15 luvun 4 §: n
15434:                                                       muuttamisesta. Ensiksi mainittu lakiehdotus on
15435:                                                       johtolauseen mukaan perustuslakia koskevana kä-
15436:                                                       siteltävä valtiopäiväjärjestyksen 67 § :ssä säädetyl-
15437:                 Hallituksen esitys
15438:                                                       lä tavalla. Jos hallitusmuodon muutos hyväksy-
15439:                                                       tään, voidaan esitykseen sisältyvä toinen lakieh-
15440:    Esityksessä ehdotetaan yleisten alioikeuksien
15441:                                                       dotus käsitellä tavallisessa lainsäätämisjärjestyk-
15442: lainoppineiden tuomareiden nimitysjärjestelmien
15443:                                                       sessä. Kolmas lakiehdotus voidaan hallitusmuo-
15444: yhtenäistämistä. Esitys liittyy eduskunnalle sa-
15445:                                                       don muutosehdotuksesta riippumatta käsitellä
15446: manaikaisesti annettuun hallituksen esitykseen
15447:                                                       tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä.
15448: n:o 28 yleisten alioikeuksien yhtenäistämistä kos-
15449: kevaksi lainsäädännöksi, jossa kihlakunnanoikeu-         Uudistus on tarkoitus saattaa voimaan saman-
15450: det ja raastuvanoikeudet ehdotetaan yhtenäistet-      aikaisesti yleisten alioikeuksien yhtenäistämistä
15451: täviksi niin, että niistä muodostetaan käräjäoi-      koskevan lainsäädännön kanssa ja se voisi siten
15452: keuksia.                                              tulla voimaan 1990-luvun alussa.
15453: 6                             1986 vp. -    LaVM n:o 12 -       Esitys n:o 29
15454: 
15455:             Valiokunnan kannanotot                     tätä myöhemmin, on ehdotuksen johtolauseessa
15456:                                                        otettava huomioon 1.1.1988 voimaan tulevat
15457:    Hallituksen esitys merkitsee tasavallan presi-      hallitusmuodon muutokset.
15458: dentin nimitysvallan laajentumista, mikä on si-           Lakiehdotuksen 89 §:n 1 momentin viimeises-
15459: nänsä vastoin nykyisiä pyrkimyksiä vähentää pre-       sä virkkeessä säännellyn korkeimman oikeuden
15460: sidentin valtaoikeuksia. Uudistusta pitää kuiten-      lausunnon johdosta valiokunta on kiinnittänyt
15461: kin arvioida alioikeustuomareiden nimitysjärjes-       huomiota esityksen perusteluissa ilmaistuun tar-
15462: telmän tavoitteiden kannalta.                          koitukseen säätää yksityiskohtaisemmassa lainsää-
15463:    Nimitysjärjestelmän tulee valiokunnan mieles-       dännössä käräjäoikeuden tuomiopiirin alueella
15464: tä turvata osaltaan tuomioistuinten riippumatto-       olevien kuntien kunnanhallitusten mahdollisuu-
15465: muus ja se, että tuomareiden nimittäminen ra-          desta antaa lausunto laamannin viran täyttämistä
15466: kentuu riittävässä määrin, mutta ei kuitenkaan         koskevasta virkaehdotuksesta. Tarkoitettu kun-
15467: liiallisesti tuomioistuinlaitoksen oman myötävai-      nanhallitusten lausuntojen hankkiminen on pe-
15468: kutuksen varaan. Merkittävä tavoite on myös            rustuslakivaliokunnan käsityksen mukaan perus-
15469: paikallisasiantuntemuksen takaaminen alioikeuk-        teltua paikallisasiantuntemukseen liittyvien seik-
15470: sien tuomiovallan käytössä.                            kojen vuoksi.
15471:    Tuomioistuinten riippumattomuutta koskevan             Tässä yhteydessä on aihetta todeta, ettei kor-
15472: tavoitteen kannalta nimitysvallan uskominen esi-       keinta oikeutta koskevan lausuntomenettelyn
15473: tyksen mukaisesti tasavallan presidentille on pe-      sääntely perustuslaissa voi olla esteenä laajentaa
15474: rusteltua. Käräjäoikeuksien paikallisasiantunte-       lausuntomenettely tavallisella lailla myöhemmin
15475: muksen kannalta on huomattava, että asianomai-         koskemaan myös kunnanhallituksia. Korkeim-
15476: sen kunnan- tai kaupunginvaltuuston valitsemien        man oikeuden osalta lausuntomenettelyn säänte-
15477: lautamiesten asema tuomiovallan käytössä koros-        lemistä perustuslaissa voidaan pitää aiheellisena
15478: tuu nykyisestä.                                        siksi, että säännös on poikkeus hallitusmuodon
15479:    Valiokunta pitää tärkeänä, että tuomarikun-         2 § :ssä määritellystä ylimpien valtioelinten toimi-
15480: nalla on mahdollisimman laaja eri alojen asian-        vallanjaosta ja oikeuttaa korkeimman oikeuden
15481: tuntemus ja kokemus lakimieskunnan eri amma-           suorittamaan tehtäviä, jotka eivät kuulu tuomio-
15482: teista. Tämän mukaisesti valiokunta katsoo, että       vallan piiriin. Kunnanhallituksen lausunto sen
15483: vakinaiselle tuomioistuinuralle pääsyssä ja sillä      sijaan on ymmärrettävä tapana osallistua toi-
15484: etenemisessä pitää tunnustaa virkaylennysperus-        meenpanovallan käyttöön siinä merkityksessä
15485: teiden rajoissa muutkin ansioitumistekijät kuin        kuin tätä käsitettä on käytetty hallitusmuodon
15486: aikaisempi palvelus tuomioistuinlaitoksen piiris-      2 §:n 3 momentissa. Tältä osin perustuslakivalio-
15487: sä. Koska uudistuksen vaikutuksia tältä osin on        kunta viittaa lausuntoon n:o 10/1978 vp.
15488: vaikea arvioida, tulee hallituksen seurata, millai-       Lausuntomenettelyn yksityiskohtaista sisältöä
15489: seksi tuomioistuinlaitoksen ja erityisesti käräjäoi-   aikanaan harkittaessa on syytä kiinnittää huomio-
15490: keuksien lakimieskunnan rakenne muodostuu              ta siihen tällä hetkellä ainakin suurimmissa kau-
15491: uudistuksen johdosta.                                  pungeissa vakiintuneeseen käytäntöön, että raas-
15492:    Esitykseen sisältyvien lakiehdotusten sisältöön     tuvanoikeuden henkilökunnan lausunto hanki-
15493: vaikuttavat esityksen antamisen jälkeen säädetyt       taan tuomarinviran hakijoista.
15494: laki Suomen Hallitusmuodon muuttamisesta                  Lakiehdotuksen voimaantulosäännöksen mu-
15495: (754/86), valtion virkamieslaki (755/86) ja val-       kaan kumotaan porvaristolla ja kaupungeilla 23
15496: tion virkamieslain voimaanpanolaki (756/86).           päivänä helmikuuta 1789 annetun kuninkaallisen
15497: Esitykseen sisältyvän kolmannen lakiehdotuksen         vakuutuksen nojalla tai muuten erioikeutena voi-
15498: osalta on kiinnitettävä huomiota myös hallituk-        massa oleva oikeus ehdottaa raastuvanoikeuksien
15499: sen esitykseen n:o 266/1984 vp. vesilain muutta-       ja niiden yhteydessä toimivien maistraattien por-
15500: misesta. Näitä seikkoja käsitellään jäljempänä.        mestarit ja valita raastuvanoikeuksien ja niiden
15501:  Laki Suomen Hallitusmuodon muuttamisesta              yhteydessä toimivien maistraattien neuvosmie-
15502:                                                        het. Perustuslakivaliokunta on mietinnössä n:o
15503:   Valiokunta ehdottaa lain 89 ja 90 §:n teknistä       511985 vp. katsonut, että erioikeusjärjestelmä
15504: muuttamista. Muutokset perustuvat aiemmin              soveltuu huonosti nykyiseen valtio- ja yhteiskun-
15505: säädettyyn lakiin Suomen Hallitusmuodon                tajärjestykseen, minkä vuoksi järjestelmästä olisi
15506: muuttamisesta, joka tulee voimaan 1 päivänä            kokonaisuudessaan luovuttava. Valiokunta katsoi
15507: tammikuuta 1988. Koska käsiteltävänä olevan            olevan aiheellista muuttaa valtiopäiväjärjestyksen
15508: lakiehdotuksen on tarkoitus tulla voimaan vasta        67 §:ää siten, että säätyjen erioikeuksilta paiste-
15509:                  Yleisten alioikeuksien tuomareiden nimitysjärjestelmän uudistaminen                      7
15510: 
15511: taan perustuslain suoja. Tässä yhteydessä valio-        ettei käsiteltävänä olevaan esitykseen sisältyvän
15512: kunta uudistaa selostetun kannanottonsa ja kac-         vesilain muutosehdotuksen sisällöstä päätetä lo-
15513: soo, että lakiehdotuksen tultua hyväksytyksi olisi      pullisesti, ennen kuin aiemmin eduskunnalle an-
15514: selvitettävä mahdollisuudet kumota jäljelle jäävät      netun vesilain muutosehdotuksen sisältö on sel-
15515: säätyerioikeudet tai ainakin poistaa niiltä valtio-     villä. Tämän mukaisesti on vesilain 15 luvun
15516: päiväjärjestyksen 67 §:n 3 momenttiin perustuva         4 §:n muutokseen mahdollisesti sisällytettävä ve-
15517: erityissuoja.                                           sioikeuslimnologi ja muutoinkin tämän pykälän
15518:                                                         sisältö saatettava sopusointuun toisessa esityksessä
15519:           Laki jakolain muuttamisesta                   olevan lakiehdotuksen kanssa.
15520: 
15521:    Valiokunta katsoo esityksen perustelujen mu-
15522: kaisesti, että ehdotus laiksi jakolain muuttamises-                        Voimaantulo
15523: ta voidaan        käsitellä valtiopäiväjärjestyksen        Esityksen mukaan ensimmäisen lakiehdotuk-
15524: 66 §:ssä säädetyllä tavalla, jos esitykseen sisältyvä   sen voimaantulosta säädetään erikseen lailla ja
15525: ensimmäinen lakiehdotus hyväksytään. Koska              kahden muun lakiehdotuksen voimaantulosta
15526: nämä lakiehdotukset näin ollen muodostavat              erikseen. Viimeksi mainitun sanonnan voi ym-
15527: toisistaan riippuvan kokonaisuuden, on niiden           märtää viittaavan myös asetuksentasoiseen voi-
15528: lopullisesta hyväksymisestä päätettävä samanai-         maansaattamismahdollisuuteen. Koska valiokun-
15529: kaisesti.                                               nan käsityksen mukaan lain voimaantulosta on
15530:    Lakiehdotuksen mukaan kumotaan jakolain              asianmukaista säätää lailla, on jälkimmäisten la-
15531: 294 a §, joka koskee ylimääräisen maaoikeustuo-         kiehdotusten voimaantulosäännöksiä muutettu.
15532: marin ja maaoikeusinsinöörin nimittämistä. Esi-            Valiokunta tähdentää vielä sitä, ettei käsiteltä-
15533: tyksen perustelujen mukaan asiasta on tarkoitus         vänä olevaa uudistusta voida saattaa voimaan
15534: ottaa myöhemmin säännös jakoasetukseen.                 ennen kuin aiemmin mainittu valtion virkamies-
15535:    Valiokunnan käsityksen mukaan esityksessä            lainsäädännön kokonaisuudistus on v01massa.
15536: mainittu säädöstaso ei ole asianmukainen, koska
15537: hallitusmuodon 60 §:n nojalla on muista erikois-
15538: tuomioistuimista kuin perustuslaeilla säännellystä                  Valitus virkaehdotuksesta
15539: valtakunnanoikeudesta säädettävä lailla. Tämän
15540: vuoksi valiokunta ehdottaa, että myös maaoikeu-            Yleissäännös valitusajasta valitettaessa virkaeh-
15541: den ylimääräisten jäsenten nimittäminen sääde-          dotuksesta valtion virkaan tai toimeen sisältyy
15542: tään laissa ja että heidät nimitetään samassa           määräajoista valtion virkaa tai tointa haettaessa
15543: järjestyksessä kuin vakinaiset jäsenet.                 annetun lain (124/38) 2 §:ään. Tämä laki kui-
15544:                                                         tenkin kumotaan 1.1.1988 alkaen valtion virka-
15545:                                                         mieslain voimaanpanolailla. Kumoaminen mer-
15546:           Laki veszlain 15 luvun 4 §:n                  kitsee sitä, että valitusaika valtion hallintoviran-
15547:                   muuttamisesta                         omaisen virkaehdotuspäätökseen määräytyy muu-
15548:    Vesioikeuden ylimääräisten jäsenten nimittä-         toksenhausta hallintoasioissa annetun lain ( 1541
15549: misestä säädetään nykyisin vesiasetuksen 1 §:n 3        50) perusteella. Yleisiä säännöksiä ei sen sijaan
15550: momentissa, jonka mukaan nimitys tapahtuu               ole valitusajasta tuomioistuinten tekemiin virka-
15551: pääpiirteissään samalla tavoin kuin vakinaisen          ehdotuspäätöksiin.
15552: jäsenen nimittäminen. Edellä sanotun mukaisesti            Valiokunta kiinnittää huomiota tällaisten sään-
15553: nämäkin nimityssäännökset tulee nostaa lain ta-         nösten säätämisen välttämättömyyteen alioikeus-
15554: solle. Valiokunta on täydentänyt lakiehdotusta          uudistusta koskevan yksityiskohtaisemman lain-
15555: tällä tavoin.                                           säädännön yhteydessä. Tällöin tulisi selvittää,
15556:    Lakiehdotuksen osalta on otettava huomioon           voitaisiinko oikeusturvaa vaarantamatta lyhentää
15557: hallituksen esitys n:o 266/1984 vp. laiksi vesilain     valitusaikaa edellä mainitun kuruottavan lain
15558: muuttamisesta, jonka mukaan vesioikeudessa tu-          mukaisesta 30 päivästä esimerkiksi 14 päivään.
15559: lee olemaan tarpeellinen määrä vesioikeuslimno-
15560: login virkoja. Tuon esityksen johdosta mahdolli-          Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
15561: sesti säädettävä laki tulee todennäköisesti voi-        kunta kunnioittaen lausunronaan esittää,
15562: maan aikaisemmin kuin nyt käsiteltävänä olevan
15563: esityksen pohjalta säädettävät lait. Tämän vuoksi                 että hallituksen esitykseen sisältyvä en-
15564: perustuslakivaliokunta katsoo olevan tarpeellista,              simmäinen lakiehdotus on käsiteltävä vai-
15565: 8                              1986 vp. -     laVM n:o 12 -       Esitys n:o 29
15566: 
15567:          tiopäiväjårjestyksen 67 §:ssä säädetyssä                 tellä valtiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä sää-
15568:          järjestyksessä,                                          detyssä ;d7Jestyksessä ja
15569:             että hallituksen esitykseen sisältyvå· toi-              että hallituksen esitykseen sisältyvät la-
15570:          nen ja kolmas lakiehdotus voidaan käsi-                  kiehdotukset hyväksyttäisiin näin kuulu-
15571:                                                                   vtna:
15572: 
15573: 
15574: 
15575: 1.
15576:                                                     Laki
15577:                                  Suomen Hallitusmuodon muuttamisesta
15578: 
15579:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyllä tavalla,
15580:   kumotaan Suomen Hallitusmuodon 88 §:n 1 momentti ja
15581:   muutetaan 87 §:n 4 kohta, 89 §:n 1 momentti ja 90 §:n 1 momentti, näistä 89 §:n 1 momenttija
15582: 90 §:n 1 momentti sellaisina kuin ne ovat 24 päivänä lokakuuta 1986 annetussa laissa (754186), näin
15583: kuuluviksi:
15584: 
15585:                        87 §                               vasta virkaehdotuksesta on korkeimman oikeu-
15586:     (Kuten hallituksen esityksessä)                       den annettava lausuntonsa.
15587: 
15588: 
15589:                         89 §                                                      90 §
15590:    Hovioikeuksien jäsenten, käråjäoikeuksien laa-            Siitä, m1ssa järjestyksessä korkeakoulu;en,
15591: mannien ja käräjätuomareiden sekä korkeakou-              evankelis-luterilaisen kirkon ja ortodoksisen kirk-
15592: lu;en professorien virat (poist.) on, jollei 90 §:ssä     kokunnan virat, erillisen maistraatin pormestarin
15593: toisin säädetä, viran oltua haettavaksi julistettuna      ja neuvosmiehen virat sekä Suomen Pankin virat
15594: täytettävä virkaehdotuksen nojalla, johon se vi-          on täytettävä, on voimassa erityisiä säännöksiä.
15595: ranomainen, jolta virkaa on haettu, panee haki-
15596: joista kolme vahvistettujen perusteiden mukaan
15597: ansiokkainta. Hovioikeuksien jäseniä sekä käräjä-                       Voimaantulosäännös
15598: oikeuksien laamanneja ja käräjätuomareita koske-             (Kuten hallituksen esityksessä)
15599: 
15600: 
15601: 2.
15602:                                                     Laki
15603:                                            jakolain muuttamisesta
15604: 
15605:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
15606:   kumotaan 14 päivänä joulukuuta 1951 annetun jakolain 294 a §, sellaisena kuin se on 2 päivänä
15607: toukokuuta 1972 annetussa laissa (321172), sekä
15608:   muutetaan 294 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on mainitussa 2 päivänä toukokuuta 1972
15609: annetussa laissa, näin kuuluvaksi:
15610: 
15611:                       294 §
15612:    Maaoikeustuomari ja maaoikeusinsinööri nimi-                         Voimaantulosäännös
15613: tetään virkaan samassa järjestyksessä kuin käräjä-           Tämän lain voimaantulosta säädetään erikseen
15614: oikeuden Jaamannista Suomen Hallitusmuodossa              lailla.
15615: on säädetty. Sama koskee vastaavan ylimääräisen
15616: viranhaltijan nimittämistä.
15617:                Yleisten alioikeuksien tuomareiden nimitysjärjestelmän uudistaminen                           9
15618: 
15619: 3.
15620:                                                  Laki
15621:                                 vesilain 15 luvun 4 §:n muuttamisesta
15622: 
15623:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 19 päivänä toukokuuta 1961 annetun vesilain
15624: (264/61) 15 luvun 4 §,sellaisena kuin se on osittain muutettuna 26 päivänä kesäkuuta 1970 annetulla
15625: lailla (427/70), näin kuuluvaksi:
15626: 
15627:                       15 luku                              ylioikeudelta, joka myös tekee virkaehdotuksen.
15628:                                                            Sama koskee vastaavan ylimääräisen viranhaitzj"an
15629:                 Vesituomioistuimet
15630:                                                            nimittämistä.
15631:                        4§
15632:    Vesioikeustuomari ja vesioikeusinsinööri nimi-
15633: tetään virkaan samassa järjestyksessä kuin käräjä-                       Voimaantulosäännös
15634: oikeuden Jaamannista Suomen Hallitusmuodossa                  Tämän lain voimaantulosta säädetään erikseen
15635: on säädetty. Virkoja on kuitenkin haettava vesi-           iazlia.
15636: 
15637: 
15638: 
15639:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa             Nieminen, Peltola, Pokka, Skinnari ja Viinanen
15640: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz, jäse-          sekä varajäsenet Kettunen, E. Laine (osittain) ja
15641: net Aaltio, Alho, Anttila, Eenilä, Hämäläinen              Rajamäki (osittain).
15642: (osittain), Jansson, Kärhä, ]. Mikkola, Muroma,
15643: 
15644: 
15645: 
15646: 
15647:                                          Eriävä mielipide
15648: 
15649:                                                        1
15650: 
15651:    Kansalaisen oikeusturvan ja tuomtolstuimen                 Tiedetään, että kansalaisten luottamus tuo-
15652: riippumattomuuden näkökulmasta perustuslaki-               mioistuimeen on kärsinyt merkittävästi sen joh-
15653: valiokunnassa keskusteltiin, kuten aiemmin vir-            dosta, että yleisesti ja julkisesti on jo pitkään
15654: kamieslain uudistuksen yhteydessä ''myös siitä,            keskusteltu siitä, että satamäärin tuomareitamme
15655: että tuomioistuimen riippumattomuus saattaa                kuuluu jäseninä ns. vapaamuurarijärjestöön, kan-
15656: vaarantua, jos istuvat tuomarit kuuluvat sellaisiin        sainväliseen salaseuraan, jonka P 2 -looshin esi-
15657: järjestöihin, joiden jäseneksi pääsee ainoastaan           merkiksi Italian parlamentti noin vuosi sitten
15658: erityisestä kutsusta ja joiden toimintaan osallistu-       julisti kumoukselliseksi järjestöksi. On käsittämä-
15659: misen voidaan epäillä olevan este tuomarin puo-            töntä, ettei perustuslakivaliokunnan enemmistö
15660: lueettomuudelle virassa". Valiokunnassa todet-             kanna vastuuta tuomioistuimemme riippumatto-
15661: tiin, että "istuvien tuomarien on jo tuomarinetii-         muudesta, kansalaisen oikeusturvasta ja tuoma-
15662: kan pohjalta pidättäydyttävä kaikesta sellaisesta          rinetiikasta, jonka viimemainitun tasoa ei voida
15663: toiminnasta, mikä saattaa tuomioistuimen riip-             pitää korkeana, jos yksikin istuva tuomari katsoo
15664: pumattomuuden epäilyksenalaiseksi ja siten kan-            voivansa osallistua muualla maailmassa kumouk-
15665: salaisten oikeusturvan vaaraan''. Lausuman otta-           selliseksi julistetun, tiettävästi myös USA:n tuo-
15666: misesta valiokunnan lausuntoon edellä lainatussa           mioistuimessa aikoinaan rikolliseksi todetun ja
15667: muodossa äänestettiin. Äänestyksen tuloksena               meillä nykyään sellaiseksi epäillyn salaseuran toi-
15668: lausumaa ei lausuntoon sisällytetty.                       mintaan. En enää tässä yhteydessä, asiasta jo
15669: 2    270104R
15670: 10                           1986 vp. -     LaVM n:o 12 -       Esitys n:o 29
15671: 
15672: toistamiseen valiokunnassa keskusteltaessa ja ää-       tuomarinviran irtisanomisperusteeksi, koska tuo-
15673: nestettäessä, katsonut voivani olla jättämättä          marinetiikka niin yleisesti sallii tuomarien sano-
15674: eriävää mielipidettä perustuslakivaliokunnan lau-       tunlaisiin järjestöihin osallistumisen. Tuomareik-
15675: suntoon. Istuvien tuomarien osallistuminen edel-        si ei saa nimittää ko. järjestöihin kuuluvia henki-
15676: lä mainitun laisiin järjestöihin tulee kieltää lailla   löitä.
15677: ja niiden jäsenyys tulee säätää virkamieslaissa
15678: 
15679:       Helsingissä 25 päivänä marraskuuta 1986
15680: 
15681: 
15682:                                               Paula Eenilä
15683:                              1986 vp. -    LaVM n:o 13 -       Esitys n:o 93
15684: 
15685: 
15686: 
15687: 
15688:                                       Lakivaliokunnan mietintö n:o 13 hallituksen esityksen
15689:                                    johdosta kauppalaiksi
15690: 
15691:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 23 päi-      teispohjoismaiseen valmistelutyöhön, jonka ta-
15692: vältä syyskuuta 1986 lähettänyt lakivaliokuntaan      voitteena on mahdollisimman yhdenmukaisten
15693: valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa mainitun     kauppalakien aikaansaaminen Suomeen, Nor-
15694: hallituksen esityksen n:o 93.                         jaan, Ruotsiin ja Tanskaan.
15695:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina osasto-          Lain soveltamisala ja suhde muuhun lainsää-
15696: päällikkö Leif Sev6n oikeusministeriöstä, vt. hal-    däntöön. Kauppalaki tulisi ensisijaisesti koske-
15697: litusneuvos Matti Vuoria kauppa- ja teollisuusmi-     maan kotimaista sekä pohjoismaiden välistä
15698: nisteriöstä, presidentti Curt Olsson korkeimmasta     kauppaa. Kansainvälistä kauppaa sääntelisi Yh-
15699: oikeudesta, toimistopäällikkö Erik Mickwitz ku-       distyneiden Kansakuntien yleissopimus, joka saa-
15700: luttaja-asiamiehen toimistosta, sihteeri, oikeus-     tettaisiin voimaan eduskunnan 9.12.1986 hyväk-
15701: tieteen kandidaatti Marjo-Riitta Lahelma kulutta-     symällä lailla kansainvälistä tavaran kauppaa kos-
15702: javalituslautakunnasta, varatuomari Antti Sarkio      kevista sopimuksista tehdyn yleissopimuksen
15703: valtion hankintakeskuksesta, oikeusneuvosmies,        eräiden määräysten hyväksymisestä. Yleissopimus
15704: oikeustieteen tohtori Tapio Takki Helsingin raas-     on tarkoitus ratifioida pohjoismaista kauppaa
15705: tuvanoikeudesta, professori Thomas Wilhelmsson        koskevalla varaumalla.
15706: Helsingin yliopistosta, apulaisosastopäällikkö           Kauppalaki koskisi irtaimen omaisuuden
15707: Leena Konsen Keskuskauppakamarista, asianajaja        kauppaa ja vaihtoa. Lakia sovellettaisiin, jollei
15708: Pekka Sirviö Suomen Asianajajaliitosta, varatuo-      muuta johdu sopimuksesta, sopijapuolten välillä
15709: mari Antti Maijala Teollisuuden Keskusliitosta,       omaksutusta käytännöstä taikka kauppatavasta.
15710: oikeustieteen lisensiaatti Erkki Kontkanen Pank-      Lakia ei sovellettaisi kuluttajakauppaan, mikäli
15711: kien neuvottelukunnasta, varatuomari Bruno            kuluttajansuojalaista johtuu muuta.
15712: Mattila Maataloustuottajain Keskusliitosta, osas-        Myyjän velvollisuudet ja myyjän sopimusrikko-
15713: topäällikkö Tiina Astola Suomen Ulkomaan-             mus/en seuraamukset. Tavara olisi noudettava
15714: kauppaliitosta, lakimies Ritva Sjöholm Suomen         myyjän luota. Tavara olisi tällöin luovutettu, kun
15715: Yrittäjäin Keskusliitosta, lakimies Leena Siirala     ostaja on ottanut sen hallintaansa. Jos tavara on
15716: Pienteollisuuden Keskusliitosta, lakimies Simo        kuljetettava ostajalle, se olisi luovutettu, kun
15717: Pietiläinen Liiketyöntekijäin Liitosta, puheenjoh-    ostaja on ottanut sen hallintaansa, tai, jos tavara
15718: taja Ritva Haukkala ja toiminnanjohtaja Sinikka       kuljetetaan myyjän tavanomaisen jakelualueen
15719: Lallukka Yrittäjänaisten Keskusliitosta, oikeus-      ulkopuolelle, kun tahdinkuljettaja on saanut ta-
15720: tieteen kandidaatti Arto Kettunen Kaupan Kes-         varan hallintaansa. Myyjä ei yleensä olisi velvolli-
15721: kusvaliokunnasta, varatoimitusjohtaja Guy Wires       nen luopumaan tavarasta ennen kuin ostaja mak-
15722: Suomen Tukkukauppiaiden Liitosta ja professori        saa tavaran kauppahinnan. Vaaranvastuu tavaras-
15723: Eero Routamo Helsingistä.                             ta siirtyisi ostajalle yleensä silloin, kun tavara
15724:                                                       luovutetaan.                                         ·
15725:                                                          Tavaran olisi ominaisuuksiltaan vastattava sitä,
15726:             Hallituksen esitys                        mitä voidaan katsoa sovitun. Lakiehdotuksessa on
15727:                                                       säännöksiä siitä, millainen tavaran on oltava, jos
15728:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan säädettäväk-    osapuolten ei voida katsoa tästä sopineen. La-
15729: si kauppalaki, joka sisältäisi säännökset myyjän ja   kiehdotuksessa täsmennetään myös myyjän vas-
15730: ostajan oikeuksista ja velvollisuuksista irtaimen     tuuta tiedoista, joita hän tai joku muu hänen
15731: omaisuuden kaupassa. Lakiehdotus perustuu yh-         lukuunsa on antanut tavaran markkinoinnissa.
15732: 2701745
15733: 2                            1986 vp. -     La VM n:o 13 -      Esitys n:o 93
15734: 
15735:    Jollei tavaraa luovuteta tai jos se luovutetaan      täväkseen ja ostajalla on ollut tilaisuus tarkastaa
15736: liian myöhään, ostajalla olisi oikeus vaatia, että      tavara.
15737: myyjä täyttää sopimuksen. Jos viivästyksellä on            Jollei kauppahintaa makseta oikeaan aikaan tai
15738: ostajalle olennainen merkitys tai jos tavaraa ei        jollei ostaja myötävaikuta kauppaan niin, että
15739: luovuteta ostajan asettaman lisäajan kuluessa,          myyjä voi täyttää sopimuksen, myyjällä olisi
15740: ostajalla olisi oikeus purkaa kauppa. Ostajalla         oikeus pysyä sopimuksessa ja vaatia maksua tai
15741: olisi myös oikeus vahingonkorvaukseen viivästyk-        myötävaikutusta. Hän voisi myös purkaa kaupan,
15742: sen johdosta kärsimästään vahingosta, jollei vii-       jos viivästys on olennainen taikka jollei ostaja
15743: västys johdu myyjän vaikutusmahdollisuuksien            maksa kauppahintaa tai myötävaikuta kauppaan
15744: ulkopuolella olevasta esteestä. Välillisestä vahin-     myyjän asettaman lisäajan kuluessa. Jos ostaja on
15745: gosta ostajalla olisi oikeus saada korvausta, jos       saanut tavaran hallintaansa, myyjä ei yleensä
15746: viivästys tai vahinko johtuu tuottamuksesta myy-        voisi purkaa kauppaa maksuviivästyksen vuoksi.
15747: jän puolella.                                              Jos ostaja peruuttaa erityisesti häntä varten
15748:    Jos tavarassa on virhe, ostajan olisi reklamoita-    valmistettavan tavaran tilauksen, myyjän olisi
15749: va virheestä kohtuullisessa ajassa ja viimeistään       yleensä keskeytettävä tavaran valmistus, mutta
15750: kahden vuoden kuluessa siitä, kun hän on vas-           hänellä olisi oikeus saada ostajalta korvaus vahin-
15751: taanottanut tavaran. Ostaja ei kuitenkaan menet-        gostaan.
15752: täisi oikeuttaan vedota tavaran virheeseen liian           Jollei ostaja nouda tai ota vastaan tavaraa ja
15753: myöhään tapahtuneen reklamaation vuoksi, jos            myyjälle on erityistä merkitystä sillä, että tavara
15754: myyjä on menetellyt törkeän huolimattomasti tai         toimitetaan pois, myyjä saisi purkaa kaupan, jos
15755: kunnianvastaisesti ja arvottomasti.                     viivästyksellä on hänelle olennainen merkitys.
15756:     Ostajalla olisi määrätyin edellytyksin oikeus           Myyjällä olisi oikeus korvaukseen vahingosta,
15757: vaatia, että myyjä korjaa virheen. Jos virhe on         jonka hän kärsii ostajan viivästyksen vuoksi, jollei
15758: olennainen, hän voisi myös vaatia uutta toimitus-       viivästys johdu lakiesityksessä määritellystä suori-
15759: ta. Myyjä voisi omalla kustannuksellaan korjata         tusesteestä.
15760: virheen tai uusia toimituksen, vaikka ostaja ei             lakiehdotuksen mukaan lähtökohtana on, että
15761: tätä vaatisikaan. Jos virheen korjaaminen tai uusi      vahinkoa kärsineellä sopijapuolella on oikeus kor-
15762: toimitus ei tule kysymykseen tai jos sitä ei            vaukseen kaikesta siitä vahingosta, jonka hän
15763: suoriteta kohtuullisessa ajassa, ostaja voisi vaatia    kärsii vastapuolen sopimusrikkomuksen vuoksi ja
15764: hinnanalennusta. Jos virheellä on ostajalle olen-       jota hän ei ole voinut välttää. Ehdotuksessa
15765: nainen merkitys, hänellä olisi oikeus purkaa            täsmennetyistä odottamattomista ja ennalta-
15766: kauppa. lisäksi ostajalla olisi oikeus korvaukseen      arvaamattomista vahingoista - välillisistä vahin-
15767: siitä vahingosta, jonka hän kärsii tavaran virheen      goista - olisi kuitenkin myyjän sopimusrikko-
15768: vuoksi, jollei virheettämän tavaran luovuttami-         musten ja ostajan myötävaikutusvelvollisuuteen
15769: selle ole ollut myyjän vaikutusmahdollisuuksien         liittyvien sopimusrikkomusten yhteydessä mak-
15770: ulkopuolella olevaa estettä. Välillisestä vahingos-     settava korvausta vain, jos sopimusrikkomus tai
15771: ta olisi korvausta kuitenkin suoritettava vain, jos     vahinko johtuu tuottamuksesta.
15772: virhe tai vahinko johtuu tuottamuksesta myyjän             lakiehdotuksessa on myös säännöksiä sopija-
15773: puolella.                                               puolen velvollisuudesta huolehtia eräissä tapauk-
15774:    Jos tavara on sivullisen omistama tai sivullisella   sissa tavarasta vastapuolen lukuun.
15775: on siihen panttioikeus tai muu vastaavanlainen              Voimaantulo. Laki on tarkoitus saattaa voi-
15776: oikeus, ostajalla olisi oikeus vaatia samoja seuraa-    maan noin kahdeksan kuukauden kuluttua sen
15777: muksia kuin jos tavarassa on virhe. Hänellä olisi       hyväksymisestä ja vahvistamisesta.
15778: kuitenkin aina oikeus vahingonkorvaukseen, jos
15779: hän ei tiennyt eikä hänen olisi pitänyt tietää
15780: kyseessä olevasta oikeudellisesta virheestä.                    Valiokunnan kannanotot
15781:    Ostajan velvollisuudet ja ostajan sopimusrikko-                       Yleisperustelut
15782: musten seuraamukset. Ostajan olisi maksettava
15783: kauppahinta, noudatettava tai vastaanotettava              Suomessa ei ole yleistä irtaimen kauppaa kos-
15784: tavara ja muuten tarvittavalla tavalla myötävaiku-      kevaa lakia. Ainoat voimassa olevat yleissäännök-
15785: tettava kauppaan.                                       set sisältyvät yli 250 vuotta vanhaan kauppakaa-
15786:    Myyjällä olisi oikeus vaatia kauppahinnan            ren 1 lukuun, joka on säädetty aivan toisenlaisilla
15787: maksamista, kun tavara on sopimuksen mukai-             tavaroilla käytävää kauppaa varten ja toisenlaisiin
15788: sesti asetettu ostajan saataville tai hänen määrät-     taloudellisiin ja yhteiskunnallisiin olosuhteisiin
15789:                                              Kauppalaki                                                3
15790: 
15791: kuin mitä tämän päivän olosuhteet edellyttävät.         Arvopaperien, saatavien ja muiden oikeuksien
15792: Lisäksi on säännöksiä eräistä erityisistä irtaimen   kaupan helpottamiseksi valiokunta
15793: omaisuuden kaupan lajeista sekä erityislakeihin         - katsoo, että on selvitettävä, tarvitaanko
15794: sisältyviä yksittäisiä säännöksiä kaupasta.          arvopaperikauppaa varten erityissäännöksiä,
15795:    Kauppakaaren säännösten pohjalta oikeus-             - ehdottaa rajoitettua reklamaatioaikaa kos-
15796: käytäntöön on jouduttu kehittämään sovelletta-       kevan säännöksen poistamista, niin kuin jäljem-
15797: via oikeusnormeja. Lisäksi oikeuslähteenä on käy-    pänä tarkemmin ilmenee, sekä
15798: tetty kauppakaarta huomattavasti nuorempaa              - pitää tarpeellisena asuntokauppaa koskevan
15799: skandinaavista kauppalainsäädäntöä, erityisesti      erityislain pikaista aikaansaamista.
15800: Ruotsin kauppalakia vuodelta 1905. Tilanne on           Kauppalain ja kuluttajansuojalain suhde. La-
15801: epätyydyttävä ja kansainvälisessä vertailussa suh-   kiehdotuksen 4 §:n mukaan kauppalaki olisi tois-
15802: teellisen ainutlaatuinen, useimmissa kehittyneis-    sijainen kuluttajakauppojen osalta. Hallituksen
15803: sä maissa on voimassa seikkaperäinen irtaimen        esityksen perusteluissa on todettu, että kaikki
15804: kauppaa koskeva lainsäädäntö. Kauppalain ai-         kauppalain säännökset eivät sovellu kuluttaja-
15805: kaansaaminen on näin ollen kiireellistä ja välttä-   kauppaan. Tarkoituksena on, että valmisteltava-
15806: mätöntä.                                             na olevan kuluttajansuojalain 5 luvun uudistuk-
15807:    Saamansa selvityksen perusteella lakivaliokunta   sen yhteydessä säädetään täsmällisesti siitä, miltä
15808: on todennut,                                         osin kauppalain säännöksiä sovelletaan kuluttaja-
15809:    - että kauppalakiehdotus on huolellisen ja        kauppaan.
15810: pitkäaikaisen valmistelutyön tulos,                     Kuluttajansuojaviranomaiset ovat valiokunnalle
15811:    - että siinä on otettu huomioon tämän päi-        antamissaan lausunnoissa voimakkaasti kiirehti-
15812: vän kaupan luonne, kaupankäyntitavat ja sopi-        neet kuluttajansuojalain 5 luvun uudistusta, kos-
15813: muskäytäntö,                                         ka kauppalaissa on säännöksiä, joita olisi sovellet-
15814:    - että sen säännökset selkeyttävät yritysten      tava kuluttajakauppoihin, mutta joiden sovelta-
15815: kaupankäyntiä,                                       minen synnyttäisi ristiriitatilanteita ja johtaisi
15816:    - että laki on kokonaan tahdonvaltainen,          epäoikeudenmukaisiin tuloksiin. Tällaisia sään-
15817: joten tarpeen vaatiessa sen kaikista säännöksistä    nöksiä ovat muun muassa kahden vuoden rekla-
15818: voidaan sopimusehdoin poiketa, ja                    maatioaika (32 §), jota kuluttajansuojalaissa ei
15819:    - että sen säännöksiä tarvitaan nykyaikaisessa    ole, sekä eräät ilmoitusvelvollisuutta koskevat
15820: kaupankäynnissä.                                     säännökset (58 ja 63 §).
15821:    Edellä lausutun perusteella valiokunta puoltaa       Valiokunnan saaman tiedon mukaan kulutta-
15822: hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen     jansuojalain 5 luvun uudistus ei ehdi valmiiksi
15823: hyväksymistä seuraavin huomautuksin ja muutos-       kauppalain suunniteltuun voimaantuloajankoh-
15824: ehdotuksin.                                          taan mennessä. Tämän vuoksi valiokunta pitää
15825:    Arvopaperien (mm. asunto-osakkeiden), saata-      välttämättömänä ehdottaa, että kauppalain ja
15826: vien ja muiden oikeuksien kauppa. Lakiehdotuk-       kuluttajansuojalain keskinäinen suhde edellä
15827: sen 1 §:n mukaan laki koskee irtaimen omaisuu-       mainittujen ongelmallisimpien pykälien osalta
15828: den kauppaa. Sen soveltamisalaan kuuluu näin         selkeytetään tässä yhteydessä kauppalakiehdotus-
15829: ollen myös arvopaperien, saatavien ja muiden         ta muuttamalla niin kuin jäljempänä tarkemmin
15830: oikeuksien kauppa. Hallituksen esityksen perus-      ilmenee. Tämän lisäksi valiokunta edellyttää hal-
15831: teluihin viitaten valiokunta korostaa, että näiltä   lituksen huolehtivan siitä, että mainittu kulutta-
15832: osin on otettava huomioon kaupan kohteen eri-        jansuojalain 5 luvun uudistamista koskeva esitys
15833: tyisluonne.                                          viivyttelemättä valmistellaan ja annetaan edus-
15834:    Erityislain puuttuessa kauppalaki tulee koske-    kunnalle.
15835: maan myös asunto-osakkeiden kauppaa. Kun
15836: lakiehdotus on kirjoitettu lähinnä irtaimen esi-
15837:                                                              Yksityiskohtaiset huomautukset
15838: neen kauppaa silmällä pitäen, eivät kaikki lakiin
15839: sisältyvät säännökset sovellu asuntokauppaan.                           Kauppalaki
15840: Tällaisia ovat muun muassa tavaran virhettä kos-
15841: kevat säännökset. Valiokunnan huomiota on                                  3 luku
15842: kiinnitetty    ennen     kaikkea   lakiehdotuksen                 Vaaranvastuu tavarasta
15843: 32 §:ään sisältyvään kahden vuoden reklamaatio-
15844: aikaan, joka toteutuessaan saattaisi jopa heiken-      3 luvun alaotsikot. Useimmissa lakiehdotuksen
15845: tää kuluttajan asemaa asunnon ostajana.              luvuissa lukuun sisältyvät pykälät on alaotsikkoja
15846: 4                           1986 vp. -     LaVM n:o 13 -       Esitys n:o 93
15847: 
15848: käyttämällä ryhmitelty ja näin selkeytetty laki-                            9 luku
15849: tekstiä. Myös puheena olevassa 3 luvussa on                          Ostajan velvollisuudet
15850: käytetty tällaista järjestelmää kuitenkin niin, että
15851: ensimmäiseltä pykäläryhmältä (12 §) puuttuu               45 §. Valiokunta ehdottaa pykälän kielellistä
15852: alaotsikko. Valiokunta katsoo johdonmukaisuu-          tarkistamista.
15853: den vaativan tähänkin kohtaan alaotsikon. Näin
15854: ollen valiokunta ehdottaa alaotsikon ''Vaaranvas-                           10 luku
15855: tuu" lisäämistä 12 §:n edelle.
15856:    13 §. Pykälän 2 momentin viimeinen lause on            Ostajan sopimusrikkomusten seuraamukset
15857: kankeaa suomen kieltä. Valiokunta ehdottaa,               Alaotsikko "Seuraamukset" (51 §). Valiokun-
15858: että se muutetaan sanonnallisesti sujuvampaan          ta viittaa 22 § :ää edeltävän alaotsikon kohdalla
15859: muotoon.                                               lausuttuun ja ehdottaa, että nyt puheena oleva
15860:                                                        alaotsikko muutettaisiin kuulumaan "Myyjän oi-
15861:                      5 luku                            keudet".
15862:        Seuraamukset tavaran luovutuksen                   58 §. Pykälässä säädetään ostajan ilmoitusvel-
15863:                 vii västymisestä                       vollisuudesta, jos hän ei voi täyttää sopimusta
15864:                                                        ajoissa, sekä seuraamuksista tämän ilmoitusvel-
15865:    Alaotsikko "Seuraamukset" (22 §). Sana              vollisuuden laiminlyönnin johdosta.
15866: ''seuraamukset'' toistuu kahdessa peräkkäisessä           Kuluttajaa ei ole kohtuullista asettaa ilmoitus-
15867: otsikossa. Tautologian välttämiseksi valiokunta        velvollisuuden suhteen samaan asemaan kuin
15868: ehdottaa, että alaotsikko olisi "Ostajan oikeu-        ammattimaisesti toimivia sopijapuolia. Tämän
15869: det".                                                  vuoksi valiokunta ehdottaa, että pykälään lisä-
15870:    27 §. Käsite "tuottamus" on uusimmassa la-          tään uusi 2 momentti, jonka mukaan pykälä ei
15871: kikielessä korvattu käsitteellä "huolimatto-           koske kauppaa, jossa myyjänä on elinkeinonhar-
15872: muus''. Tämän vuoksi valiokunta ehdottaa, että         joittaja ja ostajana kuluttaja.
15873: pykälän 4 momentissa oleva sana '' tuottamukses-
15874: ta'' muutetaan sanaksi ''huolimattomuudesta''.
15875:                                                                           11 luku
15876:                                                                  Ennakoitu sopimusrikkomus
15877:                     6 luku
15878:          Tavaran virheen seuraamukset                     63 §. Pykälän 1 momentissa sopijapuolelle
15879:                                                        asetetaan velvollisuus ottaa vastapuolen joudut-
15880:    Alaotsikko "Seuraamukset" (30 §). Valiokun-         tua konkurssiin yhteys konkurssipesään sen selvit-
15881: ta viittaa 22 §:ää edeltävän alaotsikon kohdalla       tämiseksi, haluaako konkurssipesä sitoutua kaup-
15882: lausuttuun ja ehdottaa, että alaotsikko kuuluisi       paan.
15883: "Ostajan oikeudet".                                       Kuluttajalle ei ole ostajan asemassa kohtuullis-
15884:    32 §. Pykälän 2 momenttiin ehdotetaan yh-           ta asettaa tällaista velvollisuutta. Myöskään niissä
15885: teispohjoismaisen valmistelun nojalla ja muiden        harvinaisissa tapauksissa, joissa kuluttaja joutuu
15886: pohjoismaiden kauppalakien mukaisesti otetta-          henkilökohtaiseen konkurssiin, ei ole tarpeen
15887: vaksi kahden vuoden määräaika, jonka kuluessa          asettaa tällaista velvollisuutta myyjälle. Tämän
15888: voidaan vedota tavaran virheeseen. Säännös olisi       vuoksi valiokunta ehdottaa, että pykälään lisä-
15889: uusi Suomen oikeudessa. Edellä yleisperusteluissa      tään uusi 4 momentti, jonka mukaan pykälän 1
15890: on todettu, että säännös on soveltumaton kulut-        momenttia ei sovelleta kulutustavaran kauppaan.
15891: tajakauppaan ja että se voisi johtaa kohtuutto-
15892: miin tuloksiin huoneistokaupoissa. Toisaalta eri-
15893: tyissäännöksen puuttumisesta ei tähän mennessä                             13 luku
15894: ole aiheutunut ongelmia. Tämän perusteella va-                    Vahingonkorvauksen määrä
15895: liokunta ehdottaa, että pykälän 2 momentti
15896: poistetaan.                                               13 luvun alaotsikot. Valiokunta viittaa edellä 3
15897:    40 §. Valiokunta viittaa edellä 27 §:n kohdal-      luvun alaotsikoiden kohdalla lausuttuun ja to-
15898: la lausuttuun ja ehdottaa, että 40 §:n 3 momen-        teaa, että myös 13 luvusta puuttuu ensimmäisen
15899: tissa käsite "tuottamuksesta" korvataan uusim-         pykäläryhmän (67 §) alaotsikko. Valiokunta eh-
15900: man lakikielen vastaavalla käsitteellä ''huolimat-     dottaa, että 67 §:n edelle lisätään uusi alaotsikko
15901: tomuudesta''.                                          "Välitön ja välillinen vahinko".
15902:                                            Kauppalaki                                               5
15903: 
15904:                    17 luku                         den alusta eli 1.1.1988. Selkeyden vuoksi valio-
15905:                Muita säännöksiä                    kunta ehdottaa voimaantulosäännöksen täyden-
15906:                                                    tämistä tämän mukaisesti.
15907:    83 §. Hallituksen esityksen mukaan uusi laki
15908: on tarkoitus saattaa voimaan noin kahdeksan           Edellä olevan perusteella valiokunta kunnioit-
15909: kuukauden kuluttua sen hyväksymisestä ja vah-      tavasti ehdottaa,
15910: vistamisesta. Tämä ja kauppalain merkittävyys
15911: huomioon ottaen valiokunnan mielestä on asian-              että lakiehdotus hyväksyttäistin näin
15912: mukaista, että laki tulee voimaan seuraavan vuo-          kuuluvana:
15913: 
15914: 
15915: 
15916: 
15917:                                          Kauppalaki
15918:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
15919: 
15920:                     1 luku                                      Luovutuksen ajankohta
15921:                Yleisiä säännöksiä                                       9§
15922:                  Soveltamisala                       (Kuten hallituksen esityksessä)
15923:                    1 ja 2 §
15924:   (Kuten hallituksen esityksessä)                  Oikeus olla luopumatta määräysvallasta tavaraan
15925:                                                                           10 §
15926:                 Sopimusvapaus                        (Kuten hallituksen esityksessä)
15927:                       3§
15928:   (Kuten hallituksen esityksessä)                         Tavarasta aiheutuvat kustannukset
15929:                                                                           11§
15930:                Kuluttajakauppa                       (Kuten hallituksen esityksessä)
15931: 
15932:                       4§
15933:   (Kuten hallituksen esityksessä)                                        3 luku
15934:                                                                 Vaaranvastuu tavarasta
15935:             Kansainvälinen kauppa                                  Vaaranvastuu
15936:                       5§                                                12 §
15937:   (Kuten hallituksen esityksessä)                    (Kuten hallituksen esityksessä)
15938: 
15939: 
15940:                                                               Vaaranvastuun siirtyminen
15941:                     2 luku
15942:                Tavaran luovutus                                            13 §
15943:                                                       (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
15944:                  Nautakauppa                          Jos tavaraa ei luovuteta oikeaan aikaan ja tämä
15945:                       6§                           johtuu ostajasta tai ostajan puolella olevasta sei-
15946:   (Kuten hallituksen esityksessä)                  kasta, vaaranvastuu siirtyy ostajalle, kun myyjä
15947:                                                    on tehnyt sen, mitä luovuttaminen häneltä edel-
15948:                                                    lyttää.
15949:                 Kuljetuskauppa                        (3 mom. kuten hallituksen esityksessä)
15950: 
15951:                    7 ja 8 §                                             14 §
15952:   (Kuten hallituksen esityksessä)                    (Kuten hallituksen esityksessä)
15953: 6                             1986 vp. -   LaVM n:o 13 -     Esitys n:o 93
15954: 
15955:             Kuljetettavana oleva tavara                               Kaupan purku
15956:                        15 §                                          25 ja 26 §
15957:     (Kuten hallituksen esityksessä)                  (Kuten hallituksen esityksessä)
15958: 
15959: 
15960:                   Avoin kauppa                                       Vahingonkorvaus
15961:                        16 §                                             27 §
15962:     (Kuten hallituksen esityksessä)                  (1-3 mom. kuten hallituksen esityksessä)
15963:                                                      Ostajalla on aina oikeus korvaukseen, jos vii-
15964:                                                    västys tai vahinko johtuu huolimattomuudesta
15965:                      4 luku                        myyjän puolella.
15966:               Tavaran ominaisuudet                                      28 §
15967:               Sopimuksenmukaisuus                    (Kuten hallituksen esityksessä)
15968:                        17 §
15969:     (Kuten hallituksen esityksessä)
15970:                                                              Ilmoitus kaupan purkamisesta ja
15971:                                                                    korvausvaatimuksesta
15972:                   Tiedot tavarasta
15973:                                                                         29 §
15974:                        18 §                          (Kuten hallituksen esityksessä)
15975:     (Kuten hallituksen esityksessä)
15976: 
15977: 
15978:            Sellaisena kuin se on -ehto
15979:                                                                          6 luku
15980:                        19 §                                   Tavaran virheen seuraamukset
15981:     (Kuten hallituksen esityksessä)
15982:                                                                  Ostajan oikeudet
15983:                                                                         30 §
15984:          Tavaran tarkastus ennen kauppaa             (Kuten hallituksen esityksessä)
15985:                        20 §
15986:     (Kuten hallituksen esityksessä)
15987:                                                        Tavaran tarkastus luovutuksen jälkeen
15988:         Virheellisyyden määräävä ajankohta                              31 §
15989:                                                      (Kuten hallituksen esityksessä)
15990:                        21 §
15991:     (Kuten hallituksen esityksessä)
15992:                                                                        Reklamaatio
15993:                       5 luku                                          32 §
15994: Searaamukset tavaran luovutuksen viivästymisestä     (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
15995:                                                      (2 mom. poist.)
15996:               Ostajan oikeudet
15997:                        22 §                                             33 §
15998:     (Kuten hallituksen esityksessä)                  (Kuten hallituksen esityksessä)
15999: 
16000: 
16001:              Sopimuksen täyttäminen                        Virheen korjaaminen ja uusi toimitus
16002:                     23 ja 24 §                                        34-36 §
16003:     (Kuten hallituksen esityksessä)                  (Kuten hallituksen esityksessä)
16004:                                              Kauppalaki                                           7
16005: 
16006:        Hinnanalennus ja kaupan purku                                 46 ja 47 §
16007:                                                      (Kuten hallituksen esityksessä)
16008:                    37-39 §
16009:   (Kuten hallituksen esityksessä)
16010:                                                                Kauppahinnan maksaminen
16011: 
16012:                 Vahingonkorvaus                                      48 ja 49 §
16013:                                                      (Kuten hallituksen esityksessä)
16014:                        40 §
16015:    ( 1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
16016:    Ostajalla on aina oikeus korvaukseen, jos virhe                Ostajan myötävaikutus
16017: tai vahinko johtuu huolimattomuudesta myyjän                            50§
16018: puolella tai jos tavara kaupantekohetkellä poik-     (Kuten hallituksen esityksessä)
16019: kesi siitä, mihin myyjä on erityisesti sitoutunut.
16020: 
16021:                                                                         10 luku
16022:                      7 luku                          Ostajan sopimusrikkomusten seuraamukset
16023:               Oikeudellinen virhe                                 Myyjän oikeudet
16024:                      41 §                                               51 §
16025:   (Kuten hallituksen esityksessä)                    (Kuten hallituksen esityksessä)
16026: 
16027: 
16028:                      8 luku                           Maksua tai muuta sopimuksen täyttämistä
16029:           Yhteisiä säännöksiä myyJan                             koskeva vaatimus
16030:       sopimusrikkomuksen seuraamuksista                              52 ja 53 §
16031:  Oikeus pidättyä kauppahinnan maksamisesta           (Kuten hallituksen esityksessä)
16032:                       42 §
16033:   (Kuten hallituksen esityksessä)                         Kaupan purku maksuvzivästyksen vuoksi
16034:                                                                         54§
16035:           Osittainen sopimusn"kkomus                 (Kuten hallituksen esityksessä)
16036:                      43 §
16037:   (Kuten hallituksen esityksessä)                    Kaupan purku myötävaikutusvelvollisuuden
16038:                                                               laiminlyönnin vuoksi
16039:   Kaupan purku perättäisluovutustapauksissa                             55 §
16040:                                                      (Kuten hallituksen esityksessä)
16041:                      44 §
16042:   (Kuten hallituksen esityksessä)
16043:                                                      Kaupan purku perättäisluovutustapauksissa
16044:                      9 luku                                             56§
16045:                                                      (Kuten hallituksen esityksessä)
16046:              Ostajan velvollisuudet
16047:             Hinnan määräytyminen
16048:                                                                     Vahingonkorvaus
16049:                      45 §
16050:   Jos tavaran hintaa ei voida katsoa sovitun,                           57§
16051: ostajan on maksettava hinta, joka on kohtuulli-      (Kuten hallituksen esityksessä)
16052: nen ottaen huomioon tavaran laatu ja ominai-
16053: suudet, kaupantekohetken käypä hinta sekä                             58§
16054: muut olosuhteet.                                     (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
16055: 8                           1986 vp. -   LaVM n:o 13 -     Esitys n:o 93
16056: 
16057:    Mitä 1 momentissa säädetään ei kuitenkaan                           13 luku
16058: koske kauppaa, jossa myyjänä on elinkeinonhar-               Vahingonkorvauksen määrä
16059: joittaja ja ostajana kuluttaja. (uusi 2 mom.)
16060:                                                          Välitön ja välillinen vahinko
16061:          Ilmoitus kaupan purkamisesta ja                               67 §
16062:                korvausvaatimuksesta                 (Kuten hallituksen esityksessä)
16063: 
16064:                        59§
16065:     (Kuten hallituksen esityksessä)                                   Hinnanero
16066:                                                                    68 ja 69 §
16067:      Tavaran ominaisuuksien täsmentäminen          (Kuten hallituksen esityksessä)
16068:                        60 §
16069:     (Kuten hallituksen esityksessä)               Vahingon rajoittaminen ja vahingonkorvauksen
16070:                                                                    alentaminen
16071:                       11 luku                                         70 §
16072:            Ennakoitu sopimusrikkomus               (Kuten hallituksen esityksessä)
16073: 
16074:                  Pysäyttämisoikeus
16075:                        61 §
16076:                                                                        14 luku
16077:     (Kuten hallituksen esityksessä)
16078:                                                                            Korko
16079:                                                                       71 §
16080:                   Kaupan purku                     (Kuten hallituksen esityksessä)
16081:                        62 §
16082:     (Kuten hallituksen esityksessä)
16083:                                                                        15 luku
16084:                                                                  Huolenpito tavarasta
16085:                      Konkurssi
16086:                                                             Myyjän huolenpitovelvollisuus
16087:                      63 §
16088:     (1-3 mom. kuten hallituksen esityksessä)                          72§
16089:     Mitä 1 momentissa säädetään ei kuitenkaan      (Kuten hallituksen esityksessä)
16090: koske kauppaa, jossa myyjänä on elinkeinonhar-
16091: joittaja ja ostajana kuluttaja. (uusi 4 mom.)
16092:                                                             Ostajan huolenpitovelvollisuus
16093:                       12 luku                                          73 §
16094:                                                     (Kuten hallituksen esityksessä)
16095:       Yhteisiä säännöksiä kaupan purusta ja
16096:                uudesta toirnituksesta
16097:      Purun ja uuden toimituksen vaikutukset
16098:                                                            Tavaran säz/ytys sivullisen luona
16099:                     64 ja 65 §
16100:                                                                            74 §
16101:     (Kuten hallituksen esityksessä)
16102:                                                    (Kuten hallituksen esityksessä)
16103: 
16104:  Kaupan purkua ja uutta toimitusta koskevan
16105:           oikeuden menettäminen                          Huolenpitokustannusten korvaaminen
16106:                        66 §                                                75 §
16107:     (Kuten hallituksen esityksessä)                (Kuten hallituksen esityksessä)
16108:                                           Kauppalaki                                          9
16109: 
16110:                    Tavaran myynti                                    17 luku
16111:                       76-78 §                                   Muita säännöksiä
16112:      (Kuten hallituksen esityksessä)                            Eräät ilmoitukset
16113:                                                                       82 §
16114:                                                    (Kuten hallituksen esityksessä)
16115: 
16116:                                                                   Voimaantulo
16117:                        16 luku
16118:                    Tavaran tuotto                                     83 §
16119:                                                    Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
16120:                       79-81 §                    ta 1988.
16121:      (Kuten hallituksen esityksessä)               (2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä)
16122: 
16123: 
16124:        Helsingissä 28 päivänä tammikuuta 1987
16125: 
16126: 
16127: 
16128:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa   gren, Arranz, Jansson, Karkinen, Kulhia, Kuop-
16129: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Rehn, varapu-   pa, ]. Mikkola, Siitonen, Turpeinen, Tykkyläi-
16130: heenjohtaja Urpilainen, jäsenet Alaranta, Alm-   nen ja Valtonen sekä varajäsen Kärhä.
16131: 
16132: 
16133: 
16134: 
16135:  2    270174S
16136:                              1986 vp. -    LaVM n:o 14 -       Esitys n:o 62
16137: 
16138: 
16139: 
16140: 
16141:                                        Laki valiokunnan mietintö n:o 14 hallituksen esityksen
16142:                                    johdosta laeiksi avioliittolain sekä siihen liittyvien lakien muuttami-
16143:                                    sesta
16144: 
16145:   Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 27 päi-        po ry:stä, johtajapsykiatri Timo Niemi Ylioppi-
16146: vältä toukokuuta 1986 lähettänyt lakivalio-            laiden Terveydenhoitosäätiöstä, asianajaja Timo
16147: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa       Suomalainen Suomen Asianajajaliitosta, sihteeri
16148: mainitun hallituksen esityksen n:o 62.                  Asko Eloranta Yleiset Oikeusavustajat ry:stä, pu-
16149:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina osasto-        heenjohtaja Raita Pennanen Yksinhuoltf.jien Lii-
16150: päällikkö Leif Sev6n, vt. lainsäädäntöjohtaja          tosta, puheenjohtaja Mikko Paavola Elatusvelvol-
16151: Matti Savolainen, lainsäädäntöneuvos Ritva             listen Liitosta, toiminnanjohtaja Kalle Justander
16152: Halme-Kauranen ja lainsäädäntöneuvos Pauliine          Lastensuojelun Keskusliitosta, toiminnanjohtaja
16153: Koskelo oikeusministeriöstä, pääjohtaja Vappu          Jaakko Itälä Mannerheimin Lastensuojeluliitosta,
16154: Taipale sosiaalihallituksesta, ylijohtaja Hannu        hallituksen puheenjohtaja Arja Laine Naisasialiit-
16155: Tulkki Väestörekisterikeskuksesta, oikeusneuvos,       to Unionista, toimittaja Helena Auvinen Suomen
16156: oikeustieteen tohtori Göran Portin laintarkastus-      Naisten Demokraattisesta Liitosta ja teologian
16157: kunnasta, hovioikeudenneuvos Juhani Lehtikun-          tohtori Matti Joensuu Helsingistä.
16158: nas Helsingin hovioikeudesta, kihlakunnan-                Valiokunta on saanut asiasta perustuslakivalio-
16159: tuomari Sakari Ojantakanen Orimattilan tuomio-         kunnalta pyytämänsä lausunnon, joka on otettu
16160: kunnasta, oikeusneuvosmies Maija-Liisa Törn-            tämän mietinnön liitteeksi.
16161: blom Helsingin raastuvanoikeudesta, puheenjoh-
16162: taja, oikeusneuvos Anja Tulenheime-Takki avio-
16163: liittolakitoimikunnasta, suunnittelija Pirkko Ki-                   Hallituksen esitys
16164: viaho tasa-arvoasiain neuvottelukunnasta, profes-
16165: soriJuhani Wirilander, professori Aulis Aarnio ja         Hallituksen esityksessä ehdotetaan avioliiton
16166: professori Mikael Hiden Helsingin yliopistosta,        solmimista ja purkamista koskevien avioliittolain
16167: ylilääkäri, lääketieteen ja kirurgian tohtori Jaakko   säännösten kokonaisuudistusta. Lisäksi ehdote-
16168: Leisti Oulun yliopistosta, pääsihteeri Martti Esko     taan erityistä perheasioiden sovittelujärjestelmää,
16169: Kirkon perheasiain keskuksesta, johtaja Klaus          joka olisi käytettävissä perheen ongelmatilanteis-
16170: Säilä Helsingin evankelis-luterilaisten seurakun-      sa. Samalla ehdotetaan, että puolisoiden välisiä
16171: tien perheasiain neuvottelukeskuksesta, kirkko-        taloudellisia suhteita koskevia säännöksiä tarkis-
16172: herra Aleksander Korelin Suomen ortodoksisesta         tettaisiin useissa kohdin.
16173: kirkkokunnasta, varatuomari Aimo Aalto katoli-            Kihlaus ehdotetaan laissa säilytettäväksi käsit-
16174: sen kirkon edustajana, johtaja Maria Virtanen          teenä, mutta siihen ei enää liittyisi oikeusvaiku-
16175: Vantaan kaupungin sosiaalivirastosta, pastori Ta-      tuksia. Avioliiton edellytyksiä ja avioesteitä kos-
16176: pani Rajamaa Suomen vapaitten kristittyjen neu-        kevat säännökset ehdotetaan korvattaviksi nykyis-
16177: vostosta, apulaistoiminnanjohtaja Esko Jossas          tä suppeammilla säännöksillä avioliiton esteistä.
16178: Suomen kirkon pappisliitosta, toimitusjohtaja          Näistä naisen ja miehen avioliittoikä ehdotetaan
16179: Jouko Hulkko Väestöliitosta, oikeustieteen lisen-      yhdenmukaistettavaksi 18 vuodeksi. Lankoussuh-
16180: siaatti Paavo Nikula Suomen Mielenterveysseu-          teet eivät ehdotuksen mukaan olisi avioliiton
16181: rasta, puheenjohtaja, korkeakouluneuvos Anneli         esteitä, eivät myöskään mielisairaus tai kehitys-
16182:  Mäkinen Naisjärjestöjen Keskusliitosta, tutkija       vammaisuus. Kuuluttamismenettely korvattaisiin
16183: Osmo Kantula Seksuaalipoliittinen yhdistys Sex-        avioliiton esteiden tutkinnalla. Erivapaudesta
16184: 270209F
16185: 2                            1986 vp. -     LaVM n:o 14 -       Esitys n:o 62
16186: 
16187: avioliittoon menemiseen päättäisi oikeusministe-        silloin, kun kysymyksessä on ollut lyhytaikainen
16188: riö. Vihkiminen voitaisiin edelleen suorittaa joko      avioliitto ja puolisoiden omaisuuden jakaminen
16189: kirkollisena vihkimisenä tai siviilivihkimisenä.        tasan puolisoiden kesken johtaisi kohtuunomaan
16190:    Puolisoilla olisi oikeus saada avioero kuuden        lopputulokseen. Osituksen sovittelu voitaisiin
16191: kuukauden harkinta-ajan jälkeen. Avioero olisi          ulottaa myös sellaiseen toisen puolison omaisuu-
16192: pantava vireille puolisoiden yhteisellä tai toisen      teen, joka on avioehtosopimuksella, lahjakirjalla
16193: puolison tekemällä hakemuksella. Harkinta-ajan          tai testamentilla suljettu avio-oikeuden ulkopuo-
16194: kuluttua puolisot voitaisiin tuomita avioeroon          lelle.
16195: puolisoiden yhteisestä tai toisen puolison vaati-          Uudistus on tarkoitus saattaa voimaan 1 päivä-
16196: muksesta. Vaatimus olisi tehtävä vuoden kulues-         nä tammikuuta 1988.
16197: sa harkinta-ajan alkamisesta. Ilman harkinta-
16198: aikaa puolisot olisi tuomittava avioeroon toisen
16199: tai molempien puolisoiden vaatimuksesta, jos he
16200: ovat asuneet erillään keskeytyksettä viimeiset                  Valiokunnan kannanotot
16201: kaksi vuotta. Tuomioistuin voisi päättää yhteis-                          Yleisperustelut
16202: elämän lopettamisesta ja siitä, kumpi puolisoista
16203: saa toistaiseksi jäädä yhteiseen kotiin. Päätös olisi      Hallituksen esityksen perusteluiden ja saaman-
16204: voimassa vain määräajan.                                sa selvityksen perusteella valiokunta pitää halli-
16205:    Asumuserosäännöstö ehdotetaan kumottavak-            tuksen esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmu-
16206: si. Niin ikään avioliiton peruutumissäännöstö           kaisena. Näin ollen valiokunta puoltaa hallituk-
16207: ehdotetaan kumottavaksi. Peruutumisen sijasta           sen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten hyväksy-
16208: puolisot voitaisiin tuomita avioeroon ilman har-        mistä seuraavin huomautuksin ja muutoseh-
16209: kinta-aikaa.                                            dotuksin.
16210:    Perheen elatusta koskevia säännöksiä tarkistet-         Avio/ziton solmimista koskevat säännökset.
16211: taisiin siten, että lakiin otettaisiin vain säännök-    Avioliiton solmimista koskevien säännösten muu-
16212: set puolison elatusvelvollisuudesta toista puolisoa     tosehdotuksiin on suhtauduttu myönteisesti.
16213: kohtaan. Lapsen oikeus saada elatusta vanhem-           Niissä on onnistuneesti tasapainotettu valtion
16214: miltaan määräytyisi yksinomaan lapsen elatukses-        väestörekisterihallinnon sekä eri uskonnollisten
16215: ta annetun lain mukaisesti.                             yhdyskuntien toisistaan eroavat näkemykset. Lais-
16216:    Puolisoiden varallisuussuhteita koskevia vallin-     sa on vähimmäisvaatimukset, samalla uskonnolli-
16217: tarajoitussäännöksiä ehdotetaan tarkistettaviksi        sille yhdyskunnille myönnetään vihkimisoikeus
16218: siten, että ne koskisivat vain puolisoiden yhtei-       sekä annetaan mahdollisuus lisäehtojen asettami-
16219: seksi kodiksi tarkoitettua asuntoa ja asuntoirtai-      seen ja omien muotojensa käyttämiseen.
16220: mistoa siitä riippumatta, onko asuntoa pidettävä
16221: luonteeltaan kiinteänä taikka irtaimena omaisuu-           Voimassa oleva avioliittolaki rakentuu puoli-
16222: tena.                                                   soiden oikeudellisen yhdenvertaisuuden periaat-
16223:    Omaisuuden ositus, jossa puolisoiden omai-           teelle. Lakiehdotuksessa on haluttu korostaa puo-
16224: suus pääsäännön mukaan jaetaan tasan puolisoi-          lisoiden yhdenvertaisuutta kaikissa suhteissa. Li-
16225: den kesken, voitaisiin toimittaa, paitsi avioliiton     säksi on painotettu sitä, että kummallakin puoli-
16226: purkauduttua, myös avioliiton aikana.                   solla tulisi yhtäältä olla samanlainen velvollisuus
16227:    Puolison suojaa toisen puolison konkurssivel-        ja oikeus osallistua kaikkiin kodin töihin ja
16228: kojia vastaan ehdotetaan tehostettavaksi siten,         toisaalta myös samanlainen oikeus toimia kodin
16229: että konkurssivelkojat eivät voisi velallispuolison     ulkopuolella. Samalla on korostettu kummankin
16230: avio-oikeuden nojalla saada osituksessa toisen          puolison oikeutta itse päättää osallistumisestaan.
16231: puolison omaisuutta.                                    Valiokunta pitää näitä periaatteita oikeina ja
16232:    Avioliittolakiin ehdotetaan otettavaksi uudet        asianmukaisina samoin kuin sitä, että nämä sään-
16233: osituksen sovittelua koskevat säännökset, jotka         nökset on nyt sijoitettu lain alkuun.
16234: samalla kumoaisivat toisen puolison syyllisyyttä           Valiokunta toteaa lisäksi, että avioliitto vahvis-
16235: edellyttävät säännökset vahingonkorvauksesta ja         taa naisen ja miehen keskinäistä suhdetta elä-
16236: tasinko-oikeuden menettämisestä. Osituksen so-          mänkumppaneina. Se on tarkoitettu luomaan
16237: vittelua koskevilla säännöksillä olisi mahdollista      myös lapsille turvallinen kasvuympäristö sekä
16238: kohtuullistaa osituksen lopputulosta erityisesti        vahvistamaan perheen keskinäistä yhteenkuulu-
16239:                                   Avioliittolainsäädännön muuttaminen                                        3
16240: 
16241: vuutta. Avioliitolla korostetaan perheen perus-          ten- osituksen, lasten huollon ja elatusasioiden
16242: suhteen, puolisoiden keskinäisen suhteen, merki-         - osalta parhaisiin mahdollisiin ratkaisuihin.
16243: tystä kummallekin henkilökohtaisesti ja kaikille         Sen vuoksi valiokunta korostaa sovittelusta tie-
16244: muille perheen jäsenille. Kaikissa yhteiskunnalli-       dottamisen tärkeyttä sekä eroavien puolisoiden
16245: sissa palveluissa perheen kokonaisuutta ja sen           ohjaamista ja neuvomista perheasiain sovitte-
16246: kehittymismahdollisuuksia on kunnioitettava.             luun.
16247:     Valiokunta pitää tärkeänä, että nuorille anne-          Aviovaraiiisuutta koskevat säännökset. Puoli-
16248: taan nykyistä enemmän asianmukaista tietoutta            soiden varallisuussuhteita koskevia säännöksiä eh-
16249: avioliitosta ja avioliittolainsäädännöstä.               dotetaan useissa kohdin muutettaviksi. Näiden
16250:    Avioerosäännöstö. Voimassa olevat avioerope-          säännösten valmistelu on tapahtunut pohjoismai-
16251: rusteet pohjautuvat joko syyllisyysperiaatteeseen        sena yhteistyönä, koska Pohjoismaiden neuvosto
16252: tai välien rikkoutumisen periaatteeseen. Lakieh-         on esittänyt suosituksen yhteisten aviovarallisuut-
16253: dotuksessa näistä perusteista on luovuttu ja sen          ta koskevien säännösten aikaansaamisesta.
16254: sijaan laadittu säännöstö, joka tekee mahdollisek-          Lakiehdotuksen näitä säännöksiä on asiantun-
16255: si avioeron seuraamuksia harkitusti sovitellen           tijalausunnoissa arvosteltu voimakkaasti ja katsot-
16256: purkaa sellaiset avioliitot, joiden jatkuminen ei        tu muun muassa, ettei kaikkien säännösten seu-
16257: onnistu. Tämän vuoksi puolisoilla olisi pääsään-          rausvaikutuksia ole riittävästi selvitetty eivätkä
16258: töisesti oikeus saada avioero vasta kuuden kuu-          kaikki muutosehdotukset sovi Suomen voimassa
16259: kauden harkinta-ajan jälkeen. Avioero-oikeuden-          olevaan oikeuteen. Tämän vuoksi valiokunta pi-
16260: käyntien osalta tavoitteena on, että ne eivät saa         tää mahdollisena toteuttaa tässä vaiheessa vain ne
16261: kärjistää puolisoiden välisiä ristiriitoja eivätkä        muutokset, joita on oikeuskäytännössä pitkään
16262: aiheuttaa uusia riitoja.                                 odotettu, ja ne muutokset, jotka ovat välttämät-
16263:                                                           tömiä uuden avioerosäännöstön johdosta. Tällai-
16264:     Lakiehdotusta on näiltä osin yleisesti pidetty
16265:                                                          sia ovat ns. vallintarajoitussäännöksiin lisättävä
16266: myönteisenä ja toivottu sen pikaista voimaantu-
16267:                                                           asunnon suoja sekä ositussäännösten rajoitettu
16268: loa. Syyllisyysperusteiden poistamisella pyritään
16269:                                                          uusiminen. Valiokunta ei sen sijaan pidä tarkoi-
16270: edesauttamaan eroavia puolisoita sekä perhettä
16271:                                                           tuksenmukaisena sallia osituksen toimittamista
16272: kokonaisuudessaan elämän uudelleen järjestelys-
16273:                                                          avioliiton aikana, kieltää avioeron varalta tehtäviä
16274: sä.
16275:                                                          sopimuksia eikä tarkistaa konkurssisääntöihin liit-
16276:     Uuden säännöstön eniten keskustelua herättä-          tyviä puolison omaisuudensuojasääntöjä.
16277:  neet yksityiskohdat ovat olleet:
16278:                                                              Maksuton oikeudenkäynti. Hallituksen esityk-
16279:     - tulisiko sallia mahdollisuus saada avioero         sen perusteluissa katsotaan, että maksuuoman
16280:  ilman harkinta-aikaa ainakin sellaisissa perheissä,     oikeudenkäynnin myöntäminen avioeroasiassa ei
16281:  joissa puolisot ovat erosta yksimielisiä ja joissa ei   enää pääsääntöisesti olisi perusteltua, koska kysy-
16282:  ole huolettavana alaikäisiä lapsia, sekä
16283:                                                          myksessä olisi hakemuslainkäyttöön kuuluva asia.
16284:     - tulisiko perheasiain sovittelun olla pakollis-     Valiokunta ei pidä tätä kantaa asianmukaisena.
16285:  ta vai vapaaehtoista.                                   Valiokunta on jo aikaisemminkin, mietinnössään
16286:     Ensimmäisen kohdan osalta valiokunta viittaa          n:o 911985 vp., katsonut, että eräissä hakemus-
16287:  jäljempänä seuraavaan kannanottoansa avioliitto-        asioissa kuten avioeroasioissa olisi tarpeen saada
16288:  lain 25 §:n kohdalla.                                   maksuton oikeudenkäynti. Avioeron liitännäis-
16289:     Perheasiain sovittelun osalta valiokunta yhtyy       vaikutukset kuten ositus, lasten huolto ja elatus
16290:  hallituksen esityksessä omaksuttuun kantaan, et-        ovat asianasaisille tärkeitä ja vaikeita asioita. Heti
16291:  tä vapaaehtoinen sovittelu tuottaa yleensä par-         asiaa vireille pantaessa saatavien oikeiden tietojen
16292:  haimmat tulokset. Samalla valiokunta korostaa,           ja neuvojen avulla saadaan asiat nopeammin,
16293:  että perheessä esiintyvät ristiriidat olisi pyrittävä   helpommin ja halvimmalla kuntoon, katsottiinpa
16294:  selvittämään ensi sijassa asianosaisten välisissä       asiaa eroavien puolisoiden, lasten tai viranomais-
16295:  neuvotteluissa ja ratkaisemaan sovinnollisesti. So-     ten kannalta. Tämän vuoksi valiokunta uudistaa
16296:  vittelu koskisi yhtä hyvin yhteiselämän kestäessä       edellä mainitussa mietinnössä lausutun kannan-
16297:  ilmaantuvia ongelmia kuin avioerotilanteessa sel-       ottonsa, että maksunomasta oikeudenkäynnistä
16298:  vitettäviä ristiriitoja.                                annetun lain 1 §:ää tulee muuttaa tai antaa
16299:     Valiokunta pitää perheasiain sovittelua varsin       tuomioistuimille ohjeet 1 §:n joustavasta tulkin-
16300:  keskeisenä asiana pyrittäessä avioeron seuraamus-       nasta.
16301: 4                           1986 vp. -     LaVM n:o 14 -       Esitys n:o 62
16302: 
16303:           Yksityiskohtaiset huomautukset               tia sellaisia selvityksiä, että asian ratkaisu perus-
16304:                                                        teettomasti lykkäämyy. Kun itse avioeron osalta
16305:         1. Laki avioliittolain muuttamisesta           nyt luovutaan syyllisyysperiaatteesta, ei syyllisyys-
16306:                                                        kysymyksiä tule siirtää yhteiselämän lopettamista
16307:     1 osa. Avioliiton solmiminen ja purkaminen         koskevaan käsittelyyn, vaikkakin siinä yhteydessä
16308:              2 luku. Avioliiton esteet
16309:                                                        saatetaan joutua käsittelemään sellaisia perheen
16310:                                                        sisäisiä seikkoja, joiden vuoksi yhteiselämä on
16311:    4 ja 9 §. Lakiehdotuksen 4 §:n mukaan oi-           heti lopetettava.
16312: keusministeriö voisi antaa kahdeksaatoista vuotta         25 §. Hallituksen esityksessä on haluttu vält-
16313: nuoremmalle luvan mennä avioliittoon. Lakieh-          tää järjestelmä, joka tekisi mahdolliseksi nopei-
16314: dotuksen 9 §:n mukaan oikeusministeriöllä olisi        siin päätöksiin perustuvat avioerot. Sen vuoksi
16315: oikeus myöntää lupa avioliittoon lähisukulaisten       avioerosäännöstön pääperiaatteena on, että puo-
16316: kesken. Erivapaussäännöstöä täydentää 8 §, jon-        lisoilla olisi oikeus saada avioero vasta harkinta-
16317: ka mukaan oikeusministeriö voisi erittäin paina-       ajan jälkeen. Harkinta-aika on tarkoitettu autta-
16318: vista syistä antaa luvan ottovanhemman ja otto-        maan puolisoita ja muita perheenjäseniä avioeron
16319: lapsen keskinäiseen avioliittoon.                      seuraamusten selvittämisessä ja ratkaisemisessa.
16320:    Perustuslakivaliokunta on lausunnossaan katso-         Useissa valiokunnan saamissa asiantuntijalau-
16321: nut, että lakiehdotuksen 4 ja 9 § merkitsevät          sunnoissa hallituksen esityksessä omaksuttua kan-
16322: hallitusmuodon 29 §:n 2 momentissa tarkoitetun         taa ei kuitenkaan ole pidetty täysin perusteltuna.
16323: erivapausvallan uskomista tasavallan presidentin       Ainakin sellaisilla puolisoilla, jotka ovat erosta
16324: asemesta oikeusministeriölle, minkä vuoksi la-         yksimielisiä ja joilla kummallakaan ei ole huol-
16325: kiehdotus on näiden pykälien johdosta käsiteltä-       lossaan alaikäisiä lapsia, tulisi olla oikeus saada
16326: vä perustuslainsäätämisjärjestyksessä. Lakiehdo-       avioero ilman harkinta-aikaa. Menettely olisi
16327: tuksen 8 § ei sen sijaan koske hallitusmuodon          omiaan helpottamaan puolisoiden ongelmia itse
16328: tarkoittamaa erivapausvaltaa, koska pykälässä ole-     erossa ja valiokunnan käsityksen mukaan edistäisi
16329: va luvan myöntämisedellytys ''erittäin painavista      heidän sopeutumistaan myös eron jälkeen. Sa-
16330: syistä'' rajoittaa oikeusministeriön harkintaval-      malla tämä yksinkertaistaisi avioeromenettelyä ja
16331: taa.                                                   säästäisi kustannuksia yksimielisissä ja kypsissä
16332:    Tarkoituksena on ollut, että poikkeusluvan          ratkaisuissa.
16333: myöntäminen myös 4 ja 9 §:n nojalla edellyttäisi          Valiokunta toteaa, että nykyisistä eroista noin
16334: erityisiä syitä. Tämän vuoksi lakivaliokunta eh-       puolet tuomitaan suoraan avioeroon ja toinen
16335: dottaa, että 4 ja 9 §:ään lisätään 8 §:n rakennetta     puoli avioeroista myönnetään asumuserotuomion
16336: noudattaen luvan myöntämiselle edellytys "eri-         perusteella.
16337: tyisistä syistä''. Tällöin lakiehdotus voidaan käsi-      Näistä syistä valiokunta ehdottaa pykälän 2
16338: tellä tavallisessa lainsäätämisj ärj esty ksessä.       momentin täydentämistä siten, että puolisoilla
16339:                                                         on oikeus saada avioero ilman harkinta-aikaa, jos
16340:                                                        he ovat yksimielisiä avioliiton purkamisesta eikä
16341: 6 luku. Yhteiselämän lopettaminen ja avioero
16342:                                                         kummankaan huollossa ole alaikäisiä lapsia.
16343:    24 §. Pykälän mukaan tuomioistuin voi puoli-
16344: soiden yhteisestä tai toisen puolison hakemukses-
16345: ta päättää, kumpi saa jäädä asumaan yhteiseen                  II osa. Puolisoiden oikeussuhteet
16346: kotiin, velvoittaa toisen puolison muuttamaan                            4 luku. Elatus
16347: yhteisestä kodista, ja oikeuttaa puolison käyttä-
16348: mään toiselle puolisolle kuuluvaa irtainta omai-         46 §. Pykälässä on säännökset puolisoiden vel-
16349: suutta. Päätös voidaan panna heti täytäntöön,          vollisuudesta osallistua perheen yhteisestä talou-
16350: vaikkei se olisi saanut lainvoimaa.                    desta huolehtimiseen sekä puolisoiden elatuk-
16351:    Päätöksen eräänä tarkoituksena on antaa per-        seen. Lapsen elatusta koskevat säännökset jäisivät
16352: heväkivaltatapauksissa suojaa pahoinpitelyn koh-       voimassa olevasta laista poiketen yksinomaan lap-
16353: teeksi joutuneelle puolisolle ja lapsille.             sen elatusta koskevaan lakiin.
16354:    Päätöksen antamista ei ole sidottu laissa tar-         Puolisalla ei uusien säännösten mukaan enää
16355: koin säädettyihin perusteisiin. Valiokunta koros-      ole lakisääteistä velvollisuutta osallistua toisen
16356: taa, että niissäkään tapauksissa, joissa toinen        puolison lapsen elatukseen, vaikka lapsi asuisi
16357: puoliso vastustaa päätöksen antamista yhteiselä-       heidän yhteisessä kodissaan. Hallituksen esityk-
16358: män lopettamisesta, tuomioistuimessa ei saa vaa-       sen perusteluissa on kuitenkin katsottu, että kun
16359:                                  Avioliittolainsäädännön muuttaminen                                       5
16360: 
16361: kummankin puolison on saannösten mukaan                 havaittu, että pykälästä puuttuu säännös siitä,
16362: osallistuttava perheen yhteiseen talouteen, ei per-      milloin ja millä tavoin osituksen sovitteluvaati-
16363: heeseen kuuluvia lapsia voida erotella toisistaan        mus on tehtävä. Valiokunta katsoo, että tällainen
16364: biologisen vanhemmuuden perusteella. Valio-              säännös on lisättävä lakiin, koska se selkeyttää
16365: kunta korostaa tätä näkökulmaa ja katsoo jo             as1aa.
16366: yleisesti omaksutusta tasa-arvon periaatteesta seu-         Säännösten luettavuuden helpottamiseksi va-
16367: raavan, että samaan perheeseen kuuluvia lapsia,         liokunta ehdottaa osituksen sovittelua koskevien
16368: olipa heillä yhteiset tai eri vanhemmat, tulee          säännösten uudelleen järjestelemistä seuraavasti:
16369: kohdella tasavertaisesti.                                   - 10 3 a §: n varsinaiset sovittelusäännökset si-
16370:                                                         sältävistä 1 ja 2 momentista muodostetaan uusi
16371:                                                          103 b §, johon liitetään uusi 3 momentti eli
16372:            5 luku. Puolisoiden velat                    säännökset sovitteluvaatimuksen esittämisestä,
16373:                                                         sekä
16374:    55 §. Voimassa olevan pykälän mukaan, jos                    103 a §:n 3 momentissa olevasta ns. erotta-
16375: avioliiton purkautuessa on miehen erityisten tar-       misoikeutta koskevasta säännöksestä muodoste-
16376: peiden tyydyttämiseksi tehtyä velkaa, vaimo ei           taan oma pykälä. Koska 103 a §:n voimassa oleva
16377: ole velvollinen vastaamaan siitä sellaisella omai-       1 momentti on asiallisesti saman sisältöinen kuin
16378: suudella, minkä hän purkautumisen jälkeen on            hallituksen esityksen 3 momentti, säännös jäte-
16379: työllään ansainnut.                                     tään ennalleen ja voimassa oleva 103 a §:n 2
16380:    Useissa valiokunnan saamissa asiantuntijalau-        momentti kumotaan.
16381: sunnoissa on katsottu, että pykälä puolisoiden              Näistä muutoksista seuraa, että 103 a § on
16382: tasa-arvoa loukkaavana on nykyaikaan soveltuma-         poistettava lakitekstistä ja johtolauseeseen lisättä-
16383: ton. Valiokunta ehdottaa, että pykälä kumotaan          vä maininta 103 a §:n 2 momentin kumoamises-
16384: ja tätä koskeva maininta lisätään johtolauseeseen.      ta.
16385: Tämän jälkeen toisen puolison vastuu toisen                 103 b § (uusz). Kuten edellä on todettu,
16386: puolison tarpeita varten tehdystä velasta määräy-       pykälä muodostetaan hallituksen esityksen
16387: tyy yleisten sääntöjen mukaan.                           103 a §:n 1 ja 2 momentista sekä uudesta 3
16388:                                                         momentista, jossa on säännökset sovitteluvaati-
16389:                                                         muksen esittämisestä.
16390:            IV osa. Omaisuuden ositus                       Valiokunta pitää, kuten yleisperusteluista il-
16391:            1 luku. Yleisiä määräyksiä                   menee, mahdollisuutta osituksen sovitteluun tar-
16392:                                                         peellisena, koska kaavamaisesti tehty ositus saat-
16393:    85 §. Yleisperusteluihin viitaten valiokunta         taa joissakin tapauksissa johtaa kohtuunomiin
16394: katsoo, ettei tässä vaiheessa ole perusteltua siirtyä   tuloksiin. Valiokunta viittaa Suomen oikeudessa
16395: järjestelmään, jossa ositus olisi mahdollinen jo        vakiintuneeseen ja yleisesti hyväksyttyyn oikeus-
16396: avioliiton aikana. Sen vuoksi valiokunta ehdottaa       periaatteeseen, ettei oikeusjärjestys suojaa järjes-
16397: pykälän 1 ja 2 momentin yhdistämistä siten. että        telyjä, jotka ovat lain tai hyvän tavan vastaisia tai
16398: avioeroa koskevan asian ollessa vireillä tai avio-      kohtuuttomia. Perustuslakivaliokunnan lausun-
16399: liiton purkauduttua ositus on toimitettava puoli-       toon yhtyen lakivaliokunta korostaa, että osituk-
16400: son tai kuolleen puolison perillisen vaatimukses-       sen sovittelua voidaan käyttää vain poikkeus-
16401: ta.                                                     tapauksissa kohtuuttoman lopputuloksen välttä-
16402:    Valiokunta pitää asianmukaisena, että pesänja-       miseksi.
16403: kajan määräämistä voidaan pyytää samalla hake-             Säännösten yksityiskohtien osalta valiokunta
16404: muksella, jolla avioero pannaan vireille. Pesänja-      on kiinnittänyt erityistä huomiota 2 momentin 3
16405: kaja voidaan määrätä heti ja tästä päätöksestä voi      kohtaan, jonka mukaan osituksen sovittelu voi-
16406: itsenäisesti valittaa.                                  daan ulottaa testamentilla tai lahjana saatuun
16407:                                                         omaisuuteen, joka ei ole avio-oikeuden alaista.
16408:                                                            Perustuslakivaliokunta on lausunnossaan to-
16409:        2 luku. Osituksen toimittaminen                  dennut, että osituksen sovittelusäännösten sovel-
16410:                                                         taminen ennen lain voimaantuloa tehtyihin lah-
16411:   98 ja 103 §. Yleisperusteluihin viitaten valio-       jakirjoihin ja testamentteihin edellyttää lain sää-
16412: kunta ehdottaa, että pykälät poistetaan.                tämistä perustuslainsäätämisjärjestyksessä. Edel-
16413:   103 a §. Pykälä sisältää osituksen sovittelua         leen perustuslakivaliokunta on katsonut, että
16414: koskevat säännökset. Valiokuntakäsittelyssä on          osituksen sovittelun ulottaminen lain voimaantu-
16415: 6                           1986 vp. -    LaVM n:o 14 -      Esitys n:o 62
16416: 
16417: lon jälkeen tehtäviin lahjakirjoihin ja testament-    voimaantulosäännöksen 12 momentti on poistet-
16418: teihin olisi lakisystemaattisesti epäasianmukaista,   tava lakiehdotuksesta. Tällöin jäljempänä seuraa-
16419: koska tällöin avioliittolain säännöksillä muutet-     vat momentit muuttuvat numeroltaan yhtä pie-
16420: taisiin testamenttioikeuden ja lahjoitusoikeuden      nemmiksi.
16421: keskeisiä perusteita. Yhteenvetona perustuslaki-
16422: valiokunta katsoo, ettei puheena olevaa säännös-
16423: tä voidaa pitää perusteltuna eikä tarkoituksen-                          johtolause
16424: mukaisena. Perustuslakivaliokunnan kannanot-
16425: toihin yhtyen lakivaliokunta ehdottaa, että pykä-        Valiokunnan ehdottamista muutoksista seuraa,
16426: län 2 momentin 3 kohdasta poistetaan lahjakir-        että johtolausetta on tarkistettava.
16427: jalla tai testamentilla saatua omaisuutta koskevat
16428: kohdat.
16429:                                                          2. Laki oikeudenkäymiskaaren 10 luvun
16430:                                                                        muuttamisesta
16431:           3 luku. Erinäisiä säännöksiä                   Voimaantulosäännös. Edellä avioliittolain koh-
16432:                                                       dalla omaksutun kannan mukaisesti voimaantu-
16433:    104 §. Yleisperusteluihin viitaten valiokunta      losäännökseen on kirjoitettu voimaantulopäivä
16434: ehdottaa, että pykälä poistetaan.                     1.1.1988.
16435:    107 §. Osituksen sovittelua koskevasta uudesta
16436: 103 b §:stä seuraa, että 107 §:ään on lisättävä
16437: viittaus 103 b §:ään.                                     3. Laki eräistä kansainvälisluontoisista
16438:                                                         perheoikeudellisista suhteista annetun lain
16439:                                                                       muuttamisesta
16440:       Voimaantulo- ja siirtymäsäännökset
16441:                                                          Voimaantulosäännös. Samoin kuin edellisiin
16442:    Hallituksen esityksen mukaan uusi lainsäädän-      lakiehdotuksiin tämän lakiehdotuksen voimaan-
16443: tö on tarkoitus saattaa voimaan 1.1.1988, kuiten-     tulosäännökseen on kirjoitettu tarkka voimaantu-
16444: kin aikaisintaan noin vuoden kuluttua siitä, kun      lopäivä.
16445: eduskunta on sen hyväksynyt. Tämän vuoksi ja
16446: kun on tarkoituksenmukaista, että ehdotetun
16447: kaltainen lainsäädäntö tulee voimaan vuoden              Edellä olevan perusteella valiokunta kunnioit-
16448: vaihteessa, valiokunta ehdottaa voimaantuloajan-      tavasti ehdottaa,
16449: kohdan 1. 1. 1988 lisäämistä lakiehdotukseen.
16450:    Edellä on ehdotettu 98 §:n 2 momentin pois-                  että lakiehdotukset hyväksyttäisiin näin
16451: tamista lakiehdotuksesta. Tästä seuraa, että myös             kuuluvina:
16452:                                  Avioliittolainsäädännön muuttaminen                                7
16453: 
16454: 
16455: 
16456: 
16457: 1.
16458:                                                  Laki
16459:                                        avioliittolain muuttamisesta
16460: 
16461:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
16462:    kumotaan 13 päivänä kesäkuuta 1929 annetun avioliittolain (234/ 29) 55 §, III ja V osa niihin
16463: myöhemmin tehtyine muutoksineen sekä 86 §:n 4 momentti, 97 §, 99 §:n 4 momentti;a 103 a §:n
16464: 2 momentti, sellaisina kuin ne ovat 23 päivänä syyskuuta 1948 annetussa laissa (681/48),
16465:    muutetaan I osa, sellaisena kuin se on siihen myöhemmin tehtyine muutoksineen, 30 ja 31 §,jotka
16466: samalla siirretään I osaan, II osan 4 luvun otsikko sekä 38-40, 46-51 ja 85 §, 86 §:n 2 ja 3
16467: momentti, 90, 93 ja 95 §, 99 §:n 1 momentti, 100 ja 102 § (poist.) sekä 107 ja 107 a §,
16468:    sellaisina kuin niistä ovat 38 § 29 päivänä kesäkuuta 1951 annetussa laissa (390/51), 40 ja 85 §,
16469: 86 §:n 2 ja 3 momentti, 99 §:n 1 momentti sekä (poist.) 107 a § 23 päivänä syyskuuta 1948 annetussa
16470: laissa (681148) sekä 46, 51 ja 100 § (poist.) 5 päivänä syyskuuta 1975 annetussa laissa (705/75), sekä
16471:    lisätään lakiin siitä 9 päivänä elokuuta 1985 annetulla lailla (694/85) kumotun 32 §:n tilalle uusi
16472: 32 §, joka samalla siirretään I osaan, sekä 103 b § seuraavasti:
16473: 
16474:                       I OSA                                                  3 luku
16475:          AVIOLIITON SOLMINEN JA                                  Avioliiton esteiden tutkinta
16476:               PURKAMINEN
16477:                                                                           10-13 §
16478:                       1 luku                             (Kuten hallituksen esityksessä)
16479:                 Yleisiä säännöksiä
16480:                     1-3 §
16481:   (Kuten hallituksen esityksessä)                                            4 luku
16482:                                                                            Vihkiminen
16483:                       2 luku                                              14-19 §
16484:                                                          (Kuten hallituksen esityksessä)
16485:                  Avioliiton esteet
16486:                         4§
16487:    (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
16488:    Oikeusministeriö voi kuitenkin erityisistä syistä                          5 luku
16489: antaa kahdeksaatoista vuotta nuoremmalle luvan
16490: mennä avioliittoon. Ennen asian ratkaisemista                         Perheasioiden sovittelu
16491: luvanhakijan huoltajalle on varattava tilaisuus                           20-23 a §
16492: tulla kuulluksi, jos hänen olinpaikkansa voidaan          (Kuten hallituksen esityksessä)
16493: kohtuullisin toimenpitein selvittää.
16494: 
16495:                     5-8§
16496:   (Kuten hallituksen esityksessä)
16497:                                                                               6 luku
16498:                         9§                                  Yhteiselämän lopettaminen Ja avwero
16499:    Avioliittoon elVat saa mennä keskenään ne,                     Yhteiselämän lopettaminen
16500: joista toinen on toisen veljen tai sisaren jälkeläi-
16501: nen, ellei oikeusministeriö erityisistä syistä anna                          24 §
16502: siihen lupaa.                                             (Kuten hallituksen esityksessä)
16503: 8                           1986 vp. -    LaVM n:o 14 -      Esitys n:o 62
16504: 
16505:                       Avioero                                       86, 90, 93 ja 95 §
16506:                                                         (Kuten hallituksen esityksessä)
16507:                     25 §
16508:     (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
16509:    Puolisoilla on kuitenkin oikeus saada avioero
16510: ilman harkinta-aikaa,
16511:    1) jos he he ovat yksimielisiä avioliiton purka-                        2 luku
16512: misesta eikä kummankaan huollossa ole alaikäisiä
16513: lapsia; tai                                                       Osituksen toimittaminen
16514:    2) jos he ovat asuneet erillään keskeytyksettä
16515:                                                                               98 §
16516: viimeiset kaksi vuotta.                                                      (Poist.)
16517:                     26 ja 27 §
16518:     (Kuten hallituksen esityksessä)
16519:                                                                      99, 100 ja 102 §
16520:                                                         (Kuten hallituksen esityksessä)
16521:                   Oikeudenkäynti
16522:                      28-32 §                                           103 ja 103 a §
16523:     (Kuten hallituksen esityksessä)                                          (Poist.)
16524: 
16525: 
16526:                                                                          103 b § (uusz)
16527:                       II OSA                              Ositusta voidaan sovitella, jos ositus muutoin
16528:         PUOLISOIDEN OIKEUSSUHTEET                     johtaisi kohtuuttamaan lopputulokseen taikka
16529:                                                       siihen, että toinen puoliso saisi perusteettomasti
16530:                       2 luku                           taloudellista etua. Osituksen sovittelua harkitta-
16531:                Puolisoiden omaisuus                   essa on otettava en.tyisesti huomioon avioliiton
16532:                                                       kestoazka, puolisoiden toiminta yhteisen talou-
16533:                      38-40 §                          den hyväksi ja omaisuuden kartuttamiseksi ja
16534:     (Kuten hallituksen esityksessä)                   säz/yttämiseksi sekä muut näihin verrattavat puo-
16535:                                                       lisoiden taloutta koskevat seikat.
16536:                                                           Ositusta sovitettaessa voidaan määrätä:
16537:                       4 luku                              1) että puoliso ei saa avio-oikeuden nojalla
16538:                       Elatus                          toisen puolison omaisuutta taikka että sanottua
16539:                                                       oikeutta rajoitetaan;
16540:                      46-51 §                              2) että tietty omaisuus, jonka puoliso on
16541:     (Kuten hallituksen esityksessä)                   ansainnut tai saanut puolisoiden asuessa erillään
16542:                                                       taijoka puolisolla on ollut avioliittoon mentäessä
16543:                                                       taikka jonka puoliso on saanut avioliiton azkana
16544:                                                       perintönä, lahjana tai testamentin nojalla, on
16545:                      IV OSA                           omaisuuden osituksessa kokonaan tai osaksi oleva
16546:              OMAISUUDEN OSITUS                        omaisuutta, johon toisella puolisolla ei ole avio-
16547:                                                       ozkeutta;
16548:                       1 luku                              3) että omaisuus, johon toisella puolisalia ei
16549:                 Yleisiä määräyksiä                    avioehtosopimuksen nojalla ole avio-oikeutta, on
16550:                                                       omaisuuden osituksessa kokonaan tai osaksi oleva
16551:                       85 §                            omaisuutta, johon toisella puolisolla on avio-
16552:   Kun avioeroa koskeva asia on vireillä" taikka       oikeus.
16553: kun avioliitto on purkautunut, omaisuuden osi-            Osituksen sovittelua koskeva vaatimus voidaan
16554: tus on toimitettava, jos puoliso tai kuolleen         tehdä joko osituksessa tai osituksen jälkeen. Kun
16555: puolison pen/linen sitä vaatii. (Hallituksen esi-     sovitteluvaatimus tehdään osituksen jälkeen, on
16556: tyksen 1 ja 2 mom.)                                   noudatettava, mitä osituksen moitteesta ja osi-
16557:    (2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksen 3 ja 4    tuksen pätemättömäksi julistamisesta on voimas-
16558: mom.)                                                 sa.
16559:                                    Avioliittolainsäädännön muuttaminen                              9
16560: 
16561:                        3 luku                                             107 a §
16562:                                                         (Kuten hallituksen esityksessä)
16563:                 Erinäisiä säännöksiä
16564:                         104 §
16565:                        (Poz:rt.)                                   Voimaan tulosäännös
16566:                                                         1. Voimaantulo. Tämä laki tulee votmaan 1
16567:                         107 §                         päivänä tammikuuta 1988.
16568:     Jos kummallakaan puolisolla ei ole avio-            (2-11 mom. kuten hallituksen esityksessä)
16569: oikeutta toistensa omaisuuteen, on omaisuuden           (12 mom. poist.)
16570: erottelussa soveltuvilta osin noudatettava, mitä        (12-14 mom. kuten hallituksen esityksen
16571: 89, 98, 101, 102, 103 a, 103 b, 104, 105 ja           13-15 mom.)
16572: 106 §:ssä säädetään.
16573: 
16574: 
16575: 2.
16576:                                                  Laki
16577:                              oikeudenkäymiskaaren 10 luvun muuttamisesta
16578: 
16579:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
16580:   kumotaan oikeudenkäymiskaaren 10 luvun 10 a §, sellaisena kuin se on muutettuna 22 päivana
16581: huhtikuuta 1949 ja 5 päivänä syyskuuta 1975 annetuilla laeilla (307 /49 ja 705/75), sekä
16582:   muutetaan 10 §, sellaisena kuin se on 12 päivänä kesäkuuta 1968 annetussa laissa (342/68), näin
16583: kuuluvaksi:
16584: 
16585:                        10 §                             Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
16586:     (Kuten hallituksen esityksessä)                   ta 1988.
16587: 
16588: 
16589: 
16590: 3.
16591:                                                  Laki
16592:        eräistä kansainvälisluontoisista perheoikeudellisista suhteista annetun lain muuttamisesta
16593: 
16594:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
16595:   kumotaan eräitä kansainvälisluontoisista perheoikeudellisista suhteista 5 päivänä joulukuuta 1929
16596: annetun lain (379/29) 10, 46 ja 48 §, näistä 10 §sellaisena kuin se on 28 päivänä huhtikuuta 1967
16597: annetussa laissa ( 19016 7), sekä
16598:   muutetaan 8 ja 9 § sekä 50 §:n 1 momentti, sellaisina kuin ne ovat mainitussa 28 päivänä
16599: huhtikuuta 1967 annetussa laissa, näin kuuluviksi:
16600: 
16601:                     8, 9 ja 50 §                                   Voimaantulosäännös
16602:      (Kuten hallituksen esityksessä)                    Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
16603:                                                       ta 1988.
16604:                                                         (2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä)
16605: 
16606: 
16607:        Helsingissä 3 päivänä helmikuuta 1987
16608: 
16609: 
16610: 
16611: 
16612: 2    270209F
16613: 10                           1986 vp. -     LaVM n:o 14 -            Esitys n:o 62
16614: 
16615:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa               gren, Arranz (osittain), Jansson, Karkinen, Kul-
16616: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Rehn, varapu-               hia, Kuoppa, J. Mikkola, Pelttari, Petäjäniemi,
16617: heenjohtaja Urpilainen ja jäsenet Alaranta, Alm-             Siitonen, Turpeinen, Tykkyläinen ja Valtonen.
16618: 
16619: 
16620: 
16621: 
16622:                                              Vastalauseita
16623: 
16624:                                                         1
16625: 
16626:     Hallituksen esityksen perusteluissa koroste-             kinta-aika myös silloin, kun puolisot ovat yksi-
16627: taan, että harkinta-ajan kuluessa puolisoilla olisi          mielisiä avioliiton purkamisesta eikä kumman-
16628: vielä tilaisuus pohtia avioeroratkaisua sekä avio-           kaan huollossa ole alaikäisiä lapsia.
16629: liiton jatkamisen edellytyksiä ennen lopullisen                Edellä olevan perusteella ehdotamme,
16630: päätöksen tekemistä. Toisaalta harkinta-aika an-
16631: taisi puolisoille tilaisuuden järjestää avioeroon                       että ensimmäinen lakiehdotus hyväk-
16632: liittyviä käytännön asioita.                                         syttäisz"in muutoin valiokunnan esittämäs-
16633:     Yhdymme hallituksen perusteluihin ja kat-                        sä muodossa, mutta 25 § hallituksen esi-
16634: somme, että on parempi ratkaisu säilyttää har-                       tyksen mukaisena.
16635: 
16636:       Helsingissä 3 päivänä helmikuuta 1987
16637: 
16638:                        Elisabeth Rehn                                  Seppo Pelttari
16639:                        Juhani Alaranta                                 Kari Urpilainen
16640: 
16641: 
16642: 
16643: 
16644:                                                         II
16645: 
16646:    Avioliiton perustana on kahden ihmisen luot-              teita. Tuossa laissa useamman huoltajan (useam-
16647: tamus- ja vuorovaikutussuhde. Suhde syvenee ja               man kuin kahden) käsite tuli suomalaiseen lain-
16648: kehittyy, jos se perustuu vapaaehtoisuuteen. Pel-            säädäntöön.
16649: kästään muodollisesti pysyvä suhde ei merkitse                  Nykyisen lain perusteella puolet avioeroista on
16650: tyydyttävää sisältöä avioliitossa eläville aikuisille        myönnetty välittömästi. Hallituksen esityksessä
16651: sen enempää kuin lapsillekaan. Meillä on lukui-              esitettiin puolen vuoden harkinta-aikaa kaikille.
16652: sia esimerkkejä kulttuureista, joissa avioero on             Lakivaliokunnan mietinnössä harkinta-aikaa ei
16653: kielletty ja joissa kaksinaismoraali estää aidot             katsota välttämättömäksi puolisoiden kohdalla,
16654: tunnesuhteet niin aikuisilta kuin lapsilta.                  joilla ei ole alaikäisiä lapsia ja jotka ovat yksimie-
16655:    Lasten asema tulee olla sellainen, että niin              lisiä erosta. Demokraattisen Vaihtoehdon mieles-
16656: avioliiton aikana, avioeroprosessissa kuin eron              tä samoin kuin useiden demokraattisten naisjär-
16657: jälkeen lapsille tarjotaan tasaveroiset mahdolli-            jestöjen ja Naisasialiitto Unionin mielestä har-
16658: suudet kehittää lämpimiä ja luottamuksellisia                kinta-aika ei tuo mitään erityisiä uusia valmiuksia
16659: suhteita niin molempiin vanhempiin kuin mui-                 puolisoille, jotka ovat kypsyneet eropäätökseen ja
16660: hin heitä rakastaviin ja heistä huolehtimaan pys-            yhdessä ja yksimielisesti ovat myös sopineet las-
16661: tyviin aikuisiin. Laki lapsen huollosta ja tapaa-            ten huollosta ja tapaamisoikeudesta. Harkinta-
16662: misoikeudesta säätelee vanhempien ja lasten suh-             aika ei ole yhteiskunnan vaatimana toimenpitee-
16663:                                   Avioliittolainsäädännön muuttaminen                                           11
16664: 
16665: nä perusteltu myöskään silloin, kun eroavilla                                        25 §
16666: puolisoilla ei ole alaikäisiä lapsia, vaikka he                  (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
16667: olisivatkin erimielisiä erosta.                               Puolisoilla on oikeus saada avioero ilman har-
16668:    Demokraattinen Vaihtoehto katsoo, että har-             kinta-aikaa, jos he ovat asuneet erillään keskey-
16669: kinta-aikaa ei tarvita eron edellytyksenä silloin,         tyksettä vuoden ajan. Puotisozlta on myös oikeus
16670: kun puolisoilla ei ole alaikäisiä lapsia tai kun           saada avioero ilman harkinta-aikaa, mikäli hezl!ä
16671: puolisot ovat yksimielisiä erosta ja ovat yksimieli-       ei ote huoNettavanaan alaikäisiä lapsia tai mikäli
16672: sesti sopineet lasten huollosta.                           he ovat yksimielisiä erosta ja he ovat yksimie!ises-
16673:    Edellä olevan perusteella ehdotamme kun-                tija lapsen huollosta ja tapaamisoikeudesta anne-
16674: nioittavasti,                                              tun lain mukaisesti sopineet lasten huoNosta ja
16675:                                                            tapaamisoikeudesta.
16676:           että lakiehdotukset hyväksyttäisiin
16677:         muuten kuten valiokunnan mietinnössä,
16678:         paitsi ensimmäisen lakiehdotuksen 25 §
16679:         näin kuuluvana:
16680: 
16681: 
16682:       Helsingissä 3 päivänä helmikuuta 1987
16683: 
16684:                         Pirkko Turpeinen                                  Mikko Kuoppa
16685: 
16686: 
16687: 
16688: 
16689:                                                          III
16690: 
16691:    Lakivaliokunnan enemmistö on antanut avio-                  tä. Valiokunnan olisikin tullut harkita jopa itse
16692: liittolaille ja lain perusteluille sanamuodon, jota            lakitekstiin ns. "tavoitepykälää", jossa olisi lyhy-
16693: en voi hyväksyä. Avioliittolain päämerkityksen                 esti määritelty avioliiton ja kodin perustamisen
16694: tulisi olla siinä, että se vahvistaa avioliittoa ja            merkitys esimerkiksi siten, kuin asia on lausuttu
16695: korostaa avioliiton merkitystä yhteiskunnan pe-                siviiliavioliiton vihkikaavassa.
16696: rusyksikkönä. Hallitus toteaakin aivan oikein,                     Perusteluissa olisi tullut paremmin painottaa
16697: että avioliittojen väheneminen, avioliitonomais-               perheen merkitystä. Kun laki keskittyy aviopuoli-
16698: ten suhteiden lisääntyminen ilman vihkimistä ja                soiden suhteiden käsittelyyn, jää perhekokonai-
16699: erityisesti avioerojen lisääntyminen on viime vuo-             suuden korostaminen lähes kokonaan lain ulko-
16700: sina herättänyt aiheellista huolestumista.                     puolelle. Varsinkin nyt, jolloin Suomi väestöpo-
16701:    Yhteiskunnan tavoitteena tulisi olla, että nuo-             liittisesti on ajautumassa vaaralliseen tilantee-
16702: ret ihmiset perustavat perheyksikön solmimalla                 seen, tulisi perhekokonaisuus hahmottaa yhteis-
16703: avioliiton. Lisäksi tulisi tukea avioliittoja henki-           kunnan keskellä ensiarvoisen tärkeäksi. Perhekes-
16704: sesti ja aineellisesti siten, että luotaisiin parhaat          keisen ajattelun tulisi laajentua entistä keskei-
16705: mahdolliset edellytykset avioliiton solmimiselle ja            semmäksi sosiaali- ja terveydenhuollon kentässä.
16706: jatkumiselle. Aivan erityisesti tulisikin antaa                    Avioliittojen kestävyyden kannalta on perhe-
16707: avioliittoon tähtäävää koulutusta nuoren ihmisen               kokonaisuuden korostaminen tärkeää. Tämän
16708: elämän eri vaiheissa, jotta nuoret naiset ja miehet            vuoksi olisikin tulevaisuudessa saatava aikaan
16709: jo hyvissä ajoin olisivat selvillä avioliiton henki-           erityinen yleinen perhelaki vahvistamaan avio-
16710: sestä sisällöstä, oikeusvaikutuksista ja naisen ja             liiton asemaa yhteiskunnassa.
16711: miehen kaikinpuolisesta yhteiselämästä avioliitos-                 Valiokuntakäsittelyssä muodostui avioeroa kos-
16712: sa.                                                            keva 25 § eniten keskustelua aiheuttavaksi. Lute-
16713:     Avioliiton solmiminen on niin tärkeä askel                 rilaisen kirkon kirkolliskokous, valiokunnan kuu-
16714: ihmisen elämässä, että avioliittoon menevän tuli-              lemat sosiaaliviranomaiset ja eräät muutkin
16715: si olla selvillä avioliiton merkityksestä ja sisällös-         asiantuntijat katsoivat, että hallitus oli tullut
16716: 12                           1986 vp. -     LaVM n:o 14 -      Esitys n:o 62
16717: 
16718: oikeaan johtopäätökseen avweroa koskevassa              mahdollisuuden valiokunnan enemmistö on hy-
16719: lainkohdassa: harkinta-aika on aina pakollinen.         lännyt ja päätynyt siihen, että avioliiton purka-
16720: Kuuden kuukauden harkinta-aika olisi hallituk-          minen on mahdollista välittömästi tietyin edelly-
16721: sen esityksen mukaan riippumaton siitä, ovatko          tyksin. Tätä en pidä oikeana.
16722: puolisot yksimielisiä avioerosta vai eivät, ja riip-      Edellä olevan perusteella ehdotan,
16723: pumaton siitä, onko heillä huollettavana lapsia.
16724: Harkinta-aikana puolisoiden ei tarvitsisi asua eril-             että lakiehdotukset hyväksyttäisiin
16725: lään, vaan he voisivat jatkaa yhteiselämää ilman,              muuten kuten valiokunnan mietinnössä
16726: että se vaikuttaisi avioeron saamiseen.                        paitsi ensimmäisen lakiehdotuksen 25 §
16727:    Harkinta-aika on katsottava lainsäätäjän ja yh-             hallituksen esityksen mukaisena ja voi-
16728: teiskunnan antamaksi lisämahdollisuudeksi avio-                maantulosäännös näin kuuluvana:
16729: liiton säilyttämiseksi ja yhteiselämän jatkamisek-
16730: si. Myös käytännön järjestelyt avioeroon liittyvissä                  Voimaantulosäännös
16731: asioissa voisivat tulla hoidetuiksi harkinta-aikana.      (1-12 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
16732: Aivan erityisen tärkeää olisi, että puolisot voisivat     13. Avioehtosopimuksen sovittelu.
16733: harkinta-aikana selvittää ja päästä sopimukseen         Ennen tämän lain voimaantuloa voimaan tulleen
16734: kaikista käytännön kysymyksistä. Kaikkein oleel-        avioehtosopimuksen sovitteluun on sovellettava
16735: lisinta on tietysti se, että harkinta-aikana saattaa    aikaisempaa lakia. (uusi 13 mom.)
16736: tapahtua käänne, joka johtaa avioeroprosessin              (14 ja 15 mom. kuten valiokunnan mietinnön
16737: katkaisemiseen ja avioliiton jatkumiseen. Tämän         13 ja 14 mom.)
16738: 
16739: 
16740:       Helsingissä 3 päivänä helmikuuta 1987
16741: 
16742:                                               Esko Almgren
16743:                                 Avioliittolainsäädännön muuttaminen                                     13
16744: 
16745:      EDUSKUNNAN
16746: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
16747: 
16748:           Helsingissä
16749:   17 päivänä joulukuuta 1986
16750:         Lausunto n:o 13
16751: 
16752: 
16753: 
16754: 
16755:                                          Lakivaliokunnalle
16756: 
16757:    Lakivaliokunta on kirjeellään 23 päivänä loka-      sovittelu voisi tulla hallituksen esityksen mukaan
16758: kuuta 1986 pyytänyt perustuslakivaliokunnalta          kysymykseen ennen muuta tapauksissa, joissa
16759: lausuntoa hallituksen esityksestä n:o 62 laeiksi       omaisuus ilman sovittelua perusteettomasti ja-
16760: avioliittolain sekä siihen liittyvien lakien muutta-   kautuisi puolisoiden kesken ilmeisesti epätasai-
16761: misesta siltä osin, kuin kysymys on avioliittola-      sesti. Lakiehdotuksen 107 §:n mukaan osituksen
16762: kiehdotuksen 4, 8, 9, 103 aja 107 §:n muutta-          sovittelua koskevat säännökset tulisivat sovelletta-
16763: misesta sekä voimaantulosäännöksestä.                  viksi myös tapauksissa, joissa kummallakaan puo-
16764:    Asian johdosta valiokunnassa ovat olleet kuul-      lisolla ei ole avio-oikeutta toistensa omaisuuteen
16765: tavina vs. lainsäädäntöjohtaja Matti Savolainen ja     ja osituksen asemesta tulee toimitettavaksi omai-
16766: lainsäädäntöneuvos Timo Mäkinen oikeusminis-           suuden erottelu.
16767: teriöstä, oikeusneuvos Anja Tulenheimo-Takki,             Lakiehdotuksen voimaantulosäännöksen 13
16768: professori Aulis Aarnio, professori Mikael Hiden,      momentin mukaan niissä tapauksissa, joissa tuo-
16769: tutkijaprofessori Antero Jyränki, professori Ahti      mioistuimessa on vireillä asumus- tai avioero lain
16770: E. Saarenpää ja professori Ilkka Saraviita.            voimaan tullessa ja ero tuomitaan aikaisemman
16771:    Käsiteltyään asian lausuntopyynnössä mainit-        lain säännöksiä soveltaen, tulisivat tällaisen avio-
16772: tujen kohtien osalta perustuslakivaliokunta esit-      tai asumuseron perusteella suoritettavassa osituk-
16773: tää kunnioittaen seuraavaa.                            sessa sovellettavaksi uuden lain säännökset.
16774: 
16775: 
16776:                 Hallituksen esitys                                         Erivapaus
16777:    Avioliittolakiehdotuksen, jäljempänä lakieh-           Erivapaudella tarkoitetaan yksittäistapaukselli-
16778: dotus, 4 §:ssä esitetään, että erivapauden laki-       sen poikkeuksen myöntämistä laintasoisesta sään-
16779: määräisestä avioliittoiästä voisi myöntää oikeus-      nöksestä. Lakiehdotuksen 4, 8 ja 9 §:ssä on
16780: ministeriö, kun voimassa olevan avioliittolain         säännöksiä, joiden nojalla oikeusministeriö voi
16781: 2 §:n mukaan poikkeusluvan myöntäminen kuu-            samoihin pykäliin sisältyvistä pääsäännöistä poi-
16782: luu tasavallan presidentille. Lakiehdotuksen           keten antaa luvan avioliiton solmimiseen. Nämä
16783: 9 §:ssä annettaisiin niin ikään oikeusministeriölle    lakiehdotuksen kohdat merkitsevät erivapausval-
16784: oikeus myöntää erivapaus avioliittoon lähisuku-        lan sääntelyä selostetun erivapauden tunnusmer-
16785: laisten kesken, kun voimassa olevan avioliittolain     kin kannalta.
16786: 10 §:n säännösten mukaan myös tässä tapaukses-            Erivapaudelle on perustuslakivaliokunnan käsi-
16787: sa poikkeusluvan myöntäminen kuuluu tasaval-           tyksen mukaan ominaista myös se, että poik-
16788: lan presidentille. Lisäksi lakiehdotuksen 8 §: ssä     keuksen myöntämistä pääsäännöstä ei ole laissa
16789: ehdotetaan säädettäväksi, että oikeusministeriö        lainkaan sidottu edellytyksiin eikä edes väljem-
16790: voisi myöntää luvan keskinäiseen avioliittoon          min muotoiltuihin seikkoihin, jotka olisi päätös-
16791: ottovanhemmalle ja ottolapselle, kun avioliitto-       tä tehtäessä otettava huomioon. Erivapauden
16792: lain 10 §:n mukaan luvan nykyisin myöntää              myöntäminen on siten korostetusti asianomaisen
16793: tuomioistUin.                                          päätöksentekijän harkinnan varassa. Erivapauden
16794:    Lakiehdotuksen 103 a § sisältää uudet sään-         tunnusmerkkinä on pidettävä sitäkin, että päätös
16795: nökset osituksen sovittelusta. Jotta ositus ei joh-    poikkeuksen myöntämisesta tai myöntämättä jät-
16796: taisi kohtuuttomaan lopputulokseen, osituksen          tämisestä on sillä tavoin lopullinen toimi, ettei
16797: 14                          1986 vp. -    LaVM n:o 14 -       Esitys n:o 62
16798: 
16799: säännönmukainen muutoksenhaku tavanomaises-           kuuluu omistusoikeus. Se käsittää periaatteessa
16800: sa merkityksessä tule asianomaisen päätöksen          kaikki ne oikeudet, jotka eivät kuulu jollekin
16801: osalta kysymykseen.                                   muulle kuin omistajalle tai eivät ole omistus-
16802:    Lakiehdotuksen 4 ja 9 §:ssä ei säädetä mistään     oikeudesta erotetut.
16803: edellytyksistä tai muistakaan seikoista, jotka ra-       Omistusoikeus merkitsee omistajan hallintaoi-
16804: joittaisivat oikeusministeriön harkintavaltaa lu-     keutta, joka oikeuttaa omistajan muun muassa
16805: paa myönnettäessä. Nämä säännökset merkitse-          käyttämään omaisuutta ja nauttimaan sen tuo-
16806: vät näin ollen erivapautta koskevan tämän tun-        ton. Omistusoikeus tarkoittaa myös omistajan
16807: nusmerkin osalta erivapausvallan sääntelemistä.       määräysvaltaa, joka merkitsee muun muassa val-
16808: Sen sijaan 8 §:n mukaan oikeusministeriö voi          taa luovuttaa, pantata ja testamentata omaisuus
16809: myöntää luvan avioliittoon vain ''erittäin paina-     sekä perustaa siihen rajoitettuja esineoikeuksia.
16810: vista syistä''. Kun päätöksentekoa sitoo tämä            Suomen kansalainen on hallitusmuodon 6 §:n
16811: edellytys, ei kysymys perustuslakivaliokunnan         mukaan suojattu omaisuuden ottamiselta sekä
16812: mielestä ole erivapausvallan sääntelystä.             sellaisilta omaisuuden käyttörajoituksilta, jotka
16813:    Arvioitaessa lakiehdotuksen 4 ja 9 § :n osalta     estävät tai rajoittavat omaisuuden normaalia,
16814: muutoksenhakumahdollisuutta koskevan eriva-           kohtuullista ja järkevää käyttöä.
16815: pauden tunnusmerkin merkitystä huomiota on               Lakiehdotuksen 103 a § tekee mahdolliseksi
16816: kiinnitettävä muutoksenhausta hallintoasioissa        sovitella ositusta pykälän 1 momentissa tarkem-
16817: annetun lain (150/50) 4 §:n 1 momenttiin. Sen         min säädettävillä edellytyksillä. Lakiehdotuksen
16818: mukaan valtioneuvoston ja ministeriön päätök-         voimaantulosäännöksestä ilmenee, että lakia on
16819: seen saa hakea muutosta valittamalla vain niin        tarkoitus soveltaa myös ennen lain voimaantuloa
16820: sanotulla laillisuusperusteella. Koska 4 ja 9 §:ään   solmittuihin avioliittoihin. Voimaantulosäännök-
16821: perustuva ministeriön toimivalta on vapaaharkin-      sen 13 momentin mukaan kuitenkin sovelletaan
16822: taista, ei säännönmukaisella muutoksenhaulla ta-      aikaisempaa lakia, jos ositusperuste on tapahtu-
16823: vanomaisessa mielessä ole merkitystä, vaan minis-     nut ennen lain voimaantuloa eli jos avioliitto on
16824: teriön päätös on asiallisesti ottaen lopullinen       purkautunut puolison kuoleman johdosta tai
16825: toimi. Lakiehdotuksen 4 ja 9 § tarkoittavat näin      purettu tuomioistuimen päätöksellä taikka puoli-
16826: ollen erivapausvallan sääntelyä tämänkin eriva-       sot tuomittu asumuseroon ennen lain voimaantu-
16827: pauden tunnusmerkin kannalta.                         loa.
16828:     Hallitusmuodon 29 §:n 2 momentin mukaan              Perustuslakivaliokunta toteaa, että osituksen
16829: tasavallan presidentillä on oikeus suoda vapau-       sovittelu tulee kysymykseen vain poikkeustapauk-
16830: tusta lain säännöksistä niissä tapauksissa, joissa    sessa kohtuuttoman lopputuloksen välttämiseksi.
16831: oikeus sellaisen erivapauden antamiseen on laissa     Sovittelua koskevat periaatteet on lausuttu halli-
16832: myönnetty. Tätä perustuslain säännöstä on tul-        tuksen esityksessä epämääräisesti. Koko ehdote-
16833: kittu siten, että jos tavallinen laki antaa mahdol-   tun sovittelujärjestelmän epämääräisyyttä koros-
16834: lisuuden myöntää erivapaus, on tämä valta us-         taa myös se, että lakiehdotuksessa esitetty sovitte-
16835: kottava tasavallan presidentille.                     lumenettely olisi varsin harkinnanvarainen lain
16836:    Edellä esitetyn nojalla perustuslakivaliokunta     säätämättä tarkempia ohjeita siitä, miten sovitte-
16837: katsoo, että kun lakiehdotuksen 4 ja 9 § merkit-      lu tulee toteuttaa. Sovittelun suorittaisi pesänja-
16838: sevät hallitusmuodon 29 §:n 2 momentissa tar-         kaja eikä esimerkiksi tuomioistuin, kuten on
16839: koitetun erivapausvallan uskomista tasavallan         asianlaita oikeustoimilain 36 §:n mukaisessa oi-
16840: presidentin asemesta oikeusministeriölle, on la-      keustoimen kohtuullistamista koskevassa tapauk-
16841: kiehdotus näiden pykälien johdosta käsiteltävä        sessa.
16842: perustuslainsäätämisjärjestyksessä. Lakiehdotuk-         Perustuslakivaliokunta katsoo, että osituksen
16843: sen 8 § ei sen sijaan koske hallitusmuodon tar-       sovittelun edellytyksiä 103 a §:n 1 momentissa
16844: koittamaa erivapausvaltaa, joten lakiehdotus voi-     olisi täsmennettävä.
16845: daan tämän säännöksen estämättä käsitellä taval-
16846: lisessa lainsäätämisj ärj esty ksessä.
16847:                                                       Lakiehdotuksen 103 a §:n 2 momentin 1 ja 2
16848:                                                                          kohta
16849:                Osituksen sovittelu
16850:                                                          Lakiehdotuksen 103 a §:n 2 momentin 1 ja 2
16851:   Hallitusmuodon 6 §:ssä säädetään omaisuuden         kohdan perusteella omaisuuden osituksen sovit-
16852: perustuslain suojasta. Omaisuudella tarkoitetaan      telu voi johtaa siihen, että puoliso ei saa avio-
16853: varallisuusoikeudellisia etuja, joihin laajimpana     oikeuden nojalla toisen puolison omaisuutta tai
16854:                                  Avioliittolainsäädännön muuttaminen                                         15
16855: 
16856: että tätä oikeutta rajoitetaan ja että tietty omai-     liokunnan käsityksen mukaan tavallisella lailla
16857: suus on kokonaan tai osaksi sellaista, johon            voidaan säätää myös ehdotuksen sovittelusään-
16858: toisella puolisalia ei ole avio-oikeutta.                nökset koskemaan lain voimaantulon jälkeen teh-
16859:    Puolison avio-oikeudella toisen puolison omai-       täviä avioehtosopimuksia.
16860: suuteen ei avioliiton aikana katsota olevan varal-          Sovittelusäännösten soveltamisesta lain voi-
16861: lisuusarvoa. Puoliso ei voi esimerkiksi luovuttaa       maantulon jälkeen tehtäviin lahjakirjoihin ja tes-
16862: avio-oikeuttaan eikä käyttää sitä luoton vakuute-       tamentteihin voidaan perustuslakivaliokunnan
16863: na, eikä avio-oikeutta voida käsitellä velallispuo-     käsityksen mukaan valtiosääntöoikeudellisesti tar-
16864: lison konkurssissa hänen varoinaan. Perustuslaki-       kasteltuna säätää tavallisessa lainsäätämisjärjes-
16865: valiokunnan mielestä ei näin ollen ole estettä          tyksessä. Lakiehdotus ei tässä mielessä tarkastel-
16866: muuttaa avioliittolakia ehdotuksen 103 a §:n 1          tuna loukkaa omistajan oikeutta omaisuutensa
16867: momentista sekä 2 momentin 1 ja 2 kohdasta              normaaliin, kohtuulliseen ja järkevään käyttöön,
16868: ilmenevin tavoin, vaikka muutokset tulevat so-          koska kysymys on laissa säädettävin edellytyksin
16869: vellettaviksi myös ennen lain voimaantuloa sol-         tapahtuvasta sovittelusta, jonka tarkoituksena on
16870: mituissa avioliitoissa.                                 estää osituksen lopputuloksen kohtuuttomuus.
16871:                                                            Lisäksi perustuslakivaliokunta on tässä yhtey-
16872:                                                         dessä katsonut aiheelliseksi harkita sitä, voidaan-
16873: Lakiehdotuksen 103 a §:n 2 momentin 3 kohta             ko osituksen yhteydessä lahjoihin ja testamenttiin
16874:                                                         liitettyjen ehtojen sovittelua yleensä siviilioikeu-
16875:    Perussäännökset puolisoiden aviovarallisuudes-       dellisesti ja suomalaista oikeusjärjestelmää ajatel-
16876: ta sisältyvät avioliittolain 35 §: ään. Pääsääntönä     len pitää tarkoituksenmukaisena. Ehdotus on
16877: on, että puolisoilla on avio-oikeus toisen omai-        vieras maamme perintöoikeusjärjestelmälle muo-
16878: suuteen. Avio-oikeus voidaan kuitenkin sulkea           dostaessaan asiallisen poikkeuksen siitä vahvasta
16879: pois avioehtosopimuksella, lahjakirjalla tai testa-     pääperiaatteesta, että omistajalla on oikeus lah-
16880: mentilla.                                               joittaa ja testamentata omaisuuttaan ja että lah-
16881:    Lakiehdotus ei sinänsä muuta tätä perusasetel-       joituksen ja testamentin sisältöä tulee tulkita
16882: maa. Lakiehdotuksen 103 a §:n 2 momentin 3              lahjoittajan ja testamentin tekijän tahdon mu-
16883: kohdan mukaan voidaan kuitenkin omaisuuden              kaan. Perustuslakivaliokunta katsoo, että lakisys-
16884: ositusta soviteltaessa määrätä, että omaisuus, jo-      temaattisesti olisi epäasianmukaista muuttaa tes-
16885: hon toisella puolisalia ei avioehtosopimuksen           tamenttioikeuden ja lahjoitusoikeuden keskeisiin
16886: taikka lahjakirjan tai testamentin nojalla ole          perusteisiin luettavia seikkoja ehdotetulla tavalla
16887: avio-oikeutta, on osituksessa kokonaan tai osaksi       avioliittolain säännöksillä. Näin ollen lakiehdo-
16888: sellaista, johon toisella puolisolla on avio-oikeus.
16889:                                                         tuksen 103 a §:n 2 momentin 3 kohtaa ei voida
16890: Ehdotus merkitsee omistajan käyttövapauden ra-          pitää perusteltuna eikä tarkoituksenmukaisena.
16891: joittamista siinä mielessä, että omaisuus saattaa
16892: ositusta soviteltaessa joutua toiselle puolisolle sen
16893: vastaisesti, mitä avioehdossa, lahjakirjassa tai tes-           Ennen lain voimaantuloa tehdyt
16894: tamentissa on määrätty.                                              avioehtosopimukset
16895:    Selostettua tilannetta valtiosääntöoikeudellises-
16896: ti arvioitaessa on erotettava toisistaan sovittelu-        Lakiehdotuksen tarkoituksena on saattaa osi-
16897: säännösten soveltaminen yhtäältä lain voimaan-          tuksen sovittelusäännökset koskemaan myös en-
16898: tulon jälkeen ja toisaalta ennen lain voimaantu-        nen lain voimaantuloa tehtyjä avioehtosopimuk-
16899: loa tehtyihin avioehtosopimuksiin, lahjakirjoihin       sia, jos ositusperuste osuu lain voimaantulon
16900: ja testamentteihin.                                     jälkeen. Voimassa oleviin yksityisoikeudellisiin ja
16901:                                                         varallisuusarvoisiin oikeustoimiin ja niiden ehtoi-
16902:                                                         hin puuttumista koskeva pääsääntö ilmenee pe-
16903:       Lain voimaantulon jälkeen tehtävät                rustuslakivaliokunnan useista lausunnoista, joi-
16904:  avioehtosopimukset, lahjakirjat ja testamentit         den mukaan meillä vallitsevaksi tunnustetun oi-
16905:                                                         keusperiaatteen mukaan uusi laki ei saa muuttaa
16906:    Perustuslakivaliokunta on vakiintuneesti katso-      tai järkyttää sitä ennen voimassa olleen lain
16907: nut sopimusoikeuden sääntelyn kuuluvan sinänsä          pohjalla syntyneitä oikeussuhteita. Valiokunnan
16908: tavallisen lainsäädännön alaan. Tavallisella lailla     kannanottojen mukaan tätä oikeusperiaatetta ei
16909: voidaan säätää oikeustoimien tyypeistä, tekome-         toisaalta voida tulkita niin ahtaasti, ettei se sallisi
16910: nettelystä, sallimista ja kielletyistä ehdoista sekä    tavallisen lain säätämisjärjestyksessä taannehtivil-
16911: tulkintaa koskevista kysymyksistä. Perustuslakiva-      lakin säännöksillä selventää ja täydentää voimassa
16912: 16                              1986 vp. -     LaVM n:o 14 -      Esitys n:o 62
16913: 
16914: olevia oikeussuhteita, ellei siten aineelliseen oi-    toimien sisältöön voidaan vain rajoitetusti puut-
16915: keuteen tuoda mitään oleellisesti uutta. Nouda-        tua tavallisella lailla taannehtivasti, edellyttää
16916: tetun käytännön perusteella on selvää, että lailli-    lakiehdotuksen osituksen sovittelusäännösten so-
16917: sesti tehtyjen oikeustoimien sisältöön voidaan         veltaminen myös ennen lain voimaantuloa teh-
16918: vain rajoitetusti puuttua tavallisilla laeilla taan-   tyihin lahjakirjoihin ja testamentteihin lain säätä-
16919: nehtivasti.                                            mistä perustuslainsäätämisj ärj esty ksessä.
16920:    Perustuslakivaliokunta on eräissä yhteyksissä
16921: (PeVL 10/1973 vp. ja PeVL 3/1982 vp.) toden-
16922: nut, että kohtuuttoman tai hyvän tavan vastaisen                       Erottelun sovittelu
16923: sopimusehdon nojalla kertyvälle varallisuudelle ei
16924: voida myöntää sitä oikeussuojaa, jota voimassa            Lakiehdotuksen 107 §:n mukaan on omaisuu-
16925: olevan oikeusjärjestyksen mukaisella tavalla ker-      den erottelussa soveltuvilta osin noudatettava
16926: tynyt varallisuus nauttii. Tämän mukaisesti valio-     muun muassa, mitä 103 a §:ssä säädetään osituk-
16927: kunta katsoi mahdolliseksi säätää tavallisella lail-   sen sovittelusta. Valiokunnan käsityksen mukaan
16928: la, että maanvuokrasopimuksessa olevat hyvän           omaisuuden erottelun sovitteluun on säätämisjär-
16929: tavan vastaiset tai kohtuuttomat sopimus- tai          jestysarvioinnin osalta noudatettava samoja peri-
16930: maksuehdot voitiin jättää huomioon ottamatta           aatteita kuin osituksen sovitteluun.
16931: tai niitä sovitella ja että oikeustoimien kohtuut-        Esityksen perusteluista ilmenee, että myös
16932: tomia ehtoja voitiin yleisesti sovitella.              omaisuuden erottelua soviteltaessa voidaan mää-
16933:    Edellä selostetun periaatteen mukaisesti perus-     rätä toisella puolisolla olevan avio-oikeus sellai-
16934: tuslakivaliokunta katsoo, että osittelun sovittelu-    seen omaisuuteen, johon nähden avio-oikeus on
16935: säännökset voidaan taannehtivastikin ulottaa           suljettu pois ennen lain voimaantuloa tehdyllä
16936: avioehtosopimukseen, koska uusien säännösten           lahjoituksella tai testamentilla. Perustuslakivalio-
16937: tarkoituksena on estää osituksen lopputuloksen         kunta katsoo, että lakiehdotus on myös tältä osin
16938: kohtuuttomuus. Tähän kannanottoon päätyes-             käsiteltävä perustuslainsäätämisjärjestyksessä.
16939: sään valiokunta on katsonut, että kohtuunomien
16940: vaikutusten estämisellä on keskeinen merkitys
16941:                                                                         Muita seikkoja
16942: myös puolisoiden taloudellista asemaa säänneltä-
16943: essä ja että näin ollen tavallisella lailla voidaan       Lakiehdotuksen 18 §: n perusteluista valiokun-
16944: oikeuttaa sovittelemaan puolisoiden ennen lain         ta kiinnittää huomiota mainintaan, jonka mu-
16945: voimaantuloakin keskenään tekemiä avioehtoso-          kaan vastaavaa rangaistussäännöstä ei ole, jos
16946: pimuksia, vaikkakaan avioehtosopimus ei raken-         vihkimisen on toimittanut vihkiruisoikeuden
16947: nu suorituksen ja vastasuorituksen periaatteelle.      omaavan muun uskonnollisen yhdyskunnan vih-
16948:                                                        kijä. Koska tämä lausuma voidaan ymmärtää eri
16949:                                                        tavoin, valiokunta toteaa, että tällaista vihkijää
16950:         Ennen lain voimaantuloa tehdyt                 on pidettävä virkamiehenä rikoslain 2 luvun
16951:            lahjakirjat ja testamentit                  12 §:n mielessä, jolloin hänen rangaistusvastuun-
16952:                                                        sakin määräytyy rikoslain 40 luvun mukaan.
16953:    Osituksen sovittelusäännökset on tarkoitus             Lakiehdotuksen 107 a §:n mukaan kummalla-
16954: ulottaa koskemaan myös ennen lain voimaantu-           kaan puolisolla ei ole avio-oikeutta toistensa
16955: loa tehtyjä testamentteja sekä täytettyjä lahjoja ja   omaisuuteen osituksen tultua toimitetuksi, ellei
16956: antajaansa sitovia lahjanlupauksia, jos osituspe-      sen jälkeen avioehtosopimuksella toisin määrätä.
16957: ruste osuu lain voimaantulon jälkeen. Arvioitaes-      Avioliiton aikana omaisuuden ositus toimitetaan
16958: sa valtiosääntöoikeudelliselta kannalta sovittelu-     85 §:n nojalla puolison vaatimuksesta. Koska
16959: säännösten taannehtivaa soveltamista tältä osin        osituksen toimittamisella on 107 a §:n perusteel-
16960: on valiokunnan mielestä keskeinen seikka se, että      la edellä mainittu oikeusvaikutus, johtaa sääntely
16961: lahjakirjat ja testamentit ovat luonteeltaan yksi-     siihen, että puoliso vaatimalla osituksen toimitta-
16962: puolisia oikeustoimia. Lisäksi tällaisen oikeus-       mista saa yksipuolisesti poistetuksi toisen puoli-
16963: toimen tekijä on ulkopuolinen niihin aviopuoli-        son avio-oikeuden. Valiokunta kiinnittää huo-
16964: soihin nähden, joiden välisiä varallisuussuhteita      miota siihen, missä määrin tällainen sääntely
16965: kohtuullistaminen koskee. Koska omaisuuden             soveltuu yhteen sen pääsäännön kanssa, että
16966: perustuslain suojan kannalta lähtökohtana on           avio-oikeus voidaan sulkea pois vain puolisoiden
16967: lahjoittajan ja testamentin tekijän määräysvallan      kesken tehdyllä avioehtosopimuksella.
16968: suojaaminen ja se, että laillisesti tehtyjen oikeus-
16969:                                  Avioliittolainsäädännön muuttaminen                                         17
16970: 
16971:   Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-                      että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
16972: kunta, jolla ei ole muuta huomautettavaa asian                    kiehdotus on käsiteltävä valtiopäiväjärjes-
16973: johdosta, kunnioittaen lausunronaan esittää,                      tyksen 67 §:ssä säädetyllä tavalla.
16974: 
16975: 
16976:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa             son, Kärhä, J. Mikkola, Muroma, Nieminen,
16977: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz, jäse-          Peltola ja Skinnari sekä varajäsenet Kettunen ja
16978: net Aaltio, Anttila, Hämäläinen (osittain), Jans-          E. Laine (osittain).
16979: 
16980: 
16981: 
16982: 
16983:                                        Eriäviä mielipiteitä
16984: 
16985:                                                        1
16986: 
16987:    Hallituksen esitystä perustuslakivaliokunnassa          Säännöksen tarkoituksena on ollut helpottaa
16988: käsiteltäessä perhe- ja perintöoikeuden asiantun-          omistussuhteiden selvitystä. Lakiehdotuksessa
16989: tijat ovat esittäneet erittäin painavia kannanot-          107 § saisi uuden, aineellisen sisällön, jonka
16990: toja avioehtosopimuksen erityisluonteesta verrat-          nojalla puolisoiden omaisuuden erottelussa voi-
16991: tuna yleisesti oikeustoimilain (228/29) tarkoitta-         taisiin lakiehdotuksen 103 a §:n nojalla puuttua
16992: miin sopimuksiin. Sen tähden ei myöskään voida             vapaaharkintaisesti puolisoiden omistusoikeuteen
16993: avioehtosopimuksen sovittelua koskevia avioliit-           saattamalla aviovarallisuusjärjestelmä jälkikätei-
16994: tolain säännöksiä käsitellä samalla tavoin kuin            sesti voimaan avioliiton päättyessä. Lakiehdotuk-
16995: aikanaan on käsitelty oikeustoimilaissa olevat             sessa on tältä osin haluttu varsin selvästi sivuuttaa
16996: oikeustoimen kohtuullistamista koskevat sään-              sopijaosapuolten täysin laillisesti tekemä sopimus
16997: nökset.                                                    ja saattaa tällä tavalla mahdottomaksi avioliiton
16998:    Valiokunnan lausunnossa olisi tullut todeta,            päättymisen varallisuusoikeudellisten seuraamus-
16999: että avioehtosopimus poikkeaa esillä olleista oi-          ten ennakoitavuus. Kun oikeus vaatia erottelua
17000: keustoimista sikäli, että avioehtosopimus ei poh-          ulotetaan myös kaikkiin perillisiin, ei ole enää
17001: jaudu sellaiseen suoritukseen ja vastasuorituk-            kyse edes sopijapuolten keskeisestä avioehdon
17002: seen, joiden mahdollinen epäsuhta oikeuttaisi              sovittelusta, vaan kolmannen tahon mahdollisuu-
17003: taannehtivasti kohtuullistuttamaan sopimusta.              desta vaatia sovittelua.
17004: Tämä ero on käsityksemme mukaan valtiosääntö-                 Edellä olevan lisäksi perustuslakivaliokunnan
17005: oikeudellisesti oleellinen. Korostaen laillisesti          olisi lausunnossaan tullut sanoa, että valiokunta
17006: tehtyjen avioehtosopimusten suojaa perustuslaki-           on useassa eri yhteydessä todennut, että laillisesti
17007: valiokunnan olisi tullut katsoa, että lakiehdotuk-         tehty, hyvän tavan mukainen sopimus nauttii
17008: sen osituksen sovittelusäännösten soveltaminen             perustuslain taannehtivuussuojaa. Näin ollen la-
17009: myös ennen lain voimaantuloa tehtyihin avio-               kiehdotuksen 107 §:n taannehtiva soveltaminen
17010: ehtosopimuksiin edellyttää lain säätämistä perus-          on mahdollista säätää vain perustuslainsäätämis-
17011: tuslainsäätämisjärjestyksessä.                             järjestyksessä. Kun lisäksi kysymys on myös puo-
17012:    Perustuslakivaliokunnan olisi tullut lausunnos-         lison omaisuuden suojaamisesta hallitusmuodon
17013: saan myös todeta, että avioliittolain 107 §:n              6 §:n säännösten tarkoittamassa mielessä, perus-
17014: säännökset ovat tähän asti merkinneet mahdolli-            tuslakivaliokunnan olisi tullut päätyä siihen, että
17015: suutta omaisuuden erotteluun silloin, kun puoli-           lakiehdotuksen 107 § tulee säätää valtiopäiväjär-
17016: soiden välillä ei ole ollut aviovarallisuusyhteyttä.       jestyksen 67 §:n määräämässä järjestyksessä.
17017: 
17018:        Helsingissä 17 päivänä joulukuuta 1986
17019: 
17020:                         Impi Muroma                                   Sirkka-Liisa Anttila
17021: 3   270209F
17022: 18                          1986 vp. -     LaVM n:o 14 -            Esitys n:o 62
17023: 
17024:                                                        II
17025: 
17026:    Perustuslakivaliokunta on uhrannut kohtuut-              aviopuolisoiden osituksen ilmeiseen kohtuutto-
17027: tomasti aikaa avioliittolakiesityksen osituksen so-         muuteen.
17028: vittelusäännöksiin. Perustuslain omaisuudensuoja               Meidän mielestämme kohtuullisuuteen perus-
17029: ei voi merkitä sitä, että avioliitossa sallittaisiin        tuva laki ei voi olla perustuslain vastainen ja siksi
17030: kohtuuttomat omaisuudenjaon periaatteet. Va-                avioliittolaki voidaan säätää valtiopäiväjärjestyk-
17031: liokunta onkin hyväksynyt osituksen sovittelun              sen 66 §:n mukaisessa järjestyksessä.
17032: avioehtojen osalta. Ennen lain voimaantuloa teh-               Avioliittolakiehdotuksen 4, 8 ja 9 §:n mukai-
17033: dyllä testamentilla tai lahjakirjalla saadun omai-          nen erivapausvallan uskominen oikeusministeri-
17034: suuden osalta valiokunnan enemmistö pitää kui-              ölle tasavallan presidentin asemesta ei merkitse
17035: tenkin hyväksyttävänä sitä, että toinen aviopuoli-          niin merkittävää poikkeusta hallitusmuodon
17036: so voidaan jättää osattomaksi sellaisesta omaisuu-          29 §:n 2 momentista, että laki tästäkään syystä
17037: desta, jota lahjan tai perinnön antaja ei ole               pitäisi säätää vaikeutetussa säätämisjärjestyksessä.
17038: tahtonut hänelle siirtää, vaikka tämä johtaisi
17039: 
17040:       Helsingissä 17 päivänä joulukuuta 1986
17041: 
17042:                       Kati Peltola                                           Ensio Laine
17043:                              1986 vp. -    LaVM n:o 15 -       Esitys n:o 177
17044: 
17045: 
17046: 
17047: 
17048:                                        Lakivaliokunnan mietintö n:o 15 hallituksen esityksen
17049:                                     johdosta laiksi vakuutusyhtiölain 1 luvun 3 §:n muuttamisesta
17050: 
17051:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 17 päi-        omasta tai äänivallasta enempää kuin 20 prosent-
17052: vältä lokakuuta 1986 lähettänyt lakivaliokuntaan        tia. Vakuutusyhtiön osakeomistusta laskettaessa
17053: valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa mainitun       otettaisiin huomioon myös vakuutusyhtiön kon-
17054: hallituksen esityksen n:o 177.                          serniin kuuluvien muiden yhtiöiden omistamat
17055:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina ministeri       osakkeet ja määrääruisvalta sekä ministeriön mää-
17056: Matti Puhakka ja osastopäällikkö Jukka Rantala          räyksestä myös niin kutsuttujen yhteistoiminta-
17057: sosiaali- ja terveysministeriöstä, lainsäädäntöneu-     ryhmään kuuluvien vakuutusyhtiöiden omista-
17058: vos Gustav Bygglin oikeusministeriöstä, professo-       mat osakkeet ja määräämisvalta. Vakuutusyhtiöt
17059: ri Thomas Wilhelmsson Helsingin yliopistosta,           tai yhtiöryhmät saisivat edelleen pitää lain voi-
17060: toimitusjohtaja Matti L. Aho Vakuutusyhtiöiden          maan tullessa laillisesti omistamansa osakkeet ja
17061: Keskusliitosta, puheenjohtaja, toimitusjohtaja          osuudet. - Lainmuutos on tarkoitus saattaa
17062: Juhani Kolehmainen Työeläkelaitosten Liitosta,          voimaan heti sen jälkeen kun se on hyväksytty ja
17063: pääjohtaja Pentti Taloneo Pohjola-Yhtiöistä, toi-       vahvistettu.
17064: mitusjohtaja Juhani Salminen Eläkevakuutus Oy              Hallituksen esityksen perusteluihin viitaten va-
17065: Ilmarisesta, toimitusjohtaja Yrjö Niskanen Keski-       liokunta pitää hallituksen esitystä tarpeellisena ja
17066:  näinen Henkivakuutusyhtiö Suomi-Salamasta,             tarkoituksenmukaisena. Näin ollen valiokunta
17067:  toimitusjohtaja Matti Packalen Kansa-yhtymä            puoltaa hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
17068:  Oy:stä, toimitusjohtaja Altti Aurela Eläkevakuu-       dotuksen hyväksymistä korostaen vakuutusyhtiöi-
17069:  tus Oy Kansasta, KHT-tilintarkastaja Kristian          den ja yhteistoimintaryhmien tasapuolisen kohte-
17070:  Hallbäck ja KHT-tilintarkastaja Tauno Haataja          lun vaatimusta. Käsitettä yhteistoimintaryhmä
17071:  KHT -yhdistyksestä sekä sosiaalisihteeri Markku        on myös sovellettava niin, että se koskee yhtäläi-
17072:  Hyvärinen Suomen Ammattiliittojen Keskusjär-           sesti kaikkia vakuutusyhtiöryhmittymiä.
17073:  jestöstä.                                                 Edellä olevan perusteella valiokunta kunnioit-
17074:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että vakuu-     tavasti ehdottaa,
17075:  tusyhtiö ei saisi ilman sosiaali- ja terveysministe-
17076:  riön lupaa omistaa muuta liiketoimintaa kuin                     että lakiehdotus hyväksyttäisiin muut-
17077:  vakuutusliikettä harjoittavan yrityksen osakepää-              tamattomana.
17078: 
17079:       Helsingissä 5 päivänä helmikuuta 1987
17080: 
17081: 
17082: 
17083:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          pa, ]. Mikkola, Petäjäniemi, Siitonen, Turpei-
17084: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Rehn, varapu-          nen, Tykkyläinen ja Valtonen sekä varajäsen
17085: heenjohtaja Urpilainen, jäsenet Alaranta, Alm-          Kärhä.
17086: gren, Arranz, Jansson, Karkinen, Kulhia, Kuop-
17087: 
17088: 
17089: 
17090: 
17091:  270221T
17092: 2                           1986 vp. -    LaVM n:o 15 -          Esitys n:o 177
17093: 
17094:                                           Vastalauseita
17095: 
17096:                                                      1
17097: 
17098:    Suomessa vakuutusyhtiöt liikepankkien ohella          Eläkevakuutustoiminnan yksityisyys lisää entises-
17099: käyttävät huomattavaa taloudellista valtaa. Va-          tään pääomien keskittymistä. Samoin taloudelli-
17100: kuutusyhtiöiden oikeutta omistaa muiden yh-              nen päätöksentekovalta keskittyy yhä harvempien
17101: tiöiden osakkeita on syytä rajoittaa. Hallitus           käsiin. Demokraattisesti valituilla elimillä kuten
17102: esittää, että vakuutusyhtiö ei ilman sosiaali- ja        eduskunnalla on yhä vähemmän taloudellista
17103: terveysministeriön lupaa saisi omistaa muuta lii-        valtaa.
17104: ketoimintaa harjoittavan yrityksen osakepääomas-            Taloudellisen vallan keskittymisen estämiseksi
17105: ta tai äänivallasta enempää kuin 20 prosenttia           on ensimmäisenä valtiollistettava pakollista elä-
17106: nykyisen 50 prosentin sijasta. Hallituksen esitys        kevakuutustoimintaa harjoittavat yhtiöt ja seu-
17107: on tältä osin oikean suuntainen, mutta käytän-           raavassa vaiheessa kaikki vakuutustoimintaa har-
17108: nössä ei rajoita merkittävästi vakuutusyhtiöiden         joittavat yhtiöt.
17109: vallankäyttöä niissä yrityksissä, joiden osakkeita          Hallituksen esitys on käytännössä vähämerki-
17110: vakuutusyhtiö omistaa 20 prosenttia.                     tyksinen eikä puutu olennaisesti taloudellisen
17111:    Vakuutusyhtiö voi rahoittajana sanella varsin         vallan keskittymiseen ja vakuutusyhtiöiden riski-
17112: pitkälle yhtiöiden toiminnan muotoja, joita se           rahoitukseen.
17113: rahoittaa, ilman suoranaista omistustakaan.                 Demokraattisen Vaihtoehdon eduskuntaryh-
17114: Osakkeiden omistus lisää vakuutusyhtiön valtaa           män mielestä vakuutusyhtiöiden omistusoikeutta
17115: ja johtaa yhä suurempaan keskittymiseen. Yksi-           on alennettava hallituksen esitystä enemmän.
17116: tyisille vakuutusyhtiöille on Suomessa poikkeuk-         Pidämme Ruotsin lainsäädännön tasoa, viittä (5)
17117: sellisen suotuisat toimintamahdollisuudet, sillä         prosenttia, oikeana. Myös sosiaali- ja terveysmi-
17118: pakollinen eläkevakuutustoiminta kuuluu yksi-            nisteriön oikeutta antaa poikkeuksia rajoituksiin
17119: tyisten eläkevakuutusyhtiöiden toimialaan. Elä-          omistaa yli uuden lain salliman määrän tulee
17120: kevakuutusyhtiöiden rahastot ovat yli 60 miljar-         tiukentaa.
17121: dia markkaa ja pitkälti näiden rahastojen käytös-           Ehdotammekin,
17122: tä päättävät todellisuudessa samat omistajat, jot-
17123: ka päättävät myös muiden suurten vakuutusyh-                       että valiokunnan mietintöön sisältyvä
17124: tiöiden pääomien sijoituksista.                                  lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuuluva-
17125:    Muissa Pohjoismaissa pakollinen eläkevakuu-                   na:
17126: tustoiminta kuuluu yhteiskunnan hallintaan.
17127: 
17128: 
17129: 
17130: 
17131:                                                 Laki
17132:                             vakuutusyhtiölain 1 luvun 3 §:n muuttamisesta
17133: 
17134:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti
17135:  muutetaan 28 päivänä joulukuuta 1979 annetun vakuutusyhtiölain (1062/79) 1 luvun 3 §:n 2
17136: momentti ja
17137:  lisätään 1 luvun 3 §:ään uusi 3 momentti seuraavasti:
17138: 
17139:                      1 luku                              vtittä (5) prosenttia yhtiön osakepääomasta ja
17140:                 Yleisiä säännöksiä                       kaikkien osakkeiden äänimäärästä, jollei yhtiön
17141:                                                          toimintaa voida pitää vakuutusliikkeeseen liitty-
17142:                        3§                                vänä ja tämän kannalta tarkoituksenmukaisena
17143:                                                          taikka jollei yhtiö ole asunto- tai kiinteistöyritys.
17144:   Vakuutusyhtiö ei saa ilman sosiaali- ja terveys-       Mitä edellä on sanottu osakeyhtiön osakkeista ja
17145: ministeriön lupaa omistaa muuta liikettä kuin            niiden tuottamasta äänimäärästä, sovelletaan
17146: vakuutusliikettä harjoittavan osakeyhtiön osake-         myös vastaavaan määräämisvaltaan muussa yri-
17147: pääomasta enempää kuin määrän, joka vastaa               tyksessä. Jos vakuutusyhtiöllä on enemmän kuin
17148:                             Vakuutusyhtiölain 1 luvun 3 §:n muuttaminen                                        3
17149: 
17150: puolet osakkeiden tuottamasta äänimäärästä sel-              loa. Jos vakuutusyhtiön omistamien osakkeiden
17151: laisessa osakeyhtiössä tai vastaava määräämisvalta           tai osuuksien määrä tai laissa tarkoitettu määräys-
17152: sellaisessa muussa yrityksessä, joka harjoittaa              valta ylittää lain voimaan tullessa laissa säädetyn
17153: muuta liikettä kuin vakuutusliikettä, käytetään              enimmäismäärän, vakuutusyhtiön suhteellinen
17154: mainitusta osakeyhtiöstä tai yrityksestä tässä laissa        osuus omistettavan yrityksen osakkeista, osuuksis-
17155: nimitystä sivuyhtiö.                                         ta tai määräämisvallasta ei saa nousta lain voi-
17156:    (3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)                    maan tullessa olleesta määrästä. Jos vakuutusyh-
17157:                                                              tiön osuus on lain voimaantulon jälkeen alentu-
17158:                 Voimaantulosäännös                           nut, mutta edelleen ylittää laissa säädetyn enim-
17159:    (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)                    mäismäärän, vakuutusyhtiön suhteellinen omis-
17160:    Sen estämättä, mitä 1 luvun 3 §:n 2 momen-                tusosuus ei enää saa nousta näin alentuneesta
17161: tissa on säädetty, vakuutusyhtiö saa edelleen                määrästä. Sosiaali- ja terveysministeriö voi hake-
17162: omistaa ne osakkeet tai osuudet, jotka se sai                muksesta antaa rajoitetusti luvan poiketa siitä,
17163: laillisesti omistaa ennen tämän lain voimaantu-              mitä tässä momentissa on säädetty.
17164: 
17165: 
17166:      Helsingissä 5 päivänä helmikuuta 1987
17167: 
17168:                        Mikko Kuoppa                                   Pirkko Turpeinen
17169: 
17170: 
17171: 
17172: 
17173:                                                         II
17174: 
17175:   En voi yhtyä valiokunnan enemmistön kantaan                   Katson, että prosenttiraja tulisi alentaa viiteen
17176: sen hyväksyessä hallituksen ehdottaman 20 pro-               (5 %) Ruotsin mallin mukaisesti.
17177: sentin omistusrajoituksen.
17178: 
17179:        Helsingissä 5 päivänä helmikuuta 1987
17180: 
17181:                                                 Liisa Kulhia
17182:                             1986 vp. -     LaVM n:o 16 -      Esitys n:o 141
17183: 
17184: 
17185: 
17186: 
17187:                                         Lakivaliokunnan mietintö n:o 16 hallituksen esityksen
17188:                                      johdosta laiksi vakuutusyhtiölain 7 luvun 3 §:n ja 10 luvun 1 §:n
17189:                                      muuttamisesta
17190: 
17191:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 3 päi-       lakisääteistä eläkevakuutusliikettä harjoittavan
17192: vältä lokakuuta 1986 lähettänyt lakivaliokuntaan      vakuutusyhtiön hallintoneuvoston tai hallituksen
17193: valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa mainitun     jäsenistä.
17194: hallituksen esityksen n:o 141.                           Lisäksi ehdotetaan, ettei lakisääteistä elä-
17195:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina ministeri     kevakuutusliikettä ja vahinkovakuutusliikettä
17196: Matti Puhakka ja osastopäällikkö Jukka Rantala        harjoittavaa vakuutusyhtiötä sisällytettäisi samaan
17197: sosiaali- ja terveysministeriöstä, lainsäädäntöneu-   konsernitilinpäätökseen.
17198: vos Gustav Bygglin oikeusministeriöstä, professo-        Muutokset oli tarkoitus saattaa voimaan 31
17199: ri Thomas Wilhelmsson Helsingin yliopistosta,         päivänä joulukuuta 1986.
17200: puheenjohtaja, kansliapäällikkö Bror Wahlroos ja
17201: osastopäällikkö Eero Prepula kirjanpitolautakun-
17202: nasta, toimitusjohtaja Matti L. Aho Vakuutus-
17203: yhtiöiden Keskusliitosta, puhe-enjohtaja, toimi-
17204: tusjohtaja Juhani Kolehmainen Työeläkelaitosten                   Valiokunnan kannanotot
17205: Liitosta, pääjohtaja Pentti Talonen Pohjola-Yhti-
17206: olSta, toimitusjohtaja Juhani Salminen Elä-              Työeläkelainsäädännön hyväksymisen yhtey-
17207: kevakuutus Oy Ilmarisesta, toimitusjohtaja Yrjö       dessä vuonna 1962 eduskunta päätti, että elä-
17208: Niskanen       Keskinäinen     Henkivakuutusyhtiö     kevakuutustoiminnan harjoittaminen voidaan us-
17209: Suomi-Salamasta, toimitusjohtaja Matti Packalen       koa henkivakuutusyhtiölle, mutta ei vahinkova-
17210: Kansa-yhtymä Oy:stä, toimitusjohtaja Altti Au-        kuutusliikettä harjoittavalle yhtiölle. Eläkevakuu-
17211: rela Eläkevakuutus Oy Kansasta, KHT-tilintar-         tuslaitosten asema on sittemmin muuttunut
17212: kastaja Kristian Hallbäck ja KHT-tilintarkastaja      vuonna 1980 voimaan tulleiden uuden osakeyh-
17213: Tauno Haataja KHT-yhdistyksestä sekä sosiaali-        tiölain ja uuden vakuutusyhtiölain johdosta sekä
17214: sihteeri Markku Hyvärinen Suomen Ammattiliit-         vakuutusalalla tapahtuneen keskittymisen takia.
17215: tojen Keskusjärjestöstä.                              Hallituksen esityksen tarkoituksena on palauttaa
17216:    Valiokunta on saanut asiasta sosiaalivalio-        eläkevakuutusyhtiöiden hallinnollinen asema sel-
17217: kunnalta pyytämänsä lausunnon, joka on otettu         laiseksi kuin eduskunta sen työntekijäin elä-
17218: tämän mietinnön liitteeksi.                           kelakia säätäessään tarkoitti. Valiokunta puoltaa
17219:                                                       hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
17220:                                                       hyväksymistä seuraavin huomautuksin ja muutos-
17221:                 Hallituksen esitys                    ehdotuksin.
17222:                                                          7:3. Eläkevakuutustoimintaa harjoittavien va-
17223:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan vakuutus-       kuutusyhtiöiden toimitusjohtajalle ja hallinto-
17224: yhtiölaissa säädettäväksi, että lakisääteisen elä-    elinten jäsenille ehdotetaan asetettavaksi esteelli-
17225: kevakuutusyhtiön toimitusjohtajana ei saisi toi-      syysvaatimukset, joista poikkeamiseen sosiaali- ja
17226: mia henkilö, joka on pankin tai toisen vakuutus-      terveysministeriö voi antaa luvan. Muutosehdotus
17227: yhtiön tai samaan konserniin kuuluvan yhtiön          merkitsee poikkeusta vakuutusyhtiöiden ja osa-
17228: palveluksessa. Eläkevakuutusyhtiön erillisyyden       keyhtiöiden välisestä sääntelystä ja siten myös
17229: turvaamiseksi ehdotetaan myös, etteivät minkään       yleisistä yhtiöoikeudellisista periaatteista. Kun
17230: yksittäisen vakuutusyhtiön tai pankin palveluk-       muutosehdotus johtuu vakuutustoiminnan eri-
17231: sessa olevat henkilöt tai hallintoneuvoston tai       tyispiirteistä ja on sen vuoksi perusteltu, valio-
17232: hallituksen jäsenet saisi muodostaa enemmistöä        kunta puoltaa muutosehdotusta sellaisenaan.
17233: 
17234: 270232F
17235: 2                            1986 vp. -    LaVM n:o 16 -        Esitys n:o 141
17236: 
17237:    10:1. Pykälään ehdotetaan lain tasoista kieltoa     yhtiötä, mutta sen sijaan henkivakuutusyhtiö
17238: sisällyttää lakisääteinen eläkevakuutusyhtiö toisen    voidaan sisällyttää eläkevakuutusyhtiön konserni-
17239: vakuutusyhtiön konserni tilin päätökseen.              tilinpäätökseen. Tämä on perusteltua sen vuoksi,
17240:    Säännösehdotus merkitsee poikkeusta yleisistä       että vakuutusyhtiölain mukaan sama yhtiö voi
17241: konsernitilinpäätösperiaatteista. Hallituksen esi-     harjoittaa sekä lakisääteistä eläkevakuutusta että
17242: tyksen perusteluiden mukaan poikkeuksen teke-          henkivakuutustoimintaa. Tämän selventämiseksi
17243: minen on perusteltua, koska eläkevakuutusyh-           valiokunta ehdottaa, että säännöksen loppuosaan
17244: tiön sisällyttäminen konsernitilinpäätökseen saat-     lisätään sana "myöskään" .
17245: taa antaa ulkopuoliselle väärän kuvan varojen             Valiokunta toteaa, että valiokunnan nyt ehdot-
17246: siirrettävyydestä konsernin muiden osien hyväksi.      tamien muutosten oikeusvaikutukset ulottuvat
17247: Hallituksen esityksen perustelut eivät kuitenkaan      myös muihin yhtiöihin kuin vakuutusyhtiöihin.
17248: näiltä osin anna oikeaa tietoa konsernitilinpää-       Muutokset eivät kuitenkaan lisää muiden yh-
17249: töksen luonteesta ja tarkoituksesta. Konsernitilin-    tiöiden velvollisuuksia, vaan päinvastoin vähentä-
17250: päätös on tarkoitettu yleiseksi, väljäksi ja käytän-   vät niitä. Poikkeukset yleisistä konsernitilinpää-
17251: nön mukaan muuttuvaksi välineeksi, jolla pyri-         tössäännöksistä ovat vakuutustoiminnan erityis-
17252: tään lisäämään tilinpäätösinformaatiota.               piirteiden vaatimia, minkä vuoksi sääntely on
17253:    Säännösehdotus ei ole kattava. Säännös on           tarkoituksenmukaista sisällyttää vakuutusyhtiö-
17254: kirjoitettu niin, että se asettaisi eri eläkevakuu-    lainsäädäntöön. Sääntelyn tavoitteita ei voi saa-
17255: tusyhtiöt ja vakuutusyhtiöryhmittymät keskenään        vuttaa yleisellä sääntelyllä yleisen yhteisöoikeu-
17256: eri asemaan. Konsernitilinpäätöstä koskeva kielto      den alalla.
17257: koskisi vain vakuutusyhtiön muodossa harjoitet-           Valiokunta kiinnittää huomiota siihen, että eri
17258: tavaa vahinkovakuutusliikettä. Vahinkovakuutus-        yhteisötyyppien välisten sidonnaisuuksien ja niis-
17259: ta harjoitetaan kuitenkin muissakin yhtiömuo-          tä aiheutuvien sääntelytarpeiden selvittäminen
17260: doissa, esimerkiksi osakeyhtiömuotoisissa liikkeis-    on vastaisuudessa tehtävä tätä hallituksen esitystä
17261: sä. Tämän vuoksi valiokunta ehdottaa säännök-          kokonaisvaltaisemmin silloin, kun valmistellaan
17262: sen muuttamista niin, että kielto ulottuu vahin-       erityisalojen lakiesityksiä, joilla saattaa olla välit-
17263: kovakuutusliikettä harjoittavaan vakuutus- tai         tömiä tai välillisiä vaikutuksia muuhun lainsää-
17264: muuhun yhtiöön. Tämän mukaan kielto on riip-           däntöön ja siinä noudatettavaan systematiikkaan.
17265: pumaton siitä, harjoittaako emoyhtiö henki-,              Voimaantulosäännös. Lakia ei enää ole mah-
17266: eläke- tai vahinkovakuutusta vai onko se osakeyh-      dollista saattaa voimaan hallituksen esitykseen
17267: tiölain alainen ns. holding-yhtiö, joka omistaa        kirjoitettuna voimaantuloajankohtana. Tämän
17268: vakuutusyhtiön itse vakuutustoimintaa harjoitta-       vuoksi valiokunta ehdottaa voimaantuloajankoh-
17269: matta.                                                 dan muuttamista siten, että laki tulee voimaan 1
17270:    Säännösehdotus on osoittautunut sisäisesti          päivänä kesäkuuta 1987. Tästä seuraa, että lakia
17271: epäselväksi, koska konsernitilinpäätöstä koskeva       sovelletaan ensimmäisen kerran vuoden 1987
17272: kielto olisi sisällöltään erilainen sen mukaan,        konsernitilinpäätöksissä.
17273: onko eläkevakuutusyhtiö konsernin tytäryhtiö vai
17274: konsernin emoyhtiö. Hallituksen esityksestä ei            Edellä olevan perusteella valiokunta kunnioit-
17275: käy ilmi, miksi tällaista ehdotetaan. Valiokunnan      tavasti ehdottaa,
17276: saaman selvityksen mukaan tarkoituksena on,
17277: ettei lakisääteistä eläkevakuutusta harjoittavan                 että' lakiehdotus hyvå'ksyttåisiin näin
17278: vakuutusyhtiön konsernitilinpäätökseen sisälly                 kuuluvana:
17279: vahinkovakuutusliikettä harjoittavaa vakuutus-
17280:                 Vakuutusyhtiölain 7 luvun 3 §:n ja 10 luvun 1 §:n muuttaminen                               3
17281: 
17282:                                                   Laki
17283:                  vakuutusyhtiölain 7 luvun 3 §:n ja 10 luvun 1 §:n muuttamisesta
17284: 
17285:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti
17286:  muutetaan 28 päivänä joulukuuta 1979 annetun vakuutusyhtiölain (1062/79) 10 luvun 1 §:n 2
17287: momentti sekä
17288:  lisdtddn 7 luvun 3 §:ään uusi 3-5 momentti seuraavasu:
17289: 
17290:                       7 luku                            linpäätöksen. Lakisääteistä eläkevakuutusta har-
17291:                    Yhtiön johto                         joittavaa vakuutusyhtiötä ei kuitenkaan sisällyterä
17292:                                                         toisen vakuutusyhtiön tai muun yhtiön konserni-
17293:                      3§                                 tilinpäätökseen, eikä lakisääteistä eläkevakuutus-
17294:   (Kuten hallituksen esityksessä)                       ta harjoittavan vakuutusyhtiön konsernitilinpää-
17295:                                                         tökseen sisällyterä myöskädn vahinkovakuutuslii-
17296:                                                         kettä harjoittavaa vakuutusyhtiötä.
17297:                       10 luku
17298:                     Tilinpäätös
17299:                          1§                                          Voimaantulosäännös
17300:                                                           Tämä laki tulee voimaan 1 pdivå"nd kesdkuuta
17301:   Kultakin tilikaudelta on laadittava tilinpäätös,      1987.
17302: joka käsittää tuloslaskelman, taseen ja toiminta-         (2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä)
17303: kertomuksen sekä emoyhtiössä myös konserniti-
17304: 
17305:     Helsingissä 6 päivänä helmikuuta 1987
17306: 
17307: 
17308: 
17309:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          gren, Arranz, Jansson, Karkinen, Kulhia, Kuop-
17310: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Rehn, varapu-          pa,]. Mikkola, Petäjäniemi, Siitonen, Särkijärvi,
17311: heenjohtaja Urpilainen ja jäsenet Alaranta, Alm-        Turpeinen, Tykkyläinen ja Valtonen.
17312: 
17313: 
17314: 
17315: 
17316:                                                Vastalause
17317: 
17318:    Hallituksen esitys n:o 141 on osoittautunut          saannösten kanssa. Valiokuntakäsittelyn aikana
17319: puutteelliseksi ja heikosti valmistelluksi. Esitys ei   on selvinnyt, että esitetyt muutokset ovat myös
17320: ole myöskään perustunut mihinkään sellaiseen            sisäisesti ristiriitaisia. Esityksen soveltamisen to-
17321: käytännössä esiintulleeseen epäkohtaan tai seik-        dellista ulottuvuutta ei ole voitu yksiselitteisesti
17322: kaan, joka olisi tehnyt vakuutusyhtiölain muutta-       todeta, joten hyväksytyksi tullessaan se tulee
17323: misen tarpeelliseksi. Hallituksen esityksen perus-      aiheuttamaan soveltamis- ja tulkintaongelmia.
17324: teluissa ei ole kyetty osoittamaan, miksi vakuu-        Tämä ei ole hyvän lainsäädäntötavan mukaista.
17325: tusyhtiölakia olisi muutettava esitetyllä tavalla.      Esityksessä ei ole muutoinkaan kiinnitetty riittä-
17326: Tätä ei ole voitu uskottavasti selvittää myöskään       vää huomiota eri yhteisötyyppien välisiin sidon-
17327: esityksen valiokuntakäsittelyn aikana.                  naisuuksiin.
17328:    Hallitus esittää vakuutusyhtiölain säännöksiä           Konsernitilinpäätöksen kieltäminen eräissä ta-
17329: muutettavaksi tavalla, joka saattaisi mainitun          pauksissa ilman, että samalla kielletään konserni-
17330: lain ristiriitaan osakeyhtiölain ja kirjanpitolain      suhde, on ristiriitaista ja epäloogista. Voimassa
17331: 4                             1986 vp. -     LaVM n:o 16 -       Esitys n:o 141
17332: 
17333: olevan lainsäädännön velvoittamina tehdyt kon-           ta säännöksistä poikettaisiin eräiden osakeyhtiöi-
17334: sernitilinpäätökset eivät ole antaneet harhaanjoh-      den osalta erityislaissa tekemättä kuitenkaan edes
17335: tavaa tai väärää kuvaa konsernin taloudellisesta        vastaavaa varaumaa osakeyhtiölakiin. Lakien väli-
17336: tilasta ja sen voimavaroista. Konsernitilinpäätök-      nen hierarkia jää siten lex generalis!lex specialis
17337: sen liitetiedoista on käynyt ilmi kaikki konsernin       -säännön mukaan ratkaistavaksi, mitä ei voida
17338: ja sen eri yksiköiden taloudellisen aseman arvioi-      pitää tyydyttävänä, sillä sanottua tulkintaperi-
17339: miseen tarvittavat tiedot. Annetut tiedot ovat          aatetta ei ole lainsäädännössämme tulkintaoh-
17340: olleet täydellisemmät kuin mihin esityksen hy-          jeeksi vahvistettu. Hyvä lainsäädäntötapa olisi
17341: väksyminen antaisi jatkossa mahdollisuuden.             edellyttänyt varauman tekemistä myös osake-
17342:    Vakuutusyhtiölain tarkistaminen yhtiöiden            yhtiölakiin.
17343: hallintoon osallistuvien henkilöiden esteellisyys-          Valiokunta on todennut, ettei esitystä valmis-
17344: säännöksillä ei ole tarpeen. Myöskään se ei perus-      teltaessa ollut tehty riittäviä selvityksiä. Lisäselvi-
17345: tu mihinkään havaittuun epäkohtaan tai puut-            tysten hankkiminen onkin jäänyt eduskunnan
17346: teeseen. Tässäkään suhteessa muutosten tekemi-          asianomaisen valiokunnan tehtäväksi. Tätä ei
17347: seen ei mielestämme ole mitään todellista syytä.        voida pitää oikeana valmistelutapana. Eduskun-
17348:    Vakuutusyhtiöiden hallinnossa noudatettaviksi        nalla on oikeus edellyttää, että hallituksen esityk-
17349: esitetyt esteellisyysvaatimukset merkitsisivät poik-    set tuodaan sille riittävän hyvin valmisteltuina.
17350: keusta vakuutusyhtiöiden ja osakeyhtiöiden ylei-        Selvitykset tulee tehdä etukäteen, eikä jättää
17351: sestä sääntelystä sekä yleisesti noudatettavista        niitä eduskunnan valiokunnan tehtäviksi tai seu-
17352: yhtiöoikeudellisista periaatteista, kuten myös va-      rattaviksi.
17353: liokunta mietinnössään toteaa. Valiokunta on               Edellä esittämillämme perusteilla ja kun emme
17354: kiinnittänyt huomiota myös siihen, että hallituk-       pidä esitystä valiokunnan siihen tekemine muu-
17355: sen esitys on kelvottomasti valmisteltu eikä siinä      toksineenkaan sellaisena, että sen hyväksyminen
17356: ole otettu huomioon esityksen vaikutuksia muu-          olisi perusteltua, ehdotamme,
17357: hun lainsäädäntöön ja siinä noudatettavaan syste-
17358: matiikkaan.                                                        että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
17359:    Hyväksytyksi tullessaan esitys merkitsisi sitä,              kiehdotus hylättäisiin.
17360: että osakeyhtiölain yleisistä tilinpäätöstä koskevis-
17361: 
17362:        Helsingissä 6 päivänä helmikuuta 1987
17363: 
17364:                          Tuulikki Petäjäniemi                       Jouni J. Särkijärvi
17365:                          Eva-Riitta Siitonen                        Esko Almgren
17366:                  Vakuutusyhtiölain 7 luvun 3 §:n ja 10 luvun 1 §:n muuttaminen                            5
17367: 
17368:     EDUSKUNNAN                                                                                        Ltite
17369:  SOSIAALIVALIOKUNTA
17370: 
17371:         Helsingissä
17372: 6 päivänä marraskuuta 1986
17373:       Lausunto n:o 10
17374: 
17375: 
17376: 
17377: 
17378:                                          Lakivaliokunnalle
17379: 
17380:    Lakivaliokunta on 7 päivana lokakuuta 1986             Kansainvälisesti on hyväksytty se periaate, ettei
17381: pyytänyt eduskunnan päätöksen mukaisesti so-           sama vakuutusyhtiö saa harjoittaa sekä henki-
17382: siaalivaliokunnan lausunnon hallituksen esityk-        että vahinkovakuutusliikettä. Eläkevakuutusyhti-
17383: sestä n:o 141 laiksi vakuutusyhtiölain 7 luvun         öiden hoitaessa lakisääteistä eläkevakuutustoi-
17384: 3 §:n ja 10 luvun 1 §:n muuttamisesta.                 mintaa on niiden sijoitustoiminnalle asetettava
17385:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-      pidemmälle meneviä vaatimuksia kuin tavallises-
17386: tavina ylijohtaja, osastopäällikkö Jukka Rantala       sa henkivakuutustoiminnassa. Eläkkeiden rahoi-
17387: sosiaali- ja terveysministeriöstä, lainsäädäntöneu-    tuspohjan varmistamiseksi tulevaisuudessa on tär-
17388: vos Gustav Bygglin oikeusministeriöstä, toimitus-      keää, ettei sijoitustoimintaan tule mukaan tätä
17389: johtaja Matti L. Aho ja pääjohtaja Pentti Taloneo      vaarantavia pyrkimyksiä. Myös lakisääteisen elä-
17390: Vakuutusyhtiöiden Keskusliitosta, puheenjohta-         kevakuutuksen keskeiset sidosryhmät huomioon
17391: ja, filosofian maisteri Juhani Kolehmainen Työ-        ottaen on tarkoituksenmukaista tehostaa elä-
17392: eläkelaitosten Liitosta, toimitusjohtaja Juhani        kevakuutuksen toimeenpanojärjestelmän riippu-
17393: Salminen Eläkevakuutusyhtiö Ilmarisesta, toimi-        mattomuutta.
17394: tusjohtaja Antti Kataja Vakuutusosakeyhtiö Elä-           Konsernitaseen yhtenä tavoitteena on antaa
17395: ke-Sammosta, professori, filosofian tohtori Teivo      selvitys yhtiöryhmittymän kokonaisvoimavaroista.
17396: Pentikäinen, johtaja Lasse Laatuneo Suomen             Heikosti kannattavien yksiköiden hyväksi voitai-
17397: Työnantajain Keskusliitosta ja sosiaalisihteeri        siin siten laskea paremmin kannattavien konser-
17398: Markku Hyvärinen Suomen Ammattiliittojen               ninosien voimavarat. Koska hallituksen esityksen
17399: Keskusjärjestöstä.                                     tarkoituksena on irrottaa eläkevakuutusyhtiö
17400:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan vakuutus-        emoyhtiön määräämisvallasta, lakisääteistä elä-
17401: yhtiölakiin lisättäväksi säännös, jonka mukaan         kevakuutusliikettä ei ole tarkoituksenmukaista
17402: lakisääteisen eläkevakuutusyhtiön toimitusjohta-       sisällyttää vahinkovakuutusliikettä harjoittavan
17403: jana ei saa toimia henkilö, joka on pankin tai         vakuutusyhtiön konsernitilinpäätökseen. Halli-
17404: toisen vakuutusyhtiön tai samaan konserniin            tuksen esitys ei aseta esteitä asianmukaisen tiedo-
17405: kuuluvan yhtiön palveluksessa. Eläkevakuutusyh-        tustoiminnan jakamiseksi koko konsernia koske-
17406: tiöiden sijoitustoiminnan itsenäisyyden varmista-      vasta taloudellisesta tilasta.
17407: miseksi ehdotetaan myös, etteivät minkään yksit-          Valiokunta on käsitellyt asian siltä osin, kuin
17408: täisen vakuutusyhtiön tai pankin palveluksessa         on kysymys vakuutusyhtiölain muuttamisesta elä-
17409: olevat henkilöt tai hallintoneuvoston tai hallituk-    kevakuutusyhtiöiden toimintaa silmälläpitäen.
17410: sen jäsenet saisi muodostaa enemmistöä lakisää-        Saamiensa selvitysten perusteella ja hallituksen
17411: teistä eläkevakuutusliikettä harjoittavan vakuu-       esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-
17412: tusyhtiön hallintoneuvoston tai hallituksen jäse-      kunta pitää ehdotusta vakuutusyhtiölain muutta-
17413: nistä. Eläkevakuutustoiminnan erillisyyden tur-        miseksi tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena.
17414: vaamiseksi esitetään, ettei eläkevakuutusyhtiötä       Valiokunta kiinnittää huomiota siihen, että elä-
17415: sisällytettäisi toisen vakuutusyhtiön konsernitilin-   kevakuutusta harjoitetaan muissakin yhtiömuo-
17416: päätökseen.                                            doissa kuin nyt esillä olevissa. Sen vuoksi olisi
17417: 6                          1986 vp. -   LaVM n:o 16 -    Esitys n:o 141
17418: 
17419: tarkoituksenmukaista, että samanlaiset muutok-      Edellä esitetyn perusteella sosiaalivaliokunta
17420: set tehdään myös muita eläkevakuutusta harjoit-   esittää kunnioittavasti lausuntonaan,
17421: tavia yhtiöitä koskevaan lainsäädäntöön.
17422:                                                            että lakiehdotus hyväksyttäiszin muut-
17423:                                                          tamattomana.
17424: 
17425: 
17426: 
17427:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa    Moisander, Nordman, Paavilainen, Pesola, Ran-
17428: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Halonen, vara-   tanen, Skön ja Stenius-Kaukonen sekä varajäsen
17429: puheenjohtaja S. Mikkola ja jäsenet Ahonen,       Peltola.
17430: Ikonen, H. Kemppainen, Könkkölä, Louvo,
17431:                        1986 vp. -     UaVM n:o 1 -      Esitys n:o 232/1985 vp.
17432: 
17433: 
17434: 
17435: 
17436:                                         Ulkoa si ai n valiokunnan mietintö n:o 1 hallituksen
17437:                                     esitykseen Neuvostoliiton kanssa talousvyöhykkeen, kalastusvyöhyk-
17438:                                     keen ja mannerjalustan rajaamisesta Suomenlahdella ja Itämeren
17439:                                     koillisosassa tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
17440: 
17441:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 26 päi-      saavuttaa sopimus mahdollisimman lyhyessä ajas-
17442: vältä marraskuuta 1985 lähettänyt hallituksen         sa.
17443: edellä mainitun esityksen n:o 23211985 vp. ulko-          Sopimuksen 1 artiklan mukaan talousvyöhyk-
17444: asiainvaliokuntaan. Asian johdosta on ollut kuul-     keen, kalastusvyöhykkeen ja mannerjalustan raja-
17445: tavana toimistopäällikkö Pertti Harvola ulkoasi-      na Suomen ja Neuvostoliiton välillä Suomenlah-
17446: ainministeriöstä. Käsiteltyään asian ulkoasiainva-    della ja Itämeren koillisosassa on se linja, joka on
17447: liokunta esittää kunnioittaen seuraavaa.              määritelty Suomen ja Neuvostoliiton välillä tällä
17448:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että edus-     hetkellä voimassa olevissa kolmessa merivyöhyk-
17449: kunta hyväksyisi Neuvostoliiton kanssa talous-        keiden rajaamista koskevassa sopimuksessa. Sopi-
17450: vyöhykkeen, kalastusvyöhykkeen ja mannerjalus-        muksen 2 artiklan mukaan sopimus on ratifioita-
17451: tan rajaamisesta Suomenlahdella ja Itämeren           va ja se tulee voimaan ratifioimiskirjojen vaihto-
17452: koillisosassa 5 päivänä helmikuuta 1985 tehdyn        päivästä lukien.
17453: sopimuksen. Sopimuksessa määritellään rajalinja           Suomen kalastusvyöhykkeen ja mannerjalustan
17454: toisaalta Suomen kalastusvyöhykkeen ja manner-        rajaaminen merkitsee niiden aluemeren edustalla
17455: jalustan ja toisaalta Neuvostoliiton talousvyöhyk-     sijaitsevien vesi- ja merenpohja-alueiden rajaa-
17456: keen välillä sopimuksessa tarkoitettuun läntiseen      mista, joilla Suomi voi käyttää oikeuksiaan vyö-
17457: koordinaattipisteeseen asti. Rajalinja koskee sekä     hykkeen kalavaroibio sekä mannerjalustan luon-
17458: vesi- että merenpohja-aluetta, joten sopimuksen        nonvarojen tutkimiseen ja hyväksikäyttöön. Kos-
17459: tultua voimaan Suomen ja Neuvostoliiton väli-          ka kysymys on alueista, joilla Suomi voi määrä-
17460: nen merivyöhykeraja on kokonaisuudessaan mää-          tyltä osin käyttää täysivaltaisia oikeuksia, edus-
17461: ritetty sanottuun pisteeseen asti.                     kunnan suostumus on tarpeen rajalinjasta sopi-
17462:    Neuvostoliitto perusti maaliskuusta 1984 al-        miseksi vieraan valtion kanssa.
17463: kaen aluevesiensä edustalle talousvyöhykkeen ja           Hallituksen esityksen ja saamansa selvityksen
17464: esitti Suomelle vyöhykkeen rajaamista koskevan        perusteella ulkoasiainvaliokunta pitää sopimusta
17465: sopimuksen tekemistä. Neuvostoliiton talous-          tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena sekä puol-
17466: vyöhykettä perustettaessa oli otettu huomioon         taa hallituksen esitykseen sisältyvän ehdotuksen
17467: YK:n III merioikeuskonferenssin vuonna 1982           hyväksymistä.
17468: hyväksymän merioikeusyleissopimuksen vastaavat            Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvaliokunta
17469: säännökset. Sekä Suomi että Neuvostoliitto ovat       kunnioittaen ehdottaa,
17470: allekirjoittaneet YK:n merioikeusyleissopimuk-
17471: sen, joka ei ole vielä tullut voimaan. Suomi ei ole             että Eduskunta hyväksyisi ne Mosko-
17472: perustanut talousvyöhykettä, mutt~ sillä o~ al~~­            vassa 5 päivänä helmikuuta 1985 Suomen
17473: vesiensä edustalla kalastusvyöhyke Ja kansamvah-             tasavallan hallituksen ja Sosialististen
17474: sen oikeuden mukainen mannerjalusta.                         Neuvostotasavaltojen Liiton hallituksen
17475:    Neuvotteluja vielä avoimeksi jääneen rajalinjan           välillä talousvyöhykkeen, kalastusvyöhyk-
17476: määrittämisestä sopimuksessa tarkoitetusta länti-            keen ja mannerjalustan rajaamista Suo-
17477: sestä koordinaattipisteestä länteen päin on sopi-            menlahdella ja Itämeren kozllisosassa teh-
17478: mukseen liittyvässä kirjeenvaihdossa sovittu jat-            dyn sopimuksen määräykset, jotka vaati-
17479: kettavan niin, että myös tältä osin voitaisiin               vat Eduskunnan suostumuksen.
17480:      Helsingissä 21 päivänä helmikuuta 1986
17481: 
17482: 260107A
17483: 2                    1986 vp. -   UaVM n:o 1 -     Esitys n:o 23211985 vp.
17484: 
17485:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa   Hetemäki-Olander, Juhantalo, Kanerva, Korte-
17486: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Liikanen,       salmi, E. Laine, Paasio, Puolanne, Pursiainen,
17487: varapuheenjohtaja Zilliacus, jäsenet Helminen,   Suominen ja Väänänen sekä varajäsen Paasilinna.
17488:                        1986 vp. -     UaVM n:o 2 -       Esitys n:o 228/1985 vp.
17489: 
17490: 
17491: 
17492: 
17493:                                         Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 2 hallituksen
17494:                                     esitykseen sairaanhoidon antamisesta tilapäisen oleskelun aikana
17495:                                     tehdyn eurooppalaisen sopimuksen eräiden määräysten hyväksymi-
17496:                                     sestä
17497: 
17498:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 26 päi-          Suomen sosiaaliturvajärjestelmän purun kuu-
17499: vältä marraskuuta 1985 lähettänyt hallituksen           lomattomalla henkilöllä, joka tilapäisesti oleske-
17500: edellä mainitun esityksen n:o 228/1985 vp. ulko-        lee Suomessa, ei ole oikeutta sairausvakuutuksen
17501: asiainvaliokuntaan. Eduskunnan päätöksen mu-            etuoksiin eikä terveydenhuoltopalvelujen saan-
17502: kaisesti talousvaliokunta on antanut asiasta liit-      tiin samoilla ehdoilla kuin Suomen omilla kansa-
17503: teenä olevan lausunnon. Asian johdosta ovat             laisilla. Yleisessä kansanterveys- ja sairaalajärjes-
17504: olleet kuultavina toimistopäällikkö Sakari Jouti        telmässä on kuitenkin hoidettu myös tilapäisesti
17505: ulkoasiainministeriöstä ja ylitarkastaja Matti Kari     Suomessa oleskelevia välttämättömän sairaanhoi-
17506: sosiaali- ja terveysministeriöstä. Käsiteltyään asian   don tarpeeseen joutuneita henkilöitä kansalai-
17507: ulkoasiainvaliokunta esittää kunnioittaen seuraa-       suudesta riippumatta ja samoin maksoin kuin
17508: vaa.                                                    Suomessa vakinaisesti asuvia.
17509:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että edus-         Nyt käsiteltävänä oleva sopimus on tehty Kan-
17510: kunta hyväksyisi vuonna 1980 tehdyn eurooppa-           sainvälisen työjärjestön (ILO) piirissä ja se koskee
17511: laisen sopimuksen sairaanhoidon antamisesta ti-         Euroopan valtioita. Sopimus on tullut kansainvä-
17512: lapäisen oleskelun aikana. Sopimuksen tarkoituk-        lisesti voimaan 1.2.1983. Suomi on allekirjoitta-
17513: sena on taata sopimusvaltiossa tilapäisesti oleske-     nut sopimuksen kesäkuussa 1982.
17514: levalle toisen sopimusvaltion sairaanhoitojärjes-          Sopimuksen soveltamisen aiheuttamiin kustan-
17515: telmän piiriin kuuluvalle henkilölle sairaanhoito.      nuksiin vaikuttaa se, missä määrin sopimuksen
17516: Sopimus sisältää lisäksi määräyksiä siitä, miten        ratifioineiden maiden kansalaiset oleskelevat tila-
17517: sairaanhoidosta aiheutuneiden kustannusten kor-         päisesti Suomen alueella sekä missä määrin taas
17518: vaamisesta voidaan erikseen sopia sopimusvaltioi-       Suomen kansalaiset oleskelevat sopimuksen rati-
17519: den kesken. Sopimus ei koske eläkkeitä, vaan            fioineissa maissa. Sopimuksen soveltamisen ai-
17520: niistä tulee sopia erikseen.                            heuttamien Suomen sairausvakuutusjärjestelmäs-
17521:     Useimmissa Euroopan maissa sairaanhoitojär-         tä korvattavien kustannusten arviointi ja toisaalta
17522: jestelmät palvelevat vain maan omia kansalaisia         Suomeen sopimusvaltioiden sairausvakuutusjär-
17523: tai maassa vakinaisesti asuvia henkilöitä. Välttä-      jestelmistä maksettavien korvausten arviointi on
17524: mätön sairaanhoito annetaan useimmissa tapauk-          mahdollista vasta sen jälkeen, kun sopimuksen
17525: sissa myös maassa tilapäisesti oleskeleville oleske-    edellyttämät kahdenkeskiset soveltamissopimuk-
17526: lumaan sosiaaliturvalainsäädännön piiriin kuulu-        set on solmittu.
17527: mattomille henkilöille. Hoidon saaja joutuu kui-           Sopimuksen 4 artiklan sairaanhoidon antamis-
17528: tenkin maksamaan hoidosta sen aiheuttamat to-           ta koskevat määräykset, jotka liittyvät kansan-
17529: delliset kustannukset, jotka monesti ovat melko         terveyslain soveltamisalaan, merkitsevät sellaisten
17530: korkeat. Kansainvälisillä sosiaaliturvasopimuksilla     velvoitteiden asettamista kunnille, että niistä on
17531:  on vastavuoroisesti sovittu siitä, millä edellytyk-    säädettävä lailla. Sopimuksen 9 ja 10 artiklan
17532:  sillä toisen sopimuspuolen sosiaaliturvajärjestel-     määräykset merkitsevät poikkeusta Suomen sisäi-
17533:  män piiriin kuuluvilla henkilöillä on oikeus oles-     sestä veroja ja maksuja koskevasta lainsäädännös-
17534:  kelumaan sosiaaliturvaetuuksiin. Lisäksi näillä so-    tä sekä asiakirjojen kieltä ja määräaikojen laske-
17535:  pimuksilla on sovittu, miten sairaanhoidon anta-       mista koskevista säännöksistä.
17536:  misesta aiheutuvat valtioiden väliset keskinäiset         Sopimuksen 9 artiklan määräykset viranomais-
17537:  korvausvelvollisuudet hoidetaan.                       ten antamista todistuksista ja asiakirjoista mak-
17538: 
17539: 
17540: 260108B
17541: 2                       1986 vp. -     UaVM n:o 2 -       Esitys n:o 228/1985 vp.
17542: 
17543: settavista veroista ja maksuista kuuluvat myös          mus saatetaan voimaan lailla, joka on säädetty
17544: Ahvenanmaan maakuntapäivien toimivaltaan,               perustuslain säätämisestä määrätyssä järjestyksessä
17545: koska maakuntapäivät Ahvenanmaan itsehallin-            ja joka Ahvenanmaan maakuntapäivien on lisäksi
17546: tolain 23 §:n 4 momentin mukaan määräävät ne            hyväksyttävä.
17547: maksut, jotka on suoritettava maakuntahallinnon            Hallituksen esityksen perustelujen, talousvalio-
17548: alaisten viranomaisten virkatoimista ja toimitus-       kunnan lausunnon ja saatujen selvitysten nojalla
17549: kirjoista sekä maakunnan laitosten käyttämisestä.       ulkoasiainvaliokunta pitää esitystä tarpeellisena ja
17550: Sopimuksen 10 artiklan 2 kappaleessa olevan             tarkoituksenmukaisena sekä puoltaa hallituksen
17551: asiakirjojen vastaanottamisvelvoitteen on ymmär-        esitykseen sisältyvien ehdotusten hyväksymistä.
17552: rettävä tarkoittavan myös velvollisuutta asianmu-          Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvaliokunta
17553: kaisesti käsitellä ja ratkaista asia. Määräys merkit-   kunnioittaen ehdottaa,
17554: see viranomaisten ja virkamiesten kannalta uutta
17555: velvollisuutta, joka on koko valtakunnan osalta                   että Eduskunta hyväksyisi ne sairaan-
17556: ristiriidassa kielilain (148/22) ja valtion virkamie-          hoidon antamisesta tzlapäisen oleskelun
17557: heltä vaadittavasta kielitaidosta annetun lain                 aikana tehdyn eurooppalaisen sopimuk-
17558: (149/22) säännösten kanssa sekä Ahvenanmaan                    sen määräykset, jotka vaativat Eduskun-
17559: maakunnan osalta itsehallintolain 37-39 §:n                    nan suostumuksen.
17560: säännösten kanssa. Viranomaiskieltä koskevat vel-
17561: voitteet ovat Ahvenanmaan maakunnan osalta                Samalla valiokunta ehdottaa,
17562: itsehallintolaissa, joten niistä poikkeaminen mer-
17563: kitsee itsehallintolaista poikkeamista. Kun sopi-                  että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
17564: mus näin ollen sisältää lainsäädännön alaan kuu-                kiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
17565: luvia määräyksiä, vaatii sen voimaan saattaminen                mana.
17566: eduskunnan suostumuksen.
17567:    Ahvenanmaan itsehallintolaista poikkeamiseen           Lisäksi valiokunta ehdottaa,
17568: valtiosopimuksen hyväksymisen yhteydessä tarvi-
17569: taan itsehallintolain 44 §:ssä tarkoitettu menette-               että lakiehdotus käsiteltäisiin valtiopäi-
17570: ly. Näin ollen sopimuksen voimaan saattaminen                   väjärjestyksen 67 §:n 2 momentissa sää-
17571: Ahvenanmaan maakunnassa edellyttää, että Sopi-                  detyssä järjestyksessä.
17572:      Helsingissä 21 päivänä helmikuuta 1986
17573: 
17574: 
17575: 
17576:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          Helminen, Hetemäki-Olander, Kanerva, E. Lai-
17577: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Liikanen,              ne, Paasio, Puolanne, Pursiainen, Suominen ja
17578: varapuheenjohtaja Zilliacus, jäsenet Aaltonen,          Väänänen sekä varajäsen Pohjala.
17579:                         1986 vp. -     UaVM n:o 2 -       Esitys n:o 228/1985 vp.                         3
17580: 
17581:      EDUSKUNNAN                                                                                       Liite
17582:   TALOUSVALIOKUNTA
17583: 
17584:         Helsingissä,
17585: 12 päivänä joulukuuta 1985
17586:       Lausunto n:o 2
17587: 
17588:                                      U lkoasi ain valiokunnalle
17589: 
17590:    Ulkoasianvaliokunta on kirjeellään 3 päivältä        sairaanhoidon antamisesta tilapäisen oleskelun
17591: joulukuuta 1985 pyytänyt eduskunnan päätöksen           aikana on sekä ulkomailla tilapäisesti oleskelevien
17592: mukaisesti talousvaliokunnan lausuntoa hallituk-        suomalaisten että Suomessa tilapäisesti oleskele-
17593: sen esityksestä n:o 228 sairaanhoidon antamisesta       vien ulkomaalaisten kannalta tarpeellinen ja siten
17594: tilapäisen oleskelun aikana tehdyn eurooppalai-         myös yleiseltä kannalta tarkoituksenmukainen.
17595: sen sopimuksen eräiden määräysten hyväksymi-            Suomessa oleskeleville ulkomaalaisille on valio-
17596: sestä.                                                  kunnan saaman selvityksen mukaan nykyisinkin
17597:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-       annettu kansanterveyslain (66/72) mukaisia sai-
17598: tavina toimistopäällikkö Sakari Juuti ulkoasiain-       raanhoitopalveluja, mutta sopimus merkitsisi
17599: ministeriöstä sekä hallitusneuvos Reijo Kärkkäi-        myös sairausvakuutuslain (364/63) mukaisen sai-
17600: nen ja ylitarkastaja Matti Kari sosiaali- ja terveys-   raanhoidon ulottamista sopimuksen tarkoitta-
17601: ministeriöstä.                                          miin ulkomaalaisiin, kun nykyisin sairausvakuu-
17602:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että edus-       tuslaki koskee vain Suomessa asuviksi katsottuja.
17603: kunta hyväksyisi vuonna 1980 tehdyn eurooppa-           Ulkomailla tilapäisesti oleskeleville suomalaisille
17604: laisen sopimuksen sairaanhoidon antamisesta ti-         sopimus antaa nykyistä olennaisesti paremman
17605: lapäisen oleskelun aikana ne määräykset, jotka          turvan terveydenhoitopalvelujen saannin suhteen
17606: vaativat eduskunnan suostumuksen. Sopimuksen            sikäli kuin Suomen ja asianomaisen valtion kes-
17607: tarkoituksena on taata sopimusvaltiossa tilapäi-        ken ei ole tehty vastaavat palvelut takaavaa
17608: sesti oleskelevalle toisen sopimusvaltion sairaan-      sosiaaliturvasopimusta.
17609: hoitojärjestelmän piiriin kuuluvalle henkilölle            Valiokunta, joka on käsitellyt asiaa pelkästään
17610:  sairaanhoito. Sopimus sisältää myös määräyksiä         oman toimialansa kannalta, katsoo, ettei sopi-
17611: siitä, miten sairaanhoidosta aiheutuneiden kus-         muksen hyväksymiselle ole sisällöllisiä esteitä.
17612: tannusten korvaamisesta voidaan erikseen sopia          Edellä esitetyn perusteella talousvaliokunta esit-
17613: sopimusvaltioiden kesken. Lisäksi hallituksen esi-      tää lausuntonaan kunnioittaen,
17614: tykseen sisältyy ehdotus laiksi mainitun sopimuk-
17615: sen eräiden määräysten hyväksymisestä. Ehdotet-                   että puheena olevan sopimuksen ne
17616: tu laki on esityksen mukaan tarpeellinen, koska                määräykset, jotka vaativat eduskunnan
17617: sopimus sisältää lainsäädännön alaan kuuluvia                  suostumuksen, hyväksyttäiszin, ja
17618: määräyksiä.                                                       että sopimukseen liittyvä lakiehdotus
17619:     Saamansa selvityksen perusteella valiokunta                nzin ikään hyväksyttäisiin.
17620:  katsoo, että kyseinen eurooppalainen sopimus
17621: 
17622:                                        Talousvaliokunnan puolesta:
17623:                                               Maija Rajantie
17624: 
17625:                                                                                        Martin Scheinin
17626: 
17627: 
17628:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          (osittain), Jouppila, H. Kemppainen, Kietäväi-
17629: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Rajantie ja            nen, Lindroos, Mäkipää, Starast, Söderström,
17630: varapuheenjohtaja Laurila sekä jäsenet Ikonen           Vihriälä ja Wasz-Höckert sekä varajäsen Holvitie.
17631:                                     j
17632:                                 j
17633:                                 j
17634:                             j
17635:                             j
17636:                         j
17637:                         j
17638:                     j
17639:                     j
17640:                 j
17641:                 j
17642:             j
17643:             j
17644:         j
17645:         j
17646:     j
17647:     j
17648: j
17649: j
17650: 1986 vp.- UaVM n:o 3- Kertomus Pohjoismaiden neuvoston toiminnasta vuodelta 1985 (K n:o 3)
17651: 
17652: 
17653: 
17654: 
17655:                                        Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 3 Pohjoismai-
17656:                                    den neuvoston Suomen valtuuskunnan Pohjoismaiden neuvoston
17657:                                    toiminnasta vuodelta 1985 antaman kertomuksen johdosta
17658: 
17659:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 11 päi-      luetteloista 24 suositusta neuvoston osalta lop-
17660: vältä helmikuuta 1986 lähettänyt ulkoasiainvalio-     puun käsiteltyinä.
17661: kuntaan Pohjoismaiden neuvoston Suomen val-              Pohjoismaiden neuvoston puheenjohtajisto on
17662: tuuskunnan kertomuksen Pohjoismaiden neuvos-          pitänyt vuoden 1985 aikana yhteensä 11 kokous-
17663: ton toiminnasta vuodelta 1985. Asian johdosta         ta. Keskeisiä asioita, jotka vuoden aikana ovat
17664: ovat olleet kuultavina mainitusta valtuuskunnas-      olleet esillä puheenjohtajiston kokouksissa sekä
17665: ta pääsihteeri Håkan Branders ja apulaispääsih-       puheenjohtajiston ja yhteistyöministereiden ja
17666: teeri Greta Lohiniva sekä neuvotteleva virkamies      valiokuntien puheenjohtajien kokouksissa, ovat
17667: Heikki Kalha ulkoasiainministeriöstä. Käsitel-        olleet organisaatiota koskevat kysymykset, jotka
17668: tyään asian ulkoasiainvaliokunta esittää kunnioit-    ovat liittyneet osaksi yhteistyön organisaation ja
17669: taen seuravaa.                                        osaksi budjettimenettelyyn. Lisäksi esillä on ollut
17670:    Käsiteltävänä oleva kertomus sisältää selonteon    Tele-X-kysymys. Puheenjohtajisto on myös kiin-
17671: sekä Pohjoismaiden neuvoston 33. istunnosta,          nittänyt huomiota puoluepoliittisen yhteistyön
17672: joka pidettiin Reykjavikissa 4.-8.3.1985, että        lisääntymiseen neuvostossa.
17673: muusta toiminnasta kertomusvuoden aikana.                Ulkoasiainvaliokunta toteaa, että joulukuun 16
17674: Neuvoston työjärjestyksen 22 §:n mukaisesti pu-       päivänä viime vuonna tuli kuluneeksi 30 vuotta
17675: heenjohtajisto oli laatinut kertomuksen neuvos-       siitä, kun Suomen eduskunta ensimmäisen ker-
17676: ton edellisen istunnon jälkeisestä toiminnasta.       ran valitsi edustajansa Pohjoismaiden neuvos-
17677: Tämän lisäksi käsiteltiin neuvoston budjettikomi-     toon. Tällä tavoin Suomi liittyi mukaan siihen
17678: tean kertomus itsenäisenä asiana. Yhdessä Poh-        Pohjoismaiden parlamenttien ja hallitusten kiin-
17679: joismaiden ministerineuvoston pohjoismaisesta         teään yhteistyöelimeen, jonka toiminnan muut
17680: yhteistyöstä antaman kertomuksen kanssa mainit-       Pohjoismaat olivat käynnistäneet jo kolme vuotta
17681: tu selostus muodosti neuvoston istunnossa käy-        aikaisemmin. Pohjoismaiden neuvoston puitteis-
17682: dyn yleiskeskustelun pohjan.                          sa harjoitetun yhteistyön tulokset ovat sellaisia,
17683:    Istunnon asialuettelo käsitti 22 jäsenehdotusta,   että niiden avulla saavutettu taso Pohjolassa kel-
17684: 6 ministerineuvoston ehdotusta, 10 pohjoismais-       paa esimerkiksi muuallakin maailmassa. Pohjois-
17685: ten yhteistyöelinten antamaa kertomusta ja 45         maiden ministerineuvoston perustaminen vuon-
17686: ministerineuvoston ja hallitusten antamaa ilmoi-      na 1971 ja hallitusten välisen yhteistyön tehosta-
17687: tusta. Neuvostossa oli lisäksi vireillä 12 asiaa,     minen ovat merkittävällä tavalla vielä paranta-
17688: joiden käsittely jatkuu valiokunnissa. Luvut vas-     neet yhteistyön edellytyksiä. Itsehallintoalueiden
17689: taavat edellisten vuosien tasoa. Lisäksi 33. istun-   mukaantulo neuvoston toimintaan vuoden 1970
17690: non yleiskokouksessa esitettiin kaikkiaan 35 kysy-    alussa ja niiden edustuksen lisääntyminen vuon-
17691: mystä, joista suomalaiset kansanedustajat tekivät     na 1984 ovat tehneet mahdolliseksi myös Ahve-
17692: 14.                                                   nanmaan aktiivisen panoksen neuvostossa ja val-
17693:    Ministerineuvoston budjettiesitys annettiin täs-   tuuskunnan piirissä. Näin ollen valiokunta to-
17694: sä istunnossa, kuten edellisessäkin, Pohjoismai-      teaa, että 30 vuotta sitten asetetut tavoitteet ovat
17695: den neuvostolle itsenäisenä asiana.                   hyvin toteutuneet.
17696:    Istunnossa hyväksyttiin 25 suositusta ja 6 lau-       Pohjoismaiden neuvoston Tukholmassa olevan
17697: suntoa Pohjoismaiden ministerineuvostolle. Kah-       puheenjohtajiston budjetti vuonna 1985 oli
17698: den jäsenehdotuksen johdosta neuvosto päätti          17 200 000 Ruotsin kruunua, mistä Suomen
17699: olla ryhtymättä toimenpiteisiin. Aikaisemmin          osuus oli 18,3 %. Suomen valtuuskunnan mää-
17700: hyväksytyistä suosituksista neuvosto poisti asia-     räraha valtion budjetissa vuonna 1985 oli yhteen-
17701: 260112F
17702: 2          1986 vp.- UaVM n:o 3 - Kertomus Pohjoismaiden neuvoston toiminnasta
17703:                                   vuodelta 1985 (K n:o 3)
17704: sä 4 508 000 markkaa. Pohjoismaiden neuvoston           vittää mahdollisuuksia Pohjoismaiden lainsää-
17705: vuonna 1983 pidetystä istunnosta lähtien budjet-        däntöjen laajempaan yhdenmukaistamiseen ym-
17706: tiin on sovellettu koejärjestelyä, joka muun            päristönsuojelualalla.
17707: muassa merkitsee sitä, että pohjoismaista yhteis-          Vastauksena Pohjoismaiden neuvoston edelli-
17708: työtä koskeva ministerineuvoston budjettiehdo-          sessä istunnossa tekemään esitykseen ministeri-
17709: tus alistetaan yleiskokouksen tarkastettavaksi.         neuvosto esitti ehdotuksen taloudellisen kehityk-
17710: Uutta 33. istunnossa oli, että budjettiehdotus,         sen ja täystyöllisyyden toimintasuunnitelmasta.
17711: joka nykyisin esitetään yhdessä asiakirjassa, sisälsi   Ohjelman painopisteet ovat seuraavilla aloilla:
17712: myös ministerineuvoston suunnitelmia tuleville          Pohjoismaat kotimarkkina-alueena, viennin edis-
17713: vuosille. Ulkoasiainvaliokunta toteaa, että ehdo-       tämistoimet ja matkailu, teollisuuspolitiikka sekä
17714: tettua menettelyä voidaan pitää jatkossakin hyvä-       tutkimus ja kehitys, työmarkkina- ja koulutuspo-
17715: nä, kunhan budjettiehdotus esitetään tarkastetta-       litiikka sekä yhteistyö kansainvälisillä taloudelli-
17716: vaksi riittävän ajoissa ja tulevia vuosia koskevat      silla foorumeilla. Esitettyä toimintasuunnitelmaa
17717: suunnitelmat sisältävät muutakin kuin vain nu-          voidaan pitää lähinnä ensiaskeleena kohti laajem-
17718: merotietoja.                                            paa pohjoismaista talousyhteistyötä. Tähän täh-
17719:    Pohjoismaiden neuvoston puheenjohtajiston ja         tääviä ehdotuksia on tehnyt myös pohjoismaisen
17720: Pohjoismaiden ministerineuvoston organisaatiota         yhteistyön kehittämistä selvittänyt tohtori Pehr
17721: on uudistettu kertomusvuoden aikana sovitun             Gyllenhammarin johdolla toiminut työryhmä.
17722: aikataulun mukaisesti. Neuvoston osalta ehdote-             Erityisesti on korostettava sitä, että taloudelli-
17723: tut muutokset merkitsevät puheenjohtajiston ase-        sen kehityksen ja täystyöllisyyden toimintasuun-
17724: man vahvistumista, koska sen jäsenmäärä on              nitelmassa on kiinnitetty huomiota työttömyyden
17725: nostettu viidestä henkilöstä kymmeneen poliitti-        vaikutukseen nuorisoon. Nuorisotyöttömyyden
17726: sen edustavuuden aikaansaamiseksi. Sihteerikol-         vähentämiseksi tarvittavat koulutuspanokset olisi
17727: legio, jonka muodostavat kansallisten valtuus-          kuitenkin mahdollisuuksien mukaan suunnattava
17728: kuntien pääsihteerit, on edelleen valmisteleva          sellaisille aloille, joilla työmarkkinoilla on erityis-
17729: elin, jonka puheenjohtajana toimii puheenjohta-         tietojen tarvetta. Koulutuksen eräänä päämäärä-
17730: jiston sihteeri. Ulkoasiainvaliokunta pitää välttä-     nä pitäisi olla mahdollisuuksien lisääminen työt-
17731: mättömänä saavuttaa kansallinen tasapaino täy-          tömyyden murtamiseksi. Kun toimintasuunnitel-
17732: tettäessä virkoja pohjoismaisissa laitoksissa ja eri-   man aluepoliittiset toimenpiteet kohdistuvat lä-
17733: tyisesti uudistettaessa ministerineuvoston sihtee-      hinnä Pohjoismaiden länsiosaan ja jossain määrin
17734: ristöä. Tähdellistä on myös laitosten tasapuolinen      Pohjoiskalotin alueelle, tulisi aluepoliittisia seu-
17735: sijoittaminen ympäri Pohjolaa. Niin ikään merki-        rauksia toimintasuunnitelmassa vielä arvioida uu-
17736: tystä on sillä, että yhteistyöelimet saavat par-        delleen.
17737: haimman työvoiman ja asiantuntemuksen. Tä-                  Pohjoismaiden ministerineuvosto on jättänyt
17738: hän liittyy myös kysymys pohjoismaisten työnte-         työmarkkina-alan yhteistyöohjelman tarkistamis-
17739: kijöiden paluuturvasta palattaessa takaisin koti-       ta koskevan ehdotuksen. Ministerineuvoston eh-
17740: maahan.                                                 dotusta on pidettävä yhteispohjoismaisia työ-
17741:    Pohjoismaat ovat niin sanotulla Helsingin so-        markkinoita koskevaa periaatesopimusta seuraa-
17742: pimuksella ja ympäristönsuojelusopimuksella si-         vana toimintaohjelmana, mikä tuli voimaan
17743: toutuneet osaltaan vaikuttamaan ympäristönsuo-          vuonna 1954 laadituo alkuperäisen sopimuksen
17744: jelulainsäädännön yhdenmukaistamiseen. Sään-            tarkistuksen jälkeen vuonna 1983.
17745: nöstöjen yhdenmukaistamisella olisi merkitystä              Pohjoismaiden neuvoston edustajat osallistui-
17746: muun muassa samanlaisten kilpailuedellytysten           vat kertomusvuoden aikana Nairobissa pidettyyn
17747: aikaan saamiseksi Pohjolassa ja se osaltaan edis-       YK:n naisten vuosikymmenen päätöskonferens-
17748: täisi Pohjolan kehittämistä kotimarkkina-aluee-         siin. Sosiaali- ja ympäristövaliokunta on tasa-
17749: na. Pohjoismaisten sääntöjen koordinointi olisi         arvoministereiden kanssa käytyjen keskustelujen
17750: myös esikuva pyrittäessä kansainvälisellä tasolla       yhteydessä käsitellyt tasa-arvoa koskevaa ohjelma-
17751: niin pitkälle menevään vastuuseen kuin mahdol-          luonnosta ja esittänyt toivomuksenaan, että vir-
17752: lista ympäristönsuojelualalla ja saamaan tukea          kamieskomiteoissa olisi edustettuna nykyistä run-
17753: pohjoismaisten näkökohtien puolustamiseksi täl-         saammin naisia naisnäkökulman esille tuomisek-
17754: laisissa yhteyksissä. Tämän johdosta tulisikin sel-     Sl.
17755:                                     Pohjoismaiden neuvosto                                       3
17756: 
17757:   Käsiteltyään kertomuksen ulkoasiainvaliokunta             ettii Eduskunta liihettåi'si tämän mie-
17758: kunnioittaen ehdottaa,                                  tinnön sekä Pohjoismaiden neuvoston
17759:                                                         Suomen valtuuskunnalle että hallituksel-
17760:                                                         le.
17761:   Helsingissä 25 päivänä helmikuuta 1986
17762: 
17763: 
17764: 
17765:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa   salmi, E. Laine, Puolanne, Pursiainen ja V.
17766: ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja Zilliacus,   Vennamo sekä varajäsenet Halonen, Hirvelä,
17767: jäsenet Aaltonen, Helminen, Juhantalo, Korte-     Paasilinna ja Pohjala.
17768: 1
17769: 1
17770:  1
17771:  1
17772:   1
17773:   1
17774:    1
17775:    1
17776:     1
17777:     1
17778:      1
17779:      1
17780:       1
17781:       1
17782:        1
17783:        1
17784:         1
17785:         1
17786:          1
17787:          1
17788:           1
17789:           1
17790:            1
17791:                         1986 vp. -     UaVM n:o 4 -       Esitys n:o 249/1985 vp.
17792: 
17793: 
17794: 
17795: 
17796:                                          Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 4 hallituksen
17797:                                      esitykseen Sveitsin kanssa sosiaaliturvasta tehdyn sopimuksen eräi-
17798:                                      den määräysten hyväksymisestä
17799: 
17800:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 7 päi-          työskentelevien ja asuvien oman valtion kansa-
17801: vältä helmikuuta 1986 lähettänyt hallituksen             laisten määrän perusteella.
17802: edellä mainitun esityksen n:o 249/1985 vp. ulko-            Sopimus, joka on tarkoitus ratifioida mahdolli-
17803: asiainvaliokuntaan. Eduskunnan päätöksen mu-             simman pian, tulee voimaan ratifioimiskirjojen
17804: kaisesti ulkoasiainvaliokunta on pyytänyt asiasta        vaihtokuukautta seuraavan toisen kuukauden en-
17805: sosiaalivaliokunnan lausunnon, joka on tämän             simmäisenä päivänä. Voimaantulon jälkeen sopi-
17806: mietinnön liitteenä. Asian johdosta ovat olleet          muksen määräyksiä sovelletaan oikeuksiin, jotka
17807: kuultavina toimistopäällikkö Sakari Juuti ulkoasi-       ovat olleet kertymässä sopimuksen voimaan tul-
17808: ainministeriöstä ja ylitarkastaja Matti Kari sosi-       lessa sekä ennen sopimuksen voimaantuloa sattu-
17809: aali- ja terveysministeriöstä. Käsiteltyään asian        neen tapahtuman perusteella myönnettäviin
17810: ulkoasiainvaliokunta esittää kunnioittaen seuraa-        muihin etuuksiin kuin kertakaikkisiin korvauk-
17811: vaa.                                                     siin. Sopimus ei kuitenkaan perusta oikeutta
17812:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että edus-        etuuden saamiseen sopimuksen voimaantuloa
17813: kunta hyväksyisi Sveitsin kanssa kesäkuussa 1985         edeltävältä ajalta.
17814: sosiaaliturvasta tehdyn sopimuksen, jäljempänä              Sopimuksen 9 artiklan määräykset merkitsevät
17815: sopimus, sekä lakiehdotuksen sopimuksen eräi-            valtuutusta normin antoon. Sopimuksen 25, 28,
17816: den määräysten hyväksymisestä. Sopimuksen tar-           32 ja 33 artiklan sekä sopimukseen liittyvän
17817: koituksena on taata kummankin sopimusmaan                päättäpöytäkirjan 5 kohdan määräykset poikkea-
17818: kansalaisille vastavuoroisesti periaatteessa samat       vat voimassa olevasta vero- ja sosiaaliturvalainsää-
17819: sosiaaliturvaetuudet toisessa sopimusvaltiossa           dännöstä. Tämän vuoksi sopimus vaatii näiltä
17820: kuin omassa maassa.                                      osin eduskunnan suostumuksen.
17821:    Sveitsissä asuu ja työskentelee noin 4 000 suo-          Hallituksen esityksen, sosiaalivaliokunnan lau-
17822: malaista ja vastaavasti Suomessa asuu noin 300           sunnon ja saamansa selvityksen perusteella ulko-
17823: Sveitsin kansalaista. Sopimuksessa määrätään ne          asiainvaliokunta pitää sopimusta tarpeellisena ja
17824: periaatteet ja menettelytavat, joiden mukaisesti         tarkoituksenmukaisena sekä puoltaa hallituksen
17825: toisen valtion kansalaiset ja heidän jälkeen jää-        esitykseen sisältyvien ehdotusten hyväksymistä.
17826: neet omaisensa rinnastetaan sopimuksen sovelta-             Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvaliokunta
17827: misalaan kuuluvien etuuksien osalta toisen val-          kunnioittaen ehdottaa,
17828: tion vastaaviin henkilöryhmiin.
17829:    Lähtökohtana sopimusneuvotteluissa on ollut,                    että Eduskunta hyväksyisi ne Bernissä
17830: että sopimuksen aiheuttamat taloudelliset edut ja               28 päivänä kesäkuuta 1985 Suomen tasa-
17831: lisäkustannukset tasoittuvat pitkällä aikavälillä               vallan ja Sveitsin valaliiton välzllä sosiaali-
17832: sopimusvaltioiden kesken. Vaikka tarkkoja tietoja               turvasta tehdyn sopimuksen määräykset,
17833: sopimuksen hyödyistä ja kustannuksista on tässä                 jotka vaativat Eduskunnan suostumuk-
17834: vaiheessa vaikea esittää, pidetään todennäköise-                sen.
17835: nä, että Suomen saavuttamat edut Sveitsissä
17836: asuville ja työskenteleville suomalaisille ovat ra-        Samalla valiokunta ehdottaa,
17837: hallisesti suuremmat kuin Suomessa asuville
17838: sveitsiläisille. Koska sopimuksessa ei ole määräyk-               että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
17839: siä matkailijoille ja muille tilapäisesti oleskelevil-          kiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
17840:  le tarkoitetusta sairaanhoidosta, sopimuksen                   mana.
17841:  hyöty voidaan arvioida toisessa sopimusvaltiossa
17842: 
17843:      Helsingissä 7 päivänä maaliskuuta 1986
17844: 
17845: 260143P
17846: 2                    1986 vp. ~ UaVM n:o 4 -       Esitys n:o 249/1985 vp.
17847: 
17848:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa   Helminen, Kanerva, Konesalmi, E. Laine, Paa-
17849: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Liikanen,       sio, Tuomaala ja V. Vennamo sekä varajäsenet
17850: varapuheenjohtaja Zilliacus, jäsenet Aaltonen,   Hirvelä ja Paasilinna.
17851:                                       Sosiaaliturvasopimus (Sveitsi)                                       3
17852: 
17853:     EDUSKUNNAN                                                                                       Liite
17854:  SOSIAALIVALIOKUNTA
17855: 
17856:         Helsingissä
17857: 25 päivänä helmikuuta 1986
17858:       Lausunto n:o 1
17859: 
17860: 
17861: 
17862: 
17863:                                     U lko asiain vai ioku n nalle
17864: 
17865:    Ulkoasiainvaliokunta on 11 päivänä helmikuu-        etuudet toisessa sopimusvaltiossa kuin omassa
17866: ta 1986 pyytänyt eduskunnan päätöksen mukai-           maassa. Sopimuksessa määrätään myös periaat-
17867: sesti sosiaalivaliokunnan lausunnon hallituksen        teista ja menettelytavoista, joiden mukaisesti toi-
17868: esityksestä n:o 249/1985 vp. Sveitsin kanssa so-       sen valtion kansalaiset ja heidän jälkeensä jääneet
17869: siaaliturvasta tehdyn sopimuksen eräiden mää-          omaiset rinnastetaan sopimuksen soveltamisalan
17870: räysten hyväksymisestä.                                kuuluvien etuuksien osalta toisen valtion vastaa-
17871:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-      viin henkilöihin. Sopimus koskee lähinnä van-
17872: tavina toimistopäällikkö Sakari Juuti ulkoasiain-      huusvakuutusta, perhevakuutusta, kansanelä-
17873: ministeriöstä, ylitarkastaja Matti Kari sosiaali- ja   kettä, tapaturmavakuutusta ja ammattitauteja,
17874: terveysministeriöstä, oikeustieteen lisensiaatti       eräitä perhelisiä ja sairausvakuutusta sekä invali-
17875: Mauno Lindroos Kansaneläkelaitoksesta ja laki-         dihuoltoa.
17876: mies Tarja Heinilä-Hannikainen Eläketurvakes-             Sosiaalivaliokunta on käsitellyt hallituksen esi-
17877: kuksesta.                                              tystä oman toimialansa kannalta. Hallituksen
17878:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan Suomen ja        esityksen perusteluista ilmenevistä syistä sosiaali-
17879: Sveitsin välinen sosiaaliturvasta tehty sopimus        valiokunta pitää ehdotusta tarpeellisena ja tarkoi-
17880: hyväksyttäväksi sekä hyväksyttäväksi lakiehdotus       tuksenmukaisena. Tästä syystä sosiaalivaliokunta
17881: sopimuksen lainsäädännön alaan kuuluvien mää-          kunnioittavasti ehdottaa,
17882: räysten voimaan saattamisesta. Sopimuksen mu-
17883: kaan kummankin maan kansalaisille taataan vas-                   että hallituksen esitykseen sisältyvät
17884: tavuoroisesti periaatteessa samat sosiaaliturva-               ehdotukset hyväksyttäisiin.
17885: 
17886: 
17887:                                       Sosiaalivaliokunnan puolesta:
17888:                                               Tarja Halonen
17889: 
17890: 
17891: 
17892: 
17893:                                                                                         Pentti Arajiirvi
17894: 
17895: 
17896:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         nen, Ikonen, H. Kemppainen, Könkkölä, Lippo-
17897: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Halonen ja            nen, Louvo, Nordman, Paavilainen, Rantanen,
17898: varapuheenjohtaja S. Mikkola sekä jäsenet Aho-         Raudaskoski, Skön ja Stenius-Kaukonen.
17899:                               1986 vp. -    UaVM n:o 5 -        Esitys n:o 1
17900: 
17901: 
17902: 
17903: 
17904:                                        Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 5 hallituksen
17905:                                    esitykseen Euroopan talousyhteisön kanssa tehdyn juustojen tuontia
17906:                                    ja vientiä koskevan sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
17907: 
17908:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 7 päi-        vuosittaisten vientikiintiöittensä myös voimassa-
17909: vältä helmikuuta 1986 lähettänyt hallituksen           oloaikansa osalta. Sopimuksen mukaan Suomen
17910: edellä mainitun esityksen n:o 1 ulkoasiainvalio-       vienti on 9 250 tonnia ja tuonti talousyhteisöstä
17911: kuntaan. Asian johdosta on ollut kuultavana            1 500 tonnia. Nyt tehty sopimus on tarkoitettu
17912: toimistopäällikkö Antero Viertiö ulkoasiainminis-      olemaan voimassa toistaiseksi, ellei jompikumpi
17913: teriöstä. Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta      osapuoli irtisano sitä kirjallisesti yhtä vuotta etu-
17914: esittää kunnioittaen seuraavaa.                        käteen. Juustojen tuotantoon liittyvien tietojen
17915:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että edus-     vaihdon ja konsultaatioiden, hintojen sekä kulu-
17916: kunta hyväksyisi Euroopan talousyhteisön kanssa        tukseen vaikuttavien tekijöiden osalta sopimus
17917: joulukuussa 1985 tehdyn juustojen tuontia ja           sisältää myös samat järjestelyt kuin vuoden 1981
17918: vientiä koskevan sopimuksen, jäljempänä sopi-          sopimus.
17919: mus, sekä lakiehdotuksen sopimuksen eräiden
17920:                                                           Euroopan talousyhteisön alueelta Suomeen
17921: määräysten hyväksymisestä.
17922:                                                        tuotavien eri juustolaatujen vuotuinen tuonti-
17923:     Sopimuksen mukaan Suomi ja Euroopan ta-
17924:                                                        määrä nousisi sopimuksen mukaan 500 tonnilla
17925: lousyhteisö ovat sopineet juustolajeittain tietyistä
17926:                                                        eli yhteensä 1 500 tonniin. Sopimukseen sisältyvä
17927: enimmäisvientikiintiöistä ja niihin sovellettavista
17928:                                                        tuontimaksujen alentaminen keskimäärin neljäs-
17929: tuontimaksualennuksista. Sopimuksella pyritään
17930:                                                        osaan täysimääräisestä tuontimaksutasosta mer-
17931: molemminpuolisen juustokaupan kehittämiseen,
17932:                                                        kitsee laskennallisesti noin 20 miljoonan markan
17933: minkä vuoksi siinä ovat määräykset myös keski-
17934:                                                        tuontimaksutuloista luopumista. Mikäli tuonti
17935: näisestä tietojen vaihdosta ja konsultoinnista ti-
17936:                                                        aiheuttaa vastaavan juuston vientimäärän kasvun,
17937: lanteen niin vaatiessa.
17938:                                                        merkitsee tuonti noin 21 miljoonan markan vien-
17939:     Vuonna 1981 tehtiin Suomen ja Euroopan
17940:                                                        titukimenojen kasvua. Myönnettävillä tuonti-
17941: talousyhteisön välillä väliaikainen juustojen tuon-
17942:                                                        maksujen alennuksilla ja tuontikiintiön korotuk-
17943: tia ja vientiä koskeva sopimus (SopS 23-24/82),        sella turvataan Suomen juuston viennille 9 2 50
17944: joka korvasi vuonna 1968 tehdyn juustokauppaa
17945:                                                        tonnin kiintiö Euroopan talousyhteisön alueelle.
17946: koskevan sopimuksen ja vakiinnutti siten suoma-
17947:                                                        Talousyhteisön suomalaisille juustoille myöntämä
17948: laisen harkkoemmentalin viennin talousyhteisö-
17949:                                                        tuontikiintiö ja siihen kohdistuvat tuontimaksu-
17950: maihin. Vuoden 1981 sopimuksen mukaisesti
17951:                                                        alennukset turvaavat tärkeän vientimarkkina-alu-
17952: Suomi sitoutui olemaan ylittämättä vuosittaisessa
17953:                                                        een säilymisen ja alentavat tarvittavan vientituen
17954: viennissään talousyhteisömaihin 7 700 tonnin
17955:                                                        määrää siten, että tehtyä sopimusta voidaan pitää
17956:  määrää, jaoteltuna eri juustolaaduittain, sekä
17957:                                                        valtiontaloudellisesti perusteltuna.
17958:  noudattamaan hinnoittelua, joka ei aiheuttaisi
17959:  häiriöitä talousyhteisömaiden markkinoilla. Vas-         Sopimuksen 1 b kohdan määräykset merkitse-
17960:  taavasti talousyhteisömaiden juuston tuonnille        vät pysyvää muutosta Suomen tuontimaksukäy-
17961:  Suomeen sovittiin kiintiöksi 600 tonnia, johon        täntöön Euroopan talousyhteisöstä tapahtuvaan
17962:  myös eräiden juustolaatujen osalta myönnettiin        juuston tuontiin sovellettavien tuontimaksujen
17963:  alennukset voimassa olevista tuontimaksuista.         osalta. Koska sopimus siten sisältää lainsäädän-
17964:  Sittemmin tämän alkuperäisen sopimuksen kiin-         nön alaan kuuluvia määräyksiä, on eduskunnan
17965:  tiömääriä on muutettu vuosittain paremmin vas-        hyväksyminen tältä osin tarpeellinen.
17966:  taamaan markkinatilannetta.                              Hallituksen esityksen ja saamansa selvityksen
17967:     Sisällöltään nyt käsiteltävä sopimus eroaa vuo-    perusteella ulkoasiainvaliokunta pitää sopimusta
17968:  den 1981 järjestelystä paitsi molemminpuolisten       tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena sekä puol-
17969: 2601465
17970: 2                            1986 vp. -    UaVM n:o 5 -      Esitys n:o 1
17971: 
17972: taa hallituksen esitykseen sisältyvien ehdotusten           pimuksen määräykset, jotka         vaativat
17973: hyväksymistä.                                               Eduskunnan suostumuksen.
17974:    Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvaliokunta
17975: kunnioittaen ehdottaa,                                 Samalla valiokunta ehdottaa,
17976: 
17977:           että Eduskunta hyväksyisi ne Brysselissä            että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
17978:        23 päivänä joulukuuta 1985 tehdyn Suo-               kiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
17979:        men ja Euroopan talousyhteisön välisen               mana.
17980:        juustojen tuontia ja vientiä koskevan so-
17981: 
17982:     Helsingissä 7 päivänä maaliskuuta 1986
17983: 
17984: 
17985:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Helminen, Kanerva, Kortesalmi, E. Laine, Paa-
17986: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Liikanen,           sio, Tuomaala ja V. Vennamo sekä varajäsenet
17987: varapuheenjohtaja Zilliacus, jäsenet Aaltonen,       Hirvelä ja Paasilinna.
17988:                                1986 vp. -     UaVM n:o 6 -       Esitys n:o 2
17989: 
17990: 
17991: 
17992: 
17993:                                          U lk oas i ai n valiokunnan mietintö n:o 6 hallituksen
17994:                                      esitykseen Sveitsin kanssa tehdyn sveitsiläisten juustojen tuontia
17995:                                      koskevan pöytäkirjan eräiden määräysten hyväksymisestä
17996: 
17997:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 7 päi-          minen 65 tonnin vuotuisen juustontuontierän
17998: vältä helmikuuta 1986 lähettänyt hallituksen             osalta merkitsee täysimääräiseen tuontimaksuun
17999: edellä mainitun esityksen n:o 2 ulkoasiainvalio-         verrattuna laskennallisesti kaikkiaan noin 1, 0
18000: kuntaan. Asian johdosta on ollut kuultavana              miljoonan markan tuontimaksutuloista luopu-
18001: toimistopäällikkö Antero Viertiö ulkoasiainminis-        mista. Jos tuonti aiheuttaisi vastaavan juuston
18002: teriöstä. Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta        vientitarpeen, lisäisi sveitsiläisen juuston tuonti
18003: esittää kunnioittaen seuraavaa.                          juuston vientitukimenoja noin 0,9 miljoonalla
18004:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että edus-        markalla. Edellä mainittujen tulonmenetysten ja
18005: kunta hyväksyisi Sveitsin kanssa marraskuussa            mahdollisten lisämenojen on arvioitu tulevan
18006: 1985 tehdyn pöytäkirjan, jonka tarkoituksena on          tasapainotetuiksi vähintään yhtä suurilla vientitu-
18007: varmistaa Suomen maataloustuotteiden viennin             kimenojen säästöillä Sveitsiin suuntautuvan maa-
18008: jatkuminen Sveitsiin ja tässä tarkoituksessa antaa       talousviennin osalta.
18009: Suomen markkinoilla sveitsiläisille juustoille yh-          Pöytäkirjan 2 kohdan määräys merkitsee muu-
18010: täläinen tuontikohtelu kuin Euroopan talous-             tosta Suomen tuontimaksukäytäntöön Sveitsistä
18011: yhteisöön kuuluvista maista tuleville juustoille.        tapahtuvan juuston tuontiin sovellettavan tuonti-
18012: Käytännössä tämä tarkoittaa tietyn tasoista vuo-         maksun suuruuden osalta. Koska pöytäkirja siten
18013: sittaista tuontikiintiötä sekä alennuksia eräistä        sisältää lainsäädännön alaan kuuluvan määräyk-
18014: tuontimaksuista. Sopimus on voimassa vuoden              sen, on eduskunnan hyväksyminen tältä osin
18015: 1987 loppuun.                                            tarpeen.
18016:    Vuonna 1982 Suomi ja Sveitsi tekivät jälkim-             Hallituksen esityksen perustelujen ja saatujen
18017: mäisen aloitteesta sveitsiläisten juustojen tuontia      selvitysten nojalla ulkoasiainvaliokunta pitää esi-
18018: Suomeen koskevan sopimuksen, jonka taustalla             tystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena sekä
18019: oli Suomen ja Euroopan talousyhteisön välillä            puoltaa hallituksen esitykseen sisältyvien ehdo-
18020: vuonna 1981 tehty juustojen tuontia ja vientiä           tusten hyväksymistä.
18021: koskeva väliaikainen sopimus. Sveitsin taholta on           Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvaliokunta
18022: kuitenkin koko sopimuksen voimassaolaajan kat-           kunnioittaen ehdottaa,
18023: sottu, ettei sopimus ollut sisällöllisesti tasapainoi-
18024: nen, koska se sisälsi tuontimaksualennuksen vain                   että Eduskunta hyväksyisi ne Bernissä
18025: rajoitetusti eli yhden tuotenimikkeen osalta. Esi-              22 päivänä marraskuuta 1985 Suomen ja
18026: merkiksi Suomen ja Euroopan talousyhteisön                      Sveitsin vältllä tehdyn sveitstläisten juus-
18027: välinen sopimus on tältä osin kattavampi. Nyt                   tojen tuontia koskevan pöytäkirjan mää-
18028: laadittu pöytäkirja sen sijaan kattaa samat tuot-               räykset, jotka vaativat Eduskunnan suos-
18029:  teet kuin mitä Suomen ja talousyhteisön välinen                tumuksen.
18030: sopimuskin, joka allekirjoitettiin joulukuussa
18031:  1985. Suomen ja talousyhteisön välinen sopimus            Samalla valiokunta ehdottaa,
18032:  tehtiin pysyvälle pohjalle, kun sen sijaan Suomen
18033:  ja Sveitsin välinen sopimus on laadittu olemaan                   että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
18034:  voimassa kaksi vuotta, minkä jälkeen pyritään                  kiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
18035:  pysyvään järjestelyyn.                                         mana.
18036:     Sveitsiläisten juustojen tuontimaksujen alenta-
18037: 
18038:      Helsingissä 7 päivänä maaliskuuta 1986
18039: 
18040: 
18041: 
18042: 260147T
18043: 2                         1986 vp. -   UaVM n:o 6 -     Esitys n:o 2
18044: 
18045:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa   Helminen, Kanerva, Kortesalmi, E. Laine, Paa-
18046: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Liikanen,       sio, Tuomaala ja V. Vennamo sekä varajäsenet
18047: varapuheenjohtaja Zilliacus, jäsenet Aaltonen,   Hirvelä ja Paasilinna.
18048:                             1986 vp. -     UaVM n:o 7 -       Esitys n:o 12
18049: 
18050: 
18051: 
18052: 
18053:                                        Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 7 hallituksen
18054:                                    esitykseen Euroopan talousyhteisön kanssa tehdyn sopimuksen pöy-
18055:                                    täkirjan nro 3 tekstin yhdistämisestä ja muuttamisesta tehdyn
18056:                                    sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
18057: 
18058:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 25 päi-      den vastavuoroisesta poistamisesta tehdyissä sopi-
18059: vältä helmikuuta 1986 lähettänyt hallituksen          muksissa.
18060: edellä mainitun esityksen n:o 12 ulkoasiainvalio-        Sekakomitean toimivallan laajentaminen nyt
18061: kuntaan.                                              tehdyllä sopimuksella kattamaan kaikki pöytäkir-
18062:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina ulko-        jan nro 3 määräykset merkitsee Euroopan talous-
18063: asiainsihteeri Antti Kuosmanen ulkoasiainminis-       yhteisön kanssa tehdyn sopimuksen eräiden mää-
18064: teriöstä ja hallitusneuvos Jarl Hagelstam valtiova-   räysten hyväksymisestä annetun lain (879/73)
18065: rainministeriöstä.                                    asiallisen sisällön muuttamista samoin kuin Suo-
18066:    Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta esittää    men tasavallan ja Euroopan talousyhteisön ja
18067: kunnioittaen seuraavaa.                               Euroopan hiili- ja teräsyhteisön kanssa käytävässä
18068:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että edus-     kaupassa sovellettavista alkuperäsäännöistä anne-
18069: kunta hyväksyisi Euroopan talousyhteisön kanssa       tun lain (996 17 3) asiallisen sisällön muuttamista.
18070: tehdyn sopimuksen pöytäkirjan nro 3 tekstin           Sopimuksen tekeminen merkitsee näin ollen
18071: yhdistämisestä ja muuttamisesta 23 päivänä syys-      muutoksia voimassa olevaan lainsäädäntöön.
18072: kuuta 1985 kirjeenvaihdolla tehdyn sopimuksen.        Koska sopimus sisältää lainsäädännön alaan kuu-
18073: Sopimuksen tarkoituksena on yhdistää kyseiseen        luvia määräyksiä, on eduskunnan hyväksyminen
18074: pöytäkirjaan erillisillä sopimuksilla sekä Suomen     tältä osin tarpeellinen.
18075: ja talousyhteisön välisen sekakomitean päätöksillä       Hallituksen esityksen perustelujen ja saamansa
18076: tehdyt muutokset. Niin ikään sopimuksella muu-        selvityksen nojalla ulkoasiainvaliokunta pitää esi-
18077: tetaan sekakomitean toimivaltaa siten, että se        tystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena sekä
18078: voisi tulevaisuudessa tehdä kaikki alkuperäissään-    puoltaa hallituksen esitykseen sisältyvien ehdo-
18079: töjen muuttamista koskevat päätökset.                 tusten hyväksymistä.
18080:    Euroopan talousyhteisön ja Suomen välisen             Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvaliokunta
18081: vapaakauppasopimuksen (SopS 66-67 /73) alku-          kunnioittaen ehdottaa,
18082: peräsääntöjä koskevan pöytäkirjan nro 3 mää-
18083: räyksiä on muutettu useita kertoja. Osa muutok-                 että Eduskunta hyväksyisi ne Brysselissä
18084: sista on tehty erillisillä kirjeenvaihdoilla Suomen          23 päivänä syyskuuta 1985 Suomen tasa-
18085: ja talousyhteisön välillä ja osasta on voitu sopia           vallan hallituksen ja Euroopan talous-
18086: pöytäkirjan määräysten nojalla sekakomitean                  yhteisön välillä Euroopan talousyhteisön
18087: päätöksin.                                                   ja Suomen tasavallan välisen sopimuksen
18088:    Nyt käydyissä sopimusneuvotteluissa on ollut              pöytäkirjan nro 3 tekstin yhdistämisestä
18089: pääasiallisesti kysymys jo tehtyjen muutosten yh-            ja muuttamisesta tehdyn sopimuksen
18090: distämisestä yhdeksi tekstiksi. Poikkeuksen tältä            määräykset, jotka vaativat Eduskunnan
18091: osin muodostaa pöytäkirjan 28 artiklan muutos,               suostumuksen.
18092: jonka mukaan sekakomitea voisi tulevaisuudessa
18093: päättää kaikista pöytäkirjan nro 3 alkuperäsään-        Samalla valiokunta ehdottaa,
18094: töjen muutoksista. Muutoksella annettaisiin seka-
18095: komitealle sama toimivalta kuin vastaavilla eli-                että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
18096: millä on Euroopan vapaakauppaliitossa (EFTA) ja              kiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
18097:  eräiden sosialististen maiden kanssa kaupan estei-          mana.
18098:       Helsingissä 4 päivänä huhtikuuta 1986
18099: 
18100: 2602530
18101: 2                          1986 vp. -    UaVM n:o 7 -     Esitys n:o 12
18102: 
18103:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     Kanerva, Konesalmi, E. Laine, Paasio, Puolanne,
18104: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Liikanen, jäse-   Suominen ja Tuomaala sekä varajäsen Aho.
18105: net Aaltonen, Helminen, Hetemäki-Olander,
18106:                             1986 vp. -     UaVM n:o 8 -       Esitys n:o 23
18107: 
18108: 
18109: 
18110: 
18111:                                       Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 8 hallituksen
18112:                                   esitykseen Euroopan talousyhteisön kanssa sekä Euroopan hiili- ja
18113:                                   teräsyhteisön ja sen jäsenvaltioiden kanssa tehtyjen sopimusten
18114:                                   Espanjan ja Portugalin Euroopan yhteisöihin liittymisestä johtuvien
18115:                                   lisäpoytäkirjojen ja niihin liittyvien asiakirjojen eräiden määräysten
18116:                                   hyväksymisestä
18117: 
18118:   Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 21 päi-       maiden Espanjan ja Portugalin kanssa käymään
18119: vältä maaliskuuta 1986 lähettänyt hallituksen         kauppaan. EC:n sisäisestä valmistelutyöstä joh-
18120: edellä mainitun esityksen n:o 23 ulkoasiainvalio-     tuen nämä neuvottelut voitiin aloittaa vasta 30
18121: kuntaan.                                              päivänä lokakuuta 1985.
18122:   Asian johdosta ovat olleet kuultavina ulkoasi-          Suomella kuten useimmilla muilla EFTA-mail-
18123: ainsihteeri Antti Kuosmanen ulkoasiainministeri-      la oli vuoden 1985 loppuun saakka voimassa
18124: östä, hallitusneuvos Jarl Hagelstam valtiovarain-     kahdenväliset maataloussopimukset Espanjan ja
18125: ministeriöstä, vs. hallitusneuvos Matti Vuoria        Portugalin kanssa. Espanja on lisäksi sopinut
18126: kauppa- ja teollisuusministeriöstä ja toimisto-       Suomen kanssa eräiden juustojen GATT-tullien
18127: päällikkö Antti Nikkola maa- ja metsätalousmi-        sitomisesta. Näistä syistä Suomi neuvotteli ko-
18128: nisteriöstä.                                          mission kanssa myös eräiden maataloustuotteita
18129:    Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta esittää    koskevien tulli-, tuontimaksu- ja muiden myön-
18130: kunnioittaen seuraavaa.                               nytysten ulottamisesta koko EEC:n ja Suomen
18131:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että edus-     väliseen kauppaan.
18132: kunta hyväksyisi Euroopan talousyhteisön sekä            EC:n ja uusien jäsenmaiden välillä oli sovittu
18133: Euroopan hiili- ja teräsyhteisön ja sen jäsenvalti-   siitä, että kaupan esteiden poistaminen alkaisi 1
18134: oiden kanssa neuvotellut sopimusjärjestelyt, jotka    päivästä maaliskuuta 1986 lukien. EFTA-maat
18135: johtuvat Espanjan ja Portugalin liittymisestä Eu-     sopivat tästä syystä EC:n komission kanssa joulu-
18136: roopan yhteisöihin ja joiden tekstit on hyväksytty    kuussa 1985, että EFTA-maiden sekä Espanjan ja
18137: helmikuussa 1986. Esitykseen sisältyy myös la-        Portugalin välisiä entistä kauppaa koskevia sopi-
18138: kiehdotus sopimusjärjestelyjen eräiden lainsää-       musjärjestelyjä sovellettaisiin muuttumattomana
18139: dännön alaan kuuluvien määräysten hyväksymi-          helmikuun loppuun 1986.
18140: sestä.                                                    Suomen ja komission kanssa käytyjen neuvot-
18141:    Espanja ja Portugali anoivat Euroopan yhteisö-     telujen tuloksena hyväksyttiin Brysselissä 22 päi-
18142: jen (EC) jäsenyyttä vuonna 1977. Jäsenyyssopi-        vänä helmikuuta 1986 Espanjan ja Portugalin
18143: mukset allekirjoitettiin 12 päivänä kesäkuuta         EC:hen liittymisestä johtuvien lisäpöytäkirjojen
18144: 1985. Suomen Euroopan talousyhteisön (EEC) ja         ja muiden Suomen ja EC:n välisten sopimus-
18145: Euroopan hiili- ja teräsyhteisön (ECSC) kanssa        järjestelyjen tekstit. Vapaakauppasopimusten li-
18146: tekemät vapaakauppasopimukset (SopS 66-671            säpöytäkirjoissa määrätään, että Suomi ja Espanja
18147: 73 sekä 68/73 ja 65/74) tulivat automaattisesti       poistavat keskinäisessä kaupassaan teollisuustuot-
18148: koskemaan myös uusia jäsenmaita. Koska EC oli         teiden jäljellä olevat tullit seitsemän vuoden
18149: kuitenkin sopinut näiden maiden kanssa teolli-        siirtymäkauden kuluessa siten, että tullit on ko-
18150: suustuotteita koskevasta seitsemän vuoden pitui-      konaan poistettu 1 päivänä tammikuuta 1993.
18151: sesta siirtymäkaudesta, johon sisältyy sekä tullien   Portugali poistaa saman aikataulun mukaisesti
18152: poistaminen että muiden kaupan esteiden asteit-       tullit eräiltä tuotteilta, joissa se eri syistä ei ole
18153: tainen purkaminen, aloittivat kaikki Euroopan         toteuttanut täyttä tullivapautta kaupassaan EC:n
18154: vapaakauppaliiton (EFTA) jäsenet EC:n komis-          ja EFTA-maiden kanssa. Erillisessä lisäpöytäkirjan
18155: sion kanssa neuvottelut vastaavanlaisten siirtymä-    liitteessä sovitaan lisäksi toimenpiteistä siltä
18156: kausijärjestelyjen aikaansaamisesta myös EFTA-        varalta, että Portugalin tekstiilivienti aiheuttaa
18157: 
18158: 260254K
18159: 2                            1986 vp. -     UaVM n:o 8 -       Esitys n:o 23
18160: 
18161:  ongelmia Suomen markkinoilla. Espanja sitoutuu         taiden tullikiintiö, voidaan tehtyjä sopimusjärjes-
18162: samassa laajuudessa kuin tähänkin asti avaamaan         telyjä pitää kokonaistaloudellisesti edullisina.
18163: suomalaiselle paperinviennille tullivapaita kiinti-        Sopimusjärjestelyjen määräyksillä muutetaan
18164: öitä sekä kaikille EFTA-maille yhteiset tuonti-         Euroopan yhteisöistä tapahtuvasta tuonnista pe-
18165: kiintiöt sellaisia tuotteita varten, joiden osalta se   rittäviä tulleja. Hallitusmuodon 61 §:n säännös-
18166: ylläpitää siirtymäkauden aikana määrällisiä tuon-       ten mukaan on verosta, myös tulliverosta, säädet-
18167: tirajoituksia muista EC-maista tapahtuvassa tuon-       tävä lailla. Koska sopimusjärjestelyt näin ollen
18168: nissa. Maataloustuotteita koskevassa kirjeenvaih-       sisältävät lainsäädännön alaan kuuluvia määräyk-
18169: dossa sovitaan, että Suomi saa jatkaa juuston           siä, on eduskunnan hyväksyminen tältä osin
18170: vientiään Espanjaan entisessä määrin sekä samoin        tarpeen.
18171: ehdoin kuin muihin EC-maihin. Siirtymäkauden               Hallituksen esityksen perustelujen ja saamansa
18172: päätyttyä lisätään Espanjan juustonvientiä vastaa-      selvityksen nojalla ulkoasiainvaliokunta pitää esi-
18173: va määrä Suomen vientikiintiöön EEC:n kanssa            tystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena sekä
18174: tehdyssä juustosopimuksessa. Lisäksi EC antaa           puoltaa hallituksen esitykseen sisältyvien ehdo-
18175: Suomelle 2 500 tonnin suuruisen maltaiden tulli-        tusten hyväksymistä.
18176: kiintiön ja Suomi antaa puolestaan koko EEC:lle            Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvaliokunta
18177: samat tullinalennukset kuin aikaisemmin Espan-          kunnioittaen ehdottaa,
18178: jalle ja Portugalille appelsiineista, mandariineista
18179: ja klementiineistä, tuoreista viinirypäleistä, kuo-               että Eduskunta hyväksyisi ne Suomen
18180: rituista tomaateista, parsasta sekä muista kuin                tasavallan ja Euroopan talousyhteisön vä-
18181: alkuperäispullotetuista miedoista ja väkevistä vii-            lisen sopimuksen sekä Suomen tasavallan
18182: neistä.                                                        ja Euroopan hizli- ja teräsyhteisön jäsen-
18183:    Sopimusjärjestelyjen määräysten soveltaminen                valtioiden ja Euroopan hitli- ja teräsyhtei-
18184: merkitsee, että valtion tullitulot teollisuustuot-             sön välisen sopimuksen Espanjan ja Por-
18185: teissa vähenevät yhteisvaikutukseltaan noin 10                 tugalin Euroopan yhteisöihin liittymisen
18186: miljoonaa markkaa siirtymäkauden päätyttyä.                    johdosta Brysselissä 22 päivänä helmikuu-
18187: Maataloustuotteiden yhdellä kertaa tehtävät tul-               ta 1986 sovittujen lisäpöytäkirjojen ja
18188: linalennukset puolestaan vähentävät tullituloja                niihin liittyvien asiakirjojen määräykset,
18189: noin 1,5 miljoonaa markkaa vuodessa. Toisaalta                 jotka vaativat Eduskunnan suostumuk-
18190: vähentävät Espanjan ja Portugalin suorittamat                  sen.
18191: tullinalennukset Suomen viennille tulevia mak-
18192: suja yhteisvaikutukseltaan arviolta 80 miljoonaa          Samalla valiokunta ehdottaa,
18193: markkaa siirtymäkauden päätyttyä. Kun otetaan
18194: huomioon teollisuustuotteille Espanjassa ja Por-                  että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
18195: tugalissa annetut tullinalennukset, juuston vien-              kiehdotus hyväksyttäiszi"n muuttamatto-
18196: nin jatkumisen turvaaminen Espanjaan sekä mal-                 mana.
18197:      Helsingissä 4 päivänä huhtikuuta 1986
18198: 
18199: 
18200: 
18201:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          Kanerva, Kortesalmi, E. Laine, Paasio, Puolanne,
18202: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Liikanen, jäse-        Suominen ja Tuomaala sekä varajäsen Aho.
18203: net Aaltonen, Helminen, Hetemäki-Olander,
18204:                               1986 vp. -     UaVM n:o 9 -       Esitys n:o 27
18205: 
18206: 
18207: 
18208: 
18209:                                         Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 9 hallituksen
18210:                                     esitykseen väliintulosta aavalla merellä muista aineista kuin öljystä
18211:                                     joh.tuvissa pilaantumistapauksissa tehdyn vuoden 1973 pöytäkirjan
18212:                                     eräiden määräysten hyväksymisestä ja siihen liittyviksi laeiksi
18213: 
18214:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 8 päi-         suorittamia toimenpiteitä ja niiden laajuutta,
18215: vältä huhtikuuta 1986 lähettänyt hallituksen            toimenpiteistä mahdollisesti aiheutuvaa vahin-
18216: edellä mainitun esityksen n:o 27 ulkoasiainvalio-       gonkorvausvelvollisuutta ja erimielisyyksien sel-
18217: kuntaan.                                                vittämistä myös pöytäkirjan tarkoittamissa ta-
18218:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina toimisto-      pauksissa.
18219: päällikkö Sakari Juuti ulkoasiainministeriöstä,            Pöytäkirjan ja yleissopimuksen keskeiset mää-
18220: toimistopäällikkö Pentti Sipilä ympäristöministe-       räykset vastaavat näin ollen toisiaan.
18221: riöstä ja ylijohtaja Heikki Muttilainen merenkul-          Pöytäkirja on tullut kansainvälisesti voimaan
18222: kuhallituksesta.                                        30.3.1983. Tarkoituksena on, että Suomi tulee
18223:    Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta esittää      pöytäkirjan osapuoleksi liittymällä siihen, jolloin
18224: kunnioittaen seuraavaa.                                 pöytäkirja tulee Suomen osalta voimaan 90 päi-
18225:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että edus-       vän kuluttua liittymiskirjan tallettamisesta kan-
18226: kunta hyväksyisi Lontoossa vuonna 1973 tehdyn           sainvälisen merenkulkujärjestön huostaan.
18227: pöytäkirjan väliintulosta aavalla merellä muista           Kun pöytäkirja laajentaa viranomaisten toimi-
18228: aineista kuin öljystä jobtuvissa pilaantumista-         vallan aavalla merellä koskemaan öljyn aiheutta-
18229: pauksissa. Pöytäkirjan tarkoituksena on laajentaa       mien pilaantumistapausten ohella myös muiden
18230: Brysselissä vuonna 1969 väliintulosta öljysaastun-      haitallisten aineiden aiheuttamia tapauksia, se
18231: taonnettomuuksissa aavalla merellä tehdyllä sopi-       lisää sellaisten tapausten määrää, jotka antavat
18232: muksella rannikkovaltion viranomaisille annettua        viranomaisille aiheen ryhtyä toimenpiteisiin me-
18233: väliintulo-oikeutta koskemaan myös muista hai-          ren pilaantumisen ehkäisemiseksi. Pöytäkirja an-
18234: tallisista aineista kuin öljystä johtuvia pilaantu-     taa pelkästään oikeuden ryhtyä toimenpiteisiin
18235: mistapauksia.                                           kulloinkin käytettävissä olevien voimavarojen
18236:    Pöytäkirjan soveltamisalan piiriin kuuluvat ai-      puitteissa, mutta se ei velvoita ryhtymään tällai-
18237: neet ovat ympäristölle aiheuttamiensa haittojen         siin toimenpiteisiin. Näin ollen pöytäkirjan ei ole
18238: kannalta pitkälti verrattavissa öljytuotteisiin. Val-   katsottava aiheuttavan välittömiä lisäkustannuk-
18239: tion teknillisen tutkimuskeskuksen vuonna 1980          sia valtion taloudelle. Aavalla merellä merkityk-
18240: tekemästä selvityksestä ilmenee, että myös Suo-         sellisesti suoritetut toimenpiteet Suomen alue-
18241: men satamien kautta tapahtuu merkittäviä mää-           vesiä uhkaavan pilaantumisvaaran torjumiseksi
18242: riä vaarallisten aineiden kuljetuksia. Ympäristö-       tai rajoittamiseksi voivat merkitä jopa huomatta-
18243: ministeriön 23.5.1984 asettaman aluskemikaali-          via säästöjä valtion taloudelle.
18244: työryhmän II mietintö sisältää myös luettelon              Pöytäkirjan 1 ja II artiklan määräykset lisäävät
18245: 1.1. - 31.10.1982 Suomen satamien kautta                toisaalta valtion oikeuksia aavalla merellä ja toi-
18246: irtolastina kuljetetuista vaarallisista nestemäisistä   saalta ne velvoittavat valtion alistumaan sovit-
18247: aineista. Tämän vuoksi myös Suomen osalta               telu- ja välitystuomiomenettelyyn toisen osapuo-
18248: saattaa esiintyä tarvetta ryhtyä alukseen tai sen       len sitä vaatiessa siinä tapauksessa, että pöytäkir-
18249: lastiin kohdistuviin toimenpiteisiin meren pi-          jan mukaisista korvauksista syntyy riita. Osapuo-
18250: laantumisen ehkäisemiseksi tällaisia aineita kul-       len on myös sallittava sovittelulautakunnan ja
18251: jettavan aluksen joutuessa vaikeuksiin aavalla          välitystuomioistuimen saapuminen alueelleen.
18252: merellä.                                                Koska pöytäkirja näin ollen sisältää lainsäädän-
18253:    Pöytäkirjan mukaan sovelletaan vuoden 1969           nön alaan kuuluvia määräyksiä, on eduskunnan
18254: Brysselin yleissopimuksen keskeisiä määräyksiä,         hyväksyminen tältä osin tarpeen.
18255: jotka koskevat muun muassa rannikkovaltion                 Esitykseen sisältyvät lakiehdotukset pöytäkirjan
18256: 260371M
18257: 2                           1986 vp. -    UaVM n:o 9         Esitys n:o 27
18258: 
18259: eräiden lainsäädännön alaan kuuluvien määräys-                 että Eduskunta hyväksyisi ne Lontoossa
18260: ten hyväksymisestä sekä aluksista aiheutuvan ve-             2 päivänä marraskuuta 1973 välti"ntulosta
18261: sien pilaantumisen ehkäisemisestä annetun lain               aavalla merellä muista aineista kuin öljys-
18262: 6 §:n muuttamisesta. Lait on tarkoitus saattaa               tä johtuvissa pilaantumistapauksissa teh-
18263: voimaan samanaikaisesti pöytäkirjan kanssa.                  dyn pöytäkirjan määräykset, jotka vaati-
18264:    Hallituksen esityksen perustelujen ja saamansa            vat Eduskunnan suostumuksen.
18265: selvityksen nojalla ulkoasiainvaliokunta pitää esi-
18266: tystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena sekä       Samalla valiokunta ehdottaa,
18267: puoltaa hallituksen esitykseen sisältyvien ehdo-
18268: tusten hyväksymistä.                                           että hallituksen esitykseen sisältyvät
18269:    Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvaliokunta           lakiehdotukset hyväksyttäisiin muutta-
18270: kunnioittaen ehdottaa,                                       mattomina.
18271: 
18272:       Helsingissä 25 päivänä huhtikuuta 1986
18273: 
18274: 
18275: 
18276:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        nen, Hetemäki-Olander, Kanerva, Kortesalmi,
18277: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Liikanen,            E. Laine, Paasio, (osittain), Suominen, Tuomaala
18278: varapuheenjohtaja Zilliacus, jäsenet Elo, Helmi-      ja Väänänen sekä varajäsen Pohjala.
18279:     1986 vp. -     Ua VM n:o 10 -      Hallituksen kertomus vuodelta 1984 (K n:o 7/1985 vp.)
18280: 
18281: 
18282: 
18283: 
18284:                                        Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 10 hallituksen
18285:                                    toimenpiteistään vuonna 1984 antaman kertomuksen johdosta siltä
18286:                                    osin kuin se koskee suhteita ulkovaltoihin
18287: 
18288:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 10 päi-      Niinpä Suomi kertomusvuonna kiinnitti edelleen
18289: vältä syyskuuta 1985 lähettänyt ulkoasiainvalio-      keskeistä huomiota ydinasevarustelun kiihtymi-
18290: kuntaan hallituksen toimenpiteistään vuonna           seen ja korosti maamme kielteistä kantaa kaikkia
18291: 1984 antaman kertomuksen siltä osin kuin se           ydinaseita, niiden käyttöä, niillä kokeilemista ja
18292: koskee suhteita ulkovaltoihin.                        uhkaamista kohtaan. Suomi äänesti YK:ssa kaik-
18293:    Asian johdosta valiokunnassa ovat olleet kuul-     kien ydinaseiden käytön kieltävien päätöslausei-
18294: tavina valtiosihteeri Åke Wihtol, alivaltiosihteeri   mien puolesta. Samoin Suomi kannatti ydinasei-
18295: Ulf-Erik Slotte, alivaltiosihteeri Klaus Törnudd,     den jäädyttämisehdotuksia sekä päätöslauselmia,
18296: osastopäällikkö Antti Hynninen, osastopäällikkö       joissa suurvaltoja kehotettiin käynnistämään uu-
18297: Erkki Mäentakanen, apulaisosastopäällikkö Veli        delleen ydinaseneuvottelunsa.
18298: Sundbäck, apulaisosastopäällikkö Jukka Valtasaa-         Suomi jatkoi aktiivista politiikkaansa aseiden-
18299: ri, apulaisosastopäällikkö Risto Kauppi, toimisto-    riisunnan alalla osallistumalla muun muassa
18300: päällikkö Esko Hamilo, neuvotteleva virkamies         ydinaseettornia vyöhykkeitä selvittävän YK:n
18301: Erkki Tiilikainen, jaostopäälikkö Markku Sirola ja    asiantuntijaryhmän työhön puheenjohtajana sekä
18302: pääsihteeri Alpo Oksanen ulkoasiainministeriöstä      täydelliseen ydinkoekieltoon liittyvään kansainvä-
18303: sekä johtaja Kari Möttölä ja professori Raimo         liseen valvontaseismologiseen tiedonsiirtokokei-
18304: Väyrynen.                                             luun. Tämän lisäksi Suomi jatkoi omaa kemialli-
18305:    Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta esittää    sen aseen käytön todentamisprojektiaan. Erityistä
18306: kunnioittaen seuraavaa.                               huomiota kertomusvuoden aikana kiinnitettiin
18307:                                                       Euroopan asevarustelutilanteeseen. Suomen nä-
18308:                                                       kemyksen mukaan Euroopan turvallisuus ei li-
18309:                Yleiset näkökohdat                     säänny uusia ja entistä tuhovoimaisempia asejär-
18310:                                                       jestelmiä lisäämällä, vaan aseistusta, erityisesti
18311:    Kertomusvuoden aikana Suomi on edelleen            ydinaseistusta rajoittamalla ja vähentämällä. Suo-
18312: noudattanut presidentti Mauno Koiviston joh-          mi on myös useissa eri yhteyksissä korostanut,
18313: dolla vakiintunutta aktiivista, rauhantahtoista       ettei uusia ydinaseita tulisi enää kehittää. Täydel-
18314: puolueettomuuspolitiikkaa, joka tunnetaan Paa-        linen ydinkoekielto siihen liittyvine luotettavine
18315: sikiven-Kekkosen linjan nimellä. Tämän ulkopo-        valvontamekanismeineen on tärkeä tavoite tähän
18316: liittisen linjan lähtökohtana ja perusperiaatteena    pyrittäessä. Ydinasekokeista pidättäytyminen tu-
18317: on kansainvälisen rauhan ja turvallisuuden sekä       kee myös tätä päämäärää. Ydinaseita ei myös-
18318: yhteistyön edellytysten vahvistaminen yleismaail-     kään tulisi sijoittaa uusille alueille eikä niitä tulisi
18319: mallisesti sekä erityisesti Pohjolan alueella ja      antaa uusille omistajille. Suomi ilmaisi huolestu-
18320: Euroopassa samoin kuin luottamukseen perustu-         neisuutensa tilanteesta, joka syntyi Geneven neu-
18321: vien hyvien suhteiden ylläpitäminen ja kehittä-       vottelujen katkeamisen yhteydessä sekä lausui
18322: minen kaikkiin ulkovaltoihin ja erityisesti Suo-      toivomuksenaan, että kaikki keinot neuvottelu-
18323: men naapurimaihin Neuvostoliittoon ja Pohjois-        prosessin uudelleen käynnistämiseksi tutkittaisiin
18324: maihin.                                               pyrkimyksenä löytää ratkaisu, joka tekisi mahdol-
18325:     Suomen näkemyksen mukaan ydinaseet muo-           liseksi molempia suurvaltoja tyydyttävän neuvot-
18326: dostavat vakavimman uhan koko ihmiskunnalle.          telupohjan löytymisen. Kansainvälisen tilanteen
18327: 260387E
18328: 2    1986 vp. -     UaVM n:o 10 -       Hallituksen kertomus vuodelta 1984 (K n:o 711985 vp.)
18329: 
18330: jossain määrin liennyttyä vuonna 1985 neuvotte-                    Suhteet Neuvostoliittoon
18331: lujen uudelleen käynnistämisestä saatettiin sopia.
18332:                                                            Suomen ja Neuvostoliiton väliset YY A-sopi-
18333:                                                        muksen pohjalle rakentuvat, hyvät ja luottamuk-
18334:                                                        selliset suhteet kehittyivät kaikilta osin kertomus-
18335:                                                        vuonna myönteisesti. Tasavallan Presidentti suo-
18336:          Pohjolan ydinaseeton vyöhyke                  ritti 25 .4.-3. 5.1984 epävirallisen vierailun Neu-
18337:                                                        vostoliittoon. Pääministeri oli kertomusvuoden
18338:    Keskustelu Pohjolan vakaiden turvallisuuspo-        syyskuun lopulla virallisella vierailulla Neuvosto-
18339: liittisten olojen varmistamisesta jatkui kertomus-     liitossa, jolloin annetussa yhteisessä tiedonannos-
18340: vuonna vilkkaana. Keskustelun ydinkysymyksenä          sa ilmaistiin tyytyväisyys siitä, että Suomen ja
18341: on ollut Tasavallan Presidentti Urho Kekkosen          Neuvostoliiton väliset hyvät naapuruussuhteet
18342: aloite Pohjolan ydinaseettoman vyöhykkeen luo-         kehittyvät molempien maiden ja kansojen perus-
18343: miseksi. Suomi pitää aloitetta edelleen ajankoh-       etujen mukaisesti. Lisäksi todettiin maiden väli-
18344: taisena ja on jatkanut johdonmukaisesti työtään        sen eri alojen vuorovaikutuksen olevan monipuo-
18345: sen toteuttamiseksi. Virallisissa ja epävirallisissa   lista ja tuottavan näkyviä, molempia osapuolia
18346: yhteyksissä on voitu todeta, että ydinaseettomuu-      hyödyttäviä tuloksia.
18347: den merkityksestä vallitsee Pohjoismaissa yhä
18348:                                                            Kertomusvuoden merkittäviin tapahtumiin
18349: laajeneva yhteisymmärrys, kuten saatettiin todeta
18350:                                                        Suomen ja Neuvostoliiton suhteissa kuului väli-
18351: Kööpenhaminassa kertomusvuoden syksyllä pide-
18352:                                                        rauhansopimuksen 40-vuotisjuhlan yhteinen viet-
18353: tyssä kansalaisjärjestöjen kokouksessa. Erityisesti
18354:                                                        täminen ja tähän liittynyt korkeatasoisten val-
18355: keskustelu Pohjoismaiden kansanedustuslaitoksis-       tuuskuntien vaihto.
18356: sa on korostanut Pohjolan ydinaseettomuuden
18357:                                                            Kertomusvuoden aikana Suomen ja Neuvosto-
18358: säilyttämisen tärkeyttä. Tämä kävi selkeästi ilmi
18359:                                                        liiton välinen kauppa jatkui aikaisempien vuo-
18360: marraskuussa 1985 Kööpenhaminassa pidetyssä
18361:                                                        sien tasolla. Clearing-järjestelmän piirissä toteu-
18362: laajapohjaisessa kansanedustajien PYY-kokouk-
18363:                                                        tuvan tavaroiden ja palvelusten kaupan kokonais-
18364: sessa. Pohjoismaissa ollaan yhä enemmän yhtä
18365:                                                        arvo nousi noin 37 miljardiin markkaan. Neuvos-
18366: mieltä siitä, että Pohjolan turvallisuuspoliittinen
18367:                                                        toliitto oli edelleen Suomen suurin yksittäinen
18368: tilanne tulisi säilyttää vakaana kansainvälisen il-
18369: mapiirin muutosten vaikutusten ulottumattomis-         kauppakumppani.
18370: sa sekä ydinstrategisten spekulaatioiden ulkopuo-          Varsinainen kauppa oli koko kertomusvuoden
18371: lella.                                                 selvästi tuontivoittoista. Vienti supistui lievästi ja
18372:                                                        tuonnin clearing-maksuja lisäsivät raakaöljyn vä-
18373:    Ulkoasiainvaliokunta pitää ajankohtaisena ja        lityskaupat. Näin osapuolten kesken luotiin edel-
18374: kiireellisenä yhteispohjoismaisen selvitystyön te-     lytykset vuoden 1985 kaupan toteutumiselle
18375: kemistä hallitusten välillä ja myös parlamentaari-     reaalisen tasapainon pohjalta.
18376: sella tasolla ja korostaa PYV:n muodostamista              Suomen ja Neuvostoliiton välistä tavaranvaih-
18377: tukevan aktiivisuuden merkitystä parlamentaarik-       toa ja maksuja vuosina 1986-1990 koskeva,
18378: kojen, kansalaisjärjestöjen ja yleisen mielipiteen     järjestyksessä 8. viisivuotinen runkosopimus alle-
18379: piirissä.                                              kirjoitettiin Moskovassa 2 5. 9.1984. Kokonais-
18380:                                                        kauppavaihdon arvioidaan seuraavalla 5-vuotis-
18381:    Ulkoasiainvaliokunta toteaa, että kertomus-         kaudella voivan kasvaa noin 12 % ja nousevan
18382: vuoden aikana turvallisuuspoliittinen tilanne          nykyhinnoin ja nykykurssiin laskettuna noin 210
18383: Pohjolassa on säilynyt vakaana huolimatta eräistä      miljardiin markkaan. Kaupan perusrakenne säi-
18384: merkeistä suurvaltojen kiinnostuksen lisääntymi-       lyy pääpiirteiltään entisen kaltaisena. Uutena
18385: sestä. Suomen tulee ulkopoliittisen linjansa mu-       erityispiirteenä runkosopimuksessa on tuotannol-
18386: kaisesti vastaisuudessakin omalta osaltaan toimia      lisen yhteistyön mukaantulo useisiin vienti- ja
18387: siten, että Pohjolassa säilytetään nykyinen turval-    tuontikiintiöihin.
18388: lisuuspoliittinen tilanne ja alue voidaan pysyttää         Suomen viennin rakenteessa ei runkosopimuk-
18389: kansainvälisen jännityksen ja epävarmuustekijöi-       sen perusteella tapahdu oleellisia muutoksia.
18390: den ulkopuolella. Ydinaseistuksen kehittyessä ja       Viennistä noin puolet on metalliteollisuuden
18391: lisääntyessä Suomen aloite Pohjolan ydinaseetto-       tuotteita. Lisäystä on nykyiseen tasoon verrattuna
18392: man tilanteen vakiinnuttamiseksi kansainvälisin        eniten koneiden ja laitteiden kaupassa, jota myös
18393: sopimusjärjestelyin on tullut entistä ajankohtai-      tuotannollinen yhteistyö osaltaan kasvattaa.
18394: semmaksi.                                              Tuonnin puolella pääpaino säilyy edelleen ener-
18395:                                 Hallituksen kertomus vuodelta 1984                                       3
18396: 
18397: giatuotteiden toimituksissa, mutta jonkin verran     perustettu tutkimaan tariffeihin perustumatto-
18398: kasvua tapahtuu myös koneiden ja laitteiden,         mia ja teknisiä kaupan esteitä.
18399: värimetallurgian tuotteiden, puutavaran ja              Suomen taloudelliset suhteet muihin Pohjois-
18400: kemian teollisuuden tuonnissa.                       maihin kehittyivät kertomusvuoden aikana suo-
18401:    Kertomusvuoden aikana pysyvän suomalais-          tuisasti. Suomen kauppavaihto muiden Pohjois-
18402: neuvostoliittolaisen taloudellisen yhteistyökomis-   maiden kanssa oli kertomusvuonna 30 miljardia
18403: sion Suomen ryhmästä annettiin asetus, joka tuli     markkaa, josta Ruotsin osuus oli noin 19 miljar-
18404: voimaan joulukuussa 1984. Komissio on jatkanut       dia.
18405: työtään Suomen ja Neuvostoliiton välisen kaupan         Kahdenvälisen kaupan ohella merkittäviksi ky-
18406: ja taloudellisen yhteistyön kehittämiseksi. Ko-      symyksiksi ovat muodostuneet erilaiset pyrkimyk-
18407: mission toiminnassa on erityistä huomiota kiinni-    set Pohjoismaiden välisen taloudellisen ja teolli-
18408: tetty Suomen tuonnin lisäämiseen Neuvostolii-        sen yhteistyön syventämiseksi. Suomen teolli-
18409: tosta. Komissio, jossa toimi vuoden päättyessä 13    suuden kansainvälistyminen on aikaansaanut vil-
18410: työryhmää, on valmistellut tuonnin pysyvään          kasta suomalaisyritysten sijoitustoimintaa etenkin
18411: laajentamiseen ja monipuolistamiseen tähtääviä       Ruotsiin. Merkittävät yritysostot ovat edelleen
18412: ehdotuksia. Niin ikään tuotannollisen yhteistyön     jatkuneet. Tällainen kehitys tiivistää entisestään
18413: hankkeita on komission piirissä kehitelty edel-      teollista yhteistyötä ja yritysintegraatiota Pohjo-
18414: leen. Erikoisrautatievaunuja Neuvostoliittoa var-    lassa samalla, kun sillä edistetään pohjoismaisten
18415: ten rakentava tehdas aloitti tuotantonsa vuonna      kotimarkkinoiden luomista. Pääomasektorilla on
18416: 1985 Otanmäessä. Kertomusvuoden marraskuus-          myös kertomusvuoden aikana ollut ajankohtai-
18417: sa tehtiin kaupallinen sopimus kahden ydinjään-      nen suomalaisten ja ruotsalaisten pankkien väli-
18418: murtajan rakentamisesta. Neuvotteluja käytiin        nen yhteistyö. Kertomusvuoden aikana viiden
18419: lisäksi useista muista tuotannollisen yhteistyön     Pohjoismaan ulkomaankauppaministerit kokoon-
18420: kohteista. Kertomusvuoden aikana komission ja        tuivat Oslossa keskustelemaan mm. teknisistä ja
18421: sen työryhmien keskeisenä tehtävänä oli Suomen       viranomaismääräyksistä johtuvista kaupan esteistä
18422: ja Neuvostoliiton välisen kaupallis-taloudellisen    ja yritysten sijoittumisen helpottamisesta.
18423: yhteistyön perussuuntien määritteleminen vuosil-
18424: le 1986-1990.
18425:                                                                             ETYK
18426:                                                         Suomi osallistui kertomusvuoden aikana työn-
18427:         Suhteet muihin Pohjoismaihin                 sä aloittaneeseen Euroopan luottamusta ja turval-
18428:    Suomen suhteet muihin Pohjoismaihin kehit-        lisuutta lisääviä toimia ja aseidenriisuntaa käsitte-
18429: tyivät kertomusvuoden aikana suotuisasti. Islan-     levään konferenssiin. Tämä konferenssi on
18430: nin presidentti Vigdis Finnbogadottir teki tasa-     ETYK-prosessiin kuuluva olennainen osa ja se
18431: vallan presidentin kutsusta valtiovierailun Suo-     kokoontuu Tukholmassa ja tulee antamaan työs-
18432: meen huhtikuussa 1984. Pääministeri Sorsa oli        tään selvityksen marraskuussa 1986 Wienissä
18433: puolestaan Ruotsin pääministerin Olof Palmen         työnsä aloittavalle ETYK-osanottajavaltioiden
18434: kutsusta virallisella vierailulla Ruotsissa touko-   seurantakokoukselle. Se tarjosi kaikille Euroopan
18435: kuussa 1984. Ulkoasiainministeri Paavo Väyrynen      valtioille tilaisuuden osallistua turvallisuuspoli-
18436: ja Ruotsin ulkoministeri Lennart Bodström vierai-    tiikkaa sivuavaan keskusteluun. Aktiivisella toi-
18437: livat elokuussa 1984 Tornionjokilaaksossa ja kävi-   minnallaan yhdessä muiden puolueettomien ja
18438: vät epävirallisia keskusteluja muun muassa raja-     sitoutumattomien maiden kanssa Suomi myötä-
18439: kaupasta ja muista Suomen ja Ruotsin välisistä       vaikutti ratkaisevasti siihen, että Tukholman
18440: alueellisista kysymyksistä.                          konferenssi kertomusvuoden lopussa pääsi työs-
18441:                                                      sään järjestelmälliseen työryhmävaiheeseen.
18442:    Sopimus Pohjoismaiden kansalaisten oikeudes-         Korostaessaan sotilaallisten luottamusta ja tur-
18443: ta käyttää omaa kieltään muussa Pohjoismaassa ei     vallisuutta lisäävien toimien merkitystä jännityk-
18444: vielä kertomusvuonna ole tullut voimaan, koska       sen lientymisen luonnollisena ja välttämättömänä
18445: ainoastaan kolme valtiota, Ruotsi, Norja ja Suo-     osana Suomi painotti ETYK:in päätösasiakirjan
18446: mi, olivat liittyneet sopimukseen.                   turvallisuus- ja yhteistyökäsitteiden laaja-alai-
18447:    Pohjoismaiden välisen yhteistyön piirissä on      suutta ja kokonaisvaltaisuutta. Edistyminen on
18448: ollut huomion kohteena Pohjoismaiden kaupan          kuitenkin turvattava päätösasiakirjan kaikilla osa-
18449: esteiden purkaminen. Kaksi eri työryhmää on          alueilla.
18450: 4    1986 vp. -     UaVM n:o 10 -        Hallituksen kertomus vuodelta 1984 (K n:o 711985 vp.)
18451: 
18452:    Madridin seurantakokouksessa vuonna 1983             ti kertomusvuoden alussa mietintönsä (KM
18453: sovittu laaja-alainen ETYK-kokousten sarja jatkui        1984: 3) valtioneuvostolle.
18454: vilkkaana kertomusvuoden aikana. Asiantuntija-             Ulkoasiainhallinnon työterveydenhuollon ke-
18455: kokous Ateenassa keskittyi riitojen rauhanomais-        hittämiseen on kiinnitetty jatkuvasti huomiota.
18456: ta ratkaisemista koskevien menetelmien tutkin-          Ulkoasiainministeriön viran ja toimen haltijat
18457: taan. Välimeren alueen taloudellista, tieteellistä      ovat saaneet työterveydenhuoltolain mukaiset
18458: ja sivistyksellistä ETYK-yhteistyötä käsiteltiin Ve-    työterveyshuoltopalvelut sekä vuoden 1982 syk-
18459: netsian seminaarissa ja Budapestissa kokoontui          systä myös sairaanhoidon palvelut Helsingin yli-
18460: vuoden 1985 kulttuurifoorumia valmistellut ko-          opiston hallinnassa olevalta valtion alueelliselta
18461: kous.                                                   työterveysasemalta. Edellä mainittujen säädösten
18462:                                                         soveltaminen ulkomaanedustuksen henkilöstöön
18463:                                                         on kuitenkin aiheuttanut sellaisia erityisongel-
18464:                  Ulkomaankauppa                         mia, joiden ratkaisemiseksi jouduttiin asetta-
18465:                                                         maan toimikunta. Se luovutti mietintönsä ulko-
18466:    Kertomusvuonna Suomen ulkomaankaupan                 asiainministeriölle kertomusvuoden aikana. Ul-
18467: kasvu muodostui ennätykselliseksi. Länsikaupassa        koasiainvaliokunta pitää tärkeänä, että ulkoasi-
18468: muodostui hyvien vientisuhdanteiden vuoksi ko-          ainhallinnon työterveyspalvelut saatetaan pikai-
18469: konaisuutena ylijäämää, vaikka perinteiseen ta-         sesti kaikilta osin tyydyttäväksi.
18470: paan myös kertomusvuonna Suomen kauppa                     Ulkoasiainhallinnon varsinainen henkilöstöpo-
18471: Saksan Liittotasavallan ja Japanin kanssa oli mer-      liittinen ohjelma viimeisteltiin kertomusvuonna
18472: kittävästi tuontivoittoista.                            aikaisempien ohjelmaehdotusten ja -luonnosten
18473:    Kertomusvuonna poistuivat eräitä Suomea kos-         pohjalta. Ulkoasiainvaliokunta pitää tärkeänä,
18474: kevia pieniä poikkeuksia lukuunottamatta vii-           että työtä henkilöstön piirissä todettujen ongel-
18475: meisetkin hidastustullit EFTA-maiden ja EC:n            mien ratkaisemiseksi jatketaan.
18476: välisestä kaupasta. Kertomusvuonna pidettiin en-           Kertomusvuoden aikana jätti myös mietintön-
18477: simmäinen ministeritason yhteiskokous mainittu-         sä työryhmä, jonka tehtävänä oli valmistella kun-
18478: jen ryhmittymien kesken Luxemburgissa. Sen              niakonsulien ohjeiden uusimista ja samalla selvit-
18479: tuloksena julkaistiin osapuolten yhteinen julis-        tää vanhentuneet, erityisesti merenkulkuun liit-
18480: tus, jossa kartoitetaan ne alueet, joilla yhteistoi-    tyvät määräykset sekä tehdä esitykset niiden ny-
18481: mintaa ensisijaisesti pyritään kehittämään, kuten       kyaikaistamiseksi.
18482: alkuperäsääntöjen yksinkertaistaminen, teknisten
18483: kaupan esteiden purkaminen sekä rajamuodolli-
18484: suuksien yksinkertaistaminen.                             Ulkoasiainhallinnon alan neuvottelukunnat,
18485:    Kertomusvuonna jatkettiin työtä, joka pohjau-                   komiteat ja toimikunnat
18486: tuu Suomen ja SEV:n yhteistyösopimukseen.
18487: Kertomusvuoden loppuun mennessä oli allekir-               Ulkopoliittisen päätöksenteon kansanvaltaista-
18488: joitettu 80 taloudellista ja tieteellisteknistä sopi-   IDiseksi ja erilaisten yhteiskunnallisten näkemys-
18489: musta Suomen yritysten ja laitosten sekä SEV-           ten paremmin huomioon ottamiseksi jo valmiste-
18490: maiden organisaatioiden välillä perustuen Suo-          luvaiheessa on ulkoasiainhallinnon alalla perus-
18491: men ja SEV:n yhteistyökomission suosituksiin.           tettu useita neuvottelukuntia ja toimikuntia.
18492: Ulkoasiainvaliokunta pitää tärkeänä, että moni-         Näistä tärkeimpinä voidaan mainita YK-asiain
18493: puolisia ponnistuksia jatketaan myös niillä noin        neuvottelukunta, Aseidenriisunnan neuvottelu-
18494: 100 miljoonan asukkaan markkinoilla, joita Neu-         kunta, Etyk-toimikunta sekä Taloudellisten kehi-
18495: vostoliiton ulkopuoliset SEV-maat merkitsevät.          tysmaasuhteiden neuvottelukunta. Ulkoasiainva-
18496:                                                         liokunta pitää tärkeänä, että mainittuja neuvot-
18497:                                                         telukuntia asetettaessa korostetaan parlamentaa-
18498:          Ulkoasiainministeriön hallinto                 risen edustuksen merkitystä ja että neuvottelu-
18499:                                                         kuntien puheenjohtajiksi pyrittäisiin valitsemaan
18500:   Ulkoasiainhallinnon tehtävänä on luoda mah-           luottamushenkilö, kuten esimerkiksi YK-asiain
18501: dollisimman hyvät edellytykset ja puitteet maan         neuvottelukunnassa on jo tapahtunut.
18502: ulkopolitiikan hoidolle. Ulkoasiainhallintokomi-           Kertomusvuoden aikana luovutti mietintönsä
18503: tea 1983, jonka tehtävänä oli selvittää ulkoasiain-     kehitysjoukkokomitea, jonka tehtävänä oli selvit-
18504: hallinnon kehittämistarpeet 1980-luvulla sekä           tää kansallisen kehitysjoukkotoiminnan käynnis-
18505: tehdä ehdotuksia tarvittaviksi toimenpiteiksi, jät-     tämisen tarpeellisuus ja toiminnan edellytykset,
18506:                                  Hallituksen kertomus vuodelta 1984                                    5
18507: 
18508: mille aloille ja minkälaisiin tehtäviin kehitysjouk-      Kun käsiteltävänä oleva kertomus ei muilta
18509: kolaisia voitaisiin sijoittaa, minkälainen organi-     osin anna aihetta huomautuksiin, ulkoasiainva-
18510: saatio toiminnalle tulisi luoda sekä miten toimin-     liokunta kunnioittaen ehdottaa,
18511: taa rahoitettaisiin.
18512:                                                                 että Eduskunta saattaisi tämän mietin-
18513:                                                               nön hallituksen tietoon.
18514: 
18515:      Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1986
18516: 
18517: 
18518:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         (osittain), Kanerva, Kortesalmi, E. Laine, Paasio
18519: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Liikanen,             (osittain), Puolanne (osittain), Suominen, Tuo-
18520: varapuheenjohtaja Zilliacus (osittain), jäsenet        maala ja Väänänen sekä varajäsenet Hirvelä (osit-
18521: Aaltonen (osittain), Elo, Helminen, Juhantalo          tain), Paasilinna (osittain) ja Pohjala.
18522:                            1986 vp. -    UaVM n:o 11 -       Esitys n:o 26
18523: 
18524: 
18525: 
18526: 
18527:                                       U lk o asiain valiokunnan mietintö n:o 11 hallituksen
18528:                                   esitykseen Suomen ja Ruotsin välisen valtakunnanrajan vuonna
18529:                                   1985 Vähänärän kohdalla suoritetussa rajankäynnissä todetun raja-
18530:                                   linjan muutoksen hyväksymisestä
18531: 
18532:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 8 päi-       1981 rajankäynnin muilta osin Ruotsin valtiopäi-
18533: vältä huhtikuuta 1986 lähettänyt hallituksen         vät katsovat kuitenkin tarpeelliseksi käydä raja ja
18534: edellä mainitun esityksen n:o 26 ulkoasiainvalio-    määrittää syväväylä vielä uudelleen Vähänärän
18535: kuntaan.                                             osalta.
18536:    Asian johdosta on ollut kuultavana lähetystö-        Vuoden 198) rajankäynnissä oli mahdollista
18537: neuvosOra Meres-Wuori ulkoasiainministeriöstä.       suorittaa Vähänärän kohdalla mittaukset noin
18538:    Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta esittää   kahden kilometrin pituisella rajaosuudella tar-
18539: kunnioittaen seuraavaa.                              kemmin kuin vuonna 1981. Mittausten perus-
18540:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että edus-    teella määriteltiin syväväylä, joka sijaitsee keski-
18541: kunta hyväksyisi Suomen ja Ruotsin välisen valta-    viivasta jonkin verran länteen. Ehdotuksen mu-
18542: kunnanrajan vuonna 198) Vähänärän kohdalla           kaan uusi rajalinja siirtyisi mainittuun syväväy-
18543: Tornionjoessa suoritetussa rajankäynnissä todetun    lään.
18544: rajalinjan muutoksen. Ehdotettu valtakunnanraja         Hallitusmuodon 3 §:n mukaan Suomen rajoja
18545: seuraa Vähänärän kohdalla syväväylää, jonka si-      ei voida muuttaa ilman eduskunnan suostumus-
18546: jainti määrättiin rajankäynnissä.                    ta. Eduskunta on hyväksynyt 12 patvana
18547:    Suomen ja Ruotsin välisen valtakunnanrajan        kesäkuuta 1984 Suomen ja Ruotsin välillä vuon-
18548: vuoden 1981 rajankäynnin osittaisesta vahvista-      na 1981 suoritetun rajankäynnin johdosta ehdo-
18549: misesta tehtiin noottien vaihdolla 14 päivänä        tetut valtakunnanrajan muutokset, jotka sisältä-
18550: kesäkuuta 198) sopimus (SopS 36/8)), jossa           vät myös Vähänärän kohdalla olevan rajan osan.
18551: vahvistettiin vuoden 1981 rajankäynti lukuunot-      Koska nyt ehdotettu rajalinjan muutos poikkeaa
18552: tamatta Vähänärän kohdalla olevaa rajan osaa.        Vähänärän kohdalla aikaisemmin hyväksytystä
18553: Tältä osalta sopimuksen mukaan oli vuoden 198)       muutoksesta, on eduskunnan suostumus tarpeen
18554: aikana toimeenpantava uusi rajankäynti ja mää-       ehdotettuun rajankäynnin osittaiseen vahvistami-
18555: rättävä syväväylä.                                   seen.
18556:    Vuoden 1981 rajankäynnistä valtuuskunnille           Hallituksen esityksen perustelujen ja saamansa
18557: annettujen ohjeiden mukaan rajankäynnin koh-         selvityksen nojalla ulkoasiainvaliokunta pitää esi-
18558: teena olevissa rajoissa noudatetaan eräin poik-      tystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena sekä
18559: keuksin syväväylää. Jos syväväylän kulkua ei saa-    puoltaa hallituksen esitykseen sisältyvien ehdo-
18560: da määritetyksi, noudatetaan vuoden 19)6 raja-       tusten hyväksymistä.
18561: linjaa.                                                 Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvaliokunta
18562:    Vähänärän kohdalla valtuuskunnat eivät voi-       kunnioittaen ehdottaa,
18563: neet vuoden 1981 rajankäynnissä määritellä syvä-
18564: väylää. Valtuuskunnat eivät myöskään katsoneet                 että Eduskunta antaisi suostumuksensa
18565: lähellä Suomen puoleista rantaa kulkevaa vuoden             Suomen ja Ruotsin viiitsen valtakunnan-
18566:  1956 rajalinjaa sopivaksi, minkä vuoksi valtuus-           rajan vuonna 1985 Vähänärän kohdalla
18567: kunnat ehdottivat yksimielisesti rajaksi keskivii-          suoritetun rajankäynnin johdosta ehdo-
18568: vaa. Hyväksyessään helmikuussa 198) vuoden                  tettuun valtakunnan alueen muutokseen.
18569:      Helsingissä 20 päivänä toukokuuta 1986
18570: 
18571: 
18572:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       salmi, E. Laine, Puolanne, Pursiainen, Suomi-
18573: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Liikanen,           nen, Tuomaala, V. Vennamo ja Väänänen sekä
18574: varapuheenjohtaja Zilliacus, jäsenet Aaltonen,       varajäsenet Aho, Hirvelä ja Paasilinna.
18575: Helminen, Hetemäki-Olander, Kanerva, Korte-
18576: 
18577: 
18578:  260447U
18579:                                1986 vp. -      UaVM n:o 12 -        Esitys n:o 32
18580: 
18581: 
18582: 
18583: 
18584:                                           Ulkoasi ai n valiokunnan mietintö n:o 12 hallituksen
18585:                                       esitykseen Pariisissa vuonna 1971 tarkistetun kirjallisten ja taiteellis-
18586:                                       ten teosten suojaamisesta tehdyn Bernin yleissopimuksen eräiden
18587:                                       määräysten hyväksymisestä
18588: 
18589:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 15 päi-           että liittomailla on velvollisuus antaa muista
18590: vältä huhtikuuta 1986 lähettänyt hallituksen               liittoon kuuluvista maista peräisin oleville kirjal-
18591: edellä mainitun esityksen n:o 32 ulkoasiainvalio-          lisille ja taiteellisille teoksille sama tekijänoi-
18592: kuntaan.                                                   keudellinen suoja kuin omasta maasta peräisin
18593:     Asian johdosta ovat olleet kuultavina toimisto-        oleville teoksille. Vähimmäissuojan periaate mer-
18594: päällikkö Sakari Juuti ulkoasiainministeriöstä,            kitsee sitä, että muista liittomaista peräisin olevil-
18595: neuvotteleva virkamies Jukka Liedes opetusminis-           le teoksille on annettava vähintään yleissopimuk-
18596: teriöstä, hallitusneuvos Ragnar Meinander ja oi-           sessa määritelty vähimmäissuoja siitä riippumat-
18597: keusneuvos Pirkko-Liisa Aro.                               ta, ovatko omasta maasta peräisin olevat teokset
18598:     Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta esittää        täten suojattuja.
18599: kunnioittaen seuraavaa.                                       Bernin yleissopimus tarkistetussa muodossaan
18600:                                                            sisälsi eräitä määräyksiä, jotka eivät olleet sopu-
18601:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että edus-
18602:                                                            soinnussa tekijänoikeudesta kirjallisiin ja taiteelli-
18603: kunta hyväksyisi Pariisissa vuonna 1971 tarkiste-
18604:                                                            siin teoksiin annetun lain (404/61) sekä oikeu-
18605: tun kirjallisten ja taiteellisten teosten suojaami-
18606: sesta tehdyn Bernin yleissopimuksen. Yleissopi-            desta valokuvaan annetun lain (405 161) kanssa,
18607:                                                            sellaisina kuin nämä lait olivat yleissopimuksen
18608: muksen tarkoituksena on antaa sen osapuolina
18609: olevissa valtioissa tekijänoikeudellista suojaa kir-       tarkistamisen ajankohtana. Tämän vuoksi annet-
18610: jallisille ja taiteellisille teoksille, jotka on ensiksi   tiin vuonna 1974 eduskunnalle esitys mainittujen
18611: julkaistu jossakin muussa sopimusvaltiossa tai             lakien eräiden säännösten muuttamisesta siten,
18612: joiden tekijät ovat muun sopimusvaltion kansa-             että ne olisivat sopusoinnussa Pariisissa vuonna
18613:                                                            1971 muutetun Bernin yleissopimuksen kanssa.
18614: laisia. Esitykseen sisältyy lakiehdotus yleissopi-
18615: muksen eräiden lainsäädännön alaan kuuluvien               Esityksen mukaiset muutokset saatettiin voimaan
18616: määräysten hyväksymisestä.                                 vuonna 1974 annetuilla laeilla (647 /74 ja 648/74).
18617:                                                               Tarkistettu yleissopimus tulee Suomen osalta
18618:     Suomi tuli vuonna 1886 tehdyn Bernin yleisso-          voimaan kolme kuukautta sen jälkeen, kun Maail-
18619: pimuksen osapuoleksi vuonna 1928 (SopS 6/28).              man henkisen omaisuuden järjestön (WIPO) pää-
18620: Yleissopimusta on sittemmin tarkistettu kansain-           johtaja on tehnyt ilmoituksen siitä, että Suomi
18621: välisissä konferensseissa Roomassa vuonna 1928             on tallettanut yleissopimusta koskevan ratifioi-
18622: (SopS 10/ 32), Brysselissä vuonna 1948 (SopS               miskirjansa.
18623: 3/63), Tukholmassa vuonna 1967 (SopS 34/70)                   Kehitysmaille myönnettäviä helpotuksia koske-
18624: sekä viimeksi Pariisissa 24 päivänä heinäkuuta             van liitteen mukaan voidaan näiden maiden
18625: 1971. Tuolloin syntynyt Bernin yleissopimuksen             osalta poiketa Bernin yleissopimuksessa määrä-
18626: tarkistamista koskeva Pariisin sopimuskirja on             tyistä tekijöille kuuluvista vähimmäisoikeuksista
18627: Suomen puolesta allekirjoitettu 25 päivänä tam-            eli 8 artiklan mukaisesta yksinoikeudesta määrätä
18628: mikuuta 1972.                                              teoksen kääntämisestä sekä 9 artiklan mukaisesta
18629:     Bernin yleissopimuksen mukaan sopimus-                 yksinoikeudesta määrätä teoksen toisintamisesta.
18630:  valtiot muodostavat Bernin liiton tekijöiden kir-         Kehitysmaiden hyväksi sovittujen poikkeusmää-
18631:  jallisia ja taiteellisia teoksia koskevien oikeuksien     räysten soveltaminen edellyttää muun muassa,
18632: suojaamiseksi. Yleissopimus rakentuu kansallisen           että kyseinen maa on ilmoittanut WIPO:n pää-
18633:  kohtelun ja vähimmäissuojan pääperiaatteille.             johtajalle haluavansa käyttää hyväkseen näiden
18634:  Kansallisen kohtelun periaatteella tarkoitetaan,          määräysten sallimia helpotuksia.
18635: 260448V
18636: 2                           1986 vp. -    UaVM n:o 12 -        Esitys n:o 32
18637: 
18638:    Tasavallan presidentille on tekijänoikeuslain      kehitysmaa on ilmoittanut käyttävänsä hyväkseen
18639: 65 §:ssä ja oikeudesta valokuvaan annetun lain        Bernin yleissopimuksen liitteen sallimia helpo-
18640:  25 §:ssä annettu valtuutus vastavuoroisuuden eh-     tuksia.
18641: dolla myöntää kansallinen kohtelu toisesta maas-         Hallituksen esityksen perustelujen ja saamansa
18642: ta peräisin oleviin teoksiin nähden. Bernin yleis-    selvityksen nojalla ulkoasiainvaliokunta pitää esi-
18643: sopimus ennen vuonna 1967 Tukholmassa ja              tystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena sekä
18644: vuonna 1971 Pariisissa tehtyjä tarkistuksia raken-    puoltaa hallituksen esitykseen sisältyvien ehdo-
18645: tui osaltaan vastavuoroisuusperiaatteelle.            tusten hyväksymistä.
18646:    Edellä selostetut Bernin yleissopimuksen liit-        Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvaliokunta
18647: teeseen sisältyvät kehitysmaiden hyväksi sovitut      kunnioittaen ehdottaa,
18648: erityismääräykset merkitsevät poikkeusta vasta-
18649: vuoroisuusperiaatteesta. Kun niiden hyväksymi-                  että Eduskunta hyvå"ksyisi ne Panisissa
18650: nen näin ollen merkitsee poikkeusta edellä mai-              24 päivänä heinäkuuta 1971 tarkistetun
18651: nituista laeista, vaatii sanottujen erityismääräys-          kirjallisten ja taiteellisten teosten suojaa-
18652: ten hyväksyminen eduskunnan suostumuksen.                    mista koskevan Bernin yleissopimuksen
18653: Kehitysmaiden hyväksi myönnetyt poikkeukset                  määräykset, jotka vaativat Eduskunnan
18654: vastavuoroisuusperiaatteesta ovat sopusoinnussa              suostumuksen.
18655: Suomen kehitysmaapolitiikan kanssa. Käytännös-
18656: sä kehitysmaille tehtävillä myönnytyksillä ei il-       Samalla valiokunta ehdottaa,
18657: meisestikään tulisi suomalaisten tekijöiden kan-
18658: nalta olemaan suurta merkitystä. Suomalaisten                   että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
18659: teosten käyttötarve kehitysmaissa on käytännössä             kiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
18660: verrattain rajallista ja toistaiseksi vain muutama           mana.
18661: 
18662:     Helsingissä 20 päivänä toukokuuta 1986
18663: 
18664: 
18665:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        salmi, E. Laine, Puolanne, Pursiainen, Suomi-
18666: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Liikanen,            nen, Tuomaala, V. Vennamo ja Väänänen sekä
18667: varapuheenjohtaja Zilliacus, jäsenet Aaltonen,        varajäsenet Aho, Hirvelä ja Paasilinna.
18668: Helminen, Hetemäki-Olander, Kanerva, Korte-
18669:                                1986 vp. -      UaVM n:o 13 -         Esitys n:o 33
18670: 
18671: 
18672: 
18673: 
18674:                                            Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 13 hallituksen
18675:                                        esitykseen Pariisissa vuonna 1971 tarkistetun yleismaailmallisen
18676:                                        tekijänoikeussopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
18677: 
18678:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 15 päi-            teokset, jotka on ensi kerran julkaistu jossakin
18679: vältä huhtikuuta 1986 lähettänyt hallituksen                sopimusvaltiossa, saavat jokaisessa muussa sopi-
18680: edellä mainitun esityksen n:o 33 ulkoasiainvalio-           musvaltiossa osakseen sen suojan, jonka tämä
18681: kuntaan.                                                    valtio myöntää alueellaan ensi kerran julkaistuille
18682:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina toimisto-          omien kansalaisten teoksille. Vähimmäissuojan
18683: päällikkö Sakari Juuti ulkoasiainministeriöstä,             periaate merkitsee sitä, että teoksille on aina
18684: neuvotteleva virkamies Jukka Liedes opetusminis-            annettava vähintään sopimuksen nojalla niille
18685: teriöstä, hallitusneuvos Ragnar Meinander ja oi-            tuleva suoja.
18686: keusneuvos Pirkko-Liisa Aro.                                   Pariisin konferenssissa vuonna 1971 tehtiin
18687:    Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta esittää          yleismaailmalliseen      tekijänoikeussopimukseen
18688: kunnioittaen seuraavaa.                                     eräitä huomattavia muutoksia kehittämällä ja
18689:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että edus-           täsmentämällä ennen kaikkea vähimmäissuojaa
18690: kunta hyväksyisi Pariisissa vuonna 1971 tarkiste-           koskevia määräyksiä. Sopimukseen sisällytettiin
18691: tun yleismaailmallisen tekijänoikeussopimuksen,             uusi artikla, jonka mukaan sopimusvaltiot ovat
18692: jonka tarkoituksena on turvata tekijänoikeussuoja           velvolliset turvaamaan muun muassa tekijän yk-
18693: kirjallisille, tieteellisille ja taiteellisille teoksille   sinoikeuden sallia teoksensa millä tavalla ja missä
18694: kaikissa maissa. Sopimus eroaa samanaikaisesti              muodossa tahansa tapahtuva toisintaminen, sen
18695: Pariisissa tarkistetusta kirjallisten ja taiteellisten      julkinen esittäminen tai yleisradiointi. Keskeinen
18696: teosten suojaamisesta tehdystä Bernin yleissopi-            asia Pariisin konferenssissa oli luoda erityisjärjes-
18697: muksesta muun muassa siinä suhteessa, että sen              telmä, jonka tarkoituksena on suojattujen teosten
18698: suojan taso, jonka sopimusvaltiot ovat velvolliset          käytön helpottaminen sopimuksen osapuolina
18699: antamaan, ei ole niin korkea kuin Bernin yleisso-           olevissa kehitysmaissa niiden sivistyksellisen kehi-
18700: pimuksen mukaisen suojan taso. Sopimuksen                   tyksen edistämiseksi. Yleismaailmallisen tekijän-
18701: osapuolia ovat muun muassa Amerikan Yhdys-                  oikeussopimuksen uusiminen tältä osin suoritet-
18702: vallat ja Neuvostoliitto, jotka eivät ole Bernin            tiin rinnan Bernin yleissopimuksen samanaikai-
18703: liiton jäsenmaita. Esitykseen sisältyy lakiehdotus          sesti tapahtuvan vastaavan uusimisen kanssa. Ke-
18704: sopimuksen eräiden lainsäädännön alaan kuulu-               hitysmaita koskeva erityisjärjestely merkitsee, että
18705: vien määräysten hyväksymisestä.                             näissä maissa saadaan eräin edellytyksin tekijän
18706:    Yleismaailmallinen tekijänoikeussopimus on               suostumuksetta julkaista muissa sopimusvaltioissa
18707: tehty Genevessä 6 päivänä syyskuuta 1952                    ilmestyneitä teoksia sekä käännettyinä että alku-
18708: UNESCO:n aloitteesta. Tämä järjestö myös hal-               peräiskielellä.
18709: linnoi yleismaailmallista tekijänoikeussopimusta.              Tasavallan presidentille on tekijänoikeuslain
18710: Suomi on tullut sopimuksen osapuoleksi vuonna               65 §:ssä sekä oikeudesta valokuvaan annetun lain
18711:  1963 (SopS 25/63). Pariisissa 24 päivänä heinä-            25 §:ssä annettu valtuutus vastavuoroisuuden
18712: kuuta 1971 tarkistettu yleismaailmallinen teki-             ehdolla myöntää kansallinen kohtelu toisesta
18713: jänoikeussopimus on Suomen puolesta allekirjoi-             maasta peräisin oleville teoksille. Yleismaailmal-
18714:  tettu 12 päivänä marraskuuta 1971.                         linen tekijänoikeussopimus rakentui ennen
18715:     Yleismaailmallinen tekijänoikeussopimus ra-             Pariisissa vuonna 1971 sovittuja tarkistuksia osal-
18716:  kentuu kansallisen kohtelun ja vähimmäissuojan             taan vastavuoroisuusperiaatteelle. Sopimusvalti-
18717: pääperiaatteille. Kansallisen kohtelun periaat-             oilla oli velvollisuus antaa muista sopimusvalti-
18718:  teella tarkoitetaan sitä, että teokset, jotka jonkin       oista peräisin oleville teoksille sama suoja kuin
18719: sopimusvaltion kansalainen on julkaissut, sekä              omasta maasta peräisin oleville teoksille, kuiten-
18720: 260449X
18721: 2                            1986 vp. -     UaVM n:o 13 -       Esitys n:o 33
18722: 
18723: kin vähintään sopimuksessa määritelty vähim-            vänsä hyväkseen Pariisissa vuonna 1971 tarkiste-
18724: mäissuoja. Sopimuksen V artiklaan sisältyvät            tun yleismaailmallisen tekijänoikeussopimuksen
18725: määräykset, joiden mukaan sopimusvaltiot voivat         Y_ (bis) - V (quater) artiklan sallimia helpotuk-
18726: tietyin edellytyksin tekijän yksinoikeudellisuutta      sia.
18727: sivuuttaen sallia teoksen kääntämisen ja kään-             Tarkistettu sopimus tulee Suomen osalta voi-
18728: nöksen julkaisemisen, koskivat kaikkia sopimus-         maan kolmen kuukauden kuluttua siitä, kun
18729: valtioita niiden kehitysasteesta riippumatta.           Suomi on tallettanut ratifioimiskirjansa Yhdisty-
18730:    Edellä tarkoitetut yleismaailmallisen tekijän-       neiden Kansakuntien kasvatus-, tiede- ja kult-
18731: oikeussopimuksen uuteen V (bis) - V (quater)            tuurijärjestön (UNESCO) pääjohtajan huostaan.
18732: artiklaan sisältyvät kehitysmaiden hyväksi sovitut         Hallituksen esityksen perustelujen ja saamansa
18733: erityismääräykset merkitsevät poikkeusta vasta-         selvityksen nojalla ulkoasiainvaliokunta pitää esi-
18734: vuoroisuusperiaatteesta. Kun niiden hyväksymi-          tystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena sekä
18735: nen näin ollen merkitsee poikkeusta tekijänoi-          puoltaa hallituksen esitykseen sisältyvien ehdo-
18736: keuslaista sekä oikeudesta valokuvaan annetusta         tusten hyväksymistä.
18737: laista, ei sopimusta voida edellä selostettujen            Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvaliokunta
18738: valtuutussääntöjen nojalla saattaa voimaan ase-         kunnioittaen ehdottaa,
18739: tuksella, joten se vaatii eduskunnan suostumuk-
18740: sen. Sen sijaan sopimuksen muiden määräysten                      että Eduskunta hyväksyisi ne Pariisissa
18741: voimaan saattaminen voi mainittujen säännösten                 24 päivänä heinäkuuta 1971 tarkistetun
18742: perusteella tapahtua pelkästään tasavallan presi-              yleismaailmallisen tekijänoikeussopimuk-
18743: dentin päätöksellä.                                            sen määräykset, jotka vaativat Eduskun-
18744:    Kehitysmaiden hyväksi myönnetyt poikkeukset                 nan suostumuksen.
18745: vastavuoroisuusperiaatteesta ovat sopusoinnussa
18746: Suomen kehitysmaapolitiikan kanssa. Käytännös-            Samalla valiokunta ehdottaa,
18747: sä kehitysmaille tehtävillä myönnytyksillä ei il-
18748: meisestikään olisi suomalaisille tekijöille suurta                että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
18749: merkitystä. Suomalaisten teosten käyttötarve ke-               kiehdotus hyväksyttäistin muuttamatto-
18750: hitysmaissa on käytännössä rajallista ja toistaiseksi          mana.
18751: vain muutama kehitysmaa on ilmoittanut käyttä-
18752:      Helsingissä 20 päivänä toukokuuta 1986
18753: 
18754: 
18755:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          salmi, E. Laine, Puolanne, Pursiainen, Suomi-
18756: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Liikanen,              nen, Tuomaala, V. Vennamo ja Väänänen sekä
18757: varapuheenjohtaja Zilliacus, jäsenet Aaltonen,          varajäsenet Aho, Hirvelä ja Paasilinna.
18758: Helminen, Hetemäki-Olander, Kanerva, Korte-
18759:                 1986 vp -     UaVM n:o 14 -       Kehitysyhteistyökertomus (K n:o 1)
18760: 
18761: 
18762: 
18763: 
18764:                                       Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 14 hallituksen
18765:                                    kehitysyhteistyökertomuksesta eduskunnalle
18766: 
18767:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 25 päi-         Ulkoasiainvaliokunta viittaa Suomen harjoitta-
18768: vältä helmikuuta 1986 lähettänyt hallituksen ke-      man kehitysyhteistyön periaatteita koskevaan
18769: hitysyhteistyökertomuksen eduskunnalle (K n:o         edellä mainittuun mietintöön n:o 12/1984 vp.,
18770: 1).                                                   minkä lisäksi valiokunta kiinnittää tässä yhtey-
18771:    Asian johdosta valiokunnassa ovat olleet kuul-     dessä huomiota jäljempänä esitettäviin näkökoh-
18772: tavina osastopäällikkö Kai Helenius, toimistopääl-    tiin.
18773: likkö Armi Heinonen ja toimistopäällikkö Anna-           Teollisuusmaiden taloudellisen nousun hyöty-
18774: Liisa Korhonen ulkoasiainministeriöstä, pääsih-       vaikutukset ovat levinneet varsin hitaasti ja tun-
18775: teeri Pär Stenbäck Suomen Punaisesta Rististä,        tuneet hyvin epätasaisesti kehitysmaissa. Vaikka
18776: taloussuunnittelusihteeri Olof Eriksson Suomen        Aasiassa esiintyykin vielä laajalti köyhyyttä, se on
18777: Lähetysseura ty:stä, puheenjohtaja Aune Jääski-       selviytynyt vaikeuksista ilmeisesti paremmin kuin
18778: nen Suomen Pakolaisapu - Finlands Flykting-           muut kehittyvän maailman alueet. Eräät Aasian
18779: hjälp ry:stä, johtaja Kimmo Kiljunen Kehitys-         äskettäin teollistuneet maat ovat toteuttaneet
18780: maainstituutista, vt. professori Marja-Liisa          voimaperäistä vientiin suuntautuvaa politiikkaa
18781: Swantz Helsingin yliopistosta, tutkija Marja-Liisa    ja päässeet huomattaviin kasvulukuihin. Monet
18782: Kiljunen Wider-lnstituutista, tutkija Annamarja       velkaantuneet latinalaisen Amerikan maat sen
18783: Ollikainen-Autiosaari ja tutkija Luis Herrera         sijaan ovat joutuneet toteuttamaan tiukkaa so-
18784: Tampereen yliopistosta.                               peutumispolitiikkaa, mikä on merkinnyt useissa
18785:    Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta esittää    maissa elintason laskua. Afrikka on kokenut
18786: kunnioittaen seuraavaa.                               ennennäkemättömän taloudellisen ja sosiaalisen
18787:                                                       kriisin, jota kuivuus, erittäin nopea väestönkasvu
18788:                                                       sekä epävakaat poliittiset olot ovat kärjistäneet.
18789:             Kertomuksen antaminen                     Saharan eteläpuolisen Afrikan auttamisesta onkin
18790:                                                       tullut viime aikojen keskeisin kansainvälinen ke-
18791:    Maaliskuussa 1984 hallitus antoi eduskunnnal-      hityskysymys.
18792: le kehitysyhteistyöpoliittisen selonteon. Tällöin
18793: hallitus ehdotti, että vastaisuudessa kertomus
18794: kehitysyhteistyöstä annettaisiin vuosittain. Edus-                      Naisen asema
18795: kunnan ulkoasiainvaliokunta lausui mietinnös-            Naiset kantavat kehitysmaissa pääasiallisen vas-
18796: sään n:o 12/1984 vp. käsitellessään Suomen            tuun niin työstä maatalouden piirissä kuin per-
18797: harjoittaman kehitysyhteistyön periaatteita, mää-     heen huoltamisesta. Tämän vuoksi kehitysyhteis-
18798: rää, laatua ja toteuttamistapoja sekä eduskunnan      työtä suunnattaessa on erityisesti tuettava naisia
18799: vaikutus- ja valvontamahdollisuuksien lisäämistä      heidän ponnisteluissaan perheensä toimeentulon
18800: kehitysyhteistyössä, että hallitus ryhtyisi toimen-   turvaamiseksi. Esimerkkinä oikeasta perussuun-
18801: piteisiin kehitysyhteistyötä koskevan kertomuk-       tauksesta ovat olleet eräissä kehitysmaissa toteu-
18802: sen antamiseksi vuosittain eduskunnalle.              tetut vesihuoltoprojektit.
18803:                                                          Pienimuotoisiin hankkeisiin keskittyneellä
18804:                                                       kansalais- ja lähetysjärjestöjen toiminnalla täy-
18805:                Yleisiä näkökohtia                     dennetään valiokunnan mielestä arvokkaalla ta-
18806:   Kehitysmaat ovat kokeneet tämän vuosikym-           valla virallista kehitysyhteistyötä. Toiminta on
18807: menen aikana suuria taloudellisia vaikeuksia.         muun ohessa omiaan vahvistamaan naisen ase-
18808: Kansainvälinen taloudellinen taantuma 1980-           maa vastaanottajamaissa, joten siinäkin suhteessa
18809: luvun alussa koetteli erityisesti köyhimpiä, har-     se ansaitsee valtiovallan täyden tuen.
18810: voista raaka-aineista riippuvaisia sekä pahoin vel-      Ulkoasiainvaliokunta korostaa, että kehitysyh-
18811: kaantuneita kehitysmaita.                             teistyössä tulee kiinnittää entistä enemmän huo-
18812: 260487N
18813: 2                1986 vp -     UaVM n:o 14 -        Kehitysyhteistyökertomus (K n:o 1)
18814: 
18815: miota naisen asemaan. Lisäksi on korostettava          valtuuksia pidennettäisiin nykyisestä kolmesta
18816: naisen aseman välitöntä yhteyttä kehitysmaiden         vuodesta esimerkiksi viiteen vuoteen.
18817: lasten asemaan ja kehitykseen. Valiokunta pitää           Kehitysyhteistyöhallinnon tehtävämäärän ja
18818: tärkeänä, että eduskunnalle vuosittain annetta-        vaativuuden huomioon ottaen on toiminnan te-
18819: vassa kehitysyhteistyökertomuksessa käsitellään        hostamiseen pyrittävä myös sisäisin keinoin yh-
18820: erikseen kehitysyhteistyön sosiaalisia tasa-arvovai-   täältä kouluttamalla hallintohenkilöstöä erityises-
18821: kutuksia.                                              ti avun suunnitteluun ja toteutuksen metodiik-
18822:                                                        kaan sekä toisaalta organisaatiota kehittämällä.
18823:                                                        Kehitysyhteistyön määrärahojen ja resurssien li-
18824:           Ulkoasiainhallinnon resurssit                sääntyessä tulee niiden tehokasta käyttöä valvoa
18825:                                                        entistä huolellisemmin.
18826:     Kehitysyhteistyön toteuttamisen vastuunjakoa          Hankekäsittelykoulutus on ulotettava ministe-
18827: tulee selkeyttää. Ulkoasiainministeriön kehitysyh-     riössä työskentelevien lisäksi myös kehitysyhteis-
18828: teistyöosaston tulisi olla ennen kaikkea tilaava ja    työtä täytäntöönpanevien viranomaisten, yritys-
18829: valvova organisaatio, jolloin vastuu projektien        ten ja muiden organisaatioiden henkilöstöihin.
18830: toteuttamisesta tulisi olla erikseen esimerkiksi       Tulevina vuosina on sovellettava tehokkaasti tä-
18831: julkisilla laitoksilla, virastoilla tai yksityisillä yri-
18832:                                                        hänastisia sekä myönteisiä että kielteisiä koke-
18833: tyksillä. Niin ikään on käytettävä hyväksi kehitys-    muksia, jotta kehitysapu voidaan kohdentaa en-
18834: maiden omia paikallisia voimavaroja.                   tistä tarkoituksenmukaisemmin ja hankkeet to-
18835:     Kun toteutetaan kehitysyhteistyöprojekteja, on     teuttaa tuloksellisesti.
18836: tärkeää, että toteuttavalle organisaatiolle jää vel-
18837: vollisuus osallistua projektin seurantaan, henkilö-
18838: kunnan koulutukseen ja konsultointiin pitkäksi-                          Kehitysavun arviointi
18839: kin aikaa projektin päättymisen jälkeen. Tämä
18840: tulee ottaa huomioon jo projektin kustannuksista             Suomen kehitysavun kansainvälinen tutkiota
18841: päätettäessä.                                             tapahtuu OECD:n kehitysapukomiteassa joka
18842:     Kehitysyhteistyöosastolla ja kenttähallinnossa · toinen vuosi. Viimeksi se suoritettiin kertomus-
18843: henkilökunta on avun kasvusta huolimatta pysy- vuoden lokakuussa. Komitea piti myönteisenä
18844: nyt viime vuosina ennallaan. Tämä on vaikeutta- Suomen voimakasta tukea monenkeskisille järjes-
18845: nut projektien suunnittelua, toteutusta ja seuran-        töille ja avun keskittymistä köyhimpiin kehitys-
18846: taa. Kahdenvälisen kehitysyhteistyön kenttähal- maihin, lahjamuotoisen avun korkeaa osuutta
18847: linnolle ovat ohjelmamaissa sijaitsevat edustustot sekä tuontituen kasvavaa osuutta.
18848: tai vähimmäisratkaisuna niihin sijoitetut kehitys-           Edelleen komitea suositteli Suomen kehitysyh-
18849: yhteistyövirkamiehet tärkeitä. Saamansa selvityk-         teistyön keskittämistä harvemmille toimialoille
18850: sen perusteella valiokunta pitää kyseenalaisena sekä yhteisrahoituksen ja muiden yhteistoiminta-
18851: Bangladeshissa, Burmassa ja Nepalissa tapahtu-            muotojen lisäämistä monenkeskisten järjestöjen
18852: vaa kehitysyhteistyötä valvovan virkamiehen si-           ja muiden pohjoismaiden kanssa. Komitea totesi
18853: joittamista Thaimaahan. Oleellisimmissa kehitys-          myös, että Suomen kahdenvälinen apu keskittyy
18854: yhteistyön vastaanottajamaissa tulee olla pysyvää sellaisille toimialoille, joilla Suomella on tunnus-
18855: kehitysyhteistyöhenkilökuntaa, jonka tehtävänä tettua asiantuntemusta tarjottavanaan. Tämä on
18856: on seurata projektien toteuttamista, koordinoin-          vaikuttanut hankintojen suuntautumiseen suu-
18857: tia sekä yhteistyötä hallinnon ja projektien välil-       ressa määrin Suomeen. Komitea painotti, että
18858: lä.                                                       Suomen viranomaisten tulee seurata tilannetta,
18859:     Ulkoasiainvaliokunta katsoo, että Suomen tu-          jotta avun hankintakäytännöstä aiheutuvat mah-
18860: lee avustaa vastaanottajamaita näiden hallinnol-          dolliset kielteiset vaikutukset vastaanottajamaille
18861: listen voimavarojen vahvistamisessa. Erityisesti          pystytään välttämään. Komitea suositteli, että
18862: köyhimmät maat tarvitsevat joko hankekohtaista paikallis- ja käyttökustannusten rahoittamista li-
18863: tai yleishallintoon sijoitettua asiantuntija-apua.        sättäisiin, jotta helpotettaisiin monien köyhien
18864: Pitkäjänteisellä etukäteissuunnittelulla ja valmis-       kehitysmaiden kärjistyneitä rahoitusvaikeuksia.
18865: telulla voidaan parantaa yhteistyön laatua kah-              Ulkoasiainvaliokunta yhtyy OECD:n kehitys-
18866: denvälisissä hankkeissa. Kehitysyhteistyöviran-           apukomitean näkemyksiin ja pitää sen esittämiä
18867: omaisten tulee voida sitoutua hankkeisiin riittä-         suosituksia pääosin oikean suuntaisina. Valiokun-
18868: vän pitkällä aikavälillä. Ulkoasiainvaliokunta pi-        ta katsoo, että kehitysapuprojekteja suunnitelta-
18869: tää perusteltuna, että tulo- ja menoarviossa               essa ja toteutettaessa on kiinnitettävä huomiota
18870: myönnettäviä kehitysyhteistyön sopimuksenteko-            paikallisten hallintoviranomaisten ja paikallisen
18871:                                        Kehitysyhteistyökertomus                                         3
18872: 
18873: väestön mielipiteiden kuulemiseen ja huomioon          syytä suorittaa kehitysyhteistyötä koskeva yleinen
18874: ottamiseen.                                            arviointi, jonka voisi tehdä riippumaton asian-
18875:    Ulkoasiainvaliokunta toteaa, että Suomen ke-        tuntijakomitea. Arviointi olisi pohjana suunnitel-
18876: hitysyhteistyöhön myöntämät määrärahat ovat            taessa kehitysyhteistyötä 1990-luvulla.
18877: viime vuosina lisääntyneet tuntuvasti. Lisäksi            Kun käsiteltävänä oleva kertomus ei muilta
18878: kansalaisten kiinnostus kehitysyhteistyöhön ja sii-    osin anna aihetta huomautuksiin, ulkoasiainva-
18879: tä käytävä keskustelu on voimakkaasti lisäänty-        liokunta kunnioittaen ehdottaa,
18880: nyt. Keskustelussa on kiinnitetty huomiota mui-
18881: den muassa kehitysyhteistyön ja teknologian ta-                 että Eduskunta saattaisi tämän mietin-
18882: soon sekä sosiaalisiin tasa-arvokysymyksiin. Tä-              nön hallituksen tietoon.
18883: hän saakka hankittujen kokemusten pohjalta on
18884: 
18885:      Helsingissä 23 päivänä toukokuuta 1986
18886: 
18887: 
18888:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        minen, Tuomaala, V. Vennamo (osittain) ja
18889: ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja Zilliacus,        Väänänen sekä varajäsenet Hirvelä, Paasilinna ja
18890: jäsenet Aaltonen, Helminen, Hetemäki-Olander,          Pohjala.
18891: Kortesalmi, E. Laine, Puolanne, Pursiainen, Suo-
18892: 
18893: 
18894: 
18895: 
18896:                                               Vastalause
18897: 
18898:    SMP:n valiokuntaryhmän mielestä valiokun-           vuoksi. Kehitysmaiden oma kulttuuripohja ja
18899: nan mietinnön yleisiä näkökohtia sisältävä kap-        yhteiskuntaelämä on liiaksi unohdettu ja joutu-
18900: pale ei ole riittävän terävä eikä syvälle luotaava.    nut väistymään teollistuneiden maiden ajattelu- ·
18901: Kun valiokunta ei lisäksi sallinut edes äänestää       tavan vuoksi. Kehitysmaapolitiikassa on kiinni-
18902: SMP:n valiokuntaedustajien ehdotuksesta, esi-          tettävä erityistä huomiota kehitysmaiden väes-
18903: tämme vastalauseen tästä menettelystä sekä kat-        tönkasvun ja rajallisten luonnonvarojen yhä pa-
18904: somme, että valiokunnan mietinnön yleisiä näkö-        henevaan suhteeseen. Koko länsimaiden kehitys-
18905: kohtia sisältävään lukuun tulisi sisällyttää seuraa-   maapolitiikka on laajalti ja perusteellisesti uudel-
18906: vaa:                                                   leen arvioitava suhteessa koko maapallon väes-
18907:    Tähänastinen kehitysmaapolitiikka on valio-         tönkehitykseen ja luonnonvaroihin. Kehitysmai-
18908: kunnan mielestä monilta osin epäonnistunut lii-        den omia mahdollisuuksia on tuettava ja koho-
18909: allisen teoreettisuuden ja raskassoutuisuuden          tettava periaatteena: oma apu paras apu.
18910: 
18911:       Helsingissä 23 päivänä toukokuuta 1986
18912: 
18913:                        Veikko Vennamo                           J. Juhani Kortesalmi
18914:                       1986 vp. -    UaVM n:o 15 -        Esitys n:o 15211985 vp.
18915: 
18916: 
18917:                                        Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 15 hallituksen
18918:                                    esitykseen kaikkinaisen naisten syrjinnän poistamista koskevan yleis-
18919:                                    sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
18920: 
18921:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 25 päi-       57 1198 5 vp.) sisältyvät ehdotukset laiksi naisten
18922: vältä lokakuuta 1985 lähettänyt hallituksen edel-      ja miesten välisestä tasa-arvosta ja laiksi tasa-arvo-
18923: lä mainitun esityksen n:o 152/1985 vp. ulko-           valtuutetusta ja tasa-arvolautakunnasta. Yleisso-
18924: asiainvaliokuntaan. Eduskunnan päätöksen mu-           pimuksen ratifioinnin edellytyksiä selvitettäessä
18925: kaisesti toinen lakivaliokunta on antanut asiasta      on sen asettamat erityisvelvoitteet jaettu sellai-
18926: liitteenä olevan lausunnon.                            siin, jotka on täytettävä viimeistään ratifioinnin
18927:    Asian johdosta on ollut kuultavana osastopääl-      yhteydessä, sekä sellaisiin, joiden osalta tarvitta-
18928: likkö Eero Kekomäki ulkoasiainministeriöstä.           vat lainsäädäntötoimenpiteet voidaan suorittaa
18929:    Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta esittää     yleissopimuksen ratifioinnin jälkeen. Lisäksi on
18930: kunnioittaen seuraavaa.                                eräät ehdottomaan muotoon kirjoitetut sopimus-
18931:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että edus-     määräykset arvioitu niin keskeisiksi yleissopimuk-
18932: kunta hyväksyisi kaikkinaisen naisten syrjinnän        sen tavoitteiden kannalta, että niitä koskevat
18933: poistamista koskevan yleissopimuksen. Suomi al-        lainsäädäntötoimet on suoritettava ennen yleisso-
18934: lekirjoitti yleissopimuksen, jonka YK:n yleisko-       pimuksen ratifiointia. Mikäli eduskunta hyväksyy
18935: kous hyväksyi joulukuussa 1979, Kööpenhami-            hallituksen esitykseen naisten ja miesten välistä
18936: nassa heinäkuussa 1980 YK:n naisten vuosikym-          tasa-arvoa koskevaksi lainsäädännöksi sisältyvät
18937: menen konferenssin yhteydessä. Esitykseen sisäl-       lakiehdotukset ilman olennaisia muutoksia, on
18938: tyy lakiehdotus yleissopimuksen eräiden lainsää-       tässä tarkoitetut yleissopimuksen ratifioinnin
18939: dännön alaan kuuluvien määräysten hyväksymi-           välttämättömiksi edellytyksiksi katsotut lainsää-
18940:  sestä. Laki on tarkoitus saattaa voimaan samana       dännölliset muutokset suoritettu. Koska edellä
18941: ajankohtana kuin yleissopimus tulee Suomen .           mainittuun toiseen ryhmään kuuluvien velvoit-
18942: osalta voimaan.                                        teiden täyttämistä ei ole katsottu sopimuksen
18943:     Kaikkinaisen naisten syrjinnän poistamista kos-    ratifioinnin välttämättömäksi edellytykseksi, voi-
18944:  keva yleissopimus muodostaa kansainvälisesti si-      daan lainsäädäntötoimenpiteet näiltä osin suorit-
18945: tovat puitteet sopimusvaltioiden lainsäädännölli-      taa yleissopimuksen ratifioinnin jälkeen.
18946:  selle ja muulle kehittämistyölle, joka tähtää nais-      Hallituksen esityksen perustelujen, toisen laki-
18947:  ten ja miesten välisen tasa-arvon toteuttamiseen.     valiokunnan lausunnon ja saatujen selvitysten
18948:  Yleissopimus velvoittaa sopimusvaltiot pidättäy-      nojalla ulkoasiainvaliokunta pitää esitystä tar-
18949:  tymään syrjivistä toimenpiteistä sekä myös aktii-     peellisena ja tarkoituksenmukaisena sekä puoltaa
18950: visesti toimimaan syrjinnän poistamiseksi. Yleis-      hallituksen esitykseen sisältyvien ehdotusten hy-
18951:  sopimus edellyttää tehokkaan oikeudellisen suo-       väksymistä.
18952:  jan luomista syrjintätoimia vastaan ja sen sovelta-      Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvaliokunta
18953:  misalaan on pyritty sisällyttämään kaikki yhteis-     kunnioittaen ehdottaa,
18954:  kuntaelämän alueet.
18955:     Olennainen merkitys sopimuksen soveltamisen                  että Eduskunta hyväksyisi ne New Yor-
18956:  kannalta on siihen perustuvalla kansainvälisellä             kissa 18 päivänä joulukuuta 1979 tehdyn
18957:  seurantajärjestelmällä, jonka sopimusvaltiot hy-             kaikkinaisen naisten syrjinnän poistamis-
18958:  väksyvät valvomaan toimintaansa tällä sektorilla.            ta koskevan yleissopimuksen määräykset,
18959:  Sopimusvaltiot raportoivat määräajoin naisten                jotka vaativat Eduskunnan suostumuk-
18960:  syrjinnän poistamista käsittelevälle komitealle              sen.
18961:  niistä toimenpiteistä, joihin valtiot ovat ryhty-
18962:  neet sopimuksen määräysten toteuttamiseksi.             Samalla valiokunta ehdottaa,
18963:  Komitealla on mahdollisuus tehdä ehdotuksia ja
18964:  antaa suosituksia raporttien pohjalta.                           että hallituksen esitykseen sisältyvä· la-
18965:     Hallituksen esitykseen naisten ja miesten välis-           kiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
18966:  tä tasa-arvoa koskevaksi lainsäädännöksi (HE n:o              man(l.
18967: 
18968:      Helsingissä 10 päivänä kesäkuuta 1986
18969: 
18970: 260563V
18971: 2                    1986 vp. -   UaVM n:o 15 -      Esitys n:o 152/1985 vp.
18972: 
18973:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     Helminen, Kanerva, Kortesalmi, E. Laine, Puo-
18974: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Liikanen, vara-   lanne, Pursiainen, Suominen, Tuomaala ja Vää-
18975: puheenjohtaja Zilliacus, jäsenet Aaltonen, Elo,    nänen sekä varajäsenet Hirvelä ja Pohjala.
18976:                          Naisten syrjinnän poistamista koskeva yleissopimus                             3
18977: 
18978:      EDUSKUNNAN                                                                                     Ltite
18979: TOINEN LAKIVALIOKUNTA
18980: 
18981:          Helsingissä
18982:   5 päivänä kesäkuuta 1986
18983:        Lausunto n:o 1
18984: 
18985: 
18986: 
18987: 
18988:                                    U lkoasi ain vai ioku nn alle
18989: 
18990:    Ulkoasiainvaliokunta on kirjeellään 8 päivältä    kunta katsoo, että kyseinen naisten syrjinnän
18991: marraskuuta 1985 pyytänyt toisen lakivalio-          poistamista koskeva sopimus on tarkoituksenmu-
18992: kunnan lausunnon hallituksen esityksestä n:o         kainen. Edelleen valiokunta saamansa selvityksen
18993: 15 2 kaikkinaisen naisten syrjinnän poistamista      perusteella toteaa, ettei Suomen lainsäädäntöön
18994: koskevan yleissopimuksen eräiden määräysten hy-      sisälly sellaisia säännöksiä, jotka olisivat esteenä
18995: i'äksymisestä.                                       sopimuksen ratifioinnille sen jälkeen, kun laki
18996:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-    naisten ja miesten välisestä tasa-arvosta on saatet-
18997: tavina osastopäällikkö Eero Kekomäki ja apulais-     tu voimaan siinä muodossa kuin valiokunta on
18998: osastopäällikkö Holger Rotkirch ulkoasiainminis-     sen hyväksynyt.
18999: teriöstä, lainsäädäntöneuvos Matti Savolainen oi-       Asiaa käsitellessään valiokunta on lisäksi kiin-
19000: keusministeriöstä ja vs. pääsihteeri Eeva Liisa      nittänyt huomiota yhtäältä siihen, että sopimuk-
19001: Tuominen tasa-arvoasiain neuvottelukunnasta.         sesta tiedottaminen on erittäin tärkeää, ja toisaal-
19002:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan että edus-     ta siihen, että muiden valtioiden tasa-arvoasioita
19003: kunta hyväksyisi kaikkinaisen naisten syrjinnän      saatetaan meillä tunnetuksi opetuksen ja tiedo-
19004: poistamista koskevan yleissopimuksen määräyk-        tuksen kautta.
19005: ;et, jotka vaativat eduskunnan suostumuksen.            Edellä esitetyn perusteella toinen lakivalio-
19006: Lisäksi hallituksen esitykseen sisältyy ehdotus      kunta esittää kunnioittavasti lausuntonaan,
19007: laiksi mainitun sopimuksen eräiden määräysten
19008: byväksymisestä. Ehdotettu laki on esityksen mu-                että puheena olevan sopimuksen ne
19009: kaan tarpeellinen, koska sopimus sisältää lainsää-          määräykset, jotka vaativat eduskunnan
19010: :lännön alaan kuuluvia määräyksiä.                          suostumuksen, hyväksyttäisiin, ja
19011:    Hallituksen esityksessä mainituista sytsta Ja              että haiHtuksen esitykseen sisältyvä la-
19012: ;aamansa selvityksen perusteella toinen lakivalio-          kiehdotus niin ikään hyväksyttäisiin.
19013: 
19014: 
19015: 
19016:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Nousiainen, Pietikäinen, Rajamäki, Ratu, Saari,
19017: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Säilynoja sekä      Starast, Särkijärvi ja Valtonen.
19018: jäsenet Alaranta, Ehrnrooth, Lahtinen, Lindroos,
19019:                             1986 vp. -     UaVM n:o 16 -       Esitys n:o 56
19020: 
19021: 
19022: 
19023: 
19024:                                         Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 16 hallituksen
19025:                                    esitykseen tullitariffeja ja kauppaa koskevaan yleissopimukseen
19026:                                    liitettyyn Suomen tullimyönnytysluetteloon tehdyn muutoksen hy-
19027:                                    väksymisestä ja laiksi tullitariffin muuttamisesta
19028: 
19029:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 15 päi-      mt ilmoittanut saattavansa irtisanomisen vot-
19030: vältä toukokuuta 1986 lähettänyt hallituksen          maan.
19031: edellä mainitun esityksen n:o 56 ulkoasiainvalio-        Ruokaperunan tuontia voidaan säädellä lisen-
19032: kuntaan.                                              sioinnilla ja tullilla. Nykyinen tullitaso on 14-
19033:    Ulkoasiainvaliokunta on pyytänyt asiasta val-       25 % tai vähintään 11-37 penniä kilolta. Tämä
19034: tiovarainvaliokunnan sekä maa- ja metsätalousva-      ei kuitenkaan riitä tasaamaan perunan kotimai-
19035: liokunnan lausunnot, jotka ovat tämän mietin-         sen hinnan ja maailmanmarkkinahinnan välistä
19036: nön liitteinä.                                         eroa, minkä vuoksi tullia olisi korotettava.
19037:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina vt. lähe-       Hallituksen esityksen sisältämät järjestelyt esi-
19038: tystöneuvos Matti Pullinen ulkoasiainministeriös-     tetään toteutettavaksi siten, että Suomen tulli-
19039: tä, ylitarkastaja Lasse Valtonen valtiovarainminis-   myönnytysluetteloa muutettaisiin poistamalla sii-
19040: teriöstä, erikoistutkija Heimo Hanhilahti maa- ja     tä tullitariffin nimikkeeseen 12.03 kuuluvat re-
19041: metsätalousministeriöstä, vt. hallitusneuvos Matti    hutarkoituksiin käytettävät lupiininsiemenet. Li-
19042: Vuoria kauppa- ja teollisuusministeriöstä, osasto-    säksi ehdotetaan tullitariffilakiin liittyvää tullita-
19043: päällikkö Markku Suojaneo Maataloustuottajain         riffia muutettavaksi siten, että rehutarkoituksiin
19044: Keskusliitto ry:stä sekä kauppatieteiden maisteri     tuotavalle lupiininsiemenelle säädetään 1,50
19045: Mikael Storsjö Agro-Trade Oy:stä.                     markkaa/kilo suuruinen tulli. Tullitasoa määrät-
19046:    Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta esittää    täessä on otettu huomioon lupiininsiemenen val-
19047: kunnioittaen seuraavaa.                               kuais- ja rehuarvo sekä siitä nykyisin kannettava
19048:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että rehu-     valkuaisvero. Perunan tuontitullin saattamiseksi
19049: käyttöön tuotavien lupiininsiementen tullisuojan      perunan kotimarkkinahinnan ja maailmanmark-
19050: korottamiseksi muutetaan Suomen tullisidonta-         kinahinnan eron edellyttämälle tasolle ehdote-
19051: luetteloa. Samassa yhteydessä lupiininsiemenille      taan tullitariffin nimikkeeseen 07.01.A kuulu-
19052: ehdotetaan määrättäväksi 1, 50 markan suuruinen       vien perunoiden tullit säädettäväksi 25 % :ksi ja
19053: tuontitulli. Lisäksi ruokaperunan tullia ehdote-      vähimmäistullit 0,60 markaksi kilolta.
19054: taan korotettavaksi 0,60 markkaan kilolta.               Lupiininsiemenen tullisidonnan irtisanominen
19055:    Rehukäyttöön tarkoitetut lupiininsiemenet          mahdollistaa tullin tai tuontimaksun kantami-
19056: saatettiin tuontilisensioinnin piiriin vuoden 1985    sen. Kun ehdotettu 1, 50 markan tullitaso rajoit-
19057: elokuun alusta voimaan tulleella asetuksen muu-       tanee tuonnin kuitenkin nykyiselle tasolle, muu-
19058: toksella (680185 ). Lisensiointi oli tarpeen, koska   toksella ei ole välittömiä valtiontaloudellisia vai-
19059: GA TT-sidonnan vuoksi tuontia ei olisi voitu          kutuksia. Jos ruokaperunaa joudutaan tuomaan
19060: säännellä tuonnin yhteydessä kannettavalla tullil-    maahan, lisääntyvät valtion tullitulot.
19061: la tai tuontimaksulla. Lisensioinnin tultua voi-         Suomen GATT:n sihteeristölle tekemään il-
19062: maan ei tuontilisenssejä ole myönnetty toistaisek-    moitukseen perustuva tullisidontaluettelon muu-
19063: si. Kun on pidetty tarpeellisena, että lupiininsie-   tos koskee tullin määrää ja kuuluu siten lainsää-
19064: menten hintatasoon voitaisiin vaikuttaa myös          dännön alaan. Tämän vuoksi eduskunnan hyväk-
19065: tullin avulla, Suomi irtisanoi lokakuussa 1985        syminen muutoksen osalta on hallitusmuodon
19066: GATT:n sihteeristölle tekemällään ilmoituksella       33 §:n nojalla tarpeen. Sidontaluettelon muu-
19067: rehutarkoituksiin käytettävien lupiininsiementen      toksen voimaan saattaminen sisäisessä lainsäädän-
19068: tullisidonnan. Irtisanomismenettelyn edellyttä-       nössä edellyttää muutoksen hyväksymistä koske-
19069: män neuvottelumääräajan umpeuduttua on Suo-           van lain säätämistä. Tullitariffin muutosta koske-
19070: 2608135
19071: 2                          1986 vp. -    UaVM n:o 16 -      Esitys n:o 56
19072: 
19073: va lakiehdotus on käsiteltävä verolainsäätämisjär-          seen liitettyyn Suomen tullimyönnytys-
19074: jestyksessä.                                                luetteloon Suomen 18 päivänä lokakuuta
19075:    Hallituksen esityksen perustelujen, valtiova-            1985 tekemään zlmoitukseen perustuvan
19076: rainvaliokunnan sekä maa- ja metsätalousvalio-              muutoksen, joka vaatii Eduskunnan suos-
19077: kunnan lausuntojen ja saatujen selvitysten nojalla          tumuksen.
19078: ulkoasiainvaliokunta puoltaa hallituksen esityk-
19079: seen sisältyvien ehdotusten hyväksymistä.              Samalla valiokunta ehdottaa,
19080:    Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvaliokunta
19081: kunnioittaen ehdottaa,                                        että hallituksen esitykseen sisältyvät la-
19082:                                                             kiehdotukset hyväksyttäiszin muuttamat-
19083:           että Eduskunta hyväksyisi sen tullitarzf          tomina.
19084:        feja ja kauppaa koskevaan yleissopimuk-
19085:      Helsingissä 14 päivänä lokakuuta 1986
19086: 
19087: 
19088: 
19089:   Asian ·ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      salmi, E. Laine, Pursiainen, Suominen, Tuomaa-
19090: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Liikanen, vara-     la ja Väänänen sekä varajäsenet Paasilinna ja
19091: puheenjohtaja Zilliacus, jäsenet Aaltonen, Elo,      Pohjala.
19092: Helminen, Hetemäki-Olander, Kanerva, Korte-
19093:                                         Lupiininsiementen tulli                                           3
19094: 
19095:       EDUSKUNNAN                                                                                   Lti'te 1
19096: VALTIOVARAINVALIOKUNTA
19097: 
19098:           Helsingissä
19099:   12 päivänä kesäkuuta 1986
19100:         Lausunto n:o 1
19101: 
19102: 
19103: 
19104: 
19105:                                    U 1ko asiainvaliokunnalle
19106: 
19107:    Ulkoasiainvaliokunta on 3 päivänä kesäkuuta        käytettävät lupiininsiemenet. Tullitariffia ehdo-
19108: 1986 päivätyssä kirjelmässä pyytänyt valtiovarain-    tetaan muutettavaksi siten, että rehutarkoituksiin
19109: valiokunnalta kiireellisesti lausuntoa hallituksen    tuotavalle lupiininsiemenelle säädetään 1,50 mk/
19110: esityksestä n:o 56 tullitariffeja ja kauppaa koske-   kg suuruinen tulli. Perunan tuontitullin saatta-
19111: vaan yleissopimukseen liitettyyn Suomen tulli-        miseksi perunan kotimarkkinahinnan ja maail-
19112: myönnytysluetteloon tehdyn muutoksen hyväksy-         manmarkkinahinnan eron edellyttämälle tasolle
19113: misestä ja laiksi tullitariffin muuttamisesta.        ehdotetaan tullitariffin nimikkeesseen 07.01.A.
19114:    Tullitariffeja ja kauppaa koskevan yleissopi·      kuuluvien perunoiden tulli säädettäväksi 25 pro-
19115: muksen (GATT) puitteissa on eräiden tuotteiden        sentiksi ja vähimmäistulli 0,60 markaksi kilolta.
19116: tullisuoja sidottu tietylle enimmäistasolle. Lupii-       Valiokunta on käsitellyt asian. Hallituksen esi-
19117: ninsiemenen enimmäistulli on sidottu 0-tasolle.       tyksen perusteluihin yhtyen valiokunta on päät-
19118: Tämä merkitsee sitä, että lupiininsiemenestä ei       tänyt omalta osaltaan asettua puoltamaan halli-
19119: voida tuonnin yhteydessä kantaa tullia eikä tuon-     tuksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten hy-
19120: timaksua. Maahan tuotavien lupiininsiementen          väksymistä. Valiokunta kuitenkin samalla toteaa,
19121: hintatasoon tulisi kuitenkin voida vaikuttaa myös     ettei ehdotuksen mukaisia verotustoimenpiteitä
19122: tullin avulla. Tämän vuoksi Suomi irtisanoi 18        voida sinänsä pitää lupiinin osalta joka suhteessa
19123: päivänä lokakuuta 1985 GATTin sihteeristölle          verotuksellisesti tasapuolisina, mutta valiokunta
19124: tekemällään ilmoituksella rehutarkoitukseen käy-      toteaa, että lakiehdotusten tarkoituksenmukai-
19125: tettyjen lupiininsiementen tullisidonnan. Neu-        suus tulee ratkaista ensisijaisesti muilla perusteil-
19126: vottelumääräajan kuluttua umpeen Suomi on             la.
19127: ilmoittanut saattavansa irtisanomisen voimaan.            Pyydettynä lausunronaan valtiovarainvaliokun-
19128: Tullisidontaluettelon muutoksen saattaminen si-       ta kunnioittaen esittää,
19129: säisesti voimaan edellyttää toteutetun irtisanon-
19130: nan hyväksymistä koskevan lain säätämistä.                      että ulkoasiainvaliokunta ottaisi edellä
19131:    Suomen tullimyönnytysluetteloa ehdotetaan                  lausutun huomioon mietintöä laaties-
19132: muutettavaksi poistamalla siitä tullitariffin ni-             saan.
19133: mikkeeseen 12.03 kuuluvat rehutarkoituksiin
19134: 
19135: 
19136: 
19137:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Mäki-Hakola, Poutanen, Rosnell, Rönnholm, Su-
19138: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, va-      tinen, Tenhiälä, Tikka ja Tuovinen sekä varajäse-
19139: rapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Ajo, Alppi,          net Lahti-Nuuttila, Manninen ja Sasi.
19140: Impiö, Joutsenlahti, Koskenniemi, Linna, Malm,
19141: 4                            1986 vp. -     UaVM n:o 16 -       Esitys n:o 56
19142: 
19143:          EDUSKUNNAN                                                                                Lzite 2
19144: MAA- JA METSÄTALOUSVALIOKUNTA
19145: 
19146:               Helsingissä
19147:        3 päivänä lokakuuta 1986
19148:             Lausunto n:o 2
19149: 
19150: 
19151: 
19152: 
19153:                                      U lko asiain val ioku nn alle
19154: 
19155:    Ulkoasiainvaliokunta on kirjeellään 3 päivänä        menelle säädetään 1, 50 markkaa/ kg suuruinen
19156: kesäkuuta 1986 pyytänyt maa- ja metsätalousva-          tulli. Tullitasoa määrättäessä on otettu huomioon
19157: liokunnan lausunnon hallituksen esityksestä n:o         lupiininsiemenen valkuais- ja rehuarvo sekä siitä
19158: 56 tullitariffeja ja .kauppaa koskevaan yleissopi-      nykyisin kannettava valkuaisvero.
19159: mukseen liitettyyn Suomen tullimyönnytysluette-            Lisäksi ehdotetaan perunan tuontitullin saatta-
19160: loon tehdyn muutoksen hyväksymisestä ja laiksi          miseksi perunan kotimarkkinahinnan ja maail-
19161: tullitariffin muuttamisesta.                            manmarkkinahinnan eron edellyttämälle tasolle
19162:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-       tullitariffin nimikkeeseen 07.01 A. kuuluvien peru-
19163: tavina ylitarkastaja Lasse Valtonen valtiovarain-       noiden tulli säädettäväksi 25 prosentiksi ja vähim-
19164: ministeriöstä, agronomi Markku Suojaneo Maata-          mäistulli 0,60 markaksi kilolta.
19165: loustuottajain Keskusliitosta, agronomi Ola                Maa- ja metsätalousvaliokunta on lausuntoa
19166: Rosendahl Svenska Lantbruksproducenternas               valmistellessaan tarkastellut hallituksen esitystä
19167: Centralförbundista,        toimitusjohtaja    Casten    toimialansa perusteella pelkästään maatalouspoli-
19168: Idström Agro-Trade Oy:stä ja toiminnanjohtaja           tiikan kannalta. Esityksessä mainituista syistä ja
19169: Leena Simonen Kuluttajaneuvontaliitto ry:stä.           saamansa selvityksen perusteella valiokunta kat-
19170:    Hallituksen esityksen mukaan Suomen tulli-           soo, ettei ehdotetuilla muutoksilla ole sellaisia
19171: myönnytysluetteloa ehdotetaan muutettavaksi             vaikutuksia, jotka asettaisivat esteitä muutosten
19172: poistamalla siitä tullitariffin nimikkeeseen 12.03      toteuttamiselle.
19173: kuuluvat rehutarkoituksiin käytettävät lupiinin-           Edellä esitetyn perusteella maa- ja metsätalous-
19174: siemenet. ·Lupiininsiementen tullisuojan saa.tta-       valiokunta esittää kunnioittaen lausuntonaan,
19175: miseksi tarkoituksenmukaisen rehupolitiikan hoi-
19176: tamisen edellyttämälle tasolle ehdotetaan tullita-                että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
19177: riffilakiin liittyvää tullitariffia muutettavaksi si-          kiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
19178: ten, että rehutarkoituksiin tuotavalle lupiininsie-            mana.
19179: 
19180: 
19181: 
19182:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          Rajamäki, Rantanen, Raudaskoski, Saarikoski,
19183: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Nieminen, jäse-        Tähkämaa, Törnqvist ja Westerlund.
19184: net Aaltio, von Bell, Jyrkilä, Kautto, Koskinen,
19185:                              1986 vp. -     UaVM n:o 17 -        Esitys n:o 78
19186: 
19187: 
19188: 
19189: 
19190:                                         Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 17 hallituksen
19191:                                     esitykseen 71. Kansainvälisessä työkonferenssissa hyväksyttyjen sopi-
19192:                                     musten ja suositusten johdosta
19193: 
19194:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 10 päi-       tuksen mukaan yhtä vuotta. Rakennustilastoja
19195: vältä kesäkuuta 1986 lähettänyt hallituksen edel-       suositellaan laadittavaksi eräiltä osin 10 vuoden,
19196: lä mainitun esityksen n:o 78 ulkoasiainvalio-           eräiltä osin viiden vuoden välein.
19197: kuntaan.                                                   Työterveyshuoltoa koskeva yleissopimus sisäl-
19198:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti sosiaaliva-         tää määräykset työterveyshuoltoa koskevan kan-
19199: liokunta on antanut asiasta liitteenä olevan lau-       sallisen toimintapolitiikan periaatteista, työter-
19200: sunnon.                                                 veyshuoltoon kuuluvista tehtävistä, organisaatios-
19201:     Asian johdosta on ollut kuultavana hallitus-        ta, toiminnan edellytyksistä sekä loppumääräyk-
19202: neuvos Matti Salmenperä sosiaali- ja terveysmi-         set. Työterveydenhuollolla tarkoitetaan yleissopi-
19203: nisteriöstä.                                            muksessa palveluja, joiden keskeisenä tarkoituk-
19204:     Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta esittää     sena on työstä ja työympäristöstä johtuvien ter-
19205: kunnioittaen seuraavaa.                                 veysriskien ennaltaehkäisy. Lisäksi työterveys-
19206:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että Kan-       huoliolla tarkoitetaan työnantajan, työntekijöi-
19207: sainvälisen työjärjestön (ILO) yleiskokouksessa,        den ja heidän edustajiensa neuvontaa turvallisen
19208: 71. Kansainvälisen työkonferenssin kokouksessa          ja terveellisen työympäristön luomisen ja ylläpitä-
19209: Genevessä kesäkuussa 1985 hyväksytyt työtilasto-        misen edellytyksistä ja työn sovittamisesta työnte-
19210: ja ja työterveyshuoltoa koskevat yleissopimukset        kijöiden kykyjä vastaavaksi. Sopimuksen edellyt-
19211: hyväksyttäisiin. Lisäksi ehdotetaan, että yleissopi-    tämistä toimenpiteistä tulee neuvotella työmark-
19212: muksia täydentävät suositukset otettaisiin huo-         kinaosapuolten edustaviropien järjestöjen kanssa.
19213: mioon lainsäädännön valmistelussa.                         Työterveyshuoltoa koskeva suositus sisältää so-
19214:     Työtilastoja koskevan yleissopimuksen tarkoi-       pimusta täydentäviä periaatteita kansallisesta toi-
19215: tuksena on kehittää ja parantaa työtilastojen           mintapolitiikasta. Suosituksessa käsitellään myös
19216: määrää ja laatua jäsenmaissa kansallisia tilastotar-    omaa työtään tekevien työterveyshuoltoa, yritys-
19217: peita varten. Yleissopimus kattaa kaikki ILO:n          tason toimintasuunnitelmaa sekä työterveyshuol-
19218: toiminta-alueeseen kuuluvat tilastot. Sopimus           totoiminnan sisältöä. Lisäksi suositus sisältää
19219: velvoittaa sen ratifioineen valtion kehittämään         työntekijän terveydentilan seurantaa, terveyskas-
19220: tilastoja sopimuksen edellyttämällä tavalla. Yleis-     vatusta, ensiaputoiminnan järjestämistä, työter-
19221: sopimus jakautuu neljään osaan, jotka ovat ylei-        veyshuoltoon kuuluvia muita tehtäviä, toimin-
19222: set määräykset, työtä koskevat perustilastot, mää-      nan organisointia ja toimintaehtoja koskevat pe-
19223: räykset velvoitteiden hyväksymisestä sekä loppu-        riaatteelliset tavoitteet. Suositus korvaa työter-
19224: määräykset.                                             veyshuollon järjestämistä työpaikoilla koskevan
19225:     Työtilastoja koskeva suositus määrittelee, kuin-    vuodelta 1959 olevan suosituksen n:o 112.
19226:  ka usein työtilastoja tulisi laatia ja millaisia          Sopimukset eivät sisällä määräyksiä, jotka olisi-
19227: luokituksia niihin tulisi sisältyä. Tärkeimpiä          vat ristiriidassa voimassa olevan lainsäädännön
19228: yleisluokituksia ovat ikä, sukupuoli, toimiala ja       kanssa tai jotka edellyttäisivät lainsäädäntötoi-
19229:  ammatti. Suosituksessa on myös työtilastojen           menpiteitä. Kansainvälisen työjärjestön perus-
19230:  tietosisältöön liittyviä tarkennuksia. Suosituksessa   säännön 19 artiklan mukaan kunkin jäsenvaltion
19231: on mainittu tärkeimmät työtilastojen laadinnan          tulee määräajassa yleiskokouksen istunnon päät-
19232:  perusedellytykset. Niin ikään suosituksessa ehdo-      tymisestä saattaa yleiskokouksessa hyväksytyt so-
19233:  tetaan laadittavaksi kansallisia luokitusnormeja ja    pimukset ja suositukset toimivaltaisen valtioeli-
19234:  seurattavaksi niiden noudattamista. Säännönmu-         men käsiteltäväksi lainsäädäntö- tai muita toi-
19235:  kaisena tilastojen laadintajaksona pidetään suosi-     menpiteitä varten. Suomessa noudatetun vakiin-
19236: 260849G
19237: 2                           1986 vp. -     UaVM n:o 17 -      Esitys n:o 78
19238: 
19239: tuneen käytännön mukaan asiakirjat on tästä                   sissa 26 pä'ivänä kesäkuuta 1985 hyväksy-
19240: syystä saatettu eduskunnan käsiteltäviksi. Mikäli             tyn Kansainvälisen työjärjestön yleissopi-
19241: sopimukset ratifioidaan, on ratifiointi irtisanotta-          muksen n:o 161, joka koskee työterveys-
19242: vissa 10-vuotiskausittain.                                    huoltoa.
19243:    Hallituksen esityksen perusteluihin, sosiaaliva-
19244: liokunnan lausuntoon ja saatuun selvitykseen             Lisäksi valiokunta ehdottaa,
19245: viitaten ulkoasiainvaliokunta pitää hallituksen
19246: esitykseen sisältyviä ehdotuksia tarpeellisina ja                että Genevessä pidetyssä Kansainväli-
19247: tarkoiruksenmukaisina sekä puoltaa niiden hy-                 sessä työkonferenssissa 25 pä'ivä'nä kesä-
19248: väksymistä.                                                   kuuta 1985 hyväksytyn Kansainvälisen
19249:    Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvaliokunta            työjärjestön suositus n:o 170, joka koskee
19250: kunnioittaen ehdottaa,                                        työtzlastoja, otetaan huomioon tulevassa
19251:                                                               lainsäädäntötyössä, sikäli kuin se on tar-
19252:           että Eduskunta hyväksyisi Genevessä                 koituksenmukaista ja mahdollista ja
19253:        pidetyssä Kansainvälisessä työkonferens-                  että Genevessä' pidetyssä Kansainväli-
19254:        sissa 25 päivänä kesäkuuta 1985 hyväksy-               sessä työkonferenssissa 26 päivänä kesä-
19255:        tyn Kansainvälisen työjärjestön yleissopi-             kuuta 1985 hyväksytyn Kansainvälisen
19256:        muksen n:o 160, joka koskee työtzfastoja,              työjärjestön suositus n:o 171, joka koskee
19257:        sekä                                                   työterveyshuoltoa, otetaan huomioon tu-
19258:           että Eduskunta hyväksyisi Genevessä·                levassa lainsäädäntötyössä, sikäli kuin se
19259:        pidetyssä Kansainvälisessä työkonferens-               on tarkoituksenmukaista ja mahdollista.
19260: 
19261:      Helsingissä 21 päivänä lokakuuta 1986
19262: 
19263: 
19264: 
19265:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         minen, Tuomaala, V. Vennamo (osittain) ja
19266: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Liikanen, vara-       Väänänen sekä varajäsenet Hirvelä, Paasilinna ja
19267: puheenjohtaja Zilliacus, jäsenet Elo, Hetemäki-        Pohjala.
19268: Olander, Kortesalmi, E. Laine, Puolanne, Suo-
19269:                      71. Kansainvälisen työkonferenssin sopimukset Ja suositukset                         3
19270: 
19271:    EDUSKUNNAN                                                                                         Liite
19272: SOSIAALIVALIOKUNTA
19273: 
19274:          Helsingissä
19275: 2 5 päivänä syyskuuta 1986
19276:       Lausunto n:o 5
19277: 
19278: 
19279: 
19280: 
19281:                                     U l ko asiain vai ioku n nalle
19282: 
19283:    Ulkoasiainvaliokunta on 12 päivänä kesäkuuta        veyshuoltopalvelut yksityisen ja julkisen sektorin
19284: 1986 päivätyllä kirjeellään pyytänyt eduskunnan        työntekijöille. Se sisältää määräykset kansallisesta
19285: päätöksen mukaisesti sosiaalivaliokunnan lausun-       työterveyshuollon toimintapolitiikasta, työter-
19286: toa hallituksen esityksestä n:o 78 71. Kansainvä-      veyshuollon sisällöstä, toiminnan monitieteelli-
19287: lisessä työkonferenssissa hyväksyttyjen sopimus-       syydestä ja työterveyshuoltohenkilöstön pätevyy-
19288: ten ja suositusten johdosta.                           destä ja riippumattomuudesta. Edelleen sopi-
19289:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-      muksessa on määräyksiä yritystason yhteistyöstä,
19290: tavina hallitusneuvos Matti Salmenperä sosiaali-       työterveydenhuollon ja muun terveydenhuollon
19291: ja terveysministeriöstä, toimistopäällikkö Pirkko      yhteensovittamisesta sekä salassapidosta ja työn-
19292: Aulin-Ahmavaara työvoimaministeriöstä, asian-          tekijöiden terveydentilan seurannasta.
19293: tuntijalääkäri Hannu Suutarinen Suomen Työn-              Työtilastoja koskisi suositus (n:o 170), joka
19294: antajain Keskusliitosta, oikeustieteen lisensiaatti    täydentäisi edellä mainittua tilastoja koskevaa
19295: Ilkka Pohjanoksa Liiketyönantajain Keskusliitos-       sopimusta, ja vastaavasti työterveyshuoltoa koske-
19296: ta, asiantuntijalääkäri Markku Toropainen Suo-         va suositus (n:o 171) täydentäisi edellä mainittua
19297: men Ammattiliittojen Keskusjärjestöstä ja työ-         työterveyshuoltoa koskevaa sopimusta.
19298: suojelusihteeri Katriina Perkka Toimihenkilö- ja          Valiokunta pitää tärkeänä, että työterveyshuol-
19299: Virkamiesjärjestöjen Keskusliitosta.                   toa koskevan sopimuksen (n:o 161) 15 artiklan
19300:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan Kansainvä-       mukainen salassapito-oikeus saadaan kattavaksi ja
19301: lisen työjärjestön 71. Kansainvälisessä työkonfe-      työntekijäin asemaa turvaavaksi myös Suomen
19302: renssissa hyväksyttyjen kahden yleissopimuksen ja      kansallisessa lainsäädännössä. Tästä syystä halli-
19303:  niihin liittyvien suositusten hyväksymistä ja sopi-   tuksen esityksen perusteluissa mainituilla selvi-
19304: musten ottamista huomioon tulevassa lainsää-           tyksillä ja niiden johdosta tehtävillä toimenpiteil-
19305: däntötyössä, sikäli kun se on tarkoituksenmukais-      lä on tärkeä merkitys työterveyshuollon käytän-
19306: ta ja mahdollista.                                     nön saattamiseksi täysin asianmukaiseksi.
19307:     Työtilastoja koskeva yleissopimus n:o 160 aset-       Valiokunta korostaa myös saman sopimuksen
19308: taa tavoitteita työtilastojen määrän ja laadun         13 ja 14 artiklan mukaisen tiedonantovelvollisuu-
19309: kehittämiselle kansainvälisiä tilastotarpeita sil-     den merkitystä.
19310: mällä pitäen. Sopimus sisältää määräyksiä tilas-          Sosiaalivaliokunta pitää hallituksen esityksen
19311: tointimenetelmistä ja sisällöstä, neuvottelume-        perusteluihin viitaten sopimusten ratifioimista ja
19312: nettelystä viranomaisten ja työmarkkinajärjestö-       suositusten huomioon ottamista tarpeellisena ja
19313:  jen kesken sekä tietojen luottamuksellisuudesta.      tarkoituksenmukaisena. Tämän perusteella so-
19314: Lisäksi sopimus sisältää määräyksiä työtilastoja       siaalivaliokunta kunnioittavasti ehdottaa,
19315:  koskevasta kansainvälisestä tietojenvaihdosta ja
19316:  petustilastoista.                                              että hallituksen esitykseen sisältyvät
19317:    Työterveyshuoltoa koskeva sopimus n:o 161                  ehdotukset hyväksyttäisiin.
19318: velvoittaa ratifioivan valtion järjestämään työter-
19319: 
19320: 
19321: 
19322:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Lipponen, Nordman, Paavilainen, Pesola, Ranta-
19323: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Halonen ja            nen, Skön ja Stenius-Kaukonen sekä varajäsen
19324: jäsenet Ikonen, H. Kemppainen, P. Leppänen,            Törnqvist.
19325: 1
19326: 
19327: 1
19328: 
19329: 1
19330: 
19331:     1
19332: 
19333:     1
19334: 
19335:     1
19336: 
19337:         1
19338: 
19339:         1
19340: 
19341:         1
19342: 
19343:             1
19344: 
19345:             1
19346: 
19347:             1
19348: 
19349:                 1
19350: 
19351:                 1
19352: 
19353:                 1
19354:                             1986 vp. -    UaVM n:o 18 -       Esitys n:o 131
19355: 
19356: 
19357: 
19358: 
19359:                                        Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 18 hallituksen
19360:                                    esityksestä laiksi Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskunnasta
19361:                                    annetun lain 1 §:n muuttamisesta
19362: 
19363:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 3 päi-       anomaisesta valitsijasta riippuu, minkälaisia vara-
19364: vältä lokakuuta 1986 lähettänyt hallituksen edel-     jäseniä valtuuskuntaan valitaan.
19365: lä mainitun esityksen n:o 131 ulkoasiainvalio-           Varsinkin Pohjoismaiden neuvoston istuntojen
19366: kuntaan.                                              yhteydessä ilmaantuu usein tarvetta voida tilapäi-
19367:    Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta esittää    sesti korvata varsinainen jäsen varajäsenellä. Kun
19368: kunnioittaen seuraavaa.                               kaikkien varsinaisten jäsenten varajäseniä ei voida
19369:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan Pohjoismai-     ottaa mukaan neuvoston istuntoihin, varajäsenen
19370: den neuvoston Suomen valtuuskunnasta annet-           kutsuminen on Suomen valtuuskunnassa ollut
19371: tua lakia muutettavaksi siten, että Pohjoismaiden     mahdollista vain sellaiselle varsinaiselle jäsenelle,
19372: neuvoston Suomen valtuuskuntaan eduskunnan            jonka henkilökohtainen varajäsen on ollut paikal-
19373: valitsemien jäsenten varajäsenet olisivat yhteisiä    la. Lakiehdotuksessa esitetään varajäsenyyden
19374: eivätkä henkilökohtaisia, kuten voimassa olevan       luonnetta muutettavaksi siten, että Suomen val-
19375: lain mukaan on asian laita. Lainmuutos tekisi         tuuskunnan varajäsenistä tehdään yhteisiä. Lain-
19376: mahdolliseksi sen, että kun neuvoston istunnossa      muutos tekee mahdolliseksi sen, että varsinaisen
19377: varsinainen jäsen on estynyt, hänen tilalleen         jäsenen ollessa neuvostossa estynyt hänen tilal-
19378: voidaan kutsua kuka tahansa varajäsenistä.            leen voidaan kutsua kuka tahansa käytettävissä
19379:    Nykyisen lain mukaan Pohjoismaiden neuvos-         olevista varajäsenistä. Järjestelyn toteuttaminen
19380: ton Suomen valtuuskunnan varajäsenen on oltava        merkitsee Pohjoismaiden neuvoston Suomen val-
19381: henkilökohtainen. Säännöksestä johtuu, ettei          tuuskunnasta annetun lain 1 §:n 1 momentin
19382: eduskunta voi toimittaa muunlaista vaalia eikä        muuttamista.
19383: ilmoittaa Pohjoismaiden neuvostolle muunlaisia           Ulkoasiainvaliokunta pitää hallituksen esityk-
19384: varamiehiä.                                           seen sisältyvää ehdotusta tarpeellisena ja tarkoi-
19385:    Islannin, Norjan, Ruotsin, Suomen ja Tanskan       tuksenmukaisena sekä puoltaa sen hyväksymistä.
19386: välisen yhteistyösopimuksen (SopS 28162) 2 kap-          Edellä esitetyn perusteella ulkoasiainvaliokunta
19387: paleen mukaan kukin valitsijayhteisö valitsee         kunnioittaen ehdottaa,
19388: myös varsinaisten jäsenten lukumäärää vastaavan
19389: määrän varajäseniä. Artiklassa ei ole määräyksiä                että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
19390: siitä, onko varajäsenten oltava yhteisiä vai henki-           kiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
19391: lökohtaisia. Näin ollen kunkin sopijapuolen asi-              mana.
19392: 
19393:      Helsingissä 21 päivänä lokakuuta 1986
19394: 
19395: 
19396: 
19397:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Olander, Kortesalmi, E. Laine, Puolanne, Suo-
19398: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Liikanen, vara-      minen, Tuomaala ja Väänänen sekä varajäsenet
19399: puheenjohtaja Zilliacus, jäsenet Elo, Hetemäki-       Hirvelä, Paasilinna ja Pohjala.
19400: 
19401: 
19402: 
19403: 
19404: 260850H
19405:                             1986 vp. -    UaVM n:o 19 -        Esitys n:o 129
19406: 
19407: 
19408: 
19409: 
19410:                                       Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 19 hallituksen
19411:                                   esitykseen Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kunin-
19412:                                   gaskunnan kanssa tulon ja omaisuuden kaksinkertaisen verotuksen
19413:                                   sekä veron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuksen muuttamista
19414:                                   koskevan pöytäkirjan eräiden määräysten hyväksymisestä
19415: 
19416:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 3 päi-        täkirjan määräyksiä sovelletaan Suomessa lähde-
19417: vältä lokakuuta 1986 lähettänyt hallituksen edel-      veron osalta tuloon, joka saadaan pöytäkirjan
19418: lä mainitun esityksen n:o 129 ulkoasiainvalio-         voimaantulovuotta lähinnä seuraavan kalenteri-
19419: kuntaan. Eduskunnan päätöksen mukaisesti ul-           vuoden tammikuun 1 päivänä tai sen jälkeen,
19420: koasiainvaliokunta on pyytänyt asiasta valtiova-       sekä muiden tuloverojen ja varallisuusveron osal-
19421: rainvaliokunnan lausunnon, joka on tämän mie-          ta veroihin, jotka määrätään pöytäkirjan voi-
19422: tinnön liitteenä.                                      maantulovuotta lähinnä seuraavan kalenterivuo-
19423:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina toimisto-     den tammikuun 1 päivänä tai sen jälkeen aikavii-
19424: päällikkö Sakari Juuti ulkoasiainministeriöstä ja      ta verovuosilta.
19425: ylitarkastaja Hillel Skurnik valtiovarainministe-        Pöytäkirjan useat määräykset poikkeavat vero-
19426: riöstä.                                               tuslain (4821 58), elinkeinotulon verottamisesta
19427:    Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta esittää    annetun lain (360/68), tulo- ja varallisuusvero-
19428: kunnioittaen seuraavaa.                               lain (1043/74) ja rajoitetusti verovelvollisen tulon
19429:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että edus-     ja varallisuuden verottamisesta annetun lain
19430: kunta hyväksyisi Ison-Britannian ja Pohjois-Irlan-    (6271 78) säännöksistä. Tästä syystä pöytäkirja
19431: nin yhdistyneen kuningaskunnan kanssa tulon ja        vaatii näiltä osin eduskunnan hyväksymisen.
19432: omaisuuden kaksinkertaisen verotuksen sekä ve-           Verotuksen osalta ulkoasiainvaliokunta viittaa
19433: ron kiertämisen estämiseksi vuonna 1969 tehdyn        valtiovarainvaliokunnan lausuntoon.
19434: sopimuksen muuttamista koskevan pöytäkirjan              Hallituksen esityksen, valtiovarainvaliokunnan
19435: sekä lakiehdotuksen pöytäkirjan eräiden lainsää-      lausunnon ja saamansa selvityksen perusteella
19436: dännön alaan kuuluvien määräysten voimaan             ulkoasiainvaliokunta pitää sopimusta tarpeellise-
19437: saattamisesta.                                        na ja tarkoituksenmukaisena sekä puoltaa halli-
19438:     Pöytäkirjan sisältämä tärkein muutos aikaisem-    tuksen esitykseen sisältyvien ehdotusten hyväksy-
19439:  paan sopimukseen verrattuna on se, että kaikki       mistä.
19440:  rannikon ulkopuolella luonnonvarojen, käytän-           Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvaliokunta
19441:  nössä lähinnä kaasun ja öljyn, tutkimisen ja         kunnioittaen ehdottaa,
19442:  hyväksikäytön yhteydessä tapahtuvaa liike- ja
19443:  ammattitoimintaa sekä palkkatyötä koskevat                      että Eduskunta hyväksyisi ne Suomen
19444:  määräykset on otettu sopimukseen lisättyyn uu-               tasavallan sekä Ison-Britannian ja Poh-
19445:  teen artiklaan.                                             jois-Irlannin yhdistyneen kuningaskun-
19446:    Pöytäkirja tulee voimaan 30 päivänä siitä päi-            nan välzilä tulon ja omaisuuden kaksin-
19447: västä, jona molemmat hallitukset ovat ilmoitta-              kertaisen verotuksen sekä veron kiertämi-
19448:  neet toisilleen, että pöytäkirjan voimaansaattami-          sen estämiseksi 17 päivänä heinäkuuta
19449: seksi asianomaisessa valtiossa vaadittavat toimen-            1969 tehdyn sopimuksen muuttamista
19450:  piteet on suoritettu. Voimaantulon jälkeen pöy-             koskevan, Lontoossa 1 päivänä lokakuuta
19451: 26094IG
19452: 2                          1986 vp. -    UaVM n:o 19 -     Esitys n:o 129
19453: 
19454:        1985 allekirjoitetun pöytäkirjan määräyk-      Samalla valiokunta ehdottaa,
19455:        set, jotka vaativat Eduskunnan suostu-
19456:        muksen.                                               että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
19457:                                                           kiehdotus hyväksyttäiszin muuttamatto-
19458:                                                           mana.
19459:     Helsingissä 7 päivänä marraskuuta 1986
19460: 
19461: 
19462:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     Hetemäki-Olander, Kanerva, Kortesalmi, E. Lai-
19463: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Liikanen, vara-   ne, Paasio, Pursiainen, Suominen, Tuomaala ja
19464: puheenjohtaja Zilliacus, jäsenet Aaltonen, Elo,    Väänänen sekä varajäsen Paasilinna.
19465:                                           Verosopimukset                                               3
19466: 
19467:       EDUSKUNNAN                                                                                    Lzite
19468: VALTIOVARAINVALIOKUNTA
19469: 
19470:           Helsingissä
19471:   24 päivänä lokakuuta 1986
19472:         Lausunto n:o 4
19473: 
19474: 
19475: 
19476: 
19477:                                   U lkoasiain valioku nn alle
19478: 
19479:    Ulkoasiainvaliokunta on 14 päivänä lokakuuta     ammattitoimintaa eli ns. offshore-toimintaa sekä
19480: 1986 päivätyssä kirjelmässä eduskunnan päätök-      palkkatyötä koskevat määräykset on otettu sopi-
19481: sen mukaisesti pyytänyt valtiovarainvaliokunnalta   mukseen lisättyyn uuteen 30 A artiklaan. Sen
19482: lausunnon hallituksen esityksestä n:o 129 Ison-     mukaan sopimusvaltiossa asuvalla henkilöllä, jo-
19483: Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen ku-      ka harjoittaa offshore-toimintaa toisessa sopimus-
19484: ningaskunnan kanssa tulon ja omaisuuden kak-        valtiossa liiketoimintana tai itsenäisenä ammatti-
19485: sinkertaisen verotuksen sekä veron kiertämisen      na, katsotaan olevan siellä vastaavasti kiinteä
19486: estämiseksi tehdyn sopimuksen muuttamista kos-      toimipaikka tai kiinteä paikka, jollei toimintaa
19487: kevan pöytäkirjan eräiden määräysten hyväksymi-     harjoiteta enintään 30 päivää 12 kuukauden
19488: sestä.                                              aikana. Tulosta, jonka sopimusvaltiossa asuva
19489:    Suomen sekä Ison-Britannian ja Pohjois-Irlan-    henkilö saa tarvikkeiden tai henkilöstön kuljetuk-
19490: nin yhdistyneen kuningaskunnan välillä tehtiin      sesta aluksella tai ilma-aluksella paikkaan, jossa
19491: 17 päivänä heinäkuuta 1969 sopimus tulon ja         harjoitetaan offshore-toimintaa, verotetaan vain
19492: omaisuuden kaksinkertaisen verotuksen sekä ve-      siinä sopimusvaltiossa, jossa henkilö asuu. Off-
19493: ron kiertämisen estämiseksi. Sopimusta sovellet-    shore-toimintaan liittyvää palkkatyötä tekevien
19494: tiin ensimmäisen kerran vuodelta 1968 toimite-      henkilöiden osalta pääsääntönä on, että palkasta,
19495: tussa verotuksessa. Sopimusta on muutettu 17        joka saadaan sopimusvaltion rannikon ulkopuo-
19496: päivänä toukokuuta 1973 ja 16 päivänä marras-       lella tehdystä työstä, voidaan verottaa tässä valti-
19497: kuuta 1979 allekirjoitetuilla pöytäkirjoilla. Tä-   ossa, vaikka työskentely olisi vain lyhytaikaista.
19498: män sopimuksen muuttamista koskevia neuvotte-          Valiokunta on käsitellyt asian ja pitää Lontoos-
19499: luja käytiin Helsingissä syys-lokakuussa 1981,      sa 1 päivänä lokakuuta 1985 allekirjoitettua sopi-
19500: jolloin parafoitiin englannin kielellä laadittu     musta tarpeellisena ja sisällöltään asianmukaise-
19501: pöytäkirjaluonnos.                                  na. Valiokunta pyydettynä lausuntonaan kun-
19502:    Pöytäkirjan sisältämä tärkein muutos on, että    nioittaen esittää,
19503: kaikki rannikon ulkopuolella luonnonvarojen,
19504: käytännössä lähinnä kaasun ja öljyn, tutkimisen               että hallituksen esitys ja siihen sisältyvä
19505: ja hyväksikäytön yhteydessä tapahtuvaa liike- ja           lakiehdotus olisi hyväksyttävä.
19506: 
19507: 
19508: 
19509:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      holm, Tenhiälä ja Tuovinen sekä varaJasenet
19510: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, va-    Eklund, Jokela, Lahti-Nuuttila, Mattila, Piipari,
19511: rapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Ajo, Alppi,        Rusanen, Sasi, Vepsäläinen ja Viljanen.
19512: Joutsenlahti, Linna, Malm, Poutanen, Rönn-
19513:                             1986 vp. -     UaVM n:o 20 -        Esitys n:o 144
19514: 
19515: 
19516: 
19517: 
19518:                                          Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 20 hallituksen
19519:                                     esitykseen Suomen liitännäisjäsenyyttä Euroopan avaruusjärjestössä
19520:                                     ja Suomen osallistumista Euroopan avaruusjärjestön tiedeohjelmaan
19521:                                     koskevien sopimusten eräiden määräysten hyväksymisestä
19522: 
19523:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 21 päi-        miseen ja sitä koskevaan järjestettyyn kansainväli-
19524: vältä lokakuuta 1986 lähettänyt hallituksen edel-       seen yhteistyöhön. Tässä mielessä myös Suomi on
19525: lä mainitun esityksen n:o 144 ulkoasiainvalio-          useita vuosia ollut kiinnostunut yhteistyömahdol-
19526: kuntaan.                                                lisuuksiensa kehittämisestä Euroopan avaruusjär-
19527:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina apulais-       jestön kanssa. Avaruustoiminta teknisen kehityk-
19528: osastopäällikkö Holger Rotkirch ulkoasiainminis-        sen etulinjassa tarjoaa yrityksille ja tutkimusyksi-
19529: teriöstä, ylijohtaja Erkki Jatila Ilmatieteen laitok-   köille mahdollisuuden teknologiapohjan ja osaa-
19530: selta ja vs. professori Seppo Urpo.                     misalueen laajentamiseen. Toiminta tukee teolli-
19531:    Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta esittää      suuden rakennemuutoksen tarpeita ja luo yrityk-
19532: kunnioittaen seuraavaa.                                 sille uusia liiketoimintamahdollisuuksia nopeasti
19533:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että edus-       kehittyvillä aloilla.
19534: kunta hyväksyisi Suomen liitännäisjäsenyyttä Eu-            Suomi on jo mukana useissa kansainvälisissä
19535: roopan avaruusjärjestössä ja Suomen osallistumis-       järjestöissä, joiden tehtävät liittyvät avaruuden
19536: ta Euroopan avaruusjärjestön tiedeohjelmaan             hyväksikäyttöön, tutkimukseen ja satelliittivies-
19537: koskevat syyskuussa 1986 tehdyt sopimukset.             tintään. Maamme on liittynyt vuonna 1975 Kan-
19538:    Euroopan avaruusjärjestön (ESA) päämääränä           sainväliseen pikatiedotusliittoon (ITU), jonka
19539: on avaruuden tutkiminen ja hyödyntäminen yk-            tehtävänä on vastata radioliikenteen sääntelystä.
19540: sinomaan rauhanomaisiin tarkoituksiin. Järjestön        Suomi on myös jäsenenä Kansainvälisessä tietolii-
19541: tarkoituksena on toimia yhteistyöelimenä Euroo-         kennetekokuujärjestössä (INTELSAT), jonka tar-
19542: pan valtioiden välillä kaikilla avaruuden tutki-        koituksena on maapallon laajuisen tietoliikenne-
19543: mista ja hyväksikäyttöä koskevilla aloilla. Erityi-     satelliittijärjestelmän avaruusosan suunnittelu,
19544: sesti järjestö pyrkii avaruusteknologian ja sen         sekä Euroopan tietoliikennesatelliittijärjestössä
19545: sovellutusten edistämiseen, sekä tieteellisiin että     (EUTELSAT), jonka päätarkoituksena on Euroo-
19546: käytännössä hyödynnettäviin päämääriin.                 pan tietoliikennesatelliittijärjestelmän avaruus-
19547:    Avaruusjärjestön liitännäisjäsenyys perustettiin     osan suunnittelu ja ylläpitäminen.
19548: aikanaan tarkkailija-aseman korvaamiseksi. Sa-              Suomella on kahdenvälistä avaruusyhteistyötä
19549: malla valtioille pyrittiin antamaan mahdollisuus        lähinnä pohjoismaiden ja Neuvostoliiton kanssa.
19550: valmistautua täysjäsenyyttä varten tietyn ylime-        Suomen ja Ruotsin välinen sopimus Tele-X-tele-
19551: nokauden aikana. Liitännäisjäsenyyden pituudes-         satelliittihankkeen toteuttamiseen liittyvästä yh-
19552: ta ei ole erityisiä määräyksiä ESA:n yleissopimuk-      teistyöstä tuli voimaan tammikuussa 1984. Sopi-
19553: sessa, mutta Itävallan ja Norjan liitännäisjäse-        muksen tarkoituksena on antaa Suomen teolli-
19554: nyyssopimuksissa on sovittu viiden vuoden mää-          suudelle mahdollisuus osallistumalla Tele-X-
19555: räajasta. Samoin Suomen liitännäisjäsenyyssopi-         hankkeeseen tarvittavien laitteistojen kehittelyyn
19556: mus on ensi vaiheessa tarkoitettu olemaan voi-          ja toimitukseen kehittää taitotietoaan ja kilpailu-
19557: massa viisi vuotta.                                     kykyään satelliittialalla. Suomen ja Neuvostolii-
19558:    Satelliittien käytön oleellinen lisääntyminen        ton välisen tieteellis-teknisen yhteistyökomitean
19559: useilla elämän aloilla kuluvana vuosikymmenenä          kautta ovat tutkijat jo pitempään harjoittaneet
19560: on johtanut avaruustekniikan nopeaan kehittä-           yhteistyötä perustutkimuksen alalla avaruusgeo-
19561: 260942H
19562: 2                        1986 vp. -    UaVM n:o 20 -        Esitys n:o 144
19563: 
19564: deettisten mittausten ja tähtitieteen piirissä. Suo-   destä ja tiedeohjelmaan osallistumisesta aiheutuu
19565: men ja Neuvostoliiton välisen avaruusyhteistyön        valtiolle vuotuisia menoja vuosien 1987-1993
19566: kehittämismahdollisuudet selvitetään yhteisessä        aikana. Tämän vuoksi sopimukset vaativat edus-
19567: työryhmässä tämän vuoden loppuun mennessä.             kunnan suostumuksen.
19568:    Suomi maksaa puolet bruttokansantuotteen               Hallituksen esityksen perustelujen ja saatujen
19569: mukaan ESA:n jäsenvaltioiden osalle lasketosta         selvitysten nojalla ulkoasiainvaliokunta pitää esi-
19570: maksuosuudesta (1,62 %) järjestön tulo- ja me-         tystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena sekä
19571: noarviosta. Suomen maksuosuus vuodelle 1987            puoltaa hallituksen esitykseen sisältyvien ehdo-
19572: on runsaat kolme miljoonaa markkaa. Ensim-             tusten hyväksymistä.
19573: mäisten kolmen vuoden aikana Suomen osallistu-            Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvaliokunta
19574: minen maksaa kuitenkin vain kolmasosan (noin 4         kunnioittaen ehdottaa,
19575: miljoonaa markkaa/vuosi) bruttokansantuote-
19576: osuudestamme. Jäsenmaksujen lisäksi tulevat uu-                  että Eduskunta hyväksyisi ne Helsingis-
19577: sia hankkeita koskevat ja eräät muut kustannuk-               sä 19 päivänä syyskuuta 1986 Suomen
19578: set. Niiden rahoitustarve on vuonna 1987 kolme                hallituksen ja Euroopan avaruusjärjestön
19579: miljoonaa markkaa ja tarve kasvaisi vuosittain                välillä Suomen liitännäisjäsenyydestä Eu-
19580: kaksi-neljä miljoonaa markkaa. Sopimusten                     roopan avaruusjärjestössä ja Suomen osal-
19581: hyödyntämisen edellyttämien tukitoimien (kou-                 listumisesta Euroopan avaruusjärjestön
19582: lutus, tutkimus, laitteisto jne.) vuotuiset kustan-           tiedeohjelmaan tehtyjen sopimusten
19583: nukset olisivat 0,23-0,55 miljoonaa markkaa.                  määräykset, jotka vaativat Eduskunnan
19584:    Sopimusten mukaan Suomen liitännäisjäsenyy-                suostumuksen.
19585:     Helsingissä 7 päivänä marraskuuta 1986
19586: 
19587: 
19588:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         Hetemäki-Olander, Kanerva, Kortesalmi (osit-
19589: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Liikanen, vara-       tain), E. Laine, Paasio, Pursiainen, Suominen,
19590: puheenjohtaja Zilliacus, jäsenet Aaltonen, Elo,        Tuomaala ja Väänänen sekä varajäsen Paasilinna.
19591: 
19592: 
19593: 
19594: 
19595:                                               Vastalause
19596: 
19597:    Hallitus on paattanyt Suomen liittymisestä          nalta. Tällöin on kiinnitettävä huomiota mm.
19598: Euroopan avaruusjärjestöön. ESA:n liitännäis-          seuraaviin näkökohtiin.
19599: jäsenyyttä koskeva sopimus on tehty viideksi              Liitännäisjäsenyyttä koskevan sopimuksen 3 ja 4
19600: vuodeksi ja sen tiedeohjelmaan osallistumista          artiklan hyväksymisen myötä Suomi on sitoutu-
19601: koskeva sopimus seitsemäksi vuodeksi.                  nut eräisiin kuljetusjärjestelmiin, laitteisiin, pal-
19602:    Päättäessään em. sopimusten tekemisestä ja          veluihin, tuotteisiin ja tietojen antamiseen liitty-
19603: esittäessään eduskunnalle tehtyjen sopimusten          viin sitoumuksiin, joita ei suoralta kädeltä voida
19604: hyväksymistä hallitus ei tarkastele esityksiä mui-     pitää Suomen etujen mukaisina.
19605: den läntisten sopimus- ja liittymisratkaisujen osa-       Euroopan avaruusjärjestö on suljettu läntinen
19606: na. Markkinoimalla esitystä yksittäisenä erillisrat-   järjestö, jonka laajeneminen yleiseurooppalaiseen
19607: kaisuna hämärretään sen liittyminen harkittuun         suuntaan ei ole näköpiirissä.
19608: poliittiseen ratkaisumalliin: länsisidonnaisuuk-          Vaikka tarkoituksena on osallistua avaruuden
19609: sien vahvistamiseen.                                   tutkimiseen ja hyödyntämiseen yksinomaan rau-
19610:    ESA:n liitännäisjäsenyyttä ja sen tiedeohjel-       hanomaisiin tarkoituksiin, ei ole mitään takeita,
19611: maan osallistumista koskevia sopimuksia on tar-        ettei näitä käytettäisi esim. Nato-maiden sotilaal-
19612: kasteltava ensi sijassa Suomen ulkopolitiikan kan-     lisiin tarkoituksiin.
19613:                          Suomen liitännäisjäsenyys Euroopan avaruusjärjestössä                            3
19614: 
19615:    Hallituksen esityksen perusteluissa ei sanalla-      set tulisi tässä vaiheessa hylätä. Niihin voitaisiin
19616: kaan viitata esim. Neuvostoliiton kanssa tapahtu-       palata sen jälkeen, kun mahdollisesti myöhem-
19617: vaan yhteistyöhön eikä esitetä ESAan liittymistä,       min ESA muuttuu luonteeltaan yleiseurooppalai-
19618: tasapainottavia ratkaisuja, jota Suomen ns. puo-        semmaksi. Mikäli ESA:n luonne ei ole muuttu-
19619: lueettomuuspolitiikan mallin on aikaisemmin             massa tai sen tilalle ei ole muodostumassa muuta
19620: katsottu edellyttäneen.                                 yleiseurooppalaisemmalla pohjalla toimivaa ava-
19621:    Hallituksen esityksessä ja asiantuntijoiden pu-      ruusjärjestöä ja Suomi kuitenkin pyritään sen
19622: heenvuoroissa ei ole esitetty vertailua tai selvityk-   jäsenyyteen liittämään, tulisi samaan aikaan olla
19623: siä ESA:n liitännäisjäsenyyden eduista ja sen           esillä vastaavat ehdotukset Neuvostoliiton ja mui-
19624: ulkopuolelle jäämisen haitoista.                        den sosialististen maiden avaruusjärjestöihin liit-
19625:    Suomen kannalta olisi edullisinta, jos avaruus-      tymisestä ja niiden kanssa tapahtuvan yhteistyön
19626: alan yhteistoiminta voisi tapahtua esim. YK:n           kehittämisestä.
19627: alaisessa järjestössä tai yleiseurooppalaisissa puit-      Kaiken edellä esitetyn perusteella ehdotan,
19628: teissa sekä lisäksi kahdenvälisenä yhteistyönä.
19629: Esim. Neuvostoliiton kanssa tapahtuvaa yhteis-                    että Eduskunta hylkäisi hallituksen esi-
19630: työtä tulisi voimakkaasti laajentaa.                           tykseen n:o 144 sisältyvän hyväksymis-
19631:    ESA:n liitännäisjäsenyyteen liittyvät sopimuk-              ponnen.
19632: 
19633:        Helsingissä 7 päivänä marraskuuta 1986
19634: 
19635:                                                 Ensio Laine
19636:                             1986 vp. -     UaVM n:o 21 -        Esitys n:o 128
19637: 
19638: 
19639: 
19640: 
19641:                                         Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 21 hallituksen
19642:                                     esitykseen Espanjan kanssa sosiaaliturvasta tehdyn sopimuksen
19643:                                     eräiden määräysten hyväksymisestä
19644: 
19645:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 3 päi-         saajat ovat vakuutettuja. Koska suomalaisia mat-
19646: vältä lokakuuta 1986 lähettänyt hallituksen edel-        kailijoita on Espanjassa noin 200 000 vuosittain,
19647: lä mainitun esityksen n:o 128 ulkoasiainvalio-           on ilmeistä, että Espanjassa heille annetusta hoi-
19648: kuntaan. Eduskunnan päätöksen mukaisesti                 dosta suoritettavat korvaukset muodostuvat Suo-
19649: ulkoasiainvaliokunta on pyytänyt asiasta sosiaali-       melle lisäkustannukseksi. Sen määrää on tässä
19650: valiokunnan lausunnon, joka on tämän mietin-             vaiheessa vaikea arvioida. Kustannukset korva-
19651: nön liitteenä.                                           taan tulo- ja menoarvioon sisältyvistä varoista.
19652:      Asian johdosta ovat olleet kuultavina toimisto-        Sopimus, joka on tarkoitus ratifioida mahdolli-
19653: päällikkö Sakari Juuti ulkoasiainministeriöstä,          simman pian, tulee voimaan ratifioimiskirjojen
19654: ylitarkastaja Matti Kari sosiaali- ja terveysministe-    vaihtokuukautta seuraavan toisen kuukauden en-
19655: riöstä, professori Mikael Hiden, oikeustie.teen          simmäisenä päivänä. Voimaantulon jälkeen sopi-
19656:  lisensiaatti Mauno Lindroos Kansaneläkelaitok-          muksen määräyksiä sovelletaan oikeuksiin, jotka
19657: sesta ja osastopäällikkö Tapio Karsikas Eläke-           ovat olleet kertymässä sen voimaan tullessa, sekä
19658:  turvakeskuksesta.                                       ennen sopimuksen voimaantuloa sattuneen ta-
19659:      Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta esittää     pahtuman perusteella myönnettäviin muihin
19660:  kunnioittaen seuraavaa.                                 etuuksiin kuin kertakaikkisiin korvauksiin. Sopi-
19661:      Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että edus-      mus ei kuitenkaan perusta oikeutta etuuden
19662:  kunta hyväksyisi Espanjan kanssa joulukuussa            saamiseen sopimuksen voimaantuloa edeltävältä
19663:   1985 sosiaaliturvasta tehdyn sopimuksen, jäljem-       ajalta.
19664:  pänä sopimus, sekä lakiehdotuksen sopimuksen               Sopimuksen 9 artiklan määräykset merkitsevät
19665:  eräiden määräysten hyväksymisestä. Sopimuksen           valtuutusta norminantoon. Sopimuksen 22 artik-
19666:  tarkoituksena on taata kummankin sopimus-               lan sairaanhoidon antamista koskevat määräyk-
19667:  valtion kansalaisille vastavuoroisesti periaatteessa    set, jotka liittyvät kansanterveyslain soveltamis-
19668:  samat sosiaaliturvaetuudet toisessa sopimusval-         alaan, merkitsevät sellaisten velvoitteiden asetta-
19669:  tiossa kuin omassa maassa.                              mista kunnille, että niistä on säädettävä lailla.
19670:      Espanjassa asuu noin 4 500 suomalaista. Mat-        Sopimuksen 37 artiklan määräykset edellyttävät,
19671:   kailijoiden määrä on noin 200 000 vuodessa.            että sopimuspuolten asianomaiset viranomaiset
19672:   Suomessa asuu noin 200 espanjalaista. Matkaili-        voivat olla suoraan yhteydessä keskenään suomen
19673:   joita käy vuosittain joitakin tuhansia. Sopimus        ja ruotsin lisäksi myös englannin ja espanjan
19674:   parantaisi erityisesti näiden ryhmien sosiaalitur-     kielellä. Sopimuksen 1 artiklan määritelmän mu-
19675:   vaa.                                                   kaan asianomaisella viranomaisella tarkoitetaan
19676:      Lähtökohtana sopimusneuvotteluissa on ollut,        sosiaali- ja terveysministeriötä. Sopimuksen 37
19677:   että sopimuksen aiheuttamat taloudelliset edut ja      artiklan määräys merkitsee viranomaisten ja
19678:   lisäkustannukset tasoittuvat pitkällä aikavälillä      virkamiesten kannalta uutta velvollisuutta, joka
19679:   sopimusvaltioiden kesken. Vaikka tarkkoja tietoja      on ristiriidassa kielilain (148/22) ja valtion virka-
19680:   sopimuksen hyödyistä ja kustannuksista on tässä        miehiltä vaadittavasta kielitaidosta annetun lain
19681:   vaiheessa vaikea esittää, pidetään todennäköise-       (149/22) kanssa. Sopimuksen 41 artikla merkit-
19682:   nä, että Suomen saavuttamat edut Espanjassa            see poikkeusta Suomen sisäisestä veroja ja maksu-
19683:   asuville ja työskenteleville suomalaisille ovat ra-    ja koskevasta lainsäädännöstä. Sopimuksen 10,
19684:    hallisesti suuremmat kuin päinvastoin. Sopimuk-       32, 39 ja 43 artiklan määräykset poikkeavat
19685:   sessa on määräyksiä matkailijoille ja muille tila-     voimassa olevasta sosiaaliturvalainsäädännöstä.
19686:    päisesti oleskeleville tarkoitetusta sairaanhoidos-   Lueteltujen määräysten vuoksi sopimus vaatii
19687:    ta. Tämän hoidon korvaa se maa, missä hoidon          näiltä osin eduskunnan suostumuksen.
19688: 
19689:  261054E
19690: 2                           1986 vp. -    UaVM n:o 21 -        Esitys n:o 128
19691: 
19692:    Saadun selvityksen nojalla ulkoasiainvalio-       tarkoituksenmukaisena sekä puoltaa hallituksen
19693: kunta toteaa, että sopimuksen 37 artiklan mää-       esitykseen sisältyvien ehdotusten hyväksymistä.
19694: räykset ovat Ahvenanmaan maakunnan osalta              Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvaliokunta
19695: ristiriidassa Ahvenanmaan itsehallintolain (670/     kunnioittaen ehdottaa,
19696: 51) 37-39 §:n säännösten kanssa. Ahvenan-
19697: maan itsehallintolaista poikkeamiseen valtiosopi-               että Eduskunta hyväksyisi ne Helsingis-
19698: muksen hyväksymisen yhteydessä tarvitaan itse-               sä 19 päivänä joulukuuta 1985 Suomen
19699: hallintolain 44 §:ssä tarkoitettu menettely. Näin            tasavallan ja Espanjan välzllä sosiaalitur-
19700: ollen sopimuksen voimaan saattaminen Ahve-                   vasta tehdyn sopimuksen määräykset, jot-
19701: nanmaan maakunnassa edellyttää, että sopimus                 ka vaativat Eduskunnan suostumuksen.
19702: saatetaan voimaan lailla, joka on säädetty perus-
19703: tuslain säätämisestä määrätyssä järjestyksessä ja      Samalla valiokunta ehdottaa,
19704: joka Ahvenanmaan maakuntapäivien on lisäksi
19705: hyväksyttävä.                                                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
19706:    Hallituksen esityksen, sosiaalivaliokunnan lau-          lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
19707: sunnon ja saamansa selvityksen perusteella ulko-            vana:
19708: asiainvaliokunta pitää sopimusta tarpeellisena ja
19709: 
19710: 
19711:                                                Laki
19712:      Espanjan kanssa sosiaaliturvasta tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
19713: 
19714:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä ja 69 §:n 1 momentis-
19715: sa määrätyllä tavalla, säädetään:
19716: 
19717:                                                1-3 §
19718:                              (Kuten hallituksen esityksessä)
19719: 
19720: 
19721:       Helsingissä 21 päivänä marraskuuta 1986
19722: 
19723: 
19724: 
19725:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Hetemäki-Olander, Kanerva, Kortesalmi, E. Lai-
19726: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Liikanen, vara-     ne, Puolanne ja Väänänen sekä varajäsenet Hir-
19727: puheenjohtaja Zilliacus, jäsenet Elo, Helminen,      velä ja Paasilinna.
19728:                                      Sosiaaliturvasopimus (Espanja)                                       3
19729: 
19730:    EDUSKUNNAN                                                                                         Liite
19731: SOSIAALIVALIOKUNTA
19732: 
19733:         Helsingissä
19734: 24 päivänä lokakuuta 1986
19735:       Lausunto n:o 8
19736: 
19737: 
19738: 
19739: 
19740:                                     U 1koas i ain vai iok u nn alle
19741: 
19742:    Ulkoasiainvaliokunta on 14 päivänä lokakuuta        omassa maassa. Sopimuksessa maarataan myös
19743: 1986 pyytänyt eduskunnan päätöksen mukaisesti          periaatteista ja menettelytavoista, joiden mukai-
19744: sosiaalivaliokunnan lausunnon hallituksen esityk-      sesti toisen valtion kansalaiset ja heidän jälkeensä
19745: sestä n:o 128 Espanjan kanssa sosiaaliturvasta         jääneet omaiset rinnastetaan sopimuksen sovelta-
19746: tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-          misalaan kuuluvien etuuksien osalta toisen val-
19747: misestä.                                               tion vastaaviin henkilöihin. Sopimus koskee lä-
19748:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-      hinnä eläkevakuutusta, sairaus- ja äitiysvakuutus-
19749: tavina toimistopäällikkö Sakari Juuti ulkoasiain-      ta, työttömyysturvaa, kansaneläkettä, tapaturma-
19750: ministeriöstä, ylitarkastaja Matti Kari ja nuorem-     vakuutusta ja ammattitauteja, eräitä perhelisiä ja
19751: pi hallitussihteeri Anja Kairisalo sosiaali- ja ter-   sairaanhoitoa, sosiaalihuoltoa sekä invalidihuol-
19752: veysministeriöstä, oikeustieteen lisensiaatti Mau-     toa.
19753: no Lindroos Kansaneläkelaitoksesta ja osastopääl-         Sosiaalivaliokunta on käsitellyt hallituksen esi-
19754: likkö Tapio Karsikas Eläketurvakeskuksesta.            tystä oman toimialansa kannalta. Hallituksen
19755:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan Suomen ja        esityksen perusteluista ilmenevistä syistä sosiaali-
19756: Espanjan välinen sosiaaliturvasta t~hty .sopimus       valiokunta pitää ehdotusta tarpeellisena ja tarkoi-
19757: hyväksyttäväksi sekä hyväksyttäväksi lakiehdotus       tuksenmukaisena. Tästä syystä sosiaalivaliokunta
19758: sopimuksen lainsäädännön alaan kuuluvien mää-          esittää kunnioittavasti lausuntonaan,
19759: räysten voimaan saattamisesta. Sopimuksen mu-
19760: kaan kummankin sopimusvaltion kansalaisille                     että hallituksen esitykseen sisältyvät
19761: taataan vastavuoroisesti periaatteessa samat sosi-            ehdotukset hyväksyttäiszi'n.
19762: aaliturvaetuudet toisessa sopimusvaltiossa kuin
19763: 
19764: 
19765: 
19766:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         Ikonen, Könkkölä, P. Leppänen, Lipponen, Paa-
19767: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Halonen, vara-        vilainen, Pesola, Rantanen, Raudaskoski ja Skön
19768: puheenjohtaja S. Mikkola ja jäsenet Ahonen,            sekä varajäsen Törnqvist.
19769:                              1986 vp. -    UaVM n:o 22 -        Esitys n:o 130
19770: 
19771: 
19772: 
19773: 
19774:                                         Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 22 hallituksen
19775:                                     esitykseen Itävallan kanssa sosiaaliturvasta tehdyn sopimuksen eräi-
19776:                                     den määräysten hyväksymisestä
19777: 
19778:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 3 päi-             Sopimus tulee voimaan ratifioimiskirjojen
19779: vältä lokakuuta 1986 lähettänyt hallituksen edel-        vaihtokuukautta seuraavan kolmannen kuukau-
19780: lä mainitun esityksen n:o 130 ulkoasiainvalio-           den ensimmäisenä päivänä. Voimaantulon jäl-
19781: kuntaan. Eduskunnan päätöksen mukaisesti                 keen sopimuksen määräyksiä sovelletaan oikeuk-
19782: ulkoasiainvaliokunta on pyytänyt asiasta sosiaali-       siin, jotka ovat olleet kertymässä sen voimaan
19783: valiokunnan lausunnon, joka on tämän mietin-             tullessa, sekä ennen sopimuksen voimaantuloa
19784: nön liitteenä.                                          sattuneen tapahtuman perusteella myönnettäviin
19785:     Asian johdosta ovat olleet kuultavina toimisto-      muihin etuuksiin kuin kertakaikkisiin korvauk-
19786: päällikkö Sakari Juuti ulkoasiainministeriöstä,          siin. Sopimus ei kuitenkaan perusta oikeutta
19787: ylitarkastaja Matti Kari sosiaali- ja terveysministe-   etuuden saamiseen sopimuksen voimaantuloa
19788: riöstä, oikeust~eteen lis~nsiaatti Mi~~o ~indro?s       edeltävältä ajalta. Sopimus on tarkoitus ratifioida
19789: Kansaneläkelaitoksesta Ja osastopt'alhkko Tap10          mahdollisimman pian.
19790: Karsikas Eläketurvakeskuksesta.                             Sopimuksen 9 artiklan määräykset merkitsevät
19791:     Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta esittää     valtuutusta norminantoon. Sopimuksen 29 artik-
19792: kunnioittaen seuraavaa.                                 lan määräykset edellyttävät, että sopimuspuolten
19793:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että edus-      viranomaisten on otettava vastaan ja käsiteltävä
19794: kunta hyväksyisi Itävallan kanssa joulukuussa            myös toisen sopimuspuolen virallisella kielellä
19795: 1985 sosiaaliturvasta tehdyn sopimuksen, jäljem-        laaditut asiakirjat. Määräys merkitsee viranomais-
19796: pänä sopimus, sekä lakiehdotuksen sopimuksen            ten ja virkamiesten kannalta uutta velvollisuutta,
19797: eräiden määräysten hyväksymisestä. Sopimuksen           joka on ristiriidassa kielilain (148/22) ja valtion
19798: tarkoituksena on taata kummankin sopimus-               virkamiehiltä vaadittavasta kielitaidosta annetun
19799: valtion kansalaisille vastavuoroisesti periaatteessa    lain (149/22) kanssa. Sopimuksen 31 artikla
19800: samat sosiaaliturvaedut toisessa sopimusvaltiossa       merkitsee poikkeusta Suomen sisäisestä veroja ja
19801: kuin omassa maassa.                                     maksuja koskevasta lainsäädännöstä. Sopimuksen
19802:     Itävallassa asuu noin 2 000 suomalaista ja Suo-     6, 24-26, 32, 34 ja 36 artiklan määräykset
19803: messa noin 200 itävaltalaista. Sopimukseen on           poikkeavat voimassa olevasta sosiaaliturvalainsää-
19804: koottu ne periaatteet ja menettelytavat, joiden         dännöstä. Sopimuksen 29 artiklan 4 kappaleen
19805: mukaisesti toisen valtion kansalaiset ja heidän         määräykset ovat lisäksi Ahvenanmaan maakun-
19806: jälkeen jääneet omaisensa rinnastetaan toisen           nan osalta ristiriidassa Ahvenanmaan itsehallinto-
19807: valtion vastaaviin henkilöryhmiin.                      lain (670/51) 37-39 §:n säännösten kanssa.
19808:     Lähtökohtana sopimusneuvotteluissa on ollut,            Ahvenanmaan itsehallintolaista poikkeamiseen
19809: että sopimuksen aiheuttamat taloudelliset edut ja       valtiosopimuksen hyväksymisen yhteydessä tarvi-
19810: lisäkustannukset tasoittuvat pitkällä aikavälillä       taan itsehallintolain 44 §:ssä tarkoitettu menette-
19811: sopimusvaltioiden kesken. Vaikka numeerisia tie-        ly. Näin ollen sopimuksen voimaan saattaminen
19812:  toja hyödystä ja kustannuksista on hyvin vaikea        Ahvenanmaan maakunnassa edellyttää, että sopi-
19813:  tässä vaiheessa esittää, todennäköistä on, että        mus saatetaan voimaan lailla, joka on säädetty
19814: Suomen saarnat edut Itävallassa asuville ja työs-       perustuslain säätämisestä määrätyssä järjestyksessä
19815:  kenteleville suomalaisille ovat rahallisesti suu-      ja joka Ahvenanmaan maakuntapäivien on lisäksi
19816:  remmat kuin päinvastoin, koska heitä määrälli-         hyväksyttävä.
19817:  sesti on enemmän. Näin myös sen vuoksi, että               Hallituksen esityksen perustelujen, sosiaali-
19818:  Itävallan sosiaaliturvajärjestelmässä on enemmän       valiokunnan lausunnon ja saatujen selvitysten
19819:  ulkomaiden kansalaisiin kohdistuvia rajoituksia        nojalla ulkoasiainvaliokunta pitää esitystä tar-
19820:  kuin Suomen järjestelmässä.                            peellisena ja tarkoituksenmukaisena sekä puoltaa
19821: 
19822: 261053D
19823: 2                         1986 vp. -   UaVM n:o 22         Esitys n:o 130
19824: 
19825: 
19826: hallituksen esitykseen sisältyvien ehdotusten hy-          räykset, jotka vaativat Eduskunnan suos-
19827: väksymistä.                                                tumuksen.
19828:   Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvaliokunta
19829: kunnioittaen ehdottaa,                                Samalla valiokunta ehdottaa,
19830: 
19831:           että Eduskunta hyvå"ksyisi ne Wienisså·            että hallituksen esitykseen sisåltyvå·
19832:        11 päivänä joulukuuta 1985 Suomen                   lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
19833:        tasavallan ja Itävallan tasavallan välillä          mana.
19834:        sosiaaliturvasta tehdyn sopimuksen mää-
19835:     Helsingissä 21 päivänä marraskuuta 1986
19836: 
19837: 
19838:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Hetemäki-Olander, Kanerva, Kortesalmi, E. Lai-
19839: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Liikanen, vara-    ne, Puolanne ja Väänänen sekä varajäsenet Hir-
19840: puheenjohtaja Zilliacus, jäsenet Elo, Helminen,     velä ja Paasilinna.
19841:                                      Sosiaaliturvasopimus (Itävalta)                                     3
19842: 
19843:    EDUSKUNNAN                                                                                        Liite
19844: SOSIAALIVALIOKUNTA
19845: 
19846:         Helsingissä
19847: 24 päivänä lokakuuta 1986
19848:       Lausunto n:o 7
19849: 
19850: 
19851: 
19852: 
19853:                                     U lko asiainvaliokunnalle
19854: 
19855:    Ulkoasiainvaliokunta on 14 päivänä lokakuuta        etuudet toisessa sopimusvaltiossa kuin omassa
19856: 1986 pyytänyt eduskunnan päätöksen mukaisesti          maassa. Sopimuksessa määrätään myös periaat-
19857: sosiaalivaliokunnan lausunnon hallituksen esityk-      teista ja menettelytavoista, joiden mukaisesti toi-
19858: sestä n:o 130 Itävallan kanssa sosiaaliturvasta        sen valtion kansalaiset ja heidän jälkeensä jääneet
19859: tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-          omaiset rinnastetaan sopimuksen soveltamisalaan
19860: misestä.                                               kuuluvien etuuksien osalta toisen valtion vastaa-
19861:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-      viin henkilöihin. Sopimus koskee lähinnä elä-
19862: tavina toimistopäällikkö Sakari Juuti ulkoasiain-      kevakuutusta, perhe-etuutta, kansaneläkettä, ta-
19863: ministeriöstä, ylitarkastaja Matti Kari ja nuorem-     paturmavakuutusta ja ammattitauteja, työttö-
19864: pi hallitussihteeri Anja Kairisalo sosiaali- ja ter-   myysturvaa, eräitä perhelisiä ja sairausvakuutusta
19865: veysministeriöstä, oikeustieteen lisensiaatti Mau-     sekä työnantajan sosiaaliturvamaksua.
19866: no Lindroos Kansaneläkelaitoksesta ja osastopääl-         Sosiaalivaliokunta on käsitellyt hallituksen esi-
19867: likkö Tapio Karsikas Eläketurvakeskuksesta.            tystä oman toimialansa kannalta. Hallituksen
19868:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan Suomen ja        esityksen perusteluista ilmenevistä syistä sosiaali-
19869: Itävallan välinen sosiaaliturvasta tehty sopimus       valiokunta pitää ehdotusta tarpeellisena ja tarkoi-
19870: hyväksyttäväksi sekä hyväksyttäväksi lakiehdotus       tuksenmukaisena. Tästä syystä sosiaalivaliokunta
19871: sopimuksen lainsäädännön alaan kuuluvien mää-          esittää kunnioittavasti lausuntonaan,
19872: räysten voimaan saattamisesta. Sopimuksen mu-
19873: kaan kummankin sopimusmaan kansalaisille taa-                    että hallituksen esitykseen sisältyvät
19874: taan vastavuoroisesti periaatteessa samat sosiaali-            ehdotukset hyväksyttäisiin.
19875: 
19876: 
19877: 
19878:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         Ikonen, Könkkölä, P. Leppänen, Lipponen, Paa-
19879: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Halonen, vara-        vilainen, Pesola, Rantanen, Raudaskoski ja Skön
19880: puheenjohtaja S. Mikkola ja jäsenet Ahonen,            sekä varajäsen Törnqvist.
19881:                            1986 vp. -     UaVM n:o 23 -       Esitys n:o 132
19882: 
19883: 
19884: 
19885: 
19886:                                        Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 23 hallituksen
19887:                                    esitykseen pohjoismaisen työttömyysturvasopimuksen eräiden mää-
19888:                                    räysten hyväksymisestä
19889: 
19890:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 3 päi-      hyvin keskeisessä asemassa pohjoismaisessa yh-
19891: vältä lokakuuta 1986 lähettänyt hallituksen edel-      teistyössä.
19892: lä mainitun esityksen n:o 132 ulkoasiainvalio-            Työttömyysturvalain (602/84) 16 §:n 1 ja 2
19893: kuntaan. Eduskunnan päätöksen mukaisesti so-           momentin mukaan oikeus ansioon suhteutettuun
19894: siaalivaliokunta on antanut asiasta liitteenä ole-    päivärahaan on henkilöllä, joka on ollut vakuu-
19895: van lausunnon.                                        tettuna vähintään kuusi lähinnä edeltävää kuu-
19896:     Asian johdosta ovat olleet kuultavina toimisto-   kautta ja joka vakuutettuna ollessaan on täyttä-
19897: päällikkö Sakari Juuti ulkoasiainministeriöstä ja      nyt 26 viikon työssäoloehdon. Työttömyysturva-
19898: tarkastaja Esko Salo työvoimaministeriöstä.           lain 12 § :ssä säädetään viiden päivän omavastuu-
19899:     Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta esittää   ajasta ennen päivärahan maksamista. Sopimu.k-
19900: kunnioittaen seuraavaa.                               sen 2 ja 3 artikloissa määrätään, että toisessa
19901:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että edus-     maassa hankitut etuuteen oikeuttavat kaudet,
19902: kunta hyväksyisi pohjoismaiden välillä Maarian-       työssäolokausi ja omavastuukausi sekä etuuden
19903: haminassa marraskuussa 1985 tehdyn työttömyys-        maksukaudet voidaan lukea hyväksi muutto-
19904: turvasopimuksen, jäljempänä sopimus, jonka tar-       maassa. Muuttomaassa voidaan vaatia 4 artiklan
19905: koituksena on taata sopimusvaltioiden kansalai-       mukaan enintään neljän viikon työskentelyä. So-
19906: sille vastavuoroisesti periaatteessa samat työttö-    pimuksen 5 artiklassa määrätään tilanteet, jolloin
19907: myysturvaetuudet toisessa sopimusvaltiossa kuin       muuttomaassa voi päästä suoraan työttömyystur-
19908: omassa maassa. Esitykseen sisältyy lakiehdotus        van piiriin. Työttömyysturvalain 1 §:n 1 momen-
19909: sopimuksen eräiden lainsäädännön alaan kuulu-         tin mukaan työttömyysturvaan on oikeutettu
19910: vien määräysten hyväksymisestä.                       Suomessa asuva työtön työnhakija. Sopimuksen 2
19911:    Pohjoismaiden         työmarkkinatoimikunnan       artiklan 1 momentin b kohdassa sekä 6 ja 7
19912: (NAUT) asettama työryhmä valmisteli uuden             artikloissa määrätään rajatyöntekijän oikeudesta
19913: ehdotuksen pohjoismaiseksi työttömyysvakuutus-        työttömyysturvaan. Sopimuksen mukaan raja-
19914: sopimukseksi. Työryhmän tekemästä ehdotukses-         työntekijälle maksetaan lomautustilanteessa päi-
19915: ta on sosiaali- ja terveysministeriö hankkinut        värahaa maan rajan yli. Sopimuksen 13 artiklassa
19916: muun muassa valtiovarainministeriön, ulkoasi-         todetaan lisäksi, että erityissopimuksella voidaan
19917: ainmmistenon, työvoimammisteriön, oikeus-             päivärahaa maksaa maan rajan yli muullekin
19918: ministeriön sekä keskeisten työnantaja- ja työnte-    kuin rajatyöntekijälle. Sopimuksen edellä maini-
19919: kijäjärjestöjen lausunnot, joissa on puollettu so-    tut määräykset poikkeavat Suomen lainsäädän-
19920: pimuksen tekemistä. Pohjoismaiden työministe-         nöstä, joten eduskunnan suostumus näiltä osin
19921: reiden kokous hyväksyi sopimustekstin marras-         on tarpeen.
19922: kuussa 1984.                                              Hallituksen esityksen perustelujen, sosiaaliva-
19923:    Suomen osalta on arvioitu, etteivät sopimuk-       liokunnan lausunnon ja saatujen selvitysten no-
19924: sesta aiheutuvat kustannukset kohoa merkittäväs-      jalla ulkoasiainvaliokunta pitää esitystä tarpeelli-
19925: ti nykyisestä tasosta. Taloudellisten etujen ja       sena ja tarkoituksenmukaisena sekä puoltaa halli-
19926: lisäkustannusten arvellaan tasoittuvan eri sopi-      tuksen esitykseen sisältyvien ehdotusten hyväksy-
19927: musmaiden välillä pitkällä aikavälillä.               mistä.
19928:    Ulkoasiainvaliokunta katsoo sopimuksen tuke-           Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvaliokunta
19929: van pyrkimyksiä pohjoismaiseen kansalaisuuteen        kunnioittaen ehdottaa,
19930: ja toteaa, että näiden kysymysten edistäminen on
19931: 261071Y
19932: 2                        1986 vp. -    UaVM n:o 23 -      Esitys n:o 132
19933: 
19934:          että Eduskunta hyväksyisi ne Maarian-       Samalla valiokunta ehdottaa,
19935:        haminassa 12 päivänä marraskuuta 1985
19936:        tehdyn pohjoismaisen työttömyysturvaso-               että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
19937:        pimuksen määräykset, jotka vaativat                kiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
19938:        Eduskunnan suostumuksen.                           mana.
19939: 
19940:     Helsingissä 25 päivänä marraskuuta 1986
19941: 
19942: 
19943:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     Helminen, Kanerva, Kortesalmi, E. Laine, Paasio
19944: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Liikanen, vara-   ja Tuomaala sekä varajäsenet Paasilinna ja Pohja-
19945: puheenjohtaja Zilliacus, jäsenet Aaltonen, Elo,    la.
19946:                                  Pohjoismainen työttömyysturvasopimus                                     3
19947: 
19948:     EDUSKUNNAN                                                                                        Liite
19949:  SOSIAALIVALIOKUNTA
19950: 
19951:          Helsingissä
19952: 4 päivänä marraskuuta 1986
19953:       Lausunto n:o 9
19954: 
19955: 
19956: 
19957: 
19958:                                      U lkoasiain val ioku nnall e
19959: 
19960:    Ulkoasiainvaliokunta on 14 päivänä lokakuuta         sopimusvaltioiden kansalaisille taataan vastavuo-
19961: 1986 pyytänyt eduskunnan päätöksen mukaisesti           roisesti periaatteessa samat työttömyysturvaetuu-
19962: sosiaalivaliokunnan lausunnon hallituksen esityk-       det toisessa sopimusvaltiossa kuin omassa maassa.
19963: sestä n:o 132 pohjoismaisen työttömyysturvasopi-        Sopimuksen määräyksiä sovelletaan oikeuksiin,
19964: muksen eräiden määräysten hyväksymisestä.               jotka ovat olleet kertymässä tämän sopimuksen
19965:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-       voimaan tullessa 1 päivästä heinäkuuta 1976
19966: tavina toimistopäällikkö Sakari Juuti ulkoasiain-       lukien voimassa olleen pohjoismaisen sopimuk-
19967: ministeriöstä, ylitarkastaja Olavi Myllyharju so-       sen perusteella.
19968: siaali- ja terveysministeriöstä, tarkastaja Esko Salo      Sosiaalivaliokunta on käsitellyt hallituksen esi-
19969: työvoimaministeriöstä, oikeustieteen lisensiaatti       tystä oman toimialansa kannalta. Hallituksen
19970: Mauno Lindroos Kansaneläkelaitoksesta ja oi-            esityksen perusteluista ilmenevistä syistä sosiaali-
19971: keustieteen kandidaatti Tapio Kuikko Työttö-            valiokunta pitää ehdotusta tarpeellisena ja tarkoi-
19972: myyskassojen Keskuskassasta.                            tuksenmukaisena.
19973:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan hyväksyttä-          Edellä esitetyn perusteella sosiaalivaliokunta
19974: väksi Pohjoismaiden välillä Maarianhaminassa 12         esittää kunnioittavasti lausuntonaan,
19975: päivänä marraskuuta 1985 tehty työttömyysturva-
19976: sopimus sekä hyväksyttäväksi lakiehdotus sopi-                    että hallituksen esitykseen sisältyvät
19977: muksen eräiden lainsäädännön alaan kuuluvien                    ehdotukset hyväksyttäisiin.
19978: määräysten hyväksymisestä. Sopimuksen mukaan
19979: 
19980: 
19981:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          Ikonen, Könkkölä, Louvo, Nordman, Paavilai-
19982: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Halonen, vara-         nen, Pesola, Rantanen, Raudaskoski, Skön ja
19983: puheenjohtaja S. Mikkola ja jäsenet Ahonen,             Stenius-Kaukonen sekä varajäsen Peltola.
19984:                             1986 vp. -     UaVM n:o 24 -        Esitys n:o 189
19985: 
19986: 
19987: 
19988: 
19989:                                        Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 24 hallituksen
19990:                                    esitykseen Ruotsin kanssa tehdyn suvereniteettisaaria koskevan sopi-
19991:                                    muksen eräiden määräysten hyväksymisestä
19992: 
19993:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 5 päi-            Hallituksen esitykseen sisältyvässä sopimukses-
19994: vältä marraskuuta 1986 lähettänyt hallituksen           sa lähdetään siitä, että suvereniteettisaaria koske-
19995: edellä mainitun esityksen n:o 189 ulkoasiainva-         va järjestelmä sinänsä säilyy, mutta sen pahimpia
19996: liokuntaan.                                             epäkohtia pyritään korjaamaan. Sopimukseen si-
19997:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina toimisto-      sältyy hakemusmenettelyyn perustuva mahdolli-
19998: päällikkö Sakari Juuti ulkoasiainministeriöstä,         suus suvereniteettisaarten erityisaseman poistami-
19999: lainsäädäntöneuvos Ilkka Pere oikeusministeriös-        seen. Sopimuksessa todetaan, että saaria hallitaan
20000: tä ja osastopäällikkö Jorma Kantola maanmit-            omistusoikeudella. Saariin sovelletaan pääsään-
20001: taushallituksesta.                                      töisesti sijaintivaltion lainsäädäntöä, mutta sopi-
20002:    Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta esittää      muksessa määritellään myös poikkeaminen sijain-
20003: kunnioittaen seuraavaa.                                 tivaltion lainsäädännön alaisuudesta. Tällä tavoin
20004:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että edus-      saarten haltijoiden oikeusasema selkiinnytetään
20005: kunta hyväksyisi Ruotsin kanssa kesäkuussa 1986        ja saarten kiinteistöoikeudellinen kohtelu yhden-
20006: tehdyn suvereniteettisaaria koskevan sopimuksen,       mukaistetaan kummassakin maassa sekä luodaan
20007: jolla selkiinnytetään suvereniteettisaarten hallinta   samalla paremmat edellytykset saarten vastaiselle
20008: omistusoikeudeksi. Esitykseen sisältyy lakiehdo-       käytölle.
20009: tus sopimuksen eräiden lainsäädännön alaan                 Sopimuksella ehdotetaan poistettavaksi velvol-
20010: kuuluvien määräysten hyväksymisestä.                   lisuus      suvereniteettimaksun     suorittamiseen.
20011:    Tornionjoki, Muonionjoki sekä Könkämäeno            Muutoin aikaisemmat määräykset jäävät edelleen
20012: ovat olleet Suomen ja Ruotsin välisiä rajajokia        voimaan. Merkittävin saarten käyttöä koskeva
20013: aina vuodesta 1809 lähtien, jolloin solmittiin         rajoitus on se, että saarille saa pystyttää vain
20014: Ruotsin ja Venäjän välillä Haminan rauhansopi-         sadon säilytystä varten tarpeellisia rakennuksia.
20015: mus. Näiden jokien varsilla olevilla taloilla on       Sopimus sisältää menettelyä koskevat määräykset
20016: suuressa määrin tiluksia jokien kummallakin            myös sen varalta, että olosuhteiden muuttumisen
20017: puolella ja niiden saarissa. Saarten osalta oli jo     johdosta saattaa vastaisuudessa olla tarpeellista
20018: vuonna 1810 tehty erityisiä päätöksiä, joiden          poistaa suvereniteettisaaren erityisasema ja saat-
20019: mukaan omistajille taattiin hallintaoikeus saariin     taa saari sen käyttöä koskevista rajoituksista va-
20020: valtakunnanrajasta riippumatta. Osoituksena            paana sijaintivaltion kiinteistörekisteriin.
20021: saarten kuulumisesta toiselle valtiolle haltijoiden        Sopimuksen mukaan Ruotsin tuomioistuimet
20022: oli kuitenkin suoritettava suvereniteettimaksua,       ja viranomaiset ovat toimivaltaisia käsittelemään
20023: mistä johtuu saarten nykyinen nimitys.                 Suomessa sijaitsevia suvereniteettisaaria koskevia
20024:    Suvereniteettisaarten kokonaispinta-ala on ny-      asioita siinä määrin kuin Ruotsin oikeutta sovel-
20025: kyisin yli 1 000 hehtaaria jakaantuen puoliksi         letaan Suomessa sijaitseviin saariin. Vieraan val-
20026: kummankin valtion kesken. Suomalaisten Ruot-           tion tuomioistuinten ja viranomaisten Suomen
20027: sissa sijaitsevat saaret ovat jokialueen pohjois- ja   aluetta koskeva julkisen vallan käyttö on ristirii-
20028: keskiosassa siten, että Muonion kunnan kohdalla        dassa Suomen Hallitusmuodon säännösten kans-
20029: on yli 400 hehtaaria, Pellon kunnan kohdalla           sa. Sopimusmääräys sisältää myös poikkeuksia
20030: lähes 100 hehtaaria ja Kolarin kunnan kohdalla         eräistä tuomioistuinten ja viranomaisten toimi-
20031: 14 hehtaaria. Ruotsalaisten Suomessa sijaitsevista     valtaa koskevista laintasoisista säännöksistä.
20032: saarista valtaosa on etelässä Hietaniemen suvan-           Suomen Hallitusmuodon 2 § sisältää yleisen
20033: nossa Ylitornion kohdalla. Muut saaret sijaitsevat     säännöksen vallanjaosta valtioelinten kesken.
20034: hajallaan koko jokialueelia ja niiden pinta-ala on     Säännöksen mukaan toimeenpanovalta kuuluu
20035: alle 20 hehtaaria.                                     tasavallan presidentille ja valtioneuvostolle, kun
20036: 
20037: 261105K
20038: 2                              1986 vp. -    UaVM n:o 24 -       Esitys n:o 189
20039: 
20040: taas tuomiovaltaa käyttävät riippumattomat tuo-         Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvaliokunta
20041: mioistuimet. Julkisen vallan uskominen 'vieraan       kunnioittaen ehdottaa,
20042: valtion tuomioistuimille ja viranomaisille Suo-
20043: men aluetta koskevissa kysymyksissä sisältää poik-              että Eduskunta hyväksyisi ne Tukhol-
20044: keuksia hallitusmuodon mukaisesta vallankäytös-              massa 19 päivänä kesäkuuta 1986 Suo-
20045: tä Suomessa. Kun sopimuksella puututaan Suo-                 men ja Ruotsin våltflä tehdyn suvereni-
20046: men täysivaltaisuuteen ja sisäiseen vallanjakoon,            teettisaaria koskevan sopimuksen mää-
20047: on sopimusmääräykset näin ollen hyväksyttävä                 räykset, jotka vaativat Eduskunnan suos-
20048: valtiopäiväjärjestyksen 67 § :ssä ja 69 §: n 1 mo-           tumuksen.
20049: mentissa säädetyllä tavalla.
20050:    Hallituksen esityksen perustelujen ja saamansa       Samalla valiokunta ehdottaa,
20051: selvityksen nojalla ulkoasiainvaliokunta pitää esi-
20052: tystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena sekä              että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
20053: puoltaa hallituksen esitykseen sisältyvien ehdo-             kiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
20054: tusten hyväksymistä.                                         mana.
20055:      Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1986
20056: 
20057: 
20058:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Helminen, Hetemäki -0 Jander, Kanerva, E. Lai-
20059: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Liikanen, vara-      ne, Paasio, Puolanne, Pursiainen ja Väänänen
20060: puheenjohtaja Zilliacus, jäsenet Aaltonen, Elo,       sekä varajäsen Pohjala.
20061:                               1986 vp. -      UaVM n:o 25 -        Esitys n:o 198
20062: 
20063: 
20064: 
20065: 
20066:                                           Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 25 hallituksen
20067:                                       esitykseen kansainvälistä tavaran kauppaa koskevista sopimuksista
20068:                                       tehdyn yleissopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
20069: 
20070:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 7 päi-            myksen merkitystä. Osapuolten on monissa ta-
20071: vältä marraskuuta 1986 lähettänyt hallituksen              pauksissa helpompaa sopia yleissopimuksen so-
20072: edellä mainitun esityksen n:o 198 ulkoasiainva-            veltamisesta kauppaan kuin neuvotella muusta
20073: liokuntaan.                                                lakivii ttauksesta.
20074:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina toimisto-            Yleissopimuksen soveltamisalan ulkopuolelle
20075: päällikkö Sakari Juuti ulkoasiainministeriöstä,            on jätetty useita kaupan muotoja, muun muassa
20076: lainsäädäntöjohtaja Leif Sev6n oikeusministeriös-          kuluttajakauppa sekä arvopaperien, alusten ja
20077: tä, osastopäällikkö Leena Konsen Keskuskauppa-             ilma-alusten kauppa. Yleissopimuksessa ei ole
20078: kamarista, osastopäällikkö Henrik Räihä Teolli-            erityismääräyksiä tilauskaupasta eikä tavaroista,
20079: suuden Keskusliitosta ja osastopäällikkö Patrick           joita ei voida korvata muulla tavalla. Näin ollen
20080: Lindgren Suomen Ulkomaankauppaliitto ry:stä.               määräykset, jotka koskevat kauppaa yleensä, kos-
20081:    Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta esittää         kevat myös näitä kauppoja.
20082: kunnioittaen seuraavaa.                                       Yleissopimuksen määräykset sopimusrikko-
20083:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että edus-          musten seuraamuksista koskevat kaikkia sopija-
20084: kunta hyväksyisi kansainvälistä tavaran kauppaa            puolten velvoitteiden rikkomuksia ja siten esi-
20085: koskevista sopimuksista tehdyn yleissopimuksen,            merkiksi muitakin myyjän velvollisuuksia kuin
20086: joka tehtiin Wienissä huhtikuussa 1980. Yleisso-           tavaran luovuttamista oikeaan aikaan ja virheet-
20087: pimus käsittelee olennaisesti samoja kysymyksiä            tämän tavaran luovuttamista. Yleissopimuksen
20088: kuin hallituksen esitykseen kauppalaeiksi sisälty-         mukaan sopijapuoli on aina vahingonkorvaus-
20089: vä lakiehdotus. Yleissopimus koskee tavaran                velvollinen, jos velvollisuuden puutteellinen täyt-
20090: kauppaa, kun kaupan sopijapuolten liikepaikat              täminen ei johdu hänen vaikutusmahdollisuuk-
20091: ovat eri valtiossa ja yleissopimus sitoo kumpaakin         siensa ulkopuolella olevasta esteestä. Sen sijaan
20092: valtiota. Yleissopimusta on sovellettava myös              sopijapuolen vastuu henkilöstä, jota hän on käyt-
20093: silloin, kun kansainvälisen yksityisoikeuden sään-         tänyt apunaan sopimuksen tai sen osan täyttämi-
20094: nökset johtavat sopimusvaltion lain soveltami-             sessä, on yleissopimuksen mukaan rajoitettu.
20095: seen. Esitykseen sisältyy lakiehdotus yleissopi-              Hallituksen esityksessä ehdotetaan varauman
20096: muksen lainsäädännön alaan kuuluvien määräys-              tekemistä niitä tapauksia varten, jolloin myyjällä
20097: ten hyväksymisestä.                                        on liikepaikkansa Suomessa, Norjassa, Ruotsissa
20098:    Kun osapuolet eivät ole sopineet siitä, minkä           tai Tanskassa ja ostajalla on liikepaikkansa jossa-
20099: maan oikeutta on sovellettava kauppaan, jolla on           kin muussa näistä maista. Näissä tapauksissa
20100: liittymä kahteen tai useampaan valtioon, saattaa           ehdotetaan sovellettavaksi kauppalakia sen tultua
20101: syntyä epätietoisuutta siitä, minkä maan oikeutta          voimaan. Lisäksi ehdotetaan, että varauma teh-
20102: kauppaan on sovellettava. Kansainvälisesti yhte-           dään myös yleissopimuksen II osan osalta, joka
20103: näiset irtaimen kauppaa koskevat oikeussäännök-            koskee kansainvälistä kauppaa koskevien sopi-
20104: set helpottavat kansainvälistä kauppaa. Erityisesti        musten tekemistä.
20105: sellaisille myyjille ja ostajille, joilla ei ole käytös-      Yleissopimus sisältää määräyksiä myyjän ja
20106: sään tietoja vieraiden oikeusjärjestelmien sisällös-       ostajan oikeuksista ja velvollisuuksista. Se säänte-
20107: tä, on edullista, että he voivat käydä kauppaa             lee siten kahden osapuolen välistä sopimus-
20108: kansainvälisesti hyväksyttyjen oikeussääntöjen pe-         suhdetta ja kuuluu näin ollen periaatteessa koko-
20109: rusteella. Vaikka yleissopimus ei kokonaan poista          naisuudessaan lainsäädännön alaan. Kun yleisso-
20110: tarvetta sopia siitä, minkä maan oikeutta kaup-            pimus näin ollen sisältää määräyksiä, jotka myös
20111: paan on sovellettava, se vähentää tämän kysy-              kauppalain tultua voimaan kuuluvat lainsäädän-
20112: 261104]
20113: 2                          1986 vp. -     UaVM n:o 25 -       Esitys n:o 198
20114: 
20115: nön alaan, on eduskunnan suostumus näiltä osm            Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvaliokunta
20116: tarpeen.                                               kunnioittaen ehdottaa,
20117:    Yleissopimus tulee voimaan 12 kuukauden
20118: kuluttua siitä, kun 10 valtiota on ratifioinut tai              että Eduskunta hyväksyisi ne Wienissä
20119: hyväksynyt yleissopimuksen tai liittynyt siihen.              11 päivänä huhtzkuuta 1980 kansainvälis-
20120: Sellaisen valtion osalta, joka ratifioi tai hyväksyy          tä tavaran kauppaa koskevista sopimuk-
20121: sopimuksen tai liittyy siihen tämän ajankohdan                sista tehdyn yleissopimuksen määräykset,
20122: jälkeen, yleissopimus tulee voimaan 12 kuukau-                jotka vaativat Eduskunnan suostumuk-
20123: den kuluttua siitä, kun valtio on tallettanut                 sen.
20124: ratifioimis-, hyväksymis- tai liittymiskirjansa.
20125:    Hallituksen esityksen perustelujen ja saamansa        Samalla valiokunta ehdottaa,
20126: selvityksen nojalla ulkoasiainvaliokunta pitää esi-
20127: tystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena sekä                että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
20128: puoltaa hallituksen esitykseen sisältyvien ehdo-              kiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
20129: tusten hyväksymistä.                                          mana.
20130:      Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1986
20131: 
20132: 
20133:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         Helminen, Hetemäki-Olander, Kanerva, E. Lai-
20134: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Liikanen, vara-       ne, Paasio, Puolanne, Pursiainen ja Väänänen
20135: puheenjohtaja Zilliacus, jäsenet Aaltonen, Elo,        sekä varajäsen Pohjala.
20136:                             1986 vp. -     UaVM n:o 26 -       Esitys n:o 206
20137: 
20138: 
20139: 
20140: 
20141:                                        Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 26 hallituksen
20142:                                    esitykseen maailman kulttuuri- ja luonnonperinnön suojelemista
20143:                                    koskevan yleissopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
20144: 
20145:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 14 päi-          Yleissopimuksen tavoitteiden toteuttamiskei-
20146: vältä marraskuuta 1986 lähettänyt hallituksen          nona on kansainvälinen yhteistyö- ja avustusjär-
20147: edellä mainitun esityksen n:o 206 ulkoasiainva-        jestelmä, jonka kautta varsinkin kehitysmaat voi-
20148: liokuntaan.                                            vat saada omien voimavarojensa lisäksi tarvittavaa
20149:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina toimisto-     apua maailman kulttuuri- ja luonnonperintöön
20150: päällikkö Sakari Juuti ulkoasiainministeriöstä,        kuuluvien kohteiden suojelemiseksi. Järjestelmän
20151: kulttuurisihteeri Marjatta Oksanen opetusminis-        mukaiset toimielimet ovat sopimusvaltioiden
20152: teriöstä, luonnonsuojeluvalvoja Antti Haapanen         edustajista koostuva Maailmanperintökomitea
20153: ympäristöministeriöstä ja toimistopäällikkö Pekka      sihteeristöineen sekä Maailmanperintörahasto,
20154: Kärki museovirastosta.                                 jotka ovat molemmat toimineet vuodesta 1976
20155:    Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta esittää     alkaen. Maailmanperintökomitea pitää luetteloa
20156: kunnioittaen seuraavaa.                                yleismaailmallisesti erityisen arvokkaista kult-
20157:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että edus-      tuuri- ja luonnonperinnön suojelukohteista,
20158: kunta hyväksyisi Pariisissa vuonna 1972 tehdyn         Maailmanperintöluetteloa, sekä Uhanalaisten
20159: yleissopimuksen maailman kulttuuri- ja luonnon-        maailmanperinnön luetteloa, johon voidaan tar-
20160: perinnön suojelemisesta. Yleissopimuksen lähtö-        vittaessa ottaa vakavassa vaarassa olevia suojelu-
20161: kohtana on ajatus siitä, että kansallinen kulttuu-     kohteita Maailmanperintöluettelosta. Näissä luet-
20162: riperintö ja luonnonperintö on ihmiskunnan yh-         teloissa oleviin suojelukohteisiinsa sopimuspuolet
20163: teistä maailmanperintöä, jonka arvokkaimman            voivat pyynnöstä saada kansainvälistä apua.
20164: osan säilyttämiseksi koko kansainvälinen yhteisö          Suomelle voidaan yleissopimuksesta katsoa
20165: on velvollinen yhteistyöhön.                           koituvan hyötyä ennen kaikkea siten, että maam-
20166:    Yhdistyneiden Kansakuntien kasvatus-, tiede-        me kulttuuri- ja luonnonperintö tulee kansainvä-
20167: ja kulttuurijärjestön (UNESCO) yleiskokous hy-         lisesti tunnetuksi ja arvostetuksi maailmanperin-
20168: väksyi Pariisissa pitämässään 17. istunnossa 16        nön osana. Lisäksi maamme voi saada asiantun-
20169: päivänä marraskuuta 1972 pitkällisen valmistelu-       tija-apua sekä pääsee yleissopimuksen avulla
20170: työn tuloksena maailman kulttuuri- ja luonnon-         hankkimaan tämän alan kansainvälistä tutkimus-
20171: perinnön suojelemista koskevan yleissopimuksen,        ja yhteistyökokemusta.
20172: joka allekirjoitettiin Pariisissa marraskuussa 1972.      Yleissopimuksen osapuolten on suoritettava
20173: Samassa istunnossa UNESCO hyväksyi myös kult-          Maailmanperintörahastoon          jäsenmaksuosuus,
20174: tuuri- ja luonnonperinnön kansallista suojelemis-      jonka määrä on enintään yksi prosentti asian-
20175: ta koskevan suosituksen, jonka Suomen                  omaisen sopimusvaltion UNESCO:lle suoritetta-
20176: UNESCO-toimikunta on julkaissut suomeksi               vasta maksuosuudesta. Suomen osuuden suuruus
20177: vuonna 1982 sarjassaan UNESCO:n sopimuksia             olisi nykyisellään noin 44 000 markkaa vuodessa.
20178: ja suosituksia (n:o 6). Yleissopimus tuli kansain-     Yleissopimuksessa tarkoitettujen suojelukohtei-
20179: välisesti voimaan 17 päivänä joulukuuta 1975.          den hankkimisesta, ylläpitämisestä, kunnostami-
20180:    Yleissopimuksella on luotu uusi kansainväli-        sesta ja esittelemisestä saattaa valtiolle aiheutua
20181: nen käsite, ihmiskunnan yhteinen maailmanpe-           välillisesti vielä lisäkustannuksia, joiden määrät
20182: rintö. Yleissopimus on ensimmäinen kansainväli-        ovat selvitettävissä vasta asianomaisten suojelu-
20183: nen sopimus, joka kattaa sekä kulttuuriperintöön       hankkeiden yhteydessä.
20184: että luonnonperintöön kuuluvien kohteiden suo-            Suomen osalta yleissopimus tulisi voimaan kol-
20185: jelemisen.                                             men kuukauden kuluttua siitä, kun ratifioimis-
20186: 261139X
20187: 2                          1986 vp. -    UaVM n:o 26 -       Esitys n:o 206
20188: 
20189: kirja on talletettu Yhdistyneiden Kansakuntien        selvitysten nojalla ulkoasiainvaliokunta pitää esi-
20190: kasvatus-, tiede- ja kulttuurijärjestön pääjohtajan   tystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena sekä
20191: huostaan.                                             puoltaa hallituksen esitykseen sisältyvien ehdo-
20192:    Yleissopimuksen mukaisen pakollisen jäsen-         tusten hyväksymistä.
20193: maksuosuuden suorittamisesta Maailmanperintö-            Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvaliokunta
20194: rahastoon aiheutuu valtiolle pysyvä vuotuinen         kunnioittaen ehdottaa,
20195: meno. Yleissopimuksesta johtuva velvollisuus
20196: huolehtia maamme suojelukohteista saattaa lisäk-               että Eduskunta hyväksyisi ne Pariisissa
20197: si aiheuttaa valtiolle vuotuisia kustannuksia, joi-          23 päivänä marraskuuta 1972 tehdyn
20198: den suuruutta ei kuitenkaan tässä vaiheessa voida            maailman kulttuuri- ja luonnonperinnön
20199: vielä arvioida. Näiden seikkojen vuoksi eduskun-             suojelemista koskevan yleissopimuksen
20200: nan suostumus on tarpeen.                                    määräykset, jotka vaativat Eduskunnan
20201:    Hallituksen esityksen perustelujen ja saatujen            suostumuksen.
20202: 
20203: 
20204: 
20205:     Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1986
20206: 
20207: 
20208:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        der, Kanerva, E. Laine, Puolanne, Pursiainen, V.
20209: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Liikanen, jäse-      Vennamo ja Väänänen sekä varajäsenet Paasilin-
20210: net Aaltonen, Elo, Helminen, Hetemäki-Olan-           na ja Pohjala.
20211:                               1986 vp. -     UaVM n:o 27 -        Esitys n:o 207
20212: 
20213: 
20214: 
20215: 
20216:                                           Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 27 hallituksen
20217:                                       esitykseen vuoden 1986 kansainväliseen vehnäsopimukseen sisälty-
20218:                                       vien vehnän kauppaa ja elintarvikeapua koskevien yleissopimusten
20219:                                       eräiden määräysten hyväksymisestä
20220: 
20221:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 18 päi-         valmistettuja tuotteita taikka vastaavan rahamää-
20222: vältä marraskuuta 1986 lähettänyt hallituksen             rän. Jokaisen sopimusvaltion osuus elintarvike-
20223: edellä mainitun esityksen n:o 207 ulkoasiainva-           avusta on yleissopimuksessa erikseen määrätty.
20224: liokuntaan.                                               Elintarvikeapua voidaan antaa joko suoraan vas-
20225:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina ulko-            taanottajavaltiolle tai monenkeskisiä kanavia,
20226: asiainsihteeri Hannu Märkälä ja kehitysyhteistyö-         etenkin Maailman elintarvikeohjelmaa hyväksi-
20227: neuvos Heli Sirve ulkoasiainministeriöstä sekä            käyttäen. Yleissopimuksen hallintoelimenä toi-
20228: johtaja Seppo Koivula Valtion viljavarastosta.            miva, sopimusvaltioiden edustajista koostuva
20229:     Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta esittää       elintarvikeapukomitea seuraa yleissopimuksen to-
20230:  kunnioittaen seuraavaa.                                  teutumista jäsenmaidensa antamien kertomusten
20231:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että edus-        sekä tarvittaessa vastaanottajavaltioilta annettujen
20232:  kunta hyväksyisi vehnän kauppaa ja elintarvike-          tietojen perusteella.
20233:  apua koskevat yleissopimukset, jotka yhdessä                Vuoden 1986 tulo- ja menoarviossa elintarvike-
20234:  muodostavat vuoden 1986 kansainvälisen vehnä-            apuohjelmiin varatusta määrärahasta on noin
20235:  sopimuksen. Vuoden 1971 vehnäsopimuksen voi-             16,4 miljoonaa markkaa tarkoitus käyttää vilja-
20236:  massaoloaikaa on jatkettu useaan otteeseen ja se         toimitusten rahoittamiseen vuonna 1986. Vuo-
20237:  päättyi 30 päivänä kesäkuuta 1986.                       den 1987 tulo- ja menoarvioon on viljan maail-
20238:     Yleissopimuksen tarkoituksena on edistää kan-         manmarkkinahinnan laskun ja vientikustannus-
20239:  sainvälistä yhteistyötä erityisesti vehnään liittyvis-   ten nousun johdosta arvioitu tarvittavan vähin-
20240:  sä kysymyksissä sekä edistää vehnän ja muun              tään samansuuruinen määräraha tähän tarkoituk-
20241:  viljan kansainvälisen kaupan laajentamista ja taa-       seen.
20242:  ta kaupan mahdollisimman suuri vapaus. Yleis-               Suomi on ollut kansainvälisten vehnäsopimus-
20243:  sopimus pyrkii lisäksi luomaan sekä tuoja- että          ten osapuolena vuodesta 1963 ja hyväksynyt
20244: viejämaiden etujen mukaisesti mahdollisimman              osaltaan vuoden 1971 sopimuksen voimassaolo-
20245:  vakaat markkinat.                                        ajan kaikki jatkamiset. Vuoden 1986 kansainväli-
20246:     Yleissopimus sisältää vain hallinnollisia ja kon-     nen vehnäsopimus tuli kansainvälisesti voimaan 1
20247:  sultatiivisia määräyksiä eikä aseta sopimuspuolille      päivänä heinäkuuta 1986. Vehnän kauppaa kos-
20248:  toimitus- tai ostovelvollisuuksia. Sen jäsenmaat         kevan yleissopimuksen voimassaoloaika on viisi
20249:  osallistuvat hallintomenojen kattamiseen vuosit-         vuotta ja elintarvikeapusopimuksen voimassaolo-
20250:  tain suoritettavilla maksuilla, jotka määrätään          aika kolme vuotta.
20251:  tuoja- ja viejämaiden äänimäärien mukaisessa                Vehnän kauppaa koskeva vuoden 1986 yleisso-
20252:  suhteessa. Suomen osuus on sekä edellisessä että         pimus ja elintarvikeapua koskeva vuoden 1986
20253:  uudessa sopimuksessa kaksi ääntä. Muita maksu-           yleissopimus eivät sisällä lainsäädännön alaan
20254:  velvoitteita ei yleissopimuksesta aiheudu.               kuuluvia määräyksiä. Elintarvikeapua koskeva
20255:     Elintarvikeapua koskevan vuoden 1986 yleisso-         yleissopimus aiheuttaa kuitenkin valtiolle menoja
20256:  pimuksen tarkoituksena on toteuttaa sopimus-             vuotuisen vilja-avun muodossa ja vehnän kaup-
20257:  valtioiden antamiin avustuksiin perustuva elin-          paa koskeva yleissopimus vuosittaisten jäsenmak-
20258:  tarvikeapuohjelma kehitysmaiden hyväksi. Sopi-           sujen muodossa. Kun Suomelle näin ollen aiheu-
20259:  musvaltiot ovat sitoutuneet antamaan vuosittain          tuu jatkuvia vuotuisia menoja, vaativat yleissopi-
20260:  elintarvikeapua vähintään yleissopimuksessa mai-         mukset näiltä osin eduskunnan suostumuksen.
20261:  nitun määrän vehnää, muuta viljaa tai näistä                Hallituksen esityksen perustelujen ja saatujen
20262: 
20263: 261140Y
20264: 2                           1986 vp. -    UaVM n:o 27         Esitys n:o 207
20265: 
20266: 
20267: selvitysten nojalla ulkoasiainvaliokunta pitää esi-            että Eduskunta hyväksyisi ne vuoden
20268: tystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena sekä           1986 kansainväliseen vehnäsopimukseen
20269: puoltaa hallituksen esitykseen sisältyvien ehdo-            sisältyvät, vehnän kauppaa koskevan
20270: tusten hyväksymistä.                                        yleissopimuksen ja elintarvikeapua koske-
20271:    Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvaliokunta          van yleissopimuksen määräykset, jotka
20272: kunnioittaen ehdottaa,                                      vaativat Eduskunnan suostumuksen.
20273: 
20274: 
20275: 
20276:     Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1986
20277: 
20278: 
20279:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        der, Kanerva, E. Laine, Puolanne, Pursiainen, V.
20280: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Liikanen, jäse-      Vennamo ja Väänänen sekä varajäsenet Paasilin-
20281: net Aaltonen, Elo, Helminen, Hetemäki-Olan-           na ja Pohjala.
20282:                             1986 vp. -     UaVM n:o 28 -       Esitys n:o 215
20283: 
20284: 
20285: 
20286: 
20287:                                        Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 28 hallituksen
20288:                                    esitykseen kasvatus-, tiede- ja kulttuuriaineiston maahantuontia
20289:                                    koskevaan sopimukseen liittyvän pöytäkirjan eräiden määräysten
20290:                                    hyväksymisestä
20291: 
20292:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 21 päi-       sen, tieteen ja kulttuurin kehitystä, joka on
20293: vältä marraskuuta 1986 lähettänyt hallituksen           taloudellisen ja yhteiskunnallisen edistyksen
20294: edellä mainitun esityksen n:o 215 ulkoasiainva-        olennainen perusta. Pöytäkirjassa on kehitysmai-
20295: liokuntaan.                                            den etu otettu huomioon sisällyttämällä siihen
20296:    Asian johdosta on ollut kuultavana toimisto-        erityinen lauseke, jonka mukaan kehitysmaat
20297: päällikkö Sakari Juuti ulkoasiainministeriöstä,        voivat peruuttaa tai rajoittaa pöytäkirjasta johtu-
20298: kulttuurisihteeri Marjatta Oksanen opetusminis-        via velvoitteitaan minkä tahansa esineen tai tar-
20299: teriöstä, ylitarkastaja Kauko Liinasuo tullihalli-     vikkeen tuonnin osalta, jos kyseinen tuonti vaka-
20300: tuksesta ja kauppapoliittinen asiamies Jouko Nie-      vasti vahingoittaa tai uhkaa vahingoittaa asian-
20301: minen Teollisuuden Keskusliitosta.                     omaisen kehitysmaan valmisteilla olevaa koti-
20302:    Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta esittää     maista teollisuutta.
20303: kunnioittaen seuraavaa.                                    Pöytäkirjalla suoritettavalla vuoden 1950 sopi-
20304:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että edus-      muksen soveltamisalan laajentamisella ei ole val-
20305: kunta hyväksyisi New Yorkissa vuonna 1977              tiontalouden kannalta juuri sanottavia taloudelli-
20306: tehdyn pöytäkirjan, joka liittyy Lake Successissa      sia vaikutuksia.
20307: vuonna 1950 tehtyyn kasvatus-, tiede- ja kulttuu-          Pöytäkirja tulee Suomen osalta voimaan kuu-
20308: riaineiston maahantuontia koskevaan sopimuk-           den kuukauden kuluttua siitä päivästä, jolloin
20309: seen, jonka tarkoituksena on helpottaa kirjallisen     liittymiskirja on talletettu Yhdistyneiden Kansa-
20310: sekä muunlaisen kasvatus-, tiede- ja kulttuuriai-      kuntien pääsihteerin huostaan.
20311: neiston vapaata vaihdantaa. Pöytäkirjalla on tar-          Pöytäkirja laajentaa vuoden 1950 sopimuksen
20312: koitus täsmentää ja laajentaa sopimuksen tullit-       mukaista tavarakatetta ja saattaa siten tullitta-
20313: tomuutta koskevien määräysten soveltamisalaa.          miksi tavaroita, jotka eivät sitä Suomessa nykyi-
20314: Esitykseen sisältyy lakiehdotus pöytäkirjan eräi-      sellään ole tulliverolain (57 5/7 8) sekä muun
20315: den lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten           lainsäädäntömme ja kansainvälisten sopimusten
20316: hyväksymisestä.                                        perusteella. Koska pöytäkirja näin ollen sisältää
20317:    Pöytäkirjalla on vuoden 1950 sopimuksen so-         lainsäädännön alaan kuuluvia määräyksiä, on
20318: veltamisalaa laajennettu muun muassa siten, että       eduskunnan hyväksyminen tältä osin tarpeen.
20319: tullinomiksi on saatettu aikaisempaa moninai-              Hallituksen esityksen ja saamansa selvityksen
20320: sempi kirjallinen aineisto, eräät uudet näköön ja      perusteella ulkoasiainvaliokunta pitää sopimusta
20321: kuuloon perustuvat taltio- ja havaintovälineet,        tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena sekä puol-
20322: tieteellisten kojeiden ja laitteiden huolto-osat,      taa hallituksen esitykseen sisältyvien ehdotusten
20323: lisälaitteet ja niiden korjaamiseen tarvittavat työ-   hyväksymistä.
20324: kalut. Näkövammaisille tarkoitettujen tarvikkei-          Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvaliokunta
20325: den lisäksi tullittomuus on laajennettu koske-         kunnioittaen ehdottaa,
20326: maan kaikkia tarvikkeita, jotka on erityisesti
20327: suunniteltu muiden fyysisesti tai henkisesti vam-                että Eduskunta hyväksyisi ne New Yor-
20328: maisten kasvatuksellista ja yhteiskunnallista kehi-           kissa 1 päivänä maaliskuuta 1977 tehdyn
20329: tystä varten.                                                 kasvatus-, tiede- ja kulttuuriaineiston
20330:    Laajentamalla tullittomuutta ja täsmentämällä              maahantuontia koskevaan sopimukseen
20331: sopimuksen määräyksiä on pöytäkirjan avulla                   lzittyvän pöytåkirjan måäräykset, jotka
20332: tarkoitus entistä tehokkaammin edistää kasvatuk-              vaativat Eduskunnan suostumuksen.
20333: 261176M
20334: 2                           1986 vp. -    UaVM n:o 28 -      Esitys n:o 215
20335: 
20336:     Samalla valiokunta ehdottaa,                             kiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
20337:                                                              mana.
20338:            että hallituksen esitykseen sisältyvä Ia-
20339: 
20340:      Helsingissä 5 päivänä joulukuuta 1986
20341: 
20342: 
20343: 
20344:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         der, Kanerva, Kortesalmi, E. Laine, Paasio, Puo-
20345: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Liikanen, jäse-       lanne, Pursiainen, Tuomaala, V. Vennamo ja
20346: net Aaltonen, Elo, Helminen, Hetemäki-Olan-            Väänänen sekä varajäsenet Paasilinna ja Pohjala.
20347:                             1986 vp. -     UaVM n:o 29 -       Esitys n:o 218
20348: 
20349: 
20350: 
20351: 
20352:                                        Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 29 hallituksen
20353:                                    esityksestä laiksi toimenpiteistä Suomen merenkulun turvaamiseksi
20354: 
20355:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 21 päi-       sesta aluksella, joka on rekisteröity siinä valtiossa,
20356: vältä marraskuuta 1986 lähettänyt hallituksen          jossa syrjintää on esiintynyt. Rangaistuksena lain
20357: edellä mainitun esityksen n:o 218 ulkoasiainva-        perusteella annettujen määräysten rikkomisesta
20358: liokuntaan.                                            on sakkoa tai vähintään kuusi kuukautta van-
20359:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina toimisto-     keutta. Vuonna 1968 annettu laki ehdotetaan
20360: päällikkö Risto Paaermaa kauppa- ja teollisuus-        nyt kumottavaksi uudella lailla.
20361: ministeriöstä, apulaisosastopäällikkö Alec Aalto          Lakiehdotuksen mukaan valtioneuvosto voisi,
20362: ulkoasiainministeriöstä, toimitusjohtaja Per Fors-     paitsi niissä tapauksissa, joissa suomalaisiin aluk-
20363: skåhl Suomen Varustamoyhdistyksestä ja pu-             siin kohdistuu suoranaista syrjintää, ryhtyä vasta-
20364: heenjohtaja Reijo Anttila Merimies-Unioni              wimenpiteisiin myös tilanteissa, joissa vieras val-
20365: ry:stä.                                                tio ryhtyy tai aikoo ryhtyä toimenpiteeseen, joka
20366:    Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta esittää     aiheuttaa tai saattaa aiheuttaa vahinkoa Suomen
20367: kunnioittaen seuraavaa.                                merenkululle. Lisäksi valtioneuvosto voisi ryhtyä
20368:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että valtio-    vastatoimenpiteisiin myös silloin, kun toimenpi-
20369: neuvosto voisi nykyistä laajemmin ryhtyä kan-          teisiin ryhtyminen on tarpeellista niiden kansain-
20370: sainvälisessä merenkulussa toimenpiteisiin sellai-     välisten sopimusten perusteella, jotka Suomi on
20371: sia muiden maiden toimia vastaan, jotka vahin-         hyväksynyt etujensa turvaamiseksi kansainvälises-
20372: goittavat tai voivat vahingoittaa Suomen meren-        sä merenkulussa. Laissa säädettyjen edellytysten
20373: kulkua. Esitys johtuu siitä, että nykyinen tilanne     täyttyessä valtioneuvosto voisi ensinnäkin asettaa
20374: ja kehityssuuntaus kansainvälisessä merenkulussa       elinkeinonharjoittajalle kiellon tai rajoituksen
20375: edellyttävät lainsäädäntöön perustuvia mahdolli-       tehdä sopimuksia rahtaamisesta tai käyttämisestä
20376: suuksia ryhtyä tarvittaessa toimenpiteisiin Suo-       sellaisten alusten osalta, jotka on rekisteröity
20377: men ulkomaisten merikuljetusten turvaamiseksi.         merenkulun vapautta rajoittaviin toimiin ryhty-
20378: Lakiehdotuksessa esitetään toimenpiteinä elinkei-      neessä vieraassa valtiossa. Toiseksi valtioneuvosto
20379: nonharjoittajalle, varustajalle tai sataman pitäjäl-   voisi asettaa kiellon tai rajoituksen sataman pitä-
20380: le asetettavia kieltoja tai rajoituksia. Nämä koh-     jälle sallia ~dellä mainitussa vieraassa valtiossa
20381: distuisivat tapauksesta riippuen alusten rahtaami-     rekisteröityjen alusten poikkeaminen kyseiseen
20382: seen tai käyttämiseen taikka satamaan pääsyyn.         satamaan. Kolmanneksi valtioneuvostolla olisi
20383: Lakiehdotus on laadittu valtuuslain muotoon ja         myös mahdollisuus asettaa kielto tai rajoitus
20384: tarkoituksena on, että lakia voitaisiin soveltaa       sallia suomalaisten alusten poiketa edellä maini-
20385: myös yhteistoiminnassa muiden pohjoismaiden            tun vieraan valtion satamiin ilman kauppa- ja
20386: kanssa.                                                teollisuusministeriön lupaa taikka kielto tai rajoi-
20387:    Lähinnä pohjoismaiseen lainsäädäntöyhteistyö-       tus antaa suomalaisia aluksia tämän valtion tai
20388: hön perustuva voimassa oleva laki toimenpiteistä       siinä valtiossa sijaitsevien yritysten käytettäväksi.
20389: syrjinnän ehkäisemiseksi kansainvälisessä meren-          Vaikka voimassa oleva laki jo antaa valtioneu-
20390: kulussa on annettu 4 päivänä tammikuuta 1968           vostolle mahdollisuuden ryhtyä vastatoimenpitei-
20391: (8168). Lain mukaan valtioneuvosto voi, jos suo-       siin, on vastatoimikeinojen laajentaminen kui-
20392: malaisilla aluksilla vieraaseen valtioon tai sieltä    tenkin tarpeellista. Suomella tulisi olla lainsää-
20393: ulkomaille tapahtuviin kuljetuksiin kohdistetaan       däntöön perustuvat mahdollisuudet toimenpitei-
20394: syrjintää verrattuna muilla aluksilla tapahtuviin      siin myös sellaisia muiden maiden toimia vas-
20395: kuljetuksiin, suomalaisten etujen suojelemiseksi       taan, jotka olematta aluksen rekisteröintimaan
20396: kansainvälisessä merenkulussa kieltää tai rajoittaa    perusteella suoranaisesti syrjiviä, kuitenkin ai-
20397: tekemästä sopimuksia rahtauksesta tai kuljetuk-        heuttavat tai saattavat aiheuttaa vahinkoa Suo-
20398: 261177N
20399: 2                          1986 vp. -    UaVM n:o 29 -       Esitys n:o 218
20400: 
20401: men merenkululle. Lakiehdotus antaa myös pe-          olisi mahdollisuus ryhtyä tarvittaessa nopeastikin
20402: rusteet vastatoimenpiteisiin ryhtymiselle yhteis-     yhdessä muiden maiden kanssa Suomen meren-
20403: toiminnassa muiden Suomen kanssa vastaavassa          kulun turvaamiseksi tarvittaviin toimenpiteisiin.
20404: asemassa olevien maiden kanssa. Lakiehdotuk-          Näin ollen tulisi lakiehdotus käsitellä valtiopäivä-
20405: seen sisältyviä valtuuksia tultaisiin käytännössä     järjestyksen 67 §:ssä säädetyllä tavalla.
20406: soveltamaan todennäköisesti erittäin harvoissa ta-       Hallituksen esityksen perustelujen ja saamansa
20407: pauksissa tai mahdollisesti ei laisinkaan. Lakieh-    selvityksen nojalla ulkoasiainvaliokunta pitää esi-
20408: dotuksen hyväksyminen ei edellytä uusien orga-        tystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena sekä
20409: nisaatioiden luomista.                                puoltaa hallituksen esitykseen sisältyvien ehdo-
20410:    Ulkoasiainvaliokunta katsoo, että lakiehdotuk-     tusten hyväksymistä.
20411: sessa esitettyjen vastatoimenpiteiden käyttö edel-       Edellä olevan perusteella ulkoasiainvaliokunta
20412: lyttää perusteellista harkintaa. Suomen kansain-      kunnioittaen ehdottaa,
20413: välisen merenkulun turvaamisessa on ensisijaisesti
20414: korostettava diplomaattisten toimenpiteiden                      että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
20415: merkitystä. Vain sellaisessa poikkeuksellisessa ti-           kiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
20416: lanteessa, jolloin diplomaattisin toimenpitein ei             mana.
20417: saavuteta toivottua tulosta, voivat lakiehdotuk-
20418: sessa esitetyt toimenpiteet tulla käytettäviksi.        Samalla valiokunta ehdottaa,
20419:    Esityksessä ehdotetuilla toimenpiteillä, joihin
20420: valtioneuvosto voisi ryhtyä, voidaan puuttua so-                että lakiehdotus käsiteltäisiin valtiopäi-
20421: pimuksentekovapauteen, jolla voi olla rajoittava              väjärjestyksen 67 §:n 2 momentissa sää-
20422: vaikutus omaisuuden käyttöön. Lakiehdotus on                  detyllä tavalla.
20423: laadittu valtuuslain muotoon, jotta Suomella
20424:      Helsingissä 5 päivänä joulukuuta 1986
20425: 
20426: 
20427:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        mi, E. Laine, Paasio, Puolanne, Pursiainen, Tuo-
20428: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Liikanen, jäse-      maala, V. Vennamo ja Väänänen sekä varajäsenet
20429: net Aaltonen, Elo, Helminen, Kanerva, Kortesal-       Paasilinna ja Pohjala.
20430:                1986 vp. -     UaVM n:o 30 -        Kehitysyhteistyökertomus (K n:o 11)
20431: 
20432: 
20433: 
20434: 
20435:                                       Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 30 hallituksen
20436:                                    kehitysyhteistyökertomuksesta eduskunnalle
20437: 
20438:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 23 päi-          Suomen kehitysyhteistyöhön myöntämät mää-
20439: vältä syyskuuta 1986 lähettänyt hallituksen kehi-      rärahat olivat kertomusvuonna noin 0,40 pro-
20440: tysyhteistyökertomuksen (K n:o 11) ulkoasiainva-       senttia bruttokansantuotteestamme. Tällä mää-
20441: liokuntaan.                                            rällä Suomi ensimmäistä kertaa ylitti avunantaja-
20442:    Valtiovarainvaliokunta on antanut kertomuk-         na OECD-maiden keskiarvon, mikä on noin 0,36
20443: sesta oheisena liitteenä olevan lausunnon.             prosenttia jäsenmaiden bruttokansantuotteesta.
20444:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina apulais-      Suomen apuosuus on lisäksi ollut nopeassa nou-
20445: osastopäällikkö David Johansson, apulaisosasto-        sussa niin, että ulkoasiainvaliokunnankin usein
20446: päällikkö Risto Kauppi ja jaostopäällikkö Heikki       painottarua tavoite eli 0,7 prosentin bkt-osuus
20447: Tuunanen ulkoasiainministeriöstä, toiminnan-           näillä näkymin saavutetaan vuonna 1989. Valio-
20448: johtaja Jouko Elo Kansainvälisestä solidaarisuus-      kunta haluaa jo tässä yhteydessä todeta, että
20449: säätiöstä, valtiotieteen maisteri Kristiina Häikiö     samalla kun Suomen antaman kehitysavun laa-
20450: Mannerheimin Lastensuojeluliitto ry:stä, johtaja       tuun ja sen kohdentamiseen kiinnitetään yhä
20451: Erkki Juslen Suomen Vientiluotto Oy:stä, kan-          lisääntyvää huomiota, avun määrällisen kasvun
20452: sainvälisten asiain sihteeri Seppo Kallio Maata-       tulee voida jatkua myös asetetun 0, 7 prosentin
20453: loustuottajain Keskusliitto MTK ry:stä, johtaja        tavoitteen jälkeen. Valiokunta korostaa edelleen
20454: Pekka Korpinen Työväen taloudellisesta tutki-          sitä, että on tarpeen suorittaa kehitysyhteistyö-
20455: muslaitoksesta, tiedotussihteeri Kirsi Martikainen     tämme koskeva yleinen arviointi. Valiokunta viit-
20456: Rauhanpuolustajat ry:stä, talouspäällikkö Per          taa tältä osin edellisestä kehitysyhteistyökerto-
20457: Olin Teollisen kehitysyhteistyön rahastosta, kehi-     muksesta antamaansa mietintöön.
20458: tysyhteistyösihteeri Jukka Pääkkönen Työväen Si-          Käytäessä keskustelua kehitysyhteistyön tehos-
20459: vistysliitto ry:stä ja kehitysmaasihteeri Tuula Syr-   ta ja tarpeellisuudesta tulee muistaa, että
20460: jälä Porvarillisesta kehitysmaayhdistyksestä.          OECD:n kehitysapukomitean DAC:n suoritta-
20461:    Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta esittää     man arvion mukaan kehitysmaiden kansantulo
20462: kunnioittaen seuraavaa.                                henkeä kohti laskettuna kaksinkertaistui vuodesta
20463:                                                        1960 vuoteen 1980. Samana ajanjaksona enna-
20464:                                                        koitu elinikä kehitysmaissa pidentyi 40 vuodesta
20465:                 Yleisiä näkökohtia                     60 vuoteen, mikä paljolti johtuu lapsikuolleisuu-
20466:                                                        den huomattavasta vähenemisestä. Saavutettuun
20467:    Kertomusvuonna kehitysmaiden tilanne on             kehitykseen on asianomaisten maiden omien
20468: jatkunut vaikeana. Kehitysmaiden yhteenlaskettu        ponnistelujen ohella vaikuttanut myös ulkoapäin
20469: ulkomaanvelka lähestyi 1 000 miljardin rajaa ja        annettu kehitysapu, jonka laatuun ja vaikutuk-
20470: maailmankaupan kasvu pysyi vaatimattomana,             seen tulee jatkossakin muun muassa kehitysmaa-
20471: mikä vaikeutti velan takaisinmaksamiseen tarvit-       tutkimusta lisäämällä kiinnittää riittävää huo-
20472: tavien valuuttatulojen kertymistä. Väestönkasvu        miota.
20473: kehitysmaissa jatkui sen sijaan nopeana. Teollis-         Valitettavan poikkeuksen muodostavat vähiten
20474: tuneiden maiden antama kehitysapu pysyi mää-           kehittyneet maat. Niiden bruttokansantuote on
20475: rällisesti lähes entisellään. Ehkä merkittävimpänä     jopa laskenut 1980-luvulla. Siksi tulee kehitys-
20476: myönteisenä seikkana voidaan mainita kuivuu-           avun suuntaamisessa ottaa huomioon näiden
20477: den hellittäminen Afrikan pahimmilla nälkäalu-         maiden aseman parantamiseen liittyvät toimen-
20478: eilla.                                                 piteet.
20479: 261265)
20480: 2               1986 vp. -     UaVM n:o 30 -       Kehitysyhteistyökertomus (K n:o 11)
20481: 
20482:    Ulkoasiainvaliokunnan valtuuskunta suonttl          asiainvaliokunta pitää tärkeänä, että valtio omal-
20483: kertomusvuonna tutustumismatkan Banglades-             ta osaltaan tukee kansalais- ja lähetysjärjestöjä
20484: hiin, Nepaliin ja Intiaan, joista etenkin kaksi        niiden kehitysaputoiminnassa sekä ottaa samalla
20485: ensinmainittua ovat tärkeitä Suomen kehitysavun        huomioon järjestöjen perustellut toivomukset tä-
20486: vastaanottajamaita. Tutustumismatkoja, joiden          män toiminnan kehittämiseksi virallisen kehitys-
20487: yhteydessä kiinnitetään huomiota ensisijaisesti        yhteistyön rinnalla.
20488: kehitysyhteistyömme arkipäivään, on tarkoitus             Valiokunta katsoo, että omavastuuosuutta tuli-
20489: suorittaa myös tulevaisuudessa. Kuluvana vuonna        si joustavasti ja tarkoituksenmukaisesti soveltaa
20490: sellainen tehtiin eräisiin SADCC-maihin.               siten, että se parhaalla tavalla edistäisi sekä
20491:    Ulkoasiainvaliokunta toteaa tässä yhteydessä,       kansalaisjärjestöjen harjoittaman kehitysyhteis-
20492: että vaikka Suomen resurssit eivät ehkä mahdol-        työn laajenemista että projektien toteuttamista.
20493: listakaan avunsaajamaiden piirin huomattavaa
20494: laajentamista nykyisestä, on maavalinnan suh-
20495: teen säilytettävä joustavuus, kuitenkin niin, ettei              Suomen apu SADCC-maille
20496: vaatimusta ohjelmien pitkäjännitteisyydestä jäte-
20497:                                                           Etelä-Afrikan tilanteen kiristyessä kohdistuu
20498: tä huomiotta.
20499:                                                        reunavaltioihin lisääntyviä sotilaallisia, taloudelli-
20500:                                                        sia sekä muita vastaavia paineita. Näiden valtioi-
20501:                    Sekarahoitus                        den vastaanottama pakolaismäärä on myös koko
20502:                                                        ajan lisääntynyt. Tämän takia kansainvälinen
20503:    Vähiten kehittyneille maille pääasiallisesti        tuki SADCC-valtioille on välttämätöntä samaan
20504: lahja-apuna annettavan avun rinnalla on viimeis-       aikaan, kun painostustoimenpiteitä Etelä-Afrikan
20505: ten kymmenen vuoden aikana lisääntynyt erityi-         tasavaltaa kohtaan lisätään apartheidin lakkautta-
20506: sesti keskituloisille kehitysmaille suunnattu apu,     ~iseksi ja Namibian itsenäisyyden toteuttamisek-
20507: jossa muun muassa lainojen korkotuella lievite-        SI.
20508: tään lainaehtoja ja jossa kaupallisiin näkökohtiin        Ulkoasiainvaliokunta pitää myönteisenä, että
20509: perustuvan rahoituksen rinnalla käytetään vaihte-      Suomi on pohjoismaiden piirissä aktiivisesti ja
20510: levan suuruista lahjaosuutta. Myös Suomessa on         aioitteellisesti edistänyt yhteistyötä SADCC-mai-
20511: ryhdytty kehittämään kehitysluottojärjestelmää,        den kanssa, joista useat ovat paitsi vähiten kehit-
20512: jossa niin sanotuilla pehmeillä luotoilla pyritään     tyneiden maiden ryhmään kuuluvia, myös maita,
20513: laajentamaan kehitysmaiden kanssa käytävää             joiden kanssa Suomi ja muut Pohjoismaat ovat
20514: kauppaa.                                               perinteisesti harjoittaneet kehitysyhteistyötä.
20515:    Ulkoasiainvaliokunta pitää tärkeänä, että Suo-      Näiden toimien tavoitteena tulee olla reunavalti-
20516: mi esimerkiksi OECD:ssa jatkaa pyrkimyksiä yh-         oiden taloudellisen itsenäisyyden lisääminen suh-
20517: tenäisen säännöstön luomiseksi sekarahoitukselle,      teessa Etelä-Afrikkaan.
20518: jotta estettäisiin sen käyttö pelkkänä vienninedis-       Kertomusvuonna suoritettiin joukko selvityksiä
20519: tämiskeinona.                                          ja tehtiin valmistelevaa työtä niin, että tammi-
20520:    Ulkoasiainvaliokunta painottaa voimakkaasti         kuussa 1986 saatettiin Hararessa allekirjoittaa
20521: myös sitä, että Suomen tulee omassa sekarahoi-         Pohjoismaiden ja SADCC-maiden välinen yhteis-
20522: tusjärjestelmässään tiukasti pitäytyä kehitysyh-       työsopimus ja siihen liittyvä toimintasuunnitel-
20523: teistyönäkökohdissa. Tätä tulee voimakkaasti ko-       ma, jotka edellyttävät Suomelta kolmen vuoden
20524: rostaa lainakohteista ja -ehdoista päätettäessä.       ajalle jakautuneena noin 100 miljoonan markan
20525:                                                        panosta kuluvan vuoden alusta lukien.
20526:                                                           Ulkoasiainvaliokunta pitää tärkeänä, että yh-
20527:          Kansalais- ja lähetysjärjestöjen              teistyö SADCC-maiden kanssa muodostuu yh-
20528:                 kehitysyhteistyö                       deksi lähiajan kehitysyhteistyön painopisteeksi.
20529:                                                        Sen toteuttamiseksi on hallinnon suunnattava
20530:   Vaikka kansalais- ja lähetysjärjestöjen kautta       riittävät voimavarat ja sijoitettava myös kenttä-
20531: kehitysyhteistyöhön kanavoituva rahamäärä on           henkilökuntaa vastaavasti näihin maihin.
20532: vain vähäinen osa Suomen antaman kehitysavun
20533: kokonaismäärästä, tällä avulla on kuitenkin suuri
20534: merkitys, sillä pääosin vapaaehtoistyöhön poh-                            Naisen asema
20535: jautuvassa toiminnassa laajat kansalaispiirit saavat
20536: omakohtaista kosketusta kehitysyhteistyöhön liit-         Ulkoasiainvaliokunta panee tyytyväisenä mer-
20537: tyvään ongelmakenttään. Näistä syistä ulko-            kille, että hallituksen kehitysyhteistyökertomuk-
20538:                                          Kehitysyhteistyökertomus                                    3
20539: 
20540: sessa on kiinnitetty huomiota naisen asemaan.          Kun käsiteltävänä oleva kertomus ei muilta
20541: Tämä vastaa valiokunnan edellisestä kertomuk-       osin anna aihetta huomautuksiin, ulkoasiainva-
20542: sesta antamaan mietintöön sisältyvää toivomusta     liokunta kunnioittaen ehdottaa,
20543: kehitysyhteistyön sosiaalisten tasa-arvovaikutus-
20544: ten käsittelemisestä kehitysyhteistyökertomukses-            että" Eduskunta saattaisi tå"må"n mietin-
20545: sa.                                                        nön hallituksen tietoon.
20546: 
20547: 
20548:     Helsingissä 12 päivänä joulukuuta 1986
20549: 
20550: 
20551:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      mi (osittain), E. Laine, Paasio, Puolanne, Suomi-
20552: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Liikanen, jäse-    nen (osittain), Tuomaala ja Väänänen sekä vara-
20553: net Elo, Helminen, Hetemäki-Olander, Kortesal-      jäsenet Halonen, Paasilinna (osittain) ja Pohjala.
20554: 4               1986 vp. -      UaVM n:o 30 -   Kehitysyhteistyökertomus (K n:o 11)
20555: 
20556:       EDUSKUNNAN                                                                                    Ltite
20557: VALTIOVARAINVALIOKUNTA
20558: 
20559:             Helsingissä
20560:     17 päivänä lokakuuta 1986
20561:           Lausunto n:o 3
20562: 
20563: 
20564: 
20565: 
20566:                                  Ulkoasiainvaliokunnalle
20567: 
20568:    Ulkoasiainvaliokunta on pyytänyt kirjeellään      teistyömme hallinnon kehittäminen on korjaa-
20569: 26 päivänä syyskuuta 1986 valtiovarainvalio-         massa tilannetta. Valiokunta pitää tärkeänä kehi-
20570: kunnan lausuntoa hallituksen kehitysyhteistyö-       tysyhteistyön hallinnon tehostamista ja kenttä-
20571: kertomuksesta eduskunnalle.                          henkilöstön lisäämistä, jotta projekteja voidaan
20572:    Valtiovarainvaliokunta pitää kehitysyhteistyös-   valvoa mahdollisimman tehokkaasti koko prosessi
20573: tä annettavaa kertomusmenettelyä hyödyllisenä.       valinnasta jälkiarviointiin ja jotta kentältä olisi
20574: Kertomuksesta saa varsin hyvän kokonaiskuvan         suorat yhteydet kotimaassa olevaan hallintohen-
20575: Suomen harjoittamasta kehitysyhteistyöstä.           kilöstöön.
20576:    Valiokunta kiinnittää huomiota saamiinsa sel-        Valiokunnan mielestä kehitysavun kohdemaita
20577: vityksiin perustuen muutamiin asioihin. Kerto-       ei ole enää aihetta lisätä, vaan avun olisi keskityt-
20578: muksessa todetaan, että vähiten kehittyneiden        tävä pääasiassa nykyisiin yhteistyömaihin ja suun-
20579: maiden kanssa ei ole harjoitettu luottopohjaista     tauduttava niille toimialoille, joilla Suomella on
20580: yhteistyötä vuoden 1981 jälkeen, vaan on keski-      tunnustettua asiantuntemusta. Kehitysavun laa-
20581: tytty niille edullisempaan lahja-apuun. Valio-       tuun ja tehokkuuteen on kiinnitettävä huomiota
20582: kunta pitää menettelyä oikeana, ja sen mielestä      entistä enemmän. Valiokunta pitää tärkeänä val-
20583: myös alhaisen tulotason maille annettavassa kehi-    voa, että myönnettäessä kehitysluottoja ja korko-
20584: tysavussa olisi siirryttävä yhä enemmän lahja-       tukea ne täyttävät kehitysavulle asetettavat kri-
20585: apuun. Valiokunta pitää myönteisenä myös sitä,       teerit.
20586: että humanitäärisen avun osuus kehitysavussam-          Edellä olevan perusteella valtiovarainvalio-
20587: ille on jatkuvasti kasvanut.                         kunta kunnioittaen esittää,
20588:    Kertomuksessa edelleen todetaan, että lähete-
20589: tyn hallinnon kenttähenkilöstön puuttuminen                     että ulkoasiainvaliokunta ottaisi tämän
20590: kokonaan eräistä kahdenvälisen kehitysyhteistyön             lausunnon huomioon laatiessaan mietin-
20591: maista on ilmeinen epäkohta. Tosin kehitysyh-                töään.
20592: 
20593: 
20594: 
20595:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Poutanen, Rosnell, Tenhiälä ja Vainio sekä vara-
20596: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, va-     jäsenet Hietala, Kuusio, Manninen, Pekkarinen,
20597: rapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Ajo, Joutsen-       Piipari, Rusanen, Sasi, Savolainen ja Vepsäläi-
20598: lahti, Koskenniemi, Linna, Malm, Mäki-Hakola,        nen.
20599:                                    Kehitysyhteistyökertomus                                      5
20600: 
20601:                                     Eriävä mielipide
20602: 
20603: Ehdotamme,                                          "Valiokunta katsoo, että erikoisesti nykyisessä
20604:                                                  taloudellisessa tilanteessa kehitysapua suunnatta-
20605:        että lausunnon perusteluissa lausuttai-   essa tulisi suuremmassa määrin huomioida avun
20606:     szzn:                                        työllistävä vaikutus oman maamme teollisuudes-
20607:                                                  sa.''
20608:  Helsingissä 17 päivänä lokakuuta 1986
20609: 
20610:                  Pentti Mäki-Hakola                       Kimmo Sasi
20611:                  Pirjo Rusanen                            Pertti Salolainen
20612:                             1986 vp. -     UaVM n:o 31 -       Esitys n:o 250
20613: 
20614: 
20615: 
20616: 
20617:                                         Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 31 hallituksen
20618:                                     esitykseen Euroopan talousyhteisön kanssa eräiden viinien ja väki-
20619:                                     juomien kaupasta tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
20620:                                     misestä
20621: 
20622:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 6 päi-         määrä 1,2 miljoonaa markkaa. EEC:n myöntä-
20623: vältä tammikuuta 1987 lähettänyt hallituksen            mällä tullinalennuksella arvioidaan olevan siinä
20624: edellä mainitun esityksen n:o 250 ulkoasiainva-         määrin myönteinen vaikutus Suomen votkan
20625: liokuntaan.                                             vientiin, että sopimus kokonaistaloudellisilta vai-
20626:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina ulkoasi-       kutuksiltaan on Suomelle varsin edullinen.
20627: ainsihteeri Antti Kuosmanen ulkoasiainministeri-           Sopimukseen sisältyy määräyksiä, joilla alenne-
20628: östä, tohtori Magnus Lemberg sekä aluevienti-           taan eräistä alkoholijuomista kannettavia tuonti-
20629: päällikkö Adrian Donner Oy Alko Ab:stä.                 tulleja. Hallitusmuodon 61 §:n mukaan verosta,
20630:    Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta esittää      myös tulliverosta, on säädettävä lailla. Koska
20631: kunnioittaen seuraavaa.                                 sopimus sisältää lainsäädännön alaan kuuluvia
20632:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että edus-       määräyksiä, on eduskunnan hyväksyminen tältä
20633: kunta hyväksyisi Euroopan talousyhteisön kanssa         osin tarpeellinen.
20634: tehdyn eräiden viinien ja väkijuomien kauppaa              Hallituksen esityksen ja saamansa selvityksen
20635: koskevan sopimuksen, jonka tarkoituksena on             perusteella ulkoasiainvaliokunta pitää sopimusta
20636: alentaa vastavuoroisesti eräiden alkoholijuomien        tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena sekä puol-
20637: tulleja. Esitykseen sisältyy lakiehdotus sopimuk-       taa hallituksen esitykseen sisältyvien ehdotusten
20638: sen eräiden lainsäädännön alaan kuuluvien mää-          hyväksymistä. Valiokunta kuitenkin toteaa, että
20639: räysten hyväksymisestä.                                 hallituksen esitykseen sisältyvän sopimuksen eng-
20640:    Euroopan talousyhteisö on tähän saakka kanta-        lanninkielisestä alkuperäistekstistä tehdyssä suo-
20641: nut suomalaiselta votkalta tullia, jonka suuruus        menkielisessä käännöksessä olisi nykykielen mu-
20642: riippuu siitä, kuinka monta tilavuusprosenttia          kaista käyttää sanan ''väki juoma'' tilalla sanoja
20643: votka sisältää puhdasta alkoholia. Tullin suuruus       ''väkevä alkoholi juoma'', mikä sanonta myös
20644: on ollut noin 3 markkaa litralta. Tullin määrä on       vastaisi Suomen tämänhetkistä lainsäädäntöä.
20645: tuotteesta ja vientimarkkinoista riippuen ollut         Tämän vuoksi valiokunta ehdottaa tehtäväksi
20646: noin 30-40 prosenttia tavaran fob-arvosta. Teh-         hallituksen esitykseen sisältyvään sopimuksen
20647: dyn sopimuksen johdosta votkasta kannettava             eräiden määräysten hyväksymistä koskevaan pon-
20648: tulli alenee noin 5 penniin litralta. Alennuksella      teen ja lakiehdotukseen tästä johtuvat muodolli-
20649: arvioidaan olevan erittäin suuri merkitys Oy Alko       set korjaukset. Alkuperäinen englanninkielinen
20650: Ab:n EEC-alueelle viemän votkan kysyntää lisää-         sopimusteksti vastaa nyt tehtyjä muutoksia.
20651: vänä tekijänä.                                             Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvaliokunta
20652:    Sopimuksen mukaan Suomi poistaa EEC:stä              kunnioittaen ehdottaa,
20653: peräisin olevan puHotetun valkoviinin, portvii-
20654: nin, madeiraviinin, sherryn ja Setubalin (Portu-                 että Eduskunta hyväksyisi ne Brysselissä
20655: gali) alueelta peräisin olevan muscatelviinin                  23 päivänä joulukuuta 1986 Suomen ta-
20656: tuonti tullin. Lisäksi Suomi alentaa 1, 50 mark-               savallan hallituksen ja Euroopan talous-
20657: kaan litralta skotlantilaisen ja irlantilaisen pullo-          yhteisön välz/lä eräiden viinien ja v ä k e-
20658: tetuo viskin ja 2, 50 markkaan litralta pullotetun             vien alkoholijuomien kaupasta
20659: konjakin tuontitullin. Tullinalennukset, jotka                 tehdyn sopimuksen määräykset, jotka
20660: Suomi joutuu antamaan, heijastuvat puolestaan                  vaativat Eduskunnan suostumuksen.
20661: näiden juomien vähittäismyyntihintoihin Suo-
20662: messa.                                                    Samalla valiokunta ehdottaa,
20663:    Jos lakia sovellettaisiin vuoden 1985 tuontilu-
20664: kuihin, olisi valtion tulojen arvioitu Suomen                     että. hallituksen esitykseen sisältyvä· la-
20665: myöntämien tullinalennusten seurauksena alene-                 kiehdotus hyväksyttäisiin näin kuuluva-
20666: van 2,2 miljoonaa. Vastaavasti olisi vähentynyt                na:
20667: Suomen votkan vienniitä kannettavien tullien
20668: 270122L
20669: 2                         1986 vp. -    UaVM n:o 31 -      Esitys n:o 250
20670: 
20671:                                               Laki
20672: Euroopan talousyhteisön kanssa viinien Ja väkevien alkoholijuomien kaupasta tehdyn sopimuksen
20673:                                eräiden määräysten hyväksymisestä
20674: 
20675:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
20676: 
20677:                         1§                          ne kuuluvat lainsäädännön alaan, voimassa niin
20678:   Brysselissä 23 päivänä joulukuuta 1986 Suo-       kuin siitä on sovittu.
20679: men tasavallan ja Euroopan talousyhteisön välillä
20680: eräiden viinien ja väkevien alkoholijuomien kau-                       2 ja 3 §
20681: pasta tehdyn sopimuksen määräykset ovat, mikäli       (Kuten hallituksen esityksessä)
20682: 
20683: 
20684: 
20685:       Helsingissä 20 päivänä tammikuuta 1987
20686: 
20687: 
20688:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      ne, Suominen, Tuomaala, V. Vennamo ja Vää-
20689: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Liikanen, vara-    nänen sekä varajäsenet Hirvelä, Paasilinna ja
20690: puheenjohtaja Zilliacus, jäsenet Aaltonen, Elo,     Pohjala.
20691: Helminen, Hetemäki-Olander, Kanerva, E. Lai-
20692:           1986 vp. -   UaVM n:o 32 -       Hallituksen kertomus vuodelta 1985 (K n:o 8)
20693: 
20694: 
20695: 
20696: 
20697:                                       Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 32 hallituksen
20698:                                   toimenpiteistään vuonna 1985 antaman kertomuksen johdosta siltä
20699:                                   osin kuin se koskee suhteita ulkovaltoihin
20700: 
20701:   Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 19 päi-      ydinaseita, niiden käyttöä, niillä kokeilemista ja
20702: vältä syyskuuta 1986 lähettänyt ulkoasiainvalio-     niillä uhkaamista kohtaan. Suomi äänesti YK:ssa
20703: kuntaan hallituksen toimenpiteistään vuonna          kaikkien ydinaseiden käytön kieltävien päätöslau-
20704: 1985 antaman kertomuksen siltä osin kuin se          seimien puolesta. Samoin Suomi kannatti ydin-
20705: koskee suhteita ulkovaltoihin.                       aseiden jäädyttämisehdotuksia sekä päätöslausel-
20706:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina osasto-     mia, joissa suurvaltoja kehotettiin käynnistämään
20707: päällikkö Antti Hynninen ja toimistopäällikkö        uudelleen ydinaseneuvottelunsa.
20708: Hannu Hämäläinen ulkoasiainministeriöstä, van-          Suomi jatkoi aktiivista politiikkaansa aseiden-
20709: hempi hallitussihteeri Tuomo Vainio valtiova-        riisunnan alalla osallistumalla muun muassa
20710: rainministeriöstä, puheenjohtaja Sauli Feodorow      ydinaseettornia vyöhykkeitä selvittävän YK:n asi-
20711: Ulkoasiainhallinnon virkamiesyhdistys ry:stä, pu-    antuntijaryhmän työhön puheenjohtajana sekä
20712: heenjohtaja Anja Arstila Ulkoasiainministeriön       täydelliseen ydinkoekieltoon liittyvään kansainvä-
20713: perhepoliittinen yhdistys ry:stä ja puheenjohtaja    liseen valvontaseismologiseen tiedonsiirtokokei-
20714: Lysa Brotherus Ulkoasiainministeriön aviopuoli-      luun. Tämän lisäksi Suomi jatkoi omaa kemialli-
20715: soiden yhdistys ry:stä.                              sen aseen käytön todentamisprojektiaan. Erityistä
20716:    Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta esittää   huomiota kertomusvuoden aikana kiinnitettiin
20717: kunnioittaen seuraavaa.                              Euroopan asevarustelutilanteeseen. Suomen nä-
20718:                                                      kemyksen mukaan Euroopan turvallisuus ei li-
20719:                                                      säänny uusia ja entistä tuhovoimaisempia asejär-
20720:                Yleiset näkökohdat                    jestelmiä lisäämällä, vaan aseistusta, erityisesti
20721:                                                      ydinaseistusta rajoittamalla ja vähentämällä. Suo-
20722:    Kertomusvuoden aikana Suomi on presidentti        mi on myös useissa eri yhteyksissä korostanut,
20723: Mauno Koiviston johdolla edelleen noudattanut        ettei uusia ydinaseita tulisi enää kehittää. Täydel-
20724: vakiintunutta aktiivista, rauhantahtoista puolu-     linen ydinkoekielto siihen liittyvine luotettavine
20725: eettomuuspolitiikkaa, joka tunnetaan Paasikiven-     valvontamekanismeineen on tärkeä tavoite tähän
20726: Kekkosen linjan nimellä. Tämän ulkopoliittisen       pyrittäessä. Ydinasekokeista pidättäytyminen tu-
20727: linjan lähtökohtana ja perusperiaatteena on kan-     kee myös tätä päämäärää. Ydinaseita ei tulisi
20728: sainvälisen rauhan ja turvallisuuden sekä yhteis-    sijoittaa uusille alueille eikä avaruuteen. Niitä ei
20729: työn edellytysten vahvistaminen yleismaailmalli-     tulisi myöskään antaa uusille omistajille. Suomi
20730: sesti sekä erityisesti Pohjolan alueella ja Euroo-   ilmaisi huolestuneisuutensa tilanteesta, joka syn-
20731: passa samoin kuin luottamukseen perustuvien          tyi Geneven neuvotteluiden katkeamisen yhtey-
20732: hyvien suhteiden ylläpitäminen ja kehittäminen       dessä, sekä lausui toivomuksenaan, että kaikki
20733: kaikkiin ulkovaltoihin ja erityisesti Suomen naa-    keinot neuvotteluprosessin uudelleen käynnistä-
20734: purimaihin Neuvostoliittoon ja Pohjoismaihin.        miseksi tutkittaisiin pyrkimyksenä löytää ratkai-
20735:    Suomen näkemyksen mukaan ydinaseet muo-           su, joka tekisi mahdolliseksi molempia suurvalto-
20736: dostavat vakavimman uhan koko ihmiskunnalle.         ja tyydyttävän neuvottelupohjan löytymisen.
20737: Niinpä Suomi kertomusvuonna kiinnitti edelleen       Kansainvälisen tilanteen jossain määrin liennyt-
20738: keskeistä huomiota ydinasevarustelun jatkumi-        tyä vuonna 1985 saatettiin neuvottelujen uudel-
20739: seen ja korosti maamme kielteistä kantaa kaikkia     leen käynnistämisestä sopia Genevessä kertomus-
20740: 
20741: 270187G
20742: 2         1986 vp. -     UaVM n:o 32 -       Hallituksen kertomus vuodelta 1985 (K n:o 8)
20743: 
20744: vuoden loppupuolella pidetyn suurvaltajohtajien                    Suhteet Neuvostoliittoon
20745: huippukokouksen yhteydessä.
20746:    Suomi on antanut tukensa ydinaseista ja väki-           Suomen ja Neuvostoliiton väliset YY A-sopi-
20747: vallasta vapaan maailman aikaansaamista tarkoit-       muksen pohjalle rakentuvat, hyvät ja luottamuk-
20748: taville periaatteille ja ehdotuksille ydinaseiden      selliset suhteet kehittyivät kaikilta osin kertomus-
20749: käytön ja niillä uhkaamisen kieltävän kansainvä-       vuonna myönteisesti. Tasavallan presidentti vie-
20750: lisen yleissopimuksen aikaansaamiseksi katsoen         raili Neuvostoliitossa SNTI:n Korkeimman Neu-
20751: niiden tuovan rakentavan panoksen toimintaan           voston puhemiehistön puheenjohtajan K. U.
20752: ihmiskunnan turvallisemman tulevaisuuden puo-          Tshernenkon hautajaisten johdosta ja tapasi tässä
20753: lesta.                                                 yhteydessä 14.3. NKP:n Keskuskomitean juuri
20754:                                                        valitun pääsihteerin M.S. Gorbatshovin. Tasaval-
20755:                                                        lan presidentti vieraili 18.6. Kostamuksessa Kos-
20756:          Pohjolan ydinaseeton vyöhyke                  tamuksen kaivosrikastamon 2. ja 3. vaiheiden
20757:                                                        käyttöönottojuhlallisuuksien johdosta ja tapasi
20758:    Keskustelu Pohjolan vakaiden turvallisuuspo-        tällöin pääministeri N.A. Tihonovin. Tasavallan
20759: liittisten olojen varmistamisesta jatkui kertomus-     presidentti teki 18.-27.9. työ- ja lomavierailun
20760: vuonna vilkkaana. Keskustelun ydinkysymyksenä          Neuvostoliittoon, minkä yhteydessä hän kävi kes-
20761: on ollut presidentti Urho Kekkosen aloite Pohjo-       kusteluja pääsihteeri Gorbatshovin kanssa Mosko-
20762: lan ydinaseettoman vyöhykkeen luomiseksi. Suo-         vassa.
20763: mi on jatkanut johdonmukaisesti työtään sen                Porkkalan vuokra-alueen palauttamista koske-
20764: toteuttamiseksi. Virallisissa ja epävirallisissa yh-   van sopimuksen allekirjoittamisen 3D-vuotispäi-
20765: teyksissä on voitu todeta, että ydinaseettomuu-        vän johdosta 19.9. vaihdettiin sähkeitä Suomen
20766: den merkityksestä vallitsee Pohjoismaissa yhä          ja Neuvostoliiton johdon välillä.
20767: laajeneva yhteisymmärrys, kuten saatettiin havai-          Kertomusvuoden aikana Suomen ja Neuvosto-
20768: ta Kööpenhaminassa vuoden 1984 syksyllä pide-          liiton välisen kaupan kehitys jatkui suotuisasti
20769: tyssä kansalaisjärjestöjen kokouksessa. Erityisesti    tavaroiden ja palvelusten kaupan tason säilyessä
20770: keskustelu Pohjoismaiden kansanedustuslaitoksis-       edelleen korkeana. Toteutuneen tavaranvaihdon
20771: sa on korostanut Pohjolan ydinaseettomuuden            arvo oli noin 35 miljardia markkaa. Neuvostoliit-
20772: säilyttämisen tärkeyttä. Tämä kävi selkeästi ilmi      to oli edelleen Suomen suurin kauppakumppani.
20773: marraskuussa 1985 Kööpenhaminassa pidetyssä            Sen osuus koko ulkomaankaupastamme oli noin
20774: laajapohjaisessa kansanedustajien PYY-kokouk-          viidennes.
20775: sessa, jossa myös pääministeri Kalevi Sorsa ja             Kauppatase oli Suomelle ylijäämäinen. Suo-
20776: ulkoasiainministeri Paavo Väyrynen käyttivät pu-       men tuonnin arvo laski muutaman prosenttiyksi-
20777: heenvuorot.                                            kön edellisvuodesta, mikä johtui osaltaan jo
20778:    Ulkoasiainvaliokunta pitää ajankohtaisena ja        kertomusvuoden aikana tapahtuneista öljyn
20779: kiireellisenä yhteispohjoismaisen selvitystyön te-     maailmanmarkkinahinnan ja dollarin kurssin ale-
20780: kemistä hallitusten välillä ja myös parlamentaari-     nemisesta. Viennin arvo Neuvostoliittoon kohosi
20781: sella tasolla ja korostaa PYV:n muodostamista          noin 18 prosenttia.
20782: tukevan aktiivisuuden merkitystä parlamentaarik-          Maksutilanne Suomen ja Neuvostoliiton välillä
20783: k?j<:n, kansalaisjärjestöjen ja yleisen mielipiteen    pysyi varsin tasapainoisena. Kertomusvuoden
20784: p11nssä.                                               alussa maiden välisellä clearing-tilillä oli Suomen
20785:    Suurvaltojen kiinnostuksen lisääntymisestä ja       velkaa noin 700 miljoonaa markkaa. Vuoden
20786: aseteknologian nopeasta kehityksestä huolimatta        lopussa Suomen velka oli yli 500 miljoonaa
20787: turvallisuuspoliittinen tilanne Pohjolassa on ker-     markkaa, vaikka kauppatase osoitti Suomelle yli
20788: tomusvuoden aikana säilynyt vakaana. Suomen            900 miljoonan markan ylijäämää. Tilitilanteen
20789: tulee ulkopoliittisen linjansa mukaisesti vastai-      pysyminen lähes ennallaan johtui lähinnä siitä,
20790: suudessakin omalta osaltaan toimia siten, että         että kertomusvuoden aikana laivaviennistä saadut
20791: Pohjolassa säilytetään nykyinen turvallisuuspoliit-    maksut olivat huomattavasti laivatoimituksia pie-
20792: tinen tilanne ja alue voidaan pysyttää kansainvä-      nemmät.
20793: lisen jännityksen ja epävarmuustekijöiden ulko-           Kertomusvuonna päättyi Sl.)omen ja Neuvosto-
20794: puolella. Ydinaseistuksen kehittyessä ja lisäänty-     liiton välinen seitsemäs, vuonna 1981 alkanut
20795: essä Suomen aloite Pohjolan ydinaseettoman ti-         viisivuotinen runkosopimuskausi. Sen kuluessa
20796: lan vakiinnuttamiseksi kansainvälisin sopimus-         toteutuneen tavaranvaihdon arvo oli ennätykselli-
20797: järjestelyin on tullut entistä ajankohtaisemmaksi.     sen suuri eli noin 180 miljardia markkaa.
20798:                                  Hallituksen kertomus vuodelta 1985                                      3
20799: 
20800:    Suomen ja Neuvostoliiton välinen tieteellis-          Kahdenvälisen kaupan ohella merkittäviksi ky-
20801: tekninen yhteistoimintasopimus täytti kertomus-       symyksiksi ovat muodostuneet erilaiset pyrkimyk-
20802: vuoden aikana 30 vuotta. Komitean yhteiskokous        set Pohjoismaiden välisen taloudellisen ja teolli-
20803: ja juhlavuoden pääjuhla pidettiin Moskovassa          sen yhteistyön syventämiseksi. Suomen teolli-
20804: 12.-14.8. 198 5. Yhteiskokous totesi, että komi-      suuden kansainvälistyminen on saanut aikaan
20805: tean toiminta oli kehittynyt kuluneen vuoden          suomalaisyritysten vilkasta sijoitustoimintaa eten-
20806: aikana myönteisesti.                                  kin Ruotsiin. Merkittävät yritysostot ovat jatku-
20807:    Suomalais-neuvostoliittolainen talouskomissio      neet kertomusvuoden aikana. Kehitys on omiaan
20808: on jatkanut työtään Suomen ja Neuvostoliiton          edistämään pohjoismaisten kotimarkkinoiden
20809: välisen kaupan ja taloudellisen yhteistyön kehit-     luomista.
20810: tämiseksi. Kertomusvuoden aikana komissio on
20811: pitänyt kaksi yhteiskokousta. Kertomusvuoden
20812: päättyessä komissiossa toimi 13 suomalais-neu-                              ETYK
20813: vostoliittolaista työryhmää.
20814:                                                           Kertomusvuosi oli ETYK-prosessin piirissä ak-
20815:    Komission toiminnassa on edelleen erityistä        tiivisen toiminnan aikaa ja Suomi antoi tähän
20816: huomiota kiinnitetty Suomen tuonnin lisäämi-          työhön täyden panoksensa. ETYK-prosessia tar-
20817: seen Neuvostoliitosta. Komissio ja sen työryhmät      kasteltiin kokonaisvaltaisesti heinä-elokuun vaih-
20818: ovat valmistelleet tuonnin pysyvään laajentami-       teessa Helsingissä ulkoministeritasolla kokoontu-
20819: seen ja monipuolistamiseen tähtääviä ehdotuksia.      neessa ETYKin 10-vuotisjuhlakokouksessa. Juhla-
20820:    Komissiossa on kertomusvuoden aikana val-          kokousta pidettiin yleisesti onnistuneena sekä
20821: misteltu pöytäkirjaa, jolla maiden välistä kaupal-    siellä käytettyjen arvovaltaisten puheenvuorojen
20822: lis-taloudellisen, teollisen ja tieteellis-teknisen   että kokouksen yhteydessä järjestettyjen lukuisten
20823: yhteistyön pitkän ajanjakson ohjelmaa täsmenne-       kahdenvälisten ulkoministeritapaamisten johdos-
20824: tään ja jatketaan vuoteen 2000. Ulkoasiainvalio-      ta.
20825: kunta pitää Suomen talouden vakaan kehityksen             Madridin seurantakokouksessa 1983 sovitun
20826: kannalta tärkeänä, että kaikki käytettävissä olevat   mukaisesti kertomusvuonna kokoontui joukko
20827: mahdollisuudet tämän yhteistyön kehittämiseksi        ETYKin eri osa-alueita käsitelieitä kokouksia.
20828: tehokkaasti hyödynnetään kiinnittämällä erityi-       Tukholmassa vuoden 1984 alussa käynnistynyt
20829: sesti huomiota taloudellisen yhteistyön uusiin        luottamusta ja turvallisuutta lisääviä toimia ja
20830: muotoihin.                                            aseidenriisuntaa käsittelevä konferenssi työskenteli
20831:                                                       tiiviisti koko vuoden. Puolueettomien ja sitoutu-
20832:                                                       mattomien maiden ryhmän aktiivisena jäsenenä
20833:          Suhteet muihin Pohjoismaihin                 Suomi osaltaan vaikutti konferenssin työskente-
20834:                                                       lyn myönteiseen kehitykseen.
20835:    Suomen suhteet muihin Pohjoismaihin kehit-             Kertomusvuonna kokoontuivat ihmisoikeuksia
20836: tyivät kertomusvuoden aikana edelleen suotuisas-      ja perusvapauksia käsitellyt asiatuntijakokous Ot-
20837: ti. Tasavallan presidentti Mauno Koivisto suoritti    tawassa touko-kesäkuussa sekä kulttuurin luomis-
20838: epävirallisen vierailun Ruotsiin 6.-8. 1. 198 5.      ta, levittämistä ja kulttuurialan yhteistyötä käsi-
20839: Vierailun aikana hän kävi keskusteluja pääminis-      tellyt kulttuurifoorumi Budapestissa loka-marras-
20840: teri Palmen kanssa muun muassa kansainvälisistä       kuussa. Kokoukset kartoittivat merkittävällä ta-
20841: kysymyksistä, Pohjolan tilanteesta, PYY-suunni-       valla ongelmakenttää ja tuottivat uusia ehdotuk-
20842: telmasta sekä ETYK-prosessista.                       sia siten helpottaen ETYKin kolmannen seuran-
20843:     Suomen taloudelliset suhteet muihin Pohjois-      takonferenssin työskentelyä.
20844: maihin ovat kertomusvuoden aikana kehittyneet
20845: suotuisasti. Suomen kauppavaihto muiden Poh-
20846: joismaiden kanssa oli vuonna 1985 runsaat 27                     Suomen ulkomaankauppa
20847: miljardia markkaa, josta Ruotsin osuus oli yli 17
20848: miljardia. Kauppavaihto oli 3,9 miljardia mark-         Kertomusvuonna Suomi päätti liittyä EFTA:n,
20849: kaa ylijäämäinen ja ylijäämää oli kaikkien Poh-       Euroopan       vapaakauppaliiton,     täysjäseneksi.
20850: joismaiden kanssa. Kertomusvuoden aikana on           EFTA:n osuus Suomen ulkomaankaupasta säilyi
20851: vienti Pohjoismaihin kasvanut lukuun ottamatta        entisellään eli tuonnista 18 prosenttia ja viennistä
20852: Norjaa, jonka osalta vienti vähentyi noin 7 pro-      20 prosenttia. Sekä tuonti että vienti EFTA:sta
20853: senttia.                                              kasvoi vuoden 1985 aikana noin 10 prosenttia ja
20854: 4         1986 vp. -    UaVM n:o 32 -        Hallituksen kertomus vuodelta 1985 (K n:o 8)
20855: 
20856: EFTA-kaupan ylijäämä oli lähes 2,2 miljardia            taisi apartheid-politiikan harjoittamisen. Ulko-
20857: markkaa.                                                asiainvaliokunta katsoi, että hallituksen tulisi
20858:    Euroopan yhteisöt (EC) säilytti edelleen ase-        aktiivisesti ja aioitteellisesti pyrkiä sopimaan yh-
20859: mansa Suomen suurimpana kauppakumppanina.               teispohjoismaisista toimenpiteistä Etelä-Afrikan
20860: EC:n osuus Suomen kokonaisviennistä oli noin            painostuksen lisäämiseksi sekä poliittisella että
20861: 36 prosenttia ja osuus kokonaistuonnista noin 37        taloudellisella alalla. Valiokunta totesi myös, että
20862: prosenttia. EC-kauppamme ylijäämä supistui              hallituksen tulisi neuvotella elinkeinoelämän jär-
20863: kertomusvuoden aikana jyrkästi ja oli vuoden            jestöjen kanssa Etelä-Afrikkaan suuntautuvan
20864: lopussa runsaat 160 miljoonaa markkaa.                  kaupan rajoittamiseksi samaan tapaan kuin ur-
20865:    Suomen EC:n kanssa tekemien vapaakauppa-             heilu- ja kulttuurijärjestöjen kanssa neuvottele-
20866: sopimusten mukainen täysi vapaakauppa toteu-            malla on voitu rajoittaa urheilu- ja kulttuuriyh-
20867: tui vuoden 1985 alusta lukien. Tällöin poistuivat       teyksiä Etelä-Afrikkaan. Ulkoasiainvaliokunta pi-
20868: viimeiset rajoitukset EC:n vienniitä Suomeen.           ti tärkeänä myös, että valtiovalta pidättäytyy
20869: Suomen viennin viimeiset rajoitukset EC:hen             kaikista toimenpiteistä, joilla edesautetaan Etelä-
20870: poistuivat jo vuoden 1984 alussa. Vapaakauppa-           Afrikkaan suuntautuvaa kauppaa, samoin että
20871: sopimukset sekä Euroopan talousyhteisön että            estetään ei vain tuotannollisten, vaan myös kaik-
20872: Euroopan hiili- ja teräsyhteisön kanssa ovat toi-       kien muiden investointien suorittaminen.
20873: mineet hyvin eikä sopimusten mukaisiin suojelu-             Hallitus antoi marraskuun loppupuolella 1985
20874: lausekkeisiin ole tarvinnut kertaakaan turvautua.        esityksen n:o 233 laiksi eräistä Etelä-Afrikkaan
20875:     Monenkeskinen tutkimus- ja kehitysyhteistyö         kohdistuvista toimenpiteistä. Ulkoasiainvalio-
20876: Länsi-Euroopan valtioiden kesken ja Suomen              kunta käsitteli esityksen valmistelevasti mietin-
20877: osallistuminen siihen on korostunut kertomus-           nössä n:o 23 todeten muun muassa, että kyseessä
20878: vuoden aikana merkitykseltään selvästi. Suomi           on vain yksi erillinen toimenpidekokonaisuus.
20879: on perinteisen COST-yhteistyön eli eurooppalai-         Näin ollen valiokunta piti edelleen välttämättö-
20880: sen soveltavan teknisen tutkimuksen lisäksi osal-       mänä, että hallitus aktiivisesti ja aioitteellisesti
20881: listunut 18 eurooppalaisen maan käynnistämään           pyrkii sopimaan uusista yhteispohjoismaisista toi-
20882: EUREKA -suunnitelmaan. EUREKA-hankkeeseen               menpiteistä Etelä-Afrikan painostuksen lisäämi-
20883: liittyvänä TEKES on suorittanut selvitystyötä ja        seksi poliittisella ja taloudellisella alalla. Lisäksi
20884: vaihtanut informaatiota mahdollisesta suomalai-         valiokunta korosti Etelä-Afrikkaan suuntautuvan
20885: sesta osallistumisesta jatkossa.                        kaupan rajoittamista.
20886:    Kertomusvuoden kuluessa varmistui, että                  Ulkoasiainvaliokunta pitää välttämättömänä,
20887: GATT:issa ollaan etenemässä kohti laajaa kaup-          että Suomi lisää ponnistuksiaan sitovan pakote-
20888: paneuvottelukierrosta, joka koskee myös maata-          päätöksen aikaansaamiseksi YK:n turvallisuus-
20889: loustuotteiden kauppaa. Vuoden aikana kävi              neuvostossa. Valiokunta korostaa myös yhteis-
20890: myös ilmeiseksi, että etenkin Yhdysvaltain kong-        pohjoismaisten toimenpiteiden jatkamista tässä
20891: ressissa vahvistuneet protektionistiset paineet uh-     asiassa. Edelleen valiokunta toteaa, että hallituk-
20892: kaavat johtaa vakaviin vaikeuksiin monenkeski-          sen tulee huolehtia siitä, ettei Suomella ole
20893: sen kauppajärjestelmän toiminnassa, ellei niiden        taloudellisia, urheilu- eikä kulttuurisuhteita
20894: vastapainoksi voida kehittää poliittisestikin riittä-   Etelä-Afrikan tasavallan kanssa. Mikäli nykyinen
20895: vän painavaa kauppaneuvotteluprosessia.                 tilanne Etelä-Afrikassa jatkuu, hallituksen tulee
20896:                                                         harkita mahdollisuutta diplomaattisen edustuk-
20897:                                                         sen tason muuttamiseksi tai edustajan väliaikai-
20898:     Etelä-Afrikkaan kohdistuvat toimenpiteet            sesti kotiin kutsumiseksi.
20899:    Saatuaan     ulkoasiainministeriitä selonteon
20900: Etelä-Afrikan tilanteesta ulkoasiainvaliokunta
20901:                                                                           Kehitysyhteistyö
20902: esitti 11 päivänä kesäkuuta 1985 hallitukselle
20903: valtiopäiväjärjestyksen 48 §:n 2 momentin mu-              Kehitysyhteistyön osalta ulkoasiainvaliokunta
20904: kaisena lausuntonaan, että myös Suomen tulisi           viittaa erikseen antamaansa mietintöön hallituk-
20905: ryhtyä uusiin tehokkaampiin toimenpiteisiin             sen kehitysyhteistyökertomuksesta eduskunnalle
20906: Etelä-Afrikan painostamiseksi, jotta maa lopet-         vuodelta 1985 (UaVM n:o 30/1986 vp.).
20907:                                   Hallituksen kertomus vuodelta 1985                                         5
20908: 
20909:         Ulkoasiainhallinnon edustaminen                      Ulkoasiainhallinnon palveluksessa olevan
20910:                                                                         henkilöstön asema
20911:    Kertomusvuoden aikana nousi julkisuuteen ky-
20912: symys ulkoasiainhallinnon edustusmäärärahojen                Ulkoasiainvaliokunta painottaa, että ulkoasi-
20913: käytöstä nimenomaan Suomen Washingtonissa                ainhallinnon tehtävänä on luoda mahdollisim-
20914: toimivan suurlähettilään edustuslaskutuksiin liit-       man hyvät edellytykset ja puitteet maan ulkopo-
20915: tyvien epäselvyyksien yhteydessä. Valtioneuvos-          litiikan hoidolle. Ulkoasiainministeriön edustuk-
20916: ton oikeuskanslerin annettua asiassa ratkaisunsa,        sen virkamiesten keskeinen ongelma on siirtymi-
20917: jonka mukaan ei ole esitetty perusteita sille, ettei     sestä aiheutuvat haitat muille perheenjäsenille.
20918: asiakirjoja ja tietoja asiasta voisi antaa ulkoasiain-   Ulkoasiainhallinnon henkilöstöpolitiikan kehittä-
20919: valiokunnalle, valiokunnalla on nyttemmin ollut          misellä on tässä suhteessa keskeinen asema. Ulko-
20920: mahdollisuus tutustua tähän nimenomaiseen ta-            asiainvaliokunta pitää tärkeänä, että henkilöstön
20921: paukseen liittyvään asiakirja-aineistoon. Valtion-       piirissä todetut keskeiset ongelmat ratkaistaan
20922: tilintarkastajat ovat osaltaan käsitelleet asiaa vuo-    mahdollisimman pikaisesti.
20923: delta 1985 antamassaan kertomuksessa.                       Ulkoasiainhallinnon palveluksessa olevien vir-
20924:                                                          kamiesten ja työntekijöiden puolisoiden siirtymi-
20925:    Ulkoasiainvaliokunta pitää erittäin tärkeänä si-      sen yhteydessä katkeavat eläke-etuudet vaativat
20926: tä, että valiokunnalla on oikeus valtiopäiväjärjes-      korjauksen. Valtiovarainministeriö on antanut
20927: tyksen 53 §:n säännösten nojalla saada nähdäk-           suosituksen luontoisia ohjeita ulkomaanedustuk-
20928: seen myös ulkoasiainhallinnon toimialaan liitty-         sessa palvelevien henkilöiden puolisoille myön-
20929: vissä virkatoimissa kertyneitä asiakirjoja taikka        nettavasta virkavapaudesta.        Ulkoasiainvalio-
20930: saada suullisia tai kirjallisia tietoja asianomaisilta   kunnan mielestä asia tulee pikaisesti selvittää ja
20931: viranomaisilta tai laitoksilta.                          asiasta tulee antaa valtion virastoille ja laitoksille
20932:    Edustustoiminta kuuluu ulkoasiainhallinnon            pysyvät sekä sitovat ohjeet. Lisäksi on selvitettä-
20933: työn luonteeseen ja se on nähtävä sinänsä myön-          vä, mitä toimenpiteitä on suoritettava, jotta
20934: teisenä toimintana. Edustuskorvaukset on tarkoi-         ulkoasiainhallinnossa useita vuosia palvelleet vir-
20935: tettu kattamaan ne kulut, jotka aiheutuvat Suo-          kamiehet pysyvät hallinnonalan palveluksessa ja
20936: men valtion etuja palvelevista tilaisuuksista.           ovat halukkaita palvelemaan myös ulkomaan-
20937:                                                          edustuksessa.
20938:   Ulkoasiainvaliokunta korostaa edustusmäärära-             Ulkoasiainhallinnon palveluksessa olevien, ul-
20939: hojen käytön osalta, että hallinnossa olevat mah-        komailla työskentelevien henkilöiden perheiden
20940: dolliset epäselvyydet tulee viipymättä poistaa.          lasten asema vaatii sekin vielä monelta osin
20941: Samalla valiokunta toteaa, että asian selvittämi-        parantamista. Ulkoasiainvaliokunta edellyttää,
20942: nen on kestänyt liian kauan. Saadun selvityksen          etta asia selvitetään mahdollisimman pikaisesti ja
20943: mukaan ulkoasiainministeriö on uusinut vuoden            harkitaan esimerkiksi sosiaalikuraattorin paikkaa-
20944: 1987 alusta lukien edustamista koskevat ohjeet           mista tehtävään.
20945: perusteellisesti. Lisäksi varojen jako edustustoille
20946: tapahtuu nyt uudelta pohjalta, jolloin otetaan              Kun käsiteltävänä oleva kertomus ei muilta
20947: huomioon muun muassa edustuston tärkeys ja               osin anna aihetta huomautuksiin, ulkoasiainva-
20948: muut asiaan vaikuttavat tekijät. Niin ikään on           liokunta kunnioittaen ehdottaa,
20949: arvioitu uudelleen edustamisessa käytetty niin
20950: sanottu yksikköhinta, joka on pyritty arvioimaan                   että Eduskunta saattaisi tämän mietin-
20951: myös paikallisena valuuttana.                                    nön Hallituksen tietoon.
20952: 
20953:      Helsingissä 30 päivänä tammikuuta 1987
20954: 
20955: 
20956: 
20957:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa           Laine, Puolanne, Suominen, Tuomaala, V. Ven-
20958: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Liikanen, jäse-         namo (osittain) ja Väänänen sekä varajäsenet
20959: net Aaltonen, Helminen, Hetemäki-Olander, E.             Almgren (osittain), Hirvelä ja Paasilinna.
20960:  1986 vp. -     UaVM n:o 33 -        Kertomus Pohjoismaiden neuvoston toiminnasta vuodelta 1986
20961:                                               (K n:o 18)
20962: 
20963: 
20964: 
20965: 
20966:                                        Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 33 Pohjoismai-
20967:                                     den neuvoston Suomen valtuuskunnan Pohjoismaiden neuvoston
20968:                                     toiminnasta vuodelta 1986 antaman kertomuksen johdosta
20969: 
20970:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 22 päi-        den jäsenehdotuksen johdosta neuvosto paatti
20971: vältä tammikuuta 1987 lähettänyt ulkoasiainva-          olla ryhtymättä toimiin. Aikaisemmin hyväksy-
20972: liokuntaan Pohjoismaiden neuvoston Suomen               tyistä suosituksista neuvosto poisti asialuetteloista
20973: valtuuskunnan kertomuksen Pohjoismaiden neu-            34 suositusta neuvoston osalta loppuun käsiteltyi-
20974: voston toiminnasta vuodelta 1986.                       nä.
20975:    Asian johdosta on ollut kuultavana valtuus-             Pohjoismaiden neuvoston puheenjohtajisto on
20976: kunnan pääsihteeri Håkan Branders.                      pitänyt vuoden 1986 aikana yhteensä kahdeksan
20977:    Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta esittää      kokousta. Puheenjohtajiston jäsenten lukumäärä
20978: kunnioittaen seuraavaa.                                 on lisääntynyt vuoden 1986 alusta viidestä kym-
20979:    Käsiteltävänä oleva kertomus sisältää selonteon      meneen valtuuskuntien varapuheenjohtajien
20980: sekä Pohjoismaiden neuvoston 34. istunnosta,            osallistuessa päätösvaltaisina puheenjohtajiston
20981: joka pidettiin Kööpenhaminassa 3.-7. 3. 1986,           kokouksiin. Keskeisiä asioita, jotka vuoden aika-
20982: että muusta toiminnasta kertomusvuoden aikana.          na ovat olleet esillä puheenjohtajiston kokouksis-
20983: Neuvoston työjärjestyksen 22 §:n mukaisesti pu-         sa sekä puheenjohtajiston ja yhteistyöministerei-
20984: heenjohtajisto oli laatinut kertomuksen neuvos-         den ja valiokuntien puheenjohtajien kokouksissa,
20985: ton edellisen istunnon jälkeisestä toiminnasta.         ovat olleet muun muassa neuvoston ja ministeri-
20986: Tämän lisäksi käsiteltiin neuvoston budjettikomi-       neuvoston tiedotustoimintaan liittyvät kysymyk-
20987: tean kertomus itsenäisenä asiana. Yhdessä Poh-          set, pohjoismaisen yhteistyön tavoitteet sekä neu-
20988: joismaiden ministerineuvoston pohjoismaisesta           voston järjestämän ilmansaasteita koskevan kan-
20989: yhteistyöstä antaman kertomuksen kanssa edellä          sainvälisen konferenssin valmisteluun ja seuran-
20990: mainitut asiakirjat muodostivat neuvoston istun-        taan liittyvät kysymykset.
20991: nossa käydyn yleiskeskustelun pohjan.                      Viime vuosina lisääntynyt puoluepoliittinen
20992:    Istunnon asialuettelo käsitti 37 jäsenehdotusta,     toiminta neuvoston piirissä sai vuoden aikana
20993: 7 ministerineuvoston ehdotusta, 9 Pohjoismaiden         vakiintuneet muodot. Puheenjohtajiston tätä tar-
20994: yhteistyöelinten antamaa kertomusta sekä 58 mi-         koitusta varten myöntämän erityisen avustuksen
20995: nisterineuvoston ja hallitusten antamaa ilmoitus-       ansiosta puoluepoliittinen toiminta sai myös en-
20996: ta. Neuvostossa oli lisäksi vireillä 15 asiaa, joiden   tistä paremmat toimintaedellytykset.
20997: käsittely jatkuu valiokunnissa. Luvut vastaavat            Pohjoismaiden neuvoston Tukholmassa olevan
20998: edellisten vuosien tasoa. Lisäksi 34. istunnon          puheenjohtajiston sihteeristön budjetti vuonna
20999: yleiskokouksessa esitettiin kaikkiaan 43 kysymys-       1986 oli noin 21 miljoonaa Ruotsin kruunua,
21000: tä, joista suomalaiset kansanedustajat tekivät 10.      mistä Suomen osuus oli 19,4 prosenttia. Suomen
21001:    Ministerineuvoston budjettiesitys annettiin täs-     valtuuskunnan määräraha valtion budjetissa
21002: sä istunnossa, kuten edellisessäkin, Pohjoismai-        vuonna 1986 oli yhteensä 5 260 000 markkaa.
21003: den neuvostolle itsenäisenä asiana.                     Pohjoismaiden yhteistyötä koskeva ministerineu-
21004:    Istunnossa hyväksyttiin 34 suositusta ja 6 lau-      voston budjettiehdotus on jo useiden vuosien
21005: suntoa Pohjoismaiden ministerineuvostolle. Vii-         ajan alistettu täysistunnon tarkastettavaksi. Viime
21006: 270229C
21007: 2 1986 vp. -    UaVM n:o 33 -        Kertomus Pohjoismaiden neuvoston toiminnasta vuodelta 1986
21008:                                               (K n:o 18)
21009: vuoden istunnosta lähtien budjettiasiakirjat sisäl-    tätä toimintaa varten asennettiin vuonna 1986
21010: tävät myös ministerineuvoston suunnitelmat tu-         Nackan TV-asemalle.
21011: levia vuosia varten. Vasta perustettu budjetti- ja        Energiapolitiikan alalla on laadittu ehdotus
21012: tarkastusvaliokunta suorittaa valvontatehtäviä ja      laajaksi yhteistyösuunnitelmaksi vuosille 1986-
21013: näin parlamentaarikkojen vaikutusmahdollisuuk-         1988. Myönteisenä on pidettävä kehitystä ener-
21014: sien uskotaan paranevan budjettikäsittelyssä. Ul-      giatutkimusta koskevan yhteistyön piirissä. Ulko-
21015: koasiainvaliokunnan mielestä ehdotettua menet-         asiainvaliokunnan mielestä edelleen tulee selvit-
21016: telyä voidaan pitää jatkossakin hyvänä edellyt-        tää mahdollisuuksia laajentaa Pohjoismaiden yh-
21017: täen, että budjettiehdotus esitetään tarkastetta-      teistyötä öljy- ja kaasualalla.
21018: vaksi riittävän ajoissa ja tulevia vuosia koskevat
21019:                                                           Aikaisempien vuosien tapaan puheenjohtajisto
21020: suunnitelmat sisältävät muutakin kuin vain nu-
21021:                                                        oli myös nyt osoittanut määrärahan niin sanottua
21022: merotietoja.
21023:                                                        nuorisoseminaaria varten 34. istunnon yhteydes-
21024:    Pohjoismaiden neuvoston istunnossa eräänä
21025:                                                        sä. Seminaariin osallistui kaikkien Pohjoismaiden
21026: keskeisenä kysymyksenä oli esillä pakolaispolitiik-
21027:                                                        poliittisten nuorisojärjestöjen edustajia. Nuoriso-
21028: kaa koskevan yhteistyön lisääminen ja syventämi-
21029:                                                        seminaari pidettiin neuvoston istuntoa edeltävinä
21030: nen. Asian esille ottamisen perusteena oli se
21031:                                                        päivinä 28.2.-2.3.1986 Hvidovressa Kööpenha-
21032: tosiasia, että Pohjoismaihin suuntautunut pako-
21033:                                                        minan lähellä. Nuorisoedustajat seurasivat myös
21034: laisvirta on viime vuosina lisääntynyt. Ulkoasiain-
21035:                                                        neuvoston istuntoa.
21036: valiokunta katsoo, että pohjoismaisella tasolla
21037: Suomi on edelleen valmis jatkamaan ja kehittä-            Vuoden 1986 alusta puheenjohtajisto on ollut
21038: mään pakolaisyhteistyötä pitämällä yhteyttä Poh-       vastuussa tiedotustoiminnasta. Nordisk Kontakt
21039: joismaihin ja harjoittamalla kokemusten vaihtoa        -nimisen julkaisun osalta siihen liittyvien kysy-
21040: pakolaiskysymyksiä käsittelevien asianomaisten         mysten valmistelu on siirretty vastamuodostetulle
21041: viranomaisten ja asiantuntijoiden välillä. Suomi       Nordisk Kontaktin toimituskomitealle, johon
21042: tukee myös aktiivisesti pakolaiskysymyksissä sitä      kuuluu 10 jäsentä, kaksi kustakin maasta. Komi-
21043: pohjoismaisen yhteistyön muotoa, jota harjoittaa       tea, joka on pitänyt toimikauden aikana kaksi
21044: YK: n pakolaiskomissaari.                              kokousta, on asettanut työryhmän, jonka tehtä-
21045:    Pohjoismaiden neuvosto on hyväksynyt minis-         vänä on laatia raportti Nordisk Kontaktin edel-
21046: terineuvostolle annettavan suosituksen laatia eri-     leenkehittämisestä sekä selvittää kansallisten toi-
21047: tyinen toimintasuunnitelma pohjoismaista kult-         mittajien palkkiokysymykset. Vuonna 1986 Nor-
21048: tuuriyhteistyötä varten ja esittää tällainen suun-     disk Kontakt -julkaisusta ilmestyi 31. vuosikerta,
21049: nitelma Pohjoismaiden neuvostolle hyvissä ajoin        joka käsitti yhteensä 17 numeroa.
21050: ennen 35. istuntoa vuonna 1987. Ulkoasiainva-             Kaudella 1.1.-31.8.1986 Pohjoismaiden In-
21051: liokunta korostaa omalta osaltaan kulttuuriyh-         vestointipankki myönsi 60 lainaa, joiden yhteis-
21052: teistyön tärkeyttä pohjoismaisessa yhteistyössä.       arvo oli 2 162 miljoonaa markkaa. Uusia suureh-
21053: Toimintasuunnitelman tulee antaa mahdollisuu-          koja lainoja on kaudella myönnetty muun muas-
21054: det panostaa voimakkaasti pohjoismaiseen kult-         sa eräille suomalaisille yrityksille.
21055: tuuriyhteistyöhön. Lisäksi on tärkeää toimia Poh-         Suomenkielisten mahdollisuudet tehokkaaseen
21056: jolan kulttuuri-identiteetin säilyttämiseksi ja vah-   pohjoismaiseen työskentelyyn ovat olleet monessa
21057: vistamiseksi.                                          eri yhteydessä esillä kuluneena vuonna. Parhail-
21058:    Kertomusvuoden aikana oli keskeisesti esillä        laan ollaan laajentamassa tulkkausta valiokuntiin
21059: kysymys radio- ja TV-yhteistyöstä Pohjolassa. Lo-      ja komiteoihin. Simultaanitulkkaus täysistun-
21060: pullinen ehdotus radio- ja TV-yhteistyön lisäämi-      noissa on ollut käytössä kymmenen vuotta.
21061: sestä annettiin Pohjoismaiden neuvostolle vuo-
21062:                                                           Pohjoismaiden neuvoston ilmansuojelukonfe-
21063: den 1985 loppupuolella. Ehdotuksen mukaan
21064:                                                        renssi järjestettiin 8.-10. 9. 1986 Tukholmassa.
21065: satelliitin avulla tapahtuvan radio- ja TV-yhteis-
21066:                                                        Pohjoismaiden neuvosto oli ensi kertaa isäntänä
21067: työn lisääminen alustavassa kokeilutoiminnassa
21068:                                                        kansainväliselle parlamentaarikkojoukolle. Kon-
21069: toteutettaisiin käyttämällä hyväksi Tele-X-suora-
21070:                                                        ferenssissa käytiin merkittävä keskustelu ympäris-
21071: satelliitin TV-kapasiteettia. Toiminta on tarkoi-
21072:                                                        tökysymyksistä ja siellä hyväksyttiin yksimielisesti
21073: tus aloittaa aikaisintaan vuoden 1988 jälkipuolis-
21074:                                                        päätöslauselma.
21075: kolla ja se jatkuisi kolmen vuoden ajan.
21076:    Kertomusvuoden aikana valmisteltiin myös
21077: suomalaisten TV-lähetysten edelleen lähettämistä         Käsiteltyään kertomuksen ulkoasiainvaliokunta
21078: Tukholman alueella. Erityinen lähetyslaitteisto        kunnioittaen ehdottaa,
21079:                  Kertomus Pohjoismaiden neuvoston toiminnasta vuodelta 1986                     3
21080: 
21081:           että Eduskunta lähettäisi tämän mie-           Suomen valtuuskunnalle että Hallituksel-
21082:        tinnön sekä Pohjoismaiden neuvoston               le.
21083: 
21084:     Helsingissä 6 päivänä helmikuuta 1987
21085: 
21086: 
21087:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa   ne, Paasio, Puolanne ja Tuomaala sekä varajäse-
21088: ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja Zilliacus,   net Halonen, Hirvelä, Paasilinna ja Pohjala.
21089: jäsenet Aaltonen, Helminen, Kortesalmi, E. Lai-
21090:                                                 1986 vp.
21091: 
21092:     EDUSKUNNAN
21093: ULKOASIAINVALIOKUNTA
21094: 
21095:         Helsingissä
21096: 25 päivänä huhtikuuta 1986
21097:       Lausunto n:o 1
21098: 
21099: 
21100: 
21101: 
21102:                                   Pe rus tusl aki vai iokunn alle
21103: 
21104:    Perustuslakivaliokunta on kirjeellään 9 päivältä   säännökseen on erikseen merkitty laajempaa suo-
21105: huhtikuuta 1986 pyytänyt ulkoasiainvaliokunnan        situimmuutta nauttivat vähiten kehittyneet
21106: lausuntoa eduskunnan tietoon saatetusta asetuk-       maat. Asetuksen 2 §:ssä luetellaan ne tullitariffin
21107: sesta kehitysmaista peräisin olevien tavaroiden       nimikkeet, joihin kuuluvat tavarat ovat kehitys-
21108: tulli- ja tuontimaksuetuuksista annetun asetuk-       maista peräisin olevina ja niistä maahan tuotuina
21109: sen muuttamisesta (A n:o 3).                          vapaat maataloustuotteiden tuontimaksuista tai
21110:    Asian johdosta on ollut kuultavana toimisto-       tulleista. Asetuksen 3 §:ssä luetellaan ne tullita-
21111: päällikkö Esko Kiuru ulkoasiainministeriöstä.         riffin nimikkeet, joihin kuuluvat tavarat ovat
21112:    Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta esittää    vähiten kehittyneistä maista peräisin olevina ja
21113: kunnioittaen seuraavaa.                               niistä maahan tuotuina vapaat tuontimaksuista ja
21114:    Tulli- ja tuontimaksuetuuksien yksipuolinen        tulleista. Asetuksen 4 §:ssä luetellaan ne tullita-
21115: myöntäminen kehitysmaille perustuu YK:n               riffin nimikkeet, joihin kuuluvista tavaroista,
21116: Kauppa- ja kehityskonferenssissa (UNCTAD)             vaikkakin ne ovat peräisin kehitysmaista ja niistä
21117: vuonna 1968 hyväksyttyyn päätöslauselmaan ke-         maista myös tuotu, kannetaan voimassa oleva
21118: hitysmaiden hyväksi luotavasta yleisestä vastavuo-    tulli.
21119: rottomasta ja syrjimättöiDästä suosituimmuusjär-         Käsiteltävänä olevalla asetuksella on tuotekoh-
21120: jestelmästä. Järjestelmän kansainvälinen kehittely    taisesti suosituimmuusjärjestelmän piiriin lisätty
21121: tämän päätöslauselman pohjalta on tapahtunut          asetuksen 2 §:ään jäävuorisalaatti, tattari ja säilö-
21122: pääasiallisesti Kauppa- ja kehityskonferenssin pii-   tyt persikat, 3 §:ään lampaan- ja karitsannahka,
21123: rissä ja sen voimaan saattaminen sisällytettiin       vuohen- ja vohlannahka, jutikassit ja makramee-
21124: YK:n 25. yleiskokouksessa hyväksyttyyn kehityk-       tekniikalla valmistetut amppelit sekä asetuksen
21125: sen toisen vuosikymmenen ohjelmaan. Järjestel-        4 §:ään alpakkakankaat.
21126: män tarkoituksena on lisätä kehitysmaiden vien-          Ulkoasiainvaliokunta pitää käsiteltävänä ole-
21127: tituloja, edistää niiden teollistamista ja nopeut-    valla asetuksella tehtyjä ja 1 päivänä huhtikuuta
21128: taa niiden taloudellista kasvua.                      1986 voimaan tulleita muutoksia Suomen kehi-
21129:    Suomi myönsi järjestelmän mukaiset tulli- ja       tysmaille myöntämissä tulli- ja tuontimaksu-
21130: tuontimaksuetuudet erikseen mainituille maille 1      etuuksissa perusteltuina ja tarkoituksenmukaisi-
21131: päivästä tammikuuta 1972 lukien. Edunsaajamai-        lla. Tämän vuoksi valiokunta kunnioittaen lau-
21132: ta on myöhemmin lisätty ja Suomi on myöntänyt         suntonaan esittää,
21133: kehitysmaaetuudet käytännöllisesti katsoen kai-
21134: kille kehitysmaille.                                             ettei puheena olevaa asetusta kumot-
21135:    Asetuksen 1 §:ssä luetellaan maat, joihin so-              taisi.
21136: velletaan suosituimmuusjärjestelmää. Lisäksi
21137: 
21138: 
21139: 
21140:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        nen, Hetemäki-Olander, Kanerva, Kortesalmi,
21141: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Liikanen,            E. Laine, Suominen, Tuomaala ja Väänänen sekä
21142: varapuheenjohtaja Zilliacus, jäsenet Elo, Helmi-      varajäsen Pohjala.
21143: 
21144: 
21145: 
21146: 2603701
21147:                                                1986 vp.
21148: 
21149:     EDUSKUNNAN
21150: ULKOASIAINVALIOKUNTA
21151: 
21152:          Helsingissä
21153: 11 päivänä marraskuuta 1986
21154:        Lausunto n:o 2
21155: 
21156: 
21157: 
21158: 
21159:                           Puolustusasiainvaliokunnalle
21160: 
21161:    Puolustusasiainvaliokunta on kirjeellään 23           Suomen osallistumisesta Yhdistyneiden Kansa-
21162: päivänä lokakuuta 1986 eduskunnan päätöksen           kuntien rauhanturvaamistoimintaan annetun lain
21163: mukaisesti pyytänyt ulkoasiainvaliokunnalta lau-      3 §:ssä säädetään, että rauhanturvaamisorgani-
21164: suntoa hallituksen esityksestä n:o 148 laiksi Suo-    saatio on toiminnallisesti YK:n ja muutoin puo-
21165: men osallistumisesta Yhdistyneiden Kansakun-          lustusministeriön alainen. Kun tehtävät kuuluvat
21166: tien rauhanturvaamistoimintaan annetun lain           puolustusministeriön alaisuuteen, määrärahat
21167: 4 §:n muuttamisesta.                                  valmiusjoukon ja valvontajoukkojen menoja var-
21168:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina ylitarkas-   ten on tähän asti budjetoitu puolustusministe-
21169: taja Juhani Hukari puolustusministeriöstä, ta-        riön pääluokassa.
21170: loussihteeri Marjatta Kristola ulkoasiainministeri-      Valtion tehtäväluokituksen mukaan rauhantur-
21171: östä ja budjettisihteeri Vesa Jatkola valtiovarain-   vaamistyön menot kuuluvat tehtävään "Kansain-
21172: ministeriöstä.                                        välinen rauhanturvaamistyö' ', joka edelleen kuu-
21173:    Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta esittää    luu tehtäväryhmään ''Ulkoasiainhoito''. Valtion
21174: kunnioittaen seuraavaa.                               tehtäväluokitus noudattaa YK:n vuonna 1968
21175:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että Suo-     jäsenvaltioilleen antamaa suositusta kansantalou-
21176: men osallistumisesta Yhdistyneiden Kansakun-          den tilinpidon luokitukseksi. Suosituksen mu-
21177: tien rauhanturvaamistoimintaan annettua lakia         kaan ulkoasiainhallintoon kuuluvaksi on pää-
21178: (514/84) muutettaisiin lisäämällä siihen rauhan-      sääntöisesti luettava ulkopolitiikan toimeenpa-
21179: turvaamistoimintaan osallistumisesta aiheutuvien      nosta ja ulkomaisista suhteista vastaavien viran-
21180: kustannusten budjetointia koskeva säännös. Voi-       omaisten menot mukaan luettuina avustukset.
21181: massa olevan lain 4 §:n 1 momentin mukaan                Suomen osallistumisesta YK:n rauhanturvaa-
21182: Suomi osallistuu rauhanturvaamistoimintaan val-       mistoimintaan annetun lain 2 §:ssä säädetään,
21183: tion tulo- ja menoarviossa siihen myönnettyjen        että päätöksen Suomen osallistumisesta YK:n
21184: määrärahojen rajoissa. Hallituksen esityksessä eh-    rauhanturvaamistoimintaan tekee tasavallan pre-
21185: dotetaan säännöstä muutettavaksi siten, että          sidentti valtioneuvoston esityksestä. Asian esittely
21186: määrärahat todetaan myönnettävän ulkoasiain-          valtioneuvostossa kuuluu ulkoasiainministeriölle.
21187: ministeriön ja puolustusministeriön pääluokissa.      Ennen esityksen tekemistä valtioneuvoston on
21188:     Suomen osallistumisesta Yhdistyneiden Kansa-      kuultava eduskunnan ulkoasiainvaliokuntaa, mi-
21189: kuntien rauhanturvaamistoimintaan aiheutuvat          kä osaltaan korostaa tehtävän kytkentää ulkoasi-
21190: menot muodostuvat suomalaisen valmiusjoukon           ainhoitoon.
21191: ja suomalaisten valvontajoukkojen menoista               Tämän vuoksi määrärahojen siirtoa ulkoasiain-
21192: sekä rauhanturvaamisjoukkojen maksuosuudesta          ministeriön pääluokkaan ainakin osittain voidaan
21193: YK:lle. Valmiusjoukon menot on budjetoitu             pitää perusteltuna. Rahoitusvastuu olisi tarkoi-
21194: varsinaisissa tulo- ja menoarvioissa puolustusmi-     tuksenmukaista jakaa ulkoasiainministeriön ja
21195:  nistenon hallinnonalan kohdalla momentilla           puolustusministeriön kesken. Varsinaisen tulo- ja
21196: 27.30.21 (Suomalainen valmiusjoukko) ja suo-          menoarvion osalta noudatettaisiin nykyistä käy-
21197:  malaisten valvontajoukkojen menot lisämenoarvi-      täntöä, mutta lisämenoarviossa rahoitettaisiin
21198:  oissa puolustusministeriön hallinnonalan kohdal-     valvontajoukkojen palkkauksesta, päivärahoista ja
21199:  la momentilla 27.30.22 (Suomalaiset valvonta-        koulutuksesta aiheutuvat menot ulkoasiainminis-
21200:  joukot). YK-maksuosuudet on budjetoitu ulko-         teriön pääluokasta ja materiaalihankinnoista sekä
21201:  asiainministeriön hallinnonalalla momentilla         kuljetuksista ja hallinnosta aiheutuvat menot
21202: 24.99.66 (Eräät jäsenmaksut ja maksuosuudet).         puolustusministeriön pääluokasta. Siirron jälkeen
21203: 260967K
21204: 2
21205: 
21206: myös budjetointi osoittaisi nykyistä selkeämmin    voimaan mahdollisimman pian sen jälkeen, kun
21207: rauhanturvaamistoiminnan liittymisen ulkoasi-      eduskunta on sen hyväksynyt.
21208: ainhoitoon sekä korostaisi rauhanturvaamistoi-
21209: minnan ulkopoliittista luonnetta ja samalla myös     Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvaliokunta
21210: ulkopolitiikkamme päämääriä.                       kunnioittaen lausuntaoaan esittää,
21211:    Ehdotettu lainmuutos ei aiheuttaisi valtiolle
21212: lisäkustannuksia. Tarkoitus on, että laki tulisi             että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
21213:                                                           kiehdotus hyväksyttäisiin.
21214: 
21215: 
21216: 
21217:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     minen, Juhantalo, Kanerva, Kortesalmi, E. Lai-
21218: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Liikanen, vara-   ne, Paasio, Puolanne, Pursiainen ja Tuomaala
21219: puheenjohtaja Zilliacus, jäsenet Aaltonen, Hel-    sekä varajäsenet Hirvelä ja Paasilinna.
21220:                                                 1986 vp.
21221: 
21222:     EDUSKUNNAN
21223: ULKOASIAINVALIOKUNTA
21224: 
21225:          Helsingissä
21226: 21 päivänä marraskuuta 1986
21227:        lausunto n:o 3
21228: 
21229: 
21230: 
21231: 
21232:                                    Vai tiovarai n valiokunnalle
21233: 
21234:    Valtiovarainvaliokunta on kirjeellään 20 päivä-     nut tällaisen määräyksen antamiseen oikeutettu
21235: nä lokakuuta 1986 eduskunnan päätöksen mu-             viranomainen, pääsääntöisesti tasavallan presi-
21236: kaisesti pyytänyt ulkoasiainvaliokunnalta lausun-      dentti tai ulkoasiainministeriö, ja määräys on
21237: toa hallituksen esityksestä n:o 157 laiksi Suomen      annettu vähintään neljäksi päiväksi.
21238: valtion virkamiehen ja työntekijän terveyden-             Kun ulkomailla palvelevien terveydenhuollosta
21239: huollosta ulkomailla.                                  on tällä hetkellä voimassa kaksi lakia ja niiden
21240:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina vanhem-       nojalla annetut asetukset, on tämä vaikeuttanut
21241: pi hallitussihteeri Teuvo Metsäpelto valtiovarain-     säännösten soveltamista käytäntöön. Säännösten
21242: ministeriöstä, toimistopäällikkö Hannu Hämäläi-        soveltamista hankaloittaa myös se, että kaikki
21243: nen ulkoasiainministeriöstä ja hallinnollinen ul-      kustannusten korvaamista koskevat aineelliset ja
21244: koasiainsihteeri Hilkka Laja Ulkoasiainhallinnon       menettelytapaa koskevat säännökset sisältyvät
21245: Virkamiesyhdistys r. y:stä.                            vuonna 1971 annettuun lakiin ja sen nojalla
21246:    Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta esittää     annettuun asetukseen, joihin vuonna 1973 anne-
21247: kunnioittaen seuraavaa.                                tussa laissa vain viitataan.
21248:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että laki          Soveltamisessa esiintyvien epäkohtien korjaa-
21249: ulkomaanedustuksessa sekä Suomen kansainväli-          miseksi hallituksen esityksessä ehdotetaan edellä
21250: sessä kehitysyhteistyössä palvelevan henkilön ter-     mainitut lait yhdistettäväksi laiksi valtion virka-
21251: veydenhuollon kustannusten korvaamisesta (461 1        miehen ja työntekijän terveydenhuollosta ulko-
21252: 71) ja laki ulkomailla palvelevan valtion virka-       mailla. Lakiin ehdotetaan tehtäväksi myös eräitä
21253: miehen ja työntekijän terveydenhuollon kustan-         tarpeelliseksi havaittuja asiallisia muutoksia. La-
21254: nusten korvaamisesta eräissä tapauksissa ( 31017 3)    kiehdotuksen mukaan lakia sovellettaisiin pää-
21255: korvattaisiin uudella valtion virkamiehen ja työn-     sääntöisesti kaikkiin virka- ja työsopimussuhtees-
21256: tekijän terveydenhuollosta ulkomailla annettaval-      sa valtiolla oleviin Suomen kansalaisiin heidän
21257: la lailla. Tarkoitus olisi myös järjestää ulkomailla   ollessaan virka- tai työtehtävissä ulkomailla. Ter-
21258: työskenteleville ennalta ehkäisevää työterveys-        veydenhuoltoa voitaisiin järjestää myös niille val-
21259: huoltoa.                                               tion palvelukseen ulkomailla otemille työnteki-
21260:    Voimassa olevien lakien mukaan korvataan            jöille, jotka eivät ole Suomen kansalaisia.
21261: lakien soveltamispiiriin kuuluville henkilöille ul-       Lakiehdotuksen mukaan, jos vaikeasti louk-
21262: komailla aiheutuneista terveydenhuollon todelli-       kaantuneen tai sairastuneen asianmukaisen hoi-
21263: sista kustannuksista pääsääntöisesti 80 prosenttia.    don järjestäminen ei olisi mahdollista asema-
21264: Korvausta suoritetaan valtion palveluksessa ole-       maassa, voisi ulkoasiainministeriö päättää, että
21265: van virkamiehen ja työntekijän, hänen puolison-        potilaan kiireellisestä kuljettamisesta Suomeen
21266: sa sekä huollettavana olevan 18 vuotta nuorem-         tai kolmanteen maahan aiheutuvat kustannukset
21267: man naimattoman lapsen terveydenhuollon kus-           suoritettaisiin valtion varoista.
21268: tannuksista. Virkamiehen ja työntekijän palve-            Esityksessä ehdotetaan myös, että valtion pal-
21269: luksessa olevan kotiapulaisen terveydenhuollon         veluksessa oleville voitaisiin järjestää ennalta eh-
21270: kustannuksista suoritetaan myös korvausta, jos         käisevää työterveydenhuoltoa ulkomailla. Tavoit-
21271: mainittu henkilö on Suomen kansalainen. Val-           teena on, että ulkomailla työskenteleville järjes-
21272: tion tehtävissä tilapäisesti ulkomailla olevalle       tettäisiin muun muassa terveydenhuoltolaissa
21273: henkilölle korvausta suoritetaan vain, jos mää-        säädettyjä terveystarkastuksia vastaavia terveystar-
21274: räyksen tilapäiseen tehtävään ulkomailla on anta-      kastuksia, että heille tiedotettaisiin ulkomaan
21275: 
21276: 261055F
21277: 2
21278: 
21279: olosuhteista johtuvista terveysvaaroista ja että       ma lähtee siitä, että ulkomaanedustuksessa palve-
21280: ulkomaan työkohteista tehtäisiin työpaikkaselvi-       lisi noin 900 Suomen kansalaista ja noin 500
21281: tyksiä.                                                ulkomailla palvelukseen otettua henkilöä. Laki
21282:    Kun esityksen mukainen terveydenhuolto jär-         on tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päivänä maa-
21283: jestettäisiin kokonaan valtion varoin ja kun lisäksi   liskuuta 1987.
21284: ennalta ehkäisevän työterveyshuollon järjestämi-
21285: sestä on arvioitu aiheutuvan valtion menojen             Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvaliokunta
21286: lisäystä noin 700 000 markkaa vuodessa, olisivat       kunnioittaen lausuntonaan esittää,
21287: lakiehdotuksen mukaisen terveydenhuollon ja
21288: työterveyshuollon arvioidut kustannukset kaik-                   että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
21289: kiaan noin 2 500 000 markkaa vuodessa. Laske!-                kiehdotus hyväksyttäisti'n.
21290: 
21291: 
21292: 
21293:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         Hetemäki-Olander, Kanerva, Kortesalmi, E. Lai-
21294: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Liikanen, vara-       ne, Puolanne ja Väänänen sekä varajäsenet Hir-
21295: puheenjohtaja Zilliacus, jäsenet Elo, Helminen,        velä ja Paasilinna.
21296:                                                1986 vp.
21297: 
21298:     EDUSKUNNAN
21299: ULKOASIAINVALIOKUNTA
21300: 
21301:          Helsingissä
21302: 21 päivänä marraskuuta 1986
21303:        Lausunto n:o 4
21304: 
21305: 
21306: 
21307: 
21308:                                   Vai tiovarain valiokunnalle
21309: 
21310:    Valtiovarainvaliokunta on kirjeellään 14 päivä-    dellinen yhteistyö eri kehitysmaiden kanssa edel-
21311: nä marraskuuta 1986 pyytänyt ulkoasiainvalio-         lyttää. Suomen osallistuminen korkotukea myön-
21312: kunnalta lausuntoa hallituksen esityksestä n:o        tämällä niin sanottuun sekarahoitukseen kehitys-
21313: 143 laiksi kehitysmaiden taloudellista kehitystä      hankkeissa voi muodostaa lahja-apua täydentä-
21314: varten myönnettävien luottojen korkotuesta.           vän lisän Suomen harjoittamassa kehitysyhteis-
21315:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina osasto-      tyossa.    Sekarahoituksessa julkisia kehitys-
21316: päällikkö Kai Helenius ja kehitysyhteistyöneuvos      apuvaroja yhdistetään muunun rahoitukseen si-
21317: Heikki Tuunanen ulkoasiainministeriöstä, van-         ten, että ainakin osa kokonaisrahoituksesta on
21318: hempi hallitussihteeri Raine Vairimaa valtiova-       sidottu hankintoihin antajamaasta.
21319: rainministeriöstä, vs. johtaja Kimmo Kiljunen            Korkotuki voidaan lukea Suomen julkiseksi
21320: Kehitysmaainstituutista ja johtaja Antti Lehtinen     kehitysavuksi silloin, kun sitä myönnettäessä on
21321: Suomen Vientiluotto Oy:stä.                           noudatettu Taloudellisen yhteistyön ja kehityk-
21322:    Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta esittää    sen järjestön (OECD) kehitysapukomiteassa
21323: kunnioittaen seuraavaa.                               (DAC) hyväksyttyjä julkista kehitysapua koskevia
21324:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että Suo-      periaatteita.
21325: men valtio voisi maksaa korkotukea sellaisista           Ulkoasiainvaliokunta korostaa sitä, että korko-
21326: luotoista, jotka on myönnetty kehitysmaiden           tuella tuettavien luottojen yleiset ehdot vahvistaa
21327: taloudellista kehitystä edistävien hankkeiden ra-     ulkoasiainministeriö, joka ottaa samalla huo-
21328: hoittamiseen. Laki on tarkoitettu tulemaan voi-       mioon asiaa koskevat DAC:n periaatteet. Lisäksi
21329: maan vuoden 1987 alusta.                              valiokunta korostaa, että ulkoasiainministeriö kä-
21330:    Kehitysmaille myönnettävistä kansainvälisistä      sittelee ja hyväksyy hankkeet ja valvoo, että ne
21331: kehitysluotoista säädetään vuonna 1969 kansain-       noudattavat Suomen kehitysyhteistyöpolitiikan
21332: välisistä kehitysluotoista annetussa laissa (92 51    periaatteita. Suomen Vientiluotto Oy:n tehtävä-
21333: 69). Lain nojalla Suomen hallitus on vuosittais-      nä on toimia rahoituksen teknisenä järjestäjänä.
21334: ten tulo- ja menoarvioiden käsittelyn yhteydessä         Ulkoasiainvaliokunta toteaa, että Taloudellis-
21335: tehtyjen päätösten rajoissa myöntänyt kehitys-        ten kehitysmaasuhteiden neuvottelukunta (TAL-
21336: maille luottoja, joiden lahja-aste on ollut pää-      KE) on antanut asiasta myönteisen lausunnon.
21337: sääntöisesti 70 prosenttia. Kehitysluottojen mak-
21338: satuksiin valtion tulo- ja menoarviossa osoitetut       Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvaliokunta
21339: määrärahat ovat olleet 5-10 prosenttia kehitys-       kunnioittaen lausuntonaan esittää,
21340: yhteistyömäärärahoista.
21341:    Lahja-apu ei yksin riitä kattamaan kaikkia niitä             että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
21342: rahoitustarpeita, joita Suomen laajeneva talou-              kiehdotus hyväksyttäistin.
21343: 
21344: 
21345:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Hetemäki-Olander, Kanerva, Kortesalmi, E. Lai-
21346: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Liikanen, vara-      ne, Puolanne ja Väänänen sekä varajäsenet Hir-
21347: puheenjohtaja Zilliacus, jäsenet Elo, Helminen,       velä ja Paasilinna.
21348: 
21349: 
21350: 
21351: 
21352: 261056G
21353:                       1986 vp. -     VaVM n:o 1 -      Esitys n:o 246/1985 vp.
21354: 
21355: 
21356: 
21357: 
21358:                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 1 hallituksen
21359:                                    esityksen johdosta Vaivilla Oy:n koti- ja ulkomaisten lainojen
21360:                                    valtion takauksista
21361: 
21362:    Eduskunta on lähettänyt 7 päivänä helmikuuta      miseksi. Yhtiön jatkuvan toiminnan turvaami-
21363: 1986 valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti kä-     seksi ja rahoitusaseman tukemiseksi valtio on
21364: siteltäväksi hallituksen esityksen n:o 246/1985      ottanut vastattavakseen yhtiön velkoja noin 144
21365: vp. Vaivilla Oy:n koti- ja ulkomaisten lainojen      miljoonaa markkaa. Velkajärjestelyjen yhteydessä
21366: valtion takauksista.                                 valtio otti haltuunsa saatavieosa turvaamiseksi
21367:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että edus-    noin 30 miljoonan markan haltijavelkakirjat, mi-
21368: kunta päättäisi oikeuttaa valtioneuvoston vastava-   kä rajoittaa yhtiön mahdollisuuksia lainanottoon
21369: kuuksia vaatimatta antamaan valtion omavelkai-       ilman valtion takauksia.
21370: sia takauksia Vaivilla Oy:n enintään 20 miljoo-         Valiokunta pitää hallituksen esitystä tarkoituk-
21371: nan markan koti- ja ulkomaisille lainoille vuosina   senmukaisena ja esittää sen hyväksymistä.
21372: 1985-1987.                                              Valtiovarainvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
21373:    Hallituksen esityksen mukaan Vaivilla Oy:n
21374: liikevaihdon arvioidaan olevan vuonna 198 5 noin               että Eduskunta päättäisi oikeuttaa val-
21375: 220 miljoonaa markkaa. Toiminnallinen tulos                 tioneuvoston tämån måäråä"mzllå· ehdozlla
21376: korkojen, verojen ja poistojen jälkeen on tappiol-          vastavakuuksia vaatimatta antamaan val-
21377: linen noin seitsemän miljoonaa markkaa. Tulos               tion omave/kaisia takauksia vuosina
21378: on kuitenkin edelliseen vuoteen verrattuna noin             1985-1987 Valvzlla Oy:n ottamien, pää-
21379: 13 miljoonaa markkaa parempi. Yhtiö on jatka-               omamäärältään      yhteensä·     enintåä"n
21380: nut tervehdyttämistoimenpiteitä muun muassa                 20 000 000 markkaan nousevien koti- ja
21381: karsimalla kannattamatonta tuotantoa, myymällä              ulkomaisten lainojen maksamisen ja mui-
21382: käsityölankatuotantolinjan ja eräillä investoin-            den sovittujen ehtojen täyttämisen va-
21383: neilla.                                                     kuudeksi siten, että kunkin muun kuin
21384:    Parantuneesta kannattavuudestaan huolimatta              Suomen rahan määräisen lainan arvo las-
21385: yhtiö joutuu edelleen turvautumaan vieraaseen               ketaan takausta annettaessa sovellettavan
21386: pääomaan ensisijaisesti käyttöpääoman rahoitta-             Suomen Pankin myyntikurssin mukaan.
21387:   Helsingissä 25 päivänä helmikuuta 1986
21388: 
21389: 
21390:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Surakka, Sutinen, Tenhiälä, Tikka ja Tuovinen
21391: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,         sekä varajäsenet Eklund, Hietala, Manninen, Pii-
21392: varapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Impiö,            pari, Vepsäläinen, Westerlund ja Vähäkangas.
21393: Malm, Mäki-Hakola, Pohjala, Poutanen, Rosnell,
21394: 
21395: 
21396: 
21397: 
21398: 260115]
21399:                        1986 vp. -     VaVM n:o 2 -       Esitys n:o 25011985 vp.
21400: 
21401: 
21402: 
21403: 
21404:                                         Vai tiovarain valiokunnan mietintö n:o 2 hallituksen
21405:                                     esityksen johdosta laiksi ravintorasvaverosta annetun lain muuttami-
21406:                                     sesta
21407: 
21408:    Eduskunta on 7 päivana helmikuuta 1986              margariinien valmistuksessa käytettävistä kasvi- ja
21409: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevas-      eläinrasvoista ja öljyistä kannettavan ravintorasva-
21410: ti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 250/       veron korottamista 70 pennillä kilolta lakiehdo-
21411: 1985 vp. laiksi ravintorasvaverosta annetun lain       tuksen liitteenä olevassa verotaulukossa esitetyllä
21412: muuttamisesta.                                         tavalla. Jotta ravintorasvaveron korotus koskisi
21413:    Voin ja margariinien hintasuhdetta säädellään       ainoastaan margariinien hintoja, ehdotetaan
21414: margariinien valmistukseen käytettävistä öljyistä      6 § :n palautusmäärää korotettavaksi vastaavasti.
21415: ja rasvoista kannettavaa ravintorasvaveroa muut-          Ravintorasvaveron korotus ja lain 6 §:n muu-
21416: tamalla. Jääkaappimargariinien hinnat on koro-         tos on saatettu voimaan 1 päivästä tammikuuta
21417: tettu verolla siten, että ne ovat olleet 75-80         1986 lukien valtioneuvoston päätöksellä.
21418: prosenttia voin hinnasta. Muiden margariinien             Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
21419: hinnat ovat olleet noin 55-65 prosenttia voin          hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
21420: hinnasta.                                              tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
21421:    Meijeri- ja kotivoin hinnanalennuskorvausten        perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
21422: maksamisesta on luovuttu kuluvan vuoden alusta         asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-
21423: lukien. Tästä korvauksesta luopuminen merkitsi         vän lakiehdotuksen hyväksymistä.
21424: voin vähittäishintaan noin 3, 5 prosentin eli 1 , 32      Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
21425: markan korotusta kilolta. Jotta voin ja margarii-
21426: nien hintasuhde pysyisi ennallaan, oli myös mar-                ettå. Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
21427: gariinien hintoja korotettava voin hinnannousua               tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
21428: vastaavasti.                                                  sen muuttamattomana.
21429:    Margariinien hintojen korottaminen edellyttää
21430: 
21431:    Helsingissä 25 päivänä helmikuuta 1986
21432: 
21433: 
21434:     Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       nen, Tenhiälä, Tikka, Tuovinen ja Vainio sekä
21435: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,           varajäsenet Eklund, Hietala, Järvenpää, Manni-
21436: varapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Malm,               nen, Piipari, Sasi, Vepsäläinen, Westerlund ja
21437: Mäki-Hakola, Poutanen, Rosnell, Surakka, Suti-         Vähäkangas.
21438: 
21439: 
21440: 
21441: 
21442: 260116K
21443:                             1986 vp. -     VaVM n:o 3 -       Esitys n:o 7
21444: 
21445: 
21446: 
21447: 
21448:                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 3 hallituksen
21449:                                   esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja Helsingin kaupun-
21450:                                   gin välillä
21451: 
21452:   Eduskunta on lähettänyt 21 päivänä helmikuu-       lisäksi vielä tontin Helsingin IV sairaanhoito-
21453: ta 1986 valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti      oppilaitoksen rakennuspaikaksi.
21454: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 7 laiksi       Vaihdettavien alueiden arvoiksi on arvioitu
21455: aluevaihdosta valtion ja Helsingin kaupungin         puolin ja toisin 4 446 000 markkaa, joten vaihto
21456: välillä.                                             on tarkoitus suorittaa välirahatta.
21457:   Valtion omistamalle maalle Helsingin kaupun-          Valtion alueneuvottelukunta on 25 päivänä
21458: gin Konalassa Ruosilantien varressa on laadittu      helmikuuta 1985 puoltanut vaihtoa ja Helsingin
21459: asemakaavaluonnos, jonka mukaan mainitun ka-         kaupunginvaltuusto on puolestaan 27 päivänä
21460: dun itäpuolelle kaavoitetaan teollisuustonttialue,   maaliskuuta 1985 hyväksynyt vaihdon.
21461: jonka pinta-ala on noin 25 000 m 2 • Valtion ja         Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä
21462: Helsingin kaupungin välillä on tarkoitus suorit-     syistä valiokunta pitää hallituksen esitystä tarkoi-
21463: taa aluevaihto, jossa edellä tarkoitetusta teolli-   tuksenmukaisena ja ehdottaa sen hyväksymistä.
21464: suustonttialueesta luovutettaisiin kaupungille yh-      Valtiovarainvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
21465: teensä noin 12 703 m 2 • Helsingin kaupunki luo-
21466: vuttaisi puolestaan tontin posti- ja telelaitoksen            että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
21467: vahvistinasemaa varten sekä 8 106 m 2 :n suurui-            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
21468: sen alueen Pasilan postikeskuksen käyttöön ja               sen muuttamattomana.
21469: 
21470:   Helsingissä 25 päivänä helmikuuta 1986
21471: 
21472: 
21473:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       nen, Tenhiälä, Tikka, Tuovinen ja Vainio sekä
21474: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,         varajäsenet Eklund, Hietala, Järvenpää, Manni-
21475: varapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Malm,             nen, Piipari, Sasi, Vepsäläinen, Westerlund ja
21476: Mäki-Hakola, Poutanen, Rosnell, Surakka, Suti-       Vähäkangas.
21477: 
21478: 
21479: 
21480: 
21481: 2601171
21482:                       1986 vp. -     VaVM n:o 4 -      Esitys n:o 244/1985 vp.
21483: 
21484: 
21485: 
21486: 
21487:                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 4 hallituksen
21488:                                    esityksen johdosta laeiksi tuontimaksutaulukon ja tullitariffin
21489:                                    muuttamisesta
21490: 
21491:    Eduskunta on 10 pa1vana joulukuuta 1985           eläimet ehdotetaan saatettaviksi tuontimaksun
21492: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevas-    piiriin. Näiden tuontimaksumäärät on laskettu
21493: ti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 244/     siten, että ne olisivat suunnilleen samalla tasolla
21494: 1985 vp. laeiksi tuontimaksutaulukon ja tullita-     kuin vastaavasta lihasta maahan tuotaessa kan-
21495: riffin muuttamisesta.                                nettavat tuontimaksut.
21496:    Suomen solmimien vapaakauppasopimusten               Muutokset on saatettu voimaan valtioneuvos-
21497: perusteella teollisuustuotteita voidaan tuoda        ton päätöksellä 1 päivästä tammikuuta 1986
21498: maahan tullittomasti vapaakauppa-alueelta. Ko-       lukien.
21499: timainen teollisuus joutuu sitä vastoin maksa-          Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
21500: maan tullia ja joissakin tapauksissa myös tuonti-    hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset
21501: maksua eräistä teollisuustuotteiden valmistuk-       tarkoituksenmukaisiksi. Hallituksen esityksen pe-
21502: seen käyttämistään vapaakauppasopimusten kat-        rusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt aset-
21503: teen piiriin kuulumattomista tai vapaakauppa-        tua puoltamaan hallituksen esitykseen sisältyvien
21504: alueiden ulkopuolelta tuotavista raaka-aineista.     lakiehdotusten hyväksymistä.                        ·
21505:    Hallitus ehdottaa, että kotimaisen tuotannon         Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
21506: kilpailukyvyn edistämiseksi eräitä teollisuuden
21507: tuotannossaan käyttämiä raaka-aineita säädettäi-               että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
21508: siin tuontimaksuttomiksi ja tullittomiksi. Lisäksi          tuksen esitykseen sisältyvät lakiehdotuk-
21509: ehdotetaan eräiden tuotteiden tuontimaksuja ko-             set muuttamattomina.
21510: rotettaviksi. Teuraaksi maahan tuotavat elävät
21511:     Helsingissä 7 päivänä maaliskuuta 1986
21512: 
21513: 
21514:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       nen, Rönnholm, Surakka, Tenhiälä ja Tikka sekä
21515: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, jä-     varajäsenet Eklund (osittain), Manninen, Pekka-
21516: senet Ajo, Alppi, Joutsenlahti, Koskenniemi,         rinen, Sasi ja Vepsäläinen.
21517: Linna, Malm, Martikainen, Mäki-Hakola, Pouta-
21518: 
21519: 
21520: 
21521: 
21522: 260141M
21523: 1
21524: 1
21525:  1
21526:   1
21527:   1
21528:    1
21529:     1
21530:     1
21531:      1
21532:      1
21533:       1
21534:        1
21535:        1
21536:         1
21537:          1
21538:          1
21539:           1
21540:           1
21541:            1
21542:             1
21543:             1
21544:              1
21545:               1
21546:               1
21547:                        1986 vp. -     VaVM n:o 5 -        Esitys n:o 24711985 vp.
21548: 
21549: 
21550: 
21551: 
21552:                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 5 hallituk-
21553:                                     sen esityksen johdosta laiksi taidenäyttelyiden valtiootakuusta
21554: 
21555:    Eduskunta on lähettänyt 7 päivänä helmikuuta         että näyttelyesineille aiheutuneet vahingot korva-
21556: 1986 valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti kä-        taan valtiontakuun perusteella vain siltä osin
21557: siteltäväksi hallituksen esityksen n:o 24711985         kuin vahinkoa ei saada korvatuksi vakuutuksen
21558: vp. laiksi taidenäyttelyiden valtiontakuusta.           tai muun vakuuden perusteella. Valtiontakuu on
21559:    Hallituksen esityksen mukaan kotimaisen jul-         aina toissijainen vakuutuksiin ja muihin vakuus-
21560: kisyhteisön taikka kotimaisen muun yleishyödyl-         järjestelyihin nähden riippumatta siitä, kuka va-
21561: lisen yhteisön tai säätiön järjestämien taidenäyt-      kuutuksen on ottanut tai muun vakuuden myön-
21562: telyiden sekä historiallisten ja muiden kulttuuri-      tänyt. Hallituksen esityksen mukaan muu vakuus
21563: näyttelyiden näyttelyesineille aiheutuvien vahin-       voi olla esimerkiksi toisen valtion myöntämä
21564: kojen korvaamisen varalta voitaisiin myöntää val-       valtiontakuu.
21565: tiontakuu. Takuun myöntämisen edellytyksenä                 Lakiehdotuksen 4 §:ssä säädetään valtionta-
21566: olisi, että näyttely on taiteellisesti tai kulttuuri-   kuun myöntämisestä. Valiokunta pitää tärkeänä,
21567: historiallisesti merkittävä taikka sen järjestämistä    että päätöstä valmisteltaessa selvitetään vakuutus-
21568: pidetään kansainvälisen kulttuurivaihdon kannal-        ten ja muiden vakuuksien ehdot ja ulottuvuudet,
21569: ta tärkeänä. Näyttelytilojen olisi oltava pysyvään      jotta esimerkiksi tämän lain nojalla myönnetyn
21570: näyttelytoimintaan tarkoitettuja, ja niiden olisi       valtiontakuun ja mahdollisesti toisen valtion
21571: täytettävä asianmukaiset palo- ja muut turvalli-        myöntämän takuun ehdot eivät johda riitatilan-
21572: suusvaatimukset.                                        teisiin. Lisäksi epäselvyyksien välttämiseksi valtio-
21573:    Valtiontakuun myöntämisestä päättäisi valtio-        neuvoston on aina syytä määritellä takuupäätök-
21574: neuvosto. Se voisi päätöksessään asettaa takuulle       sessään takuun ulottuvuus esimerkiksi kuljetus-
21575: rajoituksia ja ehtoja. Takuu voitaisiin myöntää         ten aikana aiheutuvien vahinkojen varalta.
21576: enintään näyttelyesineiden vakuutusarvon mää-               Valtiontakuun perusteella korvataan 5 §:n 1
21577: räisenä. Samanaikaisesti voimassa olevien valtion-      momentin mukaan muun muassa näyttelyesi-
21578: takuiden yhteenlaskettu takuuvastuu voisi olla          neen arvo ja arvonalennus. Päätettäessä vahingon
21579: enintään 300 miljoonaa markkaa.                         korvaamisesta näyttelyesineen arvo on tarkoitettu
21580:    Näyttelyesineille aiheutuneita vahinkoja kor-        määräytyväksi vakuutusarvon perusteella samoin
21581: vattaisiin valtiontakuun perusteella asetuksella        kuin takuun myöntämispäätöskin tehdään. Va-
21582: säädettävän näyttelyn järjestäjän omavastuuosuu-        liokunta on täsmentänyt myös saman pykälän 3
21583: den ylittävä määrä ja ainoastaan siltä osin kuin        momentin perusteluja. Mikäli vahingot ovat ai-
21584: vakuutukset tai muut vakuusjärjestelyt eivät kata       heutuneet sen vuoksi, että takuupäätöksessä ase-
21585: vahinkoja. Valtiolle syntyisi takautumisoikeus va-      tettuja ehtoja ei ole noudatettu, korvausta ei
21586: hingonkorvaukseen vahingonkorvausvelvolliselta          makseta. Ehtojen laiminlyönnin ja vahingon vä-
21587: valtiontakuun perusteella suoritettavaa korvausta       lillä on oltava syy-yhteys. Lisäksi valiokunta on
21588: vastaavalta osin. Valtioneuvoston päätöksellä ta-       tehnyt edellä mainittuun momenttiin kielellisiä
21589: kautumisoikeuden käyttämisestä voitaisiin luo-          korjauksia.
21590: pua eräin edellytyksin kokonaan tai osittain.               Lakiehdotuksen 6 §:n 1 momentin valiokunta
21591:    Lain täytäntöönpanosta huolehtisi opetusmi-          on muotoillut uudelleen siten, että valtion ta-
21592: nisteriö, ja sen apuna voisi olla näyttelyiden          kautumisoikeuden syntymisen edellytyksenä on
21593: valtiontakuulautakunta, jonka kokoonpanosta ja          vahingonkorvausoikeudellisten periaatteiden mu-
21594:  tehtävistä säädettäisiin asetuksella.                  kainen vahinkovastuu. Tämä merkitsee sitä, että
21595:    Valiokunta pitää tarpeellisena, että edellä mai-     vahinkovastuu laajenee koskemaan myös sopi-
21596:  nittu valtiontakuulautakunta asetetaan.                mukseen perustuvaa vastuuta. Näin ollen vastuu-
21597:    Valiokunta on täsmentänyt lakiehdotuksen             perusteina tulisivat kysymykseen lähinnä tahalli-
21598:  2 §:n toissijaisuussäännöksen sanamuotoa siten,        suus ja tuottamus, niin sanotut isännänvastuu ja
21599: 260188N
21600: 2                      1986 vp. -       VaVM n:o 5 -     Esitys n:o 247/1985 vp.
21601: 
21602: vaarantumisvastuu sekä sopimukseen perustuva           taan vahingonaiheuttajan varallisuusolot ja muut
21603: vastuu. Lisäksi valiokunta on kirjoittanut uudel-      olosuhteet huomioon ottaen kohtuuttomaksi.
21604: leen selkeämpään muotoon saman pykälän 2                  Valiokunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja
21605: momentin. Takautumisoikeuden käyttämisestä             edellyttää, että hallitus selvittää mahdollisuudet
21606: voitaisiin luopua valtioneuvoston päätöksellä ko-      myöntää valtiontakuita myös laissa säädetyt edel-
21607: konaan tai osaksi, jos vahinkoa ei ole aiheutettu      lytykset täyttäville pienehköille näyttelyille.
21608: tahallisesti. Takautumisoikeuden käyttämisestä            Valtiovarainvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
21609: voitaisiin siis luopua, mikäli vahinko on aiheutet-
21610: tu tuottamuksellisesti tai vahingonkorvausvelvol-                 että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
21611: lisuus perustuu niin sanottuun ankaraan vastuu-                kiehdotus hyväksyttäisiin näin kuuluva-
21612: seen ja takautumisoikeuden käyttäminen harki-                  na:
21613: 
21614: 
21615:                                                   Laki
21616:                                       taidenäyttelyiden valtiontakuusta
21617: 
21618:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
21619: 
21620:                         1 §                                                     6 §
21621:     (Kuten hallituksen esityksessä)                                 Valtion takautumisotkeus
21622:                         2 §                               Vahinkoa kärsineen oikeus vahingonkorvauk-
21623:                                                        seen muulta vahingosta vastuussa olevalta kuin
21624:             Valtiontakuun toisst/aisuus                näyttelyn järjestäjäitä siirtyy valtiontakuun perus-
21625:    Näyttelyesineelle aiheutuneet vahingot korva-       teella suoritettavaa korvausta vastaavalta osalta
21626: taan valtiontakuun perusteella vain szltä osin         valtiolle sinä päivänä, jolloin opetusministeriö
21627: kuin vahinkoa ei saada korvatuksi vakuutuksen          päättää vahingon korvaamisesta valtion varoista.
21628: tai muun vakuuden perusteella.                         Takautumisoikeuden käyttämisestä huolehtii
21629:                                                        opetusministeriö.
21630:                      3 ja 4 §                             Takautumisozkeuden käyttämisestä voidaan
21631:     (Kuten hallituksen esityksessä)                    luopua valtioneuvoston päätöksellä kokonaan tai
21632:                                                        osaksi, jos vahinkoa ei ole aiheutettu tahallisesti
21633:                         5§                             ja takautumisoikeuden käyttäminen harkitaan
21634:                                                        vahingonaiheuttajan varallisuusolot ja muut olo-
21635:               Korvattava vahinko
21636:                                                        suhteet huomioon ottaen kohtuuttomaksi.
21637:   (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
21638:   Mikäli vahingot ovat aiheutuneet siitä, ettei                              7-9 §
21639: 4 §:n 1 momentin nojalla asetettuja ehtoja ole            (Kuten hallituksen esityksessä)
21640: noudatettu, ei korvausta makseta, ellei korvauk-
21641: sen epäämistä harkita kohtuuttomaksi tai valtio-
21642: neuvosto muusta erityisestä syystä päätä korvauk-
21643: sen maksamisesta.
21644:   (4 mom. kuten hallituksen esityksessä)
21645: 
21646:        Helsingissä 18 päivänä maaliskuuta 1986
21647: 
21648: 
21649: 
21650: 
21651:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Hakola, Pohjala, Rosnell, Rönnholm, Surakka,
21652: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,           Sutinen, Tenhiälä, Tikka, Tuovinen ja Vainio
21653: varapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Ajo, Alp-           sekä varajäsenet Jokela, Mattila ja Vepsäläinen.
21654: pi, Impiö, Joutsenlahti, Linna, Malm, Mäki-
21655:                               1986 vp. -     VaVM n:o 6 -       Esitys n:o 14
21656: 
21657: 
21658: 
21659: 
21660:                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 6 hallituksen
21661:                                     esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja Helsingin kaupun-
21662:                                     gin välillä
21663:    Eduskunta on 4 pa1vanä maaliskuuta 1986                  Hankkeen toteuttaminen edellyttää tässä vai-
21664: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevas-       heessa eräiden tontinosien vaihtoa valtion ja
21665: ti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 14 laiksi   kaupungin välillä edellä tarkoitetussa korttelissa.
21666: aluevaihdosta valtion ja Helsingin kaupungin            Kaupungin luovutuksen arvoksi on laskettu
21667: välillä.                                                5 547 000 markkaa ja valtion luovutuksen arvoksi
21668:    Valtion ja Helsingin kaupungin välillä on            6 543 500 markkaa, joten luovutettavien tontin-
21669: tehty esisopimus, jonka mukaan valtiolle raken-         osien arvojen erotuksena kaupungin maksetta-
21670: netaan Helsingin Itä-Pasilassa valtion virastokes-      vaksi tulisi 996 500 markkaa. Arvojen erotus
21671: kuksen viereiseen kortteliin virastotalo, jonka         vuosittain pääomaan lisättävine 9 prosentin vuo-
21672: luovutuksen vastikkeeksi valtio luovuttaa kau-          tuisine korkoineen kuluvan vuoden alusta lukien
21673: pungille asuntotuotantoon käytettäviä tonttialu-        on tarkoitus ottaa vähennyksenä huomioon esiso-
21674: eita lähinnä Malminkartanon ja Kurkimäen alu-           pimuksessa tarkoitettujen valtion kaupungille ai-
21675: eilta. Sopimuksen mukaan kaupungin perustama            kanaan luovutettavien alueiden määrää sovittaes-
21676: kiinteistöosakeyhtiö rakennuttaa kortteliin val-        sa.
21677: tion käyttöön tarkoitetun virastotalon, johon on            Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä
21678: tarkoitus sijoittaa asuntohallitus. Rakennuksen         syistä valiokunta pitää hallituksen esitystä tarkoi-
21679: hankinta-arvo on tarkoitus määritellä aikanaan          tuksenmukaisena ja ehdottaa sen hyväksymistä.
21680: laadittavan kustannusarvion perusteella. Raken-            Valtiovarainvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
21681: nuksen ja luovutettavien alueiden arvo on suu-
21682: ruusluokaltaan noin 40 miljoonaa markkaa kulu-                   että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
21683: van vuoden alun hintatasossa.                                  tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
21684:                                                                sen muuttamattomana.
21685:      Helsingissä 18 päivänä maaliskuuta 1986
21686: 
21687: 
21688:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          Rosnell, Rönnholm, Surakka, Sutinen, Tenhiälä,
21689: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,            Tuovinen ja Vainio sekä varajäsenet Jokela, Mat-
21690: varapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Ajo, Im-             tila, Sasi ja Vepsäläinen.
21691: piö, Joutsenlahti, Linna, Malm, Mäki-Hakola,
21692: 
21693: 
21694: 
21695: 
21696: 260189P
21697:                               1986 vp. -     VaVM n:o 7 -      Esitys n:o 17
21698: 
21699: 
21700: 
21701: 
21702:                                         Valtio varain valiokunnan mietintö n:o 7 hallituksen
21703:                                     esityksen johdosta laiksi polttoaineverosta annetun lain 4 §:n väli-
21704:                                     aikaisesta muuttamisesta
21705: 
21706:    Eduskunta on 7 pa1vana maaliskuuta 1986              misesta, joka alittaa 22 dollarin barrelihinnan,
21707: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevas-       kerättäisiin valtiolle polttoaineverona. Polttoaine-
21708: ti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 17 laiksi   veromääriä koeotettaisiin bensiinistä 9,28 p!l,
21709: polttoaineverosta annetun lain 4 §:n väliaikaises-      dieselöljystä 7,49 p!l ja kevyestä pohtoöljystä
21710: ta muuttamisesta.                                       7,41 p!l. Teollisuuden kilpailukyvyn turvaami-
21711:    Öljytuotteiden 18 päivänä tammikuuta 1986            seksi ei raskaan polttoöljyn valmisteveroa ehdote-
21712: vahvistetut hinnat perustuivat raakaöljyn hintaan       ta korotettavaksi.
21713: 25,5 dollaria barrelilta dollarikurssin ollessa 5,40       Polttoaineveromäärien korotukset on saatettu
21714: markkaa. Tämän jälkeen käydyissä neuvotteluissa         voimaan valtioneuvoston päätöksellä 27 päivästä
21715: on sovittu Neuvostoliitosta Suomeen toimitetta-         helmikuuta 1986. Korotukset on tarkoitettu ole-
21716: van raakaöljyn hintatasosta, joka vastaa vallitse-      maan voimassa kuluvan vuoden kesäkuun lop-
21717: vaa maailmanmarkkinahintaa. Raakaöljyn hin-             puun. Tänä aikana selvitetään, onko edellytyksiä
21718: nan alentuminen tähän sovittuun määrään mah-            saattaa polttoaineet ja sähkö liikevaihtoverolain
21719: dollistaisi öljytuotteiden hintojen alenemisen          piiriin.
21720: 17-29 p!l tai kg. Viimeksi kuluneen runsaan                Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
21721: puolen vuoden aikana öljytuotteiden myyntihin-          hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
21722: nat ovat alentuneet 10-20 prosenttia, vaikka            tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
21723: valmisteveromääriä korotettiin kuluvan vuoden           perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
21724: alusta 4,5 prosenttia.                                  asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-
21725:    Hallitus ehdottaa, että öljytuotteiden kulutta-      vän lakiehdotuksen hyväksymistä.
21726: jahintakehityksen tasapainottamiseksi sekä ta-             Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
21727: louspoliittisen elvytysvaran luomiseksi ei raaka-
21728: öljyn hinnan alentumista tulisi siirtää täysimää-                että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
21729: räisesti öljytuotteiden hintoihin. Tämän johdosta              tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
21730: ehdotetaan, että se osa raakaöljyn hinnan alentu-              sen muuttamattomana.
21731: 
21732:      Helsingissä 18 päivänä maaliskuuta 1986
21733: 
21734: 
21735: 
21736:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          Rosnell, Rönnholm, Surakka, Sutinen, Tenhiälä,
21737: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,            Tikka, Tuovinen ja Vainio sekä varajäsenet Joke-
21738: varapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Ajo, lm-             la, Mattila, Sasi ja Vepsäläinen.
21739: piö, Joutsenlahti, Linna, Malm, Mäki-Hakola,
21740: 
21741: 
21742: 
21743: 
21744: 2601861
21745: 2                             1986 vp. -     VaVM n:o 7 -            Esitys n:o 17
21746: 
21747:                                              Vastalauseita
21748: 
21749:                                                         1
21750: 
21751:    Hallitus esittää polttoaineveron korottamista             heellinen. Tästä syystä, mikäli hallituksen esitys
21752: moottoribensiinin osalta 9,28 pennillä ja kevyen             hyväksytään, kokoomus ehdottomasti edellyttää,
21753: polttoöljyn osalta 7,41 pennillä litralta. Kokoo-            että autoilijoilta kerättävä ylimääräinen 170 mil-
21754: mus ei hyväksy hallituksen veronkorotusesitystä.             joonaa markkaa käytetään pikaisesti tiestön kun-
21755:    Polttoaineiden hintojen noustessa on poltto-              non kohottamiseen.
21756: aineveroa korotettu jatkuvasti. Veron osuus ben-                Haluamme vielä muistuttaa siitä, että useim-
21757: siinin hinnasta oli 1980-luvun alussa 30 prosent-            missa muissa Länsi-Euroopan maissa öljyn hinnan
21758: tia ja on noussut siitä tämän vuoden alkuun 39               alentuminen on tullut kokonaisuudessaan kulut-
21759: prosenttiin. Nyt hallituksen esitys nostaisi veron           tajien hyväksi. Mikäli näin Suomessakin olisi
21760: osuuden myyntihinnasta 43,6 prosenttiin. Halli-              menetelty, maksaisi bensiini meillä 3 markkaa
21761: tuksen toimenpiteiden tarkoituksena ei siten ole             litralta, mikä sekin on selvästi enemmän kuin
21762: "puskuroida" hintakehitystä, vaan yksinkertai-               mm. Ruotsissa tai Länsi-Saksassa.
21763: sesti kiristää liikenteen verotusta. Hallitusta on              Kokoomus edellyttää myös, että öljyn hinnan
21764: syytä muistuttaa siitä, että valtion tulot tieliiken-        edelleen alentuessa kuluttajien maksettavaksi öl-
21765: teestä vuonna 1985 olivat 10 980 miljoonaa                   jyn hinnan tasoksi ei saa jatkuvasti vahvistaa nyt
21766: markkaa ja vastaavat menot 3 906 miljoonaa                   käytettyä 22 dollarin barrelihintatasoa. Sen vuok-
21767: markkaa. Jo yksinomaan moottoribensiinin polt-               si ehdotammekin,
21768: toaineverosta saatu tuotto on suurempi kuin
21769: valtion kustannukset tieliikenteestä.                                   että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
21770:    Maamme useimpien pääteiden kunto on mur-                          kiehdotus hylättäisiin.
21771: 
21772:      Helsingissä 18 päivänä maaliskuuta 1986
21773: 
21774:                        Kimmo Sasi                                      Lauri lmpiö
21775:                        Pentti Mäki-Hakola                              Pertti Salolainen
21776: 
21777: 
21778: 
21779: 
21780:                                                         II
21781: 
21782: Hallituksen esityksestii                                     Hallituksen suunnitelmista
21783:    Hallitus esittää, että moottoribensiinin, diesel-            Energiaverotoimikunnan vuonna 1983 valmis-
21784: öljyn ja kevyen polttoöljyn veroja koeotettaisiin ja         tuneessa mietinnössä ehdotettiin moottoripoltto-
21785: että korotus olisi voimassa 30.6.1986 saakka. Lain           nesteille 16 % :n liikevaihtoveroa ja muille ener-
21786: voimassaoloaikana korotus lisäisi polttoaineveron            gialajeille 12 % :n liikevaihtoveroa. Samalla
21787: tuottoa noin 170 miljoonaa markkaa. Valiokun-                sähkö- ja lämpöhuollon investoinnit tulevat ns.
21788: nan enemmistö on hyväksynyt hallituksen esityk-              tuotannollisia investointeja koskevien veronhuo-
21789: sen.                                                         jennusten piiriin.
21790:    Veron kantamisella ei pyritä esimerkiksi kor-                Toimikunnan esitys, jota hallitus seuraillee,
21791: jaamaan rapautunutta tiestöämme, vaikka vero-                merkitsee, että
21792: tus kohdistuukin ennen muuta liikenteeseen.                     1. erot kulutusmahdollisuuksisssa suurentuisi-
21793: Hallituksen tarkoitus on yksinkertaisesti käyttää            vat, koska välttämättömyyshyödyke lämmitys-
21794: öljyn hinnan alenemisesta aiheutuvaa tilaisuutta             energia kallistuisi
21795: hyväksi verojen keräämiseen tällä, välillisellä ta-             2. inflaatio ilmeisesti nopeutuisi, koska ener-
21796: valla.                                                       gian verotuksessa rasitus siirtyisi vientituotannos-
21797:    Polttoaineveron korotus on tarkoitettu väli-              ta kotimaiseen kulutukseen
21798: aikaiseksi, minä aikana hallitus pyrkii sopimaan                3. Neuvostoliiton kauppaa uhkaisi alenemi-
21799: energiaverotuksen muuttamisesta ja laatimaan                 nen, koska öljyn kilpailuasema heikkenisi eniten;
21800: siitä esityksen.                                             öljyn kulutuksen lasku muutoinkin on alenta-
21801:                                              Polttoainevero                                              3
21802: 
21803: massa vientiä, jolla se maksetaan, varsinkin kun      suhteen, kuten olisi laita, mikäli vero kannettai-
21804: sekä dollarin kurssi että öljyn hinta ovat olleet     siin progressiivisena tuloverona. Hallituksen ha-
21805: jyrkässä laskussa                                     vittelemaa verorakennemuutosta onkin pidettävä
21806:    4. ydinvoiman ja muun pääomavaltaisen säh-         erittäin epäsosiaalisena. Samaa linjaa edustaa
21807: köhuollon kilpailuasema vahvistuisi eniten, kun       myös valtioneuvoston 21.2.1985 tekemä peri-
21808: tuotannollisten investointien liikevaihtoverohuo-     aatepäätös suurituloisten verotuksen keventämi-
21809: jennus ulotettaisiin koko sähköhuoltoon               sestä ja sen korvaamisesta liikevaihtoverolla.
21810:    5. teollisuuden energiavaltaisuus kasvaisi, kos-   Energiaverotuksen samoin kuin muunkin vero-
21811: ka liikevaihtoverotuksen ostovähennyksen takia        tuksen kehittämisen suhteen hallituksen linja on
21812: teollisuuden kuluttama sähköenergia halpenisi         pieni- ja keskituloisia kohtaan tylyydessään joh-
21813:    6. yksityiset kotitaloudet maksaisivat teolli-     donmukainen: teollisuuden, suuromistajien ja
21814: suuden saaman hyödyn, joka lienee 800-1 000           suurituloisten verot alas - pieni- ja keskituloisil-
21815: milj. markkaa, kohonneina energiaveroina.             le lisää veroja.
21816:    Teollisuudelle hallitus on siis myöntämässä           Ehdotammekin,
21817: tuntuvaa, pysyväksi tarkoitettua helpotusta, jon-
21818: ka kotitaloudet maksavat. Kotitalouksien kesken                  että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
21819: taas lisätty verorasitus ei jakaudu maksukyvyn                kiehdotus hylättäisiin.
21820:      Helsingissä 18 päivänä maaliskuuta 1986
21821: 
21822:                       Osmo Vepsäläinen                          Irma Rosnell
21823: 1986 vp. -   VaVM n:o 8 -       Eduskunnan palkkavaltuuskunnan toimintakertomus vuodelta 1985
21824:                                            (K n:o 2)
21825: 
21826: 
21827: 
21828: 
21829:                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 8 Eduskun-
21830:                                   nan palkkavaltuuskunnan toimintakertomuksesta vuodelta 1985
21831: 
21832:   Eduskunta on lähettänyt 11 päivänä helmikuu-       yksityisten valtionapulaitosten toimiehtosopi-
21833: ta 1986 valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti      mukset valtionapumenoja noin 59 miljoonaa
21834: käsiteltäväksi Eduskunnan palkkavaltuuskunnan        markkaa.
21835: toimintakertomuksen vuodelta 1985.                      Työrauha julkisella sektorilla ja yksityisissä val-
21836:    Palkkavaltuuskunnan toimintakertomuksessa         tionapulaitoksissa oli kertomusvuoden aikana hy-
21837: todetaan, että valtion virkamiesten palvelussuh-     vä.
21838: teen ehtojen tarkistukset sekä kunnallisen virka-       Valiokunta kiinnittää huomiota siihen, että
21839: ehto- ja työehtosopimusjärjestelmän ja yksityisten   palkkavaltuuskunnan toimintakertomuksen sisäl-
21840: valtionapulaitosten    toimiehtosopimusjärjestel-    töä olisi aiheellista kehittää informatiivisemmak-
21841: män piirissä olevan henkilöstön palvelussuhteen      si. Kertomukseen voitaisiin sisällyttää muun mu-
21842: ehtojen tarkistukset perustuivat tulopoliittiseen    assa havainnollinen ja vertaileva katsaus eri pal-
21843: kokonaisratkaisuun sopimuskaudelle 1. 3. 1984-       kansaajaryhmien palkkaustasoon ja palkkauskehi-
21844: 28.2.1986 sekä eräiden lakkojen lakonlopettamis-     tykseen muutamien vuosien aikajaksolla. Lisäksi
21845: sopimuksiin.                                         kertomuksessa olisi pyrittävä kuvaamaan palk-
21846:    Kertomusvuoden aikana valtion virkaehtosopi-      kaustason ja sen kehityksen vaikutusta yksityisille
21847: muksessa ja yksityisten valtionapulaitosten toi-     palkansaajille ja julkiseen talouteen. Valiokunta
21848: miehtosopimuksissa sovitut korotukset nostivat       on kiinnostunut palkkauskehityksen kokonaisvai-
21849: palkkatasoa kertomusvuonna yhteensä 4, 7 pro-        kutuksista.
21850: senttia verrattuna vuoden 1984 lopun tasoon.            Valtiovarainvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
21851: Valtion virkaehtosopimukset lisäsivät palkkaus-
21852: menoja vuodessa noin 474 miljoonaa markkaa,                   että Eduskunta päättäisi lähettää tä-
21853: kunnalliset virka- ja työehtosopimukset valtion-            män mietinnön tiedoksi eduskunnan
21854: osuusmenoja noin 791 miljoonaa markkaa sekä                 pa/kkavaltuuskunnalle.
21855:      Helsingissä 18 päivänä maaliskuuta 1986
21856: 
21857: 
21858: 
21859:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       piö, Joutsenlahti, Linna, Malm, Mäki-Hakola,
21860: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,         Rosnell, Rönnholm, Surakka, Sutinen, Tenhiälä,
21861: varapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Ajo, Im-          Tikka ja Vainio sekä varajäsenet Mattila ja Perho.
21862: 
21863: 
21864: 
21865: 
21866: 260190Q
21867:                        1986 vp. -     VaVM n:o 9 -       Esitys n:o 206/1985 vp.
21868: 
21869: 
21870: 
21871: 
21872:                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 9 hallituksen
21873:                                     esityksen johdosta laiksi tulliverolain muuttamisesta
21874: 
21875:    Eduskunta on 8 pa1vana marraskuuta 1985             miseksi hallitus ehdottaa, että myös merimiesten
21876: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevas-      tuomisoikeus muutettaisiin tavaran arvoon perus-
21877: ti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 206/       tuvaksi. Tämä toteutettaisiin siten, että tullivero-
21878: 1985 vp. laiksi tulliverolain muuttamisesta.           lain 12 §:ssä nykyisin säädetyn tulliedun piiriin
21879:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti valtiova-           lisättäisiin merimiehet. Tällöin myös heidän oi-
21880: rainvaliokunta on pyytänyt asiasta perustuslakiva-     keutensa tuoda tavaraa maahan olisi samansisäl-
21881: liokunnan lausunnon, joka on tämän mietinnön           tomen matkustajan tuomisoikeuden kanssa.
21882: liitteenä.                                             Säännöksiä ehdotetaan lisäksi yhtenäistettäväksi
21883:    Ulkomaanliikenteessä olevan kulkuneuvon             siten, että tuomisoikeuden edellytykseksi säädet-
21884: henkilökunnan tullinoman tuomisoikeuden sisäl-         täisiin kaikissa tapauksissa se, että asianomaisella
21885: tö on nykyisen lainsäädännön mukaan erilainen          on kotipaikka Suomessa. Lain soveltamisen hel-
21886: siitä riippuen, onko kysymyksessä ajoneuvon tai        pottamiseksi ja yhdenvertaisuuden edistämiseksi
21887: ilma-aluksen palveluksessa oleva henkilö vai me-       ehdotetaan lisäksi, että nykyisissä 12 ja 13 §:ssä
21888: rimies. Ilma-aluksen ja ajoneuvon henkilökun-          säädetyt, kulkuneuvoja koskevat maa- ja reitti-
21889: nan tuomisoikeus on säädetty tulliverolain             kohtaiset rajoitukset poistettaisiin.
21890: 12 §:ssä samaksi kuin tulliverolain 11 §:ssä ja sen       Merimiehen oikeus tuoda tai lähettää kerralla
21891: nojalla annetussa tullihallituksen asianomaisessa      useamman kuukauden tuomisoikeutta vastaava
21892: päätöksessä määritelty matkustajan tuomisoikeus.       määrä tullittornia tavaroita ehdotetaan säilytettä-
21893: Merimiesten tullitoma tuomisoikeutta säännel-          väksi olennaisilta osiltaan ennallaan. Muutoksena
21894: lään tulliverolain 13 §:ssä.                           voimassa oleviin säännöksiin ehdotetaan kuiten-
21895:     Keskeisenä erona merimiesten ja muiden ulko-       kin, että kaukoliikenteessä työskentelevä meri-
21896: maanliikenteessä työskentelevien henkilöiden           mies voisi kerralla käyttää enintään kuutta kuu-
21897: tuomisoikeuden välillä on se, että merimiesten         kautta vastaavan tulliedun nykyisten 12 kuukau-
21898: tullietu on säädetty riippuvaksi tavarasta kannet-     den sijasta.
21899: tavan veron ja maksun määrästä, kun taas ilma-            Lain systematiikan selkiinnyttämiseksi hallitus
21900: aluksilla ja ajoneuvoissa työskentelevien henkilöi-    ehdottaa, että nykyisin lain 11 §:n 2 momentissa
21901: den tuomisoikeus määräytyy tuotavien tavaroiden        oleva säännös, jonka mukaan tullittomuus ei
21902: arvon perusteella. Merimiesten tuomisoikeuden          koske myytäväksi tai elinkeinotoiminnassa käytet-
21903: erityispiirteet eivät enää vastaa tarkoitustaan. Li-   täväksi tuotavaa tavaraa, siirrettäisiin uudeksi
21904: säksi järjestelmä on osoittautunut hallinnollisesti    13 a §:ksi. Uudessa muodossaan säännös koskisi
21905: sekä valvontaviranomaisille että merimiehille          kaikenlaisia tuomisia. Aikaisemmassa säännökses-
21906: hankalaksi ja monimutkaiseksi. Ilma-alusten ja         sä käytetty sanonta "myytäväksi" ehdotetaan
21907: ajoneuvojen palveluksessa olevien henkilöiden          samalla muutettavaksi muotoon '' luovutettavaksi
21908: osalta on verovapauden edellytykseksi säädetty         vastiketta vastaan'', jolloin tullittomuus ei myös-
21909: Suomen kansalaisuus, kun taas merimiesten tul-         kään koskisi vaihdettavaksi tuotavaa tavaraa.
21910: liedun perusteena on kotipaikka Suomessa. Li-             Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
21911: säksi kulkuneuvoja koskee maa- ja reittikohtaisia      hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
21912: rajoituksia. Edellä tarkoitettuja eroavuuksia ei       tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
21913: voida myöskään pitää asianmukaisina.                   perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
21914:     Merimiestuomisten tulliselvitykseen liittyvien     asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-
21915: hallinnollisten ja tullivalvonnallisten epäkohtien     vän lakiehdotuksen hyväksymistä.
21916: poistamiseksi sekä ulkomaanliikenteessä työsken-          Hallituksen esityksen perusteluiden mukaan
21917: televien henkilöiden tullietujen yhdenmukaista-        ehdotettu laki oli tarkoitus saattaa voimaan vuo-
21918: 2603011
21919: 2                      1986 vp. -     VaVM n:o 9 -      Esitys n:o 206/1985 vp.
21920: 
21921: den 1986 alusta, vaikkakaan lakiehdotuksen voi-       kunnan lausunnon. Perustuslakivaliokunnan lau-
21922: maantulosäännöksessä ei ole mainittu voimaan-         sunnon mukaan hallituksen esitykseen sisältyvä
21923: tulopäivää, vaan se on jätetty avoimeksi. Valio-      lakiehdotus on käsiteltävä valtiopäiväjärjestyksen
21924: kunta katsoo, että laki tulisi saattaa voimaan niin   66 §:ssä säädetyssä järjestyksessä. Tämän mukai-
21925: pian kuin se on hallinnollisesti mahdollista. Käy-    sesti valiokunta on muuttanut lakiehdotuksen
21926: tännöllisistä syistä on kuitenkin myös valiokunta     johtolauseen siten, ettei siinä viitata valtiopäivä-
21927: jättänyt lakiehdotuksen voimaantulosäännöksen         järjestyksen 67 §:ssä säädettyyn lainsäädäntöjär-
21928: päivämäärän avoimeksi lain vahvistamisen yhtey-       jestykseen.
21929: dessä määrättäväksi.                                     Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
21930:    Hallituksen esityksen perusteluiden mukaan
21931: olisi ehdotettu lainmuutos käsiteltävä valtiopäi-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
21932: väjärjestyksen 67 §:ssä säädetyssä järjestyksessä.           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
21933: Eduskunnan päätöksen mukaisesti valtiovarainva-              sen näin kuuluvana:
21934: liokunta on pyytänyt asiasta perustuslakivalio-
21935: 
21936: 
21937:                                                 Laki
21938:                                       tulliverolain muuttamisesta
21939: 
21940:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti (poist.)
21941:  kumotaan 14 päivänä heinäkuuta 1978 annetun tulliverolain (575/78) 11 §:n 2 momentti,
21942:  muutetaan 12 ja 13 §,
21943:  sellaisina kuin ne ovat, 12 § 13 päivänä heinäkuuta 1984 annetussa laissa (532/84) sekä 13 §
21944: muutettuna viimeksi mainitulla lailla ja 20 päivänä kesäkuuta 1979 annetulla lailla (553/79), sekä
21945:  lisätään lakiin uusi 13 a § seuraavasti:
21946: 
21947:                  12, 13 ja 13 a §                           Voimaantulo- ja soveltamissäännös
21948:     (Kuten hallituksen esityksessä)                     (Kuten hallituksen esityksessä)
21949: 
21950: 
21951: 
21952:       Helsingissä 15 päivänä huhtikuuta 1986
21953: 
21954: 
21955: 
21956:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        1~. Poutanen, Rönnholm, Surakka, Tenhiälä,
21957: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,          Tikka ja Vainio sekä vara;äsenet Bärlund (osit-
21958: varapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Alppi,             tain), Eklund, Mattila (osittain), Piipari, Sasi,
21959: Koskenniemi, Martikainen, Mäki-Hakola, Pohja-         Vepsäläinen ja Westerlund.
21960:                                         Tulliverolain muuttaminen                                             3
21961: 
21962:      EDUSKUNNAN                                                                                           Liite
21963: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
21964: 
21965:          Helsingissä,
21966:  20 päivänä joulukuuta 1985
21967:        L;msunto n:o 21
21968: 
21969: 
21970: 
21971: 
21972:                                    V al ti ovarain vai iok u n nalle
21973: 
21974:     Valdovuainvaliokunta on kirjeellään 12 päi-         tetun säätämisjärje~tyksen perustelJJksi esitertiin,
21975: vältä marraskuuta 1985 pyytänyt perustuslakiva-         ettei muun muassa tavaran tullittomul.ldesta ol-
21976: liokunnalta lausuntoa hallituksen esityksestä n:o       hu tarkoituksenmukaista sijoittaa säännöksiä la-
21977: 206 laiksi tUlliverolain muuttamisesta. Asian joh-      kiin, vaan ne oli annettava alemmanasteisin sään-
21978: dosta ovat olleet kuuhavina vanhempi hallitus-          nöksin ja määräyksin. PecqstJJslakivalio~JJnnan
21979: sihteeri Arto Merimaa valtiovarainministeriöstä,        käsityksen muka;m vaikeutetun sää.tämi~järjestyk­
21980: osastopäällikkö Pauli Kekkonen tullihallitukses-        sen käyttämisen eräänä syynä oJi tulliverolain
21981: ta, puheenjohtaja Reijo Anttila Suomen Meri-            11 §, jonka mukaan tullihallitus määrää matkus-
21982: mies-Unioni ry:stä, professori Edward Andersson,        tajan tulliuoman tuomisoiketJ.den laajuudesta.
21983: professori Mikael HiMn, tutkijaprofessori Antero        Tällai.sta tullihallitukselle annettua valtuutta pn
21984: Jyränki, professori Ilkka Saraviita, professori Kari    pidettävä hallitusmuodon 61 §:stä johtuvan dele-
21985: S. Tikka ja oikepstieteen tohtori Kal.lko Sippo-        gointikiellon vastaisena.
21986: nen. Käsiteltyään asian yksinomaan valtiosääntö-           Lakiehdotuksen osalta keskeinen valtiosääntö-
21987: oikeudelliselta kannalta perustuslakivaliokunta         oikeudellinen l!ysymys on, ehdo~etaanko tJJUive-
21988: esittää kunnioittaen seuraavaa.                         rolakia muutettavaksi tavall;1, jok;1 merkitsisi
21989:     Esityksessä ehdotetaan tulliverolakia muutetta-     aiempaa suurempa:t poikkeamista hallitiJsmuo-
21990: vaksi siten, että aluksen palveluksessa olevan          don 61 §:stä. Peru~tuslakivruiokunta on vakiintu-
21991: henkilön oikeus tuoda tullitta tavaroita maahan         neessa käytännössään lähtenyt siitä, että poik-
21992: olisi eräin rajoituksin samansisältöinen matkust{l-     keuksen:~. ·perusmslaist~ säädettyä lakia voidaan
21993: jan tuomisoikeuden kanssa. Tämä merkitsisi sa-          muuttaa perostuslainsäätämisjärjestystä käytt.ä-
21994: m.alla sitä, että aluksen henkilökunnan ja mui-         mättä, jos muuttava laki ei laajenna sitä poik-
21995: den kulkuneuvojen palvduksessa olevien henki-           keJJsta, joka m.uutett;lvalla lailla on tehty.
21996: löiden tullietu muuttuisi perusteiltaan yhdenmu-           J.akj,ehdotus tarkoittaa muQn ohella sitä, että
21997: kaiseksi. Lisäksi ehdotetaan, että henkilökunnan        ulkomaanliikenteessä olevan alJJksen henkilökun-
21998:  tulliton tuomisoikeus ulotettaisiin ilman maa- ja      taan lwuluv;m henkilön, jonka kotipaikka on
21999:  reittikohtaisia rajoituksia kaikkiin ulkomaanlii-      Suomessa, tulliron tuomisoikeus määräytyisi pää-
22000:  kenteessä oleviin kulkuneuv~ihin. Esityksessä eh-      säiU.ltöisesti sen mukaan kJJio lain 11 §:ssä jo on
22001:  dotetaan myös, että tullietu olisi ;vain Suomessa      säädetty matkustajasta. Olennaisinta uudistukses-
22002:  asuvalla henkilökunnalla.                              sa on, että ulkomaan liikenteessä olevan alu,ks,en
22003:     Aluksen henkilökunnan tulliuoman tuomisoi-          henkilökunta s;latetaan s.ama.an asemaan ja lain
22004: keuden muuttaminen tavaran arvoon perustuvak-           11 §:n mukaisen tullihallituksen määräämisval-
22005:  si merkitsee esityksen mub.an sitä, että tullitto-     lan piiriin matkustajien samoin kuin ilma-aluk-
22006:  muuden laajuudesta määrättäisii-n myös näissä          sen tai ajoneuvon henkilökunnan kanssa.
22007: t.apauksiss.a tullihallituksen päätöksellä. Koska tä-      Tullihallituksen toimivaltaa n,Ilbttoman ttJ.o-
22008:  mä merkitsee poikkeusta hallitusmuodon 61 §:n          misoiketJ.den laajuuden mä.ärittelernisessä ja näin
22009:  säännöksestä, jonka mukaan verosta säädetään           ollen .tulliv.eron mä.äräämisen delegointia merkin-
22010:  lailla, on lakiehdotus esityksen perustelujen mu-      nyt periaa:tera,tkaisu tote,utettiin aikanaan säätä-
22011:  ka.an käsiteltävä valtiop.äiv.äjärjestyksen 67 §:ssä   mällä tulliverolaki pe,rustuslainsäätämisjärjestyk-
22012:  säädetyssä järjestyksessä.                             sessä. Tuolloin teht:y ratkaisu on ymmärrettävä
22013:     Voimassa oleva tulliv:erolaki säädettiin valtio-    sellaiseksi kokonaisjärjestelyksi, jQlil.k.a ltJ.onnetta
22014:  päiväjärjestyksen .67 §:ssä määrätyllä tavalla pe-     ja asiallls,ta metkitys,tä nyt .ehdo.tettava, edellä
22015:  rustuslakivali@kuntaa kuulem.atta. Asianomaises-       mainitt:llj.en hemkilöcyhtcien aseman yhdeml)u-
22016:  sa hallituksen .esityksessä n:o 10/1978 vp. vaikeu-    kaistamista merkitsevä uudist:lls ei muuta toisen-
22017: 4                      1986 vp. -     VaVM n:o 9 -       Esitys n:o 206/1985 vp.
22018: 
22019: laiseksi. Siksi lakiehdotuksen käsittely perustus-      ritusvelvollisuus määräytyisivät tullihallituksen
22020: lakivaliokunnan käsityksen mukaan ei tältä osin         päätöksen perusteella. Näin ollen lakiehdotus on
22021: vaadi valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyn         perustuslakivaliokunnan käsityksen mukaan käsi-
22022: järjestyksen noudattamista.                             teltävä valtiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä säädetyssä
22023:    Lopuksi perustuslakivaliokunta on tarkastellut       järjestyksessä.
22024: sitä, merkitseekö lakiehdotus sellaista uudesta tai
22025: lisätystä verosta säätämistä, jonka yhteydessä on         Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
22026: noudatettava valtiopäiväjärjestyksen 68 § :ssä sää-     kunta, jolla ei ole muuta huomautettavaa asian
22027: dettyä käsittelyjärjestystä. Aluksen henkilökun-        johdosta, kunnioittaen lausunronaan esittää,
22028: taan kuuluvien tulliuoman tuoruisoikeuden yh-
22029: denmukaistaminen matkustajien tuoruisoikeuden                     että ehdotus laiksi tulliverolain muut-
22030: kanssa ei itsessään tarkoita lisätystä verosta säätä-          tamisesta on käsiteltävä valtiopäiväjärjes-
22031: mistä. Tullittomuus ja vastaavasti tulliveron suo-             tyksen 66 §:ssä säädetyssä järjestyksessä.
22032: 
22033: 
22034:                                     Perustuslakivaliokunnan puolesta:
22035:                                               Ben Zyskowicz
22036: 
22037: 
22038: 
22039: 
22040:                                                                                   Ilkka 0. ]umppanen
22041: 
22042: 
22043:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          Mikkola, Muroma, Nieminen, Peltola, Pokka,
22044: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz, jäse-       Skinnari ja Viinanen sekä varajäsen Hilpelä.
22045: net Aaltio, Alho, Anttila, Hämäläinen, Kärhä,J.
22046: 
22047: 
22048: 
22049: 
22050:                                           Eriävä mielipide
22051: 
22052:    Emme voi yhtyä valiokunnan enemmistön                lökuntaan ja niin muodoin perustuslakiin aika-
22053: kantaan, jossa valiokunta poikkeaa perustuslaki-        naan tehdyn poikkeuksen laajentamista. Tämän
22054: valiokunnan vakiintuneesta tulkintarajasta. La-         vuoksi lakiehdotus on käsiteltävä valtiopäiväjär-
22055: kiehdotus tarkoittaa muun ohella sitä, että ulko-       jestyksen 67 §:ssä säädetyssä järjestyksessä.
22056: maanliikenteessä olevan aluksen henkilökuntaan             Edellä esitettyyn viitaten kunnioittaen esitäm-
22057: kuuluvan henkilön, jonka kotipaikka on Suomes-          me,
22058: sa, tulliton tuoruisoikeus määräytyisi pääsääntöi-
22059: sesti sen mukaan kuin lain 11 §:ssä on säädetty                   että ehdotus laiksi tulliverolain muut-
22060: matkustajasta. Tämä merkitsee tullihallituksen                 tamisesta on käsiteltävä valtiopäiväjärjes-
22061: määrääruisvallan ulottamista myös aluksen henki-               tyksen 67 §:ssä säädetyssä järjestyksessä.
22062:        Helsingissä 20 päivänä joulukuuta 1985
22063: 
22064:                         Impi Muroma                                Iiro Viinanen
22065:                         Hannele Pokka                              Einari Nieminen
22066:                                             Sirkka-Liisa Anttila
22067:                              1986 vp. -    VaVM n:o 10 -       Esitys n:o 3
22068: 
22069: 
22070: 
22071: 
22072:                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 10 hallituk-
22073:                                    sen esityksen johdosta laiksi tulo- ja varallisuusverolain 22 §:n
22074:                                    muuttamisesta
22075: 
22076:    Eduskunta on 7 paiVana helmikuuta 1986                 Henkilöt, jotka tekevät tyotaan vaihtuvissa
22077: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevas- työkohteissa ja kulkevat niihin päivittäin asun-
22078: ti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 3 laiksi noltaan, saavat ylimääräisistä kustannuksistaan
22079: tulo- ja varallisuusverolain 22 §:n muuttamisesta. nykyisten säännösten mukaan verovapaina kor-
22080:    Tulo- ja varallisuusverolain 22 §:n 1 momentin vauksina katemiksi vähäisemmän osuuden kuin
22081: 8 kohdan mukaan veronalaiseksi tuloksi ei katso- verovapaaseen päivärahaan oikeutetut työmailla
22082: ta, sen mukaan kuin verohallitus vuosittain tar- yöpyvät tai tilapäisiä työnantajan määräyksestä
22083: kemmin määrää, työnantajan määräyksestä teh- suoritettavia virka- tai työmatkoja tekevät, muu-
22084: dystä virka- tai työmatkasta saatua matkustamis- toin pysyvissä toimipaikoissa työskentelevät hen-
22085: kustannusten korvausta, päivärahaa, ateriakor- kilöt. Tämän vuoksi hallitus ehdottaa, että aloil-
22086: vausta, majoittumiskorvausta, yömatkarahaa ja la, joilla erityistä työntekemispaikkaa alalle tun-
22087: muunnimisenä hyvityksenä suoritettua matka- nusomaisen työn lyhytaikaisuuden vuoksi joudu-
22088: kustannusten korvausta, niin myös ulkomaille taan usein vaihtamaan, päivittäisen asunnon ja
22089: työnantajan määräyksestä tehdystä virka- tai työ- erityisen työntekemispaikan välisten matkusta-
22090: matkasta saatua vastaavaa korvausta, kuitenkin miskustannuskorvausten lisäksi verosta vapaaksi
22091: niin, että työnantajan määräyksestä riippumatta tuloksi katsottaisiin myös eräin edellytyksin ate-
22092: katsotaan aloilla, joilla erityistä työntekemispaik- riakorvaus sen mukaan kuin verohallitus tarkem-
22093: kaa alalle tunnusomaisen työn lyhytaikaisuuden min määrää. Verovapaan korvauksen maksamis-
22094: vuoksi joudutaan usein vaihtamaan, päivittäisestä oikeus erityisillä aloillakin olisi ainoastaan työn-
22095: asunnon ja erityisen työntekemispaikan välisistä antajan määräyksestä tehdyillä työmatkoilla. Eh-
22096: matkoista saadusta korvauksesta verovapaaksi tu- dotuksen mukaan korvausta ei voisi verosta va-
22097: loksi vain matkustamiskustannuksista saatu kor- paana suorittaa silloin, jos työmaalla tai sen
22098: vaus.                                                · välittömässä läheisyydessä on työnantajan järjes-
22099:     Tulo- ja varallisuusverolain 22 §:n 2 momentin tämä varsinainen työmaaruokala.
22100: mukaan verohallitus vahvistaa verosta vapaaksi           Muutosta ehdotetaan sovellettavaksi ensimmäi-
22101: katsotravien matkakustannusten korvausten pe- sen kerran vuodelta 1985 toimitettavassa verotuk-
22102: rusteet ja määrät valtion kulloinkin suorittamia sessa.
22103: matkakustannusten korvauksia vastaaviksi, mutta          Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
22104: kuitenkin siten, että huomioon otetaan edusta- hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
22105: vimmiksi katsotravien valtakunnallisten työ- tai tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
22106: virkaehtosopimusten mukaan olennaisesti muulla perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
22107:  perusteella suoritettavat korvaukset.                 asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-
22108:     Tulo- ja varallisuusverolain 22 §:n 1 momentin vän lakiehdotuksen hyväksymistä.
22109: 8 kohdan erityisaloja koskevaa säännöstä on kor-         Valiokunta toteaa, että päivärahojen, ateria-
22110:  keimman hallinto-oikeuden päätösten mukaan korvausten ja muunnimisinä hyvityksinä suoritet-
22111:  sovellettava siten, että päivittäin asunnoltaan tavien matkakustannusten korvausten osalta syn-
22112:  erityiselle työntekemispaikalle kulkeva työntekijä tynyt lainsäädäntö ja verotuskäytäntö muodosta-
22113:  saa vain matkustamiskustannusten korvaukset ve- vat nykyisin erittäin sekavan ja monimutkaisen
22114:  rosta vapaana, jos hänellä ei ole työnantajan järjestelmän, joka saattaa usein asettaa veron-
22115:  määräystä, tai, vaikka hänellä työsuhteen pysy- maksajat keskenään epäoikeudenmukaiseen, ve-
22116: vyyden vuoksi katsotaan olevan työnantajan mää- rotukselliset perusperiaatteet syrjäyttävään ase-
22117:  räys, jos hänellä sen lisäksi ei ole varsinaista maan. Tämän vuoksi valiokunta edellyttää, että
22118:  työpaikkaa.                                           hallitus pyrkii kaikin mahdollisin tavoin selkiin-
22119: 260302M
22120: 2                          1986 vp. -   VaVM n:o 10 -       Esitys n:o 3
22121: 
22122: nyttämään nykyistä tilannetta ja että hallitus       Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
22123: pyrkii pikaisesti nykyistä yksinkertaisempaan ja
22124: oikeudenmukaisempaan järjestelmään, jossa ny-               että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
22125: kyistä paremmin jo ennakolta voitaisiin tietää            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
22126: verotusseuraamukset.                                      sen muuttamattomana.
22127:       Helsingissä 15 päivänä huhtikuuta 1986
22128: 
22129: 
22130: 
22131:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     Hakola, Pohjala, Rönnholm, Surakka, Tenhiälä,
22132: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,       Tikka ja Vainio (osittain) sekä varajäsenet Eklund
22133: varapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Alppi,          (osittain), Mattila, Pekkarinen, Piipari, Sasi,
22134: Joutsenlahti, Koskenniemi, Martikainen, Mäki-      Vepsäläinen ja Westerlund.
22135:                               1986 vp. -     VaVM n:o 11 -       Esitys n:o 21
22136: 
22137: 
22138: 
22139: 
22140:                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 11 hallituk-
22141:                                      sen esityksen johdosta laiksi sokeriverosta annetun lain 4 §:n
22142:                                      muuttamisesta
22143: 
22144:    Eduskunta on 7 päivana maaliskuuta 1986               tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
22145: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevas-        perusteluihin yhtyen valiokunta on paattanyt
22146: ti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n: o 21 laiksi   asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-
22147: sokeriverosta annetun lain 4 §:n muuttamisesta.          vän lakiehdotuksen hyväksymistä.
22148:    Sokeriverosta annetun lain nojalla peritään              Valiokunta toteaa, ettei nykyinen sokerin hin-
22149: kotimaan käyttöön tarkoitetuista maahan tuo-             taan ratkaisevasti vaikuttava yhdistetty sokerituo-
22150: duista ja maassa valmistetuista juurikas- ja ruoko-      tannon tukemis- ja sokeriverotusjärjestelmä sii-
22151: sokerista sekä tärkkelysmakeuttajista sokeriveroa.       hen liittyvine laskelmineen toimi tyydyttävästi
22152: Veron määrä olisi asetettava sellaiseksi, että veron     eikä ota riittävästi huomioon kuluttajien eikä
22153: tuotolla voitaisiin kattaa kotimaisen juurikassoke-      myöskään kotimaisen raaka-aineen tuottajan
22154: rin tuotannon ja kotimaisesta perunatärkkelykses-        etua. Valiokunnan käsityksen mukaan kuluttajan
22155: tä valmistettujen makeuttajien sekä ohrasta val-         käyttämän sokerin hinnan tulisi lähentyä kan-
22156: mistetun tärkkelysmakeuttajan tukemiseen val-            sainvälistä hintatasoa. Myös sokeriteollisuudelle
22157: tion tulo- ja menoarviossa esitettävä määräraha.         menevä tuki olisi saatettava uudelleen harkitta-
22158: Tällä hetkellä sokerivero on 0,65 markkaa kilolta.       vaksi. Valiokunta kiinnittää hallituksen huomio-
22159:    Hallitus ehdottaa, että sokeriveroa korotettai-       ta edellä mainittuihin seikkoihin ja katsoo, että
22160: siin 0,33 markalla kilolta 10 päivästä maaliskuuta       hallituksen tulisi suorittaa asian vaatimat selvi-
22161:  1986 lukien. Veron lisätuotolla katettaisiin vuo-       tr.kset ja tyhtyä niiden aiheuttamiin toimenpitei-
22162: den 1986 sokerijuurikassatoa koskevien korvaus-          sun.
22163: ten ennakkosuoritukset ja varastokorvaukset. Ko-            Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
22164: rotus on saatettu voimaan valtioneuvoston pää-
22165: töksellä edellä mainitusta päivämäärästä lukien.                  että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
22166:    Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut                   tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
22167: hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen                sen muuttamattomana.
22168: 
22169:      Helsingissä 15 päivänä huhtikuuta 1986
22170: 
22171: 
22172: 
22173:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa           kainen, Mäki-Hakola, Pohjala (osittain), Pouta-
22174: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,             neo, Rönnholm, Tenhiälä, Tikka ja Vainio sekä
22175: varapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Alppi, Im-            varajäsenet Mattila, Pekkarinen, Piipari, Sasi ja
22176: piö (osittain), Joutsenlahti, Koskenniemi, Marti-        Vepsäläinen.
22177: 
22178: 
22179: 
22180: 
22181: 260303N
22182:                              1986 vp. -     VaVM n:o 12 -       Esitys n:o 24
22183: 
22184: 
22185: 
22186: 
22187:                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 12 hallituk-
22188:                                     sen esityksen johdosta laiksi eräiden tonttien, rakennusten ja
22189:                                     kiinteistön vaihdosta valtion ja Ammattienedistämislaitos-säätiön
22190:                                     välillä
22191: 
22192:    Eduskunta on 2 patvana huhtikuuta 1986 tontit n:ot 3, 4 ja 5, jotka säätiö on vuokrannut
22193: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevas- valtiolta. Tonttien pinta-ala on yhteensä 54 702
22194: ti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 24 laiksi m 2 • Säätiö puolestaan luovuttaisi valtiolle Leivon-
22195: eräiden tonttien, rakennusten ja kiinteistön vaih- mäen kunnassa Kivisuon alueella ja Selänpohjan
22196: dosta valtion ja Ammattienedistämislaitos-säätiön alueella metsähallitukselta vuokratulla maalla si-
22197: välillä.                                             - jaitsevat kurssikeskuksen rakennukset, pinta-alal-
22198:    Ammattienedistämislaitos toimii ammattiop- taan yhteensä 6 013 m 2 , ja Kivisuon koulutilan,
22199: pilaitoksista annetun lain nojalla valtionavustusta jonka pinta-ala on 1,24 hehtaaria, ja sillä olevan
22200: saavana ammattiopistona, jonka tehtävänä on noin 747 m 2 :n suuruisen rakennuksen.
22201: antaa lähinnä elinkeinoelämän ja sen keskiasteen          Rakennushallituksen arvion mukaan valtion
22202: johdon ja julkishallinnon työntekijöille sekä am- omistukseen siirtyvän omaisuuden tekninen arvo
22203: mattikoulujen opettajille muuttuvan teknologian on noin 11,5 miljoonaa markkaa ja sen kauppa-
22204: edellyttämää lisä- ja täydennyskoulutusta. Sää- arvo on kahdeksan miljoonaa markkaa. Valtio on
22205: tiön käyttöön valmistui vuonna 1981 Helsingin myöntänyt rakennusavustusta kurssikeskukselle
22206: kaupungin Malminkartanossa valtiolta vuokra- noin 1 100 000 markkaa. Valtion luovutettavaksi
22207:  mille tonteille uudet koulutilat, joiden lattia- esitettyjen tonttien arvon rakennushallitus on
22208:  pinta-ala on noin 21 000 m 2 ja rakennuskustan- arvioinut olevan noin seitsemän miljoonaa mark-
22209: nukset olivat noin 74 miljonaa markkaa. Ammat- kaa. Lakiehdotuksessa tarkoitettu vaihto tapah-
22210: tienedistämislaitos omistaa lisäksi Leivonmäen tuisi välirahatta.
22211: kunnassa IlO-oppilaspaikkaisen Leivonmäen am-             Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä
22212: matillisen kurssikeskuksen, jossa annetaan pää- syistä valiokunta pitää hallituksen esityksessä tar-
22213: asiallisesti työllisyyskoulutusta. Olosuhteet ovat koitettua vaihtoa tarkoituksenmukaisena ja eh-
22214: sekä Ammattienedistämislaitoksessa että Leivon- dottaa sen hyväksymistä.
22215: mäen ammatillisessa kurssikeskuksessa nyttem-             Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
22216: min oleellisesti muuttuneet. Tämän vuoksi halli-
22217:  tus ehdottaa, että suoritettaisiin eräitä aluevaih-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
22218:  toja. Hallitus ehdottaa, että valtio luovuttaisi               tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
22219:  säätiölle Helsingin kaupungin 33. (Malminkarta-                sen muuttamattomana.
22220:  no) kaupunginosan korttelin 33235 tontin n:o 1
22221:  sekä mainitun kaupungin9san korttelin 33236
22222: 
22223:       Helsingissä 15 päivänä huhtikuuta 1986
22224: 
22225: 
22226: 
22227:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         Mäki-Hakola, Poutanen, Rönnholm (osittain),
22228: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,           Surakka, Tenhiälä, Tikka ja Vainio sekä varajäse-
22229: varapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Alppi, Im-          net Mattila, Pekkarinen, Piipari, Sasi ja Vepsäläi-
22230: piö, Joutsenlahti, Koskenniemi, Martikainen,           nen.
22231: 
22232: 
22233: 260304P
22234:                                     1
22235:                                     1
22236: 
22237: 
22238:                                 1
22239:                                 1
22240: 
22241: 
22242:                             1
22243:                             1
22244: 
22245: 
22246:                         1
22247:                         1
22248: 
22249: 
22250:                     1
22251:                     1
22252:                 1
22253:                 1
22254: 
22255: 
22256:             1
22257:             1
22258: 
22259: 
22260:         1
22261:         1
22262: 
22263: 
22264:     1
22265:     1
22266: 
22267: 
22268: 1
22269:                               1986 vp. -     VaVM n:o 13 -        Esitys n:o 30
22270: 
22271: 
22272: 
22273: 
22274:                                         Valtiovarain valiokunnan mietintö n:o 13 hallituk-
22275:                                      sen esityksen johdosta laiksi indeksiehdon käytön rajoittamisesta
22276:                                      annetun lain 2 §:n muuttamisesta
22277: 
22278:    Eduskunta on 2 pa1vana huhtikuuta 1986                virkaehtosopimuksiin, eikä myöskään 1S päivänä
22279: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevas-        maaliskuuta 1986 allekirjoitetun tulopoliittisen
22280: ti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 30 laiksi    kokonaisratkaisun mukaisiin työ-, toimi- ja virka-
22281: indeksiehdon käytön rajoittamisesta annetun lain         ehtosopimuksiin. Lainmuutos mahdollistaisi so-
22282: 2 §:n muuttamisesta. Tämän esityksen yhteydes-           pimuksen ja ratkaisun mukaisen indeksiehdon
22283: sä valiokunta on käsitellyt ed. Rosnellin ym.            ottamisen sanotun sopimuksen ja ratkaisun mu-
22284: lakialoitteen n:o 34 laiksi indeksiehdon käytön          kaisiin alakohtaisiin työ-, toimi- tai virkaehtoso-
22285: rajoittamisesta annetun lain 2 §:n muuttamises-          pimuksiin.
22286: ta. Eduskunta on lähettänyt aloitteen valiokun-             Ed. Rosnellin ym. lakialoitteeseen n:o 34 sisäl-
22287: taan 8 päivänä huhtikuuta 1986.                          tyvän lakiehdotuksen mukaan indeksiehdon käy-
22288:    Voimassa olevan indeksiehdon käytön rajoitta-         tön rajoittamisesta annettua lakia ei lainkaan
22289: misesta annetun lain mukaan indeksiehdon tai             sovellettaisi palkkaa koskevaan sopimukseen.
22290: muun siihen verrattavan sidonnaisuuden ottami-              Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
22291: nen sopimuksiin on pääsääntöisesti kielletty. Si-        hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
22292: ten ei muun muassa työ-, toimi- tai virkaehtoso-         tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
22293: pimuksiin voida sisällyttää ehtoa, jolla palkat tai      perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
22294: ansiot sidotaan hintojen, palkkojen, ansioiden tai       asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-
22295: muiden kustannusten kehitystä kuvaavaan indek-           vän lakiehdotuksen hyväksymistä. Valiokunta on
22296: siin tai muuhun kustannusten kehitystä kuvaa-            muuttanut lakiehdotuksessa olevan sopimuksen
22297: vaan muuttujaan.                                         parafointipäivämäärän ''maaliskuun 3 päivänä''
22298:    Edelliseen indeksiehdon käyttöä rajoittanee-          lakiehdotuksessa tarkoitetun sopimuksen oikeaksi
22299: seen lakiin, jonka voimassaoloaika päättyi viime         allekirjoituspäiväksi eli 19 päiväksi maaliskuuta.
22300: vuoden lopussa, sisältyi nykyistä vastaava indek-        Koska eräitä esityksessä tarkoitettuja työ-, toimi-
22301: siehdon käytön pääsääntöisesti kieltävä säännös.         tai virkaehtosopimuksia on jo allekirjoitettu, va-
22302: Erillisillä laeilla tätä säännöstä kuitenkin muutet-     liokunta on täydentänyt lain voimaantulosään-
22303: tiin vuosina 1979, 1981 ja 1984 siten, että              nöstä siten, että ehdotettua lakia voidaan sovel-
22304: tuolloin tehtyjen työ-, toimi- ja virkaehtosopi-         taa myös näihin sopimuksiin.
22305: musten mukaiset indeksiehdot olivat sallittuja.             Käsittelemänsä aloitteen suhteen valiokunta
22306:    Hallitus ehdottaa, että lakia muutettaisiin si-       on asettunut kielteiselle kannalle.
22307: ten, ettei sitä sovellettaisi lakiehdotuksessa luetel-      Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
22308: tujen palkansaajien ja työnantajien keskusjärjes-
22309: töjen sekä vastaavien osapuolten 3 päivänä maa-                   että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
22310: liskuuta 1986 allekirjoittamassa sopimuksessa                   tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
22311: tehdyn suosituksen mukaisiin työ-, toimi- ja                    sen näin kuuluvana:
22312: 
22313: 
22314: 
22315: 
22316: 260300K
22317: 2                           1986 vp. -   VaVM n:o 13 -        Esitys n:o 30
22318: 
22319: 
22320:                                                Laki
22321:               indeksiehdon käytön rajoittamisesta annetun lain 2 §:n muuttamisesta
22322: 
22323:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään indeksiehdon käytön rajoittamisesta 31 päivänä joulu-
22324: kuuta 1985 annetun lain {1135/85) 2 §:ään uusi näin kuuluva 2 momentti:
22325: 
22326:                        2§
22327:                                                      pimusvaltuuskunnan ja Yksityisten valtionapulai-
22328:    Tätä lakia ei myöskään sovelleta helmikuun        tosten sopimusvaltuuskunnan välillä maaliskuun
22329: lopussa 1988 päättyvää sopimuskautta koskevan,       15 päivänä 1986 allekirjoitetun tulopoliittisen
22330: Akava r.y:n, Kirkon sopimusvaltuuskunnan,            kokonaisratkaisun mukaiseen työ-, toimi- tai vir-
22331: Kunnallisen sopimusvaltuuskunnan, Liiketyön-         kaehtosopimukseen, jonka mukaan palkkoja,
22332: antajain Keskusliitto LTK r.y:n, Suomen Teknis-      palkkaperusteita tai muita etuja korotetaan tai
22333: ten Toimihenkilöjärjestöjen Keskusliitto STTK        tarkistetaan enintään sanotussa sopimuksessa ja
22334: r.y:n, Suomen Työnantajain Keskusliiton, Toi-        ratkaisussa sovitulla tavalla.
22335: mihenkilö- ja Virkamiesjärjestöjen Keskusliitto
22336: TVK r.y:n, Valtion työmarkkinalaitoksen ja Yksi-       Tämä     laki tulee votmaan            päivänä
22337: tyisten valtionapulaitosten sopimusvaltuuskun-                kuuta 1986. Sitä sovelletaan myös zn-
22338: nan välillä maaliskuun 19 päivänä 1986 allekir-      deksiehdon käytön rajoittamisesta annetun lain
22339: joitetun sopimuksen ja Suomen Ammattiliittojen       2 §:n 2 momentissa tarkoitettujen sopimuksen ja
22340: Keskusjärjestö SAK r.y:n, Suomen Työnantajain        kokonaisratkaisun mukaisiin ja niiden perusteella
22341: Keskusliiton,   Valtion työmarkkinalaitoksen,        ennen tämän lain voimaantuloa tehtyihin työ-,
22342: Kunnallisen sopimusvaltuuskunnan, Kirkon so-         toimi- tai virkaehtosopimuksiin.
22343: 
22344: 
22345: 
22346:   Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohjana                että lakialoitteeseen n:o 34 sisältyvä
22347: on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,                      lakiehdotus hylättäisiin.
22348: 
22349: 
22350:      Helsingissä 15 päivänä huhtikuuta 1986
22351: 
22352: 
22353:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Rönnholm, Surakka, Sutinen (osittain), Tenhiä-
22354: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,         lä, Tikka ja Vainio sekä varajäsenet Mattila,
22355: varapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Alppi, Im-        Pekkarinen (osittain), Piipari, Sasi ja Vepsäläi-
22356: piö, Joutsenlahti, Koskenniemi, Martikainen,         nen.
22357: Mäki-Hakola, Poutanen, Rosnell (osittain),
22358: 
22359: 
22360: 
22361: 
22362:                                             Vastalause
22363: 
22364:    Vuoden alussa jatkettiin lakia indeksiehdon          Hallituksen esityksessä, johon valiokunnan
22365: käytön rajoittamisesta. Laki kieltää indeksiehdon    enemmistö on yhtynyt, sallittaisiin nyt indeksieh-
22366: käytön myös palkkasopimuksissa. Kun lakia käsi-      to 19 päivänä maaliskuuta solmitun toimihenki-
22367: teltiin, SKDL:n eduskuntaryhmä ehdotti, että         löitä koskevan sopimuksen ja 15 päivänä maalis-
22368: lakia ei sovellettaisi palkkoihin, koska sellainen   kuuta allekirjoitetun tulopoliittisen kokonaisrat-
22369: kielto rajoittaa työmarkkinajärjestöjen mahdolli-    kaisun mukaisiin työ-, toimi- ja virkaehtosopi-
22370: suutta toimia työehtojen puolesta.                   muksiin. Sellaisilta liitoilta, jotka neuvottelevat
22371:                                   Indeksiehdon käytön rajoittaminen                                3
22372: 
22373: tai taistelevat itselleen paremman sopimuksen,          Ehdotammekin viitaten lakialoitteeseen n:o
22374: kielletään lailla mahdollisuus sisällyttää sopimuk-   34,
22375: seen indeksiehto. Tätä emme voi hyväksyä, vaan
22376: katsomme, että lakia tulee muuttaa niin, että                  että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
22377: indeksikielto ei lainkaan koske palkkoja.                    kuuluvana:
22378: 
22379: 
22380:                                                 Laki
22381:               indeksiehdon käytön rajoittamisesta annetun lain 2 §:n muuttamisesta
22382: 
22383:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan indeksiehdon käytön rajoittamisesta 31 päivänä
22384: joulukuuta 1985 annetun lain (1135/85) 2 §:n 1 kohta näin kuuluvaksi (poist.):
22385: 
22386:                        2§
22387:   Tätä lakia ei sovelleta:                              (uusi 2 mom. poist.)
22388:   1) palkkaa, eläkettä, elatusta, elinkorkoa tai
22389: hautausapua koskevaan sitoumukseen tai sopi-
22390: mukseen;                                                           Voimaantulosäännös
22391:                                                         (Kuten hallituksen esityksessä)
22392: 
22393: 
22394:      Helsingissä 15 päivänä huhtikuuta 1986
22395: 
22396:          Osmo Vepsäläinen                Niilo Koskenniemi             Ulla-Leena Alppi
22397:                                          Irma Rosnell
22398:                             1986 vp. -     VaVM n:o 14 -       Esitys n:o 10
22399: 
22400: 
22401: 
22402: 
22403:                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 14 hallituk-
22404:                                    sen esityksen johdosta laiksi turvavarastolain 6 §:n muuttamisesta
22405: 
22406:    Eduskunta on lähettänyt 21 päivänä helmikuu-        nityksen sijasta yrityskiinnitys tai turvaavampi
22407: ta 1986 valtiovarainvaliokuntaan valmistelevasti       muu vakuus.
22408: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 10 laiksi        Valtiovarainvaliokunta pitää hallituksen esitys-
22409: turvavarastolain 6 §:n muuttamisesta.                  tä tarkoituksenmukaisena ja hallituksen esityksen
22410:    Kuluvan vuoden alusta tuli voimaan yrityskiin-      perusteluihin viitaten esittää sen hyväksymistä.
22411: nityslaki, joka korvaa irtaimistokiinnitysjärjestel-      Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
22412: män. Tämän johdosta hallituksen esityksessä eh-
22413: dotetaan turvavarastolain 6 §:ää muutettavaksi                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
22414: siten, että turvavaraston perustamista varten otet-           lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
22415: tavalla lainalla tulee olla nykyisen irtaimistokiin-          mana.
22416:      Helsingissä 18 päivänä huhtikuuta 1986
22417: 
22418: 
22419:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         Rosnell, Rönnholm, Sutinen, Tenhiälä, Tikka ja
22420: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, jä-       Vainio sekä varajäsenet Hietala, Järvenpää,
22421: senet Ajo, Alppi, Joutsenlahti, Koskenniemi,           Kuusio, Piipari, Westerlund ja Viljanen.
22422: Linna, Martikainen, Mäki-Hakola, Poutanen,
22423: 
22424: 
22425: 
22426: 
22427: 2603241
22428:                             1986 vp. -     VaVM n:o 15 -       Esitys n:o 20
22429: 
22430: 
22431: 
22432: 
22433:                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 15 hallituk-
22434:                                    sen esityksen johdosta laeiksi valtion ja kunnallisen virkaehtosopi-
22435:                                    muslain sekä yksityisten valtionapulaitosten toimiehtosopimuslain
22436:                                    muuttamisesta
22437: 
22438:    Eduskunta on lähettänyt 7 päivänä maaliskuu-        maan hyvityssakko, jos hän on tietensä rikkonnut
22439: ta 1986 valtiovarainvaliokuntaan valmistelevasti      sopimuksen määräyksiä. Muutoksella on tarkoi-
22440: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 20 laeiksi    tus lisätä vastuuta virka- ja toimiehtosopimusten
22441: valtion ja kunnallisen virkaehtosopimuslain sekä      edellyttämästä käyttäytymisestä.
22442: yksityisten valtionapulaitosten toimiehtosopimus-        Lisäksi hyvityssakkojen määrän arvioinnissa
22443: lain muuttamisesta.                                   huomioon otettavia perusteita ehdotetaan täy-
22444:    Lisäksi eduskunta on lähettänyt 18 päivänä         dennettäväksi työehtosopimuslakia vastaavasti.
22445: maaliskuuta 1986 valtiovarainvaliokuntaan val-        Erityisistä syistä hyvityssakko voitaisiin jättää
22446: mistelevasti käsiteltäväksi ed. Kuopan ym. laki-      myös kokonaan tuomitsematta.
22447: aloitteen n:o 25 laeiksi valtion virkaehtosopimus-       Lakialoitteessa n:o 25 ehdotetaan, että työeh-
22448: lain, kunnallisen virkaehtosopimuslain, yksityis-     tosopimuslakiin tehty hyvityssakkojen korotus
22449: ten valtionapulaitosten toimiehtosopimuslain          purettaisiin ja että julkisen sektorin hyvityssakko-
22450: sekä työehtosopimuslain hyvityssakkosäännösten        ja alennettaisiin niin, että yksityisen ja julkisen
22451: muuttamisesta. Valiokunta on päättänyt käsitellä      sektorin sakot tulisivat samansuuruisiksi. Lisäksi
22452: tämän aloitteen hallituksen esityksen yhteydessä.     .aloitteessa ehdotetaan, että työehtosopimuslakiin
22453:    Valtiovarainvaliokunta on eduskunnan päätök-       sisältyvästä hyvityssakkojen korotusmenettelystä
22454: sen mukaisesti pyytänyt asiasta laki- ja talousva-    luovuttaisiin ja että sellaista ei säädettäisi vastaa-
22455: liokunnan lausunnon, joka on tämän mietinnön          viin julkisen sektorin lakeihinkaan.
22456: liitteenä.                                               Valiokunta pitää lakiehdotuksia tarkoituksen-
22457:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan edellä mai-     mukaisilla ja hallituksen esityksen perusteluihin
22458: nittuihin lakeihin lisättäväksi työehtosopimusla-     yhtyen ehdottaa,
22459: kia vastaavat säännökset, jotka koskevat hyvitys-
22460: sakkojen määräaikaista tarkistusmenettelyä rahan                että hallituksen esitykseen sisältyvät
22461: arvon muutosta vastaavasti.                                   lakiehdotukset hyväksyttäisiin muutta-
22462:    Edelleen lakeihin ehdotetaan lisättäväksi sään-            mattomina.
22463: nökset, joiden mukaan hyvityssakko voidaan tuo-
22464: mita maksettavaksi myös silloin, kun sopimuksen         Lisäksi valiokunta ehdottaa,
22465: rikkojan olisi perustellusti pitänyt tietää rikko-
22466: vansa sopimusta. Voimassa olevan lain mukaan                    että lakialoitteeseen n:o 25 sisältyvät
22467: sopimukseen sidottu voidaan tuomita maksa-                    lakiehdotukset hylättäisiin.
22468:      Helsingissä 18 päivänä huhtikuuta 1986
22469: 
22470: 
22471: 
22472:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Rönnholm, Sutinen, Tenhiälä, Tikka ja Vainio
22473: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, jä-      sekä varajäsenet Hietala, Kuusio, Piipari, Sasi,
22474: senet Ajo, Joutsenlahti, Koskenniemi, Linna,          Vepsäläinen, Westerlund ja Viljanen.
22475: Martikainen, Mäki-Hakola, Poutanen, Rosnell,
22476: 
22477: 
22478: 
22479: 260325M
22480: 2                             1986 vp. -   VaVM n:o 15 -     Esitys n:o 20
22481: 
22482:                                             Vastalause
22483: 
22484:    Vuoden 1985 tammikuun 1 päivänä tuli voi-         tamme, että työehtosopimuslain mukaisten hyvi-
22485: maan laki työehtosopimuslain muuttamisesta           tyssakkojen korotusautomaatti kumottaisiin eikä
22486: (660/84), jolla työehtosopimuslain hyvityssakkoja    sellaista myöskään säädettäisi julkisen sektorin
22487: korotettiin pääsääntöisesti yhdeksänkertaisiksi.     hyvi tyssakkoihin.
22488: Samalla lakiin otettiin korotusautomaatti, joka         Hyvitykseksi siitä, että työehtosopimuslain
22489: nostaa hyvityssakkojen määrää kolmivuotiskausit-     mukaisia hyvityssakkoja korotettiin ja ammatti-
22490: taio rahanarvon muutosta vastaavasti. Hallitus       osastojen ja -liittojen mahdollisuutta puolustaa
22491: esittää nyt saman korotusautomaatio ottamista        oikeuksiaan työnantajain mielivaltaa vastaan vai-
22492: myös valtion ja kunnalliseen virkaehtosopimusla-     keutettiin, hallitus lupasi parantaa vastaavasti
22493: kiin sekä yksityisten valtionapulaitosten toimieh-   työntekijäin asemaa. Hallituksen tätä tarkoittava
22494: tosopimuslakiin. Valiokunnan enemmistö on yh-        esitys, joka on sittemmin annettu eduskunnalle,
22495: tynyt hallituksen esitykseen.                        ei täytä alkuunkaan näitä lupauksia.
22496:    Lakialoitteen n:o 25 mukaisesti ehdotamme,           Ehdotammekin,
22497: että työehtosopimuslakiin tehty hyvityssakkojen
22498: korotus purettaisiin ja julkisen sektorin hyvitys-            että lakialoitteen n:o 25 pohjalta
22499: sakkoja samalla alennettaisiin. Edelleen ehdo-              hyvå'ksyttäiszin seuraavat lakiehdotukset:
22500: 
22501: 
22502: 1.
22503:                                                Laki
22504:                       valtion virkaehtosopimuslain 19 ja 20 §:n muuttamisesta
22505: 
22506:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 6 päivänä marraskuuta 1970 annetun valtion
22507: virkaehtosopimuslain (664/70) 19 §:n (poist.) 3 momentti sekä 20 §:n 1 momentti näin kuuluviksi:
22508: 
22509:                        19 §                                              20 §
22510:     (1 mom. poist.)                                    (Kuten valiokunnan mietinnössä)
22511: 
22512:   Hyvityssakon määrä saa olla valtion tai yhdis-
22513: tyksen osalta enintään 10 000 markkaa ja virka-                  Voimaantulosäännös
22514: miehen osalta enintään 100 markkaa. (Poist.)           (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
22515:                                                        (2 ja 3 mom. poist.)
22516: 
22517: 
22518: 2.
22519:                                                Laki
22520:                    kunnallisen virkaehtosopimuslain 20 ja 21 §:n muuttamisesta
22521: 
22522:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 6 päivänä marraskuuta 1970 annetun kunnallisen
22523: virkaehtosopimuslain (669/70) 20 §:n (poist.) 4 momentti sekä 21 §:n 1 momentti näin kuuluviksi:
22524: 
22525:                        20 §                                              21 §
22526:     (1 mom. poist.)                                    (Kuten valiokunnan mietinnössä)
22527: 
22528:    Hyvityssakon määrä saa olla kunnallisen sopi-
22529: musvaltuuskunnan, kunnan, kuntainliiton tai                      Voimaantulosäännös
22530: yhdistyksen osalta enintään 10 000 markkaa ja          (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
22531: viranhaltijan osalta enintään 100 markkaa.             (2 ja 3 mom. poist.)
22532: (Poist.)
22533:                          Virka- ja toimiehtosopimuslakien muuttaminen                             3
22534: 
22535: 3.
22536:                                              Laki
22537:        yksityisten valtionapulaitosten toimiehtosopimuslain (poist.) 16 §:n muuttamisesta
22538: 
22539:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 23 päivänä helmikuuta 1979 annetun yksityisten
22540: valtionapulaitosten toimiehtosopimuslain (238/79) (poist.) 16 §:n 1 momentti näin kuuluvaksi:
22541: 
22542:                      15§                                       Voimaantulosäännös
22543:                      (Poist.)                        (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
22544:                                                      (2 ja 3 mom. poist.)
22545:                     16 §
22546:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)
22547: 
22548: 
22549: 
22550: 
22551: 4.
22552:                                               Laki
22553:                                 työehtosopimuslain muuttamisesta
22554: 
22555:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
22556:    kumotaan 7 päivänä kesäkuuta 1946 annetun työehtosopimuslain 8 §:n 2 momentti ja 13 a §,
22557: sellaisina kuin ne ovat 7 päivänä syyskuuta 1984 annetussa laissa (660184), sekä
22558:    muutetaan 7 §:n 1 momentti ja 9 §:n 1 momentti, sellaisina kuin ne ovat mainitussa 7 päivänä
22559: syyskuuta 1984 annetussa laissa, seuraavasti:
22560: 
22561:                         7 §                        dotun yhdistyksen ja työnantajan, joka ei täytä
22562:     Työehtosopimukseen sidottu työnantaja ja       sopimuksesta johtuvia, 8 §:ssä mainittuja velvol-
22563: työntekijä, joka tietensä rikkoo työehtosopimuk-   lisuuksiaan, on, jollei työehtosopimuksessa ole
22564: sen määräyksiä, voidaan tuomita siitä maksa-       toisin määrätty, vahingonkorvauksen asemesta
22565: maan, työnantaja korkeintaan kymmenentuhan-        maksettava hyvityssakko. Tämä hyvityssakko ei
22566: nen markan ja työntekijä korkeintaan sadan mar-    saa olla kymmentätuhatta markkaa suurempi.
22567: kan hyvityssakko.
22568: 
22569:                     9 §                              Tämä laki tulee vozmaan       päivänä
22570:   Työehtosopimukseen osallisen tai muutoin si-     kuuta 19 .
22571: 
22572: 
22573:      Helsingissä 18 päivänä huhtikuuta 1986
22574: 
22575:          Irma Rosnell                  Niilo Koskenniemi             Osmo Vepsäläinen
22576: 4                            1986 vp. -   VaVM n:o 15 -       Esitys n:o 20
22577: 
22578:         EDUSKUNNAN                                                                                  Liite
22579: LAKI- JA TALOUSVALIOKUNTA
22580: 
22581:             Helsingissä
22582:     10 päivänä huhtikuuta 1986
22583:           Lausunto n:o 3
22584: 
22585: 
22586: 
22587: 
22588:                                   V al ti ovarai n vai i o ku nn alle
22589: 
22590:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti valtiova-          silloin, kun työnantajan tai työntekijän olisi pe-
22591: rainvaliokunta on kirjeellään 18 päivältä maalis-     rustellusti pitänyt tietää rikkovansa sopimuksen
22592: kuuta 1986 pyytänyt laki- ja talousvaliokunnan        määräyksiä. Lisäksi ehdotetaan, että hyvityssakko
22593: lausunnon hallituksen esityksestä n:o 20 laeiksi      voidaan myös erityisestä syystä jättää tuomitse-
22594: valtion ja kunnallisen virkaehtosopimuslain sekä      matta. Samalla ehdotetaan täydennettäväksi hy-
22595: yksityisten valtionapulaitosten toimiehtosopimus-     vityssakkojen määrän arvioinnissa huomioon
22596: lain muuttamisesta.                                   otettavia perusteita työehtosopimuslakia vastaa-
22597:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina vanhem-      vasti.
22598: pi hallitussihteeri Tuomo Vainio valtiovarainmi-         Hallituksen esitys toisaalta perustuu 7 päivänä
22599: nisteriöstä, johtaja Paavo J. Paavola Kunnallisesta   syyskuuta 1984 annettuun lakiin työehtosopi-
22600: sopimusvaltuuskunnasta, neuvottelupäällikkö Ant-      muslain muuttamisesta (660/84) ja toisaalta liit-
22601: ti Tuomi Akava ry:stä, lakimies Eija Lehto-Kan-       tyy hallituksen esitykseen laeiksi työsopimuslain
22602: nisto Julkisten Työalojen Ammattijärjestö JTA         ja eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta
22603: ry:stä, neuvottelupäällikkö Mikko Mäenpää             (HE n:o 248/1985 vp. ).
22604: STTK:n Julkisten alojen ammattijärjestö STTK-J           Hallituksen esitykseen sisältyvät ehdotukset
22605: ry:stä ja osastonjohtaja Sakari Muilu TVK:n vir-      lain muutoksiksi on tarkoitus saattaa voimaan 1
22606: kamiesjärjestöt TVK-V ry:stä.                         päivästä toukokuuta 1986 lukien.
22607:    Hallituksen esitykseen sisältyvässä lakiehdotuk-      Laki- ja talousvaliokunta on lausuntoa valmis-
22608: sessa valtion ja kunnallisen virkaehtosopimuslain     tellessaan tarkastellut hallituksen esitystä toimi-
22609: sekä yksityisten valtionapulaitosten toimiehtoso-     alansa perusteella pelkästään kunnallishallinnon
22610: pimuslain mukaan virka- ja toimiehtosopimuk-          kannalta eli vain kunnallisen virkaehtosopimus-
22611: siin kohdistuvista työtaistelutoimenpiteistä sekä     lain 20 ja 21 §:n muuttamisen osalta. Esityksessä
22612: sopimuksen määräysten rikkomisesta samoin             mainituista syistä ja saamansa selvityksen perus-
22613: kuin lakien mukaisen valvontavelvollisuuden lai-      teella valiokunta katsoo, ettei ehdotetuilla muu-
22614: minlyönnistä voidaan määrätä maksettavaksi eri-       toksilla ole kunnallishallinnon kannalta sellaisia
22615: tyinen hyvityssakko. Esityksessä ehdotetaan lakei-    vaikutuksia, jotka asettaisivat esteitä muutosten
22616: hin otettavaksi erityiset, työehtosopimuslakia vas-   toteuttamiselle.
22617: taavat säännökset hyvityssakkojen määräaikaisesta        Edellä esitetyn perusteella laki- ja talousvalio-
22618: tarkistusmenettelystä, jotta määrät vastaisuudessa    kunta esittää kunnioittaen lausuntonaan,
22619: pysyisivät rahan arvon muutosten tasalla.
22620:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan edelleen,                  että hallituksen esitykseen sisältyvä va-
22621: että hyvityssakko virka- tai toimiehtosopimuksen              liokunnan käsittelemä toinen lakieh-
22622: rikkomisesta voidaan tuomita nykyisen tahalli-                dotus hyväksyttäiszin muuttamattomana.
22623: suuteen perustuvan rikkomuksen lisäksi myös
22624: 
22625: 
22626: 
22627:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Kietäväinen, Kokko, Komsi, Laaksonen, Löytty-
22628: ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja Järvisalo-       järvi, Myllyniemi ja Varpasuo sekä varajäsenet
22629: Kanerva, jäsenet Hilpelä, Hurskainen-Leppänen,        Aho, J. Mikkola (osittain), Pietikäinen ja Valo.
22630:                           Virka- ja toimiehtosopimuslakien muuttaminen                               5
22631: 
22632:                                        Eriävä mielipide
22633: 
22634:    Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen va-    ten tulkinnasta on sakkojen korottaminen hei-
22635: liokunta puoltaa julkisen sektorin hyvityssakko-     kentänyt ammattiyhdistysliikkeen mahdollisuuk-
22636: jen korotusmenettelyä, joka vastaa vuoden 1985       sia puolustaa työntekijöiden etuja. Kun edellä
22637: alusta voimaan tullutta työehtosopimuslain muu-      mainittu laki säädettiin, luvattiin hallituksen
22638: tosta. Tämä merkitsee hyvityssakkojen korotusau-     taholta uudistuksia, joilla vahvistetaan työnteki-
22639: tomaatio hyväksymistä. Ottaen huomioon hyvi-         jöiden ja ammattiyhdistysliikkeen asemaa työelä-
22640: tyssakkojen merkityksen työelämän käytännössä        mässä. Tällaisia uudistuksia ei kuitenkaan ole
22641: katsomme valiokunnan kannasta poiketen, että         toteutettu eikä edes esitetty. SKDL:n eduskunta-
22642: mahdolliset korotukset tulisi aina käsitellä edus-   ryhmä on esittänyt hyvityssakkojen korotuslain
22643: kunnassa lainmuutoksina.                             kumoamista. Samanaikaisesti tulisi myös julkisen
22644:    Vuoden 1985 alusta voimaan tulleella työehto-     sektorin hyvityssakot saattaa samalle tasolle kuin
22645: sopimuslain muutoksella työehtosopimuslain hy-       työehtosopimuslain piirissä ennen korotusta.
22646: vityssakot korotettiin enimmäismääriltään pää-          Edellä todetun perusteella emme voi yhtyä
22647: sääntöisesti yhdeksänkertaisiksi eli yhdistysten     valiokunnan lausuntoon vaan katsomme, että
22648: osalta 90 000 markkaan. Lakkojen johtuessa pää-      lausunnon pohjaksi olisi tullut ottaa ed. Kuopan
22649: osin työnantajapuolen mielivaltaisesta Sopimus-      ym. lakialoite n:o 25.
22650:      Helsingissä 10 päivänä huhtikuuta 1986
22651: 
22652:                       Timo Laaksonen                          Marja-Liisa Löyttyjärvi
22653:                              1986 vp. -     VaVM n:o 16 -       Esitys n:o 34
22654: 
22655: 
22656: 
22657: 
22658:                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 16 hallituk-
22659:                                     sen esityksen johdosta laiksi eräiden Porin lentokenttäalueella
22660:                                     olevien rakennusten myymisestä Finnair Oy:lle
22661: 
22662:    Eduskunta on 8 pa1vana huhtikuuta 1986                  Hallitus ehdottaa, että valtio luovuttaisi Fin-
22663: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevas-       nair Oy:lle Porin lentokenttäalueella puolustus-
22664: ti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 34 laiksi   voimien käytöstä vapautuneet kasarmin ja lento-
22665: eräiden Porin lentokenttäalueella olevien raken-        konehallin sekä siihen liittyvän lisärakennuksen
22666: nusten myymisestä Finnair Oy:lle.                       yhteensä 6,4 miljoonan markan kauppahinnasta.
22667:    Porissa toiminut Satakunnan lennostoon kuu-          Maapohjan omistaa Porin kaupunki, joka antaa
22668: luva hävittäjälentolaivue 21 on siirtynyt elokuus-      Finnair Oy:lle käyttöoikeuden ilmailuopiston tar-
22669: sa 1985 Pirkkalaan. Puolustusvoimilla ei ole käyt-      vitsemaan alueeseen.
22670: tötarvetta laivueen käytössä olleille rakennuksille.       Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä
22671:    Siilinjärven kunnassa Rissalan lentokentällä on      syistä valiokunta pitää hallituksen esityksessä tar-
22672: toiminut Finnairin ilmailuopisto. Ilmailuopiston        koitettua kauppaa tarkoituksenmukaisena ja eh-
22673: tilat ovat vanhat ja puutteelliset. Puolustusminis-     dottaa sen hyväksymistä.
22674: teriön ja Finnair Oy:n välillä on sovittu ilmailu-         Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
22675: opiston siirtämisestä Poriin ilmavoimilta vapautu-
22676: neisiin tiloihin. Ilmailuopisto on jo aloittanut                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
22677: väliaikaisluvan nojalla toimintansa Porissa syksyl-            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
22678: lä 1985.                                                       sen muuttamattomana.
22679:      Helsingissä 18 päivänä huhtikuuta 1986
22680: 
22681: 
22682: 
22683:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          Rönnholm, Sutinen, Tenhiälä, Tikka ja Vainio
22684: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, jä-        sekä varajäsenet Hietala, Kuusio, Piipari, Sasi,
22685: senet Ajo, Joutsenlahti, Koskenniemi, Linna,            Vepsäläinen, Westerlund ja Viljanen.
22686: Martikainen, Mäki-Hakola, Poutanen, Rosnell,
22687: 
22688: 
22689: 
22690: 
22691: 260326N
22692:                               1986 vp. -     VaVM n:o 17 -       Esitys n:o 8
22693: 
22694: 
22695: 
22696: 
22697:                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 17 hallituk-
22698:                                      sen esityksen johdosta laiksi tullihallinnosta annetun lain 4 §:n
22699:                                      muuttamisesta
22700: 
22701:    Eduskunta on 21 patvana helmikuuta 1986               säksi on uutena toimena perustettu toimistovir-
22702: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevas-        kailijan toimi 1 päivästä joulukuuta 1984 lukien.
22703: ti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 8 laiksi        Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
22704: tullihallinnosta annetun lain 4 §:n muuttamises-         hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
22705: ta.                                                      tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
22706:     Hallitus ehdottaa, että tullilaitoksen virkoja ja    perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
22707: toimia koskeva säännös saatettaisiin nykytilaa           asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-
22708: vastaavaksi. Tullilaitoksen virat ja toimet on           vän lakiehdotuksen hyväksymistä.
22709: lueteltu tullihallinnosta annetun lain 4 §:ssä.             Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
22710: Säännöksessä mainituista viroista ja toimista on
22711: osa lakkautettu vuoden 1984 tulo- ja menoarvios-                  että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
22712: sa sekä vuoden 1985 tulo- ja menoarviossa ja                    tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
22713: niihin liittyvissä valtion virkojen ja toimien järjes-          sen muuttamattomana.
22714: telyvaltuuslain nojalla annetuissa asetuksissa. Li-
22715: 
22716:      Helsingissä 22 päivänä huhtikuuta 1986
22717: 
22718: 
22719:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          sekä varaJasenet Hietala, Manninen, Mattila
22720: ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja Muurman,            (osittain), Piipari, Rusanen, Sasi, Savolainen,
22721: jäsenet Ajo, Alppi, Koskenniemi, Linna, Pohja-           Westerlund ja Vähäkangas.
22722: la, Surakka, Sutinen, Tenhiälä, Tikka ja Vainio
22723: 
22724: 
22725: 
22726: 
22727: 26033IT
22728:                              1986 vp. -     VaVM n:o 18 -        Esitys n:o 35
22729: 
22730: 
22731: 
22732: 
22733:                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 18 hallituk-
22734:                                     sen esityksen johdosta laiksi liikevaihtoverolain 23 §:n muuttamises-
22735:                                     ta
22736: 
22737:    Eduskunta on 11 pa1vana huhtikuuta 1986               rin ja muiden tällaisten käytettyjen tavaroiden
22738: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevas-        ostot sellaisilta keräilijöiltä, jotka eivät ole vero-
22739: ti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 35 laiksi    velvollisia, tulisivat siten ehdotuksen mukaan
22740: liikevaihtoverolain 23 §:n muuttamisesta. Tämän          vähennyskelpoisiksi.
22741: esityksen yhteydessä valiokunta on käsitellyt               Lainsäädännön selventämiseksi ehdotetaan ny-
22742: eduskunnan valiokuntaan 28 päivänä syyskuuta            kyisen oikeuskäytännön mukaisesti lisäksi säädet-
22743: 1984 valmistelevasti käsiteltäväksi lähettämän ed.       täväksi, että liikevaihtoverolain 23 §:n säännök-
22744: Skönin ym. lakialoitteen n:o 72/1984 vp. laiksi         set eivät koske verottomia tavaroita.
22745: liikevaihtoverolain 3 §:n muuttamisesta, edus-              Lakialoitteeseen n:o 72/1984 vp. sisältyvän
22746: kunnan valiokuntaan 29 päivänä maaliskuuta               lakiehdotuksen       mukaan        liikevaihtoverolain
22747: 1985 lähettämät ed. Ala-Kapeen ym. toivomus-             3 §:ään lisättäisiin uusi g kohta, jonka mukaan
22748: aloitteen n:o 2211985 vp. jätteiden hyötykäytön         verotonta tavaroiden myyntiä ja maahantuotia
22749: sekä kuunostavan palvelutoiminnan vapauttami-           koskevaan luetteloon lisättäisiin rautaromu, jäte-
22750: sesta liikevaihtoverosta ja ed. Anttilan ym. toivo-     paperi, romurenkaat, romulasi ja käytetyt vaat-
22751: musaloitteen n:o 2711985 vp. jäteraaka-aineiden          teet, jotka on tarkoitettu uudelleen jalostettavak-
22752: käytön lisäämisestä verosäännöksiä muuttamalla          si hyötykäyttöön.
22753: sekä eduskunnan valiokuntaan 4 päivänä huhti-               Toivomusaloitteessa n:o 2211985 vp. ehdote-
22754: kuuta 1986 lähettämät ed. Arranzin ym. toivo-           taan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että
22755: musaloitteen n:o 45 jätteiden hyötykäytön lisää-        hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin jätteiden hyöty-
22756: misestä verotusta kehittämällä ja ed. Koskisen           käyttöön ja käytettyjen esineiden uudelleenkäyt-
22757: ym. toivomusaloitteen n:o 115 jätteiden uudel-          töön liittyvien toimintojen sekä korjaamo- ja
22758: leenkäytön vapauttamisesta liikevaihtoverosta.          kuunostavan palvelutoiminnan vapauttamiseksi
22759:    Liikevaihtoverolain 17 §:n 2 momentin mu-            liikevaihtoverosta tuotannon ohjaamiseksi ympä-
22760: kaan verovelvollinen saa myyntinsä verotusarvoa         ristönsuojelun kannalta myönteiseen suuntaan.
22761: laskettaessa vähentää myyntitarkoitukseen hank-             Toivomusaloitteessa n:o 2711985 vp. ehdote-
22762: kimansa, verovelvolliselta verollisena ostetun tai      taan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että
22763: verollisena itse maahantuodun tavaran ostohin-          hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin jäteraaka-aineen
22764:  nan. Lain 23 §:n mukaan verovelvolliselta verolli-     vapauttamiseksi liikevaihtoverosta samoin kuin
22765: sena hankituksi katsotaan myös tavara, jonka            jäteraaka-aineiden keräilyä ja käsittelyä harjoitta-
22766: verovelvollinen on ostanut tavaran oltua myyjän         ville yrityksille investointien liikevaihtoverohuo-
22767: omassa käytössä. Vähennysoikeutta ei ole, jos           jennuksen myöntämiseksi aivan kuten muulleki;:)_
22768:  käytetty tavara ei ole ollut myyjän omassa käytös-     teollisuudelle tänä päivänä.
22769: sä. Sellaisesta käytetystä tavarasta, jonka verovel-        Toivomusaloitteessa n:o 45 ehdotetaan edus-
22770: vollinen yritys ostaa muulta kuin verovelvolliselta     kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus
22771:  tavarankeräilijältä, ei siten ole vähennysoikeutta.    ryhtyisi toimenpiteisiin verotuksen kehittämiseksi
22772:  Tämä rajoitus ei suosi keräystoiminnan piirissä        jätteiden hyötykäytön lisäämiseksi.
22773:  olevien jäteraaka-aineiden talteenottoa.                  Toivomusaloitteessa n:o 115 ehdotetaan edus-
22774:     Hallitus ehdottaa, että jäteraaka-aineen hyöty-     kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus
22775:  käytön edistämiseksi teollisuuden raaka-aineeksi       ryhtyisi nopeasti toimenpiteisiin jätteiden tal-
22776:  menevien käytettyjen tavaroiden vähennysoikeus         teenottoa harjoittavien yritysten vapauttamiseksi
22777:  laajennettaisiin koskemaan käytettyjen tavaroi-        liikevaihtoverosta.
22778:  den ostohintoja siitä riippumatta, ovatko ne              Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
22779:  olleet myyjän omassa käytössä vai eivät. Jäte-         hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
22780:  raaka-aineiden, kuten metalliromun ja jätepape-        tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
22781: 260330S
22782: 2                           1986 vp. -    VaVM n:o 18 -      Esitys n:o 35
22783: 
22784: perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt           Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohjana
22785: asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-   on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,
22786: vän lakiehdotuksen hyväksymistä.
22787:   Käsittelemiensä aloitteiden suhteen valiokunta               että lakialoitteeseen n:o 7211984 vp. ·
22788: on asettunut kielteiselle kannalle.                         sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
22789:   Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
22790:                                                        Vielä valiokunta ehdottaa,
22791:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-             että toivomusaloitteet n:o 2211985
22792:        tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-            vp., n:o 27/1985 vp., n:o 45 ia n:o 115
22793:        sen muuttamattomana.                                 hylättäisiin.
22794:     Helsingissä 22 päivänä huhtikuuta 1986
22795: 
22796: 
22797:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      ja Vainio sekä varajäsenet Eklund, Hietala, Man-
22798: ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja Muurman,        ninen, Mattila, Piipari, Rusanen, Sasi, Savolai-
22799: jäsenet Ajo, Alppi, Koskenniemi, Linna, Pohja-       nen, Westerlund ja Vähäkangas.
22800: la, Surakka, Sutinen, Tenhiälä, Tikka (osittain)
22801:                              1986 vp. -     VaVM n:o 19 -        Esitys n:o 22
22802: 
22803: 
22804: 
22805: 
22806:                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 19 hallituk-
22807:                                     sen esityksen johdosta laeiksi moottoriajoneuvoverosta annetun lain
22808:                                     ja leimaverolain 10 §:n muuttamisesta
22809: 
22810:     Eduskunta on 18 patvana maaliskuuta 1986            den sivuelinkeinoihin. Oman tilan puutavaran
22811: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevas-       hankintakauppaan liittyvissä kuljetustehtävissä
22812: ti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 22 la-      oleva traktori olisi laissa olevan nimenomaisen
22813: eiksi moottoriajoneuvoverosta annetun lain ja           maininnan nojalla lisäverosta vapaa. Laajennuk-
22814: leimaverolain 10 §:n muuttamisesta. Tämän esi-          sena nykyiseen käytäntöön olisivat myös oman
22815: tyksen yhteydessä valiokunta on käsitellyt ed.          tilan maa- ja kiviaineksen kuljetusta ja erillisenä
22816: Jyrkilän ym. toivomusaloitteen n:o 88 verouo-           liiketoimintana harjoitettavaa omaa puutarhavil-
22817: man polttoaineen käytön sallimisesta maatalous-         jelyä sekä omaa turkistarhausta koskeva verova-
22818: traktoreissa maatalouteen kuulumattomissa ajois-        paus.
22819: sa. Eduskunta on lähettänyt aloitteen valiokun-            Maa- ja metsätaloudessa traktorin käyttö olisi
22820: taan 4 päivänä huhtikuuta 1986.                         verovapaata traktorin omistussuhteista tai sen
22821:     Moottoriajoneuvoverolain 14 §:n mukaan re-          hallinnasta riippumatta. Veronalaisuus ratkaistai-
22822: kisteröidystä ja rekisteröimättöiDästä dieselöljyä      siin yksinomaan traktorin käytön perusteella.
22823: käyttämään tarkoitetusta moottoriajoneuvosta,           Merkitystä ei olisi myöskään sillä, kuka toimii
22824: jota osaksi tai kokonaan käytetään dieselöljyä          kuljettajana käytettäessä maatilatalouden harjoit-
22825: lievemmin verotetulla tai verottomalla polttoai-        tajan sanotulla tavoin hallitsemaa traktoria laissa
22826: neella, on suoritettava mahdollisen varsinaisen         mainittuihin tarkoituksiin. Maatilatalouden har-
22827: ajoneuvoveron lisäksi lisäveroa. Lisävero on suori-     joittajaksi katsottaisiin verovelvollinen, jota vero-
22828: tettava riippumatta siitä, miten ja missä ajoneu-       tetaan maatilatalouden tuloverolain nojalla.
22829: voa käytetään. Moottoriajoneuvoverolain 17 §:n             Jos traktoria ryhdytään käyttämään muuhun
22830: mukaan eräät ajoneuvot on vapautettu lisäveros-         kuin verovapaaseen kuljetustoimintaan, tämä
22831: ta. Tämä merkitsee käytännössä sitä, että lain-         käyttö on lisäveron alaista lain kaikkia ajoneuvoja
22832:  kohdassa tarkoitetuissa ajoneuvoissa voidaan           koskevien säännösten mukaisesti. Käytännössä
22833:  käyttää polttoaineena kevyttä polttoöljyä tai pet-     tällainen ajo on usein varsin tilapäisluonteista.
22834:  rolia dieselöljyn sijasta.                             Tämän vuoksi ehdotetaan lakiin otettavaksi sään-
22835:     Hallitus ehdottaa selvennettäväksi moottoriajo-     nökset lisäveron suorittamisesta päivämaksuna
22836:  neuvoverosta annetun lain säännöksiä, jotka kos-       yhdeltä tai useammalta vuorokaudelta. Päivä-
22837:  kevat oikeutta käyttää traktoria maa- ja metsäta-      maksu edellytettäisiin suoritettavaksi ennen ve-
22838:  loudessa kevyellä polttoöljyllä lisäveroa suoritta-    ronalaiseen ajoon ryhtymistä. Päivämaksun mää-
22839:  matta. Moottoriajoneuvoverolain 17 §:n 2 koh-          räksi ehdotetaan 30 markkaa. Päivämaksun suo-
22840:  dassa nykyisin oleva säännös maa- ja metsätalou-       rittamismahdollisuus ehdotetaan rajattavaksi si-
22841:  dessa käytettävien traktoreiden lisäverovapaudes-      ten, ettei päivämaksua voitaisi suorittaa runko-
22842:  ta ehdotetaan korvattavaksi uudella 17 a §:llä,        ohjatusta tavarankuljetukseen tarkoitetusta trak-
22843:  johon sisältyisi nykyistä vastaava pääsääntö lisäve-   torista.
22844:  rovapaudesta maa- ja metsätalouskäytössä sekä             Huolimatta traktoreiden lisäveronalaisuutta
22845:  tätä täsmentävä luettelo eräistä muista maatilata-     koskevan säännöksen selventämisestä ja mahdol-
22846:  louden harjoittajan traktorin verovapaista käyttö-     lisuudesta lisäveron maksamiseen eräissä tapauk-
22847:  tarkoituksista. Ehdotun säännöksen mukainen            sissa myös päivämaksuna saattaa edelleen esiintyä
22848:  lisäverovapaus vastaisi pääosin nykyisen lain mu-      tilanteita, joissa verovelvollisen olisi voitava saada
22849:  kaista käytäntöä ja mahdollistaisi nykyiseen ta-       viranomaiselta sitova ennakkopäätös asianomai-
22850:  paan traktorin käytön lisäverona myös erilaisiin       sen oikeuskysymyksen ratkaisemiseksi. Moottori-
22851:  maatilan yhteydessä harjoitettuihin maatilatalou-      ajoneuvoverolain 18 §:ään ehdotetaan tämän
22852: 26o408C*
22853: 2                            1986 vp. -     VaVM n:o 19 -      Esitys n:o 22
22854: 
22855: vuoksi otettavaksi säännös, jonka mukaan autore-       käsitettä ei ole laissa tarkemmin määritelty. Va-
22856: kisterikeskus voi hakemuksesta antaa sitovan en-       liokunnan saaman selvityksen mukaan tarkoituk-
22857: nakkotiedon lisäveroa koskevien säännösten so-         sena on, että muun ohella puutavaran kuljetus
22858: veltamisesta. Ennakkotieto voitaisiin antaa kaikis-    tiealueiden ulkopuolella luettaisiin metsätalou-
22859: ta lisäveroa koskevista kysymyksistä.                  teen kuuluvaksi. Puutavaran siirtäminen metsä-
22860:    Leimaverolakiin ehdotetaan otettavaksi sään-        traktorilla yleisen tien yli tulisi katsoa metsäta-
22861: nös, jonka mukaan autorekisterikeskuksen anta-         louden kuljetukseksi. Ehdotetut säännökset eivät
22862: mista ennakkopäätöksistä olisi suoritettava leima-     siten kiristäisi verotusta metsätraktoreiden koh-
22863: veroa. Leimaveron määrä olisi vähintään 100 ja         dalla. Muun kuin maanviljelijän traktorista jou-
22864: enintään 1 000 markkaa.                                duttaisiin ehdotuksen mukaan suorittamaan lisä-
22865:    Toivomusaloitteessa n:o 88 ehdotetaan edus-         vero siirryttäessä työmaalta toiselle yleistä tietä
22866: kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus         pitkin. Tämän verollisuuden ehkäisemiseksi tulisi
22867: ryhtyisi toimenpiteisiin verouoman polttoaineen        säätää, että siirto työkohteeseen tai työkohteesta
22868: käytön sallimiseksi maataloustraktoreissa myös         toiseen saadaan aina suorittaa lisäverotta. Kun
22869: maatalouteen kuulumattomissa ajoissa, joita suo-       mahdollisuus tien ylittämiseen on jossain määrin
22870: ritetaan tilapäisesti.                                 tulkinnan varassa, säännöstä ehdotetaan lisäksi
22871:    Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut          selvennettäväksi siten, että kuormattunakin ta-
22872: hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset       pahtuva yleisen tien ylittäminen metsätraktorilla
22873: tarkoituksenmukaisiksi. Hallituksen esityksen pe-      luetaan metsätalouteen.
22874: rusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt aset-          Käsittelemänsä aloitteen suhteen valiokunta
22875: tua puoltamaan hallituksen esitykseen sisältyvien      on asettunut kielteiselle kannalle.
22876: lakiehdotusten hyväksymistä.                              Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
22877:    Käsiteltävänä olevan moottoriajoneuvoverolain
22878: muuttamista koskevan lakiehdotuksen mukaan                      että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
22879: traktoria saataisiin käyttää metsätaloudessa lisäve-          tuksen esitykseen sisältyvän 2. lakiehdo-
22880: roa suorittamatta. Lisäverovapaus koskee myös                 tuksen muuttamattomana ja 1. lakiehdo-
22881: urakoitsijoiden metsätraktoreita. Metsätalouden               tuksen näin kuuluvana:
22882: 
22883: 
22884: 
22885: 
22886: 1.
22887:                                                  Laki
22888:                          moottoriajoneuvoverosta annetun lain muuttamisesta
22889: 
22890:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
22891:   kumotaan moottoriajoneuvoverosta 30 päivänä joulukuuta 1966 annetun lain (722/66) 17 §:n 2
22892: kohta, sellaisena kuin se on 26 päivänä marraskuuta 1971 annetussa laissa (785/71),
22893:   muutetaan 3 §:n 2 momentti, 18, 20 ja 22 §, näistä 18 § sellaisena kuin se on 20 päivänä
22894: joulukuuta 1974 annetussa laissa (957 /74), sekä
22895:   lisätään 16 §:ään, sellaisena kuin se on 13 päivänä joulukuuta 1985 annetussa laissa (947 /85), uusi
22896: 2 momentti, lakiin uusi 17 a § sekä 19 §:ään uusi 2 ja 3 momentti seuraavasti:
22897: 
22898:                     3 ja 16 §                          tiellä työkohteeseen tai työkohteesta toiseen sekä
22899:     (Kuten hallituksen esityksessä)                    puutavaran siirtäminen traktonlla yleisen tien yli.
22900: 
22901:                    17 a §                                              18-20 ja 22 §
22902:     (1-4 mom. kuten hallituksen esityksessä)             (Kuten hallituksen esityksessä)
22903:    Metsätalouden kuljetukseksi katsotaan muun
22904: ohessa puun · korjuuseen käytettävän traktorin                      Voimaantulosäännös
22905: siirtäminen puutavaraa kuljettamatta yleisellä           (Kuten hallituksen esityksessä)
22906:                                         Maataloustraktorit                                          3
22907: 
22908:   Samalla valiokunta ehdottaa,                               että toivomusaloite n:o 88 hylättäiszin.
22909: 
22910:     Helsingissä 25 päivänä huhtikuuta 1986
22911: 
22912: 
22913:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa   Tenhiälä, Tikka ja Vainio sekä varaJasenet Ek-
22914: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,      lund, Jokela (osittain), Järvenpää, Lahti-Nuutti-
22915: varapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Ajo (osit-     la, Manninen, Mattila, Pekkarinen, Sasi, Savolai-
22916: tain), Alppi, Impiö, Malm, Rosnell, Rönnholm,     nen ja Vähäkangas.
22917:                              1986 vp. -     VaVM n:o 20 -       Esitys n:o 37
22918: 
22919: 
22920: 
22921: 
22922:                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 20 hallituk-
22923:                                     sen esityksen johdosta laiksi tuotantotoiminnan alueellisesta tuke-
22924:                                     misesta annetun lain muuttamisesta
22925: 
22926:    Eduskunta on lähettänyt 15 päivänä huhtikuu-         suuspiiri, jollei ministeriö erityisestä syystä katso
22927: ta 1986 valtiovarainvaliokuntaan valmistelevasti        aiheelliseksi pidättää itselleen päätösvaltaa.
22928: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 37 laiksi         Lain korkosäännöstä ehdotetaan tarkistettavak-
22929: tuotantotoiminnan alueellisesta tukemisesta an-         si ja täsmennettäväksi siten, että takaisin makset-
22930: netun lain muuttamisesta.                               tavalle avustuserälle voidaan määrätä maksetta-
22931:    Tuotantotoiminnan alueellisesta tukemisesta          vaksi avustuksen maksamispäivästä lukien vuotui-
22932: annetun lain mukaisia avustuksia voidaan myön-          nen korko, joka vastaa Suomen Pankin peruskor-
22933: tää lain 1 §:ssä tarkoitettua toimintaa harjoitta-      koa lisättynä neljällä prosenttiyksiköllä. Lisäksi
22934: ville yrityksille sekä tällaisten yritysten toimintaa   takaisin maksettavalle määrälle on maksettava
22935: välittömästi edistäville yrityksille.                   eräpäivän jälkeiseltä ajalta 16 prosentin viivästys-
22936:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan lakia muu-        korko.
22937: tettavaksi siten, että avustusta voidaan myöntää           Valtiovarainvaliokunta pitää hallituksen esitys-
22938: paitsi laissa tarkoitettua toimintaa harjoittaville     tä tarkoituksenmukaisena ja sen perusteluihin
22939: yrityksille myös yrityksille, jotka välittömästi        yhtyen ehdottaa,
22940: edistävät yritystoimintaa.
22941:    Lisäksi hallituksen esityksessä ehdotetaan, että               että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
22942: teollisuuspiireille asetuksella annettavia avustus-             kiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
22943: ten myöntämisvaltuuksia lisätään. Esityksen mu-                 mana.
22944: kaan avustuksien maksamisesta päättää teolli-
22945:      Helsingissä 13 päivänä toukokuuta 1986
22946: 
22947: 
22948: 
22949:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          sekä varaJasenet Bärlund, Järvenpää, Kuusio,
22950: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, jä-        Lahti-Nuuttila, Mattila, Piipari, Rusanen, Sasi ja
22951: senet Alppi, Joutsenlahti, Koskenniemi, Linna,          Westerlund.
22952: Malm, Martikainen, Rosnell, Surakka ja Tenhiälä
22953: 
22954: 
22955: 
22956: 
22957: 2604161
22958: 1
22959: 1
22960: 
22961: 
22962: 
22963: 
22964:     1
22965:     1
22966:                             1986 vp. -    VaVM n:o 21 -       Esitys n:o 38
22967: 
22968: 
22969: 
22970: 
22971:                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 21 hallituk-
22972:                                    sen esityksen johdosta laiksi eräiden sopimuspaikkaisten virkojen
22973:                                    täyttämisestä annetun lain 2 §:n muuttamisesta
22974: 
22975:    Eduskunta on lähettänyt 18 päivänä huhtikuu-       koska viran haltijan tehtävät ovat osoittautuneet
22976: ta 1986 valtiovarainvaliokuntaan valmistelevasti      pysyväisluonteisiksi ja ministeriölle on viran täyt-
22977: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 38 laiksi    tämisestä koitunut haittaa viran määräaikaisuu-
22978: eräiden sopimuspaikkaisten virkojen täyttämises-      den vuoksi.
22979: tä annetun lain 2 §:n muuttamisesta.                    Valiokunta pitää hallituksen esitystä tarkoituk-
22980:    Mainitun lain 2 §:ssä luetellaan sellaisia sopi-   senmukaisena ja esittää sen hyväksymistä.
22981: muspaikkaisia virkoja, jotka täytetään määräajak-       Valtiovarainvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
22982: si, enintään viideksi vuodeksi kerrallaan. Halli-
22983: tuksen esityksessä ehdotetaan pykälästä poistetta-             että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
22984: vaksi kauppa- ja teollisuusministeriön sopimus-              kiehdotus hyväksyttäistin muuttamatto-
22985: paikkainen neuvottelevan virkamiehen virka,                  mana.
22986: 
22987:       Helsingissä 13 päivänä toukokuuta 1986
22988: 
22989: 
22990: 
22991:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        sekä varaJasenet Bärlund, Järvenpää, Kuusio,
22992: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, jä-      Lahti-Nuuttila, Mattila, Piipari, Rusanen, Sasi ja
22993: senet Alppi, Joutsenlahti, Koskenniemi, Linna,        Westerlund.
22994: Malm, Martikainen, Rosnell, Surakka ja Tenhiälä
22995: 
22996: 
22997: 
22998: 
22999: 260415K
23000:                               1986 vp. -     VaVM n:o 22 -       Esitys n:o 36
23001: 
23002: 
23003: 
23004: 
23005:                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 22 hallituk-
23006:                                     sen esityksen johdosta laiksi tulo- ja varallisuusverolain muuttami-
23007:                                     sesta
23008: 
23009:    Eduskunta on 11 päivana huhtikuuta 1986              olevat vähennysoikeutta koskevat säännökset si-
23010: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevas-       sällytettäisiin kokonaisuudessaan itse lakitekstiin,
23011: ti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 36 laiksi   jolloin asetukseen jäisi vain menettelytapasään-
23012: tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta. Tä-         nöksiä. Kaikki ehdotetut vähennykset koskisivat
23013: män esityksen yhteydessä valiokunta on käsitellyt       vain valtionverotusta. Niin ikään vähennysoikeus
23014: eduskunnan 25 päivänä huhtikuuta 1986 valio-            olisi vain rahalahjoituksilla. Vähennysoikeus ja-
23015: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi lähettämän       kaantuisi kolmeen eri ryhmään.
23016: ed. Peltolan ym. lakialoitteen n:o 41 laiksi tulo-          Kaikki verovelvolliset saisivat vähentää tulos-
23017: ja varallisuusverolain muuttamisesta sekä ed. Ra-       taan ilman markkamääräistä rajoitusta rahalahjoi-
23018: jamäen ym. toivomusaloitteen n:o 176 kansan-            tuksen, joka on tehty Suomen valtiolle käytettä-
23019: terveystyötä tekevien järjestöjen avustamiseksi an-     väksi Suomen maanpuolustusta edistävään tar-
23020: netun tuen verovähennyskelpoisuudesta ja ed.            koitukseen, kehitysyhteistyöhön tai humanitaari-
23021: Skönin ym. toivomusaloitteen n:o 202 syöpätut-          seen avustustoimintaan kotimaassa tai ulkomail-
23022: kimukseen annettujen lahjoitusten verovähennys-         la.
23023: kelpoisuudesta. Eduskunta on lähettänyt toivo-              Niin ikään saisivat kaikki verovelvolliset vähen-
23024: musaloitteet valiokuntaan 4 päivänä huhtikuuta          tää, siten kuin asetuksella säädetään, osittain tai
23025: 1986.                                                   kokonaan lahjoitukset, jotka on tehty valtiova-
23026:    Tulo- ja varallisuusverolain 33 §:n 1 momentin       rainministeriön nimeämälle yhdistykselle, laitok-
23027: 6 kohdan mukaan verovelvollinen saa valtionve-          selle tai säätiölle kahdessa eri tapauksessa. Vä-
23028: rotuksessa vähentää vähintään 5 000 markan ja           hennyskelpoisia olisivat vähintään 300 markan ja
23029: enintään 150 000 markan määräiset lahjoitukset          enintään 15 000 markan määräiset lahjoitukset,
23030: yleishyödylliseen tarkoitukseen, sen mukaan kuin        jotka on tarkoitettu kehitysyhteistyöhön tai edel-
23031: asetuksella säädetään. Tarkemmat säännökset             lä tarkoitettuun humanitaariseen avustustoimin-
23032: lahjoitusten vähentämisessä noudatettavasta me-         taan. Vähennyskelpoisia olisivat myös edellä tar-
23033: nettelystä sekä siitä, mihin yleishyödyllisiin koh-     koitetuille yhdistyksille, laitoksille tai säätiöille
23034: teisiin annetut lahjoitukset katsotaan vähennys-        annetut vähintään 1 000 markan ja enintään
23035: kelpoisiksi, sisältyvät tulo- ja varallisuusveroase-    150 000 markan määräiset rahalahjoitukset, jotka
23036: tuksen 2 ja 2 a §:ään. Vähennyskelpoisia vero-          on tarkoitettu käytettäväksi sodasta kärsimään
23037: tuksessa ovat myös elinkeinotulon verottamisesta        joutuneiden avustamiseen.
23038: annetun lain 8 §:n 5 kohdan nojalla tavanomai-              Kolmas vähennysryhmä koskisi yksinomaan
23039: set mainoslahjat. Jos yhteys liikkeen toimialaan        yhteisöjä. Sen mukaan yhteisö saa, siten kuin
23040: on olemassa, voivat mainoslahjoina tulla vähen-         asetuksella säädetään, vähentää vähintään 5 000
23041: netyiksi myös lahjoitukset yleishyödyllisiin tarkoi-    markan määräisen lahjoituksen, joka on tehty
23042: tuksiin.                                                suomalaisen kulttuuriperinteen säilyttämistä
23043:    Hallitus ehdottaa, että lahjoitusten vähentä-        edistävään tarkoitukseen Suomen valtiolle, suo-
23044: mistä koskeva säännöstö uudistettaisiin. Ehdo-          malaiselle yliopistolle tai korkeakoululle taikka
23045: tuksen mukaan tulo- ja varallisuusverolain 33 §:n       verohallituksen nimeämälle suomalaiselle yhdis-
23046: 1 momentin 6 kohta kumottaisiin ja lahjoitusten         tykselle, laitokselle tai säätiölle, jonka varsinaise-
23047: vähentämisestä säädettäisiin uudessa 33 a §:ssä.        na tarkoituksena on suomalaisen kulttuuriperin-
23048: Uuden säännöksen lähtökohtana on, että nykyi-           teen säilyttäminen. Niin ikään saisi yhteisö vä-
23049: set lahjoitusten vähennysoikeudet säilyisivät ja        hentää vähintään 5 000 markan ja enintään
23050: niitä lavennettaisiin. Nykyisin osittain asetuksessa    150 000 markan määräiset rahalahjoitukset, jotka
23051: 260479E
23052: 2                           1986 vp. -    VaVM n:o 22 -        Esitys n:o 36
23053: 
23054: on tehty tiedettä tai taidetta edistävään tarkoi-        Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
23055: tukseen Suomen valtiolle, suomalaiselle yliopis-      hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
23056: tolle tai korkeakoululle tai verohallituksen ni-      tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
23057: meämälle suomalaiselle yhdistykselle, laitokselle     perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
23058: tai säätiölle, jonka varsinaisena tarkoituksena on    asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-
23059: tieteen tai taiteen tukeminen.                        vän lakiehdotuksen hyväksymistä.
23060:    Muutettua lakia ehdotetaan sovellettavaksi en-        Lakiehdotus sisältää lahjoituksen perusteella
23061: simmäisen kerran vuodelta 1986 toimitettavassa        saatavan vähennyksen alarajaa ja ylärajaa koskevia
23062: verotuksessa. Lakiehdotukseen sisältyy kuitenkin      määräyksiä. Näitä rajoja on valiokunnan käsityk-
23063: voimaantulosäännös, jonka mukaan yhdistys, lai-       sen mukaan sovellettava sekä lahjoituksen antaja-
23064: tos tai säätiö, jonka varsinaisena tarkoituksena on   kohtaisesti että lahjoituksen saajakohtaisesti. Si-
23065: tieteen tai taiteen tukeminen ja jonka valtiova-      ten tietty verovelvollinen voi tehdä tietylle lahjoi-
23066: rainministeriö ennen käsiteltävänä olevan lain        tuksen saajalle verovuoden aikana vain laissa
23067: voimaantuloa on nimennyt oikeutetuksi vastaan-        määriteltyihin markkamääräisiin rajoihin sopivan
23068: ottamaan vähennyskelpoisia lahjoituksia, on oi-       lahjoituksen. Mikään ei kuitenkaan estä sitä, että
23069: keutettu nimeämispäätöksessä mainitun ajan ja         verovelvollinen tekee edellä tarkoitetuissa rajoissa
23070: siinä mainituin edellytyksin vastaanottamaan täl-     pysyvän lahjoituksensa verovuoden aikana yhtä
23071: laisia lahjoituksia.                                  useammassa erässä, kunhan myös sen kokonais-
23072:    Lakialoitteeseen n:o 41 sisältyvän lakiehdotuk-    määrä pysyy saajakohtaisesti edellä tarkoituissa
23073: sen mukaan maanpuolustusta edistävään tarkoi-         rajoissa.
23074: tukseen tehdyt lahjoitukset eivät olisi lainkaan         Käsittelemiensä aloitteiden suhteen valiokunta
23075: vähennyskelpoisia. Lakialoitteen mukaan vähen-        on asettunut kielteiselle kannalle.
23076: nys tehtäisiin muiden lahjoitusten osalta valtion-       Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
23077: verotuksessa verosta. Vähennyksen suuruus olisi
23078: 20 prosenttia lahjoitusten määrästä.                            että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
23079:    Toivomusaloitteessa n:o 176 ehdotetaan edus-               tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
23080: kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus                sen muuttamattomana.
23081: ryhtyisi toimenpiteisiin, jotta terveydenhuollon
23082: valtakunnallisten järjestöjen sairaanhoidollisten       Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohjana
23083: epäkohtien korjaamiseen ja muihin vastaaviin          on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,
23084: varojenkeräyksiin osallistuneet voivat vähentää
23085: rahallisen tukensa verotuksessa.                                että lakialoitteeseen n:o 41 sisältyvä
23086:    Toivomusaloitteessa n:o 202 ehdotetaan edus-               lakiehdotus hylättäisiin.
23087: kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus
23088: ryhtyisi toimiin syöpätautien tieteelliseen tutki-      Vielä valiokunta ehdottaa,
23089: mukseen osoitettujen lahjoitusten saattamiseksi
23090: vähennyskelpoisiksi lahjoittajan verotettavasta tu-             että toivomusaloitteet n:o 176 ja 202
23091: losta.                                                        hylättäisiin.
23092:     Helsingissä 23 päivänä toukokuuta 1986
23093: 
23094: 
23095:    Asian rat\<:aisevaan käsittelyyn valiokunnassa     Poutanen, Rosnell, Sutinen, Tenhiälä, Tikka ja
23096: ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja Muurman,         Vainio sekä varajäsenet Järvenpää (osittain),
23097: jäsenet Ajo, Alppi, lmpiö, Joutsenlahti, Kosken-      Kuusio, Lahti-Nuuttila, Mattila, Sasi, Savolainen
23098: niemi (osittain), Linna, Malm, Mäki-Hakola,           ja Vepsäläinen (osittain).
23099:                               Lahjoitusten vähentäminen tuloverotuksessa                                        3
23100: 
23101:                                              Vastalauseita
23102: 
23103:                                                         1
23104: 
23105:    Hallitus esittää yleishyödylliseen tarkoitukseen         joitukset ovat vähennyskelpoisia verotuksessa.
23106: annettavien lahjoitusten piirin laajentamista si-           Kokoomuksen mielestä tulkinnan tulisi olla laa-
23107: ten, että myös lahjoitukset kehitysyhteistyöhön ja          ja. Vastaavasti kuitenkin viranomaisten puolesta
23108: humanitaariseen avustustoimintaan tulisivat val-            tulee kiinnittää merkittävää huomiota yhdistys-
23109: tionverotuksessa vähennyskelpoisiksi.                       ten toiminnan ja lahjoitusten käytön tarkastuk-
23110:    Kokoomus suhtautuu myönteisesti esitettyyn               seen. Hallituksen tulisikin jatkossa valmistella
23111: laajennukseen. Tarkoituksenmukaisena voidaan                esitys, jossa jo laissa rajaukset tehtäisiin täsmälli-
23112: pitää sitä, että kansalaiset itse saavat rajoitetussa       semmiksi.
23113: määrin päättää varojensa käytöstä sellaisiin yleis-            Uutena yhteisöille vähennysoikeuden antavana
23114: hyödyllisiin, inhimillisiin tarkoituksiin, joista           kohteena on lakiin otettu lahjoitukset kulttuuri-
23115: huolehtiminen olisi myös valtion velvollisuus.              perinteen säilyttämistä edistävään tarkoitukseen.
23116:    Kokoomus haluaa kuitenkin kiinnittää huo-                Tätä lisäystä voidaan pitää myönteisenä. Sen
23117: miota ehdotuksen runsaisiin erilaisiin markka-              kanssa yhdenvertaisena kuitenkin voidaan pitää
23118: määrärajoihin sekä niiden aiheuttamaan lainkoh-             alkuperäisluonnon säilyttämiseen tehtyjä lahjoi-
23119: dan epäyhdenmukaisuuteen ja vaikeaselkoisuu-                tuksia. Alkuperäisluonnolla tarkoitetaan suku-
23120: teen. Haluamme myös huomauttaa siitä, että                  puuttoon häviämisen vaarassa olevia eläinlajeja ja
23121: hallituksen esitys antaa erittäin suuret valtuudet          kasveja sekä välttämättömästi suojelua tarvitsevia
23122: valtiovarainministeriölle ja viime kädessä valtio-          suo- ym. luontoalueita. Mielestämme luonnon
23123: varainministerille päättää niistä yhdistyksistä, jot-       suojeleminen onkin niin tärkeä kohde, ettei sitä
23124: ka pääsevät nauttimaan siitä edusta, että niille            voi missään tapauksessa jättää vähennysoikeuden
23125: tehdyt lahjoitukset ovat verotuksessa antajalleen           ulkopuolelle.
23126: vähennyskelpoisia. Ongelmallista on varsinkin                  Edellä olevan perusteella ehdotammekin,
23127: ollut se, ettei edes hallituksen puolesta ole edus-
23128: kunnalle kyetty kertomaan, minkätyyppiset yh-                          että valiokunnan mietintöön sisältyvä
23129: distykset ovat sellaisia humanitaarista avustustoi-                 lakiehdotus hyväksyttäisiin seuraavan si-
23130: mintaa harjoittavia yhdistyksiä, joille tehdyt lah-                 sältöisenä:
23131: 
23132: 
23133: 
23134: 
23135:                                                   Laki
23136:                                 tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta
23137: 
23138:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti
23139:  kumotaan 31 päivänä joulukuuta 1974 annetun tulo- ja varallisuusverolain {1043/74) 33 §:n 1
23140: momentin 6 kohta, sellaisena kuin se on 18 päivänä kesäkuuta 1981 annetussa laissa (432/81), sekä
23141:  lisätään lakiin uusi 33 a § seuraavasti:
23142: 
23143:                        33 a §                               hallituksen nimeämälle suomalaiselle yhdistyksel-
23144:   {1-2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)                  le, laitokselle tai säätiölle, jonka varsinaisena
23145:    Edellä 4 pykälässä tarkoitettu yhteisö saa siten,        tarkoituksena on suomalaisen kulttuuriperinteen
23146: kuin asetuksella säädetään, vähentää valtionvero-           tai alkuperätiluonnon säilyttäminen sekä
23147: tuksessa tulostaan                                             2) vähintään 5 000 markan ja enintään
23148:    1) vähintään 5 000 markan määräisen rahalah-             150 000 markan määräisen rahalahjoituksen, jo-
23149: joituksen, joka on tehty suomalaisen kulttuuripe-           ka on tehty tiedettä tai taidetta edistävään tarkoi-
23150: rinteen tai alkuperätiluonnon säilyttämistä edis-           tukseen Suomen valtiolle, suomalaiselle yliopis-
23151: tävään tarkoitukseen Suomen valtiolle, suomalai-            tolle tai korkeakoululle tai verohallituksen ni-
23152: selle yliopistolle tai korkeakoululle taikka vero-          meämälle suomalaiselle yhdistykselle, laitokselle
23153: 4                            1986 vp. -     VaVM n:o 22 -            Esitys n:o 36
23154: 
23155: tai säätiölle, jonka varsinaisena tarkoituksena on                 Voimaantulo- ja soveltamissäännös
23156: tieteen tai taiteen tukeminen.                                 (Kuten valiokunnan mietinnössä)
23157: 
23158: 
23159:     Helsingissä 23 päivänä toukokuuta 1986
23160: 
23161:          Kimmo Sasi                       Pentti Mäki-Hakola                    Lauri Impiö
23162: 
23163: 
23164: 
23165: 
23166:                                                        II
23167: 
23168: 
23169:    Nyt käsiteltävänä olevassa hallituksen esitykses-        mukaan maanpuolustusta edistävään tarkoituk-
23170: sä esitetään, että tulo- ja varallisuusverolakia            seen tehdyt lahjoitukset olisivat vähennyskelpoi-
23171: muutettaisiin siten, että lahjoitukset kehitysyh-           sia. Esitämmekin, että maanpuolustuksen sijasta
23172: teistyöhön ja humanitaariseen avustustoimintaan             vähennyskelpoiseksi säädettäisiin rauhantyöhön
23173: kotimaassa ja ulkomailla tulevat valtionverotuk-            annetut lahjoitukset. Lisäksi esitämme, että myös
23174: sessa vähennyskelpoisiksi. Myös yhteisöjen kult-            luonnonsuojelutarkoituksiin tehdyt lahjoitukset
23175: tuuriperinteen säilyttämiseksi tekemät vähintään            olisivat vähennyskelpoisia verotuksessa.
23176: 5 000 markan määräiset rahalahjoitukset ehdote-                Valiokunnan enemmistö esittää, että vähennys
23177: taan säädettäviksi valtionverotuksessa vähennys-            saadaan tehdä valtionverotuksessa tulosta. Tämä
23178: kelpoisiksi. Hallituksen esityksen mukaan vähen-            merkitsee sitä, että valtio osallistuu suurituloisten
23179: tää saisi myös Suomen maanpuolustusta edistä-               lahjoituksiin näiden veroprosentin mukaisesti
23180: vään tarkoitukseen tehdyt lahjoitukset.                     suuremmalla osuudella kuin pienituloisten lah-
23181:    SKDL on valtion tulo- ja menoarvioesitysten              joituksiin. Lakiesitystä tulisikin muuttaa niin,
23182: käsittelyn yhteydessä joka vuosi vaatinut siihen            että vähennys tehtäisiin verosta eikä tulosta.
23183: sisällytettäväksi nykyistä huomattavasti suurem-            Verosta tehtävä vähennys voisi käsityksemme mu-
23184: mat määrärahat niin kehitysyhteistyöhön kuin                kaan olla 30 prosenttia lahjoituksen määrästä.
23185: kulttuuriperinnön      säilyttämiseenkin.     Nämä          Näin markkamääräisesti yhtä suurista lahjoituk-
23186: SKDL:n määrärahaesitykset eivät ole kuitenkaan              sista kansalaiset saisivat markkamääräisesti sa-
23187: eduskunnassa tulleet hyväksytyiksi, vaan näihin             mansuuruisen vähennyksen riippumatta tulojen
23188: tarkoituksiin osoitetut määrärahat ovat valtion             määrästä edellyttäen, että henkilölle ylipäätään
23189: tulo- ja menoarviossa edelleen täysin riittämättö-          on valtionveroa määrätty.
23190: mät. Tämän vuoksi pidämme perusteltuna tukea                   Hallituksen esityksessä vähennyskelpoisten lah-
23191: tältä osin hallituksen esitystä, vaikka katsomme-           joitusten ylä- ja alarajat vaihtelevat käsityksemme
23192: kin, että verovähennykset suurituloisia suosivina           mukaan perusteettomasti. Minkä vuoksi esimer-
23193: ovat huono tapa huolehtia näistä sinänsä tärkeinä           kiksi kehitysyhteistyöhön tai humanitaariseen
23194: pitämistämme kysymyksistä. Koeostamme myös,                 avustustoimintaan kotimaassa tai ulkomailla an-
23195: että verovähennysoikeudesta ei saa tulla veruket-           netut avustukset saadaan vähentää enintään
23196: ta, jolla hallitus perustelee sitä, ettei tulo- ja          15 000 markkaan saakka, mutta sodasta kärsi-
23197: menoarvion kyseisiä määrärahoja lisätä.                     mään joutuneiden avustusten verovähennysoi-
23198:    Sen sijaan maanpuolustukseen valtion tulo- ja            keus ulottuu 150 000 markkaan asti? Katsomme-
23199: menoarviossa osoitetut määrärahat ovat viime                kin, että hallituksen tulisi pikaisesti selvittää,
23200: vuosina nousseet huomattavasti muita määrära-               voitaisiinko kirjavia ylä- ja alarajoja yhtenäistää ja
23201: hoja enemmän. Huolimatta tänä vuonna vietet-                luoda järjestelmä, jossa edellä mainittuihin eri
23202: tävästä Yhdistyneiden Kansakuntien julistamasta             tarkoituksiin annetut lahjoitukset olisivat mah-
23203: rauhan vuodesta puolustuslaitoksen asehankinnat             dollisimman samassa asemassa.
23204: ovat vain lisääntyneet. Katsomme, että maan-                   Lain soveltamisessa tulee huolehtia siitä, että
23205: puolustukseen käytetään jo nykyisin liikaa yhteis-          verovähennyksin ei suosita suuria avustusjärjestö-
23206: kunnan varoja. Näin ollen emme voi hyväksyä                 jä pienten kansalaisjärjestöjen kustannuksella.
23207: hallituksen esitykseen sisältyvää ehdotusta, jonka          Myös pienten kansalaisjärjestöjen kautta annetta-
23208:                              Lahjoitusten vähentäminen tuloverotuksessa                                5
23209: 
23210: vien avustusten tulee päästä verovähennysoikeu-                että valiokunnan mietintöön sisältyvä
23211: den piiriin.                                                 lakiehdotus hyväksyttäiszin näin kuuluva-
23212:   Ehdotammekin,                                              na:
23213: 
23214: 
23215:                                                 Laki
23216:                               tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta
23217: 
23218:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti
23219:  kumotaan 31 päivänä joulukuuta 1974 annetun tulo- ja varallisuusverolain {1043/74) 33 §:n 1
23220: momentin 6 kohta, sellaisena kuin se on 18 päivänä kesäkuuta 1981 annetussa laissa (432/81), sekä
23221:  Iisätäiin lakiin uusi 57 a § seuraavasti:
23222: 
23223:                       57 a §
23224:    Verovelvollinen saa vähentää valtionverotuk-          1) vähintään 5 000 markan määräisestä raha-
23225: sessa verostaan 30 prosenttia rahalahjoituksesta,     lahjoituksesta, joka on tehty suomalaisen kult-
23226: joka on tehty Suomen valtiolle käytettäväksi          tuuriperinteen säilyttämistä edistävään tarkoituk-
23227: (poist.) kehitysyhteistyöhön, luonnonsuojeluun        seen Suomen valtiolle, suomalaiselle yliopistolle
23228: tai humanitaariseen avustustoimintaan kotimaas-       tai korkeakoululle taikka verohallituksen nimeä-
23229: sa tai ulkomailla.                                    mälle suomalaiselle yhdistykselle, laitokselle tai
23230:    Verovelvollinen saa siten, kuin asetuksella sää-   säätiölle, jonka varsinaisena tarkoituksena on
23231: detään, osittain tai kokonaan vähentää valtionve-     suomalaisen kulttuuriperinteen säilyttäminen,
23232: rotuksessa verostaan 30 prosenttia valtiovarainmi-    sekä
23233: nisteriön nimeämälle yhdistykselle, laitokselle tai      2) vähintään 5 000 markan ja enintään
23234: säätiölle tehdystä                                     150 000 markan määräisestä rahalahjoituksesta,
23235:    1) vähintään 300 markan ja enintään 15 000         joka on tehty tiedettä tai taidetta edistävään
23236: markan määräisestä rahalahjoituksesta, joka on        tarkoitukseen Suomen valtiolle, suomalaiselle yli-
23237: tarkoitettu käytettäväksi kehitysyhteistyöhön,        opistolle tai korkeakoululle tai verohallituksen
23238: luonnonsuojeluun, rauhantyöhön tai 1 momen-           nimeämälle suomalaiselle yhdistykselle, laitoksel-
23239: tissa mainittuun avustustoimintaan, sekä              le tai säätiölle, jonka varsinaisena tarkoituksena
23240:    2) vähintään 1 000 markan ja enintään              on tieteen tai taiteen tukeminen.
23241: 150 000 markan mäiiräisestä rahalahjoituksesta,
23242: joka on tarkoitettu käytettäväksi sodasta kärsi-
23243: mään joutuneiden avustamiseen.                              Voimaantulo- ja soveltamissäännös
23244:    Edellä 4 §:ssä tarkoitettu yhteisö saa siten,        (Kuten valiokunnan mietinnössä)
23245: kuin asetuksella säädetään, vähentää valtionvero-
23246: tuksessa verostaan 30 prosenttia
23247: 
23248: 
23249:     Helsingissä 23 päivänä toukokuuta 1986
23250: 
23251:          Irma Rosnell                    Osmo Vepsäläinen               Ulla-Leena Alppi
23252:                             1986 vp. -     VaVM n:o 23 -      Esitys n:o 41
23253: 
23254: 
23255: 
23256: 
23257:                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 23 hallituk-
23258:                                    sen esityksen johdosta valtion omistamien Kemi Oy:n osakkeiden
23259:                                    myymisestä
23260: 
23261:    Eduskunta on lähettänyt 22 päivänä huhtikuu-       toteutunut Ja arvioitu tuloskehitys vuostna
23262: ta 1986 valtiovarainvaliokuntaan valmistelevasti      1984-87.
23263: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 41 valtion      Kauppa, jonka valtioneuvosto on omalta osal-
23264: omistamien Kemi Oy:n osakkeiden myymisestä.           taan hyväksynyt ja joka on osa Pohjois-Suomen
23265:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että edus-    puunjalostusteollisuutta koskevia järjestelyjä, tu-
23266: kunta antaisi suostumuksensa valtion omistamien       lee voimaan ja osakkeet niihin kuuluvine oikeuk-
23267: Kemi Oy:n osakkeiden myymiseen eräille yksityi-       sineen ja velvollisuuksineen siirtyvät ostajille,
23268: sille yhteisöille.                                    kun eduskunta on antanut suostumuksensa kau-
23269:    Valtio omistaa Kemi Oy:n osakkeita 2 606 810       pan kohteena olevien valtion omistamien osak-
23270: kappaletta eli noin 44,2 prosenttia yhtiön koko       keiden luovutukseen. Kauppahinta on sovittu
23271: osakekannasta. Osakkeiden kauppahinnaksi on           maksettavaksi välittömästi osakkeiden siirtyttyä
23272: sovittu 25,70 markkaa kappale. Näin ollen val-        ostajille.
23273: tion myymien osakkeiden kauppahinta on                   Valtiovarainvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
23274: 66 995 017 markkaa. Osakkeiden nimellisarvo on
23275: 20 markkaa kappale eli valtion omistamien osak-                  että Eduskunta päättäisi antaa suostu-
23276: keiden nimellisarvo on 52 136 200 markkaa.                   muksensa valtion omistamien Kemi Oy:n
23277:     Hallituksen esityksen mukaan kauppahinnan                osakkeiden luovuttamiseen valtioneuvos-
23278: määrittäminen perustuu neuvottelutulokseen,                  ton asiasta tekemän päätöksen mukaises-
23279: jossa erityisesti otettiin huomioon Kemi Oy:n                ti.
23280:      Helsingissä 23 päivänä toukokuuta 1986
23281: 
23282: 
23283: 
23284:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Tenhiälä (osittain) ja Vainio sekä varaJasenet
23285: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen           Bärlund (osittain), Eklund (osittain), Jokela (osit-
23286: (osittain), varapuheenjohtaja Muurman (osit-          tain), Järvenpää, Kuusio (osittain), Lahti-Nuutti-
23287: tain), jäsenet Ajo, Alppi, Impiö (osittain),          la, Manninen (osittain), Mattila (osittain), Piipari
23288: Joutsenlahti (osittain), Koskenniemi (osittain),      (osittain), Rusanen (osittain), Sasi, Savolainen
23289: Linna, Malm (osittain), Mäki-Hakola (osittain),       (osittain), Westerlund (osittain) ja Vähäkangas
23290: Poutanen, Rosnell, Surakka (osittain), Sutinen,       (osittain).
23291: 
23292: 
23293: 
23294: 
23295: 2604851
23296: 2                          1986 vp. -     VaVM n:o 23 -      Esitys n:o 41
23297: 
23298:                                             Vastalause
23299: 
23300: 
23301:    Kemi Oy:n joutuessa 70-luvulla vaikeuksiin           Ehdotetussa kaupassa pyritään aivan ilmeisesti
23302: esti keskustapuolue yhtiön pelastamisen sillä        turvaamaan yksityisten metsäyhtiöiden ja niiden
23303: tavoin, että se olisi tullut kokonaan valtiolle.     omistajien edut pyrkimättä Pohjois-Suomen met-
23304: Niinpä Kemi Oy:n ongelmana valtiollisen ja           säteollisuuden voimakkaaseen ja riippumatto-
23305: Metsäliiton yhteisomistuksen aikana onkin ollut      maan kehittämiseen valtioenemmistöisen teolli-
23306: se, että Metsäliitto ei ole ollut halukas kehittä-   suuden avulla.
23307: mään Kemi Oy:tä. Tästä huolimatta vaikeuksissa          SKDL:n eduskuntatyhmä pitää yleensä täysin
23308: ollut Kemi Oy on saatu jaloilleen. Nyt kuitenkin     virheellisenä linjana valtion yhtiöiden yksityistä-
23309: valtiolle kuuluva osuus Kemi Oy:stä ollaan myy-      mistä. Tämän sijaan tulisi valtionyhtiöiden toi-
23310: mässä Metsäliitolle alhaisella hinnalla, joka on     mintaedellytyksistä huolehtia riittävän ajoissa.
23311: täysin epäsuhteessa siihen korkeaan hintaan, mil-       Valiokunnan enemmistö on yhtynyt hallituk-
23312: lä vastaavaan kauppakokonaisuuteen kuuluvasta        sen esitykseen.
23313: Oulu Oy:stä valtiollinen Veitsiluoto Oy pannaan         Ehdotammekin,
23314: maksamaan, vaikka Oulu Oy:n taloudellinen tila
23315: ja velkaisuus edellyttäisivät pikemminkin aivan                että hallituksen esitykseen sisältyvä eh-
23316: toisenlaisia hintasuhteita.                                  dotus hylättäisiin.
23317:      Helsingissä 23 päivänä toukokuuta 1986
23318: 
23319:           Niilo Koskenniemi              Ulla-Leena Alppi                Irma Rosnell
23320:                            1986 vp. -    VaVM n:o 24 -        Esitys n:o 53
23321: 
23322: 
23323: 
23324: 
23325:                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 24 hallituk-
23326:                                     sen esityksen johdosta laiksi liikevaihtoverolain väliaikaisesta muut-
23327:                                     tamisesta annetun lain muuttamisesta
23328: 
23329:    Eduskunta on 9 pa1vana toukokuuta 1986               tään vain atk-palvelun apuna välittämään tiedon
23330: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevas-       käsittelyn tuloksia asiakkaille.
23331: ti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 53 laiksi      Koska telepalvelujen verollisuus koskee vain
23332: liikevaihtoverolain väliaikaisesta muuttamisesta        vuotta 1986, olisi myös ehdotettu laki voimassa
23333: annetun lain muuttamisesta.                             vain kuluvan vuoden loppuun.
23334:    Telepalvelujen liikevaihtoverotus on ollut voi-         Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
23335: massa väliaikaislakien nojalla 1 päivästä tammi-        hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
23336: kuuta 1984 lähtien. Nykyinen laki on voimassa           tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
23337: kuluvan vuoden loppuun. Liikevaihtoverotuksen           perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
23338: piiriin on saatettu posti- ja telelaitoksen sekä        asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-
23339: alueellisten puhelinlaitosten harjoittama puhe-         vän lakiehdotuksen hyväksymistä.
23340: lin-, lennätin-, datasiirto- ja muu sellainen tele-        Käsitellessään telepalveluiden kuluvan vuoden
23341: palvelu. Datasiirrolla tarkoitetaan tiedon siirtoa      liikevaihtoverotusta koskevaa hallituksen esitystä
23342: tietokoneiden, päätelaitteiden tai tietokoneen ja       valtiovarainvaliokunta       totesi    mietinnössään
23343: päätelaitteen välillä televerkon tai yhteyden kaut-     (VaVM n:o 4711985 vp.) seuraavaa: "Valiokunta
23344: ta. Datasiinopalvelulla tarkoitetaan siten siirto-      kiinnittää huomiota siihen, että teleliikenteen
23345: yhteyden ja siihen liittyvän välineistön ja kunnos-     kehittyessä saattaa ilmetä neutraliteettihäiriöitä,
23346: sapitopalvelun tarjoamista.                             minkä vuoksi valiokunta edellyttää hallituksen
23347:    Velvollinen suorittamaan veroa telepalvelun          seuraavan tilanteen kehitystä.'' Valiokunta toteaa
23348: myynnistä on vain posti- ja telelaitos sekä muu,        käsiteltävänä olevan lakiehdotuksen poistavan
23349: joka toimiluvan nojalla harjoittaa teletoimintaa.       osan syntyneistä neutraliteettiongelmista, mutta
23350: Tästä viimeksi mainitusta rajauksesta johtuu, että      tällaisia ongelmia saattaa edelleen jäädä ja kehi-
23351: datasiirtopalvelu, joka nykyisen käsityksen mu-         tyksen myötä syntyä lisää. Valiokunta toistaa
23352: kaan ei edellytä toimilupaa, jää verotuksen ulko-       edellä tarkoitetun lausumansa ja edellyttää halli-
23353: puolelle silloin, kun tällaista palvelua myy muu        tuksen ryhtyvän jatkossa neutraliteettiongelmien
23354: kuin telelaitos.                                        ehkäisemiseksi tarvittaviin toimenpiteisiin, jol-
23355:     Hallitus ehdottaa, että verovelvollisiksi määrät-   loin on myös selvitettävä lainsäädännön muutta-
23356: täisiin tasapuolisuussyistä varsinaisten telelaitos-    mismahdollisuudet siihen suuntaan, että kaikki
23357: ten lisäksi jokainen, joka harjoittaa datasiirtopal-    liiketoiminnan muodossa harjoitettu teletoiminta
23358: velutoimintaa liiketoimintana. Datasiirtopalvelut       olisi liikevaihtoverollista sen harjoittajasta riippu-
23359: ovat läheisesti sidoksissa atk-toimintaan. Ehdo-        matta.
23360: tuksella ei ole tarkoitus saattaa itse tiedon eikä         Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
23361: tietojenkäsittelypalvelun myyntiä liikevaihtove-
23362: rolliseksi, vaan muiden yritysten kuin telelaitos-                että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
23363: ten harjoittama tietokoneyhteyksien myynti. Da-                 tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
23364: tasiirto ei siten olisi atk-palveluiden myyjän ve-              sen muuttamattomana.
23365: rollista toimintaa silloin, kun datasiirtoa käyte-
23366: 
23367:      Helsingissä 23 päivänä toukokuuta 1986
23368: 
23369: 
23370:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         nen, Tenhiälä ja Vainio sekä varajäsenet Järven-
23371: ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja Muurman,           pää, Kuusio, Lahti-Nuuttila, Mattila, Sasi, Savo-
23372: jäsenet Ajo, Alppi, Impiö, Joutsenlahti, Linna,         lainen ja Vepsäläinen.
23373: Malm, Mäki-Hakola, Poutanen, Rosnell, Suti-
23374: 
23375: 
23376: 260484K
23377:                       1986 vp. -    VaVM n:o 25 -       Esitys n:o 197/1985 vp.
23378: 
23379: 
23380: 
23381: 
23382:                                       Vai tiovarain valiokunnan mietintö n:o 25 hallituk-
23383:                                    sen esityksen johdosta laiksi ulkomailla suoritettujen korkeakou-
23384:                                    luopintojen tuottamasta virkakelpoisuudesta
23385: 
23386:    Eduskunta on lähettänyt 25 päivänä lokakuuta       tä tarpeellisena ja esittää sen hyväksymistä eräin
23387: 1985 valtiovarainvaliokuntaan valmistelevasti kä-     huomautuksin ja muutosehdotuksin.
23388: siteltäväksi hallituksen esityksen n:o 1971              Sivistysvaliokunta on lausunnossaan esittänyt,
23389: 1985 vp. laiksi ulkomailla suoritettujen korkea-      että ulkomailla hankittu korkeakoulututkintoa
23390: kouluopintojen tuottamasta virkakelpoisuudesta.       edellyttävä työ- ja ammattikokemus on soveltu-
23391:    Valtiovarainvaliokunta on pyytänyt esityksestä     vin osin otettava huomioon hakijan soveltuvuu-
23392: eduskunnan päätöksen mukaisesti sivistysvalio-        den arvioinnissa. Valtiovarainvaliokunta toteaa,
23393: kunnan lausunnon, joka on tämän mietinnön             että lakiehdotus koskee ainoastaan ulkomailla
23394: liitteenä.                                            suoritettujen korkeakouluopintojen tuottamaa
23395:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan säädettäväk-    virkakelpoisuutta julkiseen virkaan ja toimeen.
23396: si laki, joka koskee Suomen kansalaisen ulko-         Valiokunta esittää, että ulkomainen työ- ja am-
23397: mailla suorittamien korkeakouluopintojen tuot-        mattikokemus otettaisiin huomioon korkeakou-
23398: tamaa kelpoisuutta julkiseen virkaan ja toimeen.      lututkintojen rinnastusperusteena soveltuvin osin
23399: Lakiehdotus ei koske hallitusmuodon 85 §:ssä          tutkinnon tason ja laajuuden ohella silloin kun
23400: tarkoitettua oikeusvirkaa eikä sotilasvirkaa tai      Suomessa tutkintoon liittyy työ- tai muuta har-
23401: -tointa.                                              joittelua.
23402:                                                          Valiokunta ehdottaa sivistysvaliokunnan lau-
23403:    Ulkomailla suoritetut korkeakouluopinnot
23404:                                                       suntoon viitaten, että 9 §:ssä tarkoitetun yleis-
23405: tuottavat saman kelpoisuuden kuin virkaan tai
23406:                                                       päätöksen tutkintojen rinnastamisesta antaa ope-
23407: toimeen vaadittavat Suomessa suoritetut korkea-       tusministeriön sijasta valtioneuvosto. Koska halli-
23408: kouluopinnot, jos ne on lain edellyttämällä taval-    tusmuodon 85 §:n mukaan erivapauden virkakel-
23409: la rinnastettu toisiinsa.                             poisuusehdoista voi antaa erityisistä syistä valtio-
23410:    Suomessa suoritettavaan nimeltä mainittavaan       neuvosto ja yleispäätöstä annettaessa käytetään
23411: korkeakoulututkintoon rinnastetaan sitä tasoltaan     sellaista yleistä normienantovaltaa, jonka voidaan
23412: ja alaltaan vastaava ulkomailla suoritettu korkea-    katsoa säännösten mukaan kuuluvan valtioneu-
23413: koulututkinto. Tutkintojen tasojen vastaavuus         vostolle, valiokunta on päätynyt ehdottamaan
23414: arvioidaan niiden laajuuden ja vaativuuden pe-        edellä mainittua muutosta lakitekstiin.
23415: rusteella ja alojen vastaavuus sisällön samankal-        Valiokunta pitää asianmukaisena niin ikään
23416: taisuuden perusteella. Samoin perustein voidaan       sivistysvaliokunnan lausunnon mukaisesti, että
23417: rinnastaa myös opintosuoritukset ja ulkomailla        neuvottelukunnasta ja sen pääasiallisista tehtävis-
23418: suoritetut korkeakouluopinnot, joita on täyden-       tä säädetään laissa. Tämän vuoksi valiokunta on
23419: netty Suomessa.                                       lisännyt neuvottelukuntaa koskevan säännöksen
23420:    Korkeakouluopintojen rinnastamisesta päättää       lakiehdotukseen uutena 10 §:nä.
23421: hakemuksesta opetusministeriö. Hakemuksen voi            Hallituksen esityksen mukaan Suomessa suori-
23422: tehdä ulkomailla korkeakoulututkinnon tai kor-        tettavista täydentävien opintojen määrästä rin-
23423: keakoulun opintosuorituksen suorittanut Suo-          nastamisen edellytyksenä on tarkoitus säätää ase-
23424: men kansalainen. Hallituksen esityksen mukaan         tuksella. Valiokunnan mielestä täydentävien
23425: opetusministeriö voi asetuksella säädettävin edel-    opintojen määrää ei ole tarkoituksenmukaista
23426: lytyksin päättää, että määrätty ulkomailla suori-     rajata asetuksella, koska niiden määrä vaihtelee
23427: tettava korkeakoulututkinto ilman eri päätöstä        ulkomaisten korkeakoulututkintojen tasosta ja
23428: rinnastetaan Suomessa suoritettavaan korkeakou-       alasta riippuen. Tutkintojen vastaavuuden saa-
23429: lututkintoon.                                         vuttamiseksi täydentävien opintojen määrästä oli-
23430:    Valtiovarainvaliokunta pitää hallituksen esitys-   si päätettävä kunkin tutkinnon osalta erikseen.
23431: 
23432: 260490R
23433: 2                     1986 vp. -      VaVM n:o 25       Esitys n:o 197/1985 vp.
23434: 
23435:   Valiokunta vielä edellyttää, että hallitus jatku-     Edellä olevan perusteella valtiovarainvaliokun-
23436: vasti seuraa laissa tarkoitettujen kotimaisten ja     ta kunnioittaen ehdottaa,
23437: ulkomaisten korkeakoulututkintojen kehitystä ja
23438: vastaavuutta sekä lain tarkoituksenmukaisuutta ja              että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
23439: tavoitteiden toteutumista. Saamiensa kokemus-                kiehdotus hyväksyttäisiin näin kuuluva-
23440: ten perusteella hallituksen on ryhdyttävä niiden             na:
23441: vaatimiin toimenpiteisiin.
23442: 
23443:                                                 Laki
23444:            ulkomailla suoritettujen korkeakouluopintojen tuottamasta virkakelpoisuudesta
23445: 
23446:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
23447: 
23448:                       1-8 §                                              10 § (uusz)
23449:     (Kuten hallituksen esityksessä)                                   Neuvottelukunta
23450:                         9§                               Opetusministeriön yhteydessä voi olla neuvot-
23451:             Yleispäätös rinnastamisesta               telukunta, jonka tehtävänä on antaa opetusmi-
23452:                                                       nisteriölle lausuntoja tämän lain mukaisesta kor-
23453:    Valtioneuvosto voi asetuksella säädettävin         keakouluopintojen rinnastamisesta ja suorittaa
23454: edellytyksin päättää, että määrätty ulkomailla        sen mukaan kuin asetuksella säädetään tai ope-
23455: suoritettava korkeakoulututkinto ilman eri pää-       tusministeriö määrää muita tehtäviä.
23456: töstä rinnastetaan 4 §:n 2 momentin ja 5 §:n tai
23457: 7 §:n mukaisesti Suomessa suoritettavaan korkea-                        11 ja 12 §
23458: koulututkintoon.                                        (Kuten hallituksen esityksen 10 ja 11 §)
23459: 
23460: 
23461:        Helsingissä 27 päivänä toukokuuta 1986
23462: 
23463: 
23464: 
23465: 
23466:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Pohjala, Rosnell, Rönnholm (osittain), Surakka,
23467: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, va-      Sutinen, Tenhiälä ja Tuovinen sekä varajäsenet
23468: rapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Alppi, Im-           Bärlund, Jokela, Lahti-Nuuttila, Manninen ja
23469: piö, Koskenniemi, Linna, Malm, Mäki-Hakola,           Pekkarinen (osittain).
23470: 
23471: 
23472: 
23473: 
23474:                                              Vastalause
23475: 
23476:    Valiokunnan enemmistö on hallituksen esityk-         Ehdotammekin,
23477: sen mukaisesti katsonut, että vain Suomen kansa-
23478: laiset voivat hakea päätöstä ulkomailla suoritetun             että valiokunnan mietinnön perustelui-
23479: tutkinnon rinnastamisesta Suomessa suoritetta-               hin lisättäiszi"n seuraavaa:
23480: viin tutkintoihin. Katsomme, että myös muiden
23481: maiden kansalaisille, esimerkiksi Ruotsin kansa-         "Valiokunta edellyttää hallituksen selvittävän,
23482: laisuuden ottaneille ruotsinsuomalaisille, voi olla   voitaisiinko lain soveltamisala laajentaa koske-
23483: tärkeää saada tietää, rinnastetaanko heidän suo-      maan muitakin kuin Suomen kansalaisia ja min-
23484: rittamansa opinnot Suomessa suoritettuihin            kä säännösten muuttamista laajennus edellyttäi-
23485: opintoihin, jos he palaavat Suomeen.                  si."
23486:                             Korkeakouluopintojen rinnastaminen                                3
23487: 
23488: Lisäksi ehdotamme,                                ''Valiokunnan mielestä neuvottelukunnan jä-
23489:                                                senistä yhden tulee olla ulkomailla opiskelleiden
23490:       että valiokunnan mietinnön perustelui-   edustaja.''
23491:     hin lisättäisiin seuraavaa:
23492: 
23493:    Helsingissä 27 päivänä toukokuuta 1986
23494: 
23495:          Ulla-Leena Alppi             Irma Rosnell                  Niilo Koskenniemi
23496: 4                     1986 vp. -    VaVM n:o 25 -       Esitys n:o 197/1985 vp.
23497: 
23498:      EDUSKUNNAN                                                                                     Liite
23499:  SIVISTYSVALIOKUNTA
23500: 
23501:         Helsingissä
23502: 15 päivänä huhtikuuta 1986
23503:       Lausunto n:o 1
23504: 
23505: 
23506: 
23507: 
23508:                                    Vai tiovarain valiokunnalle
23509: 
23510:     Valtiovarainvaliokunta on 5 pa1vana marras-       kusliitto STTK:sta. Lisäksi valiokunta on saanut
23511: kuuta 1985 päivätyllä kirjeellään pyytänyt sivis-     professori Hannu Tapani Klamilta kirjallisen lau-
23512: tysvaliokunnalta lausunnon hallituksen esitykses-     sunnon.
23513: tä n:o 197/1985 vp. laiksi ulkomailla suoritettu-        Hallituksen esityksessä ehdotetaan säädettäväk-
23514: jen korkeakouluopintojen tuottamasta virkakel-        si laki, jonka nojalla Suomen kansalaisen ulko-
23515: poisuudesta.                                          mailla suorittamat korkeakouluopinnot voitaisiin
23516:    Valiokunnassa ovat asian johdosta olleet kuul-     rinnastaa vastaaviin Suomessa suoritettaviin kor-
23517: tavina vanhempi hallitussihteeri Tuomo Vainio         keakouluopintoihin. Tällaiset rinnastetut korkea-
23518: valtiovarainministeriöstä,     suunnittelupäällikkö   kouluopinnot tuottaisivat saman kelpoisuuden
23519: Liekki Lehtisalo ja ylitarkastaja Leena Pirilä ope-   julkisiin virkoihin ja toimiin kuin vastaavat Suo-
23520: tusministeriöstä, nuorempi hallitussihteeri Juha      messa suoritettavat korkeakouluopinnot. Ehdote-
23521: Julkunen työvoimaministeriöstä, toimistopäällik-      tun lain nojalla voitaisiin rinnastaa sekä tutkinto-
23522: kö Antti Marttila lääkintöhallituksesta, johtaja      ja että yksittäisiä opintosuorituksia. Ulkomailla
23523: Eero Kurri Valtion opintotukikeskuksesta, profes-     suoritetut korkeakouluopinnot rinnastettaisiin ta-
23524: sori Yrjö Blomstedt, dekaani, professori Mikael       soltaan ja alaltaan vastaaviin Suomessa suoritetta-
23525: Hiden ja apulaisprofessori Lars D. Eriksson Hel-      viin korkeakouluopintoihin. Korkeakouluopinto-
23526: singin yliopistosta, hallintojohtaja Pekka Heikki-    jen tason vastaavuus arvioitaisiin niiden laajuu-
23527: nen Oulun yliopistosta, opintosihteeri Harriet        den ja vaativuuden perusteella sekä alan vaati-
23528: Silius Åbo Akademista, puheenjohtaja, neuvot-         vuus niiden sisällön samankaltaisuuden perus-
23529: televa virkamies Risto Laakkonen siirtolaisasiain     teella. Rinnastamisesta päätettäisiin ulkomailla
23530: neuvottelukunnasta, lakimies Eero Väisänen kun-       korkeakouluopinnot suorittaneen hakemuksesta
23531: nallisesta sopimusvaltuuskunnasta, kasvatus- ja       kussakin tapauksessa erikseen. Päätöksen tekisi
23532: tiedejaoston puheenjohtaja Ebba Dåhli Suomen          opetusministeriö. Lisäksi ehdotetaan, että ope-
23533: ylioppilaskuntien liitosta, puheenjohtaja Raija       tusministeriö voisi asetuksella säädettävin edelly-
23534: Kärkkäinen ja pääsihteeri Johanna Parikka Ruot-       tyksin tehdä yleispäätöksen joidenkin yleisimpien
23535: sinsuomalaisten Opiskelijajärjestöjen Keskuslii-      ja tärkeimpien ulkomailla suoritettujen korkea-
23536: tosta, puheenjohtaja Sirkka-Liisa Lindqvist ja        kouluopintojen rinnastamisesta. - Laki on tar-
23537: hallituksen jäsen Markku Kaukoranta Neuvosto-         koitus saattaa voimaan 1 päivänä syyskuuta 1986.
23538: liitossa opiskelevien yhdistyksestä, puheenjohta-        Sivistysvaliokunta esittää lausuntonaan kun-
23539: ja, oikeustieteen kandidaatti Ilkka Turpeinen,        nioittavasti seuraavaa:
23540: varapuheenjohtaja, oikeustieteen kandidaatti             Valiokunta pitää hallituksen esitystä tarpeelli-
23541: Pekka Karras ja rahastonhoitaja, juris kandidat       sena ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puol-
23542: Päivi Mustajärvi-Derefalk Lex Nordica ry:stä,         taa hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
23543: koulutuspoliittinen sihteeri Heikki Liede ja kou-     sen hyväksymistä seuraavin huomautuksin ja
23544: luasiainsihteeri Aune Blumchen Akavasta, toi-         muutosesityksin.
23545: mitsija Anneli Leppänen Julkisten työalojen am-          1 §. Lain soveltamisala. Sivistysvaliokunnalle
23546: mattijärjestö JTA:sta, neuvottelupäällikkö Harri      on useissa asiantuntijalausunnoissa esitetty, että
23547: Wetterstrand TVK:n Virkamiesjärjestöt TVK-            lain soveltamisala pitäisi laajentaa koskemaan
23548: V:stä sekä koulutussihteeri Seppo Paasolainen         ainakin kaikkia Pohjoismaiden kansalaisia. Saa-
23549: Suomen Teknisten Toimihenkilöjärjestöjen Kes-         mansa selvityksen perusteella valiokunta katsoo,
23550:                                   Korkeakouluopintojen rinnastaminen                                      5
23551: 
23552: että hallituksen esityksen lähtökohta, lain sovel-     mivallan jakoa koskeviin yleisiin periaatteisiin,
23553: tamisalan rajoittaminen Suomen kansalaisiin, on        joiden mukaan pykälässä tarkoitetun yleispäätök-
23554: tässä vaiheessa oikea. Valiokunta pitää kuitenkin      sen antamisvaltuus kiistatta kuuluu valtioneuvos-
23555: tärkeänä, että lain toimivuutta seurataan ja sen       ton toimivaltaan. Tämän vuoksi valiokunta esit-
23556: perusteella tehdään tarpeelliset muutokset. Tältä      tää pykälän muuttamista niin, että yleispäätök-
23557: osin valiokunta viittaa jäljempänä olevaan kappa-      sen antaa hallituksen esityksessä ehdotetun ope-
23558: leeseen ' 'Seuranta' ' .                               tusministeriön sijasta valtioneuvosto.
23559:    4 §. Rinnastaminen. Pykälän perusteluiden              Hallituksen esityksen perustelujen mukaan tar-
23560: täydennykseksi valiokunta esittää, että ulkomailla     koituksena on, että yleispäätös voisi koskea vain
23561: hankittu korkeakoulututkintoa edellyttävä työ- ja      Pohjoismaissa suoritettuja tutkintoja. Sivistysva-
23562: ammattikokemus on soveltuvin osin otettava             liokunta esittää, että valtiovarainvaliokunta har-
23563: huomioon hakijan soveltuvuuden arvioinnissa.           kitsisi tämän rajoituksen sisällyttämistä lakiteks-
23564: Lisäksi on pyrittävä siihen, että tällainen            tiin.
23565: kokemus lasketaan asianomaiselle ikälisiin, eläk-         10 §. Neuvottelukunta (uust). Valiokunta kat-
23566: keeseen ja muihin vastaaviin etuuksiin oikeutta-       soo, että perussäännös neuvottelukunnasta on
23567: vaksi.                                                 oltava laissa niin kuin opetushallinnon muissakin
23568:    5 §. Tutkintojen rinnastamisen perusteet.           laeissa. Valiokunta esittää, että lakiin lisättäisiin
23569: Hallituksen esityksen perusteluissa on erikseen        uusi 10 § esimerkiksi näin kuuluvana:
23570: tarkasteltu mahdollisuuksia rinnastaa ulkomailla          "10 §. Neuvottelukunta. Opetusministeriön
23571: suoritettu oikeustieteellinen tutkinto suomalai-       yhteydessä voi olla neuvottelukunta, jonka tehtä-
23572: seen oikeustieteen kandidaatin tutkintoon. Tar-        vänä on antaa opetusministeriölle lausuntoja tä-
23573: kastelussa on epämääräisen "yleisen käsityksen"        män lain mukaisesta korkeakouluopintojen rin-
23574: perusteella päädytty varsin kielteiseen tulokseen.     nastamisesta ja suorittaa sen mukaan kuin ase-
23575: Tutkintoa voidaan pitää ylempänä korkeakou-            tuksella säädetään tai opetusministeriö määrää
23576: lututkintona, mutta ei milloinkaan oikeustieteen       muita tehtäviä. ''
23577: kandidaatin tutkintoon verrattavana. Valiokun-            Valiokunta pitää tärkeänä, että neuvottelukun-
23578: nan käsityksen mukaan tätä kantaa voidaan par-         nalta pyydetään lausunto aina silloin, kun aio-
23579: haiten perustella sillä, että suomalainen oikeus-      taan antaa yleispäätös tutkintojen rinnastamises-
23580: tieteen kandidaatin tutkinto on virkatutkinto,         ta, ja että neuvottelukunnan jäsenissä on ulko-
23581: mitä läheskään kaikki korkeakoulututkinnot eivät       mailla opiskelleiden edustaja.
23582: ole. Valiokunta pitää kuitenkin hallituksen esi-          Seuranta. Valiokunta pitää tärkeänä, että tut-
23583: tyksen perustelujen kirjoitustapaa epäonnistunee-      kintojen vastaavuutta seurataan jatkuvasti. Jos
23584: na ja kannanottoja liian jyrkkinä. Yleiset käsityk-    olennaisia muutoksia tapahtuu, on viipymättä
23585: set ja tutkintojen vastaavuus voivat ajan myötä        ryhdyttävä asian vaatimiin toimenpiteisiin.
23586: muuttua.                                                  Edelleen valiokunta pitää tärkeänä, että lain
23587:     7 §. Täydentävät opinnot rinnastamisen edel-       tavoitteiden tarkoituksenmukaisuutta ja toteutu-
23588: lytyksenä. Valiokunnan käsit_yksen m~kaan pykä-        mista seurataan. Sen vuoksi sivistysvaliokunta
23589: lässä omaksuttu kanta, että nnnastammen saattaa        esittää, että valtiovarainvaliokunta edellyttäisi
23590: vaatia tiettyjä täydentäviä opintoja, on periaat-      hallituksen seuraavan lain tavoitteiden toteutu-
23591:  teessa oikea. Opintoaikojen yleisen pidentymisen      mista ja sen nojalla harkitsevan, olisiko lain
23592: ja tutkintojen moninaisuuden takia hallituksen         soveltamisalaa laajennettava niin, että se koskisi
23593:  esityksen perusteluista ilmenevä suunnitelma täy-     kaikkia Pohjoimaiden kansalaisia ja entisiä Suo-
23594:  dennysopintojen katon asettamisesta 40 opinto-        men kansalaisia ja että rinnastaruispäätös voitai-
23595:  viikoksi vaikuttaa kuitenkin liian ahtaalta. Valio-   siin antaa myös keskiasteen tutkinnoista.
23596:  kunnan mielestä olisi harkittava sallittujen täy-
23597:  dentävien opintojen määrän nostamista 60 opin-           Edellä lausutun perusteella sivistysvaliokunta
23598:  toviikkoon, silloin kun on kysymys ylemmän            esittää kunnioittaen lausuntonaan,
23599:  korkeakoulututkinnon rinnastamisesta, ja 40
23600:  opintoviikkoon, kun täydennetään alempaa kor-
23601:  keakoulututkintoa.                                              että hallituksen esitykseen sisältyvä
23602:     9 §. Yleispäätös rinnastamisesta. Valiokunnan             lakiehdotus hyväksyttäisiin huomioon ot-
23603:  huomiota on kiinnitetty hallitusmuotomme toi-                taen edellä tehdyt huomautukset.
23604: 6                   1986 vp. -   VaVM n:o 25 -      Esitys n:o 197/1985 vp.
23605: 
23606:   Asia ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     tain), Kalliomäki, Pohjanoksa, Riihijärvi (osit-
23607: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Astala,          tain), Ronkainen, Roos, Tiuri, Uosukainen ja
23608: varapuheenjohtaja Holvitie, jäsenet von Bell,     Vihriälä sekä varajäsenet Pekkarinen (osittain) ja
23609: Eskelinen (osittain), Hellström, Hirvelä (osit-   Tykkyläinen (osittain).
23610:                             1986 vp. -     VaVM n:o 26 -       Esitys n:o 43
23611: 
23612: 
23613: 
23614: 
23615:                                       Vaiti ovarai n valiokunnan mietintö n:o 26 hallituk-
23616:                                    sen esityksen johdosta laiksi polkumyynnin sekä vientituen avulla
23617:                                    tapahtuvan tuonnin ehkäisemisestä annetun lain muuttamisesta
23618: 
23619:    Eduskunta on lähettänyt 25 päivänä huhtikuu-        maan kanssa venailukelpoisessa maassa. Toissijai-
23620: ta 1986 valtiovarainvaliokuntaan valmistelevasti       sesti normaaliarvoksi katsottaisiin edustava vertai-
23621: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 43 laiksi     lukelpoinen vientihinta, jolla venailumaa myy
23622: polkumyynnin sekä vientituen avulla tapahtuvan         vastaavaa tavaraa kolmanteen maahan, tai tava-
23623: tuonnin ehkäisemisestä annetun lain muuttami-          ran tuotantokustannukset vertailumaassa lisättyi-
23624: sesta.                                                 nä kohtuullisilla hallinto-, myynti- ja muilla
23625:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan edellä mai-      kustannuksilla sekä tavanomaisella voitolla. Mil-
23626: nittua lakia täydennettäväksi uudella 6 a §:llä,       loin normaaliarvoa ei voida määrätä edellä maini-
23627: joka koskeepolkumyynti-ja tasoitustullin lask~n­       tuilla tavoilla, se määrätään sen hinnan perus-
23628: nan perusteena käytettävän tavaran normaaliar-         teella, jolla tavara myydään uudelleen Suomessa
23629: von määräämistä. Säännöstä sovellettaisiin niissä      riippumattomalle ostajalle tai, jollei sellaista hin-
23630: tapauksissa, kun vahinko kotimaiselle tuotannon-       taa ole, muulla kohtuullisella tavalla.
23631: alalle aiheutuu tuonnista sellaisista maista, joi-        Valtiovarainvaliokunta pitää hallituksen esitys-
23632: den sisäinen hintataso tai tuotantokustannukset        tä tarpeellisena ja ehdottaa,
23633: eivät anna riittävää perustetta normaaliarvon
23634:  määrääiDiseksi.                                                 että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
23635:    Ehdotuksen mukaan normaaliarvona pidetään                   kiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
23636:  ensisijaisesti sitä hintaa, jolla vastaavaa tavaraa           mana.
23637:  myydään taloudelliselta kehitykseltään vienti-
23638: 
23639:      Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1986
23640: 
23641: 
23642:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         Rönnholm, Surakka (osittain) ja Vainio sekä
23643: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, jä-       varajäsenet Eklund, Hietala, Jokela, Lahti-Nuut-
23644: senet Ajo, Alppi, Impiö, Koskenniemi, Linna,           tila, Manninen, Mattila ja Piipari.
23645: Malm, Mäki-Hakola, Pohjala, Poutanen, Rosnell,
23646: 
23647: 
23648: 
23649: 
23650:  260510N
23651:                              1986 vp. -    VaVM n:o 27 -        Esitys n:o 72
23652: 
23653: 
23654: 
23655:                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 27 hallituk-
23656:                                     sen esityksen johdosta laiksi maatilatalouden tuloverolain 12 §:n
23657:                                     muuttamisesta
23658: 
23659:     Eduskunta on 27 pa1vana toukokuuta 1986                Hallitus ehdottaa, että maatilatalouden tulove-
23660: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevas-       rolain 12 §:ään lisättäisiin säännös siitä, että jos
23661: ti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 72 laiksi   maatilan metsämaan puutuotos on 14 §:ssä tar-
23662: maatilatalouden tuloverolain 12 §:n muuttami-           koitetulla tavalla olennaisesti vähentynyt, han-
23663: sesta.                                                  kintatyön verovapaan määrä tuhopuut mukaan
23664:     Maatilatalouden tuloverolain mukaan metsäta-        luettuina on 500 kuutiometriä tuhovuonna ja sitä
23665: loudesta saaduksi puhtaaksi tuloksi luetaan myös        seuraavana vuonna. Maatilatalouden tuloverolain
23666: sen työn arvo, jonka verovelvollinen sekä hänen         14 §:n 2 momentin mukaan valtiovarainministe-
23667: puolisonsa ja muu perheenjäsenensä ovat tehneet         riö antaa tarkempia määräyksiä siitä, millä tavalla
23668: valmistaessaan tai kuljettaessaan puutavaraa            pykälän 1 momentin säännöksiä sovelletaan. Val-
23669: omasta metsästään tapahtuneen hankintakaupan            tiovarainministeriön tehtävänä siis on antaa mää-
23670: tai muun siihen verrattavan myynnin yhteydessä,         räyksiä siitä, milloin metsämaan puuntuotos on
23671: arvioituna rahassa siihen määrään, joka siitä työs-     luonnontuhon aiheuttaman puuston vahingoit-
23672: tä olisi ollut palkatulle henkilölle suoritettava.      tumisen takia määrältään tai arvoltaan olennai-
23673: Hankintatyön lisäämiseksi puunkorjuussa on              sesti vähentynyt. Asiaa koskevan valtiovarainmi-
23674: hankintatyön verotusta viime vuosina lievennet-         nisteriön päätöksen mukaan puuutuotoksen kat-
23675:  ty. Vuodelta 1979 toimitettavassa verotuksessa oli     sotaan metsätuhon johdosta olennaisesti alentu-
23676:  verovapaan hankintatyön määrä 40 kuutiometriä.         neen, jos tuhoutumisprosentti tuhoalueella on
23677:  Tämä määrä korotettiin 150 kuutiometriin vuo-          vähintään kolmekymmentä. Käsiteltävänä oleva
23678:  delta 1980 toimitettavasta verotuksesta lukien.        lainmuutos tulee siis sovellettavaksi kaikissa niissä
23679:     Viime vuosina toistuneiden huomattavien             tapauksissa, joissa tilalta löytyy tuhoalue, jonka
23680:  myrskytuhojen aiheuttamien puustovahinkojen            tuhoutumisprosentti on vähintään 30 prosenttia.
23681:  vuoksi on hakkuita pahimmilla tuhoalueilla jou-        Uuden säännöksen soveltaminen ei siis edellytä
23682:  duttu lisäämään yli hakkuusuunnitteen. Maatila-        sitä, että koko tilan puuntuotos olisi vähentynyt
23683:  talouden tuloverolakiin on myrskyn kaataman            30 prosentilla.
23684: puun korjuutoiminnan tehostamiseksi lisätty                Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
23685:  säännöksiä, joilla verovapaan hankintatyön enim-       hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
23686:  mäismäärää on väliaikaisesti lisätty. Vuosilta         tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
23687:   1982 ja 1983 toimitettavissa verotuksissa verova-     perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
23688:  paan hankintatyön määrä oli 500 kuutiometriä           asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-
23689:  Lapin läänissä ja eräissä Oulun läänin kunnissa.       vän lakiehdotuksen hyväksymistä.
23690:  Vuosilta 1984 ja 1985 toimitettavissa verotuksissa        Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
23691:  verovapaan hankintatyön määrä oli 500 kuutio-
23692:   metriä Pohjois-Suomen eräissä kunnissa sellaisilla             että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
23693:   maatiloilla, joilla vuonna 1984 oli tapahtunut               tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
23694:  maatilatalouden tuloverolain 14 §:ssä tarkoitettu             sen muuttamattomana.
23695:   metsätuho, jonka aiheuttama tuhoutumispro-
23696:   sentti oli vähintään 30 prosenttia.
23697: 
23698:      Helsingissä 6 päivänä kesäkuuta 1986
23699: 
23700: 
23701: 
23702:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          Mäki-Hakola, Poutanen, Rosnell, Rönnholm, Su-
23703: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, va-        rakka, Tenhiälä, Tikka, Tuovinen ja Vainio sekä
23704: rapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Ajo, Impiö,            varajäsenet Manninen, Sasi, Westerlund ja Vähä-
23705: Joutsenlahti, Koskenniemi, Linna, Martikainen,          kangas.
23706: 
23707: 
23708: 260539U
23709:                              1986 vp. -     VaVM n:o 28 -       Esitys n:o 74
23710: 
23711: 
23712: 
23713:                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 28 hallituk-
23714:                                     sen esityksen johdosta laiksi poikkeuksista verohallinnon noudatet-
23715:                                     taviin määräaikoihin ja laiksi leimaverolain 99 §:n muuttamisesta
23716: 
23717:    Eduskunta on 30 päivänä toukokuuta 1986              dollisimman pian säädetyissä määräajoissa. Ehdo-
23718: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevas-       tettua lakia sovellettaisiin tehtäviin, joiden mää-
23719: ti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 74 laiksi   räajat päättyvät vuoden 1987 maaliskuun lop-
23720: poikkeuksista verohallinnossa noudatettaviin            puun mennessä.
23721: määräaikoihin ja laiksi leimaverolain 99 §:n               Leimaverolain mukaan arvopapereita myytäes-
23722: muuttamisesta.                                          sä tai vaihdettaessa suoritettava leimavero on
23723:    Välittömän verotuksen hallinnossa ja liikevaih-      maksettava kahden kuukauden kuluessa luovu-
23724: toverohallinnossa osittain lähes kaksi kuukautta        tuksesta. Jos leimaveroa ei suoriteta määräajassa,
23725: kestäneen työnseisauksen vuoksi huomattava osa          on suorittamatta jääneelle verolle suoritettava
23726: verojen ja maksujen määräämistä, maksuunpa-             veronlisäystä. Lainhuudatusta haettaessa suoritet-
23727: noa ja kantoa koskevissa säädöksissä verohallin-        tavaa leimaveroa on lainhuudon myöhästyessä
23728: non määräajassa suoritettaviksi määrätyistä tehtä-      korotettava 20 prosentilla. Leimaveron maksami-
23729: vistä on jäänyt suorittamatta. Esimerkiksi verotu-      nen määräajassa on eräissä tapauksissa ollut mah-
23730: lojen tilittämisessä veronsaajille on jouduttu suo-     dotonta. Leimamerkkejä ei ole ollut saatavissa
23731: rittamaan poikkeusjärjestelyjä. Eräiden tehtävien       eikä osakkeiden leimaverolaskelmia ole voitu esit-
23732: määräaika on sidottu verotuksen päättymiseen,           tää verotoimistoissa verohallinnon työnseisauksen
23733: joka tänä vuonna siirtynee tavanomaisesta. Val-         vuoksi. Muita veroja koskevien säännösten mu-
23734: tiovarainministeriö on vuodesta 1960 lähtien            kaisesti ehdotetaan leimaverolakiin sisällytettä-
23735: määrännyt verotuksen päättymään marraskuun              väksi viivästysseuraamusten huojennussäännös.
23736: alussa, mutta valtiovarainministeriö saattaa jou-       Säännös lisättäisiin leimaverolain 99 §:ään uu-
23737: tua muuttamaan tätä päätöstä vuodelta 1985              deksi 3 momentiksi. Sen mukaan valtiovarainmi-
23738: toimitettavan verotuksen osalta.                        nisteriöllä olisi oikeus erityisistä syistä hakemuk-
23739:    Töiden normaali aikataulu pyritään saavutta-         sesta myöntää osittainen tai täydellinen vapautus
23740: maan verohallinnossa niin pian kuin mahdollista.        määrätystä veron korotuksesta ja määrätystä ve-
23741: Jotta tämä voisi tapahtua riittävän yhdenmukai-         ron lisäyksestä. Tämä säännös ehdotetaan pysy-
23742: sella ja tarkoituksenmukaisella tavalla koko vero-      väksi.
23743: hallinnossa, on siitä annettava sitovia, lakiin            Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
23744: perustuvia määräyksiä.                                  hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset
23745:    Hallitus ehdottaa, että säädettäisiin laki, jonka    tarkoituksenmukaisiksi. Hallituksen esityksen pe-
23746: nojalla valtiovarainministeriö voisi antaa tarkem-      rusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt aset-
23747: pia määräyksiä verohallinnon määräaikaistehtä-          tua puoltamaan hallituksen esitykseen sisältyvien
23748: vistä, joita ei ole voitu tai voida verohallinnossa     lakiehdotusten hyväksymistä.
23749: 18.-19.3.1986 sekä 2.4.-17.5.1986 olleen                   Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
23750: työnseisauksen vuoksi määräajassa suorittaa. La-
23751: kiehdotuksen mukaan suorittamatta jääneet teh-                   että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
23752: tävät olisi suoritettava joutuisasti siten, että teh-          tuksen esitykseen sisältyvät lakiehdotuk-
23753: tävät kokonaisuudessaan voidaan suorittaa mah-                 set muuttamattomina.
23754:      Helsingissä 10 päivänä kesäkuuta 1986
23755: 
23756: 
23757:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          (osittain), Poutanen, Rosnell, Rönnholm, Surak-
23758: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, va-        ka, Tenhiälä, Tuovinen ja Vainio sekä varajäsenet
23759: rapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Ajo, Alppi,            Järvenpää, Mattila, Rusanen, Sasi (osittain) ja
23760: Joutsenlahti, Linna, Malm, Martikainen, Pohjala         Vepsäläinen.
23761: 
23762: 
23763: 
23764: 260559R
23765:                  j
23766:                 j
23767:                j
23768:               j
23769:              j
23770:             j
23771:            j
23772:           j
23773:          j
23774:         j
23775:        j
23776:       j
23777:      j
23778:     j
23779:    j
23780:   j
23781:  j
23782: j
23783:                              1986 vp. -     VaVM n:o 29 -       Esitys n:o 79
23784: 
23785: 
23786: 
23787: 
23788:                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 29 hallituk-
23789:                                     sen esityksen johdosta laiksi polttoaineverosta annetun lain 4 §:n
23790:                                     väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen
23791:                                     muuttamisesta
23792: 
23793:    Eduskunta on 10 päivänä kesäkuuta 1986 lä-           tyy käytännöllisistä syistä ennakoitua myöhem-
23794: hettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti        mäksi eli kuukaudella. Tämän vuoksi hallitus
23795: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 79 laiksi      ehdottaa nykyisten polttoaineveromäärien voi-
23796: polttoaineverosta annetun lain 4 §:n väliaikaises-      massaoloaikaa jatkettavaksi heinäkuun loppuun.
23797: ta muuttamisesta annetun lain voimaantulosään-             Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
23798: nöksen muuttamisesta.                                   hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
23799:    Moottoribensiinin, dieselöljyn ja kevyen polt-       tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
23800: toöljyn polttoaineveroa korotettiin 7-9 pennillä        perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
23801: litralta 27 päivästä helmikuuta 1986 lukien. Ko-        asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-
23802: rotukset ovat voimassa kuluvan kesäkuun lop-            vän lakiehdotuksen hyväksymistä.
23803: puun, jonka jälkeen nykyinen polttoainevero oli            Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
23804: tarkoitus korvata liikevaihtoverolla ja moottori-
23805: bensiinistä ja dieselöljystä kannettavalla polttoai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
23806: neverolla.                                                     tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
23807:    Energiaverouudistuksen voimaantulo lykkään-                 sen muuttamattomana.
23808: 
23809:      Helsingissä 11 päivänä kesäkuuta 1986
23810: 
23811: 
23812:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          hiälä, Tikka ja Vainio sekä varajäsenet Eklund,
23813: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, va-        Lahti-Nuuttila, Mattila, Pekkarinen, Perho, Pii-
23814: rapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Ajo, Alppi,            pari, Rusanen, Sasi ja Vepsäläinen.
23815: Linna, Malm, Rosnell, Rönnholm, Sutinen, Ten-
23816: 
23817: 
23818: 
23819: 
23820:                                                Vastalause
23821: 
23822:    Hallitus esittää nykyisten väliaikaisesti koeotet-   mansa energiaverouudistuksen, jolla teollisuudel-
23823: tujen polttoaineverojen voimassaolaajan jatka-          le annetaan miljardin markan helpotus ja vastaa-
23824: mista kuluvan vuoden heinäkuun loppuun. Va-             va rahamäärä kerätään kotitalouksilta. Viittaam-
23825: liokunnan enemmistö on tähän yhtynyt.                   me tältä osin valtiovarainvaliokunnan mietintöön
23826:    Veron kantamisella ei pyritä esimerkiksi kor-        n:o 7 laatimaamme II vastalauseeseen.
23827: jaamaan rapautunutta tiestöämme, vaikka vero-              Ehdotammekin,
23828: tus kohdistuukin ennen muuta liikenteeseen.
23829: Hallituksen tarkoitus on yksinkertaisesti estää                  että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
23830: öljyn hinnan alenemisen siirtyminen kuluttaja-                 kiehdotus hylättäisiin.
23831: hintoihin, jotta hallitus voisi toteuttaa kaavaile-
23832: 
23833:      Helsingissä 11 päivänä kesäkuuta 1986
23834: 
23835:           Osmo Vepsäläinen                 Ulla-Leena Alppi               Irma Rosnell
23836: 260572F
23837:                             1986 vp. -    VaVM n:o 30 -        Esitys n:o 52
23838: 
23839: 
23840: 
23841: 
23842:                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 30 hallituk-
23843:                                    sen esityksen johdosta polttoaineiden ja energiatuotannon verotusta
23844:                                    koskeviksi muutoksiksi verolainsäädäntöön
23845: 
23846:    Eduskunta on 15 päivana toukokuuta 1986            veron piiristä liikevaihtoveron alaisiksi tavaroiksi
23847: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevas-     vuoden 1985 alusta lukien.
23848: ti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 52           Investointitavaroiden ostohinnat eivät ole liike-
23849: polttoaineiden ja energiatuotannon verotusta          vaihtoverojärjestelmässämme yrityksille täydelli-
23850: koskeviksi muutoksiksi verolainsäädäntöön. Tä-        sesti vähennyskelpoisia myynnin verotusarvoa las-
23851: män esityksen yhteydessä valiokunta on käsitellyt     kettaessa. Tuotannollisten investointien eli tietty-
23852: eduskunnan 15 päivänä toukokuuta 1986 valio-          jen laissa rajattujen teollisuusrakennusten sekä
23853: kunnan valmistelevasti käsiteltäväksi lähettämän      tuotantokoneiden ja -laitteiden ostohinnat on
23854: ed. Martikaisen. ym. lakialoitteen n:o 52 laiksi      säädetty osittain vähennyskelpoisiksi. Sähköä,
23855: liikevaihtoverolain muuttamisesta sekä ed. Ala-       lämpöenergiaa ja muuta sellaista energiahyödy-
23856: rannan ym. toivomusaloitteen n:o 28 sähköveron        kettä tuottavat investoinnit ovat vähennyskelvot-
23857: poistamisesta kotimaisilla pohtoaineilla tuotetul-    tomia, koska tällaisia hyödykkeitä ei pidetä liike-
23858: ta energialta, ed. Karpolan ym. toivomusaloit-        vaihtoverotuksessa tavaroina eivätkä niiden tuot-
23859: teen n:o 94 verovapaan polttoaineen käyttämises-      tajat ole liikevaihtoverovelvollisia.
23860: tä myymäläautoissa, ed. Pohdon ym. toivomus-             Hallitus ehdottaa, että polttoaineiden ja ener-
23861: aloitteen n:o 165 sähköverolain kumoamisesta,         giatuotannon verotuksen osalta toteutettaisiin
23862: ed. Puolanteen ·ym. toivomusaloitteen n:o 172         kokonaisuudistus. Pyrkimyksenä on nykyisessä
23863: energiaverotuksen uudistamisesta sekä ed. Skö-        taloudellisessa ja suhdannepoliittisessa tilanteessa
23864: nin ym. toivomusaloitteen n:o 206 polttoaineve-       energiaverotuksen uudistaminen teollisuuden kil-
23865: ron poistamisesta kasvihuoneviljelyssä käytettä-      pailuedellytyksiä tukevaan ja toisaalta kulutusky-
23866: väitä polttoöljyltä. Eduskunta on lähettänyt toi-     synnän kasvun hillintään pyrkivään suuntaan.
23867: vomusaloitteet valiokuntaan 4 päivänä huhtikuu-       Pyrkimyksenä on siirtyminen energian osalta
23868: ta 1986.                                              verotusjärjestelmään, joka lisää energiaverotuksen
23869:    Polttoaineet olivat vuoden 1964 alusta liike-      yhtenäisyyttä, parantaa teollisuusyritysten toi-
23870: vaihtoverolain mukaan pääosin liikevaihtovero-        mintaedellytyksiä ja samalla suhdannepoliittisista
23871: lain alaisia tavaroita. Moottoribensiinistä ja die-   syistä myös hidastaa kotitalouksien ostovoiman
23872: selöljystä kannettiin myös valmisteveroa. Koska       kasvua. Kokonaisuudistuksen toteuttamiseksi eh-
23873: energiantuotantokäytössä polttoaineiden verolli-      dotetaan tehtäväksi liikevaihtoverolakiin eräitä
23874: nen ostohinta ei ollut myynnin verotusarvoa           muutoksia sekä samalla muutettavaksi poltto-
23875: laskettaessa vähennyskelpoinen, verotus oli myös      aineverolakia ja kumottavaksi sähköverolaki. Li-
23876: liikevaihtoveron osalta osittain kertautuvaa.         säksi ehdotetaan säädettäväksi laki energiainves-
23877: Polttoaineiden verotusta muutettiin 1 päivästä        tointien liikevaihtoverovähennyksestä ja tehtä-
23878: toukokuuta 1974 lukien siten, että polttoaineet       väksi muutoksia eräitä tuotannollisia investointe-
23879: vapautettiin liikevaihtoverosta ja säädettiin sa-     ja koskevista poikkeuksista liikevaihtoverolakiin
23880: malla pennimääräisen valmisteveron alaisiksi.         annettuun lakiin.
23881:    Sähköstä on kannettu 1 päivästä syyskuuta             Kaikki energiahyödykkeet ehdotetaan saaretta-
23882: 1976 lukien sähköveroa. Kaukolämpö on ollut           vaksi liikevaihtoverovelvollisiksi normaalin 16
23883: sekä liikevaihto- että valmisteverotuksen ulko-       prosentin verokannan mukaisesti. Veroa olisi eh-
23884: puolella. Kotimaiset polttoaineet ovat olleet lii-    dotuksen mukaan suoritettava siten sähkön, läm-
23885: kevaihtoverotuksessa verottomia tavaroita. Kivi-      pöenergian eli esimerkiksi höyryn ja kaukoläm-
23886: hiili ja siihen rinnastettavat hyödykkeet sekä        mön, sekä muiden sellaisten energiahyödykkei-
23887: ydinvoima-aine-elementit siirrettiin valmiste-        den myynnistä. Samassa yhteydessä luovuttaisiin
23888: 2605771
23889: 2                             1986 vp. -      VaVM n:o 30 -        Esitys n:o 52
23890: 
23891: sähköverosta. Nykyisin verottomiksi tavaroiksi lii-       vaihtoverovelvollisiksi. Ilman eri säännöksiä tuli-
23892: kevaihtoverotuksessa säädetyt tuontipolttoaineet          sivat energiatuotantoinvestointien ostohinnat vä-
23893: säädettäisiin verollisiksi tavaroiksi, jolloin samalla    hennyskelpoisiksi tuotannollisten investointien
23894: kumottaisiin tarpeettomilta osin polttoaineverot.         liikevaihtoverokohtelua koskevan lain edellyttä-
23895:    Uudessa verotusjärjestelmässä pääsääntönä on,          mässä laajuudessa. Liikevaihtoveronisiksi tulevien
23896: että liikevaihtoverovelvollisilla yrityksillä olisi oi-   hyödykkeiden tuottamiseen tarvittavien inves-
23897: keus oman myyntinsä verotusarvoa laskiessaan              tointien vähennyksiä ei ole kuitenkaan voitu
23898: vähentää jälleenmyytäväksi verovelvolliselta ve-          sisällyttää sellaisenaan tähän eri energiapoliittisia
23899: rollisena hankittujen edellä tarkoitettujen ener-         näkökantoja yhteensovittavaan energiaverotusjär-
23900: giahyödykkeiden sekä myös liikevaihtoverollisen           jestelmän uudistamiseen. Investointien vähen-
23901: kivihiilen ja muiden nykyäänkin liikevaihtoverol-         nysoikeus myönnettäisiin ehdotuksen mukaan
23902: listen polttoaineiden ostohinta tai maahantuonti-         vain kaukolämpökeskusten ja -verkoston, teolli-
23903: hinta. Vähennysoikeus koskisi kaikkia energia-            suuden kattilalaitosten, sähkön ja lämmön yh-
23904: hyödykkeitä käyttäviä liikevaihtoverovelvollisia          teistuotantolaitosten sekä kotimaista polttoainet-
23905: yrityksiä.                                                ta käyttävien muiden voimalaitosten uusinves-
23906:    Kotimaisten polttoaineiden myynti säilyisi             toinneille.
23907: edelleen verottomana. Verottomia tavaroita olisi-            Tuotannollisten investointien liikevaihtovero-
23908: vat siten edelleen halot ja pilkkeet, polttohake ja       vähennyksiä koskevaa lakia ehdotetaan muutetta-
23909: -puupuristeet, teollisuuden jäteaineet, jätelipeä         vaksi siten, etteivät verovelvolliset saisi myyntinsä
23910: sekä pohtoturve ja muut turvepolttoaineet. Koti-          verotusarvoa laskiessaan vähentää uusien teolli-
23911: maisten polttoaineiden ja maakaasun nykyisen              suusrakennuksien ostohintaa silloin, kun niitä
23912: kilpailuaseman säilyttäminen kivihiileen nähden           käytetään energiahyödykkeiden tuotannossa. Sa-
23913: edellyttää eräitä erityisjärjestelyjä. Siten ehdote-      malla teollisuusrakennusten luettelosta ehdote-
23914: taan, että polttohakkeen ja polttoturpeen sekä            taan poistettavaksi voima-asema. Lisäksi ehdote-
23915: niihin rionastettavien hyödykkeiden samoin kuin           taan, että yritykset sen estämättä, mitä edellä on
23916: teollisuuden jäteaineiden ostohinta tai sitä vas-         esitetty, erikseen oikeutettaisiin vuoden 1995
23917: taava käypä arvo saataisiin vähentää niiden avulla        loppuun asti vähentämään myyntinsä verotusar-
23918: energiaa tuottavan verovelvollisen tietyiltä osin         voa laskettaessa 75 prosenttia hankkimansa uu-
23919: myynnin verotusarvoa laskettaessa, vaikka kysei-          den kaukolämpökeskuksen tai -verkoston, teolli-
23920: set tavarat ovatkin verottomia. Lisäksi ehdote-           suuden kattilalaitoksen, sähkön ja lämmön yh-
23921: taan, että maakaasun, joka muutoin olisi nor-             teistuotantolaitoksen sekä pääasiallisesti kotimai-
23922: maalin liikevaihtoveron alainen tavara, maahan-           sella polttoaineelia käytettäväksi tarkoitetun
23923: tuonti olisi vuoden 1991 loppuun asti verotonta           muun sähköä tuottavan voimalaitoksen ostohin-
23924: ja sen maahantuojalla olisi sen ostohinnan vähen-         nasta. Tämä vähennysoikeus koskisi myös raken-
23925: nysoikeus.                                                nusinvestointeihin välittömästi kuuluvien liitän-
23926:    Koska liikennepolttonesteiden nykyinen vero-           näisinvestointien ja ns. muutosinvestointien osto-
23927: määrä ylittää normaalin liikevaihtoveron määrän,          hintoja.
23928: moottoribensiinistä ja dieselöljystä kannettaisiin           Energian tuotannossa käytettävien koneiden ja
23929: lisäksi edelleen polttoaineveroa. Siten valmiste-         laitteiden vähennysoikeuden kohdentamiseksi
23930: verotus säilytettäisiin tältä osin liikevaihtoveroa       uusinvestointeihin ehdotetaan tuotannollisten in-
23931: täydentävänä veromuotona. Moottoribensiinin ja            vestointien liikevaihtoverovähennyksiä koskevaa
23932: dieselöljyn polttoainevero ehdotetaan määrättä-           lakia muutettavaksi siten, etteivät mainittujen
23933: väksi siten, että se ja liikevaihtovero yhdessä           energiahyödykkeen valmistustoimintaan hankit-
23934: keskimäärin vastaavat nykyisen polttoaineveron            tavat koneet ja laitteet olisi vähennyskelpoisia.
23935: määrää. Ympäristöpoliittisista syistä ehdotetaan          Lisäksi ehdotetaan, että yritykset oikeutettaisiin
23936: lyijyttömän moottoribensiinin polttoainevero              energiainvestointeja koskevan lain mukaisesti
23937: 12 penniä litralta alemmaksi kuin muun mootto-            vuoden 1995 loppuun asti vähentämään 80 pro-
23938: ribensiinin. Ostohintojen vähennysoikeutta ei             senttia hankkimiensa edellä vähennyskelpoisiksi
23939: neutraliteettisyistä ehdoteta myönnettäväksi lii-         ehdotettuihin rakennuksiin ja pysyviin rakennel-
23940: kennepolttonesteinä käytetyistä tavaroista eli            miin liittyvien, uusinvestoinneiksi katsottavien
23941: moottoribensiinistä ja dieselöljystä.                     energiatuotannossa käytettävien koneiden ja lait-
23942:    Kun energiahyödykkeet tulevat liikevaihto-             teiden ostohinnoista myyntinsä verotusarvoa las-
23943: verolaissa tarkoitetuiksi tavaroiksi, tulevat samalla     kettaessa.
23944: Jllyös niitä myytäväksi tuottavat yritykset liike-           Hallituksen esityksen perustelujen mukaan uu-
23945:                                          Energiaverotusuudistus                                         3
23946: 
23947: distus siirtää verotuksen kohtaantaa tuotannosta       7 kohdan muuttamiseksi siten, että siihen liitet-
23948: kulutukseen. Pitkällä tähtäyksellä se vaikuttaa        täisiin uusi 7 a kohta, joka kuuluisi: "polttoaine,
23949: edistävästi sähkön käyttöön tuotannossa. Koti-         jota käytetään kasvihuoneessa vihannesten ja
23950: maisten polttoaineiden verottomuus ja kilpailu-        kukkien tuottamiseksi''.
23951: kyky säilyy. Myös maakaasun verotuskohtelu säi-           Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
23952: lyttää sen kilpailukyvyn. Koska teollisuus ja          hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset
23953: muut liikevaihtoverovelvolliset yritykset voivat       tarkoituksenmukaisiksi. Hallituksen esityksen pe-
23954: uudistuksen jälkeen vähentää energiasta maksa-         rusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt aset-
23955: mansa liikevaihtoveron, vero ei enää kertaannu,        tua puoltamaan hallituksen esitykseen sisältyvien
23956: vaan poistuu lähes kokonaan vientituotteiden           lakiehdotusten hyväksymistä. Valiokunta on kui-
23957: hinnoista.                                             tenkin tehnyt 1. lakiehdotuksen voimaantulo- ja
23958:    Moottoribensiinin ja dieselöljyn osalta energia-    soveltamissäännöksen 2 ja 3 momentteihin sa-
23959: verouudistus sinänsä ei vaikuttaisi niiden hintoi-     nonnallisia täsmennyksiä, täydentänyt 2. lakieh-
23960: hin. Kuluttajan asemassa olevien ostajien raskaan      dotuksen johtolauseen sekä oikaissut 3. lakiehdo-
23961: polttoöljyn kustannus nousisi 5 penniä kilolta,        tuksen 6 §:n 3 momentissa olevan virheellisen
23962: mutta kevyen polttoöljyn hinta ei käytännöllisesti     viittaussäännöksen. Lisäksi on polttoaineverolain
23963: katsoen muuttuisi.                                     muuttamista koskevaan 4. lakiehdotukseen lisät-
23964:    Energiainvestointien liikevaihtoverovähennystä      ty käytännöllisistä syistä verottamattoman poltto-
23965: koskevaan lakiin ehdotetaan sisällytettäväksi eräi-    aineen varastoja koskeva siirtymäsäännös.
23966: tä menettelytapasäännöksiä. Vähennysoikeuden              Lakiehdotusten voimaantulosäännökset on hal-
23967: edellytyksenä olisi, että kauppa- ja teollisuus-       lituksen esityksessä jätetty avoimiksi, mutta ne
23968: ministeriö antaa ensin lausunnon siitä, onko           oli tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päivästä
23969: investointihanke sellainen, joka on laissa hyväk-      heinäkuuta 1986. Valiokunta on todennut, että
23970: sytty vähennyskelpoiseksi.                             käytännöllisistä syistä lakien saattaminen voi-
23971:     Hallituksen esitys liittyy kuluvan vuoden lisä-    maan suunnitellussa aikataulussa ei enää ole
23972: menoarvioesitykseen. Lakiehdotukset oli tarkoi-        mahdollista. Valiokunnan saaman selvityksen
23973: tettu tulemaan voimaan 1 päivästä heinäkuuta           mukaan tarkoituksena on, että ehdotetut lait
23974:  1986 lukien. Liikevaihtoverolain muutosehdotuk-       saatetaan voimaan 1 päivästä elokuuta 1986 lu-
23975: seen liittyy voimaantulosäännös, joka estää siir-      kien. Tämän vuoksi on myös jatkettu väliaikaista
23976:  tymäkautena kahdenkertaisen verotuksen.               polttoaineveron korotusta, joka muutoin olisi
23977:     Lakialoitteeseen n:o 52 sisältyvän lakiehdotuk-    päättynyt kuluvan kesäkuun lopussa, vielä yhdel-
23978:  sen mukaan kaikki yleisilmailussa käytettävät         lä kuukaudella.
23979: poltto- ja voiteluaineet olisivat liikevaihtoverosta      Hallituksen esityksen perusteluiden mukaan
23980: vapaita.                                               kaikki esitykseen sisältyvät lakiehdotukset olisi
23981:     Toivomusaloitteessa n:o 28 ehdotetaan edus-        käsiteltävä valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n mukai-
23982:  kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus        sessa uutta tai lisättyä veroa koskevassa säätämis-
23983:  ryhtyisi toimenpiteisiin sähköveron poistamiseksi     järjestyksessä. Hallituksen esitykseen sisältyvä 3.
23984:  kotimaisilla pohtoaineilla tuotetulta sähköltä.       lakiehdotus laiksi energiainvestointien liikevaih-
23985:     Toivomusaloitteessa n:o 94 ehdotetaan edus-        toverovähennyksistä merkitsee yksinomaan vero-
23986:  kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus        tuksen huojentamista nykyisin voimassa olevaan
23987:  toimenpiteellään mahdollistaisi verovapaan polt-      ja myös ehdotettuun lainsäädäntöön verrattuna.
23988:  toaineen käytön myymäläautoissa.                      Se ei kuitenkaan liity esitykseen sisältyviin mui-
23989:     Toivomusaloitteessa n:o 165 ehdotetaan edus-       hin lakiehdotuksiin sillä tavoin välittömästi, että
23990:  kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus        muiden lakien soveltaminen edellyttäisi myös
23991:  ryhtyisi kiireellisiin toimenpiteisiin sähkön eri-    tätä lakia. Siten esitykseen sisältyvä 3. lakiehdo-
23992:  tyisverolain kumoamiseksi.                            tus ei valiokunnan käsityksen mukaan edellytä
23993:     Toivomusaloitteessa n:o 172 ehdotetaan edus-       valtiopäiväjärjestyksen 68 § :n mukaista lainsää-
23994:  kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus        däntöjärjestystä.
23995:  kiireellisesti antaisi ehdotuksen energiaverotuk-        Öljyn hinnan alenemisesta ja energiaverouu-
23996:  sen kokonaisuudistamiseksi energiaverotoimikun-       distuksesta aiheutuvan alue- ja kaukolämpökes-
23997:  nan (KM 1983:35) ehdotusten pohjalta.                 kusten kilpailukyvyn heikkenemisen johdosta on
23998:     Toivomusaloitteessa n:o 206 ehdotetaan edus-       valtiovarainvaliokunnan saaman selvityksen mu-
23999:  kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus        kaan tarkoitus ottaa tulo- ja menoarvioon
24000:  ryhtyisi toimenpiteisiin polttoaineverolain 6 §:n     kauppa- ja teollisuusministeriön pääluokkaan 20
24001: 4                            1986 vp. -     VaVM n:o 30 -       Esitys n:o 52
24002: 
24003: miljoonan markan suuruinen kertaluontoinen              den kattamiseen sekä keskeneräisen verkoston
24004: määräraha. Määrärahaa käytetään avustuksina             rakentamisen jatkamiseksi.
24005: vuoden 1982 jälkeen rakennettujen yksiköiden              Käsittelemiensä aloitteiden suhteen valiokunta
24006: toiminnan jatkuvuuden turvaamiseksi ja kesken-          on asettunut kielteiselle kannalle.
24007: eräisen verkoston rakentamiseen valtioneuvoston           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
24008: hyväksymien ehtojen mukaisesti. Avustusta
24009: myönnetään kunnan tai toimintaa harjoittavan                      että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
24010: yhteisön voimavaroihin nähden kohtuunomien                     tuksen esitykseen sisältyvät lakiehdotuk-
24011: kilpailukyvyn heikkenemisestä johtuvien tappioi-               set näin kuuluvina:
24012: 
24013: 
24014: 
24015: 
24016: 1.
24017:                                                   Laki
24018:                                     liikevaihtoverolain muuttamisesta
24019: 
24020:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
24021:    kumotaan 5 päivänä joulukuuta 1963 annetun liikevaihtoverolain (532/63) 3 §:n 1 momentin
24022: f kohta, sellaisena kuin se on 28 päivänä joulukuuta 1984 annetussa laissa (967 184),
24023:    muutetaan 2 §:n 1 ja 2 momentti, 3 §:n 1 momentin b kohta, 9 §:n 2 momentti, 14 §ja 18 §:n
24024: 1 momentti, sellaisena kuin niistä ovat 3 §:n 1 momentin b kohta 25 päivänä marraskuuta 1977
24025: annetussa laissa (841/77), 14 § osittain muutettuna 7 päivänä kesäkuuta 1978 annetulla lailla
24026: (418/78) ja 10 päivänä heinäkuuta 1979 annetulla lailla (613/79) ja 18 §:n 1 momentti osittain
24027: muutettuna 9 päivänä heinäkuuta 1976 annetulla lailla (608/76) ja 16 päivänä helmikuuta 1979
24028: annetulla lailla (176/79) sekä
24029:    lisätään lakiin väliaikaisesti uusi 3 a ja 18 a § seuraavasti:
24030: 
24031:          2, 3, 3 a, 9, 14, 18 ja 18 a §                 tavasta määrästä, tai takaisinmaksun ennakkoa
24032:     (Kuten hallituksen esityksessä)                     haettaessa lisätä takaisinmaksun ennakon mää-
24033:                                                         rään tämän lain voimaantullessa polttoaineverol-
24034:         Voimaantulo- ja soveltamissäännös               lisina hallussaan olevista myyntitarkoitukseen tu-
24035:    (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)               levista pohtoaineista seuraavat määrät:
24036:    Verovelvollinen saa myynnin verotusarvoa las-            1) muusta moottoribensiinistä kuin lentoben-
24037: kettaessa vähentää lain voimaantulohetkellä ve-         siinistä 49,33 penniä litralta;
24038: rollisena hallussaan olevan myyntitarkoitukseen             2) lentobensiinistä 8,11 penniä litralta;
24039: käytettävän, verovelvolliselta verollisena hankitun         3) moottoripetralista 5,93 penniä litralta;
24040: tai verollisena itse maahantuodun kivihiilen, bri-          4) lentopetrolista 3,95 penniä litralta;
24041: kettien ja muiden kivihiilestä valmistettujen kiin-         5) valopetralista 6,4 7 penniä litralta;
24042: teiden polttoaineiden, ruskohiilen, ruskohiilibri-         6) dieselöljystä 34,99 penniä litralta;
24043: kettien ja kivihiilestä tai ruskohiilestä valmistetun       7) kevyestä pohtoöljystä 18,33 penniä litralta;
24044: koksin sekä käyttöön ottamanomien ydinvoima-                8) raskaasta pohtoöljystä 8,66 penniä kilolta;
24045: aine-elementtien ostohinnan. Tämä vähennys                  9) maakaasusta 1, 52 penniä normaalikuutio-
24046: saadaan aikaisintaan tehdä laskettaessa myynnin         metriltä; sekä
24047: verotusarvoa siltä kalenterikuukaudelta, jona               10) kaupunkikaasusta sekä propaanista, butaa-
24048: tämä laki tulee voimaan.                                nista ja muista tullitariffin nimikkeeseen 27.11
24049:    Verovelvollinen saa soveltuvin osin liikevaihto-     kuuluvista maaöljykaasuista sekä kaasumaisista
24050: verolain 17 §:n 2 ja 3 momentin mukaisesti              hiilivedyistä 2,94 penniä kilolta.
24051: tämän lain voimaantulokuukaudelta laskenavaa               (4 ja 5 mom. kuten hallituksen esityksessä)
24052: liikevaihtoveroa suoritettaessa vähentää suoritet-
24053:                                          Energiaverotusuudistus                                         5
24054: 
24055: 2.
24056:                                                  Laki
24057:           eräitä tuotannollisia investointeja koskevista poikkeuksista liikevaihtoverolakiin
24058:                                     annetun lain muuttamisesta
24059: 
24060:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
24061:   muutetaan eräitä tuotannollisia investointeja koskevista poikkeuksista liikevaihtoverolakiin 19
24062: päivänä joulukuuta 1980 annetun lain (848/80) 3 §:n 1 momentti ja 4 §:n 2 momentti,
24063:   sellaisina kuin niistä on 3 § :n 1 momentti 13 päivänä joulukuuta 1985 annetussa laissa (946/ 85 ),
24064: näin kuuluviksi:
24065: 
24066:                    3 ja 4 §                                   Voimaantulo- ja soveltamissäännös
24067:   (Kuten hallituksen esityksessä)                         (Kuten hallituksen esityksessä)
24068: 
24069: 
24070: 
24071: 3.
24072:                                                  Laki
24073:                            energiainvestointien liikevaihtoverovähennyksistä
24074: 
24075:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
24076: 
24077:                     1-5 §                              den 1995 aikana, sekä niihin edellä mainittuihin
24078:   (Kuten hallituksen esityksessä)                      koneisiin ja laitteisiin kohdistuviin työsuorituk-
24079:                                                        siin, jotka on aloitettu lain voimaantulopäivänä
24080:                         6§                             tai sen jälkeen, kuitenkin viimeistään vuoden
24081:   (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä)          1995 aikana. Jos koneen tai laitteen toimittami-
24082:    Tätä lakia sovelletaan niihin edellä 2 momen-       nen tai työsuorituksen tekeminen on joulukuun
24083: tissa tarkoitettuihin rakennusinvestointeihin kuu-     31 päivän 1995 päättyessä kesken, sovelletaan
24084: luviin koneisiin ja laitteisiin, jotka on toimitettu   tätä lakia vain niihin tavaroihin, jotka on toimi-
24085: tai luovutettu tullivalvonnasta vähennyksen teke-      tettu asennuspaikalle, ennen viimeksi mainitun
24086: miseen oikeutetulle verovelvolliselle tai jotka tä-    päivän päättymistä sekä työsuorituksen siihen
24087: mä on ottanut käytettäväksi muuhun kuin                osaan, joka on tapahtunut ennen mainitun päi-
24088: myyntitarkoitukseen tämän lain voimaantulopäi-         vän päättymistä.
24089: vänä tai sen jälkeen, kuitenkin viimeistään vuo-
24090: 
24091: 
24092: 
24093: 4.
24094:                                                  Laki
24095:                              polttoaineverosta annetun lain muuttamisesta
24096: 
24097:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
24098:   kumotaan polttoaineverosta 17 päivänä joulukuuta 1982 annetun lain (948/82) 4 §:n 3 momentti,
24099: 6 §:n 1 momentin kohta 8 sekä 7 §:n 1 momentti, ja
24100:   muutetaan 2 §:n kohta 3 ja 4, 4 §:n 1 momentti ja 6 §:n 1 momentin kohdat 6 ja 7, sellaisena
24101: kuin niistä on 4 § osittain muutettuna 29 päivänä marraskuuta 1985 ja 25 päivänä huhtikuuta 1986
24102: annetuilla laeilla (894/85 ja 296/86), seuraavasti:
24103: 
24104:                   2, 4 ja 6 §                          2 §:ssä tarkoitettuja verottamattoman polttoai-
24105:   (Kuten hallituksen esityksessä)                      neen varastoja koskevia säå"nnöksiä sovelletaan
24106:                                                        kevyen ja raskaan polttoöljyn osalta vuoden 1986
24107:   Tämä laki tulee voimaan     päivänä                  loppuun.
24108: kuuta 198 . Polttoaineverosta annetun lain
24109: 6                            1986 vp. -     VaVM n:o 30 -            Esitys n:o 52
24110: 
24111:   Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohjana                 Vielä valiokunta ehdottaa,
24112: on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,
24113:                                                                        että toivomusaloitteet n:o 28, 94, 165,
24114:           että lakialoitteeseen n:o 52 sisältyvä                     172 ja 206 hylättäisiin.
24115:         lakiehdotus hylättäisiin.
24116:      Helsingissä 11 päivänä kesäkuuta 1986
24117: 
24118: 
24119:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa               hiälä, Tikka (osittain) ja Vainio sekä varajäsenet
24120: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, va-             Eklund (osittain), Lahti-Nuuttila, Mattila, Pek-
24121: rapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Ajo, Alppi,                 karinen, Perho, Piipari, Rusanen, Sasi ja Vepsä-
24122: Linna, Malm, Rosnell, Rönnholm, Sutinen, Ten-                läinen.
24123: 
24124: 
24125: 
24126: 
24127:                                               Vastalauseita
24128: 
24129:                                                          1
24130: 
24131:     Hallitus esittää teollisuuden energiasta maksa-             Hallitus väittaa energian hinnan alentumisen
24132: man veron alentamista noin miljardilla markalla              lisäävän liiaksi kotitalouksien ostovoimaa. Käyt-
24133: ja tämän summan keräämistä kotitalouksilta.                  täen näennäisperusteluna ostovoiman liiallisen
24134: Siten teollisuus saa kuluneen kevään tulopoliitti-           kasvun hillitsemistä hallitus esittää pysyvää ener-
24135: sissa sopimuksissa sovitun yleiskorotuksen takai-            giaverotuksen muuttamista, vaikka ostovoiman
24136: sin ja näin palkankorotusten todellisiksi maksa-             liialliseksi väitetty kasvu onkin kyseenalaista ja
24137: jiksi osoittautuvat kotitaloudet. - Harhaanjoh-              tilapäistä. Tosiasiassa hallitus käyttää energian
24138: tavasti hallituksen esityksessä arvioidaan vero-             hinnan tilapäistä alentumista hyväkseen pyrkien
24139: muutoksen ja energian hinnan alentumisen vai-                siihen, että energian hinnan alentumisen takia
24140: kutuksia ja katsotaan pienen korkotason muutok-              verotuksen kuluttajalle tuoma lisälasku ei näkyi-
24141: sen kompensoivan mm. kaukolänpökustannusten                  si. Hallitus luottaa siihen, että energian hinnan
24142: nousun. Rehellinen tilanne-erittely olisi edel-              noustessa kuluttaja-äänestäjä uskoisi lisälaskun
24143: lyttänyt sitä, että veron korotuksen vaikutusta              aiheutuvan vain energian hinnan noususta. -
24144: kotitalouksien kustannuksiin olisi arvioitu eril-            Tätäkään hallitus ei suostu perusteluissa suoraan
24145: lään sellaisista tilapäisistä tekijöistä kuin energian       tunnustamaan.
24146: hinnan alentuminen tai kulloinkin vallitseva kor-
24147: kotaso. Hallitus ei suinkaan esitä säädettäväksi,
24148: että korkotason noustessa vero alenisi saati että             Valtioneuvoston periaatepäätös vailla sisältöä
24149: energian hinnan noustessa vero alenisi. Päinvas-
24150: toin energian hinnan nousu merkitsee myös ve-                   Valtioneuvosto teki 30.4.1986 energiaverotuk-
24151: ron markkamääräistä nousua, sillä liikevaihtovero            sen muuttamista koskevien esitystensä yhteydessä
24152: on määräprosentti veronalaisen tuotteen hinnas-              periaatepäätöksen asumiskustannuksiin vaikutta-
24153: ta.                                                          vista toimista. Ennen periaatepäätöstä asiaa oli
24154:     Hallituksen esitys johtaa teollisuuden käyttä-           näyttävästi markkinoitu tiedotusvälineille ja sen
24155: män sähkön tuntuvaan halpenemiseen ja suosii                 julkistamisen yhteydessä vaiettiin sellaisista tie-
24156: tuotannossa prosesseja, joiden sähköntarve on                doista, jotka olisivat auttaneet tiedotusvälineitä
24157: suuri. Tämä puolestaan lisää tarvetta kasvattaa              arvioimaan periaatepäätöksen todellisen sisällön.
24158: sähköntuotantoa ja jouduttaa suurvoimaloiden                 Kuten seuraavasta tarkastelusta ilmenee, on peri-
24159: rakentamista. - Tätä ei kerrota esityksen perus-             aatepäätös yhtä tyhjän kanssa. Periaatepäätöksen
24160: teluissa.                                                    avulla lienee pyritty taivuttelemaan vastaan-
24161:                                           Energiaverotusuudistus                                         7
24162: 
24163: hangoittelijoita hallituksen esityksen taakse ja        luokkaa. Lisäbudjetissa kuitenkin 630 milj. mar-
24164: luomaan verouudistukseen torjuvasti suhtautuvis-        kasta supistetaan 10 milj markkaa. Energiavero-
24165: sa ihmisissä myönteistä ilmapiiriä.                     tuksen muuttamisesta riippumatta asumistukea
24166:   Periaatepäätöksen 1. kohta kuuluu:                    on pitkään suunniteltu asteittain kehitettäväksi,
24167:    Kun Suomen pankki alentaa peruskorkoa, val-          joten vaikka määrärahaan tulisi reaalistakin li-
24168: tion asuntolainojen korkoja alennetaan vastaavasti.     säystä, ei se liity verokysymykseen.
24169:     Valtion asuntolainojen korkoa on muutettu              Periaatepäätöksen 6. kohta kuuluu:
24170: yleensä petuskoron mukana. Kun peruskoron                 Eduskunnalle annetaan hallituksen esitys laiksi
24171: alennus on muista kuin energian verotukseen             asuintalovarauksesta, jolla parannetaan mm.
24172: liittyvistä syistä alenemassa, alenisivat asuntolai-    vuokratalojen tuloksentasaus- ja peruskorjaus-
24173: nojen korot muutenkin. Entäpä kun korko nou-            mahdollisuuksia. Tarkoituksena on, että lakia
24174: seekin? Hallitus ei suinkaan esitä säädettäväksi,       voitaisiin soveltaa jo vuodelta 1986 toimiteltavas-
24175: että kuluttajan maksettavaksi tuleva energiavero        sa verotuksessa.
24176: silloin laskee. Tämä periaatepäätöksen kohta pyr-          Asuintalovarausta on suunniteltu ainakin kol-
24177: kiikin käyttämään koron laskun ja energiavero-          misen vuotta, koska mm. peruskorjauksiin liitty-
24178: uudistuksen satunnaista samanaikaisuutta hyväk-         vät kysymykset ovat vuokrataloissa osoittautuneet
24179: si selvästikin harhaanjohtavasti.                       ongelmallisiksi. Asialla ei ole muuta asiallista
24180:     Periaatepäätöksen 2. kohta kuuluu:                  yhteyttä energiaverotuksen muutokseen kuin se,
24181:   Aravavuokria alennetaan näiden toimenpitei-           että periaatepäitökseen on voitu kirjata yksi
24182: den toteuduttua.                                        kohta lisää.
24183:    Vuokria pitää luonnollisesti alentaa silloin,           Periaatepäätöksen 7. kohta kuuluu:
24184: kun kustannukset alenevat. Huoneenvuokrala-                Selvitetään miten nykyisten 25 ja 27 vuoden
24185: kiin hallitus ajoi vuokria nostavan tuottosäännök-      pituisten aravavuokratalolainojen laina-aikoja
24186: sen. Nyt esitetään energiaverotuksen lisäämistä,        voidaan tarkoituksenmukaisella tavalla pidentää.
24187: mikä luo painetta vuokrien lisänousulle varsin-         Samalla selvitetään muut asuntolainajärjestelmän
24188: kin, kun energian hinta muutoinkin noussee              kehittämismahdollisuudet.
24189: piankin.                                                   Mm. sen tähden, että laina-ajat ovat nykyisel-
24190:    Periaatepäätöksen 3. kohta kuuluu:                   lään lyhyet, aiheutuu siitä kustannuspaineita
24191:   Varataan vuoden 1987 tulo- ja menoarviossa            niin, että n. 55 000 aravavuokra-asunnossa vuok-
24192: 10 milj. mk käytettäväksi avustuksiin kohtuulli-        rat ylittävät tasoyleisohjeet. Tämän ongelman
24193: sen vuokratason ylittävien aravavuokrien alenta-        tähden on veromuutoksesta riippumatta muu-
24194: mzseen.                                                 toinkin ollut esillä mm. laina-aikojen pidentämi-
24195:    Vuodeksi 1986 tarkoitukseen on varattu 5 milj        nen ja muut toimenpiteet. Siten tälläkään toi-
24196: mk. Rahan tarve riippuu vaikeuksissa olevien            menpiteellä ei ole elimellistä yhteyttä veromuu-
24197: talojen tarpeista eikä sillä ole suoranaista yhteyttä   tokseen.
24198: energiaveropäätökseen.                                     Tämän jälkeen hallitus toteaa:
24199:    Periaatepäätöksen 4. kohta kuuluu:                     Hallitus toteaa, että energiaverouudistukseen
24200:    Kehitetään aravalainojen korkojen ja lyhennys-       hallituksessa tehtyjen muutosten, energian hin-
24201: ten lykkäysjärjestelmää siten, että sen valtion-        nan alenemisen ja tämän periaatepäätöksen mu-
24202: taloudellinen vaikutus vuonna 1987 on noin              kaisten toimenpiteiden seurauksena asumiskus-
24203: 50 mzlj. mk.                                            tannukset eivät tänä vuonna nouse, vaan keski-
24204:   Vuoden 1986 tulo- ja menoarviossa tarkoituk-          määrin alenevat.
24205: seen varattiin yhteensä 46 milj. mk, mikä osoit-           Kuten yllä on osoitettu, ei periaatepäätöksessä
24206: taa, että kyseessä on inflaatiotarkistus ilman min-     ole mitään, millä suoranaisesti lievennettäisiin
24207: käänlaista pyrkimystä oleellisiin muutoksiin. Si-       energiaverotuksen muutoksen seurauksia. Osa
24208: nänsä tämä asia on energiaverotuksen muutokses-         toimenpiteistä sattuu ajallisesti samaan aikaan,
24209: ta riippumaton asia.                                    mutta ne tapahtuvat riippumatta periaateohjel-
24210:    Periaatepäätöksen 5. kohta kuuluu:                   masta. Silloin kun periaatepäätöksessä mainitaan
24211:   Varataan vuoden 1987 tulo- ja menoarvioon             rahamääristä, osoittaa tarkastelu, että kyseessä
24212: 20 mzlj. mk yleisen asumistukijärjestelmän kehit-       ovat tavanomaiset edellisen vuoden tulo- ja me-
24213: tämiseen.                                               noarvioon tehtävät lisäykset. Suurin vaikutus ja
24214:   Asumistukeen varattiin vuoden 1986 tulo- ja           samalla täysin tilapäinen vaikutus asumiskustan-
24215: menoarvioon 630 milj. mk. Tästä summasta                nuksiin on energian hinnan alentumisella, joka
24216: 29 milj. mk olisi 3 % eli inflaatiotarkistuksen         on tilapäinen. On sitä paitsi pelättävissä, että
24217: 8                            1986 vp. -     VaVM n:o 30 -             Esitys n:o 52
24218: 
24219: energian hinta alkaa jo piankin nousta. Mikäli                  Ehdotammekin,
24220: edellytetään, että asioista kerrotaan kaartelematta
24221: ja sillä tavoin, ettei synny harhaanjohtavia vaiku-                    että hallituksen esitykseen sisältyvät
24222: telmia, kuten edellä eritellyn periaatepäätöksen                     lakiehdotukset hylättäisiin.
24223: julkistamisessa, olisi keskustelu valtiollisten asiain
24224: hoitamisen ja moraalin yhteyksistä aiheellinen.
24225:      Helsingissä 11 päivänä kesäkuuta 1986
24226: 
24227:                        Osmo Vepsäläinen                                Ulla-Leena Alppi
24228: 
24229: 
24230: 
24231: 
24232:                                                          II
24233: 
24234:    Polttoaineiden ja energian verotuksen muutta-              korkeampaa, myös vero tulee olemaan suurempi
24235: mista on perusteltu sillä, että kevään tulopoliitti-          ja hinta nousee enemmän. Esimerkiksi kauko-
24236: nen kierros oli palkansaajille niin hyvä, että                lämpöinvestoinnit ovat pienemmissä kunnissa
24237: heidän kulutusmahdollisuutensa kasvavat sellais-              su~teellisesti raskaampia kuin suurissa kaupun-
24238: ta vauhtia, että se järkyttää maan taloutta. Toi-             getssa.
24239: saalta esitystä perustellaan sillä, että vientiteolli-           Energiaveron laittaminen liikevaihtoverolle
24240: suudella menee niin surkeasti, että se tarvitsee              kohdistuu eniten suuriin perheisiin, koska ne
24241: esityksen lupaaman miljardin markan ylimääräi-                tarvitsevat isompia asuntoja, siis enemmän läm-
24242: sen lahjoituksen.                                             pöä ja sähköä.
24243:    Molemmat perustelut ovat vääriä. Suuri osa                    Asukkaita edustavat järjestöt ovat vastustaneet
24244: kansastamme elää erittäin pienellä palkalla tai               uutta energiaveroa sen asumiskustannuksia lisää-
24245: eläkkeellä, monta sataatuhatta kärsii työttömyy-              vän vaikutuksen vuoksi. Energian käyttö asumi-
24246: destä ja sen aiheuttamasta taloudellisesta ahdin-             sessa on välttämättömyyshyödyke, joka tulisi
24247: gosta. Asumiskustannukset ovat kaikilla, erityi-              kokonaisuudessaan jättää liikevaihtoverotuksen
24248: sesti vuokralaisina asuvilla, korkeat. Näiden ih-             ulkopuolelle. Hallituksen taholta on annettu ym-
24249: misten maksettavaksi hallitus esittää lakiesitykses-          märtää, että asumiskustannusten verorasituksen
24250: sään yli miljardin markan lisälaskua.                         lisäystä korvataan joillakin asumiseen vaikuttavil-
24251:    Teollisuuden saamasta lahjoituksesta saisivat              la muilla toimenpiteillä. Näistä toimenpiteistä ei
24252: suuryritykset leijonanosan, metsäteollisuus noin              ole kuitenkaan tarkkaa tietoa. Kuitenkin mah-
24253: puolet. Lahjoitusta on perusteltu mm. siten, että             dollinen tukipaketti olisi vain pieni almu verrat-
24254: maamme kilpailukyky muihin Euroopan maihin                    tuna siihen, mikä energiaverona kansalaisilta kaa-
24255: nähden on heikko. Kuitenkin esimerkiksi teolli-               pataan.
24256: suuden maksama sähkön hinta Suomessa on                          Valiokunnan saaman selvityksen mukaan uusi
24257: kolmanneksi halvinta muihin Euroopan maihin                   verosysteemi tulee aiheuttamaan paineita myös
24258: verrattuna.                                                   korottaa liikenteen maksuja, mm. linja-auto- ja
24259:    Valiokunnassa asiaa käsiteltäessä oli vaikeuksia           taksimaksu ja.
24260: saada tarkkoja numeroita siitä, mitä lain muutos                 Energian liikevaihtoveron esittäjät ja puolusta-
24261: vaikuttaa. Se on kuitenkin tullut täysin selväksi,            jat ovat lähteneet siitä, että nyt on otollinen aika
24262: että kuluttajille hinta nousee ja teollisuudelle              viedä laki läpi. Ajan tekee heille otolliseksi se,
24263: energiakustannukset laskevat.                                 että öljyn maailmanmarkkinahinnat ja dollarin
24264:    Kuluttajat tulevat maksamaan energialaskua                 kurssi ovat alhaalla. Korkean raakaöljyn hinnan
24265: lämmön ja sähkön hinnan korotuksina. Kun vero                 vallitessa se olisi huomattavasti vaikeampaa. On
24266: on prosentuaalinen hinnoista, merkitsee se sitä,              kuitenkin todettava, että energiaveron muutta-
24267: että siellä missä sähkön ja lämmön hinta on ollut             minen liikevaihtoveropohjaiseksi merkitsee ve-
24268:                                            Energiaverotusuudistus                                             9
24269: 
24270: ronkorotusautomaatio luomista. Jos ja kun öljyn                Edellä olevan perusteella ehdotan,
24271: hinta kääntyy nousuun, nousee uuden verosys-
24272: teemin mukaan myös veron osuus. Sähkön ja                             että hallituksen esitykseen sisältyvät
24273: lämmön hintaa nostaa sekä raaka-aineen hinta                       lakiehdotukset hylätään.
24274: että lisääntyvä vero.
24275:      Helsingissä 11 päivänä kesäkuuta 1986
24276: 
24277:                                                 Irma Rosnell
24278: 
24279: 
24280:                                                          III
24281: 
24282:    Hallitus esittää energian verotuksessa siirryttä-       markkaa muihin menoihinsa. Tätä kokoomus ei
24283: väksi liikevaihtoverotukseen. Samalla esitetään            pidä oikeudenmukaisena, vaan käsityksemme
24284: kumottavaksi sähkövero sekä suurin osa poltto-             mukaan valtion ei uudistuksella olisi tullut mis-
24285: aineveroista. Hallituksen esitys liittyy kevään tu-        sään tapauksessa kerätä ylimääräisiä tuloja itsel-
24286: lopoliittiseen ratkaisuun. Esityksellä pyritään pa-        leen. Valtion tulisikin käyttää saamansa lisätulot
24287: rantamaan teollisuutemme kansainvälistä kil-               asumiskustannusten alentamiseen. Kokoomuksen
24288: pailukykyä. Vakavana puutteena on kuitenkin se,            eduskuntaryhmä on esittänyt, että asumiskustan-
24289: ettei valtiolle kertyvillä lisätuloilla kevennetä asu-     nusten alentamiseksi valiokunnan mietintöön oli-
24290: misen kustannuksia.                                        si tullut kirjata seuraavat velvoitteet hallitukselle
24291:    Kokoomus pitää itse uudistusta tärkeänä. To-            vuoden 1987 budjetin yhteydessä toteutettaviksi:
24292: sin kilpailukyvyn ja työllisyyden kannalta uudis-             1) Velkojen korkojen vähennysoikeutta noste-
24293: tus olisi tullut toteuttaa jo paljon aikaisemmin.          taan lapsiperheiden osalta ja korkojen omavas-
24294:    Nyt voimassa olevaa moninaista energian vero-           tuuosuus poistetaan.
24295: järjestelmää on arvosteltu epätasapuolisuudesta               2) Asuntokaupan leimaveroa alennetaan ja
24296: eri energiamuotojen välillä, mikä on johtanut              yhtenäistetään. Leimavero poistetaan kokonaan
24297: myös tempoilevaan energiapolitiikkaan. Nykyi-              ensiasunnon hankkijoilta. Luottolaitosten asunto-
24298: sessä järjestelmässä verot kertaantuvat, jolloin           rakentamiseen myöntämät lainat vapautetaan lei-
24299: veroa joudutaan maksamaan verosta. Näin ollen              maverosta samoin kuin nykyisin on mahdollista
24300: nykyinen energiaverojärjestelmä ei olekaan ko-             Postipankin myöntämien lainojen osalta (leima-
24301: koomuksen mielestä tyydyttävä ja olemme jo                 verolain 51 §).
24302: pitkään esittäneet esitetyn suuntaista uudistusta.            3) Asuntotulon verotus kumotaan.
24303: Liikevaihtoverotukseen perustuva energiaverojär-              Kokoomuksen käsityksen mukaan näillä toi-
24304: jestelmä on voimassa useimmissa Länsi-Euroopan             menpiteillä olisi asumiskustannuksia voitu keski-
24305: maissa. Sitä voidaan pitää teknisesti parempana            määrin laskea niin paljon, että hallituksen esityk-
24306: sekä yhdenmukaisuutensa vuoksi energiapoliitti-            sen asumiskustannuksia kiristäviltä vaikutuksilta
24307: sesti onnistuneempana.                                     olisi voitu välttyä. Kokoomus tulee pitämään
24308:    Hallituksen perustelut uudistuksen toteutta-            edellä esitettyjä toimenpiteitä keskeisimpinä ta-
24309: mistavalle eivät sen sijaan ole kestäviä niiltä osin,      voitteinaan vuoden 1987 budjettiin.
24310: kuin uudistus korottaa asumiskustannuksia. Halli-             Useimmat       hallituksen    periaatepäätöksen
24311: tus käyttää tässä tilanteessa hyväkseen öljyn hin-         (30.4.1986) mukaiset yksittäiset asumiskustan-
24312: nan laskua ja koron alennusta siten, että näiden           nusten helpotukset ovat lähinnä näennäiskeinoja,
24313: aiheuttamat asumiskustannusten alennukset este-            jotka vaikuttavat vain pienen ryhmän asumiskus-
24314: tään toisaalla suoritettavilla korottavilla toimen-        tannuksiin. Huomattavaa myös on, että päätök-
24315: piteillä.                                                  sessä mainituista toimenpiteistä suurin osa oli
24316:    Kokoomuksen mielestä asuminen on ihmisen                tarkoitettu toteuttavaksi muutoinkin.
24317: perustarve. Siitä syystä asumiseen kohdistuvaa                Edellä edellyttämistämme toimenpiteistä ovat
24318: verotusta tulisi välttää. Sorsan hallituksen tarkoi-       myös useat hallituspuolueiden edustajat tehneet
24319: tuksena on energiaverolla kerätä kansalaisilta tä-         aloitteita eduskunnalle. Asuntotulon verotuksen
24320: nä vuonna 165 miljoonaa markkaa valtion kas-               kumoamisen kannalla lienee suurin osa kansan-
24321: saan. Vuositasolla hallitus hankkii nyt toteutetta-        edustajista.
24322: valla energiaverouudistuksella yli 300 miljoonaa              Kokoomuksen eduskuntaryhmä on suhtautu-
24323: 
24324: 2   2605771
24325: 10                           1986 vp. -     VaVM n:o 30 -       Esitys n:o 52
24326: 
24327: nut myönteisesti myös katumaksun poistamiseen.          bensiini ja lentopeteoli tulisivat liikevaihtoveron
24328: Katumaksu kohdistuu niihin henkilöihin, joihin          piiriin muiden kuin kotimaisten reittiliikenneyh-
24329: myös energiavero kohdistuu. Sen vuoksi mieles-          tiöiden ja puolustusvoimien käyttämänä. Esitys
24330: tämme valiokunnan mietinnössä olisi tullut lau-         merkitsee sitä, että eri ilmailuliikenteen harjoit-
24331: sua seuraavaa:                                          tajia kohdellaan epätasa-arvoisesti. Myös hinnan
24332:     "Valiokunta edellyttää, että hallitus ryhtyy        nousu olisi huomattava. Lentobensiinin hinta
24333: välittömästi toimenpiteisiin katumaksun poista-         nousisi lähes 55 penniä litralta, koska siihen on
24334: miseksi."                                               sisältynyt valmisteveroa aiemmin vain 8,11 pen-
24335:    Liian välinpitämättömästi mielestämme halli-         niä litralta.
24336: tusryhmät ovat valiokunnassa suhtautuneet myös              Eräät energiainvestointien liikevaihtoverovä-
24337: tulevaan energian hintakehitykseen. Tällä hetkel-       hennyksistä säädettävän lain mukaiset kone- ja
24338: lä öljyn hinta on pohjalukemissa, mutta se tullee       laiteinvestoinnit olisivat vain uudisrakennuksiin
24339: nousemaan lähiaikoina. Kun liikevaihtovero on           liittyessään kone- ja laitevähennyksen piirissä.
24340: suhteellinen, johtaa öljyn hinnan nousu vastaa-         Vähennyksen rajoittamista vain uusien voimala-
24341: vasti myös veron kasvuun. Emme voi missään              tai laitosrakennusten hankinnan yhteydessä ta-
24342: tapauksessa hyväksyä sellaisia mahdollisia suun-        pahtuviin hankintoihin ei voida pitää perusteltu-
24343: nitelmia, joilla energiaverolla jatkossa pyrittäisiin   na. Esitetyn tyyppinen järjestelmä johtaa siihen,
24344: keräämään huomattavia lisätuloja valtion kas-           että vanhoja kiinteistöjä uusintainvestoinneissa ei
24345: saan. Sen vuoksi mielestämme valiokunnan mie-           lainkaan hyödynnetä, koska niiden käyttö estäisi
24346: tinnössä olisi tullut lausua seuraavaa:                 liikevaihtoverohuojennuksen saamisen. Tämä
24347:    ''Valiokunta edellyttää, että hallitus seuraa        saattaa johtaa siihen, että vanhat laitokset rap-
24348: polttoaineiden hintakehitystä ja ryhtyy toimen-         peutuvat ja rakennetaan aivan turhia uusia voi-
24349: piteisiin, joilla energian hinnan noustessa verora-     malarakennuksia. Sen vuoksi käsityksemme mu-
24350: situksen markkamääräinen kasvu pyritään ehkäi-          kaan vanhoihinkin voimalarakennuksiin tehtävät
24351: semään.''                                               uudet kone- ja laiteinvestoinnit tulisi saattaa
24352:    Hallituksen esitys aiheuttaa kohtuuttomia on-        liikevaihtoverovähennyksen piiriin.
24353: gelmia linja-autoliikenteelle. Dieselöljyn hintaan          Kokoomuksen mielestä luonnonsuojelu on yh-
24354: sisältyvää valmisteveroa on palautettu linja-auto-      teiskunnan keskeisia tehtäviä tänä päivänä. Näin
24355: liikenteelle vuoden 1978 marraskuusta lähtien.          ollen energiaverotuksen uudistamista harkittaessa
24356: Palautusjärjestelmä kehitettiin sen vuoksi, että        olisi tullut tarkemmin ottaa huomioon myös
24357: linjaliikenteen taksojen nousukehitystä haluttiin       luonnonsuojelunäkökohdat. Nurinkurisena pi-
24358: hillitä. Kun nyt liikennepolttonesteet joutuvat         dämme sitä, että liikevaihtoverovelvollinen hank-
24359: sekä liikevaihtoveron että polttoaineveron piiriin,     kiessaan voimalaitokseensa puhdistuslaitteita ei
24360: alenee linja-autoliikenteelle palautettava valmis-      saa niiden liikevaihtoveroa vähentää, ellei inves-
24361: tevero. Tällöin linjaliikenteen käyttämän poltto-       toinnista muutenkin saisi vähennystä tehdä. Mie-
24362: aineen hinta nousee 35 penniä/litra eli noin            lestämme ilman saastumisen ja varsinkin rikki-
24363: 30 prosenttia tämänhetkisestä verottomasta hin-         päästöjen ehkäisemiseksi tulisi rikinpoistolaitteil-
24364: nasta. Vuositasolla tämä merkitsee 40 miljoonan         le myöntää liikevaihtoverovähennysoikeus riippu-
24365: markan nousua linja-autoliikenteen verorasituk-         matta siitä asennetaanko ne vanhoihin voimalai-
24366: seen. Kun yhteiskunnan tulisi suosia joukkolii-         toksiin tai kaukolämpö- tai vastapainevoimaloi-
24367: kennettä ja kun linjaliikenne tänäkin päivänä           hin. Asia tulee erityisen ajankohtaiseksi, kun
24368: taistelee suurissa taloudellisissa vaikeuksissa, on     joudutaan harkitsemaan suurien lauhdevoimaloi-
24369: välttämätöntä, että menetys kompensoidaan lin-          den rakentamista. Kokoomus edellyttää näiltä
24370: jaliikenteelle. Tämän vuoksi eduskunnan tulisi          voimatoilta tehokasta rikinpoistoa. Myönteisen
24371: edellyttää hallitukselta, ettei energiaverouudistus     päätöksen tekemistä tässä suhteessa auttaisi var-
24372: johda linjaliikenteen käyttämien liikennepoltto-        masti esittämämme vähennysoikeuden toteutta-
24373: nesteiden verotuksen kasvuun. Tämä on mahdol-           mmen.
24374: lista toteuttaa muuttamalla valtioneuvoston pää-            Edellä olevan perusteella ehdotamme,
24375: töstä (23.12.1982/1020) linja-autoliikenteessä
24376: käytettävän dieselöljyn valmisteveron palauttami-                 että valiokunnan mietintöän sisältyvät
24377: sesta.                                                          2. ja 4. lakiehdotus hyväksyttåiszin sellai-
24378:    Kokoomuksen mielestä valiokunnassa olisi tul-                senaan sekä 1. ja 3. lakiehdotus hyväksyt-
24379: lut tehdä hallituksen esitykseen myös sisällöllisiä             täzszin näin kuuluvina:
24380: muutoksia. Hallituksen esityksen mukaan lento-
24381:                                           Energiaverotusuudistus                                          11
24382: 
24383: 
24384: 1.                                                Laki
24385:                                     liikevaihtoverolain muuttamisesta
24386: 
24387:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
24388:    kumotaan 5 päivänä joulukuuta 1963 annetun liikevaihtoverolain (532/63) 3 §:n 1 momentin
24389: f kohta, sellaisena kuin se on 28 päivänä joulukuuta 1984 annetussa laissa (967 184),
24390:    muutetaan 2 §:n 1 ja 2 momentti, 3 §:n 1 momentin b kohta, 9 §:n 2 momentti, 14 §ja 18 §:n 1
24391: momentti, sellaisena kuin niistä ovat 3 §:n 1 momentin b kohta 25 päivänä marraskuuta 1977
24392: annetussa laissa (841177), 14 §:n osittain muutettuna 7 päivänä kesäkuuta 1978 annetulla lailla
24393: (418/78) ja 10 päivänä heinäkuuta 1979 annetulla lailla (613/79) ja 18 §:n 1 momentti osittain
24394: muutettuna 9 päivänä heinäkuuta 1976 annetulla lailla (608/76) ja 16 päivänä helmikuuta 1979
24395: annetulla lailla (176/79) sekä
24396:    lisätään lakiin väliaikaisesti uus1 3 a ja 18 a § seuraavasti:
24397: 
24398:                     2 §                                 lentobensiini ja lentopetroli sekä lentotoimin-
24399:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                       nassa käytettävät poltto- ja voiteluaineet sekä
24400:                                                         raa'at maaöljyt ja bitumisista kivennäisistä saadut
24401:                         3§                              raa' at öljyt;
24402:  Verotonta on seuraavien tavaroiden myynti ja
24403: maahantuonti:
24404:                                                                   3 a, 9, 14, 18 ja 18 a §
24405:    b) pyöreä puutavara, myös kyllästettynä tai            (Kuten valiokunnan mietinnössä)
24406: lahosuojattuna, halot, pilkkeet, polttohake ja
24407: -puupuristeet, polttoturve, polttoaineena yleises-             Voimaantulo- ja soveltamissäännös
24408: ti käytettävät turvejalasteet ja teollisuuden jäteai-     (Kuten valiokunnan mietinnössä)
24409: neet, jätelipeä eli polttoliemi, poronjäkälä sekä
24410: 
24411: 
24412: 3.
24413:                                                   Laki
24414:                             energiainvestointien liikevaihtoverovähennyksistä
24415: 
24416:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
24417: 
24418:                          1§                             dessä suoritettavien verollisten asennustöiden os-
24419:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                       tohinnoista, jotka liittyvät rakennusinvestointiin
24420:                                                         sitä käyttöön otettaessa (kone- ja laiteinvestointi).
24421:                      2§                                    Verovelvollinen saa vähentää 75 prosenttia lzi-
24422:   (1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)           kevazhtoverolaissa tarkoitetussa liiketoiminnassa
24423:    Verovelvollinen saa niin ikään vähentää 80           käyttämiensä rakennuksiin tai pysyviin rakennel-
24424: prosenttia niiden välittömästi edellä 1 ja 2 mo-        miin asentamiensa rikinpoistolaitteiden sekä nii-
24425: mentissa tarkoitetuissa rakennuksissa ja pysyvissä      den hankinnan yhteydessä suoritettavien verollis-
24426: rakennelmissa sekä vastaavaan tarkoitukseen käy-        ten asennustöiden ostohinnoista.
24427: tettävissä muissakin kuin uusissa rakennuksissa
24428: tai pysyvissä rakennelmissa harjoitetussa tavaran                          3-6 §
24429: valmistustoiminnassa käytettävien koneiden ja             (Kuten valiokunnan mietinnössä)
24430: laitteiden samoin kuin niiden hankinnan yhtey-
24431: 
24432: 
24433:      Helsingissä 11 päivänä kesäkuuta 1986
24434: 
24435:                        Kimmo Sasi                                 Pirjo Rusanen
24436:                        Heikki Perho                               Pertti Salolainen
24437:                              1986 vp. -    VaVM n:o 31 -        Esitys n:o 51
24438: 
24439: 
24440: 
24441: 
24442:                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 31 hallituk-
24443:                                    sen esityksen johdosta lisävaltuuksien antamisesta valtioneuvostolle
24444:                                    lainanottoon vuoden 1986 aikana
24445: 
24446:    Eduskunta on 15 pa.tvana toukokuuta 1986            mässä vielä noin 1 450 miljoonan markan mää-
24447: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevas-      rästä.
24448: ti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 51 lisä-      Eduskunta on aikaisemmin oikeuttanut valtio-
24449: valtuuksien antamisesta valtioneuvostolle lainan-      neuvoston ottamaan pitkäaikaista lainaa yhteensä
24450: ottoon vuoden 1986 aikana.                             12 400 miljoonan markan nimellismäärään asti.
24451:    Korkotaso kansainvälisillä lainamarkkinoilla on     Aikaisemmin otettujen lainojen korvaaminen
24452: alentunut. Lainanhoitokustannuksia säästääkseen        uusilla, edullisemmilla lainoilla ei lisää valtion
24453: valtioneuvosto on kuluvana vuonna irtisanonut          nettolainanottoa tulo- ja menoarviossa hyväksy-
24454: lainaehtojen mukaisesti kolme ulkomaista lainaa        tystä, mutta lisää budjettiteknisistä syistä tulo- ja
24455: ennen niiden lopullista takaisinmaksuaikaa. Irti-      menoarvion lainanottovaltuuksia. Näin ollen lai-
24456: sanotut lainat on tarkoitus rahoittaa uusilla,         nanottovaltuuksien kokonaistarve tulisi olemaan
24457: edullisemmilla ulkomaisilla lainoilla. Tähän           14 240 miljoonaa markkaa.
24458: mennessä irtisanottujen lainojen yhteismäärä on           Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
24459: noin 390 miljoonaa markkaa. Näistä irtisanomi-         hallituksen esityksen tarkoituksenmukaiseksi.
24460: sista aiheutuvat ulkomaisten lainojen kuoletus-        Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen valio-
24461: menojen lisäykset ja korkomenojen säästöt on           kunta on päättänyt asettua puoltamaan hallituk-
24462: merkitty muutoksina vuoden 1986 lisämeno-              sen esityksen hyväksymistä.
24463: arvioesitykseen. Tulo- ja menoarvion tasapainon           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
24464: ylläpitämiseksi tuloarvioon on merkitty uusia
24465: lainoja vastaava määrä lisää.                                    että Eduskunta päättäisi oikeuttaa
24466:    Kansainvälisillä rahoitusmarkkinoilla nyt vallit-          valtioneuvoston vuonna 1986 ottamaan
24467: sevaa tilannetta on tarkoitus käyttää hyväksi aina            valtioneuvoston tarkemmin määräämillä
24468: silloin, kun irtisanomisella voidaan saada aikaan             ehdoilla pitkäaikaista lainaa 1 840 000
24469: säästöjä valtion velanhoitokustannuksissa ja irti-            markan nimellismäärään asti nziden
24470: sanominen lainaehtojen mukaisesti on mahdollis-               pitkäazkaisten lainojen lisäksi, jotka edus-
24471: ta. Tällaisia lainoja on kuluvana vuonna eräänty-             kunta on jo oikeuttanut valtioneuvoston
24472:                                                               ottamaan vuoden 1986 azkana.
24473:      Helsingissä 12 päivänä kesäkuuta 1986
24474: 
24475: 
24476: 
24477:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         Linna, Malm, Mäki-Hakola, Poutanen, Rosnell,
24478: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,           Rönnholm, Surakka, Sutinen, Tenhiälä, Tikka
24479: varapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Ajo,                ja Tuovinen sekä varajäsenet Manninen ja Sasi.
24480: Alppi, Impiö, Joutsenlahti, Koskenniemi,
24481: 
24482: 
24483: 
24484: 
24485: 260588Y
24486:                            1986 vp. -    VaVM n:o 32 -       Esitys n:o 50
24487: 
24488: 
24489: 
24490: 
24491:                                      Vaiti o varain valiokunnan mietintö n:o 32 hallituk-
24492:                                   sen esityksen johdosta lisäyksistä ja muutoksista vuoden 1986 tulo-
24493:                                   ja menoarvioon
24494: 
24495:    Eduskunta on 15 patvana toukokuuta 1986                                MENOT
24496: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevas-
24497:                                                         26.80.30. Valtionosuus aluehälytyskeskusten
24498: ti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 50 li-
24499:                                                      perustamiskustannukszin. Momentilta ehdote-
24500: säyksistä . ja muutoksista vuoden 1986 tulo- ja
24501:                                                      taan vähennettäväksi 3 000 000 markkaa arvioi-
24502: menoarvtoon.
24503:    Valiokunta on käsitellyt asian ja on saamansa     tua pienemmän määrärahan tarpeen johdosta. -
24504: selvityksen perusteella päättänyt asettua puolta-    Valiokunta on muuttanut momentin perusteluja
24505: maan hallituksen esityksen hyväksymistä kuiten-      siten, että hallituksen esityksestä poiketen mo-
24506: kin seuraavin muutoksin ja huomautuksin.             mentilta vähennetään 2 500 000 markkaa. Lisäksi
24507:                                                      valiokunta on täydentänyt momentin perusteluja
24508:                                                      siten, että momentin määrärahaa saadaan käyttää
24509:                      TULOT                           säteilynmittauskaluston täydentämiseen ja uusi-
24510:                                                      miseen.
24511: 11.04. Liikevaihdon perusteella kannettavat verot       Momentin loppusumma lisääntyy 500 000
24512:                    ja maksut                         markalla.
24513:                                                         26.97 .30. Kuntien yleiset rahoitusavustukset.
24514:    01. Liikevaihtovero. Energiaverouudistuksen       Valiokunta kiinnittää huomiota siihen, että mo-
24515: voimaantulo on lykkääntynyt kuukaudella suun-        mentti on otsikkoosa mukaisesti tarkoitettu kun-
24516: niteltua myöhäisempään ajankohtaan eli elokuun       nille verotulojen täydennyksenä ja harkinnanva-
24517: alkuun. Tämän vuoksi ja uusien tarkistettujen        raisena rahoitusavustuksena myönnettäviin ylei-
24518: tuottoarvioiden johdosta valiokunta on vähentä-      siin rahoitusavustuksiin. Määrärahat, jotka on
24519: nyt momentilta 210 000 000 markkaa.                  osoitettu avustuksina nimettylliin kohteisiin, olisi
24520:    Momentin loppusumma vähenee 210 000 000           selvyyden vuoksi sijoitettava omalle momentil-
24521: markalla.                                            leen.
24522:                                                         28.07 .06. Ylimiiiiräiset eläkkeet (arviomäärära-
24523:               11.08. Valmisteverot                   ha).
24524:                                                         2. Vuoden kuluessa myönnetyt ylimiiiiräiset
24525:    07. Polttoainevero. Momentin 11.04.01 koh-        eläkkeet. Valtion ylimääräisten taiteilijaeläkkei-
24526: dalla lausutuista syistä valiokunta on lisännyt      den lukumäärän (65) ja sanomalehtimieseläkkei-
24527: momentille 160 000 000 markkaa.                      den lukumäärän (25) pysyttämiseksi ennallaan
24528:     Momentin loppusumma lisääntyy 160 000 000        vuoden 1984 tasolla momentille ehdotetaan li-
24529: markalla.                                            säystä 420 000 markkaa.
24530:     10. Sähkövero. Momentin 11.04.01 kohdalla           Momentin loppusumma lisääntyy 420 000
24531: lausumista syistä valiokunta on lisännyt momen-      markalla.
24532: tille 80 000 000 markkaa.                               29.51.01. Palkkaukset (arviomääräraha). Saa-
24533:     Momentin loppusumma lisääntyy 80 000 000         mansa selvityksen perusteella valiokunta on
24534: markalla.                                            muuttanut momentin lisäperusteluja siten, että
24535: 260591B*
24536: 2                           1986 vp. -    VaVM n:o 32 -       Esitys n:o 50
24537: 
24538: työsuhdepalkkoihin ehdotetaan lisäystä 50 000         paikkojen määrä vastaavat koulutustarvetta. Väli-
24539: markkaa kahden siivoojan palkkaamiseksi               aikaisella koulutuksella täydennetään vakinaista
24540: 1.8.1986 lukien Helsingin lastentarhanopettaja-       koulutusta, jonka aloituspaikat on ensin käytettä-
24541: opistoon.                                             vä tehokkaasti hyväksi.
24542:   Momentin loppusumma ei edellä todetun joh-              29.90. 57. Elokuvataiteen tukeminen. Valio-
24543: dosta muutu.                                          kunta on lisännyt momentille ehdotettua määrä-
24544:                                                       rahaa 700 000 markalla. Lisäksi valiokunta edel-
24545:                                                       lyttää, että elokuvataiteen tukemiseen osoitetta-
24546:     29.67. Yksityiset ammatilliset oppilaitokset      vaa määrärahaa ei enää vastaisuudessa kytketä
24547:                                                       elokuvaveron tuottoon.
24548:    Valiokunnan saaman selvityksen mukaan nel-             Momentin loppusumma lisääntyy 700 000
24549: jään kodinhoitajakoulutusta antavaan kansan-          markalla.
24550: opistoon on tarkoitus muodostaa ammattikasva-             30.96. 78. Kaunispään kunnallistekniikan pe-
24551: tushallituksen ohjauksen ja valvonnan alaiset so-     ruskorjaus. Momentille ehdotetaan myönnettä-
24552: siaalialan oppilaitokset, joiden rahoitus määräy-     väksi 1 000 000 markkaa Inarin kunnan Kaunis-
24553: tyy ammatillisten oppilaitosten rahoituksesta an-     pään rakennuskaava-alueen kunnallistekniikan
24554: netun lain (494/83, muut. 142/84, 624/85)             saattamiseksi 1970-luvulla solmittujen sopimus-
24555: mukaisesti.                                           ten edellyttämään kuntoon, jotta koko alueen
24556:    50. Valtionavustus käyttökustannuksiin (arvio-     kunnallistekniikan rakentaminen ja ylläpito voi-
24557: määräraha). Saamansa selvityksen perusteella va-      daan siirtää Inarin kunnan vastuulle. Hyväksyes-
24558: liokunta on täydentänyt momentin perusteluja          sään esityksen valiokunta toteaa, että Saariselän
24559: siten, että sosiaalialan oppilaitoksiin voidaan pe-   suuren ja yhä kasvavan asukasvastikeluvun ja
24560: rustaa kahdeksan uutta valtionavustukseen oi-         kylmän ilmaston vuoksi ei alueen nykyinen puh-
24561: keuttavaa vararehtorin tai opettajan tointa luvun     distusmenetelmä tule vastaisuudessakaan toimi-
24562: perusteluissa mainitun kodinhoitajakoulutuksen        maan tyydyttävällä tavalla. Arvokkaan Ivalojoen
24563: järjestelyn toteuttamiseksi 1.8.1986 lukien.          - Inarijärven vesistön suojelemiseksi olisi valio-
24564:    Valiokunta on merkinnyt momentille lisäystä        kunnan käsityksen mukaan otettava Saariselällä
24565: 1 355 000 markkaa seuraavasti:                        käyttöön tehokkaampi jäteveden puhdistusmene-
24566:    a) Ammatillisten oppilaitosten rehtorien ja        telmä.
24567: opettajien palkkausmenoihin tarkoitettua val-             31.24. 77. Yleisten teiden tekeminen (siirto-
24568: tionavustusta varten lisäystä 480 000 mk.             määräraha). Valiokunta on todennut, että yleis-
24569:    b) Oppilaiden koulukuljetuksiin tarkoitettuun      ten teiden tutkimukseen ja suunnitteluun osoi-
24570: valtionavustukseen lisäystä 100 000 mk.               tettujen määrärahojen niukkuus vaarantaa edus-
24571:    c) Oppilasasuntoloista aiheutuviin valtionavus-    kunnan hallituksen vuosien 1985 ja 1986 tulo- ja
24572: tuksiin lisäystä 100 000 mk.                          menoarvioesityksiin antamissa vastauksissa edel-
24573:    d) Vuokrista ja vuokra-arvoista aiheutuvaan        lyttämän tiepolitiikan toteuttamisen. Valiokunta
24574: valtionavustukseen lisäystä 100 000 mk.               edellyttää, että hallitus kiinnittää asiaan vakavaa
24575:    e) Muiden menojen valtionavustuksiin lisäystä      huomiota ja osoittaa yleisten teiden tutkimuk-
24576: 575 000 mk.                                           seen ja suunnitteluun nykyistä huomattavasti
24577:    Kodinhoitajakoulutuksen uudelleen järj estel yn    suuremmat määrärahat.
24578: johdosta momentilta 29. 57. 50 säästyy 1 15 5 000         32.10. 71. Alusten ja muiden kulkuvälineiden
24579: mk.                                                   hankkiminen (siirtomääräraha)
24580:    Määrärahan käyttötarkoitus ei edellä mainitun          1. Uudisrakennukset. Hallituksen esityksessä
24581: järjestelyn johdosta muutu.                           alamomentille ehdotetaan 3 000 000 markkaa
24582:    Momentin loppusumma lisääntyy 1 355 000            työllisyyden tukemiseksi uuden yhteysaluksen ti-
24583: markalla.                                             laamista varten Paraisten reittialueelle. - Valio-
24584:    29.76.21. Ammatzllisen koulutuksen väliaikai-      kunta on lisännyt tähän tarkoitukseen alamo-
24585: nen laajentaminen. Valiokunta edellyttää, että        mentille ehdotettua määrärahaa 900 000 markal-
24586: koulutustarpeen tyydyttämiseksi väliaikaisen am-      la.
24587: matillisen koulutuksen jatkuvuus on turvattava            Lisäksi alamomentin perusteluissa ehdotetaan,
24588: kuluvan vuoden tulo- ja menoarviossa olevan           että merenkulkuhallitus oikeutettaisiin hankki-
24589: aloituspaikkatavoitteen mukaisesti. Lisäksi am-       maan Kone-Jyrä Oy:ltä neljä Irakiin tarkoitettua
24590: mattikasvatushallituksen on ryhdyttävä toimenpi-      venettä 500 000 markan kappalehinnalla ja suo-
24591: teisiin vakinaisen ammatillisen koulutuksen jär-      rittamaan kutakin hankittavaa venettä kohden
24592: jestämiseksi siten, että koulutuslinjat ja aloitus-   300 000 markan muutostyöt. - Valiokunta on
24593:                                               Lisäbudjetti                                               3
24594: 
24595: muuttanut momentin perusteluja siten, että me-         ten palkkaukset" ja sille merkitään 338 000
24596: renkulkuhallitus oikeutetaan hankkimaan Kone-          markkaa, minkä lisäksi sosiaaliturvamaksuihin li-
24597: Jyrä Oy:ltä kahdeksan Irakiin tarkoitettua venettä     sätään 25 000 markkaa.
24598: ja teettämään kuhunkin veneeseen edellyttämän-            Momentin loppusumma lisääntyy 363 000
24599: sä korjaus- ja muutostyöt. Veneiden kappalehin-        markalla.
24600: ta korjaus- ja muutostöineen on 800 000 mark-             34. 50.77. Szjoitusmenot työllisyyden turvaami-
24601: kaa. Momentin loppusumma lisääntyy tämän               seksi (arviomääräraha). Valiokunta on saamansa
24602: johdosta 3 200 000 markalla.                           selvityksen perusteella todennut, ettei momentil-
24603:    Momentin loppusumma lisääntyy 4 100 000             le tie- ja vesirakennuslaitokselle keskeneräisten
24604: markalla.                                              töiden rahoittamiseen sekä myös muihin uusiin
24605:    32.50.49. Eräiden valtionenemmistöisten osa-        pienehköihin kohteisiin ja alkaviin hankkeisiin
24606: keyhtiöiden tukeminen (arviomääräraha)                 varattua määrärahaa voida pitää riittävänä, min-
24607:    2. Ajokki Oy:n valtion takaamien lainojen           kä vuoksi valiokunta edellyttää hallituksen huo-
24608: suorittaminen sekä avustus eräiden velkojen mak-       lehtivan kaikkien käynnissä olevien ja aloitetta-
24609: samiseen. Valiokunta katsoo, että Ajokki Oy            viksi suunniteltujen kohteiden rahoituksesta.
24610: -konsernin mahdollisen myynnin yhteydessä tuli-           35.4 5. 86. Lainat peruskorjauksiin ja perus-
24611: si menetellä siten, etteivät konserniin kuuluvat       parannuksiin. Momentin perustelujen toisessa
24612: hyvin menestyneet tuotantoyksiköt kärsi toimi-         kappaleessa lausutaan: "Myöntämisvaltuuden li-
24613: alalla mahdollisesti tehtävistä muutoksista.           säyksestä osoitetaan 5 000 000 mk uhanalaisten
24614:    33. 17. 51. Työttömyysturvalain mukainen pe-        kulttuurihistoriallisesti arvokkaiden alueiden pe-
24615: rusturva (arviomääräraha). Valiokunta on mer-          rusparantamisen nopeuttamiseen ja 35 000 000
24616: kinnyt momentille lisäystä 20 000 000 markkaa,         mk pääasiassa muita myönnettäviä lainoja var-
24617: mikä aiheutuu siitä, että työttömyysturvaetuuk-        ten." - Valiokunta on muuttanut momentin
24618: sien korottamisesta annetulla asetuksella on tar-      perustelut tältä osin näin kuuluviksi: '' Myöntä-
24619: kistettu työttömyysturvalain 25 § :ssä tarkoitettuja   misvaltuuden lisäyksen jakamisesta päätettäessä
24620: työttömyysturvaetuuksia palkkatason muutosta           on erityistä huomiota kiinnitettävä kulttuurihis-
24621: vastaavasti keskimäärin 7, 6 prosentilla 1. 7. 1986    toriallisesti tai rakennustaiteellisesti arvokkaiden
24622: lukien.                                                kohteiden perusparantamisen nopeuttamiseen.''
24623:    Momentin loppusumma lisääntyy 20 000 000               Momentin loppusumma ei edellä todetun joh-
24624: markalla.                                              dosta muutu.
24625:    33. 21. 52. Rintamasotzlaseläkkeet ja asumistuki
24626: (arviomääräraha). Valiokunta toteaa, että edus-           Hallituksen esityksen mukaan ehdotetaan me-
24627: kunta on hyväksynyt lakiehdotuksen rintamasoti-        noihin yhteensä 1 112 059 100 markan lisäystä ja
24628: laseläkelain muuttamisesta hallituksen esityksestä     tuloihin yhteensä 1 109 605 017 markan lisäystä.
24629: poiketen siten, että ylimääräinen rintamalisä          Ehdotettujen muutosten ja lisäysten jälkeen olisi-
24630: maksetaan aina vähintään 20 markan suuruisena.         vat valtion kuluvan vuoden budjetoidut tulot
24631:    Momentin loppusumma ei edellä olevan joh-           102 540 187 017        markkaa     ja     menot
24632: dosta muutu.                                           102 539 935 400      markkaa.   Lisämenoarviolla
24633:    34.06.01. Palkkaukset (arviomääräraha). Val-        muutettu tulo- ja menoarvion numerotaulukko
24634: tioneuvosto on tehnyt periaatepäätöksen valtio-        on siten esityksen mukaan 2 51 617 markkaa
24635: vallan toimenpiteistä paperikone- ja telakkateol-      ylijäämäinen. Valiokunta on tehnyt lisäksi ehdo-
24636: lisuuden toimialarationalisoinnin edistämiseksi.       tettuihin menoihin 27 438 000 markan lisäyksen
24637: Eräänä erityistoimenpiteenä on päätetty tehostaa       sekä merkinnyt tuloarvioon tuloja 30 000 000
24638: työnvälitystoimintaa. Tämä edellyttää väliaikai-       markkaa lisää. Tulo- ja menoarvio on siten valio-
24639: sen henkilöstön paikkaamista ainakin Helsingin         kunnan ehdottamien muutosten ja lisäysten jäl-
24640: ja Turun työvoimatoimistoihin. Tämän vuoksi            keen 2 813 617 markkaa ylijäämäinen.
24641: valiokunta on lisännyt momentille yhteensä
24642: 363 000 markkaa ja täydentänyt momentin pe-              Edellä lausuttuun viitaten ja muissa kohdissa
24643: rusteluja siten, että edellä mainittuihin työvoi-      hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen valio-
24644: matoimistoihin perustettavia telakkayksiköitä          kunta kunnioittaen ehdottaa,
24645: varten voidaan palkata 1.10.1986 lukien yhteensä
24646: 20 lisähenkilöä. Samalla valiokunta on täydentä-                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä seu-
24647: nyt momentin käyttösuunnitelmaa siten, että                    raavat lisäykset ja muutokset vuoden
24648: siihen lisätään omana kohtana ''Ruuhka-apulais-                1986 tulo- ja menoarvioon:
24649: 4                            1986 vp. -     VaVM n:o 32 -        Esitys n:o 50
24650: 
24651:               NUMEROTAULUKKO                              momentille 29.67.50          merkitään    lisäystä
24652:                                                         1 355 000 markkaa,
24653:   (Kuten hallituksen esityksessä, paitsi että             momentille 29.90.57          merkitään    lisäystä
24654:   tulomomentilta     11.04. 01     vähennetään          700 000 markkaa,
24655: 210 000 000 markkaa,                                      momentille 32.10. 71         merkitään    lisäystä
24656:   tulomomentille 11.08. 07 merkitään lisäystä           4 100 000 markkaa,
24657: 160 000 000 markkaa,                                      momentille 33.17.51          merkitään    lisäystä
24658:   tulomomentille 11.08.10 merkitään lisäystä            20 000 000 markkaa, sekä
24659: 80 000 000 markkaa,                                       momentille 34.06.01          merkitään    lisäystä
24660:   momentille 26.80.30 merkitään lisäystä                363 000 markkaa.)
24661: 500 000 markkaa.
24662:   momentille 28.07. 06 merkitään lisäystä
24663: 420 000 markkaa,
24664:      Helsingissä 12 päivänä kesäkuuta 1986
24665: 
24666: 
24667:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         tain) ja Vainio (osittain) sekä varajäsenet Bärlund
24668: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, va-        (osittain), Eklund (osittain), Hietala (osittain),
24669: rapuheenjohtaja Muurman (osittain), jäsenet Ajo         Jokela (osittain), Järvenpää (osittain), Lahti-
24670: (osittain), Alppi (osittain), Impiö (osittain), Jout-   Nuuttila (osittain), Manninen (osittain), Mattila
24671: senlahti (osittain), Koskenniemi (osittain), Linna      (osittain), Pekkarinen (osittain), Perho (osittain),
24672: (osittain), Malm (osittain), Martikainen (osit-         Piipari (osittain), Rusanen (osittain), Sasi (osit-
24673: tain), Mäki-Hakola (osittain), Pohjala (osittain),      tain), Savolainen (osittain), Vepsäläinen (osit-
24674: Poutanen (osittain), Rosnell, Rönnholm (osit-           tain), Westerlund (osittain) ja Vähäkangas (osit-
24675: tain), Surakka (osittain), Sutinen (osittain), Ten-     tain).
24676: hiälä (osittain), Tikka (osittain), Tuovinen (osit-
24677:                                                Lisäbudjetti                                               5
24678: 
24679: 
24680: 
24681: 
24682:                                             Vastalauseita
24683: 
24684:                                                        1
24685: 
24686:    Hallitus esittää vienninedistämismäärärahoihin             Asuntosäästöpalkkiojärjestelmä ei ole toiminut
24687: lisäystä 12 miljoonaa markkaa. Vienninedistämis-           siten, kuin sen tarkoituksena oli. Nuorten on yhä
24688: avustusten reaalikehitys on ollut koko 1980-               edelleen varsinkin pääkaupunkiseudulla vaikea
24689: luvun tasaisesti laskeva ja kuluva vuosi on aloitet-       hankkia asuntoa. Vuokra-asuntoja ei ole ja omis-
24690: tu noin 20 miljoonaa markkaa aiemmalta tasolta             tusasuntojen hinnat karkaavat saavuttamatto-
24691: kuin edellinen vuosi. Vienninedistämistoimintaa            mun.
24692: onkin määrärahojen niukkuuden vuoksi ollut                    Asuntosäästöpalkkion pienuuden ja omarahoi-
24693: supistettava noin 15-20 % aiemmalle tasolle                tusosuuden korkeuden johdosta odotettua pie-
24694: verrattuna viime vuosien keskimääräisiin lukui-            nempi määrä asuntosäästötallettajista on pystynyt
24695: hin.                                                       hankkimaan asunnon normaalissa 2-3 vuoden
24696:    Niukkuus vienninedistämismäärärahoissa kos-             säästöajassa. Tämän vuoksi odotettua pienempi
24697: kettaa ensisijaisesti pk-yrityksiä, joiden merkitys        määrä nuoria on päässyt korkotukijärjestelmän
24698: kansantaloutemme kasvussa ja työllisyyskysymyk-            piiriin eivätkä momentille varatut määrärahat
24699: sissä on entisestään korostunut.                           siten tule käytetyiksi.             .
24700:    Etusija vienninedistämistoiminnassa on pitkä-              Mielestämme tässä vaiheessa tulisi asuntosääs-
24701: jänteisesti suunnitelluilla ja hyvin valmistelluilla       töpalkkiota korottaa 10 000 markkaan, mikä hel-
24702: vientiä edistävillä toimenpiteillä. Lisäksi viennin-       pottaisi nuorien asunnonhankkimismahdolli-
24703: edistämistoimenpiteet kohdennetaan korkean ja-             suuksia. Valtioneuvoston tulisi myös saada aikaan
24704:  lostusasteen omaaviin tuotannonaloihin ja erityi-         neuvottelut rahalaitosten kanssa mahdollisuuksis-
24705:  sesti pienten ja keskisuurten yritysten vientitoi-        ta alentaa omarahoitusosuutta ja pidentää laina-
24706: minnan tukemiseen.                       -·                aikaa. Mielestämme hallituksen ehdottama oman
24707:     Edellä mainittuihin seikkoihin on valiokun-            asunnon hankintaan myönnettyjen lainojen kor-
24708:  nassa mm. Ulkomaankauppaliitto kiinnittänyt               kotuesta käyttämättä jäävä 10 milj. markkaa
24709:  huomiota. Ehdotammekin,                                   tulisi käyttää asuntosäästöpalkkion korotuksiin.
24710: 
24711:            että momentzlle 32.85.40 otettazszzn
24712:         lisäyksenä 8 000 000 markkaa.
24713: 
24714:       Helsingissä 12 päivänä kesäkuuta 1986
24715: 
24716:            Heikki Järvenpää                Pentti Mäki-Hakola                 Lauri Impiö
24717:                        Kimmo Sasi                                    Pertti Salolainen
24718: 6                            1986 vp. -    VaVM n:o 32 -            Esitys n:o 50
24719: 
24720:                                                        II
24721: 
24722:    26.07 .29. Muut kulutusmenot. Koska Suomes-                29.10.01. Palkkaukset (arviomääräraha). Avoi-
24723: sa asuvien ulkomaalaisten ja Suomen kansalai-               men korkeakoulun järjestämiseen tarvittavaa
24724: suuden saaneiden ulkomaalaisten rekisteröintiä              määrärahaa on lisättävä vielä 1 miljoonalla mar-
24725: automaattista tietojenkäsittelyä hyväksi käyttäen           kalla, jotta toiminta onnistuisi.
24726: ei ole selvitetty kansalaisoikeusnäkökulmasta, tu-            Ehdotammekin,
24727: lee rekisteröinnistä tässä muodossa toistaiseksi
24728: pidättyä ennen kuin eduskunta saa perusteellisen                     että momentzfle merkittäiszin lisäykse-
24729: selvityksen siitä, miten nykyisissä tai muuttuvissa                nä 1 000 000 markkaa.
24730: oloissa Suomen kansalaisen tai täällä asuvan ul-
24731: komaalaisen turva valtion harjoittaman valvon-                29.39.52. Opintolainojen valtiontakaus ja kor-
24732: nan mahdollista väärinkäyttöä vastaan voidaan               kotuki (arviomääräraha). Yleisen korkokannan
24733: taata.                                                      aiheuttama varojen säästyminen tulee käyttää
24734:    Ehdotammekin,                                            opiskelijoiden tukalan taloudellisen aseman pa-
24735:                                                             rantamiseen ja tarvittaessa siirtää käytettäväksi
24736:           että momentti poistettaisiin ja että pe-          opintorahan korottamiseen. Pelkkä määrärahan
24737:         rusteluissa lausuttaisiin:                          vähennys ei ole hyväksyttävissä.
24738:                                                               Ehdotammekin,
24739:   ''Valiokunta katsoo, että ulkomaalaisten ja
24740: Suomen kansalaisuuden saaneiden ulkomaalais-
24741:                                                                      että momentti poistettaisiin ja että pe-
24742: ten rekisteröinnistä ATK:n avulla tulee luopua,
24743:                                                                    rusteluissa lausuttaisiin:
24744: kunnes asia on perusteellisesti selvitetty ja takeet
24745: valtion harjoittaman valvonnan väärinkäyttöä                   ''Valiokunta edellyttää hallituksen pikaisesti
24746: vastaan on saatu. ' '
24747:                                                             selvittävän, miten opiskelijoiden taloudellista
24748:   27 .20.18. Perushankinnat, kokezlu- ja kehittä-           asemaa voidaan parantaa opintorahaa ja opinto-
24749: mistyöt (siirtomääräraha)                                   lainajärjestelmää kehittämällä.''
24750:   27.25.24. Varustuksen käyttö ja kunnossapito
24751: (siirtomääräraha)                                             29.76.21. Ammattilisen koulutuksen väliaikai-
24752:    Vuoden 1986 varsinaisessa tulo- ja menoarvios-           nen laajentaminen. Hallitus on esittänyt 8 mil-
24753: sa menojen kokonaiskasvu oli 7 %, mutta sa-                 joonan markan lisäystä ja valiokunnan enemmis-
24754: manaikaisesti puolustusvoimien kalustohankinta-             tö on siihen tyytynyt. Ammattikasvatusviran-
24755: menot kasvoivat 18 %. Tässä lisämenoarviossa                omaisten arvion mukaan sosiaalihuollon henki-
24756: hallituksen esittämät ja valiokunnan enemmistön             löstöpulan pienentäminen edellyttää huomatta-
24757: hyväksymät lisäykset merkitsevät, että kalusto-             vasti suurempaa määrärahan lisäystä. Koulutusta
24758: hankintamenot kasvavat noin 27 %. Tavaksi                   ei myöskään tulisi kohdentaa tällöin yksin pää-
24759: näyttääkin tulleen, että lisämenoarvioissa tuntu-           kaupunkiseudulle, jos määrärahaa lisätään. Tyy-
24760: vasti lisätään sotalaitoksen menoja, joita jo varsi-        tyminen hallituksen esitykseen merkitsee sitä,
24761: naisessa tulo- ja menoarviossa on kasvatettu mui-           että varat päivähoitajakoulutukseen jäävät riittä-
24762: ta menoja nopeammin.                                        mättömiksi ja että sosiaalialan vaativissa ja vai-
24763:    Hallitus käyttää bilateraalikaupan tasapainot-           keissa tehtävissä (lastensuojelu ja päihdehuolto)
24764: tamista verukkeena sotalaitosmenojen lisäämisek-            sekä vanhusten avopalvelujen kehittämisessä ei
24765: si, vaikka bilateraalikaupan puitteissa tuontiam-           ole riittävästi henkilökuntaa.
24766: me tulisi voimakkaasti kasvattaa tarkoituksiin,                Ehdotammekin,
24767: jotka palvelevat maamme teollisuuden rakenteen
24768: kehittämistä ja monipuolistamista ja lisäävät kan-                    että momentille otettazsttn lisäyksenä
24769: san hyvinvointia. Kun on välttämätöntä kehittää                    19 000 000 markkaa.
24770: Neuvostoliiton kauppaa kone- ja laitetuontia li-
24771: säämällä, ei ole oikein, että tuonti palvelee                 32.50.45. Valtionavustus sahatavaran markki-
24772: sotalaitosta saati, että tyydyttäisiin vain siihen.         noinnin tukemiseen (siirtomääräraha). Hallitus
24773:    Ehdotammekin,                                            esittää uutta momenttia ja sille otettavaksi 2
24774:                                                             milj. markkaa. Valiokunnan enemmistö on sii-
24775:             että momentti 27.20.18 poistettaiszin           hen yhtynyt. Kun hallitus kuitenkin ehdottaa
24776:        ja                                                   lisättäväksi valtionavustukseen viennin edistämi-
24777:             että momentti 27.25.24 poistettaisiin.          seen 12 milj. markkaa, mistä summasta 6 milj.
24778:                                               Lisäbudjetti                                                7
24779: 
24780: markkaa käytettäisiin vientituotteiden markki-        korottamiseksi ja edellyttää, että Ajokki Oy jat-
24781: noinnin edistämiseen, ei ole perusteltua lisäme-      kaa toimintaansa valtionenemmistöisenä yhtiönä.
24782: noarviossa samanaikaisesti luoda uusia tuotekoh-        Momentin loppusumma lisääntyy 20 000 000
24783: taisia määrärahoja.                                   markalla.''
24784:    Ehdotammekin,
24785:                                                          34.50.77. Sijoitusmenot työllisyyden turvaami-
24786:           että momentti poistettaistin.               seksi (arviomääräraha). Hallitus on esittänyt 50
24787:                                                       miljoonan markan lisäystä työttömyyden torjumi-
24788:    32.50.49. Eräiden valtionenemmistöisten osa-       seen ja työttömyyden alueellisten erojen lieventä-
24789: keyhtiöiden tukeminen (arviomääräraha). Toi-          miseen. Valiokunnan enemmistö on tähän tyyty-
24790: menpiteet, joiden Ajokki Oy:n taloudellisen ti-       nyt. Kun kuitenkin työttömyys on pitkään ollut
24791: lan selvittelyn yhteydessä on ryhdytty, ovat toi-     vaikeata ja on pikemminkin pahenemassa, halli-
24792: saalta myös vaikeuttaneet yhtiön talousasemaa.        tuksen ehdottamaa lisäystä ei voida pitää riittävä-
24793: On syytä epäillä, että yhtiön tilaa selviteltäessä    nä. Lukuisat esimerkit päinvastoin osoittavat,
24794: investointeihin liittyviä menoja on tarpeettomasti    että työllisyys vaikeutuu useilla aloilla ja monilla
24795: luettu tarkasteluvuoden kuluihin. Kun yhtiön          paikkakunnilla tuntuvasti. Tuoreimpana esi-
24796: vaikea taloudellinen tila on saatettu näyttävästi     merkkinä on pyrkimys yhdistää Valmetin telakat
24797: julkisuuteen, on tämä käytännössä vain paheota-       Wärtsilän alaisuuteen ja Wärtsilän paperikone-
24798: olit asiaa. Yleensä taloudellisten vaikeuksien jul-   teollisuus Valmetin alaisuuteen niin, että tällöin
24799: kitulo nimittäin vaikeuttaa yhtiön toimintaa:         on vaakalaudalla yli 4 000 työpaikkaa.
24800: myynti vaikeutuu, tilauksia ei saada tai niitä           Ehdotammekin,
24801: peruuntuu samalla, kun tavaratoimitusten saami-
24802: nen luotolla vaikeutuu. Valtiolla on kuitenkin                  että momentille merkittäisiin lisäykse-
24803: mahdollisuus kehittää yhtiöitään ja turvata työn-             nä 450 000 000 markkaa.
24804: tekijöiden työllisyys. Hallituksen tai ainakin sen
24805: enemmistön selkeä linja näyttää kuitenkin ole-            35.45.53. Oman asunnon hankintaan myön-
24806: van, että valtionenemmistöiset yhtiöt yksi toisen-    nettyjen lainojen korkotuki (arviomääräraha).
24807: sa jälkeen siirretään yksityisomistukseen pyrki-      Hallitus esittää säästettäväksi käyttämättä jäävän
24808: mättä niitä ollenkaan kehittämään valtionyhtiöi-      summan, 10 miljoonaa markkaa. Valiokunnan
24809: nä. Ajokin lisäksi tästä ovat esimerkkeinä mm.        enemmistö on tähän yhtynyt. Asuntosäästöpalk-
24810: Kemi Oy ja Valmetin telakoiden liittäminen            kiojärjestelmä on kuitenkin nuorten kohdalla
24811: Wärtsilän telakoihin.                                 osoittautunut nykyisellään heikosti toimivaksi,
24812:     Käsityksemme mukaan Ajokki Oy:n talous on         sillä omavastuuosuus on monelle liian korkea.
24813: saatettavissa kuntoon sen sijaan, että se nyt         Järjestelmää tulisikin siksi sisällöllisesti kehittää,
24814: hallituksen tahdon ja valiokunnan enemmistön          jolloin määräraha tulisi käytetyksi.
24815: kannan mukaan myytäisiin halvalla yksityisille,          Ehdotammekin,
24816:  jotka eivät kuitenkaan kykenisi takaamaan alan
24817:  työllisyyttä.                                                   että momentti poistettaisiin.
24818:    Ehdotammekin,
24819:                                                          35.45.54. Asumistuki (arviomääräraha). Asu-
24820:            että momentin kohdalla todettaistin        mistuen kehittämistä on pyritty jarruttamaan
24821:         seuraavaa:                                    eikä kaikkia tuen tarvitsijoita ole otettu sen
24822:                                                       piiriin. Tukea tulisikin kehittää sen s1pan, että
24823:   "Valiokunta ei hyväksy hallituksen esitystä         siitä nyt pyritään säästämään.
24824: valtion omistamien Ajokki Oy:n osakkeiden                Ehdotammekin,
24825: myymisestä ja on merkinnyt momentille lisäystä
24826: 20 000 000 markkaa Ajokki Oy:n osakepääoman                      että momentti poistettaisiin.
24827: 
24828:      Helsingissä 12 päivänä kesäkuuta 1986
24829: 
24830:          Ulla-Leena Alppi           Niilo Koskenniemi                   Osmo Vepsäläinen
24831:                     Juhani Vähäkangas                           Irma Rosnell
24832:                        1986 vp. -     VaVM n:o 33 -       Esitys n:o 16/1985 vp.
24833: 
24834: 
24835: 
24836: 
24837:                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 33 hallituk-
24838:                                     sen esityksestä ydinenergialaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
24839: 
24840:    Eduskunta on lähettänyt 12 päivänä maalis-          Sigurd Slätis Loviisan kaupungista, kunnanjohta-
24841: kuuta 1985 valtiovarainvaliokuntaan valmistele-        ja Juhani Niinimäki Eurajoen kunnasta, osasto-
24842: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 16/     päällikkö Raimo Hyvärinen Suomen Pankista,
24843: 1985 vp. ydinenergialaiksi ja eräiksi siihen liitty-   johtaja Pauli Heinilä Postipankista, osastopäällik-
24844: viksi laeiksi.                                         kö Antti Lehtosalo Suomen Pankkiyhdistyksestä,
24845:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti valiokunta          johtaja Anders Palmgren ja apulaisosastonjohtaja
24846: on pyytänyt esityksestä laki- ja talousvaliokunnan     Juhani Santaholma Imatran Voima Oy:stä, toi-
24847: lausunnon. Lisäksi valiokunta on pyytänyt lau-         mitusjohtaja Magnus von Bonsdorff sekä varatuo-
24848: sunnon perustuslakivaliokunnalta ja ulkoasiain-        marit Heikki Kolehmainen ja Klaus Luotonen
24849: valiokunnalta. Lausunnot ovat tämän mietinnön          Teollisuuden Voima Oy:stä, apulaisjohtaja Esa
24850: liitteinä.                                             Säyrinen Vakuutusyhtiöiden Keskusliitosta, osas-
24851:                                                        topäällikkö Kari Teppola Teollisuuden Keskuslii-
24852:    Valtiovarainvaliokunnan kauppa- ja teollisuus-      tosta, toimitusjohtaja Antti Hanelius ja diplomi-
24853: jaostossa, joka on valmistellut asian valiokuntaa      insinööri Heikki Raumolin Suomen Voimalaitos-
24854: varten, ovat olleet kuultavina kauppa- ja teolli-      yhdistyksestä, toimitusjohtaja Tapio Kunnas Suo-
24855: suusministeri Seppo Lindblom, ylijohtaja Taisto        men Sähkölaitosyhdistyksestä, yli-insinööri Rau-
24856: Turunen, hallitusneuvos Yrjö Sahrakorpi ja teol-       no Seeste Outokumpu Oy:stä, diplomi-insinööri
24857: lisuusneuvos Ilkka Mäkipentti kauppa- ja teolli-       Alari Kujala Akavasta, osastonjohtaja Iikko B.
24858: suusministeriöstä, toimistopäällikkö Matti Veh-        Voipio Toimihenkilö- ja Virkamiesjärjestöjen
24859: kalahti ympäristöministeriöstä, ylitarkastajat         Keskusliitosta, tutkimuspäällikkö Matti Koivisto
24860: Pentti Partanen ja Pertti Luotiala sisäasiainminis-    Suomen Teknisten Toimihenkilöjärjestöjen Kes-
24861: teriöstä, toimistopäällikkö Aaro Haverinen maa-        kusliitosta, toimistopäällikkö Hannu Hakala Suo-
24862: ja metsätalousministeriöstä, osastopäällikkö Pek-      men Luonnonsuojeluliitosta, filosofian kandi-
24863: ka Ojala sosiaali- ja terveysministeriöstä, vanhem-    daatti Olli Tammilehto Energiapoliittinen yhdis-
24864: pi hallitussihteeri Pekka Pitkänen puolustusmi-        tys - Vaihtoehto ydinvoimalle EVY ry:stä sekä
24865: nisteriöstä, lainsäädäntöneuvokset Jarmo Vuori-        pääluottamusmies Lauri Lyly Loviisan ydinvoima-
24866: nen ja Antero Kantola oikeusministeriöstä, yli-        lan ja pääluottamusmies Eero Nurmi Olkiluodon
24867: johtaja Antti Vuorinen ja osastopäällikkö Antti        ydinvoimalan henkilöstön edustajana.
24868: Niittylä säteilyturvakeskuksesta, ylilääkäri Pertti       Lisäksi valiokunnassa oli kuultavana kauppa- ja
24869: Weckström lääkintöhallituksesta, ylijohtaja Kale-      teollisuusministeri Seppo Lindblom.
24870: vi Kauranne ja tutkimusjohtaja Lauri Hyvärinen
24871: Geologian tutkimuskeskuksesta, ylijohtaja Harri
24872: Nevalain en teknillisestä tarkastuskeskuksesta,           Hallituksen esityksen pääasiallinen sisältö
24873: vanhempi insinööri Lauri Gröndahl Uudenmaan
24874: työsuojelupiiristä, pääjohtaja Pekka Jauho Val-           Lakiehdotuksen mukaan ydinenergialakia so-
24875: tion teknillisestä tutkimuskeskuksesta edustaen        velletaan pääasiassa ydinlaitoksen rakentamiseen
24876: myös atomienergianeuvottelukuntaa, professorit         ja käyttämiseen, sellaiseen kaivos- ja rikastustoi-
24877: Mikael Hiden, Ilkka Saraviita ja Antero Jyränki,       mintaan, jonka tarkoituksena on uraanin ja to-
24878: toimitusjohtaja Kauko Sipponen, lakimies Leena         riumin tuottaminen, sekä ydinaineisiin, ydin-
24879: Pohjamaito Suomen Kaupunkiliitosta, osasto-            jätteisiin ja ydinenergia-alan tietoaineistoon liit-
24880: päällikkö Lasse Ristikartano Suomen Kunnallislii-      tyviin toimintoihin.
24881:  tosta, jaostopäällikkö Henrik Wickström Finlands         Lakiehdotuksen yleisten periaatteiden mukaan
24882: svenska kommunförbundista, kaupunginjohtaja            ydinenergian käytön on oltava yhteiskunnan ko-
24883: 260639D
24884: 2                      1986 vp. -     VaVM n:o 33 -       Esitys n:o 16/1985 vp.
24885: 
24886: konaisedun mukaista ja turvallista. Y dinergian        viranomaisen on peruutettava lupa kokonaan tai
24887: käytön edellytyksenä ovat riittävät turva- ja val-     joltakin osin, jos ydinenergian käytölle laissa
24888: miusjärjestelyt sekä muut järjestelyt ydinvahinko-     säädettyjen yleisten periaatteiden toteuttaminen
24889: jen rajoittamiseksi ja ydinenergian käytön turvaa-     olennaisella tavalla vaarantuu.
24890: miseksi lainvastaiselta toiminnalta. Ydinräjähtei-       Jätehuoltovelvollisen on varauduttava ydinjäte-
24891: den maahantuonti sekä niiden valmistaminen,            huollosta aiheutuviin kustannuksiin maksamalla
24892: hallussapito ja räjäyttäminen Suomessa on kiel-        kalenterivuosittain maksuja valtion ydinjätehuol-
24893: lettyä.                                                torahastoon ja luovuttamalla maksukyvyttömyy-
24894:    Ydinenergian käyttö on kiellettyä ilman lupaa.      tensä varalta valtiolle vakuuksia. Ydinjätehuolto-
24895: Luvanhaltijan velvollisuutena on huolehtia ydin-       rahasto on kauppa- ja teollisuusministeriön alai-
24896: energian käytön turvallisuudesta sekä 'sellaisista     nen ja sen hoidossa oleva valtion tulo- ja menoar-
24897: turva- ja valmiusjärjestelyistä ja muista ydin-        vion ulkopuolinen rahasto. Jätehuoltovelvollisella
24898: vahinkojen rajoittamiseksi tarpeellisista järjeste-    on oikeus saada rahastosta lainaa määräajaksi
24899: lyistä, jotka eivät kuulu viranomaisille. Jos luvan-   enintään 75 prosenttia rahasto-osuudestaan. Jäte-
24900: haltijan toiminnan seurauksena syntyy ydinjätet-       huoltovelvollisen osakkeenomistajilla on sama oi-
24901: tä, luvanhaltijan on huolehdittava kaikista ydin-      keus siltä osin kuin jätehuoltovelvollinen ei ole
24902: jätehuoltoon kuuluvista toimenpiteistä ja vastat-      lainausoikeuttaan itse käyttänyt. Se määrä rahas-
24903: tava niiden kustannuksista.                            ton varoista, joita ei ole lainattu edellä mainitulla
24904:    Lakiehdotuksessa määritellyn yleiseltä merki-       tavalla, voidaan siirtää määräajaksi valtiovaras-
24905: tykseltään huomattavan ydinlaitoksen rakentami-        toon. Käyttämättä jääneet varat on sijoitettava
24906: nen edellyttää valtioneuvoston periaatepäätöstä        turvaavia vakuuksia vastaan mahdollisimman
24907: siitä, että ydinlaitoksen rakentaminen on yhteis-      tuottavasti.
24908: kunnan kokonaisedun mukaista. Periaatepäätös-
24909: hakemuksesta on hankittava erinäisiä lausuntoja           Ydinenergia-alan ylin johto ja valvonta kuuluu
24910: ja järjestettävä yleinen kuuleminen. Ennen kuin        kauppa- ja teollisuusministeriölle ja käytön tur-
24911: valtioneuvosto tekee periaatepäätöksen, sen on         vallisuuden valvonta säteilyturvakeskukselle. Sä-
24912: todettava, että suunnitellun ydinlaitoksen sijain-     teilyturvakeskuksen on lisäksi huolehdittava
24913: tikunta on lausunnossaan puoltanut ydinlaitok-         turva- ja valmiusjärjestelyjen valvonnasta sekä
24914: sen rakentamista. Lisäksi on todettava, että esiin     ydinaseiden leviämisen estämiseksi tarpeellisesta
24915: ei ole tullut seikkoja, jotka osoittavat, ettei ole    ydinenergian käytön valvonnasta. Ylimmän joh-
24916: riittäviä edellytyksiä rakentaa ydinlaitosta turval-   don ja valvontaviranomaisen yhteyteen voidaan
24917: lisuusvaatimusten mukaisesti.                          asettaa valmistavaa käsittelyä varten neuvottelu-
24918:    Valtioneuvoston on viipymättä annettava peri-       kunnat.
24919: aatepäätös eduskunnan tarkastettavaksi. Edus-            Jos säteilyturvakeskus on tarkastuksessaan ha-
24920: kunta voi kumota periaatepäätöksen sellaisenaan        vainnut välttämättömäksi tehdä muutoksia lai-
24921: tai päättää, että se jää sellaisenaan voimaan.         toksen rakenteessa tai sen rakentamiseen ja käyt-
24922:    Luvan ydinlaitoksen rakentamiseen ja käyttä-        tämiseen liittyvässä toiminnassa taikka havainnut
24923: miseen sekä kaivos- ja rikastustoimintaan, jonka       ydinenergian käytössä puutteellisuuksia ja epä-
24924: tarkoituksena on uraanin tai toriumin tuottami-        kohtia, sen on velvoitettava luvanhaltija teke-
24925: nen, myöntää valtioneuvosto. Kauppa- ja teolli-        mään välttämättömät muutokset sekä ohjattava
24926: suusministeriö myöntää luvan muuhun ydinener-          ja velvoitettava poistamaan puutteet ja epäkoh-
24927: gian käyttöön. Ministeriölle tarkoitettu luvan         dat. Säteilyturvakeskus voi keskeyttää toiminnan
24928: myöntämisvaltuus voitaisiin asetuksella siirtää sä-    tai rajoittaa sitä, jos toiminnasta aiheutuu väli-
24929: teil yturvakeskukselle.                                töntä vaaraa. Määräystensä tehostamiseksi se voi
24930:    Lupa ydinenergian käyttöön voidaan myöntää          käyttää uhkasakkoa ja eräitä muita pakotteita.
24931: vain Suomen kansalaiselle, suomalaiselle yhtei-
24932: sölle tai säätiölle taikka valtion viranomaiselle.        Lakiehdotuksessa on säädetty rangaistukset
24933: Ulkomaalaiselle yhteisölle tai viranomaiselle voi-     ydinenergia- ja ydinräjähderikoksista sekä menet-
24934: daan erityisestä syystä myöntää lupa lähinnä           tämisseuraamukset. Lisäksi lakiehdotuksessa on
24935: ydinaineen tai ydinjätteen kuljetukseen tai kul-       säännökset muun muassa vaitiolovelvollisuudesta
24936: kuvälineessä olevan ydinlaitoksen tilapäiseen          ja henkilökunnan pätevyyden varmistamisesta.
24937: käyttämiseen Suomen alueella.                            Samalla sähkölakiin ja säteilysuojauslakiin eh-
24938:    Lupa, rakentamislupaa lukuun ottamatta,             dotetaan tehtäväksi ydinenergialakiehdotuksen
24939: myönnetään määräaikaisena. Luvan myöntäneen            vaatimat muutokset ja lisäykset.
24940:                                              Yelinenergialaki                                              3
24941: 
24942:             Valiokunnan kannanotot                     että muun muassa vahingonkorvausvastuu toi-
24943:                     Yleistä                            minnan yhteydessä sattuvan ydinvahingon varalta
24944:                                                        on järjestetty siitä säädetyllä tavalla. Ehdotuksen
24945:    Käsitellessään lakiehdotuksen 2 §:ssä säädettyä     61 §:n 2 momentissa sanotaan, että vastuusta
24946: lainsäädäntövallan delegointia perustuslakivalio-      ydinvahingosta on voimassa, mitä siitä on erik-
24947: kunta toteaa lausunnossaan, että se ei pidä            seen säädetty. Atomivastuulain 18 §:ssä puoles-
24948: asianmukaisena 2 §:n 3 momentin mukaisen de-           taan säädetään, että Suomessa sijaitsevan ydin-
24949: legoinnin osalta, että lakitekstistä ei välittömästi   laitoksen haltijan tämän lain mukaisen vastuun
24950: ilmene delegoinnin merkitsevän mahdollisuutta          enimmäismäärä samasta ydintapahtumasta johtu-
24951: saattaa kyseiset toiminnot lakiehdotuksen 8 §:n        neista ydinvahingoista on 42 miljoonaa markkaa.
24952: mukaisen luvanvaraisuussäännön piiriin.                Valtioneuvostolla on oikeus, ottaen huomioon
24953:    Valtiovarainvaliokunta puolestaan toteaa, että      laitoksen koko tai laatu, kuljetuksen laajuus
24954: 2 §:n 3 momentissa mainittujen tilanteiden saat-       taikka muut asiaan vaikuttavat seikat, vahvistaa
24955: taminen luvanvaraisuussäännöksen piiriin ei tosin      vastuumäärä alemmaksi, ei kuitenkaan 21 mil-
24956: välittömästi ilmene lakitekstistä, mutta se käy        joonaa markkaa pienemmäksi.
24957: johtamalla ilmi säännöksistä. Nimittäin 8 §:ssä           Valtiovarainvaliokunta yhtyy laki- ja talousva-
24958: säädetään, että ydinenergian käyttö on kielletty       liokunnan kantaan, jonka mukaan atomivastuu-
24959: ilman lupaa. Lakiehdotuksen 3 §:n 1 kohdan             laissa säädetty vahinkovastuun enimmäismäärä
24960: mukaan ydinenergian käytöllä tarkoitetaan 2 §:n        on nykyisin riittämätön. Valiokunta edellyttää
24961: 1 momentissa tarkoitettua toimintaa. Lain sovel-       hallituksen ryhtyvän pikaisiin toimenpiteisiin
24962: tamisalaa koskevan 2 §:n 1 momentin 4 kohdassa         vastuumäärien, samoin kuin muidenkin atomi-
24963: sanotaan, että lakia sovelletaan jäljempänä 3          vastuulain mahdollisesti vanhentuneiden sään-
24964: momentissa mainituissa tapauksissa siinä tarkoi-       nösten tarkistamiseksi.
24965: tettujen aineiden, laitteiden ja laitteistojen sekä       Laki- ja talousvaliokunnan mielestä ydinlaitok-
24966: ydinenergia-alan tietoaineiston hallussapitoon,        sen sijaintikunnan naapuri- ja lähikuntien vaiku-
24967: luovutukseen, vientiin ja tuontiin, eli milloin        tusmahdollisuutta voitaisiin lisätä esimerkiksi si-
24968: niillä on merkitystä ydinaseiden leviämisen kan-       ten, että haettaessa periaatepäätöstä 12 §:ssä tar-
24969: nalta tai niihin kohdistuu Suomen tekemien             koitettu lausunto hankinaisiin myös rakennus-
24970: ydinenergia-alan kansainvälisten sopimusten vel-       laissa tarkoitetulta seutukaavaliitolta tai, jos ydin-
24971: voitteita, asetuksella voidaan säätää lain sovelta-    laitoksen sijaintikunta rajoittuisi kahteen tai use-
24972: misesta myös 3 momentissa mainituissa tapauk-          ampaan seutukaavaliittoon, näiltä seutukaavalii-
24973: sissa. Näin ollen myös 2 §:n 3 momentin mukai-         toilta.
24974: set tapaukset voidaan saattaa luvanvaraisuussään-
24975: nöksen piiriin.                                           Valtiovarainvaliokunnan saaman selvityksen
24976:    Valtiovarainvaliokunta on tehnyt perustuslaki-      mukaan valmisteltavana olevassa ydinenergia-ase-
24977: valiokunnan lausunnon mukaisesti täsmennyksen          tuksessa on tarkoitus säätää edellä mainitun lau-
24978: lakiehdotuksen 1) §:n otsikkoon. Muilta osin           sunnon pyytämisestä myös seutukaavaliitolta tai·
24979: valiokunta viittaa perustuslakivaliokunnan lau-        -liitoilta.
24980: sunnossa ilmeneviin kannanottoihin.                       Lakiehdotuksen 16 §:n 1 momentin mukaan
24981:     Ulkoasiainvaliokunta on käsitellyt lausunnos-      luvan ydinlaitoksen rakentamiseen ja käyttämi-
24982:  saan hallituksen esitystä ydinaseiden leviämisen      seen myöntää valtioneuvosto. Se ei kuitenkaan
24983:  estämistä koskevan sopimuksen ja muiden esitys-       ole velvollinen pyytämään sijaintikunnan lausun-
24984:  tä sivuavien valtiosopimusten kannalta, joihin        toa lämpöteholtaan 50 megawatin tai sitä pie-
24985:  Suomi on sitoutunut. Valtiovarainvaliokunta viit-     nemmän ydinlaitoksen rakentamisesta ja käyttä-
24986:  taa ulkoasiainvaliokunnan lausuntoon, jonka           misestä kunnan alueella. Laki- ja talousvalio-
24987:  mukaan valiokunnalla ei ole huomauttamista            kunnan lausuntoon yhtyen valtiovarainvaliokunta
24988:  lakiehdotuksen johdosta.                              katsoo, että myös tällaisessa tapauksessa on pyy-
24989:     Laki- ja talousvaliokunta on lausunnossaan         dettävä sijaintikunnan lausunto.
24990:  kiinnittänyt huomiota atomivastuulaissa (4841            Lisäksi yksityiskohtaisten perustelujen kohdalla
24991:  72) säädettyyn ydinlaitoksen haltijan vastuun         valtiovarainvaliokunta on ottanut huomioon eräi-
24992:  enimmäismäärään. Ydinenergialakiehdotuksen            tä laki- ja talousvaliokunnan tekemiä huomau-
24993:  21 §:n 2 momentin mukaan ydinenergian käyt-           tuksia ja säännösten täsmennysehdotuksia. Muil-
24994:  töön ei saa ryhtyä ennen kuin säteilyturvakeskus      ta osin valtiovarainvaliokunta viittaa laki- ja ta-
24995:  on todennut, milloin toiminta sitä edellyttää,        lousvaliokunnan lausuntoon.
24996: 4                      1986 vp. -     VaVM n:o 33 -       Esitys n:o 16/1985 vp.
24997: 
24998:    Lakiehdotuksen 19, 20 ja 21 §:ssä, joissa sää-      ranomaisena. Valiokunnan saaman selvityksen
24999: detään lupaehdoista ydinlaitoksen rakentami-           mukaan sen toimintaedellytykset eivät ole nykyi-
25000: seen, käyttämiseen ja muuhun ydinenergian              sin riittävät. Valiokunta edellyttää hallituksen
25001: käyttöön tarkoitettuun toimintaan, edellytetään,       kiireellisesti huolehtivan siitä, että säteilyturva-
25002: että muun muassa työsuojelu on otettu asianmu-         keskuksella on asianmukaiset toimitilat, pätevä
25003: kaisesti huomioon. Valiokunta pitää asianmukai-        henkilöstö ja ajanmukainen laitteisto, jotta se voi
25004: sena, että ennen lupien myöntämistä hankitaan          hoitaa tehtävänsä säädösten edellyttämällä taval-
25005: työsuojeluhallituksen lausunto työsuojelun kan-        la.
25006: nalta tarpeellisten seikkojen huomioon ottamises-
25007: ta mahdollisimman aikaisessa vaiheessa. Lisäksi
25008: valiokunta esittää harkittavaksi, olisiko lausun-             Yksityiskohtaiset huomautukset ja
25009: non pyytämisestä aiheellista säätää asetuksessa.                      muutosehdotukset
25010:    Säteilysuojauksesta sekä ydinaineen ja ydin-
25011: jätteen kuljetuksesta on lakiehdotuksen 61 §:n             6 §. Säännöksen mukaan ydinenergian käytön
25012: 1 momentin mukaan lisäksi voimassa, mitä niistä        tulee olla turvallista, eikä siitä saa aiheutua
25013: on erikseen säädetty. Säteilysuojauslaki ( 1741 57)    vahinkoa ihmisille, ympäristölle tai omaisuudel-
25014: ja sen nojalla annettu asetus (328/57) ovat osit-      le.
25015: tain vanhentuneita. Laki- ja talousvaliokunnan             Hallituksen esityksen yksityiskohtaisissa perus-
25016: lausuntoon viitaten valtiovarainvaliokunta kiireh-     teluissa tämän pykälän kohdalla lausutaan turval-
25017: tii säteilysuojauslainsäädännön uudistamista.          lisuustason määrittelystä muun muassa seuraa-
25018:    Lakiehdotuksen 64 §:n mukaan säteilyturva-          vaa: ''Kun ydinenergian käytön on käsillä olevan
25019: keskuksen on velvoitettava luvanhaltija tekemään       säännöksen mukaan oltava turvallista, on tavoit-
25020: muutoksia ydinlaitoksen rakenteessa ja käytössä,       teeksi siis asetettu vaaran pitäminen mahdolli-
25021: jos havaitaan, että ne ovat välttämättömiä ydin-       simman vähäisenä. Kokonaanbao sitä ei voida
25022: energian käytön turvallisuuden varmistamiseksi,        poistaa, mutta laissa kiellettyjen vaikutusten syn-
25023: turva- ja valmiusjärjestelyjen pitämiseksi asian-      tyminen voidaan ehkäistä riittävin suojaus- ja
25024: mukaisina tahi ydinenergia-alan kansainvälisten        turvallisuustoimenpitein.''
25025: sopimusvelvoitteiden toteuttamiseksi.                      15 §. Perustuslakivaliokunta on lausunnossaan
25026:    Valiokunta pitää erittäin tärkeänä, että onnet-     todennut, että lakiehdotuksen 15 §:n otsikko ei
25027: tomuuksien ja vahinkojen ehkäisemiseksi ydin-          täsmällisesti ilmaise eduskunnan asemaa ja mer-
25028: energian käytön turvallisuutta jatkuvasti valvo-       kitystä päätöksenteossa. Valtiovarainvaliokunta
25029: taan tehokkaasti. Tieteen ja tekniikan kehityksen      ehdottaa lausunnon mukaisesti pykälän sisältöä
25030: mukaisesti sekä kotimaassa ja ulkomailla saatujen      paremmin vastaavaksi otsikoksi ''Ilmoitus edus-
25031: kokemusten perusteella on viipymättä ryhdyttävä        kunnalle ja eduskunnan päätös''.
25032: toimenpiteisiin ydinenergian käytön turvallisuu-           22 §. Milloin kulkuvälineessä, lähinnä laivassa
25033: den sekä turva- ja valmiusjärjestelyjen varmista-      olevaa ydinlaitosta käytetään Suomen alueella
25034: miseksi. Valiokunta korostaa myös, että ydin-          vain tilapäisesti, käyttöluvan myöntävä viran-
25035: voimalat on suojattava tehokkaasti ja että niiden      omainen on kauppa- ja teollisuusministeriö. Tä-
25036: turvallisuusjärjestelyt on pidettävä pysyvästi kor-    män säännöksen tarkoituksena on varmistaa se,
25037: kealla tasolla.                                        että ydinlaitoksen käyttäminen sekä ydinpoltto-
25038:    Valiokunta on vielä täydentänyt ja muuttanut        aine- ja ydinjätehuolto tapahtuvat turvallisesti ja
25039:  11 luvussa olevia rangaistus- ja menettämisseu-       että on olemassa riittävät turva- ja valmiusjärjes-
25040: raamussäännöksiä. Rangaistussäännöksiin on li-         telyt ja muut niihin verrattavat järjestelyt ydin-
25041: sätty teon kohteeksi ympäristö, koska on olemas-       vahinkojen rajoittamiseksi ja ydinenergian käytön
25042: sa sellaisia ympäristöarvoja, jotka eivät ole kenen-   turvaamiseksi lainvastaiselta toiminnalta. Tällöin
25043: kään omistuksessa ja joita säännöksissä mainittu       on myös edellytettävä, että ydinenergia-alan kan-
25044: omaisuuskäsite ei kata. Lisäksi valiokunta on          sainvälisiä sopimuksia noudatetaan.
25045: erikseen määritellyt ydinräjähderikoksen valmis-           Voimassa olevan valtakunnan maa- ja vesialu-
25046: telun ja muuttanut rangaistusasteikkoja siten,         een sekä ilmatilan valvonnasta annetun asetuksen
25047: että rangaistusta mitattaessa voidaan mahdolli-        ( 18 516 3) mukaan vierailuluvan vieraan valtion
25048: simman hyvin ottaa huomioon teon laatu ja              alukselle myöntää puolustusministeriö.
25049: syyllisyyden aste.                                         Laki- ja talousvaliokunnan lausuntoon yhtyen
25050:    Säteilyturvakeskuksella on keskeinen asema          valtiovarainvaliokunta toteaa, että ydinenergia-
25051: ydinenergian käytön turvallisuutta valvovana vi-       lain ja edellä mainitun asetuksen säännöksiä on
25052:                                              Ydinenergialaki                                             5
25053: 
25054: sovellettava niiden erilaisen luonteen vuoksi itse-    ympanstön. Teko kohdistuu tällöin lähinnä sel-
25055: näisesti. Säädökset tulisivat sovellettavaksi rin-     laisiin ympäristöarvoihin, jotka eivät ole kenen-
25056: nakkain silloin, kun vieraan valtion ydinkäyttöi-      kään omistuksessa tai hallinnassa.
25057: nen alus aikoo saapua tilapäisesti Suomen alueel-         Koska säännöksessä on tahalliseen tekoon rin-
25058: le.                                                    nastettu myös tuottamus, valiokunta ehdottaa
25059:    52 §. Jos valtion ydinjätehuoltorahaston varoja     muutettavaksi rangaistusasteikkoa siten, että as-
25060: jää lainaamatta jätehuoltovelvolliselle tai sen        teikon alarajana on yleinen vankeusrangaistuksen
25061: osakkeenomistajille taikka siirtämättä valtiovaras-    alaraja eli 14 päivää. Rangaistusta mitattaessa
25062: toon, rahaston on 4 momentin mukaan sijoitetta-        voidaan tällöin ottaa paremmin huomioon teon
25063: va käyttämättä jääneet varat turvaavia vakuuksia       laatu ja syyllisyyden aste.
25064: vastaan muulla parhaan mahdollisen tuoton an-             Valiokunta ehdottaa, että törkeä ydinenergiari-
25065: tavalla tavalla.                                       kos olisi rangaistava ainoastaan tahallisena. Koska
25066:    Jätehuoltovelvollisen on vastattava rahasto-        säännöksen rangaistusasteikko on huomattavan
25067: osuutensa riittävyydestä kaikissa tilanteissa. Kos-    ankara, valiokunta pitää arveluttavana rinnastaa
25068: ka vuosien kuluessa rahastoon kertyy varoja huo-       törkeästä huolimattomuudesta tehty teko tahalli-
25069: mattavia määriä, käyttämättä jääneet varat on          seen tekoon.
25070: jätehuoltovelvolliselle mahdollisesti aiheutuvien         Lisäksi valiokunta ehdottaa lisättäväksi 3 mo-
25071: lisävelvoitteiden välttämiseksi viipymättä sijoitet-   mentin lievennyspetusteeksi eratssa rikoslain
25072: tava säännöksen edellyttämällä tavalla varojen         säännöksissä käytettyä tapaa noudattaen, että
25073: reaaliarvon säilyttämiseksi.                           rikos on muut tekoon liittyvät seikat huomioon
25074:     55 §. Laki- ja talousvaliokunnan lausunnon         ottaen vähäinen. Valiokunta ehdottaa käännettä-
25075: mukaisesti valtiovarainvaliokunta ehdottaa tämän       väksi myös rangaistuslajit päinvastoin, eli lievästä
25076: pykälän 2 momentin 5 kohtaan tehtäväksi kielel-        ydinenergiarikoksesta olisi tuomittava ensisijaises-
25077: lisen tarkistuksen.                                    ti sakkoon tai toissijaisesti vankeuteen enintään
25078:     58 §. Ennen ydinlaitoksen sijoituspaikaksi tar-    kahdeksi vuodeksi.
25079: koitetun alueen kaavoittamista ja ennen kaavan
25080:                                                           70 §. Rikoslain 4 luvun 3 §:n mukaan rikok-
25081: hyväksymistä asiasta on hankittava säteilyturva-
25082:                                                        sen valmistelu rangaistaan ainoastaan silloin, kun
25083:  keskuksen lausunto.                                   siitä on laissa erikseen määrätty. Tämän vuoksi
25084:     Säännöksessä ei ole mainittu, millaista kaavaa
25085:                                                        valiokunta pitää asianmukaisena, että tämän py-
25086:  siinä tarkoitetaan. Laki- ja talousvaliokunnan
25087:                                                        kälän uudessa 3 momentissa määritellään ydin-
25088:  mielestä säteilyturvakeskuksen lausunto olisi han-
25089:                                                        räjähderikoksen valmistelun rikostunnusmerkistö
25090: kittava ennen ydinlaitoksen sijoituspaikaksi tar-
25091:                                                        tekotapakuvauksineen ja rangaistusasteikkoineen.
25092:  koitetun alueen asema- tai rakennuskaavan laati-
25093:                                                        Y dinräjähderikoksen valmistelusta voitaisiin tuo-
25094:  mista ja ennen sellaisen kaavan hyväksymistä,
25095:                                                        mita tunnusmerkistön täyttyessä vankeuteen
25096:  jossa alue on varattu ydinlaitosta varten.
25097:                                                        enintään kuudeksi vuodeksi.
25098:     Valtiovarainvaliokunta ehdottaa säännöksen
25099:  tarkistamista mainitulla tavalla.                        Valiokunta ehdottaa vielä lisättäväksi pykälän
25100:     64 §. Tässä pykälässä ei ole huomioitu tilan-      4 momenttiin rikosnimikkeen ja lievennettäväksi
25101:  teita, jotka vaativat nopeaa ratkaisua eikä 2         momentissa olevaa rangaistusasteikkoa.
25102:  momentissa mainitun lausunnon pyytäminen ole              71 §. Myös tähän pykälään valiokunta ehdot-
25103:  tästä syystä mahdollista. Näin voi olla varsinkin     taa lisättäväksi teon kohteeksi ympäristön ja sa-
25104:  silloin, kun toimintaa ei ole 67 §:n mukaisesti       malla se ehdottaa koeotettavaksi rangaistusastei-
25105:  pakko keskeyttää, mutta turvallisuuden varmista-      kon ylärajan kuudeksi vuodeksi.
25106:  minen vaatii nopeasti toteutettavia toimenpitei-         72 §. Valiokunta ehdottaa, että pykälän 1
25107:  tä.                                                   momentissa olevat rangaistuslajit käännettäisiin
25108:      Edellä olevan johdosta valiokunta ehdottaa 2      päinvastoin, eli Iuvattarnasta ydinenergian käy-
25109:  momentin loppuun lisättäväksi, että säteilyturva-     töstä olisi tuomittava sakkoon tai vankeuteen
25110:  keskuksen on pyydettävä neuvottelukunnan lau-         enintään kahdeksi vuodeksi.
25111:  sunto, jollei määräyksen kohteena olevaa muu-             73 §. Valiokunta on sovittanut yhteen tämän
25112:  tosta ole pidettävä taloudelliselta merkitykseltään   pykälän menettämisseuraamussäännöksen edellä
25113:  vähäisenä tai sellaisena, että sen toteuttaminen ei   mainittujen rangaistussäännösten kanssa. Menet-
25114:  siedä viivytystä.                                     tämisseuraamus voitaisiin jättää tuomitsematta,
25115:      69 §. Valiakunta ehdottaa lisättäväksi tämän      jos kysymyksessä on 69 §:n 3 momentissa tarkoi-
25116:  pykälän 1 ja 2 momentteihin teon kohteeksi            tettu lievä ydinenergiarikos.
25117: 6                       1986 vp. -     VaVM n:o 33 -       Esitys n:o 16/1985 vp.
25118: 
25119:     78 §. Pykälän säännös vaitiolovelvollisuudesta          84 §. Valiokunta ehdottaa, että pykälän 6
25120: koskee viranomaisen palveluksessa olevaa, viran-        momentissa oleva päivämäärä poistetaan. Tällöin
25121: omaisen toimeksiannon perusteella tehtäviä suo-         ydinvoimalaitosten liitännäislaitosten eli matala-
25122: rittavaa ja niitä, jotka ovat toiminnan yhteydessä      ja keskiaktiivisen ydinjätteen loppusijoitustilojen
25123: saaneet tietoja turvajärjestelyistä.                    ja välivarastojen sekä käytetyn polttoaineen väli-
25124:    Valiokunnan saarnan selvityksen mukaan eri-          varastojen rakentamiseen ei vaadita valtioneuvos-
25125: tyisesti 2 momentti on aiheuttanut erilaisia tul-       ton periaatepäätöstä, jos päälupa, jossa liitännäis-
25126: kintoja. Siinä sanotaan, että se, joka on ydin-         laitoksen rakentamiseen on suostuttu, on annettu
25127: energialaissa säädetyn toiminnan yhteydessä saa-        tai annetaan nykyisin voimassa olevan lain nojal-
25128: nut tietoja 7 §:ssä tarkoitetuista turvajärjestelyis-   la.
25129: tä, ei saa ilmaista niitä sivullisille, jos niiden          Valtiovarainvaliokunta edellyttää, että ennen
25130: ilmaiseminen voi vaarantaa turvajärjestelyjen tar-      tämän lain voimaantuloa menetellään voimassa
25131: koituksen.                                              olevien säännösten sallimissa rajoissa ydinenergia-
25132:     Hallituksen esityksen perusteluihin viitaten        lain periaatteiden mukaisesti.
25133: 7 §:ssä tarkoitetaan turvajärjestelyillä toimenpi-          Valiokunta pitää hallituksen esitystä tarkoituk-
25134: teitä arvioitua tai todettua uhkaa vastaan esimer-      senmukaisena ja edellä mainituin huomautuksin
25135: kiksi ydinlaitoksen ja siellä olevan ydinaineen         sen perusteluihin yhtyen kunnioittaen ehdottaa,
25136: suojaamiseksi oikeudettomalta haltuunotolta ja
25137: vahingoittavalta toiminnalta. Säännös ei siis estä
25138:                                                                    että hallituksen esitykseen sisältyvä"!
25139: esimerkiksi ydinlaitoksen henkilökuntaa tuomas-
25140:                                                                 toinen ja k o 1m a s lakiehdotus hyväk-
25141: ta esille laitoksen johdolle tai asianomaisille vi-
25142: ranomaisille laitoksessa mahdollisesti esiintyviä
25143:                                                                 syttäisiin muuttamattomina ja
25144: epäkohtia ja puutteita ja työsuojeluun liittyviä                   että ensimmäinen lakiehdotus hy-
25145: näkökohtia.                                                     väksyttäistin näin kuuluvana:
25146: 
25147: 
25148: 
25149: 
25150: 1.
25151:                                           Ydinenergialaki
25152:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä määrätyllä tavalla,
25153: säädetään:
25154: 
25155:                        1 luku                                                3 luku
25156:           Lain tarkoitus ja soveltamisala               Luvanvaraisesta toiminnasta johtuvat velvollisuu-
25157:                                                                                det
25158:                       1-3 §
25159:     (Kuten hallituksen esityksessä)                                        8-10 §
25160:                                                           (Kuten hallituksen esityksessä)
25161: 
25162: 
25163: 
25164:                        2 luku                                                 4 luku
25165:                  Yleiset periaatteet                             Valtioneuvoston periaatepäätös
25166:                        4-7 §                                                11-14 §
25167:      (Kuten hallituksen esityksessä)                       (Kuten hallituksen esityksessä)
25168:                                             Yelinenergialaki                                            7
25169: 
25170:                        15 §                                              58§
25171:   Ilmoitus eduskunnalle ja e d u s kunnan                Rakentaminen ja maankäytön suunnittelu
25172:                   päätös
25173:                                                          Ydinlaitoksen sijoituspaikaksi tarkoitetun alu-
25174:  (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä)          een maankäytön suunnittelusta on voimassa, mi-
25175:                                                       tä siitä on muualla laissa säädetty. Ennen ydin-
25176:                       5 luku                          laitoksen sijoituspaikaksi tarkoitetun alueen
25177:                  Lupamenettely                        asema- tai rakennuskaavan laatimista ja ennen
25178:                                                       sellaisen kaavan hyväksymistä, jossa alue on va-
25179:                    16-27 §                            rattu ydinlaitoksen rakentamista varten, on asias-
25180:   (Kuten hallituksen esityksessä)                     ta hankittava säteilyturvakeskuksen lausunto.
25181:                                                          {2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
25182:                      6 luku
25183:                                                                          59-62 §
25184:                  Yelinjätehuolto                        (Kuten hallituksen esityksessä)
25185:                     28-34 §
25186:   (Kuten hallituksen esityksessä)
25187:                                                                            10 luku
25188:                   7 luku                                          Valvonta ja pakkokeinot
25189:  Varautuminen ydinjätehuollon kustannuksiin                                  63 §
25190:                                                         (Kuten hallituksen esityksessä)
25191:                    35-53 §
25192:   (Kuten hallituksen esityksessä)
25193:                                                                            64 §
25194:                                                           Välttämättömät muutokset ydinlaitoksen
25195:                     8 luku                                        rakenteessa ja käytössä
25196:          Yelinenergia-alan viranomaiset
25197:                                                          (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
25198:                      54§                                 Säteilyturvakeskuksen on pyydettävä ennen 1
25199:   (Kuten hallituksen esityksessä)                     momentissa tarkoitetun ydinenergian käytön tur-
25200:                                                       vallisuuden varmistamiseksi välttämättömän
25201:                      55 §                             määräyksen antamista 56 §:n 2 momentissa mai-
25202:              Valvontaviranomainen                     nitun neuvottelukunnan lausunto, jollei mää-
25203:                                                       räyksen kohteena olevaa muutosta ole pidettävä
25204:    (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)             taloudelliselta merkitykseltään vähäisenä tai sel-
25205:    Edellä 1 momentissa mainittujen tehtävien          laisena, että sen toteuttaminen ei siedä viivytystä.
25206: suorittamiseksi säteilyturvakeskuksen tulee erityi-
25207: sesti:                                                                   65-68 §
25208:    (1-4 kohta kuten hallituksen esityksessä)            (Kuten hallituksen esityksessä)
25209:    5) asettaa kelpoisuusehtoja ydinenergian käyt-
25210: töön osallistuville henkilöille ja tutkia näiden
25211: kelpoisuusehtojen täyttämistä;
25212:    (6-8 kohta kuten hallituksen esityksessä)                               11 luku
25213:    (3 ja 4 mom. kuten hallituksen esityksessä)                          Seuraamukset
25214: 
25215:                        56§                                                  69 §
25216:   (Kuten hallituksen esityksessä)                                    Ydinenergiarikokset
25217:                                                          Joka tahallaan tai huolimattomuudesta käyttää
25218:                   9 luku                              hallussaan olevaa ydinainetta tai ydinjätettä taik-
25219:  Muu lainsäädäntö ja viranomaisten yhteistyö          ka toimii ydinenergiaa käytettäessä muulla tavoin
25220:                                                       siten, että hänen menettelynsä on omiaan ai-
25221:                      57§                              heuttamaan vaaraa toisen hengelle, terveydelle
25222:   (Kuten hallituksen esityksessä)                     tai omaisuudelle taikka ympäristölle, on tuomit-
25223: 8                       1986 vp. -    VaVM n:o 33 -       Esitys n:o 16/1985 vp.
25224: 
25225: tava ydinenergiarikoksesta vankeuteen (poist.)         energian käytöstä sakkoon tai vankeuteen enzn-
25226: enintään kuudeksi vuodeksi.                            tåä"n kahdeksi vuodeksi.
25227:   Joka tahallaan (poist.) syyllistyy 1 momentissa        (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
25228: tarkoitettuun rikokseen siten, että hänen menet-
25229: telynsä on omiaan aiheuttamaan vakavaa vaaraa                                73 §
25230: toisen hengelle, terveydelle tai omaisuudelle
25231:                                                                      Menettämzsseuraamus
25232: taikka ympäristölle, on tuomittava törkeästä
25233: ydinenergiarikoksesta vankeuteen määräajaksi,             Y dinräjähde, ydinaine, ydinjäte tai 70 §:n 3
25234: vähintään kahdeksi vuodeksi.                           momentzssa tarkoitettu räjiihdysaine, osa, laite,
25235:   Jos 1 momentissa tarkoitettu rikos on ollut          valmistuskaava tai -pzirustus, jota on käytetty
25236: omiaan aiheuttamaan ainoastaan vähäistä vaaraa         69-71 §:ssä tarkoitetun rikoksen tekemiseen,
25237: tai se on muut rikokseen liittyvät seikat huo-         on tuomittava valtiolle menetetyksi. Menettämzs-
25238: mioon ottaen vähäinen, rikoksentekijä on tuo-          seuraamus voidaan kuitenkin jättää tuomitsemat-
25239: mittava lievästä ydinenergiankoksesta sakkoon tai      ta, jos kysymyksessä on 69 §:n 3 momentzssa
25240: vankeuteen enintään kahdeksi vuodeksi.                 tarkoitettu n"kos.
25241:     (4 mom. kuten hallituksen esityksessä)                Tämän lain (pozst.) 72 §:n 1 momentissa tar-
25242:                                                        koitetun rikoksen johdosta voidaan vastoin tätä
25243:                         70 §                           lakia tai sen nojalla annettuja säännöksiä tahi
25244:                   Y dinräjähden"kos                    määräyksiä:
25245:                                                           1) rakennettu tai käytetty ydinlaitos;
25246:     (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)                2) toimintansa aloittanut kaivos tai rikastuslai-
25247:     Yritys (poist.) on rangaistava.                    tos ja sellaisessa kaivoksessa tai laitoksessa tuotet-
25248:     joka tehdäkseen 1 momentissa tarkoitetun n·-       tu uraania tai toriumia sisältävä malmi tai mal-
25249: koksen hankkii ydinainetta taikka hankkii tai          mirikaste;
25250: valmistaa råjcihdysainetta, ydinråjcihteen laukaise-      3) valmistettu, hallussapidetty, tuotettu, luo-
25251: miseksi tarvittavan osan tai laitteen taikka ydin-     vutettu, käsitelty, käytetty, varastoitu tai kulje-
25252: räjähteen valmistamiseksi tarvittavan valmistus-       tettu tahi maahan tuotu taikka maasta viety
25253: kaavan tai -piirustuksen, on tuomittava ydin-          ydinaine tai ydinjäte sekä maahan tuotu taikka
25254: räjähden"koksen valmistelusta vankeuteen enin-         maasta viety uraania tai toriumia sisältävä malmi
25255: tään kuudeksi vuodeksi.                                tai malmirikaste; sekä
25256:    Joka huolimattomuudesta syyllistyy 1 momen-            4) hallussapidetty, luovutettu, maahan tuotu
25257: tissa tarkoitettuun rikokseen, on tuomittava tuot-     tai maasta viety aine, laite, laitteisto tai ydinener-
25258: tamuksellisesta ydinräjähderikoksesta vankeuteen       gia-alan tietoaineisto tai sen arvo tuomita koko-
25259: enintään kuudeksi vuodeksi.                            naan tai osaksi valtiolle menetetyksi.
25260:                                                           (3 mom. kuten hallituksen esityksessä)
25261:                         71 §
25262:       Y dinräjähteellä tai ydinenergiankoksella                                74 §
25263:                      uhkaaminen                          (Kuten hallituksen esityksessä)
25264: 
25265:   Joka uhkaa räjäyttää ydinräjähteen tai uhkaa
25266: käyttää hallussaan olevaa ydinainetta tai ydin-                              12 luku
25267: jätettä taikka toimia ydinenergiaa käytettäessä                       Erinäiset säännökset
25268: muulla tavoin siten, että on perusteltua syytä
25269: pelätä toisen hengen, terveyden tai omaisuuden                            75-83 §
25270: tazkka ympänstön olevan vaarassa, on tuomittava          (Kuten hallituksen esityksessä)
25271: ydinräjähteellä tai ydinenergiankoksella uhkaa-
25272: mzsesta vankeuteen enintään kuudeksi vuodeksi.                                 84 §
25273:                                                                        Szirtymäsåä·nnökset
25274:                         72§
25275: Luvaton ydinenergian kå"yttö ja ydinenergialain           (1-5 mom. kuten hallituksen esityksessä)
25276:            säännösten nkkominen                          Jos vanhan lain nojalla (pozst.) annetussa pää-
25277:                                                        töksessä on sallittu käytetyn ydinpolttoaineen
25278:   Joka ilman tämän lain mukaista lupaa käyttää         varastointi ydinlaitoksen laitospaikalla tai muun
25279: ydinenergiaa, on tuomittava luvattomasta ydin-         kuin käytettyyn ydinpolttoaineeseen sisältyvän
25280:                                              Ydinenergialaki                                                   9
25281: 
25282: ydinjätteen käsittely, varastointi tai sijoittaminen       tun ydinlaitoksen rakentamiseen myöntää sen
25283: pysyväksi tarkoitetulla tavalla laitospaikalla, voi-       estämättä, mitä uuden lain 18 §:n 1 kohdassa on
25284: daan lupa tällaisen uuden lain 11 §:ssä tarkoite-          säädetty.
25285: 
25286: 
25287:      Helsingissä 17 päivänä kesäkuuta 1986
25288: 
25289: 
25290: 
25291:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa            Rönnholm, Surakka (osittain), Sutinen, Tenhiä-
25292: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, va-           lä, Tikka (osittain), Tuovinen (osittain) ja Vai-
25293: rapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Ajo (osit-                nio (osittain) sekä varajäsenet Järvenpää, Kuusio
25294: tain), Alppi, Impiö (osittain), Joutsenlahti, Kos-         (osittain), Lahti-Nuuttila (osittain), Manninen,
25295: kenniemi (osittain), Linna, Malm (osittain),               Pekkarinen (osittain), Piipari (osittain), Sasi (osit-
25296: Mäki-Hakola, Poutaneo (osittain), Rosnell,                 tain), Westerlund (osittain) ja Vähäkangas.
25297: 
25298: 
25299: 
25300: 
25301:                                             Vastalauseita
25302: 
25303:                                                        1
25304: 
25305:    Allekirjoittanut ei voi hyväksyä valtiovarainva-        tärkeässä ja keskeisessä asiassa myös käytännössä
25306: liokunnan hyväksymää ehdotusta ydinenergia-                tulee päättävä elin, mikä ei ole ollut käytäntö
25307: laiksi 15 §:n osalta.                                      tähän asti. Päätöksentekoa ei kuitenkaan pidä
25308:    Eduskunnan         perustuslakivaliokunnassakin         rajata miksikään vaatimattomaksi ilmoitus- tai
25309: 15 §:n muotoilu herätti keskustelua ja siitä ää-           rutiiniasiaksi.
25310: nestettiin. Allekirjoittanut ei voi hyväksyä, että            Kun päätöstä tehdään mahdollisen uuden
25311: eräs suurimmista yhteiskuntapoliittisista kysy-            ydinvoimalan rakentamisesta tai olemassa olevien
25312: myksistämme, joka käsittää uuden ydinvoimalan              laajentamisesta, se pitää tapahtua normaalissa
25313: rakentamisen, annetaan eduskunnalle ainoastaan             järjestyksessä hallituksen antamalla lakiehdotuk-
25314: tavallisena ilmoitusasiana, johon eduskunta voi            sella.
25315: ottaa kantaa.                                                 Allekirjoittanut ehdottaa muilta osin valiokun-
25316:    Tätä ei voida pitää kohtuullisena ja oikeana            nan mietintöön yhtyen,
25317: tilanteessa ja ajankohtana, jolloin ydinvoimalla
25318: energialähteenä näyttää olevan yhä useammissa                        että ensimmäisen lakiehdotuksen 15 §
25319: maissa yhä vähemmän kannattajia.                                   hyväksyttäisiin näin kuuluvana:
25320:    Kun päätöksenteko ydinvoimaloista mxös
25321: meillä tietyllä todennäköisyydellä nousee esun,                                        15§
25322: tällöin olisi selvitettävä, onko tämän päivän                 Uuden ydinvoimalan rakennuslupa tai entisen
25323: maailmassa aivan epärealistista yleensä edes pu-           laajennuslupa käsitellään eduskunnalle jätetyn
25324: hua ydinvoiman laajentamisesta. Periaatteessa              erillisen hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
25325: uusi ydinenergialaki on kuitenkin merkittävä               dotuksen pohjalta erikseen jokaisen rakennus-
25326: parannus, koska eduskunnasta vihdoin tässäkin              kohteen osalta.
25327: 
25328: 
25329:      Helsingissä 17 päivänä kesäkuuta 1986
25330: 
25331:                                            Henrik Westerlund
25332: 2 2606390
25333: 10                     1986 vp. -    VaVM n:o 33 -           Esitys n:o 16/1985 vp.
25334: 
25335:                                                       n
25336:     Ydinenergialakiesitys lähtee siitä, että ydin-                  että ensimmazsen lakiehdotuksen 36,
25337: jätehuollon toimenpidevastuu sekä vastuu ydin-                    3~, 83 ja 84 § hyväksyttäisiin näin kuulu-
25338: jätehuollon kustannuksista on jätehuoltovelvolli-                 vzna:
25339: sella. Tämä lähtökohta on sama kuin nykyisenkin
25340: lain mukaan toimivassa ydinjätehuoltovelvollisen                                  36 §
25341: sisäiseen varautumiseen petustuvassa järjestelmäs-                        Varautumistoimenpiteet
25342: sä. Ydinenergialakiesityksessä ehdotetaan kuiten-
25343: kin lisäksi perustettavaksi valtion ydinjätehuolto-          Jätehuoltovelvollinen täyttää varautumisvelvol-
25344: rahasto. Tällainen rahasto on ydinjätehuollon             lisuutensa siten, että hän tekee vuotuisessa tzlin-
25345: kannalta tarpeeton ja monimutkaistaa sen toimi-           päätöksessään varauksen jäljempänä tarkoitetulla
25346: vuutta siirtämällä ydinjätehuoltoa varten kerätyt         tavalla ja luovuttaa maksukyvyttömyytensä varal-
25347: varat toisiin käsiin samalla kun vastuu toimenpi-         ta valtiolle jäljempänä säädetyt vakuudet.
25348: teistä ja rahanarvon heikkenemisestä ovat edel-
25349: leen ydinjätehuoltovelvollisella. Ydinjätehuollon                                 38 §
25350: tehokkaan toimivuuden kannalta nykyinen sisäi-                                   (Poist.)
25351: nen ydinjätevelvollisen suorittama varautumis-
25352: muoto on todettu tähän mennessä toimivaksi                                        83 §
25353: ratkaisuksi sekä valtion että ydinjätehuoltovelvol-                         Lain voimaantulo
25354: listen taholta. Tältä pohjalta tulisi jatkaa edel-
25355: leenkin eikä rakentaa monimutkaiseen järjestel-             Tämä laki, jäljempänä uusi laki, tulee voimaan
25356: mään perustuvaa uutta organisaatiota valtionhal-          1 päivänä tammikuuta 1988 ja sillä kumotaan 25
25357: lintoon.                                                  päivänä lokakuuta 1957 annettu atomienergialaki
25358:     Kerättyjen varojen arvon säilyminen on eräs           (356/57), jäljempänä vanha laki, siihen myö-
25359: keskeinen ydinjätehuollon kysymys. Tämä tulee             hemmin tehtyine muutoksineen sekä sen nojalla
25360: lakiesityksessä toteutettua siltä osin, kuin rahat        annetut säännökset ja määräykset sekä eräiden
25361: lainataan takaisin jätehuoltovelvolliselle tai sen        ydinräjäysten kieltämisestä 20 päivänä joulukuu-
25362: osakkaille. Sen sijaan kun valtiolle jäävä 25             ta 1963 annettu laki (587/63 ).
25363: prosentin osuus lainattaisiin kolmannelle ulko-             (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
25364: puoliselle, joutuisi järjestelyistä aiheutuvista
25365: mahdollisista tappioista vastaamaan jätehuolto-                                   84 §
25366: velvollinen. Tällaisen epäkohdan korjaamiseksi                              Siirtymäsäännökset
25367: lakiehdotuksen tulisi sisältää määräys, että mikäli
25368: valtio ei käytä oikeuttaan lainata rahaa, niin               (1-4 mom. kuten valiokunnan mietinnössä).
25369: ensisijainen oikeus valtion osuuteen olisi jäte-             Uuden lain tullessa voimaan lakkaavat vanhan
25370: huoltovelvollisella tai sen osakkaalla.                   lain nojalla annettujen lupien ehdot ja määräyk-
25371:     Voimaantulosäännöksissä on purkamisajaksi,            set olemasta voimassa siltä osin kuin ne ovat
25372: jonka kuluessa nykyinen varautumisjärjestelmä             ristiriidassa uuden lain tai sen nojalla annettujen
25373: tulisi siirtää, ehdotettu ilman tarkempia perus-          säännösten ja määräysten kanssa. Vanhan lain
25374: teluita kahta vuotta. Koska on kysymys useiden            5 §:n nojalla annetuilta lupaehdoilla tai -mää-
25375: satojen miljoonien markkojen varauksen purka-             räyksillä toteutetut varautumistoimenpiteet jää-
25376: misesta, niin on perusteltua, että siirtymisaika          vät edellä sanotun estämättä kuitenkin voimaan
25377: olisi pitempi ja siinä noudatettaisiin viiden vuo-        enintään viiden vuoden ajaksi uuden lain voi-
25378: den määräaikaa, joka on johdonmukainen laki-              maantulosta lukien ja siten kuin uuden lain 7
25379: esityksessä esitettyjen muiden määräaikojen kans-         luvun säännösten täytäntöönpanemisesta asetuk-
25380: sa.                                                       sella tarkemmin säädetään.
25381:    Muilta osin valiokunnan mietintöön yhtyen                 (6 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
25382: ehdotamme,
25383: 
25384:      Helsingissä 17 päivänä kesäkuuta 1986
25385: 
25386:                       Heikki Järvenpää                             Pentti Mäki-Hakola
25387:                       Kimmo Sasi                                   Pertti Salolainen
25388:                                              Ydinenergialaki                                                   11
25389: 
25390:                                                        III
25391: 
25392:    5 §. Hallituksen esityksessä käytetään käsitettä             18 §. Ehdotettu muutos johtuu ehdottamas-
25393: ''yhteiskunnan kokonaisetu''. Esityksen perus-               tamme 15 §:n muodosta.
25394: teluissa tämä todetaan tarkoituksenmukaisuus-                   24 §. Ehdotettu muutos johtuu ehdottamas-
25395: harkintaan kuuluvaksi asiaksi, jolle sisällön antaa          tamme 15 §:n muodosta.
25396: lakiin kirjattu menettelytapa. Voidaan tässä tyy-               33 §. Tällä hetkellä ei jäteongelmaa ole rat-
25397: tyä toteamaan, että "yhteiskunnan kokonaisetu"               kaistu. Kun myöskään vastaisuudessa ei ole takei-
25398: luokkayhteiskunnassa on aina yhtä kuin hallitse-             ta, että "loppusijoitus" olisi pysyvä ja ikuinen
25399: van luokan kokonaisetu. Siten käytännössä koko-              ratkaisu, jota ei tarvitsisi muuttaa, ehdotamme
25400: naisedun arvioinnissa painaa pääoman (varsinkin              uudessa 2 momentissa lähdettäväksi siitä, että
25401: puunjalostusteollisuuden) etu muiden etua                    sijoituspaikkaa ja sijoitusjärjestelyjä voidaan
25402: enemmän niin kauan kuin valta on pääomalla.                  muuttaa aina, kun on aihetta epäillä sijoituksesta
25403: Energiavaltaiset teollisuuden alat edellyttävät saa-         aiheutuvan vaaraa ihmisille, ympäristölle tai
25404: vansa runsasta halpaa energiaa ja ovat sen mukai-            omaisuudelle. Järjestelyissä pitäisi siis aina varau-
25405: sesti myös suuntautuneet paitsi tuotantonsa ke-              tua loppusijoituksen muuttamiseen. Emme kui-
25406: hittämisessä myös valtiollisessa toiminnassaan.              tenkaan pidä aiheellisena muuttaa loppusijoitus-
25407: Teollisuudelle on luvattu noin miljardin markan              sanaa toiseksi.
25408: helpotus energiaverotukseen ns. verouudistuksen                 69 §. Emme pidä oikeana, että valiokunta on
25409: yhteydessä; tämä uudistus osaltaan lisää energian            ehdottanut seuraamussäännöksiä lievennettävik-
25410: suurtuotantoyksiköiden tarvetta. Emme ehdota                 si. Pidämme tärkeänä, että 2 momentissa säilyy
25411: muutosta sanontaan ''yhteiskunnan kokonais-                  myös törkeä tuottamus. Valiokunta on kääntänyt
25412: etu" vaan tyydymme toteamaan, mikä sisältö                   rangaistuslajit päinvastoin, eli lievästä ydinener-
25413: sillä on.                                                    giarikoksesta olisi valiokunnan mukaan tuomitta-
25414:                                                              va ensisijaisesti sakkoon. Katsomme, ettei tähän
25415:    15 §. Ydinlaitoksen hyötyjen ja haittojen pe-
25416:                                                              ole syytä mennä.
25417: rusteella arvioitu yhteiskunnan kokonaisetu ei
25418:                                                                 72 §. Valiokunta on myös tässä ehdottanut
25419: saisi lainsäädäntöjärjestelmässämme olla ristirii-
25420:                                                              ragaistuslajien kääntämistä. Katsomme, ettei sii-
25421: dassa hallitusmuodon 6 §:n mukaisten kansalai-
25422:                                                              hen ole syytä mennä.
25423: sen perusoikeuksien kanssa. Kun ydinlaitoksen
25424:                                                                 Laki- ja talousvaliokunta on lausunnossaan
25425: perustamista koskevassa periaatepäätöksessä -
25426:                                                              kiinnittänyt huomiota toisaalta säteilyturvakes-
25427: jonka piiriin .on katsottava sisältyväksi myös käy-
25428:                                                              kuksen keskeiseen asemaan ja toisaalta laitoksen
25429: tössä olevan ydinvoimalan laajentamisen - rat-
25430:                                                              toimi tila-, laitekan ta- ja henkilöstön vaihtuvuus-
25431: kaistaan kansalaisen hengen turvan kannalta kes-
25432: keisiä edellytyksiä, päätös on tehtävä kansan-               ongelmiin. Hallitukselta on tältä osin edellytettä-
25433:                                                              vä toimenpiteitä ja ehdotuksia tilanteen korjaa-
25434: valtaisesti lailla eikä siten, että eduskunta vain
25435:                                                              miseksi.
25436: hyväksyy tai hylkää valtioneuvoston periaatepää-
25437:                                                                 Atomivastuulain (484/72) 18 §:ssä on säädetty
25438: töksen. Vastaava muutos on tehty 18 §:n 1
25439: kohtaan ja 24 §:ään on lisätty uusi 2 momentti.              Suomessa sijaitsevan ydinlaitoksen haltijan vas-
25440:                                                              tuun enimmäismääristä. Lainkohdan mukaan
25441: Kun eduskunnan päätös tapahtuu lain muodos-
25442:                                                              enimmäismäärä samasta ydintapahtumasta johtu-
25443: sa, eduskunnalla on täysi valta lisätä tai muuttaa
25444: hallituksen esitykseen sisältyviä ehtoja lain sään-          neista ydinvahingoista on 42 miljoonaa markkaa.
25445: nöksillä tarvitsematta tyytyä epämääräisiin ponsi-           Vieläpä valtioneuvostolla on oikeus vahvistaa
25446:                                                              eräät seikat huomioon ottaen vastuumäärä alem-
25447: lauselmiin.
25448:                                                              maksi, ei kuitenkaan 21 miljoonaa markkaa pie-
25449:    17 §. Kansanvallan toteutumiselle niin ydin-              nemmäksi. Laki- ja talousvaliokunta onkin lau-
25450: laitoksen perustamisessa kuin sen toiminnan val-             sunnossaan todennut, että atomivastuulaissa sää-
25451: vomisessakin luodaan parhaat edellytykset toi-               detyt vahingonkorvausmäärien enimmäismäärät
25452: minnan ollessa kokonaan yhteiskunnan hallin-                 ovat valiokunnan mielestä nykyaikana kansalais-
25453: nassa. Ehdotamme, että luvan ydinlaitoksen pe-               ten oikeusturvan huomioon ottaen riittämättö-
25454: rustamiseen voi saada vain valtio tai valtionenem-           mät. Kun pahimmassa vaikkakin sinänsä sangen
25455: mistöinen yhtiö. Tämän kannan mukaisesti on                  epätodennäköisessä tapauksessa taloudelliset va-
25456: ryhdyttävä toimiin yksityisen Teollisuuden Voi-              hingot saattavat olla satakin miljardia markkaa ja
25457: ma Oy:n valtiollistamiseksi; siitä ei kuitenkaan             kun lisäksi loppusijoituksen kustannukset viime
25458: tähän lakiin esitetä säännöksiä.                             kädessä jäävät valtion kannettavaksi, merkitsee
25459: 12                      1986 vp. -     VaVM n:o 33 -    Esitys n:o 16/1985 vp.
25460: 
25461: tämä sitä, että ydinenergian tuottajalle ja siten    onnistu. Valmiussuunnitelmissa lienee oletettu
25462: sillä tavoin tuotetulle energialle annetaan tuntu-   saatavan henkilökuntaa evakuoinnin suorittami-
25463: va helpotus kustannusvastaavuudesta. Onkin           seen; näyttöä siitä ei ole. Väestönsuojelussa on
25464: välttämätöntä, että korvausvastuun rajoittaminen     varauduttu sotilaallisiin konflikteihin, joiden al-
25465: otetaan uudestaan esille, jolloin on selvitettävä    kaminen voidaan arvata muutama viikko ennak-
25466: - mikäli ydinlaitoksen haltijan vastuuta edel-       koon, joten vakavan ydinlaitoksen onnettomuu-
25467: leenkin halutaan rajoittaa - miten esimerkiksi       den tai muun äkillisen rauhanajan onnettomuu-
25468: korvataan täysimääräisesti mm. asunnon ja irtai-     den kannalta väestön suojautuminen näyttää hei-
25469: men omaisuuden väliaikainen tai pitkäaikainen        kolta.
25470: menetys, maatalouden sadon menetys viljelijälle,       Ehdotammekin,
25471: tulon menetys palkansaajalle tai ammatinharjoit-
25472: tajalle ja toiminnan keskeytyminen yrityksille,               että hallituksen esitykseen sisältyvät
25473: mikäli onnettomuus saastuttaisi ympäristöä.                 toinen ja k o 1m a s lakiehdotus hyväk-
25474:    Todennäköisyyksillä tarkastellen harvinaisen             syttäisiin muuttumattomina ja
25475: vakavan onnettomuuden seurauksena saatettai-                  että" ensimmå"inen lakiehdotus hy-
25476: siin joutua evakuoimaan väestöä esimerkiksi sen             väksyttäisiin näin kuuluvana:
25477: jälkeen, kun suojautuneen väestön ruokinta ei
25478: 
25479: 
25480: 
25481: 1.
25482:                                          Ydinenergialaki
25483:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä määrätyllä tavalla,
25484: säädetään:
25485: 
25486:                        1 luku                                           15 §
25487:           Lain tarkoitus ja soveltamisala                        Eduskunnan päätös
25488:                       1-3 §                             Valtioneuvoston 11 §:n nojalla tekemästä peri-
25489:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)                 aatepäätöksestä, jossa ydinlaitoksen rakentamisen
25490:                                                      on katsottu olevan yhteiskunnan kokonaisedun
25491:                                                      mukaista, on valtioneuvoston viipymättä annet-
25492:                        2 luku                        tava eduskunnan päätettäväksi hallituksen esitys,
25493:                  Yleiset periaatteet                 johon sisältyy lakiehdotus.
25494:                                                         (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
25495:                      4-7 §
25496:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)
25497: 
25498:                                                                          5 luku
25499:                        3 luku                                         Lupamenettely
25500:         Luvanvaraisesta toiminnasta johtuvat
25501:                    velvollisuudet                                        16 §
25502:                                                        (Kuten valiokunnan mietinnössä)
25503:                       8-10 §
25504:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)
25505:                                                                             17 §
25506:                                                                          Luvansaaja
25507:                      4 luku
25508:           Valtioneuvoston periaatepäätös               Lupa ydinenergian käyttöön voidaan myöntää
25509:                                                      vain Suomen valtion viranomaiselle tai valtion-
25510:                     11-14 §                          enemmistöiselle yhteisölle.
25511:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)                   (2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
25512:                                               Ydinenergialaki                                           13
25513: 
25514:                        18 §                                                     8 luku
25515:      Yleiseltä merkitykseltään huomattavan                          Yd.inenergia-alan viranomaiset
25516:           ydinlaitoksen rakentaminen
25517:                                                                              54-56 §
25518:    Lupa 11 §:ssä tarkoitetun ydinlaitoksen raken-             (Kuten valiokunnan mietinnössä)
25519: tamiseen voidaan myöntää, milloin:
25520:    1) ydinlaitoksen rakentaminen on 11 §:ssä
25521: tarkoitetussa periaatepäätöksessä katsottu yhteis-                             9 luku
25522: kunnan kokonaisedun mukaiseksi ja eduskunta               Muu lainsäädäntö ja viranomaisten yhteistyö
25523: on siitä säätänyt lain, joka on tullut voimaan; ja
25524:    (2 kohta kuten valiokunnan mietinnössä)                                   57-62 §
25525:                                                               (Kuten valiokunnan mietinnössä)
25526:                      19-23 §
25527:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)
25528:                                                                                10 luku
25529:                        24 §                                           Valvonta ja pakkokeinot
25530:                Luvan voimassaolo
25531:                                                                              63-68 §
25532:   (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)                      (Kuten valiokunnan mietinnössä)
25533:   Lupa, joka koskee 11 §:ssä tarkoitettua ydin-
25534: laitosta, lakkaa olemasta voimassa, jos eduskunta
25535: kumoaa 15 §:ssä tarkoitetun lain, joka on ollut
25536: luvan myöntämisen edellytyksenä.                                              11 luku
25537: 
25538:                  25-27 §                                                    Seuraamukset
25539:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                                               69 §
25540:                                                                          Ydinenergiarikokset
25541: 
25542:                       6 luku                               Joka tahallaan tai huolimattomuudesta käyttää
25543:                                                         hallussaan olevaa ydinainetta tai ydinjätettä taik-
25544:                   Yd.injätehuolto                       ka toimii ydinenergiaa käytettäessä muulla tavoin
25545:                      28-32 §                            siten, että hänen menettelynsä on omiaan ai-
25546:                                                         heuttamaan vaaraa toisen hengelle, terveydelle
25547:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                       tai omaisuudelle taikka ympäristölle, on tuomit-
25548:                                                         tava ydinenergiarikoksesta vankeuteen vähintään
25549:                         33 §                            yhdeksi ja enintään kuudeksi vuodeksi.
25550:                    Loppusijoitus                           Joka tahallaan tai törkeästä luottamuksesta
25551:                                                         syyllistyy 1 momentissa tarkoitettuun rikokseen
25552:    (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)               siten, että hänen menettelynsä on omiaan ai-
25553:    Loppusijoitus on tehtävä sellaisella tavalla, että   heuttamaan vakavaa vaaraa toisen hengelle, ter-
25554: sijoituspaikkaa ja sijoitusjärjestelyjä voidaan         veydelle tai omaisuudelle taikka ympäristölle, on
25555: muuttaa aina, kun on aihetta epäzllä, että sijoi-       tuomittava törkeästä ydinenergian'k.oksesta van-
25556: tuksesta aiheutuu vaaraa ihmiszlle, ympän'stölle        ~euteen määräajaksi, vähintään kahdeksi vuodek-
25557: tai omaisuudelle.                                       SI.
25558:                                                           Jos 1 momentissa tarkoitettu rikos on ollut
25559:                        34 §                             omiaan aiheuttamaan ainoastaan vähäistä vaaraa
25560:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                       tai se on muut rikokseen liittyvät seikat huo-
25561:                                                         mioon ottaen vähäinen, rikoksentekijä on tuo-
25562:                                                         mittava lievästä ydinenergian'k.oksesta vankeuteen
25563:                   7 luku                                enintään kahdeksi vuodeksi tai sakkoon.
25564:  Varautuminen ydinjätehuollon kustannuksiin                (4 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
25565: 
25566:                  35-53 §                                                     70 ja 71 §
25567:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                             (Kuten valiokunnan mietinnössä)
25568: 14                       1986 vp. -      VaVM n:o 33 -             Esitys n:o 16/1985 vp.
25569: 
25570:                          72 §                                                   73 ja 74 §
25571: Luvaton ydinenergian käyttö ja ydinenergialain                   (Kuten valiokunnan mietinnössä)
25572:            säännösten rikkominen
25573:   Joka ilman tämän lain mukaista lupaa käyttää                                       12 luku
25574: ydinenergiaa, on tuomittava luvatlomasta ydin-                                Erinäiset säännökset
25575: energian käytöstä vankeuteen enintään kahdeksi
25576: vuodeksi tai sakkoon.                                                           75-84 §
25577:   (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)                         (Kuten valiokunnan mietinnössä)
25578: 
25579: 
25580:      Helsingissä 17 päivänä kesäkuuta 1986
25581: 
25582:           Ulla-Leena Alppi                  Niilo Koskenniemi                     Irma Rosnell
25583: 
25584: 
25585: 
25586: 
25587:                                                           IV
25588: 
25589:     Ydinenergian käyttöön liittyy aina suuria riske-              Poliittisista puolueista vain SMP on vastusta-
25590: jä ja se pysyy kaikissa olosuhteissa kuolemanvaa-              nut ja vastustaa yksiselitteisen selvästi ydin-
25591: rallisena.                                                     voimaa. Myös kaikki kansanedustajamme ilmoit-
25592:    Yhdysvalloissa sijaitsevaan Harrisburgin ydin-              tautuvat ydinvoimaan kielteisesti suhtautuvien
25593: voimalaan ei vieläkään ole voitu mennä sisälle ja              joukkoon. Ennen Tshernobylin ydinvoimalassa
25594: nyt Neuvostoliitossa tapahtunut Tshernobylin                   tapahtunutta onnettomuutta oli ydinvoiman vas-
25595: ydinvoimalaturma osoittaa, että ydinvoimalle                   tustajien joukko muuten huvennut lähes olemat-
25596: kielteiset ja kriittiset mielipiteet ovat olleet oikei-        tomiin. Suutteollisuuden rahan mahti oli tuotta-
25597: ta. Nämä turmat osoittavat, että olemme tekemi-                nut vakavan tuloksen. Suuronnettomuuden olles-
25598: sissä todella vaarallisten asioiden kanssa, joita              sa tosiasia on käynyt kaikille selväksi, miten
25599: eivät edes huipputiedemiehetkään vielä pysty                   vaarallisten asioiden kanssa olemme tekemisissä.
25600: hallitsemaan.                                                  Poliitikot ja ihmiset ovat uskoneet asiantuntijoi-
25601:    SMP:n mielestä ydinvoimaloita suunniteltaessa               ta, jotka ovat vakuuttaneet ydinvoiman taloudel-
25602: ei ole kiinnitetty kyllin vakavaa huomiota paikal-             lisuudesta, vaarattomuudesta ja lisäksi vielä ym-
25603: lisiin ympäristöolosuhteisiin, lauhdeveden läm-                päristöystävällisyydestä. Nyt ovat järkyttävät tosi-
25604: pövaikutuksiin ja yleensä radioaktiivisuuden li-               asiat tulleet esiin: saasteet voivat kulkeutua sato-
25605: sääntymiseen alueella, radioaktiivisen polttoai-               jen ja jopa tuhansien kilometrien päähän ja
25606: neen kuljettamiseen voimaloihin ja radioaktiivi-               kaikkein suurin riski on silloin, jos meidän omat
25607: sen jätteen poiskuljettamiseen, jätteen vaarallise-            voimalamme pettävät ja levittävät radioaktiivista
25608: na pysyruisaikaan sekä siihen, miten vakuutus-                 laskeumaa maahamme.
25609: korvauksia maksetaan radioaktiivisen säteilyn uh-                 Näiden ydinvoimavaarojen torjumiseen on ole-
25610: reille, minkälaisia suunnitelmia on odottamatto-               massa vain yksi varma keino: jo olemassa olevien
25611: mien tapauksien varalta jne. SMP katsoo myös,                  kaikkien ydinvoimaloiden sulkeminen ja uusien
25612: että voimaloiden kokonaisrahoitus tulee selvittää              ydinvoimaloiden rakentamisen kieltäminen.
25613: aina siihen saakka, kunnes voimalat sähköä ja                     Tähän tähtäävänä toimenpiteenä SMP:n edus-
25614: lämpöä tuottavina ovat palvelleet loppuun toi-                 kuntaryhmä on toukokuussa 1986 Veikko Venna-
25615: mittuaan kestoaikansa.                                         mo ensimmäisenä allekirjoittajana tehnyt laki-
25616:    Rakennetut ydinvoimalat eivät ole olleet tur-               aloitteen Loviisan ja Olkiluodon ydinvoimaloiden
25617: vallisia eikä turvallisuusjärjestelmiä ole pystytty            käytön lopettamisesta ja uusien ydinvoimaloiden
25618: rakentamaan niin, että myös inhimillisistä ereh-               rakentamisen kieltämisestä.
25619: dyksistä ja tietokoneiden virhearvioista johtuva                  Olemme jaostossa esittäneet mietintöön seu-
25620: onnettomuusriski olisi pystytty ennakolta torju-               raavan kappaleen: "Sen jälkeen kun suunnitel-
25621: maan.                                                          lun ydinlaitoksen sijaintikunnan asukkaille on
25622:                                             Ydinenergialaki
25623: 
25624: annettu riittävästi tietoa periaatepäätöshakemuk-     dän ja lastensa tulevaisuutta pitkälti vaarantavas-
25625: sesta, suunnitellussa sijaintikunnassa olisi valio-   ta päätöksestä.
25626: kunnan mielestä järjestettävä neuvoa antava kan-         Lisäksi emme ole voineet yhtyä enemmistön
25627: sanäänestys ennen kuin kunnanvaltuusto tekee          kantaan 84 §:n viimeisessä momentissa olevien
25628: asiassa periaatepäätöksensä tai antaa lausunton-      lain voimaantulon päivämäärien poistamisesta,
25629: sa.''                                                 koska se mahdollistaa tärkeiden liitännäislaitos-
25630:    Tällä lausumalla SMP olisi halunnut korostaa       ten pitkittämisen. SMP:n näkemyksen mukaan
25631: sijaintikunnan asukkaiden mielipiteen kuulemi-        laki pitäisi hyväksyä tärkeiden asioiden kohdalla
25632: sen tärkeyttä tehtäessä ydinlaitoksen sijoittamis-    hallituksen esittämässä muodossa ilman mietin-
25633: päätöstä. SMP:n mielestä sijoituskunnan asuk-         nössä esiin tulevia vesittämispyrkimyksiä.
25634: kailla tulee olla oikeus lausua mielipiteensä hei-
25635:       Helsingissä 17 päivänä kesäkuuta 1986
25636: 
25637:                        Mikko Vainio                              Anssi Joutsenlahti
25638: 16                      1986 vp. -     VaVM n:o 33 -        Esitys n:o 16/1985 vp.
25639: 
25640:      EDUSKUNNAN                                                                                      Lti"te 1
25641: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
25642: 
25643:          Helsingissä,
25644: 15 päivänä marraskuuta 1985
25645:       Lausunto n:o 17
25646: 
25647: 
25648: 
25649: 
25650:                                     V a lt iov arai n valiokunnalle
25651: 
25652:    Valtiovarainvaliokunta on kirjeellään 19 päi-         Laissa säädettäisiin nykyistä seikkaperäisemmin
25653: vältä huhtikuuta 1985 pyytänyt perustuslakivalio-        esimerkiksi toiminnan harjoittajan velvollisuuk-
25654: kunnalta lausuntoa hallituksen esityksestä n:o 16        sista turvallisuudesta huolehtimiseksi, ydinjäte-
25655: ydinenergialaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeik-   huollosta ja siitä, miten toiminnan harjoittajan
25656: si. Asian johdosta ovat olleet kuultavina edus-          on etukäteen turvattava ydinjätteistä huolehtimi-
25657: kunnan pääsihteeri Erkki Ketola, kauppa- ja              nen perustettavalle valtion ydinjätehuoltorahas-
25658: teollisuusministeri Seppo Lindblom, ylijohtaja           tolle suoritettavin maksuin ja valtiolle luovutetta-
25659: Taisto Turunen ja vanhempi hallitussihteeri Yrjö         vin vakuuksin.
25660: Sahrakorpi kauppa- ja teollisuusministeriöstä, fi-          Riittävän kansanvaltaisen menettelyn omaksu-
25661: losofian ylioppilas Juha Saarinen Energiapoliitti-       miseksi tehtäessä tärkeimpiä ydinenergiaa koske-
25662: nen Yhdistys - Vaihtoehto Ydinvoimalle EVY               via päätöksiä ehdotuksessa edellytetään eduskun-
25663: r.y:stä, lakimies Leena Pohjantaito Suomen Kau-          nan myötävaikutusta päätettäessä ydinvoimalai-
25664: punkiliitosta, lakimies Kari Prättälä Suomen             toksen tai muun yleiseltä merkitykseltään huo-
25665: Kunnallisliitosta, professori Tapio Kunnas Suo-          mattavan ydinlaitoksen rakentamisesta. Eduskun-
25666: men Sähkölaitosyhdistys r.y:stä, professori Mikael       nan käsiteltäväksi tulisi valtioneuvoston asiassa
25667: Hiden, professori Toivo Holopainen, tutkijapro-          tekemä periaatepäätös, jossa ydinlaitoksen raken-
25668: fessori Antero Jyränki, professori Ilkka Saraviita,      taminen on katsottu yhteiskunnan kokonaisedun
25669: professori Kari S. Tikka, tekniikan tohtori Mark-        mukaiseksi. Päätöksenteon kansanvaltaisuutta
25670: ku Nurmi ja oikeustieteen lisensiaatti Andersvon         korostettaisiin myös siten, ettei valtioneuvosto
25671: Koskull. Lisäksi Finlands Svenska Kommunför-             voisi tehdä periaatepäätöstä, jos suunnitellun
25672: bund -niminen järjestö on antanut asiasta kirjal-        ydinlaitoksen sijaintikunta lausunnossaan suhtau-
25673: lisen lausunnon, joka on liitetty valiokunnan            tuisi kielteisesti hankkeeseen. Tämän lisäksi peri-
25674: asiakirjoihin. Käsiteltyään asian lähinnä valtio-        aatepäätösmenettelyyn liittyisi laaja kansalaisten,
25675: sääntöoikeudelliselta kannalta perustuslakivalio-        asianomaisten kuntien ja viranomaisten kuulemi-
25676: kunta esittää kunnioittaen seuraavaa.                    nen.
25677:                                                             Esityksen perustelujen mukaan ydinenergiala-
25678:                                                          kiehdotus on käsiteltävä perustuslainsäätämisjär-
25679:                   Lakiehdotukset                         jestyksessä lakiehdotuksen 15 §:n 1 momentin ja
25680:                                                          63 §:n 2 momentin takia, koska edellinen sään-
25681:    Hallituksen esitys sisältää ehdotukset ydinener-      nös merkitsee poikkeusta perustuslaeilla vahvis-
25682: gialaiksi sekä siihen välittömästi liittyväksi laiksi    tettuun valtiovallan jakoon ja jälkimmäinen
25683: sähkölain muuttamisesta ja laiksi säteilysuojaus-        säännös rajoittaa Suomen täysivaltaisuutta.
25684: lain muuttamisesta.
25685:    Ydinenergialakiehdotuksessa määritellään ne
25686: yleiset periaatteet, ehdot ja vaatimukset, jotka                Vaitiosääntöoikeudellinen arviointi
25687: ydinenergian käytön on täytettävä. Ydinenergian
25688: käytön on oltava turvallista ja yhteiskunnan ko-           Perustuslakivaliokunta     on     valtiosääntöoi-
25689: konaisedun mukaista eikä se saa edistää ydinasei-        keudellisessa arvioinnissa kiinnittänyt huomiota
25690: den leviämistä. Lakiin sisältyisivät luvan myöntä-       1) ydinenergialakiehdotuksen 2 §:n lainsäädäntö-
25691: misen edellytykset ja muut aineelliset säännök-          vallan delegointia tarkoittaviin säännöksiin; 2)
25692: set, joilla mainittuihin tavoitteisiin- pyritään.        lakiehdotuksen mukaiseen yleiseltä merkityksel-
25693:                                                  Ydinenergialaki                                             17
25694: 
25695: taan huomattavan ydinlaitoksen rakentamista                 vain joidenkin laajempaan kokonaisuuteen kuu-
25696: koskevaan päätöksentekojärjestelmään, joka tar-            luvien yksityiskohtaisten sekä usein ja nopeasti
25697: koittaa eduskunnan osallistumista päätöksente-              muuteltavien säännösten antamisesta. Toisaalta
25698: koon; 3) lakiehdotuksen säännöksiin ydinjäte-              on katsottu ehdottomasti, että kokonaisen oi-
25699: huoltomaksusta ja ydinjätehuoltorahastosta halli-           keusalan siirtäminen lain piiristä alemmanasteis-
25700: tusmuodon 61 ja 66 §:n kannalta; sekä 4)                    ten säädösten varaan voi tapahtua vain perustus-
25701: lakiehdotuksen 63 §:ään Suomen suvereniteettia             lainsäätämisjärjestystä noudattaen. Tämä säätä-
25702: koskevien perustuslakien säännösten kannalta.              misjärjestys on katsottu niin ikään välttämättö-
25703:                                                            mäksi kysymyksen ollessa valtuutuksesta antaa
25704:                                                            säännöksiä, joilla tultaisiin kajoamaan kansalais-
25705:           Lainsäädäntövallan delegointi                    ten perustuslaissa turvattuihin oikeuksiin. Valio-
25706:                                                            kunta on lisäksi tähdentänyt sitä, että valtuutus
25707:    Perustuslakivaliokunta on tarkastellut ydin-            voidaan antaa vain perustuslainsäätämisjärjestyk-
25708: energialakiehdotuksen 2 §:ää, johon sisältyy lain-         sessä, jos valtuuslailla tehdään mahdolliseksi ka-
25709: säädäntövallan delegointia merkitseviä säännök-            jota valtiosäännön keskeisiin periaatteisiin.
25710: siä. Pykälän 1 momentin 5 kohdan mukaan                       Viimeksi perustuslakivaliokunta on käsitellyt
25711: asetuksella ensiksikin säädettäisiin lain soveltami-       lainsäädäntövallan delegointia lausunnossa n:o
25712: sesta saman momentin 1-4 kohdassa tarkoitet-               4/1984 vp. hallituksen esityksestä n:o 38 työttö-
25713: tua toimintaa koskevan, muualla kuin Suomessa              myysturvalaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
25714: toteutettavan yksityisoikeudellisen sopimuksen             sekä n:o 13/1985 vp. hallituksen esityksestä n:o
25715: tekemiseen ja toteuttamiseen vieraan valtion,              238/1984 vp. valtion virkamieslainsäädännön
25716: ulkomaalaisen tai ulkomaisen yhtiön kanssa. Toi-           uudistamisesta ja siihen liittyvästä lakialoitteesta.
25717: seksi asetuksella voitaisiin pykälän 3 momentin            Ensiksi mainitussa lausunnossa käsiteltiin lainsää-
25718: perusteella säätää lain soveltamisesta tietyin edel-       däntövallan delegointia tarkoittavia työttömyys-
25719: lytyksin muihin aineisiin kuin ydinaineisiin, eri-         turvalakiehdotuksen kohtia. Valiokunta piti asi-
25720: näisiin laitteisiin ja laitteistoihin sekä ydinener-       anmukaisena säätää lailla eräistä asetuksen tasoon
25721: gia-alan tietoaineistoon, joka on saatettu kirjalli-       jätettäviksi ehdotetuista seikoista, mutta ei katso-
25722: seen tai muuhun aineelliseen muotoon ja jota ei            nut, että lakiehdotus olisi delegoinnin takia pitä-
25723: ole yleisesti saatavilla. Näissä kummassakin ta-           nyt käsitellä perustuslainsäätämisjärjestyksessä.
25724: pauksessa olisi laissa säädettävänä asetuksen anta-        Jälkimmäisessä lausunnossa perustuslakivalio-
25725: misen rajoituksena voimassa, että sopimuksella,            kunta sen sijaan katsoi kysymyksen olevan eräältä
25726: aineilla, laitteilla, laitteistoilla ja tietoaineistolla   osalta perustuslainvastaisesta lainsäädäntövallan
25727: on merkitystä ydinaseiden leviämisen kannalta              delegoinnista, koska virkamiehen velvollisuus
25728: tai että niihin kohdistuu Suomen tekemien ydin-            asua määrätyllä paikkakunnalla koskettaa halli-
25729: energia-alan kansainvälisten sopimusten velvoit-           tusmuodon 7 §:ssä turvattua asuinpaikan valitse-
25730: teita. Kolmanneksi asetuksella voitaisiin pykälän          misen vapautta ja koska lakiehdotuksen mukaan
25731: 2 momentin nojalla säätää, ettei ydinenergialakia          tästä velvollisuudesta olisi säädetty asetuksella.
25732: joitain osin sovelleta lain piiriin muutoin kuulu-         Valiokunta ehdotti asianomaista säännöstä muu-
25733: vaan toimintaan. Laissa säädettävänä edellytykse-          tettavaksi siten, että laissa säädetään kyseisen
25734: nä tälle olisi, että kyseinen toiminta on lain             perusoikeuden rajoittamisen edellytykset, kun
25735: tarkoituksen kannalta merkitykseltään vähäistä.            taas tarkemmat säännökset perusoikeutta rajoitta-
25736:     Perustuslakivaliokunta on muun muassa lau-             van velvollisuuden sisällöstä voidaan antaa ase-
25737: sunnossa n:o 6/1959 vp. hallituksen esityksestä            tuksella.
25738: n:o 72 tullitariffilaiksi ja n:o 2/1962 vp. hallituk-         Lakiehdotuksen 2 §:n 2 momentin tarkoittama
25739: sen esityksestä n:o 27 laiksi luottoehdoista vähit-        asetuksenantovaltuus ei ole ehdotuksen mukai-
25740: täismaksukaupassa käsitellyt lainsäädäntövallan            sesti rajattuna ja myös lakiehdotuksen 76 §
25741: delegointia. Valiokunta on tuolloin todennut               huomioon ottaen olennaisen merkityksellinen
25742: käytännössä tehdyn tavallisella lailla mahdollisek-        koko lainsäädäntötoimen tavoitteen kannalta.
25743: si järjestää lain piiriin kuuluva asia osittain ase-       Kysymys on sellaisesta käytännössä verraten ta-
25744:  tuksella, vieläpä alemmantasoisellakin säädöksel-         vanomaisesta lainsäädäntövallan delegoinnista,
25745: lä. Delegointia on pidetty mahdollisena myös               joka asialliselta merkitykseltään on rinnastettavis-
25746:  asioissa, joista perustuslain nimenomaisen sään-          sa soveltamissäännösten antamiseen ja joka niin
25747:  nöksen mukaan on säädettävä lailla. Tällaisissa           muodoin ei valtiosääntöoikeudellisesti arvioiden
25748:  tapauksissa on kuitenkin yleensä ollut kysymys            ole merkittävä.
25749: 3 260639D
25750: 18                     1986 vp. -    VaVM n:o 33         Esitys n:o 16/1985 vp.
25751: 
25752:    Kaksi muuta lakiehdotuksen 2 §:ään perustu-                 Eduskunnan asema päätettäessä
25753: vaa asetuksenantovaltuutta koskee lain sovelta-            yleiseltä merkitykseltään huomattavan
25754: misalan laajentamista yksityisoikeudellisen sopi-                 ydinlaitoksen rakentamiJesta
25755: muksen tekemiseen ja toteuttamiseen, erinäisiin
25756: aineisiin, laitteisiin ja laitteistoihin sekä ydin-      Lakiehdotuksen 11 §:ssä määritellään yleiseltä
25757: energia-alan tietoaineistoon. Tarkoituksena on        merkitykseltään huomattavan ydinlaitoksen käsi-
25758: muun muassa saattaa tällaiset toiminnot lakieh-       te ja säädetään tuollaisen laitoksen rakentamisen
25759: dotuksen 8 §:stä ilmenevän yleisen luvanvarai-        edellyttävän valtioneuvoston periaatepäätöstä sii-
25760: suussäännön piiriin.                                  tä, että ydinlaitoksen rakentaminen on yhteis-
25761:    Valtiosääntöoikeudellisesti arvioiden keskeistä    kunnan kokonaisedun mukaista. Jos valtioneu-
25762: on, että varsinainen luvanvaraisuus perustuu jo       vosto periaatepäätöksessään katsoo ydinlaitoksen
25763: lakiin ja että laissa ilmaistaan sangen täsmälliset   rakentamisen olevan yhteiskunnan kokonaisedun
25764: edellytykset asetuksenantajan säädösvallan käy-       mukaista, on valtioneuvoston lakiehdotuksen 15
25765: tölle. Kysymys on lisäksi siitä, että lakiehdotuk-    §:n nojalla viipymättä annettava tällainen peri-
25766: sen 2 §:n 1 momentin 1.-4 kohdan muodosta-            aatepäätös eduskunnan tarkastettavaksi. Tämän
25767: maan laajaan toimintojen kokonaisuuteen verrat-       johdosta voi eduskunta kumota periaatepäätök-
25768: tuna eräät yksityiskohdat jätettäisiin asetuksella    sen sella_isenaan tai päättää, että se jää sellaise-
25769: säädettäviksi lain soveltamisalan piiriin. Asetuk-    naan votmaan.
25770: senantajalie ehdotetun valruuden piiriin kuulu-          Asian valtiosääntöoikeudellisen arv10mnin
25771: vien toimintojen johdosta saattaa lisäksi ilmetä      kannalta perustuslakivaliokunta viittaa lausun-
25772: tarpeita muuttaa sääntelyä tapauskohtaisesti ja       toon n:o 7/1976 vp. hallituksen esityksestä n:o
25773: näin ollen myös sillä tavoin usein ja nopeasti        53 laiksi Antellin kokoelmien ja rahavarain hal-
25774: kuin perustuslakivaliokunta on eräissä aikaisem-      linnon ja hoidon uudelleen järjestämisestä. Va-
25775: missa kannanotoissaan tarkoittanut.                   liokunta totesi lausunnossaan, että eduskunnan
25776:    Asetuksenantovaltuuden tarkoittamien toimin-       tehtävät on osoitettu perustuslaeissa ja välittö-
25777: tojen luvanvaraistaminen liittyy lisäksi hallitus-    mästi perustuslain säännöksiin nojaavissa alem-
25778: muodon 6 §:n omaisuudensuoja- ja 10 §:n               mantasoisissa säädöksissä eikä eduskunnalle siten
25779: sananvapaussäännöksiin. Vaikka asetuksenanto-         ole mahdollista tavallisessa lainsäätämisjärjestyk-
25780: valtuus kieltämättä merkitsee sitä, että perusoi-     sessä annetulla lailla antaa uusia tehtäviä, joita
25781: keuksia voidaan rajoittaa asetuksentasoisin sään-     perustuslaeissa ei ole lainkaan mainittu. Koska
25782: nöksin, on edellä jo mainittujen seikkojen ohella     yleiseltä merkitykseltään huomattavan ydin-
25783: huomion arvoista, että kysymys on erittäin paina-     laitoksen rakentamista koskevan valtioneuvoston
25784: van yleisen edun mukaisesta rajoituksesta, mikä       periaatepäätöksen tarkastaminen on uusi ja val-
25785: ilmenee asetuksenantajan säädösvallan käytölle        tiopäiväjärjestyksen 63 § :ää sanatarkasti tulkiten
25786: laissa asetetuista edellytyksistä. Verrattuna aiem-   myös uudenmuotoinen eduskunnalle tuleva teh-
25787: min mainitussa perustuslakivaliokunnan lausun-        tävä, perustuslakivaliokunta edellä mainituilla
25788: nossa n:o 13/1985 vp. tarkasteltuun tilanteeseen      perusteilla katsoo lakiehdotuksen 15 §: n olevan
25789: nyt käsiteltävänä oleva lakiehdotus eroaa olennai-    sellainen hallitusmuodon ja valtiopäiväjärjestyk-
25790: sesti juuri tässä suhteessa, koska tuolloin esillä    sen säännöksistä poikkeava säännös, joka on
25791: ollut valtion virkamieslakiehdotus tarkoitti jättää   säädettävä perustuslainsäätämisjärjestyksessä.
25792: asianomaisen perusoikeuden rajoittamisen koko-           Arvioidessaan lakiehdotusta tältä osin muulta
25793: naan asetuksen tasolle.                               kuin valtiosääntöoikeudelliselta kannalta perus-
25794:    Edellä esittämillään perusteilla perustuslakiva-   tuslakivaliokunta pitää välttämättömänä, että
25795: liokunta katsoo, että ydinenergialakiehdotuksen       eduskunta osallistuu ydinlaitoksen rakentamista
25796: 2 §:n tarkoittama lainsäädäntövallan delegoimi        koskevan päätöksen tekemiseen. Koska kysymys
25797: voidaan toteuttaa tavallista lainsäädäntöjärjestys-   on yhteiskuntapoliittiselta ja kansantaloudellisel-
25798: tä käyttäen. Valiokunta ei kuitenkaan pidä asian-     ta merkitykseltään erittäin tärkeästä asiasta, on
25799: mukaisena 2 §:n 3 momentin mukaisen dele-             eduskunnan mukanaolo päätöksenteossa täysin
25800: goinnin osalta, että lakitekstistä ei välittömästi    luonnollista. Tässä mielessä lakiehdotus onkin
25801: ilmene delegoinnin merkitsevän mahdollisuutta         oikeansisältöinen, koska eduskunnan ratkaisusta
25802: saattaa kyseiset toiminnot lakiehdotuksen 8 §: n      jää riippumaan, pysyykö valtioneuvoston tekemä
25803: mukaisen luvanvaraisuussäännön piiriin.               periaatepäätös voimassa vai ei.
25804:                                               Ydinenergialaki                                             19
25805: 
25806:    Esityksen mukaisen päätöksentekojärjestelmän         kansantaloudellisten vaikutusten kannalta arvioi-
25807: vaihtoehtona on esityksen perusteluissa todettu         da periaatepäätöksen hyväksymisen vaihtoehtoja.
25808: mahdollisuus ratkaista lailla kysymys yleiseltä            Perustuslakivaliokunta on tarkastellut lakieh-
25809: merkitykseltään huomattavan ydinlaitoksen ra-           dotuksen 15 §:ää myös eduskuntakäsittelyn muo-
25810: kentamisesta. Tällöin eduskunta asiaa tarkoitta-        tojen ja menettelytapojen kannalta. Valiokunnan
25811: vaan hallituksen esitykseen tai edustajan teke-         käsityksen mukaan ei ole estettä rinnastaa valtio-
25812: mään lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuksen         päiväjärjestyksen 63 §:n kannalta valtioneuvoston
25813: käsittelyssä päättäisi asiallisesti ydinlaitoksen ra-   periaatepäätöstä käsittelytavan osalta mainitun
25814: kentamisesta ja myös siihen mahdollisesti kytkey-       pykälän 4 kohdassa tarkoitettuihin eduskunnan
25815: tyvistä rajoittavista ehdoista. Tällainen eduskun-      tarkastettaviksi saatettuihin asetuksiin sekä valtio-
25816: nan tavanomaiseen käsittelytapaan kuuluva pää-          neuvoston ja ministeriön päätöksiin. Siksi valtio-
25817: töksenteko olisi perustuslakivaliokunnan käsityk-       neuvoston periaatepäätös on ennen asian lopul-
25818: sen mukaan toteutettavissa valtiopäiväjärjestyk-        lista käsittelyä täysistunnossa käsiteltävä valmiste-
25819: sen 66 §:ssä säädettyä käsittelyä noudattaen.           levasti asianomaisessa erikoisvaliokunnassa. Edus-
25820:     Eduskunnan asemaan lakiehdotuksen mukai-            kunnassa periaatepäätöksen johdosta tehtävän
25821: sessa päätöksenteossa vaikuttaa olennaisesti, mil-      päätöksen suhteen lakiehdotus on yksiselitteinen,
25822: lainen eduskunnan tarkastettavaksi toimitettava         koska eduskunta kumoaa päätöksen sellaisenaan
25823: valtioneuvoston periaatepäätös on täsmällisyydel-       tai päättää, että päätös jää sellaisenaan voimaan.
25824: tään ja päätöksessä käsiteltävien seikkojen mää-        Eduskunnan päätös voi näin ollen olla vain joko
25825: rän osalta. Lakiehdotuksesta selviää valtioneuvos-      periaatepäätöksen kumoava tai sen voimaan jät-
25826: ton periaatepäätöksen tekemisen edellytyksenä           tävä eikä eduskunnan päätös voi olla esimerkiksi
25827: olevan, että yhtäältä suunnitellun ydinlaitoksen        ehdollinen. Valtiosääntöoikeudellista estettä ei
25828: sijaintikunta on puoltanut laitoksen rakentamista       ole kuitenkaan sille, että asianomaisen erikoisva-
25829: ja että toisaalta ei ole ilmennyt seikkoja, jotka       liokunnan mietinnössä, jonka pohjalta asia rat-
25830: osoittaisivat, ettei laitosta ilmeisesti voida raken-   kaistaan täysistunnossa, on kannanottoja, jotka
25831: taa lakiehdotuksen 6 §:n mukaisen turvallisuus-         asiallisesti ottaen - joskaan eivät oikeudelliselta
25832: tason täyttäväliä tavalla. Perustuslakivaliokunta       sitovuudeltaan - ovat ehdon kaltaisia. Lisäksi
25833: pitää kiistattomana, että näiden periaatepäätök-        perustuslakivaliokunta viittaa eduskunnan työjär-
25834: sen laillisuusedellytysten toteamiseksi tarvittavien    jestyksen 44 §:n 3 momentissa säänneltyyn niin
25835: seikkojen on käytävä ilmi eduskunnan tarkastet-         sanottujen toivomusponsien ehdottamismenette-
25836: tavaksi toimitettavasta päätöksestä tai sen perus-      lyyn ja tarkastettavien asetusten ja päätösten
25837: teluista. Lakiehdotuksesta ilmenee lisäksi, että        käsittelyssä joskus esiintyneeseen käytäntöön,
25838: laillisuusedellytysten täyttyessä valtioneuvoston       jonka mukaan eduskunta on sisällyttänyt lausu-
25839: on harkittava periaatepäätöstä yhteiskunnan ko-         mia tarkastettavan säädöksen johdosta tekemään-
25840: konaisedun kannalta kiinnittäen erityisesti huo-        sä päätökseen.
25841: miota ydinlaitoshankkeen tarpeellisuuteen maan             Vaikka periaatepäätös voidaan käsittelytavan
25842: energiahuollon kannalta, ydinlaitoksen suunni-          osalta rinnastaa asetuksien ja muiden säädösten
25843: tellun sijaintipaikan sopivuuteen ja ydinlaitoksen      tarkastamiseen, on eduskunnan rooli perustus-
25844: ympäristövaikutuksiin sekä ydinpolttoaine- ja           lakivaliokunnan käsityksen mukaan periaatepää-
25845: ydinjätehuollon järjestämiseen. Perustuslakivalio-      töksen yhteydessä kuitenkin merkittävämpi kuin
25846: kunnan mielestä on selvää, että myös näiden             säädöksiä tarkastettaessa. Tämä johtuu siitä, että
25847: harkintaperusteiden soveltamisen kannalta kes-          eduskunta periaatepäätöksen osalta toisin kuin
25848:  keisten tietojen tulee käydä ilmi periaatepäätök-      käytännössä yleensä säädöksiä tarkastaessaan ei
25849: sen yhteydessä samoin kuin sen, kuinka kyseisiä         pelkästään kontrolloi, pysyykö päätös joissakin
25850: seikkoja on arvioitu toisiinsa nähden päätöstä          rajoissa, vaan eduskunta arvioi periaatepäätöstä
25851:  tehtäessä. Valiokunta korostaa eduskunnan pää-         lähinnä yhteiskunnallisin perustein. Tämä ero
25852:  töksenteon kannalta niiden tietojen merkitystä,        voitaisiin perustuslakivaliokunnan käsityksen mu-
25853:  jotka koskevat ydinlaitoshankkeen taloudellisuut-      kaan ottaa lakitekstissä ehdotettua paremmin
25854:  ta sekä periaatepäätöksen hakijan suunnitelmia         huomioon esimerkiksi säätämällä, että valtioneu-
25855:  niin sanotusta välivarastoinnista ja loppusijoituk-    voston on viipymättä annettava periaatepäätös
25856:  sesta. Yleisesti valiokunta kiinnittää huomiota        eduskunnan tarkastettavaksi ja päätettäväksi.
25857:  siihen, että periaatepäätöksen tulisi tiedollisesti       Perustuslakivaliokunta toteaa, ettei lakiehdo-
25858:  antaa perusteita asian sellaiselle eduskuntakäsit-     tuksen 15 §:n otsikko ilmaise täsmällisesti edus-
25859:  telylle, jossa voidaan yhteiskuntapolitiikan ja        kunnan asemaa ja merkitystä päätöksenteossa.
25860: 20                     1986 vp. -     VaVM n:o 33 -       Esitys n:o 16/1985 vp.
25861: 
25862: Pykälän sisältöä, varsinkin valiokunnan edellä         kunnan käsityksen mukaan erikoislaatuinen ydin-
25863: esittämän johdosta, vastaisi paremmin esimerkik-       jätehuoltorahastoon suoritettava maksu, jota ei
25864: si otsikko ''Ilmoitus eduskunnalle ja eduskunnan       ole mahdollista sijoittaa oikeudellisesti mihin-
25865: päätös".                                               kään edellä mainituista luokista.
25866:                                                           Perustuslakivaliokunta on tarkastellut vielä,
25867:                                                        olisiko ydinjätehuoltomaksulla sellaisia pakkolai-
25868:               Ydinjätehuoltomaksu                      nalle ominaisia piirteitä, joiden vuoksi lakiehdo-
25869:                                                        tusta olisi tältä osin tutkittava hallitusmuodon 6
25870:    Ydinenergialakiehdotuksen mukaan niin sano-         §:n omaisuudensuojasäännöksen kannalta. Perus-
25871: tun jätehuoltovelvollisen on maksettava ydinjäte-      tuslakivaliokunta on lausunnossa n:o 6/1976 vp.
25872: huoltomaksu. Jätehuoltovelvollisena pidetään si-       hallituksen esityksestä n:o 40 laiksi vuoden 1975
25873: tä ydinenergian käyttöön luvan saanutta, jonka         veronpalautusten maksamisen lykkäämisestä to-
25874: toiminnan seurauksena syntyy tai on syntynyt           dennut olevan pakkolainalle tyypillistä, että kan-
25875: ydinjätettä. Jätehuoltovelvollisen on varaudutta-      salainen joutuu suorittamaan valtiolle tietyn
25876: va näiden jätteiden ydinjätehuoltoon kuuluvien         varallisuuserän, joka aikanaan maksetaan hänelle
25877: toimenpiteiden       aiheuttamiin      kustannuksiin   takaisin. Koska ydinjätehuoltomaksun suoritta-
25878: muun muassa maksamalla kalenterivuosittain             misvelvollisuuden ensisijaisena tarkoituksena on
25879: ydinjätehuoltomaksu.                                   turvata ydinjätehuoltomenojen kattaminen ja ra-
25880:    Ydinjätehuoltomaksun oikeudellista luonnetta        haston varoja lakiehdotuksen 52 §:n 2 momentis-
25881: tulee arvioida ensisijaisesti hallitusmuodon veroja    ta ilmeneväHä tavalla vain toissijaisesti ja rajoite-
25882: koskevan 61 §:n ja maksuja koskevan 62 §:n             tusti voidaan käyttää valtion tarpeisiin, perustus-
25883: perusteella. Perustuslakivaliokunta on vakiintu-       lakivaliokunta katsoo, ettei kysymyksessä ole pak-
25884: neessa käytännössään katsonut verolle ja niin          kolaina eikä siihen verrattavakaan toimenpide,
25885: sanotulle veronluonteiselle maksulle olevan omi-       joka olisi toteutettava perustuslainsäätämisjärjes-
25886: naista pyrkimys rahoittaa valtion menoja. Halli-       tystä käyttäen.
25887: tusmuodon 62 §:n mukaiselle maksulle taas on
25888: pidetty tyypillisenä sitä, että maksu on vastike
25889: julkisen vallan palveluista.                                         Ydinjätehuoltorahasto
25890:    Kunkin jätehuoltovelvollisen suorittamat ydin-
25891: jätehuoltomaksut muodostavat tämän jätehuolto-            Lakiehdotuksen 38 §:n mukaan perustetaan
25892: velvollisen rahasto-osuuden valtion ydinjätehuol-      ydinjätehuollon kustannuksiin varautumista var-
25893: torahastossa. Jätehuoltovelvollinen saa rahasto-       ten valtion tulo- ja menoarvion ulkopuolella
25894: osuuteensa kytkeytyvän takaisinlainausoikeuden,        oleva, kauppa- ja teollisuusministeriön alainen ja
25895: joka voi lisäksi ulottua jätehuoltovelvollisen osak-   sen hoidossa olevan valtion ydinjätehuoltorahas-
25896: keenomistajiin. Rahaston varoja käytetään aika-        to.
25897: naan niiden ydinjätehuoltomenojen kattamiseen,            Tulo- ja menoarvion ulkopuolisista rahastoista
25898: jotka kuuluvat kyseisen ydinjätteiden tuottajan        säädetään hallitusmuodon 66 §:ssä. Sen 1 ja 2
25899: huolehtimisvelvollisuuden piiriin.                     momentti muodostavat perustuslakivaliokunnan
25900:    Näistä syistä ydinjätehuoltomaksu on perustus-      käsityksen mukaan kokonaisuuden, jolla on mer-
25901: lakivaliokunnan käsityksen mukaan siinä määrin         kitystä arvioitaessa, voidaanko rahasto perustaa
25902: vastikkeellinen suoritus, ettei maksua voida pitää     tavallista lainsäädäntöjärjestystä noudattaen vai
25903: sellaisena veronluonteisena maksuna, josta olisi       vaatiiko perustaminen perustuslainsäätämisjärjes-
25904: säädettävä hallitusmuodon 61 §:n johdosta vero-        tyksen käyttämistä.
25905: lakiin kohdistuvat vaatimukset täyttäväHä lailla.         Hallitusmuodon 66 §:n 1 momentti sisältää
25906: Ydinjätehuoltomaksua ei voida pitää myöskään           valtiontalouden hoitoa koskevan pääsäännön,
25907: hallitusmuodon 62 §:ssä tarkoitettuna maksuna,         jonka mukaan tulo- ja menoarvioon on otettava
25908: koska se ei ole vastike esimerkiksi viranomaisen       varainhoitovuoden tulot ja menot. Lähtökohtana
25909: virkatoimista. Maksu ei ole myöskään sellainen         siten on, että tulo- ja menoarvion tulee käsittää
25910: lainvastaiseen tekoon liittyvä rangaistuksenluon-      kaikki valtion tulot ja menot. Poikkeuksen tähän
25911: teinen taloudellinen seuraamus, jota perustus-         muodostaa saman pykälän 2 momentti. Sen
25912: lakivaliokunta on käsitellyt lausunnoissa n:o 3/       mukaan on erikseen säädetty siitä, onko tulo- ja
25913: 1977 vp. (joukkoliikenteen tarkastusmaksu) ja          menoarvion ulkopuolelle jätettävä jokin rahasto,
25914: n:o 2/1981 vp. (ylikuormamaksu).                       joka ei ole tarkoitettu vuotuisia valtion tarpeita
25915:    Ydinjätehuoltomaksu on perustuslakivalio-           varten.
25916:                                                Ydinenergialaki                                            21
25917: 
25918:     Perustuslakivaliokunta on lausunnossa n:o 71         varten ja koska tuolloinkaan jätehuoltotoimenpi-
25919: 1963 vp. hallituksen esityksistä n:o 122 ja 134          teet eivät ole rajattomasti vuosittain toistuvia
25920: laeiksi maataloustuotteiden markkinoimisrahas-           jätehuoltovelvollisen huolehtimisvelvollisuuden
25921: tosta annetun lain muuttamisesta todennut halli-         lakatessa ydinjätteiden loppusijoitukseen, perus-
25922: tusmuodon 66 §:n 2 momentista vakiintuneen               tuslakivaliokunta katsoo, ettei ydinjätehuoltora-
25923: käytännön mukaan johtuvan, että rahasto voi-             hasto ole vuotuisia valtion tarpeita varten eikä
25924: daan perustaa tavallisessa lainsäätämisjärjestykses-     hallitusmuodon 66 §:n 2 momentti siten edellytä
25925: sä säädetyllä lailla, jos seuraavat kaksi edellytystä    poikkeamista tavallisesta lainsäädäntöjärjestykses-
25926: ovat olemassa: rahasto ei määrältään saa muodos-         tä.
25927: tua vuotuiseen tulo- ja menoarvioon verrattuna
25928: niin suureksi, että eduskunnalle hallitusmuodon                  Ydinenergialakiehdotuksen 63 §
25929: mukaan kuuluva budjettivalta sen johdosta jou-
25930: tuisi vaaraan tulla loukatuksi, eikä rahastoa saa            Lakiehdotuksen 63 §:n 1 momentti koskee
25931: perustaa valtion vuotuisia tarpeita varten.              säteilyturvakeskuksen oikeuksia ydinenergialaissa
25932:     Edellä mainituista edellytyksistä perustuslaki-      ja Suomea veivoitravissa ydinenergia-alan kan-
25933: valiokunta katsoo niin sanotun suuruuskriteerin          sainvälisissä sopimuksissa edellytetyssä valvon-
25934: käyttökelpoisuuden olevan verraten vähäinen,             nassa. Pykälän 2 momentin perusteella eräin osin
25935: koska lain säätämisvaiheessa rahaston suuruuden          samanlaiset valvontaoikeudet olisivat näiden kan-
25936:  arvioiminen tapahtuu usein varsin epävarmalta           sainvälisten sopimusten tarkoittaman valvonnan
25937: pohjalta. Käsiteltävänä olevan ydinjätehuoltora-         edellyttämässä laajuudessa myös sellaisilla Suo-
25938: haston suuruus riippuu olennaisesti ydinenergian         men hallituksen hyväksymillä henkilöillä, jotka
25939: käytön ja vastaavasti ydinjätehuoltotoimenpitei-         säteilyturvakeskuksen edustajan läsnäollessa suo-
25940:  den laajuudesta. Koska suuruuskriteeri on joh-          rittavat sopimuksissa tarkoitettua valvontaa.
25941:  dettavissa eduskunnan budjettivallan loukkaa-               Perustuslakivaliokunta on useaan otteeseen kä-
25942:  mattomuudesta ja koska lakiehdotuksen mukaan            sitellyt Suomen perustuslakien kannalta kysymys-
25943:  eduskunta on ratkaisevasti mukana yleiseltä mer-        tä vieraan valtion virkamiehen mahdollisuudesta
25944:  kitykseltään huomattavan ydinlaitoksen rakenta-         käyttää julkista valtaa Suomen alueella. Viitaten
25945:  misesta päätettäessä, perustuslakivaliokunta kat-       asiaa koskevaan uusimpaan lausuntoon n:o 2/
25946:  soo, ettei puheena olevan edellytyksen osalta ole       1985 vp. hallituksen esityksestä n:o 23511984 vp.
25947:  estettä käsitellä lakiehdotusta tavallisessa lainsää-   kansainvälisen yleissopimuksen tullirikosten estä-
25948:  däntöjärjestyksessä.                                    mistä, tutkintaa ja ehkäisemistä varten annetta-
25949:     Mitä tulee siihen edellytykseen, että rahastoa       vasta keskinäisestä hallinnollisesta avusta ja sen
25950:  ei saa perustaa valtion vuotuisia tarpeita varten,      liitteiden eräiden määräysten hyväksymisestä pe-
25951:  perustuslakivaliokunta katsoo tämän edellytyksen        rustuslakivaliokunta katsoo lakiehdotuksen 63
25952:  ilmaiseman hallitusmuodon säännöksen taustan            §:n 2 momentin antavan vieraan valtion tai
25953:  ja tarkoituksen huomioon ottaen, että vuotuisilla       kansainvälisen järjestön edustajalle oikeuden
25954:  valtion menoilla on ymmärrettävä valtion sään-          käyttää itsenäisesti julkista valtaa Suomessa, mikä
25955:  nöllisesti, siis vuosittain toistuvia tarpeita kuten    ei ole sopusoinnussa Suomen perustuslakien, var-
25956:  esimerkiksi palkkausmenoja. Koska jatkuvan,             sinkaan hallitusmuodon Suomen suvereniteettia
25957:  vuosittain toistuvan toiminnan rahoittaminen            koskevien säännösten kanssa. Asian valtiosääntö-
25958:  tulo- ja menoarvion ulkopuolisen rahaston kautta        oikeudelliseen arviointiin ei vaikuta, että nyt
25959:  loukkaa eduskunnan budjettivaltaa enemmän               voimassa olevien sopimusten edellyttämät ulko-
25960:  kuin epäsäännöllisemmän tai lyhytaikaisemman            maalaisen valvontaoikeudet on jo saatettu Suo-
25961:  toiminnan rahoittaminen rahaston varoin, on             messa valtionsisäisesti voimaan, koska lakiehdo-
25962:  jatkuvan vuosittain toistuvan toiminnan rahoitta-       tuksen puheena oleva kohta merkitsee valtuutuk-
25963:  minen ulkopuolisesta rahastosta mahdollista to-         sen antamista saattaa tavallista lainsäädäntöjärjes-
25964:  teuttaa vain perustuslainsäätämisjärjestyksessä         tystä käyttäen tällaiset suvereniteettiloukkaukset
25965:  säädetyllä lailla.                                      voimaan tulevaisuudessa, mikäli ne osoittautuvat
25966:      Ydinjätehuoltorahaston perustamisella on tar-       tarpeellisiksi. Näin ollen lakiehdotus on 63 §:n 2
25967:  koitus varautua kauempana olevaan kuin välittö-         momentin takia käsiteltävä perustuslainsäätämis-
25968:   mään lähitulevaisuuteen sijoittuvaan ajankoh-          j ärj estyksessä.
25969:   taan, jolloin lakiehdotuksen mukaiset jätehuolto-
25970:   toimenpiteet tulevat suoritettaviksi. Koska rahas-       Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
25971:   toimi tapahtuu tällä tavoin tulevaa toimintaa          kunta, jolla ei ole muuta huomautettavaa halli-
25972: 22                     1986 vp. -     VaVM n:o 33 -            Esitys n:o 1611985 vp.
25973: 
25974: tuksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten joh-                     että ehdotukset laiksi sähkölain muut-
25975: dosta, kunnioittaen lausuntoaaan esittää,                          tamisesta ja laiksi säteilysuojauslain
25976:                                                                    muuttamisesta on käsiteltävä valtiopäivä-
25977:           että ehdotus ydinenergialaiksi on käsi-                  järjestyksen 66 §:ssä säädetyssä järjestyk-
25978:        teltävä valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä                    sessä.
25979:        säädetyssä järjestyksessä, ja
25980: 
25981: 
25982:                                     Perustuslakivaliokunnan puolesta:
25983: 
25984:                                               Ben Zyskowicz
25985: 
25986: 
25987: 
25988: 
25989:                                                                                       Ilkka 0. ]umppanen
25990: 
25991: 
25992:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa             Kärhä, J. Mikkola, Muroma, Nieminen, Peltola,
25993: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz,                 Pokka, Skinnari ja Viinanen sekä varajäsen Ket-
25994: varapuheenjohtaja A. Kemppainen, jäsenet Aal-               tunen.
25995: tio, Alho, Anttila, Eenilä, Hämäläinen, Jansson,
25996: 
25997: 
25998: 
25999: 
26000:                                         Eriäviä mielipiteitä
26001: 
26002:                                                         1
26003: 
26004: 
26005:    Olen hallituksen esityksestä ydinenergialaiksi,          osta saman tulkinnan, mikä ilmenee hallituksen
26006: sen 11 ja 15 §:n valtiosääntöoikeudellisessa arvi-          esityksen 15 §:n yksityiskohtaisista perusteluista
26007: oinnissa päätynyt perustuslakivaliokunnan enem-             ja minkä tulkinnan varaan hallituksen esityksen
26008: mistön mielipiteestä poikkeavaan hallitusmuo-               11 ja 15 § on rakennettu, nimittäin, että yleiseltä
26009: don 2 §:n tulkintaan eduskunnan vallasta ja                 merkitykseltään huomattavan ydinlaitoksen ra-
26010: asemasta yleiseltä merkitykseltään huomattavan              kentamista koskeva, yhteiskunnan kokonaisedun
26011: ydinlaitoksen rakentamista koskevaa periaatepää-            pohjalta tehtävä periaatepäätös kuuluisi toimeen-
26012: töstä tehtäessä. Tästä syystä ja myös siksi, ettei          panovallan alaan, olisi siis hallintoasia.
26013: perustuslakivaliokunnan enemmistö ole lausun-                  En voi yhtyä tällaiseen hallitusmuodon 2 §:n
26014: nossaan hallituksen esityksestä n:o 16 ydinener-            edustuksellisen kansanvallan ja vallan kolmijaon
26015: gialaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi myös-       tulkintaan. Tätä tulkintaa vastaan puhuu selvästi
26016: kään tutkinut esitystä hallitusmuodon 6 §:ssä               hallitusmuodon 2 §:n 1 momentissa ilmaistu
26017: kansalaisen perusoikeudeksi säädetyn hengentur-             edustuksellisen kansanvallan periaate, joka luon-
26018: van kannalta, esitän eriävänä mielipiteenäni seu-           nollisesti on tärkein koko säännöstä ajatellen. Sen
26019: raavaa:                                                     mukaan ''valtiovalta Suomessa kuuluu kansalle,
26020:    Perustuslakivaliokunnan enemmistö on lau-                jota edustaa valtiopäiville kokoontunut eduskun-
26021: sunnossaan asiaa millään tavoin tutkimatta ja               ta" - eikä valtioneuvosto, saati ministeriö. Ko-
26022: tulkintaansa lainkaan perustelematta omaksunut              ko edustuksellisen kansanvallan käsite on väärin
26023: hallitusmuodon 2 §:ssä säädetystä vallan kolmija-           ymmärretty, jos yhteiskunnan kaikkein merkittä-
26024:                                               Ydinenergialaki                                            23
26025: 
26026: vimmissä asioissa ensisijaisen ratkaisuvallan katso-    tu perustuslakien tulkitsija, olisi valiokunnan
26027: taan kuuluvan toimeenpanovallalle eikä edus-            enemmistön tullut oivaltaa, että hallituksen esi-
26028: kunnalle. Hallitusmuodon 2 §:n 1 momentin               tyksen 11 ja 15 § olisivat välttämättä edellyttä-
26029: valtiovalta-käsite pitänee välttämättä sisällään        neet valiokunnalta selvää ja perusteltua tulkintaa
26030: ratkaisuvallan yhteiskunnan merkittävimmissä            siitä, mille valtioelimelle, eduskunnalle vaiko
26031: kysymyksissä, jollainen ehdottomasti on yleiseltä       valtioneuvostolle, päätösvalta tärkeimmissä ydin-
26032: merkitykseltään huomattavan ydinlaitoksen pe-           energiaa koskevissa asioissa hallitusmuodon 2 §:n
26033: rustamisesta päättäminen. Onhan ratkaisu tehtä-         nojalla kuuluu.
26034: vä yhteiskunnan kokonaisedun pohjalta.                     Jos perustuslakivaliokunnan enemmistö olisi
26035:     Hallitusmuodon 2 §:n tulkinnassa ei voida           suostunut lausunnossaan tutkimaan hallituksen
26036: vedota vakiintuneeseen käytäntöön, ellei tätä           esityksessä ydinenergialaiksi esiintyvää uutta käsi-
26037: käytäntöä todisteta oikeaksi. - Korkein päätös-         tettä yhteiskunnan kokonaisetu, valiokunnan
26038: valta on ydinvoima-asioissa ollut ja on nykyisin-       enemmistö olisi mitä ilmeisimmin päätynyt tul-
26039: kin kauppa- ja teollisuusministeriöllä. Sen, että       kitsemaan hallitusmuodon 2 §:ää niin, kuin sitä
26040: tämä käytäntö on väärä, todistaa parhaiten itse         minun mielestäni on tulkittava, jos ja kun edus-
26041: hallituksen esitys ydinenergialaiksi, jossa päätös-     tuksellisen kansanvallan ja sille pohjaavan vallan
26042: valta nyt esitetään annettavaksi valtioneuvostolle.     kolmijaon perustalle rakennetaan eli että päätös-
26043: Sen, että valta vielä sittenkin on väärässä paikas-     valta kuuluu eduskunnalle eikä valtioneuvostolle.
26044: sa, väärällä valtioelimellä, todistaa samainen hal-     Tämän tulkinnan pohjalta valiokunnan enem-
26045: lituksen esitys, jonka perusteluissa korostetaan        mistö olisi päätynyt siihen luonnolliseen ja joh-
26046: riittävän kansanvaltaisen menettelyn omaksumis-         donmukaiseen johtopäätökseen, että ydinenergia-
26047: ta tehtäessä tärkeimpiä ydinenergiaa koskevia           laissa on säädettävä, että penaatepäätös ydin-
26048: päätöksiä ja edellytetään eduskunnan myötävai-          voimalaitoksen rakentamisesta on annettava
26049: kutusta päätettäessä ydinvoimalaitoksen tai             eduskunnalle lain eikä valtioneuvoston päätöksen
26050: muun yleiseltä merkitykseltään huomattavan              muodossa.
26051: ydinlaitoksen rakentamisesta. Myös perustuslaki-           Erillislain muodossa antamisen mahdollisuus
26052: valiokunnan enemmistö pitää välttämättömänä             on mainittu myös hallituksen esityksen 15 §:n
26053:  eduskunnan osallistumista ydinlaitoksen rakenta-       perusteluissa. Perustuslakivaliokunnan enemmis-
26054:  mista koskevan päätöksen tekemiseen ja toteaa          tökin esittää lausunnossaan tämän vaihtoehdon,
26055:  lausunnossaan: ''Koska kysymys on yhteiskunta-         muttei ota kantaa sen puolesta. Lausunnossa
26056:  poliittiselta ja kansantaloudelliselta merkityksel-    todetaan myös: ''Tällainen eduskunnan tavan-
26057:  tään erittäin tärkeästä asiasta, on eduskunnan         omaiseen käsittelytapaan kuuluva päätöksenteko
26058:  mukanaolo päätöksenteossa täysin luonnollista.''       olisi perustuslakivaliokunnan käsityksen mukaan
26059:  - Vaikka hallituksen esityksen perusteluissa ja        toteutettavissa valtiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä
26060:  valiokunnan enemmistön lausunnossa lähdetään           säädettyä käsittelyä noudattaen.'' - Sitä perus-
26061:  eduskunnan mukanaolosta ja pidetään ydin-              tuslakivaliokunnan enemmistö ei lausunnossaan
26062:  laitoksen perustamispäätöstä hallintoasiana, pe-       halunnut todeta, että siis myös lepäämäänjättä-
26063:  rustelut kuitenkin puhuvat selvästi hallintoasiaksi    mismenettely olisi mahdollinen.
26064:  katsomista vastaan. - Se, mitä hallituksen esi-            Kun tiedetään kansalaisten keskuudessa esiin-
26065:  tyksen perusteluissa edelleen puhutaan päätök-         tyvän voimakasta vastustusta uutta ydinvoimalaa
26066:  senteon kansanvaltaisuuden korostamisesta esi-         kohtaan, lakiesitys uuden ydinvoimalan perusta-
26067:  merkiksi edellyttämällä ydinlaitoksen sijaintikun-     misesta mitä ilmeisimmin jäisi lepäämään yli
26068:  nan suostumusta ja laajaa kuulemismenettelyä           vaalien. Kansanedustajien joukossa lienee riittävä
26069:  sekä julkisten tilaisuuksien järjestämistä kansa-      määrä ydinvoimalan vastustajia. - Onko sitten
26070:  laisten mielipiteiden saattamiseksi valtioneuvos-      tämä asiaintila ollut ja missä määrin vaikuttamas-
26071:  ton tietoon, kaikki tämä todistaa hallituksen          sa hallituksen esityksen valmisteluun ja vaihtoeh-
26072:  esityksessä omaksuttua ja perustuslakivalio-           don valintaan ja perustuslakivaliokunnan käsitte-
26073:  kunnan lausunnossa esitettyä hallitusmuodon 2          lyyn ja lausuntoon, tätäkin on pakko ainakin
26074:  §:n tulkintaa vastaan. - Näin keskeinen ja             sisimmässään kysyä. Tiedetäänhän toisaalta se-
26075:  merkittävä kansanvallan kysymys ei saa eikä voi        kin, miten voimallisesti elinkeinoelämä vaatii
26076:   olla hallintoasia. Sen tulee kuulua ja olisi tullut   pikaista päätöstä uuden ydinvoimalan rakentami-
26077:  alun alkaenkin kuulua eduskunnan päätösvaltaan         sesta ja miten monet kansanedustajatkin ovat
26078:   HM 2 §:n 1 momentin nojalla.                          ydinvoiman lisäämisen kannalla. -Joka tapauk-
26079:      Kun perustuslakivaliokunta on ainoa oikeutet-      sessa jää ihmettelemään, miksi perustuslakivalio-
26080: 24                     1986 vp. -    VaVM n:o 33 -            Esitys n:o 16/1985 vp.
26081: 
26082: kunnan enemmistö ei näin merkittävässä ja kau-             vaihtoehtoa ei voitaisi käyttää, katson, ettei ole
26083: askantoisessa asiassa suostunut suorittamaan pe-           olemassa minkäänlaista lailliseen oikeusjärjestyk-
26084: rusteellista ja objektiivista hallitusmuodon tut-          seen perustuvaa eikä edes moraalista oikeutusta
26085: kintaa ja tulkintaa eikä vaatimaan periaatepäätös-         sille, että ko. periaatepäätös kuitenkin säädettäi-
26086: tä annettavaksi eduskunnalle lain muodossa.                siin tehtäväksi valtioneuvoston päätöksen muo-
26087:    Perustuslakivaliokunnan enemmtsto katsoo                dossa. Täysin tarpeettomaksi todettavaan perus-
26088: hallituksen esityksen tavoin, että kysymys on              tuslain loukkaamiseen ei tulisi ryhtyä V] 67
26089: eduskunnalle tulevasta uudesta ja uudenmuotoi-             §:nkään säätämisjärjestyksessä.
26090: sesta tehtävästä - hallintoasiasta - ja että tästä            Jos hallitusmuodon loukkaamisen vaihtoehto
26091: syystä lakiesityksen 15 §on säädettävä VJ 67 §:n           kaikesta huolimatta sittenkin valitaan, ei voitane
26092: tarkoittamassa vaikeutetussa säätämisjärjestykses-         tulla muuhun käsitykseen, kuin että tämä tapah-
26093: sä. - Minun tulkintani mukaan samaan vazkeu-               tuu tarkoituksenmukaisuussyistä, esimerkiksi le-
26094: tettuun säätiimisjärjestykseen päädytäiin vastak-          päämäänjättämissäännösten kiertämiseksi.
26095: kaisesta näkökulmasta ja vastakkaisin perusteluin              Perustuslakivaliokunnan enemmistö ei lausun-
26096: eli siitä syystä, että eduskunnalle hallitusmuodon         nossaan myöskään suostunut tutkimaan hallituk-
26097: 2 §:n 1 momentin nojalla kuuluvaa valtaa on                sen esitystä ydinenergialaiksi hallitusmuodon 6
26098: hallituksen esityksen 11 ja 15 §:ssä delegoitu eli         §:n 1 momentissa säädetyn kansalaisen hengen-
26099: siirretty valtioneuvostolle, katsottu vanhan käy-          turvan kannalta. Näin olisi tullut tehdä, koska
26100: tännön pohjalta hallinnolle kuuluvaksi.                    ydinenergialakiesityksen hyväksyessään eduskun-
26101:    Jotenkin asiattomalta vaikuttaa valiokunnan             ta samalla ottaa myönteisen kannan ydinvoiman
26102: enemmistön lausunnon perusteluissa oleva viit-             käyttöön ja lisäämiseenkin, koska näiden pohjalle
26103: taus lausuntoon n:o 7/1976 vp. Antellin kokoel-            koko lakiesitys rakentuu. Ydinvoiman käytön
26104: mien rahavarain hoidon uudelleenjärjestämisestä.           hyväksyminen on lakiesityksen lähtökohta. -
26105: Yhteiskunnan kokonaisedun pohjalta ratkaistava             Vastustan ydinvoiman käyttöä, koska katson
26106: yleiseltä merkitykseltään huomattava ydinlaitos            ydinvoiman, erityisesti ydinjätteen säilytyksen,
26107: on näet aivan toisen luokan asia kuin jokin                aiheuttavan merkittävän yleisvaaran, vaarantavan
26108: Antellin kokoelmat.                                        kansalaisten hengen kauas tulevaisuuteen -
26109:    Koska periaatepäätös ydinvoimalaitoksen ra-             ikuisiksi ajoiksi voidaan sanoa. Tästä syystä, siis
26110: kentamisesta voidaan siis tehdä myös lain muo-             hallitusmuodon 6 §:n 1 momentin pohjalta pää-
26111: dossa, ja koska ei perustuslakivaliokunnan enem-           dyn szi'hen tulkintaan, että hallituksen esitys
26112: mistön lausunnosta sen enempää kuin hallituk-              ydinenergialaiksi on kokonaisuudessaan - eikä
26113: sen esityksen perusteluistakaan ilmene yhden               szi's ainoastaan sen 15 § - säädettävä V] 67 §:n
26114: yhtäkään estettä tai perustelua sille, miksi tätä          säätämisjärjestyksessä.
26115: 
26116:      Helsingissä 15 päivänä marraskuuta 1985
26117: 
26118: 
26119:                                              Paula Eenilä
26120: 
26121: 
26122: 
26123: 
26124:                                                       II
26125: 
26126:    Perustuslakivaliokunta pitää välttämättömänä,              Hallituksen esityksen 1 §:n mukaan lain tar-
26127: että eduskunta osallistuu ydinlaitoksen rakenta-           koitus on pitää ydinenergian käyttö yhteiskunnan
26128: mista koskevan päätöksen tekemiseen. Tätä vält-            kokonaisedun mukaisena ja varmistaa erityisesti,
26129: tämättömyyttä ei perustella valtiosääntöoikeudel-          että ydinenergian käyttö on ihmisen ja ympäris-
26130: lisesti, vaan lausunnossa sanotaan, että eduskun-          tön kannalta turvallista eikä edistä ydinaseiden
26131: nan mukanaolo päätöksenteossa on täysin luon-              leviämistä. Lakiesityksen 14 §:n mukaan ydin-
26132: nollista, koska asia on yhteiskuntapoliittisesti ja        laitoksen perustamista koskevassa periaatepäätök-
26133: kansantaloudellisesti erittäin tärkeä.                     sessä on harkittava yhteiskunnan kokonaisetua ja
26134:                                            Ydinenergialaki                                              25
26135: 
26136: otettava huomioon ydinlaitoksesta aiheutuvat            Valiokunnan olisi pitänyt tarkastella kansalai-
26137: hyödyt ja haitat.                                    sen hengen turvan kannalta myös jäteongelmaa,
26138:    Ydinlaitoksen hyötyjen ja haittojen perusteella   jolle ei tällä hetkellä ole tiedossa pysyvästi turval-
26139: arvioitu yhteiskunnan kokonaisetu ei voi olla        lisia ratkaisuja. Ydinenergialaissa ei voida tästä
26140: ristiriidassa hallitusmuodon 6 §:n mukaisten kan-    syystä antaa säteilyturvakeskukselle 33 §:ssä esi-
26141: salaisen perusoikeuksien kanssa. Kun ydinlaitok-     tettyä valtuutta hyväksyä ydinjätteiden pysyvä
26142: sen perustamista koskevassa periaatepäätöksessä      loppusijoitus. Sen sijaan laissa tulisi määrätä, että
26143: ratkaistaan kansalaisen hengen turvan kannalta       säteilyturvakeskuksen on valvottava, että ydin-
26144: keskeisiä edellytyksiä, päätös on tehtävä lailla     jätteiden sijoitus on aina muutettavissa, mikäli
26145: eikä siten, että eduskunta vain hyväksyy tai         sijoitusratkaisu käy vaaralliseksi ympäristölle.
26146: hylkää valtioneuvoston tekemän periaatepäätök-
26147: sen.
26148: 
26149:     Helsingissä 15 päivänä marraskuuta 1985
26150: 
26151:                      Kati Peltola                               Arvo Kemppainen
26152: 
26153: 
26154: 
26155: 
26156: 4 260639D
26157: 26                     1986 vp. -     VaVM n:o 33 -        Esitys n:o 1611985 vp.
26158: 
26159:     EDUSKUNNAN                                                                                       Liite 2
26160: ULKOASIAINVALIOKUNTA
26161: 
26162:          Helsingissä,
26163:  15 päivänä lokakuuta 1985
26164:        Lausunto n:o 2
26165: 
26166: 
26167: 
26168: 
26169:                                     V al ti ovarai n valiokunnalle
26170: 
26171:    Valtiovarainvaliokunta on kirjeellään 19 päi-         kaan ydinräjähteiden hallussapitäminen, tuonti
26172: vältä huhtikuuta 1985 pyytänyt ulkoasiainvalio-          ja käyttäminen Suomessa on kielletty.
26173: kunnalta lausuntoa hallituksen esityksestä n:o 16           Ydinenergian rauhanomaisen käytön kannalta
26174: ydinenergialaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeik-   merkityksellisin on vuonna 1970 voimaan tulleen
26175: si. Asian johdosta on ollut kuultavana vt. lähe-         ydinaseiden leviämisen estämistä koskevan sopi-
26176: tystöneuvos Kari-Veikko Salonen ulkoasiain-              muksen eli ydinsulkusopimuksen (SopS 11/70)
26177: ministeriöstä. Käsiteltyään asian toimialansa osal-      se määräys, jossa ydinaseettomat valtiot sitoutu-
26178: ta ulkoasiainvaliokunta esittää kunnioittaen seu-        vat alistamaan kaiken ydinenergian rauhanomai-
26179: raavaa.                                                  sen käytön Kansainvälisen Atomienergiajärjestön
26180:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan säädettäväk-       (IAEA) valvontaan. IAEA:n valvonnan yksin-
26181: si ydinenergialaki, jossa määrättäisiin ne yleiset       omaisena tarkoituksena on järjestön kanssa erik-
26182: periaatteet, ehdot ja vaatimukset, jotka ydinener-       seen tehdyn sopimuksen mukaan todeta, että
26183: gian käytön on täytettävä. Ydinenergian käytön           ydinainetta ei siirretä rauhanomaisesta toimin-
26184: on siten oltava turvallista ja yhteiskunnan koko-        nasta ydinaseisiin tai muihin ydinräjähteisiin.
26185: naisedun mukaista. Se ei myöskään saa edistää            Järjestöllä ei ole valtuuksia yrittää estää tällaisia
26186: ydinaseiden leviämistä. Lakiin sisältyvät ne luvan       siirtoja, vaan sen tulee vain raportoida epäilyksis-
26187: myöntämisen edellytykset ja muut aineelliset             tään tai havainnoistaan Yhdistyneiden Kansa-
26188: säännökset, joilla edellä mainittuihin tavoitteisiin     kuntien turvallisuusneuvostolle tai yleiskokouk-
26189: pyritään. Laissa ilmaistaisiin tyhjentävästi ja ny-      selle.
26190: kyistä huomattavasti seikkaperäisemmin esimer-               Voidakseen suorittaa tarkastuksia Suomessa
26191: kiksi toiminnan harjoittajan velvollisuudet tur-         IAEA:n edustajan täytyy saada Suomen hallituk-
26192: vallisuudesta huolehtimiseksi. Niin ikään nykyis-         selta henkilökohtainen hyväksyminen. Kutakin
26193: tä yksityiskohtaisemmin säädettäisiin erityisesti         erillistä tarkastuskäyntiä varten hän tarvitsee li-
26194: ydinjätehuollosta sekä siitä, miten toiminnan             säksi IAEA:n valtuutuksen. Valvontasopimukses-
26195: harjoittajan on etukäteen turvattava ydinjätteistä        sa järjestölle ja sen tarkastajille taataan tiettyjä
26196: huolehtiminen perustettavalle valtion ydinjäte-           oikeuksia, joiden käyttö on kuitenkin rajoitettu
26197: huoltorahastolle suoritettavin maksuin ja valtiolle       kulloiseenkin tarpeeseen valvonnan kannalta ja
26198: luovutettavin vakuuksin. Ehdotuksen mukaan vi-            usein edellyttäen vielä erillistä sopimusta Suo-
26199: ranomaisilla olisi myös käytössään tehokkaat kei-         men viranomaisten kanssa. IAEA:n valvonnan
26200: not tarpeen vaatiessa käskyin ja kielloin puuttua         piiriin kuuluu periaatteessa kaikki Suomessa ole-
26201: ydinenergian käyttöön.                                    va lähtöaine ja erityinen halkearniskelpoinen ai-
26202:    Ulkoasiainvaliokunta korostaa tässä yhteydessä,        ne. Täysimittaisen valvonnan piiriin aineet kui-
26203: että Suomi on kansainvälisessä politiikassa joh-          tenkin tulevat vasta, kun ne ovat koostumuksel-
26204: donmukaisesti pyrkinyt osana turvallisuuspoli-            taan ja puhtaudeltaan polttoaineen valmistuk-
26205: tiikkaansa ajamaan ydinaseiden leviämisen estä-           seen tai väkevöintiin soveltuvia.
26206: miseen tähtäävää linjaa. Suomi on myös omalta                Kun Suomi on valtiosopimuksin sitoutunut
26207: osaltaan valtiosopimuksin sitoutunut pitäyty-             sallimaan IAEA:n ja eräissä tapauksissa myös
26208: mään ydinenergian käytössä vain rauhanomaisiin            kahdenvälisten sopimusten toisen sopimuspuolen
26209: sovellutuksiin. Tämä kannanotto sisältyy laki-            edustajien suorittaa täällä sopimuksissa edellyte-
26210: ehdotukseen yleisenä periaatteena, jonka mu-              tyn valvonnan kannalta tarpeellisia tarkastuksia ja
26211:                                              Ydinenergialaki                                           27
26212: 
26213: ottaa näytteitä, ulkoasiainvaliokunta pitää tar-       teen rakennettavien ydinlaitosten turvallisuus-
26214: peellisena, että nämä oikeudet johdonmukaisuu-         kysymyksiin liittyvän yhteydenoton suuntaviivois-
26215: den ja selvyyden vuoksi sisältyvät ydinenergian        ta solmitun sopimuksen (SopS 19/77) perusteella
26216: käyttöä säätelevään lainsäädäntöön. Tämän vuok-        laitoksen rakentajamaan viranomaisten on tehtä-
26217: si valiokunta korostaa hallituksen esitykseen sisäl-   vä naapurimaan viranomaisille ilmoitus ydin-
26218: tyvän lakiehdotuksen 63 §:n 2 momentin tar-            laitoksen sijoituspaikasta, rakentamis- tai käyttö-
26219: peellisuutta.                                          luvan myöntämisestä tai lupaehtojen muuttami-
26220:    Liittymällä ydinsulkusopimukseen Suomi on           sesta, jotta asianomainen naapurimaa voisi esittää
26221: sitoutunut olemaan ottamatta vastaan, hankki-          näkökantansa ja huomautuksensa ennen asian
26222: matta tai valmistamatta ydinaseita tai muita           käsittelyä. Sopimuksen mukaista on tehdä ilmoi-
26223: ydinräjähteitä. Suomi on niin ikään ratifioinut        tus jo periaatepäätösvaiheessa.
26224: Moskovassa vuonna 1963 tehdyn sopimuksen                  Hallituksen esityksen perusteluihin ja saa-
26225: ydinasekokeiden kieltämiseksi ilmakehässä, ulko-       maansa selvitykseen viitaten ulkoasiainvaliokunta
26226: avaruudessa ja veden alla (SopS 1/64). Suomi on        pitää hallituksen esitystä tarpeellisena ja tarkoi-
26227: myös vuonna 1981 allekirjoittanut ydinmateriaa-        tuksenmukaisena sekä puoltaa sen hyväksymistä.
26228: lin suojelemista koskevan sopimuksen, joka kos-           Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvaliokunta
26229: kee sopimuksessa mainittujen ydinmateriaalien          kunnioittaen lausuntonaan esittää,
26230: kuljetusten turvajärjestelyjä. Sopimusta ei ole
26231: toistaiseksi ratifioitu.                                          ettei sillä ole huomauttamista totmt-
26232:    Tässä yhteydessä ulkoasiainvaliokunta toteaa                alansa osalta hallituksen esitykseen sisäl-
26233: vielä että Suomen, Norjan, Ruotsin ja Tanskan                  tyvän lakiehdotuksen hyväksymiselle.
26234:  välillä näiden maiden välisten rajojen läheisyy-
26235: 
26236: 
26237:                                     Ulkoasiainvaliokunnan puolesta:
26238: 
26239:                                              Jutta Zilliacus
26240: 
26241: 
26242: 
26243: 
26244:                                                                                  Ilkka 0. jumppanen
26245: 
26246: 
26247: 
26248:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Kanerva, Kortesalmi, E. Laine, Paasio, Puolanne,
26249: ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja Zilliacus,        Pursiainen, Tuomaala ja Väänänen sekä varajäsen
26250: jäsenet Aaltonen, Elo, Helminen, Juhantalo,            Pohjala.
26251: 28                       1986 vp. -   VaVM n:o 33 -       Esitys n:o 16/1985 vp.
26252: 
26253:         EDUSKUNNAN                                                                                  Liite 3
26254: LAKI- JA TALOUSVALIOKUNTA
26255: 
26256:              Helsingissä
26257:      14 päivänä helmikuuta 1986
26258:            Lausunto n:o 1
26259: 
26260: 
26261: 
26262: 
26263:                                    V al t iovar ain v al i ok u n nalle
26264: 
26265:    Valtiovarainvaliokunta on 22 päivänä maalis-        kunnanvaltuuston puheenjohtaja Veikko Heinola
26266: kuuta 1985 päivätyllä kirjeellään pyytänyt laki- ja    Lavian kunnasta, pääjohtaja Pekka Jauho Valtion
26267: talousvaliokunnan lausuntoa hallituksen esityk-        teknillisestä tutkimuskeskuksesta edustaen myös
26268: sestä n:o 16/1985 vp. ydinenergialaiksi ja eräiksi     Atomienergianeuvottelukuntaa, pääsihteeri Esko
26269: siihen liittyviksi laeiksi.                            Joutsamo Suomen luonnonsuojeluliitto ry:stä,
26270:    Laki- ja talousvaliokunnassa ovat asiantuntijoi-    fil.kand. Olli Tammilehto Energiapoliittinen yh-
26271: na olleet kuultavina teollisuusneuvos Ilkka Mäki-      distys - Vaihtoehto ydinvoimalle EVY ry:stä,
26272: pentti ja vanhempi hallitussihteeri Yrjö Sahra-        ylijohtaja Kalevi Kauranne ja tohtori Martti Sal-
26273: korpi kauppa- ja teollisuusministeriöstä, toimis-      mi Geologian tutkimuskeskuksesta, varatuomari
26274: topäällikkö Matti Vehkalahti ja vanhempi halli-        Jukka Ahtela Suomen Työnantajain Keskusliitos-
26275: tussihteeri Auvo Haapanala ympäristöministeri-         ta, talouspoliittinen sihteeri Antero Tuominen
26276: östä, ylitarkastaja Jorma Nyrhilä liikenneministe-     Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestöstä, toi-
26277: riöstä, hallitusneuvos Kauko Vartiainen, toimis-       minnanjohtaja Alarik Kujala Akavasta, energia-
26278: topäällikkö Matti Vuorio ja eversti Matti Hyväri-      poliittinen asiantuntija Kari Teppola Teolli-
26279: nen puolustusministeriöstä, ylitarkastaja Leo          suuden Keskusliitosta, lakimies Seppo Salisma
26280: Rantanen sosiaali- ja terveysministeriöstä, van-       Suomen Sähköalan Työntekijäinliitosta, agrono-
26281: hempi budjettisihteeri Kare Turtiainen valtiova-       mi Ilpo Mattila Maataloustuottajain Keskusliitos-
26282: rainministeriöstä, ylitarkastaja Pentti Partanen       ta, agronomi Ola Rosendahl Svenska Lantbruks-
26283: sisäasiainministeriöstä, valtiosihteeri Klaus Törn-    producenternas Centralförbundista, johtaja An-
26284: udd ja apulaisosastopäällikkö Holger Rotkirch          ders Palmgren ja varatuomari Juhani Santaholma
26285: ulkoasiainministeriöstä, suunnittelija Sakari Ervo-    Imatran Voima Oy:stä, varatuomari Klaus Luoto-
26286: la maa- ja metsätalousministeriöstä, lainsäädän-       nen Teollisuuden Voima Oy:stä, työntekijäjärjes-
26287: töneuvos Jarmo Vuorinen oikeusministeriöstä,           töjen pääluottamusmies Lauri Lyly Imatran Voi-
26288: pääjohtaja Jan-Erik Jansson merenkulkuhallituk-        ma Oy:n Loviisan ydinvoimalaitokselta ja profes-
26289: sesta, tullineuvos Tauno Piikki tullihallituksesta,    sori Mikko Viitasalo.
26290: ylijohtaja Runo Savisaari vesihallituksesta, ylilää-
26291: käri Pertti Weckström lääkintöhallituksesta, piiri-
26292: päällikkö Jaakko Itäkannas Uudenmaan työsuoje-                      Hallituksen esitys
26293: lupiiristä, ylijohtaja Antti Vuorinen, osastopääl-
26294: likkö Antti Niittylä ja laboratorion johtaja Tapio        Hallituksen esityksessä ehdotetaan säädettäväk-
26295: Rytömaa säteilyturvakeskuksesta, osastopäällikkö       si ydinenergialaki, jossa määriteltäisiin ne yleiset
26296: Martti Uotila Suomen Kaupunkiliitosta, apulais-        periaatteet, ehdot ja vaatimukset, jotka ydinener-
26297: osastopäällikkö Jukka Kero Suomen Kunnallislii-        gian käytön on täytettävä. Ydinenergian käytön
26298: tosta, jaostopäällikkö Henrik Wickström Finlands       on oltava turvallista ja yhteiskunnan kokonais-
26299: svenska kommunförbundista, kaupunginjohtaja            edun mukaista eikä se saa edistää ydinaseiden
26300: Uljas Mäkelä Rauman kaupungista, kunnanhalli-          leviämistä. Lakiin sisältyisivät ne luvan myöntä-
26301: tuksen puheenjohtaja Raimo Viinamäki ja kun-           misen edellytykset ja muut aineelliset säännök-
26302: nanjohtaja Juhani Niinimäki Eurajoen kunnasta,         set, joilla edellä mainittuihin tavoitteisiin pyri-
26303:                                              Ydinenergialaki                                             29
26304: 
26305: taan. Laissa ilmaistaisiin tyhjentävästi ja nykyistä   linnon ja ympäristön kannalta. Valiokunta pitää
26306: huomattavasti seikkaperäisemmin esimerkiksi toi-       ehdotettua lainsäädäntöä tarpeellisena ja tarkoi-
26307: minnan harjoittajan velvollisuudet turvallisuu-        tuksenmukaisena sekä esittää sen hyväksymistä
26308: desta huolehtimiseksi. Nykyistä huomattavasti          eräin huomautuksin ja muutoksin.
26309: yksityiskohtaisemmin säädettäisiin erityisesti            Voimassa oleva atomienergialaki (3 5615 7) sii-
26310: ydinjätehuollosta ja siitä, miten toiminnan har-       hen myöhemmin tehtyine muutoksineen sekä
26311: joittajan on etukäteen turvattava ydinjätteistä        sen nojalla annetut säännökset ja määräykset ovat
26312: huolehtiminen perustettavalle valtion ydinjäte-        osoittautuneet vanhentuneiksi. Atomienergialain
26313: huoltorahastolle suoritettavin maksuin ja valtiolle    soveltamisalaa ei voida pitää nykyajan tarpeita
26314: luovutettavin vakuuksin.                               vastaavana, koska se ei koske muun muassa
26315:     Tehtäessä tärkeimpiä ydinenergiaa koskevia         laitoksia, joissa käsitellään tai käytetään pelkäs-
26316: päätöksiä ehdotuksessa edellytetään eduskunnan         tään ydinjätteitä. Myös tällaiset laitokset olisi
26317: myötävaikutusta päätettäessä ydinvoimalaitoksen        saatava samanlaisen valvonnan ja päätöksenteon
26318: tai muun yleiseltä merkitykseltään huomattavan         piiriin kuin muutkin ydinlaitokset. Atomiener-
26319: ydinlaitoksen rakentamisesta. Eduskunnan käsi-         gia- ja säteilysuojauslakeihin sisältyvät lupa-, me-
26320: teltäväksi tulisi valtioneuvoston asiassa ensin te-    nettely- ja turvallisuussäännökset eivät kaikilta
26321: kemä periaatepäätös, jossa ydinlaitoksen rakenta-      osin ole osoittautuneet riittäviksi. Muun muassa
26322: minen on katsottu yhteiskunnan kokonaisedun            tärkeimmät ydinlaitoksen turvallisuustasoon liit-
26323: mukaiseksi. Päätöksenteon kansanvaltaisuutta           tyvät määräykset annetaan nykyisin lupaehdoissa
26324: korostettaisiin myös siten, ettei valtioneuvosto       ja säteilyturvakeskuksen ohjeissa, joiden noudat-
26325: voisi tehdä periaatepäätöstä, jos suunnitellun         tamiseen lupaehdot velvoittavat. Tällaista järjes-
26326: ydinlaitoksen sijaintikunta lausunnossaan suhtau-      telyä valiokunnan mielestä ei voida pitää hyväk-
26327: tuisi hankkeeseen kielteisesti. Lakiehdotuksen         syttävänä ja asianmukaisena. Merkittävänä puut-
26328: mukaan myös muunlaista kansalaisten mielipitei-        teena atomienergialaissa on lisäksi se, että laissa
26329: den kuulemista etukäteen olisi suoritettava.           on varsin suppeasti säädetty ydinjätehuollon jär-
26330:     Lakiehdotuksen mukaan kaikki tärkeimmät            jestämisestä ja sen varmistamisesta.
26331: ydinenergian käyttöön tarvittavat päätökset tekisi        Hallituksen esitys on osoittautunut hyvin val-
26332: valtioneuvosto eikä kauppa- ja teollisuusministe-      mistelluksi. Lakiehdotuksen voimaantulon voi-
26333:  riö kuten nykyisin. Ydinenergia-alan hallinto         daan katsoa edistävän ydinenergian käytön tur-
26334:  jäisi pääosin nykyiselleen. Ehdotuksessa on kui-      vallisuutta ja ehdotus merkitsee olennaista paran-
26335:  tenkin otettu huomioon ympäristöministeriön           nusta nykyiseen tilanteeseen.
26336:  keskeinen asema ympäristöasioita johtavana ja
26337:  yhteensovittavana viranomaisena sekä korostettu
26338:  säteilyturvakeskuksen asemaa alan valvontaviran-               Yksityiskohtaiset huomautukset
26339:  omaisena.
26340:     Ydinenergialain säännöksiä sovellettaisiin ny-        Lakiehdotuksen 15 §:n mukaan valtioneuvosto
26341:  kyisestä poiketen myös kaivos- ja rikastustoimin-     on velvollinen antamaan ydinvoimalaitoksen tai
26342:  taan, jonka tarkoituksena on uraanin tai toriu-       muun yleiseltä merkitykseltään huomattavan
26343:  min tuottaminen. Päätöksentekomenettelyn yk-          ydinlaitoksen rakentamista koskevan periaatepää-
26344:  sinkertaistamiseksi ja päällekkäisten menettelyjen    töksensä eduskunnan käsiteltäväksi. Eduskunta
26345:  välttämiseksi ehdotetaan sähkölakiin ja säteily-      voi tällöin kumota valtioneuvoston tekemän pää-
26346:  suojauslakiin tehtäväksi pienehköjä muutoksia.        töksen sellaisenaan tai päättää, että se jää sellaise-
26347:     Ehdotetut säännökset on tarkoitus saattaa voi-     naan voimaan. Valiokunta korostaa puheena ole-
26348:  maan mahdollisimman pian, kuitenkin niin, että        van säännöksen tarpeellisuutta, koska kysymyk-
26349:  lain voimaan tullessa käynnissä olevaa toimintaa      sessä on muun muassa yhteiskuntapoliittiselta ja
26350:  koskevat luvat lakkaavat olemasta voimassa vii-       ympäristön kannalta katsoen tärkeä päätös, jolla
26351:  meistään viiden vuoden kuluttua lain voimaantu-       on myös kansantaloudellista merkitystä.
26352:  losta.                                                   Lakiehdotuksessa on kiinnitetty suurta huo-
26353:                                                        miota yleiseltä merkitykseltään huomattavan
26354:                                                        ydinlaitoksen rakentamisen tiedottamiseen ja
26355:         Valiokunnan kannanotot                         kansalaisten vaikutusmahdollisuuksien lisäämi-
26356:                                                        seen. Valiokunta pitää tätä suuntausta asianmu-
26357:    Laki- ja talousvaliokunta on käsitellyt esitystä    kaisena. Kunnallisen itsehallinnon kannalta mer-
26358: toimialansa perusteella ensisijaisesti kunnallishal-   kittävä on ehdotus, ettei valtioneuvosto voi tehdä
26359: 30                      1986 vp. -    VaVM n:o 33 -        Esitys n:o 16/1985 vp.
26360: 
26361: yleiseltä merkitykseltään huomattavan ydin-             (174/57) ja -asetuksessa (328/57), joita kumpaa-
26362: laitoksen rakentamisen periaatepäätöstä, jos            kin on myöhemmin eräiltä osin tarkistettu. Va-
26363: suunnitellun ydinlaitoksen sijaintikunta suhtau-        liokunnan saaman selvityksen mukaan säteilysuo-
26364: tuu lausunnossaan kielteisesti hankkeeseen. Tä-         jauslainsäädäntö on asiasisällöltään osittain van-
26365: män lisäksi periaatepäätösmenettelyyn on tarkoi-        hentunutta eikä se monilta yksityiskohdiltaan
26366: tus liittää hyväksyttävänä pidettävä laaja kansa-       enää vastaa olemassa olevaa tietoa. Tämän vuoksi
26367: laisten, naapurikuntien ja viranomaisten kuule-         valiokunta pitää välttämättömänä, että kiireelli-
26368: minen. Kansalaisten mielipiteiden huomioon ot-          sesti ryhdytään toimenpiteisiin säteilysuojauslain-
26369: tamiseksi on viranomaisten ennen periaatepää-           säädännön uudistamiseksi.
26370: töksen tekemistä järjestettävä lisäksi erityisiä jul-      Lakiehdotuksen 21 §:n 2 momentin mukaan
26371: kisia tilaisuuksia, joissa kansalaiset voivat esittää   ydinenergian käyttöön ei saa ryhtyä siihen myön-
26372: mielipiteitään valtioneuvoston tietoon saatetta-        netyn luvan perusteella ennen kuin säteilyturva-
26373: vaksi.                                                  keskus on todennut, milloin toiminta sitä edel-
26374:    Valiokunta toteaa, että lakiehdotuksessa on          lyttää, että mm. vahingonkorvausvastuu toimin-
26375: otettu huomioon ympäristöministeriön asema              nan yhteydessä sattuvan ydinvahingon varalta on
26376: ympäristöasioita johtavana ja yhteensovittavana         järjestetty siitä säädetyllä tavalla. Lakiehdotuksen
26377: viranomaisena. Valiokunta pitääkin välttämättö-         61 §:n 2 momentin mukaan vastuusta ydinvahin-
26378: mänä, että ympäristön- ja luonnonsuojelua sekä          gosta on voimassa, mitä siitä on erikseen säädet-
26379: vesiensuojelua koskevia asioita käsittelevä minis-      ty. Atomivastuulain (484/72) 18 §:ssä on säädet-
26380: teriö on omalta osaltaan vaikuttamassa muun             ty Suomessa sijaitsevan ydinlaitoksen haltijan
26381: muassa ydinlaitoksen rakentamista koskevan peri-        vastuun enimmäismääristä. Lainkohdan mukaan
26382: aatepäätöksen sisältöön antamalla hakemuksesta          enimmäismäärä samasta ydintapahtumasta johtu-
26383: lausuntonsa ennen asian ratkaisemista valtioneu-        neista ydinvahingoista on 42 miljoonaa markkaa.
26384: vostossa.                                               Valtioneuvostolla on oikeus, ottaen huomioon
26385:    Lakiehdotuksessa on korostettu säteilyturvakes-      laitoksen koko tai laatu, kuljetuksen laajuus
26386: kuksen asemaa alan valvontaviranomaisena ja sen         taikka muut asiaan vaikuttavat seikat, vahvistaa
26387: tehtäviä on nykyisestään jonkin verran lisätty.         vastuumäärä alemmaksi, ei kuitenkaan 21 mil-
26388: Valiokunnan saaman selvityksen mukaan säteily-          joonaa markkaa pienemmäksi.
26389: turvakeskuksen työtä vaikeuttavat ydinturvalli-            Atomivastuulaissa säädetyt vahingonkorvaus-
26390: suustyötä suorittavan henkilöstön vaihtuvuus            määrien enimmäismäärät ovat valiokunnan mie-
26391: sekä useassa eri paikassa kaupunkia sijaitsevat         lestä nykyaikana kansalaisten oikeusturvan huo-
26392: puutteelliset, riittämättömät ja tarkoitukseensa        mioon ottaen riittämättömät. Tämän vuoksi va-
26393: soveltumattomat toimitilat, jotka aiheuttavat py-       liokunta pitää välttämättömänä, että kiireellisesti
26394: syvää toiminnallista tehottomuutta. Henkilöstön         selvitetään puheena olevien vahingonkorvaus-
26395: vaihtuvuutta kuvaa mm. se, että säteilyturvakes-        määrien enimmäismäärien riittävyys ja että ryh-
26396: kuksen ydinturvallisuusosastolta, jonka kokonais-       dytään pikaisiin toimenpiteisiin kysymyksessä
26397: vahvuus on noin 60 henkilöä, on vuosina 1980-           olevien säännösten tarkistamiseksi ottaen huo-
26398:  1984 siirtynyt pääosin yksityissektorin palveluk-      mioon myös Suomen kansainvälisoikeudelliset
26399: seen vuosittain 2-7 asiantuntijaa.                      velvoitteet. Samalla tulisi selvittää atomivastuu-
26400:    Valiokunta toteaa, että turvallisuusvalvonnan        lain muidenkin säännösten vanhentuneisuus ja
26401: laatu ja uskottavuus riippuvat ratkaisevasti turval-    ryhtyä toimenpiteisiin niiden tarkistamiseksi.
26402: lisuusviranomaisen toimintaedellytyksistä. Tä-             Lakiehdotuksen 6 §:n mukaan ydinenergian
26403: män vuoksi valiokunta pitää välttämättömänä,            käytön on oltava turvallista eikä siitä saa aiheutua
26404: että säteilyturvakeskuksen käytössä on riittävä ja      vahinkoa ihmisille, ympäristölle tai omaisuudel-
26405: asianmukaisen koulutuksen saanut kokenut hen-           le. Tavoitteeksi on asetettu vaaran pitäminen
26406: kilökunta sekä tarkoitukseensa soveltuvat asian-        mahdollisimman vähäisenä. Kokonaan sitä ei
26407: mukaiset toimitilat. Niin ikään säteilyturvakes-        voida poistaa, mutta lakiehdotuksessa kiellettyjen
26408: kuksen käytössä olevan laitteiston tulee vastata        vaikutusten syntyminen voidaan kuitenkin eh-
26409: kulloisenkin ajankohdan vaatimuksia.                    käistä riittävin suojaus- ja turvallisuustoimenpi-
26410:    Ydinenergialakiehdotuksen 61 §:n 1 momen-            tein sekä turvaamalla tieteen ja tekniikan viimei-
26411: tin mukaan säteilysuojauksesta sekä ydinaineen ja       sen tason hyödyntäminen.
26412: ydinjätteen kuljetuksesta on voimassa, mitä niistä         Edellä lausuttuun viitaten valiokunta toteaa-
26413: on erikseen säädetty. Säteilysuojauksesta on sää-       kin, että sen mielestä ydinenergian käytön on
26414: detty vuonna 195 7 annetussa säteilysuojauslaissa       oltava mahdollista lakiehdotuksessa säädettyjen
26415:                                               Ydinenergialaki                                          31
26416: 
26417: edellytysten täyttyessä. Esityksen mukaan turval-       taan vaikuttaa kauppa- ja teollisuusministeriölle
26418: lisuuteen tähtäävän sääntelyn monimutkaisuu-            annettavan lausunnon sisältöön ja sen kautta
26419: desta ja yksityiskohtaisuudesta seuraa, että turval-    saada mielipiteensä hankkeesta valtioneuvoston
26420: lisuustason saavuttamiseksi välttämättömät toi-         tietoon.
26421: menpiteet määrätään lakia alemmanasteisilla                Yleiseltä merkitykseltään huomattavan ydin-
26422: säännöksillä ja määräyksillä. Puheena olevan            laitoksen rakentaminen edellyttää lakiehdotuksen
26423: 6 §:n uudeksi sanamuodoksi valiokunnalle on             11 §:n mukaan valtioneuvoston periaatepäätöstä
26424: esitetty useitakin muutosehdotuksia. Kun 6 §:n          siitä, että ydinlaitoksen rakentaminen on yhteis-
26425: tulkinnassa kiinnitetään huomiota myös hallituk-        kunnan kokonaisedun mukaista. Yleiseltä merki-
26426: sen esityksen perusteluista ilmeneviin näkökoh-         tykseltään huomattavia ovat mm. sellaiset ydin-
26427: tiin, niin valiokunnan mielestä pykälää ei ole          energian aikaansaamiseen käytettävät laitokset,
26428: aihetta muuttaa vaan se tulisi hyväksyä hallituk-       joiden lämpöteho on enemmän kuin 50 mega-
26429: sen esityksen mukaisena.                                wattia. Hallituksen esityksen mukaan Suomessa
26430:     Yleiseltä merkitykseltään huomattavan ydin-         tällä hetkellä toimivien kaupallisten ydinvoima-
26431: laitoksen rakentaminen edellyttää lakiehdotuksen        laitosten lämpöteho on noin 1 400-2 200 mega-
26432: 11 §:n mukaan periaatepäätöksen hakemista val-          wattia laitosta kohden, mikä osoittaa, että kaikki
26433: tioneuvostolta. Hakemuksesta kauppa- ja teolli-         maassamme käytännössä kysymykseen tulevat
26434: suusministeriön on hankittava säteilyturvakes-          kaupalliset ydinvoimalaitokset olisivat yleiseltä
26435: kuksen alustava turvallisuusarvio ja pyydettävä         merkitykseltään huomattavia. Suomessa käytössä
26436: lausunto ympäristöministeriöitä sekä suunnitel-         oleva Triga-tutkimusreaktori samoin kuin valta-
26437: lun ydinlaitoksen sijaintikunnan kunnanvaltuus-         osa muistakin nykyisin eri puolilla maailmaa
26438: tolta ja naapurikunnilta. Lakiehdotuksen 14 §:n         käytössä olevista tutkimusreaktorityypeistä jää
26439:  1 momentin mukaan ennen kuin valtioneuvosto            huomattavasti alle edellä mainitun 50 megawatin
26440:  tekee 11 §:ssä tarkoitetun periaatepäätöksen, sen      lämpötehorajan.
26441: on todettava, että suunnitellun ydinlaitoksen              Valiokuntakäsittelyn aikana on keskusteltu
26442:  sijaintikunta on 12 §:ssä tarkoitetussa lausunnos-     mm. siitä, pitäisikö myös lämpöteholtaan 50
26443:  saan puoltanut ydinlaitoksen rakentamista. Näin        megawatin tai sitä pienemmän ydinlaitoksen
26444:  ollen ydinlaitoksen sijoittaminen kuntaan ei ole       osalta olla asianomaisen sijaintikunnan suostu-
26445:  mahdollista ilman asianomaisen kunnan suostu-          mus ydinlaitoksen rakentamiseen ja muutoinkin
26446:  musta, minkä lisäksi lakiehdotuksen mukaan             noudattaa niitä periaatteita, joita 50 megawattia
26447:  myös ydinjätteiden laajamittaista loppusijoitusta      suuremman ydinlaitoksen rakentamisesta ehdote-
26448:  toteuttavan laitoksen sijoittaminen edellyttää         taan säädettäväksi. Valiokunnan saaman selvityk-
26449:  asianomaisen kunnan suostumuksen. Valiokunta           sen mukaan lämpöteholtaan 50 megawatin tai
26450:  pitääkin erittäin tärkeänä, että lakiehdotuksen        sitä pienemmät ydinenergian aikaansaamiseen
26451:  11 §:ssä tarkoitetun ydinlaitoksen rakentaminen        käytettävät laitokset tulevat käytännössä olemaan
26452:  edellyttää ydinlaitoksen sijaintikunnan suostu-        lakiehdotuksen 3 §:n 5 kohdassa tarkoitettuja
26453:  muksen.                                                tutkimusreaktoreita, joita ei käytetä ydinenergian
26454:     Valiokunnalle on esitetty, että myös ydin-          tuottamiseen vaan jotka ovat ainoastaan tutki-
26455:  laitoksen sijaintikunnan naapuri- ja lähikuntien       muskäytössä. Tämän vuoksi valiokunta ei katso
26456:  tulisi saada ydinlaitoksen sijoittamiseen suurempi     aiheelliseksi ehdottaa muutosta kysymyksessä ole-
26457:  vaikutusmahdollisuus kuin mitä hallituksen esi-        vaan lakiehdotuksen 11 §:n 2 momentin 1 koh-
26458:  tyksessä on ehdotettu. Valiokunta esittää näke-        taan. Valiokunta pitää kuitenkin tärkeänä, että
26459:  myksenään, että naapuri- ja lähikuntien asemaa         teknistä kehitystä seurataan, ja mikäli lämpöte-
26460:  tulisi tosin vahvistaa, mutta ei kuitenkaan niin       holtaan 50 megawatin tai sitä pienempiä ydin-
26461:  paljon, että edellytettäisiin naapurikuntien suos-     laitoksia otetaan muuhun kuin tutkimuskäyt-
26462:  tumusta. Valiokunnan mielestä naapuri- ja lähi-        töön, tulee lain 11 §:ää tarkistaa.
26463:  kuntien vaikutusmahdollisuutta voitaisiin lisätä          Lakiehdotuksen 16 §:n 1 momentin mukaan
26464:  esimerkiksi sillä, että periaatepäätöksen hakemi-      luvan ydinlaitoksen rakentamiseen ja käyttämi-
26465:  sen yhteydessä 12 §:ssä tarkoitettu lausunto tulisi    seen myöntää valtioneuvosto. Hallituksen esityk-
26466:  hankkia myös rakennuslaissa tarkoitetulta seutu-       sen mukaan valtioneuvosto ei kuitenkaan ole
26467:  kaavaliitolta, tai jos ydinlaitoksen sijaintikunta     velvollinen lämpöteholtaan 50 megawatin tai sitä
26468:   rajoittuisi kahteen tai useampaan seutukaavaliit-     pienemmän ydinlaitoksen osalta pyytämään si-
26469:   toon, näiltä seutukaavaliitoilta. Tällä tavoin seu-   jaint.ikunnan lausuntoa. Valiokunnan mielestä
26470:   tukaavaliiton jäsenkunnat voisivat omalta osal-       sijaintikunnan kuuleminen myös näissä tapauk-
26471: 32                      1986 vp. -     VaVM n:o 33 -       Esitys n:o 16/1985 vp.
26472: 
26473: sissa on välttämätöntä. Tämän vuoksi valiokunta         lakiehdotuksen 22 §:n 2 momentin muuttami-
26474: pitää tärkeänä, että ydinenergia-asetukseen ote-        seen siten, että kysymyksessä olevan tilapäisen
26475: taan säännös asianomaisen sijaintikunnan kuule-         vierailuluvan kauppa- ja teollisuusministeriön si-
26476: misesta silloin kun kysymys on lämpöteholtaan           jasta myöntäisi puolustusministeriö.
26477: 50 megawatin tai sitä pienemmän ydinlaitoksen              Lakiehdotuksen 6 luvussa käsitellään muun
26478: rakentamisesta ja käyttämisestä.                        muassa ydinjätehuollon järjestämistä, ydinjättei-
26479:    Lakiehdotuksen mukainen ydinlaitoksen mää-           den huolehtimisvelvollisuutta ja sen siirtämistä
26480: ritelmä ei tee eroa sen suhteen, onko ydinlaitos        sekä huolehtimisvelvollisuuden lakkaamista. Va-
26481: kiinteä vai liikuteltava. Tämän vuoksi myös liiku-      liokunta pitää tärkeänä selvittää, tulisiko saman
26482: teltaviin ydinlaitoksiin sovellettaisiin ydinlaitosta   viranomaisen, joka myöntää kulloistakin toimin-
26483: koskevia säännöksiä. Voimassa olevan maa- ja            taa varten tarvittavat luvat, tehdä myös jätehuol-
26484: vesialueen sekä ilmatilan valvonnasta annetun           toa koskevat päätökset. Valiokunta korostaa lisäk-
26485: asetuksen (185/63, muutettu 656/80) mukaan              si, että ydinjätehuolto myös loppusijoituksen
26486: vierailuluvan vieraan valtion alukselle myöntää         tapahduttua edellyttää jatkuvan valvonnan järjes-
26487: puolustusministeriö. Ydinenergialakiehdotuksen          tämistä sekä selkeiden vastuusuhteiden määritte-
26488: 22 §:n 2 momentin mukaan luvan kulkuvälinees-           lyä myös siinä tapauksessa kun päätetään ydin-
26489: sä käytettävän ydinlaitoksen käyttämiseen tilapäi-      laitoksen toiminnan lakkaamisesta, jota koskevat
26490: sesti Suomen alueella antaisi kauppa- ja teolli-        säännökset ovat 5 luvussa.
26491: suusministeriö. Valiokunnalle on esitetty, että            Lakiehdotuksessa on useita sellaisia säännöksiä,
26492: tällaisessa tapauksessa luvan myöntävänä viran-         jotka suoranaisesti vaikuttavat ydinlaitoksessa
26493: omaisena kauppa- ja teollisuusministeriön sijasta       työskentelevien henkilöiden olosuhteisiin ja oi-
26494: tulisi olla puolustusministeriö.                        keudelliseen asemaan. Tällainen on mm. säteily-
26495:    Valiokunta toteaa, että ydinenergialakiehdo-         turvakeskuksen velvollisuus asettaa kelpoisuuseh-
26496: tuksen 22 §:n 2 momentin säännös ja edellä              toja ydinenergian käyttöön osallistuville henki-
26497: mainittu maa- ja vesialueen sekä ilmatilan val-         löille ja tutkia kelpoisuusehtojen täyttämistä (55
26498: vonnasta annettu asetus tulisivat rinnakkain so-        §:n 2 momentin 5 kohta). Myös ydinenergian
26499: vellettaviksi vieraan valtion ydinreaktorilla varus-    käytöstä ja ydinenergialain säännösten rikkomi-
26500: tetun aluksen pyrkiessä Suomen alueelle tilapäis-       sesta ehdotettu rangaistussäännös vaikuttaa hen-
26501: tä käyntiä varten. Ydinenergia-alan säännösten          kilökunnan oikeuksiin ja asemaan samoin kuin
26502: tarkoituksena on tällöin varmistua siitä, että          vaitiolovelvollisuutta koskeva säännös. Valiokun-
26503: ydinreaktorin käyttäminen, huomioon ottaen              nalle on muun ohella esitetty, että ydinlaitokses-
26504: myös aluksessa oleva ydinpolttoaine ja ydin-            sa työskentelevillä tulisi olla oikeus vaitiolovelvol-
26505: jätteet, tapahtuu turvallisesti ja lakiehdotuksen 7     lisuutta rikkomatta arvostella ydinlaitoksen mah-
26506: §:n periaatteet huomioon ottaen. Turvallisuus-          dollisia puutteita ja työsuojeluun liittyviä näkö-
26507: seikkojen lisäksi on siten aluksen turva- ja val-       kohtia.
26508: miusjärjestelyjen oltava riittävät. Myös ydinener-         Edellä lausuttuun viitaten valiokunta ehdottaa
26509: gia-alan kansainvälisten sopimusten määräyksiä          valtiovarainvaliokunnan harkittavaksi, olisiko esi-
26510: on noudatettava. Esimerkkinä voidaan mainita            tyksestä syytä pyytää vielä näiden asioiden osalta
26511: ydinaseiden leviämisen estämistä koskeva sopi-          asiantuntijavaliokuntien lausunnot.
26512: mus ja ydinvastuusta solmitut sopimukset. Myös
26513: säteilyturvakeskuksen valvontaoikeuksien sovelta-
26514: minen voi tulla kysymykseen. Mikäli lainsäädän-                     Säännösmuutosehdotukset
26515: nön vaatimuksia ei voida täyttää, ei myöskään
26516: lupaa voida myöntää. Jos lupa myönnetään,                  Hallituksen esityksen 19 §:n 4 kohdan mukaan
26517: joudutaan siihen sisällyttämään ne yksityiskohtai-      lupa muun kuin 18 §:ssä tarkoitetun ydinlaitok-
26518: set ehdot, joilla lain vaatimusten täyttymisestä        sen rakentamiseen voidaan myöntää, jos ydin-
26519: voidaan varmistua.                                      laitoksen rakentamista varten on varattu alue
26520:    Edellä lausutun perusteella valiokunnan mie-         rakennuslain (370/58) mukaisessa asema- tai ra-
26521: lestä puheena olevia lupamenettelyitä ei voida          kennuskaavassa ja hakijalla on laitoksen toimin-
26522: yhdistää vaan tällaisessa tapauksessa kumpaakin         nan edellyttämä alueen hallinta. Säännösehdo-
26523: säädöstä tulisi soveltaa itsenäisesti. Tämän vuoksi     tuksen perustelujen mukaan tämä merkitsee
26524: ja kun vielä otetaan huomioon se, että puheena          muun muassa sen toteamista, ettei yksityiskohtai-
26525: olevat vierailut eivät liene kovin yleisiä, valiokun-   nen kaava aseta estettä ydinlaitoksen rakentami-
26526: nan mielestä ei ole ilmennyt aihetta ydinenergia-       selle ja käyttämiselle. Kun valiokunnan mielestä
26527:                                             Ydinenergialaki                                            33
26528: 
26529: alueen tulee kaavassa olla varattu nimenomaan         si hankkia myös ennen sellaisen kaavan hyväksy-
26530: ydinlaitosta varten, niin valiokunta selvyyden        mistä, jossa alue on varattu ydinlaitoksen raken-
26531: vuoksi ehdottaa puheena olevan lainkohdan kie-        tamista varten. Tämän vuoksi valiokunta ehdot-
26532: lellistä tarkistamista.                               taa puheena olevan säännöksen 1 momentin
26533:     Ydinlaitoksen     sijoituspaikaksi  tarkoitetun   tarkistamista.
26534: alueen maankäytön suunnittelusta on lakiehdo-            Lakiehdotuksen 55 §:ssä ehdotetaan säädettä-
26535: tuksen 58 §:n mukaan voimassa, mitä siitä on          väksi säteilyturvakeskuksen tehtävistä. Puheena
26536: muualla laissa säädetty. Ennen ydinlaitoksen si-      olevan pykälän 2 momentin 5 kohdan mukaan
26537: joituspaikaksi tarkoitetun alueen kaavoittamista      säteilyturvakeskuksen tulee muun muassa asettaa
26538: ja ennen kaavan hyväksymistä on asiasta hankit-       kelpoisuusehtoja ydinenergian käyttöön osallistu-
26539: tava säteilyturvakeskuksen lausunto.                  ville henkilöille ja tutkia niiden täyttämistä.
26540:     Kun säännöksessä ei ole nimenomaisesti mai-          Valiokunta ehdottaa teknisluonteista tarkistus-
26541: nittu, millaista kaavaa lakiehdotuksessa tarkoite-    ta puheena olevaan lainkohtaan.
26542: taan, niin siinä tarkoitettaneen sekä asema- tai         Säteilysuojauslain ja sähkölain muuttamisesta
26543: rakennuskaavan että seutu- ja yleiskaavan laati-      annettujen lakiehdotusten osalta valiokunnalla ei
26544: mista. Valiokunta toteaa, että varsinkin seutu- ja    ole huomautettavaa.
26545: yleiskaavan laatimiseen ryhdyttäessä tietyn alueen
26546: tulevasta käyttötarkoituksesta on usein esillä eri       Edellä esitetyn perusteella laki- ja talousvalio-
26547:                                                       kunta esittää kunnioittaen,
26548: vaihtoehtoja ja alueen tuleva käyttötarkoitus
26549: määritellään vasta kaavassa. Tämän vuoksi saattaa
26550:  ennen kaavoittamista tulla tulkintavaikeuksia sii-              että valtiovarainvaliokunta mietintöään
26551:  tä, milloin alue on tarkoitettu ydinlaitoksen                laatiessaan ottaisi huomioon, mitä tässä
26552: sijoituspaikaksi, jolloin jo ennen kaavoittamista             lausunnossa on esitetty, sekä
26553:  olisi hankittava säteilyturvakeskuksen lausunto,                että hallituksen esitykseen sisältyvät
26554: vaikka alueen tuleva käyttötarkoitus olisi siinä              toinen ja k o 1m a s lakiehdotus hyväk-
26555: vaiheessa vielä määrittelemättä.                              syttäisiin muuttamattomina ja
26556:     Valiokunnan mielestä säteilyturvakeskuksen                   että ensimmäisen lakiehdotuksen
26557:  lausunto tulisi hankkia ennen ydinlaitoksen sijoi-           19 §:n 4 kohta, 55 §:n 2 momentin 5
26558:  tuspaikaksi tarkoitetun alueen asema- tai raken-             kohta ja 58 §:n 1 momentti hyväksyttäi-
26559:  nuskaavan laatimista, minkä lisäksi lausunto tuli-           siin näin kuuluvina:
26560: 
26561: 
26562: 
26563: 
26564:  5 260639D
26565: 34                     1986 vp. -    Va VM n:o 33 -      Esitys n:o 16/1985 vp.
26566: 
26567: 
26568: 
26569: 
26570: 1.
26571:                                          Ydinenergialaki
26572:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä määrätyllä tavalla,
26573: säädetään:
26574: 
26575:                                                         (1-4 kohta kuten hallituksen esityksessä)
26576:                                                         5) asettaa kelpoisuusehtoja ydinenergian käyt-
26577:                      19 §                             töön osallistuville henkilöille ja tutkia näiden
26578:        Muun ydinlaitoksen rakentaminen                kelpoisuusehtojen täyttämistä;
26579:    Lupa muun kuin 18 §:ssä tarkoitetun ydin-            (6-8 kohta kuten hallituksen esityksessä)
26580: laitoksen rakentamiseen voidaan myöntää, jos:           (3 ja 4 mom. kuten hallituksen esityksessä)
26581:    (1-3 kohta kuten hallituksen esityksessä)
26582:    4) rakennuslain (370158) mukaisessa asema-
26583: tai rakennuskaavassa on varattu alue ydinlaitok-                          58 §
26584: sen rakentamista varten ja hakijalla on laitoksen
26585: toiminnan edellyttämä alueen hallinta;                   Rakentaminen ja maankäytön suunnittelu
26586:    (5-10 kohta kuten hallituksen esityksessä)
26587:                                                          Ydinlaitoksen sijoituspaikaksi tarkoitetun alu-
26588:                                                       een maankäytön suunnittelusta on voimassa, mi-
26589:                      55 §                             tä siitä on muualla laissa säädetty. Ennen ydin-
26590:                                                       laitoksen sijoituspaikaksi tarkoitetun alueen
26591:              Valvontaviranomainen                     asema- tai rakennuskaavan laatimista ja ennen
26592:    (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)             sellaisen kaavan hyväksymistä, jossa alue on
26593:    Edellä 1 momentissa mainittujen tehtävien          varattu ydinlaitoksen rakentamista varten, on
26594: suorittamiseksi säteilyturvakeskuksen tulee erityi-   asiasta hankittava säteilyturvakeskuksen lausunto.
26595: sesti:                                                   (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
26596: 
26597: 
26598: 
26599: 
26600:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        pelä, Hurskainen-Leppänen, Kietäväinen, Kom-
26601: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Vesterinen,          si, Laaksonen, Löyttyjärvi, Myllyniemi, Paakki-
26602: varapuheenjohtaja Järvisalo-Kanerva, jäsenet Hil-     nen, Renlund, Turunen ja Valli.
26603:                                             Yelinenergialaki                                                35
26604: 
26605:                                       Eriäviä mielipiteitä
26606: 
26607:                                                       1
26608: 
26609:   Katsomme, että kansanvallan toteutumiselle               tai valtioenemmistöinen yhtiö. Tämä lakiehdo-
26610: niin ydinlaitoksen perustamisessa kuin sen toi-            tuksen muutos edellyttää myös siirtymäsäännös-
26611: minnan valvomisessakin luodaan parhaat edelly-             ten muuttamista vastaamaan tavoitteen toteutu-
26612: tykset toiminnan ollessa kokonaan yhteiskunnan             mista myös nykyisen yksityisen toiminnan osalta.
26613: hallinnassa. Tästä syystä edellytämme, että luvan             Katsomme, että edellä esitetty olisi tullut ottaa
26614: ydinlaitoksen perustamiseen voi saada vain valtio          valiokunnan lausuntoon.
26615: 
26616:     Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1986
26617: 
26618:             Timo Laaksonen               Marja-Liisa Löyttyjärvi              Ville Komsi
26619: 
26620: 
26621: 
26622: 
26623:                                                       II
26624: 
26625:    Valiokunnan enemmistö ei ole ottanut huo-               omaisessa kielenkäytössä. Tästä seuraa välttämät-
26626: mioon valiokunnassa esittämiäni näkemyksiä                 tä kielellisiä epäjohdonmukaisuuksia, jotka joh-
26627: ydinenergiasta ja sen käyttämisestä. Tämän vuok-           tuvat käsitteen ilmentämän toiminnan moninai-
26628: si esitän eriävässä mielipiteessäni n:o I lausumani        sista ilmenemismuodoista. ''
26629: lisäksi vielä seuraavaa:
26630:                                                              Edelleen (s. 21):
26631:                                                               '' Esitystavan yksinkertaistamiseksi on pyritty
26632: Jäsennys:
26633:                                                            löytämään yksi ainoa käsite, joka riittävän hyvin
26634:                                                            kuvaisi lain soveltamisalaa. Täysin tyydyttävää
26635: A. Käsitteistä
26636:                                                            käsitettä ei ilmeisesti ole löydettävissä, mutta
26637: B. Ydinenergian käyttöön liittyvistä kielteisistä          lukuisten ehdotusten joukosta on omaksuttu kä-
26638: seikoista                                                  site ydinenergian käyttö, jolla siis tarkoitetaan
26639:                                                            toimintaa, johon lakia sovelletaan. - - -
26640: C. Varsinaisia muutosehdotuksia perusteluineen             Käsitteen piiriin kuuluvat kaikki niin sanotun
26641: D. Yhteiskunnan kokonaisedusta ja vaihtoehtoi-             ydinpolttoainekierron vaiheet, mukaan lukien
26642: sista kehityssuunnista                                     siinä syntyvien radioaktiivisten jätteiden käsittely
26643:                                                            ja niiden loppusijoitus. Edelleen suorana seu-
26644:                                                            rauksena käsitteen ja soveltamisalan yhteneväi-
26645:                                                            syydestä on, että käsite sisältää myös teollista ja
26646: A. Käsitteistä                                             muuta toimintaa, jolla ei ole mitään suoranaista
26647:   HE:n perusteluissa myönnetaan (s. 17):                   yhteyttä Suomessa tapahtuvaan ydinenergia-alan
26648:   ''Ydinenergian käytölle on lakiehdotuksessa              toimintaan, mutta jolla saattaa olla merkitystä
26649: annettu sisältö, joka on laajempi kuin tavan-              ydinaseiden leviämisen kannalta.''
26650:  36                            1986 vp. -        VaVM n:o 33             Esitys n:o 16/1985 vp.
26651: 
26652:     Teollisuuden Voima Oy:n (TVO) lausunnossa                        B. Ydinenergian käyttöön liittyvistä kielteisistä
26653:  3.6.85 todetaan:                                                    seikoista
26654:     '' Lakiehdotuksessa on muun muassa käsitteille                   1. Ydinaseiden leviämisvaara
26655: ydinenergian käyttö ja ydinlaitos annettu hyvin
26656: laaja niiden tavanomaisesta merkityksestä poikke-                       Mitä enemmän ydinvoimaloita rakennetaan,
26657:  ava sisältö. Ydinenergian käyttöä olisi muun                        vaikkapa Suomeen, sitä enemmän tulee olemaan
26658: muassa uraanikaivostoiminta ja rikastustoiminta,                     ihmisiä, joiden ura, ansiot, yhteiskunnallinen
26659:  ydinenergian aikaansaamiseen soveltuvien ydin-                      asema ja arvostus tai taloudellinen turvallisuus
26660:  aineiden ja ydinjätteiden hallussapito, valmistus,                  ovat välittömästi tai välillisesti sidoksissa ydin-
26661:  käsittely ja kuljetus, vienti ja tuonti. Näin on                    voiman tuotantoon, ydinvoimaloiden suunnitte-
26662: tehty kompromissi yksinkertaisen kirjoitustavan                      luun ja rakentamiseen, alihankintoihin jne. Sitä
26663:  puolesta myöhempien mahdollisten tulkintavai-                       enemmän tulee olemaan myös alan teollisuutta,
26664:  keuksien kustannuksella (po. hinnalla)."                            ydinvoimaan ''sitoutuneita'' järjestöjä, viran-
26665:     Edellä sanotun perusteella lakiehdotuksessa                      omaisia jne. Sitä vahvempia tulevat siis olemaan
26666: olisi mielestäni (a) "ydinenergian käyttö" ylei-                     kaupalliset, henkilökohtaiset, ammatilliset sekä
26667: sesti korvattava ilmauksella ''ydintekninen toi-                     poliittiseen arvovaltaan ja uskottavuuteen liitty-
26668: minta", (b) "ydinenergia-alan tietoaineisto" il-                     vät syyt, joiden takia tuotannonalaa pyritään
26669: mauksella ''ydintekninen tietoaineisto '', (c)                       edelleen kasvattamaan ja valittua kehityssuuntaa
26670: '' ydinenergia-alan sopimukset 1 sopimusvelvoit-                     jatkamaan siinäkin tapauksessa, että sen virheelli-
26671: teet'' ilmauksella ''ydinteknti'kkaa koskevat sopi-                  syys olisi yhä selvemmin osoitettavissa.
26672: mukset 1 sopimusvelvoitteet", (d) "soveltuu                             Kun lumipallo alkaa kasvaa ja kieriä rinnettä
26673: käytettäväksi ydinenergian aikaansaamiseen'' il-                     alas, sitä on yhä vaikeampi pysäyttää. Autoala ja
26674: mauksella ''soveltuu käytettäväksi ydintekniseen                     sotatarviketeollisuus ovat monissa maissa esi-
26675: tarkoitukseen", (e) "ydinenergia-alan viranomai-                     merkkejä tämänkaltaisista vaikutusvaltaisista itse-
26676: set'' ilmauksella ''ydintekniikka-alan viranomai-                    ään kasvattavista järjestelmistä.
26677: set", (f) "ydinenergia-alan ylin johto ja valvon-                       On ilmeistä, että jokainen päätös, joka edistää
26678: ta'' ilmauksella 'ydinteknisen toiminnan ylin                        ydinvoiman käyttöä Suomessa tai missä tahansa
26679: johto ja valvonta", (g) "ydinenergiarikokset"                        muualla, edistää myös "rauhanomaisen" ydin-
26680: ilmauksella "ydintekniikkarikokset" sekä (h)                         tekniikan markkinointia yhä useampiin maihin.
26681:  "toimia 1 toimii ydinenergiaa käytettäessä" il-                     Suomalaisen alihankkijateollisuuden halukkuus
26682: mauksella "menetellä 1 menettelee ydinteknisen                       osallistua ydintekniikan toimittamiseen Libyalle
26683: toiminnan yhteydessä''.                                              on syytä muistaa.
26684:    (a): §:t 1 (4 kertaa); 3 kohdat 1, 3a, 3b, 6 (2                      Tällä tavoin ydinasetekniikka tulee yhä useam-
26685:  kertaa), 7; 5; 6; 7 (2 kertaa); 8; 9; 16; 17 1 ; 21                 pien valtioiden ja ajan mittaan todennäköisesti
26686:  otsikko; 21 1 kohdat 1, 2, 6; 21 2 (2 kertaa); 25 2 (2              myös terroristijärjestöjen ulottuville. Kansainväli-
26687:  kertaa); 26 1 ; 55 1 (2 kertaa); 55 2 kohta 5; 55 4 ;               nen atomienergiajärjestö IAEA yrittää toki ydin-
26688:  56 1•2 ; 58 2 ; 59 1 ' 2 ; 62; 64 1•2 ; 65 1 ; 72 otsikko; 72 1 ;   voiman rauhanomaisen hyväksikäytön edistämi-
26689:  76 otsikko; 77.                                                     sen ohella estellä kyseessä olevan tekniikan ja
26690:    Erityisesti kuitenkin: 1 §: Ydinenergian käytön                   ydinaineiden sotilaallista väärinkäyttöä, mutta
26691: ja muun ydinteknisen toiminnan pitämiseksi ... ''                    sen mahdollisuudet tuon tehtävän hoitamiseen
26692: ja 7 §: "Ydinteknisen toiminnan edellytyksenä                        ovat ilmeisen heikot. Tämä käynee selväksi mm.
26693: - - - ja ydinteknisen toiminnan turvaamisek-                         seuraavista lainauksista:
26694: si lainvastaiselta menette/yltä'... ''                                  "IAEA:n valvonnan yksinomaisena tarkoituk-
26695:    ~b): §:t 2 kohta 4; 23 kohta 5; 68 kohta 4;
26696:                   1                                  2               sena on järjestön kanssa erikseen tehdyn sopi-
26697: 73 kohta 4                                                           muksen mukaan todeta, että ydinainetta ei siirre-
26698:                                                                      tä rauhanomaisesta toiminnasta ydinaseisiin tai
26699:    (c): §:t 21 kohta 5; 23 ; 17 3 ; 25 2 ; 63 1•2 ; 64 1
26700:                                                                      muihin ydinräjähteisiin. Järjestöllä ei ole val-
26701:    (d): §:t 23 kohta 1 (sen sijaan ei § 3 kohdat                     tuuksia yrittää estää tällaisia siirtoja, vaan sen
26702: 2, 5)                                                                tulee vain raportoida epäilyksistään tai havain-
26703:    (e ): 8 luvun otsikko                                             noistaan Yhdistyneiden kansakuntien turvalli-
26704:    (f): § 54 otsikko ja teksti                                       suusneuvostolle tai yleiskokoukselle.'' (Ulko-
26705:    (g): §:t 69 otsikko ja 1, 2, 3 mom; 71 otsikko                    asiainvaliokunnan lausunto 15 .1 0. 8 5)
26706: ja teksti                                                               ' 'Ydinenergian aikaansaamiseen tarpeellisten
26707:    (h): §:t 69 1 ; 71                                                raaka-aineiden, laitteiden ja myös teknisen tietä-
26708:                                                Ydinenergialaki                                              37
26709: 
26710: myksen vientiä valvotaan. Viennin edellytyksenä          nykselle'' ja sitä kautta koko ihmiskunnan kohta-
26711: on tietynasteinen varmuus siitä, että teknologiaa        lolle.
26712: ei tulla käyttämään ydinaseiden leviämistä edistä-
26713: väliä tavalla. Keinoina ovat valtioiden väliset
26714: sopimukset, joissa ydinteknologiaa vastaanottava
26715: valtio sitoutuu siihen, että teknologian siirtämi-       2. Rauhanomaisen ydinteknzikan maailmanlaa-
26716: sen ehdoiksi asetettuja rajoituksia teknologian             juiset epävarmuustekijät
26717: käytössä noudatetaan.                                       Suomea voidaan pitää ydinvoiman mallimaa-
26718:     Kaikissa olosuhteissa päätös ydinaseen kehittä-      na. Meillä on maailman vakain peruskallio jättei-
26719: misesta perustuu poliittisiin näkökohtiin. Miten         den hautaamiseen (ja silti "loppusijoituksen"
26720: päätös toteutetaan, on paljolti myös poliittinen         turvallisuudesta kiistellään), hyvin korkea tekni-
26721: ratkaisu. Rauhanoloissa ei tehoreaktorien olemas-        sen osaamisen taso ja perinne, sataprosenttinen
26722: saololla ydinaseen hankinnan kannalta ole mai-           lukutaito, ainakin toistaiseksi rauhalliset olot jne.
26723: nittavaa merkitystä. Kriisioloissa ydinpolttoai-
26724: neen saanti ja voimaloiden käytössä hankittu                ''Kokemukset eri maissa vaihtelevat - - -
26725: peruskoulutus ja -tietämys voivat nopeuttaa ydin-        Lyhyesti voidaan todeta eräissä voimakkaasti kes-
26726: asevalmiuden luontia. Ydinpolttoainekiertoon             kitetyissä suurissa maissa saavutetun kohtalaisia
26727: kuuluvien laitosten, erityisesti jälleenkäsittely- ja    tuloksia. Eräissä pienissä maissa, joissa laadullisis-
26728: väkevöintilaitosten olemassaolo maassa nopeuttaa         ta vaatimuksia yleensäkin tarkasti huolehditaan,
26729: yleisestikin ydinaseen valmistusprosessia takaa-         on saavutettu erittäin hyviä tuloksia. Maissa,
26730:  maila tarvittavan teknologian hallinnan. Lisäksi        joissa vallitsee suuri valinnanvapaus - keskittä-
26731:  ne saattavat olla kriisioloissa muutettavissa nope-     mistä ei ole tapahtunut - tulokset ovat olleet
26732: asti halkeavan materiaalin tuotantoon, kun teh-          korkeintaan keskinkertaisia. Niissä maissa, joissa
26733:  dyistä sopimuksista tai valvonnasta taipaljastami-      teknillinen taso on suhteellisen alhainen tai val-
26734: sesta ei välitetä." (KTM/ Atomienergianeuvotte-          vonta vähäistä, on kohdattu paha epäonnistumi-
26735:  lukunta: Taustatietoa ydinenergiasta, 1985, s.          nen. Suomessa tähän mennessä saavutetut tulok-
26736:                                                          set ovat erinomaisia.'' (Säteilyturvakeskus 1 Antti
26737:  29-30; kursivoinnit minun)
26738:                                                          Vuorinen 1.10.85)
26739:     ''Suomen ulkopoliittisten päämäärien kannal-
26740: ta ei ole hyväksyttävää, että etenkään suomalaiset          Olen edellä (kohdassa 1) perustellut käsitystä-
26741: jun"diset henkilöt vapaasti voisivat osallistua sel-     ni, jonka mukaan ydinvoiman käyttö Suomessa
26742:  laisten ydinenergia-alan hankkeiden toteuttami-         edistää ydinvoiman käyttöä myös muualla maail-
26743: seen ulkomailla, jotka voisivat edesauttaa ydin-         massa - sellaisissakin maissa, joissa ei ole mei-
26744: aseiden leviämistä." (HE n:o 16/1985 vp., s. 20;         dän peruskalliotamme, ei rauhallisia yhteiskun-
26745:  kursivoinnit minun)                                     nallisia oloja eikä muutenkaan samanlaisia tur-
26746:                                                          vallisuuden edellytyksiä.
26747:     Viimeksi lainattu HE:n perustelujen kohta
26748: ilmaisee kyllä oikeansuuntaista mutta asian vaka-
26749:  vuuteen nähden liian heikkoa pyrkimystä, eikä
26750:  kyseinen toteamus taikka lakiehdotus mitenkään          3. Tilapäistyövoiman käyttötarve
26751:  kumoa edellä esittämääni vaikutussuhdetta.
26752:     Ollessaan 1.10.85 valiokunnan kuultavana ali-           Ydinvoimaloissa ja ydinpolttoainekiertoon liit-
26753:  valtiosihteeri Klaus Törnudd ulkoasiainministe-         tyvissä laitoksissa joudutaan ajan mittaan käyttä-
26754:  riöstä myönsi, että esim. Libyan suhteen ns.            mään yhä enemmän tilapäistyövoimaa huolto- ja
26755:  ydinsulkusopimukseen liittyminen ei ehkä ole            korjaustehtävissä, kun vakinaisia työntekijöitä ei
26756:  riittävä tae ydintekniikan väärinkäyttöä vastaan ja     - sinänsä ymmärrettävästi ja hyväksyttävästi -
26757:  että suomalaisilla ydintekniikka-alan yrityksillä       haluta altistaa kovin paljon tavallisesta poikkea-
26758:  tietenkin saattaa olla vientipyyteitä. Yhteydestä       valle säteilymäärälle. Tämä on kuitenkin räikeäs-
26759:  näiden kahden asian välillä hän ei halunnut             sä ristiriidassa sen huolellisuus- ja ammattitaito-
26760:  keskustella. (Oma muistiinmerkintäni)                   vaatimuksen kanssa, joka ydintekniikkaan yleen-
26761:     Kaikesta edellä sanotusta seuraa mielestäni          sä liitetään.
26762:  epäämättömästi, että myös Suomen lisääntyvällä             Myös tämä ongelma todennäköisesti tulee nä-
26763:  turvautumisella ydinvoimaan energialähteenä             kyviin monissa muissa maissa pahempana kuin
26764:  saattaa olla välillistä mutta silti todellista merki-   Suomessa. Me olemme kuitenkin osaltamme ai-
26765:  tystä maailmanrauhalle, ydinaseiden "käyttökyn-         heuttamassa sitä.
26766: 38                       1986 vp. -      VaVM n:o 33 -         Esitys n:o 16/1985 vp.
26767: 
26768: 4. Haitallisten vatkutusten hajautuminen, viiväs-      valtaisen USA:n tiedeakatemian BEIR-komitean
26769:    tyminen, epähavainnollisuus sekä arvioinnin         arvioiden keskiarvo on 2 perinnöllistä sairautta/
26770:    ja todentamisen vaikeus                             100 manSv. Yhteensä kuolemantapauksia aiheu-
26771:                                                        tuisi siis noin 10 kpl/ 100 manSv. Niin ollen
26772:    Kun tavanomaisesta ydinteknisestä toiminnas- päätös uudesta 500 MW:n ydinvoimalasta mer-
26773: ta aiheutuva ylimääräinen säteilyaltistus jakautuu kitsisi samalla (tilastollisesti) 15 ihmishengen uh-
26774: tai tarkoituksellisesti jaetaan monille ihmisille raamista.
26775: harvojen sijasta, se saattaa tehdä vaikeaksi tai          Edellä käsiteltyjä säteilyannoksia laskettaessa ei
26776: mahdottomaksi selvittää altistuneissa ja näiden oteta huomioon ydinlaitosten henkilöstön saamia
26777: jälkeläisissä vuosikymmenten tai vielä pitempien annoksia. Säteilyturvakeskuksen ohjeen - - -
26778: aikojen kuluttua mahdollisesti ilmenevien sai- mukaan 500 MW:n ydinvoimalan työntekijöiden
26779: rauksien syitä. Tästä seuraa, että ydinvoiman 30 vuodessa yhteensä saaman annoksen ei tulisi
26780: todellista hintaa saattaa olla mahdotonta laskea ylittää 75 mansievertiä. Uusimpien arvioiden
26781: luotettavasti. Tällä seikalla ei ehkä ole suurta mukaan tämä siis voisi aiheuttaa noin 8 kuole-
26782: merkitystä nyt elävien ihmisten kannalta, jos mantapausta. Edelleen: ydinpolttoaineen tuotan-
26783: kaikki sujuu teknisesti niin kuin on tarkoitettu. tolaitosten ja ydinjätteiden käsittelylaitosten
26784: Tämä on kuitenkin epävarma oletus.                     työntekijät altistuvat säteilylle. Yhtä 500 MW:n
26785:     Siinäkin tapauksessa, ettei mitään varsinaista voimalaa kohden aiheutuu näissä laitoksissa (30
26786: onnettomuutta tapahdu, ydinvoiman tosiasialli- vuoden aikana) YK:n radioaktiivisen säteilyn
26787: set kustannukset saattavat olla hätkähdyttävät. vaikutuksia tutkivan tieteellisen komitean
26788: Lainaan seuraavassa Olli Tammilehdon laki- ja UNSCEAR:n mukaan 210 manSv:n kollektiivi-
26789: talousvaliokunnalle 4.10.85 esittämää lausuntoa, nen säteilyaltistus. Tämä taas merkitsee 21 (to-
26790: joka on julkaistu myös Helsingin Sanomissa ''ala- dennäköistä) kuolemantapausta. Näin työnteki-
26791: kertana" 3.12.85:                                      jöitä tai heidän jälkeläisiään voitaisiin nykyisten
26792:     "Vuonna 1976 laaditun mutta yhä voimassa normien ja arvioiden mukaan uhrata yhteensä 29
26793: olevan (säteilyturvakeskuksen laatiman ohjeen) kpl yhden 500 MW:n ydinvoimalan 30 käyttö-
26794:  mukaan ydinvoiman käytöstä saa aiheutua kor- vuotta kohden, ja kun "ulkopuoliset" uhrit
26795:  keintaan 0.01 mansievertin säteilyannos mega- lasketaan mukaan, summa olisi 44 ihmishenkeä.
26796:  wattia ja ydinvoimalan käyttövuotta kohden.              Tässäkään eivät silti olisi kaikki kuolonuhrit.
26797:  Mansievert, lyhennettynä manSv, on kollektiivi- (Säteilyturvakeskuksen ohjeesta) selviää, että
26798: sen säteilyaltistuksen yksikkö. Kyseessä on kaik- STUK:n laskelmissa otetaan huomioon vain ne
26799:  kiaan maapallon ihmisten (tietystä syystä) saa- ihmiset, jotka elävät enintään 500 vuoden kulut-
26800:  mien säteilyannosten summa. - - -                     tua ydinlaitoksen toiminnan päättymisestä. - -
26801:     Ydinvoimaloiden oletetaan toimivan 30 vuot- - UNSCEAR:n mukaan yksi 500 MW:n ydin-
26802:  ta. Näin ollen (sähköteholtaan) 500 MW:n ydin- voimala siihen liittyvine polttoainekiertoineen ai-
26803:  voimalan käytöstä saa aiheutua kaikenkaikkiaan heuttaa toimiessaan niiden normien mukaisesti,
26804:  150 manSv:n suuruinen (monien ihmisten kes- joita mm. säteilyturvakeskus valvoo, yhdessä vuo-
26805:  ken jakautuva) säteilyaltistus. Radioaktiivinen sä- dessa 1 000 manSv:n säteilyannoksen - kun
26806:  teily aiheuttaa mm. syöpäkuolemia ja perinnölli- tarkastelu ulotetaan miljoona vuotta ajassa eteen-
26807:  siä sairauksia, jotka johtavat ennenaikaiseen kuo- päin1l ja oletetaan maapallon väkiluvun olevan
26808:  lemaan. - - -                                         tuona aikana jatkuvasti 10 miljardia. Arvio on
26809:     Kansainvälisen säteilysuojelukomission ICRP:n tietysti hyvin epävarma, koska esimerkiksi kau-
26810:  mukaan 100 manSv:n annos johtaa kahteen kuo- kaisen tulevaisuuden väestökehitystä ei juuri tun-
26811:  lemantapaukseen. 500 MW:n suuruisen ydin- neta. Mutta jos UNSCEAR:n arvio osuu oi-
26812:  voimalan 30 vuotta kestävän käytön seurauksena keaan, yhden 500 MW:n ydinvoimalan 30-vuoti-
26813:  kuolisi siis 3 ihmistä. Hyvin monet säteilytutkijat nen käyttö aiheuttaisi uusien annos-vaikutus-ker-
26814:  ovat nykyisin kuitenkin sitä mieltä, että ICRP roimien mukaan laskettuna noin 3 000 ennenai-
26815:  aliarvioi säteilyn vaarallisuutta. Esimerkiksi sätei- kaista kuolemaa.
26816:  lyturvakeskuksen säteilybiologian laboratorion
26817:  johtaja, dosentti Tapani Rytömaa viittaa pari
26818:  vuotta sitten kirjoittamassaan artikkelissa uusiin
26819:  Hiroshima- ja Nagasaki-tutkimuksiin ja toteaa            l) Tässä tarkoitettu pitkäaikainen säteilyn lisäys biosfää-
26820:  näiden perusteella pelkästään syöpäkuolemien rissä aiheutuu uraanin louhintajätteistä erottuvasta radan-
26821:  riskin olevan noin 8 tapausta/ 100 manSv. Arvo- kaasusta sekä radioaktiivisesta hiilestä (oma lisäykseni).
26822:                                                  Ydinenergialaki                                                   39
26823: 
26824:       Kaikki nämä kuolemantapaukset johtuisivat             lekästä olettaa - enempää en tohdi sanoa -
26825:   sallittujen normien mukaisesta toiminnasta. Tä-           että ihmislajin tulevaisuus riippuu enemmän
26826:   män lisäksi ydinvoimaloissa voi pienellä todennä-         kulttuurisesta kuin biologisesta evoluutiosta. Jos
26827:   köisyydellä sattua suuria onnettomuuksia - -              joku karski biologisti hyväksyisikin mutaatioiden
26828:        "                                                    lisäyksen, on silti monta muuta syytä vastustaa
26829:       Jatkan vielä Tammilehdon kirjoituksen lainaa-         ydinvoiman käyttöä.
26830:   mista, koska sen loppuosa selventää mielestäni                "Tavallista on väittää muiden energialähtei-
26831:   hyvin eräitä periaatteellisia arviointi- ja arvostus-     den tappavan enemmän ihmisiä kuin edellä
26832:   ongelmia.                                                 esitettyjen arvioiden mukaan kuolee ydinvoiman
26833:        ''Kaukaisessa tulevaisuudessa sattuvien tai ii-      käytön seurauksena. Tämä ei kuitenkaan tähän-
26834:   menevien vahinkojen merkitystä vähätellään väit-          astisten tutkimustulosten valossa pidä paikkaan-
26835:   tämällä, ettei tulevien sukupolvien keskuudessa           sa. Kivihiiltä pidetään yleisesti vaarallisimpana
26836:   sattuvia sairauksia ja kuolemia voida ottaa laskui-       muista energialähteistä. IVO:n ympäristötutki-
26837:   hin samalla painolla kuin lähitulevaisuuden ta-           musten mukaan 30 vuotta käytettävä 500 MW:n
26838:   pahtumia. Vähintään yhtä oikeutettua on kui-              kivihiilivoimala zlman tehokasta rikinpoistoa ai-
26839:   tenkin nähdä asiat päinvastaisessa valossa: on            heuttaa 44 kuolemantapausta2 l - eli yhtä paljon
26840:   suurempi vääryys, että tulevien sukupolvien ih-           kuin vastaavankokoisen ydinvoimalan vastaavan-
26841:   miset saavat maksaa kärsimyksillään meidän käyt-          pituinen käyttö, kun seurausten tarkastelu ulote-
26842: ' tämästämme ydinsähköstä kuin että joku meistä             taan vain 500 vuoden päähän. Valtion teknilli-
26843:   uhrataan.'' (Tammilehto)                                  nen tutkimuskeskus on päätynyt noin kaksi ker-
26844:        Tulevaisuuden aliarvostusta voidaan tietysti         taa suurempaan lukuun; useat ulkomaiset tutki-
26845:   perustella kahdella tavalla. Ensimmäinen tapa on          mukset taas selvästi pienempään.
26846:   olettaa, että tulevaisuudessa lääketiede ja kaikki           Joku saattaa epäillä, ettei näissä riskiluvuissa
26847:   muukin kehittyy niin valtavasti, ettei mitään             ole mukana kivihiilivoimalan radioaktiivisuus-
26848:   ennenaikaista hengenvaaraa, kärsimystä tai on-            päästöjen vaikutuksia. Hiilen poltosta pääsee to-
26849:   gelmia ole; se on mielestäni erittäin epävarma ja         siaankin myös radioaktiivisuutta ympäristöön.
26850:   kyseenalainen oletus. Toinen mahdollinen perus-           Kivihiili ei kuitenkaan sisällä radioaktzivista hizl-
26851:    telu olisi, että 500 vuoden kuluessa ydinsota on         tä, jota taas ilmakehän hiilidioksidissa aina on
26852:    joka tapauksessa tuhonnut ihmiskunnan, joten             jonkin verran. Näin ollen kivihiilivoimala lai-
26853:    myöhempien vaurioiden laskeminen on turhaa.              mentaa radiohiilen pitoisuutta ilmassa (ns. Sues-
26854:        ''Yleisin tapa vähätellä ydinvoiman käytön           sin ilmiö). Laskemalla nämä vastakkaisiin suun-
26855:    radioaktiivisuuspäästöjä on verrata niitä luonnon        tiin vaikuttavat päästöt yhteen saadaan tuloksek-
26856:    radioaktiivisuuteen: samassa ajassa luonnollinen         si, että kivihiilen pohto voi jopa vähentää ihmis-
26857:    taustasäteily aiheuttaa monin verroin enemmän            kunnan säteilyrasitusta pitkällä aikavälillä.
26858:    syöpäkuolemia kuin ydinlaitosten päästöt. Selvää            Happosateet ja maapallon ilmaston mahdolli-
26859:    onkin, että myös luonnon radioaktiivisuus on             nen lämpeneminen puuttuvat kuitenkin IVO:n
26860:    vaarallista ihmiselle. Mutta se, että luonnossa on       ja VTT:n riskilaskelmista. Yhden kivihiilivoima-
26861:    vaaroja, ei tee meidän itse toisille ihmisille ai-       lan osuutta näihin on vaikeata laskea samoin
26862:    heuttamiamme vaaroja yhtään oikeutetummiksi.             kuin on vaikeata arvioida niistä aiheutuvia kuole-
26863:    Muutenhan esimerkiksi murhapolttaja voisi oi-            mantapauksia. Tästä huolimatta ne on välttämät-
26864:    keuttaa tekonsa sillä, että vuosittain Suomessa          tä liitettävä kivihiilivoimalan riskikuvaan, jota ei,
26865:    joka tapauksessa tilastojen mukaan kuolee noin           kuten ei riskejä yleensäkään, voi ilmaista vain
26866:    sata ihmistä tulipaloissa." (Tammilehto)                 yhdellä luvulla. Toisaalta ydinvoiman riskikuvaan
26867:        Voitaisiin ehkä ajatella, että säteily aiheuttaes-   on liitettävä sellaisia laadullisia osatekijöitä kuin
26868:    saan mutaatioita eli perimän muutoksia joudut-           ydintekniikan vaikutus yhteiskunnallisen vallan
26869:    taa evoluutiota ja on siltä osin "luonnollista".         keskittymiseen ja ydinaseiden leviämiseen.
26870:    Mutta ehdottomasti useimmat mutaatiot ovat                  Vaikka joku päätyisi, otettuaan kaikki vaarate-
26871:    haitallisia; ne aiheuttavat keskenmenoja, sikiö-         kijät huomioon, pitämään kivihiilivoimalaa vaa-
26872:    vaurioita ja periytyviä (tai piilevästi periytyviä)      ralisempana kuin ydinvoimalaa, se ei oikeuta
26873:    sairauksia. Ihmislaji on lääkintätaidollaan ja sil-
26874:    loin tällöin ilmeneväliä armeliaisuudellaan joka
26875:    tapauksessa hidastanut luonnonvalintaa niin, et-           2
26876:                                                                 ) Tämä luku sisältää sekä kaivostyön, kuljetusten jne.
26877:     tei mutaatioiden lisääminen tunnu muulta kuin           yhteydessä sattuvat onnettomuudet että nkkidiokstdin
26878:     tarpeettoman kärsimyksen lisäämiseltä. On mie-          aiheuttamat terveyshaitat (oma lisäykseni).
26879: 40                     1986 vp. -     VaVM n:o 33 -      Esitys n:o 16/1985 vp.
26880: 
26881: tuhansien ihmisten tappamista ydinvoimalan               Kaikki tekninen kehitystyö sekä muutosten
26882: avulla. Monien perusteellisten tutkimusten mu-        toteuttaminen vaativat inhimillisiä ja aineellisia
26883: kaan meillä on ydin- ja kivihiilivoiman lisäksi       voimavaroja. Uusien ydinvoimaloiden rakentami-
26884: monia muita energiavaihtoehtoja siinäkin ta-          nen sitoisi niin paljon molemmanlaisia voimava-
26885: pauksessa, että haluamme pitää kiinni jatkuvasta      roja epäviisaaseen energiapolitiikkaan ja sen
26886: talouden kasvusta.'' (Olli Tammilehto 4.10./HS        seurannaiskehitykseen, että juuri se todennäköi-
26887: 3.12.85; olen sallinut itselleni jonkin verran        sesti ehkäisisi edullisemman ja turvallisemman
26888: sanonnallisia muutoksia)                              kehityksen.
26889:    En voi henkilökohtaisesti taata Tammilehdon
26890: kirjoituksessa esitettyjen tieteellisten arvioiden
26891: pätevyyttä, mutta en myöskään voi päätöksente-        7. Keskittyminen, haavoittuvuus, vapauksien vä-
26892: kijänä sivuuttaa niitä. Lähdeluettelo on saatavis-       heneminen
26893: sa.
26894:                                                          Ydinvoiman kaltainen korkea-asteinen ja kes-
26895:                                                       kittävä tekniikka tekee yhteiskunnan haavoittu-
26896:                                                       vaksi ja mm. alttiiksi pienten ryhmien - am-
26897: 5. Rakenteellisesti väärä kehitys ja kasvavien ris-   mattiryhmien, teknisten asiantuntijoiden tai ter-
26898:    kien hyväksyminen                                  roristien - harjoittamalle kiristykselle. Tätä on-
26899:                                                       gelmaa yritetään todennäköisesti pienentää ra-
26900:    Mikäli ydinvoimaa onnistutaan tuottamaan           joittamalla ihmisten vapauksia.
26901: halvalla, se tekee maailman - tai Suomen -               Ydinvoima toimii myös hyvänä verukkeena
26902: yhä riippuvaisemmaksi paljosta halvasta energias-     alunperin muista syistä lähteville poliisivaltiopyr-
26903: ta: ulkomaankauppa, tuotantorakenne, elämän-          kimyksille.
26904: tavat, toimintojen sijoittaminen, liikenne, raken-
26905: nukset ja laitteet suunnitellaan tai ne kehittyvät
26906: "luonnonvoimaisen energiankysynnän kasvun"
26907: mukaisesti, jos niin sallitaan tapahtua. Tämä         8. Tulevaisuuden aliarvostus ja jäteongelma
26908: johtaa todennäköisesti umpikujaan, mutta mitä           Edellä (kohdassa 4) lainaamani Olli Tammi-
26909: pitemmälle tällä tiellä ehditään, sitä vaikeampaa
26910:                                                       lehdon kirjoitus - tai oikeammin se, ettei sen
26911: perääntyminen on - ja st'tä' suuremmat riskit ja
26912:                                                       olennaisimpaan sisältöön ole yritettykään vastata
26913: haitat tullaan hyväksymään, jotta ei tarvitsisi
26914:                                                       - viittaa siihen, ettei etäisessä tulevaisuudessa
26915: perääntyä, ainakaan nopeasti.
26916:                                                       maksettavaa hintaa aiota ottaa vakavasti.
26917:    Nykyisellä tekniikalla maailman uraanivarat          Tavanomainen taloudellinen ajattelu lähtee
26918: riittävät vain noin kolmeksikymmeneksi vuodek-        oletuksesta, että tämänhetkinen säästö tai voitto
26919: si. Sen jälkeen "on pakko" ryhtyä käyttämään          voidaan sijoittaa tuottavasti (eli panna kasvamaan
26920: ns. hyötyreaktoreita, joiden tekniikka on epävar-     korkoa) niin, että tulevilla tuloilla voidaan mak-
26921: mempaa. Niihin liittyy oleellisesti suurempia         saa tulevat menot. On kuitenkin epäselvää, mi-
26922: vaaroja, mm. suurempi reaktorissa syntyvän ja         ten pitkälle tulevaisuuteen tällainen oletus voi-
26923: käsiteltävän plutoniumin määrä.                       daan järkevästi ulottaa. Kuka voi taata, että
26924:                                                       tämänhetkinen sijoitus "tuottaa voittoa" sano-
26925:                                                       kaamme seuraavat tuhat tai satatuhatta vuotta??
26926: 6. Voimavarojen väärä sitominen                          Ydinjäteongelman (samoin kuin biosfääriin
26927:                                                       pääsevän ylimääräisen radiohiilen ja radonin)
26928:    Ydinvoiman lisääntyvän käytön       ja pitem-      mahdollinen aikaulottuvuus on niin käsittämä-
26929: mällä tähtäyksellä ylipäänsä ydinvoiman tai mui-      tön, että se ylittää kenen tahansa ymmärryksen
26930: den ehtyvien tai vaarallisten energialähteiden        "yhteiskunnallisen pohdinnan" kohteena. Halli-
26931: käytön - paras vaihtoehto on ensinnäkin ener-         tuksen lakiehdotus perusteluineen lähtee oletuk-
26932: gian säästäminen ( = energian teknisesti tehok-       sesta, että "loppusijoituksen" jälkeen ydinjätteet
26933: kaampi käyttö, suoranaisen haaskauksen lopetta-       eivät vaadi minkäänlaista hoitoa tai valvontaa,
26934: minen sekä talouselämän ja koko yhteiskunnan          eivät ainakaan vuosituhansien aikajänteellä. La-
26935: vähittäinen kehittäminen rakenteellisesti ter-        kiehdotuksen ja ylipäänsä ydinvoiman käytön
26936: veempään suuntaan) ja toistaiseksi turvallisten       taloudellinen logizkka ja moraali eivät kestä tä-
26937: uusiutuvien energialähteiden kehittäminen ja          män oletuksen pettämistä. Käytettyyn ydinpolt-
26938: käyttöönotto.                                         toaineeseen sisältyvä plutonium-239 säilyttää
26939:                                              Ydinenergialaki                                            41
26940: 
26941: (nyrkkisäännöksi hyväksytyn määritelmän mu-            sut. Siitä huolimatta voi ydinvoimalassa Imatran
26942: kaan) vaarallisuutensa parinkymmenen puoliin-          Voiman VTT:ltä tilaaman tutkimuksen mukaan
26943: tumisajan (a 24 400 vuotta) verran - siis noin         sattua onnettomuus, jonka seurauksena 800 ih-
26944: puoli miljoonaa vuotta.                                mistä kuolisi nopeasti akuuttiin säteilysairauteen,
26945:     ''Lopullisen sijoittamisen yhteydessä jätteet      9 000 ihmistä menehtyisi muutaman vuosikym-
26946: siirtyvät viime kädessä valtion omaisuudeksi, jon-     menen aikavälillä tarkasteltuna syöpään ja 10 000
26947: ka hoidosta saattaa aiheutua kustannuksia enem-        km 2 eli Uudenmaan läänin kokoinen alue saas-
26948: män kuin jätehuoltovelvollisen suorittama kerta-       tuisi radioaktiivisesti. Taloudelliset vahingot oli-
26949: kaikkineo maksu kattaa. Tuolloin ollaan hyvin          sivat noin 100 miljardia markkaa.'' (Olli Tammi-
26950: kaukana tulevaisuudessa, eikä tätä kysymystä voi-      lehto, HS 3.12.85)
26951: da tässä yhteydessä arvioida." (Valtiovarainmi-           Ollessaan 1.10.85 valiokunnan kuultavana
26952: nisteriö/Kate Turtiainen 24.9.85)                      suunnittelija Sakari Ervola maa- ja metsätalous-
26953:     "Vaikka tavoitteena tulisikin olla, ettei mitään   ministeriöstä ei sanonut tietävänsä minkäänlaises-
26954: jälkitoimenpiteitä tarvita - - - on ehdotettu,         ta varautumisesta saastuneiden elintarvikkeiden
26955: että huolehtimisvelvollisuus voidaan määrätä           hävittämiseen, saati maataloustuotantomme uu-
26956: päättyneeksi vasta, kun jätehuoltovelvollinen on       delleen järjestämiseen mahdollisen ydinvoimala-
26957: maksanut valtiolle maksun, jonka suuruus olisi         onnettomuuden (so. radioaktiivisen päästön) jäl-
26958: arvioitava siten, että se kattaa valtiolle jälkitoi-   keisissä oloissa. (Oma muistiinmerkintäni)
26959: menpiteistä koituvat kustannukset.'' (HE n:o              "Harrisburgin ydinvoimalassa sattui maalis-
26960:  16/1985 vp., s. 43)                                   kuussa 1979 onnettomuus, jossa reaktorin sydän
26961:     Tiedämmekö varmasti, mikä valtio täällä hoi-       suli osittain kaksi kertaa. Ydinvoimateollisuus on
26962:  taa asioita parintuhannen vuoden kuluttua?            vähätellyt onnettomuutta ja korostanut sitä, ettei
26963:      ''Tulevien kustannusten diskonttausta nyky-       kukaan kuollut sen takia. Erään viime vuonna
26964: hetkeen ei suoriteta, vaan luotettavaksi katsottu      valmistuneen tutkimuksen (Bayea, J.: A review
26965:  arviointihetken hinta- ja kustannustaso sellaise-     of dose assessments at Three Mile Island and
26966:  naan määrää vastuumäärän suuruuden.'' (HE             recommendations for future research. Three Mile
26967:  n:o 16/1985 vp., s. 47)                               Island Publie Health Fund 1984) mukaan itse
26968:     Haluaisin uskoa tuon arvioinnin varmuuteen,        asiassa kukaan ei tiedä onnettomuuden todellisia
26969:  mutta en pysty.                                       seurauksia: mittarit olivat ratkaisevilla hetkillä
26970:      ''Tutkimuslaitos kiinnittää edelleen huomiota     epäkunnossa, tai niiden asteikko ei riittänyt sätei-
26971:  siihen, että ydinjätteiden loppusijoitustilojen       lyn mittaamiseen. Pahimmassa tapauksessa syö-
26972:  ympäristön ainesten, esimerkiksi pohjaveden ja        pään ja perinnöllisiin sairauksiin kuolevien uh-
26973:  mahdollisten malmien sekä maanalaisten kallioti-      rien määrä nousee toiselle sadalle.'' (Kansalais-
26974:  lojen hyväksikäyttö estyy poikkeuksellisen pitkäk-    toimikunta uutta ydinvoimalaa vastaan: Perustei-
26975:  si ajaksi. Sen vuoksi tulee maankamaran ainesten      ta uutta ydinvoimalaa vastaan sekä selvitys vaih-
26976:  ottamisen ja maankäytön sääntelyssä huolehtia         toehdoista, marraskuu 1985)
26977:  siitä, ettei ydinjätteiden loppusijoitustilojen ym-      Suuronnettomuutta koskevien todennäköisyys-
26978:  päristössä muuteta pohjaveden victausta tai mui-      arvioiden perustana yhä yleisesti käytettyä ns.
26979:  ta geologisia olosuhteita poraamalla, louhimalla,     Rasmussenin raporttia on arvosteltu erittäin vaka-
26980:  rakentamalla tai muulla tavoin siten, että loppu-     vasti ja perustellusti. Raportin laskelmissa ei
26981:  sijoituksen edellytykset huonontuvat, ja että val-    esimerkiksi oteta tahallisen vahingonteon mah-
26982:  tiolla on riittävä valmius tällaisten toimenpitei-    dollisuutta lainkaan huomioon.
26983:  den vaikutusten tutkimiseen ja seurantaan."
26984:  (Geologinen tutkimuslaitos, lausunto KTM:lle
26985:   12.1.82)
26986:                                                        10. Inhimzllisten epävarmuustekijöiden vähät-
26987:                                                            tely
26988: 
26989: 9. Onnettomuudet                                          Monet pätevät matemaatikot, luonnontieteili-
26990:                                                        jät ja insinöörit ovat kyvyttömiä tai haluttomia
26991:    Vaikka suurten onnettomuuksien todennäköi-          myöntämään ''inhimillisen'' epäluotettavuuden
26992: syys lieneekin pieni, mahdollisuus on olemassa.        merkitystä; onnettomuuksien historia tekniikan
26993:    ''Loviisan ydinvoimalaa käytetään säteilyturva-     eri aloilta kertoo tästä. Väitän, että tiukkojen
26994: keskuksen ohjeiden mukaan, ja keskus on hyväk-         turvallisuusmääräysten ehdoton noudattaminen
26995: synyt rakentamisvaiheessa sen turvallisuusratkai-      ja pysyvä hälytysvalmius vuosikymmenten tai
26996:  6 260639D
26997: 42                       1986 vp. -     VaVM n:o 33 -       Esitys n:o 16/1985 vp.
26998: 
26999: vuosisatojen ajan ovat epärealistisia ajatuksia jopa    sallisi ydinenergian tuotannon tilapäisesti tilan-
27000: Suomessa.                                                teessa, jossa monien ihmisten henki tai terveys
27001:    On ilmeistä, ettei kaupallisista pyyteistä tai        riippuisi sähkön riittävästä saannista. Ainakin
27002: erilaisista arvovaltasyistä johtuvaa mahdollista vii-   pitkällä aikavälillä tämä sanamuoto silti ilmeisesti
27003: vyttelyä, salailua tai muuta vastuuttomuutta             kieltäisi ydinenergian laajamittaisen käytön -
27004: kyetä ottamaan luotettavasti huomioon etukätei-          kuten myös hallituksen esityksen sanamuoto, jos
27005: sissä turvallisuusarvioissa.                            sitä tulkitaan sananmukaisesti.
27006:    Yhteiskuntien taipumusta tottua ''vähittäisiin           11 § 2 mom. 1). Ehdotan muotoa " ...
27007: suuronnettomuuksiin'' pohditaan harvoin; lii-           enemmän kuin 10 megawattia.''
27008: kenneonnettomuuksien sietäminen on selkeä esi-              12 §. Ehdotan muotoa " ... sekä 100 kilo-
27009: merkki tästä. On muistettava, että monet pienet         metrin etäisyydellä suunnitellun ydinlaitoksen
27010: vuodot ja hävikit erilaisissa ydinlaitoksissa eri       sijoituspaikasta kokonaan tai osittain sijaitsevien
27011: puolilla maailmaa voivat olla vakavia yhteenlas-        kuntien kunnanvaltuustoilta.''
27012: ketuilta vaikutuksiltaan, mutta vaikutusten to-             13 § 2 mom. Ehdotan muotoa " ... mielipi-
27013: dentaminen voi olla hyvin vaikeata.                      teitä ja kysymyksiä. Esitetyt mielipiteet samoin
27014:                                                         kuin ministeriön hakijalta tai asianomaisilta vi-
27015:                                                         ranomaisilta hankkimat vastaukset esitettyihin
27016: C. Varsinaisia muutosehdotuksia perusteluineen           kysymyksiin on saatettava julkisesti tiedoksi.''
27017:                                                             14 § 1 mom. Ehdotan muotoa " ... että 100
27018:    5 §. Ehdotan muotoa ''. . . yhteiskunnan ja          kilometrin etäisyydellä suunnitellun ydinlaitok-
27019: ihmiskunnan kokonaisedun mukaista. ''                   sen sijoituspaikasta kokonaan tai osittain sijaitse-
27020:    Pykälän otsikkoa muutettaisiin vastaavasti.          vien kuntien kunnanvaltuustot ovat 12 §:ssä
27021:    Mielestäni ei ole oikein tarkastella ydinvoiman      tarkoitetussa lausunnossaan puoltaneet ... ''
27022: käytön edullisuutta, turvallisuutta tai yleistä hy-         15 §. Ehdotan uutta 2 momenttia
27023: väksyttävyyttä vain yhden valtion tai kansakun-             '' 1 momentissa tarkoitettuun eduskunnan pää-
27024: nan kannalta ottamatta huomioon todennäköi-             tökseen voidaan soveltaa valtiopäiväjärjestyksen
27025: siä, välillisiä, laajemmalle ulottuvia seurausvaiku-    66 § 7 mom:n mukaista lepäämäänjättämisme-
27026: tuksia.                                                 nettelyä.''
27027:    6 §. Ehdotan muotoa                                      HE:n 2 mom. muuttuisi 3 momentiksi.
27028:    ''Ydinteknisen toiminnan on, sen kaikki vai-             24 §. Ehdotan uutta 2 momenttia
27029: kutukset huomioon otettuina, oltava vähintään               '' 11 §:ssä tarkoitetun ydinlaitoksen käyttölu-
27030: yhtä turvallista kuin siitä pidättyminen olisi. Tätä    van pituutta harkitessaan samoin kuin harkites-
27031: arvioitaessa on otettava huomioon                       saan luvan voimassaolon jatkamista valtioneuvos-
27032:    1) muiden energialähteiden ja vähemmän               ton on hankittava parasta mahdollista ydinteknii-
27033: energiankäytön mahdollisuudet;                          kan turvallisuuteen liittyvää asiantuntemusta
27034:    2) sekä välittömät että pitkälle tulevaisuuteen      edustavan kansainvälisen järjestön lausunto, eikä
27035: ulottuvat vaikutukset ja vaarat;                        lupaa saa myöntää pitempänä taikka sen voimas-
27036:    3) sekä tavanomaiset tilanteet että ajateltavissa    saoloa jatkaa pitemmälle kuin tällainen järjestö
27037: olevat yhteiskunnalliset ja kansainväliset poik-        lausunnossaan pitää suotavana.''
27038: keustilanteet;                                              Tiedän ehdotukseni merkitsevän valtiomme
27039:    4) sekä suoranaiset onnettomuus- ja terveysvaa-      suvereniteetin rajoitusta, mutta asian luonteen
27040: rat että parhaan mahdollisen tietämyksen perus-         vuoksi pidän sitä tarpeellisena. Perusteluiksi lai-
27041: teella arvioitavissa olevat epäsuorat ja mahdolliset    naan tekn. tri Markku Nurmen kirjoitusta (Suo-
27042: vaikutukset Suomen kansalaisten ja kaikkien             menmaa 6.2.85):
27043: maailman ihmisten turvallisuuteen.                          ''Ydinreaktorin eliniän määrää paineastioiden
27044:    Erityisesti on varmistettava, ettei muita vaihto-    haurastuminen jatkuvasta radioaktiivisesta sätei-
27045: ehtoja kuin ydinenergian käyttöä rasiteta turvalli-     lystä kovassa paineessa lämpötilojen vaihdellessa.
27046: suusvertailussa sellaisilla yhteiskunnan kehitystä      Jossain vaiheessa, noin 20-30 vuoden kuluttua,
27047: koskevilla oletuksilla, jotka perustuvat suunnitel-     tullaan tilanteeseen, jossa paineastia ei kestä
27048: miin ydinenergian käytöstä.''                           mahdollisesti tarvittavaa hätäjäähdytysveden ai-
27049:    Tämä sanamuoto antaisi pykälälle loogisesti          heuttamaa lämpötilan nopeaa laskua. Ennen tätä
27050: tarkasteltavissa olevan sisällön. Turvallisuuskäsite    vaikeasti ennakoitavaa hetkeä tulisi siis ydinreak-
27051: laajenisi ''ihmiskunnan kokonaisedun'' suuntaan         tori sammuttaa lopullisesti. Toisaalta jokainen
27052: mutta pysyisi oikeuskysymyksenä. Sanamuoto              lisävuosi tuo voimayhtiön kassaan noin 300 mil-
27053:                                              Yelinenergialaki                                           43
27054: 
27055: joonaa markkaa puhdasta rahaa reaktoria koh-           toimenpidesuosituksia. Näiden lähtökohdat ja
27056: den. Pääomakulut kun siinä vaiheessa on jo             johtopäätökset vaihtelevat niin suuresti, ettei
27057: maksettu. Paineet 'vielä yhden vuoden' ajami-          tietoja, perusteluja ja laskelmia oikeastaan kan-
27058: seen ovat varmasti vuonna 2010 kovat. Pelisään-        nata enää tarjota kenellekään. Keskustelu on
27059: nöt olisi parasta sopia etukäteen ydinenergialais-     juuttunut juupas-eipäs-inttämiseksi. (Tämä on
27060: sa.''                                                  ehkä ollut niiden tarkoituskin, jotka luottavat
27061:                                                        parempiin suhteisiinsa ja suurempiin varoihinsa.)
27062:                                                           Tällaisessa tilanteessa jokainen voi uskoa, mitä
27063: D. Yhteiskunnan kokonaisedusta ja vaihtoehtoi-         haluaa. Vakavan päätöksenteon pohjana tämä
27064: sista kehityssuunnista                                 tilanne on sietämätön.
27065:     Olen edellä (jaksossa B) esittänyt ydinvoiman         Pidän välttämättömänä, että maassamme suo-
27066: käyttöön liittyviä kielteisiä seikkoja. Jos meidän     ritettaisiin sellainen energia-, kauppa-, talous- ja
27067: todella olisi pakko tuottaa kasvavia määriä ener-      yhteiskuntapoliittinen selvitys, jossa kartoitettai-
27068: giaa tavalla tai toisella, joutuisimme punnitse-       siin Suomen erilaisia kehitysvaihtoehtoja 10, 50
27069: maan näinkin vakavia riskejä suhteessa toisiin         ja 100 vuoden aikajänteellä. Selvityksen kohteena
27070: mahdollisesti yhtä vakaviin riskeihin. En usko         tulisi olla yhtaikaa niin laaja alue - erilaisten
27071: sellaiseen pakkoon.                                    valintojen kokonaisuus - kuin käytännössä kye-
27072:     En ryhdy tässä perustelemaan, miksi pidän          tään käsittelemään. Olisi tarkasteltava omavarai-
27073: kasvavaa energiantuotantoa uusiutumattomista ja        suuttamme, turvallisuuttamme erilaisissa mah-
27074: haitallisista lähteistä tarpeettomana. Pyydän          dollisissa kriisi- ja onnettomuustilanteissa, elä-
27075: kaikkia tutustumaan ainakin marraskuussa 1985          mäntapavalintoja, kehitysyhteistyötä, toimeentu-
27076: kansanedustajille jaettuun vihkoseen ''Perusteita      lotasoa ja -turvaa, elinkeinojen, tuotannon ja
27077: uutta ydinvoimalaa vastaan sekä selvitys vaihto-       asutuksen sijoittumista, laatua ja keskinäistä riip-
27078: ehdoista'' sekä helmikuun alussa 1986 niin ikään       puvuutta jne.
27079: kansanedustajille       jaettuun      monisteeseen        Tärkeintä olisi, että tämän selvitystyön johto-
27080:  ''Kauppa- ja teollisuusministeriön energiapake-       ryhmä tulisi koota erilaisten - täysin vastakkais-
27081: tin kritiikki''. Molempien teettäjä on Kansalais-      tenkin- näkemysten edustajista niin, että nämä
27082: toimikunta uutta ydinvoimalaa vastaan, jonka           henkilöt ja heidän edustamansa tahot voisivat
27083: tukena on useita valtakunnallisia nuoriso-, nais-,     alusta loppuun saakka tarkastella ja arvioida
27084: opiskelija- ja muita järjestöjä.                       toistensa kysymyksenasetteluja, oletuksia ja joh-
27085:     Tilanne on aivan ilmeisesti energiapoliittisen     topäätöksiä. Ellei muuta, tällainen selvitys valai-
27086:  keskustelun osalta lukkiutunut. Niin Suomessa         sisi ainakin sitä, mistä ollaan eri mieltä ja millä
27087:  kuin monissa muissakin maissa on viime vuosina        perusteella.
27088:  tehty - viranomaisten, voimayhtiöiden, korkea-           Mielestäni on väärin tehdä suuria ja käytännös-
27089:  koulujen ja kansalaisjärjestöjen toimesta - useita    sä peruuttamattomia päätöksiä - kuten uuden
27090:  erittäin arvovaltaisia tai vakuuttavia lyhyen ja      suurvoimalan tilaaminen- ennen tällaisen selvi-
27091:  pitkän tähtäyksen energiapoliittisia selvityksiä ja   tyksen tekoa.
27092: 
27093:      Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1986
27094: 
27095:                                                Ville Komsi
27096:                     1986 vp. -     VaVM n:o 34 - Valtiovarain tila vuonna 1984
27097:                                       (K n:ot 14 ja 15/1985 vp.)
27098: 
27099: 
27100: 
27101: 
27102:                                          Vaiti o va r ai n valiokunnan mietintö n:o 34 valtiova-
27103:                                      rain hoidosta ja tilasta sekä valtiontilintarkastajain kertomuksesta
27104:                                      vuodelta 1984
27105: 
27106:    Valtiopäiväjärjestyksen 30 §:n mukaan on jo-              Valtiontilintarkastajat ovat suorittaneet tarkas-
27107: kaisilla varsinaisilla valtiopäivillä annettava kerto-    tuksia eri ministeriöissä ja keskusvirastoissa. Näis-
27108: mus valtiovarain hoidosta ja tilasta. Saman lain-         tä tarkastuksista on maininta kertomuksessa ao.
27109: kohdan mukaan antavat myös eduskunnan valit-              hallinnonalan kohdalla. Myös piiri- ja paikallis-
27110: semat valtiontilintarkastajat eduskunnalle kerto-         hallintoon kohdistuneita paikallistarkastuksia on
27111: muksensa.                                                 kertomusvuoden aikana suoritettu. Paikallistar-
27112:     Eduskunta on 7 päivänä tammikuuta 1986                kastuksia on käsitelty omassa erillisessä luvussa
27113: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevas-         kertomuksen lopussa.
27114: ti käsiteltäväksi hallituksen kertomuksen valtiova-          Valtiontilintarkastajat ovat suorittaneet tämän
27115: rain hoidosta ja tilasta vuonna 1984. Valtiontilin-      kertomuksen valmisteluun liittyen paikallistar-
27116: tarkastajain kertomuksen vuodelta 1984 edus-              kastukset seuraavissa Suomen ulkomaanedustois-
27117: kunta on lähettänyt valtiovarainvaliokunnan käsi-         sa ja kehitysyhteistyökohteissa: Lagosin suurlähe-
27118: teltäväksi 12 päivänä marraskuuta 1985.                   tystössä ja sen kaupallisessa osastossa Abidjanissa,
27119:     Valtiovarainvaliokunta on pyytänyt valtion-          Kinshasan konsulinvirastossa, Lusakan suurlähe-
27120: tilintarkastajain kertomuksesta vuodelta 1984 pe-         tystössä ja sen kaupallisessa osastossa Hararessa,
27121: rustuslakivaliokunnan lausunnon. Lausuntoa               Livingstonen opettajankoulutuslaitoksessa, Ka-
27122: pyydettiin erityisesti siltä osin kuin kertomukses-      fuen murskaamossa, puutuotelaboratoriossa ja
27123: sa käsitellään tapahtunutta työvoimaministeriön          metsäntutkimuslaboratoriossa Kitwessä, Kafubun
27124: hallinnonalan kiinteän määrärahan ylitystä. Pe-          sahalla, Chatin metsäntutkimusasemalla, Mweke-
27125: rustuslakivaliokunnan lausunto on tämän mietin-          ran metsäoppilaitoksessa ja Chalinbananin Servi-
27126: nön liitteenä.                                           ce Training Collegessa.
27127:     Kun eduskunnan puolesta tapahtuva tulo- ja               Uudenmaan läänissä tarkastuskohteina ovat ol-
27128: menoarvion noudattaminen sekä valtiovarain ti-           leet lääninhallituksen ohella Kalastajatorpan vie-
27129: lan ja hoidon silmälläpito hallitusmuodon 71 §:n         rastalo, Helsingin hovioikeus, Helsingin keskus-
27130: mukaan varsinaisesti kuuluu valtiontilintarkasta-        vankila, Sotakorkeakoulu, Suomen rahapaja,
27131: jille, valiokunta on kysymyksessä olevia kerto-          Pankkitarkastusvirasto, Taloudellinen suunnitte-
27132: muksia käsitellessään jo ennen noudattamaosa             lukeskus, Valtion koulutuskeskus, Valtion paina-
27133: menettelytavan mukaisesti kiinnittänyt huomiota          tuskeskus, Valtion ravitsemuskeskus, Järvenpään
27134: pääasiallisesti niihin kohtiin, joista valtiontilin-     maatalousnormaalikoulu, Mäntsälän maatalous-
27135: tarkastajat kertomuksessaan ovat maininneet.             oppilaitos, Helsingin yliopiston tähtitieteen lai-
27136:                                                          tos, Paikkario torppa, Elias Lönnrotin emäntä-
27137:                                                          koulu, Teknillisen korkeakoulun radiotutkimus-
27138:                                                          asema, Helsingin yliopiston Metsähovin observa-
27139:   Valtiovarain hoito ja tila vuonna 1984 sekä
27140:                                                          torio, Helsingin maatalouspiiri, Uudenmaan tie-
27141:    valtiontilintarkastajain kertomus samalta
27142:                                                          ja vesirakennuspiiri, Uudenmaan läänin teolli-
27143:                      vuodelta
27144:                                                          suuspiiri, Säteilyturvakeskus, Helsingin työvoi-
27145:   Käsiteltävänä oleva valtiontilintarkastajain ker-      mapiiri ja Oy Sisu-Auto Ab.
27146: tomus sisältää aikaisempien tarkastuskertomusten            Kymen läänissä tarkastuskohteina ovat olleet
27147: tapaan selostuksia valtiontilintarkastajain suorit-      lääninhallituksen ohella seuraavat virastot ja lai-
27148: tamissaan tarkastuksissa tekemistä havainnoista          tokset: Kouvolan hovioikeus, Kaakkois-Suomen
27149: sekä tietoja eräiden valtion viranomaisten ja lai-       rajavartiosto, Salpausselän ilmatorjuntapatteristo,
27150: tosten toiminnasta.                                      Reserviupseerikoulu, Kymen jääkäripataljoona,
27151: 2606352
27152: 2                   1986 vp. -   VaVM n:o 34 - Valtiovarain tila vuonna 1984
27153:                                     (K n:ot 14 ja 15/1985 vp.)
27154: Haminan tullikamari, Anjalan maatalousoppilai-           Valtion tulot lisääntyivät tilinpäätöksen mu-
27155: tos, Kouvolan maatalouspiiri, Saimaan kanavan         kaan siten vuonna 1984 edelliseen vuoteen ver-
27156: kanavakonttori, Kymen läänin teollisuuspiiri,         rattuna 10 257,7 miljoonalla markalla.
27157: Sippolan koulukoti ja Kouvolan työvoimapiiri.            Valtion menot ovat tilinpäätöksen mukaan
27158:    Turun ja Porin läänissä tarkastuskohteina ovat     olleet:
27159: olleet lääninhallituksen lisäksi seuraavat virastot      Vuonna 1983 77 190 395 167,90 markkaa
27160: ja laitokset: Säkylän varuskunta, Turun lääninve-        Vuonna 1984 85 747 900 780,22 markkaa
27161: rovirasto, Lounais-Suomen metsäkoulu, Turun              Valtion menot lisääntyivät kertomusvuonna si-
27162: yliopiston Tuodan observatorio, Valtion kalata-       ten 8 55 7, 5 miljoonalla markalla.
27163: lousoppilaitos, Turun kauppakorkeakoulu, Tu-             Valtion tulot oli kertomusvuoden varsinaisessa
27164: run yliopisto, Turun maatalouspiiri, Riista- ja       tulo- ja menoarviossa arvioitu 84 54 7, 5 miljoo-
27165: kalatalouden tutkimuslaitoksen Kustavin kenttä-       naksi markaksi ja menot 84 547,0 miljoonaksi
27166: asema, Turun ja Porin läänin maanmittauskont-         markaksi. Kertomusvuoden aikana annetut kol-
27167: tori, jossa oli kuultu myös Turun maanmittaus-        me lisämenoarviota mukaan lukien budjetoitiin
27168: toimiston edustajia, Turun asennuspaja, Turun         vuonna 1984 tuloja kaikkiaan 86 608,0 miljoo-
27169: tie- ja vesirakennuspiiri, Turun ja Porin läänin      naa markkaa ja menoja 86 607,4 miljoonaa
27170: teollisuuspiiri, Turun työvoimapiiri ja Vaivilla      markkaa, joten tulo- ja menoarvion mukainen
27171: Oy.                                                   ylijäämä oli 0,6 miljoonaa markkaa. Kun tilin-
27172:    Käsiteltävänä olevaa kertomusta valmistelles-      päätöksen mukaiset tulot kuitenkin olivat kerto-
27173: saan valtiontilintarkastajat ovat seuranneet myös     musvuonna 86 611,1 miljoonaa markkaa ja vas-
27174: valtion omaisuuteen ja hallinnon toimintaan           taavat menot 85 747,9 miljoonaa markkaa, osoit-
27175: kohdistuneen ilkivallan määrää ja laatua. Koska       ti tilinpäätös 863,2 miljoonan markan ylijäämää.
27176: ilkivaltaa on esiintynyt selvästi muita hallinnon-       Vuoden 1984 tilinpäätöksen vertailussa tulo- ja
27177: aloja enemmän liikenneministeriön hallinnon-          menoarvioon valtiontilintarkastajat ovat toden-
27178: alalla, on asia käsitelty erikseen tämän hallinnon-   neet, että kertomusvuoden tilinpäätökseen sisäl-
27179: alan kohdalla. Valtiontilintarkastajat ovat seuran-   tyy yksi kiinteän määrärahan ylitys. Pitkäaikais-
27180: neet myös valtionhallinnon piirissä ilmi tulleita     työttömien työllistämiskokeiluun oli osoitettu
27181: väärinkäytöksiä lähinnä siltä osin, kuin ne ovat      20,0 miljoonaa markkaa, mutta tilinpäätöksen
27182: kohdistuneet valtion tai sen hallussa olleeseen       mukaan siihen käytettiin 5,9 miljoonaa markkaa
27183: omaisuuteen tahi niistä on aiheutunut valtiolle       (30 %) enemmän. Kyseessä olevan kiinteän mää-
27184: vahingonkorvausvelvollisuus. Koska nämä asiat         rärahan ylitystä on käsitelty tämän mietinnön
27185: on saatettu poliisiviranomaisten tutkittavaksi ja     liitteenä olevassa perustuslakivaliokunnan lau-
27186: tuomioistuinten käsiteltäväksi, ei niitä ole käsi-    sunnossa. Siirtomäärärahan ylityksiä ei tilinpää-
27187: telty erikseen kertomuksessa.                         töksessä ole.
27188:    Valtiontilintarkastajat ovat tarkastustoiminnan       Kertomukseen sisältyy taulukko, josta käy pää-
27189: yhteydessä seuranneet myös aikaisempina vuosina       luokittain ilmi arviomäärärahojen lukumäärä ker-
27190: tehtyjen muistutusten ja huomautusten huo-            tomusvuonna, kuinka monta määrärahaa on yli-
27191: mioon ottamista valtion hallinnossa. Mikäli on        tetty sekä ylitysten suuruus tuhansina markkoina
27192: katsottu olevan aihetta uudelleen kiinnittää huo-     ja prosentteina tulo- ja menoarviossa sekä lisäme-
27193: miota samoihin seikkoihin, se on tehty kertomus-      noarvioissa osoitettuihin vastaaviin momenttien
27194: vuoteen kohdistuneen tarkastuksen osana ja teh-       määriin verrattuna sekä kuinka moneen ylityk-
27195: dyt havainnot ja muistutukset on esitetty asian-      seen on saatu lupa myöhemmin kuin 31.1.1985.
27196: omaisen hallinnonalan kohdalla käsiteltävänä             Kertomusvuoden tulo- ja menoarviossa oli 778
27197: olevassa kertomuksessa.                               arviomäärärahaa,      joiden   yhteissumma      oli
27198:                                                       73 227,2 miljoonaa markkaa. Arviomäärärahoista
27199:                                                       ylitettiin 246 ja ylitysten markkamäärä oli 430,7
27200:                                                       miljoonaa markkaa eli 2,2 prosenttia arviomää-
27201:     Vuoden 1984 tilinpäätök.sen vertailu tulo- ja     rärahojen menoarvion mukaisesta yhteissummas-
27202:                    menoarvtoon                        ta. Vuonna 1983 ylitettiin 254 arviomäärärahaa
27203:                                                       ja ylitysten markkamäärä oli 422,4 miljoonaa
27204:    Valtion tulot ovat tilinpäätöksen mukaan ol-       markkaa sekä ylitysprosentti 1, 7. Sellaisia arvio-
27205: leet:                                                 määrärahoja, joihin lupa oli pyydetty vasta vuo-
27206:    Vuonna 1983 76 353 486 851,73 markkaa              den 1985 tammikuun jälkeen, oli yhteensä seitse-
27207:    Vuonna 1984 86 611 145 863,39 markkaa              män. Valtiontilintarkastajat toteavat, että vai-
27208:                                       Valtiovarain tila vuonna 1984                                         3
27209: 
27210: tiontilintarkastajain kertomuksesta vuodelta 1984       tärkeä päämäärä. Valiokunta korostaa kuitenkin
27211: määrärahojen ylityksistä tehtyjen huomautusten          erityisesti, että tavoitteet olisi kyettävä käytettä-
27212: johdosta valtiokonttori on ryhtynyt toimiin tilan-      villä varoilla myös käytännössä pysyvästi saavutta-
27213: teen korjaamiseksi ylityslupapyynnöille asetettu-       maan. Riittävänä ei voida pitää sitä, että suunni-
27214: jen määräaikojen valvonnassa.                           tellut hankkeet pannaan vireille suunnitellussa
27215:    Muodollisesti budjetin puitteissa tapahtunut         aikataulussa tarkoitukseen varatuilla määrärahoil-
27216: valtiontalouden hoito kertomusvuonna on anta-           la. Ulkoasiainhallintomme tulisi kaikilla ratkai-
27217: nut valtiontilintarkastajille aiheen moniin huo-        suillaan ja toimenpiteillään huolehtia siitä, että
27218: mautuksiin. Näitä huomautuksia tässä enää erik-         käytetyillä varoilla saavutetaan pysyvästi haluttu
27219: seen käsittelemättä valiokunta viittaa siihen, mitä     toiminnallinen tavoite. Tämä voi tapahtua vain
27220: valtiontilintarkastajat ovat lausuneet, ja esittää      siten, että toisaalta kotimaassa on kiinteä yhteis-
27221: jäljempänä selostettavat huomautukset ja kerto-         työ ulkoasiainhallinnon ja toimituksista vastaavan
27222: muksessa käsiteltyihin asioihin liittyvät yleisluon-    talouselämän kesken ja toisaalta vastaanotta-
27223: toiset toteamukset.                                     jamaassa on toimiva yhteistyö vastaanottajamaan
27224:                                                         viranomaisten kanssa. Hankkeitten toteuduttua
27225:                                                         on vielä huolehdittava siitä, että on olemassa
27226:                                                         realistiset mahdollisuudet aloitetun toiminnan
27227:           Ulkoa s i ai n ministeriön
27228:                                                         jatkumiselle.
27229:               hallinnonala
27230: 
27231:                Ulkoasiainministeriö
27232:                                                             Maa- ja metsätalousministeriön
27233:   Suomen kehitysapu. Kehitysavun maara on                            hallinnonala
27234: suunniteltu nostettavaksi kansainväliselle tasolle
27235: 0, 7 prosenttiin bruttokansantuotteesta, mikä              Valiokunta on perehtynyt maa- ja metsätalous-
27236: merkitsee tämänhetkisen kehitysapuosuuden               ministeriön hallinnonalalta valtiontilintarkasta-
27237: kaksinkertaistamista. Avun lisääntyessä on val-         jien esille ottamien erilliskysymysten ohella
27238: tiontilintarkastajien mielestä yhä tärkeämpää var-      maamme maatalouspolitiikkaan yleensä ja erityi-
27239: mistua siitä, että kehitysaputavoitteissa - kehi-       sesti maataloustuotteiden ylituotannon aiheutta-
27240: tysmaiden taloudellisen ja sosiaalisen kehityksen       miin kansantaloudellisiin ja valtiontaloudellisiin
27241: tukemisessa - onnistutaan nykyistä paremmin.            ongelmiin.
27242: Valtiontilintarkastajat toteavat edelleen, että ke-        Viime kevään maataloustuloratkaisussa sovitun
27243: hitysavun hallinnointia tulee kehittää. Kehitys-        mukaisesti maataloustulojärjestelmämme voimas-
27244: yhteistyöprojektien toimivuuden varmistamiseksi         saoloaikaa jatketaan perusratkaisuiltaan muuttu-
27245: projektihallinnon vastuu tulee pysyttää avunanta-       mattomana kuluvan vuosikymmenen loppuun.
27246: jamaalla, kunnes vastaanottajamaan henkilöstö           Tässä yhteydessä on kuitenkin pyritty toteutta-
27247: pystyy toiminnasta varmasti huolehtimaan. Hal-          maan toimenpiteitä, joiden tarkoituksena on
27248: lintohenkilöstön vähyyden vuoksi kehitys-               maataloustuotteiden ylituotannon kasvun hillit-
27249: apuasiaintuntijat joutuvat valtiontilintarkastajien     seminen ja myös ylituotannon välitön alentami-
27250: käsityksen mukaan käyttämään osan työpanokses-          nen.
27251: taan hallinnoimis-, huolinta- ym. tehtäviin. Val-          Useampien maataloustuotteiden osalta on
27252: tiontilintarkastajat toteavat lisäksi, että taloudel-   maassamme pysyvästi ylituotantoa, vaikka perus-
27253: lisen tilanteen vaikeuduttua kehitysmaat eivät ole      lähtökohtana pidettäisiinkin täyttä maatalous-
27254: enää pystyneet tai olleet halukkaita vastaamaan         tuotteiden omavaraisuutta ja lisäksi kohtuullista
27255: kehitysyhteistyön sitoumuksista, kuten paikallis-       elintarvikkeiden varmuusvarastointia.
27256: kustannusten rahoituksesta tai tuotanto- ja palve-         Maataloustuotteiden viennin pääongelman
27257: lulaitosten ylläpidosta ja huollosta.                   muodostaa vientihintojen alhaisuus kotimaisiin
27258:    Valiokunta yhtyy edellä selostettuihin valtion-      hintoihin ja tuotantokustannuksiin verrattuna.
27259: tilintarkastajain näkemyksiin. Lisäksi valiokunta       Hintojen välinen ero on viime vuosina kasvanut.
27260: viittaa kansainvälisestä kehitysyhteistyöstä val-       Tätä epäsuhdetta ei voida maamme sisäisin pää-
27261: tiontilintarkastajain kertomuksesta vuodelta 1982       töksin millään toimenpiteillä sanottavasti muut-
27262: antamassaan mietinnössä (VaVM n:o 311984 vp.)           taa. Ylituotannon markkinoinnista niin valtiolle
27263: lausumaansa.                                            kuin maataloudellekin aiheutuvat kustannukset
27264:     Valiokunta toteaa, että kehitysavun lisääminen      ovat varsin tuntuvia ja ne ovat viime vuosina
27265: asetettujen tavoitteiden mukaiseksi on sinänsä          kasvaneet. Ellei maataloustuotannon supistamis-
27266: 4                   1986 vp. -       VaVM n:o 34 - Valtiovarain tila vuonna 1984
27267:                                         (K n:ot 14 ja 15/1985 vp.)
27268: toimenpiteissä onnistuta, mainittu kehitys tulee                           Yleinen osa
27269: jatkumaan. Siten on sekä valtiontaloudellisista
27270: syistä että maatalouden itsensä kannalta ensiar-                       Määrärahojen ylitykset
27271: voisen tärkeätä, että maataloustuotannon supista-
27272: miseen tähtäävissä toimenpiteissä myös käytän-              Kiinteiden ja siirtomäärärahojen ylitykset. Ker-
27273: nössä todella onnistutaan. Näiden toimenpitei-           tomusvuoden tilinpäätökseen sisältyy yksi kiin-
27274: den yhteensovittaminen muiden yleisten talous-           teän määrärahan ylitys. Pitkäaikaistyöttömien
27275: poliittisten sekä alue-, väestö- ja sosiaalipoliittis-   työllistämiskokeiluun oli osoitettu 20,0 miljoo-
27276: ten päämäärien kanssa muodostaa vaikean koko-            naa markkaa, mutta tilinpäätöksen mukaan sii-
27277: naisongelman, joka voidaan ratkaista vain asialli-       hen käytettiin 5,9 miljoonaa markkaa (30 %)
27278: seen ja kiihkottomaan selvitystyöhön perustuvista        enemmän. Asiasta on hankittu perustuslakivalio-
27279: kansantaloutemme kokonaisedun huomioon ot-               kunnan lausunto, joka on tämän mietinnön
27280: tavista lähtökohdista.                                   liitteenä. Valiokunta toteaa, ettei tapahtunutta
27281:                                                          kiinteän määrärahan ylitystä voida pitää hyväk-
27282:                                                          syttävänä. Tämän vuoksi valiokunta katsoo, että
27283:     Sosiaali- ja terveysministeriön                      hallituksen tehtävänä on huolehtia siitä, ettei
27284:               hallinnonala                               vastaavanlaisia tapauksia tulevaisuudessa esiinny.
27285: 
27286:                   Lääkintöhallitus
27287:                                                                  Valtionenemmistöiset osakeyhtiöt
27288:    Sairaaloiden potzlasjonot. Valtiontilintarkasta-
27289: jat käsittelevät kertomuksessaan sairaaloiden po-           Valtionyhtiöiden kannattavuus on kohentunut
27290: tilasjonotilannetta alueellisesti ja sairaustyypeit-      kertomusvuonna. Selvästi parantuneesta tulokses-
27291: täin. Valtiontilintarkastajat pitävät hoitoa odotta-      ta huolimatta valtionyhtiöiden valtiolle maksa-
27292: vien määrää liian korkeana, varsinkin kun sairaa-         mat osingot ovat edelleen varsin vaatimattomat
27293: loiden keskimääräinen nettokuormitusprosentti             sekä markkamääräisesti että suhteessa sijoitettui-
27294: on vain 77. Hoitoa odottavien osuus väestöstä             hin pääomiin. Valtiontilintarkastajat edellyttä-
27295: vaihtelee lisäksi huomattavasti alueittain. Val-          vät, että valtion edustajat yhtiöiden hallintoeli-
27296: tiontilintarkastajat katsovat, että tyydyttäväksi ar-     missä sekä ne ministeriöt, joiden alaisuudessa
27297: vioidusta kiireellisten akuunitapausten hoitami-         valtionyhtiöitä toimii, ryhtyvät tarvittaviin toi-
27298: sesta huolimatta sairaalahoitoa odottavien määrä          miin tämän asiantilan korjaamiseksi.
27299: on saatava vähentymään. Valtiontilintarkastajat             Edelleen valtiontilintarkastajat katsovat, että
27300: korostavat, että sairaaloiden toimintaa pitäisi te-      sekä kansan- että valtiontaloudellisesti olisi asian-
27301: hostaa nostamalla niiden käyttöastetta. Vuosilo-         mukaista, että valtio tarvittaessa varmistaa omis-
27302: makauden aikaista osastojen sulkemista ja toi-            tamilleen yhtiöille riittävät kehittymismahdolli-
27303: minnan supistamista on valtiontilintarkastajain          suudet. Tässä suhteessa on tärkeää, että valtion-
27304: mielestä vältettävä mm. sijaisjärjestelyjen ja           yhtiöille suunnataan tarpeellinen määrä osake-
27305: avainvakanssien lisäyksin sekä vuosiloma-aikojen         pääomarahoitusta budjettivaroista. Valtion tulisi-
27306: porrastuksin. Valtiontilintarkastajat katsovat, että     kin nostaa valtionenemmistöisten osakeyhtiöiden
27307: terveydenhuollon valtakunnallisessa suunnitel-           osakepääomakorotukset suhteessa investointeihin
27308: massa em. näkökohdat tulee ottaa riittävästi             keskimäärin suunnilleen samalle tasolle kuin
27309: huomioon virkojen lisäyksissä ja kohdentamisessa         teollisuudessa yleensä.
27310: sekä muissa toimissa sairaansijakapasiteettimme             Lisäksi valtiontilintarkastajat katsovat, että pe-
27311: paremmaksi hyödyntämiseksi ja sairaalahoitoa             rusperiaatteena on pidettävä sitä, että valtionyh-
27312: tarvitsevien potilaiden hoidon kehittämiseksi.           tiöt saavat toimia niillä toimialoilla, jotka ovat
27313:    Valtiovarainvaliokunta yhtyy edellä selostettui-      tarpeen sen tarkoituksen saavuttamiseksi, jota
27314: hin valtiontilintarkastajien näkemyksiin. Valio-         varten ao. yhtiöt on perustettu. Valtiontilintar-
27315: kunnan mielestä on tehostettava toimia sairaaloi-        kastajat toteavat, ettei mainitusta asiasta edus-
27316: hin janotustilanteen parantamiseksi. Tämä edel-          kunnan tammikuun 24 päivänä 1964 käsitelles-
27317: lyttää kaikkien terveydenhuollon henkilöstöryh-          sään hallituksen esitystä n:o 80 tulo- ja menoarvi-
27318: mien koulutuksen ja erikoistumiskoulutuksen              oksi vuodelle 1964 hyväksymiä perusperiaatteita
27319: riittävyyttä ja sitä, että eri sairaanhoidon tehtä-      ole otettu huomioon eräissä sellaisissa tapauksis-
27320: viin voidaan perustaa riittävästi tarvittavia virkoja    sa, joissa valtionyhtiöt ovat laajentaneet toimin-
27321: ja muita vakansseja ja että sairaalahallinto toimii      taansa välittömästi niiden pääasialliseen toimin-
27322: nykyistä joustavammin.                                   taan liittyvien toimialojen ulkopuolelle hankki-
27323:                                      Valtiovarain tila vuonna 1984                                       5
27324: 
27325: maila omistukseensa muiden yhtiöiden osakkei-          rionyhtiöiden toimivan johdon ratkaisujen tar-
27326: ta. Valtiontilintarkastajat korostavat, että tytär-    koituksenmukaisuutta ja vain harvoissa, yhteis-
27327: tai osakkuusyhtiöiden hankintaan pohjautuville         kuntapoliittisesti merkittävissä kysymyksissä asia
27328: toimialalaajennuksille on hankittava eduskunnan        on saatettava eduskunnan ratkaistavaksi. Myös-
27329: hyväksyminen, mikäli ne muuttavat tai laajenta-        kään tilintarkastajien edellyttämää osingonjako-
27330: vat eduskunnan hyväksymän tarkoituksen saavut-         vaatimusta ei valiokunnan mielestä ole aihetta
27331: tamista.                                               soveltaa jatkuvasti liian kaavamaisesti samalla
27332:    Valiokunta yhtyy pääosiltaan edellä selostettui-    tavoin kaikkiin valtionyhtiöihin.
27333: hin valtiontilintarkastajain näkemyksiin. Valio-
27334: kunta korostaa erityisesti sitä, että valtion tulee       Edellä esitettyyn sekä eduskunnan työjärjestyk-
27335: omistajana huolehtia yhtiöittensä toiminnan ta-        sen 24 §:ään viitaten valtiovarainvaliokunta, joka
27336: loudellisista edellytyksistä, kuten osakepääoman       valtiopäiväjärjestyksen 45 §:n 3 momentin nojal-
27337: riittävyydestä. Valtionyhtiöiden toimivalla joh-       la on valinnut valtiovarainvaliokunnan tarkastus-
27338: dolla tulee olla mahdollisuudet nopeasti kehitty-      jaoston puheenjohtajan esitteliiäksi antamaan
27339: vän teknologian mukanaan tuomien haasteiden            tarpeellisia tietoja asiaa eduskunnan täysistunnos-
27340: niin edellyttäessä sekä kansainvälisen tai kansalli-   sa käsiteltäessä, kunnioittaen ehdottaa,
27341: sen taloudellisen tilanteen sitä vaatiessa ryhtyä
27342: nopeasti ja itsenäisesti tarvittaviin toimenpitei-               että Eduskunta päättäisi lähettää tä-
27343: siin, jollaisiksi voidaan yleensä katsoa myös esim.           män mietinnön ja sen ltitteenä olevan
27344: tytäryhtiöiden tai osakkuusyhtiöiden hankinta.                perustuslakivaliokunnan lausunnon sekä
27345: Näin voidaan turvata valtionyhtiöiden toiminta-               valtiontilintarkastajain kertomuksen hal-
27346: edellykset. Tämän vuoksi valiokunta katsoo, että              litukselle niihin toimenpiteisiin ryhtymis-
27347: edellä selostettua aikaisempaa eduskunnan kan-                tä varten, joihin tehdyt muistutukset ja
27348: nanottoa on käytännössä sovellettava mahdolli-                ehdotukset antavat aihetta, sekä
27349: simman väljästi ja joustavasti. Valtioneuvosto                   kehottaa hallitusta antamaan Eduskun-
27350: valvoo ensi kädessä yhtiökokouksien kautta val-               nalle kertomuksen näistä toimenpiteistä.
27351:      Helsingissä 17 päivänä kesäkuuta 1986
27352: 
27353: 
27354:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         nen, Tenhiälä ja Vainio sekä varajäsenet Järven-
27355: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, va-       pää, Kuusio, Lahti-Nuuttila, Manninen, Pekkari-
27356: rapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Joutsenlahti,         nen, Piipari (osittain), Rusanen ja Sasi.
27357: Linna, Malm, Rosnell (osittain), Surakka, Suti-
27358: 
27359: 
27360: 
27361: 
27362:                                               Vastalause
27363: 
27364:    Käsityksemme       mukaan     valtiovarainvalio-    toteuttaminen valtakunnanoikeidessa. Sen vuoksi
27365: kunnan olisi tullut ministeri Leppäsen kiinteän        ehdotammekin,
27366: määrärahan ylitysasiassa vetää johtopäätökset val-
27367: tiontilintarkastajain kertomuksessa lausutusta ja                että mietinnön yleistä osaa, määräraho-
27368: oikeuskanslerin päätöksestä sekä ottaa huomioon               jen y/ityksiä koskevan osan perusteluihin
27369: perustuslakivaliokunnan lausunnossa huomioon                  lisättäisiin seuraava kappale:
27370: otettavaksi vaaditut seikat. Valiokunta ei tätä
27371: hallitusyhteistyön nimissä kuitenkaan halunnut            ''Valiokunta toteaa, että kun ministeri Leppä-
27372: tehdä. Puheena olevassa tapauksessa ministeri          nen oikeuskanslerin päätöksen mukaan on syyllis-
27373: Leppäsen saattaminen poliittiseen vastuuseen on        tynyt virkatoimissaan virheellisiin toimiin ja lai-
27374: perustellumpaa kuin juridisen ministerivastuun         minlyönteihin, joka on johtunut taitamattomuu-
27375: 6                  1986 vp. -    VaVM n:o 34 - Valtiovarain tila vuonna 1984
27376:                                     (K n:o 14 ja 15/1985 vp.)
27377: desta hallinnon ohjaamisessa ja valvomisessa sekä    kutsuttava vain rehelliseksi ja taitavaksi tunnettu-
27378: tietämättömyydestä hallitusmuodon säännöksis-        ja syntyperäisiä Suomen kansalaisia, valiokunta
27379: tä, jotka koskevat tulo- ja menoarvioon sisälty-     asiaa ministerivastuulain mukaisessa järjestyksessä
27380: vien määrärahojen luonnetta ja kiinteän määrära-     käsittelyyn saattamatta toteaa,
27381: han velvoittavuutta, ja kun Leppäsen ei näin
27382: voida katsoa täyttävän hallitusmuodon 36 §:n                  että ministeri Leppänen ei nauti edus-
27383: asettamia edellytyksiä siitä, että ministeriksi on          kunnan luottamusta. ''
27384: 
27385:      Helsingissä 17 päivänä kesäkuuta 1986
27386: 
27387:                       Kimmo Sasi                               Pirjo Rusanen
27388:                       Heikki Järvenpää                         Pertti Salolainen
27389:                                     Valtiovarain tila vuonna 1984                                       7
27390: 
27391:      EDUSKUNNAN                                                                                      Lzite
27392: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
27393: 
27394:          Helsingissä
27395:  30 päivänä toukokuuta 1986
27396:        Lausunto n:o 3
27397: 
27398: 
27399: 
27400: 
27401:                                   Val tiovarain valiokunnalle
27402: 
27403:    Valtiovarainvaliokunta on kirjeellään 15 päi-                  Valiokunnan kannanotot
27404: vältä marraskuuta 1985 pyytänyt perustuslakiva-
27405: liokunnalta lausuntoa valtiontilintarkastajain ker-      Hallitusmuodon 70 §:n 1 momentin mukaan
27406: tomuksesta vuodelta 1984 erityisesti siltä osin       tulo- ja menoarvioon otettua määrärahaa ei saa
27407: kuin kertomuksessa käsitellään tapahtunutta työ-      ylittää, ellei tätä ole menoarviossa osoitettu
27408: voimaministeriön hallinnonalan kiinteän määrä-        myönnetyksi. Valtion tulo- ja menoarvion ja
27409:                                                       tilinpäätöksen perusteista annetun lain ( 1361 31)
27410: rahan ylitystä.
27411:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina ylitarkas-   6 §:ssä säädetään, että määrärahat ovat kiinteitä,
27412: taja Asko Valkosalo valtiontilintarkastajain kans-    arvioiaskelmaan perustuvia tai siirrettäviä ja että
27413: liasta, vanhempi oikeuskanslerinsihteeri Erkki        arviomäärärahan ja siirtomäärärahan luonne on
27414: Noronen oikeuskanslerinvirastosta, professori Mi-     mainittava tulo- ja menoarviossa asianomaisella
27415: kael Hiden, tutkijaprofessori Antero Jyränki, pro-    momentilla. Tässä lainkohdassa säädetään lisäksi,
27416: fessori Ilkka Saraviita, oikeustieteen tohtori Kau-   että arviomäärärahan saa ylittää valtioneuvoston
27417: ko Sipponen ja tutkijaprofessori Kaarlo Tuori.        luvalla.
27418:    Käsiteltyään asian yksinomaan valtiosääntöoi-         Mainituista säännöksistä ilmenevä kiinteän
27419: keudelliselta kannalta perustuslakivaliokunta         määrärahan ylityskielto vaikuttaa yksiselitteiseltä.
27420: esittää kunnioittaen seuraavaa.                       Hallitusmuodon 70 §:n 2 momentista kuitenkin
27421:                                                       näkyy, että jokaisella on tulo- ja menoarviosta
27422:                                                       riippumatta oikeus hakea valtiolta, mitä hänelle
27423:         Valtiontilintarkastajain kertomus             on laillisesti tuleva.
27424:                                                          Lisäksi hallitusmuodon 68 §:n 1 momentin
27425:    Perustuslakivaliokunta on rajannut käsittelynsä    nojalla on tulo- ja menoarvioon vähentämättömi-
27426: valtiovarainvaliokunnan lausunnossa erikseen          nä otettava valtiolainasta määrätty korko ja kuo-
27427: mainittuun kertomuksen osaan.                         letusmaksu, muut johonkin valtion velvoitukseen
27428:    Valtiontilintarkastajat toteavat, että pitkäai-    perustuvat määrärahat sekä muut menot, jotka
27429: kaistyöttömien työllistämistukikokeilua toteutti      varainhoitovuonna voimassa olevien säännösten
27430: kertomusvuonna erityinen projektiorganisaatio.        mukaan on maksettava. Tulo- ja menoarvioon on
27431: Siirtomäärärahasta kiinteäksi määrärahaksi muu-       näin ollen tarvittaessa lisäbudjettien avulla otet-
27432: tettu kertomusvuoden 20 miljoonan markan              tava määrärahat budjetin ulkopuolisista oikeus-
27433: määräraha ylitettiin 5 903 945 markalla. Valtion-     perusteista sitovasti johtuvien menojen suoritta-
27434: tilintarkastajat pitävät kiinteän määrärahan ylit-    miseksi.
27435: tämistä yli 5, 9 miljoonalla markalla eli lähes           Kiinteän määrärahan ylityskielto ei äsken selos-
27436: 30 % :lla varsin poikkeuksellisena tapahtumana.       tettujen perustuslain säännösten johdosta voi
27437: Valtiontilintarkastajat korostavat, että työvoima-    valiokunnan käsityksen mukaan olla poikkeukse-
27438: ministeriön kiinteän määrärahan po. ylitys on         ton. Jos kysymys on laista, valtion nimenomaises-
27439: selkeästi ja yksiselitteisesti vastoin perustuslain   ta velvoituksesta tai muunlaisesta budjetin ulko-
27440: nimenomaista säännöstä (HM 70 §) samoin kuin          puolisesta oikeusperusteesta sitovasti johtuvien
27441: valtion taloudenhoidosta ja tilinpidosta annettuja    menojen suorittamista varten otetusta kiinteästä
27442: säännöksiä.                                           määrärahasta, voidaan määräraha ylittää, mikäli
27443: 8                  1986 vp. -     VaVM n:o 34 - Valtiovarain tila vuonna 1984
27444:                                      (K n:o 14 ja 1511985 vp.)
27445: tämä on välttämätöntä muun muassa asianomai-           hyvin poikkeuksellisesti muissakin kuin edellä
27446: sen lain täytäntöön panemiseksi tai valtion jon-       tarkoitetuissa tilanteissa. Ylitykseen mahdollisesti
27447: kin velvoituksen täyttämiseksi. Lisäksi on kuiten-     oikeuttavana perusteena on pidetty sellaista vai-
27448: kin edellytettävä, että määrärahan ylittämistä         kutuksiltaan merkittävää yllätyksellistä kriisitilan-
27449: puoltavat sellaiset kiiresyyt, jotka liittyvät olen-   netta, josta aiheutuisi yhteiskunnan erittäin tär-
27450: naisella tavalla esimerkiksi asianosaisen oikeus-      keiden etujen huomattava vaarantuminen esi-
27451: turvaan tai määrärahan toteuttamisessa noudatet-       merkiksi kansalaisten turvallisuuden heikkenemi-
27452: tavaan yhdenmukaiseen kohteluun. Pääsääntönä           senä tai valtion taloudellisina tappioina. Tällaisia
27453: näin ollen on, että kiinteiden määrärahojen koro-      tilanteita ei valiokunnan saaman selvityksen mu-
27454: tustarpeet hoidetaan lisäbudjettien avulla.            kaan ole ainakaan viime vuosikymmeninä esiinty-
27455:   Jos määrärahan ylityskiellosta on mahdollista        nyt.
27456: tarkoitetun kaltaisista syistä poiketa, on asianmu-       Perustuslakivaliokunta katsoo valtiontilintar-
27457: kaista päättää määrärahan ylityksestä valtioneu-       kastajain kertomuksessa esitetyn tapauksen joh-
27458: voston piirissä samassa järjestyksessä kuin sään-      dosta, että työvoimaministeriössä on menetelty
27459: nösten sallimista eli arviomäärärahojen ylityksis-     hallitusmuodon 70 §:n 1 momenttiin perustuvan
27460: tä. Kiinteän määrärahan ylittämiseen on siten          kiinteän määrärahan ylityskiellon vastaisesti.
27461: saatava asianomaisen ministeriön lupa. Sen anta-
27462: minen edellyttää, että asia on ensiksi ollut valtio-     Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
27463: neuvoston raha-asiainvaliokunnan valmisteltava-        kunta, jolla ei ole muuta huomautettavaa asian
27464: na. Lisäksi on lähdettävä siitä, että tällaisen        johdosta, kunnioittaen lausunronaan esittää,
27465: menettelyn jälkeen tapahtunut kiinteän määrära-
27466: han ylitys paikataan jälkikäteen saman varainhoi-                että valtiovarainvaliokunta ottaisi lau-
27467: tovuoden aikana lisäbudjetilla.                                sunnossa mainitun huomioon asiaa val-
27468:    Oikeuskirjallisuudessa on katsottu, että kiin-              mistellessaan.
27469: teän määrärahan ylittäminen saattaa olla sallittu
27470: 
27471: 
27472: 
27473:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         son, Kärhä, J. Mikkola (osittain), Muroma, Nie-
27474: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz, va-        minen, Peltola, Pokka, Skinnari ja Viinanen sekä
27475: rapuheenjohtaja A. Kemppainen, jäsenet Alho            varajäsenet Kettunen, Rajamäki (osittain), Roos
27476: (osittain), Eenilä, Hämäläinen (osittain), Jans-       (osittain) ja Sasi (osittain).
27477: 
27478: 
27479: 
27480: 
27481:                                           Eriävä mielipide
27482: 
27483:    En vo1 hyväksyä perustuslakivaliokunnan                Kiinteän määrärahan ylitys ei ole säännösten
27484: enemm1ston ehdotonta kielteistä kantaa työvoi-         rikkomista, kun se on ollut välttämätöntä. Täl-
27485: maministeriön kiinteän määrärahan ylitystä kos-        löin valtiovarainministeriön velvollisuus on ryh-
27486: kevassa asiassa, jossa oikeuskansleri ei ole esittä-   tyä toimenpiteisiin lisämäärärahan saamiseksi yli-
27487: nyt syytetoimenpiteitä ketään vastaan.                 tykseen.
27488:    Perustuslain mukaan valtiovallan velvollisuus          Työvoimaministeri Urpo Leppäsellä on ollut
27489: on työllistää työntarvitsijat, jotka eivät muuta       perustuslaillinen velvollisuus käyttämiinsä varoi-
27490: tietä saa työtä. Tämän on eduskunnan perustus-         bio perustuslain ja päätösten vaatimusten mukai-
27491: lakivaliokunta yksiselitteisesti todennut monessa      sesti. Lisäksi virkakunta ei ole edes ilmoittanut
27492: kannanotossaan. Hallitusohjelmassa on sovittu,         hänelle ylityksestä.
27493: että pitkäaikaistyöttömät työllistetään. Eduskun-         Sitä vastoin valtiovarainministeri on laiminlyö-
27494: ta on hyväksynyt tämän ja myöntänyt tarkoitusta        nyt lisärahan hankkimisen esityksen, mutta kyllä
27495: varten rahat.                                          ilmoittanut asian valtiontalouden tarkastusviras-
27496:                                     Valtiovarain tila vuonna 1984                                        9
27497: 
27498: tolle Leppäsen saattamiseksi syytteeseen. Oikeus-     määrärahan ylitys. Kun työvoimamtmsteno on
27499: kansleri ei ole syyttänyt.                            ilmoittanut asiasta valtiovarainministeriölle, olisi
27500:    Edellä olevaan viitaten toteankin, että en voi     valtiovarainministeriön tullut ryhtyä toimenpitei-
27501: yhtyä valiokunnan enemmistön mielipiteeseen,          siin seuraavan lisätulo- ja menoarvion käsittelyn
27502: jossa todetaan työvoimaministeriön menetelleen        yhteydessä budjetin perustelujen muuttamiseksi
27503: kyseisessä määrärahan ylityksessä kiinteän määrä-     siten, että nämä menot olisi voitu esim. maksaa
27504: rahan ylityskiellon vastaisesti.                      vuoden 1985 ao. tarkoitukseen varatusta määrä-
27505:    Edellä olevan perusteella katson, että lausun-     rahasta, jota oli riittävästi käytettävissä myös
27506: nossa olisi pitänyt lausua seuraavaa:                 näiden menojen maksamiseen.
27507:    Perustuslakivaliokunta katsoo valtiontilintar-        Tällaista menettelyä on käytetty säännöllisesti
27508: kastajain kertomuksessa esitetyn tapauksen joh-       esimerkiksi maa- ja metsätalousministeriön eräi-
27509: dosta, että työvoimaministeriössä on tapahtunut       den maksujen yhteydessä, jolloin budjetin perus-
27510: kiinteän määrärahan ylitys tahattomasti. Kun          teluissa on oikeutettu maksamaan kuluvan vuo-
27511: tämä ylitys on syntynyt liikaa tehdyistä työllistä-   den määrärahoista edellisen vuoden menoja,
27512: mistukipäätöksistä johtuneiden menojen suorit-        vaikka kysymys onkin ollut kiinteästä määrära-
27513: tamiseksi, on nämä menot ollut maksettava huo-        hasta.
27514: limatta siitä, että tällöin on tapahtunut kiinteän
27515: 
27516:     Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1986
27517: 
27518:                                            Pentti Kettunen
27519: 
27520: 
27521: 
27522: 
27523: 2 260635Z
27524:                            1986 vp. -     VaVM n:o 35 -      Esitys n:o 57
27525: 
27526: 
27527: 
27528: 
27529:                                       Vai tiovarain valiokunnan mietintö n:o 35 hallituk-
27530:                                   sen esityksen johdosta maidon kaksihintajärjestelmää koskevan
27531:                                   lainsäädännön voimassaoloajan jatkamisesta
27532: 
27533:    Eduskunta on 24 päivänä kesäkuuta 1986 val-       sältyvien lakiehdotusten hyväksymistä yksivuoti-
27534: tiopäiväjärjestyksen 68 §:n 2 momentissa sääde-      siksi verolaeiksi muutettuna. Valiokunta on teh-
27535: tyssä tarkoituksessa lähettänyt valtiovarainvalio-   nyt tätä tarkoittavat muutokset ensimmäisen la-
27536: kuntaan hallituksen esityksen n:o 57 maidon          kiehdotuksen 27 §:ään sekä toisen lakiehdotuk-
27537: kaksihintajärjestelmää koskevan lainsäädännön        sen 34 §:ään ja voimaantulosäännökseen.
27538: voimassaoloajan jatkamisesta, koska esitykseen          Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
27539: sisältyvät lakiehdotukset ovat eduskunnassa kol-
27540: mannessa käsittelyssä rauenneet.                              että hallituksen esityksessä ehdotettu
27541:    Valiokunta, jonka tulee antaa lausunto, onko             maidon kiintiömaksu säädettäisiin kan-
27542: lakiehdotuksissa tarkoitettu vero säädettävä kan-           nettavaksi yhdeltä vuodelta; sekä
27543: nettavaksi yhdeltä vuodelta, sekä ehdottaa veron              että hallituksen esitykseen sisältyvät la-
27544: kantamista tarkoittavien lakiehdotusten sana-               kiehdotukset siten hyväksyttäisiin näin
27545: muoto, on käsitellyt asian ja todennut tarkoituk-           kuuluvina:
27546: senmukaiseksi ehdottaa hallituksen esitykseen si-
27547: 
27548: 
27549: 
27550: 
27551: 1.
27552:                                                Laki
27553:                 maidon väliaikaisesta kiintiömaksusta annetun lain muuttamisesta
27554: 
27555:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan maidon väliaikaisesta kiintiömaksusta 27 päivana
27556: heinäkuuta 1984 annetun lain (569/84) 4 §, 6 §ja 27 §:n 1 momentti, näistä 6 §ja 27 §:n 1 momentti
27557: sellaisina kuin ne ovat 31 päivänä joulukuuta 1985 annetussa laissa (1085/85), näin kuuluviksi:
27558: 
27559:                   4 ja 6 §
27560:    (Kuten maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-        sen eduksi poikkeuksia kiintiömaksun suoritta-
27561: tinnössä n:o 3)                                      misvelvollisuuden ajankohdasta tämän lain voi-
27562:                                                      maantulon jälkeisen ensimmäisen maksukauden
27563:                        27 §                          osalta.
27564:    Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
27565: ta 1985 ja se koskee tammikuun 1 päivän 1985 ja
27566: joulukuun 31 päivän 1987 väliseltä ajalta suori-                   Voimaantulosäännös
27567: tettavia kiintiömaksuja. Asetuksella voidaan sää-       (Kuten maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
27568: tää tämän lain säännösten estämättä verovelvolli-    tinnössä n:o 3)
27569: 
27570: 
27571: 
27572: 
27573: 260660B
27574: 2                             1986 vp. -     VaVM n:o 35 -           Esitys n:o 57
27575: 
27576: 2.
27577:                                                    Laki
27578:                 maidon väliaikaisista tuotantokiintiöistä annetun lain muuttamisesta
27579: 
27580:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
27581:    muutetaan maidon väliaikaisista tuotantokiintiöistä 27 päivänä heinäkuuta 1984 annetun lain
27582: (570/84) 14 §:n 1 momentti, 16 §:n 1 momentti, 19 §ja 34 §:n 1 momentti, sellaisina kuin ne ovat
27583: 31 päivänä joulukuuta 1985 annetussa laissa (1086/85), sekä
27584:    lisätään 12 §:ään uusi 2 momentti sekä 21 §:ään uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2 momentti
27585: siirtyy 3 momentiksi, seuraavasti:
27586: 
27587:             12, 14, 16, 19 ja 21 §                           karjatalouden harjoittamista tai laajentamista
27588:    (Kuten maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-                koskevat lupahakemukset, jotka ovat vireillä tä-
27589: tinnössä n:o 3)                                              män lain voimaan tullessa, on käsiteltävä kuiten-
27590:                                                              kin loppuun mainitun lain säännösten mukaan.
27591:                         34 §
27592:    Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
27593: ta 1985 ja sen mukaisia kiintiöitä sovelletaan 31                   Voimaantulo- ja soveltamissäännös
27594: päivään joulukuuta 1987 saakka. Tällä lailla                    Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
27595: kumotaan kotieläintuotannon ohjaamisesta eräis-              ta 1987. Vuoden 1986 maidontuotantoon sovel-
27596: sä tapauksissa annettuun lakiin ( 1080181) sisälty-          lettuja tuotantokiintiöitä sovelletaan ilman eri
27597: vät lypsykarjataloutta koskevat säännökset. Lypsy-           toimenpiteitä myös vuonna 1987 (poist.).
27598: 
27599: 
27600:      Helsingissä 25 päivänä kesäkuuta 1986
27601: 
27602: 
27603:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa               neo, Mäki-Hakola, Poutanen, Rosnell, Surakka
27604: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, va-             Sutinen, Tenhiälä, Tikka, Tuovinen ja Vainio
27605: rapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Impiö, Jout-                sekä varajäsenet Kuusio, Lahti-Nuuttila, Sasi ja
27606: senlahti, Koskenniemi, Linna, Malm, Martikai-                Vepsäläinen.
27607: 
27608: 
27609: 
27610: 
27611:                                              Vastalauseita
27612: 
27613:                                                          1
27614: 
27615:    Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintöön                 miin. Näistä syistä ei maidon kaksihintajärjestel-
27616: n:o 3 liitetyssä II vastalauseessa on esitetty,              mää tule valiokunnan esittämässä muodossa yksi-
27617: minkä sisältöisenä maidon kaksihintajärjestelmä              vuotisenakaan jatkaa.
27618: olisi hyväksyttävissä. Kuitenkin valtiovarainvaliokun-         Ehdotammekin,
27619: ta on tyytynyt esittämään järjestelmän säätämistä
27620: yksivuotisena kajoamatta muutoin lakien ongel-                         että lakiehdotukset hy/ättäisiin.
27621: 
27622:        Helsingissä 25 päivänä keskäkuuta 1986
27623: 
27624:             Niilo Koskenniemi                Osmo Vepsäläinen                     Irma Rosnell
27625:                                     Maidon kaksihintajärjestelmä                                      3
27626: 
27627:                                                      II
27628: 
27629:    Viitaten kokoomuksen maa- ja metsätalousva-               että hallituksen esitykseen sisältyvät la-
27630: liokunnan mietintöön n:o 3 jättämään 1 vastalau-          kiehdotukset hylätään yksivuotisinakin.
27631: seeseen ja siinä esitettyihin perusteisiin katsom-
27632: me, että emme voi hyväksyä hallituksen esitystä
27633: sen nyt saamassa muodossa yksivuotisenakaan.
27634: Sen vuoksi ehdotammekin,
27635: 
27636:     Helsingissä 25 päivänä kesäkuuta 1986
27637: 
27638:                      Pentti Mäki-Hakola                    Kimmo Sasi
27639:                      Lauri Impiö                           Pertti Salolainen
27640:                               1986 vp. -     VaVM n:o 36 -       Esitys n:o 71
27641: 
27642: 
27643: 
27644: 
27645:                                           Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 36 halli-
27646:                                     tuksen esityksen johdosta laiksi tulo- ja varallisuusverolain 22 §:n
27647:                                     muuttamisesta
27648: 
27649:     Eduskunta on 30 patvana toukokuuta 1986                Hallitus ehdottaa, että tulo- ja varallisuusvero-
27650: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevas-       lakia täydennettäisiin siten, että merityötuloa
27651: ti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 71 laiksi   saavalle verovelvolliselle maksettujen matkakus-
27652: tulo- ja varallisuusverolain 22 §:n muuttamises-        tannuskorvausten verovapaudesta säädettäisiin
27653: ta.                                                     erikseen lakiin lisättävässä uudessa 22 §:n
27654:     Merimiesten verotusuudistus tuli voimaan ku-        1 momentin 8 a kohdassa. Ehdotetun säännök-
27655: luvan vuoden alusta. Erillisestä merimiesverotuk-       sen mukaan työnantajan maksamat vuosi- ja
27656: sesta luovuttiin. Aluksella tehdystä työstä saadus-     vastikelomamatkan kustannuskorvaukset samoin
27657: ta merityötulosta toimitetaan nyt verotus tulo- ja      kuin ne matkakustannuskorvaukset, jotka työn-
27658: varallisuusverolain ja verotuslain mukaan sekä          antaja on velvollinen suorittamaan esimerkiksi
27659: ennakkoperintä ennakkoperintälain säännösten            merimieslain perusteella, olisivat verosta vapaita
27660: mukaisesti. Merimiesten verotus eroaa maissa            korvauksia. Säännös koskisi matkustamiskustan-
27661: saadun tulon verottamisesta lähinnä siten, että         nuskorvauksia ja matkustamiseen liittyviä välttä-
27662: merityötulosta verotuksessa tehtävästä vähennyk-        mättömiä ylläpitomenoja matkalla asunnosta
27663: sestä annetussa laissa määritellystä merityötulosta     aluksen saapumis- ja lähtösatamaan ja takaisin.
27664: tehdään merimiesammatin erityisolosuhteet huo-          Merityötulovähennys kattaisi edelleen merimie-
27665: mioon ottava merityötulovähennys. Merityötulos-         hen sellaiset matkakustannukset, joita merimie-
27666: ta ei sitä vastoin tehdä tulo- ja varallisuusverolain   helle ei korvata. Säännöstä ehdotetaan sovelletta-
27667: 2 luvussa tarkoitettuja luonnollisia vähennyksiä.       vaksi ensimmäisen kerran vuodelta 1986 toimi-
27668: Esimerkiksi matkakuluja ei merimies siten voi           tettavassa verotuksessa.
27669: verotuksessaan erikseen vähentää. Merimiesam-              Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
27670: matin luonteeseen kuuluu vuorottelujärjestelmä,         hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
27671: jossa työjaksoa seuraa vapaajakso. Tällöin meri-        tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
27672:  mies matkustaa alukselta kotipaikkakunnalle            perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
27673: riippumatta siitä, missä satamassa alus vapaavuo-       asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-
27674: ron alkaessa on. Vastaava tilanne syntyy myös           vän lakiehdotuksen hyväksymistä.
27675: vuosiloman alkaessa ja vuosilomalta palattaessa.           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
27676:  Merimiehiä koskevassa lainsäädännössä sekä
27677: virka- ja työehtosopimuksissa edellä tarkoitettu                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
27678:  tilanne on otettu huomioon siten, että merimie-               tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
27679:  helle korvataan tällaiset merimiesammattiin liit-             sen muuttamattomana.
27680:  tyvät erityiset matkakustannukset.
27681: 
27682:     Helsingissä 26 päivänä syyskuuta 1986
27683: 
27684: 
27685:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          Tenhiälä sekä varajäsenet Eklund, Hietala, Kuu-
27686: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, va-        sio, Manninen, Pekkarinen, Rusanen, Sasi, Savo-
27687: rapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Alppi, Im-             lainen, Vepsäläinen ja Westerlund.
27688: piö, Poutanen, Rosnell, Rönnholm, Sutinen ja
27689: 
27690: 
27691: 260746U
27692:                   j
27693:                  j
27694:                 j
27695:                j
27696:               j
27697:              j
27698:             j
27699:            j
27700:           j
27701:          j
27702:         j
27703:        j
27704:       j
27705:      j
27706:     j
27707:    j
27708:   j
27709:  j
27710: j
27711:                             1986 vp. -    VaVM n:o 37 -        Esitys n:o 89
27712: 
27713: 
27714: 
27715: 
27716:                                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 37 halli-
27717:                                    tuksen esityksen johdosta laiksi tulo- ja varallisuusverolain 22 §:n
27718:                                    muuttamisesta
27719: 
27720:    Eduskunta on 19 päivänä syyskuuta 1986 lä-         olisi pidettävä palkkana. Näin ollen veronhuo-
27721: hettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti      jennus koskisi maanomistajan tai hänen perheen-
27722: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 89 laiksi    jäsenensä harjoittaman käpyjen keräyksen lisäksi
27723: tulo- ja varallisuusverolain 22 §:n muuttamises-      sellaista keräystoimintaa, jossa keräystyö on siinä
27724: ta. Tämän esityksen yhteydessä valiokunta on          määrin itsenäistä, ettei työsuhdetta käpyjen ke-
27725: käsitellyt eduskunnan valiokuntaan valmistele-        rääjän ja keräystoiminnan järjestäjän välillä katso-
27726: vasti käsiteltäväksi 13 päivänä joulukuuta 1985       ta syntyvän.
27727: lähettämän ed.        Kortesalmen lakialoitteen          Hallitus ehdottaa, että muutosta sovellettaisiin
27728: n:o 110/1985 vp. laiksi tulo- ja varallisuusvero-     jo vuodelta 1986 toimitettavassa verotuksessa.
27729: lain 22 §:n muuttamisesta sekä eduskunnan va-            Lakialoitteeseen n:o 110/1985 vp. sisältyvän
27730: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi 4 päivä-    lakiehdotuksen mukaan veronalaiseksi tuloksi ei
27731: nä huhtikuuta 1986 lähettämän ed. Kortesalmen         katsottaisi metsän kylvöön ja istutukseen tarkoi-
27732: ym. toivomusaloitteen n:o 113 metsän kylvöön ja       tettujen käpyjen luovutuksesta saatua tuloa, mi-
27733: istutukseen tarkoitettujen käpyjen keruutulon         käli sitä ei ole pidettävä palkkana.
27734: saamisesta verovapaaksi tuloksi.                         Toivomusaloitteessa n:o 113 ehdotetaan edus-
27735:    Tulo- ja varallisuusverolain 22 §:n 1 momen-       kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus
27736: tin 23 kohdan mukaan veronalaiseksi tuloksi ei        kiireesti antaisi eduskunnalle esityksen tulo- ja
27737: katsota luonnonvaraisten marjojen ja sienien sekä     varallisuusverolain 22 §:n muuttamisesta sellai-
27738: sellaisten luonnonvaraisten kasvien tai niiden        seksi, että metsän kylvöön ja istutukseen tarkoi-
27739: osien, joita kerätään käytettäväksi ihmisravinto-     tettujen käpyjen siementen keruutulo vapaute-
27740: na, lääkkeenä tai lääkeaineen valmistamisessa,        taan tuloverosta.
27741: kerääjän näiden tuotteiden luovutuksesta saamaa          Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
27742: tuloa, mikäli sitä ei ole pidettävä palkkana.         hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
27743: Marjojen, .sienien sekä ravinto- ja lääkekasvien      tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
27744: poimintatulon verovapaus ei ole ulottunut käpy-       perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
27745: jen poimisesta saatuun tuloon. Oikeuskäytännös-       asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-
27746: sä on lisäksi katsottu tietyltä alueelta määrätyt     vän lakiehdotuksen hyväksymistä.
27747: vaatimukset täyttävien käpyjen kerääjälle piiri-         Käsittelemiensä aloitteiden suhteen valiokunta
27748: metsälautakunnan maksama korvaus ennakonpi-           on asettunut kielteiselle kannalle.
27749: dätyksen alaiseksi, palkkaan rinnastettavaksi tu-        Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
27750: loksi, ellei kysymyksessä ole maanomistaja tai
27751: hänen perheenjäsenensä.                                         että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
27752:    Hallitus ehdottaa, että kerääjän luonnonvarais-           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
27753: ten puiden käpyjen keräyksestä saama tulo sää-               sen muuttamattomana.
27754: dettäisiin verovapaaksi. Asiaa koskeva säännös
27755: ehdotetaan lisättäväksi edellä mainittuun tulo- ja      Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohjana
27756: varallisuusverolain 22 §:n 1 momentin 23 koh-         on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,
27757: taan. Kun siinä tarkoitettu verovapaus koskee
27758: vain muuta kuin palkkatuloa, myös käpyjen                       että lakialoitteeseen n:o 110/1985 vp.
27759: poimintatulo olisi verovapaata vain, mikäli sitä ei          sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
27760: 260747V
27761: 2                          1986 vp. -   VaVM n:o 37 -     Esitys n:o 89
27762: 
27763:     Vielä valiokunta ehdottaa,                              ettå" toivomusaloite n:o 113 hylättäi-
27764:                                                          szzn.
27765:     Helsingissä 26 päivänä syyskuuta 1986
27766: 
27767:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     Tenhiälä sekä varajäsenet Eklund, Hietala, Kuu-
27768: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, va-   sio, Manninen, Pekkarinen, Rusanen, Sasi, Savo-
27769: rapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Alppi, Im-        lainen, Vepsäläinen ja Westerlund.
27770: piö, Poutanen, Rosnell, Rönnholm, Sutinen ja
27771:                             1986 vp. -     VaVM n:o 38 -        Esitys n:o 108
27772: 
27773: 
27774: 
27775: 
27776:                                            Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 38 halli-
27777:                                     tuksen esityksen johdosta laiksi tulo- ja varallisuusverolain 48 §:n
27778:                                     väliaikaisesta muuttamisesta
27779: 
27780:    Eduskunta on 23 päivänä syyskuuta 1986 lä-           toimitettava verotusarvojen lopullinen vahvista-
27781: hettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti        minen ja julkaistava niistä luettelo niin, että se
27782: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 108 laiksi     on verovelvollisten saatavana viimeistään helmi-
27783: tulo- ja varallisuusverolain 48 §:n väliaikaisesta      kuun 15 päivänä 1987.
27784: muuttamisesta.                                             Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
27785:    Tulo- ja varallisuusverolain 48 §:n 2 momen-         hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
27786: tin mukaan verohallitus valmistaa verovuoden            tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
27787: lokakuun loppuun mennessä ehdotuksen niiden             perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
27788: osakkeiden verotusarvoiksi, joiden vahvistaminen        asettua puoltamaan hallituksen esityksessä tarkoi-
27789: sille kuuluu. Vuoden 1986 keväällä olleen, myös         tettujen määräaikojen lykkäämistä. Valiokunnan
27790: verohallintoa koskeneen virkamiesten työnsei-           saaman selvityksen mukaan tarkoituksena on,
27791: sauksen vuoksi kuluvalta vuodelta toimitettavaa         että vuodelta 1986 annettavat veroilmoitukset,
27792: verotusta varten vahvistettavien verotusarvojen         jotka palkansaajien olisi muutoin annettava ensi
27793: laskennassa tarvittavan verotusaineiston saaminen       tammikuun loppuun mennessä, on annettava
27794: viivästyy noin kuukaudella. Tämän vuoksi halli-         viimeistään 16 päivänä helmikuuta 1987. Jotta
27795: tus ehdottaa, että osakkeiden verotusarvojen            verovelvollisilla olisi kaikissa tapauksissa mahdol-
27796: määräämisessä noudatettavia määräaikoja väliai-         lisuus täyttää veroilmoituksensa täydellisesti, va-
27797: kaisesti pidennettäisiin kuukaudella.                   liokunta on muuttanut hallituksen esitykseen
27798:     Hallitus ehdottaa, että tulo- ja varallisuusvero-   sisältyvää lakiehdotusta siten, että osakkeiden
27799: lain 48 §:n 2 momenttia muutettaisiin väliaikai-        verotusarvoluettelon on oltava verovelvollisten
27800: sesti siten, että muutosta sovellettaisiin vahvistet-   saatavana viimeistään 10 päivänä helmikuuta
27801: taessa verotusarvoja vuodelta 1986 toimitettavaa        1987.
27802: verotusta varten. Ehdotuksen mukaan verohalli-             Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
27803: tus valmistaa verotusarvoehdotuksensa ennen ku-
27804: luvan vuoden marraskuun loppua, minkä jälkeen                     että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
27805: voidaan tehdä ehdotuksesta verohallitukselle                    tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
27806: muistutukset joulukuun aikana. Verohallituksen                  sen näin kuuluvana:
27807: olisi vuoden 1987 tammikuun loppuun mennessä
27808: 
27809: 
27810:                                                   Laki
27811:                    tulo- ja varallisuusverolain 48 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
27812: 
27813:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan väliaikaisesti 31 päivänä joulukuuta 1974 annetun
27814: tulo- ja varallisuusverolain (1043/74) 48 §:n 2 momentti näin kuuluvaksi:
27815: 
27816:                         48 §                            myös arvopaperin antaja voivat seuraavan joulu-
27817:                                                         kuun aikana tehdä verohallitukselle ehdotusta
27818:    Verohallitus valmistaa ehdotuksen 1 momen-           vastaan muistutuksensa. Verohallituksen on vuo-
27819: tissa tarkoitettujen arvopapereiden verotusarvoksi      den 1987 tammikuun loppuun mennessä toimi-
27820: ennen vuoden 1986 marraskuun loppua, minkä              tettava verotusarvojen lopullinen vahvistaminen
27821: jälkeen se, jonka etua asia saattaa koskea, sekä        ja julkaistava niistä luettelo, niin että se on
27822: 
27823: 260745T
27824: 2                        1986 vp. -    VaVM n:o 38 -      Esitys n:o 108
27825: 
27826: verovelvollisten saatavana viimeistään helmikuun         Voimaantulo- ja soveltamissäännös
27827: 10 päivänä 1987.                                     (Kuten hallituksen esityksessä)
27828: 
27829: 
27830: 
27831:     Helsingissä 26 päivänä syyskuuta 1986
27832: 
27833: 
27834: 
27835:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     Tenhiälä sekä varajäsenet Eklund, Hietala, Kuu-
27836: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, va-   sio, Manninen, Pekkarinen, Rusanen, Sasi, Savo-
27837: rapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Alppi, Im-        lainen, Vepsäläinen ja Westerlund.
27838: piö, Poutanen, Rosnell, Rönnholm, Sutinen ja
27839:                              1986 vp. -     VaVM n:o 39 -        Esitys n:o 88
27840: 
27841: 
27842: 
27843: 
27844:                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 39 hallituk-
27845:                                     sen esityksen johdosta laeiksi elinkeinotulon verottamisesta annetun
27846:                                     lain 28 §:n sekä kirjanpitolain 16 §:n muuttamisesta
27847: 
27848:    Eduskunta on 19 päivana syyskuuta 1986 lä-           tia verovelvollisen erikseen selvittämästä turvava-
27849: hettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti        rastoon kuuluvien raaka-aineiden ja tarvikkeiden
27850: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 88 laeiksi     hankintamenosta. Tämä ehdotetaan toteutetta-
27851: elinkeinotulon verottamisesta annetun lain              vaksi lisäämällä elinkeinotulon verottamisesta an-
27852: 28 §:n sekä kirjanpitolain 16 §:n muuttamisesta.        netun lain 28 §:ään uusi turvavarastojen hankin-
27853:    Turvavarastoja voidaan 1 päivänä tammikuuta          tamenon vähentämistä koskeva säännös sekä
27854: 1983 voimaan tulleen turvavarastolain mukaan            muuttamalla vastaavasti kirjanpitolain 16 § :ää,
27855: perustaa ja ylläpitää väestön toimeentulon tur-         jotta vähentäminen elinkeinotulon verottamisesta
27856: vaamiseksi ja tuotantotoiminnan ylläpitämiseksi         annetun lain 54 §:n säännökset huomioon ottaen
27857: välttämättömien raaka-aineiden, tarvikkeiden ja         olisi mahdollista.
27858: tuotteiden varastoimiseksi ulkomaankaupan häi-              Tuontipolttoaineiden     velvoitevarastointilain
27859: riöiden varalta. Turvavarastolla tarkoitetaan sel-      nojalla ovat kivihiiltä lämpö- ja sähköenergian
27860: laista tavaravarastoa, jota varastoiva yritys eli       tuottamiseen käyttävät laitokset sekä kivihiilen,
27861: turvavarastoija sopimuksen perusteella ylläpitää        raakaöljyn ja keskeisimpien öljytuotteiden maa-
27862: liiketoiminnassaan tarvittavan varaston lisäksi.        hantuojat velvollisia ylläpitämään mainittujen
27863: Kauppa- ja teollisuusministeriö tekee turvavaras-       tuontipolttoaineiden varastoja tietyn vähimmäis-
27864: toinnista määräaikaisen sopimuksen varaston pe-         määrän eli velvoitevaraston suuruisina. Lääkkei-
27865: rustavan turvavarastoijan kanssa. Valtiovalta an-       den velvoitevarastolain mukaan on apteekkitava-
27866: taa yrityksille rahoituksellista tukea osallistumalla   ratehtailla, lääkkeiden maahantuojilla ja sairaan-
27867: turvavarastaitavien hyödykkeiden hankkimiseksi          hoitolaitoksilla samanlainen varastointivelvolli-
27868: otettujen lainojen korkokustannuksiin. Kuluvana         suus tiettyjen lääkeaineiden ja -valmisteiden koh-
27869: vuonna valtio antaa turvavarastoijalle kolmen           dalla.
27870: prosentin suuruisen korkosubvention.                        Myös velvoitevaraston hankintamenosta voi-
27871:    Nykyisen järjestelmän pohjalta ei ole päästy         daan lukea kuluksi enintään 40 prosenttia, tai
27872: maan huoltovarmuuden eikä asetettujen varas-            mikäli velvoitevarastointivelvollinen yritys on ve-
27873: tointitavoitteiden kannalta tyydyttävään tulok-         rotuksessa tehnyt maksamiensa palkkojen perus-
27874: seen. Jotta yritykset varastoisivat eivätkä, kuten      teella toimintavarauksen, enintään 35 prosenttia.
27875: nykyisin, pyrkisi pienentämään varastojaan, tulisi      Edellä turvavarastojen osalta mainituista syistä ja
27876: turvavarastoinnista johtuvia kustannuksia voida         koska velvoitevarastaa ei muutoinkaan voida ve-
27877: jo varastointiaikana pienentää. Eräs keino turva-       rotuksellisesti rinnastaa muuhun varastoon, vaan
27878: varaston ylläpidosta johtuvien kustannusten             pikemminkin investointiin tuloa tuottamatto-
27879: kompensoimiseen olisi sallia yritysten kirjata tu-      maan omaisuuteen, hallitus ehdottaa, että aliar-
27880: loverotuksessa vähennyskelpoiseksi kuluksi ny-          vostuksen enimmäismäärä myös velvoitevaraston
27881: kyistä suurempi osuus varaston hankintahinnasta.        hankintamenosta olisi 75 prosenttia yrityksen
27882: Nykyisin yritykset voivat kirjata varaston hankin-      mahdollisesti tekemän toimintavarauksen vaikut-
27883: tamenosta verovuoden kuluksi enintään 40 pro-           tamatta asiaan. Tästäkin ehdotetaan säädettäväk-
27884: senttia, tai mikäli ne ovat tehneet toimintava-         si elinkeinotulon verottamisesta annetun lain
27885: rauksen, enintään 35 prosenttia. Hallitus ehdot-        28 §:ään lisättävässä uudessa 3 momentissa, mikä
27886: taa, että turvavarastoista saataisiin verotuksessa      myöskin edellyttää kirjanpitolain 16 §:n muutos-
27887: tehdä oma muusta vaihto-omaisuudesta erillinen          ta.
27888: ja toimintavarauksesta riippumaton aliarvostus,             Koeotettua varastovarausta sovellettaisiin en-
27889: minkä enimmäismääräksi ehdotetaan 75 prosent-           simmäisen kerran vuodelta 1986 toimitettavassa
27890: 
27891: 260757G
27892: 2                            1986 vp. -     VaVM n:o 39 -       Esitys n:o 88
27893: 
27894: verotuksessa. Siitä pääsisivät osallisiksi nekin yri-   tua puoltamaan hallituksen esitykseen sisältyvien
27895: tykset, joilla jo nykyisin on turvavarastosopimus       lakiehdotusten hyväksymistä.
27896: tai velvoitevarasto.                                      Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
27897:    Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
27898: hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset                  että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
27899: tarkoituksenmukaisiksi. Hallituksen esityksen pe-              tuksen esitykseen sisältyvät lakiehdotuk-
27900: rusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt aset-               set muuttamattomina.
27901: 
27902:       Helsingissä 30 päivänä syyskuuta 1986
27903: 
27904: 
27905: 
27906:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          Rönnholm, Surakka, Tenhiälä ja Vainio sekä
27907: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, va-        varajäsenet Kuusio, Lahti-Nuuttila, Manninen,
27908: rapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Alppi, Jout-           Pekkarinen, Sasi, Savolainen, Vepsäläinen ja
27909: senlahti, Linna, Pohjala, Poutanen, Rosnell,            Westerlund.
27910: 
27911: 
27912: 
27913: 
27914:                                                 Vastalause
27915: 
27916:   Hallituksen esitys merkitsee yhtiöille uutta            Mielestäni ei ole tarkoituksenmukaista lisätä
27917: veronalennusta. Varastojen aliarvostusta ehdote-        yhtiöiden verohelpotuksia.
27918: taan korotettavaksi nykyisestä 40 prosentista 75          Edellä olevan perusteella ehdotan,
27919: prosenttiin, kun on kysymys turvavarastoista ja
27920: velvoitevarastoista.                                             että hallituksen esitykseen sisältyvät la-
27921:                                                                kiehdotukset hylätään.
27922:       Helsingissä 30 päivänä syyskuuta 1986
27923: 
27924:                                                Irma Rosnell
27925:        1986 vp. -    VaVM n:o 40 -       Eduskunnan tilintarkastajien kertomus vuodelta 1985
27926:                                               (K n:o 7)
27927: 
27928: 
27929: 
27930: 
27931:                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 40 Eduskun-
27932:                                   nan tilintarkastajien kertomuksesta vuodelta 1985
27933: 
27934:    Eduskunta on 30 päivänä toukokuuta 1986            mutta valiokuntien tai niiden jaostojen tekemistä
27935: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevas-     21 kotimaan matkasta ei ole kaikista laadittu
27936: ti käsiteltäväksi Eduskunnan tilintarkastajien ker-   matkakertomusta. Eduskunnan tilintarkastajat
27937: tomuksen vuodelta 1985.                               pitävät tarpeellisena, että kaikista matkoista laa-
27938:    Eduskunnan tilintarkastajien kertomuksen           ditaan matkakertomukset ja että ne ovat kaikkien
27939: vuodelta 1985 johdosta valtiovarainvaliokunta to-     kansanedustajien saatavissa.
27940: teaa, että eduskunnan tilien ja hallinnon tarkas-        Eduskunnan puhemiesneuvoston vahvistamien
27941: tus on suoritettu asianmukaisesti. Eduskunnan         eduskunnan valiokuntien matkoja koskevien oh-
27942: tilintarkastajat ovat kertomuksessaan esittäneet      jeiden mukaan on ulkomaanmatkasta laadittava
27943: eräitä yksityiskohtia koskevia huomautuksia ja        matkakertomus, joka on toimitettava valiokun-
27944: mahdollisia hallintokäytännön muutoksia edel-         nan jäsenille ja varajäsenille sekä puhemiehistölle
27945: lyttäviä seikkoja. Valtiovarainvaliokunta ilmoittaa   ja kansliatoimikunnalle. Puhemiesneuvoston tai
27946: omalta osaltaan jäljempänä mainittavin huomau-        kansliatoimikunnan päätökset eivät edellytä koti-
27947: tuksin yhtyvänsä niihin.                              maan matkasta laadittavaksi matkakertomusta.
27948:                                                       Kotimaan matkasta on valiokuntaa varten laadit-
27949:                                                       tava lyhyt selostus. Koska selostus tulee vain
27950:    Eduskunnan tilintarkastajat käsittelevät kerto-    valiokuntaa varten, voi kukin valiokunta itse
27951: muksessaan valtiontilintarkastajien toimintaan        päättää noudatettavasta menettelytavasta.
27952: liittyviä kysymyksiä ja toteavat, että vuositarkas-      Valiokunnan käsityksen mukaan matkakerto-
27953: tuksen yhteydessä ja sitä seuraavassa eduskunta-      musten osalta noudatettu käytäntö on ollut asiaa
27954: käsittelyssä painotettaisiin tarkastustoiminnan ke-   koskevien määräysten ja päätösten mukaista. Ot-
27955: hittämisen valmistelun kiireellisyyttä. Valtiova-     taen huomioon, että valiokuntien ja ennen kaik-
27956: rainvaliokunta on käsitellyt tätä kysymystä halli-    kea jaostojen tekemät kotimaan matkat ovat
27957: tuksen toimenpiteistään vuonna 1985 antaman           lyhyitä, useimmiten vain yhteen tai muutamaan
27958: kertomuksen johdosta perustuslakivaliokunnalle        kohteeseen suuntautuvia tutustumismatkoja, va-
27959: antamassaan lausunnossa n:o 2. Siinä valiokunta       liokunta ei pidä aiheellisena eikä tarkoituksen-
27960: korostaa valtiontalouden tarkastustoiminnan tär-      mukaisena nykyisen matkakertomuskäytännön
27961: keyttä. Valtiovarainvaliokunnan käsityksen mu-        muuttamista.
27962: kaan tarkastustoiminnan tehokkuutta tulisi edel-
27963: leen lisätä itsenäisen ja riippumattoman valtion-
27964: talouden tarkastusviraston toimesta. Myös valti-        Viitaten Eduskunnan tilintarkastajien kerto-
27965: onapujen tarkastustoiminta tulisi tapahtua tar-       mukseen vuodelta 1985 valtiovarainvaliokunta
27966: kastusviraston toimesta, joten valiokunta ei pidä     kunnioittaen ehdottaa,
27967: aiheellisena eikä tarpeellisena tarkastustoiminnan
27968: laajuuden uudelleen järjestelyä lainsäädäntötoi-                 että Eduskunta päättäisi lähettää Edus-
27969: mm.                                                           kunnan ttlintarkasta;i"en kertomuksen
27970:                                                               sekä sen johdosta annetun mietinnön
27971:                                                               kansliatoimikunnalle tiedoksi ja niihin
27972:  Eduskunnan tilintarkastajat toteavat kerto-                  toimenpiteisiin ryhtymistä varten, joihin
27973: muksessaan, että valiokuntien tekemistä ulko-                 ne antavat aihetta.
27974: maanmatkoista on laadittu matkakertomukset,
27975:     Helsingissä 10 päivänä lokakuuta 1986
27976: 
27977: 
27978: 
27979: 
27980: 260794X
27981: 2     1986 vp. -   VaVM n:o 40 -      Eduskunnan tilintarkastajien kertomus vuodelta 1985
27982:                                            (K n:o 7)
27983:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa    Rönnholm, Surakka, Sutinen, Tenhiälä ja Vainio
27984: ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja Muurman,      sekä varajäsenet Jokela, Kuusio, Lahti-Nuuttila ja
27985: jäsenet lmpiö, Joutsenlahti, Koskenniemi, Linna,   Perho.
27986: Malm, Mäki-Hakola, Pohjala, Poutanen, Rosnell,
27987:                              1986 vp. -     VaVM n:o 41 -        Esitys n:o 70
27988: 
27989: 
27990: 
27991: 
27992:                                        Vai tiovarain valiokunnan mietintö n:o 41 hallituk-
27993:                                     sen esityksen johdosta laiksi tulo- ja varallisuusverolain 45 §:n
27994:                                     muuttamisesta
27995: 
27996:    Eduskunta on 30 patvana toukokuuta 1986              vuotuisen tuoton kunnittain hehtaarilta siten,
27997: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevas-       että sen muutos viimeksi vahvistettuun keskimää-
27998: ti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 70 laiksi   räiseen vuotuiseen tuottoon verrattuna vastaa
27999: tulo- ja varallisuusverolain 45 §:n muuttamises-        kuluttajahintaindeksin muutosta verovuotta edel-
28000: ta.                                                     täneen vuoden syyskuusta verovuoden syyskuu-
28001:    Tulo- ja varallisuusverolain 45 §:n 1 momen-         hun. Puutarhan keskimääräiseksi vuotuiseksi tuo-
28002: tin mukaan maatalousmaan arvoksi katsotaan sen          toksi katsottaisiin 150 prosenttia sekä luonnon-
28003: keskimääräinen vuotuinen tuotto kerrottuna lu-          niityn ja luonnonlaitumen keskimääräiseksi vuo-
28004: vulla 7. Maatalousmaan vuotuinen keskimääräi-           tuiseksi tuotoksi 35 prosenttia vahvistetusta pel-
28005: nen hehtaarituotto määrätään jakamalla maata-           lon keskimääräisestä vuotuisesta tuotosta. Salaoji-
28006: louden keskimääräinen puhdas tuotto hehtaaria           tetun maatalousmaan arvoon lisättäisiin verohal-
28007: kohden luvulla 3. Valtiovarainministeriö vahvis-        lituksen vuosittain hehtaarilta vahvistama lisäar-
28008: taa vuosittain sen keskimääräisen puhtaan tuoton        vo. Tämä salaojituslisä vahvistettaisiin siten, että
28009: hehtaaria kohti, jonka samanlaatuisten viljelmien       sen muutos viimeksi vahvistettuun salaojitusli-
28010: kunnassa arvioidaan verovuonna ja kahtena sitä          sään verrattuna vastaisi kuluttajahintaindeksin
28011: edeltäneenä kalenterivuonna antaneen. Valtiova-         muutosta verovuotta edeltäneen vuoden syys-
28012: rainministeriö on vuosittain tehnyt edellä tarkoi-      kuusta verovuoden syyskuuhun.
28013: tetun päätöksen. Laki edellyttää tuottoperustei-           Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
28014: den vahvistamista jokaista kuntaa kohden erik-          hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
28015: seen. Maatalousmaan tuoton edellytyksiä lisäävä-        tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
28016: nä toimenpiteenä maatalousmaan verotusarvoa             perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
28017: määrättäessä otetaan erikseen huomioon salaoji-         asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-
28018: tus. Viimeksi annetussa päätöksessä salaojituslisä      vän lakiehdotuksen hyväksymistä.
28019: on 1 100 markkaa hehtaaria kohden.                         Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
28020:     Hallitus ehdottaa, että maatalousmaan vero-
28021: tusarvon vahvistaruisperusteita koskeva lainsään-                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
28022: nös uudistettaisiin. Ehdotuksen mukaan verohal-                tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
28023: litus vahvistaa vuosittain pellon keskimääräisen               sen muuttamattomana.
28024: 
28025:   Helsingissä 10 päivänä lokakuuta 1986
28026: 
28027: 
28028: 
28029:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         Rönnholm, Surakka (osittain), Tenhiälä, Tuovi-
28030: ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja Muurman,           nen ja Vainio sekä varajäsenet Jokela, Kuusio,
28031: jäsenet Impiö, Joutsenlahti, Koskenniemi, Linna,        Lahti-Nuuttila, Pekkarinen, Perho ja Vepsäläi-
28032: Malm, Mäki-Hakola, Pohjala, Poutanen, Rosnell,          nen.
28033: 
28034: 
28035: 
28036: 
28037: 260795Y
28038:                            1986 vp. -     VaVM n:o 42 -       Esitys n:o 102
28039: 
28040: 
28041: 
28042: 
28043:                                        Vai tiovarain valiokunnan mietintö n:o 42 hallituk-
28044:                                    sen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja Kajaani Oy:n
28045:                                    välillä
28046:    Eduskunta on 19 päivänä syyskuuta 1986 lä-         arvoisiksi, edellyttäen, että metsähallitus hakkaa
28047: hettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti      Kajaani Oy:lle luovutettavan Hakovaaran tilan
28048: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 102 laiksi   RN:o 9:7 määräalasta noin 2 000 m 3 puuta
28049: aluevaihdosta valtion ja Kajaani Oy: n välillä.       ennen määräalan luovutusta.
28050:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että valtio       Valiokunta on käsitellyt asian ja saamansa
28051: luovuttaisi Kajaani Oy:lle Kuhmon valtionmaas-        selvityksen perusteella se pitää hallituksen esitys-
28052: ta kaksi palstaa käsittävän noin 403 hehtaarin        tä tarkoituksenmukaisena ja ehdottaa sen hyväk-
28053: määräalan ja Hakovaara RN:o 9:7 -nimisestä            symistä. Valtiovarainvaliokunta kunnioittaen eh-
28054: tilasta noin 66 hehtaarin suuruisen määräalan eli     dottaa,
28055: maata yhteensä noin 469 hehtaaria. Kajaani Oy
28056: luovuttaisi valtiolle Kuhmon kunnassa valtion                  että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
28057: maiden sisällä olevia maitaan, jotka ovat 29 eri             tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
28058: palstana, noin 798 hehtaaria. Vaihdettavat alueet            sen muuttamattomana.
28059: on arvioitu samanarvoisiksi eli 1 108 000 markan
28060: 
28061:      Helsingissä 10 päivänä lokakuuta 1986
28062: 
28063: 
28064: 
28065:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       nen, Rönnholm, Surakka, Tenhiälä, Tuovinen ja
28066: ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja Muurman,         Vainio sekä varajäsenet Jokela, Kuusio, Lahti-
28067: jäsenet Impiö (osittain), Joutsenlahti, Koskennie-    Nuuttila, Pekkarinen, Perho, Sasi (osittain) ja
28068: mi, Linna, Malm, Mäki-Hakola, Pohjala, Pouta-         Vepsäläinen.
28069: 
28070: 
28071: 
28072: 
28073: 2607962
28074:                               J
28075:                              J
28076:                             J
28077:                            J
28078:                           J
28079:                          J
28080:                         J
28081:                        J
28082:                       J
28083:                      J
28084:                     J
28085:                    J
28086:                   J
28087:                  J
28088:                 J
28089:                J
28090:            J
28091:            J
28092:           J
28093:          J
28094:         J
28095:        J
28096:       J
28097:      J
28098:     J
28099:    J
28100:   J
28101:  J
28102: J
28103:                             1986 vp. -    VaVM n:o 43 -       Esitys n:o 90
28104: 
28105: 
28106: 
28107: 
28108:                                       Vai tiovarain valiokunnan mietintö n:o 43 hallituk-
28109:                                    sen esityksen johdosta laiksi maidon ja sianlihan vientikustannus-
28110:                                    maksusta annetun lain 8 §:n muuttamisesta
28111: 
28112:    Eduskunta on 19 päivänä syyskuuta 1986 lä-         vuoden heinäkuun loppuun 5, 5 penniä litralta ja
28113: hettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti      sen jälkeen 2, 5 penniä litralta. Maidon vientikus-
28114: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 90 laiksi    tannusmaksuun ei tässä esityksessä ehdoteta
28115: maidon ja sianlihan vientikustannusmaksusta an-       muutoksia.
28116: netun lain 8 §:n muuttamisesta.                          Sianlihan vientikustannusmaksun alennus on
28117:    Maidon ja sianlihan vientikustannusmaksusta        saatettu voimaan lain 3 §:n nojalla annetulla
28118: annetun lain mukaan valtiolle on vuoden 1983          valtioneuvoston päätöksellä 1 päivästä heinäkuu-
28119: alusta lukien ollut suoritettava maidon ja sianli-    ta 1986 lukien.
28120: han vientikustannusmaksua. Laki on voimassa              Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
28121: vuoden 1987 loppuun.                                  hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
28122:     1 päivästä huhtikuuta 1984 lukien sianlihan       tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
28123: vientikustannusmaksu on ollut viisi penniä kilol-     perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
28124: ta. Koska sianlihan viennistä ei ilmeisesti aiheu-    asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-
28125: du vuosina 1986 ja 1987 maataloudelta perittä-        vän lakiehdotuksen hyväksymistä.
28126: vaa vientikustannusosuutta tai mahdollinen               Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
28127: osuus jää pieneksi, sianlihan vientikustannus-
28128: maksua ehdotetaan alennettavaksi neljä pennillä                että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
28129: kilolta eli viidestä pennistä yhteen penniin kilol-          tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
28130: ta.                                                          sen muuttamattomana.
28131:     Maidon vientikustannusmaksu oli kuluvan
28132: 
28133:   Helsingissä 10 päivänä lokakuuta 1986
28134: 
28135: 
28136:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Tenhiälä, Tuovinen ja Vainio sekä varaJasenet
28137: ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja Muurman,         Jokela, Lahti-Nuuttila, Pekkarinen, Perho, Sasi ja
28138: jäsenetJoutsenlahti, Koskenniemi, Linna, Malm,        Vepsäläinen.
28139: Mäki-Hakola, Pohjala, Poutanen, Rönnholm,
28140: 
28141: 
28142: 
28143: 
28144: 260797A
28145:                             1986 vp. -    VaVM n:o 44 -       Esitys n:o 106
28146: 
28147: 
28148: 
28149: 
28150:                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 44 hallituk-
28151:                                    sen esityksen johdosta laiksi rehuseosverosta annetun lain 4 ja
28152:                                    12 §:n muuttamisesta
28153: 
28154:   Eduskunta on 23 päivana syyskuuta 1986 lä-           leen 7, 5 penniin kilolta lokakuun alusta. Rehuse-
28155: hettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti       osveron alennukset on saatettu voimaan valtio-
28156: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 106 laiksi    neuvoston päätöksellä.
28157: rehuseosverosta annetun lain 4 ja 12 §:n muutta-          Koska rehuseosveroa on tarkoitus kantaa myös
28158: misesta.                                               vuonna 1987, hallitus ehdottaa, että lain voimas-
28159:    Rehuseosverosta annettu laki on osa siitä järjes-   saoloaikaa jatkettaisiin vuoden 1987 loppuun.
28160: telmästä, jolla rahoitetaan maatalouden osuus             Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
28161: maatalouden ylituotannon viennistä aiheutuvista        hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
28162: kustannuksista. Voimassa olevan lain mukaan            tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
28163: kananrehusta on suoritettava veroa 16 penniä ja        perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
28164: muista rehuista 12 penniä kilolta.                     asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-
28165:    Maatalouden ylituotannon määrä on supistu-          vän lakiehdotuksen hyväksymistä.
28166: nut. Tämän johdosta myös maataloudelta maata-             Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
28167: loustulolain nojalla markkinoimismaksuina ja
28168: valmisteveroina kannettavaa osuutta voidaan su-                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
28169: pistaa. Hallitus ehdottaa, että rehuseosvero alen-            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
28170: nettaisiin kuluvana vuonna kaikkien rehujen                   sen muuttamattomana.
28171: osalta 9 penniin kilolta syyskuun alusta ja edel-
28172: 
28173:    Helsingissä 10 päivänä lokakuuta 1986
28174: 
28175: 
28176: 
28177:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         Tenhiälä, Tuovinen ja Vainio sekä varajäsenet
28178: ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja Muurman,          Eklund, Jokela, Lahti-Nuuttila, Pekkarinen, Sasi
28179: jäsenetJoutsenlahti, Koskenniemi, Linna, Malm,         ja Vepsäläinen.
28180: Mäki-Hakola, Pohjala, Poutanen, Rönnholm,
28181: 
28182: 
28183: 
28184: 
28185:  260798B
28186:                            1986 vp. -    VaVM n:o 45 -       Esitys n:o 107
28187: 
28188: 
28189: 
28190: 
28191:                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 45 hallituk-
28192:                                   sen esityksen johdosta laiksi lannoiteverosta annetun lain 4 ja
28193:                                   13 §:n muuttamisesta
28194: 
28195:    Eduskunta on 23 patvana syyskuuta 1986 lä-            Koska maatalous osallistuu lannoiteverolla
28196: hettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti      maatalouden ylituotannon viennin rahoittami-
28197: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 107 laiksi   seen myös ensi vuonna, hallitus ehdottaa, että
28198: lannoiteverosta annetun lain 4 ja 13 §:n muutta-      lain voimassaoloaikaa jatkettaisiin vuoden 1987
28199: misesta.                                              loppuun.
28200:    Tämän esityksen yhteydessä valiokunta on kä-          Toivomusaloitteessa n:o 166 ehdotetaan edus-
28201: sitellyt eduskunnan valiokuntaan 4 päivänä huh-       kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus
28202: tikuuta 1986 valmistelevasti käsiteltäväksi lähet-    ryhtyisi kiireesti toimiin lannoiteveron poistami-
28203: taman ed. Pohdon ym. toivomusaloitteen                seksi.
28204: n:o 166 lannoiteveron poistamisesta.                     Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
28205:    Lannoitteista on kannettu valmisteveroa vuo-       hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
28206: den 1976 heinäkuun alusta. Verolla on kerätty         tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
28207: osa siitä rahamäärästä, jolla maatalouden on          perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
28208: osallistuttava maatalouden ylituotannon viennis-      asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-
28209: tä valtiolle aiheutuvien menojen rahoittamiseen.      vän lakiehdotuksen hyväksymistä.
28210: Veron määrä on tällä hetkellä 23 penniä kilolta.         Käsittelemänsä aloitteen suhteen valiokunta
28211:    Maatalouden ylituotannon oletettu supistumi-       on asettunut kielteiselle kannalle.
28212:  nen edellyttää myös maatalouden osuutena kan-           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
28213:  nettavien valmisteverojen ja markkinoimismaksu-
28214:  jen pienentämistä. Tämän vuoksi hallitus ehdot-               että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
28215: taa, että lannoitevero alennettaisiin nykyisestä 23          tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
28216:  pennistä 19 penniin kuluvan vuoden syyskuun                 sen muuttamattomana.
28217: alusta ja edelleen 3 penniin kilolta vuoden 1987
28218:  heinäkuun alusta.                                      Samalla valiokunta ehdottaa,
28219:    Lannoiteveron alennus on saatettu voimaan
28220: valtioneuvoston päätöksellä 1 päivästä syyskuuta                että toivomusaloite n:o 166 hylättäi-
28221:  1986.                                                       sttn.
28222:     Helsingissä 10 päivänä lokakuuta 1986
28223: 
28224: 
28225:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Tenhiälä, Tuovinen ja Vainio sekä varaJasenet
28226: ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja Muurman,         Eklund, Jokela, Lahti-Nuuttila, Pekkarinen, Sasi
28227: jäsenet Joutsenlahti, Koskenniemi, Linna, Malm,       ja Vepsäläinen.
28228: Mäki-Hakola, Pohjala, Poutanen, Rönnholm,
28229: 
28230: 
28231: 
28232: 
28233: 260799C
28234:                            1986 vp. -    VaVM n:o 46 -       Esitys n:o 109
28235: 
28236: 
28237: 
28238: 
28239:                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 46 hallituk-
28240:                                   sen esityksen johdosta laiksi maidon ja sianlihan vientikustannus-
28241:                                   maksusta annetun lain 6 §:n muuttamisesta
28242: 
28243:    Eduskunta on 23 päivänä syyskuuta 1986 lä-         voston päätöksellä 1 päivästä lokakuuta 1986.
28244: hettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti      Alennettua maksua on tarkoitus kantaa myös
28245: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 109 laiksi   vuonna 1987.
28246: maidon ja sianlihan vientikustannusmaksusta an-          Sianlihan vientikustannusmaksuun ei tässä yh-
28247: netun lain 6 §:n muuttamisesta.                       teydessä ehdoteta muutoksia, mutta sianlihan
28248:    Maidon ja sianlihan vientikustannusmaksusta        vientikustannusmaksun alentaminen käsitellään
28249: annetun lain mukaan valtiolle on vuoden 1983          eri esityksen pohjalta.
28250: alusta lukien ollut suoritettava maidon ja sianli-       Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
28251: han vientikustannusmaksua. Laki on voimassa           hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
28252: vuoden 1987 loppuun.                                  tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
28253:    Maidon vientikustannusmaksun suuruus on            perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
28254: tällä hetkellä 2, 5 penniä litralta. Maatalouden      asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-
28255: osuus maataloustuotteiden vientikustannuksista        vän lakiehdotuksen hyväksymistä.
28256: jää kuluvana vuonna alunperin arvioitua pienem-          Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
28257: mäksi. Tämän vuoksi hallitus ehdottaa, että
28258: maidon vientikustannusmaksua alennettaisiin 2                  että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
28259: pennillä litralta eli 2,5 pennistä 0,5 penniin               tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
28260: litralta. Alennus on saatettu voimaan valtioneu-             sen muuttamattomana.
28261:   Helsingissä 10 päivänä lokakuuta 1986
28262: 
28263: 
28264: 
28265:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Tenhiälä, Tuovinen ja Vainio (osittain) sekä
28266: ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja Muurman,         varajäsenet Eklund, Lahti-Nuuttila, Pekkarinen,
28267: jäsenetJoutsenlahti, Koskenniemi, Linna, Malm,        Sasi ja Vepsäläinen.
28268: Mäki-Hakola, Pohjala, Poutanen, Rönnholm,
28269: 
28270: 
28271: 
28272: 
28273: 2608000
28274:                            1986 vp. -    VaVM n:o 47 -      Esitys n:o 123
28275: 
28276: 
28277: 
28278: 
28279:                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 47 hallituk-
28280:                                   sen esityksen johdosta laiksi kerman ja vähärasvaisen maidon
28281:                                   tasausmaksusta annetun lain 22 §:n muuttamisesta
28282: 
28283:    Eduskunta on 3 päivänä lokakuuta 1986 lähet-      vientitarpeen aiheuttamien markkinoimiskustan-
28284: tänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti kä-    nusten osittaiseksi rahoittamiseksi hallitus ehdot-
28285: siteltäväksi hallituksen esityksen n:o 123 laiksi    taa, että kermasta ja vähärasvaisesta maidosta
28286: kerman ja vähärasvaisen maidon tasausmaksusta        kannettaisiin tasausmaksua myös vuonna 1987.
28287: annetun lain 22 §:n muuttamisesta.                   Tasausmaksun määriin ei ehdoteta muutoksia.
28288:    Kerman ja vähärasvaisen maidon tasausmaksua          Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
28289: on kannettu 1 päivästä heinäkuuta 1976 lukien        hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
28290: ja nykyinen laki on voimassa kuluvan vuoden          tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
28291: loppuun. Sen mukaan on kultakin myydyltä             perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
28292: kermalitralta suoritettava tasausmaksua 38 pen-      asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-
28293: niä korotettuna 4,5 pennillä kutakin täyttä pai-     vän lakiehdotuksen hyväksymistä.
28294: noprosenttia kohden, jolla kerman rasvapitoisuus        Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
28295: ylittää 12 prosenttia. Vähärasvaisen maidon ta-
28296: sausmaksu on 22,4 penniä litralta. Vähärasvaisel-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
28297: la maidolla tarkoitetaan maitoa, jonka rasvapitoi-          tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
28298: suus on vähintään 0,1 ja enintään 3,8 prosenttia.           sen muuttamattomana.
28299:    Maitotaloustuotteiden ylituotannosta johtuvan
28300: 
28301:    Helsingissä 10 päivänä lokakuuta 1986
28302: 
28303: 
28304:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Tenhiälä ja Tuovinen sekä varaJasenet Eklund,
28305: ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja Muurman,        Jokela, Lahti-Nuuttila, Pekkarinen (osittain), Sasi
28306: jäsenet Joutsenlahti, Koskenniemi, Linna, Malm,      ja Vepsäläinen.
28307: Mäki-Hakola, Pohjala, Poutanen, Rönnholm,
28308: 
28309: 
28310: 
28311: 
28312: 260801E
28313:                              1986 vp. -     VaVM n:o 48 -        Esitys n:o 83
28314: 
28315: 
28316: 
28317: 
28318:                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 48 hallituk-
28319:                                     sen esityksen johdosta laiksi verotuslain 72 §:n muuttamisesta
28320: 
28321:     Eduskunta on 19 päivana syyskuuta 1986 lä-          nettäisiin siten, että harkintaverotusta ei sovellet-
28322: hettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti        taisi sellaisen kotimaisen avoimen yhtiön tai
28323: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 83 laiksi      kommandiittiyhtiön, jonka yhtiömiehenä vero-
28324: verotuslain 72 §:n muuttamisesta.                       vuoden aikana on ollut vain luonnollisia henki-
28325:     Tämän esityksen yhteydessä valiokunta on kä-        löitä tai kuolinpesiä, harjoittamasta liikkeestä
28326: sitellyt eduskunnan valtiovarainvaliokuntaan val-       saatuun tuloon. Tämän sisältöinen muutos ehdo-
28327: mistelevasti käsiteltäväksi 11 päivänä toukokuuta       tetaan lisättäväksi verotuslain 72 §:n 2 moment-
28328: 1984 lähettämän ed. Puolanteen ym. lakialoit-           tiin. Muutosta ehdotetaan sovellettavaksi ensim-
28329: teen n: o 55 11984 vp. laiksi verotuslain 72 §: n 1     mäisen kerran vuodelta 1987 toimitettavassa ve-
28330: momentin 4 kohdan sekä 2-4 momentin ku-                 rotuksessa.
28331: moamisesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi,        Lakialoitteeseen n:o 5511984 vp. sisältyvän
28332: eduskunnan valiokuntaan 17 päivänä kesäkuuta            lakiehdotuksen mukaan harkintaverotusta tar-
28333: 1983 valmistelevasti käsiteltäväksi lähettämät ed.      koittavat verotuslain 72 §:n 1 momentin 4 kohta
28334: Elon ym. toivomusaloitteen n:o 152/1983 vp.             sekä 2-4 momentti kumottaisiin, minkä lisäksi
28335: harkintaverotuksen käyttämisen antamisesta kun-         elinkeinotulon verottamisesta annettuun lakiin
28336: nanvaltuuston päätettäväksi, ed. Hirvelän ym.           lisättäisiin uusi 8 a §, jonka mukaan vähennys-
28337: toivomusaloitteen n:o 166/1983 vp. pienyrit-            kelpoinen on valtionverotuksessa verovelvolliselta
28338: täjien vapauttamisesta kunnallisesta harkintave-        1984-1986 verotuslain 72 §:n säännösten mu-
28339: rotuksesta, ed. Anna-Liisa Jokisen ym. toivomus-        kaisesti harkintaverotuksella maksuunpantu vero.
28340: aloitteen n:o 186/1983 vp. pienyrittäjien vapaut-       Lisäksi lakialaitteessa ehdotetaan tappiontasauk-
28341: tamisesta kunnallisesta harkintaverotuksesta ja         sesta tuloverotuksessa annetun lain 2 §:ää väliai-
28342: ed. Linnan ym. toivomusaloitteen n:o 300/1983           kaisesti muutettavaksi edellä tarkoitetun lisäyseh-
28343: vp. harkintaverotuksen poistamisesta yrityksiltä        dotuksen vuoksi vuosilta 1984-1986 toimitetta-
28344: sekä eduskunnan valiokuntaan 4 päivänä huhti-           vien verotusten osalta.
28345: kuuta 1986 valmistelevasti käsiteltäväksi lähettä-         Toivomusaloitteessa n:o 152/1983 vp. ehdote-
28346: män ed. Saarikosken toivomusaloitteen n:o 189           taan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että
28347: erillisinä verotettavien avoimien ja kommandiit-        hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin verotuslain
28348: tiyhtiöiden verotuksen alentamisesta.                   72 §:n muuttamiseksi siten, että kunnanvaltuus-
28349:     Verotuslain 72 §:n 1 momentin 4 kohdassa            to voisi itse päättää, onko sen alueella sovelletta-
28350: säädetään harkintaverotuksesta. Harkintaverotuk-        va harkintaverotusta.
28351: sen edellytyksenä on, että kunnallisverotusta toi-         Toivomusaloitteessa n:o 166/1983 vp. ehdote-
28352:  mitettaessa liikkeestä tai muusta kiinteistöstä        taan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että
28353:  kuin varsinaisesta maatalouskiinteistöstä saatu ve-    hallitus kiireellisesti tutkituttaisi, millä tavoin
28354:  rotettava tulo on jäänyt niin vähäiseksi, että sitä    pienyrittäjät voidaan vapauttaa kunnallisesta har-
28355:  kiinteistön tai liikkeen laatuun tai laajuuteen        kintaverotuksesta, ja antaisi eduskunnalle tätä
28356:  katsoen ei voida hyväksyä kunnallisveron suorit-       tarkoittavan esityksen.
28357:  tamisen perusteeksi, taikka että tuloa ei ole             Toivomusaloitteessa n:o 186/1983 vp. ehdote-
28358:  jäänyt lainkaan. Vuoden 1984 alusta harkintave-        taan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että
28359:  rotusta ei kuitenkaan ole sovellettu luonnollisten     hallitus kiireellisesti tutkituttaisi, millä tavoin
28360:  henkilöiden tai erillisinä verovelvollisina verotet-   pienyrittäjät voidaan vapauttaa kunnallisesta har-
28361:  tavien kotimaisten kuolinpesien harjoittamasta         kintaverotuksesta, ja antaisi eduskunnalle tätä
28362:  liikkeestä saatuun tuloon.                             tarkoittavan esityksen.
28363:     Hallitus ehdottaa, että avointen yhtiöiden ja          Toivomusaloitteessa n:o 300/1983 vp. ehdote-
28364:  kommandiittiyhtiöiden kunnallisverotusta lieven-       taan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että
28365: 
28366: 260817X
28367: 2                            1986 vp. -     VaVM n:o 48 -           Esitys n:o 83
28368: 
28369: hallitus ryhtyisi kiireellisesti toimenpiteisiin kun-         Käsittelemiensä aloitteiden suhteen valiokunta
28370: nallisen harkintaverotuksen poistamiseksi työval-           on asettunut kielteiselle kannalle.
28371: taisilta pieniltä ja keskisuurilta yrityksiltä.               Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
28372:    Toivomusaloitteessa n:o 189 ehdotetaan edus-
28373: kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus                       että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
28374: ryhtyisi muun ohella toimenpiteisiin verotuslain                   tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
28375: 72 §:n muuttamiseksi siten, että harkintaverotus                   sen muuttamattomana.
28376: poistetaan erillisinä verovelvollisina verotettavilta
28377: avoimilta ja kommandiittiyhtiöiltä.                           Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohjana
28378:    Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut               on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,
28379: hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
28380: tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen                         että lakialoitteeseen n:o 5511984 vp.
28381: perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt                       sisältyvä lakiehdotus hylättäiszin.
28382: asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-
28383: vän lakiehdotuksen hyväksymistä.                              Vielä valiokunta ehdottaa,
28384:    Valiokunta katsoo, että olisi tutkittava mah-
28385: dollisuudet ulottaa harkintaverotuskielto myös                       että toivomusaloitteet n:o 152/1983
28386: sellaisiin henkilöyhtiöihin, joiden osakkaina on                   vp., 166!1983 vp., 186!1983 vp., 300/
28387: avoimia tai kommandiittiyhtiöitä.                                  1983 vp. ja 189 hylättäisiin.
28388:      Helsingissä 14 päivänä lokakuuta 1986
28389: 
28390: 
28391:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa              Poutanen, Rosnell, Rönnholm, Surakka, Sutinen
28392: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, va-            ja Tuovinen sekä varajäsenet Eklund, Lahti-
28393: rapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Alppi, Im-                 Nuuttila, Manninen, Pekkarinen, Sasi, Savolai-
28394: piö, Joutsenlahti, Linna, Malm, Mäki-Hakola,                nen ja Vepsäläinen.
28395: 
28396: 
28397: 
28398: 
28399:                                              Vastalauseita
28400: 
28401:                                                         1
28402: 
28403:    Ei ole oikein vapauttaa harkintaverotuksesta             tarpeen poiketa hallituksen esittämästä 72 §:n 2
28404: sellaisia hoidingyhtiön tapaisia avoimia yhtiöitä           momentin sisällöstä.
28405: tai kommandiittiyhtiöitä, joiden tarkoituksena                 Ehdotammekin,
28406: on omistaa, välittää tai myydä arvopapereita tai
28407: jotka näin tosiasiallisesti tekevät. Osoittautuu                     että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
28408: näet, että tällaisilla yrityksillä pyritään useinkin               kiehdotus hyväksyttäisiin näin kuuluva-
28409: vain verotuksen välttämiseen. Tästä syystä on                      na:
28410:                                 Elinkeinonharjoittajien päivärahaoikeus                             3
28411: 
28412:                                                 Laki
28413:                   elinkeinotulon verottamisesta annetun lain 8 §:n muuttamisesta
28414: 
28415:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
28416:   muutetaan elinkeinotulon verottamisesta 24 päivänä kesäkuuta 1968 annetun lain (360/ 68) 8 §:n
28417: 10 ja 11 kohta sekä
28418:   lisätään pykälään uusi 12 kohta seuraavasti:
28419: 
28420:                      8 §                              dossa, saadaan vähentää tositteisiin perustuvien
28421:  Edellä 7 §:ssä tarkoitettuja vähennyskelpoisia       majoitusmenojen lisäksi päivärahoina sen mu-
28422: menoja ovat muun ohessa:                              kaan kuin verohallitus vuosittain tarkemmin
28423:                                                       määrää tulo- ja varallisuusverolain 22 §:n 1 mo-
28424:    (10 ja 11 kohta kuten valiokunnan mietinnös-       mentin 8 kohdan nojalla virka- tai työmatkan
28425: sä)                                                   päivärahoista.
28426:    12) verovelvollisen ja hänen puolisonsa elinkei-
28427: notoimintaan liittyvästä työmatkasta aiheutunut
28428: elantokustannusten lisäys. Mikäli näitä ylimääräi-           Voimaantulo- ja soveltamissäännös
28429: siä elantokustannuksia ei ole vähennetty kirjanpi-      (Kuten valiokunnan mietinnössä)
28430: 
28431: 
28432:      Helsingissä 14 päivänä lokakuuta 1986
28433: 
28434:                       Kimmo Sasi                               Pentti Mäki-Hakola
28435:                       Lauri Impiö                              Pertti Salolainen
28436: '
28437: 2                           1986 vp. -     VaVM n:o 49 -       Esitys n:o 84
28438: 
28439:     Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,                    Samalla valiokunta ehdottaa,
28440: 
28441:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-              että toivomusaloitteet n:o 37311983
28442:         tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-             vp., 7511985 vp. ja 240 hylättäisiin.
28443:         sen muuttamattomana.
28444: 
28445:       Helsingissä 14 päivänä lokakuuta 1986
28446: 
28447: 
28448:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         Poutanen, Rosnell, Rönnholm, Surakka, Sutinen
28449: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, va-       ja Tuovinen sekä varajäsenet Eklund, Lahti-
28450: rapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Alppi, Im-            Nuuttila, Manninen, Pekkarinen, Sasi, Savolai-
28451: piö, Joutsenlahti, Linna, Malm, Mäki-Hakola,           nen ja Vepsäläinen.
28452: 
28453: 
28454: 
28455: 
28456:                                               Vastalause
28457: 
28458:    Hallitus esittää verohallitukselle oikeutta antaa   epäkohdan hallitus lupasi yritysverouudistuksen
28459: sitova päätös liikkeen- ja ammatinharjoittajien        yhteydessä korjata. Asiaan on kiinnitetty huo-
28460: päivärahoista. Esityksen alkuperäisenä tarkoituk-      miota myös eduskunnassa useaan otteeseen, vii-
28461: sena on ollut yhdenmukaistaa palkansaajan ja           meksi edustaja Aaltosen (sd) ym. kirjallisessa
28462: yrittäjän päivärahakäytäntöä. Esitys liittyy yritys-   kysymyksessä n:o 267.
28463: verouudistukseen ja sen tarkoituksena on ollut           Mielenkiintoista on se, että eräät verolautakun-
28464: edesauttaa pienyritystoimintaa.                        nat ovat pitäneet verohallituksen ohjeita yrittäjän
28465:    Hallituksen esitykseen on liitetty luonnos vero-    päivärahoista kohtuuttomina. Ne ovatkin myön-
28466: hallituksen päätökseksi liikkeen- ja ammatinhar-       täneet yrittäjälle verohallituksen esittämää korke-
28467: jittajien päivärahasta. Jos verohallituksen päätös     amman tai jopa yhtä suuren päivärahan kuin
28468: toteutuu luonnoksen muodossa, merkitsee se             palkansaajille. Kun nyt verohallituksen ohjeesta
28469: puolipäivärahan poistumista yrittäjiltä, eikä se       on tulossa sitova, poistuu verolautakunnalta
28470: anna takuita päivärahan markkamäärän yhtenäis-         myös tämä mahdollisuus.
28471: tämisestä palkansaajien kanssa, koska markka-            Kun hallituksen esitys siis toteutuessaan mitä
28472: määrät luonnoksessa on jätetty avoimiksi. Halli-       todennäköisimmin merkitsee yrittäjän puolipäi-
28473: tuksen esitys siis tosiasiassa merkitsee pienyrit-     värahan poistamista ja nykyisen alhaisen päivära-
28474: täjien aseman heikentämistä ja toimii siten täysin     hatason säilyttämistä pakkokeinoin, katsoo ko-
28475: asetettuja tavoitteita vastaan.                        koomus, että hallitus on täysin pettänyt ne
28476:    Verohallituksen yhtenäistämisohjeissa vuodelle      lupaukset, joita se antoi yritysverouudistuksen
28477: 1985 sallitaan liikkeen- tai ammatinharjoittajalle     yhteydessä pienyrityksille.
28478: 60 markan päiväraha, mikäli hän yöpyy vieraalla          Kokoomuksen mielestä päivärahojen tulee olla
28479: paikkakunnalla. Edellä mainituissa ohjeissa salli-     samalla tasolla riippumatta siitä, onko kyseessä
28480: taan 30 markan päiväraha, mikäli yöpyminen ei          palkansaaja vai liikkeen- tai ammatinharjoittaja.
28481: ole ollut tarpeen. Verohallituksen päätöksen mu-         Sen vuoksi ehdotamme,
28482: kaisesti sen sijaan palkansaajat saivat vuonna
28483:  1985 verovapaana päivärahana 114 markkaa, mi-                  että valiokunnan mietintöön sisältyvä
28484: käli työmatkan kesto oli yli 10 tuntia. Tämä                  lakiehdotus hyväksyttäiszin näin kuuluva-
28485: epäyhdenmukaisuus on aiheuttanut suurta tyyty-                na:
28486: mättömyyttä pienyrittäjien keskuudessa. Tämän
28487:                            1986 vp. -     VaVM n:o 49 -      Esitys n:o 84
28488: 
28489: 
28490: 
28491: 
28492:                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 49 hallituk-
28493:                                   sen esityksen johdosta laiksi elinkeinotulon verottamisesta annetun
28494:                                   lain 8 §:n muuttamisesta
28495: 
28496:    Eduskunta on 19 päivänä syyskuuta 1986 lä-           Jotta verotuskäytännössä ylimääräisten elanto-
28497: hettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti     kustannusten vähentämisessä vallinnut epäyhte-
28498: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 84 laiksi   näisyys saataisiin vähenemään, ehdotetaan lakiin
28499: elinkeinotulon verottamisesta annetun lain 8 §:n     lisättäväksi säännös näiden menojen vähentämis-
28500: muuttamisesta. Tämän esityksen yhteydessä va-        oikeudesta. Ehdotuksen mukaan verohallituksella
28501: liokunta on käsitellyt eduskunnan valiokuntaan       olisi oikeus antaa yleisiä, kaikkia verovelvollisia
28502: valmistelevasti käsiteltäväksi 17 päivänä kesäkuu-   koskevia sitovia määräyksiä siitä, miten tällainen
28503: ta 1983 lähettämän ed. Saarikosken toivomus-         elantokustannusten lisäys saadaan vähentää vero-
28504: aloitteen n:o 373/1983 vp. liikkeen- ja ammatin-     tuksessa.
28505: harjoittajien saattamisesta yhdenvertaiseen ase-        Lisäksi tässä yhteydessä ehdotetaan tulo- ja
28506: maan palkansaajien kanssa matkapäivärahaoikeu-       varallisuusverolain 8 §:n 11 kohdan sanamuotoa
28507: den suhteen, eduskunnan valiokuntaan valmiste-       tarkistettavaksi voimassa olevaa pankkilainsää-
28508: levasti käsiteltäväksi 29 päivänä maaliskuuta 1985   däntöä vastaavaksi.
28509: lähettämän ed. Kettusen ym. toivomusaloitteen           Toivomusaloitteessa n:o 37311983 vp. ehdote-
28510: n:o 751 1985 vp. yksityisyrittäjien päivärahojen     taan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että
28511: verovapaudesta ja eduskunnan valiokuntaan 4          hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin liikkeen- ja am-
28512: päivänä huhtikuuta 1986 valmistelevasti käsitel-     matinharjoittajien saattamiseksi yhdenvertaiseen
28513: täväksi lähettämän ed. Vainion ym. toivomus-         asemaan palkansaajien kanssa matkapäivärahaoi-
28514: aloitteen n:o 240 päivärahojen verotuskäytännön      keuden suhteen.
28515: selkeyttämisestä.                                       Toivomusaloitteessa n:o 7511985 vp. ehdote-
28516:    Jos elinkeinotoiminnan harjoittamiseen liittyy    taan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että
28517: matkoja, näistä aiheutuu verovelvolliselle todel-    hallitus ryhtyisi pikaisiin toimiin päivärahakäy-
28518: listen matkustus- ja majoittumismenojen lisäksi      tännön korjaamiseksi niin, että myös itsenäisten
28519: elantokustannusten lisääntymistä. Sellaisia meno-    pienyrittäjien päivärahaksi hyväksyttäisiin verova-
28520: ja, jotka eivät ole luonnollisia vähennyksiä ja      paasti valtion päivärahojen suuruiset päivärahat.
28521: siten verotuksessa vähennyskelpoisia, ovat muun         Toivomusaloitteessa n:o 240 ehdotetaan edus-
28522: muassa luonnollisen henkilön elantokustannuk-        kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus
28523: set.                                                 ryhtyisi toimenpiteisiin tarvittavien esitysten an-
28524:    Palkansaajien verotuksessa otetaan lisääntyneet   tamiseksi eduskunnalle päivärahan verovapautta
28525: elantokustannukset, jotka aiheutuvat työmatkois-     koskevien lakien muuttamiseksi niin, että tulkin-
28526: ta, huomioon siten, että heihin sovelletaan vero-    nat päivärahan saajan vahingoksi loppuvat sekä
28527: hallituksen päätöstä matkakustannusten korvaok-      että päivärahaoikeus täysimääräisenä koskee myös
28528: sista ja päivärahoista. Myös elinkeinonharjoitta-    pienyrittajiä.
28529: jan vieraalle paikkakunnalle suuntautuneesta            Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
28530: matkasta aiheutuneina erityisinä kuluina saadaan     hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
28531: vähentää todellisten matkustus- ja majoittumis-      tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
28532: menojen lisäksi matkasta aiheutuneet elantokus-      perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
28533: tannusten lisäykset. Näiden vähentämisestä vero-     asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-
28534: hallitus on antanut yhtenäistämisohjeet. Vähen-      vän lakiehdotuksen hyväksymistä.
28535: tämisen edellytyksenä on, että kukin verovelvolli-      Käsittelemiensä aloitteiden suhteen valiokunta
28536: nen esittää asiasta verohallituksen edellyttämän     on asettunut kielteiselle kannalle.
28537: selvityksen.
28538: 260816V
28539: 4                            1986 vp. -   VaVM n:o 48 -      Esitys n:o 83
28540: 
28541: joiden osakkaina on avoimia tai kommandiittiyh-         Vielä haluamme muistuttaa kielteisestä kan-
28542: tiöitä. Valitettavaa on se, että itse lain säännök-   nastamme harkintaverotukseen yleensä. Harkin-
28543: siin ei saatu muutoksia, vaikka kokoomuksen           taverotus 103 vuotta vanhana verotusmuotona on
28544: kannan johdonmukaisuus eri tahoilla myönnet-          jo vanhentunut.
28545: tiinkin. Mainittava on, ettei edes hallitus ole         Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
28546: kyennyt perustelemaan esittämäänsä kyseenalais-
28547: ta rajausta. Asia ei ole myöskään merkityksetön,                että valiokunnan mietintöön sisältyvä
28548: sillä on hyvin yleistä, että toinen henkilöyhtiö on          lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuuluva-
28549: osakkaana toisessa henkilöyhtiössä.                          na:
28550: 
28551: 
28552:                                                 Laki
28553:                                   verotuslain 72 §:n muuttamisesta
28554: 
28555:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 12 päivänä joulukuuta 1958 annetun verotuslain
28556: 72 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 21 päivänä tammikuuta 1983 annetussa laissa (70/83), näin
28557: kuuluvaksi:
28558: 
28559:                        72§                            sovelleta muustakaan liikkeestä saatuun tuloon
28560:                                                       viitenä ensimmäisenä verovuotena liikkeen perus-
28561:    Harkintaverotusta ei sovelleta luonnollisen        tamisesta lukien, mikäli sitä ei voida katsoa
28562: henkilön, erillisenä verovelvollisena verotettavan    perustetun ennestään olemassa olevan liikkeen
28563: kotimaisen kuolinpesän eikä sellaisen kotimaisen      toiminnan jatkamista varten.
28564: avoimen yhtiön tai kommandiittiyhtiön, jonka
28565: yhtiömiehinä verovuoden aikana on ollut vain
28566: luonnollisia henkilöitä, kuolinpesiä, avoimia yh-
28567: tiöitä tai kommandiittiyhtiöitä, harjoittamasta              Voimaantulo- ja soveltamissäännös
28568: liikkeestä saatuun tuloon. Harkintaverotusta ei         (Kuten valiokunnan mietinnössä)
28569: 
28570: 
28571:      Helsingissä 14 päivänä lokakuuta 1986
28572: 
28573:                       Kimmo Sasi                               Pentti Mäki-Hakola
28574:                       Lauri Impiö                              Pertti Salolainen
28575:                                     Henkilöyhtiöiden harkintaverotus                                         3
28576: 
28577:                                                   Laki
28578:                                     verotuslain 72 §:n muuttamisesta
28579: 
28580:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 12 päivänä joulukuuta 1958 annetun verotuslain
28581: 72 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 21 päivänä tammikuuta 1983 annetussa laissa (70/83), näin
28582: kuuluvaksi:
28583: 
28584:                         72§                                  saatuun tuloon. Harkintaverotusta ei sovelleta
28585:                                                              muustakaan liikkeestä saatuun tuloon viitenä
28586:   Harkintaverotusta ei sovelleta luonnollisen                ensimmäisenä verovuotena liikkeen perustamises-
28587: henkilön, erillisenä verovelvollisena verotettavan           ta lukien, mikäli sitä ei voida katsoa perustetun
28588: kotimaisen kuolinpesän eikä sellaisen kotimaisen             ennestään olemassa olevan liikkeen toiminnan
28589: avoimen yhtiön tai kommandiittiyhtiön, jonka                 jatkamista varten.
28590: tarkoituksena ei ole ollut omistaa, välittää tai
28591: myydä arvopapereita ja jonka yhtiömiehinä vero-
28592: vuoden aikana on ollut vain luonnollisia henki-                     Voimaantulo- ja soveltamissäännös
28593: löitä tai kuolinpesiä, harjoittamasta liikkeestä               (Kuten valiokunnan mietinnössä)
28594: 
28595: 
28596:      Helsingissä 14 päivänä lokakuuta 1986
28597: 
28598:          Osmo Vepsäläinen                  Ulla-Leena Alppi                     Irma Rosnell
28599: 
28600: 
28601: 
28602: 
28603:                                                         II
28604: 
28605:     Hallitus esmaa harkintaverotusmahdollisuu-                  Yritysverotuksen         kehittämislinjakomitea
28606: den poistamista kommandiittiyhtiöiden ja avoin-              ( 1984: 54) esitti harkintaverotusmahdollisuuden
28607: ten yhtiöiden harjoittamasta liikkeestä saadusta             poistamista niiltä avoimilta yhtiöiltä ja komman-
28608: tulosta. Hallitus esittää kuitenkin, että harkinta-          diittiyhtiöiltä, joissa enemmistö yhtiöosuuksista
28609: verovapautta sovellettaisiin vain sellaisiin kom-            on joko luonnollisilla henkilöillä tai jakamatto-
28610: mandiittiyhtiöihin ja avoimiin yhtiöihin, joiden             milla kuolinpesillä. Näin ollen henkilöyhtiöiden
28611: yhtiömiehinä on koko verovuoden aikana ollut                 osakkaana olisi voinut olla myös osakeyhtiö tai
28612: vain luonnollisia henkilöitä tai kuolinpesiä.                osuuskunta. Komitean kannanotto on ymmärret-
28613:    Kokoomuksen mielestä esitetyt yhtiömiehiä                 tävä siitä syystä, että enemmistöasemassa oleva
28614: koskevat rajoitukset ovat epäjohdonmukaisia.                 osakeyhtiö voisi käyttää henkilöyhtiötä harkinta-
28615: Muutoinkin hallituksen esityksillä pyritään vain             verotuksen välttämiseen.
28616: niin suppean harkintaverotusmahdollisuuden ra-                  Kun nyt harkintavero poistetaan avoimilta yh-
28617: jaamiseen, kuin .se teknisesti avointen yhtiöiden            tiöiltä ja kommandiittiyhtiöiltä, on täysin epä-
28618: ja kommandiittiyhtiöiden osalta vain on mahdol-              johdonmukaista, että sellainen avoin ja komman-
28619: lista. Hallituksen esitys ei näin ollen täytä niitä          diittiyhtiö, jonka osakkaana on samanlainen yh-
28620: tavoitteita, joita sille yritysverouudistuksen jatkoa        tiö, ei saa harkintaverovapautta. Avoin tai kom-
28621: suunniteltaessa asetettiin.                                  mandiittiyhtiö harkintaverovapauden omaavana
28622:    Kokoomuksen mielestä harkintaverotusmah-                  ei voi käyttää hyväkseen toista avointa tai kom-
28623: dollisuus tulisi poistaa myös sellaisilta avoimilta          mandiittiyhtiötä harkintaverotusta koskevien
28624: ja kommandiittiyhtiöiltä, joiden yhtiömiehinä                säännösten kiertämiseen.
28625: verovuoden aikana on ollut luonnollisten henki-                 Myönteisenä pidämme sitä, että valiokunnan
28626: löiden tai kuolinpesien lisäksi avoimia yhtiöitä tai         mietintöön on otettu maininta harkintaverotus-
28627: kommandiittiyhtiöitä.                                        kiellon ulottamisesta sellaisiin henkilöyhtiöihin,
28628:                              1986 vp. -    VaVM n:o 50 -        Esitys n:o 92
28629: 
28630: 
28631: 
28632: 
28633:                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 50 hallituk-
28634:                                    sen esityksen johdosta laiksi konserniavustuksesta verotuksessa
28635: 
28636:    Eduskunta on 19 päivana syyskuuta 1986 lä-           den edellytyksenä on siten, että konserniavustuk-
28637: hettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti        sen on liityttävä välittömästi tai välillisesti elin-
28638: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 92 laiksi      keinotoiminnassa tulon hankkimiseen tai säilyttä-
28639: konserniavustuksesta verotuksessa. Tämän esityk-        miseen. Avustuksen veronalaisuus sen saaneen
28640: sen yhteydessä valiokunta on käsitellyt eduskun-        yhtiön verotuksessa on taas ratkaistu elinkeinotu-
28641: nan valtiovarainvaliokuntaan 11 päivänä touko-         lon verottamisesta annetun lain 4 §:n tulon ve-
28642: kuuta 1984 valmistelevasti käsiteltäväksi lähettä-      ronalaisuutta koskevien periaatteiden mukaisesti.
28643: män ed. Puolanteen ym. lakialoitteen n:o 58/           Emoyhtiön antama konserniavustus on tytäryh-
28644: 1984 vp. laiksi konserniavustuksesta verotuksessa.      tiön veronalaista tuloa, mikäli se katsotaan välit-
28645:    Osakeyhtiölain mukaan emoyhtiö tytäryhtiöi-          tömäksi tai välilliseksi korvaukseksi tytäryhtiön
28646: neen muodostavat konsernin. Osakeyhtiölain 1           liiketoiminnassaan luovuttamasta suoritteesta. Jos
28647: luvun 2 §:n mukaan kotimaisen osakeyhtiön yk-          konserniavustus ei ole täyttänyt näitä edellytyk-
28648: sin tai yhdessä yhden tai useamman tytäryhtiönsä       siä, sitä on pidetty pääomansijoituksen luonteise-
28649: kanssa omistaessa niin monta toisen kotimaisen          na.
28650: tai ulkomaisen osakeyhtiön osaketta, että sillä on         Hallitus ehdottaa, että konsernitapausten vero-
28651: enemmän kuin puolet kaikkien osakkeiden tuot-          tuksen selventämiseksi verolainsäädäntöön otet-
28652: tamista äänistä, on edellinen yhtiö emoyhtiö ja        taisiin säännökset konserniavustuksen verotukses-
28653: jälkimmäinen tytäryhtiö. Jos osakeyhtiöllä muu-        ta. Tämä ehdotetaan toteutettavaksi säätämällä
28654: toin on osakkeiden omistuksen tai sopimuksen           erillinen laki konserniavustuksesta verotuksessa.
28655: perusteella määrääruisvalta toisessa osakeyhtiössä         Lakiehdotuksen 1 §:n mukaan lakiehdotuksen
28656: ja huomattava osuus sen toiminnan tuloksesta,          mukainen konserniavustus vähennetään antajan
28657: on edellinen yhtiö emoyhtiö ja jälkimmäinen            tulosta ja toisaalta katsotaan saajansa veronalai-
28658: tytäryhtiö. Osakeyhtiölain konsernikäsite ei koske     seksi tuloksi valtionverotuksessa, mutta konserni-
28659: emoyhtiön määrääruisvaltaan kuuluvia osuuskun-         avustus ei olisi kunnallisverotuksessa antajan tu-
28660: tamuotoisia yrityksiä eikä avoimia tai komman-         losta vähennyskelpoinen eikä saajan veronalaista
28661: diittiyhtiöitä.                                        tuloa. Siten laki koskisi vain valtionverotusta.
28662:    Verolainsäädäntömme ei tunne osakeyhtiölain             Lakiehdotuksen 2 §:n mukaan konserniavus-
28663: mukaista konsernikäsitettä. Jokaista konserniin        tuksella tarkoitetaan liiketoimintaa harjoittavan
28664: kuuluvaa yhtiötä verotetaan periaatteessa itsenäi-     osakeyhtiön tai osuuskunnan toiselle osakeyhtiöl-
28665: senä tulosyksikkönä ilman, että yhtiön kuulumi-        le tai osuuskunnalle sen harjoittamaa liiketoimin-
28666: nen konserniin vaikuttaa millään tavoin sen vero-      taa varten muuna kuin pääomansijoituksena suo-
28667: velvollisuuteen.                                       rittamaa avustusta, jota ei elinkeinotulon verotta-
28668:     Tuloksensiirto konserniyhtiöiden välillä voi yh-   misesta annetun lain mukaan saa vähentää tulos-
28669: tiöoikeudellisesti tapahtua joko peitellysti tai       ta.
28670: avoimesti. Nykyinen verolainsäädäntö ei sisällä           Jos kotimainen osakeyhtiö tai osuuskunta
28671:  mitään erityissäännöksiä konserniavustuksen vä-       (emoyhteisö) omistaa vähintään 90 prosenttia
28672:  hennyskelpoisuudesta antajalleen tai sen veron-       toisen kotimaisen osakeyhtiön tai osuuskunnan
28673: alaisuudesta saajalleen. Tapauksissa, joissa kon-      (tytäryhteisön) osakepääomasta tai osuuksista,
28674: serniin kuuluva yhtiö on avustusta antanut, on         emoyhteisö saa lakiehdotuksen 3 §:n mukaan
28675: sen vähennyskelpoisuus yhtiön tulosta jouduttu         vähentää tytäryhteisölleen suorittamaosa konser-
28676:  ratkaisemaan elinkeinotulon verottamisesta anne-      niavustuksen veronalaisesta liiketulostaan. Suori-
28677:  tun lain 7 §:n menon vähennyskelpoisuutta kos-        tetun konserniavustuksen määrä luetaan tällöin
28678:  kevan säännöksen pohjalta. Vähennyskelpoisuu-         tytäryhteisön veronalaiseksi liiketuloksi. Konser-
28679: 260815U
28680: 2                            1986 vp. -    VaVM n:o 50 -            Esitys n:o 92
28681: 
28682: niavustus luetaan antajaosa verotuksessa kuluksi            puolet eikä 90 prosenttia kuten hallituksen esi-
28683: ja saajan verotuksessa tuotoksi sinä verovuonna,            tykseen sisältyvässä lakiehdotuksessa.
28684: jona se on suoritettu. Avustuksen vähennyskel-                 Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
28685: poisuuden edellytyksenä olisi sen merkitseminen             hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
28686: sekä antajan että saajan kirjanpitoon. Konserni-            tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
28687: avustusta ei lakiehdotuksen mukaan oteta huo-               petusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
28688: mioon vahvistettaessa avustuksen antajan tappi-             asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-
28689: ontasauksesta tuloverotuksessa annetussa laissa             vän lakiehdotuksen hyväksymistä.
28690: tarkoitettua tappiota. Lakiehdotuksen 7 § sisältää             Käsittelemänsä aloitteen suhteen valiokunta
28691: lisäksi eräitä konserniavustusta koskevia muita             on asettunut kielteiselle kannalle.
28692: säännösehdotuksia.                                             Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
28693:    Lakia ehdotetaan sovellettavaksi ensimmäisen
28694: kerran vuodelta 1987 toimitettavassa verotukses-                     että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
28695: sa.                                                                tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
28696:     Lakialoitteeseen n:o 58/1984 vp. sisältyvä la-                 sen muuttamattomana.
28697: kiehdotus on muutoin pääpiirteissään hallituksen
28698: esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen sisältöinen              Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohjana
28699: paitsi, että lakialoitteeseen sisältyvä lakiehdotus         on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,
28700: koskisi myös kunnallisverotusta. Lisäksi tässä la-
28701: kiehdotuksessa on emoyhteisön omistuksen vä-                          että lakialoitteeseen n:o 5811984 vp.
28702: himmäismääräksi tytäryhteisön osalta ehdotettu                     sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
28703:      Helsingissä 14 päivänä lokakuuta 1986
28704: 
28705: 
28706: 
28707:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa              Poutanen, Rosnell, Rönnholm (osittain), Surak-
28708: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, va-            ka, Sutinen ja Tuovinen sekä varajäsenet Eklund,
28709: rapuheenjohtaja Muurman (osittain), jäsenet                 Lahti-Nuuttila, Manninen, Pekkarinen, Rusanen,
28710: Alppi, Joutsenlahti, Linna, Malm, Mäki-Hakola,              Sasi, Savolainen ja Vepsäläinen.
28711: 
28712: 
28713: 
28714: 
28715:                                              Vastalauseita
28716: 
28717:                                                         1
28718: 
28719:    Hallitus esittää säädettäväksi erityisen lain kon-         1) yritysten maksamien verojen jatkuva alenta-
28720: serniavustuksesta verotuksessa. Konserniin kuulu-           minen ja kotitalouksien maksamien verojen jat-
28721: va yhtiö ja osuuskunta saisivat tietyin edellytyksin        kuva lisääminen (mm. pysyväistämällä suhdanne-
28722: vähentää liiketulostaan toiselle konserniyhteisölle         luonteiset teollisuusrakennusten ja teollisuuden
28723: antamansa konserniavustuksen, joka tällöin luet-            koneiden ja laitteiden liikevaihtoverohuojennuk-
28724: taisiin avustuksen saaneen konserniyhteisön ve-             set, poistamalla työnantajan lapsilisämaksu käy-
28725: ronalaiseksi liiketuloksi. Säännökset eivät koskisi         tännössä pysyvästi, vähentämällä työnantajan so-
28726: kunnallisverotusta. Valiokunnan enemmistö on                tumaksuja ja lisäämällä vastaavasti vakuutetun
28727: tähän yhtynyt.                                              maksuja, siirtymällä sähköverossa ja polttoaineve-
28728:    Hallituksen johdonmukaisena linjana verotuk-             roissa kuluttajia rasittavaan energian panemiseen
28729: sessa on ollut:                                             liikevaihtoverolle niin, että teollisuus saa miljar-
28730:                                       Konserniavustus verotuksessa                                               3
28731: 
28732: dikevennyksen kotitalouksien kustannuksella,                 sin viidennes suomalaisista saisi puolen miljardin
28733: laajentamalla yritysten tuloksentasausmahdolli-              veroalennuksen, toiseksi suurituloisin ehkäpä sa-
28734: suuksia jne.)                                                dan miljoonan verohelpotuksen muiden kolmen
28735:   2) suurten omaisuuksien ja suurien tulojen                 viidesosan - siis pieni- ja keskituloisten -
28736: verotuksen keventäminen ja pieni- ja keskitulois-            maksaessa tämän "verokevennyksen" lisääntyvi-
28737: ten verorasituksen lisääminen (tästä on esimerk-             nä välillisinä veroina - listaa voisi jatkaa).
28738: kinä mm. viime vuonna tapahtunut varallisuus-                   Hallituksen esitys antaisi yrityksille jälleen uu-
28739: veroasteikon alarajan voimakas nostaminen, jon-              den tavan tuloksen järjestelyyn ilman, että yh-
28740: ka yhteydessä vielä veroa maksavien rikkaiden                teenkään entiseen kajotaan sen pienentämiseksi
28741: varallisuusvero keveni tuntuvasti, esitys pörssi-            tai poistamiseksi. Tällaiseen linjaan SKDL:n
28742: osakkeiden aliarvostamisesta verotuksessa ja toi-            eduskuntaryhmä ei voi yhtyä.
28743: saalta: kahvin paneminen liikevaihtoverolle,                    Ehdotammekin,
28744: energiaverouudistus, ns. marginaaliverouudistus-
28745: hankkeet, jotka merkitsisivät sitä, että suurituloi-                   että lakiehdotus hylättäisiin.
28746:       Helsingissä 14 päivänä lokakuuta 1986
28747: 
28748:                         Osmo Vepsäläinen                                Ulla-Leena Alppi
28749: 
28750: 
28751: 
28752: 
28753:                                                        II
28754: 
28755:    Hallituksen esityksen mukainen laki pienentäi-            annettavia helpotuksia, kun niiden verotusta olisi
28756: si konserniavustusta antavien yhteisöjen maksa-              päinvastoin kiristettävä. Hallituksen tavoitteena
28757: maa tuloveroa. Avustusta saavien yritysten tulo-             näyttää olevan konserniavustuksen ulottaminen
28758: veron tuoton lisääntyminen pitemmälläkään ai-                myös kunnallisverotukseen, joka johtaisi yh-
28759: kavälillä ei ole todennäköistä, vaan yritykset               tiöiden verotuksen alenemiseen entisestään ja
28760: käyttäisivät uuden lain tuomaa tulontasausmah-               veronkiertomahdollisuuksien lisääntymiseen.
28761: dollisuutta verotuksen kiertämiseen entistä pa-                 Edellä olevan perusteella ehdotan,
28762: remmin. Uudistus laillistaisi suurelta osin sen,
28763: mikä jo nykyisin on mahdollista tehdä peitellysti.                     että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
28764:    Vaikka verotuksen selkiyttäminen on myöntei-                      kiehdotus hylättäisiin.
28765: nen asia, en voi hyväksyä sen varjolla yrityksille
28766:      Helsingissä 14 päivänä lokakuuta 1986
28767: 
28768:                                                Irma Rosnell
28769: 
28770: 
28771: 
28772: 
28773:                                                        III
28774: 
28775:    Kokoomus on vaatinut konserniavustusta vero-              ollut keino päästä samaan lopputulokseen, mihin
28776: tuksessa koskevan lainsäädännön hyväksymistä.                konserniavustuksella päästään.
28777: Sen vuoksi olemmekin tyytyväisiä, että hallitus                 Emme ole kuitenkaan kaikilta osin tyytyväisiä
28778: on antanut tätä koskevan esityksen eduskunnalle.             hallituksen esitykseen. Tärkein epäkohta halli-
28779: Näin voidaan välttää turhia verotuksellisia fuusi-           tuksen esityksessä on, että se koskee ainoastaan
28780: oita, joiden seurauksena itsenäiset hyvinmenesty-            valtionverotusta. Näin ollen kunnallisverotukses-
28781: vät yhtiöt häviäisivät. Fuusiohan on tähän asti              sa konserniavustus ei ole vähennyskelpoinen me-
28782: 4                           1986 vp. -    VaVM n:o 50 -       Esitys n:o 92
28783: 
28784: no antajalleen eikä veronalainen tulo saajalleen.     tajien aseman turvaamiseen. Sen vuoksi olisikin
28785: Tämä merkinnee sitä, että käytännössä nyt valio-      ollut tarkoituksenmukaista noudattaa osakeyhtiö-
28786: kunnan hyväksymä lakiesitys ei tule saamaan           lain säännöstä 50-prosenttisesta omistusosuudes-
28787: suurta merkitystä. Fuusio on edelleenkin avustus-     ta. Vain näin voidaan saada konserniavustusjär-
28788: ta tarkoituksenmukaisempi tuloksen tasauskeino.       jestelmästä riittävän kattava.
28789:    Toinen epäkohta mielestämme on se, että               Viitaten lakialaitteessa no 58/1984 vp. esitet-
28790: osakeyhtiölaista poiketen verolaissa nyt asetettiin   tyihin perusteisiin ehdotamme,
28791: konsernin edellytykseksi 90-prosenttinen omis-
28792: tusosuus. Hallitus perustelee tätä vähemmistö-                  että valiokunnan mietintöön sisältyvä
28793: osakkeenomistajien aseman turvaamisella. Nykyi-               lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuuluva-
28794: sin kuitenkin jo yhtiöoikeudellinen lainsäädäntö              na:
28795: antaa mahdollisuudet vähemmistöosakkeenomis-
28796: 
28797: 
28798: 
28799:                                                 Laki
28800:                                   konserniavustuksesta verotuksessa
28801: 
28802:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
28803: 
28804:                        1§                                                    4§
28805:   Konserniavustuksen vähentämisestä tulosta ja          Konserniavustus luetaan antajaosa verotuksessa
28806: sen lukemisesta veronalaiseksi tuloksi (poist.)       sen verovuoden kuluksi ja saajansa sen verovuo-
28807: säädetään tässä laissa.                               den tuloksi, jolloin se on suoritettu.
28808:   (2 mom. poist.)
28809:                                                                           5§
28810:                                                         (Kuten valiokunnan mietinnössä)
28811:                       2§
28812:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)                                       6§
28813:                                                         (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
28814:                                                         (2 mom. poist.)
28815:                        3§
28816:     Jos kotimainen osakeyhtiö tai osuuskunta                                    7§
28817: (emoyhtiö) omistaa vähintään puolet toisen               (Poist.) Avustuksen käsitteleminen konserni-
28818: (poist.) osakeyhtiön tai osuuskunnan (tytäryhtiö)     avustuksena edellyttää lisäksi:
28819: osake- tai osuuspääomasta, emoyhtiö saa vähen-           1) että edellä 3 § :ssä tarkoitettu konsernisuhde
28820: tää tytäryhtiölleen suorittamaosa konserniavus-       antajan ja saajan kesken on kestänyt koko vero-
28821: tuksen veronalaisesta liiketulostaan. Suoritetun      vuoden;
28822: konserniavustuksen määrä luetaan tytäryhtiön ve-         2) että sekä antajan että saajan tilikaudet
28823: ronalaiseksi liiketuloksi.                            päättyvät samanaikaisesti, mikäli kirjanpitolauta-
28824:    Tytäryhtiönä pidetään myös sellaista osakeyh-      kunta ei ole myöntänyt osakeyhtiölain (poist.) 11
28825: tiötä tai osuuskuntaa, jonka osake- tai osuuspää-     luvun 10 §:ssä säädettyä poikkeusta; ja
28826: omasta emoyhtiö yhden tai useamman tytäryh-              3) ettei antaja eikä saaja ole elinkeinotulon
28827: tiönsä kanssa omistaa vähintään puolet.               verottamisesta annetun lain 6 §: n 2 momentissa
28828:    Mitä 1 momentissa on säädetty, sovelletaan         tarkoitettu verovelvollinen.
28829: vastaavasti myös konserniavustukseen, jonka ty-
28830: täryhtiö on suorittanut emoyhtiölleen tai emoyh-                          8 §
28831: tiön toiselle tytäryhtiölle.                            (Kuten valiokunnan mietinnössä)
28832: 
28833: 
28834:       Helsingissä 14 päivänä lokakuuta 1986
28835: 
28836:                      Kimmo Sasi                                Pirjo Rusanen
28837:                      Pentti Mäki-Hakola                        Pertti Salolainen
28838:                             1986 vp. -     VaVM n:o 51 -      Esitys n:o 149
28839: 
28840: 
28841: 
28842: 
28843:                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 51 hallituk-
28844:                                    sen esityksestä laiksi aluevaihdosta valtion ja Vantaan kaupungin
28845:                                    välillä
28846: 
28847:     Eduskunta on lähettänyt 14 päivänä lokakuuta       asuntotontti- yms. alueita yhteensä noin 118 000
28848: 1986 valtiovarainvaliokuntaan valmistelevasti kä-      m 2 :n suuruiset määräalat. Kaupunki puolestaan
28849: siteltäväksi hallituksen esityksen n:o 149 laiksi      luovuttaa valtiolle 61. kaupunginosan korttelin
28850: aluevaihdosta valtion ja Vantaan kaupungin vä-         61 221 pinta-alaltaan 11 547 m 2 :n suuruisen ton-
28851: lillä.                                                 tin n:o 1 ja sille rakennettavan hyötypinta-alal-
28852:     Valtion ja Vantaan kaupungin kesken on tehty       taan noin 6 914 m 2 :n suuruisen oikeus- ja poliisi-
28853: esisopimus, jonka mukaan kaupunki rakentaa             talon. Rakennuksen kauppahinta on 53 354 900
28854: omistamalleen tontille valtiolle oikeus- ja poliisi-   markkaa, josta siis osa, 19 207 760 markkaa,
28855: talon. Kiinteistön omistusoikeuden siirto valtiolle    tulee maksetuksi edellä mainittujen alueiden
28856: sovittiin toteutettavaksi siten, että valtio luovut-   luovutuksella ja loppuosa maksetaan rahana kah-
28857: taa kaupungille pääasiassa asuntorakentamiseen         tena eränä rakennushankkeen edistyessä ja sen
28858: sopivaa maata kiinteistön tontin arvoa ja raken-       valmistuttua.
28859: nuskustannuksista 35 prosentin osuutta vastaavan          Valtiovarainvaliokunta, jolla ei ole huomautta-
28860: määrän. Loput rakennuskustannuksista makse-            mista hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
28861: taan rahana kahtena eränä.                             tuksen johdosta, kunnioittaen ehdottaa,
28862:     Edellä olevan johdosta hallituksen esityksessä
28863: ehdotetaan, että vastikkeena oikeus- ja poliisita-               että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
28864: lotontista ja osana rakennuksen kauppahintaa                  kiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
28865: valtio luovuttaa Vantaan kaupungille sanotun                  mana.
28866: kaupungin Tikkurilan ja Kuninkaalan kylistä
28867: 
28868:      Helsingissä 17 päivänä lokakuuta 1986
28869: 
28870: 
28871: 
28872:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Poutanen, Rosnell, Sutinen, Tenhiälä, Tuovinen
28873: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, va-       (osittain) ja Vainio sekä varajäsenet Hietala,
28874: rapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Ajo, Joutsen-         Kuusio (osittain), Manninen, Perho, Piipari, Sa-
28875: lahti, Koskenniemi, Linna, Malm, Mäki-Hakola,          si, Savolainen ja Vepsäläinen.
28876: 
28877: 
28878: 
28879: 
28880: 260839V
28881:                              1986 vp. -     VaVM n:o 52 -        Esitys n:o 100
28882: 
28883: 
28884: 
28885: 
28886:                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 52 hallituk-
28887:                                      sen esityksen johdosta laiksi asuintalovarauksesta verotuksessa
28888: 
28889:    Eduskunta on 19 päivana syyskuuta 1986 lä-            Huoneistoa katsotaan käytettävän vakituiseen
28890: hettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti         asumistarkoitukseen, jos se on pääasiallisesti tässä
28891: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 100 laiksi      käytössä tai jos sitä on alettu rakentaa tähän
28892: asuintalovarauksesta verotuksessa.                       käyttöön.
28893:     Hallitus ehdottaa, että asuntopoliittisista syistä      Lakiehdotuksen 3 § sisältää säännökset asuin-
28894: säädettäisiin olemassa olevan asuntokannan yllä-         talovarauksen suuruudesta. Yhteisön kirjanpidos-
28895: pitämisen helpottamiseksi ja asuntokannan lisää-         sa viimeistään tilinpäätöksen vahvistamisen yh-
28896: miseksi laki asuintalovarauksesta verotuksessa.          teydessä muodostettavan asuintalovarauksen
28897: Tavoitteena on erityisesti aravavuokratalojen ta-        enimmäismäärä on verovuonna 100 markkaa
28898: loudellisen tilanteen parantaminen sekä perus-           asuinrakennuksen pinta-alan neliömetriä koh-
28899: korjauksien lisääminen yleensä asuntoyhteisöissä.        den. Asuintalovaraus, jonka enimmäismäärä tai
28900: Samalla voidaan ehkäistä nykyisin useissa yksit-         tehdyn varauksen määrä olisi alle 20 000 mark-
28901: täistapauksissa esiintyvää verotuksen aiheuttamaa        kaa, ei ole verotuksessa vähennyskelpoinen. Siten
28902: vuokrien korotuspainetta. Lakiehdotus on ylei-           alle 200 m 2 :n suuruisesta asuinrakennuksesta ei
28903: nen ja koskee kaikkia talotyyppejä ja hallinta-          voisi tehdä asuintalovarausta. Lakiehdotuksen
28904: muotoja.                                                 4 §:n mukaan asuintalovaraus on käytettävä la-
28905:     Lakiehdotuksen 1 momentin mukaan tulo- ja            kiehdotuksen 1 §:ssä tarkoitettujen menojen kat-
28906: varallisuusverolaissa tarkoitettu yhteisö voi vähen-     tamiseen neljän verovuoden kuluessa sen vero-
28907: tää tulostaan valtion- ja kunnallisverotuksessa          vuoden päättymisestä, jolta toimitetussa verotuk-
28908: asuinrakennuksensa rakentamisesta, käytöstä,             sessa asuintalovaraus on vähennetty. Varausta
28909: huollosta ja korjausrakentamisesta johtuvia vero-        voidaan lakiehdotuksessa tarkoitetuin edellytyk-
28910: tuksessa vähennyskelpoisia menoja varten muo-            sin käyttää myös muun kuin sen tulolähteen
28911: dostetun varauksen eli asuintalovarauksen. Kun-          menojen kattamiseen, jota varten varaus on muo-
28912: nallisverotuksessa kohdistetaan asuinkiinteistöön        dostettu. Jos asuintalovarausta on käytetty sellai-
28913: harkintaverotus, jos kiinteistön tai huoneistojen        sen menon kattamiseen, joka verotuksessa vähen-
28914: pinta-alasta yli 20 prosenttia on muussa kuin            nettäisiin vuosittain tehtävin poistoin, hyväksy-
28915: asumiskäytössä. Asuintalovarausta, jonka tarkoi-         tään poistot vain menon ja asuintalovarauksesta
28916: tuksena on tasata pääasiassa asumiskäytössä ole-         sen kattamiseen käytetyn määrän erotuksesta.
28917: vista rakennuksista aiheutuvien menojen lisäänty-        Uusi asuintalovaraus saadaan tehdä myös sinä
28918: mistä ja siitä johtuvia vuokrien korotuspaineita,        vuonna, jona aikaisempaa varausta käytetään tai
28919: ei ehdoteta vähennettäväksi yrityksen mahdolli-          se tuloutetaan.
28920: sesti harkinnalla vahvistetusta muusta tulosta.             Lisäksi lakiehdotukseen sisältyy veroilmoitetuk-
28921:  Koska asuintalovarauksen vähentäminen ei ole            sessa annettavaa selvitystä, asuintalovarauksen tu-
28922: muutoinkaan vähennyskelpoinen harkinnalla                louttamista sekä asuintalovarauksen huomioon
28923: vahvistetusta liiketulolähteen tulosta, ei asuin-        ottamista tappiota vahvistaessa koskevia säännös-
28924:  talovarausta voida vähentää yrityksen muusta            ehdotuksia. Lakia ehdotetaan sovellettavaksi en-
28925:  harkinnalla vahvistetusta tulosta.                      simmäisen kerran lain voimaantulovuodelta toi-
28926:     Lakiehdotuksen 2 §:ssä määritellään asuin-           mitettavassa verotuksessa. Hallituksen tarkoituk-
28927:  rakennus. Sen mukaan asuinrakennuksella tar-            sena on, että lakia sovellettaisiin ensimmäisen
28928:  koitetaan rakennusta, jonka huoneistojen pinta-         kerran vuodelta 1986 toimitettavassa verotukses-
28929:  alasta vähintään 80 prosenttia käytetään vakitui-       sa.
28930:  seen asumistarkoitukseen verovuoden päättyessä.            Valiokunta on käsitellyt hallituksen esitykseen
28931: 
28932: 260837T
28933: 2                           1986 vp. -    VaVM n:o 52 -           Esitys n:o 100
28934: 
28935: sisältyvän lakiehdotuksen ja todennut sen tarkoi-            Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
28936: tuksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen perus-
28937: teluihin yhtyen valiokunta on päättänyt asettua                     että Eduskunta påä'ttåisi hyvåksyå' halli-
28938: puoltamaan hallituksen esitykseen sisältyvän la-                  tuksen esitykseen szsältyvän lakiehdotuk-
28939: kiehdotuksen hyväksymistä.                                        sen muuttamattomana.
28940:     Helsingissä 17 päivänä lokakuuta 1986
28941: 
28942: 
28943: 
28944: 
28945:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa            Poutanen, Rosnell, Sutinen (osittain), Tenhiälä
28946: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, va-           ja Vainio sekä varajäsenet Hietala, Kuusio, Man-
28947: rapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Ajo, Joutsen-             ninen, Piipari, Rusanen, Sasi, Savolainen ja Vep-
28948: lahti, Koskenniemi, Linna, Malm, Mäki-Hakola,              säläinen.
28949: 
28950: 
28951: 
28952: 
28953:                                             Vastalauseita
28954: 
28955:                                                        1
28956: 
28957:    Hallituksen esityksen mukaan asuintalovarauk-           vuokrataloissa. Kyseessä olisi vain verohelpotus
28958: sella pyritään aravavuokratalojen verotusongel-            kovan rahan vuokratalojen omistajille (mm. va-
28959: man ratkaisemiseen ja peruskorjausmahdolli-                kuutusyhtiöille), joka johtaisi vielä vuokrankoro-
28960: suuksien lisäämiseen asuntoyhteisöissä.                    tuksiin lähivuosien aikana. Tulontasauskeinona
28961:    Verotusongelma voitaisiin ratkaista aravavuok-          asuintalovaraus antaa mahdollisuus jopa veron-
28962: rataloissa vapauttamalla valtion tuella sosiaalisiin       kiertoon.
28963: tarkoituksiin rakennetut talot verosta ainakin                Kovan rahan vuokratalojen säilymistä ja perus-
28964: siltä osin, kun verotettavaa tuloa syntyy poistojen        korjausta voidaan tehokkaimmin edistää anta-
28965: ja lainojen lyhennysten eriaikaisuudesta. Asuin-           malla kunnille mahdollisuus lunastaa taloja
28966: talovaraus voidaan hyväksyä käytettäväksi arava-           etuosto-oikeudella valtion lainoituksen tuella ja
28967: vuokrataloissa edellä mainitun ongelman poista-            veivoittamalla mm. vakuutusyhtiöt ylläpitämään
28968: miseksi ja mahdollisesti peruskorjausten helpot-           tietty määrä vuokra-asuntoja yhtiöiden yhteis-
28969: tamiseksi sillä ehdolla, että vuokratalon asukkai-         kunnalliseen vaikutukseen ja varallisuuteen vedo-
28970: den enemmistö kirjallisesti tämän verovuoden               ten.
28971: aikana hyväksyy tai mahdollinen vuokralaisde-                 Lakiesityksessä olevien puutteiden korjaami-
28972: mokratiaelin tekee asiasta päätöksen. Tällöin va-          seksi on ehdotuksen 1 ja 2 § korjattava.
28973: rauksen muodostaminen ja vähentäminen vero-                   Edellä olevan perusteella ehdotamme,
28974: tuksessa tapahtuisi asukkaiden ehdoilla, kuten
28975: omistustaloissa rahastointipäätökset.                               ettå' lakiehdotus hyväksyttäzsiin näin
28976:    Asuintalovarausta ei voida missään tapauksessa                 kuuluvana:
28977: hyväksyä otettavaksi käyttöön muissa kuin arava-
28978:                                      Asuintalovaraus verotuksessa                                          3
28979: 
28980:                                                 Laki
28981:                                    asuintalovarauksesta verotuksessa
28982: 
28983:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
28984: 
28985:                         1§                                                       2§
28986:                 Asuintalovaraus                                  Asuintalovarauksen muodostaminen
28987:    Vuokrataloyhtiö, kunta tai yleishyödyllinen                Asuintalovaraus voidaan muodostaa kirjanpi-
28988: yhteisö omistamansa vuokratalon, jonka rakenta-            dossa ja vähentää verotuksessa vain, jos arava-
28989: miseen on myönnetty asuntotuotantolain nojalla             vuokratalon asukkaiden enemmistö on kirjallises-
28990: valtion lainaa, osalta, voi vähentää tulostaan             ti verovuoden aikana tå.må·n hyväksynyt tai asuk-
28991: valtion- ja kunnallisverotuksessa asuintalon ra-           kaita edustava vuokralaisdemokratiaelin on teh-
28992: kentamiseen annettujen lainojen lyhennyksistä ;a           nyt asiasta myönteisen päå.töksen.
28993: asuintalon peruskorjaamisesta johtuvia verotuk-
28994: sessa vähennyskelpoisia menoja varten muodoste-                               3-9 §
28995: tun varauksen (asuintalovaraus).                             (Kuten valiokunnan mietinnössä)
28996: 
28997: 
28998:     Helsingissä 17 päivänä lokakuuta 1986
28999: 
29000:          Irma Rosnell                    Niilo Koskenniemi                   Osmo Vepsäläinen
29001: 
29002: 
29003: 
29004: 
29005:                                                       II
29006: 
29007:    Hallituksen esitys sinänsä näyttää tarkoituksen-                 että mietinnön perusteluissa lausuttai-
29008: mukaiselta. Kun se kuitenkin saattaa johtaa                       sun seuraavaa:
29009: vuokrien korotuksiin, asumiskustannuksia tulee
29010: muilla keinoilla vähentää myös tästä ehdotukses-              "Valiokunta edellyttää hallituksen ryhtyvän
29011: ta riippumatta.                                            toimiin niin, että asumiskustannuksia alennetaan
29012:    Asumiskustannuksia voidaan oleellisesti vähen-          pidentämällä asuntolainojen laina-aikoja tuntu-
29013: tää lainajärjestelmää parantamalla.                        vasti nykyisestään ja alentamalla korkotasoa.''
29014:    Ehdotammekin,
29015: 
29016:      Helsingissä 17 päivänä lokakuuta 1986
29017: 
29018:          Osmo Vepsäläinen                Niilo Koskenniemi                   Irma Rosnell
29019:                             1986 vp. -     VaVM n:o 53 -      Esitys n:o 115
29020: 
29021: 
29022: 
29023: 
29024:                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 53 hallituk-
29025:                                    sen esityksen johdosta laiksi vuoden 1987 poikkeussäännöksistä
29026:                                    verolakeihin
29027: 
29028:    Eduskunta on 3 päivänä lokakuuta 1986 lähet-        ehdottaa, että niitä sovellettaisiin myös vuodelta
29029: tänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti kä-      1987 toimitettavassa verotuksessa. Lakiehdotus
29030: siteltäväksi hallituksen esityksen n:o 115 laiksi      on sisällöltään sama kuin kuluvalta vuodelta
29031: vuoden 1987 poikkeussäännöksistä verolakeihin.         toimitettavassa verotuksessa sovellettava laki.
29032:    Poikkeuksista voimassa olevaan verolainsäädän-         Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
29033: töön on usean vuoden ajan säädetty vuosittain          hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
29034: annetulla erillisellä lailla. Säännökset ovat olleet   tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
29035: luonteeltaan väliaikaisia tai niitä ei ole voitu       perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
29036: muutoin sopivasti sisällyttää muihin :verolakei-       asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-
29037: hin.                                                   vän lakiehdotuksen hyväksymistä.
29038:    Kuluvalta vuodelta toimitettavassa verotukses-         Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
29039: sa sovelletaan poikkeussäännöksiä, jotka sisältyvät
29040: vuoden 1986 poikkeussäännöksistä verolakeihin                   että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
29041: annettuun lakiin. Koska tässä laissa olevat poik-             tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
29042: keussäännökset ovat edelleenkin tarpeen, hallitus             sen muuttamattomana.
29043: 
29044:     Helsingissä 17 päivänä lokakuuta 1986
29045: 
29046: 
29047: 
29048:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Mäki-Hakola, Poutanen, Rosnell, Tenhiälä ja
29049: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, va-       Vainio sekä varajäsenet Hietala, Kuusio, Manni-
29050: rapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Ajo (osit-            nen, Pekkarinen, Piipari, Rusanen, Sasi, Savolai-
29051: tain), Joutsenlahti, Koskenniemi, Linna, Malm.         nen ja Vepsäläinen.
29052: 
29053: 
29054: 
29055: 
29056:                                               Vastalause
29057: 
29058:    Hallitus esmaa vuosittain hyväksyttävään la-        toon - osakeyhtiöön - ja siinäkin vain selllai-
29059: kiin eräistä väliaikaisista poikkeussäännöksistä ve-   seen osakkaaseen, joka saa palkkatuloa mainitus-
29060: rolakeihin sisällytettäväksi ns. omistajayrittäjän     ta yhtiöstä.
29061: varallisuusverovähennyksen.       Tämä     yritysten      Lakiehdotus jättää edelleen huomiotta sellaiset
29062: omistajien kannalta merkittävä vähennys on ollut       tulevaisuutemme kannalta tärkeät suuret yrittäjä-
29063: voimassa vuosittain vuodesta 1980 lähtien.             ryhmät kuin yksityiset elinkeinonharjoittajat,
29064:    Kokoomuksen taholta on vuosittain esitetty,         avoimet ja kommandiittiyhtiöt ja niiden yh-
29065: että vähennys on epäoikeudenmukainen, koska            tiömiehet.
29066: se kohdistuu käytännössä vain yhteen yritysmuo-           Tämän vuoksi ehdotamme lakia täydennettä-
29067:  2608365
29068: 2                          1986 vp. -     VaVM n:o 53 -       Esitys n:o 115
29069: 
29070: väksi siten, että myös yksityinen elinkeinonhar-       nojalla erikseen verotettaville avoimille ja kom-
29071: joittaja saisi vähentää liikkeeseen tai ammattiin     mandiittiyhtiöille määrätyn varallisuuveron tu-
29072: kuuluvasta omaisuudesta menevän varallisuusve-        lee vastaavasti olla vähennettävissä avoimen ja
29073: ron liikkeestä tai ammatista vahvistetusta ansio-     kommandiittiyhtiön tulosta, mitä merkitsevän
29074: tulostaan. Vastaavasti elinkeinotoimintaa harjoit-    lisäyksen ehdotamme lakiin otettavaksi.
29075: tavan yhtymän osakkaalle osuudesta yhtymään              Ehdotuksemme koskisi myös liiketoimintaa
29076: määrätty varallisuus tulee säätää vähennyskelpoi-     harjoittavaa kuolinpesää viideltä perittävän kuo-
29077: seksi siitä ansiotulosta, joka hänelle yhtymän        linvuotta seuraavalta vuodelta.
29078: ansiotoiminnassa suorittamaan työn kohtuullisen          Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
29079: arvon perusteella tulo- ja varallisuuslain 17 b §:n
29080: 4 momentin nojalla määrätään.                                  että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
29081:   Tulo- ja varallisuusverolain 18 §:n 4 momentin             kuuluvana:
29082: 
29083: 
29084: 
29085: 
29086:                                                 Laki
29087:                            vuoden 1987 poikkeussäännöksistä verolakeihin
29088: 
29089:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
29090: 
29091:                     1 ja 2 §                          ansiotulosta, jonka tulo- ja varallisuusverolain
29092:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)                   17 b §:n 4 momentin nojalla katsotaan vastaa-
29093:                                                       van hänen yhtymän ansiotoiminnassa suoritta-
29094:                          3§                           mansa työn kohtuullista arvoa.
29095:    (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)               Erzflisenä verovelvollisena Verotettava/la elin-
29096:    Elinkeinotoimintaa harjoittavalla luonnollisella   keinotoimintaa harjoittavalla avoimella tai kom-
29097: henktföllä on oikeus vähentäå' hänen maksetta-        mandiittiyhtiöllä tai kotimaisella liiketoimintaa
29098: vakseen verovuonna pantu varallisuusvero tai se       harjoittavalla kuolinpesällä on tuloverotuksessa
29099: osa sti'tä, mikä vastaa liikkeen tai ammatin varo-    oikeus vähentää stfle liikeomaisuudesta verovuon-
29100: jen osuutta hänen kaikista veronalaisista varois-     na maksuunpantu varallisuusvero.
29101: taan. Nti'n ikään on elinkeinotoimintaa harjoitta-
29102: van yhtymän osakkaalla oikeus vå'hentää hänelle                          4-8 §
29103: osuudesta yhtymään määrätty varallisuusvero siitå'      (Kuten valiokunnan mietinnössä)
29104: 
29105: 
29106: 
29107:      Helsingissä 17 päivänä lokakuuta 1986
29108: 
29109:          Kimmo Sasi                     Pentti Mäki-Hakola              Pirjo Rusanen
29110:                                         Pertti Salolainen
29111:                            1986 vp. -    VaVM n:o 54 -       Esitys n:o 101
29112: 
29113: 
29114: 
29115: 
29116:                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 54 hallituk-
29117:                                    sen esityksen johdosta laiksi auto- ja moottoripyöräverosta annetun
29118:                                    lain muuttamisesta
29119: 
29120:    Eduskunta on 19 päivana syyskuuta 1986 lä-            Kun vähennykseen oikeuttavat varusteet ovat
29121: hettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti      tieliikennesäännösten nojalla yleensä pakollisia
29122: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 101 laiksi   kaikissa autoissa, vähennysjärjestelmällä ei enää
29123: auto- ja moottoripyöräverosta annetun lain            ole merkitystä autojen varustelulle. Vähennysjär-
29124: muuttamisesta. Tämän esityksen yhteydessä va-         jestelmää 1970-luvulla kehitettäessä pidettiin
29125: liokunta on käsitellyt eduskunnan valtiovarain-       lähtökohtana sitä, että vähennyksistä tulisi luo-
29126: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi 4 päi-    pua sen jälkeen, kun vähennysjärjestelmän tar-
29127: vänä maaliskuuta 1986 lähettämän ed. Viljasen         koitus on saavutettu. Autoverotuksen vähennys-
29128: ym. lakialoitteen n:o 17 laiksi auto- ja moottori-    järjestelmä on näiltä osin nykyisin vanhentunut
29129: pyöräverosta annetun lain muuttamisesta.              ja autoverotusta tarpeettomasti monimutkaistava.
29130:    Auto- ja moottoripyöräverosta annetun lain eli     Autoverotuksen yksinkertaistaiDiseksi hallitus eh-
29131: autoverolain mukaan autoveroa on suoritettava         dottaa, että jo pääosin vanhentuneista taulukko-
29132: henkilöautosta ja sellaisesta muusta autosta, jon-    vähennyksistä luovuttaisiin. Taulukkovähennys-
29133: ka oma paino on alle 1 800 kiloa. Moottoripyö-        järjestelmän vaikutus autoveroon voidaan ottaa
29134: rästä suoritetaan moottoripyöräveroa. Autoveron       huomioon eri hintaisten autojen verojen määriä
29135: määrä on auton verotusarvo korotettuna 35 pro-        sanottavasti muuttamatta suoraan autoveron las-
29136: sentilla ja vähennettynä 4 000 markalla, kuiten-      kentaperusteissa. Hallitus ehdottaa tämän vuoksi
29137: kin niin, että veron määrä aina on vähintään 50       laskentaperusteita samalla myös muutettaviksi.
29138: prosenttia verotusarvosta. Maastohenkilöautosta       Suojapuskurilla varustetun auton tullausarvosta
29139: vero on 30 prosenttia verotusarvosta. Käytettynä      tai valmistuskustannuksista vähennettäisiin kui-
29140: maahan tuodun ja käytettyinä maahan tuoduista         tenkin 1, 5 prosenttia tullausarvon määrästä.
29141: osista valmistetun auton vero on 90 prosenttia           Suomessa ennen auton ensirekisteröintiä suori-
29142: vastaavan uuden auton verosta. Moottoripyörän         tetun ruosteenestokäsittelyn arvoa ei lueta auton
29143: vero lasketaan 20-70 prosentin suuruisena vero-       verotusarvoon. Verotuksen yksinkertaistamiseksi
29144: tusarvosta moottoripyörän moottorin iskutilavuu-      hallitus ehdottaa, että muualla kuin Suomessa
29145:  den perusteella.                                     toimitetusta ruosteenestokäsittelystä myönnettäi-
29146:    Autoverolain 5 §:ssä on säädetty siitä, mitkä      siin vähennys, jonka määrä olisi 2, 5 prosenttia
29147:  V'arusteet ajoneuvossa on oltava verotusarvoa        auton tullausarvosta. Tämä vähennys myönnet-
29148:  määrättäessä. Ajoneuvoon katsotaan kuuluvaksi        täisiin niissä tapauksissa, joissa muualla kuin
29149:  V'ähintään ne varusteet, jotka siinä tulee olla,     Suomessa toimitettu ruosteenestokäsittely sellai-
29150:  jotta ajoneuvo voitaisiin hyväksyä liikenteeseen.    senaan täyttää tälle käsittelylle Suomessa asetetta-
29151:  Autoverolain säännöksillä on kuitenkin pyritty       vat vaatimukset. Vähennystä ei myönnettäisi niis-
29152:  ~distämään ajoneuvon varustamista lähinnä eräil-     tä autoista, jotka vain osittain on käsitelty ruostu-
29153:  lä ajoneuvon turvallisuutta lisäävillä varusteilla   mista vastaan muualla kuin Suomessa. Kahden
29154:  1ättämällä ne lukematta auton verotusarvoon.         vuoden pituisen siirtymäkauden aikana myönnet-
29155:  Laissa on lueteltu nämä varusteet. Tullihallitus     täisiin näissä tapauksissa kuitenkin 300 markan
29156:  Jn vahvistanut vähennyksen laskemisessa tarvitta-    suuruinen vähennys.
29157:  rat taulukot laissa edellytetyllä tavoin eli ns.        Suomessa asennettavia tai Suomesta hankittu-
29158:  :aulukkovähennykset.                                 ja, muualla autoon asennettuja turvavöitä, sisälo-
29159:  2608460
29160: 2                          1986 vp. -     VaVM n:o 54 -       Esitys n:o 101
29161: 
29162: kasuojia, varoituskolmioita, vararengasta ja akkua    pyörien osalta veron määräksi 30 prosenttia siit~
29163: ei lueta auton verotusarvoon. Mainittuja varustei-    mitä sovelletaan uusiin moottoripyöriin.
29164: ta koskevat säännökset ehdotetaan sisällytettävik-       Auton tai moottoripyörän veronalaisuus ei au
29165: si edelleenkin laissa nykyistä vastaavina. Esityk-    toverolain säännösten mukaan riipu siitä, käyte
29166: seen ei sisälly lukkiutumisenestolaitteella varus-    täänkö ajoneuvoa yleisellä tiellä vaiko vain sulje
29167: tettua jarrujärjestelmää koskevaa erityissäännöstä,   tuilla alueilla. Myöskään sillä, onko ajoneuv
29168: vaan hallitus antaa myöhemmin erikseen mah-           rekisteröity vai ei, ei ole vaikutusta ajoneuvo
29169: dollisesti tarvittavat muutosehdotukset. Samoin       veronalaisuuteen. Säännösten tulkinnanvaraism:
29170: on tarkoitus tarvittaessa myöhemmin erikseen          den poistamiseksi ja urheilutarkoituksiin vai
29171: antaa ympäristönsuojelutavoitteiden toteuttami-       suljetuilla alueilla käytettäväksi tarkoitettuje
29172: seksi tarvittavat autoveron määräämistä koskevat      ajoneuvojen verotuskohtelun yhtenäistämisek:
29173: muutosehdotukset.                                     sekä moottoriurheilun edistämiseksi hallitus ei:
29174:                                                       dottaa, että vain kilpailutarkoituksiin käytettäv~
29175:    Ehdotetusta vähennysjärjestelmän yksinkertais-
29176:                                                       rekisteröimättömät autot ja moottoripyörät v<
29177: tamisesta olisi seurauksena autoveron kiristymi-
29178:                                                       pautettaisiin kokonaan auto- ja moottoripyöräv(
29179: nen. Tämän välttämiseksi hallitus ehdottaa vero-
29180:                                                       rosta. Valvonnan mahdollistamiseksi verovapaL
29181: perusteita muutettavaksi siten, ettei veron lopul-
29182:                                                       koskisi vain suljetuilla alueilla käytettäviä ajoneL
29183: lisessa määrässä tapahdu mainittavia muutoksia.
29184:                                                       voja, joita ei rekisteröidä. Verotuksen kiertämise
29185: Ehdotuksen mukaan autoveroa suoritettaisiin au-
29186:                                                       estämiseksi ehdotetaan lakiin otettavaksi säännö:
29187: ton verotusarvon määrä koeotettuna 32 prosentil-
29188:                                                       jonka mukaan tapauksissa, joissa urheilukäytös5
29189: la nykyisen 35 prosentin sijasta ja vähennettynä
29190:                                                       oleva verovapaa auto muutetaan yleiseen liiker
29191: 4 600 markalla nykyisen 4 000 markan sijasta,
29192:                                                       teeseen käytettäväksi ajoneuvoksi, ajoneuvost
29193: kuitenkin niin, että veron määrä olisi aina vähin-
29194:                                                       maksuunpantaisiin auto- ja moottoripyöräver
29195: tään 50 prosenttia verotusarvosta.
29196:                                                       täysimääräisenä sille, joka on ottanut ajoneuvo
29197:    Käytettynä maahan tuodun auton tai mootto-         muuhun kuin laissa mainittuun käyttöön.
29198: ripyörän vero on 90 prosenttia vastaavan uuden           Eläinlääkintäkäytössä oleva auto on verost
29199: ajoneuvon verosta. Autoverolain mukaan autoa          vapaa erikoisautoksi rekisteröitynä, jos auton om
29200: tai moottoripyörää pidetään maahan tuotaessa          paino on vähintään 1 800 kiloa. Omalta paino
29201: käytettynä, jos ajoneuvolla on luotettavan selvi-     taan 1 800 kilon painoinen tai sitä raskaamr
29202: tyksen mukaan ajettu enemmän kuin 10 000              ajoneuvo on kuitenkin eläinlääkintäkäytössä ta1
29203: kilometriä ja jos ajoneuvo on ollut ulkomailla        peettoman raskas ja epäkäytännöllinen ottae
29204: rekisteröitynä kauemmin kuin kuusi kuukautta.         huomioon työn luonne ja sen edellyttämät pitki
29205: Vastaavaan uuteen ajoneuvoon vertaamisen pe-          ajomatkat. Kooltaan parhaiten tähän tarkoitu1
29206: rusteella tapahtuvaa autoveron määräämistapaa         seen soveltuvien ajoneuvojen käyttöönoton mal
29207: on käytännössä ollut vaikea noudattaa tuotaessa       dollistamiseksi hallitus ehdottaa, että eläinlääkir
29208: maahan ajoneuvoja, joita ei enää valmisteta tai       täautot vapautettaisiin autoverosta.
29209: joita ei ole enää uusina kaupan. Tältä osin on           Laki ehdotetaan saatettavaksi voimaan he
29210: autoverolain säännöksiä tarpeen kehittää siten,       eduskunnan hyväksyttyä sen.
29211: että säännökset olisivat kaikissa tilanteissa vai-       Lakialoitteeseen n:o 17 sisältyvän lakiehdotul
29212: keuksitta sovellettavissa. Tämän vuoksi ehdote-       sen mukaan ajoneuvon verotusarvoon ei luettai
29213: taan autoverolain 3 § :ään lisättäväksi säännös,      lukkiutumatonta jarrujärjestelmää. Lakiehdotul
29214: jonka mukaan käytettynä maahan tuodun tai             sen mukaan autoveroa ei perittäisi sellaisis1
29215: käytetyistä osista valmistetun ajoneuvon vero olisi   ajoneuvoista, joita ei käytetä autoiluun yleisil.
29216: niissä tapauksissa, joissa vastaavaa samaa mallia     teillä, vaan jotka ovat erikoisvalmisteisia, ainoa
29217: olevaa autoa ei voida osoittaa, 90 prosenttia         taan suljetulla alueella kilpailukäyttöön soveltt
29218: tekoisiltä ja muilta ominaisuuksiltaan lähinnä        via autoja ja moottoripyöriä. Lisäksi autokoulu
29219: vastaavan uuden auton verosta. Käytännöllisistä       kouluautona käytettävät autot olisivat autovero
29220: syistä ja lähinnä keräily- ja museokäyttöön han-      ta vapaita. Edelleen lakialoitteeseen sisältyväs:
29221: kittavien autojen verotuksen lieventämiseksi hal-     lakiehdotuksessa ehdotetaan autoveron yleis1
29222: litus samalla ehdottaa, että autosta, jonka valmis-   alentamista ja vammaisille palautettavan autov•
29223: tumisvuoden päättymisestä on sitä tullivalvon-        ron määrän korottamista.
29224: nasta luovutettaessa kulunut 25 vuotta tai enem-         Valiokunta on käsitellyt asian ja todenm
29225: män, suoritettaisiin veroa 30 prosenttia auton        hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotukse
29226: verotusarvosta. Vastaavasti ehdotetaan moottori-      tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esitykse
29227:                             Auto- ja moottoripyöräverolain muuttaminen                                     3
29228: 
29229: perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt             tältä osin epäkohtia tai epätarkoituksenmukai-
29230: asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-       suuksia.
29231:                                              1
29232: vän lakiehdotuksen hyväksymistä.                            Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
29233:   Käsittelemänsä aloitteen suhteen valiokunta
29234: on asettunut kielteiselle kannalle.                                että" Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
29235:   Saamansa selvityksen perusteella valiokunta on                 tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
29236: todennut, että yksityishenkilön tuodessa maahan                  sen muuttamattomana.
29237: uuden tai käytetyn henkilöauton voi autoveron
29238: kokonaismäärä eräissä tapauksissa muodostua                Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohjana
29239: suuremmaksi kuin varsinaisen maahantuontiliik-           on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,
29240: keen tuodessa maahan vastaavanlaisen auton.
29241: Tämän vuoksi valiokunta edellyttää hallituksen                     että lakialoitteeseen n:o 17 sisältyvä
29242: selvittävän, sisältyykö nykyiseen autoverotukseen               lakie hdottts hylå"ttäisiin.
29243: 
29244:      Helsingissä 21 päivänä lokakuuta 1986
29245: 
29246: 
29247: 
29248: 
29249:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          Rosnell, Rönnholm, Surakka, Sutinen ja Tenhi-
29250: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, jä-         älä sekä varajäsenet Eklund (osittain), Hietala,
29251: senet Ajo (osittain), Impiö, Joutsenlahti (osit-         Kuusio, Pekkarinen, Piipari, Rusanen, Sasi, Sa-
29252: tain), Koskenniemi, Linna, Malm, Poutanen,               volainen (osittain) ja Vepsäläinen.
29253: 
29254: 
29255: 
29256: 
29257:                                           Vastalauseita
29258: 
29259:                                                      1
29260: 
29261:    Hallitus esittää autoverotuksen yksinkertaista-       keskihintaisen auton hinnasta noin 50 prosenttia
29262: mista luopumalla yleensä pakollisten turvavarus-         veroista ja veronluonteisista maksuista (6. 5. 198 5
29263: teiden arvon vähentämisestä auton verotusarvoa           suoritetun alennuksen jälkeen vuonna 1985
29264: laskettaessa. Kokoomus suhtautuu periaatteessa           62 000 markkaa maksavasta autosta 49,7 prosent-
29265: myönteisesti tähän autoverotuksen yksinkertaista-        tia).
29266: mispyrkimykseen.
29267:    Mielestämme hallituksen olisi kuitenkin tullut           Autoverotuksen korkea taso ei meillä ole pe-
29268: puuttua tässä yhteydessä myös autoverotuksen             rusteltu varsinkin, kun ajatellaan tiestön nykyistä
29269: tasoon. Kahden edeltäneen vuoden aikana on               kuntoa. Haluamme jälleen muistuttaa, että
29270: autoverotuksen tasoa lievästi laskettu. Nyt tämä         vuonna 1985 olivat valtion tulot tieliikenteestä
29271: kehitys tuntuu pysähtyneen. Hallituksen lupaa-           11 200 miljoonaa markkaa ja menot tieliikentees-
29272: maa keskimäärin 80 markan autoveron alennusta            tä 3 996 miljoonaa markkaa. Tämä suhde on
29273: autolta ei voida pitää minään autoverotuksen             säilynyt koko 1980-luvun. On myöskin syytä
29274: alen tamisratkaisuna.                                    muistaa se, että henkilöauto on tänä päivänä
29275:    Autoverotuksen taso on Suomessa kansainväli-          välttämättömyysesine. Suoritetaanhan sillä koti-
29276: sesti katsottuna poikkeuksellisen korkea. Verrat-        maan henkilöliikenteestä 75 prosenttia. Ulko-
29277: tuna Ruotsin hintatasoon on meillä Lada 2105             maankauppapoliittisia näkökohtia ajateltaessa tu-
29278: 9 000 markkaa, Toyota Corolla 10 000 markkaa             lee muistaa se, että vaikka Suomi tuo henkilöau-
29279: ja Mercedes-Benz 200 D 70 000 markkaa kalliim-           toja 2,5 miljardilla markalla me myös vremme
29280: pi. Tämä ei ole ihme, sillä muodostuuhan meillä          henkilöautoja yli miljardilla markalla.
29281: 4                            1986 vp. -   VaVM n:o 54 -      Esitys n:o 101
29282: 
29283:    Kokoomuksen mielestä olisi ehdottomasti tul-       viime kesänä hyväksytty lukkiutumattomalle jar-
29284: lut myös tänä vuonna jatkaa autoveron asteittais-     rujärjestelmälle yhtenäinen standardi, jota hyvin
29285: ta alennuslinjaa. Sen vuoksi olemmekin esittä-        voitaisiin Suomeenkin soveltaa. Viimeaikaisesta
29286: neet, että autoveroprosentti 132 prosenttia halli-    turvallisuuskehityksestä huolestuneina olemme-
29287: tuksen esityksessä olisi alennettu 130 prosenttiin.   kin esittäneet, että lukkiutumatonta jarrujärjes-
29288:    Lukkiutumattomat jarrut autoissa ovat osoit-       telmää ei otettaisi huomioon autoveroa määrättä-
29289: tautuneet turvallisuutta olennaisesti lisääviksi.     essä autoveron määrää kohottavana tekijänä.
29290: Hallitus on perustellut turvallisuudesta piittaa-        Edellä olevan perusteella ehdotammekin,
29291: matonta linjaansa lukkiutumattoman jarrujärjes-
29292: telmän standardien puutteella. Tämä perustelu                   että valiokunnan mietintöön sisältyvä
29293: ei ole kuitenkaan oikea. EEC:n puitteissa on                 lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuuluva-
29294:                                                              na:
29295: 
29296: 
29297:                                                 Laki
29298:                      auto- Ja moottoripyöräverosta annetun lain muuttamisesta
29299: 
29300:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
29301:    kumotaan auto- ja moottoripyöräverosta 14 päivänä marraskuuta 1967 annetun lain (482/67) 4 §:n
29302: 2 momentti ja 13 §:n 3 momentti,
29303:    sellaisina kuin ne ovat, 4 §:n 2 momentti 25 päivänä marraskuuta 1977 annetussa laissa (842/77) ja
29304: 13 §:n 3 momentti 12 päivänä toukokuuta 1978 annetussa laissa (350/78),
29305:    muutetaan 3 §, 4 §:n 3 momentti, 5 §, 6 §:n 1 ja 2 momentti, 11 §:n 1 momentti, 13 §:n 2
29306: momentti sekä 25 §,
29307:    sellaisina kuin niistä ovat 3 § 12 päivänä heinäkuuta 1985 annetussa laissa (591185), 4 §:n 3
29308: momentti 14 päivänä kesäkuuta 1985 annetussa laissa (454/85), 5 § muutettuna 28 päivänä
29309: lokakuuta 1977, 21 päivänä joulukuuta 1979 ja 19 päivänä joulukuuta 1980 annetuilla laeilla
29310: (757/77, 983/79 ja 909/80), 6 §:n 1 momentti 28 päivänä lokakuuta 1983 annetussa laissa (807/83)
29311: ja 2 momentti 2 3 päivänä heinäkuuta 1982 annetussa laissa ( 5 59182) sekä 2 5 § 4 päivänä joulukuuta
29312: 1981 annetussa laissa (822/81), sekä
29313:    lisätään 4 §:ään, sellaisena kuin se on muutettuna mainituilla 25 päivänä marraskuuta 1977 ja 14
29314: päivänä kesäkuuta 1985 annetuilla laeilla, uusi 4 momentti seuraavasti:
29315: 
29316:                       3§                              taan ajoneuvoon kuuluvan vähintään ne varus-
29317:    Autoveroa suoritetaan auton verotusarvon           teet, jotka siinä, sen mukaan kuin erikseen on
29318: määrä korotettuna 30 prosentilla ja vähennettynä      säädetty, tulee olla, jotta se voitaisiin hyväksyä
29319: 4 600 markalla. Veron määrä on kuitenkin aina         liikenteeseen, sekä sellaiset muut varusteet, jotka
29320: vähintään 50 prosenttia verotusarvosta. Ulko-         ajoneuvon valmistusmaassa julkaistun selvityksen
29321: mailla käyttöön otetun, muun kuin 4 c §:ssä           mukaan kuuluvat ajoneuvon vakiovarusteisiin,
29322: tarkoitetun auton vero on kuitenkin aina vähin-       sekä autossa lisäksi lämmityslaite. Ajoneuvon
29323: taan vastaavan uuden auton vero.                      verotusarvoon ei kuitenkaan lueta lukkiutuma-
29324:    (2-4 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)           tonta jarrujärjestelmää.
29325:                                                          (4 ja 5 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
29326:                         4§
29327:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)                                 6, 11, 13 ja 25 §
29328:                                                         (Kuten valiokunnan mietinnössä)
29329:                        5§
29330:     (1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)             Voimaantulo- ja soveltamissäännös
29331:     Ajoneuvon verotusarvoa määrättäessä katso-          (Kuten valiokunnan mietinnössä)
29332: 
29333: 
29334:      Helsingissä 21 päivänä lokakuuta 1986
29335: 
29336:                       Kimmo Sasi                               Lauri lmpiö
29337:                       Pirjo Rusanen                            Pertti Salolainen
29338:                            Auto- Ja moottoripyöräverolain muuttaminen                                     5
29339: 
29340:                                                     II
29341: 
29342:    Hallituksen esitys pyrkii yksinkertaistamaan          tuonnin lisäämiseen tähtäävät toimet tulisi käyt-
29343: autoveroa. Esityksen perustelujen mukaan tarkoi-         tää.
29344: tus ei ole vaikuttaa autosta suoritettavan veron            Ehdotamme autoveroa muutettavaksi siten, et-
29345: määrään eikä siten autojen hintoihinkaan.                tä kohtuuhintaisten autojen vero laskisi. Noin
29346:    Hallitus ei ole nähnyt tarkoituksenmukaiseksi         60 000 markan hintaisen auton kohdalla esitys ei
29347: esitystä tehdessään puuttua siihen seikkaan, että        poikkeaisi hallituksen esityksestä. Tätä kalliim-
29348: autojen tuonti keskittyy maihin, joihin vienti           pien autojen vero nousisi.
29349: Suomesta on varsin vähäistä. Kaikista maassam-              Kun maassa on 200 000 ihmistä työttömänä ja
29350: me rekisteröidyistä henkilöautoista tuotiin Japa-        kun ennusteiden mukaan työttömyys on pahene-
29351: nista viime vuonna 38,6 % ja Länsi-Saksasta              massa, on edesvastuutonta jättää käyttämättä
29352: 25 %. Molempien maiden tuonti on lisääntynyt             mitään toimenpiteitä, joilla edes vähän voitaisiin
29353: edellisestä vuodesta.                                    vaikuttaa sellaisen ulkomaankaupan lisääntymi-
29354:    Neuvostoliitosta tuotavien autojen osuus oli          seen, mikä turvaisi työtilaisuuksia.
29355: viime vuonna 8,4 %; se on vähemmän kuin                     Neuvostoliitosta tapahtuvan tuonnin esteenä
29356: edellisenä vuonna. Suomen ja Neuvostoliiton              ovat suuret ennakkoluulot. Suurimpia ne ovat
29357: välisen kaupan ongelmat ovat tunnettuja. Ellem-          ilmeisesti autokaupassa. Menevät miehet ja suu-
29358: me lisää ostojamme Neuvostoliitosta, lisääntyvät         ret johtajat haluavat osoittaa yhteiskunnallista
29359: Neuvostoliittoon vievien yritysten vaikeudet ja          arvoaan istumalla kalliissa länsiautoissa. Tällais-
29360: edessä on lisääntyvä työttömyys. Autoveroa voi-          ten asenteiden seurauksena saavat yhä useammat
29361: taisiin yhtenä keinona käyttää elvyttämään idän-         mittailla maanteitä jalkamiehinä ja työttöminä.
29362: kauppaamme.                                                 Edellä olevaan viitaten ehdotamme,
29363:    Muuttamalla autoveron rakennetta voitaisiin
29364: vaikuttaa autotuonnin suuntaan. Neuvostoliiton                     että valiokunnan mietintöön sisältyvän
29365: kaupan ongelmia ei luonnollisestikaan autoverol-                lakiehdotuksen 3 §:n 1 momentti hyväk-
29366: la voida poistaa, mutta tilanne Suomen ja Neu-                  syttäisiin seuraavan sisältöisenä:
29367: vostoliiton kaupassa on niin vakava, että kaikki
29368: 
29369: 
29370:                       3§
29371:   Autoveroa suoritetaan auton verotusarvon               mailla käyttöön otetun, muun kuin 4 c §:ssä
29372: määrä koeotettuna 44 prosentilla ja vähennettynä         tarkoitetun auton vero on kuitenkin aina vähin-
29373: 7 000 markalla. Veron määrä on kuitenkin aina            tään vastaavan uuden auton vero.
29374: vähintään 50 prosenttia verotusarvosta. Ulko-
29375: 
29376: 
29377:      Helsingissä 21 päivänä lokakuuta 1986
29378: 
29379:          Irma Rosnell                   Osmo Vepsäläinen                    Niilo Koskenniemi
29380:               j
29381:              j
29382:             j
29383:            j
29384:           j
29385:          j
29386:         j
29387:        j
29388:       j
29389:      j
29390:     j
29391:    j
29392:   j
29393:  j
29394: j
29395:                            1986 vp. -     VaVM n:o 55 -      Esitys n:o 122
29396: 
29397: 
29398: 
29399: 
29400:                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 55 hallituk-
29401:                                    sen esityksen johdosta laiksi auto- ja moottoripyöräverosta annetun
29402:                                    lain 7 ja 17 §:n muuttamisesta
29403: 
29404:    Eduskunta on 3 päivänä lokakuuta 1986 lähet-       kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus
29405: tänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti kä-     ryhtyisi toimenpiteisiin auto- ja moottoripyöräve-
29406: siteltäväksi hallituksen esityksen n:o 122 laiksi     rolain 17 §:n mukaisten veronpalautusperustei-
29407: auto- ja moottoripyöräverosta annetun lain 7 ja       den selkiyttämiseksi ja yhdenmukaistamiseksi.
29408: 17 §:n muuttamisesta. Tämän esityksen yhtey-             Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
29409: dessä valiokunta on käsitellyt eduskunnan valio-      hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
29410: kuntaan 4 päivänä huhtikuuta 1986 valmistele-         tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
29411: vasti käsiteltäväksi lähettämän ed. Muroman ym.       perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
29412: toivomusaloitteen n:o 142 auto- ja moottoripyö-       asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-
29413: räverolain 17 §:n mukaan vammaisille myönnet-         vän lakiehdotuksen hyväksymistä.
29414: tävän autoveronpalautuksen perusteista.                  Käsittelemänsä aloitteen suhteen valiokunta
29415:    Ammattimaiseen liikenteeseen käytettäväksi         on asettunut kielteiselle kannalle.
29416: rekisteröidyistä henkilöautoista eli lähinnä taksi-      Saamansa selvityksen perusteella valiokunta on
29417: autoista palautetaan autoveroa auto- ja moottori-     todennut, että invalideille myönnettävän autove-
29418: pyöräverosta annetun lain 7 §:n 1 momentin            ron palautuksen palautusperusteet johtavat ny-
29419: nojalla enintään 51 300 markkaa. Hallitus ehdot-      kyisin eräissä tapauksissa kohtuunomiin lopputu-
29420: taa, että palautettavan autoveron enimmäismäärä       loksiin erilaisten vammaisten kesken eivätkä
29421: korotettaisiin vuoden 1987 alusta 1 200 markalla      muutoinkaan ole joka suhteessa ajan tasalla.
29422: eli 52 500 markaksi.                                  Valiokunta edellyttää tämän vuoksi hallituksen
29423:    Auto- ja moottoripyöräverosta annetun lain         uudelleen selvittävän mahdollisuudet invalidien
29424: 17 §:n 1 momentin mukaan palautetaan uutena           autoveron palautusperusteiden uudistamiseen.
29425: hankittavasta henkilöautosta sen hintaan sisälty-        Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
29426: vää autoveroa hakemuksesta invalidille hänen
29427: haitta-asteensa ja eräiden muiden seikkojen pe-                että Eduskunta päättäisi hyvå"ksyä halli-
29428: rusteella sanotussa lainkohdassa tarkemmin mää-              tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
29429: ritellyissä tapauksissa enintään 28 900 markkaa,             sen muuttamattomana.
29430: 21 900 markkaa tai 14 300 markkaa. Hallitus
29431: ehdottaa, että ensi vuoden alusta nämä enim-            Samalla valiokunta ehdottaa,
29432: mäismäärät korotettaisiin 29 600 markaksi,
29433: 22 400 markaksi ja 14 600 markaksi.                            että toivomusaloite n:o 142 hylättäi-
29434:    Toivomusaloitteessa n:o 142 ehdotetaan edus-              sun.
29435: 
29436:      Helsingissä 21 päivänä lokakuuta 1986
29437: 
29438: 
29439:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Sutinen ja Tenhiälä sekä varaJasenet Eklund,
29440: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, jä-      Hietala, Kuusio, Pekkarinen, Piipari, Rusanen,
29441: senet Impiö, Joutsenlahti, Koskenniemi, Linna,        Sasi, Savolainen ja Vepsäläinen.
29442: Malm, Poutanen, Rosnell, Rönnholm, Surakka,
29443: 
29444: 
29445: 
29446: 260847E
29447: 2                           1986 vp. -    VaVM n:o 55 -        Esitys n:o 122
29448: 
29449:                                               Vastalause
29450: 
29451:    Hallitus esittää invalidien käyttöön tulevien       tyn 2, 5 prosentin korotuksen huomioon ottaen
29452: henkilöautojen ja taksiautojen autoveron palau-        korotustarve vuoden 1979 enimmäismarkkamää-
29453: tuksen enimmäismääriä korotettavaksi ensi vuo-         ristä on 63,3 prosenttia.
29454: den kuluttajahimojen nousua vastaavasti vuoden            Kokoomuksen mielestä on tärkeätä, että inva-
29455: 1987 alusta lukien.                                    lideille palautettavan autoveron määrä säilyttää
29456:    Autoveron palautuksen markkamääräiset ylära-        reaaliarvonsa. Sen vuoksi esitämme jälkeenjäänei-
29457: jat otettiin auto- ja moottoripyörälakiin vuonna       syyden korjaamiseksi, että palautusten markka-
29458: 1977. Vuosina 1978 ja 1980 jätettiin inflaatiotar-     määriä tulisi korottaa seuraavasti: liikunta- tai
29459: kistukset kokonaan tekemättä. Senkään jälkeen          näkövammainen        80-prosenttinen invalidi tai
29460: ei palautusten markkamääräisiä ylärajoja ole tar-      60-prosenttinen invalidi, jolle auton hankinta on
29461: kistettu autojen hinnannousua vastaavasti.             työn vuoksi välttämätön, 23 600 markkaa (22 400
29462: TVH:n tutkimustilastojen mukaan henkilöauto-           markkaa); automaattivaihteinen auto 31 000
29463: jen keskimääräinen hinta on noussut vuonna             markkaa (29 600 markkaa) ja liikuntakykyisesti
29464: 1979 45 000 markasta vuoteen 1985 69 000               vammautunut invalidi 15 500 markkaa (14 600
29465: markkaan eli 53,3 prosenttia. Samana ajanjakso-        markkaa).
29466: na autoveron palautuksen markkarajat ovat nous-           Sen vuoksi ehdotamme,
29467: seet keskimäärin 45,2 %. Vuoden 1979 jälkeen
29468: tapahtuneen himakehityksen sekä hallituksen                     että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
29469: vuonna 1985 esittämän 4 prosentin ja nyt esite-               kuuluvana:
29470: 
29471: 
29472: 
29473:                                                  Laki
29474:               auto- Ja moottoripyöräverosta annetun lain 7 ja 17 §:n muuttamisesta
29475: 
29476:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan auto- ja moottoripyöräverosta 14 päivänä marraskuu-
29477: ta 1967 annetun lain 7 §:n 1 momentti ja 17 §:n 1 ja 2 momentti, sellaisina kuin ne ovat 22 päivänä
29478: marraskuuta 1985 annetussa laissa (881/85), näin kuuluviksi:
29479: 
29480:                       7 §
29481:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)                    enintään 31 000 markkaa. Jos auto on ollut
29482:                                                        haltijan käytössä, vero palautetaan vasta, kun
29483:                         17 §                           haltija on rekisteröity auton omistajaksi. Hake-
29484:    Milloin veronalaisena maahan tuotua autoa           mus voidaan tehdä ennen kuin hakija on rekiste-
29485: ensi kertaa rekisteröitäessä sen omistajaksi tai       röity auton omistajaksi, mutta se on tehtävä
29486: haltijaksi on rekisteröity sellainen invalidi, jonka   viimeistään 7 § :n 1 momentissa säädetyssä ajassa.
29487: liikunta- tai näkövammasta aiheutuva pysyvä               Milloin veronalaisena maahan tuotua autoa
29488: haitta-aste on vähintään 80 prosenttia ja jonka        ensi kertaa rekisteröitäessä sen omistajaksi tai
29489: henkilökohtaiseen käyttöön auto tulee, tai sellai-     haltijaksi on rekisteröity sellainen invalidi, jonka
29490: nen invalidi, jonka pysyvä haitta-aste on vähin-       liikuntakyky on alaraajan tai alaraajojen puuttu-
29491: tään 60 prosenttia ja jolle auton hankinta on          misen tahi toiminnan vajavuuden vuoksi siten
29492: hänen toimensa, työnsä tai ammattiin valmistu-         alentunut, että hänen pysyvä haitta-asteensa on
29493: mista varten tapahtuvan opiskelun hoitamiseksi         vähintään 40 prosenttia, Helsingin piiritullika-
29494: olennaisen tarpeellinen, Helsingin piiritullikama-     marin on hakemuksesta 1 momentissa säädetyillä
29495: rin on hakemuksesta määrättävä asettamillaan           ehdoilla määrättävä valtion varoista maksettavak-
29496: ehdoilla valtion varoista maksettavaksi takaisin       si takaisin 60 prosenttia maahantuonnin yhtey-
29497: maahantuonnin yhteydessä suoritettu tai auton          dessä suoritetusta tai auton hintaan sisältyvästä
29498: hintaan sisältyvä vero, kuitenkin enintään 23 600      verosta, kuitenkin enintään 15 000 markkaa. Pa-
29499: markkaa. Milloin hakija ajokortissa olevalla mer-      lautusta myönnetään vain autosta, jonka hankin-
29500: kinnällä tai muutoin luotettavasti osoittaa, että      ta on invalidille hänen toimensa tai työnsä tai
29501: hänen on käytettävä automaattivaihteista autoa,        ammattiin valmistumista varten tapahtuvan opis-
29502: veroa palautetaan edellä mainituin edellytyksin        kelun hoitamiseksi olennaisen tarpeellinen. Ha-
29503:                           Taksiauton ja invalidiaoton autoveron palautus                     3
29504: 
29505: kemus voidaan tehdä ennen kuin hakija on                 Voimaantulo- ja soveltamissäännös
29506: rekisteröity auton omistajaksi, mutta se on tehtä-   (Kuten valiokunnan mietinnössä)
29507: vä viimeistään 7 §:n 1 momentissa säädetyssä
29508: aJassa.
29509: 
29510: 
29511: 
29512:     Helsingissä 21 päivänä lokakuuta 1986
29513: 
29514:                      Kimmo Sasi                            Pirjo Rusanen
29515:                      Lauri lmpiö                           Pertti Salolainen
29516:  1986 vp. -      VaVM n:o 56 -        Investointirahaston toimintakertomus vuodelta 1985 (K n:o 5)
29517: 
29518: 
29519: 
29520: 
29521:                                         V a 1 t i o vara i n v a 1i o kunnan mietintö n:o 56 valtion
29522:                                      investointirahaston toimintakertomuksesta vuodelta 1985
29523: 
29524:    Eduskunta on lähettänyt 15 päivänä toukokuu-          kokonaispääoman tarvetta. Pienteollisuuden in-
29525: ta 1986 valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti          vestoinneista rahaston rahoitusosuus oli 34 pro-
29526: käsiteltäväksi kertomuksen valtion investointira-        senttia. Luonteeltaan investoinnit olivat enim-
29527: haston toiminnasta vuonna 198 5.                         mäkseen laajennus- ja uusinvestointeja. Rahoitet-
29528:    Vuosi 1985 oli investointirahastolla vilkas toi-      rujen investointien koko pääoman tarpeesta ko-
29529: mintavuosi rahoituksen kysynnän lisääntyessä.            neiden ja kaluston osuus oli 41 prosenttia ja
29530: Rahastoon saapui hakemuksia kappalemääräisesti           rakennusten osuus 39 prosenttia.
29531: neljänneksen enemmän kuin vuonna 1984 ja                    Rahaston rahoittama selvästi suurin toimiala
29532: markkamääräisesti rahoitusta haettiin lähes kak-         oli edelleen metalliteollisuus 46 prosentin osuu-
29533: sinkertainen määrä.                                      della. Luotonanto kasvoi erityisesti metallituot-
29534:    Vuonna 1985 käsiteltiin 426 lainahakemusta,           teiden valmistukseen.
29535: joista myönteiseen päätökseen johti 69 prosenttia           Rahaston luottokanta oli kertomusvuoden lo-
29536: ja kielteiseen päätökseen kolme prosenttia. Loput        pussa 1 727 miljoonaa markkaa. Rahaston oma
29537: hakemukset peruuntuivat.                                 pääoma oli 938 miljoonaa, ulkomaisia velkoja
29538:    Rahaston lainanmyöntövaltuus oli 630 miljoo-          864,5 miljoonaa ja kotimaisia velkoja 82 miljoo-
29539: naa markkaa, josta käytettiin 619 miljoonaa              naa markkaa. Oman pääoman osuus taseen lop-
29540: markkaa. Myönnettyjen luottojen markkamäärä              pusummasta oli siis lähes puolet.
29541: kasvoi edellisvuoteen verrattuna 15 prosenttia ja           Valiokunta on käsitellyt asian ja toteaa tyydy-
29542: kappalemäärä 42 prosenttia.                              tyksellä, että investointirahaston Iainanannassa
29543:    Luotoista myönnettiin lähes kaksi kolmasosaa          pienen ja keskisuuren teollisuuden rahoitusosuus
29544: pääasiassa Etelä-Suomessa sijaitseville pienille ja      on lisääntynyt ja että rahaston toiminnan kehittä-
29545: keskisuurille teollisuusyrityksille. Näille yrityksil-   miseksi on ryhdytty niihin toimenpiteisiin, joihin
29546: le myönnettyjen lainojen määrä kaksinkertaistui          ed_uskunta on viime vuosina kiinnittänyt huo-
29547: ja oli markkamääräisesti 397 miljoonaa markkaa.          miOta.
29548:    Vuoden 1985 lopussa rahastolla oli 1 117 asia-           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
29549: kasta. Kertomusvuonna tuli 199 uutta asiakasta,
29550: joista lähes neljännes oli toimintaansa aloittavia.                että Eduskunta päåltäisi lå'hettää tä-
29551:    Rahasto oli rahoittamassa lähes 300 investointi-             män mietinnön tiedoksi valtioneuvos-
29552: hanketta, kaikkiaan yli 2,4 miljardin markan                    tolle.
29553: 
29554:      Helsingissä 21 päivänä lokakuuta 1986
29555: 
29556: 
29557: 
29558: 
29559:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa           tain), Surakka (osittain), Sutinen (osittain) ja
29560: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, jä-         Tenhiälä sekä varajäsenet Bärlund (osittain), Ek-
29561: senet Impiö (osittain), Koskenniemi, Linna,              lund (osittain), Kuusio, Manninen (osittain),
29562: Malm, Mäki-Hakola, Rosnell, Rönnholm (osit-              Pekkarinen, Sasi, Savolainen ja Vepsäläinen.
29563: 
29564: 
29565: 
29566: 
29567: 260848F
29568:                            1986 vp -     VaVM n:o 57 -       Esitys n:o 117
29569: 
29570: 
29571: 
29572: 
29573:                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 57 hallituk-
29574:                                    sen esityksen johdosta laiksi maatalouden investointivarauslain
29575:                                    muuttamisesta
29576: 
29577:     Eduskunta on 3 päivänä lokakuuta 1986 lähet-         Investointivarausjärjestelmän    käyttöönotolla
29578: tänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti kä-     myös maatalousverotuksessa on pyritty edistä-
29579: siteltäväksi hallituksen esityksen n:o 117 laiksi     mään maatalouden omarahoitusta, lisäämään tu-
29580: maatalouden investointivarauslain muuttamises-        loksentasausmahdollisuuksia ja helpottamaan su-
29581: ta.                                                   kupolvenvaihdosta. Investointivarausjärjestelmän
29582:    Tämän esityksen yhteydessä valiokunta on kä-       tehostamiseksi kevään 1986 maataloustuloratkai-
29583: sitellyt eduskunnan valiokuntaan 5 päivänä loka-      sussa sovitulla tavalla hallitus ehdottaa, että in-
29584: kuuta 1984 valmistelevasti käsiteltäväksi lähettä-    vestointivarauksen määrää korotettaisiin siten, et-
29585: män ed. Puolanteen ym. lakialoitteen n:o 74/          tä se olisi enintään 30 prosenttia maatalouden
29586: 1984 vp. laiksi maatalouden investointivarauslain     puhtaasta tulosta ja vähennyksen enimmäismäärä
29587: muuttamisesta ja eduskunnan valiokuntaan 14           olisi 40 000 markkaa. Vähimmäismäärä korotet-
29588: päivänä lokakuuta 1986 lähettämän ed. Perhon          taisiin samalla 10 000 markkaan. Tämä vähim-
29589: ym. lakialoitteen n:o 103 laiksi maatalouden          mäismäärän korotus ei kuitenkaan vähentäisi va-
29590: investointivarauslain 2 §:n 2 momentin kumoa-         rauksentekomahdollisuuksia, koska varauksen
29591: misesta sekä eduskunnan valiokuntaan 17 päivä-        prosenttiosuutta puhtaasta tulosta ehdotetaan
29592: nä kesäkuuta 1983 valmistelevasti käsiteltäväksi      edellä selostetulla tavalla korotettavaksi. Näin
29593: lähettämän ed. Anttilan ym. toivomusaloitteen         ollen se maatalouden puhtaan tulon vähimmäis-
29594: n:o 124/1983 vp. maatalouden investointivaraus-       määrä, josta varaus voitaisiin tehdä, olisi muu-
29595: järjestelmää koskevien säännösten tarkistamises-      toksen jälkeen nykyistä pienempi.
29596: ta, eduskunnan valiokuntaan valmistelevasti käsi-        Hallitus ehdottaa, että maatalouden investoin-
29597: teltäväksi 20 päivänä maaliskuuta 1984 lähettä-       tivarauslain voimassaoloaikaa jatkettaisiin viidellä
29598: män ed. Poutasen ym. toivomusaloitteen n:o            vuodella vuoden 1987 alusta lukien eli vuosiksi
29599: 136 11984 vp. maatilatalouden verotuksessa            1987-1991.
29600: myönnettävän investointivarauksen vähimmäis-             Lakialoitteeseen n:o 74/1984 vp. sisältyvän
29601: määrän alentamisesta ja eduskunnan valiokun-          lakiehdotuksen mukaan investointivarauksen
29602: taan 4 päivänä huhtikuuta 1986 valmistelevasti        enimmäismäärä olisi 30 000 markkaa.
29603: käsiteltäväksi lähettämän ed. Westerlundin ym.           Lakialoitteeseen n:o 103 sisältyvän lakiehdo-
29604: toivomusaloitteen n:o 259 maatalouden inves-          tuksen mukaan maatalouden investointivaraus-
29605: tointivarausmahdollisuuksien laajentamisesta.         lain 2 §:n 2 momentti kumottaisiin, jolloin uu-
29606:     Vuoden 1983 alusta voimaan tulleen määräai-       den investointivarauksen voisi tehdä myös sinä
29607: kaisen maatalouden investointivarauslain mu-          vuonna, jolloin vanhaa investointivarausta käyte-
29608: kaan maatilatalouden harjoittajalla on verovuosil-    tään.
29609: ta 198 3-198 7 oikeus tehdä veroilmoituksessaan          Toivomusaloitteessa n:o 124/1983 vp. ehdote-
29610: investointivaraus. Investointivarauksen määrä voi     taan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että
29611: olla enintään 20 prosenttia maatalouden puh-          hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin maatalouden in-
29612: taasta tulosta ennen investointivarauksen vähen-      vestointivarausjärjestelmän kehittämiseksi siten,
29613: tämistä, enintään kuitenkin 20 000 markkaa.           että investointivarauksen alaraja poistetaan koko-
29614: Varauksen määrän on oltava vähintään 8 000            naan ja ylärajaa nostetaan 20 000 markasta
29615: markkaa. Vuosi 1987 on ensimmäinen verovuosi,         40 000 markkaan sekä varausprosentti 20 prosen-
29616: jolloin viimeistään on käytettävä vuodelta 1983       tista 30 prosenttiin.
29617: annetussa veroilmoituksessa tehtyä investointiva-        Toivomusaloitteessa n:o 136/1984 vp. ehdote-
29618: rausta, ellei sitä ole jo sitä ennen käytetty. Lain   taan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että
29619: mukaan investointivarausta ei tehdä verovuodel-       hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin maatalouden in-
29620: ta, jona aikaisemmin tehtyä investointivarausta       vestointivarauslain muuttamiseksi niin, että in-
29621: käytetään tai se luetaan tuloksi.                     vestointivarauksen enimmäismäärä alennettaisiin
29622: 260881R
29623: 2                           1986 vp. -     VaVM n:o 57 -       Esitys n:o 117
29624: 
29625: 8 000 markasta ainakin 6 000 markkaan, jolloin            Käsittelemiensä aloitteiden suhteen valiokunta
29626: käytännössä varauksen 20 prosentin vuosittaisen         on asettunut kielteiselle kannalle.
29627: enimmäismäärän mukaan investointivarauksen                Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
29628: mahdollisuus tulisi jo 30 000 markan verotetta-
29629: van tulon omaaville tiloille.                                    että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
29630:    Toivomusaloitteessa n:o 259 ehdotetaan edus-                tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
29631: kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus                 sen muuttamattomana.
29632: ryhtyisi pikaisesti tarpeellisiin toimenpiteisiin
29633: maatalouden investointivarausjärjestelmää koske-          Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohjana
29634: van lainsäädännön kokonaisuudistuksen aikaan-           on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,
29635: saamiseksi muun muassa siten, että laajennetaan
29636: mahdollisuuksia varauksen tekemiseen ja käyttä-                  että lakialoitteisiin n:o 7411984 vp. ja
29637: miseen.                                                        103 sisältyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
29638:    Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
29639: hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen          Vielä valiokunta ehdottaa,
29640: tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
29641: perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt                     että toivomusaloitteet n:o 12411983
29642: asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-             vp., 13611984 vp. ja 259 hylå'ttåisti'n.
29643: vän lakiehdotuksen hyväksymistä.
29644: 
29645:      Helsingissä 24 päivänä lokakuuta 1986
29646: 
29647: 
29648:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          Rönnholm, Tenhiälä ja Tuovinen sekä varajäse-
29649: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, va-        net Eklund, Jokela, Mattila, Perho, Piipari, Rusa-
29650: rapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Ajo, Alppi,            nen, Sasi ja Vepsäläinen.
29651: Joutsenlahti, Linna, Malm, Poutanen, Rosnell,
29652: 
29653: 
29654: 
29655: 
29656:                                                Vastalause
29657: 
29658:    Hallitus esittää maatalouden investointivaraus-        Koska tulorahoituksen tarve on suurimmillaan
29659: lain voimassaoloaikaa jatkettavaksi ja varauksen        juuri silloin, kun investointeja suoritetaan, olisi
29660: määrää korotettavaksi. Esitys perustuu kevään           varaus voitava tehdä myös niinä vuosina, joina
29661: 1986 maataloustuloratkaisuun. Kokoomus tukee-           varauksia on käytetty. Täten täydennettynä olisi
29662: kin hallituksen tekemää esitystä.                       maatalouden investointivarauslaki selvästi nykyis-
29663:    Maatalouden investointivarauslain 2 §: n 2 mo-       tä toimivampt.
29664: mentin mukaan maatilatalouden harjoittajalla ei           Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
29665: ole kuitenkaan oikeutta tehdä veroilmoituksessa
29666: investointivarausta niiltä verovuosilta, joina aikai-            että valiokunnan mietintöön stsältyvä
29667: semmin tehtyjä investointivarauksia käytetään tai              lakiehdotus hyväksyttätsiin näin kuuluva-
29668: luetaan tuloksi sen vuoksi, ettei varausta ole                 na:
29669: käytetty määräajan kuluessa. Vuosi 1987 on en-
29670: simmäinen verovuosi, jolloin lain 6 §:n mukaan
29671: investointivarausta on käytettävä.
29672:                                Maatalouden investointivarauslaki                             3
29673: 
29674: 
29675:                                             Laki
29676:                         maatalouden investointivarauslain muuttamisesta
29677: 
29678:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
29679:   muutetaan 30 päivänä joulukuuta 1982 annetun maatalouden investointivarauslain (1103/82) 1 §,
29680: 2 §:n 1 momentti ja 12 § sekä
29681:   kumotaan 2 §:n 2 momentti seuraavasti:
29682: 
29683:               1 §, 2 § ja 12 §                          Voimaantulo- ja soveltamissäännös
29684:  (Kuten valiokunnan mietinnössä)                    (Kuten valiokunnan mietinnössä)
29685: 
29686: 
29687: 
29688:     Helsingissä 24 päivänä lokakuuta 1986
29689: 
29690: 
29691:                     Heikki Perho                          Kimmo Sasi
29692:                     Pirjo Rusanen                         Pertti Salolainen
29693:                             1986 vp. -    VaVM n:o 58 -           Esitys n:o 118
29694: 
29695: 
29696: 
29697: 
29698:                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 58 hallituk-
29699:                                    sen esityksen johdosta laiksi arpajaisverolain väliaikaisesta muutta-
29700:                                    misesta
29701: 
29702:    Eduskunta on 3 päivänä lokakuuta 1986 lähet-              Hallitus ehdottaa, että kuluvana vuonna väliai-
29703: tänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti kä-         kaisesti sovellettua arpajaisveron asteikkoa sovel-
29704: siteltäväksi hallituksen esityksen n:o 118 laiksi         lettaisiin myös vuonna 1987. Lisäksi hallitus
29705: arpajaisverolain väliaikaisesta muuttamisesta.            ehdottaa, että arpajaisvero menisi myös vuonna
29706:    Arpajaisveron määrät olivat muuttamattomina            1987, kuten kuluvanakin vuonna, kokonaisuu-
29707: voimassa vuosina 1970-1985. Vuonna 1986 ar-               dessaan valtiolle.
29708: pajaisveron suuruus on vuoden väliaikaislain mu-             Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
29709: kaisesti 20 prosenttia enintään 2 000 markan              hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
29710: arvoisesta voitosta, 25 prosenttia yli 2 000 mar-         tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
29711: kan, mutta enintään 20 000 markan arvoisesta              perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
29712: voitosta, 30 prosenttia yli 20 000 markan, mutta          asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-
29713: enintään 200 000 markan arvoisesta voitosta ja 35         vän lakiehdotuksen hyväksymistä.
29714: prosenttia yli 200 000 markan arvoisesta voitosta.          Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
29715:    Pysyvästi voimassa olevan lain mukaan arpa-
29716: jaisveron tuotosta menee 60 prosenttia valtiolle ja                että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
29717: 40 prosenttia kunnille. Vuonna 1986 sovelletta-                  tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
29718: van väliaikaisen lain mukaan arpajaisveron koko                  sen muuttamattomana.
29719: tuotto menee valtiolle.
29720: 
29721:        Helsingissä 24 päivänä lokakuuta 1986
29722: 
29723: 
29724:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa            Rönnholm, Tenhiälä ja Tuovinen sekä varajäse-
29725: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, va-          net Eklund, Jokela, Mattila, Perho, Piipari, Rusa-
29726: rapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Ajo, Alppi,              nen, Sasi ja Vepsäläinen.
29727: Joutsenlahti, Linna, Malm, Poutanen, Rosnell,
29728: 
29729: 
29730: 
29731: 
29732:                                            Vastalauseita
29733: 
29734:                                                       1
29735: 
29736:   Hallitus on ehdottanut, että myös vuodelta                 Arpajaisverotuoton siirtäminen kokonaan valti-
29737: 1987    arpajaisveron tuotto kokonaisuudessaan            olle vähentää kuntien verotuloja noin 120 mil-
29738: suoritettaisiin valtiolle. Valiokunnan enemmistö          joonalla markalla vuonna 1987. Jo aiempina
29739: on tähän yhtynyt.                                         vuosina hallitus on eduskunnan enemmistön tur-
29740: 2608825
29741: 2                           1986 vp. -      VaVM n:o 58 -            Esitys n:o 118
29742: 
29743: vin lisännyt kuntien maksurasitusta ja siten jou-             samalla, kun annetaan yhä uusia verohelpotuksia
29744: duttanut veroäyrin kohoamista eri kunnissa ja                 rikkaille ja hyvätuloisille. Oireellineo tästä joh-
29745: toisaalta johtanut kuntien tarjoamien palvelujen              donmukaisuudesta on hallituksen esitys, ns. Lex
29746: kehittämisen hidastamiseen.                                   Toivanen, joka soisi 200:lle Suomen rikkaimmal-
29747:    Pieni- ja keskituloisen kannalta olisi kuitenkin           le noin 10 miljoonan markan verohelpotuksen
29748: parempi, että tuiki tärkeitä palveluja (päivähoito,           varallisuusverosta. Samaan aikaan kuntien vero-
29749: vanhusten palvelut, terveyspalvelut ym.) kehitet-             tulojen leikkaaminen 120 miljoonalla markalla
29750: täisiin ja että ne rahoitettaisiin valtion verotuksel-        kohdistuu kunnallisverotuksen jakoveroluonteen
29751: la. Sen kohdistuminen on oikeudenmukaisempaa                  ja alhaisen verotuskynnyksen vuoksi juuri pieni-
29752: tuloveron progressiivisuuden ja yrityksiin kohdis-            tuloisiin.
29753: tuvan verotuksen takia. Hallituksen linja näyttää                Ehdotammekin,
29754: valitettavan johdonmukaisesti olevan se, että eri
29755: tavoin lisätään pieni- ja keskituloisten verotusta                           että lakiehdotus hylå'ttäisiin.
29756:       Helsingissä 24 päivänä lokakuuta 1986
29757: 
29758:          Osmo Vepsäläinen                  Ulla-Leena Alppi                      Irma Rosnell
29759: 
29760: 
29761:                                                          II
29762: 
29763:    Hallitus esittää arpajaisveron koko tuoton otta-           kaltaisesta tulosta. Näin ollen hallituksen esitys
29764: mista valtiolle vuonna 1987. Täten valtio vie                 poikkeaa olennaisella tavalla tuloverojärjestel-
29765: kunnilta noin 120 miljoonaa markkaa verotuloja.               mämme perusperiaatteesta eikä ole myöskään
29766:    Kokoomus ei voi hyväksyä hallituksen yksipuo-              siten hyväksyttävä.
29767: lisia, ilman neuvotteluja tapahtuneita, kuntien                  Koska kokoomus ei edelleenkään voi hyväksyä
29768: talouteen kohdistuvia verotulojen uudelleen jär-              hallituksen politiikkaa, jolla valtion omat talou-
29769: jestelyjä. Arpajaisvero on osa tuloverojärjestel-             delliset vaikeudet vyörytetään kuntien kannetta-
29770: mää. Tuloverot jakautuvat sekä valtion tulove-                vaksi, ehdotammekin,
29771: toon että kunnallisveroon. Hallituksen esitys
29772: poistaisi kunnilta oikeuden kunnallisveroa vastaa-                       että hallituksen esitykseen sisältyvå' la-
29773: vaan tulovetoon henkilön saamasta arpajaisvoiton                      kiehdotus hylätään.
29774: 
29775:      Helsingissä 24 päivänä lokakuuta 1986
29776: 
29777:           Kimmo Sasi                        Pirjo Rusanen                         Heikki Perho
29778:                                             Pertti Salolainen
29779:                             1986 vp. -    VaVM n:o 59 -        Esitys n:o 120
29780: 
29781: 
29782: 
29783: 
29784:                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 59 hallituk-
29785:                                    sen esityksen johdosta laiksi eräitä elintarvikkeita koskevista poik-
29786:                                    keuksista liikevaihtoverolakiin annetun lain väliaikaisesta muutta-
29787:                                    misesta
29788: 
29789:    Eduskunta on 3 päivänä lokakuuta 1986 lähet-        na 1985 ja 1986 säätämällä raakakahvin maahan-
29790: tänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti kä-      tuonti jälleen veroiliseksi. Hallitus ehdottaa, että
29791: siteltäväksi hallituksen esityksen n:o 120 laiksi      kahvin säännönmukaista liikevaihtoverotusta jat-
29792: eräitä elintarvikkeita koskevista poikkeuksista lii-   kettaisiin myös vuoden 1987 aikana.
29793: kevaihtoverolakiin annetun lain väliaikaisesta            Toivomusaloitteessa n:o 209 ehdotetaan edus-
29794: muuttamisesta. Tämän esityksen yhteydessä va-          kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus
29795: liokunta on käsitellyt eduskunnan valiokuntaan 4       ryhtyisi kiireellisiin toimiin kahvin liikevaihtove-
29796: päivänä huhtikuuta 1986 valmistelevasti käsitel-       ron poistamiseksi.
29797: täväksi lähettämät ed. Skönin ym. toivomusaloit-          Toivomusaloitteessa n:o 25 7 ehdotetaan edus-
29798: teen n:o 209 liikevaihtoveron poistamisesta kah-       kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus
29799: vilta ja ed. Vepsäläisen ym. toivomusaloitteen         ryhtyisi toimiin kahvin vapauttamiseksi liikevaih-
29800: n:o 257 kahvin vapauttamisesta liikevaihtoveros-       toverosta.
29801: ta.                                                       Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
29802:     Elintarvikkeiden kuluttajahintoja on alennettu     hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
29803: liikevaihtoveroa alentamalla. Tämä on tapahtu-         tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
29804: nut jättämällä alkutuottajan perusraaka-aineesta       perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
29805: saama hinta verottomaksi, mikä on toteutettu           asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-
29806: käytännössä siten, että jalostamattomien elintar-      vän lakiehdotuksen hyväksymistä.
29807: vikkeiden myynti alkutuotannosta on säädetty              Käsittelemiensä aloitteiden suhteen valiokunta
29808: liikevaihtoverottomaksi. Niitä ostaville liikevaih-    on asettunut kielteiselle kannalle.
29809: toverovelvollisille yrityksille on kuitenkin oman         Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
29810: myyntinsä verotusarvoa laskettaessa myönnetty
29811: oikeus vähentää kyseiset verottomat ostot.                       että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
29812:     Vuodesta 1974 vuoden 1985 alkuun oli myös                  tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
29813: kahvi liikevaihtoveroteitse toteutettavan hinnan-              sen muuttamattomana.
29814: alennusjärjestelmän piirissä. Tämä tapahtui sää-
29815: tämällä paahtamattoman kahvin maahantuonti               Samalla valiokunta ehdottaa,
29816: verottomaksi ja sallimalla kuitenkin samanaikai-
29817: sesti paahtimon vähentää tämän paahtamatto-                      että toivomusaloitteet n:o 209 ja 257
29818: man kahvin veroton ostohinta. Kahvin osittaises-               hylättäisiin.
29819:  ta liikevaihtoverottomuudesta on luovuttu vuosi-
29820: 
29821:      Helsingissä 24 päivänä lokakuuta 1986
29822: 
29823: 
29824:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         Rosnell, Rönnholm, Tenhiälä ja Tuovinen sekä
29825: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, va-       varajäsenet Eklund, Jokela, Lahti-Nuuttila, Mat-
29826: rapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Ajo, Alppi,           tila, Perho (osittain), Piipari, Rusanen, Sasi,
29827: Joutsenlahti, Linna, Malm, Pohjala, Poutanen,          Vepsäläinen ja Viljanen (osittain).
29828: 
29829: 
29830: 
29831: 
29832: 260883T
29833: 2                           1986 vp. -    VaVM n:o 59 -             Esitys n:o 120
29834: 
29835:                                             Vastalauseita
29836: 
29837:                                                        1
29838: 
29839:    Hallitus esittaa, että kahvin liikevaihtoveroa           joutunut tinkimään marginaaliverouudistuksen
29840: jatkettaisiin myös vuodeksi 1987. Valiokunnan               aikataulusta, kun tavallisten palkansaajain vasta-
29841: enemmistö on tyytynyt hyväksymään hallituksen               rinta sitä kohtaan on lisääntynyt, sillä yhä useam-
29842: esityksen.                                                  malle on valjennut, että tämä ''uudistus'' hyö-
29843:    Hallituksen verotuksen muuttamiseen liittyvä-            dyttäisi vain suurituloisia, mutta lisäisi tavallisen
29844: nä tavoitteena on suurituloisten tuloverotuksen ja          palkansaajan verotusta.
29845: rikkaiden varallisuusverotuksen keventäminen sa-               Siirtymällä tulon ja varallisuuden verottamises-
29846: malla, kun yritysten verotusta ollaan lähes koko-           ta kulutuksen verottamiseen - tässä tapauksessa
29847: naan poistamassa. Pieni- ja keskituloisia kansalai-         panemalla kahvin liikevaihtoverolle - hallitus ja
29848: sia hallitus vastaavasti haluaa verottaa enemmän            sitä tukeva eduskunnan enemmistö suosivat rik-
29849: välillisen verotuksen laajentamisella. Hallitus on          kaita ja hyvätuloisia pieni- ja keskituloisten kus-
29850: jo tehnyt periaatepäätöksen suurituloisia hyödyt-           tannuksella. Köyhän asialla ei hallitus kahvin
29851: tävästä ns. marginaaliverouudistuksesta. Siinä yh-          liikevaihtoverotuksessa ole.
29852: teydessä valtiovarainministeriö on suunnitellut                Ehdotammekin,
29853: liikevaihtoverotuksen laajentamista edelleen mm.
29854: vapaa-ajan toimintoihin. Hallitus on kuitenkin                        että' lakiehdotus hylättäistin.
29855: 
29856:      Helsingissä 24 päivänä lokakuuta 1986
29857: 
29858:           Irma Rosnell                     Osmo Vepsäläinen                      Ulla-Leena Alppi
29859: 
29860: 
29861: 
29862: 
29863:                                                        II
29864: 
29865:    Hallitus esittää, että vuonna 1985 aloitettua            raakakahvin hintaan nähden. Mikäli hallituksen
29866: kahvin liikevaihtoverottamista edelleen jatkettai-          veronkorotusesitys hylättäisiin, merkitsisi se 8
29867: siin ja näin kahvinjuojilta perittäisiin 250 miljoo-        markan alennusta kahvin kilohintaan. Se merkit-
29868: naa ylimääräistä markkaa.                                   sisi myös 0,13 prosentin alennusta kuluttajan
29869:    Kokoomuksem mielestä kahvi on suomalaises-               hintaindeksissä. Tällä olisi merkitystä varsinkin
29870: sa ruokavaliossa kiistaton peruselintarvike. Perus-         nyt, kun raakakahvin hinta on ollut kansainväli-
29871: elintarvikkeet ovat Suomessa pääsääntöisesti lii-           sillä markkinoilla nousussa. Syytä on myös maini-
29872: kevaihtoverottomia alkutuotevähennyksen vuoksi              ta se, että kahvin verotuksen kiristyttyä on kulu-
29873: tai niitä jopa tuetaan korotetulla alkutuotevähen-          tus pudonnut vuodesta 1985 noin 17 prosenttia.
29874: nyksellä.                                                      Kahvin suhteesta muihin nautintoaineisiin to-
29875:    Kokoomuksen mielestä myös kahvi on sellai-               dettakoon mielenkiintoisena yksityiskohtana, että
29876: nen peruselintarvike, jonka suhteen on pyrittävä            useat alkoholijuomat ja mallasjuomat ovat kahvia
29877: verottomuuteen.                                             edullisemmassa asemassa, koska niihin sovelle-
29878:    Raakakahvin liikevaihtoveron alkutuotevähen-             taan raaka-aineen alkutuotevähennystä.
29879: nyksen poistaminen merkitsi 14,1 prosentin ko-                 Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
29880: rotusta paahdetun kahvin vähittäishintoihin.
29881: Korkea prosentti johtuu siitä, että monet paah-                        että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
29882: detun kahvin kustannustekijät ovat suhteellisia                     kiehdotus hylätään.
29883: 
29884:       Helsingissä 24 päivänä lokakuuta 1986
29885: 
29886:                          Kimmo Sasi                                     Pirjo Rusanen
29887:                          Heikki Perho                                   Pertti Salolainen
29888:                           1986 vp. -    VaVM n:o 60 -      Esitys n:o 156
29889: 
29890: 
29891: 
29892: 
29893:                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 60 hallituk-
29894:                                  sen esityksestä laiksi luottolaitosten varoista myönnettävistä eräistä
29895:                                  korkotukilainoista annetun lain muuttamisesta
29896: 
29897:    Eduskunta on lähettänyt 17 päivänä lokakuuta     tulo- ja menoarvion käsittelyn yhteydessä ja että
29898: 1986 valtiovarainvaliokuntaan valmistelevasti kä-   tie- ja vesirakennushallitus hyväksyy kauppa- ja
29899: siteltäväksi hallituksen esityksen n:o 156 laiksi   teollisuussatamien rakentamiseen myönnettävät
29900: luottolaitosten varoista myönnettävistä eräistä     korkotukilainat.
29901: korkotukilainoista annetun lain muuttamisesta.         Valtiovarainvaliokunta, jolla ei ole huomautta-
29902:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan edellä mai-   mista hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
29903: nittuun lakiin lisättäväksi säännös, jonka mukaan   tuksen johdosta, kunnioittaen ehdottaa,
29904: korkotukilainoja voidaan antaa myös maakaasun
29905: jakelu- ja laitosinvestointeihin.                            että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
29906:    Lisäksi lakia ehdotetaan muutettavaksi siten,           kiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
29907: että korkohyvityksen määrästä päätetään valtion            mana.
29908: 
29909:      Helsingissä 24 päivänä lokakuuta 1986
29910: 
29911: 
29912:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      holm, Tenhiälä ja Tuovinen sekä varajäsenet
29913: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, va-    Eklund, Jokela, Lahti-Nuuttila, Mattila, Piipari,
29914: rapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Ajo, Alppi,        Rusanen, Sasi, Vepsäläinen ja Viljanen.
29915: Joutsenlahti, Linna, Malm, Poutanen, Rönn-
29916: 
29917: 
29918: 
29919: 
29920: 260879P
29921:                             1986 vp. -     VaVM n:o 61 -       Esitys n:o 136
29922: 
29923: 
29924: 
29925: 
29926:                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 61 hallituk-
29927:                                    sen esityksen johdosta laiksi erään konsernijärjestelyn veronhuojen-
29928:                                    nuksista
29929: 
29930:    Eduskunta on 7 päivänä lokakuuta 1986 lähet-         maa toimialarationalisointijärjestelyä. Laki on
29931: tänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti kä-      tarkoitus saattaa voimaan mahdollisimman pian.
29932: siteltäväksi hallituksen esityksen n:o 136 laiksi      Hallituksen tarkoituksena on yritysverouudistusta
29933: erään konsernijärjestelyn veronhuojennuksista.         koskevien selvitysten yhteydessä erikseen selvit-
29934:    Valmet Oy ja Oy Wärtsilä Ab ovat neuvotel-          tää, miten verosäännöksiä olisi yleisesti kehitettä-
29935: leet yhteistyöstä tavoitteena paperikone- ja telak-    vä yritysten uudelleenjärjestelyjen osalta.
29936: kateollisuuden rakennemuutoksen käynnistämi-              Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
29937: nen ja kehityksen varmistaminen. Yhtiöt ovat           hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
29938: neuvotteluissa päätyneet sopimukseen yhteistyös-       tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
29939: tä siten, että perustetaan telakkayhtiö, jossa Oy      perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
29940: Wärtsilä Ab:llä on osake-enemmistö, ja paperi-         asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-
29941: koneyhtiö, jossa osake-enemmistö on Valmet             vän lakiehdotuksen hyväksymistä.
29942: Oy:lla. Valtioneuvosto on omalta osaltaan tehnyt          Valtiovarainvaliokunnan tietoon on saatettu,
29943: kesäkuussa 1986 periaatepäätöksen valtiovallan         että hallituksen esityksessä tarkoitetun paperi-
29944: toimenpiteistä edellä tarkoitetun paperikone- ja       kone- ja telakkateollisuuden uudelleenjärjestely-
29945: telakkateollisuuden toimialarationalisoinnin edis-     jen yhteydessä asiat käsitellään siten, että henki-
29946: tämiseksi.                                             löstölle syntyy mahdollisuus osallistumisen tur-
29947:    Mainitun rakennemuutoksen aikaansaamiseksi          vaamiseksi myötävaikuttaa omaa asemaansa ja
29948: hallitus ehdottaa, että muutoin aiheutuvien vero-      työllisyyttään koskevissa kysymyksissä ennen lo-
29949: tusseuraamusten ehkäisemiseksi säädettäisiin la-       pullista päätöksentekoa. Tässä tarkoituksessa yh-
29950: ki, jonka mukaan perustettaville yhtiöille apport-     tiöt ovat ilmoittaneet olevansa valmiit valtioneu-
29951: tiomaisuutena tai muutoin luovutetun rahoitus-,        voston periaatepäätöksen toimenpiteiden lisäksi
29952: vaihto- tai käyttöomaisuuden veronalaiseksi luo-       informoimaan ja keskustelemaan liittojen ja tela-
29953: vutushinnaksi katsotaan omaisuuden omistusajas-        koiden henkilöstöryhmien perustaman viiteryh-
29954: ta riippumatta omaisuuden luovuttavan yhtiön           män kanssa. Viiteryhmän on tarkoitus kokoontua
29955: verotuksessa poistamatoota hankintamenoa vas-          keskimäärin kerran kuukaudessa uuden telakka-
29956: taava määrä. Ehdotuksen mukaan omaisuuden              yhtiön perustamisvaiheen aikana seuratakseen ja
29957: luovutukset voitaisiin suorittaa myös ilman liike-     tukeakseen rakennusvaiheen edistymistä. Kysees-
29958: vaihtoveroseuraamuksia. Edelleen lakiehdotuk-          sä oleva poikkeuksellisen suuri rakennemuutos
29959: sessa ehdotetaan, että leimaverosta olisi vapaa        edellyttää edellä selostetun kaltaista erikoisjärjes-
29960: luovutuskirja, jolla edellä mainitussa konsernijär-    telyä, jotta muutoksen aiheuttamat uudelleensi-
29961: jestelyssä on perustettaville osakeyhtiöille luovu-    joitus-, koulutus- ym. toimenpiteet voidaan to-
29962: tettu kiinteistö apporttiomaisuutena tai muulla        teuttaa mahdollisimman kitkattomasti. Valio-
29963: veronalaisella luovutuskirjalla. Vastaavasti olisi     kunnan saaman tiedon mukaan esityksessä tar-
29964: ehdotuksen mukaan myös osakkeiden luovutus             koitetut emoyhtiöt ovat ilmoittaneet henkilöstöl-
29965: leimaverosta vapaa.                                    le, että uudelleenjärjestelyjen yhteydessä tullaan
29966:    Edellä tarkoitetut lainsäädännön muutokset          säilyttämään uuteen yhtiöön siirtyvän henkilös-
29967: ehdotetaan toteutettaviksi säätämällä erityinen        tön työsuhteeseen liittyvät keskeiset henkilöstö-
29968: laki, joka sisältää sekä tuloverotusta, liikevaihto-   etuudet.
29969: verotusta että leimaverotusta koskevat poikkeus-          Valtiovarainvaliokunta katsoo, että kotimaisen
29970: säännökset ja joka koskee vain nyt kyseessä olevaa     toimivan telakkateollisuuden jatkuvuus on tur-
29971: Valmet Oy:n ja Oy Wärtsilä Ab:n suunnittele-           vattava.
29972: 
29973: 260913B
29974: 2                            1986 vp. -     VaVM n:o 61 -           Esitys n:o 136
29975: 
29976:    Valtiovarainvaliokunta edellyttää, että hallitus          mikäli se on tarpeen, edellä tarkoitetun peri-
29977: omalta osaltaan pikaisesti toteuttaa kaikki lakieh-          aatepäätöksen mukaisten päämäärien saavuttami-
29978: dotuksen 1 §:ssä tarkoitettuun päätökseen sisälty-           seksi mahdollisesti tarvittaviin uusiin lainsäädän-
29979: vät toimenpiteet. Lisäksi valiokunta edellyttää,             tötoimiin.
29980: että hallitus kiinnittää erityistä huomiota konser-             Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
29981: nijärjestelyn yhteydessä telakkayhtiölle siirtyvän
29982: henkilöstön työsuhdeturvaan, eläke- ja muiden                         että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
29983: etuuksien säilymiseen sekä henkilöstön edusta-                      tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
29984: jien osallistumismahdollisuuksien turvaamiseen.                     sen muuttamattomana.
29985: Vielä valiokunta edellyttää, että hallitus ryhtyy,
29986: 
29987:       Helsingissä 4 päivänä marraskuuta 1986
29988: 
29989: 
29990:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa              jala, Rosnell, Rönnholm, Surakka, Sutinen, Ten-
29991: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, va-             hiälä, Tikka ja Tuovinen sekä varajäsenet Ek-
29992: rapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Ajo, Joutsen-               lund, Jokela, Järvenpää (osittain), Pekkarinen
29993: lahti (osittain), Linna, Malm, Martikainen, Poh-             (osittain), Sasi, Vepsäläinen ja Vähäkangas.
29994: 
29995: 
29996: 
29997: 
29998:                                               Vastalauseita
29999: 
30000:                                                          1
30001: 
30002:    Hallituksen esityksessä Valmet Oy:n ja Oy                 voin kuin esimerkiksi SAK:n (Boldt), Suomen
30003: Wärtsilä Ab:n konsernijärjestelyn veronhuojen-               Teollisuustoimihenkilöiden Liiton (Väliniemi) ja
30004: nuksesta on asiaa tarkasteltu yksinomaan vero-               Teknisten Liiton (Olin) lausunnoissa edellyte-
30005: tuksellisena kysymyksenä. Hallitus toteaa yh-                tään.
30006: tiöiden sopineen, että perustetaan telakkayhtiö,                Olemme ehdottaneet, että lakiin otettaisiin
30007: jossa Oy Wärtsilä Ab:lla on osake-enemmistö, ja              säännös konsernijärjestelyn veronhuojennusten
30008: paperikoneyhtiö, jossa osake-enemmistö on puo-               sitomisesta yritysten henkilöstöä tyydyttäviin rat-
30009: lestaan Valmet Oy:llä. Halaistua sanaa ei halli-             kaisuihin. Samalla olemme ehdottaneet mietin-
30010: tuksen esityksessä ole henkilöstön aseman turvaa-            nön perusteluissa lausuttavaksi vastaavansisältöi-
30011: misesta, saati että siitä olisi kirjoitettu säännökset       sen edellytyksen.
30012: laki tekstiin.                                                  Ehdotammekin,
30013:    SKDL:n kantana on, että hallituksen esitystä
30014: on arvioitava myös yhtiöiden henkilökunnan                            että' lakiehdotus hyvåksyttåiszi'n nåin
30015: kannalta ja että sitä tulee korjata siten, että                     kuuluvana:
30016: henkilökunnan edut tulevat turvamiksi sillä ta-
30017: 
30018: 
30019: 
30020:                                                    Laki
30021:                               erään konsernijärjestelyn veronhuojennuksista
30022: 
30023:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
30024: 
30025:                      1-4 §                                                        5§
30026:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)                            Tämä laki voidaan asetuksella saattaa voimaan
30027:                              Erään konsernijärjestelyn veronhuojennukset                                        3
30028: 
30029: sen jälkeen, kun henkilökuntaa edustavat am-                 taan kiinteistön ja arvopapereiden luovutuksiin,
30030: mattzliitot ja lain 1 §:ssä mainitut yhtiöt ja               joita koskeva luovutuskirja on tehty vuoden 1987
30031: konsernijärjestelyssä perustetut yhtiöt ovat sopi-           aikana.
30032: neet työntekzjöiden uudelleen sijoittamisesta tai
30033: jatko-, täydennys- tai uudelleenkoulutuksesta,                  Lisäksi ehdotamme, että mietinnön perus-
30034: eläke-etuuksien säzlymisestä, henkzlöstön muiden             teluissa lausuttaisiin:
30035: etuuksien säilymisestä ja siitä, miten henkilökun-              ''Valiokunta edellyttää hallituksen huolehti-
30036: ta on edustettuna 1 §:ssä mainittuJen yhtiöiden              van siitä, että henkilökunnan asema ja edut
30037: ja konsernzjarjestelyssä perustettujen yhtiöiden             turvataan konsernijärjestelyn yhteydessä henkilö-
30038:  hallinnossa. Mzkäli laki saatetaan asetuksella voi-         kuntaa edustavia ammattiliittoja tyydyttävällä ta-
30039: maan, lain 2 ja 3 §:ää sovelletaan vuodelta 1987             valla."
30040: toimitettavassa verotuksessa. Lain 4 §:ää sovelle-
30041:       Helsingissä 4 päivänä marraskuuta 1986
30042: 
30043:                         Osmo Vepsäläinen                               Juhani Vähäkangas
30044: 
30045: 
30046:                                                         II
30047: 
30048:    Hallituksen esityksessä todetaan, että Valmet             koneteollisuudessa -      Wärtsilä saa fuusiossa
30049: Oy ja Wärtsilä Oy ovat sopineet periaatteellisesta           35 % uuden paperikoneyhtiön osakekannasta.
30050: yhteistyöstä paperikone- ja telakkateollisuuden                 Fuusio edistää Wärtsilän kansainvälistymistä,
30051: rakennemuutoksen käynnistämiseksi ja kehityk-                josta seuraa työpaikkojen väheneminen kotimaas-
30052: sen varmistamiseksi. Hallitus on päättänyt tukea             sa ja Wärtsilän sijoitustoiminnan pysähtyminen
30053: tätä toimialarationalisointia.                               Suomessa.
30054:    Hallitus ei ole esityksessään millään tavalla                Fuusio heikentää mahdollisuuksia kehittää
30055: viitannut siihen, että toimialarationalisoinnille            neuvostokauppaa.
30056: olisi pyritty etsimään mitään vaihtoehtoa. Yh-                  Fuusio johtaa suoranaisesti 4 000 telakkatyö-
30057: tiöiden sopima toimintalinja näyttää saaneen                 paikan hävittämiseen ja välillisesti 12 000 työpai-
30058: hallituksen yksiselitteisen ja kritiikittömän hyväk-         kan menetykseen.
30059: synnän. Samalla hallitus antaa yrityksille 700                  Suurfuusio on kokonaisuudessaan vahingolli-
30060: miljoonan markan verohelpotuksen. Suurfuusio-                nen maamme kansantaloudelle, työllisyydelle
30061: ta ei voida pitää perusteltuna mm. seuravista                jne. Fuusio jatkaa yksityistämiseen perustuvaa
30062: syistä:                                                      virheellistä talous- ja teollisuuspoliittista linjaa.
30063:    Fuusio merkitsee valtiojohtoisen telakkateolli-           Ei ole esitetty mitään, mikä antaisi aiheen luopua
30064: suuden lakkauttamista, valtionyhtiö Valmetin                 tästä näkemyksestä tässä tapauksessa.
30065: pitkälle kehittyneen telakkatietotaidon vastikkee-              Suurfuusion edistäminen veronhuojennuksilla
30066: tonta siirtämistä yksityiselle Wärtsilälie ja merkit-        ei edellä olevan perusteella ole perusteltavissa.
30067: tävää yhteiskunnallisen omaisuuden luovuttamis-                 Vaihtoehto fuusioratkaisulle on olemassa. Se
30068: ta.                                                          perustuu valtiojohtoisen telakkateollisuuden ke-
30069:    Fuusio merkitsee telakkateollisuutemme kapa-              hittämiseen, suomalais-neuvostoliittolaisen yh-
30070: siteetin pudottamista tulevaisuuden hankkeisiin              teistyön tiivistämiseen perinteisillä muodoilla ja
30071: nähden liian matalalle tasolle. Neuvostoliiton,              uusia kehittämällä (mm. yhteisyritys telakkateol-
30072: jonka tilausten varassa telakkateollisuutemme on             lisuudessa).
30073: kehittynyt, pohjoisten merialueiden luonnonva-                  Edellä olevan perusteella ehdotan,
30074: rojen hyödyntämisprojekteihin tarvitaan paljon
30075: modernia kalustoa, jota Suomen telakkateolli-                          että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
30076: suus voisi tuottaa.                                                  kiehdotus hylätään.
30077:     Fuusio merkitsee yksityistämistä myös paperi-
30078:        Helsingissä 4 päivänä marraskuuta 1986
30079: 
30080:                                                Irma Rosnell
30081:                            1986 vp. -    VaVM n:o 62 -       Esitys n:o 170
30082: 
30083: 
30084: 
30085: 
30086:                                      Vai tiovarain valiokunnan mietintö n:o 62 hallituk-
30087:                                   sen esityksestä laiksi Kehitysaluerahasto Oy - Utvecklingsområdes-
30088:                                   fonden Ab -nimisestä osakeyhtiöstä annetun lain 1 ja 2 §:n
30089:                                   muuttamisesta
30090: 
30091:    Eduskunta on lähettänyt 21 päivänä lokakuuta      totoiminnan alueellisesta tukemisesta annetun
30092: 1986 valtiovarainvaliokuntaan valmistelevasti kä-    lain muutosta (516/86) vastaavasti. Kehitys-
30093: siteltäväksi hallituksen esityksen n:o 170 laiksi    aluerahasto Oy:n tehtävä on edistää elinkeinotoi-
30094: Kehitysaluerahasto Oy - Utvecklingsområdes-          mintaa rahoittamalla paitsi tuotantotoiminnan
30095: fonden Ab -nimisestä osakeyhtiöstä annetun lain      alueellisesta tukemisesta annetun lain 1 §: ssä
30096: 1 ja 2 §:n muuttamisesta.                            mainituilla elinkeinonaloilla toimivia yrityksiä
30097:    Voimassa olevien säännösten mukaan Kehitys-       myös yrityksiä, jotka välittömästi edistävät yritys-
30098: aluerahasto Oy:n toimialue käsittää kehitys-         toimintaa. Rahoitettavilla yrityksillä tulee olla
30099: alueen ja neljännen perusvyöhykkeen tukialueen.      edellytykset kannattavaan toimintaan.
30100: Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että Kehitys-       Valiokunta pitää hallituksen esitystä tarkoituk-
30101: aluerahasto Oy:n toimialuetta voitaisiin laajentaa   senmukaisena ja esittää sen hyväksymistä.
30102: valtioneuvoston päätöksellä myös muualla maassa         Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
30103: sijaitseviin kuntiin ja kunnanosiin. Tarkoituksena
30104: on, että Kehitysaluerahasto Oy:n toimialueeseen                että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
30105: liitetään Kymen lääni kokonaisuudessaan.                     kiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
30106:    Lain 2 §:ää ehdotetaan muutettavaksi tuotan-              mana.
30107: 
30108:     Helsingissä 7 päivänä marraskuuta 1986
30109: 
30110: 
30111:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Hakola, Poutanen, Rosnell, Sutinen, Tenhiälä,
30112: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, va-     Tikka ja Vainio sekä varajäsenet Lahti-Nuuttila,
30113: rapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Ajo, Alppi,         Rusanen, Sasi, Savolainen ja Vepsäläinen.
30114: Impiö, Joutsenlahti, Malm, Martikainen, Mäki-
30115: 
30116: 
30117: 
30118: 
30119: 260944K
30120:                            1986 vp. -     VaVM n:o 63 -      Esitys n:o 116
30121: 
30122: 
30123: 
30124: 
30125:                                        Vai tiovarain valiokunnan mietintö n:o 63 hallituk-
30126:                                    sen esityksen johdosta laiksi elinkeinotulon verottamisesta annetun
30127:                                    lain 18 ja 61 §:n muuttamisesta
30128: 
30129:    Eduskunta on 3 päivänä lokakuuta 1986 lähet-       vellettaisiin nykyisen suuruisena vielä vuosilta
30130: tänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti kä-     1987 ja 1988 toimitettavissa verotuksissa.
30131: siteltäväksi hallituksen esityksen n:o 116 laiksi        Lakialoitteeseen n:o 56/1984 vp. sisältyvän
30132: elinkeinotulon verottamisesta annetun lain 18 ja      lakiehdotuksen mukaan lakiehdotuksessa tarkoi-
30133: 61 §:n muuttamisesta. Tämän esityksen yhtey-          tetun suuruinen osingonjakovähennys tehtäisiin
30134: dessä valiokunta on käsitellyt eduskunnan valio-      myös kunnallisverotuksessa ja sitä koskevat sään-
30135: kuntaan 11 päivänä toukokuuta 1984 valmistele-        nökset olisivat pysyvästi voimassa.
30136: vasti käsiteltäväksi lähettämän ed. Puolanteen           Toivomusaloitteessa n:o 13111985 vp. ehdote-
30137: ym. lakialoitteen n:o 56/1984 vp. laiksi elinkei-     taan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että
30138: notulon verottamisesta annetun lain 18 ja 61 §:n      hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin lainsäädännön
30139: muuttamisesta sekä eduskunnan valiokuntaan 29         muuttamiseksi siten, että osinkojen vähennysoi-
30140: päivänä maaliskuuta 1985 valmistelevasti käsitel-     keutta laajennetaan asuntolainoitettujen kiinteis-
30141: täväksi lähettämän ed. Rusasen toivomusaloit-         töosakeyhtiöiden osalta.
30142: teen n:o 13111985 vp. osinkojen vähennysoikeu-           Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
30143: den laajentamisesta asuntolainoitetuissa kiinteis-    hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
30144: töosakeyhtiöissä.                                     tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
30145:    Elinkeinotulon verottamisesta annetun lain         perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
30146: 18 §:n 4 kohdan mukaan on osakeyhtiöllä ja            asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-
30147: osuuskunnalla oikeus vähentää tulostaan valtion-      vän lakiehdotuksen hyväksymistä.
30148: verotuksessa 40 prosenttia jakamastaan osingosta         Käsittelemiensä aloitteiden suhteen valiokunta
30149: ja osuuspääoman korosta sekä säästö- ja osuus-        on asettunut kielteiselle kannalle.
30150: pankin niiden omaksi pääomaksi katsottavalle             Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
30151: lisärahastosijoitukselle maksamasta korosta.
30152:    Osingonjakovähennys on elinkeinoverolain                    että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
30153: 61 §:n muutoksella väliaikaisesti nostettu 60 pro-           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
30154: senttiin, ja mikäli kysymys on uudelle osake- tai            sen muuttamattomana.
30155: osuuspääomalle taikka lisärahastosijoitukselle jae-
30156: tusta osingosta tai korosta, 100 prosenttiin. Sa-       Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohjana
30157: dan prosentin määräinen osingonjakovähennys           on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,
30158: myönnetään rekisteröimis- ja kerryruisvuodelta ja
30159: viideltä sitä seuraavalta vuodelta jaettuun osin-               että lakialoitteeseen n:o 5611984 vp.
30160: koon ja korkoon. Edellytyksenä on, ettei jaetun              sisältyvä lakiehdotus hylättäiszin.
30161: osingon tai koron vuotuinen määrä ylitä 20
30162:  prosenttia uuden pääoman määrästä.                     Vielä valiokunta ehdottaa,
30163:    Hallitus ehdottaa, että korotetun osingonjako-
30164: vähennyksen voimassaoloaikaa jatkettaisiin kah-                että toivomusaloite n:o 13111985 vp.
30165: della vuodella. Siten osingonjakovähennystä so-              hylä'ttäisiin.
30166:      Helsingissä 7 päivänä marraskuuta 1986
30167: 
30168: 
30169:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Mäki-Hakola, Poutanen, Rosnell, Sutinen, Ten-
30170: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, va-      hiälä ja Vainio sekä varajäsenet Eklund, Jokela
30171: rapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Ajo, Alppi,          (osittain), Rusanen, Sasi, Savolainen ja Vepsäläi-
30172: Joutsenlahti, Malm, Martikainen (osittain),           nen.
30173: 
30174: 
30175: 
30176: 260946M
30177: 2                          1986 vp. -    VaVM n:o 63 -           Esitys n:o 116
30178: 
30179:                                            Vastalauseita
30180: 
30181:                                                       1
30182: 
30183:    Hallitus esittää elinkeinoverotuksessa jatketta-       sella osingonjakovähennyksellä muodostuu vero-
30184: vaksi nykyistä osingonjakovähennystä vielä kah-           tus 1,3-kertaiseksi ja 60-prosenttisella osingonja-
30185: den vuoden ajan.                                          kovähennyksellä 1,6-kertaiseksi. Suurin osa tästä
30186:    Kokoomuksen mielestä yritystoiminnan keskei-           kahdenkertaisuudesta johtuu juuri osinkojen täy-
30187: simpiä ongelmia on yritysten omarahoitusosuu-             dellisestä kahdenkertaisesta kunnallisverottami-
30188: den vähäisyys ja omarahoitusosuuden kasvattami-           sesta. Siitä syystä esitämmekin, että osingonjako-
30189: seen liittyvät verotukselliset vaikeudet. Myös hal-       vähennys tulisi ulottaa valtionverotuksen lisäksi
30190: litusohjelmassa on asetettu tavoitteeksi yritysten        myös kunnallisverotukseen.
30191: omarahoitusmahdollisuuksien          parantaminen.           Hallitus esittää korotettua vähennystä (nor-
30192: Yritysverouudistuksen perustana ollut yritysvero-         maali 40 %) sovellettavaksi vain kahdelta seuraa-
30193: tuksen kehittämislinjakomitea esitti, että yritys-        valta vuodelta. Kokoomus suhtautuu myönteises-
30194: ten omarahoitusmahdollisuuksia tulisi parantaa            ti siihen tavoitteeseen, että näiden kahden vuo-
30195: nykyistä osingonjakovähennystä laajentamalla              den aikana selvitetään pääomaverotukseen liitty-
30196: kunnallisverotukseen. Tästä syystä mielestämme            vät keskeiset ongelmat, joista yhtenä mainitta-
30197: hallitus on tehnyt vakavan virheen, kun se ei ole         koon neutraliteettiongelma. Nythän yrityksen
30198: toiminut yleisesti hyväksyttyjen tavoitteiden mu-         kannalta pääomarahoitus on huomattavasti kal-
30199: kaisesti ja esittänyt osingonjakovähennyksen laa-         liimpaa rahoitusta kuin lainarahoitus. Mielestäm-
30200: jentamista kunnallisverotukseen. Nykyisessä työl-         me näiden kahden vuoden aikana tulisi päästä
30201: lisyystilanteessa tarvitaan yritysten toimintaedel-       laajapohjaiseen poliittiseen yhteisymmärrykseen
30202: lytyksiä rakentavasti parantavia ratkaisuja eikä          ei vain pääomatulojen verouudistuksesta vaan
30203: epäonnistumaan tuomittuja epätoivoisia '' kons-           koko tuloverojärjestelmän perusteellisesta uudis-
30204: teja".                                                    tamisesta.
30205:    Verotuksen oikeudenmukaisuuteen kuuluu sa-                Edellä olevaan ja lakialoitteessa n:o 56/1984
30206: man tulon verottaminen vain yhteen kertaan.               vp. oleviin perusteluihin viitaten esitämme,
30207: Kun nykyisin sekä osakeyhtiö että osingonsaaja
30208: maksavat samasta tulosta tuloveroa, muodostuu                       että valiokunnan mietintöön sisältyvä
30209: verotus kahdenkertaiseksi. Osingonjakovähennys                   lakiehdotus hyväksyttäisiin seuraavan si-
30210: on kuitenkin merkinnyt sitä, että 100-prosentti-                 sältöisenä:
30211: 
30212:                                                 Laki
30213:               elinkeinotulon verottamisesta annetun lain 18 ja 61 §:n muuttamisesta
30214: 
30215:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan elinkeinotulon verottamisesta 24 päivänä kesäkuuta
30216: 1968 annetun lain 18 §:n 4 kohta väliaikaisesti ja 61 §:n 1 momentti,
30217:   sellaisina kuin ne ovat, 18 §:n 4 kohta 3 päivänä marraskuuta 1978 annetussa laissa (821178) sekä
30218: 61 §:n 1 momentti 2 päivänä joulukuuta 1983 annetussa laissa (901183), näin kuuluviksi:
30219: 
30220:                        18 §                                                   61 §
30221:     Vähennyskelpoisia ovat myös:                            (Kuten valiokunnan mietinnössä)
30222: 
30223:    4) (poist.) 60 prosenttia osakeyhtiön jakamasta
30224: osingosta tai osuuskunnan jakamasta osuuspää-                   Voimaantulo- ja soveltamissäännös
30225: oman korosta taikka säästöpankin ja osuuspankin             (Kuten valiokunnan mietinnössä)
30226: lisärahastosijoitukselle maksamasta korosta, joista
30227: on vähennetty 6 §: n 5 kohdassa tarkoitetut vero-
30228: vapaat osingot ja korot.
30229: 
30230: 
30231:      Helsingissä 7 päivänä marraskuuta 1986
30232: 
30233:                       Kimmo Sasi                                    Pentti Mäki-Hakola
30234:                       Pirjo Rusanen                                 Pertti Salolainen
30235:                                         Osingonjakovähennys                                              3
30236: 
30237:                                                      II
30238: 
30239:    Hallitus esittaa, että osingonjakovähennystä           gonjakovähennysoikeus tulisi kokonaan poistaa.
30240: sovellettaisiin entisen suuruisena eli korotettuna        Ovathan hallitus ja eduskunnan sitä tukeva
30241: vielä vuosilta 1987-1988 toimitettavassa vero-            enemmistö muutoinkin huolehtineet yritysvero-
30242: tuksessa. Hallituksen esityksen tarkoituksena on          tuksen ja omistamisen verotuksen lieventämisestä
30243: vähentää yritysten verotusta, vaikka yritysten ve-        eri keinoin, samalla kun pieni- ja keskituloisten
30244: rotusta jo muutoinkin on milloin minkinlaisin             verotusta on lisätty mm. välillisen verotuksen
30245: perustein kevennetty. Pääasia näyttää siis halli-         avulla.
30246: tuksella olevan, että yritysten tarvitsisi maksaa            Ehdotammekin,
30247: mahdollisimman vähän veroa. Tähän linjaan ei
30248: voi yhtyä.                                                         että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
30249:    Voimassa olevaan lakiin sisältyvä alempi osin-                kuuluvana:
30250: 
30251: 
30252:                                                Laki
30253: elinkeinotulon verottamisesta annetun lain 18 §: n 4 kohdan                   ja 61 §:n 1 m o me n t i n
30254:                                       kumoamisesta
30255: 
30256:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan elinkeinotulon verottamisesta 24 päivänä kesäkuuta
30257: 1968 annetun lain 18 §:n 4 kohta (poist.) ja 61 §:n 1 momentti,
30258:   sellaisina kuin ne ovat, 18 §:n 4 kohta 3 päivänä marraskuuta 1978 annetussa laissa (821/78) sekä
30259: 61 §:n 1 momentti 2 päivänä joulukuuta 1983 annetussa laissa (901183) (poist.).
30260: 
30261:                    18 ja 61 §                               Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
30262:                      (Poist.)                             ta 1987. Sitä sovelletaan ensimmäisen kerran
30263:                                                           vuodelta 1987 toimitettavassa verotuksessa.
30264:                                                           (Poist.)
30265: 
30266: 
30267:      Helsingissä 7 päivänä marraskuuta 1986
30268: 
30269:          Osmom Vepsäläinen              Ulla-Leena Alppi                    Irma Rosnell
30270:                             1986 vp. -     VaVM n:o 64 -       Esitys n:o 119
30271: 
30272: 
30273: 
30274: 
30275:                                        Vai tiovarain valiokunnan mietintö n:o 64 hallituk-
30276:                                     sen esityksen johdosta laiksi liikevaihtoverolain väliaikaisesta muut-
30277:                                     tamisesta
30278: 
30279:    Eduskunta on 3 päivänä lokakuuta 1986 lähet-         vauksista taikka maksusta, joka kannetaan puhe-
30280: tänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti kä-       linluetteloon otetuista ylimääräisistä tiedoista.
30281: siteltäväksi hallituksen esityksen n:o 119 laiksi       Liikevaihtoverotus ei koskisi mainontaa. Veroa ei
30282: liikevaihtoverolain väliaikaisesta muuttamisesta.       myöskään suoritettaisi pääomasijoituksen luon-
30283:    Vuodesta 1984 lähtien on posti- ja telelaitok-       teisista osake- tai osuusmaksuista tai vastaavista
30284: sen sekä toimiluvan varaisten puhelinlaitosten          kertaluonteisista eristä, jotka oikeuttavat liitty-
30285: harjoittamasta telepalvelusta ollut suoritettava lii-   män saamiseen. Veron kertautumisen estämiseksi
30286: kevaihtoveroa. Telepalveluiden liikevaihtoverosta       ja neutraliteettisyistä ehdotetaan telepalvelutoi-
30287: on säädetty vuosittain annetulla väliaikaislailla.      minnan harjoittajille oikeus tehdä ostovähennys
30288: Hallitus ehdottaa, että telepalvelujen liikevaihto-     paitsi myyntitarkoitusta varten hankituista tava-
30289: verotusta jatkettaisiin myös vuonna 1987. Halli-        roista myös tätä tarkoitusta varten hankituista
30290: tuksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus on saman        telepalveluista.
30291: sisältöinen kuin kuluvan vuoden elokuun alusta:            Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
30292: voimassa ollut vastaava lainsäädäntö.                   hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
30293:    Hallituksen esityksen mukaan telelaitosten ve-       tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
30294: rolliseen liikevaihtoon luettaisiin tavaran myyn-       perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
30295: nistä ja vuokrauksesta saadut tulot sekä tulot          asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-
30296: sellaisista valmistus- ja asennustyösuorituksista,      vän lakiehdotuksen hyväksymistä.
30297: jotka jo vanhastaan ovat liikevaihtoverotuksen             Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
30298: kohteena. Edellä olevan lisäksi luettaisiin verolli-
30299: seen liikevaihtoon teleliikenteen harjoittamisesta               että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
30300:  kannetut maksut ja muut korvaukset. Tällöin                   tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
30301: olisi kysymys esimerkiksi niin sanotusta perus-                sen muuttamattomana.
30302:  maksusta tai erilaisista asennus- ja huoltokor-
30303: 
30304:       Helsingissä 7 päivänä marraskuuta 1986
30305: 
30306: 
30307:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          Poutanen, Rosnell, Sutinen, Tenhiälä ja Vainio
30308: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, va-        sekä varajäsenet Jokela, Rusanen, Sasi, Savolai-
30309: rapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Ajo, Alppi,            nen ja Vepsäläinen.
30310: Joutsenlahti, Malm, Martikainen, Mäki-Hakola,
30311: 
30312: 
30313: 
30314: 
30315: 260945L
30316: 2                            1986 vp. -     VaVM n:o 64 -            Esitys n:o 119
30317: 
30318:                                              Vastalauseita
30319: 
30320:                                                         1
30321: 
30322:    Hallitus esittää, että ns. televeroa datasiirtove-        ja varallisuuden verottamisesta kulutuksen verot-
30323: rolla täydennettynä jatkettaisiin myös vuodeksi              tamiseen hallitus ja sitä tukeva eduskunnan
30324: 1987. Valiokunnan enemmistö on tyytynyt hy-                  enemmistö suosivat rikkaita ja hyvätuloisia pieni-
30325: väksymään hallituksen esityksen.                             ja keskituloisten kustannuksella. Hallitus noudat-
30326:    Hallituksen verorakenteen kehittämistä koske-             taakin tässä mielessä kokoomukselaista politiik-
30327: vana linjana on tuloverotuksen keventäminen ja               kaa eikä siten ole missään mielessä köyhän asial-
30328: vastaavasti välillisen verotuksen laajentaminen.             la.
30329: Niinpä televeron ohella pantiin myös kahvi liike-                Televero lisää kehitysalueiden puhelinkustan-
30330: vaihtoverolle vuodeksi 1986 eduskunnan enem-                 nuksia, vaikka eri toimin tulisi kyetä edistämään
30331: mistön suosiollisella myötävaikutuksella. Valtio-            kehitysalueiden elpymistä.
30332: varainministeriö on suurituloisia hyödyttävän ns.                Ehdotammekin,
30333: marginaaliverouudistuksen yhteydessä suunnitel-
30334: lut liikevaihtoverotuksen laajentamista edelleen                       että lakiehdotus hylättäisiin.
30335: mm. vapaa-ajan toimintoihin. Siirtymällä tulon
30336: 
30337:       Helsingissä 7 päivänä marraskuuta 1986
30338: 
30339:            Osmo Vepsäläinen                 Ulla-Leena Alppi                      Irma Rosnell
30340: 
30341: 
30342: 
30343: 
30344:                                                         II
30345: 
30346:    Hallitus esmaa, että vuonna 1984 aloitetun                   Tämän suuruinen verorasitus on kohtuuton,
30347: televeron perimistä jatkettaisiin edelleen vuonna            koska puhelinpalveluita voidaan pitää tänä päivä-
30348: 1987. Tällä tavalla hallitus kerää puhelimen                 nä välttämättömyyspalveluina. Vanhuksille ja lii-
30349: käyttäjiltä 900 miljoonaa markkaa.                           kuntavammaisille puhelin saattaa olla lähes ainoa
30350:    Hallitus oli aikoinaan ja on edelleen pakotettu           keino pitää yhteyttä ystäviin ja sukulaisiin. Nor-
30351: turvautumaan televeroon valtiontalouden tasa-                maali elämä ilman puhelinta on tänä päivänä
30352: painottamiseksi. Näin kansalaiset joutuvat mak-              meille jokaiselle lähestulkoon mahdotonta. Myös
30353: samaan 20 prosenttia korkeampia puhelinmaksu-                puhelinmaksut kehitysalueelle varsinkin ylihin-
30354: ja sen vuoksi, ettei hallitus ole kyennyt estämään           noittelun johdosta ovat paikallispuheluja selvästi
30355: budjetin menopuolen voimakasta kasvua. Vero-                 kalliimpia. Tämä puolestaan heikentää kehitys-
30356: tuksen painopisteen siirtämistä välittömistä ve-             alueiden asemaa.
30357: roista välillisiin veroihin voidaan pitää oikean-               Itse televerojärjestelmään sisältyy monia ongel-
30358: suuntaisena. Televero ei kuitenkaan merkitse                 mia. Televero on toteutettu siten, että liikevaih-
30359: tätä. Hallitus ei ole ryhtynyt mihinkään toimen-             tovero kertaantuu. Pelkästään teollisuuden osalta
30360: piteisiin televeron johdosta välittömän verotuk-             tämä kertaantuva vaikutus on ainakin 200 mil-
30361: sen lieventämiseksi.                                         joonaa markkaa vuodessa. Tämä on liikevaihtove-
30362:    Puhelinmaksuissa ei tule yksinomaan kiinnit-              rotuksen yleisten kehittämistavoitteiden vastaista
30363: tää huomiota televeroon, vaan myös kaukopuhe-                ja teollisuutemme hintakilpailukykyä heikentä-
30364: lumaksujen veronluonteiseen ylihinnoitteluun.                vää.
30365: Posti- ja telelaitoksen kaukoliikennemaksujen yli-              Vastoin aikaisempia liikevaihtoverolain peri-
30366: hinnoittelun arvioidaan olevan noin miljardi                 aatteita verolliseksi ei ole säädetty tiettyä toimin-
30367: markkaa suoritettavasta hinnanalennuksesta huo-              taa, vaan verovelvollisiksi on määrätty tietyt yri-
30368: limatta. Näin ollen puhelimen käyttäjiin kohdis-             tykset harjoittamastaan toiminnasta. Tämä ai-
30369: tuva todellinen verorasitus on 2 miljardin markan            heuttaa jatkuvasti telepalveluissa ja niiden lähi-
30370: luokkaa.                                                     alueilla neutraliteettihäiriöitä eli sen, että saman-
30371:                                   Telepalveluiden liikevaihtovero                                      3
30372: 
30373: tyyppistä toimintaa voidaan harjoittaa liikevaih-    velua. Kaiken kaikkiaan televeron soveltamiseen
30374: toverollisena ja liikevaihtoverottomana. Näitä on-   liittyvät ongelmat osoittavat pakkotilanteessa teh-
30375: gelmia on syntynyt mm. suuryhteisantenni- ja         tyjen verotuksen yleisestä kehittämislinjasta poik-
30376: kaapelitelevisioverkon vuokraustoiminnassa, pai-     keavien verolakiesitysten huonouden.
30377: kallisradiotoiminnan teknisissä toteutuksissa ja        Edellä olevan perusteella ehdotamme,
30378: ulataksipalveluissa. Lain 1 a §:n ohjelman siirtoa
30379: koskeva säännös on myös tulkinnanvarainen.                    että valiokunnan mietintöön sisältyvä
30380: Epäselvää on, onko radio- ja televisio-ohjelmiksi           lakiehdotus hylätään.
30381: tulevan ohjelmamateriaalin siirtäminen telepal-
30382: 
30383:       Helsingissä 7 päivänä marraskuuta 1986
30384: 
30385:                        Kimmo Sasi                               Pentti Mäki-Hakola
30386:                        Pirjo Rusanen                            Pertti Salolainen
30387:                             1986 vp. -    VaVM n:o 65 -       Esitys n:o 124
30388: 
30389: 
30390: 
30391: 
30392:                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 65 hallituk-
30393:                                    sen esityksen johdosta laiksi makeisverosta annetun lain muuttami-
30394:                                    sesta
30395: 
30396:     Eduskunta on 3 päivänä lokakuuta 1986 lähet-      tyksen huomioon ottamiseksi makeisveroa koeo-
30397: tänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti kä-     tettaisiin ensi vuoden alusta 17 prosentilla eli
30398: siteltäväksi hallituksen esityksen n:o 124 laiksi     nykyisestä 3 markasta 3, 5 markkaan kilolta.
30399: makeisverosta annetun lain muuttamisesta. Tä-            Toivomusaloitteessa n:o 78 ehdotetaan edus-
30400: män esityksen yhteydessä valiokunta on käsitellyt     kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus
30401: eduskunnan valiokuntaan 4 päivänä huhtikuuta          ryhtyisi toimenpiteisiin, jotta ksylitolia käyttävät
30402:  1986 valmistelevasti käsiteltäväksi lähettämän ed.   tuotteet vapautettaisiin valmisteverosta.
30403: Joutsenlahden ym. toivomusaloitteen n:o 78 ksy-          Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
30404: litolia sisältävien tuotteiden vapauttamisesta val-   hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
30405: misteverosta.                                         tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
30406:     Makeisista kannetaan erityistä makeisveron ni-    perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
30407: mistä valmisteveroa, jonka määrä on ollut kolme       asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-
30408: markkaa kilolta vuoden 1983 alusta lukien. Ma-        vän lakiehdotuksen hyväksymistä.
30409: keiset kuuluvat myös elintarviketuotteiden val-          Käsittelemänsä aloitteen suhteen valiokunta
30410: misteverosta annetun lain mukaisen yhdistetyn         on asettunut kielteiselle kannalle.
30411: valmistevero- ja hinnanerotasausjärjestelmän pii-        Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
30412:  riin. Kotimaan toimituksista kannettava elintar-
30413: viketuotteiden valmistevero ja siitä vähennettävä              että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
30414: raaka-aineiden hinnanero ovat eräitä poikkeuksia             tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
30415: lukuun ottamatta yhtä suuret. Kotimaan toimi-                sen muuttamattomana.
30416: tuksista ei siten yleensä kerry elintarviketuottei-
30417: den valmisteveroa. Makeisista kannettava valmis-        Samalla valiokunta ehdottaa,
30418: tevero kertyy pääosin tuonnista.
30419:     Hallitus ehdottaa, että tapahtuneen hintakehi-              että toivomusaloite n:o 78 hylättäisiin.
30420: 
30421:      Helsingissä 7 päivänä marraskuuta 1986
30422: 
30423: 
30424:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Poutanen, Rosnell (osittain), Sutinen, Tenhiälä
30425: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, va-      ja Vainio sekä varajäsenet Jokela, Rusanen, Sasi
30426: rapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Ajo, Alppi           (osittain), Savolainen ja Vepsäläinen.
30427: (osittain), Joutsenlahti, Malm, Mäki-Hakola,
30428: 
30429: 
30430: 
30431: 
30432:                                              Vastalause
30433: 
30434:   Hallitus esittää makeisten valmisteveron korot-     esitystä ottamatta huomioon veron vaikutusta
30435: tamista 3 markasta 3,50 markkaan. Valiokunnan         kotimaisen makeisteollisuuden mahdollisuuksiin
30436: enemmistö on asettunut tukemaan hallituksen           kilpailla ulkomaisen valmistuksen kanssa. Veron
30437: 
30438:  260943)
30439: 2                          1986 vp. -    VaVM n:o 65 -       Esitys n:o 124
30440: 
30441: korotus saattaa heikentää alan työllisyyttä. Ma-     tykset jopa työllistää lisää ihmisiä, mutta veropo-
30442: keisalan pääluottamusmiesten eduskuntaryhmille       litiikalla saatetaankin joutua päinvastaiseen tilan-
30443: asiaansa torstaina 23.10.1986 esitellyt lähetystö    teeseen eli työllisyyden heikentymiseen.
30444: arvioi veron korotuksen yhdessä sen kanssa, että        Näillä perusteilla emme voi pitää makeisveron
30445: rasvoissa siirrytään korkeahintajärjestelmään, vä-   korotusta aiheellisena ja ehdotammekin,
30446: hentävän tuotteiden kulutusta 4 prosenttia. Alal-
30447: la olisi tällä hetkellä lähetystön mukaan edelly-              että lakiehdotus hylättäisiin.
30448:       Helsingissä 7 päivänä marraskuuta 1986
30449: 
30450:          Osmo Vepsäläinen                Ulla-Leena Alppi                Irma Rosnell
30451:                             1986 vp. -     VaVM n:o 66 -            Esitys n:o 150
30452: 
30453: 
30454: 
30455: 
30456:                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 66 hallituk-
30457:                                     sen esityksestä laiksi asuntosäästöpalkkiolain 5 §:n muuttamisesta
30458: 
30459:    Eduskunta on lähettänyt 17 päivänä lokakuuta             osalta, joka asuu samassa taloudessa asuntosäästö-
30460: 1986 valtiovarainvaliokuntaan valmistelevasti kä-           tallettajan kanssa.
30461: siteltäväksi hallituksen esityksen n:o 150 laiksi              Valiokunta on päättänyt ottaa käsitttelyn poh-
30462: asuntosäästöpalkkiolain 5 §:n muuttamisesta.                jaksi hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
30463:    Tässä yhteydessä valiokunta on päättänyt ottaa           tuksen.
30464: käsiteltäväkseen eduskunnan 6 päivänä kesäkuuta                Valtiovarainvaliokunta, jolla ei ole huomautta-
30465: 1986 valtiovarainvaliokuntaan lähettämän ed.                mista hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
30466: Eklundin ym. lakialoitteen n:o 66 laiksi asunto-            tuksen johdosta, kunnioittaen ehdottaa,
30467: säästöpalkkiolain 5 §:n muuttamisesta.
30468:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan asuntosääs-                     että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
30469: töpalkkiolakia muutettavaksi siten, että asunto-                   kiehdotus hyväksyttäiszi'n muuttamatto-
30470: säästöpalkkion määrä korotetaan 2 500 markasta                     mana.
30471: 4 500 markkaan hankinavaa asuntoa kohti.
30472:    Lakialaitteessa n:o 66 puolestaan ehdotetaan,              Samalla valiokunta ehdottaa,
30473: että asuntosäästöpalkkion maara korotetaan
30474: 10 000 markkaan ja että palkkiota korotetaan                         että lakialoitteeseen n:o 66 sisältyvä
30475: 2 000 markalla kunkin sellaisen alaikäisen lapsen                  lakiehdotus hylättäisiin.
30476:     Helsingissä 11 päivänä marraskuuta 1986
30477: 
30478: 
30479:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa              holm, Surakka, Sutinen, Tenhiälä, Tuovinen ja
30480: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, jä-            Vainio sekä varajäsenet Kuusio, Manninen, Pii-
30481: senet Ajo, Alppi, Impiö, Joutsenlahti, Linna,               pari, Rusanen ja Vepsäläinen.
30482: Malm, Mäki-Hakola, Poutanen, Rosnell, Rönn-
30483: 
30484: 
30485: 
30486: 
30487:                                              Vastalauseita
30488: 
30489:                                                         1
30490: 
30491:    Hallitus esittää asuntosäästöpalkkiolain mukai-             Asuntosäästöpalkkiojärjestelmän tarkoituksena
30492: sille asuntosäästötalletuksille valtion varoista suo-       on helpottaa nuorten mahdollisuuksia oman
30493: ritettavan asuntosäästöpalkkion määrää tarkistet-           asunnon hankkimiseen säästämisen avulla. Palk-
30494: tavaksi 4500 markaksi. Esityksen perustelujen               kiojärjestelmä ja siihen liitetty korkotuki ovatkin
30495: mukaan palkkion korottamisella tähdätään ny-                osoittautuneet tarkoituksenmukaisiksi tukimuo-
30496: kyistä useampien nuorten kannustamiseen asun-               doiksi. Asuntosäästöpalkkion rahamäärä on kui-
30497: tosäästämiseen sekä pyritään edesauttamaan tal-             tenkin selvästi riittämätön, ja osaksi tästä syystä
30498: lettajien pääsemistä tavoitteeseensa.                       erittäin monet nuoret asuntosäästäjät eivät pääse
30499: 
30500: 260971P
30501: 2                           1986 vp. -    VaVM n:o 66 -           Esitys n:o 150
30502: 
30503: tavoitteeseensa, koska palkkio ei ole riittävän            kertaisesti saamansa palkkion maaran. Hallitus-
30504: kannustava. Tämä näkyy mm. siinä, että tarkoi-             puolueet eivät kuitenkaan ole halunneet tunnus-
30505: tukseen varattuja määrärahoja esitetään lisäta-            taa koko ongelman olemassaoloa puhumattakaan
30506: lousarviossa vähennettäväksi viidellä miljoonalla          siitä, että leimaverolain muutoksia edes valmis-
30507: markalla. Tästä huolimatta hallitus ei edelleen-           teltaisiin.
30508: kään esitä palkkion riittävää korottamista.                   Kokoomus onkin osana laajempaa asumiskus-
30509:    Kokoomus on jatkuvasti esittänyt lukuisia ensi-         tannuksia voimakkaasti alentavaa ja asuntojen
30510: asunnon hankkimista helpottavia toimia kuten               tarjontaa lisäävää kokonaisuutta esittänyt mm.
30511: esimerkiksi ensiasunnon hankintaan kohdistuvas-            asuntosäästöpalkkion      maaran    korottamista
30512: ta saantokirjan leimaverosta luopumista. Kuvaa-            10 000 markkaan. Tämän vuoksi ja kokoomuk-
30513: vaa hallituksen tukitoimille on, että samanaikai-          sen tekemästä lakialoitteesta lähemmin ilmene-
30514: sesti kun säästötavoitteeseensa päässyt nuori saa          villä perusteilla ehdotamme,
30515: asuntosäästöpalkkiona 4500 markkaa, hän joutuu
30516: kohtuuhintaisen asunnon ostaessaan suoritta-                        että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
30517: maan valtiolle erilaisina leimaveroina yli kaksin-                kuuluvana:
30518: 
30519: 
30520:                                                 Laki
30521:                              asuntosäästöpalkkiolain 5 §:n muuttamisesta
30522: 
30523:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 19 päivänä joulukuuta 1980 annetun asuntosäästö-
30524: palkkiolain 5 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 20 päivänä joulukuuta 1985 annetussa laissa
30525: (1036/85 ), näin kuuluvaksi:
30526: 
30527:                        5§
30528:                                                            kun asuntoa koskeva kauppakirja tehdään tai
30529:    Valtio suorittaa asuntosäästötalletukselle raha-        rakennusvalvontaviranomainen suorittaa asunnon
30530: laitoksen    välityksellä   asuntosäästöpalkkiona          loppukatselmuksen.
30531: 10 000 markkaa hankittavaa asuntoa kohti. Tätä
30532: palkkiota korotetaan 500 markkaa kunkin sellai-
30533: sen alaikäisen lapsen osalta, joka asuu samassa                   Voimaantulo- ja soveltamissäännös
30534: taloudessa asuntosäästötallettajan kanssa silloin,           (Kuten valiokunnan mietinnössä)
30535: 
30536: 
30537:     Helsingissä 11 päivänä marraskuuta 1986
30538: 
30539:                       Pirjo Rusanen                                 Pentti Mäki-Hakola
30540:                       Lauri Impiö                                   Pertti Salolainen
30541: 
30542: 
30543: 
30544: 
30545:                                                       II
30546: 
30547:    Hallituksen esityksessä asuntosäästöpalkkion            markkaa ja vaikka se nouseekin 4 500 markkaan,
30548: määrä on nostettu 2 500 markasta 4 500 mark-               palkkion avulla ei asunnon saantia paljonkaan
30549: kaan. Palkkio on eräänlainen lisäkannustin, jolla          helpoteta. Summa vastaa suuruudeltaan likimain
30550: lisätään kiinnostusta omaan asuntoon säästämi-             asuntokauppaan liittyvää leimaveroa, eikä siis
30551: seen. Järjestelmään kuuluva korkotuki sen sijaan           ratkaise nuorten asumisongelmia. Voidaan pi-
30552: keventää asunnon hankkijan taloudellista taak-             kemminkin kysyä, missä määrin asuntosäästö-
30553: kaa, mutta vaikutus riippuu korkotuen suuruu-              palkkio on keino lisätä säästämistä pankkien
30554: desta. Kun palkkion suuruus on ollut 2 500                 iloksi.
30555:                                          Asuntosäästöpalkkiot                                        3
30556: 
30557:    On valitettavaa, että meillä valtion lainoittama   että se paremmin palvelisi nuta nuoria, jotka
30558: asuntotuotanto on supistunut ja varsinkin             siihen joutuvat turvautumaan.
30559: vuokra-asuntojen määrä laskenut. Vaikka yhteis-          Tähän valiokunnan enemmistö ei kuitenkaan
30560: kunta siten pakottaakin yhä useammin hankki-          suostunut.
30561: maan omistusasunnon, sellainen ei useinkaan ole          Ehdotammekin,
30562: helppoa nuorelle, joka on perhettä muodosta-
30563: massa ja samalla vasta aloittanut työelämänsä.                 että mietinnön perusteluissa todettai-
30564: Sangen monelle oma asunto on mahdottomuus.                   sun seuraavaa:
30565: Käytännössä ASP-järjestelmän piiriin pääsee kor-
30566: keintaan 10 000 suhteellisen hyvätuloista ihmis-        ''Valiokunta pitää tärkeänä ASP-järjestelmän
30567: tä.                                                   kehittämistä lähitulevaisuudessa siten, että tä-
30568:     Kun ASP-järjestelmä on kuitenkin luotu, on        hänastista useampi nuori voi saada siitä tukea
30569: siitä tehtävä sosiaalisesti oikeudenmukaisempi.       asunnonhankintaansa. Tästä syystä omarahoitus-
30570: Tästä syystä ehdotimme valiokunnassa, että mie-       osuutta tulee pienentää ja laina-aikaa tuntuvasti
30571: tintöön sisällytettäisiin valiokunnan näkemyksenä     pidentää.''
30572: maininta ASP-järjestelmän kehittämisestä niin,
30573:       Helsingissä 11 päivänä marraskuuta 1986
30574: 
30575:           Ulla-Leena Alppi                Osmo Vepsäläinen               Irma Rosnell
30576:                             1986 vp. -     VaVM n:o 67 -       Esitys n:o 160
30577: 
30578: 
30579: 
30580: 
30581:                                       V a 1ti o vara i n valiokunnan mietintö n:o 67 hallituk-
30582:                                    sen esityksen johdosta laiksi polttoaineverosta annetun lain 4 §:n
30583:                                    muuttamisesta
30584: 
30585:    Eduskunta on 17 päivänä lokakuuta 1986 lä-          84,89 penniä litralta, muusta moottoribensiinistä
30586: hettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti       96,89 penniä litralta sekä dieselöljystä 55,21
30587: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 160 laiksi    penniä litralta. Tämän lisäksi näistä tuotteista on
30588: polttoaineverosta annetun lain 4 §:n muuttami-         suoritettava liikevaihtoveroa, joka kertyy myös
30589: sesta.                                                 polttoaineveron osuudesta. Hallitus ehdottaa, et-
30590:    Polttoaineiden valmisteveromääriä on viime          tä moottoribensiinistä ja dieselöljystä kannettavaa
30591: vuosina yleensä korotettu ennakoitua yleisen hin-      polttoaineveroa korotettaisiin 2, 5 prosentilla vuo-
30592: tatason nousua vastaavalla määrällä. Kuluvan           den 1987 alusta. Lyijyttömän moottoribensiinin
30593: vuoden elokuun alussa toteutettu energiaverouu-        polttoaineveroa ehdotetaan alennettavaksi 10
30594: distus merkitsi muun muassa sitä, että moottori-       pennillä litralta.
30595: bensiinin ja dieselöljyn polttoainevero aleni ja          Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
30596: niistä alettiin kantaa liikevaihtoveroa. Polttoaine-   hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
30597: määrät vahvistettiin sellaisiksi, että polttoaineve-   tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
30598: ro yhdessä liikevaihtoveron kanssa olisi pitänyt       petusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
30599: moottoribensiinin ja dieselöljyn verorasituksen        asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-
30600: määrän sillä tasolla, jolla se oli asianomaista        vän lakiehdotuksen hyväksymistä.
30601: hallituksen esitystä annettaessa. Poikkeuksena oli        Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
30602: lyijytön moottoribensiini, jonka verorasitusta
30603: alennettiin 12 pennillä litralta.                               että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
30604:    Kuluvan vuoden elokuun alussa voimaan tul-                 tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
30605: leen lainmuutoksen mukaan lyijyttömästä moot-                 sen muuttamattomana.
30606: toribensiinistä on suoritettava polttoaineveroa
30607: 
30608:      Helsingissä 11 päivänä marraskuuta 1986
30609: 
30610: 
30611:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         rakka, Sutinen, Tenhiälä, Tuovinen ja Vainio
30612: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, jä-       sekä varajäsenet Kuusio, Manninen, Piipari, Ru-
30613: senet Ajo, Alppi, Joutsenlahti, Linna, Malm,           sanen, Sasi ja Vepsäläinen.
30614: Mäki-Hakola, Poutanen, Rosnell, Rönnholm, Su-
30615: 
30616: 
30617: 
30618: 
30619: 260969M
30620: 2                           1986 vp. -   VaVM n:o 67 -          Esitys n:o 160
30621: 
30622:                                           Vastalauseita
30623: 
30624:                                                      1
30625: 
30626:    Hallitus esittaa jo toisen kerran tänä vuonna         kohtuuttoman korkealla tasolla, ei mielestämme
30627: autojen moottoribensiinin veron korottamista.            hallituksen veronkorotusesitys ole perusteltu.
30628: Hallituksen esitys johtaa 92-oktaanisen bensiinin           On myös pelättävissä, että vuonna 1987 öljyn
30629: hinnan nousuun 5 pennillä, jolloin uusi hinta on         hinta lähtee jälleen nousuun. Viime talvena
30630: 292 p/l (nykyinen hinta 287 p/l). 96-oktaanisen          toteutettua bensiinin veronkorotusta perusteltiin
30631: bensiinin uusi hinta on 299 p/l (296 p/l) ja             tavoitteella säilyttää hintataso tasaisena ja siten
30632: 99-oktaanisen 306 p/l (305 p/l).                         tarkoituksenmukaisuudella leikata suuri osa hin-
30633:    Suomessa autoliikenteen verotus on kansainvä-         nanalennuksesta valtion kukkaroon. Hinnan
30634: listä huippuluokkaa. Vuonna 1985 olivat valtion          noustessa valtion pitäisi olla valmis palauttamaan
30635: tulot tieliikenteestä 11 200 miljoonaa markkaa ja        osa tuosta leikkauksesta takaisin kuluttajille.
30636: menot 3 996 miljoonaa markkaa. Yksinomaan                  Edellä olevan perusteella ehdotammekin,
30637: polttoaineveroa arvioidaan kertyvän vuonna 1987
30638: kaikkiaan 3 140 miljoonaa markkaa. Kun tällä                       että valiokunnan mietintöön sisältyvä -
30639: hetkellä tieliikenteeseen kohdistuva verotus on                 lakiesitys hyväksyttäisiin seuraavan sisäl-
30640:                                                                 tözsenä:
30641: 
30642: 
30643: 
30644: 
30645:                                                Laki
30646:                         polttoaineverosta annetun lain 4 §:n muuttamisesta
30647: 
30648:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan polttoaineverosta 17 päivänä joulukuuta 1982
30649: annetun lain (948/82) 4 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 11 päivänä heinäkuuta 1986 annetussa
30650: laissa (548/86), näin kuuluvaksi:
30651: 
30652:                        4§
30653:    Polttoaineveroa on suoritettava:                                     Voimaantulosäännös
30654:    1) lyijyttömästä moottoribensiinistä 74,89 pen-          (Kuten valiokunnan mietinnössä)
30655: niä Ii tralta;
30656:    2) muusta kuin lyijyttömästä moottoribensii-
30657: nistä 96,89 penniä litralta; sekä
30658:    3) dieselöljystä 55,21 penniä litralta.
30659: 
30660: 
30661: 
30662: 
30663:      Helsingissä 11 päivänä marraskuuta 1986
30664: 
30665:          Kimmo Sasi                      Pirjo Rusanen                       Pentti Mäki-Hakola
30666:                                          Pertti Salolainen
30667:                                          Polttoainevero                                             3
30668: 
30669:                                                  II
30670: 
30671:   Hallituksen esityksestä eduskunnan enemmistö          Lyijyttömän moottoribensiinin veronalennus
30672: on jo hyväksynyt polttoaineveron ylimääräisen         on ympäristösyistä perusteltua.
30673: korotuksen 7-9 penniä, joka tuli voimaan hel-           Ehdotammekin,
30674: mikuun 27 päivänä. Nyt ei siten ole syytä sitä
30675:                                                               että laki hyväksyttäisiin näin kuuluva-
30676: korottaa.                                                   na:
30677: 
30678: 
30679:                                             Laki
30680:                       polttoaineverosta annetun lain 4 §:n muuttamisesta
30681: 
30682:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan polttoaineverosta 17 päivänä joulukuuta 1982
30683: annetun lain (948/82) 4 §:n 1 momentin 1 kohta, sellaisena kuin se on 11 päivänä heinäkuuta 1986
30684: annetussa laissa (548/86), näin kuuluvaksi:
30685: 
30686:                       4§
30687:   Polttoaineveroa on suoritettava:                                 Voimaantulosäännös
30688:   (1 kohta kuten valiokunnan mietinnössä)               (Kuten valiokunnan mietinnössä)
30689:   (2 ja 3 kohta poist.)
30690: 
30691: 
30692: 
30693: 
30694:     Helsingissä 11 päivänä marraskuuta 1986
30695: 
30696:         Osmo Vepsäläinen             Ulla-Leena Alppi                 Irma Rosnell
30697:                j
30698:               j
30699:              j
30700:             j
30701:            j
30702:           j
30703:          j
30704:         j
30705:        j
30706:       j
30707:      j
30708:     j
30709:    j
30710:   j
30711:  j
30712: j
30713:                            1986 vp. -     VaVM n:o 68 -       Esitys n:o 165
30714: 
30715: 
30716: 
30717: 
30718:                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 68 hallituk-
30719:                                    sen esityksen johdosta laiksi geodeettisesta laitoksesta annetun lain
30720:                                    1 ja 2 §:n muuttamisesta
30721: 
30722:    Eduskunta on 17 päivänä lokakuuta 1986 lä-            Valiokunta on käsitellyt asian, ja saamansa
30723: hettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti      selvityksen perusteella se pitää hallituksen esitys-
30724: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 165 laiksi   tä tarkoituksenmukaisena ja ehdottaa sen hyväk-
30725: geodeettisesta laitoksesta annetun lain 1 ja 2 §:n    symistä.
30726: muuttamisesta.                                           Valtiovarainvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
30727:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan geodeetti-
30728: selle laitokselle kuuluviin tehtäviin lisättäväksi             että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
30729: tutkimustyön suorittaminen kartografian ja sii-              tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
30730: hen liittyvien tieteiden aloilla.                            sen muuttamattomana.
30731: 
30732:     Helsingissä 11 päivänä marraskuuta 1986
30733: 
30734: 
30735:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        rakka, Sutinen, Tenhiälä, Tuovinen ja Vainio
30736: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, jä-      sekä varajäsenet Kuusio, Manninen, Piipari, Ru-
30737: senet Ajo, Alppi, Joutsenlahti, Linna, Malm,          sanen, Sasi ja Vepsäläinen.
30738: Mäki-Hakola, Poutanen, Rosnell, Rönnholm, Su-
30739: 
30740: 
30741: 
30742: 
30743: 260970N
30744:                            1986 vp. -     VaVM n:o 69 -      Esitys n:o 184
30745: 
30746: 
30747: 
30748: 
30749:                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 69 hallituk-
30750:                                    sen esityksen johdosta laiksi valkuaisverosta annetun lain muuttami-
30751:                                    sesta
30752: 
30753:    Eduskunta on 24 päivänä lokakuuta 1986 lä-            Koska edelleen on tarvetta säädellä perusrehu-
30754: hettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti      jen ja valkuaisrehujen hintasuhdetta, hallitus
30755: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 184 laiksi   ehdottaa, että valkuaisveroa kannettaisiin myös
30756: valkuaisverosta annetun lain muuttamisesta.           vuonna 1987. Ohravalkuainen ehdotetaan sisälly-
30757:    Valkuaisveroa on kannettu vuoden 1986 alusta       tettäväksi lain liitteenä olevaan verotaulukkoon.
30758: lukien. Veron pääasiallisena tarkoituksena on         Aminohapot ehdotetaan poistettavaksi verotaulu-
30759: korjata yhtäältä perusrehujen, eli rehuviljan, säi-   kosta. Kalojen ruokiin tarkoitetut rehut ehdote-
30760: lörehun, heinän ja laidunrehun sekä toisaalta         taan vapautettaviksi verosta. Lakiin ehdotetaan
30761: valkuaisrehujen välistä hintasuhdetta. Perusrehu-     lisäksi tehtäväksi eräitä teknisiä muutoksia ja
30762: jen hinta muodostuu kotimaisten tuotantokus-          tarkistuksia.
30763: tannusten perusteella ja se on maailmanmarkki-           Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
30764: noilla vallitsevaa hintatasoa korkeampi. Valkuais-    hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
30765: rehujen hinta on puolestaan alhaisemmalla             tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
30766: maailmanmarkkinahintatasolla.                         perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
30767:    Tasapainoisen rehujen käytön saavuttamiseksi       asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-
30768: on vuonna 1986 kannettu valkuaisrehuista valku-       vän lakiehdotuksen hyväksymistä.
30769: aisveroa, jonka määrä on 1, 50 markkaa raakaval-         Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
30770: kuaiskiloa kohti. Lain liitteenä olevassa verotau-
30771: lukossa mainittujen valkuaisrehujen veromäärät                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
30772: on laskettu niiden raakavalkuaispitoisuuden pe-              tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
30773: rusteella.                                                   sen muuttamattomana.
30774: 
30775:      Helsingissä 14 päivänä marraskuuta 1986
30776: 
30777: 
30778:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Rönnholm, Sutinen, Tenhiälä, Tikka, Tuovinen
30779: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, jä-      ja Vainio sekä varajäsenet Kuusio, Lahti-Nuutti-
30780: senet Ajo, Joutsenlahti, Koskenniemi, Malm,           la, Manninen, Perho, Sasi ja Vepsäläinen.
30781: Martikainen, Mäki-Hakola, Poutanen, Rosnell,
30782: 
30783: 
30784: 
30785: 
30786: 260994P
30787:                             1986 vp. -     VaVM n:o 70 -       Esitys n:o 114
30788: 
30789: 
30790: 
30791: 
30792:                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 70 hallituk-
30793:                                    sen esityksen johdosta laiksi velkojen korkojen vähennysoikeuden
30794:                                    rajoittamisesta verotuksessa annetun lain 2 §:n väliaikaisesta muut-
30795:                                    tamisesta
30796: 
30797:    Eduskunta on 3 päivänä lokakuuta 1986 lähet-        sairaus- ja korkokulujen omavastuuosuuden pois-
30798: tänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti kä-       tamisesta verotuksessa, ed. Paavilaisen ym. toivo-
30799: siteltäväksi hallituksen esityksen n:o 114 laiksi       musaloitteen n:o 154 korko- ja sairauskulujen
30800: velkojen korkojen vähennysoikeuden rajoittami-         omavastuuosuuden poistamisesta verotuksessa,
30801: sesta verotuksessa annetun lain 2 §: n väliaikaises-   ed. Pekkarisen ym. toivomusaloitteen n:o 155
30802: ta muuttamisesta.                                      korko- ja sairauskulujen omavastuuosuuksien
30803:    Tämän esityksen yhteydessä valiokunta on kä-        poistamisesta verotuksessa, ed. Peltolan ym. toi-
30804: sitellyt eduskunnan valiokuntaan 18 päivänä            vomusaloitteen n:o 160 esityksen valmistelemi-
30805: huhtikuuta 1986 valmistelevasti käsiteltäväksi lä-     sesta asuntolainojen korkojen vähennyskelpoisuu-
30806: hettämän ed. Jyrkilän ym. lakialoitteen n:o 37         den muuttamiseksi, ed. Pohdon ym. toivomus-
30807: laeiksi tulo- ja varallisuusverolain 29 § :n muutta-   aloitteen n:o 163 korko- ja sairauskulujen oma-
30808: misesta sekä velkojen korkojen vähennysoikeuden        vastuuosuuksien poistamisesta verotuksessa, ed.
30809: rajoittamisesta verotuksessa annetun lain kumoa-       Skönin ym. toivomusaloitteen n:o 194 korko- ja
30810: misesta, eduskunnan valiokuntaan 7 päivänä lo-         sairauskulujen omavastuuosuuden poistamisesta
30811: kakuuta 1986 valmistelevasti käsiteltäväksi lähet-     verotuksessa, ed. Skönin ym. toivomusaloitteen
30812: tämän ed. Bärlundin ym. lakialoitteen n:o 94           n:o 196 korkojen omavastuuosuuden poistami-
30813: laiksi velkojen korkojen vähennysoikeuden rajoit-      sesta verotuksessa, ed. Tenhiälän toivomusaloit-
30814: tamisesta verotuksessa annetun lain 2 §:n väliai-      teen n:o 225 virka-asunnossa asuvien oikeudesta
30815: kaisesta muuttamisesta, eduskunnan 10 päivänä          vähentää verotuksessa omistusasunnon hankkimi-
30816: lokakuuta 1986 valiokuntaan valmistelevasti käsi-      sesta aiheutuvien lainojen korot ja ed. Vepsäläi-
30817: teltäväksi lähettämän ed. Almgrenin ym. laki-          sen ym. toivomusaloitteen n:o 256 korko- ja
30818: aloitteen n:o 105 laiksi velkojen korkojen vähen-      sairauskulujen omavastuuosuuden poistamisesta
30819: nysoikeuden rajoittamisesta verotuksessa annetun       verotuksessa.
30820: lain 2 §:n väliaikaisesta muuttamisesta, eduskun-         Velkojen korkojen vähennysoikeuden rajoitta-
30821: nan 21 päivänä lokakuuta 1986 valiokuntaan             misesta verotuksessa annetun lain mukaan vero-
30822: valmistelevasti käsiteltäväksi lähettämän ed. Puo-     velvollisella on oikeus veronalaisista tuloistaan
30823: lanteen ym. lakialoitteen n:o 116 laiksi velkojen      vähentää rajoituksitta korot, jotka kohdistuvat
30824: korkojen vähennysoikeuden rajoittamisesta vero-        elinkeino- tai muuhun ansiotoimintaan sekä
30825: tuksessa annetun lain 2 §:n väliaikaisesta muut-       maatilatalouteen. Lisäksi verovelvollinen tai puo-
30826: tamisesta sekä eduskunnan 7 päivänä marraskuu-         lisot voivat vähentää velkojen korkoja yhteensä
30827: ta 1986 valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväk-     enintään 25 000 markkaa. Määrään voi sisältyä
30828: si lähettämän ed. Peltolan ym. lakialoitteen n:o       oman tai perheen vakituisen asunnon hankkimi-
30829: 130 laiksi velkojen korkojen vähennysoikeuden          seksi ja perusparantamiseksi otetun velan korko-
30830: rajoittamisesta verotuksessa annetun lain 2 §:n        jen lisäksi muiden velkojen korkoja enintään
30831: väliaikaisesta muuttamisesta.                          10 000 markkaa. Luonnollisen henkilön, puoli-
30832:    Valiokunta on käsitellyt niin ikään eduskun-        soiden ja erillisenä verovelvollisena verotettavan
30833: nan valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi 4      jakamauoman kuolinpesän muista kuin elin-
30834: päivänä huhtikuuta 1986 lähettämät ed. Arran-          keino- tai ansiotoimintaan sekä maatilatalouteen
30835: zin ym. toivomusaloitteen n:o 40 velkojen korko-       tai muuhun kiinteistöön kuin omaan asuntoon
30836: jen vähennysoikeuden laajentamisesta verotukses-       kohdistuvien velkojen koroista on vuodelta 1986
30837: sa, ed. Kettusen ym. toivomusaloitteen n:o 96          toimitettavassa verotuksessa sovellettavan väliai-
30838: 261000V
30839: 2                          1986 vp. -    VaVM n:o 70 -       Esitys n:o 114
30840: 
30841: kaisesti voimassa olevan lain mukaan vähennys-        temme osalta sekä eläkeasioissa ns. väliinputoa-
30842: kelpoista kuitenkin vain 600 markan ylittävä          jien poistamiseksi.
30843: määrä. Tämä omavastuuosuus otetaan huomioon              Toivomusaloitteessa n:o 154 ehdotetaan edus-
30844: myös vähennyskelpoisten korkojen ylärajaa las-        kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus
30845: kettaessa siten, että korkojen suurin sallittu vä-    vuoden 1987 tulo- ja menoarvioesityksen laadin-
30846: hennysmäärä on tosiasiassa 24 400 markkaa.            nan yhteydessä ryhtyisi toimiin korkokulujen ja
30847:    Hallitus ehdottaa, että edellä tarkoitettua kor-   sairauskulujen omavastuuosuuksien poistamiseksi
30848: kokulujen omavastuuosuutta sovellettaisiin myös       verotuksessa kokonaan.
30849: vuodelta 1987 toimitettavassa verotuksessa. Oma-         Toivomusaloitteessa n:o 155 ehdotetaan edus-
30850: vastuuosuuden määrä ja laskemistapa säilytettäi-      kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus
30851: siin pääosin samanlaisena kuin nyt väliaikaisesti     valtion vuoden 1987 tulo- ja menoarvioesityksen
30852: voimassa olevassa laissa. Omavastuujärjestelmästä     laadinnan yhteydessä ryhtyisi toimiin korkokulu-
30853: ehdotetaan kuitenkin poikettavaksi opintotuki-        jen ja sairauskulujen omavastuuosuuksien poista-
30854: lain mukaisten opintolainojen korkoja verotuk-        miseksi verotuksessa kokonaan.
30855: sessa vähennettäessä. Hallitus ehdottaa, että            Toivomusaloitteessa n:o 160 ehdotetaan edus-
30856: opintotukilaissa tarkoitetun korkotukilainan opis-    kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus
30857: kelijan maksettavaksi jäävien korkojen verotuk-       valmistelisi esityksen korkojen vähennysoikeuden
30858: sessa vähennyskelpoista määrää laskettaessa ei        muuttamiseksi niin, että verovähennysoikeus ra-
30859: otettaisi huomioon vähentämisoikeutta rajoitta-       joitetaan ensimmäisen omistusasunnon ostajiin ja
30860: vaa omavastuuosuutta.                                 niihin asunnon vaihtajiin, joille vaihto on välttä-
30861:    Lakialoitteeseen n:o 37 sisältyvien lakiehdotus-   mätön kohtuullisen asumistason saavuttamiseksi
30862: ten mukaan verotuksessa ei sovellettaisi korkovä-     tai työn, opiskelun tms. syyn vuoksi, ja että
30863: hemyksen omavastuuosuutta.                            hallitus tekisi esityksen näin kertyvien tulojen
30864:    Lakialoitteeseen n:o 94 sisältyvän lakiehdotuk-    osoittamisesta asumistuen ja valtion asuntolaino-
30865: sen mukaan verotuksessa ei sovellettaisi korkovä-     jen parantamiseen ja laajentamiseen.
30866: hennyksen omavastuuosuutta, minkä lisäksi kor-           Toivomusaloitteessa n:o 163 ehdotetaan edus-
30867: kovähennystä rajattaisiin siten, etteivät kulutta-    kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus
30868: jansuojalain mukaisten kulutusluottojen korot         ryhtyisi kiireellisesti toimenpiteisiin korkokulujen
30869: olisi lainkaan vähennyskelpoisia.                     sekä sairaus- ja lääkekulujen omavastuuosuuksien
30870:    Lakialoitteeseen n:o 105 sisältyvän lakiehdo-      poistamiseksi verotuksessa.
30871: tuksen mukaan verotuksessa ei sovellettaisi kor-         Toivomusaloitteessa n:o 194 ehdotetaan edus-
30872: kovähennyksen omavastuuosuutta.                       kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus
30873:    Lakialoitteeseen n:o 116 sisältyvän lakiehdo-      valtion vuoden 1987 tulo- ja menoarvioesityksen
30874: tuksen mukaan verotuksessa ei sovellettaisi kor-      laadinnan yhteydessä ryhtyisi toimiin korkokulu-
30875: kovähennyksen omavastuuosuutta. Tämän lisäksi         jen ja sairauskulujen omavastuuosuuksien poista-
30876: vähennyskelpoisten korkojen 25 000 markan ylä-        miseksi verotuksessa kokonaan.
30877: rajaa koeotettaisiin 2 000 markalla jokaista per-        Toivomusaloitteessa n:o 196 ehdotetaan edus-
30878: heen alaikäistä lasta kohden.                         kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus ei
30879:    Lakialoitteeseen n:o 130 sisältyvän lakiehdo-      enää antaisi uutta esitystä velkojen korkojen
30880: tuksen mukaan korkojen rajoittamislain alaisista      omavastuuosuuden säilyttämisestä vuoden 1987
30881: koroista tehtäisiin osittainen ja markkamääräisesti   verotuksessa, vaan siitä luovuttaisiin kokonaisuu-
30882: rajattu vähennys valtionverotuksessa verosta ja       dessaan.
30883: kunnallisverotuksen markkamääräiset rajat poik-          Toivomusaloitteessa n:o 225 ehdotetaan edus-
30884: keaisivat hallituksen ehdottamasta eikä ehdotuk-      kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus
30885: seen sisälly myöskään omavastuuosuutta.               kiireellisesti ryhtyisi toimenpiteisiin, jotta virka-
30886:    Toivomusaloitteessa n:o 40 ehdotetaan edus-        asunnossa asuvien omistusasunnon hankkimislai-
30887: kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus        nojen korot rinnastettaisiin verotuksessa vakitui-
30888: ryhtyisi toimenpiteisiin velkojen korkojen oma-       sen asunnon velkojen korkojen vähennykseen.
30889: vastuuosuuden poistamiseksi verotuksessa.                Toivomusaloitteessa n:o 256 ehdotetaan edus-
30890:    Toivomusaloitteessa n:o 96 ehdotetaan edus-        kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus
30891: kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus        valmistellessaan valtion vuoden 1987 tulo- ja
30892: ryhtyisi toimiin sairaus- ja korkokulujen omavas-     menoarvioesitystä ryhtyisi toimiin korko- ja sai-
30893: tuiden poistamiseksi ainakin kaikkein vaikeim-        rauskulujen omavastuuosuuksien poistamiseksi
30894: massa taloudellisessa asemassa olevien kansalais-     verotuksessa.
30895:                                   Velkojen korkojen vähennysoikeus                                         3
30896: 
30897:    Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut               Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohjana
30898: hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen          on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,
30899: tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
30900: perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt                        että lakialoittezsiin n:o 37, 94, 105,
30901: asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-               116 ja 130 szsältyvät lakiehdotukset hylät-
30902: vän lakiehdotuksen hyväksymistä.                                 täisiin.
30903:    Käsittelemiensä aloitteiden suhteen valiokunta
30904: on asettunut kielteiselle kannalle.                         Vielä valiokunta ehdottaa,
30905:    Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
30906:                                                                    että toivomusaloitteet n:o 40, 96, 154,
30907:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-                155, 160, 163, 194, 196, 225 ja 256
30908:        tuksen esitykseen szsältyvän lakiehdotuk-                 hylättäiszi'n.
30909:        sen muuttamattomana.
30910: 
30911:     Helsingissä 14 päivänä marraskuuta 1986
30912: 
30913: 
30914:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa            (osittain), Tuovinen ja Vainio sekä varajäsenet
30915: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, jä-          Jokela (osittain), Kuusio, Lahti-Nuuttila, Manni-
30916: senet Ajo, Joutsenlahti, Koskenniemi, Malm,               nen, Rusanen, Sasi, Savolainen (osittain) ja Vep-
30917: Martikainen, Mäki-Hakola, Poutanen, Rosnell,              säläinen.
30918: Rönnholm, Sutinen (osittain), Tenhiälä, Tikka
30919: 
30920: 
30921: 
30922: 
30923:                                            Vastalauseita
30924: 
30925:                                                       1
30926: 
30927:    Valiokunta on käsitellyt asian hallituksen esi-        mukaan velkojen korot vähennetään veronalaises-
30928: tyksen pohjalta. Ja valiokunnan enemmistö on              ta tulosta. Tällöin näistä korkovähennyksistä suu-
30929: myös päätynyt yhtymään siihen. Oikeuden-                  rimman hyödyn saavat suurituloisimmat. Niinpä
30930: mukaisemman ratkaisun olisi kuitenkin tarjonnut           esimerkiksi asunnon hankinnassa ja asumistason
30931: lakialoite n:o 130, joka on tarkoitettu säädettä-         parantamisessa suurin hyöty veron vähentymisenä
30932: väksi hallituksen esityksen asemesta. Aloitteessa         kuuluisikin valiokunnan enemmistön kannan
30933: näet muut kuin tulonhankintaan liittyvien kor-            mukaan niille, jotka vähiten sitä tarvitsevat.
30934: kojen vähennykset ehdotetaan valtion tulovero-            Toisaalta samainen hallitus on eduskunnassa ole-
30935: tuksessa tehtäväksi verosta - ja omavastuutta.            van enemmistönsä turvin supistanut asumiseen
30936: Näin vähennys olisi tasapuolisempi kuin valio-            sosiaalisin perustein ohjattavaa tukea.
30937: kunnan enemmistön nyt hyväksymässä hallituk-                 Hallitus on esittänyt korkovähennyksen oma-
30938: sen esityksessä, jossa vähennys tehtäisiin tulosta.       vastuun säilyttämistä taipuen kuitenkin nyt sii-
30939: Vähennyksen ylärajaa olemme ehdottaneet pie-              hen, että omavastuu ei koskisi enää edellisten
30940: nemmäksi yksinäiselle kuin perheelliselle. Kun-           vuosien tapaan opintolainoja. Valiokunnan
30941: nallisverotuksessa vähennys tehtäisiin ehdotuk-           enemmistö ei ole rohjennut kannattaa omavas-
30942: semme mukaan kuitenkin edelleen tulosta ja                tuun poistamista tykkänään, vaikka omavastuu
30943: siinäkin omavastuutta.                                    kohtelee kaltoimmin pieni- ja keskituloisia; heil-
30944:    Valiokunnan enemmistön kannattama halli-               lehän omavastuu muodostaa suhteellisesti suu-
30945: tuksen esitys noudattaa vanhaa linjaa, jonka              remman osan korkomenoista kuin suurituloisille
30946: 4                            1986 vp. -      VaVM n:o 70 -       Esitys n:o 114
30947: 
30948: ja heille myös pienelläkin rahalla on suurempi           Kunnallisverotuksessa tulosta   vähennys   siitä muuta
30949: merkitys kuin äveriäille.                                                                                kuin
30950:    Me olemme ehdottaneet, että omavastuusta                                                           asunnosta
30951:                                                                                                       johtuvaa
30952: luovutaan. Edelleen olemme ehdottaneet, että                 puolisot tai
30953: valtion tuloverotuksessa muu kuin tulonhankin-               alaikäisen huoltaja .. 20 000 mk 7 000 mk
30954: taan liittyvä korkovähennys tehtäisiin verosta.              yksinäinen,
30955: Tällöin vähennys olisi 30 % velkojen korosta,                ei huollettavia ...... 14 000 mk 7 000 mk
30956: enintään kuitenkin seuraavan asetelman mukai-
30957: nen määrä:                                                  Voimaantulosäännöksessä olemme pyrkineet
30958:                                                          ottamaan huomioon sen, että uuden menettelyn
30959: Valtion tuloverosta           vähennys     siitä muuta
30960:                               enintään         kuin      soveltaminen aikaisemman käytännön aikana
30961:                                             asunnosta    hankittuihin lainoihin saattaisi olla kohtuutonta,
30962:                                              johtuvaa    sillä ihmiset ovat lainaa ottaessaan todennäköises-
30963:     puolisot tai                                         ti mitoittaneet sen määrän lyhennys- ja koron-
30964:     alaikäisen huoltaja . . 6 000 mk       2 000 mk      maksumahdollisuuksiensa mukaan.
30965:     yksinäinen,                                             Ehdotus on samansisältöinen kuin SKDL:n
30966:     ei huollettavia . . . . . . 4 200 mk   2 000 mk      vuonna 1985 tekemä vastalause vastaavaa lakia
30967:                                                          koskevaan valtiovarainvaliokunnan mietintöön
30968:    Kunnallisverotuksessa olemme ehdottaneet tä-          (VaVM n:o 50/1985 vp.).
30969: män korkovähennyksen tehtäväksi edelleen tulos-             Ehdotammekin,
30970: ta. Tällöin vähennys olisi seuraavan asetelman
30971: mukainen:                                                           että lakiehdotus hyvä"ksyttäisiin näin
30972:                                                                   kuuluvana:
30973: 
30974: 
30975:                                                      Laki
30976: velkojen korkojen vähennysoikeuden rajoittamisesta verotuksessa annetun lain 2 §:n väliaikaisesta
30977:                                         muuttamisesta
30978: 
30979:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan väliaikaisesti velkojen korkojen vähennysoikeuden
30980: rajoittamisesta verotuksessa 20 päivänä joulukuuta 1974 annetun lain 2 §:n 1 momentti, sellaisena
30981: kuin se on 21 päivänä tammikuuta 1983 annetussa laissa (73/83), näin kuuluvaksi:
30982: 
30983:                          2§                              2 000 markkaa. Verovelvollisella on lisäksi kun-
30984:    Verovelvollisella on oikeus veronalaisista tulois-    nallisverotuksessa oikeus veronalaisista tuloistaan
30985: ta vähentää elinkeinotoimintaan, maatilatalou-           vähentää velkojen korkoja yhteensä· enintää"n
30986: den harjoittamiseen ja muuhun ansiotoimintaan            20 000 markkaa, milloin kyseessä ovat puolisot,
30987: liittyvien velkojen korot. Kunnallisverotuksessa         joihin sovelletaan tulo- ja varallisuusverolain
30988: saadaan tietyn tulolähteen tuloihin kohdistuvien          (1 043 174) puolisoita koskevia säännöksiä, tai
30989: velkojen korot vähentää kuitenkin vain sanotun           mtlloin verovelvollinen on verovuonna elättänyt
30990: tulolähteen tulosta. Verovelvollisella (poist.) on       alaikäistä lastaan tai kasvattilastaan, muussa ta-
30991: lisäksi valtionverotuksessa oikeus tuloverosta vä-       pauksessa yhteensä enintään 14 000 markkaa,
30992: hentää velkojen koroista 30 %, enintään kuiten-          jolloin sanottuihin vähennyksen mää"rtin saa sisäl-
30993: kin 6 000 markkaa, milloin kyseessä ovat puoli-          tyä oman tai perheen vakituisen asunnon hankki-
30994: sot, joihin sovelletaan tulo- ja varallisuusverolain     misesta ja perusparantamisesta aiheutuneiden
30995: (1043174) puolisoita koskevia säännöksiä, tai mil-       velkojen korkojen lisä"ksi muita korkoja enintään
30996: loin verovelvollinen on verovuonna elättä"nyt ala-        7 000 markkaa. Erityislain nojalla verovapaan
30997: ikäistä lastaan tai kasvattilastaan, muussa tapauk-      omaisuuden hankkimista varten otettujen velko-
30998: sessa enintään kuitenkin 4 200 markkaa, jolloin          jen korot eivät ole verotuksessa vähennyskelpoi-
30999: vähennykseen saa sisältyä· oman tai perheen vaki-        sia. Mitä edellä on säädetty korosta, koskee myös
31000: tuisen asunnon hankkimisesta ja perusparannuk-           indeksi- ja kurssitappioita.
31001: sesta aiheutuneiden velkojen korkojen lisäksi
31002: muista koroista tehtävää vähennystä" enintään
31003:                                   Velkojen korkojen vähennysoikeus                                            5
31004: 
31005:    Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-             sellaisena kuin se on 21 påi"vånå· tammzkuuta
31006: ta 1987. Sitä sovelletaan vuodelta 1987 toimitet-          1983 annetussa laissa (73183), mzfloin korko
31007: tavassa verotuksessa kuitenkin siten, että verovel-        aiheutuu velasta, josta velkakirja on allekirjoitet-
31008: vollisen niin vaatiessa vuodelta 1987 toimitelta-          tu tai velka muutoin todisteellisesti otettu ennen
31009: vassa verotuksessa sovelletaan 2 §:n 1 momenttia           1 päivää tammikuuta 1987.
31010: 
31011: 
31012: 
31013:     Helsingissä 14 päivänä marraskuuta 1986
31014: 
31015:          Osmo Vepsäläinen                Niilo Koskenniemi                    hma Rosnell
31016: 
31017: 
31018: 
31019: 
31020:                                                       II
31021: 
31022:    Hallitus esittää velkojen korkojen omavastuu-           enimmäismäärä on käymässä pääkaupunkiseu-
31023: osuuden (600 mk) säilytettäväksi myös vuonna               dulla riittämättömäksi jopa nuorille ensiasuntoa
31024: 1987. Kokoomuksen painostuksen myönteisenä                 hankkiville perheille. Kun asuntopoliittisena ta-
31025: seurauksena on pidettävä hallituksen esitykseen            voitteena on, ettei perhe jatkuvasti joutuisi vaih-
31026: sisältyvää korjausta, jolla opintolainojen korot           tamaan asuntoa, voidaan ensiasunnon kohtuulli-
31027: rajataan omavastuun ulkopuolelle.                          sena kokona pitää 60 neliömetriä. Tällaisen asun-
31028:    Hämmästelemme edelleen suuresti hallitus-               non hankintahinnan voidaan Helsingin seudulla
31029: puolueiden käyttäytymistä omavastuuasiassa. So-            olevan yli 6 000 markkaa neliöltä. Ottaen huo-
31030: sialidemokraatit, keskustapuolue ja SMP ovat               mioon ASP-lainojen 20 prosentin omaosuuden ei
31031: kaikki suuriäänisesti vaatineet omavastuuosuuden           korkojen vähennysoikeuden enimmäismäärä ole
31032: poistamista. Kaikkien lupaustensa ja jopa teke-            riittävä lainan ensimmäisinä koronmaksuvuosina.
31033: miensä päätöstensä vastaisesti hallituspuolueet            Näin on varsinkin, jos nuorella perheellä on
31034: ovat valiokunnassa jälleen kerran seisseet omavas-         muitakin lainoja.
31035: tuuosuuden säilyttämisen takana. Kun omavas-                  Korkojen vähennysoikeus ei ota huomioon
31036: tuuosuus vuonna 1984 oli 400 markkaa, merkitsi             myöskään sitä, minkä kokoisen asunnon verovel-
31037: omavastuun toteuttaminen korkovähennysoikeu-               vollinen tai hänen perheensä tarvitsee. Suuri
31038: den poistamista 250 000 vähävaraiselta kansalai-           epäkohta on myös se, että puolisot saavat yhdessä
31039: selta. 600 markan omavastuulla menettänee tuon             vähentää vain yhtä paljon velkojen korkoja kuin
31040: oikeuden 350 000 kansalaista.                              yksinäinen henkilö. Tämä on käytännössä useissa
31041:    Kokoomuksen mielestä kohtuutasoinen asumi-              tilanteissa johtanut siihen, että kahden henkilön
31042: nen kuuluu ihmisen perusoikeuksiin. Tästä syystä           kannattaa asua avoliitossa menemättä naimisiin
31043: yhteiskunnan tulee tukea varsinkin nuorten per-            kaksinkertaisen korkovähennysoikeuden vuoksi.
31044: heiden asunnonhankintaa myös korkovähennys-                Tämän vuoksi tulisi mielestämme vähennysoi-
31045: oikeudella. Omavastuuosuus kohdistuukin näin               keuden ylärajaa ehdottomasti tarkistaa perhesuh-
31046: ollen kokoomuksen mielestä vääriin ihmisiin.               teiden ja lapsiluvun mukaisesti. Kohtuullisena
31047: Asuntolainojen korkoja vähentää nimittäin yli              voidaan pitää sitä, että puolisot yhdessä saavat
31048: 700 000 suomalaista. Hallituksen perustelu vero-           vähentää enemmän kuin yksinäinen henkilö.
31049: tuksen yksinkertaistamisesta omavastuuosuudella            Esitämmekin, että korkovähennysoikeutta koro-
31050: on virheellinen. Käytännön verotustyössä on saa-           tettaisiin puolison osalta 5 000 markalla. Perhe-
31051: tettu havaita omavastuuosuuden vain selvästi               koon huomioon ottamiseksi esitämme, että kor-
31052: mutkistavan verotustyötä.                                  kovähennysoikeutta korotettaisiin vielä 2 000
31053:    Velkojen korkojen vähennysoikeuden enim-                markalla jokaista perheen lasta kohden.
31054: mäismäärää ei ole korotettu vuoden 1980 jäl-                  Edellä olevan perusteella ehdotamme,
31055: keen. Jos vähennyksen enimmäismäärä olisi ha-
31056: luttu pitää inflaation nousun edellyttämällä ta-                    että valiokunnan mietintöön sisältyvä
31057: solla, pitäisi vähennyksen enimmäismäärän olla                    lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuuluva-
31058: yli 40 000 markkaa. Korkojen vähennysoikeuden                     na:
31059: 6                           1986 vp. -     VaVM n:o 70 -       Esitys n:o 114
31060: 
31061:                                                   Laki
31062: velkojen korkojen vähennysoikeuden rajoittamisesta verotuksessa annetun lain 2 §:n väliaikaisesta
31063:                                         muuttamisesta
31064: 
31065:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan väliaikaisesti velkojen korkojen vähennysoikeuden
31066: rajoittamisesta verotuksessa 20 päivänä joulukuuta 1974 annetun lain 2 §:n 1 momentti, sellaisena
31067: kuin se on 21 päivänä tammikuuta 1983 annetussa laissa (73/83), näin kuuluvaksi:
31068: 
31069:                          2 §                            oman tai perheen vakituisen asunnon hankkimi-
31070:    Verovelvollisella on oikeus veronalaisista tulois-   sesta ja perusparannuksesta aiheutuneiden velko-
31071: taan vähentää elinkeinotoimintaan, maatilatalou-        jen korkojen lisäksi muita korkoja enintään
31072: den harjoittamiseen ja muuhun ansiotoimintaan           10 000 markkaa. (Poist.) Puolisoiden koroista
31073: liittyvien velkojen korot. Kunnallisverotuksessa        jäävät edellä mainitussa järjestyksessä vähentä-
31074: saadaan tietyn tulolähteen tuloihin kohdistuvien        mättä ensisijaisesti sen puolison korot, jonka
31075: velkojen korot vähentää kuitenkin vain sanotun          vuositulojen yhteismäärä on pienempi, jolleivät
31076: tulolähteen tuloista. Verovelvollisella tai milloin     puolisot ole toisin vaatineet. Erityislain nojalla
31077: kysymyksessä ovat puolisot, joihin sovelletaan          verovapaan omaisuuden hankkimista varten otet-
31078: tulo- ja varallisuusverolain (1043/74) puolisoita       tujen velkojen korot eivät ole verotuksessa vähen-
31079: koskevia säännöksiä, puolisoilla yhdessä on lisäksi     nyskelpoisia. Mitä edellä on säädetty koroista,
31080: oikeus vähentää velkojen korkoja yhteensä enin-         koskee myös indeksi- ja kurssitappioita.
31081: tään 25 000 markkaa kuitenkin siten, että enim-
31082: mäismäärää korotetaan 5 000 markalla puolisaa
31083: ja 2 000 markalla jokaista perheen alaikäistä lasta            Voimaantulo- ja soveltamissäännös
31084: kohden. Edellä mainittuun määrään saa sisältyä            (Kuten valiokunnan mietinnössä)
31085: 
31086: 
31087:      Helsingissä 14 päivänä marraskuuta 1986
31088: 
31089:                   Kimmo Sasi                                        Pirjo Rusanen
31090:                   Pentti Mäki-Hakola                                Pertti Salolainen
31091:                           1986 vp. -    VaVM n:o 71 -       Esitys n:o 121
31092: 
31093: 
31094: 
31095: 
31096:                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 71 hallituk-
31097:                                   sen esityksen johdosta laiksi leimaverolain 16 ja 55 §:n muuttami-
31098:                                   sesta
31099: 
31100:    Eduskunta on 3 päivänä lokakuuta 1986 lähet-      haettaessa suoritettava leimaveroa. Leimavero on
31101: tänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti kä-    vuoden 1983 alusta alkaen ollut neljä prosenttia,
31102: siteltäväksi hallituksen esityksen n:o 121 laiksi    kun omaisuuden arvo on enintään 50 000 mark-
31103: leimaverolain 16 ja 55 §:n muuttamisesta.            kaa, viisi prosenttia, kun omaisuuden arvo on yli
31104:    Tämän esityksen yhteydessä valiokunta on kä-      50 000 markkaa, mutta ei yli 150 000 markkaa, ja
31105: sitellyt eduskunnan valiokuntaan 26 päivänä hel-     kuusi prosenttia, kun omaisuuden arvo on yli
31106: mikuuta 1985 valmistelevasti käsiteltäväksi lähet-   150 000 markkaa. Hallitus ehdottaa veroasteik-
31107: tämän ed. Puolanteen ym. lakialoitteen n:o 11/       koa muutettavaksi siten, että leimavero olisi neljä
31108: 1985 vp. laiksi leimaverolain muuttamisesta,         prosenttia, kun luovutettavan omaisuuden arvo
31109: eduskunnan valiokuntaan 17 päivänä lokakuuta         on enintään 70 000 markkaa, viisi prosenttia,
31110: 1986 valmistelevasti käsiteltäväksi lähettämän ed.   kun omaisuuden arvo on yli 70 000 markkaa,
31111: Helmisen ym. lakialoitteen n:o 111 laiksi leima-     mutta ei yli 200 000 markkaa, ja kuusi prosent-
31112: verolain 31 §:n muuttamisesta ja eduskunnan          tia, kun omaisuuden arvo on yli 200 000 mark-
31113: valiokuntaan 21 päivänä lokakuuta 1986 valmis-       kaa.
31114: televasti käsiteltäväksi lähettämän ed. Puolanteen      Leimaverolain 55 §:n mukaan arvopapereita
31115: ym. lakialoitteen n:o 117 laiksi leimaverolain       myytäessä tai vaihdettaessa arvopaperipörssin vä-
31116: 26 §:n kumoamisesta. Lisäksi valiokunta on tässä     lityksellä leimaveroa on suoritettava 1,4 prosent-
31117: yhteydessä käsitellyt eduskunnan valiokuntaan        tia kauppahinnasta. Kun luovutus tapahtuu il-
31118: valmistelevasti käsiteltäväksi 29 päivänä maalis-    man arvopaperipörssin välitystä, leimavero on 1, 6
31119: kuuta 1985 lähettämät ed. Ehrnroothin toivo-         prosenttia kauppahinnasta tai vaihtoarvosta. Hal-
31120: musaloitteen n:o 38/1985 vp. omaan käyttöön          litus ehdottaa, että arvopaperipörssin välityksellä
31121: hankittavan asunnon leimaveron poistamisesta,        tapahtuvasta arvopaperin myynnistä suoritettava
31122: ed. Muroman ym. toivomusaloitteen n:o 1011           leimavero alennetaan yhteen prosenttiin. Ilman
31123: 1985 vp. pientaloja ja -tontteja koskevien kiin-     arvopaperipörssin välitystä tapahtuvasta arvopa-
31124: teistökauppojen yhteydessä perittävän leimaveron     perin luovutuksesta suoritettavaan leimaveroon ei
31125: alentamisesta ja ed. Pohdon ym. toivomusaloit-       ehdoteta muutoksia.
31126: teen n:o 12311985 vp. leimaveron poistamisesta          Lakialoitteeseen n:o 1111985 vp. sisältyvän
31127: kiinteistökaupoissa sekä eduskunnan valiokun-        lakiehdotuksen mukaan kiinteistön omistus-
31128: taan valmistelevasti käsiteltäväksi 4 päivänä huh-   oikeuden luovutuskirjan leimavero olisi neljä
31129: tikuuta 1986 lähettämät ed. Almgrenin ym. toi-       prosenttia ja asuinkiinteistöjen osalta 1,2 pro-
31130: vomusaloitteen n:o 32 leimaveron poistamisesta       senttia. Ilman arvopaperipörssin välitystä tapah-
31131: rahalaitosten velkakirjoista ensiasuntoa hankki-     tuvassa arvopaperien kaupassa olisi lakialoittee-
31132: vien avioparien osalta, ed. Martikaisen ym. toivo-   seen sisältyvän lakiehdotuksen mukaan leimavero
31133: musaloitteen n:o 136 leimaverovelvollisuuden         1,2 prosenttia. Lisäksi tämän lakiehdotuksen mu-
31134: poistamisesta asuntotontin vuokraoikeuden siir-      kaan olisi asuntosäästöpalkkiolain tarkoittaman
31135: roissa kaupungeissa, ed. Savolaisen ym. toivo-       asuntosäästösopimuksen perusteella tehty lainaa
31136: musaloitteen n:o 192 omakotiasuntojen luovu-         koskeva velkakirja leimaverosta vapaa.
31137: tusleimaveron alentamisesta ja ed. Skönin ym.           Lakialoitteeseen n:o 111 sisältyvän lakiehdo-
31138: toivomusaloitteen n:o 217 pientalojen ja -tont-      tuksen mukaan kiinteistön omistusoikeuden luo-
31139: tien leimaveron alentamisesta.                       vutuskirja olisi leimaverosta vapaa, kun asunto-
31140:    Leimaverolain 16 §:n mukaan kiinteistön           osuuskunta luovuttaa kiinteistönsä sen toimintaa
31141: omistusoikeuden luovutuskirjasta on lainhuutoa       jatkamaan perustetulle asunto-osakeyhtiölle, edel-
31142: 260999U
31143: 2                           1986 vp. -     VaVM n:o 71 -        Esitys n:o 121
31144: 
31145: lyttäen, että asunto-osakeyhtiön osakkeista vähin-         Toivomusaloitteessa n:o 192 ehdotetaan edus-
31146: tään kaksi kolmannesta omistavat asunto-osuus-          kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus
31147: kunnan osakkaina olleet henkilöt.                       ryhtyisi tarvittavin lakiesityksin tarkistamaan voi-
31148:    Lakialoitteeseen n:o 117 sisältyvän lakiehdo-        massa olevia verosäännöksiä siten, että omakoti-
31149: tuksen mukaan leimaverolain 26 § kumottaisiin,          asuntojen myyntiä ja vaihtoa koskevista oikeus-
31150: mikä merkitsisi sitä, ettei kaupungissa olevaa          toimista perittävä leimavero määräytyy samojen
31151: vuokratonttia ja sen rakennuksia koskevasta luo-        perusteiden mukaisesti kuin asunto-osakkeiden-
31152: vutuskirjasta enää perittäisi leimaveroa.               kin myynnin ja vaihdon yhteydessä.
31153:    Toivomusaloitteessa n:o 38/1985 vp. ehdote-             Toivomusaloitteessa n:o 217 ehdotetaan edus-
31154: taan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että          kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus
31155: hallitus antaisi eduskunnalle esityksen leimavero-      ryhtyisi toimiin pientalojen ja -tonttien kiinteis-
31156: lain muuttamisesta siten, ettei leimaveroa peritä       tökauppojen leimaveron alentamiseksi osakehuo-
31157: asunto-osaketta tai kiinteistöä ostettaessa omaan       neistokaupoissa vallitsevalle tasolle.
31158: tai lähiomaisen käyttöön taikka ostajan palveluk-          Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
31159: sessa olevan työntekijän työsuhdeasunnoksi eikä         hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
31160: myöskään lainasta, joka on otettu edellä mainit-        tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
31161: tujen asuntojen ostamisen rahoittamiseksi.              perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
31162:    Toivomusaloitteessa n:o 10111985 vp. ehdote-         asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-
31163: taan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että          vän lakiehdotuksen hyväksymistä.
31164: hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin pientalojen ja           Käsittelemiensä aloitteiden suhteen valiokunta
31165: tonttien kiinteistökauppojen leimaverojen alenta-       on asettunut kielteiselle kannalle.
31166: miseksi osakehuoneistokaupoissa vallitsevalle ta-          Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
31167: solle.
31168:    Toivomusaloitteessa n:o 123/1985 vp. ehdote-                   että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
31169: taan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että                  tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
31170: hallitus ryhtyisi kiireellisesti toimenpiteisiin epä-           sen muuttamattomana.
31171: oikeudenmukaisen ja raskaan leimaveron poista-
31172: miseksi kiinteistön luovutuksesta.                        Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohjana
31173:    Toivomusaloitteessa n:o 32 ehdotetaan edus-          on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,
31174: kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus
31175: ryhtyisi toimenpiteisiin leimaveron poistamiseksi                  että lakialoitteisiin n:o 1111985 vp.,
31176: rahalaitosten velkakirjoista, kun asunnon ostaja-               111 ja 117 sisältyvät lakiehdotukset hylät-
31177: na on ensiasuntoa hankkiva aviopari.                            täisiin.
31178:    Toivomusaloitteessa n:o 136 ehdotetaan edus-
31179: kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus            Vielä valiokunta ehdottaa,
31180: ryhtyisi toimenpiteisiin leimaverovelvollisuuden
31181: poistamiseksi vuokraoikeuden siirrossa myös kau-                  että toivomusaloitteet n:o 3811985
31182: punkikunnissa ainakin siltä osin kuin vuokraoi-                 vp., 101/1985 vp., 12311985 vp., 32,
31183: keuden siirto koskee asuntotonttia.                             136, 192 ja 217 hylättäisiin.
31184:     Helsingissä 14 päivänä marraskuuta 1986
31185: 
31186: 
31187:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          hiälä, Tuovinen ja Vainio sekä varaJasenet Ek-
31188: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, jä-        lund, Jokela, Kuusio, Lahti-Nuuttila, Manninen,
31189: senet Ajo, Koskenniemi, Malm (osittain), Marti-         Rusanen, Sasi, Savolainen, Vepsäläinen ja Wes-
31190: kainen, Mäki-Hakola, Poutanen, Rosnell, Ten-            terlund (osittain).
31191:                                      Leimaverolain muuttaminen                                            3
31192: 
31193:                                            Vastalauseita
31194: 
31195:                                                       1
31196: 
31197:    Hallituksen esityksen mukaan arvopapereiden            den kaupoista suoritettava leimavero on nostetta-
31198: myynnistä suoritettavaa leimaveroa alennettaisiin         va tälle tasolle.
31199: 1,4 prosentista 1 prosenttiin silloin, kun myynti            Kiinteistökaupoista suoritettujen leimaverojen
31200: tapahtuu arvopaperipörssin välityksellä. Esitys           tuotosta puolet tulee asuinkiinteistöjen luovutuk-
31201: antaa pääomatuotoilla eläjille ja pörssikeinotteli-       sista (600 mmk:sta 300 mmk v. 1985). On
31202: joille jälleen uuden helpotuksen verotuksessa.            kohtuutonta, että ostaessaan kiinteistön omakoti-
31203: Palkansaajat eivät pörssiosakkeita osta, sen on           talon tai rivitalon rakentamista varten joutuu
31204: todennut SYP:n pääjohtaja Mika Tiivolakin hil-            asunnonhankkija maksamaan huomattavasti suu-
31205: jattain.                                                  remman leimaveron (4-6 %) kuin henkilö, joka
31206:    Pörssin kautta myytävien arvopapereiden vero-          ostaa asunnon hallintaan oikeuttavat osakkeet.
31207: tuottoa tulisi päinvastoin lisätä. Vuonna 1985            Asumistarkoituksiin ostettavan kiinteistön leima-
31208: tuotto oli n. 40 miljoonaa markkaa, kun pörssin           vero on alennettava samalle tasolle kuin se on
31209: ulkopuolella myytyjen arvopapereiden verotuotto           asunto-osakekaupoissa.
31210: oli n. 300 miljoonaa markkaa. Suurin osa pörssin             Edellä olevan perusteella ehdotan,
31211: ulkopuolella myydyistä arvopapereista oli asunto-
31212: osakkeita (tuotto n. 220 mmk v. 1985), joiden                      että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
31213: myynnistä suoritettavaa leimaveroa hallitus esit-                kuuluvana:
31214: tää 1,6 prosentiksi. Pörssissä myytävien osakkei-
31215: 
31216: 
31217: 
31218: 
31219:                                                 Laki
31220:                               leimaverolain 16 ja 55 §:n muuttamisesta
31221: 
31222:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 6 päivänä elokuuta 1943 annetun leimaverolain 16 ja
31223: 55 §,
31224:   sellaisina kuin ne ovat, 16 § 3 päivänä joulukuuta 1982 annetussa laissa (874/82) ja 55 § 28 päivänä
31225: joulukuuta 1984 annetussa laissa (979/84), näin kuuluviksi:
31226: 
31227:                     16 §                                                        55 §
31228:   (1 ja 2 mom. kuten 16 § valiokunnan mietin-                Arvopapereita myytäessä tai vaihdettaessa on
31229: nössä)                                                    leimaveroa suoritettava 1, 6 % kauppahinnasta.
31230:     Omaan asuintarkoitukseen hankitun kiinteis-
31231: tön omistusoikeuden luovutuskirja on 2 momen-                 Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
31232: tista poiketen varustettava 1, 6 prosenttia luovu-        kuuta 1987. (Poist.)
31233: tushinnasta vastaavalla määrällä leimamerkkejä.
31234: 
31235: 
31236:     Helsingissä 14 päivänä marraskuuta 1986
31237: 
31238:                                               Irma Rosnell
31239: 4                          1986 vp. -    VaVM n:o 71 -            Esitys n:o 121
31240: 
31241:                                                       II
31242: 
31243:    Hallitus esittää kiinteän omaisuuden luovutuk-          tuuden pyrkien sälyttämään yhä enemmän veroja
31244: sesta suoritettavan leimaveron asteikkoa tarkistet-        pieni- ja keskituloisten kannettavaksi. Kahvin
31245: tavaksi lievemmäksi. Inflaation huomioon otta-             hallitus haluaa liikevaihtoverolle, mutta pörssi-
31246: minen varsinkin pienehköjen kiinteistönluovu-              osakkeilla keinottelevia miljoonikkoja hallitus ha-
31247: tusten ollessa kyseessä on paikallaan. Tarpeen ei          luaa suosia
31248: kuitenkaan ole tarkistaa leimaveroa isompien                      alentamalla pörssiosakkeiden leimaveroa
31249: kiinteän omaisuuden luovutusten osalta inflaa-                - alentamalla niiden verotusarvoa
31250: tiotakin enemmän varsinkin, jos pienten asuin-                - korottamalla rutkasti omaisuustulovähen-
31251: kiinteistöjen osalta säädetään ehdottamamme                nystä ja
31252: poikkeus siten, että ne rinnastuvat osakehuoneis-             - säätämällä 200 rikkainta suosivan erityisen
31253: tojen luovutuksiin.                                        lex Toivasen.
31254:    Hallitus esittää arvopaperipörssin välityksellä            Me emme ole voineet yhtyä tähän hallituksen
31255: tapahtuvan arvopapereiden myynnin leimaveron               yksimieliseen linjaan, joka leimaveron osalta on
31256: alentamista 1, 4 % :sta 1 % : iin kauppahinnasta.          nyt saanut valiokunnan enemmistön tuen. Ehdo-
31257: Tällaista muutosta ei voida pitää perusteltuna.            tammekin,
31258: Esitämmekin, että alennuksesta luovuttaisiin.
31259: Muutoinkin hallitus näyttää veropolitiikassaan                      että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
31260: suosivan rikkaita ja hyvätuloisia yli kaiken koh-                 kuuluvana:
31261: 
31262: 
31263:                                                 Laki
31264:                             leimaverolain 16 (poist.) §:n muuttamisesta
31265: 
31266:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 6 päivänä elokuuta 1943 annetun leimaverolain 16
31267: (pozst.) §, sellazsena kuin se on 3 päivänä joulukuuta 1982 annetussa laissa (874/82) (pozst. ), näin
31268: kuuluvaksi:
31269: 
31270:                        16 §
31271:     Kiintezstön omzstusoikeuden luovutuskirja on             4 prosenttia, kun omazsuuden arvo on enzn-
31272: lainhuutoa haettaessa varustettava veron määrää            tään 70 000 markkaa,
31273: vastaavilla leimamerkeillä.                                  5 prosenttia, kun omazsuuden arvo on yli
31274:    Vero on:                                                70 000 markkaa, mutta ei yli 150 000 markkaa, ja
31275:    1, 6 prosenttia, kun omaisuuden arvo on enin-              6 prosenttia, kun omazsuuden arvo on yli
31276: tään 200 000 markkaa ja kiinteistötie voidaan              15 0 000 markkaa.
31277: rakentaa vain pysyvään asuinkäyttöön tarkoitettu                                55 §
31278: rakennus; mikäli kuitenkin kzintezstön käyttö                                  (Pozst.)
31279: muuttuu muuksi kuin asuinkäytäksi 5 vuoden
31280: kuluessa omistusoikeuden luovutuksesta, peri-                Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
31281: tään leimaveroa jälkikäteen siihen määrään saak-           ta 1987. (Pozst.)
31282: ka kuin tässä momentzssa jäljempänä sanotaan;
31283: 
31284: 
31285:       Helsingissä 14 päivänä marraskuuta 1986
31286: 
31287:                      Osmo Vepsäläinen                              Niilo Koskenniemi
31288:                                       Leimaverolain muuttaminen                                               5
31289: 
31290:                                                        111
31291: 
31292:    Hallitus esittää kiinteän omaisuuden luovutus-            joita voidaan pitää täysin kohtuuttomina varsin-
31293: leimaveron asteikkoa lievennettäväksi ja pörssin             kin veikaisille perheen perustamisvaiheessa olevil-
31294: kautta tapahtuvien arvopaperien leimaveron                   le nuorille.
31295: alentamista.                                                    Kokoomuksen mielestä tähän asuntopolitiik-
31296:    Leimavero on Suomessa poikkeuksellisen kor-               kamme vakavimpaan epäkohtaan on nopeasti
31297: kealla tasolla. Kansainvälisessä vertailussa pörssi-         puututtava. Sen vuoksi olemmekin valiokunnassa
31298: osakkeiden siirtoleimaverot vaihtelevat O:sta                esittäneet, että leimavero arvopaperipörssin ulko-
31299: 1,1 :een prosenttiin useimpien leimaverojen aset-            puolella tapahtuvista kaupoista alennettaisiin ta-
31300: tuessa noin 0,2 prosentin tasolle. Leimaveron                kaisin 1, 2 prosenttiin. Samalla tulisi ensiasunnon
31301: taso säilyy siis meillä edelleen korkeana.                   säästäjiltä poistaa velkakirjaleimavero määräämäl-
31302:     Suurin huolenaihe mielestämme kuitenkin                  lä asuntosäästöpalkkiolain tarkoittama asunto-
31303: meillä on asumiseen kohdistuva poikkeuksellisen              säästösopimuksen perusteella tehty velkakirja lei-
31304: kova leimaverotus. Asunnonostaja joutuu ensin                maverosta vapaaksi.
31305: maksamaan ostamastaan asunnosta joko asunto-                    Mitään perustetta ei ole myöskään sille, että
31306: osakkeiden siirtoleimaveroa 1,6 prosenttia kaup-             omakotitalot ja asunto-osakkeet asetetaan keske-
31307: pahinnasta tai kiinteistön lainhuutoleimaveroa               nään eriarvoiseen asemaan. Elämisen laadun ko-
31308: pääsääntöisesti 6 prosenttia kauppahinnasta. Tä-             hotessa on pidettävä myönteisenä omakotiasumi-
31309: män lisäksi asunnonostaja joutuu maksamaan                   sen kasvua. Varsinkin nuorille perheille on lasten
31310: asunnonostoa varten saadusta lainasta velkakirja-            kannalta tärkeää hankkia omakotitalo. Tämän
31311:  leimaveroa 1,6 prosenttia lainan määrästä. Kun              vuoksi esitämmekin, että asumiskäyttöön tuleva
31312:  valmistuneitten asuntojen keskihinta on noin                kiinteistö tai rakennuspaikka olisi saman leimave-
31313:  300 000 markan paikkeilla, joutuu ostaja maksa-             ron eli 1, 2 prosentin leimaveron piirissä kuin
31314:  maan siitä leimaveroa seuraavasti: kiinteistöstä            asunto-osakekin.
31315:  lainhuutoleimaveroa 18 000 markkaa ja satapro-                 Edellä olevan perusteella ehdotamme,
31316:  senttisella lainoituksella velkakirjan leimaveroa
31317:  4 800 markkaa eli yhteensä 22 800 markkaa;                            että valiokunnan mietintöön sisältyvä
31318:  asunto-osakkeesta leimaveroa 4 800 markkaa ja                      lakiehdotus hyväksyttäisiin seuraavan si-
31319:  velkakirjasta leimaveroa 4 800 markkaa eli yh-                     såitözsenä:
31320:  teensä 9 600 markkaa. Nämä ovat veromääriä,
31321: 
31322: 
31323: 
31324: 
31325:                                                  Laki
31326:                                   leimaverolain (poist.) muuttamisesta
31327: 
31328:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 6 päivänä elokuuta 1943 annetun leimaverolain 16 §
31329: ja 55 §,
31330:    sellaisina kuin ne ovat, 16 § 3 päivänä joulukuuta 1982 annetussa laissa (874/82) ja 55 § 28 päivänä
31331: joulukuuta 1984 annetussa laissa (979/84), sekä
31332:    /zsätään lain 47 §:ään, sellaisena kuin se on mainitussa 28 päivänä joulukuuta 1984 annetussa
31333: laissa, uusi 4 momentti seuraavasti:
31334: 
31335:                       16 §                                   alueella suurempi kuin kaavan mukainen tontti
31336:    (1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)               tai rakennuspaikka.
31337:    Veron määrä on 4 prosenttia omazsuuden ar-
31338: vosta ja 1,2 prosenttia, kun kaupan kohteena                                        47 §
31339: olevan asumiskäyttöön tulevan rakennetun kiin-
31340: tezstön tai rakennuspaikan pinta-ala ei ole suu-               Sen estämättä, mitä 1 momentissa on säädetty,
31341: rempi kuin 10 000 neliömetriä eikä kaavoitetulla             on asuntosäästöpalkkiolain (862/80) tarkoitta-
31342: 6                         1986 vp. -    VaVM n:o 71 -      Esitys n:o 121
31343: 
31344: man asuntosäästösopimuksen perusteella tehty           2) kun luovutus tapahtuu ilman arvopaperi-
31345: lainaa koskeva velkakirja leimaverosta vapaa.       pörssin välitystä, 1,2 prosenttia kauppahinnasta
31346:                                                     tai vaihtoarvosta.
31347:                        55 §
31348:    Arvopapereita myytäessä tai vaihdettaessa on
31349: leimaveroa suoritettava:                                  Voimaantulo- ja soveltamissäännös
31350:    1) kun myynti tapahtuu arvopaperipörssin väli-     (Kuten valiokunnan mietinnössä)
31351: tyksellä, 1 prosentti kauppahinnasta; ja
31352: 
31353:     Helsingissä 14 päivänä marraskuuta 1986
31354: 
31355:                       Kimmo Sasi                             Pirjo Rusanen
31356:                       Pentti Mäki-Hakola                     Pertti Salolainen
31357:                             1986 vp. -     VaVM n:o 72 -       Esitys n:o 201
31358: 
31359: 
31360: 
31361: 
31362:                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 72 hallituk-
31363:                                    sen esityksestä Pohjoismaiden Investointipankille annetun valtion
31364:                                    takauksen korottamisesta
31365: 
31366:    Eduskunta on lähettänyt 5 päivänä marraskuu-           Pohjoismaiden ministerineuvosto paatti tana
31367: ta 1986 valtiovarainvaliokuntaan valmistelevasti       vuonna muuttaa Pohjoismaiden Investointipan-
31368: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 201 Poh-      kin sääntöjä siten, että projekti-investointiluotto-
31369: joismaiden Investointipankille annetun valtion         järjestelmän enimmäismäärä korotetaan 350 mil-
31370: takauksen korottamisesta.                              joonasta SDR:stä 700 miljoonaan SDR:ään. Pää-
31371:    Pohjoismaiden Investointipankki, muu poh-           tos tulee voimaan vuoden 1987 alusta lukien
31372: joismainen pankki tai yritysrahoitusta harjoittava     edellyttäen, että pankin jäsenvaltiot siihen men-
31373: rahalaitos voi myöntää pohjoismaiseen projekti-        nessä korottavat takaustaan 630 miljoonaan
31374: yhteistyöhön liittyviä projekti-investointiluottoja.   SDR:ään. Jäsenvaltiot vastaavat takausmäärästä
31375: Niitä myönnetään Pohjoismaiden ulkopuolella            niin sanotun pohjoismaisen jakoperusteen mu-
31376: toteutettaviin projekteihin, joissa on mukana          kaisessa suhteessa. Suomen osuus takausmäärän
31377: yrityksiä vähintään kahdesta Pohjoismaasta.            korotuksesta on 19,4 prosenttia, joka merkitsee
31378: Luottoja myönnetään myös kohteisiin, joissa            takausvastuun enimmäismäärän nousemista 50,4
31379: luottopäätöksen tekoajankohtana on tarjoajina          miljoonasta SDR:stä 111,51 miljoonaan SDR:ään
31380: yrityksiä vähintään kahdesta Pohjoismaasta, vaik-      (noin 297 miljoonasta markasta noin 658 miljoo-
31381: ka lopullinen tilaus tapahtuisikin vain yhdestä        naan markkaan).
31382: Pohjoismaasta. Luotot myönnetään kaupallisin              Valtiovarainvaliokunta, jolla ei ole huomautta-
31383: ehdoin ilman korkotukea.                               mista hallituksen esityksen johdosta, kunnioit-
31384:    Pohjoismaiden Investointipankki takaa muun          taen ehdottaa,
31385: luotonantajan kuin itsensä myöntämän projekti-
31386: investointiluoton. Luottojen ja takausten yhteis-                että Eduskunta päättäisi oikeuttaa val-
31387: määrä on enintään 350 miljoonaa Kansainvälisen                tioneuvoston vastavakuuksia vaatimatta
31388: Valuuttarahaston eri tyisnosto-oikeutta (SDR: ää).            tämän määräämillä ehdoilla korottamaan
31389: Pohjoismaiden Investointipankin jäsenvaltiot                  Pohjoismaiden Investointipankin myön-
31390: ovat puolestaan antaneet pankille takauksen,                  tämien tai takaamien pohjoismaisten pro-
31391: joka kattaa enintään 90 prosenttia pankille kusta-            jekti-investointiluottojen maksamisen ja
31392: kin projekti-investointiluotosta mahdollisesti ai-            muiden sovittujen ehtojen täyttämisen
31393: heutuvasta tappiosta, yhteensä kuitenkin enin-                vakuudeksi annettua omaveikaista valtion
31394: tään 315 miljoonaan SDR:ään asti. Suomen val-                 takausta enintään 111 510 000 Kansain-
31395: tion osuus tästä takauksesta on enintään 50,4                 välisen Valuuttarahaston entyzsnosto-
31396: miljoonaa SDR:ää.                                             oikeuden (SDR) määrään, asti.
31397: 
31398:     Helsingissä 14 päivänä marraskuuta 1986
31399: 
31400: 
31401:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         Vainio (osittain) sekä varajäsenet Eklund, Jokela,
31402: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, jä-       Kuusio, Lahti-Nuuttila, Manninen, Perho, Sasi,
31403: senet Ajo (osittain), Koskenniemi, Martikainen,        Savolainen, Vepsäläinen ja Westerlund.
31404: Mäki-Hakola, Poutanen, Tenhiälä, Tuovinen ja
31405: 
31406: 
31407: 
31408: 260993N
31409:                            1986 vp. -    VaVM n:o 73 -        Esitys n:o 126
31410: 
31411: 
31412: 
31413: 
31414:                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 73 hallituk-
31415:                                   sen esityksen johdosta laeiksi valtionrautateiden talouden hoidon
31416:                                   yleisistä perusteista annetun lain 6 §:n ja posti- ja lennätinlaitoksen
31417:                                   talouden hoidon yleisistä perusteista annetun lain 6 §:n muuttami-
31418:                                   sesta
31419: 
31420:    Eduskunta on 3 päivänä lokakuuta 1986 lähet-       telelaitoksen talouden hoidon yleisistä perusteista
31421: tänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti kä-     annettujen lakien 6 §:iä, jotka ovat samansisäl-
31422: siteltäväksi hallituksen esityksen n:o 126 laeiksi    töisiä.
31423: valtionrautateiden talouden hoidon yleisistä pe-         Hallitus ehdottaa uudistusrahaston säilytettä-
31424: rusteista annetun lain 6 §:n ja posti- ja lennätin-   väksi uusitussa muodossa. Tähän uudistusrahas-
31425: laitoksen talouden hoidon yleisistä perusteista       toon siirrettäisiin valtion tulo- ja menoarviossa
31426: annetun lain 6 §:n muuttamisesta.                     vuosittain määräraha, joka vastaa alkuperäiseen
31427:    Valtionrautateiden ja posti- ja telelaitoksen      tarkoitukseen kelpaamattomaa ja poistetun ka-
31428: taloudenhoidossa on investointitoiminnan jousta-      luston sekä muun omaisuuden myynnistä saatuja
31429: vuuden mahdollistanut uudistusrahastosäännös-         tuloja. Lisäksi uudistusrahastoon voitaisiin siirtää
31430: tö, joka vuodesta 1971 on sisältynyt näiden           kunakin vuonna tulo- ja menoarviossa erikseen
31431: laitosten talouden hoidon yleisistä perusteista       päätettävä määräraha.
31432: annettuihin lakeihin (242 ja 565/50). Säännösten         Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
31433: (lait 343 ja 344/71) mukaan käyttöomaisuuden          hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset
31434: vanhenemisesta ja kulumisesta aiheutuvia uusin-       tarkoituksenmukaisiksi. Hallituksen esityksen pe-
31435: tahankintoja ja -töitä varten on valtion tulo- ja     rusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt aset-
31436: menoarvion ulkopuolella uudistusrahasto, jota         tua puoltamaan hallituksen esitykseen sisältyvien
31437: laitos saa käyttää ja hoitaa liikenneministeriön      lakiehdotusten hyväksymistä. Samalla valiokunta
31438: vahvistamien yleisten ohjeiden mukaan. Uudis-         edellyttää uudistusrahastoon vuosittain siirrettä-
31439: tusrahastoihin siirretään vuosittain määräraha,       vän määrärahan pysyvän riittävän suurena, jotta
31440: joka vastaa 35 % :a valtionrautateille ja posti- ja   lakiehdotusten perusteluissa liikelaitoksille luvat-
31441: telelaitokselle sijoitusmenoja varten osoitetuista    tu taloudellinen liikkumavara voidaan säilyttää.
31442:  määrärahoista ynnä poistetun kaluston sekä              Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
31443: muun omaisuuden myynnistä saatuja tuloja.
31444:    Koska nykyinen siirto uudistusrahastoon on                   että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
31445: hallituksen mukaan kaavamainen, tästä ehdote-                tuksen esitykseen sisältyvät lakiehdotuk-
31446:  taan esityksessä luovuttavaksi. Tämä toteutettai-           set muuttamattomina.
31447:  sun muuttamalla valtionrautateiden ja posti- ja
31448: 
31449:      Helsingissä 21 päivänä marraskuuta 1986
31450: 
31451: 
31452:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        (osittain), Surakka, Sutinen, Tenhiälä, Tikka
31453: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, va-      (osittain), Tuovinen (osittain) ja Vainio (osittain)
31454: rapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Alppi, Impiö         sekä varajäsenet Kuusio, Manninen (osittain),
31455: (osittain), Joutsenlahti, Linna, Malm, Martikai-      Mattila (osittain), Perho (osittain), Piipari (osit-
31456: nen, Mäki-Hakola, Pohjala, Rosnell, Rönnholm          tain), Savolainen ja Vepsäläinen.
31457: 
31458: 
31459: 
31460: 261052C
31461:                             1986 vp. -     VaVM n:o 74 -      Esitys n:o 105
31462: 
31463: 
31464: 
31465: 
31466:                                        Valtio va rai n vai i ok u n n a n mietintö n:o 74 hallituk-
31467:                                    sen esityksestä laiksi eräiden sopimuspaikkaisten virkojen täyttämi-
31468:                                    sestä annetun lain 2 §:n muuttamisesta
31469: 
31470:    Eduskunta on lähettänyt 23 päivänä syyskuuta       korkeakoulun professorin (teatterityö, entytsesti
31471: 1986 vai tiovarainvaliokunnan valmistelevasti kä-     ohjaajantyö) ja kuvataideakatemian yliopettajan
31472: siteltäväksi hallituksen esityksen n:o 105 laiksi     ja lehtorin sopimuspaikkaiset virat, jotka oli
31473: eräiden sopimuspaikkaisten virkojen täyttämises-      teknisen virheen johdosta erehdyksessä poistettu
31474: tä annetun lain 2 §:n muuttamisesta.                  lain 2 §:ssä olevasta luettelosta.
31475:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan edellä mai-        Valtiovarainvaliokunta, jolla ei ole huomautta-
31476: nittuun lakiin lisättäväksi sosiaali- ja terveysmi-   mista hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
31477: nisteriön yhteyteen tasa-arvovaltuutetun toimis-      tuksen johdosta, kunnioittaen ehdottaa,
31478: toon vuoden 1986 tulo- ja menoarviossa perus-
31479: tettu S 27 sopimuspalkkaluokkaan kuuluva tasa-                 että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
31480: arvovaltuutetun virka.                                       kiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
31481:    Lisäksi lakiin ehdotetaan lisättäväksi teatteri-          mana.
31482: 
31483:      Helsingissä 21 päivänä marraskuuta 1986
31484: 
31485: 
31486:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Ia, Pohjala, Rosnell, Rönnholm, Surakka, Suti-
31487: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, va-      nen, Tenhiälä ja Tikka sekä varajäsenet Kuusio,
31488: rapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Alppi, Jout-         Manninen, Perho, Savolainen ja Vepsäläinen.
31489: senlahti, Linna, Malm, Martikainen, Mäki-Hako-
31490: 
31491: 
31492: 
31493: 
31494: 261047X
31495:                           1986 vp. -    VaVM n:o 75 -       Esitys n:o 133
31496: 
31497: 
31498: 
31499: 
31500:                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 75 hallituk-
31501:                                  sen esityksen johdosta laiksi Teollisen Kehitysyhteistyön Rahasto Oy
31502:                                  - Fonden för Industriellt Utvecklingssamarbete Ab -nimisestä
31503:                                  osakeyhtiöstä annetun lain muuttamisesta
31504: 
31505:    Eduskunta on lähettänyt 3 päivänä lokakuuta      tiön tarkoituksena ei ole voiton tuottaminen
31506: 1986 valtiovarainvaliokuntaan valmistelevasti kä-   osakkeenomistajille.
31507: siteltäväksi hallituksen esityksen n:o 133 laiksi      Lisäksi lakiin ehdotetaan lisättäväksi säännök-
31508: Teollisen Kehitysyhteistyön Rahasto Oy - Fon-       set, joiden mukaan yhtiö voi myöntää yhteisyri-
31509: den för Industriellt Utvecklingssamarbete Ab        tykselle lainojen ohella takauksia ja valtio korvaa
31510: -nimisestä osakeyhtiöstä annetun lain muuttami-     yhtiölle takaustoiminnassa mahdollisesti syntynei-
31511: sesta.                                              tä tappioita. Edelleen ehdotetaan, että valtion
31512:    Lain 2 §:n mukaan yhtiön tulee yhdessä suo-      korkotuki ulotetaan koskemaan myös kotimaista
31513: malaisten yritysten kanssa edistää kehitysmaiden    lainanottoa.
31514: taloudellista ja sosiaalista kehitystä ohjaamalla      Valtiovarainvaliokunta, jolla ei ole huomautta-
31515: henkisiä ja aineellisia voimavaroja näiden maiden   mista hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
31516: teolliseen kehittämiseen. Hallituksen esityksessä   tuksen johdosta, kunnioittaen ehdottaa,
31517: ehdotetaan lakia muutettavaksi siten, että yhtiön
31518: toimialaa laajennetaan koskemaan myös muun                    että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
31519: taloudellisen yritystoiminnan kehittämistä. Yh-            kiehdotus hyvå"ksyttäistin muuttamatto-
31520:                                                            niana.
31521:      Helsingissä 21 päivänä marraskuuta 1986
31522: 
31523: 
31524:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      la, Pohjala, Rosnell, Rönnholm, Surakka, Suti-
31525: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, va-    nen, Tenhiälä ja Tikka sekä varajäsenet Kuusio,
31526: rapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Alppi, Jout-       Manninen, Perho, Savolainen ja Vepsäläinen.
31527: senlahti, Linna, Malm, Martikainen, Mäki-Hako-
31528: 
31529: 
31530: 
31531: 
31532:  261051B
31533:                             1986 vp. -     VaVM n:o 76 -      Esitys n:o 159
31534: 
31535: 
31536: 
31537: 
31538:                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 76 hallituk-
31539:                                    sen esityksen johdosta laiksi tasausverolain muuttamisesta
31540: 
31541:    Eduskunta on 17 päivana lokakuuta 1986 lä-          ta veroprosentteja voidaan tuotekohtaisesti tar-
31542: hettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti       kentaa. Lentokoneet, joita käytetään kotimaisessa
31543: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 159 laiksi    reittiliikenteessä tai ammattimaisessa kansainväli-
31544: tasausverolain muuttamisesta.                          sessä liikenteessä, ehdotetaan suoraan lain nojalla
31545:    Maahan tuoduista tavaroista on kannettu ta-         tasausverosta vapaiksi.
31546: sausveroa vuodesta 1971 alkaen. Tasausveron               Koska tasausverolain säätämisen perusteena
31547: kantamisen tarkoituksena on asettaa ulkomaiset         olevaa piilevää veroa edelleen sisältyy kotimaassa
31548: tavarat verotuksellisesti samaan asemaan koti-         valmistettuihin tavaroihin, hallitus ehdottaa, että
31549: maisten tavaroiden kanssa. Tasausveron määrät,         tasausverolain voimassaoloaikaa jatkettaisiin vuo-
31550: joita tarkistettiin vuoden 1985 alusta, vaihtelevat    della eli vuoden 1987 loppuun.
31551: 1, 4 prosentista 7, 8 prosenttiin. Keskimääräinen         Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
31552: tasausverollisen tuonnin mukaan painotettu ta-         hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
31553: sausveroprosentti oli vuonna 198 5 2,4 prosenttia      tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
31554: ja kaikkiaan noin 60 prosenttia kokonaistuonnis-       perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
31555: ta oli tasausverotonta.                                asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-
31556:    Hallitus ehdottaa, että tasausveromäärät muu-       vän lakiehdotuksen hyväksymistä. Valiokunta on
31557: tettaisiin vastaamaan nykyisiä piilevän veron          kuitenkin korjannut lakiehdotuksen 3 §:ään 89.
31558: määriä. Tarkistetut tasausveromäärät vaihtelevat       ryhmään sisältyneen teknisluonteisen virheen.
31559: 1, 0 prosentista 4, 6 prosenttiin laskettuna tavaran      Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
31560: verotusarvosta. Tarkistettujen tasausveromäärien
31561: keskimääräinen taso laskee noin 0,3 prosenttiyk-                että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
31562: sikköä nykyisestä eli 2,4 prosentista 2,1 prosent-            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
31563: tiin. Lisäksi tasausveroon ehdotetaan eräitä tulli-           sen näin kuuluvana:
31564: tariffiryhmien jakoja toimialojen mukaisesti, jot-
31565: 
31566: 
31567:                                                  Laki
31568:                                       tasausverolain muuttamisesta
31569: 
31570:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 23 päivänä joulukuuta 1971 annetun tasausverolain
31571: 3 §, 5 §:n 1 momentin 3 kohta ja 10 §,
31572:   sellaisina kuin ne ovat, 3 § 21 päivänä joulukuuta 1984 annetussa laissa (894/84) sekä 5 §:n 1
31573: momentin 3 kohta ja 10 § 29 päivänä marraskuuta 1985 annetussa laissa (892/85), näin kuuluviksi:
31574: 
31575:                          3 §                                              5 ja 10 §
31576:   Tasausveroa on suoritettava tullitariffilakiin         (Kuten hallituksen esityksessä)
31577: (360/80) liittyvän tullitariffin jäljempänä mainit-
31578: tuihin ryhmiin ja nimikkeisiin kuuluvista tava-
31579: roista niiden verotusarvon perusteella seuraavasti:                 Voimaantulosäännös
31580:    (11.-88. Ryhmä kuten hallituksen esityksessä)         (Kuten hallituksen esityksessä)
31581:    89.    Ryhmästä muut nimikkeet paitsi
31582: 89.09.C.II .............................. . 2,0%
31583:    (90.-98. Ryhmä kuten hallituksen esityksessä)
31584: 
31585:      Helsingissä 21 päivänä marraskuuta 1986
31586: 
31587: 261050A
31588: 2                          1986 vp. -   VaVM n:o 76 -      Esitys n:o 159
31589: 
31590:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     Ia, Pohjala, Rosnell, Rönnholm, Surakka, Suti-
31591: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, va-   nen, Tenhiälä ja Tikka sekä varajäsenet Kuusio,
31592: rapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Alppi, Jout-      Manninen, Sasi, Savolainen ja Vepsäläinen.
31593: senlahti, Linna, Malm, Martikainen, Mäki-Hako-
31594:                             1986 vp. -     VaVM n:o 77 -       Esitys n:o 199
31595: 
31596: 
31597: 
31598: 
31599:                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 77 hallituk-
31600:                                    sen esityksen johdosta laiksi liikevaihtoverolain muuttamisesta
31601: 
31602:    Eduskunta on 5 patvana marraskuuta 1986             kaan. Tarkoituksenmukaisuussyistä pienimmäksi
31603: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevas-      palautettavaksi veron määräksi ehdotetaan 90
31604: ti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 199        markkaa. Muutos ehdotetaan toteutettavaksi si-
31605: laiksi liikevaihtoverolain muuttamisesta.              sällyttämällä sitä koskevat säännökset uudeksi
31606:    Tämän esityksen yhteydessä valiokunta on kä-        liikevaihtoverolain 55 a §:ksi ja samalla kumoa-
31607: sitellyt eduskunnan valiokuntaan 4 päivänä huh-        maila sitä koskeva entinen lain 55 b §. Muutosta
31608: tikuuta 1986 valmistelevasti käsiteltäväksi lähet-     ehdotetaan sovellettavaksi ensimmäisen kerran
31609: tämät ed. Arranzin ym. toivomusaloitteen n:o 43        vuodelta 1987 takaisin maksettavaan veroon.
31610: pienyritysten liikevaihtoverotuksen täsmentämi-           Toivomusaloitteessa n:o 43 ehdotetaan edus-
31611: sestä ja keventämisestä sekä ed. Eklundin ym.          kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus
31612: toivomusaloitteen n:o 60 pienten yritysten va-         ryhtyisi toimenpiteisiin liiketoiminnan saattami-
31613: pauttamisesta liikevaihtoverosta.                      seksi liikevaihtoverotuksen piiriin riippumatta sii-
31614:    Pienyrittäjien liikevaihtoverotuksen aseman         tä, mikä on liikkeenharjoittamisen muodollinen
31615: parantamiseksi on vuodesta 196 5 alkaen ollut          tapa, samalla pienyritysten liikevaihtoverotusta
31616: käytössä viranomaisaloitteisesti jälkikäteen tapah-    keventäen erityisen perusvähennyksen avulla.
31617: tuva huojennuspalautusjärjestelmä. Sen mukaan             Toivomusaloitteessa n:o 60 ehdotetaan edus-
31618: verovelvollisella on oikeus saada suorittamansa        kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus
31619: vero takaisin, milloin suoritettavaksi vahvistettu-    ryhtyisi kiireellisesti toimenpiteisiin sellaisen ve-
31620: jen verojen yhteismäärä vähennettynä palautetta-       rolakiuudistuksen aikaansaamiseksi, jolla vapau-
31621: vaksi ehkä vahvistettujen verojen määrällä on          tetaan alle 200 000 markan vuosittaisen liikevaih-
31622: kalenterivuodelta enintään 300 markkaa. Jos sa-        don omaavat pien- ja perheyritykset liikevaihto-
31623: notuin tavoin lasketun veron yhteismäärä kalen-        verosta.
31624: terivuodelta on yli 300 markkaa ja enintään 486           Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
31625: markkaa, verovelvolliselle huojennuspalautukse-        hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
31626: na maksettavan veron määrä on se erotus, joka          tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
31627: saadaan, kun 500 markasta vähennetään laskettu         perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
31628: vero ja näin saatu erotus kerrotaan luvulla 1, 5.      asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-
31629: Tästä huojennuspalautusjärjestelmästä pääsevät         vän lakiehdotuksen hyväksymistä. Valiokunta
31630: osallisiksi samojen perusteiden mukaan kaikki          kuitenkin toteaa, ettei ehdotettua muutosta voi-
31631: verovelvolliset pienyrittäjät, toimivatpa he millä     da tästä ehdotuksesta riippumattomista syistä
31632: elinkeinoelämän alalla tahansa.                        toteuttaa säätämällä asiasta uusi liikevaihtovero-
31633:    Hallitus ehdottaa, että huojennuspalautuksen        lain 55 a §, vaan muuttamalla nykyistä liikevaih-
31634: merkityksen lisäämiseksi huojennuspalautusten          toverolain 55 b §:ää, joten valiokunta on tehnyt
31635: markkamääriä korotettaisiin. Liikevaihtovero pa-       tämän mukaiset muutokset lakiehdotuksen ni-
31636: lautettaisiin ehdotuksen mukaan takaisin verovel-      mikkeeseen ja johtolauseeseen sekä ehdotetun
31637: volliselle luonnolliselle henkilölle, jos vahvistet-   pykälän numerointiin.
31638: tujen verojen määrä kalenterivuodelta on enin-            Käsittelemiensä aloitteiden suhteen valiokunta
31639: tään 2 000 markkaa. Vahvistetun määrän ollessa         on asettunut kielteiselle kannalle.
31640: yli 2 000 markkaa, mutta enintään 3 273 mark-             Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
31641: kaa, palautus olisi osittainen. Ehdotetun koro-
31642: tuksen johdosta yksityisen liikkeenharjoittajan                  että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
31643: yrityksen verovapaa liikevaihto nousisi nykyisestä             tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
31644: noin 7 500 markasta arviolta noin 50 000 mark-                 sen näin kuuluvana:
31645: 
31646: 2610492
31647: 2                            1986 vp. -     VaVM n:o 77 -           Esitys n:o 199
31648: 
31649: 
31650:                                                    Laki
31651:                                  liikevaihtoverolain 55 b §:n muuttamisesta
31652: 
31653:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 5 päivänä joulukuuta 1963 annetun liikevaihtovero-
31654: lain (532/63) 55 b §,sellaisena kuin se on 9 päivänä heinäkuuta 1976 annetussa laissa (608/76), näin
31655: kuuluvaksi:
31656: 
31657:                        55 a §
31658:                       (Poist.)                                     Voimaantulo- ja soveltamissäännös
31659:                                                                (Kuten hallituksen esityksessä)
31660:                      55 b §
31661:     (Kuten 55 a § hallituksen esityksessä)
31662: 
31663: 
31664: 
31665:     Samalla valiokunta ehdottaa,                                      että toivomusaloitteet n:o 43 ;a 60
31666:                                                                     hylättäisiin.
31667: 
31668:       Helsingissä 21 päivänä marraskuuta 1986
31669: 
31670: 
31671:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa               Ia, Pohjala, Rosnell, Rönnholm, Surakka, Suti-
31672: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, va-             nen, Tenhiälä ja Tikka (osittain) sekä varajäsenet
31673: rapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Alppi, Jout-                Kuusio, Manninen, Sasi, Savolainen ja Vepsäläi-
31674: senlahti, Linna, Malm, Martikainen, Mäki-Hako-               nen.
31675: 
31676: 
31677: 
31678: 
31679:                                               Vastalauseita
31680: 
31681:                                                          1
31682: 
31683:    Antaessaan esityksen liikevaihtoveron huojen-             tännossa esitys koskee varsinaisen työn ohella
31684: nuspalautuksen markkamäärän korottamisesta                   käsityötä tai kotiteollisuutta harjoittavia harraste-
31685: hallitus suurieleisesti ilmoitti, että tämä lakiesitys       lijoita. Kun heille vähennyskelpoista liikevaihto-
31686: johtaa pienyritysten vapauttamiseen liikevaihto-             verotuksessa käytännössä on ainoastaan hankitun
31687: verosta aina 50 000 markan liikevaihdon määrään              raaka-aineen arvo, on oman työn arvo yleensä
31688: asti. Esitystä mainostettiin merkittävänä pienyri-           vähintään 70 % liikevaihdosta. Tällöin 2 000
31689: tysten toimintaa helpottavana ja työllisyyttä edis-          markan palautusta vastaava liikevaihto on vain
31690: tävänä toimenpiteenä.                                        17 85 7 markkaa. Eli liikevaihtoverosta siis halli-
31691:    Tyly totuus on kuitenkin tullut ilmi asiaa                tuksen esityksen perusteella vapautetaan pääsään-
31692: valtiovarainvaliokunnassa käsiteltäessä. 2 000               töisesti vain yritykset, joiden liikevaihto on 0-
31693: markan enimmäispalautus vastaa 12 500 markan                 18 000 markkaa. Tämä luonnollisesti merkitsee
31694: verotusarvoa liikevaihtoverotuksessa (12 500 mar-            sitä, ettei hallituksen esityksellä ole mitään teke-
31695: kan määräistä liikevaihdon ja liikevaihtoverotuk-            mistä pienyritystoiminnan eikä työllistämisen
31696: sessa vähennyskelpoisten ostojen erotusta). Käy-             kanssa. Kukaan yrittäjä ei varmastikaan elä yri-
31697:                           Liikevaihtoverotuksen huojennuspalautusjärjestelmä                                  3
31698: 
31699: tyksellä, jonka liikevaihto on 18 000 markkaa,               vät kuitenkaan valiokunnassa ole olleet hallituk-
31700: tehdyn oman työn arvo 12 500 markkaa ja tulo                 sen julistamien tavoitteiden takana.
31701: yrityksestä sitä vielä selvästi vähemmän.                       6 000 markan palautuksen määrää ei voida
31702:    Kun valiokunnassa siis ilmeni, ettei itse laki-           pitää kohtuuttomana. Jos huojennuspalautuk-
31703: tekstiä ollut kirjoitettu hallituksen julistamien            seen suoritettaisiin normaali inflaatiotarkistus ja
31704: lupausten mukaiseksi, esitimme, että huojennus-              lisäksi otettaisiin huomioon liikevaihtoveropro-
31705: palautuksen enimmäismääräksi määrättäisiin                   sentin nousu, tulisi vähennyksen olla 4 292
31706: 6 000 markkaa. Tämä esitys merkitsisi sitä, että             markkaa.
31707: yritykset, joiden liikevaihto on alle 50 000 mark-              Edellä olevan perusteella ehdotamme,
31708: kaa, vapautettaisiin liikevaihtoverosta. Tällä esi-
31709: tyksellä olisi jo jonkin verran pienyritystoimintaa                    että valiokunnan mietintöön sisältyvä
31710: ja työllisyyttä edistäviä vaikutuksia. Olemme pa-                   lakiehdotus hyväksyttäisiin seuraavan si-
31711: hoillamme, että hallituspuolueiden edustajat ei-                    sältöisenå":
31712: 
31713: 
31714:                                                   Laki
31715:                                liikevaihtoverolain 55 b §:n muuttamisesta
31716: 
31717:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 5 päivänä joulukuuta 1963 annetun liikevaihtovero-
31718: lain (532/63) 55 b §,sellaisena kuin se on 9 päivänä heinäkuuta 1976 annetussa laissa (608/76), näin
31719: kuuluvaksi:
31720: 
31721:                    55 a §                                    rivuodelta edellä mainituin tavoin lasketun veron
31722:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                            määrä on yli 6 000 markkaa, mutta enintään
31723:                                                              9 900 markkaa, verosta maksetaan takaisin mää-
31724:                         55 b §                               rä, joka saadaan, kun 9 999 markasta vähenne-
31725:   Jos suoritettavaksi edellä tässä luvussa sääde-            tään laskettu vero ja näin saatu erotus kerrotaan
31726: tyin tavoin vahvistetun veron määrä vähennetty-              luvulla 1, 5.
31727: nä palautettavaksi ehkä vahvistettujen verojen
31728: määrällä on kalenterivuodelta enintään 6 000
31729: markkaa, suoritettu vero maksetaan takaisin vero-                  Voimaantulo- ja soveltamissäännös
31730: velvolliselle luonnolliselle henkilölle. Jos kalente-          (Kuten valiokunnan mietinnössä)
31731: 
31732:      Helsingissä 21 päivänä marraskuuta 1986
31733: 
31734:                       Kimmo Sasi                                      Pentti Mäki-Hakola
31735:                       Toivo T. Pohjala                                Pertti Salolainen
31736: 
31737: 
31738: 
31739:                                                         II
31740: 
31741:    Hallitus antoi esityksen liikevaihtoverolain              työstä syntyy korkeintaan 1 000 markan kuukau-
31742: muuttamisesta samaan aikaan toisen lisäbudjet-               situlo. Hallituksen esitys koskee lähinnä muun
31743: tinsa kanssa. Lisäbudjettia on mainostettu työlli-           ammatin ohella käsityötä tai kotiteollisuutta har-
31744: syysbudjettina. On annettu ymmärtää, että liike-             joittavia harrastelijoita.
31745: vaihtoverolain muutos suosii pienyrittäjiä ja siten             Jos halutaan, että huojennuksen piiriin pääse-
31746: tukee työllisyyttä. Tällaista taustaa vastan halli-          vät myös ammattimaiset käsityön ja kotiteollisuu-
31747: tuksen esitys on naurettava. Ehdotettu 2 000                 den harjoittajat, on huojennus korotettava edes
31748: markan palautus vastaa noin 12 500 markan                    6 000 markkaan.
31749: verotusarvoa. Hallituksen esitys antaa liikevaihto-             Vaikka huojennuksen raja nostettaisiin edellä
31750: veropalautuksen sellaisissa tapauksissa, joissa              mainittuun 6 000 markkaan, ei tällä lailla auteta
31751: 4                           1986 vp. -     VaVM n:o 77 -       Esitys n:o 199
31752: 
31753: pienynttapa. Olisikin tutkittava, miten voitaisiin        Edellä olevan perusteella ehdotamme,
31754: joko liikevaihtoverosysteemiä muuttamalla tai
31755: jollakin muulla tavalla turvata maamme pienyrit-                   että lakiehdotus hyväksytään seuraavan
31756: täjien asemaa ja siten edistää työpaikkojen luo-                sisältöisenä:
31757: mista.
31758: 
31759: 
31760:                                                   Laki
31761:                                 liikevaihtoverolain 55 b §:n muuttamisesta
31762: 
31763:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 5 päivänä joulukuuta 1963 annetun liikevaihtovero-
31764: lain (532/63) 55 b §,sellaisena kuin se on 9 päivänä heinäkuuta 1976 annetussa laissa (608/76), näin
31765: kuuluvaksi:
31766: 
31767:                      55 a §                             rivuodelta edellä mainituin tavoin lasketun veron
31768:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)                     määrä on yli 6 000 markkaa, mutta enintään
31769:                                                         9 900 markkaa, verosta maksetaan takaisin mää-
31770:                        55 b §                           rä, joka saadaan, kun 9 999 markasta vähenne-
31771:     Jos suoritettavaksi edellä tässä luvussa sääde-     tään laskettu vero ja näin saatu erotus kerrotaan
31772: tyin tavoin vahvistetun veron määrä vähennetty-         luvulla 1, 5.
31773: nä palautettavaksi ehkä vahvistettujen verojen
31774: määrällä on kalenterivuodelta enintään 6 000
31775: markkaa, suoritettu vero maksetaan takaisin vero-             Voimaantulo- ja soveltamissäännös
31776: velvolliselle luonnolliselle henkilölle. Jos kalente-     (Kuten valiokunnan mietinnössä)
31777: 
31778: 
31779: 
31780:   Edelleen ehdotamme, että lain perusteluissa           toimenpttelSlm liikevaihtoverotuksen tarkistami-
31781: lausu ttaisiin:                                         seksi pienyrittäjien asemaa ja työllisyyttä paranta-
31782:    ''Valiokunta edellyttää, että hallitus ryhtyy        valla tavalla.''
31783: 
31784: 
31785:       Helsingissä 2l päivänä marraskuuta 1986
31786: 
31787: 
31788:             Irma Rosnell                     Osmo Vepsäläinen                Ulla-Leena Alppi
31789:                            1986 vp. -     VaVM n:o 78 -       Esitys n:o 183
31790: 
31791: 
31792: 
31793: 
31794:                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 78 hallituk-
31795:                                    sen esityksen johdosta laiksi eräistä järjestelyistä Sulkavan invalidien
31796:                                    ammattioppilaitoksen siirtyessä vankeinhoitolaitoksen käyttöön
31797: 
31798:    Eduskunta on lähettänyt 24 päivänä lokakuuta       vassa kuntoutusyksikössä. Tällä hetkellä on oppi-
31799: 1986 valtiovarainvaliokuntaan valmistelevasti kä-     laitoksen palveluksessa pysyvässä palvelussuhtees-
31800: siteltäväksi hallituksen esityksen n:o 183 laiksi     sa 24 henkilöä.
31801: eräistä järjestelyistä Sulkavan invalidien ammatti-      Edellä olevan johdosta hallituksen esityksessä
31802: oppilaitoksen siirtyessä vankeinhoitolaitoksen        ehdotetaan säädettäväksi laki, jolla turvataan
31803: käyttöön.                                             vankeinhoitolaitoksen palvelukseen nimitettävien
31804:    Valtion ja Invalidiliitto ry:n välillä tehdyn      tai otettavien invalidien ammattioppilaitoksessa
31805: esisopimuksen mukaan Sulkavalla sijaitseva inva-      siirtymävaiheessa pysyväisluonteisessa palvelus-
31806: lidien ammattioppilaitos siirtyy valtion omistuk-     suhteessa olevien henkilöiden palvelussuhteen
31807: seen 1 päivänä elokuuta 1987. Sopimus käsittää        edut sinä aikana, jolloin he ovat vankeinhoitolai-
31808: 9,9 hehtaarin suuruisen kiinteistön rakennuksi-       toksen palveluksessa.
31809: neen ja irtaimistoineen.                                 Valtiovarainvaliokunta, jolla ei ole huomautta-
31810:    Oppilaitoksen siirryttyä valtion omistukseen se    mista hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
31811: olisi oikeusministeriön hallinnassa, ja sitä on       tuksen johdosta, kunnioittaen ehdottaa,
31812: tarkoitus käyttää vankeinhoitolaitoksessa pää-
31813: asiassa nuorten vankien kuntoutusyksikkönä.                      että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
31814:    Esisopimuksessa valtio sitoutuu työllistämään              kiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
31815: oppilaitoksen henkilökunnan tiloihin perustetta-              mana.
31816: 
31817:      Helsingissä 21 päivänä marraskuuta 1986
31818: 
31819: 
31820:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        nen, Mäki-Hakola, Pohjala, Rosnell, Rönnholm,
31821: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, va-      Surakka, Sutinen, Tenhiälä ja Tikka (osittain)
31822: rapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Alppi, Jout-         sekä varajäsenet Kuusio, Manninen ja Savolai-
31823: senlahti, Koskenniemi, Linna, Malm, Martikai-         nen.
31824: 
31825: 
31826: 
31827: 
31828: 261048Y
31829: 1
31830: 1
31831:  1
31832:  1
31833:   1
31834:   1
31835:    1
31836:    1
31837:     1
31838:     1
31839:      1
31840:      1
31841:       1
31842:       1
31843:        1
31844:        1
31845:         1
31846:         1
31847:                            1986 vp. -     VaVM n:o 79 -      Esitys n:o 210
31848: 
31849: 
31850: 
31851: 
31852:                                       Vai tiovarain valiokunnan mietintö n:o 79 hallituk-
31853:                                    sen esityksen johdosta laiksi vuokratulla alueella olevien rakennus-
31854:                                    ten myymisestä Tampereen kaupungille
31855: 
31856:    Eduskunta on 14 päivana marraskuuta 1986           siin luopumaan entisen autovarikon vuokratont-
31857: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevas-     tia koskevasta vuokraoikeudesta ja myymään alu-
31858: ti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 210       eella olevat neljä rakennusta yhteensä 7 500 000
31859: laiksi vuokratulla alueella olevien rakennusten       markan kauppahinnasta.
31860: myymisestä Tampereen kaupungille.                        Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
31861:    Posti- ja telelaitoksen Tampereen autovarikkoa     hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
31862: varten on Tampereen kaupungilta vuokrattu             tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
31863: 15 110 m 2 :n suuruinen tontti, jonka vuokrasopi-     perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
31864: mus on voimassa 20 päivään toukokuuta 1989.           asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-
31865: Autovarikon muutettua uusiin toimitiloihin ovat       vän lakiehdotuksen hyväksymistä.
31866: mainitulla vuokratontilla olevat neljä rakennusta        Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
31867: vapautuneet käytöstä. Vuokratontin ja rakennus-
31868: ten käyttäminen valtion tarkoituksiin on todettu               että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
31869: epätarkoituksenmukaiseksi.                                   tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
31870:    Esityksessä ehdotetaan, että valtio oikeutettai-          sen muuttamattomana.
31871: 
31872:   Helsingissä 25 päivänä marraskuuta 1986
31873: 
31874: 
31875: 
31876: 
31877:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        kainen, Mäki-Hakola, Pohjala, Rosnell, Rönn-
31878: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, va-      holm, Surakka, Tenhiälä, Tikka ja Vainio sekä
31879: rapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Ajo, Alppi,          varajäsenet Hietala, Manninen ja Mattila.
31880: Joutsenlahti, Koskenniemi, Linna, Malm, Marti-
31881: 
31882: 
31883: 
31884: 
31885: 261064Q
31886:                               1986 vp. -     VaVM n:o 80 -        Esitys n:o 197
31887: 
31888: 
31889: 
31890: 
31891:                                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 80 hallituk-
31892:                                       ~en esitykse? johdosta lisäyksistä ja muutoksista vuoden 1986 tulo-
31893:                                      Ja menoarviOon
31894: 
31895:    Eduskunta on 5 päivänä marraskuuta 1986                vista ja taiteellisesti answuuneista esiintyjistä
31896: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevas-         vuonna 1986 tai sitä aikaisemmin aiheutuneisiin
31897: ti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 197           palkkakustannuksiin.''
31898: lisäyksistä ja muutoksista vuoden 1986 tulo- ja
31899:                                                             Momentin loppusumma on 2 000 000 mark-
31900: menoarvwon.                                               kaa.
31901:    Valiokunta on käsitellyt asian ja on saamansa
31902: selvityksen perusteella päättänyt asettua puolta-           (63.) Edellä momentin 28.99.58 kohdalla lau-
31903: maan hallituksen esityksen hyväksymistä kuiten-           sumaansa viitaten valiokunta on poistanut mo-
31904: kin seuraavin muutoksin ja huomautuksin.                  mentin ja sille ehdotetun määrärahan.
31905:                                                             Momentin loppusumma vähenee 1 000 000
31906:                                                           markalla.
31907: 28.99.    Valtiovarainministeriön      hallinnonalan
31908:                    muut menot
31909:                                                                           30.37. Kalatalous
31910:   58. Eräiden kulttuuritapahtumien tukeminen.
31911: Hallitus on ehdottanut momentille 28.99.63.                  46. Korvaukset lohenkalastuksen ra;mtusten
31912: Lähdeveron perimisvelvol/isuuden laiminlyömi-             johdosta (siirtomääräraha). Saamansa selvityksen
31913: sen vuoksi maksuunpantljjen maksujen korvaa-              perusteella valiokunta on budjettiteknisistä syistä
31914: minen eräissä tapauksissa 1 000 000 markkaa               siirtänyt momentin 30.3 7.48 alamomentille 3
31915: käytettäväksi momentin perusteluissa tarkemmin            ehdotetun 790 000 markan määrärahan tälle uu-
31916: määritellyissä tapauksissa eräiden taiteellisesti         delle momentille ja muuttanut sen siirtomäärära-
31917: merkittävien kulttuuritapahtumien järjestäjille           haksi.
31918: syntyneen maksuvelvollisuuden aiheuttaman en-
31919: nalta arvaamattoman taloudellisen tilanteen kor-              Samalla valiokunta on täydentäen alamomen-
31920: jaamiseksi. Saamansa selvityksen perusteella va-          tille ehdotettuja perusteluja hyväksynyt määrära-
31921: liokunta on budjettiteknisistä syistä, jotta määrä-       han perustelut näin kuuluvina: ''Momentille
31922: raha vastaisi sen tosiasiallista tarkoitusta, siirtänyt   ehdotetaan 790 000 markkaa käytettäväksi kerta-
31923: momentin täksi uudeksi momentiksi. Momentin               luontoisina avustuksina valtioneuvoston tarkem-
31924: määräraha ehdotetaan koeotettavaksi 2 000 000             min määräämin perustein lohenkalastuksen ra-
31925: markaksi ja momentin perustelut ehdotetaan                joittamisesta annetun asetuksen (302 186) aiheut-
31926: seuraaviksi: "Mom~ntin määrärahaa saadaan                 tamien taloudellisten menetysten korvaamiseen
31927: käyttää taiteellisesti merkittävien kulttuuritapah-       kalastajille. ''
31928: tumien järjestäjille rajoitetusti verovelvollisen tu-       Momentin loppusumma on 790 000 markkaa.
31929: lon ja varallisuuden verottamisesta annetun lain
31930: (627 /78) säännösten soveltamisesta aiheutuvien             (48.) Edellä momentin 30.37.46 kohdalla lau-
31931: kustannusten korvaamiseen. Valtiovarainministe-           sumaansa viitaten valiokunta on poistanut ala-
31932: riö myöntää hakemuksesta, opetusministeriötä              momentin 3 ja sille ehdotetun määrärahan.
31933: kuultuaan, määrärahaa edellä mainituissa kult-              Momentin loppusumma vähenee 790 000 mar-
31934: tuuritapahtumissa esiintyneistä, ulkomailla asu-          kalla.
31935: 261098C
31936: 2                           1986 vp. -   VaVM n:o 80 -       Esitys n:o 197
31937: 
31938:           32.49. Kehitysaluerahasto Oy                     35.30. Kaavoitus- Ja rakennustoimi
31939:    4 3. Luotto- ja kurssitappioiden korvaaminen         34. Valtionavustukset kulttuurihistoriallisesti
31940: (arviomääräraha). Saamansa selvityksen perus-        arvokkaiden alueiden rakennusten säilyttämiseen
31941: teella valiokunta on muuttanut momentin perus-       (siirtomääräraha)
31942: telut näin kuuluviksi: ''Rahoitusmarkkinoilla ta-       Momentille ehdotetaan lisättäväksi alamomen-
31943: pahtuneiden muutosten johdosta on tarkoitus          tit 4 ja 5 sekä lisäystä 7 300 000 markkaa seuraa-
31944: poistaa valtioneuvoston aikanaan kurssitappioi-      vasti:
31945: den korvaamista koskevien sitoumusten yhteydes-         1. Valtionavustus teollisuusrakennusten kor-
31946: sä asettama vaatimus, jonka mukaan Kehitys-          jauskokezluun. Valiokunta on lisännyt alamo-
31947: aluerahasto Oy:n tulee soveltaa määrättyä lainau-    mentille ehdotettua määrärahaa 4 900 000 mar-
31948: saajan liikevaihdosta ja viennistä riippuvaa suh-    kalla avustuksena Pohjan kunnalle käytettäväksi
31949: detta markkamääräisen ja valuuttamääräisen luo-      Pohjan Ruukkiteollisuus Oy:n lyhytaikaisten lai-
31950: tonannon kesken.''                                   nojen, lainojen korkojen ja kiinteistöyhtiön hoi-
31951:                                                      tokulujen maksamiseen. Lisäksi valiokunta on
31952:                                                      täydentänyt alamomentin perusteluja siten, että
31953:               33.19. Eläkevakuutus                   valtionavustusta myönnetään rakennusten kor-
31954:    52. Valtion osuus yrittäjien eläkelaista johtu-   jauskustannuksiin enintään 60 prosenttia. Raken-
31955: vista menoista (arviomääräraha). Saamansa selvi-     teellisen säilyvyyden kannalta välttämättömiin
31956:                                                      korjauksiin avustus voidaan kuitenkin myöntää
31957: tyksen perusteella valiokunta on lisännyt mo-
31958: mentille merkittyä määrärahaa 12 400 000 mar-        täysimääräisenä. Alamomentin loppusumma on
31959: kalla.                                               8 500 000 markkaa.
31960:    Momentin loppusumma lisääntyy 12 400 000             Momentin loppusumma lisääntyy 4 900 000
31961: markalla.                                            markalla.
31962: 
31963: 
31964:       33.27. Kunnallinen toimeentuloturva                           35.45. Asuntotoimi
31965: 
31966:    30. Valtionosuus kunnzlle toimeentuloturvan          83. Asuntolainat. Momentin perustelujen mu-
31967: kustannuksiin (arviomääräraha). Tarkentuneiden       kaan määrärahasta arvioidaan säästyvän ja jäävän
31968: arvioiden perusteella valiokunta on vähentänyt       käyttämättä 300 000 000 markkaa, mikä ehdote-
31969: momentille merkittyä määrärahaa 10 120 000           taan vähennettäväksi momentilta. - Valiokun-
31970: markalla.                                            nan saaman selvityksen mukaan momentilta sääs-
31971:   Momentin loppusumma vähenee 10 120 000             tyy lisämenoarviossa esitettyä enemmän. Tämän
31972: markalla.                                            johdosta valiokunta on vähentänyt momentilta
31973:                                                      20 000 000 markkaa.
31974:                                                         Momentin määräraha vähenee 20 000 000
31975:     33.32. Kuntien järjestämät sosiaalipalvelut      markalla.
31976: 
31977:   30. Valtionosuus kunnzlle sosiaalipalvelujen          Hallituksen esityksen mukaan ehdotetaan me-
31978: käyttökustannuksiin (arviomääräraha). Tarkentu-      noihin yhteensä 4 057 477 700 markan lisäystä ja
31979: neiden arvioiden perusteella valiokunta on lisän-    tuloihin yhteensä 4 05 7 975 000 markan lisäystä.
31980: nyt    momentille      merkittyä     määrärahaa      Ehdotettujen muutosten ja lisäysten jälkeen olisi-
31981: 13 500 000 markalla.                                 vat kuluvan vuoden budjetoidut tulot ja menot
31982:   Momentin loppusumma lisääntyy 13 500 000           alkuperäinen tulo- ja menoarvio ja siihen edus-
31983: markalla.                                            kunnan jo aikaisemmin hyväksymät muutokset
31984:                                                      huomioon ottaen seuraavat:
31985:                                                        - tulot 106 628 162 017 markkaa
31986:             33.68. Säteilyturvakeskus
31987:                                                         - menot 106 624 851 100 markkaa
31988:   21. Eräät valvonta- ja tutkimustoiminnan me-         Lisäarvioilla muutettu tulo- ja menoarvion nu-
31989: not (siirtomääräraha). Valiokunta on täydentänyt     merotaulukko on siten esityksen mukaan
31990: momentin perusteluja seuraavasti: ''Tällä määrä-     3 310 917 markkaa ylijäämäinen.
31991: rahalla saadaan palkata enintään keskimäärin           Valiokunta on tehnyt lisäksi ehdotettuihin me-
31992: kymmenen henkilöä.''                                 noihin muutoksia, jotka yhteisvaikutukseltaan
31993:                                            Toinen lisämenoarvio                                                 3
31994: 
31995: lisäävät menoja 1 680 000 markkaa. Tulo- ja                 n"tapahtumien tukeminen merkitään 2 000 000
31996: menoarvio on siten valiokunnan ehdottamien                  markkaa,
31997: muutosten ja lisäysten jälkeen 1 630 917 mark-                momentti 28.99.63 ja sillä oleva määräraha
31998: kaa ylijäämäinen.                                           1 000 000 markkaa poistetaan,
31999:                                                               uudelle momentille 30.37.46 Korvaukset lo-
32000:   Edellä lausuttuun viitaten ja muissa kohdin               henkalastuksen rajoitusten johdosta (siirtomäärä-
32001: hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen valio-           raha) merkitään 790 000 markkaa,
32002: kunta kunnioittaen ehdottaa,                                  momentti 30.3 7.48 ja sillä oleva määräraha
32003:                                                             790 000 markkaa poistet~an,
32004:                                                               momentille 33.19.52 merkitään lisäystä
32005:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä seu-            12 400 000 markkaa,
32006:         raavat lisäykset ja muutokset vuoden                  momentilta 33.27.30 vähennetään 10 120 000
32007:         1986 tulo- ja menoarvioon:                          markkaa,
32008:                                                               momentille 33.32.30 merkitään lisäystä
32009:                                                             13 500 000 markkaa,
32010:              NUMEROTAULUKKO                                   momentille 35.30.34 merkitään lisäystä
32011:                                                             4 900 000 markkaa, ja että
32012:   (Kuten hallituksen esityksessä, paitsi että                 momentin 35 .4 5. 8 3 määräraha vähenee
32013:   uudelle momentille 28.99.58 Eräiden kulttuu-              20 000 000 markalla.)
32014: 
32015:      Helsingissä 27 päivänä marraskuuta 1986
32016: 
32017: 
32018: 
32019: 
32020:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa              (osittain), Sutinen (osittain), Tenhiälä (osittain),
32021: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, va-            Tikka, Tuovinen (osittain) ja Vainio sekä varajä-
32022: rapuheenjohtaja Muurman (osittain), jäsenet Ajo             senet Hietala (osittain), Järvenpää (osittain),
32023: (osittain), Alppi (osittain), Impiö (osittain), Jout-       Kuusio (osittain), Lahti-Nuuttila (osittain), Man-
32024: senlahti (osittain), Koskenniemi (osittain), Lin-           ninen (osittain), Mattila (osittain), Perho (osit-
32025: na, Malm, Martikainen, Mäki-Hakola, Pohjala                 tain), Piipari (osittain), Sasi (osittain), Savolainen
32026: (osittain), Rosnell, Rönnholm (osittain), Surakka           (osittain) ja Vepsäläinen (osittain).
32027: 
32028: 
32029: 
32030: 
32031:                                           Vastalauseita
32032: 
32033:                                                         1
32034: 
32035: 
32036:   Työllisyys lisäbudjetissa -   mitä olisi tehtävä?         mättömien valtionyhtiöiden pilkkomista ja myy-
32037:                                                             mistä yksityisille. - Vasta vaalien alla hallitus
32038:    Hallitus asettuu sivusta seuraajaksi, kun työlli-        havahtuu nimeämään tavanomaisen lisämenoar-
32039: syys pahenee, kun pankit ja suuryhtiöt oman                 vion työllisyyslisäbudjetiksi, ikään kuin sillä olisi
32040: etunsa mukaisesti '' järkeistävät'' tuotantoa ja            kaikki hyvitetty.
32041: lopettavat tuotantolaitoksia tai kun löysä raha
32042: ohjautuu keinottelunomaisiin sijoituksiin sen si-              Lisämenoarvion lähetekeskustelussa totesimme
32043: jaan, että uudistettaisiin nykyistä tuotantolait-           ensinnäkin välittömiin työllistäviin toimiin tarvit-
32044: teistoa ja rakennettaisiin uusia tehtaita. Hallitus         tavan huomattavasti enemmän rahaa.
32045: asettaa rajoja kansalaisille tuiki tarpeellisten pal-
32046: velujen kehittämiseen ja suunnittelee vielä myy-              Toiseksi katsoimme, että kestävä ja hyvä työlli-
32047: 4                            1986 vp. -     VaVM n:o 80 -       Esitys n:o 197
32048: 
32049: syys pitkällä ajanjaksolla edellyttää paljon enem-         Kilpailukyky eli menestyminen maailman-
32050: män, mm.:                                               markkinoilla riippuu monesta seikasta, kuten
32051:    - Neuvostoliiton kanssa käytävän kaupan Ja              - yritysjohdon kyvystä huolehtia siitä, että
32052: taloudellisen yhteistyön kehittämistä valtion Ja        tuote on nyt ja vastaisuudessa luonteeltaan ja
32053: yritysten aktiivisella panoksella,                      laadultaan erinomainen,
32054:    - metallin ja varsinkin telakkateollisuuden              - yritysjohdon kyvystä etsiä tarvittaessa uusi
32055: rakenneongelmissa samoin kuin metsäteollisuu-           korvaava tuote, jos entinen käy vanhanaikaiseksi,
32056: den rakennemuutoksessa tarvitaan valtion aktii-             - yritysjohdon kyvystä huolehtia siitä, että
32057: vista panosta; teollisuuden rakennemuutosta ei          työtapahtuma on järkevästi järjestetty mm. niin,
32058: voida jättää vain suuryritysten itsensä ja pankkien     että alku-, väli- ja loppuvarastojen koko on
32059: harteille, sillä silloin laskun maksavat työntekijät,   järkevässä suhteessa tarkoitukseen tai että tuotan-
32060:    - valtionyhtiöiden yksityistämisen sijasta on        totapahtuma muutoinkin on virtaviivainen,
32061: rohkeasti kehitettävä uutta valtiojohtoista teolli-        - yritysjohdon kyvystä myydä tuote,
32062: suutta                                                     - yritysjohdon kyvystä ja halusta huolehtia
32063:    - on myös välttämätöntä lyhentää työaikaa.           henkilöstön jatkuvasta kouluttamisesta sekä
32064:                                                             - yritysjohdon kyvystä huolehtia siitä, että
32065:                                                         merkittävät yritystä koskevat talousratkaisut ovat
32066:                                                         järkeviä.
32067:     Hintakilpailukyvyn liiallinen korostaminen
32068:                                                            Mm. edellä mainituista seikoista pitäisi keskus-
32069:    Lisämenoarvion yhteydessä hallitus alentaa jäl-      tella kilpailukyvystä puhuttaessa. Kilpailukyky
32070: leen yritysten osuutta veroista ja maksuista, tällä     riippuu siis suurelta osin johdon kyvystä tai
32071: kertaa suomalla niille ylimääräisen alennuksen          kyvyttömyydestä - näin on syytä sanoa erityisesti
32072: työnantajan sosiaaliturvamaksuista.                     siksi, että omistaja on pidättänyt itselleen tai
32073:    On eri asia vähentää yritysten sosiaaliturva-        häntä edustavalle yritysjohdolle yksinoikeuden
32074: maksuja ja eri asia muuttaa työnantajan sosiaali-       päätöksiin.
32075: turvamaksuja siten, että nykyisistä palkkaperus-           Jos yritysjohto epäonnistuu tehtävässä, joka
32076: teisista maksuista siirryttäisiin uuteen järjestel-     sille on meidän talousjärjestelmässämme yksinoi-
32077: mään, jossa pääomavaltaisten yritysten osuus            keudeksi pidätetty, epäonnistumista ei pidä pai-
32078: maksuista lisääntyisi työvoimavaltaisten hyväksi.       kata yhä uusilla verohelpotuksilla, jotka viime
32079: Tätä painopisteen muutosta pitäisimme tarkoi-           kädessä lankeavat työntekijöiden ja laajemminkin
32080: tuksenmukaisena.                                        kotitalouksien maksettaviksi.
32081:    Hallitus ei ole halunnut työnantajan sosiaali-
32082: turvamaksujen rakenteen uudistamista yritysten
32083: maksuosuutta laskematta, vaan ylisummaan eh-            Yksityiskohtaiset perustelut ja muutosehdotukset
32084: dottaa työnantajan maksujen vähentämistä. Tä-                   valiokunnan mietintöön nähden
32085: mä linja johtaa työntekijän maksujen lisäämiseen          29.39.52. Opintolainojen valtiontakaus ja kor-
32086: tai siihen, että työntekijä ja muut kotitaloudet        kotuki (arviomääräraha). Sen sijaan, että mo-
32087: maksavat verotuksen kautta nämä helpotukset.            mentilta vähennettäisiin säästyneinä varoina 15
32088: Valiokunnan enemmistöltä hallitus saa tukea             milj. markkaa, pidämme oikeampana, että nämä
32089: virheelliselle linjalleen.                              varat käytettäisiin opintotuen kehittämiseen.
32090:    Vastikään hallitus eduskunnan enemmistön               Ehdotammekin,
32091: tuella siirsi 1 000 milj. markkaa energiaveroa
32092: teollisuudelta kotitalouksien maksettavaksi. Nyt                  että momentti poistettaisiin
32093: olikin jo sotu-maksujen vuoro.
32094:    Hallituksen linja vähentää yritysten maksamia           ja että perusteluissa lausuttaisiin:
32095: veroja ja maksuja liittyy hintakilpailukyvyn yksi-         ''Valiokunta edellyttää opintotuen kehittämis-
32096: puoliseen korostamiseen. Jotkut ovat ehtinet hin-       tä.''
32097: takilpailukyvyn nimissä myös vaatia palkankoro-            30.3 7 .46. Korvaukset lohenkalastuksen rajoi-
32098: tusten leikkaamista. Me emme kuitenkaan voi             tusten johdosta (siirtomääräraha). Valiokunnan
32099: kilpailla työvoiman halpuudella, se on päättymä-        enemmistö on hyväksynyt perustelut muutettu-
32100: tön tie; maamme todellinen kilpailutekijä on            na. Katsomme, että korvaus tulee kuitenkin
32101: hyvin koulutettu ja ammattitaitoinen - ja siksi         maksaa muiden kalalajien kuin lohen kalastuk-
32102: myös hyvän palkan ansaitseva - henkilöstö.              selle aiheutuneista taloudellisista menetyksistä.
32103:                                            Toinen lisämenoarvio                                             5
32104: 
32105:   Ehdotammekin,                                         ten lääkkeiden korvattavuutta tulisi parantaa.
32106:                                                         Tähän antaisi mahdollisuuden nyt hallituksen
32107:            että alamomentin 3 perustelut hyväk-         käyttämättä jätettäväksi esittämä 105 milj. mark-
32108:         syttäisiin näin kuuluvina:                      kaa.
32109:                                                           Ehdotammekin,
32110:    "Momentille ehdotetaan 790 000 markkaa
32111: käytettäväksi kertaluontoisina avustuksina valtio-                 että momentti poistettaisiin.
32112: neuvoston tarkemmin määräämin perustein lo-
32113: henkalastuksen rajoittamisesta annetun asetuksen           33.28.51. Invalidiraha (arviomääräraha). Em-
32114: (302 186) muiden kalalajien kuin lohen kalastuk-        me pidä ehdotettua 12 milj. markan säästöä
32115: selle aiheuttamien taloudellisten menetysten kor-       oikeana, kun olisi tarvetta etuuden kehittämi-
32116: vaamiseen kalastajille. ''                              seen.
32117:    32.49.44. Avustus Kehitysaluerahasto Oy:lle            Ehdotammekin,
32118: kehitysyhtiöiden osakkeiden merkitsemistä var-
32119: ten. Emme pidä oikeana sitä, että Kehitys-                         että momentti poistettaisiin.
32120: aluerahaston yksin omistamat Keraspo Oy ja
32121: Lakespo Oy voitaisiin myydä yksityisille sijoittajil-      33. 78. 30. Valtionosuus kunnzlle kansan-
32122: le ja keinottelijoille. Niiden toiminnan paranta-       terveystyön käyttökustannuksiin (arviomäärära-
32123: mista ja omistuspohjan laajentamista voidaan            ha). Kansanterveystyössä on paljon kehittämisen
32124: käsityksemme mukaan selvittää, mikäli uusiksi           varaa. Henkilöstöä tarvitaan lisää sekä toiminnan
32125: omistajiksi otetaan kuntia; kun tästä ei ole takei-     laajuuden että työajan lyhentymisen vuoksi. Näi-
32126: ta, on momentti poistettava.                            hin seikkoihin olisi tullut puuttua, ennen kuin
32127:    Kun emme voi hyväksyä Keraspo Oy:n ja                ehdotetaan 51 milj. markan säästöä.
32128: Lakespo Oy:n myyntiä yksityisille, ehdotamme,              Ehdotammekin,
32129: 
32130:           että momentti poistettaisiin.                           että momentti poistettaisiin.
32131: 
32132:    32.5 5.40. Investointiavustukset kotimaisen             34.50.77. Sijoitusmenot työllisyyden turvaami-
32133: energian tuotannon ja energiansäästön edistämi-         seksi (arviomääräraha).
32134: seen (arviomääräraha). Pidämme tarkoituksen-               Vuoden 1984 tilinpäätöksen mukaan tarkoi-
32135: mukaisena ja vallankin Pudasjärven vaikean työt-        tukseen käytettiin varoja 555 milj. markkaa.
32136: tömyyden huomioon ottaen tarpeellisena ryhtyä              Vuoden 1985 tilinpäätöksen mukaan niitä käy-
32137: toimiin, jotta turvevoimala rakennetaan mahdol-         tettiin tätä vähemmän eli 464 milj. markkaa.
32138: lisimman pikaisesti Pudasjärvelle. Ehdotuksem-             Vuoden 1986 varsinaisessa menoarviossa siihen
32139: me olemme toimittaneet ennakkoon myös edus-             varattiin enää 365 milj. markkaa, mikä I lisäme-
32140: kuntaryhmille, jotta niillä oli riittävästi aikaa       noarvion 50 milj. markan lisäyksen ja lisämenoar-
32141: tutustua siihen.                                        viossa hallituksen esittämän (ja valiokunnan
32142:    Ehdotammekin,                                        enemmistön kannan mukaisen) 70 miljoonan
32143:                                                         markan lisäyksen jälkeen nousisi 485 milj. mark-
32144:            että momentin perusteluissa lausuttai-       kaan. Katsomme, että määrärahaa tulisi tästä
32145:         siin:                                           vielä korottaa 50 milj. markalla, jotta keskeneräi-
32146:                                                         set työt voisivat jatkua ilman, että niitä tarvitsisi
32147:    "Valiokunta edellyttää, että hallitus ryhtyy         keskeyttää. Myös työllisyystilanne puoltaa tätä
32148: toimiin Pudasjärven turvevoimalan rakentamisen          korotusta. Ehdotuksemme nostaisi tämänvuoti-
32149: ja siihen liittyvien valmistelutöiden (maanhan-         sen määrärahan 535 milj. markkaan.
32150: kinta, turvesoiden käyttöönoton edellyttämät toi-          Ehdotammekin,
32151: met, suunnittelu) aloittamiseksi, jolloin momen-
32152: tin perusteluissa mainittu sitoumusten enimmäis-                  että momentzlle otettazszzn lisäyksenä
32153: määrä ei ole esteenä tarvittavien avustusten anta-              50 000 000 markkaa.
32154: miseen Pudasjärven turvevoimalahanketta var-
32155: ten.''                                                     35. 4 5. 83. Asuntolainat (szirtomääräraha).
32156:    33.18.60. Valtionosuus sairausvakuutuslaista         Vuoden 1983 tulo- ja menoarviossa varattiin
32157: johtuvista menoista (arviomääräraha). Vähim-            tarkoitukseen 2 544 milj. markkaa ja siitä käytet-
32158: mäispäiväraha on tällä hetkellä liian pieni. Sama-      tiin tilinpäätöksen mukaan 2 542 milj. markkaa
32159: 6                          1986 vp. -    VaVM n:o 80 -      Esitys n:o 197
32160: 
32161: eli määrärahoja jäi käyttämättä noin 2 milj.         vuonna 1984 ja vuonna 1985 "rakennusalan
32162: markkaa. Seuraavina vuosina tilanne on kuiten-       lakot'' ovat aiheuttaneet vastaavan suuruisen
32163: kin ollut tästä oleellisesti poikkeava.              noin 300 milj. markan maksatuksen siirtymisen?
32164:    Vuoden 1984 tulo- ja menoarviossa tarkoituk-      - Tuskinpa.
32165: seen varattiin 2 545 milj. markkaa, mistä sen           Emme pidä oikeana sitä, että asuntolainoitus-
32166: vuoden II lisämenoarviossa vähennettiin 19 milj.     järjestelmä on näyttänyt vuosittain tuottavan
32167: markkaa niin, että käytettäväksi jäi 2 526 milj.     noin 300 milj. markan säästön samaan aikaan,
32168: markkaa. Tilinpäätöksen mukaan varoja käytet-        kun maassamme kuitenkin on pulaa asunnoista
32169: tiin kuitenkin 2 2 51 milj. markkaa eli II lisäme-   ja varsinkin vuokra-asunnoista.
32170: noarviossa supistettuun määrärahaan nähden              Ehdotammekin,
32171: "säästöä" syntyi 294 milj. markkaa (alkuperäi-
32172: seen esitykseen nähden siis 313 milj. markkaa).                että momentti poistettaisiin
32173:    Vuoden 1985 menoarviossa asuntolainoihin oli
32174: varattu 2 340 milj. markkaa, mutta tilinpäätök-         ja että perusteluissa lausuttaisiin:
32175: sen mukaan siitä käytettiin 2 012 milj. markkaa         "Valiokunta edellyttää hallituksen ryhtyvän
32176: eli käyttämättä jäi 328 milj. markkaa.               toimenpiteisiin vuokra-asuntotuotannon lisäämi-
32177:    Nyt hallitus esittää vuoden 1986 määrärahoista    seksi varsinkin, kun toistuvat määrärahan käyttä-
32178: jälleen säästettäväksi 300 milj. markkaa. Säästy-    mättä jäämiset osoittavat, että siihen ei välttä-
32179: misen syynä on perustelujen mukaan mm. raken-        mättä tarvittaisi edes määrärahan lisäystä.''
32180: nusalan lakkojen aiheuttama maksatuksen siirty-         Lisäksi olemme sitä mieltä, että momentin
32181: minen. Voitaneenko tästä päätellä, että myös         tulisi olla siirtomäärärahana.
32182: 
32183:     Helsingissä 27 päivänä marraskuuta 1986
32184: 
32185:          Niilo Koskenniemi              Ulla-Leena Alppi               Osmo Vepsäläinen
32186:                                           Toinen lisämenoarvio                                                7
32187: 
32188: 
32189: 
32190: 
32191:                                                        II
32192: 
32193:    Toinen lisäbudjetti annettiin pahenevan työt-            alaisesta tulosta. Laista on apua harrastelijoille.
32194: tömyyden vallitessa. Sitä on mainostettu työlli-            Pienyritystoiminnasta leipäänsä tienaaville se ei
32195: syysbudjettina. Siinä on kuitenkin varsin vähän             anna mitään.
32196: työllisyyttä edistäviä määrärahoja. Työllisyyden               26.75.01. Palkkaukset (arviomääräraha). Halli-
32197: hoitoon varattuja määrärahoja on yhteensä                   tus esittää suojelutehtävien sekä seuranta- ja
32198: 132 000 000 markkaa. Samaan aikaan kuitenkin                tiedonhankintatehtävien hoidon tehostamiseksi
32199: on säästöjä, jotka heikentävät työllisyyttä. Asun-          suojelupoliisiin 10 uutta tointa. Mielestäni tämä
32200: tomäärärahoja säästetään 330 000 000 markkaa.               ei ole tarkoituksenmukaista.
32201: Kansanterveystyön käyttökustannuksista vähen-                  Ehdotan,
32202: netään 115 000 000 markkaa. Demokraattisen
32203: Vaihtoehdon eduskuntaryhmän mielestä tällaisia                        että momentzlta vähennetään 42 000
32204: säästöjä ei pitäisi tehdä, koska määrärahojen                       markkaa ja poistetaan suojelupoliisiin eh-
32205: täysimääräisellä käytöllä edistettäisiin työtilai-                  dotetut 10 uutta ylimääräistä tointa.
32206: suuksien säilymistä tai lisääntymistä.
32207:    Nykyisessä vaikeassa työllisyystilanteessa varsi-          27 .20.18. Perushankinnat, kokezlu- ja kehittä-
32208: naisia työllisyysmäärärahoja olisi tuntuvasti lisät-        mistyöt (siirtomääräraha).
32209: tävä. Työllisyyden hoitoon Devan mielestä olisi               Ehdotan,
32210: lisättävä 500 000 000 markkaa.
32211:    Työttömyyteen viitaten hallitus esittää armei-
32212:                                                                       että   momentti     ja   szlle   merkitty
32213:                                                                     18 200 000 markan määräraha poiste-
32214: jalle asehankintoihin lisää rahaa. Olisi varmasti
32215: kuitenkin löydettävissä kohteita, jotka palvelevat                 taan.
32216: ihmisten hyvinvointia ja edistävät maamme ra-
32217: kentamista. Tämän vuoksi armeijalle esitetyt lisä-            27 .25.16. Uusinta (siirtomääräraha). En pidä
32218:                                                             oikeana, että hallitukselle annetaan oikeus
32219: määrärahat olisi poistettava.
32220:                                                             24 000 000 markan lisävaltuuksiin uusien asei-
32221:     Hallituksen toimenpiteiden seurauksena maas-            den hankkimista varten,
32222: samme on hävitetty valtionyhtiöitä. Eräs tällai-              Ehdotan,
32223: nen on Ajokki Oy, joka on myyty yksityiselle.
32224: Lisämenoarviossa ehdotetaan tälle yksityiselle yri-
32225:                                                                       että   momentti     ja   szlle   merkitty
32226:  tykselle annettavaksi 7 000 000 markan lahjoitus.
32227:                                                                    49 300 000 markan määräraha poiste-
32228: Tähän lahjaan ei sisälly minkäänlaista työllistä-
32229:                                                                    taan.
32230: misvelvoitetta. Demokraattisen Vaihtoehdon
32231: eduskuntaryhmä ei voi hyväksyä tällaista ehdo-
32232:                                                                27.25 .18. Telakkateollisuuden työllisyyttä tu-
32233:  tusta.                                                     kevat hankinnat (siirtomääräraha). Työllisyyden
32234:     Lisäbudjetin yhteydessä hallitus antoi lakiesi-         tukeminen ei ole perustelu sotakaluston lisäämi-
32235:  tyksiä, joita se perusteli työllisyyspoliittisina.         seksi. Työllisyyden hoitamiseen on käytettävä
32236: Työnantajien sosiaaliturvamaksua ehdotetaan                 keinoja, jotka edistävät ihmisten hyvinvointia.
32237:  aleunettavaksi ja näin ensi vuonna tullaan anta-             Ehdotan,
32238:  maan työnantajille ainakin miljardin markan lah-
32239:  joitus. Kokemus on osoittanut, että tällaiset                        että   momentti     ja   szlle   merkitty
32240:  lahjoitukset eivät työllisyyttä ole lisänneet, vaan               8 000 000 markan määräraha poistetaan.
32241:  säästyneillä rahoilla on rationalisoitu, korvattu
32242:  ihmisiä koneilla.                                            29.39.52. Opintolainojen valtiontakaus ja kor-
32243:     Lisäbudjetin yhteydessä annetulla liikevaihto-          kotuki (arviomääräraha). Ei ole tarkoituksenmu-
32244:  veromuutoksella hallitus sanoi auttavansa pien-            kaista säästää opiskelijoiden tukimäärärahoista,
32245:  yrittäjiä. Tosiasiassa lievennys on sellainen, että        vaan kaikki varsinaisessa tulo- ja menoarviossa
32246:  lain antama ''etu'' koituu korkeintaan tuhat               hyväksytyt määrärahat olisi käytettävä opintotuen
32247:  markkaa kuukaudessa hankitusta liikevaihtoveron            kehittämiseen.
32248: 8                          1986 vp. -     VaVM n:o 80 -      Esitys n:o 197
32249: 
32250:     Ehdotan,                                         santerveystyössä tarvittaisiin runsaasti lisävoima-
32251:                                                      varoja. Ei ole perusteltua säästää siihen varatuista
32252:           että momentti ja szlle merkitty säästö     määrärahoista.
32253:         poistetaan.                                    Ehdotan, että hallituksen esittämää 115 mil-
32254:                                                      joonan markan säästöä ei hyväksytä.
32255:    32.49.44. Avustus Kehitysaluerahasto Oy:lle         Ehdotan,
32256: kehitysalueiden osakkeiden merkitsemistä varten.
32257: Kehitysaluerahasto omistaa Keraspo Oy:n ja La-                 että momentzlle      otetaan lisäyksenä
32258: kespo OY:n osakkeet kokonaisuudessaan. Yhtiöt               115 000 000 markkaa, jolloin momentin
32259: on perustettu kokeilutarkoituksessa. Valiokunta             loppusumma on 64 000 000 markkaa.
32260: on hyväksynyt hallituksen esityksen, mikä mer-
32261: kitsee sitä, että Kehitysaluerahsto oikeutetaan
32262: myymään edellä mainittujen yhtiöiden osakkeita,         34. 50.62. Työllisyysperusteinen valtionapu in-
32263: jopa niiden osake-enemmistönkin.                     vestointeihin (siirtomääräraha). Työttömyyden
32264:    Tällainen yhtiöiden yksityistäminen ei ole pe-    jatkuvasti kasvaessa ja monien kuntien jouduttua
32265: rusteltua eikä hyväksyttävää.                        ankaran työttömyyden kouriin olisi tarvetta ny-
32266:    Ehdotan,                                          kyistä paljon voimakkaampaan valtion tukeen
32267:                                                      vaikeimmilla työttömyysalueilla.
32268:           että momentti poistetaan.                     Ehdotan, että tämän momentin määrärahaa
32269:                                                      lisätään 100 000 000 markalla, mikä käytettäisiin
32270:    32.50.83. Laina Ajokki Oy:lle (siirtomäärära-     kuntien ja kuntainliittojen investointeihin.
32271: ha). En voi olla hyväksymässä lainaa Ajokki             Ehdotan,
32272: Oy:lle. Ajokki on yksityinen yritys, joten sen
32273: tukeminen valtionvaroin on perusteetonta. Halli-                että momenttlle lisätään 100 000 000
32274: tuksen esitykseen ei sisälly edes minkäänlaista              markkaa käytettäväksi valtionapuna kun-
32275: työllistämisvelvoitetta 7 000 000 markan lainan              tien ja kuntainliittojen työllisyysperusteis-
32276: ehdoksi.                                                     ten investointien rahoittamiseen vaikeim-
32277:   Ehdotan,                                                   milla työttömyysaluezlla.
32278: 
32279:            että   momentti   ja   stlle   merkitty
32280:          7 000 000 markan määräraha poistetaan.         34.50.77. Szjoitusmenot työllisyyden turvaami-
32281:                                                      seksi (arviomääräraha). Työllisyyden helpottami-
32282:    33. 18.60. Valtion osuus sairausvakuutuslaista    seksi olisi varattava työllisyysmäärärahoja huo-
32283: johtuvista menoista (arviomääräraha). Sosiaalitur-   mattavasti enemmän kuin mitä hallitus tässä
32284: vaan varattujen määrärahojen säästäminen ei ole      lisäbudjetissa ehdottaa. Lisäbudjettia on sanottu
32285: oikein. En hyväksy hallituksen esitystä määrära-     työllisyysbudjetiksi, mutta tämänkin momentin
32286: han vähentämisestä.                                  määrärahalisäys on niin pieni, ettei se oikeuta
32287:    Ehdotan,                                          työllisyysbudjetti-nimeä käyttämään.
32288:                                                         Ehdotan,
32289:            että   momentti   ja   szlle   merkitty
32290:         105 000 000 markan säästö poistetaan.                  että momentzlle       otetaan lisäyksenä
32291:                                                              400 000 000 markkaa.
32292:    33.28.51. Invalidiraha (arviomääräraha). En
32293: hyväksy hallituksen esittämää 12 000 000 markan
32294: säästöä invalidirahasta.                                35.45.83. Asuntolainat (siirtomääräraha). Va-
32295:   Ehdotan,                                           liokunta ehdottaa asuntolainoista säästettäväksi
32296:                                                      320 000 000 markkaa eli 20 000 000 markkaa
32297:            että   momentti   ja   szlle   merkitty   enemmän kuin hallitus ehdotti. Maassamme,
32298:          12 000 000 markan säästö poistetaan.        etenkin pääkaupunkiseudulla, on huutava pula
32299:                                                      asunnoista. On edesvastuutonta, että eduskun-
32300:    33.78.30. Valtionapu kunnille kansanterveys-      nan myöntämiä määrärahoja jätetään käyttämät-
32301: työn käyttökustannuksiin (arviomääräraha). Kan-      tä. Hallituksen pitäisi ryhtyä kiireellisiin toimen-
32302:                                           Toinen lisämenoarvio                                                 9
32303: 
32304: pttetsun, jotta eduskunnan varsinaisessa tulo- ja              Ehdotan,
32305: menoarviossa hyväksymät määrärahat voidaan
32306: käyttää asuntojen rakentamiseen. Momentti olisi                        että momentti ja sille merkitty
32307: muutettava siirtomäärärahaksi.                                       320 000 000 markan säästö poistetaan.
32308:      Helsingissä 27 päivänä marraskuuta 1986
32309: 
32310:                                                Irma Rosnell
32311: 
32312: 
32313: 
32314: 
32315:                                                        111
32316:      Hallitus esittää momentille 26.90. 70 lisäystä          ole lainkaan välttämättömänä pidettävää partio-
32317: 3 400 000 markkaa kahden partioveneen hankki-                venettä ja neljän aseman vene on tarkoitukseensa
32318: miseksi rajavartiolaitokselle Esitystä on perusteltu         soveltumaton.
32319: sillä, että kotimaasta hankittavien alusten raken-              Kotimaassa valmistettavilla partioveneillä on
32320: taminen parantaa työllisyyttä.                               niitä valmistavien telakoiden työllisyydelle suuri
32321:    Partioveneiden osalta lisätalousarvio sen enem-           merkitys. Vain ylläpitämällä tasaista ja jatkuvaa
32322: pää kuin ensi vuoden varsinainen tulo- ja meno-              työllisyyttä partioveneitä valmistavilla telakoilla
32323: arvioesityskään eivät mahdollista edes rajavartio-           voidaan taata rakentamiseen liittyvän korkealaa-
32324: laitoksen välttämättöminä pitämiä partiovene-                tuisen osaamisen ja ammattitaidon säilyminen.
32325: hankintoja.                                                     Edellä esittämillämme perusteilla ehdotamme
32326:     Partiovene on merivartioaseman eniten tarvit-            kunnioittavasti,
32327: sema, aseman jokapäiväisessä käytössä välttämä-
32328: tön pienalus. Partiovenettä käytetään paitsi meri-                     että momentiile 26. 90. 70 otettawzn
32329: rajan rutiinivartioinoissa myös meripelastustehtä-                  lisäyksenä 3 400 000 markkaa kahden
32330: vissä. Kuitenkaan kuudella merivartioasemalla ei                    partioveneen hankintaa varten.
32331:      Helsingissä 27 päivänä marraskuuta 1986
32332: 
32333:           Heikki Perho                    Pentti Mäki-Hakola                    Pertti Salolainen
32334:           Toivo T. Pohjala                Lauri Impiö                           Heikki Järvenpää
32335:                                           Kimmo Sasi
32336: 
32337: 
32338: 
32339: 
32340: 2   261098C
32341:                           1986 vp. -     VaVM n:o 80 a -       Esitys n:o 197
32342: 
32343: 
32344: 
32345: 
32346:                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 80 a halli-
32347:                                    tuksen esityksen johdosta lisäyksistä ja muutoksista vuoden 1986
32348:                                    tulo- ja menoarvioon
32349: 
32350:    Sen johdosta, ettei eduskunta käsitellessään          ''Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy
32351: valtiovarainvaliokunnan ehdotusta lisäyksistä ja      toimiin Pudasjärven turvevoimalan rakentamisen
32352: muutoksista vuoden 1986 tulo- ja menoarvioon          ja siihen liittyvien valmistelutöiden (maanhan-
32353: ole valiokunnan mietintöä muuttamattomana             kinta, turvesoiden käyttöönoton edellyttämät toi-
32354: hyväksynyt, eduskunta on valtiopäiväjärjestyksen      met, suunnittelu) aloittamiseksi, jolloin momen-
32355: 76 §:n mukaisesti tänä päivänä lähettänyt lisäme-     tin perusteluissa mainittu sitoumusten enimmäis-
32356: noarvion, niin muutettuna kuin se eduskunnan          määrä ei ole esteenä tarvittavien avustusten anta-
32357: päätöksellä on hyväksytty, takaisin valtiovarainva-   miseen Pudasjärven turvevoimalahanketta var-
32358: liokuntaan, jonka tulee antaa lausuntonsa edus-       ten.''
32359: kunnan tekemistä muutoksista.                            Valiokunta on käsitellyt edellä mainitun muu-
32360:    Eduskunta on tehnyt valtiovarainvaliokunnan        toksen ja päättänyt
32361: mietintöön n:o 80 hallituksen esityksen johdosta
32362: lisäyksistä ja muutoksista vuoden 1986 tulo- ja                yhtyä Eduskunnan momentin 32.55.40
32363: menoarvioon seuraavan muutoksen:                             perustelujen kohdalla tekemään päätök-
32364:    32.55.40. Momentin perusteluissa on hyväk-                seen.
32365: sytty lausuttavaksi:
32366: 
32367:     Helsingissä 9 päivänä joulukuuta 1986
32368: 
32369: 
32370:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Tuovinen ja Vainio sekä varajäsenet Järvenpää,
32371: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, jä-      Lahti-Nuuttila, Manninen, Mattila, Piipari, Sa-
32372: senet Ajo, Impiö, Joutsenlahti, Malm, Pohjala,        volainen, Vepsäläinen ja Vähäkangas.
32373: Poutanen, Rosnell, Surakka, Sutinen, Tenhiälä,
32374: 
32375: 
32376: 
32377: 
32378: 261214D
32379:                         1986 vp. -     VaVM n:o 81 -       Esitys n:o 154
32380: 
32381: 
32382: 
32383: 
32384:                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 81 hallituk-
32385:                                    sen esityksestä tapaturmaviraston ja valtiokonttorin eräiden tehtä-
32386:                                    vien muuttamista koskevaksi lainsäädännöksi
32387: 
32388:     Eduskunta on lähettänyt 17 päivänä lokakuuta           Edelleen hallituksen esityksessä ehdotetaan,
32389: 1986 valtiovarainvaliokuntaan valmistelevasti kä-       että valtiokonttorin tehtäväksi annetaan työter-
32390: siteltäväksi hallituksen esityksen n:o 154 tapatur-     veyshuollon ja muun terveydenhuollon järjestä-
32391: maviraston ja valtiokonttorin eräiden tehtävien         minen virastoille ja laitoksille. Virastot ja laitok-
32392: muuttamista koskevaksi lainsäädännöksi.                set järjestävät nykyisin säädöksiin perustuvan työ-
32393:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan säädettäväk-     terveyshuollon ja muun terveydenhuollon viras-
32394: si laki tapaturmaviraston eräiden tehtävien siirtä-     tojen ja laitosten yhteiskäyttöön perustetuilla
32395: misestä valtiokonttorille, jonka mukaan tapatur-        työterveysasemilla, omilla työterveysasemilla ·ja
32396: mavirastosta siirretään valtiokoottorille valtion      kunnallisissa terveyskeskuksissa. Valtionhallinnon
32397: varoista maksettavat tapaturma-, liikenneva-           terveydenhuollon kehittämisessä on peruslinjana
32398: hinko- ja rikosvahinkokorvauksia koskevat asiat.        toiminnan keskittäminen, jolla pyritään yhden-
32399: Valtiokonttori jo nykyisin käsittelee sellaisia kor-   mukaiseen ohjaukseen ja terveydenhuoltopalve-
32400: vausasioita, joilla on sisällöllistä yhteyttä sille    lujen rationalisointiin. Valtiokonttorin alaisuu-
32401: siirrettäväksi ehdotettujen asioiden kanssa. Tä-       dessa toimii tällä hetkellä kaksi alueellista työter-
32402: män vuoksi hallitus katsoo kaikkien näiden kor-        veysasemaa, ja sen tehtäviksi on annettu muita-
32403: vausasioiden muodostavan sellaisen kokonaisuu-         kin sellaisia keskitetyn henkilöstöhallinnon hal-
32404: den, että toiminnan tehostamiseksi ne on syytä         linto-, toimeenpano- ja valmistelutehtäviä, joi-
32405: keskittää saman viraston hoidettaviksi.                den myötä sille on syntynyt laaja henkilöstöhal-
32406:     Tehtävien siirron johdosta tapaturmaviraston       lintotehtävien asiantuntemus. Tämän vuoksi hal-
32407: lakkautettavan viran, pysyväisen toimen tai yli-       litus esittää, että terveydenhuoltoa kehitettäessä
32408: määräisen toimen haltija siirretään vastaavaan         on tarkoituksenmukaista siirtää muidenkin viras-
32409: virkaan, toimeen tai ylimääräiseen toimeen val-        tojen ja laitosten terveysasemia valtiokonttorin
32410: tiokonttorissa.                                        organisaatioon ja antaa sille muutenkin keskei-
32411:     Koska rikosvahinkokorvauksia koskevat asiat        nen asema virastojen ja laitosten terveydenhuol-
32412: ehdotetaan siirrettäväksi valtiokonttorille, halli-    lon järjestämisessä.
32413: tuksen esityksessä ehdotetaan rikosvahinkojen              Valtiovarainministeriötä avustavana elimenä
32414: korvaamisesta valtion varoista annetun lain sään-      on toiminut terveydenhuoltoa ja työsuojelua kos-
32415: nöksiin tapaturmaviraston tilalle muutettavaksi        kevien asioiden käsittelemistä ja siinä tarvittavaa
32416: valtiokonttori.                                        yhteistoimintaa varten valtion työterveys- ja työ-
32417:    Rikosvahinkojen korvaamisesta valtion varoista      turvallisuusasiain neuvottelukunta. Hallituksen
32418: annetun lain mukaan sosiaali- ja terveysministe-       esityksessä ehdotetaan, että mainittu neuvottelu-
32419: riö asettaa tapaturmaviraston avuksi lautakunnan       kunta toimisi valtiokonttorin yhteydessä ja että
32420: käsittelemään korvauksen myöntämistä koskevia          sitä koskeva säännös lisättäisiin valtiokonttorista
32421: periaatteellisia kysymyksiä. Kun rikosvahinko-         annettuun lakiin.
32422: asiat siirretään tapaturmavirastolta valtiokontto-        Valtiovarainvaliokunta on käsitellyt hallituksen
32423: rille, lautakuntaa ei ole enää tarkoituksenmukais-     esityksen ja sen perusteluihin yhtyen pitää sitä
32424: ta säilyttää sosiaali- ja terveysministeriön yhtey-    tarkoituksenmukaisena. Tehtävien siirron jälkeen
32425: dessä. Hallituksen esityksessä lautakunta ehdote-      tapaturmaviraston pääasiallisiksi tehtäviksi jäävät
32426: taan siirrettäväksi oikeusministeriön yhteyteen.       sotilasvammalainsäädäntöön liittyvät asiat. Valio-
32427: Hallituksen esityksen mukaan tämä on perus-            kunta edellyttää, että eri osapuolet yhteistyössä
32428: teltua ennen muuta siksi, että rikosvahinkojen         selvittävät, kuinka nämä asiat voidaan vastaisuu-
32429: korvaamista koskevan lainsäädännön valmistelu          dessa hoitaa tarkoituksenmukaisimmalla tavalla
32430: kuuluu oikeusministeriölle.                            tehokkaasti ja nykyistä nopeammin.
32431: 261116X
32432:  2                            1986 vp. -    VaVM n:o 81 -       Esitys n:o 154
32433: 
32434:     Valtiokonttorin johtamisedellytysten tehosta-         Valtiovarainvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
32435:  miseksi valiokunta on täydentänyt valtiokontto-
32436:  rista annetun lain 3 §:ää siten, että valtiokontto-               että hallituksen esitykseen sisältyvät
32437:  rissa voi olla myös sopimuspaikkainen ylijohtajan              ensimmäinen ja toinen lakiehdo-
32438:  virka. Valiokunta ehdottaa, että muutoin halli-                tus hyväksyttäisiin muuttamattomina ja
32439:  tuksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset hyväk-                että kolmas lakiehdotus hyväksyttåi-
32440:  syttäisiin muuttamattomina.                                    siin nåi'n kuuluvana:
32441: 
32442:                                                  Laki
32443:                               valtiokonttorista annetun lain muuttamisesta
32444: 
32445:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti
32446:  muutetaan valtiokonttorista 13 päivänä tammikuuta 1978 annetun lain (18/78) 3 §:n 1 ja 2
32447: momentti sekä
32448:  lisätään 1 §:n 1 momenttiin uusi 6 a ja 6 b kohta sekä 2 §:ään uusi 4 momentti seuraavasti:
32449: 
32450:                       1 ja 2 §
32451:      (Kuten hallituksen esityksessä)                   kanslistin, kirjaajan, apulaiskanslistin, konekir-
32452:                                                        joittajan, toimistovirkailijan, vastaanottoavusta-
32453:                          3§                            jan, ylivahtimestarin, vanhemman vahtimestarin
32454:    Valtiokonttorissa voi olla pääjohtajan, ylijohta-   ja vahtimestarin toimia.
32455: jan, johtajan, osastopäällikön, apulaisosasto-            Pääjohtajan, ylijohtajan, johtajan, osastopäälli-
32456:  päällikön, suunnittelupäällikön, toimistopäälli-      kön ja ylilääkärin toimistopäällikkönä virat voivat
32457: kön, ylilääkärin toimistopäällikkönä, ylitarkasta-     olla sopimuspalkkaisia.
32458:  jan, erikoistutkijan, asiamiehen, korvauslakimie-
32459:  hen, kamreerin ja esittelijän virkoja sekä apu-
32460:  kamreerin, osastosihteerin, toimistosihteerin,                       Voimaantulosäännös
32461:  pääkirjanpitäjän, kassanhoitajan, kirjanpitäjän,        (Kuten hallituksen esityksessä)
32462: 
32463: 
32464: 
32465:        Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1986
32466: 
32467: 
32468:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         Malm, Martikainen, Pohjala, Poutanen, Rosnell,
32469: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, va-       Rönnholm, Sutinen, Tenhiälä ja Tikka sekä vara-
32470: rapuheenjohtaja Muurman (osittain), jäsenet            jäsenet Eklund, Hietala, Perho, Savolainen ja
32471: Ajo, Impiö, Joutsenlahti, Koskenniemi, Linna,          Vepsäläinen.
32472:                               1986 vp. -    VaVM n:o 82 -       Esitys n:o 175
32473: 
32474: 
32475: 
32476: 
32477:                                       Vai tiovarain valiokunnan mietintö n:o 82 hallituk-
32478:                                    sen esity~sestä laiksi tapaturmavirastosta annetun lain 1 ja 2 §:n
32479:                                    muuttamisesta
32480: 
32481:    Eduskunta on lähettänyt 17 päivänä lokakuuta           Tehtävien siirron johdosta on tarkoituksenmu-
32482: 1986 valtiovarainvaliokuntaan valmistelevasti kä-      kaista muuttaa myös lain 2 §:ää vastaamaan
32483: siteltäväksi hallituksen esityksen n:o 175 laiksi      tulevaa tilannetta.
32484: tapaturmavirastosta annetun lain 1 ja 2 §:n               Valtiovarainvaliokunta pitää hallituksen esitys-
32485: muuttamisesta.                                         tä tarkoituksenmukaisena ja sen perusteluihin
32486:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että tapa-      yhtyen ehdottaa,
32487: turmavirastosta siirretään valtiokoottorille valtion
32488: varoista maksettavat tapaturma-, liikenneva-                    ettå. hallituksen esitykseen sisältyvä la-
32489: hinko- ja rikosvahinkokorvauksia koskevat asiat.              kiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
32490: Tämän jälkeen tapaturmaviraston pääasiallisiksi               mana.
32491: tehtäviksi jäävät sotilasvammalainsäädäntöön liit-
32492: tyvät asiat.
32493: 
32494:     Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1986
32495: 
32496: 
32497: 
32498:     Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Rosnell, Rönnholm, Sutinen, Tenhiälä ja Tikka
32499: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, jä-       sekä varajäsenet Bärlund, Eklund, Hietala, Per-
32500: senet Ajo, Impiö, Joutsenlahti, Koskenniemi,           ho, Savolainen ja Vepsäläinen.
32501: Linna, Malm, Martikainen, Pohjala, Poutanen,
32502: 
32503: 
32504: 
32505: 
32506: 2601110Q
32507:                             1986 vp. -    VaVM n:o 83 -      Esitys n:o 143
32508: 
32509: 
32510: 
32511: 
32512:                                     Vai tiovarain valiokunnan mietintö n:o 83 hallituk-
32513:                                  sen esityksestä laiksi kehitysmaiden taloudellista kehitystä varten
32514:                                  myönnettävien luottojen korkotuesta
32515: 
32516:    Eduskunta on lähettänyt 21 päivänä lokakuuta        Valtion varoista maksettavan korkotuen määrä
32517: 1986 valtiovarainvaliokuntaan valmistelevasti kä-   on Suomen Vientiluotto Oy:n korkotukiluottoa
32518: siteltäväksi hallituksen esityksen n:o 143 laiksi   varten ottaman lainan korkokustannusten ja kor-
32519: kehitysmaiden taloudellista kehitystä varten        kotukituoton vuotuisen koron erotus lisättynä
32520: myönnettävien luottojen korkotuesta.                0,25 prosenttiyksiköllä.
32521:    Valtiovarainvaliokunta on pyytänyt hallituksen      Ulkoasiainministeriön ja Suomen Vientiluotto
32522: esityksestä ulkoasiainvaliokunnan lausunnon, jo-    Oy:n on valvottava, että korkotukiluotto käyte-
32523: ka on tämän mietinnön liitteenä.                    tään luottopäätöksessä määrättyyn tarkoitukseen.
32524:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että kehi-      Valtiovarainvaliokunta pitää hallituksen esitys-
32525: tysmaiden taloudellista kehitystä edistävien        tä tarkoituksenmukaisena ja esittää sen hyväksy-
32526: hankkeiden rahoittamiseen tarkoitetuille Iuotoil-   mistä.
32527: Ie voidaan maksaa korkotukea. Korkotukiluotto-        Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
32528: jen enimmäismäärästä päätetään vuosittain tulo-
32529: ja menoarvion käsittelyn yhteydessä. Ulkoasiain-              että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
32530: ministeriö vahvistaa korkotukiluottojen yleiset            kiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
32531: ehdot ja hyväksyy luoton korkotukiluotoksi. Suo-           mana.
32532: men Vientiluotto Oy hoitaa luottojen rahoitus-
32533: järjestelyt ja tekee luottosopimuksen luotousaa-
32534: jan kanssa.
32535: 
32536:    Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1986
32537: 
32538: 
32539:     Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa    nen, Pohjala, Poutanen, Rosnell, Rönnholm
32540: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, va-    (osittain), Sutinen, Tenhiälä ja Tikka sekä varajä-
32541: rapuheenjohtaja Muurman (osittain), jäsenet         senet Bärlund, Eklund, Hietala, Perho ja Savolai-
32542: Ajo, Impiö, Joutsenlahti, Linna, Malm, Martikai-    nen.
32543: 
32544: 
32545: 
32546: 
32547: 261111R
32548: 2                             1986 vp. -   VaVM n:o 83 -     Esitys n:o 143
32549: 
32550:     EDUSKUNNAN                                                                                      Liite
32551: ULKOASIAINVALIOKUNTA
32552: 
32553:          Helsingissä
32554: 21 päivänä marraskuuta 1986
32555:        Lausunto n:o 4
32556: 
32557: 
32558: 
32559: 
32560:                                     Vai tiovarain valiokunnalle
32561: 
32562:    Valtiovarainvaliokunta on kirjeellään 14 päivä-    dellinen yhteistyö eri kehitysmaiden kanssa edel-
32563: nä marraskuuta 1986 pyytänyt ulkoasiainvalio-         lyttää. Suomen osallistuminen korkotukea myön-
32564: kunnalta lausuntoa hallituksen esityksestä n:o        tämällä niin sanottuun sekarahoitukseen kehitys-
32565: 143 laiksi kehitysmaiden taloudellista kehitystä      hankkeissa voi muodostaa lahja-apua täydentä-
32566: varten myönnettävien luottojen korkotuesta.           vän lisän Suomen harjoittamassa kehitysyhteis-
32567:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina osasto-      tyossa.    Sekarahoituksessa julkisia kehitys-
32568: päällikkö Kai Helenius ja kehitysyhteistyöneuvos      apuvaroja yhdistetään muuhun rahoitukseen si-
32569: Heikki Tuunanen ulkoasiainministeriöstä, van-         ten, että ainakin osa kokonaisrahoituksesta on
32570: hempi hallitussihteeri Raine Vairimaa valtiova-       sidottu hankintoihin antajamaasta.
32571: rainministeriöstä, vs. johtaja Kimmo Kiljunen            Korkotuki voidaan lukea Suomen julkiseksi
32572: Kehitysmaainstituutista ja johtaja Antti Lehtinen     kehitysavuksi silloin, kun sitä myönnettäessä on
32573: Suomen Vientiluotto Oy:stä.                           noudatettu Taloudellisen yhteistyön ja kehityk-
32574:    Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta esittää    sen järjestön (OECD) kehitysapukomiteassa
32575: kunnioittaen seuraavaa.                               (DAC) hyväksyttyjä julkista kehitysapua koskevia
32576:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että Suo-      periaatteita.
32577: men valtio voisi maksaa korkotukea sellaisista           Ulkoasiainvaliokunta korostaa sitä, että korko-
32578: luotoista, jotka on myönnetty kehitysmaiden           tuella tuettavien luottojen yleiset ehdot vahvistaa
32579: taloudellista kehitystä edistävien hankkeiden ra-     ulkoasiainministeriö, joka ottaa samalla huo-
32580: hoittamiseen. Laki on tarkoitettu tulemaan voi-       mioon asiaa koskevat DAC:n periaatteet. Lisäksi
32581: maan vuoden 1987 alusta.                              valiokunta korostaa, että ulkoasiainministeriö kä-
32582:    Kehitysmaille myönnettävistä kansainvälisistä      sittelee ja hyväksyy hankkeet ja valvoo, että ne
32583: kehitysluotoista säädetään vuonna 1969 kansain-       noudattavat Suomen kehitysyhteistyöpolitiikan
32584: välisistä kehitysluotoista annetussa laissa (92 51    periaatteita. Suomen Vientiluotto Oy:n tehtävä-
32585: 69). Lain nojalla Suomen hallitus on vuosittais-      nä on toimia rahoituksen teknisenä järjestäjänä.
32586: ten tulo- ja menoarvioiden käsittelyn yhteydessä         Ulkoasiainvaliokunta toteaa, että Taloudellis-
32587: tehtyjen päätösten rajoissa myöntänyt kehitys-        ten kehitysmaasuhteiden neuvottelukunta (T AL-
32588: maille luottoja, joiden lahja-aste on ollut pää-      KE) on antanut asiasta myönteisen lausunnon.
32589: sääntöisesti 70 prosenttia. Kehitysluottojen mak-
32590: satuksiin valtion tulo- ja menoarviossa osoitetut       Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvaliokunta
32591: määrärahat ovat olleet 5-10 prosenttia kehitys-       kunnioittaen lausuntonaan esittää,
32592: yhteistyömäärärahoista.
32593:    Lahja-apu ei yksin riitä kattamaan kaikkia niitä             että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
32594: rahoitustarpeita, joita Suomen laajeneva talou-              kiehdotus hyväksyttäisiin.
32595: 
32596: 
32597:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Hetemäki-Olander, Kanerva, Kortesalmi, E. Lai-
32598: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Liikanen, vara-      ne, Puolanne ja Väänänen sekä varajäsenet Hir-
32599: puheenjohtaja Zilliacus, jäsenet Elo, Helminen,       velä ja Paasilinna.
32600:                            1986 vp. -     VaVM n:o 84 -       Esitys n:o 157
32601: 
32602: 
32603: 
32604: 
32605:                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 84 hallituk-
32606:                                    sen esityksestä laiksi valtion virkamiehen ja työntekijän terveyden-
32607:                                    huollosta ulkomailla
32608: 
32609:    Eduskunta on lähettänyt 17 päivänä lokakuuta       ja työntekijälle, joka on Suomen kansalainen,
32610: 1986 valtiovarainvaliokuntaan valmistelevasti kä-     sekä hänen perheenjäsenelleen ja kotiapulaisel-
32611: siteltäväksi hallituksen esityksen n:o 15 7 laiksi    leen, joka myös on Suomen kansalainen. Tervey-
32612: valtion virkamiehen ja työntekijän terveyden-         denhuolto järjestetään asemamaassa tai erityisistä
32613: huollosta ulkomailla.                                 syistä muualla ulkomailla. Vaikeasti loukkaantu-
32614:    Valtiovarainvaliokunta on pyytänyt eduskun-        nut tai sairastunut potilas voidaan kuljettaa myös
32615: nan päätöksen mukaisesti hallituksen esityksestä      Suomeen. Terveydenhuollosta aiheutuneet kus-
32616: ulkoasiainvaliokunnan lausunnon, joka on tämän        tannukset maksetaan kokonaan valtion varoista
32617: mietinnön liitteenä.                                  suoraan palvelun antajalle.
32618:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan säädettäväk-       Lakiehdotuksen mukaan valtion virkamiehelle
32619: si laki valtion virkamiehen ja työntekijän tervey-    ja työntekijälle, joka on Suomen kansalainen
32620: denhuollosta ulkomailla, jolla korvataan eräin        sekä ulkomailla valtion palvelukseen otetulle
32621: tarkistuksin voimassa olevat lait ulkomaanedus-       työntekijälle, joka ei ole Suomen kansalainen,
32622: tuksessa sekä Suomen kansainvälisessä kehitysyh-      voidaan ulkomailla järjestää myös ennalta ehkäi-
32623: teistyössä palvelevan henkilön terveydenhuollon       sevää työterveyshuoltoa. Se käsittäisi muun mu-
32624: kustannusten korvaamisesta ja ulkomailla palve-       assa terveystarkastuksia, ulkomaan olosuhteista
32625: levan valtion virkamiehen ja työntekijän tervey-      johtuvista terveysvaaroista tiedottamista ja ulko-
32626: denhuollon kustannusten korvaamisesta eräissä         maan työkohteissa tehtäviä työpaikkaselvityksiä.
32627: tapauksissa. Voimassa olevat lait ovat kohderyh-         Valiokunta pitää hallituksen esitystä tarkoituk-
32628:  määnsä lukuun ottamatta samansisältöiset. Nii-       senmukaisena ja sen perusteluihin yhtyen kun-
32629:  den nojalla korvataan soveltamisalan piiriin kuu-    nioittaen ehdottaa,
32630:  luville Suomen kansalaisille ulkomailla aiheutu-
32631:  neista terveydenhuollon todellisista kustannuksis-            että hallt"tuksen esitykseen sisältyvä la-
32632:  ta pääsääntöisesti 80 prosenttia.                           kiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
32633:     Hallituksen esityksen mukaan terveydenhuol-              mana.
32634:  toa järjestetään ulkomailla valtion virkamiehelle
32635: 
32636:      Hel~ingissä   28 päivänä marraskuuta 1986
32637: 
32638: 
32639:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        nen, Rosnell, Rönnholm (osittain), Sutinen,
32640: wat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, va-       Tenhiälä ja Tikka (osittain) sekä varajäsenet Bär-
32641: ·apuheenjohtaja Muurman, jäsenet Ajo, Impiö,          lund, Eklund, Hietala, Perho, Sasi ja Savolainen.
32642: outsenlahti, Linna, Malm, Martikainen, Pouta-
32643: 
32644: 
32645: 
32646: 
32647:  261115V
32648: 2                             1986 vp. -   VaVM n:o 84 -       Esitys n:o 157
32649: 
32650:     EDUSKUNNAN                                                                                      Liite
32651: ULKOASIAINVALIOKUNTA
32652: 
32653:          Helsingissä
32654: 21 päivänä marraskuuta 1986
32655:        Lausunto n:o 3
32656: 
32657: 
32658: 
32659: 
32660:                                    Vaiti ovarai n v al iok u n nalle
32661: 
32662:    Valtiovarainvaliokunta on kirjeellään 20 päivä-     nut tällaisen määräyksen antamiseen oikeutettu
32663: nä lokakuuta 1986 eduskunnan päätöksen mu-             viranomainen, pääsääntöisesti tasavallan presi-
32664: kaisesti pyytänyt ulkoasiainvaliokunnalta lausun-      dentti tai ulkoasiainministeriö, ja määräys on
32665:  toa hallituksen esityksestä n:o 15 7 laiksi Suomen    annettu vähintään neljäksi päiväksi.
32666: valtion virkamiehen ja työntekijän terveyden-             Kun ulkomailla palvelevien terveydenhuollosta
32667: huollosta ulkomailla.                                  on tällä hetkellä voimassa kaksi lakia ja niiden
32668:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina vanhem-       nojalla annetut asetukset, on tämä vaikeuttanut
32669: pi hallitussihteeri Teuvo Metsäpelto valtiovarain-     säännösten soveltamista käytäntöön. Säännösten
32670: ministeriöstä, toimistopäällikkö Hannu Hämäläi-        soveltamista hankaloittaa myös se, että kaikki
32671: nen ulkoasiainministeriöstä ja hallinnollinen ul-      kustannusten korvaamista koskevat aineelliset ja
32672: koasiainsihteeri Hilkka Laja Ulkoasiainhallinnon       menettelytapaa koskevat säännökset sisältyvät
32673: Virkamiesyhdistys r. y:stä.                            vuonna 1971 annettuun lakiin ja sen nojalla
32674:    Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta esittää     annettuun asetukseen, joihin vuonna 1973 anne-
32675: kunnioittaen seuraavaa.                                tussa laissa vain viitataan.
32676:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että laki          Soveltamisessa esiintyvien epäkohtien korjaa-
32677: ulkomaanedustuksessa sekä Suomen kansainväli-          miseksi hallituksen esityksessä ehdotetaan edellä
32678: sessä kehitysyhteistyössä palvelevan henkilön ter-     mainitut lait yhdistettäväksi laiksi valtion virka-
32679: veydenhuollon kustannusten korvaamisesta (461 1        miehen ja työntekijän terveydenhuollosta ulko-
32680: 71) ja laki ulkomailla palvelevan valtion virka-       mailla. Lakiin ehdotetaan tehtäväksi myös eräitä
32681: miehen ja työntekijän terveydenhuollon kustan-         tarpeelliseksi havaittuja asiallisia muutoksia. La-
32682: nusten korvaamisesta eräissä tapauksissa ( 31017 3)    kiehdotuksen mukaan lakia sovellettaisiin pää-
32683: korvattaisiin uudella valtion virkamiehen ja työn-     sääntöisesti kaikkiin virka- ja työsopimussuhtees-
32684: tekijän terveydenhuollosta ulkomailla annettaval-      sa valtiolla oleviin Suomen kansalaisiin heidän
32685: la lailla. Tarkoitus olisi myös järjestää ulkomailla   ollessaan virka- tai työtehtävissä ulkomailla. Ter-
32686: työskenteleville ennalta ehkäisevää työterveys-        veydenhuoltoa voitaisiin järjestää myös niille val-
32687: huoltoa.                                               tion palvelukseen ulkomailla otetuille työnteki-
32688:    Voimassa olevien lakien mukaan korvataan            jöille, jotka eivät ole Suomen kansalaisia.
32689: lakien soveltamispiiriin kuuluville henkilöille ul-       Lakiehdotuksen mukaan, jos vaikeasti louk-
32690: komailla aiheutuneista terveydenhuollon todelli-       kaantuneen tai sairastuneen asianmukaisen hoi-
32691: sista kustannuksista pääsääntöisesti 80 prosenttia.    don järjestäminen ei olisi mahdollista asema-
32692: Korvausta suoritetaan valtion palveluksessa ole-       maassa, voisi ulkoasiainministeriö päättää, että
32693: van virkamiehen ja työntekijän, hänen puolison-        potilaan kiireellisestä kuljettamisesta Suomeen ·
32694: sa sekä huollettavana olevan 18 vuotta nuorem-         tai kolmanteen maahan aiheutuvat kustannukset
32695: man naimattoman lapsen terveydenhuollon kus-           suoritettaisiin valtion varoista.
32696: tannuksista. Virkamiehen ja työntekijän palve-            Esityksessä ehdotetaan myös, että valtion pal-
32697: luksessa olevan kotiapulaisen terveydenhuollon         veluksessa oleville voitaisiin järjestää ennalta eh-
32698: kustannuksista suoritetaan myös korvausta, jos         käisevää työterveydenhuoltoa ulkomailla. Tavoit-
32699: mainittu henkilö on Suomen kansalainen. Val-           teena on, että ulkomailla työskenteleville järjes-
32700: tion tehtävissä tilapäisesti ulkomailla olevalle       tettäisiin muun muassa terveydenhuoltolaissa
32701: henkilölle korvausta suoritetaan vain, jos mää-        säädettyjä terveystarkastuksia vastaavia terveystar-
32702: räyksen tilapäiseen tehtävään ulkomailla on anta-      kastuksia, että heille tiedotettaisiin ulkomaan
32703:                    Valtion virkamiehen Ja työntekijän terveydenhuolto ulkomailla                        3
32704: 
32705: 
32706: olosuhteista johtuvista terveysvaaroista ja että       ma lähtee siitä, että ulkomaanedustuksessa palve-
32707: ulkomaan työkohteista tehtäisiin työpaikkaselvi-       lisi noin 900 Suomen kansalaista ja noin 500
32708: tyksiä.                                                ulkomailla palvelukseen otettua henkilöä. Laki
32709:    Kun esityksen mukainen terveydenhuolto jär-         on tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päivänä maa-
32710: jestettäisiin kokonaan valtion varoin ja kun lisäksi   liskuuta 1987.
32711: ennalta ehkäisevän työterveyshuollon järjestämi-
32712: sestä on arvioitu aiheutuvan valtion menojen             Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvaliokunta
32713: lisäystä noin 700 000 markkaa vuodessa, olisivat       kunnioittaen lausunronaan esittää,
32714: lakiehdotuksen mukaisen terveydenhuollon ja
32715: työterveyshuollon arvioidut kustannukset kaik-                   että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
32716: kiaan noin 2 500 000 markkaa vuodessa. Laskel-                kiehdotus hyväksyttäisiin.
32717: 
32718: 
32719: 
32720:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         Hetemäki-Olander, Kanerva, Kortesalmi, E. Lai-
32721: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Liikanen, vara-       ne, Puolanne ja Väänänen sekä varajäsenet Hir-
32722: puheenjohtaja Zilliacus, jäsenet Elo, Helminen,        velä ja Paasilinna.
32723:                             1986 vp. -    Va VM n:o 85 -      Esitys n:o 217
32724: 
32725: 
32726: 
32727: 
32728:                                        Vai tiovarain valiokunnan mietintö n:o 85 hallituk-
32729:                                    sen esityksen johdosta laiksi elinkeinotulon verottamisesta annetun
32730:                                    lain 46 b §:n muuttamisesta
32731: 
32732:    Eduskunta on 21 päivana marraskuuta 1986            tiopäiväjärjestyksen 67 §:n nojalla hyväksynyt
32733: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevas-     hallituksen esityksen uudeksi ydinenergialaiksi ja
32734: ti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 217       eräiksi siihen liittyviksi laeiksi jätettäväksi lepää-
32735: laiksi elinkeinotulon verottamisesta annetun lain     mään seuraaviin varsinaisiin valtiopäiviin. Näin
32736: 46 b §:n muuttamisesta.                               ollen uusi ydinenergialaki ei tule vielä sovelletta-
32737:    Ydinvoimaa Suomessa tuottavat yhtiöt, Imat-        vaksi kuluvalta vuodelta. Hallitus ehdottaa, että
32738: ran Voima Oy ja Teollisuuden Voima Oy ovat            ydinvoimaa tuottavat yhtiöt saisivat vähentää
32739: atomienergialain perusteella annettujen lupa-         ydinjätehuollon tuleviin kustannuksiin tarvitta-
32740: määräysten mukaan velvollisia etukäteen eli jo        van määrän vuodelta 1986 toimitettavassa vero-
32741: ydinenergian tuottamisvuosina keräämään varat         tuksessa edellisten vuosien tapaan. Varauksen
32742: vastaisiin ydinjätehuollon kustannuksiin. Sanotut     lisäys vuodesta 1985 vuoteen 1986 saisi olla
32743: menot voidaan menon vähennysajankohtaa kos-           korkeintaan 260 miljoonaa markkaa. Koska uusi
32744: kevien jaksotussäännösten mukaan vähentää yh-         ydinenergialaki, johon sisältyvät myös säännökset
32745: tiöiden tuloverotuksessa vasta, kun menojen suo-      taloudellisesta varautumisesta ydinjätehuoltoon,
32746: rittamisvelvollisuus aikanaan syntyy. Yhtiöt eivät    voinee tulla voimaan aikaisintaan vuoden 1988
32747: siten ilman erityislainsäädäntöä voisi verotuksessa   alusta, ydinjätehuoltovaraussäännösten sovelta-
32748: vähentää näitä vasta myöhemmin syntyviä yhtiön        mista joudutaan todennäköisesti jatkamaan vielä
32749: koko toimintatuloihin kohdistuvia menoja, vaik-       ainakin vuodelle 1987.
32750: ka ne ovat toimilupaehtojensa mukaan velvollisia          Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
32751: näihin menoihin keräämään varoja etukäteen            hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
32752: ennen menojen suorittamista.                          tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
32753:    Vuoden 1982 verotuksesta alkaen voimassa           perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
32754: olleen väliaikaissäännöksen nojalla yhtiöt ovat       asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-
32755: voineet vähentää tuloistaan asianomaisten vuo-        vän lakiehdotuksen hyväksymistä.
32756: sien toiminnasta vastaisuudessa aiheutuvien ydin-        Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
32757: jätehuoltomenojen määrän. Vähennyskelpoisen
32758: varausmäärän on kauppa- ja teollisuusministeriö                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
32759: vuosittain vahvistanut. Lailla on varausmäärälle              tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
32760: lisäksi asetettu markkamääräinen katto.                       sen muuttamattomana.
32761:    Eduskunta on kuluvan vuoden kesäkuussa vai-
32762:      Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1986
32763: 
32764: 
32765:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       nen, Rosnell, Rönnholm, Sutinen ja Tenhiälä
32766: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, va-      sekä varajäsenet Bärlund, Eklund, Hietala, Lahti-
32767: rapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Ajo, Impiö,          Nuuttila, Rusanen ja Sasi.
32768: Joutsenlahti, Linna, Malm, Martikainen, Pouta-
32769: 
32770: 
32771: 
32772: 
32773: 261114U
32774:                             1986 vp. -    VaVM n:o 86 -       Esitys n:o 135
32775: 
32776: 
32777: 
32778: 
32779:                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 86 hallituk-
32780:                                    sen esityksen johdosta laiksi Valtionhallinnon kehittämiskeskuksesta
32781: 
32782:     Eduskunta on 3 päivänä lokakuuta 1986 lähet-       jestelmien, henkilöstöhallinnon, tietotekniikan
32783: tänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti kä-      hyväksikäytön ja organisaatiorakenteen osalta.
32784: siteltäväksi hallituksen esityksen n:o 135 laiksi      Valtionhallinnon kehittämiskeskus ehdotetaan
32785: Valtionhallinnon kehittämiskeskuksesta.                muodostettavaksi siten, että virastojen ja laitos-
32786:     Julkisen hallinnon palveluksessa on nykyisin       ten kehittämiseen liittyviä kehittämis- ja konsul-
32787: noin neljännes maan työllisestä työvoimasta eli        tointipalvelutehtäviä varten kootaan asiantunte-
32788: noin 635 000 henkilöä. Tästä määrästä noin yksi        vaa henkilöstöä Valtion koulutuskeskukseen, jon-
32789: kolmasosa on suoraan valtion palveluksessa ja          ka nimi samalla muutetaan Valtionhallinnon
32790: kaksi kolmasosaa muun julkisen sektorin palve-         kehittämiskeskukseksi. Valtionhallinnon kehittä-
32791: luksessa. Julkisen hallinnon tuottavuuden paran-       miskeskuksen toiminta-ajatuksena on tarjota vi-
32792: taminen tulee olemaan jatkuvasti keskeisiä yh-         rastoille ja laitoksille niiden tarpeesta lähteviä
32793: teiskunnan kehittämiskohteita. Käsiteltävänä ole-      hallinnon kehittämiseen liittyviä koulutus-, kon-
32794: vaan hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-       sultointi- ja muita kehittämistoiminnan asian-
32795: tuksen tavoitteena on luoda entistä parempia           tuntijapalveluja. Johtamisen konsultointimuotoi-
32796: edellytyksiä julkisen hallinnon kehittämiselle.        nen kehittäminen tultaisiin siirtämään järjestely-
32797: Kehittämisen tulee tapahtua ylimpien valtioelin-       osastolta kehittämiskeskukseen. Virasto- ja laitos-
32798: ten päättämien suuntaviivojen ja osoittamien           kohtainen suunnittelu- ja seurantajärjestelmien
32799: resurssien pohjalta. Hallinnon kehittämisellä tar-     soveltamisen konsultointi siirrettäisiin valtiokont-
32800: koitetaan käsiteltävänä olevassa esityksessä hallin-   torilta kehittämiskeskukseen.
32801: non toimivuuden ja tehokkuuden parantamista.              Valtionhallinnon kehittämiskeskuksen toimin-
32802:      Hallinnon kehittämistyössä on tarpeen selkeyt-    ta on tarkoitus jakaa kahteen pääalueeseen. Ke-
32803: tää ja järjestää osittain uudelleen tehtäväjakoa       hittämiskeskuksen tärkeän tehtäväalueen muo-
32804: hallinnon yleisestä kehittämisestä vastaavien or-      dostaisi edelleen Valtion koulutuskeskuksen ny-
32805: ganisaatioiden kesken. Yleisvastuu julkisen hal-       kyinen tehtäväalue, jota on tarkoitus samalla
32806: linnon toimivuudesta ja tehokkuudesta sekä nii-        myös tehostaa erityisesti johdon koulutuksen ja
32807: den kehittämisen ohjauksesta ja koordinoimisesta       hallinnon rationalisoinnin alueella. Uutena teh-
32808: on valtioneuvostolla. Valtiovarainministeriölle,       täväalueena on tarjota hallintoyksiköille kehittä-
32809: lähinnä sen järjestelyosastolle, kuuluvat ministe-     mistoimintaan liittyviä asiantuntijapalveluja mm.
32810:  riöiden toimialajaossa hallinnon kehittämiseen        seuraavilla alueilla: johtaminen, suunnittelu-,
32811:  liittyvät tehtävät. Valtiovarainministeriön järjes-   seuranta- ja muut päätöksenteon tukijärjestel-
32812:  telyosaston toimivuutta ehdotetaan muutettavak-       mät, henkilöstöhallinto, organisaatiorakenteet,
32813:  si siten, että se keskittyy entistä enemmän julki-    hallinnon tutkimus, tietotekniikka, toimistoauto-
32814:  sen hallinnon kehittämistä koskevien peri-            maatio, asiakirjatekniikka, standardisointi sekä
32815:  aatekannanottojen valmisteluun sekä niiden to-        materiaalihallinto.
32816:  teuttamisen yleiseen ohjaukseen ja valvontaan.           Uudistus toteutettaisiin ehdotuksen mukaan
32817: Järjestelyosastolla tapahtuvaa yksittäisen hallin-     säätämällä laki Valtionhallinnon kehittämiskes-
32818:  non kehittämishankkeiden käsittelyä ja lausunto-      kuksesta ja kumoamalla samalla laki Valtion
32819:  menettelyä sitä vastoin vähennetään.                  koulutuskeskuksesta. Uudistus tulisi voimaan 1
32820:     Julkisessa hallinnossa tarvittavan virasto- ja     päivänä maaliskuuta 1987. Valtionhallinnon ke-
32821:  laitoskohtaisen hallinnon kehittämistyön tehosta-     hittämiskeskusta johtaisi ja valvoisi lakiehdotuk-
32822:  miseksi ehdotetaan perustettavaksi Valtionhallin-     sen mukaan johtokunta, jonka tehtävistä, ko-
32823:  non kehittämiskeskus. Virasto- ja laitoskohtaista     koonpanosta ja asettamisesta säädettäisiin asetuk-
32824:  kehittämistyötä tarvitaan erityisesti johtamisjär-    sella. Valtionhallinnon kehittämiskeskus voisi pe-
32825: 260137U
32826: 2                           1986 vp. -    VaVM n:o 86 -       Esitys n:o 135
32827: 
32828: riä palveluistaao maksuja, joiden suuruus mää-         työsopimussuhteista tehtävää. Lisäksi kehittämis-
32829: räytyisi valtion maksuperustelain säännösten mu-       keskukseeo perustettalsuo sopimuspaikkainen
32830: kaisesti.                                              määräajaksi kerrallaan täytettävä ylijohtajan vir-
32831:    Perustettavaksi ehdotettu Valtionhallinnon ke-      ka.
32832: hittämiskeskus muodostettaisiin Valtion koulu-            Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
32833: tuskeskuksesta siirtämällä sen nykyisten tehtävien     hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
32834: yhteyteen hallinnon kehittämistehtäviä ja niitä        tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
32835: hoitavaa henkilöstöä valtiovarainministeriön jär-      perusteluihin yhtyeo valiokunta on päättänyt
32836: jestelyosastolta ja palkkaosastolta sekä valtiokoot-   asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-
32837: torista. Uudistusta ja henkilöstön siirtoja toteu-     vän lakiehdotuksen hyväksymistä.
32838: tettaessa henkilöstön asema turvataan. Valtiova-          Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
32839: rainministeriöstä on tarkoitus lakkauttaa yhteensä
32840: 22 virkaa, toiota ja tehtävää. Valtiokoottotista                että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
32841: lakkautettaisiin yksi työsopimussuhteinen tehtä-              tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
32842: vä. Kehittämiskeskukseeo perustettaisiin vastaa-              sen muuttamattomana.
32843: vasti kolme sopimuspaikkaista virkaa sekä 20
32844: 
32845:     Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1986
32846: 
32847: 
32848:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         Pohjala, Poutaoeo, Rosnell, Surakka, Tenhiälä,
32849: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, va-       Tikka ja Tuovinen sekä varajäsenet Lahti-Nuutti-
32850: rapuheenjohtaja Muurman (osittain), jäsenet            la, Mattila, Pekkarinen, Sasi, Savolainen, Vepsä-
32851: Alppi, Joutsenlahti, Linna, Malm, Mäki-Hakola,         läinen ja Westerlund.
32852:                              1986 vp. -     VaVM n:o 87 -       Esitys n:o 112
32853: 
32854: 
32855: 
32856: 
32857:                                         Vai tiovarain valiokunnan mietintö n:o 87 hallituk-
32858:                                      sen esityksen johdosta laiksi vuodelta 1987 toimitettavassa valtion-
32859:                                      verotuksessa sovellettavista veroasteikoista ja veroprosenteista
32860: 
32861:    Eduskunta on 3 päivänä lokakuuta 1986 lähet-             Vuodelle 1987 ehdotettu tuloveroasteikko
32862: tänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti kä-        merkitsee sitä, että verotettavan tulon kasvu
32863: siteltäväksi hallituksen esityksen n:o 112 laiksi        neljällä prosentilla kuluvasta vuodesta ei johda
32864: vuodelta 1986 toimitettavassa valtionverotuksessa        valtion tuloverotuksen kiristymiseen. Verotetta-
32865: sovellettavista veroasteikoista ja veroprosenteista.     van tulon määrä, josta lähtien valtion tuloveroa
32866:    Tämän esityksen yhteydessä valiokunta on kä-          kannetaan, ehdotetaan koeotettavaksi nykyisestä
32867: sitellyt eduskunnan valiokuntaan 19 päivänä              15 000 markasta 15 600 markkaan.
32868: syyskuuta 1986 valmistelevasti käsiteltäväksi lä-           Hallitus ehdottaa 3,5 prosentin suuruisen in-
32869: hettämän ed. Puolanteen ym. lakialoitteen n:o            flaatiotarkistuksen toteuttamista myös progressii-
32870: 77 laiksi vuodelta 1987 toimitettavassa valtionve-       visessa varallisuusveroasteikossa. Tämän mukai-
32871: rotuksessa sovellettavista veroasteikoista ja vero-      sesti varallisuusveroasteikon alarajaa ehdotetaan
32872: prosenteista, eduskunnan valiokuntaan 14 päivä-          koeotettavaksi nykyisestä 800 000 markasta
32873: nä lokakuuta 1986 valmistelevasti käsiteltäväksi         830 000 markkaan.
32874: lähettämän ed. Rosnellin ym. lakialoitteen n:o              Yhteisön tuloveroprosentti ehdotetaan vuonna
32875:  107 laiksi vuodelta 1987 toimitettavassa valtion-       1987 pidettäväksi nykyisellä tasolla eli 33 pro-
32876: verotuksessa sovellettavista veroasteikoista ja vero-    senttina ja samoin yhteisön varallisuusveropro-
32877: prosenteista sekä eduskunnan valiokuntaan 5              sentti nykyisenä yhtenä prosenttina.
32878: päivänä marraskuuta 1986 valmistelevasti käsitel-           Vuoden 1987 tuloverotuksen tarkistukset otet-
32879: täväksi lähettämän ed. Vepsäläisen ym. lakialoit-        taisiin huomioon palkansaajille päätoimesta mak-
32880: teen n:o 127 laiksi vuodelta 1987 toimitettavassa        settavan palkan ennakonpidätyksissä 1 päivästä
32881: valtionverotuksessa sovellettavista veroasteikoista      maaliskuuta 1987 lähtien. Tammi- ja helmikuus-
32882: ja veroprosenteista. Niin ikään valiokunta on            sa 1987 toimitettaisiin palkansaajien enoakanpi-
32883: käsitellyt eduskunnan 4 päivänä huhtikuuta 1986          dätys kuluvan vuoden maaliskuusta lähtien käy-
32884: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi lähet-       tössä olleiden enoakanpidätysten laskentaperus-
32885:  tämän ed. Skönin ym. toivomusaloitteen n:o 193          teiden ja pidätystaulukoiden mukaisina. Maalis-
32886: kansalaisten sekä pien- ja työvaltaisten yritysten       kuun alusta voimaan tulevat palkansaajien enoa-
32887: verorasituksen keventämistä.                             kanpidätyksen laskentaperusteet ja pidätystaolu-
32888:     Tulo- ja varallisuusverolain mukaan kultakin         kot laadittaisiin siten, että niiden mukaisten
32889:  vuodelta toimitettavassa verotuksessa sovelletta-       enoakanpidätysten taso vastaisi koko vuodelta
32890:  vista veroasteikoista ja veroprosenteista säädetään     maksuunpanravien verojen ja maksujen määrää,
32891:  erikseen. Käsiteltävänä olevaan hallituksen esi-        jos uudet pidätystaolukot olisivat voimassa koko
32892:  tykseen sisältyy ehdotus vuodelta 1987 toimitet-        vuoden.
32893:  tavassa valtionverotuksessa sovellettavista veroas-        Lakialoitteeseen n:o 77 sisältyvän lakiehdotuk-
32894:  teikoista ja veroprosenteista. Vuodelle 1987 eh-        sen mukaan progressiivisen tuloveroasteikon ala-
32895:  dotettu tuloveroasteikko on laadittu siten, että        raja olisi 17 000 markkaa, asteikkoon sisältyviä
32896:  tuloluokkien rajat ja veron markkamäärät ovat           tuloluokkia olisi hallituksen ehdottamaa vähem-
32897:  neljä prosenttia suuremmat kuin kuluvalta vuo-          män ja korkein marginaaliveroprosentti olisi 50
32898:  delta toimitettavassa verotuksessa sovellettavassa      prosenttia. Yhteisön tuloveroprosentti olisi 33.
32899:  tuloveroasteikossa. Asteikon lieventäminen on           Lakiehdotukseen ei sisältyisi lainkaan varallisuus-
32900:  ehdotuksessa toteutettu samoin kuin aikaisem-           veroasteikkoa. Lakialoitteeseen sisältyvän lakieh-
32901:  pien vuosien inflaatiotarkistukset eli suhteellisesti   dotuksen mukainen laki tulisi voimaan ja myös
32902:  saman suuruisena asteikon kaikilla tulotasoilla.        sovellettavaksi vuoden 1987 alusta.
32903: 
32904: 261173]
32905: 2                          1986 vp. -     VaVM n:o 87 -           Esitys n:o 112
32906: 
32907:    Lakialoitteeseen n:o 107 sisältyvän lakiehdo-           mällä verotuksen painopistettä suurteollisuuteen
32908: tuksen mukaan progressiivisen tuloveroasteikon             ja pääomavaltaiseen teollisuuteen.
32909: alaraja olisi 30 000 markkaa ja asteikko olisi                Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
32910: hallituksen ehdottamaa lievempi, paitsi ylimmis-           hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
32911: sä tuloluokissa verotus olisi hallituksen ehdotta-         tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
32912: maa ankarampaa. Varallisuusverotus olisi anka-             perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
32913: rampaa kuin hallituksen esityksen mukaan, mut-             asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-
32914: ta verotettavan varallisuuden alaraja riippuisi per-       vän lakiehdotuksen hyväksymistä.
32915: heenjäsenten lukumäärästä. Yhteisön tulovero-                 Käsittelemiensä aloitteiden suhteen valiokunta
32916: prosentti olisi 43 ja yhteisön varallisuusveropro-         on asettunut kielteiselle kannalle.
32917: sentti 2. Laki tulisi voimaan ja myös sovelletta-             Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
32918: vaksi vuoden 1987 alusta.
32919:    Lakialoitteeseen n:o 127 sisältyvän lakiehdo-                     että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
32920: tuksen mukaan progressiivisen tuloveroasteikon                     tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
32921: alaraja olisi 20 000 markkaa ja asteikko olisi                     sen muuttamattomana.
32922: hallituksen ehdottamaa lievempi, paitsi ylimmis-
32923: sä tuloluokissa verotus olisi hallituksen ehdotta-           Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohjana
32924: maa ankarampaa. Varallisuusveroasteikko olisi              on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,
32925: hallituksen ehdottamaa ankarampi. Yhteisön tu-
32926: loveroprosentti olisi 43 ja yhteisön varallisuus-                     että lakialoitteisiin n:o 77, 107 ja 127
32927: veroprosentti olisi 1, 5. Laki tulisi voimaan ja                   sisältyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
32928: myös sovellettavaksi vuoden 1987 alusta.
32929:    Toivomusaloitteessa n:o 193 ehdotetaan edus-              Vielä valiokunta ehdottaa,
32930: kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus
32931: ryhtyisi pikaisiin toimenpiteisiin kansalaisten ve-                   että toivomusaloite n:o 193 hylättäi-
32932: rorasituksen alentamiseksi sekä pien- ja työval-                   szzn.
32933: taisten yritysten verotuksen keventämiseksi siinä-
32934: 
32935:      Helsingissä 4 päivänä joulukuuta 1986
32936: 
32937: 
32938:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa Mäki-Hakola, Rosnell, Rönnholm, Tenhiälä ja
32939: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, va- Tikka (osittain) sekä varajäsenet Eklund, Hietala,
32940: rapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Alppi (osit- Järvenpää, Manninen, Sasi, Savolainen, Vepsäläi-
32941: tain), Joutsenlahti (osittain), Linna, Martikainen, nen ja Vähäkangas (osittain).
32942: 
32943: 
32944: 
32945: 
32946:                                             Vastalauseita
32947: 
32948:                                                        1
32949: 
32950:    Demokraattisen Vaihtoehdon eduskuntaryh-                että valtionvero olisi hallituksen esitystä huomat-
32951: män mielestä pienet palkat, pienet eläkkeet,               tavasti lievempi, mutta yli 10 000 markan suu-
32952: sairaspäivärahat ja pienet työttömyyspäivärahat            ruisten kuukausitulojen verotusta ehdotamme ki-
32953: on jätettävä verotuksen ulkopuolelle. Tämän to-            ristettäväksi.
32954: teuttamiseksi ryhmän jättämässä aloitteessa ehdo-             Hallituksen ehdotus, joka nostaa jälleen varal-
32955: tetaan veroraulukot laadittaviksi siten, että val-         lisuusveron alarajaa, ei ole Devan mielestä oi-
32956: tionverosta vapaata tuloa on 4 000 markkaa kuu-            kein. Ehdotamme, että varallisuusveron alaraja
32957: kaudessa. Tätä suuremmista tuloista ehdotamme,             olisi 300 000 markkaa ja sitä korotettaisiin
32958:                                        Vuoden 1987 veroasteikot                                              3
32959: 
32960: 100 000 markalla perheenjäsentä kohti omassa                  Edellä olevan perusteella ehdotan,
32961: tai perheen käytössä olevan asunnon osalta.
32962:    Yhteisöjen tuloveroprosentiksi ehdotamme 43                       että lakiehdotus hyväksyttäisiin seuraa-
32963: hallituksen esittämän 33:n asemesta. Ehdotam-                      van sisältöisenä:
32964: me, että yhtiöille palautettaisiin varallisuusvero
32965: ja että se olisi 2 %.
32966: 
32967: 
32968: 
32969: 
32970:                                                  Laki
32971: vuodelta 1987 toimitettavassa valtionverotuksessa sovellettavista veroasteikoista ja veroprosenteista
32972: 
32973:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
32974: 
32975:                     1§                                                              3§
32976:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                              Varallisuusveroa peritään 300 000-1 000 000
32977:                                                             markan varallisuudesta 1,5 prosenttia ja yli
32978:                        2§                                   1 000 000 markan varallisuudesta 2 prosenttia.
32979:   Progressiivinen tuloveroasteikko on seuraava:                Verotettavan varallisuuden alarajaa korotetaan
32980:                                                             100 000 markalla perheenjäsentä kohti omassa
32981: Verotettava tulo       Vero alarajan   Vero alarajan        tai perheen käytössä olevan asunnon osalta.
32982:                          kohdalla        ylittävästä
32983:                                         tulon osasta
32984:           mk                mk              %                                       4§
32985:                                                               Yhteisön tuloveroprosentti on 43 Ja yhteisön
32986:  30 000- 32 000                10           10
32987:                                                             varallisuusveroprosentti 2.
32988:  32 000- 35 000              210            15
32989:  35 000- 40 000              660            20
32990:                            1 660            27
32991:                                                                                  5§
32992:  40 000- 50 000
32993:                                                               (Kuten 6 § valiokunnan mietinnössä)
32994:  50 000- 60 000            4 360            29
32995:  60 000- 70 000            7 260            32
32996:                                                                                     6§
32997:  70 000- 90 000           10 460            35
32998:                                                                                   (Poist.)
32999:  90 000-120 000           17 460            40
33000: 120 000-160 000           29 460            45
33001: 160 000-260 000           47 460            50
33002: 260 000-                  97 460            55
33003: 
33004:        Helsingissä 4 päivänä joulukuuta 1986
33005: 
33006:                                                  Irma Rosnell
33007: 
33008: 
33009: 
33010:                                                        II
33011: 
33012:    Esitämme aioitteemme mukaisesti tuloveroas-              seikkaperäisesti hallituksen veropolitiikkaa, var-
33013: teikon alapäähän suurempaa kevennystä kuin                  sinkin kun valiokunnan enemmistö on siihen
33014: mitä hallitus on esittänyt. Vastaavasti suurimpia           tämän asian kohdalla yhtynyt.
33015: tuloja ehdotamme verotettavaksi vuonna 1987
33016: enemmän kuin niistä verotetaan vuonna 1986.
33017:    Varallisuusveroasteikkoa ehdotamme muutet-                       Hallituksen veropoliittinen linja
33018: tavaksi siten, että alaraja lasketaan ennen vuoden
33019: 1986 suurta nostoa vallinneelle tasolle.                       Hallituksen johdonmukaisena linjana verotuk-
33020:    Perusteltua on tässä yhteydessä myös arvioida            sessa on ollut yritysten verotuksen ja maksujen
33021: 4                          1986 vp. -     VaVM n:o 87 -       Esitys n:o 112
33022: 
33023: pienentäminen kansalaisten vahingoksi ja toisaal-      kevennystä on saatava pienimpiin tuloihin (oli-
33024: ta suurituloisten ja rikkaiden suosiminen.             vatpa ne eläke-, palkka-, yrittäjä- tai ammatin
33025:    Ensinnäkin yritysten maksamia veroja on jat-        harjoittajan tuloja) niin valtion tuloverotuksessa
33026: kuvasti alennettu ja kotitalouksien maksamia           kuin kunnallisverotuksessakin.
33027: veroja lisätty mm. pysyväistämällä suhdanne-
33028: luonteiset teollisuusrakennusten ja teollisuuden
33029: koneiden ja laitteiden liikevaihtoverohuojennuk-
33030:                                                                  Varallisuuden verottamisesta
33031: set, poistamalla työnantajan lapsilisämaksu käy-
33032: tännössä pysyvästi, vähentämällä työnantajan so-          Tässä yhteydessä on tarpeen luoda myös yleis-
33033: tumaksuja ja lisäämällä vastaavasti vakuutetun         katsaus siihen, miten verolaeilla ja niihin halli-
33034: maksuja, laajentamalla yritysten tuloksentasaus-       tuksen vuoden 1987 tulo- ja menoarvion yhtey-
33035: mahdollisuuksia jne. Vastikään siirryttiin sähkö-      dessä esittämillä muutoksilla eikä vain varalli-
33036: verossa ja polttoaineveroissa kuluttajia rasittavaan   suusverotaulukolla säädellään sitä, missä määrin
33037: energian panemiseen liikevaihtoverolle niin, että      todellisuudessa varallisuudesta ja siten rikkaita
33038: teollisuus saa miljardikevennyksen kotitalouksien      verotetaan. Pelkkään taulukkoon katsominen ei
33039: kustannuksella.                                        kaikkea paljasta, johtaapa suorastaan harhaan.
33040:    Toiseksi suurten omaisuuksien ja suurien tulo-         Ensinnäkin verotettavan varallisuuden alarajak-
33041: jen verotusta on kevennetty ja pieni- ja keskitu-      si hallitus on esittänyt 830 000 markkaa eli
33042: loisten verorasitusta lisätty. Tästä on useita esi-    nousua lähes 4 %. Tätä myös valiokunnan enem-
33043: merkkejä jäljempänä.                                   mistö on asettunut kannattamaan. Suuren harp-
33044:    Sen lisäksi hallitus on tehnyt periaatepäätöksen    pauksen hallitus ja sitä tukenut eduskunnan
33045: ns. marginaaliverouudistuksesta. Se merkitsisi si-     enemmistö tekivät kuitenkin vuoden 1986 vero-
33046: tä, että suurituloisin viidennes suomalaisista saisi   tukseen, kun rajaa nostettiin 65 %. Silloin varal-
33047: puolen miljardin veroalennuksen, toiseksi suuri-       lisuusverosta vapautui noin 100 000 suomalaista
33048: tuloisin ehkäpä sadan miljoonan verohelpotuksen        ja sitä maksamaan jäi enää noin 30 000 suoma-
33049: muiden kolmen viidesosan, siis pieni- ja keskitu-      laista.
33050: loisten, maksaessa tämän "verokevennyksen" li-            Siihen taas, kuinka paljon varallisuusveroa ri-
33051: sääntyvinä välillisinä veroina. - Vastarinnan pe-      kas joutuu maksamaan, vaikuttaa varallisuusvero-
33052: lottamana hallitus ei ole sitä kyennyt toteutta-       taulukko ja ennen muuta varallisuusveroprosentti
33053: maan. Oppositiossa oleva kokoomus taas ajaa            ylimmän taulukkoon merkityn rajan yläpuolella.
33054: tätä uudistusta täysin rinnoin.                        Vuonna 1975 tämä enimmäisprosentti oli 2 ja
33055:                                                        vuonna 1976 hätätilahallituksen kaudella 4, mis-
33056:                                                        tä se on sittemmin laskenut. Nyt se on 1, 7 %.
33057:              Tulojen verottamisesta                       Kolmas tekijä siinä, kuinka paljon veroa varal-
33058:                                                        lisuudesta joutuu todellisuudessa maksamaan, on
33059:    Tuloveroasteikkoon ja palkansaajan keskeisiin       tulo- ja varallisuusverolain 43 §:n tulkinta. Käy-
33060: vähennyksiin hallitus on esittänyt inflaatiotarkis-    tännössä näet ei noudateta käyvän hinnan peri-
33061: tukseen verrattavaa valtion tuloveroasteikon tar-      aatetta, mikä epäilemättä vaikuttaa ratkaisevalla
33062: kistusta. Kunnallisverotuksen alarajaa säätelevää      tavalla maksettavaan varallisuusveroon. Sen lisäk-
33063: perusvähennystä hallitus on esittänyt korotetta-       si hallitus on nyt esittänyt, että pörssiyhtiöiden
33064: vaksi 5 000 markasta 5 200 markkaan eli 4 %.           varallisuusveroarvot alennettaisiin vain 70 % :iin
33065:    Verottomuus on sen sijaan lisääntynyt pääoma-       niiden käyvästä arvosta. Pörssiosakkeet ovatkin
33066: tulojen puolella. Vuonna 1985 osinkojen ja kor-        olleet ainoita omaisuusesineitä, jotka on verotuk-
33067: kojen osalta omaisuustulovähennys nousi 3 000          sessa tähän asti arvostettu todella lain mukaan
33068: markasta 3 800 markkaan eli 26,6 % ja vuodeksi         käypään arvoon.
33069: 1987 hallitus on esittänyt sen nostamista edelleen        Peliä ja pelaamista taas hyödyttää hallituksen
33070: 5 200 markkaan eli 36,8 o/o. Kahdessa vuodessa         esitys, että osakekauppojen leimavero alenee 1,6
33071: se siis liki kaksinkertaistuisi. Jos omaisuustulovä-   prosentista 1 prosenttiin.
33072: hennys koskee vuokratuloa, sen enimmäismäärä              Hallitus on ehdottanut muutosta myös tulo- ja
33073: olisi vuonna 1987 verotuksessa vähennyskelpoi-         varallisuusverolain (TVL) 65 §:ään. Sen mukaan
33074: nen 7 200 markkaan saakka oltuaan vuonna 1986          varallisuusvero voidaan tarvittaessa vaikka koko-
33075: vain 6 000 markkaa (nousua 20 % ).                     naan jättää panematta maksuun. Nykyisinhän
33076:    SKDL puolestaan katsoo, että omaisuustuloja         siitä on voitu jättää maksuun panematta vain
33077: ei tule asettaa etuoikeutettuun asemaan, vaan          30 %. Siten hallitus esittää ehdotonta enimmäis-
33078:                                        Vuoden 1987 veroasteikot
33079: 
33080: määrää verotukselle: kenenkään ei tarvitse mak-               veron vähentäminen yritystoiminnasta saa-
33081: saa minkäänlaista veroa yli 80 % verotettavista               duista tuloista, ennen kuin näitä tuloja
33082: tuloistaan. Tätä ennen on pitänyt joissakin ta-               verotetaan
33083: pauksissa maksaa veroa enemmän sen johdosta,              -   TVL:n 65 §:ään sisältyvä kattosäännös.
33084: että varallisuusveroa on pantu kuitenkin mak-
33085: suun aina 70 % verotettavista tuloista. Avainsana
33086: tässä on verotettava tulo eli se, mitä veronalaisista           Ehdottamamme tuloveroasteikko
33087: tuloista jää jäljelle, kun lain suomat vähennykset
33088:                                                            Ehdotus tuloveroasteikoksi on laadittu siten,
33089: on vähennetty. Rikkaat, suurien omaisuuksien
33090:                                                         että verotettavan tulon ollessa yli 20 000 markkaa
33091: haltijat, ovat aina pystyneet järjestämään itse
33092: itselleen tuloja, jotka eivät ole veronalaisia vaan     verotus alkaisi erittäin lievänä. Vielä 30 000 mar-
33093: verottomia tuloja: mm. verottomia korkoja tai           kan kohdalla se olisi vähäistä eli 110 markkaa,
33094: verottomia myyntivoittoja. He eivät siis itse asias-    kun hallituksen esityksen mukaan siitä maksettai-
33095: sa ole koskaan maksaneet kattosäännöksen mu-            siin 1 624 markkaa. Ehdottamamme veroasteikko
33096: kaisesti, kun kaikki tulot otetaan huomioon.            on kauttaaltaan lievempi kuin hallituksen esitys,
33097:                                                         niin että vasta verotettavan tulon noustua
33098:    TVL:n 65 §:n lisäksi on yksivuotisena verolaki-
33099:                                                         120 000 markkaan tultaisiin hallituksen esittä-
33100: na ollut voimassa omistajayrittäjille annettu vero-
33101:                                                         mälle tasolle. Suurissa tuloissa verotus olisi vas-
33102: helpotus, jonka mukaan he saavat vähentää yri-
33103:                                                         taavasti selvästi kovempaa kuin hallituksen esitys.
33104: tystoimintaansa liittyvän varallisuusveron vastaa-
33105:                                                            Tuloveroasteikkoon esittämillämme muutoksil-
33106: vista yritystoiminnan tuloistaan.
33107:                                                         la samoin kuin muillakin verotusta koskevilla
33108:    Kun voimassa ovat molemmat lait, TVL:n
33109:                                                         ehdotuksillamme haluamme osoittaa suunnan,
33110: 65 §:n kattosäännöksen laajennus ja omistajayrit-
33111:                                                         mihin tulisi kulkea. Hallitus ja nyt myös valio-
33112: täjän huojennus, syntyy siitä iso etu yritysten
33113:                                                         kunnan enemmistö kulkevat, kuten edellä on
33114: omistajille. Vielä vuoteen 1985 saakka näistä
33115:                                                         todettu, täysin päinvastaiseen suuntaan.
33116: poikkeussäännöksistä hyötyi suurempi joukko,
33117: mutta sitten verotettavan varallisuuden alarajan
33118: nosto jätti monen varallisuusverotuksen ulkopuo-
33119:                                                               Ehdottamamme varallisuusveroasteikko
33120: lelle. Tätä nykyä verotuksen kattosäännöstä hyö-
33121: tyy noin 200 veronmaksajaa, jotka sattuvat ole-            Varallisuusveroasteikkoon ehdotamme puoles-
33122: maan Suomen kaikkein rikkaimpia ihmisiä. Mi-            taan muutosta, joka merkitsisi paluuta parin
33123: käli hallituksen ehdottama muutos TVL:n                 vuoden takaiseen käytäntöön verotuksen alarajan
33124: 65 §:ään hyväksytään eduskunnassa, he saavat            kohdalla. Ylimpien varallisuusveroluokkien pro-
33125: jaettavakseen yhteensä 5-10 miljoonan markan            sentteihin ehdotamme puolestaan selvää korotus-
33126: suuruisen hyödyn: siis 25 000-50 000 markkaa            ta. Toisaalla esitämme kuitenkin tulo- ja varalli-
33127: henkeä kohti. Hallituksen linjana on todellakin         suusverolakiin sellaista muutosta, että asunnon
33128: rikkaimpien ''taakan'' keventäminen.                    arvo verotuksessa määriteltäisiin siten, että taval-
33129:    Hallitus on esittänyt rajoitettavaksi harkintave-    linen asunto ei joudu verotuksen kohteeksi.
33130: rotusta. Ei ole kuitenkaan oikein vapauttaa har-
33131: kintaverotuksesta sellaisia holding-yhtiön tapaisia               Ehdottamamme veroprosentit
33132: avoimia yhtiöitä tai kommandiittiyhtiöitä, joiden
33133: tarkoituksena on omistaa, välittää tai myydä               Yhteisöjen varallisuusveroprosentiksi ehdotam-
33134: arvopapereita tai jotka näin tosiasiallisesti teke-     me 1,5 ja samalla katsomme, että osakeyhtiöt ja
33135: vät. Osoittautuu näet, että tällaisilla yrityksillä     osuuskunnat tulee saattaa varallisuudestaan ve-
33136: pyritään useinkin vain verotuksen välttämiseen.         rolle. Se on omiaan tehostamaan yritysvarallisuu-
33137:    Varallisuusveroa keventävät siis:                    den käyttöä ja samalla voidaan osa teknologia-
33138:    - varallisuusveron alarajan nostaminen ja            hyödystä siirtää yhteiskunnan käyttöön.
33139:       suurimman varallisuusveroprosentin alenta-           Yhteisöjen tuloveroprosentin ehdotamme nos-
33140:       mmen                                              tettavaksi takaisin 43 % :iin.
33141:       varallisuuden aliarvostus verotuksessa: sitä         Ehdotammekin,
33142:       hallitus laajentaisi nyt pörssiosakkeiden
33143:       kohdalta                                                    että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
33144:       yritystoiminnasta maksettavan varallisuus-                kuuluvana:
33145: 6                          1986 vp. -      VaVM n:o 87 -              Esitys n:o 112
33146: 
33147: 
33148:                                                    Laki
33149: vuodelta 1987 toimitettavassa valtionverotuksessa sovellettavista veroasteikoista Ja veroprosenteista
33150: 
33151:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
33152: 
33153:                       1§                                                              3§
33154:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)                              Progressiivinen varallisuusveroasteikko on seu-
33155:                                                               raava:
33156:                          2§
33157:     Progressiivinen tuloveroasteikko on seuraava:             Verotettava varallisuus    Vero alarajan Vero alarajan
33158:                                                                                            kohdalla      ylittävästä
33159:                                                                                                        varallisuudesta
33160: Verotettava tulo        Vero alarajan   Vero alarajan                     mk                  mk              %
33161:                           kohdalla        ylittävästä
33162:                                          tulon osasta           300 000- 500 000                350         J,8
33163:          mk                  mk               mk                500 000- 650 000              3 950         2,0
33164:  20 000- 30 000                 10           J                  650 000- 800 000              6 950         2,3
33165:  30 000- 40 000              JJO            J5                  800 000- 950 000             JO 400         2,6
33166:  40 000- 50 000            J 710            26                  950 000-J JOO 000            J4 300         2,9
33167:  50 000- 60 000            4 3JO            29                J JOO 000-                     J8 650         3,2
33168:  60 000- 70 000            7 210            33
33169:  70 000- 90 000           JO 5JO            37                                          4§
33170:  90 000-JJO 000           17 9JO            38                  Yhteisön tuloveroprosentti on 43 Ja yhteisön
33171: JJO OOO-J30 000           25 5JO            42                varallisuusveroprosentti J ,5.
33172: J30 OOO-J60 000           33 9JO            46
33173: J60 000-200 000           47 7JO            50                                  5 ja 6 §
33174: 200 000-                  67 7JO            55                  (Kuten valiokunnan mietinnössä)
33175: 
33176:       Helsingissä 4 päivänä joulukuuta 1986
33177: 
33178:                       Osmo Vepsäläinen                                  Ulla-Leena Alppi
33179: 
33180: 
33181: 
33182: 
33183:                                                         III
33184: 
33185:    Kokoomuksen eduskuntaryhmä on toistuvasti                  tisen ratkaisun yhteydessä luvannut, että henkilö-
33186: kiinnittänyt huomiota verotuksen kiristymiseen                kohtaista tuloverotusta tullaan keventämään tä-
33187: ja erityisesti veronmaksajan tulonlisäyksestään               mänvuotisiin veroperusteisiin verrattuna noin 1, 5
33188: maksaman veron suuruuteen. Hallitus ei ole edes               miljardilla markalla. Se sisältäisi täysimääräiset
33189: aloittanut marginaaliverotuksen uudistamista,                 inflaatiotarkistukset tuloveroasteikkoihin ja kes-
33190: vaan on tyytynyt vain eräiden selvitysten tekoon.             keisiin vähennyksiin, joihin hallitus arvioi kulu-
33191: Poliittista rohkeutta välttämättömään uudistuk-               van runsaat puoli miljardia markkaa, sekä muut
33192: seen on puuttunut. Korkean rajaveron muodossa                 henkilökohtaisen verotuksen huojentamistoimen-
33193: tapahtuvaa verotusta aiotaan hallituksen taholta              piteet. Tätä lupausta hallitus ei aio noudattaa.
33194: jatkaa kokoomuksen ponnisteluista huolimatta.                 Kokoomus katsoo, että marginaaliverouudistus
33195:    Kokoomuksen eduskuntaryhmä ehdotti edus-                   siten painotettuna, että suurin hyöty tulee pieni-
33196: kunnalle vuoden 1986 verojen määristä säädettä-               ja keskituloisille, olisi nyt aloitettava.
33197: essä, että olisi aloitettu maltillinen marginaalive-             Liian korkean marginaaliveron on havaittu ai-
33198: rouudistus. Eduskunta ei kokoomuksen ehdotus-                 heuttavan useita epäkohtia. Näitä ovat veropai-
33199: ta tuolloin hyväksynyt. Nyt hallitus on tulopoliit-           neinflaatio, epätarkoituksenmukainen taloudelli-
33200:                                        Vuoden 1987 veroasteikot                                           7
33201: 
33202: nen toiminta verojen välttämiseksi, lisätyön teke-     minen. Lopullisena tavoitteena on päästä siihen,
33203: misen kiihokkeiden puuttuminen ja veromoraa-           että mahdollisimman monelle palkansaajalle jää
33204: lin heikentyminen. Lisäksi kansantalouden voi-         ansaitusta lisämarkasta käteen vähintään puolet.
33205: mavaroja käytetään liian korkean verotuksen oh-           Kokoomus esittää vuodelta 1987 toimitettavas-
33206: jaamana epätarkoituksenmukaisesti. Valtiova-           sa valtionverotuksessa sovellettavaksi progressii-
33207: rainministeriö on keskipitkän tähtäimen suunni-        vista tuloveroasteikkoa, johon on voimassa ole-
33208: telmassa keväällä 1985 kiinnittänyt vakavaa huo-       viin taulukoihin verrattuna tehty inflaatiotarkis-
33209: miota edellä mainittuihin epäkohtiin.                  tukset, tuloluokkia on pidennetty ja marginaali-
33210:    Vuodesta 1976 lähtien vuosittain hyväksyttyyn       veroprosentteja on alennettu. Yhteisöjen yhden
33211: veroasteikkoon on tehty inflaatiotarkistus, joka ei    prosentin varallisuusvero ehdotetaan poistetta-
33212: kuitenkaan aina ole vastannut toteutunutta in-         vaksi. Yritysverotusuudistukseen liittyen ehdo-
33213: flaatiota. Verotuksen kiristymisen ehkäiseminen        tuksessa esitetään, että varallisuusveroa ei peritä
33214: olisi edellyttänyt täysimääräisiä ansiotasoindek-      vuodelta 1987. Tarkoituksena on, että varalli-
33215: siin sidottuja inflaatiotarkistuksia. Myös kunnalli-   suusvero poistetaan kokonaan.
33216: nen veroäyri on noussut kirkollisveroäyrin, sai-          Lakiehdotuksen 2 § :ssä esitetään tuloveron
33217: rausvakuutus- ja kansaneläkemaksujen ohella.           maksamisen alarajaksi 17 000 markan vuosituloa.
33218: Näin valtion tulovero onkin Suomessa OECD-             Vuoden 1986 verotuksessa alaraja on 15 000
33219: maiden progressiivisimpia yhdessä Ruotsin ja           markkaa. Kaikki palkansaajat saavat lievemmän
33220: Norjan kanssa.                                         veroasteikon kuin voimassa olevissa veroasteikois-
33221:    Korkeimmillaan Suomessa voi marginaalivero          sa. Tuloluokkien piteneminen merkitsee sitä,
33222: kohota 70-75 % :n tasolle, mikä on kansainvä-          että tulon lisät eivät joudu yhtä todennäköisesti
33223: listä huippuluokkaa. Keskituloluokissa on margi-       marginaaliveroprosentin nousun kohteeksi kuin
33224: naalivero Suomessa verrattuna useimpiin muihin         nykymuotoisessa asteikossa. Tämä vähentää ns.
33225: OECD-maihin kaksinkertainen. Niinpä meillä             köyhyyslaukkuilmiön kohteeksi joutumisen to-
33226: lähes miljoona veronmaksajaa maksaa tulonli-           dennäköisyyttä. Ehdotuksessa valtion tuloveron
33227: säyksestään 50 % tai enemmän veroja. SAK:lai-          korkein marginaaliveroprosentti on 50.
33228: sen keskipaikkaisen jäsenen verotus voi johtaa yli        Varallisuusveron määräämisen perustana ole-
33229: 40 % :n marginaaliveroon. TVK:n keskipaikkai-          vaa varallisuuden alarajaa korotettiin tämän vuo-
33230: sen jäsenen marginaaliverojen voidaan arvioida         den verotuksessa 800 000 markkaan. Varallisuus-
33231: olevan 43-48 %. STTK:laisista valtaosan margi-         verotukseen tehdyt muutokset eivät kuitenkaan
33232: naalivero on 48-53 %. Valtaosan akavalaisista          juuri helpota eräiden yrittäjäryhmien asemaa,
33233: marginaalivero on 48-5 8 % . Näin ollen margi-         koska myyntivoittoverotuksen uudistaminen mer-
33234: naalivero on Suomessa koko kansan ongelma,             kitsee uutta veroa juuri samalle varallisuustasolle,
33235: jonka korjaamisen välttämättömyyteen kaikki            joka jää varallisuusverotuksen piiriin. Varallisuus-
33236: ammattijärjestöt ovat kiinnittäneet vakavaa huo-       verotus vaikuttaa edelleen myös yritysten tulok-
33237: miota.                                                 sen näyttämiseen, koska parempi tulos nostaa
33238:    Kokoomuksen tavoite on, että marginaalivero-        osakkeiden verotusarvoja. Sen vuoksi kokoomus
33239: astetta on voitava laskea kauttaaltaan. Painopis-      esittää, että varallisuusveroa ei perittäisi vuodelta
33240: teen tulee olla keskituloluokissa ja erityisesti nk.   1987. Varallisuusveron pysyvää poistamista tar-
33241: köyhyysloukkuun putoavien ihmisten tuloluokis-         koittavat muutokset tulisi tehdä erikseen tulo- ja
33242: sa. Koska varsinkin keskituloluokkiin kohdistu-        varallisuusvero lakiin.
33243: vien veromuutosten valtiontaloudelliset vaiku-            Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
33244:  tukset ovat merkittäviä, tulee kevennyksessä ede-
33245:  tä asteittain. Kokoomuksen tavoitteena on vero-                 että valiokunnan mietintöön sisältyvä
33246: tuksen selvä keventäminen ja tuloluokkavälien                  lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuuluva-
33247: tarkistaminen, marginaaliveroprosenttien alenta-               na:
33248:  minen sekä vähennysjärjestelmän yksinkertaista-
33249: 8                          1986 vp. -      VaVM n:o 87 -     Esitvs n:o 112
33250: 
33251: 
33252:                                                    Laki
33253: vuodelta 1987 toimitettavassa valtionverotuksessa sovellettavasta veroasteikosta ja veroprosenteista
33254: 
33255:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
33256: 
33257:                         1§                                                   3§
33258:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)                       Yhteisön tuloveroprosentti on 33 (poist.).
33259: 
33260:                          2§                                                 4§
33261:     Progressiivinen tuloveroasteikko on seuraava:         (Kuten 5 § valiokunnan mietinnössä)
33262: 
33263: Verotettava tulo        Vero alarajan   Vero alarajan                        5§
33264:                           kohdalla        yIi ttävästä    (Kuten 6 § valiokunnan mietinnössä)
33265:                                          tulon osasta
33266:          mk                  mk               %
33267:                                                                               6 §
33268:  17 000- 25 000                   10          9                             (Poist.)
33269:  25 000- 45 000              730             20
33270:  45 000-100 000            4 730             28
33271: 100 000-160 000           20130              36
33272: 160 000-270 000           41 730             43
33273: 270 000-                  89 030             50
33274: 
33275:       Helsingissä 4 päivänä joulukuuta 1986
33276: 
33277:                       Kimmo Sasi                                Heikki Järvenpää
33278:                       Pertti Salolainen                         Pentti Mäki-Hakola
33279:                             1986 vp. -     VaVM n:o 88 -        Esitys n:o 113
33280: 
33281: 
33282: 
33283: 
33284:                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 88 hallituk-
33285:                                     sen esityksen johdosta laiksi tulo- ja varallisuusverolain muuttami-
33286:                                     sesta
33287: 
33288:     Eduskunta on 3 päivänä lokakuuta 1986 lähet-           - 16.9.1986 lähetetyn ed. Linnan ym. laki-
33289: tänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti kä-       aloitteen n:o 78 laiksi tulo- ja varallisuusverolain
33290: siteltäväksi hallituksen esityksen n:o 113 laiksi       20 §:n muuttamisesta,
33291: tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta.                - 16.9.1986 lähetetyn ed. Alarannan ym.
33292:     Hallitus ehdottaa, että useita keskeisimpiä tu-     lakialoitteen n:o 86 laiksi tulo- ja varallisuusvero-
33293: loverotuksessa myönnettäviä vähennyksiä korotet-        lain muuttamisesta,
33294: taisiin. Lisäksi tässä yhteydessä ehdotetaan tehtä-              10.10.1986 lähetetyn ed. Puolanteen ym.
33295: väksi tulo- ja varallisuusverolain eräisiin muihin      lakialoitteen n:o 99 laiksi tulo- ja varallisuusvero-
33296: keskeisiin säännöksiin muutoksia. Tehdyissä tulo-       lain 29 §:n muuttamisesta,
33297: ja varallisuusverolakiin muutosehdotuksia sisältä-         - 10.10.1986 lähetetyn ed. Juhantalon ym.
33298: vissä lakialoitteissa on muutosehdotuksia edellä        lakialoitteen n:o 100 laiksi tulo- ja varallisuusve-
33299: tarkoitettuihin säännöksiin, minkä lisäksi eräät        rolain 57 §:n muuttamisesta,
33300: niistä sisältävät muutosehdotuksia myös muihin             - 10.10.1986 lähetetyn ed. Almgrenin ym.
33301: tulo- ja varallisuusverolain säännöksiin. Vastaa-       lakialoitteen n:o 104 laiksi tulo- ja varallisuusve-
33302: vasti tehdyt toivomusaloitteet sisältävät toivo-        rolain muuttamisesta,
33303: musehdotuksia käsiteltävänä oleviin lainkohtiin            - 17. 10. 1986 lähetetyn ed. Rosnellin ym.
33304: ja eräisiin muihin tulo- ja varallisuusverolain         lakialoitteen n:o 108 laiksi tulo- ja varallisuusve-
33305: säännöksiin. Tämän vuoksi valiokunta on päättä-         rolain 14 ja 29 §:n muuttamisesta,
33306: nyt tässä yhteydessä käsitellä kaikki valiokuntaan         - 17.10.1986 lähetetyn ed. Kuopan ym. laki-
33307: lähetetyt tulo- ja varallisuusverolakiin liittyvät      aloitteen n:o 109 laiksi tulo- ja varallisuusvero-
33308: lakialoitteet sekä tulo- ja varallisuusverolakiin       lain 37 §:n muuttamisesta,
33309: liittyviksi katsottavat toivomusaloitteet.                 - 21.10.1986 lähetetyn ed. Puolanteen ym.
33310:     Valiokunta on käsitellyt seuraavat valtiovarain-    lakialoitteen n:o 114 laiksi tulo- ja varallisuusve-
33311: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi lähete-     rolain muuttamisesta,
33312: tyt lakialoitteet:                                         - 14.11.1986 lähetetyn ed. Wasz-Höckertin
33313:     - 28.2.1986 lähetetyn ed. Stenius-Kaukosen          lakialoitteen n:o 134 laiksi tulo- ja varallisuusve-
33314: ym. lakialoitteen n:o 3 laiksi tulo- ja varallisuus-    rolain 22 §:n muuttamisesta,
33315: verolain 2 a §:n muuttamisesta,                            - 14.11.1986 lähetetyn ed. Vepsäläisen ym.
33316:     - 4.3.1986 lähetetyn ed. Rosnellin ym. laki-        lakialoitteen n:o 135 laeiksi tulo- ja varallisuusve-
33317: aloitteen n:o 12 laiksi tulo- ja varallisuusverolain    rolain ja tappiontasauksesta tuloverotuksessa an-
33318: 14 §:n muuttamisesta,                                   netun lain muuttamisesta,
33319:     - 28.2.1986 lähetetyn ed. Stenius-Kaukosen             - 27. 11. 1986 lähetetyn ed. Stenius-Kauko-
33320: ym. lakialoitteen n:o 13 laiksi tulo- ja varallisuus-   sen ym. lakialoitteen n:o 145 laiksi tulo- ja
33321: verolain 60 §:n muuttamisesta,                          varallisuusverolain muuttamisesta sekä
33322:     - 7. 3.1986 lähetetyn ed. Roosin ym. laki-             - 27.11.1986 lähetetyn ed. Sasin lakialoit-
33323: aloitteen n:o 19 laiksi tulo- ja varallisuusverolain    teen n:o 151 laiksi tulo- ja varallisuusverolain
33324: muuttamisesta,                                          26 §:n muuttamisesta.
33325:     - 18.4.1986 lähetetyn ed. Jyrkilän ym. laki-           Tämän esityksen yhteydessä valiokunta on kä-
33326: aloitteen n:o 38 laiksi tulo- ja varallisuusverolain    sitellyt 29 päivänä maaliskuuta 1985 valiokun-
33327: 29 §:n muuttamisesta,                                   taan valmistelevasti käsiteltäväksi lähetetyn
33328:     - 15.5.1986 lähetetyn ed. Hetemäki-Olande-             - ed. Isohookana-Asunmaan ym. toivomus-
33329: rin lakialoitteen n:o 51 laiksi tulo- ja varallisuus-   aloitteen n:o 50/1985 vp. TEL-maksujen verovä-
33330: verolain 22 §:n muuttamisesta,                          hennyskelpoisuudesta.
33331: 
33332: 261174K
33333: 2                          1986 vp.      VaVM n:o 88 -      Esitys n:o 113
33334: 
33335:    Lisäksi valiokunta on käsitellyt seuraavat 4         - ed. Jyrkilän ym. toivomusaloitteen n:o 83
33336: päivänä huhtikuuta 1986 valtiovarainvalio-           invalidivähennyksen korottamisesta,
33337: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi lähetetyt        - ed. Jyrkilän ym. toivomusaloitteen n:o 84
33338: toivomusaloitteet:                                   eläketulovähennyksen korottamisesta kunnallis-
33339:    - ed. Ahon ym. toivomusaloitteen n:o 26           verotuksessa,
33340: opiskelijavähennyksen perusteista kunnallisvero-        - ed. Jyrkilän ym. toivomusaloitteen n:o 85
33341: tuksessa,                                            kotiapulaisen palkkakustannusten saattamisesta
33342:    - ed. Almgrenin ym. toivomusaloitteen n:o         vähennyskelpoisiksi verotuksessa,
33343: 33 sotainvalidien ja rintamaveteraanien hoitokus-       - ed. Kettusen toivomusaloitteen n:o 97
33344: tannusten täysimääräisestä verovähennysoikeu-        vuokralaisen mahdollisuudesta vähentää vuokra-
33345: desta,                                               kuluja verotuksessa,
33346:    - ed. Anttilan ym. toivomusaloitteen n:o 34          - ed. Kettusen ym. toivomusaloitteen n:o 98
33347: kansalais- ja työväenopistojen opettajille makset-   kunnallisverotuksen invalidivähennyksen palaut-
33348: tavien matkakorvausten saattamisesta verovapaik-     tamisesta,
33349: sl,                                                     - ed. Kettusen ym. toivomusaloitteen n:o 99
33350:   - ed. Arranzin ym. toivomusaloitteen n:o 37        kansaneläkkeiden verottamisesta luopumisesta,
33351: pienten eläkkeiden verotuksen keventämisestä,
33352:                                                         - ed. Lahti-Nuuttilan ym. toivomusaloitteen
33353:    - ed. Arranzin ym. toivomusaloitteen n:o 38
33354:                                                      n:o 124 ulkomailla harjoittelevan opiskelijan ve-
33355: sairauskuluvähennyksen omavastuuosuuden pois-
33356:                                                      rotuksen keventämisestä,
33357: tamisesta,
33358:    - ed. Arranzin ym. toivomusaloitteen n:o 39          - ed. Lahti-Nuuttilan ym. toivomusaloitteen
33359: vuokratulojen verovähennyskelpoisuuden lisää-        n:o 125 takautuvasti myönnettävien kansaneläk-
33360:                                                      keiden verottamisesta,
33361: misestä,
33362:    - ed. Arranzin ym. toivomusaloitteen n:o 41           - ed. J. Mikkolan ym. toivomusaloitteen n:o
33363: kotitaloustyöntekijälle ja perhepäivähoitajalle       141 kunnallisten luottamushenkilöiden taustajär-
33364: maksettavan palkan verovähennyskelpoisuudesta,       jestöilleen maksamien palkkio-osuuksien saatta-
33365:    - ed. Arranzin ym. toivomusaloitteen n:o 42       misesta verotuksessa vähennyskelpoisiksi,
33366: kuukautissuojakustannusten saattamisesta verovä-         - ed. Pietikäisen ym. toivomusaloitteen n:o
33367: hennyskelpoisiksi,                                    162 kunnallisverotuksen opiskelijavähennyksen
33368:    - ed. Astalan toivomusaloitteen n:o 51 kehi-       korottamisesta,
33369: tysmaakauppayhdistysten vapauttamisesta tulove-          - ed. Pohdon ym. toivomusaloitteen n:o 164
33370: rosta,                                                moottorisahakustannusten saattamisesta koko-
33371:    - ed. von Bellin ym. toivomusaloitteen n:o         naan vähennyskelpoisiksi verotuksessa,
33372: 53 sairauskulujen vähennyksen enimmäismäärän             - ed. Pokan ym. toivomusaloitteen n:o 170
33373: poistamisesta,                                        kotiapulaisen palkkausmenojen vähentämisestä
33374:    - ed. Eklundin ym. toivomusaloitteen n:o 59       verotuksessa,
33375: pienten työeläkkeiden saattamisesta verovapaaksi         - ed. Puolanteen ym. toivomusaloitteen n:o
33376: tuloksi,                                              171 pienyrittäjien verotuksen epäkohtien korjaa-
33377:    - ed. Hirvelän toivomusaloitteen n:o 62 ap-       misesta,
33378: teekista astettavien kuukautissuojien hankinta-          - ed. Rajamäen ym. toivomusaloitteen n:o
33379: menojen saattamisesta verovähennyskelpoisiksi,        175 korkeiden sairauskulujen vähennysoikeuden
33380:    - ed. Hurskainen-Leppäsen ym. toivomus-           lisäämisestä verotuksessa,
33381: aloitteen n:o 63 elatusvelvollisen mahdollisuu-          - ed. Raudaskosken ym. toivomusaloitteen
33382: desta vähentää elatusmaksuja vastaava summa           n:o 179 asevelvollisten verovähennysoikeuksien
33383: verotuksessa,                                        lisäämisestä,
33384:    - ed. Hurskainen-Leppäsen ym. toivomus-               - ed. Saarikosken ym. toivomusaloitteen n:o
33385: aloitteen n:o 64 lasten päivähoitoon kuljettami-      190 yrittäjien eläke- ja tapaturmavakuutuslakien
33386: sesta aiheutuvien kustannusten verovähennyskel-      mukaisten vakuutusmaksujen vähentämisestä ve-
33387: poisuudesta,                                          rotuksessa,
33388:    - ed. Hurskainen-Leppäsen ym. toivomus-               - ed. Skönin ym. toivomusaloitteen n:o 195
33389: aloitteen n:o 65 kotiapulaisen palkkakustannus-      sairauskulujen omavastuuosuuden poistamisesta
33390: ten verovähennyskelpoisuudesta,                      verotuksessa,
33391:    - ed. Isohookana-Asunmaan ym. toivomus-               - ed. Skönin ym. toivomusaloitteen n:o 197
33392: aloitteen n:o 73 kotiapulaisen palkkamenojen          verotuksen omavastuuosuuksien poistamisesta
33393: saattamisesta verovähennyskelpoisiksi,                rintamaveteraaneil ta,
33394:                                   Tulo- ja varallisuusverolain muutos                                    3
33395: 
33396:     - ed. Skönin ym. toivomusaloitteen n:o 198          ehdotetaan tuloveroasteikkoa lievennettäväksi
33397: yksityiskotiin sijoitetun lapsen huoltaruiskulujen      kuluvalta vuodelta toimittavassa verotuksessa so-
33398: hyväksymisestä verovähennyskelpoisiksi,                 vellettavaan asteikkoon verrattuna 4 prosentin
33399:     - ed. Skönin ym. toivomusaloitteen n:o 199          hintatason nousua vastaavasti. Rahanarvon muut-
33400: kunnallisverotuksen opiskelijavähennyksen korot-        tumisesta johtuvan tuloveroasteen kasvun hillit-
33401: tamisesta,                                              semiseksi hallitus ehdottaa, että eräitä tulo- ja
33402:     - ed. Skönin ym. toivomusaloitteen n:o 200          varallisuusverolain keskeisiä vähennyksiä sekä
33403: invalidivähennyksen palauttamisesta kunnallisve-        eräitä markkamääriä tarkistettaisiin 3, 5 prosentin
33404: rotukseen,                                              hintatason nousua vastaavasti sekä eräitä vähen-
33405:     - ed. Skönin ym. toivomusaloitteen n:o 201          nyksiä lisäksi huomattavasti tätä enemmän.
33406: vuorotyölisän verottamisesta luopumisesta,                  Ne vähennykset, joiden määriä ehdotetaan
33407:     - ed. Skönin ym. toivomusaloitteen n:o 203          tuloverotuksessa korotettavaksi edellä esitetyn
33408: takautuvasti maksettavien eläkkeiden verotuksen         mukaisesti, ovat valtionverotuksen työtulovähen-
33409: oikaisemisesta,                                         nys, yksinhuoltajavähennys, elatusvelvollisuusvä-
33410:     - ed. Tuomaalan ym. toivomusaloitteen n:o           hennys sekä puolisovähennyksen alle 8-vuotiaan
33411: 227 erityisen vammaisperusvähennystä tarkoitta-         lapsen elatuksen perusteella myönnettävä koro-
33412: van säännöksen aikaansaamisesta verolainsäädän-         tus.
33413: töön,                                                       Kunnallisverotuksessa näitä korotettavia vä-
33414:     - ed. Tuomaalan ym. toivomusaloitteen n:o           hennyksiä olisivat yksinhuoltajavähennys, opiske-
33415: 228 kotiapulaisten ja lastenhoitajien palkkojen         lijavähennys, elatusvelvollisuusvähennys sekä pe-
33416: vähennysoikeutta verotuksessa koskevasta selvi-         rusvähennys.
33417:  tyksestä,                                                  Yleistä tarkistusperustetta enemmän korotet-
33418:     - ed. Vainion ym. toivomusaloitteen n:o 234         taisiin valtion- ja kunnallisverotuksen tulonhank-
33419: vuorotyölisän verotuksen poistamisesta,                 kimisvähennystä ja veronmaksukyvyn alentumis-
33420:     - ed. Vainion ym. toivomusaloitteen n:o 235         vähennystä, valtionverotuksen palkkavähennystä,
33421: verovapauden myöntämisestä työttömälle henki-           koulutusvähennystä, lapsenhoitovähennystä ja
33422: lölle eräissä tapauksissa,                              huoltajavähennystä sekä kunnallisverotuksen lap-
33423:      - ed. Vainion ym. toivomusaloitteen n:o 236        sivähennystä. Viimeksi mainittu ehdotetaan sa-
33424: äitiys- ja sairauspäivärahan saattamisesta verova-      malla porrastettavaksi lapsiluvun mukaan samaan
33425:  paaksi,                                                tapaan kuin valtionverosta myönnettävä huoltaja-
33426:      - ed. Vainion ym. toivomusaloitteen n:o 237        vähennys, jonka porrastusta samalla myös jyrken-
33427:  pienehköjen vakuutuskorvausten verovapaudesta,         nettäisiin nykyisestä.
33428:      - ed. Vainion ym. toivomusaloitteen n:o 238            Lapsiperheitä koskevista veroperusteiden tar-
33429:  aloitepalkkioiden saattamisesta verottomaksi tu-       kistuksista eniten merkitystä olisi kuitenkin eh-
33430:  loksi,                                                 dotetulla lapsenhoitovähennyksen huomattavalla
33431:      - ed. Vainion ym. toivomusaloitteen n:o 239        korotuksella. Vähennyksen yleistä enimmäismää-
33432:  naapuriavun verotuksen poistamisesta,                  rää korotettaisiin noin kolmanneksella. Enintään
33433:      - ed. Vainion ym. toivomusaloitteen n:o 241        7-vuotiaan lapsen elättämisen perusteella myön-
33434:  invalidivähennysten korottamisesta verotuksessa,       nettävä korotus nousisi puolestaan lähes kaksin-
33435:      - ed. Vainion ym. toivomusaloitteen n:o 242        kertaiseksi.
33436:  vuokramenojen vähennyskelpoisuudesta verotuk-              Rahanarvon muuttumista vastaavasti ehdote-
33437:  sessa,                                                 taan korotettavaksi yrittäjätulon ilman eri selvi-
33438:      - ed. Vainion ym. toivomusaloitteen n:o 243        tystä ansiotuloksi katsottavaa osuutta.
33439:  jatko- ja uudelleenkoulutuksen kustannusten ve-            Valtion ja kunnallisverotuksen eläketulovähen-
33440:  rovähennyskelpoisuudesta,                              nystä ei tarvitsisi muuttaa rahanarvon muuttumi-
33441:      - ed. Vainion ym. toivomusaloitteen n:o 244        sen johdosta, koska ne ovat kansaneläkkeeseen
33442:  yksityiskotiin sijoitetun lapsen hoitamisesta          suhteutettuina käytännössä elinkustannusin-
33443:  myönnettävistä veronhuojennuksista ja                  deksiin sidottuja. Hallitus ehdottaa kuitenkin
33444:      - ed. Vainion ym. toivomusaloitteen n:o 245        pieni- ja keskituloisten eläkkeensaajien verotuk-
33445:   kotimaassa vietetyn loman vaikutuksesta ulko-         sen keventämiseksi valtion- ja kunnallisverotuk-
33446:   mailla työskentelevän henkilön verotukseen.           sen eläketulovähennysten kerroimien tarkistamis-
33447:      Hallituksen esityksessä eduskunnalle laiksi         ta.
33448:   vuodelta 1987 toimitettavassa valtionverotuksessa          Vuokra-asuntojen tarjonnan lisäämiseksi halli-
33449:   sovellettavista veroasteikoista ja veroprosenteista    tus ehdottaa vuokratulojen perusteella myönnet-
33450: 4                          1986 vp. -     VaVM n:o 88 -       Esitys n:o 113
33451: 
33452: tävää omaisuustulovähennystä korotettavaksi ny-       hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
33453: kyisestä 6 000 markasta 7 200 markkaan. Samalla       tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
33454: ehdotetaan omaisuustulovähennyksen tuntuvaa           perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
33455: korottamista. Vähennys olisi nykyisen 3 000 mar-      asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-
33456: kan asemesta osinkojen osalta 5 200 markkaa ja        vän lakiehdotuksen hyväksymistä. Valiokunta eh-
33457: korkojen osalta 3 800 markkaa.                        dottaa, että valtionverotuksessa tehtävän puoliso-
33458:     Pörssiosakkeiden verotusarvoperusteita ehdote-    vähennyksen lapsikorotusta korotettaisiin 1 200
33459: taan uudistettavaksi siten, että sanottujen osak-     markkaa hallituksen ehdottamaa enemmän, jo-
33460: keiden verotusarvoksi vahvistettaisiin vain 70 pro-   ten lapsikorotus olisi 3 000 markkaa.
33461: senttia verovuoden lopun hintanoteerauksesta             Valiokunta toteaa, että lapsiperheiden talou-
33462: nykyisen 100 prosentin asemesta.                      delliseen asemaan vaikuttavat suorat tulonsiirrot
33463:     Lisäksi ehdotetaan verotuksen niin sanotun        ja useat muut sosiaalipoliittiset toimenpiteet sekä
33464: kattosäännöksen tarkistamista siten, että verojen     verotukselliset toimenpiteet. Näiden yhteisvaiku-
33465: ylittäessä 80 prosenttia verotettavasta tulosta va-   tusten selvittämiseksi valiokunta edellyttää halli-
33466: rallisuusvero voitaisiin jättää kokonaan maksuun-     tuksen suorittavan asiasta kokonaisvaltaisen tutki-
33467: panematta ilman nykyistä 30 prosentin rajoitus-       muksen.
33468: ta.                                                      Valiokunta edellyttää, että hallitus seuraa hal-
33469:     Käsiteltyjen lakialoitteiden mukaiset lakiehdo-   lituksen esityksen mukaiseen tulo- ja varallisuus-
33470: tukset sisältävät hallituksen esitykseen sisältyvän   verolain 65 §:ään sisältyvän ns. kattosäännöksen
33471: lakiehdotuksen mukaisten säännösehdotusten ja         soveltamisen vaikutuksia eri verovelvollisryhmien
33472: eräiden muiden tulo- ja varallisuusverolain sään-     verotukseen.
33473: nösten osalta hallituksen esityksestä poikkeavia         Käsittelemiensä aloitteiden suhteen valiokunta
33474: muutosehdotuksia. Käsitellyissä toivomusaloit-        on asettunut kielteiselle kannalle.
33475: teissa ehdotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi             Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
33476: useita käsiteltyihin säännösehdotuksiin ja niihin
33477: läheisesti liittyviin säännösehdotuksiin liittyviä             että Eduskunta päättåisi hyväksyä halli-
33478: toivomuksia.                                                 tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
33479:     Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut               sen näin kuuluvana:
33480: 
33481: 
33482: 
33483: 
33484:                                                 Laki
33485:                               tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta
33486: 
33487:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 31 päivänä joulukuuta 1974 annetun tulo- ja
33488: varallisuusverolain (1043/74) 17 §:n 2 momentti, 17 b §:n 2 momentti, 20 §:n 9 kohta, 22 §:n 1
33489: momentin 17 ja 22 kohta, 28 §:n 1 kohta, 31 §:n 1 momentti, 32 a §:n 1 momentti, 33 §:n 1
33490: momentin 1-5 kohta, 34 §:n 1 momentti, 36 §:n 1 momentin 2, 3 ja 4 kohta sekä 3 momentti,
33491: 36 a §:n 1 momentti, 37 § ja 48 §:n 3 momentti, 57 §:n 1 momentin 1 kohta ja 3 momentti sekä
33492: 65 §:n 1 momentti,
33493:   sellaisina kuin niistä ovat 17 §:n 2 momentti, 32 a §:n 1 momentti ja 57 §:n 1 momentin 1 kohta
33494: 28 päivänä joulukuuta 1984 annetussa laissa (972/84), 17 b §:n 2 momentti, 28 §:n 1 kohta, 33 §:n
33495: 1 momentin 1, 2, 3, 4 ja 5 kohta, 36 §:n 1 momentin 2, 3 ja 4 kohta sekä 3 momentti, 37 ja 57§ 20
33496: päivänä joulukuuta 1985 annetussa laissa (998/85), 20 §:n 9 kohta 29 päivänä marraskuuta 1985
33497: annetussa laissa (897 185 ), 22 §:n 1 momentin 17 kohta 26 päivänä kesäkuuta 1981 annetussa laissa
33498: (478/81) ja 22 kohta 24 päivänä elokuuta 1984 annetussa laissa (604/84), 31 §:n 1 momentti ja
33499: 33 §:n 1 momentin 2 a kohta 19 päivänä joulukuuta 1980 annetussa laissa (845/80), 34 §:n 1
33500: momentti ja 36 a §:n 1 momentti 5 päivänä helmikuuta 1982 annetussa laissa (111182) sekä 65 §:n 1
33501: momentti 1 päivänä joulukuuta 1978 annetussa laissa (913/78), näin kuuluviksi:
33502: 
33503:        17, 17 b, 20, 22, 28, 31 ja 32 a §                                    33 §
33504:     (Kuten hallituksen esityksessä)                      Valtionverotuksessa saa verovelvollinen vähen-
33505:                                                       tää lisäksi:
33506:                                   Tulo- ja varallisuusverolain muutos                                     5
33507: 
33508:    (1-3 kohta kuten hallituksen esityksessä)               (5 kohta kuten hallituksen esityksessä)
33509:    4) 5 000 markkaa, jos verovelvollisen puolisolla
33510: ei ole veronalaista tuloa, tai jos puolisolla on
33511: tällaista tuloa, saa se puolisoista, jonka tulojen             34, 36, 36 a, 37, 48, 57 ja 65 §
33512: yhteismäärä on suurempi, vähentää 5 000 mark-              (Kuten hallituksen esityksessä)
33513: kaa vähennettynä 25 prosentilla toisen puolison
33514: tulon määrästä, kuitenkin niin, että vähennyksen
33515: enimmäismäärää korotetaan 3 000 markalla, jos                  Voimaantulo- ja soveltamissäännös
33516: verovelvollinen on elättänyt verovuonna enintään           (Kuten hallituksen esityksessä)
33517: 7 vuotta täyttänyttä lastaan tai kasvattilastaan
33518: (puolisovähennys),
33519: 
33520: 
33521:   Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohjana              Vielä valiokunta ehdottaa,
33522: on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,
33523:                                                                    että toivomusaloitteet n:o 5011985
33524:           että lakialoitteisiin n:o 3, 12, 13, 19,               vp., 26, 33, 34, 37-39, 41, 42, 51, 53,
33525:         38, 51, 78, 86, 99, 100, 104, 108, 109,                  59, 62-65, 73, 83-85, 97-99, 124,
33526:         114, 134, 135, 145 ja 151 sisältyvät                     125, 141, 162, 164, 170, 171, 175, 179,
33527:         lakiehdotukset hylättäisiin.                             190, 195, 197-201, 203, 227, 228,
33528:                                                                  234-239 ja 241-245 hylättäisiin.
33529: 
33530:      Helsingissä 4 päivänä joulukuuta 1986
33531: 
33532: 
33533:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa           varajäsenet Bärlund (osittain), Eklund, Järvenpää
33534: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, jä-          (osittain), Lahti-Nuuttila (osittain), Manninen,
33535: senet Ajo (osittain), Alppi (osittain), Joutsenlah-       Pekkarinen (osittain), Rusanen (osittain), Sasi,
33536: ti, Koskenniemi (osittain), Linna, Malm (osit-            Savolainen (osittain), Vepsäläinen ja Viljanen
33537: tain), Martikainen, Mäki-Hakola, Pohjala (osit-           (osittain).
33538: tain), Rosnell, Rönnholm, Tenhiälä ja Tikka sekä
33539: 
33540: 
33541: 
33542: 
33543:                                             Vastalauseita
33544: 
33545:                                                       1
33546: 
33547: Ehdotuksemme keskeinen sisältö                               Hallituksen esittäessä ja valiokunnan enemmis-
33548:                                                           tön nyt kannattaessa 200:lle Suomen rikkaimpiin
33549:    Ehdotamme työhön perustumattomien tulojen              kuuluvalle 10 miljoonan markan verohelpotusta
33550: ja rikkauksien verottamista enemmän, jotta työ-           verotuksen kattosäännön muutoksen avulla, me
33551: hön perustuvien tulojen verotuksessa päästäisiin          ehdotamme SKDL:n kantana kuljettavaksi päin-
33552: suurempaan oikeudenmukaisuuteen.                          vastaiseen suuntaan eli kumottavaksi kyseinen
33553:    Ehdotamme varallisuudestaan pantavaksi ve-             säännös kokonaan.
33554: rolle kotimaiset osakeyhtiöt, osuuskunnat ja eräät           Hallituksen esittäessä omaisuustulovähennyk-
33555: yhteisöt, ei kuitenkaan asumista ja sitä palvelevaa       seen korotusta, mille kannalle nyt myös valio-
33556: toimintaa. Tulolähteen tappion vähentämismah-             kunnan enemmistö on päätynyt, me ehdotam-
33557: dollisuutta ehdotetaan supistettavaksi.                   me, että se pidetään ennallaan. Hallitus ja valio-
33558: 6                           1986 vp. -     VaVM n:o 88 -       Esitys n:o 113
33559: 
33560: kunnan enemm1sto säilyttäisivät sairauskulujen         vastuun poistamista kuin ylärajan nostamista-
33561: omavastuuosuuden. SKDL:n kanta on, että oma-           kaan, mihin valiokunnan enemmistö on tyyty-
33562: vastuu poistetaan ja ylärajaa korotetaan.              nyt.
33563:   Hallituksen ja nyt myös valiokunnan enemmis-            32 a §. Vuodesta 1985 vuoteen 1986 osinko-
33564: tön esittäessä, että arvopaperipörssissä noteerattu-   jen ja korkojen osalta vähennys nousi 3 000
33565: jen osakkeiden verotusarvoa laskettaisiin, me kat-     markasta 3 800 markkaan eli 26,6 % ja vuodeksi
33566: somme, että niiden verotusarvo tulee säilytettää       1987 hallitus esittää sen nostamista edelleen
33567: ennallaan.                                             5 200 markkaan eli 36,8 % - kahdessa vuodessa
33568:   Ehdotamme myös myös kunnallisverotuksen              se siis liki kaksinkertaistuisi. Tämä on nyt myös
33569: perusvähennyksen korottamista enemmän kuin             valiokunnan enemmistön kanta. Sen ohella vä-
33570: hallituksen esityksessä, mille kannalle valiokun-      hennystä on lavennettu niin, että jos omaisuustu-
33571: nan enemmistö on päätynyt.                             lovähennys koskee vuokratuloa, sen enimmäis-
33572:                                                        määrä olisi vuonna 1987 verotuksessa vähennys-
33573:                                                        kelpoinen 7 200 markkaan saakka oltuaan vuon-
33574: 1. Tulo- ja varallisuusverolaki                        na 1986 vain 6 000 markkaa (nousua 20 % ).
33575:                                                           Katsomme, että omaisuustulovähennys tulisi
33576:    Hallituksen henkilöverotuksen linjana on suo-       säilyttää vuonna 1987 samana kuin vuonna 1986.
33577: sia työntekoon perustumattomia tuloja ja varalli-      Emme pidä oikeana, että työhön perustumatto-
33578: suuden omistamista työtulojen kustannuksella.          mia tuloja suositaan työtulojen kustannuksella.
33579: Tämä n: c:yy varsinkin verotuksen kattosääntöä,        Tätä periaatetta olemme noudattaneet myös eräi-
33580: omaisuustulovähennystä ja pörssinoteerattujen          den muiden verolakien ja niihin liittyvien aloit-
33581: osakkeiden verotusarvoa koskevista hallituksen         teiden kohdalla.
33582: esityksistä. Se on nyt tullut myös valiokunnan            33 § 7 kohta. Ehdotamme rajoitusta tuloläh-
33583: enemmistön linjaksi.                                   teen tappion vähentämiselle. Tulolähteen tap-
33584:    14 §. Ehdotamme, että kotimainen osakeyh-           piota on näet käytetty myös perusteettomaan
33585: tiö, osuuskunta ja muu yhteisö, jonka veronalai-       verotuksen välttämiseen.
33586: sia varoja ovat verovelvollisen osuus yhtiössä,           37 §. Hallitus ja valiokunnan enemmistö tyy-
33587: eivät vuodesta 1987 alkaen enää olisi vapaita          tyvät kaikkein pienituloisimpia koskettavan kun-
33588: varallisuutensa perusteella suoritettavasta verosta.   nallisverotuksen     perusvähennyksen      kohdalla
33589: Asunto-osakeyhtiöitä ja -osuuskuntia tai vastaavia     4 % :n inflaatiotarkistukseen, vaikka omaisuustu-
33590: kiinteistöyhtiöitä ei kuitenkaan ehdoteta varalli-     lovähennystä hallitus korottaisi 37 %. Ehdotam-
33591: suutensa perusteella verotettaviksi. Samaten asu-      me kunnallisverotuksen perusvähennyksen korot-
33592: mista palvelevat kiinteistöhuoltoyhtiöt olisivat       tamista tuntuvasti. Vastaavasti tulee valtion-
33593: edelleen varallisuusveron ulkopuolella. Tämän          osuuksia kunnille lisätä sillä määrällä, mitä ehdo-
33594: kaltainen erillislaki oli voimassa vuonna 1976,        tus vähentää kuntien verotuloja.
33595: nimittäin laki eräiden yhteisöjen velvollisuudesta        48 §. Ehdotamme, ettei hallituksen esitystä
33596: suorittaa varallisuusveroa vuodelta 1976 ( 1001 1      arvopaperipörssissä noteeratun osakkeen verotus-
33597: 75 ). Siinä varallisuuden perusteella suoritettavas-   arvon vahvistamista 70 % :ksi käyvästä arvosta
33598: ta verosta oli vapaiksi jätetty em. asumiseen          h yväksyttäisi.
33599: liittyvien yhteisöjen lisäksi osuuspankit ja säästö-      50 §. Toisessa, verotaulukkoja ja veroprosent-
33600: pankit. Ehdotamme, ettei niiden suhteen nyt            teja koskevassa lakialaitteessa ehdotamme varalli-
33601: tehtäisi poikkeusta.                                   suusverotuksen lisäämistä. Sen estämiseksi, että
33602:    Esityksellä pyritään suosimaan työvoiman käyt-      verotus kohdistuisi tavanomaiseen asumiseen, eh-
33603: töä pääoman kustannuksella. Se tehostaa myös           dotamme omaan asuntoon kohdistuvaa varalli-
33604: yritysvarallisuuden ja koko kansantalouden varal-      suuden arvostusta muutettavaksi.
33605: lisuuden käyttöä. Kun tähän asti yritysverotusta          65 §. Ehdotamme verotuksen kattosäännön
33606: on kaikin tavoin lievennetty, osin aluksi suhdan-      kumoamista. Suomessa on ihmisiä, joilta on
33607: nesyistä, mutta suhdannehelpotusten sittemmin          peritty veroja ja maksuja jopa enemmän kuin
33608: muuttuessa pysyviksi, pyritään nyt samalla tehos-      heillä on verotettavia tuloja. Kaikki tulot eivät
33609: tamistavoitteiden lisäksi oikeudenmukaisuussyis-       ole kuitenkaan veronalaisia vaan on myös verot-
33610: tä siirtämään verotusta takaisin yrityksille.          tomia tuloja. Myyntivoitot jäävät suurelta osin
33611:    29 §. Ehdotamme sairauskuluista tehtävän vä-        verottamatta. Pykälän tällä hetkellä voimassa ole-
33612: hennyksen ylärajan korottamista ja omavastuun          va kattosääntö kertoo, paljonko ihmiseltä enin-
33613: poistamista. Hallitus ei esitä sen enempää oma-        tään voidaan periä veroja. Tällöin kuitenkaan ei
33614:                                 Tulo- ja varallisuusverolain muutos                                     7
33615: 
33616: tarkasteluun oteta mukaan verottomia tuloja,         tarjonnut suurituloisille mahdollisuuden esimer-
33617: joita rikkailla on. Hallitus on esittänyt, että      kiksi maatilataloutta harjoittamalla pienentää
33618: verotuksen kattosääntöä muutettaisiin niin, että     pääasiallisen tulolähteen verotusta. Kun tätä ei
33619: rikkaiden ei välttämättä tarvitsisi maksaa lain-     voida pitää tarkoituksenmukaisena, esitetään tap-
33620: kaan varallisuusveroa. Niinpä hallitus esittää,      piontasauksen markkamääräistä rajoittamista
33621: että 200:lle Suomen rikkaimpiin kuuluvalle an-       muiden kuin yhtiöiden ja yhteisöjen osalta. Tar-
33622: nettaisiin yhteensä 10 miljoonan markan verohel-     vetta olisi ylipäänsä selvittää perusteellisesti lain
33623: potus eli keskimäärin 50 000 markkaa henkeä          tarkoituksenmukaisuus ja siihen sisältyvät ongel-
33624: kohti. Nämä ihmiset ovat perinteisesti jo nautti-    mat.
33625: neet etuoikeutetuista verottomista tuloista. Täl-       Ehdotammekin,
33626: laista lahjoitusta he eivät todellakaan tarvitse.
33627: Valiokunnan enemmistö kuitenkin katsoo, että                   että Eduskunta hyväksyisi valiokunnan
33628: he sen tarvitsevat.                                         mietintöön sisältyvän lakiehdotuksen ase-
33629:                                                             mesta 1. lakiehdotuksessa ehdotetun si-
33630: 2. Tappiontasauksesta tuloverotuksessa annettu              sältöisen lain ja lakialoitteen n:o 135
33631:    laki                                                     perusteella 2. lakiehdotuksen seuraavasti:
33632:   2 a §. Ehdotamme uutta 2 a §:ää. Laki on
33633: 
33634: 
33635: 
33636: 
33637: 1.
33638:                                                Laki
33639:                              tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta
33640: 
33641:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
33642:    kumotaan 31 päivänä joulukuuta 1974 annetun tulo- ja varallisuusverolain (1043174) 65 §,
33643:    muutetaan lain 14 §, 17 §:n 2 momentti, 17 b §:n 2 momentti, 20 §:n 9 kohta, 22 §:n 1
33644: momentin 17 ja 22 kohta, 28 §:n 1 kohta, 29 §:n 1 momentin 6 kohta, 31 §:n 1 momentti, (poist.)
33645: 33 §:n 1 momentin 1-5 kohta;a 7 kohta, 34 §:n 1 momentti, 36 §:n 1 momentin 2, 3 ja 4 kohta
33646: sekä 3 momentti, 36 a §:n 1 momentti, 37 §, (poist.) 50 §, 57 §:n 1 momentin 1 kohta ja 3
33647: momentti (poist.),
33648:    sellaisina kuin niistä ovat 17 §:n 2 momentti, 29 §:n 1 momentin 6 kohta ja 57 §:n 1 momentin 1
33649: kohta 28 päivänä joulukuuta 1984 annetussa laissa (972/84), 17 b §:n 2 momentti, 28 §:n 1 kohta,
33650: 33 §:n 1 momentin 1, 2, 3, 4 ja 5 kohta, 36 §:n 1 momentin 2, 3 ja 4 kohta sekä 3 momentti, 37 ja
33651: 57§ 20 päivänä joulukuuta 1985 annetussa laissa (998/85), 20 §:n 9 kohta 29 päivänä marraskuuta
33652: 1985 annetussa laissa (897/85), 22 §:n 1 momentin 17 kohta 26 päivänä kesäkuuta 1981 annetussa
33653: laissa (478/81) ja 22 kohta 24 päivänä elokuuta 1984 annetussa laissa (604/84), 31 §:n 1 momentti ja
33654: 33 §:n 1 momentin 2 a kohta 19 päivänä joulukuuta 1980 annetussa laissa (845/80), 33 §:n 1
33655: momentin 7 kohta 25 päivänä heinäkuuta 1975 annetussa laissa (608175), 34 §:n 1 momentti ja
33656: 36 a §:n 1 momentti 5 päivänä helmikuuta 1982 annetussa laissa (111182), 37 § 20 päivänä
33657: joulukuuta 1985 annetussa laissa (998185) ;a 50 § 28 päivänä joulukuuta 1984 annetussa laissa
33658:  (972184), seuraavasti:
33659: 
33660:                        14 §
33661:    Varallisuuden perusteella suon/ettavasta veros-   tai rakennuspaikoista, sekä sellainen osakeyhtiö
33662: ta ovat vapaat:                                      tai osuuskunta, jonka toiminnasta suun·n osa
33663:    1) edellä 12 ja 13 §:ssä mainitut yhteisöt sekä   muodostuu lämmön tai muun kti"nteistöhuollon
33664:   2) asunto-osakeyhtiö,        asunto-osuuskunta,    toimittamisesta omakustannushintaan pääastal-
33665: asunto-osakeyhtiöistä annetun lain 25 §:sså" tar-    lisesti asuntotarkoituksiin käytettävtlle rakennuk-
33666: koitettu osakeyhtiö ja kti.nteistöyhtiö, jonka ko-   szlle.
33667: konaisvaroista vähintään 75 prosenttia muodos-
33668: tuu pääasiallisesti asumiskäytössä verovuoden lo-              17, 17 b, 20, 22 ja 28 §
33669: pussa olleista rakennuksista sekä niiden tonteista     (Kuten valiokunnan mietinnössä)
33670: 8                           1986 vp. -      VaVM n:o 88 -      Esitys n:o 113
33671: 
33672:                        29 §                            hennettynä yhdellä prosentilla jokaisesta täydestä
33673:     Verovelvollisella on oikeus vähentää:              150 markan määrästä, jolla tulo ylittää 15 000
33674:                                                        markan määrän (perusvå·hennys).
33675:     6) omia ja perheenjäsentensä sairauskuluja
33676: 1 900 markkaa tai, jos kyseesså· ovat puolisot,                              48 §
33677: 3 800 markkaa, minkå" lisäksi enimmäismäärää                                (Poist.)
33678: on korotettava 700 markalla jokaisesta alaikäises-
33679: tä lapsesta tai kasvattziapsesta, jota verovelvolli-                         50§
33680: nen on elättänyt (sairauskuluvå·hennys).                  jos verovelvollinen on verovuoden päättyessä
33681:                                                        käyttänyt omistamaansa rakennusta tai asunto-
33682:                                                        osakeyhtiön osakkuuden tai asunto-osuuskunnan
33683:                       31 §                             jåsenyyden perusteella hallitsemaansa huoneistoa
33684:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)                    yksinomaan tai påätlSiallisesti omana taikka per-
33685:                                                        heensä asuntona, vähennetään rakennuksen ja
33686:                       32 a §                           sen tonttimaan sekä osakkeen ja osuuden tämän
33687:                       (Poist.)                         luvun såännösten mukaan määritetystä arvosta
33688:                                                        200 000 markkaa, mutta kuitenkin enintään sa-
33689:                        33 §                            nottu arvo.
33690:    Valtionverotuksessa saa verovelvollinen vähen-         jos verovelvollisen omistamassa rakennuksessa
33691: tää lisäksi:                                           on kaksi tai useampia huoneistoja, joista verovel-
33692:    (1-5 kohta kuten valiokunnan mietinnössä)           vollinen on verovuoden päättyessä käyttänyt jota-
33693:                                                        kin huoneistoa yksinomaan tai pääasiallisesti
33694:    7) enintään 50 000 markkaan saakka tuloläh-         omana taikka perheensä asuntona, våhennetåä"n
33695: teensä tappion, mikäli se ei johdu elantokustan-       rakennuksen omana asuntona käytetyn osan ja
33696: nuksista.                                              sitä vastaavan tonttimaan arvosta 200 000 mark-
33697:                                                        kaa, mutta kuitenkin enintään sanottu arvo.
33698:                 34, 36 ja 36 a §                                           57 §
33699:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)                      (Kuten valiokunnan mietinnössä)
33700: 
33701:                       37 §                                                   65 §
33702:   Jos koko verovuoden Suomessa asuneen henki-                               (Poist.)
33703: lön tulo edellä mainittujen vähennysten jälkeen
33704: ei ole 15 000 markkaa suurempi, on siitä vähen-
33705: nettävä sanotun tulon määrä, tai jos tulo on                 Voimaantulo- ja soveltamissäännös
33706: 15 000 markkaa suurempi, 15 000 markkaa vä-              (Kuten valiokunnan mietinnössä)
33707: 
33708: 
33709: 2.
33710:                                                  Laki
33711:                   tappiontasauksesta tuloverotuksessa annetun lain muuttamisesta
33712: 
33713:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään tappiontasauksesta tuloverotuksessa 24 päivänä kesäkuu-
33714: ta 1968 annettuun lakiin uusi 2 a § seuraavasti:
33715: 
33716:                        2 a §
33717:   Verovelvollisen henkilön tappiosta otetaan    Tämä laki tulee voimaan 1 påivå·nå· tammikuu-
33718: huomioon ja vahvistetaan tulolähdettä kohti ta 1987 ja sitä sovelletaan sanotusta päivästä
33719: enintään 50 000 markkaa.                     lukien vahvistettaviin tappioihin.
33720: 
33721: 
33722:      Helsingissä 4 päivänä joulukuuta 1986
33723: 
33724:                       Osmo Vepsäläinen                          Niilo Koskenniemi
33725:                                  Tulo- Ja varallisuusverolain muutos                                       9
33726: 
33727:                                                       II
33728: 
33729:    Demokraattisen Vaihtoehdon eduskuntaryhmä               säännöstä hallituksen esityksessä ehdotetaan laa-
33730: on lähtenyt ensi vuoden verotusperusteita mää-             jennettavaksi nykyisestäänkin. Lisäksi esitämme
33731: rättäessä siitä, että valtionverosta vapaata tuloa         omaisuustulovähennyksen poistamista. Vuokra-
33732: olisi 4 000 markkaa kuukaudessa. Esittämämme               tulovähennystä ehdotamme vain sellaisten vuok-
33733: veroasteikot on laadittu tätä silmällä pitäen.             ratulojen osalta, jotka ovat syntyneet alivuokra-
33734: Pienet palkat, eläketulot, pienet sairaspäivärahat         laissuhteesta tai vuokranantajan oman asunnon
33735: ja työttömyyspäivärahat jäisivät verottamatta.             yhteydessä olevasta vuokra-asunnosta.
33736: Esittämämme verovapaus ei koske omaisuustulo-                  Kotimainen osakeyhtiö, osuuskunta ja muu
33737: ja, kiinteistötuloja eikä vuokratuloja.                    yhteisö on ollut vuodesta 1968, yhtä vuotta
33738:    Kunnallisverotuksessa ehdotamme perusvähen-             lukuun ottamatta, vapautettu varallisuuden pe-
33739: nystä korotettavaksi siten, että ellei muita vähen-        rusteella suoritettavasta verosta. Demokraattisen
33740: nyksiä ole, niin verottomaksi tulisi 2 500 mark-           Vaihtoehdon eduskuntaryhmä ehdottaa, että tä-
33741: kaa kuukaudessa ja 5 000 markan kuukausitu-                mä vapautus poitettaisiin ja omaisuuden veropro-
33742: loon asti kunnallisvero lievenisi. Muut vähennyk-          sentiksi määrättäisiin 2.
33743: set, kuten lapsivähennys, korottaisivat verovapaa-             Hallitus jatkaa verovähennyksissä omavastuu-
33744: ta tuloa. Perusvähennyksen huomattava korotta-             osuuden määräämisen linjaa. Eduskunta on hy-
33745: minen vähentäisi luonnollisesti runsaasti kuntien          väksynyt jo omavastuuosuuden korkovähennyk-
33746: verotuloja, mutta ne olisi korvattava kunnille             sille. Tässä lakiehdotuksessa päätetään sairaus-
33747: valtionapuja korottamalla. Kunnille tulisi antaa           kululjen vähennysoikeuden kohdalla omavas-
33748: myös varallisuusvero-oikeus.                               tuuosuudesta. Tasa-arvon edistämiseksi omavas-
33749:   Jotta valtio voisi maksaa suurempia valtionapu-          tuuosuus olisi poistettava.
33750: ja kunnille, ehdotamme yhteisöjen ja rikkaiden                Devan mielestä invalidivähennys olisi palautet-
33751: valtionverotusta kiristettäväksi. Ehdotamme pois-          tava.
33752: tettavaksi hallituksen esityksessä olevan osakkei-            Ehdotan,
33753: den ja obligaatioiden aliarvostuksen. Ehdotamme
33754: myös kumottavaksi ns. kattosääntöpykälän, joka                      että lakiehdotus hyväksyttäisiin seuraa-
33755: on vapauttanut suuria omaisuuksia verosta. Tätä                   van sisältöisenä:
33756: 
33757: 
33758: 
33759: 
33760: 2   261174K
33761: 10                           1986 vp. -      VaVM n:o 88 -     Esitys n:o 113
33762: 
33763: 
33764:                                                  Laki
33765:                                 tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta
33766: 
33767:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
33768:    kumotaan 31 päivänä joulukuuta 1974 annetun tulo- ja varallisuusverolain (1043174) 65 §,
33769:    muutetaan lain 14 §, 17 §:n 2 momentti. 17 b §:n 2 momentti, 20 §:n 9 kohta, 22 §:n 1
33770: momentin 17 ja 22 kohta, 28 §:n 1 kohta, 29 §:n 1 momentin 6 kohta, 31 §:n 1 momentti. 32 a §,
33771: 33 §:n 1 momentin 1-5 kohta, 34 §:n 1 momentti, 36 §:n 1 momentin 2, 3 ja 4 kohta sekä 3
33772: momentti, 36 a §:n 1 momentti, 37 §, (poist.) 57 §:n 1 momentin 1 ja 2 kohta ja 3 momentti sekä
33773: 60 §:n 2 momentti,
33774:    sellaisina kuin niistä ovat 17 §:n 2 momentti, 29 §:n 1 momentin 6 kohta ja 57 §:n 1 momentin 1
33775:  kohta 28 päivänä joulukuuta 1984 annetussa laissa (972/84), 17 b §:n 2 momentti, 28 §:n 1 kohta,
33776:  33 §:n 1 momentin 1, 2, 3, 4 ja 5 kohta, 36 §:n 1 momentin 2, 3 ja 4 kohta sekä 3 momentti, 37 ja
33777:  57§ 20 päivänä joulukuuta 1985 annetussa laissa (998/85), 20 §:n 9 kohta 29 päivänä marraskuuta
33778:  1985 annetussa laissa (897/85 ), 22 §:n 1 momentin 17 kohta 26 päivänä kesäkuuta 1981 annetussa
33779: laissa (478/81) ja 22 kohta 24 päivänä elokuuta 1984 annetussa laissa (604/84), 31 §:n 1 momentti ja
33780: 33 §:n 1 momentin 2 a kohta 19 päivänä joulukuuta 1980 annetussa laissa (845/80), 34 §:n 1
33781: momentti ja 36 a §:n 1 momentti 5 päivänä helmikuuta 1982 annetussa laissa (111182), 32 a §ja
33782: 37 § 20 päivänä joulukuuta 1985 annetussa laissa (998185) ja 57 §:n 1 momentin 2 kohta 30 päivänä
33783: joulukuuta 1982 annetussa laissa (11 001 82), sekä
33784:    lisätään lakiin uusi 63 a § seuraavasti:
33785: 
33786:                         14 §                                               31 §
33787:     Varal/zsuuden perusteella suoritettavasta veros-     (Kuten valiokunnan mietinnössä)
33788: ta ovat vapaat:
33789:     1) edellä 12 ja 13 §:ssä mainitut yhtezsöt sekä                           32 a §
33790:    2) asunto-osakeyhtiö,       asunto-osuuskunta,         Luonnollinen henkilö tai erillisenä verovelvolli-
33791: asunto-osakeyhtiözstä annetun lain 25 §:ssä tar-       sena verotettava kotimainen kuolinpesä saa vä-
33792: koitettu osakeyhtiö ja kiintezstöyhtiö, jonka ko-      hentää kokonaistuloistaan 7 200 markkaa vuokra-
33793: konazsvarozsta vähintään 75 prosenttia muodos-         tuloja, mikäli vuokratulo on syntynyt alivuokra-
33794: tuu pääasiallzsesti asumrskäytössä verovuoden lo-      lazselta saadusta tulosta tai vuokranantajan oman
33795: pussa ollezsta rakennukszsta sekä nziden tontezsta     asunnon yhteydessä olevasta vuokra-asunnosta.
33796: tai rakennuspaikozsta, sekä sellainen osakeyhtiö       Vähennys sai kuitenkin olla enintään edellä tar-
33797: tai osuuskunta, jonka toiminnasta suurin osa           koitettujen vuokratulojen yhtezsmäärän suurui-
33798: muodostuu lämmön tai muun kiintezstöhuollon            nen (vuokratulovähennys).
33799: toimittamzsesta omakustannushintaan pääasial-
33800: lzsesti asuntotarkoituksiin käytettävzl/e rakennuk-
33801:                                                                    33, 34, 36 ja 36 a §
33802: szlle.
33803:                                                          (Kuten valiokunnan mietinnössä)
33804:              17, 17 b, 20, 22 ja 28 §
33805:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)                                         37 §
33806:                                                          Jos koko verovuoden Suomessa asuneen henki-
33807:                          29 §                          lön tulo edellä mainittujen vähennysten jälkeen
33808:      Verovelvollzsella on oikeus vähentää:             ei ole 30 000 markkaa suurempi, on siitä vähen-
33809:                                                        nettävä sanotun tulon määrä, tai jos tulo on
33810:    6) omia ja perheenjäsentensä sairauskuluja          30 000 markkaa suurempi, 30 000 markkaa vä-
33811: 1 800 markkaa tai, jos kyseessä ovat puolzsot,         hennettynä yhdellä prosentilla jokaisesta täydestä
33812: 3 600 markkaa, minkä lzsäksi enimmäzsmåärää            300 markan määrästä, jolla tulo ylittää 30 000
33813: on korotettava 600 markalla jokazsesta alaikäzses-     markan määrän (perusvähennys).
33814: tä lapsesta tai kasvattzlapsesta, jota verovelvolli-
33815: nen on elättänyt (sairauskuluvähennys).                                       48 §
33816:                                                                              (Pozst.)
33817:                                 Tulo- Ja varallisuusverolain muutos                                    11
33818: 
33819: 
33820:                         57 §                         prosentin rajaa soveltamatta sen suuruiseksi kuin
33821:    Verovelvollisen henkilön, joka suurimman          se kunakin vuonna olisi muodostunut, mzkäli
33822: osan verovuodesta on asunut Suomessa, tulove-        eläke olisi tuolloin maksettu; sekä
33823: rosta vähennetään:                                      6) verovelvollisen työstä erotessaan saamaa ker-
33824:    (1 kohta kuten valiokunnan mietinnössä)           tasuoritusta.
33825:    2) 1 000 markkaa, jos hänellä· on sairaudesta
33826: viasta tai vammasta aiheutunut pysyvä haitta:
33827: jonka haitta-aste esitetyn selvityksen mukaan on                             63 a §
33828:  JOO prosenttia, taijos prosenttimäärä on pienem-        Verovelvollisen henkzlön, joka suurimman
33829: pi, mutta kuitenkin vähintään 30 prosenttia,          osan verovuodesta on asunut Suomessa, kunnal-
33830: prosenttimäärän osoittama osuus 1 000 markasta       lisverosta vähennetään 1 000 markkaa, jos hänel-
33831:  (valtioverotuksen invalidivähennys). jos verovel-   lä on sairaudesta, viasta tai vammasta aiheutunut
33832: vollinen on verovuonna saanut pakolliseen elä-       pysyvä haitta, jonka haitta-aste esitetyn selvityk-
33833: keturvaan perustuvaa työkyvyttömyyseläkettä,         sen mukaan on 100 prosenttia, tai jos prosentti-
33834: katsotaan hänen haitta-asteensa zlman eri selvi-     määrä on pienempi, mutta kuitenkin vähintään
33835: tystä 100 prosentiksi, jos se on myönnetty täyte-    30 prosenttia, prosenttimäärän osoittama osuus
33836: nä, ja 50 prosentiksi, jos se on myönnetty           1 000 markasta (invalidivähennys).
33837: osaeläkkeenä, jollei verovelvollisen haitta-asteen      jos verovelvollinen on verovuonna saanut pa-
33838: esitetyn selvityksen perusteella katsota olevan      kolliseen eläketurvaan perustuvaa työkyvyttö-
33839: suurempi. Verovelvollinen säzlyttää oikeutensa       myyseläkettä, katsotaan hänen haitta-asteensa il-
33840: työkyvyttömyyseläkkeen mukaiseen invalidivä-         man eri selvitystä 100 prosentzksi, jos eläke on
33841: hennykseen senkin jälkeen, kun työkyvyttömyys-       myönnetty täytenä, ja 50 prosentiksi, jos se on
33842: eläke on muuttunut vanhuuseläkkeeksi. Asetuk-        myönnetty osaeläkkeenä, jollei verovelvollisen
33843: sella voidaan antaa määräyksiä niistä perusteista,   haitta-asteen esitetyn selvityksen perusteella kat-
33844: joiden mukaan haitta-aste määritellään, sekä in-     so.taan olevan suurempi. Verovelvollinen säilyttää
33845: validivähennyksen saamiseksi esitettävästä selvi-    ozkeutensa työkyvyttömyyseläkkeen mukaiseen
33846: tyksestä.                                            invalidivähennykseen senkin jälkeen, kun työky-
33847:                                                      vyttömyyseläke on muuttunut vanhuuseläkkeek-
33848:   (3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)             si. Asetuksella voidaan antaa määräyksiä niistä
33849:                                                      perusteista, joiden mukaan haitta-aste määritel-
33850:                       60 §                           lään, sekä invalidivähennyksen saamiseksi esitet-
33851:                                                      tävästä selvityksestä.
33852:    Kahdelta tai useammalta vuodelta kertyneenä          jos puolisolle ei ole määrätty tuloveroa tai se ei
33853: tulona voidaan pitää muun muassa:                    rzitä 1 momentissa tarkoitettujen vähennysten
33854:                                                      tekemzseen, tehdää"n vähennykset tai vähenne-
33855:    4) aikaisemmzlta vuoszlta saatua palkkaa,         tään puolison tuloverosta vähentämättä jäänyt
33856:    5) verovuodelta ja sitä aikaisemmzlta vuosilta    määrä toisen puolison tuloverosta.
33857: saatua eläkettä, jolloin kuitenkin 1 momentin
33858: säännöksestä poiketen tulontasaus on verovelvol-                            65 §
33859: lisen vaatimuksesta toimitettava, vazkka aiemmzl-                          (Poist.)
33860: ta vuoszlta saatava eläketulo olisi alle 6 000
33861: markkaa ja alle neljännes verovuoden veronalai-
33862: sesta tulosta, ja jolloin vero määrätään 1 momen-          Voimaantulo- ja soveltamissäännös
33863: tissa säädetystä poiketen ja szinä mainittua 15        (Kuten valiokunnan mietinnössä)
33864: 
33865: 
33866:     Helsingissä 4 päivänä joulukuuta 1986
33867: 
33868:                                             Irma Rosnell
33869: 12                          1986 vp. -     VaVM n:o 88 -             Esitys n:o 113
33870: 
33871:                                                        III
33872: 
33873:    Kokoomuksen eduskuntaryhmä on johdonmu-                   alalle hakeutuvien määrä lisääntyisi. Verovähen-
33874: kaisesti vaatinut, että rahanarvon muutoksiin                nysoikeus olisi myös yhteiskunnalle edullinen
33875: perustuvat inflaatiotarkistukset tulee tehdä vuo-            vaihtoehto säästyvien työttömyyskorvausten ja
33876: sittain kaikkiin tulo- ja varallisuusverolain vähen-         kotitaloustyöntekijöiltä saatavien verotulojen
33877: nyksiin, jotta vähennysten reaaliarvo säilyisi ei-           muodossa. Samalla uudistus vähentäisi painetta
33878: vätkä vähennykset menettäisi merkitystään. Tä-               kustannuksiltaan kalliiden kunnallisten päiväko-
33879: hän hallituspuolueet eivät ole suostuneet. Vaa-              tien perustamiseen.
33880: lien lähestyessä hallitus nyt esittää viivästyneiden            Kotihoidontukiuudistuksen yhteydessä koros-
33881: inflaatiotarkistusten tekemistä useampiin vähen-             tettiin perheen valintamahdollisuutta lapsenhoi-
33882: nyksiin kuin aikaisemmin. Samalla hallitus siis              tojärjestelyissä. Jotta tämä valintamahdollisuus
33883: myöntää, että kansalaisille sallitut vähennykset             todella toteutuu, on välttämätöntä säätää lapsen-
33884: ovat viime vuosina olleet alhaisempia kuin niiden            hoitajan palkkakustannusten verovähennysoikeus
33885: olisi pitänyt olla. Hintatason muutoksiin perus-             perheille.
33886: tuvia tarkistuksia tehdessään hallitus ei ole ollut             Valiokuntakäsittelyssä kokoomuksen edustajat
33887: johdonmukainen vaan eräitä vähennyksiä ei esi-               esittivät tekemämme lakialoitteen hyväksymistä.
33888: tetä tarkistettavaksi. Tämän vuoksi esitämme                 Sen jälkeen kun esityksemme oli hylätty, esitim-
33889: eräitä rahanarvoon perustuvia tarkistuksia. Lisäksi          me keskustapuolueen eduskuntaryhmän tekemän
33890: tulee eräisiin TVL:n säännöksiin tehdä korjauk-              lakialoitteen hyväksymistä, sillä sekin olisi ollut
33891: sia.                                                         parempi kuin hallituksen esitys. Jälleen kerran
33892:                                                              keskustapuolue vetäytyi omasta esityksestään, mi-
33893:                                                              kä osoittaa, ettei aloite ollut vakavassa mielessä
33894: Kotitaloustyöntekijän paikan verovähennysoikeus              tehty.
33895: 
33896:     Kokoomus on esittänyt kotitaloustyöntekijän
33897: palkkakustannusten verovähennysoikeutta jo                   Muut yksityiskohtaiset perustelut
33898: vuodesta 1968 alkaen. Vuoden 1984 tulo- ja
33899: menoarvion käsittelyn yhteydessä eduskunta esit-                Verotuskäytännössä on esiintynyt epätietoi-
33900:  ti kokoomuksen vaatimuksesta, että asiaa on                 suutta lapsen kotihoidontuen veronalaisuudesta.
33901: selvitettävä. Toistaiseksi ei mihinkään toimenpi-            Esitetty muutos on tarkoitettu selkeyttämään val-
33902: teisiin ole ryhdytty, vaikka jopa jotkut hallitus-           litsevaa oikeustilaa. Tarkoituksena on myös roh-
33903: puolueet ovat väittäneet suhtautuvansa asiaan                kaista kuntia kehittämään vaihtoehtoisia kotihoi-
33904: myönteisesti.                                                don tukijärjestelmiä. Tukimuotojen käyttöä ra-
33905:     Kotitaloustyöntekijän työnantajana perheen on            joittavat edelleenkin kunnan toimialasta voimas-
33906: maksettava palkan ohella sosiaaliturva-, työeläke-           sa olevat säännöt. (22 § 1 mom. 22 a kohta)
33907: ja tapaturmavakuutusmaksut. Usein kotitalous-                   Hallitus ei esitä edes rahanarvon muutokseen
33908: työntekijälle kuuluvat myös luontaisedut, kuten              perustuvan inflaatiotarkistuksen tekemistä henki-
33909: ateria ja asunto, jotka perhe joutuu omista netto-           ja henkilövakuutusmaksujen eikä sairauskulujen
33910: tuloistaan kustantamaan. Työautajan oikeuksia                vähennysoikeuden enimmäismääriin. Kokoomus
33911: perhe ei kuitenkaan saavuta. Muiden työnanta-                on johdonmukaisesti vaatinut rahanarvon muu-
33912: jien oikeuksista poiketen sillä ei ole oikeutta              toksiin perustuvien korjausten tekemistä vähen-
33913: vähentää palkkakustannuksia verotuksessa.                    nyksiin vuosittain. Tämän vuoksi esittää kokoo-
33914:    Lapsenhoitajan palkan verovähennysoikeutta                muksen eduskuntaryhmä sekä henki- ja henkilö-
33915: puoltavat useat seikat, joita kokoomus on eri                vakuutusmaksujen että sairauskulujen vähennys-
33916: yhteyksissä laajasti tuonut esille. Lasten kotihoito         oikeuden enimmäismäärien korottamista. (29 § 1
33917: on useissa tapauksissa välttämättömyys, koska                mom. 4 ja 6 kohta)
33918: päivähoitopaikkoja ei ole riittävästi. Kolme vuot-              Veronmaksukyvyn alentumisvähennykseen ei
33919: ta täyttäneiden, mutta alle kouluikäisten lasten             ole kokoomuksen vaatimuksista huolimatta suori-
33920: päivähoitopaikoista on erityinen pula.                       tettu rahanarvon muutosta vastaavaa vuosittaista
33921:    Verovähennysoikeus auttaisi työnantajaperhet-             inflaatiotarkistusta, vaan vähennyksen enimmäis-
33922: tä maksamaan kotitaloustyöntekijälle palkkaa,                määrä on pysynyt 3 500 markassa vuodelta 1981
33923: joka olisi vertailukelpoinen muiden hoitoalojen              toimitetusta verotuksesta alkaen. Hallitus on nyt
33924: palkkauksen kanssa. Ammatin arvostus nousisi ja              vihdoinkin esittänyt vähennyksen enimmäismää-
33925:                                   Tulo- ja varallisuusverolain muutos                                   13
33926: 
33927: rän koeotettavaksi mutta vain rahanarvon muu-          ei saa vähennystä lainkaan, ellei molemmilla
33928: tosta vastaavasti eli 6 000 markkaan. Koska hen-       puolisoilla ole tuloja. Näin ne lapsiperheet, joissa
33929: kilön veronmaksukyky saattaa esimerkiksi sairau-       toinen puoliso on jäänyt kotiin hoitamaan lasta,
33930: den tai työttömyyden vuoksi alentua todella            eivät voi tehdä tätä vähennystä. Hallitus on ollut
33931: huomattavasti ja kun kyseessä on harkinnanvarai-       hyvin haluton korottamaan puolisovähennyksen
33932: nen vähennys, jonka myöntämisestä ja suuruu-           määrää, sillä vuodesta 1976 lähtien on vähennys-
33933: desta päättää verolautakunta, eikä vähennykseen        tä korotettu vain kerran. Tuolloinkin vähennystä
33934: oikeutettu saa automaattisesti hyväkseen vähen-        korotettiin vähemmän kuin kokoomus oli vaati-
33935: nyksen enimmäismäärää, esittää kokoomuksen             nut. Tämän vuoksi ja jotta lapsiperheille annetta-
33936: eduskuntaryhmä myös vähennyksen enimmäis-              va tuki kohdistuisi oikeudenmukaisesti, esitäm-
33937: määrän korottamista. (31 § 1 mom.)                     me puolisovähennyksen enimmäismäärän korot-
33938:     Veronmaksukyvyn alentumisvähennys voidaan          tamista.
33939: tehdä, milloin siihen verovelvollisen ja hänen            Hallituspuolueiden sopimaa enemmän esitäm-
33940: perheensä käytettävissä olevat tulot ja varallisuus    me myös, että alle 7-vuotiaasta lapsesta saatava
33941: huomioon ottaen on erityistä syytä. Lainkohdan         vähennyksen korotusosuus ulotettaisiin koske-
33942: sisältämän esimerkkiluettelon mukaan erityisiä         maan myös kaikkia kotihoidossa olevia alaikäisiä
33943: syitä voivat olla elatusvelvollisuus, työttömyys tai   vaikeavammaisia lapsia. (33 § 1 mom. 4 kohta)
33944: sairaus. Vaikka luettelo ei ole tyhjentävä, ovat          Kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä sekä
33945: mainitut perusteet verotuskäytännössä muodos-          koulutusvähennys että opiskelijavähennys tulee
33946: tuneet lähes yksinomaisiksi. Kokoomuksen edus-         myöntää lukukauden eikä ainoastaan lukuvuo-
33947: kuntaryhmän mielestä kotona tapahtuvasta vam-          den kestäneiden opintojen perusteella. Opintoja
33948: maisen tai vanhuksen hoidosta aiheutuneet kus-         aloitettaessa tai päätettäessä sekä opintojen kes-
33949: tannukset tulisi kohtuullisessa määrin voida ny-       keytyessä toistaiseksi esimerkiksi asevelvollisuu-
33950: kyistä paremmin ottaa huomioon verotettavaa            den vuoksi ei lainkohdissa asetettu seitsemän
33951:  tuloa vähentävänä seikkana, vaikka kyse ei olisi-     kuukauden aika täyty eikä verovelvollinen saa
33952: kaan suoranaisesta laissa säädetystä elatusvelvolli-   lukea hyödykseen osaakaan vähennyksestä. (33 §
33953:  suudesta. (31 § 3 mom.)                               1 mom. 5 kohta ja 36 § 1 mom. 4 kohta)
33954:     Kokoomuksen eduskuntaryhmän vuosia vaati-             Kunnallisverotuksen lapsivähennys myönne-
33955:  ma ja hallituksen vihdoinkin esittämä omaisuus-       tään vain suurempituloiselle puolisolle. Eräissä
33956:  tulovähennyksen enimmäismäärän korottaminen           tapauksissa saattaa käydä niin, että suurempitu-
33957:  erityisesti vuokratulojen osalta ei ole määrältään    loiselle ei muiden vähennysten vuoksi jää verotet-
33958:  riittävä. Jotta vuokratulojen vähennysoikeuden        tavaa tuloa. Pienempituloiselle saattaa kuitenkin
33959:  korotuksella voitaisiin estää vuokra-asuntomark-      jäädä verotettavaa tuloa, mutta hän ei saa siirtää
33960:  kinoilla jatkuvasti esiintyvä vuokra-asuntojen        lapsivähennystä tulostaan tehtäväksi. Koska lapsi-
33961:  poistuma, tulee vähennystä korottaa tuntuvasti        vähennyksen tehtävänä on tasata perheelle lapsis-
33962:  enemmän. Vasta esittämällämme enimmäismää-            ta aiheutuvia kustannuksia, tulisi kokoomuksen
33963:  rältään 12 000 markan suuruisella vähennyksellä       eduskuntaryhmän mielestä muuttaa vähennys
33964:  on toivottu vaikutus sekä poistumaan että uuteen      perhekohtaiseksi kuitenkin niin, että vähennys
33965:  asuntotuotantoon. (32 a § 1 mom.)                     ensisijaisesti tehtäisiin suurempituloisen puolison
33966:      Kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä              tuloista. (36 § 1 mom. 2 kohta.)
33967:  omaisuustulovähennys tulee tehdä nettoperiaat-           Kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä
33968:  teen eli omaisuustulosta todellisuudessa synty-       kunnallisverotuksen invalidivähennyksen suu-
33969:  neen tulon perusteella. Tämän vuoksi omaisuus-        ruutta määrättäessä tulee ottaa huomioon myös
33970:  tulovähennyksen määrää laskettaessa tulisi vähen-     eläketulo eikä ainoastaan muu ansiotulo. Invali-
33971:  nyksenä ottaa huomioon omaisuustulon hankki-          divähennys on voitava tehdä myös eläketulosta.
33972:  misesta ja säilyttämisestä johtuvat menot. (32 a §    Samalla vuodesta 1982 ennallaan olleen vähen-
33973:  2 mom.)                                               nyksen suuruutta on tarkistettava. (36 § 1 mom.
33974:      Hallituksen esityksen tärkeimpänä lapsiperhei-    5 kohta ja 4 mom.)
33975:   tä tukevana uudistuksena hallitus esittää lapsi-        Edellä esittämillämme perusteilla ehdotamme,
33976:  perheitä tukevan lapsenhoitovähennyksen mää-
33977:   rän korottamista (33 § 1 mom. 2 kohta). Esityk-               että" valiokunnan mietintöön sisältyvä
33978:  sen mukaan lapsenhoitovähennys myönnetään                    lakiehdotus hyväksyttäiszin näin kuuluva-
33979:   vain pienempituloiselle puolisolle, jolloin perhe           na:
33980: 14                             1986 vp. -    VaVM n:o 88 -     Esitys n:o 113
33981: 
33982: 
33983:                                                   Laki
33984:                                  tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta
33985: 
33986:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
33987:     kumotaan 31 päivänä joulukuuta 1974 annetun tulo- ja varallisuusverolain {1043174) 32 a §:n 2
33988: momentti ja 36 §:n 4 momentti, sellaisina kuin niistä ovat 32 a §:n 2 momentti 28 päivänä
33989: joulukuuta 1984 annetussa laissa (972184) ja 36 §:n 4 momentti 3 päivänä joulukuuta 1982
33990: annetussa laissa (870/82),
33991:     muutetaan (poist.) 17 §:n 2 momentti, 17 b §:n 2 momentti, 20 §:n 9 kohta, 22 §:n 1 momentin
33992:  17 ja 22 kohta, 28 §:n 1 kohta, 29 §:n 1 momentin 4 ja 6 kohta, 31 §:n 1 momentti, 32 a §:n 1
33993: momentti, 33 §:n 1 momentin 1-5 kohta, 34 §:n 1 momentti, 36 §:n 1 momentin 2, 3 (pozst.) 4;a
33994: 5 kohta, sekä 3 momentti, 36 a §:n 1 momentti, 37 § ja 48 §:n 3 momentti, 57 §:n 1 momentin 1
33995: kohta ja 3 momentti sekä 65 §:n 1 momentti,
33996:    sellaisina kuin niistä ovat 17 §:n 2 momentti, 29 §:n 1 momentin 6 kohta, 32 a §:n 1 momentti ja
33997: 57 §:n 1 momentin 1 kohta 28 päivänä joulukuuta 1984 annetussa laissa (972/84), 17 b §:n 2
33998: momentti, 28 §:n 1 kohta, 29 §:n 1 momentin 4 kohta, 33 §:n 1 momentin 1, 2, 3, 4 ja 5 kohta,
33999: 36 §:n 1 momentin 2, 3 ja 4 kohta sekä 3 momentti, 37 ja 57 § 20 päivänä joulukuuta 1985
34000: annetussa laissa (998/ 85 ), 20 §:n 9 kohta 29 päivänä marraskuuta 1985 annetussa laissa (897 185 ),
34001: 22 §:n 1 momentin 17 kohta 26 päivänä kesäkuuta 1981 annetussa laissa (478/81) ja 22 kohta 24
34002: päivänä elokuuta 1984 annetussa laissa (604/84), 36 §:n 1 momentin 5 kohta 30 päivå'nä joulukuuta
34003: 1982 annetussa laissa (1100/82), 31 §:n 1 momentti ja 33 §:n 1 momentin 2 a kohta 19 päivänä
34004: joulukuuta 1980 annetussa laissa (845/80), 34 §:n 1 momentti ja 36 a §:n 1 momentti 5 päivänä
34005: helmikuuta 1982 annetussa laissa (111/82) sekä 65 §:n 1 momentti 1 päivänä joulukuuta 1978
34006: annetussa laissa (913 178), sekä
34007:    lisätään lakiin uudet 22 § 1 momentin 22 a kohta, 29 §:n 1 momentin 7 kohta ja 31 §:n 3
34008: momentti seuraavasti:
34009: 
34010:                  17, 17 b ja 20 §                      tettuja maksu;a sekä kansaneläkevakuutusmak-
34011:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)                   sua, kuitenkin yhteensä enintään 350 markkaa
34012:                                                        kutakin perheenjäsentä kohti,
34013:                         22 §
34014:                                                            6) omia ;a perheenjäsentensä sairauskuluja 300
34015: Veronalaiseksi tuloksi ei katsota:                     markkaa ylittävältä osalta enintään 1 750 mark-
34016:                                                        kaa tai, jos kysymyksessä ovat puolisot, 600
34017:    (17 ja 22 kohta kuten valiokunnan mietinnös-        markkaa ylitMvältä osalta yhteensä enintään
34018: sä)                                                    3 500 markkaa, minkä lzsäksi enimmäzsmääriä on
34019:    22 a) kunnan lapsen kotona tapahtuvan hoi-          korotettava 550 markalla jokazsesta alaikäzsestä
34020: don tukemiseksi lapsen hoitajalle maksamaa koti-       lapsesta tai kasvattz/apsesta, jota verovelvollinen
34021: hoidontukea,                                           on verovuonna elättänyt; sekä
34022:                                                            7) 80 prosenttza yksinhuolta;an tai vähemmän
34023:                                                        ansainneen puoltson työsuhteessa olevalle lapsen-
34024:                        28 §
34025:                                                        hoitajalleen suorittamasta luontoisetuarvot stsäl-
34026:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)                   tå'vå'stå. bruttopalkasta sekä palkan perusteella
34027:                                                        maksetuzsta työnantajan sosiaaliturvamaksusta,
34028:                                                        työeläkevakuutusmaksusta ja tapaturmavakuutus-
34029:                         29 §                           maksusta, kuitenkin enintåä'n 2 000 markkaa
34030:      Verovelvollisella on oikeus vähentää:             kuukaudessa edellyttäen, että verovelvollinen on
34031:                                                        elättänyt verovuonna enintään 7 vuotta täyttänyt-
34032:   4) omasta tai puolisonsa tai lastensa tahi sellai-   tä lastaan tai kasvattz/astaan ;a että verovelvolli-
34033: sen kasvattilapsen, jota verovelvollinen on vero-      selle tai hänen aviopuoltsolleen ei makseta koti-
34034: vuonna elättänyt, henki- tai muusta henkz/öva-         hoidontukea eikä lapsi ole kunnallzsessa päivä-
34035: kuutuksesta suorittamansa maksut, lukuun otta-         hoidossa.
34036: matta 5 kohdassa ja sairausvakuutuslaissa tarkoi-
34037:                                   Tulo- Ja varallisuusverolain muutos                                      15
34038: 
34039:                         31 §                               5) 900 markkaa lukukautta kohden jokaisesta
34040:   Jos verovuonna Suomessa asuneen henkilön              verovuonna elättämästään sellaisesta lapsestaan
34041: veronmaksukyky hänen ja hänen perheensä käy-            tai kasvattilapsestaan, joka ennen verovuoden
34042: tettävissä olevat tulot ja varallisuus huomioon         alkua on täyttänyt 16 vaan ei 18 vuotta ja joka
34043: ottaen on erityisistä syistä, kuten elatusvelvolli-     lukukauden azkana on vähintään kolmen kuu-
34044: suuden, työttömyyden tai sairauden johdosta             kauden ajan saanut säännöllistä ja täyttä opetusta
34045: olennaisesti alentunut, vähennetään tulosta koh-        peruskoulussa, lukiossa, iltalukiossa,ammattikou-
34046: tuullinen määrä, ei kuitenkaan enempää kuin             lussa, korkeakoulussa tai muussa niihin verratta-
34047: 7 000 markkaa (veronmaksukyvyn alentumisvä-             vassa oppilaitoksessa, kuitenkin niin, että vähen-
34048: hennys).                                                nys myönnetään vain toiselle puolisoista, jolloin,
34049:                                                         jos molemmilla puolisoilla on tuloja, vähennyk-
34050:   jos verovelvollinen on huoltanut kotihoidossa         sen saa vain se puoliso, jonka tulojen yhteismäärä
34051: huollon tarpeessa olevaa vammaista tai ennen            on suurempi (koulutusvähennys),
34052: verovuoden päättymistä 65 vuotta täyttävää hen-
34053: ktföä, on verovelvollisella otkeus 1 momentissa
34054: mainittuun vå'hennykseen.                                                       34 §
34055:                                                            (Kuten valiokunnan mietinnössä)
34056:                         32 a §
34057:    Luonnollinen henkilö tai erillisenä verovelvolli-                            36 §
34058: sena verotettava kotimainen kuolinpesä saa vä-            Suurimman osan verovuodesta Suomessa asu-
34059: hentää kokonaistulostaan kotimaiselta osakeyh-          nut henkilö saa kunnallisverotuksessa vähentää:
34060: tiöltä tai osuuskunnalta saatujen osinkojen ja
34061: osuuspääoman korkojen taikka kotimaiselta sääs-             2) jos hän on verovuonna elättänyt alaikäistä
34062: töpankilta tahi osuuspankilta saatujen niiden            lastaan tai kasvattilastaan, yhdestä tällaisesta lap-
34063: lisärahastosijoituksille maksettavien korkojen ja        sesta 3 100 markkaa, kahdesta 6 400 markkaa,
34064: muun veronalaisen koron sekä muuna asuntona              kolmesta 9 900 markkaa ja neljästä 13 600 mark-
34065: kuin vapaa-ajan asuntona käytettäväksi vuokra-           kaa sekä jokaisesta sitä useammasta alaikäisestä
34066: tosta asunnosta saadun vuokratulon perusteella           lapsesta tai kasvattilapsesta lisäksi 3 900 markkaa,
34067: yhteensä 12 000 markkaa, kuitenkin enintään              kuitenkin niin, että vähennys on perhekohtai-
34068: edellä tarkoitettujen tulojen yhteismäärän (omai-        nen, jolloin, jos molemmilla puolisoilla on tulo-
34069: suustulovähennys). Vähennyksen perusteena ote-           ja, vähennys myönnetään ensisijaisesti sille puoli-
34070: taan kuitenkin huomioon muita tässä pykälässä           soista, jonka tulojen yhteismäärä on suurempi
34071: tarkoitettuja tuloja kuin vuokratuloja enintään          (lapsivähennys),
34072: 6 000 markkaa (poist.)                                      (3 kohta kuten valiokunnan mietinnössä)
34073:                                                             4) 1 800 markkaa ansiotulostaan lukukautta
34074:                                                          kohden, jos hän on lukukauden atkana vähintään
34075:                          33 §                            kolmen kuukauden ajan saanut säännöllistä ja
34076:    Valtionverotuksessa saa verovelvollinen vähen-        täyttä opetusta peruskoulussa, lukiossa, iltaluki-
34077: tää lisäksi:                                            ossa, ammattikoulussa, korkeakoulussa tai muus-
34078:    (1, 2, 2 a ja 3 kohta kuten valiokunnan              sa näihin rinnastettavassa oppilaitoksessa (opiske-
34079: mietinnössä)                                            lijavähennys), sekä
34080:    4) 7 000 markkaa, jos verovelvollisen puolisolla         5) 3 000 markkaa, jos hänellä on sairaudesta,
34081: ei ole veronalaista tuloa, tai jos puolisolla on         viasta tai vammasta aiheutunut pysyvä haitta,
34082: tällaista tuloa, saa se puolisoista, jonka tulojen      jonka haitta esitetyn selvityksen mukaan on 100
34083: yhteismäärä on suurempi, vähentää 7 000 mark-           prosenttia, tai jos prosenttimäärä on pienempi
34084: kaa vähennettynä 2 5 % : lla toisen puolison tulon       mutta kuitenkin vähintään 30 prosenttia, pro-
34085: maarasta, kuitenkin niin, että vähennyksen              senttimäärän osoittaman osuuden 3 000 markasta
34086: enimmäismäärää korotetaan 5 000 markalla, jos            (invalidivähennys). jos verovelvollinen on vero-
34087: verovelvollinen on elättänyt verovuonna enintään         vuonna saanut pakolliseen elå'keturvaan perus-
34088: 7 vuotta täyttänyttä lastaan tai kasvattilastaan, tai   tuvaa työkyvyttömyyseläkettä, katsotaan hänen
34089: sellaista alaikäistä lastaan, josta kunta suorittaa     haitta-asteensa tlman eri selvitystä 100 prosentik-
34090: sosiaalzhuoltolain (71 01 82) nojalla valtakunnalli-    si, jos eläke on myönnetty täytenä, ja 50 prosen-
34091: sen suunnitelman puitteissa vaikeavammaisen             tiksi, jos se on myönnetty osaeläkkeenä, jollei
34092: lapsen hoitotukea (puolisovähennys),                    verovelvollisen haitta-asteen esitetyn selvityksen
34093: 16                        1986 vp. -     VaVM n:o 88 -   Esitys n:o 113
34094: 
34095: perusteella katsota olevan suurempi. Verovelvol-   (3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
34096: linen säilyttää oikeutensa työkyvyttömyyseläk-
34097: keen mukaiseen invalidivähennykseen senkin jäl-            36 a, 37, 48, 57 ja 65 §
34098: keen, kun työkyvyttömyyseläke on muuttunut         (Kuten valiokunnan mietinnössä)
34099: vanhuuseläkkeeksi. Asetuksella voidaan antaa
34100: määräyksiä niistä' perusteista, joiden mukaan
34101: haitta-aste määrite//ään, sekä invalidivähennyk-       Voimaantulo- ja soveltamissäännös
34102: sen saamiseksi esitettävästä selvityksestä.        (Kuten valiokunnan mietinnössä)
34103: 
34104: 
34105:      Helsingissä 4 päivänä joulukuuta 1986
34106: 
34107:                     Kimmo Sasi                           Pertti Salolainen
34108:                     Pentti Mäki-Hakola                   Pirjo Rusanen
34109:                                1986 vp. -   VaVM n:o 89 -      Esitys n:o 152
34110: 
34111: 
34112: 
34113:                                        Vai tiovarain valiokunnan mietintö n:o 89 hallituk-
34114:                                     sen esityksestä laiksi eräiden virastojen ja laitosten menosääntöjen
34115:                                     perusteiden muuttamisesta
34116: 
34117:    Eduskunta on lähettänyt 21 päivänä lokakuuta       män johdosta valiokunta on muuttanut vastaa-
34118: 1986 valtiovarainvaliokuntaan valmistelevasti kä-     vasti lain 1 §:ää vesiylioikeuden kohdalla.
34119: siteltäväksi hallituksen esityksen n:o 152 laiksi        Valtiovarainvaliokunta on poistanut vuoden
34120: eräiden virastojen ja laitosten menosääntöjen pe-     1987 tulo- ja menoarvioesityksestä tietosuojaa
34121: rusteiden muuttamisesta.                              koskevan luvun, koska hallituksen esitys (HE n:o
34122:    Hallituksen esityksessä valtion tulo- ja menoar-   49) henkilörekisterilaiksi ja siihen liittyviksi laeik-
34123: vioksi vuodelle 1987 ehdotetaan perustettavaksi       si on edelleen eduskunnan käsiteltävänä. Tämän
34124: sellaisia peruspalkkaisia ja sopimuspaikkaisia vir-   johdosta valiokunta on poistanut lain 1 § :stä
34125: koja ja toimia, jotka merkitsevät uuden virka- ja     tietosuoja-asiamiehen ja toimistopäällikön virat.
34126: toimityypin käyttöönottoa asianomaisessa viras-          Edelleen valiokunta on lisännyt lakiin valtion
34127: tossa tai laitoksessa. Tämä puolestaan edellyttää     teknillisten oppilaitosten peruspalkkaisen rehto-
34128: viraston tai laitoksen menosäännön perusteiden        rin viran ja valtionrautateiden sopimuspaikkaisen
34129: muuttamista, minkä vuoksi alussa mainittu halli-      johtajan viran sekä poistanut laista liikenneminis-
34130: tuksen esitys on annettu.                             teriön sopimuspaikkaisen ylitarkastajan viran.
34131:    Eduskunta on hyväksynyt hallituksen esityksen         Valtiovarainvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
34132: (HE n:o 266/1984 vp.) laiksi vesilain muuttami-
34133: sesta siten muutettuna, että vesiylioikeudessa voi               että hallituksen esitykseen sisältyvä· la-
34134: olla muun muassa vesiasiainsihteerin virkoja. Tä-             kiehdotus hyväksyttäisiin näin kuuluva-
34135:                                                               na:
34136:                                                  Laki
34137:               eräiden virastojen Ja laitosten menosääntöjen perusteiden muuttamisesta
34138: 
34139:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
34140: 
34141:                          1 §                             Vankeinhoitolaitos
34142:   Jäljempänä mainittujen virastojen ja laitosten         yliopettaja (v)
34143: menosääntöjen perusteita muutetaan siten, että           ylityönjohtaja (v)
34144: niihin voidaan perustaa seuraavat virat ja toimet:
34145:                                                          (Poist.)
34146:    1) peruspalkkaiset virat (v) tai toimet (t)
34147:   Ulkoasiainhallinnon virat ja toimet                   Polzisitoimi
34148:   ylireviisori (v)                                      toimistonjohtaja (t)
34149:                                                         tekninen tutkija (t)
34150:   Oikeusministeriö                                      osastosihteeri (t)
34151:   vankeinhoidontarkastaja (v)
34152:                                                         Puolustuslaitoksen palkkaus- ja muut menot
34153:   hallitusneuvos, apulaisosastopäällikkönä (v)
34154:                                                         varastomestari (t)
34155:   Raastuvanozkeudet ja maistraatit
34156:   hallintopäällikkö (v)                                 Korkeakoulut
34157:                                                         kirjastoavustaja (t)
34158:   Vesiylioikeus
34159:   vesiylituomari (v)                                    Teatterzkorkeakoulu
34160:   vesiylioikeudenneuvos (v)                             hallintojohtaja (v)
34161:   (pozst. )vesiasiainsihteeri (v)
34162:   (poist.)                                              Valtion teknzllzset oppzlaitokset
34163:   vesioikeuslimnologi (v)                               rehtorz· (v)
34164: 261170F
34165: 2                             1986 vp.   VaVM n:o 89 -      Esitys n:o 152
34166: 
34167:     Tie- ja vesirakennushallinto                      Helsingin yliopisto
34168:     ylitarkastaja (v)                                 johtaja
34169:     Merenkulkulaitos
34170:                                                       Oulun yliopisto
34171:     ylitarkastaja (v)
34172:                                                       professori (alaltaan vaihtuva)
34173:     maanmittausteknikko (t)
34174:     arkistonhoitaja (t)
34175:                                                       Kuopion yliopisto
34176:     Patentti- ja rekisterihallitus                    professori (alaltaan vaihtuva)
34177:     yli-insinööri (v)
34178:     vanhempi lakimies (v)                              Turun yliopisto
34179:     Valtion mielisairaalat                             professori (alaltaan vaihtuva)
34180:     talouspäällikkö (v)
34181:                                                        Teknillinen korkeakoulu
34182:     2) sopimuspaikkaiset virat                         johtaja
34183:                                                        professori (alaltaan vaihtuva)
34184:     Oikeusministeriö
34185:     lainsäädäntöneuvos, toimistopäällikkönä            Tampereen tekmllinen korkeakoulu
34186:     Yhdistyneiden Kansakuntien yhteydessä toimi-       professori (alaltaan vaihtuva)
34187:     va Helsingin kriminaalipoliittinen instituutti
34188:                                                        Lappeenrannan teknzllinen korkeakoulu
34189:     johtaja
34190:                                                        professori (alaltaan vaihtuva)
34191:     (Poist.)
34192:                                                        Liikenneministeriö
34193:     Sisäasiainministeriö
34194:                                                        (poist.)
34195:     neuvotteleva virkamies                             erikoistutkija
34196:     yli-insinööri
34197:                                                        Valtionrautatiet
34198:     Valtiovarainministeriö
34199:                                                       johtaja
34200:     finanssineuvos
34201:                                                        Puolustustaloudellinen suunnittelukunta
34202:     Valtiontalouden tarkastusvirasto
34203:                                                        toimistopäällikkö
34204:     ATK-erikoistutkija
34205: 
34206:     Pankkitarkastusvirasto                             Valtion teknzllinen tutkimuskeskus
34207:     suunnittelija                                      informaatiopalvelulaitoksen johtaja
34208: 
34209:     Opetusministeriö                                                      2 §
34210:     neuvotteleva virkamies                             (Kuten hallituksen esityksessä)
34211: 
34212:       Helsingissä 4 päivänä joulukuuta 1986
34213: 
34214: 
34215:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Rönnholm, Tenhiälä ja Tikka sekä varajäsenet
34216: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, jä-     Bärlund, Eklund, Lahti-Nuuttila, Manninen,
34217: senet Joutsenlahti, Koskenniemi, Linna, Malm         Pekkarinen, Perho, Rusanen ja Vepsäläinen.
34218: (osittain), Martikainen, Mäki-Hakola, Rosnell,
34219:                              1986 vp. -      VaVM n:o 90 -        Esitys n:o 153
34220: 
34221: 
34222: 
34223: 
34224:                                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 90 hallituk-
34225:                                      sen esityksestä laiksi eräiden sopimuspaikkaisten virkojen täyttämi-
34226:                                      sestä annetun lain 2 ja 3 §:n muuttamisesta
34227: 
34228:    Eduskunta on lähettänyt 17 päivänä lokakuuta           viosta. Tämän johdosta valiokunta on poistanut
34229: 1986 valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti kä-          myös lakiehdotuksen 2 §:stä tietosuoja-asiamie-
34230: siteltäväksi hallituksen esityksen n:o 153 laiksi         hen toimiston tietosuoja-asiamiehen sopimus-
34231: eräiden sopimuspaikkaisten virkojen täyttämises-          paikkaisen viran.
34232: tä annetun lain 2 ja 3 §:n muuttamisesta.                    Lisäksi valiokunta on täydentänyt lain 2 §:ää
34233:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että lain 2        siten, että tullihallituksen tullineuvoksen sopi-
34234: ja 3 §:ään lisätään eräät vuoden 1987 tulo- ja            muspaikkainen virka on osastojaon ulkopuolella.
34235: menoarviossa perustettaviksi ehdotetut sopimus-              Valiokunta huomauttaa, että eduskunta on
34236: paikkaiset virat, jotka ovat luonteeltaan saman-          juuri hyväksynyt hallituksen esityksen n:o 105
34237: laisia kuin muut laissa mainitut määräajaksi taik-        laiksi eräiden sopimuspaikkaisten virkojen täyttä-
34238: ka toistaiseksi tai määräajaksi täytettävät virat.        misestä annetun lain 2 §:n muuttamisesta. Tä-
34239:    Hallituksen esityksen perusteluissa todetaan,          män johdosta lakiehdotuksen 2 §:ää on täyden-
34240: että vuoden 1987 tulo- ja menoarvioesityksessä            netty professorin (teatterityö, erityisesti ohjaajan-
34241: ehdotetaan perustettavaksi tietosuoja-asiamiehen          työ), kuvataideakatemian yliopettajan ja lehtorin
34242: toimistoon 1.9.1987 lukien tietosuoja-asiamiehen          sekä tasa-arvovaltuutetun sopimuspaikkaisilla vi-
34243: S 27 virka, joka ehdotetaan lisättäväksi myös lain        roilla. Mainittua lakia ei ole vielä vahvistettu.
34244: 2 §:ssä olevaan luetteloon.                                  Valtiovarainvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
34245:    Koska hallituksen esitys (HE n:o 49) henkilöre-
34246: kisterilaiksi ja siihen liittyviksi laeiksi on edelleen              että" hallituksen esitykseen sisältyvä la-
34247: eduskunnan käsiteltävänä, valtiovarainvaliokunta                  kiehdotus hyväksyttäisiin näin kuuluva-
34248: on poistanut tietosuojaa koskevan luvun menoar-                   na:
34249: 
34250: 
34251: 
34252: 
34253:                                                     Laki
34254:      eräiden sopimuspaikkaisten virkojen täyttämisestä annetun lain 2 ja 3 §:n muuttamisesta
34255: 
34256:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan eräiden sopimuspaikkaisten virkojen täyttämisestä 27
34257: päivänä tammikuuta 1971 annetun lain 2 §, sellaisena kuin se on      paivana         kuuta 198
34258: annetussa laissa (  1 ) ja 3 § sellaisena kuin se on 29 päivänä helmikuuta 1980 annetussa laissa
34259: (140/80), näin kuuluviksi:
34260: 
34261:                         2§
34262:    Edellä 1 §:ssä tarkoitettuja virkoja ovat, sen            oikeusministeriön lainvalmisteluosaston apu-
34263: lisäksi mitä muissa laeissa on säädetty, seuraavat        laisosastopäällikön, lainsäädäntöjohtajana, lain-
34264: virat:                                                    säädäntöneuvoksen, toimistopäällikkönä ja lain-
34265:    ulkoasiainministeriön sopimuspaikkainen lain-          valmisteluosaston lainsäädäntöneuvoksen sopi-
34266: säädäntöneuvoksen virka;                                  muspaikkaiset virat;
34267: 261171G
34268: 2                            1986 vp. -    VaVM n:o 90 -       Esitys n:o 153
34269: 
34270:    Yhdistyneiden Kansakuntien yhteydessä toimi-          taideteollisen korkeakoulun rehtorin, koulu-
34271: van Helsingin krimioaalipoliittiseo instituutio       tuskeskuksen johtajan, professorin ja apulaispro-
34272: johtajan sopimuspaikkainen virka;                     fessorin sopimuspaikkaiset virat;
34273:    (poist.)                                              rauhan- ja konfliktintutkimuslaitoksen johta-
34274:    puolustusministeriön pääsihteerin Ja yleissih-     jan sopimuspaikkainen virka;
34275: teerin sopimuspaikkaiset virat;                          Suomen Akatemian sopimuspaikkainen tutki-
34276:    valtiovarainministeriön valtiosihteerio, alival-   musjohtajan virka;
34277: tiosihteerin ja lainsäädäntöneuvoksen sopimus-           maa- ja metsätalousministeriön sopimuspaik-
34278: paikkaiset virat;                                     kainen lainsäädäntöneuvoksen virka;
34279:    tullihallituksen osastojaon ulkopuolella oleva        ilmatieteen laitoksen sopimuspaikkainen tutki-
34280: tullineuvoksen sopimuspaikkainen virka;               musprofessorin virka;
34281:    valtionhallinnon kehittämiskeskuksen ylijohta-        sosiaali- ja terveysministeriön laiosäädäntöneu-
34282: jan sopimuspaikkainen virka;                          vokseo, ulkomaalaiskuraattorio ja tasa-arvoval-
34283:    opetusministeriön korkeakoulu- ja tiedeosaston     tuutetun sopimuspaikkaiset virat; ja
34284: osastopäällikön sopimuspaikkainen virka;                 ympäristöministeriön sopimuspaikkainen lain-
34285:    Tampereen yliopiston humanistisen tiedekun-        säädäntöneuvoksen virka.
34286: nan professorin (teatterityö) sopimuspaikkainen
34287: virka;                                                                     3§
34288:    teatterikorkeakoulun rehtorin, apulaisrehtorio,      (Kuten hallituksen esityksessä)
34289: koulutuskeskuksen johtajan, näyttelijäntyönlai-
34290: toksen professorin sekä professorin (teatterityö,
34291: erityisesti ohjaajantyö) sopimuspaikkaiset virat;                  Voimaantulosääooös
34292:    kuvataideakatemian yliopettajan ja lehtorin so-      (Kuten hallituksen esityksessä)
34293: pimuspalkkaiset virat;
34294: 
34295: 
34296:      Helsingissä 4 päivänä joulukuuta 1986
34297: 
34298: 
34299:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Tenhiälä ja Tikka (osittain) sekä varajäsenet Bär-
34300: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, jä-      lund, Eklund, Lahti-Nuuttila, Manninen, Pekka-
34301: senet Joutsenlahti, Koskenniemi, Linna, Malm,         rinen, Perho, Rusanen ja Vepsäläinen.
34302: Martikainen, Mäki-Hakola, Rosnell, Rönnholm,
34303:                            1986 vp. -    VaVM n:o 91 -      Esitys n:o 226
34304: 
34305: 
34306: 
34307: 
34308:                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 91 hallituk-
34309:                                   sen esityksen johdosta laeiksi tuontimaksutaulukon ja tullitariffin
34310:                                   muuttamisesta
34311: 
34312:    Eduskunta on 27 päivana marraskuuta 1986             Hallitus ehdottaa, että kotimaisen tuotannon
34313: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevas-    kilpailukyvyn edistämiseksi eräitä teollisuuden
34314: ti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 226      tuotannossaan käyttämiä raaka-aineita säädettäi-
34315: laeiksi tuontimaksutaulukon ja tullitariffin         siin tuontimaksuttamiksi ja tullittomiksi. Lisäksi
34316: muuttamisesta.                                       hallitus ehdottaa, että eräiden jo tullitariffissa
34317:    Suomen solmimien vapaakauppasopimusten            olevien teollisuusetujen voimassaoloaikaa jatket-
34318: perusteella teollisuustuotteita voidaan tuoda        taisiin. Esitykseen sisältyvät tuontimaksumäärät
34319: maahan tullittomasti vapaakauppa-alueelta. Ko-       perustuvat vuoden 1986 elokuun hintatietoihin.
34320: timainen teollisuus sen sijaan joutuu maksamaan         Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
34321: tullia ja joissakin tapauksissa myös tuontimaksua    hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
34322: eräistä teollisuustuotteiden valmistukseen käyttä-   tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
34323: mistään vapaakauppasopimusten katteen piiriin        perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
34324: kuulumattomista tai vapaakauppa-alueen ulko-         asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-
34325: puolelta tuotavista raaka-aineista. Niistä kannet-   vän lakiehdotuksen hyväksymistä.
34326: tavat tullit ja tuontimaksut heikentävät kotimai-       Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
34327: sen teollisuuden kilpailukykyä tuomitavaraan
34328:                                                                että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
34329: nähden. Lisäksi ne vaikeuttavat näistä raaka-
34330: aineista valmistettujen tuotteiden vientiä.                  tuksen esitykseen sisältyvät lakiehdotuk-
34331:                                                              set muuttamattomina.
34332:      Helsingissä 9 päivänä joulukuuta 1986
34333: 
34334: 
34335:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Poutanen, Rosnell, Rönnholm, Surakka, Tenhiä-
34336: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, va-     lä, Tuovinen ja Vainio sekä varajäsenet Piipari,
34337: rapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Ajo, Alppi,         Rusanen, Sasi, Vepsäläinen ja Westerlund.
34338: Impiö, Joutsenlahti, Linna, Malm, Martikainen,
34339: 
34340: 
34341: 
34342: 
34343: 261200N
34344:                            1986 vp. -    VaVM n:o 92 -       Esitys n:o 227
34345: 
34346: 
34347: 
34348: 
34349:                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 92 hallituk-
34350:                                   sen esityksen johdosta laiksi varmuusvarastointimaksusta annetun
34351:                                   lain muuttamisesta
34352: 
34353:    Eduskunta on 27 päivana marraskuuta 1986          maan varmuusvarastointimaksun nykyistä aikai-
34354: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevas-    semmassa vaiheessa eli jo silloin, kun polttoaine
34355: ti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 227      luovutetaan valmistuspaikalta. Tämän vuoksi
34356: laiksi varmuusvarastointimaksusta annetun lain       hallitus ehdottaa, että sanottujen polttoaineiden
34357: muuttamisesta.                                       valmistajalla olisi oikeus siirtää kyseiset polttoai-
34358:    Polttoaineverosta annetun lain mukaan poltto-     neet maassa valmistetun kevyen ja raskaan polt-
34359: aineveroa on velvollinen suorittamaan muun           toöljyn varastoon varmuusvarastointimaksutta ja
34360: ohella varastossapitäjä, jolla tarkoitetaan sitä,    että maksuvelvollisuus syntyisi vasta varastosta
34361: jolle tullihallitus on myöntänyt oikeuden pitää      oton yhteydessä. Tämä pysyvä säännös säilyttäisi
34362: polttoaineita verottoman polttoaineen varastossa.    siten nykyisen varmuusvarastointimaksun mää-
34363: Varmuusvarastointimaksusta annetun lain mu-          räämisajankohdan.
34364: kaan varmuusvarastointimaksua on velvollinen            Hallitus ehdottaa lisäksi, että apteekkitavarana
34365: suorittamaan polttoaineverolaissa tarkoitettu va-    tai farmaseuttisten erikoisvalmisteiden valmistuk-
34366: rastossapitäjä. Polttoaineveron samoin kuin var-     seen käytettävä kaliumkloridi vapautettaisiin var-
34367: muusvarastointimaksun määräämisen ajankohta          muusvarastointimaksusta.
34368: on ollut varastosta otto.                               Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
34369:    Energiaverouudistuksen yhteydessä vapautui-       hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
34370: vat kevyt ja raskas polttoöljy polttoaineverosta.    tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
34371: Jotta muutos ei olisi vaikuttanut varmuusvaras-      perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
34372: tointimaksun kantamiseen kyseisestä tuotteesta,      asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-
34373: sisällytettiin polttoaineverosta annetun lain voi-   vän lakiehdotuksen hyväksymistä.
34374: maantulosäännökseen kohta, jonka voimassaolo-           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
34375: aika päättyy kuluvan vuoden lopussa. Koska
34376: sanottu voimaantulosäännös ei ole enää ensi                    että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
34377: vuoden alusta voimassa, joutuisi kotimaisen ke-              tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
34378: vyen ja raskaan polttoöljyn valmistaja maksa-                sen muuttamattomana.
34379: 
34380:      Helsingissä 9 päivänä joulukuuta 1986
34381: 
34382: 
34383:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Poutanen, Rosnell, Rönnholm, Surakka, Tenhiä-
34384: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, va-     lä, Tuovinen ja Vainio sekä varajäsenet Piipari,
34385: rapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Ajo, Alppi,         Rusanen, Sasi, Vepsäläinen ja Westerlund (osit-
34386: Impiö, Joutsenlahti, Linna, Malm, Martikainen,       tain).
34387: 
34388: 
34389: 
34390: 
34391: 261211A
34392:                             1986 vp. -     VaVM n:o 93 -      Esitys n:o 239
34393: 
34394: 
34395: 
34396: 
34397:                                        Vai tiovarain valiokunnan mietintö n:o 93 hallituk-
34398:                                    sen esityksen johdosta valtion tulo- ja menoarvion väliaikaisesta
34399:                                    järjestämisestä
34400: 
34401:    Eduskunta on 11 päivana joulukuuta 1986                Valiokunta on käsitellyt hallituksen esityksen
34402: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevas-      ja todennut sen tarkoituksenmukaiseksi. Halli-
34403: ti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 239        tuksen esityksen perusteluihin yhtyen valiokunta
34404: valtion tulo- ja menoarvion väliaikaisesta järjestä-   on päättänyt asettua puoltamaan hallituksen esi-
34405: misestä.                                               tyksen hyväksymistä.
34406:    Koska on todennäköistä, ettei valtion tulo- ja        Valiokunta kunnioittaen ehdottaa eduskunnan
34407: menoarviota vuodelle 1987 ehditä käsitellä ennen       päätettäväksi,
34408: sanotun vuoden alkua, olisi hallitusmuodon
34409: 69 §:n 1 momenttiin mainitun tilanteen varalta                   että szihen asti kunnes valtion tulo- ja
34410: jo sisältyvän säännöksen lisäksi välttämätöntä                 menoarvio vuodelta 1987 on julkaistu, ei
34411: häiriöiden estämiseksi valtiontalouden hoidossa               kuitenkaan sanotun vuoden maaliskuun
34412: saada aikaan väliaikainen järjestely vuoden 1987              31 päivän jälkeen, saadaan soveltuvin
34413: alkua varten. Tämän vuoksi hallitus ehdottaa,                 osin väliaikaisesti noudattaa valtion vuo-
34414: että vuoden 1986 tulo- ja menoarvion voimassa-                den 1986 tulo- ja menoarviota, kuitenkin
34415: oloaikaa jatkettaisiin siihen asti, kunnes valtion            nun,
34416: vuoden 1987 tulo- ja menoarvio on julkaistu,                     että harkinnanvaraisten szjoitusmeno-
34417: enintään kuitenkin sanotun vuoden maaliskuun                  jen (momentin tunnus 70-89) ja szirto-
34418: loppuun saakka. Kuitenkin olisi harkinnanvarais-              menojen (momentin tunnus 30-69)
34419: ten sijoitusmenojen ja eräiden siirtomenojen                  osalta, szltä osin kuin szirtomenot on
34420: osalta mainittuna aikana saatava noudattaa halli-             tarkoitettu valtzonavuzksi szjoitusmeno-
34421: tuksen esitystä valtion vuoden 1987 tulo- ja                  luonteisiin menoihin, saadaan noudattaa
34422: menoarvioksi.                                                 hallituksen esitystä valtion tulo- ja meno-
34423:                                                               arvioksi vuodelle 1987.
34424:      Helsingissä 11 päivänä joulukuuta 1986
34425: 
34426: 
34427: 
34428:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         Mäki-Hakola, Rönnholm, Sutinen, Tenhiälä ja
34429: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, va-       Tuovinen sekä varajäsenet Eklund, Järvenpää,
34430: rapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Ajo, Joutsen-         Kuusio, Mattila, Piipari, Sasi ja Vepsäläinen.
34431: lahti, Koskenniemi, Linna, Malm, Martikainen,
34432: 
34433: 
34434: 
34435: 
34436: 261238E
34437:                              1986 vp. -     VaVM n:o 94 -        Esitys n:o 158
34438: 
34439: 
34440: 
34441: 
34442:                                         Vai tiovarain valiokunnan mietintö n:o 94 hallituk-
34443:                                      sen esityksen johdosta laiksi verotuslain muuttamisesta
34444: 
34445:    Eduskunta on 21 päivänä lokakuuta 1986 lä-             ehdottaa, että verotoimisto ratkaisisi säännönmu-
34446: hettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti          kaisessa verotuksessa kaikki ne asiat, joissa ilmoi-
34447: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 158 laiksi       tetuista tuloista ei ole poikettu, ja lisäksi asiat,
34448: verotuslain muuttamisesta.                                joissa poikkeaminen ilmoituksesta on enintään
34449:    Tämän esityksen yhteydessä valiokunta on kä-           asetuksella säädettävän markkamäärän suuruinen
34450: sitellyt eduskunnan 17 päivänä kesäkuuta 1983             tai ei vaikuta verovelvolliselta perittävän veron
34451: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi lähet-        määrään. Edellä tarkoitetuksi asetuksella säädet-
34452: tämät ed. P. Vennamon ym. toivomusaloitteen               täväksi markkamääräksi on tässä vaiheessa suun-
34453: n:o 41711983 vp. veronmaksajien asiamiehen                niteltu 6 000 markkaa. Veronoikaisu-, jälkivero-
34454: saamisesta verolautakuntiin ja ed. V. Vennamon            tus- ja uudelleen toimitenavaa verotusta koskevat
34455: ym. toivomusaloitteen n:o 43 511983 vp. mieli-           asiat jäisivät erityistä harkintaa edellyttävinä kai-
34456: valtaisen ja kohtuuttoman verotuksen poistami-           kissa tapauksissa edelleen verolautakunnan rat-
34457: sesta.                                                    kaistaviksi. Myös lääninverolautakunnassa tai
34458:    Välittömän verotuksen toimittamista ja siinä           kuntien välisessä sopimusmenettelyssä käsiteltä-
34459: noudatettavaa menettelyä sääntelevän verotuslain         vät asiat kuuluisivat niiden erityisluonteen vuoksi
34460: keskeisiä periaatteita on yksittäistä verovelvollista    verolautakunnalle samoin kuin maatilataloutta
34461: koskevan päätöksenteon antaminen luottamus-              tai elinkeinotoimintaa harjoittavien yhtymien ve-
34462: miespohjaiselle verolautakunnalle. Verotoimiston         rotusta koskevat asiat. Lisäksi ehdotetaan, että
34463: tehtäväksi oli alunperin annettu lähinnä verolau-        verojohtaja voisi määrätä minkä tahansa asian
34464: takunnan tekninen avustaminen laskenta- ja               verolautakuntakäsittelyyn, jos hän pitää sitä tar-
34465: maksuunpanotehtävissä. Verotuslain voimassa-             peellisena.
34466: oloaikana verotoimistojen asema verotuksen toi-              Koska uudistuksen jälkeen verolautakunnassa
34467: mittamisessa on kuitenkin tullut yhä keskeisem-          käsiteltävien asioiden lukumäärä tulisi vähene-
34468: mäksi jo verotustyön teknistymisenkin vuoksi.            mään, myös verolautakuntien jäsenmäärän supis-
34469: Lainsäädännössä tämä kehitys otettiin huomioon           taminen nykyisestä käy mahdolliseksi. Lakiehdo-
34470: vuonna 1977 toteutetulla lainmuutoksella, jossa          tuksen mukaan jäsenmäärän parillisuusvaatimuk-
34471: verotettavan tulon ja varallisuuden määrän laske-        sesta luovuttaisiin ja verohallitukselle annettaisiin
34472: minen annettiin verotoimiston tehtäväksi ja vero-        mahdollisuus nykyistä joustavarumin päättää ve-
34473: lautakunnan päätettäväksi jäi verotuksen perus-          rolautakunnan vähimmäisjäsenmäärästä, joka
34474: teiden vahvistaminen. Muodollisesti kaikki vero-         kuitenkin säilyisi samana kuin nykyisin eli neljä-
34475: ratkaisut edelleen edellyttävät verolautakunnan          nä puheenjohtaja mukaan lukien.
34476: käsittelyä ja hyväksymistä ja sille kuuluu vastuu           Verotuksen muutoksenhakujärjestelmän sel-
34477: kaikista päätöksistä. Verolautakunnan lakisäätei-        kiinnyttämiseksi hallitus ehdottaa, että nykyisestä
34478: nen asema ja todellinen tilanne eivät näin ollen         erillisestä 60 päivän valitusajasta tutkijalautakun-
34479: vastaa käytännössä toisiaan. Hallituksen esityk-         nan päätökseen luovuttaisiin. Samalla nykyjärjes-
34480: seen sisältyvän lakiehdotuksen tavoitteena on            telmään kuuluva valitusajan alkamisajankohdan
34481: verolautakuntien aseman saattaminen vastaa-              julkistaruismenettely kävisi tarpeettomaksi. Muu-
34482: maan nykyistä paremmin vallitsevaa käytäntöä.            toksen jälkeen verovelvollisen muutoksenhakuai-
34483:    Verotusmenettelyn kehittämiseksi ja verolauta-        ka olisi kaikissa tapauksissa viisi vuotta säännön-
34484: kuntatyöskentelyn järkiperäistämiseksi hallitus          mukaisen verotuksen toimittamisvuotta seuraa-
34485: ehdottaa, että päätösvalta selvissä ja rutiininluon-     van vuoden alusta. Veronoikaisua ja uudelleen
34486: teisissa veroratkaisuissa siirrettäisiin verolautakun-   toimitettua verotusta koskevasta päätöksestä voisi
34487: nalta verotoimistolle. Tämän mukaisesti hallitus         kuitenkin nykyiseen tapaan aina valittaa 60 päi-
34488: 261258B
34489: 2                          1986 vp. -     VaVM n:o 94 -       Esitys n:o 158
34490: 
34491: vän kuluessa siitä, kun verovelvollinen on saanut     sien lautakuntien asettamisajankohtaan eli vuo-
34492: päätöksestä tiedon.                                   den 1990 alkuun.
34493:    Veronsaajien asiamiesten edunvalvonnan te-            Toivomusaloitteessa n:o 41711983 vp. ehdote-
34494: hostamiseksi asiamiesten valitusaika ehdotetaan       taan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että
34495: pidennettäväksi nykyisestä 60 päivästä kuuteen        hallitus ryhtyisi pikaisesti toimenpiteisiin, että
34496: kuukauteen säännönmukaisen verotuksen toimit-         verolautakuntiin voitaisiin kunnan ja valtion asia-
34497: tamisvuotta seuraavan vuoden alusta lukien. Eh-       miesten lisäksi nimetä riittävät toimintavaltuudet
34498: dotetun kuuden kuukauden määräajan estämättä          omaava veronmaksajien asiamies.
34499: valtion- ja kunnanasiamies voisi valittaa veronoi-       Toivomusaloitteessa n:o 435/1983 vp. ehdote-
34500: kaisua, jälkiverotusta ja uudelleen toimitettua       taan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että
34501: verotusta koskevasta päätöksestä 60 päivän kulu-      hallitus ryhtyisi kiireellisesti toimenpiteisiin mie-
34502: essa päätöksen tekemisestä kuten nykyisinkin.         livaltaisen ja kohtuuttoman verotuksen poistami-
34503: Lisäksi hallituksen esitykseen sisältyy ehdotus,      seksi maastamme, jolloin verottajalla tulee olla
34504: jonka mukaan jälkiverotuksesta, veronoikaisusta,      myös työstään lakiemme mukainen vastuu.
34505: takaisinosoituksesta, uudelleen toimitetusta vero-       Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
34506: tuksesta tai valitusviranomaisen päätöksestä ai-      hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
34507: heutuvasta tietyn verovuoden verotuksen muut-         tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
34508: tamisesta johtuva korjaus toisen verovuoden vero-     perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
34509: tukseen voitaisiin tehdä aina viran puolesta,         asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-
34510: vaikka jälkiverotuksen ja veronoikaisun edellytyk-    vän lakiehdotuksen hyväksymistä. Valiokunta
34511: set puuttuisivat.                                     katsoo, että veroilmoitusten vähäisten muutosten
34512:    Lisäksi hallituksen esitykseen sisältyy muusta     käsittelyn siirtäminen muodollisestikin verotoi-
34513: lainsäädännöstä aiheutuvia ja muita lakitekstin       miston tehtäväksi voidaan hyväksyä edellyttäen,
34514: ajan tasalle saattamiseksi tarpeellisia teknisluon-   että kaikissa tapauksissa turvataan verolautakun-
34515: teisia säännösehdotuksia.                             nan mahdollisuus toimia verotuksesta tosiasialli-
34516:    Rutiiniasioita koskevan päätöksenteon siirtämi-    sesti päättävänä elimenä. Tämän vuoksi valio-
34517: nen verolautakunnilta verotoiroistoille ei aiheut-    kunta ehdottaa lisättäväksi verotuslain 72 a §: ään
34518: taisi välittömiä muutoksia verohallinnon organi-      uuden kolmannen momentin, jonka mukaan
34519: saatioon, koska nykyiset verolautakunnat jatkaisi-    verolautakunta voi niin halutessaan siirtää käsi-
34520: vat edelleen toimintaansa. Uudistus on tarkoitus      teltäväkseen muunkin kuin 72 a §: n 2 momentin
34521: saattaa voimaan mahdollisimman pian. Koska            mukaisesti lautakunnalle siirrettävän asian.
34522: säännökset koskevat menettelytapaa, niitä sovel-         Käsittelemiensä aloitteiden suhteen valiokunta
34523: lettaisiin lain voimaantulopäivästä alkaen. Voi-      on asettunut kielteiselle kannalle.
34524: maantulopäivä tulisi kuitenkin määrätä veroval-          Valiokunta ehdottaa kunnioittaen,
34525: mistelun ja verolautakuntatyöskentelyn eri vai-
34526: heiden kannalta sopivaksi ajankohdaksi. Verolau-                että Eduskunta päå"ttäisi hyvå"ksyå· halli-
34527: takuntien jäsenmäärien tarkistukset ajoittuisivat             tuksen esitykseen sisåltyvå"n lakiehdotuk-
34528: kuitenkin vasta nykyisten verolautakuntien toi-               sen näin kuuluvana:
34529: mikauden päättymisen jälkeen määrättävien uu-
34530:                                          Verotuslain muutos                                          3
34531: 
34532:                                                Laki
34533:                                      verotuslain muuttamisesta
34534: 
34535:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
34536:    muutetaan 12 päivänä joulukuuta 1958 annetun verotuslain (482/58) 6, 7 ja 11 §, 12 §:n 4
34537: momentti, 13 §, 23 §:n 2 momentti, 33 §:n 3 momentti, 34 §:n 1-3 ja 5 momentti, 56, 63, 63 a §,
34538: 71 §:n 1 ja 2 momentti, 77 §:n johdantolause, 82 §, 84 §:n 2 momentti, 86 §:n 1 momentti, 92 §:n
34539: 5 momentti sekä 93, 93 a, 97 ja 100 a §,
34540:    sellaisina kuin niistä ovat 11 § osittain muutettuna 5 päivänä joulukuuta 1969 annetulla lailla
34541: (740/69), 13 §osittain muutettuna 31 päivänä joulukuuta 1974 annetulla lailla (1025/74), 23 §:n 2
34542: momentti mainitussa 5 päivänä joulukuuta 1969 annetussa laissa, 33 §:n 3 momentti 29 päivänä
34543: joulukuuta 1967 annetussa laissa (615/67), 34 §:n 3 momentti 25 päivänä heinäkuuta 1975 annetussa
34544: laissa (611/75), 34 §:n 5 momentti sekä 63 a §ja 71 §:n 1 ja 2 momentti 23 päivänä joulukuuta 1977
34545: annetussa laissa (1002/77), 56§ osittain muutettuna 4 päivänä heinäkuuta 1975 annetulla lailla
34546: (527/75 ), 63 § osittain muutettuna mainituilla 25 päivänä heinäkuuta 1975 ja 23 päivänä joulukuuta
34547: 1977 annetuilla laeilla, 82, 93 ja 93 a § 28 päivänä toukokuuta 1982 annetussa laissa (399/82), 84 §:n
34548: 2 momentti 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetussa laissa (374/63), 92 §:n 5 momentti 15 päivänä
34549: joulukuuta 1972 annetussa laissa (800/72) ja 100 a § 25 päivänä helmikuuta 1983 annetussa laissa
34550: (223 183 ), sekä
34551:    lisätään lakiin uusi 72 a § seuraavasti:
34552: 
34553: 6, 7, 11-13, 23, 33, 34, 56, 63, 63 aja 71 §         77, 82, 84, 86, 92, 93, 93 a, 97 ja 100 a §
34554:   (Kuten hallituksen esityksessä)                     (Kuten hallituksen esityksessä)
34555: 
34556:                    72 a §                                        Voimaan tulosäännös
34557:    (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä)        (Kuten hallituksen esityksessä)
34558:    Verolautakunta voi ottaa käsiteltäväkseen
34559: muunkin kuin edellä 2 momentissa tarkoitetun
34560: aszan.
34561: 
34562: 
34563: 
34564:    Samalla valiokunta ehdottaa,                               että toivomusaloitteet n:o 41711983
34565:                                                             vp. ja 43511983 vp. hylättäisiin.
34566:     Helsingissä 12 päivänä joulukuuta 1986
34567: 
34568: 
34569: 
34570:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Rosnell, Rönnholm, Sutinen ja Tenhiälä sekä
34571: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, va-    varajäsenet Bärlund, Eklund, Hietala, Pekkari-
34572: rapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Alppi, Im-         nen, Piipari, Sasi ja Vepsäläinen.
34573: piö, Linna, Malm, Martikainen, Mäki-Hakola,
34574:                               1986 vp. -     VaVM n:o 95 -       Esitys n:o 232
34575: 
34576: 
34577:                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 95 hallituk-
34578:                                     sen esityksen johdosta laiksi elinkeinotulon verottamisesta annetun
34579:                                     lain muuttamisesta
34580: 
34581:    Eduskunta on 4 päivänä joulukuuta 1986 lä-           jaksotussäännösten soveltaminen voimasiirtojoh-
34582: hettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti        tojen hankintamenon vähentämiseen on merkin-
34583: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 232 laiksi     nyt sitä, että näiden laitteiden vuotuinen pois-
34584: elinkeinotulon verottamisesta annetun lain              toprosentti on vaihdellut 2, 5 prosentista 30 pro-
34585: muuttamisesta.                                          senttiin lähinnä siirtojohtojen jännitteestä riip-
34586:    Elinkeinotulon verottamisesta annetun lain           puen. Jotta voimasiirtojohtojen hankintamenon
34587: mukaan veronalaista tuloa ei ole sähkö-, puhe-          vähentämismenettelyä voitaisiin yksinkertaistaa ja
34588: lin-, vesi-, viemäri- tai kaukolämpöverkostoa yllä-     selkeyttää nykyisestä, hallitus ehdottaa, että kaik-
34589: pitävän yhteisön perimä liittymismaksu, joka            kiin voimansiirtojohtoihin sovellettaisiin vastai-
34590: palautetaan sen suorittajalle tai jolla saadut edut     suudessa elinkeinotulon verottamisesta annetun
34591: suorittajalla on oikeus siirtää kolmannelle henki-      lain 30 §:n mukaista irtaimen käyttöomaisuuden
34592: lölle. Nämä maksut eivät myöskään ole verotuk-          hankintamenoa koskevaa yleistä poistosäännöstä.
34593: sessa vähennyskelpoisia tulon hankkimisesta tai            Muutosta ehdotetaan sovellettavaksi ensimmäi-
34594: säilyttämisestä johtuvia menoja. Koska liittymis-       sen kerran jo vuodelta 1986 toimitettavassa vero-
34595: maksu kaapelitelevisioverkkoon on luonteeltaan          tuksessa. Kun voimansiirtojohtojen hankintame-
34596: samanlainen kuin elinkeinotulon verottamisesta          non jaksottamista koskeva muutos merkitsee
34597: annetun lain 6 §:ssä nykyisin luetellut liittymis-      huomattavaa raskaiden voimansiirtojohtojen
34598: maksut, sitä tulisi verotuksessa kohdella samalla       poistoprosentin kohoamista, hallitus ehdottaa,
34599: tavoin kuin niitä. Tämän vuoksi hallitus ehdot-         että täyttä menojäännöspoistoa voitaisiin näiden
34600: taa, että liittymismaksuja koskevassa lainkohdassa      osalta soveltaa vasta yhden vuoden siirtymäkau-
34601: sana "puhelinverkosto" korvataan sanalla "tele-         den jälkeen. Siten sellaisista voimansiirtojohtojen
34602: verkko'', joka käsitteenä kattaa myös kaapelitele-      hankintamenoista, joihin on tähän asti sovellettu
34603: visioverkon. Vastaava täsmennys ehdotetaan teh-         tasapoistoja, voisi vuodelta 1986 toimitettavassa
34604: täväksi myös elinkeinotulon verottamisesta anne-        verotuksessa tehdä enintään 15 prosentin suurui-
34605: tun lain 16 §:n 3 kohtaan. Ehdotetussa lainkoh-         sen poiston. Nämä hankintamenot voitaisiin näin
34606: dassa tarkoitettuina liittymismaksuina voidaan          ollen siirtää muun irtaimen käyttöomaisuuden
34607: pitää vain sellaisia verkkoon liittymisen yhteydes-     hankintamenojäännökseen vasta vuonna 1987.
34608: sä suoritettavia maksuja, jotka voidaan palauttaa          Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
34609: suorittajalle tai joilla saadut edut suorittajalla on   hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
34610: oikeus siirtää kolmannelle henkilölle. Muunlaisia       tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
34611: suorituksia säännös ei koskisi, vaikka niitä perit-     perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
34612: täisiin liittymismaksun nimellä.                        asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-
34613:    Elinkeinotulon verottamisesta annettuun lakiin       vän lakiehdotuksen hyväksymistä.
34614: sisältyvät käyttöomaisuuden hankintamenon                  Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
34615: poistosäännökset eivät sisällä nimenomaista mai-
34616: nintaa valtakunnalliseen tai paikalliseen voima-                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
34617: johtoverkkoon kuuluvien voimasiirtojohtojen                    tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
34618: hankintamenon jaksottamisesta. Verotuskäytän-                  sen muuttamattomana.
34619: nössä on sovellettu kahta erilaista poistotapaa. Eri
34620:    Helsingissä 12 päivänä joulukuuta 1986
34621: 
34622: 
34623:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          Rosnell, Rönnholm, Sutinen, Tenhiälä ja Tuovi-
34624: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, va-        nen sekä varajäsenet Bärlund, Eklund, Hietala,
34625: rapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Alppi, Im-             Pekkarinen, Piipari, Sasi ja Vepsäläinen.
34626: piö, Linna, Malm, Martikainen, Mäki-Hakola,
34627: 
34628: 
34629: 
34630: 261257A
34631:                            1986 vp. -     VaVM n:o 96 -       Esitys n:o 234
34632: 
34633: 
34634: 
34635: 
34636:                                        Vai tiovarain valiokunnan mietintö n:o 96 hallituk-
34637:                                    sen esityksen johdosta johdosta laiksi entisen Lehtimäen keskikou-
34638:                                    lun koulurakennuksen luovuttamisesta Erityiskansanopiston kanna-
34639:                                    tusyhdistys r.y:n omistukseen
34640: 
34641:   Eduskunta on 5 päivänä joulukuuta 1986 lä-             Esityksessä ehdotetaan, että valtio luovuttaisi
34642: hettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti      Lehtimäen keskikoulun rakennuksen kannatusyh·
34643: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 234 laiksi   distyksen omistukseen. Koulurakennuksen nyky-
34644: entisen Lehtimäen keskikoulun koulurakennuk-          arvo on noin 4 210 000 markkaa. Maa-alue jäisi
34645: sen luovuttamisesta Erityiskansanopiston kanna-       valtion omistukseen.
34646: tusyhdistys r.y:n omistukseen.                           Esityksessä ehdotetaan yhdistykselle korvaus-
34647:    Lehtimäen kunnan Lehtimäen kylässä sijaitseva      velvollisuutta siinä tapauksessa, että yhdistys luo-
34648: valtion omistama Lehtimäen keskikoulu on val-         vuttaa rakennuksen toisen omistukseen tai lopet-
34649: mistunut vuonna 1967. Koulurakennus maa-alu-          taa sen käyttämisen opetusministeriön hyväksy-
34650: eineen on vuodesta 1971 ollut Erityiskansanopis-      mään tarkoitukseen.
34651: ton kannatusyhdistys r.y:n käytössä korvauksetta.        Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
34652: Kannatusyhdistys omistaa Lehtimäen opisto             hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
34653: -nimisen erityiskansanopiston, joka on tarkoitet-     tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
34654: tu lievästi kehitysvammaisille ja CP- ja liikunta-    perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
34655: vammaisille.                                          asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-
34656:    Erityiskansanopiston kannatusyhdistys r. y: n      vän lakiehdotuksen hyväksymistä.
34657: velvollisuutena on muun muassa suorittaa koulu-          Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
34658: rakennuksen peruskorjaus- ja kunnossapitotyöt.
34659: Avustusten saaminen korjaustöihin on vaikeaa                   että Eduskunta päättäisi hyvå"ksyä halli-
34660: sen vuoksi, että valtio omistaa kiinteistön. Halli-          tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
34661: tuksen esityksen mukaan olisi sekä korjaus- että             sen muuttamattomana.
34662: valtionaputoiminnan      kannalta tarkoituksen-
34663: mukaista, että rakennus luovutetaan kannatus-
34664: yhdistyksen omistukseen.
34665: 
34666:      Helsingissä 12 päivänä joulukuuta 1986
34667: 
34668: 
34669:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Rosnell, Rönnholm, Sutinen (osittain), Tenhiälä
34670: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, va-      ja Tuovinen sekä varajäsenet Bärlund, Eklund,
34671: rapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Alppi, Im-           Hietala, Pekkarinen, Piipari, Sasi ja Vepsäläinen.
34672: piö, Linna, Malm, Martikainen, Mäki-Hakola,
34673: 
34674: 
34675: 
34676: 
34677: 261243K
34678:                             1986 vp. -     VaVM n:o 97 -       Esitys n:o 240
34679: 
34680: 
34681: 
34682: 
34683:                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 97 hallituk-
34684:                                     sen esityksen johdosta laiksi rajoitetusti verovelvollisen tulon ja
34685:                                     varallisuuden verottamisesta annetun lain 6 §:n muuttamisesta
34686: 
34687:    Eduskunta on 11 pa1Vana joulukuuta 1986              kan. Hallitus ehdottaa, että edellä tarkoitettu
34688: lähettänyt valtiovarainvaliokuntaan valmistelevas-      vähennysoikeus ulotettaisiin koskemaan muussa
34689: ti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 240         Pohjoismaassa kuin Suomessa asuvaa rajoitetusti
34690: laiksi rajoitetusti verovelvollisen tulon ja varalli-   verovelvollista, joka työskentelee lyhytaikaisesti
34691: suuden verottamisesta annetun lain 6 §:n muut-          Suomessa lomatyön vaihtoa koskevan pohjois-
34692: tamisesta.                                              maisen ohjelman puitteissa.
34693:    Rajoitetusti verovelvollisen tulon ja varallisuu-       Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
34694: den verottamisesta annetun lain eli lähdeverolain       hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
34695: 6 §:n 1 momentin mukaan rajoitetusti verovel-           tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
34696: vollinen, joka opiskelunsa tai harjoitteluosa           perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
34697: vuoksi oleskelee Suomessa kalenterivuoden aika-         asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-
34698: na enintään 100 päivän ajan, saa vähentää Suo-          vän lakiehdotuksen hyväksymistä. Valiokunta
34699: messa tekemästään työstä saamastaan palkasta            kunnioittaen ehdottaa,
34700: määrän, jota on pidettävä välttämättömänä hä-
34701: nen elatustaan varten täällä. Vähennyksen saami-                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
34702: sen edellytyksenä on, että työ välittömästi liittyy            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
34703: verovelvollisen opiskeluun tai harjoitteluun ja                sen muuttamattomana.
34704: että valtion viranomainen on välittänyt työpai-
34705: 
34706:    Helsingissä 12 päivänä joulukuuta 1986
34707: 
34708: 
34709:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          Rosnell, Rönnholm, Tenhiälä ja Tuovinen sekä
34710: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, va-        varajäsenet Bärlund, Eklund, Pekkarinen, Piipa-
34711: rapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Ajo, Alppi,            ri, Sasi ja Vepsäläinen.
34712: Impiö, Linna, Malm, Martikainen, Mäki-Hakola,
34713: 
34714: 
34715: 
34716: 
34717: 261242]
34718:                      1986 vp. -     VaVM n:o 98 - Valtiovarain hoito vuonna
34719:                                          1983 (K n:o 15)
34720: 
34721: 
34722: 
34723: 
34724:                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 98 hallituk-
34725:                                    sen eduskunnalle antaman kertomuksen johdosta niistä toimen-
34726:                                    piteistä, joihin eduskunnan tekemät muistutukset valtiovarain hoi-
34727:                                    dosta ja tilinpidosta vuonna 1983 ovat antaneet aihetta
34728: 
34729:   Eduskunta on 21 päivänä lokakuuta 1986 lä-           mus on annettu noin vuosi ja neljä kuukautta
34730: hettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti       sen jälkeen, kun asia siirtyi hallituksen käsiteltä-
34731: käsiteltäväksi edellä mainitun kertomuksen.            väksi. Vastaava aika edellisen kertomuksen eli
34732:   Valiokunta on tarkastaessaan hallituksen kerto-      vuoden 1982 kertomuksen osalta oli noin puoli
34733: musta havainnut, että valtiontilintarkastajain         vuotta lyhyempi. Valiokunta katsoo, että halli-
34734: kertomuksessa vuodelta 1983 sekä valtiovarain-        tuksen valtiovarain hoitoa koskevan kertomuksen
34735: valiokunnan siitä antamassa ja eduskunnan hy-         antamismenettelyä olisi nopeutettava, minkä
34736: väksymässä mietinnössä tehnyt muistutukset, ke-       vuoksi valiokunta edellyttää hallituksen ryhtyvän
34737: hotukset ja ehdotukset on yleensä otettu varteen      tarvittaviin toimenpiteisiin.
34738: joko siten, että hallitus on ryhtynyt niiden joh-        Erityisesti valiokunta on kiinnittänyt huomiota
34739: dosta toimenpiteisiin, tai siten, että tähänastiset   asian käsittelyn yhteydessä ilmenneeseen kään-
34740: epäkohdat on luvattu vastaisuudessa mahdolli-         nöstoiminnan hitauteen. Valiokunta edellyttää
34741: suuksien mukaan korjata. Ne selitykset, jotka         hallituksen huolehtivan siitä, että valtioneuvos-
34742: hallitus muistutusten, kehotusten ja ehdotusten       ton käännöstoimiston työskentelyn tehokkuus
34743: johdosta kertomuksessaan on antanut, ovat valio-      turvataan, jottei asioiden käsittely tarpeettomasti
34744: kunnan mielestä tässä vaiheessa tyydyttäviä.          hidastu käännösteknisistä syistä.
34745:   Valiokunta toteaa, että käsiteltävänä oleva ker-       Valtiovarainvaliokunta toteaa, että vuoden
34746: tomus annettiin Eduskunnalle 10 päivänä loka-         1983 valtiovarain hoitoa ja tilinpitoa koskeva
34747: kuuta 1986. Eduskunta oli 6 päivänä kesäkuuta         eduskunnan taholta harjoitettu valvonta on ollut
34748: 1985 lähettänyt hallitukselle valtiovarainvalio-      tuloksellista ja katsoo,
34749: kunnan mietinnön valtiovarain hoidosta ja tilasta
34750: sekä valtiontilintarkastajain kertomuksesta vuo-               että Eduskunta päättämällä lähettää
34751: delta 1983 sekä sanotun kertomuksen niihin                   mietinnön hallitukselle saattaisi hallituk-
34752: toimenpiteisiin ryhtymistä varten, joihin tehdyt             sen tietoon, ettei kertomus tässä vaiheessa
34753: muistutukset antavat aihetta. Samalla Eduskunta              anna aihetta enemptin toimenpiteisiin
34754: on kehottanut hallitusta antamaan Eduskunnalle               Eduskunnan taholta.
34755: kertomuksen näistä toimenpiteistä. Tämä kerto-
34756: 
34757:      Helsingissä 12 päivänä joulukuuta 1986
34758: 
34759: 
34760:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       nen, Mäki-Hakola, Rosnell, Rönnholm, Sutinen
34761: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,          ja Tuovinen sekä varajäsenet Bärlund, Eklund,
34762: varapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Ajo, Alp-          Hietala, Pekkarinen ja Sasi.
34763: pi, Impiö, Koskenniemi, Linna, Malm, Martikai-
34764: 
34765: 
34766: 
34767: 
34768: 261239F
34769:                            1986 vp. -    VaVM n:o 99 -      Esitys n:o 111
34770: 
34771: 
34772: 
34773: 
34774:                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 99 hallituk-
34775:                                   sen esityksen johdosta valtioneuvoston lainanottovaltuuksista vuon-
34776:                                   na 1987
34777: 
34778:    Eduskunta on 3 päivänä lokakuuta 1986 lähet-      vuoksi valiokunta ehdottaa lainanottovaltuuksien
34779: tänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti kä-    määräksi 16 800 000 000 markkaa. Lisäksi valio-
34780: siteltäväksi hallituksen esityksen n:o 111 valtio-   kunta ehdottaa valtiovarainministeriöltä saaman-
34781: neuvoston lainanottovaltuuksista vuonna 1987.        sa selvityksen mukaisesti lainanottovaltuuksien
34782:    Hallitus ehdottaa, että eduskunta oikeuttaisi     antamista tarkoittavan suostumuksen ajan tasalle
34783: valtioneuvoston vuonna 1987 ottamaan tämän           saattamista.
34784: määräämillä ehdoilla pitkäaikaista lainaa 15, 5        Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
34785: miljardin markan nimellismäärään asti sekä käyt-
34786: tämään lyhytaikaista luottoa harkintansa mu-                   että Eduskunta oikeuttaisi valtioneu-
34787: kaan. Hallituksen esitykseen valtion tulo- ja me-           voston      vuonna      1987      ottamaan
34788: noarvioksi vuodelle 1987 on merkitty tuloa vuo-             16 800 000 000 markan nimellismäärään
34789: den 1987 aikana otettavista valtionlainoista 14,7           asti pitkäaikaista lainaa tämän määrää-
34790: miljardia markkaa.                                          millä ehdozila ja siten, että valtioneuvos-
34791:    Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut               to voi määräämissään rajoissa antaa tar-
34792: hallituksen esityksen tarkoituksenmukaiseksi.               kemmista lainaehdoista päättämisen val-
34793: Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen valio-           tiovarainministeriön tehtäväksi; sekä
34794: kunta on päättänyt asettua puoltamaan esityksen                että Eduskunta oikeuttaisi valtioneu-
34795: hyväksymistä. Valiokunta on tehnyt tulo- ja me-             voston vuoden 1987 aikana käyttämään
34796: noarvioesitykseen sen ensimmäisen käsittelyn yh-            lyhytaikaista luottoa harkintansa mu-
34797: teydessä yhteensä noin 1, 5 miljardin markan                kaan; sekä
34798: lisäykset menoihin sekä eräitä muutoksia tuloi-                että Eduskunta lisäksi oikeuttaisi val-
34799: hin. Näistä muutoksista aiheutuvan menojen                  tioneuvoston tai sen määräämissä rajoissa
34800: nettolisäyksen kattamiseksi valiokunta merkitsee            valtiovarainministeriön tekemään otettui-
34801: tuloa vuoden 1987 aikana otettavista valtionlai-            hin ja otettaviin valtionlainoihin liittyviä
34802:  noista hallituksen ehdottamaa enemmän. Tämän               koron- ja valuutanvaihtosopimuksia.
34803:      Helsingissä 16 päivänä joulukuuta 1986
34804: 
34805: 
34806:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Martikainen, Mäki-Hakola, Rosnell, Sutinen ja
34807: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, va-     Tenhiälä sekä varajäsenet Lahti-Nuuttila, Manni-
34808: rapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Joutsenlahti        nen (osittain), Rusanen (osittain), Sasi ja Savolai-
34809: (osittain), Koskenniemi (osittain), Linna, Malm,     nen (osittain).
34810: 
34811: 
34812: 
34813: 
34814: 261285F
34815:                           1986 vp. -    VaVM n:o 100 -       Esitys n:o 110
34816: 
34817: 
34818: 
34819: 
34820:                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 100 halli-
34821:                                   tuksen esityksen johdosta valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle
34822:                                   1987
34823: 
34824: 
34825:    Eduskunta on lähettänyt 7 päivänä lokakuuta          N:o 8 Ed. Ajo ym.: Määrärahan osoittamisesta
34826: 1986 valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti kä-     Inarin saamelaismuseon suunnittelua varten
34827: siteltäväksi hallituksen esityksen n:o 110 valtion   (29.88.53)
34828: tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1987.                    N:o 9 Ed. Ajo ym.: Määrärahan osoittamisesta
34829:    Tämän esityksen yhteydessä valiokunta on kä-      luonnonmarjojen ja sienten valtakunnalliseen
34830: sitellyt eduskunnan 15 päivänä huhtikuuta ja 4       tutkimusprojektiin
34831: päivänä marraskuuta 1986 valiokuntaan lähettä-       (30.76.24)
34832: mät näillä valtiopäivillä tehdyt raha-asia-aloit-       N:o 10 Ed. Ajo ym.: Määrärahan osoittamises-
34833: teet:                                                ta Metsäntutkimuslaitoksen Rovaniemen tutki-
34834:    N:o 1 Ed. Aaltonen: Määrärahan osoittami-         musaseman lisärakennustöiden käynnistämiseksi
34835: sesta Seinäjoen itäisen ohikulkutien rakentami-      (30.76.74)
34836: seen kantatien n:o 64 ja Seinäjoen-Kuortaneen           N:o 11 Ed. Ajo ym.: Määrärahan osoittamises-
34837: tien välillä                                         ta Hinttajärven-Lohinivan tien perusparantami-
34838:                                                      seen Kolarissa ja Rovaniemellä
34839: (31.24.77)
34840:                                                      (31.24.77)
34841:    N:o 2 Ed. Aaltonen: Määrärahan osoittamises-
34842:                                                         N:o 12 Ed. Ajo ym.: Määrärahan osoittamises-
34843: ta Geologian tutkimuskeskuksen Seinäjoen alue-
34844:                                                      ta maksunomien televisiolupien myöntämiseksi
34845: toimiston suunnittelua varten                        pysyvästi liikuntakyvyttömille henkilöille
34846: (32.40.74)                                           (31.55)
34847:    N:o 3 Ed. Ahonen: Määrärahan osoittamisesta          N:o 13 Ed. Ala-Kapee ym.: Määrärahan osoit-
34848: eteläisen Vakka-Suomen yhdysvesijohdon raken-        tamisesta tieteellisten kirjastojen atk-järjestel-
34849:  tamiseen                                            mien kehittämiseksi korkeakouluissa
34850:  (30.40. 77)                                         (29.10. 70)
34851:     N:o 4 Ed. Ahonen: Määrärahan osoittamisesta         N:o 14 Ed. Alho ym.: Määrärahan osoittami-
34852: Lehmänkurkun tien rakentamisen suunnitteluun         sesta taiteenalan valtakunnallisten erikoismuseoi-
34853:  (31.24.77)                                          den toiminnan kehittämiseen
34854:     N:o 5 Ed. Ahonen: Määrärahan osoittamisesta      (29.90.52)
34855:  merenkulkijoiden radiopuhelinmaksujen alenta-          N:o 15 Ed. Almgren ym.: Määrärahan osoitta-
34856:  miseen                                              misesta humanitaariseen apuun lähetysjärjestöjen
34857:  (33.98.53)                                          kautta
34858:     N:o 6 Ed. Ajo ym.: Määrärahan osoittamisesta     (24.30.69)
34859:  taideaineiden opettajien jatko- ja täydennyskou-       N:o 16 Ed. Almgren ym.: Määrärahan osoitta-
34860:  lutukseen Lapin korkeakoulussa                      misesta moshavi Jad Hashmonan rakennustöihin
34861:  (29.37.26)                                          (24.30)
34862:     N:o 7 Ed. Ajo ym.: Määrärahan osoittamisesta        N:o 17 Ed. Almgren ym.: Määrärahan osoitta-
34863:  raittiuskasvatuksen opetusvalmiuden tehostami-      misesta poliisiveneen hankkimiseen Haminan po-
34864:  seen opettajankoulutuslaitoksissa                   liisipiiriin
34865:  (29.50.28)                                          (26.75.71)
34866: 
34867: 260885V
34868: 2                         1986 vp. -     VaVM n:o 100 -      Esitys n:o 110
34869: 
34870:    N:o 18 Ed. Almgren ym.: Määrärahan osoitta-          N:o 31 Ed. Almgren: Määrärahan osoittami-
34871: misesta Miehikkälän rajajääkärikomppanian jäte-      s~~ta kartastoyksikön perustamiseen Kymen     lää-
34872: vesien puhdistamiseksi                               mm
34873: (26.90.77)                                           (30.60.21)
34874:    N:o 19 Ed. Almgren ym.: Määrärahan osoitta-          N:o 32 Ed. Almgren ym.: Määrärahan osoitta-
34875: misesta "terveyslinnake" -hankkeen toteuttami-       misesta arboretum-metsikön hoidon tukemiseen
34876: seksi Kirkonmaan linnakkeella                        Mustilan kartanon alueella
34877: (27.27.74)                                           (30. 50. 50)
34878:    N:o 20 Ed. Almgren ym.: Määrärahan osoitta-          N:o 33 Ed. Almgren: Määrärahan osoittami-
34879: misesta valtion virastotalon rakentamiseksi Kot-     sesta Haminan-Luumäen radan suunnitteluun
34880: kaan                                                 (31.90.77)
34881: (28.64. 76)                                             N:o 34 Ed. Almgren: Määrärahan osoittami-
34882:    N:o 21 Ed. Almgren ym.: Määrärahan osoitta-       sesta Mussalon satamahankkeen suunnittelua var-
34883: misesta Rautjärven pääkirjaston suunnittelua var-    ten
34884: ten                                                  (32 .10. 77)
34885: (29.56.31)                                              N:o 35 Ed. Almgren: Määrärahan osoittami-
34886:    N:o 22 Ed. Almgren ym.: Määrärahan osoitta-       sesta Kotkan kaupungin ottamien lainojen kor-
34887: misesta Savitaipaleen monitoimitalon suunnitte-      kotukeen syväsataman rakentamiseksi
34888: lua varten                                           (31.27 .42)
34889: (29.91.50)                                              N:o 36 Ed. Almgren: Määrärahan osoittami-
34890:    N:o 23 Ed. Almgren ym.: Määrärahan osoitta-       sesta Kotkan kaupungin ottamien lainojen kor-
34891: misesta Ruotsinsalmen merimuseon rakentami-          kotukeen radan rakentamiseksi Mussalon syväsa-
34892:                                                      tamaan
34893: seksi Kotkaan
34894:                                                      (31.57)
34895: (29.88.53)
34896:                                                         N:o 37 Ed. Almgren ym.: Määrärahan osoitta-
34897:    N:o 24 Ed. Almgren ym.: Määrärahan osoitta-
34898:                                                      misesta Keksijäyhdistysten Keskusjärjestölle
34899: misesta Haminan ja Kotkan Kyminlinnan linnoi-
34900:                                                      (32.46.41)
34901: tusten korjaustöihin
34902:                                                         N:o 38 Ed. Almgren ym.: Määrärahan osoitta-
34903: (29.94.74)
34904:                                                      misesta kunnille keksijätoiminnan edistämiseksi
34905:    N:o 25 Ed. Almgren ym.: Määrärahan osoitta-       (32.46)
34906: misesta vapaille kirkko- ja seurakunnille kult-
34907:                                                         N:o 39 Ed. Almgren ym.: Määrärahan osoitta-
34908: tuuri- ja sosiaalitoimintaa varten
34909:                                                      misesta pienteollisuuden korkotukilainoihin
34910: (29.99.50)                                           (32. 50)
34911:    N:o 26 Ed. Almgren ym.: Määrärahan osoitta-          N:o 40 Ed. Almgren ym.: Määrärahan osoitta-
34912: misesta valtion viljavaraston rakentamiseen Parik-   misesta Yksinhuoltajien Liitolle toimihenkilön
34913: kalaan                                               palkkaamiseksi
34914: (30.29)                                              (33.33.51)
34915:    N:o 27 Ed. Almgren ym.: Määrärahan osoitta-          N:o 41 Ed. Almgren ym.: Määrärahan osoitta-
34916: misesta porojen talviruokintakokeiluun               misesta Parikkalan Siikalahden muodostamiseen
34917: (30.35.45)                                           pysyväksi lintu- ja kasvitieteelliseksi tutkimus-
34918:    N:o 28 Ed. Almgren ym.: Määrärahan osoitta-       asemaksi
34919: misesta kalanviljelylaitoksen rakentamiseen Luu-     (35.11)
34920: mäelle                                                  N :o 42 Ed. Anttila ym.: Määrärahan osoitta-
34921: (30. 38. 74)                                         misesta Kaikulan kuntotalon ja majan perus-
34922:    N:o 29 Ed. Almgren ym.: Määrärahan osoitta-       korjaukseen
34923: misesta runkovesijohdon rakentamiseen Valke-         (29.99.51)
34924: alasta Anjalankoskelle, Kotkaan ja Vehkalahdelle        N :o 43 Ed. Arranz ym.: Määrärahan osoittami-
34925: (30.40. 77)                                          sesta Vantaanjoen virkistyskäyttömahdollisuuk-
34926:    N:o 30 Ed. Almgren: Määrärahan osoittami-         sien lisäämiseksi
34927: sesta Kotkan ja Anjalankosken kaupungeille sekä      (35.25.77)
34928: Vehkalahden kunnalle korkotukena runkovesi-             N:o 44 Ed. Arranz ym.: Määrärahan osoittami-
34929: johdon rakentamiseksi                                sesta vuokra-asuntojen lisäämiseksi Helsingissä
34930: (30.40.30)                                           (35.45.83)
34931:                                           Raha -asia -aloitteet                                        3
34932: 
34933:    N :o 45 Ed. Astala ym.: Määrärahan osoittami-         N:o 58 Ed. Eenilä ym.: Määrärahan osoittami-
34934: sesta Turun ja Porin läänin kehittämisrahaa var-      sesta vammaisten lasten kulttuuri-, kotiharjoitus-
34935: ten                                                   ja opetusmateriaalin suunnitteluun ja valmistuk-
34936: (26.98.43)                                            seen
34937:    N:o 46 Ed. Astala: Määrärahan osoittamisesta       (29.55.20)
34938: rauhantutkimuksen ja kansainvälisten suhteiden           N :o 59 Ed. Eenilä ym.: Määrärahan osoittami-
34939: professorin viran perustamiseksi Turun yliopis-       sesta kevyen liikenteen väylien rakentamiseen
34940: toon                                                  väleille Parainen-Houtskär ja Kustavi-Turku
34941: (29.10.01)                                            (31.24.77)
34942:    N:o 47 Ed. Astala ym.: Määrärahan osoittami-          N :o 60 Ed. Eenilä ym.: Määrärahan osoittami-
34943: sesta opettajien palkkausmenoihin lukion oppi-        sesta Kalliola-tyyppisen kuntoutusklinikan perus-
34944: laanohjaustoiminnan tehostamiseksi                    tamiseksi valtionhallinnosta hoitoon ohjattaville
34945: (29.43.30)                                            päihdeongelmaisille
34946:    N:o 48 Ed. von Bell ym.: Määrärahan osoitta-       (33.33.51)
34947: misesta kuntien kulttuuritoimen virkoihin mak-           N:o 61 Ed. Eenilä ym.: Määrärahan osoittami-
34948: settavia valtionosuuksia varten                       sesta Aurajoen rantojen suojeluun veden laadun
34949: (29.90.30)                                            parantamiseksi
34950:    N:o 49 Ed. von Bell ym.: Määrärahan osoitta-       (35.25)
34951: misesta Pohjois-Suomen tutkimuslaitokselle eka-          N :o 62 Ed. Eklund ym.: Määrärahan osoitta-
34952: tutkijan viran perustamiseen                          misesta korkeakouluopiskelijoiden ruokailukus-
34953:                                                       tannusten alentamiseen
34954: (29.10.01)
34955:    N:o 50 Ed. von Bell ym.: Määrärahan osoitta-       (29.37.52)
34956:                                                          N:o 63 Ed. Eklund ym.: Määrärahan osoitta-
34957: misesta kotimaisten maatalouskonehankintojen
34958:                                                       misesta yksityisen linja-autoliikennöitsijän kulje-
34959: liikevaihtoverohelpotuksiin
34960:                                                       tuskustannusten       keventämismahdollisuuksien
34961:  (30.34)                                              selvittämiseen
34962:    N:o 51 Ed. von Bell ym.: Määrärahan osoitta-
34963:                                                       (31.99)
34964:  misesta Kontiomäen-Oulun radan perus-                   N:o 64 Ed. Eklund ym.: Määrärahan osoitta-
34965:  korjaukseen                                          misesta Tampereen seudun teollisuuskiinteistöjen
34966:  (31.90. 78)                                          käyttöönoton selvittämiseksi
34967:    N:o 52 Ed. von Bell ym.: Määrärahan osoitta-       (32. 50.88)
34968:  misesta Vuokatin-Kontiomäen rataosuuden pe-          je N:o 65 Ed. Eklund ym.: Määrärahan osoitta-
34969:  rusparantamiseen                                     misesta syövän hoitoon erikoistuneiden lääkärien
34970:  (31.90. 78)                                          virkojen perustamiseksi yliopistollisiin keskussai-
34971:    N:o 53 Ed. von Bell ym.: Määrärahan osoitta-       raaloihin
34972:  misesta sähköverkoston ulkopuolella olevien ta-      (33.79.30)
34973:  louksien sähköistämiseen haja-asutusalueilla            N:o 66 Ed. Eklund ym.: Määrärahan osoitta-
34974:  (32.55.41)                                           misesta kotisairaanhoidon kehittämiseksi
34975:     N:o 54 Ed. von Bell ym.: Määrärahan osoitta-      (33.78.30)
34976:  misesta korkea- ja erityiskoulutetun henkilökun-        N :o 67 Ed. Eklund ym.: Määrärahan osoitta-
34977:  nan palkkaamiseksi pienyrityksiin                    misesta Pirkanmaan Sotaveteraanipiiri ry:n toi-
34978:  (34.50.61)                                           minnan tukemiseen
34979:     N:o 55 Ed. Dromberg: Määrärahan osoittami-        (33.23.53)
34980:  sesta kolmen esittelijän toimen perustamiseksi          N:o 68 Ed. Eklund ym.: Määrärahan osoitta-
34981:  Uudenmaan lääninoikeuteen                            misesta radankaasun aiheuttamien terveydellisten
34982:  (26.05.01)                                           ja taloudellisten menetysten korvaamiseksi
34983:     N :o 56 Ed. Eenilä ym.: Määrärahan osoittami-     (35.45.56)
34984:  sesta työväenkulttuurin tutkimuslaitoksen perus-        N:o 69 Ed. Eklund ym.: Määrärahan osoitta-
34985:  tamisen suunnitteluun                                misesta happamoitumistutkimusten tehostami-
34986:  (29.99.50)                                           seksi
34987:     N:o 57 Ed. Eenilä ym.: Määrärahan osoittami-      (3 5.12. 26)
34988:  sesta työväenperinteen tallentamiseen ja tutkimi-       N:o 70 Ed. Elo: Määrärahan osoittamisesta
34989:  seen                                                 valtion virastotilojen rakentamiseksi Ulvilassa
34990:  (29.99.50)                                           (28.64.88)
34991: 4                        1986 vp. -    VaVM n:o 100 -       Esitys n:o 110
34992: 
34993:   N:o 71 Ed. Elo: Määrärahan osoittamisesta            N:o 86 Ed. Halonen ym.: Määrärahan osoitta-
34994: Söörmarkun ala-asteen lisätilojen rakentamiseen     misesta Eläintarhanlahden ja Töölönlahden ve-
34995: (29.46. 34)                                         den ja rantojen puhdistamiseen
34996:   N:o 72 Ed. Elo: Määrärahan osoittamisesta         (35.25.77)
34997: Kullaan metsä- ja puutalouden kurssikeskuksen          N:o 87 Ed. Hellström ym.: Määrärahan osoit-
34998: rakentamiseen                                       tamisesta toimistosihteerin palkkaamiseen Ekenäs
34999: (29.60. 74)                                         sjukvårdsskola -oppilaitokseen
35000:   N:o 73 Ed. Elo: Määrärahan osoittamisesta         (29.60.01)
35001: Luvian keskustan kevyen liikenteen väylien ra-         N :o 88 Ed. Hellström ym.: Määrärahan osoit-
35002: kentamiseen                                         taJ?isesta avustuksena Fiskarsin museon laajenta-
35003: (31.24.77)                                          mtseen
35004:   N:o 74 Ed. Elo: Määrärahan osoittamisesta         (29.99.50)
35005: Arantilan sillan rakentamiseksi Nakkilassa             N:o 89 Ed. Hellström ym.: Määrärahan osoit-
35006: (31.24.77)                                          tamisesta Karjaan ohikulkutien rakennustöiden
35007:    N:o 75 Ed. Elo: Määrärahan osoittamisesta        aloittamiseen
35008: Lielahden-Porin/Rauman radan perusparanta-          (31.24.77)
35009: mtseen                                                 N:o 90 Ed. Hellström ym.: Määrärahan osoit-
35010: (31.90.78)                                          tamisesta kantatien n:o 53 parannustöiden aloit-
35011:   N:o 76 Ed. Elo: Määrärahan osoittamisesta         tamiseen Virkkalan ja Meltolan välillä
35012: Satakunnan teollisuuspiirin perustamiseksi          (31.24.77)
35013: (32.02.01)                                             N:o 91 Ed. Hellström ym.: Määrärahan osoit-
35014:    N:o 77 Ed. Elo: Määrärahan osoittamisesta        tamisesta Backgrändin-Linhamarin tien paran-
35015: Merikarvian laivaväylän rakentamiseen               nustöiden aloittamiseen
35016: (32.10. 77)                                         (31.24.77)
35017:    N:o 78 Ed. Elo: Määrärahan osoittamisesta
35018:                                                        N :o 92 Ed. Hellström ym.: Määrärahan osoit-
35019: Teknologian kehittämiskeskuksen alueyksikön
35020:                                                     tamisesta oman asunnon hankintaan myönnetty-
35021: perustamiseksi Poriin                               jen lainojen korkotukeen
35022: (32.44)
35023:    N:o 79 Ed. Elo: Määrärahan osoittamisesta        (35.45.53)
35024: Satakunnan työvoimapiirin perustamiseksi               N:o 93 Ed. Helminen ym.: Määrärahan osoit-
35025: (34.06.01)                                          tamisesta Kymenlaakson vedenhankinnan yleis-
35026:    N:o 80 Ed. Eskelinen: Määrärahan osoittami-      suunnitelman toteuttamiseksi
35027: sesta Riuttalan talonpoikaismuseon kunnostustöi-    (30.40. 77)
35028: den loppuun saattamiseen                               N:o 94 Ed. Helminen ym.: Määrärahan osoit-
35029: (29.88.54)                                          tamisesta tieosuuden Ummeljoki - Muhniemi
35030:    N:o 81 Ed. Eskelinen: Määrärahan osoittami-      - Ahvio - Uudenmaan läänin raja perusparan-
35031: sesta kantatien n:o 69 perusparantamiseen välillä   tamiseksi
35032: Toholahti-Koskelo                                   (31.24.77)
35033: (31.24.77)                                             N:o 95 Ed. Hietala: Määrärahan osoittamisesta
35034:    N :o 82 Ed. Halonen ym.: Määrärahan osoitta-     väestönsuojelukoulun sijoittamiseksi Pieksämäel-
35035: misesta pakolaisten paluumuuttorahaksi              le
35036: (33.29.61)                                          (26.80. 74)
35037:    N:o 83 Ed. Halonen ym.: Määrärahan osoitta-         N:o 96 Ed. Hietala: Määrärahan osoittamisesta
35038: misesta chileläisten pakolaisten kulttuurin tuke-   vajaamielis- ja mielisairaanhoitajien koulutus-
35039: mtseen                                              paikkojen lisäämiseksi
35040: (29.90.52)                                          (29. 76.21)
35041:    N:o 84 Ed. Halonen ym.: Määrärahan osoitta-         N :o 97 Ed. Hietala ym.: Määrärahan osoitta-
35042: misesta asetuotannon korvaamiseen muulla tuo-       misesta Suomen Kalamiesten Keskusliiton toi-
35043: tannolla                                            minnan tukemiseen
35044: (32 .44)                                            (30.37.49)
35045:    N:o 85 Ed. Halonen ym.: Määrärahan osoitta-         N:o 98 Ed. Hietala ym.: Määrärahan osoitta-
35046: misesta ylimääräisen äitiyspäivärahan maksami-      misesta moottoriliikennetien rakentamiseksi Lah-
35047: seen lapsen syntymää edeltävältä ajalta             desta Heinolaan
35048: (33.18.60)                                          (31.24.77)
35049:                                            Raha-asia-aloitteet                                         5
35050: 
35051:    N:o 99 Ed. Hietala: Määrärahan osoittamisesta         N:o 112 Ed. Holvitie: Määrärahan osoittami-
35052: Haukivuoren-Porsaskosken maantien perus-              sesta selvityksen tekemiseksi vanhusvoittoisten
35053: parantamtseen                                         kuntien aseman helpottamiseksi
35054: (31.24.77)                                            (26.99.08)
35055:    N:o 100 Ed. Hietala ym.: Määrärahan osoitta-          N:o 113 Ed. Holvitie: Määrärahan osoittami-
35056: misesta sillan rakentamiseksi Väisälänsaareen Hir-    sesta selvityksen tekemiseksi opiskelijoiden kesä-
35057: vensalmella                                           harjoittelupalkkojen vapauttamiseksi sosiaalitur-
35058: (31.24.77)                                            vamaksuista
35059:    N:o 101 Ed. Hietala ym.: Määrärahan osoitta-       (28.01)
35060: misesta henkilöpaikallisliikenteen ylläpidosta ai-       N:o 114 Ed. Holvitie: Määrärahan osoittami-
35061: heutuvien tappioiden korvaamiseksi VR:lle             sesta kodin ja koulun väliseen yhteistyöhön sekä
35062: (31. 57 .40)                                          siitä ~pettajille aiheutuvan ylimääräisen työn kor-
35063:    N:o 102 Ed. Hietala ym.: Määrärahan osoitta-       vaamtseen
35064: misesta dieselkäyttöisen kiskoautokaluston hank-      (29.41.50)
35065: kimiseen                                                 N:o 115 Ed. Holvitie: Määrärahan osoittami-
35066: (31.90. 73)                                           sesta keskiasteen opettajien eläkeikärajan väliai-
35067:                                                       kaista alentamista koskevaan selvitystyöhön
35068:    N:o 103 Ed. Hietala: Määrärahan osoittamises-
35069:                                                       (28.01)
35070: ta Valtionrautateiden Pieksämäen vetokalustohal-
35071: lin rakentamista varten                                  N:o 116 Ed. Holvitie: Määrärahan osoittami-
35072:                                                       sesta Turun raakavesiongelman selvittämiseksi
35073: (31.90. 74)
35074:                                                       (35.25.23)
35075:    N:o 104 Ed. Hietala ym.: Määrärahan osoitta-
35076: misesta Savonradan oikaisemiseksi rataosuudella          N:o 117 Ed. Holvitie: Määrärahan osoittami-
35077:                                                       sesta Ahvenanmaalle organisoitavan öljyntorjun-
35078: Lahti - Heinola - Mäntyharju - Mikkeli
35079:                                                       tatoiminnan suunnittelua varten
35080: (31.90. 78)                                           (35.26.27)
35081:    N:o 105 Ed. Hietala ym.: Määrärahan osoitta-          N:o 118 Ed. Hurskainen-Leppänen ym.: Mää-
35082:  misesta Pieksämäen-Jyväskylän radan perus-           rärahan osoittamisesta Parikkalan maatalousoppi-
35083: parantamtseen                                         laitoksen liikuntatilojen rakentamiseen
35084: (31.90. 78)                                           (29.60. 74)
35085:     N:o 106 Ed. Hietala ym.: Määrärahan osoitta-         N:o 119 Ed. Hurskainen-Leppänen ym.: Mää-
35086:  misesta Savonlinnan-Huutokosken radan kisko-         rärahan osoittamisesta Imatran kaupunginorkes-
35087:  mksen vaihdon suorittamiseen                         terin tukemiseen
35088:  (31.90. 78)                                          (29.90.53)
35089:     N:o 107 Ed. Hilpelä: Määrärahan osoittamises-        N:o 120 Ed. Hurskainen-Leppänen ym.: Mää-
35090:  ta Varsinais-Suomen Kalastajaliitto ry:lle yhden     rärahan osoittamisesta Koitsanlahden Hovin mu-
35091:  toimihenkilön palkkaamiseksi                         seon rakennusten korjaukseen
35092:  (30.37.49)                                           (29.94. 74)
35093:     N:o 108 Ed. Hilpelä ym.: Määrärahan osoitta-         N:o 121 Ed. Hurskainen-Leppänen ym.: Mää-
35094:  misesta eteläisen Vakka-Suomen yhdysvesijohdon       rärahan osoittamisesta Särkisalmen-Melkonie-
35095:  ensimmäisen vaiheen rakentamiseen                    men tien kunnostusta varten
35096:  (30.40. 77)                                          (31.24.77)
35097:     N:o 109 Ed. Hilpelä: Määrärahan osoittamises-        N:o 122 Ed. Hurskainen-Leppänen ym.: Mää-
35098:  ta Afasialiitto ry:lle afasiapotilaiden kuntootus-   rärahan osoittamisesta tien kunnostamiseen välil-
35099:  toiminnan kehittämiseen                              lä Utula-Kietävälä
35100:  (33.81.51)                                           (31.24. 77)
35101:     N:o 110 Ed. Holvitie: Määrärahan osoittami-           N:o 123 Ed. Hurskainen-Leppänen ym.: Mää-
35102:  sesta kuntien kantokykyluokitusjärjestelmän epä-     rärahan osoittamisesta teletoimintakeskuksen ra-
35103:  oikeudenmukaisuuksien selvittämiseksi                kentamiseen Imatralle
35104:  (26.99.08)                                           (31.94. 74)
35105:     N:o 111 Ed. Holvitie: Määrärahan osoittami-           N:o 124 Ed. Hurskainen-Leppänen ym.: Mää-
35106:  sesta valtion velkojen viivästymisestä kunnille      rärahan osoittamisesta teollisuuspiirin sivutoimi-
35107:  aiheutuvien kustannusten lieventämiseksi             pisteen perustamiseen Imatralle
35108:  (26.97)                                              (32.02.01)
35109: 6                          1986 vp. -     VaVM n:o 100 -       Esitys n:o 110
35110: 
35111:    N:o 125 Ed. Hurskainen-Leppänen ym.: Mää-              N:o 138 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
35112: rärahan osoittamisesta "Imatralla matkaillaan ja       osoittamisesta yhteisen sotilaspapin viran perus-
35113: osataan'' -messu- ja näyttelyesiintymisten tuke-       tamiseksi Riihimäen ja Hyrylän varuskuntiin
35114: mtseen                                                 (27 .12.01)
35115: (32.80.40)                                                N:o 139 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
35116:  N:o 126 Ed. Hurskainen-Leppänen ym.: Määrä-           osoittamisesta asevelvollisten vanhempainpäivien
35117: rahan osoittamisesta työllistämiskokeiluun Kou-        järjestämiseksi
35118: volan työvoimapiirin alueella                          (27.14.21)
35119: (34.50.61)                                                N:o 140 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
35120:    N:o 127 Ed. Hämäläinen: Määrärahan osoitta-         osoittamisesta Reservin Aliupseerien Liiton toi-
35121: misesta Rajamäen metsätyönjohtajakoulun raken-         minnan tukemiseen
35122: nushankkeeseen                                         (27.99.50)
35123: (29.60. 74)                                               N:o 141 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
35124:    N:o 128 Ed. Hämäläinen: Määrärahan osoitta-         osoittamisesta valtion virastotalon rakentamiseksi
35125: misesta junavaunujen lisäämiseksi pääkaupunki-         Noormarkkuun
35126: seudun lähiliikenteessä                                (28.64. 76)
35127: (31.90. 73)                                               N:o 142 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
35128:    N:o 129 Ed. Impiö: Määrärahan osoittamisesta        osoittamisesta polttoaineveroa vastaavan avustuk-
35129: Jutajaiset-nimisen tapahtuman järjestämisen            sen suorittamiseksi invalideille
35130: avustamiseen                                           (39.27.30)
35131: (29.90.53)                                                N:o 143 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
35132:    N:o 130 Ed. Impiö ym.: Määrärahan osoitta-          osoittamisesta raamatunkäännösyksikön työsken-
35133: misesta alueellisen kalatalouden kehittämiseen         telyyn
35134: Tornionjoen taimenen pelastamiseksi                    (29 .02. 51)
35135: (30.37.23)                                                N:o 144 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
35136:                                                        osoittamisesta luokkien oppilasmäärien alentami-
35137:    N:o 131 Ed. Isohookana-Asunmaa ym.: Mää-
35138:                                                        seksi
35139: rärahan osoittamisesta korkeakoulujen lehtorien
35140:                                                        (29.46.30)
35141: palkkaamiseksi lyhytaikaisiin tutkimustehtäviin
35142:                                                           N:o 145 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
35143: (29.10.01)
35144:                                                        osoittamisesta kyläkoulujen vähimmäisoppilas-
35145:    N:o 132 Ed. Jansson: Määrärahan osoittamises-       määrien alentamiseen
35146: ta jalostetun kalan vientitukeen                       (29.46.30)
35147: (30. 37 .42)                                              N:o 146 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
35148:    N:o 133 Ed. Jansson: Määrärahan osoittamises-       osoittamisesta peruskoululaisten koulukyydityk-
35149: ta opiskelija-asuntojen omapääomaosuuden ko-           seen kyyditykseen oikeuttavan kilometrimäärän
35150: rottamiseksi                                           alentamiseksi
35151: (35.45.51)                                             (29.46.30)
35152:    N:o 134 Ed. Anna-LiisaJokinen ym.: Määrära-            N:o 147 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
35153: han osoittamisesta kansalaisjärjestöjen kulttuuri-     osoittamisesta Merikarvian koulukeskuksen ra-
35154: ohjaajien palkkaukseen                                 kentamiseen
35155: (29.90.52)                                             (29.46.34)
35156:    N:o 135 Ed. Anna-LiisaJokinen ym.: Määrära-            N:o 148 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
35157: han osoittamisesta taideteosten ostoon taloudelli-     osoittamisesta Suodenniemen keskustan Pohjaky-
35158: sissa vaikeuksissa olevilta taiteilijoilta             län koulun rakentamiseksi
35159: (29.90.52)                                             (29.46.34)
35160:    N:o 136 Ed. Anna-LiisaJokinen ym.: Määrära-            N:o 149 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
35161: han osoittamisesta raittiushotellien ja -ravintoloi-   osoittamisesta lukion perustamiseksi Noormark-
35162: den tukemiseen                                         kuun
35163: (33.89)                                                (29.43.30)
35164:    N:o 137 Ed. Anna-LiisaJokinen ym.: Määrära-            N:o 150 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
35165: han osoittamisesta alkoholittomien juomien hin-        osoittamisesta yhden henkilön palkkaamiseksi Sa-
35166: tojen alentamiseksi ravintoloissa                      takunnan kotiteollisuusneuvontajärjestölle
35167: (33.89)                                                (29.76.51)
35168:                                            Raha -asia-aloitteet                                       7
35169: 
35170:    N:o 151 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan              N:o 164 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
35171: osoittamisesta Parkanon metsämuseon perustami-        osoittamisesta lyhyemmän tieyhteyden aikaansaa-
35172: seksi                                                 miseksi Etelä-Pohjanmaalta Kankaanpään kautta
35173: (29.88.54)                                            Helsingin suuntaan
35174:    N:o 152 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan           (31.24.77)
35175: osoittamisesta Kaustisen kansanmusiikki-insti-           N:o 165 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
35176: tuutin juhlakentän rakentamiskustannuksiin            osoittamisesta Anolan-Kaasmarkun tien raken-
35177: (29.90.52)                                            tamiseen
35178:     N:o 153 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan          (31.24. 77)
35179: osoittamisesta kuntien valtionosuuksiin urheilu-         N:o 166 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
35180: seurojen toiminnan tukemiseen                         osoittamisesta Eurakosken-Panelian maantien
35181: (29.91.50)                                            perusparannuksen aloittamiseksi
35182:     N:o 154 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan          (31.24. 77)
35183: osoittamisesta Parkanon Vahojärven urheiluseura          N:o 167 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
35184: Lennon toimitalon kunnostamiseen                      osoittamisesta maantien rakentamiseksi välillä
35185: (29.99.51)                                            Hirvilahti-Kyrönlahti Viljakkalassa
35186:     N:o 155 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan          (31.24.77)
35187: osoittamisesta Aholansaarisäätiölle kurssikeskuk-        N:o 168 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
35188: sen rakentamiseen                                     osoittamisesta maantien rakentamiseen välillä
35189: (29.99.50)                                            Honkajoki - Pyntäinen - Siikainen
35190:     N:o 156 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan          (31.24.77)
35191: osoittamisesta Korvaluoman pienviljelijäyhdistyk-
35192:                                                          N:o 169 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
35193: sen ja Niinisalon maamiesseuran talojen perus-
35194:                                                       osoittamisesta Kankaanpään - Suodenniemen
35195: korjauksiin Kankaanpäässä                             maantien rakentamiseen välillä Kankaanpään ra-
35196: (29.99.51)                                            ja - Taipaleen risteys
35197:     N:o 157 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan          (31.24.77)
35198: osoittamisesta maitotaloustuotteiden käytön edis-
35199:                                                          N:o 170 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
35200: tämiseksi
35201:                                                       osoittamisesta maantien rakentamiseksi välillä
35202:  (30. 31.40)
35203:                                                       Kankaanpää- Verttuu- Tuunajärvi- Kairila
35204:     N:o 158 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan          - Lassila
35205: osoittamisesta keskuskalanviljelylaitoksen perus-
35206:                                                       (31.24.77)
35207:  tamiseksi Pohjois-Satakuntaan
35208:  (30.38.74)                                              N:o 171 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
35209:     N:o 159 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan          osoittamisesta maantien rakentamiseksi välillä
35210:  osoittamisesta Karvianjoen perkaamiseen Lankos-      Kiikoinen - Kiikka
35211:  ken ja jokisuun välillä                              (31.24. 77)
35212:  (30.40.77)                                              N:o 172 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
35213:     N:o 160 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan          osoittamisesta maantien rakentamiseksi välillä La-
35214:  osoittamisesta Elinvoimainen maaseutu -tutki-        via - Kiikoinen
35215:  musohjelman aloittamiseen                            (31.24.77)
35216:  (26.99.25)                                              N:o 173 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
35217:     N:o 161 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan          osoittamisesta Mansoniemen - Raivalan maan-
35218:  osoittamisesta Satakunnan tie- ja vesirakennuspii-   tien rakentamiseksi
35219:  rin perustamiseksi                                   (31.24.77)
35220:  (31.24)                                                 N:o 174 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
35221:     N:o 162 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan          osoittamisesta Santasten paikallistien korjaami-
35222:  osoittamisesta valtatien n:o 2 päällystämiseksi      seksi
35223:  välillä Huittinen-Nakkila                            (31.24. 77)
35224:  (31.24.14)                                              N:o 175 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
35225:     N:o 163 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan          osoittamisesta Suodenniemen Taipaleesta Hä-
35226:  osoittamisesta kantatien n:o 42 (Rauma-Huit-         meenkyrön - Häijään tielle ulottuvan maantien
35227:  tisten Raijala) parantamiseksi                       rakentamiseksi
35228:  (31.24.77)                                           (31.24.77)
35229: 8                          1986 vp. -    VaVM n:o 100 -       Esitys n:o 110
35230: 
35231:    N :o 176 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan             N:o 189 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
35232: osoittamisesta maantien rakentamiseksi välillä Sä-    osoittamisesta kodinhoitajan virkojen perustami-
35233: vi - Vatula                                           seksi kuntiin
35234: (31.24.77)                                            (33.32.30)
35235:    N:o 177 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan              N:o 190 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
35236: osoittamisesta Arantilan sillan rakentamiseksi        osoittamisesta Rauman sotaveteraanien kuntoo-
35237: Nakkilassa                                            tuksen tehostamiseen
35238: (31.24.77)                                            (33.23.53)
35239:    N :o 178 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan             N:o 191 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
35240: osoittamisesta lossiliikenteen aloittamiseksi Ikaa-   osoittamisesta Porin diakonialaitoksen yhteyteen
35241: listen Kyrösjärven yli                                rakennettavalle sotainvalidien sairaskodille ja
35242: (31.24.77)                                            kun toutuskeskukselle
35243:                                                       (33.22.50)
35244:    N:o 179 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
35245:                                                          N:o 192 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
35246: osoittamisesta Kilpinokan sillan rakentamisen
35247:                                                       osoittamisesta psoriasis-potilaiden ilmaisten lääk-
35248: aloittamiseksi Vammalassa
35249:                                                       keiden ja ulkomaan hoitomatkojen korvaamiseksi
35250: (31.24.77)                                            sairausvakuutuksesta
35251:    N :o 180 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan          (33.18.60)
35252: osoittamisesta katumaksurasituksen jakamistutki-         N:o 193 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
35253: mukseen                                               osoittamisesta keliakiaa sairastavien erikoisruoka-
35254: (35.30)                                               valion kustantamiseen
35255:    N:o 181 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan           (33.79)
35256: osoittamisesta Reposaaren kalasataman II vaiheen         N:o 194 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
35257: rakentamisen aloittamiseen                            osoittamisesta Satakunnan työvoimapiirin perus-
35258: (31.27.77)                                            tamiseksi
35259:    N:o 182 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan           (34.06.01)
35260: osoittamisesta Porin - Mäntyluodon rataosan              N:o 195 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
35261: perusparannukseen                                     osoittamisesta pitkäaikaistyöttömien työllistämis-
35262: (31.90. 78)                                           mkikokeilun laajentamiseen koko maahan
35263:    N :o 183 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan          (34.50.61)
35264: osoittamisesta Porin ratapihan saneeraukseen             N:o 196 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
35265: (31.90. 78)                                           osoittamisesta nuorten työtupien perustamiseen
35266:                                                       (34.50.61)
35267:    N:o 184 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
35268: osoittamisesta Pomarkun vanhainkodin rakenta-            N:o 197 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
35269: misen aloittamiseksi                                  osoittamisesta korkotuen antamiseksi hyötyjättei-
35270: (33.32.31)                                            den käsittelylaitosten investointien tukemiseksi
35271:                                                       (35.13)
35272:    N:o 185 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
35273:                                                          N:o 198 Ed. Jyrkilä ym.: Määrärahan osoitta-
35274: osoittamisesta uuden kunnalliskodin rakentami-
35275:                                                       misesta kalatalouslaitoksen rakentamiseksi Ilo-
35276: seksi Siikaisiin
35277:                                                       mantsin Hiiskoskelle
35278: (33.32.31)
35279:                                                       (30.38.74)
35280:    N:o 186 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan              N:o 199 Ed. Jyrkilä ym.: Määrärahan osoitta-
35281: osoittamisesta Punkalaitumen Vanhustenkotiyh-         misesta Hypönniemen - Varpasalon paikallis-
35282: distyksen vanhainkodin kolmannen vaiheen ra-          tien perusparantamiseen Rääkkylässä
35283: kentamiseksi                                          (31.24.77)
35284: (33.32.31)                                               N:o 200 Ed. Jyrkilä ym.: Määrärahan osoitta-
35285:    N:o 187 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan           misesta Kaatamon - Paloniemen paikallistien
35286: osoittamisesta invalidien vammoista johtuviin         peruskorjaukseen
35287: hoitomenoihin                                         (31.24.77)
35288: (33.27.30)                                               N:o 201 Ed. Jyrkilä ym.: Määrärahan osoitta-
35289:    N:o 188 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan           misesta Kiihtelysvaaran - Heinävaaran maantien
35290: osoittamisesta invalidien kuntoutuslaitoslomiin       perusparantamiseen
35291: (33.27.30)                                            (31.24.77)
35292:                                          Raha -asia -aloitteet                                     9
35293: 
35294:    N :o 202 Ed. Jyrkilä ym.: Määrärahan osoitta-        N :o 215 Ed. Järvenpää ym.: Määrärahan osoit-
35295: misesta Käsämän - Sotkumao maantien perus-           tamisesta erityisalueiden tuotantotoiminnan tu-
35296: parantamtseen                                        kemiseen
35297: (31.24.77)                                           (32. 51.46)
35298:    N:o 203 Ed. Jyrkilä ym.: Määrärahan osoitta-         N:o 216 Ed. Järvenpää ym.: Määrärahan osoit-
35299: misesta Lipe_rin - Salonnenän paikallistien pe-      tamisesta opiskelija-asuntojen omaan pääomaan
35300: rusparantamtseen                                     (35.45.51)
35301: (31.24.77)                                              N:o 217 Ed. Järvisalo-Kanerva ym.: Määrära-
35302:                                                      han osoittamisesta Tampereen Teatterin perus-
35303:    N:o 204 Ed. Jyrkilä ym.: Määrärahan osoitta-      korjaamiseen
35304: misesta Säimenen - Rönkönvaaran paikallistien
35305:                                                      (29.90.52)
35306: perusparantamtseen                                      N: o 218 Ed. Kalliomäki ym. : Määrärahan
35307: (31.24.77)                                           osoittamisesta urheiluopistojen toiminnan rahoi-
35308:    N :o 205 Ed. Jyrkilä ym.: Määrärahan osoitta-     tuksen järjestämiseksi
35309: misesta Valtimon - Sivakkajoen maantien pe-          (29.91.52)
35310: rusparantamtseen                                        N:o 219 Ed. Kalliomäki: Määrärahan osoitta-
35311: (31.24.77)                                           misesta Vantaanjoen kunnostamiseen virkistys-
35312:    N:o 206 Ed. Jyrkilä ym.: Määrärahan osoitta-      käyttöä varten
35313: misesta katuvalaistuksen lisäämiseksi vanhalla       (35.25.77)
35314: Nurmeksen - Lieksan maantiellä                          N:o 220 Ed. Kanerva: Määrärahan osoittami-
35315: (31.24.77)                                           sesta peruskoulujen rakentamiskustannuksiin Tu-
35316:    N:o 207 Ed. Jyrkilä ym.: Määrärahan osoitta-      run ja Porin läänissä
35317: misesta Kurenvaaran yksityistien peruskorjauk-       (29.46.34)
35318: seen Liperissä                                          N:o 221 Ed. Kanerva: Määrärahan osoittami-
35319: (31.24.77)                                           sesta Salon seudun evankelisen opiston perus-
35320:                                                      korjaukseen
35321:    N:o 208 Ed. Jyrkilä ym.: Määrärahan osoitta-
35322:                                                      (29. 57. 52)
35323: misesta katsastusaseman lunastamiseksi Outo-
35324:                                                         N:o 222 Ed. Kanerva: Määrärahan osoittami-
35325: kummun kaupungilta
35326:                                                      sesta Lehmänkurkun tien rakentamiseen
35327: (31.40. 74)                                          (31.24.77)
35328:    N:o 209 Ed. Jyrkilä ym.: Määrärahan osoitta-         N:o 223 Ed. Kanerva: Määrärahan osoittami-
35329: misesta Nurmes-Valtimon Sotainvalidit ry:n           sesta Lepäisen - Lyökin tien rakentamiseen
35330: toiminnan tukemiseen                                 (31.24. 77)
35331: (33.23.53)                                              N:o 224 Ed. Kettunen ym.: Määrärahan osoit-
35332:    N:o 210 Ed. Jyrkilä ym.: Määrärahan osoitta-      tamisesta koneidenkuljetuslavetin hankkimiseksi
35333: misesta Nurmeskoti Yhdistyksen toiminnan tu-         Kuluntalahden konevarikolle Kajaanissa
35334: kemiseen                                             (30.95.70)
35335: (33.33.51)                                              N:o 225 Ed. Kettunen: Määrärahan osoittami-
35336:    N:o 211 Ed. Jyrkilä ym.: Määrärahan osoitta-      sesta sillan rakentamiseksi Rauhamäen - Etelä-
35337: misesta omassa asunnossa asuvien vanhojen hen-       lahden yksityistielle Haapavedellä
35338: kilöiden tukemiseen                                  (31.24.51)
35339: (33.27.30)                                              N:o 226 Ed. Kettunen ym.: Määrärahan osoit-
35340:                                                      tamisesta Koillismaan ja Ylä-Kainuun matkailun
35341:    N:o 212 Ed. Jyrkilä ym.: Määrärahan osoitta-
35342:                                                      kehittämiseksi
35343: misesta Nurmeksen Kehitysvammaisten Tuki
35344:                                                      (32.80)
35345: rv:lle kuntoutus- ja apuvälineiden vuokraamiseen
35346:                                                         N:o 227 Ed. Kettunen ym.: Määrärahan osoit-
35347: (33.33.51)                                           tamisesta Sotainvalidien Veljesliiton Kainuun
35348:    N:o 213 Ed. Järvenpää ym.: Määrärahan osoit-      piirin tukemiseen
35349: tamisesta läänien kehittämisrahaksi                  (33.23.53)
35350: (26.98.43)                                              N:o 228 Ed. Kettunen ym.: Määrärahan osoit-
35351:    N:o 214 Ed. Järvenpää ym.: Määrärahan osoit-      tamisesta Sotainvalidien Veljesliiton Piippolan,
35352:  tamisesta maantieyhteyden parantamiseksi välillä    Pyhännän, Kärsämäen ja Kestiiän paikallisosasto-
35353: Taavetti-Hamina                                      jen toiminnan tukemiseen
35354: (31. 24. 77)                                         (33.23.53)
35355: 
35356: 2   260885V
35357: 10                        1986 vp. -   VaVM n:o 100 -       Esitys n:o 110
35358: 
35359:    N:o 229 Ed. Kettunen ym.: Määrärahan osoit-         N:o 242 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
35360: tamisesta Kainuun sotaveteraanipiiri ry:n toimin-   osoittamisesta Utajärven Nuorisopuhallinorkeste-
35361: nan tukemiseen                                      rin toiminnan tukemiseen
35362: (33.23.53)                                          (29.90.53)
35363:    N:o 230 Ed. Kettunen ym.: Määrärahan osoit-         N:o 243 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
35364: tamisesta Kainuun Rintamamiesveteraanien toi-       osoittamisesta kalankasvattajille suljettuun ve-
35365: minnan tukemiseen                                   denkiertoon siirtymistä varten
35366: (33.23.53)                                          (35.25)
35367:                                                        N:o 244 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
35368:    N:o 231 Ed. Kettunen ym.: Määrärahan osoit-
35369:                                                     osoittamisesta Iijoen ja sen vesistöalueen sanee-
35370: tamisesta Rintamanaisten Liitolle Kainuun Rinta-
35371:                                                     raamisen aloittamiseksi
35372: manaisten toiminnan tukemiseen
35373:                                                     (30.40. 77)
35374: (33.23.53)
35375:                                                        N:o 245 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
35376:    N:o 232 Ed. Kettunen ym.: Määrärahan osoit-      osoittamisesta Pyhäjokisuun ruoppauksen ensim-
35377: tamisesta Pohjois-Suomen Syöpäyhdistyksen toi-      mäisen vaiheen toteuttamiseen
35378: minnan tukemiseen                                   (30.40. 77)
35379: (33.33.51)                                             N:o 246 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
35380:    N:o 233 Ed. Koivisto: Määrärahan osoittami-      osoittamisesta valtaviemärien kunnostamiseen
35381: sesta Vaasan korkeakoulun virkojen perustami-       Pyhäjokilaaksossa
35382: seen                                                (30.33.48)
35383: (29.10.01)                                             N:o 247 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
35384:    N:o 234 Ed. Koivisto: Määrärahan osoittami-      osoittamisesta Vääräjoen ja Siiponjoen vesistö-
35385: sesta Vaasan korkeakouluun perustettavan teknil-    suunnitelman toteuttamiseksi
35386: lisen tiedekunnan suunnitteluun                     (30.40. 77)
35387: (29.10)                                                N:o 248 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
35388:                                                     osoittamisesta metsäalan koeaseman perustami-
35389:    N:o 235 Ed. Koivisto: Määrärahan osoittami-
35390:                                                     seksi Kainuuseen
35391: sesta maatalouden sääpalvelun vakinaistamiseen
35392:                                                     (29.10)
35393: (31.50)
35394:                                                        N:o 249 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
35395:    N:o 236 Ed. Koivisto: Määrärahan osoittami-      osoittamisesta Akonlahden - Moisiavaaran tien
35396: sesta Suupohjan radan perusparantamiseen            peruskorjaukseen välillä Niva -        Moisiavaara
35397: (31.90.78)                                          Kuhmossa
35398:    N:o 237 Ed. Koivisto: Määrärahan osoittami-      (31.24.77)
35399: sesta Vaasaan sijoitettavan öljyvahinkojen tor-        N:o 250 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
35400: junta-aluksen hankintaan                            osoittamisesta Harjulan - Lamminkankaan tien
35401: (35.26.70)                                          päällystämiseen Kuivaniemellä
35402:    N:o 238 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan           (31.24.77)
35403: osoittamisesta Oulun ja Lapin läänejä koskevan         N:o 251 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
35404: taloussuunnitelman sekä omavaraisuus- ja täys-      osoittamisesta Keson - Karsikkaan maantien
35405: työllisyysohjelman laatimiseksi                     perusparantamiseen Haapavedellä
35406: (26.99.25)                                          (31.24.77)
35407:                                                        N: o 2 52 Ed. Kortesalmi ym. : Määrärahan
35408:    N:o 239 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
35409:                                                     osoittamisesta Kuivaniemen Luola-aavan paikal-
35410: osoittamisesta maanpuolustus- ja sotilasaikakaus-
35411:                                                     listien päällystämiseen välillä Heinikoski - Ne-
35412: lehdistölle jaettavaksi lehdistötueksi
35413:                                                     vala
35414: (31.55)
35415:                                                     (31.24.77)
35416:    N:o 240 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan              N:o 253 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
35417: osoittamisesta Raudaskylän Kristillisen Kansan-     osoittamisesta maantien rakentamiseksi Pudasjär-
35418: opiston peruskorjaustöihin Ylivieskassa             ven Syötekylästä Taivalkosken Virkkuseen
35419: (29.57.52)                                          (31.24.77)
35420:    N:o 241 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan              N:o 254 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
35421: osoittamisesta Siikajoen urheilualuehankkeen to-    osoittamisesta Siuruan alueen tiestön perusparan-
35422: teuttamiseksi                                       tamiseen Pudasjärvellä
35423: (29.91.50)                                          (31.24.77)
35424:                                              Raha -asia-aloitteet                                      11
35425: 
35426: 
35427:    N: o 2 55 Ed. Kortesalmi ym. : Määrärahan                N :o 268 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan osoit-
35428: osoittamisesta peruskorjauksen aloittamiseksi tie-       tamisesta Orimattilan kotitalousopiston navetta-
35429: osuudella Sumsa-Viiksimo Kuhmossa                        rakennuksen rakentamiseen
35430: (31.24. 77)                                              (29.60. 74)
35431:    N:o 256 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan                   N:o 269 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan osoit-
35432: osoittamisesta sanomalehtien lauantai- ja sun-           tamisesta Artjärven Vuorenmäen liikuntahallin
35433: nuotaikannon järjestämiseksi maamme harvaan              rakentamiseksi
35434: asutuilla alueilla                                       (29.91.50)
35435: (31.55)                                                     N:o 270 Ed. Koskinen: Määrärahan osoittami-
35436:    N: o 2 57 Ed. Kortesalmi ym. : Määrärahan             sesta nurmijärveläisen urheiluseura Nousevan toi-
35437: osoittamisesta Ylivieskan - Kalajoen Rahjan              minnan tukemiseen
35438: sataman välisen teollisuusradan suunnitteluun            (29.91.50)
35439: (31.90.78)                                                  N:o 271 Ed. Koskinen: Määrärahan osoittami-
35440:     N:o 258 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan               sesta Tesjoen urheilukentän rakentamiseksi
35441: osoittamisesta Sotainvalidien Veljesliiton Oulun         (29.91. 50)
35442: piirille virkistysleirin järjestämiseen                     N:o 272 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan osoit-
35443: (33.23.53)                                               tamisesta Ratulan - Viliikkalan kylätoimikun-
35444:     N:o 259 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan               nan toiminnan tukemiseen
35445: osoittamisesta Pohjois-Pohjanmaan sotaveteraani-         (29.91. 50)
35446: piirille virkistysleirin järjestämiseen
35447:                                                             N:o 273 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan osoit-
35448: (33.23.53)                                               tamisesta Askolan Juomaan kylän nuorisoseuran-
35449:     N:o 260 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan               talon kunnostamiseksi
35450: osoittamisesta Lapin sotaveteraanipiiri ry:n toi-        (29.99.51)
35451: minnan tukemiseen
35452:                                                             N:o 274 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan osoit-
35453:  (33.23.53)
35454:                                                          tamisesta Askolan Vahijärven nuorisoseurantalon
35455:     N:o 261 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
35456:                                                          peruskorjaamiseen
35457:  osoittamisesta Rintamamiesveteraanien Oulun             (29.99.51)
35458:  piiriyhdistykselle virkistysleirin järjestämiseen
35459:  (33.23.53)                                                 N:o 275 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan osoit-
35460:                                                          tamisesta Mäntsälän Nummisen kylässä sijaitse-
35461:     N:o 262 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
35462:                                                          van seurantalon kunnostamiseen
35463:  osoittamisesta Rintamaveteraanien Lapin piiriyh-
35464:                                                          (29.99.51)
35465:  distys ry:n toiminnan tukemiseen
35466:  (33.23.53)                                                 N:o 276 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan osoit-
35467:     N :o 263 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan              tamisesta Toukola-nimisen toimitalon kunnosta-
35468:  osoittamisesta Rintamanaisten Liitolle virkistys-       miseen Mäntsälän Sulkavan kylässä
35469:  toiminnan järjestämiseen                                (29.99.51)
35470:  (33.23.53)                                                 N:o 277 Ed. Koskinen: Määrärahan osoittami-
35471:     N:o 264 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan               sesta    Seurantalo    Ahjolan    kunnostamiseen
35472:  osoittamisesta Vapaussodan Invalidien Liitolle          Nummi-Pusulassa
35473:  virkistysleirin järjestämiseen                          (29.99.51)
35474:  (33.23.53)                                                 N:o 278 Ed. Koskinen: Määrärahan osoittami-
35475:     N:o 265 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan               sesta Nummi-Seuran seurantalon kunnostami-
35476:  osoittamisesta Sotavangit ry:lle virkistysleirin jär-   seen Nummi-Pusulassa
35477:  jestämtseen                                             (29.99.51)
35478:  (33.23.53)                                                 N:o 279 Ed. Koskinen: Määrärahan osoittami-
35479:     N:o 266 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan               sesta Tavolan Yhteistuvan kunnostamiseen
35480:  osoittamisesta Kaatuneiden Omaisten Liitolle vir-       Nummi-Pusulassa
35481:  kistystoiminnan järjestämiseen                          (29.99.51)
35482:  (33.23.53)                                                 N:o 280 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan osoit-
35483:     N:o 267 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan               tamisesta Nurmijärven Urheiluautoilijat ry:n toi-
35484:  osoittamisesta rintamaveteraanien kuntoutukseen         minnan tukemiseen
35485:  (33.22.59)                                              (29.91.50)
35486: 12                        1986 vp. -     VaVM n:o 100 -       Esitys n:o 110
35487: 
35488:    N:o 281 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan osoit-          N:o 294 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan osoit-
35489: tamisesta maidontuotantokiintiönsä ylittäneiden      tamisesta Urpian rautatiepysäkin käyttöönottami-
35490: viljelijöiden tukemiseen                             seksi Vantaalla
35491: (30.34.50)                                           (31.90.78)
35492:    N:o 282 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan osoit-          N:o 295 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan osoit-
35493: tamisesta yksityisen kalanviljelyn ja kalatalouden   tamisesta haja-asutusalueiden postiautoliikenteen
35494: tukemiseksi                                          säilyttämiseksi
35495: (30.37.27)                                           (31.94)
35496:    N:o 283 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan osoit-          N:o 296 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan osoit-
35497: tamisesta Lanskinjoen suun ja Lapiokosken per-       tamisesta Autoalan Ruosteenestoliikkeiden Kes-
35498: kaustointen aloittamiseksi                           kusliitto ry:n toiminnan tukemiseen
35499: (30.40. 77)                                          (31.99)
35500:    N:o 284 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan osoit-          N :o 297 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan osoit-
35501: tamisesta Villikkalanjärven, Säyhteenjärven ja Py-   tamisesta energiapajun ja muiden kotimaisten
35502: häjärven välisten salmien perkaustyön aloittami-     energianlähteiden käytön edistämiseksi
35503: seksi                                                (32.55.42)
35504: (30. 31.40)                                             N:o 298 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan osoit-
35505:    N:o 285 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan osoit-       tamisesta kannustuspalkintojen antamiseksi suo-
35506: tamisesta vesakkojen raivaamiseksi muutoin kuin      malaisille keksijöille
35507: torjunta-aineita käyttämällä                         (32 .46. 50)
35508: (30. 58)                                                N:o 299 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan osoit-
35509:    N:o 286 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan osoit-       tamisesta ylimääräisen sairauspäivärahan maksa-
35510: tamisesta maitotaloustuotteiden käytön lisäämi-      miseksi yrittäjille sairausvakuutuksen omavastuu-
35511: seksi                                                ajalta
35512: (30.31.40)                                           (33.18.60)
35513:    N:o 287 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan osoit-          N:o 300 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan osoit-
35514: tamisesta Artjärven-Uusikylän maantien perus-        tamisesta laitoshoidon hoitomaksun maarayty-
35515: paran tamiseen                                       misperusteiden muuttamiseksi eräiltä osin
35516: (31.24.77)                                           (33.32.30)
35517:    N:o 288 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan osoit-          N:o 301 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan osoit-
35518: tamisesta Karkkilan - Piipalan - Lopen kk:n          tamisesta sotainvalidien puolisoiden kuntoutuk-
35519: tien perusparantamiseksi                             seen
35520: (31.24.77)                                           (33.22.56)
35521:    N:o 289 Ed. Koskinen: Määrärahan osoittami-          N:o 302 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan osoit-
35522: sesta Klaukkalan ohikulkutien suunnitteluun          tamisesta puhelinkustannusten korvaamiseksi nä-
35523: Nurmijärvellä                                        kövammaisille
35524: (31.24.77)                                           (33.27.30)
35525:    N:o 290 Ed. Koskinen: Määrärahan osoittami-          N :o 303 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan osoit-
35526: sesta Koivukujantien perusparantamiseen Hyvin-       tamisesta hammaslääkäripalvelujen saatavuuden
35527: käällä                                               selvittämiseksi
35528: (31.24.77)                                           (33.60.22)
35529:    N:o 291 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan osoit-          N:o 304 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan osoit-
35530: tamisesta Kuivannon-Pyörähtälän tien perus-          tamisesta yliopistollisille keskussairaaloille ohitus-
35531: korjaukseen                                          leikkausten lisäämiseksi
35532: (31.24.77)                                           (33.79.30)
35533:    N:o 292 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan osoit-          N:o 305 Ed. Koskinen: Määrärahan osoittami-
35534: tamisesta Ratulan-Hietanan tien peruskorjauk-        sesta Orimattilan Sotainvalidit ry:n toiminnan
35535: seen Artjärvellä                                     tukemiseen
35536: (31.24.77)                                           (33.23.53)
35537:    N:o 293 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan osoit-          N:o 306 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan osoit-
35538: tamisesta Hanalan rautatiepysäkin käyttöönotta-      tamisesta Tikkurilan Sotainvalidit ry:n toiminnan
35539: miseksi Vantaalla                                    tukemiseen
35540: (31.90.78)                                           (33.23.53)
35541:                                            Raha-asia-aloitteet                                      13
35542: 
35543:    N:o 307 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan osoit-           N:o 320 Ed. Kuoppa ym.: Määrärahan osoitta-
35544: tamisesta Artjärven Sotaveteraanit ry:n toimin-       misesta maantien n:o 302 parantamiseen välillä
35545: nan tukemiseen                                        Pirkkalan Reippi - Nurmi
35546: (33.23.53)                                            (31.24.77)
35547:    N:o 308 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan osoit-           N:o 321 Ed. Kuusio ym.: Määrärahan osoitta-
35548: tamisesta Artjärven Sotaveteraanit Naisosasto         misesta Turun ja Porin läänin kehittämisrahaksi
35549: ry:n toiminnan tukemiseen                             (29.60. 70)
35550: (33.23.53)                                               N:o 322 Ed. Kuusio ym.: Määrärahan osoitta-
35551:    N:o 309 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan osoit-        misesta Rauman merenkulkuoppilaitoksen kalus-
35552: tamisesta palvelutalojen rakentamiseksi rintama-      tohankintoihin
35553: veteraaneille                                         (29.60. 70)
35554: (33.32.30)                                               N:o 323 Ed. Kuusio ym.: Määrärahan osoitta-
35555:    N:o 310 Ed. Koskinen: Määrärahan osoittami-        misesta Rauman merenkulkuoppilaitoksen meri-
35556: sesta Vantaan Lapsi Reuma -yhdistyksen toimin-        mieskoulun työtilojen peruskorjaukseen
35557: nan tukemiseen                                        (29.60. 74)
35558: (33.33.51)                                               N:o 324 Ed. Kuusio ym.: Määrärahan osoitta-
35559:    N:o 311 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan osoit-        misesta Vanhan Rauman säilyttämiseen
35560: tamisesta sinilevän esiintymisen selvittämiseksi ja   (29.90.52)
35561: torjumiseksi                                             N:o 325 Ed. Kuusio ym.: Määrärahan osoitta-
35562: (35.11.26)                                            misesta Rauman musiikkiviikon Festivo -87 jär-
35563:    N:o 312 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan osoit-        jestämiseen
35564: tamisesta Uudenmaan jokien puhdistamiseksi            (29.90.53)
35565: (35.25.23)                                               N:o 326 Ed. Kuusio ym.: Määrärahan osoitta-
35566:    N:o 313 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan osoit-        misesta Pyhäjärven valuma-alueen vesiensuojelu-
35567: tamisesta vähittäismaksuasuntojen rakentamiseksi      suunnitelman laatimiseksi
35568: nuorille pareille ja vähävaraisille                   (35.25.23)
35569: (35.45)                                                  N:o 327 Ed. Kuusio ym.: Määrärahan osoitta-
35570:    N:o 314 Ed. Kulhia: Määrärahan osoittamises-       misesta Rauman eteläisen sisääntulotien suunnit-
35571:  ta Uusi Tuuli -yhdistykselle Suomen ja kehitys-      teluun ja rakentamiseen
35572:  maiden välisen suoratuonnin kehittämiseksi           (31.24.77)
35573: (24.30.67)                                               N:o 328 Ed. Kuusio ym.: Määrärahan osoitta-
35574:     N:o 315 Ed. Kulhia: Määrärahan osoittamises-      misesta Rauman-Lapin tien parantamiseen
35575:  ta kevyen liikenteen väylien rakentamiseen Uu-       (31.24. 77)
35576:  denmaan läänissä                                        N:o 329 Ed. Kuusio ym.: Määrärahan osoitta-
35577:  (31.24.77)                                           misesta Rauman satamaan johtavan eteläisen si-
35578:     N:o 316 Ed. Kulhia: Määrärahan osoittamises-      sääntuloväylän suunnitteluun
35579:  ta Allergialiitolle vaihtoehtoisten kuntoutus- ja    (32.10. 77)
35580:  sopeutumisvalmennusmenetelmien          kehittämi-      N:o 330 Ed. Kuusio ym.: Määrärahan osoitta-
35581:  seen                                                 misesta lääkärien erikoistumispaikkojen lisäämi-
35582:  (33.81.51)                                           seen
35583:     N:o 317 Ed. Kulhia: Määrärahan osoittamises-      (33.79)
35584:  ta valtionosuuksiin kunnille ympäristönsuojelu-         N:o 331 Ed. Kuusio ym.: Määrärahan osoitta-
35585:  sihteerien palkkaamiseen                             misesta ohitusleikkausten lisäämiseksi
35586:  (35.25.32)                                           (33.79.30)
35587:     N:o 318 Ed. Kulhia: Määrärahan osoittamises-         N:o 332 Ed. Kuusio ym.: Määrärahan osoitta-
35588:  ta Asukasliitto ry:n toiminnan tukemiseksi ja        misesta syövän hoitotyön ja tutkimuksen lisäämi-
35589:  kehittämiseksi                                       seksi
35590:  (35.45.52)                                           (33.79.30)
35591:     N:o 319 Ed. Kuoppa ym.: Määrärahan osoitta-          N:o 333 Ed. Kuusio ym.: Määrärahan osoitta-
35592:  misesta valtion virastotalon suunnittelemiseksi      misesta Eurajoen kalatalouden ja virkistyskäyttö-
35593:  Nokialle                                             arvon parantamiseen
35594:  (28.64.76)                                           (35.25.23)
35595: 14                          1986 vp. -    VaVM n:o 100 -       Esitys n:o 110
35596: 
35597:    N:o 334 Ed. Kärhä: Määrärahan osoittamises-            N:o 347 Ed. Lahti-Nuuttila yrn.: Määrärahan
35598: ta kihlakunnanoikeuden lautamiesten koulutus-          osoittamisesta "Kivi ja muoto 87" -tapahtuman
35599: toimintaan                                             tukemiseen Kurussa
35600: (25.99.28)                                             (29.90.53)
35601:    N:o 335 Ed. Kärhä: Määrärahan osoittamisesta           N:o 348 Ed. Lahti-Nuuttila yrn.: Määrärahan
35602: korttelipoliisi- ja partiopoliisitoiminnan laajenta-   osoittamisesta vesihuoltohankkeen toteuttamisek-
35603: miseen                                                 si Kuhrnalahdella
35604: (26.75.01)                                             (30.40. 77)
35605:    N:o 336 Ed. Kärhä yrn.: Määrärahan osoitta-            N:o 349 Ed. Lahti-Nuuttila yrn.: Määrärahan
35606: misesta Rajamäen rnetsätyönjohtajakoulun lisära-       osoittamisesta maantien n:o 325 peruskorjauk-
35607: kennuksen rakentamiseen                                seen välillä Pohja-Sahalahti
35608: (29.60. 74)                                            (31.24.77)
35609:    N:o 337 Ed. Kärhä: Määrärahan osoittamisesta           N:o 350 Ed. Lahti-Nuuttila yrn.: Määrärahan
35610: Suomen Kalamiesten Keskusliiton toiminnan tu-          osoittamisesta Taavetinlahden-Kangasalan tien
35611: kemiseen                                               rakentamiseksi
35612: (30.37.49)                                             (31.24.77)
35613:    N:o 338 Ed. Kärhä: Määrärahan osoittamisesta           N:o 351 Ed. Lahti-Nuuttila yrn.: Määrärahan
35614: Martinlaakson radan jatkamiseen                        osoittamisesta VR:n opiskelija-alennusetujen laa-
35615: (31. 90. 77)                                           jentamiseksi
35616:    N:o 339 Ed. Kärhä: Määrärahan osoittamisesta        (31.57.50)
35617: pääkaupunkiseudun ulkopuolella sijaitsevien Uu-           N:o 352 Ed. Lahti-Nuuttila yrn.: Määrärahan
35618: denmaan kuntien lasten päiväkotien valtion-            osoittamisesta VR:lle autokaluston hankintaan
35619:                                                        Transpoint-kuljetusjärjestelrnän kehittämiseksi
35620: apuun
35621: (33.32.30)                                             (31.90.70)
35622:                                                           N:o 353 Ed. Lahti-Nuuttila yrn.: Määrärahan
35623:    N:o 340 Ed. Kärhä: Määrärahan osoittamisesta        osoittamisesta VR:n liikenteen hoitoon sekä ma-
35624: puhdis~uksen tarpeessa olevien vesistöjen kun-
35625:                                                        teriaali- ja tuotantotoimintaan tarkoitettujen ra-
35626: nostamiseen                                            kennusten rakentamiseen
35627: (35 .25. 77)                                           (31.90.74)
35628:    N:o 341 Ed. Kärhä: Määrärahan osoittamisesta           N:o 354 Ed. Lahti-Nuuttila yrn.: Määrärahan
35629: Vantaanjoen koskirniljöiden kehittämiseen              osoittamisesta teollisuusraiteen rakentamiseksi
35630: (35.25. 77)                                            Yläjärvellä
35631:    N:o 342 Ed. Lahti-Nuuttila yrn.: Määrärahan         (31.90.78)
35632: osoittamisesta nuorisotyön apulaisprofessuurin            N:o 355 Ed. Lahti-Nuuttila yrn.: Määrärahan
35633: perustamiseksi Tampereen yliopistoon                   osoittamisesta Nokian rnääräärniseksi taantuvien
35634: (29.10.01)                                             teollisuusalueiden tukikokeilualueeksi
35635:    N:o 343 Ed. Lahti-Nuuttila yrn.: Määrärahan         (32.51)
35636: osoittamisesta yliopistojen ja korkeakoulujen kir-        N:o 356 Ed. E. Laine yrn.: Määrärahan osoitta-
35637: jallisuushankintojen lisäämiseksi                      misesta Turun ja Porin läänin kuntien perus-
35638: (29.10.21)                                             koulurakennushankkeiden valtionosuuksiin
35639:    N:o 344 Ed. Lahti-Nuuttila yrn.: Määrärahan         (29.46.34)
35640: osoittamisesta Helsingin yliopiston kansalliskir-         N:o 357 Ed. E. Laine yrn.: Määrärahan osoitta-
35641: jastokokoelrnan konservointi- ja rnikrokuvausteh-      misesta raittiuskasvatuksen opetusvalmiuden li-
35642: tävien hoitamiseksi                                    säämiseksi opettajankoulutuslaitoksissa
35643: (29.10.01)                                             (29.50.28)
35644:    N:o 345 Ed. Lahti-Nuuttila yrn.: Määrärahan            N:o 358 Ed. E. Laine yrn.: Määrärahan osoitta-
35645: osoittamisesta opintorahan asumislisän muutta-         misesta Turun yliopiston opettajankoulutuslai-
35646: miseen ympärivuotiseksi                                toksen lastentarhanopettajakoulutuksen vakinais-
35647: (29.39.55)                                             tarniseksi
35648:    N:o 346 Ed. Lahti-Nuuttila yrn.: Määrärahan         (29.99.28)
35649: osoittamisesta Suomen kirjastoseuran käynnistä-           N:o 359 Ed. E. Laine yrn.: Määrärahan osoitta-
35650: rnän tietotekniikan kokeiluprojektin toteuttami-       misesta Uudenkaupungin-Forssan tieyhteyden
35651: seksi                                                  rakentamisen aloittamiseen
35652: (29.56.30)                                             (31.24.77)
35653:                                           Raha -asia-aloitteet                                     15
35654: 
35655:     N:o 360 Ed. E. Laine ym.: Määrärahan osoitta-      N:o 372 Ed. Lindroos ym.: Määrärahan osoit-
35656: misesta taloudellista yhteistyötä Neuvostoliiton     tamisesta vesireitin merkitsemiseen Vilppulan
35657: kanssa edistävän rahoitus- ja neuvontapalvelukes-    Kolhosta Mänttään
35658: kuksen perustamiseksi                                (31.27.77)
35659: (32.85)                                                N:o 373 Ed. Lindroos ym.: Määrärahan osoit-
35660:     N:o 361 Ed. E. Laine ym.: Määrärahan osoitta-    tamisesta Keurusselän satamien rakentamiseksi
35661: misesta taloudellista yhteistyötä Neuvostoliiton     (31.27.77)
35662: kanssa edistävän toimiston perustamiseksi Tur-         N:o 374 Ed. Lindroos ym.: Määrärahan osoit-
35663: kuun                                                 t~misesta Längelmäen laivalaiturin rakentamisek-
35664: (32.85)                                              Si
35665: 
35666:     N:o 362 Ed. E. Laine ym.: Määrärahan osoitta-    (31.27. 77)
35667: misesta Suomen ja Neuvostoliiton taloudellisen          N:o 375 Ed. Lindroos ym.: Määrärahan osoit-
35668: yhteistyön tutkimus- ja kehittämisinstituutin pe-    tamisesta Längelmäen kiviainesvarojen tutkimi-
35669: rustamiseksi Turkuun                                 seen
35670: (32.46.21)                                           (32.50.41)
35671:     N:o 363 Ed. E. Laine ym.: Määrärahan osoitta-       N:o 376 Ed. Lipponen ym.: Määrärahan osoit-
35672: misesta maakaasuputkijohdon rakentamiseksi vä-       tamisesta yksinäisten asunnottomien tukemiseen
35673: lille Riihimäki-Turku                                (33.33. 51)
35674: (32.55)                                                 N:o 377 Ed. Louvo ym.: Määrärahan osoitta-
35675:     N:o 364 Ed. E. Laine ym.: Määrärahan osoitta-    misesta Reitkallin puutarhurikoulun pääraken-
35676: misesta selvityksen suorittamiseen mahdollisuuk-     nuksen entistämis- ja kunnostustyöhön
35677: sista tukea valtion varoilla alkoholittomia ravin-   (29.67.57)
35678: tola-, hotelli- ja kahvilatoimintoja                    N:o 378 Ed. Louvo ym.: Määrärahan osoitta-
35679:                                                      misesta Naisten Raittiuskeskus ry:lle koulutus-
35680: (33.89)
35681:                                                      materiaalin valmistamiseksi päihdeongelmaisten
35682:     N :o 365 Ed. E. Laine ym.: Määrärahan osoitta-
35683:                                                      hoitohenkilöstön koulutukseen
35684: misesta Saaristomeren alueen ja Lounais-Suomen
35685:                                                      (33.89.50)
35686: saariston öljyntorjunnan kehittämiseen
35687:                                                         N:o 379 Ed. Lähdesmäki ym.: Määrärahan
35688: (35.26.70)                                           osoittamisesta Kanta-Hämeen maakuntakirjaston
35689:     N:o 366 Ed. E. Laine ym.: Määrärahan osoitta-    toiminnan aloittamiseksi
35690: misesta Turun ja Porin läänin kunnille vuokra-       (29.56.30)
35691: asuntojen rakentamiseen                                 N:o 380 Ed. Lähdesmäki ym.: Määrärahan
35692: (35.45.83)                                           osoittamisesta kevyen liikenteen väylän rakenta-
35693:     N:o 367 Ed. Lehtinen: Määrärahan osoittami-      miseksi valtatiellä n:o 10 välille Viipurintien
35694: sesta ulkomaisten kouluttajien palkkaamiseksi        liittymä-Siiri
35695: Valamon luostarissa pidettäville ikonimaalaus-       (31.24.77)
35696: kursseille                                              N:o 381 Ed. Lähdesmäki ym.: Määrärahan
35697: (29.57.50)                                           osoittamisesta kevyen liikenteen alikulkutien ra-
35698:     N:o 368 Ed. Lehtinen: Määrärahan osoittami-      kentamiseksi Ruununmyllyntien liittymään valta-
35699: sesta Yksinhuoltajien Liitto ry:n toiminnan tuke-    tielle n:o 10
35700: miseen                                               (31.24.77)
35701: (33.33.51)                                              N:o 382 Ed. Lähdesmäki ym.: Määrärahan
35702:   N:o 369 Ed. Leppänen ym.: Määrärahan osoit-        osoittamisesta kevyen liikenteen väylän rakenta-
35703: tamisesta Liimattalan vanhan tien perusparanta-      miseksi maantielle n:o 290 välille Katumantien
35704: mlseen                                               liittymä-Rautaruukin liittymä
35705: (31.24.77)                                           (31.24.77)
35706:     N:o 370 Ed. P. Leppänen ym.: Määrärahan             N :o 383 Ed. Lähdesmäki ym.: Määrärahan
35707: osoittamisesta Sumiaisten-Matilanvirran maan-        osoittamisesta Hattelmalan sairaalan perus-
35708: tien perusparannukseen                               korjaustyötä varten
35709: (31.24.77)                                           (33.79.31)
35710:     N:o 371 Ed. Lindroos ym.: Määrärahan osoit-         N:o 384 Ed. Malm: Määrärahan osoittamisesta
35711: tamisesta puolustusvoimien Nokian Kaikun kul-        rehukeittiön rakentamiseksi Mustasaaren turkis-
35712: jetusvälinevarikon rakentamiseen                     tarhaajakouluun
35713: (27.27.74)                                           (29.61.74)
35714: 16                        1986 vp. -    VaVM n:o 100 -      Esitys n:o 110
35715: 
35716:    N:o 385 Ed. Malm ym.: Määrärahan osoitta-           N:o 398 Ed. Miettinen ym.: Määrärahan osoit-
35717: misesta rauhoitettujen eläinten aiheuttamien va-    tamisesta Korvenkylän paikallistien rakentami-
35718: hinkojen korvaamiseen                               seen Mäntyharjussa
35719: (35.15.42)                                          (31.24.77)
35720:    N:o 386 Ed. Malm ym.: Määrärahan osoitta-           N:o 399 Ed. Miettinen ym.: Määrärahan osoit-
35721: misesta Kyrönjoen alajuoksun säännöstelemiseen      tamisesta Leppäkorven paikallistien parantami-
35722: (30.40. 77)                                         seen Sysmässä
35723:    N:o 387 Ed. Malm ym.: Määrärahan osoitta-        (31.24.77)
35724: misesta Maalahdenjoen perkaustöiden aloittami-         N:o 400 Ed. Miettinen ym.: Määrärahan osoit-
35725: seen                                                tamisesta Suurlahden - Hurissalon paikallistien
35726: (30.40. 77)                                         (n: o 113 21) parantamiseen
35727:    N:o 388 Ed. Malm ym.: Määrärahan osoitta-        (31.24.77)
35728: misesta hukkakauran torjunnan koetoimintaan            N: o 401 Ed. Miettinen ym. : Määrärahan osoit-
35729: (30.34.42)                                          tamisesta Savonlinnan - Huutokosken rataosan
35730:    N:o 389 Ed. Malm ym.: Määrärahan osoitta-        kiskotuksen vaihdon suorittamiseen
35731: misesta tutkimusassistentin palkkaamiseksi Maa-     (31.90.78)
35732: talouden tutkimuskeskuksen Martensin vihannes-         N :o 402 Ed. Miettinen ym.: Määrärahan osoit-
35733: tutkimusasemalle                                    tamisesta Mikkelin keskussairaalan laajennuksen
35734: (30. 70.01)                                         vaatimien lisävirkojen perustamiseen
35735:                                                     (33.79.30)
35736:    N:o 390 Ed. Malm ym.: Määrärahan osoitta-
35737: misesta maantien n:o 7175 ja paikallisteiden n:ot      N: o 40 3 Ed. ]. Mikkola ym. : Määrärahan
35738: 17785 ja 17743 uudelleen rakentamisen aloitta-      osoittamisesta työvoimaneuvojatasoisten virkojen
35739: miseen Mustasaaressa                                perustamiseksi eräisiin Varsinais-Suomen työvoi-
35740:                                                     matoimistoihin
35741: (31.24.77)
35742:                                                     (34.06.01)
35743:    N:o 391 Ed. Malm ym.: Määrärahan osoitta-
35744:                                                        N: o 404 Ed. ]. Mikkola ym. : Määrärahan
35745: misesta Maalahden ja Korsnäsin välisen tieosuu-
35746:                                                     osoittamisesta työllisyyskoulutuksen erilliskurssi-
35747: den perusparantamiseen
35748:                                                     paikkojen saamiseksi Turun työvoimapiirin am-
35749: (31.24.77)
35750:                                                     matillisille kurssikeskuksille
35751:    N:o 392 Ed. Malm ym.: Määrärahan osoitta-        (29.69.27)
35752: misesta Mustasaaressa sijaitsevien Österhankmon        N :o 405 Ed. Muroma ym.: Määrärahan osoit-
35753: ja Västerhankmon teiden perusparantamiseen          tamisesta valtion omistamien kulttuurihistorialli-
35754: (31.24.77)                                          sesti arvokkaiden rakennusten kunnostamiseen
35755:    N:o 393 Ed. Malm ym.: Määrärahan osoitta-        (29.94.50)
35756: misesta Moikipään ja Bergön kylien välisen tien        N:o 406 Ed. Muroma ym.: Määrärahan osoit-
35757: uudelleenrakentamisen aloittamiseen                 tamisesta uskonnollisten lehtien tukemiseen
35758: (31.24.77)                                          (29.99.56)
35759:    N:o 394 Ed. Malm ym.: Määrärahan osoitta-           N:o 407 Ed. Muroma ym.: Määrärahan osoit-
35760: misesta Maalahden Strömmingsbådanin sataman         tamisesta sotainvalidien puolisoiden kuntoutus-
35761: rakentamisen aloittamiseen                          toimintaan
35762: (31.27.77)                                          (33.22.56)
35763:    N:o 395 Ed. Mattila ym.: Määrärahan osoitta-        N :o 408 Ed. Muroma ym.: Määrärahan osoit-
35764: misesta Pyhäsalmen lentokentän kunnossapito-        taJ?isesta vammaisten kuljetuspalvelujen järjestä-
35765: kustannuksiin                                       miseen
35766: (31.47.41)                                          (33.32.30)
35767:    N:o 396 Ed. Miettinen ym.: Määrärahan osoit-        N:o 409 Ed. Muroma ym.: Määrärahan osoit-
35768: tamisesta Nokan varikon kehittämiseen Hartolas-     tamisesta vammaisten lomatoiminnan järjestämi-
35769: sa                                                  seen
35770: (27 .27. 74)                                        (33.57)
35771:    N:o 397 Ed. Miettinen ym.: Määrärahan osoit-        N:o 410 Ed. Muroma ym.: Määrärahan osoit-
35772: tamisesta maantien n:o 414 (Heinola kk -            tamisesta Lähetysnuoret-järjestön toiminnan tu-
35773: Voikoski) parantamiseksi                            kemiseen
35774: (31.24.77)                                          (33.33.51)
35775:                                          Raha-asia-aloitteet                                        17
35776: 
35777:    N :o 411 Ed. Muroma ym.: Määrärahan osoit-          N:o 423 Ed. Myllyniemi ym.: Määrärahan
35778: tamisesta avustuksena kunnille mammografiatut-      osoittamisesta asuntoneuvostolle asunnottomien
35779: kimusten järjestämiseen                             vuoden toimintaa varten
35780: (33.78.30)                                          (35.01.09)
35781:    N :o 412 Ed. Muroma ym.: Määrärahan osoit-          N:o 424 Ed. Mäki-Hakola ym.: Määrärahan
35782: tamisesta sädehoitolaitteiden hankkimista ja uu-    osoittamisesta Etelä-Pohjanmaan opiston raken-
35783: simista varten                                      nuslainojen hoitokuluihin
35784: (33. 78.30)                                         (29.57.52)
35785:    N:o 413 Ed. Muroma ym.: Määrärahan osoit-           N:o 425 Ed. Mäki-Hakola ym.: Määrärahan
35786: tamisesta Yhteiskunta Raittiiksi ry:lle Heinolan    osoittamisesta Vesihuoltoliitto ry:n toiminnan tu-
35787: sosiaalipalvelu- ja toimintakeskuksen toiminnan     kemiseen
35788: jatkamiseksi                                        (31.24. 77)
35789: (33.33.51)                                             N:o 426 Ed. Mäki-Hakola ym.: Määrärahan
35790:    N:o 414 Ed. Muroma ym.: Määrärahan osoit-        osoittamisesta Seinäjoen itäisen ohitustien suun-
35791: tamisesta alkoholismin ja huumeiden käytön          nitteluun
35792: kansainvälistä ehkäisytoimintaa varten              (31.24.77)
35793: (33.99.25)                                             N:o 427 Ed. Mäki-Hakola ym.: Määrärahan
35794:    N:o 415 Ed. Mustonen ym.: Määrärahan osoit-      osoittamisesta Nurmon kk:n - Kiikun tien pa-
35795: tamisesta edellytysten luomiseksi uusien läänien    rantamiseen Nurmossa
35796: perustamiselle                                      (31.24.77)
35797: (26.05)                                                N:o 428 Ed. Mäki-Hakola ym.: Määrärahan
35798:                                                     osoittamisesta Paavolan - Vasunmäen - Mikki-
35799:    N:o 416 Ed. Mustonen ym.: Määrärahan osoit-
35800:                                                     län maantien parantamiseksi Lapualla ja Kuorta-
35801: tamisesta siirtona maatilatalouden kehittämisra-
35802:                                                     neella
35803: hastoon
35804:                                                     (31.24.77)
35805: (30.33.60)
35806:                                                        N:o 429 Ed. Mäki-Hakola ym.: Määrärahan
35807:    N:o 417 Ed. Mustonen ym.: Määrärahan osoit-      osoittamisesta Ilmajoen lentokentän rakentami-
35808: tamisesta Kainuun tie- ja vesirakennuspiirille      seen ja ylläpitoon
35809: tiestön perusparannukseen                           (31.47.41)
35810: (31.24.77)
35811:                                                        N:o 430 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan osoit-
35812:    N:o 418 Ed. Mustonen ym.: Määrärahan osoit-      tamisesta pienten kuntien aseman parantamiseksi
35813: tamisesta Pihlajapuron - Mustolanmutkan tien        (26.97)
35814: parantamiseen Sotkamossa                               N:o 431 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan osoit-
35815: (31.24.77)                                          tamisesta Kankarin ala-asteen peruskorjaukseen
35816:    N:o 419 Ed. Mustonen ym.: Määrärahan osoit-      Kihniössä
35817: tamisesta Outokumpu Oy:n osakepääoman ko-           (29.46.34)
35818: rottamiseksi Sotkamon Talvivaaran kaivoksen            N:o 432 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan osoit-
35819: avaamiseksi                                         tamisesta Parkanon peruskoulun ala-asteen ra-
35820: (32.50.88)                                          kentamiseen
35821:    N :o 420 Ed. Mustonen ym.: Määrärahan osoit-     (29.46.34)
35822: tamisesta valtionapuun eläkeläisten järjestöille       N:o 433 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan osoit-
35823: lomatoiminnan kehittämiseksi                        tamisesta KuUaan metsä- ja puutalouden kurssi-
35824: (33.57)                                             keskuksen laajentamiseen
35825:    N:o 421 Ed. Myllyniemi ym.: Määrärahan           (29.60. 74)
35826: osoittamisesta valtion Lohjan virastotalon suun-       N:o 434 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan osoit-
35827: nitteluun ja rakentamisen aloittamiseen             tamisesta luonnonmukaiseen viljelyyn siirtynei-
35828: (28.64. 76)                                         den viljelijöiden tukemiseen
35829:    N :o 422 Ed. Myllyniemi ym.: Määrärahan          (30.30.49)
35830: osoittamisesta kantatien n:o 53 suunnittelemisek-      N:o 435 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan osoit-
35831: si ja parantamisen aloittamiseksi välillä Lohjan-   taJ?isesta sisävesikalatalouden opetuksen järjestä-
35832: harju - Lohja                                       mtseen
35833: (31.24.77)                                          (29.60.74)
35834: 
35835: 3   260885V
35836: 18                        1986 vp. -    VaVM n:o 100 -      Esitys n:o 110
35837: 
35838:    N:o 436 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan osoit-          N:o 449 Ed. Nordman: Määrärahan osoittami-
35839: tamisesta tien rakentamiseksi Järvi-Suomen tieltä   sesta tutkimuspäällikön viran perustamiseen Ins-
35840: Parkanoo asemalle                                   titutet för finlandssvensk samhällsforskning
35841: (31.24.77)                                          -nimiseen tutkimuslaitokseen
35842:    N:o 43 7 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan osoit-      (29.10.01)
35843: tamisesta Kokemäenjoen yli johtavan Friitalan          N:o 450 Ed. Nordman: Määrärahan osoittami-
35844: sillan leventämiseen                                sesta Poronkangas-hankkeen vesijohtotöihin
35845: (31.24.77)                                          (30.40. 77)
35846:                                                        N:o 451 Ed. Nordman: Määrärahan osoittami-
35847:    N:o 438 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan osoit-       sesta Koivulahden - Petsmon tien perusparan-
35848: tamisesta Porin - Parkanoo radan peruskorjauk-      nustöiden aloittamiseen osuudella Lappsund -
35849: seen                                                Petsmo
35850: (31.90.78)                                          (31.24.77)
35851:    N:o 439 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan osoit-          N:o 452 Ed. Nordman: Määrärahan osoittami-
35852: tamisesta pienoisbussin hankkimiseksi Suomen        sesta keskuskalasatamien rakentamisen valtion-
35853: Jengi- ja Katulähetys ry:lle                        apuun
35854: (33.33.51)                                          (31.27 .40)
35855:    N:o 440 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan osoit-          N:o 453 Ed. Nordman: Määrärahan osoittami-
35856: tamisesta sotainvalidien kuntoutushoidon tehos-     sesta maan hankkimiseen luonnonsuojelutarkoi-
35857: tamiseksi                                           tuksiin
35858: (33.22.50)                                          (35.20.88)
35859:                                                        N:o 454 Ed. Norrback ym.: Määrärahan osoit-
35860:    N:o 441 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan osoit-       tamisesta valtionavustuksena Förbundet Hem och
35861: tamisesta Luvian terveyskeskuksen rakentamiseen     Skola i Finland rf. -nimiselle järjestölle
35862: (33.78.30)                                          (29.41.50)
35863:    N:o 442 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan osoit-          N:o 455 Ed. Norrback ym.: Määrärahan osoit-
35864: tamisesta Eurajoen kunnalliskodin peruskorjaa-      tamisesta Vaasan sairaanhoito-oppilaitoksen lisä-
35865: mtseen                                              tilojen suunnitteluun
35866: (33.32.30)                                          (29.60. 74)
35867:    N:o 443 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan osoit-          N:o 456 Ed. Norrback ym.: Määrärahan osoit-
35868: tamisesta asuntosäästöpalkkiojärjestelmän kehit-    tamisesta avustuksena Kristinestadsnejdens hem-
35869: tämiseksi nuorten parien asunnonsaantimahdolli-     slöjdsförening -nimiselle yhdistykselle
35870: suuksien parantamiseksi                             (29.76.51)
35871: (35.45.53)                                             N:o 457 Ed. Norrback ym.: Määrärahan osoit-
35872:                                                     tamisesta avustuksena Etelä-Pohjanmaan jäähal-
35873:    N:o 444 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan osoit-       lin suunnitteluun ja rakentamiseen Närpiöön
35874: tamisesta Kyrönluonto ry:lle luontopolun raken-     (29.91. 50)
35875: tamiseksi Hämeenkyröön                                 N:o 458 Ed. Norrback ym.: Määrärahan osoit-
35876: (35.15.31)                                          tamisesta Seinäjoen ja Kaskisten välisen rautatien
35877:    N:o 445 Ed. Nieminen: Määrärahan osoittami-      perusparantamiseen
35878: sesta Turun ja Porin läänin paikallisteiden pääl-   (31.90.78)
35879: lystämiseen ja kunnostamiseen                          N:o 459 Ed. Norrback: Määrärahan osoittami-
35880: (31.24.77)                                          sesta Vaasan teknologisen neuvontakeskuksen
35881:    N:o 446 Ed. Nordman: Määrärahan osoittami-       toiminnan käynnistämiseen
35882: sesta YK:n lastenrahaston (UNICEF) toimintaan       (32 .44)
35883: (24.30.66)                                             N:o 460 Ed. Norrback ym.: Määrärahan osoit-
35884:                                                     tamisesta Svenska Byggmästareförbundet i Fin-
35885:    N:o 447 Ed. Nordman: Määrärahan osoittami-       land r.f. -nimiselle yhdistykselle rakennuskalen-
35886: sesta Österbottens högskola -nimisen yksikön        terin julkaisemiseen
35887: täydennyskoulutustoimintaan                         (29.99.50)
35888: (29.10.28)                                             N:o 461 Ed. Nyby ym.: Määrärahan osoittami-
35889:    N:o 448 Ed. Nordman: Määrärahan osoittami-       sesta sukupuolirooliajattelua ammatinvalinnassa
35890: sesta opintorahan huoltajalisän korottamiseen       vastustavaan ilmoituskampanjaan
35891: (29.39.55)                                          (29.41.22)
35892:                                           Raha-asia-aloitteet                                         19
35893: 
35894:    N:o 462 Ed. Nyby ym.: Määrärahan osoittami-          N: o 4 7 5 Ed. Paakkinen ym. : Määrärahan
35895: sesta eläinkokeista vaihtoehtoisiin tutkimusmene-    osoittamisesta kansalaisjärjestöille rauhanpolitiik-
35896: telmiin siirtymisen selvittämiseksi                  kaa ja aseistariisumaa koskevan tiedotuksen edis-
35897: (30.80.69)                                           täm1seen
35898:    N:o 463 Ed. Nyby ym.: Määrärahan osoittami-       (29.99.50)
35899: sesta paikallistien n:o 17 363 perusparannustöi-        N:o 476 Ed. Paakkinen ym.: Määrärahan
35900: den aloittamiseen Vaasan läänissä                    osoittamisesta alikulkutien rakentamiseksi Tuu-
35901: (31.24. 77)                                          sulan - Keravan maantielle Mattilan alueella
35902:    N:o 464 Ed. Nyby ym.: Määrärahan osoittami-       (31.24.77)
35903: sesta tien n:o 675 parannustöiden aloittamiseen         N:o 477 Ed. Paakkinen ym.: Määrärahan
35904: Korsnäsin kunnassa                                   osoittamisesta asumistukeen
35905: (31.24.77)                                           (35.45.54)
35906:    N :o 465 Ed. Nyby ym.: Määrärahan osoittami-         N:o 478 Ed. Paakkinen ym.: Määrärahan
35907: sesta valtionapuna keskuskalasatamien varustuk-      os?ittamisesta nuorten vuokra-asuntojen rakenta-
35908: snn                                                  miseen
35909: (31.27 .40)                                          (35.45.83)
35910:    N:o 466 Ed. Nyby ym.: Määrärahan osoittami-          N:o 479 Ed. Paasilinna ym.: Määrärahan osoit-
35911: sesta ruotsinkielisen työpaikkatiedottamisen te-     tamisesta Helsingin yliopiston rakennusten pe-
35912: hostamiseen                                          rusparannushankkeisiin
35913: (34.01.29)                                           (29.10. 74)
35914:    N:o 467 Ed. Nyby ym.: Määrärahan osoittami-          N:o 480 Ed. Paasilinna ym.: Määrärahan osoit-
35915: sesta tutkimustoimintaan Pohjanlahden saastu-        tamisesta Helsingin kansainvälisen koulun val-
35916: misesta Pietarsaaren edustalla                       tionapuun
35917: (35.25.24)                                           (29.46. 52)
35918:    N:o 468 Ed. Paakkinen ym.: Määrärahan                N:o 481 Ed. Paasilinna ym.: Määrärahan osoit-
35919:  osoittamisesta opintotuen saantia rajaavan tarve-   tamisesta Biodynaamisen Yhdistyksen toiminnan
35920: harkinnan poistamiseen                               tukemiseen
35921:  (29.39.55)                                          (30.30.50)
35922:    N:o 469 Ed. Paakkinen ym.: Määrärahan                N:o 482 Ed. Paasilinna ym.: Määrärahan osoit-
35923:  osoittamisesta Tuusulan Kansanopiston perus-        tamisesta kansalaisradiotoimintaa varten
35924:  parannus- ja muutostöihin                           (31.99.35)
35925:  (29.57.52)                                             N:o 483 Ed. Paasilinna ym.: Määrärahan osoit-
35926:    N:o 470 Ed. Paakkinen ym.: Määrärahan             tamisesta laser-aivoleikkauslaitteen hankkimiseksi
35927:  osoittamisesta nuorisojärjestöjen toiminnan tuke-   HYKSiin
35928:  mJseen                                              (33.79.32)
35929:  (29.91.51)                                             N:o 484 Ed. Paasilinna ym.: Määrärahan osoit-
35930:    N:o 471 Ed. Paakkinen ym.: Määrärahan             tamisesta Ylioppilaiden terveydenhoitosäätiön
35931:  osoittamisesta nuorison olosuhteita koskevaan       Helsingin terveydenhoitoaseman vuokramenoi-
35932:  tutkimustoimintaan                                  hin
35933:  (29.91.51)                                          (33.81)
35934:     N:o 472 Ed. Paakkinen ym.: Määrärahan               N:o 485 Ed. Paasilinna ym.: Määrärahojen
35935:  osoittamisesta lasten ja nuorten kuvataidekoulu-    osoittamisesta asunnottomuuden poistamiseksi
35936:  jen toiminnan tukemiseen                            (35.45.85)
35937:  (29.90.52)                                             N:o 486 Ed. Paavilainen ym.: Määrärahan
35938:     N:o 473 Ed. Paakkinen ym.: Määrärahan            osoittamisesta Keski-Suomen läänin kehittämi-
35939:  osoittamisesta Teatteri Dromin tukemiseen           seksi
35940:  (29.90.52)                                          (26.98.43)
35941:     N:o 474 Ed. Paakkinen ym.: Määrärahan               N:o 487 Ed. Paavilainen ym.: Määrärahan
35942:  osoittamisesta Keskisen Uudenmaan musiikki-         osoittamisesta Jyväskylän lastentarhanopettaja-
35943:  opiston valtionapuun                                opiston suunnitteluun
35944:  (29.90.51)                                          (29. 51. 74)
35945: 20                         1986 vp. -     VaVM n:o 100 -       Esitys n:o 110
35946: 
35947:    N:o 488 Ed. Paavilainen ym.: Määrärahan                N:o 501 Ed. Pohjanoksa ym.: Määrärahan
35948: osoittamisesta Keski-Suomen läänin haja-asutus-        osoittamisesta Osaran maatalousoppilaitoksen li-
35949: alueiden vesihuollon järjestämiseen                    sätilojen rakentamiseen
35950: (30.40.23)                                             (29.60. 74)
35951:    N :o 489 Ed. Paavilainen ym.: Määrärahan               N:o 502 Ed. Pohjanoksa ym.: Määrärahan
35952: osoittamisesta aluetyöterveyslaitoksen perustami-      osoittamisesta Rauman pitsi-insrituutin suunnit-
35953: seksi Jyväskylään                                      teluun
35954: (33.06.50)                                             (29.82.30)
35955:    N:o 490 Ed. Piipari ym.: Määrärahan osoitta-           N:o 503 Ed. Pohjanoksa ym.: Määrärahan
35956: misesta sähkökaapelin saamiseksi mantereelta           osoittamisesta Rauman uuden meriväylän syven-
35957: Kotkan Haapasaareen                                    tämtseen
35958: (27.27.74)                                             (32.10.77)
35959:    N :o 491 Ed. Piipari ym.: Määrärahan osoitta-          N:o 504 Ed. Pohjanoksa ym.: Määrärahan
35960: misesta päätieverkon parantamiseen Kymen lää-          osoittamisesta Rauman kaupungin vanhan osan
35961: nissä                                                  perusparannuslainoihin
35962: (31.24. 77)                                            (35.45.86)
35963:    N:o 492 Ed. Piipari ym.: Määrärahan osoitta-           N:o 505 Ed. Pohto ym.: Määrärahan osoitta-
35964: misesta Kotkan Mussalon satamaradan suunnitte-         misesta Halsuan - Känsäkankaan välisen tien
35965: lua ja rakentamista varten                             peruskorjaamiseksi
35966: (31.90. 78)                                            (31.24.77)
35967:    N:o 493 Ed. Piipari ym.: Määrärahan osoitta-           N:o 506 Ed. Pohto ym.: Määrärahan osoitta-
35968: misesta opiskelija-asuntojen omapääomaosuuteen         misesta Helsingin rautatieaseman Iaiturikatosten
35969:                                                        rakentamisen suunnitteluun
35970: (35.45.51)
35971:                                                        (31. 90. 78)
35972:    N:o 494 Ed. Piipari ym.: Määrärahan osoitta-           N:o 507 Ed. Pokka ym.: Määrärahan osoitta-
35973: misesta Vuokralaisten Keskusliiton toiminnan tu-       misesta huumeita koskevan terveyskasvatusaineis-
35974: kemiseksi                                              ton kustantamiseksi peruskouluille
35975: (35.45.52)                                             (29.41.23)
35976:    N:o 495 Ed. Pohjanoksa ym.: Määrärahan                 N:o 508 Ed. Pokka ym.: Määrärahan osoitta-
35977: osoittamisesta Turun opettajankoulutuslaitoksen        misesta liikennejuoppojen aiheuttamien vam-
35978: vieraiden kielten didaktiikan apulaisprofessorin       mautuneiden ja kuolanuhrien omaisten virkistys-
35979: viran perustamiseksi                                   ja kuntoutustoimintaa varten
35980: (29.10.01)                                             (33.33.51)
35981:    N:o 496 Ed. Pohjanoksa ym.: Määrärahan                 N:o 509 Ed. Rajamäki ym.: Määrärahan osoit-
35982: osoittamisesta Rauman opettajankoulutuslaitok-         tamisesta Kuopion sairaanhoito-oppilaitoksen
35983: sen kirjaston tukemiseen                               laajennuksen suunnitteluun
35984: (29.10.21)                                             (29.60. 74)
35985:    N:o 497 Ed. Pohjanoksa ym.: Määrärahan                 N:o 510 Ed. Rajamäki ym.: Määrärahan osoit-
35986: osoittamisesta esiopetusta antavien lastentarhan-      tamisesta pohjaveden tutkimus- ja koeyksikön
35987: ja peruskoulunopettajien täydennyskoulutukseen         perustamiseksi Kuopioon
35988: (29.50.28)                                             (30.40.23)
35989:    N:o 498 Ed. Pohjanoksa ym.: Määrärahan                 N:o 511 Ed. Rajamäki ym.: Määrärahan osoit-
35990: osoittamisesta kuulovammaisten lasten selkokie-        tamisesta valtatien n:o 5 parantamiseksi TVL:n
35991: listen kirjojen tuottamiseen                           Kuopion piirin alueella
35992: (29.55.01)                                             (31.24.77)
35993:    N:o 499 Ed. Pohjanoksa ym.: Määrärahan                 N :o 512 Ed. Rajamäki: Määrärahan osoittami-
35994: osoittamisesta atk-pohjaisen opetuksen tehosta-        sesta kantatien n:o 69 parantamiseksi välillä To-
35995: miseen aikuisopetuksessa                               holahti - Koskelo
35996: (29.57)                                                (31.24.77)
35997:    N:o 500 Ed. Pohjanoksa ym.: Määrärahan                 N:o 513 Ed. Rajamäki ym.: Määrärahan osoit-
35998: osoittamisesta tieteellisille kirjastoille ulkomais-   tamisesta Sorsakosken ja valtatien n:o 5 välisen
35999: ten aikakauslehtien hankkimiseen                       tieosuuden parantamiseksi
36000: (29.10.21)                                             (31.24.77)
36001:                                          Raha -asia-aloitteet                                      21
36002: 
36003:    N:o 514 Ed. Rajamäki ym.: Määrärahan osoit-         N :o 528 Ed. Rantanen ym.: Määrärahan osoit-
36004: tamisesta Varkauden katsastusaseman rakennus-       tamisesta Valkeakosken - Pälkäneen tien perus-
36005: suunnittelun käynnistämiseksi                       parantamiseen
36006: (31.40. 74)                                         (31.24. 77)
36007:    N:o 515 Ed. Rajamäki ym.: Määrärahan osoit-         N:o 529 Ed. Rantanen ym.: Määrärahan osoit-
36008: tamisesta Taipaleen vanhan kanavan laiturin ra-     tamisesta Saviniemen - Perähuhdan tien perus-
36009: kentamiseksi                                        parantamiseen
36010: (31.27. 77)                                         (31.24.77)
36011:    N :o 516 Ed. Rajamäki ym.: Määrärahan osoit-
36012: tamisesta Pohjois-Savon Sydäntautipiirin toimin-       N:o 530 Ed. Rantanen ym.: Määrärahan osoit-
36013:                                                     tamisesta Valkeakosken, Toijalan, Viialan ja
36014: nan tukemiseen
36015:                                                     Lempäälän vesihuollon järjestämiseksi
36016: (33.81)
36017:                                                     (30.40.77)
36018:    N :o 517 Ed. Rajamäki ym.: Määrärahan osoit-
36019: tamisesta pienten työeläkkeiden ylimääräiseksi         N:o 531 Ed. Ratu ym.: Määrärahan osoittami-
36020: korottamiseksi                                      sesta yksityisteiden muuttamiseksi paikallisteiksi
36021: (33.19)                                             (31.24.77)
36022:    N :o 518 Ed. Ranta: Määrärahan osoittamisesta       N:o 532 Ed. Ratu ym.: Määrärahan osoittami-
36023: maantien n:o 401 rakentamiseen välillä Saaren       sesta eräiden Varsinais-Suomen yksityisteiden pe-
36024: keskustaajama - Saaren kk                           ruskorjaamiseen
36025: (31.24.77)                                          (31.24.51)
36026:    N:o 519 Ed. Ranta: Määrärahan osoittamisesta        N:o 533 Ed. Ratu ym.: Määrärahan osoittami-
36027: Joutsenon - Hangasojan maantien parantami-          sesta eräiden Varsinais-Suomen rintamaveteraani-
36028: seen                                                yhdistysten toiminnan tukemiseen
36029: (31.24.77)                                          (33.23.53)
36030:    N:o 520 Ed. Ranta: Määrärahan osoittamisesta
36031: Lemin - Kaihtulan maantien peruskorjaukseen            N:o 534 Ed. Ratu ym.: Määrärahan osoittami-
36032:                                                     sesta Rintamamiesveteraanien Varsinais-Suomen
36033: (31.24. 77)
36034:                                                     piiriyhdistys ry:lle asuntojen korjaukseen
36035:    N:o 521 Ed. Ranta: Määrärahan osoittamisesta
36036:                                                     (33.23.53)
36037: Merenlahdentien parantamiseen Taipalsaarella
36038: (31.24.77)                                             N: o 53 5 Ed. Raudaskoski ym.: Määrärahan
36039:    N:o 522 Ed. Ranta: Määrärahan osoittamisesta     osoittamisesta karjatalousneuvojan palkkaamisek-
36040: kaapelitelevisioverkon rakentamiseen Etelä-Karja-   si Oulun läänin maatalouskeskukseen
36041: lassa                                               (30.30.40)
36042: (31. 94.71)                                            N:o 536 Ed. Raudaskoski ym.: Määrärahan
36043:    N:o 523 Ed. Ranta: Määrärahan osoittamisesta     osoittamisesta Miilurannan asutusalueen teiden
36044: Siikalahden vesistöjärjestelyjen toteuttamiseen     parantamiseksi Kärsämäellä
36045: (35.25.77)                                          (31.24.77)
36046:    N:o 524 Ed. Rantanen ym.: Määrärahan osoit-         N:o 537 Ed. Rehn ym.: Määrärahan osoittami-
36047: tamisesta Päivöiän kansanopiston asuntolan ja       sesta Stafettkarnevalen-tapahtuman juhlajulkai-
36048: ruokalarakennuksen rakentamiseksi Valkeakos-        sun tukemiseen
36049: kella                                               (29.91.50)
36050: (29.57.52)
36051:    N:o 525 Ed. Rantanen ym.: Määrärahan osoit-         N :o 538 Ed. Rehn ym.: Määrärahan osoittami-
36052:                                                     sesta kulttuuriympäristöjen tutkimiseen Länsi- ja
36053:  tamisesta Työväen Musiikkitapahtuman avusta-
36054:                                                     Itä-Uudellamaalla
36055:  mtseen
36056:                                                     (29.94.21)
36057: (29.90.53)
36058:    N:o 526 Ed. Rantanen ym.: Määrärahan osoit-         N:o 539 Ed. Rehn ym.: Määrärahan osoittami-
36059:  tamisesta valtionavun myöntämiseksi Valkeakos-     sesta kantatien n:o 53 parantamiseen Karjaan ja
36060:  ken, Pohjois-Helsingin ja Kemijärven musiikki-     Hangon välillä
36061:  oppilaitoksille                                    (31.24.77)
36062: (29.90.54)                                             N:o 540 Ed. Rehn ym.: Määrärahan osoittami-
36063:    N:o 527 Ed. Rantanen ym.: Määrärahan osoit-      sesta maantien n:o 103 parantamiseen välillä
36064:  tamisesta vaelluskalakantojen elvyttämiseen        Pohjan kunnan raja - Björsby
36065:  (30.37.77)                                         (31.24.77)
36066: 22                         1986 vp. -     VaVM n:o 100 -       Esitys n:o 110
36067: 
36068:    N:o 541 Ed. Rehn ym.: Määrärahan osoittami-            N:o 554 Ed. Ronkainen ym.: Määrärahan
36069: sesta rannikkoradan sähköistämiseen Kirkkonum-         osoittamisesta kansanopiston perustamis- ja käyt-
36070: melta länteen                                          tökustannuksiin eräissä kehitysmaissa
36071: (31.90. 72)                                            (24.30.67)
36072:    N:o 542 Ed. Rehn ym.: Määrärahan osoittami-            N:o 555 Ed. Ronkainen: Määrärahan osoitta-
36073: sesta Turistföreningen Sydväst r.f. -nimisen yh-       misesta väestönsuojelun koulutuskeskuksen suun-
36074: distyksen toiminnan tukemiseen                         nitteluun Pieksämäelle
36075: (29.99.50)                                             (26.80. 74)
36076:    N:o 543 Ed. Renlund ym.: Määrärahan osoit-             N:o 556 Ed. Ronkainen: Määrärahan osoitta-
36077: tamisesta audiovisuaalisten varusteiden ja kirjalli-   misesta Heinolan poliisitalon rakentamiseen
36078: suuden hankkimiseksi Porvoon kuurojenkouluun           (28.64.88)
36079: (29.55.70)                                                N: o 55 7 Ed. Ronkainen ym. : Määrärahan
36080:    N:o 544 Ed. Renlund ym.: Määrärahan osoit-          osoittamisesta Kerimäen kirkon paloturvallisuu-
36081: tamisesta Finlands svenska radioförbund -yhdis-        den parantamiseen
36082: tyksen toiminnan tukemiseen                            (29.02)
36083: (29.99.50)                                                N:o 558 Ed. Ronkainen ym.: Määrärahan
36084:    N:o 545 Ed. Renlund ym.: Määrärahan osoit-          osoittamisesta kasvatustieteen professorin viran
36085: tamisesta Ostrobothnia Australis -nimisen yhdis-       perustamiseen Savonlinnan opettajankoulutuslai-
36086: tyksen toiminnan tukemiseen                            tokseen
36087: (29.88.53)                                             (29.10.01)
36088:    N:o 546 Ed. Renlund ym.: Määrärahan osoit-             N: o 55 9 Ed. Ronkainen ym.: Määrärahan
36089: tamisesta Jepuan - Lillbyn - Salonkylän                osoittamisesta romaaninuorten opintojen tukemi-
36090: Teerijärven tien perusparantamiseen                    seen
36091: (31.24.77)                                             (29.39)
36092:                                                           N:o 560 Ed. Ronkainen ym.: Määrärahan
36093:    N:o 547 Ed. Renlund ym.: Määrärahan osoit-
36094:                                                        osoittamisesta terveyskasvatuksen huumeaineis-
36095: tamisesta opiskelija-alennusetujen laajentamisek-
36096:                                                        ton kustantamiseksi peruskouluille
36097: si Valtionrautateillä
36098:                                                        (29.41.23)
36099: (31. 57. 50)
36100:                                                           N:o 561 Ed. Ronkainen: Määrärahan osoitta-
36101:    N:o 548 Ed. Renlund ym.: Määrärahan osoit-          misesta Haukivuoren kunnankirjaston rakentami-
36102: tamisesta lääkärinvirkojen perustamiseksi syöpä-       seen
36103: sairaiden hoitoa varten keskussairaaloihin ja yli-
36104:                                                        (29.56.31)
36105: opistollisiin keskussairaaloihin
36106:                                                           N:o 562 Ed. Ronkainen: Määrärahan osoitta-
36107: (33. 79.30)
36108:                                                        misesta maantien n:o 406 perusparantamiseen
36109:    N:o 549 Ed. Renlund ym.: Määrärahan osoit-          välillä Kultakivi-Särkilahti
36110: tamisesta Vöyrinjoen perkaamiseen                      (31.24.77)
36111: (30.40. 77)                                               N:o 563 Ed. Ronkainen ym.: Määrärahan
36112:    N:o 550 Ed. Riihijärvi: Määrärahan osoittami-       osoittamisesta Väisälänsaaren sillan rakentami-
36113: sesta Riuttalan talonpoikaismuseon kunnostustöi-       seen Hirvensalmella
36114: den loppuun saattamiseksi                              (31.24.77)
36115: (29.88.54)                                                N :o 564 Ed. Ronkainen: Määrärahan osoitta-
36116:    N:o 551 Ed. Riihijärvi ym.: Määrärahan osoit-       misesta Savonlinnan-Huutokosken rataosuuden
36117: tamisesta kalojen nousuportaan rakentamiseksi          perusparantamiseen
36118: Vienankoskeen Maaningalla                              (31. 90. 78)
36119: (30.37.77)                                                N :o 565 Ed. Ronkainen ym.: Määrärahan
36120:    N:o 552 Ed. Riihijärvi: Määrärahan osoittami-       osoittamisesta alennusten antamiseen eläkeläisille
36121: sesta kantatien n:o 69 peruskorjaukseen välillä        linja-autoissa
36122: Toholahti-Koskelo                                      (31.99)
36123: (31.24.77)                                                N:o 566 Ed. Ronkainen: Määrärahan osoitta-
36124:    N:o 553 Ed. Riihijärvi ym.: Määrärahan osoit-       misesta Oy Pihlaport -nimisen kehitysyhtiön
36125: tamisesta VR:n opiskelija-alennusetujen laajenta-      käynnistämiseen ns. Särkilahti-hankkeen toteut-
36126: miseksi                                                tamiseksi
36127: (31. 57. 50)                                           (32.51)
36128:                                           Raha -asia -aloitteet                                      23
36129: 
36130:    N:o 567 Ed. Ronkainen ym.: Määrärahan                 N:o 581 Ed. Roos ym.: Määrärahan osoittami-
36131: osoittamisesta pienyrittäjien vuosilomajärjestel-     sesta Mouhijärven vesihuollon runkolinjan to-
36132: män kehittämiseksi                                    teuttamiseen
36133: (33.57.42)                                            (30.40. 77)
36134:    N:o 568 Ed. Ronkainen ym.: Määrärahan                 N:o 582 Ed. Roos: Määrärahan osoittamisesta
36135: osoittamisesta MS-potilaiden ja muiden neurolo-       ns. Pohjanmaan tien rakentamiseen välillä
36136: gisesti vammautuneiden kuntoutukseen                  Kiikka-Kiikoinen
36137: (33. 78.30)                                           (31.24.77)
36138:    N:o 569 Ed. Ronkainen ym.: Määrärahan                N:o 583 Ed. Roos ym.: Määrärahan osoittami-
36139: osoittamisesta Vapaaksi Huumeista ry:n toimin-        sesta Stormin - Vesilahden ja Vesilahden
36140: nan tukemiseen                                        Lempäälän teiden parantamiseksi
36141: (33.33.51)                                            (31.24.77)
36142:    N:o 570 Ed. Ronkainen ym.: Määrärahan
36143:                                                          N:o 584 Ed. Roos ym.: Määrärahan osoittami-
36144: osoittamisesta Vihreä Keidas ry:n toiminnan tu-
36145:                                                       sesta Virkatien - Kankaanmaan tien kunnosta-
36146: kemiseen
36147:                                                       miseen Vammalassa
36148: (33.33.51)
36149:    N: o 571 Ed. Ronkainen ym. : Määrärahan            (31.24.77)
36150: osoittamisesta raittiusjärjestöjen toiminnan tuke-       N:o 585 Ed. Roos ym.: Määrärahan osoittami-
36151: miseen                                                sesta Kivijärven paikallistien parantamiseen Vam-
36152: (33.89.50)                                            malassa
36153:    N:o 572 Ed. Ronkainen ym.: Määrärahan              (31.24.77)
36154: osoittamisesta Pelastusarmeijan raittiustyön tuke-       N:o 586 Ed. Roos ym.: Määrärahan osoittami-
36155: miseen                                                sesta pienyrittäjäin vuosilomajärjestelmän kustan-
36156: (33.89.50)                                            nuksiin
36157:    N:o 573 Ed. Ronkainen: Määrärahan osoitta-         (33.57.42)
36158: misesta Lastenkoti Kotirauha ry:n omistaman              N :o 587 Ed. Roos ym.: Määrärahan osoittami-
36159: lastenkodin lainanhoitokustannuksiin                  sesta Keuhkovammaliiton toimesta järjestettävän
36160: (33.33.51)                                            lomatoiminnan tukemiseen
36161:    N:o 574 Ed. Ronkainen ym.: Määrärahan              (33.57.51)
36162: osoittamisesta vammaisjärjestöille vaikeasti vam-        N:o 588 Ed. Rusanen ym.: Määrärahan osoit-
36163: mautuneiden kuntoutusleirien järjestämiseen           tamisesta kauppaoppilaitosten atk-laitteiden
36164: (33.33.51)                                            hankkimiseen ja kehittämiseen
36165:    N:o 575 Ed. Roos ym.: Määrärahan osoittami-        (29 .65 .3 7)
36166: sesta Asevarikko 3: n rakentamiseen Vammalassa           N:o 589 Ed. Rusanen ym.: Määrärahan osoit-
36167: (27.27.74)                                            tamisesta Mikkelin maakunta-arkiston laajennuk-
36168:    N:o 576 Ed. Roos ym.: Määrärahan osoittami-        sen suunnittelua varten
36169: sesta Vammalan kirjastotalon rakentamiseen            (29.93.74)
36170:  (29.56.31)                                              N :o 590 Ed. Rusanen ym.: Määrärahan osoit-
36171:    N:o 577 Ed. Roos ym.: Määrärahan osoittami-
36172:                                                       tamisesta Itä-Suomen järvikalastusmuseohank-
36173: sesta kansainvälisen harmonikkatapahtuman
36174:                                                       keen toteuttamiseen
36175:  Sata-Häme soi tukemiseen
36176:                                                       (29.88.53)
36177:  (29.90.53)
36178:     N:o 578 Ed. Roos ym.: Määrärahan osoittami-          N:o 591 Ed. Rusanen ym.: Määrärahan osoit-
36179:  sesta Vammalassa järjestettävien Vanhan kirjalli-    tamisesta maantien n:o 4712 (Kinnaraho-Sima-
36180:  suuden päivien tukemiseen                            nala) parantamiseen
36181:  (29.90.53)                                           (31.24.77)
36182:     N:o 579 Ed. Roos ym.: Määrärahan osoittami-          N :o 592 Ed. Rusanen ym.: Määrärahan osoit-
36183:  sesta vuohenmaidon ja siitä valmistettavien tuot-    tamisesta Helemi-radan suunnittelua varten
36184:  teiden tunnetuksi tekemiseen                         (31.90.77)
36185:  (30.31.40)                                              N:o 593 Ed. Rönnholm ym.: Määrärahan
36186:     N :o 580 Ed. Roos ym.: Määrärahan osoittami-      osoittamisesta valtakunnallisten kulttuuritapah-
36187:  sesta Kiikoisten kunnan vesihuollon rakentami-       tumien maksamien verojen korvaamiseksi avus-
36188:  seen                                                 tuksilla
36189:  (30.40. 77)                                          (28.99.58)
36190: 24                         1986 vp. -    VaVM n:o 100 -       Esitys n:o 110
36191: 
36192:    N:o 594 Ed. Rönnholm: Määrärahan osoitta-             N:o 607 Ed. Savolainen: Määrärahan osoitta-
36193: misesta Turun ohikulkutien parantamiseen              misesta Lempäälän, Toijalan ja Valkeakosken
36194: (31.24.77)                                            vedenjakelun järjestämiseen
36195:    N:o 595 Ed. ~önnholm: Määrärahan osoitta-          (30.40. 77)
36196: misesta maantien n:o 1993 (Naantali-Masku)               N:o 608 Ed. Skinnari ym.: Määrärahan osoit-
36197: perusparantamiseksi                                   tamisesta peruskoulun ala-asteelle tehtävään ää-
36198: (31.24.77)                                            nidiasarjaan alkoholin ja tupakan vaaroista
36199:    N:o 596 Ed. Saarikoski: Määrärahan osoitta-        (29.41.23)
36200: misesta turkisopiston perustamiseksi Vaasan lää-         N:o 609 Ed. Skinnari: Määrärahan osoittami-
36201: nun                                                   sesta Nastolan Kanervan koulun rakentamiseen
36202: (29.65)                                               (29.46.34)
36203:    N:o 597 Ed. Saarikoski ym.: Määrärahan                N:o 610 Ed. Skinnari: Määrärahan osoittami-
36204: osoittamisesta erityisesti kanalintukannallemme       sesta Lahden kirjastotalon suunnittelun ja raken-
36205: tuhoisaksi osoittautuneiden villiminkkien, nää-       nustöiden käynnistämiseksi
36206: tien ja supikoirien määrän vähentämiseksi             (29.56.31)
36207: (30.35.40)                                               N:o 611 Ed. Skinnari: Määrärahan osoittami-
36208:    N:o 598 Ed. Saarikoski: Määrärahan osoitta-        sesta Kosken Hl. kunrakeskuksen sisääntulotei-
36209: misesta Vaasan tie- ja vesirakennuspiirille suunni-   den ja valtatien n:o 12 risteysten valaisemiseen ja
36210: teltujen tienrakennushankkeiden toteuttamiseen        liikennejärjestelyihin
36211: (31.24.77)                                            (31.24.77)
36212:    N:o 599 Ed. Saarikoski: Määrärahan osoitta-           N:o 612 Ed. Skinnari: Määrärahan osoittami-
36213: misesta maantien n:o 682 (Teuva-Bränback)             sesta Levannon-Asikkalan tien suunnitteluun ja
36214: rakentamisen aloittamiseksi työllisyysvaroilla        rakentamiseen
36215: (34.50.02)                                            (31.24.77)
36216:    N:o 600 Ed. Saarikoski: Määrärahan osoitta-           N:o 613 Ed. Skinnari: Määrärahan osoittami-
36217: misesta maantien n: o 69 21 (Koskue-Ylivalli)         sesta Tiirismaan kansanterveystyön kuntainliiton
36218: rakennustöiden loppuun saattamiseksi                  toimitilojen laajentamiseen
36219: (34.50.02)                                            (33.78.30)
36220:    N:o 601 Ed. Saarikoski: Määrärahan osoitta-           N:o 614 Ed. Skön: Määrärahan osoittamisesta
36221: misesta      Isojoen-Karijoen-Teuvan-Jurvan           väestönsuojelukoulun perustamiseksi Pieksämäel-
36222: maantien linjaamiseksi ja numeroimiseksi yhte-        le
36223: näiseksi tieyhteydeksi                                (26.80. 74)
36224: (31.24.77)                                               N:o 615 Ed. Skön ym.: Määrärahan osoittami-
36225: N:o 602 Ed. Saarikoski ym.: Määrärahan osoitta-       sesta Haapamäen varavankilan suunnitteluun
36226: misesta panssariverkkoaitojen rakentamiseksi hir-     (25. 50. 74)
36227: vien ylikulkupaikoille vilkasliikenteisten maantei-      N:o 616 Ed. Skön ym.: Määrärahan osoittami-
36228: den varsille                                          sesta yleisenä rahoitusavustuksella Savoniinnalle
36229: (31.24.14)                                            (26.97.30)
36230:    N :o 603 Ed. Saarikoski: Määrärahan osoitta-          N:o 617 Ed. Skön ym.: Määrärahan osoittami-
36231: misesta Suupohjan radan perusparantamisen jat-        sesta Jyväskylän yliopiston fysiikan laitoksen uu-
36232: kamiseen koko rataosuudella                           den kiihdytinhallin rakentamiseksi
36233: (31. 90. 78)                                          (29.10. 70)
36234:    N:o 604 Ed. Saarikoski ym.: Määrärahan                N :o 618 Ed. Skön ym.: Määrärahan osoittami-
36235: osoittamisesta Vapo Oy:n Haukinevan turvetek-         sesta Jyväskylän yliopiston kemian laitoksen toi-
36236: nologian ja turvekemian tutkimuskeskuksen ra-         mitilojen rakentamiseksi
36237: kentamiseen                                           (29.10. 74)
36238: (32.50.88)                                               N:o 619 Ed. Skön ym.: Määrärahan osoittami-
36239:    N:o 605 Ed. Sasi: Määrärahan osoittamisesta        sesta Keski-Palokan koulun lisärakennuksen ra-
36240: Aitovuoren-Teiskon tien perusparantamiseen            kentamiseksi Jyväskylän mlk:ssa
36241: (31.24.77)                                            (29.46.34)
36242:    N:o 606 Ed. Sasi ym.: Määrärahan osoittami-           N:o 620 Ed. Skön ym.: Määrärahan osoittami-
36243: sesta Tampereen yliopistollisen keskussairaalan       sesta Jämsänkosken peruskoulun peruskorjauk-
36244: laajennukseen                                         seen
36245: (33. 79.31)                                           (29.46.34)
36246:                                         Raha -asia-aloitteet                                      25
36247: 
36248:     N:o 621 Ed. Skön ym.: Määrärahan osoittami-    N:o 635 Ed. Skön: Määrärahan osoittamisesta
36249: sesta sisäliikuntatilan rakentamiseen Kivijärven   valtion viljavaraston laajentamiseksi Pieksämäellä
36250: peruskoulun yläasteelle                            (30.29)
36251: (29.46.34)                                            N:o 636 Ed. Skön ym.: Määrärahan osoittami-
36252:     N:o 622 Ed. Skön: Määrärahan osoittamisesta    sesta kalateiden rakentamisen suunnitteluun
36253: Haukivuoren pääkirjaston rakentamiseksi            Keski-Suomessa
36254: (29.56.31)                                         (30.37.77)
36255:     N:o 623 Ed. Skön ym.: Määrärahan osoittami-       N:o 637 Ed. Skön ym.: Määrärahan osoittami-
36256: sesta Toivakan kirjastotalon rakentamiseen         sesta Jämsänkosken-Kaipolan siirtoviemärin ra-
36257:                                                    ken tamiskustann uksiin
36258: (29.56.31)
36259:                                                    (35.25.77)
36260:     N:o 624 Ed. Skön ym.: Määrärahan osoittami-       N:o 638 Ed. Skön ym.: Määrärahan osoittami-
36261: sesta Pihtiputaan maatalousoppilaitoksen raken-    sesta Konneveden tutkimusaseman majoitustilo-
36262: tamiseen                                           jen laajentamiseksi
36263: (29.65.37)                                         (29.10.74)
36264:     N:o 625 Ed. Skön ym.: Määrärahan osoittami-       N:o 639 Ed. Skön: Määrärahan osoittamisesta
36265: sesta Tarvaalan maatalousoppilaitoksen oppilas-    valtatien n:o 5 perusparantamiseksi välillä Kymi-
36266: asuntolan rakentamiseen                            järvi-Mikkelin läänin raja
36267: (29.60.74)                                         (31.24.77)
36268:     N :o 626 Ed. Skön ym.: Määrärahan osoittami-      N:o 640 Ed. Skön: Määrärahan osoittamisesta
36269: sesta Keski-Suomen kotitalousopettajaopiston       sorapintaisten maanteiden parantamiseksi Mikke-
36270: opetustilojen rakentamiseen                        lin tie- ja vesirakennuspiirin alueella
36271:  (29.60.74)                                        (31.24.77)
36272:     N:o 627 Ed. Skön ym.: Määrärahan osoittami-       N:o 641 Ed. Skön: Määrärahan osoittamisesta
36273:  sesta Päijännemuseon uudisrakennuksen rakenta-    maantien n:o 417 perusparantamiseen välillä
36274:  miseksi Säynätsaloon                              Varpanen-Käävänkylä
36275:  (29.88.53)                                        (31.24.77)
36276:     N:o 628 Ed. Skön: Määrärahan osoittamisesta       N:o 642 Ed. Skön: Määrärahan osoittamisesta
36277:  Itä-Suomen järvikalastusmuseon rakennusohjel-     maantien n:o 641 parantamiseen välillä Hanka-
36278:  man toteuttamiseksi                               salmen kk-Ristilä
36279:  (29.88.53)                                        (31.24. 77)
36280:     N:o 629 Ed. Skön ym.: Määrärahan osoittami-       N:o 643 Ed. Skön: Määrärahan osoittamisesta
36281:  sesta Jyväskylän Huoneteatterin toiminnan tuke-   maantien n:o 641 parantamiseen välillä Ristilä-
36282:  miseen                                            Nujula
36283:  (29.90.53)                                        (31.24.77)
36284:     N:o 630 Ed. Skön ym.: Määrärahan osoittami-       N:o 644 Ed. Skön: Määrärahan osoittamisesta
36285:  sesta Kannonkosken kansainvälisen nuoriso- ja     maantien n:o 659 perusparantamiseen Viitasaa-
36286:                                                    rella ja Vesannolla
36287:  leirikeskuksen toiminnan tukemiseen
36288:                                                    (31.24.77)
36289:  (29.91.51)
36290:                                                       N:o 645 Ed. Skön: Määrärahan osoittamisesta
36291:     N:o 631 Ed. Skön: Määrärahan osoittamisesta    maantien n:o 6411 parantamiseen välillä Niemis-
36292:  Suomen Karateliitto ry:n toiminnan tukemiseen     järvi-Piippaharju
36293:  (29.91.50)                                        (31.24.77)
36294:     N:o 632 Ed. Skön: Määrärahan osoittamisesta       N:o 646 Ed. Skön: Määrärahan osoittamisesta
36295:  Pieksämäen Moottorikerho ry:n toiminnan tuke-     Liimattalan vanhan tien parantamiseen
36296:  miseen                                            (31.24. 77)
36297:  (29.91.50)                                           N:o 647 Ed. Skön: Määräraha;1 osoittamisesta
36298:     N:o 633 Ed. Skön: Määrärahan osoittamisesta    Puntalan-Parkkilan maantien perusparantami-
36299:  Pieksämäen NMKY: n toiminnan tukemiseen           seksi Ristiinassa
36300:   (29.91.53)                                       (31.24. 77)
36301:     N:o 634 Ed. Skön: Määrärahan osoittamisesta       N:o 648 Ed. Skön: Määrärahan osoittamisesta
36302:   Pieksämäen nuorisoseurantalon toiminnan tuke-    Säimenen-Rönkönvaaran paikallistien perus-
36303:   miseen                                           parantamiseksi
36304:   (29.99.51)                                       (31.24.77)
36305: 
36306:  4   260885V
36307: 26                        1986 vp. -    VaVM n:o 100 -       Esitys n:o 110
36308: 
36309:     N:o 649 Ed. Skön: Määrärahan osoittamisesta         N:o 663 Ed. Skön: Määrärahan osoittamisesta
36310: Äänekosken-Suolahden välisen kevyen liiken-          Äänekosken postitalon peruskorjaamiseen
36311: teen väylän rakentamiseen                            (31.94. 74)
36312: (31.24.77)                                              N:o 664 Ed. Skön: Määrärahan osoitamisesta
36313:     N:o 650 Ed. Skön: Määrärahan osoittamisesta      kuntien pienpuuvarastojen rakentamiseksi
36314: kevyen liikenteen väylän rakentamiseksi Suolah-      (32.55.42)
36315: dessa Nakertajasta Valmetin traktoritehtaalle           N:o 665 Ed. Skön ym.: Määrärahan osoittami-
36316: (31.24.77)                                           sesta lisätilojen rakentamiseksi VTT:n kotimais-
36317:     N:o 651 Ed. Skön ym.: Määrärahan osoittami-      ten polttoaineiden laboratoriolle Jyväskylään
36318: sesta kevyen liikenteen väylän rakentamiseen vä-     (32.42)
36319: lillä Huuha-Vaaliala Pieksämäen mlk:ssa
36320:                                                         N:o 666 Ed. Skön ym.: Määrärahan osoittami-
36321: (31.24. 77)
36322:                                                      sesta tietotekniikan toimintayksikön perustami-
36323:     N:o 652 Ed. Skön: Määrärahan osoittamisesta
36324:                                                      seksi Jyväskylään
36325: kevyen liikenteen väylän rakentamiseksi Kinnu-       (32.42)
36326: lan rakennuskaava-alueelle
36327: (31.24.77)                                              N:o 667 Ed. Skön ym.: Määrärahan osoittami-
36328:     N:o 653 Ed. Skön: Määrärahan osoittamisesta      sesta maaseudun sähköistämisen loppuun saatta-
36329: Kissakosken sillan rakentamiseen Hirvensalmella      miseksi
36330: (31.24.77)                                           (32.55.41)
36331:     N:o 654 Ed. Skön: Määrärahan osoittamisesta         N:o 668 Ed. Skön ym.: Määrärahan osoittami-
36332: Puumalansalmen sillan suunnitteluun                  sesta henkilökohtaisten avustajien palkkaamiseen
36333: (31.24.77)                                           vaikeavammaisille
36334:     N:o 655 Ed. Skön: Määrärahan osoittamisesta      (33.32.30)
36335: Väisälänsaaren sillan rakentamiseen Hirvensal-          N:o 669 Ed. Skön ym.: Määrärahan osoittami-
36336:  mella                                               sesta vammaisten kuntoutustoiminnan tehosta-
36337: (31.24.77)                                           miseen
36338:     N:o 656 Ed. Skön: Määrärahan osoittamisesta      (33.32.30)
36339: venesatamien rakentamiseksi eräisiin Keski-Suo-         N:o 670 Ed. Skön: Määrärahan osoittamisesta
36340: men kuntiin                                          turvakotien perustamiseen alkoholistien omaisille
36341: (31.27.31)                                           (33.32.30)
36342:     N :o 65 7 Ed. Skön ym.: Määrärahan osoittami-       N:o 671 Ed. Skön ym.: Määrärahan osoittami-
36343: sesta Jyväskylän lentoaseman yleisön vastaanotto-    sesta sotainvalidien puolisoiden kuntoutuksen te-
36344:  tilojen laajennuksen loppuun saattamiseen           hostamiseksi
36345: (31.47.74)                                           (33.22.56)
36346:     N:o 658 Ed. Skön: Määrärahan osoittamisesta         N:o 672 Ed. Skön ym.: Määrärahan osoittami-
36347: Jyväskylän lentoaseman terminaalirakennuksen         sesta hoitokotien perustamiseen huumenuorille
36348:  laajennuksen suunnitteluun ja rakentamiseen         (33.33. 51)
36349: (31.47. 74)
36350:     N:o 659 Ed. Skön: Määrärahan osoittamisesta         N :o 67 3 Ed. Skön ym.: Määrärahan osoittami-
36351:                                                      sesta Kuortinkartanon syöpää sairastavien lasten
36352: VR:n työ- ja sosiaalitilojen rakentamiseen ja kun-
36353:                                                      kurssikeskuksen käyttökustannuksiin
36354:  nostamiseen
36355:                                                      (33.33.51)
36356: (31.90. 74)
36357:     N:o 660 Ed. Skön: Määrärahan osoittamisesta         N:o 674 Ed. Skön: Määrärahan osoittamisesta
36358: VR:n varikon rakentamiseksi Pieksämäelle             Heinolan kaupunginsairaalan laajennus- ja sanee-
36359: (31.90. 74)                                          raushankkeen suunnitteluun
36360:     N:o 661 Ed. Skön ym.: Määrärahan osoittami-      (33.78.31)
36361: sesta dieselkäynöisen kiskoautokaluston hankki-         N :o 675 Ed. Skön ym.: Määrärahan osoittami-
36362: miseksi                                              sesta maksuuoman hoidon saamiseksi rintamave-
36363: (31.90. 73)                                          teraaneille
36364:     N:o 662 Ed. Skön: Määrärahan osoittamisesta      (33.22.59)
36365: Tampereen-Jyväskylän-Pieksämäen radan säh-              N :o 676 Ed. Skön ym.: Määrärahan osoittami-
36366: köistämisen aloittamiseen                            sesta Puustellin tuki ry:n toiminnan tukemiseen
36367: (31. 90. 72)                                         (33.33.51)
36368:                                           Raha-asia-aloitteet                                      27
36369: 
36370:    N:o 677 Ed. Skön: Määrärahan osoittamisesta          N:o 690 Ed. Sutinen ym.: Määrärahan osoitta-
36371: erään rintamaveteraanin asuntovelkojen maksa-        misesta Pohjois-Karjalan sairaanhoito-oppilaitok-
36372: miseen                                               sen suunnittelun ja rakentamisen aloittamiseen
36373: (33.27.30)                                           (29.60. 74)
36374:    N:o 678 Ed. Skön: Määrärahan osoittamisesta          N:o 691 Ed. Söderström: Määrärahan osoitta-
36375: nuorisotyöttömyyden poistamiseen Pieksämäen          misesta yleiseksi rahoitusavustukseksi Keski-Poh-
36376: kaupungissa                                          janmaan järviseudun ja Suomenselän kunnille
36377: (29.91.61)                                           (26.97.30)
36378:    N:o 679 Ed. Skön ym.: Määrärahan osoittami-          N:o 692 Ed. Söderström: Määrärahan osoitta-
36379: sesta kuntien ympäristönsuojelutyön tehostami-       misesta Vaasan Kaupunginteatterin perus-
36380: seen                                                 korjaukseen
36381: (35.25.32)                                           (29. 90. 52)
36382:    N:o 680 Ed. Skön ym.: Määrärahan osoittami-          N:o 693 Ed. Söderström: Määrärahan osoitta-
36383: sesta vähittäismaksuasuntojen rakentamiseksi         misesta Seinäjoen-Kaskisten rautatien perus-
36384: nuorille pareille ja pienituloisille                 korjaukseen
36385: (35.45.53)                                           (31. 90. 78)
36386:    N:o 681 Ed. Skön ym.: Määrärahan osoittami-          N:o 694 Ed. Söderström: Määrärahan osoitta-
36387: sesta asuntojen rakentamiseen kehitysvammaisille     misesta maakaasun käyttöönottomahdollisuuk-
36388: (35.45.83)                                           sien selvittämiseksi Kristiinankaupungin, Kaskis-
36389:                                                      ten ja Vaasan seuduilla
36390:    N:o 682 Ed. Skön ym.: Määrärahan osoittami-       (32.55)
36391: sesta omistusasuntojen hankkimiseksi rintamave-
36392:                                                         N:o 695 Ed. Söderström: Määrärahan osoitta-
36393: teraaneille
36394:                                                      misesta valtionapujen maksamiseksi Etelä-Poh-
36395: (35.45.83)
36396:                                                      janmaan Keskussairaalalle
36397:    N:o 683 Ed. Surakka ym.: Määrärahan osoit-        (33.78.31)
36398:  tamisesta korkeakoulutasoisen koulutuksen suun-
36399:                                                         N:o 696 Ed. Tenhiälä: Määrärahan osoittami-
36400: nittelun aloittamiseksi Jyväskylän hotelli- ja ra-
36401:                                                      sesta viljankuivaamon rakentamiseksi Lepaan
36402: vintolakoulussa                                      koulutilalle
36403:  (29.10)                                             (29.61. 74)
36404:    N:o 684 Ed. Surakka ym.: Määrärahan osoit-           N :o 697 Ed. Tiuri ym.: Määrärahan osoittami-
36405:  tamisesta Jyväskylän Talvi -nimisen kulttuurita-    sesta määräaikaisten professorien palkkaamiseen
36406:  pahtuman tukemiseen                                 teknillisiin korkeakouluihin ja tiedekeskuksiin
36407:  (29.90.53)                                          (29.10.01)
36408:    N:o 685 Ed. Surakka ym.: Määrärahan osoit-           N:o 698 Ed. Tiuri ym.: Määrärahan osoittami-
36409:  tamisesta ay-lehtien tukemiseen                     sesta korkeakoulujen perustutkimukseen
36410:  (31.55)                                             (29.10)
36411:    N:o 686 Ed. Surakka: Määrärahan osoittami-           N:o 699 Ed. Tykkyläinen ym.: Määrärahan
36412:  sesta kehitysyhtiön perustamiseksi Keski-Suo-       osoittamisesta työpaikkaterveystutkimuksen jat-
36413:  meen                                                kamiseksi Kuopion yliopistossa
36414:  (32.51.88)                                          (33.01.22)
36415:     N:o 687 Ed. Surakka ym.: Määrärahan osoit-          N:o 700 Ed. Tykkyläinen ym.: Määrärahan
36416:  tamisesta aluetyöterveyslaitoksen perustamiseen     osoittamisesta ammatillisten oppilaitosten opet-
36417: Jyväskylään                                          tajien sijaisten palkkaamiseen
36418:  (33.06.50)                                          (29.76.54)
36419:     N:o 688 Ed. Surakka ym.: Määrärahan osoit-          N:o 701 Ed. Tykkyläinen ym.: Määrärahan
36420:  tamisesta uuden viran saamiseksi Keski-Suomen       osoittamisesta Snellman-instituutin tutkimus-
36421:  vesipiiriin jätteiden käsittelyn tehostamiseksi     toiminnan käynnistämiseen
36422:  (35.25.01)                                          (29.88.53)
36423:     N:o 689 Ed. Surakka ym.: Määrärahan osoit-          N :o 702 Ed. Tykkyläinen ym.: Määrärahan
36424:  tamisesta Lievestuoreen ns. lipeälammen poista-     osoittamisesta Työväen Näyttämöiden Liiton toi-
36425:  miseksi                                             minnan tukemiseen
36426:  (35.25.77)                                          (29.90.53)
36427: 28                       1986 vp. -    VaVM n:o 100 -       Esitys n:o 110
36428: 
36429:    N:o 703 Ed. Tykkyläinen ym.: Määrärahan            N :o 716 Ed. Törnqvist ym.: Määrärahan osoit-
36430: osoittamisesta teatteritoiminnan tukemiseen Rau-    tamisesta kunnille virkistysalueiden perustami-
36431: talammin työväentalossa                             seen
36432: (29.90.30)                                          (35.15.31)
36433:    N:o 704 Ed. Tykkyläinen ym.: Määrärahan            N:o 717 Ed. Urpilainen ym.: Määrärahan
36434: osoittamisesta elokuvajärjestöille                  osoittamisesta Kokkolassa sijaitsevan Pohjoismai-
36435: (29.90.52)                                          sen Kuvataidekoulun toiminnan tukemiseen
36436:    N:o 705 Ed. Tykkyläinen ym.: Määrärahan          (29.90.53)
36437: osoittamisesta tien n:o 201 perusparantamiseen        N:o 718 Ed. Urpilainen ym.: Määrärahan
36438: välillä Vaajasalon tie-Kuopion epilepsiasairaala    osoittamisesta nuorisotyöttömyyden seurausvai-
36439: (31.24.77)                                          kutusten lieventämiseen
36440:    N:o 706 Ed. Tykkyläinen ym.: Määrärahan          (29.91.61)
36441: osoittamisesta Säteilyturvakeskuksen aluehallin-      N:o 719 Ed. Urpilainen ym.: Määrärahan
36442: toyksikön perustamiseksi Kuopion lääniin            osoittamisesta Kannuksen Työväentalon perus-
36443: (33.68)                                             korjaamiseen
36444:    N:o 707 Ed. Tykkyläinen ym.: Määrärahan          (29.99.51)
36445: osoittamisesta kotirintaman naisten kuntoutuk-        N:o 720 Ed. Urpilainen ym.: Määrärahan
36446: seen ja lomatoimintaan                              osoittamisesta Pertuo ylikäytävän rakentamiseksi
36447: (33.22.50)                                          vartioiduksi ylikäytäväksi Kannuksessa
36448:                                                     (31.90. 78)
36449:    N:o 708 Ed. Törnqvist ym.: Määrärahan osoit-
36450: tamisesta aluearkkitehtikokeiluun Ylä-Karjalan        N:o 721 Ed. Urpilainen ym.: Määrärahan
36451: kunnissa                                            osoittamisesta ajoharjoitteluratojen rakentamisek-
36452:                                                     SI
36453: (35.30.32)
36454:                                                     (31.40)
36455:    N:o 709 Ed. Törnqvist ym.: Määrärahan osoit-
36456:                                                        N:o 722 Ed. Urpilainen ym.: Määrärahan
36457: tamisesta haja-asutuksen vedenhankinnan kehit-
36458:                                                     osoittamisesta Kokkolaan suunnitellun yhteister-
36459: tämiseen Pohjois-Karjalassa
36460:                                                     minaalihankkeen rakentamiseksi
36461: (20.40.23)
36462:                                                     (31. 90. 88)
36463:    N:o 710 Ed. Törnqvist ym.: Määrärahan osoit-        N:o 723 Ed. Urpilainen ym.: Määrärahan
36464: tamisesta sillan rakentamiseksi Pielisjokeen Mön-   osoittamisesta Kokkolan Ykspihlajan sataman
36465: nin lossin tilalle                                  väylän syventämiseen
36466: (31.24.77)                                          (32.10.77)
36467:    N:o 711 Ed. Törnqvistym.: Määrärahanosoit-          N:o 724 Ed. Urpilainen ym.: Määrärahan
36468: tamisesta lentokentän perustaruissuunnitteluun      osoittamisesta Invalidiliiton toiminnan tukemi-
36469: Lieksan ja Nurmeksen seudulle                       seen
36470: (31.47 .41)                                         (33.57.51)
36471:    N:o 712 Ed. Törnqvist ym.: Määrärahan osoit-        N:o 725 Ed. Urpilainen ym.: Määrärahan
36472: tamisesta Nurmeksen-Kontiomäen radan perus-         osoittamisesta Keski-Pohjanmaan Keskussairaalan
36473: korjaamiseen                                        laajennustöiden aloittamiseksi
36474: (31.90. 78)                                         (33.79.31)
36475:    N:o 713 Ed. Törnqvist ym.: Määrärahan osoit-        N:o 726 Ed. Vainio ym.: Määrärahan osoitta-
36476: tamisesta Enso-Gutzeit Oy:n osakepääoman ko-        misesta Hämeenlinnan metsäalan työnjohtajille
36477: rottamiseen                                         saunan korjaamiseksi Hermalan saaressa
36478: (32.50.88)                                          (33.57.51)
36479:    N:o 714 Ed. Törnqvist ym.: Määrärahan osoit-        N:o 727 Ed. Valo ym.: Määrärahan osoittami-
36480: tamisesta Enso-Gutzeit Oy:n Pankakosken teh-        sesta Keravan nuorisovankilan henkilökunnan
36481: taan korkotukeen                                    asuntojen rakentamiseen
36482: (32.51.45)                                          (25.50.74)
36483:    N:o 715 Ed. Törnqvist ym.: Määrärahan osoit-        N :o 728 Ed. Valo ym.: Määrärahan osoittami-
36484: tamisesta Kolin matkailuhotellin peruskorjauk-      sesta Hyrylän varuskunnan rakennustöihin Tuu-
36485: seen ja laajennukseen                               sulassa
36486: (32.80.74)                                          (27 .27. 74)
36487:                                            Raha-asia-aloitteet                                        29
36488: 
36489:    N:o 729 Ed. Valo ym.: Määrärahan osoittami-           N:o 742 Ed. Valtonen ym.: Määrärahan osoit-
36490: sesta Hyrylän varuskunnan kasarmirakennus 50:n        tamisesta ns. Porin pohjoisen satamatien rakenta-
36491: peruskorjaukseen                                      misen aloittamiseksi
36492: (27.27.74)                                            (31.24. 77)
36493:    N:o 730 Ed. Valo ym.: Määrärahan osoittami-           N:o 743 Ed. Valtonen ym.: Määrärahan osoit-
36494: sesta valtion virastotalon suunnittelemiseksi Nur-    tamisesta vanhainkodin rakentamiseksi Noor-
36495: mijärvelle                                            markkuun
36496: (28.64.88)                                            (33.32.30)
36497:    N:o 731 Ed. Valo ym.: Määrärahan osoittami-           N:o 744 Ed. Varpasuo: Määrärahan osoittami-
36498: sesta maantien n:o 13 7 Tammiston eteläisen           sesta Nummelan liittymän liikennejärjestelyihin
36499: eritasoliittymän rakentamistyön aloittamiseksi        valtatiellä n:o 2
36500: (31.24.77)                                            (31.24.77)
36501:                                                          N:o 745 Ed. Varpasuo: Määrärahan osoittami-
36502:    N:o 732 Ed. Valo ym.: Määrärahan osoittami-
36503:                                                       sesta liittymien valaisuun Nummelan ympäristös-
36504: sesta Jokelan aseman seudun tiejärjestelyjä varten
36505:                                                       sä
36506: (31.24. 77)
36507:                                                       (31.24.77)
36508:    N:o 733 Ed. Valo ym.: Määrärahan osoittami-           N:o 746 Ed. Wasz-Höckert ym.: Määrärahan
36509: sesta Lopentien poikittaisliikenneyhteyden paran-     osoittamisesta ylimääräisten henkilökohtaisten
36510: tamiseen välillä Lahnus-Klaukkala-Metsä-              professuurien perustamiseksi Helsingin yliopiston
36511: kylä-Palojoki-Hyrylä                                  lääketieteelliseen tiedekuntaan ja matemaattis-
36512: (31.24.77)                                            luonnontieteelliseen osastoon
36513:    N:o 734 Ed. Valo ym.: Määrärahan osoittami-        (29.10.01)
36514: sesta Hangon satamatoiminnan kehittämiseen               N:o 747 Ed. Wasz-Höckert ym.: Määrärahan
36515: (31.27 .44)                                           osoittamisesta yleisen lääketieteen ruotsinkielisen
36516:    N:o 735 Ed. Valo ym.: Määrärahan osoittami-        professorin viran sekä apulaisopettajan toimien
36517: sesta pienyrittäjäväestön lomajärjestöjen lomatoi-    perustamiseksi Helsingin yliopistoon
36518: mintaa varten                                         (29.10.01)
36519: (33.57)                                                  N:o 748 Ed. Wasz-Höckert ym.: Määrärahan
36520:    N:o 736 Ed. Valo ym.: Määrärahan osoittami-        osoittamisesta terveydenhuollon ruotsinkielisen
36521: sesta Keski-Uudenmaan meriviemärin rakentami-         yliassistentin palkkaamiseksi Helsingin yliopis-
36522: seen                                                  toon
36523:  (35.25.77)                                           (29.10.01)
36524:    N:o 737 Ed. Valtonen ym.: Määrärahan osoit-           N:o 749 Ed. Wasz-Höckert ym.: Määrärahan
36525:  tamisesta Ulvilan Vanhakylän ala-asteen perus-       osoittamisesta Helsingin yliopiston tutkimus- ja
36526:  korjaukseen                                          opetusvälineiden hankintaan
36527:  (29.46.34)                                           (29.10.70)
36528:                                                          N:o 750 Ed. Wasz-Höckert ym.: Määrärahan
36529:    N:o 738 Ed. Valtonen ym.: Määrärahan osoit-
36530:                                                       osoittamisesta Lilla Teaternin toiminnan tukemi-
36531:  tamisesta Porin sairaanhoito-oppilaitoksen laajen-
36532:                                                       seen
36533:  tamlseen
36534:                                                       (29.90.52)
36535:  (29.60. 74)
36536:                                                          N:o 751 Ed. Wasz-Höckert: Määrärahan osoit-
36537:    N:o 739 Ed. Valtonen ym.: Määrärahan osoit-        tamisesta avustuksena ''Lääkärit ydinsotaa vas-
36538:  tamisesta Satakunnan liikuntaopiston majoitus-       taan" -järjestölle
36539:  ja kurssitilojen rakentamiseen                       (29.99.50)
36540:  (29.91.50)                                              N:o 752 Ed. Wasz-Höckert ym.: Määrärahan
36541:    N:o 740 Ed. Valtonen: Määrärahan osoittami-        osoittamisesta Svenska Pensionär~förbundet rf:n
36542:  sesta Merikarvianjoen tulvasuojelutöiden aloitta-    God Tid -nimisen lehden painatuskustannuksiin
36543:  miseksi                                              (33.33.51)
36544:  (30.40.77)                                              N:o 753 Ed. Vepsäläinen ym.: Määrärahan
36545:     N:o 741 Ed. Valtonen ym.: Määrärahan osoit-       osoittamisesta keskiasteen koulu-uudistuksen ai-
36546:  tamisesta valtatien n:o 2 parantamiseksi välillä     heuttamiin kalusto- ja peruskorjauskustannuksiin
36547:  Tikkula-Tiilimäki                                    ammattikouluissa
36548:  (31.24.77)                                           (29.65.37)
36549: 30                        1986 vp. -    VaVM n:o 100 -       Esitys n:o 110
36550: 
36551:    N:o 754 Ed. Vepsäläinen ym.: Määrärahan             N:o 767 Ed. Viinanen: Määrärahan osoittami-
36552: osoittamisesta kantatien n:o 69 parantamiseksi      sesta lainojen korkotukeen pienelle ja keskisuu-
36553: välillä Toholah ti-Koskelo                          relle teollisuudelle
36554: (31.24.77)                                          (32.50)
36555:    N:o 755 Ed. Vihriälä ym.: Määrärahan osoit-         N:o 768 Ed. Viinanen: Määrärahan osoittami-
36556: tamisesta teknillisen tiedekunnan perustamiseksi    sesta terveyskeskus-vanhainkodin rakentamiseen
36557: Vaasan korkeakouluun                                Hausjärvellä
36558: (29.10)                                             (33.78.31)
36559:    N:o 756 Ed. Vihriälä ym.: Määrärahan osoit-         N:o 769 Ed. Viinanen: Määrärahan osoittami-
36560: tamisesta kotiteollisuusyhdistysten neuvontahen-    sesta avustuksena Oy Ekokem Ab:lle
36561: kilöstön palkkauksen valtionapuun                   (35.13.47)
36562: (29.76.51)                                             N:o 770 Ed. Aaltio: Määrärahan osoittamisesta
36563:    N:o 757 Ed. Vihriälä ym.: Määrärahan osoit-      metsäpatologian professorin viran perustamiseksi
36564: tamisesta turveteknologian ja turpeenjalostuksen    Helsingin yliopistoon
36565: tutkimuskeskuksen perustamiseksi Vapo Oy:n          (29.10.01)
36566: Haukinevan tehtaiden yhteyteen                         N:o 771 Ed. Aaltonen ym.: Määrärahan osoit-
36567: (32.42. 74)                                         tamisesta uuden henkilöstön ottamiseksi nimis-
36568:    N :o 758 Ed. Vihriälä ym.: Määrärahan osoit-     miespiireihin ulosottoasioiden hoidon tehostami-
36569: tamisesta kalkituksen suorittamiseksi happamoi-     seksi
36570: tuneissa vesistöissä                                (26.25 .01)
36571: (35.25.77)                                             N :o 772 Ed. Aaltonen ym.: Määrärahan osoit-
36572:    N:o 759 Ed. Viinanen: Määrärahan osoittami-      tamisesta Suomen museoliitolle museoiden tieto-
36573: sesta Riihimäen poliisitalon rakentamiseen          tekniikan suunnittelun ja seurannan kehittämi-
36574: (28.64.76)                                          seen
36575:                                                     (29. 88. 54)
36576:    N:o 760 Ed. Viinanen: Määrärahan osoittami-
36577:                                                        N:o 773 Ed. Aaltonen ym.: Korotetun määrä-
36578: sesta Riihimäen varuskunnan autohuoltamon ra-
36579:                                                     rahan osoittamisesta alueteattereiden valtion-
36580: kentamiseen
36581:                                                     apuun
36582: (27.27.74)
36583:                                                     (29.90. 53)
36584:    N:o 761 Ed. Viinanen: Määrärahan osoittami-         N:o 774 Ed. Aaltonen ym.: Määrärahan osoit-
36585: sesta Riihimäen tiemestaripiirin tukikohdan ra-     tamisesta Suomen SiirtoJapuutarhaliiton toimin-
36586: kentamiseen                                         nan tukemiseen
36587: (31.24.74)                                          (30.30.47)
36588:    N:o 762 Ed. Viinanen: Määrärahan osoittami-         N:o 775 Ed. Aaltonen ym.: Korotetun määrä-
36589: sesta moottoritien rakentamiseen välillä Hel-       rahan osoittamisesta Seinäjoen-Vaasan tien si-
36590: sinki-Hämeenlinna                                   sääntuloväylän rakentamiseen Seinäjoella
36591: (31.24.77)                                          (31.24.77)
36592:    N:o 763 Ed. Viinanen: Määrärahan osoittami-         N:o 776 Ed. Aaltonen ym.: Määrärahan osoit-
36593: sesta Riihimäen ja Hausjärven välisten tieyhteyk-   tamisesta kantatien n:o 67 linjauksen siirtämi-
36594: sien parantamiseen                                  seen Seinäjoella
36595: (31.24.77)                                          (31.24. 77)
36596:    N:o 764 Ed. Viinanen: Määrärahan osoittami-         N:o 777 Ed. Aaltonen ym.: Määrärahan osoit-
36597: sesta Perähuhdan risteyksen valaisemiseksi kanta-   tai?isesta Kitinojan-Liipantönkän tien paranta-
36598: tiellä n:o 54                                       miseen
36599: (31.24.77)                                          (31.24.77)
36600:    N:o 765 Ed. Viinanen: Määrärahan osoittami-         N:o 778 Ed. Aaltonen ym.: Korotetun määrä-
36601: sesta VR:n Riihimäen tavaravaunukorjaamon ra-       rahan osoittamisesta paikallislehtien kuljetus-
36602: kentamiseen                                         rr:aksujen alentamiseen
36603: (31.90. 74)                                         (31.55.42)
36604:    N:o 766 Ed. Viinanen: Määrärahan osoittami-         N :o 779 Ed. Aaltonen ym.: Määrärahan osoit-
36605: sesta VR:n Riihimäen kappaletavaraterminaalin       tamisesta T ranspoint-kul jetusj ärj estelmän kehi t-
36606: peruskorjaukseen                                    tämiseen
36607: (31.90. 74)                                         (31. 90. 70)
36608:                                            Raha -asia-aloitteet                                      31
36609: 
36610:    N:o 780 Ed. Aaltonen ym.: Määrärahan osoit-          N:o 794 Ed. Ajo ym.: Korotetun määrärahan
36611: tamisesta ohjattuun syöpäpotilaiden lomatoimin-       osoittamisesta opintokeskusten valtionapuun
36612: taan                                                  (29.57.55)
36613: (33.57)                                                  N :o 795 Ed. Ajo ym.: Määrärahan osoittami-
36614:    N:o 781 Ed. Aho: Määrärahan osoittamisesta         sesta Työläisnuorison kasvatus, retkeily ja tuki
36615: opintolainojen ylimääräisiin lisiin lainojen korko-   ry:n toiminnan tukemiseen
36616: tuen pidentämiseksi                                   (29.91.53)
36617: (29.39.52)                                               N:o 796 Ed. Alaranta: Määrärahan osoittami-
36618:    N:o 782 Ed. Aho: Määrärahan osoittamisesta         sesta avustuksena väestönlaskentatietojen hankin-
36619: Maaseudun Sivistysliiton toiminnan tukemiseen         taan taloudellisesti heikoille kunnille
36620: (29.57.54)                                            (26.97.30)
36621:    N :o 783 Ed. Aho: Määrärahan osoittamisesta
36622:                                                          N:o 797 Ed. Alaranta ym.: Korotetun määrä-
36623: Hirvikosken kurssikeskuksen toiminnan tukemi-
36624:                                                       rahan osoittamisesta läänien kehittämiseen
36625: seen Toholammilla
36626:                                                       (26.98.43)
36627: (29.91.53)
36628:    N:o 784 Ed. Aho ym.: Korotetun määrärahan             N:o 798 Ed. Alaranta ym.: Määrärahan osoit-
36629: osoittamisesta Siirtolaisinstituutin toiminnan tu-    tamisesta päätoimisen kurssitoimenjohtajan palk-
36630: kemiseen                                              kaamiseksi Oulaisten kauppaoppilaitokseen
36631: (29.98.50)                                            (29.65.30)
36632:    N:o 785 Ed. Aho ym.: Korotetun määrärahan             N:o 799 Ed. Alaranta: Määrärahan osoittami-
36633: osoittamisesta Suomen Rauhanpuolustajat ry:n          sesta Oulaisten Kallion kotiseututalon kunnosta-
36634: valtionapuun                                          miseen
36635: (29.99.50)                                            (29.88.54)
36636:    N:o 786 Ed. Aho: Määrärahan osoittamisesta            N:o 800 Ed. Alaranta ym.: Määrärahan osoit-
36637: maatalouskeskuksille turkiseläintalouden neu-         tamisesta      pitkäaikaisten   korkotukiluottojen
36638: vonnan laajentamiseen                                 myöntämiseksi kauppapuutarhoille
36639: (30.30.44)                                            (32. 50)
36640:    N:o 787 Ed. Aho ym.: Määrärahan osoittami-            N:o 801 Ed. Alaranta ym.: Määrärahan osoit-
36641: sesta lisähenkilökunnan palkkaamiseen Kannuk-         tamisesta Tähjänjoen ja Haarajoen perkaamiseen
36642: sen turkistalouden tutkimusasemalle                   sekä Merijärven eteläpuolisen penkereen korotta-
36643: (30.70.01)                                            miseen
36644:    N:o 788 Ed. Ahonen ym.: Määrärahan osoitta-        (33.40.77)
36645: misesta partioveneiden hankkimiseksi merivar-            N:o 802 Ed. Alaranta ym.: Määrärahan osoit-
36646: tiostoille                                            tamisesta Parhalahden ja Yppärin kylien kuiva-
36647: (26.90. 70)                                           tusjärjestelyjen suunnitteluun Pyhäjoella
36648:    N:o 789 Ed. Ahonen ym.: Määrärahan osoitta-        (30.40.77)
36649: misesta liikenneopiston rakentamiseksi Uuteen-
36650:                                                          N:o 803 Ed. Alaranta ym.: Määrärahan osoit-
36651: kaupunkiin
36652:                                                       tamisesta maantien n:o 18217 kunnostamiseen
36653: (31)                                                  välillä Oulainen-Kastari-Ojala
36654:    N:o 790 Ed. Ahonen ym.: Määrärahan osoitta-
36655:                                                       (31.24.77)
36656:  misesta merimieskatselmusmiesten palkkaamisek-
36657: SI
36658:                                                          N:o 804 Ed. Alaranta ym.: Määrärahan osoit-
36659: (30.10.01)                                            tamisesta Vihannin Lampinsaaren kaivokselta va-
36660:   N:o 791 Ed. Ahonen ym.: Määrärahan osoitta-         pautuvien tuotantotilojen jatkokäytön selvittämi-
36661: misesta käytettäväksi ylimääräisenä lisänä päihtei-   seen
36662: den käytöstä aiheutuvien haittojen ehkäisemiseen      (32.50)
36663: (33.87.20)                                               N:o 805 Ed. Alaranta: Määrärahan osoittami-
36664:   N :o 792 Ed. Ahonen ym.: Määrärahan osoitta-        sesta vammaisten lasten perheiden autonhankin-
36665: misesta Merimieseläkeläisyhdistysten Keskusliitto     nan helpottamiseksi
36666: ry:n toiminnan tukemiseen                             (33.18)
36667: (33.33.51)                                               N:o 806 Ed. Alaranta ym.: Määrärahan osoit-
36668:    N:o 793 Ed. Ajo ym.: Määrärahan osoittami-         tamisesta ammatinvalintapsykologin palkkaami-
36669: sesta raamatunkäännöstyöhön                           seksi Oulaisten työvoimatoimistoon
36670: (29.02.51)                                            (34.06.01)
36671: 32                        1986 vp. -     VaVM n:o 100 -       Esitys n:o 110
36672: 
36673:   N:o 807 Ed. Alho ym.: Korotetun määrärahan             N:o 820 Ed. Alppi ym.: Korotetun määrära-
36674: osoittamisesta ylimääräisiin taiteilijaeläkkeisiin    han osoittamisesta valtionapuun järjestöjen va-
36675: (28.07 .06)                                           paata sivistystyötä varten
36676:   N:o 808 Ed. Alho ym.: Korotetun määrärahan          (29.57.54)
36677: osoittamisesta korkeakouluopiskelijoiden ruokai-         N:o 821 Ed. Alppi ym.: Korotetun määrära-
36678: lutukeen                                              han osoittamisesta opintokeskusten valtionapuun
36679: (29.3 7. 52)                                          (29.57.55)
36680:                                                          N :o 822 Ed. Alppi ym.: Korotetun määrära-
36681:   N:o 809 Ed. Alho ym.: Korotetun määrärahan
36682:                                                       han osoittamisesta käytettäväksi yksityisluontois-
36683: osoittamisesta valtion taiteilija-aputahoihin
36684:                                                       ten arkistojen valtionapuun
36685: (29.90.51)                                            (29.88.53)
36686:    N:o 810 Ed. Alho ym.: Korotetun määrärahan            N:o 823 Ed. Alppi ym.: Korotetun määrära-
36687: osoittamisesta taiteenalan tutkimus- ja julkaisu-     han osoittamisesta Työväenperinne - Arbetar-
36688: toimintaan                                            tradition ry:lle kirjasto- ja museotoimintaa varten
36689: (29.90.52)                                            (29.88.54)
36690:    N:o 811 Ed. Alho ym.: Määrärahan osoittami-           N:o 824 Ed. Alppi ym.: Määrärahan osoitta-
36691: sesta musiikki-instituuteille suomalaisen jazzkult-   misesta tanssiteatteri Raatikon toiminnan tuke-
36692: tuurin arkistoimityöhön                               miseen
36693: (29.90.52)                                            (29.90.52)
36694:    N:o 812 Ed. Alho ym.: Korotetun määrärahan            N:o 825 Ed. Alppi ym.: Määrärahan osoitta-
36695: osoittamisesta taidemuseoiden toiminnan tuke-         misesta Kivi-talo Säätiölle ns. kirjailijatalon pe-
36696: miseen                                                ruskorjaukseen
36697: (29.90.52)                                            (29.90.52)
36698:                                                          N:o 826 Ed. Alppi ym.: Korotetun maatara-
36699:    N:o 813 Ed. Alho ym.: Määrärahan osoittami-
36700:                                                       han osoittamisesta äitiysavustusten korottamiseksi
36701: sesta Suomi-Nicaragua-Seuralle tiedotustoimiston
36702:                                                       (33.15.51)
36703: perustamiseksi                                           N:o 827 Ed. Anttila: Määrärahan osoittamises-
36704: (29.98.50)                                            ta Riihimäen keskusvankilan vankien liikunta- ja
36705:    N:o 814 Ed. Alho ym.: Määrärahan osoittami-        tapaamistilojen rakentamiseen
36706: sesta YTV:lle eräistä opiskelija-alennuslipuista      (25. 50. 74)
36707: aiheutuvan tulojen menetyksen korvaamiseen               N:o 828 Ed. Anttila ym.: Määrärahan osoitta-
36708: (31.57)                                               misesta Kylmäkoskelie sijoitettavan Hämeen lää-
36709:    N:o 815 Ed. Almgren ym.: Korotetun määrä-          ninvankilan suunnitteluun
36710: rahan osoittamisesta säteilyvalvontaverkon täy-       (25.50.74)
36711: dentämiseen ja säteilynmittauskaluston uusin-            N:o 829 Ed. Anttila: Määrärahan osoittamises-
36712: taan                                                  ta Riihimäen varuskunnan rakennusten perus-
36713: (26.80. 70)                                           korjaukseen
36714:    N:o 816 Ed. Almgren ym.: Korotetun määrä-          (27 .27. 74)
36715: rahan osoittamisesta ydinturvallisuuden ja ydin-         N:o 830 Ed. Anttila: Korotetun määrärahan
36716: jätehuollon valvonta- ja tutkimustoimintaan           osoittamisesta varuskunnan rakennustöihin Hat-
36717: (33.68.21)                                            tulassa ja Hämeenlinnassa
36718:                                                       (27 .27. 74)
36719:    N:o 817 Ed. Almgren ym.: Määrärahan osoit-            N :o 831 Ed. Anttila: Määrärahan osoittamises-
36720: tamisesta raittiuspiirijärjestöjen toiminnan tuke-    ta varastorakennusten rakentamiseen Tammelan
36721: miseen
36722:                                                       aluevaraston C-alueella
36723: (33.89)                                               (27 .27. 74)
36724:    N:o 818 Ed. Alppi ym.: Määrärahan osoitta-            N:o 832 Ed. Anttila: Määrärahan osoittamises-
36725: misesta siviilivastarinnan tutkimustoiminnan          ta Valtion ravitsemiskeskuksen siirtämiseksi Fors-
36726: aloittamiseen                                         saan
36727: (27.01)                                               (28.64. 74)
36728:    N :o 819 Ed. Alppi ym.: Korotetun määrära-            N:o 833 Ed. Anttila ym.: Määrärahan osoitta-
36729: han osoittamisesta korkeakouluopiskelijoiden          ~isesta Jokiläänin lukion perustamiseksi Jokioi-
36730: opintorahan korottamiseen                             sHn
36731: (29.39.55)                                            (29.43.30)
36732:                                           Raha-asia-aloitteet                                        33
36733: 
36734:    N:o 834 Ed. Anttila ym.: Määrärahan osoitta-         N:o 847 Ed. Anttila: Määrärahan osoittamises-
36735: misesta eräiden kirjastojen perustaruiskustannus-    ta kengityssepän ja konekirjoittajan toimen pe-
36736: ten jälkirahoitukseen                                rustamiseksi Valtion hevosjalostuslaitokseen
36737: (29.56.31)                                           (30.17.01)
36738:    N:o 835 Ed. Anttila: Korotetun määrärahan            N:o 848 Ed. Anttila ym.: Korotetun määrära-
36739: osoittamisesta Evon metsäoppilaitoksen perus-        han osoittamisesta nuorten viljelijöiden tukemi-
36740: korjaukseen ja lisärakennuksen rakentamiseen         seen
36741: (29.60. 74)                                          (30.33.40)
36742:     N:o 836 Ed. Anttila: Korotetun määrärahan           N:o 849 Ed. Anttila: Korotetun määrärahan
36743: osoittamisesta Lepaan puutarhaoppilaitoksen          osoittamisesta siirtona maatilatalouden kehittä-
36744: sekä Mustialan maatalousoppilaitoksen rakenta-       misrahastoon
36745: miseen                                               (30.33.60)
36746: (29.60. 74)                                             N:o 850 Ed. Anttila: Määrärahan osoittamises-
36747:     N:o 837 Ed. Anttila ym.: Määrärahan osoitta-     ta Matkun ja Kojon alueen vesihuoltohankkee-
36748: misesta Mustialan maatalousoppilaitoksen uuden       seen Forssassa
36749: opistorakennuksen peruskorjaukseen                   (30.40.23)
36750: (29.60. 74)                                             N:o 851 Ed. Anttila: Korotetun määrärahan
36751:     N:o 838 Ed. Anttila ym.: Määrärahan osoitta-     osoittamisesta yhteisen vedenjakelujärjestelmän
36752: misesta Mustialan maatalousoppilaitoksen van-        rakentamiseen Valkeakoskelle, Toijalaan ja Lem-
36753: han opistorakennuksen peruskorjaukseen               päälään
36754: (29.60. 74)                                          (30.40. 77)
36755:     N:o 839 Ed. Anttila ym.: Määrärahan osoitta-        N:o 852 Ed. Anttila: Määrärahan osoittamises-
36756: misesta Mustialan maatalousoppilaitoksen liikun-     ta Hauhon reitin rantapengerrysten aloittamiseksi
36757: tasalin, oppilasasuntolan ja luokkahuoneiden ra-     (30.40. 77)
36758: kentamiseen
36759:                                                         N:o 853 Ed. Anttila ym.: Määrärahan osoitta-
36760: (29.60.74)                                           misesta neljän tutkijan viran perustamiseksi Maa-
36761:     N:o 840 Ed. Anttila ym.: Määrärahan osoitta-
36762:                                                      talouden tutkimuskeskukseen
36763: misesta Mustialan maatalousoppilaitoksen sikalan
36764:                                                      (30.70.01)
36765: peruskorjaukseen
36766: (29.61. 74)                                             N:o 854 Ed. Anttila ym.: Määrärahan osoitta-
36767:     N:o 841 Ed. Anttila: Määrärahan osoittamises-    misesta erikoistutkijan viran perustamiseksi Maa-
36768: ta eräiden Etelä-Hämeen musiikkioppilaitosten        talouden tutkimuskeskuksen kasvinjalostusosas-
36769: saattamiseksi lakisääteisen valtionosuuden piiriin   toon
36770: (29.90.54)                                           (30.70.01)
36771:     N:o 842 Ed. Anttila: Määrärahan osoittamises-       N:o 855 Ed. Anttila: Korotetun määrärahan
36772: ta Forssan ratsastajat ry:lle tallirakennuksen ra-   osoittamisesta maatalouden sääpalvelun kehittä-
36773: kentamiseen                                          mtseen
36774: (29.91.50)                                           (30.70.29)
36775:     N:o 843 Ed. Anttila: Määrärahan osoittamises-       N:o 856 Ed. Anttila ym.: Korotetun määrära-
36776:  ta Jokioisten museorautatien toiminnan tukemi-      han osoittamisesta yleisten teiden kunnossapi-
36777: seen                                                 toon
36778: (29.88.53)                                           (31.24.14)
36779:     N:o 844 Ed. Anttila: Määrärahan osoittamises-       N:o 857 Ed. Anttila: Määrärahan osoittamises-
36780:  ta Kataloisten nuorisoseurantalon peruskorjauk-     ta valtatien n:o 9 peruskorjaamiseksi
36781: seen Lammilla                                        (31.24.77)
36782:  (29.99.51)                                             N:o 858 Ed. Anttila: Määrärahan osoittamises-
36783:     N:o 845 Ed. Anttila: Määrärahan osoittamises-    ta valtatiellä n:o 10 olevan liittymän peruskorjaa-
36784:  ta Pohjois-Lammin maamiesseurantalon perus-         miseksi Hauholla
36785:  korjausta varten                                    (31.24.77)
36786:  (29.99. 51)                                            N:o 859 Ed. Anttila: Määrärahan osoittamises-
36787:     N:o 846 Ed. Anttila: Korotettujen määräraho-     ta paikallistien n:o 13919 ja valtatien n:o 12
36788:  jen osoittamisesta Valtion maitotalouden tutki-     risteyksen liikenneturvallisuuden parantamiseksi
36789:  muslaitoksen toiminnan kehittämiseksi               Hauhon kirkonkylässä
36790:  (30.16)                                             (31.24.77)
36791: 
36792: 5   260885V
36793: 34                       1986 vp. -    VaVM n:o 100 -      Esitys n:o 110
36794: 
36795:    N:o 860 Ed. Anttila ym.: Määrärahan osoitta-       N:o 873 Ed. Anttila: Määrärahan osoittamises-
36796: misesta Toijalan-Huhdin maantien n:o 2847          ta Sontulan paikallistien perusparantamiseksi
36797: peruskorjaamiseen                                  (31.24.77)
36798: (31.24. 77)                                           N:o 874 Ed. Anttila: Määrärahan osoittamises-
36799:    N:o 861 Ed. Anttila: Määrärahan osoittamises-   ta Taipaleen tien peruskorjaamiseen Kylmäkos-
36800: ta maantien n:o 2852 (Sotkiantie) peruskorjauk-    kella
36801: seen                                               (31.24.77)
36802: (31.24.77)                                            N:o 875 Ed. Anttila: Määrärahan osoittamises-
36803:    N:o 862 Ed. Anttila: Määrärahan osoittamises-   ta Teuron-Vaihijoen tien peruskorjaamiseen ja
36804: ta maantien n:o 3055 perusparantamiseksi ja        päällystämiseen
36805: päällystämiseksi välillä Sotjala-Kokkila           (31.24.77)
36806: (31.24.77)                                            N:o 876 Ed. Anttila: Määrärahan osoittamises-
36807:    N:o 863 Ed. Anttila ym.: Määrärahan osoitta-    ta Toijalao-Lontilan maantien peruskorjaukseen
36808: misesta maantien n:o 3223 perusparantamiseksi      (31.24.77)
36809: ja päällystämiseksi välillä Lehdesmäki-Sappee
36810:                                                       N:o 877 Ed. Anttila: Määrärahan osoittamises-
36811: (31.24.77)                                         ta Turun-Hämeenlinnan tien maantierummun
36812:    N:o 864 Ed. Anttila ym.: Määrärahan osoitta-    madaltamiseksi Haukivahon suon kohdalla Tam-
36813: misesta Hauhon-Hattulan maantien rakentami-        melassa
36814: seen                                               (31.24.77)
36815: (31.24.77)
36816:                                                       N:o 878 Ed. Anttila: Määrärahan osoittamises-
36817:    N:o 865 Ed. Anttila ym.: Määrärahan osoitta-    ta kevyen liikenteen väylän rakentamiseksi maan-
36818: misesta Hämeenojan tien peruskorjaamiseksi ja      tielle n:o 3054 ja paikallistielle n:o 13913 Hau-
36819: pääll ystämiseksi                                  holla
36820: (31.24. 77)                                        (31.24.77)
36821:    N:o 866 Ed. Anttila ym.: Määrärahan osoitta-
36822:                                                       N :o 879 Ed. Anttila ym.: Määrärahan osoitta-
36823: misesta Hyrsynkulman paikallistien ja Kauhan-
36824:                                                    misesta jalankulku- ja pyöräteiden rakentamiseen
36825: ojan-Katinhännän maantien päällystämiseen          Lopelle ja Iittalaan
36826: (31.24.77)                                         (31.24.77)
36827:    N:o 867 Ed. Anttila ym.: Määrärahan osoitta-
36828: misesta Jokioisten-Forssan maantien rakentami-        N:.o 880 Ed. Anttila: Määrärahan osoittamises-
36829: seen                                               ta Kalkkisten sillan rakentamiseen Asikkalassa
36830:                                                    (31.24.77)
36831: (31.24.77)
36832:    N:o 868 Ed. Anttila ym.: Määrärahan osoitta-       N:o 881 Ed. Anttila ym.: Määrärahan osoitta-
36833: misesta Lautaportaan-Kuurilan tien perus-          misesta uuden Saarensalmen sillan suunnitteluun
36834: korjaamiseksi ja päällystämiseksi                  Tammelassa
36835: (31.24.77)                                         (31.24.77)
36836:    N :o 869 Ed. Anttila ym.: Määrärahan osoitta-      N:o 882 Ed. Anttila: Määrärahan osoittamises-
36837: misesta Matkun-Humppilan maantien perus-           ta liukkaan kelin ajoharjoitteluradan perustamis-
36838: korj aarniseksi                                    kustannuksiin
36839: (31.24.77)                                         (31.40.50)
36840:    N:o 870 Ed. Anttila ym.: Määrärahan osoitta-       N:o 883 Ed. Anttila: Määrärahan osoittamises-
36841: misesta Myllykylän-Lamalan maantien perus-         ta Viialan rautatieaseman rakennussuunnittelun
36842: korjausta varten                                   kä ynnistämiseksi
36843: (31.24.77)      .                                  (31.90. 74)
36844:    N:o 871 Ed. Anttila ym.: Määrärahan osoitta-       N:o 884 Ed. Anttila: Määrärahan osoittamises-
36845: misesta Oinasjärven-Terttilän maantien perus-      ta luonnonvarojen tutkimuksen edistämiseksi
36846: korjaamiseen                                       erään eläkeläisen toimesta
36847: (31.24.77)                                         (32.50.41)
36848:    N:o 872 Ed. Anttila: Määrärahan osoittamises-      N:o 885 Ed. Anttila: Määrärahan osoittamises-
36849: ta maantien rakentamiseen ja peruskorjaamiseen     ta Etelä-Suomen metsä- ja maatalouden työsuoje-
36850: välillä Saviniemi-Perähuhta                        lupiirin siirtämiseksi Somerolie
36851: (31.24.77)                                         (33.03.29)
36852:                                            Raha-asia-aloitteet                                     35
36853: 
36854:    N:o 886 Ed. Anttila: Korotetun määrärahan             N:o 899 Ed. Arranz ym.: Määrärahan osoitta-
36855: osoittamisesta kunnille vanhusten, vammaisten ja      misesta Liljendalin-Myrskylän tien perusparan-
36856: pitkäaikaissairaiden kotihoidon tukemiseen            tamiseen
36857: (33.32.30)                                            (31.24.77)
36858:    N:o 887 Ed. Anttila ym.: Määrärahan osoitta-          N:o 900 Ed. Arranz ym.: Määrärahan osoitta-
36859: misesta eräiden virkojen perustamiseksi Lounais-      misesta Saukkolan ja Pusulan taajamien liikenne-
36860: Hämeen aluesairaalaan                                 järjestelyihin
36861: (33.79.30)                                            (31.24.77)
36862:    N:o 888 Ed. Arranz ym.: Määrärahan osoitta-           N:o 901 Ed. Arranz ym.: Määrärahan osoitta-
36863: misesta Espoon Meripelastusyhdistyksen pelastus-      misesta kevyen liikenteen väylän rakentamisen
36864: alushankinnan osarahoittamiseksi                      aloittamiseksi Sammatin kirkolta Leikkiiän tien-
36865: (26.97.51)                                            haaraan
36866:                                                       (31.24. 77)
36867:    N:o 889 Ed. Arranz ym.: Määrärahan osoitta-           N:o 902 Ed. Arranz ym.: Määrärahan osoitta-
36868: misesta valtion Porvoon virastotalon rakentami-       misesta avustuksiin kunnille kuntalaisten teke-
36869: seen                                                  mien keksintöjen esittelemiseen
36870: (28.64. 76)                                           (32.46.41)
36871:    N:o 890 Ed. Arranz ym.: Määrärahan osoitta-           N:o 903 Ed. Arranz ym.: Määrärahan osoitta-
36872: misesta vankeinhoidon professorin viran perus-        misesta alkuavustuksiin pienyritysten perustami-
36873: tamiseen                                              seksi
36874: (29.10.01)                                            (32.50)
36875:    N:o 891 Ed. Arranz ym.: Korotetun määrära-            N:o 904 Ed. Arranz ym.: Määrärahan osoitta-
36876: han osoittamisesta korkeakoulujen määrärahoihin       misesta Sopukan Tuki ry:n toiminnan tukemi-
36877: opiskelijapaikkojen lisäämiseksi                      seen
36878: (29.10)                                               (33.33.51)
36879:    N :o 892 Ed. Arranz ym.: Määrärahan osoitta-          N :o 905 Ed. Arranz ym.: Määrärahan osoitta-
36880:  misesta Koskenkylän ala-asteen voimistelusalin       misesta Nuorten Palvelu ry:n toiminnan tukemi-
36881:  rakentamiseen                                        seen
36882:  (29.46.34)                                           (33.33.51)
36883:     N:o 893 Ed. Arranz ym.: Määrärahan osoitta-          N:o 906 Ed. Arranz ym.: Määrärahan osoitta-
36884:  misesta Liljendalin nuorisotalon perusparannus-      misesta Kaatuneitten Omaisten Liitto ry:n toi-
36885:  töiden aloittamiseksi                                minnan tukemiseen
36886:  (29.91.53)                                           (33.23)
36887:     N:o 894 Ed. Arranz ym.: Määrärahan osoitta-          N:o 907 Ed. Arranz ym.: Määrärahan osoitta-
36888:  misesta Torpin~ylän raittiusseurantalon rakenta-     misesta Kaunialan sotavammasairaalan potilaiden
36889:  misen avustamiseen                                   yhdistys Toverikunnan toiminnan tukemiseen
36890:  (29.99.51)                                           (33.23.53)
36891:                                                          N:o 908 Ed. Arranz ym.: Määrärahan osoitta-
36892:     N:o 895 Ed. Arranz ym.: Määrärahan osoitta-
36893:                                                       misesta Sotasokeat ry:n lomatoiminnan tukemi-
36894:  misesta Espanjankielisten koululaisten vanhem-
36895:                                                       seen
36896:  pien yhdistys ry:n toiminnan tukemiseen
36897:                                                       (33.23.53)
36898:  (29.98.50)
36899:                                                          N:o 909 Ed. Arranz ym.: Määrärahan osoitta-
36900:     N :o 896 Ed. Arranz ym.: Määrärahan osoitta-      misesta Suomen Kuurosokeat ry:n toiminnan
36901:  misesta luonnonmukaisesti ja biodynaamisesti         tukemiseen
36902:  viljeltyjen tuotteiden laatuvaatimusten aikaansaa-   (33.33.51)
36903:  miseen                                                  N:o 910 Ed. Arranz ym.: Määrärahan osoitta-
36904:  (30.08.29)                                           misesta Afasialasten tuki ry:n toiminnan tukemi-
36905:     N:o 897 Ed. Arranz ym.: Määrärahan osoitta-       seen
36906:  misesta lammastalouden kehittämiseen                 (33.33.51)
36907:  (30.33)                                                 N:o 911 Ed. Arranz ym.: Määrärahan osoitta-
36908:     N:o 898 Ed. Arranz ym.: Määrärahan osoitta-       misesta Epilepsialiitto ry:n toiminnan tukemi-
36909:  misesta Hangon tien leventämiseen                    seen
36910:  (31.24.77)                                           (33.33.51)
36911: 36                        1986 vp. -   VaVM n:o 100 -      Esitys n:o 110
36912: 
36913:   N:o 912 Ed. Arranz ym.: Määrärahan osoitta-         N:o 925 Ed. Arranz ym.: Korotetun määrära-
36914: misesta Suomen hemofiliayhdistys ry:n toimin-       han osoittamisesta työttömien työllistämiseen
36915: nan tukemiseen                                      valtion virastoissa ja laitoksissa
36916: (33.33.51)                                          (34.50.02)
36917:   N:o 913 Ed. Arranz ym.: Määrärahan osoitta-         N:o 926 Ed. Arranz ym.: Määrärahan osoitta-
36918: misesta Suomen keliakiayhdistys ry:n toiminnan      misesta rintamaveteraanien veteraanimajan pe-
36919: tukemiseen                                          ruskorjaukseen Mäntsälässä
36920: (33.33.51)                                          (33.23.53)
36921:    N:o 914 Ed. Arranz ym.: Määrärahan osoitta-        N:o 927 Ed. Arranz ym.: Määrärahan osoitta-
36922: misesta Munuaistautiliitto ry:n lomatoiminnan       misesta kemikaalien haittavaikutusten tutkimi-
36923: tukemiseen                                          seen
36924: (33.57)                                             (35.11.26)
36925:    N:o 915 Ed. Arranz ym.: Määrärahan osoitta-        N :o 928 Ed. Arranz ym.: Määrärahan osoitta-
36926: misesta Psoriasisliitto ry:n toiminnan tukemiseen   misesta tuontitavaroiden myrkkyjäämien tarkas-
36927: (33.33.51)                                          tuksen kehittämiseen
36928:                                                     (28.40)
36929:   N:o 916 Ed. Arranz ym.: Määrärahan osoitta-
36930: misesta Suomen Mielenterveysseura ry:n toimin-        N :o 929 Ed. Arranz ym.: Määrärahan osoitta-
36931: nan tukemiseen                                      misesta keräyspaperin ja -pahvin talteenoton
36932: (33.33.51)                                          edistämiseen
36933:                                                     (35.13.62)
36934:    N:o 917 Ed. Arranz ym.: Määrärahan osoitta-
36935: misesta Helsingin Mielenterveysyhdistys Helmi         N :o 930 Ed. Arranz ym.: Määrärahan osoitta-
36936: ry:n toiminnan tukemiseen                           misesta asuinkiinteistöjen ongelmajätteiden vas-
36937:                                                     taanoton järjestämiseen
36938: (33.33.51)
36939:                                                     (35.13.65)
36940:    N:o 918 Ed. Arranz ym.: Määrärahan osoitta-
36941:                                                       N:o 931 Ed. Arranz ym.: Määrärahan osoitta-
36942: misesta Suomen MS-yhdistysten Liitto ry:n toi-      misesta pääkaupunkiseudun kuntien avustami-
36943: minnan tukemiseen
36944:                                                     s~en asunnottomien asunto-olojen parantamisek-
36945: (33.33.51)                                          si
36946:    N:o 919 Ed. Arranz ym.: Määrärahan osoitta-      (33.45.33)
36947: misesta Kalliolan kannatusyhdistys ry:n toimin-        N:o 932 Ed. Arranz ym.: Määrärahan osoitta-
36948: nan tukemiseen                                      misesta yhteisöasumishalukkuuden selvittämiseen
36949: (33.33.51)                                          (35.45.50)
36950:    N:o 920 Ed. Arranz ym.: Määrärahan osoitta-         N:o 933 Ed. Arranz ym.: Määrärahan osoitta-
36951: misesta Irti Huumeista ry:n toiminnan tukemi-       misesta kiinteistöjen radonkorjauksista aiheutu-
36952: seen                                                vien kustannusten korvaamiseen
36953: (33.33.51)                                          (35.45.56)
36954:    N:o 921 Ed. Arranz ym.: Määrärahan osoitta-         N:o 934 Ed. Astala ym.: Määrärahan osoitta-
36955: misesta Vapaaksi Huumeista ry:n toiminnan tu-       misesta piirihallintoviranomaisten hallinnon de-
36956: kemiseen                                            mokratisoimiskokeilun aloittamiseksi Turun ja
36957: (33.33.51)                                          Porin läänissä
36958:    N:o 922 Ed. Arranz ym.: Määrärahan osoitta-      (26.01.09)
36959: misesta Huumeambulanssi ry:n toiminnan tuke-           N:o 935 Ed. Astala ym.: Korotetun määrära-
36960: m1seen                                              han osoittamisesta kuntien yhdistymisavustusten
36961: (33.33.51)                                          korottamiseksi
36962:    N:o 923 Ed. Arranz ym.: Määrärahan osoitta-      (26.97.32)
36963: misesta avustuksen myöntämiseksi Vaihtoehtoi-          N:o 936 Ed. Astala ym.: Määrärahan osoitta-
36964: sen Lääketieteen Keskusliiton toiminnan käynnis-    misesta venäjän kielen professorin viran perus-
36965: tämiseen                                            tamiseen Turun yliopistoon
36966: (33.60.22)                                          (29.10.01)
36967:    N:o 924 Ed. Arranz ym.: Määrärahan osoitta-         N:o 937 Ed. Astala ym.: Korotetun määrära-
36968: misesta rintarauhassyövän varhaistoteamiseen        han osoittamisesta korkeakouluopiskelijoiden
36969: tähtäävään joukkotutkimukseen                       ruokailukustannusten alentamiseen
36970: (33. 78.30)                                         (29.37.52)
36971:                                           Raha-asia-aloitteet                                        37
36972: 
36973:     N:o 938 Ed. Astala ym.: Määrärahan osoitta-         N:o 952 Ed. Astala ym.: Korotetun määrära-
36974: misesta Turun ja Porin läänin kuntien perus-         han osoittamisesta siementarkastuslaitoksen uu-
36975: koulurakennushankkeiden valtionosuuksiin             sien toimitilojen suunnitteluun ja henkilöstön
36976: (29.46.34)                                           asunt?kysymysten selvittämiseen Loimaan kau-
36977:     N:o 939 Ed. Astala ym.: Korotetun määrära-       pungissa
36978: han osoittamisesta kirjastojen perustamiskustan-     (30.12. 74)
36979: nuksiin                                                 N:o 953 Ed. Astala ym.: Määrärahan osoitta-
36980: (29.56.31)                                           misesta Turun seudun kuntien joukkoliikenneyh-
36981:     N:o 940 Ed. Astala ym.: Määrärahan osoitta-      teistyön tukemiseksi
36982: misesta Turun seudun itäisen ammattikoulun           (31.57.30)
36983: suunnittelun aloittamiseksi
36984:                                                         N:o 954 Ed. Astala ym.: Korotetun määrära-
36985: (29.65.37)                                           han osoittamisesta ns. rantaradan peruskorjauk-
36986:     N:o 941 Ed. Astala ym.: Määrärahan osoitta-
36987:                                                      seen välillä Turku-Helsinki
36988: misesta tutkijan toimen perustamiseen Kotimais-
36989:                                                      (31.90. 78)
36990: ten kielten tutkimuskeskukseen
36991: (29.89.01)                                              N:o 955 Ed. Astala: Määrärahan osoittamisesta
36992:     N:o 942 Ed. Astala ym.: Korotetun määrära-       valtakunnallisen liikenneopiston perustamiseen
36993: han osoittamisesta taiteilijoille myönnettäviksi     j~ toiminnan käynnistämiseen Uudessakaupun-
36994: yksivuotisiksi taiteilija-apurahoiksi                gissa
36995: (29.91.51)                                           (31)
36996:     N:o 943 Ed. Astala ym.: Korotetun määrära-          N:o 956 Ed. Astala ym.: Määrärahan osoitta-
36997: han osoittamisesta säveltaidejärjestöille            misesta maakaasuputken rakentamiseen Varsi-
36998: (29.90.52)                                           nais-Suomeen
36999:     N:o 944 Ed. Astala ym.: Korotetun määrära-       (32.55)
37000: han osoittamisesta näyttämötaiteellisen harrastus-      N:o 957 Ed. Astala ym.: Määrärahan osoitta-
37001: toiminnan tukemiseen                                 misesta vammaisille henkilöille järjestettävään lo-
37002:  (29.90.52)                                          matoimintaan
37003:     N:o 945 Ed. Astala ym.: Määrärahan osoitta-      (33.57)
37004:  misesta turkulaisen Aurinkobaletin toiminnan
37005:  tukemiseen                                             N:o 958 Ed. Astala ym.: Korotetun määrära-
37006:                                                      han osoittamisesta erikoistyövoimaneuvojien
37007:  (29.90.52)
37008:     N:o 946 Ed. Astala ym.: Määrärahan osoitta-      palkkaamiseen
37009:  misesta tutkijan palkkaamiseksi museovirastoon      (34.06.01)
37010:  rakennussuojelutehtäviin                               N:o 959 Ed. Astala ym.: Määrärahan osoitta-
37011:  (29.94.01)                                          misesta yhden viran perustamiseksi kuhunkin
37012:     N:o 947 Ed. Astala ym.: Määrärahan osoitta-      kahden työntekijän työvoimatoimistoon
37013:  misesta museoiden valtionosuuksiin                  (34.06.01)
37014:  (29.94)                                                N :o 960 Ed. Astala ym.: Määrärahan osoitta-
37015:     N:o 948 Ed. Astala ym.: Määrärahan osoitta-      misesta korvaavien työpaikkojen luomiseksi telak-
37016:  misesta vanhan Suurtori-alueen rakennusten pe-      kateollisuudesta irtisanotuille työntekijöille
37017:  ruskorjaukseen Turussa                              (32.50)
37018:  (29.94.50)                                             N:o 961 Ed. Astala ym.: Määrärahan osoitta-
37019:     N:o 949 Ed. Astala: Korotetun määrärahan         misesta ympäristöhallinnon virkojen valtionosuu-
37020:  osoittamisesta Vapaa-ajattelijain liiton tukemi-    teen Turun ja Porin läänissä
37021:  seen                                                (35 .25. 32)
37022:  (29.99.50)
37023:     N :o 950 Ed. Astala ym.: Korotetun määrära-         N:o 962 Ed. Astala ym.: Määrärahan osoitta-
37024:  han osoittamisesta työväenperinteen keräämiseen     misesta Saaristomeren kansallispuiston toiminnan
37025:  ja tutkimiseen                                      käynnistämiseen
37026:  (29.99.50)                                          (35.20.22)
37027:     N:o 951 Ed. Astala ym.: Korotetun määrära-          N :o 963 Ed. Astala ym.: Määrärahan osoitta-
37028:  han osoittamisesta valtionavustuksiin työväen- ja   misesta Kurjenrahkan kansallispuiston maanhan-
37029:  seurantalojen korjaukseen                           kintaa varten
37030:   (29.99.51)                                         (35.20.88)
37031: 38                          1986 vp. -     VaVM n:o 100 -       Esitys n:o 110
37032: 
37033:    N:o 964 Ed. Astala ym.: Korotetun määrära-              N:o 977 Ed. von Bell ym.: Määrärahan osoitta-
37034: han osoittamisesta avustuksiin energiataloudellis-      misesta Siikajoen kunnan rakennuskaavan mu-
37035: ta korjaustoimintaa varten                              kaisiin muutos- ja laajennustöihin
37036: (35.45.56)                                              (30.40. 77)
37037:    N:o 965 Ed. Astala ym.: Määrärahan osoitta-             N:o 978 Ed. Bärlund ym.: Korotetun määrära-
37038: misesta vanhusten asuntojen rakentamiseksi Tu-          han osoittamisesta Ulkopolitiikan tutkimuksen
37039: run ja Porin läänissä                                   säätiölle
37040: (35.45.83)                                              (29.88.53)
37041:    N:o 966 Ed. von Bell ym.: Korotetun määrära-            N:o 979 Ed. Bärlund: Korotetun määrärahan
37042: han osoittamisesta kuntien kulttuuritoimen vir-         osoittamisesta Porvoonseudun musiikkiopiston
37043: koihin maksettavia valtionosuuksia varten               saattamiseksi lakisääteisen valtionosuuden piiriin
37044: (29.90.30)                                              (29.90.54)
37045:    N:o 967 Ed. von Bell ym.: Määrärahan osoitta-           N:o 980 Ed. Bärlund: Määrärahan osoittami-
37046: misesta Kuhmon kamarimusiikkifestivaalien jär-          sesta tien n:o 11893 (Eskilom-Myrskylä) perus-
37047: jestämiseen                                             paran tamiseen
37048: (29.90.53)                                              (31.24.77)
37049:    N:o 968 Ed. von Bell ym.: Määrärahan osoitta-           N:o 981 Ed. Bärlund: Määrärahan osoittami-
37050: misesta KainuunJazzkevät 87 -tapahtuman tuke-           sesta Pornaisten-Monninkylän maantien perus-
37051: miseen                                                  parannustöiden aloittamiseksi
37052: (29.90.53)                                              (31.24.77)
37053:    N:o 969 Ed. von Bell ym.: Määrärahan osoitta-           N :o 982 Ed. Bärlund: Määrärahan osoittami-
37054: misesta Siikajoen kunnan urheilukentän lisära-          sesta kevyen liikenteen väylän rakentamiseksi
37055: hoitukseen
37056:                                                         valtatien n:o 7 varteen Mellunmäen ja Söderkul-
37057: (29.91.50)                                              lan välille
37058:    N:o 970 Ed. von Bell ym.: Määrärahan osoitta-        (31.24.77)
37059: misesta Kainuun työväenliikkeen historia -pro-
37060: jektin tukemiseen                                          N:o 983 Ed. Bärlund ym.: Korotetun määrära-
37061:                                                         han osoittamisesta Kuluttajaneuvontaliitto ry:n
37062: (29.99.50)
37063:    N:o 971 Ed. von Bell ym.: Määrärahan osoitta-        toiminnan tukemiseen
37064: misesta Kajaaniin perustettavan maatalouden si-         (32.28.50)
37065: vuelinkeinoja tutkivan tutkimuslaitoksen suun-             N:o 984 Ed. Dromberg ym.: Korotetun mää-
37066: nitteluun                                               rärahan osoittamisesta poliisin virkojen lisäämi-
37067: (30. 70. 74)                                            seen Uudellamaalla
37068:    N:o 972 Ed. von Bell ym.: Määrärahan osoitta-        (26.75.01)
37069: misesta Ollilan paikallistien perusparantamiseen           N:o 985 Ed. Dromberg ym.: Määrärahan
37070: Kuhmossa                                                osoittamisesta Helsingin kauppakorkeakoulun
37071: (31.24. 77)                                             päärakennuksen peruskorjaukseen
37072:    N:o 973 Ed. von Bell ym.: Määrärahan osoitta-        (29.10. 74)
37073: misesta neuvostoliittolaisen satelliitin kautta väli-      N:o 986 Ed. Dromberg ym.: Korotetun mää-
37074: tettävien ohjelmien vastaanottoaseman rakenta-          rärahan osoittamisesta peruskoulujen perustamis-
37075: miseen Kuhmoon                                          kustannusten valtionosuuteen
37076: (31.55)                                                 (29.46.34)
37077:    N:o 974 Ed. von Bell ym.: Määrärahan osoitta-           N:o 987 Ed. Dromberg: Määrärahan osoitta-
37078: misesta apulaispiiripäällikön viran perustamiseen       misesta itäisellä Uudellamaalla sijaitsevien vanho-
37079: Kainuun teollisuuspiiriin                               jen linnoitusten entistämiseen
37080: (32.02.01)                                              (29.94.75)
37081:    N:o 975 Ed. von Bell ym.: Määrärahan osoitta-           N:o 988 Ed. Dromberg ym.: Korotetun mää-
37082: misesta alihankintakoulutuksen aloittamiseen            rärahan osoittamisesta Maantiekylän-Korson
37083: Vuolijoen teollisuuskylässä Kainuussa                   tien rakentamiseen
37084: (32.51)                                                 (31.24.77)
37085:    N:o 976 Ed. von Bell ym.: Määrärahan osoitta-           N:o 989 Ed. Dromberg: Määrärahan osoitta-
37086: misesta Kainuun työllisyyden, koulutuspalvelu-          misesta maantien n:o 1791 (Ruotsinkylä-Lind-
37087: jen ja matkailutoiminnan kehittämiseen                  koski-Lapinjärvi) parantamiseen
37088: (32.50.47)                                              (31.24.77)
37089:                                           Raha -asia -aloitteet                                        39
37090: 
37091:     N:o 990 Ed. Dromberg: Määrärahan osoitta-            N:o 1003 Ed. Ehrnrooth ym.: Korotetun mää-
37092: misesta Martinkyläntien tieosuuden Varista-           rärahan osoittamisesta lisähenkilökunnan palk-
37093: Martinlaakso rakentamiseen                            kaamiseksi Näkövammaisten kirjastolle
37094: (31.24.34)                                            (29.58.01)
37095:     N:o 991 Ed. Dromberg: Määrärahan osoitta-            N:o 1004 Ed. Ehrnrooth ym.: Korotetun mää-
37096: misesta Tussinkoskentien rakentamiseen Vantaal-       rärahan osoittamisesta valtionavustuksena sävel-
37097: la                                                    taidejärjestöille
37098: (31.24.34)                                            (29.90.52)
37099:     N:o 992 Ed. Dromberg ym.: Määrärahan                 N:o 1005 Ed. Ehrnrooth ym.: Määrärahan
37100: osoittamisesta pääkaupunkiseudun opiskelijali-        osoittamisesta luonnonmukaisen viljelyn neuvo-
37101: pusta aiheutuvan tulojen menetyksen korvaami-         jien palkkaamiseksi maatalouskeskuksiin
37102: seksi pääkaupunkiseudun kunnille                      (30.30.40)
37103: (31.57)                                                  N:o 1006 Ed. Ehrnrooth ym.: Korotetun mää-
37104:     N:o 993 Ed. Dromberg ym.: Määrärahan              rärahan osoittamisesta valtionapuna Koe-eläinten
37105: osoittamisesta Keravanjoen kunnostukseen              Suojelu ry:lle
37106: (35.25.77)                                            (30.80.50)
37107:     N:o 994 Ed. Dromberg ym.: Määrärahan                 N:o 1007 Ed. Ehrnrooth: Korotetun määrära-
37108: osoittamisesta Mustion mukinmiljöön korjauksiin       han osoittamisesta rintamaveteraanien kuntou-
37109:                                                       tustoimintaan
37110:  (35.30.34)
37111:                                                       (33.22.59)
37112:     N:o 995 Ed. Dromberg ym.: Määrärahan
37113:  osoittamisesta Ruotsinpyhtään Ruukin miljöön            N:o 1008 Ed. Ehrnrooth: Korotetun määrära-
37114:                                                       han osoittamisesta sotainvalidien sairaskotipaik-
37115:  säilyttämiseksi
37116:                                                       kojen lisäämiseen
37117:  (35.30.34)
37118:                                                       (33.22.50)
37119:     N:o 996 Ed. Eenilä ym.: Korotettujen määrä-          N:o 1009 Ed. Ehrnrooth ym.: Määrärahan
37120:  rahojen osoittamisesta keskiasteen opiskelijoiden    osoittamisesta Sotavangit ry:lle kesäpäivien järjes-
37121:  opintotukeen sen korottamiseksi                      tämiseen
37122:  (29.39)                                              (33.23. 53)
37123:     N:o 997 Ed. Eenilä ym.: Määrärahan osoitta-          N:o 1010 Ed. Ehrnrooth: Määrärahan osoitta-
37124:  misesta ylimääräiseksi tueksi ammatillisten oppi-    misesta lääkärin virkojen perustamiseksi sairaaloi-
37125:  laitosten opiskelijoille matkakustannusten kor-      den sädehoito-osastoille
37126:  vaamiseksi                                           (33.79.30)
37127:  (29.60.21)
37128:                                                          N:o 1011 Ed. Ehrnrooth: Määrärahan osoitta-
37129:     N:o 998 Ed. Eenilä ym.: Määrärahan osoitta-       misesta veteraanikotien rakentamiseen tarkoite-
37130:  misesta radan sähköistämiseen ja perusparannuk-      tuiksi asuntoiainoiksi
37131:  seen välillä Turku-Toijala                           (35.45.83)
37132:  (31.90. 72)                                             N:o 1012 Ed. Ehrnrooth ym.: Määrärahan
37133:     N:o 999 Ed. Eenilä ym.: Määrärahan osoitta-       osoittamisesta puutteellisesti asuvien rintamave-
37134:  misesta AIDS-testien suorittamiseen rutiinitoi-      teraanien asuntojen peruskorjauksiin
37135:  menpiteenä                                           (35.45.86)
37136:  (33.79)                                                 N:o 1013 Ed. Eklund ym.: Määrärahan osoit-
37137:     N:o 1000 Ed. Ehrnrooth ym.: Määrärahan            tamisesta Tampereen teknilliselle korkeakoululle
37138:  osoittamisesta presidentti Risto Rytin patsashan-    MHD-tutkimuksen kehittämiseksi
37139:   ketta varten                                        (29.10.01)
37140:   (29.90)                                                N:o 1014 Ed. Eklund ym.: Määrärahan osoit-
37141:      N:o 1001 Ed. Ehrnrooth ym.: Korotetun mää-       tamisesta Pohjois-Hämeen emäntäkoulun lisära-
37142:   rärahan osoittamisesta puolustusvoimien perus-      kennuksen suunnitteluun
37143:   hankintamenoihin                                    (29.60. 74)
37144:   (27 .20.18)                                            N:o 1015 Ed. Eklund ym.: Määrärahan osoit-
37145:      N:o 1002 Ed. Ehrnrooth ym.: Korotetun mää-       tamisesta Kurun kunnalle Kivi ja muoto -tapah-
37146:   rärahan osoittamisesta asuntosäästöpalkkioihin      tuman järjestämiseksi
37147:   (28.87.53)                                          (29.90.53)
37148: 40                         1986 vp. -    VaVM n:o 100 -       Esitys n:o 110
37149: 
37150:    N:o 1016 Ed. Eklund ym.: Määrärahan osoit-            N :o 1029 Ed. Eklund ym.: Määrärahan osoit-
37151: tamisesta Ruoveden Stoolin partiolaisille eräma-      tamisesta Kehitysvammaisten Tuki ry:n toimin-
37152: jan kalustohankintoihin                               nan tukemiseen Tampereella
37153: (29.99.51)                                            (33.33.51)
37154:    N:o 1017 Ed. Eklund ym.: Määrärahan osoit-            N:o 1030 Ed. Eklund ym.: Määrärahan osoit-
37155: tamisesta Kangasalan nuorisoseurantalon kunnos-       tamisesta Tampereen Kasvatusyhdistys ry:n toi-
37156: tamiseksi                                             minnan tukemiseen
37157: (29.99.51)                                            (33.33.51)
37158:    N:o 1018 Ed. Eklund ym.: Määrärahan osoit-            N :o 1031 Ed. Eklund ym.: Määrärahan osoit-
37159: tamisesta Iharin kylätoimikunnalle monitoimita-       tamisesta Mäntän Seudun Invalidit ry:lle kuntou-
37160: lon peruskorjaukseen                                  tus- ja virkistystoimintaan
37161: (29.99.51)                                            (33.33.51)
37162:    N:o 1019 Ed. Eklund ym.: Määrärahan osoit-            N :o 1032 Ed. Eklund ym.: Määrärahan osoit-
37163: tamisesta Isoniemen - Seinäjärven paikallistien       tamisesta Virtain Seudun Sydänyhdistys ry:n toi-
37164: perusparantamiseksi Virroilla                         minnan tukemiseen
37165: (31.24.77)                                            (33.33.51)
37166:    N:o 1020 Ed. Eklund ym.: Määrärahan osoit-            N:o 1033 Ed. Eklund ym.: Määrärahan osoit-
37167: tamisesta apuvälinetekniikan tutkimusryhmän           tamisesta radankaasun aiheuttamien terveydellis-
37168: perustamiseksi VTT:n sairaalatekniikan laborato-      ten ja taloudellisten menetysten korvaamiseksi
37169: noon                                                  (35.45.56)
37170: (32.42.01)                                               N:o 1034 Ed. Eklund ym.: Määrärahan osoit-
37171:    N :o 1021 Ed. Eklund ym.: Määrärahan osoit-        tamisesta Pälkäneveden ja Längelmäveden välisen
37172: tamisesta haja-asutusalueiden vähittäiskauppa-        Iharinjoen kannaksen aukaisemiseksi
37173: palvelujen turvaamiseksi                              (30.40. 77)
37174: (32.61)                                                  N:o 1035 Ed. Elo ym.: Korotemo määrärahan
37175:    N:o 1022 Ed. Eklund ym.: Määrärahan osoit-         osoittamisesta Porin sairaanhoito-oppilaitoksen
37176: tamisesta Tampereen Sotaveteraanien Huoltoyh-         laajennustöihin
37177: distys ry:n toiminnan tukemiseen                      (29.60.74)
37178: (33.23.53)                                               N:o 1036 Ed. Elo ym.: Korotemo määrärahan
37179:    N:o 1023 Ed. Eklund ym.: Määrärahan osoit-         osoittamisesta urheiluseuroille annettavaan val-
37180: tamisesta Pirkanmaan Rintamanaiset ry:n toimin-       twnapuun
37181: nan tukemiseen                                        (29.91. 50)
37182: (33.23.53)                                               N:o 1037 Ed. Elo ym.: Määrärahan osoittami-
37183:    N:o 1024 Ed. Eklund ym.: Määrärahan osoit-         sesta tieosuuden Siikainen - Pyntäinen - Ala-
37184: tamisesta kunnallisten sosiaali- ja terveyspalvelu-   honkajoki rakentamiseen
37185: jen tehostamiseksi                                    (31.24.77)
37186: (33.32.30)                                               N:o 1038 Ed. Elo ym.: Korotetun määrärahan
37187:    N:o 1025 Ed. Eklund ym.: Määrärahan osoit-         osoittamisesta Lielahden - Porin 1Rauman radan
37188: tamisesta kotisairaanhoidon virkojen lisäämiseksi     perusparantamiseen
37189: (33.32.30)                                            (31.90.78)
37190:    N:o 1026 Ed. Eklund ym.: Määrärahan osoit-            N :o 1039 Ed. Elo ym.: Määrärahan osoittami-
37191: tamisesta Pirkanmaan Allergiayhdistys ry:n toi-       sesta Satakunnan keskussairaalan synnytysvuode-
37192: minnan tukemiseen                                     osastorakennuksen korottamiseen
37193: (33.33.51)                                            (33.79.31)
37194:    N:o 1027 Ed. Eklund ym.: Määrärahan osoit-            N:o 1040 Ed. Eskelinen ym.: Korotetun mää-
37195: tamisesta Pirkanmaan Syöpäyhdistys ry:n toimin-       rärahan osoittamisesta kotiteollisuusneuvontajär-
37196: nan tukemiseen                                        jestöjen palkkausmenojen valtionapuun
37197: (33.33.51)                                            (29.76.51)
37198:    N:o 1028 Ed. Eklund ym.: Määrärahan osoit-            N:o 1041 Ed. Eskelinen: Määrärahan osoitta-
37199: tamisesta Tampereen Ensi Koti ry:n toiminnan          misesta Snellman-instituutin toiminnan tukemi-
37200: tukemiseen                                            seen
37201: (33.33.51)                                            (29.99.50)
37202:                                            Raha-asia-aloitteet                                        41
37203: 
37204:    N :o 1042 Ed. Eskelinen: Määrärahan osoitta-           N:o 1056 Ed. Hellström: Korotetun määrära-
37205: misesta Karttulan kunnalle käytettäväksi Riutta-       han osoittamisesta kansanopistojen opiskelijoiden
37206: lan talomuseon kehittämiseen                           opintotukeen
37207: (29.88.54)                                             (29.39.55)
37208:    N:o 1043 Ed. Eskelinen ym.: Määrärahan                 N:o 1057 Ed. Hellström ym.: Korotetun mää-
37209: osoittamisesta Nilsiän Pieksänkosken kalojen ro-       rärahan osoittamisesta Förbundet Hem och Skola
37210: dunjalostuslaitoksen rakentamiseen                     i Finland rf. -nimisen järjestön ruotsinkieliseen
37211: (30.38.74)                                        .    toimintaan
37212:    N:o 1044 Ed. Halonen ym.: Määrärahan osoit-         (29.41.50)
37213: tamisesta Kansainväliselle Solidaarisuussäätiölle         N :o 1058 Ed. Hellström ym.: Määrärahan
37214: Nicaraguan kulttuuriprojektin toteuttamiseen           osoittamisesta oppimateriaalien kehittämiseen
37215: (24.30.67)                                             (29.41. 23)
37216:    N:o 1045 Ed. Halonen ym.: Määrärahan osoit-
37217:                                                           N:o 1059 Ed. Hellström ym.: Määrärahan
37218: tamisesta vakuutettujen asiamiehen viran perus-
37219:                                                        osoittamisesta Sommarmusik i Västnyland -nimi-
37220: tamiseksi valtiokonttoriin                             sen yhdistyksen toiminnan tukemiseen
37221: (28.05.01)                                             (29.90.53)
37222:    N:o 1046 Ed. Halonen ym.: Korotetun määrä-
37223: rahan osoittamisesta eläinsuojelutyöhön                   N:o 1060 Ed. Hellström ym.: Määrärahan
37224: (30.80.50)                                             osoittamisesta Nordisk Gitarrfestival rf. -n1m1sen
37225:    N:o 1047 Ed. Halonen ym.: Määrärahan osoit-         yhdistyksen toiminnan tukemiseen
37226: tamisesta apulaismerenkuluntarkastajien toimen         (29.90.53)
37227: perustamiseen                                             N:o 1061 Ed. Hellström ym.: Määrärahan
37228: (32.10.01)                                             osoittamisesta avustuksena Raaseporin juhlat
37229:    N:o 1048 Ed. Halonen ym.: Määrärahan osoit-         -tapahtumalle
37230:  tamisesta uuden kuulomonivammaisten ja moni-          (29.90.52)
37231: vammaisten lasten ja nuorten kuntoutusyksikön             N:o 1062 Ed. Hellström ym.: Määrärahan
37232: käyttörahoitusta varten                                osoittamisesta avustuksena Västnyländska Ung-
37233: (33.33.51)                                             domsringen rf: n toiminnan tukemiseen
37234:     N:o 1049 Ed. Halonen ym.: Määrärahan osoit-        (29.99.50)
37235:  tamisesta Kuulonhuoltoliiton työhönvalmennus-            N:o 1063 Ed. Hellström ym.: Määrärahan
37236:  toimintaan                                            osoittamisesta kantatien n:o 53 perusparantami-
37237:  (33.33.51)                                            sen aloittamiseen Skogbyn ja Hangon välillä
37238:     N:o 1050 Ed. Halonen ym.: Määrärahan osoit-        (31.24.77)
37239:  tamisesta Iääkelaboratoriolie eläinkokeille vaihto-      N:o 1064 Ed. Hellström ym.: Määrärahan
37240:  ehtoisten menetelmien tutkimiseen                     osoittamisesta opiskelija-alennusten laajentami-
37241:  (33.66.29)                                            seen valtionrautateillä
37242:     N :o 1051 Ed. Helle: Määrärahan osoittamises-      (31.57.50)
37243:  ta Härkätien historian tutkimiseksi
37244:                                                           N:o 1065 Ed. Helminen ym.: Korotetun mää-
37245:  (29.88.53)                                            rärahan osoittamisesta Suomen toimikunnalle
37246:     N:o 1052 Ed. Helle: Määrärahan osoittamises-
37247:                                                        Euroopan turvallisuuden edistämiseksi (STETE)
37248:  ta Tervakosken Seurantalon ostamiseen
37249:                                                        toiminnan tukemiseen
37250:  (29.57.52)                                            (24.99.50)
37251:     N:o 1053 Ed. Helle: Määrärahan osoittamises-
37252:  ta kevyen liikenteen väylien rakentamiseen Tu-           N:o 1066 Ed. Helminen: Määrärah.w osoitta-
37253:  renglssa                                              misesta Paperintekijän patsaan aikaansaamiseksi
37254:  (31.24. 77)                                           Anjalankoskelie
37255:     N:o 1054 Ed. Helle: Määrärahan osoittamises-       (29.99.50)
37256:  ta Tervakosken Teollisuusalue Oy:n osakepää-             N:o 1067 Ed. Helminen ym.: Määrärahan
37257:  oman korottamiseen                                    osoittamisesta Kehitysvammaliiton toiminnan tu-
37258:  (32.51)                                               kemiseen
37259:     N:o 1055 Ed. Hellström ym.: Korotetun mää-         (33.33.51)
37260:  rärahan osoittamisesta aineenopettajien koulu-           N:o 1068 Ed. Helminen ym.: Määrärahan
37261:  tukseen                                               osoittamisesta Kuntoutussäätiön valtionapuun
37262:  (29.37.29)                                            (33.98.54)
37263: 
37264: 6   260885V
37265: 42                        1986 vp. -     VaVM n:o 100 -       Esitys n:o 110
37266: 
37267:    N:o 1069 Ed. Hetemäki-Olander ym.: Määrä-             N :o 1083 Ed. Hietala ym.: Korotetun määrä-
37268: rahan osoittamisesta valtionavuksi uusille Steiner-   rahan osoittamisesta moottoriliikennetien raken-
37269: kouluille                                             tamiseksi Lahdesta Heinolaan
37270: (29.46.51)                                            (31.24.77)
37271:    N:o 1070 Ed. Hetemäki-Olander ym.: Määrä-             N:o 1084 Ed. Hietala: Korotetun määrärahan
37272: rahan osoittamisesta henkilöstön palkkaamiseksi       osoittamisesta Valtionrautateiden uudistusrahas-
37273: Helsingin lastentarhanopettajaopistoon                toon
37274: (29.51.01)                                            (31.90.60)
37275:    N:o 1071 Ed. Hetemäki-Olander ym.: Määrä-             N:o 1085 Ed. Hietala: Määrärahan osoittami-
37276: rahan osoittamisesta Helsingin lastentarhanopet-      sesta Valtionrautateiden tilapäisessä työsuhteessa
37277: tajaopiston lisätilojen rakentamiseen                 olevien henkilöiden vakinaistamiseksi
37278: (29. 51. 74)                                          (31.90.01)
37279:    N:o 1072 Ed. Hetemäki-Olander ym.: Määrä-
37280: rahan osoittamisesta Paasikivi-opiston rakennus-         N:o 1086 Ed. Hietala ym.: Määrärahan osoit-
37281:                                                       tamisesta Valtionrautateiden Pieksämäen vetoka-
37282: hankkeiden rahoittamiseen
37283:                                                       lustohallin rakentamista varten
37284: (29.57.52)
37285:                                                       (31. 90. 74)
37286:    N:o 1073 Ed. Hetemäki-Olander ym.: Korote-
37287: tun määrärahan osoittamisesta säveltaidejärjes-          N:o 1087 Ed. Hietala: Määrärahan osoittami-
37288: töille                                                sesta rautatieopiston suunnittelua varten Pieksä-
37289: (29.90.53)                                            mäen kaupunkiin
37290:    N:o 1074 Ed. Hetemäki-Olander ym.: Korote-         (31.90.74)
37291: tun määrärahan osoittamisesta Suomen maakun-             N:o 1088 Ed. Hietala: Määrärahan osoittami-
37292: takirjailijat ry:lle                                  sesta työllisyysperusteisen avustuksen myöntämi-
37293: (29.90.53)                                            seksi Pieksämäen maalaiskunnalle monitoimitalo-
37294:    N:o 1075 Ed. Hetemäki-Olander ym.: Korote-         kunnanvirastotalon rakentamiseen
37295: tun määrärahan osoittamisesta kuvataidekouluille      (34.50.62)
37296: (29.90.52)                                               N:o 1089 Ed. Hietala: Määrärahan osoittami-
37297:    N:o 1076 Ed. Hetemäki-Olander ym.: Korote-         sesta työllisyysperusteisen avustuksen myöntämi-
37298: tun määrärahan osoittamisesta rakennusten entis-      seksi Pieksämäen kaupungille kulttuurikeskuksen
37299: tämisavustuksiin                                      rakentamista varten
37300: (29.94.50)                                            (34.50.62)
37301:    N:o 1077 Ed. Hetemäki-Olander ym.: Korote-            N:o 1090 Ed. Hilpelä ym.: Korotetun määrä-
37302: tun määrärahan osoittamisesta Pohjola-Norden          rahan osoittamisesta YK:n Naisten Kehitysrahas-
37303: ry:n toimintaan                                       to, Suomen Yhdistys - Finska Riksföreningen
37304: (29.98.50)                                            för FN:s Utvecklingsfond för Kvinnor ry:lle
37305:    N:o 1078 Ed. Hietala ym.: Korotetun määrä-         (24.99.50)
37306: rahan osoittamisesta läänien kehittämiseen
37307:                                                          N:o 1091 Ed. Hilpelä ym.: Määrärahan osoit-
37308: (26.98.43)
37309:                                                       tamisesta arvioija-ostoneuvottelijan palkkaami-
37310:    N:o 1079 Ed. Hietala: Määrärahan osoittami-        seksi Turun ja Porin lääninhallitukseen
37311: sesta Pieksämäen kauppaoppilaitoksen uudisra-         (26.05.01)
37312: kennuksen rakentamiseen
37313: (29.67.57)                                               N:o 1092 Ed. Hilpelä ym.: Korotetun määrä-
37314:    N:o 1080 Ed. Hietala: Korotetun määrärahan         rahan osoittamisesta Turun ja Porin läänin kehit-
37315: osoittamisesta Pieksämäen kulttuurikeskuksen          tämiseen
37316: (kirjastotalo) uudisrakennuksen rakentamiseen         (26.98.43)
37317: (29.90.30)                                               N:o 1093 Ed. Hilpelä ym.: Korotetun määrä-
37318:    N:o 1081 Ed. Hietala ym.: Määrärahan osoit-        rahan osoittamisesta eräisiin aineenopettajien
37319: tamisesta Joroisten musiikkipäivien tukemiseen        koulutuksen menoihin
37320: (29.90.53)                                            (29.37.29)
37321:    N:o 1082 Ed. Hietala: Korotetun määrärahan            N:o 1094 Ed. Hilpelä ym.: Korotetun määrä-
37322: osoittamisesta rakennuslain 136 §:n mukaisiin         rahan osoittamisesta valtion ammatillisten oppi-
37323: katujen rakennuskorvauksiin                           laitosten laitehankintoihin
37324: (31.24.34)                                            (29.60. 70)
37325:                                           Raha -asia -aloitteet                                       43
37326: 
37327:     N:o 1095 Ed. Hilpelä ym.: Korotetun määrä-           N:o 1108 Ed. Holvitie ym.: Määrärahan osoit-
37328: rahan osoittamisesta ammatillisten oppilaitosten      tamisesta peruskoulurakentamisen valtionosuok-
37329: opettajien jatko- ja täydennyskoulutukseen            siin Turun ja Porin läänissä
37330: (29. 76.28)                                           (29.46.34)
37331:     N:o 1096 Ed. Hilpelä ym.: Määrärahan osoit-          N:o 1109 Ed. Holvitie ym.: Määrärahan osoit-
37332: tamisesta vedenhankinnan pohjavesiselvityksiin        tamisesta jazzin koulutustoimintaan
37333: Varsinais-Suomessa                                    (29.90.52)
37334: (30.40.23)                                               N:o 1110 Ed. Holvitie ym.: Korotetun määrä-
37335:     N:o 1097 Ed. Hilpelä ym.: Määrärahan osoit-       rahan osoittamisesta musiikkiopistojen valtion-
37336: tamisesta syöpälääkätin viran perustamiseksi Tu-      apuun
37337: run yliopistolliseen keskussairaalaan                 (29.90.54)
37338: (33.79.30)                                               N:o 1111 Ed. Holvitie ym.: Korotetun määrä-
37339:     N:o 1098 Ed. Hilpelä ym.: Määrärahan osoit-       rahan osoittamisesta rautatien petosparannuk-
37340: tamisesta Pidä Saaristo Siistinä ry. - Håll Skär-     seen välillä Kirkkonummi - Karjaa - Salo -
37341: gården Ren rf:n toiminnan tukemiseen                  Turku
37342: (35.13.61)                                            (31.90. 78)
37343:     N:o 1099 Ed. Hilpelä ym.: Määrärahan osoit-          N:o 1112 Ed. Holvitie ym.: Määrärahan osoit-
37344: tamisesta Otajärven kunnostuksen selvitystyöhön       tamisesta sotainvalidien sairaskotipaikkojen lisää-
37345:                                                       miseksi
37346: (35.25.77)
37347:                                                       (33.22.50)
37348:     N :o 1100 Ed. Hirvelä ym.: Määrärahan osoit-
37349:  tamisesta eräiden kansa!psten vapautusliikkeiden        N:o 1113 Ed. Holvitie ym.: Korotetun määrä-
37350:                                                       rahan osoittamisesta pienyrittäjien vuosilomajär-
37351: kautta annettavaan kehitysapuun
37352:                                                       jestelmän kustannuksiin
37353:  (24.30.69)
37354:                                                       (33.57.42)
37355:     N:o 1101 Ed. Hirvelä ym.: Määrärahan osoit-          N:o 1114 Ed. Hurskainen-Leppänen ym.:
37356:  tamisesta saamelaisteatteritoiminnan edistämi-       Määrärahan osoittamisesta Saaren keskustaaja-
37357:  seksi                                                man - Saaren kirkonkylän tien kunnostamista
37358:  (29.90.52)                                           varten
37359:     N:o 1102 Ed. Hirvelä ym.: Määrärahan osoit-       (31.24.77)
37360:  tamisesta Uusi Tuuli ry:lle kehitysmaakauppalai-        N: o 1115 Ed. Hämäläinen ym.: Määrärahan
37361:  van kunnostukseen                                    osoittamisesta Työväen Teatterisunnuntai -tapah-
37362:  (24.30.67)                                           tuman koulutus- ja tiedotustoimintaan
37363:     N:o 1103 Ed. Hirvelä ym.: Määrärahan osoit-       (29.90.53)
37364:  tamisesta valtion viljavaraston rakentamiseksi          N: o 1116 Ed. Hämäläinen ym.: Määrärahan
37365: Jämsään                                               osoittamisesta Lasten ja nuorten taidekeskukselle
37366:  (30.29.60)                                           (29.91.53)
37367:     N:o 1104 Ed. Hirvelä ym.: Määrärahan osoit-          N:o 1117 Ed. Hämäläinen ym.: Määrärahan
37368:  tamisesta kevyen liikenteen väylän rakentamiseksi    osoittamisesta valtionrautateiden opiskelija-alen-
37369:  tieosuudelle Kaipala - Olkkola                       nuksiin
37370:  (31.24.77)                                           (31.57.50)
37371:     N:o 1105 Ed. Hirvelä ym.: Määrärahan osoit-           N:o 1118 Ed. Hämäläinen ym.: Määrärahan
37372:   tamisesta rataosuuden Tampere - Jyväskylä -         osoittamisesta Hyvinkään konepajan uudistusval-
37373:  Pieksämäki sähköistämiseen                           mistusosastojen työllisyyden turvaamiseksi
37374:   (31. 90. 72)                                        (31.90.01)
37375:     N:o 1106 Ed. Hirvelä ym.: Korotetun määrä-            N:o 1119 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan osoitta-
37376:   rahan osoittamisesta PTL:n Jämsän laitesuojan       misesta väestönsuojelun koulutuskeskuksen pe-
37377:   rakentamiseksi                                      rustamiseksi Toivakkaan
37378:   (31.94. 74)                                         (26.80. 74)
37379:     N:o 1107 Ed. Hirvelä ym.: Määrärahan osoit-           N:o 1120 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan osoitta-
37380:   tamisesta kansallispuistojen palveluvarustuksen     misesta kaakkoisen Keski-Suomen kuntien eri-
37381:   rakentamiseen                                        tyisongelmien tutkimus- ja kehitystoimintaan
37382:   (35.20.74)                                          (26.98.43)
37383: 44                        1986 vp. -    VaVM n:o 100 -       Esitys n:o 110
37384: 
37385:    N:o 1121 Ed. Ikonen ym.: Korotetun määrära-          N:o 1135 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan osoitta-
37386: han osoittamisesta läänien kehittämiseen             misesta maantien n:o 614 petosparantamiseksi
37387: (26.98.43)                                           Hankasalmen keskustassa
37388:    N:o 1122 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan osoitta-      (31.24.77)
37389: misesta Asevarikko 2 :n varasto- ja huoltohallin        N:o 1136 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan osoitta-
37390: rakentamiseksi Toivakkaan                            misesta maantien n:o 652 (Kivijärvi - Möttö-
37391: (27.27.74)                                           nen) peruskorjaamiseksi
37392:                                                      (31.24.77)
37393:    N:o 1123 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan osoitta-
37394:                                                         N:o 1137 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan osoitta-
37395: misesta Tammijärven koulun laajennukseen
37396:                                                      misesta maantien n:o 6181 perusparannukseen
37397: (29.46. 34)                                          välillä Toivakka - Leppälahti
37398:    N:o 1124 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan osoitta-      (31.24.77)
37399: misesta Hankasalmen kunnan kirjaston rakenta-           N:o 1138 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan osoitta-
37400: miseen                                               misesta Rutalahden - Viisarimäen tien perus-
37401: (29.56.31)                                           paran tamiseen
37402:    N:o 1125 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan osoitta-      (31.24.77)
37403: misesta kotitalous- ym. opettajien demonstraatio-       N:o 1139 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan osoitta-
37404: lisään                                               misesta Sumiaisten - Matilanvirran maantien
37405: (29.60.01)                                           peruskorjaukseen
37406:    N:o 1126 Ed. Ikonen: Määrärahan osoittami-        (31.24.77)
37407: sesta keskiasteen ns. vaihtuvalinjaisen ammatilli-      N:o 1140 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan osoitta-
37408: sen koulutuksen aloittamiseksi Kivijärvellä          misesta Pylkönmäen kirkonkylän kevyen liiken-
37409: (29.65)                                              teen väylän rakentamiseen
37410:    N :o 1127 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan osoitta-     (31.24.77)
37411: misesta Keski-Suomen kotitalousopettajaopiston          N:o 1141 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan osoitta-
37412:                                                      misesta laivalaitureitten rakentamiseen Päijän-
37413: lisärakennuksen suunnittelemiseksi
37414:                                                      teellä
37415: (29.60.74)
37416:                                                      (31.24.77)
37417:    N:o 1128 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan osoitta-         N:o 1142 Ed. Ikonen ym.: Korotetun määrära-
37418: misesta Jyväskylän talouskoulun laajennustöihin      han osoittamisesta pienyrittäjien vuosiloman tur-
37419: (29.67.57)                                           vaamiseksi sekä yrittäjien lomarahan korottami-
37420:    N :o 1129 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan osoitta-     seksi
37421: misesta Jyväskylän ammatillisen kurssikeskuksen      (33.57.42)
37422: Leivonmäen osaston toimitilojen saneeraukseen           N:o 1143 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan osoitta-
37423: (29.69. 74)                                          misesta Perhehoitoliitto ry:lle huoneiston hankki-
37424:    N:o 1130 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan osoitta-      mista varten
37425: misesta maaseutuneuvojan palkkaamiseen Keski-        (33.33.51)
37426: Suomen Maatalouskeskukseen                              N:o 1144 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan osoitta-
37427: (30.30.40)                                           misesta retkeilyalueen perustamiseksi Leivonmä-
37428:    N:o 1131 Ed. Ikonen ym.: Korotetun määrära-       elle
37429: han osoittamisesta satovahinkojen korvaamiseen       (35.15.31)
37430: (30.31.44)                                              N: o 114 5 Ed. Ikonen ym.: Korotetun määrära-
37431:                                                      han osoittamisesta Lievestuoreen lipeälammen
37432:    N:o 1132 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan osoitta-      hävittämiseksi
37433: misesta kalatalouden kehittämiseen Keski-Suo-        (35.25.77)
37434: men kalastuspiirin alueella                             N:o 1146 Ed. Impiö: Määrärahan osoittamises-
37435: (30.37.23)                                           ta opintorahan ylimääräiseksi lisäksi rahan saantia
37436:    N:o 1133 Ed. Ikonen ym.: Korotetun määrära-       rajaavan tarveharkinnan poistamiseksi 18 vuotta
37437: han osoittamisesta yksityisteiden tekemiseen         täyttäneiltä opiskelijoilta
37438: (31.24.51)                                           (29.39.55)
37439:    N:o 1134 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan osoitta-         N:o 1147 Ed. Impiö: Määrärahan osoittamises-
37440: misesta maantien n:o 625 (Kintaus - Uurainen)        ta Lapin läänin rakennusperinne ry:n toiminnan
37441: perusparan tamiseen                                  tukemiseen
37442: (31.24.77)                                           (29.90.53)
37443:                                             Raha -asia -aloitteet                                       45
37444: 
37445:    N:o 1148 Ed. Impiö: Määrärahan osoittamises-            N:o 1161 Ed. Isohookana-Asunmaa ym.: Mää-
37446: ta Tornionjoen ja Simojoen lohikantojen säilyttä-       rärahan osoittamisesta Oulun läänin kunnille
37447: miseen                                                  ammattioppilaitosten oppilaiden matkakustan-
37448: (30.37.23)                                              nuksiin
37449:    N:o 1149 Ed. Impiö: Määrärahan osoittamises-         (29.65.33)
37450: ta kalastuksen valvonnan tehostamista varten               N:o 1162 Ed. Isohookana-Asunmaa ym.: Ko-
37451: eräissä Pohjois-Suomen vesistöissä                      rotetun määrärahan osoittamisesta kulttuuritoi-
37452: (30.37.29)                                              mintaan tarvittavia tiloja ja laitteita varten
37453:    N:o 1150 Ed. Impiö: Määrärahan osoittamises-         (29.90.30)
37454: ta Enontekiön ja Kittilän kuntien elinkeinojen             N:o 1163 Ed. Isohookana-Asunmaa ym.: Ko-
37455: kehittämiseksi tehtävään selvitykseen                   rotetun määrärahan osoittamisesta näyttämötai-
37456: (32.51)                                                 teellisen harrastustoiminnan tukemiseen
37457:                                                         (29.90.52)
37458:    N:o 1151 Ed. Impiö: Korotemo määrärahan
37459:                                                            N:o 1164 Ed. Isohookana-Asunmaa ym.: Ko-
37460: osoittamisesta rintamaveteraanien kuntoutustoi-
37461:                                                         rotetun määrärahan osoittamisesta kuntien nuori-
37462: mintaan                                                 sotyön valtionosuuteen
37463: (33.22.59)                                              (29.91.51)
37464:    N:o 1152 Ed. Impiö: Määrärahan osoittamises-            N:o 1165 Ed. Isohookana-Asunmaa ym.: Mää-
37465: ta Posion ja Ranuan kunnissa tietöiden tekemi-          rärahan osoittamisesta Kellon nuorisoseuralle lii-
37466: seksi työllisyysvaroin                                  kennepuiston rakentamiseen
37467: (34.50. 77)                                             (29.91. 53)
37468:    N:o 1153 Ed. lmpiö: Määrärahan osoittamises-            N:o 1166 Ed. Isohookana-Asunmaa ym.: Mää-
37469: ta valtatien n: o 21 perusparannukseen välillä          rärahan osoittamisesta konservaattorin viran pe-
37470: Pello - Orajärvi                                        rustamiseksi Oulun maakunta-arkistoon
37471: (34.50.77)                                              (29.93.01)
37472:    N:o 1154 Ed. Impiö: Määrärahan osoittamises-            N:o 1167 Ed. Isohookana-Asunmaa ym.: Mää-
37473: ta Mutkavaaran paikallistien sillan rakentamiseksi      rärahan osoittamisesta museoiden valtionosuuk-
37474: Savukoskella                                            sien porrastamiseen
37475: (34.50. 77)                                             (29.94)
37476:     N:o 1155 Ed. Impiö: Määrärahan osoittamises-           N:o 1168 Ed. Isohookana-Asunmaa ym.: Mää-
37477: ta Ounasjoen suojelulaista aiheutuvien menetyk-         rärahan osoittamisesta kalanviljely-yksikön sijain-
37478: sien korvaamiseksi                                      tipaikan selvittämiseen Perämerellä
37479: (35.15)                                                 (30.38. 74)
37480:    N:o 1156 Ed. Isohookana-Asunmaa ym.: Ko-                N:o 1169 Ed. Isohookana-Asunmaa ym.: Ko-
37481: rotetun määrärahan osoittamisesta kuntien ylei-         rotetun määrärahan osoittamisesta Riista- ja kala-
37482: siin rahoitusavustuksiin                                talouden tutkimuslaitoksen Oulun kenttäaseman
37483: (26.97.30)                                              toimiston hoitokuluihin
37484:                                                         (30.38.29)
37485:     N:o 1157 Ed. Isohookana-Asunmaa ym.: Mää-
37486:                                                            N:o 1170 Ed. Isohookana-Asunmaa ym.: Mää-
37487: rärahan osoittamisesta tieteellisten kirjastojen kir-
37488:                                                         rärahan osoittamisesta Riista- ja kalatalouden
37489: jahankintoihin
37490:                                                         tutkimuslaitoksen Oulun kenttäaseman atk-lait-
37491: (29.10.21)                                              teiden ja toimistokalusteiden hankkimiseen
37492:     N:o 1158 Ed. Isohookana-Asunmaa ym.: Mää-           (30.38. 70)
37493:  rärahan osoittamisesta kansainvälisen tutkija- ja         N:o 1171 Ed. Isohookana-Asunmaa ym.: Mää-
37494:  opiskelijavaihdon kehittämiseksi                       rärahan osoittamisesta Pohjois-Suomen keskuska-
37495:  (29.37.84)                                             lanviljelylaitoksen peruskorjaukseen
37496:     N:o 1159 Ed. Isohookana-Asunmaa ym.: Ko-            (30.38. 74)
37497:  rotetun määrärahan osoittamisesta aikuisopinto-           N:o 1172 Ed. Isohookana-Asunmaa ym.: Mää-
37498:  rahan kokeilun aloittamiseen                           rärahan osoittamisesta syöttövesijohdon rakenta-
37499:  (29.39.56)                                             miseksi Onkamon selältä Haukipuraalle
37500:     N:o 1160 Ed. Isohookana-Asunmaa ym.: Mää-           (30.40. 77)
37501:  rärahan osoittamisesta Kärsämäen kunnan koti-             N:o 1173 Ed. Isohookana-Asunmaa ym.: Mää-
37502:  seutu- ja kirjastotalon suunnitteluun                  rärahan osoittamisesta Oijärven kunnostamiseen
37503:  (29.56.31)                                             (30.40. 77)
37504: 46                        1986 vp. -   VaVM n:o 100 -       Esitys n:o 110
37505: 
37506:   N:o 1174 Ed. Isohookana-Asunmaa ym.: Mää-            N:o 1187 Ed. Jaakonsaari: Määrärahan osoitta-
37507: rärahan osoittamisesta maantien n:o 862 (Syöte-     misesta nuorisotyöttömyyden seurausvaikutusten
37508: kylä-Virkkunen) rakentamiseen                       lieventämiseen
37509: (31.24.77)                                          (29.91.61)
37510:    N:o 1175 Ed. Isohookana-Asunmaa ym.: Mää-           N:o 1188 Ed. Jaakonsaari ym.: Määrärahan
37511: rärahan osoittamisesta Siuruan alueen tiestön       osoittamisesta Rajaseutuliiton työn tukemiseen
37512: kunnostamiseen                                      (33.33.51)
37513: (31.24.77)                                             N:o 1189 Ed. Jaakonsaari ym.: Määrärahojen
37514:                                                     osoittamisesta uhanalaisten lajien suojelun tehos-
37515:    N:o 1176 Ed. Isohookana-Asunmaa ym.: Mää-
37516:                                                     tamiseksi
37517: rärahan osoittamisesta Taipaleenkylän-Kiimin-
37518:                                                     (35.15.22)
37519: gin tien perusparantamiseen
37520:                                                        N:o 1190 Ed. Jaakonsaari: Määrärahan osoitta-
37521: (31.24. 77)                                         misesta kunnille vuokra-asuntojen hankkimiseen
37522:    N:o 1177 Ed. Isohookana-Asunmaa ym.: Ko-         (35.45.32)
37523: rotetun määrärahan osoittamisesta Pyhäsalmen           N:o 1191 Ed. Jansson ym.: Määrärahan osoit-
37524: lentokentän kehittämiseen                           tamisesta avustuksena Finlands Svenska Ung-
37525: (31.47.41)                                          domsförbund rf. -nimisen järjestön satavuotis-
37526:    N :o 1178 Ed. Isohookana-Asunmaa ym.: Mää-       kuvateoksen julkaisemiseen
37527: rärahan osoittamisesta Oulun syväväylän rakenta-    (29.99.50)
37528: miseen                                                 N:o 1192 Ed. Jansson ym.: Korotetun määrä-
37529: (32.10.77)                                          rahan osoittamisesta kalastusalan järjestöjen toi-
37530:    N:o 1179 Ed. Isohookana-Asunmaa ym.: Ko-         minnan tukemiseen
37531: rotetun määrärahan osoittamisesta maaseudun         (30.37.49)
37532: sähköistykseen                                         N:o 1193 Ed. Jansson ym.: Korotetun määrä-
37533: (32.55.41)                                          rahan osoittamisesta kalasatamien rakentamiseen
37534:                                                     (31.27 .40)
37535:    N:o 1180 Ed. Isohookana-Asunmaa ym.: Mää-
37536:                                                        N:o 1194 Ed. Jansson ym.: Korotetun määrä-
37537: rärahan osoittamisesta Piippolan kunnan toimin-
37538:                                                     rahan osoittamisesta Ilmatieteen laitoksen Lou-
37539: takeskuksen suunnitteluun
37540:                                                     ~~is-Suomen henkilökunnan palkkauskustannuk-
37541: (33.32.30)                                          sun
37542:    N:o 1181 Ed. Jaakonsaari ym.: Korotetun          (31.50.01)
37543: määrärahan osoittamisesta YK:n Lähi-idässä toi-        N:o 1195 Ed. Jansson: Korotetun määrärahan
37544: mivalle pakolaisten avustus- ja työelimelle (UN-    osoittamisesta opiskelija-asuntojen omapääoma-
37545: RWA) annenavaan avustukseen                         osuuden korottamiseen
37546: (24.30.69)                                          (35.45.51)
37547:    N:o 1182 Ed. Jaakonsaari: Määrärahan osoitta-       N:o 1196 Ed. Jokela: Määrärahan osoittamises-
37548: misesta yritysasiamiesten palkkaamiseksi kehitys-   ta Kalevan Nuorten Lapin Piiri ry:n toimitilakus-
37549: alueiden korkeakouluihin                            tannuksiin
37550: (29.10.01)                                          (29.91.53)
37551:    N:o 1183 Ed. Jaakonsaari: Määrärahan osoitta-       N:o 1197 Ed. Anna-Liisa Jokinen ym.: Määrä-
37552: misesta Suomen Elokuvakerhojen Liiton toimin-       rahan osoittamisesta talousrikosten selvittämiseen
37553: nan tukemiseen                                      (26. 75)
37554: (29.90.53)                                             N:o 1198 Ed. Anna-LiisaJokinen ym.: Määrä-
37555:                                                     rahan osoittamisesta talonmiesten palkkaamiseksi
37556:    N:o 1184 Ed. Jaakonsaari ym.: Määrärahan
37557:                                                     piirirakennustoimistoihin
37558: osoittamisesta Kalle Päätalo -päivien tukemiseksi
37559:                                                     (28.60.01)
37560: (29.90.53)
37561:                                                        N:o 1199 Ed. Anna-LiisaJokinen ym.: Määrä-
37562:    N:o 1185 Ed. Jaakonsaari: Määrärahan osoitta-    rahan osoittamisesta akupunktiohoidon tehosta-
37563: misesta Iijokisoudun tukemiseen                     miseen
37564: (29.91.54)                                          (33. 78)
37565:   N:o 1186 Ed. Jaakonsaari: Korotetun määrära-         N :o 1200 Ed. Anna-Liisa Jokinen ym.: Määrä-
37566: han osoittamisesta nuorisonkasvatustyön tukemi-     rahan osoittamisesta Esperantoliiton toiminnan
37567: seen                                                tukemiseen
37568: (29.91.51)                                          (29.99.50)
37569:                                            Raha-asia-aloitteet                                         47
37570: 
37571:    N:o 1201 Ed. Anna-Liisa Jokinen ym.: Määrä-           N:o 1213 Ed. Jouppila ym.: Määrärahan osoit-
37572: rahan osoittamisesta vesakkojen hävittämiseen il-     tamisesta Ouluun sijoitettavan musiikkialan kor-
37573: man vesakkomyrkkyjä                                   keakoulun perustamissuunnitteluun
37574: (30. 58)                                              (29.12)
37575:     N:o 1202 Ed. Anna-Liisa Jokinen ym.: Määrä-          N :o 1214 Ed. Jouppila ym.: Määrärahan osoit-
37576: rahan osoittamisesta Turun tie- ja vesirakennus-      tamisesta Haapaveden emäntäkoulun uuden
37577: pi~rin poikittaisteiden suunnitteluun ja rakenta-     koulurakennuksen rakentamiseen
37578: miseen                                                (29.60. 74)
37579: (31.24.77)                                               N:o 1215 Ed. Jouppila ym.: Määrärahan osoit-
37580:     N:o 1203 Ed. Anna-LiisaJokinen ym.: Määrä-        tamisesta keskussairaaloille syöpäpotilaiden hoi-
37581: rahan osoittamisesta Marttilan-Yläneen tien           toon tarvittavien lääkärinvirkojen ja laitteiston
37582: suunnitteluun ja rakentamiseen                        lisäämiseksi
37583: (31.24.77)                                            (33.79:30)
37584:     N:o 1204 Ed. Anna-Liisa Jokinen ym.: Määrä-          N:o 1216 Ed. Jouppila ym.: Määrärahan osoit-
37585: rahan osoittamisesta jalankulku- ja polkupyörä-       tamisesta sepelvaltimo-ohitusleikkausten lisäämi-
37586: teiden verkoston aikaansaamiseksi kaikkiin asu-       seksi Oulun yliopistollisessa keskussairaalassa tar-
37587: tuskeskuksiin                                         vittaviin virkoihin
37588: (31.24.77)                                            (33. 79)
37589:                                                          N:o 1217 Ed. Joutsenlahti ym.: Korotetun
37590:     N:o 1205 Ed. Anna-Liisa Jokinen ym.: Määrä-
37591: rahan osoittamisesta Turun kaupungin lähiliiken-      määrärahan osoittamisesta varusmiesten loma-
37592:                                                       matkoihin
37593: teen järjestämiseksi Valtionrautateiden toimesta
37594:                                                       (27.14.20)
37595: (31.90.22)
37596:                                                          N:o 1218 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
37597:     N:o 1206 Ed. Anna-Liisa Jokinen ym.: Määrä-       osoittamisesta kotiteollisuusyrittäjäopiston perus-
37598: rahan osoittamisesta paikallisluonteisen sähköju-     tamiseksi Vimpeliin
37599: naliikenteen aikaansaamiseksi Turun seudulla          (29.65)
37600: (31.90. 72)
37601:                                                          N:o 1219 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
37602:     N:o 1207 Ed. Anna-LiisaJokinen ym.: Korote-       osoittamisesta erään veistoskokoelman sijoittami-
37603: tun määrärahan osoittamisesta vaunuston hank-         seksi Kankaanpäähän
37604: kimiseen Valtionrautateille                           (29.90.52)
37605: (31.90. 73)                                              N:o 1220 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
37606:     N:o 1208 Ed. Anna-Liisa Jokinen ym.: Määrä-       osoittamisesta urheiluvalmentajien palkkaamisek-
37607:  rahan osoittamisesta valtionapuun Yksinhuolta-       si kuntiin
37608:  jien Liitolle                                        (29.91.50)
37609:  (33.33.51)                                              N:o 1221 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
37610:     N:o 1209 Ed. Anna-Liisa Jokinen ym.: Määrä-       osoittamisesta laskettelurinteen rakentamiseen
37611:  rahan osoittamisesta perhepäivähoidon epäkoh-        Ikaalisten terveyskylpylän alueelle
37612:  tien poistamiseksi                                   (29.91.50)
37613:  (33.32)                                                 N:o 1222 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
37614:     N:o 1210 Ed. Anna-LiisaJokinen ym.: Määrä-        osoittamisesta teiden kunnostukseen
37615:  rahan osoittamisesta ylimääräisiksi lisiksi vuoro-   (31.24.77)
37616:  ja yötyötä tekevien työntekijäin eläkeikärajan          N:o 1223 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
37617:  alentamiseen                                         osoittamisesta läpikulkutien rakentamiseksi Par-
37618:  (33.19)                                              kanon asemalta valtatielle n:o 23
37619:     N:o 1211 Ed. Anna-LiisaJokinen ym.: Korote-       (31.24.77)
37620:  tun määrärahan osoittamisesta avustuksiin talou-        N:o 1224 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
37621:  dellisissa vaikeuksissa oleville vuokrataloille      osoittamisesta maantien rakentamiseen välillä
37622:  (35.45.64)                                           Pyntäinen-Kankaanpään raja
37623:     N:o 1212 Ed. Anna-LiisaJokinen ym.: Määrä-        (31.24.77)
37624:  rahan osoittamisesta tyhjillään olevien arava-          N:o 1225 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
37625:  asuntojen järjestämiseksi vähävaraisille             osoittamisesta Vasunmäen tien rakentamiseksi
37626:  (35.45.33)                                           (31.24.77)
37627: 48                         1986 vp. -     VaVM n:o 100 -       Esitys n:o 110
37628: 
37629:    N :o 1226 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan             N:o 1239 Ed. Jyrkilä ym.: Korotetun määrära-
37630: osoittamisesta ulkomailla ilmestyvien suomenkie-       han osoittamisesta kuntien yleisiin rahoitusavus-
37631: listen sanoma- ja aikakauslehtien tukemiseen           tuksiin
37632: (31.55.41)                                             (26.97.30)
37633:    N:o 1227 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan              N:o 1240 Ed. Jyrkilä ym.: Määrärahan osoitta-
37634: osoittamisesta elinkeinoasiamiesten palkkaami-         misesta rintamaveteraanien kuntoutushenkilö-
37635: seksi Satakunnan kuntiin                               kunnan koulutuksen tehostamiseen
37636: (32.50.30)                                             (33.22.59)
37637:    N:o 1228 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan              N:o 1241 Ed. Jyrkilä ym.: Määrärahan osoitta-
37638: osoittamisesta hierootapalveluiden saattamiseksi       misesta kivenjalostuksen ammattikoulutuksen to-
37639: sairausvakuutuskorvausten piiriin                      teuttamiseksi Juuassa
37640: (33.18.60)                                             (29.65)
37641:    N:o 1229 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan              N:o 1242 Ed. Jyrkilä ym.: Määrärahan osoitta-
37642: osoittamisesta erityistoimenpiteisiin työsuhteis-      misesta kivenjalostuksen ammattikoulutuksen to-
37643: taan irtisanottujen työllistämiseksi                   teuttamiseksi Outokummussa
37644: (34. 50)                                               (29.65)
37645:    N:o 1230 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan              N:o 1243 Ed. Jyrkilä ym.: Määrärahan osoitta-
37646: osoittamisesta nuorten työtupien perustamiseen         misesta Kalevalan Näyttämö ry:n toiminnan tu-
37647: (34. 50)                                               kemiseen
37648:                                                        (29.90.53)
37649:    N:o 1231 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
37650: osoittamisesta asuntojen massatuotantoon asun-            N: o 1244 Ed. Jyrkilä ym. : Korotetun määrära-
37651: nottomille                                             han osoittamisesta satovahinkojen korvaamiseen
37652: (35.45.33)                                             (30.31.44)
37653:                                                           N:o 1245 Ed. Jyrkilä ym.: Korotetun määrära-
37654:    N:o 1232 Ed. Juhantalo: Määrärahan osoitta-
37655:                                                        han osoittamisesta siirtona maatilatalouden ke-
37656: misesta Osaran maatalousoppilaitoksen lisäraken-
37657:                                                        hittämisrahastoon
37658: nuksen rakentamiseen
37659:                                                        (30.33.60)
37660: (29.60. 74)
37661:                                                           N:o 1246 Ed. Jyrkilä ym.: Korotetun määrära-
37662:    N:o 1233 Ed. Juhantalo ym.: Määrärahan              han osoittamisesta satovahinkojen johdosta
37663: osoittamisesta Satakunnan Nuorisoseurojen liiton       myönnettäviin korkotukilainoihin
37664: toimitilakustannuksiin                                 (30.34.43)
37665: (29.91.53)
37666:                                                           N:o 1247 Ed. Jyrkilä ym.: Määrärahan osoitta-
37667:    N:o 1234 Ed. Juhantalo: Määrärahan osoitta-         misesta Hoikan, Louhivaaran ja Sulkuvaaran yksi-
37668: misesta Suomen Mehiläishoitajain Liiton toimin-        tyisteiden muuttamiseksi paikallistieksi
37669: nan tukemiseen                                         (31.24.77)
37670: (30.30.49)                                                N:o 1248 Ed. Jyrkilä ym.: Määrärahan osoitta-
37671:    N:o 1235 Ed. Juhantalo: Määrärahan osoitta-         misesta Kolmikannan-Perttivaaran-Sammal-
37672: misesta Karvian-Kankaanpään maantien perus-            vaaran yksityisteiden muuttamiseksi paikallistiek-
37673: korjaukseen                                            si Ilomantsissa
37674: (31. 24. 77)                                           (31.24.77)
37675:    N:o 1236 Ed. Juhantalo: Määrärahan osoitta-            N:o 1249 Ed. Jyrkilä ym.: Määrärahan osoitta-
37676: misesta maantien parantamiseksi välillä Siikai-        misesta Kylyn-Hason paikallistien parantami-
37677: nen-Pyntäinen-Kankaanpään raja                         seen
37678: (31.24.77)                                             (31.24.77)
37679:    N:o 1237 Ed. Juhantalo: Määrärahan osoitta-            N:o 1250 Ed. Jyrkilä ym.: Korotetun määrära-
37680: misesta Merikarvian väylän ruoppaustöiden aloit-       han osoittamisesta Lieksan-Nurmijärven maan-
37681: tamiseen                                               tien perusparantamiseen
37682: (32.10.77)                                             (31.24.77)
37683:    N:o 1238 Ed. Jyrkilä ym.: Määrärahan osoitta-          N:o 1251 Ed. Jyrkilä ym.: Määrärahan osoitta-
37684: misesta taajama- ja korttelipoliisijärjestelmän laa-   misesta Pahkavaaran ja Timoskan yksityisteiden
37685: jentamtseen                                            muuttamiseksi paikallistieksi
37686: (26.75.01)                                             (31.24.77)
37687:                                         Raha -asia-aloitteet                                      49
37688: 
37689:    N:o 1252 Ed. Jyrkilä ym.: Määrärahan osoitta-      N:o 1265 Ed. Jyrkilä ym.: Määrärahan osoitta-
37690: misesta Palokankaan yksityistien peruskorjauk-      misesta Outokurupuun sijoitettavan valtion ko-
37691: seen                                                nepajatekniikan laitoksen rakentamisen aloitta-
37692: (31.24.77)                                          miseksi
37693:    N:o 1253 Ed. Jyrkilä ym.: Määrärahan osoitta-    (32 .42)
37694: misesta Pirtun yksityistien peruskorjaukseen          N:o 1266 Ed. Jyrkilä ym.: Määrärahan osoitta-
37695: (31.24.77)                                          misesta sivualueiden sähkömuuntopiirien raken-
37696:                                                     tamisen rahoittamiseen
37697:    N:o 1254 Ed. Jyrkilä ym.: Määrärahan osoitta-    (32.55.41)
37698: misesta Rikkarannan yksityistien muuttamiseksi
37699:                                                        N:o 1267 Ed. Jyrkilä ym.: Määrärahan osoitta-
37700: paikallistieksi                                     misesta Pohjois-Karjalan Sotaveteraanipiiri ry:n
37701: (31.24.77)                                          toiminnan tukemiseen
37702:    N:o 1255 Ed. Jyrkilä ym.: Määrärahan osoitta-    (33.23.53)
37703: misesta Ristinpohjan-Kaarnalammen tien pe-             N:o 1268 Ed. Jyrkilä ym.: Määrärahan osoitta-
37704: ruskorjaamiseen Liperissä                           misesta Rintamaveteraanit Pohjois-Karjalan pun
37705: (31.24.77)                                          ry:n toiminnan tukemiseen
37706:    N:o 1256 Ed. Jyrkilä ym.: Määrärahan osoitta-    (33.23.53)
37707: misesta Romppalan-Tuopanjoen paikallistien             N:o 1269 Ed. Jyrkilä ym.: Määrärahan osoitta-
37708: perusparantamtseen                                  misesta Pohjois-Karjalan Sydänpiiri ry:n toimin-
37709: (31.24.77)                                          nan tukemiseen
37710:    N:o 1257 Ed. Jyrkilä ym.: Määrärahan osoitta-    (33.33.51)
37711: misesta Suonrannan-Kalliojärven yksityistien           N:o 1270 Ed. Jyrkilä ym.: Määrärahan osoitta-
37712: peruskorjaukseen                                    misesta Pohjois-Karjalan Syöpäyhdistys ry:n toi-
37713: (31.24.77)                                          minnan tukemiseen
37714:                                                     (33.33.51)
37715:    N:o 1258 Ed. Jyrkilä ym.: Määrärahan osoitta-
37716:                                                        N:o 1271 Ed. Jyrkilä ym.: Määrärahan osoitta-
37717: misesta Tuopanjoen paikallistien perusparanta-
37718:                                                     misesta Kehitysvammaisten Tuki ry:n toiminnan
37719: mtseen
37720:                                                     tukemiseen Nurmeksessa
37721: (31.24.77)                                          (33.33.51)
37722:    N:o 1259 Ed. Jyrkilä ym.: Määrärahan osoitta-       N :o 1272 Ed. Jyrkilä ym.: Määrärahan osoitta-
37723: misesta Tuupovaaran-Huosionvaaran paikallis-        misesta Ilomantsin-Tuupovaaran Kotimäen lu-
37724: tien perusparantamiseen                             kion kehitysvammaisten virkistystoimintaan
37725: (31.24.77)                                          (29.46)
37726:    N:o 1260 Ed. Jyrkilä ym.: Määrärahan osoitta-       N:o 1273 Ed. Jyrkilä ym.: Korotetun määrära-
37727: misesta      Viinijärven-Siikakosken-Komperon       han osoittamisesta pienyrittäjien lomarahan ko-
37728: th:n paikallistien peruskorjaamiseen Liperissä      rottamiseen
37729: (31.24.77)                                          (33.57.42)
37730:    N:o 1261 Ed. Jyrkilä ym.: Määrärahan osoitta-       N:o 1274 Ed. Jyrkilä ym.: Määrärahan osoitta-
37731: misesta Ylikylän-Karhunpään paikallistien ra-       misesta nk. Rinteen mallin mukaisen työllistä-
37732: kentamiseen                                         miskokeilun aloittamiseksi Pohjois-Karjalan lää-
37733: (31.24.77)                                          nin pohjoisosassa
37734:                                                     (34.50.61)
37735:    N:o 1262 Ed. Jyrkilä ym.: Määrärahan osoitta-
37736:                                                        N:o 1275 Ed. Jyrkilä ym.: Määrärahan osoitta-
37737: misesta Joensuun lentokentän kiitoradan jatkeen
37738:                                                     misesta tekojärvihankkeen jatkotutkimuksiin ja
37739: suunnitteluun ja rakentamiseen
37740:                                                     suunnitteluun Valtimon Rumossa
37741: (31.47.77)                                          (35.25.23)
37742:    N:o 1263 Ed. Jyrkilä ym.: Korotetun määrära-        N:o 1276 Ed. Järvenpää: Korotetun määrära-
37743: han osoittamisesta Joensuun lentoaseman mat-        han osoittamisesta väkivaltaa vastustavien elo-
37744: kustajatilojen laajentamiseen                       kuva- ja video-ohjelmien työstämiseen kodin ja
37745: (31.47. 74)                                         koulun yhteistyössä
37746:    N:o 1264 Ed. Jyrkilä ym.: Määrärahan osoitta-    (29.41.50)
37747: misesta asemarakennuksen rakentamiseen Onka-           N:o 1277 Ed. Järvenpää: Korotetun maatara-
37748: mon liikennepaikalle                                han osoittamisesta tiestön peruskorjauksiin
37749: (31.90. 74)                                         (31.24.77)
37750: 
37751: 7   260885V
37752: 50                         1986 vp. -    VaVM n:o 100 -       Esitys n:o 110
37753: 
37754:    N:o 1278 Ed. Järvisalo-Kanerva ym.: Korote-           N:o 1291 Ed. Karpola ym.: Korotetun määrä-
37755: mo määrärahan osoittamisesta Tampereen Työ-           rahan osoittamisesta läänien kehittämiseen
37756: väen Teatterin valtionavustukseen                     (26.98.43)
37757: (29.90.52)                                               N:o 1292 Ed. Karpola ym.: Määrärahan osoit-
37758:    N:o 1279 Ed. Järvisalo-Kanerva ym.: Määrära-       tamisesta Pohjois-Karjalan Maataloussäätiön kou-
37759: han osoittamisesta Lastenteatteri 2000:n valtion-     lutus- ja lomakeskuksen suunnitteluun
37760: avun korottamiseksi                                   (33.57.51)
37761: (29.90.53)                                               N:o 1293 Ed. Karpola ym.: Määrärahan osoit-
37762:    N:o 1280 Ed. Järvisalo-Kanerva ym.: Määrära-       tamisesta Kesälahden-Totkuniemen-Kymen
37763: han osoittamisesta työvoimatoimiston perustami-       läänin rajan tien peruskorjaamiseen
37764: seen Yläjärvelle                                      (31.24.77)
37765: (34.06.01)
37766:                                                          N:o 1294 Ed. Kautto ym.: Korotetun määrära-
37767:    N:o 1281 Ed. Järvisalo-Kanerva ym.: Määrära-
37768:                                                       han osoittamisesta opintorahaan opintotuen asu-
37769: han osoittamisesta Tampereen työvoimapiirin si-
37770:                                                       mislisän maksamiseksi ympärivuotisena
37771: vupisteen avaamiseksi Hervannassa
37772:                                                       (29.39.55)
37773: (34.06.01)
37774:    N:o 1282 Ed. Kalliomäki: Määrärahan osoitta-          N :o 1295 Ed. Kautto ym.: Määrärahan osoitta-
37775: misesta Pajulahden Urheiluopistolle pururadan         misesta Lahden kaupunginteatterin valtionapuun
37776: valaistukseen                                         (29. 90. 52)
37777: (29.91. 54)                                              N :o 1296 Ed. Kautto ym.: Korotetun määrära-
37778:    N:o 1283 Ed. Kanerva ym.: Korotetun määrä-         han osoittamisesta viljelmäkoon mukaan makset-
37779: rahan osoittamisesta opiskelija-asuntojen oma-        tavaan hintapoliittiseen tukeen
37780: pääomaosuuden kattamiseksi                            (30.31.41)
37781: (35.45.51)                                               N:o 1297 Ed. Kautto ym.: Korotemo määrära-
37782:    N:o 1284 Ed. Kanerva ym.: Määrärahan osoit-        han osoittamisesta alueittaiseen hintapoliittiseen
37783: tamisesta ylimääräiseen opintorahaan opintotuen       tukeen
37784: saattamiseksi riippumattomaksi vanhempien va-         (30.31.42)
37785: rallisuudesta                                            N:o 1298 Ed. Kautto ym.: Korotetun määrära-
37786: (29.39.55)                                            han osoittamisesta muuhun hintapoliittiseen tu-
37787:    N:o 1285 Ed. Karkinen: Määrärahan osoitta-         keen
37788: misesta Helsingin lastentarhanopettajaopiston ra-     (30.31.42)
37789: kentamiseen                                              N:o 1299 Ed. Kautto ym.: Määrärahan osoitta-
37790: (29.51.74)                                            misesta lannoitteiden ja rehujen hankintakustan-
37791:    N:o 1286 Ed. Karkinen: Määrärahan osoitta-         nusten alentamiseksi pienillä ja keskisuurilla ti-
37792: misesta Helsingin IV sairaanhoito-oppilaitoksen       loilla
37793: rakentamiseen                                         (30.31)
37794: (29.60.01)
37795:                                                          N :o 1300 Ed. Kautto ym.: Korotetun määrära-
37796:    N:o 1287 Ed. Karkinen: Määrärahan osoitta-
37797:                                                       han osoittamisesta nuorten viljelijöiden tukemi-
37798: misesta sosiaalialan järjestöille lasten tilapäisen   seen
37799: hoitoavun järjestämiseksi
37800:                                                       (30.33.40)
37801: (33.33. 51)
37802:    N:o 1288 Ed. Karkinen: Määrärahan osoitta-            N:o 1301 Ed. Kautto ym.: Korotetun määrära-
37803: misesta sosiaalialan järjestöille vanhusten ja vam-   han osoittamisesta siirtona maatilatalouden ke-
37804: maisten kotipalvelujen järjestämiseksi                hittämisrahastoon
37805: (33.33.51)                                            (30.33.60)
37806:    N:o 1289 Ed. Karkinen: Määrärahan osoitta-            N:o 1302 Ed. Kautto ym.: Korotetun määrära-
37807: misesta päiväkotien avustavan henkilökunnan           han osoittamisesta katumaksulain mukaisiin kor-
37808: kouluttamiseksi työllisyyskursseilla                  vauksiin kunnille
37809: (34.50.50)                                            (31.24.35)
37810:    N:o 1290 Ed. Karkinen: Määrärahan osoitta-            N:o 1303 Ed. Kautto ym.: Määrärahan osoitta-
37811: misesta kunnille asuntojen hankkimiseksi lasten       misesta lainoihin kunnille vuokra-asuntojen
37812: päivähoito- ja terveydenhoitohenkilökunnalle          hankkimista varten
37813: (35.45.32)                                            (35.45.32)
37814:                                            Raha -asia -aloitteet                                        51
37815: 
37816:    N:o 1304 Ed. Kautto ym.: Korotemo määrära-             N:o 1317 Ed. H. Kemppainen ym.: Korotemo
37817: han osoittamisesta avustuksiin taloudellisissa vai-    määrärahan osoittamisesta läänien kehittämiseen
37818: keuksissa oleville vuokrataloille                      (26.98.43)
37819: (35.45.64)                                                N:o 1318 Ed. H. Kemppainen ym.: Koroterun
37820:    N:o 1305 Ed. Kautto ym.: Korotemo määrära-          määrärahan osoittamisesta opintotuen asumisli-
37821: han osoittamisesta ylimääräisenä asumistukena          sän maksamiseksi ympärivuotisena
37822: asumiskustannusten alentamiseksi                       (29.39.55)
37823: (35.45.54)                                                N:o 1319 Ed. H. Kemppainen ym.: Määrära-
37824:    N:o 1306 Ed. Kautto ym.: Korotemo määrära-          han osoittamisesta Kainuun opiston erityislinjan
37825: han osoittamisesta lainoihin peruskorjauksiin ja       rakennuksen saneeraukseen
37826: perusparannuksiin                                      (29.57.52)
37827: (35.45.86)                                                N:o 1320 Ed. H. Kemppainen ym.: Määrära-
37828:    N:o 1307 Ed. Kautto ym.: Määrärahan osoitta-        han osoittamisesta Sana ja Sävel kalevalaisessa
37829: misesta energiataloudelliseen korjaustoimintaan        Kajaanissa -tapahtuman tukemiseen
37830: tarkoitetuiksi avustuksiksi                            (29.90. 53)
37831: (35.45.56)                                                N:o 1321 Ed. H. Kemppainen ym.: Määrära-
37832:     N:o 1308 Ed. A. Kemppainen ym. :Määrära-           han osoittamisesta maanmittausinsinöörin vuan
37833: han osoittamisesta lisähenkilökunnan palkkaami-        täyttämiseksi Kajaanin maatalouspiirissä
37834: seksi Pohjois-Suomen tutkimuslaitoksen Kajaa-          (30.08.01)
37835: nin yksikköön                                             N:o 1322 Ed. H. Kemppainen ym.: Määrära-
37836: (29.10.01)                                             han osoittamisesta vähempiarvoisen kalalajiston
37837:     N:o 1309 Ed. A. Kemppainen ym.: Määrära-           pyyntiä edistävään tutkimukseen
37838: han osoittamisesta lannoitteiden ja rehujen han-       (30.38.29)
37839: kintakustannusten alentamiseksi pienillä ja keski-
37840:                                                           N:o 1323 Ed. H. Kemppainen ym.: Määrära-
37841: suurilla tiloilla                                      ha_n osoittamisesta Allergialiiton toiminnan tuke-
37842: (30.31)                                                miseen
37843:     N:o 1310 Ed. A. Kemppainen ym.: Määrära-
37844:                                                        (33.33.51)
37845: han osoittamisesta maatalouden tuotannollisen
37846:  yhteistoiminnan käynnistysavustuksiin                    N:o 1324 Ed. H. Kemppainen ym.: Määrära-
37847:                                                        han osoittamisesta Keskustan Terveysliiton toi-
37848:  (30.33)
37849:     N:o 1311 Ed. A. Kemppainen ym.: Korotetun          minnan tukemiseen
37850: määrärahan osoittamisesta Hakasuon kalanviljely-       (33.73.21)
37851:  laitoksen rakentamiseen                                  N:o 1325 Ed. Kettunen ym.: Määrärahan
37852:  (30.38.74)                                            osoittamisesta säteilyvalvonnan mittausasemien
37853:     N:o 1312 Ed. A. Kemppainen ym.: Määrära-           rakentamiseksi Kainuuseen ja Pohjois-Pohjan-
37854:  han osoittamisesta Kontiomäen-Vuokatin radan          maalle
37855:  perusparantamtseen                                    (26.80. 70)
37856:  (31.90.78)                                               N:o 1326 Ed. Kettunen ym.: Määrärahan
37857:     N:o 1313 Ed. A. Kemppainen ym.: Korotemo           osoittamisesta neuvontahenkilöstön vakinaistami-
37858:  määrärahan osoittamisesta kansanterveystyön           seksi Kajaanin Kotiteollisuusyhdistys ry:n alueel-
37859:  käyttökustannuksiin                                   la
37860:  (33. 78.30)                                           (29.76.51)
37861:     N:o 1314 Ed. A. Kemppainen ym.: Korotemo              N:o 1327 Ed. Kettunen ym.: Määrärahan
37862:  määrärahan osoittamisesta kunnallisen erikoissai-     osoittamisesta Kajaanin Haka ry:lle junioritoi-
37863:  raanhoidon käyttökustannuksiin                        minnan tukemiseen
37864:  (33.79.30)                                            (29.91.54)
37865:     N:o 1315 Ed. A. Kemppainen ym.: Määrära-              N:o 1328 Ed. Kettunen ym.: Määrärahan
37866:  han osoittamisesta sydän- ja verisuonitautien eh-     osoittamisesta Kajaanin Palloilijat ry: lle juniori-
37867:  käisytoimintaan paikallistasolla                      toiminnan tukemiseen
37868:  (33.73)                                               (29.91. 54)
37869:     N:o 1316 Ed. A. Kemppainen ym.: Koeotetun             N :o 1329 Ed. Kettunen ym.: Määrärahan
37870:  määrärahan osoittamisesta työttömyyden lieven-        osoittamisesta maanmittausinsinöörin viran pe-
37871:  tämiseen                                              rustamiseksi Kajaanin maatalouspiiriin
37872:  (34.50.61)                                            (30.08.01)
37873: 52                        1986 vp. -    VaVM n:o 100 -       Esitys n:o 110
37874: 
37875:    N:o 1330 Ed. Kettunen ym.: Määrärahan                N: o 1341 Ed. Kettunen ym.: Määrärahan
37876: osoittamisesta ylimääräisiin lisiin katokorvausten   osoittamisesta ydinvoiman vaaroista tiedonavaan
37877: omavastuuosuuden poistamiseksi perheviljelmiltä      toimintaan
37878: Itä- ja Pohjois-Suomessa                             (32.55.27)
37879: (30.31.44)                                              N:o 1342 Ed. Kettunen ym.: Määrärahan
37880:    N:o 1331 Ed. Kettunen ym.: Määrärahan             osoittamisesta valtion työmaiden avaamiseksi pa-
37881: osoittamisesta tutkimuksen suorittamiseksi Vuoli-    himmilla työttömyysalueilla
37882: joen Kuusirannan kalastusteknisen koeaseman          (34.50.77)
37883: vaikutuksista                                           N:o 1343 Ed. Kettunen ym.: Määrärahan
37884:                                                      osoittamisesta Kainuun vesi- ja ympäristöpiirille
37885: (30.99.29)
37886:                                                      säännösteltyjen vesistöjen kunnostamiseksi Kai-
37887:    N:o 1332 Ed. Kettunen ym.: Määrärahan             nuussa
37888: osoittamisesta metsähallituksen pääkonttorin ha-     (30.40. 77)
37889: jasijoittamista Kajaaniin ja Ouluun koskevan            N:o 1344 Ed. Kettunen ym.: Määrärahan
37890: suunnittelun aloittamiseksi                          osoittamisesta Iijoen keski- ja yläjuoksun koskien
37891: (30.95.74)                                           entistämiseen
37892:    N:o 1333 Ed. Kettunen ym.: Määrärahan             (30.40.15)
37893: osoittamisesta kantatien n:o 78 peruskorjauksen         N:o 1345 Ed. Kietäväinen ym.: Määrärahan
37894: jatkamiseen Puolangalla                              osoittamisesta kuntien verotulojen täydennysjär-
37895: (31.24.77)                                           jestelmän kehittämiseen
37896:    N:o 1334 Ed. Kettunen ym.: Määrärahan             (26.97.30)
37897: osoittamisesta maantien n:o 897 (Alajärvi-Vää-          N:o 1346 Ed. Kietäväinen ym.: Korotetun
37898: kiö) peruskorjauksen aloittamiseksi Suomussal-       määrärahan osoittamisesta läänien kehittämiseen
37899: mella                                                (26.98.43)
37900: (31.24.77)                                              N:o 1347 Ed. Kietäväinen ym.: Korotetun
37901:                                                      määrärahan osoittamisesta asevelvollisten päivära-
37902:    N:o 1335 Ed. Kettunen ym.: Määrärahan             han korottamiseksi
37903: osoittamisesta maantien n:o 901 perusparantami-
37904:                                                      (27 .14.02)
37905: seksi välillä Vihtamo-Kontiomäki Sotkamossa ja          N:o 1348 Ed. Kietäväinen ym.: Korotetun
37906: Paltamossa                                           määrärahan osoittamisesta asuntosäästöpalkkioi-
37907: (31.24.77)                                           den korottamiseksi suorittamalla ylimääräistä
37908:    N:o 1336 Ed. Kettunen ym.: Määrärahan             palkkiota
37909: osoittamisesta maantien n:o 85 peruskorjauksen       (28.87.53)
37910: aloittamiseksi välillä Oulun piirin raja-Vuoli-         N:o 1349 Ed. Kietäväinen ym.: Määrärahan
37911: joen Kytökoski                                       osoittamisesta Mikkelin pienyrityskeskuksen toi-
37912: (31.24.77)                                           minnan tukemiseen
37913:    N:o 1337 Ed. Kettunen ym.: Määrärahan             (29.10.70)
37914: osoittamisesta Raatteentien perusparantamiseksi         N:o 1350 Ed. Kietäväinen ym.: Määrärahan
37915: Suomussalmella                                       osoittamisesta ylimääräiseksi lisäksi opintorahan
37916: (31.24.77)                                           asumislisään sen myöntämiseksi ilman tarvehar-
37917:                                                      kintaa
37918:    N:o 1338 Ed. Kettunen ym.: Määrärahan
37919: osoittamisesta pienituloisten henkilöiden televi-    (29.39.55)
37920:                                                         N:o 1351 Ed. Kietäväinen ym.: Korotetun
37921: siolupamaksujen alentamiseksi puoleen
37922:                                                      määrärahan osoittamisesta velkaantuneille opis-
37923: (31.55)                                              kelijoille maksettavan opintorahan korottamiseksi
37924:     N:o 1339 Ed. Kettunen ym.: Määrärahan            (29.39.55)
37925: osoittamisesta Pohjois-Suomen Keksintökeskuk-           N:o 1352 Ed. Kietäväinen ym.: Määrärahan
37926: sen perustamiseksi Kajaaniin                         osoittamisesta Heinolan kurssikeskuksen kehittä-
37927:  (32 .46)                                            miseksi
37928:     N:o 1340 Ed. Kettunen ym.: Korotetun mää-        (29.50)
37929:  rärahan osoittamisesta Pudasjärvelle rakennetta-       N: o 13 53 Ed. Kietäväinen ym.: Määrärahan
37930: van turvevoimalan suunnitteluun ja rakentami-        osoittamisesta Juvan kotiseutu- ja museoyhdistyk-
37931: sen aloittamiseen                                    sen toiminnan tukemiseen
37932:  (32.55.40)                                           (29.88.53)
37933:                                           Raha-asia-aloitteet                                          53
37934: 
37935:     N:o 1354 Ed. Kietäväinen ym.: Määrärahan             N:o 1367 Ed. Knuuttila ym.: Määrärahan
37936: osoittamisesta Heinäveden kunnan maatalous-           osoittamisesta Keuruun-Koskenpään maantien
37937: sihteerin palkkauskustannusten valtionosuuteen        perusparantamiseksi
37938: (30.08.30)                                            (31.24.77)
37939:     N: o 13 55 Ed. Kietäväinen ym.: Korotetun            N:o 1368 Ed. Knuuttila ym.: Määrärahan
37940: määrärahan osoittamisesta nuorten viljelijöiden       osoittamisesta Kuhmoisten-Länkipohjan maan-
37941: tukemiseen                                            tien perusparantamiseksi
37942: (30.33.40)                                            (31.24.77)
37943:     N:o 1356 Ed. Kietäväinen ym.: Korotetun              N:o 1369 Ed. Knuuttila ym.: Määrärahan
37944: määrärahan osoittamisesta maaseudun pienimuo-         osoittamisesta Kuusan-Korkeakosken-Tanko-
37945: toisen elinkeinotoiminnan edistämiseen                lammen tien perusparantamiseen
37946: (30.33.44)                                            (31.24.77)
37947:     N: o 13 57 Ed. Kietäväinen ym. : Määrärahan         N:o 1370 Ed. Knuuttila ym.: Määrärahan
37948: osoittamisesta tietöiden aloittamiseksi tieosalla    osoittamisesta kevyen liikenteen väylien rakenta-
37949: Levänomaisen th-Koikkala-Risulahti Juvalla           miseksi Keski-Suomen läänissä
37950: (31.24.77)                                           (31.24.77)
37951:     N:o 1358 Ed. Kietäväinen ym.: Määrärahan
37952: osoittamisesta Väisälänsaaren sillan rakentamisek-     N:o 1371 Ed. Knuuttila ym.: Määrärahan
37953: si Hirvensalmella                                    osoittamisesta uuden teknologian soveltamiseksi
37954: (31.24. 77)                                          vammaisten apuvälineissä
37955:     N:o 1359 Ed. Kietäväinen ym.: Määrärahan         (32.44)
37956: osoittamisesta Savonlinnan-Huutokosken rata-
37957: osan perusparannustöihin                                N:o 1372 Ed. Knuuttila ym.: Määrärahan
37958: (31.90.78)                                           osoittamisesta yhteistyökokeiluun päihdeongel-
37959:     N:o 1360 Ed. Kietäväinen ym.: Määrärahan         maisten nuorten keskeytymätöntä putkapäivys-
37960: osoittamisesta Matkailun koulutus- ja tutkimus-      tystä varten
37961: keskuksen perustamis- ja toimintamenoihin            (33.87)
37962: (32.80)
37963:                                                          N:o 1373 Ed. Knuuttila ym.: Määrärahan
37964:     N: o 1361 Ed. Kietäväinen ym.: Korotetun
37965:                                                      osoittamisesta aistivammaisten ääni- ja videoleh-
37966: määrärahan osoittamisesta happamoitumistutki-
37967:                                                       tien tuotantoon tarvittavien henkilöiden työllistä-
37968: muksen tehostamiseen
37969:                                                      miseksi
37970: (35.12.26)                                           (34. 50)
37971:     N:o 1362 Ed. Knuuttila ym.: Määrärahan               N:o 1374 Ed. Knuuttila ym.: Määrärahan
37972:  osoittamisesta kovien materiaalien koulutus-        osoittamisesta työllisyyslain kokeiluun Keski-Suo-
37973:  sihteerin palkkaamiseksi Kotiteollisuuden keskus-    men läänissä
37974:  liittoon                                            (34. 50)
37975:  (29. 76.51)
37976:     N :o 1363 Ed. Knuuttila ym.: Määrärahan              N:o 1375 Ed. Knuuttila ym.: Määrärahan
37977:  osoittamisesta Jyväskylän yliopiston ylioppilas-    osoittamisesta työllisyysinstituutin perustamiseksi
37978:  kunnan ylioppilastalon peruskorjaamiseen            Jyväskylään
37979:  (29.10. 74)                                         (34. 50)
37980:     N:o 1364 Ed. Knuuttila ym.: Määrärahan               N:o 1376 Ed. Koivisto: Korotetun määrärahan
37981:  osoittamisesta Haapamäen entisen yhteiskoulun       osoittamisesta poliisitoimen ajoneuvojen hankki-
37982:  koulurakennuksen kunnostamiseen                     miseksi
37983:  (29.46.34)                                          (26.75.71)
37984:     N:o 1365 Ed. Knuuttila ym.: Määrärahan               N: o 13 77 Ed. Koivisto: Korotetun määrärahan
37985:  osoittamisesta Keski-Suomen läänin sorateiden       osoittamisesta kulttuuriympäristön suojelusta ai-
37986:  perusparantamiseen ja päällystämiseen               heutuviin menoihin
37987:  (31.24.77)                                          (29.99.95)
37988:     N:o 1366 Ed. Knuuttila ym.: Määrärahan               N:o 1378 Ed. Koivisto: Korotetun määrärahan
37989:  osoittamisesta Haapamäen-Kolhon maantien            osoittamisesta siirtona maatilatalouden kehittä-
37990:  rakentamiseksi                                      misrahastoon
37991:  (31.24.77)                                          (30.33.60)
37992: 54                        1986 vp. -    VaVM n:o 100 -      Esitys n:o 110
37993: 
37994:    N:o 1379 Ed. Koivisto: Korotetun määrärahan         N:o 1392 Ed. Komsi ym.: Korotetun määrära-
37995: osoittamisesta Vaasan läänin yleisten teiden kun-   han osoittamisesta YK:n lastenrahastolle (UNI-
37996: nossapitoon                                         CEF)
37997: (31.24.14)                                          (24.30.66)
37998:    N:o 1380 Ed. Koivisto: Korotetun määrärahan         N:o 1393 Ed. Komsi ym.: Korotetun määrära-
37999: osoittamisesta yksityisten teiden tekemiseen        han osoittamisesta tarvikeapuun (non-food
38000: (31.24.51)                                          items) Maailman elintarvikeohjelmalle (WFP)
38001:    N:o 1381 Ed. Koivisto: Korotetun määrärahan      (24.30.66)
38002: osoittamisesta Vaasan tie- ja vesirakennuspiirin       N:o 1394 Ed. Komsi ym.: Korotetun määrära-
38003: yleisten teiden tekemiseen                          han osoittamisesta Kansainväliselle maatalouden
38004: (31.24. 77)                                         kehittämisrahastolle (IF AD)
38005:    N:o 1382 Ed. Koivisto: Korotetun määrärahan      (24.30.66)
38006: osoittamisesta asuntolainoihin                         N:o 1395 Ed. Komsi ym.: Määrärahan osoitta-
38007: (35.45.83)                                          misesta kahdenväliseen lahjamuotoiseen kehity-
38008:    N:o 1383 Ed. Kokko ym.: Määrärahan osoitta-      sapuun ns. SADCC-maille
38009: misesta Parikkalan maatalousoppilaitoksen asun-     (24.30.67)
38010: tolan ja liikuntatilan rakennustöiden aloittami-       N:o 1396 Ed. Komsi ym.: Määrärahan osoitta-
38011: seen                                                m~sesta uusien Steiner-koulujen oppilaiden tuke-
38012: (29.60. 74)                                         mtseen
38013:    N:o 1384 Ed. Kokko ym.: Määrärahan osoitta-      (29.46.51)
38014: misesta Ruokolahden metsäkoulun rakennustyön           N:o 1397 Ed. Komsi ym.: Määrärahan osoitta-
38015: kä ynnistämiseksi                                   misesta opettajien kansainvälisyys- ja rauhankas-
38016: (29.60. 74)                                         vatuksen jatko- ja täydennyskoulutukseen
38017:    N:o 1385 Ed. Kokko ym.: Määrärahan osoitta-      (29.50.28)
38018: misesta Nuijamaan ja Konnunsuon välisten tei-          N :o 1398 Ed. Komsi ym.: Korotetun määrära-
38019: den perusparannustöiden aloittamiseksi              han osoittamisesta kotimaisen elokuvan tuotanto-
38020: (31.24.77)                                          tukeen
38021:    N:o 1386 Ed. Kokko ym.: Määrärahan osoitta-      (29.90.52)
38022: misesta Lappeenrannan-Merenlahden paikallis-           N:o 1399 Ed. Komsi ym.: Määrärahan osoitta-
38023: tien parantamiseen                                  misesta videotyöpajoille kansalaisten oman video-
38024: (31.24.77)                                          toiminnan kehittämiseksi
38025:    N:o 1387 Ed. Kokko ym.: Määrärahan osoitta-      (29.90.30)
38026: misesta Partakosken-Kärnäkosken tien perus-            N:o 1400 Ed. Komsi ym.: Määrärahan osoitta-
38027: korjaamiseksi                                       misesta elokuvajärjestöille korkeatasoisten eloku-
38028: (31.24.77)                                          vien levityksen tukemiseksi
38029:    N:o 1388 Ed. Kokko ym.: Määrärahan osoitta-      (29.90.52)
38030: misesta Simpeleen-Särkilahden tien perus-              N :o 1401 Ed. Komsi ym.: Määrärahan osoitta-
38031: korjaukseen                                         misesta elokuvajärjestöille lastenelokuvien kopi-
38032: (31.24.77)                                          oiden tarjonnan lisäämiseen
38033:    N:o 1389 Ed. Kokko: Määrärahan osoittami-        (29.90.52)
38034: sesta Äitsaaren-Härskiänsaaren paikallistien ra-       N:o 1402 Ed. Komsi ym.: Korotetun määrära-
38035: kentamiseksi                                        han osoittamisesta kotimaisen lämmitysenergian
38036: (31.24.77)                                          käytön lisäämiseksi maatiloilla
38037:    N:o 1390 Ed. Kokko ym.: Määrärahan osoitta-      (30.34.44)
38038: misesta rautatien tasoristeyksen rakentamiseksi        N:o 1403 Ed. Komsi ym.: Määrärahan osoitta-
38039: Hytin-Vainikkalan maantielle                        misesta Maaemo ry:n toiminnan tukemiseen
38040: (31.24. 77)                                         (30. 30.49)
38041:    N:o 1391 Ed. Kokko ym.: Määrärahan osoitta-         N :o 1404 Ed. Komsi ym.: Määrärahan osoitta-
38042: misesta pienten järvien kalkituskokeiluun Kymen     misesta kaupunkien ja taajamien liikennesanee-
38043: vesi- ja ympäristöpiirin alueella                   raukseen
38044: (35.25.77)                                          (31.24.34)
38045:                                           Raha-asia-aloitteet                                      55
38046: 
38047:    N:o 1405 Ed. Komsi ym.: Korotetun määrära-           N:o 1418 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
38048: han osoittamisesta rautateiden sähkölaitteiden       osoittamisesta Kivarin-Pärjänsuon turvetien ra-
38049: hankkimiseen                                         kentamiseksi Pudasjärvellä
38050: (31.90. 72)                                          (31.24.51)
38051:    N:o 1406 Ed. Komsi ym.: Korotetun määrära-           N:o 1419 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
38052: han osoittamisesta vähäliikenteisten ratojen vah-    osoittamisesta Petäjäkankaan-Kurenaluksen-
38053: vistamis- ja muutostöihin                            Kipinän paikallistien päällystämiseksi
38054: (31.90. 78)                                          (31.24.77)
38055:                                                         N:o 1420 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
38056:     N:o 1407 Ed. Komsi ym.: Korotetun määrära-
38057:                                                      osoittamisesta Ypykkäjärven paikallistien jatka-
38058: han osoittamisesta valtakunnallisten luonnonsuo-
38059:                                                      miseksi Pudasjärvellä
38060: jelujärjestöjen toiminnan tukemiseen
38061:                                                      (31.24.77)
38062: (35.99.50)                                              N:o 1421 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
38063:     N:o 1408 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan          osoittamisesta Relletin-Tuomiojan tien paranta-
38064: osoittamisesta nimismiespiirien kanslioiden kont-    miseen Oulun läänissä
38065: torikoneiden uusimiseen Oulun läänissä               (31.24.77)
38066: (26.75.70)                                              N:o 1422 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
38067:     N:o 1409 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan          osoittamisesta Oulaisten-Tuomiperän yhdysve-
38068: osoittamisesta nimismiespiirien kanslioiden kont-    sijohdon rakentamiseksi
38069: torikoneiden uusimiseen Lapin läänissä               (30.40. 77)
38070: (26.75.70)                                              N:o 1423 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
38071:     N:o 1410 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan          osoittamisesta Ristikankaan-Munakan syöttöve-
38072: osoittamisesta opintolainojen ylimääräiseen !isään   sijohdon rakentamiseksi Kuusamossa
38073: korkotukiajan pidentämiseksi                         (30.40. 77)
38074: (29.39.52)                                              N:o 1424 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
38075:                                                      osoittamisesta opiskelija-alennusten laajentami-
38076:     N:o 1411 Ed. Kortesalmi ym.: Korotetun
38077:                                                      seksi valtionrautateillä
38078: määrärahan osoittamisesta säveltaidejärjestöjen
38079:                                                      (31.57.50)
38080: toiminnan tukemiseen
38081:                                                         N:o 1425 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahojen
38082: (29.90.53)                                           osoittamisesta turveteollisuuden kehittämiseksi
38083:     N:o 1412 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan          Oulun läänissä
38084: osoittamisesta Iijoki-soudun järjestämiseksi         (32.55)
38085: (29.91.54)                                              N:o 1426 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
38086:     N:o 1413 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan          osoittamisesta turvetuotannon vesiensuojelutek-
38087:  osoittamisesta Suomi-Australia Seura ry:n toi-      nologian kehittämiseksi
38088:  minnan tukemiseksi                                  (35.25.01)
38089: (29.98.50)                                              N:o 1427 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
38090:     N:o 1414 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan          osoittamisesta perheen ensimmäisestä lapsesta ai-
38091:  osoittamisesta kalateiden rakentamiseksi Iijokeen   heutuviin kuluihin
38092:  (30.37.77)                                          (33.15)
38093:                                                         N :o 1428 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
38094:     N:o 1415 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
38095:                                                      osoittamisesta turvesoiden kunnostamisen suun-
38096:  osoittamisesta valtatien n:o 5 perusparantamisek-
38097:                                                      nitteluun Pohjois-Pohjanmaalla
38098:  si Kainuun piirin-Karhunnoran välisellä osuu-
38099:                                                      (34.50.77)
38100:  della                                                  N:o 1429 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
38101:  (31.24.77)                                          osoittamisesta ylimääräisenä lisänä asuntosäästö-
38102:     N:o 1416 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan          palkkiolainojen omarahoitusosuuden alentami-
38103:  osoittamisesta valtatien n:o 20 parantamiseen       seksi
38104:  välillä Korentokangas-Pintamo                       (35.45.53)
38105:  (31.24.77)                                             N:o 1430 Ed. Koskenniemi ym.: Korotetun
38106:     N:o 1417 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan          määrärahan osoittamisesta puolustusvoimien
38107:  osoittamisesta maantien n:o 855 parantamiseen       palkkausmenoihin eräiden henkilöstöjärjestelyjen
38108:  välillä Tannila-Pudasjärvi                          suorittamiseksi
38109:  (31.24.77)                                          (27.12.01)
38110: 56                        1986 vp. -    VaVM n:o 100 -      Esitys n:o 110
38111: 
38112:    N:o 1431 Ed. Koskenniemi ym.: Määrärahan            N:o 1444 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan
38113: osoittamisesta lisähenkilökunnan palkkaamiseksi     osoittamisesta Artjärven Vuorenmäellä sijaitsevan
38114: piirirakennustoimistoihin                           talon kunnostamiseksi
38115: (28.60.01)                                          (29.99.51)
38116:    N:o 1432 Ed. Koskenniemi ym.: Määrärahan            N: o 144 5 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan
38117: osoittamisesta Sieppijärven-Lohinivan maantien      osoittamisesta Hietaaan vesimyllyn kunnostami-
38118: perusparantamiseen välillä Hinttajärvi-Lohiniva     seksi Artjärvellä
38119: (31.24.77)                                          (29.94.50)
38120:    N:o 1433 Ed. Koskenniemi ym.: Määrärahan            N:o 1446 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan
38121: osoittamisesta Sokiin kaivoshankkeen käynnistä-     osoittamisesta Artjärven Säilän nuorisoseuranta-
38122: miseksi                                             lon peruskorjaukseen
38123: (32.50.88)                                          (29.99.51)
38124:    N:o 1434 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan               N:o 1447 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan
38125: osoittamisesta     väestönsuojan   rakentamiseksi   osoittamisesta Myrskyiän Majakan nuorisoseuran-
38126: Klaukkalaan                                         talon kunnostamiseen
38127: (26.80)                                             (29.99.51)
38128:    N:o 1435 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan               N:o 1448 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan
38129: osoittamisesta laitekeskuksen rakentamiseksi Hel-   osoittamisesta Pukkilan nuorisoseurantalon kun-
38130: singin yliopiston matemaattis-luonnontieteelli-     nostamiseen
38131: seen osastoon                                       (29.99.51)
38132: (29.10. 70)                                            N:o 1449 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan
38133:    N:o 1436 Ed. Koskinen ym.: Korotetua mää-        osoittamisesta Sotungin seurantalon kunnostami-
38134: rärahan osoittamisesta aineenopettajien opetus-     seen Vantaalla
38135: harjoittelun järjestämiseen                         (29.99.51)
38136: (29.37.29)                                             N:o 1450 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan
38137:    N:o 1437 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan            osoittamisesta Mäntsälän Sääksjärven nuorisoseu-
38138: osoittamisesta aikuiskoulutuksen tukemiseksi        rantalon kalusteiden uusimiseen
38139: (29.99.22)                                          (29.91.51)
38140:    N:o 1438 Ed. Koskinen: Määrärahan osoitta-          N:o 1451 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan
38141: misesta Artjärven-Viliikkalan Nuorisoseura ry:n     osoittamisesta Artjärven maamiesseurantalon
38142: toiminnan tukemiseen                                kunnostamiseen
38143: (29.99.51)                                          (29.99.51)
38144:    N:o 1439 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan               N:o 1452 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan
38145: osoittamisesta Artjärven Ahjo -urheiluseuralle      osoittamisesta korvauksen maksamiseen suoma-
38146: pururadan rakentamiseen                             laisen työhevosen pitäjälle
38147: (29.91. 50)                                         (30.30.45)
38148:    N:o 1440 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan               N:o 1453 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan
38149: osoittamisesta Kirkkonummen Veikkolan Veikot        osoittamisesta maantien n:o 1607 perusparanta-
38150: -urheiluseuralle urheilukentän rakentamisen         miseksi Mäntsälän Sääksjärven osuudella
38151: aloittamiseksi                                      (31.24.77)
38152: (29.91.50)                                             N :o 1454 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan
38153:    N:o 1441 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan            osoittamisesta Pornaisten-Monninkylän maan-
38154: osoittamisesta Mäntsälän Urheilijoiden toimin-      tien peruskunnostukseen sekä kevyen liikenteen
38155: nan tukemiseksi                                     väylien rakentamiseen
38156: (29.91.50)                                          (31.24.77)
38157:    N:o 1442 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan               N:o 1455 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan
38158: osoittamisesta Veteraanikeilaajat ry:n toiminnan    osoittamisesta Ruotsin television näkyvyysalueen
38159: tukemiseen                                          laajentamiseksi
38160: (29.91. 50)                                         (31.55)
38161:    N:o 1443 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan               N:o 1456 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan
38162: osoittamisesta Artjärven Kotiseutuyhdistys ry:lle   osoittamisesta toimeentulotuen perusosan korot-
38163: museorakennusten kunnostukseen                      tamiseksi
38164: (29.94.50)                                          (33.27.30)
38165:                                           Raha -asia -aloitteet                                      57
38166: 
38167:    N:o 1457 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan                 N:o 1470 Ed. Kulhia: Määrärahan osoittami-
38168: osoittamisesta Sotainvalidien Veljesliiton Mäntsä-    sesta opettajien täydennyskoulutuksen laajenta-
38169: län osaston kuntoutustoiminnan tukemiseksi            miseksi
38170: (33.22.50)                                            (29.50.28)
38171:    N:o 1458 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan                 N:o 1471 Ed. Kulhia: Määrärahan osoittami-
38172: osoittamisesta Artjärven Sotainvalidit ry:n toi-      sesta eräille puutarha-alan järjestöille luonnon-
38173: minnan tukemiseen                                     mukaisen viljelyn edistämiseen
38174: (33.23.53)                                            (30.30.47)
38175:    N:o 1459 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan                 N:o 1472 Ed. Kulhia: Korotetun määrärahan
38176: osoittamisesta Hyvinkään Sotaveteraanit ry:lle        osoittamisesta keksijöiden tukemiseen
38177: kuntoutustaimimaan                                    (32 .46. 50)
38178: (33.23.53)                                               N:o 1473 Ed. Kulhia: Määrärahan osoittami-
38179:    N:o 1460 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan              sesta työttömyyden poistamiseksi valtion yritys-
38180: osoittamisesta Orimattilan Rintamamiesveteraa-        toimintaa laajentamalla
38181: nit ry:lle kuntoutustoimintaan                        (32. 50)
38182: (33.23. 53)                                              N:o 1474 Ed. Kulhia: Korotetun määrärahan
38183:    N:o 1461 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan              osoittamisesta koerakentamiseen ja kokeilutoi-
38184: osoittamisesta Mannerheimin Lastensuojeluliiton       mintaan
38185: Orimattilan osastolle ns. hoitajarengastoiminnan      (35.30.62)
38186: tukemiseen                                               N:o 1475 Ed. Kulhia: Määrärahan osoittami-
38187: (33.33.51)                                            sesta kunnille asuntopulan poistamiseksi
38188:    N:o 1462 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan              (35.45.32)
38189: osoittamisesta Rinnekoti-Säätiölle toiminnan tu-         N:o 1476 Ed. Kuoppa ym.: Korotetun määrä-
38190: kemiseen                                              rahan osoittamisesta Maailman elintarvikeohjel-
38191: (33.33.51)                                            man (WFP) tukemiseksi
38192:    N:o 1463 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan              (24. 30.66)
38193: osoittamisesta HYKS:n lastenklinikan syöpäosas-          N:o 1477 Ed. Kuoppa ym.: Määrärahan osoit-
38194: ton toiminnan turvaamiseen                            tamisesta yhteistyön lisäämiseksi Neuvostoliiton
38195: (33.79)                                               kanssa kehitysyhteistyössä
38196:    N:o 1464 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan              (24.30.67)
38197: osoittamisesta sydänpiiritoiminnan kehittämiseen         N:o 1478 Ed. Kuoppa ym.: Määrärahan osoit-
38198: (33.73)                                               tamisesta Costa Rican rauhanyliopiston toimin-
38199:    N:o 1465 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan              nan tukemiseen
38200: osoittamisesta Vantaan Syöpäyhdistys ry:n toi-        (24.99)
38201: minnan tukemiseen                                        N:o 1479 Ed. Kuoppa ym.: Määrärahan osoit-
38202:  (33.33.51)                                           tamisesta työttömyydestä kärsiville kunnille
38203:    N:o 1466 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan              myönnettäviin avustuksiin
38204:  osoittamisesta tutkijanviran perustamiseksi Hel-     (26. 97)
38205: singin ves1pmun                                          N:o 1480 Ed. Kuoppa ym.: Korotetun määrä-
38206:  (35.25.01)                                           rahan osoittamisesta valtion virastotalon suunnit-
38207:    N:o 1467 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan              telemiseksi Nokialle
38208:  osoittamisesta sinilevän torjunnan tehostamiseksi    (28.64.76)
38209:  (35.11.26)                                              N:o 1481 Ed. Kuoppa ym.: Määrärahan osoit-
38210:    N:o 1468 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan              tamisesta idänkaupan koulutuksen tehostamiseen
38211:  osoittamisesta pienvesistöjen suojelun tehostami-    Lahden tutkimuskeskuksessa
38212:  seen Uudellamaalla ja Hämeessä                       (29.10.01)
38213:  (35.25. 77)                                             N:o 1482 Ed. Kuoppa ym.: Korotetun määrä-
38214:    N:o 1469 Ed. Kulhia: Määrärahan osoittami-         rahan osoittamisesta Nokian Linnavuoren ja Tot-
38215:  sesta Suomen Kunnallisliitolle kylätoimikuntien      tijärven peruskoulujen ala-asteiden peruskorjauk-
38216:  toiminnan tukemiseen                                 siin ja liikuntatilojen rakentamiseen
38217:  (26.97.51)                                           (29.46.34)
38218: 
38219: 8   260885V
38220: 58                        1986 vp. -    VaVM n:o 100 -      Esitys n:o 110
38221: 
38222:    N:o 1483 Ed. Kuoppa ym.: Korotetun määrä-            N:o 1496 Ed. Kuoppa ym.: Määrärahan osoit-
38223: rahan osoittamisesta Pirkkalan Nuolialan perus-      tamisesta ympäristön- ja luonnonsuojelun tutki-
38224: koulun peruskorjaukseen                              musaseman rakentamiseksi Kuruun
38225: (29.46.34)                                           (35.11.26)
38226:    N:o 1484 Ed. Kuoppa ym.: Korotetun määrä-            N:o 1497 Ed. Kuoppa ym.: Korotetun määrä-
38227: rahan osoittamisesta maantien n:o 302 paranta-       rahan osoittamisesta pikkujärvien puhdistusko-
38228: miseen välillä Reippi-Nurmi                          keiluun Kurussa
38229: (31.24.77)                                           (35.25.23)
38230:    N:o 1485 Ed. Kuoppa ym.: Korotetun määrä-            N:o 1498 Ed. Kuusio ym.: Määrärahan osoitta-
38231: rahan osoittamisesta Kurun-Yläjärven maantien        misesta merivartiokoulun rakentamiseksi Rau-
38232: perusparantamiseen                                   malle
38233: (31.24.77)                                           (26.90. 74)
38234:    N:o 1486 Ed. Kuoppa ym.: Korotetun määrä-
38235:                                                         N :o 1499 Ed. Kuusio ym.: Määrärahan osoitta-
38236: rahan osoittamisesta alennuslippukäytännön laa-
38237:                                                      misesta Rauman Pitsiviikon järjestelyihin
38238: jentamiseksi valtionrautateillä
38239:                                                      (29.90.53)
38240: (31.57.50)
38241:    N:o 1487 Ed. Kuoppa ym.: Korotetun määrä-            N:o 1500 Ed. Kuusio ym.: Määrärahan osoitta-
38242: rahan osoittamisesta rautateiden turvalaitteiden     misesta Eurakosken-Panelian tien rakentami-
38243: hankkimiseksi Neuvostoliitosta Tampereen-            seen
38244: Jyväskylän-Pieksämäen rataosalle                     (31.24.77)
38245: (31.90.72)                                              N:o 1501 Ed. Kärhä: Korotetun määrärahan
38246:    N:o 1488 Ed. Kuoppa ym.: Korotetun määrä-         osoittamisesta väestönsuojelulain 24 §:n mukai-
38247: rahan osoittamisesta rautatiekaluston tilaamiseksi   siin lainoihin kunnille
38248: Valmetin Tampereen tehtaalta                         (26.80.80)
38249:  (31.90. 73)                                            N:o 1502 Ed. Kärhä: Määrärahan osoittamises-
38250:    N:o 1489 Ed. Kuoppa ym.: Määrärahan osoit-        ta peruskoulujen ja lukioiden perustamiskustan-
38251:  tamisesta Enso-Gutzeit Oy:n Uimaharjun teh-         nuksiin Uudellamaalla
38252:  taan laajentamiseen                                 (29.46.34)
38253:  (32.50.88)                                             N:o 1503 Ed. Kärhä: Määrärahan osoittamises-
38254:    N:o 1490 Ed. Kuoppa ym.: Määrärahan osoit-        ta koulunkäyntiavustajien palkkaamiseen har-
38255: tamisesta lopettamisuhan alaisten yritysten otta-    jaantumiskoululaisille
38256: miseksi valtiolle                                    (29.46.30)
38257:  (32.50)                                                N:o 1504 Ed. Kärhä: Määrärahan osoittamises-
38258:    N:o 1491 Ed. Kuoppa ym.: Määrärahan osoit-        ta kehitysvammalaitoksissa olevien urheilumah-
38259:  tamisesta TEKESille Neuvostoliiton kanssa käytä-    dollisuuksien parantamiseksi
38260: vän kaupan kehittämiseen                             (29.91.50)
38261:  (32 .44)
38262:                                                         N :o 1505 Ed. Kärhä: Määrärahan osoittamises-
38263:    N:o 1492 Ed. Kuoppa ym.: Määrärahan osoit-
38264:                                                      ta veteraanien ilmaisten junamatkojen lis~ämi­
38265:  tamisesta Suomen liittymiseen SEV:n teknologia-     seksi
38266: ohjelmiin                                            (31. 57. 50)
38267:  (32.46.22)
38268:    N:o 1493 Ed. Kuoppa ym.: Määrärahan osoit-           N:o 1506 Ed. Kärhä: Määrärahan osoittamises-
38269: tamisesta Valtion hankintakeskukselle tuonnin        ta Valtionrautateiden Keravan tavaraterminaalin
38270: lisäämiseksi Neuvostoliitosta                        rakennustöiden aloittamiseksi
38271: (32.90)                                              (31. 90. 74)
38272:    N:o 1494 .Ed. Kuoppa ym.: Korotetun määrä-           N:o 1507 Ed. Kärhä: Korotetun määrärahan
38273: rahan osoittamisesta kunnille sosiaalipalvelujen     osoittamisesta Uudenmaan teollisuuspiirin pai-
38274: käyttökustannuksiin                                  kallistoimiston perustamiseksi Karjaalle
38275: (33.32.30)                                           (32.02)
38276:    N:o 1495 Ed. Kuoppa ym.: Määrärahan osoit-           N:o 1508 Ed. Kärhä: Korotetun määrärahan
38277:  tamisesta kuntoutussihteerien palkkaamiseksi        osoittamisesta ulkoilureittien ja luontopolkujen
38278: kuntiin                                              rakentamiseksi Uudellemaalle
38279: (33.32.30)                                           (35.15.31)
38280:                                            Raha -asia -aloitteet                                        59
38281: 
38282:     N:o 1509 Ed. Könkkölä ym.: Määrärahan                 N:o 1522 Ed. Könkkölä ym.: Korotetun mää-
38283: osoittamisesta vammaisten poliittisen toiminnan        rärahan osoittamisesta mielipidelehtien tukemi-
38284: tukemiseen                                             seen
38285: (23.27)                                                (29.99.57)
38286:     N :o 1510 Ed. Könkkölä ym.: Korotetun mää-            N:o 1523 Ed. Könkkölä ym.: Määrärahan
38287: rärahan osoittamisesta saamelaisvaltuuskunnan          osoittamisesta kahden luonnonmukaisen viljelyn
38288: toiminnan edistämiseen                                 neuvojan palkkaamiseen
38289: (26.01.09)                                             (30.30.40)
38290:     N:o 1511 Ed. Könkkölä ym.: Korotetun mää-             N:o 1524 Ed. Könkkölä ym.: Määrärahan
38291: rärahan osoittamisesta asuntosäästöpalkkiojärjes-      osoittamisesta viljan vientitukeen elintarvikeapu-
38292: telmän ylimääräisiin lisiin                            na
38293: (28.87.53)                                             (32.32.40)
38294:     N:o 1512 Ed. Könkkölä ym.: Korotetun mää-             N:o 1525 Ed. Könkkölä ym.: Korotetun mää-
38295: rärahan osoittamisesta korkeakoulujen kirjasto- ja     rä:ahan osoittamisesta nuorten viljelijöiden tuke-
38296: laitehankintoihin                                      miseen
38297: (29.10)                                                (30.33.40)
38298:     N:o 1513 Ed. Könkkölä ym.: Korotetun mää-             N:o 1526 Ed. Könkkölä ym.: Määrärahan
38299: rärahan osoittamisesta aineenopettajain erillisten     osoittamisesta linja-autojen linjaliikenteen tuke-
38300: kasvatustieteen opintojen järjestämiseen               miseen
38301: (29.37.29)                                             (31.57.30)
38302:     N:o 1514 Ed. Könkkölä ym.: Korotetun mää-             N:o 1527 Ed. Könkkölä ym.: Korotetun mää-
38303: rärahan osoittamisesta kansainvälisen tutkija- ja      rärahan osoittamisesta sanomalehdistön tukemi-
38304:                                                        seen
38305: opiskelijavaihdon kehittämiseksi
38306:                                                        (31.55.41)
38307:  (29.37.24)
38308:                                                           N:o 1528 Ed. Könkkölä ym.: Määrärahan
38309:     N:o 1515 Ed. Könkkölä ym.: Määrärahan              osoittamisesta opiskelijalippujen alennuskäytän-
38310:  osoittamisesta ylimääräisenä lisänä opintolainojen
38311:                                                        nön parantamiseksi
38312:  korkotuen pidentämiseksi
38313:                                                        (31.57.50)
38314:  (29 .39. 52)
38315:                                                           N:o 1529 Ed. Könkkölä ym.: Määrärahan
38316:     N:o 1516 Ed. Könkkölä ym.: Korotetun mää-          osoittamisesta junavaunujen muuttamiseksi vam-
38317:  rärahan osoittamisesta opintotuen asumislisän         maisille soveltuviksi
38318:  maksamiseksi ympärivuotisena                          (31.90.73)
38319:  (29.39.55)                                               N:o 1530 Ed. Könkkölä ym.: Määrärahan
38320:     N:o 1517 Ed. Könkkölä ym.: Määrärahan              osoittamisesta sosiaalipoliittisten tuki- ja rohkai-
38321:  osoittamisesta kesälukiotoiminnan tukemiseen          suyksiköiden toimintakuluihin
38322:  (29.43.52)                                            (33.33.51)
38323:     N:o 1518 Ed. Könkkölä ym.: Määrärahan                 N:o 1531 Ed. Laaksonen ym.: Määrärahan
38324:  osoittamisesta Näkövammaisten kirjaston toimin-       osoittamisesta Vapaan sivistystyön yhteisjärjestön
38325:  nan tukemiseen                                        toiminnan tukemiseen
38326:  (29.58)                                               (29.57.54)
38327:     N:o 1519 Ed. Könkkölä ym.: Määrärahan                 N:o 1532 Ed. Laaksonen ym.: Määrärahan
38328:  osoittamisesta taiteilijoiden ateljeetalojen raken-   osoittamisesta Helsingin Kulttuuritalon perus-
38329:  tamiseen                                              korjaukseen
38330:  (29.90.52)                                            (29.57.52)
38331:     N:o 1520 Ed. Könkkölä ym.: Määrärahan                 N:o 1533 Ed. Laaksonen ym.: Määrärahan
38332:  osoittamisesta nuorisotyöttömyyden seurausvai-        osoittamisesta Satakunnan tie- ja vesirakennuspii-
38333:   kutusten lieventämiseen                              rin perustamiseen
38334:   (29.91.61)                                           (31.24)
38335:      N:o 1521 Ed. Könkkölä ym.: Korotetun mää-            N: o 15 34 Ed. Laaksonen ym. : Määrärahan
38336:   rärahan osoittamisesta saamenkielisen julkaisutoi-   osoittamisesta Porin pohjoisen satamatien raken-
38337:   minnan tukemiseen                                    tamiseksi
38338:   (29.99.50)                                           (31.24.77)
38339: 60                         1986 vp. -     VaVM n:o 100 -       Esitys n:o 110
38340: 
38341:    N:o 1535 Ed. Laaksonen ym.: Määrärahan                 N :o 1548 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Määrärahan
38342: osoittamisesta maakaasujohdon jatkamiseksi Sa-         osoittamisesta tietotekniikan opetukseen radion
38343: takuntaan                                              ja television välityksellä
38344: (32.55)                                                (29.99.53)
38345:    N:o 1536 Ed. Lahtinen ym.: Määrärahan osoit-           N :o 1549 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Määrärahan
38346: tamisesta kalaportaiden rakentamiseksi Vaajakos-       osoittamisesta Valtionrautateiden kevyen paikal-
38347: kelle ja Kuhankaskelle                                 lisliikennekaluston hankkimiseksi pääkaupunki-
38348: (30.37.77)                                             seudun ulkopuoliseen liikenteeseen
38349:    N:o 1537 Ed. Lahtinen ym.: Määrärahan osoit-        (31. 90.73)
38350: tamisesta maantien n:o 630 parantamiseen välillä          N:o 1550 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Määrärahan
38351: Kuikka-Uuraisten kunnan raja                           osoittamisesta dieselkäynöisen kiskoautokaluston
38352: (31.24.77)                                             hankkimiseen
38353:    N:o 1538 Ed. Lahtinen ym.: Määrärahan osoit-        (31.90. 73)
38354: tamisesta Palokan-Seppälänkankaan-Vaajakos-               N:o 1551 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Määrärahan
38355: ken kehätien rakentamiseen                             osoittamisesta opiskelija-asuntojen uustuotannon
38356: (31.24.77)                                             ja peruskorjauksen rahoitukseen
38357:    N:o 1539 Ed. Lahtinen ym.: Määrärahan osoit-        (35.45.51)
38358: tamisesta Kärkistensalmen sillan rakennustöiden           N:o 1552 Ed. E. Laine ym.: Määrärahan osoit-
38359: aloittamiseksi                                         tamisesta presidentti Urho Kekkosen rauhanpal-
38360: (31.24.77)                                             kinnon perustamiseen
38361:    N:o 1540 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Määrärahan         (24.99)
38362: osoittamisesta talousrikosten tutkinnan tehosta-
38363:                                                           N:o 1553 Ed. E. Laine ym.: Määrärahan osoit-
38364: miseen tietotekniikkaa käyttäen
38365:                                                        tamisesta kuntien verotulojen menetysten korvaa-
38366: (26.75.70)                                             miseen avustuksin
38367:    N:o 1541 Ed. Lahti-Nuuttilaym.: Määrärahan          (26.97.30)
38368: osoittamisesta Voionmaan Opiston rakentamis-
38369: kustannuksiin                                             N:o 1554 Ed. E. Laine ym.: Korotetun määrä-
38370:                                                        rahan osoittamisesta kunnille urheiluseurojen
38371: (29.57.52)
38372:                                                        avustuksiin ja erityisryhmien liikuntatoiminnan
38373:    N:o 1542 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Määrärahan         kehittämiseen
38374: osoittamisesta Työväen Sivistysliitto ry:n paikalli-
38375:                                                        (29.91.50)
38376: sen kulttuuriharrastustoiminnan kehittämiseen
38377: (29.57.54)                                                N:o 1555 Ed. E. Laine ym.: Korotetun määrä-
38378:    N :o 1543 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Määrärahan        rahan osoittamisesta liikunnanohjaajan virkojen
38379: osoittamisesta Rauhan- ja konfliktintutkimuslai-       perustamiseksi kuntiin
38380: toksen toiminnan kehittämiseksi                        (29.91.50)
38381: (29.87 .29)                                               N:o 1556 Ed. E. Laine ym.: Korotetun määrä-
38382:    N:o 1544 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Määrärahan         rahan osoittamisesta valtakunnallisten nuorison
38383: osoittamisesta Suomen Työväen Musiikkiliiton           leiri- ja kurssikeskusten toiminnan tukemiJeen
38384: nuorisotoiminnan tukemiseen                            (29.91.51)
38385: (29.90.53)                                                N:o 1557 Ed. E. Laine ym.: Määrärahan osoit-
38386:    N:o 1545 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Korotettu-         tamisesta Kustavin ja Lokalahden välisen Leh-
38387: jen määrärahojen osoittamisesta teatteri- ja tans-     mänkurkun tieyhteyden rakentamiseksi
38388: siryhmien tukemiseen                                   (31.24.77)
38389: (29.90.53)                                                N:o 1558 Ed. E. Laine ym.: Korotetun määrä-
38390:    N:o 1546 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Määrärahan         rahan osoittamisesta rantaradan perusparannuk-
38391: osoittamisesta Työväen Näyttämöiden Liiton toi-        seen välillä Kirkkonummi-Karjaa-Salo-Tur-
38392: minnan tukemiseen                                      ku
38393: (29.90.53)                                             (31. 90. 78)
38394:    N:o 1547 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Määrärahan            N:o 1559 Ed. E. Laine ym.: Korotetun määrä-
38395: osoittamisesta kansallisen äänitearkiston perus-       rahan osoittamisesta valtiollisen telakkateollisuu-
38396: taruiskustannuksiin                                    den jatkamiseksi
38397: (29.99.50)                                             (32.50.88)
38398:                                             Raha-asia-aloitteet                                         61
38399: 
38400:    N:o 1560 Ed. E. Laine ym.: Määrärahan osoit-           N:o 1574 Ed. Lehtinen ym.: Määrärahan osoit-
38401: tamisesta telakkateollisuuden kehittämisohjel-         tamisesta Hetan Musiikkipäivien järjestämiseksi
38402: man toteuttamiseen                                     Enontekiöllä
38403: (32.51)                                                (29.90.53)
38404:    N:o 1561 Ed. E. Laine: Määrärahan osoittami-           N:o 1575 Ed. Lehtinen ym.: Korotetun määrä-
38405: sesta maakaasujohdon jatkamiseksi Uuteenkau-           rahan osoittamisesta Kalevan Nuorten Uuden-
38406: punkiin                                                maan Piiri ry:n toiminnan tukemiseen
38407: (32.55)                                                (29.91.53)
38408:    N:o 1562 Ed. E. Laine ym.: Korotetun määrä-            N:o 1576 Ed. Lehtinen ym.: Määrärahan osoit-
38409: rahan osoittamisesta raittiustyöntekijöiden täy-       tamisesta Mustalaislähetys ry:n Nuorten opinto-
38410: dennyskoulutukseen                                     rahaston toiminnan tukemiseen
38411: (29.57.51)                                             (29.99.50)
38412:    N:o 1563 Ed. E. Laine ym.: Määrärahan osoit-           N:o 1577 Ed. Lehtinen ym.: Määrärahan osoit-
38413: tamisesta läänien raittiuslautakuntien ja -järjestö-   tamisesta eläinsuojeluyhdistys Vihreä risti ry:n
38414: jen yhteiskampanjoiden toimeenpanemiseksi              toiminnan tukemiseen
38415: (26.05)                                                (30.80.50)
38416:    N:o 1564 Ed. E. Laine ym.: Määrärahan osoit-           N:o 1578 Ed. Lehtinen ym.: Määrärahan osoit-
38417: tamisesta ylimääräisen insinöörin toimen perus-        tamisesta oppiruishäiriöistä aiheutuviin erityis-
38418: tamiseen Turun ja Porin työsuojelupiiriin              kustannuksiin Helsingissä
38419: (33.03.01)                                             (29.46.30)
38420:    N:o 1565 Ed. E. Laine ym.: Korotetun määrä-            N:o 1579 Ed. Lehtinen ym.: Määrärahan osoit-
38421: rahan osoittamisesta asuntolainoihin                   tamisesta fysikaalisen hoidon kehittämiseksi ter-
38422: (35.45.83)                                             veyskeskuksissa
38423:    N:o 1566 Ed. Laurila: Määrärahan osoittami-         (33.78.30)
38424: sesta lasten päiväkotien perustaruiskustannuksiin         N:o 1580 Ed. Lehtinen ym.: Määrärahan osoit-
38425: pääkaupunkiseudulle                                    tamisesta keskoslasten sairaalamaksujen korvaa-
38426: (33.32.30)                                             miseksi valtion varoista
38427:    N:o 1567 Ed. Laurila: Määrärahan osoittami-         (33. 79.30)
38428: sesta terveydenhuollon rakentamiskustannuksiin            N:o 1581 Ed. Lehtinen ym.: Määrärahan osoit-
38429: pääkaupunkiseudulle                                    tamisesta sotainvalidien sairaskodin rakentami-
38430: (33. 78.31)                                            seksi Helsingin alueelle
38431:    N:o 1568 Ed. Laurila ym.: Määrärahan osoitta-       (33.22.50)
38432: misesta sydän- ja verisuonitautien ehkäisytoimin-         N:o 1582 Ed. Lehtinen ym.: Määrärahan osoit-
38433:  nan tiedottamiseen                                    tamisesta Kehitysvammaisten Tukiliitto ry:n toi-
38434: (33.73.21)                                             minnan tukemiseen
38435:    N:o 1569 Ed. Lehtinen ym.: Määrärahan osoit-        (33.33.51)
38436:  tamisesta korttelipoliisien lisäämiseksi                N :o 1583 Ed. Lehtinen ym.: Määrärahan osoit-
38437: (26. 75.01)                                            tamisesta Pelastakaa Lapset ry:lle lasten virkistys-
38438:    N:o 1570 Ed. Lehtinen ym.: Määrärahan osoit-        toiminnan tukemiseksi
38439:  tamisesta Steiner-koulujen saamiseksi valtiona-       (33.33.51)
38440:  vun pmun                                                 N:o 1584 Ed. Lehtinen ym.: Korotetun määrä-
38441:  (29.46.51)                                            rahan osoittamisesta ympäristönsuojeluneuvoston
38442:    N:o 1571 Ed. Lehtinen ym.: Korotetun määrä-         toiminnan rahoittamiseen
38443:  rahan osoittamisesta opintorahan korottamiseksi       (35.01.09)
38444:  (29.39.55)                                              N:o 1585 Ed. Lehtinen ym.: Määrärahan osoit-
38445:    N:o 1572 Ed. Lehtinen ym.: Määrärahan osoit-        tamisesta sairaaloiden henkilökunnan asunto-olo-
38446:  tamisesta kesälukiotoiminnan tukemiseen               jen parantamiseksi
38447:  (29.43. 52)                                           (35.45.83)
38448:    N:o 1573 Ed. Lehtinen ym.: Määrärahan osoit-          N:o 1586 Ed. P. Leppänen ym.: Määrärahan
38449:  tamisesta Oulunkylän Pop/]azz Musiikkiopiston         osoittamisesta Jyväskylän yliopiston laajentami-
38450:  kannatusyhdistys ry:n toiminnan tukemiseen            seen
38451:  (29.90.54)                                            (29.10. 74)
38452: 62                         1986 vp. -    VaVM n:o 100 -       Esitys n:o 110
38453: 
38454:    N:o 1587 Ed. P. Leppänen ym.: Määrärahan              N:o 1600 Ed. P. Leppänen ym.: Määrärahan
38455: osoittamisesta Telakkakadun koulun laajennuk-         osoittamisesta maantien n:o 659 parantamiseen
38456: seen Suolahdessa                                      Viitasaarella ja Vesannolla
38457: (29.46. 34)                                           (31.24.77)
38458:    N:o 1588 Ed. P. Leppänen ym.: Määrärahan              N:o 1601 Ed. P. Leppänen ym.: Määrärahan
38459: osoittamisesta Hankasalmen pääkirjaston raken-        osoittamisesta maantien n: o 6411 parantamiseen
38460: tamiseen                                              välillä Niemisjärvi-Piippaharju
38461: (29.56.31)                                            (31.24.77)
38462:    N:o 1589 Ed. P. Leppänen ym.: Määrärahan              N:o 1602 Ed. P. Leppänen ym.: Määrärahan
38463: osoittamisesta Kinnulan pääkirjaston laajentami-      osoittamisesta Hankasalmen aseman tiestön pa-
38464: seen                                                  rantamiseksi
38465: (29.56.31)                                            (31.24.77)
38466:    N:o 1590 Ed. P. Leppänen ym.: Määrärahan              N:o 1603 Ed. P. Leppänen ym.: Määrärahan
38467: osoittamisesta Keski-Suomen opiston III vaiheen       osoittamisesta Koskenpään-Keuruun tien pa-
38468: rakentamiseen                                         rantamiseen
38469: (29.57 .52)                                           (31.24.77)
38470:    N:o 1591 Ed. P. Leppänen ym.: Määrärahan              N:o 1604 Ed. P. Leppänen ym.: Määrärahan
38471: osoittamisesta rakennusavustuksena Sirola-Opis-       osoittamisesta Suolahden-Ruotinkylän maan-
38472: tolle                                                 tien parantamiseen
38473: (29.57.52)                                            (31.24.77)
38474:    N:o 1592 Ed. P. Leppänen ym.: Määrärahan              N:o 1605 Ed. P. Leppänen ym.: Määrärahan
38475: osoittamisesta Saarijärven metsäkoulun rakenta-       osoittamisesta kevyen liikenteen väylän rakenta-
38476: miseen                                                miseen välille Jämsä-Kaipola
38477: (29.60. 74)                                           (31.24.77)
38478:    N:o 1593 Ed. P. Leppänen ym.: Määrärahan              N:o 1606 Ed. P. Leppänen ym.: Määrärahan
38479: osoittamisesta Tarvaalan maatalousoppilaitoksen       osoittamisesta kevyen liikenteen väylän rakenta-
38480: laajennukseen                                         miseksi välille Äänekoski-Suolahti
38481: (29.60. 74)                                           (31.24.77)
38482:    N:o 1594 Ed. P. Leppänen ym.: Määrärahan              N:o 1607 Ed. P. Leppänen ym.: Määrärahan
38483: osoittamisesta Leppäveden palloiluhallin rakenta-     osoittamisesta kevyen liikenteen väylän rakenta-
38484: miseen                                                miseen Hankasalmen kirkonkylässä
38485: (29.91. 50)                                           (31.24.77)
38486:    N:o 1595 Ed. P. Leppänen ym.: Määrärahan              N:o 1608 Ed. P. Leppänen ym.: Määrärahan
38487: osoittamisesta nuorison leiri- ja kurssikeskusten     osoittamisesta kevyen liikenteen väylän rakenta-
38488: rakentamiseen                                         miseksi Kinnulan rakennuskaava-alueelle
38489: (29.91.51)                                            (31.24.77)
38490:    N:o 1596 Ed. P. Leppänen ym.: Määrärahan              N:o 1609 Ed. P. Leppänen ym ..: Määrärahan
38491: osoittamisesta Kivijärven yläasteen liikuntatilojen   osoittamisesta eräiden pienvenesatamien rakenta-
38492: rakentamiseen                                         miseen Keski-Suomessa
38493: (29.46.34)                                            (31.27.77)
38494:    N:o 1597 Ed. P. Leppänen ym.: Määrärahan              N:o 1610 Ed. P. Leppänen ym.: Määrärahan
38495: osoittamisesta kantatien n:o 69 parantamiseen         osoittamisesta eräiden laivalaitureiden rakentami-
38496: välillä Konneveden kk-Kivisalmi                       seen Päijänteelle
38497: (31.24.77)                                            (31.27.77)
38498:    N:o 1598 Ed. P. Leppänen ym.: Määrärahan              N:o 1611 Ed. P. Leppänen ym.: Määrärahan
38499: osoittamisesta kantatien n:o 69 parantamiseen         osoittamisesta teollisuusraiteen rakentamiseen
38500: Suolahdessa                                           Muuramessa
38501: (31.24.77)                                            (31.90.78)
38502:    N:o 1599 Ed. P. Leppänen ym.: Määrärahan              N:o 1612 Ed. P. Leppänen ym.: Määrärahan
38503: osoittamisesta maantien n:o 641 parantamiseksi        osoittamisesta työvelvollisten saattamiseksi rinta-
38504: välillä Ristilä-Nujula                                masotilaseläkelain piiriin
38505: (31.24.77)                                            (33.21.52)
38506:                                           Raha-asia-aloitteet                                       63
38507: 
38508:    N:o 1613 Ed. P. Leppänen ym.: Määrärahan             N:o 1627 Ed. Lipponen ym.: Määrärahan
38509: osoittamisesta sepelvaltimon ohitusleikkausten li-   osoittamisesta Suomen Rauhan liitto-YK-yhdistys
38510: säämiseksi yliopistollisissa keskussairaaloissa      ry:lle Rauhanaseman kunnostamiseksi
38511: (33. 79.30)                                          (29.99. 51)
38512:    N:o 1614 Ed. P. Leppänen ym.: Määrärahan             N:o 1628 Ed. Lipponen: Määrärahan osoitta-
38513: osoittamisesta ortopediasairaalan rakentamiseen      misesta Suomen juutalaisten historia -teoksen
38514: (33.79.31)                                           julkaisemiseksi
38515:    N:o 1615 Ed. P. Leppänen ym.: Korotetun           (29.99.50)
38516: määrärahan osoittamisesta työllisyysperusteiseksi       N:o 1629 Ed. Lipponen ym.: Korotetun mää-
38517: valtionavuksi investointeihin                        rärahan osoittamisesta Valtionrautateiden kalus-
38518: (34.50.62)                                           totilauksiin
38519:    N:o 1616 Ed. Lindroos ym.: Määrärahan osoit-      (31.90. 73)
38520: tamisesta opintolainojen ylimääräiseen korkotu-         N:o 1630 Ed. Lipponen ym.: Määrärahan
38521: keen korkotukiajan pidentämiseksi                    osoittamisesta Eläkkeensaajien Keskusliitto ry:n
38522: (29.39.52)                                           toiminnan tukemiseksi
38523:    N:o 1617 Ed. Lindroos ym.: Määrärahan osoit-      (33.57.51)
38524: tamisesta väliaikaisen sairaanhoitajakoulutuksen        N:o 1631 Ed. Lipponen ym.: Määrärahan
38525: aloittamiseksi Mäntässä                              osoittamisesta epilepsiaa sairastavien lomatoimin-
38526: (29.76.21)                                           nan järjestämiseen
38527:    N:o 1618 Ed. Lindroos ym.: Määrärahan osoit-      (33.57)
38528: tamisesta väliaikaisen apuhoitajakoulutuksen jat-
38529:                                                         N:o 1632 Ed. Lipponen ym.: Korotetun mää-
38530: kamiseksi Mäntässä                                   rärahan osoittamisesta työllisyyskoulutuksen eri-
38531: (29.76.21)                                           tyistukeen
38532:    N:o 1619 Ed. Lindroos ym.: Korotetun määrä-       (34.50.50)
38533: rahan osoittamisesta Työväenperinne - Arbetar-
38534: tradition ry:lle kirjasto- ja museotoimintaan           N:o 1633 Ed. Lipponen ym.: Määrärahan
38535:                                                      osoittamisesta asuntojen hankkimiseen asunnot-
38536: (29.88.54)                                           tomille
38537:    N:o 1620 Ed. Lindroos ym.: Määrärahan osoit-
38538:                                                      (35.45.83)
38539: tamisesta Mäntän autokatsastusaseman lunasta-
38540: miseksi valtiolle                                       N:o 1634 Ed. Louvo ym.: Määrärahan osoitta-
38541:  (31.40.89)                                          misesta hammaslääkärin virkojen perustamiseksi
38542:    N:o 1621 Ed. Lindroos ym.: Määrärahan osoit-      lääninhallituksiin
38543:  tamisesta vähäliikenteisten ratojen kunnossapi-     (26.05.01)
38544:  toon ja perusparannuksiin                              N:o 1635 Ed. Louvo: Määrärahan osoittamises-
38545:  (31.57)                                             ta Kouvolan kotiteollisuuskoulun lisärakennuk-
38546:    N:o 1622 Ed. Lindroos: Määrärahan osoittami-      sen suunnitteluun
38547:  sesta työpaikkatilanteen selvittämiseen Mäntässä    (29.60. 74)
38548:  (32.50)                                                N:o 1636 Ed. Louvo: Määrärahan osoittamises-
38549:     N:o 1623 Ed. Linna ym.: Määrärahan osoitta-      ta hotelli- ja ravintolakoulun perustamiseksi
38550: misesta kotitalouskonsulentin toimen perustami-      Kouvolaan
38551:  seksi Keski-Pohjanmaan maatalouskeskukseen          (29.60)
38552:  (29. 76. 50)                                           N :o 163 7 Ed. Louvo ym.: Korotetun määrära-
38553:     N:o 1624 Ed. Lipponen ym.: Määrärahan            ha.n osoittamisesta Kymen läänin tiestön paranta-
38554:  osoittamisesta rakennusavustukseen Työväen          miseen
38555:  Akatemialle                                         (31.24.77)
38556:  (29.57.52)                                             N:o 1638 Ed. Lähdesmäki: Mf\ärärahan osoit-
38557:     N:o 1625 Ed. Lipponen ym.: Määrärahan            tamisesta koulujen rakentamiskustannuksiin Hä-
38558:  osoittamisesta työllisyyskoulutuksen lisäämiseksi   meenlinnassa
38559:  (29.69.27)                                          (29.26.34)
38560:     N:o 1626 Ed. Lipponen ym.: Korotetun mää-           N:o 1639 Ed. Lähdesmäki: Määrärahan osoit-
38561:  rärahan osoittamisesta Suomen Rauhan liitto-        tamisesta liikenneopiston perustamiseksi Hä-
38562:  YK-yhdistys ry:n valtionapuun                       meenlinnaan
38563:  (29.99.50)                                          (29.69.51)
38564: 64                        1986 vp. -    VaVM n:o 100 -       Esitys n:o 110
38565: 
38566:    N:o 1640 Ed. Lähdesmäki: Määrärahan osoit-           N:o 1653 Ed. Löyttyjärvi ym.: Korutemo mää-
38567: tamisesta Hämeenlinnan ratapihan lisäraiteiden       rärahan osoittamisesta kunnille ympäristönsuoje-
38568: rakentamiseksi                                       lun kustannuksiin
38569: (31.90.78)                                           (35.25.32)
38570:    N:o 1641 Ed. Lähdesmäki: Määrärahan osoit-            N :o 1654 Ed. Löyttyjärvi ym.: Korotetun mää-
38571: tamisesta Kerityn-Pernunnummen ja Melkutti-          rärahan osoittamisesta vesiensuojelutyöhön
38572: mien luonnonsuojelualueiden perustamiseksi           (30.40. 77)
38573: (35.20.88)                                               N :o 165 5 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrärahan
38574:    N:o 1642 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrärahan          osoittamisesta kulttuurihistoriallisesti arvokkai-
38575: osoittamisesta naisjärjestöjen kansainväliseen yh-   den alueiden rakennusten säilyttämiseksi
38576: teistyöhön                                           (35.30.34)
38577: (24.99.50)                                              N :o 1656 Ed. Löyttyjärvi ym.: Korotetun mää-
38578:    N:o 1643 Ed. Löyttyjärvi ym.: Korotetun mää-      rärahan osoittamisesta kunnille rakennussuojelu-
38579: rärahan osoittamisesta lastentarhanopettajien        kustannuksiin
38580: koulutuksen lisäämiseksi                             (35.30.38)
38581: (29.51)
38582:                                                         N:o 1657 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrärahan
38583:    N:o 1644 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrärahan          osoittamisesta lainoihin kunnille asuntojen han-
38584: osoittamisesta suunnistuskarttojen valmistuksen      kintaan
38585: tukemiseksi                                          (35 .45 .85)
38586: (29.91. 50)
38587:                                                         N:o 1658 Ed. Maijala ym.: Määrärahan osoit-
38588:    N:o 1645 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrärahan          tamisesta kotieläinten jalostustieteen opetuksen
38589: osoittamisesta biokaasureaktoreiden käytön edis-     tehostamiseen Helsingin yliopistossa
38590: tämiseksi                                            (29.10.01)
38591: (30.34.44)
38592:                                                         N:o 1659 Ed. Maijala ym.: Määrärahan osoit-
38593:    N:o 1646 Ed. Löyttyjärvi ym.: Korotetun mää-
38594: rärahan osoittamisesta kalataloudellisiin rakenta-   tamisesta rakennusavustuksena Oriveden Opistol-
38595:                                                      le
38596: mis- ja kustannushankkeisiin
38597:                                                      (29.57.52)
38598: (30.37.77)
38599:    N:o 1647 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrärahan             N :o 1660 Ed. Maijala ym.: Määrärahan osoit-
38600: osoittamisesta uusiapaperin valmistuksen aloitta-    tamisesta Suomen Puhallinorkesteriliitto ry:n toi-
38601: miseksi                                              minnan tukemiseen
38602: (32. 50)                                             (29.90. 53)
38603:    N:o 1648 Ed. Löyttyjärvi ym.: Korotetun mää-         N:o 1661 Ed. Maijala ym.: Korotemo määrä-
38604: rärahan osoittamisesta äitiysavustuksen korotta-     rahan osoittamisesta Suomen Harrastajateatteri-
38605: miseen                                               liiton toiminnan tukemiseen
38606: (33.15.51)                                           (29. 90.5 3)
38607:    N:o 1649 Ed. Löyttyjärvi ym.: Korotetun mää-         N:o 1662 Ed. Maijala ym.: Määrärahan osoit-
38608: rärahan osoittamisesta elatustuen korottamiseksi     tamisesta Hämeen 4H-piirin toiminnan tukemi-
38609: (33.27.30)                                           seen
38610:    N:o 1650 Ed. Löyttyjärvi ym.: Korotetun mää-      (30.30.46)
38611: rärahan osoittamisesta valtionasuurena kunnille         N:o 1663 Ed. Maijala ym.: Määrärahan osoit-
38612: päivähoidon käyttökustannuksiin päivähoitopaik-      tamisesta kotieläinten geeniaineksen säilyttämi-
38613: kojen lisäämiseksi                                   sestä aiheutuviin kustannuksiin
38614: (33.32.30)                                           (30. 70.21)
38615:    N :o 1651 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrärahan            N :o 1664 Ed. Malm ym.: Määrärahan osoitta-
38616: osoittamisesta kunnille virkistysalueiden hankin-    misesta ruotsinkielisen kirjallisuuden luetteloimi-
38617: taan                                                 palvelujen kehittämiseen
38618: (35.15)                                              (29.56.30)
38619:    N:o 1652 Ed. Löyttyjärvi ym.: Korotetun mää-         N:o 1665 Ed. Malm ym.: Määrärahan osoitta-
38620: rärahan osoittamisesta luonnonsuojelualueiden        misesta Finlands svenska folkmusikinstiturin toi-
38621: hankintaan                                           minnan tukemiseen
38622: (35.20.88)                                           (29. 90.5 3)
38623:                                            Raha-asia-aloitteet                                      65
38624: 
38625:    N:o 1666 Ed. Malm ym.: Määrärahan osoitta-            N:o 1678 Ed. Manninen ym.: Määrärahan
38626: misesta avustuksena Finlands Svenska Ungdoms-         osoittamisesta Kuusamon musiikkikoulun laki-
38627: förbund r.f. -nimiselle järjestölle suomenruotsa-     sääteiseen valtionapuun
38628: laisen populaarimusiikin edistämiseen                 (29.90.54)
38629: (29.90.53)                                               N:o 1679 Ed. Manninen ym.: Määrärahojen
38630:    N:o 1667 Ed. Malm ym.: Määrärahan osoitta-         osoittamisesta Iijoen kalatalouden edistämiseen
38631: misesta avustuksena Finlands Svenska Ungdoms-         (30.40. 77)
38632: förbund r.f. -nimisen järjestön harrastajateatteri-
38633:                                                          N:o 1680 Ed. Manninen ym.: Määrärahan
38634: toimintaan                                            osoittamisesta Koillismaan ja Kainuun matkailu-
38635: (29.90.53)                                            yritysten toiminnan tukemiseen
38636:    N:o 1668 Ed. Malm ym.: Määrärahan osoitta-
38637:                                                       (26.98.43)
38638: misesta Finlands svenska hembygdsförbund r.f.
38639: -nimiselle järjestölle pukukonsulentin palkkaami-        N:o 1681 Ed. Manninen ym.: Määrärahan
38640: seen                                                  osoittamisesta ympäristökasvatuksen kehittämi-
38641: (29.99.50)                                            seen
38642:    N :o 1669 Ed. Malm ym.: Korotetun määrära-         (29. 99. 27)
38643: han osoittamisesta ruokaperunan hintatason va-           N:o 1682 Ed. Martikainen ym.: Määrärahan
38644: kaannuttamiseen                                       osoittamisesta Halosten Museosäätiön lainanhoi-
38645: (30. 31.40)                                           tokulujen rahoittamiseen
38646:    N:o 1670 Ed. Malm ym.: Korotetun määrära-          (29.90.53)
38647: han osoittamisesta nuorten viljelijöiden tukemi-         N :o 1683 Ed. Martikainen ym.: Määrärahan
38648: seen                                                  osoittamisesta Ameriikan hevosajoneuvomuseon
38649: (30.33.40)                                            toimintaan
38650:    N:o 1671 Ed. Malm ym.: Korotetun määrära-          (29.88.53)
38651:  han osoittamisesta maatilatalouden kehittämisra-
38652: hastoon käytettäväksi nuorten viljelijöiden tuke-        N:o 1684 Ed. Martikainen ym.: Määrärahan
38653:                                                       osoittamisesta Iisalmen lentokentän rakennus-
38654:  miseen                                               avustuksiin
38655:  (30.33.60)                                           (31.47.41)
38656:    N:o 1672 Ed. Malm ym.: Määrärahan osoitta-
38657: misesta saaristolaisten tuotantotarkoituksiin tar-       N:o 1685 Ed. Martikainen ym.: Määrärahan
38658: vitseman maan ja vesialueiden käyttöönsaannin         osoittamisesta haja-asutusalueiden liikennepalve-
38659: helpottamiseen                                        lujen turvaamiseksi
38660:  (33. 33 .60)                                         (31.57.42)
38661:    N:o 1673 Ed. Malm ym.: Määrärahan osoitta-            N: o 1686 Ed. Martikainen ym. : Määrärahan
38662: misesta komitean asettamiseen selvittämään tur-       osoittamisesta eräiden sukupolvenvaihdoseläkkei-
38663:  kistuottajien lomakysymyksiä                         den ylimääräiseen korottamiseen
38664:  (33.57)                                              (33.19.51)
38665:    N:o 1674 Ed. Malm ym.: Määrärahan osoitta-            N:o 1687 Ed. Martikainen ym.: Määrärahan
38666:  misesta maantien n:o 673 pemsparantamiseen           osoittamisesta apulaisylilääkärin toimien perus-
38667:  Moikipään-Korsnäsin kk:n välillä                     tamiseksi Työterveyslaitoksen aluelaitoksiin
38668:  (31.24. 77)                                          (33.06.50)
38669:    N:o 1675 Ed. Malm ym.: Määrärahan osoitta-
38670:                                                          N:o 1688 Ed. Mattila ym.: Korotetun määrära-
38671:  misesta maantien n: o 7151 perusparantam1seen
38672:                                                       han osoittamisesta kuntien yleisiin rahoitusavus-
38673:  Mustasaaressa                                        tuksiin
38674:  (31.24.77)                                           (26.97.30)
38675:    N :o 1676 Ed. Malm ym.: Korotetun määrära-
38676:  han osoittamisesta käytettäväksi ylimääräisenä li-      N:o 1689 Ed. Mattila ym.: Määrärahan osoitta-
38677:  sänä lasten kotona tapahtuvan hoidon tukemi-         misesta kirjastoauton hankkimiseksi Otajärvelle
38678:  seen                                                 (29.56.31)
38679:  (33.15.30)                                              N:o 1690 Ed. Mattila ym.: Määrärahan osoitta-
38680:     N:o 1677 Ed. Manninen ym.: Määrärahan             misesta Raudaskylän kristillisen kansanopiston
38681:  osoittamisesta Kuusamo-Natura 87 luonto- ja          oppilasasuntoloiden perusparannuksen kustan-
38682:  kulttuuritapahtuman tukemiseen                       nuksiin
38683:  (29.90.53)                                           (29.57.52)
38684: 
38685: 9   260885V
38686: 66                         1986 vp. -    VaVM n:o 100 -       Esitys n:o 110
38687: 
38688:    N:o 1691 Ed. Mattila ym.: Korotetun määrära-          N:o 1705 Ed. Miettinen: Määrärahan osoitta-
38689: han osoittamisesta Suomen Kansanmusiikkiliiton        misesta Joroisten tiemestaripiirin tilojen perus-
38690: toiminnan tukemiseen                                  korjaukseen
38691: (29.90.53)                                            (34.50. 77)
38692:    N:o 1692 Ed. Mattila ym.: Korotetun määrära-          N:o 1706 Ed. Miettinen: Määrärahan osoitta-
38693: han osoittamisesta Suomen Maakuntakirjailijat         misesta Kultakiven-Särkilahden maantien pe-
38694: ry:n toiminnan tukemiseen                             rusparantamiseen
38695: (29.90.53)                                            (31.24.77)
38696:    N:o 1693 Ed. Mattila ym.: Määrärahan osoitta-         N:o 1707 Ed. Miettinen: Määrärahan osoitta-
38697: misesta Kalajoen alaosan vesistöjärjestelysuunni-     misesta Pöyryn-Kälän maantien parantamiseksi
38698: telmien laatimiseen                                   (31.24.77)
38699: (30.40. 77)
38700:    N:o 1694 Ed. Mattila ym.: Määrärahan osoitta-         N:o 1708 Ed. Miettinen: Määrärahan osoitta-
38701: misesta vesitöiden suunnittelun käynnistämiseksi      misesta Saimaan syväväylän siirtämiseen
38702: Limingojan ja Yppärinojan osalta                      (31.27.77)
38703: (30.40. 77)                                              N:o 1709 Ed. ]. Mikkola ym.: Määrärahan
38704:    N:o 1695 Ed. Mattila ym.: Määrärahan osoitta-      osoittamisesta neuvoa-antavan kansanäänestyksen
38705: misesta Vääräjoen jokijärjestelytöihin                toimittamiseksi ydinenergian käytöstä Suomen
38706: (30.40. 77)                                           tulevassa energiahuollossa
38707:    N:o 1696 Ed. Mattila ym.: Korotetun määrära-       (25.70)
38708: han osoittamisesta valtionapuun yksityisten tei-         N:o 1710 Ed. ]. Mikkola ym.: Määrärahan
38709: den tekemiseen                                        osoittamisesta palvelukuntakokeilun käynnistä-
38710: (31.24.51)                                            miseen
38711:    N:o 1697 Ed. Mattila ym.: Korotetun määrära-       (26.97)
38712: han osoittamisesta yleisten teiden tekemiseen            N:o 1711 Ed. ]. Mikkola ym.: Määrärahan
38713: Keski-Pohjanmaan tie- ja vesirakennuspiirissä         osoittamisesta johtajan viran perustamiseksi Tu-
38714: (31.24.77)                                            run yliopiston täydennyskoulutuskeskukseen
38715:    N:o 1698 Ed. Mattila ym.: Määrärahan osoitta-      (29.10.01)
38716: misesta Pyhäjärven lentoaseman rakentamiseen             N:o 1712 Ed. ]. Mikkola ym.: Korotetun
38717: (31.47.41)                                            määrärahan osoittamisesta avoimen korkeakou-
38718:    N:o 1699 Ed. Mattila ym.: Määrärahan osoitta-      luopetuksen tuntipalkkioihin ja suunnitteluhen-
38719: misesta kunnallisten työsuojelutarkastajien kou-      kilökunnan palkkaamiseksi
38720: lutukseen                                             (29.10.01)
38721: (33.03.29)
38722:                                                          N:o 1713 Ed. ]. Mikkola ym.: Määrärahan
38723:    N: o 1700 Ed. Mattila ym. : Määrärahan osoi tta-
38724:                                                       osoittamisesta Turun seudun joukkoliikenteen
38725: misesta Kuulonhuoltoliitolle kuulovammaisten
38726:                                                       kehittämiseen
38727: ryhmäkuuntelulaitteiden hankkimiseksi
38728:                                                       (31.57 .30)
38729: (33.33.51)
38730:    N:o 1701 Ed. Mattila ym.: Määrärahan osoitta-         N:o 1714 Ed. ]. Mikkola ym.: Määrärahan
38731: misesta mittaushenkilökunnan palkkaamiseksi           osoittamisesta junaliikenteen työmatkakokeilun
38732: Säteilyturvakeskukseen                                jatkamiseen välillä Piikkiö (Paimio)-Pansion-
38733: (33.68.01)                                            Pernon telakka
38734:    N:o 1702 Ed. Miettinen: Korotetun määrära-         (31. 57 .40)
38735: han osoittamisesta läänien kehittämiseen                 N: o 1715 Ed. ]. Mikkola ym.: Määrärahan
38736: (26.98.43)                                            osoittamisesta Lounais-Suomen Äitien Loma-
38737:    N:o 1703 Ed. Miettinen: Määrärahan osoitta-        huolto ry:lle lomakotiuudisrakennuksen rakenta-
38738: misesta opettajankoulutuksen kehittämiseksi           miseksi
38739: Heinolassa                                            (33.57.51)
38740: (29.50.28)                                               N:o 1716 Ed. S. Mikkola ym.: Korotetun
38741:    N:o 1704 Ed. Miettinen: Määrärahan osoitta-        määrärahan osoittamisesta Säteilyturvakeskuksen
38742: misesta Itä-Hämeen kansanopiston toimintaan           uusien toimitilojen sijoittamiseksi Hämeenlin-
38743: Hartolassa                                            naan
38744: (29.57.52)                                            (33.68.74)
38745:                                            Raha -asia -aloitteet                                        67
38746: 
38747:     N:o 1717 Ed. Moisander: Määrärahan osoitta-           N:o 1730 Ed. Muroma: Määrärahan osoittami-
38748: misesta SITRAn sivutoimipisteen perustamiseksi         sesta kunnille puhelimien hankkimiseksi vanhuk-
38749: Kuopioon                                               sille
38750: (32.46)                                                (33.32.30)
38751:     N:o 1718 Ed. Moisander: Määrärahan osoitta-            N :o 17 31 Ed. Muroma: Määrärahan osoittami-
38752: misesta uuden koulutusyksikön perustamiseen            sesta avustajien palkkaamiseen vaikeavammaisille
38753: Kuopion teknilliseen oppilaitokseen                    (33.32.30)
38754: (29.60.28)                                                 N:o 1732 Ed. Muroma: Määrärahan osoittami-
38755:     N :o 1719 Ed. Moisander: Määrärahan osoitta-       sesta väkivaltaisten alkoholistien omaisten turva-
38756: misesta ammatillisten oppilaitosten kirjastojen        kotiverkoston perustamis- ja käyttökustannuksiin
38757: kehittämiseksi                                         (33.32.30)
38758:                                                            N:o 1733 Ed. Muroma: Määrärahan osoittami-
38759: (29.60.29)
38760:                                                        sesta huumeita käyttävien nuorten hoitokotien
38761:     N :o 1720 Ed. Moisander: Korotetun määrära-        perustamiseksi
38762: han osoittamisesta Suomen Uimaopetus- ja hen-          (33.33.51)
38763: genpelastusliitolle "Vesillä kuivana" -kampan-             N:o 1734 Ed. Muroma: Määrärahan osoittami-
38764: jaan                                                   sesta Pertunmaan Kuortinkartanon syöpää sairas-
38765: (29.91.50)                                             tavien lasten kurssikeskuksen käyttökustannuk-
38766:     N:o 1721 Ed. Moisander: Määrärahan osoitta-        sun
38767: misesta ylimääräiseksi tueksi kuntien nuorisotyö-      (33.33.51)
38768: hön                                                        N:o 1735 Ed. Muroma: Määrärahan osoittami-
38769: (29.91.51)                                             sesta erikoislääkärien ja -sairaanhoitajien palkkaa-
38770:     N:o 1722 Ed. Moisander: Määrärahan osoitta-        miseksi leukemiaa sairastavien lasten erikoishoi-
38771: misesta Kuopion läänin yleisten teiden päällystä-      toon
38772: miseen                                                 (33.79.30)
38773:  (31.24.77)                                                N:o 1736 Ed. Muroma: Määrärahan osoittami-
38774:     N:o 1723 Ed. Moisander ym.: Määrärahan             sesta asuntojen rakentamiseen kehitysvammaisille
38775:  osoittamisesta maantien n:o 548 (Peltola-Etelä-       (35.45.83)
38776:  lahti) parantamiseen                                      N:o 1737 Ed. Mustonen ym.: Korotetun mää-
38777:  (31.24.77)                                            rärahan osoittamisesta Kainuun tie- ja vesiraken-
38778:     N:o 1724 Ed. Moisander: Määrärahan osoitta-        nuspiirille tiestön perusparannukseen
38779:  misesta pk-yritysten tiedonhankintapalvelun           (31.24.77)
38780:  käynnistämiseen Kuopion läänissä                          N:o 1738 Ed. Myllyniemi ym.: Määrärahan
38781:  (32.50)                                               osoittamisesta 7. kantokykyluokan kunnille palo-
38782:     N:o 1725 Ed. Moisander: Määrärahan osoitta-        ja pelastustoimen käyttökustannuksiin voimassa
38783:  misesta Järvi-Suomen kunnille kaluston hankki-        olevaan lakiin perustuen
38784:  miseksi öljyvahinkojen torjuntaan                     (26.80. 32)
38785:  (35.26.70)                                                N:o 1739 Ed. Myllyniemi ym.: Korotetun
38786:                                                        määrärahan osoittamisesta säteilyvalvontaverkon
38787:     N:o 1726 Ed. Moisander: Määrärahan osoitta-
38788:                                                        pa_rantamiseen ja säteilynmittauslaitteiston uusi-
38789:  misesta opiskelijoiden erillisasuntojen hankintaan    miseen
38790:  (35.45.83)                                            (26.80.70)
38791:     N:o 1727 Ed. Muroma: Korotetun määrärahan              N:o 1740 Ed. Myllyniemi ym.: Määrärahan
38792:  osoittamisesta YK:n pakolaisasiain pääkomissaa-       osoittamisesta valtion Lohjan virastotalon raken-
38793:  rin toiminnan tukemiseen                              tamiseksi
38794:  (24.30.69)                                            (28.64. 76)
38795:     N:o 1728 Ed. Muroma: Korotetun määrärahan              N:o 1741 Ed. Myllyniemi ym.: Määrärahan
38796:  osoittamisesta saamenkielisen julkaisutoiminnan       osoittamisesta säteily- ja ydinturvallisuuden te-
38797:  tukemiseen                                            hostamiseksi välttämättömiin tutkimuksiin
38798:  (29.99.50)                                            (33 .68. 21)
38799:     N:o 1729 Ed. Muroma: Korotetun määrärahan              N:o 1742 Ed. Myllyniemi ym.: Määrärahan
38800:  osoittamisesta rintamaveteraanien maksuttomaan        osoittamisesta Säteilyturvakeskuksen uusien toi-
38801:   kuntoutukseen                                        mitilojen suunnitteluun
38802:   (33.22.59)                                           (33.68. 74)
38803: 68                        1986 vp. -    VaVM n:o 100 -       Esitys n:o 110
38804: 
38805:    N:o 1743 Ed. Mäki-Hakola: Määrärahan osoit-          N :o 1756 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan osoit-
38806: tamisesta nuorille aviopareille avustuksena raken-   tamisesta Kihniön kotiteollisuuskoulun kunnos-
38807: tamisen yhteydessä maksettuihin verotuksesta ai-     tamiseen
38808: heutuviin kustannuksiin                              (29.65.37)
38809: (35.45)                                                 N:o 1757 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan osoit-
38810:    N:o 1744 Ed. Mäki-Hakola: Määrärahan osoit-       tamisesta Satakunnan Liikuntaopiston kurssi- ja
38811: tamisesta Jalasjoen säännöstelyn aloittamiseen       koulutustilojen rakentamiseen
38812: (30.40. 77)                                          (29.91.50)
38813:    N:o 1745 Ed. Mäki-Hakola: Määrärahan osoit-          N:o 1758 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan osoit-
38814: tamisesta Kuortaneenjärven säännöstelypäätöksen      tamisesta Ikaalisten urheilukentän rakentamiseen
38815: toteuttamiseksi                                      (29.91.50)
38816: (30.40. 77)                                             N:o 1759 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan osoit-
38817:                                                      tamisesta lasten hissin rakentamiseksi Harjavallan
38818:    N:o 1746 Ed. Mäki-Hakola: Määrärahan osoit-       Hiittenharjun mäkikeskukseen
38819: tamisesta sotainvalidien asunto-olojen parantami-
38820:                                                      (29.91. 54)
38821: seksi Vaasan läänissä                                   N :o 1760 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan osoit-
38822: (35.45.83)                                           tamisesta Vammalan Urheiluautoilijat ry:n toi-
38823:    N:o 1747 Ed. Mäki-Hakola: Määrärahan osoit-       minnan tukemiseen
38824: tamisesta Untamalan-Kosolan maantien perus-          (29.91.54)
38825: parannukseen                                            N:o 1761 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan osoit-
38826: (31.24.77)                                           tamisesta Honkajoen kotiseutuyhdistys ry:lle ko-
38827:    N:o 1748 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan osoit-       tiseutukirjan tekemistä varten
38828: tamisesta varusmiesten taloudellisen aseman pa-      (29.99.50)
38829: rantamiseksi tarvittavaan ylimääräiseen tukeen          N :o 1762 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan osoit-
38830: (27.14.02)                                           tamisesta Kaimaan museotilan peruskorjaukseen
38831:    N:o 1749 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan osoit-       Ikaalisissa
38832: tamisesta pioneerivarikon rakennusten rakenta-       (29.94.50)
38833: miseen Parkanossa                                       N:o 1763 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan osoit-
38834: (27.27.74)                                           tamisesta pienkustannustoiminnan tukemiseen
38835:    N :o 1750 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan osoit-      (29.90.52)
38836: tamisesta kanttorien koulutuksen lisäämiseksi           N:o 1764 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan osoit-
38837: (29.12)                                              tamisesta kotimaisen kalateollisuuden toiminta-
38838:    N:o 1751 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan osoit-       edellytysten parantamiseksi
38839: tamisesta Karvian kirkonkylän ala-asteen perus-      (30. 37 .42)
38840: korjaukseen                                             N :o 1765 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan osoit-
38841: (29.46.34)                                           tamisesta Karvianjoen vesistö- ja tulvasuojajärjes-
38842:                                                      telyjen toteuttamiseen
38843:    N:o 1752 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan osoit-       (30.40. 77)
38844: tamisesta Parkanoo koulukeskuksen II vaiheen
38845:                                                         N :o 1766 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan osoit-
38846: toteuttamiseen
38847:                                                      tamisesta Parkanoo aseman ja valtatien n:o 23
38848: (29.46. 34)                                          välisen maantien rakentamiseen
38849:    N:o 1753 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan osoit-       (31.24.77)
38850: tamisesta Turun ja Porin läänin opettajien tieto-       N:o 1767 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan osoit-
38851: konekoulutuksen tehostamiseksi                       tamisesta ohituskaistan rakentamiseksi Porin-
38852: (29.50.28)                                           Jyväskylän ja Kihniön-Isoniemen teiden risteyk-
38853:    N:o 1754 Ed. Mäkipää ym.: Korotetun määrä-        seen
38854: rahan osoittamisesta kirjastoautojen hankintaan      (31.24.77)
38855: haja-asutusalueille                                     N:o 1768 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan osoit-
38856: (29.56.31)                                           tamisesta Karttiperän maantien kunnostamiseen
38857:    N:o 1755 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan osoit-       (31.24.77)
38858: tamisesta Kullaan metsä- ja puutalouden kurssi-         N :o 1769 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan osoit-
38859: keskuksen opetus- ja majoitustilojen rakentami-      tamisesta tien rakentamiseen välillä Karvian Alk-
38860: seksi                                                kia-Erkkala-Kihniön keskusta
38861: (29.60. 74)                                          (31.24.77)
38862:                                            Raha -asia -aloitteet                                       69
38863: 
38864:     N:o 1770 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan osoit-           N:o 1784 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan osoit-
38865: tamisesta tien parantamiseksi välillä Lappeen-         tamisesta mielenterveyskeskusten kouluttamien
38866: ranta-Merenlahti                                       tukihenkilöiden palkkioihin
38867: (31.24.77)                                             (33.79.30)
38868:     N:o 1771 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan osoit-           N:o 1785 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan osoit-
38869: tamisesta Lavajärven paikallistien kunnostami-         tamisesta Kirjaskylän narkomaanikodin toimin-
38870: seen                                                   nan tukemiseen Parkanossa
38871: (31.24.77)                                             (33.33.51)
38872:     N:o 1772 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan osoit-           N:o 1786 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan osoit-
38873: tamisesta tieosuuden Siikainen-Pyntäinen-              tamisesta Näkövammaisten Keskusliitolle opas-
38874: Ala-Honkajoki parantamiseen                            koirakoulun rakentamiseen
38875: (31.24.77)                                             (33.33.51)
38876:     N:o 1773 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan osoit-
38877:                                                           N:o 1787 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan osoit-
38878: tamisesta Karhiniemen ja Kiviniemen risteysten
38879:                                                        tamisesta Kihniön Sotaveteraanit ry:n toiminnan
38880: valaistukseen Huittisissa                              tukemiseen
38881: (31.24.77)                                             (33.23.53)
38882:     N:o 1774 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan osoit-
38883: tamisesta tv-lupamaksujen poistamiseksi CP-lii-           N:o 1788 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan osoit-
38884: kuntavammaisilta                                       tamisesta Karvian jätevesipuhdistamon suunnit-
38885:                                                        teluun
38886: (31.55)
38887:     N :o 1775 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan osoit-       (35.25.30)
38888: tamisesta julkisten liikennepalveluiden turvaami-         N:o 1789 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan osoit-
38889: seen haja-asutusalueilla                               tamisesta Kankarin vesihuoltolinjan rakentami-
38890:  (31.57.30)                                            seen
38891:     N:o 1776 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan osoit-        (30.40. 77)
38892:  tamisesta Porin-Parkanon-Haapamäen radan                 N:o 1790 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan osoit-
38893:  kunnostukseen                                         tamisesta Kuusisalan-Niemenmaan tien vesi-
38894:  (31.90.78)                                            johtolinjan rakentamiseen
38895:     N:o 1777 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan osoit-        (30.40.31)
38896:  tamisesta Merikarvian laivaväylän rakentamiseen          N:o 1791 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan osoit-
38897:  (32.10.77)                                            tamisesta Karvian Kirkkojärven ja Karvianjärven
38898:     N :o 1778 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan osoit-       peruskunnostuksen aloittamiseen
38899:  tamisesta investointiavustuksena jätepaperia käyt-    (35.25.77)
38900:  tävän laitoksen perustamiskustannuksiin                  N:o 1792 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan osoit-
38901:  (32. 50)                                              tamisesta Parkanon Kuivasjärven perkaamiseen
38902:     N:o 1779 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan osoit-        (35.25.77)
38903:  tamisesta pienteollisuuden neuvontapalvelujen
38904:                                                           N:o 1793 Ed. Mäkipää ym.: Koeotetun määrä-
38905:  lisäämiseksi                                          rahan osoittamisesta opiskelija-asuntojen oma-
38906:  (32.50.24)                                            pääomaosuuteen
38907:     N:o 1780 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan osoit-
38908:                                                        (35.45.51)
38909:  tamisesta hissin rakentamiseksi Karvian vanhain-
38910:  kotiin                                                   N:o 1794 Ed. Männistö ym.: Määrärahan
38911:  (33.32.30)                                            osoittamisesta valtakunnallisten nuorison leiri- ja
38912:     N:o 1781 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan osoit-        kurssikeskusten rakentamis- ja käyttökustannus-
38913:  tamisesta Noormarkun vanhainkodin rakentami-          avustuksiin
38914:  seen                                                  (29.91.51)
38915:  (33.32.31)                                               N:o 1795 Ed. Männistö ym.: Määrärahan
38916:     N:o 1782 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan osoit-        osoittamisesta Rautavaaran Metsäkartanon toi-
38917:   tamisesta Parkanon vanhainkodin rakentamiseen        mintaedellytysten parantamiseen
38918:   (33.32.31)                                           (29.91.51)
38919:     N:o 1783 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan osoit-           N:o 1796 Ed. Männistö ym.: Määrärahan
38920:   tamisesta Kihniön Vanhustentalo-yhdistykselle        osoittamisesta Rautavaaran sivistystoimen yhteis-
38921:   asuntojen rakentamiseen                              rakennushankkeeseen
38922:   (33.33.51)                                           (29.91)
38923: 70                         1986 vp. -     VaVM n:o 100 -       Esitys n:o 110
38924: 
38925:    N:o 1797 Ed. Männistö ym.: Korotemo mää-               N:o 1810 Ed. Nordman ym.: Määrärahan
38926: rärahan osoittamisesta kulttuurihistoriallisesti ar-   osoittamisesta Fiolands svenska sång- och musik-
38927: vokkaiden rakennusten korjausavustuksiin               förbund -nimiselle järjestölle atk- ja monistuslait-
38928: (29.94.50)                                             teiden hankintaan
38929:    N:o 1798 Ed. Männistö ym.: Määrärahan               (29.90.52)
38930: osoittamisesta valtatien n:o 17 suunnitteluun ja          N:o 1811 Ed. Nordman ym.: Korotetua mää-
38931: rakentamiseen välillä Jännevirta-Ohtaansalmi           rärahan osoittamisesta alueellisten urheiluopisto-
38932: (31.24.77)                                             jen toiminnan tukemiseen
38933:    N:o 1799 Ed. Männistö ym.: Määrärahan               (29.91.50)
38934: osoittamisesta Kuopion ympäristön rautatielähi-           N:o 1812 Ed. Nordman ym.: Määrärahan
38935: liikennekokeilun suunnitteluun                         osoittamisesta Pyhävuoren urheilukeskuksen han-
38936: (31.90.22)                                             kintoja varten Kristiinankaupungissa
38937:    N:o 1800 Ed. Männistö ym.: Määrärahan               (29.91.54)
38938: osoittamisesta käytöstä poistettujen kaivosten            N:o 1813 Ed. Nordman ym.: Määrärahan
38939: hyötykäytön selvittämiseksi                            osoittamisesta Finlands Svenska Ungdomsför-
38940: (32.50)                                                bund r.f. -nimisen järjestön alueellisten toimin-
38941:    N:o 1801 Ed. Männistö ym.: Määrärahan               taprojektien tukemiseen
38942: osoittamisesta Kuopion yliopistollisen keskussai-      (29.90.53)
38943: raalan eräille osakaskunnille tulevien kustannus-         N:o 1814 Ed. Nordman ym.: Korotetua mää-
38944: ten alentamiseksi                                      rärahan osoittamisesta kalastajalainojen korkotu-
38945: (33. 79.35)                                            keen
38946:    N:o 1802 Ed. Männistö ym.: Korotemo mää-            (30.37.47)
38947: rärahan osoittamisesta vajaakuntoisten työhön si-
38948:                                                           N:o 1815 Ed. Nordman ym.: Määrärahan
38949: joittamisen erityismenoihin
38950:                                                        osoittamisesta Riista- ja kalatalouden tutkimus-
38951: (34.50.64)                                             laitoksen kalastusteknisen tutkimusyksikön pe-
38952:    N:o 1803 Ed. Nieminen: Määrärahan osoitta-          rustamiseksi Vaasaan
38953: misesta kuuden 4H-neuvojan toimen perustami-           (30.38.75)
38954: seen
38955: (30.30.46)                                                N:o 1816 Ed. Nordman ym.: Korotemo mää-
38956:    N:o 1804 Ed. Nieminen ym.: Määrärahan               rärahan osoittamisesta yleisten teiden kunnossa-
38957:                                                        pitoon
38958: osoittamisesta Satakunnan 4H-piirin toiminnan
38959:                                                        (31.24.14)
38960: tukemiseen
38961: (30.30.46)                                                N:o 1817 Ed. Nordman ym.: Määrärahan
38962:    N:o 1805 Ed. Nieminen ym.: Korotetua mää-           osoittamisesta Storkorsin keskuskalasataman va-
38963: rärahan osoittamisesta siirtona maatilatalouden        rustamiseen Korsnäsissä
38964: kehittämisrahastoon                                    (31.27. 77)
38965: (30.33.60)                                                N:o 1818 Ed. Nordman ym.: Määrärahan
38966:    N:o 1806 Ed. Nieminen ym.: Korotemo mää-            osoittamisesta ruotsinkielisen työnvälitys- ja tie-
38967: rärahan osoittamisesta kunnille katujen ja raken-      dotustoiminnan tehostamiseksi
38968: nuskaavateiden rakentamiseen                           (34.01.29)
38969: (31.24.34)                                                N:o 1819 Ed. Nordman ym.: Määrärahan
38970:    N:o 1807 Ed. Nieminen ym.: Määrärahan               osoittamisesta happamoituneiden vesistöjen kal-
38971: osoittamisesta Koskeljärven kunnostustöiden            kitsemiseen Vaasan vesi- ja ympäristöpiirissä
38972: aloittamiseksi Eurassa                                 (35.25.77)
38973: (35.25.77)                                                N:o 1820 Ed. Norrback ym.: Määrärahan
38974:    N:o 1808 Ed. Nieminen: Määrärahan osoitta-          osoittamisesta suomenruotsalaisten kansanopisto-
38975: misesta Puurijärven kunnostustöiden aloittami-         jen toiminnan tukemiseen
38976: seksi Kokemäellä                                       (29.57.52)
38977: (30.40. 77)                                               N:o 1821 Ed. Norrback ym.: Määrärahan
38978:    N:o 1809 Ed. Nordman ym.: Määrärahan                osoittamisesta Svenska Österbottens Landskaps-
38979: osoittamisesta Maalahden käsityökeskuksen suun-        förbund -nimiselle järjestölle Pohjanmaan arke-
38980: nitteluun                                              ologisten tutkimusten suorittamiseksi
38981: (32.51)                                                (29.88.54)
38982:                                            Raha-asia-aloitteet                                          71
38983: 
38984:    N:o 1822 Ed. Norrback ym.: Määrärahan                 N:o 1835 Ed. Nousiainen ym.: Määrärahan
38985: osoittamisesta Närpiön teatterin tukemiseen           osoittamisesta Kärsämäen kunnan kulttuurisih-
38986: (29.90.53)                                            teerin viran palkkamenoihin
38987:    N:o 1823 Ed. Norrback ym.: Määrärahan              (29.90.30)
38988: osoittamisesta suomenruotsalaisten musiikkikou-          N:o 1836 Ed. Nousiainen ym.: Määrärahan
38989: lujen ja musiikkiopistojen valtionapuun               osoittamisesta SULASOLille, Suomen Laulajain
38990: (29.90.54)                                            ja Soittajain Liitolle Oulussa järjestettävien laulu-
38991:    N:o 1824 Ed. Norrback ym.: Määrärahan              juhlien kustannuksiin
38992: osoittamisesta Norrvallan kuntoutuskeskuksen          (29.90.52)
38993: urheilutoiminnan tehostamiseen Vöyrillä                  N:o 1837 Ed. Nousiainen ym.: Määrärahan
38994: (29.99.50)                                            osoittamisesta lasten ja nuorten taidekoulujen
38995:    N:o 1825 Ed. Norrback ym.: Määrärahan              tukemiseen
38996: osoittamisesta Suomen Leirikouluyhdistys - Lä-        (29.90.52)
38997: gerskolföreningen i Finland ry:n toiminnan tuke-         N:o 1838 Ed. Nousiainen ym.: Määrärahan
38998: miseen                                                osoittamisesta Keskustan Koulutuspoliittisen Lii-
38999: (29.91.53)                                            ton toiminnan tukemiseen
39000:    N:o 1826 Ed. Norrback ym.: Määrärahan              (29.99.50)
39001: osoittamisesta suomenruotsalaisten kotiseutuyh-          N:o 1839 Ed. Nousiainen ym.: Määrärahan
39002: distysten toiminnan tukemiseen                        osoittamisesta Kempeleen nuorisoseurantalon ra-
39003: (29.99.50)                                            kennushankkeeseen
39004:    N:o 1827 Ed. Norrback ym.: Määrärahan              (29.99.51)
39005: osoittamisesta sosiaalista toimintaa harjoittavien       N:o 1840 Ed. Nousiainen ym.: Määrärahan
39006: suomenruotsalaisten yhdistysten toiminnan tuke-       osoittamisesta Paavolan Luohuan raittiusseuran
39007: miseen                                                kiinteistön peruskorjaukseen Ruukissa
39008: (33.33.51)                                            (29.99.51)
39009:    N:o 1828 Ed. Nousiainen ym.: Määrärahan               N:o 1841 Ed. Nousiainen ym.: Määrärahan
39010: osoittamisesta rikosylikomisarion toimen perus-       osoittamisesta Rantsilan Sipolan Uuden Pyrinnö:~
39011: tamiseen Oulun poliisilaitokseen                      raittiusseuran kiinteistön peruskorjaukseen
39012:  (26. 75.01)                                          (29.99.51)
39013:     N:o 1829 Ed. Nousiainen ym.: Määrärahan              N:o 1842 Ed. Nousiainen ym.: Määrärahan
39014:  osoittamisesta pienten kuntien harkinnanvarai-       osoittamisesta Vihanoin Korvenraivaajien rait-
39015: siin rahoitusavustuksiin                              tiusseuran kiinteistön peruskorjaukseen
39016:  (26.97.30)                                           (29.99.51)
39017:     N:o 1830 Ed. Nousiainen ym.: Määrärahan              N:o 1843 Ed. Nousiainen ym.: Määrärahan
39018:  osoittamisesta Ruukin maatalousoppilaitoksen         osoittamisesta satovahinkojen korvaamiseen tar-
39019:  suunnitteluun                                        vittaviin ylimääräisiin avustuksiin
39020:  (29.60.74)                                           (30.31.44)
39021:     N: o 18 31 Ed. Nousiainen ym. : Määrärahan           N:o 1844 Ed. Nousiainen ym.: Määrärahan
39022:  osoittamisesta Limingan emäntäkoulun laajen-         osoittamisesta Siikajoen Pöyryn kalaportaan ra-
39023:  nus- ja saneeraushankkeeseen                         kentamiseen
39024:  (29.60. 74)                                          (30.37.77)
39025:     N:o 1832 Ed. Nousiainen ym.: Määrärahan              N:o 1845 Ed. Nousiainen ym.: Määrärahan
39026:  osoittamisesta Haapaveden emäntäkoulun päära-        osoittamisesta Iin Pravan kalanviljelylaitoksen
39027:  kennuksen laajentamishankkeeseen                     suunnitteluun ja rakentamiseen
39028:  (29.60. 74)                                          (30.38.74)
39029:     N:o 1833 Ed. Nousiainen ym.: Korotetun               N:o 1846 Ed. Nousiainen ym.: Määrärahan
39030:  määrärahan osoittamisesta kotiteollisuusneuvon-      osoittamisesta Paavolan-Saarikosken maantien
39031:  tajärjestöjen palkkausmenoihin                       (n:o 18597) kunnossapitoon Ruukissa
39032:  (29. 76. 51)                                         (31.24.14)
39033:     N:o 1834 Ed. Nousiainen ym.: Määrärahan              N:o 1847 Ed. Nousiainen ym.: Määrärahan
39034:  osoittamisesta kulttuurisihteerin viran perustami-   osoittamisesta Lumi joen-Ylipään maantien (n:o
39035:  seen Oulunsalon kuntaan                              18621) kunnossapitoon
39036:  (29.90.30)                                           (31.24.77)
39037: 72                         1986 vp. -     VaVM n:o 100 -       Esitys n:o 110
39038: 
39039:    N:o 1848 Ed. Nousiainen ym.: Määrärahan               N:o 1861 Ed. Paakkinen ym.: Määrärahan
39040: osoittamisesta Kempeleen kuntakeskuksen ja             osoittamisesta Nuorten Puolesta Keskusliitto ry:n
39041: koulukeskuksen välisten kevyen liikenteen teiden       toiminnan tukemiseen
39042: rakentamiseen                                          (29.91.53)
39043: (31.24.77)                                               N:o 1862 Ed. Paakkinen ym.: Määrärahan
39044:    N:o 1849 Ed. Nousiainen ym.: Määrärahan             osoittamisesta nuorisomatkailun edistämiseen
39045: osoittamisesta elinkeinoasiamiehen viran perus-        (32.80.40)
39046: tamiseksi Lumijoen kuntaan                               N:o 1863 Ed. Paakkinen ym.: Määrärahan
39047: (32.50.30)                                             osoittamisesta nuorisotyöttömyyden seurausvai-
39048:    N:o 1850 Ed. Nyby ym.: Määrärahan osoitta-          kutusten lieventämiseen
39049: misesta biologisen metsäaseman perustamisen            (29.91.61)
39050: suunnitteluun Tansaniaan                                  N:o 1864 Ed. Paakkinen ym.: Määrärahan
39051: (24.30.67)                                             osoittamisesta Tammisaaren punavankileirin 70-
39052:    N:o 1851 Ed. Nyby ym.: Määrärahan osoitta-          vuotismuistojuhlan järjestelyihin
39053: misesta kahden tutkijan palkkaamiseksi museovi-        (29.99.50)
39054: raston merihistorialliseen toimistoon                     N :o 1865 Ed. Paakkinen ym.: Määrärahan
39055: (29.94.01)                                             osoittamisesta Hyrylän Torpan peruskorjaukseen
39056:    N:o 1852 Ed. Nyby ym.: Määrärahan osoitta-          Tuusulassa
39057: misesta Suomen Eläinsuojeluyhdistys ry:lle kan-        (29.99. 51)
39058: sainväliseen eläinsuojelutyöhön                           N:o 1866 Ed. Paakkinen ym.: Määrärahan
39059: (30.80.50)                                             osoittamisesta Tuusulasta Keravalle johtavan tien
39060:    N:o 1853 Ed. Nyby ym.: Määrärahan osoitta-          parantamiseen
39061: misesta maantien n:o 7263 perusparantamiseen           (31.24.77)
39062: välillä Särkimo-Österö
39063:                                                           N:o 1867 Ed. Paakkinen ym.: Määrärahan
39064: (31.24.77)
39065:                                                        osoittamisesta Fallbackantien jalankulku- ja pyö-
39066:    N:o 1854 Ed. Nyby ym.: Määrärahan osoitta-
39067:                                                        räteiden suunnitteluun Tuusulassa
39068: misesta alikulkutunnelin rakentamiseksi kevyttä
39069:                                                        (31.24.77)
39070: liikennettä varten valtatielle n:o 8 Närpiön Pirtti-
39071:                                                           N:o 1868 Ed. Paakkinen: Korotetun määrära-
39072: kylässä
39073: (31.24.77)                                             han os<?ittamisesta lasten päivähoitopaikkojen pe-
39074:    N:o 1855 Ed. Nyby ym.: Määrärahan osoitta-          rustamiseen
39075: misesta osuuskunta Viexpolle vientitutkimuksen         (33.32.30)
39076: aloittamiseksi                                            N:o 1869 Ed. Paakkinen ym.: Määrärahan
39077: (32.85.41)                                             osoittamisesta Sosialidemokraattisen Nuorison
39078:    N:o 1856 Ed. Nyby ym.: Määrärahan osoitta-          Keskusliiton nuorisoasuntoprojektiin
39079: misesta puolipäivätoimisen opettajan palkkaami-        (35.45.50)
39080: seksi Naturskolan-nimiseen kouluun Siuntiossa             N:o 1870 Ed. Paasilinna ym.: Korotetun mää-
39081: (35.99.50)                                             rärahan osoittamisesta Valtion audiovisuaalisen
39082:    N:o 1857 Ed. Paakkinen ym.: Määrärahan              keskuksen kaluston ja laitteiden hankkimiseen
39083: osoittamisesta Suomen Big Band -Yhdistys ry:n          (29.06.70)
39084: toiminnan tukemiseen                                      N:o 1871 Ed. Paasilinna ym.: Määrärahan
39085: (29.90.52)                                             osoittamisesta suomalaista alkuperää olevien poh-
39086:    N:o 1858 Ed. Paakkinen ym.: Määrärahan              joisamerikkalaisten kirjallisuusharrastuksen tuke-
39087: osoittamisesta Tuusulan Jokelan monitoimitalon         m1seen
39088: liikuntatilojen rakentamiseen                          (29.98.50)
39089: (29.90.50)                                                N:o 1872 Ed. Paasilinna ym.: Määrärahan
39090:    N:o 1859 Ed. Paakkinen ym.: Korotetun mää-          osoittamisesta aistivammaisten äänilehtien ja viit-
39091: rärahan osoittamisesta valtakunnallisten nuoriso-      tomakielisten videolehtien tuotannon ja jakelun
39092: järjestöjen valtionapuun                               tukemiseen
39093: (29.99.50)                                             (29.58.50)
39094:    N:o 1860 Ed. Paakkinen ym.: Määrärahan                 N:o 1873 Ed. Paasilinna ym.: Määrärahan
39095: osoittamisesta Nuorten Kotkain Keskusliiton            osoittamisesta Helsingin kalasataman rakentami-
39096: kansainvälisen suurleirin järjestelyihin               seen
39097: (29.91.53)                                             (31.27.77)
39098:                                            Raha -asia -aloitteet                                       73
39099: 
39100:    N:o 1874 Ed. Paasilinna ym.: Määrärahan                N:o 1887 Ed. Paavilainen ym.: Määrärahan
39101: osoittamisesta rautateiden perusparantamiseen          osoittamisesta henkilöpaikallisliikenteen ylläpi-
39102: (31. 90)                                               dosta aiheutuvien tappioiden korvaamiseksi Val-
39103:    N:o 1875 Ed. Paasilinna ym.: Määrärahan             tionrautateille                                    ·
39104: osoittamisesta valtakunnalliseen avoimeen ciata-       (31.5 7 .40)
39105: ja tekstinsiirtopalveluun                                 N:o 1888 Ed. Paavilainen ym.: Määrärahan
39106: (31.01.29)                                             osoittamisesta Vanhus- ja lähimmäispalvelun liit-
39107:    N: o 18 76 Ed. Paasilinna ym.: Määrärahan           to ry:lle vanhusten viriketoimintaan
39108: osoittamisesta kansallisen telemaattisen palvelun      (33.33.51)
39109: toteuttamiseksi                                           N: o 1889 Ed. Paavilainen ym.: Määrärahan
39110:                                                        osoittamisesta Sosiaalipedagogiikan säätiön ko-
39111: (31.01.29)
39112:                                                        keilu- ja kehittämistoimintaan
39113:    N:o 1877 Ed. Paasilinna ym.: Määrärahan             (33.33.51)
39114: osoittamisesta valtakunnallisen telepostin toteut-
39115:                                                           N:o 1890 Ed. Paavilainen ym.: Määrärahan
39116: tamiseksi                                              osoittamisesta Yksinhuoltajien Liitto ry:n toimin-
39117: (31.01.29)                                             nan tukemiseen
39118:    N:o 1878 Ed. Paasilinna ym.: Määrärahan             (33.33.51)
39119: osoittamisesta kansalaisten viestintämahdolli-            N:o 1891 Ed. Paavilainen ym.: Määrärahan
39120: suuksien parantamista varten                           osoittamisesta Isojärven, Pyhä-Häkin ja Salama-
39121: (31.55)                                                järven opastuskeskusten rakentamiseksi
39122:     N:o 1879 Ed. Paasilinna ym.: Määrärahan            (35.20. 74)
39123: osoittamisesta     Säteilyturvakeskuksen     tilojen      N:o 1892 Ed. Paavilainen ym.: Määrärahan
39124: suunnitteluun pääkaupunkiseudulle                      osoittamisesta siirtoviemärin rakentamiseen Kars-
39125: (33.68.74)                                             tulan kirkonkylään
39126:     N:o 1880 Ed. Paasilinna ym.: Määrärahan            (35.25.77)
39127:  osoittamisesta harmaakaihipotilaiden tutkimus-           N:o 1893 Ed. Pekkarinen ym.: Määrärahan
39128:  ohjelmaa varten HYKS:ssä                              osoittamisesta Haapamäen varavankilan raken-
39129:  (3).79.30)                                            nustöiden käynnistämiseen
39130:     N: o 1881 Ed. Paasilinna ym.: Määrärahan           (25.50.74)
39131:  osoittamisesta kahden ylitarkastajan palkkaami-          N:o 1894 Ed. Pekkarinen ym.: Määrärahan
39132:  seen luonnonsuojelualueiden hankintaorganisaa-        osoittamisesta kehitysalueiden seutukaavaliittojen
39133:  tion tehostamiseksi                                   toimintaedellytysten parantamiseksi
39134:  (35.01.01)                                            (35.30.33)
39135:     N:o 1882 Ed. Paasilinna ym.: Määrärahan               N:o 1895 Ed. Pekkarinen ym.: Määrärahan
39136:  osoittamisesta kunnille vanhojen asuntojen han-       osoittamisesta Hankasalmen pääkirjaston raken-
39137:  kintaan                                               tamista varten
39138:  (35.45.85)                                            (29.56.31)
39139:                                                           N:o 1896 Ed. Pekkarinen ym.: Määrärahan
39140:     N: o 188 3 Ed. Paasilinna ym.: Määrärahan
39141:                                                        osoittamisesta Alkio-opiston oppilasasuntolan ra-
39142:  osoittamisesta Y -säätiölle pääkaupunkiseudun
39143:                                                        kentamiseen
39144:  asuntotuotannon erityisjärjestelyihin
39145:                                                        (29.57.52)
39146:  (35.45.85)                                               N:o 1897 Ed. Pekkarinen ym.: Määrärahan
39147:     N:o 1884 Ed. Paavilainen ym.: Määrärahan           osoittamisesta Saarijärven metsäkoulun rakennus-
39148:  osoittamisesta Liikunnan ja kansanterveyden tut-      töiden käynnistämiseksi
39149:  kimussäätiön liikuntatieteelliseen tutkimukseen       (29.60.74)
39150:  (29.91.50)                                               N:o 1898 Ed. Pekkarinen: Määrärahan osoitta-
39151:     N:o 1885 Ed. Paavilainen ym.: Määrärahan           misesta Petäjäveden kotiteollisuuskoulun laajen-
39152:  osoittamisesta Jyväsjärven sillan rakentamiseen       nustöitä varten
39153:  (31.24.34)                                            (29.65.37)
39154:     N:o 1886 Ed. Paavilainen ym.: Määrärahan              N:o 1899 Ed. Pekkarinen ym.: Määrärahan
39155:  osoittamisesta    venesatamien      rakentamiseksi    osoittamisesta Pihtiputaan maatalousoppilaitok-
39156:  Keski-Suomeen                                         sen rakennushankkeiden käynnistämiseen
39157:  (35.25. 77)                                           (29.65.37)
39158: 
39159:  10   260885V
39160: 74                        1986 vp. -    VaVM n:o 100 -       Esitys n:o 110
39161: 
39162:    N:o 1900 Ed. Pekkarinen ym.: Korotetun               N :o 1913 Ed. Pekkarinen ym.: Määrärahan
39163: määrärahan osoittamisesta keskiasteen opiskeli-      osoittamisesta vesijohtoverkostojen yhdysjohdon
39164: joiden viikonloppumatkoista aiheutuviin menoi-       rakennustöiden aloittamiseen välillä Keuruun
39165: hin                                                  keskusta-Keuruun varuskunta
39166: (29.65.33)                                           (30.40. 77)
39167:    N:o 1901 Ed. Pekkarinen ym.: Määrärahan              N:o 1914 Ed. Pekkarinen ym.: Määrärahan
39168: osoittamisesta Jyväskylän Kesä ry:n toimintaan       osoittamisesta vesihuoltotöihin Kivijärvellä
39169: (29.88.53)                                           (30.40. 77)
39170:    N:o 1902 Ed. Pekkarinen ym.: Korotetun               N:o 1915 Ed. Pekkarinen: Määrärahan osoitta-
39171: määrärahan osoittamisesta urheilun ja liikunta-      misesta vesijohtoverkoston rakentamiseen Kyyjär-
39172: kasvatustyön tukemiseen                              vellä
39173: (29.91.50)                                           (30.40. 77)
39174:    N:o 1903 Ed. Pekkarinen ym.: Määrärahan              N:o 1916 Ed. Pekkarinen ym.: Määrärahan
39175: osoittamisesta Kannonkosken Piispalan leiri- ja      osoittamisesta Tarvaalan ja Linnankylän alueiden
39176: kurssikeskuksen tukemiseen                           vesihuollon järjestämiseen Saarijärvellä
39177: (29.91.51)                                           (30.40. 77)
39178:    N:o 1904 Ed. Pekkarinen: Määrärahan osoitta-         N :o 1917 Ed. Pekkarinen: Määrärahan osoitta-
39179: misesta toimitilojen hankkimiseen Keski-Suomen       misesta Keihärinkosken-Valkeisjärven runkove-
39180: Nuorisoseurain Liitto ry:n toiminnan tukemiseen      sijohdon rakentamiseen Viitasaarella
39181: (29.91.53)                                           (30.40.77)
39182:    N:o 1905 Ed. Pekkarinen: Määrärahan osoitta-         N:o 1918 Ed. Pekkarinen ym.: Korotetun
39183: misesta Keuruun-Liesjärven maantien (n:o 621)        määrärahan osoittamisesta Yhtyneet Paperiteh-
39184: perusparannustöiden käynnistämiseen                  taat Oy:nJämsänkosken tehtaiden jätevesien kul-
39185:                                                      jettamiseen tarkoitetun siirtoviemärin rakentami-
39186: (31.24.77)
39187:                                                      seen
39188:    N:o 1906 Ed. Pekkarinen ym.: Määrärahan           (35.25.77)
39189: osoittamisesta maantien n:o 659 peruskorjaustöi-
39190:                                                         N:o 1919 Ed. Peltola ym.: Määrärahan osoitta-
39191: den aloittamiseen välillä Kymönkoski-Kuopion
39192:                                                      misesta rauhanomaisen turvallisuuspolitiikan
39193: piirin raja                                          suunnitteluun
39194: (31.24.77)                                           (27.01)
39195:    N:o 1907 Ed. Pekkarinen ym.: Korotetun               N :o 1920 Ed. Peltola ym.: Määrärahan osoitta-
39196: määrärahan osoittamisesta maantien n:o 760 pe-       misesta puolustusvoimien kasarmien ottamiseksi
39197: rusparantamiseen välillä Pihtipudas-Alvajärvi        muuhun käyttöön
39198: (31.24.77)                                           (27.27.10)
39199:    N:o 1908 Ed. Pekkarinen: Määrärahan osoitta-         N:o 1921 Ed. Peltola ym.: Korotetun määrära-
39200: misesta Kuoppalan-Kolkanlahden paikallistien         han osoittamisesta maksettavaksi ylimääräisenä
39201: (n:o 16825) parantamiseen                            lisänä lapsilisien kaksinkertaistamiseksi
39202: (31.24.77)                                           (33.15.52)
39203:    N:o 1909 Ed. Pekkarinen ym.: Määrärahan              N :o 1922 Ed. Peltola ym.: Korotettujen mää-
39204: osoittamisesta kevyen liikenteen väylien rakenta-    rärahojen osoittamisesta sosiaalipalvelujen kehit-
39205: miseen Kinnulan kirkonkylän taajama-alueelle         tämiseen kuntien ja kuntainliittojen suunnitel-
39206: (31.24.77)                                           mien mukaisiksi
39207:    N:o 1910 Ed. Pekkarinen: Määrärahan osoitta-      (33.32)
39208: misesta ns. Suomenselkätien suunnittelua ja             N :o 1923 Ed. Peltola ym.: Määrärahan osoitta-
39209: maastotöitä varten                                   misesta yhteiskunnan järjestämän jätteiden uu-
39210: (31.24.77)                                           delleenkäytön suunnitteluun
39211:    N:o 1911 Ed. Pekkarinen: Määrärahan osoitta-      (35.13.62)
39212: misesta kalasataman rakentamiseen Konneveden            N:o 1924 Ed. Peltola ym.: Määrärahan osoitta-
39213: Mämmilahteen                                         misesta asumistuen ylimääräiseen lisään tuen pa-
39214: (31.27.77)                                           rantamiseksi ja saajien piirin laajentamiseksi
39215:    N:o 1912 Ed. Pekkarinen ym.: Määrärahan           (35.45.54)
39216: osoittamisesta VR:n opiskelija-alennuslippujärjes-      N:o 1925 Ed. Peltola ym.: Korotetun määrära-
39217: telmän laajentamiseen                                han osoittamisesta asuntolainoihin
39218: (31.57.50)                                           (35.45.83)
39219:                                         Raha-asia-aloitteet                                      75
39220: 
39221:     N:o 1926 Ed. Peltola ym.: Korotetun määrära-      N:o 1939 Ed. Pelttari: Määrärahan osoittami-
39222: han osoittamisesta kuntien vuokra-asuntojen os-    sesta Karemajojen tien rakentamiseen Ylitorniol-
39223: tamiseen vanhasta asuntokannasta asunnottomil-     la
39224: le                                                 (31.24. 77)
39225: (35.45.85)                                            N:o 1940 Ed. Pelttari: Määrärahan osoittami-
39226:     N:o 1927 Ed. Peltola ym.: Korotetun määrära-   sesta Kittilän-Ylläsjärven maantien rakentami-
39227: han osoittamisesta asuntojen peruskorjaus- ja      seen
39228: perusparannuslainoihin                             (31.24.77)
39229: (35.45.86)                                            N:o 1941 Ed. Pelttari: Määrärahan osoittami-
39230:     N:o 1928 Ed. Pelttari: Määrärahan osoittami-   sesta Lautiosaaren-Elijärven maantien rakenta-
39231: sesta komisarion toimen perustamiseen Kemin-       miseen Keminmaalla
39232: maan nimismiespiiriin                              (31.24.77)
39233: (26.75.01)                                            N:o 1942 Ed. Pelttari: Määrärahan osoittami-
39234:     N:o 1929 Ed. Pelttari: Määrärahan osoittami-   sesta Rauhalan-Kurunivan maantien rakentami-
39235: sesta Tornion kaupungille kansainvälisen arkki-    seen
39236: tehtuuriseminaarin järjestämiseksi                 (31.24.77)
39237: (35.30.21)                                            N:o 1943 Ed. Pelttari: Määrärahan osoittami-
39238:     N:o 1930 Ed. Pelttari: Määrärahan osoittami-   sesta Pallaksen-Raattaman maantien perusparan-
39239: sesta Tornionlaakson maakuntamuseolle arkeolo-     tamiseen Kittilässä
39240: giseen tutkimustoimintaan                          (31.24. 77)
39241: (29.88.53)                                            N:o 1944 Ed. Pelttari: Määrärahan osoittami-
39242:     N:o 1931 Ed. Pelttari: Määrärahan osoittami-   sesta ns .. Simojoen pohjoisrannan tien perus-
39243:                                                    parantamtseen
39244: sesta Lapin läänin rakennusperinne ry:lle raken-
39245:                                                    (31.24. 77)
39246:  nusympäristön hoitamiseen
39247:                                                       N:o 1945 Ed. Pelttari: Määrärahan osoittami-
39248:  (29.94.50)                                        sesta Ketomellan sillan rakentamiseen Enonteki-
39249:     N:o 1932 Ed. Pelttari: Määrärahan osoittami-   öllä
39250:  sesta Kemijokikomitean ehdottamien toimenpi-      (31.24. 77)
39251:  teiden suunnitteluun ja toteuttamiseen               N:o 1946 Ed. Pelttari: Määrärahan osoittami-
39252:  (30.40. 77)                                       sesta Räyhän vieras- ja suojasataman aallonmurta-
39253:     N:o 1933 Ed. Pelttari: Määrärahan osoittami-   jan rakentamiseksi
39254:  sesta Ylläksen matkailualueen vesihuoltotöihin    (31.27.77)
39255:  (30.40)                                              N:o 1947 Ed. Pelttari: Määrärahan osoittami-
39256:     N:o 1934 Ed. Pelttari: Määrärahan osoittami-   sesta Ylitornion ja Övertorneån yhteisen lento-
39257:  sesta Tornion-Kilpisjärven tien perusparantami-   kentän rakentamiseen
39258:  seksi                                             (31.47.41)
39259:  (31.24.77)                                           N:o 1948 Ed. Pelttari: Määrärahan osoittami-
39260:     N:o 1935 Ed. Pelttari: Määrärahan osoittami-   sesta varasähkölaitteiston hankkimiseen Kittilään
39261:  sesta Arpelan-Virkkumaan paikallistien raken-     (32.55)
39262:  tamiseen                                             N:o 1949 Ed. Pelttari: Määrärahan osoittami-
39263:  (31.24.77)                                        sesta Rintamamiesveteraanien Liiton Lapin piirin
39264:     N:o 1936 Ed. Pelttari: Määrärahan osoittami-   toiminnan tukemiseksi
39265:  sesta Alaniemen-Koivun maantien perusparan-       (33.23.53)
39266:  tamiseen välillä Lehmikumpu-Sompujärvi ja            N:o 1950 Ed. Pelttari: Määrärahan osoittami-
39267:  Tervola-Lehmikumpu                                sesta arboretum-puiston rakentamiseksi Tornioon
39268:  (31.24. 77)                                       (30.50.50)
39269:     N:o 1937 Ed. Pelttari: Määrärahan osoittami-      N:o 1951 Ed. Perho ym.: Määrärahan osoitta-
39270:  sesta Ivalon-Raja-Joosepin tien perusparannus-    misesta valtion virastotalon rakentamiseksi Rai-
39271:  töiden aloittamiseksi                             swon
39272:  (31.24. 77)                                       (28.64. 76)
39273:     N:o 1938 Ed. Pelttari: Määrärahan osoittami-      N:o 1952 Ed. Perho ym.: Määrärahan osoitta-
39274:  sesta Juoksengin-Saunavaaran paikallistien pa-    misesta Loimaan maatalousoppilaitoksen lisära-
39275:  rantamiseen Pellossa                              kennuksen rakennustöiden aloittamiseen
39276:   (31.24.77)                                       (29.60. 74)
39277: 76                         1986 vp. -    VaVM n:o 100 -       Esitys n:o 110
39278: 
39279:    N:o 1953 Ed. Perho ym.: Määrärahan osoitta-           N:o 1967 Ed. Pesola ym.: Määrärahan osoitta-
39280: misesta eteläisen Vakka-Suomen yhdysvesijohto-        misesta lastausraiteen rakentamiseksi Muuramen
39281: hankkeen aloittamiseen valtion vesihuoltotyönä        teollisuuskylään
39282: (30.40. 77)                                           (31.90.78)
39283:    N:o 1954 Ed. Perho ym.: Määrärahan osoitta-           N:o 1968 Ed. Pesola ym.: Määrärahan osoitta-
39284: misesta Loimaan-Alastaron maantien rakennus-          misesta turvelaboratorion kenttäkoeaseman pe-
39285: työn aloittamiseksi                                   rustamiseksi Leivonmäen Kailasuolle
39286: (31.24. 77)                                           (32.55.42)
39287:    N:o 1955 Ed. Perho ym.: Määrärahan osoitta-           N:o 1969 Ed. Pesola ym.: Määrärahan osoitta-
39288: misesta Saaristomeren kansallispuiston maa-alu-       misesta järvisimpukan käyttämiseksi vesien tilan
39289: eiden lunastamiseen                                   valvonnassa
39290: (35.20.88)                                            (35.11.26)
39291:    N:o 1956 Ed. Pesola ym.: Korotetun määrära-           N:o 1970 Ed. Pesola ym.: Korotetun määrära-
39292: han osoittamisesta läänien kehittämiseen              han osoittamisesta kuntien ulkoilureittien raken-
39293: (26.98.43)                                            tamiseen
39294:    N:o 1957 Ed. Pesola ym.: Määrärahan osoitta-       (35.15.31)
39295: misesta Keski-Suomen ilmailumuseon tilojen               N:o 1971 Ed. Pesola ym.: Määrärahan osoitta-
39296: kunnostamiseen                                        misesta Isojärven kansallispuiston palvelujen ke-
39297: (27 .27. 74)                                          hittämiseen
39298:    N :o 1958 Ed. Pesola ym.: Määrärahan osoitta-      (35.20.74)
39299: misesta majoitustilojen rakentamiseksi Konneve-          N:o 1972 Ed. Pesola ym.: Määrärahan osoitta-
39300: den tutkimusasemalle                                  misesta lipeälammen jäteliemen hävittämiseksi
39301: (29.10. 74)                                           Lievestuoreella
39302:    N :o 1959 Ed. Pesola ym.: Määrärahan osoitta-      (35.25.77)
39303: misesta Petäjäveden kotiteollisuuskoulun laajen-
39304:                                                          N:o 1973 Ed. Pesola ym.: Määrärahan osoitta-
39305: nus- ja peruskorjaustöihin
39306:                                                       misesta siirtoviemärin rakentamiseksi Karstulaan
39307: (29.65.37)
39308:                                                       (35.25.77)
39309:    N:o 1960 Ed. Pesola ym.: Määrärahan osoitta-
39310: misesta Jyväskylän Kesän kongressi- ja seminaari-        N:o 1974 Ed. Pietikäinen: Määrärahan osoitta-
39311: toiminnan tukemiseen                                  misesta sosiaalikuraattorin toimen perustamiseksi
39312: (29.88.53)                                            Panssariprikaatiin ja Kainuun Prikaatiin
39313:    N:o 1961 Ed. Pesola ym.: Korotetun määrära-        (27 .12.01)
39314: han osoittamisesta maakuntamuseoiden toimin-             N:o 1975 Ed. Pietikäinen: Määrärahan osoitta-
39315: nan tukemiseen                                        misesta kansainvälisen tutkija- ja opiskelijavaih-
39316: (29.88.53)                                            don kehittämiseksi
39317:    N :o 1962 Ed. Pesola ym.: Määrärahan osoitta-      (29.37.24)
39318: misesta Leppäveden liikuntahallin rakentamiseen          N:o 1976 Ed. Pietikäinen: Määrärahan osoitta-
39319: Laukaassa                                             misesta opintoihin kuuluvan harjoittelun järjestä-
39320: (29.91.50)                                            miseen ulkomailla
39321:    N :o 1963 Ed. Pesola ym.: Määrärahan osoitta-      (29.37.24)
39322: misesta virtaavien vesien kalataloudellisen kun-         N: o 1977 Ed. Pietikäinen ym.: Korotetun
39323: nostusohjelman toteuttamiseen Keski-Suomessa          määrärahan osoittamisesta Rauhan- ja konfliktin-
39324: (30.37.77)                                            tutkimuslaitoksen aputahoihin
39325:    N:o 1964 Ed. Pesola ym.: Määrärahan osoitta-       (29.87.50)
39326: misesta Jyväsjärven sillan rakentamiseen                 N:o 1978 Ed. Pietikäinen: Määrärahan osoitta-
39327: (31.24.34)                                            misesta nuorisojärjestöjen kokous- ja toimistotilo-
39328:    N:o 1965 Ed. Pesola ym.: Määrärahan osoitta-       jen hankintaan
39329: misesta kevyen liikenteen väylän rakentamiseen        (29.91.51)
39330: välille Jämsä-Kaipola                                    N:o 1979 Ed. Pietikäinen: Määrärahan osoitta-
39331: (31.24. 77)                                           misesta nuorisomatkailun edistämiseen
39332:   N:o 1966 Ed. Pesola ym.: Määrärahan osoitta-        (29.91.51)
39333: misesta Keiteleen ja Päijänteen välisen vesitieväy-      N:o 1980 Ed. Pietikäinen: Määrärahan osoitta-
39334: län rakentamiseen                                     misesta nuorten yrittäjätoiminnan edistämiseen
39335: (31.27.77)                                            (32.50)
39336:                                            Raha-asia-aloitteet                                       77
39337: 
39338:    N:o 1981 Ed. Pietikäinen: Korotetun määrära-          N:o 1994 Ed. Pohjala ym.: Määrärahan osoit-
39339: han osoittamisesta yritysten vientiin erikoistunei-   tamisesta ohituskaistojen rakentamiseen Helsin-
39340: den työntekijöiden ulkomaisen harjoittelun tuke-      gin-Porin valtatielle
39341: miseen                                                (31.24.77)
39342: (32. 50.46)                                              N:o 1995 Ed. Pohjanoksa ym.: Määrärahan
39343:    N:o 1982 Ed. Pietikäinen: Määrärahan osoitta-      osoittamisesta Porvarillisen Varhaisnuorisoliiton
39344: misesta mammografiatutkimusten lisäämiseen            koulutustoiminnan tukemiseen
39345: (33. 78.30)                                           (29.91. 51)
39346:    N:o 1983 Ed. Piipari ym.: Määrärahan osoitta-         N:o 1996 Ed. Pohjanoksa: Määrärahan osoitta-
39347: misesta Kriminaalihuoltoyhdistykselle johtavan        misesta Kokemäen-Rauman radan perusparan-
39348: sosiaalityöntekijän palkkaamiseksi Kuusankoskel-      tamiseen ja sähköistämiseen
39349: le                                                    (31.90.78)
39350: (25.50.50)                                               N:o 1997 Ed. Pohjanoksa ym.: Määrärahan
39351:    N:o 1984 Ed. Piipari ym.: Määrärahan osoitta-      osoittamisesta pienyritysten toimihenkilöiden Ja
39352: misesta valtion virastotalon suunnittelua varten      työntekijöiden koulutustoimintaan
39353: Kotkaan                                               (32.50.24)
39354: (28.64. 76)                                              N:o 1998 Ed. Pohjanoksa ym.: Määrärahan
39355:    N:o 1985 Ed. Piipari ym.: Määrärahan osoitta-      osoittamisesta vanhuksille tarkoitettujen kulttuu-
39356: misesta Kuluttajaneuvontaliitto ry:lle ja Martta-     rin tukipalvelujen tarpeen selvittämiseksi
39357: liitto ry:lle konsulenttien palkkamenoihin            (33.32.30)
39358: (29. 76. 50)                                             N:o 1999 Ed. Pohto ym.: Määrärahan osoitta-
39359:    N:o 1986 Ed. Piipari ym.: Määrärahan osoitta-      misesta Vaasan läänin nimismiespiirien kanslioi-
39360: misesta valtionavustuksiin Kotkan Merimieslau-        den konttorikoneiden uusimiseen
39361: lufestivaalien järjestämiseksi                        (26.75.70)
39362: (29.90.53)
39363:                                                          N:o 2000 Ed. Pohto ym.: Määrärahan osoitta-
39364:     N:o 1987 Ed. Piipari ym.: Määrärahan osoitta-
39365:                                                       misesta Utin lentotukikohdan kalustosuojien ra-
39366: misesta Teatterimuseon toimintaedellytysten tur-
39367:                                                       kentamiseen lentokoneille
39368: vaamiseksi                                            (27.27.74)
39369: (29.90.52)
39370:     N:o 1988 Ed. Piipari ym.: Määrärahan osoitta-        N:o 2001 Ed. Pohto ym.: Määrärahan osoitta-
39371: misesta Suomen Kotiseutuliitolle kotiseututie-        misesta Alajärven maatalousoppilaitoksen lisära-
39372: touden materiaalin aikaansaamiseen                    kennus- ja muutostöiden toteuttamiseksi
39373:                                                       (29.60. 74)
39374: (29.41.23)
39375:     N:o 1989 Ed. Piipari ym.: Korotetun määrära-         N:o 2002 Ed. Pohto ym.: Määrärahan osoitta-
39376: han osoittamisesta Mussalon radan rakentamiseen       misesta Vimpelin kotiteollisuuskoulun rakenta-
39377:                                                       miseksi
39378: (31.90.78)
39379:     N:o 1990 Ed. Piipari ym.: Määrärahan osoitta-     (29.65.37)
39380: misesta Mussalon syväsataman rakentamiseen tar-          N:o 2003 Ed. Pohto ym.: Määrärahan osoitta-
39381: vittavien lainojen korkotukeen                        misesta monitoimitalon rakentamiseksi Ullavalle
39382: (31.27 .42)                                           (29.91. 51)
39383:     N:o 1991 Ed. Piipari ym.: Määrärahan osoitta-        N:o 2004 Ed. Pohto ym.: Korotetun määrära-
39384: misesta sähkökaapelin saamiseksi mantereelta          han osoittamisesta hukkakauran hävittämiskus-
39385: Kotkan Haapasaareen                                   tannusten korvaamiseksi viljelijöille
39386: (27 .27. 74)                                          (30.34.42)
39387:     N:o 1992 Ed. Piipari ym.: Määrärahan osoitta-        N:o 2005 Ed. Pohto ym.: Määrärahan osoitta-
39388:  misesta Lomakotien Liitto ry:lle lomatoiminnan       misesta lannoiteverosta aiheutuvia kustannuksia
39389:  järjestämiseen ja psykiatrian avohoidon tehosta-     vastaavan avustuksen suorittamiseksi perhe- ja
39390: miseen                                                pienviljelmille
39391:  (33.57.51)                                           (28. 99)
39392:     N:o 1993 Ed. Piipari ym.: Määrärahan osoitta-        N:o 2006 Ed. Pohto ym.: Määrärahan osoitta-
39393:  misesta Lomakotien Liitto ry:n ja sen jäsenjärjes-   misesta halpakorkoisten lainojen myöntämiseksi
39394:  töjen lomakotien peruskorjaukseen                    maaseudulle viljelijöiksi siirryville
39395:  (33.57.51)                                           (30. 33)
39396: 78                         1986 vp. -    VaVM n:o 100 -       Esitys n:o 110
39397: 
39398:    N:o 2007 Ed. Pohto ym.: Määrärahan osoitta-           N :o 2021 Ed. Pohto ym.: Määrärahan osoitta-
39399: misesta korkotukiluottoina taloudellisissa vai-       misesta ns. Suomenselkätien perusparantamiseen
39400: keuksissa oleville turkistarhoille                    (31.24.77)
39401: (30.33)                                                  N:o 2022 Ed. Pohto ym.: Määrärahan osoitta-
39402:    N:o 2008 Ed. Pohto ym.: Määrärahan osoitta-        misesta Tuuralan-Hiiripellon tien peruskorjauk-
39403: misesta turkistarhaajien saattamiseksi sukupol-       seen
39404: venvaihdoseläkettä vastaavien etujen piiriin          (31.24.77)
39405: (33.19.52)
39406:    N:o 2009 Ed. Pohto ym.: Korotetun määrära-            N:o 2023 Ed. Pohto ym.: Määrärahan osoitta-
39407: han osoittamisesta Kokkolan vesipiirin vesityö-       misesta Untamalan-Rapalakson tien perus-
39408: hankkeisiin                                           korjaukseen Ylistarossa
39409: (30.40. 77)                                           (31.24.77)
39410:    N:o 2010 Ed. Pohto ym.: Määrärahan osoitta-           N:o 2024 Ed. Pohto ym.: Määrärahan osoitta-
39411: misesta kuivatustöiden suorittamiseksi Vaasan ve-     misesta Vimpelin-Perhon-Kinnulan tien pe-
39412: sipiirin alueella                                     rusparan tamiseen
39413: (30.33.48)                                            (31.24.77)
39414:    N:o 2011 Ed. Pohto ym.: Korotetun määrära-            N:o 2025 Ed. Pohto ym.: Määrärahan osoitta-
39415: han osoittamisesta Kyrönjoen tulvasuojelutöiden       misesta Rengonharjun lentokentän laitteistojen
39416: loppuun saattamiseksi                                 kunnostamiseksi
39417: (30.40. 77)                                           (31.47.41)
39418:    N:o 2012 Ed. Pohto ym.: Määrärahan osoitta-
39419: misesta arvokalakantojen elvyttämiseen                   N:o 2026 Ed. Pohto ym.: Määrärahan osoitta-
39420: (30.37.77)                                            misesta linja-autoliikenteen tukemiseen
39421:    N:o 2013 Ed. Pohto ym.: Määrärahan osoitta-        (31.57.30)
39422: misesta lisävirkojen perustamiseksi Valtion eläin-       N:o 2027 Ed. Pohto ym.: Määrärahan osoitta-
39423: lääketieteellisen laitoksen Seinäjoen aluelaborato-   misesta ilmaisen matkustusoikeuden saamiseksi
39424: noon                                                  rintamaveteraaneille
39425: (30.84.01)                                            (31.57.30)
39426:    N:o 2014 Ed. Pohto ym.: Määrärahan osoitta-           N:o 2028 Ed. Pohto ym.: Määrärahan osoitta-
39427: misesta Alarannan tien peruskorjaamiseksi Kor-        misesta Suomen Ilmailumuseon toisen näyttely-
39428: tesjärvellä                                           hallin rakentamiseen
39429: (31.24. 77)                                           (31.99.40)
39430:    N:o 2015 Ed. Pohto ym.: Määrärahan osoitta-
39431: misesta Ailisen tien peruskorjaukseen Laihialla          N :o 2029 Ed. Pohto ym.: Määrärahan osoitta-
39432: (31.24.77)                                            misesta alkuavustuksen maksamiseksi pienyri-
39433:    N:o 2016 Ed. Pohto ym.: Määrärahan osoitta-        tysten perustajille
39434: misesta Isojoen-Dagsmarkin tien perusparanta-         (32 50)
39435:                                                          0
39436: 
39437: 
39438: 
39439: 
39440: mrseen                                                   N:o 2030 Ed. Pohto ym.: Määrärahan osoitta-
39441: (31.24.77)                                            misesta Sotainvalidien Veljesliiton Etelä-Pohjan-
39442:    N:o 2017 Ed. Pohto ym.: Määrärahan osoitta-        maan piirin tukemiseen
39443: misesta Jokisalon tien peruskorjaukseen Laihialla     (33.23.53)
39444: (31.24.77)                                               N:o 2031 Ed. Pohto ym.: Määrärahan osoitta-
39445:    N:o 2018 Ed. Pohto ym.: Määrärahan osoitta-        misesta Etelä-Pohjanmaan sotaveteraanipiiri ry:n
39446: misesta Lapuan-Kitinojan tien peruskorjauk-           toiminnan tukemiseen
39447: seen                                                  (33.23.53)
39448: (31.24.77)
39449:    N:o 2019 Ed. Pohto ym.: Määrärahan osoitta-           N:o 2032 Ed. Pohto ym.: Määrärahan osoitta-
39450: misesta Liipantönkän-Kitinojan tien perus-            misesta Rintamamiesveteraanien Vaasan läänin
39451: korjaukseen Ylistarossa                               piiriyhdistys ry:n toiminnan tukemiseen
39452: (31.24.77)                                            (33.23.53)
39453:    N:o 2020 Ed. Pohto ym.: Määrärahan osoitta-           N :o 2033 Ed. Pohto ym.: Määrärahan osoitta-
39454: misesta Pyymäen-Liikajärven-Sulkavan tien             misesta Rintamamiesveteraanien Lapin piiriyhdis-
39455: peruskorjaukseen                                      tys ry:n toiminnan tukemiseen
39456: (31.24.77)                                            (33.23.53)
39457:                                           Raha-asia-aloitteet                                        79
39458: 
39459:    N:o 2034 Ed. Pohto ym.: Koeotetun määrära-           N:o 2047 Ed. Pokka ym.: Koeotetun määrära-
39460: han osoittamisesta maksettavaksi ylimääräisenä       han osoittamisesta Edistyksellinen tiedeliitto ry:n
39461: lisänä asevelvollisten kotiuttamisrahan korottami-   toiminnan tukemiseen
39462: seksi                                                (29.88.54)
39463: (33.28.56)                                              N:o 2048 Ed. Pokka ym.: Määrärahan osoitta-
39464:    N:o 2035 Ed. Pohto ym.: Määrärahan osoitta-       misesta Hetan Musiikkipäivien järjestämiseen
39465: misesta Etelä-Pohjanmaan Sydäntautipiirin toi-       (29.90.53)
39466: minnan tukemiseen                                       N:o 2049 Ed. Pokka ym.: Määrärahan osoitta-
39467: (33.33. 51)                                          misesta Arktisen keskuksen suunnitteluun Rova-
39468:    N:o 2036 Ed. Pohto ym.: Määrärahan osoitta-       niemelle
39469: misesta Etelä-Pohjanmaan Syöpäyhdistyksen toi-       (29.88)
39470: minnan tukemiseen                                       N:o 2050 Ed. Pokka: Koeotetun määrärahan
39471: (33.33.51)                                           osoittamisesta kalastusalan järjestöjen toiminnan
39472:    N:o 2037 Ed. Pohto ym.: Määrärahan osoitta-       tukemiseen
39473: misesta Seinäjoen Seudun Syöpäyhdistyksen toi-       (30.37.49)
39474: minnan tukemiseen                                       N:o 2051 Ed. Pokka ym.: Määrärahan osoitta-
39475: (33.33.51)                                           misesta kalanviljelylaitoksen rakentamiseksi Ou-
39476:    N:o 2038 Ed. Pohto ym.: Määrärahan osoitta-       nasjoen vesistöön
39477: misesta Kauhajoen Invalidit ry:n omistaman lei-      (30.38. 74)
39478: rikeskus Asuuiin kalustehankintoihin                    N:o 2052 Ed. Pokka ym.: Määrärahan osoitta-
39479: (33.33.51)                                           misesta Ounasjokiyhdistys ry:lle Ounasjokilaak-
39480:                                                      son elinkeinojen kehittämiseen
39481:    N:o 2039 Ed. Pohto ym.: Määrärahan osoitta-
39482: misesta lisävirkojen perustamiseksi terveyskeskus-   (30.99)
39483:                                                         N :o 205 3 Ed. Pokka ym.: Määrärahan osoitta-
39484: ten laboratorioihin
39485:                                                      misesta Ylimuonion paikallistien parantamiseen
39486: (33. 78. 30)
39487:                                                      Muoniossa
39488:    N:o 2040 Ed. Pohto ym.: Määrärahan osoitta-
39489:                                                      (31.24. 77)
39490: misesta sairaankuljetuskokeilun toteuttamiseksi
39491:                                                         N:o 2054 Ed. Pokka ym.: Määrärahan osoitta-
39492: Vaasassa                                             misesta raakapuun ylimääräiseen kuljetustukeen
39493: (33.78.30)                                           Pohjois-Suomessa
39494:    N:o 2041 Ed. Pohto ym.: Määrärahan osoitta-       (32.51.48)
39495: misesta avosydänkirurgian tehostamiseksi yliopis-       N:o 2055 Ed. Poutaneo ym.: Määrärahan
39496: tollisissa keskussairaaloissa                        osoittamisesta komitean asettamiseksi selvittä-
39497: (33. 79.30)                                          mään ympäristönsuojelutehtävien siirtämistä lää-
39498:    N:o 2042 Ed. Pohto ym.: Määrärahan osoitta-       ninhallituksilta seutukaavaliitoille
39499: misesta sotainvalidien ja rintamaveteraanien         (26.99.08)
39500: asuntojen korjaamiseen                                  N:o 2056 Ed. Poutaneo ym.: Määrärahan
39501: (35.45.86)                                           osoittamisesta Puumalan Luomaistuote Oy:lle
39502:    N:o 2043 Ed. Pohto ym.: Määrärahan osoitta-       avustuksena laitehankintoihin
39503: misesta rintamamiesten halpakorkoisiin asunto-       (29.99.50)
39504: lainoihin                                               N:o 2057 Ed. Poutaneo ym.: Määrärahan
39505: (35.45.83)                                           osoittamisesta Rantasalmen opastuskeskuksen ra-
39506:    N:o 2044 Ed. Pokka ym.: Määrärahan osoitta-       kentamiseksi
39507: misesta Lapin lääninvankilan suunnittelemiseksi      (35.20. 74)
39508: Tervolaan                                               N:o 2058 Ed. Puolanne ym.: Koeotettujen
39509: (25.50.74)                                           määrärahojen osoittamisesta asuntosäästöpalkki-
39510:    N:o 2045 Ed Pokka ym.: Määrärahan osoitta-        oihin ja oman asunnon hankintaan myönnettä-
39511: misesta saamenkielisen oppimateriaalikeskuksen       vien lainojen korkotukeen
39512: perustamiseen Utsjoelle                              (28.87.53)
39513: (29.41.23)                                              N:o 2059 Ed. Puolanne ym.: Korotettujen
39514:    N:o 2046 Ed. Pokka ym.: Korotetun määrära-        määrärahojen osoittamisesta opiskelijoiden sosi-
39515: han osoittamisesta Ranuan kristillisen kansan-       aalisten etuuksien turvaamiseksi kaikilla koulu-
39516: opiston uudisrakennuksen rakennusavustukseen         tustasoilla
39517: (29.57.52)                                           (29.39)
39518: 80                        1986 vp. -    VaVM n:o 100 -       Esitys n:o 110
39519: 
39520:    N:o 2060 Ed. Puolanne ym.: Korotetun mää-            N:o 2073 Ed. Rajamäki ym.: Määrärahan
39521: rärahan osoittamisesta korkeakoulujen toiminta-      osoittamisesta tuotannosta poistuvien turvesoiden
39522: edellytysten parantamiseksi                          hyötykäytön selvittämiseksi
39523: (29.10)                                              (30. 76.24)
39524:    N:o 2061 Ed. Puolanne ym.: Korotetun mää-            N:o 2074 Ed. Rajamäki ym.: Määrärahan
39525: rärahan osoittamisesta teollisuuden tutkimus- ja     osoittamisesta Kuopion läänin tiestön parantami-
39526: tuotekehitystoimintaan                               seen
39527: (32.44.40)                                           (31.24.77)
39528:    N:o 2062 Ed. Puolanne ym.: Korotetun mää-            N:o 2075 Ed. Rajamäki ym.: Määrärahan
39529: rärahan osoittamisesta rintamaveteraanien kun-       osoittamisesta Huruslahden yksityistien rakenta-
39530: toutustoimintaan                                     miseen paikallistieksi
39531: (33.22.59)                                           (31.24. 77)
39532:    N:o 2063 Ed. Puolanne ym.: Määrärahan                N:o 2076 Ed. Rajamäki ym.: Määrärahan
39533: osoittamisesta Säteilyturvakeskuksen toiminta-       osoittamisesta vesiteiden tutkimuksiin Kuopion
39534: edeli ytysten parantamiseen                          läänissä
39535: (33.68.01)                                           (31.27.77)
39536:    N:o 2064 Ed. Puolanne ym.: Määrärahan                N :o 2077 Ed. Rajamäki ym.: Määrärahan
39537: osoittamisesta sepelvaltimon ohitusleikkausten li-   osoittamisesta Taipaleen yläpuolisen odotussata-
39538: säämiseen                                            man parantamiseen Varkaudessa
39539: (33.79.30)                                           (31.27.77)
39540:    N:o 2065 Ed. Puolanne ym.: Määrärahan                N:o 2078 Ed. Rajamäki ym.: Määrärahan
39541: osoittamisesta munuaiskivileikkausten laitehan-      osoittamisesta Kotalahti-projektin tutkimusten
39542: kintaan HYKS: iin                                    toteuttamiseksi
39543: (33. 79.32)                                          (32.50)
39544:    N:o 2066 Ed. Puolanne ym.: Korotetun mää-            N:o 2079 Ed. Rajamäki: Määrärahan osoitta-
39545: rärahan osoittamisesta asuntojen peruskorjauk-       misesta pienyrittäjäin vuosiloma- ja sijaisapupal-
39546:                                                      velujen kokeilun aloittamiseen Varkaudessa
39547: seen
39548: (35.45.86)                                           (33.57)
39549:                                                         N :o 2080 Ed. Rajamäki ym.: Määrärahan
39550:    N:o 2067 Ed. Rajamäki: Määrärahan osoitta-        osoittamisesta lääkintöhallituksen ja keskussairaa-
39551: misesta Joutenlahden koulun perusparannukseen        lapiirien kesken neuvoteltuihin tila- ja henkilös-
39552: (29.46.34)                                           töjärjestelyihin
39553:    N :o 2068 Ed. Rajamäki: Määrärahan osoitta-       (33.79.30)
39554: misesta Varkauden seudun kotiteollisuusyhdistys         N :o 2081 Ed. Rajamäki ym.: Määrärahan
39555: ry:n neuvojan tehtävien vakinaistamiseksi            osoittamisesta sydän- ja verisuonitautien tiedo-
39556: (29. 76. 51)                                         tustoiminnan edistämiseen
39557:    N:o 2069 Ed. Rajamäki: Määrärahan osoitta-        (33. 73.21)
39558: misesta Laulu-Varkaus-tapahtuman järjestämisek-         N :o 2082 Ed. Rajamäki: Määrärahan osoitta-
39559: Si                                                   misesta Leppävirran ja Varkauden yhteisen kaato-
39560: (29.90.53)                                           paikan rakennustöihin
39561:   N:o 2070 Ed. Rajamäki ym.: Määrärahan              (35.13.65)
39562: osoittamisesta Rautavaaran kunnan sivistystoimen        N:o 2083 Ed. Rajantie ym.: Korotetun määrä-
39563: yhteisrakennushankkeen toteuttamiseen                rahan osoittamisesta työväenperinteen tallenta-
39564: (34.50.62)                                           miseen, tutkimiseen ja keräämiseen
39565:   N:o 2071 Ed. Rajamäki: Korotetun määrära-          (29.99.50)
39566: han osoittamisesta valtakunnallisen keskuskana-         N:o 2084 Ed. Ranta: Määrärahan osoittamises-
39567: vamuseon rakentamiseksi                              ta videopajojen perustamiseksi kansalais- ja työ-
39568: (31.27. 74)                                          väenopistojen yhteyteen
39569:   N:o 2072 Ed. Rajamäki ym.: Määrärahan              (29.57.30)
39570: osoittamisesta marjanviljelyn tutkimus- ja koe-         N:o 2085 Ed. Ranta: Määrärahan osoittamises-
39571: aseman suunnittelemiseksi Suonenjoelle               ta Lappeenrannan linnoituksen saneeraustöihin
39572: (30. 30)                                             (29.94.74)
39573:                                         Raha-asia-aloitteet                                         81
39574: 
39575:     N:o 2086 Ed. Ranta: Määrärahan osoittamises-       N:o 2099 Ed. Ratu: Määrärahan osoittamisesta
39576: ta tietopalvelukokeilun järjestämiseksi Kaakkois-   geologisen tutkimustyön tehostamiseen
39577: Suomessa                                            (32. 50.41)
39578: (31.01.29)                                             N:o 2100 Ed. Ratu: Määrärahan osoittamisesta
39579:     N :o 2087 Ed. Ranta ym.: Korotetun määrära-     Sotainvalidien Veljesliiton Turun osasto ry:n toi-
39580: han osoittamisesta kunnille katujen ja kaavatei-    minnan tukemiseen
39581: den rakentamiseen                                   (33.23.53)
39582: (31.24.34)                                             N:o 2101 Ed. Ratu: Määrärahan osoittamisesta
39583:     N:o 2088 Ed. Ranta ym.: Määrärahan osoitta-     Turun Sotaveteraanit ry:n toiminnan tukemiseen
39584: misesta Mustolan sataman rakentamiseen otetta-      (33.23.53)
39585: vien lainojen korkotukeen                              N:o 2102 Ed. Ratu: Määrärahan osoittamisesta
39586: (31.27.42)                                          Salon Seudun Invalidit ry:n toiminnan tukemi-
39587:     N:o 2089 Ed. Ranta ym.: Määrärahan osoitta-     seen
39588: misesta rautatieliikenteen hoitoon ja kunnossapi-   (33.33.51)
39589: toon sekä rakentamiseen                                N:o 2103 Ed. Ratu: Määrärahan osoittamisesta
39590: (31.90.74)                                          Lounais-Suomen Syöpäyhdistys ry:n toiminnan
39591:     N:o 2090 Ed. Ranta ym.: Korotetun määrära-      tukemiseen
39592: han osoittamisesta puhelinlaitosten tarkastustoi-   (33.33.51)
39593: miston toiminnan uudelleen järjestämiseen              N:o 2104 Ed. Ratu: Määrärahan osoittamisesta
39594: (31.01.29)                                          työllisyysasioiden neuvontatilaisuuksien järjestä-
39595:     N:o 2091 Ed. Ranta: Määrärahan osoittamises-    miseksi Varsinais-Suomessa
39596:  ta lasten päivähoitopaikkojen lisäämiseksi Lap-    (34.06.29)
39597: peenrannassa ja Imatralla
39598:                                                        N:o 2105 Ed. Ratu: Määrärahan osoittamisesta
39599:  (33.32.30)                                         halpakorkoisiksi peruskorjauslainoiksi rintama-
39600:     N:o 2092 Ed. Ranta: Määrärahan osoittamises-    miesten ja invalidien asuntojen korjaamiseen
39601:  ta johdottoman puhelimen kokeilemiseksi liikun-
39602:                                                     (35.45.86)
39603:  tavammaisten ja vanhusten yhteydenpidon pa-
39604:                                                        N:o 2106 Ed. Raudaskoski ym.: Määrärahan
39605:  rantajana
39606:                                                     osoittamisesta lisähenkilöstön palkkaamiseen Ou-
39607:  (33.32.30)
39608:                                                     lun Maatalouskeskukseen
39609:     N:o 2093 Ed. Ranta ym.: Määrärahan osoitta-
39610:                                                     (30.30.40)
39611:  misesta Etelä-Karjalan sairaanhoitopiirin perus-
39612:  tamisesta aiheutuviin lunastuskorvauksiin             N:o 2107 Ed. Raudaskoski ym.: Määrärahan
39613:  (33.79.31)                                         osoittamisesta keskeneräisten peruskuivatushank-
39614:      N:o 2094 Ed. Ranta: Määrärahan osoittamises-   keiden loppuun saattamiseksi Oulun läänissä
39615:  ta aluksen hankkimiseen öljyntorjunnan ja tutki-   (30.33.48)
39616:  muksen tehostamiseksi Saimaalla                       N: o 2108 Ed. Raudaskoski ym. : Määrärahan
39617:  (35.26. 70)                                        osoittamisesta siirtona maatilatalouden kehittä-
39618:      N:o 2095 Ed. Rantanen: Määrärahan osoitta-     misrahastoon nuorten viljelijäin velkojen vakaut-
39619:  misesta Kylmäkosken vankilan suunnitteluun         tamislainoja varten
39620:  (25.50.74)                                          (30.33.60)
39621:      N :o 2096 Ed. Rantanen: Määrärahan osoitta-       N: o 2109 Ed. Raudaskoski ym.: Korotetun
39622:  misesta Valkeakosken Työväenyhdistyksen talon       määrärahan osoittamisesta tiestön parantamiseen
39623:   korjausavustukseen                                 Oulun ja Keski-Pohjanmaan tie- ja vesirakennus-
39624:   (29.99.51)                                        piirien alueella
39625:      N:o 2097 Ed. Ratu: Korotetun määrärahan         (31.24.77)
39626:   osoittamisesta varusmiesten päivärahan korotta-      N:o 2110 Ed. Raudaskoski ym.: Määrärahan
39627:   miseen parlamentaarisen puolustuskomitean esit-    osoittamisesta kotimaisia polttoaineita käyttävien
39628:   tämälle tasolle                                    lämpölaitosten investointiavustuksiin
39629:   (27.14.02)                                         (32.55.40)
39630:      N:o 2098 Ed. Ratu: Määrärahan osoittamisesta      N:o 2111 Ed. Raudaskoski ym.: Määrärahan
39631:   tiepalvelutoiminnan tukemiseen Turun ja Porin      osoittamisesta puun energiakäytön tutkimiseksi
39632:   läänissä                                           Oulun yliopistossa
39633:   (31.99.40)                                         (29.10)
39634: 
39635: 11   260885V
39636: 82                         1986 vp. -    VaVM n:o 100 -       Esitys n:o 110
39637: 
39638:    N:o 2112 Ed. Raudaskoski ym.: Määrärahan              N:o 2124 Ed. Rehn ym.: Korotetun määrära-
39639: osoittamisesta ylimääräisen rintamalisän maksa-       han osoittamisesta kunnille urheiluseurojen toi-
39640: miseksi                                               minnan tukemiseen
39641: (33.21.52)                                            (29.91.54)
39642:    N:o 2113 Ed. Raudaskoski ym.: Määrärahan              N:o 2125 Ed. Rehn ym.: Korotetun määrära-
39643: osoittamisesta Jokilaaksojen sairaskoti- ja kuntou-   han osoittamisesta ns. rantaradan perusparan-
39644: tussäätiölle kirjaston perustamiseksi                 nukseen
39645: (33.33.51)                                            (31.90.78)
39646:    N:o 2114 Ed. Raudaskoski ym.: Korotetun               N:o 2126 Ed. Rehn ym.: Määrärahan osoitta-
39647: määrärahan osoittamisesta pienyrittäjäin vuosilo-     misesta yritystutkijan palkkaamiseksi Uuden-
39648: majärjestelmän kustannuksiin                          maan teollisuuspiirin Karjaan paikallistoimistoon
39649: (33.57.42)                                            (32.02.01)
39650:    N:o 2115 Ed. Raudaskoski ym.: Määrärahan              N:o 2127 Ed. Rehn ym.: Korotetun määrära-
39651: osoittamisesta pienehköjen vuokra-asuntojen tuo-      han osoittamisesta Suomessa olevien pakolaisten
39652: tantoon                                               pakolaishuoltoon
39653: (35.45.83)                                            (33.29.61)
39654:    N:o 2116 Ed. Rehn ym.: Korotetun määrära-             N:o 2128 Ed. Rehn ym.: Määrärahan osoitta-
39655: han osoittamisesta kansainvälisten järjestöjen        misesta Mama-menetelmää käsittelevän ruotsin-
39656: kautta annettavaan kehitysapuun                       kielisen tiedotusmateriaalin tuottamiseen
39657: (24.30.66)                                            (33. 73.21)
39658:    N:o 2117 Ed. Rehn ym.: Korotetun määrära-             N:o 2129 Ed. Renlund ym.: Määrärahan osoit-
39659: han osoittamisesta YK:n pakolaisasiain pääko-         tamisesta Porvoon ruotsinkielisen kuulovammais-
39660: missaarille (UNHCR)                                   ten koulun rehtorin asunnon korjaamiseen
39661: (24.30.69)                                            (29.55.74)
39662:                                                          N:o 2130 Ed. Renlund ym.: Määrärahan osoit-
39663:    N:o 2118 Ed. Rehn ym.: Määrärahan osoitta-
39664:                                                       tamisesta Österbottens svenska hemslöjdsföre-
39665: misesta Uudenmaan Prikaatin tiedotustoiminnan
39666:                                                       ning r.f. -nimiselle järjestölle toisen kotiteolli-
39667: tehostamiseen
39668:                                                       suuskonsulentin palkkaamiseksi
39669: (27 .12 .29)                                          (29. 76. 51)
39670:    N:o 2119 Ed. Rehn ym.: Määrärahan osoitta-            N:o 2131 Ed. Renlund ym.: Määrärahan osoit-
39671: misesta urheiluvälineiden hankkimiseksi Uuden-        tamisesta avustuksena Pedersörebygdens Sång-
39672: maan Prikaatille                                      och Musikförbund r.f. -nimiselle järjestölle laulu-
39673: (27 .14.29)                                           ja musiikkijuhlien järjestämiseen
39674:    N:o 2120 Ed. Rehn ym.: Määrärahan osoitta-         (29.90.53)
39675: misesta Svenska social- och kommunalhögskolan            N :o 2132 Ed. Renlund ym.: Määrärahan osoit-
39676: -nimisen oppilaitoksen lisärakennuksen suunnit-       tamisesta urheiluseuroille urheilukasvatuksen tu-
39677: teluun ja rakentamisen aloittamiseen                  kemiseen
39678: (29.10. 74)                                           (29.91.54)
39679:    N:o 2121 Ed. Rehn ym.: Määrärahan osoitta-           N:o 2133 Ed. Renlund ym.: Määrärahan osoit-
39680: misesta Hyvinkään ruotsinkielisen ala-asteen lisä-    tamisesta Finlands Svenska Ungdomsförbund r.f.
39681: rakennuksen suunnitteluun ja rakentamisen             -nimiselle järjestölle ruotsinkielisen seurantalojen
39682: aloittamiseen                                         korjausoppaan valmistamiseen
39683: (29.46.30)                                            (29.99.51)
39684:    N:o 2122 Ed. Rehn ym.: Määrärahan osoitta-           N:o 2134 Ed. Renlund ym.: Määrärahan osoit-
39685: misesta Föreningen för Nyländsk Hemslöjd rf.          tamisesta Lillbyn-Finnabban-Jokihaudan väli-
39686: -nimiselle järjestölle kotiteollisuuskonsulentin      sen maantien peruskorjaamiseen Pietarsaaren
39687: palkkaamiseen                                         mlk:ssa
39688: (29.76.51)                                            (31.24.77)
39689:    N:o 2123 Ed. Rehn ym.: Määrärahan osoitta-           N:o 2135 Ed. Renlund ym.: Määrärahan osoit-
39690: misesta Karjaan seudun musiikkikoulun toimin-         tamisesta Alavetelin Prästbron-nimisen sillan ra-
39691: nan tukemiseen                                        kentamiseksi Kruunupyyssä
39692: (29.90.54)                                            (31.24. 77)
39693:                                           Raha-asia-aloitteet                                      83
39694: 
39695:     N:o 2136 Ed. Renlund ym.: Määrärahan osoit-         N:o 2150 Ed. Riihijärvi: Määrärahan osoitta-
39696: tamisesta Vasa Krigsveterandistrikt r.f:n ja Södra   misesta yläasteen ja lukion muutostyötä varten
39697: Finlands Veterandistrikt r.f:n toiminnan tukemi-     Vesanuolla
39698: seen                                                 (29.46.34)
39699: (33.23.53)                                              N:o 2151 Ed. Riihijärvi: Korotetun maarara-
39700:     N:o 2137 Ed. Renlund ym.: Määrärahan osoit-      han osoittamisesta kulttuurikeskuksen rakentami-
39701: tamisesta avustuksena Suomen Sydäntautiliitolle      seen Iisalmeen
39702: ruotsinkielisen tiedotustoiminnan tukemiseen         (29.90)
39703: (33.33.51)                                              N: o 2 15 2 Ed. Riihijärvi ym. : Määrärahan
39704:     N:o 2138 Ed. Renlund ym.: Määrärahan osoit-      osoittamisesta Rautavaaran kunnan sivistystoimen
39705: tamisesta Kuurojen Liiton ruotsinkielisen toimin-    yhteisrakennushankkeen toteuttamiseen
39706: nan tukemiseen                                       (29.90.30)
39707: (33.33.51)                                              N:o 2153 Ed. Riihijärvi: Korotetun määrära-
39708:     N:o 2139 Ed. Renlund ym.: Määrärahan osoit-      han osoittamisesta kirjastotalon rakentamiseksi
39709: tamisesta apulaisjohtajan toimen perustamiseksi      Tervoon
39710: Östensön koulukotiin Pietarsaaren maalaiskun-        (29.56.31)
39711: nassa                                                   N:o 2154 Ed. Riihijärvi: Määrärahan osoitta-
39712: (33.40.01)                                           misesta sairaanhoito-oppilaitoksen laajennukseen
39713:     N:o 2140 Ed. Riihijärvi: Korotetun maarara-      Kuopiossa
39714: han osoittamisesta pelastusalan miehistökoulu-       (29.60. 74)
39715: tusyksikön perustamiseen Kuopioon
39716:                                                         N:o 2155 Ed. Riihijärvi: Määrärahan osoitta-
39717: (26.80)
39718:                                                      misesta maatalousoppilaitoksen rakentamiseen
39719:     N:o 2141 Ed. Riihijärvi: Määrärahan osoitta-
39720:                                                      Kiuruvedelle
39721: misesta paloaseman rakentamiseksi Maaningalie
39722:                                                      (29.65.37)
39723:  (26.80.32)
39724:     N:o 2142 Ed. Riihijärvi: Määrärahan osoitta-        N:o 2156 Ed. Riihijärvi: Korotetun maarara-
39725:  misesta väestönsuojelun johtokeskuksen rakenta-     han osoittamisesta Suonenjoen maatalousoppilai-
39726:                                                      toksen opetus- ja työpajarakennuksen rakentami-
39727:  miseen Tervoon
39728:  (26.80)                                             seen
39729:     N:o 2143 Ed. Riihijärvi: Määrärahan osoitta-     (29.61. 74)
39730:  misesta valtion virastotalon suunnitteluun ja ra-      N:o 2157 Ed. Riihijärvi: Korotetun maarara-
39731:  kentamiseen Sonkajärvelle                           han osoittamisesta lisätilojen rakentamiseen Run-
39732:  (28.64.76)                                          nin kotitalousoppilaitokseen Iisalmella
39733:     N:o 2144 Ed. Riihijärvi ym.: Korotetun mää-      (29.60. 74)
39734:  rärahan osoittamisesta korkeakoulujen opettajien       N:o 2158 Ed. Riihijärvi ym.: Määrärahan
39735:  palkkaukseen                                        osoittamisesta Iisalmen ammatillisen kurssikes-
39736:  (29.10.01)                                          kuksen oppilasasuntolan suunnitteluun ja raken-
39737:     N:o 2145 Ed. Riihijärvi: Määrärahan osoitta-     tamiseen Kiuruvedellä
39738:  misesta syöpätutkimuslaitoksen perustamiseksi       (29.69. 74)
39739:  (29.10. 70)                                            N :o 2159 Ed. Riihijärvi: Määrärahan osoitta-
39740:     N:o 2146 Ed. Riihijärvi: Määrärahan osoitta-     misesta kotiteollisuusneuvojien toimen perus-
39741:  misesta lukion perustamiseksi Kaaville              tamiseen Kuopion läänissä
39742:  (29.46.34)                                          (29.76.51)
39743:     N:o 2147 Ed. Riihijärvi: Määrärahan osoitta-        N:o 2160 Ed. Riihijärvi: Määrärahan osoitta-
39744:  misesta lukion perustamiseen Keiteleelle            misesta elokuvakylän perustamiseen Sonkajärvel-
39745:  (29.46.34)                                          le
39746:     N:o 2148 Ed. Riihijärvi: Määrärahan osoitta-     (29.90.52)
39747:  misesta lukion perustamiseksi Vehmersalmelle           N:o 2161 Ed. Riihijärvi: Korotetun maarara-
39748:  (29.46.34)                                          han osoittamisesta uusien viranhaltijoiden palk-
39749:     N:o 2149 Ed. Riihijärvi: Määrärahan osoitta-     kaamiseen kuntien kulttuuritoiminnan palveluk-
39750:  misesta Juantehtaan ala-asteen rakennuskustan-      se~n Kuopion, Mikkelin ja Pohjois-Karjalan lää-
39751:   nuksiin Juankoskella                               neissä
39752:   (29.46.34)                                         (29.90.34)
39753: 84                        1986 vp. -    VaVM n:o 100 -      Esitys n:o 110
39754: 
39755:    N:o 2162      Ed. Riihijärvi ym.: Korotetun          N: o 21 74 Ed. Riihijärvi ym. : Määrärahan
39756: määrärahan osoittamisesta toiminta-avustuksena       osoittamisesta Tervon-Utrianlahden tien perus-
39757: lentopalloseura Kuopio Volley ry:n nuorisotyö-       korjaukseen
39758: hön                                                  (31.24.77)
39759: (29.91. 54)                                             N:o 2175 Ed. Riihijärvi ym.: Määrärahan
39760:    N:o 2163 Ed. Riihijärvi: Määrärahan osoitta-      osoitta~isesta Vieremän-Ryhälänmäen tien pa-
39761: misesta Koijoovirran Ratsastajat ry:lle tallin ra-   rantamiseen
39762: kentamiseksi Iisalmessa                              (31.24.77)
39763: (29.91.54)                                              N:o 2176 Ed. Riihijärvi: Korotemo maarara-
39764:                                                      han osoittamisesta Mielenterveyden Keskusliitolle
39765:    N:o 2164 Ed. Riihijärvi ym.: Korotetun mää-
39766: rärahan osoittamisesta valtakunnallisten leiri- ja   mielenterveydellisen koulutuksen ja kuntoutuk-
39767: kurssikeskusten rakennus- ja käyttökustannuksiin     sen edistämiseen
39768:                                                      (33.33.51)
39769: (29.91.51)
39770:                                                         N:o 2177 Ed. Riihijärvi ym.: Määrärahan
39771:    N:o 2165 Ed. Riihijärvi: Määrärahan osoitta-      osoittamisesta synnytyksestä aiheutuvien maksu-
39772: misesta turkistalousneuvojien palkkaamiseksi         jen poistamiseksi
39773: eräisiin Keski-Suomen kuntiin                        (33.79.30)
39774: (30. 30.40)                                             N:o 2178 Ed. Riihijärvi ym.: Koeotettujen
39775:    N:o 2166 Ed. Riihijärvi: Määrärahan osoitta-      määrärahojen osoittamisesta lisähenkilöstön palk-
39776: misesta kalojen nousuportaan rakentamiseksi          kaamiseksi luonnonsuojelualueiden hoidon ja
39777: Vienankoskeen Maaningalie                            kunnossapidon tehostamiseksi
39778: (30.37.77)                                           (30.50.01)
39779:    N:o 2167 Ed. Riihijärvi ym.: Määrärahan              N:o 2179 Ed. Roos ym.: Määrärahan osoitta-
39780: osoittamisesta avustuksena Tyyrinvirran vesi-        misesta Asevarikko 3: n rakennusten perus-
39781: osuuskunnalle rakennuskustannuksiin Rautalam-        korjaukseen Vammalassa
39782: min kunnassa                                         (27.27.74)
39783: (30.40.31)                                              N:o 2180 Ed. Roos ym.: Määrärahan osoitta-
39784:    N :o 2168 Ed. Riihijärvi ym.: Määrärahan          misesta kesälukiotoiminnan tukemiseen
39785: osoittamisesta vesihuollon parantamiseksi Iisal-     (29.43.52)
39786: men haja-asutusalueella                                 N:o 2181 Ed. Roos ym.: Määrärahan osoitta-
39787: (30.40.31)                                           misesta Honkajoen LauhaJan koulun perus-
39788:    N:o 2169 Ed. Riihijärvi ym.: Määrärahan           korjaukseen
39789: osoittamisesta valtatien n:o 19 parantamiseen        (29.46.34)
39790: välillä Salahmi-Oulun läänin raja                       N:o 2182 Ed. Roos ym.: Määrärahan osoitta-
39791: (31.24.77)                                           misesta Kotiteollisuuden Keskusliiton toimitilo-
39792:                                                      jen rahoitukseen
39793:    N:o 2170 Ed. Riihijärvi ym.: Määrärahan           (29. 76. 51)
39794: osoittamisesta yksityisteiden ottamiseen valtion
39795:                                                         N:o 2183 Ed. Roos ym.: Korotetun määrära-
39796: haltuun Kuopion läänissä
39797:                                                      han osoittamisesta valtakunnallisten kulttuurita-
39798: (31.24. 77)                                          pahtumien tukemiseen
39799:    N:o 2171 Ed. Riihijärvi ym.: Määrärahan           (29.90.52)
39800: osoittamisesta Poskilammen tien kunnostamiseksi         N:o 2184 Ed. Roos ym.: Korotetun määrära-
39801: ja valtion hoitoon ottamiseksi Iisalmessa            han osoittamisesta musiikkileiritoiminnan tuke-
39802: (31.24.77)                                           miseen
39803:    N:o 2172 Ed. Riihijärvi: Määrärahan osoitta-      (29. 90.53)
39804: misesta Runnin-Haukimäen tien perusparan-               N:o 2185 Ed. Roos ym.: Korotemo määrära-
39805: nukseen Iisalmessa                                   han osoittamisesta kevyen liikenteen kulkuväy-
39806: (31.24.77)                                           lien rakentamiseen
39807:    N:o 2173 Ed. Riihijärvi ym.: Määrärahan           (31.24.77)
39808:  osoittamisesta Siikakosken yksityistien kunnosta-      N:o 2186 Ed. Roos ym.: Korotetun määrära-
39809: miseksi ja valtion hoitoon ottamiseksi Varpaisjär-   han osoittamisesta linja-autojen linjaliikenteen
39810: vellä                                                tukemiseen
39811:  (31.24.77)                                          (31.57.42)
39812:                                           Raha -asia-aloitteet                                    85
39813: 
39814:    N:o 2187 Ed. Roos: Määrärahan osoittamisesta        N:o 2200 Ed. Rusanen ym.: Määrärahan osoit-
39815: erinäisiin virkajärjestelyihin Valtionrautateillä    tamisesta Kokkosenlahden paikallistien (n:o
39816: (31.90.01)                                           15143) perusparantamiseen Anttolassa
39817:    N :o 2188 Ed. Roos ym.: Määrärahan osoitta-       (31.24.77)
39818: misesta Merikarvian laivaväylän ruoppaukseen           N:o 2201 Ed. Rönnholm: Määrärahan osoitta-
39819: (32.10. 77)                                          misesta Naantalin musiikkijuhlien järjestämiseen
39820:    N:o 2189 Ed. Roos ym.: Määrärahan osoitta-        (29.90.53)
39821: misesta Vammalan seudun terveyskeskuksen III            N:o 2202 Ed. Rönnholm: Määrärahan osoitta-
39822: rakennusvaiheen rahoitukseen                         misesta harrastemerenkulkijoiden koulutuksen
39823: (33. 78.30)                                          aloittamiseksi
39824:    N:o 2190 Ed. Roos ym.: Korotemo määrära-          (29.60)
39825: han osoittamisesta vesistösuunnitelman laadin-          N:o 2203 Ed. Rönnholm: Määrärahan osoitta-
39826: taan Kokemäenjoen vesistössä välille Pyhäjärvi-      misesta valtion tuen maksamiseksi kuntien omis-
39827: Äetsänkoski                                          taman pellon muuttamisesta golfkentäksi
39828: (35.25.77)                                           (30.32.41)
39829:    N:o 2191 Ed. Rosnell ym.: Määrärahan osoit-          N:o 2204 Ed. Rönnholm ym.: Määrärahan
39830: tamisesta Porin työsuojelupiirin Porin sivutoimis-   osoittamisesta erään muinaismuistoalueen tutki-
39831: ton hallinnollisiin järjestelyihin                   miseksi Nousiaisissa
39832: (33.03.01)                                           (29.94.21)
39833:                                                         N:o 2205 Ed. Rönnholm: Korotemo määrära-
39834:    N:o 2192 Ed. Rusanen ym.: Korotemo määrä-
39835:                                                      han osoittamisesta Lounais-Suomen vesihuolto-
39836: rahan osoittamisesta läänien kehittämiseen
39837:                                                      töiden rahoittamiseksi
39838: (26.98.43)
39839:                                                      (30.40. 77)
39840:    N:o 2193 Ed. Rusanen ym.: Määrärahan osoit-
39841:                                                         N:o 2206 Ed. Rönnholm: Määrärahan osoitta-
39842: tamisesta ylimääräiseen rahoitusavustukseen Mik-
39843:                                                      misesta Taivassalon tiemestaripiirin tukikohdan
39844: kelin kaupungille                                    rakentamiseksi
39845: (26.97.30)                                           (31.24. 74)
39846:    N :o 2194 Ed. Rusanen ym.: Määrärahan osoit-         N:o 2207 Ed. Rönnholm: Korotemo määrära-
39847:  tamisesta Kangasniemen musiikkiviikkojen toi-       han osoittamisesta valtatien n:o 8 ja maantien
39848:  minnan tukemiseen                                   n:o 192 välisten yhteyksien parantamiseksi
39849: (29.90.52)                                           (31.24.77)
39850:     N:o 2195 Ed. Rusanen ym.: Määrärahan osoit-         N:o 2208 Ed. Rönnholm: Määrärahan osoitta-
39851:  tamisesta nuorisotyöttömyyden seurausvaikutus-      misesta maantien n:o 184 (Perniö-Kisko) perus-
39852:  ten lieventämiseen                                  parantamiseksi
39853:  (29.91.61)                                          (31.24.77)
39854:     N:o 2196 Ed. Rusanen ym.: Määrärahan osoit-         N:o 2209 Ed. Rönnholm: Määrärahan osoitta-
39855:  tamisesta vesihuollon rakentamiseen Mikkelin        misesta uuden yhteyden rakentamiseksi maantien
39856:  läänissä                                            n:o 210 ohjaamiseksi Oripään pohjoispuolitse
39857:  (30.40.23)                                          kantatielle n:o 41
39858:     N:o 2197 Ed. Rusanen ym.: Korotemo määrä-        (31.24.77)
39859:  rahan osoittamisesta kunnille avusruksena karu-        N:o 2210 Ed. Rönnholm: Korotetun määrära-
39860:  jen rakentamiseen                                   han osoittamisesta maantien n:o 2012 parantami-
39861:  (31.24.34)                                          seen ja varustamiseen jalankulku- ja pyörätiellä
39862:     N:o 2198 Ed. Rusanen ym.: Korotetun määrä-       (31.24.77)
39863:  rahan osoittamisesta Heinolan kirkonkylän-Voi-         N:o 2211 Ed. Rönnholm: Määrärahan osoitta-
39864:  kosken maantien (n:o 414) perusparantamisen         misesta paikallistien n:o 12315 (Vaskio-Kuusjo-
39865:  aloittamiseen                                       ki) päällystämiseksi
39866:  (31.24. 77)                                         (31.24.77)
39867:     N:o 2199 Ed. Rusanen ym.: Määrärahan osoit-         N:o 2212 Ed. Rönnholm: Korotemo määrära-
39868:  tamisesta Pieksämäen ja Jäppilän kirkonkylän        han osoittamisesta merenkulkuhallitukselle yh-
39869:  välisen maantien (n:o 453) perusparantamiseen       teysaluksien hankkimiseksi Turun saaristoon
39870:  (31.24.77)                                          (32.10. 71)
39871: 86                       1986 vp. -    VaVM n:o 100 -      Esitys n:o 110
39872: 
39873:    N:o 2213 Ed. Rönnholm: Määrärahan osoitta-         N:o 2227 Ed. Saari: Määrärahan osoittamisesta
39874: misesta yhteyslautan hankkimiseksi Velkuan saa-    J?.aikallistien n:o 17251 (Tuuri-Holkonkylä-
39875: ristoon                                            Ahtäri) perusparantamiseen
39876: (32.10.71)                                         (31.24.77)
39877:    N:o 2214 Ed. Rönnholm: Korotetun määrära-          N:o 2228 Ed. Saari: Määrärahan osoittamisesta
39878: han osoittamisesta Utön-Naantalin väylän sy-       turvalaitteiden rakentamiseksi Seinäjoen-Kas-
39879: ventämiseksi                                       kisten rautatien ja Alakylän-Katilankylän
39880: (32.10. 77)                                        maantien tasoristeykseen
39881:    N:o 2215 Ed. Rönnholm: Määrärahan osoitta-      (31. 90. 72)
39882: misesta Kaariaaan rakennettavan Innovaatiokes-        N:o 2229 Ed. Saari: Korotetua määrärahan
39883: kuksen rahoittamiseksi                             osoittamisesta rehevöityneiden ja mataloitunei-
39884: (32 .46)                                           den järvien kunnostamiseen
39885:    N:o 2216 Ed. Rönnholm: Korotetun määrära-       (30.40. 77)
39886: han osoittamisesta saariston sähköistämiseen          N:o 2230 Ed. Saarikoski: Korotetua määrära-
39887: (32.55.41)                                         han osoittamisesta siirtona maatilatalouden ke-
39888:    N:o 2217 Ed. Saari ym.: Määrärahan osoitta-     hittämisrahastoon
39889: misesta Lehtimäen opiston ruokailutilojen perus-   (30.33.60)
39890: korjaukseen                                           N:o 2231 Ed. Saarikoski: Määrärahan osoitta-
39891: (29.57.52)                                         misesta pienten perheyritysten sukupolvenvaih-
39892:    N:o 2218 Ed. Saari: Määrärahan osoittamisesta   doslainoja varten
39893: Kalajärven altaan rantojen kunnostukseen ja vii-   (32.50)
39894: meistelyyn                                            N:o 2232 Ed. Saarikoski: Korotetua määrära-
39895: (30.40. 77)                                        han osoittamisesta kunnille katujen ja kaavarei-
39896:    N:o 2219 Ed. Saari: Määrärahan osoittamisesta   den rakentamiseen
39897: Könttäri-, Laaka- ja Viitanevan peruskuivatus-     (31.24.34)
39898: hankkeen toteuttamiseen
39899:                                                       N:o 2233 Ed. Saarikoski: Korotetun määrära-
39900: (30. 33)
39901:                                                    han osoittamisesta valtatien n:o 16 rakentamisen
39902:    N:o 2220 Ed. Saari: Määrärahan osoittamisesta
39903: tiemestaripiirin sivutukikohdan rakentamiseen      aloittamiseen välillä Laihia-Ylistaro
39904:                                                    (31.24.77)
39905: Lehtimäelle
39906: (34.50.77)                                            N:o 2234 Ed. Saarikoski: Määrärahan osoitta-
39907:    N:o 2221 Ed. Saari ym.: Määrärahan osoitta-     misesta Karijoen-Auralan paikallistien n:o
39908: misesta maantien n:o 697 perusparantamiseen        1707 3 parantamiseen ja Komsin sillan rakentami-
39909: välillä Lehtimäki-Soini                            seen Teuvalla
39910: (31.24.77)                                         (31.24.77)
39911:    N:o 2222 Ed. Saari: Määrärahan osoittamisesta      N:o 2235 Ed. Saarikoski: Määrärahan osoitta-
39912: Ulpassuon-Saarisen maantien parantamiseen          misesta turvekäyttöisen lämpövoimalaitoksen ra-
39913: (31.24. 77)                                        kentamiseen Seinäjoelle
39914:    N:o 2223 Ed. Saari: Määrärahan osoittamisesta   (32. 55 .40)
39915: maantien n:o 7072 perusparantamiseen välillä          N:o 2236 Ed. Saarikoski: Määrärahan osoitta-
39916: Hakomäki-Kivimäki                                  misesta ylimääräisen rintamalisän maksamiseksi
39917: (31.24.77)                                         rintamaveteraaneille
39918:    N:o 2224 Ed. Saari: Määrärahan osoittamisesta   (33.21.52)
39919: Itä-Ähtärin paikallistien parantamiseen välillä       N:o 2237 Ed. Saarikoski: Korotetua määrära-
39920: Ähtäri-Rasisalo                                    han osoittamisesta veteraanien kuntoutukseen
39921: (31.24.77)                                         (33.22.59)
39922:    N:o 2225 Ed. Saari: Määrärahan osoittamisesta      N:o 2238 Ed. Saarto ym.: Korotettujen määrä-
39923: Peräseinäjoen-Pojanluoman maantien perus-          rahojen osoittamisesta avustuksena kunnille katu-
39924: parantamiseksi                                     jen ja kaavateiden rakentamiseen
39925: (31.24.77)                                         (31.24.33)
39926:    N:o 2226 Ed. Saari ym.: Määrärahan osoitta-        N :o 2239 Ed. Salolainen ym.: Korotetun mää-
39927: misesta paikallisteiden n:ot 17491 ja 17489 pe-    rärahan osoittamisesta Helsingin yliopiston pää-
39928: rusparantamiseen välillä Keskikylä-Suni            rakennuksen peruskorjaukseen
39929: (31.24. 77)                                        (29.10. 74)
39930:                                           Raha-asia-aloitteet                                       87
39931: 
39932:    N:o 2240 Ed. Salolainen ym.: Korotettujen            N:o 2253 Ed. Savolainen ym.: Korotetun mää-
39933: määrärahojen osoittamisesta luonnonsuojelualu-       rärahan osoittamisesta avustuksena kuurojen vi-
39934: eiden hankkimiseen                                   deotoiminnan henkilöstömenoihin ja tuotantovä-
39935: (35.20.88)                                           lineistön hankintaan
39936:    N:o 2241 Ed. Sasi ym.: Määrärahan osoittami-      (29.56.51)
39937: sesta kahden ylikonstaapelin toimen perustami-          N:o 2254 Ed. Savolainen ym.: Määrärahan
39938: seksi Yläjärven poliisipiiriin                       osoittamisesta Kuurojen kansanopiston perus-
39939: (26.75.01)                                           tamis- ja käyttökustannuksiin
39940:    N :o 2242 Ed. Sasi ym.: Määrärahan osoittami-     (29.57.50)
39941: sesta Tampereen poliisitalon laajennukseen              N:o 2255 Ed. Savolainen ym.: Korotetun mää-
39942: (26.75.74)                                           rärahan osoittamisesta Kuurojen Liiton kulttuuri-
39943:                                                      keskuksen teatteritoiminnan käynnistämiseksi
39944:    N:o 2243 Ed. Sasi ym.: Määrärahan osoittami-
39945:                                                      (29.99.50)
39946: sesta Asevarikko 6:n esikuntarakennuksen raken-
39947: tamiseen                                                N:o 2256 Ed. Savolainen ym.: Määrärahan
39948: (27 .27. 74)                                         osoittamisesta maakaasuputken jatkorakentami-
39949:                                                      seksi Lounais-Hämeen kautta Länsi-Suomeen
39950:    N:o 2244 Ed. Sasi ym.: Määrärahan osoittami-      (32.55.45)
39951: sesta Hallin varuskunnan rakennustöihin
39952:                                                         N:o 2257 Ed. Savolainen ym.: Määrärahan
39953: (27.27.74)
39954:                                                      osoittamisesta Diabetesliitolle avohoidon kehittä-
39955:    N:o 2245 Ed. Sasi ym.: Määrärahan osoittami-      mtseen
39956: sesta valtion virastotalon rakentamiseksi Orive-     (33.33. 51)
39957: delle                                                   N:o 2258 Ed. Savolainen ym.: Määrärahan
39958: (28.64. 76)                                          osoittamisesta Kuulonhuoltoliitolle tekstintulkin-
39959:    N:o 2246 Ed. Sasi ym.: Määrärahan osoittami-      talaitteiden hankintaan kuuroutuneille
39960: sesta valtatien n:o 3 rakentamiseksi moottoritiek-   (33.33.51)
39961: si välillä Lamminpää-Yläjärven keskusta                 N:o 2259 Ed. Siitonen ym.: Korotetun määrä-
39962:  (31.24.77)                                          rahan osoittamisesta lisähenkilöstön palkkaami-
39963:     N:o 2247 Ed. Sasi ym.: Määrärahan osoittami-     seksi kotiteollisuusyhdistyksiin
39964:  sesta valtatien n:o 9 perusparantamiseksi välillä   (29.76.51)
39965:  Orivesi-Längelmäki                                     N:o 2260 Ed. Skinnari: Määrärahan osoittami-
39966:  (31.24.77)                                          sesta paloalan oppilaitoksen rakentamiseksi Pa-
39967:     N:o 2248 Ed. Sasi ym.: Määrärahan osoittami-     dasjoelle
39968:  sesta maantien n:o 343 (Eväjärvi-Runttimäki)        (26.80)
39969:  perusparan tamiseen                                    N:o 2261 Ed. Skinnari ym.: Korotetun määrä-
39970:  (31.24.77)                                          rahan osoittamisesta tutkimusjohtajan viran pe-
39971:     N:o 2249 Ed. Sasi ym.: Määrärahan osoittami-     rustamiseksi Lahden tutkimus- ja koulutus-
39972:  sesta maantien n:o 349 peruskorjaukseen välillä     keskukseen
39973:  Virrat-Vaasan piirin raja                           (29.10.01)
39974:  (31.24.77)                                             N:o 2262 Ed. Skinnari: Määrärahan osoittami-
39975:     N:o 2250 Ed. Sasi ym.: Määrärahan osoittami-     sesta Lahden lyseon perusparantamiseksi
39976:  sesta maantien n:o 3413 (Kokkola-Huikko) pa-        (29.46.34)
39977:  rantamiseen                                            N:o 2263 Ed. Skinnari: Määrärahan osoittami-
39978:  (31.24.77)                                          sesta Väinö Linna -seuralle Pentinkulman päivät
39979:     N:o 2251 Ed. Sasi ym.: Määrärahan osoittami-     -tapahtumaa varten
39980:  sesta teollisuustaiteen rakentamiseksi Yläjärven    (29.90.53)
39981:  teollisuusalueelle                                     N:o 2264 Ed. Skinnari: Määrärahan osoittami-
39982:  (31.90. 78)                                         sesta Lahden runomaratonin tukemiseen
39983:     N:o 2252 Ed. Sasi ym.: Määrärahan osoittami-     (29.90.53)
39984:  sesta kotisairaanhoidon virkojen perustamiseen         N:o 2265 Ed. Skinnari: Määrärahan osoittami-
39985:  Tampereelle                                         sesta Lahden Launeen uimahallin rakentamiseksi
39986:  (33.78.30)                                          (29.91. 50)
39987: 88                        1986 vp. -    VaVM n:o 100 -      Esitys n:o 110
39988: 
39989:   N:o 2266 Ed. Skinnari: Korotetun määrärahan          N:o 2280 Ed. Skön ym.: Määrärahan osoitta-
39990: osoittamisesta valtatien n:o 12 parantamiseksi      misesta Matkailun koulutuskeskuksen kehittämi-
39991: välillä Soramäki-Lahti                              seen Savonlinnassa
39992: (31.24.77)                                          (29.10)
39993:   N:o 2267 Ed. Skinnari: Määrärahan osoittami-         N:o 2281 Ed. Skön ym.: Määrärahan osoitta-
39994: sesta maantien n:o 3134 parantamiseen välillä       misesta Pieksämäen Urheiluautoilijat ry:lle tuo-
39995: Nastolan kk-Pajulahden Urheiluopisto                maritornin rakentamiseksi
39996: (31.24.77)                                          (29.91.54)
39997:    N:o 2268 Ed. Skinnari: Määrärahan osoittami-        N:o 2282 Ed. Skön ym.: Määrärahan osoitta-
39998: sesta Vesivehmaan lentokentän kunnostustöihin       misesta toiminta-avustuksena Virran Nuorisota-
39999: (31.47.41)                                          lolle
40000:    N :o 2269 Ed. Skinnari ym.: Määrärahan osoit-    (29.99.51)
40001: tamisesta Hämeen läänin liittämiseksi Kehitys-
40002:                                                        N:o 2283 Ed. Skön ym.: Määrärahan osoitta-
40003: aluerahasto Oy:n toimialueeseen
40004:                                                     misesta Mikkelin maakunta-arkiston laajentami-
40005: (32 .49)                                            seksi
40006:    N:o 2270 Ed. Skinnari: Määrärahan osoittami-
40007:                                                     (29.93.74)
40008: sesta Hausjärven vanhainkodin ja päiväkeskuksen
40009: rakentamiseen                                          N :o 2284 Ed. Skön ym.: Määrärahan osoitta-
40010: (33.32.31)                                          misesta Maaseudun kehittämiskeskus Panalan
40011:    N:o 2271 Ed. Skinnari: Määrärahan osoittami-     toiminnan tukemiseen
40012: sesta Janakkalan vanhainkodin laajennus- ja pe-     (30.30.49)
40013: ruskorjaustöihin                                       N:o 2285 Ed. Skön ym.: Määrärahan osoitta-
40014: (33.32.31)                                          misesta tutkimusavustukseen Puumalan tuon-
40015:    N:o 2272 Ed. Skinnari: Määrärahan osoittami-     taistuote Oy:lle
40016: sesta Kärkölän vanhainkodin rakentamiseen           (30.30.49)
40017: (33.32.31)                                             N :o 2286 Ed. Skön ym.: Määrärahan osoitta-
40018:    N:o 2273 Ed. Skinnari: Määrärahan osoittami-     misesta eräiden pienvenesatamien rakentamiseksi
40019: sesta ympäristöhallinnon koulutuksen järjestämi-    Keski-Suomeen
40020: seksi Lammilla                                      (31.27 .77)
40021: (29.10.28)                                             N:o 2287 Ed. Skön ym.: Määrärahan osoitta-
40022:    N:o 2274 Ed. Skön ym.: Määrärahan osoitta-       misesta VR:n opiskelija-alennuslippujärjestelmän
40023: misesta valtion virastotalon rakentamiseksi Piek-   laajentamiseksi
40024: sämäelle                                            (31.57.50)
40025: (28.64.76)                                             N :o 2288 Ed. Skön ym.: Määrärahan osoitta-
40026:    N :o 2275 Ed. Skön ym.: Määrärahan osoitta-      misesta Savonlinnan kaupungille lauantaijuna-
40027: misesta syyttömästi tuomitulle aiheutuneiden ku-    vuorojen säilyttämiseksi
40028: lujen korvaamiseksi valtion varoista                (31.57.30)
40029: (25.99.50)
40030:                                                        N :o 2289 Ed. Skön ym.: Määrärahan osoitta-
40031:    N:o 2276 Ed. Skön ym.: Määrärahan osoitta-
40032:                                                     misesta aluetyöterveyslaitoksen perustamiseksi Jy-
40033: misesta kääntäjäkoulutustilojen rakentamiseen
40034:                                                     väskylään
40035: Joensuun yliopistoon
40036:                                                     (33.06.50)
40037: (29.10. 74)
40038:    N :o 2277 Ed. Skön ym.: Määrärahan osoitta-         N:o 2290 Ed. Skön ym.: Määrärahan osoitta-
40039: misesta Pieksämäen kaupungin kulttuuritalon ra-     misesta hoidon kannalta tarpeellisten etelänmat-
40040: kentamiseen                                         kojen korvaamiseksi psoriasispotilaille
40041: (29.90.30)                                          (33.18.60)
40042:    N:o 2278 Ed. Skön ym.: Määrärahan osoitta-          N:o 2291 Ed. Skön ym.: Määrärahan osoitta-
40043: misesta Etelä-Savon metsäkoulun III rakennusvai-    misesta toiminta-avustuksena Savonlinnan seu-
40044: heen toteuttamiseen                                 dun sotaveteraanit ry:lle
40045: (29.60. 74)                                         (33.23.53)
40046:    N:o 2279 Ed. Skön ym.: Määrärahan osoitta-          N :o 2292 Ed. Skön ym.: Määrärahan osoitta-
40047: misesta Nikkarilan metsäoppilaitoksen laajen-       misesta Kalliolan kuntoutusklinikalle alkoholis-
40048: nukseen                                             tien jatkohoitoa varten
40049: (29.60. 74)                                         (33.33.51)
40050:                                          Raha-asia-aloitteet                                       89
40051: 
40052:    N:o 2293 Ed. Skön ym.: Määrärahan osoitta-          N:o 2306 Ed. Starast: Määrärahan osoittami-
40053: misesta Kalliolan kuntoutusklinikalle läheishoi-    sesta Kymintehtaan paikallistien parantamiseen
40054: don käynnistämiseksi                                ja Ekholmin sillan rakentamiseen
40055: (33.33.51)                                          (31.24.77)
40056:    N:o 2294 Ed. Skön ym.: Määrärahan osoitta-          N:o 2307 Ed. Starast: Määrärahan osoittami-
40057: misesta Kalliolan kuntootusklinikan seuranta- ja    sesta ns. Piensalpausseläntien kunnostamiseen
40058: tutkimustoiminnan järjestämiseksi                   välillä Kokkomäki-Näkkimistö ja Tuohikotti-
40059: (33.33.51)                                          Savitaipale
40060:    N:o 2295 Ed. Skön ym.: Määrärahan osoitta-       (31.24.77)
40061: misesta ortopediasairaalan rakentamiseksi Keski-       N:o 2308 Ed. Starast: Määrärahan osoittami-
40062: Suomen sairaanhoitopiiriin                          sesta Kymijoen kanavoinoin suunnitteluun
40063: (33.79.31)                                          (31.27. 77)
40064:    N :o 2296 Ed. Skön ym.: Määrärahan osoitta-         N:o 2309 Ed. Starast: Määrärahan osoittami-
40065: misesta Puustellin Tuki ry:n toiminnan tukemi-      sesta Kouvolan tavaraterminaalin rakentamista
40066: seen                                                varten
40067: (33.33.51)                                          (31.90. 74)
40068:    N :o 2297 Ed. Skön ym.: Määrärahan osoitta-         N:o 2310 Ed. Starast: Määrärahan osoittami-
40069: misesta opiskelija-asuntojen rakentamisen lisää-    sesta Vuohijärvi-projektin käynnistämiseksi
40070: miseksi                                             (32.51)
40071: (35.45.83)                                             N:o 2311 Ed. Starast: Määrärahan osoittami-
40072:    N:o 2298 Ed. Starast: Korotetun määrärahan       sesta rajakaupan tuontiasiamiestoiminnan käyn-
40073: osoittamisesta läänien kehittämiseen                nistämiseksi Kymenlaaksossa
40074: (26.98.43)                                          (32.85)
40075:    N:o 2299 Ed. Starast: Määrärahan osoittami-         N:o 2312 Ed. Starast: Määrärahan osoittami-
40076: sesta valtion virastotalon rakentamiseksi Kuusan-   sesta työvoimatoimistojen perustamiseen Elimäen
40077: koskelie                                            kirkonkylään ja Virojoelle
40078: (28.64.88)                                          (34.06.01)
40079:    N:o 2300 Ed. Starast ym.: Määrärahan osoitta-       N:o 2313 Ed. Starast: Määrärahan osoittami-
40080: misesta Koulutusalan Sosialidemokraattisen yh-      sesta Valkealan reitin virkistysalueiden toteutta-
40081: distyksen julkaisu- ja koulutustoiminnan tukemi-    miseen
40082: seen                                                (35.15)
40083: (29.41. 50)                                            N:o 2314 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Korote-
40084:    N:o 2301 Ed. Starast ym.: Määrärahan osoitta-    ron määrärahan osoittamisesta YK:n lastenavun
40085: misesta Lasten Kesä ry:n leirikoulukiinteistön      järjestölle (UNICEF)
40086: kunnostamiseen                                      (24.30.66)
40087: (29.99.50)                                             N:o 2315 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Määrä-
40088:    N:o 2302 Ed. Starast: Korotetun määrärahan       rahan osoittamisesta YK:n kehitysohjelman
40089: osoittamisesta yleisten teiden tekemiseen TVL: n    (UNDP) kautta Israelin miehittämien Jordanjoen
40090: Kymen piirissä                                      länsirannan ja Gazan :dueen arabiväestön tuke-
40091: (31.24.77)                                          miseen
40092:    N:o 2303 Ed. Starast: Määrärahan osoittami-      (24.30.66)
40093: sesta kantatien n:o 60 rakennustöiden aloittami-       N: o 2316 Ed. Stenius- Kaukonen ym.: Korote-
40094: seen välillä Heparo-Voikkaa                         ron määrärahan osoittamisesta kahdenväliseen
40095: (31.24.77)                                          lahjamuotoiseen kehitysapuun SADCC-maille
40096:    N:o 2304 Ed. Starast: Määrärahan osoittami-      (24.30.67)
40097: sesta kantatien n:o 60 ja maantien n:o 3622            N:o 2317 Ed. Stenius-Kaukon~n ym.: Määrä-
40098: välisen tieosuuden parantamiseksi Kuusankoskel-     rahan osoittamisesta kahdenväliseen lahjamuotoi-
40099: la                                                  seen kehitysapuun Angolalle
40100:  (31.24. 77)                                        (24.30.67)
40101:    N:o 2305 Ed. Starast: Määrärahan osoittami-         N:o 2318 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Korote-
40102: sesta maantien n:o 416 parantamiseen välillä        tun määrärahan osoittamisesta tukena kansalais-
40103:  Huhdasjärvi-N urmaa                                järjestöjen kehitysyhteistyölle
40104:  (31.24. 77)                                        (24.30.67)
40105: 
40106: 12   260885V
40107: 90                        1986 vp. -    VaVM n:o 100 -       Esitys n:o 110
40108: 
40109:     N:o 2319 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Korote-          N:o 2331 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Korote-
40110: tun määrärahan osoittamisesta Namibian vapau-        tun määrärahan osoittamisesta asevelvollisten ko-
40111: tusliikkeelle (SWAPO) annettavaan humanitaari-       tiuttamisrahan korottamiseksi
40112: seen apuun                                           (33.28.56)
40113: (24.30.69)                                              N:o 2332 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Määrä-
40114:     N:o 2320 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Korote-       rahan osoittamisesta henkilökohtaisten avustajien
40115: tun määrärahan osoittamisesta Afrikan Kansallis-     palkkaamiseen vaikeavammaisille
40116: kongressille annenavaan tukeen                       (33.32.30)
40117: (24.30.69)                                              N:o 2333 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Korote-
40118:    N:o 2321 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Määrä-         tun määrärahan osoittamisesta vaikeavammaisten
40119: rahan osoittamisesta ydinkoekieltotoimikunnan        kuljetus- ja saattopalvelujen kehittämiseen
40120: työn tukemiseen                                      (33.32.30)
40121: (29.99.50)                                              N: o 2334 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Korote-
40122:     N:o 2322 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Määrä-        tun määrärahan osoittamisesta vaitionosuurena
40123: rahan osoittamisesta raastuvanoikeuksien toimis-     T~mpereen kaupungille kotiavustajien palkkaa-
40124: tosihteerien palkkausluokan korottamiseksi           miseen
40125: (25.31.01)                                           (33.32.30)
40126:     N:o 2323 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Määrä-           N:o 2335 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Korote-
40127: rahan osoittamisesta ulosottoapulaisen viran pe-     tun määrärahan osoittamisesta kunnille sosiaali-
40128: rustamiseen Ylöjärven nimismiespiiriin               palvelujen perustaruiskustannuksiin
40129: (26. 75.01)                                          (33.32.31)
40130:     N:o 2324 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Määrä-           N:o 2336 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Korote-
40131: rahan osoittamisesta työsuojeluteknologian pro-      tun määrärahan osoittamisesta uusien tilojen ra-
40132: fessorin ja apulaisprofessorin virkojen perustami-   kentamiseksi Nokian vanhainkodin osasto III:ta
40133:                                                      varten
40134: seen teknillisiin korkeakouluihin
40135:                                                      (33.32.30)
40136: (29.10.01)
40137:                                                         N: o 2 337 Ed. Stenius- Kaukonen ym.: Korote-
40138:     N:o 2325 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Määrä-
40139:                                                      tun määrärahan osoittamisesta pienyrittäjien vuo-
40140: rahan osoittamisesta kirjaston rakentamiseen Ku-     silomajärjestelmän kustannuksiin
40141: ruun                                                 (33.57.42)
40142: (29.56.31)
40143:                                                         N:o 2338 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Korote-
40144:     N:o 2326 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Määrä-        tun määrärahan osoittamisesta Kurun-Ylöjär-
40145: rahan osoittamisesta metsälukion suunnitteluun       ven kuntainliiton terveyskeskuksen sairaalan pe-
40146: Kuruun                                               ruskorjaukseen
40147: (29.43)                                              (33.78.30)
40148:     N:o 2327 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Määrä-           N:o 2339 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Määrä-
40149: rahan osoittamisesta maantien rakentamiseen vä-      rahan osoittamisesta uusien virkojen perustami-
40150: lillä Kangasalan asema-Korvenperä                    seksi Tampereen yliopistolliseen keskussairaalaan
40151: (31.24.77)                                           (33.79.32)
40152:     N:o 2328 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Määrä-           N:o 2340 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Määrä-
40153: rahan osoittamisesta työsuojeluinsinöörien ja yli-   rahan osoittamisesta korvausten maksamiseksi so-
40154: tarkastajien palkkaamiseksi työsuojeluhallituk-      dan- ja fasisminvastaisesta toiminnastaan tai kes-
40155: seen                                                 kitysleireistä kärsimään joutuneille
40156: (33.03.01)                                           (33.23)
40157:     N:o 2329 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Määrä-           N:o 2341 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Määrä-
40158: rahan osoittamisesta kunnallisen työsuojelutar-      rahan osoittamisesta virkojen perustamiseksi No-
40159: kastuksen liittämiseksi valtionhallintoon            kian työvoimatoimistoon
40160: (33.03.01)                                           (34.06.01)
40161:     N:o 2330 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Määrä-           N :o 2342 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Määrä-
40162: rahan osoittamisesta lapsilisien ylimääräiseen ko-   rahan osoittamisesta eräiden jätteiden hyödyntä-
40163: rottamiseen                                          mislaitosten perustamiseen
40164: (33.15.52)                                           (35.13.62)
40165:                                            Raha-asia-aloitteet                                      91
40166: 
40167:    N:o 2343 Ed. Surakka ym.: Korotetun määrä-            N:o 2356 Ed. Säilynoja ym.: Korotetun määrä-
40168: rahan osoittamisesta Jyväsjärven ylittävän sillan     rahan osoittamisesta valtionosuuteen kunnille
40169: rakentamiseen ] yväskylässä                           kunnallisen erikoissairaanhoidon käyttömenoihin
40170: (31.24.34)                                            henkilökuntavajauksen poistamiseksi
40171:    N:o 2344 Ed. Surakka: Määrärahan osoittami-        (33.79.30)
40172: sesta viran perustamiseksi Keski-Suomen vesipii-         N:o 2357 Ed. Säilynoja ym.: Määrärahan osoit-
40173: riin jätteiden käsittelyn tehostamiseksi              tamisesta vaikeavammaisten apuvälinehankintoi-
40174: (35.25.01)                                            hin erikoissairaanhoidon puitteissa
40175:     N:o 2345 Ed. Sutinen ym.: Määrärahan osoit-       (33. 79)
40176: tamisesta Pohjois-Karjalan Musiikkiyhdistys ry:lle       N:o 2358 Ed. Säilynoja ym.: Korotetun määrä-
40177: Juuan musiikkileiritoiminnan turvaamiseksi            rahan osoittamisesta työllisyyden hoidon palk-
40178: (29.90.53)                                            kauksiin
40179:     N:o 2346 Ed. Sutinen ym.: Määrärahan osoit-       (34.50.02)
40180: tamisesta Suomen Nuorison Liitolle valtakunnal-          N:o 2359 Ed. Särkijärvi ym.: Korotetun mää-
40181: listen kesäpäivien järjestämiseen                     rärahan osoittamisesta humanitaariseen apuun
40182: (29.91.53)                                            kehitysmaille
40183:     N:o 2347 Ed. Sutinen ym.: Määrärahan osoit-       (24.30.69)
40184: tamisesta Pohjois-Karjalan tieverkon peruspalve-         N:o 2360 Ed. Särkijärvi: Määrärahan osoitta-
40185: lutason jälkeenjääneisyyden korjaamiseksi             misesta hapetuslaitteistojen hankintaan vesi- ja
40186: (31.24.77)                                            ympäristöpiireille
40187:     N:o 2348 Ed. Sutinen ym.: Määrärahan osoit-       (35.25.77)
40188: tamisesta Epilepsialiitolle epilepsiaa sairastavien      N:o 2361 Ed. Söderström ym.: Määrärahan
40189: ja heidän omaistensa lomatoiminnan järjestämi-        osoittamisesta kuntien yleisiin rahoitusavustuk-
40190: seen                                                  siin taloudellisissa vaikeuksissa olevien kuntien
40191:  (33.33.51)                                           avustamiseksi
40192:     N:o 2349 Ed. Säilynoja ym.: Korotetun määrä-      (26.97.30)
40193: rahan osoittamisesta kuntien yleisiin rahoitus-          N:o 2362 Ed. Söderström ym.: Korotetun
40194: avustuksiin                                           määrärahan osoittamisesta varusmiesten päivära-
40195:  (26.97.30)                                           han korottamiseksi
40196:     N:o 2350 Ed. Säilynoja ym.: Korotetun määrä-      (27 .14.02)
40197: rahan osoittamisesta paikallisen kulttuuritoimin-        N:o 2363 Ed. Söderström: Määrärahan osoitta-
40198:  nan tukemiseen                                       misesta rauhapkasvatuksen professorin viran pe-
40199:  (29.90.30)                                           rustamiseksi Abo Akademin kasvatustieteelliseen
40200:     N:o 2351 Ed. Säilynoja ym.: Korotetun määrä-      tiedekuntaan Vaasassa
40201:  rahan osoittamisesta nuorten viljelijöiden tuke-     (29.10.01)
40202:  miseen                                                  N:o 2364 Ed. Söderström ym.: Määrärahan
40203:  (30.33.40)                                           osoittamisesta maatalouden tuotannollisen yh-
40204:     N:o 2352 Ed. Säilynoja ym.: Määrärahan osoit-     teistoiminnan käynnistysavustuksiin
40205:  tamisesta maakaasujohdon jatkamiseksi Vaasaan        (30.33)
40206:  sekä Raahen-Oulun-Kemin-Tornion alueille                N:o 2365 Ed. Söderström ym.: Korotetun
40207:  (32.55)                                              määrärahan osoittamisesta kalan hintatukeen
40208:     N:o 2353 Ed. Säilynoja ym.: Korotetun määrä-      (30.37 .42)
40209:  rahan osoittamisesta terveydenhuollon täyden-           N:o 2366 Ed. Söderström: Korotetun määrära-
40210:  nyskoulutukseen                                      han osoittamisesta tiestön parantamiseen Vaasan
40211:  (33. 69. 28)                                         ja Keski-Pohjanmaan tiepiireissä
40212:     N:o 2354 Ed. Säilynoja ym.: Määrärahan osoit-     (31.24)
40213:  tamisesta vaikeavammaisten apuvälinehankintoi-          N:o 2367 Ed. Söderström: Määrärahan osoitta-
40214:  hin terveyskeskuksissa                               misesta kiinteän tieyhteyden rakentamiseen Als-
40215:  (33. 78.30)                                          katin ja Raippaluodon välille
40216:     N:o 2355 Ed. Säilynoja ym.: Korotetun määrä-      (31.24.77)
40217:  rahan osoittamisesta valtionosuuteen kunnille           N:o 2368 Ed. Söderström ym.: Määrärahan
40218:  terveyskeskusten käyttökustannuksiin henkilö-        osoittamisesta avaruusteknologiseen yhteistyöhön
40219:  kuntavajauksen poistamiseksi                         Neuvostoliiton kanssa
40220:  (33.78.30)                                           (32 .46)
40221: 92                        1986 vp. -    VaVM n:o 100 -      Esitys n:o 110
40222: 
40223:    N:o 2369 Ed. Söderström ym.: Korotetun              N:o 2382 Ed. Tenhiälä: Määrärahan osoittami-
40224: määrärahan osoittamisesta Kemira Oy:n osake-        sesta Lepaan maatalouskoulun uudisrakennuksen
40225: pääoman korottamiseen maakaasupohjaisen am-         rakentamiseen
40226: moniakkitehtaan rakentamista varten                 (29.60.74)
40227: (32.50.88)                                             N:o 2383 Ed. Tenhiälä: Määrärahan osoittami-
40228:    N:o 2370 Ed. Söderström ym.: Määrärahan          sesta Harvialan Pienviljelijäin talon rakentamis-
40229: osoittamisesta Veitsiluoto Oy:n osakepääoman        kustannuksiin
40230: korottamiseen                                       (29.99.51)
40231: (32.50.88)                                             N:o 2384 Ed. Tenhiälä: Määrärahan osoittami-
40232:    N:o 2371 Ed. Söderström ym.: Määrärahan          sesta eräiden toimen muuttamiseksi pysyviksi
40233: osoittamisesta Suomen energiahuoltoa koskevan       viroiksi maatalouspiireissä
40234: laaja-alaisen selvityksen laatimiseksi              (30.08.01)
40235: (32.55.21)                                             N:o 2385 Ed. Tenhiälä: Määrärahan osoittami-
40236:    N:o 2372 Ed. Söderström ym.: Määrärahan          sesta pysyvän maatalousnäyttelyn ja kurssikeskuk-
40237: osoittamisesta Neuvostoliitosta tapahtuvien han-    sen suunnittelemiseksi
40238: kintojen tehostamiseksi                             (30.30.40)
40239: (32.85)                                                N:o 2386 Ed. Tenhiälä ym.: Määrärahan osoit-
40240:    N: o 2 373 Ed. Söderström ym. : Määrärahan       tamisesta Porraskosken kalanviljelylaitoksen ra-
40241: osoittamisesta pkt-yrityksille tuotannollisen yh-   kentamiseen
40242: teistyön edistämiseksi Neuvostoliiton kanssa        (30.38.74)
40243: (32.02)                                                N :o 2387 Ed. Tenhiälä ym.: Määrärahan osoit-
40244:    N:o 2374 Ed. Söderström ym.: Korotetun           tamisesta Lammin-Hausjärven tien n:o 293 ra-
40245: määrärahan osoittamisesta Vientiluotto Oy:lle       kentamiseen
40246: idänkaupan toimiston perustamiseksi                 (31.24.77)
40247: (32.85)                                                N:o 2388 Ed. Tenhiälä ym.: Määrärahan osoit-
40248:    N:o 2375 Ed. Söderström ym.: Määrärahan          tamisesta liikennejärjestelyjen parantamiseen
40249: osoittamisesta kansanterveystyön palkkausten val-   Ekokem Oy:n läheisyydessä Riihimäellä
40250: tionosuuteen henkilökuntapulan poistamiseksi        (31.24.77)
40251: (33. 78.30)                                            N:o 2389 Ed. Tenhiälä ym.: Määrärahan osoit-
40252:    N:o 2376 Ed. Söderström ym.: Korotetun           tamisesta Lasten Keskus ry:n toiminnan tukemi-
40253: määrärahan osoittamisesta kansanterveystyön in-     seen
40254: vestointeja varten                                  (33.33.51)
40255: (33. 78.31)                                            N:o 2390 Ed. Tenhiälä ym.: Määrärahan osoit-
40256:    N:o 2377 Ed. Söderström ym.: Korotetun           tamisesta sepelvaltimon ohitusleikkauksia koske-
40257: määrärahan osoittamisesta kunnallisen erikoissai-   van videoaineiston valmistamiseen
40258: raanhoidon käyttökustannuksiin lisähenkilökun-      (33. 73.21)
40259: nan saamiseksi erikoissairaanhoitoon                   N:o 2391 Ed. Tennilä: Määrärahan osoittami-
40260: (33.79.30)                                          sesta lääninvankilan rakentamiseksi T ervolaan
40261:    N:o 2378 Ed. Söderström ym.: Määrärahan          (25.50.74)
40262: osoittamisesta erikoissairaanhoidon investointei-      N:o 2392 Ed. Tennilä: Määrärahan osoittami-
40263: hin                                                 sesta harkinnanvaraisiin avustuksiin eräille Lapin
40264: (33. 79.31)                                         läänin kunnille
40265:    N:o 2379 Ed. Söderström: Määrärahan osoitta-     (26.97.30)
40266: misesta Keski-Pohjanmaan keskussairaalan laa-          N:o 2393 Ed. Tennilä: Määrärahan osoittami-
40267: jennusta varten                                     sesta Katajarannan ala-asteen peruskorjaukseen
40268: (33. 79.31)                                         Rovaniemellä
40269:    N:o 2380 Ed. Söderström ym.: Määrärahan          (29.46.34)
40270: osoittamisesta ilmansuojelutoimiston perustami-        N:o 2394 Ed. Tennilä: Määrärahan osoittami-
40271: seksi Kokkolaan                                     sesta kunnallisten elokuvateattereiden perustami-
40272: (35.12.37)                                          seksi Lappiin
40273:    N:o 2381 Ed. Söderström ym.: Määrärahan          (29.90.52)
40274: osoittamisesta Konstsamfundet-säätiön omista-          N:o 2395 Ed. Tennilä: Määrärahan osoittami-
40275: man maa-alueen lunastamiseksi Dragsfjärdissä        sesta uimahallin rakentamiseen Tornioon
40276: (35.20.88)                                          (29.91.50)
40277:                                          Raha-asia-aloitteet                                       93
40278: 
40279:     N:o 2396 Ed. Tennilä: Määrärahan osoittami-        N:o 2410 Ed. Tennilä: Määrärahan osoittami-
40280: sesta kuntotalon rakentamiseen Ylitorniolle         sesta Ruokojärven-Lohiuivan tien peruskorjauk-
40281: (29.91.50)                                          seen
40282:     N:o 2397 Ed. Tennilä: Määrärahan osoittami-     (31.24.77)
40283: sesta Maksniemen urheilukentän kunnostamiseen          N:o 2411 Ed. Tennilä: Määrärahan osoittami-
40284: Simossa                                             sesta Sodankylän-Pellon maantien korjaamiseen
40285: (29.91.50)                                          Rovaniemen maalaiskunnan alueella
40286:     N:o 2398 Ed. Tennilä: Korotetun määrärahan      (31.24.77)
40287: osoittamisesta saamenkielisen kirjallisuuden jul-      N:o 2412 Ed. Tennilä: Määrärahan osoittami-
40288: kaisemiseksi                                        sesta Sokli-tien peruskorjaukseen
40289: (29.99.50)                                          (31.24.77)
40290:     N:o 2399 Ed. Tennilä: Määrärahan osoittami-
40291: sesta jäädyttämön rakentamiseksi Enontekiölle          N:o 2413 Ed. Tennilä: Määrärahan osoittami-
40292: (30.35.45)                                          sesta Suolijoen-Vähäjoen-Reutuaapan-Väli-
40293:     N:o 2400 Ed. Tennilä: Määrärahan osoittami-     joen tien peruskorjaukseen
40294: sesta Lapin vajaatuottoisten metsien kunnostuk-     (31.24.77)
40295: seen                                                   N:o 2414 Ed. Tennilä: Määrärahan osoittami-
40296: (30.58.44)                                          sesta sillan rakentamiseksi Tenojoen yli Utsjoella
40297:     N:o 2401 Ed. Tennilä: Määrärahan osoittami-     (31.24.77)
40298: sesta Ounasjokiyhdistys ry:lle Ounasjoen ja Ou-        N:o 2415 Ed. Tennilä ym.: Korotetun määrä-
40299: nasjokivarren kehittämissuunnitelman laatimi-       rahan osoittamisesta henkilöliikenteen turvaami-
40300: seen                                                seksi ja kehittämiseksi valtionrautateillä
40301: (30.99.50)                                             N:o 2416 Ed. Tennilä: Määrärahan osoittami-
40302:     N:o 2402 Ed. Tennilä: Määrärahan osoittami-     sesta Kemijärven-Kelloselän radan kunnostami-
40303: sesta TVL:n sivutukikohdan rakentamiseksi Kola-     seksi
40304: run                                                 (31.90.78)
40305: (31.24.74)
40306:     N:o 2403 Ed. Tennilä: Määrärahan osoittami-        N:o 2417 Ed. Tennilä: Määrärahan osoittami-
40307: sesta valtatien n:o 4 parantamiseen välillä Vika-   sesta Outokumpu Oy:n Tornion jaloterästehtaan
40308: järvi-Sodankylä                                     tuotteiden jatkojalostamiseen
40309: (31.24.77)                                          (32. 50)
40310:     N:o 2404 Ed. Tennilä: Määrärahan osoittami-        N:o 2418 Ed. Tennilä: Määrärahan osoittami-
40311: sesta valtatien n:o 21 parantamiseen välillä        sesta paperikoneen rakentamiseksi Veitsiluoto
40312: Pello-Kolari                                        Oy:n Kemijärven tehtaalle
40313: (31.24.77)                                          (32. 50.88)
40314:     N:o 2405 Ed. Tennilä: Määrärahan osoittami-        N:o 2419 Ed. Tennilä: Määrärahan osoittami-
40315: sesta Ivalon-NeHirnin ja Ivalon-Raja-Joosepin       sesta Röyttän sahan toiminnan jatkamiseksi
40316: teiden perusparantamiseen                           (32.50)
40317: (31.24.77)                                             N:o 2420 Ed. Tennilä: Määrärahan osoittami-
40318:     N:o 2406 Ed. Tennilä: Määrärahan osoittami-     sesta alumiinioksiditehtaan rakentamiseksi Ke-
40319: sesta Kuhan-Paljakan tien peruskorjaukseen          ruun
40320: (31.24.77)                                          (32.50)
40321:     N:o 2407 Ed. Tennilä: Määrärahan osoittami-
40322: sesta Peltovuoman-Nunnasen tien perus-                 N :o 2421 Ed. Tennilä: Määrärahan osoittami-
40323:                                                     sesta kromikaivoksen avaamiseksi Sodankylän
40324: korjaukseen
40325:                                                     Koitelaisenkairaan
40326: (31.24.77)
40327:     N:o 2408 Ed. Tennilä: Määrärahan osoittami-     (32.51)
40328: sesta Ounasjoki-tien peruskorjaamiseksi eräillä        N:o 2422 Ed. Tennilä: Määrärahan osoittami-
40329:  tieosuuksilla                                      sesta Pahtavuoman kuparikaivoksen rakentami-
40330: (31.24.77)                                          seen
40331:     N:o 2409 Ed. Tennilä: Määrärahan osoittami-     (32.51)
40332: sesta tietöiden käynnistämiseksi välillä Posio-        N:o 2423 Ed. Tennilä: Määrärahan osoittami-
40333:  Ranua ja Peräposio-Isokylä                         sesta Sokiin kaivoksen avaamiseksi
40334:  (31.24.77)                                         (32.51)
40335: 94                        1986 vp. -    VaVM n:o 100 -       Esitys n:o 110
40336: 
40337:    N:o 2424 Ed. Tennilä: Määrärahan osoittami-         N:o 2438 Ed. Tennilä: Määrärahan osoittami-
40338: sesta valtakunnan sähköverkon ulottamiseksi          sesta Kiikelinlahden ruoppaamiseen Kemissä
40339: Muonioon ja Enontekiölle                             (35.25.77)
40340: (32.55.41)                                              N:o 2439 Ed. Tennilä: Määrärahan osoittami-
40341:    N:o 2425 Ed. Tennilä: Määrärahan osoittami-       sesta vuokrakerrostalojen rakentamisen käynnistä-
40342: sesta Vuotos-alueen turvevarojen tutkimiseksi        miseksi Lapissa
40343: (32.55.46)                                           (35.45.83)
40344:    N:o 2426 Ed. Tennilä: Määrärahan osoittami-          N:o 2440 Ed. Tiuri ym.: Korotetun määrära-
40345: sesta Inarin matkailuhotellin peruskorjaukseen       han osoittamisesta Teknologian kehittämiskes-
40346: (32 .80. 74)                                         kukselle lisähenkilöstön palkkaamiseksi
40347:    N :o 2427 Ed. Tennilä ym.: Korotetun määrä-       (32 .44.01)
40348: rahan osoittamisesta työttömyyspäivärahan korot-        N:o 2441 Ed. Tuomaala ym.: Määrärahan
40349: tamiseksi                                            osoittamisesta eräiden nimismiespiirien yhteisen
40350: (33.17)                                              aluesyyttäjän toimen perustamista varten
40351:    N:o 2428 Ed. Tennilä: Korotetun määrärahan        (26. 75.01)
40352: osoittamisesta ylimääräisen rintamalisän maksa-         N:o 2442 Ed. Tuomaala ym.: Määrärahan
40353: miseksi pienituloisille                              osoittamisesta kotiapulaisten ja vastaavien palkan
40354: (33.21.52)                                           verovähennysoikeuden selvittämiseen
40355:    N:o 2429 Ed. Tennilä: Määrärahan osoittami-       (28.01.29)
40356: sesta vanhainkodin rakentamiseksi Laurilaan Ke-         N:o 2443 Ed. Tuomaala ym.: Määrärahan
40357: minmaalle                                            osoittamisesta Etelä-Pohjanmaan Opiston päära-
40358:                                                      kennuksen korjaamiseen
40359: (33.32.30)
40360:                                                      (29.57.52)
40361:    N:o 2430 Ed. Tennilä: Määrärahan osoittami-
40362:                                                         N:o 2444 Ed. Tuomaala ym.: Määrärahan
40363: sesta Tornion terveyskeskuksen vuodeosaston laa-
40364:                                                      osoittamisesta Suupohjan radan korjaamiseen
40365: jentamiseen
40366:                                                      (31.90.78)
40367: (33.78.30)                                              N:o 2445 Ed. Tuovinen: Määrärahan osoitta-
40368:    N:o 2431 Ed. Tennilä ym.: Korotetun määrä-        misesta Liperi-Seuralle Liperin Suvisoutujen jär-
40369: rahan osoittamisesta työvoimahallinnon henkilös-     jestämiseen
40370: tövajauksen poistamiseksi                            (29.91.54)
40371: (34.06.01)                                              N:o 2446 Ed. Tuovinen: Korotetun maarara-
40372:    N:o 2432 Ed. Tennilä ym.: Määrärahan osoit-       han osoittamisesta 4H-liitolle henkilöstöraken-
40373: tamisesta osa-aikaisten työpaikkojen muuttami-       teen kehittämiseksi
40374: seksi kokopäiväisiksi                                (30.30.46)
40375: (34.50)                                                 N:o 2447 Ed. Turpeinen ym.: Määrärahan
40376:    N:o 2433 Ed. Tennilä ym.: Korotetun määrä-        osoittamisesta rauhantutkimuksen professorin vi-
40377: rahan osoittamisesta avustuksena kunnille ja kun-    ran perustamiseksi Jyväskylän yliopistoon
40378: tainliitoille työttömyyden vähentämiseksi            (29.10.01)
40379: (34.50.30)                                              N:o 2448 Ed. Turpeinen ym.: Määrärahan
40380:    N:o 2434 Ed. Tennilä ym.: Määrärahan osoit-       osoittamisesta tutkija- ja opettajavirkojen perus-
40381: tamisesta vajaakuntoisten työllistämiseksi           tamiseksi yliopistoihin
40382: (34.50)                                              (29.10.01)
40383:    N:o 2435 Ed. Tennilä ym.: Korotetun määrä-           N:o 2449 Ed. Turpeinen ym.: Määrärahan
40384: rahan osoittamisesta työllisyysperusteisten inves-   osoittamisesta ylimääräiseen lisärahoitukseen
40385: tointien lisäämiseksi                                opintotukijärjestelmän uudistamiseen
40386: (35.50.62)                                           (29.39)
40387:    N:o 2436 Ed. Tennilä ym.: Määrärahan osoit-          N:o 2450 Ed. Turpeinen ym.: Määrärahan
40388: tamisesta välittömästi avattaviin työkohteisiin      osoittamisesta aikuisopiskelijoiden opintososiaali-
40389: vaikeimmilla työttömyysalueilla                      seen tukeen
40390: (34.50.77)                                           (29.39.56)
40391:    N:o 243 7 Ed. Tennilä: Määrärahan osoittami-         N:o 2451 Ed. Turpeinen ym.: Määrärahan
40392: sesta Kemijoen, Ounasjoen ja Tornionjoen ranto-      osoittamisesta opintolainojen ylimääräistä korko-
40393: jen kiveämiseen vyörymien estämiseksi                tukea varten
40394: (30.40. 77)                                          (29.39.52)
40395:                                             Raha-asia-aloitteet                                         95
40396: 
40397:    N:o 2452 Ed. Turpeinen ym.: Määrärahan                  N:o 2465 Ed. Turunen ym.: Määrärahan osoit-
40398: osoittamisesta peruskoulujen luokkakoon pienen-         tamisesta Kansallisen Sivistysliiton toiminnan tu-
40399: tämiseksi                                               kemiseen
40400: (29.46.30)                                              (29.57.54)
40401:    N:o 2453 Ed. Turpeinen ym.: Määrärahan                  N:o 2466 Ed. Turunen ym.: Määrärahan osoit-
40402: osoittamisesta peruskoulujen rakentamiseen ja           tamisesta Kansallisen Sivistysliiton Opintokes-
40403: peruskorjaukseen                                        kukselle atk-ohjelmien hankintaan
40404: (29.46.34)                                              (29.57.54)
40405:    N :o 2454 Ed. Turpeinen ym.: Määrärahan                 N:o 2467 Ed. Turunen ym.: Määrärahan osoit-
40406: osoittamisesta lastentarhanopettajakoulutuksen          tamisesta opintokeskusten henkilökunnan lisää-
40407: lisäämiseen                                             miseen
40408: (29.51.01)                                              (29.57.55)
40409:    N:o 2455 Ed. Turpeinen ym.: Määrärahan                  N :o 2468 Ed. Turunen ym.: Määrärahan osoit-
40410: osoittamisesta kirjastojen videopalvelutoiminnan        tamisesta metsä- ja puutalouden opettajakoulu-
40411: kehittämiseen                                           tuksen aloittamiseksi Joensuun metsä- ja puuta-
40412: (29.56.30)                                              lousopistossa
40413:     N:o 2456 Ed. Turpeinen ym.: Määrärahan              (29.60.26)
40414: osoittamisesta maksamattomien lakisääteisten               N:o 2469 Ed. Turunen ym.: Korotetun määrä-
40415: valtionapujen myöntämiseen kunnallisille amma-          rahan osoittamisesta valtakunnallisten nuorison
40416: tillisille oppilaitoksille rakennusaikataulun mu-       leiri- ja kurssikeskusten rakentamisavustuksiin
40417: kaisiin rakentamis- ja perusparannushankkeisiin         (29.91.51)
40418: (29.65.37)                                                 N:o 2470 Ed. Turunen ym.: Korotetun määrä-
40419:     N:o 2457 Ed. Turpeinen ym.: Korotetun mää-          rahan osoittamisesta valtakunnallisten nuorison
40420: rärahan osoittamisesta ammatillisen aikuiskoulu-        leiri- ja kurssikeskusten käyttökustannuksiin
40421:  tuksen kehittämiseen                                   (29.91.51)
40422: (29.69)                                                    N:o 2471 Ed. Turunen ym.: Korotetun määrä-
40423:     N:o 2458 Ed. Turpeinen ym.: Määrärahan              rahan osoittamisesta Joensuun metsäntutkimus-
40424: osoittamisesta Suomen Akatemian tutkimus-               aseman virkojen vakinaistamiseen
40425:  määrärahoihin yhteistyöhön sosialististen maiden       (30. 76.01)
40426:  kanssa                                                    N:o 2472 Ed. Tykkyläinen ym.: Korotetun
40427:  (29.88.50)                                             määrärahan osoittamisesta ylimääräisistä taiteili-
40428:     N:o 2459 Ed. Turpeinen ym.: Määrärahan              jaeläkkeistä annetun valtioneuvoston päätöksen
40429:  osoittamisesta taiteilijapalkkajärjestelmän aloitta-   (75 174) mukaisiin eläkkeisiin
40430:  miseen                                                 (28.07.06)
40431:  (29.90)                                                   N:o 2473 Ed. Tykkyläinen ym.: Määrärahan
40432:     N:o 2460 Ed. Turpeinen ym.: Määrärahan              osoittamisesta Kuopion yliopistoalueen palvelu-
40433:  osoittamisesta laitosteattereiden valtionapuihin       talon rakentamiseen
40434:  (29.90.52)                                             (29.10.74)
40435:     N:o 2461 Ed. Turpeinen ym.: Määrärahan                 N:o 2474 Ed. Tykkyläinen ym.: Määrärahan
40436:  osoittamisesta musiikkioppilaitosten valtionapui-      osoittamisesta Kuopion musiikkikeskuksen ra-
40437:  hin                                                    kentamiskustannuksiin
40438:  (29.90.54)                                             (29. 90. 52)
40439:     N:o 2462 Ed. Turpeinen ym.: Määrärahan                 N:o 2475 Ed. Tykkyläinen ym.: Määrärahan
40440:  osoittamisesta Tanssiteatteri Raatikon kehittämi-      osoittamisesta Työväen Sivistysliitto ry:lle Ranta-
40441:  seen ja Lapin lasten- ja nuortenteatterin perus-       Toivalan kurssikeskuksen rakennushankkeisiin
40442:  tamiseen                                               (29.57.52)
40443:  (29.90.52)                                                N:o 2476 Ed. Tykkyläinen y'TI.: Korotetun
40444:     N:o 2463 Ed. Turpeinen ym.: Määrärahan              määrärahan osoittamisesta säveltaidejärjestöjen
40445:  osoittamisesta ympäristö-, rauhan- ja asukasliik-      valtionavustuksiin
40446:  keinä toimivien kansalaisjärjestöjen tukemiseen        (29.90.53)
40447:  (29.99.50)                                                N:o 2477 Ed. Tykkyläinen ym.: Määrärahan
40448:     N:o 2464 Ed. Turunen ym.: Määrärahan osoit-         osoittamisesta Victor Barsokevitsch -valokuvakes-
40449:  tamisesta Joensuun pääkirjaston suunnitteluun          kuksen toiminnan tukemiseen
40450:  (29.56.31)                                             (29.90.52)
40451: 96                       1986 vp. -   VaVM n:o 100 -       Esitys n:o 110
40452: 
40453:    N:o 2478 Ed. Tykkyläinen ym.: Määrärahan           N:o 2491 Ed. Törnqvist ym.: Määrärahan
40454: osoittamisesta haja-asutusalueiden vesihuollon     osoittamisesta pelkkää kansaneläkettä saavien elä-
40455: turvaamiseen Kuopion läänissä                      keläisten televisiolupamaksun alentamiseksi
40456: (30.40.23)                                         (31.55)
40457:    N:o 2479 Ed. Tykkyläinen ym.: Määrärahan           N:o 2492 Ed. Törnqvist ym.: Määrärahan
40458: osoittamisesta Vaajasalon yksityistien muuttami-   osoittamisesta työttömyysturvalautakunnan toi-
40459: seksi paikallistieksi                              mintaedellytysten parantamiseen
40460: (31.24.77)                                         (33.10.70)
40461:    N:o 2480 Ed. Tykkyläinen ym.: Määrärahan           N:o 2493 Ed. Uosukainen ym.: Määrärahan
40462: osoittamisesta ratapölkkyjen ja kiskojen uusimi-   osoittamisesta taide- ja taitoaineiden opetuksen
40463: seen                                               antamiseen alle 16-vuotiaille kansalais- ja työ-
40464: (31.90.78)                                         väenopistoissa
40465:    N:o 2481 Ed. Tykkyläinen ym.: Määrärahan        (29.57.30)
40466: osoittamisesta ruukkialueen rakennusten kunnos-       N:o 2494 Ed. Uosukainen ym.: Määrärahan
40467: tamiseksi Juankoskella                             osoittamisesta Lappeenrannan sairaanhoito-oppi-
40468: (35.30.38)                                         laitoksen opiskelijoiden ohjauksen perehdyttä-
40469:    N:o 2482 Ed. Tähkämaa: Määrärahan osoitta-      miskoul u tukseen
40470: misesta Sotainvalidien Varsinais-Suomen piirin     (29.60.28)
40471: Kalliorannan kurssikeskuksen kunnostukseen ja         N:o 2495 Ed. Uosukainen ym.: Korotemo
40472: toiminnan tukemiseen                               määrärahan osoittamisesta taiteen alan tutkimus-
40473: (33.23.53)                                         ja julkaisutoiminnan tukemiseen
40474:    N:o 2483 Ed. Tähkämaa ym.: Määrärahan           (29.90.52)
40475: osoittamisesta maatalousoppilaitosten opettajien      N:o 2496 Ed. Uosukainen ym.: Määrärahan
40476: auskultointiajan palkkakustannuksiin
40477:                                                    osoittamisesta kirjailijatalon (Kivi-talon) perus-
40478: (29.60.26)                                         korjaustöiden aloittamiseen
40479:    N:o 2484 Ed. Törnqvist ym.: Määrärahan          (29.90.52)
40480: osoittamisesta Helsinki-Vantaan lentokentän var-
40481: tijavahtimestarien toimien perustamiseen              N:o 2497 Ed. Uosukainen ym.: Korotetun
40482:                                                    määrärahan osoittamisesta Suomen Nuorisokirjal-
40483: (26. 75.01)
40484:                                                    lisuuden Instituutin toiminnan tukemiseen
40485:    N:o 2485 Ed. Törnqvist ym.: Määrärahan
40486:                                                    (29.90.52)
40487: osoittamisesta Lieksan Vaskiviikko -nimisen mu-
40488: siikki- ja koulutustapahtuman tappioiden peittä-      N:o 2498 Ed. Uosukainen ym.: Määrärahan
40489: mtseen                                             osoittamisesta Imatran kaupungin musiikkikou-
40490: (29.90.53)                                         lun saattamiseksi lakisääteisen valtionosuuden
40491:    N:o 2486 Ed. Törnqvist ym.: Määrärahan          pnrnn
40492: osoittamisesta Kalevan Näyttämö ry:lle Nurmek-     (29.90.54)
40493: sen Bornbao juhlakeskuksen perusinvestointiin         N:o 2499 Ed. Uosukainen: Korotemo määrä-
40494: (29.90.53)                                         rahan osoittamisesta Rajaseutuliiton työn tukemi-
40495:    N:o 2487 Ed. Törnqvist ym.: Määrärahan          seen
40496: osoittamisesta omavaraisviljelyn edistämiseen      (29.99.50)
40497: (30.30.47)                                            N:o 2500 Ed. Uosukainen ym.: Määrärahan
40498:    N:o 2488 Ed. Törnqvist ym.: Määrärahan          osoittamisesta Taavetin ja Haminan välisen
40499: osoittamisesta maantien n:o 512 peruskorjaami-     maantieyhteyden parantamiseksi
40500: seksi                                              (31.24.77)
40501: (31.24.77)                                            N:o 2501 Ed. Uosukainen ym.: Määrärahan
40502:    N:o 2489 Ed. Törnqvist ym.: Määrärahan          osoittamisesta kevyen liikenteen väylän rakenta-
40503: osoittamisesta maantien n:o 5142 (Uimaharju-       miseen kantatien n:o 62 yhteyteen välille Kauko-
40504: Luhtapohja) peruskorjauksen aloittamiseen          pää-Rasila
40505: (31.24. 77)                                        (31.24.77)
40506:    N:o 2490 Ed. Törnqvist ym.: Määrärahan             N:o 2502 Ed. Urpilainen ym.: Korotemo mää-
40507: osoittamisesta Outokummun autokatsastuskont-       rärahan osoittamisesta Kriminaalihuoltoyhdistyk-
40508: torin lunastamiseksi valtiolle                     sen toiminnan tukemiseen
40509: (31.40.89)                                         (25.50.51)
40510:                                            Raha-asia-aloitteet                                         97
40511: 
40512:    N:o 2503 Ed. Urpilainen ym.: Korotetun mää-           N:o 2515 Ed. Vainio ym.: Määrärahan osoitta-
40513: rärahan osoittamisesta aineenopettajien kasvatus-     misesta vuokranmaksun vähennysoikeuden puut-
40514: tieteellisiin opintoihin                              tumisesta johtuvaa veronlisäystä vastaavan avus-
40515: (29.37.29)                                            tuksen maksamiseksi vuokralaisille
40516:    N:o 2504 Ed. Urpilainen ym.: Korotetun mää-        (35.45.54)
40517: rärahan osoittamisesta opintokeskuksia ylläpitä-         N:o 2516 Ed. Vainio: Määrärahan osoittami-
40518: vien sivistysjärjestöjen valtionapuun                 sesta Asikkalan Anianpellon ala-asteen koulun
40519: (29.57.54)                                            suunnitteluun ja rakentamisen aloittamiseen
40520:    N:o 2505 Ed. Urpilainen ym.: Korotetun mää-        (29.46.34)
40521: rärahan osoittamisesta yksityisluontoisten arkisto-      N:o 2517 Ed. Vainio: Määrärahan osoittami-
40522: jen valtionavusta annetun lain mukaisiin menoi-       sesta Kurhilan ala-asteen saneeraukseen
40523: hin                                                   (29.46.34)
40524: (29.88.53)                                               N:o 2518 Ed. Vainio ym.: Määrärahan osoitta-
40525:    N:o 2506 Ed. Urpilainen ym.: Määrärahan            misesta Nastolan Kanervan koulun rakentami-
40526: osoittamisesta Suomen Jazzliiton toiminnan tu-        seen
40527: kemiseen                                              (29.46.34)
40528: (29.90.53)                                               N:o 2519 Ed. Vainio ym.: Määrärahan osoitta-
40529:    N:o 2507 Ed. Urpilainen ym.: Määrärahan            misesta Nastolan Viilähteen koulun rakennustöi-
40530: osoittamisesta Pohjanmaan sosialidemokraattisen       hin
40531: työväenliikkeen historia -kirjan kirjoittamiseen      (29.46.34)
40532: (29.99.50)                                               N:o 2520 Ed. Vainio ym.: Määrärahan osoitta-
40533:    N :o 2508 Ed. Urpilainen ym.: Määrärahan           misesta Padasjoen kirkonkylän ala-asteen raken-
40534: osoittamisesta Perhon ja Lestijärven kuntien alu-     nustöihin
40535: eella sijaitsevan Iso-Valvatti-järven vedenpinnan     (29.46.34)
40536:  nostamistöiden aloittamiseen
40537:                                                          N:o 2521 Ed. Vainio: Määrärahan osoittami-
40538:  (35.25.77)                                           sesta Hämeenlinnan sairaanhoito-oppilaitoksen
40539:     N:o 2509 Ed. Urpilainen ym.: Korotetun mää-
40540:                                                       koulurakennuksen suunnitteluun
40541:  rärahan osoittamisesta Keski-Pohjanmaan tie- ja
40542:                                                       (29.60. 74)
40543: vesirakennuspiirille teiden rakentamiseen ja kun-
40544:  nossapitoon                                             N:o 2522 Ed. Vainio: Määrärahan osoittami-
40545:  (31.24.77)                                           sesta Hattula-Seuralie jaettavaksi Lauri Tuomen-
40546:     N:o 2510 Ed. Urpilainen ym.: Määrärahan           virran muistostipendinä
40547:  osoittamisesta ilmansuojelututkimuksiin Kokko-       (29.99.50)
40548:  lan ja sen välittömän lähiympäristön alueella           N:o 2523 Ed. Vainio: Määrärahan osoittami-
40549:  (35.12.37)                                           sesta Hämeenlinnan Tarmon naisvoimistelijoiden
40550:     N:o 2511 Ed. Vainio ym.: Korotetun määrära-       kerhotoiminnan tukemiseen
40551:  han osoittamisesta kehitysapuun erityisesti koti-    (29.99.54)
40552:  maisina elintarvikkeina                                 N:o 2524 Ed. Vainio ym.: Määrärahan osoitta-
40553:  (24.30.66)                                           misesta Ypäjän Yllätys -urheiluseuran toiminnan
40554:     N:o 2512 Ed. Vainio ym.: Määrärahan osoitta-      tukemiseen
40555:  misesta vähävaraisten maksettaviksi lankeavien       (29.91.54)
40556:  ulosottopalkkioiden suorittamiseen valtion va-          N:o 2525 Ed. Vainio ym.: Määrärahan osoitta-
40557:  roista                                               misesta Suonpään-Saviniemen VPK:n talon
40558:  (25 .45 .22)                                         kunnostamiseen
40559:     N:o 2513 Ed. Vainio: Määrärahan osoittami-        (29.99. 51)
40560:  sesta valtion Nastolan virastotalon rakentamis-         N:o 2526 Ed. Vainio: Määrärahan osoittami-
40561:  suunnittelun käynnistämiseen                         sesta Päijänteen kalatalouden elvyttämiseen
40562:  (28.64.88)                                           (30.37.25)
40563:     N:o 2514 Ed. Vainio ym.: Määrärahan osoitta-         N:o 2527 Ed. Vainio ym.: Määrärahan osoitta-
40564:  misesta jatko- ja uudelleenkoulutuksen kustan-       misesta selvityksen laatimiseksi vaarallisten ainei-
40565:  nusten verovähennyskelpoisuutta vastaavan edun       den poistamisesta elintarviketuotannosta ja saas-
40566:  myöntämiseen jatko- ja uudelleenkoulutukseen         teenomien elintarvikkeiden tuotannon toteutta-
40567:  hakeutuville                                         misesta
40568:  (29.39.56)                                           (30.99.27)
40569: 
40570: 13   260885V
40571: 98                       1986 vp. -    VaVM n:o 100 -       Esitys n:o 110
40572: 
40573:    N:o 2528 Ed. Vainio ym.: Määrärahan osoitta-        N:o 2541 Ed. Vainio ym.: Määrärahan osoitta-
40574: misesta Etelä-Äimälän yksityistien Tyköiänojan      misesta energiametsien luomiseen ja hyväksikäyt-
40575: sillan uudelleen rakentamiseen                      töön
40576: (31.24.51)                                          (32.55)
40577:    N:o 2529 Ed. Vainio ym.: Määrärahan osoitta-        N:o 2542 Ed. Vainio ym.: Määrärahan osoitta-
40578: misesta valtatien n:o 12 suunnitteluun ja raken-    misesta haja-asutus- ja kehitysalueilla sijaitsevien
40579: tamiseen välillä Uusikylä-Kymen läänin raja         kauppojen lakkauttamisen ehkäisemiseksi
40580: (31.24.77)                                          (32.61)
40581:    N:o 2530 Ed. Vainio ym.: Määrärahan osoitta-        N:o 2543 Ed. Vainio ym.: Määrärahan osoitta-
40582: misesta tunnelin rakentamiseen valtatielle n:o 12   misesta syöpäpotilaiden sairauskulujen korvaa-
40583: Uudenkylän kohdalla                                 miskokeiluun sairausvakuutusvaroista Lahdessa
40584: (31.24.77)                                          (33.18.60)
40585:    N:o 2531 Ed. Vainio ym.: Määrärahan osoitta-        N:o 2544 Ed. Vainio ym.: Määrärahan osoitta-
40586: misesta valtatien n:o 12 sisääntuloväylän ja ke-    misesta käytettäväksi ylimääräisiin eläkkeisiin va-
40587: vyen liikenteen väylien rakentamiseen Koskella      paaehtoista ennenaikaiselle eläkkeelle siirtymistä
40588: Hl.                                                 varten
40589: (31.24. 77)                                         (33.19)
40590:    N:o 2532 Ed. Vainio ym.: Määrärahan osoitta-        N:o 2545 Ed. Vainio ym.: Määrärahan osoitta-
40591: misesta Koppalan-Pajukurkun ja Koppalan-            misesta ylimääräisen eläkekorvauksen suorittami-
40592: Varppeen yksityistien parantamiseen                 seksi siirtoväen ja rintamasotilaiden asutus- ja
40593: (31.24.77)                                          jälleenrakennustehtävissä työskennelleille
40594:     N:o 2533 Ed. Vainio ym.: Määrärahan osoitta-    (33.21.52)
40595: misesta Kopsuon tien rakennustöiden aloittami-         N:o 2546 Ed. Vainio ym.: Määrärahan osoitta-
40596: seen Asikkalassa                                    misesta ylimääräisiksi eläkkeiksi sotien aikana
40597: (31.24. 77)                                         kotirintamalla työskennelleiden toimeentulon
40598:     N:o 2534 Ed. Vainio ym.: Määrärahan osoitta-    turvaamiseksi
40599: misesta Levannon-Asikkalan tien suunnitteluun       (33.21.52)
40600: ja rakentamiseen
40601:                                                        N:o 2547 Ed. Vainio ym.: Korotetun määrära-
40602: (31.24.77)
40603:                                                     han osoittamisesta rintamaveteraanien kuntou-
40604:     N:o 2535 Ed. Vainio: Määrärahan osoittami-
40605:                                                     tustoimintaan
40606: sesta Räyskälän lentokeskuksen toiminnan tehos-
40607:                                                     (33 .22. 59)
40608: tamiseen
40609: (31.47.41)                                             N:o 2548 Ed. Vainio ym.: Määrärahan osoitta-
40610:     N:o 2536 Ed. Vainio ym.: Määrärahan osoitta-    misesta ilmaisten terveystarkastusten saamiseksi
40611: misesta patenttihakemusten käsittelyn nopeutta-     rintamaveteraaneille
40612: miseksi                                             (33.78.30)
40613: (32.32.01)                                             N:o 2549 Ed. Vainio ym.: Määrärahan osoitta-
40614:     N:o 2537 Ed. Vainio: Määrärahan osoittami-      misesta vaikeavammaisten lasten vanhempien
40615: sesta Lopella sijaitsevien Geologian tutkimus-      tarvitseman hoitoavun korvaamiseen
40616: keskuksen laitosten toiminnan tehostamiseksi        (33.32.30)
40617: (32.40.01)                                             N:o 2550 Ed. Vainio ym.: Koeotetun määrära-
40618:     N:o 2538 Ed. Vainio ym.: Määrärahan osoitta-    han osoittamisesta invalidien ja vammaisten suo-
40619: misesta halpakorkoisten lainojen korkotukeen        jatyöpaikkojen lisäämiseksi
40620: pienille yrityksille                                (33.32.30)
40621: (32.50)                                                N:o 2551 Ed. Vainio ym.: Määrärahan osoitta-
40622:     N:o 2539 Ed. Vainio ym.: Määrärahan osoitta-    misesta vammaisten, vanhusten ja kroonikkopoti-
40623: misesta pienyritysten perustamista koskevan neu-    laiden kotihoidon korvaamiseen kokeiluna Lah-
40624: vontatyön kehittämiseksi                            dessa
40625: (32.50.24)                                          (33.32.30)
40626:     N:o 2540 Ed. Vainio ym.: Määrärahan osoitta-       N:o 2552 Ed. Vainio ym.: Määrärahan osoitta-
40627: misesta maakaasuputken jatkamisen suunnitte-        misesta Lahden Seudun Keuhkovammayhdistyk-
40628: luun ja aloittamiseen                               sen kuntoutuspalvelutoimintaan
40629: (32.55)                                             (33.33.51)
40630:                                            Raha-asia-aloitteet                                      99
40631: 
40632:    N:o 2553 Ed. Vainio ym.: Korotetun määrära-          N:o 2567 Ed. Valli ym.: Määrärahan osoitta-
40633: han osoittamisesta pienyrittäjien vuosilomajärjes-    misesta puutarhaneuvojan toimen perustamiseen
40634: telmän kustannuksiin                                  Kainuun maatalouskeskukseen
40635: (33.57.42)                                            (30.30.47)
40636:    N:o 2554 Ed. Vainio ym.: Määrärahan osoitta-         N:o 2568 Ed. Valli: Määrärahan osoittamisesta
40637: misesta Lahden Launeen sivuterveysaseman ra-          maantien n:o 18229 rakentamiseen välillä Hal-
40638: kentamiseen                                           meperä-Oulainen
40639: (33.78.31)                                            (31.24.77)
40640:    N:o 2555 Ed. Vainio ym.: Määrärahan osoitta-
40641:                                                         N:o 2569 Ed. Valli: Määrärahan osoittamisesta
40642: misesta avohoitoverkoston luomiseen psoriasispo-      venesataman rakentamiseen Paltamon kunnassa
40643: tilaiden hoidon tehostamiseksi                        (31.27. 77)
40644: (33.78.30)
40645:    N:o 2556 Ed. Vainio ym.: Määrärahan osoitta-         N:o 2570 Ed. Valli ym.: Koeotetun määrära-
40646: misesta ns. Rinteen mallin mukaisen työllistämis-     han osoittamisesta pohjavesitutkimuksiin
40647: kokeilun laajentamiseen Etelä-Hämeen alueella         (30.40.23)
40648: (34.50.61)                                              N:o 2571 Ed. Valli ym.: Koeotetun määrära-
40649:    N:o 2557 Ed. Vainio ym.: Koeotetun määrära-        han osoittamisesta Kehitysaluerahasto Oy:lle tut-
40650: han osoittamisesta jätteiden hyödyntämisen edis-      kimustoiminnan tukemiseen
40651: tämiseksi                                             (32.49.45)
40652: (35.13.62)                                              N:o 2572 Ed. Valli ym.: Koeotetun määrära-
40653:    N:o 2558 Ed. Vainio ym.: Määrärahan osoitta-       han osoittamisesta kaivannaisteollisuuden edistä-
40654: misesta ylimääräisenä avustuksena katumaksua          miseen Oulun läänissä
40655: varten eläkeläisille ja pienituloisille oman kodin    (32.51.21)
40656: omistajille                                             N:o 2573 Ed. Valo ym.: Määrärahan osoitta-
40657:  (31.24)                                              misesta poliisipalvelujen parantamiseen Hyryiässä
40658:    N:o 2559 Ed. Vainio ym.: Korotetun määrära-        (26. 75.01)
40659: han osoittamisesta opiskelija-asuntojen omapää-
40660: omaosuuteen                                             N:o 2574 Ed. Valo ym.: Määrärahan osoitta-
40661:  (35.45.51)                                           misesta ilmatorjuntakoulun rakentamiseen
40662:     N:o 2560 Ed. Valli: Määrärahan osoittamisesta     (27.27.74)
40663:  Kajaanin varuskunnan kuljetuskaluston huolto-          N:o 2575 Ed. Valo ym.: Määrärahan osoitta-
40664:  ja säilytystilojen rakentamiseen                     misesta Tuusulan kansanopiston rakennusavus-
40665:  (27 .27. 74)                                         tukseen
40666:     N:o 2561 Ed. Valli ym.: Määrärahan osoitta-       (29.57.52)
40667:  misesta raamatunsuomennustyöhön                        N:o 2576 Ed. Valo ym.: Määrärahan osoitta-
40668:  (29.02.51)                                           misesta Tuusulantien parantamiseen
40669:     N:o 2562 Ed. Valli: Määrärahan osoittamisesta     (31.24.77)
40670:  Kajaanin Lohtajan koulun rakentamiseen                 N:o 2577 Ed. Valo ym.: Määrärahan osoitta-
40671:  (29.46.34)                                           misesta Tammistan eteläisen eritasoliittymän ra-
40672:     N:o 2563 Ed. Valli: Määrärahan osoittamisesta     kentamiseen maantiellä n:o 137
40673:  Kuhmon pääkirjaston rakentamiseen                    (31.24. 77)
40674:  (29.56.31)
40675:     N:o 2564 Ed. Valli ym.: Määrärahan osoitta-         N:o 2578 Ed. Valo ym.: Määrärahan osoitta-
40676:  misesta Kajaanin kotiteollisuusyhdistys ry:n työn-   misesta maantien n:o 151 (Pornainen-Monnin-
40677:                                                       kylä) perusparantamishankkeeseen
40678:  tekijöiden vakinaistamiseen
40679:                                                       (31.24.77)
40680:  (29.76.51)
40681:     N :o 2565 Ed. Valli ym.: Korotetun määrära-         N:o 2579 Ed. Valo ym.: Määrärahan osoitta-
40682:  han osoittamisesta kulttuuritoimintaan tarvitta-     misesta Pornaisten-Järvenpään ja Pornaisten-
40683:  vien tilojen ja laitteiden hankintaan                Nikkilän teiden rakentamiseen
40684:  (29.90.30)                                           (31.24.77)
40685:     N:o 2566 Ed. Valli ym.: Määrärahan osoitta-         N:o 2580 Ed. Valo ym.: Määrärahan osoitta-
40686:  misesta Sotkamon uima- ja urheiluhallin rakenta-     misesta Mäkelän-Kärpänkylän tien perusparan-
40687:  miseen                                               tamiseen Kuusamossa
40688:  (29.91.50)                                           (31.24.77)
40689: 100                        1986 vp. -    VaVM n:o 100 -       Esitys n:o 110
40690: 
40691:    N:o 2581 Ed. Valo ym.: Määrärahan osoitta-            N:o 2592 Ed. Wasz-Höckert: Korotetun mää-
40692: misesta kevyen liikenteen väylän rakentamiseen        rärahan osoittamisesta kansainvälisen tutkija- ja
40693: Rajojan-Paijalan maantielle Tuusulassa ja Nur-        opiskelijavaihdon lisäämiseen
40694: mijärvellä                                            (29.37.24)
40695: (31.24.77)                                               N:o 2593 Ed. Wasz-Höckert ym.: Määrärahan
40696:    N:o 2582 Ed. Valtonen ym.: Määrärahan              osoittamisesta yhteispohjoismaisen Arktisen Lää-
40697: osoittamisesta tieyhteyden rakentamista varten        ketieteen sihteeristön toimintaan liittyvien ko-
40698: Kankaan taajaman ja Kosken kylän välille Kul-         kousmatkojen kustannuksiin
40699: laalla                                                (29.88.50)
40700: (31.24.77)                                               N:o 2594 Ed. Wasz-Höckert ym.: Korotetun
40701:    N:o 2583 Ed. Valtonen ym.: Määrärahan              määrärahan osoittamisesta tieteellisten seurain
40702: osoittamisesta kevyen liikenteen väylän rakenta-      yhteistyöelimille tieteellisen kirjallisuuden jake-
40703: miseksi välille Levo-Reposaari                        luun ja markkinointiin
40704: (31.24.77)                                            (29.88.53)
40705:    N:o 2584 Ed. Valtonen ym.: Määrärahan
40706: osoittamisesta avustuksena eräisiin pienten ja           N:o 2595 Ed. Wasz-Höckert ym.: Korotetun
40707: keskisuurten yritysten neuvonta- ja koulutus-         määrärahan osoittamisesta nuorisotyötä käsittele-
40708: hankkeisiin                                           vään tutkimus- ja kokeilutoimintaan
40709: (32.50.47)                                            (29.91.51)
40710:    N:o 2585 Ed. Valtonen ym.: Korotetun mää-             N:o 2596 Ed. Wasz-Höckert: Määrärahan
40711: rärahan osoittamisesta taantuvien teollisuusaluei-    osoittamisesta Säteilyturvakeskuksen toimintaan
40712: den tukikokeiluun                                     (33.68.01)
40713: (32. 51.46)                                              N:o 2597 Ed. Vepsäläinen ym.: Määrärahan
40714:    N:o 2586 Ed. Valtonen ym.: Määrärahan              osoittamisesta työllisyysvaroilla palkatun henkilö-
40715: osoittamisesta Ensi Kotien Liitolle vanhuksiin        kunnan vakinaistamiseksi Kuopion yliopistossa
40716: kohdistuvan perheväkivallan estämisohjelman to-       (29.10.01)
40717: teuttamiseksi Ensi Kotien Liiton ja sen jäsenyh-         N:o 2598 Ed. Vepsäläinen ym.: Määrärahan
40718: distysten toimesta                                    osoittamisesta yritysasiamiehen ja toimistosihtee-
40719: (33.33.51)                                            rin palkkaamiseksi Kuopion yliopistoon
40720:    N:o 2587 Ed. Varpasuo ym.: Korotetun mää-          (29.10.28)
40721: rärahan osoittamisesta yksityisten yhteisöjen rait-      N:o 2599 Ed. Vepsäläinen ym.: Korotetun
40722: tiustyöhön                                            määrärahan osoittamisesta avustuksiin yhdyskun-
40723: (33.89.50)                                            tien vedenhankinta- ja viemäröintitoimenpitei-
40724:    N:o 2588 Ed. Wasz-Höckert ym.: Määrärahan          sun
40725: osoittamisesta ylimääräisten henkilökohtaisten        (30.40. 31)
40726: professuurien perustamiseksi Helsingin yliopiston        N:o 2600 Ed. Vepsäläinen ym.: Määrärahan
40727: lääketieteelliseen tiedekuntaan ja matemaattis-
40728:                                                       osoittamisesta Levälahden paikallistien n:o 16490
40729: luonnontieteelliseen osastoon
40730:                                                       parantamiseen Tuusniemellä
40731: (29.10.01)                                            (31.24.77)
40732:    N:o 2589 Ed. Wasz-Höckert ym.: Määrärahan
40733: osoittamisesta yleisen lääketieteen ruotsinkielisen      N:o 2601 Ed. Vepsäläinen ym.: Määrärahan
40734: professorin viran sekä apulaisopettajan ja sihtee-    osoittamisesta kevyen liikenteen väylän rakenta-
40735: rin toimien perustamiseksi Helsingin yliopistoon      miseksi valtatielle n:o 5 välillä Varkaus-Leppä-
40736: (29.10.01)                                            virta
40737:    N:o 2590 Ed. Wasz-Höckert ym.: Korotetun           (31.24.77)
40738: määrärahan osoittamisesta luomaistuotteiden val-         N:o 2602 Ed. Vepsäläinen ym.: Määrärahan
40739: vonnan tehostamiseksi ja tutkimustyön tukemi-         osoittamisesta Varkauden-Sorsakosken tien ra-
40740: seksi Helsingin yliopiston farmakognosian laitok-     kentamiseksi
40741: selle                                                 (31.24.77)
40742: (29.10)                                                  N:o 2603 Ed. Vepsäläinen ym.: Määrärahan
40743:    N:o 2591 Ed. Wasz-Höckert: Korotetun mää-          osoittamisesta Valtionrautateiden Kuopion kone-
40744: rärahan osoittamisesta kirjallisuuden hankintaan      pajan kuoppasorvihallin ja välivarastotilojen ra-
40745: korkeakoulujen kirjastoihin                           kentamiseksi
40746: (29.10.21)                                            (31.90.74)
40747:                                           Raha-asia-aloitteet                                        101
40748: 
40749:    N:o 2604 Ed. Vepsäläinen ym.: Määrärahan             N:o 2617 Ed. Westerlund ym.: Määrärahan
40750: osoittamisesta valtionosuutena eräiden kuntien       osoittamisesta syöpää koskevan tieteellisen tutki-
40751: elinkeinoasiamiesten palkkaukseen                    muksen tukemiseen
40752: (32.50.30)                                           (29.88.54)
40753:    N:o 2605 Ed. Vepsäläinen ym.: Korotetun              N:o 2618 Ed. Westerlund ym.: Määrärahan
40754: määrärahan osoittamisesta valtionapuun kunnille      osoittamisesta avustuksena Samaria-missionen /-
40755: ja kuntainliitoille työttömyyden lieventämiseen      lähetys r.f. -nimiselle järjestölle Ilolan Puusepän-
40756: (34.50.30)                                           liike Oy:n toimintaan
40757:    N:o 2606 Ed. Vesterinen ym.: Määrärahan           (33.33.51)
40758: osoittamisesta Keski-Suomen Opiston perus-              N:o 2619 Ed. Vihriälä ym.: Korotetun määrä-
40759: korjaus- ja entistämistöiden suunnitteluun           rahan osoittamisesta Karhunmäen kristillisen
40760: (29.57.52)                                           kansanopiston rakennusavustukseen
40761:     N:o 2607 Ed. Vesterinen ym.: Määrärahan          (29.57.52)
40762: osoittamisesta asuntojen kunnostukseen Suolah-          N:o 2620 Ed. Vihriälä ym.: Korotetun määrä-
40763: den sosiaalialan ammattioppilaitoksessa              rahan osoittamisesta Kauhajoen evankelisen kan-
40764: (29.65.37)                                           sanopiston opistorakennusten perusparannukseen
40765:     N:o 2608 Ed. Vesterinen ym.: Korotetun mää-      (29.57.52)
40766: rärahan osoittamisesta rintamaveteraanien kun-          N:o 2621 Ed. Vihriälä: Määrärahan osoittami-
40767: toutukseen                                           sesta kotiteollisuusyrittäjäoppilaitoksen rakenta-
40768: (33.22.59)                                           miseen Viropeliin
40769:     N:o 2609 Ed. Westerlund ym.: Määrärahan          (29.65.37)
40770: osoittamisesta kalliosuojan rakentamiseksi Lovii-       N:o 2622 Ed. Vihriälä ym.: Määrärahan osoit-
40771: saan                                                 tamisesta Etelä-Pohjanmaan kotiteollisuusyhdis-
40772: (26.80)                                              tys ry:n palkka- ja muihin menoihin
40773:     N:o 2610 Ed. Westerlund ym.: Määrärahan          (29.76.51)
40774:  osoittamisesta arkiston rakentamiseksi Itä-Uuden-      N:o 2623 Ed. Vihriälä ym.: Korotetun määrä-
40775:  maan kansanopistoon                                 rahan osoittamisesta valtionavustuksena Etelä-
40776:  (29.99.51)                                          pohjalaiset Spelit Kansanmusiikkiyhdistys ry:n
40777:     N:o 2611 Ed. Westerlund ym.: Määrärahan          toimintaan
40778:  osoittamisesta Postbackenin mäkitupa-alueen         (29.90.53)
40779:  korjaamiseen Porvoon maalaiskunnassa                   N:o 2624 Ed. Vihriälä ym.: Korotetun määrä-
40780:  (29.94.50)                                          rahan osoittamisesta paikallislehtien koulutus-
40781:     N: o 2612 Ed. Westerlund ym.: Määrärahan         toiminnan tukemiseen
40782:  osoittamisesta elintarvikkeiden viennin edistämi-   (29.99.50)
40783:  seen yhteistyössä elintarviketeollisuuden kanssa       N:o 2625 Ed. Vihriälä ym.: Määrärahan osoit-
40784:  (30.32.40)                                          tamisesta 4H-neuvojan toimien perustamiseksi
40785:     N:o 2613 Ed. Westerlund ym.: Määrärahan          (30.30.46)
40786:  osoittamisesta Taasianjoen säännöstelyhankkeen         N :o 2626 Ed. Vihriälä ym.: Määrärahan osoit-
40787:  toteuttamisen aloittamiseen                         tamisesta Etelä-Pohjanmaan 4H-piirin toimistoti-
40788:  (30.40.77)                                          lojen hankintaan
40789:     N:o 2614 Ed. Westerlund ym.: Määrärahan          (30.30.46)
40790:  osoittamisesta Tammisaaren ja Baggön välisen           N:o 2627 Ed. Vihriälä ym.: Korotetun määrä-
40791:  tien perusparantamiseen                             rahan osoittamisesta avustuksena metsäkerhotyö-
40792:  (31.24.77)                                          hön
40793:     N:o 2615 Ed. Westerlund ym.: Määrärahan          (30.30.46)
40794:  osoittamisesta Uudenmaan teollisuuspiirin alai-        N :o 2628 Ed. Vihriälä ym.: Korotetun määrä-
40795:  sen paikallistoimiston perustamiseksi Loviisaan     rahan osoittamisesta nuorten viljelijöiden tuke-
40796:  (32.02.01)                                          miseen
40797:     N:o 2616 Ed. Westerlund ym.: Määrärahan          (30.33.40)
40798:  osoittamisesta Invalidiliitolle vammaisuutta kos-      N:o 2629 Ed. Vihriälä: Määrärahan osoittami-
40799:  kevan tietoaineiston kääntämiseen ja julkaisemi-    sesta Pitkäjärven luonnonravintolammikon ra-
40800:  seen                                                kentamiseen
40801:  (33.33.51)                                          (30.37.77)
40802: 102                      1986 vp. -    VaVM n:o 100 -       Esitys n:o 110
40803: 
40804:    N:o 2630 Ed. Vihriälä: Määrärahan osoittami-        N:o 2643 Ed. Vihriälä: Määrärahan osoittami-
40805: sesta Lehmäjoen perkauksen täydentämiseen           sesta paikallistien n:o 17743 (Ojaniemi-Miekka)
40806: (30.40. 77)                                         petosparantamiseen
40807:    N:o 2631 Ed. Vihriälä: Määrärahan osoittami-     (31.24.77)
40808: sesta Seinäjoen yläosan perkaukseen                    N :o 2644 Ed. Vihriälä ym.: Määrärahan osoit-
40809: (30.40. 77)                                         tamisesta paikallistien n:o 17529 (Soini-Möksy)
40810:                                                     perusparantamiseen
40811:    N:o 2632 Ed. Vihriälä: Määrärahan osoittami-
40812:                                                     (31.24.77)
40813: sesta Kauhavan Lummukankankaan syöttövesi-
40814:                                                        N:o 2645 Ed. Vihriälä: Määrärahan osoittami-
40815: johdon rakentamiseen
40816:                                                     sesta Palonkylän-Pojanluoman paikallistien pe-
40817: (30.40. 77)
40818:                                                     rusparannukseen
40819:    N:o 2633 Ed. Vihriälä ym.: Määrärahan osoit-     (31.24.77)
40820: tamisesta eläinlääkärin viran perustamiseksi Sei-      N:o 2646 Ed. Vihriälä ym.: Korotetun määrä-
40821: näjoen aluelaboratorioon                            ra~an osoittamisesta Ilmajoen lentokentän tuke-
40822: (30.84.01)                                          miseen
40823:    N:o 2634 Ed. Vihriälä: Määrärahan osoittami-     (31.47.41)
40824: sesta Suomenselän pohjois-eteläsuuntaisen val-         N:o 2647 Ed. Vihriälä: Määrärahan osoittami-
40825: tatien suunnitteluun                                sesta Kauhajoen Invalidien Monitoimikeskuksen
40826: (31.24.77)                                          kalustehankintoihin
40827:    N:o 2635 Ed. Vihriälä ym.: Määrärahan osoit-     (33.33.51)
40828: tamisesta maantien n:o 694 (Peräseinäjoen kir-         N:o 2648 Ed. Vihriälä ym.: Määrärahan osoit-
40829: konkylä-Hämeen läänin raja) perusparantami-         tamisesta Seinäjoen Seudun Invalidit ry:lle ker-
40830: seen                                                hotilojen lainojen hoitokuluihin
40831: (31.24.77)                                          (33.33.51)
40832:                                                        N:o 2649 Ed. Viinanen: Määrärahan osoitta-
40833:    N:o 2636 Ed. Vihriälä: Määrärahan osoittami-
40834:                                                     m~sesta vapaaehtoisen maanpuolustustyön tuke-
40835: sesta maantien n:o 699 (Kovero-Vasunmäki-
40836:                                                     miseen
40837: Mikkilä) petosparantamiseen
40838:                                                     (27.99.50)
40839: (31.24.77)
40840:                                                        N:o 2650 Ed. Viinanen: Määrärahan osoitta-
40841:    N:o 2637 Ed. Vihriälä: Määrärahan osoittami-     misesta Valtion askartelunohjaajaopiston rakenta-
40842: sesta maantien n:o 714 (Hoisko-Levijoki) perus-     miseen Riihimäelle
40843: parantamiseen                                       (29.60. 74)
40844: (31.24.77)                                             N:o 2651 Ed. Viinanen: Määrärahan osoitta-
40845:    N:o 2638 Ed. Vihriälä: Määrärahan osoittami-     misesta Riihimäen musiikkiopiston valtionapuun
40846: sesta maantien n:o 740 (Evijärvi-Kortesjärvi)       (29.90.54)
40847: perusparan tamiseen                                    N:o 2652 Ed. Viljanen: Määrärahan osoittami-
40848: (31.24.77)                                          sesta valtion virastotalon rakentamiseksi Nasto-
40849:    N:o 2639 Ed. Vihriälä: Määrärahan osoittami-     laan
40850: sesta maantien n:o 6921 (Koskue-Alavalli) pe-       (28.64.88)
40851: rusparantamiseen                                       N:o 2653 Ed. Viljanen: Määrärahan osoittami-
40852: (31.24.77)                                          se~ta Asikkalan Anianpellon ala-asteen rakenta-
40853:                                                     miseen
40854:    N:o 2640 Ed. Vihriälä: Määrärahan osoittami-
40855:                                                     (29.46.34)
40856: sesta maantien n:o 7033 (Liipantönkkä-Kitin-
40857: oja) perusparantamiseen                                N:o 2654 Ed. Viljanen: Määrärahan osoittami-
40858:                                                     sesta Nastolan Kanervan koulun rakentamiseen
40859: (31.24.77)
40860:                                                     (29.46. 34)
40861:    N:o 2641 Ed. Vihriälä: Määrärahan osoittami-        N:o 2655 Ed. Viljanen: Määrärahan osoittami-
40862: sesta maantien n:o 7201 (Isonkyrön keskusta-        se~ta Padasjoen kirkonkylän ala-asteen rakenta-
40863: Lehmäjoki) petosparantamiseksi                      miseen
40864: (31.24.77)                                          (29.46.34)
40865:   N:o 2642 Ed. Vihriälä: Määrärahan osoittami-         N:o 2656 Ed. Viljanen: Määrärahan osoittami-
40866: sesta paikallistien n:o 17333 (Polkumäki-Pasto)     sesta Kujalan maatalousoppilaitoksen rakentami-
40867: peruskorjaamiseen                                   seen
40868: (31.24.77)                                          (29.60. 74)
40869:                                           Raha -asia-aloitteet                                     103
40870: 
40871:     N:o 2657 Ed. Viljanen: Määrärahan osoittami-         N:o 2670 Ed. Vähäkangas ym.: Määrärahan
40872: sesta Lahden eteläisen sisääntulotien rakentami-      osoittamisesta Lehto pään-Turulan paikallistien
40873: seen                                                  parantamiseksi Oulaisissa
40874: (31.24.77)                                            (31.24.77)
40875:     N:o 2658 Ed. Viljanen: Määrärahan osoittami-         N:o 2671 Ed. Vähäkangas ym.: Määrärahan
40876: sesta valtatien n:o 12 parantamiseen välillä Salpa-   osoittamisesta Pyhäsalmen lentokentän käyttö- ja
40877: kangas-Lahti                                          investointiavustukseen
40878: (31.24. 77)                                           (31.47 .41)
40879:     N:o 2659 Ed. Viljanen: Määrärahan osoittami-         N:o 2672 Ed. Vähäkangas ym.: Määrärahan
40880: sesta Viilähteen liittymän rakentamiseen valta-       osoittamisesta luotsiaseman rakentamiseksi Raa-
40881: tielle n:o 12                                         heen
40882: (31.24.77)                                            (32.10.74)
40883:     N:o 2660 Ed. Viljanen: Määrärahan osoittami-         N:o 2673 Ed. Vähäkangas ym.: Määrärahan
40884: sesta Renkomäen ja Uudenmaan piirin rajan             osoittamisesta Tuomiojan-Raahen rataosan säh-
40885: välisen tieosuuden parantamiseen                      köistämiseen
40886: (31.24.77)                                            (31.90.72)
40887:     N:o 2661 Ed. Viljanen: Määrärahan osoittami-         N:o 2674 Ed. Vähäkangas ym.: Määrärahan
40888: sesta Kosken Hl. sisääntuloteiden parantamiseen       osoittamisesta rikkidioksidin vaikutusta Raahen
40889:  (31.24.77)                                           seudun metsiin ja alueen ihmisten terveyteen
40890:     N:o 2662 Ed. Viljanen: Määrärahan osoittami-      koskevaan tutkimukseen
40891:  sesta kevyen liikenteen väylän rakentamiseen Jär-    (35.12.26)
40892:  velässä                                                  N:o 2675 Ed. Väänänen ym.: Määrärahan
40893:  (31.24.77)                                           osoittamisesta eteläisten läänien kehittämiseen
40894:     N:o 2663 Ed. Viljanen ym.: Määrärahan osoit-      (26.98.43)
40895:  tamisesta Vesivehmaan lentokentän kehittämi-
40896:                                                           N:o 2676 Ed. Väänänen: Määrärahan osoitta-
40897:  seksi
40898:                                                       misesta erityisohjelman laatimiseksi pääkaupun-
40899:  (31.47 .41)
40900:                                                       kiseudun ulkopuolisten Uudenmaan väestönkas-
40901:     N:o 2664 Ed. Viljanen: Määrärahan osoittami-      vukuntien terveys-, sosiaali- ja koulutuspalvelu-
40902:  sesta tiepalvelujärjestöjen ennaltaehkäisevään va-   jen turvaamiseksi
40903:  paaehtoiseen liikenneturvallisuustyöhön              (26.98.43)
40904:  (31.99.40)
40905:                                                           N:o 2677 Ed. Väänänen: Määrärahan osoitta-
40906:     N:o 2665 Ed. Viljanen: Määrärahan osoittami-
40907:                                                       misesta valtion virastotalon laajentamiseen Ori-
40908:  sesta Lahden Launeen sivuterveysaseman suunnit-
40909:                                                       mattilassa
40910:  teluun                                               (28.64.88)
40911:  (33. 78.31)
40912:     N:o 2666 Ed. Vähäkangas ym.: Määrärahan               N:o 2678 Ed. Väänänen ym.: Määrärahan
40913:  osoittamisesta kotitalousneuvojan viran perus-       osoittamisesta Eläinlääketieteellisen korkeakou-
40914:  tamiseksi Oulun läänin Kotiteollisuusyhdistys        lun Hautjärven laitosten klinikkarakennuksen
40915:  ry:n piiriin                                         suunnitteluun
40916:                                                       (29.10.74)
40917:  (29. 76. 51)
40918:     N:o 2667 Ed. Vähäkangas ym.: Määrärahan               N:o 2679 Ed. Väänänen ym.: Määrärahan
40919:  osoittamisesta suunnitelmiin Pyhäjoen palautta-      osoittamisesta Mäntsälän maatalousoppilaitoksen
40920:   miseksi rapujoeksi                                  oppilasasuntolan suunnittelua varten
40921:  (30.37.77)                                           (29.60. 74)
40922:     N:o 2668 Ed. Vähäkangas ym.: Korotetun                N:o 2680 Ed. Väänänen: Määrärahan osoitta-
40923:   määrärahan osoittamisesta Pyhäjokisuun kunnos-      misesta Mäntsälän maatalousoppilaitoksen pien-
40924:   tukseen                                             eläinrakennuksen ja opetustilojen rakentamiseen
40925:   (30.40. 77)                                         (29.61. 74)
40926:      N:o 2669 Ed. Vähäkangas ym.: Määrärahan              N:o 2681 Ed. Väänänen ym.: Korotetun mää-
40927:   osoittamisesta kantatien n:o 88 parantamisen        rärahan osoittamisesta Suomen maakuntakirjaili-
40928:   aloittamista varten välillä Raahe-Pulkkila           jat ry:n toiminnan tukemiseen
40929:   (31.24.77)                                          (29.90.53)
40930: 104                         1986 vp. -     VaVM n:o 100 -       Esitys n:o 110
40931: 
40932:    N:o 2682 Ed. Väänänen ym.: Koeotetun mää-               N:o 2693 Ed. Väänänen ym.: Määrärahan
40933: rärahan osoittamisesta valtionavustuksella sävel-       osoittamisesta maantien n:o 151 parantamisen
40934: taidejärjestöjen toiminnan tukemiseen                   aloittamiseen välillä Pornainen-Monninkylä
40935: (29.90.53)                                              (31.24.77)
40936:    N:o 2683 Ed. Väänänen ym.: Koeotetun mää-               N:o 2694 Ed. Väänänen: Määrärahan osoitta-
40937: rärahan osoittamisesta säveltaiteen harrastustoi-       misesta tieosuuden päällystämisen suunnitteluun
40938: mintaan                                                 välillä Myrskylä-Eskilom
40939: (29.90.52)                                              (31.24.77)
40940:    N:o 2684 Ed. Väänänen: Määrärahan osoitta-              N:o 2695 Ed. Väänänen: Määrärahan osoitta-
40941: misesta SULASOLille, Suomen Laulajain ja Soit-          misesta Orimattilan-Kuivannon tien korjaustöi-
40942: tajain Liitolle huoneistokustannusten peittämi-         hin
40943: seksi                                                   (31.24.77)
40944: (29.90.52)                                                 N:o 2696 Ed. Väänänen: Määrärahan osoitta-
40945:    N:o 2685 Ed. Väänänen ym.: Määrärahan                misesta Porlammin aseman-Porlammin välisen
40946: osoittamisesta Suomen Sinfoniaorkesterien nuot-         tien tiejärjestelyyn
40947: timateriaalien keskuskirjaston avustamiseen             (31.24.77)
40948: (29.90.53)                                                 N :o 2697 Ed. Väänänen ym.: Määrärahan
40949:    N:o 2686 Ed. Väänänen: Määrärahan osoitta-           os?ittamisesta Asukasliitto ry:n toiminnan tuke-
40950: misesta Sepän Soitto -kansanmusiikkitapahtu-            mtseen
40951: malle sekä sen yhteydessä pidettäville kansan-          (35.45.52)
40952: musiikkiyhtyeitten Suomen mestaruuskilpailuille            N:o 2698 Ed. Zilliacus: Määrärahan osoittami-
40953: Mäntsälässä itsenäisyyden juhlavuoden tapahtu-          sesta ylimääräisenä lisänä opintolainojen korkotu-
40954: mana                                                    kiajan pidentämiseksi
40955: (29.90.53)                                              (29.39.52)
40956:    N:o 2687 Ed. Väänänen: Määrärahan osoitta-              N:o 2699 Ed. Zilliacus: Määrärahan osoittami-
40957: misesta Artjärven palloiluhallin rakentamiseen          sesta Svenska Blindskolan i Helsingfors -nimisen
40958: (29.91.50)                                              koulun toiminnan tukemiseen
40959:    N:o 2688 Ed. Väänänen: Määrärahan osoitta-           (29.55.29)
40960: misesta Pukkilan nuorisoseuran Toimelan seura-             N:o 2700 Ed. Zilliacus: Koeotetun määrärahan
40961: talon uudisrakennuksen toteuttamiseen                   osoittamisesta Svenska Bildningsförbundet -nimi-
40962: (29.99.51)                                              sen järjestön toiminnan tukemiseen
40963:    N:o 2689 Ed. Väänänen ym.: Määrärahan                (29.99.50)
40964: osoittamisesta Uudenmaan maatalouskeskukselle              N:o 2701 Ed. Zilliacus: Määrärahan osoittami-
40965: vihannesviljelykonsulentin ja maaseutuneuvojan          sesta Kirjaisten kurssikeskuksen rakennus- ja kor-
40966: toimien perustamiseen                                   jaushankkeiden toteuttamiseen
40967: (30.30.40)                                              (29.99.51)
40968:    N:o 2690 Ed. Väänänen ym.: Määrärahan                   N:o 2702 Ed. Zilliacus: Määrärahan osoittami-
40969: osoittamisesta Uudenmaan kasvinviljelykoease-           sesta keskuskalasataman rakentamiseksi Helsin-
40970: man perustamisen suunnitteluun                          kiin
40971: (30. 70. 74)                                            (31.27.77)
40972:    N:o 2691 Ed. Väänänen: Määrärahan osoitta-              N:o 2703 Ed. Zilliacus: Määrärahan osoittami-
40973: misesta Niemenjoen-Sepänjärven-Kirkkojär-               sesta Yksinhuoltajien Liitto ry:lle valistus- ja
40974: ven vesistöjärjestelyihin                               neuvontatoimintaan
40975: (30.40. 77)                                             (33.33.81)
40976:    N:o 2692 Ed. Väänänen ym.: Määrärahan
40977: osoittamisesta liikenneturvallisuutta edistäviin lii-
40978: kenteen järjestelyihin Nummi-Pusulan alueella
40979: valtatiellä n:o 1
40980: (31.24.77)
40981:                                                Perustelut                                            105
40982: 
40983: 
40984: 
40985: 
40986:                                   YLEISPERUSTELUT
40987: 
40988:    Valiokunnan ehdotuksen mukaan menoarvio                                 Esitys mk       Valiokunta mk
40989: päättyy 111 05 7 749 800 markkaan ja tuloarvio        Pl. 21            11358000             10 258 000
40990: 111 089 410 000 markkaan, joten tulo- ja meno-        Pl. 22           145 222 000          146 040 000
40991: arvio on 31 660 200 markkaa ylijäämäinen. Me-
40992:                                                       Pl. 23           114 732 000          114 732 000
40993: nojen loppusumma on täten 1 534 053 100
40994: markkaa ja tulojen loppusumma 1 565 100 000           Pl. 24         2 658 844 000        2 673 609 000
40995: markkaa hallituksen esitystä suurempi.                Pl. 25         1 330 984 000        1 332 347 000
40996:    Tulojen eroavuudet esityksen ja mietinnön          Pl. 26         3 232 287 000        3 257 564 000
40997: välillä ilmenevät seuraavasta taulukosta:             Pl. 27         5 654 623 000        5 682 743 000
40998:                                                       Pl. 28         8 886 675 700        8 887 058 700
40999:                       Esitys mk      Valiokunta mk
41000:                                                       Pl. 29        17 628 174 000       17 745 384 000
41001: Os. 11. .. .   82 429 600 000      82 359 600 000     Pl. 30         8 846 827 300        8 859 620 400
41002: Os. 12 ... .    6 349 525 000       6 350 625 000     Pl. 31         8 717 872 000        8 781 262 000
41003: Os. 13 ... .    2 163 500 000       2 147 500 000
41004:                                                       Pl. 32         4 204 233 000        4 213 843 000
41005: Os. 14 ... .    2 131 754 000       2 131 754 000
41006:                16 449 931 000      18 099 931 000     Pl. 33        27 412 311 000       28 552 795 000
41007: Os. 15 ... .
41008:                                                       Pl. 34         2 857 759 700        2 873 959 700
41009: Yhteensä       109 524 310 000    111 089 410 000
41010:                                                       Pl. 35         4 349 734 000        4 454 474 000
41011:   Menojen eroavuudet esityksen ja mietinnön           Pl. 36        13 472 060 000       13 472 060 000
41012: välillä ilmenevät seuraavasta taulukosta:             Yhteensä     109 523 696 700     111057 749 800
41013: 
41014: 
41015: 
41016: 
41017:    Seuraavassa valiokunta yksityiskohtaisesti tekee   tä osin kuin asiassa tarvitaan eduskunnan päätös,
41018: selkoa esitykseen ehdottamistaan muutoksista.         ja että raha-asia-alaitteissa tehdyt ehdotukset hy-
41019: Missä muuta ei ole sanottu, valiokunta ehdottaa,      lättäisiin.
41020: että esitys hyväksyttäisiin muuttamattomana niil-
41021: 
41022: 
41023: 
41024: 
41025:                         YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
41026:    Vuoden 1986 keväällä tehtyihin virkaehtosopi-      neuvottelut ovat kesken, valiokunta ei ole otta-
41027: muksiin perustuen käydään parhaillaan neuvotte-       nut huomioon mahdollisia palkkaustarkistuksia
41028: luja virkamiesten palkkausten tarkistuksista, jot-    niissä tapauksissa, joissa se on tehnyt muutoksia
41029: ka on tarkoitus toteuttaa 1.2.1987 lukien. Koska      virkanimikkeisiin ja palkkausluokkiin.
41030: 
41031: 14   260885V
41032: 106                     1986 vp. -    VaVM n:o 100 -      Esitys n:o 110
41033: 
41034: 
41035: 
41036: 
41037:                                            MENOT
41038: 
41039:                                            Pääluokka 21
41040:                              TASAVALLAN PRESIDENTTI
41041: 
41042:       02. Tasavallan Presidentin kanslia             Valiokunta on vähentänyt momentille ehdo-
41043:                                                   tettua määrärahaa 1 100 000 markalla.
41044:   28. Tamminiemen hoitomenot (arviomäärära-          Momentin loppusumma vähenee 1 100 000
41045: ha)                                               markalla.
41046:                                             Pääluokka 22                                             107
41047: 
41048: 
41049: 
41050: 
41051:                                            Pääluokka 22
41052:                                           EDUSKUNTA
41053: 
41054: 
41055:             02. Eduskunnan Ctanslia                  41 tilapäistä pysyväisluonteista osa-aikaista henki-
41056:                                                      löä. Käyttösuunnitelmassa oleva vakinaisten ja
41057:   01. Palkkaukset (arviomääräraha)                   ylimääräisten virkojen määrä on 198. Lisäksi
41058:   Eduskunnan kansliatoimikunta on paattanyt          valiokunta on lisännyt käyttösuunnitelman koh-
41059: perustaa eduskunnan kansliaan tilapäiset atk-        taan vakinaisten ja ylimääräisten palkkaukset
41060: päällikön (A 25), toimistosihteerin (A 12) ja        76 000 markkaa, tilapäisten ja osa-aikaisten palk-
41061: kielenkääntäjän (A 22) toimet. Lisäksi kansliatoi-   kioihin 220 000 markkaa ja sosiaaliturvamaksui-
41062: mikunta on esittänyt, että vuoden 1987 tulo- ja      hin 22 000 markkaa.
41063: menoarviossa vakinaistetaan tilapäinen kielen-          Momentin loppusumma lisääntyy 318 000
41064: kääntäjän toimi perustamalla kielenkääntäjän vir-    markalla.
41065: ka (A 22) keskuskanslian ruotsalaiseen toimis-          29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha)
41066: toon. Samalla ehdotetaan lakkautettavaksi kes-
41067: kuskanslian osa-aikainen yleistulkin toimi (A 14).      Valiokunta on lisännyt momentille ehdotettua
41068: - Edellä olevan johdosta valiokunta on muutta-       määrärahaa 500 000 markalla Suomen itsenäisyy-
41069: nut momentin perusteluja siten, että momentin        den 70-vuotisjuhlan kustannuksia varten.
41070: määrärahalla saadaan palkata enintään 14 tila-          Momentin loppusumma lisääntyy 500 000
41071: päistä pysyväisluonteista päätoimista henkilöä ja    markalla.
41072: 108                        1986 vp. -     VaVM n:o 100 -       Esitys n:o 110
41073: 
41074: 
41075: 
41076: 
41077:                                              Pääluokka 24
41078:                      ULKOASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA
41079: 
41080:                   10. Edustustot                           99. Ulkoasiainministeriön hallinnonalan
41081:                                                                         muut menot
41082: 
41083:                                                           50. Eräät valtionavut
41084:    88. Kiinteistöjen ja huoneistojen hankkiminen          Valiokunta on lisännyt Suomen toimikunnalle
41085: (siirtomääräraha)                                      Euroopan turvallisuuden edistämiseksi ehdotet-
41086:                                                        tua määrärahaa 400 000 markalla käytettäväksi
41087:                                                        eri kansalaispiirejä edustavan yhteispohjoismaisen
41088:   Valtioneuvoston raha-asiainvaliokunnan puol-
41089:                                                        työryhmän työhön Pohjolan ydinaseettoman vyö-
41090: tavaan lausuntoon viitaten valiokunta on lisännyt      hykkeen edistämiseksi sekä kansainvälisen kansa-
41091: momentille ehdotettua määrärahaa 26 000 000
41092:                                                        laistason vuoropuhelun laajentamiseen ETYK-
41093: markalla Suomen Lontoon-suurlähettilään virka-
41094:                                                        liikkeen piirissä.
41095: asunnon hallintasopimuksen uusimiseksi.
41096:                                                           Edelleen valiokunta on lisännyt YK:n Naisten
41097:                                                        Kehitysrahasto, Suomen Yhdistys ry:lle osoitet-
41098:    Valtiovarainvaliokunta on mietinnössään n:o         tua määrärahaa 50 000 markalla.
41099: 30/1985 vp. kiinnittänyt huomiota ulkoasiain-             Momentin loppusumma lisääntyy 450 000
41100: hallinnon huomattaviin vuokrakustannuksiin ja          markalla.
41101: lausunut muun muassa seuraavaa: "Valiokunta
41102: edellyttää hallituksen ryhtyvän toimenpiteisiin           66. Eräät jäsenmaksut ja maksuosuudet (arvio-
41103: sen selvittämiseksi, miten ulkomaanedustuksen          määräraha)
41104: käyttöön tulevia huonetiloja voitaisiin nykyistä          Saamansa selvityksen perusteella valiokunta on
41105: suuremmassa määrin vuokraamisen sijaan hank-           vähentänyt momentilta sille siirrettäväksi ehdote-
41106: kia - tarvittaessa velkapääomallakin - valtion         tut Pohjoismaiden ministerineuvoston kulttuuri-
41107: omistukseen.''                                         yhteistyön menot 17 75 7 000 markkaa ja näihin
41108:                                                        menoihin ehdotetun 1 000 000 markan lisäyksen
41109:    Valiokunta uudistaa edellä olevan lausumansa        eli yhteensä 18 757 000 markkaa. Määräraha on
41110: ja edellyttää, että hankittaessa tiloja ulkomailla     palautettu momentille 29.98.67. Lisäksi valio-
41111: ulkoasiainhallinnon tarpeisiin perusteellisesti sel-   kunta on käyttösuunnitelman kohtaan "Maksu-
41112: vitetään, mikä on pitkällä tähtäyksellä valtionta-     osuus Pohjoismaiden ministerineuvoston talous-
41113: louden kannalta edullisin tapa tilatarpeiden tyy-      arvioon" lisännyt 7 072 000 markkaa. Näin ollen
41114: dyttämiseksi, ja että toimitaan sen mukaisesti.        edellä mainittu käyttösuunnitelman kohta vähe-
41115:                                                        nee 11 685 000 markalla.
41116:  Momentin loppusumma lisääntyy 26 000 000                 Momentin loppusumma vähenee 11 685 000
41117: markalla.                                              markalla.
41118:                                              Pääluokka 25                                                 109
41119: 
41120: 
41121: 
41122: 
41123:                                             Pääluokka 25
41124:                          OIKEUSMINISTERIÖN HALLINNONALA
41125: 
41126:             40. Erityistuomioistuimet                               50. Vankeinhoitolaitos
41127: 
41128:                                                          51. Valtionapu Kriminaaiihuoltoyhdistykselle
41129:   01. Palkkaukset (arviomääräraha)                    muun kriminaaiihuoltotyön suorittamiseen
41130:    Momentin lisäperusteluissa mainitaan, että tä-        1. Valtionapu palkkausmenoihin. Raha-asia-
41131: män luvun ja luvun 25.20 perusteluihin viitaten       aloitteen n:o 2502 perusteella valiokunta on
41132: vesiylioikeuteen ehdotetaan 1.12.1987 lukien pe-      merkinnyt alamomentille 220 000 markkaa val-
41133: rustettavaksi muun muassa peruspalkkaiset kuusi       tionapuna Kriminaalihuoltoyhdistykselle asunto-
41134: vanhemman vesiasiainsihteerin (A 24) ja kolme         lapalvelujen järjestämiseksi.
41135: nuoremman vesiasiainsihteerin (A 22) virkaa. -           Momentin loppusumma lisääntyy 220 000
41136: Eduskunta on hyväksynyt hallituksen esityksen         markalla.
41137: (266/84) laiksi vesilain muuttamisesta, jonka            74. Uudisrakennukset ja peruskorjaukset (siir-
41138: mukaan vesiylioikeudessa voi olla muun muassa         tomääräraha)
41139: vesiasiainsihteerin virkoja. Tämän johdosta valio-       Momentin käyttösuunnitelman 13 kohdan lisä-
41140: kunta on muuttanut momentin lisäperustelut            perusteluissa sanotaan, että määräraha on tarkoi-
41141: tältä osin siten, että vesiylioikeuteen perustetaan   tus käyttää vankeinhoitolaitoksen muiden talon-
41142: 1.12.1987 lukien kuusi vesiasiainsihteerin (A 24)     rakennushankkeiden suunnittelun lisäksi myös
41143: ja kolme vesiasiainsihteerin (A 22) virkaa.           Keuruun kaupungin Haapamäen taajamaan ra-
41144:                                                       kennettavan noin 90-paikkaisen Keski-Suomen
41145:                                                       avovankilan suunnitteluun. - Valiokunta on
41146:                                                       lisännyt käyttösuunnitelman tähän kohtaan eh-
41147:                47. Ulosottovirastot                   dotettua määrärahaa 1 500 000 markalla ja täy-
41148:                                                       dentänyt momentin perusteluja siten, että mää-
41149:   01. Palkkaukset (arviomääräraha)                    rärahaa on tarkoitus käyttää vankeinhoitolaitok-
41150:                                                       sen muiden talonrakennushankkeiden suunnitte-
41151:   Momentin lisäperustelujen ensimmäisessä kap-        lun. lisäksi myös Keuruun kaupungin Haapamäen
41152: paleessa ehdotetaan 1. 3. 1987 lukien lakkaotetta-    taaJamaan rakennettavan noin 90-paikkaisen
41153: vaksi ylimääräinen apulaiskansiistin toimi (A 3).     Keski-Suomen avovankilan ja Kylmäkoskelie ra-
41154: - Valiokunnan saaman selvityksen mukaan lak-          kennettavan Hämeen lääninvankilan suunnitte-
41155: kaotettavan toimen pitää olla ylimääräinen toi-       luun.
41156: mistovirkailijan toimi (A 3).                            Momentin loppusumma lisääntyy 1 500 000
41157:    Lisäperustelujen kolmannessa kappaleessa eh-       markalla.
41158: dotetaan 1. 7.1987 lukien lakkautettavaksi Hel-
41159: singin ulosottovirastosta kaksi ylimääräistä toi-
41160: mistoapulaisen tointa (A 3). - Valiokunnan                              (62.) Tietosuoja
41161: saaman selvityksen mukaan lakkautettavat toimet
41162: ovat kaksi ylimääräistä toimistovirkailijan tointa       Koska hallituksen esitys (49/1986 vp.) henki-
41163: (A 3).                                                lörekisterilaiksi ja siihen liittyviksi laeiksi on edel-
41164: 110                      1986 vp. -    VaVM n:o 100 -      Esitys n:o 110
41165: 
41166: leen eduskunnan käsiteltävänä, valiokunta on       valtion varoista annetun lain muuttamisesta, jon-
41167: poistanut luvun menoarviosta.                      ka mukaan lain soveltamiseen liittyviä periaat-
41168:    Luku ja sille merkitty määräraha 357 000        teellisia kysymyksiä käsittelevä rikosvahinkolauta-
41169: markkaa poistetaan.                                kunta siirtyy sosiaali- ja terveysministeriön hallin-
41170:                                                    nonalalta oikeusministeriön hallinnonalalle. Tä-
41171:                                                    män johdosta valiokunta on lisännyt käyttösuun-
41172:       99. Oikeusministeriön hallinnonalan          nitelmaan kohdan "Rikosvahinkolautakunta" ja
41173:                  muut menot                        osoittanut sille momentille ehdotetusta määrära-
41174:                                                    hasta 4 000 markkaa. Vastaavasti valiokunta on
41175:    09. Neuvottelu- ja toimzkunnat (arviomäärära-   vähentänyt käyttösuunnitelman kohdasta ''Ulos-
41176: ha)                                                ottoasiain neuvottelukunta'' 4 000 markkaa.
41177:    Eduskunta on hyväksynyt hallituksen esityksen      Momentin loppusumma ei edellä todetun joh-
41178: ( 1541 86) laiksi rikosvahinkojen korvaamisesta    dosta muutu.
41179:                                               Pääluokka 26                                             111
41180: 
41181: 
41182: 
41183: 
41184:                                             Pääluokka 26
41185:                       SISÄASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA
41186: 
41187:               05. Lääninhallitukset                    koulutuksen pidentämiseksi ja monipuolistami-
41188:                                                        seksi sekä muidenkin koulutusedellytysten paran-
41189:   01. Palkkaukset (arviomääräraha)                     tamiseksi. Tässä yhteydessä valiokunta korostaa,
41190:   Momentin käyttösuunnitelmassa ehdotetaan             että poliisin tulee saada muutkin, muun muassa
41191: kausi-, ruuhka- yms. apulaisten palkkaoksiin           työajan lyhenemisen vuoksi tarpeelliset lisätoimet
41192: 100 000 markkaa ja muihin palkkoihin ja palkki-        riippumatta esitutkintalainsäädännön uudistami-
41193: oihin 964 100 markkaa. - Saamansa selvityksen          sen yhteydessä poliisille tulevista lisätoimista.
41194: perusteella valiokunta on muuttanut käyttösuun-            Saamansa selvityksen perusteella valiokunta
41195: nitelmaa tältä osin siten, että kausi-, ruuhka-        alamomentin 28.80.02. 5 perusteluihin viitaten
41196: yms. apulaisten palkkaoksiin osoitetaan 730 100        on lisännyt 67 000 markkaa tilapäisten palkkioi-
41197: markkaa ja muihin palkkoihin ja palkkioihin            hin toimistosihteerin (A 11) palkkaamiseksi pai-
41198: 334 000 markkaa.                                       kallispoliisiin.
41199:    Momentin loppusumma ei edellä olevan joh-               Tarkoituksenmukaisen toimirakenteen aikaan-
41200: dosta muutu.                                           saamiseksi on momentin lisäperusteluissa ehdo-
41201:                                                        tettu perustettavaksi 1.3.1987 lukien kuusi yli-
41202:                                                        määräistä osastosihteerin (A 16) tointa ja lakkao-
41203:               07. Rekisteritoimistot                   tettavaksi kuusi ylimääräistä toimistovirkailijan
41204:                                                        tointa (A 2). - Valiokunnan saaman selvityksen
41205:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)                    perusteella on ollut tarkoitus lakkauttaa yksi
41206:    Momentin lisäperusteluissa ehdotetaan luvun         toimistovirkailijan (A 2) ja viisi toimistovirkaili-
41207: 28.60 perusteluihin viitaten työsuhdepalkoista         jan (A 3) tointa.
41208: vähennettäväksi 1. 3.1987 lukien 27 300 markkaa            Momentin lisäperusteluissa on keskusrikospo-
41209: siivoojan palkkana. - Valiokunnan saaman sel-          liisista ehdotettu lakkaotettavaksi muun muassa
41210: vityksen mukaan momentilta vähennetään työ-            ylimääräinen tutkimusapulaisen toimi (A 9) sekä
41211: suhdepalkoista 27 300 markkaa osa-aikaisen sii-        työsuhdepalkoista vähennetty 98 000 markkaa
41212: voojan palkkana.                                       kahden tutkimusapulaisen palkkoina. - Saa-
41213:    Momentin loppusumma ei edellä olevan joh-           mansa selvityksen perusteella valiokunta on
41214: dosta muutu.                                           muuttanut lisäperusteluja siten, että työsuhde-
41215:                                                        palkoista vähennetään 14 7 000 markkaa kolmen
41216:                                                        tutkimusapulaisen palkkoina. Ylimääräistä tutki-
41217:                  75. Poliisitoimi                      musapulaisen tointa (A 9) ei lakkauteta.
41218:                                                            Momentin loppusumma lisääntyy 67 000 mar-
41219:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)                    kalla.
41220:    Valiokunta kiinnittää huomiota poliisitoimen            09. Poliisipiirien neuvottelukunnat
41221: virkojen jakautumisessa, virkojen määrässä ja              Valiokunta on merkinnyt momentille lisäystä
41222: koulutuksessa ilmenneisiin epäkohtiin. Poliisitoi-     50 000 markkaa.
41223: men hoidon vaativuuden ja yleisen järjestyksen ja          Momentin loppusumma lisääntyy 50 000 mar-
41224: turvallisuuden tason ylläpitämiseksi valiokunta        kalla.
41225: edellyttää, että hallitus ryhtyy pikaisiin toimenpi-       27. Automaattinen tietojenkäsittely
41226: teisiin poliisin virkojen lisäämiseksi sekä perus-         Käyttösuunnitelmassa on todettu:
41227: 112                                                  1986 vp. -                   VaVM n:o 100 -                       Esitys n:o 110
41228: 
41229:   Käyttösuunnitelma:                                                                   mk               osuuksista ja -avustuksista annetun lain muutta-
41230: Poliisihallinnon rekisterien käyttötehtävät ..                                 6 360 000                misesta on peruutettu, valiokunta on muuttanut
41231: Muiden rekisterien käyttötehtävät ........ .                                   1 030 000                momentin perusteluja siten, että perustelujen
41232: Henkilöstö- ja laskentajärjestelmät ........ .                                 1 200 000
41233: Poliisihallinnon tietojärjestelmien kehittä-                                                            ensimmäinen virke on poistettu. Momentille esi-
41234:   minen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      2 500 000                tetyn 10 100 000 markan lisäyksen lisäksi valio-
41235: Etäispäätteiden huolto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                 1 740 000                kunta on merkinnyt momentille lisäystä
41236: Tallennustehtävät.........................                                          140 000             14 000 000 markkaa siten, että 7. kantokyky-
41237: Atk-linjavuokrat ................. :-:··,c-·.:...··:...:·_.:_·'-''·_---,-=3:-6-=-0:..:0:._::_00=-.-cO   luokkaan kuuluvat kunnat saavat valtionosuutta
41238:                                                         Yhteensä             16 570 000
41239:                                                                                                         vuoden 1987 käyttökustannuksiin.
41240:                                                                                                            14 000 000 markan lisäyksestä valiokunta on
41241:  Saamansa selvityksen perusteella valiokunta on
41242:                                                                                                         merkinnyt 9 700 000 markkaa alamomentille 1.
41243: muuttanut käyttösuunnitelman seuraavasti:
41244:                                                                                                         Valtionosuus palkkauskustannuksiin ja 4 300 000
41245:   Käyttösuunnitelma:                                                           mk                       markkaa alamomentille 2. Valtionosuus muihin
41246: Poliisihallinnon rekisterien käyttötehtävät ..                             6 060 000                    käyttökustannuksiin.
41247: Muiden rekisterien käyttötehtävät ........ .                               1 030 000                       Momentin loppusumma lisääntyy 14 000 000
41248: Henkilöstö- ja laskentajärjestelmät ........ .                             1 200 000
41249:                                                                                                         markalla.
41250: Polii~ihallinnon tietojärjestelmien kehittä-
41251:   minen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  2 500 000                       70. Kaluston ja välineiden hankinta (siirto-
41252: Etäispäätteiden huolto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .             1 740 000                    määräraha)
41253: Tallennustehtävät.........................                                   140 000                       Saamansa selvityksen johdosta valiokunta on
41254: Atk-linjavuokrat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       3 600 000
41255: Muut tietojenkäsittelymenot ..... ::-:··=-·-·_                               3o_o_
41256:                                                                 .._._..___ :-'-   o_oo                  lisännyt momentille 500 000 markkaa käytettä-
41257:                                                         Yhteensä          16 570 0 00                   väksi säteilynmittauskaluston täydentämiseen ja
41258:                                                                                                         uusimiseen. Valiokunta viittaa tältä osin vuoden
41259:    Momentin loppusumma ei edellä olevan joh-                                                            1986 ensimmäiseen lisämenoarvioon.
41260: dosta muutu.                                                                                               Momentin loppusumma lisääntyy 500 000
41261:    29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha)                                                               markalla.
41262:    Parantaakseen kansalaisten turvallisuutta ja po-
41263: liisitoimen hoitamisen ennalta-arvaamattomuu-
41264: den vuoksi valiokunta on muuttanut momentin
41265: määrärahan arviomäärärahaksi.                                                                                                        90. Rajavartiolaitos
41266:    Momentin loppusumma ei edellä todetun joh-
41267: dosta muutu.                                                                                                 23. Huoltomenot (arviomääräraha)
41268:     70. Kaluston ja välineiden hankkiminen (siir-                                                            Käyttösuunnitelmassa on todettu:
41269: tomääräraha)
41270:    Valiokunta on merkinnyt momentille käyttö-                                                             Käyttösuunnitelma:                                                                mk
41271: suunnitelman kohtaan Atk-laitehankinnat lisäys-                                                         Taloushuolto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    15 427 000
41272: tä 500 000 markkaa käytettäväksi keskusrikospo-                                                         Taisteluväline-, pioneeri- ja suojeluhuolto
41273:                                                                                                           (kertamenoa 3 50 000) . . . . . . . . . . . . . . . . . .                 4 717 000
41274: liisin talousrikostutkinnan tietotekniseen tukeen,                                                      Terveydenhuolto..........................                                    1 752 000
41275: lähinnä työasemien ja nykyaikaisten yritysohjel-                                                        Viestihuolto ..................... :--·-~·.:...·:...:··_.:_·'-''·c-----,-=.1_:3:...:7-=2--'0:_::0~0
41276: mien hankkimiseen.                                                                                                                                           Yhteensä             23 268 000
41277:    Valiokunta on merkinnyt momentille lisäystä
41278: 30 000 markkaa Lapin läänin ja 50 000 markkaa                                                            Saamansa selvityksen perusteella valiokunta on
41279: Oulun läänin nimismiespiirien kanslioiden kont-                                                         muuttanut käyttösuunnitelman seuraavasti:
41280: torikoneiden uusimiseen.
41281:     Momentin loppusumma lisääntyy 580 000                                                                 Käyttösuunnitelma:                             mk
41282: markalla.                                                                                               Taloushuolto ............................ .  15 427 000
41283:                                                                                                         Taisteluväline-, pioneeri- ja suojeluhuolto   4 367 000
41284:                                                                                                         Terveydenhuolto ......................... .   1 752 000
41285:                                                                                                         Viestihuolto ............................. .  1 372 000
41286:                               80. Pelastushallinto                                                      Rynnäkkökivääreiden vaihtohuolto (kerta-
41287:                                                                                                           meno) ........................ ~_ _ _ ____c_35':-0_00_0
41288:    32. Valtionosuus kunnan muun palo- ja pelas-                                                                                            Yhteensä  23 268 000
41289: tustoimen käyttökustannuksiin (arviomääräraha)
41290:   Koska hallituksen esitys laiksi kunnille palo- ja                                                       Momentin loppusumma ei edellä todetun joh-
41291: pelastuskustannuksiin suoritettavista valtion-                                                          dosta muutu.
41292:                                             Pääluokka 26                                          113
41293: 
41294:    29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha)               51. (26.97.33, 34, 52 ja 56) Valtionavustus
41295:   Valiokunta on kansalaisten turvallisuuden pa-      eräzlle järjestözlle
41296: rantamiseksi ja rajavartiolaitoksen toiminnan en-       Valiokunta on lisännyt valtionavustuksena
41297: nalta-arvaamattomuuden vuoksi muuttanut mo-          Maakuntaliittojen Keskusliitolle osoitettua mää-
41298: mentin määrärahan arviomäärärahaksi.                 rärahaa 80 000 markalla.
41299:   Momentin loppusumma ei edellä todetun joh-            Momentin loppusumma lisääntyy 80 000 mar-
41300: dosta muutu.                                         kalla.
41301: 
41302: 
41303:                                                                 98. Läänien kehittäminen
41304:  97. Avustukset kunnille ja eräille järjestöille
41305:                                                         43. Läå'nien kehittäminen (siirtomääräraha)
41306:    30. Kuntien yleiset rahoitusavustukset               Valiokunta on lisännyt momentille ehdotettua
41307:    Valiokunta on lisännyt momentille ehdotettua      määrärahaa 6 000 000 markalla.
41308: määrärahaa 4 000 000 markalla.                          Momentin perusteluissa lausutaan muun mu-
41309:                                                      assa seuraavaa: "Momentin määrärahalla saadaan
41310:    Määrärahaa on tarkoitus käyttää ylimääräisen      palkata viitaten momentin 32.02.01 perustelui-
41311: valtionavustuksen suorittamiseen 1. kantokyky-       hin yksi tutkimussihteeri sekä enintään kuusi
41312: luokkaan kuuluvalle kunnalle, jonka sosiaali- ja     henkilöä määräaikaisiin hakemusten käsittelyteh-
41313: terveydenhuollon käyttötalouden nettokustan-         täviin." -Valiokunta on muuttanut momentin
41314: nukset veroäyriä kohti ylittävät vähintään 1, 5      perustelut tältä osin näin kuuluviksi: "Momentin
41315: pennillä kaikkien kuntien veroäyriä kohti laske-     määrärahalla saadaan palkata viitaten momentin
41316: tut sosiaali- ja terveydenhuollon käyttötalouden     32.02.01 perusteluihin yksi tutkimussihteeri sekä
41317: nettokustannukset. Edellä mainitun pennimää-         enintään 12 henkilöä määräaikaisiin hakemusten
41318: rän ylittäviin nettokustannuksiin suoritetaan yli-   käsittelytehtäviin.''
41319: määräistä valtionavustusta 75 prosenttia.               Momentin loppusumma lisääntyy 6 000 000
41320:    Momentin loppusumma lisääntyy 4 000 000           markalla.
41321: markalla.
41322: 
41323: 
41324: 
41325: 
41326: 15   260885V
41327: 114                       1986 vp. -    VaVM n:o 100 -      Esitys n:o 110
41328: 
41329: 
41330: 
41331: 
41332:                                            Pääluokka 27
41333:                      PUOLUSTUSMINISTERIÖN HALLINNONALA
41334: 
41335: 12. Puolustusvoimien palkkaus- ja muut menot                    20. Perushankintamenot
41336: 
41337:                                                        18. Perushankinnat, kokezfu- ja kehittämistyöt
41338:    29. Muut kulutusmenot
41339:                                                     (siirtomääräraha)
41340:   Valiokunta on merkinnyt momentille raha-             Saadun selvityksen perusteella valiokunta on
41341: asia-aloitteen n:o 2118 perusteella 80 000 mark-    muuttanut momentin perustelujen kohtien b ja c
41342: kaa käytettäväksi Uudenmaan Prikaatin tiedotus-     toiseksi viimeisen virkkeen kuulumaan seuraavas-
41343: toimintaan.                                         ti: ''Näiden lisäksi on tarpeen ottaa kyseisten
41344:    Momentin loppusumma lisääntyy 80 000 mar-        vuosien tulo- ja menoarvioihin määräraha indek-
41345: kalla.                                              sien ja valuuttakurssien muutoksista mahdollises-
41346:                                                     ti aiheutuvia hankintasopimusten edellyttämiä
41347:                                                     maksuja varten."
41348:        14. Asevelvollisten ylläpitomenot               Momentin loppusumma ei edellä todetun joh-
41349:                                                     dosta muutu.
41350:    02. Päivärahat ja reservzfäispalkat (arviomää-
41351: räraha)
41352:                                                        25. Varustuksen uusinta- ja käyttömenot
41353:    Valiokunta on muuttanut momentin perus-
41354: teluja siten, että varusmiesten ja reserviläisten      16. Uusinta (siirtomääräraha)
41355: päivärahoja korotetaan momentin perustelujen           Valiokunta on vuoden 1986 toisen lisämenoar-
41356: lisäksi 1.12.1987 lukien kahdella markalla. Tä-     vioesityksen perusteluihin viitaten lisännyt kent-
41357: män vuoksi valiokunta on merkinnyt momentille       tätykistökaluston uusimista koskevan tilausval-
41358: lisäystä 1 600 000 markkaa.                         tuuden lisäämisen johdosta momentin perustelu-
41359:    Momentin loppusumma lisääntyy 1 600 000          jen a) kohdassa ehdotettuun määrärahaan
41360: markalla.                                           14 000 000 markkaa.
41361:    20. Kuljetukset (arviomääräraha)                    Saadun selvityksen perusteella valiokunta on
41362:    Momentille on ehdotettu lisäystä 623 000         muuttanut momentin perustelujen kohdan f)
41363: markkaa yhden ilmaisen lomamatkan lisäämises-       toiseksi viimeisen virkkeen kuulumaan seuraavas-
41364: tä 1.10.1987 lukien. Tämän lisäksi valiokunta on    ti: ''Näiden lisäksi on tarpeen ottaa kyseisten
41365: lisännyt momentille 400 000 markkaa yhden il-       vuosien tulo- ja menoarvioihin määräraha indek-
41366: maisen lomamatkan lisäämisestä 1.12.1987 lu-        sien ja valuuttakurssien muutoksista mahdollises-
41367: kien.                                               ti aiheutuvia hankintasopimusten edellyttämiä
41368:                                                     maksuja varten."
41369:    Momentin loppusumma lisääntyy 400 000               Momentin loppusumma lisääntyy 14 000 000
41370: markalla.                                           markalla.
41371:    22. Vaatetus ja puhtaanapito (siirtomääräraha)      18. Telakkateollisuuden työllisyyttä tukevat
41372:    Valiokunta pitää tärkeänä, että puolustusvoi-    hankinnat (siirtomääräraha)
41373: mien vaatetushankinnoista päätettäessä otetaan         Valiokunta on vuoden 1986 toisen lisämenoar-
41374: huomioon tuotteiden kotimaisuus ja työllisyyden     vion perusteluihin viitaten palauttanut momen-
41375: turvaammen.                                         tin menoarvioon siirtomäärärahana ja myöntänyt
41376:                                            Pääluokka 27                                            115
41377: 
41378: sille 12 000 000 markkaa merikuljetuskaluston          88. Kiinteistöjen osto ja pakkolunastus (siirto-
41379: peruskorjaamista koskevasta tilausvaltuudesta       määräraha)
41380: vuonna 1987 aiheutuvia maksatuksia varten.             Valiokunta edellyttää, että hallitus rvhtyv toi-
41381:    Momentin loppusumma on 12 000 000 mark-          menpiteisiin lisämäärärahojen osoittamiseks'i riit-
41382: kaa.                                                tävien harjoitusalueiden varaamiseksi reserviup-
41383:                                                     seerikoululle.
41384: 
41385:               27. Kiinteistömenot
41386:                                                     99. Puolustusministeriön hallinnonalan muut
41387:    Luvun momentille 27.27.74 ehdotetaan 115,4                             menot
41388: miljoonaa markkaa käyttösuunnitelmassa mainit-
41389: tuihin rakennuskohteisiin sekä momentille              50. Eräät valtionavut
41390: 27.27. 75 38 miljoonaa markkaa perusparannuk-          Raha-asia-aloitteen n:o 140 perusteella valio-
41391: seen. Hyväksyessään hallituksen ehdotuksen va-      kunta on merkinnyt tälle uudelle momentille
41392: liokunta samalla kiinnittää huomiota eteläisen      20 000 markkaa käytettäväksi Reservin Aliupsee-
41393: Suomen varuskuntien rakennusten vanhentunei-        rien Liiton toiminnan tukemiseen.
41394: suuteen ja huonokuntoisuuteen sekä edellyttää          Raha-asia-aloitteen n:o 239 perusteella valio-
41395: hallituksen ryhtyvän toimiin tilanteen parantami-   kunta on merkinnyt tälle uudelle momentille
41396: seksi.                                              20 000 markkaa Reserviläinen-lehden toiminnan
41397:                                                     tukemiseen.
41398:                                                        Momentin loppusumma on 40 000 markkaa.
41399: 116                        1986 vp. -    VaVM n:o 100 -       Esitys n:o 110
41400: 
41401: 
41402: 
41403: 
41404:                                             Pääluokka 28
41405:                    VALTIOVARAINMINISTERIÖN HALLINNONALA
41406: 
41407:                05. Valtiokonttori                        06. Ylimääräiset eläkkeet (arviomääräraha)
41408:                                                          Momentin alamomentin 2. Vuoden kuluessa
41409:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)                   myönnetyt ylimääräiset eläkkeet perusteluiden
41410:    Tapaturmaviraston eräiden tehtävien valtio-        mukaan määrärahasta saadaan käyttää ylimääräi-
41411: konttoriin siirron johdosta ehdotetaan valtiokont-    sistä taiteilijaeläkkeistä annetun valtioneuvoston
41412: toriin perustettavaksi eräitä uusia virkoja ja toi-   päätöksen (7 517 4) mukaisten taiteilijaeläkkeiden
41413: mia sekä ylimääräisiä toimia. Hallituksen esitys      ja ylimääräisistä sanomalehtimieseläkkeistä anne-
41414: n:o 154 tapaturmaviraston ja valtiokonttorin eräi-    tun valtioneuvoston päätöksen ( 37 177) mukais-
41415: den tehtävien muuttamista koskevaksi lainsää-         ten sanomalehtimieseläkkeiden myöntämiseen
41416: dännöksi on hyväksytty siten muutettuna, että         yhteensä 4 000 000 markkaa kuitenkin siten, että
41417: valtiokonttorissa voi olla myös sopimuspaikkai-       enintään saadaan myöntää täyttä eläkettä vastaa-
41418: nen ylijohtajan virka. Tämän vuoksi valiokunta        vina 62 ylimääräistä taiteilijaeläkettä ja 22 yli-
41419: ehdottaa, että valtiokonttoriin perustettaisiin       määräistä sanomalehtimieseläkettä. - Valiokun-
41420: 1. 3.1987 lukien sopimuspaikkainen ylijohtajan        ta on muuttanut momentin perusteluja siten,
41421: (S 28) virka. Tarkoitetun virkojen järjestelyn ai-    että momentin määrärahasta saadaan myöntää
41422: kaansaamiseksi valiokunta on samalla poistanut        täyttä eläkettä vastaavina enintään 65 ylimääräis-
41423: perustettavien peruspalkkaisten virkojen luette-      tä taiteilijaeläkettä ja 25 ylimääräistä sanomaleh-
41424: losta apulaisosastopäällikön (A 2 5) viran. Valio-    timieseläkettä. Valtion ylimääräisten taiteilija-
41425: kunta on edellä lausutun johdosta lisännyt mo-        eläkkeiden ja ylimääräisten sanomalehtimieseläk-
41426: mentille 33 000 markkaa.                              keiden määrä pysyy siten samana kuin se on ollut
41427:    Momentin loppusumma lisääntyy 33 000 mar-          vuodesta 1984 lähtien. Samalla valiokunta edel-
41428: kalla.                                                lyttää, että edellä tarkoitetut eläkkeet maksetaan
41429:                                                       1.1.1987 lukien. Tämän johdosta ja momentin
41430:                                                       määrärahan riittävyyden muutoinkin turvaami-
41431:                   07. Eläkkeet                        seksi valiokunta on lisännyt momentille 350 000
41432:                                                       markkaa.
41433:    Luvun perusteluiden mukaan vuoden 1987                Momentin loppusumma lisääntyy 350 000
41434: aikana aloitetaan taiteilija- ja sanomalehtimies-     markalla.
41435: eläkkeiden uudistaminen, joka tähtää paremmin
41436: nykyisiä tarpeita vastaavien valtion tunnustuksen-
41437: antamismuotojen kehittämiseen. Ehdotettujen                           18. Verohallinto
41438: perusteluiden mukaan tässä yhteydessä eläkkei-
41439: den kokonaismäärää vähennetään vuosina                   Verohallinnon tietojenkäsittelyjärjestelmän uu-
41440: 1988-90 keskimäärin kahdeksalla eläkkeellä            distamista on tarkoitus jatkaa. Luvun perustelui-
41441: vuodessa. - Valiokunta toteaa uuden järjestel-        den mukaan tämä uudelleenjärjestely edellyttää
41442: män pikaisen kehittämistarpeen, mutta ei ennen        lääninverovirastojen organisaation kehittämistä
41443: uutta järjestelmää hyväksy ehdotusta nykyisten        sekä henkilöstön lisäämistä näihin tehtäviin vuo-
41444: eläkkeiden lukumäärän vähentämisestä, joten va-       sina 1987-88 yhteensä 140 hengellä. Vuonna
41445: liokunta on poistanut luvun perusteluiden jäl-        1987 lääninverovirastoihin ja verohallitukseen pe-
41446: kimmäisen virkkeen.                                   rustetaan yhteensä 63 virkaa, ylimääräistä tointa
41447:                                                Pääluokka 28                                             117
41448: 
41449: tai työsopimussuhteista tehtävää. Yhteensä 34              70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha)
41450: toimen tai tehtävän osalta kyse on virkajärjeste-          Valtiovarainministeriöltä saadun selvityksen
41451: lystä. Henkilöstön lisääminen vuonna 1987 yh-           perusteella momentin perustelujen ensimmäinen
41452: teensä 29 viralla, toimella tai tehtävällä edellyttää   virke on muutettu seuraavaksi: "Momentille eh-
41453: luvun perusteluiden mukaan, että vuosina                dotetaan 21 600 000 markkaa, mistä 16 000 000
41454: 1987-89 verohallinnossa lukuun ottamatta Van-           markkaa aiheutuu verohallinnon atk-ohjelman
41455: taan ja Espoon verovirastoja lakkautetaan vastaa-       toteuttamiseksi tarvittavien atk-laitteiden hankki-
41456: va määrä virkoja ja toimia tai tehtäviä. Valtiova-      misesta ja tietokonelaitteiden uusimiseksi vuoden
41457: rainvaliokunta katsoo, ettei tietojenkäsittelyn uu-     1986 tulo- ja menoarviossa myönnetyn tilausval-
41458: delleenorganisoinnin ollessa vasta vireillä ja vero-    tuuden maksatuksista sekä 5 600 000 markkaa
41459: hallinnon muut tehtävät huomioon ottaen voida           muista kone- ja kalustohankinnoista.''
41460: etukäteen päättää tulevista virkojen ja toimien
41461: tehtävien lakkauttamisesta, joten valiokunta on
41462: poistanut luvun perusteluista lakkauttamista kos-                     60. Rakennushallinto
41463: kevan virkkeen.
41464:     22. Veroluokitus (siirtomääräraha)                     01. (28.60.01 ja 28.65.01) Palkkaukset (arvio-
41465:     Valtiovarainministeriöltä saadun selvityksen        määräraha)
41466: perusteella momentin perustelut on muutettu                Momentin lisäperusteluissa on kiinteistönhoi-
41467: seuraaviksi: "Momentille ehdotetaan 14 700 000          don ja siivoustoiminnan keskittämisen johdosta
41468: markkaa, mistä arviolta noin 7 100 000 markkaa          ehdotettu perustettavaksi muun muassa kolme
41469: käytetään vuosina 1982-1986 aloitettujen Iuoki-         ylimääräistä siivoojan tointa (A 2) ja kahdeksan
41470:  tusten jatkamiseen ja 7 600 000 markkaa uusien         ylimääräistä siivoojan tointa (A 1). Valtiovarain-
41471:  luokitustehtävien    aloittamiseen.     Lisäys on      ministeriöltä saadun selvityksen mukaan tarkoi-
41472: 4 310 000 markkaa. Vuosina 1988-1990 valtiol-           tuksena on ollut perustaa yhdeksän ylimääräistä
41473:  le aiheutuu kassamenoja vuosina 1982-1986              siivoojan tointa (A 2) ja kaksi ylimääräistä siivoo-
41474:  aloitetuista luokituksista lisäksi arviolta noin       jan tointa (A 1).
41475:  2 730 000 markkaa. Momentin määrärahaa saa-               Lisäksi momentin lisäperusteluissa on kiinteis-
41476:  daan käyttää Iuokitusten edellyttämien konsultti-      tönhoidon ja siivoustoiminnan johdosta ehdotet-
41477:  palvelujen ostoon ja muihin veroluokituksista          tu työsuhdepalkkoihin lisäystä 1 030 000 mark-
41478:  aiheutuviin menoihin sekä verohallituksen ennen        kaa 39 siivoojan, joista 15 on osa-aikaista, paik-
41479:  vuotta 1987 maanmittaushallinnon suoritettavak-        kaamista varten. Valtiovarainministeriöltä saadun
41480:  si määräämien luokitustehtävien osalta palkkaus-       selvityksen johdosta ja momentin 26.07.01 koh-
41481:  ja matkakustannuksiin, toimitilojen vuokriin,          dalla todettuun viitaten on osa-aikaisten siivoo-
41482:  atk-laitteiden, aineiden ja tarvikkeiden hankin-       jien lukumäärä muutettu lukumääräksi 16.
41483:  taan, ulkopuolisten palvelusten ostoihin ja auto-
41484:  maattisen tietojenkäsittelyn kuluihin.''
41485: 118                         1986 vp. -    VaVM n:o 100 -        Esitys n:o 110
41486: 
41487: 
41488: 
41489: 
41490:                                              Pääluokka 29
41491:                          OPETUSMINISTERIÖN HALLINNONALA
41492: 
41493:               01. Opetusministeriö                     rustettavaksi professorin (Itä-Aasian kielet ja
41494:                                                        kulttuuri) virka. - Valiokunnan saaman selvi-
41495:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)                    tyksen mukaan tarkoituksena on ollut perustaa
41496:    Momentin lisäperusteluissa henkilöstöraken-         professorin (Itä-Aasian kielet ja kulttuurit) virka.
41497: teen kehittämiseksi ehdotetaan opetusministeri-           Momentin lisäperustelujen mukaan on Joen-
41498: öön perustettavaksi apulaisosastopäällikön virka       suun yliopiston yhteiskuntatieteelliseen tiede-
41499: (A 27), mitä vastaavasti ehdotetaan lakkautetta-       kuntaan ehdotettu perustettavaksi ylimääräinen
41500: vaksi kulttuuriasiainneuvoksen virka (A 24). -         yliassistentin toimi ja Karjalan tutkimuskeskuk-
41501: Tarkoituksena on ollut lakkauttaa ylimääräinen         seen ylimääräinen vanhemman tutkijan toimi. -
41502: opintosihteerin toimi (A 18).                          Valiokunta on muuttanut mainitut toimet perus-
41503:    Momentin loppusumma ei edellä todetun joh-          tettavaksi Joensuun yliopiston yhteiskuntatietei-
41504: dosta muutu.                                           den tiedekuntaan ja Karjalan tutkimuslaitokseen.
41505:                                                           Edelleen momentin lisäperusteluissa on ehdo-
41506:                                                        tettu Joensuun yliopiston kirjastoon perustetta-
41507:              02. Luterilainen kirkko                   vaksi ylimääräinen kirjastonhoitajan to1m1
41508:                                                        (A 16). - Saadun selvityksen mukaan valiokun-
41509:    51. Valtionavustus raamatunkäännösyksikön           ta on muuttanut mainitun toimen palkkausluo-
41510: työskentelyyn                                          kan palkkausluokaksi A 19.
41511:   Raha-asia-aloitteiden n:ot 143, 793 ja 2561             Momentin lisäperustelujen mukaan Kuopion
41512: perusteella valiokunta on merkinnyt tälle tulo- ja     yliopiston farmasian osastoon on ehdotettu pe-
41513: menoarvioon palautettavalle momentille 200 000         rustettavaksi ylimääräinen laboratoriomestarin
41514: markan määrärahan käytettäväksi avustuksena            toimi (A 13). -Valiokunnan saaman selvityksen
41515: raamatunkäännösyksikön työskentelyyn.                  mukaan tarkoitus on ollut perustaa mainittu
41516:   Momentin loppusumma on 200 000 markkaa.              toimi Kuopion yliopistoon.
41517:                                                           Momentin lisäperusteluissa on ehdotettu Tam-
41518:                                                        pereen yliopiston taloudellis-hallinnolliseen tie-
41519:                 10. Korkeakoulut                       dekuntaan perustettavaksi peruspalkkainen apu-
41520:                                                        laisprofessorin (julkishallinto, erityisesti julkinen
41521:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)                    finanssihallinto) virka (A 25). -Valiokunta on
41522:    Saamansa selvityksen perusteella valiokunta on      muuttanut perusteluja siten, että mainitun viran
41523: muuttanut momentin lisäperusteluja siten, että         sijasta perustetaan professorin (julkishallinto, eri-
41524: Helsingin yliopistoon perustetaan 1. 9.1987 lu-        tyisesti julkinen finanssihallinto) virka (A 27).
41525: kien ylimääräinen lehtorin (erityispedagogiikka)          Valiokunta on tehnyt momentin lisäperustelui-
41526: toimi (A 21) ja ylimääräinen amanuenssin toimi         hin seuraavan lisäyksen: ''Helsingin yliopiston
41527: (A 17). Tämän johdosta valiokunta on lisännyt          Lahden koulutus- ja tutkimuskeskukseen perus-
41528: momentille 66 000 markkaa. Valiokunta on vas-          tetaan lahjoitusvaroin 1. 9.1987 lukien sopimus-
41529: taavasti vähentänyt 66 000 markkaa momentin            paikkainen tutkimusjohtajan virka (S 25 ). "
41530: 29. 37. 26 määrärahasta.                                  Momentin lisäperustelujen mukaan on Helsin-
41531:    Lisäperusteluissa on ehdotettu Helsingin yli-       gin yliopiston lääketieteelliseen tiedekuntaan eh-
41532: opiston historiallis-kielitieteelliseen osastoon pe-   dotettu lahjoitusvaroin perustettavaksi 1. 9.1987
41533:                                              Pääluokka 29                                             119
41534: 
41535: lukien professorin (hoitotiede, osa opetuksesta          Valiokunta on lisännyt käyttösuunnitelman
41536: Åbo Akademin Vaasan yksikössä) virka (A 27).          kohtaan 14. Helsingin kauppakorkeakoulu
41537: - Valiokunnan saaman selvityksen mukaan tar-          200 000 markkaa käytettäväksi raha-asia-aloitteen
41538: koituksena on ollut perustaa professorin (hoito-      n:o 1349 perusteella Mikkelissä sijaitsevan pien-
41539: tiede, ruotsinkielinen opetus, osa opetuksesta        yrityskeskuksen kalusto- ja laitehankintoihin.
41540: Åbo Akademin Vaasan yksikössä) virka (A 27).             Momentin loppusumma lisääntyy 200 000
41541:     Edelleen on ehdotettu Helsingin yliopiston        markalla.
41542: valtiotieteelliseen tiedekuntaan lahjoitusvaroin         74. (29.10.74 ja 75) Talonrakennukset (siirto-
41543: perustettavaksi 1. 9.1987 lukien ylimääräinen as-     määräraha)
41544: sistentin (tieteen tutkimus) toimi (A 17). -             Saamansa selvityksen perusteella valiokunta on
41545: Valiokunta on saamansa selvityksen perusteella        lisännyt käyttösuunnitelman kohtaan 1. Helsin-
41546: muuttanut toimen perustettavaksi 1.2.1987 lu-         gin yliopisto, päärakennuksen peruskorjaus,
41547: kien.                                                 3 000 000 markkaa ja vastaavasti vähentänyt
41548:     Luvun 28.60 perusteluihin viitaten on ehdotet-    3 000 000 markkaa käyttösuunnitelman kohdasta
41549: tu lakkautettavaksi muun muassa kolme ylimää-         2 2. Perusparannustyöt.
41550: räistä siivoojan tointa (A 2) ja kahdeksan ylimää-       Momentin loppusumma ei edellä todetun joh-
41551: räistä siivoojan tointa (A 1). - Valiokunnan          dosta muutu.
41552: saaman selvityksen mukaan tarkoituksena on ol-
41553: lut lakkauttaa yhdeksän ylimääräistä siivoojan
41554: tointa (A 2) ja kaksi ylimääräistä siivoojan tointa             11. Valtion harjoittelukoulut
41555:  (A 1).
41556:     Valiokunta on saamansa selvityksen perusteella       70. Opetusvälineiden ja kaluston hankkiminen
41557: lisännyt muihin palkkoihin ja palkkioihin             (siirtomääräraha)
41558:  300 000 markkaa henkilöstön palkkaamiseksi              Valiokunta on lisän!,lyt momentille käyttö-
41559:  Helsingin yliopiston kirjaston konservointitehtä-    suunnitelman kohtaan Abo Akademin harjoitte-
41560: viin.                                                 lukoulu 100 000 markkaa.
41561:     Valiokunta on lisännyt Helsingin yliopiston          Momentin loppusumma lisääntyy 100 000
41562:  tuntiopettajien palkkaukseen ja matkojen kor-        markalla.
41563:  vaukseen 65 000 markan määrärahan kotieläin-
41564:  ten jalostustieteen opetuksen tehostamiseksi Hel-
41565:  singin yliopistossa.                                   12. Taidekorkeakoulut ja kuvataideakatemia
41566:     Momentin loppusumma lisääntyy 431 000
41567:  markalla.                                               01. Palkkaukset (arviomääräraha)
41568:     28. Maksu/linen palvelutoiminta (arviomää-           Momentin lisäperusteluissa on virkarakenteen
41569:  räraha)                                              oikaisemiseksi ehdotettu Taideteollisessa korkea-
41570:     Momentin perustelujen mukaan määrärahaa           koulussa lakkautettavaksi 1.3.1987 lukien yli-
41571:  on tarkoitus käyttää hankekohtaisena tukena          määräinen toimistoapulaisen toimi (A 2). - Va-
41572:  aluepoliittisten tavoitteiden mukaisesti korkea-     liokunnan saaman selvityksen mukaan tarkoituk-
41573:  koulujen yrityspalvelutoiminnan käynnistämistä       sena on ollut lakkauttaa ylimääräinen toimisto-
41574:  ja laajentamista varten. Saamansa selvityksen pe-    virkailijan toimi (A 2).
41575:  rusteella valiokunta toteaa, että toiminnan va-         Momentin lisäperustelujen mukaan on Sibe-
41576:  kiintuessa siitä aiheutuvat kustannukset tullaan     lius-Akatemiaan ehdotettu palkattavaksi tilapäi-
41577:  laskemaan myytävien palvelusten omakustannus-        nen lehtori (A 20) 1.8.1987 lukien.- Valiokun-
41578:  hintaan, jolloin tuesta voidaan luopua. - Valio-     ta on muuttanut perusteluja siten, että ehdote-
41579:   kunta korostaa yrityspalvelutoiminnan käynnistä-    tun tilapäisen lehtorin (A 20) asemesta palkataan
41580:  misen ja laajentamisen tarpeellisuutta ja edellyt-   tilapäinen suunnittelija (A 20).
41581:   tää, että toiminnan kehittymistä tuetaan riittä-       Valiokunta edellyttää, että ylintä kuvataiteen
41582:  västi ja hankkeiden edistymistä ja vaikutuksia       opetusta antava kuvataideakatemia saatetaan voi-
41583:  seurataan.                                           mavarojensa puolesta vastaamaan taidekorkea-
41584:      Momentin loppusumma ei edellä todetun joh-       kouluja, jotta opiskelijoille voidaan taata tasaver-
41585:   dosta muutu.                                        taiset opiskeluedellytykset.
41586:      70. Tutkimus- ja opetusvälineiden sekä kalus-       Momentin loppusumma ei edellä todetun joh-
41587:   ton hankkiminen (siirtomääräraha)                   dosta muutu.
41588: 120                        1986 vp. -    VaVM n:o 100 -       Esitys n:o 110
41589: 
41590:           37. Muut korkeakoulumenot                   mukaisesti lisätään asteittain opintorahan osuutta
41591:                                                       siten, että se yhdessä keskiasteen maksunoman
41592:    Valiokunta kiinnittää huomiota siihen, että        ateriaedun kanssa vuoteen 1990 mennessä nousee
41593: korkeakoululaitosu koskevaan tutkimus-, selvi-        noin puoleen opintotuen määrästä, sekä lieven-
41594: tys- ja kehittämistyöhön on myös osoitettava          netään opiskelijoiden puolison sekä vanhempien
41595: riittävästi määrärahoja rinnan korkeakoululaitok-     tulojen ja varallisuuden huomioon ottamista pää-
41596: sen muun kehittämisen kanssa. Valiokunnan saa-        tettäessä täysi-ikäisten opiskelijoiden opintotues-
41597: man selvityksen mukaan erityisiä kohteita ovat        ta.
41598: koulutuksen ja työelämän yhteyksien tutkimi-              55. 0 pintaraha (arviomääräraha)
41599: nen, toiminnan arviointi sekä tutkijakoulutuksen          Momentin perusteluissa on kohdassa d) ehdo-
41600: ja avoimen korkeakouluopetuksen kehittäminen.         tettu opintorahan huoltajalisän enimmäismäärien
41601:    26. Opetta;i"en poikkeuskoulutus ja opettajan-     korottamista 1. 7.1987 lukien 333 markkaan kuu-
41602: koulutusyksiköiden opetta;i"en jatko- ja täyden-      kaudessa. - Valiokunta on lisännyt momentille
41603: nyskoulutus                                           1 000 000 markkaa opintorahan huoltajalisien
41604:    Momentin 29.10.01 kohdalla esitettyyn viita-       enimmäismäärien korottamiseksi 350 markkaan
41605: ten valiokunta on vähentänyt momentilta 66 000        kuukaudessa 1. 7.1987 lukien.
41606: markkaa. Momentin määrärahalla saadaan palka-             Edelleen perusteluissa on kohdassa h) ehdotet-
41607: ta enintään 22 henkilöä määräaikaisiin tehtäviin.     tu opintorahan asumislisien myöntämisessä nou-
41608:    Momentin loppusumma vähenee 66 000 mar-            datettavan vanhempien tuloihin ja varallisuuteen
41609: kalla.                                                perustuvan tarveharkinnan ikärajan alentamista
41610:     51. Kesäyliopistojen valtionapu                   1. 7.1987 lukien 20 vuoteen. - Valiokunta on
41611:    Saamansa selvityksen johdosta valiokunta on        saamansa selvityksen perusteella lisännyt momen-
41612: merkinnyt momentille lisäystä 38 000 markkaa.         tille 5 000 000 markkaa opintorahan asumislisien
41613:    Momentin loppusumma lisääntyy 38 000 mar-          myöntämisessä noudatettavan vanhempien tuloi-
41614: kalla.                                                hin ja varallisuuteen perustuvan tarveharkinnan
41615:    52. Valtionavustus korkeakouluopiskeltjoiden       ikärajan alentamiseksi 1. 7. 1987 lukien 21 vuo-
41616: ruokaziukustannusten alentamiseen (arviomää-          desta 19 vuoteen.
41617: räraha)                                                   Momentin loppusumma lisääntyy 6 000 000
41618:    Saamansa selvityksen perusteella valiokunta on     markalla.
41619: merkinnyt momentille lisäystä 2 500 000 mark-             56. Aikuisopintoraha
41620: kaa korkeakouluopiskelijoiden ruokailutuen nos-
41621:                                                           Saamansa selvityksen perusteella valiokunta on
41622: tamiseen 4,25 markkaan ateriaa kohden 1. 7.1987       merkinnyt momentille lisäystä 2 000 000 mark-
41623: lukien ja muuttanut momentin perusteluja siten,       kaa.
41624: että määrärahaa saadaan käyttää myös lastentar-
41625: hanopettajaopistojen ja lastentarhanopettajien            Momentin loppusumma lisääntyy 2 000 000
41626:                                                       markalla.
41627: väliaikaisessa koulutuksessa olevien opiskelijoiden
41628: aterioiden hinnan alentamiseen.
41629:    Momentin loppusumma lisääntyy 2 500 000
41630: markalla.                                                             41. Kouluhallitus
41631: 
41632:                                                          23. Oppimateriaalien kehittäminen (siirtomää-
41633:           39. Valtion opintotukikeskus                räraha)
41634:                                                          Valiokunta on lisännyt momentille 200 000
41635:    Luvun perusteluissa on esitetty opintotuen ke-     markkaa käytettäväksi raha-asia-aloitteen n:o
41636: hittämisen periaatteet ja ohjelma. Kehittämisoh-      204 5 perusteella saamenkielisen oppimateriaalin
41637: jelman toteuttamiselle ei ole kuitenkaan esitetty     tuottamlseen.
41638: aikataulua, mikä olisi tarpeellista sekä opinto-         Momentin loppusumma lisääntyy 200 000
41639: tuen saajien että opintotukiviranomaisten kan-        markalla.
41640: nalta. - Tämän johdosta valiokunta on muutta-            50. Kodin ja koulun yhteistyö
41641: nut luvun perustelujen kuudennen kappaleen               Raha-asia-aloitteen n:o 2300 perusteella valio-
41642: näin kuuluvaksi: "Opintotuen kehittämisen ta-         kunta on merkinnyt momentille lisäystä 100 000
41643: voitteena on asteittain parantaa oman talouden        markkaa Koulutusalan Sosialidemokraattisen yh-
41644: muodostaneiden opiskelijoiden opintotukea pe-         distyksen julkaisu- ja koulutustoiminnan tukemi-
41645: rustoimeentulon turvaavaksi etuudeksi. Tämän          seen.
41646:                                                 Pääluokka 29                                           121
41647: 
41648:    Raha-asia-aloitteiden n:ot 454 ja 105 7 perus-                 55. Vammaisten lasten koulut
41649: teella valiokunta on merkinnyt momentille lisäys-
41650: tä 70 000 markan määrärahan käytettäväksi För-              74. Talonrakennukset (siirtomääräraha)
41651: bundet Hem och Skola i Finland r.f. -nimisen                Valiokunta on merkinnyt tälle uudelle mo-
41652: järjestön ruotsinkieliseen toimintaan.                   mentille raha-asia-aloitteen n:o 2129 perusteella
41653:    Lisäksi valiokunta on merkinnyt momentille            100 000 markkaa käytettäväksi Svenskaskolan för
41654: 70 000 markan määrärahan käytettäväksi Koti ja           hörselskadade (Porvoo) -nimiselle koululle suun-
41655: Koulu -yhdistysten Liitto r. y:n toiminnan tuke-         nittelumäärärahana.
41656: miseen.                                                     Momentin loppusumma on 100 000 markkaa.
41657:    Momentin loppusumma lisääntyy 240 000
41658: markalla.
41659:                                                                          56. Kirjastotoimi
41660: 
41661:                      43. Lukiot                            31. Valtionosuus kirjastojen perustamiskustan-
41662:                                                          nuksiin (arviomääräraha)
41663:    52. Kesälukiotoiminnan tukeminen                        Saamansa selvityksen perusteella valiokunta on
41664:   Valiokunta on saamansa selvityksen perusteella         poistanut momentin perusteluista viimeisen virk-
41665: merkinnyt tälle tulo- ja menoarvioon palautetta-         keen, joka koskee rakennusaikana suoritettavien
41666: valle momentille 200 000 markkaa.                        valtionosuuksien määrää.
41667:   Momentin loppusumma on 200 000 markkaa.                  Momentin loppusumma ei edellä todetun joh-
41668:                                                          dosta muutu.
41669:                                                            51. Valtionapu kuurojen videotoimintaan
41670:                   46. Peruskoulut                          Saamansa selvityksen perusteella valiokunta on
41671:                                                          merkinnyt momentille lisäyksenä 500 000 mark-
41672:    30. Valtionosuus peruskoulujen käyttökustan-          kaa, mistä 200 000 markkaa valtionapuna palk-
41673: nuksiin (arviomääräraha)                                 kausmenoihin ja 300 000 markkaa muihin me-
41674:    Saamansa selvityksen perusteella valiokunta to-       noihin.
41675: teaa, että peruskoulun erityisopetuksen määrää             Samalla valiokunta on muuttanut momentin
41676: säädellään ensisijaisesti laskennallisilla perusteilla   perusteluja siten, että momentin määrärahalla
41677: 1.8.1987 lukien. Valiokunta korostaa sitä, että          saadaan palkata enintään viisi valtionapuun oi-
41678: erityisopetuksen laajuuden tulisi säilyä kuntakoh-       keutettua henkilöä.
41679: taisesti vähintään nykyisellä tasolla.                     Momentin loppusumma lisääntyy 500 000
41680:    Momentin loppusumma ei edellä todetun joh-            markalla.
41681: dosta muutu.
41682:    34. Valtionosuus peruskoulujen ja lukioiden
41683: perustamiskustannuksiin (arviomääräraha)                        57. Yhteiskunnallinen sivistystyö
41684:    Vuoden 1986 toisen lisämenoarvion perustelui-
41685: hin viitaten valiokunta on lisännyt käyttösuunni-           30. Valtionosuus ja -avustus kansalais- ja työ-
41686: telman kohtaan "Vuonna 1986 ja sitä aikaisem-            väenopistojen käyttökustannuksiin (arviomäärära-
41687: min myönnettyjen rakentamislupien edellyttä-             ha)
41688: mät valtionosuudet" 23 000 000 markkaa.                     Alle 16-vuotiaiden opettaminen taide- ja taito-
41689:    Valiokunta on saamansa selvityksen perusteella        aineissa kansalais- ja työväenopistoissa tuli mah-
41690: muuttanut momemin perusteluja siten, että pe-            dolliseksi vuonna 1985. Valiokunnan saaman
41691: ruskoulu- ja lukiohankkeiden rakentamislupien            selvityksen mukaan tähän opetukseen kohdistuu
41692: myöntämisvaltuutta        korotetaan      ehdotetusta    suuri kysyntä. Valiokunta pitää tärkeänä, että
41693: 10 000 000 markalla. Tämän johdosta valiokunta           tämän opetuksen vaatimat tarpeet voidaan taata,
41694: on merkinnyt momentille lisäystä 5 000 000               kuitenkin niin, että myös muun kansalais- ja
41695: markkaa.                                                 työväenopistojen opetuksen asema turvataan.
41696:    Saamansa selvityksen perusteella valiokunta on           Momentin loppusumma ei edellä todetun joh-
41697: poistanut momentin perusteluista viimeisen virk-         dosta muutu.
41698: keen, joka koskee rakentamisaikana maksettujen              50. Kansanopistojen valtionapu (arviomäärära-
41699: valtionosuuksien määrää.                                 ha)
41700:    Momentin loppusumma lisääntyy 28 000 000                 Raha-asia-aloitteen n:o 367 perusteella valio-
41701: markalla.                                                kunta on merkinnyt momentin alamomentille 1.
41702: 
41703: 16   260885V
41704: 122                       1986 vp. -    VaVM n:o 100 -       Esitys n:o 110
41705: 
41706: Lakisidonnainen valtionapu lisäystä 30 000 mark-     Opiston peruskorjaus- ja entistäruistöiden suun-
41707: kaa käytettäväksi ulkomaisten kouluttajien palk-     nittelun avustamiseen.
41708: kaamiseen Valamon kansanopiston ikonimaalaus-           - Raha-asia-aloitteen n:o 2620 perusteella va-
41709: kursseille.                                          liokunta on merkinnyt momentille 150 000 mar-
41710:    Valiokunta toteaa saamansa selvityksen perus-     kan määrärahan käytettäväksi Kauhajoen evanke-
41711: teella, että toimiehtosopimusten yhteydessä on       lisen kansanopiston opistorakennusten perus-
41712: tähän mennessä voitu sopia siirtymisestä 15 kan-     parannustöiden avustamiseen.
41713: sanopiston opettajien kokonaistyöaikaan ja -palk-       - Raha-asia-aloitteen n:o 1541 perusteella va-
41714: kaukseen. Järjestelyn laajentuminen muihin kan-      liokunta on merkinnyt momentille 915 000 mar-
41715: sanopistoihin on pitkittymässä, mistä aiheutuu       kan määrärahan myönnettäväksi Väinö Voion-
41716: eriarvoisuutta kansanopistojen toimintaedellytyk-    maan Säätiölle Voionmaan Opistoon liittyvien
41717: siin ja myös muita haittoja. - Valiokunta edel-      rakennustöiden rahoitukseen.
41718: lyttää, että kansanopistojen opettajien saattamis-      - Raha-asia-aloitteen n:o 2475 perusteella va-
41719: ta kokonaistyöaikaan ja -palkkaukseen nopeute-       liokunta on merkinnyt momentille 500 000 mar-
41720: taan ja järjestely toteutetaan kolmen vuoden         kan määrärahan käytettäväksi Työväen Sivistyslii-
41721: kuluessa niissä opistoissa, joissa on muutokselle    ton Ranta-Toivalan kurssikeskuksen rakennustöi-
41722: muut edellytykset.                                   den avustamiseen.
41723:    Valiokunta edellyttää myös, että vammaisten          - Raha-asia-aloitteen n:o 1624 perusteella va-
41724: erityiskansanopistojen muista opistoista poikkea-    liokunta on merkinnyt momentille 485 000 mar-
41725: vat tarpeet otetaan huomioon niiden henkilöstöä      kan määrärahan käytettäväksi Työväen Akate-
41726: mitoitettaessa.                                      mian rakennustöiden avustamiseen.
41727:    Momentin loppusumma lisääntyy 30 000 mar-
41728:                                                         - Raha-asia-aloitteen n:o 1820 perusteella va-
41729: kalla.
41730:                                                      liokunta on merkinnyt momentille 100 000
41731:    52. Eräät rakennusavustukset (siirtomääräraha)
41732:                                                      markkaa käytettäväksi lisämäärärahana Östra Ny-
41733:    Valiokunta on muuttanut momentin perus-
41734:                                                      lands folkhögskola -nimisen kansanopiston ra-
41735: teluja siten, että määrärahaa saadaan käyttää
41736:                                                      kennustöiden avustamiseen, 100 000 markkaa
41737: kansanopistojen ja eräisiin muihin rakennusavus-
41738:                                                      käytettäväksi lisämäärärahana Houtskärs kyrkliga
41739: tuksiin, ja lisännyt momentin käyttösuunnitel-
41740:                                                      folkhögskola -nimisen kansanopiston rakennus-
41741: maan seuraavat määrärahat:
41742:                                                      töiden avustamiseen, 100 000 markan määrära-
41743:    - Raha-asia-aloitteen n:o 1319 perusteella va-
41744: liokunta on merkinnyt momentille 250 000 mar-        han Evangeliska folkhögskolan i Södra Finland
41745:                                                      -nimisen kansanopiston rakennustöiden avusta-
41746: kan määrärahan käytettäväksi Kainuun opiston
41747: opistorakennuksen peruskorjaustyön avustami-         miseen, 100 000 markkaa käytettäväksi lisämää-
41748:                                                      rärahana Evangeliska folkhögskolan i Österbotten
41749: seen.
41750:                                                      -nimisen kansanopiston rakennustöiden avusta-
41751:    - Raha-asia-aloitteen n:o 1659 perusteella va-
41752:                                                      miseen, 50 000 markan määrärahan Fria kristliga
41753: liokunta on merkinnyt momentille 150 000 mar-
41754:                                                      folkhögskolan -nimisen kansanopiston rakennus-
41755: kan määrärahan käytettäväksi Oriveden Opiston
41756:                                                      töiden avustamiseen ja 100 000 markan määrära-
41757: rakennustöiden avustamiseen.
41758:                                                      han Svenska folkakademin -opiston rakennustöi-
41759:    - Raha-asia-aloitteen n:o 1896 perusteella va-
41760:                                                      den avustamiseen Porvoossa.
41761: liokunta on merkinnyt momentille 350 000 mar-
41762: kan määrärahan käytettäväksi Alkio-opiston op-          - Valiokunta       on   lisännyt   momentille
41763: pilasasuntolan rakennustöiden avustamiseen.          300 000 markan määrärahan Karhunmäen kristil-
41764:    - Raha-asia-aloitteen n:o 2046 perusteella va-    lisen kansanopiston rakennusavustuksiin.
41765: liokunta on merkinnyt momentille 150 000 mar-           -- Raha-asia-aloitteen n:o 1072 perusteella va-
41766: kan määrärahan käytettäväksi Ranuan kristillisen     liokunta on merkinnyt momentille 950 000 mar-
41767: kansanopiston uudisrakennuksen rakennustöiden        kan määrärahan käytettäväksi Paasikivi-opiston
41768: avustamiseen.                                        rakennustöiden avustamiseen.
41769:    - Raha-asia-aloitteen n:o 2217 perusteella va-       - Raha-asia-aloitteiden n:ot 240 ja 1690 pe-
41770: liokunta on merkinnyt momentille 350 000 mar-        rusteella valiokunta on merkinnyt momentille
41771: kan määrärahan käytettäväksi Lehtimäen opiston       400 000 markan määrärahan käytettäväksi Rau-
41772: ruokailutilojen peruskorjaustöiden avustamiseen.     daskylän kristillisen kansanopiston peruskorjaus-
41773:    - Raha-asia-aloitteen n:o 2606 perusteella va-    töiden avustamiseen.
41774: liokunta on merkinnyt momentille 100 000 mar-           - Raha-asia-aloitteen n:o 2443 perusteella va-
41775: kan määrärahan käytettäväksi Keski-Suomen            liokunta on merkinnyt momentille 150 000 mar-
41776:                                               Pääluokka 29                                               123
41777: 
41778: kan määrärahan käytettäväksi Etelä-Pohjanmaan          päätetyt toimenpiteet merenkulun koulutuksessa
41779: Opiston päärakennuksen korjaamisavustuksiin.           riittäviä ottaen huomioon alan työllisyysnäkymät
41780:    - Raha-asia-aloitteen n:o 1591 perusteella va-      ja koulutuspaikkojen määrän sekä tarkoituksen-
41781: liokunta on merkinnyt momentille 500 000 mar-          mukaisuuden ja taloudellisuuden.
41782: kan määrärahan käytettäväksi Sirola-Opiston ra-           01. (29.54.01 ja 60.01) Palkkaukset (arviomää-
41783: kennustöiden avustamiseen.                             räraha)
41784:    - Lisäksi valiokunta on merkinnyt momentil-            Saamansa selvityksen perusteella valiokunta on
41785: le 200 000 markan määrärahan käytettäväksi             täydentänyt momentin perusteluja siten, että
41786: Kuusamon kansanopiston rakennustöiden avusta-          momentin määrärahaa saadaan käyttää myös
41787: miseen.                                                muun kokeilutoiminnan aiheuttamiin lisäkustan-
41788:     Momentin loppusumma lisääntyy 6 450 000            nuksiin.
41789: markalla.                                                  Momentin lisäperusteluissa on Rovaniemen
41790:     54. Valtionapu järjestöjen vapaata sivistystyötä   hotelli- ja ravintolaoppilaitoksesta ehdotettu lak-
41791: varten                                                 kautettavaksi ylimääräinen opettajan toimi
41792:     Valiokunta on lisännyt momentin käyttösuun-        (C 33). - Saadun selvityksen perusteella valio-
41793: nitelman kohtaan Valtionapu opintokeskusta yl-         kunta on muuttanut palkkausluokan palkkaus-
41794: läpitävien järjestöjen sivistystyöhön 800 000          luokaksi C 34.
41795: markkaa ja käyttösuunnitelman kohtaan Laitos-              Momentin lisäperusteluissa on Lahden taide- ja
41796: muotoisen sivistystyön keskusjärjestöjen valtion-      käsiteollisuusoppilaitoksesta ehdotettu lakkautet-
41797: apu 200 000 markkaa.                                   tavaksi ylimääräinen yliopettajan toimi (C 48).
41798:     - Raha-asia-aloitteen n:o 1542 perusteella va-     - Valiokunnan saaman selvityksen mukaan tar-
41799:  liokunta on merkinnyt momentille 500 000              koituksena on ollut lakkauttaa peruspalkkainen
41800: markkaa käytettäväksi erityisavustuksena Työväen       yliopettajan virka (C 48).
41801:  Sivistysliiton paikallisen kulttuuriharrastustoi-         Momentin lisäperusteluissa on edelleen ehdo-
41802:  minnan kehittämisen tukemista varten.                 tettu lakkautettavaksi ylimääräinen kanslistin
41803:     - Raha-asia-aloitteen n:o 782 perusteella va-      (Fredrika Wetterhoffin kotiteollisuusopettaja-
41804:  liokunta on merkinnyt momentille 400 000 mar-         opisto) toimi (A 7). - Valiokunnan saaman
41805:  kan määrärahan erityisavustuksena Maaseudun           selvityksen mukaan tarkoituksena on ollut lak-
41806:  Sivistysliitto ry:n toiminnan tukemista varten.       kauttaa ylimääräinen apulaiskansiistin (Fredrika
41807:     Momentin loppusumma lisääntyy 1 900 000            Wetterhoffin kotiteollisuusopettajaopisto) toimi
41808:  markalla.                                             (A 5).
41809:                                                            Momentin loppusumma ei edellä todetun joh-
41810:                                                        dosta muutu.
41811:             Ammatilliset oppilaitokset                     28. Maksu/linen palvelutoiminta (arviomää-
41812:    (luvut 29.60, 29.65, 29.67 ja 29.69, osa)           räraha)
41813:                                                            Momentin perustelujen mukaan määrärahaa
41814:    Valiokunta on saanut useita selvityksiä amma-       on tarkoitus käyttää hankekohtaiseen tukeen yri-
41815: tillisten oppilaitosten opettajakunnan jatkuvan        tyspalvelutoiminnan käynnistämistä varten tek-
41816: täydennyskoulutuksen ja ammattitaidon kehittä-         nillisissä oppilaitoksissa. Vastaavasti momenteilla
41817: miseen tähtäävien järjestelyjen tarpeellisuudesta.     29.65.34, 29.67.52 ja 29.69.27 on määräraha
41818: Saamiensa selvitysten perusteella valiokunta kiin-     yrityspalvelutoiminnan tukeen kunnallisissa ja
41819: nittää huomiota opettajien täydennyskoulutuk-          yksityisissä ammatillisissa oppilaitoksissa ja kurssi-
41820: seen ja työskentelyedellytysten kehittämiseen.         keskuksissa. Edellä momentin 29.10.28 kohdalla
41821:                                                        lausumaansa viitaten valiokunta pitää tärkeänä
41822:                                                        myös ammatillisten oppilaitosten ja kurssikeskus-
41823: 60. (29.54 ja 60) Valtion ammatilliset oppilaitok-     ten yrityspalvelutoiminnan sekä muun palvelu- ja
41824:                         set                            työtoiminnan edellytysten kehittämistä.
41825:                                                            Momentin loppusumma ei edellä todetun joh-
41826:   Valiokunta toteaa, että kauppamerenkulussa           dosta muutu.
41827: on viime vuosina tapahtunut nopeita ja voimak-             74. Talonrakennukset (siirtomääräraha)
41828: kaita muutoksia, mitkä heikentävät muun muas-              Valiokunta on merkinnyt momentin käyttö-
41829: sa alan työllisyys- ja koulutustilannetta. - Valio-    suunnitelman kohtaan 2.3. Maatalousalan oppi-
41830: kunta edellyttää hallituksen selvittävän, ovatko       laitokset, Osaran maatalousoppilaitos, Hämeen-
41831: 124                         1986 vpo -    VaVM n:o 100 -         Esitys n:o 110
41832: 
41833: kyrö lisäystä 500 000 markkaa lisärakennusta var-      dosta muutu.
41834: ten.                                                      37. Valtionosuus ja -avustus perustamiskustan-
41835:   Momentin loppusumma lisääntyy 500 000                nuksiin (siirtomääräraha)
41836: markalla.                                                 Saamansa selvityksen perusteella valiokunta on
41837:                                                        lisännyt momentin alamomentille 1. Valtion-
41838:                                                        osuus ja -avustus huoneistojen hankkimiseen
41839: 61.     Ammattikasvatushallituksen koulutilat Ja       käyttösuunnitelman kohtaan Maatalousalan op-
41840:                       metsät                           pilaitokset 1 000 000 markkaa.
41841:                                                           Saamansa selvityksen perusteella valiokunta on
41842:    74. Talonrakennukset (siirtomääräraha)              lisännyt alamomentin 2. Valtionosuus ja -avustus
41843:    Saamansa selvityksen perusteella valiokunta on      laitehankintoihin käyttösuunnitelman kohtaan
41844: muuttanut momentin käyttösuunnitelman koh-             Teknilliset oppilaitokset 2 000 000 markkaa ja
41845: taa 2. Kokemäen koulutila, kotieläinrakennus           vähentänyt vastaavasti käyttösuunnitelman koh-
41846: seuraavasti: hyötypinta-ala 2887 m 2 , kustannus-      dasta Ammattioppilaitokset 2 000 000 markkaa.
41847: arvio 8 000 000 mk ja 2 771 mk/m 2 • Tämän                Momentin loppusumma lisääntyy 1 000 000
41848: johdosta valiokunta on lisännyt momentille             markalla.
41849: 1 500 000 markkaa.
41850:    Momentin loppusumma lisääntyy 1 500 000
41851: markalla.                                                  67 Yksityiset ammatilliset oppilaitokset
41852:                                                              0
41853: 
41854: 
41855: 
41856: 
41857:                                                            50. Valtionavustus käyttökustannuksiin (arvio-
41858:       65 Kunnalliset ammatilliset oppilaitokset
41859:         0                                              määräraha)
41860:                                                            Momentin 29.65.30 perusteluihin viitaten va-
41861:    30. Valtionosuus käyttökustannukszin (arvio-        liokunta toteaa, että Lahden talouskoulun toi-
41862: määräraha)                                             minta ei lakkaa, vaan muuttuu kunnan ylläpitä-
41863:    Menoarvioesityksen momentin 29.67. 50 perus-        mäksi.
41864: teluihin viitaten Lahden talouskoulun toiminta             Saamansa selvityksen perusteella valiokunta on
41865: on ehdotettu lopetettavaksi. Valiokunnan saa-          täydentänyt momentin perusteluja siten, että
41866: man selvityksen mukaan tarkoituksena on kui-           momentin määrärahaa saadaan käyttää valtion-
41867: tenkin ollut toiminnan lopettamisen asemesta           avustuksena myös muun kokeilutoiminnan ai-
41868: kunnailistaa Lahden talouskoulu 1.1.1987 lu-           heuttamiin lisäkustannuksiin.
41869: kien. Tämän johdosta valiokunta on lisännyt               Momentin 29. 6 5. 30 kohdalla lausumaansa vii-
41870: momentin perusteluihin kolme virkaa ja tointa ja       taten valiokunta on lisännyt momentin perus-
41871: on muuttanut momentin perustelujen ensimmäi-           teluihin yhden teknillisen oppilaitoksen rehtorin
41872: sen kappaleen ensimmäisen virkkeen näin kuulu-         viran perustamisen.
41873: vaksi: ''Edellä ehdotetusta muutoksesta 30 viran          Momentin loppusumma ei edellä todetun joh-
41874: ja toimen lisäys aiheutuu kuuden oppilaitoksen         dosta muutu.
41875: kunnallistamisesta ja 11 viran ja toimen lisäys            51. Valtionapu invalidien ammattioppzfaitok-
41876: vuoden 1986 lukumäärän oikaisusta.''                   szfle (arviomääräraha)
41877:    Valiokunta on täydentänyt momentin perus-              Saamansa selvityksen perusteella valiokunta on
41878: teluja siten, että momentin määrärahaa saadaan         tehnyt alamomentin 2. Valtionapu muihin me-
41879: käyttää valtionosuutena ja -avustuksena myös           noihin perusteluihin seuraavan lisäyksen: "Mo-
41880: muun kokeilutoiminnan aiheuttamiin lisäkustan-         mentin määrärahaa saadaan käyttää ammatillis-
41881: nuksiin.                                               ten oppilaitosten oppilaiden opintososiaalisista
41882:    Valiokunta toteaa, että valtion teknillisissä op-   eduista annetun lain (498/83) mukaisten etujen
41883: pilaitoksissa rehtorit siirtyvät esityksen mukaan      järjestämiseen myös niille invalidien ammattiop-
41884: kokonaispalkkaukseen        ja   kokonaistyöaikaan     pilaitoksessa opiskeleville oppilaille, jotka eivät
41885: 1.8.1987 lukien. Valiokunnan mielestä vastaava         ole vammaisia.''
41886: järjestely on tarkoituksenmukaista toteuttaa myös         Momentin loppusumma ei edellä todetun joh-
41887: valtionapua saavissa teknillisissä oppilaitoksissa.    dosta muutu.
41888: Sen vuoksi valiokunta on lisännyt momentin                 57. Valtionavustus perustamzskustannuksiin
41889: perusteluihin perustettavaksi 11 kunnallisen tek-      (siirtomääräraha)
41890: nillisen oppilaitoksen rehtorin tointa.                   Raha-asia-aloitteen n:o 2607 perusteella valio-
41891:    Momentin loppusumma ei edellä todetun joh-          kunta on merkinnyt momentin alamomentille 1.
41892:                                              Pääluokka 29                                           125
41893: 
41894: Valtionavustus huoneistojen hankkimiseen lisäys-          76. Ammattikasvatuksen muut menot
41895: tä 200 000 markkaa Suolahden sosiaalialan oppi-
41896: laitoksen asuntojen kunnostukseen.                      50. Kotitalouden edistäminen
41897:    Momentin loppusumma lisääntyy 200 000                Raha-asia-aloitteen n:o 1623 perusteella valio-
41898: markalla.                                             kunta on merkinnyt alamomentille 1. Valtionapu
41899:                                                       kotitalousneuvontajärjestöjen ja tutkimuslaitos-
41900:                                                       ten palkkausmenoihin lisäystä 70 000 markkaa
41901: 69. Ammatillinen kurssitoiminta ja ammatilliset       käytettäväksi    Keski-Pohjanmaan      maatalous-
41902:              erikoisoppilaitokset                     keskuksen Maa- ja kotitalousnaisten piirikeskuk-
41903:                                                       sen johtavan kotitalouskonsulentin toimen val-
41904:    Valiokunta edellyttää, että eduskunnalle anne-     tionapuun. Alamomentin määrärahalla saadaan
41905: taan vuoden 1988 tulo- ja menoarvioesityksen          palkata enintään 229 valtionapuun oikeutettua
41906: perusteluissa selvitys ammatillisen aikuiskoulu-      henkilöä.
41907: tuksen laajuudesta ja kehittämistavoitteista.
41908:                                                          Momentin loppusumma lisääntyy 70 000 mar-
41909:    27. Työllisyyskoulutus (arviomääräraha)            kalla.
41910:    Valiokunta toteaa, että työllisyyskoulutukseen
41911: esitetyt määrärahat ovat vuoden 1986 varsinaises-        51. Kotiteollisuuden edistäminen
41912: sa tulo- ja menoarviossa olleet alimitoitettuja          Valiokunta on merkinnyt momentin alamo-
41913: siten, että määrärahoja on jouduttu lisämenoarvi-     mentille 1. Valtionapu kotiteollisuusneuvontajär-
41914: ossa olennaisesti lisäämään. - Valiokunta edel-       jestöjen palkkausmenoihin lisäystä 3 000 000
41915: lyttää, että työllisyyskoulutusta koskevia suunnit-   markkaa 64 aiemmin tilapäisin työllistämistoimin
41916: telujärjestelmiä pyritään kehittämään siten, että     palkatun henkilön paikkaamista varten. Alamo-
41917: nykyistä paremmin voidaan budjettivuoden me-          mentin määrärahalla saadaan palkata enintään
41918: not kattaa varsinaisen tulo- ja menoarvion puit-       238 henkilöä. Valiokunta on vastaavasti merkin-
41919: teissa.                                               nyt momentille 34.50.30 vähennystä 1 800 000
41920:    Saamansa selvityksen perusteella valiokunta on     markkaa.
41921: tehnyt momentin perusteluihin seuraavan lisäyk-          Momentin loppusumma lisääntyy 3 000 000
41922: sen: ''Lisäksi momentin määrärahaa saadaan            markalla.
41923: käyttää ammatillisten kurssikeskusten työnjaon           53. Eräät valtionavut
41924: tarkistamista ja taloudellisuuden parantamista           Valiokunta on merkinnyt momentille lisäystä
41925: koskevassa selvitystyössä tarvittavan henkilön
41926:                                                        500 000 markkaa käytettäväksi valtionavustukse-
41927: palkkaukseen.''                                        na Aitoon kotitalouskeskikoulun kasvihuoneen
41928:    Momentin loppusumma ei edellä todetun joh-         rakentamista varten.
41929: dosta muutu.
41930:    50. Valtionavustus ammatt!listen erikoisoppi-         Momentin loppusumma lisääntyy 500 000
41931: laitosten käyttökustannuksiin (arviomääräraha)        markalla.
41932:    Saamansa selvityksen perusteella valiokunta to-
41933: teaa, että teollisuuden ammattikoulujen toimin-
41934: nan täysipainoisessa jatkamisessa on eri syistä           87. Rauhan- ja konfliktintutkimuslaitos
41935: ongelmia. - Valiokunta edellyttää, että teolli-
41936: suuden ammattikoulujen toimintaa seurataan ja            29. Muut kulutusmenot
41937: tarvittaessa ryhdytään toimenpiteisiin niiden toi-       Saamansa selvityksen perusteella valiokunta on
41938: minnan turvaamiseksi.                                 merkinnyt momentille lisäystä 70 000 markkaa
41939:    Momentin loppusumma ei edellä todetun joh-         julkaisutoimintaa varten.
41940:  dosta muutu.                                            Momentin loppusumma lisääntyy 70 000 mar-
41941:    51. Ylimääräinen valtionavustus erätlle am-        kalla.
41942: mattiopprlaitokstlle
41943:                                                          50. Apurahat
41944:    Valiokunta on merkinnyt momentille lisäystä
41945: 500 000 markkaa käytettäväksi ylimääräisenä val-         Saamansa selvityksen perusteella valiokunta on
41946: tionavustuksena Karhulan tehtaitten konepaja-         merkinnyt momentille lisäystä 50 000 markkaa
41947: koululle.                                             kansainvälistä toimintaa varten.
41948:    Momentin loppusumma lisääntyy 500 000                 Momentin loppusumma lisääntyy 50 000 mar-
41949: markalla.                                             kalla.
41950: 126                        1986 vp. -    VaVM n:o 100 -       Esitys n:o 110
41951: 
41952:  88. Suomen Akatemia Ja tieteen tukeminen                          90. Taiteen tukeminen
41953: 
41954:    54. Eräät lisäavustukset tieteen tukemiseen           Valiokunnan saaman selvityksen mukaan
41955: (kertameno)                                           maamme tanssitaiteen toimintaedellytyksissä on
41956:    Valiokunta on merkinnyt tälle tulo- ja menoar-     puutteita. Valiokunta kiinnittää huomiota tar-
41957: vioon palautettavalle momentille seuraavat mää-       peeseen korottaa pysyvästi eräiden tanssiteatterei-
41958: rärahat:                                              den saaman valtion tuen tasoa.
41959:                                                          Valiokunta edellyttää, että hallitus selvittää 3-
41960:    - Valiokunta on merkinnyt momentille
41961:                                                       ja 5-vuotisten taiteilija-apurahansaajien saatta-
41962: 300 000 markan määrärahan avustuksena Ulko-
41963:                                                       mista eläketurvan piiriin.
41964: poliittisen tutkimuksen säätiön toimintaan.
41965:                                                          30. Kuntien kulttuun.toiminnan tukeminen
41966:    - Raha-asia-aloitteiden n:ot 80, 550 ja 1042       (arviomääräraha)
41967: perusteella valiokunta on merkinnyt momentille           Valiokunta on merkinnyt momentin alamo-
41968: 200 000 markan määrärahan avustuksena Karttu-         mentille 1. Valtionosuus palkkauskustannuksiin
41969: lan kunnalle Riuttalan talomuseon kehittämi-          lisäystä 300 000 markkaa viittä uutta päävirkaa
41970: seen.                                                 vastaavina valtionosuuksina. Alamomentin mää-
41971:    - Valiokunta on merkinnyt momentille               rärahalla saadaan palkata sivu- ja yhdistelmävirat
41972: 30 000 markan lisämäärärahan käytettäväksi Fö-        huomioon ottaen enintään 190 valtionosuuteen
41973: reningen Brage r.f. -nimiselle yhdistykselle leike-   oikeutettua henkilöä.
41974: arkiston avustamiseen.                                   Valiokunta on merkinnyt momentille lisäykse-
41975:    - Raha-asia-aloitteen n:o 1821 perusteella va-     nä alamomentille 3. Valtionosuus kulttuuritoi-
41976: liokunta on merkinnyt momentille 100 QOO mar-         mintaan tarvittavia tiloja ja laitteita varten
41977: kan määrärahan käytettäväksi Svenska Osterbot-        1 500 000 markkaa käytettäväksi kuntien kult-
41978: tens Landskapsförbund -nimiselle järjestölle ruot-    tuuritoimintalain 8 §:n mukaisiin menoihin.
41979: salaisen Pohjanmaan arkeologisiin tutkimuksiin.          Momentin loppusumma lisääntyy 1 800 000
41980:    - Raha-asia-aloitteiden n:ot 823 ja 1619 pe-       markalla.
41981: rusteella valiokunta on merkinnyt momentille             52. Veikkauksen ja raha-arpajaisten voittovarat
41982: 200 000 markan määrärahan käytettäväksi Työ-          taiteen tukemiseen (arviomääräraha)
41983: väenperinne - Arbetartradition ry:n kirjasto- ja         Saamansa selvityksen perusteella valiokunta
41984: museotoiminnan avustamiseen.                          kiirehtii Kivi-talo-säätiön ns. kirjailijatalon perus-
41985:    - Raha-asia-aloitteen n:o 151 perusteella va-      korjaushankkeen toteuttamista ja rahoitusta kos-
41986: liokunta on merkinnyt momentille 90 000 mar-          kevia ratkaisuja.
41987: kan määrärahan käytettäväksi Parkanon metsä-             Momentin loppusumma ei edellä todetun joh-
41988: museon perustamisen avustamiseen.                     dosta muutu.
41989:    - Raha-asia-aloitteen n:o 2047 perusteella va-        53. Eräät lisäavustukset taiteen tukemiseen
41990: liokunta on merkinnyt momentille 50 000 mar-             Valiokunta on merkinnyt tälle tulo- ja menoar-
41991: kan määrärahan Edistyksellinen Tiedeliitto ry:n       vioon palautettavalle momentille seuraavat mää-
41992: toiminnan avustamiseen.                               rärahat:
41993:                                                          - Valiokunta on merkinnyt momentille
41994:    - Raha-asia-aloitteen n:o 2617 perusteella va-
41995:                                                       60 000 markkaa tanssinharrastajien esitystoimin-
41996: liokunta on merkinnyt momentille 1 000 000
41997:                                                       nan ja tanssinharrastustoiminnan avustamiseen.
41998: markan määrärahan käytettäväksi erityisavustuk-          - Raha-asia-aloitteen n:o 129 perusteella va-
41999: sena Suomen Syöpäinstituutin Säätiölle syöpätut-      liokunta on merkinnyt momentille 200 000 mar-
42000: kimuksen tukemiseen.
42001:                                                       kan määrärahan käytettäväksi Jurajaiset-nimisen
42002:    - Lisäksi valiokunta on merkinnyt momentil-        tapahtuman järjestämisen avustamiseen.
42003: le 100 000 markan määrärahan museoviraston               - Valiokunta on merkinnyt momentille sä-
42004: käytettäväksi Lapin kultamuseon toiminnan avus-       veltaiteen harrastustoimintaa varten 700 000
42005: tamista varten.                                       markkaa.
42006:    - Raha-asia-aloitteen n:o 799 perusteella va-         - Valiokunta on merkinnyt momentille
42007: liokunta on merkinnyt momentille 150 000 mar-         300 000 markan määrärahan lastenteattereiden
42008: kan määrärahan käytettäväksi Oulaisten Kallion        valtionapuun.
42009: kotiseututalon kunnostukseen.                            - Valiokunta on merkinnyt momentille
42010:    Momentin loppusumma on 2 220 000 mark-             200 000 markan määrärahan Suomen Taideaka-
42011: kaa.                                                  temian säätiölle.
42012:                                                 Pääluokka 29                                          127
42013: 
42014:     - Valiokunta on merkinnyt momentille                    - Raha-asia-aloitteen n:o 2506 perusteella va-
42015: 1 000 000 markan määrärahan näyttämötaiteel-             liokunta on merkinnyt momentille 100 000 mar-
42016: lista harrastustoimintaa varten, josta käytettäväksi     kan määrärahan käytettäväksi Suomen Jazzliiton
42017: 500 000 markkaa Työväen Näyttämöiden Liiton              toiminnan avustamiseen.
42018: ja 500 000 markkaa Suomen Harrastajateatterilii-            - Raha-asia-aloitteen n:o 1115 perusteella va-
42019: ton toimitilojen hankkimisesta aiheutuneiden             liokunta on merkinnyt momentille 250 000 mar-
42020: lainojen lyhentämisen avustamista varten.                kan määrärahan Työväen Teatterisunnuntai
42021:     - Raha-asia-aloitteen n:o 1147 perusteella va-       -tapahtuman valtakunnallisen ja paikallisen kou-
42022: liokunta on merkinnyt momentille 50 000 mar-             lutus- ja tiedotustoiminnan avustamiseen.
42023: kan määrärahan käytettäväksi Lapin läänin Ra-               - Raha-asia-aloitteen n:o 2485 perusteella va-
42024: kennusperinne ry:n toiminnan tukemiseen.                 liokunta on merkinnyt momentille 300 000 mar-
42025:     - Raha-asia-aloitteen n:o 1545 perusteella va-       kan määrärahan Lieksan Vaskiviikon aikaisempi-
42026: liokunta on merkinnyt momentille 500 000 mar-            na vuosina kertyneiden tappioiden kattamiseksi
42027: kan määrärahan teatteriryhmien tukemiseen,               tarkoitettuun avustukseen.
42028: 300 000 markan määrärahan säännöllisesti toimi-             - Raha-asia-aloitteiden n:ot 702 ja 1546 pe-
42029: vien tanssiryhmien tukemiseen, 80 000 markan             rusteella valiokunta on merkinnyt momentille
42030: määrärahan teatteriryhmien kiertuetukeen ja lai-         950 000 markan määrärahan Työväen Näyttä-
42031: tehankintoihin sekä 80 000 markan määrärahan             möiden Liiton toiminnan avustamiseen.
42032: tanssiryhmien kiertuetukeen.                                - Raha-asia-aloitteen n:o 2069 perusteella va-
42033:     - Raha-asia-aloitteen n:o 119 perusteella va-        liokunta on merkinnyt momentille 50 000 mar-
42034: liokunta on merkinnyt momentille 80 000 mar-             kan määrärahan käytettäväksi valtakunnallisen
42035: kan määrärahan Imatran kaupunginorkesterin tu-           laulelmamusiikin katselmuksen Laulu-Varkaus-
42036: kemiseen.                                                tapahtuman avustamiseen.
42037:     - Raha-asia-aloitteen n:o 1665 perusteella va-          - Raha-asia-aloitteen n:o 1279 perusteella va-
42038:  liokunta on merkinnyt momentille 100 000 mar-           liokunta on merkinnyt momentille 350 000 mar-
42039: kan määrärahan käytettäväksi Finlands Svenska            kan määrärahan käytettäväksi Lastenteatteri
42040:  Folkmusikinstitut -nimiselle instituutille Folklig      2000:n valtionavustukseen.
42041: vissång -projektia varten.                                  - Raha-asia-aloitteen n:o 525 perusteella va-
42042:     - Raha-asia-aloitteen n:o 717 perusteella va-        liokunta on merkinnyt momentille 100 000 mar-
42043:  liokunta on merkinnyt momentille 200 000 mar-           kan määrärahan käytettäväksi Työväen musiikki-
42044:  kan määrärahan käytettäväksi Kokkolassa sijaitse-       tapahtuman valtionavustukseen.
42045:  van Pohjoismaisen Kuvataidekoulun toiminnan                - Raha-asia-aloitteen n:o 578 perusteella va-
42046:  avustamiseen.                                           liokunta on merkinnyt momentille 50 000 mar-
42047:      - Valiokunta on merkinnyt momentille                kan määrärahan Vanhan kirjallisuuden päivien
42048:  300 000 markan määrärahan käytettäväksi mu-             järjestämisen avustamiseen.
42049:  siikki-instituuteille.                                     - Raha-asia-aloitteen n:o 1081 perusteella va-
42050:      - Valiokunta on merkinnyt momentille                liokunta on merkinnyt momentille 100 000 mar-
42051:  200 000 markan määrärahan käytettäväksi eloku-          ka.n määrärahan Joroisten musiikkipäivien avusta-
42052:  vateattereiden kunnostustukeen.                         miseen.
42053:      - Valiokunta on merkinnyt momentille                   - Raha-asia-aloitteen n:o 325 perusteella va-
42054:  400 000 markan määrärahan elokuvakopioiden              liokunta on merkinnyt momentille 150 000 mar-
42055:  tarjonnan lisäämiseen sekä 400 000 markan mää-          kan määrärahan käytettäväksi Rauman musiikki-
42056:  rärahan elokuvatarjonnan kehittämiseen kunnis-          viikon Festivo -87 järjestelyjen avustamiseen.
42057:  sa.                                                        - Raha-asia-aloitteen n:o 1184 perusteella va-
42058:      - Valiokunta on merkinnyt momentille                liokunta on merkinnyt momentille 50 000 mar-
42059:   500 000 markan määrärahan käytettäväksi lasten         kan määrärahan käytettäväksi Kalle Päätalo -päi-
42060:  ja nuorten kuvataidekoulujen avustamiseen.              vien avustamiseen.
42061:      - Valiokunta on merkinnyt momentille                   - Raha-asia-aloitteen n:o 684 perusteella va-
42062:   150 000 markan lisämäärärahan käytettäväksi            liokunta on merkinnyt momentille 185 000 mar-
42063:  Mustasaaren musiikkijuhlien avustamiseen.               kan määrärahan käytettäväksi Jyväskylän Talvi
42064:      - Valiokunta on merkinnyt momentille                -nimisen kulttuuritapahtuman avustamiseen.
42065:   100 000 markan määrärahan Suomen Ooppera-                 - Raha-asia-aloitteiden n:ot 347 ja 1015 pe-
42066:  liitolle toimintaan ja solistivierailujen järjestämi-   rusteella valiokunta on merkinnyt momentille
42067:  seen.                                                   60 000 markan määrärahan käytettäväksi avus-
42068: 128                       1986 vp. -   VaVM n:o 100 -       Esitys n:o 110
42069: 
42070: tuksena Kurun kunnalle Kivi ja Muoto -tapahtu-         - Raha-asia-aloitteen n:o 2184 perusteella va-
42071: man järjestämiseen.                                 liokunta on merkinnyt momentille 100 000 mar-
42072:    - Raha-asia-aloitteen n:o 242 perusteella va-    kan määrärahan musiikkileiritoiminnan avusta-
42073: liokunta on merkinnyt momentille 20 000 mar-        miseen.
42074: kan määrärahan käytettäväksi Urajärven Nuoriso-        - Raha-asia-aloitteen n:o 77 3 perusteella va-
42075: puhallinorkesterin Tukiyhdistys ry:lle nuorten      liokunta on merkinnyt momentille 1 000 000
42076: soittajien koulutustoiminnan avustamiseen.          markan määrärahan lisäyksenä alueteattereiden
42077:    - Raha-asia-aloitteen n:o 629 perusteella va-    valtionapuun.
42078: liokunta on merkinnyt momentille 30 000 mar-           - Raha-asia-aloitteen n:o 1320 perusteella va-
42079: kan määrärahan käytettäväksi Jyväskylän Huone-      liokunta on merkinnyt momentille 250 000 mar-
42080: teatterin toiminnan avustamiseen.                   kan määrärahan Sana ja Sävel kalevalaisessa Ka-
42081:    - Raha-asia-aloitteen n:o 2263 perusteella va-   jaanissa -tapahtuman avustamiseen.
42082: liokunta on merkinnyt momentille 100 000 mar-          - Raha-asia-aloitteen n:o 1660 perusteella va-
42083: kan määrärahan lisäavustukseen Väinö Linna          liokunta on merkinnyt momentille 200 000 mar-
42084: -Seuralle Pentinkulman Päivät -tapahtuman jär-      kan määrärahan Suomen Puhallinorkesteriliitto
42085: jestämiseksi Urjalassa vuonna 1987.                 ry:n toiminnan avustamiseen.
42086:    - Raha-asia-aloitteen n:o 577 perusteella va-       - Raha-asia-aloitteen n:o 1677 perusteella va-
42087: liokunta on merkinnyt momentille 150 000 mar-       liokunta on merkinnyt momentille 100 000 mar-
42088: kan määrärahan käytettäväksi kansainvälisen har-    kan määrärahan Kuusamo-Natura 87 luonto- ja
42089: monikkatapahtuman Sata-Häme soi avustami-           kulttuuritapahtuman avustamiseen.
42090: seen.                                                  - Raha-asia-aloitteiden n:ot 1074, 1692 ja
42091:    - Raha-asia-aloitteen n:o 1183 perusteella va-   2681 perusteella valiokunta on merkinnyt mo-
42092: liokunta on merkinnyt momentille 100 000 mar-       mentille 100 000 markan määrärahan Suomen
42093: kan määrärahan Suomen Elokuvakerhojen Liitto        Maakuntakirjailijat ry:n toiminnan avustamiseen.
42094: SEKL ry:n toiminnan avustamiseen.
42095:                                                        - Raha-asia-aloitteen n:o 2623 perusteella va-
42096:    - Raha-asia-aloitteen n:o 1499 perusteella va-
42097:                                                     liokunta on merkinnyt momentille 100 000 mar-
42098: liokunta on merkinnyt momentille 100 000 mar-
42099:                                                     kan määrärahan Etelä-Pohjalaiset Spelit kansan-
42100: kan määrärahan käytettäväksi Rauman Pitsiviikon
42101:                                                     musiikkiyhdistys ry:n avustamiseen.
42102: järjestelyjen avustamiseen.
42103:    - Raha-asia-aloitteen n:o 967 perusteella va-       - Raha-asia-aloitteiden n:ot 1243 ja 2486
42104: liokunta on merkinnyt momentille 150 000 mar-       perusteella valiokunta on merkinnyt momentille
42105: kan määrärahan käytettäväksi Kuhmon Kamari-         600 000 markan määrärahan käytettäväksi avus-
42106: musiikkifestivaalin avustuksiin.                    tuksena Nurmeksen Bornbao Kalevala-draaman
42107:    - Raha-asia-aloitteiden n:ot 1073, 1411,         perusinvestointien rahoitukseen.
42108: 2476 ja 2682 perusteella valiokunta on merkinnyt       - Raha-asia-aloitteen n:o 968 perusteella va-
42109: momentille 100 000 markan määrärahan säveltai-      liokunta on merkinnyt momentille 50 000 mar-
42110: dejärjestöjen valtionavustuksiin.                   kan määrärahan Kainuun Jazzkevät -87 tapahtu-
42111:    - Raha-asia-aloitteen n:o 1986 perusteella va-   man avustamiseen.
42112: liokunta on merkinnyt momentille 100 000 mar-          - Raha-asia-aloitteen n:o 1060 perusteella va-
42113: kan määrärahan käytettäväksi Kotkan kansainvä-      liokunta on merkinnyt momentille 100 000 mar-
42114: listen Merimieslaulufestivaalien avustamiseen.      kan määrärahan käytettäväksi Nordisk Gitarrfes-
42115:    - Raha-asia-aloitteen n:o 2201 perusteella va-   tival r.f. -nimisen yhdistyksen avustamiseen.
42116: liokunta on merkinnyt momentille 250 000 mar-          - Raha-asia-aloitteen n:o 1059 perusteella va-
42117: kan määrärahan Naantalin musiikkijuhlien avus-      liokunta on merkinnyt momentille 100 000 mar-
42118: tamiseen.                                           kan määrärahan käytettäväksi Sommarmusik i
42119:    - Raha-asia-aloitteen n:o 2264 perusteella va-   Västnyland -nimisen yhdistyksen avustamiseen.
42120: liokunta on merkinnyt momentille 100 000 mar-          - Raha-asia-aloitteen n:o 1661 perusteella va-
42121: kan määrärahan Lahden Runomaratonin järjeste-       liokunta on merkinnyt momentille 230 000 mar-
42122: lyn avustamiseen ja Runoantologia-kirjan julkai-    kan määrärahan käytettäväksi Suomen Harrasta-
42123: semisen avustamiseen.                               jateatteriliitto ry:n toiminnan avustamiseen.
42124:    - Raha-asia-aloitteiden n:ot 1574 ja 2048           - Raha-asia-aloitteen n:o 2686 perusteella va-
42125: perusteella valiokunta on merkinnyt momentille      liokunta on merkinnyt momentille 50 000 mar-
42126: 100 000 markan määrärahan Hetan musiikkijuh-        kan määrärahan käytettäväksi Sepän Soitto -kan-
42127: lien avustamiseen.                                  sanmusiikkitapahtuman avustamiseen.
42128:                                               Pääluokka 29                                           129
42129: 
42130:         Raha-asia-aloitteen n:o 2685 perusteella va-   Ie 50 000 markkaa opetusministeriön käytettä-
42131: liokunta on merkinnyt momentille 50 000 mar-           väksi avustuksiin.
42132: kan määrärahan käytettäväksi avustuksena Suo-            Momentin loppusumma on 14 205 000 mark-
42133: men Sinfoniaorkesterit ry:lle orkesterimateriaa-       kaa.
42134: lien keskuskirjastoa varten.                              54. Musiikkioppzlaitosten ja musiikin keskias-
42135:     - Raha-asia-aloitteen n:o 1682 perusteella va-     teen ammatzl/isen peruskoulutuksen valtionapu
42136: liokunta on merkinnyt momentille 200 000 mar-             Valiokunta on saamansa selvityksen perusteella
42137: kan määrärahan käytettäväksi avustuksena Halos-        muuttanut momentin perusteluja siten, että laki-
42138: ten museosäätiön lainanhoitokuluihin.                  sääteisen valtionosuuden piiriin ehdotetun kol-
42139:     - Raha-asia-aloitteen n:o 1691 perusteella va-     men uuden musiikkioppilaitoksen lisäksi otetaan
42140: liokunta on merkinnyt momentille 350 000 mar-          lakisääteisen valtionosuuden piiriin kolme uutta
42141: kan määrärahan käytettäväksi Suomen Kansan-            musiikkioppilaitosta 1. 7.1987 lukien eli yhteensä
42142: musiikkiliitto ry:n toiminnan avustamiseen.            kuusi uutta oppilaitosta. Tämän johdosta valio-
42143:     - Raha-asia-aloitteen n:o 2345 perusteella va-     kunta on merkinnyt momentille lisäystä
42144: liokunta on merkinnyt momentille 200 000 mar-          1 500 000 markkaa.
42145: kan määrärahan käytettäväksi Pohjois-Karjalan             Lisäksi valiokunta on tehnyt momentille seu-
42146: Musiikkiyhdi~tys ry:n Juuan musiikkileiritoimin-
42147:                                                        raavat lisäykset:
42148: nan avustamiseen.                                         - Raha-asia-aloitteen n:o 1823 perusteella va-
42149:     - Raha-asia-aloitteen n:o 1667 perusteella va-     liokunta on merkinnyt momentille lisäystä
42150: liokunta on merkinnyt momentille 50 000 mar-           30 000 markan määrärahan käytettäväksi Karis-
42151:                                                        nejdens musikskola -nimisen koulun (Karjaa)
42152: kan määrärahan käytettäväksi Finlands Svenska
42153: Ungdomsförbund -nimisen järjestön harrastajate-        erikoiskurssien avustamiseen, 30 000 markan
42154: atteritoiminnan avustamiseen.                          määrärahan käytettäväksi Brages musikskola
42155:                                                        -nimisen koulun (Helsinki) erikoiskurssien avus-
42156:     - Raha-asia-aloitteen n:o 1666 perusteella va-
42157:                                                        tamiseen, 30 000 markan määrärahan käytettä-
42158:  liokunta on merkinnyt momentille 50 000 mar-
42159:                                                        väksi Esbobygdens musikskola -nimisen koulun
42160:  kan määrärahan käytettäväksi Finlands Svenska
42161:                                                        (Espoo) erikoiskurssien avustamiseen, 30 000
42162: Ungdomsförbund -nimisen järjestön populääri-
42163:                                                        markan määrärahan käytettäväksi Bjarnes musik-
42164:  musiikkitoiminnan avustamiseen.
42165:                                                        skola -nimisen koulun (Mustasaari) erikoiskurs-
42166:     - Raha-asia-aloitteen n:o 1813 perusteella va-     sien tukemiseen, 30 000 markan määrärahan
42167:  liokunta on merkinnyt momentille 70 000 mar-          käytettäväksi Smedsby-Böle musikskola -nimisen
42168:  kan määrärahan käytettäväksi Finlands Svenska         koulun (Mustasaari) erikoiskurssien tukemiseen ja
42169:  Ungdomsförbund -nimisen järjestön alueellisten        30 000 markan määrärahan käytettäväksi Malax-
42170:  toimintaprojektien tukemiseen.                        Korsnäs musikskola -nimisen koulun (Maalahti)
42171:      - Raha-asia-aloitteen n:o 1822 perusteella va-    erikoiskurssien tukemiseen.
42172:  liokunta on merkinnyt momentille 50 000 mar-             - Raha-asia-aloitteen n:o 15 73 perusteella va-
42173:  kan määrärahan Närpes Teater -nimisen teatterin       liokunta on merkinnyt momentille 20 000 mar-
42174:  toiminnan tukemiseen.                                 kan määrärahan Oulunkylän Pop!Jazz Musiikki-
42175:      - Raha-asia-aloitteen n:o 2131 perusteella va-    o~iston kannatusyhdistys ry:n toiminnan avusta-
42176:  liokunta on merkinnyt momentille 60 000 mar-          miseen.
42177:  kan määrärahan käytettäväksi Pedersörenejdens            Momentin loppusumma lisääntyy 1 700 000
42178:  Sång- och Musikförbund -nimisen järjestön             markalla.
42179:  laulu- ja musiikkijuhlien järjestämiseen.                57. Elokuvataiteen tukeminen
42180:      - Raha-asia-aloitteen n:o 1544 perusteella va-       Valiokunta on merkinnyt momentille lisäystä
42181:  liokunta on merkinnyt momentille 100 000 mar-         700 000 markkaa.
42182:  kan määrärahan käytettäväksi Työväen Musiikki-           Momentin loppusumma lisääntyy 700 000
42183:  liiton avustamiseen nuorten musiikkiaineiston         markalla.
42184:  julkaisemisessa ja nuorten musiikkikoulutuksen
42185:  järjestämisessä.
42186:      - Valiokunta on merkinnyt momentille              91. Urheilun ja nuorisonkasvatustyön tukeminen
42187:   100 000 markan määrärahan käytettäväksi avus-
42188:  tuksena Suomen Nuorisokirjallisuuden Instituu-           Valiokunta pitää tarkoituksenmukaisena, että
42189:  tille.                                                liikuntapaikkojen rakentamista varten myönnet-
42190:      - Lisäksi valiokunta on merkinnyt momentil-       tyjen lainojen takaisinmaksut ja korot palaute-
42191: 
42192:  17   260885V
42193: 130                       1986 vp. -    VaVM n:o 100 -       Esitys n:o 110
42194: 
42195: taan kokonaisuudessaan urheilun ja liikuntakas-         - Raha-asia-aloitteen n:o 1904 perusteella va-
42196: vatustyön tukemiseen. Valiokunta pitää tärkeä-       liokunta on merkinnyt momentille 150 000 mar-
42197: nä, että lisäykset osoitetaan urheiluseuratoimin-    kan määrärahan käytettäväksi Keski-Suomen
42198: nan tukeen.                                          Nuorisoseurain liitolle avustuksena toimitilojen
42199:    50. Veikkauksen ja raha-arpajaisten voittovarat   hankintaan.
42200: urhetfun ja liikuntakasvatustyön tukemiseen (ar-        - Valiokunta on merkinnyt momentille
42201: viomääräraha)                                        400 000 markan määrärahan avustuksena toimin-
42202:    Valiokunta on merkinnyt momentin käyttö-          nassa oleville kansainvälisille nuorison leiri- ja
42203: suunnitelmaan vammaisten olympiavalmennuk-           kurssikeskuksille.
42204: seen lisäystä 80 000 markkaa ja vastaavasti vähen-      - Raha-asia-aloitteen n:o 633 perusteella va-
42205: tänyt 80 000 markkaa käyttösuunnitelmassa ope-       liokunta on merkinnyt momentille 20 000 mar-
42206: tusministeriön käytettäväksi osoitetusta määrära-    kan määrärahan käytettäväksi Pieksämäen Nuor-
42207: hasta.                                               ten Miesten Kristillisen Yhdistyksen toiminta-
42208:    Momentin loppusumma ei edellä todetun joh-        avustukseen.
42209: dosta muutu.                                            - Raha-asia-aloitteen n:o 783 perusteella va-
42210:    53. Valtionapu nuorisonkasvatustyöhön             liokunta on merkinnyt momentille 200 000 mar-
42211:    Valiokunta on merkinnyt tälle tulo- ja menoar-    kan määrärahan käytettäväksi Toholammin Hir-
42212: vioon palautettavalle momentille seuraavat mää-      vikosken kurssikeskuksen toiminnan avustami-
42213:                                                      seen.
42214: rärahat:
42215:                                                         - Raha-asia-aloitteen n:o 1825 perusteella va-
42216:    - Raha-asia-aloitteen n:o 795 perusteella va-
42217:                                                      liokunta on merkinnyt momentille 20 000 mar-
42218: liokunta on merkinnyt momentille 100 000 mar-
42219:                                                      kan määrärahan käytettäväksi Suomen Leirikou-
42220: kan määrärahan Työläisnuorison kasvatus, retkei-
42221:                                                      luyhdistys r.y. - Finlands Lägerskola r.f. -nimi-
42222: ly ja tuki ry:n toiminnan avustamiseen.
42223:                                                      sen yhdistyksen toiminnan tukemiseen.
42224:    - Raha-asia-aloitteen n:o 1860 perusteella va-       - Raha-asia-aloitteen n:o 15 75 perusteella va-
42225: liokunta on merkinnyt momentille 500 000 mar-        liokunta on merkinnyt momentille 50 000 mar-
42226: kan määrärahan käytettäväksi Nuorten Kotkain         kan määrärahan käytettäväksi Kalevan Nuorten
42227: Keskusliiton kansainvälisen suurleirin valmiste-     Uudenmaan piiri ry:n toiminnan avustamiseen.
42228: luista vuodelle 1987 tulevien kustannusten avus-        - Raha-asia-aloitteen n:o 2346 perusteella va-
42229: tamiseen.                                            liokunta on merkinnyt momentille 250 000 mar-
42230:    - Raha-asia-aloitteen n:o 1861 perusteella va-    kan määrärahan käytettäväksi Suomen Nuorison
42231: liokunta on merkinnyt momentille 250 000 mar-        Liitolle valtakunnallisten kesäpäivien järjestämi-
42232: kan määrärahan käytettäväksi Nuorten Puolesta        seen.
42233: Keskusliitto ry:n toiminnan avustamiseen.               Momentin loppusumma on 2 495 000 mark-
42234:    - Raha-asia-aloitteen n:o 1116 perusteella va-    kaa.
42235: liokunta on merkinnyt momentille 75 000 mar-             54. Valtionapu urhetluun ja lizkuntakasvatus-
42236: kan määrärahan käytettäväksi lisäyksenä lasten ja    työhön
42237: nuorten taidekeskuksen toiminnan turvaamiseen.          Valiokunta on merkinnyt tälle tulo- ja menoar-
42238:    - Raha-asia-aloitteen n:o 893 perusteella va-     vioon palautettavalle momentille seuraavat mää-
42239: liokunta on merkinnyt momentille 30 000 mar-         rärahat:
42240: kan määrärahan käytettäväksi Liljendalin kunnan         - Raha-asia-aloitteen n:o 1282 perusteella va-
42241: nuorisotalon perusparannustöiden avustamiseen.       liokunta on merkinnyt momentille 150 000 mar-
42242:    - Raha-asia-aloitteen n:o 1165 perusteella va-    kan määrärahan käytettäväksi avustuksena Paju-
42243: liokunta on merkinnyt momentille 150 000 mar-        lahden urheiluopiston pururadan valaistuksen
42244: kan määrärahan Kellon nuorisoseuralle avustuk-       hankkimiseksi.
42245: sena liikennepuiston rakentamiseen.                     - Valiokunta on merkinnyt momentille
42246:    - Raha-asia-aloitteen n:o 1196 perusteella va-    4 000 000 markan määrärahan käytettäväksi kun-
42247: liokunta on merkinnyt momentille 150 000 mar-        nille urheiluseurojen toiminnan tukemiseen.
42248: kan määrärahan käytettäväksi Kalevan Nuorten            - Raha-asia-aloitteiden n:ot 2124 ja 2132
42249: Liiton Lapin piirille toimitilojen rahoittamiseen.   perusteella valiokunta on merkinnyt momentille
42250:    - Raha-asia-aloitteen n:o 1233 perusteella va-    500 000 markan määrärahan käytettäväksi liikun-
42251: liokunta on merkinnyt momentille 150 000 mar-        tatieteelliseen suunnittelu- ja tutkimustyöhön.
42252: kan määrärahan Satakunnan Nuorisoseurojen lii-          - Raha-asia-aloitteen n:o 2445 perusteella va-
42253: ton toimitilojen hankinnan avustamiseen.             liokunta on merkinnyt momentille 50 000 mar-
42254:                                             Pääluokka 29                                            131
42255: 
42256: kan määrärahan käytettäväksi avustuksena Liperi-        Momentin loppusumma on 5 180 000 mark-
42257: Seuralle Liperin Suvisoutujen järjestämiseen.        kaa.
42258:    - Raha-asia-aloitteiden n:ot 1185 ja 1412            61. Nuorisotyöttömyyden seurausvaikutusten
42259: perusteella valiokunta on merkinnyt momentille       lieventäminen
42260: 90 000 markan määrärahan käytettäväksi Iijoki-          Valiokunta on merkinnyt tälle tulo- ja menoar-
42261: soudun avustamiseen.                                 vioon palautettavalle momentille 1 300 000
42262:    - Raha-asia-aloitteen n:o 1328 perusteella va-    markkaa käytettäväksi raha-asia-aloitteiden n:ot
42263: liokunta on merkinnyt momentille 20 000 mar-         678, 718, 1187, 1863 ja 2195 perusteella nuoriso-
42264: kan määrärahan Kajaanin Palloilijat ry:lle juni-     työttömyyden seurausvaikutusten lieventämiseen.
42265: orityön avustamiseen.                                   Momentin loppusumma on 1 300 000 mark-
42266:    - Raha-asia-aloitteen n:o 1327 perusteella va-    kaa.
42267: liokunta on merkinnyt momentille 20 000 mar-
42268: kan määrärahan käytettäväksi Kajaanin Haka
42269: ry:lle junioritoiminnan avustamiseen.                                94. Museovirasto
42270:     - Raha-asia-aloitteen n:o 1760 perusteella va-
42271: liokunta on merkinnyt momentille 40 000 mar-            Valiokunta on saanut selvityksen museolain-
42272: kan määrärahan käytettäväksi Vammalan Urhei-         säädännön tarpeellisuudesta ja valmistelutilan-
42273: luautoilijat ry:n toiminnan avustamiseen.            teesta. Selvityksen perusteella valiokunta edellyt-
42274:     - Raha-asia-aloitteen n:o 1759 perusteella va-   tää, että esitys museolaiksi saatetaan eduskunnan
42275: liokunta on merkinnyt momentille 30 000 mar-         käsiteltäväksi viimeistään vuoden 1988 aikana.
42276: kan määrärahan Harjavallan Jymy ry:lle käytettä-        23. Museotoiminta
42277: väksi Harjavallan Hiittenharjun talviurheilukes-        Saamansa selvityksen perusteella valiokunta on
42278: kuksen lasten hiihtohissin rakentamisavustuk-        merkinnyt momentille lisäystä 200 000 markkaa.
42279: seen.                                                   Momentin loppusumma lisääntyy 200 000
42280:     - Raha-asia-aloitteen n:o 2162 perusteella va-   markalla.
42281: liokunta on merkinnyt momentille 20 000 mar-            50. Rakennusten entistämisavustukset (siirto-
42282: kan määrärahan käytettäväksi Kuopio Volley ry:n      määräraha)
42283: toiminta-avustukseen.                                   Saamansa selvityksen perusteella valiokunta on
42284:     - Raha-asia-aloitteen n:o 2163 perusteella va-   merkinnyt momentille lisäystä 200 000 markkaa.
42285: liokunta on merkinnyt momentille 140 000 mar-           Momentin loppusumma lisääntyy 200 000
42286: kan määrärahan käytettäväksi Koijoovirran Rat-       markalla.
42287: sastajat ry:lle Iisalmessa tallirakennuksen suun-
42288: nittelun ja rakennustöiden aloittamisen avusta-
42289: miseen.                                                          96. Elokuvien tarkastus
42290:     - Raha-asia-aloitteen n:o 2524 perusteella va-
42291: liokunta on merkinnyt momentille 30 000 mar-            Koska ehdotus laiksi video- ja muiden kuvaoh-
42292: kan määrärahan urheiluseura Ypäjän Yllätyksen        jelmien tarkastamisesta on hyväksytty jätettäväksi
42293:  toiminnan avustamiseen.                             lepäämään ensimmäisiin vaalien jäljestä pidettä-
42294:     - Raha-asia-aloitteen n:o 2523 perusteella va-   viin varsinaisiin valtiopäiviin, voi sanottujen oh-
42295: liokunta on merkinnyt momentille 20 000 mar-         jelmien tarkastamista koskeva uudistus tulla voi-
42296:  kan määrärahan käytettäväksi Hämeenlinnan           maan aikaisintaan vuoden 1987 puolivälissä. Va-
42297: Tarmon naisvoimistelijoiden kerhotoiminnan           liokunta pitää kuitenkin tarkoituksenmukaisena,
42298:  avustamiseen Hämeenlinnassa ja lähikylien kou-      että jo tässä vaiheessa sisällytetään menoarvioon
42299:  luilla.                                             tulevan uudistuksen aiheuttamat lisäystarpeet
42300:     - Raha-asia-aloitteen n:o 2281 perusteella va-   elokuvatarkastamon henkilöstöön ja määrärahoi-
42301:  liokunta on merkinnyt momentille 20 000 mar-        hin. Valiokunta on hyväksynyt luvun sisältämät
42302:  kan määrärahan käytettäväksi Pieksämäen Urhei-      ehdotukset ja määrärahat muuttamattomina.
42303:  luautoilijat ry:lle tuomaritornin rakentamiseen
42304:  ynnä muun toiminnan avustamiseen.
42305:     - Raha-asia-aloitteen n:o 1812 perusteella va-             97. Neuvostoliittoinstituutti
42306:  liokunta on merkinnyt momentille 50 000 mar-
42307:  kan määrärahan käytettäväksi Bötombergens id-        01. Palkkaukset (arviomääräraha)
42308:  rottscentrum -nimisen urheilukeskuksen avusta-       Saamansa selvityksen perusteella valiokunta on
42309:  miseen.                                             muuttanut momentin perusteluja siten, että pe-
42310: 132                       1986 vp. -    VaVM n:o 100 -      Esitys n:o 110
42311: 
42312: rustetaan 1.3.1987 lukien seuraavat ylimääräiset       Lisäksi valiokunta on tehnyt seuraavat lisäyk-
42313: toimet: informaatikko (A 19), kulttuurisihteeri     set:
42314: (A 18), opintosihteeri (A 18) ja kaksi kirjasto-       - Raha-asia-aloitteen n:o 813 perusteella va-
42315: avustajaa (A 7). Vastaavasti samasta ajankohdasta   liokunta on merkinnyt momentille 150 000 mar-
42316: lakkautetaan seuraavat ylimääräiset toimet: tie-    kan määrärahan käytettäväksi avustuksena
42317: dotussihteeri (A 17), toimistosihteeri (A 11) ja    Suomi-Nicaragua-Seuralle Nicaragua-tiedotustoi-
42318: kolme kirjastoapulaista (A 2) sekä työsopimus-      miston perustamiseen.
42319: suhteinen vanhemman kirjastoamanuenssin toi-                Raha-asia-aloitteen n:o 1413 perusteella
42320: mi. Lisäys sopimuspaikkaisten sekä ylimääräisten    on valiokunta on merkinnyt momentille 90 000
42321: virkamiesten palkkauksiin on 51 000 markkaa.        markan määrärahan käytettäväksi Suomi-Austra-
42322: Kun työsuhdepalkoista vähennetään 51 000            lia-Seura ry:n toiminnan avustamiseen.
42323: markkaa lakkautettavan vanhemman kirjasto-             - Raha-asia-aloitteen n:o 1871 perusteella va-
42324: amanuenssin palkkioina, momentin loppusum-          liokunta on merkinnyt momentille 200 000 mar-
42325: ma ei muutu.                                        kan määrärahan käytettäväksi Kalevalan ameri-
42326:    Momentin loppusumma ei edellä todetun joh-       kanenglantilaisen      käännöksen       julkaisemisen
42327: dosta muutu.                                        avustamiseen.
42328:    29. Muut kulutusmenot                               Momentin loppusumma lisääntyy 920 000
42329:    Valiokunta on merkinnyt momentille lisäystä      markalla.
42330: 120 000 markkaa tietokonelaitteiston ja sen oh-        66. Kansainvälisistä" järjestöistä aiheutuvat me-
42331: jelmiston hankintaan.                               not
42332:    Momentin loppusumma lisääntyy 120 000               Saamansa selvityksen perusteella valiokunta on
42333: markalla.                                           merkinnyt momentille lisäystä 200 000 markkaa
42334:                                                     asiantuntijakokouksiin osallistumista varten.
42335:                                                        Momentin loppusumma lisääntyy 200 000
42336:          98. Kansainvälinen yhteistyö               markalla.
42337:                                                        67. Suomen osuus pohjoismaisesta kulttuuri-
42338:    25. Kulttuurisopimuksien ja vaihto-ohjelmien     yhteistyöstä aiheutuvista menoista
42339: toimeenpanosta aiheutuvat menot ja kansainväli-        Valiokunta on muuttanut momentin nimik-
42340: sen kulttuuriyhteistyön yleismenot (siirtomäärä-    keen sa~aksi kuin se on vuoden 1986 tulo- ja
42341: raha)                                               menoarviOssa.
42342:    Valiokunta on saamansa selvityksen perusteella      Saamansa selvityksen perusteella valiokunta on
42343: muuttanut momentin perustelujen viimeisen           tälle    momentille      palauttanut      momentille
42344: virkkeen näin kuuluvaksi: "Momentin määrära-        24.99.66 siirtona ehdotetun pohjoismaisen kult-
42345: haa saadaan käyttää myös eri hankkeiden toteut-     tuuriyhteistyön jäsenmaksuosuuden 17 757 000
42346: tamiseksi tarvittavan enintään kuuden henkilön      markkaa sekä jäsenmaksuosuuden korotusta var-
42347: palkkaamiseen määräaikaisiin tehtäviin.''           ten ehdotetun 1 000 000 markkaa eli yhteensä
42348:    Momentin loppusumma ei edellä todetun joh-       18 757 000 markkaa.
42349: dosta muutu.                                           Saamansa selvityksen perusteella valiokunta on
42350:    50. Eräät valtionavut (arviomääräraha)           muuttanut momentin perusteluja siten, että mo-
42351:    Valiokunta on merkinnyt momentin alamo-          mentin määrärahaa saadaan käyttää myös eri
42352: mentille 3. Muut valtionavut lisäyksenä 80 000      hankkeiden toteuttamiseksi tarvittavien kahden
42353: markkaa käyttösuunnitelman kohtaan Ulko-            henkilön palkkaamiseen määräaikaisiin tehtäviin.
42354: maanyhdistysten ja muiden kansalaisjärjestöjen         Momentin loppusumma lisääntyy 18 757 000
42355: kansainvälisen toiminnan tukemista varten, käy-     markalla.
42356: tettäväksi Youth for Understanding -järjestön
42357: toiminnan tukemiseen.
42358:    Valiokunta on merkinnyt momentin alamo-            99. Opetusministeriön hallinilonalan muut
42359: mentille 3. Muut valtionavut, käyttösuunnitel-                          menot
42360: man kohtaan Pohjola-Norden ry:tä varten lisäyk-
42361: senä 300 000 markkaa, josta 100 000 markkaa             50. Eräät valtionavut
42362: käytettäväksi Nordjobb-nimisen hankkeen järjes-         Saamansa selvityksen perusteella valiokunta on
42363: tämiseen ja käyttösuunnitelman kohtaan Siirto-      muuttanut momentin käyttösuunnitelmaa siten,
42364: laisuusinstituutin toimintaa varten lisäyksenä      että se on lisännyt Suomi-Neuvostoliitto-Seura
42365: 100 000 markkaa.                                    r. y. -nimiselle yhdistykselle Lenin-Museon ylläpi-
42366:                                              Pääluokka 29                                             133
42367: 
42368: toon osoitettuun määrärahaan 60 000 markkaa           kan määrärahan käytettäväksi Suomen Rauhan
42369: museon henkilökunnan lakisääteisiin sosiaaliku-       liitto-YK-yhdistys ry., Finlands Fredsförbund-
42370: luihin.                                               Förening för FN rf:n toiminnan avustamiseen.
42371:    Valiokunta on lisännyt momentille käyttö-              - Raha-asia-aloitteen n:o 785 perusteella va-
42372: suunnitelman kohtaan Rauhantyön edistämiseen          liokunta on merkinnyt momentille 870 000 mar-
42373: kansalaisjärjestöille myönnettäviin avustuksiin ja    kan määrärahan käytettäväksi Suomen Rauhan-
42374: rauhantyöhön liittyviin matka-apurahoihin li-         puolustajat ry:n toiminnan avustamiseen.
42375: säyksenä 100 000 markkaa rauhantyön edistämi-            - Raha-asia-aloitteen n:o 1041 perusteella va-
42376: seen kansalaisjärjestöille.                           liokunta on merkinnyt momentille 100 000 mar-
42377:    Saamansa selvityksen perusteella valiokunta on     kan määrärahan käytettäväksi Snellman-instituu-
42378: merkinnyt momentille lisäyksenä 50 000 mark-          tin toiminnan avustamiseen.
42379: kaa käyttösuunnitelman kohtaan Yrjö Kallisen              - Raha-asia-aloitteen n:o 751 perusteella va-
42380: rauhanopiston kannatusyhdistys r. y:n valtion-        liokunta on merkinnyt momentille 100 000 mar-
42381: apuun.                                                kan määrärahan käytettäväksi Lääkärit ydinsotaa
42382:    - Raha-asia-aloitteen n:o 460 perusteella va-      vastaan ry:n toiminnan avustamiseen.
42383: liokunta on merkinnyt momentille käyttösuunni-           - Raha-asia-aloitteen n:o 2083 perusteella va-
42384: telmaan 100 000 markan määrärahan Svenska             liokunta on merkinnyt momentille 200 000 mar-
42385: Byggmästareförbundet i Finland -nimiselle järjes-     kan määrärahan käytettäväksi työväenperinteen
42386: tölle julkaisutoimintaa varten.                       tallentamiseen, tutkimiseen ja keräämiseen.
42387:    - Raha-asia-aloitteen n:o 155 perusteella va-          - Raha-asia-aloitteen n:o 970 perusteella va-
42388: liokunta on merkinnyt käyttösuunnitelmaan             liokunta on merkinnyt momentille 50 000 mar-
42389: 300 000 markan määrärahan käytettäväksi Aho-          kan määrärahan käytettäväksi Kainuun työväen-
42390: lansaarisäätiön toiminnan tukemiseen.                 liikkeen historia -projektin avustamiseen.
42391:    - Valiokunta on merkinnyt momentille käyt-             - Raha-asia-aloitteen n:o 2301 perusteella va-
42392: tösuunnitelmaan 60 000 markan määrärahan              liokunta on merkinnyt momentille 170 000 mar-
42393: maaseudun kulttuuriperinteen säilyttämiseksi.         kan määrärahan Lasten Kesä ry:n Miehikkälän
42394:    - Raha-asia-aloitteen n:o 2522 perusteella va-     kesäkylän kunnostamisen avustamiseen.
42395: liokunta on merkinnyt momentille 30 000 mar-              - Raha-asia-aloitteen n:o 2624 perusteella va-
42396: kan määrärahan käytettäväksi avustuksena Hat-         liokunta on merkinnyt momentille 50 000 mar-
42397: tula-Seuralie jaettavaksi Lauri Tuomivirran muis-     kan määrärahan käytettäväksi paikallislehtien
42398: tostipendinä Hattulan historian tutkijoille tutki-    koulutustoiminnan avustamiseen.
42399: mus- ja julkaisutyöhön.                                  - Raha-asia-aloitteen n:o 1547 perusteella va-
42400:    - Raha-asia-aloitteen n:o 1761 perusteella va-     liokunta on merkinnyt momentille 50 000 mar-
42401: liokunta on merkinnyt momentille 30 000 mar-          kan määrärahan käytettäväksi avustuksena Suo-
42402: kan määrärahan käytettäväksi avustuksena Hon-         men Äänitearkisto ry:lle kansallisen äänitearkis-
42403: kajoen kotiseutuyhdistys ry:lle kotiseutukirjan te-   ton perustaruiskustannuksiin.
42404: kemiseen.                                                - Raha-asia-aloitteen n:o 15 76 perusteella va-
42405:    - Raha-asia-aloitteen n:o 2507 perusteella va-     liokunta on merkinnyt momentille 50 000 mar-
42406: liokunta on merkinnyt momentille 100 000 mar-         kan määrärahan käytettäväksi Mustalaislähetys
42407: kan määrärahan käytettäväksi avustuksena Poh-         ry:n nuorten opintorahaston avustamiseen.
42408: janmaan sosialidemokraattisen työväenliikkeen            - Raha-asia-aloitteen n:o 1838 perusteella va-
42409: historiakirjan rahoittamiseen.                        liokunta on merkinnyt momentille 150 000 mar-
42410:    - Raha-asia-aloitteen n:o 1628 perusteella va-     kan määrärahan käytettäväksi Keskustan Koulu-
42411: liokunta on merkinnyt momentille 50 000 mar-          tu~poliittisen Liiton ja sen alueyhdistysten avusta-
42412: kan määrärahan käytettäväksi Suomen juutalais-        miseen.
42413: ten seurakuntien keskusneuvosto ry:lle Suomen            - Raha-asia-aloitteen n:o 2056 perusteella va-
42414: juutalaisten historia -teoksen kirjoittamiseen.       liokunta on merkinnyt momentille 200 000 mar-
42415:    - Raha-asia-aloitteen n:o 1864 perusteella va-     kan määrärahan käytettäväksi Puumalan Luon-
42416: liokunta on merkinnyt momentille 100 000 mar-         taistuote Oy:n toiminnan avustamiseen.
42417: kan määrärahan käytettäväksi avustuksena Tam-            - Raha-asia-aloitteen n:o 88 perusteella va-
42418: misaaren punavankileirin 70-vuotismuistojuhlan        liokunta on merkinnyt momentille 50 000 mar-
42419: järj este! yihin.                                     kan määrärahan käytettäväksi Fiskars hembygds-
42420:    - Raha-asia-aloitteen n:o 1626 perusteella va-     förening r.f. -nimisen yhdistyksen toiminnan
42421: liokunta on merkinnyt momentille 200 000 mar-         avustamiseen.
42422: 134                       1986 vp. -    VaVM n:o 100 -       Esitys n:o 110
42423: 
42424:       Raha-asia-aloitteen n:o 1062 perusteella va-   -nimisen yhdistyksen toiminnan avustamiseen ja
42425: liokunta on merkinnyt momentille 50 000 mar-         50 000 markan määrärahan käytettäväksi Kilens
42426: kan määrärahan käytettäväksi Västnyländska           Hembygdsgård -nimisen yhdistyksen toiminnan
42427: Ungdomsringen r.f. -nimisen järjestön toimin-        avustamiseen.
42428: nan avustamiseen.                                        Momentin loppusumma lisääntyy 3 950 000
42429:    - Raha-asia-aloitteen n:o 1191 perusteella va-    markalla.
42430: liokunta on merkinnyt momentille 50 000 mar-             51. Valtionavustus työväen- ja seurantalojen
42431: kan määrärahan käytettäväksi Finlands Svenska        korjaukseen (siirtomääräraha)
42432: Ungdomsförbund r.f. -nimiselle järjestölle 100-          Valiokunta on merkinnyt momentille lisäystä
42433: vuotiskuvateoksen julkaisemisen avustamiseen.        4 200 000 markkaa, mistä 2 000 000 markkaa
42434:    - Raha-asia-aloitteen n:o 1668 perusteella va-    työväentalojen kunnostamiseen ja 2 000 000
42435: liokunta on merkinnyt momentille 50 000 mar-         markkaa nuorisoseurantalojen kunnostamiseen
42436: kan määrärahan käytettäväksi Finlands Svenska        sekä 200 000 markkaa muiden vastaavanlaisten
42437: Hembygdsförbund -nimisen järjestön toiminnan         yhdistysten ja järjestöjen vanhojen rakennusten
42438: avustamiseen.                                        korjaustöiden avustamiseen.
42439:    - Raha-asia-aloitteen n:o 1824 perusteella va-        - Raha-asia-aloitteen n:o 42 perusteella va-
42440: liokunta on merkinnyt momentille 100 000 mar-        liokunta on merkinnyt momentille 100 000 mar-
42441: kan määrärahan käytettäväksi Norrvallan kuntou-      kan määrärahan käytettäväksi KaikuJan kuntota-
42442: ruskeskuksen urheilutoiminnan suunnitteluun ja       losäätiö~ majan ja kuntosalin peruskorjauksen
42443: kehittämiseen Vöyrillä.                              avustamiseen.
42444:    - Raha-asia-aloitteen n:o 542 perusteella va-
42445:                                                          - Raha-asia-aloitteen n:o 2383 perusteella va-
42446: liokunta on merkinnyt momentille 50 000 mar-
42447:                                                      liokunta on merkinnyt momentille 100 000 mar-
42448: kan määrärahan käytettäväksi Turistföreningen
42449:                                                      kan määrärahan käytettäväksi Harvialan pienvil-
42450: Sydväst (Tammisaari) -nimisen järjestön toimin-      jelijäin talon avustamiseen.
42451: nan avustamiseen.
42452:    - Raha-asia-aloitteen n:o 2700 perusteella va-        - Raha-asia-aloitteen n:o 2688 perusteella va-
42453:                                                      liokunta on merkinnyt momentille 50 000 mar-
42454: liokunta on merkinnyt momentille 40 000 mar-
42455:                                                      kan määrärahan käytettäväksi PukkiJan nuoriso-
42456: kan määrärahan käytettäväksi Svenska Bildnings-
42457: förbundet r.f. -nimisen järjestön toiminnan avus-    seuran Toimelan seurantalon uudisrakennuksen
42458:                                                      rakentamiseen.
42459: tamiseen.
42460:    - Raha-asia-aloitteen n:o 1066 perusteella va-        - Raha-asia-aloitteen n:o 1627 perusteella va-
42461: liokunta on merkinnyt momentille 100 000 mar-        liokunta on merkinnyt momentille 100 000 mar-
42462: kan määrärahan avustuksena Paperiliiton osasto       kan määrärahan käytettäväksi avustuksena Suo-
42463: 15 ry:lle Paperintekijän patsaan hankkimiseen.       men Rauhan liitto-YK-yhdistys ry., Finlands
42464:    - Raha-asia-aloitteen n:o 2701 perusteella va-    Fredsförbund-Förening för FN rf. -nimiselle yh-
42465: liokunta on merkinnyt momentille 80 000 mar-         distykselle Rauhanaseman kunnostamisesta ai-
42466: kan määrärahan käytettäväksi Kirjaisten kurssi-      heutuviin kustannuksiin.
42467: keskuksen toiminnan avustamiseen.                        - Raha-asia-aloitteen n:o 719 perusteella va-
42468:    - Raha-asia-aloitteen n:o 1826 perusteella va-    liokunta on merkinnyt momentille 800 000 mar-
42469: liokunta on merkinnyt momentille 50 000 mar-         kan määrärahan käytettäväksi Kannuksen työ-
42470: kan määrärahan käytettäväksi Stundars hem-           väentalon peruskorjaukseen Oskari Tokoi -Seural-
42471: bygdsfö~ening -nimisen yhdistyksen toiminnan         le.
42472: avustamiseen.                                            - Raha-asia-aloitteen n:o 2096 perusteella va-
42473:    - Raha-asia-aloitteen n:o 1826 perusteella va-    liokunta on merkinnyt momentille 250 000 mar-
42474: liokunta on merkinnyt momentille 50 000 mar-         kan määrärahan käytettäväksi Valkeakosken työ-
42475: kan määrärahan käytettäväksi Esbobygdens Ung-        väenyhdistyksen talon korjausavustukseen.
42476: domsförbund -nimisen järjestön toiminnan avus-           - Raha-asia-aloitteen n:o 1865 perusteella va-
42477: tamiseen.                                            liokunta on merkinnyt momentille 200 000 mar-
42478:    - Raha-asia-aloitteen n:o 1826 perusteella va-    kan määrärahan käytettäväksi avustuksena Kos-
42479: liokunta on merkinnyt momentille 30 000 mar-         kenmäen työväenyhdistyksen omistaman Hyrylän
42480: kan määrärahan käytettäväksi Karleby Hem-            torpan peruskorjaustöiden loppuunsaattamiseen.
42481: bygdsförening r.f. -nimisen yhdistyksen toimin-          - Raha-asia-aloitteen n:o 1016 perusteella va-
42482: nan avustamiseen, 30 000 markan määrärahan           liokunta on merkinnyt momentille 20 000 mar-
42483: käytettäväksi Nedervetil Hembygdsförening r.f.       kan määrärahan käytettäväksi Ruoveden Stoolin
42484:                                              Pääluokka 29                                          135
42485: 
42486: partiolaisille erämajan viimeistelyyn ja kaluston-    kan määrärahan käytettäväksi avustuksena Piek-
42487: hankimaan.                                            sämäen nuorisoseurantalolle.
42488:    - Raha-asia-aloitteen n:o 1017 perusteella va-        - Raha-asia-aloitteen n:o 2525 perusteella va-
42489: liokunta on merkinnyt momentille 20 000 mar-          liokunta on merkinnyt momentille 30 000 mar-
42490: kan määrärahan käytettäväksi Kangasalan nuori-        kan määrärahan käytettäväksi Suonpään-Savi-
42491: soseurantalon kunnostamiseen.                         niemen VPK:n talon sähkö- ja lämmityslaittei-
42492:    - Raha-asia-aloitteen n:o 154 perusteella va-      den uusimiseen ja talon peruskorjaukseen.
42493: liokunta on merkinnyt momemille 20 000 mar-              - Raha-asia-aloitteen n:o 1839 perusteella va-
42494: kan määrärahan käytettäväksi Parkanoo Vahojär-        liokunta on merkinnyt momemille 200 000 mar-
42495: ven urheiluseura Lennon toimitalon korjaukseen.       kan määrärahan käytettäväksi Kempeleen nuori-
42496:     - Raha-asia-aloitteen n:o 156 perusteella va-     soseurantalon rakentamiseen.
42497: liokunta on merkinnyt momentille 20 000 mar-             - Raha-asia-aloitteen n:o 2610 perusteella va-
42498: kan määrärahan käytettäväksi Kankaanpäässä ole-       liokunta on merkinnyt momentille 20 000 mar-
42499: vien Korvaluoman pienviljelijäyhdistyksen ja Nii-     kan määrärahan käytettäväksi Östra Nylands
42500: nisalon maamiesseuran talojen kunnostukseen.          folkhögskola -nimisen koulun arkistotilojen han-
42501:     - Raha-asia-aloitteen n:o 1448 perusteella va-    kinnan avustamiseen.
42502: liokunta on merkinnyt momemille 20 000 mar-
42503:                                                          Momentin loppusumma lisääntyy 6 250 000
42504: kan määrärahan käytettäväksi Pukkilan nuoriso-
42505:                                                       markalla.
42506: seurantalon kunnostamiseen.
42507:     - Raha-asia-aloitteen n:o 1438 perusteella va-       53. Kouluradiotoiminnan kehittäminen
42508: liokunta on merkinnyt momentille 20 000 mar-             Valiokunta on merkinnyt momentille lisäykse-
42509: kan määrärahan käytettäväksi Artjärven-Viliik-        nä 300 000 markkaa käytettäväksi aikuisten tieto-
42510: kalan Nuorisoseura ry:n toiminnan avustamiseen.       tekniikan koulutuksen avustamiseen.
42511:     - Raha-asia-aloitteen n:o 1447 perusteella va-       Momentin loppusumma lisääntyy 300 000
42512: liokunta on merkinnyt momentille 20 000 mar-          markalla.
42513: kan määrärahan käytettäväksi Myrskyiän Majakan           56. Uskonnollisten lehtien tukeminen
42514:  nuorisoseurantalon kunnostamiseen.                      Valiokunta on merkinnyt momentille lisäykse-
42515:     - Raha-asia-aloitteen n:o 279 perusteella va-     nä 50 000 markkaa.
42516:  liokunta on merkinnyt momentille 20 000 mar-            Momentin loppusumma lisääntyy 50 000 mar-
42517:  kan määrärahan käytettäväksi Nummi-Pusulan           kalla.
42518:  kunnassa sijaitsevan Tavolan Yhteistuvan kun-           57. Mielipidelehtien tukeminen
42519:  nostamiseen.                                            Valiokunta on merkinnyt momentille lisäykse-
42520:     - Raha-asia-aloitteen n:o 2282 perusteella va-
42521:                                                       nä 250 000 markkaa.
42522:  liokunta on merkinnyt momentille 20 000 mar-
42523:  kan määrärahan käytettäväksi Kalvitsassa sijaitse-      Momentin loppusumma lisääntyy 250 000
42524:  van Virran Nuorisotalon toiminta-avustukseen.        markalla.
42525:     - Raha-asia-aloitteen n:o 634 perusteella va-
42526:  liokunta on merkinnyt momentille 20 000 mar-
42527: 136                        1986 vp. -    VaVM n:o 100 -      Esitys n:o 110
42528: 
42529: 
42530: 
42531: 
42532:                                             Pääluokka 30
42533:             MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖN HALLINNONALA
42534: 
42535: 
42536:               08. Maataloushallinto                     30. Maatalouden neuvontatyön tukeminen
42537: 
42538:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)                     40. Maanviljelyn, maatalouden rakennustoi-
42539:    Valiokunta on merkinnyt momentille lisäystä
42540:                                                       minnan ja karjatalouden tukeminen
42541: 328 100 markkaa ja samalla muuttanut momen-              Valiokunta on raha-asia-aloitteen n:o 535 pe-
42542: tin lisäperusteluja siten, että maaseudun pieni-      rusteella merkinnyt momentin alamomentille 1.
42543: muotoisen elinkeinotoiminnan edistämisestä an-        Valtionapu palkkausmenoihin lisäystä 75 000
42544: netun lain mukaisia tehtäviä varten voidaan maa-      markkaa yhden karjatalousneuvojan palkkaami-
42545: talouspiirien maataloustoimistoihin perustaa          seksi Oulun läänin maatalouskeskukseen.
42546: kymmenen ylimääräistä tarkastajan tointa ehdo-           Momentin loppusumma lisääntyy 75 000 mar-
42547: tetun viiden asemesta. Valiokunnan lisäämät viisi     kalla.
42548: ylimääräistä tarkastajan tointa tulee sijoittaa ke-      46. Kerhotoiminnan tukeminen
42549: hitysalueiden ja perustuotantavaltaisten alueiden        Valiokunnan saaman selvityksen mukaan vuo-
42550: maatalouspiireihin.                                   den 1986 tulo- ja menoarviossa hyväksyttyä hen-
42551:    Momentin loppusumma lisääntyy 328 100              kilöstön rakenteen muutosta ei kokonaisuudes-
42552: markalla.                                             saan saada toteutettua vuoden 1986 aikana. Tä-
42553:    30. Valtionapu maatalouslautakuntien menoi-        män johdosta valiokunta on merkinnyt momen-
42554: hin sekä korvaukset maataloustuen jako- ja val-       tin alamomentille 1. Valtionapu palkkausmenoi-
42555: vontatehtävistä Ahvenanmaalla (arviomääräraha)        hin lisäystä 140 000 markkaa hyväksytyn henki-
42556:                                                       löstön rakenteen muutoksen loppuunsaattamista
42557:    Valiokunta on merkinnyt momentin alamo-
42558:                                                       varten.
42559: mentille 1. Valtionapu maataloussihteerien palk-
42560: kausmenoihin lisäystä 150 000 markkaa kahden             Valiokunta on merkinnyt momentin alamo-
42561: uuden maataloussihteerin hyväksymiseksi val-          mentille 1. Valtionapu palkkausmenoihin lisäystä
42562: tionavun p11ntn.                                      350 000 markkaa viiden uuden 4H-neuvojan hy-
42563:                                                       väksymiseksi vuonna 1987 valtionavun piiriin
42564:    Momentin loppusumma lisääntyy 150 000
42565:                                                       valtionavun piirissä jo olevien 4H-neuvojien li-
42566: markalla.
42567:                                                       säksi. Samalla valiokunta on muuttanut alamo-
42568:                                                       mentin perusteluja siten, että alamomentin mää-
42569:                                                       rärahalla saadaan palkata enintään 366 valtion-
42570: 14. Valtion maatalousteknologian tutkimuslaitos       apuun oikeutettua henkilöä.
42571:                                                          Valiokunta on raha-asia-aloitteen n:o 2626
42572:    77. Maanrakennustyöt (siirtomääräraha)             perusteella merkinnyt momentin alamomentille
42573:    Saamansa selvityksen perusteella valiokunta on     2. Valtionapu muihin käyttömenoihin lisäystä
42574: muuttanut momentin perustelut näin kuuluvik-          200 000 markkaa käytettäväksi Etelä-Pohjanmaan
42575: si: "Momentille ehdotetaan 191 000 markkaa            4H-piirin toimitilojen hankintaan.
42576: Kourlan kuivatusalueen peruskunnostukseen ja             Valiokunta on raha-asia-aloitteen n:o 1662
42577: Kirjavan kuivatusalueen salaojitukseen.''             perusteella merkinnyt momentin alamomentille
42578:    Momentin loppusumma ei edellä todetun joh-         2. Valtionapu muihin käyttömenoihin lisäystä
42579: dosta muutu.                                          150 000 markkaa käytettäväksi Hämeen 4H-pii-
42580:                                              Pääluokka 30                                             137
42581: 
42582: rin toimistotilan hankinnasta ja kunnostuksesta        33. Maatilatalouden rakenteen kehittäminen
42583: aiheutuviin kustannuksiin.
42584:    Valiokunta on raha-asia-aloitteen n:o 1804           40. Nuorten viljelzjoiden tukeminen (siirto-
42585: perusteella merkinnyt momentin alamomentille          määräraha)
42586: 2. Valtionapu muihin käyttömenoihin lisäystä            Valiokunta on merkinnyt momentille lisäystä
42587: 150 000 markkaa käytettäväksi Satakunnan 4H-          7 000 000 markkaa.
42588: piirin toimistotilojen hankinnasta ja kunnostuk-        Momentin loppusumma lisääntyy 7 000 000
42589: sesta aiheutuviin kustannuksiin.                      markalla.
42590:    Momentin loppusumma lisääntyy 990 000
42591: markalla.
42592:    49. Muu neuvontatyön tukeminen                              34. Muut maatalouden menot
42593:    Valiokunta on merkinnyt momentin alamo-
42594: mentille 4. Valtionapu mehilåistalouden tukemi-         46. Metsämarjojen ja sienien varastoinnin tu-
42595: seen lisäystä 100 000 markkaa.                        keminen (siirtomääräraha)
42596:    Valiokunta on merkinnyt momentin alamo-              Valiokunta on merkinnyt momentille lisäystä
42597: mentille 5. Valtionapu luonnonmukaisen viljelyn       300 000 markkaa.
42598: tukemiseen (kertameno) lisäystä 1 000 000 mark-         Momentin loppusumma lisääntyy 300 000
42599: kaa.                                                  markalla.
42600:    Momentin loppusumma lisääntyy 1 100 000
42601: markkaa.
42602:                                                                  35. Metsästys ja porotalous
42603:        31. Maataloustuotteiden hintatuki
42604:                                                          40. Riistanhoitomaksut riistanhoidon edzstämi-
42605:    47. Tärkkelystuotannon tukeminen                   seen (arviomääräraha)
42606:    Valiokunta on muuttanut momentin perus-               Valiokunnan saaman selvityksen mukaan tar-
42607: teluja siten, että vuoden 1987 tärkkelysperuna-       koituksena on muuttaa metsästyslain 52 § siten,
42608: tuotanto mitoitetaan siten, että satovuonna           että riistanhoitomaksujen tuotosta voitaisiin käyt-
42609: 1987188 markkinoitava tuenalainen perunatärk-         tää enintään 4 prosenttia Riihimäelle valmistuvan
42610: kelyksen määrä on enintään 18 miljoonaa kiloa.        Suomen Metsästysmuseon käyttömenoihin huo-
42611: Momentin määrärahasta saadaan käyttää enin-           lehtien kuitenkin siitä, että muiden riistanhoito-
42612: tään 56 300 000 markkaa perunatärkkelyksen tu-        maksujen tuotosta rahoitettavien toimintojen ta-
42613: kemiseen.                                             so säilyy vähintään nykyisellään. Valiokunta kii-
42614:    Momentin loppusumma ei edellä esitetyn joh-        rehtii lainmuutosta koskevan hallituksen esityk-
42615:                                                       sen antamista.
42616: dosta muutu.
42617:                                                          Momentin loppusumma ei edellä todetun joh-
42618:                                                       dosta muutu.
42619: 32. Maataloustuotteiden vientituki ja tuotannon          41. Luonnonvaratsten eläinten aiheuttamien
42620:          tasapainottamistoimenpiteet                  vahinkojen korvaaminen (arviomääräraha)
42621:                                                          Valiokunta on merkinnyt momentin alamo-
42622:    40. Maataloustuotteiden vientituki (arviomää-      mentille 3. Saimaanhylkeen aiheuttamien vahin-
42623: räraha)                                               kojen korvaaminen lisäystä 200 000 markkaa.
42624:    Valiokunta on muuttanut momentin perus-               Momentin loppusumma lisääntyy 200 000
42625: telujen seitsemännen kappaleen näin kuuluvaksi:       markalla.
42626: ''Lisäksi ehdotetaan, että viljan vientitukeen va-
42627: rattuja varoja voidaan käyttää kotimaisen viljan
42628: hinnan alentamiseen käytettäessä kotimaista vil-         38. Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos
42629: jaa jalostettujen vientituotteiden valmistukseen
42630: valtioneuvoston erikseen määräämin perustein             01. Palkkaukset (arviomääräraha)
42631: taikka turkiseläinten rehuksi edellyttäen, että          Valiokunta kiinnittää huomiota siihen, että
42632: viljan käyttö näihin tarkoituksiin on valtiorualou-   kalanviljelylaitoksissa on edelleen liian vähän
42633: dellisesti vähintään yhtä edullista kuin vienti.''    ammattitaitoisia työntekijöitä ja laitokset ovat
42634:    Momentin loppusumma ei edellä todetun joh-         tämän johdosta vajaakäytössä. Valiokunta edel-
42635: dosta muutu.                                          lyttää, että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin riittä-
42636: 
42637: 18   260885V
42638: 138                        1986 vp. -    VaVM n:o 100 -       Esitys n:o 110
42639: 
42640: vän henkilökunnan palkkaamiseksi kalanviljely-        metsälautakunnat ja metsänparannuspiirit on tar-
42641: laitoksiin.                                           koitus yhdistää metsälautakunniksi aikaisintaan
42642:    75. Talonrakennukset (siirtomääräraha)             1.3.1987 lukien.
42643:    Valiokunta katsoo, että porotutkimusaseman             42. (30.58.40, osa, 42 ja 30.58.44, osa) Val-
42644: sijoituspaikkavaihtoehtoja tulee vielä selvittää.     tt'onapu piirimetsälautakunnille
42645: Valiokunta on tästä syystä poistanut momentin             Valiokunnan saaman selvityksen mukaan tar-
42646: perusteluista kohdan ''Rovaniemen maalaiskun-         koitus on ollut, että tältä momentilta maksetaan
42647: nan Apukkaan".                                        valtionapu piirimetsälautakunnille ja metsänpa-
42648:                                                       rannuspiireille sekä metsänparannustehtävissä
42649:                                                       toimivien työnjohtajien aiheuttamiin menoihin
42650:              40. Vesivarojen käyttö                   myönnetyt valtionavut. Sen jälkeen kun piirimet-
42651:                                                       sälautakunnat ja metsänparannuspiirit on yhdis-
42652:    31. Avustukset yhdyskuntien vedenhankinta-         tetty metsälautakunniksi, tältä momentilta mak-
42653: ja viemäröintitoimenpiteisiin (siirtomääräraha)       setaan valtionapu metsälautakunnille.
42654:    Valiokunta on merkinnyt momentille lisäystä            Momentin loppusumma ei edellä todetun joh-
42655:  2 000 000 markkaa.                                   dosta muutu.
42656:    Momentin loppusumma lisääntyy 2 000 000                44. (30.58.44, osa) Valtionapu metsänparan-
42657: markalla.                                             nustöihin (siirtomääräraha)
42658:    77. (30.40. 77, osa) Vesistö- ja vesihuoltotyöt        Viitaten luvun perusteluissa mainittuun valio-
42659: (siirtomääräraha)                                     kunta on muuttanut momentin alamomentin 1.
42660:    Saamansa selvityksen perusteella valiokunta on     Metsänparannuslain mukaiset avustukset perus-
42661: muuttanut momentin käyttösuunnitelman koh-            teluja siten, että alamomentin määrärahaa voi-
42662: dassa 02. Turun vesi- ja ympäristöpiiri 7. Sirppu-    daan käyttää myös metsänparannuslain (413/67)
42663: joen vesistön järjestely, Kaianti ja Laitila myön-    mukaisiin avustuksiin.
42664: netty-sarakkeessa olevan luvun 200 000 markkaa            Momentin loppusumma ei edellä todetun joh-
42665: 700 000 markaksi.                                     dosta muutu.
42666:    Valiokunta on raha -asia -aloitteiden n: ot 244,       8 3. Metsänparannuslainat (siirtomääräraha)
42667:  1344 ja 1679 perusteella merkinnyt momentille            Viitaten luvun perusteluissa mainittuun valio-
42668:  200 000 markkaa Iijoen keski- ja yläjuoksun ja       kunta on muuttanut momentin perusteluja siten,
42669: sen vesistöalueen saneeraamiseen.                     että momentin määrärahaa voidaan käyttää myös
42670:    Momentin loppusumma lisääntyy 200 000              metsänparannuslain (4131 67) mukaisiin lainoi-
42671:  markalla.                                            hin.
42672:                                                           Momentin loppusumma ei edellä todetun joh-
42673:                                                       dosta muutu.
42674:               50. Yleismetsätalous
42675: 
42676:   01. Palkkaukset (arviomääräraha)                           70. Maatalouden tutkimuskeskus
42677:    Momentin lisäperusteluissa on ehdotettu
42678: 1.3.1987 lukien lakkautettavaksi sopimuspaikkai-         21. Tutkimustoiminnan yleiskustannukset
42679: nen ylijohtajan virka (S 28). - Valiokunnan              Valiokunta pitää kotieläinten geeniaineksen
42680: saaman selvityksen mukaan tarkoituksena on ol-        säilyttämistä tärkeänä ja edellyttää hallituksen
42681: lut lakkauttaa 1. 3.1987 lukien peruspalkkainen       huolehtivan tarvittavien määrärahojen varaami-
42682: metsäneuvoksen virka (A 27).                          sesta ja muiden edellytysten luomisesta kotieläin-
42683:    Momentin loppusumma ei edellä todetun joh-         ten geenipankkitoimintaa varten.
42684: dosta muutu.                                             Momentin loppusumma ei edellä todetun joh-
42685:                                                       dosta muutu.
42686: 
42687:              58. Yksityismetsätalous
42688:                                                       76. (30. 76 ja 30.96, osa) Metsäntutkimuslaitos
42689:   Luvun perustelujen mukaan yksityismetsäta-
42690: louden tehtäviä piiritasolla hoitavat piirimetsä-        Luvun perusteluissa mainittu maa- ja metsäta-
42691: lautakunnat ja metsänparannuspiirit on tarkoitus      lousministeriön asettama työryhmä on 5.12.1986
42692: yhdistää 1.1.1987 lukien metsälautakunniksi.          luovuttamassaan mietinnössä ehdottanut Metsän-
42693: Valiokunnan saaman selvityksen mukaan piiri-          tutkimuslaitoksen keskusyksikön kokoamista
42694:                                              Pääluokka 30                                           139
42695: 
42696: Vantaan Jokiniemeen ja henkilöresurssien lisäyk-                95. Metsähallituksen metsät
42697: sen suuntaamista tutkimusasemille. Viitaten vuo-
42698: den 1986 tulo- ja menoarvion yhteydessä lausu-           Valiokunta on muuttanut luvun perustelujen
42699: maansa valiokunta korostaa edelleen Metsäntut-        neljännen kappaleen kuulumaan seuraavasti:
42700: kimuslaitoksen kehittämisen painopisteen pitä-           "Organisaatiouudistusta on tarkoitus jatkaa
42701: mistä alueyksiköissä ja erityisesti Joensuun tutki-   edelleen seuraavina vuosina. Piirikuntakonttorei-
42702: musaseman kehittämistä. Valiokunta yhtyy työ-         den asema itsenäisinä organisaatiotasoina selvite-
42703: ryhmän ehdotukseen keskusyksikön kokoamisesta         tään erikseen.''
42704: VantaanJokiniemeen. Valiokunta edellyttää, että          05. Eläkkeet (arviomääräraha)
42705: hallitus ryhtyy toimenpiteisiin Metsäntutkimus-          Valiokunnan saaman selvityksen mukaan tar-
42706: laitoksen toiminnan kehittämiseksi työryhmän          koitus on ollut, että momentin perustelujen
42707: ehdottarualla tavalla.                                toisessa virkkeessä oleva 25 000 000 markkaa on
42708:                                                       25 000 markkaa.
42709:                                                          Momentin loppusumma ei edellä todetun joh-
42710:                                                       dosta muutu.
42711:               80. Eläinlääkintätoimi
42712: 
42713:   50. Valtionapu eläinsuojelutyöhön                   99. Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalan
42714:                                                                         muut menot
42715:   Valiokunta on raha-asia-aloitteen n:o 462 pe-
42716: rusteella merkinnyt momentille 150 000 markkaa            50. Eräät valtionavut
42717: käytettäväksi eläinkokeista muihin tutkimus-              Valiokunta on merkinnyt tälle tulo- ja menoar-
42718: menetelmiin siirtymistä koskevaan tutkimukseen.       vioon palautettavalle momentille seuraavat mää-
42719:   Valiokunta on raha-asia-aloitteen n:o 1577          rärahat:
42720: perusteella merkinnyt momentille 20 000 mark-             - Valiokunta on raha-asia-aloitteen n:o 1672
42721: kaa Vihreä Risti ry:n toiminnan tukemiseen.           perusteella merkinnyt momentille 120 000 mark-
42722:                                                       kaa käytettäväksi saaristolaisten tuotantotarkoi-
42723:   Momentin     loppusumma      lisääntyy   170 000    tuksiin tarvitseman maan ja vesialueen käyttöön-
42724: markalla.                                             saannin helpottamiseen.
42725:                                                           - Valiokunta on raha-asia-aloitteen n:o 2167
42726:                                                       perusteella merkinnyt momentille 60 000 mark-
42727:     84. Valtion eläinlääketieteellinen laitos         kaa käytettäväksi Tyyrinvirran vesiosuuskunnan
42728:                                                       rakennusvelkojen hoitoon Rautalammin kunnas-
42729:                                                       sa.
42730:   74. Talonrakennukset (siirtomääräraha)                  - Valiokunta on raha-asia-aloitteen n:o 425
42731:                                                       perusteella merkinnyt momentille 50 000 mark-
42732:    Saamansa selvityksen perusteella valiokunta on
42733: muuttanut momentin perusteluissa olevan labo-         kaa Vesihuoltoliiton toiminnan tukemiseen.
42734: ratoriorakennuksen kustannusarvion 16 570 000             - Valiokunta on raha-asia-aloitteiden n:ot
42735:                                                       2052 ja 2401 perusteella merkinnut momentille
42736: markaksi eli 14 458 markaksi/m 2 •
42737:                                                       50 000 markkaa Ounasjokiyhdistys ry:lle Ounas-
42738:   Momentin loppusumma ei edellä todetun joh-          jokilaakson elinkeinojen kehittämiseen.
42739: dosta muutu.                                              Momentin loppusumma on 280 000 markkaa.
42740: 140                        1986 vp. -     VaVM n:o 100 -               Esitys n:o 110
42741: 
42742: 
42743: 
42744: 
42745:                                              Pääluokka 31
42746:                          LIIKENNEMINISTERIÖN HALLINNONALA
42747: 
42748:              01. Liikenneministeriö                    Sopimuspalkkaiset:                                                           Palkkausluokka
42749:                                                        Toimistopäällikkö (teletarkastustoimisto) . .                                         S 25
42750:                                                        Yli-insinööri..............................                                           S 23
42751: 
42752:     Luvun perusteluissa todetaan muun muassa:          Peruspalkkaiset:
42753: ''Teletarkastuksen uudelleenjärjestelyn johdosta       Toimistovirkailija . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                   A7
42754: ehdotetaan samalla posti- ja telehallituksen pu-
42755:                                                        Ylimääräiset:
42756: helinlaitosten tarkastustoimisto lakkautettavak-
42757: si. ''                                                 Tarkastaja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .            A 16
42758: 
42759:    Viitaten hallituksen esitykseen eduskunnalle           Lisäksi teletarkastustehtäviin voidaan samasta
42760: teletoimintaa koskevaksi lainsäädännöksi valio-        ajankohdasta lukien palkata viisi työsopimussuh-
42761: kunta on todennut, että tarkoituksena on ollut         teista toimihenkilöä.
42762: jatkaa teletoiminnan ja toimilupalaitosten tarkas-        Luvun perusteluihin viitaten valiokunta on
42763: tusta ja siirtää posti- ja telehallituksen puhelin-    merkinnyt momentille lisäystä 1 320 000 mark-
42764: laitosten tarkastustoimiston virat ja toimet liiken-   kaa teletarkastustoimiston henkilöstön palkkaa-
42765: neministeriöön sekä perustaa teletoimen yleishal-      miseen. Lisäyksestä valiokunta on osoittanut
42766: lintotehtäviä varten viisi uutta virkaa ja tointa. -   514 000 markkaa käyttösuunnitelman kohtaan
42767: Valiokunta on muuttanut lukuperustelujen ao.           Perus- ja sopimuspaikkaisten sekä ylimääräisten
42768: kohdan muotoon: ''Teletarkastuksen uudelleen-          virkamiesten palkkaukset, 720 000 markkaa koh-
42769: järjestelyn johdosta perustetaan liikenneministe-      taan Työsuhdepalkat ja 86 000 markkaa kohtaan
42770: riön yleiseen osastoon 1. 3.1987 lukien teletarkas-    Sosiaaliturvamaksu.
42771: tustoimisto. Vastaavasti voidaan posti- ja telehal-       Näitä lisäyksiä vastaavat neljän viran ja toimen
42772: lituksen puhelinlaitosten tarkastustoimisto sa-        vähennykset momentilta 31.94. 01 sekä 720 000
42773: masta ajankohdasta lukien lakkauttaa.''                markan vähennys työsuhdepalkoista momentilta
42774:   01. Palkkaukset (arviomääräraha)                     31. 94.01.
42775:    Momentin perustelujen mukaan määrärahalla             Momentin loppusumma lisääntyy 1 320 000
42776: saadaan palkata enintään kuusi tilapäistä ja viisi     markalla.
42777: työsopimussuhteista pysyväisluonteista päätoimis-          29. Muut kulutusmenot
42778: ta henkilöä. - Valiokunta on luvun perustelui-
42779: hin viitaten muuttanut momentin perusteluja               Luvun perusteluihin viitaten valiokunta on
42780: siten, että määrärahalla saadaan palkata enintään      lisännyt momentille 300 000 markkaa.
42781: kuusi tilapäistä ja kymmenen työsopimussuhteis-          Momentin                    loppusumma                     lisääntyy          300 000
42782: ta pysyväisluonteista päätoimista henkilöä.            markalla.
42783:    Valiokunta on luvun perusteluihin viitaten               70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha)
42784: täydentänyt momentin lisäperusteluja siten, että
42785: posti- ja telehallituksen puhelinlaitosten tarkas-      Luvun perusteluihin viitaten valiokunta on
42786:                                                        merkinnyt momentille lisäystä 80 000 markkaa.
42787: tustoimiston lakkauttamisen johdosta perus-
42788: tetaan liikenneministeriöön 1. 3 .198 7 lukien           Momentin loppusumma lisääntyy 80 000 mar-
42789: myös seuraavat virat ja toimet:                        kalla.
42790:                                              Pääluokka 31                                             141
42791: 
42792:                      24. Tiet                             Momentin loppusumma lisääntyy 17 000 000
42793:                                                       markalla.
42794:    Eduskunta on vastauksissaan hallituksen esi-           51. Valtionapu yksityisten teiden tekemiseen
42795: tyksiin vuosien 1985 ja 1986 valtion tulo- ja         (siirtomääräraha)
42796: menoarvioksi edellyttänyt, että hallitus ryhtyy           Käsitellessään vuoden 1985 tulo- ja menoarvio-
42797: pikaisiin toimenpiteisiin päätiestön liikenteenvä-    esitystä eduskunta edellytti, että yksityisten tei-
42798: lityskyvyn ja rakenteellisen kunnon saattamiseksi     den tekemisen valtionapumäärärahat saatetaan
42799: sen liikeoteeilisen merkityksen mukaiseen tasoon      tarpeenmukaiselle tasolle. - Eduskunnan lausu-
42800: ja tässä tarkoituksessa lisää tienpidon kokonaisra-   maan viitaten valiokunta on merkinnyt momen-
42801: hoitusta lähivuosina tuntuvasti. Valiokunta on        tille lisäystä 2 500 000 markkaa käytettäväksi yk-
42802: todennut, ettei vuonna 1986 toteutettu eikä           sityisistä teistä annetun lain mukaisiin valtion-
42803: vuoden 1987 tulo- ja menoarvioesitykseen sisälty-     apuihin.
42804: vä tienpidon rahoituksen lisäys vielä riitä saatta-       Momentin loppusumma lisääntyy 2 500 000
42805: maan rahoitusta eduskunnan tarkoittaman lii-          markalla.
42806: kenne- ja yhteiskuntapoliittisen tarpeen mukai-           77. Yleisten teiden tekeminen (siirtomäärära-
42807: selle tasolle. Valiokunta edellyttää, että hallitus   ha)
42808: määrätietoisesti jatkaa tienpidon kokonaisrahoi-          Saamaansa selvitykseen ja raha-asia-aloitteisiin
42809: tuksen lisäämistä lähivuosina ja suuntaa sitä lii-    n:ot 981, 1454, 2578 ja 2693 viitaten valiokunta
42810: kenteellisesti tärkeimpiin kohteisiin.                on lisännyt alamomentin 1. Uudenmaan tie- ja
42811:     31. Valtionapu kunnille paikallisteiden aiheut-   vesirakennuspiiri käyttösuunnitelmaan hank-
42812: tamista menoista                                      keen:
42813:     Valiokunta on todennut kuntien rahoitus-              Mt 151 Pornainen-Monninkylä, Askola, Pot-
42814: osuuksien paikallisteiden tekemiseen ja kunnos-       nainen. Kustannusarvio 10 000 000 markkaa.
42815: sapitoon muodostavan kohtuuttoman rasituksen          Arvioidut kustannukset vuonna 1987 500 000
42816: erityisesti vähävaraisille kunnille. Kuntien mak-     markkaa. - Vastaava vähennys voidaan tehdä
42817: suhelpotushakemukset ovat määrärahojen riittä-        hankkeelta 19. Vt 7 Loviisan ohikulkutie, Lovii-
42818: mättömyyden vuoksi ruuhkautuneet useilta vuo-         sa, jolle siten jää vuodelle 1987        3 500 000
42819: silta. Valiokunta on saamansa selvityksen perus-      markkaa.
42820: teella merkinnyt momentille lisäystä 3 000 000           Valiokunta on todennut, etteivät alamomentin
42821: markkaa. Lisäksi valiokunta edellyttää, että halli-   10. Keski-Pohjanmaan tie- ja vesirakennuspiiri
42822: tus selvittää mahdollisuudet luopua kokonaan          määrärahat ole lisääntyneet muun maan kehitys-
42823: kuntien maksuosuuksista paikallisteiden aiheut-       tä vastaavalla tavalla. - Saamansa selvityksen
42824: tamien menojen rahoitukseen.                          perusteella valiokunta on lisännyt alamomentille
42825:     Momentin loppusumma lisääntyy 3 000 000           1 000 000 markkaa ja osoittanut sen käyttösuun-
42826: markalla.                                             nitelman kohteelle 10. Mt 740 välillä Känsäkan-
42827:     34. Valtionapu katujen rakentamiseen (siirto-     gas-Toholampi, Kaustinen, Ullava, Kälviä, To-
42828: määräraha)                                            holampi, jolle siten tulee rahoitusta vuonna 1987
42829:     Eduskunta on jo kahtena viime vuonna kiin-        4 500 000 markkaa. Koska jo alueen työllisyysti-
42830: nittänyt hallituksen huomiota siihen, ettei raken-    lannekin vaatii valtion työkohteiden lisäämistä,
42831: nuslain 136 a §:n mukainen harkinnanvarainen          valiokunta edellyttää, että Keski-Pohjanmaan tie-
42832: valtionapumääräraha kunnille ole kehittynyt sen       ja vesirakennuspiirin tiekohteita rahoitetaan tun-
42833: liikennepoliittisen merkityksen mukaisesti. Lisäk-    tuvasti myös momentin 34.50. 77 määrärahoilla.
42834: si eduskunta on edellyttänyt, että momentin              Momentin loppusumma lisääntyy 1 000 000
42835: määrärahoja tulisi lisätä tuntuvasti. - Valiokun-     markalla.
42836: ta on merkinnyt momentille lisäystä 10 000 000
42837: markkaa ja edellyttää, että hallitus lisää määrära-                      27. Vesitiet
42838: hoja tuntuvasti myös lähivuosina.
42839:     Momentin loppusumma lisääntyy 10 000 000            40. Keskuskalasatamien rakentamisen valtion-
42840: markalla.                                             apu (siirtomääräraha)
42841:     35. Katumaksulain mukaiset korvaukset (arvio-       Saamansa selvityksen perusteella valiokunta on
42842: määräraha)                                            todennut perusteltuja avustuskohteita olevan
42843:     Viitaten hallituksen esitykseen katumaksulain     tuntuvasti esitetyn määrärahan mahdollistamia
42844: muuttamisesta valiokunta on merkinnyt momen-          avustuksia enemmän ja lisännyt momentille
42845:  tille lisäystä 17 000 000 markkaa.                   500 000 markkaa.
42846: 142                       1986 vp. -    VaVM n:o 100 -              Esitys n:o 110
42847: 
42848:    Momentin loppusumma lisääntyy 500 000             toimintaa varten perustettavaksi seuraavat yli-
42849: markalla.                                            määräiset toimet:
42850:    42. Kauppa- ja teollisuussatamien rakentami-
42851:                                                      1 ylimeteorologi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    A 22
42852: sen korkotuki (arviomääräraha)                       1 meteorologi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   A 20
42853:    Viitaten eduskunnan momentin kohdalla anta-       1 meteorologi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   A 19
42854: maan vastaukseen hallituksen esitykseen valtion      2 tutkimusapulaista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       A 5
42855: tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1985 ja raha-asia-
42856: aloitteisiin n:ot 35, 1990 ja 2088 valiokunta on        Saamansa selvityksen perusteella valiokunta on
42857: merkinnyt momentille lisäystä 500 000 markkaa        muuttanut momentin lisäperusteluja siten, että
42858: sekä muuttanut määrärahan käyttöperustelujen         Lounais-Suomen aluetoimintaa varten voidaan
42859: lainakiintiöosuuden näin kuuluvaksi: '' Korkohy-     edellisten lisäksi perustaa yksi ylimääräinen me-
42860: vitystä maksetaan luottolaitosten kauppa- ja teol-   teorologin toimi (A 19). Lisäperusteluihin viita-
42861: lisuussatamien rakentamiseen aikaisempina vuo-       ten valiokunta on merkinnyt momentille lisäystä
42862: sina myöntämistä sekä vuonna 1987 myönnettä-         100 000 markkaa.
42863: viksi ehdotettavista, enintään 32 000 000 mark-         Momentin loppusumma lisääntyy 100 000
42864: kaan nousevista lainoista. Kotkan Mussalon syvä-     markalla.
42865: sataman rakentamisen osuus lainakiintiöstä on
42866: noin 17 000 000 markkaa.''
42867:    Momentin loppusumma lisääntyy 500 000
42868: markalla.
42869:                                                         55. Tietoliikenteen korvaukset ja avustukset
42870:              40. Autorekisterikeskus
42871:                                                         41. Sanomalehdistön tukeminen
42872:                                                         1. Sanomalehdistön kuljetus-, jakelu- ja mui-
42873:    Valiokunta pitää kuljettajaopetuksen uudista-
42874:                                                      den kustannusten alentaminen. Valiokunta edel-
42875: miseen liittyen tarpeellisena kiirehtiä erityisten
42876:                                                      lyttää, että alamomentin määrärahaa myönne-
42877: liukkaan kelin ajoharjoitteluun tarkoitettujen,
42878:                                                      tään heikossa taloudellisessa asemassa oleville
42879: liikenteeltä suojattujen ajoharjoitteluratojen ra-
42880:                                                      lehdille, jotka pääsääntöisesti ovat vähintään kol-
42881: kentamista. Rakentaminen tulee toteuttaa siten,
42882:                                                      mesti viikossa ilmestyviä kakkoslehtiä. Tästä eh-
42883: että siinä otetaan huomioon kuljettajaopetuksen
42884:                                                      dosta voidaan poiketa, mikäli lehti ilmestyy paik-
42885: uudistamisen aikataulu ja ratojen kohtuullinen
42886:                                                      kakunnalla, jonka talouksien lukumäärä on vä-
42887: saavutettavuus eri puolilla maata.
42888:                                                      häinen ja alueen taloudellinen kantokyky heikko
42889:                                                      tai mikäli lehden levikkialueella levikiltään huo-
42890:                                                      mattavasti suurempi sanomalehti kilpailee tasa-
42891:                47. Ilmailuhallinto                   vertaisena. Edellytyksenä tuen saamiselle on
42892:                                                      myös, että lehtiä julkaisevat yritykset eivät tuota
42893:   41. Valtionapu eräiden lentopaikkojen raken-       omistajalleen poikkeuksellista taloudellista etua
42894: tami.seen ja ylläpitoon                              ja että julkaisijayritysten tai -konsernien kaikki
42895:    Saamansa selvityksen ja raha-asia-aloitteen n:o   sanomalehdet täyttävät tuen saamisen edellytyk-
42896: 1684 perusteella valiokunta on merkinnyt mo-         set. Tukea myönnettäessä on otettava huomioon
42897: mentille lisäystä 650 000 markkaa ja muuttanut       myös kielelliset näkökohdat.
42898: momentin perusteluja siten, että määrärahaa voi-        (2.) Uutis- ja tietotoimistojen sekä niiden asia-
42899: daan käyttää myös Iisalmen lentokentän rakenta-      kaslehtien telekustannusten alentaminen. Mo-
42900: misen avustamiseen. Valiokunta edellyttää lisäk-     mentin 31.5 5.43 kohdalla lausumaansa viitaten
42901: si, että Iisalmen lentokentän rakentamista rahoi-    valiokunta on poistanut alamomentin 2 ja sille
42902: tetaan myös momentin 34. 50.77 määrärahoilla.        ehdotetun 4 750 000 markan määrärahan.
42903:    Momentin loppusumma lisääntyy 650 000                Momentin loppusumma vähenee 4 750 000
42904: markalla.                                            markalla.
42905:                                                         42. Lehdistön yleinen kuljetustuki
42906:              50. Ilmatieteen laitos                     Saamansa selvityksen perusteella valiokunta on
42907:                                                      todennut, että kerran ja kahdesti viikossa ilmes-
42908:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)                  tyvien paikallislehtien numerokappalekohtainen
42909:    Momentin lisäperustelujen mukaan toiminnan        postimaksu on noin kaksinkertainen verrattuna
42910: tehostamiseksi ehdotetaan Lounais-Suomen alue-       kolmesti tai useammin ilmestyvien, samanpai-
42911:                                                Pääluokka 31                                            143
42912: 
42913: naisten lehtien numerokappaleen postimaksuun.              Saamaansa selvitykseen viitaten valiokunta li-
42914: - Valiokunta on merkinnyt momentille lisäystä           säksi edellyttää, että haja-asutusalueiden kannat-
42915: 1 900 000 markkaa kerran ja kahdesti viikossa           tamattomien linja-autovuorojen tukemiseen sekä
42916: ilmestyvien paikallislehtien kuljetusmaksujen säi-      koulukuljetusten tilausliikenteiden muuttami-
42917: lyttämiseksi vuoden 1986 tasolla. Viitaten parla-       seen tarpeellisilta osin linjaliikenteiksi varataan
42918: mentaarisen lehdistökomitean esityksiin kuluval-        riittävä määräraha.
42919: ta vuodelta valiokunta lisäksi edellyttää, että            Momentin loppusumma lisääntyy 50 000 mar-
42920: hallitus vaiheittain yhdenmukaistaa yksi-kaksi-         kalla.
42921: päiväisten paikallislehtien postitaksan useampi-           42. Linja-autojen linjaliikenteen tuki (siirto-
42922: päiväisten sanomalehtien postitaksan kanssa.            määräraha)
42923:    Momentin loppusumma lisääntyy 1 900 000                 Saamansa selvityksen perusteella valiokunta on
42924: markalla.                                               muuttanut momentin määrärahan siirtomäärära-
42925:    43. Uutis- ja tietotoimistotuki                      haksi.
42926:    Saamansa selvityksen perusteella valiokunta on          Momentin loppusumma ei edellä todetun joh-
42927: siirtänyt momentin 31. 55 .41 alamomentille 2           dosta muutu.
42928: ehdotetun 4 750 000 markan määrärahan tälle                 50. Henkzlölzikenteen alennuskuljetuskorvauk-
42929: uudelle momentille. Momentin määrärahaa eh-             set (arviomääräraha)
42930: dotetaan lisäksi korotettavaksi 450 000 markalla.
42931:                                                            Valiokunta on raha-asia-aloitteiden n:ot 351,
42932:    Alamomentille ehdotetut perustelut tulevat
42933:                                                         1117, 1424 ja 2287 perusteella merkinnyt mo-
42934: samalla momentin perusteluiksi.                         mentille lisäystä 7 000 000 markkaa VR:n opiske-
42935:    Valiokunta on todennut, ettei momentin ny-
42936:                                                         lija-alennuskäytännön laajentamiseksi ympäri-
42937: kyinen käyttöperustelu täysin vastaa nykyisen
42938:                                                         vuotiseksi ja koskemaan kaikkia yli 75 kilometrin
42939: tiedonsiirron vaatimuksia, minkä vuoksi valio-
42940:                                                         matkoja 1.9.1987 lukien. Samalla valiokunta
42941: kunta edellyttää, että hallitus selvittää uutis- ja
42942:                                                         edellyttää, että hallitus selvittää mahdollisuudet
42943: tietotoimistojen tiedonsiirtokustannusten avusta-
42944:                                                         laajentaa eläkeläisten alennuslipun käyttömah-
42945: misen kokonaistarpeen ja käyttöperustelut.
42946:                                                         dollisuuksia siten, että eläkeläiset saisivat mat-
42947:    Momentin loppusumma on 5 200 000 mark-
42948:                                                         kustaa Valtionrautateillä alennuslipuilla myös vii-
42949: kaa.                                                    konloppuisin ja juhlapäivinä.
42950:    50. (31.99.50) Televisiojakeluverkoston suun-
42951: nittelu ja rakentaminen (siirtomääräraha)                  Momentin loppusumma lisääntyy 7 000 000
42952:                                                         markalla.
42953:    Valiokunta on merkinnyt momentille lisäystä
42954: 4 000 000 markkaa.
42955:    Samalla valiokunta pitää tärkeänä, että Poh-
42956: joismaiden, erityisesti Suomen ja Ruotsin välistä                      90. Valtionrautatiet
42957: televisio-ohjelmien vaihtoa jatkuvasti kehitetään.
42958: Valiokunta edellyttää, että hallitus selvittää ny-         Valiokunnan saaman selvityksen mukaan luku-
42959: kyisen tekniikan tarjoamat mahdollisuudet välit-        perustelujen viimeisen kappaleen neljännen virk-
42960: tää edullisesti naapurimaiden televisio-ohjelmia        keen tulisi kuulua seuraavasti: ''Kaluston kun-
42961: mahdollisimman laajalle katselijakunnalle sekä          nossapitovastuun selkeyttämiseksi perustetaan
42962: ryhtyy. k~i:~ellisesti selvityksen edellyttämiin toi-   nykyisen koneosaston tilalle käyttö- ja kalusto-
42963: menpltetsHn.                                            osasto, johon liitetään myös osa nykyisestä liiken-
42964:    Momentin loppusumma lisääntyy 4 000 000              neosastosta.''
42965: markalla.                                                  01. Palkkaukset (arviomääräraha)
42966:                                                            Valiokunnan saaman selvityksen mukaan tar-
42967:                                                         koituksena on ollut, että momentin lisäperuste-
42968:  57. Joukkoliikenteen korvaukset ja avustukset          lujen ensimmäisessä kappaleessa mainittu perus-
42969:                                                         tamis- ja lakkauttamisajankohta olisi 1. 5.1987.
42970:    30. (31.99.30) Valtionapu joukkoliikenteen              60. Siirto Valtionrautateiden uudistusrahas-
42971: kehittämiseen ja säzlyttämiseen (siirtomääräraha)       toon
42972:    Valiokunta on raha-asia-aloitteen n:o 2288              Valiokunta on todennut Valtionrautateiden
42973: perusteella merkinnyt momentille lisäystä 50 000        nykyisen investointitason riittämättömäksi tur-
42974: markkaa Savonlinnan kaupungille avustuksena             vaamaan olemassa olevan käyttöomaisuuden yllä-
42975: lauantai-sunnuntaiyön makuuvaunuvuoron säi-             pitämisen ja sen tarkoituksenmukaisen kehittä-
42976: lyttämiseen entisellään.                                misen ja edellyttää uudistusrahastoon vuosittain
42977: 144                        1986 vp. -     VaVM n:o 100 -           Esitys n:o 110
42978: 
42979: siirrettävän määrärahan pysyvän riittävän suure-       seuraavasti: '' Postitoimen paikallishallinnon pos-
42980: na.                                                    tialuekonttoreiden päälliköiden ja apulaispäälli-
42981:     Momentin loppusumma ei edellä todetun joh-         köiden virkanimien muuttamiseksi ehdotetaan
42982: dosta muutu.                                           1. 3.1987 lukien perustettavaksi ja lakkautetta-
42983:     74. Talonrakennukset (siirtomääräraha)             vaksi seuraavat virat ja ylimääräinen toimi" sekä
42984:    Valiokunta kiinnittää hallituksen huomiota          perustaa ja lakkauttaa perusteluissa mainittujen
42985: Helsingin tavaraterminaalin merkitykseen Valti-        virkojen lisäksi seuraavat virat ja toimet:
42986: onrautateiden kappaletavarakuljetusjärjestelmän
42987: kilpailukyvyn parantamisessa. Tämän vuoksi va-            Perustetaan:
42988: liokunta edellyttää, että hankkeelle osoitetaan           Peruspalkkaiset:
42989:                                                         4 postialueen apulaispäällikköä . . . . . . . . . . .                 A 20
42990: riittävä rahoitus siten, että se voisi valmistua        3 postialueen apulaispäällikköä . . . . . .                           A 19
42991: tarkoituksenmukaisella tavalla vuoden 1989 aika-       15 postialueen apulaispäällikköä . . . . . . . . . . .                 A 18
42992: na.                                                    11 postialueen apulaispäällikköä . . . . . . . . . . . . . . . . .     A 17
42993:     Momentin loppusumma ei edellä todetun joh-         28 postialueen apulaispäällikköä . . . . . . . . . . . . . . .         A 16
42994:                                                         3 postialueen apulaispäällikköä . . . . . . . . . . . . . . . . .     A 15
42995: dosta muutu.
42996:    78. Ratojen parantaminen (siirtomääräraha)              Ylimääräinen:
42997:     1. Ratojen perusparantaminen. Valiokunta on            postialueen apulaispäällikkö . . . . . . . . . . . . . . . . . .   A 16
42998: todennut rataosan Kirkkonummi-Karjaa-
42999: Salo-Turku perusparannustyön kestävän suun-               Lakkautetaan:
43000: nitellulla rahoitustasolla epätarkoituksenmukai-          Peruspalkkaiset:
43001: sen kauan. - Valiokunta on lisännyt alamomen-           4 postikonttorin apulaispäällikköä . . . . . . . . . . . .            A 20
43002: tille 20 000 000 markkaa ja osoittanut sen käytet-      3 postikonttorin apulaispäällikköä . . . . . . . . . . . .            A 19
43003:                                                        15 postikonttorin apulaispäällikköä . . . . . . . . . . . .            A 18
43004: täväksi      Kirkkonummi-Karjaa-Salo-Turku             11 postikonttorin apulaispäällikköä . . . . . . . . . . . . . .        A 17
43005: -radan perusparannustyön nopeuttamiseen. Sa-           28 postikonttorin apulaispäällikköä . . . . . . . . . . . . . .        A 16
43006: malla valiokunta edellyttää, että hallitus huoleh-      3 postikonttorin apulaispäällikköä . . . . . . . . . . . . . .        A 15
43007: tii jatkossakin riittävän rahoituksen osoittamisesta
43008:                                                            Ylimääräinen:
43009: tälle kohteelle siten, että se saadaan kokonaan
43010:                                                            postikonttorin apulaispäällikkö . . . . . . . . . . . . . . .      A 16
43011: perusparannetuksi 1990-luvun alussa.
43012:     2. Vähäliikenteisten ratojen vahvistamis- ja
43013: muutostyöt. Saamansa selvityksen perusteella va-          Lisäksi momentin lisäperusteluissa on muihin
43014: liokunta on todennut vähäliikenteisten ratojen         virastoihin ja laitoksiin tehtyjen siirtojen ja toi-
43015: perusparantamiseen nykyisellään ohjattavat mää-        minnan lakkaamisen johdosta ehdotettu lakkau-
43016: rärahat riittämättömiksi turvaamaan alamomen-          tettavaksi mm. sopimuspaikkainen toimistopääl-
43017: tin perusteluissa mainittujen hankkeiden toteut-       likön virka (S 25). Liikenneministeriöstä saadun
43018: tamisen tarkoitetulla tavalla. Viitaten muun mu-       selvityksen perusteella tarkoituksena on ollut lak-
43019: assa valtiontilintarkastajain kertomukseen vuo-        kauttaa sopimuspaikkainen yli-insinöörin virka
43020: delta 1985 valiokunta edellyttää, että hallitus        (S 25). Luvun 31.01 ja momentin 31.01.01 koh-
43021: pyrkii elvyttämään liikennettä etenkin jo aiem-        dalla lausumaansa viitaten valiokunta toteaa, että
43022: min osittain parannetuilla vähäliikenteisillä rata-    em. sopimuspaikkaisen yli-insinöörin viran (S 25)
43023: osuuksilla, esimerkkinä rataosuus Huutokoski-          lisäksi sopimuspaikkainen apulaistoimistopäälli-
43024: Savonlinna. Valiokunta edellyttää, että Valtion-       kön virka (S 23) ja peruspalkkainen jaostosihtee-
43025: rautatiet selvittää vähäliikenteisten ratojen paran-   rin virka (A 7) sekä ylimääräinen liikennetarkas-
43026: nustarpeet ja niihin tarvittavat investointimäärä-     tajan virka (A 16) lakkautetaan 1.3.1987.
43027: rahat.                                                    Momentin loppusumma ei edellä todetun joh-
43028:    Momentin loppusumma lisääntyy 20 000 000            dosta muutu.
43029: markalla.
43030: 
43031:                                                               99. Liikenneministeriön hallinnonalan
43032:              94. Posti- ja telelaitos                                     muut menot
43033: 
43034:     01. Palkkaukset (arviomääräraha)                     40. Eräät valtionavut
43035:     Valiokunta on saamansa selvityksen perusteella       Valiokunta on raha-asia-aloitteen n:o 2098
43036: muuttanut momentin lisäperustelujen kappaleen          perusteella merkinnyt momentille lisäystä 40 000
43037: '' Postitoimen paikallishallinnon ... '' kuulumaan     markkaa Autoliitto ry:n ja Rahtarit ry:n tiepalve-
43038:                                        Pääluokka 31                                    145
43039: 
43040: lutoiminnan tukemiseen Turun Ja Porin läänin     Momentin loppusumma lisääntyy 40 000 mar-
43041: alueella.                                      kalla.
43042: 
43043: 
43044: 
43045: 
43046: 19   260885V
43047: 146                        1986 vp. -    VaVM n:o 100 -       Esitys n:o 110
43048: 
43049: 
43050: 
43051: 
43052:                                             Pääluokka 32
43053:             KAUPPA- JA TEOLLISUUSMINISTERIÖN HALLINNONALA
43054: 
43055:       01. Kauppa- ja teollisuusministeriö             sen, toimistopäällikkönä (yleinen osasto) virka
43056:                                                       (A 26).
43057:    01. Pa/kkaukset (arviomääräraha)
43058:                                                          Henkilöstörakenteen kehittämiseksi ja henki-
43059:    Momentin lisäperusteluissa mainitaan muun
43060:                                                       löstövoimavarojen uudelleenkohdentamiseksi eh-
43061: muassa seuraavaa:                                     dotetaan 1. 3.1987 lukien perustettavaksi ja lak-
43062:     '' Taloustarkastusta varten ehdotetaan perus-     kautettavaksi seuraavat ylimääräiset toimet:
43063: tettavaksi yleiseen osastoon ylimääräinen ylitar-
43064: kastajan toimi (A 24).                                   Kansainvälisen asiantuntijavaihdon tehtävien
43065:    Hinta-, kuluttaja- sekä kilpailuasioiden valmis-   siirtyessä työvoimaministeriöstä kauppa- ja teolli-
43066: telun tehostamiseksi ehdotetaan yleiseen osas-        suusministeriöön ehdotetaan 1.3.1987 lukien pe-
43067: toon perustettavaksi ylimääräinen esittelijän toi-    rustettavaksi seuraavat ylimääräiset toimet:"
43068: mi (A 21). Toimen palkkaus on aikaisemmin
43069: suoritettu alamomentilta 28.80. 02 .1.
43070:    Virkarakenteen oikaisemiseksi ehdotetaan
43071: 1. 3 .1987 lukien perustettavaksi hallitusneuvok-                    02. Teollisuuspiirit
43072: sen, toimistopäällikkönä (yleinen osasto, meren-
43073: kulkutoimisto) virka (A 26).                             Valiokunta pitää tärkeänä, että selvitetään tar-
43074:    Kauppaosaston henkilöstörakenteen kehittämi-       ve perustaa teollisuuspiirin paikallistoimisto Lo-
43075: seksi ja henkilöstövoimavarojen uudelleenkoh-         viisaan piirin Itä-Uudenmaan toimintaedellytys-
43076: dentamiseksi ehdotetaan 1. 3.1987 lukien perus-       ten tehostamiseksi. Lisäksi valiokunta pitää tar-
43077: tettavaksi ja lakkautettavaksi seuraavat ylimääräi-   peellisena perustaa apulaispiiripäällikön virka
43078: set toimet:                                           Kainuun teollisuuspiiriin.
43079:    Kansainvälisen asiantuntijavaihdon tehtävien
43080: siirtyessä työvoimaministeriöstä kauppa- ja teolli-
43081: suusministeriöön ehdotetaan 1. 3.1987 lukien
43082: teollisuusosastoon perustettavaksi seuraavat yli-
43083: määräiset toimet:''                                    04. Puolustustaloudellinen suunnittelukunta
43084:    Valiokunta on muuttanut momentin lisäperus-
43085: telut tältä osin näin kuuluviksi:                        01. Pa/kkaukset (arviomääräraha)
43086:     '' Taloustarkastusta varten ehdotetaan perus-        Momentin lisäperusteluissa ehdotetaan var-
43087: tettavaksi ylimääräinen ylitarkastajan toimi          muusvarastoinnin hallinnon kehittämisen joh-
43088: (A 24).                                               dosta perustettavaksi 1. 3.1987 lukien sopimus-
43089:    Hinta-, kuluttaja- sekä kilpailuasioiden valmis-   paikkainen toimistopäällikön virka (S 24). -
43090: telun tehostamiseksi ehdotetaan perustettavaksi       Valiokunta on muuttanut lisäperustelut tältä osin
43091: ylimääräinen esittelijän toimi (A 21). Toimen         näin kuuluviksi: "Puolustustaloudellisen suun-
43092: palkkaus on aikaisemmin suoritettu alamomen-          nittelukunnan toiminnan ja muun muassa var-
43093: tilta 28.80.02.1.                                     muusvarastoinnin hallinnon kehittämistä varten
43094:    Virkarakenteen oikaisemiseksi ehdotetaan           ehdotetaan perustettavaksi 1. 3.198 7 lukien sopi-
43095: 1. 3.1987 lukien perustettavaksi hallitusneuvok-      muspalkkainen toimistopäällikön virka (S 24)."
43096:                                              Pääluokka 32                                              147
43097: 
43098:               10. Merenkulkulaitos                                   28. Elinkeinohallitus
43099: 
43100:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)                      50. Valtionavustus kuluttajajärjestötlle
43101:    Alusten uusimisen johdosta ehdotetaan lak-            Valiokunta on lisännyt Kuluttajaneuvontaliitto
43102: kaotettavaksi muun muassa peruspalkkainen ra-         ry:lle ehdotettua määrärahaa 100 000 markalla.
43103: diosähköttäjän 2 1 virka (A 11). -Valiokunnan            Momentin loppusumma lisääntyy 100 000
43104: saaman selvityksen mukaan lakkautettavan viran        markalla.
43105: palkkaluokan pitää olla A 10.
43106:    Momentin lisäperusteluissa ehdotetaan virkani-
43107: mikkeiden selkeyttämiseksi 1.3.1987 lukien pe-                32. Patentti- ja rekisterihallitus
43108: rustettavaksi muun muassa ylimääräinen maan-
43109: mittausteknikon toimi (A 10) ja lakkautettavaksi         Valiokunta edellyttää, että patentti- ja rekiste-
43110: ylimääräinen radioteknikon toimi (A 10). - Va-        rihallitukselle osoitetaan riittävät taloudelliset ja
43111: liokunta on poistanut virkajärjestelyä koskevan       henkilöstölliset edellytykset ajanmukaisen atk-
43112: ehdotuksen tältä osin.                                järjestelmän luomiseksi viraston tarpeita varten.
43113:    Valiokunta pitää tarpeellisena selvittää meri-        29. Muut kulutusmenot
43114: mieskatselmusjärjestelmän uudistamisesta aiheu-          Valiokunta on poistanut asiayhteyteen kuulu-
43115: tuen katselmusmiesten työllistämismahdollisuu-        mattomana momentin perusteluista seuraavan
43116: det ottaen erityisesti huomioon, että merenkulun      tekstin: "sekä kuluttajaneuvoston toimitilojen
43117: tarkastustoiminnan velvoitteet vuoden 1987 aika-      vuokraamisesta''.
43118: na voimakkaasti lisääntyvät.
43119:     29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha)
43120:     Saamansa selvityksen perusteella valiokunta on    46. Teknisen ja kaupallisen tutkimuksen tukemi-
43121: vähentänyt momentille ehdotettua määrärahaa                                 nen
43122: 3 000 000 markalla.
43123:     Momentin loppusumma vähenee 3 000 000               50. Kekszjöiden tukeminen
43124: markalla.                                               Valiokunta on lisännyt momentille ehdotettua
43125:     71. Alusten ja muiden kulkuvälineiden hank-       määrärahaa 650 000 markalla.
43126: kiminen (siirtomääräraha)                               Valiokunta pitää tärkeänä, että keksintötoi-
43127:     Valiokunta edellyttää, että pikaisesti selvite-   minnan edistäminen ja tukeminen on suunnitel-
43128: tään, millaisilla yhteysaluksilla on tarkoituksen-    mallista.
43129: mukaista hoitaa Turun saariston liikenne ja että        Momentin loppusumma lisääntyy 650 000
43130: selvitysten perusteella ryhdytään toimenpiteisiin     markalla.
43131: vanhentuneiden alusten korvaamiseksi uusilla
43132: aluksilla. Täten olisi mahdollista tukea myös
43133: telakkateollisuuden työllisyyttä.                              50. Teollisuuden edistäminen
43134:     2. Peruskorjaukset ja hankinnat. Saamansa
43135: selvityksen perusteella valiokunta on lisännyt           Valiokunta kiirehtii selvitystä maakaasuputken
43136: käyttösuunnitelman 2 kohtaan ''Alusten ja mui-        jatkamismahdollisuuksista Länsi-Suomeen.
43137: den kulkuvälineiden peruskorjaus ja erilaiset va-        30. Valtionosuus ja -avustus kuntien elinkeino-
43138: rustehankinnat''        ehdotettua     määrärahaa     asiamiesten palkkaukseen (arviomääräraha)
43139:  3 000 000 markalla.                                     1. Valtionosuus palkkausmenoihin. Alamo-
43140:     Momentin loppusumma lisääntyy 3 000 000           mentin perusteluissa ehdotetaan, että valtion-
43141: markalla.                                             osuuden piiriin hyväksytään vuonna 1987 viisi
43142:     77. Turvalaitteiden rakentaminen ja väylätyöt     uutta elinkeinoasiamiestä. -        Valiokunta on
43143:  (siirtomääräraha)                                    muuttanut alamomentin perusteluja siten, että
43144:     Raha-asia-aloitteiden n:ot 77, 12 37, 1777 ja     valtionosuuden piiriin hyväksytään vuonna 1987
43145:  2188 perusteella ja vuoden 1986 toisen lisämeno-     20 uutta elinkeinoasiamiestä. Tämän johdosta
43146:  arvion perusteluihin viitaten valiokunta on lisän-   valiokunta on lisännyt momentille merkittyä
43147:  nyt     momentille      ehdotettua    määrärahaa     määrärahaa 1 380 000 markalla.
43148:  4 500 000 markalla Merikarvian väylän syventä-          Alamomentin perustelujen viimeisessä virk·
43149:  mistä varten.                                        keessä sanotaan, että alamomentilta suoritetaan
43150:     Momentin loppusumma lisääntyy 4 500 000           valtionosuus enintään 185 pää- ja sivutoimisen
43151:  markalla.                                            elinkeinoasiamiehen palkkausmenoihin. - Va-
43152: 148                        1986 vp. -    VaVM n:o 100 -       Esitys n:o 110
43153: 
43154: liokunta on muuttanut perustelut tältä osin si-       pao rahoitustuen myöntäminen ministeriötasolta
43155: ten, että alamomentilta suoritetaan valtionosuus      lääninhallituksiin. Samalla rahoitustuki on perus-
43156: enintään 202 pää- ja sivutoimisen elinkeinoasia-      teltua yhdistää läänien kehittämisrahaao. - Va-
43157: miehen palkkausmenoihin.                              liokunta edellyttää, että asian tarkoituksenmu-
43158:    Momentin loppusumma lisääntyy 1 380 000            kaisuutta vielä perusteellisesti selvitetään, ennen
43159: markalla.                                             kuin .ry~~ytääo perusteluissa mainittuihin toi-
43160:    40. Valtionavustus pienen ja keskisuuren teol-     meopnetslln.
43161: lisuuden edistämisjärjestöille. Valiokunta on li-
43162: sännyt Käsi- ja Pienteollisuuden Koulutussäätiöl-
43163: le ehdotettua määrärahaa 200 000 markalla.                     80. Matkailun edistämiskeskus
43164:    Edelleen valiokunta on lisännyt ruotsinkielisil-
43165: le pienteollisuusjärjestöille ehdotettua määrära-        74. Valtion omistamien matkazlukiinteistöjen
43166: haa 30 000 markalla.                                  peruskorjaus ja rakentaminen (siirtomääräraha)
43167:    Momentin loppusumma lisääntyy 230 000                 Momentio perusteluissa mainitaan, että Kolin
43168: markalla.                                             matkailuhotellin peruskorjauksen kustannusarvio
43169:                                                       on 13 000 000 markkaa eli 4 05 7 mk/ m 2 • -
43170:                                                       Valiokunnan saaman selvityksen mukaan kustan-
43171:                 55. Energiatalous                     nusarvio on 14 500 000 markkaa eli 4 526 mk/
43172:                                                       m 2 • Tämän johdosta valiokunta on lisännyt mo-
43173:     Valiokunta pitää tärkeänä, että energiapolitii-   mentille ehdotettua määrärahaa 1 500 000 mar-
43174: kan tavoitteet ja keinot asetettujen tavoitteiden     kalla.
43175: toteuttamiseksi ovat johdonmukaiset. Energiapo-          Momentio loppusumma lisääntyy 1 500 000
43176: litiikassa on erityisesti kiinnitettävä huomiota      markalla.
43177: energian tuotannon taloudellisuuteen.
43178:     27. Energiatiedotus ja neuvontatoiminta
43179:     Raha-asia-aloitteen o:o 1341 perusteella valio-          85. Ulkomaankaupan edistäminen
43180: kunta on merkinnyt momentille 50 000 markkaa
43181: Energiapoliittinen yhdistys - Vaihtoehto ydin-           40. Valtionavustus viennin edistämiseen (siir-
43182: voimalle EVY ry:lle käytettäväksi ydinvoiman          tomääräraha)
43183: vaaroista tiedottamiseen.                                Momentio käyttösuunnitelmassa ehdotetaan
43184:     Momentio loppusumma lisääntyy 50 000 mar-         sahatavaran markkinoinoin edistämiseen enin-
43185: kalla.                                                tään 1 000 000 markkaa. - Valiokunta on lisän-
43186:     41. Avustukset maaseudun sähköistämiseen          nyt tähän tarkoitukseen osoitettua määrärahaa
43187: (siirtomääräraha)                                     1 000 000 markalla. Samalla valiokunta edellyt-
43188:     Momentin perusteluissa mainitaan: "Momen-         tää, että määräraha on projektiluooteioen. Mää-
43189: tin määrärahasta saadaan käyttää enintään             rärahaa saadaan käyttää avustuksioa sahateolli-
43190: 1 000 000 markkaa saariston erityisen kalliiden       suuden yhdistyksille momentin perusteluideo
43191: kohteiden sähköistämiseeo.'' - Saamaosa selvi-        mukaisesti.
43192: tyksen perusteella valiokunta on muuttanut mo-           Momeotio loppusumma lisääntyy 1 000 000
43193: mentin perustelut tältä osin näin kuuluviksi:         markalla.
43194: "Momentin määrärahasta saadaan käyttää enin-             41. Valtionavustus ulkomaankauppaa edistä"-
43195: tään 2 000 000 markkaa saariston erityisen kallii-    vzlle Järjestötlie
43196: den kohteiden sähköistämiseeo.''                         Raha-asia-aloitteen o:o 185 5 perusteella valio-
43197:     Momentin loppusumma ei edellä olevan joh-         kunta on lisännyt Osuuskunta Viexpolle osoitet-
43198: dosta muutu.                                          tua määrärahaa 200 000 markalla käytettäväksi
43199:                                                       vientitutkimuksen aloittamiseen.
43200:                                                          Momentin loppusumma lisääntyy 200 000
43201:        61. Kotimaankaupan edistäminen                 markalla.
43202: 
43203:   Luvun perusteluissa mainitaan, että tarkoituk-
43204: sena on siirtää haja-asutusalueiden vähittäiskau-
43205:                                                                                   Pääluokka 33                                                149
43206: 
43207: 
43208: 
43209: 
43210:                                                                                 Pääluokka 33
43211:                          SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖN HALLINNONALA
43212: 
43213:                         03. Työsuojeluhallinto                                                          10. Työttömyysturvalautakunta
43214: 
43215:                                                                                                   70. Kaluston hankkiminen
43216:   01. Palkkaukset (arviomääräraha)
43217:                                                                                                   Raha-asia-aloitteen n:o 2492 perusteella valio-
43218:    Vuoden 1986 menoarvion alamomentin                                                          kunta on merkinnyt momentille 800 000 mark-
43219: 28. 80.02. 5 perusteluihin viitaten valtiovarainmi-                                            kaa käytettäväksi automaattisen tietojenkäsittely-
43220: nisteriö on tehnyt päätöksen teletoimen henkilös-                                              järjestelmän hankkimiseksi työttömyysturvalauta-
43221: tön sijoittamisesta uusiin teh~äviin_. Tämän j?~­                                              kunnalle.
43222: dosta valiokunta on lisännyt Ulapärsten palkkiOI-                                                 Momentin loppusumma lisääntyy 800 000
43223: hin 96 000 markkaa tarkastajan (A 19) palkkaa-                                                 markalla.
43224: miseksi työsuojelun piirihallintoon.
43225:    Momentin lisäperusteluissa on alamomentin
43226: 28.80.02(6) perusteluihin viitaten ehdotettu työ-                                                            14. Tapaturmavirasto
43227: suhdepalkkoihin lisäystä 319 000 markkaa insi-
43228: nöörin, teknikon, tarkastajan ja kahden toimisto-                                                 01. Palkkaukset (arviomääräraha)
43229: virkailijan palkkaamiseksi työsuojelun piirihalli~­                                               Momentin lisäperusteluissa ehdotetaan lakkau-
43230: toon. - Valiokunta on muuttanut momenun                                                        tettavaksi muun muassa ylimääräinen lävistäjän
43231: perusteluja siten, että mainitut henkilöt palka-                                               toimi (A 4). - Valiokunnan saaman selvityksen
43232: taan tilapäisinä seuraavasti:                                                                  mukaan lakkautettavan toimen pitää olla atk-kir-
43233:                                                                                                joittaja (A 4).
43234: 1 insinööri . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A 19
43235: 1 teknikko . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A 16
43236: 1 tarkastaja.... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A 16
43237: 1 toimistovirkailija . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A 3                    15. Perhekustannusten tasaus
43238: 1 toimistovirkailija             .............................. A 2
43239:                                                                                                   52. Lapszlisät (arviomääräraha)
43240:    Edellä olevan johdosta valiokunta on lisännyt                                                  Valiokunta edellyttää, että hallitus ryhtyy toi-
43241: tilapäisten palkkioihin 319 000 markkaa ja vas-                                                menpiteisiin perheelle ensimmäisestä lapsesta ai-
43242: taavasti vähentänyt työsuhdepalkoista 319 000                                                  heutuvien kulujen korvaamiseksi lapsilisäjärjes-
43243: markkaa.                                                                                       telmää kehittämällä tai muilla toimenpiteillä.
43244:    Momentin loppusumma lisääntyy 96 000 mar-
43245: kalla.
43246:                                                                                                               18. Sairausvakuutus
43247:    29. Muut kulutusmenot
43248:    Raha-asia-aloitteen n:o 1699 perusteella valio-                                                60. Valtion osuus sairausvakuutuslaista johtu-
43249: kunta on merkinnyt momentille 100 000 mark-                                                    vista menoista (arviomääräraha)
43250: kaa käytettäväksi kunnallisten työsuojelutarkasta-                                                Eduskunnan hyväksyttyä hallituksen esityksen
43251: jien koulutukseen.                                                                             laiksi vuodelta 1987 suoritettavasta sairausvakuu-
43252:    Momentin loppusumma lisääntyy 100 000                                                       tusmaksusta valiokunta on lisännyt momentille
43253: markalla.                                                                                      ehdotettua määrärahaa 525 000 000 markalla.
43254: 150                        1986 vp. -    VaVM n:o 100 -       Esitys n:o 110
43255: 
43256:   Momentin loppusumma lisääntyy 525 000 000             Raha-asia-aloitteen n:o 191 perusteella valio-
43257: markalla.                                             kunta on merkinnyt momentille 80 000 markkaa
43258:                                                       käytettäväksi Porin diakonialaitoksen yhteyteen
43259:                                                       rakennettavan sotainvalidien sairaskodin ja kun-
43260:                 19. Eläkevakuutus                     to~tusk~skuksen kahden paikan kustannusten
43261:                                                       petttämtseen.
43262:    51. Valtion osuus maatalousyrittäjien elåkelais-      Momentin loppusumma lisääntyy 9 080 000
43263: ta johtuvista menoista (arviomääräraha)               markalla.
43264:    Saamansa selvityksen perusteella valiokunta on        59. Valtionapu rintamaveteraanien kuntoutus-
43265: lisännyt momentille merkittyä määrärahaa              toimintaan
43266: 28 500 000 markalla.                                     Valiokunta on lisännyt momentille ehdotettua
43267:    Momentin loppusumma lisääntyy 28 500 000           määrärahaa 7 700 000 markalla.
43268: markalla.                                                Momentin loppusumma lisääntyy 7 700 000
43269:    60. Valtion osuus kansaneläkelaista johtuvista     markalla.
43270: menoista (arviomääräraha)
43271:    Eduskunnan hyväksyttyä hallituksen esityksen
43272: laiksi kansaneläkelain väliaikaisesta muuttamises-           23. Muu sodista kärsineiden turva
43273: ta valiokunta on lisännyt momentille merkittyä
43274: määrärahaa 495 000 000 markalla.                          53. Valtionavustus eräzfle veteraanijärjestötfle
43275:    Momentin loppusumma lisääntyy 495 000 000              Raha-asia-aloitteen n:o 264 perusteella valio-
43276: markalla.                                             kunta on merkinnyt momentille 20 000 markkaa
43277:                                                       käytettäväksi Vapaussodan Invalidien Liitolle vir-
43278:                                                       kistysleirin järjestämiseksi vapaussodan invalideil-
43279:           21. Rintamaveteraanieläkkeet                le.
43280:                                                           Raha-asia-aloitteen n:o 265 perusteella valio-
43281:    52. Rintamasottfaseläkkeet ja asumistuki (ar-      kunta on merkinnyt momentille 20 000 markkaa
43282: viomääräraha)                                         käytettäväksi Sotavangit ry:lle virkistysleirin jär-
43283:    Valiokunta edellyttää, että hallitus ryhtyy toi-   jestämiseksi entisille sotavangeille.
43284: menpiteisiin sotatoimialueilla palvelleiden työ-          Raha-asia-aloitteen n:o 263 perusteella valio-
43285: velvollisten saattamiseksi rintamasotilaseläkelain    kunta on merkinnyt momentille 20 000 markkaa
43286: piiriin sekä aloittaa rintamalisän maksamisen ul-     käytettäväksi Rintamanaisten Liitolle virkistys-
43287: komailla asuville rintamasotilas- tai rintamapal-     toiminnan järjestämiseksi rintamanaisille.
43288: velustunnuksen omaaville henkilöille.                     Raha-asia-aloitteen n:o 262 perusteella valio-
43289:    53. Rintamaveteraanien varhaiseläke (arvio-        kunta on merkinnyt momentille 20 000 markkaa
43290: määräraha)                                            käytettäväksi Rintamamiesveteraanien Lapin pii-
43291:    Saamansa selvityksen perusteella valiokunta on     riyhdistys ry:n toiminnan tukemiseen.
43292: lisännyt momentille merkittyä määrärahaa                  Raha-asia-aloitteen n:o 908 perusteella valio-
43293: 58 500 000 markalla.                                  kunta on merkinnyt momentille 20 000 markkaa
43294:    Momentin loppusumma lisääntyy 58 500 000           käytettäväksi Sotasokeat ry:n lomatoiminnan tu-
43295: markalla.                                             kemiseen.
43296:                                                           Raha-asia-aloitteen n:o 907 perusteella valio-
43297:                                                       kunta on merkinnyt momentille 20 000 markkaa
43298:       22. Sotilasvammakorvaukset ja eräät             käytettäväksi Kaunialan sotavammasairaalan po-
43299:           kuntoutustoiminnan menot                    tilaiden yhdistys Toverikunnan tukemiseen.
43300:                                                           Raha-asia-aloitteen n:o 266 perusteella valio-
43301:    50. Sotzfasvammakorvaukset (arviomääräraha)        kunta on merkinnyt momentille 20 000 markkaa
43302:    Eduskunta on hyväksynyt hallituksen esityksen      käytettäväksi Kaatuneiden Omaisten Liitolle vir-
43303: (176/ 1986 vp.) laiksi sotilasvammalain muutta-       kistysmahdollisuuksien järjestämiseksi sotaleskil-
43304: misesta annetun lain voimaantulosäännöksen            le.
43305: muuttamisesta siten muutettuna, että se aiheut-           Raha-asia-aloitteen n:o 926 perusteella valio-
43306: taa vuodessa noin yhdeksän miljoonan markan           kunta on merkinnyt momentille 30 000 markkaa
43307: lisäkustannukset. Tämän johdosta valiokunta on        käytettäväksi sota- ja rintamaveteraanien Mäntsä-
43308: lisännyt momentille merkittyä määrärahaa              lässä sijaitsevan veteraanimajan peruskorjaustöi-
43309: 9 000 000 markalla.                                   den aloittamiseen.
43310:                                               Pääluokka 33                                                  151
43311: 
43312:    Raha-asia-aloitteen n:o 1023 perusteella valio-     käytettäväksi Pohjois-Pohjanmaan sotaveteraani-
43313: kunta on merkinnyt momentille 20 000 markkaa           piirille virkistysleirin järjestämiseksi sotiemme ve-
43314: Pirkanmaan Rintamanaiset ry:n toiminnan tuke-          teraaneille.
43315: mtseen.                                                   Raha-asia-aloitteen n:o 261 perusteella valio-
43316:    Raha-asia-aloitteen n:o 190 perusteella valio-      kunta on merkinnyt momentille 20 000 markkaa
43317: kunta on merkinnyt momentille 20 000 markkaa           käytettäväksi Rintamamiesveteraanien Oulun pii-
43318: käytettäväksi Rauman Sotaveteraanien yhdistyk-         riyhdistykselle virkistysleirin järjestämiseksi.
43319: selle veteraanien kuntoutusta varten.                     Raha-asia-aloitteen n:o 258 perusteella valio-
43320:    Raha-asia-aloitteen n:o 1267 perusteella valio-     kunta on merkinnyt momentille 20 000 markkaa
43321: kunta on merkinnyt momentille 20 000 markkaa           käytettäväksi Sotainvalidien Veljesliiton Oulun
43322: käytettäväksi Pohjois-Karjalan Sotaveteraanipiiri      piirille virkistysleirin järjestämiseksi sitä erityisesti
43323: ry:n toiminnan tukemiseen.                             tarvitseville Oulun piirin alueella.
43324:    Raha-asia-aloitteen n:o 1268 perusteella valio-        Raha-asia-aloitteen n:o 307 perusteella valio-
43325: kunta on merkinnyt momentille 20 000 markkaa           kunta on merkinnyt momentille 20 000 markkaa
43326: käytettäväksi Rintamaveteraanit Pohjois-Karjalan       käytettäväksi Artjärven Sotaveteraanit ry:n toi-
43327: piiri ry:n toiminnan tukemiseen.                       minnan tukemiseen ja kuntoutustoimintaan.
43328:    Raha-asia-aloitteen n:o 209 perusteella valio-         Raha-asia-aloitteen n:o 305 perusteella valio-
43329: kunta on merkinnyt momentille 20 000 markkaa           kunta on merkinnyt momentille 20 000 markkaa
43330: käytettäväksi Nurmes-Valtimon Sotainvalidit ry:n       käytettäväksi Orimattilan Sotainvalidit ry:lle toi-
43331: toiminnan tukemiseen.                                  minnan tukemiseen ja kuntoutustoimintaan.
43332:    Raha-asia-aloitteen n:o 227 perusteella valio-         Raha-asia-aloitteen n:o 306 perusteella valio-
43333: kunta on merkinnyt momentille 20 000 markkaa           kunta on merkinnyt momentille 20 000 markkaa
43334: osoitettavaksi Sotainvalidien Veljesliitolle Sotain-   käytettäväksi Tikkurilan Sotainvalidit ry:n toi-
43335: validien Veljesliiton Kainuun piirin toiminnan         minnan tukemiseen.
43336: tukemiseen.                                               Raha-asia-aloitteen n:o 1787 perusteella valio-
43337:    Raha-asia-aloitteen n:o 229 perusteella valio-
43338:                                                        kunta on merkinnyt momentille 20 000 markkaa
43339: kunta on merkinnyt momentille 20 000 markkaa
43340:                                                        käytettäväksi Kihniön Sotaveteraanit ry:n toimin-
43341: käytettäväksi Kainuun Sotaveteraanipiiri ry:n toi-
43342:                                                        nan tukemiseen.
43343: minnan tukemiseen.
43344:    Raha-asia-aloitteen n:o 228 perusteella valio-         Raha-asia-aloitteen n:o 2030 perusteella valio-
43345: kunta on merkinnyt momentille 20 000 markkaa           kunta on merkinnyt momentille 20 000 markkaa
43346: käytettäväksi Sotainvalidien Veljesliitolle Kesti-     käytettäväksi Sotainvalidien Veljesliiton Etelä-
43347: Iän, Piippolan, Pyhännän ja Kärsämäen paikallis-       Pohjanmaan piirin tukemiseen.
43348: osastojen toiminnan tukemiseen.                           Raha-asia-aloitteen n:o 2032 perusteella valio-
43349:    Raha-asia-aloitteen n:o 2482 perusteella valio-     kunta on merkinnyt momentille 30 000 markkaa
43350: kunta on merkinnyt momentille 100 000 mark-            Rintamiesveteraanien Vaasan läänin piiriyhdistys
43351:  kaa käytettäväksi Sotainvalidien Varsinais-Suo-       ry:n toiminnan tukemiseen.
43352:  men piirin Kalliorannan kurssikeskuksen kunnos-          Raha-asia-aloitteen n:o 2031 perusteella valio-
43353:  tukseen ja ylläpitoon.                                kunta on merkinnyt momentille 30 000 markkaa
43354:     Raha-asia-aloitteen n:o 231 perusteella valio-     käytettäväksi Etelä-Pohjanmaan Sotaveteraaniyh-
43355:  kunta on merkinnyt momentille 20 000 markkaa          distyksen toiminnan tukemiseen.
43356:  käytettäväksi Rintamanaisten Liitolle Kainuun            Raha-asia-aloitteen n:o 2100 perusteella valio-
43357:  Rintamanaisten toiminnan tukemiseen.                  kunta on merkinnyt momentille 20 000 markkaa
43358:     Raha-asia-aloitteen n:o 230 perusteella valio-     käytettäväksi Sotainvalidien Veljesliiton Turun
43359:  kunta on merkinnyt momentille 20 000 markkaa          osasto ry:n toimiman tukemiseen.
43360:  käytettäväksi Suomen Rintamamiesveteraanilii-            Raha-asia-aloitteen n:o 2101 perusteella valio-
43361:  tolle Kainuun Rintamiesveteraanien toiminnan          kunta on merkinnyt momentille 20 000 markkaa
43362:  tukemiseen.                                           käytettäväksi Turun Sotaveteraanit ry:n toimin-
43363:     Raha-asia-aloitteen n:o 260 perusteella valio-     nan tukemiseen.
43364:  kunta on merkinnyt momentille 20 000 markkaa             Raha-asia-aloitteen n:o 534 perusteella valio-
43365:  käytettäväksi Lapin sotaveteraanipiiri ry:n toi-      kunta on merkinnyt momentille 50 000 markkaa
43366:  minnan tukemiseen.                                    käytettäväksi Rintamamiesveteraanien Varsinais-
43367:     Raha-asia-aloitteen n:o 259 perusteella valio-     Suomen piiriyhdistys ry:lle rintamaveteraanien
43368:  kunta on merkinnyt momentille 20 000 markkaa          asuntojen korjaukseen.
43369: 152                         1986 vp. -      VaVM n:o 100 -       Esitys n:o 110
43370: 
43371:    Raha-asia-aloitteen n:o 533 perusteella valio-        kaa käytettäväksi De utvecklingsstördas Väl i
43372: kunta on merkinnyt momentille 90 000 markkaa             Finland rf:lle.
43373: käytettäväksi Varsinais-Suomen rintamamiesyh-                Raha-asia-aloitteen n:o 1827 perusteella valio-
43374: distysten tukemiseen jakoluettelon mukaan.               kunta on merkinnyt momentille 200 000 mark-
43375:    Raha-asia-aloitteen n:o 2291 perusteella valio-       kaa käytettäväksi Finlands Svenska Synskadade
43376: kunta on merkinnyt momentille 20 000 markkaa             rf:lle.
43377: käytettäväksi Savonlinnan seudun sotaveteraanit              Raha-asia-aloitteen n:o 1827 perusteella valio-
43378: ry:lle toiminta-avustuksena.                             kunta on merkinnyt momentille 150 000 mark-
43379:    Raha-asia-aloitteen n:o 2136 perusteella valio-       kaa käytettäväksi De Dövas Förbund rf:lle ruot-
43380: kunta on merkinnyt momentille 100 000 mark-              sinkieliseen toimintaan.
43381: kaa käytettäväksi avustuksina ruotsinkielisille ve-          Raha-asia-aloitteen n:o 1827 perusteella valio-
43382: teraanijärjestöille.                                     kunta on merkinnyt momentille 50 000 markkaa
43383:    Momentin loppusumma lisääntyy 1 010 000               käytettäväksi Finlands Svenska Soci<1lförbund
43384: markalla.                                                rf:lle.
43385:                                                              Raha-asia-aloitteen n:o 2137 perusteella valio-
43386:                                                          kunta on merkinnyt momentille 40 000 markkaa
43387:        27. Kunnallinen toimeentuloturva                  käytettäväksi Hjärtsjukdomsförbundets i Finland
43388:                                                          rf: IIe ruotsinkieliseen tiedotustoimintaan.
43389:    Valiokunta edellyttää, että hallitus kiireellisesti       Raha-asia-aloitteen n:o 1827 perusteella valio-
43390: valmistelee ja antaa tarpeelliset lakiesitykset sosi-    kunta on merkinnyt momentille 54 000 markkaa
43391: aalivakuutuksen, työttömyysturvan ja opintotuen          käytettäväksi Fylgiahemmet i Vasa rf: lle.
43392: kehittämisestä siten, että ne antavat riittävän              Raha-asia-aloitteen n:o 1583 perusteella valio-
43393: perustoimeentuloturvan erilaisissa perhetilanteis-       kunta on merkinnyt momentille 40 000 markkaa
43394: sa aiheuttamatta sosiaalihuoltolain mukaisen toi-        käytettäväksi Pelastakaa Lapset ry:lle lasten virkis-
43395: meentuloturvan tarvetta.                                 tystoiminnan tukemiseen.
43396:                                                              Raha-asia-aloitteen n:o 1583 perusteella valio-
43397:                                                          kunta on merkinnyt momentille 20 000 markkaa
43398:    33. Yksityisten yhteisöjen sosiaalipalvelut           käytettäväksi Pelastakaa Lapset ry:n Matti ja Mai-
43399:                                                          ja -kodin lasten virkistystoimintaan.
43400:   51. Valtionavustus yksityisten sosiaalihuollon             Raha-asia-aloitteen n:o 1323 perusteella valio-
43401: palvelujen tuottajien käyttökustannuksiin                kunta on merkinnyt momentille 300 000 mark-
43402:    Raha-asia-aloitteen n:o 2618 perusteella valio-       ka~ käytettäväksi Allergialiiton toiminnan tuke-
43403: kunta on merkinnyt momentille 80 000 markkaa             miseen.
43404: käytettäväksi toiminta-avustuksena Samaria-mis-              Raha-asia-aloitteen n:o 2348 perusteella valio-
43405: sionen !lähetys r.f: lle.                                kunta on merkinnyt momentille 100 000 mark-
43406:    Raha-asia-aloitteen n:o 1827 perusteella valio-       kaa osoitettavaksi Epilepsialiitolle.
43407: kunta on merkinnyt momentille 100 000 mark-                  Raha-asia-aloitteen n:o 2616 perusteella valio-
43408: kaa käytettäväksi Förbundet för Finlands Svenska         kunta on merkinnyt momentille 50 000 markkaa
43409: Hörselskadade -järjestölle.                              osoitettavaksi Invalidiliitto ry:lle ruotsinkieliseen
43410:    Raha-asia-aloitteen n:o 2102 perusteella valio-       tiedotustoimintaan.
43411: kunta on merkinnyt momentille 20 000 markkaa                 Raha-asia-aloitteen n:o 2258 perusteella valio-
43412: käytettäväksi Salon Seudun Invalidit ry:n toimin-        kunta on merkinnyt momentille 250 000 mark-
43413: nan tukemiseen.                                          kaa käytettäväksi Kuulonhuoltoliitto ry:lle teks-
43414:    Raha-asia-aloitteen n:o 1031 perusteella valio-       tintulkintalaitteiden hankintaa varten.
43415: kunta on merkinnyt momentille 20 000 markkaa                 Raha-asia-aloitteiden n:o 60 ja 2292 perusteel-
43416: käytettäväksi Mäntän Seudun Invalidit ry:lle             la valiokunta on merkinnyt momentille 300 000
43417: kuntoutus- ja virkistystoimintaan.                       markkaa käytettäväksi Kalliolan Kannatusyhdis-
43418:    Raha-asia-aloitteen n:o 1582 perusteella valio-       tys ry:lle Kalliolan kuntoutusklinikalla aloitetta-
43419: kunta on merkinnyt momentille 20 000 markkaa             vaan alkoholistien jatkohoitoon.
43420: käytettäväksi Kehitysvammaisten Tukiliitto ry:lle            Raha-asia-aloitteen n:o 2257 perusteella valio-
43421: selkokirjallisuuden ja vastaavan kehitysvammai-          kunta on merkinnyt momentille 300 000 mark-
43422: sille tarkoitetun kirjallisuuden hankintaan.             kaa käytettäväksi Suomen Diabetesliitto ry:n suo-
43423:    Raha-asia-aloitteen n:o 1827 perusteella valio-       rittaman potilasopetuksen ja muun avohoidon
43424: kunta on merkinnyt momentille 200 000 mark-              rahoittamiseen.
43425:                                             Pääluokka 33                                           153
43426: 
43427:    Raha-asia-aloitteen n:o 2586 perusteella valio-      Raha-asia-aloitteen n:o 1271 perusteella valio-
43428: kunta on merkinnyt momentille 300 000 mark-          kunta on merkinnyt momentille 20 000 markkaa
43429: kaa käytettäväksi vanhuksiin kohdistuvan perhe-      käytettäväksi toiminta-avustuksena Kehitysvam-
43430: väkivallan estämisohjelman toteuttamiseen Ensi       maisten Tuki ry:lle Nurmeksen kaupungissa.
43431: Kotien Liiton ja sen jäsenyhdistysten toimesta.         Raha-asia-aloitteen n:o 212 perusteella valio-
43432:    Raha-asia-aloitteen n:o 1067 perusteella valio-   kunta on merkinnyt momentille 20 000 markkaa
43433: kunta on merkinnyt momentille 300 000 mark-          käytettäväksi Nurmeksen Kehitysvammaisten Tu-
43434: kaa käytettäväksi Kehitysvammaliitto ry:n toi-       ki ry:lle kuntoutus- ja apuvälineiden vuokraustoi-
43435: minnan tukemiseen.                                   minnan käynnistämiseksi Nurmeksen kaupungin
43436:    Raha-asia-aloitteen n:o 1889 perusteella valio-   alueella.
43437: kunta on merkinnyt momentille 200 000 mark-             Raha-asia-aloitteen n:o 439 perusteella valio-
43438: kaa käytettäväksi valtionavustuksella Sosiaalipe-    kunta on merkinnyt momentille 50 000 markkaa
43439: dagogiikan Säätiölle sen harjoittaman kokeilu- ja    käytettäväksi Suomen Jengi- ja Katulähetys ry:lle
43440: kehittämistoiminnan tukemiseen.                      pienoisbussin hankintaan.
43441:    Raha-asia-aloitteen n:o 905 perusteella valio-       Raha-asia-aloitteen n:o 1785 perusteella valio-
43442: kunta on merkinnyt momentille 20 000 markkaa         kunta on merkinnyt momentille 20 000 markkaa
43443: käytettäväksi Nuorten Palvelu ry:n toiminnan         käytettäväksi Parkanoo kaupungissa sijaitsevan
43444: tukemiseen.                                          Ki.rjaskylän Narkomaanikodin toiminnan tuke-
43445:    Raha-asia-aloitteen n:o 921 perusteella valio-    miseen.
43446: kunta on merkinnyt momentille 20 000 markkaa            Raha-asia-aloitteen n:o 2035 perusteella valio-
43447: käytettäväksi Vapaaksi Huumeista ry:n toimin-        kunta on merkinnyt momentille 30 000 markkaa
43448: nan tukemiseen.                                      käytettäväksi Etelä-Pohjanmaan Sydäntautipiirin
43449:    Raha-asia-aloitteen n:o 920 perusteella valio-    toiminnan tukemiseen.
43450: kunta on merkinnyt momentille 20 000 markkaa            Raha-asia-aloitteen n:o 2176 perusteella valio-
43451: käytettäväksi Irti Huumeista ry:n toiminnan tu-      kunta on merkinnyt momentille 40 000 markkaa
43452: kemiseen.                                            käytettäväksi Mielenterveyden Keskusliitto ry:lle
43453:    Raha-asia-aloitteen n:o 922 perusteella valio-    mielenterveydelliseen koulutukseen ja kuntou-
43454: kunta on merkinnyt momentille 20 000 markkaa         tukseen.
43455: käytettäväksi Huumeambulanssi ry:n toiminnan
43456:                                                         Raha-asia-aloitteen n:o 2294 perusteella valio-
43457: tukemiseen.
43458:                                                      kunta on merkinnyt momentille 50 000 markkaa
43459:    Raha-asia-aloitteen n:o 909 perusteella valio-
43460:                                                      käytettäväksi Kalliolan Kannatusyhdistys ry:lle
43461: kunta on merkinnyt momentille 30 000 markkaa
43462: käytettäväksi Suomen Kuurosokeat ry:n toimin-        Kalliolan kuntoutusklinikan seuranta- ja tutki-
43463:                                                      mustoiminnan järjestämiseksi.
43464: nan tukemiseen.
43465:    Raha-asia-aloitteen n:o 904 perusteella valio-       Raha-asia-aloitteen n:o 673 perusteella valio-
43466: kunta on merkinnyt momentille 20 000 markkaa         kunta on merkinnyt momentille 30 000 markkaa
43467: käytettäväksi Sopukan Tuki ry:n toiminnan tuke-      käytettäväksi Kuortinkartanon syöpää sairastavien
43468: miseen.                                              lasten kurssikeskuksen käyttökustannuksiin.
43469:    Raha-asia-aloitteiden n:ot 368 ja 1890 perus-        Raha-asia-aloitteen n:o 2552 perusteella valio-
43470: teella valiokunta on merkinnyt momentille            kunta on merkinnyt mcmentille 50 000 markkaa
43471:  120 000 markkaa käytettäväksi Yksinhuoltajien       käytettäväksi Lahden Seudun Keuhkovammayh-
43472:  Liitto ry:n toiminnan tukemiseen.                   distyksen kuntoutuspalvelutoimintaan.
43473:    Raha-asia-aloittern n:o 916 perusteella valio-       Raha-asia-aloitteen n:o 1027 perustella valio-
43474:  kunta on merkinnyt momentille 30 000 markkaa        kunta on merkinnyt momentille 20 000 markkaa
43475:  käytettäväksi Suomen Mielenterveysseura ry:n        käytettäväksi Pirkanmaan Syöpäyhdistys ry:n toi-
43476:  toiminnan tukemiseen.                               minnan tukemiseen.
43477:    Raha-asia-aloitteen n:o 2296 perusteella valio-      Raha-asia-aloitteen n:o 1032 perusteella valio-
43478:  kunta on merkinnyt momentille 40 000 markkaa        kunta on merkinnyt momentille 20 000 markkaa
43479:  käytettäväksi Puustellin Tuki ry:n toiminnan tu-    käytettäväksi Virtain Seudun Sydänyhdistys ry:n
43480:  kemiseen.                                           toiminnan tukemiseen.
43481:     Raha-asia-aloitteen n:o 210 perusteella valio-      Raha-asia-aloitteen n:o 1269 perusteella valio-
43482:  kunta on merkinnyt momentille 20 000 markkaa        kunta on merkinnyt momentille 20 000 markkaa
43483:  käytettäväksi Nurmeskoti Yhdistys ry:lle vanhus-    käytettäväksi Pohjois-Karjalan Sydänpiiri ry:n
43484:  ten viriketoiminnan järjestämiseksi.                toiminnan tukemiseen.
43485: 
43486:  20   260885V
43487: 154                        1986 vp. -    VaVM n:o 100 -        Esitys n:o 110
43488: 
43489:    Raha-asia-aloitteen n:o 1270 perusteella valio-    käytettäväksi Merimieseläkeläisyhdistysten Kes-
43490: kunta on merkinnyt momentille 20 000 markkaa          kusliiton toiminnan tukemiseen.
43491: käytettäväksi Pohjois-Karjalan Syöpäyhdistys ry:n       Momentin loppusumma lisääntyy 5 364 000
43492: toiminnan tukemiseen.                                 markalla.
43493:    Raha-asia-aloitteen n:o 232 perusteella valio-
43494: kunta on merkinnyt momentille 90 000 markkaa
43495: käytettäväksi Pohjois-Suomen Syöpäyhdistys ry:n                       57. Lomatoiminta
43496: toiminnan tukemiseen.
43497:    Raha-asia-aloitteen n:o 310 perusteella valio-        41. Valtion korvaus maatalousyrittäjien szjais-
43498: kunta on merkinnyt momentille 20 000 markkaa          apulomituksen kustannuksiin (arviomääräraha)
43499: käytettäväksi Vantaan Lapsi Reuma -yhdistyksen           Eduskunta on hyväksynyt lain maatalousyrittä-
43500: toiminnan tukemiseen ja kehittämiseen.                jän lomituspalvelusta annetun lain muuttamises-
43501:    Raha-asia-aloitteen n:o 1465 perusteella valio-    ta hallituksen esitystä siten muuttaen, että sen
43502: kunta on merkinnyt momentille 20 000 markkaa          kustannusvaikutus vuonna 1987 on 2 600 000
43503: käytettäväksi Vantaan Syöpäyhdistys ry:n toimin-      markkaa. Tämän johdosta valiokunta on lisännyt
43504: nan tukemiseen.                                       momentille ehdotettua määrärahaa 2 600 000
43505:    Raha-asia-aloitteen n:o 203 7 perusteella valio-   markalla.
43506: kunta on merkinnyt momentille 30 000 markkaa             Momentin loppusumma lisääntyy 2 600 000
43507: käytettäväksi Seinäjoen Seudun Syöpäyhdistyksen       markalla.
43508: toiminnan tukemiseen.                                    42. Valtion korvaus pienyrittäjien vuoszloma-
43509:    Raha-asia-aloitteen n:o 2036 perusteella valio-    järjestelmän kustannuksiin (arviomääräraha)
43510: kunta on merkinnyt momentille 20 000 markkaa             Valiokunta on muuttanut momentin määrära-
43511: käytettäväksi Etelä-Pohjanmaan Syöpäyhdistyk-         han arviomäärärahaksi. Lisäksi valiokunta edellyt-
43512: sen toiminnan tukemiseen.                             tää, että kaikille niille pienyrittäjille, jotka kuu-
43513:    Raha-asia-aloitteen n:o 2038 perusteella valio-    luvat vuosilomajärjestelmän piiriin, turvataan
43514: kunta on merkinnyt momentille 20 000 markkaa          laissa säädetty lomaoikeus.
43515: käytettäväksi Kauhajoen Invalidit ry:n perus-            51. Valtionapu lomatoimintaan
43516: taman leirikeskus Asuuiin kalustehankintoihin.           Valiokunta on palauttanut tämän momentin
43517:    Raha-asia-aloitteen n:o 2103 perusteella valio-    menoarvioon.
43518: kunta on merkinnyt momentille 20 000 markkaa             Raha-asia-aloitteen n:o 587 perusteella valio-
43519: käytettäväksi Lounais-Suomen Syöpäyhdistys ry:n       kunta on merkinnyt momentille 400 000 mark-
43520: toiminnan tukemiseen.                                 kaa käytettäväksi Keuhkovammaliiton järjestä-
43521:    Raha-asia-aloitteen n:o 1143 perusteella valio-    mään lomatoimintaan.
43522: kunta on merkinnyt momentille 200 000 mark-              Raha-asia-aloitteen n:o 1715 perusteella valio-
43523: kaa käytettäväksi Perhehoitoliitto ry:lle huoneis-    kunta on merkinnyt momentille 500 000 mark-
43524: ton hankintaan.                                       kaa käytettäväksi avustuksena Lounais-Suomen
43525:    Raha-asia-aloitteen n:o 2113 perusteella valio-    Äitien Lomahuolto ry -nimiselle yhdistykselle
43526: kunta on merkinnyt momentille 150 000 mark-           lomakoti Tammilehdon uudisrakennuksen raken-
43527: kaa käytettäväksi Jokilaaksojen sairaskoti- ja kun-   tamiseksi.
43528: toutussäätiölle kirjaston hankkimiseen Oulaisiin.        Raha-asia-aloitteen n:o 1292 perusteella valio-
43529:    Raha-asia-aloitteen n:o 2389 perusteella valio-    kunta on merkinnyt momentille 200 000 mark-
43530: kunta on merkinnyt momentille 400 000 mark-           kaa käytettäväksi Pohjois-Karjalan Maatalous-
43531: kaa osoitettavaksi Lasten Keskus ry:lle.              säätiön koulutus- ja lomakeskuksen suunitte-
43532:    Raha-asia-aloitteen n:o 752 perusteella valio-     luun.
43533: kunta on merkinnyt momentille 40 000 markkaa             Raha-asia-aloitteen n:o 724 perusteella valio-
43534: osoitettavaksi    Svenska     Pensionärsförbundet     kunta on merkinnyt momentille 350 000 mark-
43535: r.f:lle.                                              kaa osoitettavaksi Invalidiliitto ry:lle vammaisten
43536:    Raha-asia-aloitteen n:o 1048 perusteella valio-    henkilöiden lomatoiminnan järjestämiseen.
43537: kunta on merkinnyt momentille 500 000 mark-              Raha-asia-aloitteen n:o 1993 perusteella valio-
43538: kaa käytettäväksi uuden kuulomonivammaisten           kunta on merkinnyt momentille 250 000 mark-
43539: ja monivammaisten lasten ja nuorten kuntoutus-        kaa käytettäväksi Lomakotien Liitto ry:n jäsenjär-
43540: yksikön käyttörahoitukseen.                           jestöjen lomakotien peruskorjauksiin.
43541:    Raha-asia-aloitteen n:o 792 perusteella valio-        Raha-asia-aloitteen n:o 1992 perusteella valio-
43542: kunta on merkinnyt momentille 30 000 markkaa          kunta on merkinnyt momentille 100 000 mark-
43543:                                              Pääluokka 33                                           155
43544: 
43545: kaa käytettäväksi Lomakotien Liitto ry:n järjestä-      79. Kuntien järjestämä erikoissairaanhoito
43546: mään lomatoimintaan psykiatrisessa avohoidossa
43547: oleville henkilöille ja heidän perheilleen yhteis-      30. Valtionosuus kunnzfle erikoissairaanhoidon
43548: työssä viranomaisten, ammattihenkilöiden ja          käy Itäkustannuksiin (arviomääräraha)
43549: asiakasjärjestöjen kanssa.
43550:                                                         Raha-asia-aloitteid~n n:ot 304, 331, 2041 ja
43551:    Raha-asia-aloitteen n:o 1630 perusteella valio-
43552:                                                      2080. perusteella valwkunta on merkinnyt mo-
43553: kunta on merkinnyt momentille 400 000 mark-
43554:                                                      me~ullc; 4 000 ?OO I?arkkaa käytettäväksi sepel-
43555: kaa käytettäväksi Eläkkeensaajien Keskusliitto
43556:                                                      valumotden ohitusleikkausten lisäämiseen.
43557: ry:n omistaman loma- ja kurssikeskus Keiteleran-
43558: nan rakennusaikaisten lainojen maksamiseen ja           ~aliokunta ed~llyttää, että Helsingin yliopis-
43559: korjauskustannuksiin sekä liiton tietojärjestelmän   tolliseen keskussaHaalaan hankitaan valtion kus-
43560: ja kulttuuritoiminnan kehittämiseen.                 tannuksella muonaiskivien murskauslaite. Tällä
43561:    Raha-asia-aloitteen n:o 726 perusteella valio-    laitteella toteutettu hoito on asiantuntijalausun-
43562: kunta on merkinnyt momentille 20 000 markkaa         tojen mukaan lääketieteellisesti ja taloudellisesti
43563: käytettäväksi Hämeenlinnan metsäalan työnjoh-        leikkaushoitoa edullisempi.
43564: tajille Hermalan saaressa sijaitsevan saunaraken-       Momentin loppusumma lisääntyy 4 000 000
43565: nuksen korjaustöihin.                                markalla.
43566:    Momentin loppusumma on 2 220 000 mark-
43567: kaa.
43568:                                                                 98. Eräät sosiaalipalvelut
43569:               60. Lääkintöhallitus                       54. Valtionapu Kuntoutussäätiölle
43570:   22. Kehittämistoiminta                                Valiokunta on merkinnyt tälle menoarvioon
43571:   Raha-asia-aloitteen n:o 923 perusteella valio-     palautetulle momentille raha-asia-aloitteen n:o
43572: kunta on merkinnyt momentille 50 000 markkaa         1068 perusteella 164 000 markkaa osoitettavaksi
43573: käytettäväksi Vaihtoehtoisen Lääketieteen Kes-       valtionapuna Kuntootussäätiölle.
43574: kusliiton toiminnan käynnistämiseen.                    Kuntootussäätiön Malminkartanon Kuntoo-
43575:   Momentin loppusumma lisääntyy 50 000 mar-          tuskeskuksen toiminnasta aiheutuvista menoista
43576: kalla.                                               (_19 386 500 mk).vuonna 1987 edellytetään julki-
43577:                                                      Sista avustusvaroista katettavaksi 7 806 000 mk
43578:                                                      siten, että 5 520 000 mk myönnetään Raha-auto-
43579:         73. Terveyskasvatus Ja -valvonta             maattiyhdistyksen tuotosta, 493 500 mk invalidi-
43580:                                                      huoltolain (907 146) ja 1 628 500 mk ammatinva-
43581:   21. Terveyskasvatus                                linnanohj~uksesta an~etun lain (43160) nojalla
43582:   Raha-asia-aloitteen n:o 1324 perusteella valio-    maksettavma avustuksma sekä 164 000 mk valti-
43583: kunta on merkinnyt momentille 300 000 mark-          onapuna tältä momentilta. Julkisten avustusvaro-
43584: kaa käytettäväksi Keskustan Terveysliitto ry:lle.    jen lisäys aiheutuu toiminnan tehostamisesta ja
43585:   Momentin loppusumma lisääntyy 300 000              kustannusten noususta.
43586: markalla.                                               Momentin loppusumma on 164 000 markkaa.
43587: 156                       1986 vp. -    VaVM n:o 100 -            Esitys n:o 110
43588: 
43589: 
43590: 
43591: 
43592:                                           Pääluokka 34
43593:                      TYÖVOIMAMINISTERIÖN HALLINNONALA
43594: 
43595:             01. Työvoimaministeriö                     Edelleen momentin lisäperusteluissa on henki-
43596:                                                     lörakenteen kehittämiseksi vastaamaan muuttu-
43597:    27. Automaattinen tietojenkäsittely              neita tehtäviä ehdotettu 1. 3.1987 lukien perus-
43598:    Momentin perusteluissa on todettu, että mää-     tettavaksi yksi peruspalkkainen toimistosihteerin
43599: rärahaa saadaan käyttää automaattiseen tietojen-    (A 10) ja yksi peruspalkkainen erikoistyövoima-
43600: käsittelyyn ja tiedonsiirtopalveluihin, sekä että   neuvojan toimi (A 10), kaksi ylimääräistä toimis-
43601:                                                     topäällikön tointa (A 23 ), yksi ylimääräinen laki-
43602: momentin määrärahasta saadaan maksaa työnvä-
43603:                                                     miehen toimi (A 22), kolme ylimääräistä laki-
43604: lityksen atk-projektiin liittyen palkkakustannuk-
43605:                                                     miehen tointa (A 21), kaksi ylimääräistä toimi-
43606: sia, matka- ja koulutuskustannuksia, suunnit-
43607:                                                     alasihteerin tointa (A 12), 14 ylimääräistä johta-
43608: telu-, konsultti- sekä muita atk-kustannuksia. -
43609:                                                     van työvoimaneuvojan tointa (A 12), 30 ylimää-
43610: Saamansa selvityksen perusteella valiokunta on
43611:                                                     räistä erikoistyövoimaneuvojan tointa (A 10),
43612: muuttanut perusteluja siten, että momentilta
43613: maksettavia kustannuksia ovat myös työnvälityk-     kahdeksan ylimääräistä toimistosihteerin tointa
43614:                                                     (A 9), 33 ylimääräistä työvoimaneuvojan tointa
43615: sen tietojärjestelmän toisen käynnistysvaiheen
43616:                                                     (A 8) sekä viisi ylimääräistä konekirjoittajan toin-
43617: edellyttämät ammatinvalinnanohjauksen ja tieto-
43618:                                                     ta (A 4). Samasta ajankohdasta lukien on ehdo-
43619: palvelun atk-kustannukset.
43620:                                                     tettu lakkautettavaksi seuraavat toimet:
43621:    Momentin loppusumma ei edellä todetun joh-
43622: dosta muutu.                                             Peruspalkkaiset:
43623:    29. Muut kulutusmenot                                 toimistovirkailija . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   A9
43624:    Saamansa selvityksen perusteella valiokunta on        työvoimaneuvoja. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       A9
43625: todennut esimerkiksi Ruotsista palaavien ja sinne
43626:                                                          Ylimääräiset:
43627: muuttamaan aikavien työpaikkatiedottamisessa
43628: olevan puutteita. - Valiokunta on merkinnyt          1 piiritarkastaja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        A 21
43629: momentille lisäystä 300 000 markkaa työnhaki-        5 piiritarkastajaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                     A 20
43630:                                                      1 erikoistyövoimaneuvoja . . . . . . . . . . . . . . . . . . .               A 10
43631: joille annettavan informaation lisäämiseksi.
43632:                                                     14 työvoimaneuvojaa.........................                                  A9
43633:    Momentin loppusumma lisääntyy 300 000            26 työvoimaneuvojaa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          A8
43634: markalla.                                            3 työvoimaneuvojaa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          A7
43635:                                                        toimistosihteeri . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     A 10
43636:                                                      1 toimistosihteeri . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         A9
43637:                                                      6 toimistovirkailijaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      A5
43638:  06. Työvoima-asiain piiri- ja paikallishallinto
43639:                                                      5 toimistovirkailijaa................. . . . . . . . .                       A4
43640:                                                     25 toimistovirkailijaa................. . . . . . . . .                       A3
43641:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)                  7 toimistovirkailijaa.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        A 2
43642:    Momentin lisäperusteluissa on pysyväisluontei-
43643: sia tehtäviä hoiravien toimihenkilöiden aseman        Saamansa selvityksen mukaisesti valiokunta on
43644: vakiinnuttamiseksi ehdotettu perustettavaksi        merkinnyt lisäystä perus- ja sopimuspaikkaisten
43645: mm. 12 ylimääräistä toimistonhoitajan tointa        sekä ylimääräisten virkamiesten palkkoihin
43646: (A 5). - Valiokunnan saaman selvityksen mu-         200 000 markkaa yhden peruspalkkaisen johta-
43647: kaan tarkoituksena on ollut, että nimike olisi      van työvoimaneuvojan (A 12) ja 35 ylimääräisen
43648: toimistovirkailija.                                 johtavan työvoimaneuvojan (A 12) toimen perus-
43649:                                                                                                         Pääluokka 34                                           157
43650: 
43651: tamiseksi. Vastaavasti voidaan lakkauttn yksi                                                                      70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha)
43652: peruspalkkainen työvoimaneuvojan (A 11) toimi,                                                                    Saamansa selvityksen perusteella valiokunta on
43653: kahdeksan ylimääräistä työvoimaneuvojan (A 8)                                                                   merkinnyt momentille lisäystä 300 000 markkaa
43654: tointa, 22 ylimääräistä työvoimaneuvojan (A 9)                                                                  käytettäväksi Porin työvoimapiirin perustamisesta
43655: tointa, kolme ylimääräistä työvoimaneuvojan                                                                     aiheutuviin kalustohankintoihin.
43656: (A 10) tointa ja kaksi ylimääräistä erikoistyövoi-                                                                 Momentin loppusumma lisääntyy 300 000
43657: maneuvojan (A 10) tointa.                                                                                       markalla.
43658:    Valiokunnan tekemän muutoksen jälkeen hen-
43659: kilörakenteen kehittämiseksi vastaamaan muut-
43660: tuneita tehtäviä ehdotetaan 1. 3.1987 lukien pe-                                                                             50. Työllisyyden hoito
43661: rustettavaksi ja lakkautettavaksi seuraavat toimet:
43662:                                                                                                                     02. Palkkaukset (arviomääräraha)
43663:      Perustetaan:                                                                                                   Momentin perustelujen mukaan määrärahalla
43664:      Peruspalkkaiset:                                                                                           voidaan työvoimahallintoon työllistää enintään
43665:      johtava työvoimaneuvoja . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                         A 12
43666:                                                                                                                 220 henkilöä. - Valiokunnan saaman selvityk-
43667:      toimistosihteeri . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                              A 10   sen mukaan määrään eivät sisälly vajaakuntoiset
43668:      erikoistyövoimaneuvoja . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                        A 10   henkilöt.
43669:                                                                                                                     Momentin loppusumma ei edellä todetun joh-
43670:       Ylimääräiset:
43671:                                                                                                                 dosta muutu.
43672:  2 toimistopäällikköä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                    A 23       30. Valtionapu kunnzlle ja kuntainliitozlle
43673:  1 lakimies . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                          A 22
43674:  3 lakimiestä           00   00   00   00   00   00   00   00   00   00   00   00   00   00   00   00    A 21   työttömyyden lieventämiseen (siirtomääräraha)
43675:  2 toimialasihteeriä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                 A 12       Momentin 29.76.51 perusteluihin viitaten va-
43676: 49 johtavaa työvoimaneuvojaa................                                                             A 12   liokunta on vähentänyt momentilta 1 800 000
43677: 30 erikoistyövoimaneuvojaa . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                           A 10   markkaa.
43678:  8 toimistosihteeriä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                 A9
43679: 33 työvoimaneuvojaa......... . . . . . . . . . . . . . . . .                                             A8         Momentin loppusumma vähenee 1 800 000
43680:  5 konekirjoittajaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                A4     markalla.
43681:                                                                                                                     50. Työllisyyskoulutuksen koulutus- ja erityis-
43682:       Lakkautetaan:                                                                                             tuki (arviomääräraha)
43683:       Peruspalkkaiset:                                                                                              Momentin perusteluissa määrärahaa ehdote-
43684:       työvoimaneuvoja. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                 A 11   taan käytettäväksi työllisyyskoulutuksen lisäksi
43685:       toimistovirkailija . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                             A9     työttömien työnhakijoiden kouluttamiseen työlli-
43686:       työvoimaneuvoja. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                 A9     syyskoulutusta vastaavin eduin muussakin amma-
43687:    Ylimääräiset:                                                                                                tillisessa koulutuksessa. Tähän koulutukseen voi-
43688:    piiritarkastaja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                             A 21
43689:                                                                                                                 daan perustelujen mukaan käyttää enintään 200
43690:    piiritarkastajaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                              A 20   oppilaspaikkaa. - Valiokunnan saaman selvityk-
43691:  3 erikoistyövoimaneuvojaa . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                           A 10   sen mukaan tarkoitukseen voidaan käyttää enin-
43692:  3 työvoimaneuvojaa.......... . . . . . . . . . . . . . . .                                              A 10   tään 500 oppilaspaikkaa.
43693: 36 työvoimaneuvojaa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                     A9         Momentin loppusumma ei edellä todetun joh-
43694: 34 työvoimaneuvojaa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                     A8
43695:  3 työvoimaneuvojaa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                     A7     dosta muutu.
43696:  1 toimistosihteeri . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                A 10       61. Valtionapu työttömyyden lieventämiseen
43697:  1 toimistosihteeri . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                A9     (siirtomääräraha)
43698:  6 toimistovirkailijaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                 A5
43699:  5 toimistovirkailijaa.......... . . . . . . . . . . . . . . .                                           A4
43700:                                                                                                                     Momentin perusteluiden mukaan käyttösuun-
43701: 25 toimistovirkailijaa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                  A3     nitelmassa vaikeimmille työttömyysalueille osoi-
43702:  7 toimistovirkailijaa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                  A2     tettua määrärahaa voidaan käyttää enintään kuu-
43703:                                                                                                                 den henkilön palkkaamiseen, joiden ei tarvitse
43704:   Momentin loppusumma lisääntyy 200 000                                                                         olla työttömiä työnhakijoita. Valiokunta on
43705: markalla.                                                                                                       muuttanut momentin perusteluja siten, että
43706:   29. Muut kulutusmenot                                                                                         määrärahaa voidaan käyttää enintään kahdentois-
43707:   Saamaansa selvitykseen viitaten valiokunta on                                                                 ta henkilön palkkaamiseen sanottuun tarkoituk-
43708: merkinnyt momentille lisäystä 300 000 markkaa                                                                   seen. Momentin loppusumma ei edellä todetun
43709: käytettäväksi Porin työvoimapiirin perustamisesta                                                               johdosta muutu.
43710: aiheutuviin kulutusmenoihin.                                                                                        Valiokunta on merkinnyt momentille lisäystä
43711:    Momentin loppusumma lisääntyy 300 000                                                                        16 500 000 markkaa. Lisäyksestä valiokunta on
43712: markalla.                                                                                                       osoittanut 4 000 000 markkaa käyttösuunnitel-
43713: 158                       1986 vp. -   VaVM n:o 100 -       Esitys n:o 110
43714: 
43715: man kohtaan ''Vajaakuntoisten työllistämistu-       vien saamisten turvaaminen toimeksiantajan kon-
43716: ki'', 1 000 000 markkaa kohtaan ''Nuorten pe-       kurssissa''. Momentin perusteluosan valiokunta
43717: rehdyttämistuki ja harjoitteluraha'', 4 500 000     on muuttanut muotoon: "Momentille ehdote-
43718: markkaa kohtaan "Yrittäjäksi ryhtyvän työttö-       taan 2 000 000 markkaa ansioturvana toimeksi-
43719: män tukemiskokeilu", 2 000 000 markkaa koh-         antajan konkurssin johdosta maksamatta olevien
43720: taan ''Ylimääräinen valtionapu vaikeimmilla         saamisten korvaamiseksi työntekijään rinnastetta-
43721: työttömyysalueilla toteutettavia hankkeita var-     ville pienyrittäjille valtioneuvoston vahvistamien
43722: ten" sekä 5 000 000 markkaa kohtaan "Muu            perusteiden mukaisesti.''.
43723: valtionapu''.    Käyttösuunnitelman     kohtaan        Momentin loppusumma ei edellä todetun joh-
43724: ''Muu valtionapu'' merkitsemänsä lisäyksen          dosta muutu.
43725: 5 000 000 markkaa valiokunta on osoittanut val-
43726: tioneuvoston määräämin perustein työttömien ja
43727: työttömyysuhan alaisten henkilöiden ammatilli-       99. Työvoimaministeriön hallinnonalan muut
43728: seen uudelleen- ja täydennyskoulutukseen teolli-                       menot
43729: suuden rakennemuutosten aiheuttamien häiriöi-
43730: den lieventämiseksi.                                  08. Komiteat ja asiantuntzjat (arviomääräraha)
43731:    Momentin loppusumma lisääntyy 16 500 000           Saamansa selvityksen perusteella valiokunta on
43732: markalla.                                           muuttanut momentin määrärahan arviomäärära-
43733:                                                     haksi.
43734:                                                       Momentin loppusumma ei edellä todetun joh-
43735:                 89. Palkkaturva
43736:                                                     dosta muutu.
43737:    49. Eräiden palkkasaataviin rinnastettavien        2 5. Kansainvälinen yhteistyö
43738: saamisten turvaaminen toimeksiantajan konkurs-        Valiokunta on merkinnyt momentille lisäystä
43739: sissa                                               400 000 markkaa Euroopan työllisyyskomission
43740:    Saamansa selvityksen perusteella valiokunta on   työhön osallistumisesta aiheutuviin kustannuk-
43741: muuttanut momentin nimikkeen Eräät avustuk-         sun.
43742: set työntekijåän rinnastettavz!le pienyrittäjille     Momentin loppusumma lisääntyy 400 000
43743: muotoon ''Eräiden palkkasaataviin rinnastetta-      markalla.
43744:                                            Pääluokka 35                                           159
43745: 
43746: 
43747: 
43748: 
43749:                                           Pääluokka 35
43750:                      YMPÄRISTÖMINISTERIÖN HALLINNONALA
43751: 
43752:             01. Ympäristöministeriö                   13. Jätehuolto ja jätteiden hyödyntäminen
43753: 
43754:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)                   61. Saansto- ja tuntunalueiden jätehuollon
43755:    Valiokunta on muuttanut momentin perus-          tukeminen
43756: telujen ensimmäisen kappaleen viimeisen virk-         Raha-asia-aloitteen n:o 1098 perusteella valio-
43757: keen näin kuuluvaksi: "Momentin määrärahalla        kunta on merkinnyt momentille 150 000 mark-
43758: saadaan palkata enintään 20 tilapäistä ja 27        kaa lisäavustuksena Pidä Saaristo Siistinä ry:lle -
43759: työsopimussuhteista pysyväisluonteista päätoimis-   Håll Skärgård en Ren rf:lle.
43760: ta henkilöä.''                                        Momentin loppusumma lisääntyy 150 000
43761:                                                     markalla.
43762: 
43763:             11. Ympäristöntutkimus                    62. jätehuollon ja jätteiden hyödyntämisen
43764:                                                     edzstäminen (siirtomääräraha)
43765:    26. (35.10.25) Ympänstötutkimuksetja -selvi-       Valiokunta on poistanut momentin perustelu-
43766: tykset (siirtomääräraha)                            jen viimeisen virkkeen: "Samalla luovutaan kor-
43767:    Raha-asia-aloitteen n:o 927 perusteella valio-   kotukilainojen myöntämisestä jätteiden hyödyn-
43768: kunta on merkinnyt momentille 100 000 mark-         tämistä edistäviin investointeihin.''
43769: kaa käytettäväksi erilaisten luonnossa käytettä-
43770: vien kemikaalien ja torjunta-aineiden sivuvaiku-       63. jätteiden hyödyntämzsen edzstämzsinves-
43771: tusten tutkimiseen ja luonnonmukaisten torjun-      tointien korkotuki (arviomääräraha)
43772: tamenetelmien kehittämiseen.                           Momentin perusteluissa mainitaan: ''Viitaten
43773:    Momentin loppusumma lisääntyy 100 000            momentin 35.13.62 perusteluihin ei vuonna
43774: markalla.                                           1987 enää myönnetä korkotukilainoja jätteiden
43775:                                                     hyödyntämistä edistävien investointien toteutta-
43776:                                                     miseen.'' - Valiokunta on muu(tanut momen-
43777:                 12. Ilmansuojelu                    tin perustelut tältä osin näin kuuluviksi: ''Luot-
43778:                                                     tolaitokset saavat vuonna 1987 myöntää jätteiden
43779:   26. Happamoitumzstutkimus (siirtomääräraha)       hyödyntämistä edistävien investointien toteutta-
43780:  Valiokunta on lisännyt momentille ehdotettua       miseen yrityksille korkotukilainoja enintään
43781: määrärahaa 400 000 markalla.                        60 000 000 markkaa.''
43782:   Momentin loppusumma lisääntyy 400 000                Momentin loppusumma ei edellä todetun joh-
43783: markalla.                                           dosta muutu.
43784: 160                       1986 vp. -   VaVM n:o 100 -       Esitys n:o 110
43785: 
43786: 15. Luonnonsuojelu ja luonnon virkistyskäyttö         31. Avustukset yhdyskuntien vesiensuojelutoi-
43787:                                                     menpiteisiin (siirtomääräraha)
43788:   21. Luonnonsuojelun yleismenot                       Valiokunta on lisännyt momentille ehdotettua
43789:   Valiokunta on lisännyt 500 000 markalla mo-       määrärahaa 2 000 000 markalla.
43790: mentille ehdotettua määrärahaa avustuksiksi            Momentin loppusumma lisääntyy 2 000 000
43791: kuntien yleiskaavoitusta varten.                    markalla.
43792:   Momentin loppusumma lisääntyy 500 000                77. (30.40.77, osa, 35.20.77 ja 35.25.77) Ve-
43793: markalla.                                           sien- ja ympäristönsuojelutyöt (siirtomääräraha)
43794:   31. Valtionavustus kunmlle ulkotlureittien pe-       Raha-asia-aloitteen n:o 1792 perusteella valio-
43795: rustamiseen (siirtomääräraha)                       kunta on merkinnyt momentille 20 000 markkaa
43796:   Raha-asia-aloitteen n:o 444 perusteella valio-    käytettäväksi Parkanon Kuivasjärven perkaami-
43797: kunta on merkinnyt momentille 20 000 markkaa        seen.
43798: osoitettavaksi Kyrönluoto ry:lle luontopolun ra-       Raha-asia-aloitteen n:o 1391 perusteella valio-
43799: kentamiseksi Hämeenkyröön.                          kunta on merkinnyt momentille 200 000 mark-
43800:   Momentin loppusumma lisääntyy 20 000 mar-         kaa käytettäväksi pienten järvien kalkituskokei-
43801: kalla.                                              luun Kymen vesi- ja ympäristöpiirin alueella.
43802:                                                        Momentin loppusumma lisääntyy 220 000
43803:                                                     markalla.
43804: 
43805: 
43806: 20. Luonnonsuojelualueiden perustaminen Ja                    26. Öljyvahinkojen torjunta
43807:                    hoito
43808:                                                       70. Kaluston ja tekmllisten laitteiden hankki-
43809:   74. Luonnonsuojelualueiden talonrakennus-         minen (siirtomääräraha)
43810: työt (siirtomääräraha)                                 Valiokunta on lisännyt momentille ehdotettua
43811:   Valiokunta on poistanut alamomentin 3. Met-       määrärahaa 8 000 000 markalla vuoden 1986
43812: sähallituksen muiden luonnonsuojelualueiden ta-     toisen lisämenoarvion perusteluihin viitaten Sai-
43813: lonrakennustyöt käyttösuunnitelmasta kohdan 3.      maalle hankittavan öljyntorjunta- ja tutkimus-
43814: Pyhä-Häkin keskusopastuspaikka ja sille ehdote-     aluksen tilausvaltuudesta vuonna 1987 aiheutu-
43815: tun 120 000 markan määrärahan.                      via maksatuksia varten.
43816:   Momentin loppusumma vähenee 120 000 mar-             Momentin loppusumma lisääntyy 8 000 000
43817: kalla.                                              markalla.
43818:   88. Maan hankkiminen luonnonsuojelutarkoi-
43819: tuksiin (siirtomääräraha)
43820:   Valiokunta on lisännyt momentille ehdotettua              30. Kaavoitus- ja rakennustoimi
43821: määrärahaa 3 000 000 markalla.
43822:   Momentin loppusumma lisääntyy 3 000 000             21. Alueiden käytön suunnittelun tutkimus- ja
43823: markalla.                                           kehittämistoiminta (siirtomääräraha)
43824:                                                       Raha-asia-aloitteen n:o 1929 perusteella valio-
43825:                                                     kunta on merkinnyt momentille 150 000 mark-
43826:                                                     kaa osoitettavaksi Tornion kaupungille kansain-
43827:                                                     välisen arkkitehtuuriseminaarin järjestämiseen.
43828:          25. Vesi- ja ympäristöhallinto               Momentin loppusumma lisääntyy 150 000
43829:                                                     markalla.
43830:    23. (30.40.23, osa, 35.10.23 ja 25.23) Vesien
43831: tutkimus, suunnittelu ja valvonta (siirtomäärära-
43832: ha)                                                                 45. Asuntotoimi
43833:    2. Vesien suunnittelu ja valvonta. Raha-asia-
43834: aloitteen n:o 1275 perusteella valiokunta on          Valiokunta edellyttää, että uustuotantoon sekä
43835: merkinnyt alamomentille 30 000 markkaa käytet-      peruskorjauksiin ja perusparannuksiin osoitetta-
43836: täväksi Valtimon kunnan Rumon kylän tekojärvi-      vat määrärahat sijoitetaan samalle momentille,
43837: hankkeen jatkotutkimuksiin ja suunnitteluun.        jotta eri lainamuotoja voidaan käyttää joustavasti
43838:    Momentin loppusumma lisääntyy 30 000 mar-        asunto-olojen parantamiseen kulloinkin esiinty-
43839: kalla.                                              vän tarpeen ja tilanteen mukaan.
43840:                                              Pääluokka 35                                           161
43841: 
43842:    50. Asuntotutkimus (siirtomääräraha)                mentille ehdotettua määrärahaa 42 000 000 mar-
43843:    Raha-asia-aloitteen n:o 1869 perusteella valio-     kalla.
43844: kunta on merkinnyt momentille 280 000 mark-              Momentin loppusumma lisääntyy 42 000 000
43845: kaa käytettäväksi Sosialidemokraattisen Nuorison      markalla.
43846: Keskus!iiton_ nuorisoasuntoprojektin kustannus-           54. Asumistuki (arviomääräraha)
43847: ten pe1ttäm1seen.                                        Eduskunta on hyväksynyt lain asumistukilain
43848:    Momentin loppusumma lisääntyy 280 000              ja lain opintotukilain muuttamisesta hallituksen
43849: markalla.                                             esitystä muuttaen. Tämän johdosta valiokunta on
43850:    51. Valtionavustus vuokratalojen omapääoma-        poistanut momentin perusteluista lauseen: ''Tu-
43851: osuuteen (siirtomääräraha)                            ki suoritetaan täysin kymmenin markoin. '' ja
43852:    Momentin perusteluissa mainitaan, että mo-         lisännyt momentille ehdotettua määrärahaa
43853: mentin määrärahasta saadaan käyttää valtioneu-         1 000 000 markalla.
43854: voston määräämin perustein 11 000 000 markkaa            Momentin loppusumma lisääntyy 1 000 000
43855: avustuksina uusien vuokratalojen oman pääoman         markalla.
43856: osittaiseksi kattamiseksi opiskelija-asuntokohteis-      63. Vuokra-asuntolainojen korkotuki (arvio-
43857: sa. - Valiokunta on lisännyt momentille edellä        määräraha)
43858: mainittuun tarkoitukseen ehdotettua määrärahaa           Valiokunta on lisännyt momentille ehdotettua
43859: 4 000 000 markalla ja täydentänyt momentin            määrärahaa 2 500 000 markalla vuoden 1986
43860: perusteluja siten, että momentin määrärahasta         toisen lisämenoarvion perusteluihin viitaten kor-
43861: saadaan käyttää valtioneuvoston määräämin pe-         kotukilainojen myöntämisvaltuuden korottami-
43862: rustein avustuksina 15 000 000 markkaa uusien         sen johdosta vuonna 1987 tapahtuvaa maksatusta
43863: ja peruskorjattavien vuokratalojen oman pää-          varten.
43864: oman osittaiseksi kattamiseksi opiskelija-asunto-        Momentin loppusumma lisääntyy 2 500 000
43865: kohteissa.                                            markalla.
43866:    Momentin loppusumma lisääntyy 4 000 000               83. Asuntolainat
43867: markalla.                                                Valiokunta edellyttää, että hallitus paattaes-
43868:    52. Valtionavustukset eräzlle asuntoalan ;årjes-   sään valtion asuntolainojen myöntämisvaltuuden
43869: töiile                                                käyttösuunnitelmasta vuodelle 1987 korottaa
43870:    Raha-asia-aloitteen n:o 2697 perusteella valio-    omakotilainoituksen lainoitusarvot samalle tasol-
43871: kunta on merkinnyt momentille 250 000 mark-           le kuin muissa lainamuodoissa ja että hallitus
43872: kaa osoitettavaksi Asukasliitto ry:lle.               antaa pikaisesti eduskunnalle esityksen asunto-
43873:    Raha-asia-aloitteen n:o 494 perusteella valio-     tuotantolain muuttamiseksi siten, että aravarajoi-
43874: kunta on merkinnyt momentille 200 000 mark-           tusten kohtuuttomuus poistetaan.
43875: kaa osoitettavaksi Vuokralaisten Keskusliitolle.         Viitaten talouspoliittisen ministerivaliokunnan
43876:    Momentin loppusumma lisääntyy 450 000              esitykseen valiokunta on lisännyt asuntojen uus-
43877: markalla.                                             tuotantoon ehdotettua asuntolainojen myöntä-
43878:    53. Oman asunnon hankintaan myönnettyjen           misvaltuutta 200 000 000 markalla. Lisäksi valio-
43879: lainojen korkotuki (arviomääräraha)                   kunta on täydentänyt momentin perusteluja seu-
43880:    Momentin perusteluissa lausutaan: '' Korkotu-      raavasti: "Mikäli vuoden 1987 aikana peruute-
43881: kilainojen pääoman enimmäismääräksi ehdote-           taan aikaisempien vuosien myöntämisvaltuudella
43882: taan 5 500 000 000 mk. Viitaten oman asunnon          lainoitettuja hankkeita, vuoden 1987 myöntämis-
43883: hankintaan myönnettävien lainojen korkotuesta         valtuuden lisäykseksi luetaan vastaava määrä''.
43884: annetun asetuksen (672/82) muuttamiseen kor-             Momentin loppusumma ei edellä todetun joh-
43885: kotuen suuruus tarkistetaan yleisen korkotason        dosta muutu.
43886: alenemisen mukaisesti 1.12.1986 lukien neljäksi          86. Lainat peruskorjauksiin ja perusparannuk-
43887: prosenttiyksiköksi. Korkotuen saajia arvioidaan       szzn
43888: olevan vuoden 1987 lopussa noin 39 000." -               Valiokunta on lisännyt momentille ehdotettua
43889: Valiokunta on muuttanut momentin perustelut           määrärahaa 40 000 000 markalla vuoden 1986
43890: tältä osin näin kuuluviksi: "Korkotukilainojen        toisen lisämenoarvion perusteluihin viitaten pe-
43891: paaoman         enimmäismääräksi        ehdotetaan    rusparannuslainojen myöntämisvaltuuden korot-
43892: 5 500 000 000 mk. Korkotuen määrä on viisi            tamisen johdosta vuonna 1987 tapahtuvaa mak-
43893: prosenttiyksikköä. Korkotuen saajia arvioidaan        satosta varten.
43894: olevan vuoden 1987 lopussa noin 39 000." Edel-           Momentin loppusumma lisääntyy 40 000 000
43895: lä olevan johdosta valiokunta on lisännyt mo-         markalla.
43896: 
43897: 21   260885V
43898: 162                       1986 vp. -    VaVM n:o 100 -       Esitys n:o 110
43899: 
43900: 99. Ympäristöministeriön hallinnonalan muut          kunta on merkinnyt momentille 60 000 markkaa
43901:                    menot                             osoitettavaksi Natur och Miljö rf:lle puolipäiväi-
43902:                                                      sen opettajan viran perustamiseen Naturskolan
43903:    50. Valtionavustukset valtakunnallisille ympä-    -nimiseen kouluun Siuntiossa.
43904: ristön- ja luonnonsuojelujärjestöille                   Momentin loppusumma lisääntyy 60 000 mar-
43905:    Raha-asia-aloitteen n:o 1856 perusteella valio-   kalla.
43906:                                               Osastot 11 ja 12                                        163
43907: 
43908: 
43909: 
43910: 
43911:                                                TULOT
43912:                                                 Osasto 11
43913:                           VEROT JA VERONLUONTEISET TULOT
43914: 
43915:      01. Tulon ja varallisuuden perusteella             hintoja on päätetty korottaa 6 prosentilla vuoden
43916:               kannettavat verot                         1987 alusta tuloarvioesitykseen sisältyneen 4 pro-
43917:                                                         sentin hintojen korotusolettamuksen sijasta, olut-
43918:    01. Tulo- ja varallisuusvero                         veron tuoton arvioidaan olevan 25 000 000 mark-
43919:    Sen johdosta, että hallituksen esitys laiksi tulo-   kaa tuloarvioon merkittyä enemmän.
43920: ja varallisuusverolain muuttamisesta on hyväksyt-         Momentin loppusumma lisääntyy 25 000 000
43921: ty eduskunnassa eräin muutoksin, valiokunta on          markalla.
43922: vähentänyt momentilta 150 000 000 markkaa.                04. Alkoholzjuomavero
43923:    Momentin loppusumma alenee 150 000 000                 Momentin 11.08.03 kohdalla mainitusta syystä
43924: markalla.                                               momentille on merkitty lisäystä 55 000 000
43925:                                                         markkaa.
43926:                 08. Valmisteverot                         Momentin loppusumma lisääntyy 55 000 000
43927:                                                         markalla.
43928:   03. Olutvero
43929:   Sen johdosta, että alkoholijuomien vähittäis-
43930: 
43931: 
43932: 
43933: 
43934:                                                 Osasto 12
43935:                                         SEKALAISET TULOT
43936: 
43937:        29. Opetusministeriön hallinnonala                    32. Kauppa- ja teollisuusministeriön
43938:                                                                         hallinnonala
43939:    10. Korkeakoulujen tulot
43940:    Momentin 29.10.01 kohdalla lausumaansa vii-             99. Kauppa- ja teollisuusministeriön hallin-
43941: taten valiokunta on lisännyt momentin alamo-            nonalan muut tulot
43942: mentille 3. Muut tulot 1 100 000 markkaa Hel-              Momentin alamomentin 4. Teknologian kehit-
43943: singin yliopistoon perustettavan lahjoitusviran         tämiskeskuksen tulot osalta on valtiovarainminis-
43944: mottona.                                                teriöstä saadun selvityksen johdosta alamomentin
43945:    Momentin loppusumma lisääntyy 1 100 000              perustelujen jälkimmäinen virke muutettu seu-
43946: markalla.                                               raavaksi: ''Lisäys 675 000 markkaa aiheutuu lä-
43947:                                                         hinnä teknologiapäivien yhteydessä järjestettä-
43948:                                                         vien seminaarien osanottomaksuista.''
43949:                                                            Momentin loppusumma ei edellä todetul'l joh-
43950:                                                         dosta muutu.
43951: 164                      1986 vp. -   VaVM n:o 100 -       Esitys n:o 110
43952: 
43953:                                            Osasto 13
43954:   KORKO- JA OSINKOTULOT SEKÄ OSUUS VALTION RAHALAITOSTEN
43955:                          VOITOSTA
43956: 
43957: 
43958:                 01. Korkotulot                     johdosta momentilta vähennetään 16 000 000
43959:                                                    markkaa.
43960:   01. Korot asunto- ja perusparannuslainoista        Momentin loppusumma vähenee 16 000 000
43961:   Valtiovarainministeriöltä saadun selvityksen     markalla.
43962: 
43963: 
43964: 
43965: 
43966:                                            Osasto 14
43967:                                  VALTION LIIKEYRITYKSET
43968: 
43969: 
43970:               01. Valtionrautatiet                   Valiokunnan päätöksen mukaisesti käyttötulot
43971:                                                    ovat yhteensä 3 294 700 000 markkaa ja käyttö-
43972:   05. Korvaus alennuskuljetuksista                 menot (31.90.01-29) esityksen mukaisesti
43973:   Viitaten momentille 31.5 7. 50 tehtyyn lisäyk-   4 502 440 000 markkaa. Käyttötalouden lisära-
43974: seen valiokunta on merkinnyt momentille lisäystä   hoitustarve on 1 207 740 000 markkaa.
43975: 7 000 000 markkaa.
43976: 
43977: 
43978: 
43979: 
43980:                                            Osasto 15
43981:                                             LAINAT
43982: 
43983: 
43984:                 02. Lainanotto                     noihin tehtyjen lisäysten jälkeen valiokunta on
43985:                                                    lisännyt momentille 1 650 000 000 markkaa.
43986:   01. Uudet valtionlainat                             Momentin         loppusumma          lisääntyy
43987:   Tulo- ja menoarvion tasapainottamiseksi me-      1 650 000 000 markalla.
43988: 
43989: 
43990: 
43991: 
43992:   Valiokunnan ehdotuksen mukaan ovat menot           Viitaten siihen, mitä edellä on esitetty, valio-
43993: 111 057 749 800 markkaa.                           kunta kunnioittaen ehdottaa,
43994:    Tulot     ovat     ehdotuksen      mukaan
43995: 111 089 410 000 markkaa. Edellä olevan mukai-                että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
43996: sesti syntyy tulo- ja menoarvioon 31 660 200              tulo- ja menoarvion vuodelle 1987:
43997: markan ylijäämä.
43998:                                                                       Osasto 11                                                                      165
43999: 
44000: 
44001: 
44002: 
44003: Suomen tasavallan tulo- ja menoarvio vuodelle 1987
44004: 
44005:                                                                       TULOT
44006: 
44007: 
44008:                                                                       Osasto 11                                                                 mk
44009: 
44010: 
44011: 
44012: 11. VEROT JA VERONLUONTEISET TULOT ................... .                                                                                82 359 600 000
44013: 01. Tulon ja varallisuuden perusteella kannettavat verot .... 0000000000000000000                                                         28 920 000 000
44014:     01.   Tulo- ja varallisuusvero 000. 0000000000000000000000000. 0000000000. 00000                                                      28 250 000 000
44015:     030   Perintö- ja lahjavero   00   000 000 0
44016:                                             00   00   000
44017:                                                        00      00 00
44018:                                                                   00       00  000. 0
44019:                                                                                 00    00   00   00    00       00   00   00   00             410 000 000
44020:     040   Arpajaisvero 0. 0. 00000 00000. 000000000000000000. 0000000000000000000
44021:                                        o ••                                                                                                  260 000 000
44022: 
44023: 04. Liikevaihdon perusteella kannettavat verot ja maksut 0000000000000000000000                                                           32 128 000 000
44024:     01.   Liikevaihtovero 00000. 00. 00000000000000000. 0000000. 00000000000000000
44025:                                        o                                                                                                  31 050 000 000
44026:     020   Eräistä vakuutusmaksuista suoritettava vero 00000000000. 000000. 0000000                                                           910 000 000
44027:     030   Apteekkimaksut 0000000. 000. 0000000000000000. 0. 0. 0000000000000000000                                                           168 000 000
44028: 
44029: 06. Tuonnin perusteella kannettavat verot ja maksut . 0000000000000000000000000                                                            1 655 000 000
44030:     010 Tuontitulli 00• 0000000000• 0• 0000000000000000000000• 000000000000000000                                                           840 000 000
44031:     02 0 Tuontimaksut 00• 000000000000• 000•• 000000000000000000000000000• 00000                                                             15 000 000
44032:     090 Tasausvero 00000000000. 0. 0000000000000. 00000000000000000000000000000                                                             800 000 000
44033: 
44034: 08. Valmisteverot 00. 0. 0000000 0. 000000000000000000000000. 000000000000000000
44035:                                        o.                                                                                                 11 601 000 000
44036:     01. Tupakkavero 000000000000. 000000000000. 00000000000000000000000000000                                                              1 950 000 000
44037:     020 Makeisvero 000000000. 0000000000000. 00000000000000000000000000. 000. 00                                                             125 000 000
44038:     030 Olutvero 0000000000000000000000. 000000000000000000000000000000000000                                                              1 540 000 000
44039:     040 Alkoholijuomavero 00000000000000000. 0. 00000000000000000. 0. 000. 000. 0                                                          3 845 000 000
44040:     05 0 Virvoitusjuomavero 0000• 000000000000000 0000000000000000000000000000   o                                                            85 000 000
44041:     060 Elintarviketuotteiden valmistevero 0•• 0. 0. 0. 0000000000000000000. 000000                                                          135 000 000
44042:     07 0 Polttoainevero 00• 0000000000000• 0• 00• 00000000000000000000000000000000                                                         3 140 000 000
44043:     080 Ravintorasvavero 000000. 000000000000000000000. 000000. 000000000000000                                                              230 000 000
44044:     09 0 Sokerivero 00000000000• 0• 00000• 00000000000• 0000• 000000000000000000000                                                          185 000 000
44045:     110 Lannoitevero 0000000• 0• 000000000000000000• 0• 000000000000000000000000                                                             105 000 000
44046:     120 Öljyväkirehuvero     00   00   00 0 00    0
44047:                                                  00    00
44048:                                                       00    0000000  00
44049:                                                                       00   00000 0
44050:                                                                             00   00   00   00        00   00    00   00            00          1 000 000
44051:     13 0 Rehuseosvero 000000• 000000000000000000000• 00000000000000000000000000                                                               70 000 000
44052:     14 0 Valkuaisvero 00• 000000• 0• 00• 000000000000000000000000000000000000000•                                                            190 003 000
44053: 166                                           Osastot 11 ja 12
44054: 
44055: 10. Muut verot                                                                             7 081 000 000
44056:       01.   Leimavero ......................................................... .          3 115 000 000
44057:       02.   Elokuvavero ....................................................... .              1 000 000
44058:       03.   Auto- ja moottoripyörävero ......................................... .         3 405 000 000
44059:       04.   Moottoriajoneuvovero ............................................. .             560 000 000
44060: 
44061: 19. Muut veronluonteiset tulot .............................................. .             974 600 000
44062:       01.   Oy Alko Ab:n ylijäämä ............................................. .           750 000 000
44063:       02.   Lästimaksut ....................................................... .             2 600 000
44064:       04.   Eräiden maataloustuotteiden markkinoimismaksut .................. .              40 000 000
44065:       06.   Eräistä maataloustuotteista kannettavat tasausmaksut ................ .         140 000 000
44066:       07.   Maidon kiintiömaksu .............................................. .             25 000 000
44067:       08.   Öljyjätemaksu ..................................................... .            16 000 000
44068:       09.   Muut verotulot .................................................... .             1 000 000
44069: 
44070: 
44071: 
44072:                                                 Osasto 12
44073: 
44074: 12. SEKALAISET TULOT ...................................... .                            6 350 625 000
44075: 24. Ulkoasiainministeriön hallinnonala ...................................... .              16 000 000
44076:       99. Ulkoasiainministeriön hallinnonalan tulot ........................... .             16 000 000
44077: 
44078: 25. Oikeusministeriön hallinnonala .......................................... .             227 600 000
44079:       01.   Tuomioistuintulot ................................................. .            75 000 000
44080:       31.   Yksityisoikeudellisista tiedoksiannoista kertyvät tulot ................ .        5 500 000
44081:       47.   Ulosottomaksut ................................................... .             27 000 000
44082:       50.   Vankeinhoitolaitoksen tulot ........................................ .          115 500 000
44083:       99.   Oikeusministeriön hallinnonalan muut tulot ........................ .             4 600 000
44084: 
44085: 26. Sisäasiainministeriön hallinnonala ....................................... .            113 030 000
44086:       06.   Väestökirjanpidon tulot ............................................ .           19 800 000
44087:       62.   Tulot poliisivarikkojen maksullisesta palvelutoiminnasta ............. .         13 100 000
44088:       64.   Ulosotto-ja haastemiestoimen maksutulot .......................... .             52 200 000
44089:       90.   Rajavartiolaitoksen tulot. ........................................... .         15 000 000
44090:       99.   Sisäasiainministeriön hallinnonalan muut tulot. ..................... .          12 930 000
44091: 
44092: 27. Puolustusministeriön hallinnonala ....................................... .             162 839 000
44093:       14. Tulot maksullisesta palvelutoiminnasta ............................. .             15 832 000
44094:       20. Tulot puolustusvoimien irtaimen omaisuuden myynnistä ja vuokrauk-
44095:           sesta ............................................................... .             5 000 000
44096:       27. Vuokratulot ....................................................... .              47 864 000
44097:       99. Puolustusministeriön hallinnonalan muut tulot ..................... .              94 143 000
44098: 
44099: 28. Valtiovarainministeriön hallinnonala ..................................... .            762 150 000
44100:       24. Tapaturmavakuutustoimintaa harjoittavien yhtiöiden vakuutus-
44101:           maksuosuus ........................................................ .               6 761 000
44102:       28. Kuntien osuudet verotuskustannuksista ............................. .             308 000 000
44103:                                                Osasto 12                                        167
44104: 
44105:     29.   Kansaneläkelaitoksen osuus verotuskustannuksista ................... .         84 000 000
44106:     30.   Evankelisluterilaisten seurakuntien osuudet verotuskustannuksista ... .        47 000 000
44107:     49.   Tullilaitoksen tulot ................................................. .       26 200 000
44108:     50.   Suomen rahapajan tulot ............................................ .          47 955 000
44109:     52.   Tilastokeskuksen tulot .............................................. .        19 510 000
44110:     54.   Pankkitarkastusviraston tulot ....................................... .         8 124 000
44111:     60.   Rakennushallinnon tulot ........................................... .         114 500 000
44112:     70.   Valtion koulutuskeskuksen tulot .................................... .            100 000
44113:     99.   Valtiovarainministeriön hallinnonalan muut tulot ................... .        100 000 000
44114: 
44115: 29. Opetusministeriön hallinnonala ......................................... .         1 712 994 000
44116:     06. Valtion audiovisuaalisen keskuksen tulot ............................ .           2 500 000
44117:     07. Suomen elokuva-arkiston tulot ..................................... .             1 555 000
44118:     10. Korkeakoulujen tulot .............................................. .           255 350 000
44119:     12. Taidekorkeakoulujen ja Kuvataideakatemian tulot .................. .              3 230 000
44120:     39. Valtion opintotukikeskuksen tulot .................................. .           24 005 000
44121:     42. Eräiden valtion oppilaitosten tulot .................................. .          5 600 000
44122:     43. Ylioppilastutkintolautakunnan tulot ................................ .           10 500 000
44123:     55. Vammaisten lasten koulujen tulot .................................. .             4 800 000
44124:     60. Valtion ammatillisten oppilaitosten tulot ........................... .         381 700 000
44125:     61. Ammattikasvatushallituksen koulutilojen ja metsien tulot ........... .           78 000 000
44126:     91. Valtion osuus veikkauksen ja raha-arpajaisten voittovaroista .......... .       867 000 000
44127:     92. Suomenlinnan tulot ................................................ .             3 450 000
44128:     93. Valtionarkiston tulot ............................................... .             480 000
44129:     94. Maakunta-arkistojen tulot .......................................... .              224 000
44130:     95. Museoviraston tulot ................................................ .            3 700 000
44131:     96. Tulot elokuvien tarkastuksesta ...................................... .             900 000
44132:     99. Opetusministeriön hallinnonalan muut tulot ........................ .            70 000 000
44133: 
44134: 30. Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonala ............................. .         328 948 000
44135:     08.   Maataloushallinnon tulot ........................................... .          5 300 000
44136:     10.   Valtion maatalouskemian laitoksen tulot ............................ .          7 800 000
44137:     12.   Valtion siementarkastuslaitoksen tulot .............................. .         5 900 000
44138:     14.   Valtion maatalousteknologian tutkimuslaitoksen tulot ............... .          2 315 000
44139:     15.   Valtion maitovalmisteiden tarkastuslaitoksen tulot .................. .         6 680 000
44140:     16.   Valtion maitotalouden tutkimuslaitoksen tulot ...................... .          5 400 000
44141:     17.   Valtion hevosjalostuslaitoksen tulot ................................. .        1 110 000
44142:     30.   Valtion osuus vedonlyönnistä hevoskilpailuissa saadusta tulosta ...... .       37 000 000
44143:     32.   Kasvinjalostusmaksut .............................................. .           8 585 000
44144:     35.   Hirvieläinten metsästysmaksut ...................................... .         22 150 000
44145:     36.   Pilkintämaksut .................................................... .           7 000 000
44146:     37.   Maksut kalatalouden edistämiseksi .................................. .         16 685 000
44147:     38.   Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitoksen tulot ...................... .        2 450 000
44148:     39.   Riistanhoitomaksut ................................................ .          22 708 000
44149:     50.   Metsähallituksen sekalaiset tulot .................................... .        4 200 000
44150:     60.   Maanmittaushallinnon tulot ........................................ .         104 400 000
44151:     70.   Maatalouden tutkimuskeskuksen tulot .............................. .           16 600 000
44152:     76.   Metsäntutkimuslaitoksen tulot ...................................... .         15 740 000
44153:     80.   Lihantarkastustoiminnan maksutulot ............................... .           18 770 000
44154:     84.   Valtion eläinlääketieteellisen laitoksen tulot ......................... .     16 555 000
44155:     99.   Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalan muut tulot ............ .          1 600 000
44156: 168                                               Osasto 12
44157: 
44158: 31. Liikenneministeriön hallinnonala ........................................ .          665 630 000
44159:       22.    Kuntien osuus paikallisteiden kunnossapitomenoista ................ .        60 000 000
44160:       23.    Kuntien osuus paikallisteiden tekemisestä ........................... .      36 000 000
44161:       24.    Tie- ja vesirakennuslaitoksen sekalaiset tulot ........................ .    18 300 000
44162:       2 5.   Ulkopuolisilta perittävät osuudet tietöiden kustannuksista ........... .     58 000 000
44163:       26.    Tulot tie- ja vesirakennuslaitoksen maksullisesta palvelutoiminnasta .. .    17 700 000
44164:       40.    Autorekisterikeskuksen tulot ....................................... .      166 250 000
44165:       4 7.   Lentoliikenteen ja lentoasemien kiinteistöjen tulot .................. .    297 500 000
44166:       50.    Ilmatieteen laitoksen tulot. ......................................... .     11 880 000
44167: 
44168: 320 Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonala ............................ .         782 861 000
44169:       12. Merenkulkulaitoksen tulot. ........... 0.................. 0.......... 0       300 980 000
44170:       28. Elinkeinohallituksen tulot ........... 0.............................. .           100 000
44171:       32. Patentti- ja rekisterihallituksen maksullisen palvelutoiminnan tulot .. .       40 170 000
44172:       34. Lisenssiviraston tulot ............................................... .         8 000 000
44173:       39 0 Tulot teknillisen tarkastuskeskuksen maksullisesta palvelutoiminnasta          37 000 000
44174:       40. Geologian tutkimuskeskuksen tulot. .................. 0............. .           4 200 000
44175:       42. Valtion teknillisen tutkimuskeskuksen tulot ......................... .        352 600 000
44176:       99. Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonalan muut tulot .......... .          39 811 000
44177: 
44178: 33o Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonala .............................. 0.       593 313 000
44179:       01. Sosiaali- ja terveysministeriön tulot ................................. .        4 200 000
44180:       03. Työsuojeluhallinnon tulot .......................................... .             650 000
44181:       24. Tapaturmavakuutustoimintaa harjoittavien yhtiöiden vakuutus-
44182:            maksuosuus ............ 0........ 0............................ 0..... .        1 352 000
44183:       40. Valtion koulukotien tulot ................. 0........................ .         44 900 000
44184:       53. Valtion päihdehuoltoloiden tulot ................................... .          26 873 000
44185:       6 3. Valtion mielisairaaloiden tulot. ................................... 0..        4 418 000
44186:       6 5. Kansanterveyslaitoksen tulot. ....................................... .        65 130 000
44187:       66. Lääkelaboratorion tulot. ............................................ .          2 035 000
44188:       67. Farmaseuttisten erikoisvalmisteiden ja luomaistuotteiden myyntilupa-
44189:            tuloto .............. o............................................... .        9 685 000
44190:       68. Säteilyturvakeskuksen tulot ......................................... .         23 100 000
44191:       92. Raha-automaattiyhdistyksen tuotto ................................. .          342 000 000
44192:       98. Valtionapujen palautukset. ..................... 0................... .         60 000 000
44193:       99. Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalan muut tulot ............. .         8 970 000
44194: 
44195: 340 Työvoimaministeriön hallinnonala .............................. 0........ .          112 100 000
44196:       50. Korvaukset kesäkauden ylityöllistämisestä ........................... .            100 000
44197:       70. Palkkaturvamaksujen palautukset ................................... .          100 000 000
44198:       99. Työvoimaministeriön hallinnonalan muut tulot ..................... .            12 000 000
44199: 
44200: 35o Ympäristöministeriön hallinnonala ................. 0.................... .           33 460 000
44201:       23. Vesiensuojelumaksut 0............. 0............................... .            1 100 000
44202:       25. Vesi- ja ympäristöhallinnon tulot .... 0.............................. .         2 000 000
44203:       32. Asuntolainoitettujen vuokra-asuntojen ja -talojen luovutuksesta valti-
44204:           olle syntyvät tulot ............... 0.................................. .       15 000 000
44205:       60. Korvaukset öljysuojarahastosta ...... 0........ 0...................... .       15 000 000
44206:       99. Ympäristöministeriön hallinnonalan muut tulot ..................... .              360 000
44207:                                               Osastot 12-14                                        169
44208: 
44209: 39. Muut sekalaiset tulot .................................................... .           839 700 000
44210:      01.   Sakkorahat ........................................................ .           200 000 000
44211:      02.   Valtiolle tilitettävät viivästyskorot, jäämämaksut ja veronlisäykset ve-
44212:            ronmaksun laiminlyömisestä määräaikana ........................... .            270 000 000
44213:      03.   Oikaisurahat ...................................................... .               500 000
44214:      04.   Menorästien ja siirrettyjen määrärahojen peruutukset ................ .         146 000 000
44215:      05.   Valtion maaomaisuuden ja tuloa tuottavien oikeuksien myynti ....... .            30 000 000
44216:      06.   Valtion maaomaisuuden luovutuksesta saadut tulot, joita voidaan
44217:            käyttää maiden ostamiseen valtion metsätaloutta varten ............. .              200 000
44218:      07.   Valtionapulaitosten omavastuuosuus eläkkeistä ...................... .           40 000 000
44219:      08.   Pysäköintivirhemaksut ............................................. .             1 000 000
44220:      09.   Valtiolle maksettavat päivä- ja äitiysrahat sekä sosiaaliturvamaksut ... .      145 000 000
44221:      10.   Muut sekalaiset tulot ............................................... .           7 000 000
44222: 
44223: 
44224: 
44225:                                                Osasto 13
44226: 
44227: 13. KORKO- JA OSINKOTULOT SEKÄ OSUUS VALTION RA-
44228:      HALAITOSTEN VOITOSTA ............................... .                             2 147 500 000
44229: 01. Korkotulot ............................................................. .            1 757 500 000
44230:      01. Korot asunto- ja perusparannuslainoista ............................. .           774 000 000
44231:      0 3. Korot vientimaksulainoista ......................................... .             3 500 000
44232:      05. Korot muista lainoista .............................................. .           310 000 000
44233:      07. Korot talletuksista ................................................. .           590 000 000
44234:      08. Korot obligaatioista ................................................ .            80 000 000
44235: 
44236: 02. Indeksi- ja kurssihyvitykset .............................................. .            4 000 000
44237:      01.   Indeksihyvitykset .................................................. .             1 000 000
44238:      02.   Kurssihyvitykset ................................................... .             3 000 000
44239: 
44240: 03. Osinkotulot ............................................................ .             356 000 000
44241:      01.   Osinkotulot valtionenemmistöisistä osakeyhtiöistä ................... .         350 000 000
44242:      02.   Muut osinkotulot .................................................. .             6 000 000
44243: 
44244: 04. Osuus valtion rahalaitosten voitosta ...................................... .           30 000 000
44245:      02. Osuus Postipankin voitosta ......................................... .             30 000 000
44246: 
44247: 
44248: 
44249:                                                Osasto 14
44250: 
44251: 14. VALTION LIIKEYRITYKSET ............................... .                            2 131 754 000
44252: 01. Valtionrautatiet
44253:      01. Henkilöliikenteen tulot ..................·.......... .        774 200 000
44254:      02. Tavaraliikenteen tulot ............................. .       2 141 600 000
44255: 
44256: 22   260885V
44257: 170                                                                            Osasto 14
44258: 
44259:       03.      Postinkuljetustulot ................................ .                                                  22 400 000
44260:       04.      Sekalaiset tulot .................................... .                                                128 700 000
44261:       05.      Korvaus alennuskuljetuksista ....................... .                                                  87 000 000
44262:       06.      Eräät rautatieliikennekorvaukset ................... .                                                  24 000 000
44263:       07.      Tulot ulkopuolisille suoritetuista töistä ............. .                                              116 800 000
44264:                     Käyttötulot yhteensä ......................... .                                                3 294 700 000
44265:                     Käyttömenot (31.90.01-29) ................... .                                                 4 502 440 000
44266:                                      Käyttötalouden lisärahoitustarve                                               1 207 740 000
44267: 
44268: 04. Posti- ja telelaitos
44269:       01. Postitoimen liikennetulot...........................                                                      2 806 000 000
44270:       02. Valtiolta postitoimen palveluksista saatavat korvauk-
44271:           set . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        158 100 000
44272:       03. Muilta postitoimen palveluksista saatavat korvaukset                                                         306 500 000
44273:       04. Teletoimen liikennetulot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                             3 445 000 000
44274:       05. Valtiolta teletoimen palveluksista saatavat korvaukset                                                         1 960 000
44275:       06. Autoliikenteen tulot................................                                                          68 000 000
44276:       07. Sekalaiset tulot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                   166 000 000
44277:                  Käyttötulot yhteensä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                            6 951 560 000
44278:                  Käyttömenot (31.94.01-29)....................                                                       5 158 495 000
44279:                                                                                                                   Käyttötalouden
44280:                                                                                                                   rahoituskate       1 793 065 000
44281: 
44282: 05. Posti- ja telelaitoksen konepajat
44283:       02. Tutun Asennuspajan tulot..........................                                                            35 000 000
44284:       03. Keskusautokorjaamon tulot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                   17 500 000
44285:               Käyttötulot yhteensä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                  52 500 000
44286:               Käyttömenot (31.95.22-23)....................                                                             51 275 000
44287:                                                                                                                   Käyttötalouden
44288:                                                                                                                   rahoituskate           1 225 000
44289: 
44290: 07. Valtion ravitsemiskeskus
44291:       01. Ravitsemiskeskuksen käyttötulot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                     307 500 000
44292:                Käyttömenot (28.94.21).......................                                                          291 182 000
44293:                                                                                                                   Käyttötalouden
44294:                                                                                                                   rahoituskate         16 318 000
44295: 
44296: 10. Valtion painatuskeskus
44297:       01. Painatuskeskuksen käyttötulot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                   192 300 000
44298:                Käyttömenot (28.90.21).......................                                                          172 700 000
44299:                                                                                                                   Käyttötalouden
44300:                                                                                                                   rahoituskate         19 600 000
44301: 
44302: 16. Valtion tietokonekeskus
44303:       01. Tietokonekeskuksen käyttötulot.....................                                                         395 300 000
44304:                Käyttömenot (28.92.21).......................                                                          307 746 000
44305:                                                                                                                   Käyttötalouden
44306:                                                                                                                   rahoituskate         87 554 000
44307: 
44308: 20. Puolustusministeriön alainen teollisuus- ja liiketoiminta
44309:       01. Pukutehtaan tulot ................................. .                                                        52 600 000
44310:                                                                 Osasto 14                                             171
44311: 
44312:     02. Vammaskosken tehtaan tulot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                  72 000 000
44313:     03. Patruunatehtaan tulot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         99 500 000
44314:     04. Metsätaloustoiminnan tulot.........................                                       12 500 000
44315:              Käyttötulot yhteensä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .           236 600 000
44316:              Käyttömenot (27.90.05-24)....................                                      224 190 000
44317:                                                                                             Käyttötalouden
44318:                                                                                             rahoituskate        12 410 000
44319: 
44320: 30. Valtion hankintakeskus
44321:     01.    Hankintakeskuksen käyttötulot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                65 400 000
44322:                Käyttömenot (32.90.21).......................                                      49 776 000
44323:                                                                                             Käyttötalouden
44324:                                                                                             rahoituskate        15 624 000
44325: 
44326: 40. Valtion margariinitehdas
44327:     01.    Valtion margariinitehtaan käyttötulot . . . . . . . . . . . . . . .                    43 383 000
44328:                 Käyttömenot (30.90.05-22)....................                                     42 628 000
44329:                                                                                             Käyttötalouden
44330:                                                                                             rahoituskate          755 000
44331: 
44332: 43. Maanmittaushallituksen karttapaino
44333:     01. Karttapainon käyttötulot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .            39 850 000
44334:              Käyttömenot (30.92.01-29)....................                                        32 105 000
44335:                                                                                             Käyttötalouden
44336:                                                                                             rahoituskate         7 745 000
44337: 
44338: 45. Metsähallituksen metsät
44339:     01. Puun pystymyyntitulot ............................ .                                      18 000 000
44340:     02. Puutavaran hankintatulot .......................... .                                    982 000 000
44341:     03. Sekalaiset tulot ..................................... .                                  45 000 000
44342:              Käyttötulot yhteensä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          1 045 000 000
44343:              Käyttömenot (30.95.01-29)....................                                       892 642 000
44344:                                                                                             Käyttötalouden
44345:                                                                                             rahoituskate       152 358 000
44346: 
44347: 
44348: 47. Maatalouden tutkimuskeskuksen liiketoiminta
44349:     01. Jokioisten siemenkeskuksen tulot....................                          14 113 000
44350:     03. Siemenperunakeskuksen tuotantotoiminnan tulot . . .                           18 412 000
44351:     04. Tervetaimiaseman tuotantotoiminnan tulot. . . . . . . . . . _ ___,6"-"8'-"8'-'0""0""'0
44352:              Käyttötulot yhteensä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 213 000
44353:              Käyttömenot (30.98.05-25)....................                            33 259 000
44354:                             Käyttötalouden lisärahoitustarve                              46 000
44355: 
44356: 
44357: 
44358: 60. Tulot liikeyritysten hallinnassa olevan valtion omaisuuden myynnistä ..... .                               25 100 000
44359:     01.     Sekalaiset myyntitulot .............................................. .                            20 600 000
44360: 172                                                            Osastot 14 ja 15
44361: 
44362:       02. Metsähallituksen hallinnassa olevien maa-alueiden ja rakennusten
44363:           myyntitulot ........................................................ .                                                     4 000 000
44364:       03. Korvaukset metsähallitukselle maatilalain mukaisista aluevaihdoista .. .                                                     )00 000
44365: 
44366:                                                        Osasto 14:
44367: 
44368:             Rahoituskatteet ja omaisuuden myyntitulot (tulot sa-
44369:             rakkeessa) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 131 7 54 000
44370:             Käyttötulot (tulot sarakkeen ulkopuolella) ........... 12 657 306 000
44371: 
44372: 
44373: 
44374: 
44375:                                                                    Osasto 15
44376: 
44377: 15. LAINAT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .            18 099 931 000
44378: 01. Takaisin maksetut lainat..................................................                                                   1 749 931 000
44379:       01. Asunto- ja perusparannuslainojen takaisinmaksut ................... .                                                  1 325 000 000
44380:       0 3. Vientimaksulainojen lyhennykset ................................... .                                                    11 )00 000
44381:       04. Muiden lainojen lyhennykset ....................................... .                                                    400 000 000
44382:       05. Maatila-, maankäyttö- ja maanhankintalain mukaan muodostettujen
44383:            tilojen kauppa- ja lunastushintojen lyhennykset ..................... .                                                 11 431 000
44384:       06. Eräät maanmittaustoimitusten tukemiseen liittyvät takaisin maksetta-
44385:            vat lainat .......................................................... .                                                  2 000 000
44386: 
44387: 02. Lainanotto ............................................................. .                                                  16 350 000 000
44388:       01. Uudet valtionlainat ................................................ .                                                16 350 000 000
44389: 
44390:                                             Tulojen kokonaismäärä:
44391: 
44392:                                                     111 089 410 000
44393:                                           Pääluokat 21 ja 22                                 173
44394: 
44395: 
44396: 
44397: 
44398:                                               MENOT
44399: 
44400: 
44401:                                            Pääluokka 21                                 mk
44402: 
44403: 
44404: 
44405: 21. TASAVALLAN PRESIDENTTI. ............................. .                          10 258 000
44406: 01. Tasavallan Presidentti (010) ............................................. .         755 000
44407:     01. Presidentin palkkio ja edustusrahat ................................. .          660 000
44408:     21. Presidentin käyttövarat ............................................. .           95 000
44409: 
44410: 02. Tasavallan Presidentin kanslia (010) ...................................... .      9 503 000
44411:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .          5 811 000
44412:     28. Tamminiemen hoitomenot (arviomääräraha) ........................ .               367 000
44413:     29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ............................... .           2 675 000
44414:     70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ............................ .            650 000
44415: 
44416: 
44417: 
44418:                                            Pääluokka 22
44419: 
44420: 22. EDUSKUNTA ............................................. .                       146 040 000
44421: 01. Kansanedustajat (OlO) ................................................... .       55 208 000
44422:     0 1.   Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .      36 408 000
44423:     02.    Edustajien kulukorvaukset (arviomääräraha) ......................... .     12 450 000
44424:     05.    Vuoden kuluessa kansanedustajille myönnetyt ylimääräiset eläkkeet .. .         50 000
44425:     20.    Matkat (arviomääräraha) ........................................... .       6 300 000
44426: 
44427: 02. Eduskunnan kanslia (010) ............................................... .        52 087 000
44428:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .         25 987 000
44429:     29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ............................... .          19 200 000
44430:     70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha) ................................ .         6 900 000
44431: 
44432: 05. Eduskuntatalo (010) ..................................................... .        7 250 000
44433:     10. Rakennusten käyttö (arviomääräraha) ............................... .          4 150 000
44434:     13. Korjaukset (siirtomääräraha) ....................................... .           600 000
44435:     76. Kiinteistön Eduskuntakatu 4 korjaus (siirtomääräraha) ............... .        2 500 000
44436: 174                                          Pääluokat 22 ja 23
44437: 
44438: 09. Valtiontilintarkastajat (010) ............................................. .          3 235 000
44439:       0 1. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .           2 360 000
44440:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ............................... .               875 000
44441: 
44442: 14. Eduskunnan oikeusasiamies (010) ........................................ .             4 311 000
44443:       0 1. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .           3 811 000
44444:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ............................... .               415 000
44445:       70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha) ................................ .              85 000
44446: 
44447: 19. Eduskunnan kirjasto (280) ............................................... .            7 804 000
44448:       0 1.   Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .         4 751 000
44449:       21.    Kirjallisuuden hankinta ja sidonta (siirtomääräraha) ................. .      1 944 000
44450:       29.    Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ............................... .            916 000
44451:       70.    Kaluston hankinta (siirtomääräraha) ................................ .          193 000
44452: 
44453: 25. Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskunta (030) .................... .               6 875 000
44454:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .            1 335 000
44455:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ............................... .             5 400 000
44456:       70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha) ................................ .             140 000
44457: 
44458: 99. Eduskunnan muut menot (010) .......................................... .               9 270 000
44459:       21. Käyttövarat eduskuntaryhmille ryhmäkanslioita varten ............... .           8 400 000
44460:       22. Parlamenttienvälisen liiton Suomen ryhmän käytettäväksi ........... .              870 000
44461: 
44462: 
44463: 
44464: 
44465:                                               Pääluokka 23
44466: 
44467: 23. VALTIONEUVOSTO ...................................... .                             114 732 000
44468: 01. Valtioneuvosto (010) .................................................... .           15 353 000
44469:       0 1. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .           9 948 000
44470:       20. Matkat (arviomääräraha) ........................................... .              655 000
44471:       21. Ministeriöiden käyttövarat .......................................... .          4 750 000
44472: 
44473: 02. Valtioneuvoston kanslia (050) ........................................... .           15 786 000
44474:       0 1. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .          12 236 000
44475:       29. Muut kulutusmenot ................................................ .             3 100 000
44476:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ............................ .              450 000
44477: 
44478: 03. Oikeuskanslerinvirasto (010) ............................................. .           5 827 000
44479:       0 1. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .           5 277 000
44480:       29. Muut kulutusmenot ................................................ .               470 000
44481:       70. Kaluston hankkiminen ............................................. .                80 000
44482:                                            Pääluokat 23 ja 24                                     175
44483: 
44484: 25. Valtioneuvoston edustus- ja virkahuoneistot (050) ........................ .           13 751 000
44485:     01.    Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .            1 936 000
44486:     21.    Valtioneuvoston edustustilojen kulutusmenot (arviomääräraha) ...... .              135 000
44487:     23.    Säätytalon väliaikainen hallinto ..................................... .           130 000
44488:     26.    Kalastajatorpan vierastalo (arviomääräraha) ......................... .          1 400 000
44489:     70.    Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ............................ .              350 000
44490:     74.    Valtioneuvoston väestönsuoja (siirtomääräraha) ...................... .          8 000 000
44491:     7 5.   Säätytalon peruskorjaustyöt (siirtomääräraha) ........................ .           800 000
44492:     76.    Tasavallan Presidentin virka-asunto (siirtomääräraha) ................ .         1 000 000
44493: 
44494: 27. Poliittisen toiminnan avustaminen (010) ................................. .            56 760 000
44495:     50. Puoluetoiminnan tukeminen ....................................... .                56 760 000
44496: 
44497: 99. Valtioneuvoston muut menot (050) ...................................... .               7 255 000
44498:     08. Komiteat ja asiantuntijat (arviomääräraha) .......................... .               955 000
44499:     24. Kunniamerkkien korvaaminen sekä arvonimilautakunnan menot (ar-
44500:         viomääräraha) ...................................................... .                680 000
44501:     25. J. V. Snellmanin kootut teokset (siirtomääräraha) ................... .               620 000
44502:     26. Suomen hallintohistoria (siirtomääräraha) ........................... .             1 250 000
44503:     28. Suomen itsenäisyyden 70-vuotisjuhlavuosi (siirtomääräraha) ......... .              3 750 000
44504: 
44505: 
44506: 
44507:                                            Pääluokka 24
44508: 
44509: 24. ULKOASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA                                                2 673 609 000
44510: 01. Ulkoasiainministeriö (030) ............................................... .          54 825 000
44511:     22.    Kansainvälinen tiedotustoiminta (siirtomääräraha) .................. .          10 825 000
44512:     27.    Tietojen koneellinen käsittely ....................................... .         2 600 000
44513:     29.    Muut kulutusmenot ................................................ .            35 900 000
44514:     70.    Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ............................ .            5 500 000
44515: 
44516: 10. Edustustot (030) ........................................................ .          213 920 000
44517:     10.    Kiinteistöjen käyttö ja kunnossapito (arviomääräraha) ............... .        62 850 000
44518:     20.    Matkat ja muutot (arviomääräraha) ................................. .          33 650 000
44519:     29.    Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ............................... .           32 600 000
44520:     70.    Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ............................ .          12 000 000
44521:     74.    Talonrakennukset (siirtomääräraha) ................................ .          20 000 000
44522:     88.    Kiinteistöjen ja huoneistojen hankkiminen (siirtomääräraha) ......... .        52 820 000
44523: 
44524: 20. Ulkoasiainhallinnon virat ja toimet (030) ................................. .        334 616 000
44525:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .            334 616 000
44526: 
44527: 30. Kansainvälinen kehitysyhteistyö (040) .................................... .        1 879 000 000
44528:     22. Tiedotustoiminta (siirtomääräraha) ................................. .             4 500 000
44529:     66. Kansainvälisten järjestöjen kautta ohjattava kehitysapu (siirtomäärära-
44530:         ha) ................................................................ .           722 000 000
44531:     67. Kahdenvälinen lahjamuotoinen kehitysapu (siirtomääräraha) ........ .             872 500 000
44532: 176                                               Pääluokat 24 ja 25
44533: 
44534:       68.   Kehitysluotot ja korkotuki (siirtomääräraha) ......................... .                                       155 000 000
44535:       69.   Humanitaarinen apu kehitysmaille (siirtomääräraha) ................ .                                          125 000 000
44536: 
44537: 400 Teollinen kehitysyhteistyö (040) ... 0.... 0................................ .                                          62 500 000
44538:       50. Valtionapu Teollisen Kehitysyhteistyön Rahasto Oy:lle (arviomäärära-
44539:           ha) ..... 0....... 0............. 0.................................... .                                         16 000 000
44540:       66. Taloudellinen, teollinen ja teknologinen yhteistyö kehitysmaiden
44541:           kanssa (siirtomääräraha) ............................................ .                                           10 000 000
44542:       83. Lainat Teollisen Kehitysyhteistyön Rahasto Oy:lle (siirtomääräraha) .. .                                          23 000 000
44543:       88. Teollisen Kehitysyhteistyön Rahasto Oy:n osakepääoman korottami-
44544:           nen (siirtomääräraha) ......... 0... 0.................... 0........... .                                         13 500 000
44545: 
44546: 990 Ulkoasiainministeriön hallinnonalan muut menot (030) .................. .                                              128 748 000
44547:       08.   Komiteat ja asiantuntijat (arviomääräraha) .......................... .                                            200 000
44548:       09.   Pysyvät toimikunnat ............................................... .                                              150 000
44549:       21.   Tilapäinen edustus kansainvälisissä neuvotteluissa (arviomääräraha) .. .                                        23 100 000
44550:       24.   Osallistuminen kansainvälisiin kokouksiin (siirtomääräraha) ......... .                                          2 420 000
44551:       27.   Kansainväliseen yhteistyöhön Suomessa liittyvät menot (arviomäärära-
44552:             ha) ..... 0.............. 0........ 0...... 0........................... .                                       8 800 000
44553:       28.   Turvallisuuspoliittinen tutkimustoiminta (siirtomääräraha) ..........                                   0
44554:                                                                                                                              3 010 000
44555:       50.   Eräät valtionavut ........ 0............................. 0.......... 0..                                        3 120 000
44556:       51.   Hädänalaisten Suomen kansalaisten avustaminen (arviomääräraha) ....                                                205 000
44557:       66.   Eräät jäsenmaksut ja maksuosuudet (arviomääräraha).                          0   •••••••••••••••                87 243 000
44558:       90.   Kurssivaihtelut (arviomääräraha) .......          0   •••••••        0   ••••••••••••••••••••
44559:                                                                                                                                500 000
44560: 
44561: 
44562: 
44563: 
44564:                                                   Pääluokka 25
44565: 
44566: 250 OIKEUSMINISTERIÖN HALLINNONALA                                                                                      1 332 347 000
44567: 01. Oikeusministeriö (070) .................................................. .                                             53 706 000
44568:       01.   Palkkaukset (arviomääräraha) .. 0................ 0.................. .                                         43 856 000
44569:       29.   Muut kulutusmenot ................................................ .                                             9 500 000
44570:       70.   Kaluston hankkiminen .......................                 0   ••••••••••••••••••••••                            350 000
44571: 
44572: 100 Ylimmät tuomioistuimet (090) .......................................... .                                               40 055 000
44573:       01.   Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .                                           35 455 000
44574:       29.   Muut kulutusmenot 0........ 0... 0............ 0..................... .                                          3 600 000
44575:       70.   Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ............................ .                                            1 000 000
44576: 
44577: 200 Hovioikeudet (090) ............ 0............ 0................ 0.......... .                                           79 025 000
44578:       01.   Palkkaukset (arviomääräraha) ..... 0... 0... 0........................ .                                        72 225 000
44579:       29.   Muut kulutusmenot..    0   ••••••••••••••   0   •••••••••••••••••••••••••••••••                                  5 800 000
44580:       70.   Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ..              0   ••••••••••••••••••••••••••                            1 000 000
44581: 
44582: 300 Tuomiokunnat (090) .. 0...... 0............ 0........................... 0..                                           116 651 000
44583:       01.   Palkkaukset (arviomääräraha) 0.......... 0....... 0........ 0......... .                                        95 101 000
44584:       29.   Muut kulutusmenot ........      0   ••••••••••••••••••••••••••••••••••                      0   •••••           19 650 000
44585:       70.   Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) .......                   0   •••••••     0   •••••••••••••               1 900 000
44586:                                                Pääluokka 25                                      177
44587: 
44588: 31. Raastuvanoikeudet ja maistraatit (090) ................................... .         136 303 000
44589:      01.   Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .         108 353 000
44590:      29.   Muut kulutusmenot ................................................ .           26 850 000
44591:      70.   Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ............................ .           1 100 000
44592: 
44593: 40. Erityistuomioistuimet (090) .............................................. .          39 613 000
44594:      01. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .            33 843 000
44595:      29. Muut kulutusmenot ................................................ .              5 420 000
44596:      70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ............................ .               350 000
44597: 
44598: 45. Eräät oikeudenhoitomenot (090) ......................................... .           91 300 000
44599:      22.   Eräät oikeudenkäyntimenot (arviomääräraha) ....................... .           8 200 000
44600:      29.   Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ............................... .           5 100 000
44601:      30.   Yleinen oikeusaputoiminta (arviomääräraha) ........................ .         29 000 000
44602:      50.   Maksuton oikeudenkäynti (arviomääräraha) ......................... .          49 000 000
44603: 
44604: 46. Syyttäjänvirastot (090) ................................................... .         19 724 000
44605:      01.   Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .          17 174 000
44606:      29.   Muut kulutusmenot ................................................ .            2 350 000
44607:      70.   Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ............................ .             200 000
44608: 
44609: 47. Ulosottovirastot (090) ................................................... .         102 547 000
44610:      01.   Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .          79 597 000
44611:      29.   Muut kulutusmenot ................................................ .           22 350 000
44612:      70.   Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ............................ .             600 000
44613: 
44614: 50. Vankeinhoitolaitos (100) ................................................ .          609 539 000
44615:      01.   Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .         256 082 000
44616:      10.   Kiinteistöjen käyttö (arviomääräraha) ............................... .        29 600 000
44617:      13.   Kiinteistöjen korjaus ja kunnossapito (siirtomääräraha) .............. .        6 850 000
44618:      21.   Vankien huolto ja koulutus (arviomääräraha) ........................ .         47 400 000
44619:      23.   Työtoiminta (arviomääräraha) ...................................... .          63 000 000
44620:      24.   Työ- ja käyttörahat sekä avolaitospalkat (arviomääräraha) ............ .       29 000 000
44621:      29.   Muut kulutusmenot ................................................ .           12 900 000
44622:      50.   Valtionapu Kriminaalihuoltoyhdistykselle lainsäädäntöön perustuviin
44623:            tehtäviin (arviomääräraha) .......................................... .        17 608 000
44624:      51.   Valtionapu Kriminaalihuoltoyhdistykselle muun kriminaalihuoltotyön
44625:            suorittamiseen ..................................................... .          9 499 000
44626:      52.   Valtionapu Kriminaalihuoltoyhdistykselle toimitilojen perustamis- ja
44627:            peruskorjausmenoihin (siirtomääräraha) ............................. .          3 200 000
44628:      53.   Valtionapu muuhun kriminaalihuoltotyöhön ........................ .               350 000
44629:      70.   Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ............................ .          11 350 000
44630:      74.   Uudisrakennukset ja peruskorjaukset (siirtomääräraha) ............... .        32 450 000
44631:      75.   Uudisrakennukset ja peruskorjaukset avolaitostyönä (siirtomääräraha) .         50 800 000
44632:      77.   Työsiirtoloille järjestettävät työt (siirtomääräraha) ................... .    30 000 000
44633:      78.   Työleireille järjestettävät työt (siirtomääräraha) ...................... .     3 500 000
44634:      79.   Maa- ja vesirakennukset (siirtomääräraha) ........................... .           200 000
44635:      88.   Kiinteistöjen hankkiminen (siirtomääräraha) ........................ .          5 750 000
44636: 
44637: 23   260885V
44638: 178                                         Pääluokat 25 ja 26
44639: 
44640: 60. Oikeuspoliittinen tutkimuslaitos (070) ................................... .             2 565 000
44641:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .              1 670 000
44642:       29. Muut kulutusmenot ................................................ .                 850 000
44643:       70. Kaluston hankkiminen ............................................. .                  45 000
44644: 
44645: 61. Yhdistyneiden Kansakuntien yhteydessä toimiva Helsingin kriminaalipoliit-
44646:     tinen instituutti (070) ................................................... .            1 565 000
44647:       0 1. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .              665 000
44648:       29. Muut kulutusmenot ................................................ .                900 000
44649: 
44650: 70. Vaalit (010) ............................................................. .             8 000 000
44651:       21. Vaaleista aiheutuvat menot (arviomääräraha) ........................ .             8 000 000
44652: 
44653: 99. Oikeusministeriön hallinnonalan muut menot (070) ...................... .               31 754 000
44654:       08.    Komiteat ja asiantuntijat (arviomääräraha) .......................... .           700 000
44655:       09.    Neuvottelu- ja toimikunnat (arviomääräraha) ....................... .             694 000
44656:       26.    Kansainvälinen yhteistyö (arviomääräraha) .......................... .          1 250 000
44657:       27.    Automaattinen tietojenkäsittely .................................... .         16 010 000
44658:       28.    Oikeushallinnon henkilöstökoulutus ................................ .             700 000
44659:       29.    Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ............................... .            2 300 000
44660:       50.    Eräät avustukset. ................................................... .         1 100 000
44661:       70.    Atk-laitteiden hankinta (siirtomääräraha) ........................... .         9 000 000
44662: 
44663: 
44664: 
44665:                                               Pääluokka 26
44666: 
44667: 26. SISÄASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA ............. .                                  3 257 564 000
44668: 01. Sisäasiainministeriö (050) ................................................ .           33 768 000
44669:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .             28 812 000
44670:       09. Pysyvät neuvottelu- ja toimikunnat ................................. .             1 488 000
44671:       29. Muut kulutusmenot ................................................ .               3 218 000
44672:       70. Kaluston hankkiminen ............................................. .                 250 000
44673: 
44674: 05. Lääninhallitukset (050) .................................................. .           285 705 000
44675:       01.    Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .         233 193 000
44676:       09.    Pysyvät neuvottelukunnat .......................................... .           1 964 000
44677:       25.    Eräät hallintomenot (arviomääräraha) ............................... .            700 000
44678:       27.    Tietojen koneellinen käsittely (arviomääräraha) ...................... .       12 210 000
44679:       29.    Muut kulutusmenot ................................................ .           28 958 000
44680:       70.    Kaluston hankkiminen ............................................. .            8 680 000
44681: 
44682: 06. Väestörekisterikeskus (050) .............................................. .            44 327 000
44683:       01.    Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .          10 562 000
44684:       2 7.   Tietojen koneellinen käsittely ....................................... .       19 010 000
44685:       28.    Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) ...................... .           7 140 000
44686:       29.    Muut kulutusmenot ................................................ .            7 545 000
44687:       70.    Kaluston hankkiminen ............................................. .               70 000
44688:                                               Pääluokka 26                                     179
44689: 
44690: 07. Rekisteritoimistot (050) ................................................. .        58 308 000
44691:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .           47 462 000
44692:     29. Muut kulutusmenot ................................................ .             9 796 000
44693:     70. Kaluston hankkiminen ............................................. .             1 050 000
44694: 
44695: 75. Poliisitoimi (080) ....................................................... .      1 574 038 000
44696:     0 1.   Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .      1 270 610 000
44697:     09.    Poliisipiirien neuvottelukunnat ..................................... .          300 000
44698:     10.    Kiinteistöjen käyttö (arviomääräraha) ............................... .       71 486 000
44699:     21.    Oppilaiden huolto ................................................. .          6 471 000
44700:     22.    Poliisivarikoiden erityismenot (arviomääräraha) ...................... .      18 289 000
44701:     25.    Ajoneuvojen käyttö ja kunnossapito (arviomääräraha) ............... .         34 426 000
44702:     26.    Päihtyneiden selviämisasemat (arviomääräraha) ...................... .         1 106 000
44703:     27.    Automaattinen tietojenkäsittely .................................... .        16 570 000
44704:     28.    Poliisitoimen erityismenot (arviomääräraha) ......................... .       39 017 000
44705:     29.    Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ............................... .          64 433 000
44706:     70.    Kaluston ja välineiden hankkiminen (siirtomääräraha) ............... .        22 480 000
44707:     71.    Ajoneuvojen hankinta (siirtomääräraha) ............................ .         22 000 000
44708:     74.    Eräät rakennustyöt (siirtomääräraha) ................................ .        6 850 000
44709: 
44710: 80. Pelastushallinto (110) ................................................... .       255 826 000
44711:      01. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .           4 896 000
44712:      11. Laitteiden ja kaluston käyttö ja kunnossapito ........................ .        1 557 000
44713:      21. Eräät palo- ja pelastustoimen ja pelastuspalvelun menot (arviomää-
44714:           räraha) ............................................................ .         2 490 000
44715:      2 3. Erinäiset tutkimukset (siirtomääräraha) ............................. .          940 000
44716:      24. Siviilipalvelusmiesten ylläpito ja koulutus (arviomääräraha) .......... .         639 000
44717:      25. Oppilaiden huolto (arviomääräraha) ................................ .           3 808 000
44718:      29. Muut kulutusmenot ................................................ .            3 436 000
44719:      30. Valtionosuus aluehälytyskeskusten petustamiskustannuksiin ......... .           2 500 000
44720:      31. Valtionosuus aluehälytyskeskusten käyttökustannuksiin (arviomäärära-
44721:           ha) ................................................................ .        21 000 000
44722:      32. Valtionosuus kunnan muun palo- ja pelastustoimen käyttökustannuk-
44723:           siin (arviomääräraha) ............................................... .      206 500 000
44724:      34. Väestönsuojelulain mukaiset korvaukset (siirtomääräraha) ............ .         2 180 000
44725:      70. Kaluston ja välineiden hankinta (siirtomääräraha) ................... .         4 730 000
44726:      74. Talonrakennukset ja eräät suojatilat (siirtomääräraha) ................ .         500 000
44727:      77. Harjoitusalueen rakenteet (siirtomääräraha) ......................... .           300 000
44728:      80. Lainat kunnille väestönsuojien rakentamista sekä erityiskaluston ja
44729:           -välineistön hankkimista varten (siirtomääräraha) .................... .         350 000
44730: 
44731: 90. Rajavartiolaitos (120) .................................................... .      603 367 000
44732:      01.   Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .       372 624 000
44733:      10.   Kiinteistöjen käyttö (arviomääräraha) ............................... .      32 630 000
44734:      13.   Korjaus- ja kunnossapitomenot (siirtomääräraha) .................... .        4 070 000
44735:      21.   Kuljetus- ja kulkuvälineiden käyttö ja kunnossapito ................. .      29 870 000
44736:      23.   Huoltomenot (arviomääräraha) .................................... .          23 268 000
44737:      29.   Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ............................... .         14 175 000
44738:      70.   Kaluston ja välineiden hankkiminen (siirtomääräraha) ............... .      110 970 000
44739:      74.   Talonrakennukset (siirtomääräraha) ................................ .         8 810 000
44740:      77.   Laiturit, ampumaradat ja muut rakenteet (siirtomääräraha) .......... .        6 700 000
44741:      88.   Maa-alueiden, rakennusten yms. hankkiminen (arviomääräraha) ..... .             250 000
44742: 180                                         Pääluokat 26 ja 27
44743: 
44744: 97. Avustukset kunnille ja eräille järjestöille (960) ............................ .       288 810 000
44745:       30. Kuntien yleiset rahoitusavustukset .................................. .          288 000 000
44746:       32. Kuntien yhdistymisavustukset ...................................... .                100 000
44747:       51. Valtionavustus eräille järjestöille .................................... .           710 000
44748: 
44749: 98. Läänien kehittäminen (850) ............................................. .             111 000 000
44750:       43. Läänien kehittäminen (siirtomääräraha) ............................. .           111 000 000
44751: 
44752: 99. Sisäasiainministeriön hallinnonalan muut menot (050) ................... .               2 415 000
44753:       08. Komiteat ja asiantuntijat (arviomääräraha) .......................... .             1 815 000
44754:       25. Tutkimus- ja kehittämistoiminta .................................... .                360 000
44755:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ............................... .                  240 000
44756: 
44757: 
44758: 
44759:                                              Pääluokka 27
44760: 
44761: 27. PUOLUSTUSMINISTERIÖN HALLINNONALA ............. .                                   5 682 743 000
44762: 01. Puolustusministeriö (150) ............................................... .             28 144 000
44763:       01.   Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .           20 624 000
44764:       09.   Neuvottelukunnat (arviomääräraha) ................................ .             1 665 000
44765:       21.   Tieteellinen tutkimus (siirtomääräraha) ............................. .          2 450 000
44766:       29.   Muut kulutusmenot ................................................ .             2 955 000
44767:       70.   Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ............................ .              450 000
44768: 
44769: 12. Puolustusvoimien palkkaus- ja muut menot (160) ........................ .             1 810 070 000
44770:       01.   Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .         1 647 175 000
44771:       16.   Kalusteiden, koneiden ja laitteiden hankkiminen (siirtomääräraha) .. .            5 900 000
44772:       20.   Matkat ............................................................ .            51 765 000
44773:       25.   Joukkojen ja tavaran kuljetukset (arviomääräraha) ................... .          36 126 000
44774:       27.   Automaattinen tietojenkäsittely (siirtomääräraha) ................... .          27 000 000
44775:       28.   Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) ...................... .             6 024 000
44776:       29.   Muut kulutusmenot ................................................ .             36 080 000
44777: 
44778: 14. Asevelvollisten ylläpitomenot (160) ...................................... .           555 061 000
44779:       02.   Päivärahat ja reserviläispalkat (arviomääräraha) ...................... .      185 116 000
44780:       20.   Kuljetukset (arviomääräraha) ...................................... .           38 042 000
44781:       21.   Muonitus (arviomääräraha) ........................................ .           194 195 000
44782:       22.   Vaatetus ja puhtaanapito (siirtomääräraha) .......................... .        107 891 000
44783:       23.   Terveydenhuolto (arviomääräraha) ................................. .            16 000 000
44784:       29.   Muut kulutusmenot ................................................ .            13 817 000
44785: 
44786: 20. Perushankintamenot (160) .............................................. .             1 008 200 000
44787:       18. Perushankinnat, kokeilu- ja kehittämistyöt (siirtomääräraha) ......... .        1 008 200 000
44788: 
44789: 25. Varustuksen uusinta- ja käyttömenot (160) ............................... .           1 609 000 000
44790:       16. Uusinta (siirtomääräraha) .......................................... .           655 500 000
44791:                                               Pääluokka 27                                  181
44792: 
44793:     17. Uusinta käytöstä poistetun tilalle (arviomääräraha)                           5 000 000
44794:     18. Telakkateollisuuden työllisyyttä tukevat hankinnat (siirtomääräraha) ..      12 000 000
44795:     24. Varustuksen käyttö ja kunnossapito (siirtomääräraha) ................ .     936 500 000
44796: 
44797: 27. Kiinteistömenot (160) ................................................... .     590 350 000
44798:     10. Kiinteistöjen käyttö (arviomääräraha) ............................... .     282 850 000
44799:     13. R~~enn~~-t~_n, sotilasalueiden ja -laitteiden korjaus ja kunnossapito
44800:          (surtomaararaha) ................................................... .      72 900 000
44801:     16. Varuskuntien viestiyhteyksien rakentaminen (siirtomääräraha) ....... .        9 500 000
44802:     17. Sisustusirtaimiston, koneiden ja laitteiden hankkiminen (siirtomäärä-
44803:          raha) .............................................................. .      13 700 000
44804:     74. Uudisrakennukset ja peruskorjaukset (siirtomääräraha) ............... .     115 400 000
44805:     7 5. Perusparannukset (siirtomääräraha) ................................ .       38 000 000
44806:     77. Sotilasalueiden ja -laitteiden rakennustyöt (siirtomääräraha) ......... .    45 000 000
44807:     88. Kiinteistöjen osto ja pakkolunastus (siirtomääräraha) ................ .     13 000 000
44808: 
44809: 30. Kansainvälinen rauhanturvaamistyö (030) ................................ .        6 013 000
44810:     21.   Suomalainen valmiusjoukko (siirtomääräraha) ....................... .       6 013 000
44811: 
44812: 90. Puolustusministeriön alainen teollisuus- ja liiketoiminta
44813:     (150)
44814:     05.   Eläkkeet (arviomääräraha) ......................... .      14 190 000
44815:     21.   Pukutehdas (arviomääräraha) ...................... .       47 500 000
44816:     22.   Vammaskosken tehdas (arviomääräraha) ............ .        65 000 000
44817:     23.   Patruunatehdas (arviomääräraha) .................. .       86 300 000
44818:     24.   Metsätalous (arviomääräraha) ...................... .      11 200 000
44819: 
44820:                      Käyttömenot (05-24):      224 190 000
44821: 
44822:     70. Teollisuuslaitosten konehankinnat (siirtomääräraha) ................. .      24 200 000
44823:     74. Teollisuuslaitosten rakennustyöt (siirtomääräraha) ................... .      5 000 000
44824:     78. Puolustusministeriön metsien perusparannukset (siirtomääräraha) .... .          270 000
44825: 
44826:                      Sijoitusmenot (70-78):     29 470 000
44827: 
44828: 
44829: 99. Puolustusministeriön hallinnonalan muut menot (150) ................... .       46 435 000
44830:     02. Työrajoitteisten palkkaukset (arviomääräraha) ....................... .     45 895 000
44831:     08. Komiteat ja asiantuntijat (arviomääräraha) .......................... .         90 000
44832:     40. Lapuan patruunatehtaalle keväällä 1976 sattuneen onnettomuuden
44833:         j~hd~-~~~- maksettavat tapaturmavakuutuslain mukaiset korvaukset (ar-
44834:         vwmaararaha) ...................................................... .          360 000
44835:     50. Eräät valtionavut ................................................... .         40 000
44836:     90. Kurssivaihtelut (arviomääräraha) ................................... .          50 000
44837: 182                                             Pääluokka 28
44838: 
44839:                                               Pääluokka 28
44840: 
44841: 28. VALTIOVARAINMINISTERIÖN HALLINNONALA                                                 8 887 058 700
44842: 01. Valtiovarainministeriö (020) ............................................. .             62 681 000
44843:       0 1.   Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .           47 31(i 000
44844:       09.    Pysyvät neuvottelukunnat .......................................... .              756 000
44845:       27.    Automaattinen tietojenkäsittely .................................... .           3 320 000
44846:       29.    Muut kulutusmenot ................................................ .            10 289 000
44847:       70.    Kaluston hankkiminen ............................................. .             1 000 000
44848: 
44849: 05. Valtiokonttori (020) ..................................................... .            135 904 000
44850:       01.    Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .           43 361 000
44851:       2 5.   Palvelussuhdetietojen rekisteröinti (siirtomääräraha) ................. .        1 200 000
44852:       27.    Automaattinen tietojenkäsittely .................................... .          21 500 000
44853:       29.    Muut kulutusmenot ................................................ .             4 518 000
44854:       50.    Eräät valtion maksamat korvaukset (arviomääräraha) ................. .          63 575 000
44855:       70.    Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ............................ .            1 500 000
44856:       95.    Valtion saatavien turvaaminen (arviomääräraha) ..................... .             250 000
44857: 
44858: 07. Eläkkeet (950) .......................................................... .            4 481 766 000
44859:       05. Vakinaiset eläkkeet sekä perhe-eläkkeet ja hautausavut (arviomäärära-
44860:           ha) ................................................................ .           4 335 195 000
44861:       06. Ylimääräiset eläkkeet (arviomääräraha) .............................. .             79 411 000
44862:       07. Muut eläkemenot (arviomääräraha) ................................. .                67 160 000
44863: 
44864: 10. Valtiontalouden tarkastusvirasto (020) ................................... .             12 481 700
44865:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .              11 242 000
44866:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ............................... .                1 139 700
44867:       70. Kaluston hankkiminen ............................................. .                  100 000
44868: 
44869: 18. Verohallinto (020) ...................................................... .            1 036 151 000
44870:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .             656 847 000
44871:       09. Pysyvät neuvottelu- ja lautakunnat (arviomääräraha) ................. .            18 904 000
44872:       21. Veronkantopalkkiot ja muut veronkantokustannukset (arviomäärära-
44873:           ha) ................................................................ .             55 000 000
44874:       22. Veroluokitus (siirtomääräraha) ..................................... .             14 700 000
44875:       24. Leimamerkkien valmistus (arviomääräraha) .......................... .               1 000 000
44876:       25. Korvaukset posti- ja telelaitokselle {arviomääräraha) ................. .          24 100 000
44877:       26. Palautettavien verojen korot sekä oikeudenkäyntikulut veroasioissa
44878:           (arviomääräraha) ................................................... .             76 500 000
44879:       27. Automaattinen tietojenkäsittely .................................... .             61 500 000
44880:       29. Muut kulutusmenot ................................................ .              106 000 000
44881:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ............................ .              21 600 000
44882: 
44883: 37. Eräät hinnanerokorvaukset (670) ......................................... .             630 000 000
44884:       40. Eräiden valmisteverolakien mukaiset hinnanerokorvaukset (arviomää-
44885:           räraha) ............................................................ .            630 000 000
44886:                                              Pääluokka 28                                     183
44887: 
44888: 39. Eräät siirrot Ahvenanmaan maakunnalle (960) ........................... .         380 700 000
44889:     30. Ahvenanmaan maakunnalle myönnettävä verotaloudellinen tasoitus
44890:         (arviomääräraha) ................................................... .        376 800 000
44891:     31. Ahvenanmaan maakunnalle myönnettävät ylimääräiset määrärahat .. .               1 000 000
44892:     32. Kunnallisveron saamatta jäämisen korvaaminen eräissä tapauksissa
44893:         (arviomääräraha) ................................................... .          2 200 000
44894:     40. Ahve_nanmaan ja mantereen välisten tavarakuljetusten kuljetuskustan-
44895:         nusten alentaminen (siirtomääräraha) ............................... .            700 000
44896: 
44897: 40. Tullilaitos (020) ......................................................... .     316 227 000
44898:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .         258 111 000
44899:     27. Tietojen koneellinen käsittely ....................................... .        5 300 000
44900:     29. Muut kulutusmenot ................................................ .           36 036 000
44901:     70. Kulkuneuvojen hankkiminen (siirtomääräraha) ...................... .            2 930 000
44902:     71. Kaluston, puhelimien ja muiden välineiden hankkiminen (siirtomää-
44903:         räraha) ............................................................ .          4 650 000
44904:     74. Talonrakennukset (siirtomääräraha) ................................ .           9 200 000
44905: 
44906: 50. Suomen rahapaja (020) .................................................. .         27 905 000
44907:     01.   Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .         6 062 000
44908:     22.   Raaka-aineet (arviomääräraha) ..................................... .         6 900 000
44909:     29.   Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ............................... .          3 543 000
44910:     70.   Koneiden hankkiminen (siirtomääräraha) ........................... .          9 000 000
44911:     74.   Talonrakennukset (siirtomääräraha) ................................ .           500 000
44912:     95.   Vanhan vaihtorahan lunastaminen Suomen Pankilta (arviomääräraha)              1 900 000
44913: 
44914: 52. Tilastokeskus (050) ...................................................... .      104 950 000
44915:     01.   Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .        56 797 000
44916:     09.   Tilastoneuvosto ................................................... .            33 000
44917:     21.   Määräaikaisselvitykset ja laskennat (siirtomääräraha) ................. .    11 937 000
44918:     27.   Tietojen koneellinen käsittely ....................................... .      9 250 000
44919:     28.   Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) ...................... .        10 068 000
44920:     29.   Muut kulutusmenot ................................................ .         13 415 000
44921:     70.   Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ............................ .         3 450 000
44922: 
44923: 54. Pankkitarkastusvirasto (820) ............................................. .        6 922 000
44924:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .           4 806 000
44925:     29. Muut kulutusmenot ................................................ .            1 941 000
44926:     70. Kaluston hankkiminen ............................................. .              175 000
44927: 
44928: 56. Taloudellinen suunnittelukeskus (050) ................................... .         4 638 000
44929:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .           3 218 000
44930:     09. Talousneuvosto .................................................... .             100 000
44931:     29. Muut kulutusmenot ................................................ .            1 240 000
44932:     70. Kaluston hankkiminen ............................................. .               80 000
44933: 
44934: 60. Rakennushallinto (050) .................................................. .       332 806 000
44935:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .         308 831 000
44936:     29. Muut kulutusmenot ................................................ .           22 875 000
44937:     70. Kaluston hankkiminen ............................................. .            1 100 000
44938: 184                                              Pääluokka 28
44939: 
44940: 64. Eräät valtion kiinteistömenot (050)                                                      734 410 000
44941:       10. Kiinteistöjen käyttö (arviomääräraha) ............................... .            220 000 000
44942:       11. Valtion virastojen ja laitosten edeltä arvaamattomat vuokramenot
44943:            (arviomääräraha) ................................................... .              3 000 000
44944:       13. Korjaus ja kunnossapito (siirtomääräraha) ........................... .            113 000 000
44945:       21. Otaniemen sähkölaitos (arviomääräraha) ............................ .               24 600 000
44946:       70. Kiinteistöjen työkoneiden ja kaluston hankkiminen (siirtomääräraha)                 15 700 000
44947:       74. Valtion talonrakennusten suunnittelu ja koerakentaminen (siirtomää-
44948:            räraha) ............................................................ .              5 000 000
44949:       7 5. Perusparannukset (siirtomääräraha) ................................ .              87 000 000
44950:       76. Virastotalojen rakentaminen (siirtomääräraha) ....................... .            156 110 000
44951:       88. K!!nteis~~j~.n ja huoneisto-osakkeiden hankkiminen valtion tarpeisiin
44952:            (surtomaararaha) ................................................... .            110 000 000
44953: 
44954: 70. Valtion koulutuskeskus (050) ............................................ .               15 400 000
44955:       01.   Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .              9 563 000
44956:       26.   Koulutus- ja konsulttitoiminnan erityismenot (siirtomääräraha) ...... .            3 300 000
44957:       29.   Muut kulutusmenot ................................................ .               1 452 000
44958:       70.   Kaluston ja laitteiden hankkiminen (siirtomääräraha) ................ .            1 085 000
44959: 
44960: 80. Eräät hallinnonaloittain jakamattomat menot (990) ...................... .               179 433 000
44961:       02.   Eräät muut palkat ja palkkiot (arviomääräraha) ...................... .           37 583 000
44962:       03.   Ryhmähenkivakuutusta vastaava järjestely (arviomääräraha) .......... .            19 500 000
44963:       19.   Hallinnon kehittämistoiminnan tukeminen (siirtomääräraha) ........ .               4 100 000
44964:       21.   Valtion virastoj.en j.~. l.~itosten puolesta postisiirtoliikkeestä suoritetta-
44965:             vat maksut (arvwmaararaha) ........................................ .             10 000 000
44966:       22.   Työsuojelun edistäminen (siirtomääräraha) .......................... .             4 650 000
44967:       23.   Työterveyshuollon kehittäminen (siirtomääräraha) ................... .            48 700 000
44968:       24.   Työpaikkaruokailun kehittäminen (siirtomääräraha) ................. .             17 600 000
44969:       26.   Eräät koulutuksen menot (siirtomääräraha) .......................... .             1 900 000
44970:       60.   Valtion osuus erorahastosta johtuvista menoista (arviomääräraha) .... .            8 400 000
44971:       70.   Moottoriajoneuvojen hankkiminen eräille valtion virastoille ja laitok-
44972:             sille (siirtomääräraha) .............................................. .          11 000 000
44973:       74.   Talonrakennushankkeiden kustannusarvioiden tarkistuksista aiheutu-
44974:             vat menot (arviomääräraha) ........................................ .              5 000 000
44975:       95.   Lakiin tai asetukseen perustuvat menot, joita varten menoarvioon ei
44976:             ole erikseen merkitty määrärahaa (arviomääräraha) .................. .             3 000 000
44977:       96.   Valtioneuvoston käytettäväksi edeltä arvaamattomiin menoihin ...... .              1 000 000
44978:       97.   Tileistä poistot (arviomääräraha) .................................... .           5 000 000
44979:       98.   Valtioneuvoston käytettäväksi virastojen hoitomenoihin (arviomäärära-
44980:             ha) ................................................................ .             2 000 000
44981: 
44982: 82. Valtion investointirahasto (840) .......................................... .             23 000 000
44983:       60. Siirto valtion investointirahastoon .................................. .            17 000 000
44984:       61. Korvaus valtion investointirahastolle (arviomääräraha) ............... .             6 000 000
44985: 
44986: 83. KansainvälinenJälleenrakennuspankki (040) ............................. .                 20 000 000
44987:       66. Osuus Kansainvälisen Jälleenrakennuspankin osakepääoman korotta-
44988:           misesta (arviomääräraha) ........................................... .              20 000 000
44989:                                                 Pääluokka 28                                185
44990: 
44991: 85. Kansainväliset rahoitusyhteisöt (040) ..................................... .   190 350 000
44992:      66. Kansainvälisille rahoituslaitoksille annettujen sitoumusten lunastami-
44993:          nen (arviomääräraha) ............................................... .     185 000 000
44994:      68. Suomen osuus Kansainvälisen rahoitusyhtiön osakepääoman korotta-
44995:          misesta (arviomääräraha) ........................................... .       5 350 000
44996: 
44997: 87. Asuntosäästöpalkkiot (540) .............................................. .      58 000 000
44998:      53.   Asuntosäästöpalkkiot (arviomääräraha) ............................. .     58 000 000
44999: 
45000: 90. Valtion painatuskeskus (050)
45001:      21.   Käyttömenot (arviomääräraha) .................... .       172 700 000
45002: 
45003:                         Käyttömenot (21):       172 700 000
45004: 
45005:      70. Koneiden ja kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................ .       15 000 000
45006:      74. Talonrakennukset (siirtomääräraha) ................................ .        2 357 000
45007: 
45008:                       Sijoitusmenot (70-74):       17 357 000
45009: 
45010: 
45011: 92. Valtion tietokonekeskus (050)
45012:      21. Käyttömenot (arviomääräraha) .................... .        307 746 000
45013: 
45014:                         Käyttömenot (21):       307 746 000
45015: 
45016:      70. Koneiden ja välineiden hankkiminen (siirtomääräraha) .............. .      86 700 000
45017:      71. Irtaimen omaisuuden myyntituloja vastaavat hankinnat (siirtomäärära-
45018:          ha) ................................................................ .       1 500 000
45019:      74. Otaniemen toimitalon laajennus (siirtomääräraha) ................... .       1 200 000
45020:      88. Osakkeiden ja kiinteistöjen hankkiminen (siirtomääräraha) .......... .       3 400 000
45021: 
45022:                       Sijoitusmenot (70-88):       92 800 000
45023: 
45024: 
45025: 94. Valtion ravitsemiskeskus (050)
45026:      21. Käyttömenot (arviomääräraha) .................... .        291 182 000
45027: 
45028:                         Käyttömenot (21): 291 182 000
45029: 
45030:      70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ............................ .       5 000 000
45031:      71. Rakennusten kunnostaminen (siirtomääräraha) ...................... .           50 000
45032: 
45033:                       Sijoitusmenot (70-71 ):       5 050 000
45034: 
45035: 
45036: 99. Valtiovarainministeriön hallinnonalan muut menot (020) ................. .      18 127 000
45037:      08. Komiteat ja asiantuntijat (arviomääräraha) .......................... .       830 000
45038: 
45039: 
45040: 
45041: 
45042: 24   260885V
45043: 186                                         Pääluokat 28 ja 29
45044: 
45045:       40. Ulkomaan kuorma-autoliikenteen polttoaineen hintaan sisältyvän lii-
45046:           kevaihtoveron korvaaminen ........................................ .              2 500 000
45047:       50. Sotainvalidien keräysviljan yleisen luovutushinnan ja liikevaihtovero-
45048:           lain säännöksistä johtuvan alemman hinnan välisen hinnaneron kor-
45049:           vaaminen .......................................................... .               297 000
45050:       58. Eräiden kulttuuritapahtumien tukeminen ........................... .              2 500 000
45051:       61. Verosta vapautuksen johdosta takaisin maksetut verot (arviomäärära-
45052:           ha) ................................................................ .           12 000 000
45053: 
45054: 
45055: 
45056:                                             Pääluokka 29
45057: 
45058: 29. OPETUSMINISTERIÖN HALLINNONALA ................. .                                17 745 384 000
45059: 01. Opetusministeriö (210) .................................................. .            35 912 000
45060:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .            28 912 000
45061:       29. Muut kulutusmenot ................................................ .              5 000 000
45062:       70. Kaluston ja konttorikoneiden hankkiminen (siirtomääräraha) ........ .             2 000 000
45063: 
45064: 02. Luterilainen kirkko (310) ................................................ .           10 031 000
45065:       01.   Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .           6 801 000
45066:       29.   Muut kulutusmenot ................................................ .            2 500 000
45067:       50.   Valtionapu Suomen Merimieslähetysseuralle ........................ .              530 000
45068:       51.   Valtionavustus raamatuskäännösyksikön työskentelyyn ............... .             200 000
45069: 
45070: 05. Ortodoksinen kirkko (310) .............................................. .              5 107 000
45071:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .             3 457 000
45072:       29. Muut kulutusmenot ................................................ .                950 000
45073:       50. Eräät valtionavut ................................................... .             300 000
45074:       51. Valtionavustus Tornion entisen ortodoksisen sotilaskirkon korjaustöitä
45075:           varten (siirtomääräraha) ............................................ .             300 000
45076:       52. Valtionavustus Valamon luostarin kalustohankintoja varten (siirtomää-
45077:           räraha) ............................................................ .              100 000
45078: 
45079: 06. Valtion audiovisuaalinen keskus (210) .................................... .            7 035 000
45080:       01.   Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .           1 885 000
45081:       28.   Myytäväksi tarkoitetun aineiston hankkiminen (arviomääräraha) ..... .           2 200 000
45082:       29.   Muut kulutusmenot ................................................ .            2 750 000
45083:       70.   Kaluston ja laitteiden hankkiminen ................................. .            200 000
45084: 
45085: 10. Korkeakoulut (240) ..................................................... .           2 384 690 000
45086:       01.   Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .        1 518 960 000
45087:       10.   Kiinteistöjen käyttö (arviomääräraha) ............................... .        130 000 000
45088:       21.   Muut opetus- ja tutkimusmenot (siirtomäärf.raha) ................... .         186 000 000
45089:       28.   Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) ...................... .          180 900 000
45090:       29.   Muut kulutusmenot ................................................ .            59 015 000
45091:       50.   Apurahat ......................................................... .             5 775 000
45092:       70.   Tutkimus- ja opetusvälineiden sekä kaluston hankkiminen (siirtomää-
45093:             räraha) ............................................................ .        183 700 000
45094:                                                         Pääluokka 29                                                                                187
45095: 
45096:     71. Tutkimus- ja opetusvälineiden sekä kaluston uustmmen käytöstä
45097:         poistetun tilalle (arviomääräraha) ..............                          00   ••••••••••          00   ......        ..             2 000 000
45098:     74. Talonrakennukset (siirtomääräraha) .........                         00    00   ••••    00   .............                      .   118 340 000
45099: 
45100: 11. Valtion harjoittelukoulut (220) .....        00   •••••••••••••             00   .....      00   ............              ..           152 528 000
45101:     0 1. Palkkaukset (arviomääräraha) .................                            00   . . . . . . . . . . . . . . . .   00   ••           127 428 000
45102:     21. Oppilashuolto (arviomääräraha) .....................                                    00   00   ...........               .        10 700 000
45103:     29. Muut kulutusmenot ................................................ .                                                                 10 700 000
45104:     70. Opetusvälineiden ja kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ........ .                                                                 2 500 000
45105:     74. Talonrakennukset (siirtomääräraha) ........                        00   00   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        .         1 200 000
45106: 
45107: 12. Taidekorkeakoulut ja kuvataideakatemia (240) ........................... .                                                              105 392 000
45108:     0 1. Palkkaukset (arviomääräraha) ................                          00   00   . . . . . . . . . . . . . . . . . .       .        64 934 000
45109:     10. Kiinteistöjen käyttö (arviomääräraha) ............................... .                                                              18 610 000
45110:     21. Muut opetus- ja tutkimusmenot (siirtomääräraha) ................... .                                                                 3 765 000
45111:     28. Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) ...................... .                                                                 3 165 000
45112:     29. Muut kulutusmenot ................................................ .                                                                  3 148 000
45113:     50. Apurahat ......................................................... .                                                                    170 000
45114:     70. Kaluston ja opetusvälineiden hankkiminen (siirtomääräraha) ........ .                                                                10 000 000
45115:     74. Talonrakennukset (siirtomääräraha) ................................ .                                                                 1 600 000
45116: 
45117: 37. Muut korkeakoulumenot (240) .      00    •••   00   ............            00   •••••••••••••••••••••                                   87 134 000
45118:     0 1. Palkkaukset (arviomääräraha) .........                  00   .....     00   00   . . . . . . . . . . . . . . . . .    ..
45119:                                                                                                                                              25 832 000
45120:     09. Korkeakouluneuvosto ............................................. .                                                                     660 000
45121:     21. Korkeakoululaitosta koskeva tutkimus- ja kehittämistoiminta ........ .                                                                2 480 000
45122:     23. Tutkintojen ja opetuksen kehittäminen .......                           00   00   •••••••••••••••••••                                 6 300 000
45123:     24. Korkeakoulujen kansainvälisen toiminnan kehittäminen ............. .                                                                  1 500 000
45124:     26. Opettajien poikkeuskoulutus ja opettajankoulutusyksiköiden opetta-
45125:          jien jatko- ja täydennyskoulutus .................................... .                                                              5 684 000
45126:     27. Korkeakoulujen yhteinen atk-toiminta .............................. .                                                                12 600 000
45127:     28. Tieteellisten kirjastojen atk-toiminta ................................ .                                                             2 950 000
45128:     29. Eräät aineenopettajien koulutuksen menot .......................... .                                                                 3 420 000
45129:     50. Oppimateriaalin tuotannon edistäminen ............................ .                                                                    820 000
45130:     51. Kesäyliopistojen valtionapu ........................................ .                                                                2 988 000
45131:     52. Valtionavustus korkeakouluopiskelijoiden ruokailukustannusten alen-
45132:          tamiseen ( arviomääräraha)   00   . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   00   ......       00   ...........           .            21 900 000
45133: 
45134: 39. Valtion opintotukikeskus (260) .......................................... .                                                             999 931 000
45135:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................                             00   •••••••••••••••               00   •••
45136:                                                                                                                                               3 885 000
45137:     09. Opintotukilautakunnat (arviomääräraha) ........................... .                                                                     40 000
45138:     29. Muut kulutusmenot ................................................ .                                                                  4 476 000
45139:     52. Opintolainojen valtiontakaus ja korkotuki (arviomääräraha) .......... .                                                             216 500 000
45140:     55. Opintoraha (arviomääräraha) ...................................... .                                                                762 750 000
45141:     56. Aikuisopintoraha .................................................. .                                                                12 000 000
45142:     70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ............................ .                                                                   280 000
45143: 
45144: 41. Kouluhallitus (210) ..................................................... .                                                              41 330 000
45145:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..............                        00   ••   00   ••••    00   •••••••••••••                         29 080 000
45146:     22. Suunnittelutoiminta (siirtomääräraha) .............................. .                                                                4 000 000
45147:     23. Oppimateriaalien kehittäminen (siirtomääräraha) ................... .                                                                 4 200 000
45148:     29. Muut kulutusmenot ................................................ .                                                                  3 100 000
45149: 188                                           Pääluokka 29
45150: 
45151:       50. Kodin ja koulun yhteistyö .......................................... .          650 000
45152:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ............................ .           300 000
45153: 
45154: 42. Eräät valtion oppilaitokset (220) ......................................... .      29617000
45155:       0 1. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .       17917000
45156:       29. Muut kulutusmenot ................................................ .          4 900 000
45157:       53. Valtionapu rakennustoimintaan (siirtomääräraha) ................... .         6 000 000
45158:       70. Opetusvälineiden ja kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ........ .           800 000
45159: 
45160: 43. Lukiot (220) ............................................................ .       963 461 000
45161:       09. Ylioppilastutkintolautakunnan menot (arviomääräraha) ............. .         10 200 000
45162:       29. Muut kulutusmenot ................................................ .          1 250 000
45163:       30. Valtionosuus lukioiden käyttökustannuksiin (arviomääräraha) ........ .      951 311 000
45164:       32. Lukioiden rakentamisen korkotuki (arviomääräraha) ................. .           500 000
45165:       52. Kesälukiotoiminnan tukeminen .................................... .             200 000
45166: 
45167: 46. Peruskoolut (220) ....................................................... .      5 823 230 000
45168:       30. Valtionosuus peruskoulujen käyttökustannuksiin (arviomääräraha) ... .      5 679 065 000
45169:       34. ~alti?.~~:uus peruskoulujen ja lukioiden perustaruiskustannuksiin (ar-
45170:             vtomaararaha) ...................................................... .    115 000 000
45171:       35. Lisäavustus peruskoulujen ylläpitomenoihin (arviomääräraha) ........ .        5 000 000
45172:       38. Kesäsiirtoloiden valtionapu ......................................... .         765 000
45173:       51. Valtionapu Steiner-kouluille (arviomääräraha) ....................... .      18 100 000
45174:       52. Vieraskielisten koulujen valtionapu ................................. .       2 250 000
45175:       55. Valtionapu ulkomailla toimiville peruskoulua vastaaville yksityisille
45176:           kouluille (arviomääräraha) .......................................... .       2 050 000
45177:       81. Rakennuslainat peruskouluille (arviomääräraha) ..................... .        1 000 000
45178: 
45179: 50. Eräät opettajankoulutuksen menot (230) ................................. .         17 524 000
45180:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .         4 274 000
45181:       28. Kouluhenkilöstön täydennyskoulutus (siirtomääräraha) .............. .         9 500 000
45182:       29. Muut kulutusmenot ................................................ .          3 300 000
45183:       50. Stipendit ja apurahat ............................................... .         350 000
45184:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ............................ .           100 000
45185: 
45186: 51. Lastentarhanopettajaopistot (230) ........................................ .       29 169 000
45187:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .        14 914 000
45188:       29. Muut kulutusmenot ................................................ .          5 800 000
45189:       50. Korvaus päiväkodeille opiskelijoiden käytännön harjoittelun ohjauk-
45190:           sesta (arviomääräraha) .............................................. .         400 000
45191:       51. Lasten päivähoidon henkilöstön täydennyskoulutus .................. .            55 000
45192:       70. Kaluston ja opetusvälineiden hankkiminen (siirtomääräraha) ........ .         1 200 000
45193:       74. Talonrakennukset (siirtomääräraha) ................................ .         6 800 000
45194: 
45195: 55. Vammaisten lasten koulut (220) ......................................... .         64 766 000
45196:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .        47 986 000
45197:       20. Oppilaiden huolto (arviomääräraha) ................................ .         9 465 000
45198:       29. Muut kulutusmenot ................................................ .          5 500 000
45199:       50. Stipendit ja apurahat ............................................... .         215 000
45200:       70. Kaluston ja opetusvälineiden hankkiminen ......................... .          1 500 000
45201:       74. Talonrakennukset (siirtomääräraha) ................................. .          100 000
45202:                                               Pääluokka 29                                      189
45203: 
45204: 56. Kirjastotoimi (280) ...................................................... .       447 490 000
45205:     28.    Kirjastotoimen kehittäminen ja koulutus ............................ .          200 000
45206:     30.    Valtionosuus yleisten kirjastojen käyttökustannuksiin (arviomääräraha)      415 100 000
45207:     31.    Valtionosuus kirjastojen perustamiskustannuksiin (arviomääräraha) .. .       30 000 000
45208:     32.    Valtionavustus yhteispohjoismaiseen kirjastotoimintaan ............. .          240 000
45209:     50.    Valtionapu yksityiseen kirjastotoimintaan ........................... .          50 000
45210:     51.    Valtionapu kuurojen videotoimintaan .............................. .          1 400 000
45211:     80.    Rakennuslainat kirjastoille (arviomääräraha) ......................... .        500 000
45212: 
45213: 57. Yhteiskunnallinen sivistystyö (250) ...................................... .       544 611 000
45214:     30. Valtionosuus ja -avustus kansalais- ja työväenopistojen käyttökustan-
45215:         nuksiin (arviomääräraha) ........................................... .         283 771 000
45216:     50. Kansanopistojen valtionapu (arviomääräraha) ....................... .          177 890 000
45217:     52. Eräät rakennusavustukset (siirtomääräraha) .......................... .         13 250 000
45218:     54. Valtionapu järjestöjen vapaata sivistystyötä varten ................... .       14 900 000
45219:     55. Opintokeskusten valtionapu (arviomääräraha) ....................... .           53 880 000
45220:     57. Kansanopistojen sekä kansalais- ja työväenopistojen rakentamisen
45221:         korkotuki (arviomääräraha) ......................................... .             920 000
45222: 
45223: 58. Näkövammaisten kirjasto (280) .......................................... .          11 694 000
45224:     0 1.   Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .         4 124 000
45225:     29.    Muut kulutusmenot ................................................ .          5 000 000
45226:     50.    Valtionapu sokeain lehtipalvelun järjestämiseen ..................... .       1 870 000
45227:     70.    Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ............................ .           700 000
45228: 
45229: 59. Ammattikasvatushallitus (210) ........................................... .         33 673 000
45230:     0 1.   Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .        30 313 000
45231:     09.    Ammattikasvatushallinnon henkilöstön kokoukset ja laskentatoimi ... .           460 000
45232:     29.    Muut kulutusmenot ................................................ .          2 650 000
45233:     70.    Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ............................ .           250 000
45234: 
45235: 60. Valtion ammatilliset oppilaitokset (230) .................................. .     1 378 505 000
45236:     01.    Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .       783 071 000
45237:     21.    Oppilashuolto (arviomääräraha) .................................... .       166 760 000
45238:     26.    Opettajankoulutus ................................................ .          4 500 000
45239:     28.    Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) ...................... .        27 500 000
45240:     29.    Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ............................... .        180 320 000
45241:     70.    Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ............................ .        85 000 000
45242:     74.    T aionrakennukset (siirtomääräraha) ................................ .      127 650 000
45243:     88.    Kiinteistöjen hankkiminen (siirtomääräraha) ........................ .        3 704 000
45244: 
45245: 61. Ammattikasvatushallituksen koulutilat ja metsät (230) ................... .         97 564 000
45246:      01.   Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .        33 914 000
45247:      21.   Metsien hoito (arviomääräraha) ..................................... .          700 000
45248:      22.   Puutavaran hankinta ja myynti (arviomääräraha) .................... .         2 200 000
45249:      24.   Maatilatalouden menot (arviomääräraha) ............................ .        36 700 000
45250:      29.   Muut kulutusmenot ................................................ .          1 350 000
45251:      70.   Irtaimiston hankkiminen (siirtomääräraha) .......................... .        5 900 000
45252:      74.   Talonrakennukset (siirtomääräraha) ................................ .        13 650 000
45253:      77.   Perusparannukset (siirtomääräraha) ................................ .         1 400 000
45254:      88.   Maa-alueiden hankkiminen (siirtomääräraha) ....................... .          1 750 000
45255: 190                                             Pääluokka 29
45256: 
45257: 65. Kunnalliset ammatilliset oppilaitokset (230) .............................. .        1 403 535 000
45258:       30. Valtionosuus käyttökustannuksiin (arviomääräraha) .................. .         1 209 585 000
45259:       32. Kunnallisten oppilaitosten rakentamisen korkotuki (arviomääräraha) ..              8 550 000
45260:       33. Lisäavustus kunnille oppilaiden matkakustannuksiin ................ .                400 000
45261:       34. Ylimääräinen valtionavustus kunnallisten ammatillisten oppilaitosten
45262:           palvelutoimintaan ................................................. .             1 000 000
45263:       37. Valtionosuus ja -avustus perustamiskustannuksiin (siirtomääräraha) .. .         184 000 000
45264: 
45265: 67. Yksityiset ammatilliset oppilaitokset (230) ............................... .         219 912 000
45266:       50. Valtionavustus käyttökustannuksiin (arviomääräraha) ................ .          131 900 0"00
45267:       51. Valtionapu invalidien ammattioppilaitoksille (arviomääräraha) ....... .          67 480 000
45268:       52. Ylimääräinen avustus eräille ammatillista peruskoulutusta antaville
45269:           oppilaitoksille ...................................................... .           1 850 000
45270:       53. Yksityisten oppilaitosten rakentamisen korkotuki (arviomääräraha) ... .            1 582 000
45271:       57. Valtionavustus perustamiskustannuksiin (siirtomääräraha) ........... .            17 100 000
45272: 
45273: 69. Ammatillinen kurssitoiminta ja ammatilliset erikoisoppilaitokset (250) .... .         846 783 000
45274:       26.    Ammatilliset pätevyystutkinnot (arviomääräraha) .................... .         2 150 000
45275:       27.    Työllisyyskoulutus (arviomääräraha) ................................ .       669 485 000
45276:       28.    Valtion ammatillisten oppilaitosten muut ammattikurssit ............ .        28 000 000
45277:       30.    Ammatillisten kurssikeskusten huoneistojen hankkimisen korkotuki
45278:              (arviomääräraha) ................................................... .           300 000
45279:       33.    Kunnallisten ja yksityisten ammattioppilaitosten muut ammattikurssit          27 890 000
45280:       50.    Valtionavustus ammatillisten erikoisoppilaitosten käyttökustannuksiin
45281:              (arviomääräraha) ................................................... .        72 756 000
45282:       51.    Ylimääräinen valtionavustus eräille ammattioppilaitoksille ........... .       8 100 000
45283:       52.    Ammatillisten erikoisoppilaitosten rakentamisen korkotuki (arviomää-
45284:              räraha) ............................................................ .           300 000
45285:       57.    Valtionavustus ammatillisten erikoisoppilaitosten perustamiskustan-
45286:              nuksiin (siirtomääräraha) ........................................... .        6 600 000
45287:       59.    Valtionapu kirjeopiskelua varten .................................... .        6 500 000
45288:       70.    Kone- ja kalustohankinnat (siirtomääräraha) ........................ .        22 000 000
45289:       74.    Talonrakennukset (siirtomääräraha) ................................ .          2 702 000
45290: 
45291: 74. Oppisopimuslakiin perustuva ammattikoulutus (230) ..................... .             175 160 000
45292:       08.    Keskustoimikunnat (arviomääräraha) ............................... .             750 000
45293:       27.    Kurssitoiminta (arviomääräraha) ................................... .         22 250 000
45294:       30.    Valtionosuus kunnille ja kuntainliitoille (arviomääräraha) ............ .      4 160 000
45295:       40.    Korvaus työnantajille (arviomääräraha) .............................. .      148 000 000
45296: 
45297: 76. Ammattikasvatuksen muut menot (230) ................................. .               313 031 000
45298:       08. Oppilaskunnat ja oppilaitostoimikunnat ............................ .               500 000
45299:       21. Ammatillisen koulutuksen väliaikainen laajentaminen ............... .           210 000 000
45300:       22. Harjoittelutoiminnan uudistaminen ................................ .             11 410 000
45301:       24. Oppilasvalinta .................................................... .             8 000 000
45302:       2 5.Oppimateriaalin valmistaminen sekä opetusväline- ja kalustosuunnit-
45303:           telu (siirtomääräraha) .............................................. .           8 300 000
45304:       28. Opettajien ja oppilaitosten muun henkilökunnan jatko- ja täydennys-
45305:           koulutus ........................................................... .           23 500 000
45306:       29. Muut kulutusmenot ................................................ .              6 750 000
45307:       50. Kotitalouden edistäminen .......................................... .            19 082 000
45308:                                             Pääluokka 29                                    191
45309: 
45310:     51. Kotiteollisuuden edistäminen ...................................... .        16 394 000
45311:     53. Eräät valtionavut ................................................... .       4 295 000
45312:     54. Apurahat opettajien käytännön työelämään osallistumista varten ..... .        4 800 000
45313: 
45314: 87. Rauhan- ja konfliktintutkimuslaitos (270) ................................ .      1 946 000
45315:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .         1 071 000
45316:     29. Muut kulutusmenot ................................................ .            675 000
45317:     50. Apurahat ......................................................... .            150 000
45318:     70. Kaluston hankkiminen ............................................. .             50 000
45319: 
45320: 88. Suomen Akatemia ja tieteen tukeminen (270) ............................ .       292 689 000
45321:     01.   Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .      64 107 000
45322:     09.   Neuvottelukunnat ................................................. .          705 000
45323:     29.   Muut kulutusmenot ................................................ .        4 347 000
45324:     50.   Suomen Akatemian tutkimusmäärärahat (siirtomääräraha) ........... .       126 000 000
45325:     52.   Suomen Akatemian apurahat (arviomääräraha) ...................... .        10 610 000
45326:     53.   Veikkauksen ja raha-arpajaisten voittovarat tieteen tukemiseen (arvio-
45327:           määräraha) ........................................................ .      84 000 000
45328:     54.   Eräät lisäavustukset tieteen tukemiseen ............................. .     2 220 000
45329:     70.   Kaluston hankkiminen ............................................. .          700 000
45330: 
45331: 89. Kotimaisten kielten tutkimuskeskus (270) ................................ .       6 723 000
45332:     0 1. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .        4 413 000
45333:     09. Johtokunta ja lautakunnat .......................................... .           25 000
45334:     28. Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) ...................... .           500 000
45335:     29. Muut kulutusmenot ................................................ .          1 705 000
45336:     70. Kaluston ja laitteiden hankkiminen ................................. .           80 000
45337: 
45338: 90. Taiteen tukeminen (290) ................................................ .      475 809 000
45339:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .         2 252 000
45340:     09. Valtion taidetoimikunnat .......................................... .           200 000
45341:     30. Kuntien kulttuuritoiminnan tukeminen (arviomääräraha) ........... .          32 142 000
45342:     51. Valtion taiteilija-apurahat (arviomääräraha) ......................... .     20 360 000
45343:     52. Veikkauksen ja raha-arpajaisten voittovarat taiteen tukemiseen (arvio-
45344:         määräraha) ........................................................ .       345 000 000
45345:     53. Eräät lisäavustukset taiteen tukemiseen ............................. .      14 205 000
45346:     54. Musiikkioppilaitosten ja musiikin keskiasteen ammatillisen perus-
45347:         koulutuksen valtionapu ............................................ .        10 850 000
45348:     55. Kirjailijoille ja kääntäjille jaettavat apurahat ja avustukset (arviomää-
45349:         räraha) ............................................................ .       13 600 000
45350:     57. Elokuvataiteen tukeminen .......................................... .         2 700 000
45351:     59. Valtionavustus Åbo Svenska Teatern -nimisen teatterin toimitilojen
45352:         peruskorjaukseen (siirtomääräraha) ................................. .        4 000 000
45353:     74. Talonrakennukset (siirtomääräraha) ................................ .        30 500 000
45354: 
45355: 91. Urheilun ja nuorisonkasvatustyön tukeminen (300) ....................... .      452 175 000
45356:      50. Veikkauksen ja raha-arpajaisten voittovarat urheilun ja liikuntakasva-
45357:           tustyön tukemiseen (arviomääräraha) ............................... .     325 000 000
45358:      51. Veikkauksen ja raha-arpajaisten voittovarat nuorisonkasvatustyön tu-
45359:           kemiseen (arviomääräraha) ......................................... .     113 000 000
45360: 192                                            Pääluokka 29
45361: 
45362:       52.    Urheiluopistojen valtionapu ........................................ .      5 200 000
45363:       53.    Valtionapu nuorisonkasvatustyöhön ................................. .       2 495 000
45364:       54.    Valtionapu urheiluun ja liikuntakasvatustyöhön ..................... .      5 180 000
45365:       61.    Nuorisotyöttömyyden seurausvaikutusten lieventäminen ............. .        1 300 000
45366: 
45367: 92. Suomenlinnan hoitomenot (280) ........................................ .            18 322 000
45368:       01.    Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .       5 807 000
45369:       09.    Suomenlinnan hoitokunta .......................................... .          100 000
45370:       10.    Kiinteistöjen käyttö (arviomääräraha) ............................... .     3 300 000
45371:       13.    Rakennusten korjaus ja kunnossapito (siirtomääräraha) .............. .      3 300 000
45372:       29.    Muut kulutusmenot. ............................................... .          225 000
45373:       40.    Valtionavustus Suomenlinnan Liikenne Oy:lle (arviomääräraha) ...... .         690 000
45374:       70.    Laitteiden ja kaluston hankinta (siirtomääräraha) .................... .      400 000
45375:       74.    Talonrakennukset (siirtomääräraha) ................................ .       3 200 000
45376:       75.    Perusparannukset (siirtomääräraha) ................................ .       1 300 000
45377: 
45378: 93. Arkistolaitos (280) ...................................................... .        26 225 000
45379:       01.    Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .      15 165 000
45380:       10.    Kiinteistöjen käyttö (arviomääräraha) ............................... .     3 940 000
45381:       28.    Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) ...................... .         310 000
45382:       29.    Muut kulutusmenot. ............................................... .        1 960 000
45383:       70.    Kaluston ja laitteiden hankkiminen (siirtomääräraha) ................ .     1 400 000
45384:       74.    Talonrakennukset (siirtomääräraha) ................................ .       3 450 000
45385: 
45386: 94. Museovirasto (280) ...................................................... .         46 200 000
45387:       01.    Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .      23 946 000
45388:       10.    Kiinteistöjen käyttö (arviomääräraha) ............................... .     3 350 000
45389:       13.    Rakennusten korjaus (siirtomääräraha) .............................. .        500 000
45390:       21.    Tutkimus- ja valvontatoiminta ...................................... .      1 550 000
45391:       23.    Museotoiminta .................................................... .        1 200 000
45392:       28.    Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) ...................... .         850 000
45393:       29.    Muut kulutusmenot ................................................ .        1 504 000
45394:       50.    Rakennusten entistämisavustukset (siirtomääräraha) ................. .      3 000 000
45395:       70.    Kaluston ja laitteiden hankkiminen (siirtomääräraha) ................ .       950 000
45396:       74.    Talonrakennukset (siirtomääräraha) ................................ .       6 800 000
45397:       7 5.   Perusparannukset (siirtomääräraha) ................................ .       2 000 000
45398:       95.    Kulttuuriympäristön suojelusta aiheutuvat menot (arviomääräraha) .. .         550 000
45399: 
45400: 95. Suomen elokuva-arkisto (290) ........................................... .          10 320 000
45401:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .          2 850 000
45402:       28. Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) ...................... .          1 400 000
45403:       29. Muut kulutusmenot ................................................ .           3 600 000
45404:       70. Kaluston ja laitteiden hankkiminen ................................. .         1 000 000
45405:       88. Kiinteistöjen hankkiminen (siirtomääräraha) ........................ .         1 470 000
45406: 
45407: 96. Elokuvien tarkastus (820) ................................................ .         1 467 000
45408:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .          1 149 000
45409:       09. Elokuvalautakunta (arviomääräraha) ............................... .              33 000
45410:       29. Muut kulutusmenot ................................................ .             115 000
45411:       70. Kaluston ja laitteiden hankkiminen (siirtomääräraha) ................ .          170 000
45412:                                            Pääluokat 29 ja 30                                     193
45413: 
45414: 97. Neuvostoliittoinstituutti (030) ........................................... .           2 379 000
45415:      01.   Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .            1 859 000
45416:      29.   Muut kulutusmenot ................................................ .               520 000
45417: 
45418: 98. Kansainvälinen yhteistyö (030) .......................................... .            90 519 000
45419:      25.   Kulttuurisopimuksien ja vaihto-ohjelmien toimeenpanosta aiheutuvat
45420:            menot ja kansainvälisen kulttuuriyhteistyön yleismenot (siirtomäärära-
45421:            ha) ................................................................ .          20 180 000
45422:      26.   Suomen kielen ja kulttuurin tuntemuksen edistäminen ulkomailla ... .             4 400 000
45423:      27.   Ulkosuomalaisten koulutus- ja sivistysolojen edistäminen ............ .          4 125 000
45424:      50.   Eräät valtionavut (arviomääräraha) ................................. .          15 657 000
45425:      66.   Kansainvälisistä järjestöistä aiheutuvat menot ....................... .         8 700 000
45426:      67.   Suomen osuus pohjoismaisesta kulttuuriyhteistyöstä aiheutuvista me-
45427:            noista ............................................................. .         29 457 000
45428:      70.   Kaluston ja laitteiden hankkiminen (siirtomääräraha) ................ .         1 500 000
45429:      74.   Talonrakennukset (siirtomääräraha) ................................ .           1 500 000
45430:      88.   Kiinteistöjen hankkiminen (siirtomääräraha) ........................ .          5 000 000
45431: 
45432: 99. Opetusministeriön hallinnonalan muut menot (210) ..................... .              91 795 000
45433:      08. Komiteat ja asiantuntijat (arviomääräraha) .......................... .           2 350 000
45434:      09. Neuvottelu- ja toimikunnat ........................................ .             1 540 000
45435:      21. Koulunuudistuksen toimeenpanokustannukset ...................... .                3 960 000
45436:      22. Koulutuksen suunnittelu ........................................... .             3 720 000
45437:      23. Opetusmenetelmien kehittäminen .................................. .               1 600 000
45438:      24. Automaattisen tietojenkäsittelyn kehittäminen ...................... .              300 000
45439:      25. Eräiden teosten laatiminen ja hankkiminen (siirtomääräraha) ........ .            1 220 000
45440:      26. Eräät kopiointi- ja nauhoituskorvaukset ............................. .           7 880 000
45441:      27. Ympäristö 87 Miljö -tapahtuman järjestäminen ..................... .              1 000 000
45442:      28. Lastentarhanopettajien väliaikaisen koulutuksen järjestäminen ....... .           9 800 000
45443:      50. Eräät valtionavut ................................................... .           9 960 000
45444:      51. Valtionavustus työväen- ja seurantalojen korjaukseen (siirtomääräraha)           17 250 000
45445:      52. Sivistystyön järjestäminen eräillä työmailla .......................... .           600 000
45446:      53. Kouluradiotoiminnan kehittäminen ................................ .                 790 000
45447:      55. Karjalatalon rakentamisen ylimääräinen avustus lainojen lyhentämi-
45448:          seen ............................................................... .              375 000
45449:      56. Uskonnollisten lehtien tukeminen .................................. .             1 800 000
45450:      57. Mielipidelehtien tukeminen ........................................ .             2 000 000
45451:      71. Tutkimus- ja opetusvälineiden hankkiminen Neuvostoliitosta (siirto-
45452:          määräraha) ........................................................ .            25 650 000
45453: 
45454: 
45455:                                            Pääluokka 30
45456: 
45457: 30. MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖN HALLINNONALA                                       8 859 620 400
45458: 01. Maa- ja metsätalousministeriö (650) ...................................... .          31 614 000
45459:      01.   Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .          16 819 000
45460:      09.   Neuvottelukunnat ................................................. .              425 000
45461:      26.   Kansainvälinen yhteistyö ........................................... .         10 450 000
45462:      29.   Muut kulutusmenot ................................................ .            3 700 000
45463:      70.   Kaluston hankkiminen ............................................. .              220 000
45464: 25   260885V
45465: 194                                           Pääluokka 30
45466: 
45467: 08. Maataloushallinto (670) ................................................. .      120 992 100
45468:       0 1.Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .      69 630 100
45469:       21. Valtiolle hankituista alueista aiheutuvat menot (arviomääräraha) ..... .      150 000
45470:       22. Suunnittelutoimikuntien erillismenot (arviomääräraha) .............. .      1 315 000
45471:       23. Maatilatilasto ...................................................... .     4 100 000
45472:       24. Kasvintarkastustoiminnan erillismenot (arviomääräraha) ............. .        690 000
45473:       25. Torjunta-aineiden tarkastustoiminnan erillismenot (arviomääräraha) ..         214 000
45474:       29. Muut kulutusmenot ................................................ .       11 900 000
45475:       30. Valtionapu maatalouslautakuntien menoihin sekä korvaukset maata-
45476:           loustuen jako- ja valvontatehtävistä Ahvenanmaalla (arviomääräraha)         28 098 000
45477:       41. Eräät korvaukset ja maksut (arviomääräraha) ........................ .       1 595 000
45478:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ............................ .        3 300 000
45479: 
45480: 10. Valtion maatalouskemian laitos (660) .................................... .        9 115 000
45481:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .        6 965 000
45482:       29. Muut kulutusmenot ................................................ .         1 600 000
45483:       70. Kaluston hankkiminen ............................................. .           550 000
45484: 
45485: 12. Valtion siementarkastuslaitos (660) ...................................... .       8 349 000
45486:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .        6 759 000
45487:       27. Asiakkaiden puolesta suoritettavat takaisin perittävät menot (arvio-
45488:           määräraha) ........................................................ .          150 000
45489:       29. Muut kulutusmenot ................................................ .           840 000
45490:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ............................ .          100 000
45491:       74. Talonrakennukset (siirtomääräraha) ................................ .          500 000
45492: 
45493: 14. Valtion maatalousteknologian tutkimuslaitos (660) ....................... .        7 494 000
45494:       01.    Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .     4 871 000
45495:       29.    Muut kulutusmenot ................................................ .      1 867 000
45496:       70.    Kaluston ja koneiden hankkiminen (siirtomääräraha) ................ .       400 000
45497:       74.    Talonrakennukset (siirtomääräraha) ................................ .        65 000
45498:       77.    Maanrakennustyöt (siirtomääräraha) ................................ .       191 000
45499:       88.    Maan hankkiminen (siirtomääräraha) ............................... .        100 000
45500: 
45501: 15. Valtion maitovalmisteiden tarkastuslaitos (660) ........................... .      8 342 000
45502:       0 1. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .       5 442 000
45503:       27. Asiakkaitten puolesta suoritettavat takaisin perittävät menot (arvio-
45504:            määräraha) ........................................................ .          50 000
45505:       29. Muut kulutusmenot ................................................ .         2 450 000
45506:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ............................ .          400 000
45507: 
45508: 16. Valtion maitotalouden tutkimuslaitos (660) .............................. .        9 663 000
45509:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .        3 068 000
45510:       29. Muut kulutusmenot ................................................ .         6 285 000
45511:       70. Kaluston hankkiminen ............................................. .           310 000
45512: 
45513: 17. Valtion hevosjalostuslaitos (660) ......................................... .     14 305 000
45514:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .        1 845 000
45515:                                              Pääluokka 30                                      195
45516: 
45517:     290    Muut kulutusmenot 0000000000000000000000000000000000000000000000000           1 660 000
45518:     700    Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) 00000000000000000000000000000            800 000
45519:     740    Talonrakennukset (siirtomääräraha) 000000000000000000000000000000000         10 000 000
45520: 
45521: 29 0 Valtion viljavarasto (670) 0000000000000000000000000000000000000000000000000     115 800 000
45522:     600    Siirto viljavarastorahastoon 000000000000000000000000000000000000000000     60 000 000
45523:     61.    Siirto siementuotannon edistämisvaroihin (arviomääräraha) 00000000000        1 000 000
45524:     640    Viljan ja nurmikasvien siementen varmuusvarastoinnista aiheutuvien
45525:            kustannusten korvaaminen 000000000000000000000000000000000000000000          54 800 000
45526: 
45527: 300 Maatalouden neuvontatyön tukeminen (670) 000000000000000000000000000000           124 961 000
45528:     400   Maanviljelyn, maatalouden rakennustoiminnan ja karjatalouden tuke-
45529:           mtnen 00000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000          57 186 000
45530:     410 Karjanjalostuksen ja sikatalouden tukeminen 0000000000000000000000000            6 998 000
45531:     420 Lampaanjalostuksen tukeminen 0000000000000000000000000000000000000                 796 000
45532:     430 Siipikarjatalouden tukeminen 000000000000000000000000000000000000000               835 000
45533:     440 Turkiseläintalouden tukeminen 00000000000000000000000000000000000000             1 101 000
45534:     45 Hevostalouden edistäminen vedonlyönnistä hevoskilpailuissa kertyvillä
45535:        0
45536: 
45537: 
45538: 
45539: 
45540:           varoilla (arviomääräraha) 00000000000000000000000000000000000000000000       24 195 000
45541:     460 Kerhotoiminnan tukeminen 00000000000000000000000000000000000000000             26 393 000
45542:     4 7 0 Puutarhatalouden tukeminen 0000000000000000000000000000000000000000           2 618 000
45543:     48 0 Salaojitustoiminnan tukeminen 00000000000000000000000000000000000000             400 000
45544:     490 Muu neuvontatyön tukeminen 00000000000000000000000000000000000000               4 439 000
45545: 
45546: 31. Maataloustuotteiden hintatuki (670) 00000000000000000000000000000000000000       2 905 547 300
45547:     400   Maataloustuotteiden markkinoinnin edistäminen ja hintatason va-
45548:           kaannuttaminen (arviomääräraha) 00000000000000000000000000000000000         250 000 000
45549:     41. Viljelmäkoon mukaan maksettava hintapoliittinen tuki (siirtomäärära-
45550:           ha) 00000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000       583 842 900
45551:     42 0 Alueittainen hintapoliittinen tuki (siirtomääräraha) 000000000000000000      5 76 704 400
45552:     43 0 Muu hintapoliittinen tuki (siirtomääräraha) 00000000000000000000000000       874 500 000
45553:     440 Satovahinkojen korvaaminen (siirtomääräraha) 00000000000000000000000            30 000 000
45554:     4 50 Sokerintuotannon tukeminen 0000000000000000000000000000000000000000          175 000 000
45555:     460 Öljykasvituotannon tukeminen (arviomääräraha) 000000000000000000000           316 000 000
45556:     4 7 0 Tärkkelystuotannon tukeminen 00000000000000000000000000000000000000          99 500 000
45557: 
45558: 320 Maataloustuotteiden vientituki ja tuotannon tasapainottamistoimenpiteet
45559:     (670) 00000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000       2 942 000 000
45560:      400   Maataloustuotteiden vientituki (arviomääräraha) 000000000000000000000     2 530 000 000
45561:      410   Maataloustuotannon tasapainottamismenot 00000000000000000000000000          412 000 000
45562: 
45563: 330 Maatilatalouden rakenteen kehittäminen (670) 0000000000000000000000000000         836 050 000
45564:      400   Nuorten viljelijöiden tukeminen (siirtomääräraha) 00000000000000000000     162 000 000
45565:      41.   Maataloustuotteiden varastotilojen rakentamisen korkotuki (arviomää-
45566:            räraha) 0000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000         3 400 000
45567:      420   Valtion osuus luopumiseläkelain mukaisista menoista (arviomäärära-
45568:            ha) 00000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000       64 000 000
45569:      440   Avustukset maaseudun pienimuotoisen elinkeinotoiminnan edistämi-
45570:            seen (arviomääräraha) 00000000000000000000000000000000000000000000000       18 000 000
45571:      480   Valtionapu kuivatustöihin (siirtomääräraha) 00000000000000000000000000      11 000 000
45572:      490   Maatalouden korkotukilainojen menot (arviomääräraha) 00000000000000        131 650 000
45573: 196                                            Pääluokka 30
45574: 
45575:       60. Siirto maatilatalouden kehittämisrahastoon ......................... .       435 000 000
45576:       8 3. Lainat kuivatustöihin (siirtomääräraha) .............................. .     11 000 000
45577: 
45578: 34. Muut maatalouden menot (670) ......................................... .           105 658 000
45579:       40. Eräät kuljetus- ja tahtiavustukset (siirtomääräraha) .................. .     46 300 000
45580:       41. Valtionapu pienviljelijäin karjantarkkailuyhdistyksille ja sonninpitoyh-
45581:           tymille (arviomääräraha) ........................................... .        27 173 000
45582:       42. Hukkakauran torjunnasta aiheutuvat korvaukset (arviomääräraha) .... .         12 500 000
45583:       43. Satovahinkojen johdosta myönnettävien korkotukilainojen menot (ar-
45584:           viomääräraha) ...................................................... .         4 000 000
45585:       44. Avustukset maatilakiinteistöjen ja kasvihuoneviljelmien kotimaista
45586:           energiaa käyttävien lämmitysjärjestelmien rakentamiseen ja uusimi-
45587:           seen (siirtomääräraha) .............................................. .        7 000 000
45588:       45. Maatalouden eräiden tuotantotarvikkeiden varmuusvarastointi ....... .            750 000
45589:       46. Metsämarjojen ja sienien varastoinoin tukeminen (siirtomääräraha) .. .           900 000
45590:       47. Kasvinjalostustoiminnan edistäminen (arviomääräraha) .............. .          6 035 000
45591:       48. Aggregaattiavustukset (siirtomääräraha) ............................ .         1 000 000
45592: 
45593: 35. Metsästys ja porotalous (690) ............................................ .        56 566 000
45594:       26.    Suomen, Neuvostoliiton, Norjan ja Ruotsin välisistä porosopimuksista
45595:              aiheutuvat menot (arviomääräraha) ................................. .          10 000
45596:       40.    Riistanhoitomaksut riistanhoidon edistämiseen (arviomääräraha) ..... .     22 708 000
45597:       41.    Luonnonvaraisten eläinten aiheuttamien vahinkojen korvaaminen (ar-
45598:              viomääräraha) ...................................................... .     26 100 000
45599:       4 5.   Porotalouden tukeminen ........................................... .        2 500 000
45600:       46.    Paliskuntain yhdistys (arviomääräraha) .............................. .     1 948 000
45601:       47.    Poroaitojen kunnossapito (arviomääräraha) .......................... .      2 900 000
45602:       48.    Valtionapu eräiden poronhoidosta aiheutuvien kustannusten alenta-
45603:              miseksi ............................................................ .       400 000
45604: 
45605: 37. Kalatalous (690) ........................................................ .         80 122 000
45606:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .          3 475 000
45607:       23. Alueellinen kalataloussuunnittelu ja kalatalouden kehittäminen (siir-
45608:            tomääräraha) ...................................................... .         1 950 000
45609:       2 5. Kalakannan hoitovelvoitteet ja kalatalousselvitykset (arvio määräraha)        3 520 000
45610:       26. Tenojoen ja Inarin kalakantojen kehittäminen, kalastuksen valvonta ja
45611:            kalataloustutkimukset (arviomääräraha) ............................. .        1 555 000
45612:       29. Muut kulutusmenot ................................................ .           2 300 000
45613:       41. Kalastuslain mukaiset maksut (arviomääräraha) ..................... .         21 531 000
45614:       42. Kalastuksesta saatavan tulon vakaannuttaminen ja kalansaaliin käytön
45615:            edistäminen (siirtomääräraha) ...................................... .       23 660 000
45616:       44. Kalastusvakuutustoiminta (arviomääräraha) ........................ .           3 950 000
45617:       47. Kalatalouden korkotukilainojen menot (arviomääräraha) ............ .           4 140 000
45618:       48. Eräät korvaukset ja maksut ......................................... .           550 000
45619:       49. Kalastusalan järjestöjen toiminnan tukeminen ...................... .         10 591 000
45620:       70. Kaluston hankkiminen ............................................. .             400 000
45621:       77. Kalataloudelliset rakentamis- ja kunnostushankkeet (siirtomääräraha)           2 500 000
45622: 
45623: 38. Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos (690) .............................. .       57 945 000
45624:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .         17 648 000
45625:       14. Kalanviljelylaitosten lammikkoalueiden ja vesitysjärjestelmien sekä
45626:           luonnonravintolammikoiden kunnossapito (siirtomääräraha) ......... .            500 000
45627:                                               Pääluokka 30                                     197
45628: 
45629:     23.    Valtion kalanviljelytoiminta ........................................ .       4 650 000
45630:     24.    Arvokalojen sopimuskasvatustoiminta (siirtomääräraha) ............. .         5 500 000
45631:     27.    Maksullisten tilaustöiden erillismenot (arviomääräraha) .............. .        800 000
45632:     29.    Muut kulutusmenot ................................................ .          4 400 000
45633:     70.    Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ............................ .         1 700 000
45634:     74.    Kalanviljelylaitosten rakennustyöt (siirtomääräraha) ................. .     21 990 000
45635:     75.    Talonrakennukset (siirtomääräraha) ................................ .           100 000
45636:     88.    Rakennusten osto .................................................. .           657 000
45637: 
45638: 40. Vesivarojen käyttö (560) ................................................. .       105 720 000
45639:     14. Vesistöjen hoito (siirtomääräraha) ................................... .         3 980 000
45640:     15. Vesioikeudellisilla lupapäätöksillä määrätyt hoitovelvoitteet (siirto-
45641:         määräraha) ........................................................ .            6 350 000
45642:     23. Vesien käytön suunnittelu ja valvonta (siirtomääräraha) .............. .         2 970 000
45643:     30. Vesihuoltolaitteiden rakentamisen korkotuki (arviomääräraha) ....... .          26 500 000
45644:     31. Avustukset yhdyskuntien vedenhankinta- ja viemäröintitoimenpitei-
45645:         siin (siirtomääräraha) ............................................... .        28 000 000
45646:     77. Vesistö- ja vesihuoltotyöt (siirtomääräraha) .......................... .       37 920 000
45647: 
45648: 50. Yleismetsätalous (680) .................................................. .         46 625 000
45649:     01.    Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .         9 512 000
45650:     21.    Metsien erityiskäyttö ............................................... .       1 684 000
45651:     23.    Metsien palosuojelu ................................................ .        1 800 000
45652:     24.    Metsähallituksen metsänjalostustyöt (siirtomääräraha) ............... .       4 500 000
45653:     29.    Muut kulutusmenot ................................................ .          2 754 000
45654:     40.    Valtionapu Työtehoseuralle metsätalouden rationalisoimistyön tuke-
45655:            mlseen ............................................................ .         3 220 000
45656:     41.    Valtionapu Metsänjalostussäätiölle metsäpuiden jalostustoimintaan .. .        9 125 000
45657:     43.    Iijoen vesistön vanhoista uittoväylätöistä aiheutuvat korvaukset (siirto-
45658:            määräraha) ........................................................ .         4 500 000
45659:     45.    Sahatavaran menekin edistäminen .................................. .          1 000 000
45660:     50.    Eräät metsätaloudelliset valtionavut ................................. .      2 830 000
45661:     51.    Siemenviljelyssiemenen hinnanalennuskorvaus (siirtomääräraha) ..... .         2 500 000
45662:     70.    Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ............................ .           200 000
45663:     77.    Yleiset uittoväylätyöt (siirtomääräraha) .............................. .     3 000 000
45664: 
45665: 58. Yksityismetsätalous (680) ................................................ .       606 997 000
45666:     41.    Valtionapu keskusmetsälautakunnille ............................... .        18 958 000
45667:     42.    Valtionapu piirimetsälautakunnille ................................ , .     236 539 000
45668:     44.    Valtionapu metsänparannustöihin (siirtomääräraha) ................. .       167 000 000
45669:     83.    Metsänparannuslainat (siirtomääräraha) ............................ .       184 500 000
45670: 
45671: 60. Maanmittaushallinto (550) .............................................. .         320 534 000
45672:     0 1.   Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .       211 177 000
45673:     09.    Neuvottelukunnat ................................................. .             51 000
45674:     21.    Kartastotyöt (arviomääräraha) ...................................... .       21 800 000
45675:     22.    Kiinteistötoimitukset (arviomääräraha) ............................. .       23 056 000
45676:     24.    Kiinteistörekisterin muodostaminen ................................ .         3 700 000
45677:     2 5.   Maksullisten tilaustöiden erillismenot (arviomääräraha) .............. .      9 050 000
45678:     29.    Muut kulutusmenot ................................................ .         25 500 000
45679:     41.    Kiinteistötoimitusten tukemisesta aiheutuvat menot (arviomääräraha)          14 000 000
45680:     70.    Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ............................ .        12 2LO 000
45681: 198                                             Pääluokka 30
45682: 
45683: 65. Geodeettinen laitos (550) ................................................ .         6 533 000
45684:       01.  Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .          2 801 000
45685:       21.  Mittaus- ja tutkimustyöt ............................................ .        1 627 000
45686:       2 2. Maksullisten tilaustöiden erillismenot (arviomääräraha) .............. .          72 000
45687:       29. Muut kulutusmenot ................................................ .            1 583 000
45688:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ............................ .             450 000
45689: 
45690: 70. Maatalouden tutkimuskeskus (660) ...................................... .           99 360 000
45691:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .         49 556 000
45692:       21. Tutkimustoiminnan yleiskustannukset .............................. .           8 245 000
45693:       22. Torjunta-ainetarkastukset (arviomääräraha) ......................... .         1 209 000
45694:       24. Kasvinjalostustoiminta (siirtomääräraha) ........................... .         2 790 000
45695:       2 5. Maksullisten tilaustöiden erillismenot (arviomääräraha) .............. .      1 700 000
45696:       29. Muut kulutusmenot ................................................ .          12 100 000
45697:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ............................ .          5 100 000
45698:       74. Talonrakennukset (siirtomääräraha) ................................ .         18 200 000
45699:       77. Maa- ja vesirakennustyöt (siirtomääräraha) .......................... .          460 000
45700: 
45701: 72. Maatalouden taloudellinen tutkimuslaitos (660) .......................... .          6 334 000
45702:       01.    Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .        3 792 000
45703:       29.    Muut kulutusmenot ................................................ .           618 000
45704:       40.    Maatalouskirjanpitotoiminnan avustaminen ......................... .         1 740 000
45705:       70.    Kaluston hankkiminen ............................................. .           184 000
45706: 
45707: 76. Metsäntutkimuslaitos (660) .............................................. .         102 782 000
45708:       0 1.   Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .       56 944 000
45709:       20.    Maksullisten tilaustöiden erillismenot (arviomääräraha) .............. .       650 000
45710:       22.    Puun tuotannon ja hankinnan menot (arviomääräraha) .............. .          6 700 000
45711:       24.    Tutkimuksen yleiskustannukset ja tutkimusalueiden hoito (siirtomää-
45712:              räraha) ............................................................ .       9 786 000
45713:       28.    Metsätalouden käyttömenot ........................................ .         2 005 000
45714:       29.    Muut kulutusmenot ................................................ .        13 920 000
45715:       70.    Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ............................ .        4 700 000
45716:       74.    Talonrakennukset (siirtomääräraha) ................................ .        6 200 000
45717:       77.    Metsien perusparannukset (siirtomääräraha) ......................... .       1 377 000
45718:       88.    Maan hankkiminen (siirtomääräraha) ............................... .           500 000
45719: 
45720: 80. Eläinlääkintätoimi (670) ................................................. .        20 080 000
45721:       01.    Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .       16 130 000
45722:       2 5.   Eläintautien ehkäiseminen ja muu eläinlääkintähuolto (arviomäärära-
45723:              ha) ................................................................ .       3 000 000
45724:       29.    Muut kulutusmenot ................................................ .           400 000
45725:       30.    Eräät valtionosuudet (arviomääräraha) .............................. .         100 000
45726:       50.    Valtionapu eläinsuojelutyöhön ..................................... .          370 000
45727:       70.    Kaluston ja laitteiden hankkiminen ................................. .          80 000
45728: 
45729: 84. Valtion eläinlääketieteellinen laitos (670) ................................ .      38 277 000
45730:       01.    Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .       11 236 000
45731:       24.    Ulkomaiset seerumit ja rokotusaineet (arviomääräraha) .............. .      11 000 000
45732:       2 7.   Maksullisten tilaustöiden erillismenot (arviomääräraha) .............. .        41 000
45733:       29.    Muut kulutusmenot ................................................ .         6 200 000
45734:                                              Pääluokka 30                                199
45735: 
45736:     70. Kaluston ja tutkimusvälineiden hankkiminen (siirtomääräraha) ...... .       2 000 000
45737:     74. Talonrakennukset (siirtomääräraha) ................................ .       2 500 000
45738:     88. Huoneisto-osakkeiden hankkiminen (siirtomääräraha) ............... .        5 300 000
45739: 
45740: 90. Valtion margariinitehdas (850)
45741:     05.   Eläkkeet (arviomääräraha) ......................... .       1 020 000
45742:     22.   Käyttömenot (arviomääräraha) .................... .        41 608 000
45743: 
45744:                       Käyttömenot (05-22):     42 628 000
45745: 
45746:     70.   Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ............................ .      400 000
45747: 
45748:                        Sijoitusmenot (70):       400 000
45749: 
45750: 
45751: 92. Maanmittaushallituksen karttapaino (550)
45752:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................... .        15 641 000
45753:     05. Eläkkeet (arviomääräraha) ......................... .           964 000
45754:     29. Muut käyttömenot (arviomääräraha) ............... .          15 500 000
45755: 
45756:                       Käyttömenot (01-29):      32 105 000
45757: 
45758:     70.   Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ............................ .     1 200 000
45759: 
45760:                        Sijoitusmenot (70):      1 200 000
45761: 
45762: 
45763: 95. Metsähallituksen metsät (680)
45764:     01.   Palkkaukset (arviomääräraha) ...................... .     77 279 000
45765:     05.   Eläkkeet (arviomääräraha) ......................... .     77 000 000
45766:     21.   Liiketoiminnan käyttömenot (arviomääräraha) ...... .     645 000 000
45767:     24.   Verot ja metsänhoitomaksut (arviomääräraha) ...... .      67 000 000
45768:     29.   Muut käyttömenot (arviomääräraha) ............... .       26 363 000
45769: 
45770:                       Käyttömenot (01-29): 892 642 000
45771: 
45772:     70.   Koneiden ja kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................ .    13 000 000
45773:     74.   Talonrakennukset (siirtomääräraha) ................................ .     2 400 000
45774:     77.   Teiden rakentaminen ja metsäojitukset (siirtomääräraha) ............ .   23 200 000
45775:     88.   Maan hankkiminen (siirtomääräraha) ............................... .      7 000 000
45776: 
45777:                      Sijoitusmenot (70-88):     45 600 000
45778: 
45779: 
45780: 98. Maatalouden tutkimuskeskuksen liiketoiminta (660)
45781:     05. Eläkkeet (arviomääräraha) ......................... .           205 000
45782:     22. Jokioisten siemenkeskus (arviomääräraha) .......... .        13 615 000
45783:     24. Siemenperunakeskuksen tuotantotoiminnan menot
45784:         (arviomääräraha) .................................. .        17 539 000
45785: 200                                         Pääluokat 30 ja 31
45786: 
45787:       25. Tervetaimiasema (arviomääräraha) ................. .            1 900 000
45788: 
45789:                         Käyttömenot (05-25):      33 259 000
45790:                        Käyttötulot (14.47.01-04):    33 213 000
45791:                                                                    Käyttötalouden
45792:                                                                    lisärahoitustarve           46 000
45793: 
45794:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ............................ .               752 000
45795:       77. Maa- ja vesirakennustyöt (siirtomääräraha) .......................... .              40 000
45796: 
45797:                         Sijoitusmenot (70-77):        792 000
45798: 
45799: 
45800: 99. Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalan muut menot (650) ......... .              23 817 000
45801:       08. Komiteat ja asiantuntijat (arviomääräraha) .......................... .            1 500 000
45802:       09. Pysyvät neuvottelu- ja toimikunnat ................................. .               510 000
45803:       20. Eräät luonnonvarojen kestävään käyttöön liittyvät tutkimukset (siirto-
45804:           määräraha) ........................................................ .             1 550 000
45805:       24. Happamoitumistutkimus (siirtomääräraha) ......................... .               5 200 000
45806:       27. Maataloudelliset yhteistutkimukset (siirtomääräraha) ................ .           5 800 000
45807:       28. Metsätaloudelliset yhteistutkimukset (siirtomääräraha) ............... .          4 477 000
45808:       29. Kalataloudelliset yhteistutkimukset (siirtomääräraha) ................ .          1 000 000
45809:       41. Vuotoksen alueen kehittäminen (siirtomääräraha) ................... .             3 500 000
45810:       50. Eräät valtionavut ................................................... .             280 000
45811: 
45812: 
45813: 
45814:                                              Pääluokka 31
45815: 
45816: 31. LIIKENNEMINISTERIÖN HALLINNONALA ............... .                                 8 781 262 000
45817: 
45818: 01. Liikenneministeriö (710) ................................................ .            20 125 000
45819:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .             15 248 000
45820:       09. Neuvottelu- ja toimikunnat ........................................ .                365 000
45821:       29. Muut kulutusmenot ................................................ .               4 032 000
45822:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ............................ .                480 000
45823: 
45824: 20. Tie- ja vesirakennushallinto (720) ........................................ .         438 926 000
45825:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .           361 082 000
45826:       29. Muut kulutusmenot ................................................ .             58 844 000
45827:       71. Tietokoneiden ja toimistokaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ... .            19 000 000
45828: 
45829: 24. Tiet (720) ............................................................... .         3 807 730 000
45830:       14.    Yleisten teiden kunnossapito (siirtomääräraha) ...................... .     1 540 000 000
45831:       31.    Valtionapu kunnille paikallisteiden aiheuttamista menoista .......... .         5 800 000
45832:       33.    Korvaukset katujen kestopäällystämisestä (arviomääräraha) .......... .          3 000 000
45833:       34.    Valtionapu katujen rakentamiseen (siirtomääräraha) ................. .         44 500 000
45834:       3 5.   Katumaksulain mukaiset korvaukset (arviomääräraha) ............... .           52 000 000
45835:       50.    Valtionapu yksityisten teiden kunnossapitoon (arviomääräraha) ...... .         90 100 000
45836:                                               Pääluokka 31                                     201
45837: 
45838:      51.   Valtionapu yksityisten teiden tekemiseen (siirtomääräraha) .......... .       22 500 000
45839:      52.   Tielain mukainen korkotuki (arviomääräraha) ....................... .            180 000
45840:      70.   Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ............................ .        165 000 000
45841:      74.   Talonrakennukset (siirtomääräraha) ................................ .         34 650 000
45842:      77.   Yleisten teiden tekeminen (siirtomääräraha) ........................ .     1 665 000 000
45843:      78.   Ulkopuolisille tehtävät työt (arviomääräraha) ........................ .      72 000 000
45844:      88.   Maa-alueiden hankinta ja tielain mukaiset korvaukset (arviomäärära-
45845:            ha) ................................................................ .      113 000 000
45846: 
45847: 27. Vesitiet (730) ........................................................... .        78 429 000
45848:      01.   Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .        18 196 000
45849:      09.   Saimaan kanavan hoitokunta (arviomääräraha) ...................... .            580 000
45850:      14.   Käyttö ja kunnossapito (siirtomääräraha) ............................ .      20 200 000
45851:      29.   Muut kulutusmenot ................................................ .          3 468 000
45852:      31.   Veneilysatamien rakentamisen valtionapu (siirtomääräraha) .......... .        1 300 000
45853:      40.   Keskuskalasatamien rakentamisen valtionapu (siirtomääräraha) ...... .         1 500 000
45854:      42.   Kauppa- ja teollisuussatamien rakentamisen korkotuki (arviomäärära-
45855:            ha) ................................................................ .        1 900 000
45856:      43.   Tahkoluodon syväsataman rakentamisen korkotuki (arviomääräraha) ..            1 800 000
45857:      70.   Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ............................ .         5 200 000
45858:      74.   Talonrakennukset (siirtomääräraha) ................................ .         1 700 000
45859:      77.   Vesi tietyöt (siirtomääräraha) ....................................... .     22 285 000
45860:      88.   Vesitiealueiden hankkiminen (siirtomääräraha) ...................... .          300 000
45861: 
45862: 40. Autorekisterikeskus (720) ................................................ .       151 249 000
45863:      01.   Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .        94 996 000
45864:      29.   Muut kulutusmenot ................................................ .         29 453 000
45865:      70.   Kalusto- ja laitehankinnat (siirtomääräraha) ......................... .      6 500 000
45866:      74.   Katsastusasemien rakentaminen (siirtomääräraha) ................... .        20 300 000
45867: 
45868: 47. Ilmailuhallinto (740) ................................................... ..       325 876 000
45869:      01. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .         116 713 000
45870:      14. Kunnossapito- ja käyttömenot (siirtomääräraha) ..................... .        117 000 000
45871:      21. Ilmailuhallinnon toimesta ulkopuolisille suoritettavat työt (arviomää-
45872:          räraha) ............................................................ .          9 000 000
45873:      29. Muut kulutusmenot ................................................ .            9 628 000
45874:      41. Valtionapu eräiden lentopaikkojen rakentamiseen ja ylläpitoon ...... .          4 650 000
45875:      50. Eräät valtionavut ilmailutoiminnan ylläpitämiseen .................. .            675 000
45876:      70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ............................ .          36 000 000
45877:      74. Lentokenttien talonrakennustyöt (siirtomääräraha) .................. .         18 410 000
45878:      77. Lentokenttien rakentaminen (siirtomääräraha) ...................... .          13 300 000
45879:      88. Lentokenttien maanlunastukset (siirtomääräraha) .................... .            500 000
45880: 
45881: 50. Ilmatieteen laitos (830) .................................................. .       84 347 000
45882:      01.   Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .        46 598 000
45883:      28.   Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) ...................... .         4 310 000
45884:      29.   Muut kulutusmenot ................................................ .         22 239 000
45885:      70.   Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ............................ .        11 200 000
45886: 
45887: 55. Tietoliikenteen korvaukset ja avustukset (760) ............................ .      473 710 000
45888:      21.   Korvaus merenkulun viestintäpalvelusten tuottamisesta .............. .        1 560 000
45889: 
45890: 26   260885V
45891: 202                                            Pääluokka 31
45892: 
45893:       22. Korvaus radiotoiminnan valvonnasta (arviomääräraha) ............... .                 400 000
45894:       41. Sanomalehdistön tukeminen ....................................... .               100 250 000
45895:       42. Lehdistön yleinen kuljetustuki ...................................... .           332 600 000
45896:       43. Uutis- ja tietotoimistotuki .......................................... .            5 200 000
45897:       44. Sanomalehtien yhteisjakelun tukeminen (siirtomääräraha) ........... .              15 000 000
45898:       50. Televisiojakeluverkoston suunnittelu ja rakentaminen (siirtomäärära-
45899:           ha) ................................................................ .             10 000 000
45900:       51. Avustus Oy Yleisradio Ab:lle Porin radioaseman suunnittelua ja
45901:           rakentamista varten (siirtomääräraha) ............................... .             4 700 000
45902:       52. Valtionavustus televisio-ohjelmien välityskokeilun kustannuksiin Suur-
45903:           Tukholman alueella (siirtomääräraha) ............................... .              4 000 000
45904: 
45905: 56. Korvaukset posti- ja telelaitokselle (050) ................................. .          134 000 000
45906:       23. Korvaus virkalähetysoikeuden käytöstä postiliikenteessä (arviomäärära-
45907:           ha) ................................................................ .             99 000 000
45908:       24. Korvaus erityispalveluina toimitettavista virkalähetyksistä ja postien-
45909:           nakkolähetyksistä (arviomääräraha) ................................. .             35 000 000
45910: 
45911: 57. Joukkoliikenteen korvaukset ja avustukset (750) .......................... .            209 300 000
45912:       30. Valtionapu joukkoliikenteen kehittämiseen ja säilyttämiseen (siirto-
45913:           määräraha) ........................................................ .              64 050 000
45914:       31. Valtionavustus tasoristeysten poistamisjärjestelyihin (siirtomääräraha) .           6 000 000
45915:       33. Tahkoluodon radan rakentamisen korkotuki (siirtomääräraha) ....... .                1 250 000
45916:       34. Valtionavustus Kontula-Mellunmäki metroradan rakentamiseen (siir-
45917:           tomääräraha) ...................................................... .               7 000 000
45918:       40. Eräät Valtionrautateille maksettavat korvaukset ...................... .           24 000 000
45919:       41. Tavaraliikenteen alennuskuljetuskorvaukset ......................... .             34 000 000
45920:       42. Linja-autojen linjaliikenteen tuki (siirtomääräraha) .................. .          20 000 000
45921:       50. Henkilöliikenteen alennuskuljetuskorvaukset (arviomääräraha) ....... .             53 000 000
45922: 
45923: 90. Valtionrautatiet (750)
45924:       01.   Palkkaukset (arviomääräraha) ...................... .        2 224 840 000
45925:       05.   Eläkkeet (arviomääräraha) ......................... .        1 165 000 000
45926:       14.   Radanpito (arviomääräraha) ....................... .           110 500 000
45927:       22.   Liikenteen hoito (arviomääräraha) .................. .         818 500 000
45928:       28.   Ulkopuolisille suoritettavat työt (arviomääräraha) ... .       100 600 000
45929:       29.   Muut käyttömenot (arviomääräraha) ............... .             83 000 000
45930: 
45931:                        Käyttömenot (01-29):4 502 440 000
45932:                      Käyttötulot (14.01.01-07):3 294 700 000
45933:                                                                        Käyttötalouden
45934:                                                                        lisärahoitustarve   1 207 740 000
45935: 
45936:       60.   Siirto Valtionrautateiden uudistusrahastoon ......................... .          56 600 000
45937:       70.   Työkoneiden, autojen yms. kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ..              72 400 000
45938:       72.   Sähkölaitteiden hankkiminen (siirtomääräraha) ..................... .            77 300 000
45939:       73.   Vetokaluston ja vaunuston hankkiminen ja valmistus (siirtomääräraha)            184 300 000
45940:       74.   Talonrakennukset (siirtomääräraha) ................................ .            26 500 000
45941:       78.   Ratojen parantaminen (siirtomääräraha) ............................ .           297 100 000
45942:                                               Pääluokka 31                                   203
45943: 
45944:     88.   Maa-alueet ja finanssisijoitukset (siirtomääräraha)                          10 000 000
45945: 
45946:                    Sijoitusmenot ja siirto uudistusrahastoon
45947:                               (60-88): 724 200 000
45948: 
45949: 
45950: 94. Posti- ja telelaitos (760)
45951:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................... .       3 230 445 000
45952:     05. Eläkkeet (arviomääräraha) ......................... .         550 000 000
45953:     10. Rakennusten ja huoneistojen käyttö ja kunnossapito
45954:         (arviomääräraha) .................................. .         326 000 000
45955:     11. Televerkkojen käyttö ja kunnossapito (arviomäärära-
45956:         ha) ................................................ .        473 200 000
45957:     12. Moottoriajoneuvojen ja postivaunujen käyttö ja kun-
45958:         nossapito sekä autovarikkotoiminta (arviomääräraha)           128 000 000
45959:     22. Postiliikenteen hoito (arviomääräraha) .............. .       186 000 000
45960:     29. Muut käyttömenot (arviomääräraha) ............... .           264 850 000
45961: 
45962:                       Käyttömenot (01-29):5 158 495 000
45963: 
45964:     60.   Siirto posti- ja telelaitoksen uudistusrahastoon ...................... .    60 000 000
45965:     70.   Kaluston, koneiden ja laitteiden hankkiminen (siirtomääräraha) ..... .      142 200 000
45966:     71.   Televerkkojen kehittäminen (siirtomääräraha) ....................... .      791 000 000
45967:     74.   Talonrakennukset (siirtomääräraha) ................................ .       110 030 000
45968:     88.   Tonttien sekä huoneisto-osakkeiden hankinta (siirtomääräraha) ...... .       16 000 000
45969: 
45970:                    Sijoitusmenot ja siirto uudistusrahastoon
45971:                               (60-88): 1 119 230 000
45972: 
45973: 
45974: 95. Posti- ja telelaitoksen konepajat (760)
45975:      22. Turun Asennuspaja (arviomääräraha) ............... .          34 475 000
45976:      23. Keskusautokorjaamo (arviomääräraha) ............. .           16 800 000
45977: 
45978:                       Käyttömenot (22-23 ):      51 275 000
45979: 
45980:      70. Työkoneiden, kaluston ja kuljetusvälineiden hankkiminen (siirtomää-
45981:          räraha) ............................................................ .          450 000
45982: 
45983:                         Sijoitusmenot (70):        450 000
45984: 
45985: 
45986: 99. Liikenneministeriön hallinnonalan muut menot (710) .................... .           5 950 000
45987:      08. Komiteat ja asiantuntijat (arviomääräraha) .......................... .          250 000
45988:      22. Tutkimus ja suunnittelu (siirtomääräraha) ........................... .        4 500 000
45989:      40. Eräät valtionavut ................................................... .        1 200 000
45990: 204                                                     Pääluokka 32
45991: 
45992:                                                   Pääluokka 32
45993: 
45994: 32. KAUPPA- JA TEOLLISUUSMINISTERIÖN HAlLINNON-
45995:     AlA oooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooo                                                   4 213 843 000
45996: 01. Kauppa- ja teollisuusministeriö (810) 000000000.... 0......... 0. 0... 0.. 00. 00                                  44 987 000
45997:       01.    Palkkaukset (arviomääräraha) .......... 0... 0. 0............ 0... 0. 0. 0.                               35 587 000
45998:       29.    Muut kulutusmenot 0. 0....... 0........ 0. 0.............. 0. 0. 0. 0... 0..                               8 700 000
45999:       70.    Kaluston hankkiminen ... 0. 0. 0...................... 0... 0. 0... 0. 0.. .                                 700 000
46000: 
46001: 02o Teollisuuspiirit (810) ............................ 0. 0. 0. 0...... 0. 0... 0. 0. 0.                              22 252 000
46002:       0 1.   Palkkaukset (arviomääräraha) . 00. 00. 0. 0..... 0. 0. 0. 0........... 0. 0. 0.                           15 052 000
46003:       29.    Muut kulutusmenot. 0. 0. 0.............. 0... 0. 0... 0. 0.... 0. 0.. 0... 0..                             6 600 000
46004:       70.    Kaluston hankkiminen . 0.................... 0. 0. 0........ 0..... 0... 0                                   600 000
46005: 
46006: 04o Puolustustaloudellinen suunnittelukunta (170) . 0.................... 0... 0.                                       2 937 000
46007:       01.    Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... 0                                      1 691 000
46008:       09.    Suunnittelukunta ...... 0..... 0. 0. 0... 0........ 0. 0. 0. 0............. .                                121 000
46009:       29.    Muut kulutusmenot ... 00. 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0.... 0..... 0............ 00.                           1 050 000
46010:       70.    Kaluston hankkiminen .... 0. 0. 0. 0..... 0... 0... 0.............. 0. 0. 0. 0                                75 000
46011: 
46012: 06o Varmuusvarastointi (170) ... 0...... 0. 0. 0. 0. 0... 0...... 0. 0. 0. 0............ .                             11 500 000
46013:       41. Korkotuki turvavarastojen perustamiseen ja ylläpitämiseen (arviomää-
46014:           räraha) . 0.. 0........... 0.......................... 0......... 0.. 0... 0                                 10 000 000
46015:       42. Turvavarastoinnin varastointiavustus . 0. 0. 0. 0.... 0. 0. 0. 0. 0. 0......... .                             1 500 000
46016: 
46017: 100 Merenkulkulaitos (730) .............. 0... 0. 0... 0..... 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0... 0..                           654 696 000
46018:       01.    Palkkaukset (arviomääräraha) ...................... 0. 0. 0... 0. 0... 0..                               255 313 000
46019:       09.    Neuvottelu- ja toimikunnat .....       0   •••••••••••   0   •••••••••••••••••••••••                          84 000
46020:       280    Talviliikennetekniikan perustutkimukset (siirtomääräraha) ..... 0. 000. 0                                    535 000
46021:       29.    Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ................... 0... 0. 0... 0..                                  126 078 000
46022:       40.    Saaristoliikenteen avustaminen ............. 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0... 0.. 0.... .                            1 245 000
46023:       41.    Korkotuki saaristolaisten kulkuyhteyksiä hoitaville liikennöitsijöille
46024:              myönnettävistä lainoista (arviomääräraha). 00. 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0........ .                               25 000
46025:       42.    Vesikuljetuskaluston hankintojen korkotuki (arviomääräraha).                   0.   0   •••••              3 000 000
46026:       43.    Avustus pientonniston korkomenojen alentamiseksi (siirtomääräraha)                                         2 000 000
46027:       50.    Lästimaksuista suoritettavat valtionavustukset (arviomääräraha) . 00. 0..                                  2 600 000
46028:       70.    Kaluston ja teknillisten laitteiden hankkiminen (siirtomääräraha)                       0.   0   ••        9 500 000
46029:       71.    Alusten ja muiden kulkuvälineiden hankkiminen (siirtomääräraha) . 0.                                     188 396 000
46030:       74.    Talonrakennukset (siirtomääräraha) ........... 0... 0. 0.............. 0                                   8 200 000
46031:       77.    Turvalaitteiden rakentaminen ja väylätyöt (siirtomääräraha). 0... 0. 0.. .                                50 600 000
46032:       79.    Muut maa- ja vesirakennustyöt (siirtomääräraha) . 0. 0....... 0... 0. 0. 0.                                5 520 000
46033:       88.    Maa-alueiden ja rakennusten ostot (siirtomääräraha) ..... 0. 0. 000. 0. 0. 0                               1 600 000
46034: 
46035: 28o Elinkeinohallitus (820) . 0...... 0... 0.................. 0.......... 0..... 0..                                  27 658 000
46036:       0 1.   Palkkaukset (arviomääräraha) ................. 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0.. 0... .                            16 925 000
46037:       09.    Neuvottelukunnat .. 0... 0. 0. 0... 0.......... 0. 0. 00.. 0. 0. 0. 0. 0. 0... 0..                           301 000
46038:       21.    Eräät elinkeinovalvonnan ja kuluttaja-asiain menot ......              0   ••••••••••••                    3 710 000
46039:       29.    Muut kulutusmenot. 0. 0............ 0. 0... 0.................. 0.. 0. 0. 0                                2 750 000
46040:                                               Pääluokka 32                                    205
46041: 
46042:     31. Valtionosuus kuluttajaneuvonnan järjestämiseen kunnissa (arviomää-
46043:         räraha) ............................................................ .          2 982 000
46044:     50. Valtionavustus kuluttajajärjestöille .................................. .         640 000
46045:     70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ............................ .             350 000
46046: 
46047: 30. Kilpailuasiamiehen toimisto (820) ....................................... .           920 000
46048:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .             650 000
46049:     29. Muut kulutusmenot ................................................ .              245 000
46050:     70. Kaluston hankkiminen ............................................. .               25 000
46051: 
46052: 31. Kuluttajansuoja (820) ................................................... .         6 564 000
46053:     01.   Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .         4 355 000
46054:     09.   Kuluttajavalituslautakunta ......................................... .          300 000
46055:     29.   Muut kulutusmenot ................................................ .          1 824 000
46056:     70.   Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ............................ .            85 000
46057: 
46058: 32. Patentti- ja rekisterihallitus (820) ........................................ .    50 066 000
46059:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .          37 866 000
46060:     29. Muut kulutusmenot ................................................ .           11 000 000
46061:     70. Kaluston hankkiminen ............................................. .            1 200 000
46062: 
46063: 34. Lisenssivirasto (820) ..................................................... .       5 259 000
46064:     0 1. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .          3 259 000
46065:     29. Muut kulutusmenot ................................................ .            1 480 000
46066:     70. Kaluston hankkiminen ............................................. .              520 000
46067: 
46068: 39. Teknillinen tarkastuskeskus (820) ........................................ .       44 147 000
46069:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .          31 467 000
46070:     29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ............................... .           10 700 000
46071:     70. Kaluston, koneiden ja laitteiden hankkiminen (siirtomääräraha) ..... .          1 980 000
46072: 
46073: 40. Geologian tutkimuskeskus (830) ......................................... .        183 938 000
46074:     01.   Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .        84 697 000
46075:     09.   Valtuuskunta ...................................................... .            11 000
46076:     21.   Eräät tutkimustoiminnan menot (siirtomääräraha) ................... .        42 330 000
46077:     28.   Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) ...................... .         2 650 000
46078:     29.   Muut kulutusmenot ................................................ .          6 850 000
46079:     70.   Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ............................ .        12 400 000
46080:     74.   Talonrakennukset (siirtomääräraha) ................................ .        35 000 000
46081: 
46082: 42. Valtion teknillinen tutkimuskeskus (830) ................................. .      245 685 000
46083:     01.   Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .       107 245 000
46084:     09.   Valtuuskunta ...................................................... .            10 000
46085:     21.   Eräät tutkimustoiminnan menot (siirtomääräraha) ................... .        20 550 000
46086:     29.   Muut kulutusmenot ................................................ .         22 550 000
46087:     70.   Koneiden ja kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................ .        39 000 000
46088:     74.   Talonrakennukset (siirtomääräraha) ................................ .        56 330 000
46089: 
46090: 43. Valtion teknillisen tutkimuskeskuksen maksulliset tutkimuspalvelut (830) ..       321 928 000
46091:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .         180 858 000
46092: 206                                            Pääluokka 32
46093: 
46094:       21. Eräät tutkimustoiminnan menot (siirtomääräraha) ................... .          92 300 000
46095:       22. Esitutkimuksista ja riskeistä aiheutuvat menot ....................... .       13 770 000
46096:       70. Koneiden ja kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................ .          35 000 000
46097: 
46098: 44. Teknologian kehittämiskeskus (830) ..................................... .          436 544 000
46099:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .          14 454 000
46100:       09. Teknologian valtuuskunta .......................................... .              10 000
46101:       21. Tavoitetutkimustoiminta (siirtomääräraha) ......................... .         125 000 000
46102:       29. Muut kulutusmenot ................................................ .           13 400 000
46103:       40. Avustukset teollisuuden tutkimus- ja tuotekehitystoimintaan (siirto-
46104:           määräraha) ........................................................ .         130 000 000
46105:       42. Avustukset teknologia- ja tietotekniikkakeskuksille (siirtomääräraha) ..       11 000 000
46106:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ............................ .           2 680 000
46107:       83. Teollisuuden tuotekehityslainat (siirtomääräraha) ................... .       140 000 000
46108: 
46109: 46. Teknisen ja kaupallisen tutkimuksen tukeminen (830) .................... .           29 800 000
46110:       21.   Ulko- ja kotimaankauppaan liittyvä tutkimustoiminta (siirtomäärära-
46111:             ha) ................................................................ .        4 000 000
46112:       22.   Kansainvälinen tekninen yhteistyö (siirtomääräraha) ................. .      11 000 000
46113:       23.   Julkisten palvelujen asiantuntemuksen vienti (siirtomääräraha) ....... .      1 000 000
46114:       24.   Jäänmurtamislaboratorion käyttäminen ............................. .          2 300 000
46115:       25.   Kansallisten mittauspaikkojen toiminnan kehittäminen (siirtomäärära-
46116:             ha) ................................................................ .          500 000
46117:       41.   Avustukset teollisuuden kehittämistä ja liikkeenjohdollista koulutusta
46118:             edistäville yhteisöille ............................................... .    10 200 000
46119:       50.   Keksijöiden tukeminen ............................................. .           800 000
46120: 
46121: 47. Merentutkimuslaitos (830) ............................................... .          20 960 000
46122:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .           7 710 000
46123:       29. Muut kulutusmenot ................................................ .           11 500 000
46124:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ............................ .           1 750 000
46125: 
46126: 48. Teollisuussihteerit (830) ................................................. .        18 960 000
46127:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .          11 760 000
46128:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ............................... .            7 000 000
46129:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ............................ .             200 000
46130: 
46131: 49. Kehitysaluerahasto Oy (840) ............................................. .         285 100 000
46132:       42. Kehitysaluerahasto Oy:lle maksettava korkotuki (arviomääräraha) .... .          1 600 000
46133:       43. Luotto- ja kurssitappioiden korvaaminen (arviomääräraha) ........... .         45 000 000
46134:       44. ~vusn~s .~ehitysaluerahasto Oy:lle kehitysyhtiöiden osakkeiden mer-
46135:           kttsemtsta varten ................................................... .         2 000 000
46136:       45. Tutkimustoiminnan tukeminen (siirtomääräraha) ................... .            17 500 000
46137:       83. Laina Kehitysaluerahasto Oy:lle .................................... .        219 000 000
46138: 
46139: 50. Teollisuuden edistäminen (850) ......................................... .          517 267 000
46140:       09. Neuvottelukunnat ................................................. .              230 000
46141:       23. Teollistamistutkimukset (siirtomääräraha) .......................... .          1 300 000
46142:       24. Yrittäjäkoulutus ja -neuvonta ....................................... .        14 500 000
46143:       30. Val~ion?.~~~s ja -avustus kuntien elinkeinoasiamiesten palkkaukseen
46144:           (arvtomaararaha) ................................................... .         19 285 000
46145:                                              Pääluokka 32                                    207
46146: 
46147:     40.   Valtionavustus pienen ja keskisuuren teollisuuden edistämisjärjestöille       3 491 000
46148:     41.   Kaivannaisteollisuuden edistäminen ................................ .        27 200 000
46149:     42.   Valtionavustus Kotimaisen Työn Liitto ry:lle ........................ .       2 488 000
46150:     43.   Pienen ja keskisuuren teollisuuden kehittämishankkeiden tukeminen
46151:           (siirtomääräraha) ................................................... .       3 723 000
46152:     46.   Ulkomaisen harjoittelun tukeminen (siirtomääräraha) ............... .         1 050 000
46153:     47.   Valtionavustus eräisiin pienten ja keskisuurten yritysten neuvonta- ja
46154:           koulutushankkeisiin ................................................ .        1 000 000
46155:     48.   Liikevaihtoveron huojennusta vastaavat avustukset kunnille ja kiinteis-
46156:           töyrityksille (siirtomääräraha) ....................................... .    25 000 000
46157:     49.   Neste Oy:n maakaasuverkon ensimmäisen laajennusvaiheen rahoitta-
46158:           mislainojen korkotuki (arviomääräraha) ............................. .       27 400 000
46159:     60.   Siirto valtion takausrahastoon (arviomääräraha) ...................... .     20 000 000
46160:     88.   Osakepääomien korotukset (siirtomääräraha) ........................ .       340 000 000
46161:     89.   Osallistuminen Lahden Lasitehdas Oy:n osakkeiden merkitsemiseen
46162:           (siirtomääräraha) ................................................... .      10 000 000
46163:     90.   Vaivilla Oy:n tukeminen (arviomääräraha) .......................... .        20 600 000
46164: 
46165: 51. Tuotantotoiminnan alueellinen edistäminen (850) ........................ .        541 535 000
46166:     21. Malminetsintää ja malmiesiintymien hyödyntämistä palveleva geolo-
46167:         ginen ja tekninen tutkimus kehitysalueilla .......................... .         3 200 000
46168:     41. Kehitysalueluottojen korkotuki (arviomääräraha) .................... .             50 000
46169:     42. Avustus Kemira Oy: n turveammoniakkitehtaan rakentamislainojen
46170:         korkokustannuksiin (siirtomääräraha) ............................... .         14 000 000
46171:     43. Avustus Kemira Oy:lle nitroselluloosatuotannon uudistamiseksi Vihta-
46172:         vuoren tehtailla .................................................... .        18 000 000
46173:     45. Eräiden kehitysalueilla sijaitsevien hankkeiden korkotuki (arviomää-
46174:         räraha) ............................................................ .         20 473 000
46175:     46. Taantuvien teollisuusalueiden tukikokeilu (siirtomääräraha) ......... .         3 500 000
46176:     48. Alueellinen kuljetustuki (arviomääräraha) ........................... .       138 312 000
46177:     49. Kehitysalueiden tuotantotoiminnan tukeminen (arviomääräraha) .... .           340 000 000
46178:     88. Osallistuminen kehitysyhtiöiden osakkeiden merkitsemiseen (siirto-
46179:         määräraha) ........................................................ .           4 000 000
46180: 
46181: 55. Energiatalous (860) .................................... .................. .     192 202 000
46182:     09. Neuvottelukunnat ................................................. .              152 000
46183:     21. Eräät energiahuollon tutkimus-, suunnittelu- ja valvontatoiminnan
46184:         menot (siirtomääräraha) ............................................ .         72 000 000
46185:     27. Energiatiedotus ja neuvontatoiminta ................................ .          7 050 000
46186:     30. Avustukset kauko-ja aluelämpökeskuksille .......................... .          20 000 000
46187:     40. Investointiavustukset kotimaisen energian tuotannon ja energiansääs-
46188:         tön edistämiseen (arviomääräraha) .................................. .         40 000 000
46189:     41. Avustukset maaseudun sähköistämiseen (siirtomääräraha) ............ .          17 000 000
46190:     42. Avustukset energiataloudellisen tutkimuksen ja koetoiminnan edistä-
46191:         miseen (siirtomääräraha) ........................................... .         29 000 000
46192:     45. Energiansäästöinvestointien, kotimaisten polttoaineidentuotanto- ja
46193:         käyttöinvestointien sekä maakaasun jakelu- ja käyttöinvestointien
46194:         korkotuki (arviomääräraha) ......................................... .          6 000 000
46195:     46. Avustukset turve- ja puuraaka-ainevarojen hyväksikäytön edistämi-
46196:         seen ............................................................... .          1 000 000
46197: 208                                            Pääluokka 32
46198: 
46199: 61. Kotimaankaupan edistäminen (870)                                                  12 250 000
46200:       40. Haja-asutusalueiden vähittäiskaupan korkotuki (arviomääräraha) ..... .       3 400 000
46201:       41. Haja-asutusalueiden vähittäiskaupan investointiavustus (arviomäärära-
46202:           ha) ................................................................ .       4 400 000
46203:       42. Valtionavustus haja-asutusalueiden kauppapalvelujen saavutettavuu-
46204:           den turvaamiseksi (arviomääräraha) ................................. .       4 450 000
46205: 
46206: 80. Matkailun edistämiskeskus (870) ......................................... .       69 772 000
46207:       01.   Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .     15 031 000
46208:       09.   Matkailuasiain neuvottelukunta .................................... .         21 000
46209:       21.   Eräät matkailun edistämistoiminnan menot ......................... .      27 100 000
46210:       27.   Matkailutoimistojen muut kulutusmenot (arviomääräraha) .......... .        9 300 000
46211:       29.   Muut kulutusmenot ................................................ .       3 620 000
46212:       40.   Valtionavustus matkailun edistämistoimintaan ...................... .      5 300 000
46213:       70.   Kaluston hankkiminen ............................................. .         400 000
46214:       74.   Valtio~ omi~~.a~ien matkailukiinteistöjen peruskorjaus ja rakentami-
46215:             nen (surtomaararaha) .............................................. .      9 000 000
46216: 
46217: 85. Ulkomaankaupan edistäminen (880) ..................................... .         450 100 000
46218:       29. Muut kulutusmenot ................................................ .         1 000 000
46219:       40. Valtionavustus viennin edistämiseen (siirtomääräraha) ............... .    134 000 000
46220:       41. Valtionavustus ulkomaankauppaa edistäville järjestöille .............. .    10 350 000
46221:       45. Valtionavustus Suomen Ulkomaankauppaliitto r.y:lle ............... .        14 250 000
46222:       46. Valtionavustus pienille ja keskisuurille yrityksille uuden vientihenki-
46223:           löstön palkkaamiseen (siirtomääräraha) ............................. .       3 400 000
46224:       47. Korkotuki Suomen Vientiluotto Oy:lle (arviomääräraha) ............. .       55 000 000
46225:       60. Siirrot rahastoihin (arviomääräraha) ................................. .   180 100 000
46226:       84. Lainat viennin edistämiseen (siirtomääräraha) ....................... .     52 000 000
46227: 
46228: 90. Valtion hankintakeskus (050)
46229:       21.   Käyttömenot (arviomääräraha)                              49 776 000
46230: 
46231:                          Käyttömenot (21):      49 776 000
46232: 
46233:       70.   Kaluston ja konttorikoneiden hankkiminen (siirtomääräraha) ........ .      2 500 000
46234: 
46235:                          Sijoitusmenot (70):     2 500 000
46236: 
46237: 
46238: 99. Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonalan muut menot (810) ........ .        14 316 000
46239:       08. Komiteat ja asiantuntijat (arviomääräraha) .......................... .        350 000
46240:       09. Neuvottelu- ja toimikunnat ........................................ .        1 055 000
46241:       26. Kansainvälinen yhteistyö (arviomääräraha) .......................... .      12 850 000
46242:       95. Maanomistajien osuus puolustusmaksuista (arviomääräraha) ......... .            61 000
46243:                                              Pääluokka 33                                        209
46244: 
46245:                                            Pääluokka 33
46246: 
46247: 33. SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖN HALLINNONALA . .                                 28 552 795 000
46248: 01. Sosiaali- ja terveysministeriö (400) ....................................... .        47 669 000
46249:      01. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .            29 329 000
46250:      09. Pysyvät neuvottelu- ja toimikunnat ................................. .            3 650 000
46251:      21. Tutkimustoiminta ................................................. .              1 140 000
46252:      22. Kehittämistoiminta ................................................ .             3 400 000
46253:      29. Muut kulutusmenot ................................................ .              8 200 000
46254:      70. Kaluston hankkiminen ............................................. .              1 950 000
46255: 
46256: 03. Työsuojeluhallinto (400) ................................................ .           56 738 000
46257:      01. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .            41 894 000
46258:      09. Pysyvät neuvottelu- ja toimikunnat ................................. .              284 000
46259:      22. Kehittämistoiminta ................................................ .               900 000
46260:      2 5. Kansainvälinen yhteistyö ........................................... .             460 000
46261:      29. Muut kulutusmenot ................................................ .             11 700 000
46262:      70. Kaluston hankkiminen ............................................. .              1 500 000
46263: 
46264: 06. Työterveyslaitos (450) ................................................... .          98 800 000
46265:      50. Valtionapu työterveyslaitoksen menoihin ............................ .           98 800 000
46266: 
46267: 07. Työsuojelun muut menot (400) .......................................... .               965 000
46268:      22. Työ~urv~~-li.:uustoimenpiteiden laiminlyömisestä johtuvat toimenpiteet
46269:          (arvwmaararaha) ................................................... .                15 000
46270:      51. Avustus työsuojelun tiedotustoimintaa varten ....................... .              118 000
46271:      56. Valtionapu työsuojelukoulutukseen ................................. .               832 000
46272: 
46273: 10. Työttömyysturvalautakunta (400) ........................................ .             4 631 000
46274:      01.   Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .           2 891 000
46275:      29.   Muut kulutusmenot ................................................ .              910 000
46276:      70.   Kaluston hankkiminen ............................................. .              830 000
46277: 
46278: 11. Tarkastuslautakunta (090) ............................................... .            2 216 000
46279:      01.   Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .           2 082 000
46280:      29.   Muut kulutusmenot ................................................ .              134 000
46281: 
46282: 12. Työneuvosto (400) ...................................................... .              643 000
46283:      01.   Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .            577 000
46284:      29.   Muut kulutusmenot ................................................ .              66 000
46285: 
46286: 14. Tapaturmavirasto (400) .................................................. .           33 644 000
46287:      01. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .            24 450 000
46288:      29. Muut kulutusmenot ................................................ .              8 714 000
46289:      70. Kaluston hankkiminen ............................................. .                480 000
46290: 
46291: 27   260885V
46292: 210                                           Pääluokka 33
46293: 
46294: 15. Perhekustannusten tasaus (410) .......................................... .        3 293 482 000
46295:       30.   Valtionosuus kunnille lasten kotona tapahtuvan hoidon tukemiseen
46296:             (arviomääräraha) ................................................... .       435 800 000
46297:       50.   Kotona tapahtuvan hoidon tukeminen (siirtomääräraha) ............. .           1 000 000
46298:       51.   Äitiysavustus (arviomääräraha) ..................................... .        44 980 000
46299:       52.   Lapsilisät (arviomääräraha) ......................................... .    2 801 602 000
46300:       53.   Avustus sairaan lapsen kuntou tuksesta tai sairaanhoidosta lapsen
46301:             vanhemmille (siirtomääräraha) ..................................... .         10 100 000
46302: 
46303: 16. Yleinen perhe-eläke (410) ............................................... .         261 000 000
46304:       50.   Yleinen perhe-eläke (arviomääräraha) ............................... .      261 000 000
46305: 
46306: 17. Työttömyysturva (410) .................................................. .         2 423 500 000
46307:       50. Valtionosuus työttömyyskassoille (arvio määräraha) ................... .       984 000 000
46308:       51. Työttömyysturvalain mukainen perusturva (arviomääräraha) ......... .         1 439 500 000
46309: 
46310: 18. Sairausvakuutus (410) ................................................... .        1 607 200 000
46311:       60.   Valtion osuus sairausvakuutuslaista johtuvista menoista (arviomäärära-
46312:             ha) ................................................................ .     1 607 200 000
46313: 
46314: 19. Eläkevakuutus (410) ..................................................... .        2 700 800 000
46315:       50. Valtion osuus merimieseläkekassan menoista (arviomääräraha) ....... .          66 500 000
46316:       51. Valtion osuus maatalousyrittäjien eläkelaista johtuvista menoista (ar-
46317:           viomääräraha) ...................................................... .       1 258 500 000
46318:       52. Valtion osuus yrittäjien eläkelaista johtuvista menoista (arviomäärära-
46319:           ha) ................................................................ .         285 800 000
46320:       60. Valtion osuus kansaneläkelaista johtuvista menoista (arviomääräraha)         1 090 000 000
46321: 
46322: 20. Yrittäjien tapaturmavakuutus (410) ...................................... .          27 200 000
46323:       53.   Valtion osuus maatalousyrittäjien tapaturmavakuutuksen kustannuk-
46324:             sista (arviomääräraha) .............................................. .       27 200 000
46325: 
46326: 21. Rintamaveteraanieläkkeet (410) .......................................... .        1 113 000 000
46327:       52.   Rintamasotilaseläkkeet ja asumistuki (arviomääräraha) ............... .     808 000 000
46328:       53.   Rintamaveteraanien varhaiseläke (arviomääräraha) ................... .      305 000 000
46329: 
46330: 22. Sotilasvammakorvaukset ja eräät kuntootustoiminnan menot (410) ........ .          1 583 275 000
46331:       50. Sotilasvammakorvaukset (arviomääräraha) .......................... .         1 403 080 000
46332:       55. Valtion korvaus sotainvalidien kuntoutus- ja hoitolaitosten käyttökus-
46333:           tannuksiin (arviomääräraha) ........................................ .         91 395 000
46334:       56. Valtionapu sotainvalidien puolisoiden kuntoutustaimimaan ......... .            4 100 000
46335:       59. Valtionapu rintamaveteraanien kuntoutustaimimaan ................ .            84 700 000
46336: 
46337: 23. Muu sodista kärsineiden turva (410) ..................................... .           16 096 000
46338:       30. Valtion korvaus siirtoväen huoltoon (arviomääräraha) ................ .         13 400 000
46339:       37. Valtion korvaus sotaarpojen työhuollon kustannuksiin (arviomäärära-
46340:           ha) ................................................................ .             100 000
46341:       51. Sotaeläkkeet (arviomääräraha) ..................................... .            1 000 000
46342:       53. Valtionavustus eräille veteraanijärjestöille ........................... .       1 510 000
46343:       54. Pakolaishuollon avustaminen (arviomääräraha) ...................... .               86 000
46344:                                              Pääluokka 33                                     211
46345: 
46346: 24. Eräät vahingonkorvaukset (410) .......................................... .         12 604 000
46347:     50. Tapaturmakorvaukset (arviomääräraha) ............................. .             9 946 000
46348:     53. Liikennevakuutuskorvaukset (arviomääräraha) ...................... .             1 533 000
46349:     55. Rikosvahinkokorvaukset (arviomääräraha) .......................... .             1 125 000
46350: 
46351: 27. Kunnallinen toimeentuloturva (410) ..................................... .        379 580 000
46352:     30. Valtionosuus kunnille toimeentuloturvan kustannuksiin (arviomää-
46353:         räraha) ............................................................ .        379 380 000
46354:     38. Valtionosuuden ja valtion korvauksen loppuerät kunnille eräisiin
46355:         käyttökustannuksiin ................................................ .            200 000
46356: 
46357: 28. Muu toimeentuloturva (410) ............................................. .        112 100 000
46358:     51. Invalidiraha (arviomääräraha) ...................................... .        100 100 000
46359:     56. Asevelvollisten kotiuttamisraha (arviomääräraha) .................... .        12 000 000
46360: 
46361: 29. Pakolaishuolto (410) .................................................... .         11 500 000
46362:     61.   Pakolaishuolto (arviomääräraha) ................................... .         11 500 000
46363: 
46364: 30. Sosiaalihallitus (400) .................................................... .      32 843 000
46365:     01.   Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .         19 191 000
46366:     09.   Pysyvät neuvottelu- ja toimikunnat ................................. .           100 000
46367:     22.   Kehittämistoiminta ................................................ .          1 950 000
46368:     25.   Kansainvälinen yhteistyö ........................................... .           321 000
46369:     29.   Muut kulutusmenot ................................................ .          10 981 000
46370:     70.   Kaluston hankkiminen ............................................. .             300 000
46371: 
46372: 31. Sosiaalihuollon täydennyskoulutus (250) ................................. .         2 067 000
46373:     28. Sosiaalihuollon jatko- ja täydennyskoulutus ......................... .          1 900 000
46374:     50. Opintoapurahat sosiaalihuollon ulkomaista jatko- ja täydennyskoulu-
46375:         tusta varten ........................................................ .           167 000
46376: 
46377: 32. Kuntien järjestämät sosiaalipalvelut (420) ................................ .    4 598 888 000
46378:      30. Valtionosuus kunnille sosiaalipalvelujen käyttökustannuksiin (arvio-
46379:          määräraha) ........................................................ .       4 513 102 000
46380:      31. Valtionosuus kunnille sosiaalipalvelujen perustamiskustannuksiin (ar-
46381:          viomääräraha) ...................................................... .         82 000 000
46382:      32. Valtion korvaus kunnille eräiden kehitysvammaisten huollosta aiheu-
46383:          tuviin kustannuksiin (arviomääräraha) .............................. .           550 000
46384:      36. Valtionavustus pääkaupunkiseudun kunnille eräiden päiväkotihank-
46385:          keiden kustannuksiin (arviomääräraha) .............................. .           336 000
46386:      38. Valtionosuuden loppuerät kunnille sosiaalipalvelujen eräisiin käyttö-
46387:          kustannuksiin (arviomääräraha) ..................................... .          1 500 000
46388:      39. Valtionosuuden loppuerät kunnille sosiaalipalvelujen eräisiin perus-
46389:          tamiskustannuksiin ................................................ .           1 400 000
46390: 
46391: 33. Yksityisten yhteisöjen sosiaalipalvelut (420) .............................. .     45 114 000
46392:      51. Valtionavustus yksityisten sosiaalihuollon palvelujen tuottajien käyttö-
46393:          kustannuksiin ...................................................... .        44 914 000
46394: 212                                             Pääluokka 33
46395: 
46396:       58.    Valtionavun ja valtion korvauksen loppuerät yksityisten sosiaalipalve-
46397:              lujen eräisiin käyttökustannuksiin (arviomääräraha) .................. .       200 000
46398: 
46399: 40. Valtion koulukodit (420) ................................................ .          51 622 000
46400:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .          29 238 000
46401:       29. Muut kulutusmenot ................................................ .           11 909 000
46402:       70. Kaluston hankkiminen ............................................. .            1 350 000
46403:       74. Talonrakennukset (siirtomääräraha) ................................ .           9 125 000
46404: 
46405: 53. Valtion päihdehuoltolat (420) ........................................... .          29 721 000
46406:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .          14 757 000
46407:       29. Muut kulutusmenot ................................................ .            9 357 000
46408:       70. Kaluston hankkiminen ............................................. .              600 000
46409:       74. Talonrakennukset (siirtomääräraha) ................................ .           5 007 000
46410: 
46411: 57. Lomatoiminta (420) ..................................................... .          929 775 000
46412:       30.    Valtionosuus kunnille maatalousyrittäjien lomituspalvelujen ja pien-
46413:              yrittäjien vuosilomajärjestelmän hallintomenoihin (arviomääräraha) ...      21 355 000
46414:       40.    Valtion korvaus maatalousyrittäjien vuosilomalomituksen kustannuk-
46415:              siin (arviomääräraha) ............................................... .    565 000 000
46416:       41.    Val~ion .~.o~aus maatalousyrittäjien sijaisapulomituksen kustannuksiin
46417:              (arvwmaararaha) ................................................... .      262 600 000
46418:       42.    Val~ion ...~~.rvaus pienyrittäjien vuosilomajärjestelmän kustannuksiin
46419:              (arvwmaararaha) ................................................... .       21 600 000
46420:       43.    Valtion korvaus maatalousyrittäjien viikkovapaatoiminnan kustannuk-
46421:              siin (arviomääräraha) ............................................... .     57 000 000
46422:       51.    Valtionapu lomatoimintaan ........................................ .         2 220 000
46423: 
46424: 60. Lääkintöhallitus (400) ................................................... .        43 185 000
46425:       01.    Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .       23 593 000
46426:       09.    Pysyvät neuvottelu- ja toimikunnat ................................. .       1 190 000
46427:       22.    Kehittämistoiminta ................................................ .        3 350 000
46428:       2 5.   Kansainvälinen yhteistyö ........................................... .       1 938 000
46429:       26.    Farmakopea ....................................................... .           140 000
46430:       29.    Muut kulutusmenot ................................................ .        12 674 000
46431:       70.    Kaluston hankkiminen ............................................. .           300 000
46432: 
46433: 63. Valtion mielisairaalat (480) .............................................. .       90 079 000
46434:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .          59 605 000
46435:       29. Muut kulutusmenot ................................................ .           15 604 000
46436:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ............................ .           1 120 000
46437:       74. Talonrakennukset (siirtomääräraha) ................................ .          13 750 000
46438: 
46439: 65. Kansanterveyslaitos (450) ................................................ .        134 440 000
46440:       01.    Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .      46 165 000
46441:       21.    Eräät valvonta- ja tutkimustoiminnan menot (siirtomääräraha) ....... .      2 300 000
46442:       22.    Eräät tutkimustoiminnan menot (arviomääräraha) ................... .       12 100 000
46443:       28.    Yleisen rokotusohjelman mukaiset rokotteet ja tutkimusaineet (arvio-
46444:              määräraha) ........................................................ .       13 500 000
46445:       29.    Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ............................... .        21 975 000
46446:       70.    Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ............................ .        5 900 000
46447:       74.    Talonrakennukset (siirtomääräraha) ................................ .       32 500 000
46448:                                              Pääluokka 33                                     213
46449: 
46450: 66. Lääkelaboratorio (450) ................................................... .       20 273 000
46451:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .           3 807 000
46452:     29. Muut kulutusmenot ................................................ .            1 416 000
46453:     70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ............................ .           1 550 000
46454:     74. Talonrakennukset (siirtomääräraha) ................................ .          13 500 000
46455: 
46456: 68. Säteilyturvakeskus (450) ................................................. .       47 126 000
46457:     01.   Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .        25 907 000
46458:     21.   Eräät valvonta- ja tutkimustoiminnan menot (siirtomääräraha) ....... .        5 100 000
46459:     29.   Muut kulutusmenot ................................................ .         12 419 000
46460:     70.   Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ............................ .         3 200 000
46461:     74.   Talonrakennukset (siirtomääräraha) ................................ .           500 000
46462: 
46463: 69. Terveydenhuollon täydennyskoulutus (250) .............................. .           3 535 000
46464:     28. Terveydenhuollon jatko- ja täydennyskoulutus ...................... .           2 960 000
46465:     50. Opintoapurahat terveydenhuoltoalan ulkomaista jatko- ja täydennys-
46466:         koulutusta varten .................................................. .            575 000
46467: 
46468: 73. Terveyskasvatus ja -valvonta (470) ........................................ .      13 950 000
46469:     21.   Terveyskasvatus ................................................... .         1 825 000
46470:     22.   Tupakoinnin vähentäminen ........................................ .           8 775 000
46471:     23.   Terveysvalvonta ................................................... .         1 350 000
46472:     24.   Tartuntatautien valvonta (arviomääräraha) .......................... .        2 000 000
46473: 
46474: 77. Kuntien järjestämä ympäristöterveydenhuolto (460) ...................... .       138 905 000
46475:     30. Valtionosuus kunnille ympäristöterveydenhuollon käyttökustannuksiin
46476:         (arviomääräraha) ................................................... .       138 285 000
46477:     31. Valtionosuus kunnille ympäristöterveydenhuollon perustamiskustan-
46478:         nuksiin (arviomääräraha) ........................................... .           570 000
46479:     38. Valtionosuuden loppuerät kunnille ympäristöterveydenhuollon eräi-
46480:         siin käyttökustannuksiin (arviomääräraha) ........................... .           50 000
46481: 
46482: 78. Kuntien järjestämä kansanterveystyö (470) ............................... .     3 606 326 000
46483:     30. Valtionosuus kunnille kansanterveystyön käyttökustannuksiin (arvio-
46484:         määräraha) ........................................................ .       3 491 599 000
46485:     31. V:alti?.?~.suus kunnille kansanterveystyön perustamiskustannuksiin (ar-
46486:         vromaararaha) ...................................................... .        96 900 000
46487:     36. Valtionavustus pääkaupunkiseudun kunnille eräiden terveyskeskus-
46488:         hankkeiden kustannuksiin (arviomääräraha) ......................... .             107 000
46489:     38. Valtionosuuden ja valtion korvauksen loppuerät kunnille kansan-
46490:         terveystyön eräisiin käyttökustannuksiin (arviomääräraha) ............ .        1 720 000
46491:     39. Valtionosuuden loppuerät kunnille kansanterveystyön eräisiin perus-
46492:         tamiskustannuksiin ................................................ .          16 000 000
46493: 
46494: 79. Kuntien järjestämä erikoissairaanhoito (480) ............................. .    4 541 027 000
46495:      30. V:alti?.?~.suus kunnille erikoissairaanhoidon käyttökustannuksiin (ar-
46496:          vromaararaha) ...................................................... .     4 141 098 000
46497: 214                                           Pääluokka 33
46498: 
46499:       31. Val~ion~~_u~s kunnille erikoissairaanhoidon perustamiskustannuksiin
46500:           (arviomaataraha) ................................................... .        35 000 000
46501:       32. Valti~n ma~su~~~~s yliopistollisten keskussairaaloiden käyttökustan-
46502:           nuksun (arvwmaararaha) ........................................... .         290 000 000
46503:       33. Val~ion --~~suosuus yliopistollisten keskussairaaloiden kustannuksiin
46504:           (arvwmaararaha) ................................................... .         27 569 000
46505:       34. Valtion korvaus erikoissairaanhoitolaitoksille mielentilatutkimuspoti-
46506:           laid~n s.~.~~- valtion täydellisessä huollossa olevien potilaiden hoitoon
46507:           (arvwmaararaha) ................................................... .         11 379 000
46508:       35. Valtionavustus kunnille erikoissairaanhoidon kustannuksiin .......... .          500 000
46509:       38. Valtionosuuden ja valtion korvauksen loppuerät kunnille erikoissai-
46510:           raanhoidon eräisiin käyttökustannuksiin (arviomääräraha) ........... .         4 081 000
46511:       39. Valt_iohosuuden !?ppuerät kunnille erikoisairaanhoidon eräisiin perus-
46512:           tamlskustannuksun ................................................ .          31 400 000
46513: 
46514: 81. Yksityisten yhteisöjen erikoissairaanhoito (480) ........................... .       5 000 000
46515:       52. Valtio~avustus yksi~yisten terveydenhuollon palvelujen tuottajien pe-
46516:           rustamiskustannuksun .............................................. .          5 000 000
46517: 
46518: 87. Päihdehaittojen ehkäiseminen (420) ..................................... .           2 210 000
46519:       20.   Päihteiden käytöstä aiheutuvien haittojen ehkäiseminen (arviomää-
46520:             räraha) ............................................................ .       2 210 000
46521: 
46522: 88. Kunnallinen alkoholitarkastus (420) ..................................... .          6 716 000
46523:       30.   Valtionosuus kunnille alkoholitarkastajien toiminnasta aiheutuviin
46524:             käyttökustannuksiin (arviomääräraha) ............................... .       6 716 000
46525: 
46526: 89. Raittiustyö (420) ........................................................ .        54 617 000
46527:       30. Valtionosuus kunnille raittiustyöhön (arviomääräraha) ............... .       29 338 000
46528:       31. Valtionosuus kunnille raittiustyötä tekevien palkkausmenoihin (arvio-
46529:           määräraha) ........................................................ .         13 242 000
46530:       50. Valtionapu yksityisille yhteisöille raittiustyöhön ..................... .    12 037 000
46531: 
46532: 92. Kansanterveyden edistäminen (470) ..................................... .           85 925 000
46533:       50.   Avustus yksityisille yhteisöille kansanterveystyön kustannuksiin (arvio-
46534:             määräraha) ........................................................ .       85 925 000
46535: 
46536: 93. Eräiden sosiaalipalvelujen avustaminen (420) ............................. .       189 861 000
46537:       50. Avu_stus_x~~ityisille yhteisöille lasten ja nuorten huollon kustannuksiin
46538:           (arvwmaararaha) ................................................... .         36 393 000
46539:       51. Avustus yksityisille yhteisöille vanhusten huollon kustannuksiin (arvio-
46540:           määräraha) ........................................................ .         50 810 000
46541:       52. Avu_stus.. ..Y~sityisille yhteisöille vammaisten huollon kustannuksiin
46542:           (arv1omaararaha) ................................................... .       102 658 000
46543: 
46544: 94. Lomanviettomahdollisuuksien edistäminen (420) ......................... .           64 047 000
46545:       50. Avustus yksityisille yhteisöille lomatoiminnan kustannuksiin (arvio-
46546:           määräraha) ........................................................ .         64 047 000
46547:                                       Pääluokka 33 ja Pääluokka 34                                                                     215
46548: 
46549: 95. Suuronnettomuuksiin varautuminen (110) ............................... .                                                      2 167 000
46550:     50.    Avustus yksityisille yhteisöille suuronnettomuuksiin varautumisesta
46551:            aiheutuviin kustannuksiin (arviomääräraha) ......................... .                                                 2 167 000
46552: 
46553: 98. Eräät sosiaalipalvelut (420) .................            00   •••••   00   •••   00   ••••      00   ••••••••••              7 062 000
46554:     51. Valtion osuus merimiespalvelutoimiston menoista (arviomääräraha) ...                                                      2 080 000
46555:     52. Valtion osuus työnantajille eräisiin merimiesten matkakustannuksiin
46556:         (arviomääräraha) ................................................... .                                                    4 500 000
46557:     53. Valtionavustus merenkulkijoiden puhelinmaksuihin ................. .                                                        318 000
46558:     54. Valtionapu Kuntoutussäätiölle        00   ••••••••••••         00   •••••         00   •••••••••••••••                      164 000
46559: 
46560: 99. Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalan muut menot (400) ........... .                                                 19 671 000
46561:     08. Komiteat ja asiantuntijat (arviomääräraha) .......................... .                                                     650 000
46562:     25. Kansainvälinen yhteistyö ...........            00   •••••••   00   ••••••••••••••••••••••                                4 400 000
46563:     28. Lääninhallitusten sosiaali- ja terveysosastojen koulutustoiminta ja
46564:         asiantuntijapalvelut ................................................ .                                                     714 000
46565:     40. Käsi- ja opaskirjojen laatiminen (siirtomääräraha) ................... .                                                     37 000
46566:     67. Kansainväliset jäsenmaksut ja maksuosuudet (arviomääräraha) ....... .                                                    13 870 000
46567: 
46568: 
46569: 
46570:                                                  Pääluokka 34
46571: 
46572: 34. TYÖVOIMAMINISTERIÖN HAlliNNONAlA ............. .                                                                         2 873 959 700
46573: 01. Työvoimaministeriö (610) ............................................... .                                                   73 681 000
46574:      01. Palkkaukset (arviomääräraha) ................                     00   ••   00   •••••••••••••••               00       29 243 000
46575:      09. Neuvottelu- ja toimikunnat ........................................ .                                                      418 000
46576:      22. Työvoimapoliittiset tutkimukset (siirtomääräraha) ................... .                                                  2 640 000
46577:      23. Tf?voi~~.~llinnon henkilöstön korkeakoulutasoinen jatkokoulutus
46578:          (surtomaararaha) ................................................... .                                                     550 000
46579:      27. Automaattinen tietojenkäsittely .................................... .                                                  19 050 000
46580:      29. Muut kulutusmenot ................................................ .                                                    20 050 000
46581:      51. Kansainvälisen harjoittelun menot .................................. .                                                   1 060 000
46582:      70. Kaluston hankkiminen ............................................. .                                                       670 000
46583: 
46584: 06. Työvoima-asiain piiri- ja paikallishallinto (620) ........................... .                                             269 900 000
46585:      01. Palkkaukset (arviomääräraha) ....        00   ••••••••••      00   •••••••            00   00   •••••••••••            194 277 000
46586:      09. Neuvottelu- ja toimikunnat ........................................ .                                                    3 623 000
46587:      29. Muut kulutusmenot ................................................ .                                                    51 700 000
46588:      70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ............................ .                                                   20 300 000
46589: 
46590: 08. Työvoimaopisto (610) .....   00   ••••••••   00   •••••••••••••••••••••                     00   ••••••••••••                 1 908 700
46591:      01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..         00   •••••••••••••         00   •••••••••               00   00   •••••••          712 000
46592:      29. Muut kulutusmenot ................................................ .                                                     1 146 700
46593:      70. Kaluston hankkiminen ............................................. .                                                        50 000
46594: 
46595: 20. Työvoiman liikkuvuuden edistäminen (620) .............................. .                                                    22 000 000
46596:      50. Työvoiman alueellisen liikkuvuuden edistäminen (arviomääräraha) ... .                                                   22 000 000
46597: 216                                 Pääluokka 34 ja Pääluokka 35
46598: 
46599: 50. Työllisyyden hoito (630) ................................................. .       2 400 200 000
46600:       02. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .         370 000 000
46601:       30. Valtionapu kunnille ja kuntainliitoille työttömyyden lieventämiseen
46602:           (siirtomääräraha) ................................................... .       718 200 000
46603:       50. Työllisyyskoulutuksen koulutus- ja erityistuki (arviomääräraha) ...... .      392 000 000
46604:       61. Valtionapu työttömyyden lieventämiseen (siirtomääräraha) .......... .         368 500 000
46605:       62. Työllisyysperusteinen valtionapu investointeihin (siirtomääräraha) ... .      127 500 000
46606:       63. Vajaakuntoisten ammatinvalinnanohjauksen erityismenot ........... .             8 000 000
46607:       64. Vajaakuntoisten työhön sijoittamisen erityismenot ................... .        16 000 000
46608:       77. Sijoitusmenot työllisyyden turvaamiseksi (arviomääräraha) ........... .       400 000 000
46609: 
46610: 89. Palkkaturva (410) ....................................................... .         102 300 000
46611:       49. Eräiden palkkasaataviin rionastettavien saamisten turvaaminen toi-
46612:           meksiantajan konkurssissa .......................................... .          2 000 000
46613:       50. Palkkaturva (arviomääräraha) ....................................... .        100 300 000
46614: 
46615: 99. Työvoimaministeriön hallinnonalan muut menot (610) ................... .              3 970 000
46616:       08. Komiteat ja asiantuntijat (arviomääräraha) .......................... .            170 000
46617:       23. Siviilipalvelusmiesten työllistäminen (arviomääräraha) ............... .         2 000 000
46618:       25. Kansainvälinen yhteistyö ........................................... .           1 800 000
46619: 
46620: 
46621: 
46622:                                            Pääluokka 35
46623: 
46624: 35. YMPÄRISTÖMINISTERIÖN HALLINNONALA                                                4 454 474 000
46625: 01. Ympäristöministeriö (510) ............................................... .          46 792 000
46626:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .          27 755 000
46627:       09. Pysyvät neuvottelu- ja toimikunnat ................................. .          1 335 000
46628:       26. Kansainvälinen yhteistyö ........................................... .          5 425 000
46629:       29. Muut kulutusmenot ................................................ .            9 877 000
46630:       70. Kaluston hankkiminen ............................................. .            2 400 000
46631: 
46632: 11. Ympäristöntutkimus (520) .............................................. .            10 550 000
46633:       22. Luonnonsuojelu- ja ulkoilututkimukset (siirtomääräraha) ............ .            650 000
46634:       26. Ympäristötutkimukset ja -selvitykset (siirtomääräraha) ............... .        9 900 000
46635: 
46636: 12. Ilmansuojelu (520) ...................................................... .          13 600 000
46637:       23. Ilmansuojelun suunnittelu ja valvonta .............................. .            500 000
46638:       26. Happamoitumistutkimus (siirtomääräraha) ......................... .             5 600 000
46639:       37. Valtionosuus kunnille ilmansuojelun toimenpiteisiin ................ .          1 500 000
46640:       42. Teo~lisu~?:n ja energiahuollon ilmansuojeluinvestointien korkotuki
46641:           (arvwmaararaha) ................................................... .           6 000 000
46642: 
46643: 13. Jätehuolto ja jätteiden hyödyntäminen (520) ............................. .          44 005 000
46644:       23. Jätehuollon suunnittelu ja valvonta ................................. .           500 000
46645:       46. Ongelmajätteiden kuljetustuki (siirtomääräraha) .................... .          1 700 000
46646:       47. Avustus Ekokem Oy Ab:n korkomenojen alentamiseen .............. .               9 000 000
46647:                                             Pääluokka 35                                    217
46648: 
46649:      61. Saaristo- ja tunturialueiden jätehuollon tukeminen .................. .        805 000
46650:      62. Jätehuollon ja jätteiden hyödyntämisen edistäminen (siirtomääräraha)         7 600 000
46651:      63. Jätteiden hyödyntämisen edistämisinvestointien korkotuki (arviomää-
46652:          räraha) ............................................................ .       2 000 000
46653:      64. Öljyjätemaksuilla rahoitettava öljyjätehuolto (arviomääräraha) ....... .    16 000 000
46654:      65. Jätteiden yleisten käsittelypaikkojen perustamis- ja kunnostamisinves-
46655:          tointien korkotuki (arviomääräraha) ................................. .      3 000 000
46656:      88. Ekokem Oy Ab:n osakepääoman korottaminen (siirtomääräraha) .... .            3 400 000
46657: 
46658: 15. Luonnonsuojelu ja luonnon virkistyskäyttö (520) ......................... .      10 030 000
46659:      21. Luonnonsuojelun yleismenot ....................................... .         1 200 000
46660:      22. Uhanalaisten lajien suojelu ja hoito ................................. .       600 000
46661:      30. Korvaukset kunnille suojelualueista aiheutuvista metsäverotulojen me-
46662:          netyksistä (arviomääräraha) ......................................... .      2 400 000
46663:      31. Valtionavustus kunnille ulkoilureittien perustamiseen (siirtomäärära-
46664:          ha) ................................................................ .         630 000
46665:      41. Korvaukset suojelualueiden perustamisesta (siirtomääräraha) ......... .      2 500 000
46666:      42. Rauhoitettujen harvinaisten eläinten aiheuttamien vahinkojen korvaa-
46667:          mlneo ............................................................. .          150 000
46668:      43. Maa-aineslain mukaiset korvaukset (siirtomääräraha) ................ .       2 000 000
46669:      62. Saariston ympäristönhoitoavustukset (siirtomääräraha) ............... .        550 000
46670: 
46671: 20. Luonnonsuojelualueiden perustaminen ja hoito (520) ..................... .       64 334 000
46672:      22. Luonnonsuojelualueiden hoito ja kunnossapito ...................... .        5 464 000
46673:      70. Luonnonsuojelualueiden kalustohankinnat (siirtomääräraha) ......... .        1 000 000
46674:      74. Luonnonsuojelualueiden talonrakennustyöt (siirtomääräraha) ........ .        2 870 000
46675:      75. Urho Kekkosen kansallispuiston perustamiseen liittyvät kompensaatio-
46676:          investoinnit (siirtomääräraha) ....................................... .     2 000 000
46677:      88. Maan hankkiminen luonnonsuojelutarkoituksiin (siirtomääräraha) ... .        53 000 000
46678: 
46679: 25. Vesi- ja ympäristöhallinto (560) .......................................... .   286 724 000
46680:      01. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .      143 734 000
46681:      21. Vesiensuojelumaksuilla rahoitettava vesiensuojelutoiminta (siirtomää-
46682:          räraha) ............................................................ .       1 450 000
46683:      22. Katselmustoimitukset ............................................. .           570 000
46684:      23. Vesien tutkimus, suunnittelu ja valvonta (siirtomääräraha) ........... .     3 280 000
46685:      24. Meriympäristön suojelu ............................................ .          565 000
46686:      25. Maksullisten tilaustöiden erillismenot (arviomääräraha) .............. .       300 000
46687:      26. Kansainvälinen yhteistyö ........................................... .         644 000
46688:      29. Muut kulutusmenot ................................................ .        44 871 000
46689:      30. Yhdyskuntien vesiensuojeluinvestointien korkotuki (arviomääräraha) ..        3 000 000
46690:      31. Avustukset yhdyskuntien vesiensuojelutoimenpiteisiin (siirtomäärära-
46691:          ha) ................................................................ .      10 000 000
46692:      32. Valtionosuus kunnille ympäristönsuojelun käyttökustannuksiin ...... .       17 800 000
46693:      40. Teollisuuden vesiensuojeluinvestointien korkotuki (arviomääräraha) .. .      9 600 000
46694:      51. Avustukset maatilatalouden vesiensuojelutoimenpiteisiin (siirtomäärä-
46695:          raha) .............................................................. .       1 500 000
46696:      70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ............................ .        7 100 000
46697:      72. Työkoneiden ja kuljetuskaluston hankinta (siirtomääräraha) ......... .       3 100 000
46698:      74. Talonrakennukset (siirtomääräraha) ................................ .       22 800 000
46699:      77. Vesien- ja ympäristönsuojelutyöt (siirtomääräraha) .................. .     16 410 000
46700: 
46701: 28   260885V
46702: 218                                            Pääluokka 35
46703: 
46704: 26. Öljyvahinkojen torjunta (520) ........................................... .           22 400 000
46705:       27. Öljysuojatoiminta (arviomääräraha) ................................ .            1 500 000
46706:       29. Öljyntorjuntakaluston korjaus ja kunnossapito (arviomääräraha) ..... .           1 500 000
46707:       70. Kaluston ja teknillisten laitteiden hankkiminen (siirtomääräraha) .... .        18 500 000
46708:       74. Varastorakennusten suunnittelu ja rakentaminen (siirtomääräraha) ... .             900 000
46709: 
46710: 30. Kaavoitus- ja rakennustoimi (530) ....................................... .           87 880 000
46711:       21.   Alueiden käytön suunnittelun tutkimus- ja kehittämistoiminta (siirto-
46712:             määräraha) ........................................................ .          3 150 000
46713:       22.   Rakentamismääräysten ja -ohjeiden kehittäminen (siirtomääräraha) .. .          3 020 000
46714:       23.   Kiinteistötietojärjestelmän kehittäminen ........................... .         1 610 000
46715:       24.   Rakennusvalvonnan tietojärjestelmän kehittäminen ................. .             200 000
46716:       30.   Valtionosuus rakennustarkastajien palkkaamiseen (arviomääräraha) .. .         21 200 000
46717:       31.   Valtionosuus rakennuskaavoitukseen ................................ .         12 100 000
46718:       32.   Avustus kunnallisten korjausneuvojien ja aluearkkitehtien palkkauk-
46719:             siin ................................................................ .       13 500 000
46720:       33.   Valtionosuus seutukaavoituksen kustannuksiin ...................... .         21 400 000
46721:       34.   Valtionavustukset kulttuurihistoriallisesti arvokkaiden alueiden raken-
46722:             nusten säilyttämiseen (siirtomääräraha) ............................. .         2 900 000
46723:       36.   Maa-aineslain mukaiset valtionavustukset kunnille .................. .            600 000
46724:       38.   Valtionavustus kunnille rakennussuojelukustannuksiin .............. .           2 500 000
46725:       61.   Kaavoitus- ja rakennustutkimuksen tukeminen ...................... .            1 100 000
46726:       62.   Valtionavustus koerakentamiseen ja kokeilutoimintaan (siirtomäärära-
46727:             ha) ................................................................ .         4 600 000
46728: 
46729: 40. Asuntohallitus (540) .................................................... .           33 559 000
46730:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .           22 695 000
46731:       27. Tietojen koneellinen käsittely ....................................... .         2 800 000
46732:       29. Muut kulutusmenot ................................................ .             7 439 000
46733:       70. Kaluston hankkiminen ............................................. .               625 000
46734: 
46735: 45. Asuntotoimi (540) ...................................................... .          3 830 730 000
46736:       30. Kuntien maanostolainojen korkotuki (arviomääräraha) .............. .              1 500 000
46737:       32. Avustukset kunnille vuokra-asuntojen hankkimista varten tai muuhun
46738:           asuntotuotantolain 5 §:ssä tarkoitettujen henkilöiden asunto-olojen
46739:           parantamiseen (siirtomääräraha) .................................... .           15 000 000
46740:       33. Avustukset kunnille asunnottomien asunto-olojen parantamiseen (siir-
46741:           tomääräraha) ...................................................... .            7 000 000
46742:       35. Korvaukset kunnille asumistukiasiain hoitamisesta (arviomääräraha) ..           13 000 000
46743:       50. Asuntotutkimus (siirtomääräraha) .................................. .            3 180 000
46744:       51. Valtionavustus vuokratalojen omapääomaosuuteen (siirtomääräraha) ..             18 000 000
46745:       52. Valtionavustukset eräille asuntoalan järjestöille ...................... .       1 550 000
46746:       53. Oman asunnon hankintaan myönnettyjen lainojen korkotuki (arvio-
46747:           määräraha) ........................................................ .          212 000 000
46748:       54. Asumistuki (arviomääräraha) ....................................... .          601 000 000
46749:       56. Avustukset korjaustoimintaan (siirtomääräraha) ..................... .          30 000 000
46750:       62. Lämmityslaitoshankkeisiin myönnettyjen lainojen korkotuki (arvio-
46751:           määräraha) ........................................................ .            22 000 000
46752:       63. Vuokra-asuntolainojen korkotuki (arviomääräraha) .................. .            21 500 000
46753:       64. Avustukset taloudellisissa vaikeuksissa oleville vuokrataloille ......... .      10 000 000
46754:       83. Asuntolainat ...................................................... .         2 300 000 000
46755:                                                                                                219
46756: 
46757:     84. Asuntolainat asuntolainoitettujen vuokra- ja asunto-osuuskunta-asun-
46758:         tojen omaksilunastamista varten (siirtomääräraha) ................... .          55 000 000
46759:     85. Asuntolaina Y-säätiölle ja kunnille (siirtomääräraha) ................ .         40 000 000
46760:     86. Lainat peruskorjauksiin ja perusparannuksiin ........................ .         480 000 000
46761: 
46762: 99. Ympäristöministeriön hallinnonalan muut menot (510) .................. .              3 870 000
46763:     08. Komiteat ja asiantuntijat (arviomääräraha) .......................... .             510 000
46764:     26. Ympäristöministeriön hallinnonalan jatko- ja täydennyskoulutus .... .             1 300 000
46765:     50. yal~.i.onavustukset valtakunnallisille ympäristön- ja luonnonsuojelujär-
46766:         Jestodle ............................................................ .           2 060 000
46767: 
46768: 
46769: 
46770:                                          Pääluokka 36
46771: 
46772: 36. VALTIONVELKA .......................................... .                      13 472 060 000
46773: 01. Kotimaisen velan korko (910) ............................................ .       2 496 603 000
46774:     90. Kotimaisen pitkäaikaisen velan korko (arviomääräraha) .............. .        2 491 603 000
46775:     92. Kotimaisen lyhytaikaisen velan korko (arviomääräraha) .............. .            5 000 000
46776: 
46777: 03. Ulkomaisen velan korko (910) .......................................... ..        2 217 825 000
46778:     90. Ulkomaisen pitkäaikaisen velan korko (arviomääräraha) .............. .        2 215 825 000
46779:     91. Ulkomaisen lyhytaikaisen velan korko (arviomääräraha) .............. .            2 000 000
46780: 
46781: 05. Kotimaisen velan kuoletus (910) ......................................... .       5 802 403 000
46782:     90. Kotimaisen pitkäaikaisen velan kuoletus (arviomääräraha) ........... .        5 802 403 000
46783: 
46784: 07. Ulkomaisen velan kuoletus (910) ........................................ .        2 627 472 000
46785:     90. Ulkomaisen pitkäaikaisen velan kuoletus (arviomääräraha) ........... .        2 627 472 000
46786: 
46787: 09. Muut menot valtionvelasta (910) ......................................... .        327 757 000
46788:     21. Palkkiot ja muut menot valtionvelasta (arviomääräraha) ............. .         310 015 000
46789:     90. Kotimaisen pitkäaikaisen velan indeksikorotus (arviomääräraha)                  17742000
46790: 
46791:                              Menojen kokonaismäärä:
46792: 
46793:                                  111 057 749 800
46794: 220
46795: 
46796:   Samalla valiokunta ehdottaa,                            1498, 1500-1540, 1543, 1548-1572,
46797:                                                           1578-1581, 1584-1590, 1592-1618,
46798:           että raha-asia-aloitteet n:ot 1-34,             1620-1622, 1625, 1629, 1631-1658,
46799:         36-41, 43-59, 61-76, 78, 79, 81-                  1663, 1664, 1669-1671, 1673-1676,
46800:         87, 89-118, 120-128, 130-139, 141,                1678, 1680, 1681, 1683, 1685-1689,
46801:         142, 144-150, 152, 153, 157-189,                  1693-1698, 1700-1714, 1716-1758,
46802:         192-208, 211, 213-226, 233-238,                   1762-1776, 1778-1784, 1786, 1788-
46803:         241, 243, 245-257, 267-278, 280-                  1791, 1793-1803, 1805-1811, 1814-
46804:         303, 308, 309, 311-324, 326-330,                  1819, 1828-1837, 1840-1854, 1857-
46805:         332-346, 348-350, 352-366, 369-                   1859, 1862, 1866-1868, 1870, 1872-
46806:         424, 426-438, 440-443, 445-453,                   1888, 1891-1895, 1897-1903, 1905-
46807:         455-459, 461, 463-493, 495-524,                   1928, 1930-1985, 1987-1989, 1991,
46808:         526-532, 536-541, 543-549, 551-                   1994-2029, 2033, 2034, 2039, 2040,
46809:         576, 579-586, 588-628, 630-632,                   2042-2044, 2049-2051, 2053-2055,
46810:         635-672, 674-677, 679-683, 685-                   2057-2068, 2070-2079, 2081, 2082,
46811:         701, 703-71~ 720-723, 725, 727-                   2084-2087, 2089-2095, 2097, 2099,
46812:         750, 753-772, 774-781, 784, 786-                  2104-2112, 2114-2117, 2119-2123,
46813:         791, 794, 796-798, 800-812, 814-                  2125-2128, 2130, 2133-2135, 2138-
46814:         822, 824-892, 894-903, 90~ 910-                   2161, 2164-2166, 2168-2175, 2177-
46815:         915, 917-919, 924, 925, 928-966,                  2183, 2185-2187, 2189-2194, 2196-
46816:         969, 971-980, 982-1014, 1018-1022,                2200, 2202-2216, 2218-2256, 2259-
46817:         1024-1026, 1028-1030, 1033-1040,                  2262, 2265-2280, 2283-2286, 2289,
46818:         1043-1047, 1049-1056, 1058, 1061,                 2290, 2293, 2295, 2297-2299, 2302-
46819:         1063-1065, 1069-1071, 1075-1080,                  2344, 2347, 2349-2382, 2384-2388,
46820:         1082-1097, 1099-1114, 1118-1142,                  2390-2400, 2402-2442, 2444, 2446-
46821:         1144-1146, 1148-1164, 1166-1182,                  2474, 2477-2481, 2483, 2484, 2487-
46822:         1186, 1188-1190, 1192-1195, 1197-                 2491, 2493-2501, 2503-2505, 2508-
46823:         1232, 1234-1236, 1238-1242, 1244-                 2521, 2526-2551, 2553-2560, 2562-
46824:         1266, 1272-1274, 1276-1278, 1280,                 2577, 2579-2585, 2587-2605, 2608,
46825:         1281, 1283-1291, 1293-1318, 1321,                 2609, 2611-2615, 2619, 2621, 2622,
46826:         1322, 1325, 132~ 1329-1340, 1342,                 2625, 2627-2680, 2683, 2684, 2687,
46827:         1343, 1345-1348, 1350-1390, 1392-                 2689-2692, 2694-2696, 2698, 2699,
46828:         1410, 1414-1423, 1425-1437, 1439-                 2702 ja 2703 hylättäisiin.
46829:         1446, 1449-1453, 1455-1464, 1466-
46830: 
46831:       Helsingissä 17 päivänä joulukuuta 1986
46832: 
46833: 
46834:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     Tikka, Tuovinen ja Vainio sekä varajäsenet Bär-
46835: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, va-   lund, Eklund, Hietala, Jokela, Järvenpää, Kuu-
46836: rapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Ajo, Alppi,       sio, Lahti-Nuuttila, Manninen, Mattila, Pekkari-
46837: Impiö, Joutsenlahti, Koskenniemi, Linna, Malm,     nen, Perho, Piipari, Rusanen, Sasi, Savolainen,
46838: Martikainen, Mäki-Hakola, Pohjala, Poutanen,       Vepsäläinen, Westerlund, Viljanen ja Vähäkan-
46839: Rosnell, Rönnholm, Surakka, Sutinen, Tenhiälä,     gas.
46840:                                               Vastalauseita                                                  221
46841: 
46842: 
46843: 
46844: 
46845:                                    V AST ALAUSEITA
46846: 
46847:                                                       1
46848: 
46849:               YLEISPERUSTELUT                             tion mahdollisuutta lisätä kansalaisille tarpeellisia
46850:                                                           palveluja. Näin palveluja parantamalla ei päästä
46851:                Talous ja työllisyys                       luomaan uusia työpaikkoja.
46852:                                                              Työtilaisuuksien avaamiseksi tulee työaikaa
46853:    Hallituksen talouspolitiikka nojaa hintakilpai-        määrätietoisesti lyhentää. Perusteltua on myös
46854: lukyvyn säilyttämiseen kapitalististen maiden             alentaa työttömyyseläkkeen ikäraja takaisin 55
46855: markkinoilla. Talousyhteistyötä Euroopan kapita-          vuodeksi, kun kerran pitkään työttömänä olleelle
46856: lististen maiden (Euroopan talousyhteisö ja Eu-           ikääntyvälle työntekijälle ei kumminkaan ole
46857: roopan vapaakauppaliitto) kanssa hallitus on kui-         osoittaa vallitsevissa oloissa mielekästä työtä.
46858: tenkin pyrkinyt lisäämään. Valuuttaliikenteen                Onkin syytä kiinnittää huomiota yli 55-vuoti-
46859: valvontaa on purettu sekä ulkomaisen omistuk-             aiden työttömyysasteen nousuun:
46860: sen Suomessa ja suomalaisten yritysten pääoman-
46861: viennin on annettu lisääntyä.                                                               Työttömyysprosentti
46862:    Suomen ja Neuvostoliiton välisessä kaupassa                                            ikäryhmä     ikäryhmä
46863:                                                                                           55-59 V.     60-64 V.
46864: hallitus oli tyytymässä öljyn hinnan alenemisen
46865:                                                           1983 ·······················       10,9         15,5
46866: aiheuttamaan kauppavaihdon tuntuvaan las-                 1984 ...................... .      14,3         18,8
46867: kuun. SKDL:n eduskuntaryhmä pyysikin halli-               1985 ·······················       15,8         21,6
46868: tusta viime kevään talouspoliittisessa selonteossa        1986 ...................... .      17,1         24,8
46869: selvittelemään suunnitelmiaan ja tavoitteitaan,
46870: mutta silloin hallitus vaikeni. Uudestaan SKDL:n             Pankkien ja muiden rahalaitosten muodosta-
46871: eduskuntaryhmä palasi asiaan syksyllä eduskun-            mien finanssiryhmien valta talouselämässä on
46872: nan kokoontuessa. Tällöin ryhmä vaati asiasta             merkittävä. Niinpä niillä on taipumusta suorittaa
46873: tiedonantoa.                                              työttömyyttä merkitseviä toimialajärjestelyjä ah-
46874:    Viivyteltyään asiaa jonkin aikaa hallitus antoi        taasti omien etujensa mukaisesti. Rahan vallasta
46875: lopulta kauppapoliittisen selonteon, jossa yhtenä         on siirryttävä kansanvaltaan. Voimakas rakenne-
46876: osana oli Suomen ja Neuvostoliiton välinen kaup-          muutos ravistelee elinkeinotoimintaa: lukuisat
46877: pa. Siinä hallituksella ei kuitenkaan ollut juuri-        sahat ovat lopettaneet toimintansa, Valmetin ja
46878: kaan konkreettista sanottavaa. Maamme työllisyy-          Wärtsilän telakat on sulautettu, elintarviketuo-
46879: teen vaikuttaa kuitenkin oleellisesti kauppavaih-         tanto keskittyy yhä harvemmille, varustamot siir-
46880: tomme ja talousyhteistyö Neuvostoliiton kanssa.           tävät laivojaan ns. mukavuuslippulaivoiksi. Rat-
46881:    Rahoitusmarkkinoiden ja ulkomaisten pää-               kaisun näissä asioissa on tehnyt suurpääoma hal-
46882: omaliikkeiden säätelyn purkamiseen liittyy raha-          lituksen tyytyessä olemaan sivussa.
46883: politiikan muuttuminen: päällimmäiseksi nouse-               Hallitus arvtol työttömyyden vaikeutuvan
46884: vat ulkoiset tavoitteet, valuuttavaranto ja maksu-        vuonna 1987. Silti hallitus korottaa työvoimami-
46885: tase. Suhdannekehityksen säätely jää finanssipoli-        nisteriön hallinnonalan "Työllisyyden hoito"
46886: tiikan tehtäväksi. Siinäkin säätelyn purkaminen           -luvun määrärahoja vain 149 miljoonaa markkaa
46887: rajoittaa liikkumavaraa, koska tällöin budjettinä-        eli noin 7 %. Luvun määrärahoilla hallitus pyrkii
46888: kymät entistä helpommin heijastuvat valuuttava-           siihen,
46889: rantoa uhkaavana keinotteluna. Tästä huolimatta              - että alle 25-vuotiaiden työttömyys kestäisi
46890: hallitus ja Suomen Pankki ajavat liberalisointia ja       korkeintaan vuoden ja
46891: länsisuuntausta.                                             - että tätä vanhempien työttömyys kestäisi
46892:    Yritysverotuksen perusteeron keventäminen              korkeintaan kaksi vuotta.
46893: sekä suurituloisille ja suurten omaisuuksien haiti-          Hallituksen esityksen luvun 34.50 perusteisiin
46894: joille myönnetyt verohelpotukset pienentävät val-         kirjaamat tavoitteet ovat samansuuntaisia kuin
46895:                                                           hallituksen eduskunnalle antama työllisyyslakiesi-
46896: 222                        1986 vp. -     VaVM n:o 100 -       Esitys n:o 110
46897: 
46898: tys. Siinäkin valtion työllistämisvelvoite on -        markasta 3 800 markkaan eli 26,6 %, ja vuodek-
46899: vastoin hallitusmuodon asianomaista säännöstä          si 1987 hallitus on esittänyt sen nostamista edel-
46900: - rajattu ahtaasti ikäluokkakohtaiseksi.               leen 5 200 markkaan eli 36,8 % - kahdessa
46901:    Yksinomaanbao työvoimaministeriön hallin-           vuodessa se siis liki kaksinkertaistuisi.
46902: nonalan määrärahoilla ei kyetä huolehtimaan               Verotettavan varallisuuden alarajan eduskun-
46903: siitä määrästä työttömiä, jonka hallituksen ta-        nan enemmistö on nyt ensi vuodeksi nostanut
46904: louspolitiikka on tuottamassa. Talouspolitiikan        830 000 markkaan. Suuren harppauksen hallitus
46905: suuntaa onkin muutettava siten, että pääpaino          ja sitä tukenut eduskunnan enemmistö tekivät
46906: siirretään yritysten yleisten toimintaedellytysten     kuitenkin vuoden 1986 verotukseen, kun rajaa
46907: luomisesta (mikä on merkinnyt mittavia verohel-        nostettiin 65 %. Silloin varallisuusverosta vapau-
46908: potuksia yrityksille) työllisyyttä painottavaan ta-    tui noin 100 000 suomalaista ja sitä maksamaan
46909: louspolitiikkaan. Yritykset eivät suinkaan käytä       jäi enää noin 30 000 suomalaista.
46910: suotuisaa tilannetta kansantalouden tuotantoky-           Pörssiyhtiöiden varallisuusveroarvot alennetaan
46911: kyä monipuolistaviin ja vahvistaviin investointei-     ensi vuoden verotuksessa vain 70 % :iin niiden
46912: hin. Varat on kanavoitu finanssisijoituksiin ja        käyvästä arvosta. Se on hallituksen ja sitä tuke-
46913: pääomakeinotteluun.                                    vien puolueiden linja. Pörssiosakkeet ovatkin
46914:    Työllisyyden turvaamiseksi on laadittava moni-      olleet ainoita omaisuusesineitä, jotka on verotuk-
46915: puolinen toimenpideohjelma. Sillä ja talouspoli-       sessa tähän asti arvostettu todella lain mukaan
46916: tiikan suunnanmuutoksella on luotava työpaik-          käypään arvoon.
46917: koja siinä määrin kuin vallitsevan talousjärjestel-       Peliä ja pelaamista taas hyödyttää hallituksen
46918: män puitteissa on mahdollista.                         esitys, että osakekauppojen leimavero alenee
46919:                                                        1,6 prosentista 1 prosenttiin vuonna 1987.
46920:                                                           Ei olisi pitänyt myöskään vapauttaa harkinta-
46921:                       Verotus                          verotuksesta sellaisia holding-yhtiön tapaisia
46922:                                                        avoimia yhtiöitä tai kommandiittiyhtiöitä, joiden
46923:     Hallituksen johdonmukaisena linjana verotuk-       tarkoituksena on omistaa, välittää tai myydä
46924: sessa on ollut yritysten verotuksen ja maksujen        arvopapereita. Tällaisilla yrityksillä pyritään
46925:  pienentäminen kansalaisten vahingoksi ja toisaal-     useinkin vain verotuksen välttämiseen. SKDL:n
46926:  ta h~n~ilöverotuksessa suurituloisten ja rikkaiden    vastustuksesta huolimatta hallituspuolueet kui-
46927: suostmmen.                                             tenkin hyväksyivät tämänkin eduskunnassa.
46928:    Ensinnäkin yritysten maksamia veroja on jat-           Hallituksen esityksestä eduskunnan enemmistö
46929: kuvasti alennettu ja kotitalouksien maksamia           muutti myös tulo- ja varallisuusverolain 65 §:n.
46930:  veroja lisätty.                                       Sen avulla noin 200:lle Suomen rikkaimpiin kuu-
46931:    Tästä ovat esimerkkeinä mm. suhdanneluon-           luvalle annetaan 10 miljoonan markan verohel-
46932: teisten teollisuusrakennusten ja teollisuuden ko-      potus, siis keskimäärin 50 000 markkaa henkeä
46933:  neiden ja laitteiden liikevaihtoverohuojennusten      kohti. Hallituksen ja hallituspuolueiden linjana
46934:  pysyväistäminen ja työnantajan lapsilisämaksun        on todellakin rikkaimpien "taakan" keventämi-
46935: perinnästä luopuminen, sekin pysyvästi. Myös on        nen.
46936: vähennetty työnantajan sotumaksuja ja lisätty             Kolmanneksi on kustannuksia siirretty valtiolta
46937: vastaavasti vakuutetun maksuja. On laajennettu         kunnille eli käytännössä progressiivisen verotuk-
46938: yritysten tuloksentasausmahdollisuuksia jne.           sen ja yritysverotuksen piiristä kunnallisella Jako-
46939: Vuoden 1986 verotuksessa alennettiin yhtiöiden         vero/la maksettavaksi.
46940: tuloveroprosentti 43:sta 33:een - eli veroa alen-         Vuonna 1985 peruskoulun, lukion ja kirjaston
46941: nettiin lähes neljännes. Vastikään siirryttiin säh-    valtionosuuksia alennettiin 1 prosenttiyksiköllä,
46942:  köverossa ja polttoaineveroissa kuluttajia rasitta-   mikä lisäsi kuntien kustannuksia vuodessa noin
46943: vaan energian panemiseen liikevaihtoverolle niin,      70 miljoonaa markkaa. Samana vuonna alennet-
46944: että teollisuus saa miljardikevennyksen kotita-        tiin myös VALTAVAn valtionosuusasteikkoa sa-
46945: louksien kustannuksella.                               moin prosenttiyksiköllä, mikä lisäsi kuntien kus-
46946:     Toiseksi, suurten omaisuuksien ja suurien tulo-    tannuksia 200 miljoonalla markalla. Kunnille on
46947: jen verotusta on kevennetty ja pieni- ja keskitu-      myös säädetty korotettu sosiaaliturvamaksu, joka
46948: loisten verorasitusta lisätty.                         teki kunnan palveluksessa olevasta työntekijästä
46949:    Verottomuus on sen sijaan lisääntynyt pääoma-       kaiken lisäksi kalliimman kuin yksityisestä. Tätä
46950: tulojen puolella. Vuonna 1985 osinkojen ja kor-        kuntien suuremman sotumaksun linjaa jatketaan
46951: kojen osalta omaisuustulovähennys nousi 3 000          myös ensi vuonna, jolloin sen vaikutus on noin
46952:                                               Vastalauseita                                               223
46953: 
46954: 400 miljoonaa markkaa. Kunnilta peritään myös          1986 lainoituksesta kertovat, että tästäkin jää-
46955: kansaneläkkeen lisäosakustannuksiin ensi vuonna        dään kauaksi jälkeen.
46956: noin 1 700 miljoonaa markkaa. Raha-arpajaisten
46957: tuoton ottaminen kokonaan valtiolle vähentää            Valmistuneet valtion lainoittamat asunnot v:sta 1960
46958:                                                                        (arava+ maatilahallitus)
46959: kuntien tuloja noin 100 miljoonaa markkaa.
46960:                                                                    asuntoa keskimäärin vuodessa
46961:                                                        1960-64 1965-69 1970-74 1975-79 1980-83 1984-85
46962:                                                        11 500   15 300     30 000    35 300     25 800  18 500
46963:    Suurituloisten kaappaus vaalien jälkeen?
46964:                                                           Valtio näyttää nykyisellään saavan lyhennyksi-
46965:    Vieläpä hallitus on tehnyt periaatepäätöksen        nä ja korkoina lainoista sen, minkä se antaa uutta
46966: ns. marginaaliverouudistuksesta. Siinä suurituloi-     lainaa. Aravajärjestelmä tosiaankaan ei rasita val-
46967: sin viidennes suomalaisista saisi puolen miljardin     tiontaloutta. Olisi siis hyvät edellytykset sen
46968: markan veroalennuksen, toiseksi suurituloisin eh-      parantamiseen.
46969: käpä sadan miljoonan markan verohelpotuksen
46970:                                                           Asumisessa tuki näyttää tulevan kohta yksin-
46971: muiden kolmen viidesosan, siis pieni- ja keskitu-
46972:                                                        omaan verotuksen kautta eli lainakorkojen vero-
46973: loisten, maksaessa tämän ''verokevennyksen'' li-
46974:                                                        vähennysoikeutena. Asumisen tukimuodoista se
46975: sääntyvinä välillisinä veroina.                        on kuitenkin kaikkein epäsosiaalisin. Suurimman
46976:    Vastarinnan pelottamana hallitus ei ole sitä        hyödyn saa suurituloisin, ostipa hän sitten vaikka
46977: kyennyt toteuttamaan. Oppositiossa oleva kokoo-        entistä ylellisemmän asunnon jo muutoinkin kes-
46978: mus taas ajaa tätä uudistusta täysin rinnoin.          kimääräistä ylellisemmän asunnon tilalle. Pieni-
46979: Tämä rikkaiden tuloverokaappaus uhkaa kuiten-          tuloisimmilla taas ei ole edes lainansaantimah-
46980: kin vaalien jälkeen.           ·                       dollisuuksia.
46981:    SKDL puolestaan katsoo, että omaisuustuloja            SKDL:n asuntopoliittisen välikysymyksen yh-
46982: ei tule asettaa etuoikeutettuun asemaan, vaan          teydessä ympäristöministeri asettui tukemaan
46983: kevennystä on saatava pienimpiin tuloihin (oli-        SKDL:n ehdotusta, että asuntolainojen korkojen
46984: vatpa ne eläke-, palkka-, yrittäjä- tai ammatin-       verovähennys tehtäisiin verosta eikä tuloista. Sil-
46985: harjoittajan tuloja) niin valtion tuloverotuksessa     loin suurinta verokevennystä ei saisi suurituloisin
46986: kuin kunnallisverotuksessakin.                         kuten nyt. Esitystä tästä ei hallitukselta kuiten-
46987:                                                        kaan ole kuulunut ja eduskunnassa sekä vuoden
46988:                                                        1986 että 1987 tulo- ja menoarvion yhteydessä
46989:                     Asuminen                           hallituspuolueet ovat äänestäneet nurin SKDL:n
46990:                                                        tällaisen esityksen.
46991:    Valtion lainoittama asuntotuotanto on ahdin-
46992: gossa. Korkojen korkeus ja lyhyt laina-aika ovat
46993: mitätöineet sen sosiaalisen luonteen. Omakotita-                     Yhteiskunnan palvelut
46994: loissa lainaa saa käytännössä niin vähän, että sillä
46995: ei kohta ole merkitystä. Vuokra-asuntoja raken-           Vielä 1970-luvun lopulla ja 1980-luvun alussa
46996: netaan vähän. Lisäksi n. 50 000 valtionlainaitta-      päivähoitopaikkojen määrä lisääntyi vuosittain
46997: massa - siis sosiaalisessa - vuokra-asunnossa          10 000 paikalla. Vuonna 1983 muodostettu halli-
46998: vuokra ylittää ns. kovan rahan asuntoja koskevat       tus kuitenkin supisti vuoden 1984 paikkalisäyk-
46999: tasoyleisohjeet. Viime vuosina asuntotuotannon         sen noin 3 000 paikkaan, mutta taipui seuraavina
47000: määrärahoista on jäänyt satoja miljoonia käyttä-       vuosina noin 7 000 paikan lisäykseen. Hallituk-
47001: mättä. Nyt hallituksen esityksestä on myös val-        sen supistuslinja onkin merkinnyt sitä, että päi-
47002: tion lainoittaman asunnon luovutusrajoitukset          vähoitolain perusteluksi esitetty tavoite, päivä-
47003: käytännössä poistettu, jolloin säännöstellyllä hin-    hoitopaikan saaminen kaikille vuoteen 1990, jää
47004: nalla myytävä kanta on häviämässä. Sen asemesta        saavuttamatta. SKDL:n eduskunuryhmä on aja-
47005: olisi tullut pikemminkin kohentaa arava-asumista       nut päivähoitopaikkojen lisäämistä.
47006: ja lisätä aravatuotantoa.                                 Vuodelta 1972 peräisin oleva kansanterveyslaki
47007:    Valtion lainoittamien asuntojen määriä tarkas-      ei vieläkään toimi etelän asutuskeskuksissa niin
47008: tellen 1970-luku oli suurten lukujen aikaa. Nyt        kuin sen pitäisi. Kun hallituksen linjana on ollut
47009: määrät ovat laskeneet siitä puoleen. Pyrkiihän         julkisten menojen kasvun hillintä, yksityiset lää-
47010: hallituskin virallisesti vain 17 OOO:een valtion       käriasemat täyttävät tarvetta. Ne kuitenkin toi-
47011: lainaittamaan asuntoon ja ennakkotiedot vuoden         mivat julkisen rahoituksen turvin eli sairaus-
47012: 224                        1986 vp. -    VaVM n:o 100 -        Esitys n:o 110
47013: 
47014: vakuutuksen avulla. Oikeisto on pyrkinyt voi-         jan nostoa ei kuitenkaan kyetty enaa enempaa
47015: makkaasti ajamaan terveyspalvelujen kaupallista-      estämään vaan pitkäaikaistyöttömien työttömyys-
47016: mista, mille on tehnyt tilaa juuri kansanterveys-     eläkkeen ikäraja nousi vuonna 1931 ja sen jäl-
47017: lain toteuttamisen viivyttäminen.                     keen syntyneiden osalta 60 vuodeksi.
47018:    Pääkaupunkiseudun sosiaali- ja terveydenhuol-         Työttömyyseläkkeen ikärajan nostoa ovat nos-
47019: lon vaikean tilanteen hallitus joutui tunnusta-       tajat puolustelleet sillä, että yritykset ovat käyttä-
47020: maan. Ratkaisuksi kehitettiin jälkirahoitus eli       neet eläkemuotoa saneerauksen välineenä. Perus-
47021: kunnat saavat eräisiin hankkeisiin valtionosuuden     telu on kuitenkin heikko: yritykset kuitenkin
47022: jälkikäteen. Voidaan tietysti katsoa, että pääkau-    vähentävät työvoimaa aina, kun ne pitävät sitä
47023: punkiseudun kunnat muita varakkaampina tä-            itselleen edullisena riippumatta siitä, onko ikään-
47024: män kestävät. Tällöin on kuitenkin jäänyt huo-        tyneillä työttömiksi joutuvilla turvanaan eläkejär-
47025: maamatta se, että jos tulevina vuosina vastaavasti    jestelmää vai ei. Niinpä työttömyyseläkkeen ikä-
47026: "hillitään menojen kasvua", kyseiset hankkeet         rajan nosto aiheuttaa ikääntyneille pitkäaikais-
47027: ovat ainoita, joille valtionosuus on taattu. Näin     työttömille toimeentulovaikeuksia.
47028: tulevat säästötoimet kohdistuisivatkin muihin            Uusina eläkemuotoina on tullut käyttöön yksi-
47029: kuntiin.                                              löllinen varhaiseläke ja varhennettu vanhuuselä-
47030:                                                       ke. SKDL:n eduskuntaryhmä ei pitänyt ensin
47031:                                                       mainitun sisältöä kaikilta osin tyydyttävänä, kos-
47032:                 Toimeentuloturva                      ka eduskunnan enemmistö teki siitä itse asiassa
47033:                                                       lievennetyn työkyvyttömyyseläkkeen. Saantiehto-
47034:    Työttömien toimeentuloturva on jäänyt riittä-      nahan on, että työntekijälle pitää olla muodostu-
47035: mättömäksi. Uudistettu, vuonna 1985 voimaan           nut vika, vamma tai sairaus ennen eläkkeelle
47036: tullut työttömyysturvalaki paransi ennen kaikkea      pääsyä. Jälkimmäistä eläkemuotoa voivat taas
47037: hyvin palkattujen lyhyeksi aikaa työttömäksi jää-     käyttää lähinnä ne, joilla eläkkeelle siirtyminen
47038: neiden asemaa. Sen suutimmiksi ongelmiksi jäi-        jo muutoinkin on lähellä ja jotka esim. puolison
47039: vät peruspäivärahan taso ja päivärahan alenema        eläkkeelle jäännin vuoksi haluavat päästä yhtai-
47040: määräajan jälkeen. Alenemaa tosin on nyt korjat-      kaa eläkkeelle. Kun varhennettu vanhuuseläke
47041: tu siten, että yli 55-vuotiailla sitä ei olisi.       alenee merkittävästi jokaisesta vuodesta, sen laa-
47042:    Kansaneläkeuudistus jaettiin useampaan vai-        jempi käyttö jää vähäiseksi. Näillä eläkemuodoil-
47043: heeseen, joista viimeisin eli IV vaihe on toteutta-   la myös on perusteltu työttömyyseläkkeen ikära-
47044: matta. SKDL:n eduskuntaryhmä on kiirehtinyt           jan nostamista. Uudet eläkemuodot eivät kuiten-
47045: IV vaihetta. Vaiheittaisuus sekä sisällön vesittä-    kaan korvaa kaikilta osin työttömyyseläkkeen ikä-
47046: miseen tähtäävät toimet johtivat siihen, ettei        rajan nostamista.
47047: uudistuksen tavoite alkuperäisenä toteutunut.            Tämän vuoden tulo- ja menoarvion yhteydessä
47048: Silti kaikkein pienituloisimpien eläkeläisten ase-    SKDL:n eduskuntaryhmä esitti lapsista myönnet-
47049: ma uudistuksessa parani. Sen sijaan pientä työ-       tävien verovähennysten korvaamista lapsilisän ko-
47050: eläkettä saavien asema osin jopa heikkeni.            rotuksella. Tällöin kaikki olisivat saaneet yhtä
47051:    Huolimatta siitä, että hallituspuolueet olivat     suuren markkamääräisen tuen. Tähän eduskun-
47052: luvanneet korjata uudistusta, ne eivät ole siihen     nan enemmistö ei kuitenkaan suostunut. Liioin
47053: suostuneet. Tämän tulo- ja menoarvion yhteydes-       valiokunnassa ei ole saatu lisätyksi päivähoito-
47054: sä tehty muutaman markan tarkistus kansaneläk-        paikkojen määrää.
47055: keen verotukseen ei näitä ongelmia poistanut.
47056: Sen sijaan hallituspuolueet yhdessä kokoomuksen
47057: kanssa ajoivat läpi eläkeindeksin välitarkistuksen                       Valtionyhtiöt
47058: poistamisen niin, että vuonna 1984 välitarkistuk-
47059: sesta leikattiin 60 % ja se poistettiin kokonaan         Hallitus ei ole huolehtinut valtionyhtiöiden
47060: vuonna 1985. SKDL:n eduskuntaryhmä on esit-           pääomatarpeesta osakepääoman korotuksin. Pi-
47061: tänyt kansaneläkkeisiin tasokorotusta ja indeksin     kemminkin hallituspuolueista keskustapuolue on
47062: välitarkistuksen ottamista uudelleen käyttöön.        o:lut vaatimassa valtionyhtiöiden toiminnan ra-
47063:    SKDL:n hallituksessa olon aikana työttömyys-       joittamista ja yksityistämistä.
47064: eläkkeen ikäraja saatiin alenneroksi 55 vuodeksi,        Niinpä pohjoisen metsäteollisuutta hallitus jär-
47065: vaikkakin määräaikaisin laein. Kahdesti nykyinen      jesteli uudelleen niin, että valtion puoliksi omis-
47066: hallitus yritti ikärajan nostoa, mutta peräytyi       tama Kemi Oy yksityistettiin. Kemi Oy:n kehit-
47067: ay-väen ja SKDL:n aktiivisuuden ansiosta. Ikära-      tämisen kannalta ongelmallista oli ollut sen
47068:                                                Vastalauseita                                            225
47069: 
47070: omistusrakenne. Vaikeuksiin joutuneen yksityi-             Maatilojen määrä oli vuoden 1984 paattyessä
47071: sen Kemi Oy:n toiseksi omistajaksi tuli keskusta-       204 000, joista alle kymmenen peltohehtaarin
47072: puolueen vaatimuksesta Metsäliitto 1970-luvulla         tiloja oli 118 000. Vuonna 1985 maatalous työl-
47073: eikä valtiolle sallittu puolta suurempaa omistus-       listi 280 000 henkeä. Mikäli ylituotanto lopetet-
47074: ta. Kemi Oy:n kehittäminen olikin vaikeaa, sillä        taisiin ja tila- ja tuotantoyksikkökoko nostettai-
47075: Metsäliitto ei siitä ollut vain puolikkaan omistaja-    siin sellaiseksi, että maataloustuotantoa harjoitet-
47076: na kiinnostunut.                                        taisiin vain rationalisoiduilla perheviljelmillä,
47077:     Ajokki Oy myytiin yksityisille ja vieläpä yritet-   peltoala vähenisi 300 000 hehtaaria ja maatalou-
47078: tiin ensiksi pakottaa valtionyhtiöt myöntämään          den työvoima vähenisi 140 000-165 000 hen-
47079: ostajalle halpaa lainaa ilmeisesti vastoin valtion-     keä. On selvää, että tällaista ihmismäärää maam-
47080: yhtiöitä koskevaa lainsäädäntöä. Kun tämä ei            me talous ei kykene työllistämään muissa amma-
47081: onnistunut, eduskunnan enemmistö myönsi tä-             teissa; onhan työttömiä nyt jo muutoinkin lähes
47082: män edun vuoden 1986 II lisämenoarviossa.               200 000. Siten pien- ja perheviljelmien elinmah-
47083:     Hallitus ei liioin puuttunut siihen, että Wärt-     dollisuuksien turvaaminen maataloudessa on
47084: silän ja Valmet Oy:n kesken solmittiin sopimus          välttämätöntä. SKDL ei hyväksy maaseudun auti-
47085: telakkateollisuuden yhdistämisestä WärtSilän            oittamista.
47086: alaisuuteen niin, että 4 000 telakkatyöläistä uh-          Maataloustuotteiden välitys ja jalostus on no-
47087: kaa jäädä vaille työtä. Hankkeelle myönnettiin          peassa tahdissa keskittynyt. Useiden tuotteiden
47088: verohelpotus erityisellä lailla vuoden 1986 syksyl-     kohdalla muutama yritys hallitsee täysin markki-
47089: lä.                                                     noita. Esimerkiksi maidonjalostuksen keskittymi-
47090:     Valtion yhtiöitä on yksityistetty myös siten,       nen Valion haltuun on johtanut ja johtaa edel-
47091: että Valmetin hissitehdas luovutettiin yhdysvalta-      leenkin paikallisten meijerien hävittämiseen ja-
47092: laiselle Otis Oy:lle.                                   lostuksen siirtyessä suuryksiköihin. Keskittymi-
47093:     Tuoreimpana esimerkkinä tästä kehityksestä on       nen ja ketjuuntuminen on merkinnyt korkeaa
47094: Valmetin ja Nokian aseiden valmistuksen yhdis-          investointiastetta, jonka kustannukset on maksa-
47095: täruishanke.                                            nut kuluttaja. Maataloustuottajankin osuus on
47096:                                                         tällöin jäänyt vähäiseksi.
47097:                                                            Maataloutemme on pientilavaltaista ja maam-
47098:                      Maatalous                          me luonnonolot ovat sijainnin takia muita maita
47099:                                                         heikommat. Siksi näistäkin syistä kustannukset
47100:    Jo pari vuotta julkisuudessa on keskusteltu          ovat vastaavasti suuremmat kuin monessa muussa
47101: ruuan hinnasta. On vertailtu elintarvikkeiden           maassa. Viljelijän toimeentuloa ja maatalouden
47102: vähittäishintoja eri maissa. KTM:n kansliapääl-         toimintaedellytyksiä turvataankin eri keinoin.
47103: likkö Wahlroos on kiertänyt puhetilaisuudesta           Näitä keinoja on kuitenkin uudistettava.
47104: toiseen eikä MTK:kaan ole aivan sanattomaksi               Tuottajahintojen avulla annettu tuki johtaa
47105: jäänyt.                                                 ylituotantoon. Vaikka osa viljelijän saamasta tu-
47106:    Kaupunkilaiskuluttaja toisaalta epäilee, että        esta ei nousekaan tuotannon nousun myötä, voi
47107: maanviljelijä aina voittaa, tuli sato tai kato.         hän yleensä parantaa toimeentuloaan kasvatta-
47108:    Myös ylituotannon viennistä valtion maksetta-        malla tuotantoa. Seurauksena on ollut ylituotan-
47109: vaksi tulevat kustannukset - kun liikutaan mil-         to, jota on viety ulkomaille valtion tuella.
47110: jardeissa markoissa - ovat olleet kohun aiheena.           Vuoden 1984 rahanarvossa ilmaistuna vientitu-
47111:    On siis maaperää vaalitaistelulle, jossa perin-      kimenot olivat keskimäärin 1 500 miljoonaa
47112: teiseen tapaan, mutta uudella innolla sos.dem.          markkaa vuodessa vuosina 1970-7 5, vuosina
47113: puolue kuluttajan asialla esiintyen käy keskusta-       1976-79 menot olivat 2 000 milj. markkaa.
47114: puolueen kimppuun. Tilannetta arvioitaessa on           Vuosina 1980-82 vientitukimenot olivat noin
47115: kuitenkin muistettava, että maatalouspolitiikka         1 800 milj. markkaa, mutta kasvoivat erittäin
47116: on hallituksen ja sitä tukevan eduskuntaenem-           jyrkästi vuosina 1983 ja 1984. Vuonna 1987
47117: mistön politiikkaa.                                     vertailukelpoinen (so. liikevaihtoverotuen sisältä-
47118:     Suomen maatalous on pientilavaltaista. Taus-        vä) meno on 3 300 milj. markkaa.
47119: tana on historiallinen kehitys ja aikanaan perus-          Vuodesta 1977 lähtien maatalous on osallistu-
47120: teltu asutustoiminta. Sittemmin olosuhteet ovat         nut ylituotannosta aiheutuvien kustannusten
47121: muuttuneet. Silti maa- ja metsätaloudessa työs-         maksamiseen. Niinpä kun valtion vientikustan-
47122: kentelee Suomessa suhteellisesti useampi kuin           nus on vuonna 1987 edellä mainittu 3 300 mil-
47123: monessa muussa teollistuneessa maassa.                  joonaa markkaa, maksaa maatalous puolestaan
47124: 
47125: 29   260885V
47126: 226                        1986 vp. -     VaVM n:o 100 -       Esitys n:o 110
47127: 
47128: noin 330 miljoonaa markkaa. Maatalouden osuus          nostettiin useassa erässä aina 7 penniin litralta.
47129: peritään valmisteveroina, vien tikustannusmaksui-      Hallitus ei suostunut SKDL:n ehdotuksiin mak-
47130: na, markkinoimismaksuina sekä maidon kiintiö-          sun porrastamisesta tuotannon määrän mukaan,
47131: maksuna ja valkuaisverona. Nämä eivät kuiten-          millä olisi tehty oikeutta pienviljelijöille.
47132: kaan välttämättä kohdistu niin, että se rajoittaisi       Kun maidon vientikustannukset uhkasivat nos-
47133: tuotantoa. Maatalouden sisällä ne eivät myöskään       taa maksun 10 penniin litralta, päätti hallitus
47134: kohdistu sosiaalisesti oikeudenmukaisesti.             turvautua uuteen järjestelmään tuotannon kas-
47135:    Tuotannon vähentämissopimuksilla, perus-            vun hillitsemiseksi. Maitotaloustuotteiden vienti-
47136: tamislupajärjestelmällä ja maidon kaksihintajär-       tarpeen vähentämiseksi säädettiin laki tuotanto-
47137: jestelmällä valtiovalta on tosin pyrkinyt rajoitta-    kiintiöistä ja vahvistetun kiintiön ylittämisestä
47138: maan ylituotannon syntymistä tai ainakin sen           perittävistä kiintiömaksuista (maidon kaksihinta-
47139: kasvua. Suurimpana ongelmana näiden käytössä           järjestelmä). Kiintiö vahvistettiin aivan vähäisim-
47140: on ollut se, että hallitus ja sitä tukeva eduskun-     piä tuotantomääriä lukuun ottamatta aiemman
47141: nan enemmistö ovat olleet haluttomia sovelta-          tuotantomäärän mukaiseksi. Sen ylittämisestä
47142: maan menetelmiä, joilla suurimpien tuottajien          ryhdyttiin perimään kiintiömaksua, joten ylityk-
47143: tuotantomäärää selkeästi supistettaisiin. Niinpä       sestä sai enää vain maailmanmarkkinahinnan eli
47144: onkin päädytty jäädyttämään niin suurtuottajien        vientikustannus siltä osin tuli yksin tuottajien
47145: kuin pientuottajienkin tuotanto ennalleen. Tämä        kannettavaksi.
47146: on esimerkiksi maidon kaksihintajärjestelmän              SKDL katsoi, että ilman kaksihintajärjestel-
47147: oleellinen piirre.                                     määkin olisi voitu pyrkiä tavoitteeseen poistamal-
47148:     Vuoden 1977 maataloustulolakiin SKDL sai           la maidon lisähinta suurtuottajilta tai että kaksi-
47149: muutoksen, jonka mukaan pinta-alalisää ja alue-        hintajärjestelmän avulla olisi tullut leikata suur-
47150: tukea korotettaisiin maataloustuloratkaisussa aina     ten tuottajien tuotantoa, jolloin jäisi tilaa mui-
47151: vähintään puolitoista kertaa koko maataloustulon       den kiintiöiden korottamiselle. Niinpä SKDL:n
47152: korotukseen verrattuna. Siten jos esim. tavoite-       eduskuntaryhmä ehdotti vähimmäiskiintiöksi
47153: hintoja korotettiin 10 %, tuli em. tukia korottaa      50 000 litraa, kun hallitus oli esittänyt vähim-
47154: vähintään 15 %. Pinta-alalisän korotuksella lisät-     mäistuotannoksi 30 000 litraa. Hallituspuolueet
47155: tiin pienviljelijän tukea koko maassa, Pohjois-        eivät tähän suostuneet. Samoin SKDL yritti saada
47156: Suomessa tosin enemmän kuin Etelä-Suomessa,            helpotusta Pohjois- ja Itä-Suomen osalta mm.
47157: ja aluetuen avulla tukea ohjattiin Keski- ja Poh-      siksi, että noilla alueilla maidontuotannolle ei ole
47158: jois-Suomen ja saariston viljelijäväestölle.           vaihtoehtoa, mutta siihenkään ei suostuttu.
47159:     Tilanne ei tyydyttänyt Etelä-Suomen suurim-            Maidon kaksihintajärjestelmä tuli ensi kerran
47160: pien tilojen omistajia, jotka halusivat korotusta      voimaan 1. 1. 198 5. Lain voimassaoloa on sen
47161: omien tuotteidensa hintoihin. Niinpä MTK neu-          jälkeen jatkettu vuosittaisilla laeilla. Kaksihinta-
47162: votteli vuoden 1982 lakiin korotuskertoimen            järjestelmä on estänyt maidon tuotannon kasvun.
47163: niin, että se olisi "vähintään 1, 5" -sanonnan         Maatalouden sisäisen tulonjaon kannalta se ei
47164: asemesta "noin 1, 5". Vuoden 1984 laissa kerroin       kuitenkaan ole oikeudenmukainen järjestelmä.
47165: heikennettiin SKDL:n vastustuksesta huolimatta            Vuonna 1986 on hallitus kahteen otteeseen
47166: yhdeksi eli mainitut tuet nousisivat saman verran      päättänyt lisäkiintiöistä, joita myönnetään har-
47167: kuin tavoitehinnatkin.                                 kinnanvaraisesti "kohtuusperiaatteella". Sen si-
47168:     Vuoden 1986 maataloustulolakiin kerroin sisäl-     jaan vähimmäiskiintiön nostamista hallitus ei ole
47169: lytettiin ykkösenä, mutta annettiin neuvotteli-        edes harkinnut.
47170: joille valtuus siitä poiketa - haluttaessa vaikka         Nykyisen hallituksen aikana maidon vientikus-
47171: jättää pinta-alalisä ja aluetuki kokonaan korotta-     tannusmaksu on ollut keskimäärin 4,9 pennta
47172: matta. Samalla korotettiin pinta-alalisään oikeut-     litralta, vaikka se alenikin vuoden 1986 lopulla
47173: tavan tilan kokoa, jolloin saajien määrää lisättiin.   0,5 penniin.
47174:     Hallituksen tarkoituksena oli poistaa 1/2             Vuoden 1986 maataloustuloneuvotteluissa so-
47175: pinta-alalisästä yli 65-vuotiailta vuonna 1986 ja      vittiin, että yli 65-vuotiailta maatalousyrittäjiltä
47176: poistaa se kokonaan vuonna 1987. Vastustuksen          poistetaan vuosilomaoikeus lomakauden 1987/88
47177: takia tätä jouduttiin lykkäämään yhdellä vuodel-       alusta. Hallituspuolueiden äänin tämä myös nyt
47178: la.                                                    on toteutunut.
47179:     Nykyisen hallituksen ryhtyessä tehtäväänsä pe-        Vuonna 1985 siirrettiin valtion tulo- ja meno-
47180: rittiin meijeriin toimitetusta maidosta vientikus-     arviossa 480 miljoonaa markkaa maatilatalouden
47181: tannusmaksua 1 penni litralta. Maksua kuitenkin        kehittämisrahastoon. Nyt vuoden 1986 lainavarat
47182:                                              Vastalauseita                                               227
47183: 
47184: ovat loppuneet kesken. Useiden satojen miljoo-        vaa säästöä ei s11s ole luvallista esittää vuoden
47185: nien rästit odottavat uusien lainavarojen myöntä-     viime hetkillä.
47186: mistä. Siitä huolimatta alennettiin siirrettävää         Ehdotammekin,
47187: rahamäärää niin, että se on 435 miljoonaa sekä
47188: vuonna 1986 että vuonna 1987. SKDL esitti                       että yleisperusteluissa lausuttaisiin:
47189: summan korottamista.
47190:    SKDL on esittänyt, että rahaston varoista voi-        1) "Valiokunta edellyttää, että hallitus luopuu
47191: taisiin ohjata lainoja myös maatalouden yhteis-       valmistelemasta ns. marginaaliverouudistusta, jo-
47192: toiminnan lainoittamiseen ja että muutoinkin          ka saattaisi hyödyttää suurituloisinta kymmenes-
47193: maataloutta tuettaessa luovuttaisiin yhteistoimin-    osaa Suomen kansasta jopa puoli miljardia mark-
47194: nan syrjimisestä. Useat selvitykset näet osoittavat   kaa ja toiseksi suurituloisinta kymmenesosaa sata
47195: suomalaisen viljelijän tuntevan mielenkiintioa        miljoonaa markkaa, kun taas tämän maksaisivat
47196: yhteistoimintaa kohtaan. Sitähän on harrastettu       muut kahdeksan pienituloisinta kymmenesosaa
47197: sekä perinteisenä satunnaisena naapuriapuna että      Suomen        kansasta,   mihin     valtioneuvoston
47198: järjestäytyneempänä, nykyaikaisena konerengas-        21.2. 198 5 tekemä periaatepäätös tähtää."
47199: toimintana. Myös lomitusrenkaiden viriäminen             2) "Valiokunta edellyttää, että hallitus ryhtyy
47200: osoittaa, että halua yhteistoimintaan on, kunhan      valmistelemaan toimenpiteitä, joilla puututaan
47201: se vain tehdään mahdolliseksi.                        joukkoirtisanomisiin ja muihin nopean rakenne-
47202:                                                       muutoksen (mm. mekaanisessa metsäteollisuu-
47203:                                                       dessa ja metalliteollisuudessa) haittoihin.''
47204:             Tasa-arvo ja kansanvalta                     3) "Valiokunta edellyttää, että hallitus valmis-
47205:                                                       telee työllisyysohjelman, joka koostuisi mm. seu-
47206:    Vaalikaudella on saatu säädetyksi tasa-arvolaki,   raavista osatekijöistä:
47207: johon SKDL:n eduskuntaryhmä tosin esitti pa-             - työajan lyhentäminen siten, että lyhennys
47208: rannuksia. Samoin sukunimilaki on uudistettu.         ensi vaiheessa vastaa 35 tuntia viikossa ja myö-
47209: Sen sijaan oleellisia muutoksia työntekijöiden        hemmin 30 tuntia viikossa,
47210: asemaan työpaikalla ei ole saatu. Päinvastoin            - julkisten palvelujen kuten lasten päivähoi-
47211: hallitus on eduskunnan enemmistön turvin ko-          don, terveyskeskusten, vanhusten huollon ja
47212: rottanut lakkosakkoja ja EVA näyttää ottaneen         vammaispalvelujen nopea laajentaminen,
47213: seuraavaksi tavoitteekseen lakko-oikeuden rajoit-        -- ammatillisen koulutuksen ja uudelleenkou-
47214: tamisen.                                              lutuksen voimakas kehittäminen,
47215:    Lääninhallinnon kansanvaltaistaminen ei ole           - vuokra-asuntojen määrän lisääminen,
47216: edennyt. Siinä on tyydytty vain lääninneuvotte-          -Suomen ja Neuvostoliiton kaupan ja talous-
47217: lukuntakokeiluun.      Lääninkehittämisraha on        yhteistyön kehittäminen,
47218: luonnollisesti myönteinen asia. Kansanvallan             - valtionyhtiöiden voimakas kehittäminen
47219: kannalta on kuitenkin tärkeää saada lääneihin         myös uusille aloille,
47220: vaaleilla valitut valtuustot, jolloin päätösvaltaa           työllisyysmäärärahojen lisääminen,
47221: voitaisiin entistä paremmin siirtää lääneihin.           - työttömyysturvan parantaminen sekä
47222:    SKDL:n eduskuntaryhmä on lakialoitteessaan            - työttömyyseläkkeen ikärajan pitäminen
47223: ehdottanut perusoikeuksien uudistamista halli-        kaikkien ikäluokkien osalta 55 vuotena,
47224: tusmuodossamme. Aloitetta ei kuitenkaan ole              - erityisohjelma niitä alueita ja kuntia var-
47225: saatu käsittelyyn. Sen sijaan ns. valtiosääntöpake-   ten, joissa työttömyys on erityisen suurta.''
47226: tin yhteydessä, joka äänestettiin yli vaalien, hel-      4) "Valiokunta edellyttää hallituksen Iaativan
47227: potettaisiin- vastoin SKDL:n eduskuntaryhmän          suunnitelman päivähoitopaikkojen määrän lisää-
47228: kantaa - mahdollisuutta säädellä palkkoja.            misestä ja siihen liittyvästä henkilöstön koulutta-
47229:    Kansanvallan ja eduskunnan budjettivallan          misesta niin, että 1990-luvun alussa voidaan
47230: kannalta on arveluttavaa, että hallitus tuo säästö-   kaikille päivähoitoa tarvitseville lapsille osoittaa
47231: ehdotuksensa lisämenoarvioissa eduskunnan kä-         päivähoitopaikka.''
47232: sittelyyn niin myöhään, että eduskunnalla ei             5) "Valiokunta edellyttää hallituksen puuttu-
47233: määrärahan käytön suhteen aina ole aitoa valin-       van ruuan hintaa nostavaan elintarviketeollisuu-
47234: tatilannetta. On syytä viitata perustuslakivalio-     den ja elintarvikkeiden jakelun keskittymiseen.''
47235: kunnan kannanottoon, jonka mukaan eduskunta              6) "Valiokunta edellyttää hallituksen selvittä-
47236: hyväksyessään määrärahan on edellyttänyt sen          vän, miten maatalouden eri muodoin saamaa
47237: tarkoituksen toteuttamista. Tarkoitusta muutta-       tukea voidaan kohdentaa entistä enemmän pien-
47238: 228                        1986 vp. -    VaVM n:o 100 -       Esitys n:o 110
47239: 
47240: ja perheviljelmille samalla, kun suurtuottajien       hitysapu (siirtomääräraha). Viittaamme ed. Hir-
47241: tukea vähennetään ylituotannon supistamiseksi.''      velän ym. raha-asia-aloitteeseen n:o 1102.
47242:    7) "Valiokunta edellyttää hallituksen selvittä-      Ehdotamme,
47243: vän puolustusvoimien käytössä olevien voimava-
47244: rojen käytön muuttamista siviilitarkoituksiin
47245: mm. kehitysyhteistyön ja kotimaisen siviilikäytön               että momentzfle 24.30. 67 otettazszzn
47246: hyväksi.''                                                   lisäyksenä 300 000 markkaa avustuksena
47247:                                                              Uusi Tuuli ry:lle kehitysmaakauppalaiva
47248:    8) ''Valiokunta viittaa perustuslakivaliokunnan           Estelien kunnostusta varten.
47249: aikoinaan ottamaan kantaan määrärahan sitovuu-
47250: desta. Valiokunta edellyttää hallituksen huolehti-
47251: van siitä, että tulo- ja menoarvion määrärahan           24.30.69. Humanitaarinen apu kehitysmazfle
47252: tarkoitus toteutetaan ja että jos hallitus pitää      (siirtomääräraha). Viitaten ed. Hirvelän ym.
47253: välttämättömänä poiketa tarkoituksesta säästön        raha-asia-aloitteeseen n:o 1100 ehdotamme,
47254: aikaansaamiseksi tai muusta syystä, hallitus tuo
47255: siitä esityksen eduskunnalle niin ajoissa, että
47256:                                                                 että momentzfle 24.30. 69 otettaisiin
47257: eduskunnalla on käytännössä mahdollisuus siihen
47258:                                                              lisäyksenä 16 000 000 markkaa, mistä
47259: suostua tai edellyttää alkuperäisessä tarkoitukses-
47260:                                                              8 000 000 markkaa avustuksena African
47261: sa pysymistä.''
47262:                                                              National Congresszfle ja 8 000 000 mark-
47263:                                                              kaa Afrikan ulkopuolella toimivzfle va-
47264:                                                              pautusjärjestöille, joita OAU ei hyväksy.
47265:       YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
47266: 
47267:                      TULOT                               24.40. 50. Valtionapu Teollisen Kehitysyhteis-
47268:                                                       työn Rahasto Oy:lle (arviomääräraha). Hallitus
47269:   13.01.01 Korot asunto- ja perusparannuslai-         on esittänyt 3 miljoonan markan lisäystä eli
47270: noista. Asuntolainojen koroista ja lyhennyksistä      23 %. Mielestämme ei ole oikein, että kehitysyh-
47271: asukkaalle koituva rasitus on tätä nykyä sitä         teistyövaroja ohjataan oman maamme teollisen
47272: luokkaa, että siihen on saatava kevennystä.           toiminnan avustamiseen. Momentti tulisi oikeas-
47273:   Ehdotammekin,                                       taan sijoittaa kauppa- ja teollisuusministeriön
47274:                                                       hallinnonalalle, osaksi muuta vientitukea.
47275:            että momentzlta 13. 01.01 vähennettäi-       Ehdotammekin,
47276:         siin 79 000 000 markkaa lainakorkoa vas-
47277:         taavasti alentaen.
47278:                                                                 että momentzfta 24.40.50 vähennettäi-
47279:   15.01.01 Asunto- ja perusparannuslainojen ta-              siin 3 000 000 markkaa.
47280: kaisinmaksu!. Asuntolainojen koroista ja lyhen-
47281: nyksistä koituva rasitus on tätä nykyä sitä luok-       24.40.83. Lainat Teollisen Kehitysyhteistyön
47282: kaa, että siihen on saatava kevennystä. Asuntolai-    Rahasto Oy:lle (siirtomääräraha)
47283: nojen laina-aikaa pitää siksi pidentää.
47284:   Ehdotammekin,                                          24.40.88. Teollisen Kehitysyhteistyön Rahasto
47285:                                                       Oy:n osakepääoman korottaminen (siirtomäärä-
47286:            että momentilta 15. 01.01 vå"hennettäi-    raha). Katsomme, että kehitysyhteistyötä ei pidä
47287:         siin 100 000 000 markkaa vastaavasti          kehittää vientitukimuotoisena, koska tällöin on
47288:         laina-aikoja pidentäen.                       vaarana, että kehitysyhteistyössä maa- ja kohde-
47289:                                                       valinnan tekevät suomalaiset yritykset omien
47290:                                                       kaupallisten tavoitteidensa pohjalta. Vientituki
47291:                     MENOT                             kuuluisi oikeastaan kauppa- ja teollisuusministe-
47292:                                                       riön hallinnonalalle.
47293:                   Pääluokka 24                          Ehdotammekin,
47294:        Ulkoasiainministeriön hallinnonala
47295:                                                                että momentit 24.40.83 ;a 24.40.88
47296:   24.30.67. Kahdenvälinen lahjamuotoinen ke-                 poistettaisiin.
47297:                                                Vastalauseita                                            229
47298: 
47299:                   Pääluokka 26                                    -kohta d ja sille merkitty 45 000 000
47300:                                                                markkaa poistettaisiin ja
47301:        Sisäasiainministeriön hallinnonala
47302:                                                                   että momentin kohdan e perusteluissa
47303:                                                                lausuttaisiin:
47304:    26.97 .30. Kuntien yleiset rahoitusavustukset.
47305: Pidämme ehdotettua määrärahaa liian pienenä
47306: tarpeeseen nähden.                                        "Valiokunta edellyttää, että sopimuksia voi-
47307:                                                        daan tehdä kotimaisten telakoiden kanssa sillä
47308:    Ehdotammekin,
47309:                                                        varauksella, että sopimukset voidaan muuttaa
47310:                                                        tarvittaessa ei-sotilaallisia aluksia koskeviksi. Li-
47311:           että momentt!le 26.97.30 otettatsun
47312:                                                        säksi valiokunta edellyttää hallituksen pikaisesti
47313:        lisäyksenä 200 000 000 markkaa.
47314:                                                        selvittävän tilausvaltuuksien nojalla tehtävien ti-
47315:                                                        lausten muuttamisen sotilaskäytöstä siviilikäyt-
47316:                                                        töön.''
47317:                   Pääluokka 27
47318:        Puolustusministeriön hallinnonala
47319:                                                                          Pääluokka 29
47320:    27 .20.18. Perushankinnat, koket!u- ja kehittä-
47321:                                                                 Opetusministeriön hallinnonala
47322: mistyöt (siirtomääräraha). Vuoden 1986 varsinai-
47323: seen tulo- ja menoarvioon nähden hallitus on
47324: esittänyt 141 miljoonan markan lisäystä eli               29.10.21. Muut opetus- ja tutkimusmenot
47325: 16 %. Tavaksi on myös tullut tuoda lisämenoar-         (siirtomääräraha). Pidämme tärkeänä, että yli-
47326: vioissa eduskunnan hyväksyttäväksi lisäyksiä niin,     opistojen ja korkeakoulujen opetuksen ja tutki-
47327: ettei voi välttyä ajatukselta, että tuomalla osa       muksen tarvitsemia määrärahoja kasvatetaan hal-
47328: määrärahoista lisämenoarviossa saadaan varsinai-       lituksen esittämää nopeammin.
47329: sen budjetin määräraha näyttämään pienemmäl-              Ehdotammekin,
47330: tä. Niinpä vuoden 1986 varsinaisen menoarvion
47331: 867 miljoonan markan määrärahaa lisättiin I                       että momentt!le 29.10.21 otettamzn
47332: lisämenoarviossa 97 miljoonalla markalla ja II                 lisäyksenä 34 000 000 markkaa.
47333: lisämenoarviossa 18 miljoonalla markalla. -
47334: Täysin päinvastainen käytäntö on asuntotuotan-            29.56.31. Valtionosuus kirjastojen perustamis-
47335: tomäärärahoissa tai toimeentuloturvaan liittyvissä     kustannuksiin (arviomääräraha). Pidämme tar-
47336: menoissa, joita lisämenoarvioissa supistetaan.         koituksenmukaisena kansallisen kulttuurin edis-
47337: Välttyä ei voi ajatukselta, että hallitus pyrkii       tämiseksi kehittää kirjastolaitosta. Määrärahalla
47338: sotamenoissa ylityksiin, mutta kansalaisille tär-      on myös työllistävä vaikutus vaikeassa työllisyysti-
47339: keissä kohteissa supistuksiin.                         lanteessa. Viittaamme ed. Astalan ym. raha-asia-
47340:    Ehdotammekin,                                       aloitteeseen n:o 939.
47341:                                                           Ehdotammekin,
47342:          että momentin 27.20.18
47343:           - kohta b ja st!le merkitty 55 000 000                  että momentt!le 29.56.31 otettatsun
47344:         markkaa poistettaisiin sekä                            lisäyksenä 15 000 000 markkaa.
47345:           - kohta c ja sille merkitty 15 000 000
47346:         markkaa poistettaisiin                             29.65.37. Valtionosuus ja -avustus perustamis-
47347:                                                        kustannuksiin (siirtomääräraha). Keskiasteen
47348:    27 .25.16. Uusinta (siirtomääräraha). Emme          koulu-uudistus aiheuttaa kaikissa ammattikou-
47349: hyväksy sotamenojen kasvattamista varsinkin,           luissa huomattavaa lisäkaluston tarvetta. Amma-
47350: kun hallitus vuoden 1986 toisen lisämenoarvion         tillinen koulutushan ei saa jäädä jälkeen teolli-
47351: yhteydessä on esittänyt asunto- ja sosiaalisektoril-   suuden ja yleisemminkin teknologian kehitykses-
47352: le supistuksia.                                        tä. Lisähankintoja voitaisiin käyttää myös tuon-
47353:    Ehdotammekin,                                       nin lisäämiseen Neuvostoliitosta. Viittaamme ed.
47354:                                                        Vepsäläisen ym. raha-asia-aloitteeseen n:o 753.
47355:          että momentin 27.25.16                           Ehdotammekin,
47356:          - kohta c ja sz!le merkitty 40 000 000
47357:         markkaa poistettaisiin sekä                              että momentt!le 29.65.37 otettaisiin
47358: 230                        1986 vp. -    VaVM n:o 100 -       Esitys n:o 110
47359: 
47360:        lisäyksenä 60 000 000 miljoonaa markkaa        sista budjettivaroista turvata taiteen ja kulttuuri-
47361:        alamomenttlle 2.                               toiminnan määrärahojen tasainen kehitys."
47362: 
47363:    29.69.27. Työllisyyskoulutus (arviomääräraha).
47364: Suuren työttömyyden tähden pidämme tärkeänä,                            Pääluokka 30
47365: että työllisyyskoulutusta laajennetaan.
47366:                                                         Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonala
47367:    Ehdotammekin,
47368:                                                         30.31.48 (uusi momenttz). Lannoite- ja rehu-
47369:           että momentzfle 29. 69.27 otettazsttn
47370:                                                       kustannusten alentaminen. Viittaamme ed. A.
47371:        lisäyksenä 70 000 000 markkaa työllisyys-
47372:                                                       Kemppaisen ym. raha-asia-aloitteeseen n:o 1309.
47373:        koulutuksen laajentamiseksi.
47374:                                                       Maataloudessa on entistä tärkeämpää ohjata tu-
47375:                                                       kea valikoivasti pienille ja keskisuurille tiloille.
47376:    29.90. 52. Veikkauksen ja raha-arpajaisten voit-
47377:                                                       Kannattavuusvaikeuksissa kamppailevia pien- ja
47378: tovarat taiteen tukemiseen (arviomääräraha). Pi-      perheviljelmiä on tarkoituksenmukaista tukea
47379: dämme tärkeänä lisätä määrärahoja taidemuseoil-       mm. suomalla niille ostorehuista ja lannoitteista
47380: le, säveltaidejärjestöille, lastenteattereiden val-
47381:                                                       alennus. Se voitaisiin toteuttaa alennukseen oi-
47382: tionapuun, harrastajateattereille, säännöllisesti
47383:                                                       keuttavilla ostokupongeilla, joiden myöntämis-
47384: toimivien tanssiryhmien tukemiseen, elokuvatar-
47385:                                                       perusteet valtioneuvosto vahvistaisi.
47386: jonnan kehittämiseen kunnissa, taiteenalan tut-
47387:                                                          Ehdotammekin,
47388: kimus- ja julkaisutoimintaan sekä lasten ja nuor-
47389: ten kuvataidekouluille.
47390:                                                                  ettå' luvun 30.31 uudelle momentzlle
47391:    Ehdotammekin,
47392:                                                               (48) otettaisiin 50 000 000 markkaa käy-
47393:                                                               tetäväksi valtioneuvoston tarkemmin
47394:           että momentzlle 29.90.52 otettaisiin                määräämin perustein pienille ja keskisuu-
47395:        lisäyksenä 4 300 000 markkaa, mistä                    rzfle tzloille annettaviin lannoitteiden ja
47396:        käyttösuunnitelman eri kohtiin lisäystä                rehujen ostossa käytettäviin alennukseen
47397:        seuraavasti:                                           oikeuttaviin ostokuponkeihin.
47398:               Taidemuseotlie 600 000 markkaa,
47399:               Säveltaidejärjestötlie 350 000 mark-
47400:        kaa,                                               30.32. Maataloustuotteiden vientituki Ja
47401:               Lastenteattereiden       valtionapuun             tasapainottamistoimenpiteet
47402:        700 000 markkaa,
47403:               Har;astajateattereille 25 0 000 mark-      Hallitus ei ole rohjennut puuttua suurtilojen ja
47404:        kaa,                                           teollisuusmaisen maatalouden tuotantoon ylituo-
47405:               Säännöllisesti toimivien tanssiryh-     tannon hillitsemiseksi. Kun lisäksi maataloudessa
47406:        mien tukemiseen 1 000 000 markkaa,             toimeentulo suuresti riippuu tuotantomääristä
47407:           - Elokuvatarjonnan          kehittämiseen   sen sijaan, että tukea ohjattaisiin entistä enem-
47408:        kunnissa 400 000 markkaa,                      män tilakohtaisesti, on seurauksena vaikea ylituo-
47409:           - Taiteenalan tutkimus- ja julkaisu-        tanto-ongelma, josta aiheutuu suuria vientikus-
47410:        toimintaan 5 00 000 markkaa ja                 tannuksia. Tukea uudelleen suuntaamaila voi-
47411:           - Lasten ja nuorten kuvataidekouluja        daan vientitarvetta pienentää ja suunnata tuki
47412:        varten 500 000 markkaa, ja                     pi~n- ja perheviljelmien toimeentulon paranta-
47413:           että perusteluissa lausuttaisiin:           miseen.
47414:                                                         Ehdotammekin,
47415:    ''Valiokunta on todennut, että veikkauksen ja
47416: raha-arpajaisten voittovarojen kehityksen heilah-                ettå' luvun 30.32 perusteluissa lausut-
47417: telut ovat johtaneet taiteen ja kulttuuritoimin-              taisiin:
47418: nan tukemiseen tarkoitettujen määrärahojen kas-
47419: vun epätasaisuuteen ja haitanneet täten näiden           ''Valiokunta edellyttää, että hallitus ryhtyy
47420: toimintojen pitkäiänteistä kehittämistä. Tämän        toimenpiteisiin maataloustuen poistamiseksi teol-
47421: johdosta valiokunta edellyttää hallituksen kiireel-   lisuusmaiselta maataloudelta ja niiltä suurviljeli-
47422: lisesti selvittävän, miten veikkauksen ja raha-       jöiltä, jotka saavat täyden toimeentulon muusta
47423: arpajaisten voittovarojen lisäksi voidaan varsinai-   lähteestä kuin maataloudesta, sekä että hallitus
47424:                                               Vastalauseita                                           231
47425: 
47426: selvitytt~ä,miten suurtuottajat saadaan nykyistä       nyt. Viittaamme ed. Vepsäläisen ym. raha-asia-
47427: paremmm osallistumaan ylituotannon markki-             aloitteeseen n:o 2599.
47428: nointiin.''                                               Ehdotammekin,
47429: 
47430:    30.33.40. Nuorten vi!jeltjöiden tukeminen                     että momentzl!e 30.40.31 otettazsun
47431: (siirtomääräraha). Nuorille viljelijöille tilanpidon          lisäyksenä 10 000 000 markkaa.
47432: aloittamisen yhteydessä maksettavia käynnistys-
47433: avustuksia hallitus esittää korotettavaksi 27, 5          30.50.01. Pa!kkaukset (arviomääräraha). Saa-
47434: miljoonaa markkaa. Viitaten ed. Säilynojan ym.         ristomeren kansallispuiston toiminnan käynnistä-
47435: raha-asia-aloitteeseen n:o 2351 katsomme, että         miseksi on tarpeen esittää puiston johtajan palk-
47436: määrärahaa tulisi tästä korottaa vielä 50 miljoo-      kaukseen 150 000 markan määräraha. Muita me-
47437: nalla markalla. Maatalouden tukemisessa on en-         noja varten olemme vastaavasti esittäneet lisäystä
47438: tistä enemmän painotettava tilakohtaista tukea         jäljempänä olevalle momentin 35.20.22 alamo-
47439: sen sijaan, että viljelijäväestön toimeentulo pe-      mentille 2. Viittaamme ed. Astalan ym. raha-
47440: rustuisi liiaksi tuotantomääriin, mikä on omiaan       asia-aloitteeseen n:o 962.
47441: kasvattamaan ylituotantoa.                                Ehdotammekin,
47442:    Ehdotammekin,
47443:                                                                  että momentzl!e 30.50. 01 otettazsun
47444:             että momentzl!e 30.33.40 otettaiszin              lisäyksenä 150 000 markkaa käyttösuun-
47445:          lisäyksenä    50 000 000     markkaa.                nitelman kohtaan ''Työsuhdepalkat''
47446:                                                               puiston johtajan palkkaamiseksi Saaristo-
47447:    30.33.45 (uusi momentti). Tuotanno!lisen yh-               meren kansallispuistoa varten.
47448: teistoiminnan tukeminen. Viittaamme ed. A.
47449: Kemppaisen ym. raha-asia-aloitteeseen n:o 1310.
47450: Selvitykset ovat osoittaneet viljelijäväestön tunte-                     Pääluokka 31
47451: van kiinnostusta yhteistoimintaan. Silti virallinen            Liikenneministeriön hallinnonala
47452: maatalouspolitiikka ei ole sitä suosinut. Maata-
47453: louden tuotannollista yhteistoimintaa voitaisiin
47454:                                                            31.5 7.40. Eräät Va!tionrautatezl!e maksettavat
47455: tukea käynnistysavustuksin, joiden ehdot valtio-       korvaukset. Momentin perustelujen mukaan hen-
47456: neuvosto tarkemmin määrittelee.
47457:                                                        kilöpaikallisliikenteen liikekirjanpidollinen tap-
47458:    Ehdotammekin,                                       pio on noin 90 miljoonaa markkaa. Vuoden 1985
47459:                                                        tilinpäätöksen mukaan momentin korvauksiin
47460:             että luvun 30.33 uudelle momentzl!e        käytettiin 22,6 miljoonaa markkaa. Vuoden 1986
47461:          (45) otettaiszin 20 000 000 markkaa maa-      menoarviossa tarkoitukseen oli varattu 24 miljoo-
47462:          talouden tuotannollisen yhteistoiminnan       naa markkaa. Nyt hallitus esittää ensi vuodeksi
47463:          tukemiseen käynnistysavustuksina valtio-      täsmälleen samaa summaa. Esityksen perusteluis-
47464:          neuvoston       tarkemmin    maaraamien       sa todetaan mm.: ''Tarkoituksena on, että pää-
47465:          myöntämisperusteiden mukaan.                  kaupunkiseudun ulkopuolista paikallisliikennettä
47466:                                                        hoidettaisiin vuonna 1987 pääasiassa (huom!)
47467:    30.33.60. Siirto maatziatalouden kehittå.misra-     samassa laajuudessa kuin edellisenä vuonna.''
47468: hastoon. Viittaamme ed. Mustosen ym. raha-             Katsomme, että muotoilu sisältää mahdollisuu-
47469: asia-aloitteeseen n:o 416. Pidämme rahaston lai-       den jonkinasteisiin supistuksiin, minkä vuoksi on
47470: noitusmahdollisuuksien lisäämistä tarkoituksen-        tarpeen ehdottaa määrärahan lisäystä sekä lausua
47471: mukaisena.                                             kanta, ettei henkilöpaikallisliikennettä supisteta.
47472:    Ehdotammekin,                                          Ehdotammekin,
47473: 
47474:             että momenti!!e 30.33.60 otettazsun                  että momentzl!e 31.57.40 otettazszzn
47475:          lisäyksenä 50 000 000 markkaa.                       lisäyksenä 2 000 000 markkaa ja
47476:                                                                  että perusteluissa !ausuttaisiin momen-
47477:    30.40.31. Avustukset yhdyskuntien veden-                   tin perustelujen 3 kappaleen asemesta:
47478: hankinta- ja viemäröintitoimenpiteisiin (siirto-
47479: määräraha). Pidämme tarkoituksenmukaisena li-            "Valiokunta edellyttää, että pääkaupunkiseu-
47480: sätä määrärahaa siitä, mihin valiokunta on pääty-      dun ulkopuolisessa henkilöliikenteessä ei vuonna
47481: 232                        1986 vp. -    VaVM n:o 100 -       Esitys n:o 110
47482: 
47483: 1987 suoriteta supistuksia edelliseen vuoteen ver-    sia Neuvostoliiton kanssa. Viittaamme ed. Kos-
47484: rattuna.''                                            kenniemen ym. raha-asia-aloitteeseen n:o 1433.
47485:                                                          Sotkamon kunnan eteläpäästä on löydetty mit-
47486:    31.90. 73. Vetokaluston ja vaunuston hankki-       tava malmiesiintymä. Alueella Outokumpu Oy
47487: minen (siirtomääräraha). Työllisyyden turvaami-       on jo suorittanut koetoimintaa. Talvivaaran kai-
47488: seksi Pasilan konepajalla vuoden 1987 jälkipuo-       vosalue on liikenteellisesti edullisessa paikassa,
47489: liskolla ehdotamme ed. A.-L. Jokisen ym. raha-        joten siltä osin käynnistäminen olisi helppoa.
47490: asia-aloitteeseen n:o 1207 viitaten VR:n vaunu-       Kostamuksen rakennustöiden hiljennyttyä Kai-
47491: kalustohankintojen lisäämistä: tilattaisiin 100       nuu tarvitsee uusia työllistäviä hankkeita. Viit-
47492: uutta tavaravaunua hinnaltaan noin 0,5 miljoo-        taamme ed. Mustosen ym. raha-asia-aloitteeseen
47493: naa markkaa vaunulta ja osoitettaisiin uuden          n:o 419.
47494: paikallisliikennekaluston suunnitteluun 10 mil-          Maakaasujohdon laajennusvaihe on parhaillaan
47495: joonaa markkaa.                                       menossa. Suomen ja Neuvostoliiton kesken sol-
47496:    Ehdotammekin,                                      mitut sopimukset antavatkin oivallisen tilaisuu-
47497:                                                       den laajentaa maakaasun käyttöä. Ympäristön
47498:                                                       kannalta maakaasu on myös sangen oivallinen
47499:           että momentzJ/e 31. 90. 73 otettazszzn
47500:                                                       energianlähde ja teollisuuden raaka-aine. Viita-
47501:        lisäyksenä 50 000 000 markkaa, mistä
47502:                                                       ten ed. Laaksosen ym. raha-asia-aloitteeseen n:o
47503:        40 000 000 markkaa 100 uuden tilatta-
47504:                                                       1535 ehdotamme maakaasujohdon jatkamista Sa-
47505:        van tavaravaunun aiheuttamiin menoihin
47506:                                                       takuntaan. Viitaten ed. Astalan ym. raha-asia-
47507:        ja 10 000 000 markkaa uuden paikallislii-
47508:                                                       aloitteeseen n:o 956 ehdotamme maakaasujoh-
47509:        kennekaluston suunnitteluun.
47510:                                                       don jatkamista Varsinais-Suomeen. Luvun 51
47511:                                                       uudelle momentille ehdotamme lisäksi määrära-
47512:                                                       haa, jolla suunniteltaisiin maakaasujohdon jatka-
47513:                   Pääluokka 32                        mista Vaasan seudulle sekä Raahen, Oulun, Ke-
47514:  Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonala        min ja Tornion alueelle.
47515:                                                          Ehdotammekin,
47516:    32.49.44. Avustus Kehitysaluerahasto Oy:ile
47517: kehitysyhtiöiden osakkeiden merkitsemistä var-                  että momentzlle 32.50. 88 otettazszzn
47518: ten. Pidämme tärkeänä, ettei Keraspo Oy:n ja                 lisäyksenä yhteensä 90 000 000 markkaa
47519: Lakespo Oy:n osakaspohjan laajennus johda näi-               siten,
47520: den yhtiöiden siirtymiseen yksityisille keinotteli-             ettå' alamomentzlle 1. Kemira Oy:n
47521: joille ja sijoitusyhtiöille.                                 osakepääoman korottaminen otettaisiin
47522:                                                              lisäyksenä 20 000 000 markkaa Kemira
47523:    Ehdotammekin,                                              Oy:n osakepääoman korottamiseen Sok-
47524:                                                              iin kaivoshankkeen käynnistämiseksi,
47525:           että perusteluissa lausuttaiszin:                     että alamomentzlle 4. Outokumpu
47526:                                                               Oy:n osakepääoman korottaminen otet-
47527:    ''Valiokunta edellyttää, että Keraspo Oy:tä ja            taisiin lisäyksenä 50 000 000 markkaa sii-
47528: Lakespo Oy:tä kehitetään julkisessa omistuksessa             nä tarkoituksessa, että yhtiö aloittaa kai-
47529: siten, että osakaspohjaa laajennettaessa laajennus           vostoiminnan Sotkamon Talvivaarassa, ja
47530: suuntautuu kuntiin tai valtionenemmistöisiin yh-                että alamomentzlle 5. Neste Oy:n osa-
47531: tiöihin.''                                                   kepääoman korottaminen otettaisiin li-
47532:                                                              säyksenä 10 000 000 markkaa maakaasu-
47533:    32.50.88. Osakepääomien korotukset (siirto-               johdon jatkamiseksi Satakuntaan ja
47534: määräraha). Sokiin kaivoshanke on Lapin työlli-              10 000 000 markkaa maakaasujohdon
47535: syyden kannalta merkittävä tekijä. Esiintymän                jatkamiseksi Varsinais-Suomeen.
47536: hyödyntämistä on tutkittu, mutta toistaiseksi
47537: siihen ei ole ryhdytty vetoamalla liiketaloudelli-       32.50.91 (uusi momentti). Teollisuuden ra-
47538: siin näkökohtiin. Lapin heikon työllisyyden täh-      kennemuutosten ongelmien lievittå'minen. Vuo-
47539: den hanke tulisi pikaisesti käynnistää. Rahoitus      sisadan loppuun mennessä lakkaa useiden kaivos-
47540: on tarkoituksenmukaista hoitaa Kemira Oy:n            ten toiminta. Kaivoksiin ja niiden ympäristöön
47541: osakepääoman korotuksella. Sokiin yhteydessä on       syntyneisiin yhdyskuntiin on rakennettu huomat-
47542: paikallaan tutkia myös yhteistyön mahdollisuuk-       tava petosrakenne eli infrastruktuuri, jonka hyö-
47543:                                                 Vastalauseita                                            233
47544: 
47545: dyntämistä kaivostoiminnan lakattua on syytä            sihteeristön yhdistämistä. Muutosta ei ole valio-
47546: selvittää. Leppävirran Oravikoskella lakkaa kesäl-      kunnalle riittävästi perusteltu eikä selvitetty.
47547: lä 1987 Kotalahden kaivoksen toiminta. Kaivok-             Ehdotammekin,
47548: sen hyödyntämistä on selvitellyt Katalahti-hank-
47549: keeseen liittyvä työryhmä. Selvitystyötä on ai-                    että luvun 33.01 perusteluissa lausut-
47550: heellista tukea valtion varoin, jolloin saadaan                 taisiin:
47551: tietoa ja kokemusta myös muiden lakkaavien
47552: kaivosten varalle. Viitaten ed. Männistön ym.               ''V aliakunnalle ei ole tyydyttävästi selvitetty
47553: raha-asia-aloitteeseen n:o 1800 ehdotamme selvi-        tutkimusosaston ja suunnittelusihteeristön yhdis-
47554: tyksiin 500 000 markan määrärahaa.                      tämistä. Tämän johdosta valiokunta on poistanut
47555:    Telakkateollisuutta uhkaa mittava työvoiman          luvun perustelujen toisen kappaleen ja siihen
47556: supistaminen. Työttä jääville telakkatyöläisille        liittyvät lisäperustelut virkajärjestelyineen. ''
47557: tulee valtiovallan luoda heidän ammattitaitoaan
47558: ja koulutustaan vastaava työpaikka. Viitaten ed.           33.15.51. Äitiysavustus (arviomääräraha). Hal-
47559: Astalan ym. raha-asia-aloitteeseen n:o 960 ehdo-        litus esittää äitiysavustuksen korottamista 5 50
47560: tammekin tarkoitukseen 20 miljoonan markan              markasta 580 markkaan. Mielestämme äitiysavus-
47561: määrärahaa.                                             tus tulisi korottaa kuitenkin 1 000 markkaan.
47562:    Ehdotammekin,                                        Äitiysavustus on kuitenkin siksi merkittävä apu
47563:                                                         perheelle, jolle vastasyntynyt aiheuttaa merkittä-
47564:             että luvun 32.50 uudelle momentzfle         viä lisäkustannuksia, että siinä tulisi nykyistä
47565:          (91) otettaisiin 20 500 000 markkaa, siitä     laajemmin ottaa huomioon vastasyntyneestä ai-
47566:          500 000 markkaa käytettäväksi käytöstä         heutuvat tärkeät hankinnat. Äitiysavustuksen
47567:          poistettujen ja poistuvien kaivosten, eri-     summaa nostettaessa tulisi samalla harkita sen
47568:          tyisesti Katalahden kaivoksen hyötykäy-        sisällön kehittämistä niin, että otettaisiin huo-
47569:          tön selvittå"miseen, ja 20 000 000 mark-       mioon vaihtoehtoisia tarpeita. Useinhan esimer-
47570:          kaa korvaavien työpaikkojen luomiseksi         kiksi toinen lapsi voi käyttää hyväkseen ensim-
47571:          telakkateollisuudesta irtisanotuille työn-     mäiseltä lapselta jääneitä vaatteita ja muita tar-
47572:          tekijöille.                                    vikkeita.
47573:                                                            Viittaamme ed. Alpin ym. raha-asia-aloittee-
47574:    32.51.50 (uusi momentti). Maakaasujohdon             seen n:o 826.
47575: jatkaminen Pohjois-Suomeen. Maakaasujohdon                 Ehdotammekin,
47576: jatkamista Vaasan seudulle sekä edelleen Raahen,
47577: Oulun, Kemin ja Tornion alueelle on syytä                          että momentzfle 33.15.51 otettazsun
47578: selvittää ja valmistella. Viittaamme ed. Säilyn-                lisäyksenä 14 000 000 markkaa käytettä-
47579: ojan ym. raha-asia-aloitteeseen n:o 2352.                       väksi äitiysavustuksen korottamiseksi
47580:    Ehdotammekin,                                                1 000 markkaan.
47581: 
47582:            että luvun 32.51 uudelle momenti!le             33.21.52. Rintamasotzfaseläkkeet ja asumistuki
47583:          (50) otettaisiin 10 000 000 markkaa avus-      (arviomääräraha). Aikanaan laadittiin sotahisto-
47584:          tuksena suunnittelu- ja valmistelutöihin       rian laitoksen toimesta luettelo niistä rintamayk-
47585:          maakaasujohdon jatkamiseksi Vaasan seu-        siköistä, joissa palvelu katsottiin rintamasotilas-
47586:          dulle sekä Raahen-Oulun-Kemin-Tor-             tunnukseen oikeuttavaksi. Sanotuissa yksiköissä
47587:          nion seudulle.                                 palveli myös joukko työllisyyslain mukaan palve-
47588:                                                         lukseen määrättyjä miehiä, joille ei kuitenkaan
47589:                                                         ole myönnetty samaa etua kuin vastaavissa jou-
47590:                    Pääluokka 33                         koissa palvelleille rintamasotilaille tai rintamapal-
47591:                                                         velukseen osallistuneille naisille.
47592:      Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonala          Näitä henkilöitä lienee elossa 2 000-3 000.
47593:                                                         Pääesikunta, sosiaali- ja terveysministeriön työ-
47594:            01. Sosiaali- ja terveysministeriö           ryhmä ja rintamaveteraaniasiain neuvottelukunta
47595:                                                         ovat puoltaneet heidän ottamistaan rintamasoti-
47596:   Luvun perusteluissa ehdotetaan sosiaali- ja ter-      laseläkelain piiriin.
47597: veysministeriön tutkimusosaston ja suunnittelu-            Viittaamme ed. P. Leppäsen ym. raha-asia-
47598: 
47599: 30    260885V
47600: 234                         1986 vp. -     VaVM n:o 100 -       Esitys n:o 110
47601: 
47602: aloitteeseen n:o 1612. Todettakoon, että aloit-                 markkaa, josta 250 000 000 markkaa päi-
47603: teen allekirjoitti 81 edustajaa viime syyskuussa.               vähoitopaikkojen lisäämiseksi.
47604:    Ehdotammekin,
47605:                                                            3 3. 57.42. Valtion korvaus pienyn"ttäjien vuosi-
47606:            että momentzlle 33.21.52 otettazsztn         lomajärjestelmän kustannuksiin (siirtomäärära-
47607:         lisäyksenå' 5 000 000 markkaa työvelvol-        ha). Pidämme välttämättömänä parantaa pien-
47608:         listen saattamiseksi rintamasotzlase!äke-       yrittäjien vuosilomajärjestelmää. Tällöin vuosilo-
47609:         lain pzinin.                                    marahan saajien määrää voidaan lisätä ja sen
47610:                                                         suuruutta korottaa.
47611:    33. 27. 30. Valtionosuus kunnille toimeentulo-         Ehdotammekin,
47612: turvan kustannuksiin (arviomääräraha). Pidämme
47613: tarpeellisena lisätä määrärahaa.                                   että momentille 33.57.42 otettazsun
47614:    Ehdotammekin,                                                lisäyksenä 2 000 000 markkaa pienyn"t-
47615:                                                                 täjien vuosilomajärjestelmän kehittämi-
47616:            että momentzlle 33.27.30 otettazsztn                 seksi.
47617:         lisåyksenå· 60 000 000 markkaa.
47618:                                                            3 3. 77.30. Valtionosuus kunnzlle ympänstöter-
47619:   33.28. 51. Inva!idiraha (arviomääräraha). Em-         veydenhuollon käyttökustannuksiin (arviomää-
47620: me pidä määrärahaa riittävänä.                          räraha). Pidämme välttämättömänä lisätä tarkoi-
47621:  Ehdotammekin,                                          tukseen määrärahoja.
47622:                                                            Ehdotammekin,
47623:            että momentille 33.28.51 otettazsztn
47624:         lisäyksenä 10 000 000 markkaa.
47625:                                                                    että momentzlle 33.77.30 otettazsiin
47626:    3 3. 3 2. 30. Valtionosuus kunnille sosiaalipalve-
47627:                                                                 lzsåyksenä 7 000 000 markkaa.
47628: lujen kåyttökustannukszin (arviomääräraha).
47629:    33. 32. 31. Valtionosuus kunnzlle sosiaalipalve-        33.78.30. Valtionosuus kunnzfle kansan-
47630: lujen perustamiskustannuksiin (arviomääräraha).         terveystyön käyttökustannuksiin (arviomäärära-
47631: Kunnat ovat joka vuosi halunneet parantaa pal-          ha). Kansanterveyslain mukaisten terveydenhuol-
47632: velujaan enemmän kuin mihin hallitus ja edus-           topalvelujen järjestäminen ei ole edennyt maas-
47633: kunta ovat myöntäneet varoja. Päivähoitojonot           samme sillä tavoin kuin lakia säädettäessä aikoi-
47634: ovat edelleen pitkät, vanhat ja sairaat jäävät          naan ajateltiin. Syynä tähän on ollut ennen
47635: vaille huolenpitoa, lastensuojelua ja perheiden         muuta se, että henkilöstön palkkaamiseen ei ole
47636: tukemista lasten kasvatuksessa ei ole juuri mis-        osoitettu riittävästi määrärahoja. Kunnat joutu-
47637: sään saatu järjestetyksi kuntoon, alkoholistit ja       vat tästä syystä tinkimään välttämättämistä palve-
47638: mielenterveysongelmista kärsivät ovat usein vailla      luista ja turvautumaan kaupallisiin palvelusten
47639: asuntoa ja tarvittavaa tukea.                           tarjoajiin. Yhteiskunnan kokonaisetuna on, että
47640:    Kaikkeen tähän tarvitaan kunnan sosiaalihuol-        kunnallinen terveydenhuolto kaikkialla maassa
47641: lon erilaisia palveluita. Työntekijöitä tarvitaan       saatetaan sellaiseen kuntoon, että se pystyy tar-
47642: lisää, mutta myös kunnon toimitilat ovat välttä-        joamaan alueensa väestölle sen tarvitsemat ter-
47643: mättömiä. Kunnat ja kuntainliitot ehdottivat            veyspalvelut. Tästä syystä momentin määrärahaa
47644: suunnitelmissaan vuosiksi 1986-1990, että               tulisi lisätä 230 miljoonalla markalla. Viittaamme
47645: vuonna 1987 tarvitaan 273 miljoonaa markkaa             ed. Kemppaisen ym. raha-asia-aloitteeseen n:o
47646: enemmän kuin mitä hallitus on sosiaalipalvelu-          1313.
47647: jen käyttökustannuksiin nyt ehdottanut. Suurten            Työajan lyhentämisestä on syntynyt lisähenki-
47648: hankkeiden osalta erotus on 36 miljoonaa mark-          lökunnan tarvetta, jota kuitenkaan ei ole täytet-
47649: kaa.                                                    ty. Tässä tarkoituksessa momentin määrärahaa
47650:    Viittaamme ed. Peltolan ym. raha-asia-aloit-         tulisi korottaa 3 miljoonalla markalla. Viittaam-
47651: teeseen n:o 1922.                                       me ed. Säilynojan ym. raha-asia-aloitteeseen n:o
47652:    Ehdotammekin,                                        2355.
47653:                                                           Ehdotammekin,
47654:            että momentzlle 33.32.30 otettazsztn
47655:         lisäyksenä 270 000 000 markkaa ja mo-                      että momentille 33.78.30 otettawzn
47656:         mentille 33.32.31 lisäyksenä 300 000 000                lisäyksenä 233 000 000 markkaa.
47657:                                              Vastalauseita                                            235
47658: 
47659:    33.78.31. Valtionosuus kunm!le kansan-             virkailijaa kohti, kun taas Suomessa heitä on
47660: terveystyön perustamiskustannuksiin (arviomää-        peräti 250 virkailijaa kohti. Ehdotamme virkaili-
47661: räraha). Kansanterveystyön kehittämiseksi ehdo-       joiden määrän lisäämistä 15:llä. Viittaamme ed.
47662: tamme määrärahojen korottamista hallituksen           Astalan raha-asia-aloitteeseen n:o 958.
47663: esittämästä.                                             Vuoden 1985 alusta voimaan tullut työttö-
47664:    Ehdotammekin,                                      myysturvalaki on lisännyt henkilöstötarvetta pie-
47665:                                                       nissä työvoimatoimistoissa. Koko maassa on vie-
47666:           että momenttlle 33. 78.31 otettatstzn       läkin sellaisia työvoimatoimistoja, joissa on vain
47667:        lisäyksenä 100 000 000 markkaa.                kaksi vakinaista virkailijaa. Virkailijoiden vuosi-,
47668:                                                       sairaus- ym. lomat saattavat tällöin vaarantaa
47669:    33. 79.30. Valtionosuus kunntlle erikoissairaan-   työttömien oikeusturvaa, kun toimeentuloturva-
47670: hoidon käyttökustannuksiin (arviomääräraha).          asioita ei kyetä käsittelemään joutuisasti. Myös-
47671: Kunnallisesta erikoissairaanhoidosta vastaavat        kään työnvälitys ei näissä oloissa voi tapahtua
47672: kuntainliitot ja niiden jäsenkunnat ovat joutu-       tehokkaasti. Viittaamme ed. Astalan ym. raha-
47673: neet vaikeuksiin palvelujensa järjestämisessä ja      asia-aloitteeseen n:o 959.
47674: kehittämisessä. Yhtenä syynä tähän on ollut se,          Ehdotammekin,
47675: että SVOL:n säätämisen yhteydessä terveyden-
47676: huollon valtionosuusprosenttia kohtuuttomasti                    että momentille 34. 06.01 otettaisiin
47677: alennettiin. Määrärahojen niukkuus on muutoin-                lisäyksenä yhteensä 1 600 000 markkaa,
47678: kin toimintojen kehittämisen esteenä. Tästä ovat              mistä 1 100 000 markkaa 15 erikoistyö-
47679: osoituksena mm. jonot sepelvaltimon ohitusleik-               voimaneuvojan      palkkaamiseksi     ja
47680: kauksiin ja syövän hoitoon. Useiden keskussairaa-             500 000 markkaa yhden lisäviran perus-
47681: loiden laitteistot ovat vanhentuneita, silti uusi-            tamiseksi seitsemään kahden työntekijän
47682: miseen ei haluta osoittaa varoja. Todettakoon,                työvoimatoimistoon.
47683: että korkeatasoista sairaalateknologiaa, mm. la-
47684: serlaitteistoja ja kobolttikanuunoita, voitaisiin        34.50.02. Palkkaukset (arviomääräraha). Työl-
47685: hankkia Neuvostoliitosta, jolloin syntyisi lisää      lisyyden hoidon palkkausmenoihin esitettyä mää-
47686: tilaa suomalaisten tuotteiden viennille.              rärahaa emme pidä riittävänä. Tarkoituksenmu-
47687:    Viittaamme ed. A. Kemppaisen ym. raha-asia-        kaista ei myöskään ole työllistää ihmisiä puoliai-
47688: aloitteeseen n:o 1314.                                kaisesti muutoin kuin siinä tapauksessa, että
47689:    Ehdotammekin,                                      asianomainen sitä nimenomaan toivoo. Hallitus-
47690:                                                       han esitti, että kokoaikaisesti ja puoliaikaisesti
47691:            että momenttlle 33.79.30 otettatsun        työllistettyjen osuudet olisivat yhtä suuret. Viit-
47692:         lisäyksenä 280 000 000 markkaa.               taamme ed. Säilynojan ym. raha-asia-aloitteeseen
47693:                                                       n:o 2358.
47694:   33. 79.31. Valtionosuus kunmlle erikoissairaan-        Ehdotammekin,
47695: hoidon perustamiskustannuksiin (arviomäärära-
47696: ha). Pidämme tarpeellisena lisätä määrärahoja.
47697:                                                                  että momentilte 34.50. 02 otettawzn
47698:   Ehdotammekin,                                               lisäyksenä 140 000 000 markkaa osa-
47699:                                                               aikaisten työntekijöiden muuttamiseksi
47700:            että momentille 33.79.31 otettatsun                kokoaikaisiksi ja työltistettävien määrän
47701:         lisäyksenä 200 000 000 markkaa.                       lisäämiseksi.
47702: 
47703:                                                          34.50.30. Valtionapu kunmlle ja kuntainlii-
47704:                   Pääluokka 34
47705:                                                       totlle työttömyyden lieventämiseen (siirtomäärä-
47706:        Työvoimaministeriön hallinnonala               raha). Viittaamme ed. Vepsäläisen ym. raha-asia-
47707:                                                       aloitteeseen n:o 2605. Hallitus on esittänyt, että
47708:    34.06.01. Palkkaukset (arviomääräraha). Viime      kokoaikaisten ja puoliaikaisten osuudet tässä
47709: vuosina on ollut nähtävissä työttömyysrakenteen       työllistämismuodossa olisivat yhtä suuret. Tätä
47710: muutos. Tällöin vaikeasti työllistyvien, mm. va-      emme pidä oikeana, vaan kaikkien halukkaiden
47711: jaakuntoisten määrä ja osuus on noussut nopeas-       tulisi päästä kokoaikaiseen työhön. Lisäksi työllis-
47712: ti. Tämän vuoksi tarvitaan lisää erikoistyövoima-     tettävien määrää olisi lisättävä.
47713: neuvojia, onhan Ruotsissa 16 vajaakuntoista yhtä         Ehdotammekin,
47714: 236                       1986 vp. -    VaVM n:o 100 -       Esitys n:o 110
47715: 
47716:           että momentzlle 34.50.30 otettaisiin                  että momentzlle 34.50. 64 otettazsun
47717:        lisäyksenä 380 000 000 markkaa.                       lisäyksenä 5 000 000 markkaa.
47718: 
47719:    34. 50.61. Valtionapu työttömyyden lieventä-
47720: miseen (siirtomääräraha). Viitaten ed. A. Kemp-                        Pääluokka 35
47721: paisen ym. raha-asia-aloitteeseen n:o 1316 to-
47722: teamme, että valiokunnan enemmistön kannan                  Ympäristöministeriön hallinnonala
47723: mukainen määräraha ei työttömyyden vakavuu-
47724: den huomioon ottaen ole riittävä. Mielekkäitä           35.13. 62. jätehuollon ja jätteiden hyodyntä-
47725: työllistämiskohteita on momentin osalta osoitet-     misen edistäminen (siirtomääräraha). On aiheel-
47726: tavissa käyttösuunnitelman eri kohdissa.             lista ryhtyä suunnittelemaan yhteiskunnan järjes-
47727:    Ehdotammekin,                                     tämää jätteiden uudelleenkäytöstä huolehtivaa
47728:                                                      laitosverkostoa. Mikäli jätehuoltoa suunnitellaan
47729:           että momentzf!e 34.50. 61 otettazsun       yksinomaan liiketaloudellisin perustein, haudat-
47730:        lisäyksenä 374 000 000 markkaa eri käyt-      taneen suuri osa sinänsä hyödynnettävissä olevas-
47731:        tösuunnitelman kohtiin seuraavasti:           ta jätteestä lajittelematta kaatopaikoille. Lajitte-
47732:                                                      lua tarvitaan varsinkin tuotantolaitoksissa, mutta
47733:           - Vajaakuntoisten       työllistämistuki   myös asuma-alueilla siihen olisi mahdollisuus.
47734:        46 000 000 markkaa,                           Lajiteltu jäte pitää kuitenkin puolestaan saada
47735:           - Nuorten            perehdyttämistuki     hyötykäyttöön.
47736:        47 000 000 markkaa,
47737:                                                         Tässä yhteydessä on syytä korostaa yhteistyön
47738:           -- Yrittäjäksi ryhtyvän työttömän tu-      mahdollisuuksia Neuvostoliiton kanssa, jossa ta-
47739:        kemiskokeilu 70 000 000 markkaa,              lousuudistus kiinnittää entistä enemmän huo-
47740:           - Ylimääräinen valtionapu vaikeim-         miota myös materiaalihuoltoon.
47741:        mzlla työttömyysaluetila toteutettavia
47742:                                                         Viitaten ed. Peltolan ym. raha-asia-aloittee-
47743:        hankkeita varten 85 000 000 markkaa ja        seen n:o 1923 ehdotammekin,
47744:               Muu valtionapu 126 000 000 mark-
47745:        kaa.
47746:                                                                 että momentzlle 35. 13. 62 otettazsun
47747:                                                              lisäyksenä 1 000 000 markkaa yhtetskun-
47748:    34.50.62. Työllisyysperusteinen valtionapu in-            nan järjestämän jätteiden uudelleenkäy-
47749: vestointeihin (siirtomääräraha). Viittaamme ed.              töstä huolehtivan laitosverkoston suun-
47750: P. Leppäsen ym. raha-asia-aloitteeseen n:o 1615.             nittelua varten.
47751: Vuodeksi 1986 tarkoitukseen varattiin tulo- ja
47752: menoarviossa ja I lisämenoarviossa yhteensä 150
47753: miljoonaa markkaa. Nyt hallitus on esittänyt             35.20.22. Luonnonsuojelualueiden hoito ja
47754: määrärahan alentamista 127,5 miljoonaan mark-        kunnossapito. Saaristomeren kansallispuiston
47755: kaan. Tällaista alennusta ei voida vaikean työttö-   käynnistämiseen esitettyä määrärahaa on syytä
47756: myyden vallitessa hyväksyä varsinkaan, kun tar-      korottaa. Puiston johtajan palkkausta varten
47757: koituksenmukaisia hankkeita on osoitettavissa        olemme edellä tehneet lisäysehdotuksen momen-
47758: yhteensä noin 250 miljoonan markan edestä.           tille 30.50.01. Muita menoja varten on myös
47759:                                                      tarpeen korottaa määrärahaa tällä momentilla.
47760:   Ehdotammekin,
47761:                                                      Viittaamme ed. Astalan ym. raha-asia-aloittee-
47762:                                                      seen n:o 962.
47763:           että momentille 34.50. 62 otettazsun
47764:        lisäyksenä 123 000 000 markkaa.                  Ehdotammekin,
47765: 
47766:    34.50.64. Vajaakuntoisten työhön sijoittami-                 että momentin 35.20.22 alamomentzl-
47767: sen erityismenot. Viittaamme ed. Männistön ym.               le 2 otettaisiin lisäyksenä 300 000 mark-
47768: raha-asia-aloitteeseen n:o 1802. Niin yksilön                kaa.
47769: kuin yhteiskunnankin kannalta on tärkeätä pa-
47770: nostaa vajaakuntoisten työhön sijoittumiseen.           35.20.88. Maan hankkiminen luonnonsuojelu-
47771: Momentille ehdotettua määrärahaa emme pidä           tarkoituksiin (siirtomääräraha). Momentille eh-
47772: riittävänä.                                          dotettua määrärahaa pidämme riittämättömänä.
47773:    Ehdotammekin,                                       Ehdotammekin,
47774:                                               Vastalauseita                                           237
47775: 
47776:           että momentille 35.20.88 otettazsun             35.45.64. Avustukset taloudellisissa vaikeuksis-
47777:        lisäyksenä 10 000 000 markkaa.                  sa olevtile vuokratalozlie. Valtion lainoittama
47778:                                                        asuntotuotanto on tarkoitettu sosiaaliseksi asun-
47779:   35.25.32. Valtionosuus kunntlle ympäristön-          totuotannoksi, jossa otetaan huomioon asunnon-
47780: suojelun käyttökustannuksiin. Pidämme määrä-           tarvitsijan tulot. Tästä huolimatta yhä useammin
47781: rahaa riittämättömänä.                                 aravavuokrat ylittävät ns. kovan rahan vuokra-
47782:   Ehdotammekin,                                        asuntoja koskevat tasoyleisohjeet. Syynä arava-
47783:                                                        vuokra-talojen vaikeuksiin ovat mm. liian kireä
47784:           että momenttiie 35.25.32 otettawzn           lyhennysaikataulu ja korkeat korot, joihin on
47785:        lisäyksenä 5 000 000 markkaa.                   saatava helpotusta. Ehdotamme kuitenkin myös
47786:                                                        ed. A.-L. Jokisen ym. raha-asia-aloitteeeseen n:o
47787:    35.30.38. Valtionosuus kunnzlle rakennussuo-        1211 viitaten momentille lisäystä.
47788: jeiukustannuksiin. Pidämme määrärahaa riittä-             Ehdotammekin,
47789: mättömänä tarpeeseen nähden. Useissa tapauk-
47790: sissa kunnan panos on pakostakin merkittävä                      että momentzlle 35.45.64 otettatsttn
47791:  rakennussuojelussa.                                          lisäyksenä 20 000 000 markkaa.
47792:    Ehdotammekin,
47793:                                                           35.45.83. Asuntolainat. Vuoden 1983 tulo- ja
47794:           että momentzlle 35.30.38 otettazsun          menoarviossa varattiin asuntolainojen maksatuk-
47795:        lisäyksenä 10 000 000 markkaa.                  seen 2 544 miljoonaa markkaa, ja siitä käytettiin
47796:                                                        tilinpäätöksen mukaan 2 542 miljoona markkaa
47797:    35.45.33. Avustukset kunnille asunnottomien         eli määrärahoja jäi käyttämättä noin 2 miljoonaa
47798: asunto-olojen parantamiseen (siirtomääräraha).         markkaa. Seuraavina vuosina tilanne on kuiten-
47799: Vuoden 1985 tilinpäätöksen mukaan varoja käy-          kin ollut tästä oleellisesti poikkeava.
47800: tettiin 8 miljoonaa markkaa. Nyt hallitus esittää         Vuoden 1984 tulo- ja menoarviossa maksatuk-
47801: tarkoitukseen vain 7 miljoonaa markkaa.                seen varattiin 2 545 miljoonaa markkaa, mistä
47802:    Ehdotammekin,                                       sen vuoden II lisämenoarviossa vähennettiin 19
47803:                                                        miljoonaa markkaa niin, että käytettäväksi jäi
47804:           että momentzlle 35.45.33 otettatsun          2 526 miljoonaa markkaa. Tilinpäätöksen mu-
47805:        lisäyksenä 2 000 000 markkaa.                   kaan varoja käytettiin kuitenkin 2 251 miljoonaa
47806:                                                        markkaa eli II lisämenoarviossa supistettuun
47807:    35.45. 54. Asumistuki (arviomääräraha). Halli-      määrärahaan nähden "säästöä" syntyi 294 mil-
47808: tus esittää laajennettavaksi tuen saajien piiriä.      joonaa markkaa ja alkuperäiseen esitykseen näh-
47809: Samalla kuitenkin hallitus katsoo aiheelliseksi        den siis 313 miljoonaa markkaa.
47810: supistaa määrärahoja. Katsomme, että hallituk-            Vuoden 1985 menoarviossa asuntolainojen
47811: sen esitys ei riitä tyydyttämään tarvetta. Asunto-     maksatukseen oli varattu 2 340 miljoonaa mark-
47812: neuvosto on jatkuvasti esittänyt pienituloisten        kaa, mutta tilinpäätöksen mukaan siitä käytettiin
47813: asumismeno-osuuksien pienentämistä - hallitus          2 012 miljoonaa markkaa eli käyttämättä jäi 328
47814: säilyttäisi ne ennallaan - ja tuen saajien piirin      miljoonaa markkaa.
47815: laajentamista. Asumistuki on asuntopolitiikan             Vuodeksi 1986 varatuista 2 425 miljoonasta
47816: välineistä ilmeisesti oikeudenmukaisin ja sen          markasta hallitus esitti vuoden 1986 II lisämeno-
47817: avulla tuki voidaan suunnata niille, jotka sitä        arviossa jälleen säästettäväksi 300 miljoonaa
47818: todella tarvitsevat. Siksi asumistukea on tarpeen      markkaa. Säästymisen syynä on perustelujen mu-
47819: kehittää sen sijaan, että sitä vähennettäisiin sillä   kaan mm. rakennusalan lakkojen aiheuttama
47820: verukkeella, että tulotaso on joidenkin kohdalla       maksatuksen siirtyminen. Täytynee tästä päätel-
47821: vähäisesti noussut. Viittaamme ed. Peltolan ym.        lä, että myös vuonna 1984 ja vuonna 1985
47822: raha-asia-aloitteeseen n :o 1924.                      ''rakennusalan lakot'' ovat aiheuttaneet vastaa-
47823:    Ehdotammekin,                                       van suuruisen noin 300 miljoonan markan mak-
47824:                                                        satuksen siirtymisen, mikäli hallitusta on uskomi-
47825:           että' momenttile 35.45.54 otettazsun         nen.
47826:        lisäyksenä 215 000 000 markkaa makset-             Emme pidä oikeana sitä, että asuntolainoitus-
47827:        tavaksi ylimääräisinä avustuksina asumis-       järjestelmä on näyttänyt vuosittain tuottavan
47828:         tuen parantamiseen ja saajien piirin laa-      noin 300 milj. markan säästön samaan aikaan,
47829:        jentamiseen.                                    kun maassamme kuitenkin on pulaa asunnoista
47830: 238                             1986 vp. -     VaVM n:o 100 -       Esitys n:o 110
47831: 
47832: ja varsinkin vuokra-asunnoista. Kun eduskunta           vähintään 25 000 valtionlainoittaman asunnon,
47833: varaa rahaa johonkin tarkoitukseen, hallituksen         joista vähintään puolet on vuokra-asuntoja, ra-
47834: tehtävänä on huolehtia sen toteuttamisesta. Hal-        kentaminen toteutuu, minkä lisäksi rakennetaan
47835: lituksen vastuuta ei voida kiertää sillä, että vuo-     aiemmilta vuosilta siirtyneitä kohteita.''
47836: den lopulla eduskuntaan tuotavilla lisämenoar-             35 .4 5. 8 5. Asuntolaina Y-säätiölle ja kunnzfle
47837: vioilla "säästö" laillistettaisiin; ajankohtahan ei     (siirtomääräraha). Hallitus esittää Y-säätiölle ja
47838: kyseisen vuoden osalta jätä eduskunnalle valin-         kunnille myönnettäväksi vuokra-asuntojen hank-
47839: nanvaraa.                                               kimiseksi olemassa olevasta asuntokannasta yh-
47840:    Viittaamme ed. Peltolan ym. raha-asia-aloit-         teensä 40 miljoonaa markkaa, mistä kuntien
47841: teeseen n:o 1925.                                       osuus olisi noin 1 miljoona markkaa. Asunnotto-
47842:    Ehdotammekin,                                        mat tulisi kuitenkin sijoittaa mahdollisimman
47843:                                                         suuressa määrin kuntien normaaleihin asuntoihin
47844:            että momentzfle 35.45.83 otettazsun          tai tarvittaessa kunnallisiin erityisasuntoihin. Val-
47845:         lisäyksenä 700 000 000 markkaa asunto-          tion on tuettava kuntien vuokra-asuntojen han-
47846:         lainozhin tarkoitettujen miiärårahojen ko-      kintaa, koska näin saadaan nopeasti eri puolille
47847:         rottamiseksi niin, että vuonna 1987 voi-        maata pienasuntoja asunnottomille. Viittaamme
47848:         daan aloittaa hallituksen esittämän             ed. Peltolan ym. raha-asia-aloitteeseen n:o 1926.
47849:         19 000 asunnon asemesta 25 000 asun-            Ehdotamme määrärahan korottamista 60 miljoo-
47850:         non rakentaminen, näistä vähintään puo-         nalla markalla siten, että lisäys tulisi käytännössä
47851:         len ollessa vuokra-asuntoja, ja                 kokonaan kuntien asuntoihin.
47852:            että perusteluissa todettaisiin:                Ehdotammekin,
47853:    "Valiokunta on korottanut asuntolainojen
47854:                                                                    ettii momentzlle 35.45.85 otettazsun
47855: myöntämisvaltuutta        hallituksen     esittämästä
47856:                                                                 lisäyksenii 60 000 000 markkaa.
47857: 2 120 miljoonasta markasta 3 000 miljoonaan
47858: markkaan. Valiokunta toteaa, että määrärahan
47859: sisältämä tarkoitus tulee toteuttaa ja että halli-         35.45.86. Lainat peruskorjauksiin ja perus-
47860: tuksen velvollisuutta sen täyttämiseen ei voida         parannuksiin. Perusparannuslainoja on haettu
47861: poistaa sillä, että vuoden lopun lisämenoarviossa       tuntuvasti enemmän (n. 30 000) kuin mihin
47862: merkittävä osa määrärahasta esitetään jätettäväksi      hallitus on suostuvainen. Hallituksen esittämä
47863: käyttämättä. Oikea parlamentaarinen käytäntö            määräraha riittää näet vain 9 000 asuntoon. Ole-
47864: edellyttää, että halutessaan luopua määrärahan          massa olevan asuntokannan ylläpito on kansan-
47865: tarkoittaman tavoitteen toteuttamisesta hallitus        taloudellisesti edullista ja vaikean työttömyyden
47866: tekee siitä esityksen niin ajoissa, että eduskunnal-    tähden myös perusteltua. Viittaamme ed. Pelto-
47867: la on käytännössä mahdollisuus kyseisen vuoden          lan ym. raha-asia-aloitteeseen n:o 1927.
47868: osalta joko hyväksyä hallituksen esitys tai pitää          Ehdotammekin,
47869: kiinni tarkoituksesta, jonka eduskunta on määrä-
47870: rahan myöntäessaan hyväksynyt. Valiokunta                          että momentzlle 35.45.86 otettazsun
47871: edellyttääkin hallituksen huolehtivan siitä, että               lisäyksenä 360 000 000 markkaa ja koro-
47872: momentille varatun määrärahan käyttötarkoitus                   tettaiszin myöntämisvaltuutta vastaavasti.
47873: 
47874:       Helsingissä 17 päivänä joulukuuta 1986
47875: 
47876:                        Niilo Koskenniemi                         Ulla-Leena Alppi
47877:                        Osmo Vepsäläinen                          Juhani Vähäkangas
47878:                                                Vastalauseita                                                 239
47879: 
47880:                                                         II
47881: 
47882:   Vastalauseemme ensimmäisessä osassa haluam-                Opintotuen alhainen taso ja sen velkapainottei-
47883: me esitellä niitä painopistesuuntia, joihin tulo- ja         suus ovat johtaneet siihen, ettei tuki täytä tavoi-
47884: menoarviota olisi tullut ja tulee vastaisuudessa             tettaan: tasa-arvoisen ja vanhempien taloudelli-
47885: painottaa. Kaikki tavoitteet eivät ole saavutetta-           sesta asemasta riippumattoman uran valintaa
47886: vissa yhdessä vuodessa, mutta merkittävää edis-              sekä opiskeluajan toimeentulokustannusten kat-
47887: tystä olisi voitu saavuttaa jo tässä tulo- ja menoar-        tamista.
47888: viossa, mikäli poliittista tahtoa olisi riittänyt.               Opintorahan osuus opintotuesta tulee pikaises-
47889:                                                              ti nostaa 50 prosenttiin. Kuukausittaisen opinto-
47890:                                                              tuen määrä on korotettava 2 500 markkaan, jotta
47891:           Tulevaisuus on yhteinen asta                       se kattaa opiskelijan peruskulut. Opintotuen asu-
47892:                                                              mislisä tulee muuttaa ympärivuotiseksi, sillä
47893:    Suomalainen hyvinvointi on turvattava myös                opiskelijan on asuttava myös kesäaikana.
47894: tulevaisuudessa. Se on kaikkien suomalaisten                     Päivähoito-ongelma voidaan ja tulee siirtää
47895: yhteinen etu. Vastuu tulevaisuuden turvasta on               historiaan. Liian monilla perheillä on ongelmia
47896: yhteinen. Maamme sisäinen kehitys on suurten                 lastenhoidon järjestämisessä. Kaikki eivät saa las-
47897: haasteiden edessä. Työn järjestäminen järkevällä             ta kunnalliseen päivähoitoon. Päivähoidon järjes-
47898: tavalla, kilpailukyvyn ja elämisen laadun kehittä-           täruisvaihtoehdoista riippumatta tavoitteena tu-
47899: minen sekä ympäristön hoitaminen vaativat yh-                lee olla lapsen fyysisen, tiedollisen ja emotionaa-
47900: teisiä ponnistuksia.                                         lisen kehityksen turvaaminen. Tämä edellyttää
47901:    Nuorisotyöttömyyttä ei ole kyetty ratkaisemaan            monipuolista päivähoitovaihtoehtojen tarjontaa
47902: nykyisen hallituksen aikana, vaan maassamme on               sekä kunnallisen päivähoidon jatkuvaa laadullista
47903: 36 200 alle 25-vuotiasta nuorta, joilla ei ole työ-          kehittämistä.
47904: tai opiskelupaikkaa. Erityisen vaikea on ammatti-                Hallinnon on palveltava ihmistä - lähtökoh-
47905: taidottomien koulutuspaikkaa vailla olevien                  daksi tulee ottaa ihminen. Hallinnon palveluja
47906: nuorten työttömien tilanne.                                  on kehitettävä niin, että kansalaisten hallinnoi-
47907:    Nuorten työttömien työllistämisen kulmakive-              misesta päästään asiakashenkiseen ihmisten pal-
47908: nä on koulutus. Ammatillisen koulutuksen jat-                velemiseen. Palvelujen saatavuutta on parannet-
47909: koksi tulee kehittää järjestelmä, jossa voidaan              tava. Tämä edellyttää valtion ja kuntien välisten
47910: antaa työllisyyskoulutuksen eduin yrittäjäkoulu-             suhteiden yksinkertaistamista.
47911: tusta. Yrittäjäkurssin käyneiden tulisi voida saada             Yrittäjyys luo työtä. Työllisyyden perusta on
47912: nykyistä tuntuvampaa starttirahaa sekä määräai-              yrittäminen. Pienet ja keskisuuret yritykset työl-
47913: kainen vapautus sosiaaliturvamaksuista.                      listävät jo lähes puolet teollisuuden työvoimasta.
47914:    Tulevaisuuden turvaaminen ja työllisyyden on-             Näille yrityksille tulee luoda nykyistä paremmat
47915: gelmien ratkaiseminen edellyttävät asunto-ongel-             edellytykset toimia työllistäjinä. Varsinkin pienis-
47916: mien ratkaisemista. Monipuolista asuntotuotan-               sä työvaltaisissa yrityksissä sosiaaliturvamaksujen
47917: toa ja asuntopolitiikkaa toteuttamalla tulee luoda           muodossa perittävä työvoimavero vaikeuttaa työl-
47918: todelliset mahdollisuudet kohtuuhintaiseen ja                listämistä. Palkkasidonnaisia maksuja tulee alen-
47919: -tasoiseen asumiseen. Valtiolta vaaditaan toimen-            taa.
47920: piteitä vuokra-asuntotuotannon lisäämiseksi sekä                Julkisia palveluja tulee parantaa. Korkeatasoi-
47921: kohtuuhintaisten omistusasuntojen riittävän tuo-             set ja monipuoliset palvelut ovat osa suomalaista
47922: tannon turvaamiseksi.                                        hyvinvointiyhteiskuntaa, jota kokoomus on ollut
47923:    Maamme teollisuuden on uudistuttava ja kan-               rakentamassa. Näiden palvelujen turvaaminen ja
47924: sainvälistyttävä, jotta työllisyys voidaan turvata.          kehittäminen on jatkuvasti kokoomuksen pää-
47925: Tämä vaatii voimakasta investointia taitotietoon,            määrä. Julkisten palvelujen suurin voimavara on
47926: tutkimukseen ja tuotekehittelyyn. Rakennemuu-                henkilöstö. Siksi henkilöstön odotuksiin on pyrit-
47927: toksen tukemiseksi ja uusien työpaikkojen syn-               tävä vastaamaan nykyistä oikeudenmukaisemmal-
47928: nyttämiseksi valtion on sijoitettava lisää tutki-            la palkkapolitiikalla sekä kehittämällä johtamis-
47929: mus- ja tuotekehitystoimintaan sekä koulutuk-                ja osallistumisjärjestelmiä.
47930: seen.                                                           Hyvä terveydenhoito on jokaisen perusoikeus.
47931:    Opiskelijoiden toimeentuloturvaa tulee kehit-             Terveydenhuoltopalvelujen kehittäminen vaatii
47932: tää. Opiskelijat muodostavat ainoan väestöryh-               erikoissairaanhoidon resurssien tuntuvaa lisäämis-
47933: män, joka joutuu jatkuvasti elämään velaksi.                 tä. Voimavaroja on lisättävä ja on panostettava
47934: 240                         1986 vp. -    VaVM n:o 100 -        Esitys n:o 110
47935: 
47936: nykyaikaiseen sairaalateknologiaan. Vain täten         neuvotteluorganisaatiosta ja riittävän rahoituksen
47937: voidaan leikkausjonoja lyhentää ja tarpeetonta         takaamisesta.
47938: inhimillistä kärsimystä välttää.
47939:    Verotusjärjestelmän tulee olla oikeudenmukai-
47940: nen, selkeä ja yksinkertainen sekä yrittämiseen,                         Talouden tila
47941: työntekoon ja säästämiseen kannustava. Tätä
47942: Suomen verotus ei ole. Verojärjestelmämme tar-            Hallituksen budjettiesitys vuodelle 1987 perus-
47943: vitsee ennakkoluulouoman kokonaisuudistuksen.          tuu varsin optimistiseen näkemykseen lähiajan
47944: Henkilöverotuksessa on monia vakavia puutteita,        talouskehityksestä. Budjetti on laadittu olettaen,
47945: eikä vanhentunut yritysverotusjärjestelmä tue          että kuluvan vuoden alkupuolella lähes pysähty-
47946: kasvua ja työllisyyttä.                                nyt kokonaistuotannon kasvu piristyisi olennai-
47947:    Maaseudun pitäminen asuttuna sekä maata-            sesti. Kasvun uskotaan jatkuvan suurimman osan
47948: louden ja sen jalostus- ja sivuelinkeinojen työlli-    vuotta 1987. Länsiviennin ennakoitu piristymi-
47949: syyden turvaaminen edellyttävät elinvoimaisia          nen ja läntisissä teollisuusmaissa hitaasti elpyvä
47950: perheviljelmiä. Erityistä huomiota on kiinnitettä-     taloudellinen toimeliaisuus eivät kuitenkaan riitä
47951: vä maataloutta harjoittavien sosiaaliturvan ja sosi-   nostamaan maamme talouskasvua OECD-maiden
47952: aalipalvelujen saamiseen muun väestön tasolle.         keskiarvon tasolle, vaan talouskasvumme jää
47953: Maatalouselinkeinon turvaaminen edellyttää             muita teollisuusmaita hitaammaksi.
47954: nuorten viljelijöiden taloudellisen aseman vahvis-        Talousarvion perusteluissa hallitus ennakoi, et-
47955: tamista.                                               tä länsivientimme vilkastuu ja korvaa itäviennin
47956:                                                        tuntuvaa, noin viidenneksen suuruista supistusta.
47957:    Maatalouspolitiikassa tulee johdonmukaisesti
47958:                                                        Itäviennin supistuma jää ennakoitua pienem-
47959: pyrkiä ratkaisuihin, jotka turvaavat kohtuulliset
47960:                                                        mäksi, joten kaupan tasapainottomuuden aiheut-
47961: elintarvikkeiden hinnat ja tuottajaväestön oikeu-
47962:                                                        tamat ongelmat vältetään pääosin. Länsiviennin
47963: denmukaisen tulotason. Kuluttajaa ja tuottajaa
47964:                                                        kasvuodotus perustuu hallituksen näkemykseen,
47965: ei saa asettaa perusteettomasti vastakkain, vaan
47966:                                                        jonka mukaan hintakilpailukykymme etenkin
47967: päähuomio on kiinnitettävä jalostukseen ja mark-
47968:                                                        paljon energiaa käyttävässä teollisuudessa oleelli-
47969: kinointiin sekä liikatuotantoa vähentävään raken-
47970:                                                        sesti paranee. Länsivientimme ongelmia ovat
47971: nepolitiikkaan.
47972:                                                        edelleenkin kysyntää vastaamaton tarjonnan ra-
47973:    Aluepolitiikan harjoittamisella tulee turvata       kenne sekä yhä heikkenevä hintakilpailukyky.
47974: tasapainoinen kehitys maan eri osissa. Aluepoliit-     Teollisuustuotannon merkittävää elpymistä ei ta-
47975: tisia tukitoimia tarvitaan elämisen laadun ja          pahtune, sillä kokonaisvienti ei kasva kovin pal-
47976: yleisten elinolosuhteiden turvaamiseksi sekä kun-      jon. Talouskasvu on pääosin kotimaisen kulutuk-
47977: kin alueen voimavarojen saamiseksi tehokkaaseen        sen varassa.
47978: käyttöön. Maan eri osia tulee edelleenkin kehit-          Hallituksen virallisen suhdannekuvan uskotta-
47979: tää niiden omien erityispiirteiden pohjalta.           vuutta ei lisää se, että hallituksen piirissä näyttää
47980:    Puhdas ympäristö on terveen elämän perusta.         olevan keskenään huomattavan ristiriitaisia näke-
47981: Yhteiskunnassa on entistä tehokkaammin säästet-        myksiä lähiajan taloudellisesta kehityksestä. Kes-
47982: tävä raaka-aineita ja energiaa. Tuotanto- ja kulu-     kustapuolueen puheenjohtaja on esittänyt julki-
47983: tustapoja on muutettava ympäristöhaittoja ehkäi-       suudessa käsityksiä, jotka eivät tue virallista opti-
47984: sevämmiksi. Elinympäristön säilyttäminen puh-          mismia. Kun keskustapuolueen tuomiopäivän
47985: taana edellyttää yhteiskunnan toimenpiteitä.           profetia poikkeaa varsin selvästi budjettivirka-
47986: Ympäristöystävällisiä ratkaisuja tulee edistää         miesten suhdannekuvasta, on selvää, että nämä
47987: myös verotuksellisin toimenpitein.                     täysin päinvastaiset näkemykset heikentävät halli-
47988:    Maassamme on tehty lukuisia suunnitelmia            tuksen kykyä vastata taloudellisen kehityksen
47989: luonnonsuojelualueiden varaamiseksi. Valtion           haasteisiin. Poikkeavien taloudellisten odotusten
47990: tulo- ja menoarvioihin ei ole kuitenkaan osoitet-      julkinen esittäminen on myös omiaan lisäämään
47991: tu näiden suunnitelmien edellyttämiä määrära-          markan arvoon kohdistuvia spekulaatioita ja hei-
47992: hoja riittävien suojelualueiden lunastamiseksi.        kentämään harjoitetun talouspolitiikan uskotta-
47993: Tästä epäjohdonmukaisuudesta on aiheutunut             vuutta.
47994: runsaasti ristiriitoja ja epätietoisuutta maankäyt-       Teollisuuden kannattavuus- ja rahoitusnäky-
47995: tökysymyksissä. Valtioneuvoston tulee viipymättä       mät eivät luo perustaa investointien vilkastumi-
47996: tehdä periaatepäätös kansallispuistojen ja mui-        selle eivätkä länsiviennin merkittävälle lisäyksel-
47997: den luonnonsuojelualueiden hankinnasta sekä            le. Kokoomuksen mielestä hallituksen olisikin
47998:                                                Vastaolauseita                                           241
47999: 
48000: pitänyt viimeistään nyt antaa riittävä tuki keskus-     tuotekehittelyyn SIJOitetaan vain 1,6 prosenttia
48001: pankin rahapolitiikalle ja siten osaltaan helpottaa     kansantuotteesta, kun kilpailijamaissamme lähes-
48002: paluuta kohtuullisen korkotason kauteen. Kui-           tytään jo kolmea prosenttia.
48003: tenkin hallitus tyytyy budjetin perusteluissa vain         Lähestyvät vaalit ovat vaikuttaneet selvästi hal-
48004: vakuuttamaan pyrkivänsä luomaan talouspolitii-          lituksen budjettiesitykseen. Valtion kassameno-
48005: kanaan edellytyksen kohtuulliseen korkotasoon.          jen voimakas paisuttaminen ei ole selitettävissä
48006:    Noudatettu finanssipolitiikka on ollut väljää.       muuten. Vielä vuoden 1986 budjettiesitystä an-
48007: Tämän vuoksi rahapolitiikka on jouduttu kiristä-        taessaan hallitus korosti, että kassamenojen mää-
48008: mään äärimmilleen. Poikkeuksellisten valuutta-          rää voidaan lisätä vain runsaalla prosenttiyksiköl-
48009: paineiden vallitessa Suomen Pankki joutui nosta-        lä vuosittain. Nyt ensi vuoden kassamenojen
48010: maan korkotason ennätysmäisen korkealle taval-          kasvuksi ennakoidaan neljä prosenttia.
48011: la, joka ei ollut omiaan luomaan kuvaa asioitaan           Hallitus lisää valtion velanottoa jälleen kerran.
48012: tasapainoisesti ja pitkäjänteisesti hoitavasta kan-     Päättyvällä vaalikaudella hallitus on kasvattanut
48013: sakunnasta. Korkotaso on vakiintunut varsin kor-        valtion velan vajaasta 30 miljardista 48,5 miljar-
48014: kealle tasolle. Korkea korkotaso on johtanut            diin markkaan. Hallitus onkin onnistunut saa-
48015: investointitoiminnan lamaantumiseen ja jatkues-
48016:                                                         vuttamaan tason, jolla vuosittaiset velanhoitome-
48017: saan se rasittaa etenkin pääomavaltaista yritystoi-
48018:                                                         not ylittävät uusien lainojen määrän. Samaan
48019: mintaa kohtuuttomasti. Teollisuusinvestoinnit
48020:                                                         aikaan verorasitus on jatkuvasti kiristynyt. Vaa-
48021: eivät kasva riittävästi, vaikka teollisuuden tulisi
48022:                                                         lien jälkeen muodostettava hallitus saa edeltäjäl-
48023: voimakkaasti uusiutua. Kun reaali-investointeja         tään varsin huonon perinnön.
48024: ei suoriteta, ei uusia vientimarkkinoita avaudu.
48025: Korkea korko vaikeuttaa muutoinkin heikkoa                 Hallitus ilmaisee tyytyväisyytensä talouspolitii-
48026: työllisyystilannetta.                                   kan yleislinjaan. Toisaalta hallitus joutuu myön-
48027:    Hallituksen esityksen perusolettamuksena on          tämään, että työllisyys edelleen heikkenee ensi
48028: öljyn hinnan vakiintuminen vallitsevalle alhaisel-      vuonna ja työttömien keskimäärä kohoaa ilman
48029: le tasolle. Eräät viimeaikaiset tapahtumat viittaa-     työttömyyseläkkeellä olevia yli 66 000 henkilöä-
48030: vat siihen, että raakaöljyn hinta saattaa nopeasti-    kin 185 000 työttömään. Tosiasiassa työttömien
48031: kin kääntyä nousuun. Tämänsuuntaisia pyrki-            keskimäärä tullee olemaan yli 190 000. Vaalikau-
48032: myksiä on esiintynyt mm. OPECin taholla. Toi-           den saldo osoittaa, että työllisyyttä suurieleisesti
48033: saalta myös raakaöljyn hinnan aleneminen on            korostavan hallituksen aikana työttömien määrä
48034: mahdollista, sillä Saudi-Arabia saattaa pyrkiä         on lisääntynyt 32 000 henkilöllä. Työllinen työ-
48035: irtautumaan OPEC-kiintiöstään tuotantoaan li-          voima supistuu sekä tänä että ensi vuonna. Vain
48036: säämällä. Öljyn hinta onkin erittäin epävakaa,         palveluelinkeinoissa työllisyys lisääntyy. Työvoi-
48037: eikä hallitus ole lainkaan varautunut raakaöljyn       man vähenevä kysyntä vaikeuttaa erityisesti vai-
48038: hinnan muutoksiin.                                     keasti työllistettävien asemaa työmarkkinoilla.
48039:    Hallitus toteaa budjettiesityksen olevan lievästi   Samaan aikaan esiintyy alueellista ja ajoittaista
48040: elvyttävä. Samalla hallitus korostaa, että menojen     työvoimapulaa, kun työvoiman vapaaehtoisen
48041: lisäämisessä huomio on kiinnitetty reaalisen kil-      liikkuvuuden lisääntymiselle ei ole luotu edelly-
48042: pailukyvyn edistämiseen nostamalla määrärahoja         tyksiä.
48043: koulutukseen, tutkimukseen, työmotivaatioon ja             Kokoomus katsoo, että nyt olisi tarvittu talous-
48044: julkisiin investointeihin. Kuitenkin tutkimus- ja      politiikan uudelleen suuntaamista sekä niitä toi-
48045: tuotekehittelypanos kasvaa reaalisesti vain kym-       menpiteitä, joilla työvaltaisten yritysten työllistä-
48046: menisen prosenttia. Hallituksen viime syksynä          miskykyä olisi parannettu. Työvoiman eli työllis-
48047: asettamien tavoitteiden saavuttaminen olisi edel-      tämisen verottamisesta tulee luopua. Työnanta-
48048: lyttänyt vähintään 25 prosentin korotusta. Nämä        jilta ei saa periä työllistämisveroa, jonka määrä
48049: kokoomuksen jo vuosia korostamat painopiste-           on sitä korkeampi mitä useamman henkilön
48050: suunnat ovat hyviä, mutta kilpailukykymme pa-          yritys työllistää.
48051: rantamista ja länsiviennin nopeaa piristämistä             Kuluttajahintojen nousu on edelleenkin kor-
48052: silmällä pitäen hallituksen toimenpiteet ovat sel-     keampaa kuin kilpailijamaissamme keskimäärin.
48053: västi riittämättömiä ja ne toteutetaan aivan liian     Ensi vuonna kuluttajahinnat nousevat noin kol-
48054: myöhään. Rakennemuutoksen tukemiseksi ja uu-           me prosenttia, kun inflaatiovauhti OECD-maissa
48055: sien pysyvien työpaikkojen synnyttämiseksi tutki-      jää noin kahteen prosenttiin. Kotitalouksien käy-
48056: mukseen ja koulutukseen olisi tullut sijoittaa         tettävissä oleva reaalitulo kasvaa. Ostovoiman
48057: esitettyä enemmän. Suomessa tutkimukseen ja            kasvu purkaamuu yksityisen kulutuksen kasvuna
48058: 
48059: 31   260885V
48060: 242                        1986 vp. -     VaVM n:o 100 -       Esitys n:o 110
48061: 
48062: eikä saastam1saste nouse. Osittain tämä johtuu         myyskorvausten ja kotitaloustyöntekijöiltä saata-
48063: siitä, että meillä verotetaan tuloja eikä kulutusta.   vien verotulojen muodossa.
48064:    Valtiovarainministeriön taholta esille otettu          Eduskunta hyväksyi kokoomuksen aktiivisen
48065: luopuminen tulosopimukseen liittyvän indek-            painostuksen tuloksena kotiapulaisen paikkaami-
48066: siehdon muuttamisesta on epärealistinen ja to-         sesta aiheutuvien työnantajamaksujen verovähen-
48067: teutuessaan heikentäisi luottamusta tulopoliitti-      nysoikeuden siten, että vähennys tehdään veros-
48068: seen sopimusmekanismiin. Indeksikorotuksesta           ta. Tämä kokoomuksen nimiinsä ottama keskus-
48069: luopumisella olisi kansantaloudellisesti vain vä-      tapuolueen aloitteen mukainen verovähennysoi-
48070: hän merkitystä. Mikäli hallitus todella pitää ku-      keus on merkittävästi vähäisempi kuin alunperin
48071: luttajien ostovoiman leikkaamista välttämättömä-       esittämämme tulosta tehtävä vähennysoikeus olisi
48072: nä, on hämmästyttävää, että leikkaaminen tulisi        ollut. Nyt hyväksytty vähennysoikeus on myön-
48073: toteuttaa sopimusmekanismin uskottavuuden              teinen mutta vaatimaton päänavaus.
48074: kustannuksella samaan aikaan, kun hallitus käyt-          Asuntopolitiikan tavoitteena on luoda jokaisel-
48075: tää marginaaliverouudistukseen käytettävissä ol-       le kansalaiselle mahdollisuus asuntoon, joka an-
48076: leet 1, S miljardia sinänsä viivästyneiden asteikko-   taa yksilölle ja perheelle tilaisuuden lepoon ja
48077: tarkistusten tekemiseen. Kokoomus ei ole myötä-        virkistykseen sekä edistää henkisen perusturvalli-
48078: vaikuttamassa sovitun indeksikorotuksen romut-         suuden kehittämistä. Asumiskustannuksiltaan
48079: tamiseen, mikäli hallituksen laskelmat tässä suh-      kohtuullinen asunto kuuluu jokaisen suomalai-
48080: teessa pettävät.                                       sen perusoikeuksiin.
48081:                                                           Asunnottomuus on vaikea ongelma, jonka rat-
48082:                                                        kaisemiseen hallitukselta näyttää puuttuvan to-
48083:                Budjettipettymyksiä                     dellista halua. Pelkkä pääomatulojen osittaisen
48084:                                                        verovähennyskelpoisuuden korottaminen vuokra-
48085:                                                        tulojen osalta on aivan liian riittämätön toimen-
48086:    Verotustiedot valmistuivat jo joulukuun alus-       pide, jotta sillä voitaisiin edes pysäyttää yksityi-
48087: sa. Tämän vuoksi ei olisi ollut estettä veronpalau-    sen sektorin omistamien vuokra-asuntojen pois-
48088: tusten suorittamiseen vuoden 1986 puolella. Ve-        tuma puhumattakaan siitä, että vuokra-asunnon
48089: ronpalautusten siirtämiseen ei ole ollut hyväksyt-     omistaminen olisi omistajalleen taloudellisesti
48090: tävää teknistä perustetta, joten ne olisi tullut       kilpailukykyinen sijoitus. Vuokra-asuntojen tar-
48091: suorittaa ajallaan. Kun hallitus ei ole tähän          jonnan elpymistä ei saada aikaan, ellei vuokran-
48092: suostunut, olisi veronpalautuksille tullut maksaa      antajalle turvata esimerkiksi määräaikaisen veron-
48093: käypä korko.                                           huojennuslain avulla kohtuullista tuottoa vuokra-
48094:    Henkilöverojärjestelmässä on vakavia puuttei-       asuntoon sijoitetulle pääomalle. Esittämämme
48095: ta. Kansalaisten lisäansioistaan maksama rajavero      veronhuojennuslain säätäminen edellyttäisi myös
48096: on kohtuuttoman korkea, mikä ei kannusta työn-         asumistukeen käytettävissä olevien määrärahojen
48097: tekoon eikä yrittämiseen. Korkea rajavero hei-         tuntuvaa lisäystä.
48098: kentää veromoraalia, aiheuttaa veronkiertoa ja            Asunnonhankintaa on tuettava luomalla eten-
48099: vinouttaa kansantalouden voimavarojen kohden-          kin nuorille ensimmäistä asuntoaan hankkiville
48100: tumista. Marginaaliverouudistus olisi pitänyt          mahdollisuus oman asunnon hankintaan pienellä
48101: käynnistää viimeistään tässä talousarviossa. Tähän     pääomalla. Kokoomuksen mielestä asuntosäästö-
48102: hallitus ei lupauksistaan huolimatta ole kyennyt.      palkkiojärjestelmää olisi kehitettävä siten, että
48103:    Kokoomus on esittänyt kotitaloustyöntekijän         omarahoitusosuus lasketaan viiteen-kymme-
48104: palkkakustannusten osittaista verovähennysoi-          neen prosenttiin, asunnon hankintahinnan ylära-
48105: keutta jo lähes kahdenkymmenen vuoden ajan.            ja poistetaan ja korkotuki laajennetaan koske-
48106: Lastenhoitajan palkan verovähennysoikeutta             maan koko laina-aikaa. Asuntosäästöpalkkion ra-
48107: puoltavat useat seikat, joita kokoomus on eri          hamäärä on selvästi riittämätön ja osaksi tästä
48108: yhteyksissä laajasti tuonut esille. Lasten kotihoito   syystä monet asuntosäästäjät eivät pääse tavoit-
48109: on useissa tapauksissa välttämättömyys, koska          teeseen, sillä palkkio ei ole riittävän kannustava.
48110: päivähoitopaikkoja ei ole riittävästi. Verovähen-      Asuntosäästöpalkkion määrä tulisi korottaa
48111: nysoikeus auttaa työnantajaperhettä maksamaan          10 000 markkaan.
48112: kotitaloustyöntekijälle palkkaa, joka on vertailu-        Asunnon hankkiminen ei saa olla elämänteh-
48113: kelpoinen muiden hoitoalojen palkkauksen kans-         tävä - siis kestää koko elinaikaa. Kokoomus on
48114: sa. Riittävä verovähennysoikeus olisi myös yhteis-     jatkuvasti esittänyt lukuisia ensiasunnon hankki-
48115: kunnalle edullinen vaihtoehto säästyvien työttö-       mista helpottavia toimia. Eräs esittämistämme
48116:                                               Vastalauseita                                          243
48117: 
48118: toimenpttetsta on luopuminen ensiasunnon              prosenttia lehden liikevaihdosta. Lehti on siten
48119: hankkimisen yhteydessä tapahtuvasta saantokir-        lähes kokonaan yhteiskunnan kustantama. So-
48120: jan leimaverottamisesta. Ensiasunnon ostaja jou-      sialidemokraattinen puolue ja keskustapuolue
48121: tuu asunnon oston yhteydessä suorittamaan valti-      ovat vuosittain vieneet valtaosan poliittisen toi-
48122: olle leimaveroa jopa yli 20 000 markkaa. Tätä         minnan tukemiseen suunnatuista harkinnanva-
48123: kodinperustamisveroa kokoomus ei hyväksy.             raisista määrärahoista ja raha-automaattiavustus-
48124:    Kokoomuksen eduskuntaryhmä ja hallituspuo-         ten jako-osuuksista.
48125: lueiden edustajat ovat solmineet sopimuksen,             Hallituspuolueiden edustajien keskenään sopi-
48126: jolla kokoomus pitäytyi äänestämästä erästä halli-    ma perustelulausuma sanomalehdistön tukemi-
48127: tuksen lakiesitystä yli vaalien ja hallituspuoluei-   seen osoitetun määrärahan käytöstä on selvästi
48128: den edustajat puolestaan sitoutuivat siihen, ettei    suunnattu vain kokoomuslaisia tai kokoamusta
48129: nuorten ensiasunnon hankkijoiden nk. ASP-lai-         lähellä olevia lehtiä vastaan. Toteutuessaan jako-
48130: nojen korkotukea pudoteta viidestä neljään pro-       perusteiden muutos on osoitus hallituspuoluei-
48131: senttiin vuoden 1987 aikana, vaan korkotuki           den edustajien poliittisen kaikkivaltiuden kulma-
48132: pysyy ennallaan. Kokoomus siis esti hallituksen       kivenä olevasta sananvapauden periaatteesta, jon-
48133: kaavaileman ensiasunnon säästäjiin kohdistuvan        ka mukaan sananvapaus on tukemisen arvoista
48134: korkotuenleikkauksen toteuttamisen.                   vain hyödyntäessään hallituspuolueita ja kaven-
48135:    Kokoomus on pitkään vaatinut kuntien val-          taessaan opposition mahdollisuuksia hallituksen
48136: tionosuus- ja avustusjärjestelmän uudistamista.       harjoittaman politiikan arvostelemiseen.
48137: Kuntien itsenäistä asemaa parantava uudistus             Hallituspuolueiden puheenjohtajat ovat sopi-
48138: odottaa edelleen toteutumistaan. Kunnilla ja          neet keskenään eräistä talousarvioon tehtävistä
48139: kuntainliitoilla on ollut selviä vaikeuksia sopeut-   muutoksista. Vuositasolla 240 000 000 markalla
48140: taa taloudenhaitansa hidastuvaan inflaatioon.         valtion menoja lisäävä sopimus sisälsi useita ko-
48141: Samanaikaisesti istuva hallitus on jokaisessa bud-    koomuksen eduskuntaryhmän vaatimia määrära-
48142: jettiesityksessään vaikeuttanut kuntien taloutta      halisäyksiä. Näistä mainittakoon lisämääräraho-
48143: omien ongelmiensa peittämiseksi. Vuosittain           jen osoittaminen säteilyvalvontalaitteiston lisää-
48144: leikkaukset ovat vaihdelleet 400 miljoonan ja         miseen, läänien kehittämisrahan lisääminen,
48145: miljardin markan välillä. Tämäkin budjettiesitys      opintorahaparannukset, eräiden tapahtumien tu-
48146: merkitsee runsaan miljardin markan tulonsiirtoa       keminen, urheilu- ja liikuntakasvatustyöhön
48147: kunnilta valtiolle. Hallitus esittää myös kuntien     osoitettujen määrärahojen lisäykset, nuorisotyöt-
48148: koeotettua osallistumista kansaneläkkeiden ra-        tömyyden seurausvaikutusten lieventämiseen
48149: hoittamiseen. Vaikka taso hieman putoaakin,           osoitetun määrärahan lisääminen, nuorten viljeli-
48150: merkitsee hallituksen toimenpide markkamääräi-        jöiden tukemiseen osoitettu lisämääräraha, hen-
48151: sesti tämänvuotista suurempaa menoerää kunnil-        kilöliikenteen alennuskuljetuskorvauksiin osoitet-
48152: le. Kansaneläkkeiden rahoittaminen ei kuulu           tu lisäraha, rintamaveteraanien kuntoutustoimin-
48153: kunnille, joten kunnat tulisi vapauttaa kokonai-      taan varatun rahan korottaminen veteraanijärjes-
48154: suudessaan osallistumisesta tähän toimintaan.         töjen esittämälle tasolle, kunnille erikoissairaan-
48155: Hallitus kantaakin täyden vastuun siitä, että 77      hoidon käyttökustannuksiin osoitetun määrära-
48156: kuntaa on joutunut korottamaan veroäyrin hin-         han korottaminen ohitusleikkausjonojen pienen-
48157: taa vuoden 1987 alusta lukien.                        tämiseksi, valtionapu työttömyyden lisäämiseen,
48158:    Puoluetoiminnan tuki jaetaan tulo- ja menoar-      maan hankkiminen luonnonsuojelutarkoituksiin,
48159: vioesityksen mukaan uudella tavalla. Sanomaleh-       valtionosuuden lisääminen vuokratalojen vuok-
48160: distön kuljetus-, jakelu- ja muiden kustannusten      rien alentamiseen ja asuntojen perusparannustoi-
48161: alentamiseen tarkoitetun määrärahan aiempaa           minnan edistämiseen. Kaikkia näitä asioita olem-
48162: jakosuhdetta esitetään muutettavaksi. Toimenpi-       me jatkuvasti vaatineet, ja olemme tyydytyksellä
48163: de merkitsee keskustapuolueen, sosialidemok-          panneet merkille, että hallitus on taipunut jatku-
48164: raattisen puolueen ja Suomen kansan demokraat-        van painostuksemme edessä.
48165: tisen liiton lehdistötukiosuuksien lisäämistä lähes      Hallituspuolueiden joululahjapaketti sisältää
48166: kymmenellä miljoonalla markalla. Nämä puolu-          kuitenkin myös kielteisiä piirteitä. Piilopuoluetu-
48167: eet tähänkin saakka ovat vuosittain vieneet vali-     keen osoitetaan eri momenteilla lisää verorahaa
48168: koivasta lehdistötuesta noin 80 prosenttia. Parla-    maltillisesti arvioiden noin 8 000 000 markkaa.
48169: mentaarisen lehdistökomitean selvitysten mu-          Osa tästä rahasta suuntautuu hyväksyttäviin tar-
48170: kaan esimerkiksi sosialidemokraattisen Turun          koituksiin, mutta useita miljoonia markkoja
48171: päivälehden saama lehdistötuki on jo lähes 85         suunnataan kohteisiin, joissa niiden yleishyödyl-
48172: 244                         1986 vp. -     VaVM n:o 100 -        Esitys n:o 110
48173: 
48174: lisyys on vähintäänkin kyseenalainen. Puoluetoi-        siten, että muutos oikeutti eri ministeriöt suorit-
48175: minnan tukemisen tulisi mielestämmme tapah-             tamaan valtiovarainministeriön lausunnon perus-
48176: tua täysin avoimesti ja julkisesti siten, että äänes-   teella ko. arviomäärärahamomentilta omien hal-
48177: täjillä on mahdollisuus valvoa, mihin heidän            linnonalojensa kiinteiltä kulutusmäärärahamo-
48178: rahansa käytetään.                                      menteilta maksettavia harkinnanvaraisia menoja.
48179:    Kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta an-           Menettelyllä oikeutettiin käytännössä ylittämään
48180: nettu laki (64/86) lisäsi kuntien ympäristönsuoje-      eduskunnan vahvistamia kiinteitä kulutusmäärä-
48181: lun henkilöstömenoja ja muita käyttökustannuk-          rahoja sallimalla suorittaa kiinteän määrärahan
48182: sia. Talousarviossa tarkoitukseen osoitettu määrä-      ylittävät menot valtiovarainministeriön hallin-
48183: raha on riittämätön ja osoittaa, ettei valtio aio       nonalan momentilta eräin perusteluista ilmene-
48184: lakia säädettäessä edellytetyin tavoin osallistua       vin rajoituksin periaatteessa rajattornin määrin,
48185: ympäristöhallinnon järjestämisestä kunnille ai-         koska momentista tuli arviomääräraha.
48186: heutuviin kustannuksiin.                                   Hallitusmuodon 70 §:n mukaan kiinteiden
48187:                                                         määrärahojen ylittäminen on yksiselitteisesti kiel-
48188:                                                         letty. Määrärahoja ei saa myöskään siirtää edus-
48189:                   Muutosesitykset                       kunnan erikseen hyväksymästä tulo- ja menoar-
48190:                                                         vion osasta toiseen.
48191:   Lisäksi haluamme kiinnittää huomiota eräisiin            Hallituksen vuonna 1985 esittämä momentin
48192: hallituksen tulo- ja menoarvioesityksessä oleviin       perustelujen muutos muutti virastojen ja laitos-
48193: puutteisiin ja ehdotamme,                               ten kulutusmenoihin osoitettujen kiinteiden
48194:                                                         määrärahojen luonteen ja mitätöi kulutusmenoi-
48195:           että valtionvarainvaliokunnan mzetzn-         hin osoitettujen kiinteiden ja arviomäärärahojen
48196:         töön tehtäisiin seuraavat muutokset:            välisen eron, joka on hallitusmuodossa selkeästi
48197:                                                         ja yksiselitteisesti määrätty.
48198:    27.20.18. Perushankinnat, kokeilu- ja kehittä-          Yhdymmekin valtiontilintarkastajien kerto-
48199: mistyöt (siirtomääräraha). Hallituksen talousar-        muksessaan ilmaisemaan käsitykseen, jonka mu-
48200: vioesitys on puolustusmäärärahojen osalta hyvin         kaan perustelujen muutos oli lainvastainen. Mää-
48201: niukka. Esitys ei sisällä puolustusvoimien voima-       räraha ei saa olla arviomääräraha.
48202: varojen jälkeenjääneisyyden kannalta tarpeellista
48203:                                                            Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
48204: korjausta ja alittaa puolustustoimikunnan tar-
48205: peellisena pitämän tason 500 miljoonalla markal-
48206: la. Kun materiaalihankintavaroista jo puolet ku-                   että momentin 28. 80.98 perusteluissa
48207: luu yli-ikäisen tai muutoin soveltumattoman ma-                 lausu ttaiszi'n:
48208: teriaalin uusimaan, ei puolustusvoimiemme puo-
48209: lustuskyvyn kannalta välttämättöminä pitämiä               ''Momentin määräraha muutetaan kiinteäksi
48210: hankintoja voida toteuttaa. Puolustusvoimat ovat        määrärahaksi. Määrärahaa saadaan käyttää yllät-
48211: jo vuosia toimineet minimitasolla sekä henki-           tävistä ja poikkeuksellisista uudelleenjärjestelyistä
48212: löstö- että materiaalivoimavaroja ajatellen. Ellei      aiheutuviin menoihin, kuten kalusto- ja materi-
48213: puolustusmäärärahoja myöskään lähivuosina ko-           aalihankintoihin sekä kulutusmenoihin, ei kui-
48214: roteta riittävästi, ollaan puolustusvoimiemme kä-       tenkaan henkilöstön palkkaamiseen.''
48215: sityksen mukaan ajautumassa tilanteeseen, jossa
48216: puolustusvoimien tehtäviä ja asevelvollisuusjär-            29.10.01. Palkkaukset (arviomääräraha). Kor-
48217: jestelmän perusteita joudutaan tarkistamaan.            keakoulujen päätehtävä on tutkimus ja tutkija-
48218:    Edellä esitetyn perusteella ehdotamme kun-           koulutus. Tämän on todennut myös hallitus
48219: nioittaen,                                              syksyllä 1985 antamissaan tiede- ja teknologiapo-
48220:                                                         liittisissa selonteoissa. Tehokas tutkijakoulutus on
48221:            että' eduskunta ottaisi vuoden 1987          mahdollista vain, jos korkeakouluilla on käytettä-
48222:         tulo- ja menoarvioon         momentille         vissään riittävästi omia tutkimusvaroja.
48223:         27.20.18 lisäyksenä 200 000 000 mark-               Erityisen suuri tutkijapula vallitsee uusilla
48224:         kaa.                                            huipputekniikan aloilla kuten elektroniikassa,
48225:                                                         tietotekniikassa ja biotekniikassa. Kun tutkimus-
48226:    28.80.98. Valtioneuvoston käytettäväksi viras-       varoja lisätään tavoitetutkimukseen ja tuotekehi-
48227: tojen hoitomenoihin. Vuoden 1985 toisessa lisä-         tykseen, on välttämätöntä lisätä niitä myös vas-
48228: menoarviossa momentin perusteluja muutettiin            taavaan perustutkimukseen ja tutkijakoulutuk-
48229:                                                 Vastalauseita                                          245
48230: 
48231: seen. Muuten tutkijoiden ja perustiedon puute           nuoret viljelijät voisivat saada nykyistä runsaam-
48232: estää tavoitteiden saavuttamisen.                       min käynnistysavustuksia.
48233:    Edellä esittämillämme perusteilla ja viitaten          Edellä esitetyn perusteella ehdotamme kun-
48234: raha-asia-aloitteeseen n:o 2060 ehdotamme kun-          nioittaen,
48235: nioittaen,
48236:                                                                    että eduskunta ottaisi vuoden 1987
48237:            että eduskunta ottaisi vuoden 1987                   tulo- ja      menoarvioon    momentzlle
48238:         tulo-     ja     menoarvioon     momentitle             30.33.40 lisäyksenä 20 000 000 markkaa
48239:         29.1 0. 01 lisäyksenä 35 000 000 markkaa                nuorten viljelijöiden tukemiseen.
48240:         käytettäväksi tutkijoiden ja tutkimuksen
48241:         apuhenkilökunnan palkkaamiseen erityi-             30.33.60. Siirto maatilatalouden kehittämisra-
48242:         sesti teknzllisissä korkeakouluissa ja tiede-   hastoon. Jotta maatilatalouden kehittämisrahasto
48243:         kunnissa.                                       kykenee suoriutumaan sille asetetuista tavoitteis-
48244:                                                         ta, on välttämätöntä, että rahastolle osoitetaan
48245:                                                         tähän tarvittavat resurssit. Rahastoon osoitetut
48246:    29.10.21. Muut opetus- ja tutkimusmenot
48247:                                                         varat ovat vuosittain loppuneet kesken. Rahaston
48248: (siirtomääräraha). Korkeakoulujen kirjasto- ja lai-
48249:                                                         riittävä pääoma on turvattava, jotta rahaston
48250: temäärärahat ovat jääneet liian alhaiselle tasolle.     varoilla voidaan edistää maatalouden rakenne-
48251: Tämä vaikeuttaa huomattavasti korkeakoulujen
48252:                                                         muutosta.
48253: opetus- ja tutkimustoimintaa. Tenttikirjojen
48254:                                                            Rahaston pääomatarpeen vajauksen vähentä-
48255: puute aiheuttaa opintojen viivästymistä ja liian
48256:                                                         miseksi ehdotamme kunnioittaen,
48257: suppea ulkomaisten sarjajulkaisujen valikoima
48258: vastaavasti vaikeuttaa tutkimuksen kansainvälisen
48259:                                                                    että eduskunta ottaisi vuoden 1987
48260: kehityksen seuraamista. Mikäli opetusministeriön
48261:                                                                 tulo- ja       menoarvioon     momentitle
48262: 21.1.1986 perustutkintojen kehittämistä koske-
48263:                                                                 30.33.60 lisäyksenä 65 000 000 markkaa
48264: vassa toimenpideohjelmassa esitetyt tavoitteet
48265:                                                                 szirrettäväksi maatziatalouden kehittämis-
48266: opiskeluaikojen lyhentämisestä ja tutkimuksen
48267:                                                                 rahastoon.
48268: kansainvälistämisestä halutaan toteuttaa, niin
48269: kirjasto- ja laitemäärärahaa on ehdottomasti ko-
48270:                                                            30.33.83. Lainat kuivatustöihin (siirtomäärära-
48271: rotettava.                                              ha). Salaojitusedellytysten luomiseksi tarvitaan
48272:    Edellä esitetyn perusteella ja viitaten raha-asia-   etenkin peruskuivatusmäärärahoja. Valtaojien
48273: aloitteeseen n:o 2060 ehdotamme kunnioittaen,           perusparannus- ja rakentamisanomusten määrä
48274:                                                         on suuri ja asioiden käsittely ruuhkautunut mm.
48275:            että eduskunta ottaisi vuoden 1987           Vaasan vesi- ja ympäristöpiirissä.
48276:         tulo- ja      menoarvioon    momentzlle           Edellä esitetyn perusteella ehdotamme kun-
48277:         29.10.21 lisäyksenä 15 000 000 markkaa          nioittaen,
48278:         käytettäväksi korkeakoulujen kirjasto- ja
48279:         laitemäärärahoihin.                                        että eduskunta ottaisi vuoden 1987
48280:                                                                 tulo- ja      menoarvioon     momentzlle
48281:     30.33.40. Nuorten vzljelzjoiden tukeminen                   30.33.83 lisäyksenä 2 000 000 markkaa
48282: (siirtomääräraha). Nuorten viljelijöiden tukemi-                käytettäväksi tainoina kuivatustöihin.
48283: seen osoitettua määrärahaa saadaan käyttää nuo-
48284: rille viljelijöille tilanpidon yhteydessä maksetta-        31.24. 77. Yleisten teiden tekeminen (siirto-
48285: viin käynnistysavustuksiin. Aloittaessaan tilanpi-      määräraha). Eduskunta on vastauksessaan halli-
48286: don nuori on kaikkein suurimman tuen tarpees-           tuksen esityksiin vuosien 1985 ja 1986 valtion
48287: sa. Tilan hankkimisen jälkeen alkava tilanpitäjä        tulo- ja menoarvioiksi edellyttänyt, että hallitus
48288: joutuu yleensä suorittamaan merkittäviä uusin-          ryhtyy pikaisiin toimenpiteisiin päätiestön liiken-
48289: vestointeja tilan tarpeiston ajanmukaistamiseksi,       teenvälityskyvyn ja rakenteellisen kunnon saavut-
48290: jotta tilasta tulee itsenäinen ja elinkelpoinen         tamiseksi sen liikeoteeilisen merkityksen mukai-
48291: tuotantoyksikkö. Tämä edellyttää runsaasti pää-         seen tasoon ja tässä tarkoituksessa lisää tienpidon
48292: omaa, jota alkavalla ei omasta takaa ole. Niinpä        kokonaisrahoitusta tuntuvasti.
48293: nuoret viljelijät velkaantuvat. Kun rasitukset ovat        Tiestömme kunto ei vastaa jatkuvasti kasvavan
48294: suurimmillaan juuri samaan aikaan kuin tilan            liikenteen sille asettamia vaatimuksia. Henkilö-
48295: tulot ovat pienimmillään, on perusteltua, että          ja tavarakuljetusten taloudellisuuden ja turvalli-
48296: 246                        1986 vp. -    VaVM n:e 100 -        Esitys n:o 110
48297: 
48298: suuden sekä koko kansantalouden kannalta tie-          31.5 7. 50. Henkzföliikenteen alennuskuljetus-
48299: verkon parantamiseen suunnattujen varojen tuot-      korvaukset (arviomääräraha). Valtionrautatiet
48300: to on korkea. Etenkin vilkkaasti liikennöity pää-    myöntää opiskelijoille alennuksen koti- ja opiske-
48301: tiestö tulisi saattaa tasoltaan hyvään kuntoon.      lupaikkakunnan väliselle yli sadan kilometrin
48302: Samalla kunnoltaan jatkuvasti heikkenevän ties-      matkalle. Lippuja ei kuitenkaan myydä muille
48303: tön peruskorjaukseen tulisi osoittaa entistä enem-   matkoille eikä kesäaikana. Tällainen käytäntö ei
48304: män varoja. Hyvä tiestö on keskeinen liikenne-       ota huomioon tarvetta matkustaa esimerkiksi
48305: turvallisuuteen vaikuttava tekijä.                   opintojen takia eri korkeakoulupaikkakunnille.
48306:    Edellä esitetyn perusteella ehdotamme kun-          Edellä esitetyn perusteella ehdotamme kun-
48307: nioittaen,                                           nioittaen,
48308: 
48309:           että eduskunta ottaisi vuoden 1987                    että eduskunta ottaisi vuoden 1987
48310:        tulo- ja       menoarvioon    momentzlle              tulo- ja       menoarvioon    momentzfle
48311:        31. 24. 77 lisäyksenä 75 000 000 markkaa              31.5 7. 50 lisäyksenä 12 000 000 markkaa
48312:        yleisten teiden tekemiseen.                           opiskelijoiden matkakorvausten laajenta-
48313:                                                              mtseen.
48314:    31. 57.30. Valtionapu joukkoliikenteen kehit-        32.44.40. Avustukset teollisuuden tutkimus-
48315: tämiseen ja säzlyttämiseen (siirtomääräraha). Vii-   ja tuotekehitystoimintaan (siirtomääräraha). Ko-
48316: me kuukausina harjoitettu joukkoliikennepoli-        koomuksen eduskuntaryhmä pitää valtion panos-
48317: tiikka on vaikeuttanut olennaisesti joukkoliiken-    tusta tutkimus- ja tuotekehitykseen riittämättö-
48318: teen kannattavuutta ja asemaa. Linja-autoliiken-     mänä työllisyyden turvaamiseksi tulevaisuudessa.
48319: teen toimintaedellytykset ovat heikentyneet mo-      Vuonna 1984 toteutunut kokonaistutkimuspanos
48320: nella tapaa.                                         Suomessa oli 1,4 % bruttokansantuotteesta.
48321:    Polttoaineveropalautuksen osittainen menetys      Ruotsin vastaava luku oli 2,3, Englannin 2,4 ja
48322: nosti linja-autoliikenteen käyttämän polttoaineen    Yhdysvaltojen 2, 7.
48323: hintaa noin 30 %, kun linja-autoliikenne menet-         Suomessa tutkimukseen ja tuotekehitykseen
48324: ti polttoaineveropalautusta 33 penniä litralta.      sijoitetuista 4,3 miljardista markasta yritysten
48325:    Koululaiskuljetuskorvausjärjestelmän uudistus     osuus on 3 miljardia markkaa. Kuitenkaan pie-
48326: on johtanut siihen, että maksetut korvaukset ovat    nillä ja keskisuurilla yrityksillä ei ole edellytyksiä
48327: alentuneet kymmeniä prosentteja, jopa puoleen.       kovin laajaan tuotekehitystoimintaan omin va-
48328:    Koululaiskuljetuskorvausjärjestelmää voimaan      roin. Tämän vuoksi erityisesti PK-yritykset ovat
48329: saatettaessa eduskunta edellytti: ''Jotta kuntien    hakeneet teknologian kehittämiskeskukselta tu-
48330: suorittaman liikenteen kehittäminen voisi jatkua     kea ja lainoja jopa kaksi kertaa enemmän kuin on
48331: häiriöttä, eduskunta edellyttää, että valtionapu-    ollut määrärahoja. Rakennemuutoksen takia tut-
48332: järjestelmä säilytetään siirtymävaiheen aikana       kimus- ja tuotekehitystoimintaan on pikaisesti
48333: puitteiltaan nykyisessä.'' Näin ei ole tapahtunut.   panostettava.
48334:    Edellä esitetyn perusteella ehdotamme kun-           Edellä esitetyn perusteella ja viitaten raha-asia-
48335: nioittaen,                                           aloitteeseen n:o 2061 ehdotamme kunnioittaen,
48336: 
48337:                                                                 että eduskunta ottaisi vuoden 1987
48338:           että eduskunta ottaisi vuoden 1987                 tulo- ja     menoarvioon     momentzfle
48339:        tulo- ja      menoarvioon    momentzlle               32.44.40 lisäyksenä 60 000 000 markkaa
48340:        31.57.30 lisäyksenä' 12 000 000 markkaa               käytettäväksi avustuksina teollisuuden
48341:        valtionapuna joukkoliikenteen kehittämi-              tutkimus- ja tuotekehitystoimintaan.
48342:        seen ja säzlyttå'miseen.
48343:                                                         33.15.53. Avustus sairaan lapsen kuntoutuk-
48344:    31. 57.42. Linja-autojen linjaliikenteen tuki.    sesta tai sairaanhoidosta lapsen vanhemmzlle
48345: Edellä kohdassa 31.5 7. 30 esittämiimme perus-       (siirtomääräraha). Sairaan lapsen kuntoutuksesta
48346: teluihin viitaten ehdotamme kunnioittaen,            tai sairaanhoidosta lapsen vanhemmille aiheutu-
48347:                                                      vien kustannusten korvausperusteet laajenevat
48348:           että momenttlle 31.57.42 otettaisiin       1. 2.1987 alkaen siten, että avustusta maksetaan
48349:        lisäyksenä 20 000 000 markkaa linja-          vanhemmille, jotka ovat estyneet tekemästä
48350:        autojen linjaliikenteen tukemiseen.           omaa tai toisen työtä osallistuessaan lääkärin
48351:                                                Vasta4auseita                                            247
48352: 
48353: määräyksestä vakavasti sairaan lapsen sairaanhoi-              33. 68.74 lisäyksenä 4 000 000 markkaa
48354: toon. Lisäksi avustusta maksetaan vanhemmille,                 käytettäväksi Sätezlyturvakeskuksen uu-
48355: jotka lääkärin määräyksestä osallistuvat alle 5-               sien toimitzlojen suunnittelua varten.
48356: vuotiaan lapsensa hoitoon sairaalassa tai sairaalan
48357: poliklinikalla.                                           33. 79. 30. Valtionosuus kunnzfle erikoissairaan-
48358:    Avustusmuoto on vasta hiljattain alkanut tulla      hoidon käyttökustannuksiin (arviomääräraha).
48359: tunnetuksi. Tämän vuoksi avustusmenot kasvavat         Ensimmäinen ohitusleikkaus Suomessa tehtiin
48360: paitsi perusteiden laajenemisen vuoksi niin myös       1970. Viime vuonna ohitusleikkauksia tehtiin jo
48361: siitä syystä, että yhä useammat tukeen oikeutetut      723. Sepelvaltimon ohitusleikkauksia tehdään
48362: osaavat hakea avustusta. Lisäksi on huomattava,        kaikissa viidessä yliopistollisessa keskussairaalassa
48363: että sairaan lapsen vanhemmat eivät useinkaan          Helsingissä, Tampereella, Turussa, Kuopiossa ja
48364: saa lapsen sairauden hoidosta heille aiheutunei-       Oulussa. Entistä selvemmäksi on käynyt, että
48365: siin menetyksiin korvausta muualta, vaan mo-           leikkaushoito helpottaa oireita ja lupaa potilaalle
48366: nien vanhempien kohdalla po. avustus on ainoa          valoisampaa tulevaisuutta.
48367: tukimuoto.                                                Ohitusleikkauksiin pääsy Suomessa on kuiten-
48368:    Edellä esittämillämme perusteilla ehdotamme,        kin tällä hetkellä sangen hankalaa. Ohitusleik-
48369:                                                        kausjonot pitenevät, koska voimavaroja ei ole.
48370:            että eduskunta ottaisi vuoden 1987          Uusia virkoja on luvassa ohituskirurgian ympäril-
48371:        tulo-    ja   menoarvioon     momentzfle        le tulevana viisivuotiskautena ainoastaan noin 30.
48372:        33.15.53 lisäyksenä 6 000 000 markkaa
48373:                                                           Ohitusleikkaukset vaativat suuria toimenpitei-
48374:        avustuksena sairaan lapsen kuntoutukses-
48375:                                                        tä ja paljon voimavaroja. Leikkausryhmässä on
48376:        ta tai sairaanhoidosta lapsen vanhemmzf-
48377:                                                        yhdeksän henkilöä, joista kolme on kirurgian,
48378:        le.                                             kaksi anestesialääkäriä, neljä sairaanhoitajaa. Yk-
48379:                                                        si ohitusleikkaus vaatii leikkaussalin koko päiväk-
48380:    33.68.21. Eräät valvonta- ja tutkimustoimin-
48381:                                                        si käyttöön. Kokoomuksen eduskuntaryhmän
48382: nan menot (siirtomääräraha). Kokoomuksen
48383:                                                        mielestä ohituskirurgian ympärille pitää vuonna
48384: eduskuntaryhmä ihmettelee, ettei Säteilyturva-
48385:                                                        1987 perustaa 50 uutta virkaa, jotta asiantuntijoi-
48386: keskuksen toimintaan ole vuoden 1987 tulo- ja
48387:                                                        den ehdottama vuosittainen vähimmäistarve eli
48388: menoarviossa osoitettu riittävästi määrärahoja.
48389:                                                        noin 2 400 ohitusleikkausta vuoteen 1990 saavu-
48390: Tshernobylin jälkihoitoon ei ole löytynyt rahaa,
48391:                                                        tettaisiin. On vielä huomattava, että monet maat
48392: vaikka useat ministerit kokoomuksen keväällä
48393:                                                        ovat panostaneet ohitusleikkaukseen paljon huo-
48394: tekemän välikysymyksen yhteydessä sitä lupasi-
48395:                                                        limatta siitä, että sepelvaltiomotautia esiintyy
48396: vatkin. Ministerien lupausten puoliintumisaika
48397:                                                        selvästi vähemmän kuin Suomessa.
48398: näyttää olevan neljä kuukautta.
48399:   Säteilyturvakeskus itse esitti kuusi kertaa suu-        Edellä esitetyn perusteella ja koska valtiova-
48400: rempaa lisäystä säteilyvalvontaan ja -tutkintaan       rainvaliokunnan esittämä lisäys on riittämätön
48401: kuin mitä hallitus on budjetissaan esittänyt.          sekä viitaten raha-asia-aloitteeseen n:o 2064 eh-
48402: Säteilyturvakeskuksen laitehankintoihin ja mui-        dotamme kunnioittaen,
48403: hin kulutusmenoihin on välttämätöntä investoi-
48404: da myös välittömästi.                                             että eduskunta ottaisi vuoden 1987
48405:   Edellä esitetyn perusteella ja viitaten raha-asia-           tulo- ja      menoarvioon     momenttfle
48406: aloitteeseen n:o 2063 ehdotamme kunnioittaen,                  33.79.30 lisäyksenä' 10 000 000 markkaa
48407:                                                                käytettäväksi ohitusletkkausten lukumää-
48408:            että eduskunta ottaisi vuoden 1987                  rän lisäämiseen.
48409:         tulo- ja     menoarvioon    momenttfle
48410:         33.68.21 lisäyksenä 1 000 000 markkaa             Korkeaenergistä ultraääntä on käytetty jo vuo-
48411:         käytettäväksi valvonta- ja tutkimus-           sia virtsarakkokivien murskaamiseen Euroopassa
48412:         toiminnan menoihin.                            ja Yhdysvalloissa, joissa kyseisiä laitteistoja on jo
48413:                                                        satoja kappaleita. Suomessa ei ole yhtään vastaa-
48414:   33.68. 74. Talonrakennukset (siirtomääräraha).       vaa laitetta ja tällä hetkellä meiltä on lähetetty
48415: Edellä esittämillämme perusteilla ehdotamme,           joitakin potilaita Ruotsiin saamaan munuaiski-
48416:                                                        vien poistamishoitoa. Tällöin kustannukset yh-
48417:            että eduskunta ottaisi vuoden 1987          destä potilaasta yhteiskunnalle ovat noin 50 000
48418:         tulo- ;a     menoarvzoon    momentzfle         markkaa.
48419: 248                          1986 vp. -      VaVM n:o 100 -       Esitys n:o 110
48420: 
48421:    Munuaiskiviä kivuttomasti hajottavalla laitteis-                 että eduskunta ottaisi vuoden 1987
48422: tolla pystytään korvaamaan lähes täysin muunais-                 tulo- ja menoarvioon          momenti/te
48423: kivien poistaminen leikkauksessa. Tällä hetkellä                 35.30.38 lisäyksenä 10 000 000 markkaa
48424: Suomessa tehdään vuosittain noin 300 munuais-                    käytettäväksi va/tionavustuksina kunnzlte
48425: kivileikkausta. Yhdellä laitteistolla pystyttäisiin              rakennussuoje/ukustannuksiin.
48426: käytännöllisesti katsoen käsittelemään koko maan
48427: hoitotarve. Laitteisto voitaisiin sijoittaa Helsingin        35.45.51. Valtionavustus vuokratalojen oma-
48428: yliopistolliseen keskussairaalaan, jolle annettai-        påaomaosuuteen (siirtomääräraha). Korkeista
48429: siin tehtäväksi vastuualueenaan ottaa hoidetta-           pääomakustannuksista johtuen vuokrat useissa
48430: vaksi kaikkialta maasta saapuvat potilaat.                opiskelija-asunnoissa ovat yleiseenkin vuokrata-
48431:    Lääketieteellisen merkittävyytensä lisäksi lait-       soon verrattuna kohtuuttoman korkeat. Näitä
48432: teistolla on useita taloudellisia etuja puolellaan:       korkeita vuokria maksavat vähävaraiset opiskeli-
48433: jonot munuaiskivileikkaukseen lyhenisivät rajusti         jat, jotka joutuvat muutenkin elämään lähes
48434: ja sairaalahoitoa potilas tarvitsi vain noin 2-5          kokonaan velaksi. Suoritetun tutkimuksen mu-
48435: vuorokautta ''hajottamisen'' jälkeen, kun se leik-        kaan suuri osa maamme vähävaraisimmasta väes-
48436: kauspotilaiden osalta on noin 10 vuorokautta ja           tönosasta onkin juuri opiskelijoita. Jotta vuokria
48437: lisäksi tulee jopa kuukauden sairasloma. Näin             opiskelija-asuntokohteissa voitaisiin alentaa, tu-
48438: ollen pelkästään sairaalassaoloajasta koituvat kus-       lee valtion osallistua entistä suuremmalla panok-
48439: tannukset olisivat selvästi pienemmät. Lisäksi            sella opiskelija-asuntoja tarjoavien vuokratalojen
48440: huomattava etu on, että laitteistolla voidaan             oman pääoman kattamiseen.
48441: hoitaa sellaisia riskipotilaita kuten sydänsairauk-          Edellä esitetyn perusteella ehdotamme kun-
48442: sista kärsiviä, joita ei voida hoitaa tavanomaisessa      nioittaen,
48443: leikkauksessa.
48444:                                                                     ettå. eduskunta ottaisi vuoden 1987
48445:   Edellä esitetyn perusteella ja viitaten raha-asia-             tulo- ja      menoarvioon    momentzlte
48446: aloitteeseen n:o 2065 ehdotamme kunnioittaen,                    35.45.51 lisäyksenä 5 000 000 markkaa
48447:                                                                  käytettäväksi uusien vuokratalojen oman
48448:            että eduskunta ottaisi vuoden 1987                    pääoman kattamiseksi opiskelija-asunto-
48449:         tulo- ja     menoarvioon    momenttlte                   kohteissa.
48450:         33.79.30 lisäyksenä 10 000 000 markkaa
48451:         munuaiskiviä kivuttomasti hajottavan                 35.45.56. Avustukset korjaustoimintaan (siir-
48452:         taitteen hankkimiseksi.                           tomääräraha). Energiataloudellisin perustein
48453:                                                           myönnettävien avustusten poistuessa on sosiaali-
48454:                                                           sin perustein erityisesti vanhusväestölle asuntojen
48455:    35.30.38. Valtionavustus kunnille rakennus-            korjaustoimintaan esitetty määräraha käyttötar-
48456: suoje/ukustannuksiin. Useat viimeaikaiset esimer-         peeseen nähden selvästi riittämätön. Erityisesti
48457: kit osoittavat, ettei valtio osallistu riittävästi kun-   on syytä korostaa, että määrärahaa käytetään
48458: nille rakennussuojelusta aiheutuviin kustannuk-           myös asunnoissa ilmenevien terveyshaittoja ai-
48459: siin. Tämän johdosta useat kunnat ovat halutto-           heuttavien puutteiden edellyttämien korjaustoi-
48460: mia ryhtymään tehokkaisiin rakennussuojelutoi-            menpiteiden suorittamiseen.
48461: menpiteisiin. Rakennussuojelu tähtää kulttuuri-              Edellä esitetyn perusteella ehdotamme kun-
48462: ympäristön kaikkein merkityksellisimpien raken-           nioittaen,
48463: nuskohteiden suojelemiseen ja säilyttämiseen.
48464: Tämä työ on kulttuuripoliittisesti erittäin arvo-                   että eduskunta ottaisi vuoden 1987
48465: kasta. Suojelutavoitteet ja tarkoitukseen käytettä-              tulo- ja menoarvioon momenti/te
48466: vät määrärahat eivät kuitenkaan vastaa toisiaan.                 35.45.56 lisäyksenä 15 000 000 markkaa
48467:   Edellä esitetyn perusteella ehdotamme kun-                     kå"ytettåvåksi asuntojen korjaustoimin-
48468: nioittaen,                                                       taan.
48469: 
48470:       Helsingissä 17 päivänä joulukuuta 1986
48471: 
48472:           Pertti Salolainen                 Pentti Mäki-Hakola               Toivo T. Pohjala
48473:           Lauri Impiö                       Heikki Perho                     Matti Viljanen
48474:           Heikki Järvenpää                  Kimmo Sasi                       Pirjo Rusanen
48475:                                                 Vastalauseita                                                  249
48476: 
48477:                                                         III
48478: 
48479: 
48480:    Teollisuuden kansainvälisen kilpailukyvyn säi-               - taloudellisen perusturvan ja sosiaalisen oi-
48481: lyttäminen ja parantaminen on jo vuosia ollut                 keudenmukaisuuden toteuttaminen,
48482: hallituksen talouspoliittisten ratkaisujen itsestään            - kasvatukseen, kulttuuriin ja ympäristön-
48483: selvä "ylhäältä annettu" lähtökohta. Kaikki rat-              suojeluun panostaminen.
48484: kaisut on alistettu palvelemaan tämän tavoitteen                Tulot uudistusten rahoittamiseen esitetään
48485: toteutumista. On uskottu ja koetettu saada kan-               otettavaksi suuryrityksiltä ja suurituloisilta.
48486: sakin uskomaan, että kun yritysten kansainväli-
48487: nen ( = länteen suuntautunut) kilpailukyky on
48488: kunnossa, työttömyys, palkkatulojen riittämättö-                 Rauhan ja kansainvälisen solidaarisuuden
48489: myys, vuokra-asuntopula/ asuntojen kalleus/ vel-                              edistäminen
48490: kavankeus, olemanomat eläkkeet ym. ongelmat
48491: ratkeavat tai eivät ainakaan pahene. Viime aikoi-
48492:                                                                  Tutkimusten mukaan suomalaiset kokevat so-
48493: na on keskitytty mainittujen ongelmien kauniste-
48494:                                                               dan uhkan keskeisimmäksi vaaratekijäksi. Sodan
48495: luun tai peittelyyn ja totuttelemaan niiden,
48496:                                                               ja maapallon tuhoutumisen pelko menee ohi
48497: esim. joukkotyöttömyyden pysyvyyteen.
48498:                                                               työttömyyden, asuntopulan yms. aiemmin lähei-
48499:    Nykyinen hallitus esittää talouspoliittisessa tes-
48500:                                                               sempien huolenaiheiden. Tämä veivoittaisi halli-
48501: tamentissaan, tulo- ja menoarvioesityksessä vuo-
48502:                                                               tusta ja eduskuntaakio toimimaan rauhan puo-
48503: delle 1987, mainitun talouspolitiikan jatkamista.             lesta nykyistä voimakkaammin. Tämä edellyttää
48504: Yrityksiä on tuettava niiden yrityksissä turvata ja
48505:                                                               paitsi poliittista myös taloudellista tukea nykyistä
48506: parantaa kansainvälistä kilpailukykyään, kävi ta-
48507:                                                               enemmän mm. kansallisille vapautusliikkeille.
48508: vallisen suomalaisen palkansaajan, pienyrittäjän
48509:                                                               Tässä työssä myös kansalaisten ja kansalaisjärjes-
48510: tai pienviljelijän "kilpailukyvyn" sitten miten
48511:                                                               töjen solidaarisuustoiminta on esimerkkinä ja
48512: tahansa.
48513:                                                               velvoitteena poliittisille päättäjille. YK:n julista-
48514:                                                               mana rauhan vuonna laajentunutta ja vakiintu-
48515:                                                               nutta rauhan- ja solidaarisuustoimintaa on tuet-
48516:                 Vaihtoehtobudjetti
48517:                                                               tava turvaamalla mm. kuntien osallistuminen
48518:                                                               rauhantyöhön jatkossakin.
48519:    Demokraattinen Vaihtoehto ei ole hyväksynyt
48520: ''Teollisuuden kansainvälinen kilpailukyky tur-                  Suomalaiset ovat osoittaneet solidaarista ja hu-
48521: vattava'' -tunnusta perustaksi talouspoliittiselle            manitääristä valveutuneisuutta myös mm. nälän-
48522: linjalleen. Toisaalta Demokraattinen Vaihtoehto               hädästä kärsiviä autettaessa. Hallituksen on tur-
48523: ei kiistä yritysten ja niiden valmistamien tuottei-           vattava Suomen avun oikea suuntautuminen.
48524: den kilpailukyvyn (mm. laadun osalta) merkitys-               Monenkeskinen apu on ohjattava ns. kehitys-
48525: tä, mutta haluaa kysyä, kenen ehdoilla ja eduksi              pankkien sijasta YK:n järjestöjen kautta.
48526: ja kenen kustannuksella kilpailukykyä vaalitaan.                 Esitämme myös kehitysyhteistyömäärärahojen
48527:    Demokraattinen Vaihtoehto on valinnut toisen               uudelleen suuntaamista edellä esitetyillä tavoilla
48528: tien rakentaessaan esityksiään ensi vuoden bud-               ja mm. ohjelmamaiden vaihtamisella (Kenia, Sri
48529: jettiin. Se on kerännyt kansalaisilta ja heitä                Lanka ja Egypti pois, Nicaragua tilalle). Kaikki
48530: edustaviita järjestöiltä ehdotuksia parannusta                suhteet Chilen junttaan ja Etelä-Afrikan tasaval-
48531: vaativista asioista. Ensin on siis selvitetty, minkä          taan on katkaistava.
48532: asioiden korjaamiseksi ja miten paljon tarvitaan                 DeVa haluaa edistää myös ajatusta Urho Kek-
48533: rahaa, ja sitten on asiantuntijavoimin selvitetty             kosen rauhanpalkinnon perustamisesta ja kansa-
48534: mistä sitä saataisiin.                                        laisjärjestöjen rauhantoimintaa omilla budjetti-
48535:    Tässä prosessissa on muodostunut kokonaisval-              aloitteillaan.
48536: tainen näkemys, joka on selvä vaihtoehto halli-
48537: tuksen esitykselle. Menopuolella keskeisimmiksi
48538: asioiksi muodostuivat:                                                  Työttömyyden vähentäminen
48539:    - rauhan ja kansainvälisen solidaarisuuden
48540: edistäminen,                                                Hallitus on nostanut kädet pystyyn joukkotyöt-
48541:        työttömyyden vähentäminen,                         tömyyden edessä ja omilla toimenpiteillään ja
48542:    - neuvostokaupan kehittäminen,                         toimettomuudellaan edistänyt sen kasvua.
48543: 
48544: 32   260885V
48545: 250                         1986 vp. -     VaVM n:o 100 -       Esitys n:o 110
48546: 
48547:    Työttömyyden vähentämisessä ovat keskeisellä             Taloudellisen perusturvan ja sosiaalisen
48548: sijalla neuvostokauppa, erityisesti pieni- ja keski-         oikeudenmukaisuuden toteuttaminen
48549: tuloisten palkkojen reilu korottaminen kotimai-
48550: sen kulutuksen lisäämiseksi ja yritysten työllistä-        Sosiaaliturvan vähimmäisetuuksiin ei hallitus
48551: misvelvoitteen aikaansaaminen.                          esitä kuin pieniä muutoksia. Keskeinen epäkohta
48552:                                                         siis säilyy. Demokraattinen Vaihtoehto on nosta-
48553:    Hallitus ennustaa työttömyysasteeksi 7 % .
48554:                                                         massa kissan pöydälle, esittämässä yhtenäisen
48555: Neuvostovienti uhkaa budjetin yleisperustelujen
48556:                                                         perustuevajärjestelmän luomista. Lähitulevaisuu-
48557: mukaan supistua tuntuvasti tuonnin vähennyt-
48558:                                                         dessa tulisi perusturvan määräksi 3 000 mk/kk.
48559: tyä. Tuloratkaisujen ym. tekijöiden vaikutuksen
48560:                                                            Marginaaliverouudistuksen ja suurten omai-
48561: palkansaajien käytettävissä oleviin tuloihin halli-
48562:                                                         suuksien verohelpotusten sijaan ehdotamme ve-
48563: tus kuvaa täysin propagandistisesti. Yritysten
48564:                                                         ronalennusten suuntaamista pieni- ja keskituloi-
48565: työllistämisvelvoitteesta tai toimenpiteistä jouk-
48566:                                                         sille, tärkeimpänä veronalennuksena alle 4 000
48567: koirtisanomisten estämiseksi ei budjettiesityksessä
48568:                                                         mk:n kuukausitulojen asteittainen vapauttami-
48569: puhuta.
48570:                                                         nen kokonaan verosta.
48571:    Demokraattinen Vaihtoehto esittää mm. varo-             Eläkeläisille esitämme mm. kansaneläkkeiden
48572: jen lisäämistä työrajoitteisten työllistämiseen,        lisäosan tuntuvaa korottamista ja kansaneläke-
48573: työvoimaministeriön määrärahojen lisäämistä val-        uudistuksen IV vaiheen toteuttamista.
48574: tiolle ja kunnille työllisyyden hoidon erityistoi-         Lapsiperheiden kohdalla keskeisin asia lienee
48575: miin, julkisen sektorin osa-aikatyöpaikkojen            päivähoitopaikkojen saamisen turvaaminen. Esi-
48576: muuttamista kokoaikaisiksi, määrärahojen lisää-         tämme paikkojen vuotuislisäyksen kolminkertais-
48577: mistä valtion ja kuntien investointiluontoisiin         tamista eli päivähoitopaikkojen turvaamista jo-
48578: töihin ja työllisyyslakiin täystyöllisyysvelvoitetta    kaiselle tarvitsevalle vuoteen 1990 mennessä sekä
48579: ja lakia voimaan vuoden 1987 alusta. Näillä ja          lapsilisien tuntuvaa korottamista.
48580: muilla työllisyyden edistämiseen (mm. neuvosto-            Asuntokysymys kärjistyy. Vuokra-asuntoa ei
48581: kaupan monipuolistaminen, ks. jäljempänä) tar-          saa, vuokrat käyvät ylivoimaisiksi ja omistusasun-
48582: koitetuilla toimenpiteillä ja määrärahoilla voi-        non korot ja kuoletukset ylittävät kohtuullisen
48583: daan työllistää n. 100 000 henkilöä.                    maksukyvyn. Hallitus ja kokoomus ovat viime
48584:                                                         vuosina yhteistuumin vastanneet näihin ongel-
48585:                                                         miin alentamalla aravatuotantoa ja nostamalla
48586:                                                         asumiskustannuksia. Viimeksi asukkailta otettiin
48587:          Neuvostokaupan kehittäminen
48588:                                                         miljardi markkaa energiaverokaappauksessa. De-
48589:                                                         mokraattinen Vaihtoehto esittää täyskäännöstä.
48590:    Hallitus ennakoi neuvostokaupan romahtavan           Vaihtoehtobudjetin asumispaketin tärkeimmät
48591: 30 % :lla vielä budjettiesityksen antamisen aikoi-      osat ovat vuotuisen aravatuotannon nostaminen
48592: hin. Nousseen kohun ja keskustelun jälkeen              19 OOO:sta 30 OOO:een (joista 2/3 vuokra-asunto-
48593: tilanne on hieman parantunut. Vaikutuksensa on          ja) sekä energiaverokaappauksen purkaminen ja
48594: ollut sillä laajalla kansalaismielipiteellä ja aloit-   muu asumiskustannusten alentaminen.
48595: teilla, joita mm. DeVa on ollut edistämässä.
48596: Kaupan selvän alentumisen uhka on silti vielä
48597: olemassa.                                                       Kasvatus, kulttuuri ja ympäristö
48598:    Hallitus pitää itäviennin alentumista tuonnin
48599:                                                            Amerikkalaisen väkivaltaviihteen sijaan vaihto-
48600: putoamisen seurauksena selvänä asiana. Budjet-
48601:                                                         ehtobudjetissa esitetään määrärahoja kansallisen
48602: tiesityksessä ei ole tilanteen korjaamiseksi mitään
48603:                                                         kulttuurin edistämiseksi ja kansainvälisen yhteis-
48604: uutta. Hallitus luottaa länsiviennin nousuun ja
48605:                                                         työn lisäämiseksi kulttuurin alalla. Yksilöllisen,
48606: suuntaa huomionsa Länsi-Euroopan taloudellisen
48607:                                                         omaehtoisen kasvun edellytyksiksi esitämme
48608: integraation seuraamiseen.
48609:                                                         muun muassa lastentarhojen ja koulujen toimin-
48610:    Demokraattinen Vaihtoehto on esittänyt pal-          nan laadullista parantamista luokka- ja ryhmäko-
48611: jon konkreettisia aloitteita, yhteistyökohteita ja      koja pienentämällä.
48612: hankintamahdollisuuksia. Budjettiesityksissäm-             Ympäristönsuojelun alalla teemme määräraha-
48613: me on mm. ammoniakkitehdas, telakkayhtiö,               esityksiä mm. jätteiden hyötykäytön tehostami-
48614: maakaasuputken jatkaminen, Soklin avaaminen             sesta ja maakaasun käytön voimakkaasta laajenta-
48615: ja Kuola-projektiin osallistuminen.                     misesta.
48616:                                                    Vastalauseita                                        251
48617: 
48618:               Verotuksen uusi suunta                                           MENOT
48619: 
48620:    Hallituksen budjettiesityksessä mainitaan ta-           24. 30.66. Kansainvälisten järjestöjen kautta
48621: voitteina pääomaverotukseen, luonnollisten hen-          ohjattava kehitysapu (siirtomääräraha). Kehitys-
48622: kilöiden marginaaliveroihin sekä liikevaihtovero-        yhteistyössä monenkeskinen apu on ohjattava
48623: järjestelmän kehittämiseen liittyvien uudistusten        pääasiassa YK:n järjestöjen kautta. Taistelussa
48624: merkityksen korostaminen. Tämä tarkoittaa sitä,          nälkää vastaan tulee Maailman elintarvikeohjel-
48625: että hallitus pitää oikeana suuryritysten ja suuri-      man tukea lisätä. Kehitysmaiden lasten ongel-
48626: tuloisten verotuksen helpottamista ja mm. siirty-        mien vähentämiseksi olisi lisättävä UNICEFin
48627: mistä entistä enemmän välilliseen verotukseen,           määrärahoja. Tutkimustyön edistämiseksi olisi
48628: joka on vähävaraiselle ihmiselle välitöntä verotus-      tuettava Costa Rican rauhanyliopiston toimintaa.
48629: ta epäedullisempaa, mutta näkymättömämpää.                 Edellä olevaan viitaten ehdotan,
48630:    DeVan linja on toinen. Me katsomme, että
48631: yritysten "kilpailukyky" kestää ilman muuta                           että momentzfle 24.30. 66 sen käyttö-
48632: yhteisöjen tuloverokannan nostamisen 33 % :sta                     suunnitelman kohtaan 2 lisättäiszin
48633: takaisin 43 % :iin. Vaihto-omaisuuksien aliarvos-                  125 000 000 markkaa YK:n lastenavun
48634: tusoikeuksia, muita varaustenteko-oikeuksia ja                     järjestölle, kohtaan 3 1 000 000 markkaa
48635: käyttöomaisuuden poisto-oikeuksia ( = voittojen                    Costa Rzcan yliopistolle ja kohtaan 4
48636: piilotuspaikkoja) kavennetaan. Nämä ns. tulok-                     Maazfman elintarvikeohjelman tukemi-
48637: sensääntelykeinot suosivat erityisesti pääomaval-                  seksi lisättäisiin 60 000 000 markkaa.
48638: taisia suuryrityksiä, joista useimmat eivät por-
48639: saanreikien takia maksa lainkaan valtionveroa. Ei          Momentin loppusumma lisääntyy yhteensä
48640: ole oikein, että tällä hetkellä pelkästään eläkeläi-     186 000 000 markalla.
48641: siltä kerätään enemmän veroja kuin osakeyhtiöil-
48642: tä ja osuuskunnilta yhteensä.                               24.30.67. Kahdenvälinen lahjamuotoinen ke-
48643:    Monia muitakin muutoksia verotuksessa esi-            hitysapu (siirtomääräraha)
48644: tämme. Niiden jälkeenkin suomalaisten yritysten             Ehdotan,
48645: veroaste jää huomattavasti alle OECD-maiden
48646: keskiarvon:                                                           että momentzfle 24.30.67 käyttösuun-
48647:                                                                    nitelman kohtaan 2 otettaisiin lisäyksenä
48648:       Vuosi            Suomi            Muut                       160 000 000 markkaa SADCC-mazfle.
48649:                                      OECD-maat
48650:                                      keskimäärin           Lisäksi ehdotan,
48651:       1965              8,3             9,2
48652:                         4,6
48653:                                                                       että momentin käyttösuunnitelman
48654:       1976                              7,6
48655:                         4,4             7,6
48656:                                                                    kohdasta 1 (ohjelmamaat) poistetaan
48657:       1983
48658:                                                                    Egypti, Kenia ja Sri Lanka ja että siihen
48659: (Lähde: OECD:n verotilastot)
48660:                                                                    lisätään Nicaragua.
48661: 
48662:    Henkilöverotuksen osalta tärkein uudistusesi-            24.30.69. Humanitäärinen apu kehitysmaille
48663: tyksemme on alle 4 000 markkaa kuukaudessa               (siirtomääräraha)
48664: olevien tulojen, lukuunottamatta omaisuustulo-              Ehdotan,
48665: ja, vuokratuloja ja kiinteistötuloja, asteittainen
48666: vapauttaminen verosta. Vuonna 1987 nämä tulot                         että momentzfle 24.30.67 kohtaan 3
48667: pitää kokonaan vapauttaa valtion tuloverosta.                      lisätään Namibian vapautusliikkeelle
48668: Kunnallisverotuksessa esitämme ensi vaiheessa                      (SWAPO) 10 000 000 markkaa ja Afri-
48669: 2 500 markkaa edellä mainittuja tuloja kuukau-                     kan     kansalliskongresszfle 15 000 000
48670: dessa verottomana. Näin määräytyvä vuotuinen                       markkaa humanitääriseen apuun.
48671: 30 000 markan perusvähennys porrastuu siten,
48672: ettei se hyödytä suurituloista. Kunnille aiheutuva         Momentin loppusumma lisääntyy 25 000 000
48673: verotulojen supistuminen korvataan valtionapu-           markalla.
48674: na.
48675:    Edellä olevaan viitaten ehdotan vuoden 1987              24.40. 50. Valtionapu Teollisen Kehitysyhteis-
48676: tulo- ja menoarvioon seuraavat muutokset:                työn Rahasto Oy:lle (arviomääräraha). Kehitysyh-
48677: 252                         1986 vp. -     VaVM n:o 100 -       Esitys n:o 110
48678: 
48679: teistyön määrärahoja käytetään yhä enenevässä                    että momenttita 27.20.18 a kohdasta
48680: määrässä teollisuuden ja viennin tukemiseen.                   vähennetään 300 000 000 markkaa ja että
48681: Kansainvälisen solidaarisuuden tilalle on tullut               b kohdan tzlausvaltuuksia vähennetään
48682: kansallinen itsekkyys. Tämän vuoksi ei ole oikein              200 000 000 markalla.
48683: eikä tarkoituksenmukaista lisätä Teollisen Kehi-
48684: tysyhteistyön Rahaston määrärahoja.                       Momentin loppusumma vähenee 300 000 000
48685:    Edellä olevaan viitaten ehdotan,                     markalla.
48686: 
48687:            että momentzlta 24.40.50 vähennetään           27.25.16. Uusinta (siirtomääräraha). Vastalau-
48688:         sille merkitty 3 000 000 markkaa.               seen edellisen momentin perusteluihin viitaten
48689:                                                         ehdotan,
48690:   24.40. 8 3. Lainat Teollt'sen Kehitysyhteistyön
48691: Rahasto Oy:lle (siirtomääräraha). Edellisen mo-                  että momenttita 27.25.16 a kohdasta
48692: mentin perusteluihin viitaten ehdotan,                         vähennetään 200 000 000 markkaa, b
48693:                                                                kohdasta 20 000 000 markkaa, d kohdas-
48694:            että momentti 24.40.83 ja szlle merkit-             ta 45 000 000 markkaa ja e kohdasta
48695:         ty 23 000 000 markan määräraha poiste-                 15 miljoonaa markkaa.
48696:         taan.
48697:                                                           Momentin loppusumma vähenee 280 000 mar-
48698:                                                         kalla.
48699:    24.40.88. Teollisen Kehitysyhteistyön Rahasto
48700:                                                           Lisäksi ehdotan,
48701: Oy:n osakepääoman korottaminen (siirtomäärä-
48702: raha). Tämän luvun momentin 50 vastalauseen
48703: perusteluihin viitaten ehdotan,
48704:                                                                  että d kohdasta poistetaan ttlausval-
48705:                                                                tuuksia 380 000 000 markkaa ja e koh-
48706:                                                                dasta tilausvaltuuksia 760 000 000 mark-
48707:            että momentti 24.40.88 ja stlle merkit-
48708:                                                                kaa.
48709:         ty 13 500 000 markan määräraha poiste-
48710:         taan.                                              27.25.24. Varustuksen käyttö ja kunnossapito
48711:                                                         (siirtomääräraha).    Vastalauseen     27.20.18
48712:    27 .14.02. Päivärahat ja reservtläispalkat (arvio-   momentin perusteluihin viitaten ehdotan,
48713: määräraha). Yleisenä tavoitteena varusmiesten
48714: osalta on ollut saavuttaa päivärahan taso, joka on               että momentzlta 27.25.24 vähennetään
48715: viidennes alimmasta valtion virkamiehen päivä-                 200 000 000 markkaa.
48716: rahasta. Tämä on minimitarve.
48717:    Edellä olevaan ja ed. Söderströmin raha-asia-            28.83.66. Osuus Kansainvälisen Jälleenraken-
48718: aloitteeseen n:o 2362 viitaten ehdotan,                 nuspankin osakepääoman korottamisesta (arvio-
48719:                                                         määräraha). Suomessa lasketaan kansainvälisen
48720:            että momenttlle 27.14. 02 otettaisiin        kehitysyhteistyön määrärahoihin myös ns. kehi-
48721:         lisäyksenä 90 000 000 markkaa varus-            tyspankkien kautta kulkeva raha. Demokraatti-
48722:         miesten    päivärahan     korottamiseksi        nen Vaihtoehto on sitä mieltä, että apu on
48723:         25 markkaan 1.1.1987 lähtien.                   ohjattava pankkien sijasta YK:n järjestöjen kaut-
48724:                                                         ta.
48725:    27 .20.18. Perushankinnat, kokeilu- ja kehittä-          Edellä olevaan viitaten ehdotan,
48726: mistyöt (siirtomääräraha). Perushankintamäärära-
48727: hat lisääntyvät viime vuoteen verrattuna 16 % eli                  että momentti 28.83.66 ja sille ehdo-
48728: moninkertaisesti budjetin muiden menojen li-                    tettu määräraha poistetaan.
48729: säykseen verrattuna. Ihmisten turvallisuuden
48730: kannalta on tärkeintä, että heille turvataan työtä         29.46.30. Valtion osuus peruskoulujen käyttö-
48731: ja toimeentulo. Armeijan määrärahojen lisäämi-          kustannuksiin (arviomääräraha). Monet oppimis-
48732: sellä ei ole merkitystä maamme turvallisuuden           vaikeudet, lasten ja opettajien vuorovaikutusvai-
48733: kannalta. Määrärahojen lisäämisen ohella lisätään       keudet ja muut ongelmat kouluopetuksessa voi-
48734: myöntämisvaltuuksia, jotka sitovat vuosiksi             taisiin poistaa luokkien oppilasmääriä pienentä-
48735: eteenpäin varoja aseiden hankkimiseen.                  mällä.
48736:    Edellä olevaan viitaten ehdotan,                        Edellä olevaan ja ed. Turpeisen raha-asia-aloit-
48737:                                               Vastalauseita                                         253
48738: 
48739: teeseen n:o 2452 viitaten ehdotan,                               että momentille 30.31.42 otettaisiin
48740:                                                               lisäyksenä 50 000 000 markkaa alueittai-
48741:           että momentzl/e 29.46.30 otettazsun                 seen hintapoliittiseen tukeen.
48742:        lisäyksenä 100 000 000 markkaa luokka-
48743:        koon pienentämiseksi peruskouluissa.              30.33.40. Nuorten vilje/zjoiden tukeminen
48744:                                                       (siirtomääräraha). Valtioneuvoston päätöksessä
48745:    29.46.34. Valtionosuus peruskoulujen ja luki-      mainitut ehdot täyttäviä hakijoita on enemmän
48746: oiden perustamiskustannuksiin (arviomääräraha).       kuin tukeen osoitetut varat mahdollistavat myön-
48747: Peruskoulujen rakentamisen ja peruskorjauksen         teisiä päätöksiä.
48748: tarve on mittava. Näiden töiden suorittaminen            Edellä olevaan ja ed. Kauton raha-asia-aloit-
48749: lisäisi myös työtilaisuuksia.                         teeseen n:o 1300 viitaten ehdotan,
48750:    Edellä olevaan ja ed. Turpeisen raha-asia-aloit-
48751:                                                                  että momentzlle 30.33.40 otettazsun
48752: teeseen n:o 2453 viitaten ehdotan,
48753:                                                               lisäyksenä 50 000 000 markkaa nuorten
48754:                                                               viljelijöiden tukemiseen.
48755:            että momentille 29.46.34 otettazsun
48756:         lisäyksenä 30 000 000 markkaa perus-            30.33 (uusi momenttz). Ed. Söderströmin
48757:         koulujen rakentamiseen ja peruskorjauk-       raha-asia-aloitteeseen n:o 2364 viitaten ehdotan,
48758:         seen.
48759:                                                                 että luvun 30.33 uudelle momentzlle
48760:    29.88.50. Suomen       Akatemian     tutkimus-             otettaisiin 35 000 000 markkaa maatalou-
48761: määrärahat (siirtomääräraha). SEV-maiden kans-                den     tuotannollisen   yhteistoiminnan
48762: sa käytävän tieteellisen tutkimuksen ja yhteisten             käynnistämisavustuksia varten.
48763: tutkimusprojektien rahoitukseen olisi välttämä-
48764: töntä varata resursseja.                                 30.37.77. Kalataloudelliset rakentamis- ja
48765:    Edellä olevaan ja ed. Turpeisen raha-asia-aloit-   kunnostushankkeet (siirtomääräraha). Ed. Löytty-
48766: teeseen n:o 2458 viitaten ehdotan,                    järven raha-asia-aloitteeseen n:o 1646 viitaten
48767:                                                       ehdotan,
48768:            että momentzlle 29.88.50 otettazsun
48769:         lisäyksenä 30 000 000 markkaa Suomen                     että momentille 30.37. 77 otetaan
48770:         Akatemialle tutkimusyhteistyön lisäämi-               lisäyksenä 2 500 000 markkaa kalatalou-
48771:         seksi sosialististen maiden kanssa.                   dellisiin rakentamis- ja kunnostushank-
48772:                                                               keisiin.
48773:    30.31.41. Vi/jelmäkoon mukaan maksettava
48774: hintapoliittinen tuki (siirtomääräraha). Pinta-ala-      31.5 7. 50. Henkzlöliikenteen alennuskuljetus-
48775: lisä on ainoa maataloustuki, joka ei kiihota          korvaukset (arviomääräraha). Eläkeläiset eivät saa
48776: lisäämään tuotantoa, vaan riittävänä voisi antaa      matkustaa alennuslipulla viikonloppuina eikä
48777: pienviljelijälle perustoimeentuloturvaa.              juhlapäivinä. Tällaista käytäntöä on perusteltu
48778:                                                       ruuhkien vähenemisellä. Eläkeläiset kuitenkin
48779:    Edellä olevaan ja ed. Kauton raha-asia-aloit-
48780:                                                       matkustavat mieluimmin ruuhkien ulkopuolella,
48781: teeseen n:o 1296 viitaten ehdotan,
48782:                                                       mutta ei ole mitään syytä säilyttää viikonloppu-
48783:                                                       ja juhlapäivärajoituksia.
48784:           että momentzlle 30.31.41 otetaan li-           Edellä olevan perusteella ja ed. Kuopan raha-
48785:         säyksenä 200 000 000 markkaa vilje/mä-        asia-aloitteeseen n:o 1486 viitaten ehdotan,
48786:         koon mukaan maksettavaan hintapolitti-
48787:         seen tukeen.                                             että momentzlle 31.57.50 otettaisiin
48788:                                                               lisäyksenä 6 000 000 markkaa eläkeläis-
48789:    30. 31.42. Alueittain en hintapoliittinen tuki             ja invalidialennuksen laajentamiseksi
48790: (siirtomääräraha). Hallitus esittää maatalouden               rautatezllä koskemaan myös juhlapyhiä ja
48791: aluepoliittisen tuen alentamista. Näin lisätään               vzi"konloppuja.
48792: ennen muuta Pohjois- ja Itä-Suomen viljelijä-
48793: väestön vaikeuksia.                                     31.90 (uusi momenttz). Valtionrautateiden
48794:    Edellä olevaan ja ed. Kauton raha-asia-aloit-      henkilöliikenteen avustaminen. Valtionrautatiet
48795: teen n:o 1297 viitaten ehdotan,                       vähentää ja lopettaa kannattamattomia rata-
48796: 254                        1986 vp. -     Va VM n:o 100 -      Esitys n:o 110
48797: 
48798: osuuksia. Koko maan, myös syrjäseutujen asuk-          sen ammoniakkitehtaan rakentamiseksi Suo-
48799: kaiden kulkuyhteydet on turvattava. VR:n tulee         meen.
48800: palvella niin taajamien kuin harvaan asuttujen            5. Neste Oy:n osakepääoman korottaminen.
48801: seutujenkin ihmisiä.                                   50 000 000 markkaa maakaasuputken rakentami-
48802:   Edellä olevaan ja ed. Tennilän raha-asia-aloit-      seksi Lounais-Suomeen ja Satakuntaan.
48803: teeseen n:o 2415 viitaten ehdotan,                        6. Enso-Gutzeitin osakepääoman korottami-
48804:                                                        nen. 200 000 000 markkaa Uimaharjun tehtaan
48805:            että' luvun 31. 90 uudelle momentzlle       laajentamiseksi ja jalostusasteen nostamiseksi.
48806:         otetaan 400 000 000 markkaa VR:n hen-             7. Veitsiluoto Oy:n osakepääoman korottami-
48807:         ktlöliikenteen turvaamiseen ja kehittä-        nen. 125 000 000 markkaa pohjoisen puunjalos-
48808:         mzseen.                                        tusteollisuuden kehittämiseksi.
48809: 
48810:     32.50.88. Osakepääomien korotukset (siirto-           32.85 (uusi momenttz). Neuvostoliiton kanssa
48811: määräraha). Valtionyhtiöillä on vireillä monia         käytävän kaupan laajentaminen ja monipuolista-
48812: tärkeitä ja työllisyyttä edistäviä hankkeita, joiden   minen on välttämätöntä. Sillä on erittäin suuri
48813: toteuttaminen edellyttää osakepääoman korotus-         merkitys Suomen työllisyyden parantamiseen.
48814: ta.                                                    Eräs keino korkean kauppavaihdon ylläpitämisek-
48815:     Soklin kaivosalueen siirryttyä Kemira Oy:lle on    si on lisätä tuotannollisten yhteistyöhankkeiden
48816: huolehdittava siitä, että Sokli avataan viivyttele-    tuotekehityksen rahoitusta ja lainoitusta.
48817: mättä. Tämä edellyttää, että Kemiralle osoite-            Edellä olevaan ja ed. Kuopan raha-asia-aloit-
48818: taan tätä varten riittävästi varoja. Ed. Tennilän      teeseen n:o 1491 viitaten ehdotan,
48819: raha-asia-aloitteessa     n:o    2423   ehdotetaan
48820: 20 000 000 markkaa.                                              että luvun 32.85 uudelle momentille
48821:                                                               otetaan 30 000 000 markkaa idänkaupan
48822:     Kemiralle tulisi myös osoittaa varoja, että se
48823:                                                               tuotannollisten yhteistyöhankkeiden vaa-
48824: voisi aloittaa maakaasuun pohjautuvan ammoni-
48825:                                                               timien tuotekehityskustannusten osara-
48826: akkituotannon. Ed. Söderströmin raha-asia-aloit-
48827:                                                               hoitukseen ja lainoitukseen.
48828: teessa n:o 2369 ehdotetaan tähän tarkoitukseen
48829: 70 000 000 markkaa.
48830:                                                           32.90 (uusi momentti). Valtion hankintakes-
48831:    Maakaasuputken rakentamisen jatkaminen oli-         kus on huomattava ostaja, jonka tulisi suunnata
48832: si energiatuotannon turvaamisen kannalta tärkeä-       ostoja nykyistä enemmän neuvostoliittolaisiin
48833: tä. Tämä auttaisi myös lisäämään tuontiamme            tuotteisiin.
48834: Neuvostoliitosta sekä lisäisi työpaikkoja. Kaasu-
48835:                                                           Edellä olevaan ja ed. Kuopan raha-asia-aloit-
48836: putken rakentaminen Lounais-Suomeen ja Sata-           teeseen n:o 1493 viitaten ehdotan,
48837: kuntaan olisi hyvin perusteltua. Ed. E. Laine on
48838: tehnyt asiasta aloitteen.                                       että luvun 32.90 uudelle momentille
48839:     Enso-Gutzeitin Uimaharjun tehtaan kehittä-                otettaisiin 20 000 000 markkaa Valtion
48840: minen olisi alueen kehityksen ja työllisyyden                 hankintakeskukselle Neuvostoliitosta ta-
48841: ylläpitämisen kannalta välttämätöntä. Ed. Kuop-               pahtuvan tuonnin lisäämiseen.
48842: pa on esittänyt tämän vuoksi raha-asia-aloitteessa
48843: n:o 1489 Enso-Gutzeitin osakepääoman korotta-             33. 15. 51. Äitiysavustus (arviomääräraha). Äi-
48844: miseen 200 000 000 markkaa.                            tiysavustus on tärkeä ja merkittävä apu uuden
48845:    Ed. Söderström esittää raha-asia-aloitteessa n:o    perheenjäsenen aiheuttamiin välittömiin kustan-
48846: 23 70 Veitsiluodolle pohjoisen puunjalostusteolli-     nuksiin. Sen korottaminen olisi tarpeellista.
48847: suuden kehittämiseen 125 000 000 markkaa.                 Edellä olevaan ja ed. Löyttyjärven raha-asia-
48848:    Edellä olevaan viitaten ehdotan,                    aloitteeseen n:o 1648 viitaten ehdotan,
48849: 
48850:           että momentille 32.50.88 otetaan li-                   että momentzfle 33.15.51 otettaisiin
48851:         säyksenä 465 000 000 markkaa seuraa-                  lisäyksenä' 14 000 000 markkaa äi'tiysavus-
48852:         vasti:                                                tusten korottamiseen.
48853: 
48854:    1. Kemira Oy:n osakepääoman korottaminen.              33.17. 51. Työttömyysturvalain mukainen pe-
48855: 20 000 000 markkaa Soklin kaivoksen avaami-            rusturva (arviomääräraha). Työttömyysturvan pa-
48856: seen, sekä 70 000 000 markkaa maakaasupohjai-          rantamiseksi on välttämätöntä korottaa perus-
48857:                         fl
48858: 
48859: 
48860: 
48861: 
48862:                                               Vastalauseita                                           255
48863: 
48864: päiväraha sataan markkaan päivältä. Päivärahaa           33.78.30. Valtionosuus kunnille kansan-
48865: olisi maksettava jokaiselta viikonpäivältä. Työttö-   terveystyön käyttökustannuksiin (arviomäärära-
48866: myysturvaa koskevan lakiesityksen yhteydessä esi-     ha). Valtakunnallisessa suunnitelmassa ehdote-
48867: tyksemme hylättiin.                                   taan perustettavaksi vain noin 900 virkaa kansan-
48868:    Ed. Tennilän raha-asia-aloitteeseen n:o 2427       terveystyöhön ensi vuonna. Mm. Tehy on laske-
48869: viitaten ehdotan,                                     nut, että pelkästään työajan lyhentämiseen tarvit-
48870:                                                       tavat virat merkitsevät        terveydenhuollossa
48871:            että momentzlle 33.17.51 otettazszzn       2 500-3 000 viran lisätarvetta viiden seuraavan
48872:        1 200 000 000 markkaa ylimääräisen             vuoden aikana.
48873:        avustuksen maksamiseksi työttömyystur-            Edellä olevaan ja ed. Kuopan raha-asia-aloit-
48874:        van peruspäivärahaa saavzlle niin, että        teeseen n:o 2375 viitaten ehdotan,
48875:        peruspäiväraha olisi sata markkaa ja että
48876:        sitä maksettaisiin jokaiselta viikon päiväl-              että momenttlle 33.78.30 otettazszzn
48877:        tä.                                                    lisäyksenä 55 000 000 markkaa 1 000 uu-
48878:                                                               den viran perustamiseksi kansanterveys-
48879:                                                               työhön, joista 100 virkaa kodinhoitajan
48880:   33.32. Kuntien järjestämät sosiaalzpalvelut.
48881:                                                               virkoina vammaisterveydenhuollon järjes-
48882: Hallitus esittää luvun perusteluissa kunnallisen
48883:                                                               tämiseksi.
48884: päivähoidon maksuja korotettavaksi. Tällaista ei
48885: voi hyväksyä.
48886:                                                          33. 78. 31. Valtionosuus kunnzlle kansan-
48887:   Ehdotan,                                            terveystyön perustamiskustannukszi'n (arviomää-
48888:                                                       rära~a). Terveyskeskusten perustamisen tarve on
48889:         että luvun perusteluissa lausuttaisiin:       suun.
48890:                                                          Ehdotan, viitaten ed. Söderströmin raha-asia-
48891:    ''Valiokunta ei voi hyväksyä hallituksen esitys-   aloitteeseen n:o 2376,
48892: tä päivähoitomaksujen korottamisesta, vaan mak-
48893: suja on alennettava vähävaraisia suosivasti.''                   että momentzlle 33. 78.31 otettazszzn
48894:                                                               lisäyksenä 100 000 000 markkaa kansan-
48895:    33.32.30. Valtionosuus kunnzlle sosiaalipalve-             terveystyön investointeja varten.
48896: lujen käyttökustannuksiin (arviomääräraha). Sosi-
48897: aalipalvelujen turvaamiseksi olisi perustettava vä-      33. 79. 30. Valtionosuus kunnzlle erikoissairaan-
48898: hintään 1 000 uutta virkaa.                           hoidon käyttökustannuksiin (arviomääräraha)
48899:    Edellä olevaan ja ed. Kuopan raha-asia-aloit-        Viitaten ed. Söderströmin raha-asia-aloittee-
48900: teeseen n:o 1494 viitaten ehdotan,                    seen n:o 23 77, ehdotan,
48901: 
48902:                                                                  että momentzlle 33.79.30 otettazszzn
48903:           että momentzlle 33.32.30 otettazszzn
48904:        lisäyksenä 55 000 000 markkaa kuntien                  lisäyksenä 30 000 000 markkaa 580 uu-
48905:        järjestämien sosiaalzpalvelujen käyttökus-             den viran perustamiseksi erikoissairaan-
48906:                                                               hoitoon.
48907:        tannuksiin.
48908:                                                         3 3. 79.31 Valtionosuus kunnille erikoissairaan-
48909:    33.32.31. Valtionosuus kunnzlle sosiaalzPalve-     hoidon perustamrskustannuksiin (arviomäärära-
48910: lujen perustamiskustannuksiin (arviomääräraha).       ha)
48911: Ilman kunnallista hoitopaikkaa on koko maassa           Viitaten ed.Söderströmin raha-asia-aloitteeseen
48912: lähes 100 000 lasta. Karkean laskelman mukaan         n:o 2378 ehdotan,
48913: vuosittain olisi perustettava noin 25 000 hoito-
48914: paikkaa, jotta hoitopaikkatarve tulisi tyydytettyä                että momentille 33.79.31 otettazszzn
48915: vuoteen 1990 mennessä.                                        lz'säyksenä 200 000 000 markkaa erikois-
48916:    Edellä olevaan ja ed. Löyttyjärven raha-asia-              sairaanhoidon investointeihin.
48917: aloitteeseen n:o 1650 viitaten ehdotan,
48918:                                                          34.50.02. Palkkaukset (arviomääräraha). Val-
48919:            että momentille 33.32.31 otettaiszi'n      tion työtehtävissä olevista ja kuntien työllistämis-
48920:         lisäyksenä 250 000 000 markkaa 20 000         tuella patkaruista suuri osa tekee osa-aikatyötä.
48921:         uuden päivähoitopaikan perustamiseen.         Tällainen tilanne ei ole hyväksyttävä.
48922: 256                        1986 vp. -    VaVM n:o 100 -       Esitys n:o 110
48923: 
48924:   Edellä olevan perusteella ja viitaten ed. Tenni-   tusta. Paras tapa on valtionavustusten osoittami-
48925: län raha-asia-aloitteeseen n:o 2432 ehdotan,         nen kunnille.
48926:                                                         Edellä olevaan ja ed. Löyttyjärven raha-asia-
48927:           että momentzfle 34.50.02 otettaisiin       aloitteeseen n:o 1651 viitaten ehdotan,
48928:        lisäyksenä 320 000 000 markkaa osa-
48929:        aikaisten työpaikkojen muuttamiseksi ko-                 että luvun 35.15 uudelle momentzfle
48930:        kopäiväisiksi valtion työtehtävissä ja kun-           otettazsiin 25 000 000 markkaa valtion-
48931:        nallisen työllistämistuen piinssä.                    avustuksiin kunnzlle virkistysalueiden
48932:                                                              hankintaan.
48933:    34.50.30. Valtionapu kunnzlle ja kunlainlii-
48934: toille työttömyyden lieventämiseen (siirtomäärä-        35.20.88. Maan hankkiminen luonnonsuojelu-
48935: raha). Kunnat voivat työllistää paljon lisää työn-   tarkoitukszi'n (siirtomääräraha)
48936: tekijöitä palveluihin, rakentamiseen jne., jos ne       Viitaten ed. Löyttyjärven raha-asia-aloitteeseen
48937: saavat lisää valtionapua.                            n:o 1652 ehdotan,
48938:    Edellä olevaan ja ed. Tennilän raha-asia-aloit-
48939: teeseen n:o 2433 viitaten ehdotan,                              että momentzfle 35.20.88 otettatsttn
48940:                                                              lzsäyksenä 25 000 000 markkaa luonnon-
48941:           että momentzlle 34.50.30 otettazszzn               suojelualueiden hankintaan.
48942:        lisäyksenä 1 000 000 000 markkaa kun-
48943:        nille ja kuntainliitozfle työttömyyden lie-
48944:                                                          35.25.32. Valtionosuus kunnille ympänstön-
48945:        ventämz'seen käytettävän valtionavun li-      suojelun käyttökustannukszin. Jotta kuntien ym-
48946:        säämiseen.                                    päristönsuojelun hallinnosta annetun lain tarkoi-
48947:                                                      tus toteutuisi, tulee kuntien saada menoihinsa
48948:    34. 50.62. Työllzsyysperusteinen valtionapu in-   riittävästi valtionapua.
48949: vestointeihin (siirtomääräraha)
48950:                                                         Edellä olevaan ja ed. Löyttyjärven raha-asia-
48951:    Ed. Tennilän raha-asia-aloitteeseen n:o 2435
48952:                                                      aloitteeseen n:o 1653 viitaten ehdotan,
48953: viitaten ehdotan,
48954: 
48955:           että momentzfle 34.50.62 otettatsztn                   että momentzfle 35.25.32 otettaisiin
48956:        lzsäyksenä 500 000 000 markkaa työlli-                lzsiiyksenå· 5 000 000 markkaa kunnzfle
48957:        syysperusteisien investointien rahoittami-            ympän'stönsuojelun kustannuksiin.
48958:        seen vaikezlla työttömyysaluetila työttö-
48959:        myyden vähentämiseksi.                          35.30.38. Valtionavustus kunnzlle rakennus-
48960:                                                      suojelukustannuksiin
48961:    34. 50.77. Sijoitusmenot työllisyyden turvaami-     Viitaten ed. Löyttyjärven raha-asia-aloitteeseen
48962: seksi (arviomääräraha). Demokraattisen Vaihto-       n:o 1656 ehdotan,
48963: ehdon eduskuntaryhmä ei voi hyväksyä suurtyöt-
48964: tömyyden lisäämistä, vaan edellyttää tehokkaita                 että momentzlle 35. 30.38 otettazsttn
48965: toimia työttömyyden vähentämiseksi ja poistami-              lzsäyksenä 10 000 000 markkaa kunnzfle
48966: seksi. Työkohteista ei ole puutetta, vaan kyse on            rakennussuojelukustannuksiin.
48967: siitä, käytetäänkö työkohteiden avaamiseen rahaa
48968: tavoitteena mielekkään ja hyödyllisen työn järjes-      35. 4 5. 51. Valtionosuus vuokratalojen omapää-
48969: täminen jokaiselle kansalaiselle.                    omaosuuteen (siirtomääräraha). Useissa kunnissa
48970:    Edellä olevaan ja ed. Tennilän raha-asia-aloit-   vuokra-asuntojen puute on kärjistynyt voimak-
48971: teeseen n:o 2436 viitaten ehdotan,                   kaasti. Tilannetta on kärjistänyt se, että yksityiset
48972:                                                      vuokra-asuntojen omistajat ovat myyneet vuokra-
48973:           että momentzfle 34.50. 77 otettazszzn      asuntoja omistusasunnoiksi. Valtion avustus kun-
48974:        lisäyksenä 1 000 000 000 markkaa välit-       nille vuokra-asuntojen hankkimiseen on ollut
48975:        tömästi avattavz'ssa olevien työkohteiden     riittämätön.
48976:        käynnzstämzseen.                                 Edellä olevaan ja ed. Kauton raha-asia-aloit-
48977:                                                      teeseen n:o 1303 viitaten ehdotan,
48978:    35.15 (uusi momenttt). Riittävien virkistys-
48979: alueiden turvaamiseksi asuinkeskusten läheisyy-                 että momentzfle 35.45.51 otettazsttn
48980: teen tarvitaan myös valtion toimenpiteitä ja avus-           lzsäyksenä 100 000 000 markkaa lainoihin
48981:                                                Vastalauseita                                             257
48982: 
48983:         kunnzlle vuokra-asuntojen hankkimista                 Demokraattisen Vaihtoehdon eduskuntaryh-
48984:         varten.                                             män mielestä olisi välttämätöntä aloittaa vuonna
48985:                                                             1987 vähintään 30 000 valtion lainoittaman
48986:    35.45.54. Asumistuki (arviomääräraha). Asu-              asunnon rakentaminen. Uustuotannon myöntä-
48987: mistukea tulisi kehittää siten, että se takaisi sen,        misvaltuus tulisi nostaa 3 320 000 000 mark-
48988: että kenelläkään työtätekevällä asumismenot ei-             kaan. Valmistuvista ja rakennettavista asunnoista
48989: vät ylittäisi 20 % tuloista eikä vähävaraisilla             vähintään 2/3 tulee olla vuokra-asuntoja.
48990: 10 % tuloista.                                                Edellä olevaan ja ed. E. Laineen raha-asia-
48991:    Edellä olevaan ja ed. Kauton raha-asia-aloit-            aloitteeseen n:o 1565 viitaten ehdotan,
48992: teeseen n:o 1305 viitaten ehdotan,
48993:                                                                       että momentzlle 35.45.83 otettaisiin
48994:            että momenttlle 35.45.54 otettazmn                      lisäyksenä 700 000 000 markkaa asunto-
48995:         lisäyksenä 215 000 000 markkaa ylimää-                     lainoihin.
48996:         räiseksi määrärahaksi asumistuen korotta-
48997:         miseen, asumistuen saa;i"en piirin laajen-
48998:         tamiseen, asumistuen rcaaliarvon sätlyttä-             35.45.86. Lainat perusparannuksiin ja perus-
48999:         miseen ja asumismenojen kohtuullisuu-               korjauksiin. Peruskorjaus- ja perusparannuslaino-
49000:         den turvaamiseen.                                   jen kysyntä on merkittävästi ylittänyt niihin
49001:                                                             myönnetyn määrärahan. On arvioitavissa, että
49002:    35.45.83. Asuntolaina!. Maassa on jatkuvasti             lähivuosina määrärahan tarve edelleen kasvaa.
49003: ankara asuntopula. Asuntotuotantolain rahoitta-                Edellä olevaan ja ed. Kauton raha-asia-aloit-
49004: mien asuntojen määrä on kuitenkin laskenut.                 teeseen n:o 1306 viitaten ehdotan,
49005: Hälyttävää on, että vuoden 1986 asuntomäärära-
49006: hoista jää asuntopulasta huolimatta käyttämättä                       että momentzlle 35.45.86 otettazsun
49007: yli 300 000 000 markkaa. Tämä on tuomittavaa                       lisäyksenä 150 000 000 markkaa perus-
49008: välinpitämättömyyttä.                                              korjaus- ja perusparannuslainoihin.
49009: 
49010:       Helsingissä 17 päivänä joulukuuta 1986
49011: 
49012:                                                 Irma Rosnell
49013: 
49014: 
49015: 
49016: 
49017:                                                        IV
49018: 
49019:    SMP:n eduskuntaryhmän kannan ja hallitus-                  Puoluetuki rappeuttaa tervettä kansanvaltaa.
49020: puolueiden sopimien pelisääntöjen mukaisessa                SMP:n tavoitteena on saada puoluetuki poistu-
49021: järjestyksessä SMP on ilmoittanut, ettei se hyväk-          maan aste asteelta määrätietoisesti.
49022: sy Paasikivi- ja Sirola-opistojen puoluepoliittisia
49023: tukimäärärahoja, joita SMP budjetin yksityiskoh-
49024: taisessa käsittelyssä tulee vastustamaan.
49025: 
49026:       Helsingissä 17 päivänä joulukuuta 1986
49027: 
49028:           Mikko Vainio                     Vieno Eklund                        Anssi Joutsenlahti
49029: 
49030: 
49031: 
49032: 33   260885V
49033:                          1986 vp. -    VaVM n:o 100 a -       Esitys n:o 110
49034: 
49035: 
49036: 
49037: 
49038:                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 100 a halli-
49039:                                  tuksen esityksen johdosta valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle
49040:                                  1987
49041: 
49042:    Sen johdosta, ettei eduskunta, käsitellessään                          Menot
49043: valtiovarainvaliokunnan ehdotusta valtion tulo-
49044: ja menoarvioksi vuodelle 1987 ole valiokunnan           31.55.41. Momentin alamomentin 1 perus-
49045: mietintöä muuttamattomana hyväksynyt, edus-          teluissa on hyväksytty lausuttavaksi:
49046: kunta on valtiopäiväjärjestyksen 76 §:n mukaises-        ''Eduskunta toteaa, että valiokunnan momen-
49047: ti tänä päivänä lähettänyt tulo- ja menoarvion,      tille esittämät lisäperustelut eivät koske puolue-
49048: niin muutettuna kuin se eduskunnan päätöksellä       lain 9 §:ssä tarkoitetun jakoperusteen mukaan
49049: on hyväksytty, takaisin valtiovarainvaliokuntaan,    jaettavaa lehtitukea.''
49050: jonka tulee antaa lausuntonsa eduskunnan teke-          Käsiteltyään edellä mainitun muutoksen valio-
49051: mistä muutoksista.                                   kunta on päättänyt
49052:    Eduskunta on tehnyt valtiovarainvaliokunnan
49053: mietintöön n:o 100 hallituksen esityksen johdos-              yhtyä Eduskunnan momentin 31.55.41
49054: ta valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1987              perustelujen kohdalla tekemään päätök-
49055: seuraavan muutoksen:                                        seen.
49056: 
49057:     Helsingissä 22 päivänä tammikuuta 1987
49058: 
49059: 
49060: 
49061:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Hakola, Pohjala, Poutanen, Rosnell, Rönnholm,
49062: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, va-     Sutinen, Tenhiälä, Tikka, Tuovinen ja Vainio
49063: rapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Ajo, Alppi,         sekä varajäsenet Bärlund, Eklund ja Manninen.
49064: Impiö, Koskenniemi, Linna, Martikainen, Mäki-
49065: 
49066: 
49067: 
49068: 
49069:                                             Vastalause
49070: 
49071:    Koska eduskunnan ja valiokunnan esittämä                   että momentin 31.55.41 kohdalla ole-
49072: lausuma asettaa taloudellisesti vaikeassa asemassa          va lausuma poistettaisiin.
49073: olevat lehdet mielivaltaisin perustein eri ase-
49074: maan, ehdotamme,
49075: 
49076:      Helsingissä 22 päivänä tammikuuta 1987
49077: 
49078:                       Pentti Mäki-Hakola                      Lauri Impiö
49079:                       Toivo T. Pohjala                        Pertti Salolainen
49080: 
49081: 
49082:  270135A
49083:                           1986 vp. -    VaVM n:o 101 -       Esitys n:o 244
49084: 
49085: 
49086: 
49087: 
49088:                                      Valtiovara i n vai i ok u n n a n mietintö n:o 101 hallituk-
49089:                                   sen esityksen johdosta laiksi maatilatalouden tuloverolain 14 §:n
49090:                                   muuttamisesta
49091: 
49092:    Eduskunta on 11 pa1vana joulukuuta 1986           sellaisten tuhoalueiden verovapausaikaa, joille on
49093: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevas-    aikaisemmin myönnetty 15 vuoden enimmäisve-
49094: ti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 244      rovapaus. Edellytyksenä huojennukselle näissä ta-
49095: laiksi maatilatalouden tuloverolain 14 §:n muut-     pauksissa olisi lisäksi, että verovelvollinen on
49096: tamisesta. Tämän esityksen yhteydessä valiokunta     ollut oikeutettu huojennukseen jo vuonna 1986.
49097: on käsitellyt eduskunnan valiokuntaan 4 päivänä         Toivomusaloitteessa n:o 105 ehdotetaan edus-
49098: huhtikuuta 1986 valmistelevasti käsiteltäväksi lä-   kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus
49099: hettämän ed. Kietäväisen ym. toivomusaloitteen       ryhtyisi pikaisiin toimenpiteisiin vuoden 1972
49100: n:o 105 eräiden myrskytuhoalueiden verovapaus-       myrskyn aiheuttamien metsätuhoalueiden vero-
49101: aikojen jatkamisesta.                                vapausajan jatkamiseksi kymmenellä vuodella, eli
49102:    Maatilatalouden tuloverolain 14 §:ään sisälty-    vuoden 1996 loppuun, ja lakiesityksen antami-
49103: vät säännökset metsäverotuksen huojentamisesta       seksi asiasta niin, että se ehdittäisiin käsitellä
49104: silloin, kun metsämaan puuntuotos on olennai-        eduskunnassa ennen ennen vuoden 1986 loppua,
49105: sesti vähentynyt metsäpalon, luonnontuhon tai        jolloin voimassa oleva verovapausaika päättyy,
49106: muun siihen verrattavan tuhon vuoksi. Lainkoh-       tahi antaakseen eduskunnalle maatilatalouden
49107: dan mukaan tuhoalueen puhdas tuotto jätetään         tuloverolain 14 § :n muutosesityksen, jolla metsä-
49108: verotuksessa huomioon ottamatta Oulun ja Lapin       tuhoalueiden verovapausaikaa yleisesti pidenne-
49109: läänissä enintään 25 vuoden ja muualla maassa        tään kymmenellä vuodella siten, että pidennys
49110: enintään 15 vuoden aikana sen kalenterivuoden        koskee myös jo voimassa olevia verovapausaikoja.
49111: alusta lukien, jona tuho on tapahtunut. Edellä
49112: tarkoitetun lainkohdan nojalla valtiovarainminis-       Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
49113: teriön asiasta antamassa päätöksessä on tarkem-      hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
49114: mat ohjeet huojennuksen soveltamisesta ja vero-      tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
49115: vapausajan pituudesta, joka määräytyy metsän         perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
49116: tuhoutumisprosentin mukaan. Päätöksen mu-            asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-
49117: kaan huojennusta voidaan myöntää vasta, jos          vän lakiehdotuksen hyväksymistä.
49118: vähintään 30 prosenttia metsän puustosta on             Käsiteltävänä olevat metsätuhoalueiden muu-
49119: tuhoutunut. Koska metsätuhoalueiden veron-           tosehdotukset sisältyvät maatilatalouden tulove-
49120: huojennusaika on Etelä-Suomessa osoittautunut        rolain 14 §:n 1 momenttiin. Sanotun pykälän 2
49121: useissa tapauksissa riittämättömäksi, hallitus eh-   momentin mukaan valtiovarainministeriö antaa
49122: dottaa sen pidentämistä 20 vuodeksi.                 tarkempia määräyksiä siitä, millä tavalla 1 mo-
49123:     Maatilatalouden tuloverolain 14 §: ää ehdote-    mentin säännöksiä verotuksessa sovelletaan. Hal-
49124: taan samalla tarkistettavaksi myös siten, että       lituksen esityksen perusteluiden mukaan valtio-
49125: huojennus muutettaisiin verovelvolliskohtaiseksi.    varainministeriön edellä tarkoitettua päätöstä on
49126: Lisäksi ehdotetaan lakiin lisättäväksi tulo- ja      tarkoitus tarkistaa siten, että se sisältää määräyk-
49127: varallisuusverolain 21 a §: n 2 momentissa tarkoi-   siä tuhoalueen vähimmäispinta-alasta. Valiokun-
49128: tettuja sukupolvenvaihdosluovutuksia vastaava        ta ei pidä tarkoituksenmukaisena, että verova-
49129: sukupolvenvaihdostilanteessa sovellettava poik-      pauden saamisen edellytykseksi asetettaisiin vä-
49130:  keussäännös.                                        hintään puolen hehtaarin tuhoalueen olemassa-
49131:    Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan heti, kun       olo, mutta koska asiasta päättäminen kuuluu
49132:  eduskunta on sen hyväksynyt. Sitä sovellettaisiin   valtiovarainministeriölle, valiokunta ei omasta
49133:  niihin tuhoihin, jotka tapahtuisivat lain voi-      puolestaan ota kantaa asiaan.
49134:  maantulovuonna tai sen jälkeen. Verovelvollisen        Käsittelemänsä aloitteen suhteen valiokunta
49135:  vaatimuksesta voitaisiin kuitenkin jatkaa myös      on asettunut kielteiselle kannalle.
49136: 
49137: 270026G
49138: 2                         1986 vp. -     VaVM n:o 101 -      Esitys n:o 244
49139: 
49140:     Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,                  Samalla valiokunta ehdottaa,
49141: 
49142:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-            että toivomusaloite n:o 105 hylättåi-
49143:         tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-           sun.
49144:         sen muuttamattomana.
49145: 
49146:       Helsingissä 6 päivänä tammikuuta 1987
49147: 
49148: 
49149:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Ia, Poutanen, Rosnell, Tenhiälä ja Tuovinen sekä
49150: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, va-     varajäsenet Mattila, Sasi, Savolainen ja Vepsäläi-
49151: rapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Joutsenlahti,       nen.
49152: Linna, Malm, Martikainen, Mäki-Hakola, Pohja-
49153: 
49154: 
49155: 
49156: 
49157:                                             Vastalause
49158: 
49159:    Hallitus esittaa verovapausajan pidentämisen      verovelvolliskohtaiseksi onkin täysin käsittämä-
49160: ohella verovapauden tekemistä verovelvolliskoh-      töntä, eikä sitä ole meille edes valiokunnassa
49161: taiseksi. Aikaisemmin verovapaus on ollut tila-      kyetty perustelemaan.
49162: kohtainen. Nyt siis tilan myynti johtaa verova-         Tämän vuoksi esitämmekin, että järjestelmä
49163: pauden menetykseen.                                  tältä osin säilytettäisiin entisen kaltaisena ja siis
49164:    Käsityksemme mukaan verovapausjärjestelmän        verovapaus tilakohtaisena.
49165: tarkoituksena on vastata myrskyn tai muun luon-         Sen vuoksi ehdotamme,
49166: nontuhon aiheuttaman puuntuotoksen olennais-
49167: ta vähentymistä. Puuntuotoksen vähentyminen                     että valiokunnan mzetmtöön sisältyvä
49168: ei ole riippuvainen metsänomistajasta millään                lakiesitys hyväksyttäisiin seuraavan sisål-
49169: muotoa. Näin ollen verovapauden tekeminen                    töisenä:
49170: 
49171: 
49172:                                                 Laki
49173:                          maatilatalouden tuloverolain 14 §:n muuttamisesta
49174: 
49175:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 15 päivänä joulukuuta 1967 annetun maatilatalou-
49176: den tuloverolain 14 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 23 päivänä joulukuuta 1982 annetussa
49177: laissa (1034/82), näin kuuluvaksi:
49178: 
49179:                      14 §
49180:   Jos (poist.) metsämaan puuntuotos on metsä-        taan 25 vuoden ja muualla maassa enintään 20
49181: palon, luonnontuhon tai muun siihen verratta-        vuoden aikana sen kalenterivuoden alusta lukien,
49182: van tuhon aiheuttaman puuston vahingoittumi-         jona tuho on tapahtunut. (Poist.)
49183: sen takia määrältään tai arvoltaan olennaisesti
49184: vähentynyt, jätetään tuhoalueen puhdas tuotto
49185: huomioon ottamatta määrättäessä (poist.) veroa             Voimaantulo- ja soveltamissäännös
49186: tulon perusteella Oulun ja Lapin läänissä enin-        (Kuten valiokunnan mietinnössä)
49187: 
49188:       Helsingissä 6 päivänä tammikuuta 1987
49189: 
49190:                      Kimmo Sasi                               Toivo T. Pohjala
49191:                      Pentti Mäki-Hakola                       Pertti Salolainen
49192:                             1986 vp. -     VaVM n:o 102 -        Esitys n:o 225
49193: 
49194: 
49195: 
49196: 
49197:                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 102 hallituk-
49198:                                     sen esityksen johdosta laiksi suurilta kana- ja sikatalousyrityksilt:i
49199:                                     kannettavista markkinoiruismaksuista annetun lain muuttamisesta
49200: 
49201:     Eduskunta on 27 päivana marraskuuta 1986            vähentää maksun perusteena olevaa myyntituloa
49202: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevas-       laskettaessa puolet ostettujen sikojen hankinta-
49203: ti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 225         menosta. Vähennyksen tuottovaikutuksen kom-
49204: laiksi suurilta kana- ja sikatalousyrityksiltä kan-     pensoimiseksi sianlihan markkinoimismaksua
49205: nettavista markkinoiruismaksuista annetun lain          koskevaa asteikkoa ehdotetaan samalla kiristettä-
49206: muuttamisesta.                                          väksi 2 000 000 markan myyntitulosta alkaen.
49207:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti valtiova-           Alin maksuluokka ehdotetaan poistettavaksi.
49208:  rainvaliokunta on pyytänyt asiasta perustuslakiva-     Näin ollen maksua alettaisiin periä 1 000 000
49209:  liokunnan lausunnon, joka on tämän mietinnön           markan myyntitulosta alkaen vastaavan rajan ol-
49210:  liitteenä.                                             lessa nykyisin 750 000 markkaa. Lain 5 §:ään
49211:     Suurilta kana- ja sikatalousyrityksiltä on vuo-     ehdotetaan lisättäväksi uusi 3 momentti, jonka
49212: desta 1979 alkaen kannettu markkinoiruismaksua          mukaan sikataloudesta saatuna tulona ei pidetä
49213:  asiaa koskevan määräaikaislain nojalla. Lain voi-      ilman valtion tukea ulkomaille viedyistä jalostus-
49214: massaoloaikaa on jatkettu vuoden 1988 loppuun.          eläimistä saatua tuloa.
49215:  Markkinoimismaksun tarkoituksena on osaltaan              Maksun määrääruisperusteita ehdotetaan siten
49216: rajoittaa kananmunien ja sianlihan ylituotantoa         muutettaviksi, että sika- ja kanatalouden tulot
49217: ehkäisemällä erityisesti suurten teollisuusmaisten      laskettaisiin maksua määrättäessä yhteen. Sum-
49218: maatalousyksiköiden syntymistä ja kattaa maata-         man perusteella maksu laskettaisiin erikseen
49219:  louden osuutta mainittujen tuotteiden vientikus-       kummankin asteikon mukaan. Näin laskemista
49220:  tannuksista.                                           määristä otettaisiin lopullista maksua laskettaessa
49221:     Koska kananmunien ja sianlihan markkinoi-           huomioon osuus, joka vastaisi kyseisestä tuotan-
49222:  mismaksujen kantaminen on maatalouden vien-            tosuunnasta saadun tulon osuutta kana- ja sikata-
49223:  tikustannusosuuden kattamiseksi ilmeisesti tar-        louden yhteenlasketlista tulosta. Markkinoimis-
49224:  peen myös vuoden 1988 jälkeen, hallitus ehdot-         maksun kokonaismäärä olisi näin laskettujen
49225:  taa, että lain voimassaoloaikaa jatkettaisiin vuo-     osuuksien summa. Yhteenlaskua ei kuitenkaan
49226:  den 1989 loppuun.                                      toimitettaisi, jos sivutuotantosuunnan tulot olisi-
49227:     Kanatalouden markkinoimismaksut ovat pysy-          vat alle 50 000 markkaa.
49228:  neet ennallaan vuoden 1982 ja sikatalouden                Suurilta kana- ja sikatalousyrityksiltä kannetta-
49229: vuoden 1985 alusta lukien. Hallitus ehdottaa,           vista markkinoiruismaksuista annettuun lakiin si-
49230:  että kanataloudesta saatuun tuloon sovellettavaa       sältyviä tietojenantovelvollisuutta koskevia sään-
49231:  lain 4 §: ssä olevaa maksuasteikkoa tarkistettaisiin   nöksiä ehdotetaan samalla tarkistettavaksi uusia
49232:  suunnilleen rahanarvon muutosta vastaavasti.           maksutaulukoira vastaaviksi.
49233:  Muutoksen jälkeen markkinoiruismaksua perittäi-           Laki ehdotetaan saarettavaksi voimaan vuoden
49234:  siin vasta 550 000 markan suuruisesta kanatalou-       1987 alusta tai mahdollisimman pian sen jäl-
49235:  den tulosta, kun vastaava raja on tällä hetkellä       keen. Jos lain voimaantuloajankohta siirtyisi vuo-
49236:  450 000 markkaa. Myös keskimmäistä ja korkein-         den 1987 alkua myöhemmäksi, muutoksia sovel-
49237:  ta maksuprosenttia alennettaisiin yhdellä pro-         lettaisiin kuitenkin koko vuodelta 1987 kannetta-
49238:  senttiyksiköllä. Korkein maksuprosentti olisi näin     viin maksuihin. Maksujen yhdistämistä koskevaa
49239:  ollen nykyisen 22 prosentin asemesta 21 ja sitä        5 a §:ää sovellettaisiin vuodesta 1988 alkaen.
49240:  sovellettaisiin 850 000 markan tulosta alkaen.         Voimaantulosäännöksellä ehdotetaan tietojenau-
49241:     Sianlihan lisätyn markkinoimismaksun mää-           tovelvollisuutta koskevat muutokset koskemaan
49242:  rääruisperusteita ehdotetaan siten muutettavaksi,      myös vuodelta 1986 annettavia tietoja.
49243:  että sikatalouden harjoittaja voisi vastaisuudessa        Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
49244: 
49245: 270079P
49246: 2                          1986 vp. -     VaVM n:o 102 -        Esitys n:o 225
49247: 
49248: hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen          Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
49249: tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
49250: perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt                     että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
49251: asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-             tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
49252: vän lakiehdotuksen hyväksymistä.                               sen muuttamattomana.
49253: 
49254:     Helsingissä 13 päivänä tammikuuta 1987
49255: 
49256: 
49257: 
49258:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          ja Vainio sekä varapsenet Bärlund (osittain),
49259: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, va-        Eklund, Hietala, Lahti-Nuuttila (osittain), Man-
49260: rapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Alppi, Malm            ninen, Pekkarinen, Perho, Piipari, Sasi, Vepsäläi-
49261: (osittain), Mäki-Hakola, Poutanen, Rosnell,             nen ja Westerlund (osittain).
49262: Rönnholm, Surakka, Sutinen (osittain), Tenhiälä
49263: 
49264: 
49265: 
49266: 
49267:                                                Vastalause
49268: 
49269:    Hallitus esittää kana- ja sikatalousyrityksiltä      viljelijöiden kohdalta täysin kohtuuton. Esityk-
49270: kannettavista markkinoiruismaksuista annettua           seen sisältyy myös se ristiriitaisuus, että eräissä
49271: lakia muutettavaksi siten, että ne tilat, joilla on     tapauksissa toiminnan harjoittamisesta aiheutuva
49272: sekä sika- että kanataloutta, joutuisivat maksa-        tappio on pienempi supistamattomalla toimin-
49273: maan markkinoiruismaksua yhteenlasketun sika-           nalla kuin supistetulla toiminnalla. Näin lakiesi-
49274: ja kanatalouden tulon perusteella. Aiemmin              tys tuskin tulee johtamaan edes sen tavoittee-
49275: maksu on määrätty kummankin tuotantosuun-               seen, tuotannon vähentämiseen.
49276: nan osalta erikseen.                                       Kokoomuksen mielestä hallituksen esitykseen
49277:    Hallituksen esitys johtaa toteutuessaan markki-      sisältyvät pahimmat epäoikeudenmukaisuudet
49278: noimismaksurasituksen olennaiseen muuttumi-             olisi voitu poistaa säännöksillä, joilla maksun
49279: seen ja maksun jopa moninkertaistumiseen tiloil-        kohtuuton nousu olisi estetty. Tällaiset säännök-
49280: la, joilla harjoitetaan sekä sika- että kanataloutta.   set olisivat olleet ainakin siirtymäaikana välttä-
49281: Maksun johdosta tuotanto saattaa muuttua tap-           mättömiä. Sen vuoksi esitämmekin, että maksu-
49282: piota tuottavaksi. Kuitenkin nyt toimintaa har-         jen nousun osalta markkinoiruismaksusta perit-
49283: joittavat tilat ovat aikoinaan laillisessa järjestyk-   täisiin vain 30 prosenttia.
49284: sessä saaneet luvan kiintiöjärjestelmän puitteissa         Edellä olevan perusteella ehdotamme,
49285: tuotannon harjoittamiseen. Tiloilla on toteutettu
49286: hyvässä uskossa merkittäviäkin investointeja. Nyt                että valiokunnan mietintöön sisältyvän
49287: toiminnan harjoittamisesta saatu tulo ei riitä                 lakiehdotuksen 5 a §:ään lisättäisiin uusi
49288: näiden lainojen korkokustannusten ja kuoletus-                 2 momentti seuraavasti:
49289: ten maksamiseen. Näin lopputulos on eräiden
49290: 
49291: 
49292: 
49293:                        5a§                              mistä 4 ja 5 §:n mukaisesti laskettujen kana- ja
49294:                                                         sikatalouden markkinoimismaksujen yhteismää-
49295:   jos edellä 1 momentin mukaisesti laskettu             rään, peritään markkinoimismaksua 5 000 mark-
49296: markkinoimismaksu nousee enemmän kuin                   kaa ylittävän nousun osalta 30 prosenttia 1 mo-
49297: 5 OO(l markkaa verrattuna ziman tulojen yhdistä-        mentin mukaisesti määräytyvästä maksusta.
49298: 
49299: 
49300:     Helsingissä 13 päivänä tammikuuta 1987
49301: 
49302:                       Kimmo Sasi                                 Heikki Perho
49303:                       PPntti Miiki-Hakola                        Pertti Salolainen
49304:                               Kana- ja sikatalousyritysten markkinoimismaksut                            3
49305: 
49306:      EDUSKUNNAN                                                                                       Liite
49307: PERUSTUSlAKIVAliOKUNTA
49308: 
49309:           Helsingissä
49310:  16 päivänä joulukuuta 1986
49311:        Lausunto n:o 12
49312: 
49313: 
49314: 
49315: 
49316:                                      Vai t iovarai n valiokunnalle
49317: 
49318:    Valtiovarainvaliokunta on eduskunnan päätök-       ehdotetaan laki tulevaksi voimaan          päivana
49319: sen mukaisesti kirjeellään 28 päivänä marraskuu-      tammikuuta 1987 tai mahdollisimman pian sen
49320: ta 1986 pyytänyt perustuslakivaliokunnalta lau-       jälkeen.
49321: suntoa hallituksen esityksestä n:o 225 laiksi suu-       Esityksen mukaan lakiehdotus on käsiteltävä
49322: rilta kana- ja sikatalousyrityksiltä kannettavista    valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n mukaisessa säätä-
49323: markkinoiruismaksuista annetun lain muuttami-         misjärjestyksessä, koska sianlihan markkinoimis-
49324: sesta.                                                maksuasteikon progressiivisuuden kiristäminen ja
49325:    Asian johdosta valiokunnassa ovat olleet kuul-     markkinoimismaksun soveltaminen kana- ja sika-
49326: tavina lainsäädäntöneuvos Kirsi Seppälä valtiova-     talouden yhteenlasketmun tuloon lisää markki-
49327: rainministeriöstä, vt. erikoistutkija Esko Juvonen    noiruismaksujen määrää eräissä tapauksissa ja tuo
49328: maa- ja metsätalousministeriöstä, pääjohtaja Ka-      maksuvelvollisiksi joitakin uusia yrityksiä.
49329: levi Hemilä ja osastopäällikkö Jouko Siren maati-
49330: lahallituksesta, toimitusjohtaja Toivo Haapakoski
49331: Lounais-Suomen Osuusteurastamosta, tuotan-                         Valiokunnan kannanotot
49332: nonjohtaja Jarmo Sipilä ja toimitusjohtaja Tuo-
49333: mo Yli-Ketola Munakunnasta, maanviljelijä Jou-           Perustuslakivaliokunta on antanut muutetta-
49334: ko Sirkiä, professori Mikael Hiden, tutkijaprofes-    vaksi ehdotetusta laista sen säätäruisvaiheessa lau-
49335: sori Antero Jyränki, professori Ilkka Saraviita ja    sunnon n:o 9/1978 vp. Siinä valiokunta katsoi
49336: oikeustieteen tohtori Kauko Sipponen.                 lakiin sisältyvien markkinoiruismaksujen olevan
49337:    Käsiteltyään asian lähinnä valtiosääntöoi-         veronluonteisia maksuja. Koska laki sisälsi vero-
49338: keudelliselta kannalta perustuslakivaliokunta         velvollisuuden ja veron suuruuden määrääruispe-
49339: esittää kunnioittaen seuraavaa.                       rusteet sekä asianmukaiset oikeusturvasäännök-
49340:                                                       set, laki täytti hallitusmuodon 61 §:n mukaiset
49341:                                                       verolain vaatimukset, joten siltä osin ei ollut
49342:                 Hallituksen esitys                    estettä lain käsittelemiselle verolain säätämisjär-
49343:                                                       jestyksessä.
49344:    Esityksessä ehdotetaan, että suurilta kana- ja        Valiokunnan käsityksen mukaan käsiteltävänä
49345: sikatalousyrityksiltä kannettavia markkinoiruis-      olevaa lakiehdotusta on mainittujen seikkojen
49346: maksuja tarkistetaan rahanarvon muuttumista           osalta arvioitava samoin kuin voimassa olevaa
49347: vastaavasti. Sikataloudelta perittävän maksun         lakia.
49348: määrääruisperusteet muuttuisivat lisäksi siten, et-      Perustuslakivaliokunta on selvittänyt, onko la-
49349: tä maksun perusteena olevaa myyntituloa lasket-       kiehdotus      käsiteltävä    valtiopäiväjärjestyksen
49350: taessa voitaisiin vähentää puolet ostettujen siko-    66 §:ssä vai 68 §:ssä säädetyssä järjestyksessä.
49351: jen hankintamenosta. Sekä sika- että kanatalout-      Valtiopäiväjärjestyksen 66 § :ssä säädetty käsitte-
49352: ta harjoittavan yrittäjän markkinoimismaksu las-      lyjärjestys on tarkoitettu noudatettavaksi kaikissa
49353: kettaisiin vastaisuudessa molempien tuotanto-         aineellista verolainsäädäntöä koskevissa tapauksis-
49354: suuntien yhteenlasketun tulon perusteella.            sa, joissa ei ole kysymys valtiopäiväjärjestyksen
49355:    Lain voimassaoloaika ehdotetaan jatkettavaksi      68 § :ssä nimenomaan mainitusta poikkeuksesta
49356: vuoden 1989 loppuun. Ehdotettuja muutoksia            eli uudesta tai lisätystä verosta taikka määräajaksi
49357: sovellettaisiin vuosilta 1987-1989 kannettaviin       säädetyn veron jatkamisesta määrältään muutta-
49358: maksuihin. Sika- ja kanatalouden yhteenlasketun       matta. Valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n säännös on
49359: tulon perusteella maksua alettaisiin määrätä kui-     siten muotoiltu, että valtiopäiväjärjestyksen
49360: tenkin vasta vuodesta 1988 alkaen. Esityksessä        66 §:n mukainen menettely on pääsääntö, josta
49361: 4                         1986 vp. -     VaVM n:o 102 -        Esitys n:o 225
49362: 
49363: voidaan poiketa vain valtiopäiväjärjestyksen           ta tuottajan omien valintojen merkitykseen.
49364: 68 § :ssä erikseen mainituissa tapauksissa.            Tuottaja voi sopeuttaa esimerkiksi kananmuna-
49365:    Viitaten esimerkiksi lausuntoihin n:o 8/1982        tuotannon sellaiseksi, ettei markkinoimismaksu-
49366: vp., n:o 15/1985 vp. ja n:o 18/1985 vp. perus-         rasitus olennaisesti muutu siitä, millainen se
49367: tuslakivaliokunta katsoo, että on arvioitava ni-       voimassa olevan lain perusteella on. Tämän nä-
49368: menomaan maksuvelvollisten kannalta, onko ky-          kökohdan kannalta on erityisen tärkeää, että
49369: symyksessä uusi tai lisätty vero valtiopäiväjärjes-    5 a § tulee ehdotuksen mukaan sovellettavaksi
49370: tyksen 68 §:n 1 momentin tarkoittamassa mieles-        vasta vuoden 1988 alusta.
49371: sä. Jos lakiehdotuksen vaikutukset merkitsevät            Valiokunnan käsityksen mukaan lakiehdotus ei
49372: joillekin maksuvelvollisille maksun lisäystä ja toi-   5 a §:nkään osalta merkitse sellaista verotusta,
49373: sille maksun alentumista, on lakiehdotuksen kä-        jota olisi valtiosääntöoikeudelliselta kannalta pi-
49374: sittelyjärjestys valittava maksun lisäyksen mukaan     dettävä omaisuuden korvauksenomana ottamise-
49375: ja lakiehdotus käsiteltävä valtiopäiväjärjestyksen     na valtiolle, mitä seikkaa valiokunta on lausun-
49376: 68 §:ssä säädetyssä järjestyksessä.                    nossaan n:o 2/1976 vp. pitänyt konfiskatorisen
49377:    Koska käsiteltävänä oleva lakiehdotus merkit-       verotuksen tunnusmerkkinä. Näin ollen lakieh-
49378: see maksun suuruuden korottamista sianlihan            dotus ei loukkaa hallitusmuodon 6 §:ssä säädet-
49379: markkinoimismaksuasteikon progressiivisuuden           tyä omaisuuden suojaa.
49380: kiristämisen takia ja sen vuoksi, että markkinoi-         Valiokunta on vielä kiinnittänyt huomiota la-
49381: ruismaksua sovelletaan kana- ja sikatalouden yh-       kiehdotuksen voimaantulosäännökseen, jonka
49382: teenlaskettuun tuloon, täyttää lakiehdotus valtio-     mukaan lakia olisi mahdollista soveltaa jo ennen
49383: päiväjärjestyksen 68 §:n mukaisen käsittelyjärjes-     sen voimaantuloa. Viitaten lausuntoon n:o 21
49384: tyksen soveltamisen edellytykset.                      1977 vp. perustuslakivaliokunta toteaa, ettei
49385:     Perustuslakivaliokunta on lisäksi harkinnut,       Suomen valtiosääntö sisällä taannehtivan verolain
49386: onko lakiehdotuksen mukaisia markkinoiruis-            nimenomaista kieltoa. Käytännössä taannehtivia
49387: maksuja pidettävä konfiskatorisina veroina ja sen      verolakeja onkin säädetty melko usein. Perustus-
49388: vuoksi hallitusmuodon 6 §:n omaisuudensuojaa           lakivaliokunta katsoo, ettei säädettävän lain voi-
49389: loukkaavina. Lakiehdotuksen 4 ja 5 §:n mukaiset        maantulon mahdollisella vähäisellä viivästymisel-
49390: kananmunien ja sianlihan markkinoimismaksuas-          lä ole vaikutusta säätämisjärjestykseen.
49391: teikkojen muutokset eivät ole mainitulta kannal-
49392: ta ongelmallisia. Lakiehdotuksen 5 a §:n mukaan          Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
49393: markkinoimismaksu määrätään eräissä tapauksis-         kunta, jolla ei ole muuta huomautettavaa asian
49394: sa kana- ja sikatalouden yhteenlasketun tulon          johdosta, kunnioittaen lausunronaan esittää,
49395: perusteella. Valiokunnan saaman selvityksen mu-
49396: kaan tämä sääntö saattaa joissakin yksittäista-                  että ehdotus laiksi suunita kana- ;a
49397: pauksissa merkitä tuotannon jatkuessa nykyisen                sikatalousyn.tykszitä kannettavista markki-
49398: suuruisena markkinoimismaksun huomattavaa                     noimismaksuista annetun lain muuttami-
49399: korotusta.                                                    sesta on käsiteltävä valtiopäiväjärjestyksen
49400:     Markkinoimismaksun suuruuden määräytymi-                  68 §:ssä säädetyssä järjestyksessä.
49401: sen osalta valiokunta kiinnittää yleisesti huomio-
49402: 
49403: 
49404:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         Jansson, Kärhä,]. Mikkola, Muroma, Nieminen,
49405: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz, va-        Peltola, Skinnari ja Viinanen sekä varajäsenet
49406: rapuheenjohtaja A. Kemppainen, jäsenet Aaltio,         Kettunen ja Pelttari.
49407: Alho (osittain), Anttila, Eenilä, Hämäläinen,
49408:                          Kana- Ja sikatalousyritysten markkinoimismaksut                           5
49409: 
49410:                                        Eriävä mielipide
49411: 
49412:    Perustuslakivaliokunnan lausunnossa olisi tul-   vuoksi valiokunnan olisi tullut kiinnittää huo-
49413: lut myös todeta, että hallituksen esityksen ja      miota 5 a §: n johdosta siihen, että lakiehdotus
49414: valiokunnan saaman selvityksen mukaan lakieh-       saattaa joissakin tapauksissa johtaa seurauksiin,
49415: dotuksen 5 a §: n säännökset eivät varsinaisesti    joita voidaan asianomaisen tuottajan näkökannal-
49416: tähtää kananmunien ja sianlihan ylituotannon        ta pitää kohtuuttomina.
49417: vähentämiseen. Sääntelyn tällaisen luonteen
49418: 
49419:     Helsingissä 16 päivänä joulukuuta 1986
49420: 
49421:          Sampsa Aaltio                 Sirkka-Liisa Anttila           Lea Kärhä
49422:          Impi Muroma                   Einari Nieminen                Seppo Pelttari
49423:                                        Iiro Viinanen
49424:                           1986 vp. -    VaVM n:o 103 -        Esitys n:o 229
49425: 
49426: 
49427: 
49428: 
49429:                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 103 hallituk-
49430:                                   sen esityksestä laiksi eräiden vesioikeudellisten korvausten takaisin
49431:                                   maksamisesta annettavista valtion takuista annetun lain 7 §:n
49432:                                   muuttamisesta
49433: 
49434:    Eduskunta on lähettänyt 5 päivänä joulukuuta      sensaajia takaisinmaksuvelvollisuudesta yhdellä
49435: 1986 valtiovarainvaliokuntaan valmistelevasti kä-    päätöksellä. Hallituksen esityksessä ehdotetaan
49436: siteltäväksi hallituksen esityksen n:o 229 laiksi    lain 7 §:ään lisättäväksi uusi 3 momentti, jonka
49437: eräiden vesioikeudellisten korvausten takaisin       mukaan valtioneuvosto saa päätöksellään vapaut-
49438: maksamisesta annettavista valtion takuista anne-     taa kaikki samasta vesioikeudellisesta hankkeesta
49439: tun lain 7 §:n muuttamisesta.                        vahinkoa kärsineet kokonaan tai osittain korvaa-
49440:    Jos vesioikeudellisen luvan saaja maksaa hank-    masta valtiolle sen takuun perusteella maksamat
49441: keestaan johtuvia korvauksia vahingonkärsijöille     määrät, milloin se on perusteltua korvausasian
49442: lainvoimaa vailla olevan vesioikeuden päätöksen      käsittelyn viivästymisen, takaisin perittävien mää-
49443: perusteella, valtioneuvosto voi antaa edellä mai-    rien vähäisyyden, periruisestä valtiolle aiheutu-
49444: nitussa niin sanotussa vesitakuulaissa säädetyin     vien kustannusten tai muun näihin rinnastetta-
49445: edellytyksin korvauksensaajien puolesta valtion      van syyn takia.
49446: takuun liikaa maksettujen korvausten maksami-           Valtioneuvoston tarkoituksena on asian käsitte-
49447: sesta takaisin, jos korvausvaatimus hylätään tai     lyn pitkän keston ja perittävien määrien pienuu-
49448: vesioikeuden tuomitseman korvauksen määrää           den vuoksi vapauttaa takaisinmaksuvelvollisuu-
49449: alennetaan vesiylioikeuden tai korkeimman oi-        desta ne korvauksensaajat, jotka saivat nostaa
49450: keuden päätöksellä.                                  Iijoen rakentamisesta kalastukselle aiheutuneiden
49451:     Syynä lain säätämiseen oli korvausten maksa-     vahinkojen korvaukset Pohjolan Voima Oy:ltä
49452: minen yksityisille vahingonkärsijöille Iijoen voi-   vesioikeuden lainvoimaa vailla olleen päätöksen
49453: malaitosten rakentamisen johdosta kalastukselle      mukaisina.
49454: aiheutuneista vahingoista.                              Valtiovarainvaliokunta pitää hallituksen esityk-
49455:     Voimassa olevan lain mukaan valtiokonttori       seen sisältyvää lakiehdotusta tarkoituksenmukai-
49456: saa valtioneuvoston vahvistamien perusteiden         sena ja esityksen perusteluihin yhtyen ehdottaa,
49457: mukaisesti vapauttaa yksittäisen korvauksen saa-
49458: jan kokonaan tai osittain korvaamasta valtiolle               että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
49459: sen takuun perusteella maksaman määrän. Val-                kiehdotus hyvåksyttäiszin muuttamatto-
49460: tiokonttori ei siis voi vapauttaa kaikkia korvauk-          mana.
49461:     Helsingissä 13 päivänä tammikuuta 1987
49462: 
49463: 
49464:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       holm, Surakka, Tenhiälä ja Vainio sekä vara-
49465: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,         jäsenet Eklund, Hietala, Lahti-Nuuttila, Manni-
49466: varapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Alppi,            nen, Pekkarinen, Piipari, Rusanen, Sasi ja
49467: Malm, Mäki-Hakola, Poutanen, Rosnell, Rönn-          Vepsäläinen.
49468: 
49469: 
49470: 
49471: 
49472: 270066A
49473:                            1986 vp. -     VaVM n:o 104 -       Esitys n:o 243
49474: 
49475: 
49476: 
49477: 
49478:                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 104 hallituk-
49479:                                    sen esityksestä laiksi tuotantotoiminnan alueellisesta tukemisesta
49480:                                    annetun lain 1 §:n muuttamisesta
49481: 
49482:    Eduskunta on lähettänyt 11 päivänä joulukuu-        perustelujen mukaan tarkoituksena on, että tuo-
49483: ta 1986 valtiovarainvaliokuntaan valmistelevasti       tantotoiminnan alueellisesta tukemisesta annetun
49484: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 243 laiksi    lain nojalla ei vastaisuudessa myönnetä avustuk-
49485: tuotantotoiminnan alueellisesta tukemisesta an-        sia sellaiseen pienimuotoiseen elinkeinotoimin-
49486: netun lain 1 §:n muuttamisesta.                        taan, joka tulee maaseudun pienimuotoisen elin-
49487:    Tuotantotoiminnan alueellisesta tukemisesta         k_~inotoiminnan edistämisestä annetun lain pii-
49488: annetun lain nojalla voidaan myöntää valtion-          nm.
49489: avustuksia teollisuus-, kaivannais-, työliike-, mat-      Edellä olevan johdosta hallituksen esityksessä
49490: kailu-, turkistarhaus-, kalastus-, kalanviljely-,      ehdotetaan, että tuotantotoiminnan alueellisesta
49491: kauppapuutarha-, taimitarha- ja turvetuotanto-         tukemisesta annetun lain 1 §:ää muutetaan si-
49492: toiminnan tukemiseksi kehitysalueella sekä nel-        ten, että tämän lain mukaista avustusta ei myön-
49493: jännellä perusvyöhykkeellä.                            netä silloin, kun kysymyksessä olevan hankkeen
49494:    Maaseudun pienimuotoisen elinkeinotoimin-           arvioidaan kuuluvan maaseudun pienimuotoisen
49495: nan edistämisestä annetun lain mukaan voidaan          elinkeinotoiminnan edistämisestä annetun lain
49496: myöntää rahoitustukea muun muassa pienimuo-            purun.
49497: toiseksi katsottavaan puutarha- ja taimiviljelyyn,        Valtiovarainvaliokunta pitää hallituksen esitys-
49498: turkistarhaukseen, kalanviljelyyn, kalastukseen ja     tä tarkoituksenmukaisena ja esittää sen hyväksy-
49499: turvetuotantoon sekä sellaiseen kotiteollisuuus-,      mistä.
49500: työliike- ja matkailutoimintaan, jota harjoitetaan        Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
49501: alkutuotantoon käytettävillä tiloilla eli osittain
49502: samaan tarkoitukseen kuin tuotantotoiminnan                     että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
49503: alueellisesta tukemisesta annetun lain nojalla.               kiehdotus hyväksyttåiszin muuttamatto-
49504:    Maaseudun pienimuotoisen elinkeinotoimin-                  mana.
49505: nan edistämisestä annetun hallituksen esityksen
49506: 
49507:     Helsingissä 13 päivänä tammikuuta 1987
49508: 
49509: 
49510: 
49511:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         holm, Surakka, Tenhiälä ja Vainio sekä varajäse-
49512: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, va-       net Eklund, Hietala (osittain), Lahti-Nuuttila,
49513: rapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Alppi,                Manninen, Pekkarinen, Piipari, Rusanen, Sasi ja
49514: Malm, Mäki-Hakola, Poutanen, Rosnell, Rönn-            Vepsäläinen.
49515: 
49516: 
49517: 
49518: 
49519: 270067B
49520:                             1986 vp. -     VaVM n:o 105 -        Esitys n:o 249
49521: 
49522: 
49523: 
49524: 
49525:                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 105 hallituk-
49526:                                     sen esityksen johdosta laiksi liikevaihtoverolain 1 ja 3 §:n muutta-
49527:                                     misesta
49528: 
49529:     Eduskunta on 6 päivana tammikuuta 1987                  Liikevaihtoverolain 1 §:n mukaan liikevaihto-
49530: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevas-       veroa on suoritettava muun ohella tavaran otta-
49531: ti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 249          misesta käytettäväksi sen myynnin tai muun
49532: laiksi liikevaihtoverolain 1 ja 3 §: n muuttamises-      liiketoiminnan harjoittamisen yhteydessä muu-
49533: ta.                                                     hun kuin myyntitarkoitukseen eli omaan käyt-
49534:    Tämän esityksen yhteydessä valiokunta on kä-          töön. Ilmaisjakelulehden kustantaminen on liike-
49535: sitellyt 19 päivänä toukokuuta 1983 valiokuntaan        toimintaa, jossa tulo hankitaan mainostilaa myy-
49536: valmistelevasti käsiteltäväksi lähetetyn ed. Rönn-      mällä. Pelkästään ilmaisjakelulehden kustanta-
49537: holmin ym. lakialoitteen n:o 36/1983 vp. laiksi         mista harjoittavat ovat olleet aiemman verotus-
49538: liikevaihtoverolain muuttamisesta sekä 19 päivä-        käytännön mukaan velvollisia suorittamaan liike-
49539: nä joulukuuta 1986 valiokuntaan valmistelevasti         vaihtoveroa lehden ottamisesta käytettäväksi
49540: käsiteltäväksi lähetetyn ed. Kauton ym. lakialoit-      muuhun kuin myyntitarkoitukseen vain, jos he
49541: teen n:o 162 laiksi maakaasun vapauttamisesta           ovat itse painaneet lehden. Korkein hallinto-
49542: liikevaihtoverosta. Lisäksi valiokunta on käsitellyt    oikeus on vuonna 1985 antamillaan kahdella
49543: valiokuntaan 17 päivänä kesäkuuta 1983 lähete-          päätöksellä katsonut, että yhtiö, joka suoritti
49544: tyn ed. Zilliacuksen ym. toivomusaloitteen n:o           ainoastaan kustantamaosa ilmaisjakelulehden kä-
49545: 4921 1983 vp. kirjojen liikevaihtoveron alentami-       sikirjoitusten laadinnan ja muun toimitustyön
49546: sesta, 20 päivänä maaliskuuta 1984 valiokuntaan         ostaen lehden ladonnan, sivunvalmistuksen, pai-
49547: lähetetyn ed. Enävaaran ym. toivomusaloitteen           natuksen ja jakelun ulkopuoliselta yritykseltä,
49548: n:o 6111984 vp. kirjojen liikevaihtoveron poista-       harjoitti liiketoiminnan muodossa ilmaisjakelu-
49549: misesta, 29 päivänä maaliskuuta 1985 valiokun-          lehden kustannustoimintaa. Samalla vahvistettiin
49550: taan lähetetyt ed. Eskelisen ym. toivomusaloit-         se periaate, että varsinaisten kirjapainoteknisten
49551: teen n: o 4 51 198 5 vp. käsi työnä valmistetun koti-   kustannusten lisäksi myös toimitustyöstä aiheutu-
49552: teollisuustuotteen liikevaihtoverovapaudesta, ed.       vat kustannukset oli otettava huomioon lehden
49553: Moisanderin toivomusaloitteen n:o 100/ 1985 vp.         käypää myyntihintaa laskettaessa.
49554: kotimaisille käsityötuotteille myönnettävistä lii-          Hallitus ehdottaa, että liikevaihtoverolain
49555: kevaihtoverohelpotuksista ja ed. Uosukaisen toi-         1 §:n 2 momentin säännöstä muutettaisiin siten
49556: vomusaloitteen n:o 149/1985 vp. kauno- ja tieto-        kuin liikevaihtoverolainsäädännön tarkistamistoi-
49557: kirjallisuutta rasittavan liikevaihtoveron poistami-    mikunta oli mietinnössään vuonna 198 3 ehdotta-
49558: sesta sekä 4 päivänä huhtikuuta 1986 valiokun-          nut. Lain muutoksen toteuttaminen merkitsisi
49559: taan lähetetyt ed. Joutsenlahden ym. toivomus-          myös ilmaisjakelulehtien kustannustoiminnan
49560: aloitteen n:o 77 liikevaihtoveron poistamisesta         jäämistä liikevaihtoverotuksen ulkopuolelle. Eh-
49561: kotimaisilta raakavuodilta, ed. Rehnin toivomus-        dotettu muutos koskisi niitä ilmaisjakelulehtien
49562: aloitteen n:o 180 veneliikenteessä tarpeellisten        kustantajia, jotka eivät harjoita mitään liikevaih-
49563: turvavarusteiden vapauttamisesta liikevaihtove-         toverolaissa tarkoitettua liiketoimintaa.
49564: rosta, ed. Skönin ym. toivomusaloitteen n:o 208             Liikevaihtoverolain 2 § :ssä luetellaan ne hyö-
49565: liikevaihtoveron poistamisesta käsityötuotteilta,       dykkeet, joita liikevaihtoverotuksessa ei pidetä
49566: ed. Uosukaisen toivomusaloitteen n:o 230                tavaroina ja jotka siis on jätetty verotuksen ulko-
49567: kauno- ja tietokirjallisuutta rasittavan liikevaihto-   puolelle. Liikevaihtoverolain 3 §:ssä on lueteltu
49568: veron poistamisesta ja ed. Vainion ym. toivomus-        ne verottomat tavarat, jotka ovat liikevaihtovero-
49569: aloitteen n:o 246 ilmaisjakelulehtien liikevaihto-      lain tarkoittamia tavaroita, mutta joiden myynti
49570: verotuksen yhdenmukaistamisesta.                        ja maahantuonti on säädetty verottomaksi. Vero-
49571: 270101N
49572: 2                          1986 vp. -     VaVM n:o 105 -       Esitys n:o 249
49573: 
49574: tus- ja oikeuskäytännössä on aikaisemmin katsot-          Toivomusaloitteissa n:o 492/1983 vp., 611
49575: tu, ettei sinänsä tavaroiksi katsotravien taide-esi-   1984 vp., 149/1985 vp. ja 230 ehdotetaan edus-
49576: neiden valmistus ole liiketoimintaa silloin, kun       kunnan hyväksyttäväksi toivomukset, joiden mu-
49577: taiteilija luo taideteoksen alkuperäiskappaleen.       kaan hallituksen olisi ryhdyttävä toimenpiteisiin
49578: Tällaisen taideteoksen myynti on katsottu verot-       kirjojen liikevaihtoveron alentamiseksi tai poista-
49579: tomaksi, kun taiteilija itse myy taideteoksen.         miseksi.
49580: Taidegallerioiden ja muiden näyttelynjärjestäjien         Toivomusaloitteissa n:o 45/1985 vp., 100/
49581: välityksellä myydyt taideteokset on niin ikään         1985 vp. ja 208 ehdotetaan eduskunnan hyväk-
49582: katsottu verottomiksi.                                 syttäväksi toivomukset, joiden mukaan hallituk-
49583:    Korkein hallinto-oikeus on vuonna 1986 anta-        sen tulisi ryhtyä toimenpiteisiin erilaisten koti-
49584: mallaan päätöksellä katsonut, että taidegallerian      maisten käsityötuotteiden vapauttamiseksi liike-
49585: välityksellä tapahtuvaa taideteoksen myyntiä on        vaih toverotuksesta.
49586: pidettävä liikevaihtoverolaissa tarkoitettuna ko-         Toivomusaloitteessa n:o 77 ehdotetaan edus-
49587: missiokauppana. Koska taiteilijat eivät ole vero-      kunnan hyväksyttäväksi toivomus, jonka mukaan
49588: velvollisia, galleriat ja muut näyttelynjärjestäjät    hallituksen olisi ryhdyttävä toimenpiteisiin liike-
49589: eivät voi vähentää taideteosten ostohintoja, jol-      vaihtoveron poistamiseksi kotimaisilta raakavuo-
49590: loin galleriat joutuvat suorittamaan liikevaihtove-    dilta. Toivomusaloitteessa n:o 180 ehdotetaan
49591: roa taideteoksen koko myyntihinnasta. Hallitus         eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, jonka
49592: ehdottaa, että liikevaihtoverolain 3 §: n verotto-     mukaan hallituksen olisi ryhdyttävä toimenpitei-
49593: mien tavaroiden luetteloon lisättäisiin tekijän        siin veneliikenteessä tarpeellisten turvavarustei-
49594: omistamat kuvataiteen tuotteet. Ehdotettu muu-         den vapauttamiseksi liikevaihtoverosta. Toivo-
49595: tos koskisi vain taideteoksen tekijän omistamia        musaloitteessa n:o 246 ehdotetaan eduskunnan
49596: tuotteita. Tekijän myytyä taideteoksen se muut-        hyväksyttäväksi toivomus, että hallituksen olisi
49597: tuu liikevaihtoverolliseksi tavaraksi. Ehdotettu       ryhdyttävä toimenpiteisiin ilmaisjakelulehtien lii-
49598: muutos koskisi kuvataiteen tuotteita. Muutos ei        kevaihtoverotuksen yhdenmukaistamiseksi.
49599: koskisi ensisijaisesti käyttöesineeksi tarkoitettuja      Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
49600: taide-esineitä, kuten taidekäsitöitä ja taideteolli-   hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
49601: suuden tuotteita. Muutos koskisi myös kuvatai-         tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
49602: teen tuotteiden maahantuontia.                         perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
49603:    Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan heti,          asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-
49604: kun eduskunta on sen hyväksynyt. Lakia sovellet-       vän lakiehdotuksen hyväksymistä. Valiokunta on
49605: taisiin niihin tavaroihin, jotka myydään, otetaan      kuitenkin tehnyt lakiehdotuksen voimaantulo- ja
49606: käytettäväksi muuhun kuin myyntitarkoitukseen          s?veltamissäännökseen sanonnallisia täsmennyk-
49607: tai luovutetaan tullivalvonnasta 1 päivänä tam-        siä.
49608: mikuuta 1987 tai sen jälkeen.                            Käsittelemiensä aloitteiden suhteen valiokunta
49609:    Lakialoitteeseen n:o 36/1983 vp. sisältyvän         on asettunut kielteiselle kannalle.
49610: lakiehdotuksen mukaan lakiehdotuksessa tarkem-           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
49611: min luetellut veneilyn turvallisuusvälineet olisi-
49612: vat liikevaihtoverotuksessa verovapaita.                        että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
49613:    Lakialoitteeseen n:o 162 sisältyvän lakiehdo-              tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
49614:  tuksen mukaan ei liikevaihtoveroa perittäisi maa-            sen näin kuuluvana:
49615: kaasusta eikä maakaasuputken rakentamisinves-
49616: toinneista.
49617:                                       Liikevaihtoverolain muutos                                      3
49618: 
49619: 
49620:                                                 Laki
49621:                             liikevaihtoverolain 1 ja 3 §:n muuttamisesta
49622: 
49623:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
49624:   1111111tetaan 5 päivänä joulukuuta 1963 annetun liikevaihtoverolain (532/63) 1 §:n 2 momentti sekä
49625:   IH.itildn 3 §:n 1 momenttiin uusi f kohta, seuraavasti:
49626: 
49627: 
49628:                    1 ja 3 §
49629:   (Kuten hallituksen esityksessä)                     tavara on toimitettu tai tavara on luovutettu
49630:                                                       tullivalvonnasta taikka tavara on otettu käytettä-
49631:   Tämä laki tulee voimaan         päivänä             väksi muuhun kuin myyntitarkoitukseen 1 päivä-
49632: kuuta 198 . Tålä lakia sovelletaan, mzlloin myyty     nä tammikuuta 1987 tai sen jälkeen.
49633: 
49634: 
49635:   Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohjana          Vielä valiokunta ehdottaa,
49636: on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,
49637:                                                                että toivomusaloitteet n:ot 49211983
49638:           että lakialoitteisiin n:ot 3611983 vp. ja          vp., 61!1984 vp., 4511985 vp., 100/
49639:         162 siså/tyvät lakiehdotukset hylättåisiin.          1985 vp., 14911985 vp., 77, 180, 208,
49640:                                                              230 ja 246 hylåltäz:Siin.
49641: 
49642:      Helsingissä 15 päivänä tammikuuta 1987
49643: 
49644: 
49645: 
49646:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Rönnholm, Surakka, Sutinen ja Vainio sekä vara-
49647: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, jä-      jäsenet Hietala, Lahti-Nuuttila, Manninen, Mat-
49648: senet Alppi, Impiö, Joutsenlahti (osittain), Kos-     tila, Perho ja Sasi.
49649: kenniemi, Linna, Malm, Martikainen, Poutanen,
49650:                       1986 vp. -    Va VM n:o 106 -       Esitys n:o 23011985 vp.
49651: 
49652: 
49653: 
49654: 
49655:                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 106 hallituk-
49656:                                    sen esityksen johdosta laiksi tulo- ja varallisuusverolain muuttami-
49657:                                    sesta
49658: 
49659:    Eduskunta on 26 päivana marraskuuta 1985               Vesivoimalaitosten sekä maapohjan että raken-
49660: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevas-      nusten ja rakenneimien arvostus on käytännössä
49661: ti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 230/       nykyisin epäyhtenäistä. Tämän epäkohdan pois-
49662: 1985 vp. laiksi tulo- ja varallisuusverolain muut-     tamiseksi hallitus ehdottaa, että vesivoimalaitok-
49663: tamisesta. Tämän esityksen yhteydessä valiokunta       set kaikissa tapauksissa arvostettaisiin samojen
49664: on käsitellyt 17 päivänä kesäkuuta 1983 valio-         perusteiden mukaan. Tulo- ja varallisuusverolain
49665: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi lähetetyn       46 §:n 3 momentti ehdotetaan muutettavaksi
49666: ed. Jaakonsaaren toivomusaloitteen n:o 1771            lisäämällä siihen uusi kohta, jonka mukaan vesi-
49667: 1983 vp. saman yhtiön eri kunnissa olevien             voimalaitokseen kuuluvan rakennuksen, padon,
49668: tuotantolaitosten verottamisesta omana yksikkö-        altaan ja muun rakennelman ikäalennus on yksi
49669: nään ja eduskunnan 29 päivänä maaliskuuta              prosentti. Samalla ehdotetaan säännökseen eräitä
49670: 1985 valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi       kielellisiä muutoksia. Lisäksi lakiin ehdotetaan
49671: lähettämän ed. Pokan ym. toivomusaloitteen n:o         otettavaksi säännös vesivoimalaitoksen rakentei-
49672: 126/1985 vp. vesivoiman tuottamiskunnalle tule-        den vähimmäisarvosta. Säännöksen mukaan käy-
49673: vien verotulojen määrästä.                             tössä olevaan vesivoimalaitokseen kuuluvan ra-
49674:    Tulo- ja varallisuusverolain mukaan maatilaan       kennuksen, padon, altaan ja muun rakennelman
49675: kuuluvan kosken tai koskiosuuden käypä arvo            arvoksi katsottaisiin aina vähintään 40 prosenttia
49676: lisätään tilan arvoon sen mukaan kuin valtio-          niiden jälleenhankinta-arvosta.
49677: varainministeriö tarkemmin määrää. Käypä arvo             Vesivoimayhtiöt ovat varallisuusverosta vapaita
49678: määrätään kosken vesivoiman perusteella. Vesi-         tulo- ja varallisuusverolain 14 §:n nojalla, joten
49679: voiman arvo määrätään samojen perusteiden mu-          edellä selostetulla verotusarvojen korotuksella on
49680: kaan sekä rakentamattornissa että rakennetuissa        vain välillinen ja vähäinen vaikutus valtion vero-
49681: koskissa. Vesivoiman arvon laskemisperusteena          tuloihin. Uudistuksella olisi sitä vastoin eräitä
49682: pidetään kosken keskivirtaamaila laskettua tehoa       vaikutuksia vesivoimayhtiöiden ja muiden vesi-
49683: kilowateissa. Kosken tehon määrään vaikuttavat         voimalaitoksia omistavien yhtiöiden kunnallisve-
49684: sen putouskorkeus ja virtaama.                         rotukseen. Jos kunnallisverotusta toimitettaessa
49685:    Hallitus ehdottaa, että rakentamanomien kos-        liikkeestä tai muusta kiinteistöstä kuin varsinai-
49686: kien vesivoiman verottamisesta luovuttaisiin.          sesta maatalouskiinteistöstä ei ole jäänyt lainkaan
49687: Tulo- ja varallisuusverolain 41 §: ään ehdotetaan      verotettavaa tuloa tai tulo on vähäinen, toimite-
49688: tämän vuoksi lisättäväksi uusi 11 kohta, jonka         taan verotuslain 72 §: n 1 momentin 4 kohdan
49689: mukaan veronalaisia varoja ei ole oikeus vesivoi-      mukainen harkintaverotus. Tällöin on harkittava
49690: maan koskessa, joka ei ole rakennettu tai raken-       se kohtuullinen määrä, jonka mukaan verotus on
49691: teilla.                                                toimitettava. Edellä lueteltujen varallisuuserien
49692:    Rakennetun kosken vesivoiman arvon saatta-          verotusarvo saattaa vaikuttaa tähän kohtuulliseksi
49693: miseksi käypää arvoa vastaavalle tasolle hallitus      harkittuun määrään. Kun verovelvollisella on
49694: ehdottaa nykyisen laskentakaavan mukaisesta ar-        liiketoimintaa tai kiinteistöjä eri kunnissa, vai-
49695: vostamisesta luovuttavaksi. Rakennettujen tai ra-      kuttavat verotusarvot siihen, mitkä kunnat ja
49696: kenteilla olevien koskien verotusarvojen määrää-       missä suhteessa saavat verotuloja. Rakennettujen
49697: mistä varten verohallitus yleisenä verotustointa       ja rakenteilla olevien koskien vesivoiman arvon ja
49698: johtavana ja valvovana viranomaisena antaisi oh-       vesivoimalaitosten rakennusten sekä rakennei-
49699: jeet vesivoiman arvostamisesta. Rakennettujen          mien verotusarvon määräytymistä koskevat muu-
49700: koskien verotusarvot laskettaisiin valtion teknises-   tokset lisäisivät siten vesivoimalaitosten sijainti-
49701: sä tutkimuskeskuksessa.                                kuntien saamia kiinteistöäyrejä.
49702: 
49703: 270167K
49704: 2                    1986 vp. -     VaVM n:o 106 -        Esitys n:o 230/1985 vp.
49705: 
49706:    Toivomusaloitteessa n:o 17711983 vp. ehdote-        edenneet siihen pisteeseen, että voitaisun var-
49707: taan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että         muudella todeta lainmuutoksen vaikutukset eri
49708: hallitus ryhtyisi pikaisesti toimenpiteisiin kunnal-   verovelvollisten verotukseen ja kuntien verotuloi-
49709: lis- ja yritysverotuksen uudistamiseksi siten, että    hin sekä sähkön hintaan. Valiokunta edellyttää
49710: saman yhtiön eri kunnissa olevia tuotantolaitok-       tarvittavien selvitysten pikaista suorittamista. Jot-
49711: sia verotettaisiin kunnallisverotuksessa kutakin       ta näiden selvitysten valmistuttua hallitus voisi
49712: omana yksikkönään, jotta elinkeinotulojen vero-        ryhtyä uudistuksen toteuttamisen mahdollisesti
49713: tus kohtaantuisi nykyistä oikeudenmukaisemmin          edellyttämiin muihin lainsäädäntötoimenpitei-
49714: vesivoiman ja muiden luonnonvarojen jalostus- ja       siin vielä ennen uudistuksen käytäntöön sovelta-
49715: sijaintikuntiin.                                 ·     mista, valtiovarainvaliokunta ehdottaa, että lain
49716:    Toivomusaloitteessa n: o 126 1198 5 vp. ehdote-     voimaantuloa lykättäisiin ehdotetusta kahdella
49717: taan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että         vuodella, jolloin lakia sovellettaisiin ensimmäisen
49718: hallitus ryhtyisi pikaisesti korjaamaan Pohjois-       kerran vuodelta 1988 toimitettavassa verotukses-
49719: Suomen kunnille vesivoiman verotuksessa havai-         sa. Lisäksi valiokunta edellyttää, että jatkoselvi-
49720: tut epäkohdat niin, että tuotantokunnat saisivat       tysten yhteydessä selvitetään myös mahdollisuu-
49721: vesivoimasta veroa siellä syntynyttä tuloa vastaa-     det luopua nykyisen kaltaisesta harkintaverotuk-
49722: van määrän ja että tämä taso taattaisiin myös          sesta ja ottaa käyttöön tuotetun sähkön perusteel-
49723: energiahintojen muuttuessa.                            la määräytyvä vesivoimalaitosten kunnallisvero-
49724:     Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut         tus.
49725: hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen          Käsittelemiensä aloitteiden suhteen valiokunta
49726: tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen          on asettunut kielteiselle kannalle.
49727: perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt              Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
49728: asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-
49729: vän lakiehdotuksen hyväksymistä. Valiokunta                      että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
49730: kuitenkin toteaa, että lain täytäntöönpanon edel-              tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
49731: lyttämät selvitys- ym. toimenpiteet eivät ole vielä            sen näin kuuluvana:
49732: 
49733: 
49734: 
49735: 
49736:                                                  Laki
49737:                                tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta
49738: 
49739:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
49740:   muutetaan 31 päivänä joulukuuta 1974 annetun tulo- ja varallisuusverolain (1043/74) 40 §:n 2 ja 3
49741: kohta, 41 §:n 9 ja 10 kohta, 45 §:n 4 momentti ja 46 §:n 3 ja 4 momentti sekä
49742:   lisätään 40 §:ään uusi 4 kohta ja 41 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 25 päivänä
49743: heinäkuuta 1975, 23 päivänä joulukuuta 1981 ja 3 päivänä joulukuuta 1982 annetuilla laeilla
49744: (607/75, 1006/81 ja 870/82), uusi 11 kohta seuraavasti:
49745: 
49746:                 40, 41, 45 ja 46 §                       Tämä laki tulee voimaan       p~ivän~
49747:     (Kuten hallituksen esityksessä)                    kuuta 198 . Sitä sovelletaan ensimmäisen ker-
49748:                                                        ran vuodelta 1988 toimitettavassa verotuksessa.
49749: 
49750: 
49751:     Samalla valiokunta ehdottaa,                                 että toivomusaloitteet n:o 17711983
49752:                                                                vp- ja 126/1985 vp. hylättäisiin.
49753:       Helsingissä 27 päivänä tammikuuta 1987
49754:                                            Vesivoiman verotus                                              3
49755: 
49756:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          net Eklund (osittain), Hietala (osittain), Jokela
49757: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, jä-        (osittain), Järvenpää (osittain), Kuusio (osittain),
49758: senet Joutsenlahti, Koskenniemi, Linna, Malm,           Lahti-Nuuttila, Manninen (osittain), Mattila
49759: Mäki-Hakola (osittain), Poutanen, Rosnell,              (osittain), Pekkarinen (osittain), Piipari (osit-
49760: Rönnholm, Surakka (osittain), Sutinen (osittain),       tain), Rusanen, Sasi, Savolainen ja Vepsäläinen.
49761: Tenhiälä, Tikka ja Vainio (osittain) sekä varajäse-
49762: 
49763: 
49764: 
49765: 
49766:                                                Vastalause
49767: 
49768:    Sinänsä on perusteltua ryhtyä sen kaltaiseen         taa. Energian säästäväisen käytön kannalta olisi-
49769: sähköyhtiöiden kunnallisverotuksen tasaamiseen          kin tarkoituksenmukaista kohdentaa energian ve-
49770: eri kuntien kesken kuin mitä hallituksen esityk-        rotus yritystoimintaan eli menetellä päinvastoin
49771: sessä tarkoitetaan.                                     kuin hallitus ja eduskunnan enemmistö ns. ener-
49772:    Olemme myös katsoneet, että voimaantulon             giaverouudistuksen yhteydessä, jolloin yrityksiin
49773: siirtäminen kahdella vuodella ei ole vahingoksi,        kohdistuvaa energiaveroa siirrettiin miljardi
49774: kunhan muutos saadaan toteutetuksi.                     markkaa kotitalouksien maksettavaksi.
49775:    Kun on esitetty epäilys, että muutos johtaisi           Pidämme valitettavana, että valiokunnan
49776: kotitalouksilta perittävän sähkön hinnan nou-           enemmistö ei ole voinut yhtyä esittämiimme
49777: suun, olemme pitäneet aiheellisena ehdottaa pe-         näkemyksiin. Pikemminkin valiokunnan mietin-
49778: rusteluissa lausumaa, joka veivoittaisi hallituksen     tö saatetaan jopa ymmärtää niin, että koko laki
49779: selvittämään, merkitsisikö laki sähkön kuluttaja-       tulisi peruuttaa, jos sähkön hinta nousee.
49780: hinnan nousua. Mikäli näin uhkaisi käydä, kat-             Ehdotammekin,
49781: somme,
49782:     - ensinnäkin että laki voi siitä huolimatta                   että perusteluissa lausuttaisiin:
49783: tulla perusidealtaan voimaan sellaisenaan (emme
49784: siis vaadi, että se tällaisessa tapauksessa kumottai-      ''Lain täytäntöönpanon edellyttämät toimen-
49785: siin eikä siihen valiokunnan mietinnön perus-           piteet eivät ole vielä edenneet siihen pisteeseen,
49786: teluihin ehdottamamme kannanotto tähtää)                että voitaisiin varmuudella todeta lainmuutoksen
49787:     - ja toiseksi että uudella lailla estettäisiin      vaikutukset eri verovelvollisten verotukseen ja
49788: hintapaineen kohdistuminen kotitalouksiin eli           kuntien verotuloihin. Valiokunta edellyttää halli-
49789: että se kohdistuisi yritystoimintaan. Tällaisella       tukselta tarvittavien selvitysten pikaista suoritta-
49790: uudella lailla voitaisiin myös puuttua siihen, että     mista ja, jos laki olisi johtamassa kotitalouksien
49791: sähkön kuluttajahinnoittelu suosii osakassähköä         energian hinnan nousuun, sellaisen esityksen
49792: saavaa suurteollisuutta ja yleensäkin sähkön suur-      antamista ennen lain voimaantuloa eduskunnal-
49793: käyttäjiä, kun taas kuluttajina kotitaloudet jou-       le, jolla tämä voidaan estää."
49794: tuvat maksamaan suhteellisesti korkeampaa hin-
49795:      Helsingissä 27 päivänä tammikuuta 1987
49796: 
49797:          Osmo Vepsäläinen                 Irma Rosnell                     Niilo Koskenniemi
49798:                            1986 vp. -     VaVM n:o 107 -         Esitys n:o 137
49799: 
49800: 
49801: 
49802: 
49803:                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 107 hallituk-
49804:                                     sen esityksestä laiksi valtion liikelaitoksista
49805: 
49806:    Eduskunta on lähettänyt 3 päivänä lokakuuta              Hallituksen esityksen pääasiallinen sisältö
49807: 1986 valtiovarainvaliokuntaan valmistelevasti kä-
49808: siteltäväksi hallituksen esityksen n:o 13 7 laiksi          Hallituksen esityksen mukaan lakia valtion
49809: valtion liikelaitoksista.                                liikelaitoksista sovelletaan liiketoimintaa harjoit-
49810:    Valtiovarainvaliokunta on pyytänyt esityksestä        tavaan valtion laitokseen, johon sitä on erikseen
49811: perustuslakivaliokunnan lausunnon, joka on tä-           annettavassa laitoskohtaisessa laissa säädetty so-
49812: män mietinnön liitteenä.                                 vellettavaksi. Tässä yleislaissa säädetään liikelai-
49813:    Valtiovarainvaliokunnan kauppa- ja teollisuus-        toksen toiminnan, talouden ja hallinnon perus-
49814: jaostossa, joka on valmistellut asian valiokuntaa        teista.
49815: varten, ovat olleet kuultavina hallitusneuvos Pek-          Liikelaitoksen on toimittava liiketaloudellisten
49816: ka Kilpi, projektipäällikkö Ritva Viljanen, bud-        periaatteiden mukaisesti. Tulostavoitteesta päät-
49817: jettineuvos Esko Meriläinen, vanhempi budjetti-          tää valtioneuvosto. Tulostavoitetta asetettaessa on
49818: sihteeri Marja Heikkinen, vanhempi budjettisih-         otettava huomioon eduskunnan liikelaitokselle
49819: teeri Juha Kivinen, neuvotteleva virkamies Erkki        asettamat palvelutavoitteet ja muut toimintata-
49820: Määttänen ja vanhempi hallitussihteeri Tuomo            voitteet.
49821: Vainio valtiovarainministeriöstä, neuvotteleva              Liikelaitos ratkaisee ne toimintaansa, talout-
49822: virkamies Ilkka Niemi kauppa- ja teollisuusmi-           taosa ja hallintoansa koskevat asiat, joita laissa ei
49823: nisteriöstä, hallitusneuvos Seppo Havu maa- ja          säädetä eduskunnan hyväksyttäviksi taikka valtio-
49824: metsätalousministeriöstä, hallitusneuvos Kauko          neuvoston tai ministeriön ratkaistaviksi. Lakieh-
49825: Karkela ja nuorempi hallitussihteeri Jouko Särki-       dotuksen mukaan eduskunta ja valtioneuvosto
49826: järvi puolustusministeriöstä, apulaisosastopäällik-     hyväksyvät ja päättävät liikelaitoksen keskeisistä
49827: kö Mikko Talvitie liikenneministeriöstä, talous-        palvelutavoitteista ja muista toimintatavoitteista
49828: johtaja Veikko Vaikkinen rautatiehallituksesta,         sekä laissa mainituista laitoksen talouteen ja
49829: talousylijohtaja Pekka Luukkainen posti- ja tele-       toimintaan liittyvistä laajakantoisista asioista.
49830: hallituksesta, toimistopäällikkö Jorma Kaasalai-            Liikelaitoksella on oma pääoma, joka muodos-
49831: nen valtiontalouden tarkastusvirastosta, toimitus-      tuu peruspääomasta ja muusta omasta pääomas-
49832: johtaja Reino Halme Vammaskosken tehtaalta,             ta. Peruspääoma muodostaa keskeisen perusteen
49833: lakimies Markku Nieminen Akava ry:stä, pu-              liikelaito~sen voiton tuloutukselle valtion tulo- ja
49834: heenjohtaja Kalevi Eloholma STTK-J ry:stä, pää-         menoarvwon.
49835: sihteeri Bengt Sundvik TVK-V ry:stä, talous-                Liikelaitoksen tuloja ja menoja ei oteta valtion
49836: poliittinen sihteeri Jan Vingisaar VTY ry:stä ja        tulo- ja menoarvioon, ellei laissa toisin säädetä.
49837: varatuomari Hannele Pohjola Teollisuuden Kes-           Liikelaitos rahoittaa menojaan toiminnastaan saa-
49838: kusliitosta. Kirjallisen lausunnon jaostolle jättivät   millaan tuloilla. Liikelaitokselle voidaan antaa lai-
49839: Valtion pukutehdas ja Valtion ravitsemuskeskus          toskohtaisessa laissa oikeus ottaa lainaa eduskun-
49840: sekä Osuuspankkien Keskusliitto, Suomen Sääs-           nan suostumuksen rajoissa. Lisäksi valtion tulo-
49841: töpankkiliitto ja Suomen Pankkiyhdistys yhdessä.        ja menoarvioon voidaan ottaa määrärahoja, joita
49842: Lisäksi Lapuan patruunatehtaalle, Valtion paina-        voidaan myöntää liikelaitokselle lainaehdoin sekä
49843: tuskeskukselle, Valtion tietokonekeskukselle,           määrärahoja liikelaitoksen peruspääoman korot-
49844: Valtion margariinitehtaalle ja Karttapainolie va-       tamiseen. Edelleen valtion tulo- ja menoarvioon
49845: rattiin tilaisuus tulla jaostossa kuulluksi.            voidaan ottaa määräraha korvauksen myöntämi-
49846: 
49847: 270188H
49848: 2                           1986 vp. -    VaVM n:o 107 -        Esitys n:o 137
49849: 
49850: seen liikelaitokselle taloudellisesti kannattamat-      loudellisesti kannattamauoman tehtävän suorit-
49851: tomien tehtävien hoitamiseksi sekä asetettujen          tamiseksi sekä asetettujen palvelutavoitteiden ja
49852: palvelutavoitteiden ja muiden toimintatavoittei-        muiden tavoitteiden saavuttamiseksi.
49853: den saavuttamiseksi.                                       Valiokunnan mielestä lähtökohtana on oltava,
49854:    Liikelaitos päättää tuottamistaan palveluista ja     että liikelaitokselle asetetusta liiketaloudellisesti
49855: tavaroista perittävistä hinnoista, jollei laitoskoh-    kannattamattomasta tehtävästä aiheutuva rasitus
49856: taisessa laissa toisin säädetä. Hinnoista päätetään     korvataan täysimääräisesti valtion tulo- ja meno-
49857: liiketaloudellisin perustein. Laitoskohtaisessa lais-   arvioon otettavalla määrärahalla, jos todetaan,
49858: sa voidaan säätää myös muista hinnoitteluperus-         että kannattamauoman tehtävän hoitaminen
49859: teista.                                                 vääristää laitoksen hoitamien muiden tehtävien
49860:    Liikelaitoksen toimintaa ohjaa ja valvoo halli-      hinnoittelua. Valiokunta pitää tärkeänä, että lii-
49861: tus, jonka jäsenet määrää valtioneuvosto enin-          kelaitoksen kirjanpito ja laskentatoimi järjeste-
49862: tään kolmeksi vuodeksi kerrallaan. Vähintään            tään siten, että kunkin toiminnon tulosta voi-
49863: yhden hallituksen jäsenen on edustettava liikelai-      daan seurata erikseen. Näin saatua informaatiota
49864: toksen henkilöstöä. Liikelaitoksen toimintaa hoi-       voidaan käyttää liikelaitoksen toiminnan arvioin-
49865: taa ja kehittää sekä hallituksen päätösten toi-         nissa ja päätöksenteon perusteena. Lisäksi valio-
49866: meenpanosta huolehtii toimitusjohtaja, jonka            kunta pitää tärkeänä, että laitoskohtaisia lakeja
49867: valtioneuvosto nimittää määräajaksi tai toistaisek-     valmisteltaessa otetaan huomioon vallitsevat kil-
49868: SI.                                                     pailuolosuhteet.
49869:    Liikelaitoksessa voi olla vakinaisia ja tilapäisiä      Lakiehdotuksen 20 §:n mukaan valtioneuvosto
49870: virkamiehiä sekä työsopimussuhteista henkilös-          asettaa vuosittain liikelaitoksen hallintoa, talout-
49871: töä. Eduskunta hyväksyy tulo- ja menoarvion             ta ja tilejä tarkastamaan vähintään kaksi ja enin-
49872: käsittelyn yhteydessä toimitusjohtajan viran ja         tään viisi esteetöntä tilintarkastajaa. Liikelaitos
49873: laitoskohtaisessa laissa säädettyjen muiden virko-      on myös valtiontilintarkastajien ja valtiontalou-
49874: jen perustamisen. Virat perustaa ja lakkauttaa          den tarkastusviraston tarkastuksen alainen. Valio-
49875: valtioneuvosto. Liikelaitoksen henkilöstön toimi-       kunnan mielestä tilintarkastuksessa on vältettävä
49876: tusjohtajaa lukuun ottamatta ottaa ja irtisanoo         tarpeetonta päällekkäisyyttä. Tilintarkastajien
49877: liikelaitos. Liikelaitos tekee henkilöstön palk-        työnjako ja vastuusuhteet on pyrittävä järjestä-
49878: kauksesta virkaehtosopimuksen, jos laissa niin          mään selkeäksi, ja tarpeettomia kustannuksia on
49879: säädetään ja henkilöstöä koskevan työehtosopi-          vältettävä.
49880: muksen sen mukaan kuin asetuksessa säädetään.              Perustuslakivaliokunnan lausunnossa esitettyi-
49881:    Laissa on lisäksi rahatointa ja kirjanpitoa sekä     hin perusteluihin viitaten valiokunta on täsmen-
49882: omaisuuden hoitoa koskevia säännöksiä.                  tänyt lakiehdotuksen 2 §:n 2 ja 3 momentin,
49883:    Laki on säädettävä perustuslainsäätämisjärjes-       4 §:n ja 7 §:n 2 momentin säännöksiä. Lisäksi
49884: tyksessä.                                               valiokunta on täydentänyt 15 §:ää säädöskokoel-
49885:                                                         man numerolla.
49886:                                                            Valtiovarainvaliokunta muutoin hallituksen
49887:                                                         esityksen perusteluihin yhtyen ja perustuslakiva-
49888:              Valiokunnan kannanotot
49889:                                                         liokunnan lausuntoon viitaten ehdottaa,
49890:   Lakiehdotuksen 9 §: n mukaan valtion tulo- ja                    että hallituksen esitykseen sisältyvä· la-
49891: menoarvioon voidaan ottaa määräraha korvauk-                    kiehdotus hyvå"ksyttäistin nåin kuuluva-
49892: sen myöntämiseen liikelaitokselle määrätyn ta-                  na:
49893:                                           Valtion liikelaitokset                                           3
49894: 
49895: 
49896: 
49897: 
49898:                                                  Laki
49899:                                           valtion liikelaitoksista
49900: 
49901:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä määrätyllä tavalla,
49902: säädetään:
49903: 
49904:                       1 luku                           Laitoskohtaisessa laissa voidaan säätää myös muis-
49905:                 Yleiset säännökset                     ta hinnoitteluperusteista. Hinnoista päätettäessä
49906:                                                        on otettava huomioon 2 §:n 2 momentissa tar-
49907:                         1§                             koz"tetut palvelutavoitteet ja muut toimintatavoit-
49908:   (Kuten hallituksen esityksessä)                      teet.
49909: 
49910:                         2§                                                8 ja 9 §
49911:       Liikelaitoksen tehtävät ja tavoitteet              (Kuten hallituksen esityksessä)
49912: 
49913:   (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
49914:   Liikelaitoksen on toimittava eduskunnan ja
49915: valtioneuvoston szlle asettamien palvelutavoittei-                           3 luku
49916: den ja muiden toimintatavoitteiden sekä liiketa-                      Liikelaitoksen ohjaus
49917: loudellisten periaatteiden mukaisesti.
49918:   Liikelaitoksen tulostavoitteesta päättää valtio-                         10-12 §
49919: neuvosto sen mukaan kuin 11 §: n 1 momentin 2             (Kuten hallituksen esityksessä)
49920: kohdassa säädetään. Tulostavoite on asetettava
49921: niin, että liikelaitos voi saavuttaa 2 momentissa
49922: tarkoitetut palvelutavoitteet ja muut toimintata-
49923: voitteet.                                                                    4 luku
49924:                                                               Liikelaitoksen hallinto ja henkilöstö
49925:                         3§
49926:   (Kuten hallituksen esityksessä)                                         13 ja 14 §
49927:                                                           (Kuten hallituksen esityksessä)
49928:                         4§
49929:       Liikelaitosta koskeva päätöksenteko                                     15 §
49930:                                                                          Toimitusjohtaja
49931:    Liikelaitos ratkaisee ne toimintaansa, talout-
49932: tansa ja hallintoansa koskevat asiat, joita ei tässä      ( 1 ja 2 mom. kuten hallituksen esitykessä)
49933: laissa säädetä eduskunnan hyväksyttäviksi tazkka          Valtioneuvosto nimittää toimitusjohtajan mää-
49934: tässä laissa tai laitoskohtaisessa laissa säädetä      räajaksi tai toistaiseksi. Valtioneuvosto voi irtisa-
49935: valtioneuvoston tai ministeriön ratkaistaviksi.        noa virkasuhteisen toimitusjohtajan sen mukaan
49936:                                                        kuin valtion virkamieslain ( 755 186) 4 7 §: ssä on
49937:                                                        säädetty.
49938:                       2 luku
49939:                Liikelaitoksen talous                                       16-18 §
49940:                                                           (Kuten hallituksen esityksessä)
49941:                    5 ja 6 §
49942:   (Kuten hallituksen esityksessä)
49943: 
49944:                        7§                                                    5 luku
49945:                    Hinnoittelu                              Liikelaitoksen rahatoimi Ja tilinpäätös
49946:   ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä)                                 19-21 §
49947:   Hinnat päätetään liiketaloudellisin perustein.         (Kuten hallituksen esityksessä)
49948: 4                          1986 vp. -     VaVM n:o 107 -        Esitys n:o 137
49949: 
49950:                       6 luku                                                  7 luku
49951:                Erinäiset säännökset                            Siirtymäsäännökset ja voimaantulo
49952:                      22-26 §                                              27 ja 28 §
49953:     (Kuten hallituksen esityksessä)                       (Kuten hallituksen esitykessä)
49954: 
49955: 
49956:       Helsingissä 30 päivänä tammikuuta 1987
49957: 
49958: 
49959: 
49960:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          Sutinen, Tenhiälä, Tikka ja Tuovinen sekä vara-
49961: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, va-        jäsenet Eklund, Hietala, Järvenpää, Mattila, Pek-
49962: rapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Ajo, Impiö,            karinen (osittain), Sasi, Vepsäläinen ja Wester-
49963: Koskenniemi, Linna, Malm, Rosnell, Rönnholm,            lund.
49964: 
49965: 
49966: 
49967: 
49968:                                                Vastalause
49969: 
49970:    Kokoomus pitää valtion liikelaitoksia ja niiden      jauksesta ja tavoitteiden asettamisesta on säädetty
49971: toimimaa sääotelevän lain säätämistä tarpeellise-       toisaalla samassa laissa, on valiokunnan tekemä
49972: na. Kaikilta osin emme kuitenkaan ole voineet           muutosesitys sinänsä tarpeeton. Hyväksymme
49973: yhtyä valiokunnan enemmistön kantaan.                   kuitenkin sen, että myös valtion laitoksille asetta-
49974:    Hallituksen esityksessä korostetaan voimak-          mat tavoitteet voidaan kirjata tähän lainkohtaan.
49975: kaasti, että myös valtion liikelaitoksen on toimit-     Olemme kuitenkin halunneet valiokunnan
49976: tava liiketaloudellisten periaatteiden mukaisesti.      enemmistöä enemmän korostaa sitä, että tehotto-
49977: Tällä on haluttu kiinnittää huomiota liikelaitos-       miksi moitittujen valtion liikelaitosten hallinnos-
49978: ten kannattavuuteen sekä korostaa, että liikelai-       sa tulee nykyistä paremmin noudattaa liiketalou-
49979: toksen omistajana valtio voi asettaa omistamil-         dellisia periaatteita. On huomattava myös, ettei
49980: leen yrityksille tulostavoitteita. Eduskunnan lii-      liiketaloudellisten periaatteiden noudattaminen
49981: kelaitokselle asettamia palvelutavoitteita ja val-      sinänsä merkitse, että myös palvelutavoitteiden
49982: tioneuvoston määräämiä tulostavoitteita lukuun          saavuttamiseen tähtäävän toiminnan pitäisi tuot-
49983: ottamatta esitys korostaa liikelaitosten itsenäisyyt-   taa taloudellista voittoa, vaan sitä, että palvelut
49984: tä ja edellyttää, että niitä hoidetaan terveiden        on tuotettava tehokkaasti ja taloudellisesti turhaa
49985: liiketaloudellisten periaatteiden mukaisesti.           byrokratiaa ja tarpeettomia kustannuksia vält-
49986:    Hallituksen esitykseen sisältyvässä 2 §: n 2 mo-     täen.
49987: mentissa esitettiin säädettäväksi, että liikelaitok-       Valiokunnan enemmistön hyväksymästä sana-
49988: sen on toimittava liiketaloudellisten periaattei-       muodosta ei käy riittävän selvästi ilmi, että
49989: den mukaisesti. Valtionvarainvaliokunnan enem-          liikelaitosten edellytetään toimivan terveiden lii-
49990: mistö on päätynyt esittämään, että mainittu             ketaloudellisten periaatteiden mukaisesti. Tämän
49991: lainkohta säädettäisiin sen sisältöisenä, että se       vuoksi emme ole voineet tältä osin yhtyä enem-
49992: korostaa eduskunnan ja valtioneuvoston määrää-          mistön kantaan.
49993: mien palvelu- ja muiden toimintatavoitteiden               Edellä esittämillämme perusteilla ehdotamme,
49994: asemaa ennen liiketaloudellisia periaatteita.
49995:     Pidämme itsestään selvänä, että liikelaitoksen                 että valiokunnan mietintöön sisältyvä
49996: tulee noudattaa eduskunnan ja valtioneuvoston                   lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuuluva-
49997: sille asettamia tavoitteita. Kun liikelaitoksen oh-             na:
49998:                                          Valtion liikelaitokset                                      5
49999: 
50000: 
50001:                                                 Laki
50002:                                          valtion liikelaitoksista
50003: 
50004:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä määrätyllä tavalla,
50005: säädetään:
50006: 
50007:                       1 luku                                               4 luku
50008:                 Yleiset säännökset                          Liikelaitoksen hallinto ja henkilöstö
50009:                         1§                                              13-18 §
50010:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                       (Kuten valiokunnan mietinnössä)
50011: 
50012:                        2§
50013:       Liikelaitoksen tehtävät ja tavoitteet                                5 luku
50014:    (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)                  Liikelaitoksen rahatoimi Ja tilinpäätös
50015:    Liikelaitoksen on toimittava liiketaloudellisten
50016: periaatteiden mukaisesti sekä eduskunnan ja val-                         19-21 §
50017: tioneuvoston sille asettamien palvelutavoitteiden        (Kuten valiokunnan mietinnössä)
50018: mukaisesti.
50019:    (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
50020: 
50021:                   3 ja 4 §                                                 6 luku
50022:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                                    Erinäiset säännökset
50023:                                                                          22-26 §
50024:                       2 luku                             (Kuten valiokunnan mietinnössä)
50025:                Liikelaitoksen talous
50026:                       5-9§
50027:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                                         7 luku
50028:                                                              Siirtymäsäännökset ja voimaantulo
50029:                       3 luku                                            27 ja 28 §
50030:               Liikelaitoksen ohjaus                      (Kuten valiokunnan mietinnössä)
50031:                      10-12 §
50032:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)
50033: 
50034:      Helsingissä 30 päivänä tammikuuta 1987
50035: 
50036: 
50037:                       Kimmo Sasi                                Pertti Salolainen
50038:                       Lauri Impiö                               Heikki Järvenpää
50039: 6                          1986 vp. -     VaVM n:o 107 -        Esitys n:o 137
50040: 
50041:      EDUSKUNNAN                                                                                       Liite
50042: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
50043: 
50044:          Helsingissä
50045: 21 päivänä tammikuuta 1987
50046:       Lausunto n:o 15
50047: 
50048: 
50049: 
50050: 
50051:                                    Vai t iovarai o vai io k u on alle
50052: 
50053:    Valtiovarainvaliokunta on kirjeellään 10 päivä-      toimialalla. Yleislain soveltamisesta liiketoimin-
50054: nä lokakuuta 1986 pyytänyt perustuslakivalio-           taa harjoittavaao valtion laitokseen päättäisi
50055: kunnalta lausuntoa säätämisjärjestystä koskeviita       eduskunta laitoskohtaisesti erikseen laissa. Laitos-
50056: osin hallituksen esityksestä o:o 13 7 laiksi valtion    kohtaiseeo lakiin voitaisiin ottaa myös asianomai-
50057: liikelaitoksista.                                       sen liikelaitoksen omioaispiirteideo edellyttämiä
50058:    Asian johdosta valiokunnassa ovat olleet kuul-       erityissäännöksiä.
50059: tavina eduskunnan pääsihteeri Erkki Ketola, oi-            Eduskunta hyväksyisi liikelaitoksen keskeiset
50060: keusministeri Christoffer Taxell, valtioneuvoston       palvelutavoitteet ja muut toimintatavoitteet sekä
50061: oikeuskansleri Jorma S. Aalto, hallitusneuvos           liikelaitoksen investointien tärkeimmät kohteet ja
50062: Pekka Kilpi ja projektipäällikkö Ritva Viljaneo         vuotuisen eoimmäismäärän. Liikelaitoksen käyt-
50063: valtiovarainministeriöstä, osastopäällikkö Kai          tötalouden tulot ja menot eivät sisältyisi valtion
50064: Töroblom liikenoemioisteriöstä, talousylijohtaja        tulo- ja menoarviooo. Valtioneuvosto päättäisi
50065: Pekka Luukkainen posti- ja telehallituksesta, ta-       liikelaitoksen tulostavoitteesta. Sitä asetettaessa
50066: lousjohtaja Veikko Vaikkioen rautatiehallitukses-       olisi otettava huomioon eduskunnan liikelaitok-
50067: ta, tarkastusneuvos Toivo Roine valtiontalouden         selle hyväksymät palvelutavoitteet ja muut toi-
50068: tarkastusvirastosta, lakimies Markku Niemineo           mintatavoitteet.
50069: Akava ry:stä, varapuheenjohtaja Kalevi Eloholma            Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan mahdol-
50070: STTK ry:stä, puheenjohtaja Kalervo Matikainen           lisimman pian niin, että ensimmäiset lain mukai-
50071: TVK-V ry:stä ja Rautatievirkamiesliitto ry:stä,         set valtion liikelaitokset voisivat aloittaa toimio-
50072: puheenjohtaja PerttiJyrkinen VTY ry:stä, profes-        taosa vuoden 1989 alusta.
50073: sori Mikael Hideo, tutkijaprofessori Antero Jy-            Lakiehdotus on johtolauseensa mukaan käsitel-
50074: ränki, professori Allan Rosas, professori Ilkka         tävä valtiopäiväjärjestyksen 67 § :ssä säädetyssä
50075: Saraviita, oikeustieteen tohtori Kauko Sipponen         järjestyksessä, koska lakiehdotus merkitsee poik-
50076: ja tutkijaprofessori Kaarlo Tuori.                      keusta hallitusmuodon eräistä valtiontaloutta
50077:    Käsiteltyääo asian lähinnä valtiosääntöoi-           koskevista sääooöksistä. Ensiksikin lakiehdotuk-
50078: keudelliselta kannalta perustuslakivaliokunta           sen 3 § merkitsee poikkeusta hallitusmuodon
50079: esittää kunnioittaen seuraavaa.                         66 §:n 1 momeotista, jonka mukaan valtion
50080:                                                         vuotuiseen tulo- ja menoarvioon otetaan varain-
50081:                                                         hoitovuoden valtion tulot ja menot. Ehdotuksen
50082:                 Hallituksen esitys                      mukaan liikelaitoksen tuloja ja menoja ei oteta
50083:                                                         valtion tulo- ja menoarviooo, ellei yleislaissa tai
50084:    Esityksessä ehdotetaan valtion liiketoiminnan        laitoskohtaisessa laissa toisin säädetä.
50085: harjoittamista varten uutta orgaoisaatiotyyppiä,           Toiseksi lakiehdotuksen 3 §:stä seuraa ehdo-
50086: joka sijoittuisi nykyisen lähinnä virastomuotoisen      tuksen 16 §:n 2 momentti huomioon ottaen, että
50087: liikelaitoksen ja valtioenemmistöisen osakeyhtiön       liikelaitoksen virat perustetaan aioakio pääsään-
50088: väliin.                                                 töisesti valtion tulo- ja menoarvion ulkopuolisio
50089:    Ehdotettavassa yleislaissa säädettäisiio valtion     varoin. Tämä merkitsee poikkeamista hallitus-
50090: liikelaitoksen toiminnan, talouden ja hallinnon         muodon 66 §:o 1 momeotista ja myös 65 §:o 1
50091: perusteista. Liikelaitos harjoittaisi tulosvastuulli-   momeotista, sellaisena kuin se on 1 päivänä
50092: sesti liiketoimintaa eduskunnan määrittelemällä          tammikuuta 1988 voimaan tulevassa laissa Suo-
50093:                                             Valtion liikelaitokset                                          7
50094: 
50095: men Hallitusmuodon muuttamisesta (754/86).              Valiokunnan käsityksen mukaan tällainen poik-
50096: Hallitusmuodon muutoksen mukaan valtion vir-            keaminen perustuslakien säännöksistä on niin
50097: koja voidaan perustaa valtion tulo- ja menoarvion       huomattava, että uudistus on tältäkin osin mah-
50098: rajoissa niin kuin siitä lailla säädetään.              dollista saattaa voimaan vain perustuslainsäätä-
50099:    Kolmantena       perustuslainsäätämisjärjestystä     misjärjestyksessä.
50100: vaativana seikkana esityksen perusteluissa maini-
50101: taan lakiehdotuksen 8 §, joka antaa eduskunnan
50102: suostumuksesta riippumattoman oikeuden ottaa                    Eduskunnan asema ja toimivalta
50103: toimitusluottoa ja lyhytaikaista lainaa. Ehdotettu
50104: sääntely on ristiriidassa hallitusmuodon 64 §: n           Hallituksen esitys muuttaa eduskunnan ase-
50105: kanssa.                                                 maa siirtämällä valtaa valtioneuvostolle ja suh-
50106:                                                         teellisen itsenäisiksi liikelaitoksiksi tuleville val-
50107:                                                         tion yleisille laitoksille. Valtion yleisten laitosten
50108:             Valiokunnan kannanotot                      muuttamista liikelaitoksiksi ja niiden ohjauksen
50109:           Perustuslainsäätämisjärjestystä               järjestämistä nykyistä joustavammaksi voidaan pi-
50110:                  vaativat kohdat                        tää niiden toiminnan kehittämisen kannalta tar-
50111:                                                         peellisena. Perustuslakivaliokunta kuitenkin ko-
50112:    Sen mukaisesti, mitä hallituksen esityksen pe-       rostaa, että eduskunnalla ylimpänä valtioelimenä
50113: rusteluissa on todettu, valiokunta katsoo, että         on edelleen oltava riittävät mahdollisuudet val-
50114: lakiehdotus on 3 ja 8 §: n säännösten vuoksi            voa ja ohjata valtion laitoksia ja puuttua tarvitta-
50115: käsiteltävä valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä sääde-     essa niiden toimintaan yleisen edun ja yhteiskun-
50116: tyssä järjestyksessä. Samaa käsittelyjärjestystä vaa-   nan palvelutarpeiden turvaamiseksi.
50117: tii myös lakiehdotuksen 3 §:stä ja 16 §:n 2
50118:                                                            Lakiehdotuksen 10 §:ään perustuva eduskun-
50119: momentista johtuva sääntely. Perustuslainsäätä-         nan toimivalta käsittää osaksi määrärahapäätöksiä
50120: misjärjestyksen käyttäminen tältä osin aiheutuu         ja osaksi muunlaisia päätöksiä. Valiokunta kat-
50121: siitä, että sääntely poikkeaa hallitusmuodon
50122:                                                         soo, että edellisten asioiden osalta eduskunnan
50123: 66 §:n 1 momentista ja hallitusmuodon 65 §:n 1          toimivalta olisi nykyisenlainen niin hallituksen
50124: momentista sellaisena kuin se on tällä hetkellä         tulo- ja menoarvioesityksen muuttamisen kuin
50125: votmassa.                                               edustajan aloite-oikeuden osalta. Muiden kuin
50126:    Lakiehdotuksen 10 §:n mukaan eduskunta hy-           määrärahapäätösten tekemisen osalta valiokunta
50127: väksyy valtion tulo- ja menoarvion käsittelyn
50128:                                                         katsoo, että eduskunnan muutoksenteko-oikeus
50129: yhteydessä liikelaitoksen keskeiset palvelutavoit-      määräytyy soveltuvin osin sellaiseksi kuin halli-
50130: teet ja muut toimintatavoitteet, päättää määrära-       tuksen tulo- ja menoarvioesityksen muuttamista
50131: han ottamisesta budjettiin liikelaitoksen tarkoi-
50132:                                                         eduskunnassa on pidetty mahdollisena. Valio-
50133: tuksiin ja tekee eräitä muita liikelaitosta koskevia
50134:                                                         kunta viittaa tältä osin lausunnossa n:o 711985
50135: päätöksiä. Tämä ehdotus merkitsee sitä, että            vp. esittämäänsä.
50136: eduskunta voi tulo- ja menoarvion käsittelyn
50137: yhteydessä tehdä muitakin oikeudellisesti sitovia          Edustajan aloiteoikeus muissa kuin edellä tar-
50138: päätöksiä kuin määrärahapäätöksiä. Ehdotuksen           koitetuissa määräraha-asioissa on sen sijaan aina-
50139: voidaan katsoa antavan eduskunnalle uusia pää-          kin muodollisesti rajoitettu. Jos hallitus uudis-
50140: tösmuotoja.                                             tuksen voimaan tultua ei ehdota muutoksia jon-
50141:    Muiden kuin määrärahapäätösten tekeminen             kin liikelaitoksen palvelu- ja toimintatavoittei-
50142: tulo- ja menoarvion käsittelyn yhteydessä johtaa        siin, voi edustaja saada tavoitteet uudelleen arvi-
50143: siihen, että eduskunta tekee budjettikäsittelylle       oitaviksi vain raha-asia-aloitteen avulla. Raha-
50144: ominaisin enemmistöpäätöksin ratkaisuja, jotka          asia-aloite on mahdollista muotoilla siten, että
50145: eivät välittömästi tarkoita tulo- ja menoarviosta       määrärahan turvin ehdotetaan liikelaitoksen ko-
50146: päättämistä eivätkä koske sen täytäntöönpanoa.          hentavan esimerkiksi palvelutavoitettaan jollakin
50147: Ehdotus merkitsee siten budjettimenettelyn alan         toimintalohkollaan.
50148: laajentamista siitä, mikä se hallitusmuodon ja             Edellä käsitellyn tulo- ja menoarvioon liittyvän
50149: valtiopäiväjärjestyksen mukaan on. Budjettime-          edustajan raha-asia-aloiteoikeuden lisäksi on
50150:  nettelyssä tehtävien uudentyyppisten päätösten         huomattava myös edustajan oikeus tehdä laki-
50151: vaikutukset saattavat lisäksi ulottua laajalle, min-    aloite, mitä ei ole valtiopäiväjärjestyksessä rajoi-
50152: kä vuoksi nämä päätökset ovat asialliselta luon-        tettu. Lakialoitteen kautta on mahdollista vaikut-
50153:  teeltaan rinnastettavissa lainsäädäntöratkaisuihin.    taa liikelaitoksen palvelu- ja toimintatavoittei-
50154: 8                           1986 vp. -     VaVM n:o 107 -       Esitys n:o 137
50155: 
50156: siinkin säätämällä niistä valtioneuvostoa ja liike-     tekstissä ei pidä antaa sitä kuvaa, että eduskun-
50157: laitosta velvoittavasti laissa.                         nan tehtäviä voitaisiin lisätä laitoskohtaisessa lais-
50158:    Valiokunta on kiinnittänyt huomiota siihen,          sa, on kyseinen säännös syytä täsmentää seuraa-
50159: että raha-asia-aloiteoikeus ei ulotu tulo- ja meno-     vasti:
50160: arvion lisäykseen. Tämän johdosta valiokunta                        ''Liikelaitos ratkaisee ne toimintaansa,
50161: uudistaa edellä mainitussa lausunnossa n:o 71                    talouttaosa ja hallintoansa koskevat asiat,
50162: 1985 vp. ilmaistun kantansa, että edustajan aloi-                joita ei tässä laissa säädetä eduskunnan
50163: teoikeus tulisi laajentaa koskemaan myös lisäme-                hyväksyttäviksi taikka tässä laissa tai lai-
50164: noarvioesityksiä.                                               toskohtaisessa laissa säädetä valtioneuvos-
50165:    Lakiehdotuksen joidenkin kohtien perusteella                 ton tai ministeriön ratkaistaviksi.''
50166: ei ole aivan selvää, millainen oikeudellinen sito-
50167: vuus eduskunnan päätöksillä on. Valiokunta
50168: kiinnittää ensiksikin huomiota siihen, että aina-                  Lakiehdotuksen 7 §:n 2 momentti
50169: kin 10 §:n 2-5 kohdassa tarkoitettuja päätöksiä
50170: on esityksen perusteluissa luonnehdittu valtuu-            Hallitusmuodon 62 §:n mukaan lailla vahvis-
50171: tuksiksi valtioneuvostolle tai liikelaitokselle. Tä-    tetaan muun muassa niiden maksujen yleiset
50172: mä kanta saattaa johtaa ristiriitaan sen kannan         perusteet, joita on suoritettava postin, rautatei-
50173: kanssa, jonka perustuslakivaliokunta on omaksu-         den ja muiden valtion yleisten laitosten käyttä-
50174: nut määrärahapäätösten oikeusvaikutuksista. Vii-        misestä. Perustuslakivaliokunta on lausunnossa
50175: taten mietintöön n:o 14/1959 vp. valiokunta             n:o 711973 vp. katsonut maksujen yleisiin perus-
50176: toteaa, että yksittäisiä määrärahoja koskevilla         teisiin kuuluvan lähinnä sen, mistä valtion yleis-
50177: päätöksillä on myös tietynlainen velvoittava vai-       ten laitosten käyttäjille annettavista palveluksista
50178: kutus ja budjetin soveltajan on käyttämällä mää-        maksuja voidaan periä sekä millä tavoin maksu-
50179: räraha pyrittävä saavuttamaan eduskunnan osoit-         jen suuruus määräytyy. Jos halutaan siirtää valta
50180: tama tavoite, mikäli eduskunnan tätä tarkoittava        antaa näitä yleisiä perusteita koskevia määräyksiä
50181: tahto on budjettipäätöksessä selvästi ilmaistu.         lakia alemman tasoisilla säännöksillä, on siitä
50182: Näin ollen valiokunta katsoo, ettei eduskunnan          säädettävä perustuslainsäätämisjärjestyksessä käsi-
50183: 10 §:ään perustuvia päätöksiä ole asianmukaista         teitäväHä lailla.
50184: luonnehtia valtuutuksiksi.                                 Lakiehdotuksen 7 §:n 2 momentin mukaan
50185:    Tästä syystä perustuslakivaliokunta pitää ai-        hinnat päätetään liiketaloudellisin perustein. Lai-
50186: heellisena täsmentää lakiehdotuksen 2 §:ää siten,       toskohtaisessa laissa voidaan säätää myös muista
50187: että eduskunnan hyväksymät liikelaitoksen kes-          hinnoitteluperusteista. Valiokunnan käsityksen
50188: keiset palvelutavoitteet ja muut toimintatavoit-        mukaan liiketaloudellisin perustein tapahtuva
50189: teet tulevat valtioneuvostoa ja liikelaitosta sito-     hinnoittelu sinänsä täyttää hallitusmuodon
50190: viksi. Tämän mukaisesti on lakiehdotuksen 2 §:n         62 §:stä johtuvat vähimmäisvaatimukset maksu-
50191: 2 ja 3 momentti täsmennettävä seuraavasti:              jen yleisten perusteiden säätämisestä lailla. Sen
50192:            "Liikelaitoksen on toimittava eduskun-       johdosta kuitenkin, mitä edellä on todettu edus-
50193:         nan ja valtioneuvoston szfle asettamien         kunnan päätösten oikeusvaikutuksista, on sään-
50194:         palvelutavoitteiden ja muiden toiminta-         nöstä asianmukaista täsmentää seuraavasti:
50195:         tavoitteiden sekä liiketaloudellisten peri-                 ' 'Hinnat päätetään liiketaloudellisin
50196:           aatteiden mukaisesti.                                 perustein. Laitoskohtaisessa laissa voidaan
50197:             Liikelaitoksen tulostavoitteesta päättää            säätää myös muista hinnoitteluperusteis-
50198:          valtioneuvosto sen mukaan kuin 11 §:n 1                 ta. Hinnoista päätettäessä on otettava
50199:          momentin 2 kohdassa säädetään. Tulos-                   huomioon 2 §:n 2 momentissa tarkoite-
50200:          tavoite on asetettava niin, että lizkelaitos           tut palvelutavoitteet ja muut toimintata-
50201:          voi saavuttaa 2 momentissa tarkoitetut                 voitteet. ''
50202:          palvelutavoitteet ja muut toimintatavoit-
50203:          teet.''
50204:    Lakiehdotuksen 4 §:n sanamuodon mukaan                           Liikelaitosten toimintaperiaatteet
50205: näyttäisi olevan mahdollista, että laitoskohtaises-
50206: sa laissa voidaan säätää eduskunnan hyväksyttä-            Lakiehdotuksen 2 §:n 2 momentin mukaan
50207: väksi sellainen asia, josta ei ole näin säädetty        liikelaitoksen on toimittava liiketaloudellisten
50208: yleislaissa. Tällaista valtuuttamista ei kuitenkaan     periaatteiden mukaisesti. Lisäksi 7 §:n 2 momen-
50209: ole tarkoitettu. Koska valiokunnan mielestä laki-       tin mukaan liikelaitoksen tuottamista palveluista
50210:                                              Valtion liikelaitokset                                           9
50211: 
50212: ja tavaroista perittävät hinnat päätetään liiketa-         mään laitoskohtaisia lakeja tavallisina lakeina,
50213: loudellisin perustein.                                     vaan niiden säätäruisjärjestys määräytyy niiden
50214:    Valtion laitokset ovat nykyisin hoitaneet ja            oman sisällön perusteella.
50215: niiden tulee vastaisuudessakin huolehtia myös                 Edellä esitetyn {)erusteella valiokunta toteaa,
50216: taloudellisesti kannattamattomien, mutta kansa-            ettei yleislailla voiaa sitoa jälkeenpäin annetta-
50217: laisille tai muuten yhteiskunnalle tärkeiden pal-          vien laitoskohtaisten lakien sisältöä. Lakiehdo-
50218: velutehtävien tasapuolisesta ja asianmukaisesta            tuksen edellä tarkoitettujen sanontojen onkin
50219: toteuttamisesta. Tällaisia yleishyödyllisiä laitoksia      ymmärrettävä viittaavan siihen, että liikelaitoksia
50220: ovat esimerkiksi posti- ja telelaitos ja valtionrau-       koskevan sääntelyn tulisi ilmetä keskitetysti yleis-
50221: tatiet. Yleishyödyllisyyden tavoite ilmenee valti-         laista ja laitoskohtaisista laeista.
50222: onrautateiden taloudenhoidon yleisistä perusteis-
50223: ta annetun lain (242/50) 1 §:stä sekä posti- ja
50224: lennätinlaitoksen taloudenhoidon yleisistä perus-              Hallitusmuodon 6 luvun uudistaminen
50225: teista annetun lain (565/50) 1 §:stä. Myös metsä-
50226: hallituksen kohdalla laissa metsähallinnosta                  Lakiehdotus merkitsee eräiden huomattavien
50227: (456/66) 3 §:ssä lausutaan yleisen edun periaate.          poikkeuksien tekemistä valtiontaloutta koskeviin
50228:     Valiokunnan käsityksen mukaan yleishyödylli-           hallitusmuodon 6 luvun säännöksiin ja eduskun-
50229: syyden tunnusmerkki tulee säätää asianomaisten             nan hallitusmuodossa säädetyn aseman muutta-
50230: liikelaitosten toimintatavoitteeksi ja hinnoittelu-        mista erityisesti valtion yleisten laitosten toimin-
50231: perusteeksi asianomaisissa laitoskohtaisissa laeis-        nan ohjailussa ja valvonnassa. Valiokunnan käsi-
50232:  sa.                                                       tyksen mukaan ei ole hyväksyttävää, että näin
50233:                                                            merkittävät poikkeukset hallitusmuodon sään-
50234:                                                            nöksistä olisivat jatkuvasti poikkeuslainsäädän-
50235:      Yleislain suhde laitoskohtaisiin lakeihin             nön varassa varsinkaan, kun hallitusmuoto ei
50236:                                                            lainkaan tunne liikelaitoksen käsitettä esityksen
50237:    Lakiehdotuksessa käytetään esimerkiksi 3, 4, 7
50238:                                                            tarkoittamassa mielessä. Tämän vuoksi perustus-
50239: ja 26 §:ssä sanontoja, jotka viittaavat siihen, että
50240:                                                            lakivaliokunta edellyttää, että hallitusmuotoon
50241: joitakin yleislain säännöksistä poikkeavia järjeste-
50242:                                                            kiireellisesti säädetään valtion liikelaitoksia kos-
50243: lyjä voit;1isiin toteuttaa vain laitoskohtaisilla laeil-   kevat perusperiaatteet.
50244: la tai että laitoskohtaisilla laeilla voitaisiin poike-
50245: ta vain joistakin yleislain säännöksistä. Vakiintu-
50246: nut käsitys kuitenkin on, että perustuslainsäätä-            Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
50247: misjärjestyksessä säädetty poikkeuslaki voidaan            kunta, jolla ei ole muuta huomautettavaa asian
50248: kumota ja siitä säätää poikkeuksia tavallista lain-        johdosta, kunnioittaen Emsuntonaan esittää,
50249: säätämisjärjestystä käyttäen, ellei ole erityisiä pe-
50250: rustuslaeista johtuvia syitä noudattaa muunlaista                    että ehdotus laiksi valtion liikelaitoksis-
50251: säätämisjärjestystä. Yleislain säätäminen poik-                    ta on käsiteltävä valtiopäiväjärjestyksen
50252: keuslakina ei sinänsä myöskään oikeuta säätä-                      67 §:ssä säädetyssä järjestyksessä.
50253: 
50254: 
50255: 
50256:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa             Jansson, Kärhä,]. Mikkola, Muroma, Nieminen,
50257: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz, va-            Peltola, Pokka, Skinnari ja Viinanen sekä varajä-
50258: rapuheenjohtaja A. Kemppainen, jäsenet Aaltio,             sen Kettunen.
50259: Alho, Anttila, Eenilä (osittain), Hämäläinen,
50260: 
50261: 
50262: 
50263: 
50264: 2   270188H
50265:                              1986 vp. -    VaVM n:o 108 -       Esitys n:o 5
50266: 
50267: 
50268: 
50269: 
50270:                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 108 hallituk-
50271:                                    sen esityksen johdosta laiksi eräiden saamisten periruisestä kerta
50272:                                    kaikkiaan annetun lain 3 §:n muuttamisesta
50273: 
50274:    Eduskunta on 7 päivana helmikuuta 1986              17 §:n 3 momentin mukaan myönnettavan lai-
50275: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevas-      nan vuotuismaksujen vähimmäismäärästä ja kan-
50276: ti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 5 laiksi   nasta säädettäisiin asetuksella. Hallitus ehdottaa
50277: eräiden saamisten periruisestä kerta kaikkiaan         kertaperintälain 3 §:ää tämän vuoksi muutetta-
50278: annetun lain 3 §:n muuttamisesta.                      vaksi siten, ettei kertaperintälakia sovellettaisi
50279:    Eräiden saamisten periruisestä kerta kaikkiaan      uudessakaan metsänparannuslaissa tarkoitettui-
50280: annetun lain eli ns. kertaperintälain mukaan           hin lainoihin.
50281: valtion saaminen on kokonaisuudessaan makset-             Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
50282: tava seuraavassa kannassa, jos maksamaton pää-         hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
50283: oma on enintään 900 markkaa tai jos vuotuis-           tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
50284: maksu on enintään 90 markkaa. Mikäli jälkim-           perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
50285: mäisessä tapauksessa pääoma on 900 markkaa             asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-
50286: suurempi, maksetaan saaminen kuitenkin kah-            vän lakiehdotuksen hyväksymistä.
50287: dessa kannassa pääomamääriltään yhtä suurina              Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
50288: erinä. Kertaperintälakia ei sovelleta metsänparan-
50289: nuslaissa tarkoitettuihin lainoihin tai muihin saa-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä' halli-
50290: mtstm.                                                        tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
50291:    Eduskunnan hyväksymän metsänparannuslain                   sen muuttamattomana.
50292: 
50293:      Helsingissä 30 päivänä tammikuuta 1987
50294: 
50295: 
50296: 
50297:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         hiälä ja Tuovinen sekä varajäsenet Eklund, Hieta-
50298: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, va-       la, Mattila, Rusanen, Sasi, Vepsäläinen ja Wes-
50299: rapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Ajo, Impiö,           terlund.
50300: Linna, Malm, Rosnell, Rönnholm, Sutinen, Ten-
50301: 
50302: 
50303: 
50304: 
50305: 270185E
50306:                            1986 vp. -     VaVM n:o 109 -       Esitys n:o 193
50307: 
50308: 
50309: 
50310: 
50311:                                       Vai tiovarain valiokunnan mietintö n:o 109 hallituk-
50312:                                    sen esityksen johdosta laiksi valtion tulo- ja menoarvion ja tilinpää-
50313:                                    töksen perusteista annetun lain muuttamisesta
50314: 
50315:     Eduskunta on 5 päivana marraskuuta 1986            lainanotosta on useiden vuosien aikana lisätty ja
50316: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevas-      suuntauksen voidaan arvioida jatkuvan. Raha-
50317: ti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 193        markkinoiden laajentuessa on niille kehitetty
50318: laiksi valtion tulo- ja menoarvion ja tilinpäätök-     erilaisia uusia lainamuotoja. Tehokkaasti toimi-
50319: sen perusteista annetun lain muuttamisesta.            vien jälkimarkkinoiden edellytyksenä on riittävän
50320:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti valiokunta         rahoitusvälineistön määrän lisäksi niiden laina-
50321: on pyytänyt asiasta perustuslakivaliokunnan lau-       aikojen monipuolisuus. Valtion lyhytaikaisten
50322: sunnon, joka on tämän mietinnön liitteenä.             velkasitoumusten käyttö on yksi keino vaikuttaa
50323:     Hallitusmuodon 68 §:n 4 momentin mukaan            rahamarkkinoiden kehittymiseen. Valtion lyhyt-
50324: tulo- ja menoarviossa on osoitettava menojen           aikaisen luotanoton käytön laajentaminen edel-
50325: suorittamiseen tarvittavat varat. Hallitusmuodon       lyttää kuitenkin, että lainatulot sisällytetään tulo-
50326: 64 §:n mukaan valtiolainan ottamiseen vaaditaan        ja menoarvion katteeksi.
50327: eduskunnan suostumus. Suostumuksensa budje-               Edellä esitetyillä perusteilla hallitus ehdottaa,
50328: tin tasapainottamisen kannalta välttämättömien         että tililakia muutettaisiin siten, että valtionvelan
50329: lainojen ottoon eduskunta antaa lainanottoval-         budjetoinnissa siirryttäisiin bruttobudjetoinnisra
50330: tuuksilla tulo- ja menoarvion käsittelyn yhteydes-     nettobudjetointiin. Tulo- ja menoarvioon mer-
50331: sä. Tulo- ja menoarvion katteena käytetään vain        kittäisiin vain uusien valtionlainojen ja valtionve-
50332: pitkäaikaisia lainoja. Käytännössä on vaadittu,        lan kuoletusten välinen erotus.
50333: että pitkäaikaisen lainan laina-aika on vähintään         Hallitusmuodon 69 §:n 2 momentin mukaan
50334:  12 kuukautta. Valtioneuvostolle annettavien ly-       eduskunnalle tulee antaa esitys lisäyksestä tulo- ja
50335: hytaikaisen luoton ottovaltuuksien perusteella ly-     menoarvioon, jos vahvistettuun tulo- ja menoar-
50336: hytaikaista luottoa otetaan vain siinä määrin kuin     vioon havaitaan välttämättömästi tarvittavan
50337: valtion maksuvalmiuden turvaaminen vaatii.             muutoksia. Lisämenoarviosta tai lisämenoarvio-
50338:     Valtion tulo- ja menoarvion ja tilinpäätöksen      esityksistä ei ole tarkempia laintasoisia säännök-
50339: perusteista annetun lain eli ns. tililain 2 §:n 1      siä. Myöskään niiden kattamisesta ei ole erikseen
50340: momentin mukaan valtion tulot ja menot on              säännelty.
50341: otettava tulo- ja menoarvioon bruttomäärin niin,          Aikaisemmin ei lisämenoarvioesityksiä eikä
50342: ettei menoja vähennetä tuloista eikä tuloja me-        myöskään lisämenoarvioita ole aina yksityiskoh-
50343: noista paitsi, milloin valtiolle liikaa peritty tulo   taisesti katettu, vaan eduskunta on oikeuttanut
50344: suoritetaan takaisin. Vanhan lainan korvaaminen        valtioneuvoston käyttämään menolisäysten suo-
50345: uudella lainalla edellyttää tililain mainitun brut-    rittamiseen valtiolle asianomaisen vuoden aikana
50346: toperiaatesäännöksen johdosta, että tulo- ja me-       kertyviä tuloja. Vuoden 1982 viimeisestä lisäme-
50347: noarviossa on määräraha vanhan lainan takaisin-        noarviosta alkaen on noudatettu käytäntöä, jonka
50348: maksamiseksi.                                          mukaan lisämenoarvioon sisällytetään myös ne
50349:     Vuoden 1985 tulo- ja menoarviossa varaudut-        uudet olennaiset tuloarvioiden alennukset ja lisä-
50350:  tiin ensimmäisen kerran erillisen irtisanomisen       menoarvion kattamisen kannalta välttämättömät
50351: perusteella maksettavien lainojen aiheuttamiin         menojen säästöt, jotka voidaan kohdistaa määrä-
50352: menoihin. Tällöin on jouduttu vastaavasti lisää-       tyille momenteille.
50353:  mään valtioneuvostolle annettavien lainavaltuuk-         Lisämenoarvioilla muutetun tulo- ja menoar-
50354:  sien määrää, vaikkei nettolainanotto olekaan li-      vion tasapainottamisen varmistamiseksi lakiin eh-
50355: sääntynyt.                                             dotetaan lisättäväksi säännös lisämenoarvioesityk-
50356:     Kotimaisen lainanoton osuutta valtion koko         sen kattamisesta. Säännösehdotuksen mukaan
50357: 
50358: 270186F
50359: 2                         1986 vp. -     VaVM n:o 109 -        Esitys n:o 193
50360: 
50361: 
50362: annettaessa eduskunnalle esitystä lisäyksistä ja       muita, lähinnä menettelytapoihin liittyviä tililain
50363: muutoksista tulo- ja menoarvioon olisi samassa         muutosehdotuksia. Menorästien tileissä pitämistä
50364: esityksessä osoitettava myös varat ehdotettavan        koskevat asiat ehdotetaan siirrettäväksi valtiova-
50365: menojen lisäyksen ja tulojen vähennyksen katta-        rainministeriöltä asianomaisen hallinnonalan mi-
50366: miseen. Esitykseen olisi sisällytettävä myös arvioi-   nisteriölle. Tililain 9 §:ään ehdotetaan lisättäväk-
50367: dut olennaiset muutokset tulo- ja menoarvioon          si säännös siitä, että noudatettavan käytännön
50368: merkittyjen tulojen määrissä. Lisäksi esityksessä      mukaisesti verot ja veronluonteiset tulot sekä
50369: voitaisiin ehdottaa vähennyksiä tulo- ja menoar-       valtion antaman lainan lyhennykset ja korot ovat
50370: viossa myönnettyihin määrärahoihin.                    sen vuoden tuloa, jonka aikana ne ovat valtiolle
50371:    Tulo- ja menoarvion yksityiskohtaisissa perus-      kertyneet. Valtion velan korko on sen vuoden
50372: teluissa on vuosittain myönnetty erilaisia valtuuk-    menoa, jonka aikana se on maksettu. Edellisille
50373: sia tehdä sopimuksia ja antaa sitoumuksia, joista      vuosille kuuluvien menojen maksamiseen kulu-
50374: aiheutuu myöhempinä vuosina menoja, joita              van vuoden määrärahalla ehdotetaan annettavak-
50375: varten tulo- ja menoarviossa ei ole vielä myönnet-     si valtiovarainministeriölle valtuus määrätä, mil-
50376: ty määrärahoja. Valtuuksien myöntäminen pe-            loin asianomaisen ministeriön ei tarvitse pyytää
50377: rustuu eräissä tapauksissa erityislainsäädäntöön,      maksatukseen valtiovarainministeriöltä lupaa.
50378: mutta yleensä vain omaksuttuun budjettikäytän-         Valtiovarainministeriö määrittelisi tällöin päätök-
50379: töön. Hallitusmuodon 66 §:n 1 momentin mu-             sessään edellytykset, joiden vallitessa asianomai-
50380: kaisesta tulo- ja menoarvion vuotuisuudesta joh-       nen tilivirasto voisi itse päättää edellisiin vuosiin
50381: tuu, ettei eduskunnalla ole oikeudellista velvolli-    kohdistuvan menon maksamisesta kuluvan vuo-
50382: suutta ottaa myöhempien vuosien tulo- ja meno-         den määrärahasta. Lisäksi hallituksen esitykseen
50383: arvioihin valtuuksien käytöstä aiheutuvia meno-        sisältyvään lakiehdotukseen sisältyy selvennyseh-
50384: ja, ellei tällainen velvollisuus johdu valtuuden       dotuksia eräistä valtion tilinpäätökseen liittyvistä
50385: myöntämiseen oikeuttavasta erityissäännöksestä.        selvityksistä ja varastotilimenettelystä sekä mää-
50386: Käytössä olleet valtuudet voidaan luokitella eri-      räyksiä arvopaperien hoitamisesta ja luetteloimi-
50387: laisiin perustyyppeihin, joista yleisimpiä ovat        sesta.
50388: tilausvaltuus ja rakentamisvaltuus.                       Hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus eh-
50389:    Valtuusmenettelyn käyttö on vaihtoehto siirto-      dotetaan tulevaksi voimaan sen hyväksymistä ja
50390: määrärahojen käytölle. Valtuuksia hyväksymällä         vahvistamista ensinnä seuraavan kalenterivuoden
50391: on voitu siirtomäärärahakantaa vähentää. Koska         alusta, mikä käytännössä merkitsee sitä, että lain
50392: valtuuksia ei, toisin kuin siirtomäärärahoja, kate-    on ajateltu tulevan voimaan vuoden 1988 alusta.
50393: ta, siirtyy valtuuksista aiheutuvien menojen kat-         Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
50394: taminen myöhemmille vuosille.                          hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
50395:    Hallitus ehdottaa, että valtuuksien myöntämi-       tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
50396: sestä sisällytettäisiin tililakiin yleissäännökset.    perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
50397: Myönnettävien valtuuksien mukaisesti tehtävät          asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-
50398: sitoumukset tulisivat myös eduskuntaa velvoitta-       vän lakiehdotuksen hyväksymistä. Perustuslakiva-
50399: viksi sen hyväksyessä tulo- ja menoarvion. Halli-      liokunnan lausunnossa esitettyyn viitaten valio-
50400: tus ehdottaa, että eduskunta myöntäisi tulo- ja        kunta toteaa, että lakiehdotus on käsiteltävä
50401: menoarvion käsittelyn yhteydessä määrältään ja         valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä määrätyllä taval-
50402: käyttötarkoitukseltaan rajattuja valtuuksia tehdä      la. Valtiovarainvaliokunta on tehnyt tätä tarkoit-
50403: varainhoitovuonna sopimuksia ja antaa sitou-           tavan muutoksen lakiehdotuksen johtolausee-
50404: muksia, joista aiheutuvia menoja varten tarvitta-      seen.
50405: vat määrärahat otetaan joko kokonaan tai puut-            Esityksen mukaiseen lakiehdotukseen ei sisälly
50406: tuvilta osiltaan myöhempiin tulo- ja menoarvioi-       ehdotusta 13 a §:n muuttamisesta. Sanotussa py-
50407: hin. Talonrakennushankkeita koskevien rakenta-         kälässä olevien viittaussäännösten saattamiseksi
50408: missopimusten tekemiseen voitaisiin haluttaessa        käsiteltävänä olevan lakiehdotuksen mukaiseksi
50409: nykyiseen tapaan myöntää valtuus ilmoittamalla         valiokunta on sisällyttänyt muutettavien säännös-
50410: tulo- ja menoarviossa arviot hankkeen laajuudes-       ten joukkoon 13 a §:n ja tehnyt siihen teknis-
50411: ta ja kustannuksista. Laissa säädettäisiin lisäksi     luonteisen viittausta koskevan muutoksen sekä
50412: erikseen niistä edellytyksistä, joiden vallitessa      tehnyt vastaavasti muutoksen. lain johtolausee-
50413: hankkeen laajuus- ja kustannusarviota saataisiin       seen.
50414: ylittää.                                                  Perustuslakivaliokunnan lausunnossa esitettyyn
50415:    Hallituksen esitykseen sisältyy lisäksi eräitä      viitaten valtiovarainvaliokunta edellyttää, että
50416:                                                   Tililaki                                                3
50417: 
50418: hallitus ryhtyy pikaisesti toimenpiteisiin hallitus-               että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
50419: muodon 6 luvun uudistamiseksi.                                   tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
50420:   Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,                              sen näin kuuluvana:
50421: 
50422: 
50423: 
50424: 
50425:                                                  Laki
50426:       valtion tulo- ja menoarvton ja tilinpäätöksen perusteista annetun lain muuttamisesta
50427: 
50428:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä määrätyllä tavalla,
50429:    kumotaan valtion tulo- ja menoarvion ja tilinpäätöksen perusteista 24 päivänä huhtikuuta 1931
50430: annetun lain (136/31) 9 §:n 5 momentti ja 12 §,näistä 9 §:n 5 momentti, sellaisena kuin se on 26
50431: päivänä toukokuuta 1939 annetussa laissa (150/39),
50432:    muutetaan 5 §, 9 §:n 1, 3 ja4 momentti, 11 §:n 3 momentti, 12 a §, (poist.) 12 e §:n 2 momentti
50433: ja 13 a §,
50434:    sellaisina kuin ne ovat, 5 § 17 päivänä kesäkuuta 1966 annetussa laissa (356/66), 9 §:n 1, 3 ja 4
50435: momentti sekä 12 a § mainitussa 26 päivänä toukokuuta 1939 annetussa laissa, 11 §:n 3 momentti 30
50436: päivänä huhtikuuta 1971 annetussa laissa (316/71), 12 e §:n 2 momentti 3 päivänä marraskuuta 1978
50437: annetussa laissa (826/78) ja 13 a § 13 päivänä kesäkuuta 1969 annetussa laissa (381 /69), sekä
50438:    lisätään 2 §:ään, sellaisena kuin se on mainituissa 17 päivänä kesäkuuta 1966 ja 30 päivänä
50439:  huhtikuuta 1971 annetuissa laeissa, uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2 momentti siirtyy 3
50440: momentiksi, lakiin uusi 6 a, 6 b ja 9 a §, sekä 11 §:ään, sellaisena kuin se on mainitussa 30 päivänä
50441: huhtikuuta 1971 annetussa laissa, uusi 4 ja 5 momentti seuraavasti:
50442: 
50443:                       1 luku                                               13 a §
50444:            Valtion tulo- ja menoarvio
50445:                                                          Tämän lain säännöksiä on soveltuvin osin nou-
50446:                                                        datettava myös eduskunnan taloudenhoitoon
50447:               2, 5, 6 a ja 6 b §                       kuitenkin siten, että 6 §:ssä, 9 §:n 1 ja 2
50448:   (Kuten hallituksen esityksessä)                      momentissa sekä 9 a §:ssä tarkoitetun luvan
50449:                                                        eduskunnan määrärahojen osalta antaa eduskun-
50450:                                                        nan kansliatoimikunta.
50451:                       2 luku
50452:                 Valtion tilinpäätös
50453:                                                                         Voimaantulosäännös
50454:          9, 9 a, 11, 12 a ja 12 e §                          (Kuten hallituksen esityksessä)
50455:   (Kuten hallituksen esityksessä)
50456: 
50457: 
50458: 
50459:      Helsingissä 30 päivänä tammikuuta 1987
50460: 
50461: 
50462: 
50463: 
50464:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         hiälä ja Tuovinen sekä varajäsenet Eklund (osit-
50465: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, va-       tain), Hietala, Manninen (osittain), Mattila, Pek-
50466: rapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Ajo, Impiö,           karinen (osittain), Rusanen, Sasi, Vepsäläinen ja
50467: Linna, Malm, Rosnell, Rönnholm, Sutinen, Ten-          Westerlund (osittain).
50468: 4                          1986 vp. -    VaVM n:o 109 -       Esitys n:o 193
50469: 
50470:      EDUSKUNNAN                                                                                      Liite
50471: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
50472: 
50473:           Helsingissä
50474:  27 päivänä tammikuuta 1987
50475:        Lausunto n:o 16
50476: 
50477: 
50478: 
50479: 
50480:                                   Val tiovarain valiokunnalle
50481: 
50482:    Valtiovarainvaliokunta on eduskunnan päätök-                   Valiokunnan kannanotot
50483: sen mukaisesti kirjeellään 7 päivänä marraskuuta                Valtionvelan nettobudjetointi
50484: 1986 pyytänyt perustuslakivaliokunnalta lausun-
50485: toa hallituksen esityksestä n:o 193 laiksi valtion       Lakiehdotuksen 2 §:n 2 momentin mukaan
50486: tulo- ja menoarvion ja tilinpäätöksen perusteista     uusista valtionlainoista saatavat tulot ja valtionve-
50487: annetun lain muuttamisesta.                           lan kuoletukset otetaan tulo- ja menoarvioon
50488:    Asian johdosta valiokunnassa ovat olleet kuul-     nettomääräisesti siten, että tulo- ja menoarvioon
50489: tavina eduskunnan pääsihteeri Erkki Ketola, val-      merkitään niiden erotus.
50490: tioneuvoston oikeuskansleri Jorma S. Aalto, hal-         Ehdotusta valtiosääntöoikeudellisesti arvioita-
50491: litusneuvos Tapio Leskinen ja vanhempi hallitus-      essa on ensiksi todettava, että hallitusmuoto ei
50492: sihteeri Hannu Mäkinen valtiovarainministeriös-       nimenomaisesti edellytä bruttoperiaatteen nou-
50493: tä, osastopäällikkö Paavo Halavaara valtiokontto-     dattamista valtion tulo- ja menoarviossa. Halli-
50494: rista, ylitarkastaja Timo-Veli Sälli valtiontalou-    tusmuodon 66 §:n 1 momentin mukaan on kui-
50495: den tarkastusvirastosta, professori Mikael Hiden,     tenkin valtion vuotuiseen tulo- ja menoarvioon
50496: tutkijaprofessori Antero Jyränki, professori Ilkka    otettava varainhoitovuoden tulot ja menot. Sään-
50497: Saraviita, oikeustieteen tohtori Kauko Sipponen       nös vahvistaa budjetin täydellisyysperiaatteen.
50498: ja tutkijaprofessori Kaarlo Tuori.                    Sen tarkoituksena on turvata, että eduskunnan
50499:    Käsiteltyään asian lähinnä valtiosääntöoi-         budjettivalta ulottuu valtion koko tulo- ja meno-
50500: keudelliselta kannalta perustuslakivaliokunta         talouteen. Tämän saavuttamisen takaa täydessä
50501: esittää kunnioittaen seuraavaa.                       laajuudessaan bruttoperiaatteen noudattaminen.
50502:                                                       Hallitusmuodon voidaan siten sanoa edellyttävän
50503:                                                       välillisesti bruttoperiaatteen noudattamista val-
50504:                 Hallituksen esitys                    tion tulo- ja menoarviossa.
50505:                                                          Perustuslakivaliokunta katsoo yleisesti valtion-
50506:     Esityksessä ehdotetaan valtion tulo- ja menoar-   velan nettobudjetointiin siirtymistä tarkoittavan
50507: vion ja tilinpäätöksen perusteista annettua lakia     2 §:n 2 momentin olevan niin laaja-alainen poik-
50508: eli niin sanottua tililakia muutettavaksi siten,      keus bruttoperiaatteesta, että ehdotus on tästä
50509: että valtionvelan budjetoinnissa siirryttalsnn        syystä ristiriidassa hallitusmuodon 66 § :n 1 mo-
50510: bruttobudjetoinnista nettobudjetointiin. Tilila-      mentin kanssa. Lakiehdotus on siksi 2 §:n 2
50511: kiin ehdotetaan lisättäväksi myös säännökset lisä-    momentin johdosta käsiteltävä perustuslainsäätä-
50512: menoarvioesityksen sisällöstä ja nykyisin käytössä    misjärjestyksessä. Tätä käsittelyjärjestystä vaatii
50513: olevasta valtuusmenettelystä. Esitykseen sisältyy     myös 2 §:n 2 momentin ristiriita hallitusmuodon
50514: myös eräitä muita, lähinnä menettelytapoihin          68 §:n 1 momentin sen säännöksen kanssa, jonka
50515: liittyviä muutosehdotuksia.                           mukaan valtionlainasta määrätty korko ja kuole-
50516:    Lakiehdotus on johtolauseen mukaan käsiteltä-      tusmaksu on otettava tulo- ja menoarvioon vä-
50517: vä valtiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä säädetyssä jär-   hentämättä.
50518: jestyksessä.                                             Esityksen perusteluissa mainitaan nettobudje-
50519:     Uudistus on tarkoitettu tulemaan voimaan lain     tointiin siirtymisen merkitsevän sitä, että myös
50520: hyväksymistä ja vahvistamista ensinnä seuraavan       eduskunnan valtioneuvostolle antamat lainanot-
50521: kalenterivuoden alusta.                               tovaltuudet ovat nettomääräiset. Maininnan joh-
50522:                                                  Tililaki                                                  5
50523: 
50524: dosta perustuslakivaliokunta toteaa, ettei 2 §:n 2                   Lakiehdotuksen 6 b §
50525: momentti merkitse poikkeuksen säätämistä halli-
50526: tusmuodon 64 §:ään, jonka mukaan valtionlai-              Lakiehdotuksen 6 b § vastaa asiasisällöltään
50527: nan ottamiseen vaaditaan eduskunnan suostu-            hallituksen esitykseen n:o 23 711981 vp. sisälty-
50528: mus. Perustuslain tämän säännöksen merkitys            nyttä ehdotusta, josta perustuslakivaliokunta an-
50529: nettobudjetointiin siirryttäessä on tarvittaessa ar-   toi lausunnon n:o 2/1982 vp. Siinä esittämäänsä
50530: vioitava erillään nyt käsiteltävänä olevasta lakieh-   viitaten perustuslakivaliokunta katsoo, että la-
50531: dotuksesta.                                            kiehdotuksen 6 b § voidaan säätää valtiopäiväjär-
50532:                                                        jestyksen 66 §:ssä määrätyssä järjestyksessä.
50533: 
50534: 
50535:                                                                      Lakiehdotuksen 9 a §
50536: 
50537:                 Valtuusmenettely                          Lakiehdotuksen 9 a § vastaa voimassa olevan
50538:                                                        tililain 9 §:n 4 momenttia, joka käsiteltiin perus-
50539:                                                        tuslainsäätämisjärjestyksessä. Syynä oli se, että
50540:     Lakiehdotuksen 6 a § koskee valtuusmenette-        säännöksen katsottiin olevan ristiriidassa perus-
50541: lyä. Pykälän 1 momentin mukaan voidaan tulo-           tuslain tasoisten budjetin vuotuisuus- ja täydelli-
50542: ja menoarvion käsittelyn yhteydessä myöntää            syysperiaatteiden kanssa (PeVL n:o 5/1938 vp.).
50543: määrältään ja käyttötarkoitukseltaan rajattu val-      Koska lakiehdotuksen 9 a § ei laajenna tililain
50544: tuus tehdä varainhoitovuonna sopimuksia ja an-         9 §:n 4 momentilla perustuslakiin tehtyä poik-
50545: taa sitoumuksia, joista aiheutuvia menoja varten       keusta, voidaan lakiehdotus tältä osin käsitellä
50546: tarvittavat määrärahat otetaan joko kokonaan tai       valtiopäiväjärjestyksen 66 § :ssä säädetyssä järjes-
50547: puuttuvilta osiltaan myöhempiin tulo- ja meno-         tyksessä.     Perustuslakivaliokunnan        mielestä
50548: arvioihin.                                             9 a §: ään perustuvien valtiovarainministeriön
50549:     Ehdotusta on arv1mtava hallitusmuodon              päätösten ja niihin liittyvien ohjeiden tulee olla
50550: 66 §:n 1 momentin kannalta. Sen mukaan val-            niin selkeät ja yksiselitteiset, ettei tilivirastoissa
50551:  tion vuotuiseen tulo- ja menoarvioon on otettava      synny asiasta erilaisia tulkintoja.
50552: varainhoitovuoden tulot ja menot. Näin ilmaistu
50553:  budjetin vuotuisuusperiaate edellyttää, että bud-
50554:  jetin oikeusvaikutukset rajoittuvat asianomaiseen                     Varastotzfimenettely
50555:  varainhoitovuoteen.
50556:     Lakiehdotuksen 6 a §:n 1 momentti on tämän            Esityksessä muutettavaksi ehdotettu tililain
50557:  periaatteen mukainen sikäli, että valtuuksia saa-     12 a § koskee varastotilimenettelyä. Voimassa
50558:  daan käyttää vain asianomaisena varainhoito-          oleva pykälä oli aikanaan perustuslakivalio-
50559:  vuonna. Koska kuitenkin valtuuksien käytöstä          kunnan tutkittavana. Valiokunta totesi (PeVL
50560:  aiheutuvat menot tulisi ottaa sidottuina ruenoina     n:o 5/1938 vp.), ettei pykälä sääntele sitä, miten
50561:  seuraavien vuosien budjetteihin, ulottuisivat val-    siinä tarkoitetut tarveainevarastot hankitaan, eikä
50562:  tuusmenettelyn oikeusvaikutukset välillisesti yli     näin ollen koske hallituksen oikeutta hankkia
50563:  varainhoitovuoden. Näin ollen uudistus tältä          tällaisia varastoja ilman eduskunnan suostumus-
50564:  osin poikkeaa perustuslain tasoisesta budjetin        ta. Valiokunnan mielestä pykälä ei näin käsitetty-
50565:  vuotuisuusperiaatteesta ja voidaan toteuttaa vain     nä vaatinut perustuslainsäätämisjärjestyksen käyt-
50566:  perustuslainsäätämisjärjestyksessä.                   tämistä.
50567:     Perustuslain tasoista poikkeamista sanotusta          Ehdotuksen mukaan valtion kassavaroilla voi-
50568:  periaatteesta merkitsee hallitusmuodon 70 §:n 1       daan hankkia tarveainevarastoja siten, että meno-
50569:  momenttiin perustuva mahdollisuus merkitä             arvion määrärahaa veloitetaan vasta aineita käyt-
50570:  määräraha siirtomäärärahaksi. Lakiehdotuksen          töön otettaessa. Säännös on valtiosääntöoikeudel-
50571:  6 a §:n 2 momentin mukaan on siinä tarkoitet-         lisesti ongelmaton siltä osin, kuin kassavaroja
50572:  tuun siirtomäärärahaan liittyvä valtuus voimassa      sidotaan kyseisen varainhoitovuoden budjetissa
50573:  niin kauan kuin siirtomäärärahaakin saadaan           olevan määrärahan rajoissa ja aineet otetaan käyt-
50574:  käyttää. Lakiehdotus merkitsee näin ollen laa-        töön saman vuoden aikana.
50575:  jempaa poikkeamista budjetin vuotuisuusperiaat-          Ehdotetun menettelyn ainoana edellytyksenä
50576:  teesta kuin hallitusmuodon 70 §:n 1 momentti          on se, että tarkoitusta varten on olemassa määrä-
50577:  tarkoittaa ja on siksi tästäkin syystä käsiteltävä    raha käyttöönottovaiheessa. Näin ollen kassavaro-
50578:  perustuslainsäätämisjärjestyksessä.                   ja voitaisiin sitoa ilman, että silloisessa tulo- ja
50579: 6                          1986 vp. -    VaVM n:o 109 -       Esitys n:o 193
50580: 
50581: menoarviossa on eduskunnan tarkoitukseen hy-              Hallitusmuodon 6 luvun uudistaminen
50582: väksymää määrärahaa. Perustuslakivaliokunta
50583: katsoo tämän olevan ristiriidassa hallitusmuodon         Perustuslakivaliokunnan käsityksen mukaan la-
50584: 66 §:n 1 momentista ilmenevän budjetin täydel-        kiehdotus omalta osaltaan ilmentää sitä, että
50585: lisyysperiaatteen kanssa.                             hallitusmuodon 6 luvun valtiontaloutta koskevat
50586:                                                       säännökset ovat monin paikoin jääneet jälkeen
50587:    Ehdotuksen perusteella on lisäksi mahdollista,     valtiokäytännöstä tai osoittautuneet muuten van-
50588: että varojen sitominen ja määrärahan veloittami-      hentuneiksi ja epätarkoituksenmukaisiksi. Tämän
50589: nen ajoittuvat eri varainhoitovuosille. Vaikka
50590:                                                       vuoksi valiokunta edellyttää, että hallitusmuodon
50591: varat sidottaisiin asianmukaisesti meneillään ole-
50592:                                                       6 luvun uudistaminen otetaan pikaisesti valmis-
50593: van varainhoitovuoden budjetissa olevan määrä-        teltavaksi.
50594: rahan turvin, veloitettaisiin vasta seuraavan tai
50595: ehkä jopa vielä myöhemmän vuoden budjetissa
50596: olevaa määrärahaa. Tämä mahdollisuus ei ole             Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
50597: ainakaan muiden kuin siirtomäärärahojen kysy-         kunta, jolla ei ole muuta huomautettavaa asian
50598: myksessä ollen täysin sopusoinnussa hallitusmuo-      johdosta, kunnioittaen lausuntonaan esittää,
50599: don 66 §:n 1 momentista ilmenevän budjetin
50600: vuotuisuusperiaatteen kanssa.                                   että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
50601:    Perustuslakivaliokunta katsoo, että lakiehdotus           kiehdotus on käsiteltävä valtiopäiväjärjes-
50602: on edellä esitetyistä syistä myös 12 a §:n johdosta          tyksen 67 §:ssä säädetyssä järjestyksessä.
50603: käsiteltävä perustuslainsäätämisjärjestyksessä.
50604: 
50605: 
50606:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Alho, Hämäläinen, Jansson, Kärhä, ]. Mikkola,
50607: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz, va-       Muroma, Nieminen, Peltola, Pokka, Skinnari ja
50608: rapuheenjohtajaA. Kemppainen, jäsenet Aaltio,         Viinanen sekä varajäsen Kettunen.
50609:                    1986 vp. -      VaVM n:o 110 - Valtiovarain tila vuonna 1985
50610:                                           (K n:ot 16 ja 17)
50611: 
50612: 
50613: 
50614: 
50615:                                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 110 valtiova-
50616:                                      rain hoidosta ja tilasta sekä valtiontilintarkastajain kertomuksesta
50617:                                      vuodelta 1985
50618: 
50619:    Valtiopäiväjärjestyksen 30 §:n mukaan on jo-          hallintoon kohdistuneita paikallistarkastuksia on
50620: kaisilla varsinaisilla valtiopäivillä annettava kerto-   kertomusvuoden aikana suoritettu. Paikallistar-
50621: mus valtiovarain hoidosta ja tilasta. Saman lain-        kastuksia on käsitelty omassa erillisessä luvussa
50622: kohdan mukaan antavat myös eduskunnan valit-             kertomuksen lopussa.
50623: semat valtiontilintarkastajat eduskunnalle kerto-           Valtiontilintarkastajat ovat toimittaneet tarkas-
50624: muksensa.                                                tuksen ulkoasiainministeriässä 11.2. 1986 sekä
50625:    Eduskunta on 6 päivänä tammikuuta 1987                suorittaneet Suomen ulkomaanedustautumista
50626: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevas-        koskevan tarkastusmatkan Itävaltaan, Turkkiin,
50627: ti käsiteltäväksi hallituksen kertomuksen vaitiova-      Romaniaan, Unkariin, Bulgariaan, Kreikkaan,
50628: taio hoidosta ja tilasta vuonna 1985. Valtiontilin-      Albaniaan, Italiaan ja Jugoslaviaan 12.-
50629: tarkastajain kertomuksen vuodelta 1985 edus-             29.3.1986.
50630: kunta on lähettänyt valtiovarainvaliokunnan käsi-           Valtiontilintarkastajat ovat toimittaneet tämän
50631: teltäväksi 18 päivänä marraskuuta 1986.                  kertomuksen valmisteluun liittyvät paikallistar-
50632:     Kun eduskunnan puolesta tapahtuva tulo- ja           kastukset 12.-29.3.1986 seuraavissa Suomen ul-
50633: menoarvion noudattaminen sekä valtiovarain ti-           komaanedustustoissa: Wienin suurlähetystössä,
50634: lan ja hoidon silmälläpito hallitusmuodon 71 §:n         Ankaran suurlähetystössä ja Istanbulin pääkonsu-
50635: mukaan varsinaisesti kuuluu valtiontilintarkasta-        linvirastossa, Bukarestin suurlähetystössä, Buda-
50636: jille, valiokunta on kysymyksessä olevia kerto-          pestin suurlähetystössä ja sen kaupallisessa osas-
50637: muksia käsitellessään jo ennen noudattamaosa             tossa, Sofian suurlähetystössä ja Beogradin suur-
50638: menettelytavan mukaisesti kiinnittänyt huomiota          lähetystössä. Valtiontilintarkastajat tutustuivat
50639: pääasiallisesti niihin kohtiin, joista valtiontilin-     Suomen edustautumiseen Albaniassa, jossa oli
50640: tarkastajat kertomuksessaan ovat maininneet.             mukana myö Tiranaan akkreditoitu Suomen Bu-
50641:                                                          karestin suurlähettiläs. Lisäksi valtiontilintarkas-
50642:                                                          tajat perehtyivät Ateenan ja Rooman suurlähetys-
50643:   Valtiovarain hoito ja tila vuonna 1985 sekä            töjen toimintaan.
50644:    valtiontilintarkastajain kertomus samalta                Mikkelin läänissä paikallistarkastukset suoritet-
50645:                      vuodelta                            tiin 7 .-8. 5.1986, ja tarkastuskohteina olivat
50646:                                                          lääninhallituksen lisäksi seuraavat virastot ja lai-
50647:   Käsiteltävänä oleva valtiontilintarkastajain ker-      tokset: Mikkelin lääninvankila, Savonlinnan soti-
50648: tomus sisältää aikaisempien tarkastuskertomusten         laspiirin esikunta, Savon prikaati, Mikkelin lää-
50649: tapaan selostuksia valtiontilintarkastajain suorit-      ninverovirasto, Savonlinnan opettajankoulutus-
50650: tamissaan tarkastuksissa tekemistä havainnoista          laitos, Savonlinnan kääntäjänkoulutuslaitos, Sa-
50651: sekä tietoja eräiden valtion viranomaisten ja lai-       vonlinnan maanmittaustmmtsto, Metsäntutki-
50652: tosten toiminnasta.                                      muslaitoksen Punkaharjun jalostuskoeasema ja
50653:   Valtiontilintarkastajat ovat suorittaneet tarkas-      Mikkelin työsuojelupiiri.
50654: tuksia eri ministeriöissä ja keskusvirastoissa. Näis-       Pohjois-Karjalan läänin paikallistarkastukset
50655: tä tarkastuksista on maininta kertomuksessa ao.          suoritettiin 21.-2 3. 5. 1986. Tarkastuskohteina
50656: hallinnonalan kohdalla. Myös piiri- ja paikallis-        olivat lääninhallituksen lisäksi Tohmajärven raja-
50657: 
50658: 2702205
50659: 2                  1986 vp. -    VaVM n:o 110 - Valtiovarain tila vuonna 1985
50660:                                         (K n:ot 16 ja 17)
50661: jääkärikomppania, Värtsilän rajavartioasema,            Vuoden 1985 tilinpäätöksen vertailu tulo- Ja
50662: Joensuun sotilaspiirin esikunta, Outokummun                            menoarvioon
50663: verotoimisto, Joensuun yliopisto, Pohjois-Karja-
50664: lan keskusammattikoulun Outokummun sivu-                  Valtion tulot ovat tilinpäätöksen mukaan ol-
50665: koulu, Metsäntutkimuslaitoksen Joensuun tutki-         leet:
50666: musasema, Maatalouden tutkimuskeskuksen Kar-              Vuonna 1984 86 611 145 863,39 markkaa.
50667: jalan tutkimusasema ja Outokummun työvoima-               Vuonna 1985 96 407 675 728,52 markkaa.
50668: toimisto.                                                 Valtion tulot lisääntyivät tilinpäätöksen mu-
50669:    Hämeen läänin paikallistarkastukset suoritet-       kaan vuonna 1985 edelliseen vuoteen verrattuna
50670: tiin 4.-6.6.1986, ja tarkastuskohteina olivat          9 796 529 865,13 markalla.
50671: lääninhallituksen lisäksi keskusrikospoliisin Hä-         Valtion menot ovat tilinpäätöksen mukaan
50672: meen lääninosasto, Puolustusvoimien tutkimus-          olleet:
50673: keskus, Asevarikko 3, Vammaskosken tehdas,                Vuonna 1984 85 747 900 780,22 markkaa.
50674: Hämeen lääninverovirasto, Valtion ravitsemus-             Vuonna 1985 95 802 790 451,58 markkaa.
50675: keskuksen Pirkanmaan alueyksikkö, Tampereen               Valtion menot lisääntyivät siten tilinpäätöksen
50676: yliopisto, Valtion viljavaraston Kokemäen varas-       mukaan kertomusvuonna edelliseen vuoteen ver-
50677: to, posti- ja telelaitoksen päävarasto, Hämeen         rattuna 10 054 889 671,36 markalla.
50678: läänin teollisuuspiiri, työsuojeluhallitus ja Toija-      Varsinaisen tulo- ja menoarvion lisäksi, jossa
50679: lan työvoimatoimisto.                                  tulojen loppusumma oli 93 862,9 miljoonaa
50680:                                                        markkaa ja menojen 93 860,2 miljoonaa mark-
50681:    Käsiteltävänä olevaa kertomusta valmistelles-
50682: saan valtiontilintarkastajat ovat seuranneet myös      kaa, annettiin kertomusvuonna kaksi lisäbudjet-
50683: valtion omaisuuteen ja hallinnon toimintaan            tia. Lisämenoarvioissa hyväksyttiin lisäystä tulo-
50684:                                                        puolelle 2 813,7 miljoonaa markkaa ja menopuo-
50685: kohdistuneen ilkivallan määrää ja laatua. Val-
50686:                                                        lelle 2 816,4 miljoonaa markkaa. Tulo- ja meno-
50687: tiontilintarkastajat ovat seuranneet myös valtion-
50688: hallinnon piirissä ilmi tulleita väärinkäytöksiä       arvioon merkityt tulot olivat siten kaikkiaan
50689: lähinnä siltä osin, kuin ne ovat kohdistuneet          96 676 625 600        markkaa       ja      menot
50690: valtion tai sen hallussa olleeseen omaisuuteen         96 676 581 600 markkaa, joten budjetoidut tulot
50691:                                                        olivat 44 000 markkaa menoja suuremmat. Tilin-
50692: tahi niistä on aiheutunut valtiolle vahingonkor-
50693: vausvelvollisuus. Koska nämä asiat on saatettu         päätöksen mukaan tuloja kirjattiin noin 96 407,7
50694: poliisiviranomaisten tutkittavaksi ja tuomiois-        miljoonaa markkaa ja menoja noin 95 802,8
50695:                                                        miljoonaa markkaa, joten ylijäämäksi jäi noin
50696: tuinten käsiteltäväksi, ei niitä ole käsitelty erik-
50697:                                                        604,9 miljoonaa markkaa.
50698: seen kertomuksessa.
50699:    Valtiontilintarkastajat ovat tarkastustoiminnan
50700: yhteydessä seuranneet myös aikaisempina vuosina                     Määrärahojen ylitykset
50701: tehtyjen muistutusten ja huomautusten huo-
50702: mioon ottamista valtion hallinnossa. Mikäli on            Kiinteiden ja siirtomäärärahojen ylitykset. Ker-
50703: katsottu olevan aihetta uudelleen kiinnittää huo-      tomusvuoden tilinpäätökseen ei sisälly yhtään
50704: miota samoihin seikkoihin, se on tehty kertomus-       kiinteän tai siirtomäärärahan ylitystä. Kertomus-
50705: vuoteen kohdistuneen tarkastuksen osana ja teh-        vuoden kesäkuussa ylitettiin kuitenkin maa- ja
50706: dyt havainnot ja muistutukset on esitetty asian-       metsätalousministeriön kaluston hankkimiseen
50707: omaisen hallinnonalan kohdalla käsiteltävänä           osoitettu kiinteän 105 000 markan määräraha
50708: olevassa kertomuksessa.                                43 500 markalla (41 %). Valtiovarainministeriön
50709:                                                        raha-asiain käsittelyssä 22.8.1985 puollettiin
50710:                                                        maa- ja metsätalousministeriön esitystä sen oi-
50711:    Muodollisesti budjetin puitteissa tapahtunut        keuttamisesta käyttämään vuoden 1985 tulo- ja
50712: valtiontalouden hoito kertomusvuoden aikana on         menoarvion momentin 28.80.98 (Valtioneuvos-
50713: antanut valtiontilintarkastajille aiheen moniin        ton käytettäväksi virastojen hoitomenoihin) mää-
50714: huomautuksiin. Näitä huomautuksia tässä enää           rärahasta enintään 50 000 markkaa viraston
50715: erikseen käsittelemättä valiokunta esittää jäljem-     omiin kalustohankintoihin.
50716: pänä selostettavat huomautukset ja kertomukses-           Tämän johdosta valtiontilintarkastajat katso-
50717: sa käsiteltyihin asioihin liittyvät yleisluontoiset    vat, että on menetelty virheellisesti, kun kiinteä
50718: toteamukset.                                           määräraha on ylitetty ja ylitys on katettu toisen
50719:                                                        pääluokan momentilta sillä hetkellä voimassa
50720:                            Valtiontilintarkastajain kertomus vuodelta 1985                               3
50721: 
50722: olleiden budjetin perustelujen vastaisesti. Määrä-     teesta. Valtiontilintarkastajat katsovat, että mi-
50723: rahan käytön valvontaa maa- ja metsätalousmi-          nisteriöiden on tarpeen selvittää alaisilleen viras-
50724: nisteriössä ei valtiontilintarkastajain mielestä ol-   toille ja laitoksille määrärahojen seurannan mer-
50725: lut järjestetty asianmukaisesti.                       kitys ja käyttötarve.
50726:    Arviomäärärahojen ylitykset. Kertomukseen si-          Momentin 28. 80.98 käyttö. Kertomusvuoden
50727: sältyy taulukko, josta käy pääluokittain ilmi ar-      tulo- ja menoarvion momentilla 28.80.98 (Val-
50728: viomäärärahojen lukumäärä kertomusvuonna,              tioneuvoston käytettäväksi virastojen hoitomenoi-
50729: kuinka monta määrärahaa on ylitetty sekä ylitys-       hin) osoitettua 1,1 miljoonan markan määrära-
50730: ten suuruus tuhansina markkoina ja prosentteina        haa ovat eri ministeriöt käyttäneet valtiovarain-
50731: tulo- ja menoarviossa sekä lisämenoarviossa osoi-      ministeriön puollettua menettelyä ns. B-listakä-
50732: tettuihin vastaavien momenttien määriin verrat-        sittelyssä yhteensä 1 245 538,65 markkaa.
50733: tuna sekä kuinka moneen ylitykseen on pyydetty             Hallitus esitti vuoden 1985 toisessa lisämenoar-
50734: lupa myöhemmin kuin 31.1.1986, jolloin bud-            vioesityksessään, että ko. momentti muutettaisiin
50735: jettiasetuksen 11 §:n mukaan on viimeistään ol-        arviomäärärahaksi ja että sen perusteluja muutet-
50736: lut pyydettävä lupa kertomusvuoden määräraho-          taisiin siten, että momentin määrärahaa saadaan
50737: jen ylittämiseen.                                      käyttää palkkauksia ja momentilta 28.64.11 suo-
50738:     Kertomusvuoden tulo- ja menoarviossa oli 652       ritettavia vuokramenoja lukuun ottamatta myös
50739: arviomäärärahaa,        joiden    yhteissumma    oli   sellaisiin ennakoimattomiin tai vaikeasti arvioita-
50740: 81 687,4 miljoonaa markkaa. Niistä ylitettiin 205      viin virastojen ja laitosten kiinteästä määrärahasta
50741: ja ylitysten markkamäärä oli 583,6 miljoonaa           suoritettaviin kulutusmenoihin, joita ei ole otet-
50742: markkaa eli 2, 7 prosenttia näiden arviomäärära-       tu riittävässä määrin huomioon asianomaisten
50743: hojen menoarvion mukaisesta yhteissummasta.            momenttien määrärahojen mitoituksessa ja joi-
50744: Vuonna 1984 oli arviomäärärahoja 778 ja niistä         den suorittaminen näistä määrärahoista ei ole
50745: ylitettiin 246. Ylitysten markkamäärä oli 430,7        viraston tai laitoksen toimintaa tarkistamaila
50746: miljoonaa markkaa ja ylitysprosentti 2,2. Ylitys-      mahdollista. Kyseiseen määrärahaan ei esitetty
50747: ten lukumäärä oli kertomusvuonna 17 prosenttia         muutosta. Eduskunta hyväksyi esityksen ja lisä-
50748: pienempi mutta markkamäärä 35 prosenttia suu-          menoarvio          julkaistiin    säädöskokoelmassa
50749: rempi kuin edellisena vuonna.                          1.12.1985.
50750:     Sellaisia arviomäärärahoja, joihin lupa on pyy-       Valtiontilintarkastajain mielestä hallituksen
50751: detty vasta 31.1.1986 jälkeen, oli 15. Ulkoasiain-     ensi kerran kertomusvuoden toisessa lisämenoar-
50752:  ministeriön, oikeusministeriön ja työvoimaminis-      vioesityksessä esittämä momentin 28.80.98 (Val-
50753:  teriön hallinnonaloilla tällaisia arviomäärärahoja    tioneuvoston käytettäväksi virastojen hoitomenoi-
50754: oli 1, sisäasiainministeriön ja liikenneministeriön    hin) perustelujen muutos ei ole sopusoinnussa
50755: hallinnonaloilla 3 sekä sosiaali- ja terveysministe-   valtion tulo- ja menoarviota koskevan lainsäädän-
50756:  riön hallinnonalalla 6.                               nön kanssa.
50757:     Tällaisista ylityksistä markkamääräisesti suurin      Momenttien 27.25.17 ja 12.27.20 budjetointi-
50758:  (9, 1 Mmk, 0,8 %) oli sisäasiainministeriön hal-      menettely. Valtiontilintarkastajain kertomuksessa
50759:  linnonalalla poliisitoimen palkkausmomentilla.        käsitellään mainittujen momenttien osalta sovel-
50760:     Sosiaali- ja terveysministeriön kuusi myöhästy-    lettua menettelyä. Kertomuksessa on todettu,
50761:  nyttä ylityslupapyyntöä tehtiin poikkeuksellisesti    ettei ministeriöiden antamia selityksiä todetun
50762:  vasta kesäkuussa sen jälkeen, kun kertomusvuo-        menettelynsä syistä voida pitää hyväksyttävinä.
50763:  den tilinpäätos oli jo valmistunut 27.5.1986.         Vuosittain toteutuneiden tuntuvien ylitysten olisi
50764:  Kyseessä ovat eräät valtionapumäärärahat, joiden      pitänyt antaa aihetta budjetointimenettelyn tar-
50765:  seurannassa on ollut puutteita. Sosiaali- ja ter-     kistamiseen. Tässä yhteydessä kysymyksessä ei
50766:  veysministeriö on antanut helmikuussa 1986 uu-        niinkään ole valtiontalouden rahoitusaseman vaa-
50767:  det ohjeet valtionapumäärärahojen seurannasta ja      rantuminen, vaan eduskunnan budjettivallan asi-
50768:  ryhtyy tehostamaan rahoitussuunnitteluyhteistyö-      anmukainen turvaaminen. Edellä käsitellyissä
50769:  tä ministeriön osastojen, lääkintöhallituksen, so-    tulo- ja menomomenteissa hallitusmuodon em.
50770:  siaalihallituksen, lääninhallituksen ja valtiova-     säännöstä ei valtiontilintarkastajien käsityksen
50771:  rainministeriön kesken.                               mukaan ole noudatettu.
50772:     Valtiontilintarkastajain mielestä arviomäärära-
50773:  hojen ylityslupapyyntöjen myöhästyminen ja jo-          Valtiovarainvaliokunta on valtiovarain tilaa
50774:  pa laiminlyönti sosiaali- ja terveysministeriön       vuonna 1983 (K n:ot 14 ja 16/1984 vp.) koske-
50775:  hallinnonalalla ovat osoituksena seurannan puut-      vassa mietinnössään n:o 30/1985 vp. käsitellyt
50776: 4                   1986 vp. -VaVM n:o 110 - Valtiovarain tila vuonna 1985
50777:                                      (K n:ot 16 ja 17)
50778: valtiontalouden tarkastukseen liittyviä kysymyk-         vissä ja poikkeuksellisissa olosuhteissa. Lisätavoit-
50779: siä. Toistaen lausumansa valiokunta samalla kat-         teena on pidetty myös sitä, että viljelijäväestön
50780: soo, että valtiontalouden tarkastustoimintaa kos-        tulotasoa kehitetään oikeudenmukaisesti ja yh-
50781: kevan lainsäädännön ajan tasalle saattaminen,            teiskunnan muuta tulokehitystä vastaavasti, sa-
50782: jonka käsittelyä ei voitu saattaa loppuun kulu-          malla kun pyritään parantamaan maatalous-
50783: vien valtiopäivien aikana, tulisi ottaa välittömästi     tuotannon rakennetta ja kannattavuutta. Val-
50784: eduskuntavaalien jälkeen uudelleen esille ja asia        tiontilintarkastajien kertomuksen mukaan on
50785: olisi saatettava eduskunnan käsiteltäväksi. Tällöin      maatalouden ongelmaksi Suomessa muodostunut
50786: olisi otettava käsittelyyn valtiontalouden tarkas-       erityisesti ylituotanto. Kertomusvuoden aikaan
50787: tustoiminta kokonaisuutena, jolloin olisi erityistä      ylituotannon markkinointi vaikeutui lähinnä
50788: huomiota kiinnitettävä valtiontalouden tarkastus-        maailmanmarkkinatilanteen ja vientihintojen
50789: viraston hallinnolliseen asemaan ja mahdollisuu-         alenemisen takia. Tämä lisäsi sekä valtion vienti-
50790: teen siirtää sanottu virasto hallinnollisesti edus-      tukea että viljelijöiden omaa markkinoimisrasi-
50791: kunnan alaisuuteen. Valiokunnan käsityksen mu-           tetta. Maatalouspolitiikkamme tavoitteiden ja
50792: kaan valtiontalouden tarkastustoiminnan uudis-           keinojen vastaamattomuus kärjistyi korostetusti
50793: taminen vaatii lainsäädännöllisten muutosten             kertomusvuoden aikana, jolloin kasvavaa ylituo-
50794: ohella myös itse tarkastustoiminnan ja siinä so-         tantoa ei kyetty torjumaan. Nähtävissä on val-
50795: vellettavien menetelmien uudistamista.                   tiontilintarkastajien mukaan se, että maatalous-
50796:                                                          tuotteiden vientimarkkinat saattavat lähivuosina
50797:                                                          kokonaan tukkeutua eri maiden omavaraisuus-
50798:                                                          pyrkimysten voimistuessa, jolloin vientiylijäämil-
50799:         Ulkoasiainministeriön hallinnonala               le ei enää löydy ostajia.
50800:                Ulkoasiainministeriö                         Kertomusvuonna maataloustuotteiden vienti-
50801:                                                          tukeen käytettiin jo lähes 3,9 miljardia markkaa,
50802:    Edustusmäärärahat. Edustuston päällikön me-           kun liikevaihtoverojärjestelmän kautta ohjattu
50803: nojen hyväksyminen. Valtiontilintarkastajien ker-        vientituki otetaan huomioon. Kertomusvuonna
50804: tomuksessa selostetaan eräitä väärinkäytöksiä sekä       vientituki ylittikin ensimmäistä kertaa maatalou-
50805: kiinnitetään huomiota sekä asiaa koskevissa oh-          den hintatukeen tuolloin käytetyn lähes 2, 7 mil-
50806: jeissa että hallintokäytännössä esiintyneisiin epä-      jardin markan määrärahan. Valtiontilintarkasta-
50807: kohtiin. Valtiontilintarkastajat edellyttävät asian      jat toteavat, että tarkastusajankohtana vientituen
50808: johdosta pikaisia toimenpiteitä.                         määrää on tarkoitus alentaa, ja katsovat, että
50809:    Valtiovarainvaliokunnan saaman selvityksen            vientituen suunnitelmalliseen alentamiseen tulee
50810: mukaan uusien ohjeiden antaminen on jo toteu-            edetä asteittain.
50811: tunut. Valiokunta katsoo, että ministeriön tulisi           Valtiontilintarkastajat korostavat tarvetta pit-
50812: välittömästi uusien ohjeiden antamisen jälkeen           käjännitteiseen maatalouspolitiikkaan ja sen joh-
50813: ryhtyä tarvittaviin toimenpiteisiin uusien ohjei-        donmukaiseen        toteuttamiseen.     Ylituotanto-
50814: den käytäntöön soveltamisen seurannan järjestä-          ongelmien torjuminen on sekä kuluttajan että
50815: miseksi sekä tarkastustoiminnan tehokkuuden li-          tuottajan etu, sillä vaihtoehtona on tarjolla vain
50816: säämiseksi ja tehostamiseksi uusien ohjeiden mu-         ongelman vaikeutuminen: ylijäämien kasvu, hin-
50817: kaisesti.                                                tatason kohoaminen kotimaassa, vientituen kasvu
50818:                                                          ja maatalouden velkaantumisen jatkuminen.
50819:                                                          Näin ollen valtiontilintarkastajat korostavat uu-
50820:     Maa- Ja metsätalousministeriön hallinnonala          sien linjaratkaisujen välttämättömyyttä em. epä-
50821:           Maa- ja metsätalousministeriö                  kohtien välttämiseksi ja kiirehtivät maa- ja met-
50822:                                                          sätalousministeriön toimia pitkän aikavälin maa-
50823:    Maatalouden tuki- ja ohjaustoimet. Valtion-           talouspoliittisen ohjelman aikaansaamiseksi.
50824: tilintarkastajain kertomuksessa käsitellään maata-          Valtiovarainvaliokunta korostaa, että maata-
50825: louden tuki- ja ohjaustoimien kehitystä ja nykyti-       louspolitiikkamme hoidossa tulisi kotimaisten eri
50826: laa sekä esitetään runsaasti asiaan liittyviä tilasto-   intressitahojen välisten näkemyserojen kärjistetty-
50827: tietoja. Valtiontilintarkastajat toteavat, että maa-     nä esille tuomisen sijasta kiinnittää huomiota
50828: talouspolitiikan keskeisiksi tavoitteiksi on viime       maatalouspolitiikkamme keskeisimpään ongel-
50829: vuosina määritelty sellainen tuotannon taso, mi-         maan: kuinka voidaan huolehtia viljelijäväestön
50830: kä varmistaisi omavaraisuuden tärkeimmissä               toimeentulosta sekä samalla ylituotantomme vä-
50831: tuotteissa sekä turvaisi huoltovalmiuden yllättä-        hentämisestä ja ylituotannon markkinoinnista
50832:                            Valtiontilintarkastajain kertomus vuodelta 1985                               5
50833: 
50834: nykyisessä tilanteessa, jossa keskeisimmillä mark-       Valiokunnan saaman selvityksen mukaan ker-
50835: kina-alueillamme vallitsee jatkuva voimakas maa-      tomukseen on tältä osin erehdyksessä sisällytetty
50836: taloustuotteiden ylituotanto, aleneva hintataso ja    virheelliset luvut. Kuten tekstiin liittyvästä taulu-
50837: odotettavissa olevat maatalouden tuotantotuen         kosta voidaan havaita, oikeat prosenttiluvut ovat
50838: sekä myös vientituen rajoittamistoimenpiteet. El-     noin 60 prosenttia hankkeista ja 39 prosenttia
50839: lei maataloustuotantoamme sopeuteta edellä            myönnetystä tuesta. Tämä korjaus ei aiheuta
50840: mainittuihin meistä riippumattomiin tosiseikkoi-      muita muutoksia tai huomautuksia valtiontilin-
50841: hin, aiheutuu siitä muun ohella tarpeetonta           tarkastajien kertomuksessa esitettyyn.
50842: petuselintarvikkeiden kuluttajahintojen nousua.
50843: Tämän vuoksi valiokunta korostaa sen tärkeyttä,
50844: että kaikkien yhteiskuntapiirien olisi yhteisesti            Ympäristöministeriön hallinnonala
50845: pyrittävä sopimaan lyhyen aikavälin maatalous-                          Asuntohallitus
50846: tuloratkaisun ja muiden lyhytvaikutteisten toi-
50847: mien lisäksi edellä mainitut näkökohdat huo-            Valtion rahoittamien omistusasuntojen myyn-
50848: mioon ottavasta keskipitkän ja pitkän aikavälin       nin viivästyminen. Tyhjät aravavuokra-asunnot.
50849: maatalouspoliittisesta ohjelmasta.                    Valtiovarainvaliokunta yhtyy valtiontilintarkasta-
50850:                                                       jien kertomuksessaan näistä asioista esittämiin
50851:                                                       näkemyksiin. Useita kertoja on käynyt ilmi, ettei
50852:  Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonala        tulo- ja menoarviossa asuntotuotantoon varattuja
50853:         Kauppa- ja teollisuusministeriö               määrärahoja ole voitu täysimääräisinä ainakaan
50854:                                                       asianomaisen vuoden aika;;_a käyttää. Tämän
50855:   Tuotantotoiminnan alueellinen edistäminen.          vuoksi valiokunta edellyttää hallituksen ryhtyvän
50856: Tarkastuskertomuksessa käsitellään tuotantotoi-       pikaisesti kaikkiin tämän epäkohdan poistami-
50857: minnan alueelliseen edistämiseen liittyviä lain-      seksi tarvittaviin toimenpiteisiin.
50858: säädännöllisiä ja hallinnollisia kysymyksiä sekä         Kuten kertomuksessakin todetaan, on jatku-
50859: niissä esiintyneitä ongelmia. Valtiontilintarkasta-   vasti osa sekä uudesta että vanhasta asuntokan-
50860: jien mukaan avustushakemusten ja -päätösten           nasta tyhjillään. Samanaikaisesti ennen kaikkea
50861: määrä on viime vuosina kasvanut, kun taas             yksinäisiä ihmisiä, mutta myös perheitä on koko-
50862: teollisuuspiirien henkilöstövoimavarat ovat pysy-     naan vailla asuntoa ja osa perheistä asuu perheen
50863: neet entisellään. Koska suuri osa havaituista         tarpeet huomioon ottaen liian ahtaissa asunnois-
50864: epäkohdista ja jopa väärinkäytöksistä on selvästi-    sa. Vallitsevan epätyydyttävän tilanteen ratkaise-
50865: kin aiheutunut hankkeiden puutteellisesta käy-        miseen tarvitaan useita rahoitukseen liittyviä ja
50866: tännön valvonnasta ja seurannasta, on valtion-        muita asuntojen tuoton lisäämiseen tähtääviä
50867: tilintarkastajien mukaan syytä edellyttää, että       toimenpiteitä. Valiokunta edellyttää hallituksen
50868: tässä suhteessa tarvittavat korjaukset ja henki-      ryhtyvän asian johdosta tarvittaviin lainsäädäntö-
50869: löstö- ym. voimavaralisäykset pikaisesti toteute-     ja muihin toimenpiteisiin.
50870: taan. Valtiovarainvaliokunta yhtyy edellä lausut-
50871: tuun ja edellyttää hallituksen ryhtyvän tarvitta-
50872: viin toimenpiteisiin teollisuuspiirien toiminnan             Valtionenemmistöiset osakeyhtiöt
50873: tehostamiseksi ja tehostamisen edellytyksenä ole-                         Yleiskatsaus
50874: vien voimavarojen lisäämiseksi sekä teollisuuspii-
50875: rien toiminnan seurantajärjestelmän luomiseksi.          Valtiovarainvaliokunta on valtiovarain tilaa
50876:   Pienen ja keskisuuren teollisuuden edistämi-        vuonna 1984 (K n:ot 14 ja 15/1985 vp.) koske-
50877: nen. Teknologian kehittämiskeskus. Valtiontilin-      vassa mietinnössään n:o 34/1986 vp. käsitellyt
50878: tarkastajain kertomuksessa on käsitelty Teknolo-      valtionenemmistöisiin osakeyhtiöihin liittyviä ky-
50879: gian kehittämiskeskuksen toimintaa. Esitykseen        symyksiä. Valiokunta toistaa tällöin lausumansa.
50880: sisältyy myös taulukko keskuksen myöntämästä          Samalla valiokunta kiinnittää huomiota näiden
50881: rahoituksesta v. 1983-85. Taulukon jälkeen seu-       yhtiöiden kansainvälistymiseen liittyviin kysy-
50882: raavassa kappaleessa on todettu, että kertomus-       myksiin, joita myös valtiontilintarkastajat ovat
50883: vuonna pienten ja keskisuurten yritysten osuus        kertomuksessaan käsitelleet. Valiokunta katsoo,
50884: Teknologian kehittämiskeskuksen rahoituksessa         että asiaa koskevia päätöksiä tehtäessä olisi aina
50885: on ollut varsin vähäinen eli n. kaksi prosenttia      kiinnitettävä huomiota yhteiskuntapoliittisten ja
50886: hankkeista ja noin neljä prosenttia myönnetystä       liiketaloudellisten päämäärien ohella siihen, mi-
50887: tuesta.                                               kä on suunnitellun toimenpiteen vaikutus koti-
50888: 6                 1986 vp. -     VaVM n:o 110 - Valtiovarain tila vuonna 1985
50889:                                         (K n:ot 16 ja 17)
50890: maiseen työllisyyteen. Eduskunnalle olisi valio-      haksi ei ole asetettu erityisiä kriteereitä hallitus-
50891: kunnan käsityksen mukaan varattava mahdolli-          muodon 68 §:n 1 momentissa tarkoitettua mää-
50892: suus sopivalla tavalla, esimerkiksi valtiovarainva-   rärahaa lukuunottamatta, vaan se riippuu edus-
50893: liokunnan kauppa- ja teollisuusasioita käsittele-     kunnan harkinnasta. Käsiteltävänä olevien mää-
50894: vässä jaostossa, saada tietoja valtionenemmistöis-    rärahojen käytössä hallitus on ko. tapauksissakin
50895: ten osakeyhtiöiden kansainvälistymisestä ja sen       toiminut eduskunnan hyväksymän tulo- ja meno-
50896: vaikutuksista, jolloin tulisi selvittää myös toteu-   arvion sallimissa rajoissa.
50897: tettujen toimenpiteiden työllisyysvaikutukset.           Eduskunnan omaksumassa tulo- ja menoarvio-
50898:                                                       käytännössä on katsottu, ettei hallitusmuodon
50899:                                                       70 §:n 1 momentti aseta estettä sille, että edus-
50900:                    Yleinen osa                        kunta osoittaa eri määrärahoja samaankin tarkoi-
50901:              Määrärahojen ylitykset                   tukseen. Ainoana rajoituksena on pidetty sitä,
50902:                                                       ettei laissa valtion rahoitukselle eräissä harvoissa
50903:    Valtiontilintarkastajat kiinnittävät kertomuk-     tapauksissa nimenomaisesti säädettyä enimmäis-
50904: sessaan huomiota eräisiin määrärahojen ylityksiin     määrää eduskunnankaan suostumuksella ylitetä
50905: ja ylityksiin johtaneisiin tapahtumiin. Eräiden       toisen momentin määrärahalla. Yleisesti ottaen
50906: määrärahojen osalta valtiontilintarkastajat katso-    hallitusmuodon budjettia koskevat säännökset
50907: vat, ettei asianomainen ministeriö ole järjestänyt    ovat varsin väljät ja jättävät tilaa harkinnalle.
50908: asianmukaisesti kyseisen määrärahan käytön val-       Myös eduskunta on useissa yhteyksissä kiinnittä-
50909: vontaa. Lisäksi tilintarkastajat vaativat ryhdyttä-   nyt tähän huomiota katsoen, että pääpaino bud-
50910: väksi noudattamaan hallitusmuodon säännöksiä          jettioikeudessamme on asetettava eduskunnan
50911: ja hyvää budjetointimenettelyä. Valtiovarainva-       budjettivallalle, minkä vuoksi sitä on tulkittava
50912: liokunta korostaa eduskunnan budjettivallan           laajasti ja sitä rajoittavat säännökset ahtaasti.
50913: kunnioittamisen tärkeyttä ja edellyttää jokaisen      Määrärahojen momenttisidonnaisuuteen läheises-
50914: ministeriön omalta osaltaan ryhtyvän tarvittaviin     ti liittyvää ns. päällekkäisbudjetointia ovat val-
50915: toimenpiteisiin, ettei säännösten vastaisia mätää-    tiontilintarkastajat käsitelleet vuotta 1981 koske-
50916: rahojen ylityksiä vastaisuudessa tapahdu. Lisäksi     vassa kertomuksessaan. Kertomuksessa, jonka
50917: valtiovarainvaliokunta katsoo, että valtiovarain-     eduskunta on tältä osin valtiovarainvaliokunnan
50918: ministeriön tulee huolehtia tarvittavien seuranta-    ehdotuksesta sellaisenaan hyväksynyt, on katsot-
50919: järjestelmien kehittämisestä ja toteuttamisesta.      tu, että kahden määrärahan käyttäminen samaan
50920:    Momentin 28.80.98 käyttö. Edellä on jo käsi-       tarkoitukseen on periaatteessa sallittua edellyt-
50921: telty valtiontilintarkastajain kertomuksessaan mo-    täen, että eduskunnan vahvistamia käyttötarkoi-
50922: mentin 28.80.98 käytöstä esittämiä näkökohtia ja      tuksia noudatetaan.
50923: johtopäätöksiä. Asian käsittelyn yhteydessä on
50924: muun muassa valtiovarainministeriöltä saadun             Käsiteltävänä olevan momentin 28.80.98 osal-
50925: selvityksen mukaisesti tullut ilmi lisäksi seuraa-    ta on jatkettu omaksuttua menettelyä myös vuo-
50926: vaa.                                                  den 1987 tulo- ja menoarvion yhteydessä. Valtio-
50927:    Hallitusmuodon 70 §:n 1 momentin mukaan            varainvaliokunnan ehdotuksesta eduskunta on
50928: tulo- ja menoarvioon otettuja määrärahoja äl-         hyväksynyt hallituksen esityksen mukaisesti mo-
50929: köön ylitettäkö älköönkä siirrettäkö varainhoito-     mentin arviomäärärahaksi ja hyväksynyt momen-
50930: vuodesta toiseen, ellei sitä ole menoarviossa         tin perustelut. Valtiovarainvaliokunnan käsityk-
50931: myönnetyksi osoitettu, älköön myöskään siirret-       sen mukaan momenttia 28.80.98 koskeva tulkin-
50932: täkö määrärahoja eduskunnan hyväksymästä me-          takysymys on näin tullut voimassa olevan lainsää-
50933: noarvion osasta toiseen. Säännöksen sanamuo-          dännön mukaisesti sekä eduskuntaa itseään että
50934: dosta käy ilmi, että se koskee hyväksytyn tulo- ja    hallitusta ja hallintoa sitovalla tavalla ratkaistuk-
50935: menoarvion soveltamista eikä määrärahojen bud-        si.
50936: 
50937: jetoimista. Säännös tarkoittaa, että kutakin mää-
50938: rärahaa saadaan käyttää vain siihen tarkoituk-
50939: seen, johon se on myönnetty, ja että määräraha                         Valtion toimitzlat
50940: saadaan ylittää tai siirtää toiseen varainhoitovuo-
50941: teen vain, jos se on ensin mainitussa tapauksessa        Valtion rakennusten ja huonetzlojen virkistys-
50942: merkitty arviomäärärahaksi ja jälkimmäisessä ta-      käyttö. Valtiontilintarkastajat katsovat, että val-
50943: pauksessa siirtomäärärahaksi. Määrärahan budje-       tion henkilöstön virkistysmahdollisuuksien kehit-
50944: toimiselle arvio-, siirto- tai kiinteäksi määrära-    täminen yleisen käytännön mukaisesti on varsin
50945:                             Valtiontilintarkastajain kertomus vuodelta 1985                                    7
50946: 
50947: tärkeä henkilöstöpolitiikan osa. Valiokunta yhtyy           muksessa mainitun Kuopion varuskunnan koulu-
50948: tähän tilintarkastajien näkemykseen.                        tus- ja virkistysrakennuksen (Kihhaus) tulevaan
50949:    Valtiontilintarkastajat katsovat, että valtiova-         käyttöön.
50950: rainministeriön tulisi selvittää kokonaisuudessaan
50951: valtionhallinnon virkistys- ja lomakäyttöön luo-               Edellä esitettyyn sekä eduskunnan työjärjestyk-
50952: vutettujen kiinteistöjen ja huonetilojen määrä ja           sen 24 §:ään viitaten valtiovarainvaliokunta, joka
50953: niiden käytön laajuus sekä antaa valtion henki-             valtiopäiväjärjestyksen 45 §:n 3 momentin nojal-
50954: löstön virkistystoiminnan kehittämisestä ja tuke-           la on valinnut valtiovarainvaliokunnan tarkastus-
50955: misesta nykyistä selkeämmät ja tarkemmat oh-                jaoston puheenjohtajan esittelijäksi antamaan
50956: jeet. Valtiontilintarkastajain mielestä erityisen           tarpeellisia tietoja asiaa eduskunnan täysisunnos-
50957: ajankohtaista olisi antaa määräykset virkistys- ja          sa käsiteltäessä, kunnioittaen ehdottaa,
50958: lomatoiminnan edellyttämien rakennushankkei-
50959: den asianmukaisesta käsittelystä ja budjetoinnis-                      että Eduskunta päättäisi lähettää tä-
50960: ta, jotta voitaisiin välttää tilintarkastajien kerto-               män mietinnön sekä valtiontilintarkasta-
50961: muksessa tarkemmin selostetun kaltainen hallit-                     jain kertomuksen hallitukselle niihin toi-
50962: sematon ja säännösten vastainen rakentaminen.                       menpiteisiin ryhtymistä varten, joihin
50963: Valiokunta katsoo, että myös käytettävissä ole-                     tehdyt muistutukset ja ehdotukset anta-
50964: vien tilojen tasapuolinen käyttö eri henkilöstö-                    vat aihetta, sekä
50965: ryhmille tulisi ottaa huomioon näissä määräyksis-                      kehottaa hallitusta antamaan Eduskun-
50966: sä. Tältä osin valiokunta viittaa esimerkiksi kerto-                 nalle kertomuksen näistä toimenpiteistä.
50967: 
50968:      Helsingissä 6 päivänä helmikuuta 1987
50969: 
50970: 
50971: 
50972:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn ottivat osaa pu-          Tuovinen (osittain) ja Vainio sekä varaJasenet
50973: heenjohtaja Salolainen, jäsenet Ajo (osittain),             Eklund (osittain), Hietala (osittain), Lahti-Nuut-
50974: Joutsenlahti, Linna (osittain), Martikainen (osit-          tila (osittain), Manninen, Perho (osittain), Piipari
50975: tain), Pohjala (osittain), Poutanen (osittain),             (osittain), Rusanen (osittain), Sasi (osittain), Sa-
50976: Rosnell (osittain), Rönnholm (osittain), Surakka,           volainen (osittain), Vepsäläinen, Westerlund ja
50977: Sutinen, Tenhiälä (osittain), Tikka (osittain),             Vähäkangas.
50978: 
50979: 
50980: 
50981: 
50982:                                              Vastalauseita
50983: 
50984:                                                         1
50985: 
50986:    Emme ole voineet kaikilta osin yhtyä valiokun-           ja mikäli Suomessa ei enää olisi ahtaasti tai
50987: nan mietintöön. Olisimme halunneet valiokun-                puutteellisesti asuvia, olisi luonnollista, että kol-
50988: nan maatalouden kohdalla lausuvan selkeästi                 men vuoden aikana säästyy yli miljardi. Kun
50989: siitä, miten maatalouden tukea tulisi kehittää.             ongelmat kuitenkin ovat suuret, pidimme välttä-
50990: Samaten olisimme halunneet kiinnittää huomio-               mättömänä ottaa asian esille myös tämän kerto-
50991: ta siihen, että asuntotuotantoon varattujen mää-            muksen yhteydessä.
50992: rärahojen säästyminen ei ole yhden vuoden yksit-               Suomalaiset yhtiöt, sekä yksityiset että valtion-
50993: täinen ilmiö. Olisimme halunneet myös laajentaa             enemmistöiset, ovat viime vuosina yhä kiivaam-
50994: valtionenemmistöisten yhtiöiden kansainvälisty-             min laajentaneet tuotantoaan ulkomailla joko
50995: misen tarkastelun kaikkiin yhtiöihin.                       ostamalla olemassa olevia tuotantolaitoksia tai
50996:    Asuntotuotantomäärärahojen käyttämättä jää-              uusia perustamalla. Tätä kysymystä samoin kuin
50997: minen on useampana vuonna toistunut vakava                  yleensäkin rajan yli tapahtuvan rahan liikkumi-
50998: ongelma. Mikäli keneltäkään ei puuttuisi asuntoa            sen vapautumista ei ole eduskunnassa laajemmin
50999: 8                   1986 vp. -VaVM n:o 110 - Valtiovarain tila vuonna 1985
51000:                                      (K n:ot 16 ja 17)
51001: tarkasteltu. Eduskunnalla tulisi kuitenkin olla        sesti näin on käynyt myös kertomusvuotta edeltä-
51002: mahdollisuus seurata tilannetta ja viitoittaa linjaa   vänä vuotena (v. 1984 lähes 300 miljoonaa mark-
51003: samalla, kun valtioneuvosto ryhtyisi aktiivisesti      kaa) ja seuraavana vuotena (v. 1986 noin 520
51004: eduskunnan määrittelemien suuntaviivojen mu-           miljoonaa markkaa, mistä lisämenoarvioon viime
51005: kaan valvomaan kehitystä. Tällaista ohjausta ei        hetkellä merkityn "säästön" lisäksi on uutta
51006: tule rajoittaa vain valtionenemmistöisiin yh-          "säästöä" 200 miljoonaa markkaa), toteaa valio-
51007: tiöihin.                                               kunta, että näin käyttämättä jääneellä yli miljar-
51008:    Ehdotammekin,                                       dilla markalla olisi merkittävästi voitu parantaa
51009:                                                        ahtaasti asuvien ja omaa asuntoa vailla olevien
51010:           että valiokunnan mietintöön tehtäisiin       asemaa, mikäli hallitus olisi ajoissa ryhtynyt tar-
51011:         seuraavat muutokset:                           vittaviin toimiin, minkä johdosta valiokunta
51012:                                                        edellyttääkin hallituksen laativan välittömästi
51013:           a) ''Maa- ja metsätalousministen'ön          suunnitelman asumistilanteen ripeästä paranta-
51014:        hallinnonala "- jakson otsakkeen "Maa-          misesta sekä tarvittavista lainsäädäntömuutoksista
51015:        ja metsätalousministen'ö'' alla olevien         sekä huomauttaa, että asuntomäärärahojen tä-
51016:        kappaleiden jälkeen mietinnössä lausut-         mänkaltainen säästyminen ei vastaa eduskunnan
51017:        taisiin:                                        tahtoa parantaa asumisoloja maassamme.''
51018: 
51019:    ''Maataloustuotteiden jalostus ja jakelu on
51020:                                                                   c) ''Valtionenemmistöiset osakeyhtiöt''
51021: keskittynyttä, mikä osaltaan on nostamassa ruuan
51022: hintaa. Tämän johdosta valiokunta edellyttää
51023:                                                                -jakson otsakkeen '' Yleiskatsaus'' alla
51024:                                                                olevan kappaleen asemesta mietinnössä
51025: hallituksen puuttuvan ruuan hintaa nostavaan
51026:                                                                lausuttaisz'in:
51027: elintarviketeollisuuden ja dintarvikkeiden jake-
51028: lun keskittymiseen, missä tarkoituksessa asiasta
51029: tulee eduskunnalle kiireesti valmistella tarvittavat      ''Valtiovarainvaliokunta on valtiovarain tilaa
51030: lakiesitykset.                                         vuonna 1984 (K n:ot 14 ja 15/1985 vp.) koske-
51031:    Maataloustuottajan toimeentulo on suuresti          vassa mietinnössään käsitellyt valtionenemmistöi-
51032: riippuvainen tuotantomääristä, mikä kiihottaa          siin osakeyhtiöihin liittyviä kysymyksiä (poist. ).
51033: ylituotantoon ja suosii suurtuottajia. Valiokunta      Valiokunta kiinnittää nyt huomiota näiden yh-
51034: edellyttää hallituksen selvittävän, miten maata-       tiöiden;a yleensäkin suomalaisten yhtiöiden kan-
51035: louden eri muodoin saamaa tukea voidaan koh-           sainvälistymiseen liittyviin kysymyksiin (poist. ).
51036: dentaa entistä enemmän pien- ja perheviljelmille       Valtiontzlintarkasta;at ovat kertomuksessaan käsi-
51037: samalla, kun suurtuottajien tukea vähennetään          telleet valtionenemmistöisiä yhtiöitä yksityiset
51038: ylituotannon supistamiseksi ja tuki ynnä vero-         yhtiöt sivuuttaen. Valiokunta katsoo, että asiaa
51039: etuudet tulee poistaa niiltä, jotka saavat täyden      koskevia päätöksiä tehtäessä olisi aina, olipa ky-
51040: toimeentulon muusta ammatista tai lähteestä            seessä yksityinen tai valtionenemmistöinen yhtiö,
51041: kuin maatilataloudesta.''                              kiinnitettävä huomiota (poist.) liiketaloudellisten
51042:                                                        päämäärien ohella siihen, mikä on suunnitellun
51043:           b) ''Ympäristöministeriön hallinnon-         toimenpiteen vaikutus kotimaiseen työllisyyteen.
51044:        ala'' -jakson otsakkeen ''Asuntohallitus''       Valiokunta edellyttääkin hallituksen valmistele-
51045:        alla olevan kappaleen jälkeen mietinnössä       van eduskunnalle ehdotuksen lainsäädännöksi,
51046:        lausuttaisiin:                                  jolla valtioneuvosto voi järjestelmällisesti valvoa
51047:                                                        kaikkien yn'tysten kansainvälistymistä ja tarvitta-
51048:    '' Asuntotuotantomäärärahojen säästyminen on        essa estää sen. Eduskunnalle olisi valiokunnan
51049: valiokunnan käsityksen mukaan muuttumassa              käsityksen mukaan varattava tällöin mahdollisuus
51050: melkoiseksi ongelmaksi. Kertomusvuonna jäi             sopivalla tavalla saada tietoja ja lausua käsityk-
51051: tulo- ja menoarviossa momentille 35.45.83 vara-        sensä kansainvälistymisen yleisistä linjoista ;a yk-
51052: tusta 2 340 miljoonan markan määrärahasta käyt-        sittäistapauksista, jolloin tulisi selvittää myös
51053: tämättä noin 300 miljoonaa markkaa. Kun ilmei-         aiottujen toimenpiteiden työllisyysvaikutukset. ''
51054: 
51055:     Helsingissä 6 päivänä helmikuuta 1987
51056: 
51057:          Juhani Vähäkangas                Osmo Vepsäläinen                Irma Rosnell
51058:                             Valtiontilintarkastajain kertomus vuodelta 1985                               9
51059: 
51060:                                                       II
51061: 
51062:    Sosialidemokraattinen valiokuntaryhmä ei voi                   nön perusteluihin lisätään seuraava lausu-
51063: hyväksyä sitä, että valiokunnan enemmistö poisti                  ma:
51064: mietinnöstä valtiontilintarkastajain lausuman
51065: GATT-neuvottelukierroksesta ja sen vaikutuksista              "GATT-neuvottelukierros tulee osaltaan vai-
51066: Suomeen. Mielestämme lausuma on välttämä-                  kuttamaan myös suomalaisten maataloustuottei-
51067: töntä ottaa mukaan mietintöön, koska GATT-                 den vientimahdollisuuksiin. Tuontiesteet ja vien-
51068: neuvottelut ja niiden tulokset tulevat vaikutta-           tituki joutuvat tällöin uudelleenarvioinnin koh-
51069: maan Suomessa harjoitettavaan maatalouspoli-               teiksi. Maataloustuotteiden vientitukijärjestel-
51070: tiikkaan erityisesti elintarvikkeiden vientituen ja        män jatkaminen vaarantaa valtiontilintarkastajain
51071: tuontirajoitusten osalta. Tämän vuoksi ehdotam-            käsityksen mukaan maamme maatalouspolitiikan
51072: me,                                                        uskottavuutta GATT:in piirissä, samalla kun se
51073:                                                            heikentää hintatuen merkitystä ja maatalous-
51074:               että valtiovarainvaliokunnan mietin-         tuotannon tasapainottamispyrkimyksiä.''
51075: 
51076:       Helsingissä 6 päivänä helmikuuta 1987
51077: 
51078:           Lea Savolainen                 Aimo Ajo                           Juhani Surakka
51079:           Anna-Liisa Piipari             Pentti Lahti-Nuuttila              Seppo Tikka
51080:                                          Pertti Hietala
51081: 
51082: 
51083: 
51084: 
51085: 2   2702205
51086: 1
51087: 
51088: 1
51089: 
51090: 1
51091: 
51092: 1
51093: 
51094:     1
51095: 
51096:     1
51097: 
51098:     1
51099: 
51100:     1
51101: 
51102:         1
51103: 
51104:         1
51105: 
51106:         1
51107: 
51108:         1
51109: 
51110:             1
51111:                              1986 vp. -     VaVM n:o 111 -       Esitys n:o 246
51112: 
51113: 
51114: 
51115: 
51116:                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 111 hallituk-
51117:                                     sen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja Kuusamon
51118:                                     yhteismetsän välillä
51119: 
51120:    Eduskunta on 16 paiVana joulukuuta 1986               tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä seuraavm
51121: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevas-       huomautuksin.
51122: ti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 246             Valiokunnan saaman selvityksen mukaan raja-
51123: laiksi aluevaihdosta valtion ja Kuusamon yhteis-        vartiolaitoksen taisteluampumarata-alueen vaara-
51124: metsän välillä.                                         alue sijaitsee osittain eräällä Kuusamon yhteis-
51125:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on mah-          metsälle luovutettavaksi ehdotetulla valtion maa-
51126: dollistaa valtion ja Kuusamon yhteismetsän osa-         alueella. Tämän johdosta valiokunta edellyttää,
51127: kaskunnan välinen aluevaihto. Aluevaihdossa             että hallitus huolehtii maanvaihtoa toteutettaessa
51128: valtio saa omistukseensa Kuusamon kunnassa              siitä, että rajavartiolaitoksen mahdollisuudet jat-
51129: sijaitsevan noin 5 899 hehtaarin suuruisen Kit-         kaa ja kehittää toimintaansa käytössään olevalla
51130: kanniemen alueen, joka on tarkoitus liittää Ou-         alueella turvataan.
51131: langan kansallispuistoon. Valtio puolestaan luo-           Valiokunnan saaman selvityksen mukaan Suo-
51132: vuttaa yhteismetsälle noin 10 452 hehtaarin suu-        mussalmen kunnassa sijaitsevien runsaan 8 000
51133: ruiset, metsähallituksen hallinnassa olevat metsä-      hehtaarin suuruisten valtion alueiden luovutta-
51134: alueet Kuusamon ja Suomussalmen kunnassa.               minen Kuusamon yhteismetsän omistukseen voi
51135: Lisäksi valtio maksaa vaihdettavien alueiden arvo-      johtaa metsähallituksen työpaikkojen vähenemi-
51136: jen erona välirahaa 9 170 000 markkaa.                  seen Suomussalmella ja siitä voi aiheutua eräitä
51137:    Laki on tarkoitus saattaa voimaan välittömästi       luontaisetujen menetyksiä Suomussalmen kun-
51138: sen tultua hyväksytyksi ja sen jälkeen toteuttaa        nan asukkaille.
51139: aluevaihto. Kuusamon yhteismetsän osakas-                  Valiokunta edellyttää, että hallitus huolehtii
51140: kunnan kokous on omalta osaltaan 2 5. 11. 1986          siitä, että metsähallituksen metsätyöntekijöiden
51141: hyväksynyt aluevaihdon.                                 työllisyys Suomussalmella turvataan.
51142:    Hallituksen esityksestä ilmenevistä syistä ja           Valiokunta edellyttää, että hallitus pyrkii
51143: saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää       maanvaihtoon liittyvissä jatkoneuvotteluissa huo-
51144: tärkeänä, että luonnonolosuhteiltaan ainutlaatui-       lehtimaan siitä, että Suomussalmelta Kuusamon
51145: nen Kitkanniemi suojeliaan ja liitetään Oulangan        yhteismetsän omistukseen tulevilla alueilla turva-
51146: kansallispuistoon. Valiokunta katsoo, että suojelu      taan Suomussalmen kunnan asukkaiden metsäs-
51147: on tarkoituksenmukaista toteuttaa hallituksen           tysmahdollisuuksien jatkuminen.
51148: esityksessä esitetyllä tavalla aluevaihtona ja turva-      Valtiovarainvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
51149: ta näin Kuusamon yhteismetsän metsätaloustoi-
51150: minnan jatkuminen. Näin ollen valiokunta on                      että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
51151: päätynyt puoltamaan hallituksen esitykseen sisäl-              tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
51152:                                                                sen muuttamattomana.
51153:      Helsingissä 6 päivänä helmikuuta 1987
51154: 
51155: 
51156: 270233G
51157: 2                         1986 vp. -     VaVM n:o 111 -            Esitys n:o 246
51158: 
51159:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa             hiälä ja Vainio (osittain) sekä varajäsenet Eklund
51160: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, jä-           (osittain), Kuusio (osittain), Lahti-Nuuttila (osit-
51161: senet Ajo, Joutsenlahti, Koskenniemi, Linna,               tain), Manninen (osittain), Pekkarinen (osittain),
51162: Martikainen, Pohjala (osittain), Rosnell, Rönn-            Perho, Piipari, Sasi, Savolainen, Westerlund,
51163: holm (osittain), Surakka, Sutinen (osittain), Ten-         Viljanen (osittain) ja Vähäkangas.
51164: 
51165: 
51166: 
51167: 
51168:                                            Vastalauseita
51169: 
51170:                                                       1
51171: 
51172:    SKDL:n eduskuntaryhmä vaatii Kitkanniemen               kunnan etujen valvojana joutuu näin ollen ky-
51173: suojelua ja edellyttää, että tätä koskeva lakiehdo-        seenalaiseen valoon. On myös syytä kysyä, luo-
51174: tus annetaan eduskunnalle mahdollisimman                   daanko ennakkotapaus, joka aikaa myöten johtaa
51175: pian. Emme kuitenkaan hyväksy hallituksen esi-             suojelun tyrehtymiseen, jos korvausmenettely
51176: tystä suojelun toteuttamisesta antamalla Kuusa-            muissakin tapauksissa on samankaltainen.
51177: mon yhteismetsälle n. 6 000 hehtaarin alueen                  Tällä perusteella ehdotamme, että hallituksen
51178: vastikkeeksi yli 10 000 hehtaarin edestä. vaihto-          lakiehdotuksen annettaisiin raueta. Edellytäm-
51179: maata valtion maista, yli 9 miljoonan markan               me, että hallitus kiireesti valmistelee asian uudel-
51180: korvaukset sekä lisäksi korvaamalla hakkuiden              leen niin, että Kitkanniemen suojeltavan alueen
51181: estymisestä yhteismetsälle aiheutuvat menetykset           korvauksena luovutetaan Kuusamon yhteismet-
51182: ja säilyttämällä erityisedut. Lisäksi Kuusamon             sälle vaihtomaina alueet Kuusamon kunnasta
51183: kunta saisi korvauksia verotulojen menetyksistä.           valtion maista, ja ellei tätä katsota riittäväksi,
51184: Asia on valmisteltu erittäin huonosti. Alueiden            maksetaan lisäksi kohtuulliseksi katsottava raha-
51185: metsätaloudelliset arvot on arvioitu kestämättö-           korvaus. Muina vaihtoehtoina on edelleen selvi-
51186: min perustein ja täysin yhteismetsän omistajien            tettävä alueen vuokraus tai lunastus kokonaan
51187: etuja silmällä pitäen. Asian valmistelussa on              rahakorvauksin valtion hallintaan. Kitkanniemen
51188: jätetty kuulematta huomattava osa tahoja, joita            alue on välittömästi saatettava toimenpidekiel-
51189: hanke koskee. Eri asiantuntijoiden mukaan val-             toon. Edellytämme myös, että hallitus antaa
51190: tion etuja menetettäisiin jopa 60 miljoonaa                eduskunnalle pikaisesti lakiehdotuksen Kitkan-
51191: markkaa. Lisäksi kärsijöinä olisivat Suomussal-            niemen suojelun toteuttamiseksi.
51192: men asukkaat, 10-15 metsähallituksen metsurin                 Ehdotammekin,
51193: työpaikan menetys on vaarassa ja Suomussalmen
51194: kunta kärsisi verotulojen menetyksestä, mitä ei                      että hallituksen esityksen annettaisiin
51195: esitetä korvattavaksi. Asiaa valmistelleiden val-                  raueta nätllä valtiopäivzflä.
51196: tion virkamiesten ja ministereiden vastuu yhteis-
51197: 
51198:      Helsingissä 6 päivänä helmikuuta 1987
51199: 
51200:                       Juhani Vähäkangas                              Niilo Koskenniemi
51201: 
51202: 
51203: 
51204:                                                       II
51205: 
51206:                              Yhdyn edellä olevan vastalauseen perustelui-
51207:                            hin ja siihen, että lakiehdotuksen annettaisiin
51208:                            raueta.
51209: 
51210:      Helsingissä 6 päivänä helmikuuta 1987
51211: 
51212:                                              Irma Rosnell
51213:                              Valtion Ja Kuusamon yhteismetsän aluevaihto                                        3
51214: 
51215:                                                          III
51216: 
51217:    SMP:n eduskuntaryhmä on ehdottomasti luon-                  entisen pääjohtajan esiintuomat arviointierimieli-
51218: nonsuojelun kannalla ja myös sitä mieltä, että                 syydet ja suomussalmelaisten oikeutettujen näkö-
51219: Kitkanniemen alue on arvokkaiden, jopa ainut-                  kantojen huomioiminen. Rajavartiolaitoksella si-
51220: laatuisten luonnonolosuhteittensa vuoksi suojel-               jaitsee ampumaratoja aivan vaihtomaina luovu-
51221: tava.                                                          tettavien alueiden vieressä niin, että vaara-alue
51222:    Sen sijaan esillä oleva tie ratkaisun aikaansaa-            käsittää luovutettavan alueen ja tulee näin ollen
51223: miseksi ei ole oikea, koska vaihtomaiden hankki-               aiheuttamaan näiden vastikään rakennettujen
51224: minen toisen kunnan Suomussalmen alueelta                      ampumaratojen käytön olennaisen vaikeutumi-
51225: loukkaa suomussalmelaisten perusoikeuksia eikä                 sen, ellei kokonaan muualle siirtämisen. Sitä ei
51226: siten ole hyväksyttävää. Paras ja kaikkia osapuolia            tee tyhjäksi mietinnössä esitetty lausuma.
51227: tyydyttävä ratkaisu on vuokrata valtiolle Kitkan-                 Myöskään jääviyskysymyksiä ei ole selvitetty,
51228: niemen alue Kuusamon yhteismetsältä 30 vuo-                    sillä yhteismetsän osakas on toiminut arvioinnin
51229: deksi metsätalouden vuosittaista tuottoa vastaa-               suorittaneen Koillis-Suomen piirimetsälautakun-
51230: valla vuokralla. Näin ei aiheuteta haittoja kenel-             nan puheenjohtajana. Asiasta on tehty lukuisia
51231: lekään osapuolelle ja Kitkanniemi saadaan luon-                kanteluita, jotka odottavat ratkaisuaan. Myös
51232: nonsuojelualueeksi. Vuokra-ajan kuluessa voi-                  lääninhallitus pitää parhaana ratkaisuna vuok-
51233: daan myös kiihkottomasti ja ilman mitään tuli-                 rausmenettelyä, jolloin pystytään myös Suomus-
51234: palokiirettä ratkaista osapuolia tyydyttävällä ta-             salmen kunnan asukkaille turvaamaan edelleen
51235: valla lopullinen suojelualueen saaminen valtiolle              heillä jo nyt olevat metsästys- ja kalastusoikeudet
51236: myös vaihtomaita käyttämällä.                                  valtion mailla.
51237:     Esillä oleva lakiesitys on tehty kovalla kiireellä            Edellä olevan johdosta ehdotamme kohteli-
51238:  ja valiokunnan jaostokäsittelyn aikana on tullut              aimmin,
51239:  ilmi monia epäselvyyksiä, jotka vaatisivat lisäsel-
51240:  vityksiä.                                                              että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
51241:     Näitä ovat esim. metsähallituksen nykyisen ja                     kuuluvana:
51242: 
51243: 
51244: 
51245: 
51246:                                                    Laki
51247:                         vuokrauksesta valtion ja Kuusamon yhteismetsän välillä
51248: 
51249:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
51250: 
51251:                         1§
51252:    Maa- ja metsätalousministeriö oikeutetaan                      Vuokran määrä vastaa metsätalouden vuosit-
51253: vuokraamaan Kuusamon yhteismetsän osakas-                      tazsta tuottoa ja vuokra-aika on korkeintaan 30
51254: kunnalta valtiolle luonnonsuojelutarkoituksiin                 vuotta.
51255: yhteismetsän Oulangan palstasta noin 5 899 heh-
51256: taarin suuruinen Kitkanniemen maa-alue Kuusa-                                         .., §
51257: mon kunnassa. Alue on rajattu punaisella katko-                  (Kuten valiokunL , mietinnössä)
51258: viivalla liitteenä 3 olevaan karttaan. (Pozst.)
51259: 
51260: 
51261:       Helsingissä helmikuun 6 päivänä 1987
51262: 
51263:            Anssi Joutsenlahti               Mikko Vainio                          Vieno Eklund
51264:                                                 1986 vp.
51265: 
51266:       EDUSKUNNAN
51267: VALTIOVARAINVAUOKUNTA
51268: 
51269:           Helsingissä
51270:   12 päivänä kesäkuuta 1986
51271:         Lausunto n:o 1
51272: 
51273: 
51274: 
51275: 
51276:                                    U lkoas i ain valioku nn alle
51277: 
51278:    Ulkoasiainvaliokunta on 3 päivänä kesäkuuta        käytettävät lupiininsiemenet. Tullitariffia ehdo-
51279: 1986 päivätyssä kirjelmässä pyytänyt valtiovarain-    tetaan muutettavaksi siten, että rehutarkoituksiin
51280: valiokunnalta kiireellisesti lausuntoa hallituksen    tuotavalle lupiininsiemenelle säädetään 1,50 mk/
51281: esityksestä n:o 56 tullitariffeja ja kauppaa koske-   kg suuruinen tulli. Perunan tuontitullin saatta-
51282: vaan yleissopimukseen liitettyyn Suomen tulli-        miseksi perunan kotimarkkinahinnan ja maail-
51283: myönnytysluetteloon tehdyn muutoksen hyväksy-         manmarkkinahinnan eron edellyttämälle tasolle
51284: misestä ja laiksi tullitariffin muuttamisesta.        ehdotetaan tullitariffin nimikkeesseen 07 .OLA.
51285:    Tullitariffeja ja kauppaa koskevan yleissopi-      kuuluvien perunoiden tulli säädettäväksi 25 pro-
51286: muksen (GATT) puitteissa on eräiden tuotteiden        sentiksi ja vähimmäistulli 0,60 markaksi kilolta.
51287: tullisuoja sidottu tietylle enimmäistasolle. Lupii-       Valiokunta on käsitellyt asian. Hallituksen esi-
51288: ninsiemenen enimmäistulli on sidottu 0-tasolle.       tyksen perusteluihin yhtyen valiokunta on päät-
51289: Tämä merkitsee sitä, että lupiininsiemenestä ei       tänyt omalta osaltaan asettua puoltamaan halli-
51290: voida tuonnin yhteydessä kantaa tullia eikä tuon-     tuksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten hy-
51291: timaksua. Maahan tuotavien lupiininsiementen          väksymistä. Valiokunta kuitenkin samalla toteaa,
51292: hintatasoon tulisi kuitenkin voida vaikuttaa myös     ettei ehdotuksen mukaisia verotustoimenpiteitä
51293: tullin avulla. Tämän vuoksi Suomi irtisanoi 18        voida sinänsä pitää lupiinin osalta joka suhteessa
51294: päivänä lokakuuta 1985 GATTin sihteeristölle          verotuksellisesti tasapuolisina, mutta valiokunta
51295: tekemällään ilmoituksella rehutarkoitukseen käy-      toteaa, että lakiehdotusten tarkoituksenmukai-
51296: tettyjen lupiininsiementen tullisidonnan. Neu-        suus tulee ratkaista ensisijaisesti muilla perusteil-
51297: vottelumääräajan kuluttua umpeen Suomi on             la.
51298: ilmoittanut saattavansa irtisanomisen voimaan.            Pyydettynä lausuntonaan valtiovarainvaliokun-
51299: Tullisidontaluettelon muutoksen saattaminen si-       ta kunnioittaen esittää,
51300: säisesti voimaan edellyttää toteutetun irtisanon-
51301: nan hyväksymistä koskevan lain säätämistä.                      että ulkoasiainvaliokunta ottaisi edellä
51302:    Suomen tullimyönnytysluetteloa ehdotetaan                  lausutun huomioon mietintöä laaties-
51303: muutettavaksi poistamalla siitä tullitariffin ni-             saan.
51304: mikkeeseen 12.03 kuuluvat rehutarkoituksiin
51305: 
51306: 
51307: 
51308:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Mäki-Hakola, Poutanen, Rosnell, Rönnholm, Su-
51309: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, va-      tinen, Tenhiälä, Tikka ja Tuovinen sekä varajäse-
51310: rapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Ajo, Alppi,          net Lahti-Nuuttila, Manninen ja Sasi.
51311: Impiö, Joutsenlahti, Koskenniemi, Linna, Malm,
51312: 
51313: 
51314: 
51315: 
51316: 260590A
51317: 1
51318: 1
51319: 
51320: 
51321: 
51322: 
51323:     1
51324:     1
51325: 
51326: 
51327:         1
51328:         1
51329:             1
51330:             1
51331: 
51332: 
51333:                 1
51334:                 1
51335: 
51336: 
51337: 
51338: 
51339:                     1
51340:                     1
51341: 
51342: 
51343:                         1
51344:                         1
51345:                             1
51346:                             1
51347:                                                  1986 vp.
51348: 
51349:       EDUSKUNNAN
51350: VALTIOVARAINVALIOKUNTA
51351: 
51352: 
51353:            Helsingissä
51354:    26 päivänä syyskuuta 1986
51355:         Lausunto n:o 2
51356: 
51357: 
51358: 
51359: 
51360:                                    Perustuslaki valiokunnalle
51361: 
51362:    Perustuslakivaliokunta on kirjeellään 24 päivä-     on tiedonsaannin laajentamista mainitulla tavalla
51363: nä syyskuuta 1986 pyytänyt valtiovarainvaliokun-       pidetty riittävänä.
51364: taa antamaan lausuntonsa hallituksen toimenpi-            Valtioneuvoston 23 päivänä syyskuuta 1982
51365: teistään vuonna 1985 antaman kertomuksen joh-          asettama valtiontalouden tarkastuskomitea on
51366: dosta valtiovarainvaliokunnan toimialaa koskevii-      selvittänyt koko valtiontalouden tarkastustoimen
51367: ta osin sikäli kuin katsoo aihetta huomautuksiin       kehittämistä. Komitea on ehdottanut mietinnös-
51368: olevan.                                                sään mm., että valtiontilintarkastajain tarkastus-
51369:    Valtiovarainvaliokunta on lausuntoa laaties-        oikeus valtionapuja saaviin nähden saatettaisiin
51370: saan keskittynyt ensisijaisesti valtiovarainministe-   lakisääteisesti yhdenmukaiseksi valtiontalouden
51371: riön toimialaan kuuluviin asioihin. Hallituksen        tarkastusviraston kanssa. Valtiovarainministeriös-
51372: toimenpiteistään vuonna 1985 antaman kerto-            sä on valmisteltu mietinnön pohjalta asiaa.
51373: muksen yksityiskohtien osalta valtiovarainvalio-          Valtiovarainvaliokunta toistaen valtiontalou-
51374: kunta esittää kunnioittaen seuraavaa:                  den tarkastusvirastosta edellisen hallituksen ker-
51375:                                                        tomuksen käsittelyn yhteydessä lausunnossaan
51376:                                                        n:o 211985 vp. lausumansa korostaa valtionta-
51377:               Valtiovarainministeriö                   louden tarkastustoiminnan tärkeyttä. Valiokun-
51378:                                                        nan käsityksen mukaan tarkastustoiminnan te-
51379:    Hallituksen kertomuksessa käsitellään edus-         hokkuutta tulisi edelleen lisätä itsenäisen ja riip-
51380: kunnan kesäkuun 11 päivänä 1969 lausumaa val-          pumattoman valtiontalouden tarkastusviraston
51381: tiontalouden tarkastustoimintaa käsittelevää toi-      toimesta. Myös valtionapujen, valtionapulaitos-
51382: vomusta ja sen jälkeen tarkastustoiminnan järjes-      ten ja -yhteisöjen tarkastustoiminnan tulisi ta-
51383: tämisessä toteutettuja ja suunniteltuja uudistuk-      pahtua tarkastusviraston toimesta, joten valio-
51384: sia.                                                   kunta ei pidä aiheellisena eikä tarpeellisena tar-
51385:    Valtionenemmistöisten osakeyhtiöiden toimin-        kastustoiminnan laajuuden uudelleenjärjestelyä
51386: nan tarkastuksesta annettua lakia on muutettu          lainsäädäntötoimin.
51387: 1 päivästä heinäkuuta 1984 mm. siten, että valti-
51388: ontalouden tarkastusviraston lisäksi myös valtion·       Edellä esitetyn perusteella valtiovarainvalio-
51389: yhtiöillä ja sillä ministeriöllä, jonka hallinnon-     kunta esittää kunnioittaen lausuntonaan,
51390: alaan valtionyhtiö kuuluu, on velvollisuus antaa
51391: valtiontilintarkastajille näiden pyytämät sanottu-              että perustuslakivaliokunta ottaisi tä-
51392: ja yhtiöitä koskevat selvitykset ja asiakirjat. Val-          män lausunnon huomioon laatiessaan
51393: tiontilintarkastajain tehtävien hoidon kannalta               mietintöään.
51394: 
51395: 
51396: 
51397:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         Tenhiälä sekä varajäsenet Eklund, Hietala, Kuu-
51398: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, va-       sio, Manninen, Pekkarinen, Rusanen, Sasi, Savo-
51399: rapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Alppi, Im-            lainen, Vepsäläinen ja Westerlund.
51400: piö, Poutanen, Rosnell, Rönnholm, Sutinen ja
51401: 
51402: 
51403: 
51404: 260748X
51405:                                               1986 vp.
51406: 
51407:       EDUSKUNNAN
51408: VALTIOVARAINVALIOKUNTA
51409: 
51410:           Helsingissä
51411:   17 päivänä lokakuuta 1986
51412:         Lausunto n:o 3
51413: 
51414: 
51415: 
51416: 
51417:                               Ulkoasiainvaliokunnalle
51418: 
51419:    Ulkoasiainvaliokunta on pyytänyt kirjeellään      teistyömme hallinnon kehittäminen on korjaa-
51420: 26 päivänä syyskuuta 1986 valtiovarainvalio-         massa tilannetta. Valiokunta pitää tärkeänä kehi-
51421: kunnan lausuntoa hallituksen kehitysyhteistyö-       tysyhteistyön hallinnon tehostamista ja kenttä-
51422: kertomuksesta eduskunnalle.                          henkilöstön lisäämistä, jotta projekteja voidaan
51423:    Valtiovarainvaliokunta pitää kehitysyhteistyös-   valvoa mahdollisimman tehokkaasti koko prosessi
51424: tä annettavaa kertomusmenettelyä hyödyllisenä.       valinnasta jälkiarviointiin ja jotta kentältä olisi
51425: Kertomuksesta saa varsin hyvän kokonaiskuvan         suorat yhteydet kotimaassa olevaan hallintohen-
51426: Suomen harjoittamasta kehitysyhteistyöstä.           kilöstöön.
51427:    Valiokunta kiinnittää huomiota saamiinsa sel-        Valiokunnan mielestä kehitysavun kohdemaita
51428: vityksiin perustuen muutamiin asioihin. Kerto-       ei ole enää aihetta lisätä, vaan avun olisi keskityt-
51429: muksessa todetaan, että vähiten kehittyneiden        tävä pääasiassa nykyisiin yhteistyömaihin ja suun-
51430: maiden kanssa ei ole harjoitettu luottopohjaista     tauduttava niille toimialoille, joilla Suomella on
51431: yhteistyötä vuoden 1981 jälkeen, vaan on keski-      tunnustettua asiantuntemusta. Kehitysavun laa-
51432: tytty niille edullisempaan lahja-apuun. Valio-       tuun ja tehokkuuteen on kiinnitettävä huomiota
51433: kunta pitää menettelyä oikeana, ja sen mielestä      entistä enemmän. Valiokunta pitää tärkeänä val-
51434: myös alhaisen tulotason maille annettavassa kehi-    voa, että myönnettäessä kehitysluottoja ja korko-
51435: tysavussa olisi siirryttävä yhä enemmän lahja-       tukea ne täyttävät kehitysavulle asetettavat kri-
51436: apuun. Valiokunta pitää myönteisenä myös sitä,       teerit.
51437: että humanitäärisen avun osuus kehitysavussam-          Edellä olevan perusteella valtiovarainvalio-
51438: ille on jatkuvasti kasvanut.                         kunta kunnioittaen esittää,
51439:     Kertomuksessa edelleen todetaan, että lähete-
51440: tyn hallinnon kenttähenkilöstön puuttuminen                    että ulkoasiainvaliokunta ottaisi tämän
51441: kokonaan eräistä kahdenvälisen kehitysyhteistyön             lausunnon huomioon laatiessaan mietin-
51442: maista on ilmeinen epäkohta. Tosin kehitysyh-                töåan.
51443: 
51444: 
51445: 
51446:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Poutanen, Rosnell, Tenhiälä ja Vainio sekä vara-
51447: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, va-     jäsenet Hietala, Kuusio, Manninen, Pekkarinen,
51448: rapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Ajo, Joutsen-       Piipari, Rusanen, Sasi, Savolainen ja Vepsäläi-
51449: lahti, Koskenniemi, Linna, Malm, Mäki-Hakola,        nen.
51450: 
51451: 
51452: 
51453: 
51454:  260838U
51455: 2
51456: 
51457:                                        Eriävä mielipide
51458: 
51459:     Ehdotamme,                                          "Valiokunta katsoo, että erikoisesti nykyisessä
51460:                                                     taloudellisessa tilanteessa kehitysapua suunnatta-
51461:           että lausunnon perusteluissa lausuttai-   essa tulisi suuremmassa määrin huomioida avun
51462:         sun:                                        työllistävä vaikutus oman maamme teollisuudes-
51463:                                                     sa.
51464:      Helsingissä 17 päivänä lokakuuta 1986
51465: 
51466:                      Pentti Mäki-Hakola                      Kimmo Sasi
51467:                      Pirjo Rusanen                           Pertti Salolainen
51468:                                               1986 vp.
51469: 
51470:       EDUSKUNNAN
51471: VALTIOVARAINVALIOKUNTA
51472: 
51473:           Helsingissä
51474:   24 päivänä lokakuuta 1986
51475:         Lausunto n:o 4
51476: 
51477: 
51478: 
51479: 
51480:                                   U l koas i ain valiok u nn alle
51481: 
51482:    Ulkoasiainvaliokunta on 14 päivänä lokakuuta     ammattitoimintaa eli ns. offshore-toimintaa sekä
51483: 1986 päivätyssä kirjelmässä eduskunnan päätök-      palkkatyötä koskevat määräykset on otettu sopi-
51484: sen mukaisesti pyytänyt valtiovarainvaliokunnalta   mukseen lisättyyn uuteen 30 A artiklaan. Sen
51485: lausunnon hallituksen esityksestä n:o 129 Ison-     mukaan sopimusvaltiossa asuvalla henkilöllä, jo-
51486: Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen ku-      ka harjoittaa offshore-toimintaa toisessa sopimus-
51487: ningaskunnan kanssa tulon ja omaisuuden kak-        valtiossa liiketoimintana tai itsenäisenä ammatti-
51488: sinkertaisen verotuksen sekä veron kiertämisen      na, katsotaan olevan siellä vastaavasti kiinteä
51489: estämiseksi tehdyn sopimuksen muuttamista kos-      toimipaikka tai kiinteä paikka, jollei toimintaa
51490: kevan pöytäkirjan eräiden määräysten hyväksymi-     harjoiteta enintään 30 päivää 12 kuukauden
51491: sestä.                                              aikana. Tulosta, jonka sopimusvaltiossa asuva
51492:    Suomen sekä Ison-Britannian ja Pohjois-Irlan-    henkilö saa tarvikkeiden tai henkilöstön kuljetuk-
51493: nin yhdistyneen kuningaskunnan välillä tehtiin      sesta aluksella tai ilma-aluksella paikkaan, jossa
51494: 17 päivänä heinäkuuta 1969 sopimus tulon ja         harjoitetaan offshore-toimintaa, verotetaan vain
51495: omaisuuden kaksinkertaisen verotuksen sekä ve-      siinä sopimusvaltiossa, jossa henkilö asuu. Off-
51496: ron kiertämisen estämiseksi. Sopimusta sovellet-    shore-toimintaan liittyvää palkkatyötä tekevien
51497: tiin ensimmäisen kerran vuodelta 1968 toimite-      henkilöiden osalta pääsääntönä on, että palkasta,
51498: tussa verotuksessa. Sopimusta on muutettu 17        joka saadaan sopimusvaltion rannikon ulkopuo-
51499: päivänä toukokuuta 1973 ja 16 päivänä marras-       lella tehdystä työstä, voidaan verottaa tässä valti-
51500: kuuta 1979 allekirjoitetuilla pöytäkirjoilla. Tä-   ossa, vaikka työskentely olisi vain lyhytaikaista.
51501: män sopimuksen muuttamista koskevia neuvotte-          Valiokunta on käsitellyt asian ja pitää Lontoos-
51502: luja käytiin Helsingissä syys-lokakuussa 1981,      sa 1 päivänä lokakuuta 1985 allekirjoitettua sopi-
51503: jolloin parafoitiin englannin kielellä laadittu     musta tarpeellisena ja sisällöltään asianmukaise-
51504: pöytäkirjaluonnos.                                  lla. Valiokunta pyydettynä lausumanaan kun-
51505:    Pöytäkirjan sisältämä tärkein muutos on, että    nioittaen esittää,
51506: kaikki rannikon ulkopuolella luonnonvarojen,
51507: käytännössä lähinnä kaasun ja öljyn, tutkimisen              että hallituksen esitys ja siihen sisältyvä
51508: ja hyväksikäytön yhteydessä tapahtuvaa liike- ja           lakiehdotus olisi hyväksyttävä.
51509: 
51510: 
51511: 
51512:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      holm, Tenhiälä ja Tuovinen sekä varaJasenet
51513: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, va-    Eklund, Jokela, Lahti-Nuuttila, Mattila, Piipari,
51514: rapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Ajo, Alppi,        Rusanen, Sasi, Vepsäläinen ja Viljanen.
51515: Joutsenlahti, Linna, Malm, Poutanen, Rönn-
51516: 
51517: 
51518: 
51519: 
51520: 260884U
51521:                                                  1986 vp.
51522: 
51523:       EDUSKUNNAN
51524: VALTIOVARAINV ALIOKUNT A
51525: 
51526:           Helsingissä
51527:  27 päivänä tammikuuta 1987
51528:         Lausunto n:o 5
51529: 
51530: 
51531: 
51532: 
51533:                                        Pankki vai io kunnalle
51534: 
51535:    Pankkivaliokunta on 8 päivana tammikuuta            edellyttää useiden verolakien muuttamista. Halli-
51536: 1987 päivätyssä kirjelmässä pyytänyt valtiovarain-     tus on katsonut, että on tarkoituksenmukaista,
51537: valiokunnalta lausunnon hallituksen esityksestä        ettei kyseisten verolakien muuttamisesta anneta
51538: n:o 238 sijoitusrahastolaiksi sekä laeiksi eräiden     esitystä käsiteltävänä olevan hallituksen esityksen
51539: siihen liittyvien lakien muuttamisesta.                yhteydessä, vaan vasta sen jälkeen, kun sijoitusra-
51540:    Valtiovarainvaliokunta on käsitellyt asiaa lä-      hastolainsäädännön voimaantuloajankohta on
51541: hinnä siltä osin kuin lakiehdotuksilla on elinkei-     eduskuntakäsittelyn yhteydessä varmistunut.
51542: nopoliittisia vaikutuksia tai kysymykseen tulevat         Sijoitusrahaston kautta tapahtuvan arvopaperi-
51543: hallituksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten      säästämisen saattaminen verotuksellisesti samaan
51544: aiheuttamat muutokset verolainsäädäntöön.              asemaan kuin tavallinen osakesäästäminen edel-
51545:    Lakiehdotuksen 3 7 §:n mukaan rahastoyhtiö          lyttää hallituksen esityksen perusteluiden mu-
51546: saa sijoittaa hallinnassaan olevien sijoitusrahasto-   kaan käytännössä sitä, että rahasto-osuuden
51547: jen varoja saman osakeyhtiön osakkeisiin enin-         omistajan rahastosta saama voitto-osuus olisi hä-
51548: tään 20 prosenttia osakeyhtiön koko osakepää-          nen veronalaista tuloaan samalla tavoin kuin
51549: omasta ja kaikkien osakkeiden tuottamasta ääni-        osinko on osakkeenomistajan tuloa. Voitto-osuus
51550: määrästä. Toisaalta sijoitusrahaston varoja saa        oikeuttaisi niin ikään tulo- ja varallisuusverolain
51551: sijoittaa saman antajan arvopapereihin yhteensä        32 a §:ssä tarkoitettuun omaisuustulovähennyk-
51552: enintään kymmenen prosenttia sijoitusrahaston          seen. Rahasto-osuus olisi omistajan veronalaisia
51553: arvosta. Lakiehdotuksen 14 §:n mukaan sijoitus-        varoja. Rahasto-osuuden luovutusvoittoja verotet-
51554: rahastoon kuuluvien osakkeiden tuottaman ääni-         taisiin samojen säännösten mukaan kuin osakkei-
51555: oikeuden käyttämisestä päättävät rahasto-osuu-         den luovutusvoittoja. Rahasto-osuuden myynnis-
51556: den omistajien valitsemat rahastoyhtiön hallituk-      tä tulisi niin ikään suorittaa leimaveroa samalla
51557: sen jäsenet hallituksen kokouksessa enemmistö-         tavoin kuin osakkeiden myynnistä. Sijoitusrahas-
51558: päätöksellä.                                           toa ei verotettaisi niistä tuloista ja varoista, joista
51559:    Valiokunta, joka on tarkastellut asiaa lähinnä      edellä esitetyn mukaisesti verotetaan rahasto-
51560: elinkeinopoliittisen päätöksenteon kannalta, pi-       osuuden omistajia. Hallituksen esityksen perus-
51561: tää tärkeänä seurata, millä tavalla sijoitusrahas-     teluissa katsotaan, että koska sijoitusrahastojen
51562: toon kuuluvien osakkeiden tuottamaa äänioi-            tuloverojen tuotto todennäköisesti olisi käytän-
51563: keutta käytetään. Mikäli äänioikeuden käytön           nössä olematon tai sangen vähäinen ja kun
51564: havaitaan johtavan haitallisiin vääristymiin pää-      sijoitusrahastotoiminta lisäksi olisi tarkassa viran-
51565: töksenteossa, niiden ehkäisemiseksi on ryhdyttä-       omaisvalvonnassa, olisi tarkoituksenmukaisinta
51566: vä tarpeellisiin toimenpiteisiin.                      vapauttaa sijoitusrahastot kokonaan verotuksesta.
51567:    Lisäksi valiokunta pitää tärkeänä seurata, saa-     Sijoitusrahastoon sen toiminnan turvaamiseksi
51568: vatko pienen ja keskisuuren teollisuuden yrityk-       jätetystä jakamattomasta voitosta verotettaisiin
51569: set sijoitusrahastojen kautta kaipaamaansa riski-      rahaston osakkaita samalla tavoin kuin osakeyh-
51570: pääomaa, kuten lakiehdotuksen eräänä tavoittee-        tiöön jätetystä tällaisesta voitosta eli rahasto-
51571: na on.                                                 osuuden mahdollisen myynnin yhteydessä.
51572:    Hallituksen esityksen perusteluiden mukaan             Hallituksen esitykseen sisältyy liitteenä edellä
51573: on sijoitusrahaston kautta tapahtuva arvopaperi-       selostettuja muutoksia tarkoittavat lakiluonnok-
51574: säästäminen tarkoitus saattaa verotuksellisesti sa-    set. Valtiovarainvaliokunta pitää sinänsä välttä-
51575: maan asemaan kuin suora arvopaperisäästämi-            mättömänä, että ehdotuksen liitteenä olevien
51576: nen. Yhtäläisen verotuskohtelun toteuttaminen          kaltaiset lait säädetään tuleviksi voimaan saman-
51577: 270166]
51578: 2
51579: 
51580: aikaisesti sijoitusrahastolainsäädännön kanssa.             Valiokunta pyydettynä lausumanaan kunnioit-
51581: Valtiovarainvaliokunta ei kuitenkaan katso voi-           taen esittää,
51582: vansa tässä vaiheessa antaa yksityiskohtaista ja
51583: tarkkaa lausuntoa itse luonnostelluista lakiehdo-                   että pankkivaliokunta ottaisi edellä esi-
51584: tuksista. Lakiehdotusten yksityiskohtainen sisältö               tetyn huomioon laatiessaan mietintöä käsi-
51585: onkin käsiteltävä erikseen asiaa koskevan halli-                 teltävänä olevasta hallituksen esityksestä.
51586: tuksen esityksen pohjalta.
51587: 
51588: 
51589: 
51590:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa           lä, Tikka ja Vainio sekä varajäsenet Hietala,
51591: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen ja            Jokela, Järvenpää, Lahti-Nuuttila, Manninen,
51592: jäsenet Joutsenlahti, Koskenniemi, Linna, Malm,           Rusanen, Sasi, Savolainen ja Vepsäläinen.
51593: Poutanen, Rosnell, Rönnholm, Surakka, Tenhiä-
51594: 
51595: 
51596: 
51597: 
51598:                                             Eriä vä mielipide
51599: 
51600:    Sijoitusrahastolaki liittyy yhtenä osatekijänä         rissa rahoitusvaikeuksissa. Laissa onkin selkeä ra-
51601: keinottelutalouteen. Hallituksen esityksen tarkoi-        joitus, miten paljon varoja voidaan ohjata ei
51602: tuksena on järjestellä niiden ihmisten asioita,           pörssissä tai vastaavalla tavalla noteerattuihin
51603: jotka ansaitsevat sijoittamalla rahaa. Tarkoitukse-       kohteisiin. On melko varmaa, että pienet rahoi-
51604: na on kehittää arvopaperi- ja sijoitusmarkkinoita.        tusvaikeuksissa kamppailevat yritykset eivät tästä
51605: Edun keräisivät ne, joilla on sijoitettavaa. Voittoa      laista hyötyisi.
51606: keräisivät myös sijoitusrahaston varoja hoitavat             Hallituksen esityksen perustelujen mukaan on
51607: rahoitusyhtiöt eli pääasiassa pankit. Hallituksen         tarkoitus saada sijoitusrahaston kautta tapahtuva
51608: esitys ei takaisi sijoitusrahastoon sijoittaville pien-   arvopaperisäästäminen samaan asemaan kuin
51609: säästäjille sananvaltaa rahojen sijoittamisen oh-         muukin osakesäästäminen. Kun mielestämme
51610: jaamisessa. Päätösvalta rahamarkkinoilla säilyisi         yleensä osakkeista saatavan voiton tulisi olla vero-
51611: edelleen pankeilla.                                       tettavaa tuloa, olisi myös sijoitusrahastolain kan-
51612:    Lakia perustellaan sillä, että saataisiin uutta        nalta astettavien osakkeiden voitot saatava veron-
51613: rahaa tuotannollisen toiminnan edistämiseen ja            alaiseksi.
51614: siten työllisyyden parantamiseen. Ei kuitenkaan              Lisäksi on syytä todeta, että hallituksen esityk-
51615: ole voitu esittää mitään perusteita sille, että           sen mukaan sijoitusrahastoon voitaisiin jättää
51616: sijoitusrahaston kautta tulisi esimerkiksi työllisyy-     puolet voitoista jakamatta, minkä osuuden sijoi-
51617: den edistämiseen uutta rahaa. Kyseessä on vain            tusrahastoon sijoittaja saisi myydessään osuuk-
51618: rahan pyörittämisen uudet pelisäännöt.                    siaan. Tämä tulo olisi myyntivoiton verotuksen
51619:    Lakiesitystä perustellaan myös sillä, että sijoi-      alaista. Kun myyntivoiton verotus on kovin lie-
51620: tusrahaston varoja voitaisiin ohjata pien- ja keski-      vää, jäisi tässä lakiin porsaan mentävä veroreikä.
51621: suureen teollisuuteen. Toisaalta halutaan vähen-             Edellä olevaan viitaten olemme sitä mieltä,
51622: tää sijoittajan riskejä, joten sijoitusrahaston varo-
51623: ja tuskin ohjattaisiin yrityksiin, joiden voiton                     että hallituksen esitys sijoitusrahasto-
51624: tuotto on epävarmaa ja jotka kamppailevat Suu-                    laiksi olisi hylättävä.
51625:      Helsingissä 27 päivänä tammikuuta 1987
51626: 
51627:           Irma Rosnell                      Osmo Vepsäläinen                 Niilo Koskenniemi
51628:                       1986 vp. -     PaVM n:o 1 -      Esitys n:o 10311985 vp.
51629: 
51630: 
51631: 
51632: 
51633:                                        Pankkivaliokunnan mietintö n:o 1 hallituksen esityk-
51634:                                    sen johdosta laiksi Suomen Pankin ohjesäännön 23 §:n muuttami-
51635:                                    sesta
51636: 
51637:    Eduskunta on lähettänyt 17 päivänä syyskuuta      ikä korotetaan 60:stä 65 vuoteen ja miespuolisen
51638: 1985 pankkivaliokuntaan valmistelevasti käsitel-     toimenhaltijan eroamisikä alennetaan 67:stä 65
51639: täväksi hallituksen esityksen n:o 10311985 vp.       vuoteen.
51640: laiksi Suomen Pankin ohjesäännön 23 §:n muut-          Johtokunnan jäsenten erityisasemasta johtuen
51641: tamisesta.                                           heidän eroamisikäänsä, joka on 67 vuotta, ei
51642:    Valiokunta on pyytänyt asiasta sosiaalivalio-     ehdoteta alennettavaksi. Sen sijaan yhdenvertai-
51643: kunnan lausunnon, joka on tämän mietinnön            suuden toteuttamiseksi naispuolisen johtokun-
51644: liitteenä.                                           nan jäsenen eroamisikä ehdotetaan koeotettavaksi
51645:    Asian johdosta valiokunnassa ovat olleet asian-   60:stä 67 vuoteen.
51646: tuntijoina kuultavina hallitusneuvos Pekka Laaja-       Valiokunta on käsitellyt asian ja hallituksen
51647: neo valtiovarainministeriöstä, nuorempi hallitus-    esityksen perusteluihin yhtyen sekä sosiaalivalio-
51648: sihteeri Veikko Liuksia valtion työmarkkinalai-      kunnan lausunnon perusteluihin viitaten ehdot-
51649: toksesta, osastopäällikkö Anton Mäkelä Suomen        taa hallituksen esitykseen sisältyvän lakiesityksen
51650: Pankista ja varapuheenjohtaja Olli-Pekka Leh-        hyväksymistä.
51651: mussaari Suomen Pankin virkailijayhdistyksestä.         Pankkivaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
51652:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan tasa-arvon
51653: ja joustavan henkilöstösuunnittelun vuoksi Suo-                 että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
51654: men Pankin ohjesääntöä muutettavaksi siten,                  kiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
51655: että pankin naispuolisen toimenhaltijan eroamis-             mana.
51656:      Helsingissä 10 päivänä huhtikuuta 1986
51657: 
51658: 
51659: 
51660:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       back, Rajantie ja Skinnari sekä varajäsenet A.-L.
51661: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Knuuttila, jäse-    Jokinen ja Zyskowicz.
51662: net Almgren, Jyrkilä, Kanerva, Maijala, Norr-
51663: 
51664: 
51665: 
51666: 
51667: 260283R
51668: 2                     1986 vp. -     PaVM n:o 1 -       Esitys n:o 103/1985 vp.
51669: 
51670:        EDUSKUNNAN                                                                                     Liite
51671:     SOSIAALIVALIOKUNTA
51672: 
51673:          Helsingissä
51674: 18 päivänä maaliskuuta 1986
51675:        Lausunto n: o 2
51676: 
51677: 
51678: 
51679: 
51680:                                        Pankki valiokunnalle
51681: 
51682:    Pankkivaliokunta on 27 päivänä helmikuuta           tää edellä sanotusta eräitä poikkeuksia. Tällaisia
51683: 1986 pyytänyt sosiaalivaliokunnan lausunnon            poikkeuksia on muun muassa puolustusvoimain
51684: hallituksen esityksestä n:o 10311985 vp. Suomen        viroissa. Valtion ylimääräisistä toimenhaitijoista
51685: Pankin ohjesäännön 23 §:n muuttamisesta.               ja tilapäisistä toimihenkilöistä annetun asetuksen
51686:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-      11 §:n mukaan ylimääräinen toimenhaltija on 67
51687: tavina hallitussihteeri Veikko Liuksia valtiova-       vuotta täyttäessään velvollinen eroamaan toimes-
51688: rainministeriöstä, vanhempi hallitussihteeri Tuu-      taan. Tilapäisen toimihenkilön palvelussuhde
51689: likki Haikarainen sosiaali- ja terveysministeriöstä,   päättyy mainitun asetuksen 17 §:n mukaan vas-
51690: toimistopäällikkö Anneli Soini ja tutkija Olli-        taavasti. Toisen lakivaliokunnan käsiteltävänä
51691: Pekka Lehmussaari Suomen Pankista.                     olevan valtion virkamieslakiehdotuksen mukaan
51692:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan Suomen           on yleinen eroamisikä edelleen 67 vuotta, mistä
51693: Pankin ohjesääntöä muutettavaksi siten, että           voidaan asetuksella poiketa eräissä tapauksissa.
51694: pankin viranhaltija eli johtokunnan jäsen olisi        Eroamisikä on eläkeiästä riippumaton. Julkisten
51695: sukupuolesta riippumatta velvollinen eroamaan          eläkkeiden joustava eläkeikäjärjestelmä on vielä
51696: virastaan täytettyään 67 vuotta ja pankin toimen-      valmisteilla. Mikäli Suomen Pankissa aikanaan
51697: haltija vastaavasti täytettyään 65 vuotta.             toteutetaan joustava eläkeikäjärjestelmä, voidaan
51698:    Sosiaalivaliokunta on käsitellyt hallituksen esi-   myöhennetyn vanhuuseläkkeen ja eroamisiän jär-
51699: tyksen oman toimialansa kannalta. Sukupuolten          jestely toteuttaa vastaavasti kuin muissakin julki-
51700: välinen tasa-arvo on työmarkkinoilla seikka, jon-      sen palvelussuhteen eläkejärjestelmissä.
51701: ka suhteen perusteettomat erot tulee valiokun-            Edellä esitetyn perusteella ei ole sellaisia so-
51702: nan mielestä poistaa. Tästä syystä valiokunta          siaalivaliokunnan toimialaan kuuluvia kysymyk-
51703: pitää hallituksen esitystä tarkoituksenmukaisena.      siä, joiden johdosta hallituksen esitystä ei voitaisi
51704:    Valtion viran tai pysyväisen toimen haltijain       hyväksyä. Näin ollen sosiaalivaliokunta kunnioit-
51705: nimittämiskirjoista sekä heidän oikeudestaan py-       tavasti lausuntonaan ehdottaa,
51706: syä virassaan tai toimessaan annetun lain 3 §:n
51707: mukaan valtion viran tai pysyväisen toimen halti-                että lakiehdotus hyväksyttäisiin muut-
51708: ja on täyttäessään 67 vuotta velvollinen eroamaan              tamattomana.
51709: virastaan tai toimestaan. Asetuksella voidaan sää-
51710: 
51711: 
51712:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         nen, Ikonen, H. Kemppainen, Könkkölä, P.
51713: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Halonen ja            Leppänen, Lipponen, Louvo, Pesola, Raudaskos-
51714: varapuheenjohtaja S. Mikkola sekä jäsenet Aho-         ki, Skön ja Stenius-Kaukonen.
51715:      1986 vp. -    PaVM n:o 2     -   Pankkivaltuusmiesten kertomus vuodelta 1985 (K n:o 4)
51716: 
51717: 
51718: 
51719: 
51720:                                      Pankkivaliokunnan mietintö                 n:o 2 pankkivaltuus-
51721:                                   miesten kertomuksesta vuodelta 1985
51722: 
51723:    Pankkivaltuusmiehet ovat lähettäneet 18 päi-      Korkosäätelyn lieventämisen ja inflaation hidas-
51724: vänä maaliskuuta 1986 päivätyillä kirjeillään        tumisen johdosta rahoitusmarkkinoiden tasapai-
51725: pankkivaliokunnalle kertomuksensa vuodelta           no parani. Markkinakoron ja hallinnollisten kor-
51726: 1985 ja Suomen itsenäisyyden juhlavuoden 1967        kojen välinen ero supistui, eikä korkoeroa hyö-
51727: rahaston toimintakertomuksen ja tilinpäätöksen       dyntävä rahoituskierto ollut enää niin kannatta-
51728: vuodelta 1985.                                       vaa kuin aikaisemmin.
51729:    Valtiopäiväjärjestyksen 50 §:n 1 momentin            Rahapolitiikan keinoista ovat korostuneet
51730: mukaan pankkivaliokunnan tulee tutkia Suomen         korko- ja erityisesti päiväkorkopolitiikka. Päivä-
51731: Pankin hallinto ja tila, pankkivaltuusmiesten ja     korkoa alennettiin kertomusvuonna useaan ottee-
51732: pankin johtokunnan toiminta ja eduskunnan            seen 14,8 prosentista 11,7 prosenttiin. Perus-
51733: vastattavana olevien rahastojen tila ja hoito sekä   korko alennettiin alkuvuodesta 9, 5 prosentista
51734: antaa niistä kertomuksensa eduskunnalle.             9 prosenttiin. Lisäksi vuoden lopulla peruskorkoa
51735:     Edellä olevan johdosta valiokunnassa ovat ol-    päätettiin alentaa 0, 5 prosenttiyksiköllä kuluvan
51736: leet kuultavina pankkivaltuusmiesten puheenjoh-      vuoden alusta lukien.
51737: taja, maaherra Matti Jaatinen, johtokunnan pu-          Päivämarkkinoilla siirryttiin vuoden 1986 alus-
51738: heenjohtaja Rolf Kullberg, osast~päällikkö Ralf      ta kahden koron järjestelmään. Suomen Pankki
51739: Pauli ja osastopäällikkö Johnny Akerholm Suo-        maksaa päivätalletuksille alempaa korkoa kuin se
51740: men Pankista, yliasiamies Jorma Routti Suomen        veloittaa päiväluotoista. Talletus- ja luottokoron
51741: itsenäisyyden juhlavuoden 1967 rahastosta, halli-    eriyttämisellä pyritään kehittämään erityisesti
51742: tusneuvos Antti Hartikka valtiovarainministeriös-    pankkien välisiä lyhyen rahan markkinoita. Lisäk-
51743: tä, johtaja Pentti Mäenpää Valtiontakauslaitok-      si korkosäätelyä yksinkertaistettiin siten, että an-
51744: sesta, toimitusjohtaja Risto Piepponen pankkien      tolainauksen keskikorko on yleensä enintään pe-
51745: neuvottelukunnasta, valtiotieteen lisensiaatti Si-   ruskorko plus 1 314 prosenttiyksikköä. Samalla
51746: nikka Salo Elinkeinoelämän Tutkimuslaitoksesta,      antolainauskorkojen yläraja poistettiin.
51747: esimies Pekka Korpinen Työväen taloudellisesta          Kansainvälisten pääomamarkkinoiden edulliset
51748: tutkimuslaitoksesta, toimitusjohtaja Pertti Kuk-     luottoehdot ja lainojen hyvä saatavuus suosivat
51749: konen Pellervon taloudellisesta tutkimuslaitok-      edelleen lainojen konvertointeja. Lainojen korko-
51750: sesta, talouspoliittinen asiamies Juhani Huttunen    kustannukset alenivat ja keskimääräinen laina-
51751: Teollisuuden Keskusliitosta, toimitusjohtaja Ta-     aika pysyi pitkänä. Etenkin valtio muutti aikai-
51752: pio Vasara Pienteollisuuden Keskusliitosta, hal-     sempaa enemmän lainojaan ehdoiltaan edulli-
51753: lintojohtaja Tero Palatsi, työsuhdepäällikkö Olli    semmiksi uusiksi !ainoiksi.
51754: Lehtinen ja varapääluottamusmies Mauri Kallio           Pääoman tuonti Helsingin arvopaperipörssin
51755: Tervakoski Oy:stä sekä professori Antti Tanska-      kautta kasvoi alkuvuonna erityisen runsaasti mar-
51756: nen ja oikeustieteen tohtori Kauko Sipponen.         kan vakaan ulkoisen arvon ja sijoittajan kannalta
51757: Lisäksi Suomen Yrittäjäin Keskusliitto antoi kir-    hyvän tuoton johdosta. Suomen Pankki joutuikin
51758:  jallisen lausunnon.                                 kieltämään toistaiseksi arvopaperipörssin kautta
51759:     Suomen Pankin rahapolitiikan keskeiset tavoit-   tapahtuvan joukkovelkakirjojen myynnin ulko-
51760: teet viime vuosina ovat olleet inflaation hidasta-   mailla asuville.
51761: minen pysyvästi samalle tasolle kuin kilpailija-        Ennakkotietojen mukaan Suomen pitkäaikai-
51762:  maissa ja rahoitusmarkkinoiden kehittäminen         nen ulkomainen nettovelka oli vuoden 1985
51763:  etenkin lieventämällä asteittain korkosäätelyä.     lopussa 58 miljardia markkaa ja koko ulkomai-
51764: 
51765: 260728A
51766: 2    1986 vp. -    PaVM n:o 2       -   Pankkivaltuusmiesten kertomus vuodelta 1985 (K n:o 4)
51767: 
51768: nen nettovelka 53,5 miljardia markkaa. Pitkäai-        mä koskee etenkin eräitä erityisryhmiä, kuten
51769: kainen nettovelka oli 4,2 miljardia markkaa edel-      asunnonostajia, opiskelijoita ja maatalouselinkei-
51770: listä vuotta korkeampi. Sen sijaan koko ulkomai-       nonharjoittajia.
51771: nen nettovelka oli lähes edellisen vuoden tasolla.        Valiokunta toteaa, että osakesäästäminen on
51772: Velkaa oli 15,8 prosenttia markkinahintaisesta         nykyisin pankkitalletuksiin ja obligaatioihin näh-
51773: bruttokansantuotteesta, mikä oli 1, 7 prosenttiyk-     den verotuskohtelun vuoksi eriarvoisessa asemas-
51774: sikköä alempi kuin edellisenä vuonna.                  sa. Yleisön varoja ohjautuu etupäässä pankkiti-
51775:    Suomen Pankin tappio tilivuodelta oli               leille ja valtion obligaatioihin, tai niitä käytetään
51776: 279 589 802,91 markkaa. Se aiheutui ensisijai-         kulutukseen. Valiokunnan mielestä osakesäästä-
51777: sesti dollarin arvon laskusta ja suuresta kassava-     mistä olisi kannustenava verotuskohtelua muut-
51778: rantotalletusten määrästä. Tappio katetaan ohje-       tamalla, jotta riskipääomaan kannattaisi sijoittaa
51779: säännön mukaan vararahastosta vuoden 1986              ja yritykset voisivat panostaa riittävästi tulevai-
51780: avaustaseessa.                                         suuteen.
51781:                                                           Pankkivaltuusmiesten kertomuksen mukaan
51782:                                                        kansainvälisillä valuutta- ja rahamarkkinoilla lisä-
51783:             Valiokunnan kannanotot                     si epävarmuutta se, että raskaimmin velkaantu-
51784:                                                        neet kehitysmaat joutuivat jatkuvasti turvautu-
51785:    Suomen Pankin ohjesäännön mukaan pankki-            maan velkojensa uudelleenjärjestelyihin.
51786: valtuusmiesten asiana on päättää päiväluotto- ja          Valiokunnan mielestä suomalaistenkin on syy-
51787: päivätalletuskoroista. Viimeksi mainitun osalta        tä seurata maailman velkaongelman kehitystä
51788: ohjesääntö on jossain määrin tulkinnanvarainen.        tarpeenomien riskien välttämiseksi. Toisaalta
51789: Käytännöksi on muodostunut, että pankkival-            Suomen on omalta osaltaan oltava auttamassa ja
51790: tuusmiehet ovat oikeuttaneet Suomen Pankin             tukemassa velkaongelman ratkaisua kansainvälis-
51791: johtokunnan päättämään edellä mainituista ko-          ten järjestöjen välityksellä.
51792: roista. Valtuus on annettu määräajaksi tai toistai-       Lisäksi valiokunta kiinnittää huomiota muun
51793: seksi tietyissä rajoissa. Pankkivaltuusmiesten pää-    muassa ulkomaisen velan kasvuun, otto- ja anto-
51794: töksissään määrittelemät rajat ovat olleet varsin      lainausmäärien keskinäiseen kehitykseen sekä
51795: väljät.                                                fennoluottojen käytön epäkohtiin.
51796:    Valiokunnan mielestä olisi syytä selvittää, onko       Valiokunta toteaa, että pankkivaltuusmiehet
51797: pankkivaltuusmiesten noudattama käytäntö voi-          ovat suorittaneet säädetyt tarkastukset ja inven-
51798: massa olevien säännösten mukainen vai olisiko          toinnit sekä valvoneet haarakonttorien inventoin-
51799: säännöksiä aiheellista muuttaa tältä ja mahdolli-      teja. Tilintarkastajat ovat suorittaneet pankin
51800: sesti muiltakin vanhentuneilta osin.                   tilinpäätöksen ja kirjanpidon sekä hallinnon tar-
51801:    Rahapolitiikassa jatkettiin suhteellisen kireää     kastuksen kertomusvuodelta ja ehdottavat vas-
51802: linjaa inflaation hillitsemiseksi. Vaikka perus-       tuuvapauden myöntämistä johtokunnalle tarkas-
51803: korkoa ja etenkin päiväkorkoa laskettiin vuoden        tamaitaan tilivuodelta.
51804: 1985 aikana, reaalinen korkotaso pysyi inflaation         Valiokunta on tutustunut myös Suomen itse-
51805: hidastumisen takia korkeana. Suomen korkotaso          näisyyden juhlavuoden 1967 rahaston tilinpää-
51806: oli myös kansainväliseen korkotasoon verrattuna        tökseen ja toimintakertomukseen vuodelta 1985.
51807: varsin korkea.                                         Rahaston tavoitteet ovat Suomen markan vakaut-
51808:    Valiokunnan saaman selvityksen mukaan eten-         tamisen edistäminen, taloudellisen kasvun no-
51809: kin pienten yritysten reaaliset rahoituskustannuk-     peuttaminen ja kansainvälisen kilpailukyvyn pa-
51810: set ovat korkeat toisaalta korkeasta korosta ja        rantaminen. Tavoitteidensa saavuttamiseksi ra-
51811: toisaalta muiden rahoituskustannusten kalleudes-       hasto on keskittynyt yritysten tutkimus- ja tuote-
51812: ta johtuen. Yritykset eivät rahoitusta järjestäes-     kehitystyön riskirahoitukseen, uusien tutkimus-
51813: sään aina edes tunne kaikkia rahoituskustannuk-        alueiden käynnistämiseen ja yleishyödyllisten sel-
51814: sia, jotka tulevat koron lisäksi. Yritysten elinkel-   vitysten teettämiseen.
51815: poisuuden ja työpaikkojen turvaamiseksi etenkin           Rahaston peruspääoma tällä hetkellä on
51816: pienen ja keskisuuren teollisuuden rahoituskus-        400 miljoonaa markkaa. Se ei reaalisesti vastaa
51817: tannuksia on syytä keventää ja rahoitusrakennetta      perustamisvaiheen pääomaa, joka oli 100 miljoo-
51818: parantaa.                                              naa markkaa. Valiokunta pitää tärkeänä, että
51819:    Korkeat rahoituskustannukset rasittavat myös        rahaston toimintaedellytykset turvataan korotta-
51820: lainoitusta tarvitsevaa yksittäistä kansalaista. Tä-   malla peruspääomaa vastaamaan ainakin perus-
51821:     1986 vp. -    PaVM n:o 2    -   Pankkivaltuusmiesten kertomus vuodelta 1985 (K n:o 4)     3
51822: 
51823: tamisvaiheen pääomaa. Muutoin valiokunnalla ei            että Eduskunta päättäisi lähettää tä-
51824: ole ollut huomauttamista tilinpäätöksen ja toi-         män mietinnön tiedoksi pankkivaltuus-
51825: mintakertomuksen johdosta.                              miehzlle.
51826:    Pankkivaliokun!a kunnioittaen ehdottaa,
51827: 
51828:   Helsingissä 18 päivänä syyskuuta 1986
51829: 
51830: 
51831: 
51832:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa    Junnila, Jyrkilä, Järvisalo-Kanerva, Kanerva,
51833: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Knuuttila, va-   Norrback, Pohto, Rajantie ja Skinnari.
51834: rapuheenjohtaja Tuomaala sekä jäsenet Almgren,
51835:                             1986 vp. -     PaVM n:o 3 -      Esitys n:o 200
51836: 
51837: 
51838: 
51839: 
51840:                                        Pankkivaliokunnan mietintö n:o 3 hallituksen esityk-
51841:                                    sestä laiksi Suomen Pankin ohjesäännön muuttamisesta
51842: 
51843:    Eduskunta on lähettänyt 5 päivänä marraskuu-       valtuusmiesten ja johtokunnan toimivaltasuhtei-
51844: ta 1986 pankkivaliokuntaan valmistelevasti käsi-      ta, vaan tarkoituksena on ainoastaan ilmaista
51845: teltäväksi hallituksen esityksen n:o 20Q laiksi       nykyisin sovellettava käytäntö myös ohjesäännös-
51846: Suomen Pankin ohjesäännön muuttamisesta.              sä. Ehdotuksessa säilytetään noudatetun käytän-
51847:    Pankkivaliokunnassa ovat olleet kuultavina         nön mukaiset mahdollisuudet joustavaan päätök-
51848: hallitusneuvos Pekka Laajaneo valtiovarainminis-      sentekoon niissä tapauksissa, joissa korkojen no-
51849: teriöstä, vs. johtokunnan jäsen Markku Puntila        peat muutokset ovat tarpeen. Samalla poistetaan
51850: Suomen Pankista, valtiotieteen tohtori Jukka          ne rajoitukset, jotka ohjesäännön 13 § :n sana-
51851: Pekkarinen edustaen myös Työväen taloudellista        muoto periaatteessa asettaa Suomen Pankin mah-
51852: tutkimuslaitosta, apulaisjohtaja Kari Alho Elin-      dollisuuksille maksaa kotimaisille talletuksille
51853: keinoelämän Tutkimuslaitoksesta, toimitusjohta-       korkoa.
51854: ja Pertti Kukkonen Pellervon taloudellisesta tut-        Lisäksi Suomen Pankin ohjesäännön voittoa ja
51855: kimuslaitoksesta, pankkivaltuusmiesten puheen-        tappiota koskeva säännös ehdotetaan muutetta-
51856: johtaja, maaherra MattiJaatinen, varapuheenjoh-       vaksi siten, että pankin tuloslaskelman osoittama
51857: taja, kansanedustaja Erkki Liikanen ja pankkival-     tappio voidaan siirtää katettavaksi seuraavien
51858: tuusmiesten jäsen, kansanedustaja Mikko Jokela.       vuosien voitosta.
51859:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan tarpeetto-         Pankkivaliokunta on käsitellyt asian ja esittää
51860: mien tulkintaongelmien välttämiseksi Suomen           hallituksen esityksen hyväksymistä. Samalla va-
51861: Pankin ohjesäännön korkosäännökset muutetta-          liokunta kuitenkin pitää tarpeellisena selvittää,
51862: vaksi vastaamaan nykyisin noudatettavaa käytän-       onko vuodelta 1925 peräisin oleva Suomen Pan-
51863: töä ja sijoitettavaksi samaan lainkohtaan. Halli-     kin ohjesääntö useine muutoksineen sekä muut-
51864: tuksen esityksen mukaan pankkivaltuusmiesten          kin ohje- ja johtosäännöt aiheellista uudistaa
51865: asiana on määrätä Suomen Pankin peruskorko            kokonaisuudessaan.
51866: sekä muut Suomen Pankin soveltamat korot tai             Pankkivaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
51867: niiden rajat. Koska peruskoron käsitettä on ryh-
51868: dytty käyttämään myös muualla lainsäädännössä,                 että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
51869: se ehdotetaan sisällytettäväksi myös Suomen Pan-             kiehdotus hyvå"ksyttäisiin muuttamatto-
51870: kin ohjesääntöön. Esityksellä ei muuteta pankki-             mana.
51871: 
51872:     Helsingissä 9 päivänä joulukuuta 1986
51873: 
51874: 
51875:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       la, Norrback (osittain), Pohto, Rajantie ja Söder-
51876: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Knuuttila, va-       ström sekä varajäsenet Aaltio (osittain), Anna-
51877: rapuheenjohtaja Tuomaala, jäsenet Junnila, Jyr-       Liisa Jokinen (osittain) ja Saari (osittain).
51878: kilä, Järvisalo-Kanerva (osittain), Kanerva, Maija-
51879: 
51880: 
51881: 
51882: 
51883: 261213C
51884: 2                           1986 vp. -    PaVM n:o 3 -           Esitys n:o 200
51885: 
51886:                                            Vastalauseita
51887: 
51888:                                                       1
51889: 
51890:    Hallituksen esitys Suomen Pankin ohjesäännön            kaa tulisi ohjata parlamentin päätösten mukaises-
51891: muuttamiseksi ei vastaa niitä perusvaatimuksia,            ti.
51892: joita kommunisteilla on Suomen Pankin suh-                     Viime vuosina harjoitettu politiikka on luonut
51893: teen.                                                      mittavan valuuttakeinottelun, korkokeinottelun
51894:    Hallitus esittää vallan siirtämistä entisestään         ja laajan yli 31 miljardin markan harmaan rahan
51895: Suomen Pankin virkamiesjohdolle. Se ei vastaa              eli keinottelurahan markkinat. En voi hyväksyä
51896: Suomen Pankin roolia toimia ennen kaikkea                  tällaista kehitystä ja katson, että eduskunnan
51897: eduskunnan pankkina.                                       tulisi puuttua tähän kehitykseen sitomalla Suo-
51898:    Suomen Pankin virkamiesjohto on jo pitkään              men Pankki tiukemmin eduskunnan valvontaan.
51899: ollut vahvistamassa tendenssiä ja kehitystä, jolla             Hallituksen esitys on Demokraattisen Vaihto-
51900: pääomavirtoja vapautetaan suurpankkien, suur-              ehdon eduskuntaryhmän mielestä vääräsuuntai-
51901: firmojen ja keinonelijoiden ehdoilla. Keinottelu           neo ja se tulisi siksi hylätä. Hallituksen tulisi
51902: valuuttakursseilla on kasvanut nopeasti, valuutta-         pikaisesti tuoda eduskuntaan esitys, jolla Suomen
51903: virrat korkeiden korkojen perässä Suomen rajojen           Pankin ohjesääntö kokonaisuudessaan uudiste-
51904: yli ovat kasvaneet nopeasti, pääomien vienti               taan edellä olleiden periaatteiden mukaisesti.
51905: maasta ym. kansainvälisen raha- ja finanssipolitii-            Edellä olevan perusteella ehdotan,
51906: kan ratkaisut on Suomen osalta tehty ilman
51907: eduskunnan päätöksiä. Tämä on saanut tapahtua                       että hallituksen esitys n:o 200 laiksi
51908: siitä huolimatta, että Suomen Pankki on edus-                     Suomen Pankin ohjesäännön muuttami-
51909: kunnan pankki ja että sen harjoittamaa politiik-                  seksi hylättäisiin.
51910: 
51911:      Helsingissä 9 päivänä joulukuuta 1986
51912: 
51913:                                             Sten Söderström
51914: 
51915: 
51916: 
51917: 
51918:                                                       II
51919: 
51920:    Antaessaan mietintönsä n:o 2 pankkivaltuus-                Hallituksen esityksessä aivan oikein todetaan,
51921: miesten kertomuksesta vuodelta 1985 pankkiva-              että ''Suomen Pankin voimassa olevaa ohjesään-
51922: liokunta totesi, että "valiokunnan mielestä olisi          töä säädettäessä oli pankin toimintaympäristö
51923: syytä selvittää, onko pankkivaltuusmiesten nou-            hyvin erilainen verrattuna nykyiseen". Korkopo-
51924: dattama käytäntö (antaessaan Suomen Pankin                 litiikkaa ei lainkaan tunnettu siinä mielessä kuin
51925: johtokunnalle valtuuden määräajaksi tai toistai-           sitä nyt harjoitetaan. Samaten ei tunnettu va-
51926: seksi tietyissä rajoissa päättää Suomen Pankin             luuttapolitiikkaakaan nykyisessä mielessä, sillä
51927: päiväluotto- ja päivätalletuskoroista) voimassa            vuonna 1925 Suomessa kuten yleensäkin teollis-
51928: olevien säännösten mukainen vai olisiko säännök-           tuneessa maailmassa vallitsi kultakanta. Valuut-
51929: siä aiheellista muuttaa tältä ja mahdollisesti             taliikkeitä ja muita ulkomaisia pääomaliikkeitä ei
51930: mutltakin vanhentunezlta osin''.                           säännöstelty lainkaan. Tästä syystä Suomen Pan-
51931:    Hallituksen esityksessä eduskunnalle laiksi             kin ohjesäännössä säädelty eduskunnan pankki-
51932: Suomen Pankin ohjesäännön muuttamisesta to-                valtuusmiesten ja Suomen Pankin johtokunnan
51933: sin ehdotetaan Suomen Pankin ohjesäännön si-               välinen tehtävänjako on saanut vallitsevan muo-
51934: sältämien korkosäännösten muuttamista Suomen               don, joka on pääasiallisesti ilmaistu ohjesäännön
51935: Pankin korkopolitiikan lainsäädännöllisten puit-           17 §:ssä. Pankkivaltuusmiesten esityksestä on to-
51936: teiden selkiinnyttämiseksi, mutta Suomen Pan-              sin annettu 6 §:ssä oikeus asetuksella korottaa
51937: kin voittoa ja tappiota koskevan säännöksen                määräajaksi Suomen Pankin liikkeessä olevaa se-
51938: muuttamisen lisäksi, vain tätä.                            telimäärää asianhaarojen välttämättä vaatiessa
51939:                                        Suomen Pankin ohjesääntö                                           3
51940: 
51941: tiettyyn enimmäismaaraan asti. Pankkivaltuus-          johtokunnan päätösten varassa, tosin valuuttalain
51942: miesten luvalla voi Suomen Pankki ohjesäännön          (954/85) määräysten nojalla. Valuuttalain ja va-
51943: 12 §:n mukaisesti sijoittaa varoja erityistapauksis-   luuttakauppalain (909/72) nojalla tapahtunut
51944: sa osakkeisiin. Ohjesäännön 21 §:ssä ja 23 §:ssä       säännöstelyn purku on itse asiassa ollut täysin
51945: on pankkivaltuusmiehille annettu eräitä Suomen         vailla parlamentaarista valvontaa ja vaikuttanut,
51946: Pankin virkajärjestelyihin kuuluvia tehtäviä ja        kuten hallituksen esityksessäkin todetaan, paitsi
51947: 25 §:ssä eräitä eläkkeen myöntämisoikeuksia.           Suomen Pankin tappioon, myös ja ennen kaikkea
51948: Syytteen nostamista koskevan 31 §:n ja pankki-         koko kansantalouden kehitykseen.
51949: valtuusmiesten johtosääntöä koskevan 38 §:n li-           Jotta Suomen Pankin toimintaympäristössä ta-
51950: säksi pankkivaltuusmiesten johtokunnalle myön-         pahtuneet muutokset voitaisiin ottaa huomioon
51951: nettävää vastuuvapautta koskevaa lausuntoa lu-         myös Suomen Pankin ohjesäännön muuntamises-
51952: kuun ottamatta pankkivaltuusmiehillä ei ole            sa eduskunnan pankkivaltuusmiesten ja Suomen
51953: muuta tehtävää.                                        Pankin johtokunnan työnjakoa uudelleen harkit-
51954:    Sinänsä hallituksen esityksessä olevat ehdotuk-     taessa, ehdotamme,
51955: set Suomen Pankin ohjesäännön 13 §:n ja 17 §:n            että Suomen Pankin johtosäännön muuttami-
51956: 1 momentin 7 kohdan kumoamisesta ja 17 §:n 1           seksi annetaan uusi lakiesitys, jossa ehdotetaan
51957: momentin 1 kohdan ja 30 §:n 3 momentin                 lisättäväksi pankkivaltuusmiesten tehtäviin päät-
51958: muuttamisesta ovat hyväksyttäviä ja oikeaan osu-       tää valuuttatoimien luvanvaraisuudesta, maksu-
51959: neita, mutta eivät riittäviä toimenpiteitä. Edus-      välineiden, arvopapereiden ja saamistodistusten
51960: kunta ei niiden avulla saa Suomen hallitusmuo-         maastaviennistä ja maahantuonnista sekä valuu-
51961: don 73 §:ssä edellytettyä valtaa vaikuttaa siihen,     tan hankintatavasta ja kotiuttamisvelvollisuudes-
51962: että Suomen Pankki toimii eduskunnan takuulla          ta annettavista yleisistä määräyksistä sekä viitaten
51963: ja hoidossa.                                           valiokunnassa käytyyn keskusteluun parannetaan
51964:    Valuutta- ja pääomaliikkeiden säännöstely ovat      pankkivaliokunnan mahdollisuuksia valvoa Suo-
51965: kokonaisuudessaan olleet vain Suomen Pankin            men Pankin toimintaa.
51966: 
51967:       Helsingissä 9 päivänä joulukuuta 1986
51968: 
51969:                        Sakari Knuuttila                           Riitta Järvisalo-Kanerva
51970:                        Maija Rajantie                             Anna-Liisa Jokinen
51971:                             1986 vp. -    Pa VM n:o 4 -      Esitys n:o 231
51972: 
51973: 
51974: 
51975: 
51976:                                        Pankki valiokunnan mietintö n:o 4 hallituksen esityk-
51977:                                    sestä laeiksi liikepankkilain, säästöpankkilain, osuuspankkilain ja
51978:                                    postipankkilain muuttamisesta
51979: 
51980:    Eduskunta on lähettänyt 11 päivänä joulukuu-       pankkien kanssa ja osuuspankkia yksin tai yhdes-
51981: ta 1986 pankkivaliokuntaan valmistelevasti käsi-      sä muiden osuuspankkien kanssa.
51982: teltäväksi hallituksen esityksen n: o 2 31 laeiksi       Pankkivaliokunta kiinnittää huomiota siihen,
51983: liikepankkilain, säästöpankkilain, osuuspankki-       että pankkitoimintakomitean ehdotuksen mu-
51984: lain ja postipankkilain muuttamisesta.                kaan talletuspankkien oikeutta yhdessä omistaa
51985:    Asian johdosta valiokunnassa ovat olleet kuul-     pankkitoimintaan kuulumatonta liiketoimintaa
51986: tavina hallitusneuvos Seppo Kiviniemi valtiova-       harjoittavan yhteisön osakkeita ei enää uudessa
51987: rainministeriöstä, ylijohtaja Jussi Linnamo pank-     lainsäädännössä rajoitettaisi, vaan kukin talletus-
51988: kitarkastusvirastosta, vs. johtokunnan jäsen          pankki erikseen saisi omistaa tällaisia osakkeita ja
51989: Markku Puntila, kauppatieteen tohtori Timo Ai-        osuuksia enintään laissa säädetyn määrän. Valio-
51990: raksinen Elinkeinoelämän Tutkimuslaitoksesta,         kunnan mielestä kaikkia talletuspankkeja on
51991: toimitusjohtaja Pertti Kukkonen Pellervon talou-      kohdeltava mahdollisimman tasapuolisesti, koska
51992: dellisesta tutkimuslaitoksesta, esimies Pekka Kor-    monet paikallispankit ovat hyvin itsenäisiä ja
51993: pinen Työväen taloudellisesta tutkimuslaitokses-      perinteisten pankkiryhmittymien lisäksi voi olla
51994: ta, osastopäällikkö Erkki Kootkanen Suomen            muita ryhmittymiä taikka ryhmittymien ulko-
51995: Pankkiyhdistyksestä,      apulaisjohtaja   Tuomas     puolella olevia pankkeja, joita ei ole otettu
51996: Hinttula Osuuspankkien Keskusliitosta, toimi-         huomioon voimassa olevassa lainsäädännössä eikä
51997: tusjohtaja Kalevi Kauniskangas Suomen Säästö-         hallituksen esityksessäkään. Lisäksi samaan ryh-
51998: pankkiliitosta, johtaja Pauli Heinilä Postipankis-    mittymään laskettavien itsenäisten paikallispank-
51999: ta, varatoimitusjohtaja Simo Kärävä Kansallis-        kien saattaa olla vaikeaa todeta, omistavatko ne
52000: Osake-Pankista, johtaja Christer Ekman Suomen         jonkun yrityksen osakkeita tai osuuksia yli laissa
52001: Yhdyspankista, toimitusjohtaja Matti Mäenpää          säädetyn enimmäismäärän. Mikäli yliomistusta
52002: Helsingin Arvopaperipörssistä, osastopäällikkö        kuitenkin havaitaan olevan, sen oikeudenmukai-
52003: Henrik Räihä Teollisuuden Keskusliitosta, toimi-      nen purkaminen voi olla ongelmallista.
52004: tusjohtaja Tapio Vasara Pienteollisuuden Keskus-         Osakeannin onnistumisen varmistamiseksi ja
52005: liitosta ja toiminnanjohtaja Jorma Ketonen Suo-       yritysten oman pääoman saannin edistämiseksi
52006: men Kiinteistönvälittäjäin Liitosta.                  uusia pankkilakeja valmisteltaessa olisi otettava
52007:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että liike-   huomioon myös mahdollisuus poiketa lain aset-
52008: pankin, postipankin, säästöpankin ja osuuspan-        tamista omistusrajoituksista silloin, kun pankki
52009: kin oikeutta omistaa pankkitoimintaan kuuluma-        toimii asiakkaansa osakeannin välittäjänä ja si-
52010: tonta liiketoimintaa harjoittavan yhteisön osak-      toutuu merkitsemään merkitsemättä Jaaneet
52011: keita ja osuuksia rajoitetaan kahdestakymmenestä      osakkeet. Jotta osakeomistus tällaisissa tapauksis-
52012: prosentista kymmeneen prosenttiin yhteisön ko-        sa jäisi tilapäiseksi, osakkeet olisi myytävä laissa
52013: ko osake- tai osuuspääomasta ja kaikkien osakkei-     säädetyn ajan kuluessa.
52014: den ja osuuksien äänimäärästä. Suhdelukua las-           Edellä olevin huomautuksin pankkivaliokunta
52015: kettaessa pankkiin lasketaan kuuluvaksi myös          ehdottaa,
52016: pankin konserniyhteisö tai pankkiin konsernin-
52017: omaisessa suhteessa oleva yhteisö. Rajoitus kos-                että hal/z'tuksen esitykseen sisältyvät la-
52018: kee, kuten myös voimassa olevan lain mukaan,                  kiehdotukset hyväksyttäisiin muuttamat-
52019: säästöpankkia yksin tai yhdessä muiden Säästö-                tomina.
52020:      Helsingissä 4 päivänä helmikuuta 1987
52021: 
52022: 
52023: 270213K
52024: 2                            1986 vp. -     PaVM n:o 4 -           Esitys n:o 231
52025: 
52026:   Asian ratkaisevaaan käsittelyyn valiokunnassa             Pohto, Skinnari (osittain) ja Söderström sekä
52027: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Knuuttila, jäse-           varajäsenet Aaltio, Ajo (osittain), Roos (osittain)
52028: net Junnila, Jyrkilä, Maijala, Norrback (osittain),         ja Saari.
52029: 
52030: 
52031: 
52032: 
52033:                                              Vastalauseita
52034: 
52035:                                                         1
52036: 
52037:    Pankkilakien laaja-alainen kokonaisuudistus              mukaan omistalSlvat liikaa. Toinen syy on se,
52038: on parhaillaan valmisteltavana pankinjohtaja                että pankit eivät tämän uuden osakeomistuksensa
52039: Markku Puntilan johdolla toimineen pankkilaki-              rajoittamislain voimaan tultua voi enää tukea ja
52040: komitean mietinnön pohjalta. Hallituksen esitys             taata osakeyhtiöiden osakeanteja samalla tavalla
52041: eduskunnalle laeiksi liikepankkilain, säästöpank-           kuin tähän asti on tapahtunut.
52042: kilain, osuuspankkilain ja postipankkilain muut-               Jos hallituksen esitys hyväksytään, se johtaa
52043: tamisesta on sisällöltään sellainen, että se mitä           myös sellaiseen räikeään epäsuhteeseen, että ul-
52044: läheisimmin liittyy tähän pankkilakien tulossa              komaiset pankit saattaisivat omistaa suomalaisten
52045: olevaan kokonaisuudistamiseen. Kaikki asiasyyt              osakeyhtiöiden osakekannasta jopa 40 prosenttia,
52046: olisivat näin ollen puoltaneet sitä, että tämä              mutta suomalaiset pankit vain enintään 10 pro-
52047: esitys olisi annettu, jos se ylipäänsä olisi ollut          senttia. Millä asiasyillä tällaista epäsuhdetta voi-
52048: tarpeen antaa, vasta siinä yhteydessä. Esitys olisi         daan perustella?
52049: tällöin voitu laatia sisällöltään sellaiseksi, että            Sekä tästä viimeksi kosketellusta syystä että
52050: välttämätön koordinointi muiden tulossa olevien             erityisesti sen vuoksi, että uusi laki voimaan
52051: pankkilakien uudistusesitysten kanssa olisi turvat-         tullessaan puuttuu olennaisella tavalla pankkien
52052: tu.                                                         tähänastiseen omistusoikeuteen, olisi ollut tar-
52053:    Näin ei hallitus kuitenkaan ole halunnut me-             peen, että pankkivaliokunta olisi hallituksen esi-
52054: netella, vaan on antanut poliittisista syistä esityk-       tystä käsitellessään pyytänyt siitä perustuslakiva-
52055: sen erillisenä ja huonosti valmisteltuna. Tällaise-         liokunnan lausunnon. Tätä valiokunnassa myös
52056: na valiokunnan nyt hyväksymä esitys tulee mm.               esitettiin, mutta valiokunnan enemmistö ei lau-
52057: haittaamaan teollisuusyhtiöiden niin kuin mui-              sunnon pyytämiseen suostunut. Tämäkin osoittaa
52058: denkin eri elinkeinojen aloilla toimivien yh-               sitä monessa muussakin suhteessa epäasiallista
52059: tiöiden osakepääomien korottamistavoitteita.                tapaa, jolla tämä lakiesitys pankkivaliokunnassa
52060: Näin tulee tapahtumaan osin siitä syystä, että jos          käsiteltiin.
52061: tällainen laki nyt säädetään, pankit joutuvat                  Edellä olevan perusteella ehdotamme,
52062: myymään muutaman vuoden aikana ahtailla ar-
52063: vopaperimarkkinoillamme varsin huomattavan                            että hallituksen esitykseen sisältyvät la-
52064: määrän osakkeita, jotka ne tämän uuden lain                         kiehdotukset hylå"ttäistin.
52065: 
52066:      Helsingissä 4 päivänä helmikuuta 1987
52067: 
52068:                       Tuure Junnila                                  Sampsa Aaltio
52069:                                               Pankkilait                                                      3
52070: 
52071:                                                      II
52072: 
52073:    Hallituksen esitys n:o 231 laeiksi pankkilakien        kiomistuksen suhteen. Tänä päivänähän pankit
52074: muuttamiseksi on sisällöltään oikeansuuntainen,           ylläpitävät omia kiinteistönvälitysyrityksiä, joiden
52075: koska pankkien omistusoikeutta muuhun kuin                kautta sidotaan asunnonostajat määrättyyn pank-
52076: pankkitoimintaa harjoittaviin yrityksiin ja yhtei-        kiin kiinteistönoston yhteydessä. Asunnonostajat
52077: söihin rajoitetaan 20 prosentista 10 prosenttiin.         saatetaan näin eriarvoiseen asemaan verrattuna
52078: Mielestäni olisi voitu mennä vielä pitemmälle ja          muiden kiinteistönvälitystoimintaa harjoittavien
52079: päättää, etteivät pankit saa omistaa osuuksia             yhteisöjen palvelujen suhteen. Siksi olen liike-
52080: muuta elinkeinotoimintaa harjoittavista yrityksis-        pankkilain 22 §:ään, postipankkilain 23 §:ään,
52081: tä. Hallituksen esityksen ollessa suunnaltaan oi-         säästöpankkilain 28 §:ään ja osuuspankkilain
52082: kea olen tyytynyt tältä osin sen sisältöön. De-           19 §:ään tehnyt muutosesityksen, jolla pankkeja
52083: mokraattinen Vaihtoehto on sitä mieltä, että              kielletään omistamasta luvanvaraista elinkeino-
52084: pankkien valtaa maassamme tulisi rajoittaa voi-           toimintaa harjoittavia yhteisöjä. Lakien viiden
52085: makkaasti ja mm. jättämämme lakialoite liike-             vuoden siirtymäsäännös koskisi luonnollisesti
52086: pankkien osake-enemmistön ottamisesta valtion             myös tätä muutosta.
52087: haltuun osoittaa käsityksemme pankkien omis-                 Edellä olevan perusteella ehdotan,
52088: tuksen suhteen.
52089:    Valiokunnan enemmistö ei ole ollut valmis                        että hallituksen esitykseen sisältyvä'! la-
52090: muuttamaan hallituksen esitystä luvanvaraista                    kiehdotukset hyväksyttäisiin näin kuulu-
52091: elinkeinotoimintaa harjoittavien yhteisöjen pank-                vzna:
52092: 
52093: 
52094: 
52095: 
52096: 1.
52097:                                                Laki
52098:                                     liikepankkilain muuttamisesta
52099: 
52100:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
52101:   kumotaan 29 päivänä elokuuta 1969 annetun liikepankkilain (540/ 69) 26 §:n 1 momentti, (poist.)
52102:   muutetaan 22 §:n 2 momentti ja 26 §:n 2 momentti, näistä 22 §:n 2 momentti sellaisena kuin se
52103: on 21 päivänä joulukuuta 1979 annetussa laissa (966/79), sekä
52104:   lisätään 22 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna edellä mainitussa ja 31 päivänä
52105: elokuuta 1978 annetussa laissa (678178), uusi 4 momentti seuraavasti:
52106: 
52107:                       22 §                                                    26 §
52108:                                                             (Kuten valiokunnan mietinnössä)
52109:   (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
52110: 
52111:    Pankit eivät saa olla omista;i'na luvanvaraista              Voimaantulo- ja soveltamissäännös
52112: elinkeinotoimintaa harjoittavissa yhteisöissä.              (Kuten valiokunnan mietinnössä)
52113: 4                            1986 vp. -   PaVM n:o 4 -    Esitys n:o 231
52114: 
52115: 2.
52116:                                                 Laki
52117:                                     postipankkilain muuttamisesta
52118: 
52119:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
52120:    muutetaan 8 päivänä elokuuta 1969 annetun postipankkilain (511 169) 23 §:n 2 momentti,
52121: sellaisena kuin se on 21 päivänä joulukuuta 1984 annetussa laissa (896/84), ja
52122:    lisätään 23 §:ään, sellaisena kuin se on muutettuna edellä mainitussa laissa sekä 31 päivänä
52123: elokuuta 1978, 28 päivänä joulukuuta 1982 ja 21 påi'vänå"joulukuuta 1984 annetuissa laeissa (683178,
52124: 395182 ja 896184), uusi 5 momentti seuraavasti:
52125: 
52126:                       23 §
52127:                                                            Voimaantulo- ja soveltamissäännös
52128:     (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)             (Kuten valiokunnan mietinnössä)
52129: 
52130:    Pankit eivät saa olla omista;i'na luvanvaraista
52131: elinkeinotoimintaa harjoittavissa yhteisöissä.
52132: 
52133: 
52134: 
52135: 
52136: 3.
52137:                                                Laki
52138:                                    säästöpankkilain muuttamisesta
52139: 
52140:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
52141:   kumotaan 29 päivänä elokuuta 1969 annetun säästöpankkilain (541169) 32 §:n 1 momentti,
52142: (poist.)
52143:   muutetaan 28 §:n 2 momentti ja 32 §:n 2 momentti, näistä 28 §:n 2 momentti sellaisena kuin se
52144: on 9 päivänä heinäkuuta 1982 annetussa laissa (543 182), sekä
52145:   lisätään 28 §:ään, sellaisena kuin se on muutettuna edellä mainitussa ja 31 päivänä elokuuta 1978
52146: annetussa laissa (680/78), uusi 4 momentti seuraavasti:
52147: 
52148:                       28 §                                               32 §
52149:                                                        (Kuten valiokunnan mietinnössä)
52150:     (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
52151: 
52152:    Pankit eivät saa olla omistajina luvanvaraista          Voimaantulo- ja soveltamissäännös
52153: elinkeinotoimintaa harjoittavissa yhteisöissä.         (Kuten valiokunnan mietinnössä)
52154:                                              Pankkilait                                           5
52155: 
52156: 4.
52157:                                               Laki
52158:                                   osuuspankkilain muuttamisesta
52159: 
52160:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
52161:   kumotaan 29 päivänä elokuuta 1969 annetun osuuspankkilain (542/69) 23 §:n 1 momentti,
52162: (poist.)
52163:   muutetaan 19 §:n 2 momentti ja 23 §:n 2 momentti, näistä 19 §:n 2 momentti sellaisena kuin se
52164: on 9 päivänä heinäkuuta 1982 annetussa laissa (544/82), sekä
52165:   lisätään 19 §:ään, sellaisena kuin se on muutettuna edellä mainitussa ja 31 päivänä elokuuta 1978
52166: annetussa laissa (681 178), uusi 5 momentti seuraavasti:
52167: 
52168:                       19 §                                              23 §
52169:                                                       (Kuten valiokunnan mietinnössä)
52170:   (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
52171: 
52172:    Pankit eivät saa olla omistajina luvanvaraista         Voimaantulo- ja soveltamissäännös
52173: elinkeinotoimintaa harjoittavissa yhteisöissä.        (Kuten valiokunnan mietinnössä)
52174: 
52175: 
52176: 
52177:      Helsingissä 4 päivänä helmikuuta 1987
52178: 
52179:                                           Sten Söderström
52180:                              1986 vp. -    PaVM n:o 5 -       Esitys n:o 238
52181: 
52182: 
52183: 
52184: 
52185:                                        Pankkivaliokunnan mietintö n:o 5 hallituksen esityk-
52186:                                    sestä sijoitusrahastolaiksi sekä laeiksi eräiden siihen liittyvien lakien
52187:                                    muuttamisesta
52188: 
52189:    Eduskunta on lähettänyt 11 päivänä joulukuu-        teeri Antero Tuominen Suomen Ammattiliitto-
52190: ta 1986 pankkivaliokuntaan valmistelevasti käsi-       jen Keskusjärjestöstä ja osastonjohtaja Iikko B.
52191: teltäväksi hallituksen esityksen n:o 238 sijoitusra-   Voipio Toimihenkilö- ja Virkamiesjärjestöjen
52192: hastolaiksi sekä laeiksi eräiden siihen liittyvien     Keskusliitosta. Lisäksi Akavalle ja Suomen Tek-
52193: lakien muuttamisesta.                                  nisten Toimihenkilöjärjestöjen Keskusliitolle va-
52194:    Valiokunta on pyytänyt esityksestä valtiova-        rattiin tilaisuus tulla kuulluksi.
52195: rainvaliokunnan lausunnon, joka on tämän mie-
52196: tinnön liitteenä.
52197:    Valiokunta on käsitellyt tämän asian yhteydes-             Hallituksen esityksen pääasiallinen
52198: sä eduskunnan 7 päivänä joulukuuta 1983 pank-                               sisältö
52199: kivaliokuntaan lähettämän ed. Mattilan ym. laki-
52200: aloitteen n:o 18211983 vp. sijoitusyhtiölaiksi ja          Hallituksen esityksen mukaan sijoitusrahastolla
52201: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi sekä eduskunnan     tarkoitetaan pääasiallisesti osakkeista ja muista
52202: 17 päivänä kesäkuuta 1983 pankkivaliokuntaan           arvopapereista koostuvaa rahastoa, jonka omista-
52203: lähettämän ed. Jaatisen ym. toivomusaloitteen          vat siihen sijoittaneet henkilöt ja yhteisöt.
52204: n:o 498/1983 vp. sijoitusyhtiölainsäädännön ai-            Sijoitusrahastotoimintaa saa harjoittaa vain ra-
52205: kaansaamisesta.                       ',               hastoyhtiö, joka on saanut valtiovarainministe-
52206:    Asian johdosta valiokunnassa ovat olleet kuul-      riöltä toimiluvan. Rahastoyhtiölle, jonka perus-
52207: tavina hallitusneuvos Pekka Laajanen ja vanhem-        taminen ei ole yleisen edun vastainen, on annet-
52208: pi hallitussihteeri Olli Paaja valtiovarainministe-    tava toimilupa. Rahastoyhtiön osakepääoman on
52209: riöstä, ylijohtaja Jussi Linnamo pankkitarkastusvi-    oltava vähintään miljoona markkaa ja aina vähin-
52210: rastosta, pääjohtaja Martti Enäjärvi ja osastopääl-    tään yksi prosentti rahastoyhtiön hallinnassa ole-
52211: likkö Oscar Wilder patentti- ja rekisterihallituk-     vien sijoitusrahastojen yhteenlasketusta pääomas-
52212: sesta, kauppatieteen tohtori Timo Airaksinen           ta.
52213: Elinkeinoelämän Tutkimuslaitoksesta, toimitus-            Rahastoyhtiön hallituksessa on oltava vähin-
52214: johtaja Pertti Kukkonen Pellervon taloudellisesta      tään kuusi jäsentä, joista rahasto-osuuden omis-
52215: tutkimuslaitoksesta, esimies Pekka Korpinen            tajat valitsevat vähintään kolmanneksen. Rahas-
52216: Työväen taloudellisesta tutkimuslaitoksesta, osas-     toyhtiö edustaa omissa nimissään rahasto-osuu-
52217: topäällikkö Erkki Kantkanen Suomen Pankkiyh-           den omistajia ja toimii näiden puolesta sijoitusra-
52218: distyksestä, apulaisjohtaja Tuomas Hinttula            hastoa koskevissa asioissa sekä käyttää sijoitusra-
52219: Osuuspankkien Keskusliitosta, toimitusjohtaja          hastossa olevaan omaisuuteen liittyviä oikeuksia.
52220: Kalevi Kauniskangas Suomen Säästöpankkiliitos-            Rahastoyhtiö voi perustaa yhden tai useamman
52221: ta, johtaja Pauli Heinilä Postipankista, varatoimi-    sijoitusrahaston. Jokaisella sijoitusrahastolla on
52222: tusjohtaja Simo Kärävä Kansallis-Osake-Pankis-         oltava säännöt, jotka vahvistaa pankkitarkastusvi-
52223: ta, johtaja Christer Ekman Suomen Yhdyspankis-         rasto. Sijoitusrahasto on ilmoitettava merkittä-
52224: ta, toimitusjohtaja Matti Mäenpää Helsingin Ar-        väksi pankkitarkastusvirastossa pidettävään sijoi-
52225: vopaperipörssistä, puheenjohtaja Jarmo Leppinie-       tusrahastorekisteriin. Rahastoyhtiön toimintaa
52226: mi Osakesäästäjien Keskusliitosta, osastopäällik-      valvoo pankkitarkastusvirasto.
52227: kö Henrik Räihä Teollisuuden Keskusliitosta,              Sijoitusrahasto ei ole oikeushenkilö, eikä se voi
52228: toimitusjohtaja Tapio Vasara Pienteollisuuden          toimia itsenäisesti, vaan sen hallintoa ja toimin-
52229: Keskusliitosta, johtaja Pekka Lahikainen Vakuu-        taa hoitaa rahastoyhtiö. Sijoitusrahastoon kuulu-
52230: tusyhtiöiden Keskusliitosta, talouspoliittinen sih-    va omaisuus on pidettävä erillään rahastoyhtiön
52231: 270214L
52232: 2                           1986 vp. -     PaVM n:o 5 -      Esitys n:o 238
52233: 
52234: omaisuudesta. Rahastoon kuuluvaa omaisuutta ei         pereihin saadaan sijoittaa yhteensä enintaan 20
52235: saa ulosmitata rahastoyhtiön velasta lukuun otta-      prosenttia ja saataviin kotimaisilta pankeilta
52236: matta sellaista velkaa, joka on otettu sijoitusra-     enintään 15 prosenttia sijoitusrahaston arvosta.
52237: hastotoimintaa varten pankkitarkastusviraston lu-      Maksuvalmiuden turvaamiseksi vaadittaessa mak-
52238: valla. Rahasto-osuuden omistajat eivät myöskään        settavien saatavien määrä kotimaisilta pankeilta
52239: vastaa henkilökohtaisesti sijoitusrahastoa koske-      on kuitenkin oltava vähintään viisi prosenttia
52240: vista velvoitteista.                                   rahaston arvosta.
52241:    Sijoitusrahastoon varoja sijoittaneella on oikeus      Sijoitusrahastojen vaikutusvallan rajoittamisek-
52242: rahasto-osuuteen. Rahasto-osuuksien on oltava          si ehdotetaan, että rahastoyhtiö saa sijoittaa sijoi-
52243: keskenään samansuuruiset, ja niiden on tuotetta-       tusrahaston varoja saman yhtiön osakkeisiin enin-
52244: va yhtäläiset oikeudet rahastossa olevaan omai-        tään 20 prosenttia koko yhtiön osakepääomasta ja
52245: suuteen. Rahasto-osuuden arvo on sijoitusrahas-        kaikkien osakkeiden tuottamasta äänimäärästä.
52246: ton arvo jaettuna liikkeellä olevien rahasto-          Toisaalta sijoitusten keskittymisen välttämiseksi
52247: osuuksien lukumäärällä. Rahasto-osuuksien arvo         ehdotetaan, että saman antajan arvopapereihin
52248: on laskettava kunakin arkipäivänä. Sijoitusrahas-      voidaan sijoittaa rahaston varoja enintään kym-
52249: toon kuuluville arvopapereille määrätään arvo          menen prosenttia rahaston arvosta.
52250: niiden markkina-arvojen mukaan.                           Sijoitusrahastoon kuuluvat arvopaperit ja muut
52251:    Pääsäännön mukaan sijoitusrahaston viimeksi         varat on säilytettävä yhdessä tai useamassa säily-
52252: kuluneelta tilikaudelta vahvistetun taseen mukai-      tyspankissa. Säilytyspankin tehtävänä on hoitaa
52253: sen voiton ja rahaston muun vapaan pääoman             rahaston rahaliikennettä rahastoyhtiön antamien
52254: yhteismäärästä vähennettynä taseen osoittamalla        ohjeiden mukaan. Säilytyspankkina voi toimia
52255: tappiolla on enemmän kuin puolet jaettava ra-          ainoastaan liikepankki, säästöpankki, osuuspank-
52256: hasto-osuuden omistajille.                             ki tai Postipankki.
52257:    Rahasto-osuuden omistajien yhteisesti päätet-          Lakiehdotuksessa on myös tilintarkastusta ja
52258: tävät asiat ratkaistaan rahasto-osuuden omistajien     tilinpäätöstä sekä korvausvelvollisuutta koskevat
52259: kokouksessa. Lakiehdotuksen mukaan kokoukses-          säännökset ja rangaistussäännökset.
52260: sa käsitehäviä asioita ovat rahasto-osuuden omis-         Lisäksi hallituksen esitykseen sisältyy sijoitusra-
52261: tajien edustajien valitseminen rahastoyhtiön hal-      hastolain johdosta tehtävät muutokset eräisiin
52262: litukseen ja rahasto-osuuden omistajia edustavan       muihin lakeihin.
52263: tilintarkastajan valitseminen sekä rahasto-osuu-
52264: den omistajia yhteisesti kohdanneesta vahingosta
52265: johtuvan korvausvaatimuksen esittäminen ja kan-                 Aloitteiden pääasiallinen sisältö
52266: teen nostaminen.
52267:    Lukuun ottamatta perhe- ja perintöoikeudelli-          Lakialaitteessa n:o 18211983 vp. ehdotetun
52268: sia saantoja ulkomaalainen tai ulkomainen yhtei-       sijoitusyhtiölainsäädännön tarkoituksena on pe-
52269: sö taikka niin sanottu vaarallinen suomalainen         rusedellytysten luominen sijoitusyhtiöiden toi-
52270: yhteisö ei saa omistaa sijoitusrahaston rahasto-       minnalle. Ehdotus sijoitusyhtiölaiksi sääntelee
52271: osuuksia.                                              toisaalta sijoitusyhtiön ja toisaalta sijoitusyhtiön
52272:    Rahastoyhtiön on pidettävä rekisteriä kaikista      osakkaiden oikeudet ja velvollisuudet. Sijoitusyh-
52273: rahasto-osuuksista. Rekisteri on pidettävä rahas-      tiön tehtävä olisi hankkia varoja yleisöltä ja
52274: toyhtiössä jokaisen nähtävänä.                         sijoittaa nämä varat osakkeisiin, obligaatioihin tai
52275:    Sijoitusrahaston varat on sijoitettava lakiehdo-    muihin arvopapereihin. Sijoitustoimintaa varten
52276: tuksen 36 §:ssä säädettyihin kohteisiin. Helsingin     tarvittavat varat sijoitusyhtiö hankkisi laskemalla
52277: Arvopaperipörssissä noteerattuihin kotimaisiin         liikkeeseen haltijaosakkeita, jotka myytäisiin ylei-
52278: arvopapereihin voidaan sijoittaa rajoituksetta.        sölle. Sijoitusyhtiö olisi velvollinen lunastamaan
52279: Muihin luotettavalla tavalla noteerattuihin koti-      osakkeet takaisin, jos haltijaosakas niin haluaa.
52280: maisiin arvopapereihin saadaan sijoittaa enintään      Osakesäästäjät saisivat tuoton sijoittamilleen va-
52281: 20 prosenttia sijoitusrahaston arvosta, mikäli no-     roille joko sijoitusyhtiön jakamana osinkona tai
52282: teeraus on tapahtunut julkisilla ja säännöllisesti     osakkeittensa arvonnousuna.
52283: toimivilla markkinoilla. Muihin kuin edellä mai-          Toivomusaloitteessa n:o 498/1983 vp. ehdote-
52284: nitulla tavalla noteerattuihin kotimaisiin arvopa-     taan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että
52285: pereihin saadaan sijoittaa enintään viisi prosent-     hallitus ryhtyisi välittömästi toimenpiteisiin sijoi-
52286: tia sijoitusrahaston arvosta. Ulkomaisiin arvopa-      tusyhtiölainsäädännön aikaansaamiseksi.
52287:                                             Sijoitusrahastolaki                                          3
52288: 
52289:                Valiokunnan kannanotot                   että 36 §:nkään perustelut eivät kaikilta osm
52290:                                                         vastaa lakitekstiä.
52291:    Pankkivaliokunta on ottanut käsittelyn pohjak-          Valiokunta suhtautuu myönteisesti vapaaeh-
52292: si hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset.    toista yhteissijoitustoimintaa harjoittavan kerhon
52293:    Valiokunta on muuttanut 36 §:n 1 momentin            pienimuotoiseen sijoitustoimintaan. Valiokunta
52294: 3 kohtaa siten, että muihin kuin Helsingin              pitää tärkeänä, että hallitus selvittää tällaisten
52295: Arvopaperipörssissä tai muulla luotettavalla ta-        kerhojen toimintaedellytykset.
52296: valla julkisilla ja säännöllisesti toimivilla markki-      Valtiovarainvaliokunnan lausuntoon viitaten
52297: noilla noteerattuihin kotimaisiin arvopapereihin        pankkivaliokunta edellyttää hallituksen saattavan
52298: voidaan sijoittaa viiden prosentin sijasta enintään     sijoitusrahastolain voimaan siten, että sijoitusra-
52299: kymmenen prosenttia sijoitusrahaston arvosta.           hastotoimintaan ja -säästämiseen liittyvät verolait
52300:    Muutoksella pyritään siihen, että sijoitusrahas-     voidaan saattaa voimaan samanaikaisesti sijoitus-
52301: tojen kautta kanavoituisi ehdotettua enemmän            rahastolain kanssa. Lisäksi valiokunta edellyttää,
52302: riskirahoitusta erityisesti pieniin ja keskisuuriin     että sijoitusrahastotoiminnan kustannuskehitystä
52303: yrityksiin niiden pääomarakenteen parantamisek-         ja kilpailukykyä muihin sijoitusmuotoihin verrat-
52304: Si.                                                     tuna tarkoin seurataan ja että tarvittaessa ryhdy-
52305:    Lakiehdotuksen 43 §:n mukaan rahastoyhtiön           tään toimenpiteisiin havaittujen epäkohtien kor-
52306: yhtiökokouksen valitsemien tilintarkastajien li-        jaamiseksi.
52307: säksi vähintään yhden tilintarkastajan ja hänen            Valiokunta pitää hallituksen esitystä tarkoituk-
52308: varamiehensä on oltava rahasto-osuuden omista-          senmukaisena ja esittää,
52309: jien valitsema. Pykälän yksityiskohtaisissa perus-
52310:                                                                     että hallituksen esitykseen sisältyvät
52311: teluissa mainitaan, että rahasto-osuuden omista-
52312:                                                                   toinen, kolmas, neljäs, vii-
52313: jat ovat oikeutettuja mutta eivät velvollisia valit-              des, kuudes ja seitsemäs lakieh-
52314: semaan oman tilintarkastajansa. Valiokunta oi-                    dotus hyväksyttäiszin muuttamattomina
52315: kaisee yksityiskohtaiset perustelut tältä osin laki-
52316: tekstin mukaiseksi.
52317:                                                                ;a
52318:                                                                     että ensimmäinen lakiehdotus hy-
52319:    Tässä yhteydessä valiokunta vielä huomauttaa,                  väksyttäisiin näin kuuluvana:
52320: 
52321: 
52322: 1.
52323:                                          Sijoitusrahastolaki
52324:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
52325: 
52326:                         1 luku                                                4 luku
52327:                   Yleiset säännökset                                       Sijoitusrahasto
52328:                         1-6 §                                              16-33 §
52329:       (Kuten hallituksen esityksessä)                     (Kuten hallituksen esityksessä)
52330: 
52331: 
52332:                         2 luku                                                 5 luku
52333:              Rahastoyhtiön perustaminen                            Rahastoyhtiön sijoitustoiminta
52334:                        7-11 §                                             34 ja 35 §
52335:       (Kuten hallituksen esityksessä)                     (Kuten hallituksen esityksessä)
52336: 
52337:                                                                               36 §
52338:                         3 luku                            Sijoitusrahaston varat on sijoitettava välittö-
52339:                 Rahastoyhtiön hallinto                  mästi seuraaviin kohteisiin:
52340:                                                           (1 ja 2 kohta kuten hallituksen esityksessä)
52341:                        12-15 §                            3) muihin kuin 1 ja 2 kohdassa tarkoitettuihin
52342:       (Kuten hallituksen esityksessä)                   kotimaisiin arvopapereihin, yhteensä enintään
52343: 4                            1986 vp. -     PaVM n:o 5 -    Esitys n:o 238
52344: 
52345: määrä, joka vastaa 10 prosenttia sijoitusrahaston                            8 luku
52346: arvosta;                                                Sijoitusrahastotoiminnan luovuttaminen Ja
52347:   (4-6 kohta kuten hallituksen esityksessä)                            lopettaminen
52348:   (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
52349:                                                                         51-56§
52350:                      37-39 §                            Kuten hallituksen esityksessä)
52351:     (Kuten hallituksen esityksessä)
52352: 
52353: 
52354:                       6 luku
52355:                                                                              9 luku
52356:                    Säilytyspankki
52357:                                                                    Erinäiset säännökset
52358:                      40-42 §
52359:     (Kuten hallituksen esityksessä)                                      57-73 §
52360:                                                         Kuten hallituksen esityksessä)
52361: 
52362:                        7 luku
52363:             Tilintarkastus ja tilinpäätös
52364:                      43-50 §
52365:     (Kuten hallituksen esityksessä)
52366: 
52367:     Lisäksi valiokunta ehdottaa,                        Edelleen valiokunta ehdottaa,
52368: 
52369:             että lakialoitteeseen n:o 18211983 vp.              että toivomusaloite n:o 49811983 vp.
52370:          sisältyvät lakiehdotukset hylättäisiin.             hylå'ttäisz'in.
52371: 
52372:       Helsingissä 4 päivänä helmikuuta 1987
52373: 
52374: 
52375:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Pohto ja Söderström sekä varapsenet Aaltio,
52376: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Knuuttila, jäse-     A.-L. Jokinen (osittain) ja Saari.
52377: net Junnila (osittain), Jyrkilä, Maijala, Norrback,
52378: 
52379: 
52380: 
52381: 
52382:                                               Vastalause
52383: 
52384:    Hallituksen esitys sijoitusrahastolaiksi (n:o        Suomeen on parissa vuodessa syntynyt laajat
52385: 238) on johdonmukainen seuraus hallituksen            harmaan rahan markkinat, jossa tällä hetkellä
52386: harjoittamasta politiikasta sallia maassamme val-     eräiden tietojen mukaan kiertää yli 30 miljardia
52387: tava keinottelu. Tämä hallituksen esitys on yksi      markkaa. Tämä summa on lähes kymmenen
52388: lisäaskel siihen suuntaan, jossa keinottelijoita      prosenttia maamme vuotuisesta bruttokansan-
52389: suositaan erilaisella lainsäädännöllä. Viimeksi       tuotteesta.
52390: hallitus esitti eduskunnan hyväksyttäväksi osak-        Lisäksi osakemarkkinat ovat räjähdysmäisesti
52391: keiden verotusarvojen alentamisen 80 prosenttiin      kasvaneet. 1980-luvulla pörssin vuosivaihto on
52392: tämän saman politiikan osana.                         23-kertaistunut. Viimesyksyinen hallituksen esi-
52393:                                            Sijoitusrahastolaki                                              5
52394: 
52395: tys omaisuustulovähennyksen korottamisesta            tehokkaan markkinoinnin kautta, että hyväuskoi-
52396: 5 200 markkaan suosii keinottelua. Hallitus on        set kansalaiset sijoittavat rahastoihin varoja, joi-
52397: myös sallinut 3 500 miljoonan markan pääoma-          den kohtaloon tällaisessa toiminnassa aina liittyy
52398: viennin ulkomaille, mistä osa viedään ulos kei-       riskejä, ja rahojen menettämisen mahdollisuus.
52399: nottelutarkoituksessa.                                   Demokraattisen Vaihtoehdon eduskuntaryhmä
52400:    Kaiken tämän toteamisen jälkeen on käsittä-        katsoo, ettei keinottelutaloutta maassamme tule
52401: mätöntä, että hallitus edelleen haluaa suosia         sallia ja ettei tällaisia lakeja tulisi hyväksyä, joilla
52402: keinottelijoita. Valtaosa Suomen kansasta ei tar-     keinottelun mahdollisuuksia edelleen laajenne-
52403: vitse sijoitusrahastoja. He käyttävät rahansa ruo-    taan.
52404: kaan, asumiseen ja muuhun tavalliseen elämään            Edellä olevan perusteella ja viitaten myös ed.
52405: liittyvään kulutukseen. Se pieni määrä, joka jää      Rosnellin ym. valtiovarainvaliokunnan lausun-
52406: osalle tätä kansan valtaosaa, on talletettu pankki-   toon jättämään eriävään mielipiteeseen, esitän,
52407: tileille. Hallituksen esityksen tarkoituksena on
52408: pienelle hyvätuloiselle vähemmistölle luoda jär-                että hallituksen esitykseen sisältyvät
52409:  jestelmä. Samalla tämä järjestelmä voi aiheuttaa             kaikki lakiehdotukset hylättäisiin.
52410:     Helsingissä 4 päivänä helmikuuta 1987
52411: 
52412:                                             Sten Söderström
52413: 6                             1986 vp. -   PaVM n:o 5 -       Esitys n:o 238
52414: 
52415:       EDUSKUNNAN                                                                                        Lzite
52416: VALTIOVARAINVALIOKUNTA
52417: 
52418:           Helsingissä
52419:  27 päivänä tammikuuta 1987
52420:         Lausunto n:o 5
52421: 
52422: 
52423: 
52424: 
52425:                                        Pankki vai ioku n nalle
52426: 
52427:    Pankkivaliokunta on 8 päivana tammikuuta            edellyttää useiden verolakien muuttamista. Halli-
52428: 1987 päivätyssä kirjelmässä pyytänyt valtiovarain-     tus on katsonut, että on tarkoituksenmukaista,
52429: valiokunnalta lausunnon hallituksen esityksestä        ettei kyseisten verolakien muuttamisesta anneta
52430: n:o 238 sijoitusrahastolaiksi sekä laeiksi eräiden     esitystä käsiteltävänä olevan hallituksen esityksen
52431: siihen liittyvien lakien muuttamisesta.                yhteydessä, vaan vasta sen jälkeen, kun sijoitusra-
52432:    Valtiovarainvaliokunta on käsitellyt asiaa lä-      hastolainsäädännön voimaantuloajankohta on
52433: hinnä siltä osin kuin lakiehdotuksilla on elinkei-     eduskuntakäsittelyn yhteydessä varmistunut.
52434: nopoliittisia vaikutuksia tai kysymykseen tulevat         Sijoitusrahaston kautta tapahtuvan arvopaperi-
52435: hallituksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten      säästämisen saattaminen verotuksellisesti samaan
52436: aiheuttamat muutokset verolainsäädäntöön.              asemaan kuin tavallinen osakesäästäminen edel-
52437:    Lakiehdotuksen 3 7 § :n mukaan rahastoyhtiö         lyttää hallituksen esityksen perusteluiden mu-
52438: saa sijoittaa hallinnassaan olevien sijoitusrahasto-   kaan käytännössä sitä, että rahasto-osuuden
52439: jen varoja saman osakeyhtiön osakkeisiin enin-         omistajan rahastosta saama voitto-osuus olisi hä-
52440: tään 20 prosenttia osakeyhtiön koko osakepää-          nen veronalaista tuloaan samalla tavoin kuin
52441: omasta ja kaikkien osakkeiden tuottamasta ääni-        osinko on osakkeenomistajan tuloa. Voitto-osuus
52442: määrästä. Toisaalta sijoitusrahaston varoja saa        oikeuttaisi niin ikään tulo- ja varallisuusverolain
52443: sijoittaa saman antajan arvopapereihin yhteensä        32 a §:ssä tarkoitettuun omaisuustulovähennyk-
52444: enintään kymmenen prosenttia sijoitusrahaston          seen. Rahasto-osuus olisi omistajan veronalaisia
52445: arvosta. Lakiehdotuksen 14 §:n mukaan sijoitus-        varoja. Rahasto-osuuden luovutusvoittoja verotet-
52446: rahastoon kuuluvien osakkeiden tuottaman ääni-         taisiin samojen säännösten mukaan kuin osakkei-
52447: oikeuden käyttämisestä päättävät rahasto-osuu-         den luovutusvoittoja. Rahasto-osuuden myynnis-
52448: den omistajien valitsemat rahastoyhtiön hallituk-      tä tulisi niin ikään suorittaa leimaveroa samalla
52449: sen jäsenet hallituksen kokouksessa enemmistö-         tavoin kuin osakkeiden myynnistä. Sijoitusrahas-
52450: päätöksellä.                                           toa ei verotettaisi niistä tuloista ja varoista, joista
52451:    Valiokunta, joka on tarkastellut asiaa lähinnä      edellä esitetyn mukaisesti verotetaan rahasto-
52452: elinkeinopoliittisen päätöksenteon kannalta, pi-       osuuden omistajia. Hallituksen esityksen perus-
52453: tää tärkeänä seurata, millä tavalla sijoitusrahas-     teluissa katsotaan, että koska sijoitusrahastojen
52454: toon kuuluvien osakkeiden tuottamaa äänioi-            tuloverojen tuotto todennäköisesti olisi käytän-
52455: keutta käytetään. Mikäli äänioikeuden käytön           nössä olematon tai sangen vähäinen ja kun
52456: havaitaan johtavan haitallisiin vääristymiin pää-      sijoitusrahastotoiminta lisäksi olisi tarkassa viran-
52457: töksenteossa, niiden ehkäisemiseksi on ryhdyttä-       omaisvalvonnassa, olisi tarkoituksenmukaisinta
52458: vä tarpeellisiin toimenpiteisiin.                      vapauttaa sijoitusrahastot kokonaan verotuksesta.
52459:    Lisäksi valiokunta pitää tärkeänä seurata, saa-     Sijoitusrahastoon sen toiminnan turvaamiseksi
52460: vatko pienen ja keskisuuren teollisuuden yrityk-       jätetystä jakamattomasta voitosta verotettaisiin
52461: set sijoitusrahastojen kautta kaipaamaansa riski-      rahaston osakkaita samalla tavoin kuin osakeyh-
52462: pääomaa, kuten lakiehdotuksen eräänä tavoittee-        tiöön jätetystä tällaisesta voitosta eli rahasto-
52463: na on.                                                 osuuden mahdollisen myynnin yhteydessä.
52464:    Hallituksen esityksen perusteluiden mukaan             Hallituksen esitykseen sisältyy liitteenä edellä
52465: on sijoitusrahaston kautta tapahtuva arvopaperi-       selostettuja muutoksia tarkoittavat lakiluonnok-
52466: säästäminen tarkoitus saattaa verotuksellisesti sa-    set. Valtiovarainvaliokunta pitää sinänsä välttä-
52467: maan asemaan kuin suora arvopaperisäästämi-            mättömänä, että ehdotuksen liitteenä olevien
52468: nen. Yhtäläisen verotuskohtelun toteuttaminen          kaltaiset lait säädetään tuleviksi voimaan saman-
52469:                                                Sijoitusrahastolaki                                          7
52470: 
52471: aikaisesti sijoitusrahastolainsäädännön kanssa.             Valiokunta pyydettynä lausunronaan kunnioit-
52472: Valtiovarainvaliokunta ei kuitenkaan katso voi-           taen esittää,
52473: vansa tässä vaiheessa antaa yksityiskohtaista ja
52474: tarkkaa lausuntoa itse luonnostelluista lakiehdo-                   että pankkivaliokunta ottaisi edellä esi-
52475: tuksista. Lakiehdotusten yksityiskohtainen sisältö               tetyn huomioon laatiessaan mietintöä käsi-
52476: onkin käsiteltävä erikseen asiaa koskevan halli-                 teltävänä olevasta hallituksen esityksestä.
52477: tuksen esityksen pohjalta.
52478: 
52479: 
52480: 
52481:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa           lä, Tikka ja Vainio sekä varajäsenet Hietala,
52482: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen ja            Jokela, Järvenpää, Lahti-Nuuttila, Manninen,
52483: jäsenet Joutsenlahti, Koskenniemi, Linna, Malm,           Rusanen, Sasi, Savolainen ja Vepsäläinen.
52484: Poutanen, Rosnell, Rönnholm, Surakka, Tenhiä-
52485: 
52486: 
52487: 
52488: 
52489:                                             Eriävä mielipide
52490: 
52491:    Sijoitusrahastolaki liittyy yhtenä osatekijänä         rissa rahoitusvaikeuksissa. Laissa onkin selkeä ra-
52492: keinottelutalouteen. Hallituksen esityksen tarkoi-        joitus, miten paljon varoja voidaan ohjata ei
52493: tuksena on järjestellä niiden ihmisten asioita,           pörssissä tai vastaavalla tavalla noteerattuihin
52494: jotka ansaitsevat sijoittamalla rahaa. Tarkoitukse-       kohteisiin. On melko varmaa, että pienet rahoi-
52495: na on kehittää arvopaperi- ja sijoitusmarkkinoita.        tusvaikeuksissa kamppailevat yritykset eivät tästä
52496: Edun keräisivät ne, joilla on sijoitettavaa. Voittoa      laista hyötyisi.
52497: keräisivät myös sijoitusrahaston varoja hoitavat             Hallituksen esityksen perustelujen mukaan on
52498: rahoitusyhtiöt eli pääasiassa pankit. Hallituksen         tarkoitus saada sijoitusrahaston kautta tapahtuva
52499: esitys ei takaisi sijoitusrahastoon sijoittaville pien-   arvopaperisäästäminen samaan asemaan kuin
52500: säästäjille sananvaltaa rahojen sijoittamisen oh-         muukin osakesäästäminen. Kun mielestämme
52501: jaamisessa. Päätösvalta rahamarkkinoilla säilyisi         yleensä osakkeista saatavan voiton tulisi olla vero-
52502: edelleen pankeilla.                                       tettavaa tuloa, olisi myös sijoitusrahastolain kan-
52503:    Lakia perustellaan sillä, että saataisiin uutta        nalta astettavien osakkeiden voitot saatava veron-
52504: rahaa tuotannollisen toiminnan edistämiseen ja            alaiseksi.
52505: siten työllisyyden parantamiseen. Ei kuitenkaan              Lisäksi on syytä todeta, että hallituksen esityk-
52506: ole voitu esittää mitään perusteita sille, että           sen mukaan sijoitusrahastoon voitaisiin jättää
52507: sijoitusrahaston kautta tulisi esimerkiksi työllisyy-     puolet voitoista jakamatta, minkä osuuden sijoi-
52508: den edistämiseen uutta rahaa. Kyseessä on vain            tusrahastoon sijoittaja saisi myydessään osuuk-
52509: rahan pyörittämisen uudet pelisäännöt.                    siaan. Tämä tulo olisi myyntivoiton verotuksen
52510:    Lakiesitystä perustellaan myös sillä, että sijoi-      alaista. Kun myyntivoiton verotus on kovin lie-
52511: tusrahaston varoja voitaisiin ohjata pien- ja keski-      vää, jäisi tässä lakiin potsaan mentävä veroreikä.
52512: suureen teollisuuteen. Toisaalta halutaan vähen-             Edellä olevaan viitaten olemme sitä mieltä,
52513: tää sijoittajan riskejä, joten sijoitusrahaston varo-
52514: ja tuskin ohjattaisiin yrityksiin, joiden voiton                    että hallituksen esitys sijoitusrahasto-
52515: tuotto on epävarmaa ja jotka kamppailevat Suu-                   laiksi olisi hylättävä.
52516:      Helsingissä 27 päivänä tammikuuta 1987
52517: 
52518:           Irma Rosnell                      Osmo Vepsäläinen                 Niilo Koskenniemi
52519:                                                   1986 vp.
52520: 
52521:     EDUSKUNNAN
52522:  PANKKIVALIOKUNTA
52523: 
52524:         Helsingissä
52525: 13 päivänä helmikuuta 1986
52526:       Lausunto n:o 1
52527: 
52528: 
52529: 
52530: 
52531:                                        Talousvaliokunnalle
52532: 
52533:     Talousvaliokunta on kirjeellään 19 päivältä        säätää, että todellinen vuosikorko on ilmoitettava
52534: syyskuuta 1985 pyytänyt pankkivaliokunnan lau-         vain, jos se voi nousta asetuksessa määrättyä
52535: suntoa hallituksen esityksestä n:o 88/1985 vp.         prosenttia korkeammaksi.
52536: kulutusluottoja koskevaksi lainsäädännöksi.               Kerta- ja tililuotosta olisi tehtävä kirjallinen
52537:     Asian johdosta valiokunnassa ovat olleet asian-    sopimus, jossa olisi mainittava kaikki sopimus-
52538: tuntijoina kuultavina lainsäädäntöjohtaja Leif Se-     ehdot. Kuluttajalta ei saisi periä maksua, korkoa,
52539: von ja lainsäädäntöneuvos Kaarina Buure-Hägg-          hyvitystä tai korvausta, jos siitä ei ole otettu
52540: lund oikeusministeriöstä, vs. johtokunnan jäsen        ehtoa sopimukseen.
52541: Markku Puntila Suomen Pankista, ylijohtaja Jussi          Jos kuluttajalla olisi myyjän sopimusrikkomuk-
52542: Linnamo ja osastopäällikkö Seppo Kiviniemi             sen vuoksi oikeus pidättyä maksusta, saada hin-
52543: pankkitarkastusvirastosta, kuluttaja-asiamies Ger-     nanpalautusta, vahingonkorvausta tai muu raha-
52544: hard af Schulten, varapuheenjohtaja Sirkka-Liisa       suoritus, hänellä olisi sama oikeus myös kaupan
52545: Anttila kuluttajaneuvostosta, toimitusjohtaja Ka-      tai palveluksen rahoittanutta luotonautajaa vas-
52546: levi Kauniskangas Pankkien neuvottelukunnasta,         taan.
52547: markkinointioikeudellinen asiamies Virpi Tiili            Kulutusluottoon perustuvasta saatavasta ei saisi
52548:  Keskuskauppakamarista, lakimies Kai Heinonen          ottaa kuluttajan tai hänen kanssaan yhteisessä
52549:  ja sihteeri Ritva Yliluoma Suomen Rahoitusyhti-       taloudessa elävän vekselisitoumusta tai muuta
52550:  öiden Yhdistyksestä sekä toimitusjohtaja Seppo        juoksevaa sitoumusta. Kulutusluotan perimiseksi
52551: Jyrkämä Luottokunnasta.                                ei myöskään saisi käyttää trattaa.
52552:     Pankkivaliokunta on käsitellyt asiaa lähinnä          Kuluttajalla olisi oikeus maksaa kulutusluotto
52553:  omaan toimialaansa kuuluvilta osin.                   ennen sen erääntymistä. Hänellä olisi myös oi-
52554:      Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että kulut-   keus määrätä, mitä useammista saman Iuotonau-
52555:  tajansuojalakiin uudeksi 7 luvuksi lisättäisiin ku-   tajan saatavista hänen suorituksellaan lyhenne-
52556:  lutusluottojen markkinointia, kulutusluottosuh-       tään.
52557:  detta, määräystenautovaltuuksia sekä valvontaa ja        Luvun säännösten noudattamista valvoisivat
52558:  seuraamuksia koskevat säännökset. Lailla on tar-      kuluttaja-asiamies sekä elinkeinohallitus ja sen
52559:  koitus luoda yhtenäinen säännöstö kaikkia sellai-     alaiset lääninhallitusten hintatarkastajat. Sään-
52560:  sia kuluttajille kulutushyödykkeen hankkimiseksi      nösten rikkomisesta voisi seurata eräiden siviilioi-
52561:  myönnettäviä luottoja varten, joissa kauppa tai       keudellisten seuraamusten lisäksi kieltotuomio
52562:  palvelussopimus ja myönnettävä luotto ovat kiin-      tai rangaistus.
52563:  teässä yhteydessä toisiinsa. Luvun säännöksiä so-        Ehdotetut 7 luvun säännökset koskevat ta-
52564:  vellettaisiin vain osittain sellaiseen kulutusluot-   pauksia, joissa luotonautajana on myyjä itse tai
52565:  toon, joka on maksettava enintään kahden kuu-         luoton antaa muu elinkeinonharjoittaja myyjän
52566:  kauden kuluessa myydyn tavaran luovuttamisesta        kanssa tekemänsä sopimuksen tai muun järjeste-
52567:  tai palveluksen suorittamisesta.                      lyn perusteella myyjän asiakkaiden luotottamises-
52568:      Kulutusluottojen markkinointisäännösten mu-       ta. Tällaista toimintaa on esimerkiksi luottokort-
52569:  kaan kulutusluotan myöntämistä ei saisi käyttää       tiluotan myöntäminen myyjän asiakkaille. Sen
52570:  pääasiallisena markkinointikeinona markkinoita-       sijaan tavallinen pankkilaina, jonka käyttö ei ole
52571:   essa kulutushyödykkeitä. Kerta- ja tililuottoa       sidottu määrättyyn myyjään tai määrättyyn ket-
52572:  markkinoitaessa olisi ilmoitettava todellinen vuo-    juun, ei ole 7 luvussa tarkoitettu kulutusluotto
52573:   sikorko, joka käsittää kaikki luottokustannukset     silloinkaan, kun luotoosaaja on ilmoittanut käyt-
52574:   vuosikoroksi muutettuna. Asetuksella voitaisiin      tävänsä luottoa kulutushyödykkeen hankkimista
52575: 260102U
52576: 2
52577: 
52578: varten. Kun pankit eivät tällä hetkellä itse harjoi-        ja 9 §:ssä tarkoitetussa markkinoinnissa todellisen
52579: ta sellaista luotonantoa, joka tulisi 7 luvun sään-         vuosikoron vain, jos se elinkeinonharjoittajan
52580: nösten alaiseksi, vaan kanavoivat tällaisen toi-            tarjoamien luottoehtojen mukaan voi nousta yli
52581: minnan rahoitusyhtiöidensä kautta, ehdotetut                20 prosenttiin. Valiokunnan käsityksen mukaan
52582: säännökset eivät koske pankkeja.                            mainittu prosenttiluku on liian suuri etenkin
52583:    Myös ehdotuksen 25 §, joka koskee valvontaa              matalan inflaation aikana ja pitää 16 prosenttia
52584: ja velvollisuutta esittää valvontaviranomaisille            perusteltuna. Tällöin se olisi sama kuin korkolais-
52585: valvonnan kannalta tarpeelliset asiakirjat, sovel-          sa mainittu viivästyskorko.
52586: tuu vain 7 luvussa säänneltyihin kulutusluottoi-               Edellä olevan perusteella pankkivaliokunta
52587: hin. Kun pankit eivät myönnä sellaisia luottoja,            kunnioittaen ehdottaa,
52588: joita 7 luvussa säännellään, 25 § ei aiheuta
52589: muutosta pankkien valvonnassa.                                       että hallituksen esitykseen sisältyvät la-
52590:    Hallituksen esitykseen liittyvän asetusluonnok-                 kiehdotukset hyväksyttäisiin muuttamat-
52591: sen mukaan olisi elinkeinonharjoittaja velvolli-                   tomina.
52592: nen ilmoittamaan kuluttajansuojalain 7 luvun 6
52593: 
52594: 
52595: 
52596:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa              (osittain), Kanerva, Maijala, Norrback, Pohto,
52597: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Knuuttila,                 Rajantie, Skinnari ja Söderström (osittain) sekä
52598: varapuheenjohtaja Tuomaala (osittain), jäsenet              varajäsen A-L. Jokinen.
52599: Almgren, Junnila, Jyrkilä, Järvisalo-Kanerva
52600: 
52601: 
52602: 
52603: 
52604:                                         Eriäviä mielipiteitä
52605: 
52606:                                                         1
52607: 
52608:    Vaikka pankit eivät haejoitakaan lakiehdotuk-            sien välttämiseksi lakiehdotuksen 1 §:ssä olisi
52609: sen 1 §:n mukaista luotonantoa, lakiehdotukses-             selvästi mainittava, että luvun säännöksiä ei so-
52610: sa on sellaisia säännöksiä, muun muassa 14, 25 ja           velleta pankkien myöntämiin luottoihin.
52611: 23 §:t, jotka saattavat tulla sovellettaviksi myös             Edellä olevan perusteella kunnioittaen ehdo-
52612: pankkitoiminnassa. Pankkitoiminnan kannalta                 tamme,
52613: lakiehdotuksen tulkinnanvaraiset säännökset ja
52614: osittain epäselvät perustelut ovat omiaan aiheut-                    että lakiehdotuksen 1 §:ään lisättäisiin
52615: tamaan tulkintaerimielisyyksiä ja valvontaviran-                   näin kuuluva uusi 2 momentti: ''Tämän
52616: omaisten välisiä ristiriitoja. Näin ollen lain sovel-              luvun säännöksiä ei sovelleta pankkien
52617: tamisalan selventämiseksi ja tulkintaerimielisyyk-                 myöntämzin luottoihin. ''
52618:      Helsingissä 13 päivänä helmikuuta 1986
52619: 
52620:           Tuure Junnila                    Esko Almgren                        Ilkka Kanerva
52621:                                                                                                              3
52622: 
52623:                                                       II
52624: 
52625:    Eriävänä mielipiteenäni pankkivaliokunnalta             ovat tässä suhteessa jossain maann nsttrutatset,
52626: pyydettyyn lausuntoon hallituksen esityksestä n:o          pidän välttämättömänä, että asia mainitaan sel-
52627: 88/1985 vp. esitän seuraavaa:                              keästi lain pykälässä.
52628:    Kulutusluottoja koskevassa lakiehdotuksessa                On selvää, että pankkitoiminnassa asiakkaan
52629: on keskeisintä pankkivaliokunnan kannalta se,              suojan täytyy olla hyvällä kannalla, jopa jossain
52630: koskeeko laki pankkeja. Hallituksen esityksessä            määrin parempikin kuin eräillä muilla aloilla.
52631: asiaa ei ole selkeästi sanottu. Pankkivaliokunnan          Tämän tavoitteen kannalta on hyvin tärkeätä,
52632: enemmistö on lausunnossaan tämän maininnut,                että tätä asiaa valvoo pankkitarkastusvirasto, jolla
52633: mutta ei ole halunnut, että asia mainittaisiin lain        on sitä varten riittävä asiantuntemus ja joka
52634: pykälässä, niinkuin pidän välttämättömänä.                 omassa lausunnossaan on myös ehdottanut lakiin
52635:    Tiedossa on, että lakiehdotuksen aikaisemmis-           lisättäväksi edellä mainitun määräyksen.
52636: sa valmisteluvaiheissa lakiluonnoksen 1 §:ssä on              Edellä esitetyn perusteella ehdotan,
52637: ollut 2 momentti, jossa on ollut kirjoitettuna
52638: säännös siitä, että kyseessä olevan luvun säännök-                  että kulutusluottoja koskevan lakieh-
52639: siä ei sovelleta pankin myöntämään luottoon.                      dotuksen 1 §:ään sisällytetään uusi 2 mo-
52640: Myöhemmissä valmistelun vaiheissa tämä mo-                        mentti, joka kuuluisi seuraavasti: ''Tä-
52641: mentti on jostain syystä poistettu.                               män luvun säännöksiä ei sovelleta pankin
52642:    Kun lakiehdotuksen perustelut ja lakiteksti                    myöntämään luottoon. ''
52643: 
52644:      Helsingissä 13 päivänä helmikuuta 1986
52645: 
52646: 
52647:                                             Matti Maijala
52648: 1
52649: 1
52650: 
52651: 
52652: 
52653:     1
52654:     1
52655: 
52656: 
52657: 
52658:         1
52659:         1
52660: 
52661: 
52662: 
52663:             1
52664:             1
52665: 
52666: 
52667: 
52668:                 1
52669:                 1
52670: 
52671: 
52672: 
52673: 
52674:                     1
52675:                     1
52676: 
52677: 
52678: 
52679:                         1
52680:                                                 1986 vp.
52681: 
52682:      EDUSKUNNAN
52683:   PANKKIVALIOKUNTA
52684: 
52685:         Helsingissä
52686: 27 päivänä helmikuuta 1986
52687:       Lausunto n:o 2
52688: 
52689: 
52690: 
52691: 
52692:                                   Perustuslaki valiokunnalle
52693: 
52694:    Perustuslakivaliokunta on kirjeellään 11 päiväl-   määräyksiä myös valuutan kotiuttamisvelvollisuu-
52695: tä helmikuuta 1986 pyytänyt pankkivaliokunnan         desta. Lisäksi valtioneuvoston päätöksessä sääde-
52696: lausuntoa eduskunnan tietoon saatetusta valuut-       tään maasta lähtevän sekä tavaran viejän ja
52697: talain täytäntöönpanosta annetusta valtioneuvos-      tuojan ilmoitus- ja selvitysvelvollisuuksista. Pää-
52698: ton päätöksestä n:o 9/1985 vp.                        tös koskee normaalissa taloudellisessa tilanteessa
52699:    Asian johdosta valiokunnassa ovat olleet kuul-     sovellettavia määräyksiä.
52700: tavina ylijohtaja Osmo Sarmavuori valtiovarain-          Pankkivaliokunta, joka on valmistelevasti käsi-
52701: ministeriöstä ja osastopäällikkö Esa Ojanen Suo-      tellyt 1.1.1986 voimaan tulleen valuuttalain, to-
52702: men Pankista.                                         teaa, että valtioneuvoston päätös perustuu va-
52703:    Valtioneuvosto on valuuttalain säännösten pe-      luuttalain säännöksiin ja
52704: rusteella päättänyt, että maksuvälineiden, arvo-
52705: papereiden ja saamistodisteiden maastavienti,                     että valiokunnalla ei ole huomautta-
52706: pääomanliikkeet ja eräissä tapauksissa juoksevat              mista valtioneuvoston piiätöksen johdos-
52707: valuuttatoimet ovat sallittuja vain Suomen Pan-               ta.
52708: kin luvalla. Suomen Pankki voi antaa tarkempia
52709: 
52710: 
52711:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        jäsenet Almgren, Junnila, Jyrkilä, Kanerva, Mai-
52712: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Knuuttila sekä       jala, Norrback, Pohto ja Rajantie.
52713: 
52714: 
52715: 
52716: 
52717: 260127X
52718:                                               1986 vp.
52719: 
52720:     EDUSKUNNAN
52721:   PANKKIVALIOKUNTA
52722: 
52723:         Helsingissä
52724: 17 päivänä huhtikuuta 1986
52725:       Lausunto n:o 3
52726: 
52727: 
52728: 
52729: 
52730:                                  Perustuslakivaliokun nalle
52731: 
52732:    Perustuslakivaliokunta on 12 päivänä syyskuu-       Vuodesta 1981 vuoteen 1984 Suomesta ulko-
52733: ta 1985 päivätyllä kirjeellään pyytänyt pankki-     maille tehdyt suorat sijoitukset nelinkertaistuivat
52734: valiokunnan lausuntoa valiokunnan toimialaa         markkamääräisesti. Sen sijaan vuonna 1985 sijoi-
52735: koskeviita osin hallituksen toimenpiteistään vuo-   tukset ulkomaille laskivat edellisestä vuodesta yli
52736: delta 1984 antamasta kertomuksesta.                 400 miljoonalla markalla. Vuoden 1985 lopussa
52737:    Valiokunta on keskittynyt käsittelemään pää-     Suomesta ulkomaille tehtyjen suorien sijoitusten
52738: omanliikkeitä ja yritysten kansainvälistymiskehi-   arvo oli yhteensä 10,5 miljardia markkaa.
52739: tystä. Tämän johdosta valiokunnassa ovat olleet        Suomalaisten yritysten kansainvälistyminen on
52740: asiantuntijoina kuultavina kansliapäällikkö Bror    alkanut huomattavasti myöhemmin kuin monissa
52741: Wahlroos kauppa- ja teollisuusministeriöstä         muissa teollistuneissa maissa, mutta 1980-luvulla
52742: edustaen myös ulkomaisten investointien neuvot-     kehitys on kiihtynyt. Vuosina 1981-1984 ulko-
52743: telukuntaa, hallitusneuvos Veikko Kantola val-      mailla toimivien suomalaisyritysten lukumäärä
52744: tiovarainmtmstenosta, johtaja Matti Vanhala         lisääntyi kolmanneksen. Vuoden 1985 lopussa
52745: Suomen Pankista, esimies Pekka Korpinen Työ-        ulkomailla oli yhteensä 1 626 suomalaista yritys-
52746: väen taloudellisesta tutkimuslaitoksesta, toimi-    tä. Niistä oli yli puolet Ruotsissa, Yhdysvalloissa,
52747: tusjohtaja Pertti Kukkonen Pellervon taloudelli-    Iso-Britanniassa ja Saksan Iiittotasavallassa. Sa-
52748: sesta tutkimuslaitoksesta, valtiotieteen kandi-     maan aikaan Suomessa oli yhteensä 1 154 ulko-
52749: daatti Jussi Mustonen Elinkeinoelämän Tutki-        maista yhtiötä, joista yli puolet oli Ruotsista.
52750: muslaitoksesta, tutkimussihteeri Peter Boldt Suo-   Ulkomailla, etenkin Pohjois-Amerikassa toimi-
52751: men Ammattiliittojen Keskusjärjestöstä, talous-     vien joidenkin suomalaisten yritysten kannatta-
52752: poliittinen asiamies Juhani Huttunen Teolli-        vuus on ollut heikko.
52753: suuden Keskusliitosta, talousjohtaja Mauri Jaa-        Ulkomailla toimivat suomalaisyritykset ovat
52754: konaho Valmet Oy:stä ja talousjohtaja Arvo Tuo-     merkittäviä viennin kannalta, sillä 1980-luvun
52755: nonen Kone Oy:stä.                                  alkupuolella Suomen kokonaisviennistä noin nel-
52756:    Suorat nettosijoitukset Suomesta ulkomaille      jännes ja metsäteollisuuden viennistä noin puolet
52757: olivat vuonna 1984 yhteensä 2 479 miljoonaa         hoidettiin ulkomailla toimivien tytär- tai osak-
52758: markkaa. Suomalaisten yhtiöiden ulkomailla ole-     kuusyhtiöiden kautta.
52759: viin tytär- ja osakkuusyhtiöihin tekemistä netto-      Saamiinsa selvityksiin perustuen valiokunta to-
52760: sijoituksista suuntautui EFTA-maihin yhteensä       teaa, että monien suomalaisyritysten kansainvä-
52761:  1 351 miljoonaa, EEC-maihin 654 miljoonaa,         listymistä pidetään nykyisin välttämättömänä
52762: Pohjois-Amerikkaan 286 miljoonaa, kehitysmai-       elinkelpoisuuden ja kilpailukyvyn turvaamiseksi.
52763: hin 179 miljoonaa ja muihin maihin yhdeksän         Kansainvälistyminen on nähtävä normaalina yri-
52764: miljoonaa markkaa.                                  tystoiminnan kehityksenä, koska Suomen sisäiset
52765:    Samana vuonna Suomeen sijoitetun pääoman         markkinat ovat pienet ja vientikään ei riittävästi
52766: nettotuonti oli kokonaisuudessaan 324 miljoonaa     pysty turvaamaan kehitystä. Kuten edellä on jo
52767: markkaa. Pääomaa saapui EFTA-maista 168 mil-        mainittu, monet ulkomailla toimivat suomalais-
52768: joonaa, EEC-maista 21 miljoonaa, Pohjois-Ame-       yritykset ovat merkittäviä viennin kannalta, mikä
52769: rikasta 120 miljoonaa, sosialistisista maista 14    on osaltaan edistämässä työllisyyttä kotimaassa.
52770: miljoonaa ja muista maista yksi miljoona mark-      Toisaalta ammattiyhdistysliike on ollut huolestu-
52771: kaa.                                                nut kotimaisten työpaikkojen turvaamisesta. Va-
52772: 260322)
52773: 2
52774: 
52775: liokunta korostaakin, että kansainvälistymisen on      neet, jolloin yritykset ovat saattaneet menettää
52776: oltava järkevää ja hallittua sekä myös kansan-         edullisia rahoitusmahdollisuuksia.
52777: talouden kannalta perusteltua. Esimerkiksi sel-
52778: laisten yritysten, jotka Suomessa harjoittavat yri-       Valiokunta pitää tärkeänä, että ulkomaisten
52779: tystoimintaa hintasäännöstelyn alaisilla tuotteilla,   investointien kehitystä ja niiden vaikutusta jatku-
52780: on vakaasti harkittava sijoitusten kannattavuus ja     vasti seurataan. Lisäksi valiokunta toteaa, että
52781: kohteet.                                               yritysten kansainvälistyminen edellyttää valtion-
52782:    Ulkomaille tehtyjen investointien ei voida sa-      hallinnoltakin riittäviä henkilöstöresursseja asioi-
52783: noa rasittaneen Suomen pääomamarkkinoita,              den seuraamiseksi ja valmistelemiseksi. Valiokun-
52784: koska investointien pääasiallinen rahoitus on          nan mielestä olisi myös harkittava, olisiko ulko-
52785: hankittu ulkomailta. Kansainvälistymiskehitystä        maisten investointien neuvottelukunta muodos-
52786: koskevat säännökset koetaan suhteellisen hyviksi.      tettava mahdollisimman laajan parlamentaarisen
52787: Eräitä Suomen Pankin määräyksiä kuitenkin pi-          edustuksen pohjalta.
52788: detään yritystoiminnan piirissä liian jäykkinä ja        Edellä esitetyn perusteella pankkivaliokunta
52789: kaavamaisina, jotta yritysten rahoitushuollossa        kunnioittaen esittää,
52790: voitaisiin käyttää edullisimpia rahoituslähteitä ja
52791: tehdä nopeita päätöksiä. Huomiota on kiinnitet-
52792: ty muun muassa siihen, että Suomen Pankin                         että perustuslakivaliokunta mzettntöään
52793: lainanottopäätöksissä ei olisi otettu huomioon                 laatiessaan ottaisi huomioon, mitä tässä
52794: yrityksen kokoa ja että päätökset ovat viivästy-               lausunnossa on esitetty.
52795: 
52796: 
52797: 
52798:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         la, Jyrkilä, Maijala, Norrback, Pohto, Rajantie ja
52799: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Knuuttila,            Söderström.
52800: varapuheenjohtaja Tuomaala sekä jäsenet Juoni-
52801:                                                  1986 vp.
52802: 
52803:    EDUSKUNNAN
52804:  PANKKIVALIOKUNtA
52805: 
52806:         Helsingissä
52807: 3 päivänä helmikuuta 1987
52808:       Lausunto n:o 4
52809: 
52810: 
52811:                                    Perustuslaki valioku nn alle
52812: 
52813:    Perustuslakivaliokunta on pyytänyt 24 päivänä          Valiokunta edellyttää hallituksen huolehtivan
52814: syyskuuta 1986 päivätyllä kirjeellään pankkivalio-     siitä, että pankkitarkastusvirastolla on riittävät
52815: kunnan lausunnon hallituksen toimenpiteistään          voimavarat uuden lainsäädännön asettamien vel-
52816: vuodelta 1985 antamasta kertomuksesta pankki-          voitteiden hoitamiseksi. Pankkitarkastusviraston
52817: valiokunnan toimialaa koskeviha osin.                  on pystyttävä kilpailemaan pätevästä työvoimasta
52818:    Asian johdosta valiokunnassa ovat olleet kuul-      muiden alan työnantajien kanssa.
52819: tavina hallitusneuvos Pekka Laajaneo valtiova-            Rahamarkkinoiden kehitysprosessiin kuuluu
52820: rainministeriöstä, ylijohtaja Jussi Linnamo pank-      merkittävänä osana kansainvälistyminen ja kan-
52821: kitarkastusvirastosta, vs. johtokunnan jäsen           sainvälinen kilpailu. Pankkitoiminnan kansainvä-
52822: Markku Puntila Suomen Pankista, osastopäällik-         listyminen tuo mukanaan myös riskejä. Valio-
52823: kö Erkki Kootkanen Suomen Pankkiyhdistykses-           kunta pitää tärkeänä, että kansainvälistä kehitys-
52824: tä, tutkimussihteeri Peter Boldt Suomen Ammat-         tä tarkoin seurataan tarpeettomien riskien ja
52825: tiliittojen Keskusjärjestöstä ja professori Matti      niistä mahdollisesti aiheutuvien tappioiden vält-
52826: Ranki.                                                 tämiseksi.
52827:    Valtioneuvosto asetti helmikuussa 1984 pank-           Asiantuntijat ovat valiokunnassa kiinnittäneet
52828: kitoimintakomitean, jonka tehtävänä oli selvittää      huomiota siihen, että jotkut varakkaat, hyvin
52829: talletuspankkien, liike-, säästö- ja osuuspankkien     menestyvät yritykset keräävät huomattavia korko-
52830: sekä Postipankin harjoittamaa pankkitoimintaa          voittoja sijoittamalla likvidejä varojaan niin sano-
52831: koskevien säännösten uudistamista ja yhtenäistä-       tuilla markkinarahamarkkinoilla. Tämä voi vä-
52832: mistä. Komitea luovutti mietintönsä valtioneu-         hentää investointihalukkuutta ja saattaa vaaran-
52833: vostolle helmikuussa 1986.                             taa yritysten kehittymisen.
52834:     Valiokunta pitää myönteisenä sitä, että talle-        Lisäksi valiokunta viittaa aiempiin pieniä ja
52835: tuspankkien toimintaedellytyksiä koskevia sään-        keskisuuria yrityksiä koskeviin kannanottoihinsa,
52836: nöksiä uudistetaan ja yhtenäistetään, koska viime      joissa on kiinnitetty huomiota yritysten riskira-
52837: vuosina pankkitoiminta on kehittynyt nopeasti.         hoituksen edistämiseen ja rahoituskustannusten
52838: Valiokunnan mielestä pankkilainsäädäntöä uu-           keventämiseen. Yritysten hyvän rahoitushuollon
52839: distettaessa on huolehdittava kansallisista eduis-     turvaaminen on työllisyyden kehityksen kannalta
52840: tamme ja erityisesti asiakkaansuojasta. Hyvin jär-     keskeistä. Uudenlaisen rahapolitiikan vaikutuksia
52841:  jestetty pankkitoiminta on omiaan pienentämään        yhteiskunnan reaalitalouteen on tutkittu vähän.
52842:  yhteiskunnan rahoituskustannusten osuutta.            Valiokunnan mielestä rahapolitiikan keskeisen
52843:     Rahoitusyhtiöiden osuus rahoitusmarkkinoilla       osuuden vuoksi talouspolitiikassa olisi syytä käyn-
52844: on jatkuvasti kasvanut, ja niiden omaisuusarvo         nistää kiireellisesti tällainen laaja selvitystyö.
52845:  on varsin merkittävä. Tämän vuoksi valiokunta            Pankkivaliokunta kunnioittaen esittää,
52846:  pitää aiheellisena valmistella pankkilainsäädän-
52847:  nön valmistelun ohella myös rahoitusyhtiöitä                    että perustuslakivaliokunta mietintöä
52848:  koskevia säännöksiä, jotta yhtiöiden toiminta                laatiessaan ottaisi huomioon, mitä tässä
52849:  olisi turvallisella pohjalla ja jotta pankkien ja            lausunnossa on esitetty.
52850:  rahoitusyhtiöiden välistä työnjakoa voitaisiin sel-
52851:  kiyttää.
52852: 
52853:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         Pohto, Rajantie (osittain) ja Söderström sekä
52854: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Knuuttila, jäse-      varajäsenet A.-L. Jokinen (osittain) ja Saari (osit-
52855: net Almgren, Junnila, Jyrkilä, Kanerva, Maijala,       tain).
52856: 
52857: 
52858: 270199U
52859:                        1986 vp. -     TaVM n:o 1 -      Esitys n:o 8811985 vp.
52860: 
52861: 
52862: 
52863: 
52864:                                       Talousvaliokunnan mietintö n:o 1 hallituksen esityk-
52865:                                   sestä kulutusluottoja koskevaksi lainsäädännöksi
52866: 
52867:     Eduskunta on 13 päivänä kesäkuuta 1985 lä-        välittömässä yhteydessä toisiinsa. Keskeinen ta-
52868: hettänyt talousvaliokuntaan valmistelevasti käsi-     voite on vahvistaa kuluttajan oikeusturvaa tällai-
52869: teltäväksi hallituksen esityksen n:o 88/1985 vp.      sissa luottosuhteissa. Lähinnä pyritään vaikutta-
52870: kulutusluottoja koskevaksi lainsäädännöksi. Ta-       maan markkinointiolosuhteisiin ja tätä kautta
52871: lousvaliokunta on tässä yhteydessä ottanut käsi-      antamaan kuluttajalle perusteita ratkaista asia.
52872: teltäväksi myös eduskunnan 13 päivänä kesäkuu-           Kulutusluottoja koskeva lainsäädäntö koskisi
52873: ta 1985 talousvaliokuntaan lähettämän ed. Ala-        eräin poikkeuksin kaikkia luottomuotoja riippu-
52874: Kapeen ym. toivomusaloitteen n:o 40/1983 vp.          matta siitä, onko kysymys lainasta vai maksuajan
52875: kulutusluottolainsäädäntöä koskevan esityksen         myöntämisestä. Luottoa ei saisi käyttää pääasial-
52876: antamisesta.                                          lisena markkinointikeinona ja markkinoinnissa
52877:     Talousvaliokunta on pyytänyt hallituksen esi-     olisi ilmoitettava todellinen vuosikorko. Kulutus-
52878: tyksestä pankkivaliokunnan lausunnon. Pankki-         luottoja koskevia sopimuksia säädeltäisiin lailla ja
52879: valiokunnan lausunto n:o 1 on tämän mietinnön         kuluttajan määräysvaltaa ja väiteoikeutta laajen-
52880: liitteenä.                                            nettaisiin ja toisaalta luotonantajan oikeuksia
52881:     Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-    supistettaisiin jossain määrin. Valtioneuvosto voi-
52882: tavina hallitusneuvos Matti Vuoria kauppa- ja         si määrätä eräistä kulutusluottoihin liittyvistä
52883: teollisuusministeriöstä,        lainsäädäntöneuvos    seikoista. Kulutusluottoja koskevien säännösten
52884: Kaarina Buure-Hägglund oikeusministeriöstä,           noudattamista valvoisivat kuluttaja-asiamies ja
52885: hallitusneuvos Antti Hartikka valtiovarainminis-      elinkeinohallitus. Säännösten rikkomisesta voisi
52886:  teriöstä, toimistopäällikkö Marita Wilska elinkei-   seurata kieltotuomio tai rangaistus. Eräiltä osin
52887:  nohallituksesta, toimistopäällikkö Erik Mickwitz     kauppa- ja teollisuusministeriö voisi antaa tar-
52888:  kuluttaja-asiamiehen toimistosta, ylitarkastaja      kempia määräyksiä.
52889:  Rauni Hagman kilpailuasiamiehen toimistosta,            Toivomusaloitteessa n:o 40/1983 vp. ehdote-
52890:  ylijohtaja Jussi Linnamo pankkitarkastusvirastos-    taan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että
52891:  ta, puheenjohtaja Kauko Huttunen markkina-           hallitus antaisi kiireellisesti eduskunnalle esityk-
52892:  tuomioistuimesta, pääsihteeri Pirkko Raunemaa        sen kulutusluottolaiksi.
52893:  kuluttajaneuvostosta, oikeustieteen tohtori Virpi       Kulutusluottojen säätelyllä on erityistä merki-
52894:  Tiili Keskuskauppakamarista, oikeustieteen kan-      tystä, koska elinkeinonharjoittajan ja kuluttajan
52895:  didaatti Arto Kettunen Kaupan Keskusvaliokun-        välisessä sopimussuhteessa sekä kolmannen osa-
52896:  nasta, toimitusjohtaja Ukko Laurila Vähittäiskau-    puolen, Iuotonautajan suhteen kuluttaja on
52897:  pan Keskusliitosta, puheenjohtaja Matti Niemi        yleensä tiedoiltaan ja taidoiltaan heikompi osa-
52898:  Suomen        Rahoitusyhtiöiden     Yhdistyksestä,   puoli, joten hänelle on erityisesti annettava suo-
52899:  varatoimitusjohtaja Guy Wires Suomen Tukku-          jaa. Kuluttajansuojan kehittämistä on jatkettava
52900:  kauppiaiden Liitosta, toiminnanjohtaja Leena         myös muissa suhteissa kuin luototuksessa. Suojan
52901:  Simonen Kuluttajaneuvontaliitosta sekä lakimies      antamisessa ovat myös niin yleinen tiedottami-
52902:  Pekka Puputti Autoalan Keskusliitosta ja Auto-       nen kuluttajille, vaikuttaminen markkinointikei-
52903:  tuojat r.y:stä ja varatuomari Erik Rönnberg Auto-    noihin kuin sopimussuhteen ja maksujärjestely-
52904:   tuojat r.y:stä.                                     jen säätely tärkeitä tekijöitä. Markkinointiin vai-
52905:     Hallituksen esityksellä pyritään yhtenäistä-      kuttamisella on merkitystä myös kuluttajien yli-
52906:   mään säännöksiä, jotka koskevat kuluttajille        velkaantumisen välttämisessä, mihin onkin kiin-
52907:   myönnettäviä luottoja niissä tapauksissa, joissa    nitettävä keskeistä huomiota kuluttajansuojaa
52908:   myyjän ja ostajan välinen sopimus ja luotto ovat    edelleen kehitettäessä. Valtioneuvoston tulee tar-
52909: 2601330
52910: 2                      1986 vp. -     TaVM n:o 1 -      Esitys n:o 8811985 vp.
52911: 
52912: vittaessa käyttää mahdollisuutta määrätä käteis- tai palveluksen ostamiseen ja toisaalta se, että
52913: hinnan osuudesta ja luototuksen maksujärjestelyis- kaikki tietyn hyödykkeen tai palveluksen ostami-
52914: tä ylivelkaantumisen estämiseksi.                   _ seen sidotut luotot tulevat lain soveltamisalaan
52915:    Kuluttajan oikeusturvan vahvistaminen kulu- riippumatta luottoa myöntävän elinkeinonhar-
52916: tusluottosuhteissa ja valinnan mahdollisuuksien joittajan juridisesta muodosta. Kun pankit eivät
52917: helpottaminen vertailtavuuden parantamiselle li- nykyisin valiokunnan saaman selvityksen mukaan
52918: säävät kuluttajan mahdollisuuksia tehdä tarkoi- harjoita sellaista luotonantoa, joka tulisi 7 luvun
52919: tuksenmukaisia ratkaisuja ja vaikuttaa oikeusase- säännösten alaiseksi, eivät säännökset koske
52920: maansa. Kuluttajansuojan kannalta on myös pankkeja. Jos pankki myöntää myyjän tai palve-
52921: olennaista, ettei se seikka, kuka on luottosuhtees- luksen suorittajan kanssa tekemänsä sopimuksen
52922: sa velkojana, vaikuta kuluttajan oikeusasemaan ja tai muun järjestelyn perusteella luottoja, tulee
52923: poista hänen mahdollisuuttaan tehdä väitteitä kuluttajansuojan heikomman osapuolen suojelun
52924: tavaran virheestä.                                    periaatteiden mukaisesti koskea kuluttajaa, koska
52925:    Kulutusluottojen markkinoinnissa antavat toi- suoja ei saa valiokunnan käsityksen mukaan olla
52926: saalta todellisen vuotuisen koron ilmoittaminen siitä riippuvainen, kuka luoton myöntää. Sopi-
52927: ja toisaalta käteishinnan ja luottohinnan ilmoit- muksena pankin ja myyjän välillä ei voida pitää
52928: taminen kuluttajalle mahdollisuuden vertailla eri sitä, että myyjä jälkikäteen suostuu asettamaan
52929: vaihtoehtojen ja luottomahdollisuuksien edulli- vakuuden kuluttajan luotosta. Kuluttajansuoja-
52930: suutta. Todellisen vuosikoron ilmoittaminen an- lain 7 luvun 25 §:n valvontasäännökset koskevat
52931: taa vertailumahdollisuuden niissä tapauksissa, pankkeja vain, jos ne myöntävät lain tarkoittamia
52932: joissa eri tuotteita ja erilaisia luottomuotoja ver- kulutusluottoja, ja vain kulutusluottoja koskevan
52933: tailtaan keskenään, koska se ottaa huomioon valvonnan kannalta tarpeellisia asiakirjoja. Pank-
52934: myös erilaiset maksuajat ja luoton lyhennysohjel- kien yleiseen asiakassuojaan ja pankkisalaisuu-
52935: mat. Hintojen vertailulla saadaan selkeästi esille teen ei säännöksen nojalla voida puuttua, vaan
52936: yksittäisen hyödykkeen ostopäätökseen vaikutta- pankkien valvonta kuuluu muun lainsäädännön
52937: vat seikat, joten molempien, sekä todellisen nojalla pankkitarkastusvirastolle.
52938: koron että käteishinnan ja luottokustannusten            Talousvaliokunta ehdottaa lain 3 §:ää tarken-
52939: ilmoittamista markkinoinnissa tulee edistää.          nettavaksi siten, että eräät leasing-sopimuksiin
52940:    Todellisen vuosikoron ilmoittamiseen liittyy liittyvät ongelmat tulevat lailla selkeästi säädel-
52941: hallituksen esityksen perustelujen mukaan ongel- lyiksi.
52942: mia. Todellisen vuosikoron ilmoittamisvelvolli-          Hallituksen esityksen 7 luvun 23 §:ssä sääde-
52943: suus ei saa aiheuttaa kaupalle kohtuuttomia tään, missä tapauksissa voidaan antaa elinkeinon-
52944: vaikeuksia. Tästä syystä valiokunta korostaa halli- harjoittajalle kielto jatkaa tai uudistaa kulutta-
52945: tuksen esityksen perusteluistakin ilmenevää tar- jansuojan kannalta haitallinen menettely. Valio-
52946: vetta neuvotella elinkeinonharjoittajien kanssa kunnan käsityksen mukaan ei ole perusteita raja-
52947: vuosikoron laskenta- ja ilmoittamismenetelmistä. ta hallituksen esityksessä ehdotetulla tavalla mah-
52948:    Hallituksen esityksen liitteenä olevan asetuk- dollisuutta antaa kieltoa, joten valiokunta ehdot-
52949: sen mukaan todellinen vuosikorko olisi ilmoitet- taa säännöksen kirjoitettavaksi tältä osin yleisem-
52950: tava vain, jos se elinkeinonharjoittajan tarjoa- pään muotoon siten, että se koskee kaikkea
52951: mien luottoehtojen mukaan voi nousta yli 20 otsakkeiden '' kulutusluottojen markkinointi'' ja
52952: prosenttiin. Pankkivaliokunnan lausuntoon viita- '' kulutusluottosuhdetta koskevat säännökset'' al-
52953: ten talousvaliokunta yhtyy pankkivaliokunnan la mainittuja elinkeinonharjoittajan toimia.
52954: käsitykseen, että korkorajana 20 prosenttia on           Lakiehdotuksen tarkoituksena ei ole, että kulu-
52955: liian korkea ja pitää perusteltuna 16 prosenttia, tusluotot jäisivät kuluttajansuojalain 2 ja 3 luvus-
52956: joka on korkolain mukainen viivästyskorko.            sa säädettyjen yleislausekkeiden soveltamisalan
52957:    Hallituksen esityksen 1 §:n mukaan tässä laissa ulkopuolelle. Jotta ei synny epäselvyyttä siitä,
52958: kulutusluotolla tarkoitetaan vain sellaista luottoa, koskevatko myös kyseiset yleislausekkeet kulutus-
52959: jonka antaa myyjä tai palveluksen suorittaja itse luottoja, jota sääntelyä kuluttajansuojalain ehdo-
52960: tai muu elinkeinonharjoittaja myyjän tai palve- tettu 7 luku täydentää, ehdottaa valiokunta 23 ja
52961: luksen suorittajan kanssa tekemänsä sopimuksen 24 §:ssä säädetyt kieltomenettelyä ja uhkasakon
52962: tai muun kuluttajan luotottamista koskevan jär- asettamista koskevat säännökset korvattavaksi
52963: jestelyn perusteella. Säännöksen soveltamisessa viittauksella kuluttajansuojalain 2 ja 3 luvun
52964: on keskeistä toisaalta luoton myöntämisen sito- mukaan annettaviin vastaavansisältöisiin sään-
52965: minen muuhun toimeen eli tietyn hyödykkeen nöksiin kieltojen antamisesta ja uhkasakon aset-
52966:                                             Kulutusluotot                                             3
52967: 
52968: tamisesta. Muutoksesta aiheutuu myös tekninen                   että hallituksen esitykseen sisältyvä
52969: korjaus 25 (26) §:n 3 momenttiin.                            toinen       lakiehdotus hyväksyttäisiin
52970:   Toivomusaloitteen n:o 40/1983 vp. valiokunta               muuttamattomana ja
52971: ehdottaa hylättäväksi, koska hallituksen esitys                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
52972: täyttää siinä esitetyn toivomuksen.                          ensimmäinen lakiehdotus hyväksyt-
52973:   Edellä esitetyn perusteella talousvaliokunta               täisiin näin kuuluvana:
52974: kunnioittavasti ehdottaa,
52975: 
52976: 
52977: 
52978: 
52979: 1.
52980:                                                  Laki
52981:                                   kuluttajansuojalain muuttamisesta
52982: 
52983:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 20 päivänä tammikuuta 1978 annettuun kuluttajansuo-
52984: jalakiin (38/78) uusi näin kuuluva 7 luku, jolloin nykyinen 7 luku siirtyy 8 luvuksi:
52985: 
52986:                       7 luku                                      Määräystenantovaltuus
52987:                   Kulutusluotot                                         21 ja 22 §
52988:      Määritelmät ja soveltamisalan rajoitukset          (Kuten hallituksen esityksessä)
52989: 
52990:                    1 ja 2 §
52991:   (Kuten hallituksen esityksessä)                                Valvonta ja seuraamukset
52992:                         3§                                                  23 §
52993:    Tämän luvun säännöksiä sovellettaessa rinnas-        Elinkeinonharjoittajaa, joka rikkoo tämän lu-
52994: tetaan:                                              vun markkinointia tai kulutusluottosuhdetta kos-
52995:    (1 kohta kuten hallituksen esityksessä)           kevia säännöksiä taikka 21 tai 22 §:n nojalla
52996:    2) luottokauppaan vuokra- tai muu sellainen       annettuja määräyksiä, voidaan, jos se on kulutta-
52997: sopimus, jonka nojalla tavara luovutetaan kulut-     jansuojan kannalta tarpeellista, kieltää jatkamas-
52998: tajan hallintaan ja jonka ehtojen mukaan tavaran     ta tällaista menettelyä taikka uudistamasta sitä
52999: käteishinta ja luottokustannukset tulevat suorite-   tai siihen rinnastettavaa menettelyä. Kiellon
53000: tuiksi vuokrakaudella tai jonka ehdot muutoin        määräämisestä ja sen tehostamisesta uhkasakol/a
53001: osoittavat, että sopimuksen tarkoituksena on,        säädetään 2 Ja 3 luvussa.
53002: että kuluttaja tulee tavaran omistajaksi.              (2 mom. poist.)
53003: 
53004:                                                                            24 §
53005:                         4§                                                (Poist.)
53006:   (Kuten hallituksen esityksessä)
53007:                                                                            24 §
53008:                                                         (Kuten hallituksen esityksen 25 §)
53009:           Kulutusluottojen markkinointi
53010:                     5-9§                                                25 (26) §
53011:   (Kuten hallituksen esityksessä)                      (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
53012:                                                        Sitä, joka rikkoo 23 §:ssä tarkoitetun uhkasa-
53013:                                                      kolla tehostetun kiellon, ei kuitenkaan voida
53014:   Kulutusluottosuhdetta koskevat säännökset          tuomita rangaistukseen samasta teosta.
53015: 
53016:                    10-20 §                              Voimaantulo- ja soveltamissäännös
53017:   (Kuten hallituksen esityksessä)                       (Kuten hallituksen esityksessä)
53018: 4                        1986 vp. -    TaVM n:o 1 -       Esitys n:o 88/1985 vp.
53019: 
53020:   Edelleen talousvaliokunta kunnioittavasti eh-                  että toivomusaloite n:o 4011983 vp.
53021: dottaa,                                                        hylättäisiin.
53022:     Helsingissä 4 päivänä maaliskuuta 1986
53023: 
53024: 
53025: 
53026:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         Helle, Ikonen, Jouppila, Kietäväinen, Lehtinen,
53027: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Rajantie ja           Lindroos, Mäkipää, Söderström ja Vihriälä.
53028: varapuheenjohtaja Laurila sekä jäsenet Alho,
53029: 
53030: 
53031: 
53032: 
53033:                                               Vastalause
53034: 
53035:    Pidämme lakiehdotusta muutoin perusteltuna,         luottotarjouksen toisenlaiseen korkoon. Todelli-
53036: mutta esitämme, ettei kulutusluottoja koskevan         sen vuosikoron informaatioarvoa voidaankin pi-
53037: luvun säännöksiä sovelleta pankkien myöntämiin         tää kyseenalaisena. Päinvastoin, jos todellinen
53038: luottoihin. Ehdotamme myös 6 §:ään muutosta            vuosikorko ilmoitetaan ilman, että samalla ilmoi-
53039: vuosikoron ilmoittamisvelvollisuudesta.                tetaan käteishinta ja luottohinta, saattaa kulutta-
53040:    Katsomme, että 7 luvun soveltaminen myös            ja tulla jopa harhaanjohdetuksi. Tämä johtuu
53041: pankkien myöntämiin.luottoihin vaarantaa pank-         siitä, että kuluttajan maksettavaksi tuleva mark-
53042: kisalaisuuden säilymisen. Valiokunnassa kuullun        kamääräinen todellinen vuosikorko voi vaihdella
53043: asiantuntijalausunnon mukaan lain perusteella          huomattavastikin, vaikka lähtökohtana pidettäi-
53044: voisi 800 uutta kuluttajaviranomaista päästä ku-       siin yhtä ja samaa todellista vuosikorkoprosenttia,
53045: luttajien pankkitietoihin käsiksi. Toteamme edel-      luottohintaa ja maksuaikaa. Markkamääräiset
53046: leen, kuten pankkivaliokunnan lausuntoon liite-        erot syntyvät maksuerien suuruuteen ja aikatau-
53047: tyssä eriävässä mielipiteessä, että pankkitoimin-      luun liittyvistä eroavaisuuksista.
53048: nan kannalta lakiehdotuksen tulkinnanvaraiset             Lisäongelman vuosikoron ilmoittamisessa tuo
53049: säännökset ja osittain epäselvät perustelut ovat       se, että oikean kaavan löytäminen vuosikoron
53050: omiaan aiheuttamaan tulkintaerimielisyyksiä ja         laskemiselle on vaikeaa sekä että kaavan käyttö-
53051: valvontaviranomaisten välisiä ristiriitoja. Näin ol-   kelpoisuus vähittäiskauppatasolla olisi suuri on-
53052: len lain soveltamisalan selventämiseksi ja tulkin-     gelma. Vähittäismyyjät eivät luonnollisestikaan
53053: taerimielisyyksien välttämiseksi lakiehdotuksen        pysty käytännössä monimutkaisia kaavoja käyttä-
53054: 1 §:ssä olisi selvästi mainittava, ettei luvun sään-   mään hyväkseen. Käytännössä nämä tekniset vai-
53055: nöksiä sovelleta pankkien myöntämiin luottoi-          keudet johtaisivat todennäköisesti siihen, ettei
53056: hin.                                                   kauppias voisi enää joustaa maksujärjestelyissä.
53057:    Valiokunta hyväksyi 6 §:n sen sisältöisenä, että    Tämän vuoksi ehdotamme, ettei vuosikoron il-
53058: kertaluottoa markkinoitaessa on ilmoitettava to-       moittaminen olisi pakollista, kuitenkin niin, että
53059: dellinen vuosikorko. Ruotsissa saadut kokemuk-         jos korko ilmoitetaan, se tulisi ilmoittaa todellise-
53060: set vuosikoron ilmoittamisesta ovat osoittaneet,       na vuosikorkona.
53061: etteivät säännösten hyvät tavoitteet ole toteutu-         Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
53062: neet. Kuluttajat eivät ole pystyneet omaksumaan
53063: todellisen vuosikorkokäsitteen sisältöä, ja vielä                 että valiokunnan mietintöön sisältyvät
53064: vähemmän pystyneet käyttämään hyväkseen tie-                   lakiehdotukset hyväksyttäiszi"n muutoin
53065: toja todellisesta vuosikorosta eli arvioimaan to-              sellaisenaan paitsi että 1. lakiehdotuksen
53066: dellista vuosikorkoa koskevien tietojen reaalista              1 ja 6 § hyvå'ksyttåi'sti'n nåi'n kuuluvz'na:
53067: merkitystä sinänsä sekä verrattuna vaihtoehtoisen
53068:                                          Kulutusluotot                                           5
53069: 
53070:                        1§                                               6§
53071:   (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)           jos kulutusluottoa markkinoitaessa ilmoitetaan
53072:   Tämän luvun säännöksiä ei sovelleta pankkien   korko, se on ilmaistava todellisena vuosikorkona.
53073: myöntämiin luottoihin.                           Jos ilmoitetaan hyödykkeen käteishinta, on sa-
53074:                                                  malla ilmoitettava sen luottohinta.
53075:                                                     (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
53076: 
53077: 
53078: 
53079:     Helsingissä 4 päivänä maaliskuuta 1986
53080: 
53081:                     Ritva Laurila                         Riitta Jouppila
53082: 6                      1986 vp. -     TaVM n:o 1 -      Esitys n:o 88/1985 vp.
53083: 
53084:        EDUSKUNNAN                                                                                   Liite
53085:     PANKKIVALIOKUNTA
53086: 
53087:         Helsingissä
53088: 13 päivänä helmikuuta 1986
53089:       Lausunto n:o 1
53090: 
53091: 
53092: 
53093: 
53094:                                       Talo u sv al io kunnalle
53095: 
53096:    Talousvaliokunta on kirjeellään 19 päivältä        säätää, että todellinen vuosikorko on ilmoitettava
53097: syyskuuta 1985 pyytänyt pankkivaliokunnan lau-        vain, jos se voi nousta asetuksessa määrättyä
53098: suntoa hallituksen esityksestä n:o 88/1985 vp.        prosenttia korkeammaksi.
53099: kulutusluottoja koskevaksi lainsäädännöksi.              Kerta- ja tililuotosta olisi tehtävä kirjallinen
53100:    Asian johdosta valiokunnassa ovat olleet asian-    sopimus, jossa olisi mainittava kaikki sopimus-
53101: tuntijoina kuultavina lainsäädäntöjohtaja Leif Se-    ehdot. Kuluttajalta ei saisi periä maksua, korkoa,
53102: von ja lainsäädäntöneuvos Kaarina Buure-Hägg-         hyvitystä tai korvausta, jos siitä ei ole otettu
53103: lund oikeusministeriöstä, vs. johtokunnan jäsen       ehtoa sopimukseen.
53104: Markku Puntila Suomen Pankista, ylijohtaja Jussi         Jos kuluttajalla olisi myyjän sopimusrikkomuk-
53105: Linnamo ja osastopäällikkö Seppo Kiviniemi            sen vuoksi oikeus pidättyä maksusta, saada hin-
53106: pankkitarkastusvirastosta, kuluttaja-asiamies Ger-    nanpalautusta, vahingonkorvausta tai muu raha-
53107: hard af Schulten, varapuheenjohtaja Sirkka-Liisa      suoritus, hänellä olisi sama oikeus myös kaupan
53108: Anttila kuluttajaneuvostosta, toimitusjohtaja Ka-     tai palveluksen rahoittanutta luotonantajaa vas-
53109: levi Kauniskangas Pankkien neuvottelukunnasta,        taan.
53110: markkinointioikeudellinen asiamies Virpi Tiili           Kulutusluottoon perustuvasta saatavasta ei saisi
53111: Keskuskauppakamarista, lakimies Kai Heinonen          ottaa kuluttajan tai hänen kanssaan yhteisessä
53112: ja sihteeri Ritva Yliluoma Suomen Rahoitusyhti-       taloudessa elävän vekselisitoumusta tai muuta
53113: öiden Yhdistyksestä sekä toimitusjohtaja Seppo        juoksevaa sitoumusta. Kulutusluotan perimiseksi
53114: Jyrkämä Luottokunnasta.                               ei myöskään saisi käyttää trattaa.
53115:    Pankkivaliokunta on käsitellyt asiaa lähinnä          Kuluttajalla olisi oikeus maksaa kulutusluotto
53116: omaan toimialaansa kuuluvilta osin.                   ennen sen erääntymistä. Hänellä olisi myös oi-
53117:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että kulut-    keus määrätä, mitä useammista saman luotonan-
53118: tajansuojalakiin uudeksi 7 luvuksi lisättäisiin ku-   tajan saatavista hänen suorituksellaan lyhenne-
53119: lutusluottojen markkinointia, kulutusluottosuh-       tään.
53120: detta, määräystenantovaltuuksia sekä valvontaa ja        Luvun säännösten noudattamista valvoisivat
53121: seuraamuksia koskevat säännökset. Lailla on tar-      kuluttaja-asiamies sekä elinkeinohallitus ja sen
53122: koitus luoda yhtenäinen säännöstö kaikkia sellai-     alaiset lääninhallitusten hintatarkastajat. Sään-
53123: sia kuluttajille kulutushyödykkeen hankkimiseksi      nösten rikkomisesta voisi seurata eräiden siviilioi-
53124: myönnettäviä luottoja varten, joissa kauppa tai       keudellisten seuraamusten lisäksi kieltotuomio
53125: palvelussopimus ja myönnettävä luotto ovat kiin-      tai rangaistus.
53126: teässä yhteydessä toisiinsa. Luvun säännöksiä so-        Ehdotetut 7 luvun säännökset koskevat ta-
53127: vellettaisiin vain osittain sellaiseen kulutusluot-   pauksia, joissa luotanantajana on myyjä itse tai
53128: toon, joka on maksettava enintään kahden kuu-         luoton antaa muu elinkeinonharjoittaja myyjän
53129: kauden kuluessa myydyn tavaran luovuttamisesta        kanssa tekemänsä sopimuksen tai muun järjeste-
53130: tai palveluksen suorittamisesta.                      lyn perusteella myyjän asiakkaiden luotottamises-
53131:    Kulutusluottojen markkinointisäännösten mu-        ta. Tällaista toimintaa on esimerkiksi luottokort-
53132: kaan kulutusluotan myöntämistä ei saisi käyttää       tiluotan myöntäminen myyjän asiakkaille. Sen
53133: pääasiallisena markkinointikeinona markkinoita-       sijaan tavallinen pankkilaina, jonka käyttö ei ole
53134: essa kulutushyödykkeitä. Kerta- ja tililuottoa        sidottu määrättyyn myyjään tai määrättyyn ket-
53135: markkinoitaessa olisi ilmoitettava todellinen vuo-    juun, ei ole 7 luvussa tarkoitettu kulutusluotto
53136: sikorko, joka käsittää kaikki luottokustannukset      silloinkaan, kun luotoosaaja on ilmoittanut käyt-
53137: vuosikoroksi muutettuna. Asetuksella voitaisiin       tävänsä luottoa kulutushyödykkeen hankkimista
53138:                                                Kulutusluotot                                                   7
53139: 
53140: varten. Kun pankit eivät tällä hetkellä itse harjoi-        ja 9 § :ssä tarkoitetussa markkinoinnissa todellisen
53141: ta sellaista luotonantoa, joka tulisi 7 luvun sään-         vuosikoron vain, jos se elinkeinonharjoittajan
53142: nösten alaiseksi, vaan kanavoivat tällaisen toi-            tarjoamien luottoehtojen mukaan voi nousta yli
53143: minnan rahoitusyhtiöidensä kautta, ehdotetut                20 prosenttiin. Valiokunnan käsityksen mukaan
53144: säännökset eivät koske pankkeja.                            mainittu prosenttiluku on liian suuri etenkin
53145:    Myös ehdotuksen 25 §, joka koskee valvontaa              matalan inflaation aikana ja pitää 16 prosenttia
53146: ja velvollisuutta esittää valvontaviranomaisille            perusteltuna. Tällöin se olisi sama kuin korkolais-
53147: valvonnan kannalta tarpeelliset asiakirjat, sovel-          sa mainittu viivästyskorko.
53148: tuu vain 7 luvussa säänneltyihin kulutusluottoi-               Edellä olevan perusteella pankkivaliokunta
53149: hin. Kun pankit eivät myönnä sellaisia luottoja,            kunnioittaen ehdottaa,
53150: joita 7 luvussa säännellään, 25 § ei aiheuta
53151: muutosta pankkien valvonnassa.                                        että hallituksen esitykseen sisältyvät la-
53152:    Hallituksen esitykseen liittyvän asetusluonnok-                  kiehdotukset hyväksyttäisiin muuttamat-
53153: sen mukaan olisi elinkeinonharjoittaja velvolli-                    tomina.
53154: nen ilmoittamaan kuluttajansuojalain 7 luvun 6
53155: 
53156: 
53157: 
53158:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa              (osittain), Kanerva, Maijala, Norrback, Pohto,
53159: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Knuuttila,                 Rajantie, Skinnari ja Söderström (osittain) sekä
53160: varapuheenjohtaja Tuomaala (osittain), jäsenet              varajäsen A-L. Jokinen.
53161: Almgren, Junnila, Jyrkilä, Järvisalo-Kanerva
53162: 
53163: 
53164: 
53165: 
53166:                                         Eriäviä mielipiteitä
53167: 
53168:                                                         1
53169: 
53170:    Vaikka pankit eivät haejoitakaan lakiehdotuk-            sien välttämiseksi lakiehdotuksen 1 § :ssä olisi
53171: sen 1 §:n mukaista luotonantoa, lakiehdotukses-             selvästi mainittava, että luvun säännöksiä ei so-
53172: sa on sellaisia säännöksiä, muun muassa 14, 25 ja           velleta pankkien myöntämiin luottoihin.
53173: 23 §:t, jotka saattavat tulla sovellettaviksi myös             Edellä olevan perusteella kunnioittaen ehdo-
53174: pankkitoiminnassa. Pankkitoiminnan kannalta                 tamme,
53175: lakiehdotuksen tulkinnanvaraiset säännökset ja
53176: osittain epäselvät perustelut ovat omiaan aiheut-                    että lakiehdotuksen 1 §:ään lisättäisiin
53177: tamaan tulkintaerimielisyyksiä ja valvontaviran-                   näin kuuluva uusi 2 momentti: ''Tämän
53178: omaisten välisiä ristiriitoja. Näin ollen lain sovel-              luvun säännöksiä ei sovelleta pankkien
53179: tamisalan selventämiseksi ja tulkintaerimielisyyk-                 myöntämzin luottoihin. ''
53180:      Helsingissä 13 päivänä helmikuuta 1986
53181: 
53182:           Tuure Junnila                    Esko Almgren                        Ilkka Kanerva
53183: 8                       1986 vp. -    TaVM n:o 1 -            Esitys n:o 88/1985 vp.
53184: 
53185:                                                       II
53186: 
53187:    Eriävänä mielipiteenäni pankkivaliokunnalta             ovat tässä suhteessa jossain maarin ristiriitaiset,
53188: pyydettyyn lausuntoon hallituksen esityksestä n:o          pidän välttämättömänä, että asia mainitaan sel-
53189: 88/1985 vp. esitän seuraavaa:                              keästi lain pykälässä.
53190:    Kulutusluottoja koskevassa lakiehdotuksessa                On selvää, että pankkitoiminnassa asiakkaan
53191: on keskeisintä pankkivaliokunnan kannalta se,              suojan täytyy olla hyvällä kannalla, jopa jossain
53192: koskeeko laki pankkeja. Hallituksen esityksessä            määrin parempikin kuin eräillä muilla aloilla.
53193: asiaa ei ole selkeästi sanottu. Pankkivaliokunnan          Tämän tavoitteen kannalta on hyvin tärkeätä,
53194: enemmistö on lausunnossaan tämän maininnut,                että tätä asiaa valvoo pankkitarkastusvirasto, jolla
53195: mutta ei ole halunnut, että asia mainittaisiin lain        on sitä varten riittävä asiantuntemus ja joka
53196: pykälässä, niinkuin pidän välttämättömänä.                 omassa lausunnossaan on myös ehdottanut lakiin
53197:    Tiedossa on, että lakiehdotuksen aikaisemmis-           lisättäväksi edellä mainitun määräyksen.
53198: sa valmisteluvaiheissa lakiluonnoksen 1 §:ssä on              Edellä esitetyn perusteella ehdotan,
53199: ollut 2 momentti, jossa on ollut kirjoitettuna
53200: säännös siitä, että kyseessä olevan luvun säännök-                   että kulutusluottoja koskevan lakieh-
53201: siä ei sovelleta pankin myöntämään luottoon.                       dotuksen 1 §:ään sisällytetään uusi 2 mo-
53202: Myöhemmissä valmistelun vaiheissa tämä mo-                         mentti, joka kuuluisi seuraavasti: ''Tä-
53203: mentti on jostain syystä poistettu.                                män luvun säännöksiä ei sovelleta pankin
53204:    Kun lakiehdotuksen perustelut ja lakiteksti                     myöntämään luottoon. ''
53205: 
53206:      Helsingissä 13 päivänä helmikuuta 1986
53207: 
53208: 
53209:                                             Matti Maijala
53210:                               1986 vp. -    TaVM n:o 2 -      Esitys n:o 9
53211: 
53212: 
53213: 
53214: 
53215:                                        Talousvaliokunnan mietintö n:o 2 hallituksen esityk-
53216:                                    sestä laeiksi sopimattomasta menettelystä elinkeinotoiminnassa an-
53217:                                    netun lain 6 §:n ja markkinatuomioistuimesta annetun lain 6 a §:n
53218:                                    muuttamisesta
53219: 
53220:    Eduskunta on 7 päivänä maaliskuuta 1986             minnan kieltävä päätös ja uhkasakko vo1tats11n
53221: lähettänyt talousvaliokuntaan valmistelevasti kä-      kohdistaa elinkeinonharjoittajan palveluksessa
53222: siteltäväksi hallituksen esityksen n:o 9 laeiksi       olevaan henkilöön, pitää talousvaliokunta tar-
53223: sopimattomasta menettelystä elinkeinotoimin-           peellisena muuttaa ehdotusta sopimattomasta
53224: nassa annetun lain 6 §:n ja markkinatuomioistui-       menettelystä elinkeinotoiminnassa annetun lain
53225: mesta annetun lain 6 a §:n muuttamisesta.              6 §:n muuttamisesta. Voimassa olevan lain 6 §:n
53226:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-      2 momentin mukaan voidaan nimittäin 1 mo-
53227: tavina toimistopäällikkö Kristian Tammivuori           mentin kielto erityisestä syystä kohdistaa myös
53228: kauppa- ja teollisuusministeriöstä, lainsäädäntö-      elinkeinonharjoittajan palveluksessa olevaan hen-
53229: neuvos Lauri Lehtimaja oikeusministeriöstä,            kilöön tai muuhun, joka toimii hänen lukuunsa.
53230: varapuheenjohtaja Lauri Valkoneo markkinatuo-          Tästä syystä valiokunta ehdottaa pykälän 1 mo-
53231: mioistuimesta, oikeustieteen tohtori Virpi Tiili       mentin säilytettäväksi nykyisen lain mukaisena ja
53232: Keskuskauppakamarista ja asianajaja Tauno Palo-        ehdotetun 4 §:ää koskevan kieltotuomion anta-
53233: tie Suomen Teollisoikeudellisesta Yhdistyksestä.       mista ja uhkasakon asettamista koskevat säännök-
53234:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan laajennetta-     set sijoitettavaksi uuteen 3 momenttiin.
53235: vaksi markkinatuomioistuimen mahdollisuuksia              Markkinatuomioistuimelle on taattava lain-
53236: antaa kieltopäätöksiä ja asettaa uhkasakko kiellon     muutoksen vaatimat tarpeelliset voimavarat.
53237: tehosteeksi. Ehdotettu laajennus koskisi tapauk-          Edellä esitetyn perusteella talousvaliokunta
53238: sia, joissa elinkeinonharjoittaja vastoin sopimat-     kunnioittavasti ehdottaa,
53239: tomasta menettelystä elinkeinotoiminnassa anne-
53240: tun lain 4 §:n säännöksiä on käyttänyt toisen                    että hallituksen esitykseen sisältyvä
53241: liikesalaisuutta, teknistä esikuvaa tai teknistä oh-          toinen      lakiehdotus hyväksyttäisiin
53242: jetta tai ilmaissut sen.                                      muuttamattomana ja
53243:    Talousvaliokunta pitää hallituksen esitystä tar-              että hallituksen esitykseen sisältyvä
53244: peellisena ja tarkoituksenmukaisena. Kun halli-               ensimmäinen lakiehdotus hyväksyt-
53245: tuksen esityksen perustelujen mukaan ei kuiten-               täisiin näin kuuluvana:
53246: kaan ole tarkoituksena, että 4 §:n vastaisen toi-
53247: 
53248: 
53249: 
53250: 
53251: 260187M
53252: 2                            1986 vp. -    TaVM n:o 2 -      Esitys n:o 9
53253: 
53254: 1.                                             Laki
53255:        sopimattomasta menettelystä elinkeinotoiminnassa annetun lain 6 §:n muuttamisesta
53256: 
53257:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään sopimattomasta menettelystä elinkeinotoiminnassa 22
53258: päivänä joulukuuta 1978 annetun lain (1061/78) 6 §:ään uusi näin kuuluva 3 momentti (poist. ):
53259: 
53260:                        6§
53261:     (1 mom. poist.)                                  tamasta tällaista menettelyä. Kieltoa on tehostet-
53262:                                                      tava uhkasakolla, jollei se erityisestä syystä ole
53263:   Elinkeinonharjoittajaa, joka vastoin 4 §:n         tarpeetonta.
53264: säännöksiä on käyttänyt toisen liikesalaisuutta,
53265: teknistä esikuvaa tai teknistä ohjetta taikka tl-                 Voimaantulosäännös
53266: maissut sen, voidaan kieltää jatkamasta tai uudis-     (Kuten hallituksen esityksessä)
53267: 
53268:       Helsingissä 18 päivänä maaliskuuta 1986
53269: 
53270: 
53271: 
53272:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       nen, Aila Jokinen, Jouppila, Kietäväinen, Lehti-
53273: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Rajantie ja         nen, Lindroos, Lähdesmäki, Mäkipää, Starast,
53274: varapuheenjohtaja Laurila sekä jäsenet Alho, Iko-    Söderström ja Vihriälä.
53275:                              1986 vp. -     TaVM n:o 3 -      Esitys n:o 66
53276: 
53277: 
53278: 
53279: 
53280:                                        Talousvaliokunnan mietintö n:o 3 hallituksen esityk-
53281:                                    sestä laiksi eräiden sairaanhoitolaitosten hankkeiden rahoittamisesta
53282: 
53283:    Eduskunta on 22 pa1vana toukokuuta 1986                Talousvaliokunta ei pidä perusteltuna sitä, että
53284: lähettänyt talousvaliokuntaan valmistelevasti kä-      sosiaali- ja terveydenhuollon hankkeissa siirryttäi-
53285: siteltäväksi hallituksen esityksen n:o 66 laiksi       siin niin sanottuun jälkirahoitusmenettelyyn. Ot-
53286: eräiden sairaanhoitolaitosten hankkeiden rahoit-       taen kuitenkin huomioon hallituksen esitykseen
53287: tamisesta.                                             sisältyvien hankkeiden merkityksen maan tervey-
53288:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-      denhuollolle, voidaan valiokunnan käsityksen
53289: tavina osastopäällikkö Markus Onnela sosiaali- ja      mukaan nyt käsiteltävänä oleva yksittäisiä hank-
53290: terveysministeriöstä, osastopäällikkö Raimo Vasa-      keita koskeva lakiehdotus hyväksyä.
53291: ma lääkintöhallituksesta, sairaalanhoitaja Arvo           Valiokunta pitää tärkeänä, että hankkeet voi-
53292: Relander ja professori Ahti Tarkkaneo Helsingin        daan toteuttaa nopeasti ja että niiden tarvitsema
53293: yliopistollisesta keskussairaalasta ja sairaalanjoh-   henkilökunta ja muut voimavarat saadaan käyt-
53294: taja Eero Lindfors Tampereen yliopistollisesta         töön siten, että terveydenhuoltoa koskevat tavoit-
53295: keskussairaalasta.                                     teet voidaan saavuttaa.
53296:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan Helsingin           Edellä esitetyn perusteella talousvaliokunta pi-
53297: yliopistollisen keskussairaalan silmäklinikan ja       tää lakiehdotusta tarpeellisena ja tarkoituksen-
53298: Tampereen yliopistollisen keskussairaalan laajen-      mukaisena. Näin ollen talousvaliokunta kun-
53299: nushankkeiden rahoittamista erityisen asiaa kos-       nioittavasti ehdottaa,
53300: kevan lain nojalla. Valtionavustus vastaisi nor-
53301: maalia valtionosuutta, mutta se suoritettaisiin                 että lakiehdotus hyväksyttäiszi"n muut-
53302: takautuvasti seitsemän vuoden kuluessa hankkei-               tamattomana.
53303: den valmistumisesta.
53304:      Helsingissä 29 päivänä toukokuuta 1986
53305: 
53306: 
53307:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Lehtinen, Lindroos, Lähdesmäki, Mäkipää, Sö-
53308: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Rajantie ja           derström ja Vihriälä sekä varajäsenet Hellström,
53309: jäsenet Alho, Ikonen, Jouppila, Kietäväinen,           Louvo ja Säilynoja.
53310: 
53311: 
53312: 
53313: 
53314: 2605081
53315:                               1986 vp. -      TaVM n:o 4 -       Esitys n:o 44
53316: 
53317: 
53318: 
53319: 
53320:                                          Talousvaliokunnan mietintö n:o 4 hallituksen esi-
53321:                                      tyksestä tartuntatautilaiksi ja laiksi sairausvakuutuslain 4 ja 4 a §:n
53322:                                      muuttamisesta
53323: 
53324:    Eduskunta on 25 patvana huhtikuuta 1986               säännökset tartuntataudeista sekä tuberkuloosia,
53325: lähettänyt talousvaliokuntaan valmistelevasti kä-        sukupuolitauteja ja koleraa koskeva erityislainsää-
53326: siteltäväksi hallituksen esityksen n:o 44 tartunta-      däntö.
53327: tautilaiksi ja laiksi sairausvakuutuslain 4 ja              Tartuntatautilaissa ehdotetaan taudit jaetta-
53328: 4 a §:n muuttamisesta.                                   vaksi yleisvaarallisiin tartuntatauteihin, ilmoitet-
53329:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-        taviin tartuntatauteihin ja muihin tartuntatautei-
53330: tavina hallitusneuvos Reijo Kärkkäinen ja ylilää-        hin. Tautien sijoittamisesta eri luokkiin sääde-
53331: käri Tapani Melkas sosiaali- ja terveysministeriös-      tään asetuksella siten, että laissa määritellään
53332: tä, osastopäällikkö Rolf Berger maa- ja metsäta-         perusteet tautien sijoittamiselle. Lakiehdotukseen
53333: lousministeriöstä, lainsäädäntöjohtaja Klaus Hel-        sisältyvät myös säännökset tartuntatautien ehkäi-
53334: minen oikeusministeriöstä, ylilääkäri Pertti             semiseksi tarvittavista rokotuksista, vasta-aineista
53335: Weckström lääkintöhallituksesta, osastopäällikkö         ja lääkkeistä sekä terveystarkastuksista, viran-
53336: Erkki Sahlberg Kansaneläkelaitoksesta, lääninlää-        omaisten toimivallasta, tartunnan saaneen henki-
53337: käri Olli Simonen Uudenmaan lääninhallitukses-           lön velvollisuuksista, tartuntatauti-ilmoituksista
53338: ta, lääninlääkäri Olli Ervasti Kymen lääninhalli-        ja korvauksista. Tartuntatautiin sairastuneen hen-
53339: tuksesta, ylijohtaja Jussi Huttunen Kansan-              kilön eristämistä ja tahdosta riippumatta toteu-
53340: terveyslaitoksesta, professori Jaakko Tuomi Eläin-       tettavaa hoitoa koskevia säännöksiä on selkiinny-
53341: lääketieteellisestä korkeakoulusta, lakimies Ante-       tetty. Eristäminen olisi mahdollista vain yleisvaa-
53342: ro Jaakkola Suomen Kaupunkiliitosta, toimisto-           rallisen tartuntataudin leviämisen estämiseksi sil-
53343: päällikkö Aulis Vintturi Suomen Kunnallisliitos-         loin, kun taudin leviämistä ei voida estää muilla
53344: ta, johtaja K. -). Btunström Finlands Svenska            toimenpiteillä tai tautiin sairastunut tai sairastu-
53345: Kommunförbundista, johtaja Heikki Simola Sai-            neeksi epäilty ei alistu tarpeellisiin toimenpitei-
53346: raalaliitosta, terveysvalvonnan johtaja Antti Pön-       siin. Tartuntatautien vastustamistyö kytkettäisiin
53347: kä · Helsingin terveysvirastosta, ylilääkäri Matti       osaksi kunnan kansanterveystyötä lukuun otta-
53348: Honkimäki Saarijärven-Karstulan kansanterveys-           matta erikoissairaanhoidon järjestämistä kunnal-
53349:  työn kuntainliiton terveyskeskuksesta, johtava          lisista yleissairaaloista annetun lain mukaisesti.
53350: lääkäri Pekka Larivaara Kolarin terveyskeskukses-        Uudistus on tarkoitettu tulemaan voimaan vuo-
53351: ta, erikoislääkäri Hannu Kyrönseppä ja erikois-          den 1987 alusta.
53352:  lääkäri Juhani Eskola Auroran sairaalasta, komi-           Hallituksen esitykseen sisältyvää tartuntatautia
53353:  sario Aulis Kosonen Helsingin huoltopoliisista,         koskevien säännösten kokoamista yhteen lakiin
53354:  apulaistoiminnanjohtaja Mårten Kvist Suomen             talousvaliokunta pitää onnistuneena osana ter-
53355:  Lääkäriliitosta, apulaistoiminnanjohtaja Kai Ma-        veydenhuollon lainsäädännön kokoamista. Uu-
53356:  salin Suomen Hammaslääkäriliitosta, ammattiasi-         distus antaa valiokunnan käsityksen mukaan
53357:  ainsihteeri Pirkko Ruotoistenmäki Terveyden-            paitsi edellytyksiä tartuntatautien ehkäisyyn ja
53358:  huoltoalan Ammattijärjestöstä, pääsihteeri Paavo        hoitoon myös mahdollisuuksia seurata tartunta-
53359:  Tani Tuberkuloosin vastustamisyhdistyksestä, pu-        tautitilannetta ja ryhtyä tarvittaviin toimenpitei-
53360:  heenjohtaja Kalevi Vatanen Keuhkovammaliitos-           siin tautien torjumiseksi ja leviämisen ehkäisemi-
53361:  ta, päätoimittaja Jorma Hentilä Seksuaalinen            seksi.
53362:  Tasavertaisuus -nimisestä yhdistyksestä, apulais-          Asetuksen käyttäminen yksittäisten tautien si-
53363:  professori Allan Lassus ja erikoislääkäri Sirkka-Lii-   joittamisessa tartuntatautien eri luokkiin antaa
53364:  sa Valle.                                               tarpeellista joustavuutta, jota tulee tautitilanteen
53365:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan säädettäväk-      ja niiden hoidon kehittyessä käyttää tarvittaessa
53366:  si tartuntatautilaki, jolla korvattaisiin nykyisin      nopeastikin. Lakiehdotus on näiltä osin tarkoi-
53367:  terveydenhoitolakiin ja rokotuslakiin sisältyvät        tuksenmukainen. Tartuntatautien luokittelussa
53368: 260529]
53369: 2                             1986 vp. -     TaVM n:o 4 -        Esitys n:o 44
53370: 
53371: tulee laissa säädettyjen yleisvaarallisia tauteja kos-   tuntemuksen hyväksikäyttöä tartuntatautien eh-
53372: kevien edellytysten ohella ottaa huomioon yksi-          käisyssä ja hoidossa. Näillä on yleensä asianmu-
53373: lölle ja yhteiskunnalle aiheutuvat hyödyt ja hai-        kaiset voimavarat ja asiantuntemus, joskin sitä on
53374: tat, joita hoidosta aiheutuu. Myös näitä näkö-           vahvistettava. Ainakin yliopistollisille keskussai-
53375: kohtia on käytettävä arvioitaessa tautien luokitus-      raaloille on taattava eri tartuntatautien erityisasi-
53376: ta.                                                      antuntemus jo lääketieteellisestä koulutuksesta
53377:    Tartuntatautien toteamisessa ja hoidossa sekä         johtuvista syistä. Talousvaliokunta kiinnittää
53378: lääkinnällisessä kuntoutuksessa on tärkeää ottaa         huomiota myös muissa olosuhteissa tartuntatau-
53379: huomioon myös sosiaaliset näkökohdat. Eräissä            tien ehkäisyn voimavaroihin. Myös lääkintöhalli-
53380: tartuntataudeissa liittyy yleiseen mielipiteeseen ja     tukselle on turvattava riittävät henkilökuntaa
53381: käsityksiin sellaisia näkökohtia, joiden johdosta        koskevat voimavarat eri tartuntatautien tehok-
53382: tautiin sairastunutta tulee suojella.                    kaaksi torjumiseksi. Lisäksi on oltava käytettävissä
53383:     Tartuntatautien ehkäisyssä on yhtenä keinona         määrärahoja yleiseen terveyskasvatukseen sekä
53384: käytettävä yleistä, koko väestöön suuntautuvaa           tartuntatauteja ja työsuojelua koskevaan henki-
53385: terveyskasvatusta, minkä ohella sitä on annettava        löstökoulutukseen.
53386: erityisesti riskiryhmille ja henkilöille, jotka työs-       Talousvaliokunta ehdottaa lakiehdotukseen
53387: kentelevät tai matkustavat olosuhteissa, joissa          tehtäväksi eratta muutoksia. Lakiehdotuksen
53388: tartuntatautien saaminen on todennäköistä. Eri-          3 §:ssä ehdotetaan erikseen ehkäisyn ja hoidon
53389: tyistä huomiota on kiinnitettävä terveydenhuol-          ohella mainittavaksi varhaistoteaminen, koska va-
53390: tohenkilökunnan koulutukseen niin peruskoulu-            liokunnan käsityksen mukaan sillä on oma mer-
53391: tusvaiheessa kun jatkokoulutuksessakin. Osana            kityksensä eräiden tartuntatautien vastustamises-
53392: työsuojelua on henkilökunnalle annettava koulu-          sa. Lisäksi valiokunta ehdottaa säännökseen kie-
53393: tusta ja järjestettävä terveystarkastuksia.              lellistä muutosta.
53394:    Tartuntatautien ehkäisyn ja hoidon ja eläinlää-          Valiokunta ehdottaa yleisperusteluihin viitaten
53395: kintätoimen välillä on oltava riittävästi yhteistyö-     keskussairaaloiden aseman selventämiseksi ja niis-
53396: tä, jotta eläimistä ihmisiin ja päinvastoin tarttu-      sä olevien voimavarojen saamiseksi parempaan
53397: vien tautien ehkäisy on riittävän tehokasta. Tie-        käyttöön 7 §:n 2 momentissa säädettyihin kes-
53398: dotusvelvollisuuden on oltava molemminpuoli-             kussairaalan kuntainliiton tehtäviin lisättäväksi
53399: nen ja toimiva. Talousvaliokunnan käsityksen             tartuntatautien vastustamistyön ohjaamisen.
53400: mukaan tartuntatautilakiehdotuksen 27 §:n mu-               Tartuntatautien ehkäisyn tehostamiseksi voi-
53401: kaisesti voidaan henkilö määrätä olemaan poissa          daan valiokunnan käsityksen mukaan lailla säätää
53402: työstä muun muassa sen takia, että hän saattaa           lääkintöhallitukselle oikeus antaa ohjeita vapaa-
53403: levittää tautia eläimiin. Näissä tapauksissa tulee       ehtoisista terveystarkastuksista. Tästä syystä ehdo-
53404: henkilöllä olla myös oikeus saada mainitun pykä-         tetaan lakiehdotuksen 11 §:ään lisättäväksi tätä
53405: län mukaista päivärahaa ja korvausta.                    koskeva maininta.
53406:    Tartuntatauteihin liittyy huomattavassa määrin           Lakiehdotuksen 18, 19 ja 23 §:ssä määrätään
53407: erilaisia ilmoituksia. Valiokunta korostaa sitä,         johtavalle terveyskeskuslääkärille eräitä tehtäviä
53408: että varsinaisten laissa säädettyjen ilmoitusvelvol-     ja asetetaan velvoitteita. Suurten kuntien ja kun-
53409: lisuuksien ohella tulee ryhtyä tarpeellisiin ja          tainliittojen kannalta on kuitenkin valiokunnan
53410: tarkoituksenmukaisiin toimenpiteisiin, jotta il-         käsityksen mukaan tarkoituksenmukaista, että
53411: moituksia käyttämällä voidaan ehkäistä tartunta-         tehtävät ja toimivalta voidaan järjestää eristämis-
53412: tautien leviämistä. Toisaalta viitaten edellä lausu-     tä koskevissa asioissa toisin, mistä syystä valio-
53413: maansa sosiaalisten näkökohtien huomioon otta-           kunta ehdottaa 18 ja 19 §:ssä käsitteen johtava
53414: miseen valiokunta pitää tärkeänä myös sitä, ettei        terveyskeskuslääkäri muutettavaksi käsitteeksi
53415: tarpeettomia tietoja ilmoiteta muun muassa inti-         vastaava terveyskeskuslääkäri. Ilmoitusvelvolli-
53416: miteettisuojan vuoksi. Henkilöllisyyteen perus-          suus on sen sijaan hallinnollisena toimena syytä
53417: tuvaa rekisteröintiä voidaan valiokunnan mielestä        pitää keskitetysti johtavan terveyskeskuslääkärin
53418: käyttää vain, kun se on välttämätöntä tartunta-          tehtävänä.
53419: tautien ehkäisyn vuoksi. Valiokunta viittaa myös            Lakiehdotuksen 20 §:ssä ehdotetaan, että eräi-
53420: henkilöitä koskevien tietojen rekisteröintiä koske-      siin töihin ja tehtäviin otettaviita henkilöiitä
53421: vaan valmisteilla olevaan lainsäädäntöön, jonka          voidaan määrätä vaadittavaksi lääkärintodistus.
53422: yhteydessä tulee ottaa huomioon muun muassa              Kun kuitenkin terveystarkastuksia tulee näissä
53423: terveyden- ja sairaanhoitoon liittyvät ilmoitukset.      tehtävissä, joissa tartuntataudin leviämisen vaara
53424:    Valiokunta korostaa keskussairaaloiden asian-         on tavanomaista suurempi tai vakavampi, voida
53425:                                                Tartuntatautilaki                                               3
53426: 
53427: vaatia myös muissa tapauksissa, ehdottaa valio-              Pakkokeinoja koskevan 39 §:n valiokunta eh-
53428: kunta säännöstä tältä osin väljennettäväksi. Eh-          dottaa muutettavaksi siten, että se selvemmin
53429: dotuksen mukaan asetuksella voidaan tarkemmin             säätelee poliisin terveyslautakunnan pyynnöstä
53430: säätää niistä tilanteista, joissa henkilöllä tulee        virka-apuna antamaa yleisvaarallisen tartuntatau-
53431: olla lääkärin antama todistus siitä, ettei hän            din leviämisen estämistä koskevia pakkokeinoja.
53432: sairasta yleisvaarallista tartuntatautia. Tällaisia ti-      Hallituksen esityksen mukaan työnantajan tu-
53433: lanteita ovat muun muassa lomalta palaaminen              lee sallia työntekijän tarvittaessa käyttää työaikaa
53434: sellaisista maista, joissa on yleisvaarallisen tartun-    eräisiin rokotuksiin ja tarkastuksiin. Valiokunta
53435: tataudin saamisen vaara.                                  edellyttää hallituksen huolehtivan siitä, että lap-
53436:    Valiokunta ehdottaa 30 §:ään vähäistä kielel-          sen huoltajalla on oikeus käyttää työaikaa hänen
53437: listä korjausta.                                          saattaessaan lasta rokotukseen tai tarkastukseen.
53438:    Valiokunta ehdottaa rangaistuksia koskevan                Valiokunta ehdottaa lisäksi tartuntatautilain
53439: 37 §:n kirjoitettavaksi uudestaan siten, että kaik-       42 §:ään sekä 1 ja 7 luvun otsikkoon sekä sairaus-
53440: kien rangaistavien tekojen edellytyksenä on, että         vakuutuslain muuttamista koskevan lain nimik-
53441: henkilö samalla aiheuttaa yleisvaarallisen tartun-        keeseen tehtäväksi teknisiä korjauksia.
53442: tataudin leviämisen vaaran. Lisäksi säännös on               Edellä esitetyn perusteella talousvaliokunta
53443: yhteensovitettu rikoslain kulkutaudin levittämis-         kunnioittavasti ehdottaa,
53444: tä, estämistä ja ehkäisemistä koskevien säännös-
53445: ten kanssa. Muutoksesta aiheutuu myös korjaus                         että hallituksen esitykseen sisältyvät la-
53446: 38 §:ään, koska valiokunta ehdottaa terveyslauta-                  kiehdotukset hyväksyttäisiin näin kuulu-
53447: kunnan aseman muuttamista syyttämistapauksis-                      vzna:
53448: sa siten, että sen tekemä ilmoitus ei ole syyteoi-
53449: keuden perustana.
53450: 
53451: 
53452: 
53453: 1.
53454:                                            Tartuntatautilaki
53455: 
53456:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
53457: 
53458:                        1 luku                                                       7 §
53459:                  Yleisiä säännöksiä                          (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
53460:                                                              Kunnallisista yleissairaaloista annetun lain
53461:                    1 ja 2 §                               (561/65) 2 §:ssä tarkoitetun keskussairaalan kun-
53462:   (Kuten hallituksen esityksessä)                         tainliiton tulee ohjata tartuntatautien vastusta-
53463:                                                           mistyötä sekä järjestää tartuntatautien erikoissai-
53464:                          3§                               raanhoito keskussairaalapiirin alueella siten kuin
53465:    Tartuntatautien vastustamistyöllä tarkoitetaan         mainitussa laissa ja tässä laissa säädetään. Keskus-
53466: tässä laissa tartuntatautien ehkäisyä ja varhaisto-       sairaalan kuntainliiton tulee osallistua muuhun
53467: teamista sekä tartuntatautiin sairastuneen tai sai-       tartuntatautien vastustamistyöhön siten kuin ase-
53468: rastuneeksi epäzllyn tutkimusta, (poist.) hoitoa ja       tuksella tarkemmin säädetään.
53469: lääkinnällistä kuntoutusta.
53470:                                                                              8-10 §
53471:                       4 ja 5 §                              (Kuten hallituksen esityksessä)
53472:   (Kuten hallituksen esityksessä)
53473: 
53474:                                                                                  3 luku
53475:                        2 luku                                           Tartuntatautien ehkäisy
53476:      Tartuntatautien vastustamistyön hallinto
53477:                                                                                   11§
53478:                       6§                                    Yleisiä vapaaehtoisia rokotuksia ja terveystar-
53479:    (Kuten hallituksen esityksessä)                        kastuksia on järjestettävä tartuntatautien ehkäise-
53480: 4                              1986 vp. -   TaVM n:o 4 -       Esitys n:o 44
53481: 
53482: miseksi lääkintöhallituksen antamien ohjeiden                                 30 §
53483: mukaan.                                                   Päätökseen, joka koskee henkilön määräämistä
53484:                                                         olemaan poissa ansiotyöstään, hoidon antamista
53485:                      12-17 §                            henkilön tahdosta riippumatta tai eristämistä, saa
53486:     (Kuten hallituksen esityksessä)                     hakea muutosta valittamalla lääninoikeuteen 14
53487:                                                         päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.
53488:                        18 §                               (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
53489:    Terveyslautakunta voi määrätä henkilön eris-
53490: tettäväksi enintään kahdeksi kuukaudeksi. Kii-
53491: reellisessä tapauksessa vastaava terveyskeskuslää-                        31 ja 32 §
53492: käri voi päättää eristämisestä. Päätös on heti            (Kuten hallituksen esityksessä)
53493: alistettava terveyslautakunnan vahvistettavaksi.
53494:    (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
53495: 
53496:                        19 §                                                  7 luku
53497:   (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)                              Erinäisiä säännöksiä
53498:   Edellä 17 §:n 2 momentissa tarkoitetun hoi-
53499: don antamisesta ja eristämisen lopettamisesta                              33-36 §
53500: päättää vastaava terveyskeskuslääkäri tai sairaalan       (Kuten hallituksen esityksessä)
53501: asianomainen ylilääkäri.
53502: 
53503:                          20 §                                                  37 §
53504:    Työnantajan tulee vaatia, sen mukaan kuin
53505:                                                           joka tahallaan tai huolimattomuudesta
53506:                                                            1) jättää noudattamatta hänelle tartuntataudin
53507: asetuksella tarkemmin säädetään, henkzlöltä, jo-
53508: ka tekee sellaista työtä tai on sellaisessa tehtäväs-   leviämisen estämiseksi annettuja määräyksiä,
53509:                                                            2) jättää laitokseen eristettynä noudattamatta
53510: sä, jossa tartuntataudin leviämisen edellytykset
53511: ovat tavallista suuremmat tai seurauksiltaan vaka-      laitoksen järjestyssääntöjä tai
53512: vat, lääkärin antama todistus siitä, ettei henkilö         3) rikkoo tätä lakia tai sen nojalla annettuja
53513: sairasta yleisvaarallista tartuntatautia.               säännöksiä tai määräyksiä
53514:                                                            ja siten aiheuttaa yleisvaarallisen tartuntatau-
53515:    (2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä)
53516:                                                         din leviämisen vaaran, on tuomittava tartu n -
53517:                     21 ja 22 §
53518:                                                         ta vaara n a i h e u t ta m i s e s ta sakkoon tai
53519:     (Kuten hallituksen esityksessä)                     vankeuteen enintään kuudeksi kuukaudeksi.
53520: 
53521:                                                                               38 §
53522:                       4 luku                              Jos 37 §:ssä mainittu teko tai laiminlyönti on
53523:                     Ilmoitukset                         vähäinen ja on aiheutunut olosuhteet huomioon
53524:                                                         ottaen anteeksiannettavasta huomaamattomuu-
53525:                     23 ja 24 §                          desta, ajattelemattomuudesta tai tietämättömyy-
53526:     (Kuten hallituksen esityksessä)                     destä eikä yleinen etu vaadi toimenpiteitä sen
53527:                                                         johdosta, (poist.) virallinen syyttäjä voi jättää
53528:                                                         syytteen nostamatta.
53529:                       5 luku
53530:                Maksut ja korvaukset
53531:                                                                                39 §
53532:                      25-28 §                               Mzlloin terveyslautakunta toteaa, että yleisvaa-
53533:     (Kuten hallituksen esityksessä)                     rallisen tartuntataudin leviämistä ei voida muulla
53534:                                                         tavoin tehokkaasti estää, poliisin on annettava
53535:                                                         terveyslautakunnan pyynnöstä virka-apua 22 §:n
53536:                       6 luku                            1 momentissa säädetyn velvollisuuden toteutta-
53537:                                                         miseksi.
53538:                   Muutoksenhaku
53539:                        29 §                                               40 ja 41 §
53540:     (Kuten hallituksen esityksessä)                       (Kuten hallituksen esityksessä)
53541:                                            Tartuntatautilaki                                            5
53542: 
53543:                     8 luku                            momentti, sellaisina kuin niistä ovat, 29 § osittain
53544:                   Voimaantulo                         muutettuna 17 päivänä syyskuuta 1982 annetulla
53545:                                                       lailla (679/82), 36 § 19 päivänä helmikuuta 1980
53546:                         42 §                          annetussa laissa (932 180), 38 § osittain muutet-
53547:    (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)             tuna 27 päivänä elokuuta 1976 annetulla lailla
53548:   Tällä lailla kumotaan:                              (741/76), 39 § osittain muutettuna 31 päivänä
53549:    (1-4 kohta kuten hallituksen esityksessä)          joulukuuta 1974 annetulla lailla (1039/74), 42 §
53550:    5) yliopistoissa ja korkeakouluissa opiskelevien   mainitussa 17 päivänä syyskuuta 1982 annetussa
53551: ylioppilaiden pakollisista lääkärintarkastuksista     laissa (poist. ), 43 § (poist.) 29 päivänä marras-
53552: 28 päivänä huhtikuuta 1958 annettu laki (142/         kuuta 1974 ja 18 päivänä kesäkuuta 1981 anne-
53553: 58); ja                                               tuissa laeissa {885/74 ja 452/81), 44 § osittain
53554:    6) 20 päivänä huhtikuuta 1909 annettu senaa-       muutettuna mainitulla 19 päivänä helmikuuta
53555: tin päätös, joka sisältää tarkempia määräyksiä        1980 annetulla lailla sekä 57 §:n 2 ja 3 momentti
53556: koleran torjunnasta                                   1 päivänä kesäkuuta 1984 annetussa laissa (416/
53557:    niihin myöhemmin tehtyine muutoksineen             84).
53558: (poist.).
53559:     Tällä lailla kumotaan myös 27 päivänä elokuu-                        43-45 §
53560: ta 196 5 annetun terveydenhoitolain (46916 5)           (Kuten hallituksen esityksessä)
53561: 29-33. 35-45 ja 48-50 §sekä 57 §:n 2 ja 3
53562: 
53563: 
53564: 
53565: 
53566: 2.
53567:                                                 Laki
53568:                               sairausvakuutuslain (poist.) muuttamisesta
53569: 
53570:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
53571:    kumotaan 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetun sairausvakuutuslain (364/63) 4 §:n 3 momentti,
53572: sellaisena kuin se on 29 päivänä marraskuuta 1974 annetussa laissa {884/74), sekä
53573:    Iisätäiin lakiin uusi 4 a §, seuraavasti:
53574: 
53575:                      4a§                                            Voimaantulosäännös
53576:    (Kuten hallituksen esityksessä)                       (Kuten hallituksen esityksessä)
53577: 
53578: 
53579: 
53580:      Helsingissä 4 päivänä kesäkuuta 1986
53581: 
53582: 
53583:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        desmäki, Mäkipää, Starast (osittain) ja Vihriälä
53584: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Rajantie ja          sekä varajäsenet Nousiainen (osittain), Säilynoja
53585: varapuheenjohtaja Laurila sekä jäsenet Alho, Iko-     ja Valtonen (osittain).
53586: nen, H. Kemppainen, Lehtinen, Lindroos, Läh-
53587: 6                             1986 vp. -     TaVM n::o 4 -       Esitys n:o 44
53588: 
53589:                                                Vastalause
53590: 
53591:     Kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä tar-            ei näe mttaan hyväksyttävää syytä kustannusten
53592: tuntatauteja koskevien säännösten kokoaminen             siirtoon ja korvauskäytännön hajauttamiseen.
53593: yhteen lakiin on tarkoituksenmukaista. Hallituk-            Edellä esitetyn perusteella ehdotan,
53594: sen esitys vastaa pääosin niitä vaatimuksia, joita
53595: on asetettava tartuntatautien vastustamistyölle.                   että" valiokunnan mietintöön sisältyvä
53596: Kuitenkin muutamissa yksityiskohdissa esitystä                   ensimmäinen lakiehdotus hyväksyttäisiin
53597: pitäisi kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä                     muutoin sellaisenaan, paitsi että sen 8,
53598: vielä tarkistaa.                                                 25 ja 28 § hyväksyttäisiin näin kuuluvi-
53599:     Esitetyn 8 §:n 1 momentin mukaan poikkeuk-                   na:
53600: sia SVOL:n soveltamisesta voitaisiin säätää myös
53601: asetuksessa. Voimassa olevien tartuntatauteja                                       8 §
53602: koskevien lakien mukaan poikkeuksista on sää-              Kunnan tämän lain nojalla Jaqestamaan toi-
53603: dettävä lailla. Samoin asia on myös muissa so-           mintaan sovelletaan sosiaali- ja terveydenhuollon
53604: siaali- ja terveydenhuollon erityislaeissa lukuun        suunnittelusta ja valtionosuudesta annettua lakia
53605: ottamatta kansanterveyslakia. Mielestämme halli-         (667 /82), jollei lazlla erikseen ole toisin säädetty.
53606: tuksen esitystä tulisi täydentää siten, että poik-           Sen estämättä, mitä 1 momentissa mainitun
53607: keukset säädetään lailla.                                lain 16 §:sså· on säädetty, suoritetaan valtion-
53608:     Poikkeuksellisen laaja tartuntatautien esiinty-      osuus tartuntatautien vastustamistyön kustan-
53609: minen voi aiheuttaa kiireellisesti suoritettavia         nukszin, jotka aiheutuvat taudin leviämisen eh-
53610: järjestelyjä ja kustannuksia, joihin toteuttamis-        käisemiseksi tai hoidon järjestämiseksi tarpeelli-
53611: suunnitelmassa ei ole voitu varautua. Tällöin            sista toimenpiteistä, vaikka niihin ei ole voitu
53612: valtionosuus olisi kuitenkin suoritettava tarpeelli-     varautua vahvistetussa toteuttamissuunnitelmas-
53613: sin lisäkustannuksin. Se edellyttää säännöstä lais-      sa.
53614: sa.                                                                              25 §
53615:    Nykyisin rokotuksissa tarvittavat rokotteet ja           Tämän lain nojalla järjestettyyn tartuntatau-
53616: tutkimusaineet toimittaa valtio maksutta. Tar-           tien ehkäisyyn käytettävät vasta-aineet ja lääkkeet
53617: tuntalakiesitys sitä vastoin lähtee siitä, että valtio   sekä rokotteet kunta saa maksutta valtion kustan-
53618: ainoastaan kustantaisi rokotteet. Kokoomuksen            nuksella.
53619: eduskuntaryhmä tähdentää, että kunnan pitäisi
53620: saada maksutta rokotteiden lisäksi myös tartunta-                                28 §
53621: tautien ehkäisyyn käytettävät vasta-aineet ja lääk-         Omistajalla on oikeus saada valtiolta korvaus
53622: keet.                                                    esineestä, joka tartuntataudin leviämisen estämi-
53623:    Hallituksen esityksellä siirretään valtiolta kun-     seksi on viranomaisen määräyksestä hävitetty tai
53624: tien suoritettaviksi eristämisestä ja työvapauden        käsitelty siten, että se on pilaantunut tai vahin-
53625: rajoittamisesta aiheutuneesta muusta taloudelli-         goittunut. Korvauksena suoritetaan esineen arvo
53626: sesta vahingosta kuin ansionmenetyksestä johtu-          taikka arvonalennus.
53627: vat korvaukset. Kokoomuksen eduskuntaryhmä                  {2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
53628: 
53629: 
53630: 
53631:      Helsingissä 4 päivänä kesäkuuta 1986
53632: 
53633:                                                 Ritva Laurila
53634:                              1986 vp. -     TaVM n:o 5 -       Esitys n:o 54
53635: 
53636: 
53637: 
53638: 
53639:                                         Talousvaliokunnan mietintö n:o 5 hallituksen esityk-
53640:                                     sestä potilasvahinkolaiksi ja siihen liittyväksi lainsäädännöksi
53641: 
53642:     Eduskunta on 9 päivänä toukokuuta 1986             den- ja sairaudenhoidon yhteydessä potilaalle
53643: lähettänyt talousvaliokuntaan valmistelevasti kä-      tapahtuvia henkilövahinkoja. Korvausvastuu olisi
53644: siteltäväksi hallituksen esityksen n:o 54 potilasva-   tuottamuksesta riippumaton eikä edellyttäisi ter-
53645: hinkolaiksi ja siihen liittyväksi lainsäädännöksi.     veydenhuoltohenkilöstön virhettä tai laiminlyön-
53646:     Talousvaliokunta on tässä yhteydessä ottanut       tiä. Myös kliinisiin hoitotutkimuksiin osallistuvat
53647: käsiteltäväksi myös eduskunnan 17 päivänä kesä-        vapaaehtoiset koehenkilöt kuuluisivat potilas-
53648: kuuta 1983 talousvaliokuntaan lähettämän ed.           vahinkolain mukaisen korvausjärjestelmän pii-
53649: Aila Jokisen toivomusaloitteen n:o 539/1983 vp.        run.
53650: potilasvakuutusjärjestelmän toteuttamisesta ja            Potilasvahinkona korvattaisiin henkilövahinko,
53651: eduskunnan 29 päivänä maaliskuuta 1985 talous-         jonka potilaan tutkimus, hoito tai muu vastaava
53652: valiokuntaan lähettämän ed. Petäjäniemen toivo-        käsittely tai sellaisen laiminlyönti on aiheuttanut.
53653: musaloitteen n:o 206/1985 vp. potilasvakuutuk-         Myös tutkimuksen, hoidon tai muun toimen-
53654: sen käyttöönotosta julkisessa sairauden- ja tervey-    piteen aiheuttama tartunta tai tulehdus kuuluisi
53655: denhoidossa.                                           korvattaviin vahinkoihin. Viimeksi mainitut va-
53656:     Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-     hingot tulisivat korvattavaksi kuitenkin vain edel-
53657: tavina hallitusneuvos Reijo Kärkkäinen ja lainsää-     lyttäen, että ne eivät ole sellaisen lääketieteelli-
53658: däntöneuvos Marita Liljeström sosiaali- ja terveys-    sesti perustellun käsittelyn seurausta, joka ei olisi
53659: ministeriöstä, osastopäällikkö Paula Kokkonen          ollut vältettävissä muulla yhtä vaikuttavalla me-
53660: lääkintöhallituksesta, toimistopäällikkö Antti         nettelyllä. Korvaukseen sovellettaisiin kuitenkin
53661: Arola Kansaneläkelaitoksesta, johtaja Heikki Si-       myös kohtuusnäkökohtia. Myös potilaan tutki-
53662: mola Sairaalaliitosta, apulaisosastopäällikkö Tors-    mukseen, hoitoon tai muuhun käsittelyyn liittyvä
53663: ten Widen Suomen Kaupunkiliitosta, varatuo-            tapaturma olisi potilasvahinko. Sairaankuljetuk-
53664: mari Aila Lind Suomen Kunnallisliitosta, jaosto-       sessa, hoitohuoneiston tai laitteiston tulipalon tai
53665: päällikkö Erik Nylund Finlands Svenska Kom-            muun vahingon yhteydessä sekä sairaanhoitolait-
53666: munförbundista, puheenjohtaja Leif Sev6n poti-         teiden vioista tapaturmaisesti aiheutuneet poti-
53667: lasvahinkolautakunnasta, yleisjaoston jäsen Leena      lasvahingot olisivat korvattavia potilasvahinkoja.
53668: Simonen kuluttajaneuvostosta, oikeustieteen toh-          Potilasvahingon korvaus määrättäisiin vahin-
53669: tori Matti L. Aho Vakuutusyhtiöiden Keskuslii-         gonkorvauslain henkilövahinkoja koskevien peri-
53670: tosta, toimitusjohtaja Pentti Ajo ja asiantuntija-     aatteiden mukaisesti. Potilaan tahallinen tai tör-
53671: lääkäri Veli-Matti Huittinen Potilasvakuutuspoo-       keästä tuottamuksesta aiheutunut myötävaikutus
53672: lista, sihteeri Marja Saario vakuutusalan kulutta-     vahinkoon vaikuttaisi korvaukseen siten, että kor-
53673:  janeuvottelukunnasta, lainopillinen johtaja Aar-      vauksena olisi vain muiden olosuhteiden vaiku-
53674:  no Schrey Suomen Lääkäriliitosta, apulaistoimin-      tukset korvauksen määrään. Potilasvahinkolain
53675:  nanjohtaja Kai Masaiin Suomen Hammaslääkäri-          johdosta yksityisillä ja julkisilla terveyden- tai
53676:  liitosta, ammattiasiansihteeri Marja-Liisa Lehti-     sairaanhoitotoimintaa harjoittavilla tulisi olla va-
53677:  nen Terveydenhoitoalan ammattijärjestöstä, sih-       kuutus kotimaisessa vakuutusyhtiössä. Vakuutuk-
53678:  teeri Helga Huuskonen Suomen Potilasliitosta ja       sen tulisi olla suoraan voimassa potilaan hyväksi
53679:  1sianajaja Jukka Peltonen.                            potilasvahinkolain mukaisen vastuun varalta. Va-
53680:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan annettavak-     kuutusyhtiöiden tulisi tätä tarkoitusta varten pe-
53681:  ;i potilasvahinkolaki sekä muutettavaksi tästä        rustaa potilasvakuutusyhdistys.
53682:  rohtuen eräitä muita lakeja. Potilasvahinkolailla        Potilasvahinkolakiin sisällytettäisiin myös poti-
53683:  ~uotaisiin korvausjärjestelmä koskemaan tervey-       lasvahinkolautakuntaa koskevia säännöksiä. Lau-
53684: 
53685: 2605375
53686: 2                           1986 vp. -    TaVM n:o 5 -      Esitys n:o 54
53687: 
53688: takuunalla pyritaan muun muassa potilasvahin-        seurata. Vakuutusmaksujen maaraytymisestä tu
53689: koa koskevan korvauskäytännön yhtenäistämi-          lee kuulla vakuutuksenottajia tai heidän edustaji
53690: seen.                                                aan, joten valiokunta ehdottaa 6 §:ään otettavak
53691:    Toivomusaloitteessa n:o 539/1983 vp. ehdote-      si asiaa koskevan säännöksen.
53692: taan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että           Lakiehdotuksen 4 §:n mukaan vakuutukse1
53693: hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin jo sosiaali- ja    ottamisen laiminlyönyt voi joutua suorittamaa
53694: terveyshallinnon oikeussuojakomiteassa esillä ol-    vakuutusmaksunsa enintään kymmenkertaisem
53695: leen potilasvastuuvakuutuksen aikaansaamiseksi.      Laiminlyödyn vakuutusmaksun suuruuden mä~
53696:    Toivomusaloitteessa n:o 206/1985 vp. ehdote-      räämisessä tulee liikennevakuutuksesta saatuje.
53697: taan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että       kokemusten mukaisesti ottaa huomioon ne teki
53698: hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin potilasvakuutuk-   jät, jotka ovat johtaneet laiminlyöntiin, ja sovel
53699: sen käyttöönottamiseksi myös julkisessa sairau-      taa kohtuullista käytäntöä.
53700: den- ja terveydenhoidossa.                               Potilasvahinkolakiehdotuksen 11 §:n mukaa
53701:    Talousvaliokunta pitää terveyden- ja sairau-      potilasvahinkolautakunta antaa ratkaisusuositu1
53702: denhoidon yhteydessä potilaalle aiheutuneiden        sia sille, joka vaatii tai jolta vaaditaan korvaust
53703: henkilövahinkojen korvaamisen järjestämistä hal-     potilasvahingosta. Säännöksen nojalla ei vakut
53704: lituksen esityksen mukaisella lakiehdotuksella       tuksenottaja voi vaatia lausuntoa. Kun tätä ku
53705: tarpeellisena. Lisäksi ehdotettu lainsäädäntö vai-   tenkin on valiokunnan mielestä pidettävä asiar
53706: kuttaa valiokunnan käsityksen mukaan myöntei-        mukaisena, ehdottaa valiokunta 11 §:ään tehti
53707: sesti hoitohenkilökunnan asemaan potilasvahin-       väksi tätä koskevan muutoksen. Lisäksi valiokur
53708: kojen yhteydessä. Tahallisuudesta ja tuottamuk-      ta edellyttää hallituksen huolehtivan siitä, ett
53709: sesta riippumattoman vastuun toteuttaminen           tietyt asiat on aina saatettava potilasvahinkolat
53710: merkitsee terveyden- ja sairaudenhoidossa poti-      takunnan käsiteltäväksi, jotta korvauskäytänt
53711: laan oikeusturvan paranemista samalla kun hoi-       voidaan saattaa yhtenäiseksi.
53712: tohenkilökunnan vastuu pysyy nykyisen sisältöi-          Potilasvahinkolautakunnan kokoonpano tule
53713: senä. Uudistuksen tärkeimpiä vaikutuksia onkin       järjestää sellaiseksi, että se toisaalta varmist~
53714: potilasvahingon korvaaminen potilaan kannalta        potilasvahinkoja koskevien lausuntojen asianmt
53715: joustavalla ja yksinkertaisella menettelyllä. Sen    kaisen käsittelyn ja toisaalta ottaa huomioon r
53716: vaikutuksia on myös asiaan liittyvien vastuukysy-    eri osapuolet, joita potilasvahinkolaki koskee.
53717: mysten ja korvausvastuun jakautumisen siirtämi-          Potilasvahinkolain antamaan vakuutusturvaa
53718: nen käsiteltäväksi erillään potilaan oikeudesta      liittyy läheisesti myös vapaaehtoisella vakuutul
53719: korvaukseen. Samalla valiokunta kiirehtii muita      sella järjestetty lääkevastuuvakuutus. Näiden ke
53720: potilaan asemaa ja oikeuksia käsittelevää lainsää-   kinäistä yhteensovitusta on seurattava, jotta pot
53721: däntöä koskevien hallituksen esitysten antamista.    laan oikeusturva voidaan taata kaikissa tilanteiss:
53722:    Potilasvahinkolain soveltamisalaan saattaa va-        Potilasvahinkolakiehdotuksen 2 §:ään valic
53723: liokunnan saaman tiedon mukaan liittyä muun          kunta ehdottaa kielellistä korjausta ja vakuutu
53724: muassa terveydenhuoltohenkilökunnan vapaa-           sopimuslain 1 §:ään teknistä korjausta.
53725: aikaan ja 2 §:n 2 momentin mukaiseen rajauk-             Edellä esitetyn perusteella ja hallituksen esityl
53726: seen liittyviä ongelmia. Tästä syystä korvauskäy-    sen perusteluihin yhtyen talousvaliokunta piti
53727: täntöä on jatkuvasti seurattava ja tarvittaessa      lakiehdotuksia tarpeellisina ja tarkoituksenm1
53728: ryhdyttävä toimenpiteisiin lainsäädännön muut-       kaisina ja kunnioittavasti ehdottaa,
53729: tamiseksi. Lain toimivuutta ja toteuttamisen or-
53730: ganisaatiota on myös jatkuvasti seurattava.                     että hallituksen esitykseen sisältyv,
53731:    Vakuutusmaksujen määräytymistavasta joh-                  toinen ja neljäs lakiehdotus hyvä.
53732: tuen tulee seurata korvauskäytäntöä, jotteivät               syttäiszi'n muuttamattomina ja
53733: vakuutusmaksut nouse tarpeettomasti tai toisaal-                että hallituksen esitykseen sisälty:
53734: ta korvaustaso muodostu kohtuuttoman alhaisek-               ensimmäinen ja kolmas laA
53735: si. Myös muita perusteita, jotka vaikuttavat                 ehdotus hyväksyttäisiin näin kuuluvine
53736: vakuutusmaksujen suuruuteen, tulee jatkuvasti
53737:                                            Potilasvahinkolaki                                            3
53738: 
53739: 
53740: 1.
53741:                                        Potilasvahinkolaki
53742:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
53743: 
53744:                      1§                               tuksessa noudatettavat vakuutusehdot sekä va-
53745:   (Kuten hallituksen esityksessä)                     kuutusmaksun perusteet.
53746:                                                          (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
53747:                         2§
53748:                   Potzlasvahinko                                            7-10 §
53749:                                                         (Kuten hallituksen esityksessä)
53750:   Potilasvahinkona korvataan henkilövahinko:
53751:   (1 ja 2 kohta kuten hallituksen esityksessä)                              11§
53752:   3) jonka on aiheuttanut tapaturma:
53753:   (a alakohta kuten hallituksen esityksessä)                      Potzlasvahinkolautakunta
53754:   b) joka on sattunut sairaankuljetuksen aikana,         Sosiaali- ja terveysministeriön yhteydessä on
53755: hoitohuoneiston tai -laitteiston palon taikka         valtioneuvoston kolmeksi vuodeksi kerrallaan
53756: muun vahingon yhteydessä; tai                         asettama potilasvahinkolautakunta, jonka tehtä-
53757:   c) joka johtuu sairaanhoitolaitteiston tai -väli-   vänä on antaa ratkaisusuosituksia potilasvahinko-
53758: neen viasta.                                          jen korvaamisesta sille, joka vaatii tai jolta vaadi-
53759:   (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)              taan korvausta potilasvahingosta, sekä szlle, jolla
53760:                                                       on oltava vakuutus tämän lain mukaisen vastuun
53761:                     3-5 §                             varalta. Lautakunnan tehtävänä on lisäksi antaa
53762:   (Kuten hallituksen esityksessä)                     lausuntoja tuomioistuimille niiden käsitellessä
53763:                                                       potilasvahinkojen korvaamiskysymyksiä. Tehtä-
53764:                         6 §                           väänsä hoitaessaan lautakunnan tulee pyrkiä po-
53765:           Potzlasvakuutuksen ehtojen ja               tilasvahinkoja koskevan korvauskäytännön yhte-
53766:      vakuutusmaksuperusteiden vahvistaminen           näistämiseen.
53767:                                                          (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
53768:     Sosiaali- ja terveysministeriö vahvistaa asian-
53769: omaisia keskeisiä vakuutuksenottamiseen velvoi-                          12-16 §
53770: tettuja tai niiden järjestöjä kuultuaan potilasva-      (Kuten hallituksen esityksessä)
53771: kuutusyhdistyksen hakemuksesta potilasvakuu-
53772: 
53773: 
53774: 
53775: 3.
53776:                                                 Laki
53777:                               vakuutussopimuslain 1 §:n muuttamisesta
53778: 
53779:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 12 päivänä toukokuuta 1933 annetun vakuutussopi-
53780: muslain (132/33) 1 §:n 2 momentti näin kuuluvaksi:
53781: 
53782:                         1§
53783:                                                       säännöksiä on sovellettava ainoastaan, mikäli toi-
53784:    Tämä laki ei koske jälleenvakuutusta ezkä tapa-    sin ei ole erikseen säädetty.
53785: turmavakuutuslain (608/48) mukaista vakuutus-
53786: ta. Liikennevakuutukseen sekä potilasvahinkolain                   Voimaantulosäännös
53787: ( 1 ) mukaiseen vakuutukseen tämän lain                 (Kuten hallituksen esityksessä)
53788: 4                           1986 vp. -     TaVM n:o 5 -     Esitys n:o 54
53789: 
53790:   Edelleen talousvaliokunta kunnioittavasti                   että toivomusaloitteet n:o 53911983
53791: ehdottaa,                                                   vp. ja 206/1985 vp. hylättäisiin.
53792: 
53793:     Helsingissä 5 päivänä kesäkuuta 1986
53794: 
53795: 
53796:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Jouppila, Lehtinen, Mäkipää, Starast, Söder-
53797: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Rajantie ja         ström, Vihriälä ja Wasz-Höckert sekä varajäsenet
53798: varapuheenjohtaja Laurila sekä jäsenet Alho,         Nousiainen ja Säilynoja.
53799: 
53800: 
53801: 
53802: 
53803:                                             Vastalause
53804: 
53805:    Potilasvahinkolaki on tarpeellinen lakiuudis-     rän, jolloin vakuutustoiminta ei kunnille ja kun-
53806: tus. Potilaiden oikeusturva ja oikeus korvaukseen    tainliitoille muodostuisi raskaaksi. Tämä periaat-
53807: hoitovirheen sattuessa ovat olleet heikkoja. Nämä    teellinen muutosehdotuksemme edellyttää muu-
53808: heikkoudet korjaantuvat potilaan kannalta osit-      toksia 5, 6, 7 ja 8 §:ään.
53809: tain tällä hallituksen esityksellä potilasvahinko-      Potilasvahinkolautakunta, jota laissa esitetään
53810: laiksi.                                              perustettavaksi, saa mielestämme liian heikon
53811:    Kuitenkin lakiesityksestä puuttuu kaksi kes-      aseman erityisesti yksityisen korvaushakijan oi-
53812: keistä periaatetta, jotka valiokunnan enemmistö      keusturvaa ajatellen. Sen tehtäväksi annetaan
53813: esityksistämme huolimatta on jättänyt ottamatta      vain ratkaisusuositusten antaminen. Esitämme
53814: mietintöön.                                          lautakunnan aseman vahvistamista siten, että sen
53815:    Potilasvahinkovakuutuksesta tulee pakollinen      ratkaisut olisivat sitovia. Potilasvahinkolautakun-
53816: vakuutus, aivan kuten liikennevakuutus, tapatur-     nan kokoonpanossa tulisi luonnollisesti ottaa
53817: mavakuutus ym. lakisääteiset vakuutukset ovat.       huomioon, ettei siinä yksityisen pääoman edusta-
53818: Vakuutusten antajaksi valiokunta esittää yksityi-    jia tarvita omia kapeita voittoon perustuvia in-
53819: siä vakuutusyhtiöitä. Näin myös tästä vakuutus-      tressejä puolustamassa. Valtioneuvoston tulisi ot-
53820: muodosta on tulossa ''vakuutusautomaatti'' yksi-     taa tämä huomioon asettaessaan potilasvahinko-
53821: tyisten vakuutusyhtiöiden rahakirstuja kasvatta-     lautakuntaa.
53822: maan. Esitimme siksi vakuutuksen antajaksi Kan-         Edellä olevan perusteella ehdotamme,
53823: saneläkelaitosta, joka on suoraan eduskunnan
53824: alainen laitos ja näin suoran parlamentaarisen                että valiokunnan mietintöön sisältyvä
53825: valvonnan alaisuudessa. Kansaneläkelaitos voisi             ensimmäinen lakiehdotus hyväksyttäisiin
53826: suurimmille vakuutusten maksajille, kunnille,               näin kuuluvana:
53827: myöntää lainoja vakuutusmaksuja vastaavan mää-
53828: 
53829: 
53830: 1.                                    Potilasvahinkolaki
53831:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
53832: 
53833:                      1-4 §
53834:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)                     Kansaneläkelaitos vastaa vahingosta silloin,
53835:                                                      kun vakuutuksen ottaminen on laiminlyöty, sekä
53836:                        5§                            määrää ja perii 4 §:n 2 momentissa tarkoitetun
53837:                                                      korotetun vakuutusmaksun. Sosiaali- ja terveys-
53838:               Vakuutuksenantaja                      ministeriö vahvistaa kansaneläkelaitoksen tätä
53839:   Tämän lain mukaisen vakuutuksen voi myön-          toimintaa varten säännöt.
53840: tää kansaneläkelaitos.
53841:                                               Potilasvahinkolaki                                          5
53842: 
53843:                          6§                               pumatta, onko vahingon kärsineellä oikeus kor-
53844:                                                           vaukseen jollakin muulla kuin tässä laissa sääde-
53845: Potilasvakuutuksen ehtojen ja vakuutusmaksupe-            tyllä perusteella.
53846:             rusteiden vahvistaminen
53847:                                                              (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
53848:    Sosiaali- ja terveysministeriö vahvistaa asian-
53849: omaisia keskeisiä vakuutuksen ottamiseen velvoi-                           9 ja 10 §
53850: tettuja tai niiden järjestöjä kuultuaan kansanelä-          (Kuten valiokunnan mietinnössä)
53851: kelaitoksen hakemuksesta potilasvakuutuksessa
53852: noudatettavat vakuutusehdot sekä vakuutus-                                      11§
53853: maksun perusteet.
53854:    Vakuutusmaksun perusteet tulee vahvistaa si-                         Potilasvahinkolautakunta
53855: ten, että vakuutusmaksut vastuuvelan korkotu-                 Sosiaali- ja terveysmmtstenossa on valtioneu-
53856: loilla lisättyinä riittävät tässä laissa tarkoitetuista   voston kolmeksi vuodeksi kerrallaan asettama
53857: potilasvakuutustoiminnasta aiheutuviin menoi-             potilasvahinkolautakunta, jonka tehtävänä on
53858: hin ja ministeriön määräämässä laajuudessa kan-           antaa päätöksiä potilasvahinkojen korvaamisesta
53859: saneläkelaitoksen vastuukyvyn ylläpitämiseen.             sille, joka vaatii tai jolta vaaditaan korvausta
53860:                                                           potilasvahingosta, sekä sille, jolla on oltava va-
53861:                        7§                                 kuutus tämän lain mukaisen vastuun varalta.
53862:                  Vakuutuksen anto                         Lautakunnan tehtävänä on lisäksi antaa lausunto-
53863:                                                           ja tuomioistuimille niiden käsitellessä potilas-
53864:    Kansaneläkelaitos ei saa kieltäytyä antamasta          vahinkojen korvaamiskysymyksiä. Tehtäväänsä
53865: tai ylläpitämästä tämän lain mukaista vakuutusta          hoitaessaan lautakunnan tulee pyrkiä potilasva-
53866: (poist.).                                                 hinkoja koskevan korvauskäytännön yhtenäistä-
53867:                                                           miseen.
53868:                          8 §                                  (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
53869:            Korvausvastuun ensisijaisuus
53870:   Vahingon kärsineellä on oikeus saada korvaus                              12-16 §
53871: potilasvahingosta kansaneläkelaitokselta siitä riip-        (Kuten valiokunnan mietinnössä)
53872: 
53873:      Helsingissä 5 päivänä kesäkuuta 1986
53874: 
53875:                        Sten Söderström                             Vappu Säilynoja
53876:                               1986 vp. -     TaVM n:o 6 -       Esitys n:o 40
53877: 
53878: 
53879: 
53880: 
53881:                                         Talousvaliokunnan mietintö n:o 6 hallituksen esityk-
53882:                                     sestä tuoteturvallisuuslaiksi
53883: 
53884:    Eduskunta on 18 pa1vana huhtikuuta 1986              voitaisiin kieltää, jos kulutustavara on terveydelle
53885: lähettänyt talousvaliokuntaan valmistelevasti kä-       tai omaisuudelle vaarallinen. Kielto voitaisiin
53886: siteltäväksi hallituksen esityksen n:o 40 tuotetur-     antaa myös, jos kulutustavarasta annetut tiedot
53887: vallisuuslaiksi. Valiokunta on tässä yhteydessä         eivät ole tuoteturvallisuuslain nojalla annettujen
53888: ottanut käsiteltäväksi myös eduskunnan 17 päivä-        säännösten tai määräysten mukaisia. Määräyksiä
53889: nä kesäkuuta 1983 talousvaliokuntaan lähettä-           voitaisiin antaa myös muusta menettelystä tava-
53890: män ed. Ala-Kapeen ym. toivomusaloitteen n:o            ran suhteen sekä sen määräämisestä hävitettäväk-
53891: S1211983 vp. tuoteturvallisuuslainsäädäntöä kos-        si.
53892: kevan esityksen antamisesta.                                Elinkeinonharjoittaja voitaisiin velvoittaa tie-
53893:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-       dottamaan kiellosta ja tavaraan tai sen käyttöön
53894: tavina toimistopäällikkö Kristian Tammivuori            liittyvästä vaarasta sekä kuluttajan oikeuksista.
53895: kauppa- ja teollisuusministeriöstä, lainsäädäntö-       Tiettyyn elinkeinonharjoittajaan kohdistuvia kiel-
53896: johtaja Leif Sev6n oikeusministeriöstä, osasto-         toja sekä hävittämisseuraamuksia ja tiedottamis-
53897: päällikkö Pirkko Raunemaa elinkeinohallitukses-         velvoitteita voitaisiin tehostaa uhkasakolla.
53898: ta, ylitarkastaja Juha Pyötsiä lääkintöhallitukses-
53899:                                                            Tuoteturvallisuutta koskevina viranomaisina
53900: ta, toimistopäällikkö Veli Tiihonen tullihallituk-
53901:                                                         toimisivat elinkeinohallitus, terveyskysymyksissä
53902: sesta, lakimies Pertti Siiki työsuojeluhallituksesta,
53903:                                                         lääkintöhallitus ja maahantuonnin yhteydessä
53904: hallintojohtaja Arto Klemola Valtion teknillisestä
53905:                                                         tullilaitos. Alueellisina viranomaisina toimisivat
53906: tutkimuskeskuksesta, toimitusjohtaja Erkki Yrjö-
53907:                                                         lääninhallitukset ja paikallisina viranomaisina
53908: lä Sähkötarkastuskeskuksesta, elintarviketarkasta-
53909:                                                         kuntien terveyslautakunnat. Tuoteturvallisuusasi-
53910: ja Kari Lampivuo Uudenmaan lääninhallitukses-
53911:                                                         oiden käsittelyä varten asetettaisiin kauppa- ja
53912: ta, elintarviketarkastaja Raimo Isaksson Turun ja
53913:                                                         teollisuusministeriön yhteyteen tuoteturvallisuus-
53914: Porin lääninhallituksesta, toimistopäällikkö Erik
53915:                                                         asiain neuvottelukunta.
53916: Mickwitz kuluttaja-asiamiehen toimistosta, pää-
53917: sihteeri Seija Turtiainen kuluttajaneuvostosta, la-         Toivomusaloitteessa n:o si2/1983 vp. ehdote-
53918: kimies Maria Pöyhönen Suomen Kaupunkiliitos-            taan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että
53919: ta, varatuomari Kari Prättälä Suomen Kunnallis-         hallitus antaisi kiireellisesti eduskunnalle esityk-
53920: liitosta, johtaja K.-J. Brunström Finlands Svenska      sen tuoteturvallisuuslaiksi.
53921: Kommunförbundista, oikeustieteen tohtori Virpi             Talousvaliokunta pitää merkittävänä tuotetur-
53922: Tiili Keskuskauppakamarista, varatoimitusjohtaja        vallisuuslain aikaansaamista. Lain merkitys on
53923: Guy Wires Suomen Tukkukauppiaiden Liitosta,             ensisijaisesti ennaltaehkäisevä ja sen voidaan
53924: oikeustieteen kandidaatti Arto Kettunen Kaupan          odottaa poistavan terveydelle ja omaisuudelle
53925: Keskusvaliokunnasta, toiminnanjohtaja Leena Si-         vaaralliset tavarat markkinoilta. Tuoteturvalli-
53926: monen Kuluttajaneuvontaliitosta ja farmaseutti          suuslain antamisen jälkeen jää edelleen kulutta-
53927: Maija-Liisa Koski Myrkytystietokeskuksesta.             jansuojaan eräitä aukkoja. Ensinnäkään tuotevas-
53928:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan annettavak-      tuulainsäädäntöä ei ole sellaisessa muodossa, että
53929: si tuoteturvallisuuslaki. Lain tarkoituksena olisi      kuluttaja voisi vahingon tapahduttua saada kor-
53930: kuluttajan suojaaminen kulutustavaroiden ter-           vausta tavaran valmistajalta, maahantuojalta tai
53931: veydelle tai omaisuu~elle aiheuttaman vaaran            muulta, jonka voidaan katsoa olevan vastuussa
53932: varalta. Laki koskee elinkeinonharjoittajan toi-        kulutushyödykkeen moitteettomuudesta. Lain-
53933:  mintaa hänen valmistaessaan, kaupan pitäessään,        säädäntö ei myöskään kata heikkolaatuisia, varsi-
53934: myydessään, muutoin elinkeinotoiminnan yhtey-           naiseen käyttötarkoitukseensa soveltumattomia
53935: dessä luovuttaessaan tai maahan tuodessaan ku-          tuotteita, ja myös tältä osin tulee kuluttajansuo-
53936:  lutustavaroita. Tarvittaessa mainitut toiminnot        jan kehittämistä jatkaa.
53937: 260636A
53938: 2                            1986 vp. -     TaVM n:o 6 -      Esitys n:o 40
53939: 
53940:    Hallituksen esityksen 1 § on pyritty saamaan           Talousvaliokunta kiinnittää huomiota siihen,
53941:  yhteneväksi kuluttajansuojalain kanssa. Tämän         että lainsäädännössä on säädetty tuoteturvallisuu-
53942: mukaisesti laki koskee tavaroita, joten kulutta-       desta vain terveys- ja omaisuusvaaran osalta.
53943: jansuojalainsäädännön mukaisista kulutushyö-           Kulutustavara saattaa kuitenkin varsinaisen käyt-
53944: dykkeistä palvelut on jätetty lain soveltamisalan      tönsä jälkeen tai muista syistä olla ympäristölle
53945: ulkopuolelle. Lakiehdotuksen mukaan lakia so-          vaarallinen, mikä tosin saattaa merkitä samalla
53946: velletaan kulutustavaroihin, joita tarjotaan tai       vaaraa terveydelle. Tavara voi näissä tapauksissa
53947: olennaisessa määrässä käytetään yksityiseen kulu-      olla jätehuoltolainsäädännön nojalla valvottava.
53948: tukseen. Tämä säännös on valiokunnan käsityk-          Tästä huolimatta tulee valiokunnan käsityksen
53949: sen mukaan ymmärrettävä laajasti siten, että           mukaan lain soveltamisalaa seurata myös näiltä
53950: kyseessä on aina kokonainen kulutustavaroineo          osin ja ryhtyä tarvittaessa lainsäädäntötoimenpi-
53951: ryhmä. Tältä osin lain tulkinta ei voi olla esimer-    teisiin myös ympäristölle vaarallisten tavaroiden
53952: kiksi valmistus- tai maahantuontierittäinen. Sen       saattamiseksi tuoteturvallisuuslain soveltamis-
53953: sijaan lakiehdotuksen 12 §:ssä, jossa säädellään       alaan.
53954: kulutustavaraa koskevista kielloista, tulee tulkin-       Terveydelle vaarallisten kulutustavaroiden osal-
53955: nan jo lain tarkoitusperä huomioon ottaen olla         ta valiokunta kiinnittää huomiota myös siihen,
53956: esimerkiksi kulutustavaraerää koskeva. Valiokun-       että kulutustavarat voivat aiheuttaa myös psyyk-
53957: ta ehdottaa 1 §:n muuttamista siten, että kulu-        kisiä vammoja. Nämä ovat valiokunnan käsityk-
53958: tustavaroihin voidaan lakia soveltaa jo ennen          sen mukaan perustellusti rinnastettavissa halli-
53959: kuin niitä on tarjottu kuluttajille.                   tuksen esityksen perusteluissakin ilmaistuun käsi-
53960:    Hallituksen esityksen mukaan laki koskee vain       tykseen, jonka mukaan tavaran ei välttämättä
53961: yksityiseen kulutukseen käytettäviä tavaroita.         tarvitse aiheuttaa välitöntä myrkytystä tai sairaut-
53962: Suurtalouksissa käytetään kuitenkin varsin paljon      ta, vaan riittää perusteltu olettamus sen pitkäai-
53963: tavaroita, jotka päätyvät yksittäisen kuluttajan       kaisen käyttämisen tai säilyttämisen yhteydestä
53964: käyttöön joko siten, että hän itse käyttää niitä       myrkytykseen tai sairauteen. Vastaavasti kulutus-
53965: palveluksia saadessaan tai että elinkeinonharjoit-     tavaran pitkäaikaisen käyttämisen aiheuttama
53966: taja käyttää niitä siten, että ne vaikuttavat kulut-   psyykkinen vamma tai sairaus on lakiehdotuksen
53967: tajan asemaan. Lain soveltamisalan mainitunlaa-        4 §:n mukainen terveyshaitta.
53968: tuista rajoittumista on pidettävä puutteena, jon-         Tuoteturvallisuuslainsäädäntö ulottuu monien
53969: ka suhteen on pikaisesti ryhdyttävä lainsäädäntö-      eri viranomaisten toimialueelle. Tästä syystä on
53970: toimenpiteisiin.                                       eri viranomaisten välinen yhteistyö erittäin tärke-
53971:    Lakia ei 2 §:n mukaan sovelleta maasta vietä-       ää. Viranomaisten yhteistyön tehostamiseksi ja
53972: viin tai Suomen kautta kuljetettaviin kulutusta-       yleensäkin viranomaisvalvonnan asianmukaiseksi
53973: varoihin. Valiokunnan saaman selvityksen mu-           aikaansaamiseksi tulee jatkuvasti antaa koulutus-
53974: kaan maastaviennistä on vain harvoissa maissa          ta tuoteturvallisuuslainsäädännöstä. Tuoteturval-
53975: määräyksiä. Lisäksi kulutustavaroiden turvalli-        lisuuden asianmukaisen valvonnan aikaansaami-
53976: suutta koskevat määräykset vaihtelevat maittain        seksi on myös kiinnitettävä huomiota riittäviin
53977: ja eräissä maissa puuttuvat lähes kokonaan. Kun        voimavaroihin. Esimerkiksi läänien tuoteturvalli-
53978: kuitenkin lakiehdotuksen 24 §:n 4 momentin             suusvalvonta on nykyisin suuntautunut pääasiassa
53979: mukaan Suomen viranomaisten antamasta kiel-            elintarvikkeisiin, kun uusi lainsäädäntö edellyttää
53980: losta voidaan velvoittaa tiedottaruaan muun            myös muunlaista asiantuntemusta.
53981: maan viranomaisille tai kansainväliselle järjestöl-       Valiokunta ehdottaa hallituksen esityksen ot-
53982: le, voidaan valiokunnan käsityksen mukaan, ot-         sakkeisiin sekä 19 ja 24 §:ään tehtäväksi eräitä
53983: taen huomioon myös kansainväliset notifikaatiot        teknisiä korjauksia.
53984: ja YK:n päätöslauselmat, toimia riittävässä mää-          Hallituksen esityksellä toteutetaan toivomus-
53985: rin kuluttajalle vaarallisten kulutustavaroiden        aloitteessa 51211983 vp. esitetty toivomus, joten
53986: maastaviennin ehkäisemiseksi. Asian selvittä-          valiokunta ehdottaa toivomusaloitteen hylättä-
53987: mistä on kuitenkin syytä jatkaa. Talousvaliokunta      väksi.
53988: edellyttää hallituksen selvittävän mahdollisuudet         Edellä esitetyn perusteella talousvaliokunta
53989: tuoteturvallisuuslainsäädännön        soveltamiseksi   kunnioittavasti ehdottaa,
53990: myös Suomesta vietäviin tavaroihin ottaen huo-
53991: mioon vastaanottavan maan kuluttajansuojalain-                   että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
53992: säädännön.                                                     kuuluvana:
53993:                                           Tuoteturvallisuus                                          3
53994: 
53995: 
53996:                                        Tuoteturvallisuuslaki
53997:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
53998: 
53999:             Yleisiä säännöksiä                                        Muutoksenhaku
54000:                        1§                                                 19 §
54001:   Tämä laki koskee tavaroita, joita elinkeinon-       Edellä 15 §:n nojalla annettuun uhkasakon
54002: harjoittaja valmistaa, pitää kaupan, myy tai        asettamista koskevaan päätökseen ei saa erikseen
54003: muutoin elinkeinotoimintansa yhteydessä luovut-     hakea muutosta valittamalla.
54004: taa taikka tuo maahan ja jotka ovat tarkoitetut       (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
54005: käytettäviksi tai olennaisessa määrin käytetään
54006: yksityiseen kulutukseen (kulutustavara).
54007:                                                                           20 §
54008:                     2-4 §                              (Kuten hallituksen esityksessä)
54009:   (Kuten hallituksen esityksessä)
54010: 
54011:               Valvontaviranomaiset                               Erinäisiä säännöksiä
54012:                     5-7§                                                21-23 §
54013:   (Kuten hallituksen esityksessä)                      (Kuten hallituksen esityksessä)
54014: 
54015:                     Valvonta                                               24 §
54016:                     8-15 §                             (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
54017:   (Kuten hallituksen esityksessä)                      Asetuksella voidaan säätää kulutustavarasta ku-
54018:                                                     luttajan kannalta tarpeellisten tietojen antamises-
54019:              Salassapitovelvollisuus                ta samoin kuin kulutustavaralle asetettavista vä-
54020:                                                     himmäisvaatimuksista.
54021:                      16 §                              (3-5 mom. kuten hallituksen esityksessä)
54022:   (Kuten hallituksen esityksessä)
54023: 
54024:               Rangaistussäännökset                                     Voimaantulo
54025:                    17 ja 18 §                                            25 §
54026:    (Kuten hallituksen esityksessä)                    (Kuten hallituksen esityksessä)
54027: 
54028: 
54029: 
54030:   Edelleen talousvaliokunta kunnioittavasti eh-                 että toivomusaloite n:o 512/1983 vp.
54031: dottaa,                                                       hylättäisiin.
54032: 
54033:     Helsingissä 12 päivänä kesäkuuta 1986
54034: 
54035: 
54036: 
54037:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      painen, Lehtinen, Lindroos, Lähdesmäki, Mäki-
54038: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Rajantie ja        pää (osittain), Söderström, Vihriälä ja Wasz-Höc-
54039: varapuheenjohtaja Laurila sekä jäsenet Alho, Iko-   kert sekä varajäsenet Nousiainen (osittain) ja
54040: nen, AilaJokinen (osittain), Jouppila, H. Kemp-     Säilynoja.
54041: 4                            1986 vp. -     TaVM n:o 6 -           Esitys n:o 40
54042: 
54043:                                             Vastalauseita
54044: 
54045:                                                        1
54046: 
54047:    Tuoteturvallisuudesta huolehtiminen on tär-             joittajan vaatimusta. Tämä johtaa kokoomuksen
54048: keätä kuluttajien, elinkeinonharjoittajien sekä            eduskuntaryhmän mielestä turhaan työhön ja
54049: koko kansantalouden kannalta. Hallituksen edus-            sattumanvaraisuuksiin.
54050: kunnalle antama esitys tuoteturvallisuuslaiksi täy-           Hallituksen esityksen mukaan se, "joka val-
54051: dentää merkittävällä tavalla jo nykyistä kulutta-          mistaa, pitää kaupan, myy, muutoin elinkeino-
54052: jansuojalainsäädäntöämme.                                  toimintansa yhteydessä luovuttaa tai tuo maahan
54053:    Kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä on                 4 §:ssä tarkoitettuja kulutustavaroita ja siten ta-
54054: tarkoituksenmukaista yhtenäistää ja uudistaa nii-          hallaan aiheuttaa vaaraa kuluttajan terveydelle
54055: tä säännöksiä, joiden tarkoituksena on kuluttajan          tai omaisuudelle, on tuomittava" rangaistuk-
54056: suojaaminen vaaroilta, jotka kulutustavara saat-           seen. Säännökseen on luultavasti erehdyksessä
54057: taa aiheuttaa kuluttajan terveydelle tai omaisuu-          jäänyt "siten" -sana, joka aiheuttaa tahallisuuden
54058: delle. Kuitenkin kokoomuksen eduskuntaryh-                 esimerkiksi pelkällä vianomassa mielessä tapah-
54059: män mielestä hallituksen esitystä on muutamien             tuneella maahantuonnilla.
54060: yksityiskohtien osalta täsmennettävä.                         Lakiesityksen 19 §:n 2 momentin mukaan
54061:    Tuoteturvallisuuslaki koskee esityksen mukaan           muutoksenhaussa noudatettaisiin normaalia hal-
54062: sekä terveydelle että omaisuudelle vaarallisia ku-         lintovalitusjärjestelmää. Tuoteturvallisuuslain pe-
54063: lutustavaroita. Lain soveltamisen kannalta keskei-         rusteella käsiteltävien asioiden erikoisluonne
54064: nen merkitys onkin sillä, mitä terveydelle ja              huomioon ottaen tulisi kyseistä säännöstä täy-
54065: omaisuudelle vaarallisilla kulutustavaroilla tarkoi-       dentää siten, että asiat käsiteltäisiin muutoksen-
54066: tetaan. Esityksen 4 §:n mukaan kulutustavara on            hakuasteessa kiireellisinä. Muussa tapauksessa ko-
54067: terveydelle vaarallinen, jos se rakenteessaan tai          koomuksen eduskuntaryhmän mielestä elinkei-
54068: koostumuksessaan olevan vian tai puutteellisuu-            nonharjoittajalle saattaisi aiheutua kohtuuttomia
54069: den taikka tavarasta annettujen totuudenvastais-           kustannuksia kieltopäätöksen alaisten tavaroiden
54070: ten, harhaanjohtavien tai puutteellisten tietojen          varastoimisesta ja vanhentumisesta muutoksenha-
54071: vuoksi voi aiheuttaa vamman, myrkytyksen, sai-             kuprosessin aikana.
54072: rauden tai muun vaaran terveydelle. Kokoomuk-                 Tuoteturvallisuuteen liittyvien asioiden käsitte-
54073: sen eduskuntaryhmä pitää käsitettä ''muu vaara             lemistä varten hallitus esittää uuden elimen,
54074: terveydelle'' epämääräisenä. Määritelmästä ai-             tuoteturvallisuusasiain neuvottelukunnan, perus-
54075: heutuisi ainoastaan tulkintaongelmia. Terveydel-           tamista. Tämän neuvottelukunnan tehtävänä oli-
54076: le vaarallinen kulutustavara voidaan määritellä            si esityksen mukaan seurata tuoteturvallisuuslain-
54077: tyhjentävästi käyttämällä termejä vamma, myrky-            säädännön soveltamista ja sen valvontaa, antaa
54078: tys ja sairaus.                                            lausuntoja sekä tehdä esityksiä ja aloitteita lain-
54079:    Kokoomuksen eduskuntaryhmä katsoo, että                 säädännön ja sen valvonnan kehittämiseksi. Kui-
54080: hallituksen esityksen 7 §:ää, joka koskee valvon-          tenkaan tällaisten tehtävien suorittamiseksi ei
54081: tavelvollisuutta, on selkiytettävä. Omaisuusvaaro-         kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä ole
54082: jen osalta kunnan viranomaisilla on ainoastaan             välttämätöntä perustaa uutta byrokratiaa lisäävää
54083: ilmoitusvelvollisuus niistä kulutustavaroista, jot-        organisaatiota. Myöskään lakiesityksen perus-
54084: ka viranomaiset muun virkatoimintansa yhtey-               teluissa ei ole neuvottelukunnan tarpeellisuutta
54085: dessä havaitsevat omaisuudelle vaarallisiksi.              erityisesti perusteltu.
54086: Omaisuusvaaraa koskevan ilmoitusvelvollisuuden                Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
54087: pitäisi käsittää kaikki omaisuusvaarat, joten 7 §:n
54088: 3 momentin viimeinen lause on tästä syystä                          että valiokunnan mietintöön sisältyvä
54089: tarpeeton.                                                        lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuuluva-
54090:    Esityksen mukaan korvauksen saaminen vir-                      na:
54091: heettömästä näytteestä edellyttää elinkeinonhar-
54092:                                             Tuoteturvallisuus
54093: 
54094: 
54095:                                         Tuoteturvallisuuslaki
54096:   Eduskunnnan päätöksen mukaisesti säädetään:
54097:                 Yleisiä säännöksiä                                  Rangaistussäännökset
54098:                       1-3 §                                                  17 §
54099:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                       Joka valmistaa, pitää kaupan, myy, muutoin
54100:                                                       elinkeinotoimintansa,yhteydessä luovuttaa tai tuo
54101:                         4§                            maahan 4 §:ssä tarkoitettuja kulutustavaroita ja
54102:    Kulutustavara on terveydelle vaarallinen, jos se   (poist.) tahallaan aiheuttaa vaaraa kuluttajan ter-
54103: rakenteessaan tai koostumuksessaan olevan vian        veydelle tai omaisuudelle, on tuomittava, jollei
54104: tai puutteellisuuden taikka tavarasta annettujen      teosta ole muualla laissa säädetty ankarampaa
54105: totuudenvastaisten, harhaanjohtavien tai puut-        rangaistusta, tuoteturvallisuusrikoksesta sakkoon
54106: teellisten tietojen vuoksi voi aiheuttaa vamman,      tai vankeuteen enintään kuudeksi kuukaudeksi.
54107: myrkytyksen tai sairauden (poist. ).                     (2-4 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
54108:    (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
54109:                                                                              18 §
54110:               Valvontaviranomaiset                       (Kuten valiokunnan mietinnössä)
54111: 
54112:                   5 ja 6 §
54113:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                                      Muutoksenhaku
54114: 
54115:                         7§                                                   19 §
54116:   (1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)            (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
54117:    Tämän lain tarkoittamien omaisuusvaarojen             Terveyslautakunnan tai sen alaisen viranhalti-
54118: osalta 2 momentissa tarkoitetun kunnallisen val-      jan tämän lain nojalla tekemään päätökseen
54119: vontaviranomaisen on kuitenkin ainoastaan il-         haetaan muutosta lääninoikeudelta valittamalla
54120: moitettava muun virkatoimintansa yhteydessä           noudattaen, mitä muutoksenhausta hallintoasi-
54121: havaitsemistaan omaisuudelle vaarallisista kulu-      oissa annetussa laissa (154/50) on säädetty. Muu-
54122: tustavaroista elinkeinohallitukselle tai lääninhal-   toksenhakuviranomaisen on käsiteltävä valitus
54123: litukselle (poist.).                                  kiireeilisessä järjestyksessä.
54124: 
54125:                      Valvonta                                               20 §
54126:                                                          (Kuten valiokunnan mietinnössä)
54127:                   8 ja 9 §
54128:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)
54129: 
54130:                         10§                                         Erinäisiä säännöksiä
54131:    (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
54132:    Edellä 1 momentissa tarkoitettu näyte on                                21 §
54133: (poist.) korvattava käyvän hinnan mukaan, jollei         (Kuten valiokunnan mietinnössä)
54134: tutkimuksessa havaita, että tavara on tämän lain
54135: tai sen nojalla annettujen säännösten tai määräys-                       22 ja 23 §
54136: ten vastainen.                                                             (Poist.)
54137:    (3 mom. poist.)
54138:                                                                            22 §
54139:                   11-15 §                                (Kuten valiokunnan mietinnön 24 §)
54140:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)
54141: 
54142:               Salassapitovelvollisuus
54143:                                                                        Voimaantulo
54144:                        16 §                                                23 §
54145:    (Kuten valiokunnan mietinnössä)                       (Kuten valiokunnan mietinnön 25 §)
54146: 
54147: 
54148:      Helsingissä 12 päivänä kesäkuuta 1986
54149: 
54150:          Riitta Jouppila                  Aila Jokinen                  Ritva Laurila
54151: 6                            1986 vp. -     TaVM n:o 6 -            Esitys n:o 40
54152: 
54153: 
54154:                                                         II
54155: 
54156:    Tuoteturvallisuuslaki lisää kansalaisten suojaa           kannan mukaisesti, ettei lakia paasaantmsesti
54157: valvottaessa kulutustavaroiden laatua ja terveelli-          sovelleta maasta vietäviin tuotteisiin. Tämä on
54158: syyttä kotimaassa. Valiokunnan enemmistö ei                  mielestämme väärin. On moraalisesti arvelutta-
54159: kuitenkaan ole hyväksynyt kahta tekemäämme                   vaa sulkea ne kulutustavarat lain ulkopuolelle,
54160: ehdotusta, jotka olisivat laajentaneet lain toimi-           jotka on tarkoitettu vientiin. Tämän virheen
54161: alan koskemaan myös kuluttajapalveluksia sekä                korjaamiseksi esitämme muutoksia lakiehdotuk-
54162: maasta vietäviä kulutustavaroita.                            sen 2, 6 ja 12 §:ään.
54163:    Erityisesti suurkeittiöt ja ravitsemusliikkeet tu-           Edellä olevan perusteella esitämme,
54164: lisivat lain piiriin selvästi, mikäli kuluttajapalve-
54165: lut merkittäisiin lakiin. Esitämme muutosta lain                      että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
54166: 1 §:ään tämän puutteen korjaamiseksi.                               kuuluvana:
54167:    Laissa määritellään valiokunnan enemmistön
54168: 
54169: 
54170: 
54171:                                       Tuoteturvallisuuslaki
54172:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
54173: 
54174:                 Yleisiä säännöksiä                                               7§
54175:                                                                (Kuten valiokunnan mietinnössä)
54176:                         1§
54177:    Tämä laki koskee tavaroita, joita elinkeinon-                                 Valvonta
54178: harjoittaja valmistaa, pitää kaupan, myy tai
54179: muutoin elinkeinotoimintansa yhteydessä luovut-                                8-11 §
54180: taa taikka tuo maahan ja jotka ovat tarkoitetut                (Kuten valiokunnan mietinnössä)
54181: käytettäviksi tai olennaisessa määrin käytetään
54182: yksityiseen kulutukseen taijoita käytetään tarjot-                                  12§
54183: taessa kuluttajalle palveluksia {kulutustavara).               Jos kulutustavara on terveydelle tai omatsuu-
54184:                                                              delle vaarallinen:
54185:                          2§                                    (1 kohta kuten valiokunnan mietinnössä)
54186:    Tätä lakia ei sovelleta maan kautta kuljetetta-              2) tulliviranomainen voi kieltää kulutustavaran
54187: viin kulutustavaroihin. Lakia ei myöskään sovel-             maahantuonnin ja maastaviennin.
54188: leta kulutustavaroibio siltä osin kuin niiden ai-              (2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
54189: heuttamien terveys- ja omaisuusvaarojen ehkäise-
54190: misestä on muussa laissa tai muun lain nojalla                                 13-15 §
54191: erikseen säädetty.                                             (Kuten valiokunnan mietinnössä)
54192: 
54193:                     3 ja 4 §                                              Salassapitovelvollisuus
54194:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)
54195:                                                                                  16 §
54196:                                                                (Kuten valiokunnan mietinnössä)
54197:               Valvontaviranomaiset
54198:                       5§                                                   Rangaistussäännökset
54199:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)                                           17 ja 18 §
54200:                                                                (Kuten valiokunnan mietinnössä)
54201:                       6§
54202:   Kulutustavaroiden maastaviennin ja maahan-
54203: tuonnin osalta tämän lain ja sen nojalla annettu-                             Muutoksenhaku
54204: jen säännösten, määräysten ja päätösten noudat-
54205: tamisen valvonta ja valvonnan suunnittelu kuu-                                19 ja 20 §
54206: luu tullilaitokselle.                                          (Kuten valiokunnan mietinnössä)
54207:                                     Tuoteturvallisuus                            7
54208: 
54209:            En"näisiä säännöksiä                                Voimaantulo
54210:                 21-24 §                                          25 §
54211: (Kuten valiokunnan mietinnössä)                (Kuten valiokunnan mietinnössä)
54212: 
54213: 
54214:   Helsingissä 12 päivänä kesäkuuta 1986
54215: 
54216:                   Sten Söderström                       Vappu Säilynoja
54217:                             1986 vp. -    TaVM n:o 7 -       Esitys n:o 173
54218: 
54219: 
54220: 
54221: 
54222:                                        Talousvaliokunnan mietintö n:o 7 hallituksen esityk-
54223:                                    sestä laiksi säteilyturvakeskuksesta annetun lain 3 §:n muuttamises-
54224:                                    ta
54225: 
54226:    Eduskunta on 17 patvana lokakuuta 1986 lä-         että säteilyturvakeskukseen perustettaisiin ylijoh-
54227: hettänyt talousvaliokunnan valmistelevasti käsi-      tajan viran tilalle pääjohtajan virka. Lisäksi ehdo-
54228: teltäväksi hallituksen esityksen n:o 17 3 laiksi      tetaan, että myös tarkastajan virat voisivat olla
54229: säteilyturvakeskuksesta annetun lain 3 §:n muut-      sopimuspalkkaisia. Lakiesitys liittyy valtion vuo-
54230: tamisesta.                                            den 1987 tulo- ja menoarvioesitykseen.
54231:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina vt. van-         Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
54232: hempi hallitussihteeri Marja-Liisa Kotisaari sosi-    saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää
54233: aali- ja terveysministeriöstä, vanhempi hallitus-     lakiehdotusta tarpeellisena ja puoltaa sen hyväk-
54234: sihteeri Satu Nurmi ympäristöministeriöstä, yli-      symistä sellaisenaan.
54235: tarkastaja Terttu Melin valtiovarainministeriöstä        Valiokunta ehdottaa kunnioittaen,
54236: ja osastopäällikkö Antti Niittylä Säteilyturvakes-
54237: kuksesta.                                                       että lakiehdotus hyväksyttäiszin muut-
54238:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan säteilyturva-           tamattomana.
54239: keskuksesta annettua lakia muutettavaksi siten,
54240: 
54241:      Helsingissä 7 päivänä marraskuuta 1986
54242: 
54243: 
54244:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Aila Jokinen, Kietäväinen, Lehtinen, Lindroos,
54245: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Rajantie, vara-      Lähdesmäki, Mäkipää, Starast, Söderström ja
54246: puheenjohtaja Laurila ja jäsenet Alho, Ikonen,        Vihriälä sekä varajäsen Säilynoja.
54247: 
54248: 
54249: 
54250: 
54251: 260940F
54252:                   1986 vp. -   TaVM n:o 8 -      Alkon kertomus 1985 (K n:o 10)
54253: 
54254: 
54255: 
54256: 
54257:                                       Talousvaliokunnan mietintö n:o 8 Oy Alko Ab:n
54258:                                   hallintoneuvoston kertomuksesta alkoholiolojen kehityksestä vuon-
54259:                                   na 1985
54260: 
54261:     Eduskunta on 19 päivänä syyskuuta 1986 lä-       merkittävä. Alkoholi näyttelee edelleenkin kes-
54262: hettänyt talousvaliokunnan valmistelevasti käsi-     keistä osaa tieliikenneonnettomuuksissa. Vuonna
54263: teltäväksi Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston kerto-      1985 arvioitiin alkoholin olleen 1266 tapauksessa
54264: muksen alkoholiolojen kehityksestä vuonna 1985       osasyynä kuolemaan ja loukkaantumiseen johta-
54265: (K n:o 10).                                          neissa onnettomuuksissa. Kuolemaan johtaneissa
54266:     Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-   tieliikenneonnettomuuksissa alkoholitapausten
54267: tavina osastopäällikkö Usko Puustinen sosiaali- ja   osuus on lähes viidennes.
54268: terveysministeriöstä, toimistopäällikkö Jarmo           Myös liikennejuopumusten määrän kasvu on
54269: Hirsto ja esittelijä Jorma Hörkkö liikenneministe-   huolestuttavaa. Tämän vuoksi poliisin mahdolli-
54270: riöstä, poliisiylitarkastaja Pertti Virolainen       suuksia liikenteen valvomiseksi ja liikennejuopu-
54271: sisäasiainministeriön poliisiosastolta, ylilääkäri   musten ehkäisemiseksi olisi tehostettava. Saatu-
54272: Tapani Piha lääkintöhallituksesta, ylitarkastaja     jen tietojen mukaan rattijuopumukseen syyllistyy
54273: Juhani Lehto sosiaalihallituksesta, johtaja Juhani   yhä useammin jo aikaisemmin rattijuopumukses-
54274: Salonius Suomen Työnantajain Keskusliitosta,         ta kiinni joutunut henkilö. Samalla kun valio-
54275: vähittäismyyntijohtaja Junno Pekkala, tiedotus-      kunta korostaa asenteiden muuttamisen tärkeyttä
54276: päällikkö Asko Haaraneo ja alkoholipoliittisen       liikennejuopumusten vähentämiseksi, olisikin va-
54277: tutkimuslaitoksen esimies Jussi Simpura Oy Alko      liokunnan mielestä syytä pohtia täysraittiuteen
54278: Ab:stä, dosentti Erkki Karaharju Töölön Sairaa-      siirtymistä liikenteessä.
54279: lan ensiapupoliklinikalta, toiminnanjohtaja Aira        Viimeisten kymmenen vuoden aikana lisäänty-
54280: Heinänen Ensi Kotien Liitto ry:stä sekä pääsih-      neisiin pahoinpitelyrikoksiin syyllistyneistä noin
54281: teeri Kosti Helimäki ja hallituksen jäsen, valtio-   60-70 prosenttia on ollut alkoholin vaikutuksen
54282: tieteiden tohtori Matti Jääskinen Suomen Rait-       alaisena. Perheväkivaltaan, joka kohdistuu yhä
54283: tiusjärjestöjen Keskusliitosta.                      enemmän vanhuksiin ja lapsiin, liittyy usein
54284:     Oy Alko Ab:n kertomukseen sisällytetty alko-     alkoholin liikakäyttöä. Perheen sisäiseen alkoho-
54285: holitutkimussäätiön julkaisu suomalaisten juo-       linkäyttöön olisikin syytä valistustoiminnalla
54286: matavoista vuosilta 1968, 1976 ja 1984 antaa         kiinnittää entistä enemmän huomiota.
54287: hyvän kuvan suomalaisten juomatavoista. Selvi-          Talousvaliokunta pitää huolestuttavana päihty-
54288: tyksestä ilmenee, että kulutus kasautuu pienelle     neiden säilöönottoon liittyviä putkakuolemia.
54289: paljon kuluttavien joukolle ja humalakulutuksen      Päihtyneiden säilöönottojen määrä on Suomessa
54290: osuus on suuri. Samoin on nähtävissä, että kulu-     jatkuvasti erittäin suuri. Samoin säilöönotot ja
54291: tustason noustessa kasvaa suurkuluttajienkin         putkaan joutumiset kasautuvat yleensä samoille
54292: osuus kaikissa väestöryhmissä vielä nopeammin        sosiaalisesti heikossa asemassa oleville henkilöille.
54293: kuin koko kulutus.                                   Tämän vuoksi olisi syytä kiinnittää erityistä huo-
54294:     Valiokunta on kiinnittänyt erityistä huomiota    miota nykyisessä päihtyneitten säilöönotossa ii-
54295: alkoholin liikakäytöstä aiheutuviin ongelmiin.       meneviin epäkohtiin. Valiokunnan mielestä so-
54296: Juomatapojen rajuuden vuoksi alkoholihaitoissa       siaali- ja terveysviranomaisten ja poliisin valmiuk-
54297: korostuvat voimakkaasti yhteen käyttökertaan         sia päihtyneiden käsittelemisessä tulee kehittää
54298: liittyvät ongelmat. Liikakäytön seuraukset ilme-     siten, että putkakuolemat voitaisiin ehkäistä.
54299: nevät sairauksina, tapaturmina ja liikenneonnet-        Myös työelämälle alkoholin liikakäyttö aiheut-
54300: tomuuksina. Suuren osan tapaturma-asemille           taa haittoja alenevan työkyvyn, sairauksien ja
54301: saapuvista on todettu olevan alkoholin vaikutuk-     poissaolojen muodossa. Valiokunnan mielestä
54302: sen alaisena. Alkoholin osuus kuolinsyynä on         olisi tärkeää selvittää, mikä on alkoholin osuus
54303: 260996R
54304: 2                 1986 vp. -    TaVM n:o 8 -       Alkon kertomus 1985 (K n:o 10)
54305: 
54306: vuosittain ilmenevissä työtapaturmissa. Työelä-          Valiokunta kiinnittää edelleen huomiota sii-
54307: mässä mukana olevien alkoholin suurkuluttajien        hen, että alkoholihaittavalistusta on harjoitettava
54308: tavoittamiseksi on välttämätöntä, että myös työ-      osana muuta päihdevalistusta. Tavoitteena pitäisi
54309: markkinajärjestöt osallistuisivat päihdehaittojen     olla erityisesti alkoholin ongelmakäytön vähentä-
54310: ehkäisyyn kiinteässä yhteistyössä viranomaisten       minen. Tässä Oy Alko Ab:n tehtävänä on entistä
54311: kanssa, ja olisikin kiireesti ryhdyttävä toimenpi-    enemmän keskittyä alkoholin käyttöön liittyvään
54312: teisiin työelämässä mukana olevien suurkulutta-       kuluttajavalistukseen. Alkoholiin ja muihin päih-
54313: jien alkoholitottumusten muuttamiseksi. Näiden        teisiin liittyvää haittavalistusta on sen sijaan kehi-
54314: henkilöiden hoitoon ohjaamiseen ja alkoholikier-      tettävä sosiaali- ja terveysviranomaisten, opetusvi-
54315: teen katkaisemiseen olisi kiinnitettävä entistä       ranomaisten ja eri järjestöjen yhteistyönä. Valio-
54316: enemmän huomiota. Valiokunnan mielestä                kunta pitää tärkeänä, että edellä mainitut osa-
54317: käynnissä olevia kuntoutustutkimuksia olisi syytä     puolet käynnistäisivät toimenpideohjelmia alko-
54318: rahoittaa Oy Alko Ab:n voittovaroilla.                holihaittojen vähentämiseksi työelämässä sekä al-
54319:    Valiokunnan mielestä alkoholihaittoja tulee        koholiasioita koskevan opetuksen tehostamiseksi
54320: riittävän ajoissa ehkäistä ja vähentää osana ennen    ja ajanmukaistamiseksi oppilaitoksissa.
54321: kaikkea muuta päihdepolitiikkaa. Alkoholin ai-           Talousvaliokunnan mietinnössä n:o 16/1985
54322: heuttamia haittoja on pidettävä osana myös ter-       vp. Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston kertomuk-
54323: veydenhuollon ongelmia. Sosiaali- ja terveysmi-       sen johdosta talousvaliokunta mainitsi, että tulisi
54324: nisteriön pitäisikin ryhtyä toimenpiteisiin, että     tutkia mahdollisuutta, että korotetun alkoholin
54325: terveydenhoitohenkilökunnalle taattaisiin riittä-     hinnan valtiolle aiheuttamaa tulojen lisäkertymää
54326: vät tiedot ja valmiudet terveydenhoitopalveluja       käytettäisiin hinta- ja veropolitiikan avulla kan-
54327: käyttävien henkilöiden alkoholiongelmien tiedos-      santerveyttä edistäviin toimiin siten, että samalla
54328: tamiseksi. Alkoholihaittojen ehkäisemiseen ja vä-     voitaisiin vaikuttaa indeksiin. Valiokunta kiireh-
54329: hentämiseen päästään vain eri terveydenhoitovi-       tii tämän selvityksen tekemistä.
54330: ranomaisten, järjestöjen ja muiden tahojen yh-           Edellä olevan perusteella talousvaliokunta kun-
54331: teistyöllä. Sosiaali- ja terveysministeriössä olisi   nioittavasti ehdottaa,
54332: kiinnitettävä myös huomiota sosiaali- ja terveysvi-
54333: ranomaisten mahdollisuuksiin osallistua alkoholi-                että Eduskunta päå"ttäisi lähettää tä-
54334: politiikan suunnitteluun ja käytettävissä olevien             män mietinnön valtioneuvostolle saatet-
54335: voimavarojen ohjaamiseksi tarkoituksenmukaisel-               tavaksi myös Oy Alko Ab:n hallintoneu-
54336: la tavalla. Tällöin on harkittava päihdeasioiden              voston tietoon.
54337: pqestämiseen osallistuvien neuvottelukuntien
54338: voimavarojen ja muiden toimintaedellytysten pa-
54339: rantamista.
54340: 
54341:     Helsingissä 14 päivänä marraskuuta 1986
54342: 
54343: 
54344:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Jouppila, H. Kemppainen, Kietäväinen, Lehti-
54345: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Rajantie, vara-      nen, Lindroos, Lähdesmäki, Mäkipää, Söder-
54346: puheenjohtaja Laurila ja jäsenet Helle, Ikonen,       ström, Vihriälä ja Wasz-Höckert.
54347:                              1986 vp. -    TaVM n:o 9 -       Esitys n:o 139
54348: 
54349: 
54350: 
54351: 
54352:                                        Ta 1o u s v ali ok u n n a n mietintö n:o 9 hallituksen esitys-
54353:                                    estä laiksi eräistä elintarvikerasvoista annetun lain muuttamisesta
54354: 
54355:    Eduskunta on 3 päivänä lokakuuta 1986 lähet-           Perustuslakivaliokunnan lausunnon mukaan
54356: tänyt talousvaliokunnan valmistelevasti käsiteltä-     lakiehdotuksen 11 §:n 2 momentin ilmaisu on
54357: väksi hallituksen esityksen n:o 139 laiksi eräistä     tulkinnanvarainen. Säännöksen sanamuodon
54358: elintarvikerasvoista annetun lain muuttamisesta.       mukaan ei ole kiistatonta, liittyykö harhaanjohta-
54359:    Valiokunta on eduskunnan päätöksen mukai-           vuus-edellytys sekä sanan "voi" että sanan
54360: sesti hankkinut edellä mainitusta esityksestä pe-      ''margariini'' käyttämiseen. Perustuslakivalio-
54361: rustuslakivaliokunnan ja maa- ja metsätalousva-        kunnan käsityksen mukaan tämä seikka on sel-
54362: liokunnan lausunnot. Perustuslakivaliokunnan           keytettävä lakitekstissä.
54363: lausunto n:o 10 ja maa- ja metsätalousvalio-              Hallituksen esityksestä ilmenevistä syistä ta-
54364: kunnan lausunto n:o 3 on otettu tämän mietin-          lousvaliokunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena.
54365: nön liitteeksi.                                        Muutos monipuolistaisi rasvavalmisteiden tarjon-
54366:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-      taa ja mahdollistaisi ravitsemussuositukset aikai-
54367: tavina vs. suunnittelija Hilkka Hakatie maa- ja        sempaa paremmin huomioon ottavan tuotekehit-
54368: metsätalousministeriöstä, ylitarkastaja Annika         telyn. Valiokunta on kiinnittänyt erityistä huo-
54369: Nurttila lääkintöhallituksesta, osastopäällikkö        miota kuluttajan asemaan uusien rasvavalmistei-
54370: Markku Suojaneo Maataloustuottajain Keskuslii-         den valinnassa. Kuluttaja ei voi valintoja tehdes-
54371: tosta, agronomi Ola Rosendahl Svenska Lant-            sään pakkausmerkinnöistä tietää, mikä on erilais-
54372: bruksproducenternas Centralförbundista, maiste-        ten rasvahappojen osuus valmisteessa. Tämä olisi
54373: ri Martti Tuokko Meijerien Keskusosuusliike Va-        riittävän selkeästi kerrottava tuotteen päällysmer-
54374: liosta, johtaja Risto Saarinen Elintarviketeolli-      kinnöissä. Saadun tiedon mukaan uudet elintar-
54375: suusliitosta, pääsihteeri, ylitarkastaja Vesa Tuo-     vikerasvavalmisteet 60 ja erityisesti 40 edellyttä-
54376: maala Elintarvikeneuvottelukunnasta, toimin-           vät erityistä valmistustapaa, joka takaa näiden
54377: nanjohtaja Leena Simonen Kuluttajaneuvontalii-         rakenteen moitteettomuuden. Tämän vuoksi va-
54378: tosta, terveyskasvatussihteeri Anna-Liisa Rajala       liokunnan mielestä on erityisen aiheellista valvoa,
54379: Sydäntautiliitosta, elintarvikekemian dosentti Lea     että käytetyt valmistus- ja lisäaineet ovat hyväk-
54380: Hyvönen Helsingin yliopiston elintarvikekemian         syttäviä ja että myös näistä tehtäisiin tuotteen
54381: ja -teknologian laitokselta ja professori Tatu         pakkaukseen selvät merkinnät.
54382: Miettinen Helsingin yliopiston lääketieteellisestä        Sen seikan varmistamiseksi, että uusien rasva-
54383: tiedekunnasta.                                         valmisteiden myyntipäällyksissä esiintyvät nimet
54384:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan muutetta-        olisivat yksiselitteisiä eivätkä olisi kuluttajalle
54385: vaksi eräistä elintarvikerasvoista annettua lakia      sisällön suhteen harhaanjohtavia, valiokunta eh-
54386: siten, että nykyistä useammanlaisten margariini-       dottaa 11 §:n muuttamista niin, että margariinin
54387: ja voi-kasviöljyseosvalmisteiden valmistaminen ja      myyntipäällyksessä ei saa käyttää sanaa "voi"
54388: kaupan pitäminen olisi mahdollista. Esityksen          missään muodossa eikä voi-kasviöljyseoksen
54389: mukaan valinnan mahdollisuuksien lisääntymi-           myyntipäällyksessä sanaa ''margariini'' myöskään
54390: nen elintarvikerasvojen osalta olisi kuluttajan        siten, että mainittujen sanojen käyttö johtaisi
54391: kannalta merkityksellistä ja elintarvikerasvoja val-   kuluttajaa harhaan valmisteiden koostumuksen
54392: mistavalle ja käyttävälle teollisuudelle olisi tar-    suhteen.
54393: peen antaa mahdollisuuksia uuteen tuotekehitte-           Edellä olevan perusteella talousvaliokunta eh-
54394: lyyn. Uusien rasvavalmisteiden kauppatavan mu-         dottaa kunnioittaen,
54395: kaisista nimistä aiheutuvien sekaannusten estämi-
54396: seksi lakiin ehdotetaan otettavaksi säännös, jolla               että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
54397: kielletään toisten elintarvikerasvavalmisteiden ni-           kiehdotus hyväksyttäisiin näin kuuluva-
54398: mien tarpeeton ja kuluttajaa harhaanjohtava                   na:
54399: käyttö. Muutos on tarkoitettu tulemaan voimaan
54400: heti sen tultua hyväksytyksi.
54401: 2610760
54402: 2                           1986 vp. -   TaVM n:o 9 -     Esitys n:o 139
54403: 
54404: 
54405:                                                Laki
54406:                       eräistä elintarvikerasvoista annetun lain muuttamisesta
54407: 
54408:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
54409:   muu_t~taan c:räis~~ elintarvikerasvoista 5 päivänä tammikuuta 1979 annetun lain (1179) 1-3 §,
54410:   sella!Slna kmn mrstä ovat 2 § muutettuna 30 päivänä joulukuuta 1980 ja 5 päivänä elokuuta 1983
54411: annetuilla laeilla (1035 180 ja 682183) ja 3 § osittain muutettuna mainitulla 30 päivänä joulukuuta
54412: 1980 annetulla lailla sekä
54413:   lisätään lakiin uusi 3 a ja 3 b § sekä lain 11 § :ään uusi 2 momentti seuraavasti:
54414: 
54415:               1, 2, 3, 3 a ja 3 b §                 missåan muodossa siten, että mainittujen sanojen
54416:     (Kuten hallituksen esityksessä)                 käyttö saattaa johtaa kuluttajaa harhaan valmis-
54417:                                                     teen koostumuksen suhteen.
54418:                       11§
54419: 
54420:    Margariinin myyntipäällyksessä ei saa käyttää
54421: sanaa voi missään muodossa eikä (poist.) voi-kas-         Voimaantulo- ja soveltamissäännös
54422: viöljyseoksen myyntipäällyksessä sanaa margariini     (Kuten hallituksen esityksessä)
54423: 
54424: 
54425:      Helsingissä 25 päivänä marraskuuta 1986
54426: 
54427: 
54428:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Ikonen, Aila Jokinen, Kietäväinen, Lehtinen,
54429: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Rajantie, vara-    Lindroos, Lähdesmäki, Mäkipää ja Vihriälä sekä
54430: puheenjohtaja Laurila ja jäsenet Alho, Helle,       varajäsen Nousiainen.
54431:                                       Laki eräistä elintarvikerasvoista                                      3
54432: 
54433: 
54434:      EDUSKUNNAN                                                                                       Liite 1
54435: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
54436: 
54437:          Helsingissä
54438: 11 päivänä marraskuuta 1986
54439:       Lausunto n:o 10
54440: 
54441: 
54442: 
54443: 
54444:                                     Talousvaliokunnalle
54445: 
54446:    Talousvaliokunta on eduskunnan päätöksen                 Lain muutos on tarkoitettu tulemaan voimaan
54447: mukaisesti kirjeellään 7 päivänä lokakuuta 1986          heti sen tultua hyväksytyksi. Siirtymävaihetta
54448: pyytänyt perustuslakivaliokunn~lt~ l~usun~oa             silmällä pitäen ehdotetaan säädettäväksi, että
54449: hallituksen esityksestä n:o 139 la1ks1 erä1stä elm-      laissa tarkoitettuja valmisteita saisi luovuttaa
54450: tarvikerasvoista annetun lain muuttamisesta.             kauppaan, vaikka valmisteet eivät myyntipäällys-
54451:    Asian johdosta valiokunnassa ovat olleet kuul-        merkintöjen osalta täytä lain vaatimuksia, kuu-
54452: tavina hallitusneuvos Pauli Nummela maa- ja              den kuukauden aikana lain voimaantulosta lu-
54453: metsätalousministeriöstä, osastopäällikkö Pirkko         kien sekä pitää kaupan ja myydä yhdeksän kuu-
54454: Raunemaa elinkeinohallituksesta, johtaja Risto           kauden aikana sanotusta ajankohdasta lukien.
54455: Saarinen Elintarviketeollisuusliitto r. y:stä, jaosto-
54456: päällikkö Martti Tuokko Meijerien Keskusosuus-
54457: liike Valiosta, professori Mikael Hiden, tutkija-                     Valiokunnan kannanotot
54458: professori Antero Jyränki, apulaisprofessori Kirsti
54459:                                                             Tavallisella lailla voidaan säätää kieltoja, JOl-
54460: Rissanen, professori Ilkka Saraviita ja oikeus-
54461:                                                          den tarkoituksena on estää ottamasta käyttöön
54462: tieteen tohtori Virpi Tiili.
54463:     Käsiteltyään asian lähinnä valtiosääntöoi-           harhaanjohtavia tai sekaannusta aiheuttavia tuo-
54464: keudelliselta kannalta perustuslakivaliokunta            tenimikkeitä. Ongelmallisempaa sen sijaan saat-
54465:                                                          taa olla kohdistaa tällainen kielto nimikkeeseen,
54466: esittää kunnioittaen seuraavaa.
54467:                                                          jota jo laillisesti käytetään. Tuotenimike voi olla
54468:                                                          tavaramerkkinä rekisteröity tai nimikkeen halti-
54469:                  Hallituksen esitys                      jalla saattaa nimikkeen vakiintuneisuuden perus-
54470:                                                          teella olla yksinoikeus tavaramerkkiin rekisteröin-
54471:   Esityksessä ehdotetaan eräistä elintarvikeras-         nittäkin. Koska tavaramerkki on luovutettavissa
54472: voista annettu laki muutettavaksi siten, että ny-        toiselle ja koska merkillä voi olla huomattavaa
54473: kyistä useammanlaisten margariini- ja voi-kasvi-         taloudellista arvoa, kuuluu oikeus tavaramerkkiin
54474: öljyseosvalmisteiden valmistaminen ja kaupan pi-         perustuslakivaliokunnan käsityksen mukaan hal-
54475: täminen olisi mahdollista.                               litusmuodon 6 §:ssä turvatun omaisuudensuojan
54476:    Lakiehdotuksen 11 §: n 2 momentissa kielle-           punm.
54477: tään käyttämästä margariinin myyntipäällyksessä             Lakiehdotuksen tavoitteena on poistaa markki-
54478: sanaa voi missään muodossa ja voi-kasviöljyseok-         noilta harhaanjohtavat tai sekaannusta synnyttä-
54479: sen myyntipäällyksessä sanaa margariini siten,           vät tuotenimikkeet. Kuluttajansuojaa ja liiketoi-
54480: että se voi johtaa kuluttajaa harhaan valmisteen         minnan hyvää järjestystä edistävä tavoite on sel-
54481: koostumuksen suhteen. Esityksen perustelujen             lainen painava peruste, jonka on katsottava teke-
54482: mukaan nimien käyttämistä koskevat kiellot saat-         vän mahdolliseksi rajoittaa tavallisella lailla nyt
54483: tavat merkitä puuttumista omaisuuden suojan              esillä olevaa omistajan käyttövapautta. Näin ol-
54484: piiriin kuuluviin oikeuksiin, minkä vuoksi olisi         len valiokunta katsoo, että lakiehdotus voidaan
54485: suotavaa hankkia säätäruisjärjestyksestä perustus-       hallitusmuodon 6 §: n säännösten estämättä käsi-
54486: lakivaliokunnan lausunto. Lakiehdotus on johto-          tellä valtiopäiväjärjestyksen 66 § :ssä säädetyllä ta-
54487: lauseen mukaan käsiteltävä tavallisessa lainsäätä-       valla varsinkin, kun lakiehdotuksen voimaantulo-
54488: misjärjestyksessä.                                       säännös sisältää riittävät järjestelyt sen kannalta,
54489: 4                           1986 vp. -    TaVM n:o 9 -      Esitys n:o 139
54490: 
54491: että kiellosta elinkeinonharjoittajalle mahdolli-    käsityksen mukaan tämä seikka on selkeytettävä
54492: sesti aiheutuvat välittömät vahingot jäävät vähäi-   laki tekstissä.
54493: siksi.
54494:    Valtiosääntöoikeudellisten huomautusten li-         Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
54495: säksi valiokunta kiinnittää huomiota lakiehdo-       kunta, jolla ei ole muuta huomautettavaa asian
54496: tuksen 11 §:n 2 momentin ilmaisun tulkinnanva-       johdosta, kunnioittaen lausunronaan esittää,
54497: raisuuteen. Säännöksen sanamuodon mukaan ei
54498: ole kiistatonta, liittyykö harhaanjohtavuus-edel-               että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
54499: lytys sekä sanan "voi" että sanan "margariini"              kiehdotus voidaan käsitellä valtiopäiväjär-
54500: käyttämiseen. Saadun selvityksen mukaan tarkoi-             jestyksen 66 §:ssä säädetyssä järjestykses-
54501: tuksena on, että mainittu edellytys kytkeytyy               sä.
54502: kummankin sanan käyttökieltoon. Valiokunnan
54503: 
54504: 
54505: 
54506:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Skinnari ja Viinanen sekä varajäsenet Kettunen,
54507: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz, jäse-    E. Laine (osittain), Pelttari (osittain) ja Sasi
54508: net Alho, Anttila, Eenilä, Hämäläinen, Jansson,      (osittain).
54509: Kärhä, J. Mikkola, Muroma, Peltola, Pokka,
54510:                                       Laki eräistä elintarvikerasvoista                                   5
54511: 
54512:          EDUSKUNNAN                                                                                 Liite 2
54513: MAA- JA METSÄTALOUSVALIOKUNTA
54514: 
54515:                Helsingissä
54516:        24 päivänä lokakuuta 1986
54517:              Lausunto n:o 3
54518: 
54519: 
54520: 
54521: 
54522:                                     Talousvaliokunnalle
54523: 
54524:    Talousvaliokunta on kirjeellään 7 päivänä loka-      gian laitokselta sekä elintarvikeneuvottelukunnan
54525: kuuta 1986 pyytänyt eduskunnan päätöksen mu-            puheenjohtaja, hallitusneuvos Tauno Heikonen.
54526: kaisesti maa- ja metsätalousvaliokunnan lausun-            Hallituksen esityksessä ehdotetaan muutetta-
54527: non hallituksen esityksestä n:o 139 laiksi eräistä      vaksi eräistä elintarvikerasvoista annettua lakia
54528: elintarvikerasvoista annetun lain muuttamisesta.        siten, että nykyistä useammanlaisten margariini-
54529:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-       ja voi-kasviöljyseosvalmisteiden valmistaminen ja
54530: tavina vs. ylim. suunnittelija Hilkka Hakatie           kaupan pitäminen olisi mahdollista.
54531: maa- ja metsätalousministeriöstä, osastopäällikkö          Lain muutos on tarkoitettu tulemaan voimaan
54532: Jouko Järvinen Maataloustuottajain Keskusliitos-        heti sen tultua hyväksytyksi.
54533: ta, agronomi Ola Rosendahl Svenska Lantbruks-              Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
54534: producenternas Centralförbundista, pääjohtaja           saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää
54535: Iikka Haka Valiolta, johtaja Risto Saarinen Elin-       lakiehdotusta tarpeellisena ja puoltaa sen hyväk-
54536: tarviketeollisuusliitosta, toiminnan johtaja Tuuli      symistä sellaisenaan.
54537: Rouhunkoski Maa- ja kotitalousnaisten keskuk-              Edellä esitetyn perusteella maa- ja metsätalous-
54538: sesta, tutkimussihteeri Ismo Luimula Suomen             valiokunta esittää kunnioittaen lausunronaan,
54539: Ammattiliittojen Keskusjärjestöstä, toiminnan-
54540: johtaja Leena Simonen Kuluttajaneuvontaliitos-                   että lakiehdotus hyväksyttäistin muut-
54541: ta, elintarvikekemian dosentti Lea Hyvönen Hel-                tamattomana.
54542: singin yliopiston elintarvikekemian ja teknolo-
54543: 
54544: 
54545: 
54546:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          Anttila, von Bell, Jyrkilä, Kautto, Koivisto, Kos-
54547: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Nieminen, va-          kinen, Rajamäki, Raudaskoski, Saarikoski, Täh-
54548: rapuheenjohtaja Hämäläinen, jäsenet Aaltio,             kämaa, Törnqvist ja Westerlund.
54549: 
54550: 
54551: 
54552: 
54553:                                           Eriävä mielipide
54554: 
54555: 
54556:    Maa- ja metsätalousvaliokunnan käsiteltyä hal-          Maa- ja metsätalousvaliokunnan lausunnossa
54557: lituksen esitystä (n:o 139) laiksi eräistä elintarvi-   talousvaliokunnalle halusimme kuitenkin lausut-
54558: kerasvoista annetun lain muuttamisesta saattoivat       tavaksi, että valiokunta pitää tärkeänä, että ta-
54559: sosiaalidemokraatitkin yhtyä esityksen varsinai-        lousvaliokunta esitystä käsitellessään ottaa harkit-
54560: seen sisältöön. Tuotekehityksen ja kulutuksen           tavakseen valmisteiden päällysmerkintöjen lisää-
54561: painottuminen huomioon ottaen on esitys ny-             misen. Halusimme erityisesti selvitettäväksi, tuli-
54562: kyistä useammanlaisen margariini- ja voi-kasviöl-       siko kuluttajien tietouden lisäämiseksi tuotteiden
54563: jyseosvalmisteiden valmistamisesta ja myynnistä         päällysmerkintöihin ottaa mukaan tiedot rasvase-
54564: peruste! tu.                                            osten ominaisuuksista, mm. kolesterolipitoisuu-
54565: 6                           1986 vp. -    TaVM n:o 9 -       Esitys n:o 139
54566: 
54567: desta. Kolesterolipitoisuuden on kiistatta voitu      Puolue sekä Ruotsalainen Kansanpuolue, koki
54568: todeta aiheuttavan erityistä riskin lisäystä sydän-   asian pelkästään suppeasta maatalouspolitiikan
54569: ja verisuonitautien kohdalla. Tällöin yleisen tie-    etuajattelusta lähtien ja ehdotuksemme hävisi
54570: touden lisäämisen ohella näillä tiedoilla on myös     äänin 10-5.
54571: riskiryhmiin kuuluvien käyttäjien, kuten mm.             Mielestämme talousvaliokunnan tulisi vakavas-
54572: verenpainetautia sairastavien osalta ennalta eh-      ti selvittää terveyspolitiikan ja rasvapolitiikan kyt-
54573: käisevää merkitystä. Valiokunnan enemmistö,           kentöjä sekä kuluttajatietouden lisäämisen välttä-
54574: kokoomus, keskustapuolue, Suomen Maaseudun            mättömyyttä.
54575: 
54576:     Helsingissä 24 päivänä lokakuuta 1986
54577: 
54578:                     Kari Rajamäki                             Tuulikki Hämäläinen
54579:                             1986 vp. -    TaVM n:o 10 -       Esitys n:o 104
54580: 
54581: 
54582: 
54583: 
54584:                                        Talousvaliokunnan mietintö n:o 10 hallituksen esi-
54585:                                    tyksestä laeiksi alkoholilain ja keskioluesta annetun lain muuttami-
54586:                                    sesta sekä päihdeolojen kehitystä koskevan kertomuksen antamisesta
54587:                                    eduskunnalle
54588: 
54589:    Eduskunta on 23 päivänä syyskuuta 1986 lä-         n:o 548/1983 vp. Alkon myymälöiden ympan-
54590: hettänyt talousvaliokunnan valmistelevasti käsi-      vuotisesta lauantaisulkemisesta, ed. Kortesalmen
54591: teltäväksi hallituksen esityksen n:o 104.             ym. toivomusaloitteen n:o 564/1983 vp. keski-
54592:    Tässä yhteydessä valiokunta on päättänyt ottaa     oluen vapaan myynnin ja tarjoilun haittojen
54593: myös käsiteltäväksi eduskunnan 19 päivänä tou-        poistamisesta, ed. Kortesalmen ym. toivomus-
54594: kokuuta 1983 valiokuntaan lähettämät ed. Alm-         aloitteen n:o 566/1983 vp. haitta-aineselostuksen
54595: grenin ym. lakialoitteen n:o 44/1983 vp. laiksi       liittämisestä alkoholijuomapulloihin, ed. E. Lai-
54596: alkoholilain 39 §:n muuttamisesta, ed. Ronkai-        neen ym. toivomusaloitteen n:o 572/1983 vp.
54597: sen ym. lakialoitteen n:o 4911983 vp. laiksi          anniskeluoikeuksien epäämisestä moottoriajoneu-
54598: alkoholilain 43 §:n muuttamisesta, ed. Ronkai-        voilla liikkuvia palveleviita majoitus- ja ravitse-
54599: sen ym. lakialoitteen n:o 50/1983 vp. laiksi          misliikkeiltä, ed. Muroman ym. toivomusaloit-
54600: alkoholilain 99 §:n muuttamisesta, eduskunnan         teen n:o 589/1983 vp. tullivapaiden alkoholijuo-
54601: 20 päivänä syyskuuta 1983 valiokuntaan lähettä-       mien myynnin ja tarjoilun poistamisesta kansain-
54602: män ed. Tikan lakialoitteen n:o 13111983 vp.          välisestä liikenteestä, ed. Tikan toivomusaloit-
54603: laeiksi alkoholilain ja keskioluesta annetun lain     teen n:o 626/1983 vp. keskioluen myynnin ja
54604: 3 §:n muuttamisesta, eduskunnan 26 päivänä            tarjoilun kieltämisestä julkisissa tiloissa, eduskun-
54605: helmikuuta 1985 valiokuntaan lähettämät ed. E.        nan 20 päivänä maaliskuuta 1984 valiokuntaan
54606: Laineen ym. lakialoitteen n:o 13/1985 vp. laiksi      lähettämät ed. Ajon ym. toivomusaloitteen n:o
54607: alkoholilain muuttamisesta, ed. Pokan ym. laki-       18711984 vp. alkoholin anniskelun rajoittamises-
54608: aloitteen n:o 14/1985 vp. alkoholilaiksi ja eräiksi   ta sisävesistöalueen matkustaja-aluksissa, ed. E.
54609: siihen liittyviksi laeiksi, ed. E. Laineen ym.        Laineen ym. toivomusaloitteen n:o 205/1984 vp.
54610: lakialoitteen n:o 22/1985 vp. laiksi alkoholilain     anniskeluoikeuden peruuttamisesta huoltoase-
54611:  5 §:n ja keskioluesta annetun lain 4 §:n muutta-     mien yhteydessä toimiviita kahviJoilta ja ravinto-
54612: misesta, eduskunnan 7 päivänä helmikuuta 1985         Joilta ja eduskunnan 29 päivänä maaliskuuta
54613: valiokuntaan lähettämän ed. Helteen ym. laki-         1985 valiokuntaan lähettämän ed. Ajon ym.
54614: aloitteen n: o 116 1198 5 vp. laeiksi alkoholilain    toivomusaloitteen n:o 17511985 vp. keskiolutta
54615: 22 §:n muuttamisesta, keskioluesta annetun lain       koskevien säännösten sisällyttämisestä alkoholila-
54616: muuttamisesta ja olutta valmistavien yhtiöiden        kiin.
54617: lunastamisesta alkoholiyhtiölle, eduskunnan 10             Valiokunta on eduskunnan päätöksen mukai-
54618: päivänä lokakuuta 1986 valiokuntaan lähettämän        sesti hankkinut edellä mainitusta esityksestä ja
54619: ed. Pokan ym. lakialoitteen n:o 97 laeiksi alko-      ed. Pokan lakialoitteesta perustuslakivaliokunnan
54620: holilain ja keskioluesta annetun lain muuttami-       lausunnon, joka on otettu tämän mietinnön
54621: sesta sekä päihdeolojen kehitystä koskevan kerto-     lii tteeksi.
54622: muksen antamisesta eduskunnalle, eduskunnan                Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-
54623:  17 päivänä kesäkuuta 1983 valiokuntaan lähettä-      tavina osastopäällikkö Usko Puustinen ja nuo-
54624: mät ed. Alarannan ym. toivomusaloitteen n:o           rempi hallitussihteeri Ritva Kujala sosiaali- ja
54625:  514/1983 vp. keskioluen kaupan kieltämisestä         terveysministeriöstä, hallitusneuvos Jaakko Poh-
54626: vähittäiskaupoissa, ed. Almgrenin ym. toivomus-       jola liikenneministeriöstä, lainsäädäntöneuvos Ti-
54627: aloitteen n:o 519/1983 vp. keskiolutlain kumoa-       mo Mäkinen oikeusministeriöstä, ylitarkastaja
54628: misesta ja keskioluen myynnin siirtämisestä Al-       Teuvo Veijalainen sisäasiainministeriöstä, erikois-
54629: kon myymälöihin, ed. Ikosen ym. toivomusaloit-        tutkija Gunnar Niemi kauppa- ja teollisuusmi-
54630: teen n:o 537/1983 vp. viisivuotissuunnitelmien        nisteriöstä, ylitarkastaja Yrjö Nuorvala sosiaali-
54631: käyttöön ottamisesta alkoholipolitiikassa, ed.        hallituksesta, ylilääkäri Harri Vertio lääkintöhalli-
54632: Joutsenlahden ym. toivomusaloitteen n:o 5471          tuksesta, jaostopäällikkö Pirkka Väyrynen rauta-
54633:  1983 vp. keskioluen poistamisesta elintarvikekau-    tiehallituksesta, pääsihteeri Tapani Sarvanti päih-
54634: poista, ed. Joutsenlahden ym. toivomusaloitteen       deasiain neuvottelukunnasta, pääjohtaja Heikki
54635: 2612275
54636: 2                           1986 vp. -    TaVM n:o 10 -        Esitys n:o 104
54637: 
54638: Koski ja varatuomari Kari Paaso Oy Alko Ab:stä,           Lakialaitteessa n:o 14/1985 vp. ehdotetaan
54639: osastopäällikkö Jukka Juusela Matkailun Edistä-        keskioluen vähittäismyynnin ja anniskelun pa-
54640: miskeskuksesta, toimitusjohtaja Jorma Latvus           lauttamista alkoholiyhtiön myymälöihin ja varsi-
54641: Hotelli- ja Ravintolaneuvostosta, palkkaneuvotte-      naisiin anniskeluravintoloihin. Alkoholijuomien
54642: lija Kyösti Sandelin Hotelli- ja Ravintolahenkilö-     hinnat ehdotetaan tarkistettavaksi yleisen hinta-
54643: kunnan Liitosta, sihteeri Mauri Elovaara Rauta-        kehityksen mukaisesti ja alkoholimyymälät ehdo-
54644: tieläisten Liitosta ja pääsihteeri Kosti Helimäki ja   tetaan pidettäväksi suljettuina lauantaisin koko
54645: hallituksen jäsen Martti Simonen Suomen Rait-          vuoden sekä lisäksi eräinä aattopäivinä. Läänin-
54646: tiusjärjestöjen Liitosta.                              hallitukset päättäisivät alkoholijuomien vähittäis-
54647:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on helpot-      myymälöistä ja anniskelupaikoista kunnanval-
54648: taa alkoholiasioiden hoitoa käytännössä sekä vä-       tuustoa kuultuaan. Anniskeluravintoloita voitai-
54649: hentää niiden käsittelyyn ja hoitoon liittyvää         siin avata vain kunnanvaltuuston suostumuksella.
54650: byrokratiaa. Esityksessä ehdotetaan sallittavaksi      Valtioneuvosto vahvistaisi alkoholipolitiikan viisi-
54651: alkoholijuomien vähittäismyynti velaksi yhteisöl-      vuotissuunnitelman. Valtioneuvosto antaisi myös
54652: le. Väkevien alkoholijuomien anniskelu voitaisiin      eduskunnalle vuosittain alkoholipoliittisen kerto-
54653: sallia rautateiden ravintolavaunussa. Alkoholijuo-     muksen. Kunnallisten alkoholitarkastajien val-
54654: mien anniskeluaika aikaistettaisiin kello yhteen-      vonta lakkautettaisiin ja tehtävät siirrettäisiin
54655: toista.                                                lääninhallituksille.
54656:     Alkoholiyhtiön hallintoa ja tilejä tarkastamaan       Lakialaitteessa n:o 2211985 vp. ehdotetaan
54657: valtioneuvosto asettaisi viisi tilintarkastajaa.       alkoholilakiin ja keskioluesta annettuun lakiin
54658:     Esityksen mukaan valtioneuvosto antaisi vuo-       periaatepykälä, josta ilmenisi pyrkimys alkoholin
54659: sittain eduskunnalle päihdeolojen kehitystä kos-       kulutuksen hillitsemiseen.
54660:  kevan kertomuksen. Siihen on tarkoitus sisällyt-         Lakialaitteessa n:o 116/1985 vp. ehdotetaan,
54661:  tää alkoholiolojen kehitystä koskevien tietojen       että keskioluen ja vahvemman oluen tehdasmais-
54662: lisäksi myös muiden päihteiden käyttötilannetta        ta valmistusta ei enää saisi antaa ulkopuoliselle,
54663:  koskevia tietoja sekä kuvaus toimenpiteistä, joi-     vaan se olisi alkoholiyhtiön yksinoikeus. Olutta
54664:  hin on ryhdytty ja suunniteltu ryhdyttäväksi          nykyisin valmistavien yhtiöiden osakkaat saisivat
54665: päihteiden käytöstä aiheutuvien haittojen ehkäi-       korvauksena osakkeistaan niiden verotusarvon
54666: semiseksi ja vähentämiseksi. Tavoitteena on pa-        mukaisen hinnan.
54667: rantaa eduskunnan mahdollisuuksia seurata ja              Lakialaitteessa n:o 97 ehdotetaan, että alkoho-
54668: ohjata päihdeoloja. Ehdotetut lait on tarkoitettu      lipolitiikkaa tulee harjoittaa siten, että alkoholin
54669: tulemaan voimaan 1 päivänä maaliskuuta 1987.           aiheuttamat haitat muodostuvat mahdollisim-
54670:     Lakialaitteessa n:o 44/1983 vp. ehdotetaan         man vähäisiksi. Sen mukaisesti juna-anniskelua
54671: alkoholijuomien itsepalvelumyynnin kieltämistä         ei sallittaisi, ravintola-anniskelua ei aikaistettaisi
54672: anniskel u paikoissa.                                  eikä myöskään sallittaisi alkoholin velaksi myyn-
54673:     Lakialaitteessa n:o 49/1983 vp. ehdotetaan         tiä yhteisöille. Lakialoitteen mukaan valtioneu-
54674: ravintoloiden anniskeluoikeuden rajaamista enin-       voston tulisi asettaa uusi alkoholikomitea, jonka
54675: tään neljäksi vuodeksi kerrallaan.                     tehtävänä olisi tarkistaa alkoholi- ja keskiolutlait
54676:    Lakialaitteessa n:o 50/1983 vp. ehdotetaan          ottaen huomioon alkoholihaitoista saadut tutki-
54677: alkoholijuoman nauttimisen kieltämistä ulko-           mustulokset, alkoholihaittakustannukset sekä
54678: maanliikenteessä olevalla suomalaisella aluksella      kansainväliset pyrkimykset alkoholihaittojen vä-
54679: muissa kuin sosiaali- ja terveysministeriön annis-     hentämiseen.
54680: kelutiloiksi hyväksymissä tiloissa.                       Toivomusaloitteessa n:o 514/1983 vp. ehdote-
54681:    Lakialaitteessa n:o 13111983 vp. ehdotetaan         taan, että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin keski-
54682: mahdollisuutta kotitaloudessa omaksi kotitar-          oluen vapaan myynnin kieltämiseksi vähittäis-
54683: peeksi valmistaa alkoholijuomaa ja olutta. Sen         kaupoissa koko maan alueella.
54684: muu kuin kotitarpeeksi valmistaminen olisi ran-           Toivomusaloitteessa n:o 519/1983 vp. ehdote-
54685: gaistavaa. Vastaavasti ehdotetaan muutettavaksi        taan, että hallitus ryhtyisi pikaisiin toimiin keski-
54686: myös keskioluesta annetun lain 5 §:ää.                 olutlain kumoamiseksi, keskioluen myynnin siir-
54687:    Lakialaitteessa n:o 13/1985 vp. ehdotetaan          tämiseksi Alkon myymälöihin sekä keskioluen
54688: sosiaali- ja terveysministeriön tehtäväksi valmis-     anniskelun siirtämiseksi anniskeluravintoloihin.
54689: tella valtioneuvoston toimesta annettava viisivuo-        Toivomusaloitteessa n:o 53711983 vp. ehdote-
54690: tissuunnitelma vuosittaisine tarkistuksineen sekä      taan, että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin viisi-
54691: vuosittain eduskunnalle annettava alkoholiolojen       vuotissuunnitelmien käyttöön ottamiseksi alko-
54692: kehitystä koskeva kertomus.                            holipolitiikassa.
54693:                                         Alkoholilain muuttaminen                                           3
54694: 
54695:    Toivomusaloitteessa n:o 54711983 vp. ehdote-          kertomuksesta alkoholiolojen kehityksestä vuon-
54696: taan, että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin keski-      na 1985 on todettu, ehkäisevän ja korjaavan
54697: oluen poistamiseksi elintarvikekaupoista.                päihdepolitiikan järjestäminen sosiaali- ja ter-
54698:    Toivomusaloitteessa n:o 548/1983 vp. ehdote-          veysministeriössä tulisi myös kiireesti selvittää.
54699: taan, että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin Alkon          Hallituksen esitykseen sisältyvä ehdotus päih-
54700: myymälöiden sulkemiseksi lauantaisin ympäri              deolojen kehitystä koskevan kertomuksen laati-
54701: vuoden.                                                  misesta on myönteinen. Laajapohjaisen valmiste-
54702:    Toivomusaloitteessa n:o 564/1983 vp. ehdote-          lun varmistamiseksi voitaisiin osoittaa tehtäviä
54703: taan, että hallitus ryhtyisi kiireesti toimiin keski-    myös sosiaali- ja terveysministeriön yhteydessä
54704: oluen vapaan myynnin ja tarjoilun haittojen              toimiville neuvottelukunnille, joissa ovat edustet-
54705: poistamiseksi valtakunnallisessa laajuudessa ja          tuina päihdehaittojen ehkäisyyn ja vähentämi-
54706: antaisi mahdollisimman nopeasti tätä kysymystä           seen osallistuvat tahot.
54707: koskevan lakiehdotuksen eduskunnalle.                       Alkoholijuomien vähittäismyynti velaksi yhtei-
54708:    Toivomusaloitteessa n:o 566/1983 vp. ehdote-          söille on tarkoituksenmukaista. Alkoholilakiin
54709: taan, että hallitus ryhtyisi kiireellisiin toimenpi-     sisältyvällä ehdotuksella anniskelun aloittamisen
54710: telsun haitta-aineselostuksen kiinnittämiseksi           varhentamiseksi kello 11.00 ei alkoholipoliittises-
54711: maassa myytäviin alkoholijuomapulloihin.                 ti ole suurta merkitystä. Sen sijaan sillä voidaan
54712:    Toivomusaloitteessa n:o 572/1983 vp. ehdote-          nähdä olevan myönteistä heijastusta esimerkiksi
54713: taan, että hallitus kiireellisesti ryhtyisi sellaisiin   matkailuelinkeinolle, joten muutosta tältä osin
54714: toimenpiteisiin, että pääasiassa moottoriajoneu-         voidaan pitää tarkoituksenmukaisena.
54715: voilla liikkuvia henkilöitä palveleville majoitus-          Valiokunnan mielestä tarpeellisena ei voida
54716: ja ravitsemisliikkeille ei myönnettäisi anniske-         kuitenkaan pitää väkevien alkoholijuomien an-
54717: 1uoikeuksia.                                             niskelun laajentamista rautateiden ravintolavau-
54718:    Toivomusaloitteessa n:o 589/1983 vp. ehdote-          nuihin. Saadun selvityksen mukaan eivät edes
54719: taan, että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin tulliva-    matkailua edistävät syyt tältä osin ole riittävästi
54720: paiden alkoholijuomien poistamiseksi kansainvä-          perustelemassa anniskelun aloittamista rautateil-
54721: lisin sopimuksin kansainvälisestä liikenteestä.          lä. Väkevien alkoholijuomien tarjoilua koskevat
54722:    Toivomusaloitteessa n:o 626/1983 vp. ehdote-          maininnat olisi siten poistettava alkoholilain
54723: taan, että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin keski-      42 §:n 3 momentista ja 70 §:stä.
54724: oluen myynnin ja tarjoilun kieltämiseksi julkisis-          Alkoholilain 53 § :n mukaan tanssia sekä sir-
54725: sa tiloissa.                                             kus-, varietee- ja muita sen kaltaisia esityksiä
54726:    Toivomusaloitteessa n:o 18711984 vp. ehdote-          saadaan anniskelupaikan yhteydessä järjestää ai-
54727: taan, että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin alkoho-     noastaan erityisen luvan nojalla. Luvan ehdotuk-
54728: lin anniskelun rajoittamiseksi sisävesistöalueilla       sen mukaan myöntäisi poliisipiirin päällikkö.
54729: liikkuvissa reittiliikenteen matkustaja-aluksissa.       Valiokunnan mielestä hallinnolliset syyt huo-
54730:    Toivomusaloitteessa n:o 20511984 vp. ehdote-          mioon ottaen olisi tarkoituksenmukaista, että
54731: taan, että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin annis-      edellä mainitun luvan myöntää anniskelupaikan
54732: keluoikeuden peruuttamiseksi huoltoasemien yh-           sijaintipaikan poliisi. Valiokunta ehdottaa alko-
54733: teydessä toimiviita kahviJoilta ja ravinroloilta.        holilain 53 §:ää muutettavaksi tältä osin.
54734:    Toivomusaloitteessa n:o 17511985 vp. ehdote-             Perustuslakivaliokunnan lausunnon mukaisesti
54735: taan, että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin keski-      laki päihdeolojen kehitystä koskevan kertomuk-
54736: oluesta annetun lain kumoamisesta ja sen sään-           sen antamisesta eduskunnalle voidaan säätää ta-
54737: nösten sisällyttämisestä alkoholilakiin.                 vallisessa lainsäätämisjärjestyksessä. Tämän joh-
54738:    Hallituksen esitykseen sisältyvät ehdotukset al-      dosta on lain johdantokappaletta tarkistettava
54739: koholilain ja keskioluesta annetun lain muutta-          vastaavasti.
54740:  miseksi ovat valiokunnan mielestä vähäisiä, eikä           Edellä esitetyn perusteella talousvaliokunta eh-
54741: nyt annetulla esityksellä poisteta niitä kaikkia         dottaa kunnioittaen,
54742: puutteita, joita alkoholilainsäädännössä ja päih-
54743: depolitiikassa edelleen on. Sen vuoksi talousva-                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
54744: liokunnan mielestä on alkoholilainsäädäntö ko-                  toinen     lakiehdotus     hyväksyttäisiin
54745: konaisuudessaan selvitettävä asettamalla tätä var-              muuttamattomana ja
54746:  ten komitea. Kuten talousvaliokunnan mietin-                     että ensimmäinen ja kolmas la-
54747:  nössä n:o 8 Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston                     kiehdotus hyvåksyttäisiin näin kuuluvina:
54748: 4                             1986 vp. -   TaVM n:o 10 -      Esitys n:o 104
54749: 
54750: 1.
54751:                                                  Laki
54752:                                        alkoholilain muuttamisesta
54753: 
54754:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
54755:   muutetaan 26 päivänä heinäkuuta 1968 annetun alkoholilain (459/68) 1 §, 4 §:n 1 momentti,
54756: 15 §:n 1 momentti, 27 §:n 1 momentin 1 kohta sekä 2 ja 3 momentti, 34 §:n 3 momentti, 42 §:n 1
54757: momentin 2 kohta, (poist.) 47 §:n 1 ja 2 momentti, 53 ja 58§, 70 §:n 2 ja 3 momentti, 85 §:n 1
54758: momentti, 95 §:n 4 momentti ja 102 §,
54759:   sellaisina kuin niistä ovat 42 §:n 3 momentti 7 päivänä kesäkuuta 1978 annetussa laissa (432/78) ja
54760: 70 §:n 2 momentti 13 päivänä elokuuta 1976 annetussa laissa (678/76), sekä
54761:   lisätään 85 §:ään uusi 3 momentti, jolloin nykyinen 3 ja 4 momentti siirtyvät 4 ja 5 momentiksi,
54762: seuraavasti:
54763: 
54764:                1, 4, 15, 27 ja 34 §                    mn, maastaviennin, myynnin, mainonnan, käy-
54765:     (Kuten hallituksen esityksessä)                    tön, varastoinnin, hallussapidon ja kuljetuksen
54766:                                                        samoin kuin mainontaa ja muuta myynninedistä-
54767:                     42 §                               mistoimintaa koskevan kiellon noudattamisen vä-
54768:     (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)             littömästä valvonnasta huolehtii alkoholiyhtiö
54769:                                                        sen mukaan kuin asetuksella säädetään. Edellä
54770:     (3 mom. poist.)                                    27 §:n 2 momentissa tarkoitetun maahantuon-
54771:                                                        nin, varastoinoin sekä laivakauppiaan maahan-
54772:                        47 §                            tuomien alkoholijuomien myynnin valvonnasta
54773:     (Kuten hallituksen esityksessä)                    huolehtii tullilaitos. Myynnin ja mainonnan val-
54774:                                                        vonnasta samoin kuin mainontaa ja muuta
54775:                         53 §                           myynninedistämistoimintaa koskevan kiellon
54776:    Tanssia sekä sirkus-, varietee-, tanssi- Ja muita   noudattamisen valvonnasta Suomen ja ulkomai-
54777: sen kaltaisia esityksiä saadaan anniskelupaikan        den välillä kulkevissa suomalaisissa aluksissa
54778: yhteydessä järjestää ainoastaan erityisen luvan        (poist.) huolehtii sosiaali- ja terveysministeriö
54779: nojalla, jos luvan myöntäminen on paikalliset          siten kuin asetuksella tarkemmin säädetään.
54780: olosuhteet huomioon ottaen tarkoituksenmukais-            (3 mom. kuten hallituksen esityksessä)
54781: ta. Luvan myöntää anniskelupaikan sijaintipai-
54782: kan poliisi.                                                           85, 95 ja 102 §
54783:                                                          (Kuten hallituksen esityksessä)
54784:                        58§
54785:     (Kuten hallituksen esityksessä)
54786:                                                              Voimaantulo- ja soveltamissäännös
54787:                        70 §                              (Kuten hallituksen esityksessä)
54788: 
54789:     Alkoholijuoman valmistuksen, maahantuon-
54790: 
54791: 
54792: 
54793: 
54794: 3.
54795:                                                   Laki
54796:                päihdeolojen kehitystä koskevan kertomuksen antamisesta eduskunnalle
54797: 
54798:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti (poist.) säädetään:
54799: 
54800:                                                     1, 2, 3 ja 4 §
54801:                                       (Kuten hallituksen esityksessä)
54802:                                       Alkoholilain muuttaminen                                            5
54803: 
54804:   Samalla valiokunta ehdottaa,                              Lisäksi valiokunta ehdottaa,
54805: 
54806:           että lakialoitteisiin n:ot 44, 49, 50 ja                 että toivomusaloitteet n:ot 514, 519,
54807:        13111983 vp., 13, 14, 22 ja 116/1985                      537, 547, 548, 564, 566, 572, 589 ja
54808:        vp. sekä 97 sisältyvät lakiehdotukset hy-                 62611983 vp., 187 ja 20511984 vp. ja
54809:        lättäisiin.                                               17511985 vp. hylättäisiin.
54810: 
54811:     Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1986
54812: 
54813: 
54814:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa            Kemppainen, Kietäväinen (osittain), Lehtinen,
54815: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Rajantie, vara-          Lindroos (osittain), Lähdesmäki, Mäki pää, Starast
54816: puheenjohtaja Laurila ja jäsenet Alho, Helle,             (osittain), Söderström, Vihriälä (osittain) ja
54817: Ikonen, Aila Jokinen (osittain), Jouppila, H.             Wasz-Höckert sekä varajäsen Nousiainen.
54818: 
54819: 
54820: 
54821: 
54822:                                            Vastalauseita
54823: 
54824:                                                       1
54825: 
54826:    En voi yhtyä talousvaliokunnan mietintöön                Edellä esitetyn perusteella ehdotan kunnioit-
54827: alkoholilain muuttamisesta. Katson, että 34 §:n           taen,
54828: tulisi olla lain nykyisessä muodossa. Mielestäni ei
54829: ole oikein, että alkoholijuomien velaksimyynti                      että valiokunnan mtettntoon sisältyvä
54830: mahdollistetaan yhteisölle. Katson myös, ettei                   t o i ne n ja k o 1m a s lakiehdotus hyväk-
54831: ole tarpeen muuttaa 47 §:ssä aikarajoja, joten                   syttäisti'n kuten valiokunnan mietinnössä
54832: hallituksen esityksessä esitetystä alkoholijuomien               ;a
54833: anniskeluoikeuden aikaistamisesta on syytä luo-                    että ensimmäinen lakiehdotus hy-
54834: pua.                                                             väksyttäisti'n näin kuuluvana:
54835:    Muilta osin yhdyn talousvaliokunnan mietin-
54836: töön.
54837: 
54838: 
54839: 
54840:                                                 Laki
54841:                                       alkoholilain muuttamisesta
54842: 
54843:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
54844:   muutetaan 26 päivänä 1968 annetun alkoholilain (459/68) 1 §, 4 §:n 1 momentti, 15 §:n 1
54845: momentti, 27 §:n 1 momentin 1 kohta sekä 2 ja 3 momentti, (poi.st.) 42 §:n 1 momentin 2 kohta,
54846: (poist.) 53 ja 58 §, 70 §:n 2 ja 3 momentti, 85 §:n 1 momentti, 95 §:n 4 momentti ja 102 §,
54847:   sellaisina kuin niistä ovat 42 §:n 3 momentti 7 päivänä kesäkuuta 1978 annetussa laissa (432/78) ja
54848: 70 §:n 2 momentti 13 päivänä elokuuta 1976 annetussa laissa (678/76), sekä
54849:   lisätään 85 §:ään uusi 3 momentti, jolloin nykyinen 3 ja 4 momentti siirtyvät 4 ja 5 momentiksi,
54850: seuraavasu:
54851: 
54852:               1, 4, 15 ja 27 §                                                  34 §
54853:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)
54854:                                                             (3 mom. poist.)
54855: 6                            1986 vp. -      TaVM n:o 10 -            Esitys n:o 104
54856: 
54857:                       42 §                                              53, 58, 70, 85, 95 ja 102 §
54858:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)                               (Kuten valiokunnan mietinnössä)
54859: 
54860:                       47 §                                            Voimaantulo- ja soveltamissäännös
54861:     ( 1 ja 2 mom. poist.)                                         (Kuten valiokunnan mietinnössä)
54862: 
54863: 
54864: 
54865:      Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1986
54866: 
54867:                                                  Lea Mäkipää
54868: 
54869: 
54870:                                                           II
54871: 
54872:    Valiokunta esittää hallituksen esityksen hyväk-             sa alkoholinkulutus Suomessa on noussut korke-
54873: symistä muilta osin kuin junatarjoilun osalta. Sen             alle tasolle.
54874: osalta valiokunta esittää, että sana "aterioidessa"               Muilta osin hallituksen esitys sisältää lähinnä
54875: poistettaisiin lakiehdotuksen 42 §:n 2 kohdasta                teknisiä muutoksia, joihin voi yhtyä.
54876: ja että väkevien alkoholijuomien tarjoilu junissa                 Edellä olevan perusteella ehdotan kunnioit-
54877: ei olisi sallittua. Nämä esitykset ovat tarkoituk-             taen,
54878: senmukaisia.
54879:    Sen sijaan esitykset alkoholin velaksi myynnistä                      että valiokunnan mzetzntöön sisältyvä
54880: ja anniskelun aloittamisesta klo 11.00 nykyisen                       toinen ja kolmas lakiehdotus hyväk-
54881: klo 12.00 sijaan ovat tulleet valiokunnan esityk-                     syttäisiin kuten valiokunnan mietinnösså·
54882: seen enemmistöpäätöksellä.                                            ;a
54883:    Mielestäni kaikki toimet, joilla lisätään alkoho-                    että ensimmäinen lakiehdotus hy-
54884: lin saatavuutta ja tarjolla oloa, eivät ole kansan-                   väksyttäisiin näin kuuluvana:
54885: terveydellisesti järkeviä erityisesti tilanteessa, jos-
54886: 
54887: 
54888:                                                     Laki
54889:                                          alkoholilain muuttamisesta
54890: 
54891:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
54892:   muutetaan 26 päivänä 1968 annetun alkoholilain (459/68) 1 §, 4 §:n 1 momentti, 15 §:n 1
54893: momentti, 27 §:n 1 momentin 1 kohta sekä 2 ja 3 momentti, (poist.) 42 §:n 1 momentin 2 kohta
54894: (poist.), 53 ja 58§, 70 §:n 2 ja 3 momentti, 85 §:n 1 momentti, 95 §:n 4 momentti ja 102 §,
54895:   sellaisina kuin niistä ovat 42 §:n 3 momentti 7 päivänä kesäkuuta 1978 annetussa laissa (432/78) ja
54896: 70 §:n 2 momentti 13 päivänä elokuuta 1976 annetussa laissa (678/76), sekä
54897:   lisätään 85 §:ään uusi 3 momentti, jolloin nykyinen 3 ja 4 momentti siirtyvät 4 ja 5 momentiksi,
54898: seuraavasti:
54899: 
54900:                 1, 4, 15 ja 27 §                                                  47 §
54901:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)                              (1 ja 2 mom. poist.)
54902: 
54903:                          34 §
54904:                                                                        53, 58, 70, 85, 95 ja 102 §
54905:     (3 mom. poist.)                                              (Kuten valiokunnan mietinnössä)
54906: 
54907:                       42 §                                            Voimaantulo- ja soveltamissäännös
54908:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)                              (Kuten valiokunnan mietinnössä)
54909: 
54910: 
54911:       Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1986
54912: 
54913:                                                Sten Söderström
54914:                                        Alkoholilain muuttaminen                                         7
54915: 
54916:      EDUSKUNNAN                                                                                      Liite
54917: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
54918: 
54919:          Helsingissä
54920:  6 päivänä marraskuuta 1986
54921:        Lausunto n:o 9
54922: 
54923: 
54924: 
54925: 
54926:                                        Talousv al ioku nnalle
54927: 
54928:    Talousvaliokunta on kirjeellään 26 päivänä             Esityksen mukaan valtioneuvosto antaiSI vuo-
54929: syyskuuta 1986 eduskunnan päätöksen mukaises-          sittain eduskunnalle päihdeolojen kehitystä kos-
54930: ti pyytänyt perustuslakivaliokunnalta lausuntoa        kevan kertomuksen. Siihen on tarkoitus sisällyt-
54931: hallituksen esityksestä n:o 104 laeiksi alkoholilain   tää alkoholiolojen kehitystä koskevien tietojen
54932: ja keskioluesta annetun lain muuttamisesta sekä        lisäksi myös muiden päihteiden käyttötilannetta
54933: päihdeolojen kehitystä koskevan kertomuksen            koskevia tietoja sekä kuvaus toimenpiteistä, joi-
54934: antamisesta eduskunnalle ja kirjeellään 14 päivä-      hin on ryhdytty ja suunniteltu ryhdyttävän päih-
54935: nä lokakuuta 1986 ed. Pokan ym. lakialoitteesta        teiden käytöstä aiheutuvien haittojen ehkäisemi-
54936: n:o 97 laeiksi alkoholilain ja keskioluesta anne-      seksi ja vähentämiseksi. Tavoitteena on tällä
54937: tun lain muuttamisesta sekä päihdeolojen kehi-         tavoin parantaa eduskunnan mahdollisuuksia
54938: tystä koskevan kertomuksen antamisesta edus-           seurata ja ohjata päihdeoloja.
54939: kunnalle.                                                 Ehdotetut lait ovat tarkoitetut tulemaan voi-
54940:    Asian johdosta valiokunnassa ovat olleet kuul-      maan 1 päivänä maaliskuuta 1987.
54941: tavina osastopäällikkö Usko Puustinen sosiaali- ja        Hallituksen käsityksen mukaan tulisi laki päih-
54942: terveysministeriöstä, apulaisoikeuskansleri Jukka      deolojen kehitystä koskevan kertomuksen anta-
54943: Pasanen, lainsäädäntöneuvos Ahti Sulonen oi-           misesta eduskunnalle säätää valtiopäiväjärjestyk-
54944: keusministeriöstä, vähittäismyyntijohtaja Junno        sen 67 § :ssä säädetyssä järjestyksessä, koska mai-
54945: Pekkala Oy Alko Ab:stä, professori Mikael Hi-          nittu laki merkitsisi eduskunnan tehtävien sisäl-
54946: den, tutkijaprofessori Antero Jyränki, professori      lön muuttumista ja samalla tehtävien laajenemis-
54947: Ilkka Saraviita ja oikeustieteen tohtori Kauko         ta alkoholiolojen seurannasta päihdeolojen seu-
54948: Sipponen.                                              rantaan.
54949:    Käsiteltyään asian yksinomaan valtiosääntöoi-
54950: keudelliselta kannalta perustuslakivaliokunta
54951: esittää kunnioittaen seuraavaa.                                            Lakialoite
54952:                                                           Ed. Pokan ym. edellä mainittu lakialoite ei
54953:                 Hallituksen esitys                     sisällä juna-anniskelun laajentamista, ravintola-
54954:                                                        anniskelun aikaistamista eikä alkoholin velaksi-
54955:   Esityksessä ehdotetaan sallittavaksi alkoholijuo-    myynnin sallimista. Lakialoitteeseen sisältyvä eh-
54956: mien vähittäismyynti velaksi yhteisöille. Samoin       dotus laiksi päihdeolojen kehitystä koskevan ker-
54957: ehdotetaan, että myös väkevien alkoholijuomien         tomuksen antamisesta eduskunnalle on aloitteen
54958: anniskelu voitaisiin sallia rautateiden ravintola-     mukaan käsiteltävä valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n
54959: vaunussa. Lisäksi ehdotetaan alkoholijuomien an-       mukaisessa järjestyksessä.
54960: niskeluajan aikaistamista kello kahdestatoista kel-
54961: lo yhteentoista.
54962:    Alkoholiyhtiön hallintoa ja tilejä tarkastamaan
54963:                                                                    Valiokunnan kannanotot
54964: asetettavien tilintarkastajien lukumäärä ja asetta-
54965: mismenettely ehdotetaan muutettavaksi. Ehdo-              Valtiosääntöoikeudelliselta kannalta perustus-
54966: tuksen mukaan tilintarkastajien lukumäärä lisä-        lakivaliokunta on tarkastellut yksityiskohtaisem-
54967: tään neljästä viiteen ja valtioneuvosto asettaa        min hallituksen esitykseen ja lakialoitteeseen si-
54968: kaikki tilintarkastajat.                               sältyvää kolmatta lakiehdotusta laiksi päihdeolo-
54969: 8                          1986 vp. -    TaVM n:o 10 -       Esitys n:o 104
54970: 
54971: 
54972: jen kehitystä koskevan kertomuksen antamisesta        taman seurannan ja valvonnan kannalta tavan-
54973: eduskunnalle.                                         omaisena ja valtiopäiväjärjestyksen jo sääntelemä-
54974:    Hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-     nä menettelytapana. Valiokunta kiinnittää huo-
54975: sen mukaan valtioneuvosto antaa vuosittain edus-      miota vielä siihen, että lakiehdotusten tarkoituk-
54976: kunnalle kertomuksen päihdeolojen kehityksestä        sena on antaa eduskunnalle täydellisempi kuva
54977: ja niistä toimenpiteistä, joihin on ryhdytty ja       kuin tähän asti päihdeolojen kehityksestä sekä
54978: suunniteltu ryhdyttäväksi päihteiden käytöstä ai-     niistä toimenpiteistä, joihin on ryhdytty ja suun-
54979: heutuvien haittojen ehkäisemiseksi ja vähentämi-      niteltu ryhdyttäväksi päihteiden käytöstä aiheu-
54980: seksi. Kertomukseen sisällytetään alkoholiyhtiön      tuvien haittojen ehkäisemiseksi ja vähentämisek-
54981: kertomus alkoholiolojen kehityksestä. Lakialoit-      si. Uudistus merkitsee siten myös sitä, että edus-
54982: teeseen sisältyvä vastaava lakiehdotus on muuten      kunnalla on nykyistä tehokkaampi mahdollisuus
54983: samanlainen hallituksen esityksen kanssa, mutta       vaikuttaa päihdepolitiikkaan. Näin ollen lakieh-
54984: tässä lakiehdotuksessa ei ole säännöstä alkoholi-     dotukset ovat sopusoinnussa valtiopäiväjärjestyk-
54985: yhtiön kertomuksen sisällyttämisestä valtioneu-       sen 29 § :n kanssa, joka sääntelee yleistä kerto-
54986: voston kertomukseen.                                  musta hallituksen toimenpiteistä.
54987:    Viitaten lausuntoon n:o 20/1985 vp. hallituk-         Edellä olevan johdosta perustuslakivaliokunta
54988: sen esityksestä n:o 100/1985 vp. laiksi kehitysyh-    katsoo, että päihdeoloja koskevan valtioneuvos-
54989: teistyötä koskevan kertomuksen antamisesta            ton kertomuksen antamisesta eduskunnalle voi-
54990: eduskunnalle perustuslakivaliokunta katsoo, että      daan säätää valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n mukai-
54991: säätämisjärjestystä arvioitaessa keskeinen merkitys   sessa järjestyksessä käsiteitäväliä lailla.
54992: on annettava sille, millä tavoin päihdeoloja kos-        Säätämisjärjestysarviointiin ei vaikuta, että val-
54993: keva kertomus liittyy perustuslaeissa järjestettyi-   tioneuvoston kertomukseen hallituksen esityksen
54994: hin eduskunnan ja hallituksen välisiin suhteisiin.    mukaan sisällytetään alkoholiyhtiön kertomus,
54995: Hallitusmuodon 36 §:stä ilmenevän parlamenta-         etenkin kun Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston
54996: rismin periaatteen mukaista on, että eduskunnal-      kertomuksen toimittamisesta eduskunnalle on ai-
54997: la on tarvittavat keinot seurata valtioneuvoston      kanaan säädetty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n
54998: käytännön toimintaa. Esityksessä ja lakialaitteessa   mukaisesti käsitellyllä lailla.
54999: tarkoitettu päihdeoloja koskeva valtioneuvoston
55000: kertomus on ymmärrettävä tällaiseksi keinoksi.          Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
55001:    Perustuslakivaliokunta katsoo, että päihdeoloja    kunta, jolla ei ole muuta huomautettavaa asian
55002: koskevan valtioneuvoston kertomuksen antami-          johdosta, kunnioittaen lausuntonaan esittää,
55003: nen eduskunnalle on sopusoinnussa niiden järjes-
55004: telyjen kanssa, joille eduskunnan ja valtioneuvos-               että hallituksen esitykseen ja ed. Pokan
55005: ton väliset suhteet perustuslakien mukaan raken-              ym. lakialoitteeseen sisältyvät lakiehdo-
55006: tuvat. Kertomuksen käsittelyä on pidettävä myös               tukset voidaan käsitellä valtiopäiväjärjes-
55007: eduskunnan valtioneuvoston toimintaan kohdis-                 tyksen 66 §:ssä säädetyssä järjestyksessä.
55008: 
55009: 
55010:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Alho, Anttila, Eenilä, Jansson, Kärhä,]. Mikko-
55011: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz, va-       la, Muroma, Pokka, Skinnari ja Viinanen sekä
55012: rapuheenjohtaja A. Kemppainen, jäsenet Aaltio,        varajäsen Kettunen.
55013:                                        Alkoholilain muuttaminen                                               9
55014: 
55015:                                        Eriäviä mielipiteitä
55016: 
55017:                                                        1
55018:    Eduskunnan tehtävät on osoitettu perustusla-             tiovallan kolmijaon periaatetta ja uutena tehtävä-
55019: eissa ja välittömästi perustuslain säännöksiin no-          nä on siten edellytettävä perustuslainsäätämisjär-
55020: jaavissa alemmanasteisissa säännöksissä. Tavalli-           jestystä.
55021: sessa lainsäätämisjärjestyksessä ei ole mahdollista            Kertomuksen antaminen toiminnasta edus-
55022: antaa eduskunnalle uusia tehtäviä.                          kunnalle merkitsee asian vireillepanoa erillisenä
55023:    Tärkeimmistä eduskunnalle annettavista kerto-            valtiopäivillä. Valtiopäiväjärjestyksen 63 §:n mu-
55024: muksista säädetään perustuslaeissa, kuten esimer-           kaan kertomukset käsitellään valmistelevasti va-
55025: kiksi hallituksen kertomuksesta (VJ 29 §), kerto-           liokunnassa ja eduskunnan ainoassa käsittelyssä.
55026: muksesta valtiovarain hoidosta ja tilasta (VJ                  Edellä esitetyn perusteella katsomme, että kä-
55027: 30.2 §), valtiontilintarkastajien kertomuksesta             siteltävänä oleva, uudentyyppistä hallituksen ker-
55028: (VJ 30.3 §)sekä oikeuskanslerin ja oikeusasiamie-           tomusta eduskunnalle merkitsevä laki päihdeolo-
55029: hen kertomuksesta (HM 48-49 §).                             jen kehitystä koskevan kertomuksen antamisesta
55030:    Vallanjakoperiaatteen mukaan eduskunta voi               eduskunnalle on toimeenpanovaltaa eduskunnal-
55031: osallistua hallintoon vain mikäli näin on nimen-            le antavana sekä erityisen asioiden vireillepano-
55032: omaisesti perustuslaeissa säädetty. Perustuslakiva-         mahdollisuuden perustavana käsiteltävä perus-
55033: liokunnan vakiintunut käytäntö on tähän saakka              tuslainsäätämisjärjestyksessä,     kuten    hallitus
55034: ollut sellainen, että kertomuksen antaminen tuo             omassa esityksessäänkin on päätynyt esittämään.
55035: eduskunnalle toimeenpanotehtäviä vastoin vai-
55036: 
55037:       Helsingissä 6 päivänä marraskuuta 1986
55038: 
55039:             Sirkka-Liisa Anttila           Lea Kärhä                            Impi Muroma
55040:                          Hannele Pokka                                 Iiro Viinanen
55041: 
55042: 
55043: 
55044: 
55045:                                                        II
55046: 
55047:    Jokainen turha laki on pahasta. Siksi perustus-          ilmaistuksi, tai on hallituksen pääteltävissä. On-
55048: lakivaliokunnan onkin mielestäni tarvittaessa               han hallituksen nautittava eduskunnan luotta-
55049: otettava kantaa siihen, ettei tarpeettomia lakeja           musta ja eduskunnan voitava valvoa hallituksen
55050: säädetä. Päihdeolojen kehitystä koskevan kerto-             toimia. Eduskuntahan hallitusmuodon 2 §:n 1
55051: muksen antamista koskeva laki on sellainen. Se              momentin nojalla käyttää päällimmäistä valtaa,
55052: käy selvästi ilmi valtiopäiväjärjestyksen 29 § :stä.        valtiovaltaa kansalaisten valtuuttamana.
55053: Sen nojalla näet eduskunnalle annetaan jokaisilla              Hallitus siis voisi kertoa tärkeinä pitämistään
55054: varsinaisilla valtiopäivillä, paitsi kertomus niistä        tapahtumista tai jonkin ongelmallisen hallinnon-
55055: toimenpiteistä, joihin hallitus on ryhtynyt edus-           alan, yhteiskuntaolojen kehityksestä vuosittaisten
55056: kunnan päätöksen johdosta, myös "siitä, mitä                erillisten eduskunnalle annettavien kertomusten
55057: muuten on tärkeämpää tapahtunut valtakunnan                 muodossa tai yhdessä yleiskertomuksen kanssa
55058: hallinnossa tai sen suhteissa ulkovaltoihin''.              eikä antaa niistä selontekoja ja tiedonantoja,
55059:     Näin ollen on täysin selvää, että eduskunnalle          mikä meillä on muodostunut yleiseksi käytän-
55060: voidaan valtioneuvoston harkinnan mukaan an-                nöksi.
55061:  taa osana hallituksen kertomusta tai erillisen                Vaikka perustuslakivaliokunta lausunnossaan
55062: kertomuksen muodossa kertomus valtioneuvos-                 n:o 20/1985 vp. hallituksen esityksestä n:o 100/
55063:  ton erityisen tärkeinä pitämistä tapahtumista tai          1985 vp. laiksi kehitysyhteistyötä koskevan kerto-
55064: olojen kehityksestä. Yhtä selvää on, että tällainen         muksen antamisesta eduskunnalle pitikin halli-
55065:  kertomus on valtiopäiväjärjestyksen 29 § :n no-            tuksen esittämää lakia tarpeellisena, perustuslaki-
55066:  jalla annettava, mikäli eduskunnan tahto sen               valiokunnan olisi tullut, kun se nyt uudelleen
55067:  antamiseen on jossakin yhteydessä tullut selvästi          tutki valtiopäiväjärjestyksen 29 §:n säännöstä,
55068: 2 2612275
55069: 10                        1986 vp. -    TaVM n:o 10 -        Esitys n:o 104
55070: 
55071: 
55072: selvästi todeta, että myös kehitysyhteistyötä kos-    tykseen sisältyvä laki päihdeolojen kehitystä kos-
55073: keva kertomus on suoraan valtiopäiväjärjestyksen      kevan kertomuksen antamisesta eduskunnalle on
55074: 29 §:n nojalla eduskunnalle annettavissa. Sehän       tarpeeton ja sellaisena vahingollinen eikä sitä siis
55075: kertoo "siitä, mitä muuten on tärkeämpää ta-          tule säätää, mutta että myös kehitysyhteistyöker-
55076: pahtunut valtakunnan suhteissa ulkovaltoihin''.       tomusta koskeva laki on sellainen ja tulee kumo-
55077: Perustuslakivaliokunnan olisi siis tässä yhteydessä   ta.
55078: tullut lausua, että käsiteltävään hallituksen esi-
55079: 
55080:      Helsingissä 6 päivänä marraskuuta 1986
55081: 
55082:                                               Paula Eenilä
55083:                            1986 vp. -     TaVM n:o 11 -       Esitys n:o 214
55084: 
55085: 
55086: 
55087: 
55088:                                        Talousvaliokunnan mietintö n:o 11 hallituksen esi-
55089:                                    tyksestä laiksi sairaanhoitotoimen harjoittamisesta annetun lain
55090:                                    1 §:n muuttamisesta
55091: 
55092:     Eduskunta on 14 pa1vanä marraskuuta 1986              Talousvaliokunta edellyttää hallituksen huo-
55093: lähettänyt talousvaliokunnan valmistelevasti käsi-     lehtivan, että kiireimmiten selvitetään koko sai-
55094: teltäväksi hallituksen esityksen n: o 214.             raanhoitotoimen ammatteja koskeva nimikkeistä.
55095:     Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-     Tällöin keskiasteen koulutuksen uudistamisen
55096:  tavina osastopäällikkö Markus Onnela sosiaali- ja     yhteydessä saadaan selkeä käsitys, minkälaisilla
55097:  terveysministeriöstä, nuorempi hallitussihteeri       opinnäytteillä missäkin sairaanhoitotoimen tehtä-
55098:  Tarja Lehtinen opetusministeriöstä, vanhempi          vissä työskennellään. Samoin pitää selvittää myös
55099:  hallitussihteeri Kaarina Rautala Valtion työmark-     muun kuin keskiasteen koulutuksen saaneitten
55100:  kinalaitoksesta, toimistopäällikkö Antti Marttila     asema sairaanhoitotoimen harjoittajana.
55101:  ja lääkintölakimies Jaana Koski lääkintöhallituk-        Selvityksen puuttuessa valiokunta ei pidä tar-
55102:  sesta, apulaisosastopäällikkö Heikki Saipio Kun-      peellisena, että nyt ehdotettavaan lakiin otettai-
55103:  nallisesta Sopimusvaltuuskunnasta, lakimies An-       siin säännös, jolla annetaan valtuudet asetuksella
55104:  tero Jaakkola Suomen Kaupunkiliitosta, talous-        tarvittaessa säätää epäpätevien vailla opinnäytettä
55105:  suunnittelija Tuula Taskula Suomen Kunnallislii-      olevien henkilöiden oikeudesta sairaanhoitotoi-
55106:  tosta, jaostopäällikkö Erik Nylund Finlands           men harjoittamiseen. Hallituksen esityksen esit-
55107:  Svenska Kommunförbundista, osastopäällikkö            tämässä muodossa sairaanhoitotoimen tehtävää
55108:  Maija Anttila ja ammattiasiainsihteeri Marja-Liisa    ennen asianomaisen asetuksen voimaantuloa
55109:  Lehtinen Terveydenhuoltoalan Ammattijärjestö          kuusi kuukautta hoitanut henkilö voitaisiin mil-
55110:  TEHY:stä, rehtori Leila Lahti ja johtava ylihoitaja   loin tahansa edelleen oikeuttaa hoitamaan sanot-
55111:  Eine Lukander Petushoitajaliitosta ja osastopääl-     tua tehtävää.
55112:  likkö Helge Lundell Sairaalaliitosta.                    Lainmuutoksen siirtymävaiheessa valiokunnan
55113:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan sairaanhoi-     mielestä on kuitenkin tarkoituksenmukaista, että
55114:  totoimen harjoittamisesta annetun lain 1 §:stä        ennen lain voimaantuloa sanottua tehtävää vä-
55115:  poistettavaksi siinä mainitut sairaanhoitotoimen      hintään kuusi kuukautta harjoittanut henkilö voi
55116:  ammattinimikkeet. Luettelo kaikista sairaanhoi-       edelleen sanotussa sairaanhoitotoimessa toimia.
55117:  totoimen ammateista sisällytettäisiin sairaanhoi-     Tämän johdosta valiokunta ehdottaa otettavaksi
55118:  totoimen harjoittamisesta tietyissä ammateissa        tästä maininnan nyt annettavan lain voimaantu-
55119:  annenavaan uuteen asetukseen. Esitys, joka liit-      losäännökseen.
55120:  tyy terveydenhuollon keskiasteen koulutuksen
55121:  uudistamiseen, on tarkoitettu tulemaan voimaan          Edellä esitetyn perusteella talousvaliokunta
55122:   1 päivänä tammikuuta 1987.                           kunnioittaen ehdottaa,
55123:     Valiokunnan mielestä on perusteltua, että sai-
55124:  raanhoitotoimen ammatteja koskeva luettelo siir-
55125:   retään säädettäväksi asetuksella. Tästä säädetään              että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
55126:  ehdotettavan lain 1 §:n 1 momentissa, johon on               kiehdotus hyväksyttäisiin näin kuuluva-
55127:  tehty pieni kielellinen tarkistus.                           na:
55128: 
55129: 
55130: 
55131: 
55132: 261250S
55133: 2                            1986 vp. -   TaVM n:o 11 -      Esitys n:o 214
55134: 
55135: 
55136:                                                 Laki
55137:               sairaanhoitotoimen harjoittamisesta annetun lain 1 §:n muuttamisesta
55138: 
55139:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
55140:   muutetaan sairaanhoitotoimen harjoittamisesta 31 päivänä lokakuuta 1962 annetun lain (554/ 62)
55141: 1 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 7 päivänä kesäkuuta 1978 annetussa laissa (441/78), (poist.)
55142: näin kuuluvaksi:
55143: 
55144:                        1 §
55145:    Oikeus sairaanhoitotoimen harjoittamiseen jo-             Voimaantulo- ja soveltamissäännös
55146: ko toisen palveluksessa tai yksityisenä ammatin-
55147:                                                         (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
55148: harjoittajana asetuksella säädettävissä sairaanhoi-
55149:                                                         Henkilöllä, joka ei ole suorittanut 1 §:n 1
55150: totoimen ammateissa on ainoastaan säädetyt
55151:                                                       momentissa tarkoitettuja opinnäytteitä, on oi-
55152: opinnäytteet suorittaneella henkilöllä, jonka lää-
55153:                                                       keus edelleen toimia, siten kuin asetuksella sää-
55154: kintöhallitus on hyväksynyt merkittäväksi sai-
55155:                                                       detään, 1 §:n 1 momentissa tarkoitetussa tehtä-
55156: raanhoitotoimen harjoittajista pidettävään luette-
55157:                                                       vässä edellyttäen, että hän on vähintään kuusi
55158: loon. Lääkärintoimen ja hammaslääkärintoimen
55159:                                                       kuukautta välittömästi ennen tämän lain voi-
55160: harjoittamisesta on säädetty erikseen.
55161:                                                       maantuloa hoitanut sanottua tehtävää.
55162:    (2 mom. poist.)
55163:                                                         (3 mom. kuten 2 mom. hallituksen esityksessä)
55164: 
55165: 
55166: 
55167: 
55168:     Helsingissä 12 päivänä joulukuuta 1986
55169: 
55170: 
55171:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        väinen, Lindroos, Lähdesmäki, Mäkipää, Söder-
55172: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Rajantie, vara-      ström, Vihriälä ja Wasz-Höckert sekä varajäsenet
55173: puheenjohtaja Laurila ja jäsenet Alho, Ikonen,        Holvitie (osittain) ja Säilynoja.
55174: Aila Jokinen, Jouppila, H. Kemppainen, Kietä-
55175:                             1986 vp. -    TaVM n:o 12 -      Esitys n:o 248
55176: 
55177: 
55178: 
55179: 
55180:                                        Talousvaliokunnan mietintö n:o 12 hallituksen esi-
55181:                                    tyksestä laiksi eräiden potilasvahinkokorvausten sitomisesta palkka-
55182:                                    tasoon
55183: 
55184:    Eduskunta on 17 paiVana joulukuuta 1986            ja että kunakin vuonna maksettavat indeksikoro-
55185: lähettänyt talousvaliokunnan valmistelevasti käsi-    tukset rahoitettaisiin saman vuoden vakuutus-
55186: teltäväksi hallituksen esityksen n:o 248.             maksuista.
55187:    Valiokunnassa ovat asian johdosta olleet kuul-        Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päivä-
55188: tavina tarkastaja Paula Hollmen sosiaali- ja ter-     nä toukokuuta 1987.
55189: veysministeriöstä, apulaisosastopäällikkö Torsten        Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
55190: Widen Suomen Kaupunkiliitosta, varatuomari            saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää
55191: Aila Lind Suomen Kunnallisliitosta ja aktuaari        lakiehdotusta tarpeellisena ja puoltaa sen hyväk-
55192: Jyrki Särkämö Liikennevakuutusyhdistyksestä.          symistä sellaisenaan.
55193:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että poti-        Valiokunta ehdottaa kunnioittaen,
55194: lasvahinkolain nojalla henkilövahingosta suoritet-
55195: tavat jatkuvat korvaukset sidottaisiin työntekijäin            että lakiehdotus hyväksyttäisti"n muut-
55196: eläkelain mukaiseen palkkaindeksijärjestelmään               tamattomana.
55197: 
55198:      Helsingissä 13 päivänä tammikuuta 1987
55199: 
55200: 
55201:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Ikonen, Jouppila, H. Kemppainen, Kietäväinen,
55202: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Rajantie, vara-      Lindroos, Lähdesmäki, Mäkipää, Vihriälä ja
55203: puheenjohtaja Laurila ja jäsenet Alho, Helle,         Wasz-Höckert sekä varajäsenet Holvitie ja Louvo.
55204: 
55205: 
55206: 
55207: 
55208:  270068C
55209:                              1986 vp. -     TaVM n:o 13 -       Esitys n:o 87
55210: 
55211: 
55212: 
55213: 
55214:                                         Talousvaliokunnan mietintö n:o 13 hallituksen esi-
55215:                                     tyksestä lääkelaiksi
55216: 
55217:    Eduskunta on 19 päivänä syyskuuta 1986 lä-           asiamies Olavi Väyrynen elinkeinohallituksesta,
55218: hettänyt talousvaliokunnan valmistelevasti käsi-        apulaisosastopäällikkö Torsten Wid€n Suomen
55219: teltäväksi hallituksen esityksen n:o 87.                Kaupunkiliitosta, lakimies Aila Lind Suomen
55220:    Valiokunta on tässä yhteydessä päättänyt ottaa       Kunnallisliitosta, jaostopäällikkö Erik Nylund
55221: myös käsiteltäväksi eduskunnan 7 päivänä loka-          Finlands svenska kommunförbundista, asiantun-
55222: kuuta 1986 valiokuntaan lähettämän ed. Männis-          tijalääkäri Eero Tuomi kansaneläkelaitoksesta,
55223: tön ym. lakialoitteen n:o 90 lääkelaiksi ja edus-       apulaisprofessori Martti Marvola Helsingin yli-
55224: kunnan 17 päivänä kesäkuuta 1983 valiokuntaan           opiston farmasian laitokselta, professori Pertti
55225: lähettämät ed. Helteen ym. toivomusaloitteen            Neuvonen Helsingin yliopiston lääketieteellisestä
55226: n:o 53111983 vp. lääkehuollon siirtämisestä sai-        tiedekunnasta, professori Jussi Huttunen kansan-
55227: raala- ja terveyskeskusjärjestelmän osaksi, ed. E.      terveyslaitoksesta, professori Elna Nieminen Lää-
55228: Laineen ym. toivomusaloitteen n:o 571/1983 vp.          kelaboratoriosta, johtava ylilääkäri Olli Castren
55229: lääketeollisuuden ja apteekkilaitoksen ottamises-       Kuopion yliopistollisesta keskussairaalasta, pro-
55230: ta valtion haltuun, ed. Pursiaisen ym. toivomus-        fessori Esko Nurmi valtion eläinlääketieteelliseltä
55231: aloitteen n:o 60111983 vp. lääkehuollon saatta-         laitokselta, lainopillinen johtaja Aarno Schrey ja
55232: misesta lainsäädännöllisesti terveydenhuollon           järjestöpäällikkö Jukka Kiehelä Suomen Lääkäri-
55233: osaksi, ed. Rajantien ym. toivomusaloitteen n:o         liitosta, osastopäällikkö Maija Anttila ja ammatti-
55234: 604/1983 vp. päivystys- ja ilmaislääkkeiden jaka-       asiainsihteeri Eila Aikasalo Terveydenhuoltoalan
55235:  misesta terveyskeskuksesta ja ed. Säilynojan ym.       Ammattijärjestö Tehystä, puheenjohtaja Ulla
55236:  toivomusaloitteen n:o 618/1983 vp. apteekki-           Aittakoski Suomen Farmasialiitosta, kaupungin-
55237:  lainsäädännön kehittämisestä lääkejakelun saatta-      eläinlääkäri Lauri Jalkaneo Eläinlääkäriliitosta,
55238: miseksi suunnittelujärjestelmän piiriin sekä edus-      kuluttaja-asiamies Gerhard af Schulten, varatuo-
55239:  kunnan 4 päivänä huhtikuuta 1986 valiokuntaan          mari Antti Maijala ja lakimies Vilho Jäppinen
55240:  lähettämät ed. Ikosen ym. toivomusaloitteen n:o        Teollisuuden Keskusliitosta, asiamies Rainer Fock
55241:  281 lääkevalmisteiden määrän vähentämisestä ja         Suomen Teknillisestä Kauppaliitosta, puheenjoh-
55242:  rinnakkaisvalmisteiden karsimisesta, ed. Mäki-         taja Matti Pellinen ja toimitusjohtaja Jarmo Leh-
55243:  pään ym. toivomusaloitteen n:o 310 lääkehuolto-        tonen Kansainvälisen Lääketeollisuuden Suomen
55244:  palvelujen heikentymisen estämisestä sekä ed.          Yhdistys ry:stä, pääjohtaja Sten-Olof Hanssen
55245:  Rajantien ym. toivomusaloitteen n:o 323 lääkeja-       Lääkevaltuuskunnasta, kauppatieteiden maisteri
55246:  kelujärjestelmän uudistamisesta ilmaislääkkeiden       Jarmo Granfelt Liiketaloustieteen tutkimuslaitok-
55247:  saamiseksi suoraan terveyskeskuksista.                 sesta, toiminnanjohtaja Veikko Sonninen Lääke-
55248:     Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-      teollisuusyhdistyksestä, toimitusjohtaja Antti Va-
55249:  tavina osastopäällikkö Markus Onnela ja hallitus-      tanen ja puheenjohtaja Seppo Morri Apteekkita-
55250:  neuvos Reijo Kärkkäinen sosiaali- ja terveysminis-     varatukkukauppiaiden Liitosta, puheenjohtaja
55251:  teriöstä, eläinlääkintötarkastaja Osmo Myllykan-       Anja Kahra ja hallituksen jäsen, sairaala-apteek-
55252:  gas maa- ja metsätalousministeriöstä, hallitus-        kari Jaakko Johansson Suomen Proviisorien Am-
55253:  neuvos Tauno Heikonen kauppa- ja teollisuusmi-         matillinen Järjestö Proviisoriliitto ry:stä, puheen-
55254:  nisteriöstä, apulaisosastopäällikkö Veli Sundbäck      johtaja Lars 1. Molin, varapuheenjohtaja Juhani
55255:  ulkoasiainministeriön kauppapoliittisesta toimis-      Isomeri ja toimitusjohtaja Jukka Rissanen Suo-
55256:  tosta, ylijohtaja Timo Lehtinen ja toimistopääl-       men Apteekkariyhdistyksestä, puheenjohtaja
55257:  likkö Reijo Purasmaa lääkintöhallituksesta, apu-       Marja-Liisa Susisalo ja varapuheenjohtaja Helena
55258:  laisosastopäällikkö Tellervo Kling sosiaalihallituk-   Rantanen Suomen Proviisoriyhdistyksestä, profes-
55259:  sesta, osastopäällikkö Heikki Kunnas ja kilpailu-      sori Toivo Holopainen ja apteekkari Aslak Soth-
55260: 270236K
55261: 2                            1986 vp. -     TaVM n:o 13 -       Esitys n:o 87
55262: 
55263: man Helsingin yliopiston apteekista, proviisori             Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päivä-
55264: Mirja Toivonen Helsingin yliopistollisen keskus-        nä heinäkuuta 1987.
55265: sairaalan apteekista, apteekkari Rea Hagner ja             Lakialoitteessa n:o 90 ehdotetaan lääkkeitä
55266: proviisori Patrik Gothoni Espoon Keskustan ap-          koskevaan järjestelmään muutoin samat muutok-
55267: teekista, apteekkari Tuula Vikkula Helsingin Sai-       set kuin hallituksen esityksessä on esitetty kuiten-
55268: raanhoitolaitosten apteekista, apteekkari Kirsti        kin siten, että Kuopion yliopistolle annettaisiin
55269: Sundell Etelä-Pohjanmaan keskussairaalan aptee-         oikeus pitää apteekkia ja sivuapteekkia. Lakieh-
55270: kista, apteekkari Seija Antere Kangaslammen             dotuksen mukaan Kuopion yliopisto saisi samat
55271: apteekista, proviisori Tapio Rytilä Helsingin yli-      oikeudet farmasian opetuksen, tutkimuksen ja
55272: opiston apteekin Kuopion sivuapteekista, maiste-        lääkehuollon kehittämisen kannalta kuin Helsin-
55273: ri Sari Ailus Luontaistuotealan Tukkukauppiai-          gin yliopiston apteekki.
55274: den Liitosta, professori Hannu-Tapani Klami,                Toivomusaloitteessa n:o 531/1983 vp. ehdote-
55275: potilasasiamies Marja Liedes Helsingin yliopistol-      taan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että
55276: lisesta keskussairaalasta, potilasasiamies Kaija        hallitus ryhtyisi pikaisesti selvittämään mahdolli-
55277: Klemettilä Helsingin kaupungin sairaaloista ja          suuksia lääkehuollon siirtämiseksi sairaala- ja ter-
55278: varapuheenjohtaja Eila Ratasvuori-Laine Suomen          veyskeskusjärjestelmän osaksi.
55279: Potilasliitosta.                                            Toivomusaloitteessa n: o 571/198 3 vp. ehdote-
55280:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan säädettäväk-      taan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että
55281: si lääkelaki, jonka perusteella ylläpidettäisiin ja     hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin lääketeollisuu-
55282: edistettäisiin lääkkeiden ja niiden käytön turvalli-    den, apteekkitavarain maahantuonnin ja tukku-
55283: suutta ja varmistettaisiin lääkkeiden asianmukai-       myynnin sekä apteekkilaitoksen ottamiseksi val-
55284: nen valmistus ja saatavuus koko maassa. Lainsää-        tion haltuun.
55285: dännöllä korvattaisiin keskeisimmät voimassa ole-           Toivomusaloitteessa n:o 601/1983 vp. ehdote-
55286: vat lääkkeitä koskevat apteekkilaitoksesta annettu      taan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että
55287: laki ja apteekkitavaralaki. Lainsäädännöllä uudis-      hallitus ryhtyisi kiireellisesti toimenpiteisiin lää-
55288: tettaisiin myös lääkkeisiin ja niiden valmistuk-        kehuollon kokonaislainsäädännön uudistamiseksi
55289: seen sekä jakeluun liittyvät käsitteet ja määritel-     siten, että lääkehuolto nähdään osana muuta
55290: mät.                                                    terveydenhuoltoa.
55291:    Lääkelain tarkoituksena ei olisi muuttaa lääk-           Toivomusaloitteessa n:o 604/1983 vp. ehdote-
55292: keiden tuotannosta, jakelusta ja myynnistä voi-         taan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että
55293: massa olevia periaatteita. Nykyistä tilannetta vas-     hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin päivystyslääkkeit-
55294: taavasti lääkkeisiin liittyvä elinkeinotoiminta olisi   ten ja ilmaislääkkeitten jakamiseksi lääkärissä-
55295: luvanvaraista. Viranomaisten välisiä toimivalta-        käynnin yhteydessä suoraan terveyskeskuksesta.
55296: suhteita tarkistettaisiin ja lupajärjestelmän ehtoja        Toivomusaloitteessa n:o 618/1983 vp. ehdote-
55297: kehitettäisiin. Myös lääkevalmisteiden ennakko-         taan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että
55298: valvontaa koskevia säännöksiä tarkistettaisiin ja       hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin lääkejakelua kos-
55299: lisättäisiin silmällä pitäen lääketurvallisuuden        kevan apteekkilainsäädännön kehittämiseksi si-
55300: edistämistä.                                            ten, että lääkejakelu saatetaan suunnittelujärjes-
55301:    Myyntilupajärjestelmää kehitettäisiin siten, et-     telmän piiriin ja että se tulee osaksi terveyskes-
55302: tä tarvittaessa voitaisiin rajata markkinoilta lääke-   kustoimintaa.
55303: huollon kannalta epätarkoituksenmukaisia rin-               Toivomusaloitteessa n:o 281 ehdotetaan edus-
55304: nakkaisvalmisteita ja hyödyitään kyseenalaisia          kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus
55305: valmisteita. Lakiehdotus sisältää uudet säännök-        ryhtyisi toimenpiteisiin lääkevalmisteiden määrän
55306: set lääkkeiden mainonnasta ja lääketutkimukses-         vähentämiseksi ja turhien rinnakkaisvalmisteiden
55307: ta ja se koskisi myös lääkkeenomaisia tuotteita.        karsimiseksi.
55308:    Sosiaali- ja terveydenhuollon laitosten lääke-           Toivomusaloitteessa n:o 310 ehdotetaan edus-
55309: huoltoa voitaisiin kehittää näitä laitoksia ylläpitä-   kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus
55310: vien kuntien ja kuntainliittojen toimintana. Tar-       ryhtyisi toimenpiteisiin lääkehuoltopalvelujen
55311: koituksena on saada aikaan mahdollisimman tar-          heikkenemisen estämiseksi erityisesti maaseudul~
55312: koituksenmukainen käytännön toiminta. Sai-              la.
55313: raala-apteekeilla ja lääkekeskuksilla pyrittäisiin          Toivomusaloitteessa n:o 323 ehdotetaan edus-
55314: järjestämään sairaanhoitolaitosten, terveyskeskus-      kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus
55315: ten ja eräissä tapauksissa myös sosiaalihuollon         kiireellisesti ryhtyisi toimenpiteisiin lääkejakelun
55316: laitosten lääkehuolto.                                  uudistamiseksi siten, että terveyskeskuksista voi-
55317:                                                  Lääkelaki                                                  3
55318: 
55319: daan antaa potilaalle maksutta päivystyslääkkeet        myönteisiä hoitovaihtoehtoja. Valiokunnan näke-
55320: ja sairausvakuutuslain mukaiset ilmaislääkkeet.         myksen mukaan usean rinnakkaisvalmisteen kau-
55321:    Ehdotettavan lääkelain tavoitteeksi on asetettu      passaolo takaa sen, että lääkkeet muodostuvat
55322: ylläpitää ja edistää lääkkeiden ja niiden käytön        hinnaltaan kohtuullisiksi. Rinnakkaisvalmisteet
55323: turvallisuutta sekä varmistaa niiden asianmukai-        turvaavat kotimaiselle lääketeollisuudelle tietyn
55324: nen valmistus ja saatavuus. Ehdotuksella pyritään       perustuotannan ja myynnin. Tämä puolestaan
55325: myös lääkkeiden jakelujärjestelmän tarkoituksen-        antaa mahdollisuuden nykyistä vaativampaan
55326: mukaisuuteen. Valiokunnan mielestä on paikal-           lääkekehittelyyn, jonka perimmäisenä tarkoituk-
55327: laan, että vanhentunut lääkelainsäädäntö yhte-          sena on potilasturvallisuuden lisääminen ja poti-
55328: näistetään ja ajanmukaistetaan edellä mainitut          laan mahdollisimman hyvä hoito. Näillä perus-
55329: toiminnat kokoavaan lääkelakiin. Pääasiassa ny-         teilla valiokunta ei voi pitää hyväksyttävänä, että
55330: kyisen kaltaisen lääkejärjestelmän säilyttämisen        lääkintöhallitukselle annettaisiin mahdollisuus
55331: ohella uudistuksessa nousee esille keskeisesti lää-     rinnakkaisvalmisteiden karsimiseen. Sen vuoksi
55332: kevalmisteiden ennakkovalvonnan tehostaminen            valiokunta ehdottaa lakiehdotuksen 21 §:n 2 mo-
55333: sekä puitteiden luominen sosiaali- ja terveyden-        mentin poistamista.
55334: huollon laitosten lääkehuollon järjestämiselle.            Hallituksen esitykseen sisältyvää sosiaali- ja
55335:    Hallituksen esityksessä on Helsingin yliopistol-     terveydenhuollon laitosten lääkehuollon järjestä-
55336: la säilytetty edelleen oikeus apteekkiliikkeen har-     mistä mahdollisimman tarkoituksenmukaisesti
55337: joittamiseen. Erioikeuksien perusteeksi mainitaan       valiokunta pitää oikeansuuntaisena. Uudistus an-
55338: farmaseutin ja farmasian tutkintoihin liittyvän         taa kunnille ja kuntainliitolle mahdollisuuden
55339: harjoittelun tai lääkehuollon kehittämisen tar-         päättää keinoista, joilla laitosten lääkehuolto to-
55340: peet. Valiokunnan mukaan Helsingin yliopiston           teutetaan. Ehdotukseen sisältyy kuitenkin sellai-
55341: aseman apteekkiliikkeen harjoittajana tältä osin        sia heikennyksiä, jotka johtavat maamme eri
55342: ei pitäisi olla erilainen kuin maamme muitten           kunnissa asuvat asukkaat apteekkilaitosten palve-
55343: yliopistojen. Valiokunnan saamien tietojen mu-          lujen suhteen eriarvoiseen asemaan. Tähän saat-
55344: kaan apteekkityöhön liittyvää harjoittelua suori-       taa johtaa erityisesti lakiehdotuksen 62 §:n sään-
55345: tetaan suurelta osin muissakin apteekeissa kuin         nös lääkkeiden jakelusta laitoksesta toiseen.
55346:  Helsingin yliopiston apteekeissa. Samoin koulu-        Säännös saattaa heikentää nykyisten pienten ap-
55347: tukseen liittyvää tutkimustyötä on harjoitettu          teekkien toimintakapasiteettia ja siten välillisesti
55348:  tyydyttävällä menestyksellä myös muissa yliopis-       saattaa johtaa siihen, että avopalvelu apteekki-
55349:  toissa. Talousvaliokunnan mielestä Helsingin yli-      sektorilla pienillä paikkakunnilla tyrehtyy. Asuk-
55350:  opiston apteekin erioikeuksia ei pitäisi laajentaa     kaiden terveydenhuollon ja lääkepalvelujen ke-
55351:  nykyisestään ja sille pitäisi pyrkiä asettamaan        hittämisen kannalta tätä kehityssuuntaa ei voi
55352:  samat taloudelliset velvoitteet kuin muille aptee-     pitää tyydyttävänä. Sen vuoksi talousvaliokunta
55353:  keille. Näiden varmistamiseksi olisi koko yliopis-     ehdottaa, että lakiehdotuksen 62 §:stä poistettai-
55354:  tojen apteekkeja koskeva järjestelmä selvitettävä      siin mahdollisuus toimittaa sairaala-apteekista tai
55355:  ja kartoitettava muiden yliopistojen mahdollisuu-      lääkekeskuksesta lääkkeitä sosiaalihuollon laitok-
55356:  det apteekkilaitoksen perustamiseen.                   seen tai myös saman kunnan alueella olevalle
55357:     Lääkevalmisteiden ennakkovalvontaan liittyen        toiselle sairaalalle, terveyskeskukselle tai sosiaali-
55358: uudistuksella on haluttu rajoittaa erityisesti rin-     huollon laitokselle. Samalla talousvaliokunta on
55359: nakkaisvalmisteiden ja hyödyitään kyseenalaisten        täsmentänyt lakiehdotuksen 65 §:n sanontaa, jo-
55360: valmisteiden lukumäärää. Tästä säädetään lakieh-        ka koskee avohoitoon siirretylle potilaalle sai-
55361: dotuksen 21 §:n 2 momentissa. Valiokunnan               raala-apteekista annettavia lääkkeitä. Perustelu-
55362: käsityksen mukaan tämä lääkintöhallitukselle an-        jen mukaan 65 §:ssä on tarkoitettu vain tilapäi-
55363: nettu viranomaisharkinta lääkevalmisteiden ra-          sesti avohoitoon siirrettyjä potilaita, joten pykä-
55364: jaamiseen saattaa johtaa ehdotettua uudistusta          lää on muutettu tältä osin.
55365: kielteisempiin ilmiöihin. Oikean lääkityksen saa-          Edellä esitetyn perusteella talousvaliokunta
55366: miseksi potilaalle on tarkoituksenmukaista, että        kunnioittavasti ehdottaa,
55367: lääkärillä on valittavanaan sellaisia tuotteita, että
55368: niistä ei potilaalle aiheudu haitallisia sivuvaiku-               että hallituksen esitykseen sisältyvä
55369: tuksia. Riittävien rinnakkaisvalmisteiden markki-               lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
55370: noillaolo takaa lääkäreille myös potilaan kannalta              vana:
55371: 4                              1986 vp. -   TaVM n:o 13 -     Esitys n:o 87
55372: 
55373: 
55374:                                               Lääkelaki
55375:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
55376: 
55377:                        1 luku                                       Luvan edellytykset
55378:                  Yleiset säännökset                                     21 §
55379:                    Lain tarkoitus                     (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
55380:                                                       (2 mom. poist.)
55381:                        1§                             (2 mom. kuten hallituksen esityksen 3 mom.)
55382:     (Kuten hallituksen esityksessä)                   (3 mom. kuten hallituksen esityksen 4 mom.)
55383: 
55384:                    Soveltamisala                                        Hakija
55385:                        2§                                                22 §
55386:     (Kuten hallituksen esityksessä)                   (Kuten hallituksen esityksessä)
55387: 
55388:                     Määritelmiä                                           Maksut
55389:                       3-6 §                                              23 §
55390:     (Kuten hallituksen esityksessä)                   (Kuten hallituksen esityksessä)
55391: 
55392: 
55393:                      Muut lait                                    Luvan voimassaolo
55394:                                                                          24 §
55395:                        7 §                            (Kuten hallituksen esityksessä)
55396:     (Kuten hallituksen esityksessä)
55397: 
55398:                                                                       Maksuvapautus
55399:                       2 luku
55400:                Lääkkeiden valmistus                                      25 §
55401:                                                       (Kuten hallituksen esityksessä)
55402:                 Teollinen valmistus
55403:                      8-11 §                                 Lääkevalmistetta koskevat muutokset
55404:     (Kuten hallituksen esityksessä)
55405:                                                                          26 §
55406:                                                       (Kuten hallituksen esityksessä)
55407:           Muu kuin teollinen valmistus
55408:                      12-16 §                                    Myyntzluvan peruuttaminen
55409:     (Kuten hallituksen esityksessä)
55410:                                                                          27 §
55411:                                                       (Kuten hallituksen esityksessä)
55412:                       3 luku
55413:              Lääkkeiden maahantuonti                             En"näisiä säännöksiä
55414:                      17-19 §                                           28-30 §
55415:     (Kuten hallituksen esityksessä)                   (Kuten hallituksen esityksessä)
55416: 
55417:                                                                         5 luku
55418:                       4 luku
55419:                                                           Lääkkeiden myynti lääketehtaasta ja
55420:                     Myyntilupa                                    lääketukkukaupasta
55421:                 Luvan soveltamisala                               Myynti lääketehtaasta
55422:                        20 §                                              31 §
55423:     (Kuten hallituksen esityksessä)                   (Kuten hallituksen esityksessä)
55424:                                             Lääkelaki                                                5
55425: 
55426:      Lääketukkukaupan harjoittaminen                                  7 luku
55427:                  32-34 §                           Lääkehuolto sairaaloissa, terveyskeskuksissa ja
55428: (Kuten hallituksen esityksessä)                             sosiaalihuollon laitoksissa
55429:                                                          Sairaala-apteekit ja lääkekeskukset
55430:             Erinäisiä säännöksiä                                       61 §
55431:                                                     (Kuten hallituksen esityksessä)
55432:                  35-37 §
55433: (Kuten hallituksen esityksessä)
55434:                                                                          62 §
55435:                                                      Sairaala-apteekista tai lääkekeskuksesta voi-
55436:                                                   daan 61 §:n säännösten estämättä toimittaa lääk-
55437:                                                   keitä myös saman kunnan tai kuntainliiton yllä-
55438:                    6 luku                         pitämään toiseen sairaalaan tai terveyskeskuk-
55439:                   Apteekit                        seen. (Poist.)
55440:                    Yleistä
55441:                                                                     63 ja 64 §
55442:                  38 ja 39 §                         (Kuten hallituksen esityksessä)
55443:  (Kuten hallituksen esityksessä)
55444:                                                                          65 §
55445:                                                      Sairaanhoitolaitoksessa ja terveyskeskuksessa
55446:   Ozkeus apteekkiliikkeen harjoittamiseen         olevan potilaan hoitoon tai tutkimukseen käytet-
55447:                   40-45 §                         tävien lääkkeiden lisäksi voidaan erityisesti sai-
55448:  (Kuten hallituksen esityksessä)                  raanhoidollisten syiden vuoksi sairaala-apteekista
55449:                                                   ja lääkekeskuksesta luovuttaa vastikkeetta lääk-
55450:                                                   keitä avohoitoon tzlapäisesti siirretylle potilaalle
55451:                                                   sairaalan tai terveyskeskuksen vastaavan lääkärin
55452: Apteekkarin velvollisuudet eräissä tapauksissa    päätöksellä.
55453:                  46 ja 47 §                          (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
55454:  (Kuten hallituksen esityksessä)
55455:                                                                        66 §
55456:                                                     (Kuten hallituksen esityksessä)
55457: Apteekkzluvan raukeaminen ja peruuttaminen
55458:                   48-50 §
55459:  (Kuten hallituksen esityksessä)                                    Sotzlasapteekit
55460:                                                                        67 §
55461:                                                     (Kuten hallituksen esityksessä)
55462:                Kurinpitotoimet
55463:                     51§
55464:  (Kuten hallituksen esityksessä)                                      8 luku
55465:                                                               Lääkkeenomaiset tuotteet
55466:                  Sivuapteekit                                         Määritelmä
55467:                   52-54§                                               68 §
55468:  (Kuten hallituksen esityksessä)                    (Kuten hallituksen esityksessä)
55469: 
55470: 
55471:              En'näisiä säännöksiä                             Myynti ja lupamenettely
55472:                   55-60 §                                            69-73 §
55473:  (Kuten hallituksen esityksessä)                    (Kuten hallituksen esityksessä)
55474: 6                              1986 vp. -   TaVM n:o 13 -    Esitys n:o 87
55475: 
55476:                 Erinäisiä säännöksiä                             Lääkkeiden markkinointi
55477:                     74 ja 75 §                                         91-94 §
55478:     (Kuten hallituksen esityksessä)                   (Kuten hallituksen esityksessä)
55479: 
55480: 
55481:                       9 luku                                  Låä"kkeellisten kaasujen myynti
55482:             Ohjaus ja yleinen valvonta                                       95 §
55483:                        Yleistä                        (Kuten hallituksen esityksessä)
55484:                        76 §
55485:     (Kuten hallituksen esityksessä)                                      11 luku
55486:                                                          Seuraamukset ja muutoksenhaku sekä
55487:                     Tarkastukset                                asetuksenantovaltuus
55488:                                                                       Rangaistukset
55489:                       77-81 §
55490:     (Kuter. hallituksen esityksessä)                                    96-98 §
55491:                                                       (Kuten hallituksen esityksessä)
55492: 
55493:            Farmakopea ja lääkeluettelo
55494:                                                                  Menettämisseuraamukset
55495:                      82 ja 83 §
55496:     (Kuten hallituksen esityksessä)                                      99 §
55497:                                                       (Kuten hallituksen esityksessä)
55498: 
55499:                       10 luku
55500:                                                                        Takavarikko
55501:                 Erinäisiä säännöksiä
55502: Suomen Punainen Risti, kansanterveyslaitos ja                           100§
55503:      valtion eläinlääketieteellinen laitos            (Kuten hallituksen esityksessä)
55504: 
55505:                        84 §
55506:     (Kuten hallituksen esityksessä).                                   Eräät kiellot
55507:                                                                         101 §
55508:           Eräät todistukset ja lausunnot              (Kuten hallituksen esityksessä)
55509: 
55510:                        85 §
55511:     (Kuten hallituksen esityksessä)                                  Muutoksenhaku
55512:                                                                         102 §
55513:             Kliiniset lääketutkimukset                (Kuten hallituksen esityksessä)
55514: 
55515:                      86-88 §
55516:     (Kuten hallituksen esityksessä)                               Asetuksenantovaltuus
55517:                                                                         103 §
55518:               Tietojenantovelvollisuus                (Kuten hallituksen esityksessä)
55519: 
55520:                         89 §
55521:     (Kuten hallituksen esityksessä)                                      12 luku
55522:                                                             Voimaantulo ja siirtymäsäännökset
55523:                Salassapitovelvollisuus                                Voimaantulo
55524:                        90 §                                             104§
55525:     (Kuten hallituksen esityksessä)                   (Kuten hallituksen esityksessä)
55526:                                                 Lääkelaki                                                    7
55527: 
55528: Lain vozmaan tullessa voimassa olevat ozkeudet               Lain voimaan tullessa voimassa oleva taksa,
55529:                    ja luvat                                     farmakopea ja apteekkitavaraluettelo
55530:                    105-109 §                                                110 ja 111 §
55531:   (Kuten hallituksen esityksessä)                            (Kuten hallituksen esityksessä)
55532: 
55533: 
55534: 
55535:   Samalla valiokunta ehdpttaa,                               Lopuksi valiokunta ehdottaa,
55536: 
55537:          että lakialoitteeseen n:o 90 sisältyvä                      että toivomusaloitteet n:o 531, 571,
55538:        lakiehdotus hylättäisiin.                                   601, 604 ja 618/1983 vp. sekä n:o 281,
55539:                                                                    310 ja 323 hylättäisiin.
55540:     Helsingissä 6 päivänä helmikuuta 1987
55541: 
55542: 
55543:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa             Lehtinen (osittain), Lindroos (osittain), Lähdes-
55544: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Rajantie, vara-           mäki, Starast (osittain), Söderström, Vihriälä
55545: puheenjohtaja Laurila ja jäsenet Alho (osittain),          (osittain) ja Wasz-Höckert (osittain) sekä varajä-
55546: Helle (osittain), Ikonen (osittain), Jouppila, H.          senet Hellström (osittain), Louvo (osittain), Nou-
55547: Kemppainen (osittain), Kietäväinen (osittain),             siainen (osittain) ja Valtonen (osittain).
55548: 
55549: 
55550: 
55551: 
55552:                                             Vastalauseita
55553: 
55554:                                                        I
55555: 
55556:    Emme ole voineet yhtyä valiokunnan enem-                taisiin yhteiskunnalle. Tämän tavoitteemme mu-
55557: mistön kantaan esityksestä lääkelaiksi.                    kaisesti esitämme lääketeollisuuden, lääketukku-
55558:    Siitä puuttuvat ne keskeiset toimenpiteet, jot-         kaupan ja apteekkilaitoksen siirtämistä yhteis-
55559: ka olisivat välttämättömiä hyvin toimivan ja               kunnan haltuun. Edelleen esitämme sairaala-
55560: kattavan lääkejakelujärjestelmän aikaansaamisek-           apteekkien ja lääkekeskusten aseman parantamis-
55561: si. Lisäksi lääkehuolto osana koko terveydenhoi-           ta hallituksen esityksestä poiketen johdonmukai-
55562: tojärjestelmää jätetään edelleen yksityiseksi toi-         sena jatkeena yleistavoitteellemme.
55563: minnaksi, vaikka muu terveydenhuolto on valta-                Apteekkiluvan antamista sairaala-apteekeille ja
55564: osaltaan yhteiskunnan ylläpitämää. Emme voi                lääkekeskuksille esitämme 43 §:ssä. Vuoden 1992
55565: hyväksyä yksityistä voitontavoittelua, kun on ky-          loppuun saakka voidaan kuitenkin ylimenokaute-
55566: seessä ihmisten terveyden vaaliminen. Siksi esi-           na vielä myöntää apteekkilupia yksityisille ap-
55567: tämmekin lääkejakelun, tukkukaupan ja tuotan-              teekkareille nykyisen käytännön mukaan.
55568: non yhteiskunnallistamista omassa vastalausees-               Toinen muutosesityksemme on vaikutuksel-
55569: samme. Esitämme, että vuoteen 1992 mennessä                taan laajana pidettävä muutos Kuopion yliopis-
55570: yksityinen apteekkilupajärjestelmä lakkautetaan            ton ja Åbo Akademi -nimisen korkeakoulun
55571: ja apteekkilaitos siirretään asteittain ko. ajankoh-       oikeudesta ylläpitää apteekkia. Tämä oikeus liit-
55572: dasta lähtien kuntien ja kuntainliittojen ylläpitä-        tyy farmasian tutkimus- ja opetustoimintaan.
55573: mille sairaala-apteekeille ja lääkekeskuksille.               Lähdemme myös siitä, ettei yksityisiin hoitolai-
55574: Näillä toimenpiteillä voitaisiin lääkejakelu saada         toksiin tule perustaa lääkekeskuksia tai sairaala-
55575: sinne, mistä potilaat saavat myös hoito-ohjeensa.          apteekkeja, vaan katsomme, että olemassa ole-
55576: Samalla myös muualla voidaan jatkaa lääkejake-             vien yksityisten sairaanhoitolaitosten lääkehuol-
55577: lua, käsikauppavalmisteiden ja reseptien osalta            lon voivat hoitaa kuntien ja kuntainliittojen
55578: nykyisissä apteekkikiinteistöissä, jotka lunastet-         ylläpitämät lääkekeskukset ja sairaala-apteekit.
55579: 8                             1986 vp. -    TaVM n:o 13 -       Esitys n:o 87
55580: 
55581:    Valiokunnan enemmistö on poistanut 21 §:stä          Laineen ym. toivomusaloite n:o 57111983 vp.,
55582: sen toisen momentin, jossa määritellään lääkeval-       ed. Pursiaisen ym. toivomusaloite n:o 60111983
55583: misteen tarpeettomuus ja siitä johtuva myyntilu-        vp., ed. Rajantien ym. toivomusaloite n:o 604/
55584: van epääminen. Katsomme, että hallituksen esi-          1983 vp., ed. Säilynojan ym. toivomusaloite n:o
55585: tys on asianmukainen eikä sitä tulisi lääketeolli-      618/1983 vp., ed. Ikosen ym. toivomusaloite n:o
55586: suuden toivomusten mukaan muuttaa niin la-              281, ed. Rajantien ym. toivomusaloite n:o 323
55587: veaksi kuin valiokunnan enemmistö esittää.              sekä ed. Helteen ym. toivomusaloite n:o 531/
55588: Maassamme vallitsee lääkemarkkinoilla nykyisin          1983 vp. jotka valiokunta nyt esittää hylättäviksi,
55589: täysin tarpeeton rinnakkaisvalmisteiden viidakko,       edellyttävät kaikki yhteiskunnallisen lääkejakelu-
55590: joka vain on omiaan harhauttamaan potilaita.            verkoston kehittämistä, ilmaislääkeverkoston laa-
55591:    Valiokunnan enemmistö on heikentänyt 62 ja           jentamista ja maaseudulla lääkkeiden saatavuu-
55592: 65 §:ssä lääkekeskuksen ja sairaala-apteekin oi-        den parantamista.
55593: keutta toimittaa lääkkeitä erilaisiin kunnan ja           Edellä olevan petusteella ehdotamme,
55594: kuntainliiton ylläpitämiin laitoksiin. Sitä emme
55595: ole voineet hyväksyä.                                             että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
55596:    Haluamme myös huomauttaa, että ed. E.                        kuuluvana:
55597: 
55598: 
55599:                                                 Lääkelaki
55600: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
55601: 
55602:                        1 luku                           vässä valtion omistuksessa olevassa lääketehtaassa
55603:                                                         sosiaali- ja terveysministeriön luvalla. Lupaan
55604:                 Yleiset säännökset
55605:                                                         voidaan liittää ehtoja.
55606:                    Lain tarkoitus                         (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
55607:                          1§
55608:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)                                       9-11 §
55609:                                                           (Kuten valiokunnan mietinnössä)
55610:                    Soveltamisala
55611:                       2§                                         Muu kuin teollinen valmistus
55612:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)
55613:                                                                           12-16 §
55614:                                                           (Kuten valiokunnan mietinnössä)
55615:                     Määritelmiä
55616:                      3-6 §
55617:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)                                          3 luku
55618:                                                                     Lääkkeiden maahantuonti
55619:                      Muut lait                                               17 §
55620:                                                           Lääkkeitä saa tuoda maahan:
55621:                         7 §
55622:                                                           (1 ja 2 kohta kuten valiokunnan mietinnössä)
55623:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)
55624:                                                           3) apteekki, Helsingin Yliopiston Apteekki,
55625:                                                         Kuopion yliopiston apteekki, Abo Akademis
55626:                       2 luku                            Apotek ja sotilasapteekki apteekin toimintaa var-
55627:                                                         ten.
55628:               Lääkkeiden valmistus                        (4 ja 5 kohta kuten valiokunnan mietinnössä)
55629:                Teollinen valmistus                        (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
55630: 
55631:                        8 §
55632:   Lääkkeitä saadaan teollisesti valmistaa ainoas-                        18 ja 19 §
55633: taan hyväksyttävät tuotantotilat ja laitteet käsittä-     (Kuten valiokunnan mietinnössä)
55634:                                              Lääkelaki                                              9
55635: 
55636:                       4 luku                                              5 luku
55637:                      Myyntilupa                             Lääkkeiden myynti lääketehtaasta ja
55638:                  Luvan soveltamisala                                lääketukkukaupasta
55639:                                                                      Myynti lääketehtaasta
55640:                          20 §
55641:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)                                        31 § '
55642:                                                          (Kuten valiokunnan mietinnössä)
55643: 
55644:                   Luvan edellytykset
55645:                                                              Lääketukkukaupan harjoittaminen
55646:                          21 §
55647:     (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)                              32 §
55648:     (2-4 mom. kuten hallituksen esityksessä)          Lääkkeiden tukkukauppaa saa harjoittaa val-
55649:                                                    tion omistama yhtiö sosiaali- ja terveysministe-
55650:                                                    riön luvalla. Lupaan voidaan liittää ehtoja.
55651:                         Hakzj"a
55652:                                                                         33 ja 34 §
55653:                          22 §                            (Kuten valiokunnan mietinnössä)
55654:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)
55655:                                                                      Erinäisiä säännöksiä
55656:                         Maksut                                           35-37 §
55657:                                                          (Kuten valiokunnan mietinnössä)
55658:                       23 §
55659:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)
55660:                                                                            6 luku
55661:                                                                            Apteekit
55662:                    Luvan voimassaolo
55663:                                                                             Yleistä
55664:                       24 §
55665:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)                                       38 §
55666:                                                       Lääkkeitä saadaan väestölle myydä ainoastaan
55667:                                                    41 ja 42 §:ssä tarkoitetuista apteekeista ja 52
55668:                     Maksuvapautus                  §:ssä tarkoitetuista sivuapteekeista ja lääkekaa-
55669:                                                    peista sekä 61 §:ssä tarkoitetuista sairaala-aptee-
55670:                       25 §                         keista ja lääkekeskuksista.
55671:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)                   (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
55672: 
55673:                                                                         39 §
55674:        Lääkevalmistetta koskevat muutokset            Apteekkeja, sairaala-apteekkeja ja lääkekes-
55675:                                                    kuksia sekä sivuapteekkeja tulee olla maassa si-
55676:                       26 §                         ten, että väestö (poist.) voi vaikeudetta saada
55677:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)                lääkkeitä.
55678: 
55679: 
55680:                Myyntiluvan peruuttaminen                  Oikeus apteekkzlizkkeen harjoittamiseen
55681:                        27 §                                             40 ja 41 §
55682:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)                     (Kuten valiokunnan mietinnössä)
55683: 
55684:                                                                            42 §
55685:                                                          Hel~inginYliopistolla, Kuopion Yliopistolla
55686:                   Erinäisiä säännöksiä
55687:                                                    sekä Abo Akademi -nimisellä korkeakoululla on
55688:                      28-30 §                       oikeus Helsingissä, Kuopiossa ja Turussa ylläpitää
55689:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)               jokaisella erikseen yhtä apteekkia.
55690: 
55691: 2    270236K
55692: 10                          1986 vp. -   TaVM n:o 13 -       Esitys n:o 87
55693: 
55694:   Edellä 1 momentissa tarkoitetuissa apteekeissa                           7 luku
55695: hoitajan tulee olla laillistettu proviisori.          Lääkehuolto sairaaloissa, terveyskeskuksissa ja
55696:                                                                sosiaalihuollon laitoksissa
55697:                        43 §
55698:    Apteekkilupa voidaan myöntää yliopisto- ja               Sairaala-apteekit ja lääkekeskukset
55699: sairaala-apteekille tai lääkekeskukselle edellyt-                             61 §
55700: täen että sillä on asetuksella tarkemmin säädet-        Yliopistollisissa ja muissa keskussairaaloissa tu-
55701: tävä' tarvittava farmaseuttinen vastuuhenkilö.       lee olla en.tyinen sairaala-apteekki viimeistään
55702:   Apteekkilupa voidaan myös vuoden 1992 lop-         1 päivänä tammikuuta 1990. Ase!uksella ~ääde­
55703: puun saakka myöntää Suomen kansalaiselle, joka       tään, missä toiminnan monipuolzsuuden Ja laa-
55704: on lazllistettu proviisori ja jota ei ole asetettu   juuden perusteella keskussairaaloihin n·nnastetta_-
55705: konkurssiin tai julistettu holhottavaksi. Sanotun    vissa sairaanhoitolaitoksissa tulee sanotusta päz-
55706: vuoden jälkeen vapaaksi tullut tai uusi apteekki-    västä alkaen olla sairaala-apteekki. Kunta tai
55707: lupa voidaan myöntää vain edellä 1 momentissa        kuntainliitto voi perustaa sairaala-apteekin tai
55708: mainitulle hakijalle.                                lääkekeskuksen myös terveyskeskukseen, mikäli
55709:    (3 mom. kuten valiokunnan mietinnön 2             se on lääkehuollon kannalta tarpeellinen.
55710: mom.)                                                   (2 mom. poist.)
55711:   (4 mom. kuten valiokunnan mietinnön 3                 (2 ja 3 mom. kuten 3 ja 4 mom. hallituksen
55712: mom.)                                                esityksessä)
55713:                     44 ja 45 §                                                62 §
55714:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)                    (Kuten hallituksen esityksessä)
55715: 
55716:                                                                       63 ja 64 §
55717:  Apteekkan·n velvollisuudet eräissä tapauksissa        (Kuten valiokunnan mietinnössä)
55718:                     46 ja 47 §                                             65 §
55719:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)                    (Kuten hallituksen esityksessä)
55720: 
55721:  Apteekkzluvan raukeaminen ja peruuttaminen                              66 §
55722:                                                        (Kuten valiokunnan mietinnössä)
55723:                     48-50 §
55724:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)
55725:                                                                        Sotzlasapteekit
55726: 
55727:                   Kun·npitotoimet                                        67 §
55728:                                                        (Kuten valiokunnan mietinnössä)
55729:                        51 §
55730:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)
55731:                                                                            8 luku
55732:                                                                  Lääkkeenomaiset tuotteet
55733:                     Sivuapteekit
55734:                                                                        Mään.telmä
55735:                      52§
55736:      (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)                              68 §
55737:      (2 mom. poist.)                                   (Kuten valiokunnan mietinnössä)
55738:      (2 mom. kuten 3 mom. hallituksen esityksessä)
55739:                                                                   Myynti ja lupamenettely
55740:                     53 ja 54 §                                         69-73 §
55741:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)                   (Kuten valiokunnan mietinnössä)
55742: 
55743:                 Erinäisiä säännöksiä                                En.näisiä säännöksiä
55744:                      55-60 §                                          74 ja 75 §
55745:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)                   (Kuten valiokunnan mietinnössä)
55746:                                                  Lääkelaki                                              11
55747: 
55748: 
55749:                     9 luku                              ka ovat tarpeen tässä tai muussa laissa tämän lain
55750:            Ohjaus ja yleinen valvonta                   76 §:ssä mainitulle valvontaviranomaiselle sää-
55751:                                                         dettyjen tehtävien suorittamiseksi.
55752:                       Yleistä
55753:                     76 §
55754:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                                    Salassapitovelvollisuus
55755:                                                                             90 §
55756:                                                           (Kuten valiokunnan mietinnössä)
55757:                    Tarkastukset
55758:                      77-81 §
55759:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                                  Lääkkeiden markkinointi
55760:                                                                           91-94 §
55761:           Farmakopea ja lääkeluettelo                     (Kuten valiokunnan mietinnössä)
55762: 
55763:                  82 ja 83 §
55764:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                               Lääkkeetlisten kaasujen myynti
55765:                                                                             95 §
55766:                       10 luku                             (Kuten valiokunnan mietinnössä)
55767:                Erinäisiä säännöksiä
55768: Suomen Punainen Risti, kansanterveyslaitos ja
55769:                                                                             11 luku
55770:      valtion eläinlääketieteellinen laitos
55771:                                                              Seuraamukset ja muutoksenhaku sekä
55772:                      84 §                                           asetuksenantovaltuus
55773:   (Kuten hallituksen esityksessä)
55774:                                                                          Rangaistukset
55775:                                                                           96-98 §
55776:          Eräät todistukset ja lausunnot                   (Kuten valiokunnan mietinnössä)
55777:                     85 §
55778:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)
55779:                                                                    Menettämisseuraamukset
55780: 
55781:            Kliiniset lääketutkimukset                                         99 §
55782:                                                           (Kuten valiokunnan mietinnössä)
55783:                   86-88 §
55784:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)
55785:                                                                           Takavarikko
55786:              Tietojenantovelvollisuus                                      100§
55787:                                                           (Kuten valiokunnan mietinnössä)
55788:                        89 §
55789:      Lääketehtaan, lääketukkukaupan, ulkomai-
55790: sen valmistajan asiamiehen, apteekkarinJ Helsin-
55791:                                                                           Eräät kiellot
55792: gin Yliopiston, Kuopion Yliopiston ja Abo Aka-
55793: demi -nimisen korkeakoulun apteekin, sairaala-                             101 §
55794: apteekin, lääkekeskuksen, sotilasapteekin sekä            (Kuten valiokunnan mietinnössä)
55795: lääkkeenomaisen tuotteen valmistajan tai maa-
55796: hantuojan tulee pyydettäessä antaa lääkintöhalli-
55797: tukselle sellaisia lääkkeiden tai lääkkeenomaisten                      Muutoksenhaku
55798: tuotteiden maahantuontiin, valmistukseen, lää-
55799: kejakeluun, myyntiin tai muuhun kulutukseen                                102 §
55800: luovuttamiseen liittyviä tietoja ja selvityksiä, jot-     (Kuten valiokunnan mietinnössä)
55801: 12                          1986 vp. -     TaVM n:o 13 -            Esitys n:o 87
55802: 
55803:                Asetuksenantovaltuus                                           106 §
55804:                                                               (1 mom. kuten valiokupnan mietinnössä)
55805:                       103 §                                    Kuopion Yliopiston ja Abo Akademi -nimisen
55806:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)                        korkeakoulun saadessa apteekkiluvat Helsingin
55807:                                                             yliopiston oikeus pitää sivuapteekkia Kuopion
55808:                                                             kaupungissa ja Turun kaupungissa lakkaa. Lää-
55809:                                                             kintöhallitus määrää; mitkä muut Helstngin yli-
55810:                      12 luku                                opiston sivuapteekkzluvat voidaan lakkauttaa
55811:          Voimaantulo ja siirtymäsäännökset                  myöntämällä vastaavat sivuapteekkzluvat Kuo-
55812:                    Voimaantulo                              pion yliopistolle ja Abo Akademi -nimiselle kor-
55813:                                                             keakoululle.
55814:                       104 §                                                     107-109 §
55815:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)                          (Kuten valiokunnan mietinnössä)
55816: 
55817: 
55818: Lain voimaan tullessa voimassa olevat oikeudet                Lain voimaan tullessa voimassa oleva taksa,
55819:                     ja luvat                                      farmakopea ja apteekkitavaraluettelo
55820:                       105 §                                                 110 ja 111 §
55821:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)                          (Kuten valiokunnan mietinnössä)
55822: 
55823: 
55824:       Helsingissä 6 päivänä helmikuuta 1987
55825: 
55826:                       Sten Söderström                                Esko Helle
55827: 
55828: 
55829: 
55830: 
55831:                                                        II
55832: 
55833:    Hallituksen esityksessä eduskunnalle lääkelaik-             Lääketeollisuuden harjoittama erityisesti lääkä-
55834: si ei puututa useisiin lääkehuollossa oleviin kes-          reihin kohdistuva myynninedistäminen on tun-
55835: keisiin epäkohtiin. Esityksen mukaan maahan-                teisiin vetoavaa ja epäasiallista. Se unohtaa lääk-
55836: tuonti, lääkkeiden valmistus ja jakelu säilyvät             keiden käyttöön liittyvät ongelmat ja lääkkeiden
55837: edelleen yksityisenä liiketoimintana. Yksityisestä          liikakäytön haitat. Tästä syystä laissa olisi ollut
55838: liiketoiminnasta johtuu, että lääkkeiden valmis-            tarpeen antaa viranomaisille tarpeelliset keinot
55839: tusta, markkinointia ja kauppaa ohjaa ensisijai-            lääketeollisuuden ja maahantuojien epäasiallisen
55840: sesti liiketaloudellinen toiminta. Näin ollen esi-          myynninedistämisen lopettamiseksi. Tältä osin
55841: tys ei anna pohjaa terveysperusteiselle lääkkeiden          lakiesitys ei sisällä mitään parannuksia nykyisiin
55842: käytön edistämiselle, vaan pikemminkin edistää              epäkohtiin.
55843: kaupallisten näkökohtien korostamista terveyden                Suomessa lääkkeiden vähittäiskauppa perustuu
55844: kustannuksella.                                             valtiovallan apteekkareille antamaan yksinoikeu-
55845:    Lakiesitykseen ei sisälly riittäviä toimenpiteitä        teen. Apteekkarin tulot ovat apteekin liiketalou-
55846: lääketeollisuuden harjoittaman lääkkeiden val-              dellisesta tuloksesta riippuvaisia. Tästä johtuen
55847: mistuksen, jakelun ja kaupan valvonnan mahdol-              apteekin ja apteekkarin toimintaa ohjaa pyrkimys
55848: listamiseksi. Yhteiskunnan valvontamahdollisuus             mahdollisimman hyvään liiketaloudelliseen lop-
55849: olisi tullut erityisen perustellusti ottaa huomioon         putulokseen. Myös tämä toiminnallinen näkö-
55850: lakiesityksessä, koska yhteiskunta rahoittaa valta-         kohta korostaa myynninedistämisen osuutta lää-
55851: osan lääkekustannuksista sairausvakuutuksen                 kekaupassa terveydellisten näkökohtien kustan-
55852: kautta.                                                     nuksella. Myös sitä, että osa apteekkareista kerää
55853:                                               Lääkelaki                                               13
55854: 
55855: yhteiskunnan antaman lääkejakeluyksinoikeuden         mukaisen lääkehuollon järjestämisen kunnan
55856: turvin suhteettoman suuria voittoja, on pidettävä     alueella.
55857: epäasiallisena ja yhteiskunnan kannalta epätar-          Valiokunnan enemmistö muutti myös aiheet-
55858: koituksenmukaisena. Lakiesitykseen ei sisälly mi-     tomasti hallituksen esityksen 21 §: ää poistamalla
55859: tään muutosehdotuksia tämän epäkohdan korjaa-         toisen momentin kokonaan. Toinen momentti
55860: miseksi.                                             olisi taannut myytävien lääkevalmisteiden tarkoi-
55861:    Yhteiskunnan ylläpitämien laitosten, terveys-     tuksenmukaisuuden potilaiden ja lääkehuollon
55862: keskusten, sairaaloiden ja sosiaalihuollon laitos-   kokonaisuuden kannalta. Valiokunnan enemmis-
55863: ten lääkejakelun parantaminen edesauttaisi asial-    tön pelot kotimaisten lääkkeiden tutkimus- ja
55864: lista lääkkeiden jakelua ja olisi myös lääkehoitoa   kehittelytyöstä ovat liioiteltuja. Lisäksi valiokun-
55865: tarvitsevien potilaiden hoidon jatkuvuuden, tur-     nan enemmistön kannanmäärittelyyn on tarpeet-
55866: vallisuuden ja lääkehoidon ohjauksen kehittämi-      toman paljon vaikuttanut ylikansallisten lääke-
55867: sen kannalta oikea tie lääkkeiden jakelun kehittä-   tehtaiden harjoittama painostus.
55868: misessä.                                                Valiokunnan enemmistön tekemä muutos
55869:    Emme voi hyväksyä valiokunnan enemmistön          65 §:ään antaa aiheen olettaa, että enemmistön
55870: tekemiä muutoksia yksimielisesti annettuun hal-      lisäys lääkkeiden jakamisesta vain tilapäisesti avo-
55871: lituksen esitykseen, koska ne merkitsevät aihee-     hoitoon siirretyille potilaille lähtee enemmän
55872: tonta sairaala-apteekkien ja lääkekeskusten hoita-   apteekkien aseman kuin potilaiden joustavan
55873: man lääkejakelun rajoittamista, hallinnollista       palvelun turvaamisesta. Sosialidemokraattisen va-
55874: kankeutta sekä kunnallisen päätöksenteko-oikeu-      liokuntaryhmän mielestä lääkehuollon kehittä-
55875: den loukkaamista yksityisen apteekkitoiminnan        mistarpeita on tarkasteltava ensisijaisesti potilai-
55876: eduksi. Pienten apteekkien toimintaedellytyksiä      den edun ja tarpeiden kannalta. Valiokunnassa
55877: ei mitenkään olisi vaarannettu, vaikka valiokun-     tehty muutos merkitsee potilaiden tarpeiden
55878: nan enemmistö näin katsoikin. Valiokunnan            väistymistä apteekkien hyväksi.
55879: enemmistön 62 §:ään tekemän muutoksen mu-               Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
55880: kaan sairaala-apteekista tai lääkekeskuksesta ei
55881: saisi toimittaa lääkkeitä saman kunnan alueella               että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
55882: toimivaan sosiaalihuollon laitokseen. Muutos es-            kuuluvana:
55883: tää järkevän ja potilaiden kannalta tarkoituksen-
55884: 
55885: 
55886: 
55887:                                             Lääkelaki
55888:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
55889: 
55890:                      1 luku                                              Muut lait
55891:                Yleiset säännökset                                            7 §
55892:                  Lain tarkoitus                        (Kuten valiokunnan mietinnössä)
55893:                        1§
55894:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                                          2 luku
55895:                                                                    Lääkkeiden valmistus
55896:                  Soveltamisala                                      Teollinen valmistus
55897:                     2§                                                    8-11 §
55898:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                      (Kuten valiokunnan mietinnössä)
55899: 
55900: 
55901:                   Määritelmiä                                 Muu kuin teollinen valmistus
55902:                    3-6 §                                                 12-16 §
55903:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                      (Kuten valiokunnan mietinnössä)
55904: 14                             1986 vp. -   TaVM n:o 13 -    Esitys n:o 87
55905: 
55906:                       3 luku                                              5 luku
55907:              Lääkkeiden maahantuonti                        Lääkkeiden myynti lääketehtaasta Ja
55908:                                                                     lääketukkukaupasta
55909:                      17-19 §
55910:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)                               Myynti lääketehtaasta
55911:                                                                         31 §
55912:                                                       (Kuten valiokunnan mietinnössä)
55913:                       4 luku
55914:                     Myyntilupa
55915:                                                             Lääketukkukaupan harjoittaminen
55916:                 Luvan soveltamisala
55917:                                                                       32-34 §
55918:                         20 §                          (Kuten valiokunnan mietinnössä)
55919:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)
55920: 
55921:                      21 §                                          Erinåi'siå' såä'nnöksiä
55922:      (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
55923:      (2-4 mom. kuten hallituksen esityksessä)                         35-37 §
55924:                                                       (Kuten valiokunnan mietinnössä)
55925:                       Hakzj"a
55926:                         22 §                                              6 luku
55927:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)                                     Apteekit
55928:                                                                           Yleistä'
55929:                       Maksut
55930:                                                                      38 ja 39 §
55931:                         23 §                          (Kuten valiokunnan mietinnössä)
55932:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)
55933: 
55934:                                                         Oikeus apteekkzliikkeen harjoittamiseen
55935:                 Luvan voimassaolo
55936:                                                                       40-45 §
55937:                         24 §                          (Kuten valiokunnan mietinnössä)
55938:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)
55939: 
55940:                   Maksuvapautus                      Apteekkarin velvollisuudet eräissä tapauksissa
55941: 
55942:                        25 §                                          46 ja 47 §
55943:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)                  (Kuten valiokunnan mietinnössä)
55944: 
55945: 
55946:         Lääkevalmistetta koskevat muutokset          Apteekktluvan raukeaminen ja peruuttaminen
55947:                        26 §                                           48-50 §
55948:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)                  (Kuten valiokunnan mietinnössä)
55949: 
55950:             Myyntzluvan peruuttaminen                                Kurinpitotoimet
55951:                        27 §                                             51 §
55952:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)                  (Kuten valiokunnan mietinnössä)
55953: 
55954:                 Erinäisiä säännöksiä                                   Sivuapteekit
55955:                      28-30 §                                          52-54§
55956:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)                  (Kuten valiokunnan mietinnössä)
55957:                                              Lääkelaki                                        15
55958: 
55959:              Erinäisiä säännöksiä                                    9 luku
55960:                  55-60 §                                    Ohjaus ja yleinen valvonta
55961:  (Kuten valiokunnan mietinnössä)                                       Yleistä
55962:                                                                        76 §
55963:                                                      (Kuten valiokunnan mietinnössä)
55964:                     7 luku
55965: Lääkehuolto sairaaloissa, terveyskeskuksissa Ja                     Tarkastukset
55966:           sosiaalihuollon laitoksissa
55967:                                                                      77-81 §
55968:      Sairaala-apteekit ja lääkekeskukset
55969:                                                      (Kuten valiokunnan mietinnössä)
55970:                    61 §
55971:  (Kuten valiokunnan mietinnössä)
55972:                                                             Farmakopea ja lääkeluettelo
55973:                    62 §
55974:                                                                     82 ja 83 §
55975: (Kuten hallituksen esityksessä)                      (Kuten valiokunnan mietinnössä)
55976:                63 ja 64 §
55977: (Kuten valiokunnan mietinnössä)                                       10 luku
55978:                     65 §                                        Erinäisiä säännöksiä
55979:  (Kuten hallituksen esityksessä)                   Suomen Punainen Risti, kansanterveyslaitos ja
55980:                                                         valtion eläinlääketieteellinen laitos
55981:                    66 §
55982:  (Kuten valiokunnan mietinnössä)                                       84 §
55983:                                                      (Kuten valiokunnan mietinnössä)
55984: 
55985: 
55986:                 Sotilasapteekit                           Eräät todistukset ja lausunnot
55987:                    67 §                                                85 §
55988:  (Kuten valiokunnan mietinnössä)                     (Kuten valiokunnan mietinnössä)
55989: 
55990: 
55991:                                                             Kliiniset lääketutkimukset
55992:                     8 luku
55993:                                                                     86-88 §
55994:            Lääkkeenomaiset tuotteet                  (Kuten valiokunnan mietinnössä)
55995:                   Määritelmä
55996:                    68 §                                       Tietojenantovelvollisuus
55997:  (Kuten valiokunnan mietinnössä)
55998:                                                                        89 §
55999:                                                      (Kuten valiokunnan mietinnössä)
56000: 
56001:            Myynti ja lupamenettely
56002:                                                                Salassapitovelvollisuus
56003:                  69-73
56004:  (Kuten valiokunnan mietinnössä)                                       90 §
56005:                                                      (Kuten valiokunnan mietinnössä)
56006: 
56007: 
56008:              Erinäisiä säännöksiä                            Lääkkeiden markkinointi
56009:                 74 ja 75 §                                           91-94 §
56010:  (Kuten valiokunnan mietinnössä)                     (Kuten valiokunnan mietinnössä)
56011: 16                            1986 vp. -    TaVM n:o 13 -           Esitys n:o 87
56012: 
56013:           Lääkkeetlisten kaasujen myynti                                     Muutoksenhaku
56014:                        95 §                                                         102§
56015:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)                          (Kuten valiokunnan mietinnössä)
56016: 
56017: 
56018:                                                                           Asetuksenantovaltuus
56019:                      11 luku
56020:                                                                                     103 §
56021:        Seuraamukset ja muutoksenhaku sekä                     (Kuten valiokunnan mietinnössä)
56022:               asetuksenantovaltuus
56023:                   Rangaistukset
56024:                                                                                   12 luku
56025:                     96-98 §
56026:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)                               Voimaantulo ja siirtymäsäännökset
56027:                                                                                Voimaantulo
56028: 
56029:              Menettämisseuraamukset                                                 104§
56030:                                                               (Kuten valiokunnan mietinnössä)
56031:                        99 §
56032:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)
56033:                                                             Lain vozmaan tullessa voimassa olevat oikeudet
56034:                                                                                ja luvat
56035:                    Takavarikko
56036:                                                                               105-109 §
56037:                       100 §                                   (Kuten hallituksen esityksessä)
56038:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)
56039: 
56040:                                                               Lain voimaan tullessa voimassa oleva taksa,
56041:                    Eräät kiellot                                  farmakopea ja apteekkitavaraluettelo
56042:                       101 §                                                 110 ja 111 §
56043:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)                          (Kuten valiokunnan mietinnössä)
56044: 
56045: 
56046:       Helsingissä 6 päivänä helmikuuta 1987
56047: 
56048:           Maija Rajantie                   Martti Lähdesmäki                   Arja Alho
56049:           Reijo Lindroos                   Pekka Starast                       Pirkko Valtonen
56050: 
56051: 
56052: 
56053:                                                       III
56054: 
56055:    On valitettavaa, että talousvaliokunta ei voinut            Mielestäni 62 §:ää olisi tullut ensimmatsen
56056: lähes yksimielisesti ensimmäisessä käsittelyssä te-         käsittelyn jälkeen täydentää sellaisella lisäyksellä,
56057: kemiensä muutosten jälkeen tehdä lakiesitykseen             että lääkejakelu terveyskeskuksesta sosiaalihuol-
56058: sellaisia tarkennuksia, jotka olisivat parantaneet          lon laitoksiin, lähinnä vanhainkotiin, tehdään
56059: lain toimivuutta. Muilla kuin lääkehuollon jous-            mahdolliseksi silloin, kun kunta sitä anoo, ja
56060: tavan järjestämisen kannalta oleellisilla seikoilla         silloin, kun tällainen menettely on tarkoituksen-
56061: talousvaliokuntaa estettiin sopimasta tarkoituk-            mukaista. Tällaisen luvan tulisi olla määräaikai-
56062: senmukaisista muutoksista.                                  nen ja tällä jakelulla ei tulisi vaarantaa paikka-
56063:    Ensimmäisessä käsittelyssä oli poistettu 21 §:n          kunnan apteekin olemassaoloa eikä myöskään
56064: toinen momentti. Olisi ollut tarkoituksenmukais-            tällä lisätoiminnalla pitäisi synnyttää lisävirkojen
56065: ta, että ensimmäinen momentti olisi palautettu              tarvetta terveyskeskusten lääkejakeluun.
56066: nyt voimassa olevan apteekkitavaralain muotoon.                Valiokunnan olisi lisäksi tullut kantaa parem-
56067:                                                Lääkelaki                                              17
56068: 
56069: paa huolta pienten kuntien ja syrjäseutujen lää-      ja 107 pitäisi myös lääkekeskuksen nimi vaihtaa
56070: kejakelun kohtalosta. Tässä tarkoituksessa valio-     terveyskeskuksen lääkeosastoksi. Myös 62 §:ää pi-
56071: kunnan olisi pitänyt edellyttää, että apteekki-       täisi muuttaa edellä olevan perusteella seuraavas-
56072: maksu porrastetaan pieniä apteekkeja suosivasti.      ti: Sairaala-apteekista tai terveyskeskuksen lääke-
56073:    Jotta lääkelain se keskeinen periaate toteutuu,    osastosta voidaan 61 pykälän säännösten estämät-
56074: että terveydenhuollon laitosten lääkejakelu jäisi     tä toimittaa lääkkeitä myös saman kunnan tai
56075: niiden sisäiseksi lääkejakeluksi, tulisi lääkekes-    kuntainliiton ylläpitämään toiseen sairaalaan tai
56076: kuksen nimi muuttaa terveyskeskuksen lääkeosas-       terveyskeskukseen tahi kunnan hakemuksesta
56077: toksi.                                                määräajaksi myönnetyn luvan perusteella edellä
56078:    Helsingin yliopiston apteekin toiminta ei nou-     tarkoitettuun kuntainltittoon kuuluvan kunnan
56079: data samoja pelisääntöjä kuin muu apteekkitoi-        sosiaalthuollon laitokseen taikka myös saman
56080: minta. Sen tähden valiokunnan olisi tullut mie-       kunnan alueella olevalle toiselle sairaalalle, ter-
56081: tinnössään edellyttää, että Helsingin yliopiston      veyskeskukselle tai sosiaalihuollon laitokselle si-
56082: erioikeuksia ja apteekkiverkkoa ei laajenneta ny-     ten kuin asetuksella tarkemmin säädetään.
56083: kyisestään ja sille asetetaan samat taloudelliset        Edellä esitetyn perusteella ehdotan,
56084: velvoitteet kuin muillekin apteekeille.
56085:     Mielestäni lääkelakiin olisi tehtävä seuraavat             että lakiehdotus hyväksyttäistin näin
56086: muutokset:                                                   kuuluvana:
56087:    Pykälissä 13, 14, 15, 31, 61, 62, 64, 65, 66, 77
56088: 
56089: 
56090: 
56091: 
56092:                                              Lääkelaki
56093:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
56094: 
56095:                      1 luku                                                2 luku
56096:                Yleiset säännökset                                   Lääkkeiden valmistus
56097:                  Lain tarkoitus                                     Teollinen valmistus
56098:                        1§                                                 8-11 §
56099:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                       (Kuten valiokunnan mietinnössä)
56100: 
56101: 
56102:                   Soveltamisala                                Muu kuin teollinen valmistus
56103:                        2§                                                 12 §
56104:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                       (Kuten valiokunnan mietinnössä)
56105: 
56106:                                                                              13§
56107:                    Määritelmiä                           Apteekin, sotilasapteekin, sairaala-apteekin ja
56108:                                                       terveyskeskuksen lääkeosaston tulee tehdä lääkin-
56109:                    3-6 §                              töhallitukselle ennakkoilmoitus omista lääkeval-
56110:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                     misteistaan.
56111:                                                                               14 §
56112:                     Muut lait                            Sairaala-apteekissa tai terveyskeskuksen lääke-
56113:                                                       osastossa saadaan valmistaa lääkevalmisteita siinä
56114:                     7§                                laajuudessa kuin sairaalan tai terveyskeskuksen
56115:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                     oma toiminta sitä edellyttää.
56116: 
56117: 3 270236K
56118: 18                         1986 vp. -    TaVM n:o 13 -       Esitys n:o 87
56119: 
56120:                         15 §                              Låä"kevalmistetta koskevat muutokset
56121:    Sairaala-apteekissa ja terveyskeskuksen lääke-
56122: osastossa on lääkevalmistuksen edellytyksenä, et-                            26 §
56123: tä henkilökunta on riittävästi perehtynyt lääkkei-     (Kuten valiokunnan mietinnössä)
56124: den valmistukseen ja että siihen tarvittavat tuo-
56125: tantotilat ja laitteet ovat asianmukaiset.
56126:                                                                Myyntiluvan peruuttaminen
56127:                        16 §                                              27 §
56128:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)                   (Kuten valiokunnan mietinnössä)
56129: 
56130: 
56131:                                                                     Erinäisiä säännöksiä
56132:                       3 luku
56133:              Lääkkeiden maahantuonti                                   28-30 §
56134:                                                        (Kuten valiokunnan mietinnössä)
56135:                      17-19§
56136:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)
56137:                                                                          5 luku
56138:                                                            Lääkkeiden myynti lääketehtaasta ja
56139:                       4 luku                                       lääketukkukaupasta
56140:                     Myyntilupa                                     Myynti lääketehtaasta
56141:                 Luvan soveltamisala                                         31 §
56142:                                                            Lääketehtaasta voidaan myydä tai muutoin
56143:                        20 §
56144:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)                 luovuttaa tehtaan omia lääkevalmisteita toiselle
56145:                                                      lääketehtaalle, lääketukkukaupalle, apteekille, si-
56146:                                                      vuapteekille, sotilasapteekille, sairaala-apteekille
56147:                                                      ja terveyskeskuksen lääkeosastolle.
56148:                  Luvan edellytykset                     (2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
56149:                        21 §
56150:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)
56151:                                                             Lääketukkukaupan harjoittaminen
56152:                                                                        32-34 §
56153:                       Hakzja                           (Kuten valiokunnan mietinnössä)
56154:                        22 §
56155:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)
56156:                                                                     En"näisiä säännöksiä
56157:                                                                        35-37 §
56158:                       Maksut                           (Kuten valiokunnan mietinnössä)
56159:                        23 §
56160:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)
56161:                                                                            6 luku
56162:                                                                           Apteekit
56163:                 Luvan voimassaolo                                          Yleistä
56164:                        24 §                                           38 ja 39 §
56165:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)                   (Kuten valiokunnan mietinnössä)
56166: 
56167: 
56168:                   Maksuvapautus                          Oikeus apteekkiliikkeen harjoittamiseen
56169:                        25 §                                            40-45 §
56170:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)                   (Kuten valiokunnan mietinnössä)
56171:                                                 Lääkelaki                                                  19
56172: 
56173: Apteekkarin velvollisuudet eräissä tapauksissa                                 62 §
56174:                                                           Sairaala-apteekista tai terveyskeskuksen lääke-
56175:                  46 ja 47 §                            osastosta voidaan 61 §:n säännösten estämättä
56176:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                      toimittaa lääkkeitä myös saman kunnan tai kun-
56177:                                                        tainliiton ylläpitämään toiseen sairaalaan tai ter-
56178:                                                        veyskeskukseen. tahi kunnan hakemuksesta mää-
56179: Apteekkiluvan raukeaminen ja peruuttaminen             räajaksi myönnetyn luvan perusteella edellä tar-
56180:                  48-50 §                               koitettuun kuntainliittoon kuuluvan kunnan so-
56181:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                      siaalihuollon laitokseen taikka myös saman kun-
56182:                                                        nan alueella olevalle toiselle sairaalalle, terveys-
56183:                                                        keskukselle tai sosiaalihuollon laitokselle siten
56184:                  Kun·npitotoimet                       kuin asetuksella tarkemmin säädetään.
56185: 
56186:                     51 §
56187:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                                          63 §
56188:                                                          (Kuten valiokunnan mietinnössä)
56189: 
56190:                    Sivuapteekit
56191:                                                                                 64 §
56192:                  52-54 §                                   Sairaala-apteekissa ja terveyskeskuksen lääke-
56193:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                      osastossa tulee olla hoitaja.
56194:                                                            Sairaala-apteekin hoitajan tulee olla laillistettu
56195:                                                        proviisori ja terveyskeskuksen lääkeosaston hoita-
56196:                En.näisiä säännöksiä                    jan laillistettu proviisori tai laillistettu farmaseut-
56197:                                                        ti.
56198:                   55-60 §
56199:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)
56200:                                                                                 65 §
56201:                                                           Sairaanhoitolaitoksessa ja terveyskeskuksessa
56202:                       7 luku                           olevan potilaan hoitoon tai tutkimukseen käytet-
56203:                                                        tävien lääkkeiden lisäksi voidaan erityisten sai-
56204:  Lääkehuolto sairaaloissa, terveyskeskuksissa ja       raanhoidollisten syiden vuoksi sairaala-apteekista
56205:           sosiaalihuollon laitoksissa                  ja terveyskeskuksen lääkeosastosta luovuttaa vas-
56206:        Sairaala-apteekit ja lääkekeskukset             tikkeetta lääkkeitä avohoitoon tilapäisesti siirre-
56207:                                                        tylle potilaalle sairaalan tai terveyskeskuksen vas-
56208:                         61 §                           taavan lääkärin päätöksellä.
56209:     Kunnan, kuntainliiton tai valtion ylläpitämäs-        (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
56210: sä sairaalassa voi sen toimintaa varten olla erityi-
56211: nen sairaala-apteekki tai terveyskeskuksen lääke-
56212: osasto. Kunta tai kuntainliitto voi perustaa sai-                             66 §
56213: raala-apteekin tai terveyskeskuksen lääkeosaston          Sairaala-apteekista ja terveyskeskuksen lääke-
56214: myös terveyskeskukseen, mikäli se on lääkehuol-        osastosta voidaan myös luovuttaa vastikkeetta
56215: lon kannalta tarpeellinen.                             sairaalan tai terveyskeskuksen sairaansijalta pois-
56216:     Edellä 1 momentissa tarkoitettu terveyskeskuk-     tettavan potilaan keskeytymättömän hoidon tai
56217: sen lääkeosasto voidaan perustaa lisäksi yksityisis-   sairaalan poliklinikalla taikka terveyskeskuksen
56218: tä sairaanhoito- ja tutkimuslaitoksista annetussa      vastaanotolla käyneen potilaan hoidon välittö-
56219: laissa (426/ 64) tarkoitettuun sairaanhoitolaitok-     män aloittamisen edellyttämät lääkkeet.
56220: seen ja kehitysvammaisten erityishuollosta anne-          (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
56221: tussa laissa (519/77) tarkoitettuun laitokseen, jos
56222: laitoksen sairaansijojen määrä tätä edellyttää.
56223:     Sairaala-apteekki tai terveyskeskuksen lääke-
56224: osasto voidaan perustaa lääkintöhallituksen luval-                       Sotzlasapteekit
56225: la.
56226:    Luvan hakemisesta säädetään tarkemmin ase-                              67 §
56227: tuksella.                                                (Kuten valiokunnan mietinnössä)
56228: 20                            1986 vp. -   TaVM n:o 13 -     Esitys n:o 87
56229: 
56230:                        8 luku                                 Eräät todistukset ja lausunnot
56231:               Lääkkeenomaiset tuotteet                                  85 §
56232:                      Määritelmä                       (Kuten valiokunnan mietinnössä)
56233:                        68 §
56234:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)                            Kliiniset lääketutkimukset
56235: 
56236:               Myynti ja lupamenettely                                 86-88 §
56237:                                                       (Kuten valiokunnan mietinnössä)
56238:                      69-73 §
56239:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)
56240:                                                                  Tietojenantovelvollisuus
56241:                  Erinäisiä säännöksiä
56242:                                                                         89 §
56243:                     74 ja 75 §                        (Kuten valiokunnan mietinnössä)
56244:      (Kuten valiokunnan mietinnissä)
56245: 
56246:                                                                   Salassapitovelvollisuus
56247:                        9 luku
56248:              Ohjaus ja yleinen valvonta                                 90 §
56249:                                                       (Kuten valiokunnan mietinnössä)
56250:                         Yleistä
56251:                        76 §
56252:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)                             Lääkkeiden markkinointi
56253:                                                                         91-94 §
56254:                      Tarkastukset                     (Kuten valiokunnan mietinnössä)
56255:                        77§
56256:    Lääkintöhallituksen tulee huolehtia siitä, että
56257: lääketehtaat, -tukkukaupat, apteekit, sivuaptee-              Lääkkeellisten kaasujen myynti
56258: kit, sairaala-apteekit ja terveyskeskuksen lääke-                            95 §
56259: osastot sekä sotilasapteekki tarkastetaan niin       (Kuten valiokunnan mietinnössä)
56260: usein kuin asianmukainen lääkevalvonta sitä
56261: edellyttää.
56262:    (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
56263:                                                                          11 luku
56264:                                                            Seuraamukset ja muutoksenhaku sekä
56265:                       78-81 §
56266:                                                                   asetuksenantovaltuus
56267:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)
56268:                                                                       Rangaistukset
56269:                                                                      96-98 §
56270:             Farmakopea ja lääkeluettelo
56271:                                                      (Kuten valiokunnan mietinnössä)
56272:                      82 ja 83 §
56273:      (Kuten hallituksen esityksessä)
56274:                                                                 Menettämzsseuraamukset
56275: 
56276:                        10 luku                                         99 §
56277:                                                      (Kuten valiokunnan mietinnössä)
56278:                  Erinäisiä säännöksiä
56279: Suomen Punainen Risti, kansanterveyslaitos ja
56280:      valtion eläinlääketieteellinen laitos                             Takavarikko
56281:                        84 §                                           100 §
56282:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)                 (Kuten valiokunnan mietinnössä)
56283:                                             Lääkelaki                                             21
56284: 
56285: 
56286:                  Eräät kiellot                                           107 §
56287:                                                     Kunnalla tai kuntainliitolla, jolla on tämän
56288:                    101 §                         lain voimaan tullessa ylläpitämässään sairaalassa
56289:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                valtioneuvoston antama lupa pitää erityistä ap-
56290:                                                  teekkia, on ilman eri lupaa oikeus pitää edelleen
56291:                                                  tässä laissa tarkoitettua sairaala-apteekkia. Kunta
56292:                Muutoksenhaku                     tai kuntainliitto, jolla on tämän lain voimaan
56293:                    102 §                         tullessa ylläpitämässään sairaalassa tai terveyskes-
56294:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                kuksessa apteekkilaitoksesta annetun lain mukai-
56295:                                                  nen lupa muutoin valmistaa ja jakaa lääkkeitä,
56296:                                                  voi edelleen ja sen estämättä, mitä tässä laissa on
56297:             Asetuksenantovaltuus                 lääkekeskuksen hoitajan kelpoisuusehdosta sää-
56298:                                                  detty, jakaa lääkkeitä tässä laissa tarkoitetusta
56299:                    103 §                         terveyskeskuksen lääkeosastosta. Yksityinen sai-
56300:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                raanhoitolaitos ja kehitysvammaislaitos, jolla on
56301:                                                  tämän lain voimaan tullessa edellä sanottu lupa
56302:                                                  valmistaa ja jakaa lääkkeitä, voi edelleen jakaa
56303:                    12 luku                       lääkkeitä tässä laissa tarkoitetusta terveyskeskuk-
56304:       Voimaantulo ja siirtymäsäännökset          sen lääkeosastosta.
56305:                 Voimaantulo
56306:                                                                   108 ja 109 §
56307:                    104 §                            (Kuten valiokunnan mietinnössä)
56308:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)
56309: 
56310: 
56311: Lain voimaan tullessa voimassa olevat oikeudet      Lain voimaan tullessa voimassa oleva taksa,
56312:                    ja luvat                             farmakopea ja apteekkitavaraluettelo
56313:                 105 ja 106 §                                      110 ja 111 §
56314:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                   (Kuten valiokunnan mietinnössä)
56315: 
56316:     Helsingissä 6 päivänä helmikuuta 1987
56317: 
56318:                                      Hannu Kemppainen
56319:                             1986 vp. -    TaVM n:o 14 -       Esitys n:o 221
56320: 
56321: 
56322: 
56323: 
56324:                                        Talousvaliokunnan mietintö n:o 14 hallituksen esi-
56325:                                    tyksestä meluntorjuntalaiksi ja laiksi veneliikennelain 3 §:n muutta-
56326:                                    misesta
56327: 
56328:     Eduskunta on 21 päivana marraskuuta 1986          liikenteen Keskusjärjestöstä, valmennuspäällikkö
56329: lähettänyt talousvaliokunnan valmistelevasti käsi-    Jaakko Markula Suomen Autourheilijain Liitosta,
56330: teltäväksi hallituksen esityksen n:o 221.             varapuheenjohtaja Jorma Salomaa Suomen Moot-
56331:     Valiokunnassa ovat asian johdosta olleet kuul-    toriveneliitosta, toimitusjohtaja Jorma Paakkari ja
56332: tavina ympäristöministeri Matti Ahde sekä toi-        hallituksen jäsen Juhani Sipilä Suomen Ampu-
56333: mistopäällikkö Alec Estlander ja suunnittelija        jainliitosta, kenttäpäällikkö Otto Nurmela ja in-
56334: Sirkka-Liisa Paikkala ympäristöministeriöstä,         sinööri Matti Anila Autoliitosta, everstiluutnantti
56335: kansliapäällikkö Kari Puro sosiaali- ja terveysmi-    Leo Manner Upseeriliitosta ja pääsihteeri Jouko
56336: nisteriöstä, toimistopäällikkö Reino Lampinen lii-    Lindman Suomen Varusmiesliitosta. Valiokunta
56337: kenneministeriöstä, osastopäällikkö Juhani Uusi-      on kuullut kirjallisesti myös Suomen Luonnon-
56338: talo sisäasiainministeriöstä, osastopäällikkö, ken-   suojeluliittoa.
56339: raalimajuri Pertti Jokinen ja ylitarkastaja Jaakko       Hallituksen esityksessä ehdotetaan säädettäväk-
56340: Kangas puolustusministeriöstä, osastopäällikkö        si erityinen meluntorjuntalaki. Laki loisi edelly-
56341: Markku Murtomaa lääkintöhallituksesta, osasto-        tykset meluntojunnan asianmukaiselle suunnitte-
56342: päällikkö Veli-Martti Metsälampi ja toimistoinsi-     lulle ja yhteiskunnan kehityksen myötä lisäänty-
56343: nööri Heikki Tevä ilmailuhallituksesta, työsuoje-     neiden rakenteellisten meluongelmien, erityisesti
56344: luinsinööri Ilkka Kyttälä työsuojeluhallituksesta,    liikennemelun, torjumiselle. Meluntorjuntalain
56345: diplomi-insinööri Pauli Velhonoja tie- ja vesira-     ulkopuolelle jäisivät sotilaskäyttöön tarkoitetut
56346: kennushallituksesta, ylijohtaja Jussi Huttunen        puolustusvoimien ja rajavartiolaitoksen alueet,
56347: kansanterveyslaitoksesta,      laboratoriopäällikkö   rakennukset ja kalusto ja näiden käytöstä aiheu-
56348: Jukka Stark työterveyslaitoksesta, lääkintäeversti     tuva melu.
56349: Matti Aro pääesikunnasta, hallintojohtaja Pentti         Meluntorjuntalaissa säädettäisiin sekä viran-
56350: Grönberg Valtion teknillisestä tutkimuskeskuk-        omaisille että melunaiheuttajille yleisluonteinen
56351: sesta, lakimies Leena Pohjamaito Suomen Kau-          velvoite ottaa meluntorjunta huomioon toimin-
56352: punkiliitosta, varatuomari Tuomas Lehtonen            nassaan. Meluntorjunnan suunnitelmalliseen jär-
56353: Suomen Kunnallisliitosta, jaostopäällikkö Henrik      jestämiseen ja ohjaamiseen pyrittäisiin valtioneu-
56354: Wickström Finlands svenska kommunförbundis-           voston antamin yleisin ohjein ja määräyksin. Ne
56355: ta, toimistopäällikkö Esko Raatikainen Oulun          koskisivat melutasoa sisä- ja ulkotiloissa, laittei-
56356: lääninhallituksesta, Oulun läänin terveystarkasta-    den ja kulkuvälineiden melupäästöjä, melun
56357: ja Arto Nummi, terveysvalvonnan johtaja Antti         kohteiden suojaamista ja melua aiheuttavan toi-
56358: Pönkä Helsingin kaupungin terveysviraston val-        minnan rajoittamista. Valtioneuvosto voisi lisäksi
56359: vontaosastosta, johtava hygieenikko Nina Mäki-        antaa alueiden käytön suunnittelua varten ohjei-
56360: Petäys Vantaan kaupungista, terveysvalvonnan          ta meluvyöhykkeistä.
56361: johtaja Kyösti Kontio ja terveystarkastaja Jarmo         Melua aiheuttavien laitosten sijoittamista ja
56362: Liukkonen Joutsan kunnan valvontajaostosta,           niiden toiminnan järjestämistä säänneltäisiin ter-
56363: osastopäällikkö Mikko Kangas Suomen Lääkärilii-       veydenhoitolain ja naapuruussuhdelain perus-
56364: tosta, lakimies Marja Mäkisalo Terveydenhuolto-       teella. Häiritsevää melua aiheuttavia tilapäisiä
56365: alan Ammattijärjestö Tehystä, professori Oleg         toimintoja kuten rakennustöitä sekä moottoriur-
56366: Gorbatow Kunnallinen Terveydenhoitoyhdistys           heilukilpailuja ja muita huvitilaisuuksia koskisi
56367: ry:stä, puheenjohtaja, tekniikan tohtori Eero         meluntorjuntalain mukainen ilmoitusvelvolli-
56368: Lampio Meluntorjunta ry:stä, oikeustieteen kan-       suus.
56369: didaatti Jukka Luokkamäki Teollisuuden Keskus-           Meluntorjunnan ylin viranomainen olisi la-
56370: liitosta, apulaisjohtaja Heikki Seppälä Finnair       kiehdotuksen mukaan ympäristöministeriö. Lää-
56371: Oy:stä, diplomi-insinööri Matti Juhola Moottori-      ninhallituksen tehtävänä olisi ohjata ja valvoa
56372: 270231E
56373: 2                           1986 vp. -     TaVM n:o 14 -       Esitys n:o 221
56374: 
56375:  meluntorjumaa läänissä. Kunnan keskeisiä tehtä-       kaisua. Sen vuoksi valiokunta esittää, että kun-
56376:  viä olisivat paikallisen melutilanteen seuranta ja    nanvaltuusto voi päättää, että tämän lain mukai-
56377:  tarvittaessa meluntorjuntaohjelman laatiminen.        sista ympäristönsuojelulautakunnan tehtävistä voi
56378:  Kunnalle kuuluvat meluntorjuntalain mukaiset          huolehtia myös muu lautakunta tai kunnanhalli-
56379:  tehtävät hoitaisi ympäristönsuojelulautakunta.        tus. Muuhun lautakuntaan tai kunnanhallituk-
56380:     Meluntorjuntalaki, joka sisältää säännökset        seen sovelletaan tällöin ympäristönsuojelulauta-
56381:  myös lain noudattamisen edellyttämistä pakko-         kuntaa koskevia säännöksiä. Muutos ehdotetaan
56382:  keinoista ja rangaistuksista, on tarkoitettu tule-    tehtäväksi lain 5 §:ään.
56383:  maan voimaan vuoden kuluttua lakiehdotuksen               Valiokunta on kiinnittänyt huomiota siihen,
56384:  hyväksymisestä.                                       että meluntorjuntalaki ei koske sotilaskäyttöön
56385:     Ympäristönsuojelun yleinen tavoite on puh-         tarkoitettuja puolustusvoimien ja rajavartiolaitok-
56386:  taan, terveellisen ja viihtyisän ympäristön aikaan-   sen alueita, rakennuksia tai kalustoa eikä niiden
56387:  saaminen ja säilyttäminen. Tähän liittyen melun-      käytöstä aiheutuvaa melua. Laissa tosin todetaan,
56388:  torjunnalla voidaan katsoa olevan olennainen          että puolustusvoimien meluntorjuntaa koskevista
56389:  tehtävä ylläpitää ja parantaa elämisen laatua. Sen    järjestelyistä vastaa puolustusministeriö ja rajavar-
56390: vuoksi on tarkoituksenmukaista mahdollisimman          tiolaitoksen vastaavista järjestelyistä sisäasiainmi-
56391: varhaisessa vaiheessa ehkäistä uusien meluhaitto-      nisteriö, joiden tulee tärkeimmistä ratkaisuistaan
56392:  jen syntyminen. Hallituksen esityksessä ehdotet-      ja toimenpiteistään neuvotella ympäristöministe-
56393:  tu meluntorjuntalaki pyrkii tavoitteissaan edellä     riön kanssa. Erityisesti nousevat esille kysymykset
56394:  mainittuihin päämääriin. Sen vuoksi on myön-          puolustusvoimien palveluksessa olevan henkilö-
56395:  teistä, että melukysymyksiin liittyvä hajanainen      kunnan terveyshaitoista ja varuskunta-alueiden
56396: lainsäädäntö on koottu yhtenäiseksi meluntor-          läheisyydessä elävien ihmisten viihtyvyydestä. Va-
56397: juntalaiksi, jonka avulla meluntorjunnasta ni-         liokunnan näkemyksen mukaan puolustusvoi-
56398: menomaisessa vastuussa olevat viranomaiset voi-        mien meluntorjunnan järjestelyissä olisikin pyrit-
56399: vat yhteistyössä muiden viranomaisten kanssa           tävä mahdollisimman pitkälle noudattamaan sa-
56400: huolehtia terveellisen ja viihtyisän elinympäristön    moja päämääriä, mitä meluntorjuntalaissa nyt on
56401:  kehittämisestä.                                       esitetty. Myös puolustusvoimain tulisi käyttää sitä
56402:     Hallituksen esityksessä on määritelty, että me-    lääketieteellistä asiantuntemusta, mitä ympä-
56403: lulla tarkoitetaan terveydelle haitallista, ympäris-   ristö- ja terveydenhuollon laitoksilla tänä päivänä
56404:  tön viihtyisyyttä merkityksellisesti vähentävää tai   on.
56405: työntekoa merkityksellisesti haittaavaa ääntä taik-        Kuten hallituksen esityksessä on todettu, me-
56406: ka siihen rinnastettavaa tärinää. Kuten määritel-      luntorjuntalain säätäminen ja sen soveltaminen
56407: mästä ilmenee, meluongelma koskettaa sekä ym-          lisäävät tarvetta tehdä tutkimuksia ja selvityksiä
56408: päristöterveydenhuoltoa että luonnonsuojelua.          sekä käyttää hyväksi tällaisiin tehtäviin kykeneviä
56409: Valiokunnan näkemyksen mukaan viime kädessä            tutkimus- ja muita laitoksia. Ainakin Valtion
56410: kuitenkin terveydelliset seikat vaativat melun         teknillinen tutkimuskeskus ja Kansanterveyslaitos
56411: ennaltaehkäisemistä. Vaikka melua hallituksen          määrättäisiin tässä tarkoitetuiksi asiantuntijalai-
56412: esityksessä on terveyden kannalta käsitelty myön-      toksiksi. Valiokunnan saamien tietojen mukaan
56413: teisesti ennalta ehkäisevien toimenpiteitten avul-     näillä laitoksilla ei tänä päivänä ole riittäviä
56414: la ja täten voidaan ehkäistä pysyvien vaurioiden       edellytyksiä sanotun asiantuntijatehtävän hoita-
56415: syntymistä, niin valiokunnan mielestä on vieläkin      miseksi. Meluntorjuntalain mukaan edellä maini-
56416: painokkaammin paneuduttava meluntorjunnassa            tuille laitoksille tulevien tehtävien asianmukai-
56417: terveydellisiin seikkoihin. Sen vuoksi on kunnal-      nen hoitaminen edellyttää, että valtion tulo- ja
56418: lista meluntorjuntaohjelmaa laadittaessa pyrittä-      menoarviossa varataan riittävät varat laitosten
56419: vä käyttämään terveydenhuollon piirissä olevaa         käyttöön sekä työvoiman palkkaamiseksi että tut-
56420: asiantuntemusta tarvittaessa myös audiologian ja       kimustyön suorittamiseksi. Samalla valiokunta
56421: psykiatrian alalta.                                    haluaa kiinnittää huomiota siihen, että akustii-
56422:    Edellä olevan perusteella talousvaliokunta kat-     kan opetukseen käytettäviä voimavaroja pitäisi
56423: soo, että kunnalle pitäisi antaa mahdollisuus          lisätä maamme korkeakoululaitoksissa tämän asi-
56424: hoitaa meluntorjuntalakiin kuuluvat tehtävät           antuntemuksen varmistamiseksi meluntorjunnas-
56425: myös muun kuin ympäristönsuojelulautakunnan            sa.
56426: tehtävinä. Luonnollisesti ympäristönsuojelulauta-         Tavallista kansalaista koskee meluntorjuntalais-
56427: kunta olisi ensisijainen toimielin, mutta paikalli-    sa lähinnä sen 5 luku, joka sisältää säännökset
56428: set olosuhteet saattavat vaatia muunlaistakin rat-     melua aiheuttavista laitoksista ja tilapäisistä toi-
56429:                                             Meluntorjuntalaki                                           3
56430: 
56431: minnoista. Valiokunnan näkemyksen mukaan ta-              Meluntorjuntalain mukaisten tehtävien suorit-
56432: vallisen ihmisen viihtyvyyden kannalta olennai-       tamiseksi on paikallaan, että sitä haitavilla viran-
56433: nen osa meluongelmista muodostuu liikenteestä         omaisilla on riittävän laaja oikeus tarkistuksiin,
56434: (auto- ja lentokonemelusta), joka alueellisesti       selvityksiin ja tutkimuksiin. Tätä koskevassa me-
56435: saattaa muodostaa osalle asujamistoa pysyvän          luntorjuntalain 17 § :ssä asiantuntijaviranomaisil-
56436: haitan. Tähän ei kuitenkaan meluntorjuntalain         la tai laitoksilla olisi oikeus tehdä tarvittavat
56437: keinovalikoimaila ole pystytty löytämään valio-       mittaukset melutasoista ja melupäästöistä. Laissa
56438: kunnan käsityksen mukaan yksittäisen kansalai-        ei ole mainittu, kuka kustantaa näin tehtävät
56439: sen kannalta mielekkäitä meluntorjuntatoimen-         mittaukset. Valiokunnan mielestä olisi syytä har-
56440: piteitä. Vaikka 5 luvun toimenpiteillä voidaan        kita, antavatko meluntorjuntalain 3 §:n säännök-
56441: nähdä olevan ympäristön viihtyvyyttä parantava        set roduntorjunnan yleisistä periaatteista mah-
56442: vaikutus, niin valiokunnan mukaan tilapäisiin         dollisuuden siihen, että kysymyksessä olevat mit-
56443: töihin liittyviä ilmoitus- ja lupamenettelyjä ei      taukset ja tutkimukset kustantaa melun aiheutta-
56444: saisi kehittää sellaisiksi, että tavanomaisen elä-    Ja.
56445: män normaalit toiminnat estyvät tai joutuvat              Edellä olevan perusteella talousvaliokunta kun-
56446: turhan byrokraattisuuden kohteeksi tai että kil-      nioittaen ehdottaa,
56447: pailuja ja muita yleisötilaisuuksia järjestäville
56448: aiheutuu taloudellista vahinkoa viranomaisten                       että toinen lakiehdotus hyväksyttäi-
56449: ilmoittaessa mahdollisesta epäämisestä liian myö-               szi'n muuttamattomana ja
56450: hään.                                                               että ensimmäinen lakiehdotus hy-
56451:                                                                 väksyttäiszi'n näin kuuluvana:
56452: 
56453: 
56454: 
56455: 
56456: 1.
56457:                                        Meluntorjuntalaki
56458:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
56459: 
56460:                        1 luku                        nanhallitus. Muuhun lautakuntaan tai kunnan-
56461:                  Yleiset säännökset                  hallitukseen sovelletaan tällöin ympäristönsuoje-
56462:                                                      lulautakuntaa koskevia säännöksiä.
56463:                        1-3 §
56464:      (Kuten hallituksen esityksessä)
56465:                                                                           6-8 §
56466:                                                         (Kuten hallituksen esityksessä)
56467:                        2 luku
56468:           Viranomaiset ja niiden tehtävät
56469:                                                                             3 luku
56470:                          4§
56471:   (Kuten hallituksen esityksessä)                                 Yleiset ohjeet ja määräykset
56472:                                                                          9 ja 10 §
56473:                          5§                             (Kuten hallituksen esityksessä)
56474:                   Kunnan tehtävät
56475:   (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
56476:   Kunnalle kuuluvat tämän lain mukaiset me-                                 4 luku
56477: luntorjuntatehtävät hoitaa ympäristönsuojelulau-
56478:                                                            Meluntorjunnan suunnittelu kunnassa
56479: takunta. Kunnanvaltuusto voi påättää, että tä-
56480: män lain mukaisista ympäristönsuojelulautakun-                             11 §
56481: nan tehtävistä huolehtti' muu lautakunta tai kun-       (Kuten hallituksen esityksessä)
56482: 4                          1986 vp. -     TaVM n:o 14 -      Esitys n:o 221
56483: 
56484:                      5 luku                                               8 luku
56485:           Melua aiheuttavat laitokset Ja                              Muutoksenhaku
56486:               tilapäiset toiminnot
56487:                                                                         24 ja 25 §
56488:                      12-16 §                            (Kuten hallituksen esityksessä)
56489:     (Kuten hallituksen esityksessä)
56490: 
56491:                                                                           9 luku
56492:                       6 luku
56493:                                                                     Erinäisiä säännöksiä
56494:                Valvonta ja tarkkailu
56495:                                                                          26-28 §
56496:                      17-20 §
56497:                                                         (Kuten hallituksen esityksessä)
56498:     (Kuten hallituksen esityksessä)
56499: 
56500: 
56501:                      7 luku                                               10 luku
56502:            Pakkokeinot ja rangaistukset                     Voimaantulo ja siirtymäsäännökset
56503:                      21-23 §                                            29 ja 30 §
56504:     (Kuten hallituksen esityksessä)                     (Kuten hallituksen esityksessä)
56505: 
56506: 
56507:      Helsingissä 6 päivänä helmikuuta 1987
56508: 
56509: 
56510: 
56511:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        väinen (osittain), Lehtinen (osittain), Lindroos
56512: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Rajantie, vara-      (osittain), Lähdesmäki, Mäki pää, Söderström,
56513: puheenjohtaja Laurila ja jäsenet Alho (osittain),     Vihriälä ja Wasz-Höckert sekä varajäsenet Louvo,
56514: Helle, Ikonen, Jouppila, H. Kemppainen, Kietä-        Nousiainen ja Valtonen.
56515: 
56516: 
56517: 
56518: 
56519:                                              Vastalause
56520: 
56521:   Me allekirjoittaneet emme voi hyväksyä valio-         Edellä olevan perusteella ehdotamme,
56522: kunnan enemmistön tekemää muutosta hallituk-
56523: sen esitykseen meluntorjuntalain 5 §:ssä. Olem-                 että toinen lakiehdotus hyväksyttäi-
56524: me sitä mieltä, että laissa tulee yksiselitteisesti          siin muuttamattomana ja
56525: määrätä kunnalle kuuluvat meluntorjunratehtä-                   että ensimmäinen lakiehdotus hy-
56526: vät ympäristönsuojelulautakunnan hoidettaviksi.              väksyttäisiin näin kuuluvana:
56527:                                           Meluntorjuntalaki                                    5
56528: 
56529: 1.
56530:                                     Meluntorjuntalaki
56531:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
56532:                     1 luku                                               5 luku
56533:               Yleiset säännökset                              Melua aiheuttavat laitokset ja
56534:                                                                   tilapäiset toiminnot
56535:                   1-3 §
56536:  (Kuten valiokunnan mietinnössä)                                      12-16 §
56537:                                                       (Kuten valiokunnan mietinnössä)
56538: 
56539:                     2 luku                                               6 luku
56540:         Viranomaiset ja niiden tehtävät                           Valvonta ja tarkkailu
56541:                    4§                                                 17-20 §
56542:  (Kuten valiokunnan mietinnössä)                      (Kuten valiokunnan mietinnössä)
56543: 
56544: 
56545:                     5§                                                   7 luku
56546:                Kunnan tehtävät                                Pakkokeinot ja rangaistukset
56547: 
56548:  (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)                               21-23 §
56549:  (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)               (Kuten valiokunnan mietinnössä)
56550: 
56551:                                                                          8 luku
56552:                   6-8 §                                              Muutoksenhaku
56553:  (Kuten valiokunnan mietinnössä)                                     24 ja 25 §
56554:                                                       (Kuten valiokunnan mietinnössä)
56555:                     3 luku
56556:                                                                           9 luku
56557:          Yleiset ohjeet ja määräykset
56558:                                                                    Erinäisiä säännöksiä
56559:                 9 ja 10 §
56560:  (Kuten valiokunnan mietinnössä)                                      26-28 §
56561:                                                       (Kuten valiokunnan mietinnössä)
56562: 
56563:                     4 luku                                              10 luku
56564:      Meluntorjunnan suunnittelu kunnassa                  Voimaantulo ja siirtymäsäännökset
56565:                    11§                                               29 ja 30 §
56566:  (Kuten valiokunnan mietinnössä)                      (Kuten valiokunnan mietinnössä)
56567: 
56568: 
56569:      Helsingissä 6 päivänä helmikuuta 1987
56570: 
56571:          Maija Rajantie                 Martti Lähdesmäki              Reijo Lindroos
56572:          Pirkko Valtonen                Esko Helle                     Sten Söderströnt
56573:                                                   1986 vp.
56574: 
56575:     EDUSKUNNAN
56576:  TALOUSVALIOKUNTA
56577: 
56578:         Helsingissä
56579: 18 päivänä helmikuuta 1986
56580:       Lausunto n:o 1
56581: 
56582: 
56583: 
56584: 
56585:                                    Perustuslakivaliokunnalle
56586: 
56587:    Perustuslakivaliokunta on 12 päivänä syyskuu-        menoarvion yhteydessä on koko vaidonhaiilntoa
56588: ta 1985 päivätyllä kirjeellään pyytänyt talousva-       koskevaa valtioneuvoston ohjausta, mutta tulo- ja
56589: liokunnan lausuntoa hallituksen toimenpiteitä           menoarvioesityksen liitteenä olevat taloudellinen
56590: vuonna 1984 koskevasta kertomuksesta.                   katsaus ja valtiontalouden kehitysnäkymät eivät
56591:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-       nekään ole hallituksen kannanottoja. Yhden
56592: tavina hallitusneuvos Reijo Kärkkäinen sosiaali-        osan pyrkimyksistä vahvistaa poliittisen päätök-
56593: ja terveysministeriöstä, hallitusneuvos Pekka Kil-      senteon asemaa hallinnon ohjauksessa muodostaa
56594: pi valtiovarainministeriöstä, apulaisosastopäällik-     viime vuosina käytännöksi tullut hallituksen ta-
56595: kö Torsten Widen Suomen Kaupunkiliitosta ja             louspoliittinen selonteko, joka on annettu kevät-
56596: toimistopäällikkö Vilho Välilä Suomen Kunnal-           istuntokaudella ja jonka tarkoituksena on saada
56597: lisliitosta.                                            valmistelupohjaa tulo- ja menoarvion laadimaa
56598:    Eduskunta edellytti hyväksyessään hallituksen        varten.
56599: esityksen n:o 64/ 1976 vp. hallituksen selvittävän         Valiokunnan saaman tiedon mukaan on valtio-
56600: mahdollisuudet kansanterveystyön ja sairaanhoi-         varainministeriössä valmisteltavana järjestelmä,
56601: don sekä lasten päivähoidon valtakunnallisten           jossa valtioneuvoston asemaa toiminta- ja talous-
56602: viisivuotissuunnitelmien saamiseksi eduskunnan          suunnittelussa vahvistetaan. Tähän kytkeytyy sel-
56603: käsiteltäviksi. Kyseisessä yhteydessä hyväksyttyjen     vitys toiminta- ja talouspoliittisen selonteon tai
56604: lakiehdotusten mukaiset suunnitelmat ovat sit-          tiedonannon antamisesta eduskunnan käsiteltä-
56605: temmin korvautuneet sosiaali- ja terveydenhuol-         väksi.
56606: lon suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun             Talousvaliokunta pitää merkittävinä pyrkimyk-
56607: lain nojalla laadittavilla viisivuotissuunnitelmilla.   siä saada eduskunnan käsiteltäväksi muun muas-
56608: Myöskään tämän lain mukaiset suunnitelmat ei-           sa sosiaali- ja terveydenhuollon toiminnan suun-
56609: vät tule eduskunnan käsiteltäviksi.                     taviivat ja painopisteet, mistä syystä talousvalio-
56610:    Valtionhallinnon nykyinen toiminta- ja talous-       kunta kiirehtii suunnittelujärjestelmien kehittä-
56611: suunnittelu on ainoa koko valtionhallinnon kat-         miseksi tehtäviä selvityksiä. Selvitysten perusteel-
56612: tava suunnittelujärjestelmä. Ministeriöiden suun-       la tulee ryhtyä tarvittaviin lainsäädäntötoimiin.
56613: nitelmiin antaa valtiovarainministeriö palaut-             Edellä esitettyyn viitaten talousvaliokunta kun-
56614: teen, joka koskee ensisijaisesti taloudellisia seik-    nioittavasti ehdottaa,
56615: koja. Toimintojen kehittämistä koskeviin kan-
56616: nanottoihin saavat ministeriöt ja niiden alaiset                 että perustuslakivaliokunta ottaisi tä-
56617: laitokset palautetta vain edellä mainitussa laajuu-            män lausunnon huomioon Jaatiessaan
56618: dessa. Valtioneuvosto tai eduskunta eivät käsitte-             mietintöiiän.
56619: le toiminta- ja taloussuunnitelmia. Vain tulo- ja
56620: 
56621:                                       Talousvaliokunnan puolesta:
56622:                                               Maija Rajantie
56623: 
56624: 
56625:                                                                                          Pentti Arajärvi
56626: 
56627: 260105Y
56628: 2
56629: 
56630:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa   painen, Kietäväinen, Lehtinen, Lindroos, Läh-
56631: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Rajantie ja     desmäki, Mäkipää, Starast, Vihriälä ja Wasz-
56632: varapuheenjohtaja Laurila sekä jäsenet Alho,     Höckert.
56633: Helle, Ikonen, AilaJokinen,Jouppila, H. Kemp-
56634:

Copyright © PenaNetworks säätiöt 2006 - 2025